教育局工会调研报告（热门20篇）

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工会调研报告

据经济欠发达地区高中学校的实际情况，探索稳定高中青年教师队伍的对策。

关键词：经济欠发达 高中青年教师 心态 现状 对策。

学校作为教育教学、教研科研和培养人才的基地，曾受到多少学子的青睐，当老师是多么神圣和自豪。而今，改革的春风吹进了社会各个角落，在市场经济大潮的冲击下，经济欠发达地区的学校已不是荣光所辐射的地带，也不再是成就事业的“独木桥”。存有“佼佼者”心态到高中学校执教的青年教师究竟有多少呢？笔者就此问题对部分高中青年教师的“工作幸福指数”开展了交谈式抽样调查。情况如下：

序

号“工作幸福”调查内容“工作幸福”

指数“工作不幸。

福”指数。

1自己的工作职责是否明确73%27%。

2自己的工作与生活间有无冲突28%72%。

3自己承担的工作量是否合理39%71%。

4自己的工作能否得到领导支持30%70%。

5自己与同事的关系是否融洽65%35%。

6对工作环境和工作条件是否满意45%55%。

7对自己所在单位的发展前途是否充满信心41%59%。

8是否热爱自己的工作岗位39%61%。

9对自己直管上级的管理方法和风格是否满意43%57%。

10自己的工资待遇和自己对单位的贡献是否成比例79%21%。

11自己所在单位的管理制度和流程是否合理65%35%。

12学校评价职工业绩是否合理35%65%。

13学校领导是否廉政勤政48%52%。

调查显示：高中青年教师对工作幸福感普遍偏低，也就是有50%以上的人感到工作不幸福。这种情况尤其值得教育主管部门党政领导、学校领导的进一步关注。

一、当前欠发达地区高中青年教师的思想动态。

从整体和本质上来看，经济欠发达地区高中青年教师队伍的主流是好的。他们热爱党和社会主义事业，热爱家乡，对家乡的教育事业充满热忱；他们思想敏税、刻苦耐劳、勤奋好学、积极向上。一部分青年教师已在教育教学和教科研中成为骨干或学科带头人。有的还承担着省、市级重点攻关项目，成为当地教育教学和科研第一线的生力军。但是，也不可否认，他们中相当一部分人在思想上还存在着不少应引起我们注意的问题，具体表现在：

1.思想开放，关注政事；热心改革，反对腐败。但关注中夹杂着冷漠，热心中隐含着观望，期待中蕴藏着忧虑。

经济欠发达地区的高中青年教师切身感受到改革带来的实际利益，亲眼目睹改革给周围带来的巨变，他们中的大多数十分关心教育事业，希望通过改革，为自己创造一个适于自身发展和成才的环境，有个能公平竞争，不论资排辈，不搞“阶级斗争”，不搞“暗箱操作”的良好机制。

高中青年教师对党和政府一手抓惩治腐败，一手抓廉政建设表示拥护，但对反腐倡廉已取得的成绩评价比较低调，认为“力度不够“，只流于形式。这一方面反映了部分青年教师存在偏激情绪，但另一方面也反映了相当一部分人对反腐倡廉工作抱有较高的期望。

2.思想素质与业务素质的发展不够平衡。经济欠发达地区高中教师也大都具有大学本科学历，部分教师还参加了研究生主干课程班或省级骨干教师培训班学习，他们有关着扎实的专业基础知识，又具有某方面的特长，在业务上有很大的潜力。但与此形成反差的是他们中的一部分人思想政治觉悟不高，缺乏社会实践锻炼和基层工作体验，表现在认识上存在片面，态度上不够积极，政治上不够成熟。所以在付出与回报、理想与现实的矛盾中有时会陷入误区，影响了钻研业务，加强理论学习的积极性，甚至产生消极低落情绪。

3.具有青年人和知识分子的共同特征。作为青年人，他们血气方刚、热情奔放，具有较强的事业心；作为知识分子，他们知识丰富、勤奋好学、思维敏捷，富有创新精神。他们在业务上大都有着强烈的进取精神，有较大的抱负。实践证明一个知足常乐、胸无大志的人一般不会胜任高中教育工作。

高中青年教师强调自我价值的实现，渴望有所作为。但高中学校里知识分子成堆，优胜劣汰，必须具有竞争意识，具有顽强拼搏的精神。紧迫感和责任感使他们在目标设计和现实生活中带有浓厚的理想色彩，好高骛远，对现实的困难估计不足，而惰性和依赖性的意识行为又使他们对克服困难缺乏勇气和信心。当所处环境与自己的设想出入较大，或付出与回报不成比例，或理想受挫时就常常表现出消沉、失落、苦闷，以致产生调离原校的想法。

4.学校本身缺乏吸引力。主要表现在：

一是学校的内外部环境令青年教师失望。许多地方政府、教育行政部门包括学校只是口头上重视教育事业、重视知识、重视青年人才、重视工作业绩，事实上却人浮于世，在分配制度上变相的平均主义现象依然非常严重；在职称评聘制度上又论资排辈，评价失准，人为“炒作”；法律赋予教师的权益得不到保障；政府政策的优越性得不到兑现；市财政对教育的投入少斤缺两具有很大的欺骗性。例如某县市高中段教育进行市财政拼盘中，教师的工资构成中校发部分竟达到75%以上，房补是没有的，公积金是自交的。在劳动保障体制改革中把教师这一适应性差的行业首先推向社会，向社保所交养老金，而且自交养老金额度大，工资明加暗扣，教师的劳动价值得不到社会真正的认可，甚至“内耗现象”普遍，所有的这一切都使青年教师对所处的环境抱失望态度，以致丧失创新的欲望和激情。

二是物质生活条件差，使青年教师队伍“军心不稳”。经济欠发达地区的高中青年教师对获得较丰厚的劳动报酬抱有强烈的愿望。因为他们的经济生活负担较重。他们中的不少人读了近二十年的书，刚踏上工作岗位就面临购房、成家、育子等一系列问题。加之他们中的许多人来自农村，父母为培养他们已耗尽了财力，如今自己有了工作，却无力接济家里，大多数人还因请不起保姆不得不将不愿出远门的老母亲接来帮助带孩子……这一切都使他们感到极度的内疚和痛苦。再看昔日的同学，在机关的，有的已有了一官半职，最差的婚后也拥有了成套的住房；在“三企”的，有优厚的工资报酬；至于那些下海早的，如今已当上老板的，更是出门小车，手提笔记本电脑。如此一比，心里失衡也就正常了。近年来，如雨后春笋般的人才招聘会以及与之相适应的舆论导向，为青年教师谋求新的职业提供了极为优越的社会环境和理论依据，让他们“坐怀不乱”已不可能。在经历了痛苦的抉择后，有的只好放弃自己曾经热爱的教育事业而忍无可忍地选择去经商（走黄道），去考公务员当官（走红道）；而大部分教育教学业务精湛的青年教师则是走“逃跑”到经济发达、教师待遇能兑现的东部沿海城市去执教的“白道”。而“没人要”的教师，继续留在原校的则被认为是在走“一横黑”的“黑道”。

二、经济欠发达地区高中青年教师队伍现状。

1.青年师资队伍流失严重。社会主义市场经济体制的确立，为基础教育发展注入了一剂强心针，同时也不可否认地给经济欠发达地区的高中教育带来了巨大的冲击。一些青年教师，在“出国热”“下海热”“投资热”“经商热”等热风的刺激下纷纷跳槽，这给我市的教育教学、科研带来了诸多的新问题。特别是在党中央国务院出台扩大高中教育的政策后，一些经济发达地区，凭借强大的经济实力作后盾，率先扩大或普及高中段教育以满足人民群众的享受优质教育的需求。这样，经济发达地区的大中城市需要大批教师或大批优秀教师，他们或以高薪或以厚遇大量引进教育人才，而且往往在年龄上有一定限制，这给经济欠发达地区的高中青年教师提供了一个“二次”创业的契机，他们为了响应发达地区创教育“强市”、“强县”、“强镇”，实现教育均衡发展的需要，为了支援浙江经济大省、文化大省建设教育大省，也为了解决自己生活与家庭困难问题，改变在校内压抑的环境，他们就像“洪流”般地滔滔涌向经济发达的大中城市。据不完全统计，浙西某经济欠发达县重点中学，两年中流到杭州市某一重点中学就有14人，全市流向东部沿海城市的已达上百人。

2.青年教师的教学积极性不高。由于收入、住房、职称等问题一时得不到妥善解决，一些业务精湛的青年教师工作热情不高，对教学敷衍了事，而整天忙于炒股票、炒地皮、炒房产、炒外汇或搞家教。还有的青年教师一门心思对付入城应考，或走后门、拉关系、等调动等等不一而论。

3.学校教学质量出现滑坡。教师是影响教学质量的关键因素。由于政府对教育投入不足，对教育事业“不管不问”，不少学校负债经营，教师福利差导致了青年教师人心不齐，加上近来学校搞“创收”，占用了学校领导的大量精力，虽说这在一定程度上缓解了学校的经费问题，但却影响了教学、科研工作的正常开展，使得教学改革很难深入，更谈不上提高教学质量和办学水平。据不完全统计，浙江经济欠发达地区的地级市近六年来尚未有一所学校升格为省级重点中学，而在经济发达的县市有的一年就有6个学校上重点等级。

4.青年教师中躁动现象增加。主要表现在急躁、浮躁、狂躁。这种躁动化倾向充满了功利色彩，他们都恨不得自己在一夜之间成为富得流油的人，因而其行为常常带有强烈的冲动性、情绪性、盲目性。他们的心理也变得异常的脆弱、轻率、走险，稍有点“风吹草动”就会盲动，稍有点“诱惑”就会盲从，渐渐地，“精神”变成了“物质的奴隶”，理想、目标当然也就成了昨天的“故事”。

三、稳定经济欠发达地区高中青年教师队伍的对策。

1.根据知识分子的特点，加强和改进政治思想工作方法。由于社会大气候的影响，教师对自己职业的价值取向也发生了变化。以往教师对人们把自己比作“红烛”，“燃尽自己，照亮别人”感到自豪，而现在一些青年教师则称自己是“应急灯”，亟待充电，方能继续维持。因此在高中学校内部，急需加强对教师的思想教育，特别是青年教师的敬业、奉献教育。但高中青年教师文化程度较高，不愿接受一般空泛的理论和流于形式的说教，也不愿接受那些教育行政部门和学校领导强行灌输的思想教育内容，所以对他们的教育应多疏导和引导，少说教和训斥。以自己的人格魅力，以理解、关爱的态度，喻之以义，晓之以理；从尊重知识、尊重人才的高度出发，因势利导，对青年教师进行人生观、价值观的引导，帮助他们全面分析自我，正确选择道路，建立起正确的价值观。

2.在生活上多关心青年教师，努力解除他们的后顾之忧。美国心理学家马斯洛的需要层次理论告诉我们：人在生理、生存、安全等基本生活需要得到满足后，才会去实现自我的价值。的确，“安居”才能“乐业”。青年教师在住房、婚姻、子女入托、入学以及继续教育、劳资福利等问题上存在这样那样的困难，作为教育行政部门不可听之任之、束之高阁或把一些正当的要求当作“只讲个人利益”予以批评，而应体察他们的实际困难，并竭力加以解决。否则也就难怪有的教育业内人士教育子女不要当教师。因为教师首先是“物质”的人，而不是“精神”附件。

3.利用榜样示范，有的放矢，提高思想政治工作的效率。高中青年教师是一个高层次、高文化的群体，这就要求思想政治工作者必须身体力行，不断提高自身的马克思主义理论水平和业务素质。只有这样，青年教师才有可能心悦诚服地接受教育。同时，学校各级领导还应当经常深入到教研组、班主任当中去，了解和熟悉青年教师，分析他们的思想状况，关心他们的生活和发展，有针对性地提出工作目标和任务。并积极采取措施，加大工作力度，使广大青年教师在良好的发展环境中健康成长。

4.建立激励机制，实行目标管理。这个激励机制应包括晋职晋级、晋升工资、奖金、精神奖励、生活照顾等方面的内容。其中专业技术职务评聘是学校现阶段激发教师教学、教研积极性的最直接动力。学校应该鼓励青年教师脱颖而出，打破以往论资排辈的观念，采取一些有力的倾斜政策。如：像高校里35岁以下教师晋升副教授，根据其教育教学、科研业绩可以不受任职年限、指标的限制，给予破格晋升。这样的做法不仅在一定程度上给青年教师创造了公平竞争的机会，而且可以增强教师工作的积极性。但总的说来，学校在职评过程中凭资格、拉关系、吃“大锅饭”等的现象还是较为普遍，一些业务素质好的青年教师因得不到晋升和重用，被迫卷起铺盖，拖儿带女，离开自己曾由衷热爱的家乡而走险他乡。只有进行目标管理，根据目标管理条例，对教师进行定期考察、量化考核，并作出正确评价晋升晋级，并给予物质与精神相结合的奖励，才可使青年教师积极进取，安心工作。

工会调研报告

(一)总体情况和发展趋势。

近年来，随着劳动保障法律法规宣传力度不断加大，特别是《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》等劳动保障法律法规的相继实施，以及和谐劳动关系模范企业创建活动的开展，劳动者维权意识不断增强，劳动用工逐步规范，劳动关系总体和谐，职工队伍基本稳定，但劳动用工不够规范现象时有发生，劳动争议逐年增多。

(二)基本特征。

1、从劳动争议的内容来看：劳动报酬、保险、福利、工伤待遇等经济利益争议案件为多数，少数的是为确认劳动关系、劳动合同的。就近三年来我会解决劳动争议136件案件来看，其中农民工讨薪、工伤案件44件，企业与职工劳动纠纷案件92件。这些数都表明劳动争议的焦点都集中到劳动者维护自己的切身利益上，有些已严重侵犯了劳动者的基本权利。

2、从劳动者对劳动争议的态度来看：劳动者大多都更具理性化，有的已经能够通过法律咨询，走调解、仲裁、诉讼的路子，能够运用法律武器来保护自己。

3、从处理结果来看：劳动者胜诉率高于用工单位。

(三)劳动争议产生的主要原因。

1、用人单位违反法规制度。农民工劳动争议多发的原因主要是建筑市场不规范，违法承包、非法分包现象长期存在造成。企业与职工劳动纠纷主要发生在私企、民营企业、宣钢附企，用人单位劳动法律法规落实不到位，劳动者一旦发生工伤、或用人单位恶意辞退劳动者等情况，职工的合法权益很难得到有效保护，是此类案件多发的主要原因。

2、劳动者的维权意识不断增强。随着全民法律意识的不断提高和《劳动法》的贯彻执行，劳动者能够拿起法律的武器来保护自己，遇到问题他们能够通过法定渠道来为自己讨个公道，给个说法，而不是莽撞地进行越级上访。

3、企业工会干部不得力。由于企业工会的作用不能充分发挥，本来是能够由企业工会协助解决的事情，由于机制不完善，工作不到位等因素从而致使劳动争议形成。

1、在日常宣传的基础上，创新宣传方式。近三年来，我会利用各种媒体，广泛深入地开展法制宣传教育。我们以区总工会站为平台，及时发布工会工作信息。同时通过《宣化时政》、宣化区电视台等媒体，大力宣传《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》等劳动法律法规，引导广大职工学法、懂法和用法。每年法制宣传日、禁毒日等重点时点，通过悬挂宣传条幅、发放法律法规宣传资料、现场接受咨询等形式，大力宣传法律法规。并与有关部门走上街头，进入工厂，深入社区，向职工群众发放维权、治安等方面的法律法规宣传资料0余份。今年，我会利用城区内118块公交车站牌等进行普法宣传。

2、组建高素质有特色的职工维权队伍。目前，我会有一支汇聚了2名具有律师资格的律师，3名大学法学教师，及工会、残联、民政局、司法局、企业法律顾问等10名工作人员。他们以过硬的素质和无私奉献的精神，奋战在维护职工权益、为弱势群体排忧解难的一线。

在法律援助特别是为农民工讨薪的工作中，我会干部和维权中心的调解员不辞劳苦，多次往返当事人双方，费尽周折，直到双方当事人满意为止。为了说清一个细节，他们有时要跑20多趟，他们的执着也让一些欠薪的老板深受感动，大家表示“为了你们的那份认真，就是砸锅卖铁也要把欠发工人的工资补发了。”面对部分欠薪老板“门难进、脸难看、话难听”的态度，甚至是威逼恐吓，我会干部和维权中心的调解员不但没有退缩，而是挺直腰板、理直气壮地为农民工维权，正是靠着“不达目的誓不休”的执着精神，通过有理、有据的“辩争”，共为上千名农民工拿到了自己用汗水换来的薪水。

3、通过不断探索、创新维权方法。针对拖欠农民工工资案件通过法律程序解决时间长、成本高的特点，在维护农民工权益的过程中不断创新工作思路，探索出向相关责任单位发“协调函”的案件调解方法。即：向相关责任单位说明事实经过及相关法律规定，指出他们的违法侵权行为，要求他们站在讲政治、讲大局的高度妥善处理好农民工工资问题，并要求他们在规定期限内给予答复。“协调函”发出后均收到了很好的效果，使问题在最短的时间内得到有效解决。以“协调函”调解案件的方法已被作为典型经验在张家口市工会系统全面推广，目前又被部分省、市工会引入推广。

在调解职工与用人单位发生的.劳动争议时，我会尝试各种方式，总结经验，从中找到利于争议双方的简单易懂的沟通方式，设计、印制了“劳动争议调解申请表”，“劳动争议调解通知书”等，简明扼要的表达引起争议的事项。设立了劳动争议调解室，将《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》的相关内容以“用人单位须知”、“劳动者须知”等形式分类制作图板悬挂在调解室墙上。同时设计绘制了劳动争议调解、仲裁、诉讼、执行程序图，为劳动纠纷调解的顺利进行创造了必要的条件。

4、扩大工资集体协商覆盖面。我会开展的工资集体协商活动，督促企业和职工履行责任、承担义务、践行承诺，实现企业发展、职工受益、社会和谐的目标。企业工会将向企业发出工资集体协商要约，并借助职代会特别是区域性行业性职代会平台，向中小型非公企业延伸，向劳动密集型非公企业地域拓展，扩大工作集体协商覆盖面，充分利用厂务公开、民主管理工作载体，对涉及职工切身利益的问题实行公开，以此可以降低劳动争议发生的几率。

1、劳动争议基层调解组织机构不健全。一些乡镇和行业适应实际需要设立的区域性、行业性劳动争议调解组织，则因法律规定不明确，工作开展缺乏保障，因此劳动争议案件的处理往往没有得到有效地解决，劳动争议基层调解职能弱化。

2、企业工会在调解中的职能有所弱化，作用难以发挥到位。企业劳动争议调解委员会工作受制于企业行政，工作处于被动。加之一些用人单位领导对劳动争议调解工作缺乏正确认识，不重视，不支持，这使得企业劳动争议调解委员会中的工会代表难以或无法居中调解用人单位和自己所代表的劳动者之间的劳动争议。

3、企业劳动争议调解人员的调解能力有待提高。影响劳动争议调解组织作用发挥的原因有许多种，如工会在单位的地位不独立，调解人员兼职多、单位的行政部门对调解委员会调解工作干预过多等，还有一个原因就是调解人员的调解水平。

1、要建立健全劳动争议调解组织络。第一，在小型非公有制企业和零散人员较多、劳动争议案易发的行业和区域，乡镇、街道总工会应积极建立行业性、区域性劳动争议调解组织，调解本行业、本区域内未建劳动争议调解组织企业发生的劳动争议案件。第二，在乡镇、街道一级，建立政府有关部门牵头，工会组织参加的劳动争议调解工作指导站，加强对企业劳动调解工作的指导，主要负责基层难以解决的群体性、疑难复杂劳动争议案件的调处工作。

2、要加强对调解人员的培训，提高相关人员对调解工作的认识和调解能力。相关部门定期对劳动争议调解员进行《工会法》、《劳动法》、《劳动争议调解仲裁法》的定期培训，提高其调解工作能力。其次，对企业负责人进行必要的培训，使其对劳动争议调解工作有正确的认识，要让他们明白劳动争议调解真正的目的不是工会代表职工与企业作对，而是为了化解企业和职工之间的矛盾，从而达到职工理解企业，企业关爱职工的彼此信任、互利双赢的和谐企业良好氛围。

3、要尽快建立健全劳动关系预警机制，构筑劳动争议预防体系。第一，企业工会在依法建立劳动争议调解委员会的同时，要大力推动完善劳动合同和工资集体协商制度，职代会和厂务公开制度，从源头维护职工权益，预防劳动争议的发生。第二，在企业内部以工会小组为单位成立预警工作组，各工段、班组设立预警员。对处在萌芽状态的争议案件、可能引发矛盾激化的事件进行疏导，提出解决办法。

工会调研报告

在区党工委、管委会的重视支持，市总工会的指导推动下，高新区的基层工会组织网络不断完善、工作机制不断健全、工作成效也日益明显，尤其是于xx年底成立的乡镇(街道)总工会，在落实上级决策部署、指导服务基层工会、维护职工合法权益中发挥了重要的作用，已成为新区工会组织体系中承上启下、不可缺少的重要层级。前一阶段，我们抽调专人，对全区乡镇(街道)总工会一年来的运行情况、存在的问题和不足进行了专门调研，现将调研情况汇报如下。

新区现有四个乡镇、两个街道办事处，已全部建立了总工会，主席由同级副职担任，设专职副主席6人，专(兼)职工作人员7人，均有独立的办公室和现代化的办公设备。截止目前，累计建立基层工会247家，会员达43368人，其中农民工34394人，占会员总数的79.3%。

新区乡镇(街道)总工会成立以来，在健全基层工会组织网络，维护职工群众的合法权益，加强自身建设等方面取得了明显成效。一是基层组织建设创新发展。随着国有、集体企业改制的完成，非公有制经济体制占据了主导地位，基层工会组建和职工入会工作也迎来了新的挑战。为确保基层组建目标任务的顺利完成，建立了乡镇(街道)总工会基层组织建设领导小组，形成了“党委领导、政府支持、工会运作、多方配合”的工作格局。同时与党建工作有机结合起来，做到“三个同时”(同布置、同检查、同考核)，有力地推动了基层工会组建工作的开展。目前，四镇两办下设的39个行政村、6个社区，已全部建立了工会委员会。二是切实维护职工合法权益。针对乡镇(街道)总工会辖区内企业和职工的特点，积极构建横向到边、纵向到底的工会维权网络，在全区的企业中大力推行区域性、行业性工资集体协商制度，共签订工资集体协商141份，行业性工资集体协商5份。

由于受到思想认识、组织体制、工作机制等多方面因素的制约，当前乡镇(街道)总工会还没有完全适应工作职责的要求，存在着一些亟待解决的问题，主要表现在以下几方面：一是领导重视不够。个别企业少、职工少、工会工作基础薄弱的镇街领导对工会的性质和职能、地位和作用的认识不到位，对工会工作开展重视支持不够。二是工会干部专职不“专”。有的乡镇(街道)总工会出现了专职工会干部以兼职为主，主业为辅的现象，造成工会干部专职不专，使工会成为摆设，工作流于形式，难以有效开展各项工作。三是工会职能不清。现在四镇两办虽然都成立了总工会，但对总工会的职能认识不到位，仍然以工会委员会的角度看待问题，工作缺乏主动性。四是人员随意变动。工作人员随意变动较为严重，流动性较大，有的工作人员走了，工作没人接收，导致工作“没人管”，出现空岗现象。

加强乡镇(街道)总工会建设，是贯彻落实“组织起来，切实维权”的工作方针，扩大工会组织覆盖面，增强工会组织凝聚力的重要举措。当前，针对新区乡镇(街道)总工会的现状和存在的突出问题，以深入开展创建“六好乡镇(街道)总工会”活动为载体，进一步推进乡镇(街道)总工会的规范化建设，不断提高乡镇(街道)总工会的工作水平。一要进一步提高加强乡镇(街道)总工会建设的重要性的认识。破解当前乡镇(街道)总工会建设面临的困难和问题，只有从提高思想认识入手，不断健全镇街一级工会组织网络体系，才能把更多的非公有制经济体制和职工群众组织到工会中来，置于党的领导下，团结在党的周围，更好地巩固党的执政基础、提高党的执政能力。二要为乡镇(街道)总工会开展工作创建良好的舆论氛围。首先，要加强《工会法》、《中国工会章程》的宣传，大力宣传工人阶级和工会工作的历史地位和突出贡献，推动全社会认识工会、了解工会、接受工会、欢迎工会。其次，要加强工会基本知识的宣传，积极培养党政领导和企事业单位负责人对工会组织和工会工作的正确认识，使他们充分了解工会在促发展、维护稳定中的积极作用。再次，要加强工会重点工作和重大活动的宣传，使工会工作妇孺皆知、深入人心，为工会工作营造良好的舆论氛围。最后，要大力宣传工会维护职工合法权益的典型案例，树立工会“职工合法权益代言人”的良好形象。三要进一步规范乡镇(街道)总工会的工作职责。要着眼于乡镇(街道)总工会工作的长远发展，围绕解决乡镇(街道)总工会“干什么”的问题，从五个方面确立乡镇(街道)总工会的主要职责：一是抓好辖区内基层工会组建和职工入会工作，切实做好农民工入会工作。二是加强乡镇(街道)工会维权机制建设，做好职工维权和农民工的双向维权工作。三是结合实际做好引导和服务职工工作，积极开展扶贫济困和送温暖等活动，努力为职工群众多办好事实事。四是组织开展群众性经济技术创新活动和创争活动，团结和动员职工为推动乡镇(街道)经济社会发展建功立业。五是指导和帮助基层工会开展工作，代行基层工会难以履行的工作职责，及时解决基层工会工作中的问题，维护基层工会干部的`合法权益。四要加强乡镇(街道)总工会的干部队伍建设。通过以会代训、短期培训、鼓励自学等多种形式，抓好工会干部任前培训和岗位培训，帮助乡镇(街道)总工会干部提高从事工会工作的本领和能力。同时建立相应的考核评价和激励约束机制，对做出突出成绩的乡镇(街道)总工会干部予以表彰，充分调动乡镇(街道)总工会干部的工作积极性。五要指导乡镇(街道)总工会充分发挥作用。主动加强与党政领导沟通，积极争取领导支持，为工作开展提供必要的人力、物力、财力保障。同时，要认真总结开展创建“六好乡镇(街道)总工会”活动中的经验，结合新的形势健全完善创建活动的工作规划、目标任务和考核标准，不断推动创建活动的深入发展，促进乡镇(街道)总工会切实发挥作用，肩负起总工会应有的职能。

工作也迎来了新的挑战。为确保基层组建目标任务的顺利完成，建立了乡镇(街道)总工会基层组织建设领导小组，形成了“党委领导、政府支持、工会运作、多方配合”的工作格局。同时与党建工作有机结合起来，做到“三个同时”(同布置、同检查、同考核)，有力地推动了基层工会组建工作的开展。目前，四镇两办下设的39个行政村、6个社区，已全部建立了工会委员会。二是切实维护职工合法权益。针对乡镇(街道)总工会辖区内企业和职工的特点，积极构建横向到边、纵向到底的工会维权网络，在全区的企业中大力推行区域性、行业性工资集体协商制度，共签订工资集体协商141份，行业性工资集体协商5份。

工会调研报告

随着网络技术的越来越先进，为确保工会工作适应新常态下经济社会发展形势，运用先进的网络技术搭建职工服务平台，将互联网+工会开辟成工会工作的新阵地，以便开展网上工会服务活动，有效维护职工合法权益。互联网+工会;工作模式将是今后工作的方向。

在互联网+工会工作模式中，应该切实履行工会的职能，让广大职工可以在工会中感受到家的温暖，同时能够有效引领广大职工精神、文化生活高质量发展。为实现互联网+工会工作新模式，可以开展职工网络服务平台建设工作，充分利用互联网和现代信息技术，依托互联网平台，构建工会政策信息模块、工会培训就业咨询模块、工会生活服务模块，建立工会线上线下、资源共享服务，以便可以提高广大职工服务水平。

同时为了能够有效的维护职工权益，还应该联合互联网+技术，积极开展网络平台服务功能，将工会中的法律工作者、法律顾问以及法律服务志愿者团队信息上传大宗工会互联网中，确保有需求的职工通过网络去维护自身权益。可以根据职工求助内容，将符合工会救助条件的，由帮扶中心及时给予救助;对于寻求社会帮助的，在确保真实性后在网上发布，动员社会力量给予援助，使困难援助工作更加细致入微。

互联网+模式中，可以根据网上职工求助内容，筛选出符合工会救助条件的职工，并由各级工会帮扶中心给予及时的救助;同时，也要确保工会互联网平台中信息的真实性，在互联网上发布信息后，也可以动员社会力量进行援助，使工会援助工作更具力量。

积极推动网络建设稳步建设，能够为广大职工提供更加多元化、便捷化的工会服务，能够真正的确保互联网+工会服务模式融入到社会中，关怀基层职工，有助于借助互联网+模式实现工会的工作人员与职工的面对面、零距离接触，确保工会互联网平台中工会服务的无盲区。

互联网+工会工作新模式中，确保工会服务平台的亲民性，保障工会有微信链接以及应用app，能够向社会推介工会互联网+平台，对外展示工会互联网形象，使更多职工可以认识到工会工作的重要性。充分发挥互联网在工会工作中的.优化与集成作用，能够将互联网的创新成果深度应用在工会工作中，提升传统工会工作的创新力。

同时，拓宽网站服务新领域，为工会量身定做网络服务平台，打造出线下活动引领，线上深化拓展的工会互联网+平台，有效融合网络平台与工会管理服务工作，切实发挥互联网+新模式的优势。积极打造规范化、数字化、自动化、信息化的工会服务互联网平台，加强建设工会信息化标准体系的，提高互联网+工会工作的效率。

对于互联网+技术时代的到来，工会服务职工能力还有待提升。强化工会队伍建设，确保工会工作干部可以具备信息思维方式、增强其信息意识，确保运用互联网+平台，服务与工会工作。应用互联网+建立好互联网时代的工会工作平台，有助于为工会工作添上翅膀，充分发挥互联网信息在工会工作中的服务作用，为新时期的工会工作打好基础并且积极优化互联网+的工会工作新模式。

互联网+工会工作中，优化人才建设工作，同时，也能够加强工会人员对网络安全方面的维护操作能力，可以切实补上当前工会中人员信息素质偏差的短板弊端。使工会的工作人员，可以通过互联网+模式的工会平台，积极运用该平台的大数据、云计算优势，提升工会调研、响应的能力，服务工会的职工，提高工会服务职工效率。

对于工会工作中，实现互联网+工会工作模式，不仅可以创新工会服务工作，也可以确保运用信息化互联网技术，引导工会工作质量提升，弥补传统工会工作中的缺失，全面提高工会服务职工的能力。

工会调研报告

5.营造良好的社会环境，优化成才的校内环境。美国心理学家斯金纳认为，人的行为都是环境刺激的反应，改变环境就可以改变人。在现实生活中，最有说服力的往往不是说教，而是生活本身。为什么在爱国问题上中小学生做得最好，大学生次之，在职人员再次之？问题关键就在于教师、教材远比不上社会生活的说服力，教师、教材的教学效果远抵不过受教育者亲身遭遇的事实。所以稳定经济欠发达地区的高中段青年教师队伍的正确思路之一是营造良好的环境。良好的环境可以熏陶人、改变人、培养人，人际激励、尊重激励和成就激励等对知识分子来说则比金钱激励更有效。这是一种适合青年教师心理、行为特征而更有效的求实、求新、含蓄、潜移默化的教育，具体做法：

一是国家增加教育投入，切实提高教师待遇。首先要提高教师的社会地位，大众传媒也应在平时报道优秀教师的先进事迹，为他们唱赞歌，这比要等到教师节那天才把镜头对准校园的做法奏效得多。同时在宣传优秀教师，特别是青年教师时，要避免“马太效应”。如某学校某个青年教师在某方面比较突出，就无限夸大其业绩，各种荣誉都往他（她）身上堆砌。其结果是打击了其他教师的积极性，致使一些同龄同学科教师产生逆反心理，疏远“典型”，甚至觉得有他在，自己就没戏的消极想法。其次，要想方设法提高教师的物质待遇，起码要保证法律法规赋予教师的经济待遇。三要信任教师。如浙西某市公务员的信用证可低息贷款，而教师的信用证是没有用的。这是一种不信任人民教育工作者的典型体现。政府应相信育人者诚信。

二是改善青年教师教研、教科研和实验条件。学校要根据实际情况努力解决学科带头人和教育教学骨干在教研、教科研、实验室和设备等方面的需求存在的问题。在教育教学、教科研中要大胆使用青年教师，给他们定岗位、压担子，委以重任，提高业务素质，鼓励青年教师参与新课改，支持青年教师出专著，不拘一格选择、培养青年人才，创造有利于杰出人才涌现和成长的氛围。

三是有目的地安排青年教师参加高层次培训学习、教研、教科研活动，扩大他们的眼界。青年教师书读得多，实际见识少，通过外派学习、参观、交流等多种形式，可扩大他们的教育教学视野，跟踪课改前沿，把握学科教学发展方面，同时，也会使这些青年骨干教师真正从心底里觉得在学校里干有甜头、有干头、有奔头。

实践证明，采用那种考核“不予合格”、职评“不予晋升”、聘任“给予下岗”等手段来恐吓青年教师的做法是失败的。把教师这一适应性较差的职业推向社会的做法是教育行政部门的一种不负责任的表现，它只会激起青年教师的愤慨。教育的成功只属于对教育事业有“心”的人。

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学校工会调研报告

教育局工会调研报告范文

坚持对党负责和对群众负责的一致性，本站小编为大家搜集的教育局工会。

供大家参考。

我市县级教育工会组织状况：八个县区(含x州经济开发区)共有基层工会229个;教职工40766人(含幼儿园教职工2601人);参加工会教职工39781人，入会率97.58%;专职工会干部158人;兼职工会干部519人。

我市县级教育工会机构设置状况：全市共有8个县级教育工会，均设在教育行政部门，均为独立设置，均属于县级总工会派出机构。

我市县级教育工会干部配备状况：共配备教育工会主席8人，其中专职党政副职级主席4人，兼职党政副职级主席1人，其他职级主席3人;县级教育工会干部编制9人，其中行政编制6人，事业编制3人。

我市县级教育工会经费状况：在8个县级教育工会中，只有1个县总工会能回拨少量经费，其余7个县总工会都没有回拨经费，完全依靠行政支持。

我市教育工会工作状况：全市8个县区均设立教育工会，且能够支持正常开展工作。(详见附表)。

1、充分认识加强教育工会工作的重要性和紧迫性。我国教育工会具有以知识分子为主体，会员人数多，分布地域广，遍及全国城乡等特点。教育工会要依法独立自主地、创造性地开展工作，要主动积极争取总工会对教育工会的领导和支持，帮助解决工作中遇到的实际困难和问题。积极研究和探索新形势下加强教育工会工作的思路和措施，并在实践中不断完善发展。

2、充分发挥教育工会在深化教育改革、全面推进素质教育中的积极作用。教育工会要依照《教育法》和《教师法》等法律法规的有关规定，进一步完善教职工代表大会制度，落实教代会的各项职权特别是对学校重大问题的审议权和对领导干部的评议监督权。在搞好试点、总结经验的基础上，积极、稳妥地推进校务公开工作。

3、切实加强教育工会自身改革和建设，进一步提高教育工会工作水平。依法建立、健全教育工会组织体系。切实把县教育工会的建立、健全工作摆在突出的位置，坚决制止和纠正随意撤并地(市)、县(市)和基层教育工会组织的现象。争取总工会对教育工会的活动经费给予扶持，但这项工作收效甚微。要争取源头参与。要大力加强教育工会干部队伍建设，提高教育工会干部素质。各级教育工会要自觉接受党的领导，主动争取行政的支持，建立健全各级教育工会向党组织汇报工作和向行政通报工作的制度。

县级教育工会建设存在的主要问题是体制不顺问题以及由此产生的地位不高、编制不确定、经费没保障、职能难以全面履行等问题。

县级教育工会基本上都是设立在县教育行政部门，占用的是县教育行政部门的行政或事业编制，有些县级教育工会在县级组织序列中并没有独立的户头，其干部编制属于由教育行政部门调剂解决的。这样的存在决定了多数县教育工会不具备与县教育行政部门平等对话的资格，充其量只是县教育行政部门内设的二级机构而已;县教育工会负责人参加教育行政部门领导班子的情形稍好些，至少还有所谓源头参与的机会，如果不能进入领导班子，那就只能是内设机构了，而且是无足轻重、可有可无的内设机构。内设机构属于下级部门，是没有资格与上级协商对话的。这就造成县级教育工会的尴尬处境：一旦遇到机构改革，县级教育工会的存废就成了问题，常常因为在组织部门没有户头而遭到撤并;平时则只能按照教育行政部门的安排做一些师德教育职工福利之类的工作，完全谈不上纠正教育行政部门侵害教职工合法权益的错误行政行为。俗话说“端谁的碗，受谁的管。”县教育工会机构、编制、经费完全依附于教育行政部门的状况不改变，教育工会全面履行社会职能就很难实现，就只能是“围绕大局”开展工作，而很难谈得上“依照法律和章程独立自主”开展工作了。

县级教育工会应当在县党委组织部门经理独立的户头，并确定独立的编制;或者由总工会统一在党委组织部门建立户头但单独明确教育工会户头和编制。这样才能避免县级教育工会在政府机构改革中受到冲击而遭撤并。教育工会属于群众组织，群众组织户头和编制属于党群序列。教育行政部门属于政府机构序列，历次机构改革中教育行政部门报批的内设机构中都没有教育工会的席位，都是先撤并然后又几经周折才勉强恢复的。这说明县级教育工会的户头和编制只能通过县总工会和党委组织部门解决。县教育工会的管理可以由县总工会和县教育行政部门党委共同负责，县教育工会的经费应当由县总工会提供。要坚决纠正过去一些地方存在的地方总工会把教育工会视为“后娘养的”偏向，加大总工会对教育工会的领导和支持力度，将县级教育工会纳入总工会通盘考虑和视野，提供工会工作的整体效益。

1、宏观维护源头参与情况。

县级教育工会宏观维护源头参与情况因县教育工会主席任职情况不同而有所区别。县教育工会主席是领导班子成员的，能够参加领导班子会议，举凡一切涉及教育事业改革发展和教职工切身利益的相关政策的制定都可以参加，拥有相应的话语权，能够较好地表达教职工的利益诉求，如在实行学校内部管理体制改革过程中，对教职工工作权利，合法领取工作报酬、绩效工资，落聘教职工分流等与教职工利益密切相关的问题上，上述县教育工会都在决策过程中都发挥了重要作用。而教育工会主席没有进入领导班子的，宏观维护源头参与的情况就不是很理想。

2、开展调查研究促进工资福利待遇解决情况。

我市各县区教育工会在前几年拖欠教职工工资问题较为严重的时候，按照上级教育工会的要求，发挥群众组织的优势，通过教育工会组织网络，建立拖欠教职工工资情况信息网，定期及时向上级工会组织和政府有关方面报送信息，在促进拖欠教职工工资问题解决上发挥了一定作用。开展教职工工资发放情况调研监督建议活动。在前几年我市部分县区存在拖欠农村教师工资的情况下，各县教育工会通过县乡各级教育工会组织逐级调查统计教师工资发放情况，按季度将拖欠涉及教职工数、学校数、乡镇数和拖欠时间以及拖欠金额等进行综合、分析，找出拖欠发生的原因，将统计结果和原因分析提供给教育、财政等政府部门，作为有关方面检查、考核的参考。几年间，我们向有关方面传递和通报教师工资发放方面的数据数百个，配合市人大、政协及有关方面进行教师工资发放情况检查多次，对促进教师工资拖欠问题解决发挥了一定作用。

3、指导基层开展以教代会为主要形式的学校民主建设。

推进学校民主建设，是县级教育工会责无旁贷的政治使命。多年来，我市各县区教育工会始终把民主建设的重点确定在教代会制度建设和校务公开上。坚持教代会制度建设。各县区中小学教代会建立工作在上世纪90年代初便全部完成，城镇学校和乡镇教代会建成率均达到100%。但90年代中期开始出现制度坚持不够，有的甚至名存实亡。各县区教育工会从“坚持制度”和“落实职权”两方面规范教代会工作。按照市教代会评估标准和办法，各县区教育工会会同教育行政部门对中小学教代会状况进行检查。从20xx年开始到20xx年，每年由县区教育行政部门和教育工会对所属学校和乡镇教代会评估五分之一，利用五年时间全面完成评估。通过评估使教代会制度建设进一步受到各级教育部门和党政领导的重视，少数一度中断的乡镇教代会又重新开起来了;有些乡镇则从实际出发，建立召开乡镇中心校教代会和乡镇中学教代会，使教代会真正成为教职工参与学校民主管理的有效途径。通过评估，也促使教代会职权得到落实。学校改革与发展重要事项的决策要通过教代会，人事分配制度改革等与教职工关系密切的事项要通过教代会。教代会评估要查程序、看档案、听反映、发通报，结果不但各级领导层知晓，广大教职工群众也知晓。各县区中小学教代会制度坚持率和合格率均为100%，乡镇教代会制度坚持率达83%，合格率达80%。

全面推进校务公开工作。各县区成立校务公开领导小组，办公室设在教育工会。从20xx年始，各县区把校务公开列入教育目标考核内容，作为评选先进集体的重要条件。自2019年初教育部和全国总工会《关于全面推进校务公开工作的意见》下发后，各县区校务公开活动进入全面推进、突出重点、健全制度、规范发展的新时期。“全面”就是要在范围上包括全部学校，纵向到底，横向到边，“一个都不能少”;全都要实行校务公开，不留死角，不搞特殊，无一例外;内容上包括全部事项，也就是“除按规定必须保密的事项外，学校的发展规划、改革方案、教职工聘用办法、经费预决算、教职工购建房方案、住房公积金、养老金、医疗保险和其他社会保障等涉及教职工切身利益的重大问题，都应通过多种形式让教职工参与和知道”，搞真公开、全公开，不搞假公开、半公开，要真正实现全方位“阳光作业”。县区教育工会指导学校加强校务公开制度化、规范化建设，要求各级各类学校结合实际制定实施办法和制度，对内容、形式、措施作出明确规定，经教代会讨论后实施。各县区还建立了监督检查制度，据市教育工会调查统计，全市中小学开展校务公开工作的930处，占90%以上，教职工对校务公开满意率为47%，基本满意率50%，不满意率3%。

4、开展师德教育等群众性自我教育活动情况。

我市各县区教育工会始终把开展师德教育活动作为促进教师队伍建设的着力点，采取多种形式组织广大教职工深入学习教育法、教师法关于教师权利义务的规定和中小学教师职业道德规范，促使其内化为广大教职工的自觉行动。

大力开展师德规范学习宣传活动。县区教育工会注重向广大教职工提供学习材料，编印教育法、教师法和师德规范学习辅导材料，开展学习规范竞赛和征文，把师德大讨论获奖征文编印成书，先后编发《教师法学习文件汇编》、《教师职业道德建设实践与思考》、《素质教育与教师素质》等多种。还积极开展师德教育研究活动，深入调查师德现状，研究分析问题及原因，探讨解决问题的办法，认真总结经验教训，仅进入新世纪以来，县区教育工会就组织工会干部和教职工在市级以上会议和报刊上交流师德调研报告和论文200余篇。各县区还坚持开展每年一个师德主题教育活动，先后进行的有“创文明校风，树师表形象”、“教师权利保障与教师义务履行”、“教师职业道德实践与思考”、“新世纪素质教育与教师素质”、“学习崔永胜做合格教师”、“我为抗震救灾出把力”、“我为奥运添光彩”等主题教育活动，围绕主题开展大讨论，提高广大教职工品德修养的自觉性。

指导学校工会开展师德师风评议活动。县区教育工会不仅对教职工职业道德表现进行评议，而且逐级开展了师德教育活动的考核，通过考核促使师德规范落到实处，促使各级教育部门、工会组织和学校把师德教育作为加强教师队伍建设的大事来抓。县区教育工作年度目标考核把师德状况列为重要内容，各县、校都制定师德考核标准，规定凡是发生严重师德失范并造成社会影响的单位不能被评为先进单位，凡是有师德失范行为的教职工不能被评为先进个人。师德评议为建立师德激励约束机制奠定了基础。

开展向师德先进典型学习活动。县区教育工会都非常注重发现、培养、树立先进的师德典型，近年我市三个在全市、全省乃至全国都产生一定影响的师德典型就是在县区教育工会指导下涌现的。阳信县刘庙中学教师菅新刚，他为发展少数民族教育事业呕心沥血，直至倒在讲台上，受到学生和当地回民群众的爱戴;滨城区逸夫小学副校长崔永胜，他身染绝症，执着奉献，带领全校教师创造了教育改革的突出业绩。阳信县第二中学副校长王玉贵，他在学生受到歹徒殴打的危急关头挺身而出保护学生的英雄事迹表现了人民教师的崇高师德。对这三个典型，县区教育工会都倾注全力宣传推介，其事迹在《中国教育报》、《人民教育》、《中国教工》等媒体刊登后，产生较强烈的社会反响，特别是在广大教职工中引起震撼并产生见贤思齐的向往。各县区每年都坚持评选表彰一批师德建设先进集体和师德标兵、师德先进个人，通过发挥先进师德典型的激励作用吸引更多学校和教职工参与到师德建设实践中来，收到强烈的教育效果。

5、深入开展送温暖、扶贫和教职工互助活动。

县区教育工会从各自实际出发开展教职工互助活动。每个教职工交款30元作为基金本金，本人退休或调离本市返还本金不付利息，利用基金存款或投资的增值收入作为帮扶金。到2019年，各县区教职工互助基金已由最初的80万元增加到107万元，会员人数由26000人增加到35000人，教职工入会率95%以上。互助基金建立以来累计已帮扶困难教职工990人，支出帮扶金29万余元。

各县区教育工会还会同县区教育行政部门开展扶贫帮困和新年春节期间送温暖活动。在县、乡、校各级建立困难教职工档案，将特别困难的教职工的个人情况和家庭情况登记在案，针对个案情况制定具体帮扶措施，或提供帮扶金，或提供信息帮助开发项目，帮助特困教师及其家庭走出困境。19xx年以来，各县区建立特困教职工档案900余份，县区教育工会帮助特困教职工家庭脱贫150余户。这项活动已坚持多年，仅近五年累计各县区教育系统在新年春节期间用于送温暖活动的款、物就达百万元。受到帮扶的教职工说：几百元钱虽然不多，却说明工会想着咱。

6、加强基层工会组织建设情况。

我市各县区教育工会对基层工会组织建设较为重视，采取了一些积极措施，并取得了较好的成效。无棣县、惠民县教育工会对乡镇教育工会主席和县直属学校工会主席选举结果实行集中公布的办法，增强了工会主席任职的责任心和归属感。目前我市乡镇教育工会主席多数为兼职，县区直属学校工会主席多数为专职。基层工会组织机构基本上建立健全，多数基层工会组织能够做到按时换届，工会活动较有活力。

我市各县区都开展了学校工运研究活动，增强了基层工会组织的凝聚力。各县区教育工会组织所属乡镇教育工会和学校工会每年召开围绕专题研讨会交流论文和调研报告，到外地学校参观考察工会工作，激发了工会干部进行理论研究和工作研究的热情，丰富了工会活动内容，促进了基层工会和工会干部间的联系与交流，开阔了工会干部的视野，受到了各级工会干部的欢迎，他们说：“开展工运研究活动为工会活动开辟了新天地，为我们工作增加了新内容，使我们面临新挑战。”有一个时期由于机构改革冲击，基层工会组织建设受到了很大影响，有的乡镇教育工会专职干部被取消，有的机构被合并。正是通过开展学校工运研究活动增强了教育工会的凝聚力，焕发了教育工会组织的生命力，使基层工会工作保持了旺盛的势头。

7、上述工作存在的主要问题和建议。

我市各县区教育工会存在的共性问题是工作发展不平衡，一县之内乡镇之间、直属学校之间，无论是组织建设，还是履行各项社会职能，都存在发展不平衡的问题，有的甚至好的很好，差的很差。这就在很大程度上影响了县区教育工会工作的整体成效。

在县区教育工会组织建设上，除前述的户头和编制问题外，还有势单力薄的问题。一个数千教职工的县，县教育工会只有一名干部，对开展工作十分不利。尽管过去上级工会对县级教育工会配备干部职数提出过指导性意见，但由于缺少权威性而在多数地方被置若罔闻。

在学校民主建设问题上，县区教育工会面对的是中小学校，由于中小学校教代会缺少全国性统一规定，导致在实践中存在制度化规范化建设不强的问题。基础教育实行以县为主管理体制之后，农村学校人事管理权已经上收到县。在新形势下，乡镇教代会是否应该继续存在，如果继续存在与乡镇中学和中心小学教代会是什么关系。诸如此类的问题都需要全委给予及时有力的指导。

在师德教育等方面，县以上各级教育工会应该适当组织一些集中性教育活动，以提高教育活动的成效，同时也给县区教育工会和基层工会创造交流的机会;全委在进行全国性师德标兵、优秀工会干部表彰时，要争取与教育部联合搞，提高表彰的“含金量”。

上级教育工会对县区教育工会干部应该多提供外出考察学习培训的机会，开阔县级教育工会干部的视野，提高其工作能力和工作水平。

工会调研报告

近年来，各级工会组织紧紧围绕各级党委、政府的中心工作，紧紧抓住“维权”这个职能不放松，牢牢把握“两个维护”这个原则不分神，不断加强工会组织建设，完善各项制度，创新工作机制，大胆开拓工作方式，在基层工会组织建设、机制建设等各方面取得较大的成效，工会组织在职工素质提升、社会稳定和经济发展等方面发挥着其不可替代性的作用。工会经费委托税务部门代收，建立困难职工五级帮扶网络，开展职工医疗互助活动、“创建学习型组织、争当知识型职工”活动、“云岭优秀职工”活动、职工经济技术创新和职工素质提升工程等都是工会应对社会经济改革而实施的，是原有工会工作的创新，也是工会机制建设的完善和创新的表现，从多角度、多形式、多渠道完善和加强工会的机制建设工作。但是，随着社会主义市场经济体制的不断完善，我国社会的经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日趋多样化，工会工作也面临许多困难和问题，新的问题和矛盾随之突现，部分职工对工会组织的观念淡化，工会在各类突发事件面前应对能力比较弱，少部分职工和单位出现对工会组织不信任的情况。终究其根源，在于当前工会各项制度不完善，工会工作运行机制相对滞后，在一定程度上跟不上时代发展的需要，距职工对工会组织的期望有一定的距离，主要表现在如下几点：

目前工会组织状态就像人们常说的“脑袋大、脖子细、麻竿腿”，倒金字塔型的体制。

人力资源方面，基层工会工作人员兼职化、多元化的现象普遍存在。乡镇、县直属部门、各大局工会基本没有专职工会工作人员编制，企业工会也是如止。就元阳县来说，县总工会只有4人行政编制和1人工勤编制。15个乡镇，乡镇工会主席由分管工会工作的副书记兼任，从乡镇党委、政府机关或各站所中抽一名职工兼做工会工作。而作为党委副书记，他分管的`工作比较多，加之乡镇工作繁杂，不可能集中精力抓工会工作。乡镇兼职工会工作人员他们本身一身兼多职，有甚者兼3、4个岗位，乡镇上每个岗位对应县级几个部门，导致乡镇人少事多开展工作力不从心，只能以自己专职岗位工作为主，工会工作被忽视。作为元阳县企事业单位集中地的县城（南沙镇）、老县城（新街镇）也没有一名专职工会干部，特别是教育系统工会，有二千多名在职职工，占全县在职职工总人数的30%的大单位也没有专职工会工作人员。就全县的企业工会中，专职工会工作人员的仅有1人。县以下的基层工会没有人，大部分工作就落到了县总工会头上，而县总工会只有几个人，使得县总工会的工作负担越来越重。作为工会工作的重要实施者的基层工会没有人，就像一辆汽车没有车轮不可能动起来，只能瘫痪。

组织形式方面，基层工会组织得不到应有的重视，部分基层工会被合并到党办、部室（科室）挂名，并且随便“任命”一名职工兼做工会工作，使工会无名无实。在这种体制状态下的工会组织，工会组织的“权利”无形中被削了一大节，工会工作只能是应付差事，或者被动地做一些力所能及的工作，致使上级工会的目标任务得不到有效地贯彻落实。

管理权限方面，行业系统、集团公司分公司的基层工会管理权限不明确。目前，行业系统、集团公司分公司的工会一般采取双重管理的方式，但是这种管理方式存在工作互相推诿、逃避工作责任的情况。就以银行系统来说，上级系统工会在管，县总工会也管，在平时收经费和检查工作时有部分支行工会就以种种理由推脱、逃避。而开展活动时由于驻地分散，基层工会往往不可能参与上级系统工会的活动。发生突发事件时，处理事件的重任又落到了当地工会的头上，致使这部分工会得不到很好的管理，各项工作措施落不到实处。

工会法规定“中华全国总工会及其各工会组织代表职工的利益，依法维护职工的合法权益”，法律从大的方向上已为工会组织的“权利”和义务作出了明确规定，但是落实“权利”和义务的措施、渠道还不够完善，特别是在私营企业。

工会组织既不是权利部门，又不是执法部门，加之一些部门执法不严，工会在介入案件督办处理时显得力不从心。部分私营企业老板以自身利益为主，不顾职工的权益保障，不听工会组织的意见、建议，我行我素。在国有（集体）企事业单位中也有视《工会法》而不见的情况，多年拖欠工会经费就是一个很好的例子。还有极少部分行政单位也是讨论涉及职工利益问题时，有部分没有征求工会的意见。在日常工会维权工作中，在日常工会维权工作中，工会主要以向上级反映，向有关部门和单位提意见、建议，向各有关单位协调，参与劳动仲裁，深化民主管理工作，以活动推进工作等方式和渠道维护职工的合法权益。

但实施以上这些方式和渠道的措施和制度本身有待完善，加之职工反映的问题除了极少数是工会内部的自家事以外，大部分涉及到国家法律政策的具体落实，涉及到政府各部门的具体行政作为和劳动关系状况。遇到这些案件时工会除了做好职工劝解工作和为职工提建议、意见外，只能向上级反映、向有关单位协调。但是，有时工会的建议、意见得不到采纳，协调工作遇到重重困难，历经波折，工作效率低下，甚至倒赔；打官司，有时还要考虑今后协作工作和经济承受能力的问题，也存在“赢了官司输了钱”的问题；民主管理工作，在私营企业里还是老板说了算，民主管理工作落实难度大，流于形式。厂务公开，只是公开表面的东西，应付上级工会了事。说到底，工会组织就是凭一张三寸不烂之舌在为职工维权。

私营企业里的基层工会干部权益保护措施不完善，但在私企业中，工会维护职能逐步在弱化或者根本无法履行职责。随着国有企业改制工作的进一步深入，企业改制变为民营或私营以后，所有权和经营权都发生了根本转变，原有的工会体系和格局已被打破，工会失去了独立自主开展工作的环境，一切都要按老板意志行事。就连工会主席也是老板“任命”，职工大会选举只是走过程、做表面，工会维权也得先维护老板的利益，维权就要看老板给不给你权，让不让你维；企业劳动关系发生了根本变化，工会主席的身份也随之转变，已失去与经营者平等协商的资格，搞不好连自己的饭碗都保不住。故此，导致私营企业里的基层工会干部在“三怕”中工作，即：工作不完成怕得罪上级工会，失去坚强的后盾；帮职工说话办事怕得罪老板，丢了“饭碗”失去经济来源生活无着落；为维持自己的“饭碗”迎合老板怕得罪职工，失去职工的信任丢了“乌纱帽”。在这种环境中工作只能胡言了事。工会干部是各项工会工作的落实者，但连自身利益都难以保障的人去维护他人的利益，那是无讥之谈。

当前，对基层工会干部缺少一个完整、有效的监督考核机制，导致出现极少部分基层工会干部责任心不强，业务素质低下，宗旨观念淡化的情况。上级工会对基层工会干部的监督、考核弱化，这主要表现在对基层工会干部考核结果执行难的问题上。加之职工素质不平衡，部分职工（职工代表）在选举自己利益代表者时，责任心不强，对选举工作认识不到位，没有很好地履行职工代表的职责义务，容易受部分人的影响，导致选举产生的工会主席不一定能胜任工作。在部分私营企业里的党政班子都是老板“任命”的，所有班子都“绝对”服从于老板的意志，甚至有部分私营企业主本身主是党委（党支部）书记，这种环境中的党组织也不一定能认真履行好工作职责，所以，在提名工会干部或平时督促指导工会工作也以老板的意志为主，工会干部的好坏都是老板说了算，导致上级工会对这部分工会干部的督促考核结果难以落实到位。上级工会对兼职工会干部考核结果也是难以有效执行，对一身兼多职的干部（或工作人员），特别是党政部门里缺少对所兼岗位的考核督促机制，导致对工会工作的兼职人员督促考核难的问题。

综上所述，目前基层工会组织体系、工作机制存在一些不完善之处，成为工运事业发展征程上的拦路虎。但是，工会组织应该正确看待这些现象，这是社会发展的产物，是时代发展的必然规律，也是工运事业发展的体现。应该认识到想方设法解决问题，不断增强工会组织适应时代变迁的能力是一个不可回避的问题。“优胜劣汰，适者生存”，工会组织要在社会经济快速发展的新时期永保生机和活力就必须加强自身机制的完善和创新。

工会调研报告

为维护好职工的劳动经济权益，调动好、发挥好职工的积极性和创造性，促进企业更加健康稳步发展，根据xx市总工会转发《自治区总工会关于开展当前我区职工劳动经济权益保障和实现情况调查的通知》精神，xx区总工会组成了1个调查组，到工业园区26家非公企业，采取听取企业党政工作情况介绍、召开职工座谈会、组织职工问卷调查和企业情况调查、实地查访等形式，对职工劳动经济权益保障情况进行了一次大检查、大调查、大排查，调查情况汇报如下：

就业状况总体比较稳定，再就业工作取得新的进展。所有被调查企业都实行了劳动合同制度。使用农民工的22户企业中有18户与农民工签订劳动合同，覆盖农民工1377人。20xx年，与企业解除劳动关系的职工1742人,基本都按法规政策规定给予了一定的经济补偿。职工队伍相对稳定，20xx年，被调查企业职工流出165人、流入189人，分别占职工总数的2.75％和3.15％，出入比率为1∶0.87，总体上流入大于流出。

劳动合同、集体合同、工资集体协商签订率高，职工权益进一步得到维护。从调查企业中的情况看，100%的企业签订了劳动合同，根据企业介绍和职工问卷调查统计，100%的企业劳动合同文本是经劳动部门和工会认可的，符合法律规定要求。98%的企业签订了集体合同和工资集体协商，而且都经工会代表和行政代表双方协商，达成一致意见后签订的，如广西港桥水泥有限公司，坚持三年一签。三个合同的签订与履行有效地维护了职工的劳动经济权益，促进了劳动关系和谐与企业的稳步健康发展。

职工工资收入稳中有升，职工生活水平不断提高。从调查企业中的情况看，当前普通职工每月工资收入在20xx-3000元左右，班组长在3000-3500元左右，车间主任在3500-4000元左右，工资以货币形式每月底支付职工，无拖欠职工工资现象。近几年来，职工工资性收入基本保证每年有5-10%的增长率，部分经济效益好的企业工资增长有更大幅度的增长，各企业均能保证职工工资不低于当地最低工资标准，工资增长能够达到或接近当地职工社会平均工资增长水平的要求。职工福利性收入，也能够随企业效益提高而得到一定的增加。

职工社会保险稳步推进，职工基本无后顾之忧。从调查企业中的情况看，80%以上的企业为职工办理了养老、工伤、医疗保险，60%的企业为职工办理了养老、工伤、医疗、失业和生育保险，有部分企业还为职工办理了补充医疗保险、大病医疗保险和工会组织开展的职工医疗互助保障计划和农民工意外险。

职工劳动保护状况良好，劳动环境得到改善。从调查企业中的情况看，30%企业在厂房搬迁重建时，不仅考虑到职工劳动环境的改善，也尽可能努力为职工创造一个良好的学习、生活环境。对有毒、有害、有险的特殊岗位，企业都建立了劳动保护制度，采取了适当的保护措施，在劳动时间、劳动强度、劳动报酬、劳动福利等方面，也都有适当的政策倾斜，职工满意度较高。

增强农民工法律意识，维护农民工合法权益。从调查企业中的情况看，由于近几年，维护农民工合法权益的法律法规宣传力度加大，农民工的法律意识普遍增强，使得企业对劳动时间过长、劳动定额过高、加班加点过多、休息休假过少等不符合劳动法规、侵犯农民工合法权益的问题不断减少。

劳务派遣用工不断增加，劳动经济权益维护相对较难。《劳务派遣暂行规定》实施后，被调查的企业都大量使用了劳务派遣用工，且用工数量呈不断增长态势。劳务派遣用工主要由农民工、下岗职工、城镇失业人员、企业内退人员、大中专毕业生构成。劳务派遣用工年龄偏轻，基本上以青壮年为主，一般工作在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上，其劳动报酬与企业在岗职工相比，无论在工资水平，还是如住房公积金、交通补贴、通讯补贴、伙食补贴、年休假等福利待遇，都有相当大的差别，同工不同酬现象比较严重。企业使用劳务派遣工，实质上是企业有意在形式上规避法规责任的一种手段，也是企业减少生产成本的一个方法。但调查表明，劳务派遣用工与企业的劳资矛盾并没有因此减少，引发的劳动争议数量反而有所增加，因为劳资矛盾得不到圆满的解决，个别企业员工以集体停工等方式表达不满的也时有发生。

近年来，xx区总工会把企业“职工之家”建设作为工会组织建设重点工作，广泛开展“模范职工之家”争创活动，深化企业“职工之家”建设，并到华奥新能源汽车有限公司建设“职工之家”，其内设有图书阅览、乒乓桌等.职工之家的成立得到了华奥职工的热情参与。开展建设职工之家活动是工会工作的一项创举，是适应于各个时期履行工会职能，推动工会整体工作的重要手段。xx区总工会坚持每周工作督察，一级抓一级，一级对一级负责，坚持日、周、月督察结合，以标准为砝码，从而使建家工作有声有色，一步一个台阶扎实稳步前进。

（一）工作时间长，职工的加班工资报酬未到位。当前有少数企业职工工作时间每天在10小时以上，加班、休息日上班、法定假日上班的工资没有按照《劳动法》规定支付到位，而是采取把加班工资按延长1小时工作时间给多少元钱的办法，休息日上班、法定假日上班没有按照《劳动法》规定给足职工的工资，职工反映大。

（二）职工社会保险有待加强。当前，一是大部分企业只给职工办理了养老、工伤、医疗保险，给职工办理“五险一金”的企业还不算多；二是有的企业只给中层干部办理部分保险，普通职工没有办理；三是有少数企业没有给职工办理一种保险，职工的社会保险工作没有落实到位。

（三）普通职工收入存在较低的现象，与当地社会经济发展不相适应。近年来，各企业职工均有工资增长，80%以上的职工基础工资平均增长5-10%之间，其增幅与政府要求的.职工工资指导线相差不大，但职工普遍感到收入增长幅度偏低，可支配收入相对偏少，具体表现为“四低于”：即低于企业效益增长，低于当地gdp的增长，低于物价指数增长，远低于拿年薪的管理层和持股者，与当地社会经济发展不相适应，有相当部分职工买不起房、看不起病。

（四）职工技能培训不足，影响企业发展和职工素质的提高。一线职工们普遍反映，企业在发展过程中，虽然对职工进行了一些上岗前培训或产品生产培训，但职工技能培训没有形成经常化、制度化，我们处在科学技术突飞猛进，产品不断更新换代时期今天的职工，如果企业不加强职工培训，职工就跟不上形势和科学技术的发展，难以胜任岗位工作的需要。

（一）要进一步加大争取党政对工会工作的重视力度，切实签订好集体合同和工资集体协商。集体合同、工资集体协商是工会维护职工合法权的重要手段。

（二）要进一步加大职工（代表）大会制度建设力度，切实抓好职工（代表）大会“五权”落实。要充分发挥职工（代表）大会的作用，职工代表要依法行使职权，凡未经职工（代表）大会审议通过方案一律不得实施，依法维护职工的合法权益，做好职工的代表者、维护者。

（三）要进一步加大工会帮扶工作力度，切实为职工排忧解难。区总工会进一步加大对困难职工的调查摸底力度，对企业上报的每一个困难职工都进行实地调查了解，摸清底细、对症下药，帮助困难职工解决实际问题，使帮扶资金实实在在的落实到真正有困难的职工身上。

xx区总工会。

学校工会调研报告

截止20xx年12月，学校全体教职员工共330人，其中男200名，女100名；在编人员250名，长聘人员80名；本科及以上学历311人。

2.机构设置现状。

目前，学校校级领导4名，其中：校长1名，书记1名，副校长2名。编制科级机构有：行政（党总支部）办公室、教务科、学生科、总务科、安全保卫科和招生就业办公室等6个部门。党群组织有：团委、工会2个，其中团委书记1名（专职），工会主席、副主席各1名（兼职）。另外根据学校实际需要设立了培训中心、大专部2个校内自设机构。

3.人员配备情况。

根据《省教育厅关于报送机构编制方案的通知》（xx）号精神，按照《省机构编制委员会办公室关于报送xxx通知》xx号文件要求，近三年我校在校学生平均数8500人，编制按“员生比”1：12确定，我校应配备财政预算管理事业编制人员650名，而目前学校编制数260人，实际在编教职工250人，与学校规模和现状需求相距甚远，特别是在汽车维修、酒店服务与管理、会计电算化、计算机应用等一些生源较好的专业上，教师的空缺较大。因缺编制，也难以招到专业水平能力较高的优秀教师。编制数及教学、管理人员的配备不足给学校的教学改革发展带来了一定的影响，同时也给学校的班级和学生管理带来较大的压力，特别是学校目前分两校区进行管理的情况下，主要体现在：个别教师超负荷上课；有大部分教师双肩挑甚至三肩挑，需要同时负责上课、担任班主任和行政工作；教职工参与综合值班或班主任值班的频率与次数较大。

20xx年在省教育工会、学校党委的领导下，在学校领导班子的大力支持下，学校工会以三中全会精神为指导，在开展党的群众路线教育实践活动中，以积极配合学校各项工作，紧紧围绕学校的发展建设为主线，团结动员广大教职工，以奋力开拓的精神，以丰富的活动和为教职工多做实事为目标开展工会的工作。

1.做好工会四项基本职能。

一是参与职能。组织教职工参与学校的发展和建设，参与学校的民主管理，实施民主监督，是工会代表职工权益，依法维护职工利益的重要渠道、途径和形式。特别是在学校近几年快速发展和国家示范性建设的过程中，工会履行参与职能更具迫切性和必要性。因此工会组织的一些活动项目其目的就是加强教职工的团结和凝聚力，充分体现教职工的团队精神和合力。以此在学校的发展建设工作中发挥出朝气蓬勃、积极向上的工作干劲，就像教工男子篮球队一样，顽强拼搏精神。

二是维护职能。维护职工合法权益是工会的基本职责。工会维护了教职工的合法权益，就是维护了党与群众的血肉联系。

学校近几年的快速发展，进了许多新老师，由于学校编制有限，这些教师中大部分是长聘人员，在编人员工资每年可以正常晋升，而长聘人员的工资一直缺乏晋升机制。工会在开展为教职工做实事活动中，对教职工采取调研、谈心的方式，了解他们的想法和心愿后，积极向学校领导提出长聘人员工资改革建议。学校领导非常重视，由学校办公室负责起草长聘人员工资晋升制度方案，经过学校党政联席会议讨论通过后，长聘人员从20xx年起根据不同的校龄做晋升调整，工作表现优秀的长聘人员也可以当选学校中层干部。通过学校管理体制的改革，调动长聘教职工的工作积极性，更加体现出长聘教职工也是学校主人的意识。

三是建设职能。学校工会引导广大教职工以主人翁精神积极参加学校的建设和改革。四是教育职能。工会教育职能包括思想政治教育和文化技术教育。在当前时期，教职工在学校的地位、利益完全取决于个人的素质和能力，要在激烈的市场竞争中取胜，要有效地维护自己的合法权益，就必须有较高的师德素质、教学水平和积极的工作态度。这就需要学习，接受教育。因此，学校工会一直协助教务科做好教职工的师德教育活动，由工会主席、副校长林副校长给全体教师就师德和专业技能方面做师德教育报告并发学习资料，对教师提出要求，此外还选派教师参加省内各项培训、比赛，提高教师的教育教学水平。

2.继续开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动,为学校稳定安宁保驾护航。

与开展党的群众路线教育实践活动结合起来，继续开展去年“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动，为教职工做实事，谋福利。一是每月给生日的教职工送上生日蛋糕和生日礼物，使教职工感受到了集体的温暖和校领导的关怀，20xx年共给全体教职工送去280人次的祝福。二是积极关心教职工的生活，组织慰问困难和生病教工，为教职工多做好事和实事。始终坚持“五必访”制度，不管是教师生病住院、丧事，还是喜事、生小孩，学校工会都会安排工会干部会同校党政领导在第一时间上门慰问或祝贺，把学校的关心送到每个教职工的心坎上，真挚的关怀为广大教职工解除了后顾之忧，使他们得以全身心地投入到教育教学活动中。20xx年，学校工会慰问生育、结婚以及生病住院、困难教职工的退休、在职教师达50人次。

3.广泛开展校园文化体育活动，不断增强教职工的凝聚力，提高工作积极性。

一是每年组织男子篮球队对抗赛20次；二是开展多种形式的趣味体育活动，以活动为载体，以各工会小组为单位促进教职工凝聚力的进一步增强；三是组织教职工在元旦“师生情、中国梦”文艺晚会上与学生同乐；四是精心组织学校男子篮球队参加今年省教育工会组织的篮球比赛，经过全体队员的拼搏，获得中职中学组冠军的好成绩，不仅展现了我校教职工朝气蓬勃、昂扬向上的精神风貌，更体现了他们团结合一、顽强拼搏的团队精神，为我们构建和谐校园树立榜样。

4.积极推进校务公开，实现学校民主管理，创造和谐、透明工作环境。

学校工会按照省教育工会和学校党委的要求，加强校务公开的力度，使校务公开工作制度化、经常化。公开的形式有：一是在教职工大会上公开校务，向全校教职工汇报财务收支、人事等情况；二是在学校办公室定期公开教职工的工资等资料；三是每年一次在三个校区张贴综合性的校务公开资料，接受群众监督。

不足之处：一是工会5个委员都是身兼多职，平时的工作量较大，在工会工作中会出现工作不细，或遗漏的现象；二是工会工作如何在新形势下配合学校做好教职工的思想工作有待于进一步探讨和思考；三是工会如何进一步为广大教职工办更多的实事好事还有待我们去改进；四是如何破解三个校区6个工会小组开展活动难的问题。

教育局信访维稳调研报告

2021年，教育局信访工作在县委、县政府的正确领导下，在县信访局的指导下，深入贯彻党的十九大会议精神，认真落实县信访联席会议精神要求，为庆祝建党一百周年营造和谐稳定的社会氛围，进一步加强信访工作的开展，并为相关各项工作的开展发挥应有的作用，现将我局2018年至2021年度信访维稳工作的调研情况报告如下：

一、信访工作开展情况。

教育局高度重视信访工作。“以预防为主,防止激化”为工作方针,进一步加大排查力度,不断提高发现、控制、化解矛盾纠纷的能力。做到早发现、早控制、早化解,把问题解决在萌芽状态。大力畅通信访渠道，组织开展各种活动，加强信息沟通，使群众及时掌握和了解自身信访诉求的办理情况，减少和避免群众多头信访，在重要敏感时期，实行24小时值班制度，每天安排一名领导专门负责信访接访。明确工作责任、明确化解时限、明确稳定措施，并实行领导包案责任制。

二2018年至今进京访案件情况。

1、数量1件、抚松县教育局于1997年8月与克长伟等119名初中毕业生签订《师范类考生定向招生、定向分配合同书》，后因2001年7月学生毕业前，国家出台了毕业生就业“双向选择，不统一分配”的新政策，以及抚松县教育局未接收到关于委培毕业生安置就业的相关文件等原因，导致抚松县教育局不能履行协议。但之后克长伟与抚松县教育局签订了补偿协议，并领取了补偿金。双方原签订的委培协议自动解除，不得再因此事上访、起诉。2018年8月克长伟越级到吉林省上访；2018年11月，克长伟越级到北京国家信访局上访。

2、人员稳控情况；

我局一方面与相关属地政府积极落实稳控责任，由乡镇主要领导、分管领导、包村工作队成员、包片民警共同承担稳控责任并积极加以落实，另一方面定期联络信访人，掌握其动态，随时做好稳控工作准备。

3、案件化解情况。

中央巡视组转交信访案件2件。

一、张国良反映：抚松县职业技术教育中心非法套取国家财政资金，非法伪造张国良身份假病历；抚松县职业技术教育中心非法行政。

经调查，抚松县教育局针对张国良反映的问题，做出如下处理意见：

1.张国良自1995年8月办理停薪留职后，工资一直发放到2012年3月份，涉及工资总额约21万元，其中1995年9月至2005年8月，工资一直由学校领取；2005年9月至2012年3月工资卡在退休校长唐玉成手里。张国良办理停薪留职后，工资一直被领取，涉及违规违纪问题，抚松县教育局已将问题线索移交给教育局派驻纪检组处置。

2.张国良的病例是由张国良的父亲提供给学校，并不是学校伪造。张国良反映抚松县职业技术教育中心伪造病例的问题不属实。

3.张国良重新启薪的申请是根据张国良的口述以及张国良的父亲提供的病例为依据形成的申请报告，并不存在非法行政的情况，所以张国良反映抚松县职业技术教育中心非法行政的问题不属实。

二、张玉晓反映：在2015年其事业编制在没有任何通知和履行手续的情况下被白山市抚松县教育局撤销的问题。经调查解决，抚松县教育局已于2020年12月18日将《关于张玉晓要求恢复事业单位编制、待遇等问题的处理决定》（抚教字〔2020〕23号）邮寄给张玉晓本人。

四、领导干部接访下访工作开展情况。

我局高度认真重视信访工作，形成一把手亲自抓,其他领导配合抓的工作体系,按照“谁主管,谁负责”和“分级负责,归口管理”的原则,进一步推进主要领导公开接待上访群众制度,畅通信访渠道,密切和改善干群关系。坚持领导轮值接待制度。局班子成员每天轮值接待来访和反映问题的群众。并实行领导包案责任制，进一步明确责任，进一步抓好责任落实。确保信访事项“件件无差错，事事有回音”。

五、信访工作存在的问题、困难。

近几年来，尽管全县信访工作呈高压态势，使信访形势保持基本平稳。但是，在认真梳理教育系统信访工作中也发现了一些问题，这些问题制约了我局信访工作的深入开展，影响了信访工作的有效解决和妥善处理。

存在的问题有；个别信访工作人员存在厌战懈怠心理，思想滑坡、力度减弱、标准降低、投入减少，对当前信访工作认识不足，重视不够，不能正确分析判断当前信访形势的严峻性。

存在困难有；当地相当一部分群众依靠党委、政府解决问题的观念根深蒂固，一些上访群众法律意思淡薄，存在信访迷信心态，不管是否合理，是否有政策文件，只要找到领导就能解决问题，还有一些群众采用无理缠访的方法，甚至采用集体上访和过激行为来给政府部门施加压力，试图以此来迫使政府部门给其解决问题。存在小闹小解决，大闹大解决的心理，或是因个人恩怨，煽动、利用上访群众达到个人目的，极易使简单的信访案件演变成信访事件。其次是老教师历史遗留问题依然是教育系统上访主流，重复上访、越级上访较多。

工会调研报告

随着市场经济的发展，煤炭企业文化建设也在与时俱进，煤矿企业职工对文化需求品味越来越高，与此不相适应的是职工文化建设的发展却相对滞后。实践证明，加强企业文化建设，致力于繁荣先进职工文化，对于全面提升职工业务知识，激发广大职工的劳动热情和创造活力，倡导健康文明的工作生活方式，促进煤矿企业的生存发展，有着重要的意义。

职工文化是反映企业精神文明建设的窗口，体现着职工的精神面貌，是职工施展聪明才智，实现自我价值的有效途径。在煤矿企业中，重经济、轻文化、重企业安全生产、经营管理，轻教训培训的现状不同程度存在，职工文化活动的内容和方式相对滞后，主要表现在：

一是认识不足。

个别单位对职工文化建设的本质属性缺乏理解，对职工业余文化认识过于片面，认为文化建设就是唱唱歌，跳跳舞，打打球，可有可无。没有把职工文化建设与提升管理水平、提高职工素养能力有机联系起来，担心组织文化文体活动影响正常生产。

二是参与力度不够。

由于职工文化建设很难有明确的定义和指向，因此在企业文化建设上缺乏明确目标，对员工的思想、行为方式也缺乏积极主动的引导，职工参与主动性不够。

三是活动形式还比较单一。

职工的文化爱好各类繁多，众口难调，这使得活动内容有时候略显单一，不够丰富多彩。

从现实的角度看，煤炭企业职工由于受时间、地域、场所等因素的制约，职工精神文化生活相对匮乏，抓好职工文化建设的意义不言而喻。职工文化是形成企业凝聚力的重要途径，职工文化是社会主义文化在企业中的具体体现，也是工会组织在新形势下发挥作用的重要课题。职工文化的内容包括企业精神、职工道德风尚、职工文化素质、职工文化阵地建设、职工文化体育活动等。工会要按照先进文化建设的要求，不断创新职工文化的发展思路、活动载体、活动方式和激励机制，不断满足职工精神文化需求，使职工文化活动丰富多彩，在娱乐活动中陶冶情操，提升文化素养。职工文化建设是多数职工共同遵守的基本信念、价值标准和行为规范。职工文化是造就高素质职工队伍的有效载体，是工会组织履行维护职工的重要手段。

职工文化鲜明的个性特点在于它要求在企业共性中伸张个性和实现职工价值。职工文化建设必须与企业的生产经营发展相适应。职工文化建设归根到底是为企业服务的，因此，紧密结合企业经营发展的实践进行，为其提供强有力的文化支持。

一是培育职工文化核心体系。

要突出全员参与性，克服过分尊崇精英文化的倾向，反对假大空的口号，真正使广大职工所普遍理解、认同和支持。坚持共性和个性的统一，突出实用性，反映煤炭企业先进文化的内涵，又符合行业特点和企业实际，坚持文化建设的长期性和持久性，确保价值理念的稳定性。比如达竹公司“科学发展，员工为上”、“奉献社会，造福员工”、“科学决策，效益优先”等，都是非常符合客观实际的核心价值观。

二是着力提高职工业务技能素质。

开展技能竞赛、技术比武活动，是对职工岗位技能的检验，也是对职工学习技术、掌握技能的鼓励和促进。工会要积极争取行政方面在人力、物力和财力上的支持，为开展活动和推进工作提供保障。要充分发挥工会的作用，把岗位练兵、技能比赛作为深化劳动竞赛的重要内容，围绕党政中心工作，组织职工深入开展素质提升活动，在企业努力营造“尊重劳动、尊重人才、尊重劳动”的浓厚氛围。用持续的创先争优活动，实现职工文化持久的提升功能，这是职工文化建设的一项长期任务。

三是注重业余文体骨干的培养。

随着职工文化的深入开展，职工群众对文化娱乐的要求越来越高，同时也培养了一批体育爱好者和骨干。煤炭企业要积极筹建羽毛球、乒乓球、篮球、象棋、登山、钓鱼、自行车等协会组织，每遇重大节日，要充分发挥各文体协会的作用，经常性地开展活动，做到相互学习、相互交流、共同提高。

总之，企业的发展离不开职工文化。一个企业只有注重职工文化建设，增强职工的企业归属感，使员工逐步产生信任和眷恋，将企业利益作为自己行事的出发点和归宿点，促进企业和谐发展。

工会调研报告

按照中华全国总工会关于建立困难职工帮扶中心的要求，xx工会于20xx年建立了困难职工帮扶中心，经过两年来的运行，各项工作取得初步成效，社会影响不断扩大。

xx工会成立的全盟第一家困难职工帮扶中心，得到了全总、区总的`大力支持，中心共投入资金20万，办公场所300平方米，抽调专职干部4人，建立健全各项规章制度。根据我盟实际和自身能力，分别开展了困难职工生活救助、信访接待、政策咨询、职业培训及困难职工子女上学救助等项工作。帮扶中心自成立以来已累计救助特困职工家庭740户，发放救助款30万元。接待来信来访21人次，救助困难职工子女上大学156人，发放助学款15.6万元。为困难职工群体提供了直接、快捷、方便的服务，有效的缓解了职工的困难。在提供救助的同时也迅速拉近了工会组织与职工群众的距离，在此基础上我们面对这项新的工作，解放思想、勇于探索，首创的“中心加基地”模式，被自治区总工会列为全区帮扶中心工作四大模式之一，分别在《内蒙古工运》、全总办公厅再就业办公室工作情况交流上进行了报道。通过两年来的实际工作，我们也深深感到虽然各级政府也都制定出台了不少社会救助政策，但是，随着改革的深化，大批下岗失业人员涌向社会，其中有相当一部分人员因种种原因导致生活极度困难，他们仍然要到工会寻求“娘家人”的关心和救助，而工会自身经费有限，社会捐助更少，这给工会的帮扶工作增大了压力和难度。要想做好这项工作，存在着很多我们自身无法解决的困难。

区教育局成职教育改革调研报告教育局职教处

近年来，在上级指导下，县教育局采取措施，认真落实“两法”和“两规划”，在妇女儿童工作中取得了一定成绩，现将情况汇报如下。

一、基本情况。

我县现有各级各类学校220所，其中教师进修学校1所，省示范性普通高中1所，职业中专1所，完全中学1所，初级中学18所，九年一贯制学校6所，中心小学26所，村小166个。有在校学生46266人(女生20961人，占45.3%)，其中高中5135人(女生2542人，占49.5%)，初中11543人(女生5515人，占47.8%)，小学29588人(女生12904人，占43.6%)。此外，有幼儿园126所，在园幼儿7700人。全县现有在职教职员工2934人，其中妇女职工1285人，占43.8%。

二、领导重视，组织健全。

作为全县教育行政主管部门，我们一直关心重视保障妇女权益，特别是20新修订的《妇女权益保障法》出台后，成立了由分管领导任组长，教育工会主席、女工委员会有关同志为成员的领导班子，每学期都召开女工委员会议，对各校女工委员等妇女干部进行重点培训。近年来，我们不断加强学校管理，建立了领导包片、股室包校、联络员直接对学校工作进行指导和督查的管理体系，《未成年人保护法》得到顺利实施。同时，我们通过会议、板报、标语、讲座、印发宣传材料等形式，向学生和社会进行广泛宣传。

三、联系实际，保障妇女权益。

1、努力筹措经费，为女教职工提供更多保障。

我县教育系统教职工都参加了教育工会建立的互助互济会，大病特困家庭都能得到一定数额的帮困金;我们还每年都拿出一定资金，为每位教职工购买基本保险。在此基础上，我们对女教职工更多了一份特别的关爱。教育局筹资数万元，为全县所有女教职工买了“两癌”保险，各中小学校均能按时为女教职工发放卫生费，并组织她们到妇幼保健机构进行防癌检查和其他定期体检。由于工作到位，全系统女教职工在“四期”期间均能得到较好保障。

2、宣传表彰典型，提高女教职工地位。

在教育系统，有许多优秀的`女性。我们注重宣传她们的事迹，表彰当中的典型，既在广大妇女职工中有力倡导了健康的生活方式、文明的审美情趣和高尚的事业追求，也不断提高了妇女同志的社会地位和政治地位。经我们推介，楠市中心小学瑶族女教师盘晓红的事迹得到了上级党委、政府的高度评价，盘晓红老师被评为“全国模范教师”和“全国优秀班主任”，又荣获“全国百名优秀母亲”光荣称号，并出席全国第十次妇女代表大会。我们在教育系统广泛开展“向盘晓红学习，做人民满意教师”系列活动，要求全县教师结合自身和学校实际撰写学习心得，并组织评比，收到了很好的效果。全县广大教师精神面貌明显改观，工作积极性和主动性明显增强，改善了教师队伍整体形象。20，教育系统有县政协委员15人，其中有10位女教师;市县人大代表5人，其中有4位女教师;全县省党代表有2人，其中1人是女教师。与过去相比，女教职工的社会地位和政治地位都得到了显著提高。

四、科学发展，保障少年儿童受教育权利。

1、积极开展帮困保学，巩固提高九年义务教育水平。

我县基本普及九年义务教育。为巩固提高九年义务教育水平提高普及率我们把帮困保学当作最重要的工作之一积极采取有效措施确保贫困家庭学生和受社会家庭影响入学困难的女生能够顺利完成九年义务教育。起我们认真落实“两免一补”政策切实减轻学生家庭负担。到20秋季实现了全县义务教育阶段公、民办学校全体学生都能享受“两免一补”优惠政策当年发放总价值558.4万元的免费教科书免除1430万元学杂费共为5500余人次发放154万元贫困寄宿生生活补助。同时我们充分发挥捐助受援救助中心的作用建立帮困保学基金积极开展捐资助学活动。据不完全统计以来全县共接受湘威公司等爱心企业和社会各界捐助近200万元受益学生达1万余人次。全县义务教育已经实现不因贫困而失学入学率和巩固率得到提高小学适龄儿童入学率达到99.94%小学辍学率降至0.13%初中辍学率控制在2.76%。2008年我县顺利通过了省、市两级教育“两项督导评估考核”。

铁路工会调研报告

如何适应新形势新任务对厂务公开工作提出的新要求，充分发挥厂务公开工作在沈局科学发展、和谐发展中的作用，更好地发挥工会组织的桥梁和纽带作用，本文是小编为大家整理的铁路工会。

仅供参考借鉴希望可以帮助到大家。

按照省总关于开展厂务公开工作调研的通知要求，xx铁路局工会组成专题调研组，通过深入基层工会、召开座谈会等形式，系统地对全局厂务公开工作进行了调研和总结，现将有关情况报告如下：

从调研情况看，在局党委和路局的高度重视下，在局工会的具体组织和局纪委的督促检查下，全局各级组织对厂务公开工作认识明确，责任落实，厂务公开工作呈现出运作规范、扎实推进的良好态势，有力地促进了基层民主政治建设。基本做法和特点是：

1.坚持齐抓共管，形成工作合力。调研中，我们感到各基层单位能够按照路局的统一要求和部署，全部建立和实行了党委领导、行政支持、纪委监督、工作组织、团委配合、职工群众全员参与的厂务公开领导体制和运行机制，形成了各负其责、相互衔接、齐抓共管的工作格局。各级党委把厂务公开作为政治工作的一项重要任务，纳入政治工作内容;行政作为公开主体，及时将重要事项进行公开;纪委和工会坚持定期对厂务公开工作进行检查，建立了考核责任追究制度，为保证厂务公开制度落实到位发挥了重要作用。

2.完善制度办法，规范厂务公开标准。几年来，路局、局党委先后下发了《xx铁路局厂务公开民主议事制度实施办法》、《xx铁路局职工代表大会实施细则》、《职工代表队伍建设与管理实施办法》、《xx铁路局落实民主管理制度工作规范》等文件，在全局完善和规范了各项民主管理制度。今年初，为了进一步规范厂务公开工作，局工会又下发了《关于进一步规范厂务公开工作的通知》，对厂务公开的内容进行了进一步规范，要求凡涉及企业改革、生产经营、企业管理、职工利益和党风廉政建设情况等五个方面内容必须公开。

3.利用多种手段，丰富厂务公开形式。各单位积极创新和丰富公开形式，不断提高公开质量。全局各单位都建立了站段、车间和班组三级公开网络，形成了以局域网、公开栏、公示板、公开简报、召开会议和网页公开专栏等为辅助形式的公开渠道。据统计，全局各单位厂务公开率达100%，车间和班组公开率分别达90%和85%以上，职工对厂务公开工作的满意率达98%。目前，全局厂务公开网络更加健全，公开的形式更加多样，公开的渠道更加畅通，公开的效果更加明显。

4.落实职代会制度，畅通厂务公开渠道。各级组织坚持把职代会作为厂务公开的主渠道，高度注重职工代表大会。全局严格按照《沈阳铁路局职工代表大会实施细则》的要求，高质量开好路局、站段、车间三级职代会。首先，高标准召开路局职代会，为站段作示范。无论是会议的筹备、形式、内容、程序，还是职工代表的精神状态、会议的效果，每年都给职工代表留下高标准、高质量的深刻印象。其次，坚持抓好站段职代会。路局不断强化站段职代会会前审批会后报告、重要文件预审、重大决策审议、提案征集处理、集体。

合同。

(共保合同)签订、重要事项无记名表决和民主评议领导干部等各项制度，使职代会内容更丰富、程序更规范、作用更突出、职工更满意。第三，坚持抓好车间职代会。近年来，各单位以突出抓好车间职代会为重点，通过采取规范程序、跟踪指导、强化考核等措施，全面抓好车间职代会制度的落实，取得了较好效果。调研中，发现全局各单位车间级职代会质量明显上升，召开率已达85%以上。职代会闭会期间，坚持民主议事和职代会代表团(组)长联席会议制度，发挥代表团(组)长联席会议作用，将事关企业发展的重要问题和职工切身利益的敏感问题提交联席会议讨论和审议。

厂务公开工作的深入开展，产生了比较明显的效果，全局厂务公开工作得到上级充分肯定，近年来先后获得了“全国推进厂务公开工作先进单位”、“全国模范劳动关系和谐企业”等荣誉称号。具体效果主要表现在“三个促进”上：一是有效促进了党的全心全意依靠工人阶级办企业指导方针的落实和企业民主政治建设的加强，维护了职工群众的合法权益。通过推行厂务公开，职工群众积极参与民主决策、民主管理和民主监督，职工收入、居住条件、工作环境和生活待遇不断得到改善;厂务公开工作已经成为思想政治工作的一种有效方式，在党群、干群之间架起了一座“连心桥”，有效促进了和谐沈局建设。在个别谈话中，职工群众对厂务公开工作均表示满意或比较满意。二是有效促进了企业管理和深化改革，推动了全局科学发展、和谐发展。在推行厂务公开工作的过程中，职工群众焕发出了高度的政治责任感，也增强了主人翁意识，对企业改革、管理和发展不仅做到知情，而且积极踊跃参与，厂务公开已经成为企业发展的“助推器”。职工群众积极提出合理化建议，提高了“三重一大”问题的决策质量，规避和降低了决策风险，使全局安全运输、生产经营一年跃上一个新台阶，实现了又好又快发展，并确保了队伍稳定。三是有效促进了党风廉政建设，规范了各级干部特别是领导干部的行为。随着推行厂务公开工作，办事过程和结果的公开，有效防止和避免了热点、焦点问题的暗箱操作，使干部的履职行为处于有效的提醒和监督之下，使热点问题没有热起来、焦点问题没有烧起来。特别是奖金分配和保障性住房配售、物资采购、干部使用等热点问题或者交由职工群众来决定，或者依靠招投标、集体决策等机制来解决，有效消除了传言和猜疑，既是给了职工一个明白，同时又还了领导的清白，厂务公开因此成为了廉政建设的“防火墙”。

厂务公开工作的深入实践，我们主要有四点体会：

1.提高各级领导干部思想认识，是做好厂务公开工作的关键所在。实践证明，各级干部特别是领导干部对厂务公开工作的认识程度和高度决定这项工作落实的力度。尤其是当前铁路企业既要完成繁重的深化改革、安全运输、生产经营和队伍稳定等各项任务，又面临着“转机制、闯市场”加快转变发展方式的考验，还有职工群众的民主意识、参与意识不断增强，都客观要求各级干部要进一步提高对厂务公开工作的重要性和必要性的认识，增强抓好厂务公开工作的责任感和自觉性。改革发展越是深化，越要抓好厂务公开;越是面临困难和挑战，越要重视厂务公开。面对新形势新任务，现在比以往任何时候都更需要加强厂务公开工作，只能加强不能削弱。要以更科学的方法、更高的标准和更务实的作风做好厂务公开工作，切实发挥其凝心聚力、解疑释惑、民主监督的重要作用。

2.发挥各级组织作用，是做好厂务公开工作的根本保证。厂务公开作为一项系统工程，离不开各级组织和职能部门的大力支持。通过工作实践，做好厂务公开工作，必须实行党委领导，行政支持，纪委监督，工会组织，各级组织齐抓共管，共同负责，各负其责，职工群众全员参与。特别是党政主要领导对厂务公开负有第一位的责任，他们的言行，对一个单位厂务公开能否真正推开、能否保证质量具有决定性的作用。实践证明，凡是厂务公开深入扎实的单位，都以党政主要领导高度重视，党政工纪各级组织切实发挥作用，合力共为，才能保证厂务公开工作规范运行、有序推进。

3.落实基本制度和规范，是做好厂务公开工作的前提条件。职工代表大会制度及代表团(组)长联席会议、民主议事会议制度、班组“三一四”民主管理制度以及监督检查和责任追究制度，共同构成了我局厂务公开工作的基本制度。坚持好这些基本制度，是厂务公开工作落到实处的前提条件，必须抓实抓好，不能打折扣。同时，还要根据新形势、新任务和新要求，坚持与时俱进，对路局规定的必须公开的重点内容进行进一步细化，特别是对涉及职工群众切身利益和职工群众关注的工资调整、奖金分配方案，劳动用工、职工分流方案，“三不让”政策调整、医疗和劳动保障制度改革方案和保障性住房配售、考核奖惩、职工健康休养方案等必须公开，防止和避免不公开、漏公开的问题。为了确保公开质量和效果，在坚持基本制度落实的基础上，要在进一步完善公开制度、规范公开程序、拓展公开内容和创新公开形式上下功夫。

4.实施严格检查考核，是做好厂务公开工作的有效手段。一项好的制度和机制，离不开必要的检查和考核。没有检查考核的制度，就形同虚设，发挥不了应有的作用。实践也证明，定期对厂务公开工作进行检查考核，有助于不断加强企业民主管理工作，也是推动基层民主政治建设的有效手段。因此，为了切实保障职工的知情权、参与权、表达权、决策权和监督权，必须坚持检查考核制度，并纳入工会总体工作的考核评比之中。

全局厂务公开工作虽然取得了一定成绩，但是还存在一些不容忽视的问题：一是基层个别领导干部的民主意识有待进一步增强;二是有的单位厂务公开工作质量不高;三是有的单位职工代表大会质量还有待提高;四是有的单位检查考核制度落实不到位等。

当前，中国铁路已经进入了高铁时代。如何适应新形势新任务对厂务公开工作提出的新要求，充分发挥厂务公开工作在沈局科学发展、和谐发展中的作用，更好地发挥工会组织的桥梁和纽带作用，我们经过调查研究和深入思考，主要应进一步做好以下四个方面的工作：

一是进一步完善厂务公开工作机制。做好厂务公开工作，是各级组织的共同责任。各级组织要将厂务公开工作列入重要议事日程，切实加强组织领导，进一步完善厂务公开领导体制和工作机制，明确责任，各负其责，团结协作，形成工作合力，把厂务公开各项工作任务落到实处。

二是进一步规范厂务公开工作运作程序。每一项制度和办法的制定，关键在落实。要进一步抓好各项厂务公开工作制度的落实，在规范运作上下工夫。要坚持以职代会为基本形式，严格职代会程序，落实职代会职责，切实保障职工代表的决策权;以公开栏为主要载体，利用媒体、网络、文件、通报等多种形式公开，提高民主管理透明度，切实保障职工群众的知情权。

三是进一步加大厂务公开工作的考核力度。要结合党工共建创先争优活动，进一步健全和完善考核评价机制、激励机制和责任追究机制，进一步健全和完善路局对站段、站段对车间、车间对班组科学规范的监督检查、考核评价机制，进一步细化考核办法和考核标准，明确考核责任。

四是进一步提升工会干部厂务公开工作的创新能力。工会干部要树立大局意识、全局观念，把厂务公开工作放在全局工作的大背景下来认识和考虑，处理好维护职工权益与维护社会稳定、维护职工眼前利益与维护职工长远利益、维护职工具体利益和维护职工根本利益的关系。要善于通过职代会等合法途径、形式，及时反映职工诉求，解决职工困难，化解各种矛盾，让职工共享沈局改革发展成果，促进和谐企业建设。

工会调研报告

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当前，随着我镇经济的不断发展壮大，各种个体经济组织，个体私营企业等企业的增加，带来工会组织形式的多样化，工会工作面临新的机遇和挑战。基层工会要适应形势、发挥作用，就要明确应该重点干什么和怎么干的问题，理清思路，找准位置，服务大局，把握方向，突出重点，狠抓落实。

基层工会是工会的组织基础和工作基础，是把“三个代表”重要思想落实到基层的实践者。为此，一定要把全面贯彻落实“三个代表”重要思想作为头等政治任务来抓，在深入学习领会精神实质上下功夫，在推动工作创新发展上下功夫，在务求实效上下功夫，把“三个代表”重要思想贯穿到工作的全过程。要科学地观察当前新形势的特点给工会工作带来的新情况、新问题，把握基层工会组织变化规律，把握基层工会工作规律，抓住规律，迎难而上;要与时俱进，不断创新工作思路，丰富工作内容，拓宽工作领域，改进工作方式，在创新中形成新思路，在改革中求得新突破，在发展中开创新局面，在各项具体工作中体现新举措。

基层工会组织也把创建学习型组织纳入了自己的视野。许多县市工会以及基层工会开展实施职工素质工程、知识武装工程、经济技术创新工程等活动，对推动职工队伍知识化进程起到了重要作用。开展了多次经验交流和理论与实践的研讨活动，在工会系统掀起了创建学习型组织的热潮。在这股热潮的冲击下，基层工会还不知学习型组织是怎么回事，也上行下效地开展创建活动，大有一轰而起之势。

基层工会组织是全体成员全身心投入并有能力不断学习的组织，它是让全体成员体会到工作中生命意义的组织。是通过学习，创造自我，扩大创造未来能量的组织。从创建学习型组织的内容来看，这是当代最前沿的管理理论或最先进的人力资源管理理论。创建学习型组织实质是提升企业管理水平，是企业管理水平的升华，需要从企业管理的角度进行策划，制定规划和目标。基层工会在创建学习型组织中只能是处于配角和协助的地位，如果基层工会大包大揽，一方面是不可能的，另一方面也容易出现形式主义和走过场。如果不把创建学习型组织放到企业党政工作的大盘子中来思考，工会是绝对承担不起这个责任的。

基层工会与职工群众紧密相连，是贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的重要推动者。坚决维护党的领导地位和执政地位，始终保持工人阶级队伍和工会组织的团结统一，是新世纪、新阶段各级工会组织的重要政治责任。工会是党领导下的群众组织。工会基层组织是党密切与职工群众联系的基础，其工作开展得如何，直接关系到工会桥梁纽带作用的发挥。加强基层工会组织建设，始终是工会建设中的一个重要的也是根本性的问题，也是十分重要的战略性任务。搞活企事业，搞活工会整个工作，都要抓住全心全意依靠工人阶级这个主题来展开。基层工会一定要认清所肩负的历史责任，坚定不移地推动党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的落实。要进一步健全职工民主管理、民主参与、民主监督制度，完善公开办事制度，最大限度地把广大职工组织到工会中来，维护工人阶级队伍的团结和工会组织的统一，采取有力措施，推动“依靠”方针的落实。

提高基层工会组织人员的决策能力，管理能力和综合素质他才能更好地为基层服务。基层工会工作人员要学以致用，把所学理论知识融入，渗透到生产、经营全过程中去，不断提高自身的综合素质，同时也提高了基层员工的技能水平、技能素质，基层工会组织应大力弘扬求真务实之风，组织好基层工会工作，不断开创基层工会工作的新局面。通过送培及定期的各种学习来不断提高基层工会组织的业务水平，使基层工会组织得到长足发展。

基层工会根植于职工群众之中，是职工群众合法权益的具体维护者。工会突出维护职能是工会性质所决定的。当前，职工最大的担忧是经济生活上的担忧、就业上的担忧、社会福利能否得到保障的担忧。为此，我们一要以“三个代表”重要思想为武器，以鲜明的职工代表者和维护者的身份，把维护职工合法权益作为基本职责来履行，增强责任感和使命感，坚持原则，敢于为职工群众说话办事;二要强化维权手段，运用平等协商、签订集体合同和职工代表大会两个机制的有效手段，在职工就业、工资分配、劳动安全、社会保障等方面增大维护的力度，特别是对生活困难职工和困难职工群体的权益给予有效的维护。要建立健全劳动争议调解委员会并充分发挥其作用;三要讲究艺术，善于维护，只要是有利于维护职工合法权益的方式、方法、手段都可以大胆地试，大胆地闯，适应维权的需要。

基层工会实践在工会运动的第一线，是“职工之家”的主要创建者。基层工会一定要充分利用建设职工之家这个开展工作的有效载体，把基层工会工作全面带动起来。一要抓住根本，立足于企事业、机关单位改革发展稳定的大局，找准建家在搞活企事业单位中的切入点和结合点，这样才有地位、有作为;二要抓住中心，着眼于全面加强工会基层组织建设。发展，包括工会运动的发展，是第一要务。从基层工会来说，要把推动基层组织建设和工作上水平作为中心任务来抓，把建会、建制、建家结合起来，全面加强工会基层组织建设，努力创造第一流的工作、第一流的业绩，推动工会运动的发展;三要抓住核心，密切与职工群众的联系，不断增强凝聚力和吸引力;四要抓住本质，实现工会组织的群众化、民主化;五要抓。住关键，致力于提高工会工作整体水平。一定要多层次、宽领域、全方位去思考和安排建家工作，在基层工会各方面工作中全面发挥作用。在“新”上求突破，努力做到内容新，随着时代的发展不断充实新内容，保证工会重点工作的落实;形式新，适合基层的实际和会员的意愿，不断创造新形式，为建家注入活力;领域新，把建家拓展到各类企事业和机关单位，当前主要是把非公有制企业工会、街道工会的建家工作抓好，以规范、提高这些工会组织的工作水平;在“深”上求发展，站在更高的起点上，加强对基层工会工作理论和建家理论的研究，用发展的理论指导新的实践，推动建家更有深度，更深入人心;在“实”上求效果，改进作风，真抓实干，务求实效，以实实在在的工作效果取信于职工群众。

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我校工作一直以来都是以建设民主、和谐的校园办学理念为指导，带领全体教职工开展工作，在全体教师们的共同努力下，做了大量工作，同时也取得了可喜的成绩。如今随着学校深入科学发展观活动的开展,科学发展观渗透到学校各个方面工作中,诸如学校德育、后勤、教学、工会等等。学校工作要进一步推进民主、和谐、可持续发展已成为学校经常性谈论的话题。如今我校借此机会，对各块工作均提出了要以科学、可持续发展为学校建设的新要求。

近日来，随着教师奖励性绩效工资分配工作的开展，给学校的制度建设、民主管理、服务保障工作带来了新的挑战。通过学校的各层次的会议召开、个别教师的单独交谈、教师中的了解，存在着一些问题：

一是，在奖励性绩效工资的分配问题上，教师们想法各异，思想不统一。主要表现在以下几个方面：第一，行管人员作为管理者，难道还比不上一个班主任?干的工作并不比班主任少，待遇至少应该和班主任一样。第二，非班主任难道就干不下班主任工作吗?有多难，只要把学校布置的任务做了就行，下期我就要来当一当班主任。第三，非语数学科教师认为我们干了工作，自己却得到不多，与班主任和语数教师相差太远。第四，高级教师的30%应比平均数高，得不回来，比其他非高级教师还少。第五，学校拿多少钱就干多少事或是不将学校28个人看作一个整体来思考。总之，在教师们中，思想不统一，影响着学校工作的可持续发展。

二是，学校各方面的制度建设还不完善，或存在着执行不力。主要表现在：第一，学校还没有完全建立科学系统的管理制度。涉及教师的年度考核、绩效考核、考绩制度、评职、晋及、评优评先、教师培养、过程管理等等相关制度。第二，即使有了相关制度，但考核内容多不容易操作，而且在执行过程中，不能按照制度执行。

三是，教师参与学校民主管理积极性不高，缺泛主人翁意思，主要表现在：学校的工作是学校你几个管理人员的，一般不闻不问，一但学校哪些方面做得不够好，立即就有其他想法，要不就是满腹怨言。比如说，学校食堂管理，本来是为全体教师谋福利的，自己不参与进去管理，总说这说那，还怀疑别人思想有问题。当教代会组织向全体教师收集学校发展意见时，却推三阻四的等等。

学校实行民主管理，主要是让教师们参与到学校的管理之中来，为学校工作的科学发展和正确决策献计献策。主要的形式是以教代会的形式加入到学校的管理之中的。为了加强学校工会工作可持续发展，针对以上问题提出具体办法如下：

1.学校整个工作要发展，必须有统一的思想认识。在学校行政领导班子中应当树立一种思想，以依靠教职工办学为着力点，任何一项工作都离不开教职工参与，充分发挥教职工的力量;以力求教职工满意为落脚点，树为教职工服务的意识。在全体教职工中形成学校是我家的思想，充分发挥教师在学校的主人翁的地位与作用。学校发展，即教师在发展。

2.在教师中努力加强师德教育，营造良性的师德环境，培育教师的师德意识，将教师有限的精力转移到对学生的教育中来;学校同时加强对教师的师德考核，依法强化管理，为教师有一个良好师德轨迹保驾护航;优化师德环境，树立身边的先进典型，促进统一思想的形成。

什么时候重视教代会建设，什么时候民主政治建设就会有较大的发展，民主意识就会日益增强，民主气氛也就会日渐浓厚。学校改革、发展大计和涉及广大教职工切身利益的重大问题只有经过教代会讨论、通过，才能更为有效地履行教代会民主管理和民主监督的职能，才能把学校办活、办好。

比如，学校在制定奖励性绩效工资分配制度时，就应分层次、分类别广泛征求教师们的意见，采纳符合全校发展的建议，这样教师中就不会出现不同的意见了。再如，学校食堂工作，让教师们自己提出管理方案，并选举代表参与学校管理，使管理更明朗化、更合理化。这样就充分发挥工会的监督职能和维权职能。

学校提倡以人为本，制度管理也是人本管理的一种体现，只有在有制度管理下，做事、办事才有规矩，有章可寻。因此每学年的伊始，就应对学校的各类管理制度提前制定出来，让教师们有目标、有范围、有依据完成学校的各类各项工作。比如，《学校的年度考核办法》应包括教师的师德、出勤、过程管理、教学质量、工作量以及附加分，尤其是附加分中涉及到的加分类别及分值要事先拟定出来，由教代会审议通过后，教师作为一个奋斗的目标。当然还有其他的制度，诸如评优评先制度、考绩办法、过程管理、绩效考核等。

各类制度一旦制定，就必须按照制度操作、执行，维护制度的权威。在我校的制度中，《班主任职责》、《常规管理办法》等执行力度就应加强。竞争班主任时，明确要求班主任做到“五到位”，但在执行时有所松懈，却不按要求去做，失去了制度本有的意义。通过这一时段的班主任工作来看，班主任就没执行“五到位”，制度如形同虚设，这给我们今后的工作带来了不便。

活动是教师间联系的纽带，是领导与教师间沟通的桥梁。为了让学校各项工作在愉悦、和谐中开展，并且丰富教师们的活动，应从多方面进行营造。

1.在新的一年里应拟定新一年的教师培训目标、计划，结合上级文件精神，完成一定的教育目标任务;利用学校有效的资源，结合各处室开展教师基本功方面的竞赛活动，提高教师学科素质等。一是改善青年教师教研、教科研和实验条件。学校根据实际情况努力解决学科带头人和教育教学骨干在教研、教科研、实验室和设备等方面的需求存在的问题。二是在教育教学、教科研中要大胆使用青年教师，给他们定岗位、压担子，委以重任，提高业务素质，鼓励青年教师参与新课改，支持青年教师出专著，不拘一格选择、培养青年人才，创造有利于人才涌现和成长的氛围。

2.积极为教师搭建展示自己的平台，培养一批批镇、区级骨干教师。有目的地安排教师参加高层次培训学习、教研、教科研活动，扩大他们的眼界。

3.利用各种节日组织教师共同活动或聚会，促进教师之间的友谊，促进和谐发展。比如，教师节、元旦节、春节、三八节、六一节等节日，组织开展教职工篮球赛、乒乓球比赛、教职工硬笔书法比赛、集体跳绳、迎面接力等工会活动，既可以丰富教职工的业余生活，又可增进了教师间了和谐化建设，让文化生活怡人心。

4.发挥工会集体的温暖，共建了校园和谐。建立教职工生日表，在教师生日当天为每位教师送去了祝福。完善学校职工独生子女慰问制度;建立学校困难职工家庭的档案，形成送温暖制度，让关爱之情暖人心。

以学校各类申报工作，打造学校特色建设为契机，培养教师的集体意识的，发展教师的个人技能，提高教师的自身修养，促进校园和谐化建设的进程，以达到学校可持续发展的目的。

学校经历过无数的次检查、申报、评比，无论哪一次，都是依靠大家的力量才完成的，汇集了大家的力量和智慧。在每一次工作中都体现了集体意识，若没有大家的集体意识，是不可能完成的。在每一次的工作中，教师的个人技能或多或少都得到了发展，提高了自身修养。我们学校经历了多次综合目标督导检查、文明单位、永川区文明单位标兵的申报等等，尤其是在这次科研成果评比中，更是展现得淋漓尽致。

加强特色学校建设，是培养教师团结协作、增强学校领导班子凝聚力的重要途径。在这次绿色学校的申报活动中，我们大家都应该发扬这种团结精神，为学校的可持续发展奠定基础。

总之，学校工会工作要可持续发展，也必须做到思想统一、依靠团结教职工，以求达到教职工满意为落脚点，改善生活工作条件，以教代会形式参与学校管理，充分发挥工会的监督和维权职能，多创发展平台，以争创特色建设为手段，充分调动全体工会会员的积极性和主动性，才能将工会工作上一个新的台阶。

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中国工会xx大上，中央提出要把更多的资源和手段赋予工会，把党政所急、职工所盼、工会所能的事交给工会去办，为工会工作提供更好的条件和环境。这是中央站在全面建设小康社会和推进中国特色社会主义伟大事业的高度，对新形势下加强党的群众工作、发挥工会组织重要作用的新思想新观点。最近，浙江省总工会就贯彻中央指示精神、争取更多资源手段问题进行了调研，到杭州、宁波、舟山和义乌市、萧山区工会走访座谈，对这些地区工会整合资源推进工作的成功案例进行分析，进一步提高了对中央这一决策重要性的认识，激发我们对贯彻中央指示精神进行深入思考和探索。

一、对资源和手段问题的基本认识。

（一）对资源和手段的理解。

进入新世纪后，随着社会主义市场经济体制的不断完善，全面建设小康社会奋斗目标的确立，特别是构建社会主义和谐社会的提出和《。

劳动合同。

法》的颁布实施，对工会更好地协调劳动关系、化解劳动矛盾、促进经济社会和谐发展提出了新的更高的要求。同时，工会在新形势下，协调劳动关系的责任更加重大，保持职工队伍稳定的任务更加艰巨，扩大工会工作覆盖面、增强工会组织凝聚力的要求更加紧迫，中央要求把更多的资源和手段赋予工会，是从保证工会组织履行社会职能、发挥国家政权重要社会支柱作用的高度提出来的。工会的资源和手段是指工会在履行社会职能中所需要的权利(力)和条件。对资源手段的认识，不同的角度有不同的理解。从获得方式看，一般有法律授予性资源，即工会作为一个社会组织依据法律和政策所拥有的权利和条件，如组织职工参与民主管理、对企业安全生产实行群众性监督等；党政赋予性资源，指党和政府根据社会发展需要赋予工会一定的权力性职能和条件，如工会定期与政府召开联席会议、工会参与最低工资标准的制定等；工会争取性资源，就是工会为了履行社会职能从社会整体资源中通过争取得到的权利和条件，如舆论媒体对工人阶级和工会工作的宣传，运用调解、仲裁等司法和非司法途径维护职工权益等。从内涵性质看，一般有政治性资源，党的领导是中国工会与世界各国工会最大的区别，也是中国工会最大的政治资源，如党委定期听取和研究工会工作，帮助工会解决工作难题，为工会工作指明方向、创造条件，只有坚持党的领导，才能保证工会正确的发展方向，才能走中国特色社会主义工会发展道路。经济性资源，《工会法》赋予工会独立的经费收缴、管理和使用的权力，这是其他群众团体无法比及的重要经济资源，而且工会拥有独立的工会资产管理使用权利，政府还对工会工作和活动给予一定的财政支持、对工会资产的保值增值给予政策优惠等。文化性资源，工会是职工群众的“大学校”，拥有许多工人文化宫、俱乐部、职工学校等文化阵地和职工艺术团、文工团、电影放映队和各种文化协会等职工文化队伍及文艺骨干。从表现形态看，有有形资源和无形资源。有形资源主要包括开展工作的人员、资金和物质基础；无形资源则是工作中形成的品牌、叫响的。

口号。

如“五一劳动奖章”的评选、“工人先锋号”的创建、“有困难找工会”的口号等。

（二）各地工会对资源和手段的认识。

调研中，各地工会在谈到资源和手段问题时，分别从其属性、定位等多层面、多角度作了思考，特别是对现有工会资源手段的情况进行了回顾分析。杭州市总从共享型资源、借用型资源和分享型资源三个层次进行了归类，提出了充分运用现有资源、科学分析各类资源、积极争取新的资源的思路。他们认为，三类资源中应首先开发共享型资源，由工会更多地创造载体，联合其他部门做好工作，如杭州“春风行动”；其次努力争取借用型资源，借用党政部门的力量和手段协助工会做好工作，如税务代征；三要慎用分享型资源。宁波市总梳理了近年来借用社会资源开展的工作，如政府授权的劳模评比、与发改委联合组织重点工程立功竞赛、与组织部联合开展“三级联创”、与劳动保障局联合评聘“首席工人”、党政领导挂帅的和谐劳动关系创建活动、财政支持下建立的职工大病医疗互助保障制度、安全生产共监共管机制、党政工联手加强外来务工人员服务管理、工会经费税务代征等。目前宁波市总与社会联办联做、互借资源、互相支持的工作涵盖了工会工作的许多方面。萧山区总对有形资源和无形资源的运用有独到的认识，他们认为有形资源是工会事业发展的物质基础，是不可忽缺的前提条件；无形资源包括工会参与政治的影响度，党政重视的支持度等，特别在制定地区经济发展政策、涉及职工切身利益的问题上，工会要有话语权，给予工会作为重要社会政治团体和政治力量相应的政治地位，把工会工作作为党委政府工作的“补充”来定位。

（三）工会争取和运用资源手段的总体评价。

工会作为工人阶级的群众组织、作为党和政府联系职工群众的桥梁和纽带、作为国家政权的重要社会支柱的性质和地位，决定了其拥有国外工会组织不可能拥有的资源和手段，也决定了其具有一般社会团体不曾拥有的特殊资源和手段。改革开放以来，随着经济关系和劳动关系的深刻变化，随着工会职能的加强和开拓，各级工会勇于破解适应经济社会发展需求与工会自身资源不足之间的矛盾和困难，转变观念，走出工会办工会，逐步改变工会长期来形成的内循环的状况，逐步实现工会资源与社会资源的融合，为工会发展创造了许多新的资源和手段。浙江省的情况表明，近年来各级党政和社会各个方面对工会工作的重视支持程度不断加大，工会可利用的资源和手段不断增多，工会为全局和职工服务的能力不断提高，各类资源在各地工会工作中，侧重有所不同，掌握和运用的程度也不一样，但总体反映出工会资源的拥有程度与当地经济社会发展成正相关关系，与工会组织自身的努力争取和作用发挥成正相关关系。

调查同时反映出工会现有资源手段呈现“三多三少”的特征，即不涉及利益的资源手段多，涉及利益的资源手段少；工会努力争取的资源多，党政主动给予的资源少；工会配合性的资源多，作为主体的资源手段少。在利用资源手段方面存在工会争取资源手段的主动性差别程度很大、工会利用资源手段的有效性差异程度也很大。

二、浙江省工会整合社会资源的成功案例。

这次调查选择杭州、宁波、舟山、义乌四地工会，主要是期望通过对一些在全省具有影响的典型案例的分析，寻找工会争取更高资源手段的方法和途径。近年来，浙江省各地工会积极创新工作方法和思路，形成了一批具有典型意义的创新工作模式，这其中义乌工会社会化维权、杭州工会送温暖春风行动社会化运作、宁波舟山建立职工医疗互助保障体系的典型案例，为我们提供了观察和思考工会拥有资源手段的成功经验。

义乌工会社会化维权模式——一个成功整合社会资源的典型案例。xx年，义乌市工会为了适应经济大发展、社会大开放、利益大调整和打造“平安义乌”的需要，创建了“借力、借势、借理”的工会社会化维权新机制。这一机制坚持在地方党政的领导下，借用公检法司的资源，整合工会内外的维权力量，实现了维权手段多样化、维权对象扩大化，维权成效最大化。他们与司法部门联合，建立市总工会人民调解委员会，在工会设立市法律援助中心职工工作部，把工会法律援助融人市法律援助体系；与劳动行政部门配合，取得市劳动仲裁委员会的支持，凡涉及职工的劳动争议案件，工会仲裁员参与仲裁或组庭仲裁；与法院联合，在工会建立劳动争议仲裁庭，劳动争议案件由法院委托工会主持“庭前调解”，开辟劳动争议案件受理、处理的绿色通道；与律师事务所合作，对严重侵害职工合法权益的案件由律师事务所协办，实现了工会维权机制的全面创新。这一典型案例在运用资源手段上的成功之处，借用专家学者对其的分析可以概括为：职工群众对工会有高效解决劳动争议的期盼、党委政府对工会有稳定社会关系的需求、工会有体制内行政性资源的优势，通过一种非商业性、高效率的资源动员整合过程，形成了弥补现行制度供给不足的机制，降低了社会冲突转化为政治冲突的可能性。

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根据闽工办发明电[xx]7号文精神，市总工会就近年来工会组织在参与社会管理中的作用发挥等情况，通过走访基层，召开有基层党政工干部、职工代表参加的座谈会，对一些有益做法进行了总结，现将有关情况报告如下。

做好职工群众工作，是工会组织参与社会管理的基础性、经常性、根本性工作。近年来，我市各级工会积极探索，用改革的精神主动做职工群众工作，推出了一系列新举措，创造了全新的职工群众工作体系，概括起来就是“构建一个平台，打牢一个基础，完善六个机制”。通过深入、扎实、细致的职工群众工作破解推进改革、促进发展和维护稳定中的难题，促进社会和谐发展。

---整合职工群众力量，构建“建功立业”工作平台。各级工会认识到，科学发展、跨越(加快)发展是解决各种矛盾的总钥匙。为此，要坚持发展第一要务，扭住经济建设中心不放松，通过开展各种形式的社会主义劳动竞赛，引导职工努力提高自身素质和能力，在经济建设中充分发挥积极性和创造性。以创建“工人先锋号”活动和实施职工经济技术创新工程为标志，引领广大职工专心致志地投身“闽北建设我出力、跃升发展争先锋”、“保增长、促发展、求先行、作贡献”和“大干150天，打好‘五大战役’”为主要内容的劳动竞赛，创造“一流工作、一流服务、一流业绩、一流团队”。以开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动为标志，围绕海西绿色腹地建设对职工素质提出的全面要求，在各行各业开展“五个一”“功臣杯”“职业道德双十佳”“职工职业生涯计划”“职工岗位成才自我达标”等竞赛以及企业文化建设、班组建设、诚信建设，广大职工学理论、学科学、学技术、学业务，比岗位技能、赛劳动成果，比职业道德、赛经济和社会效益，较好地推动了企业技术进步和职工技术素质提高，促进了我市人力资源开发和人力资本建设。我市发展态势向好，经济增长持续较快，从xx年起，全市gdp增速始终保持在两位数以上，全市生产总值从xx年的322.2亿元增加到xx年的728.7亿元。广大干部群众认为，取得这样好的经济发展速度，工会的作用功不可没。

---打牢职工群众工作基础，建立联系职工群众桥梁。各级工会组织是党和政府联系职工群众的桥梁和纽带，按照“党建带动工建、工建服务党建”和依法普遍建立工会组织的任务要求，我们突出抓了非公有制企业工会组建工作，目前，全市有基层工会组织7433个，工会会员39.9万人，全市139个乡镇(街道)和12个工业园区建立工会联合会，形成了工会做好职工群众工作的网络。通过深入开展工会工作“三级联创”“基层工会活力年”“双进”“双亮”“双爱双评”和党政工共建“职工之家”等活动，努力打造“有为工会、法制工会、活力工会、温馨工会”，夯实了基层基础，增强了组织的活力。

---完善职工群众工作机制，畅通沟通职工群众渠道。主要建立和完善六个机制：一是民意沟通机制。宏观领域，市县区全面建立政府与工会联席会议制度，工会反映职工诉求、提出政策主张、参与重大决策的渠道更加畅通，从政策层面帮助职工解决具体问题;协调劳动关系三方会议制度在市县区得到确立，许多涉及职工与企业利益关系的矛盾和问题得到及时解决。微观领域，在企业推行了平等协商集体合同制度，涉及职工劳动报酬、劳动保护、社会保障等权益问题，在平等协商基础上通过集体合同的签订和履行得到较好落实。二是民主管理机制。公有制企业职工代表大会制度建设和厂务公开工作不断深化，国有和国有控股公司职工董事制度和职工监事制度基本建立;非公有制企业积极探索民主管理路子，通过实行职工代表大会(或职工大会)、厂务公开以及其它民主形式，在落实职工知情权、审议通过权和监督权等方面迈开了步伐。三是维权维稳机制。参与国有企业深化改革，建立劳动关系预警预案，构建和谐劳动关系，职工解除劳动关系的经济补偿金全部落实，各项社会保险顺利接续。开展工会劳动保护监督检查，广泛实施“安康杯”竞赛活动和推广应用“一法三卡”工作，为遏制安全生产事故作出积极努力。开展企业工资集体协商、倡导企业“向社会承诺按时足额发放工资”，实施欠薪登记和追讨欠薪行动等，在维护职工和农民工经济权益方面努力发挥作用。加强劳动争议调解和仲裁工作，大多数劳动争议得到及时调处，一些复杂案件通过为职工提供法律援助和工会参与诉讼程序得到妥善解决。强化职工信访工作，开通“12351”职工热线电话，及时受理职工求助、控告和申诉，共接待职工信访5484人次，为职工实现合理的利益诉求开启了“绿色通道”。各级工会秉持依法依规的科学维权观，努力促进企业发展和职工权益“双赢”理念。主要牵头积极开展创建和谐企业活动;从“保增长保民生保稳定”全局工作出发，积极主动应对国际金融危机冲击，以保岗位、保工资和“稳员增效”为重点，开展“共谋发展、共度时困、共创和谐、共维稳定”为主要内容的共同约定行动，指导企业、基层工会和职工三方签订《共同约定书》，在全力确保企业渡过难关的同时，维护职工合法权益。四是帮扶保障机制。面对利益调整中部分职工生产生活遇到的困难和问题，自觉担负起帮扶工作的“第一责任人”的职责，及时了解、及时报告、及时为职工群众排忧解难，把党和政府对困难职工群众的关怀和温暖送到千家万户。市县区总工会大力加强困难职工帮扶中心规范化建设，以工会送温暖工程为载体，较好地实现了帮扶工作的常态化、制度化、社会化。在党和政府加快推进以改善民生为重点的社会建设中发挥了积极作用。广泛实施“四大关爱行动”和“两节”送温暖活动，共为12364户困难职工家庭建立帮扶档案，筹集帮扶资金1367.36万元，走访慰问34629户次的困难职工家庭。广泛实施工会促进再就业工作，通过政策参与、就业培训、职业介绍和开展山海劳务对接活动等，共免费培训下岗失业人员和农民工6.2万人次，提供就业服务4万人次、实现再就业3万人。广泛实施“金秋助学”行动，发动企业、职工和社会各界开展捐资助学、结对助学，共筹资255万元资助2452名贫困学生。各级工会还积极参与社会保障制度建设，协助政府落实“两个确保”，推动符合条件的特困职工纳入城市最低生活保障;关注农民工的生产生活，通过帮助解决子女就学、基本保障等问题，促进“市民待遇”在农民工中落实。五是建立职工表彰激励机制。新近推荐和评选表彰7位全国劳动模范、8位全国五一劳动奖章获得者，67位省级劳动模范和102位省五一劳动奖章获得者，150位市、县级劳动模范和290位市五一劳动奖章获得者。市、县总工会命名表彰的“工人先锋号”535个;省总工会命名表彰的“工人先锋号”83个，全国总工会命名表彰的“工人先锋号”10个。各级工会还进一步完善劳动模范生活困难补助、体检疗休养和进修培养等制度，为劳动模范办实事好事，组织各级劳动模范体检2578人次，选送238人次的全国劳模、省劳模和全国五一劳动奖章获得者到北戴河、云南、湖北等地疗休养，选送336人次市劳模和省五一劳动奖章获得者到省金鸡山工人疗养院休养。六是县级工会工作创新机制。各县(市区)总工会不断探索县级工会体制机制创新，工会工作焕发生机和活力。邵武“工会特派员驻企服务机制”;顺昌“工会主席维权流动岗”和“构建合理化建议推介平台，让‘金点子’资源共享”;浦城“维权联络协调机制”和“建立‘代行’机制，强化维权力度”;武夷山“学习借鉴创新项目精华，扎实推进创建‘工人先锋号’活动”;建阳“在主动维权中实施帮扶，在积极帮扶中依法维权”;政和“构建维权联动网络，建立长效机制”等11个项目获得省总工会表彰推广。松溪县总工会“成立劳动争议巡回法庭，委派工会干部担任人民陪审员”的做法，得到省总工会领导肯定、全国总工会推介，在全市推广。目前我市10县(市、区)总工会已按照这一模式，完成选派工会陪审员工作，24名工会干部经过培训、考试、考核后，被县(市、区)人大常委会任命为人民陪审员。

经过近几年的探索和实践，我们在参与社会管理中取得了一定的工作经验，主要是：

---坚持服务宗旨，当好职工贴心人。工会系统的党员干部切实履行党员职责，坚持党的群众路线，树立群众观念，强化群众意识，把职工群众的安危冷暖放在心上。他们增强服务意识，转变工作作风，发扬“妈妈心婆婆嘴、跑不断的两条腿”的精神，深入基层，深入职工，及时掌握困难职工和农民工特别是新生代农民工的生产生活状况和思想动态，对困难职工做到心中有情、胸中有数、手中有策。

---加大帮扶力度，实现帮扶常态化。不断深化送温暖工程、困难职工帮扶、金秋助学、阳光就业等工作，做到春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖的常态化帮扶，扩大工会帮扶工作品牌的影响。通过就业、助学等方面的帮扶，广泛开展“技能培训促就业行动”、“家政服务工程”和“就业援助月”活动，推动将农民工子女纳入工会金秋助学资助范围。在开展物质帮扶的同时，积极开展心理健康咨询、情感关怀和心理疏导等服务。

---健全帮扶机制，推进帮扶长效化。积极整合工会内部资源，形成集推荐就业、法律援助、困难帮扶、生活救助于一体的协作帮扶模式，为广大职工提供快捷方便、一站式、综合性服务，形成寓困难帮扶、劳动争议调解、法律援助及农民工维权于一体的长效帮扶机制。加强帮扶体系平台建设，在全市范围内构建起以市级帮扶中心为骨干，县级帮扶中心为支撑，乡镇街道、规模企业和工业园区帮扶站点为基础，全面覆盖、分级负责、上下联动、区域协作的帮扶工作体系。构建以工会“三员一代理”为基础的职工法律援助机制。所谓“三员”，是指劳动争议调解员、兼职劳动仲裁员和工会人民陪审员;所谓“一代理”是指工会法律工作者或帮扶中心聘请律师在劳动争议仲裁和诉讼中作为职工方的代理人。通过“三员一代理”，工会参与劳动争议的调处，最大限度维护职工群众的合法权益。充分运用帮扶工作现代化信息管理手段，完善各项帮扶工作管理制度，健全公平公正、公开透明、规范有序的运作机制。

---整合各方资源，形成帮扶社会化。推动工会帮扶工作纳入地方经济社会发展规划和公共预算，使之成为党委政府扶贫制度的重要组成部分。建立健全工会与财政、劳动、民政、教育、卫生等部门联系沟通和协作机制，争取更多的资源和手段，形成工会与政府部门和社会各方有机衔接，发挥工会帮扶在社会公共服务体系中的拾遗补缺作用。积极参与就业、工资、社保、医疗、教育、住房等与职工利益密切相关的社会政策法规制定和实施，积极反映广大职工的利益诉求，推动公共服务均等化。

通过全方位参与社会管理，开展职工群众工作，深刻启示我们：

一是要坚持创新机制。只有不断创新工会“组织职工、引导职工、服务职工、维护职工”的新形式、新方法、新经验，才能切实发挥工会组织作为党和政府联系职工群众的桥梁和纽带的重要作用。

二是要广泛组织职工。大力弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神，认真贯彻落实劳动竞赛五年规划，团结动员广大职工立足岗位创先争优，积极投身“当好主力军、建功‘’”和创建“工人先锋号”劳动竞赛活动，为推动经济社会又好又快发展充分发挥工人阶级主力军作用。

三是要积极引导职工。以庆祝建党90周年为契机，切实加强形势政策任务宣传教育，开展好系列庆祝活动，引导广大职工牢固树立社会主义核心价值体系，激发热爱共产党、坚持走中国特色社会主义道路的政治热情，把思想和行动进一步统一到贯彻党和政府的决策部署上来。积极探索做好职工思想政治工作的新途径新方法，充分运用教育、协商、示范、引导的办法和网络等现代科技手段，人对人、面对面、手拉手、心连心地做工作，提高职工思想政治工作的亲和力、感染力。

四是要竭诚服务职工。准确把握社会主义新型劳动关系的性质特点，按照加强和创新社会管理的“三个最大限度”的总体要求，把竭诚为职工群众服务、推动构建和谐企业作为工会参与社会管理的切入点。推动建立健全党政主导的维权机制，完善劳动关系三方协商机制、工会与政府联席会议制度，发挥劳动合同、集体合同和职代会制度等在劳动关系建立、运行、监督和调整中的积极作用。加强对各地发展和谐劳动关系经验的调研，推动在全社会特别是各类企业中形成构建和谐劳动关系的浓厚氛围。

五是要切实维护职工合法权益。采取更加有力的措施，集中精力抓好依法推动企业普遍建立工会组织、普遍开展工资集体协商两个“三年规划”的落实。以非公有制企业为重点单位，以农民工、劳务派遣工为重点对象，深入开展“广普查、深组建、全覆盖”集中建会行动，推动区域性、行业性工会建设，最大限度地把广大职工组织到工会中来。加大分类指导力度，推动企业建立健全企业职工工资协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制，努力使职工特别是一线职工的收入增长和企业发展同步，实现体面劳动。

职工社会心态反映社会现实，社会现实影响职工心态。当前，职工队伍中的社会心态呈现出复杂局面，处于多元、多样、多变的活跃期。这种状况是随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展而逐渐形成的，是我国经济社会发展水平和阶段性特征的集中反映。总体来看，当前我们职工队伍中社会心态的主流是好的，广大职工的精神风貌积极向上，人心普遍思富、思安、思稳、思和。但必须清醒地看到，在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的大背景下，心浮气躁的“一窝蜂”，急功近利的“一夜暴富”、“一夜成名”，盲目攀比的“奢华风”，狭隘极端的“偏执狂”，冷漠麻木的“看客”等不良心态也不时出现，有的还比较严重，在一定程度上影响了社会和谐稳定。

一是要在有效把握职工心态中加强和创新社会管理。当前职工的社会心态表现形式多种多样：可以通过民谚、传闻、段子、网帖、微博、手机短信、流行词汇等来表达，也可以借助发型、服饰、聚会、娱乐等来表达，还可以通过消费行为、阅读方式等来表达。可以说，现在职工学习、工作、生活的方方面面无不在无形或有形中折射出不同社会阶层、各个领域人群的心态。对此，应通过发挥政府、包括工会在内的社会组织、行业协会等的职能作用加以全面把握，借以增进对社会管理对象的了解，从而为加强和创新社会管理奠定必要的基础。加强和创新社会管理，需要积极、准确、有效地把握当前的职工社会心态，着力解决职工群众最关心、最直接、最现实的各类问题。

二是要在科学鉴别中明确管理目标。当前职工队伍中的社会心态复杂而多变，正反两面并存且相互交织。因此，对职工队伍中社会心态的把握既要坚持具体问题具体分析，进行科学鉴别;又要结合时代发展和形势变化，作出及时研判。只有这样，才能准确把握职工队伍中社会心态的本质，进而明确社会管理的主要目标。在这个过程中，十分重要的一点就是对社会上流行的新词酷语、前卫举动、反传统现象以及调侃、逗乐、讽刺言行等反映职工社会心态的东西不能一概排斥、一味否定，而应本着实事求是、开放包容的原则，用科学的世界观和方法论评判其中的是与非、恶与善、美与丑。

三是要在积极引导中增强管理实效。当今时代是信息时代，传媒业高度发达，传播手段丰富多样，尤其是互联网、手机等的广泛应用，使得几乎每一个人都可以发出自己的声音。借助新媒体等各种传播手段，信息爆炸、众声喧哗、观点纷呈，往往容易形成此伏彼起的舆论热潮，引发各式各样的热点问题，并对职工队伍中的社会心态产生深刻影响，使社会管理面临的形势更为复杂。这就要求我们牢牢把握工作主动权，加强正面引导，抵制不良信息，让真实的民意、民心、民愿成为主流，让主流声音占据各类媒体的重要位置，从而培育和形成健康向上的社会心态。对在特殊时期、特殊领域出现和特殊事件引发的职工社会心态，应注重解疑释惑、析事明理，促使其向好的方向发展。

四是要在改革创新中提升管理能力。当前体现在职工队伍中社会心态的一些信息传播手段和表达形式，蕴含着创新社会管理可以借鉴的内容。比如，很多反映职工社会心态的信息都是通过手机短信、微博、网帖等新媒体形式来传播和表达的，这种传播和表达方式具有即时性、便捷性、广泛性等特点，契合了人们的心理需要和接受方式。这启发我们，在加强和创新社会管理中应积极探索新的途径和方式，善于运用最先进的理念、最新潮的技术、最鲜活的话语、最流行的手法，以赢得最广泛的支持，获得最明显的成效。

由此还建议，全总、省总和市、县总工会在举办工会干部培训班时应开设《社会学》、《社会问题》、《社会心理》和《职工心理》等专业课程，把上述专业课程列入培训学习的内容。

乡镇工会调研报告

20**年开展党的群众路线教育实践活动以来，从江公路管理段党支部在4月28日从路党群办发?20**?6号文件中全面部署了基层调研工作，段工会积极做好专题调研工作的安排。5月20日，段工会采取深入基层调研、座谈、走访相结合的办法，分别深入机关干部、八洛工地、养护站、机化站职工及离退休职工中去，围绕“党的群众路线教育实践活动”进行了专题调研活动，现将调研有关情况报告如下：

我段工会认真贯彻落实段党支部和行政的决策和部署,扎实推进各项工作，广大职工的工作条件和生活水平得到了很大程度的改善和提高，职工的政治权益、经济利益、文化权益等得到了有效维护，得到了广大职工群众的拥护和肯定，使我段内部呈现出健康稳定的喜人局面。

1、工会组织状况。段工会紧紧围绕工会工作实际，通过不断加强工会组织自身建设，加强工会维权机制建设，工会组织体系不断健全，工会的向心力和凝聚力进一步增强，会员队伍不断发展壮大，为工会发挥桥梁纽带作用，维护职工合法权益，提供了组织和制度上的保证。

2、维权机制建设状况。建立和谐、稳定、协调的劳动关系，进一步实现好、维护好、发展好广大职工群众的切身利益，保持单位秩序健康、稳定、和谐，是当前我段工会的主要任务。近年来，段工会按照“拓宽维权途径、创新维权载体、完善维权方式、增强维权实效”的思路，一直致力于加强维权机制建设。坚持和完善以职工代表大会、段务公开、站务公开为基本形式，保障职工民主权利的监督机制。积极完善和深化段务公开民主管理制度。不断强化以平等、集体协商为基本形式的维护职工经济权益的协商机制，以“送温暖活动”为龙头的困难职工帮扶救助机制。加强对职工劳动安全的监督检查工作。努力推进我段劳动争议的预防和劳动关系的预警机制建设。加强职工信访工作，健全了信访工作组织机构，完善了信访工作制度，有效预防了职工越级上访和突发性公共事件的发生。

3、职工社会保障状况。职工社会保障制度逐步建立完善。按照国家有关规定，我段每年都为职工缴纳了养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险和住房公积金。凡是建立劳动关系的职工，都按凯里局相关规定签订了劳动合同。段工会充分发挥自身优势，通过认真开展“下基层、进工地、访职工”调查活动；建立和完善困难职工帮扶机制，大力开展对低收入职工子女“金秋助学”、对困难职工家庭“送温暖”等帮扶活动，把职工的利益作为一切工作的出发点和落脚点，认真倾听职工的呼声，如实反映职工的诉求，解决了困难职工在医疗、生活、子女上学（就业）等方面的困难。

但同时也看到,当前我段在职工队伍稳定、职工权益保障方面还存在着不少问题，有的还比较突出。如果这些问题得不到妥善解决，有可能影响职工生产生活，影响我段发展的顺利进行，影响和谐单位建设。

1、部分基层部门工作主动性不强，服务职工的意识有待提高，相关监督机制还需进一步完善。从本次调研情况来看，集中表现在：职工对医疗卡数额不清楚，不知每年输入医疗卡上多少钱；职工食堂饭菜标准低；贯洞养护站公共厕所被外来人员使用频繁，造成严重堵塞很难使用，职工如厕困难；贯洞养护站场地清洁情况很差，损坏路面未及时进行修理，职工出行不便。这说明在服务职工方面，有些工作还做的很不到位，各部门的服务宗旨意识缺乏，工作存在推诿扯皮现象，相关监督机制还需进一步完善。

2、职工素质有待进一步提高，人才培养激励机制还不健全。从本次调查来看，大多数岗位存在技术人才缺乏，大中专毕业生不能立足基层一线，岗位成才；职工学技术、钻业务的积极性和主动性不高。这说明，我们仍需进一步加大职工教育培训力度，提高职工整体素质。注重技术人员培养和技术队伍建设，健全完善人才培养激励机制，为我单位的持续快速发展提供强有力的技术支撑。

3、相关职工权益保障机制还不健全。调查显示，广大职工对子女就业问题呼声很高，职工子女读书难，职工之女就业更难，职工子女就业问题已成为目前影响职工思想稳定的主要因素。同时，职工还反映职工降温费、烤火费标准低。部分职工对文化体育活动的举办愿望强烈，并希望工会能开展多种形式的文体娱乐活动，以丰富职工的业余文化生活。以上问题暴露出相应的职工权益保障机制尚不够健全。

“群众利益无小事”,做好职工合法权益保障工作，切实把广大职工的合法权益维护好，充分发挥广大职工参与单位的改革和发展的积极性、主动性和创造性，不仅关系到单位兴衰，而且直接影响到单位发展的稳定大局。因此，要切实把维护职工合法权益工作摆在重要位置，必须坚持以人为本，进一步加强维权机制建设，强化单位和谐劳动关系，促进我段的持续健康稳定发展。

1、加强部门协作，增强服务意识，完善监督机制。各部门之间应加强交流和协作，强化为职工服务意识，在各自的职责范围内，增强工作的主动性，要把职工群众的利益放在进一步加大对《工会法》、《劳动合同法》等的宣传贯彻力度，充分发挥各级工会组织的作用。工会组织还要以职工思想政治工作为抓手，帮助广大职工通过正常的渠道、运用合法的方式来表达利益诉求、解决现实问题。同时还要大力推进职代会、段务公开、平等协商等制度,进一步拓宽维权途径、创新维权载体、完善维权方式、增强维权实效，切实维护好职工群众的合法权益，团结动员全体职工在安全生产中发挥主力军作用。

3、建立人才培养激励机制。通过健全完善人才培养激励机制，让职工学会规划自己的职业生涯。如果一个职工长期安于现状、墨守成规、不思进取，那他就难以创造性地开展工作，也就不会产生创造力。同时，还要加强职工思想政治工作，加强对职工理想信念、形势政策和法律、法规教育,提高职工的整体素质，引导职工正确处理国家利益、集体利益和个人利益的关系。

4、进一步健全完善职工权益保障机制。结合全段实际，制定统一的职工各项补助费、工地职工待遇及职工相关福利制度；制定职工子女读书、就业等奖励，切实维护好职工的合法权益。

5、健全完善职工文化权益保障机制。采取多种形式维护好职工的精神文化需求。通过举办丰富多彩的演、展、赛等文化体育活动和职工读书学习活动，帮助职工不断提高思想道德和科学文化素质，丰富职工群众的业余文化生活。

教育局调研报告

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党的先进性是通过党员的先进性体现出来的。近年来，局党委始终坚持把党的建设与学校的中心工作结合起来，切实发挥每一位共产党员的先锋模范作用。局机关和学校的领导及业务骨干绝大多数是党员，他们在教育管理、教书育人、完成急难险重任务等方面发挥着重要作用，带领全市广大教师爱岗敬业、钻研业务、默默奉献，为德兴教育事业奉献自己的智慧和力量。

党员队伍的主流是积极、健康、向上的，但也不可否认，党员队伍也存在一些不容忽视、亟待解决的问题，主要表现在：

在市场经济条件下，有些党员“向钱看”的倾向有所抬头，责任心淡化，表率作用减弱。少数党员在师生中的形象和威信没有树立起来，导致党员教师、非党员教师只重视业务工作，忽视政治、思想、帮助群众解决实际问题等方面的追求。

有些党员教师认为入了党就“知足常乐”，“一心教好案前书”就万事大吉，因此政治学习形式化，放松了政治理论学习和世界观的继续改造，对党的方针、政策很少关心或者充耳不闻。

部分支部对党建工作与业务工作相结合的文章做得还不够充分，存在着“两张皮”的现象，在业务工作中没有看到党建工作的促进效果。

大部分党组织开展党员活动比较老套，多为聚餐、歌舞等，不能满足新形势下党员对组织活动的要求。

为进一步加强党员队伍建设，保持共产党员的先进性，充分发挥党员的先锋模范作用，着力办好人民满意的教育，需建立健全党员教育与管理的长效机制，为此，全市教育系统各级党组织积极探索，勇于实践，建立健全了党员队伍管理的五项机制。

党组织把发展新党员工作作为从源头上保持共产党员先进性的重要任务来抓，严把党员“入口”关，严格按照党章规定的入党条件和党中央关于新时期发展党员工作的指导思想和方针发展党员。严格履行入党程序，坚持做到“五个不上报”，即：培养时间不到一年的不上报，未经过培训的不上报，示经公示的不上报，材料手续不全的不上报，对的党的基本知识模糊、入党动机不纯的不上报。坚持个别吸收的原则，成熟一个发展一个。注重在“双高”(高学历、高职称)教师中发展党员，优化党员的结构与素质，不断为党组织增添新鲜血液。近年来，市教育局每年会发展十几名党员，发展党员质量得到群众的高度认同。

党员档案是党组织按照党的有关政策，在培养、发展、教育和管理党员工作中形成的记载党员个人经历、政治思想、品德作风、工作表现等内容的文材料，是历史地、全面地考察了解和管理党员的重要依据。党员档案工作是党的基层组织建设工作的组成部分，是对党员教育、管理和服务的重要依据。为此，各级党组织安排专人负责党员档案管理工作，添置必要的设备，党员档案实行制式化管理，档案盒、档案袋、档案卷皮、目录等实行统一格式，做到归档及时、保管有序、查阅便捷。接收与转出党组织关系，都做到手续齐全，并认真核查转入、转出党员的档案材料。

积极建设学习型党组织，不断丰富学习的内容，既要学习党的路线方针政策、党的基本理论等知识，也要学习教育教学理论、新课程改革等知识，进一步提高党员的思想政治水平和教育教学能力。探索多种多样且富有成效的学习培训方式，有个人自学、集中学习、外出观摩、聘请专家授课等。要求每位党员每年撰写。

读书笔记。

达一万以上。一中、二中等党支部每年都会组织党员教师赴国内名校学习听课，接受先进的教育理念与方法，这一举措对提升学校的管理水平和提高党员教师的教学水平起到了良好的促进作用。

结合开展党员先锋创绩活动，各支部都建立了党员教师考核评价体系，内容涵盖教育教学质量、教育科研成果、帮扶师生成效、完成急难险重任务等各个方面，对搞有偿家教、索请索礼、利用职务之便谋取私利、体罚或变相体罚学生等有违师德师风的行为实行一票否决，并将考核结果与党员的评优评先、选拔作用直接挂钩。在评价方式上建立多元评价机制，有党员自评、互评，学生及家长评、校领导评等，并将其有效整合，力争做到评价结果客观公正，党员心服口服。银城一小党支部通过调查问卷、座谈走访、设立意见箱、举报电话、校长接待日等多种形式了解党员的表现、学校及社会各界对党员反映，促进了全体党员规范自己的言行、不断创先争优的热情。教育局党委每年“七一”之际都会表彰一大批优秀共产党员和优秀党务工作者，营造创先争优的浓厚氛围。

各支部动员广大党员广泛开展帮带教师、帮扶学生活动。要求每一名党员至少帮带一名新教师，增进教师间的业务交流，实现相互学习、共同提高的目标，促进新教师专业成长，使其尽快胜任教学工作。积极帮助学困生和贫困生，使他们能顺利完成学业。各校积极探索，不断创新党员联系群众、服务群众的载体，如：一中大力开展党员“三联四一”活动，“三联”是指党员联系入党积极分子、党员骨干教师联系青年教师、党员联系寝室，“四一”是指党员上好一节示范课、读一本好书、写一篇随笔、帮扶一名学困生。二小开展党员先锋示范岗活动，亮明党员身份，接受群众监督。二中针对学生厌学现象增多的问题，组织每位党员与1—2名学习困难学生结成对子，通过谈心交流、课业辅导、家访、经济资助等方式促进其思想转变，提高其学业成绩，使大多数后进生都得到了转变，成效较为显着。

加强党员队伍建设，永葆共产党员的先进性，发挥党员的先锋模范作用是一个永恒的课题，市教体局党委将不断探索，深入研究，进一步提高党建工作科学化水平。

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区教育局对第二批次党员先进性教育活动。

按照区委先进性教育活动办公室的统一部署和要求,教育局党委通过采取听汇报、召开不同层次的座谈会、发放调查问卷等形式，对教育系统参加第二批次先进性教育活动的城区学校党组织的有关情况进行了调研。教育系统参加第二批次先进性教育活动的城区学校党组织中有党委2个，党总支4个，基层党支部29个。参加教育活动的党员共844名，其中在职党员570人，离退休党员274人。通过问卷调查和召开座谈会，党员干部群众普遍反映开展党员先进性教育活动非常有必要，尤其是在改革开放不断深入，各项改革发展不断推进的情况，开展党员先进性教育活动必将使我党永葆先进性，始终维护人民群众的根本利益，使我们共产党员始终站在时代发展最前沿。

一、城区学校党组织中存在的突出问题及有关建议。

（一）存在问题：一是个别学校党组织负责人的理论水平和实践能力需进一步加强，在指导和处理好党建与学校发展的关系上做得还不够，二者相互促进的作用还需进一步加强。二是对党员的政治思想工作重视不够，没有经常性地抓好政治学习，各项党建。

规章制度。

的内容不够具体规范，落实执行上不够扎实，主要是因为有些制度形成较早，没有及时修改，与现在的要求不相适应，另外，有些制度不健全，没有及时补充造成一些疏漏。三是在党建工作的创新上还不够，满足于会议布置，检查读书写笔记，在真正开展批评与自我批评，定期举行组织生活会、组织创新性的教育活动上还不够。党组织的战斗堡垒作用有待于进一步加强。

（二）有关建议：一是强化基层党组织负责人的培训，强化党建责任意识，提高组织和开展党建工作的能力，发挥好党建与教育发展的相互促进作用。二是强化基层党组织的制度建设，在制度落实上下功夫，提高对党员队伍政治思想教育的认识，切实提高党员素质。三是充分利用组织民主生活会，积极开展批评和自我批评，进一步增强党组织的活力，发挥党组织的战斗堡垒作用。

二、党员队伍中存在的突出问题。

（一）存在问题：一是少数党员理想信念有所动摇。理想信念在极少数党员的心目中发生了动摇，他们思想空虚，精神不振，沉醉于享受，有的党员只讲金钱不讲信仰，对社会主义、共产主义产生怀疑，甚至悲观失望情绪。二是部分党员思想政治素质不高，先锋模范作用不明显。有的滋生了骄傲自满的情绪，脱离群众；有的则索性以明哲保身作为人生信条，“事不关己，高高挂起”，只注重洁身自好，不能带动周围群众共同进步；更有甚者，完全将组织纪律抛诸脑后，对自己放松要求，工作消极。三是有的党员作风不扎实。部分党员缺乏求真务实工作作风，纪律软弱涣散，在抓教育质量和育人工程方面存在形式主义，学校管理工作中遇到的难题常常相互抱怨，而教学质量中产生的矛盾又会引起“教师与学生的相互埋怨”，党员之间、党员与群众缺乏经常性的沟通。四是有的党员价值取向不正确。随着改革开放的不断深入，市场经济体制的逐步确立，党员的价值取向也正发生深刻变化。从其主流看，呈健康向上的趋势，自立、竞争、公平、效率时代意识明显增强。但就其发展趋势而言，由于利益主体的多元化，人们对利益追求的强化，部分党员价值取向中的消极因素呈增长趋势，有的教师存在有偿家教现象。

（二）有关建议：

要解决这些问题，关键是要加强党员队伍建设，强化党员的教育管理，增强党员的在党意识，激发党员的积极性和主动性，充分发挥党员的先锋模范作用。

第一，把从严治党的精神从根本上贯彻落实到每个党员。“基础不牢，地动山摇”。要通过教育等方式，进一步统一基层党组织的意志和思想认识，把提高党员素质提高到突出位置。尤其是对当前党员中一些人存在政治思想素质和品格问题而产生严重的错误倾向及行为，决不能麻痹大意、掉以轻心。要坚持“党要管党”的原则，抓好党员队伍建设，保持党员队伍的先进性。我们认为，必须突出素质建设这个主题，建议开展“党员素质工程”的创建工作，以教育发展为中心，结合各基层党组织的不同实际情况，确定不同的工作重点和。

工作方案。

建立工作责任制和监督激励机制从根本上提高党员队伍素质。同时建议对于那些老党员要制定专门的管理考核内容专项督查加强和改善管理保障其权利增强其党员意识为发挥先锋模范作用创造良好条件。

第二，严格党员教育，增强教育的针对性、有效性，做到教育对象层次化、教育手段现代化、教育阵地网络化。一是党组织要进一步健全组织机构和管理制度，并增加党员教育经费投入。二是要经常性地在全体党员干部中，开展以解决党性党风方面存在的突出问题为目的的专题教育。三是要坚持正常化的学习教育，落实“三会一课”、中心组学习、领导干部带头上党课等制度。四是要努力实现党员教育形式的多样化。要在对党员进行党的基本理论、基本知识和党的路线、方针、政策、国家法律法规教育的同时，加大文化知识、法律知识、业务知识、市场经济知识等方面的教育和培训。五是要选准选好典型开展示范教育。同时，在广大党员开展警示教育、反面典型教育，用身边人、身边的事进行教育，增强党员领导干部廉洁自律意识。

第三，加强和改进对党员的管理监督。要落实好“两个条例”，增强广大党员组织纪律意识，保障党员权利。要坚持党员目标管理与民主评议党员相结合；要坚持开展党员创先评优的各种新的载体活动与管理监督相结合，有效地体现党组织对党员的管理和监督。

第四，从严把关，保持党员队伍的先进性和纯洁性。要把好双关，即发展党员的“入口关”和处置不合格党员的“出口关”。进一步增强发展党员工作的民主性和公开性，不仅要充分发扬党内民主，搞好党内监督，而且要让群众对发展党员工作进行监督，确保发展党员的质量。把发展党员工作纳入目标管理之中，并建立相应的激励约束机制。建立和完善发展党员的工作责任制，入党介绍人、支部书记、党委书记或副书记、组织委员等是重点责任对象，应对保质目标负全责。在处置不合格党员的问题上，要按照党章规定加强对处置不合格党员工作的领导和管理。不仅要在政策上加以宣传、理论上加以指导、业务上加以培训，而且要在机制上加以保障。只有这样才能更好地提高党员队伍的整体素质水平，保持党员队伍的先进性、纯洁性，增强党组织的凝聚力和战斗力。

三、对开展教育活动的有关建议。

（一）要加强领导。为确保这次活动开展的切实有效、不走过场，必须由党组织一把手亲自挂帅，党员领导干部要起到表率作用，要勇于开展自我批评，接受党员干部群众的监督。对反映的问题，属实的要积极改正，有其他情况的也要耐心向党员干部群众解释清楚。

（二）要加强教育。在不耽误正常业务的前提下，每天拿出一定的时间集中学习，学习的内容主要是党的路线、方针、政策，“三个代表”重要思想，以及全面建设小康社会的深刻内涵。通过学习，要树立发展意识、服务意识、创新意识、竞争意识，教育的方式要丰富多样，不拘形式，如请专家上党课、参观交流等，活动还要结合本单位工作实际，不能光就学习而学习，要做到学习工作“两不误”，以学习促进单位的工作。

（三）要加强监督指导。要专门组织力量，对活动开展情况进行监督，指导。同时应建立一整套切实可行的监督制度。

（四）要树立典型。很多党员反映现在身边活生生的先进性典型不多，应树立一些优秀共产党员典型，并举行巡回演讲。

（五）要加强基层党组织建设。基层党组织是我们党的工作和战斗力的基础，是保持共产党员先进性的基本实施单位，应通过完善、坚持各项制度如党内民主生活会制度、“三会一课”制度等使保持共产党员先进性成为每年基层党组织的常规工作。

（六）对党员实行动态管理。具体说就是“严进宽出”，在“入口”上，要取消每年的计划数，各级党委发展党员时要严格程序，做到成熟一个，发展一个。在“出口”上，要通过处置不合格党员来纯洁党员队伍。对于不合格党员，本着惩前毖后、治病救人的原则，通过开展批评和自我批评、组织谈话等方式对他们进行教育和挽救，对经过教育仍丧失对党的信仰，无故不参加组织生活，不做党分配的工作，不足额交纳党费的党员，要清除出党。

通过全面调查和分析，就全区教育系统党员队伍的整体情况来看，整体状况是好的，主要是局党委十分重视党员队伍的建设工作，始终把党员队伍建设作为工作的重中之重，经常研究和探讨出现的新情况、新问题，通过加强思想教育，不断提高党员的自身素质；抓好班子建设，为党员和群众树立榜样；建立健全各种制度，不断强化对党员的约束机制；开展各种活动，促使党员发挥先进作用。对于党员队伍中所存在的问题，需要进一步加以解决。我们相信，通过第二批次党员先进性教育活动，通过加强教育管理监督和规范党员发展等办法完全可以彻底解决。

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为进一步摸清我县农村教育情况，促进全县农村教育的健康持续发展，按照县委、县政府有关通知要求，我们多次深入基层，对农村教育的实际情况进行了深入的调查研究，并制定了未来几年我县农村教育事业发展的远景规划，现将我们的调研情况汇报如下：

一、我县农村教育的基本情况。

目前，我县共有各级各类农村学校190所，其中普通高中5所，乡镇初中37所，中心小学113所，完小14所，分校21所。全县农村有高中在校生6796人，初中在校生26372人，小学在校生31339人。此外，还有各类农村幼儿园109所（含鸦鸿桥镇两所民办园），在园幼儿13800人。

二、近几年的主要做法。

多年来，我们坚持把发展教育作为推动经济发展和社会进步的基础工程，大力实施“科教兴县”战略，努力使基础教育适度超前发展。我们的主要做法是：

1、以省“普九”复查为契机，不断改善办学条件。近几年，我县以迎接省“普九”复查为契机，大力推进“普九”完善工程，义务教育阶段的学校在办学条件、办学水平和普及程度等方面又有了长足的进步。我县初中生年巩固率逐年提高，已达到省“普九”标准，小学生入学率、巩固率均已达省“普九”标准。我县多次被省政府评为“普九”工作先进县。

2、大力发展学前教育和高中教育，努力实现“普九”向两头延伸。在巩固“普九”成果的同时，我县还大力发展高中教育和学前教育，努力使普九成果向两头延伸。近几年我县高中在校生人数逐年攀升，今年我县5所农村普通高中共有在校生6796人，占全县高中学生总数的44.7%；在学前教育方面，从起，我们努力实现由学前班向幼儿园的转变，三年时间共新建乡镇幼儿园69所，学前三年入园率达86.2%。去年我县在原有基础上又投入资金1146万元，用于学前教育发展。12月初，我县接受了省检查团的“普三”验收，省市领导对我县的学前教育发展给予高度评价，我县的学前教育保持了在全市乃至全省的先进水平。

3、合理调整农村中小学布局，不断优化教育资源，扩大办学规模。调整农村中小学布局是基础教育发展的一项战略任务，也是农村人口结构变化趋势的必然要求。为进一步提高办学效益，优化教育资源配置，推进我县教育现代化进程，我们把农村中小学布局调整工作当作一项重要任务来抓，制定了—农村中小学布局调整规划。几年来，全县农村初中、小学学校总数从1998年的498所减少到目前的185所。

4、加大现代化教育装备力度，努力实现教育的现代化。从开始起动教育装备现代化工程，截止到目前共投入资金4300万元用于配备校长办公系统、学校微机室、多功能教室建设以及购置教师、学生用微机。目前全县农村所有完小以上学校均配备了微机室、校长办公系统、多功能教室，全县农村中小学配备校长办公系统210套，购学生微机5200台，建微机室205个，多功能教室194个，语音室48个，建校园网17个。

三、农村教育事业发展存在的问题。

在农村教育发展的过程中，也存在一些问题，主要表现在以下方面：

1、教育需求的增加与教育投入的不足这一矛盾更加突出。近年来，我县先后启动了教育装备现代化工程、农村布局调整及危房改造工程，迎接了省“普九”、“普三”检查验收，全县教育欠帐达9720万元，其中农村教育欠帐为1603万元。而我县县、乡两级财政一直比较紧张，落实的省定生均公用经费的标准还很低。今后我县农村学校的布局调整、危旧校舍维修改造和教育现代化装备还需要大量的资金投入。

2、农村教师队伍建设面临新问题。自以来，我县初中小学没有再分配新毕业生，而自暑假，实小、三中开办寄宿制以来，先后从乡镇选拔293名教师进城任教，又先后有200名教师出口，其中多为35岁以下的年轻教师，造成目前我县农村学校教师年龄老化，尤其是小学教师，目前平均年龄在43岁以上。教师队伍年龄结构的不合理，影响着教育教学工作的开展。有的中心校没有音体美专职教师，音体美课不能保证，英语、微机任课教师素质参差不齐，教学质量不高。随着时间的推移，教师年龄老化的问题将更加突出。

3、初中生流失严重，控辍保学的任务艰巨。农村初中学生辍学问题是目前农村教育中较为突出的问题，它不仅加大了学校教育管理的难度，也影响着普及九年义务教育成果的巩固。虽然我县通过了省“普九”复查验收，但初中生流失的问题没有得到很好遏制，尤其是我县南部潮洛窝、石臼窝等乡镇受当地服装厂影响，初中三年，学生的流失更为严重。分析学生流失的原因是多方面的，单凭教育系统的力量很难将此项工作做好，应当引起社会各界的高度重视，需要政府、社会、学校和家庭的共同努力。

4、农村学校布局调整工作有实际困难。布局调整工作几年来，取得了显著效果，但由于一些村队干部或群众的认识问题，加之个别乡镇缺少应有的力度，至今依然没有完成调整任务。布局调整后，确实存在学生上学距离过远的实际问题，需要我们从群众利益考虑，合理调整农村学校布局。

5、素质教育还有待于进一步加强。当前，受社会就业、用人制度及教育自身基础以及高考指挥棒的影响，教育工作中还存在着学生在校时间长、课业负担重，部分教师改革意识不强、教学效果不理想，小学、初中的非主要学科授课质量不高等问题，都需要我们在今后的工作中认真加以解决。

四、农村教育事业发展远景规划。

总体目标：到，初步建成适应玉田经济发展建设需要的现代教育体系，高标准实施素质教育，在全市率先基本实现教育现代化，把玉田县建成唐山市教育较为发达、教育质量较高的地区之一。具体目标：

（一）形成系统优质的学前教育。

继续发展学前教育，保持我县学前教育在全市乃至全省领先地位。到，全县学前三年幼儿入园率争取达到100%，充分满足三至六周岁儿童入园需求。通过幼儿园升级升类工作，不断提高幼儿园办学规模和管理水平，所有乡镇中心园达到省二类标准，到全县一类幼儿园的比例达到30%，二类园比例达到60%。在基本普及学前三年教育的基础上，积极探索托幼一体化管理模式，实现学前三年教育向0-3岁幼儿教育延伸。到，形成完善的以省级规范园为龙头，以乡镇中心园为骨干，以中心校独立园为基础，各类幼儿园共同发展的幼教体系。

（二）义务教育阶段教育有长足进步。

以迎省“普九”复查为契机，继续改善办学条件。小学抓实特色校建设工作，全力打造一批特色品牌学校，展示我县素质教育成果；初中抓实控辍学保学工作，提高在校生巩固率。未来几年把农村中小学布局调整的工作重点放在初中，到完成撤并15所初中和42所农村小学的任务，为解决学生上学远的实际困难，考虑在农村建设九年一贯制试点寄宿制学校。在全县农村中小学普及信息技术教育，到全县所有中心校以上学校全部建成校园网，教师全部实现微机备课，到前后，全县所有中心校以上学校教室全部建成多功能教室，充分发挥现代教育装备的作用，提高教学效率。

（三）大力普及高中教育。

大力发展高中阶段教育，让更多的学生接受高中阶段教育。到，基本普及高中阶段教育，高中阶段教育毛入学率达到85%。认真做好生源预测，考虑未来几年，生源减少的因素，为发挥高中现有优势，在5年内将现在的彩亭桥中学、亮甲店中学、鸦鸿桥中学逐步撤并，重新划分招生范围，只保留林南仓中学、窝洛沽中学两所农村普通高中，完成对以上两所学校的改扩建工程，争创省级示范学校。保证从农村向高等院校输送更多人才。

（四）发展职业教育，培养县域经济发展需要的技术人才。

继续做好初三毕业生的春季分流工作，保证县职中心生源。合理利用撤并后的3所高中校址尝试举办高中职业教育，扩大职业教育在高中教育阶段的比例，培养更多的适合我县农村经济发展的职业技术人才，为县域经济发展做出贡献。

五、保障措施。

1、转变观念，加强领导，统筹协调，合力建设高水平教育强县。

进一步解放思想，转变观念，树立教育是一个系统工程的大教育观，引导全社会和广大教育工作者树立可持续发展的终身学习的观念，树立正确的教育观、质量观和人才观。

坚持把教育摆在优先发展的战略地位，将教育纳入全县经济、社会发展总体规划，成立“建设高水平教育强县工作领导小组”，坚持把教育列入重要议事日程，实行领导任期目标责任制，并作为干部选择、任用、政绩考核的重要内容，切实落实教育强县、优先发展的教育战略，为全面推进素质教育做贡献，为教育改革和发展提供保障。

2、建立健全教育经费投入和保障机制，保证农村义务教育投入。

县政府在依法保证义务教育阶段经费逐年实现“三个增长”的基础上，不断增加对教育的投入。做到财政性教育经费支出占国民生产总值的比例随国民经济的发展和财政收入的增长逐步提高，增加对重点项目的专项资金投入，结合布局调整盘活现有教育资源，使其最大限度地发挥办学效益和经济效益，鼓励社会各种力量捐资助学，加大对教育基础设施建设的投资力度。

3、加强教育行政执法，坚持依法治教。

教育行政部门和学校要进一步提高对依法治教重要意义的认识，认真贯彻国家和地方的各项教育法律法规，切实保障国家教育方针的全面落实。教育和公安、工商、税务等职能部门紧密联系，切实解决好初中生流失问题。积极推进素质教育的制度化、法制化，开展依法行政、依法治教研讨活动，健全各项教育规章制度。学校要依据教育法律法规坚持依法办学，实现自我约束、自我管理，增强依法治教、依法执教的自觉性，逐步使知法守法、依法办事成为教育工作者的内在要求和自觉行动。

4、加强学校内部管理，不断深化素质教育，努力提高教育教学质量。认真贯彻落实国务院《关于基础教育改革与发展的决定》和中央、省、市教育工作会议精神，以提高民族素质，培养德智体全面发展的各级各类人才为根本，大力推进素质教育，继续深入实施“科教兴县”战略。要进一步加强师德教育，完善落实《中小学教师职业道德评价暂行办法》；加强教师的现代教育理论学习，不断更新观念，树立正确的教育观、人才观；加强教育科学研究，深化课堂教学改革，充分发挥学生的主体作用，不断提高课堂教学效果。积极探索符合教育规律的行之有效的管理体制，建立适合学生全面发展的运行机制，坚持依法治教，促进我县教育事业的持续健康发展。

二oo五年四月二十六日。

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教育纠风工作是教育健康稳定发展的重要保证措施之一，是维护教育声誉、规范干部教师队伍的主要手段，是办让人民满意教育的基础。为进一步提高工作水平，我局对全县教育纠风工作情况进行了调研和总结。在调研中我们欣喜的看到，经过多年的不懈努力，举全局之力抓行风建设的局面已经形成，教育行风建设工作开展的环境日益优化，形成并逐步完善了教育行风的考评机制，调动了局机关各股室和中小学校园做好行风建设工作的积极性，三乱问题得到有效遏制，群众投诉总量不断下降，教育的社会满意度不断攀升，为我县教育健康、稳定发展奠定坚实基础。

(一)纠风工作机构和人员。

1、局机关纠风工作管理机构及人员情况。

领导高度重视，精心安排、周密部署，把纠风工作摆上重要议事日程。年初召开专题会议研究、部署纠风工作，成立了以局党委书记任组长、科室长和校园长为成员的纠风工作领导小组，教育局纠风办充实到2人(原来1人)，与全县中小学校(园)长签定了目标责任书，做到分工具体、责任明确、党委主要领导负总责、班子成员及学校领导班子“一岗双责”的责任制，进一步强调班子成员和学校领导班子在抓好业务工作的同时，对分管学校或科室的纠风工作负责，形成了一级抓一级，层层抓落实的纠风工作新机制。工作的重点是负责全县教育系统治理乱收费、乱办班、乱补课、师德、学校开设小卖店、招生违纪等问题。随着多年来教育行风建设工作的开展，我局行风建设工作也逐渐走上了规范化的轨道，一些工作关系已经理顺，纠风工作管理机构职能得到进一步明确，工作成效显著。如：教师师德方面的问题，由人事科负责;学校周边环境整治、学生食堂、校内开设小卖店方面的问题由安全科负责;招生考试方面的问题由招生办负责等。教育局纠风办主要负责综合分析全县教育行业作风建设情况，提出纠风工作意见;对教育系统纠风工作进行监督、检查和指导;承办上级纠风部门批转的教育行业不正之风信访件;受理教育纠风工作中的来信来访及电话投诉。

2、全县各学校纠风工作机构和人员情况。

全县中小学校园成立了工作机构，设立了办公室，指定专人负责纠风工作。

(二)教育纠风工作开展情况。

1、群众反映纠风工作热点、难点问题。襄垣县教育点多面广、校点分散，行风建设涉及面广，在教育发展能力和服务水平还不能完全满足群众对高质量教育需求的情况下，教育领域难免出现热点、难点问题，这些问题就要通过行风治理的途径予以克服和解决。充分利用正反两方面的典型，对群众反映的热点难点问题经常讲、多次讲、反复讲，找原因、说危害，要求广大教职员工纠风治乱工作必须从解决发生在老百姓身边的、严重损害群众切身利益的教育不正之风入手，既突出重点，又兼顾全面，扎实开展工作，为教育事业快速、协调、健康和可持续发展提供有力保障，不断推进教育纠风工作的深入开展。

(1)对乱收费的重点治理。结合我县教育系统实际制订了《襄垣县教育局xx年治理教育乱收费工作实施方案》，对深入治理教育乱收费，切实规范教育收费行为作出了明确要求。按照农村义务教育经费保障机制改革的实施，规范学校收费行为一直是教育纠风工作的重点。主要包括了以下两方面的内容：一是禁止和纠正中小学擅自增加收费项目、提高收费标准和扩大收费范围的乱收费行为;禁止和抵制有关部门向中小学的各种摊派行为和搭车收费，禁止乱编、乱印、滥订教辅材料。二是规范办学行为，制止初中、小学举办各种以收费为目的的快班、重点班、特长班、实验班等行为;高中招生严格执行“三限”政策等，有效杜绝了“一边免费，一边乱收费”的行为，确保“两免一补”经费发放、贫困生救助金等惠民政策落到实处，做到“阳光操作”。

(2)对乱补课的专项治理。近年来，针对中小学校延长学生在校时间有偿进行补课的行为，教育局纠风办严格按照有关文件规定，加大对教师组织学生有偿补课的治理整治力度。明确规定基础教育阶段学校不得举办收费补习班(凡利用学校教育、教学场地、资源举办的面向中小学生的各种培训、补课，严禁收费)。严禁学校、教师举办或与社会机构合作举办向学生收费的各种培训班、补习班、提高班等有偿培训，乱补课乱收费蔓延的势头得到了有效遏制，治理工作取得了实质性进展，教育行风明显好转。

(3)坚持“制度建设和专项治理”两条主线并进的原则。纠风工作侧重于制度建设。通过中小学收费管理、规范中小学办学及招生行为、规范教师从教行为、乱收费乱补课责任追究等制度的不断健全和完善，努力探索解决纠风工作中出现的新情况、新问题的有效措施，总结问题解决的好经验、好做法，并形成使行风建设的长效机制，使纠风工作走上了规范化、法制化的轨道。

2、案件查处情况。

近年来，教育纠风治乱工作始终坚持“谁主管谁负责”的工作原则，明确责任主体，理清发展思路，领导密切配合，齐抓共管，将严格执行责任追究制度作为治理群众反映突出问题的重要手段，不断加大监督检查和案件查办力度，克服阻力,顶住压力,始终保持一种高压态势,对各种乱收费、乱补课、乱办班以及师德败坏等严重违纪行为进行了坚决查处。今年来，收到信访件39件，做到有案必查，有查必果，事事有回音，件件有落实。

(三)纠风工作成效。

1、源头治理。近年来，随着义务教育均衡发展全面实施以及教材等重大改革，教育系统新情况、新问题层出不穷，纠风工作面临着严峻的挑战，我局通过义务教育均衡发展来有效遏制择校热和乱收费的源头治理、用改革的办法来解决改革中出现的问题。反思近年来纠风工作的实际，单靠案件查处是解决不了群众满意的根本问题的，主要还是靠县委、县政府等上级部门的关心和支持，深入调查研究，找准问题的根源，研究解决问题的具体措施，找准问题解决的突破口和切入点，铲除腐败滋生的土壤，从源头上把问题解决在萌芽状态。

2、创新教育纠风工作的领导体制和运行机制。按照“谁主管谁负责”的工作原则建立和完善由教育局主要领导负总责，各科室、各学校相互配合、纠风办组织协调的教育行风建设领导体制和工作机制，并层层签订教育行风建设的责任状，明确治理教育乱收费的责任内容和责任主体，形成局领导管大局、科室长包科室、学校领导包教师、班主任包班级的“一管、三承包责任制”。

3.以监督考评为抓手，促进全县纠风整体水平的提高。深入开展创建教育行风建设示范活动，制定具体的行风建设示范考核工作方案，把行风建设与教育教学工作同安排、同检查、同落实、同考评，树立行风建设示范学校，用身边的事教育身边的人，大力开展警示教育，年终对科室长、校园长实行百分制考核，激励先进、鞭策后进，让教育系统广大干部学有榜样、做有目标，着力推进纠风工作整体水平的提高。

4、实行专项治理，有效遏制教育乱收费的发生和蔓延。开展制止中小学教师有偿补课专项整治工作，分管领导组织检查组对学校教师进行有偿补课情况开展经常性检查，特别是对寒暑假、双休日和节日期间教师进行有偿补课的重点检查，对违规学校或教师给予曝光，责令限期整改，有效遏制教育乱收费的发生和蔓延。

5、加强宣传和社会监督，营造全社会齐抓共管教育行风建设的新局面。一是通过襄垣教育网站，开通襄垣县教育局政风行风热线电话、编发简报等一系列有效宣传载体，大力宣传我局行风建设工作;二是注重发挥法制副校长、校园广播、家长会等的社会监督作用，并在全县教育工作会上通报行风建设工作情况，不断提升群众的知晓权、参与权和监督权，认真听取群众提出好的意见建议，营造全社会都关心支持教育行风建设的局面，推动教育健康发展。

虽然在纠正行业不正之风方面取得较好的成绩，但是我们的工作与领导和群众的要求还有相当的差距。通过对我县教育纠风工作的深入调研，找准了存在的问题，主要有以下几方面。

(一)三乱问题未得到完全遏制。

近年来，党中央和国务院每年都把治理教育乱收费作为全国纠风工作的重点来抓。按照国家、省、州、县的要求和部署，我局领导也一直将治理教育乱收费工作作为行风建设的重中之重，每年定期不定期召开专题会议研究部署，以解决损害群众利益的根本问题、办人民满意教育为出发点和落脚点，不断加大治理力度，采取有力措施，教育收费行为得到进一步的规范，群众举报数量明显下降。但肯定成绩的同时，还必须清醒地认识到，乱收费、乱补课、乱办班的现象虽得到了有效控制，但还未得到完全遏制。主要有以下几种表现：一是乱补课问题虽经过多年治理，但由于成因比较复杂，目前并未得到彻底遏止。随着学校收费行为的不断规范，乱补课问题上升为群众投诉最多、反映最强烈的突出问题;二是虽然近几年我县通过源头治理不断缩小城乡差距，有效地为择校热降了温，但择校与择班的问题还在一定程度上存在;三是个别学校仍然存在违规收费的问题，如间接性强迫学生购买校服、资料印刷费、入保等;四是以开办各种兴趣班、特长班等名义收费的问题有所反弹。五是滥订教辅材料的问题仍时有发生。

(二)纠风工作人员数量和整体水平有待进一步提高。

1、人员数量少。

教育系统从事纠风工作人员在负责纠风工作的同时，还负责一至两项其他工作，不能适应繁重的教育纠风和案件查处工作。

2、人员不稳定、专业化水平低。

教育系统纠风办工作人员中，100%是事业编制人员，由于教育工作调动比较频繁，新上岗的纠风工作人员还需要适应一段时间才能进入角色，这样就给纠风工作的开展带来了一定困难，另外，由于教育系统纠风办工作人员未参加过正规的业务培训，这样就造成在案件受理过程中，一些政策把握不清楚，一些案件回复不规范，从而给工作的开展带来影响。

(三)职能不清、执法无据。

目前，教育局纠风办公室没有明确的职能，管什么，管到什么程度，权力和责任是什么都不清晰，对于一个直接处理问题的科室来说这是一个如何执法，又怎样才能执好法的问题。另外，事业单位编制人员是没有执法资格的，对于教师违规补课等一系列问题，教育局纠风办怎样做好查处工作值得深思。

为使教育纠风工作水平得到进一步的提高，就必须采取切实有效的具体措施，研究解决工作中遇到的新情况、新问题。针对纠风工作的具体情况，提出如下工作建议。

(一)继续加大源头治理力度。

我县几年来教育改革实践证明，抓源头治理是解决教育纠风工作中问题的治本之策，应当继续深化。要将实践证明好的、群众欢迎的措施制度化、规范化，重点解决群众最关心的热点问题，要通过教育改革大力实施集中办学，合理优化教育资源，推进城乡学校均衡发展，逐步实现教育公平。

(二)加强教育纠风机构建设。

针对教育行风建设工作中出现的新情况、新问题，结合教育实际，设立学校调解小组，明确纠风办的具体职能、责任和权力，加强对纠风队伍的培训、培养，提高从事纠风工作人员的综合素质和工作水平，打造一支专业队伍。建立规范高效的工作运行机制。按照依法行政的规范要求组织开展行风建设的监督、检查、评估，完善群众举报案件处理的工作流程，明确责任主体，健全督办制度，进一步提高工作效率。

(三)强化纠风工作的业务培训。

加强对校长和教师培训，有目的的开展各种教育活动，将行风建设作为教师培训的重要内容，提高他们的认识水平，教育引导其认真规范自己的办学行为。将廉正和行风建设培训作为校长任职的重要和必备条件，不经过相关的培训不能新任校级职务。对于现任校级领导要进行逐步的培训，并将行风建设培训作为一个常规培训开展起来。

(四)完善工作制度。

以《行政处罚法》等法律法规为依据，制定出台符合襄垣教育特点的《襄垣县教育系统干部职工管理制度》、《责任追究制度》以及对违规、违纪学校、教师的处理办法，做到工作有法可依，有章可循，确保依法行政、依法执教、依法治教，完善纠风工作管理制度，并逐步形成长效机制。

乡镇工会调研报告

农民工是我国工人阶级的重要组成部分，是工会组织的新成员。据统计，目前全国有农民工2.1亿人，已加入工会组织的有7000万人。这么一支庞大职工队伍，如何组织和管理？他们的合法权益如何依法维护？是我们各级工会组织必须考虑和解决的问题。当前，工会工作面临的社角是农民工维权工作亟待解决的问题。在结合学习实践发展观活动中，对我县的农民工构成情况进行了调查和分析，经统计，我县目前外出，县内，外来农民进城、进企业务工人员（含季节性）9825人，其中长年在县外，在城内企业，服务业务工人员4300余人，工种为加工业、服务业、运输业、销售业等行业，工资基本在800————3000元之间，且不稳定。全县8个乡镇均建立了工会组织，只是工会主席配备没有明确。根据我县农民工的情况，以乡镇、村为基本单位，建立工会组织，使农民工有一个稳定的“职工之家”，是具有中国特色社会主义工会组织体系建设的一个重大而紧迫的课题。

农民工是我国工业化、城镇化过程中的产物。农民工就其身份来说，具有两重性。一方面，农民工是企业管理的员工。农民工从进城、进入企业的那一天起，他们就是企业员工的一分子。农民工一般是以劳动合同制形式进入企业的，也就是说，在劳动合同期内，是由企业负责管理的。但是，劳动合同到期或者因为不符合企业用工的要求而被解除劳动合同，企业就不再对其负责。特别是农民工所从事的职业，往往都具有时间短（即：季节性、工期性、临时性用工）、技术含量不高等特点，其工作单位极不稳定，人员的流动性很大。所以，要由一个企业来实施对农民工稳定而有效的管理非常困难。另一方面，农民工又是乡镇、村管辖的村民。乡镇、村不仅是农民工的出生地，而且是他们的户籍所在地。他们的家，他们的血缘关系，他们的田地和山林，他们的根基都在乡镇、村。这是他们永远不能割舍的地方。去年年底发生全球性金融危机，我国有多万名农民工离开了企业，在没找到新的工作的情况下，他们的选择是返乡，回到自己的故乡——乡镇、村。我县也有近1200多人回乡，有的是少数民族村的，他们有土地，有的是没有土地的，他（她）们又要在当地寻找临时性工作谋生，有的可能挣到钱寻找合适的地方做些小买卖和开辟商埠，又有的可能待业等等。这都说明，乡镇、村是农民工的根基、是农民工的故土、是农民工真正稳定的家。因此，在乡镇、村建立起工会组织，为农民工建立一个稳定的“职工之家”，充分发挥乡镇、村工会在维护农民工合法权益中的积极作用，是工会组织建设的客观要求。

我国工会组织组建的基本要求是：哪里有职工，哪里就要建立工会组织。面对着农民工群体，工会组织有责任把他们组织起来。有的人也许会提出，我们不是已经建立了乡镇、村工会组织吗？但现实情况是，过去建立的乡镇工会是针对乡镇企业和乡镇机关而设立的。这些工会组织工作的对象和工作的职能都没有涉及到广大的农民工群体。现在提出加强乡镇工会组织建设，组建村工会组织网络，是依靠现有的行政建制，在凡是有农民工的乡镇、村分别建立起以服务农民工群体，维护农民工合法权益为主要职责的工会组织网络。这种工会组织网络，不但能为农民工建立一个稳定的“职工之家”，而且，可以覆盖到所有的农民工群体，这就必然会得到广大农民工的普遍拥护。

凡是有农民工（包括在当地外出的农民工）的乡镇、村原则上都要建立工会组织。按照职工成份的变化，乡镇设立工会组织，有条件的乡镇可设立乡镇总工会。乡镇设立的工会在乡镇党委、县总工会的领导下开展工作。要求由乡、镇党委书记或副书记兼任工会主席，又要求设同级副职的工会主席。乡镇工会要设立专门的办事机构，全面承担起对乡镇所属的单位、村工会组织的领导责任，同时指导、协调、督促所辖基层工会对职工和农民工的管理。凡是有农民工的村也要建立起工会组织。村工会在村党支部和上级工会组织的领导下开展工作。要求由村党支部书记兼任村工会主席，负责对农民工的管理，为本村的农民工建立一个稳定的“职工之家”，切实为务工人员维护权益。

乡镇、村工会组织在为农民工服务方面应承担以下几项基本职责。

（1）负责所控范围内所有农民工的会籍管理工作。农民工的入会要简单。只要口头申请，就可以注册入会，并建立起会籍档案。

（2）负责对农民工的就业和创业培训。培训工作应以乡镇工会为主体，对农民工实施就业培训，培训点可以在乡镇，也可以在村，要因地制定。要结合“四三二一”、“千名干部进农家、服务农民促发展”等工作抓好职业、技能等培训工作。通过培训，提高农民工的劳动技能，为其就业打下良好的基础。同时，对那些返乡的有创业愿望的农民工开展创业培训，并提供相关政策配套服务。

（3）负责对农民工实施就业安排工作。要根据劳动就业部门，上级工会组织提供的就业信息，积极组织和引导农民工就业，并对就业后的工作情况进行跟踪服务。

（4）负责对农民工合法权益的维护工作。尤其是对拖欠农民工工资、农民工意外伤害的处理，要依据有关法律法规，通过各种有效途径，及时进行处理，切实维护好农民工的合法权益。

（5）负责党的关于农民工政策的落实，及时为农民工办理社会养老保险、工伤险、意外伤害险。积极开展送温暖活动，把党和政府的温暖送到广大农民工手中。

乡镇、村工会组织要正确处理乡镇党委和上级工会的关系。乡镇工会必须接受党委和县总工会的双重领导，在乡镇党委和在县总工会的领导下开展工作。村工会是工会的`基层组织，必须在村党支部和乡镇工会的领导下开展工作。这样就形成了在党领导下的县、乡镇、村（基层）三级工会组织网络，并通过这个庞大的组织网络实施对庞大的农民工群体进行有效的管理。这是由农民工这一个特殊群体的特点决定的，是具有中国特色的工会组织网络。

1、有利于实施“组织起来，切实维权”的工会工作方针。就目前而言，我们各级工会组织对农民工的管理还处在一个相对松散的阶段。就农民工所在的企业来说，有的企业没有把农民工纳入本企业本单位工会管理的范围。就农民工所在的村来说，由于没有工会组织，农民工没有自己的“职工之家”。根据全总的统计，目前，我国现有2.1亿农民工只有7000万人加入了工会组织。可见我们工会的组建工作不到位。再从维权这个角度分析，原本属于工会组织的职能，如送温暖等工作，由于工会组织的不健全，不得不由党和政府的有关职能部门的工作所代替。因此，加强乡镇工会组织建设，组建村工会组织，实施“组织起来，切实维权”工会工作方针的重要举措，就能从根本上把农民工组织起来，切实维护农民工的合法权益。

2、有利于党的一系列农民工政策的落实。党和各级政府对农民工问题已经引起了高度的重视，出台了一系列的保护和维护农民工合法权益的政策措施。从为农民工“讨”工资开始到现在可以为农民工办理社会养老保险等等。对农民工可以说是关怀备至。那么，这些政策措施如何才能落到实处，让所有的农民工都享受到党的政策的关怀？加强乡镇工会组织建设，建立村工会，就可以由工会组织来组织实施。这样，不仅可以把党的政策落到实处，而且，可以惠及到所有的农民工。

3、有利于团结动员最广大农民工群体为建设社会主义现代化，建设社会主义新农村，构建和谐社会做出新的贡献。农民工既是一个庞大的职工群体，又是一种庞大的社会力量。通过加强乡镇工会组织建设，建立村工会组织，就可以依照工会法和工会章程，把这支队伍合法地组织起来，并充分发挥这支队伍的积极作用，团结动员广大农民工在为社会主义现代化建设，为社会主义新农村建设，为构建和谐社会的伟大事业建功立业。

乡镇工会调研报告

xxx年xxx月xx日，根据xx公司批复，xxx公司工会正式成立，工会委员组成为：xxx担任工会主席兼组织委员；xxx担任女工委员兼宣传委员；xxx担任生活委员兼经费审查委员。

公司工会为了丰富员工业余生活，多次组织了乒乓球、羽毛球等各项体育活动。工会也特别关心女职工的工作和生活情况，并且在“三八”妇女节女职工放假半天。有些员工在生病或有困难时，工会组织也能第一时间给予慰问和帮助。

公司还成立了员工之家，并且购置了一定的休闲娱乐设备供大家娱乐和活动，让员工在紧张的工作之余能得到一定身心上的放松。在员工之家公司也举办了多次活动，而且大家也都能踊跃报名和参加。

公司成立党组织，xxx任党委书记，xxx任党委副书记。公司党组织并且定期召开党员大会，传达xxx公司的精神，并安排公司党组织的具体工作事宜。公司党组织不仅在工作还是生活上都能廉洁自律、以身作则，起到积极的领导带头作用；党组织积极缴纳党费，从不拖欠。公司党组织也注重发展和扩大党组织力量，积极发展党员，给更多积极向上，向往党组织的入党积极分子提供更多的机会。党员同志深入基层群众，了解员工的困难和想法，并给予帮助和支持，并且定期组织基层群众调查，想群众所想，做群众说需。

公司领导班子具有较高政治素质，政治立场坚定、坚决执行党的路线方针政策。积极推进公司制度建设，探索适合xxxx公司发展的管理模式。

在管理创新中坚持国有企业改革的正确方向。始终坚持正确的政治方向以及对党的高度忠诚，并在企业内部推进党建、团建等工作不断完善，建立起党组织坚强有力的领导，将党组织政治核心的作用充分发挥，促进党员先锋模范作用有效发挥，有力地促进了生产经营。并且荣获了xxx度xxx颁发的“四好班子”的荣誉称号。

xxx公司在xxx公司的领导下，努力奋进，开拓创新，创建了一支政治素质高、经营业绩优异、团结协作、作风过硬的优秀领导班子，有力地促进了xxxx公司的全面健康发展。