在全省机关作风建设大会上讲话（通用22篇）

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在民政局机关作风建设动员大会上的讲话

同志们：区委、区政府召开全区千人规模的机关作风建设动员大会，这充分说明区委、区政府对机关作风建设的高度重视，也充分表明区委、区政府抓好机关作风建设的信心和决心。会议以后，局党委非常重视，及时进行了专题研究，并制定了具体的实施方案。今天，在这里召开机关作风建设动员大会，对机关作风建设工作进行动员和部署。一、加强机关作风建设，前提是牢记责任发展是我们党执政兴国的第一要务，是广大党员干部履行职责的第一要求，也是最大的政治责任。机关干部的精神状态好不好，机关作风实不实，服务效能高不高，直接关系到全年各项目标任务能否圆满完成，关系到民政“十一五”规划能否开好局、起好步，关系到能否抓住未来几年关键的发展战略机遇期。牢记责任，就是要强化服务发展的意识。建区十年，特别是“十五”以来，民政事业进入了加速发展的快车道，各项工作都取得了显著成绩，做到了在党委政府大局中有地位、群众心目中有形象、部门配合有亲和力、同行之间有威信、系统内部有自信，强势民政的格局初步形成。这些成绩的取得，靠的是系统广大干部职工艰苦创业和共同奋斗，其中也凝聚了广大干部职工的心血和汗水。当前，我区已进入全面建设小康社会的决战阶段，加快发展的任务更加繁重，人民群众对机关工作的要求也更高。强化服务发展的意识，就是要进一步树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，大力弘扬“三创”精神，破除一切阻碍深化改革、加快发展、优先富民的思想障碍和体制弊端。机关党员干部要始终保持一股子闯劲，一股子拼劲，一股子韧劲，以更加饱满的精神，更加昂扬的斗志，积极投身和谐美好新海陵的建设之中，不断开创新的工作局面，取得新的工作业绩。牢记责任，就是要提高服务发展的能力。发展是大计，能力是保证。提高服务发展的能力，就是要想更多的办法，谋更好的策略，下更大的功夫，研究解决制约民政事业发展的各种矛盾，帮助基层和群众解决发展过程中、致富道路上遇到的各种困难，把发展的措施落实好，把发展的.积极性调动好，把面临的压力转化为前进的动力，全力推动民政事业又快又好地发展。机关工作人员要始终牢记发展使命，不断提高自己的实干能力，提高自身的综合素质，在发展的大舞台上施展才能，履行职责，争当服务发展的排头兵。牢记责任，就是要营造服务发展的环境。民政部门是政府的职能部门，在创建和谐社会工作中，责任越来越大，社会和谐了，发展环境才能好，创业者才能干事、才能成功、才能发展，客商才能引得来、留得住、做得大，海陵的发展才大有希望。作为民政部门，就是要把该放的政策放到位，该落实的事情办到位，该解决的问题解决到位，为发展营造良好的服务环境。二、加强机关作风建设，关键是做好服务服务是机关的基本职能，提高服务质量是机关作风建设的本质要求。刚才，丁书记在传达绍泉区长的讲话中，对机关作风存在的问题进行了描述，总的来说，我们民政局机关作风建设是好的，曾被评为区软环境建设十佳单位，但机关在办事效率、服务质量、执行制度等方面也有诸多不尽如人意的地方。因此，我们要大兴服务之风、实干之风，力戒骄满，力戒空谈，力戒浮躁，以服务发展，服务基层，服务群众为抓手，推进机关作风建设的深入开展。服务要创新理念。要适应服务发展的新要求，深入基层、深入实践搞好服务，对有利于破解发展难题，激活发展要素，给基层创造发展空间的事情，都要主动、积极、自觉地去做，能下放的权限尽量下放，能向上争的尽可能争取，帮助基层把各项政策用足用好。工作中要经常换位思考，多体谅基层困难。对基层和群众反映的亟需解决的问题，坚持高效快捷“立即办”；对基层和群众反映的一些老大难问题，坚持迎难而上“主动办”；对基层和群众反映的重大问题或带有普遍性的问题，坚持深入实际“上门办”；对一些条件暂不具备，或一时难以解决的问题，坚持创新思维“变通办”；对一些涉及面较广、政策性较强的问题，坚持不遮不掩“公开办”。服务要落到实处。改进机关作风，贵在求实，关键是要把服务落到实处。在作风建设中，对机关工作人员要做到敢抓敢管，严格教育、严明纪律、严密制度，对苗头性、倾向性问题要及时提醒，对基层和群众反映突出的问题要及时查处，对先进典型要表彰奖励。要提高落实的效率。始终保持满负荷、快节奏的工作状态，努力形成“定了干、干必成、成必优”的良好氛围。服务要让基层和群众满意。局机关和广大党员干部要坚持立党为公，执政为民，时刻关注群众的安危冷暖，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，让群众共享改革发展的成果。要坚持亲民为上。凡涉及群众切身利益的工作，要充分尊重、吸纳基层和群众的意见，力求慎重决策，有情操作，及时妥善解决群众的合理诉求。要关心和帮助社会弱势群体，切实安排好困难群众的生产生活，保。

/p证困难群众有饭吃、有衣穿、有房住。要坚持安民为要。群众利益无小事，要注重从群众身边“鸡毛蒜皮”的事情入手，从群众反映强烈的热点、难点问题抓起，尤其要重视解决与民争利、扰民烦民的问题，确保社会和谐稳定。三、加强机关作风建设，重点是提高效能提高行政效能，是推进科学执政、执政为民的关键。加快民政事业发展，等不得，也慢不得，提高行政效能理应成为大家共同追求的目标。规范行政行为是提高行政效能的内在要求。要建立和完善优质高效的政务服务机制，建立健全岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、效能考评制、失职追究制等相关制度，以制度保障服务效率的提高。公开政务、公开承诺是提高行政效能的重要内容。提高行政效能要着力抓好“三公开”：一是办事公开。机关工作人员的身份、岗位职责以及办事内容、程序、时限等。二是热点问题公开。凡是关系到群众切身利益、社会普遍关心的事项都要公开，重点公开事权、财权、用人权等敏感问题。三是行政执法过程和决策过程公开。对涉及群众切身利益的重大问题，都要逐步公开，增加透明度。强化监督检查是提高行政效能的有力保证。要坚持和完善让基层和人民群众评议机关作风的做法，建立健全作风建设监督机制，强化舆论监督和社会监督，努力建设结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的监督机制。对推诿扯皮、弄虚作假、失职渎职、滥用职权的，要视情节轻重追究相关责任。四、加强机关作风建设，根本是树好形象形象主要体现在干部的德、能、勤、绩上。什么是干部的德、能、勤、绩?省委李源潮书记认为，心连百姓才是真德；有本事为民谋利益才是真能；认真为群众办事才算真勤；高质量为人民服务才算真政绩。机关干部要自觉对照省委李源潮书记的要求，努力提高自身素质，塑造自身良好形象。树好形象，要在领导带头上下功夫。领导干部的作风，反映了整个机关的作风；领导干部的形象，代表了整个机关的形象。加强机关作风建设，要切实把领导班子的作风作为重中之重，坚持领导抓和抓领导，每一位领导干部带头转变服务观念，转变服务方式，转变工作作风，率先解放思想，率先增强本领，勇于改革创新。要以高度的政治责任感和使命感，坚持不懈地把机关作风建设作为推动民政事业改革发展稳定全局，提高机关工作水平的重要措施，摆在十分突出的位置，贯穿于机关的各项工作之中。树好形象，要在团结守纪上讲党性。团结守纪是一种觉悟、一种责任、一种能力、一种修养，集中体现个人的政治素质、领导水平和精神境界。这几年局机关工作的氛围较好，外界这样评价，我们自己也有体会。要坚持在团结守纪上讲党性，班子内部要增进团结，根据各自的职能定位，做到“尽职”而不“失职”，“分工”而不“争功”，“到位”而不“越位”，使严格自律成为每一位机关干部的自觉行动。树好形象，要在廉洁自律上做表率。群众评价一个干部，首先看是否廉洁自律。一个干部工作能力再强、水平再高，只要自身不廉洁，在群众中照样没有威信、没有形象。机关干部要坚持以俭修身、以德律己，清醒地认识保持清正廉洁对事业、对个人、对家庭的重要性，倍加珍惜党和人民的信任，倍加珍惜干事创业的舞台，牢固树立社会主义荣辱观，不断提高廉洁从政能力。廉政更要勤政，干净更要干事。机关干部尤其是领导干部要带头减少应酬接待，减少迎来送往，腾出更多的时间和精力，多到困难大、矛盾突出的地方去解决问题，在群众中树立为民、务实、清廉的良好形象。同志们，机关作风建设责任重大，影响深远。让我们以今天的会议为契机，抓紧行动起来，对照新的工作要求，团结一心，埋头苦干，开拓前进，扎实工作，把机关作风建设提高到一个新水平，努力开创民政各项工作的新局面。

在全市机关作风建设大会上的讲话

一是服务不到位。机关“门难进、脸难看”现象明显少了，但“只微笑不办事”的问题增多了；“吃拿卡要”明显少了，但“不贪不占也不干”的现象增多了；领导干部的纪律意识、规矩意识、服务意识增强了，但“小鬼难缠”问题反映增多了，群众办事难的问题还没有得到根本解决。有的在“公函旅行”中悠然自得，在职责范围内推诿扯皮，导致项目审批多头“来回跑”、耗时长。有的“红顶中介”与执法审批部门内外勾连、利益输送，服务态度差、收费高，既破坏市场环境，还滋生腐败问题。

二是进取不积极。有的安于现状，盲目乐观，乐于自己跟自己比，不愿与先进地区和先进单位比，缺乏忧患意识和紧迫感，“庸懒散慢”问题还比较突出。有的“小富即安、小进即满”，满足于一般化，只求过得去，不求过得硬。有的墨守成规，无视优化投资环境、促进经济发展的大局。有的习惯于用老思维、老套路、老办法抓工作，不善于学习研究和应用新生事物，缺乏改革创新的理念思路和能力魄力。

三是工作不落实。有的出台政策照着上级依样画葫芦、上下一般粗，缺乏针对性，不解决实际问题。有的干工作只满足于开会、出文件，只要领导出席了、文件印发了就万事大吉，至于落实如何则不去关注。有的年初拍脑袋定的事情，年终实现不了，就找理由解释，兑现承诺不严肃。有的抓工作时紧时松、抓而不紧、抓而不实，没有一抓到底。有的不愿直面问题，不敢啃硬骨头、涉险滩，多年的矛盾问题久拖不决。有的只注重项目审批、资金分配，而忽视事前调研、事后监督，导致公共资源配置失效，严重损害政府公信力。

四是担当不主动。有的当“太平官”，怕担风险不愿改革，怕出事宁可不干事，即使有上级文件要求，但没有实施细则、会议纪要或领导批示，一就拖着或顶着不办。有的习惯于跟国有企业打交道，遇到民营企业躲着走，没有建立起“亲清关系”。有的当“老好人”，明哲保身，有难度的不愿干，没有先例的不肯干，遇到矛盾绕道走，碰到问题向上推，工作缩手缩脚。有的当“隐身人”，业务不精通，工作把关不严，依赖“处长当政”，管理下属失之于宽、失之于软。

上述问题尽管发生在少数单位、少数干部身上，但影响很坏，危害不小，是阻碍x赶超发展的“绊脚石”。我们亮一亮机关作风的短板弱项，就是要警示大家：作风建设永远在路上，正风提效势在必行。希望大家真正警醒起来，深入检查、深刻反思，切实加强机关作风建设。

在全市机关作风建设大会上的讲话

今年加强机关作风建设的总体要求是:深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委要求和市第十三次党代会部署，坚持以党风带政风，打好机关作风建设组合拳，扫除机关作风之弊，破除发展障碍，提高服务效能，为xx赶超发展提供强有力保障，确保市党代会提出的目标任务取得实效。

一要从领导干部带头抓起。各级各部门领导干部都要把作风建设作为头等大事、份内职责，抓紧抓实抓好。要锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”反弹回潮。要深入开展“一把手问政”，打造问政平台升级版。要敢于亮剑，敢于碰硬，声于喊出向我看齐，一级抓一级，一级带一级，真正做到身教胜于言教，作好样子，带好队伍。每位干部都要树立“处处是窗口、人人是形象”的意识，正视小问题，注意小细节，展现新作风，当好人民公仆。

二要从确保重点工作落实抓起。要把市党代会的各项重要决策部署清单化、项目化，逐一明确责任分工，制定施工图、时间表；每项重点工作都要由市领导挂帅、相关部门和区参加，明确责任人，力戒空谈，崇尚实干，形成一级抓一级的责任链条。一季度前，各项重点工作都要拿出具体方案，组建工作团队，明确推进机制。市委常委会每季度听取重点工作实施进展情况汇报，每季度召开一次“拼搏赶超擂台会”，推动各区各部门开展工作“大比武”，形成比学赶超、争先创优的浓厚氛围。

三要从优化市批制度抓起。深化“放管服”改革，优化综合行政审批制度，完善各区行政审批局运行机制，提升“互联网+政务服务”水平，实行“一个机构、一个窗口、一枚印章”，最大限度地减环节、减时限、减费用，努力打造审批事项最少、审批流程最简、审批时限最短、审批服务最优的城市。要针对权力比较集中、自由裁量权比较大、涉及管事管钱管人的重点部门，加强享中事后监管，堵塞制度漏洞，强化全程监督，严查违纪违规用权。深化中介组织改革，取缔“红顶中介”，规范中介服务，提高服务效能。

四要从群众关注热点抓起。要牢固树立以人民为中心的发展思想，从群众“最怨、最恨、最急、最盼”的亭情抓起，从群众看得见、摸得着、享受得到的享情做起，彻底杜绝“小鬼难缠”，认真整治“庸懒散慢”，严肃查处“吃拿卡要”，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，创新开展基层作风巡查，加大查处“微腐败”和“打苍蝇”的力度，使人民群众真切感受到作风建设带来的新风。

五要从正反典型抓起。开展“十大效能示范岗”、“十大勤政廉政标兵”创建活动，树立宣传一批干事创业的先进典型，引领各单位争一流、创品牌，引领各级干部干事创业、争先创优。同时，对不敢负责、执行不力、效率低下、作风不正等突出问题，要下决心抓一批负面典型案例，点名道姓通报曝光，发挥反面典型警示作用，促使广大干部引以为戒、吸取教训。

在全市机关作风建设大会上的讲话

持之以恒推进作风建设，要有制度作保障。要增强“四个意识”，把改革创新贯穿机关作风建设始终，实行正向激励和刚性约束并举，形成一套务实管用的机制，实现严管干部与关爱干部相统一、正风肃纪与调动积极性相促进。

一要建立评议机制。要创新“互联网+评议”模式，实施全民大数据评议工程，邀请“两代表一委员”、企业家、行风监督员、基层群众和服务对象，对拥有审批权、执法权的机关处室和基层站所进行评议。对被评为年度“满意单位”的，要予以通报表扬；对被评为年度“不满意单位”的，要采取约束措施；连续两年被评为“不满意单位”的，对其主要责任人要就地免职，对主管部门分管领导要进行问责，其主管部门“一把手”要承担领导责任。这项工作由市纪委（监察局）牵头负责。

二要建立问责机制。要抓紧制定损害经济发展环境行为问责暂行办法，让作风这条“高压线通上电”。要设立招商引资投诉处理中心，对损害发展软环境的行为零容忍。对反映审批问题的必查，对项目迟迟不落地的要督查，对投资业主撤回在汉投资的要倒查。今后凡是重大项目投资者有投诉的，对被投诉的干部要先停职再调查，经查证属实违反规定的，一律严肃处理。谁损害xx投资环境，就砸烂谁的饭碗！这项工作由市纪委（监察局）、市商务局（招商局）牵头负责。

三要建立免责机制。市委近期将出台《关于建立容错免责机制激励干部干事创业的实施办法（试行）》，列出容错免责清单，对改革创新、攻坚克难、推动重点工作等过程中出现一定失误，但不违背党纪国法、未谋取私利、未造成重大损失和社会负面影响的，经有关方面认定，可以免除相关责任，不影响考核评优评先，不影响晋级晋升。要为敢于担当负责的干部担当负责，为改革创新的干部解除后顾之忧。这项工作由市治庸问责办、市委主体办牵头负责。

四要建立激励机制。市委近期将出台《关于激励干部担当作为的实施办法（试行）》，把“官帽”用于激励干部为党和人民干事创业上。要改革政绩考核办法，把执行市委市政府决策部署的力度和成效作为检验干部实绩的主要依据，让想干事的有机会、敢干事的有舞台、会干事的有作为、不干事的撤下来。要完善奖惩制度，对争取上级支持有突出贡献的，对条块工作在全省位次明显前移的，要给予记功；对成绩优秀、贡献突出的单位和个人，要给予表扬；对三年内考核没有一次被评为优秀单位的，其主要负责人不得优先提拔；对三年内没有一次被评为优秀的干部，不得优先提拔，真正体现“干多干少不一样、干好干坏不一样”。这项工作由市委组织部牵头负责。

同志们，作风过硬是真素质，真抓实干是硬功夫。让我们在以习近平同志为核心的党中央领导下，按照省委要求和市委市政府部署，立即行动起来，积极投身到机关作风建设这场硬仗中来，以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开，为建设现代化、国际化、生态化大xx作出新的更大贡献！

在全市机关作风建设大会上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们，作风过硬是真素质，真抓实干是硬功夫。让我们在以习近平同志为核心的党中央领导下，按照省委要求和市委市政府部署，立即行动起来，积极投身到机关作风建设这场硬仗中来，以优异成绩迎接建党100周年，为建设现代化、国际化、生态化大x作出新的更大贡献！

在民政局机关作风建设动员大会上的讲话

同志们：

刚才，来其同志向大家传达了《贵阳市交通运输管理处机关作风教育整顿活动实施方案》。这个方案是处党政联席会议根据市交通局党委的要求研究制定的，代表了处领导班子的意志和全处绝大多数同志的愿望。请各部门认真组织学习并坚决贯彻执行。

下面，我受处党总支、行政的委托，结合这次机关作风教育整顿活动，就如何抓好运管队伍建设问题讲几点意见。

一、正确认识机关作风教育整顿活动和运管队伍建设的关系。

最近，交通部召开了全国道路运输工作会议。会议强调：要正确认识和处理公路建设与道路运输的关系；建设是生产力，管理也是生产力；公路建设是基础，发展运输是目的；必须树立“一手抓公路建设，一手抓道路运输”的“两手抓”思想，象抓公路基础设施建设那样，把道路运输工作摆到重要议事日程，加强领导，统筹安排。这表明我国交通事业的最高决策层在思路上产生了重大变化，扭转了重公路建设轻行业管理的传统思维方式。这一符合交通先进生产力发展要求的可喜变化，无疑将给道路运输管理事业带来新的机遇。为了贯彻全国道路运输工作会议精神，把江泽民总书记“七.一”重要讲话和党的十五届六中全会通过的《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》落实到运政管理工作的实践之中，交通部把清理整顿运管队伍，加强和改进运管部门的作风建设，全面提高运管人员的政治业务素质和文化素养列为二oo二年运管工作的中心任务之一。这就是我处前一阶段开展整顿和民主评议行风工作，学习和贯彻处颁三个内部条例条令以及现在正在开展的机关作风教育整顿活动的大背景。

运管队伍建设具有长期性、艰巨性和复杂性，既要有持久奋斗的思想准备，又要有紧迫感，抓紧工作。我们在整顿和民主评议行风工作的后期，就开始考虑队伍建设的中长期规划，经过很长一段时间的酝酿已经比较成熟。今天，我代表处党政在这里郑重宣布我市运管队伍建设三年奋斗目标：从2002年起，力争通过三年的不懈努力，把我市运政管理系统各级领导班子建设成为懂政治、善管理、作风好的坚强核心，使队伍的整体素质和执法水平有质的.提高，队伍的整体形象和纪律作风明显优化，违规违纪和腐败现象从根本上得到遏制，运管工作和运管队伍在人民群众中的知名度和美誉度同步持续上升。

化素养。三是以学习贯彻处颁三个内部条例条令为重点，全面整顿运管队伍的队容风纪，培养运政管理人员良好的行为习惯，改善运管部门的对外形象。这三项工作虽然在内容上各有侧重，但其性质和方法是完全一致的，都是当前我们为实现队伍建设三年奋斗目标而采取的实际步骤。贯穿于三项工作全部过程的主题是：从思想政治上建设运管队伍。因此，我们不是把机关作风教育整顿活动看成是孤立的静止的事物，而是把它放在运管队伍建设的整体运动之中来加以分析和部署的，使之更具鲜明、生动的思想政治内涵和丰富多彩的工作内容。

希望各个部门的负责同志，要站在运管队伍建设的全局高度，来认识并落实机关作风教育整顿活动的目标任务和实施步骤，按照活动方案的要求扎扎实实地安排好每一项工作任务，切不可抓而不紧，抓而不实；希望全处每一位同志都要从运管事业兴衰成败和个人的前途命运这一根本问题着想，按照活动方案的要求，认认真真地参加教育整顿，切不可充耳而闻，我行我素。

二、牢牢抓住机关作风教育整顿活动的核心问题：怎样从思想政治上建设运管队伍。

在我处前不久召开的传达贯彻党的十五届六中全会精神党员干部大会和学习贯彻处颁三个内部条例条令动员大会上，我曾代表处党政旗帜鲜明地提出并详细地论证了一个极其重要的观点，这就是我们运管队伍要经受住各种考验，始终走在时代前列，为发展道路运输先进生产力劈荆斩棘，就必须始终坚定不移地从思想政治上建设运管队伍。这是我处党政领导班子深刻总结十七年奋斗历程，冷静观察当今国际国内政治、经济、文化发展动态得出的基本结论，是我们贵阳运管处抓党风建设、行风建设和队伍建设的理论和实践的总纲，是我们发展道路运输先进生产力和先进文化，实现广大人民群众根本利益的政治保障。“从思想政治上建设运管队伍”这一论断，初步回答了在发展社会主义市场经济的新的历史条件下，建设一支什么样的运管队伍和怎样建设运管队伍这一根本性的问题。在前一阶段学习贯彻处颁三个内部条例条令的过程中，很多同志对“从思想政治上建设运管队伍”这一重要观点表示出浓厚的兴趣，并进一步提出了怎样从思想政治上建设运管队伍的问题。处党政领导班子对同志们经过学习思考提出的这个重大实践问题非常关注，十二月十日，处党政联席会议对此进行了专门研究，并形成统一的意见。今天，我想从理论和实践的结合上，回答同志们的疑问：怎样从思想政治上建设运管队伍？我们初步考虑，从思想政治上建设运管队伍要从四个大的方面着手。

在全省机关作风建设大会上讲话

同志们：

13。

年在春节后召开第一个全省性会议，就是机关作风建设大会。一会儿泰峰同志还要作总结讲话，下面我先讲三点意见：

“三严三实”专题教育，同时坚定不移反对和惩治腐败，抓住要害和关键，打出一系列“组合拳”，党风政风民风为之一新，人民群众对干部清正、政府清廉、政治清明的期盼正在变为现实。围绕作风建设，习近平总书记作出了许多重要论述，提出了一系列新思想新观点新要求，强调作风建设关系党的生死存亡，作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量；强调作风建设永远在路上，只有进行时没有完成时，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功；强调要把制度建设放在重要位置，坚持全面从严治党、依规治党，完善党内监督体系，健全党内法规制度，为党的长治久安提供坚强制度保障；强调党的高级干部要自觉做弘扬优良作风的表率，严守政治纪律和政治规矩，始终对党绝对忠诚、落实管党治党责任、守住纪律底线，恢复党的良好政治生态。总书记的重要论述，运用辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，既部署“过河”的任务，又指导如何解决“桥或船”的问题，贯穿了科学思想方法和工作方法，为我们推进作风建设提供了根本遵循、指明了前进方向。

只有政治上坚定坚强，始终做政治上的明白人，才能锤炼形成全面过硬的作风。

应该说，多年来历届省委、省政府都高度重视机关作风建设，

每年突出一个主题，不断把作风建设向纵深推进。

2011。

年，围绕“继往开来，坚持‘两个率先’，在新的起点上开创科学发展新局面”，提出建设为民务实清廉高效的服务型机关。

2012。

年，结合部署“三解三促”活动，强调敢于负责、勇于担当、狠抓落实，推进实施“八项工程”。

2013。

年，着力抓好中央八项规定、省委十项规定的落实，要求机关干部言必信、行必果，在改进机关作风上动真碰硬取信于民。

2014。

年，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，强调以优良作风抓改革谋发展促和谐。去年，紧扣以优良作风贯彻落实习近平总书记视察江苏重要讲话精神，强调干部要担当、务实、创新、清正，推动“迈上新台阶、建设新江苏”的实践。各地各部门认真贯彻中央要求和省委部署，把作风建设摆上重要位置，加强组织领导，认真抓好落实，从自身实际出发，从具体问题入手，以迅速有力的行动推进干部作风转变。广大基层在改进干部作风中接地气、重实效、有创造，形成了不少特色和亮点。经过持续不断努力，全省机关作风建设取得了明显成效，带动形成了良好的社会风气，营造了风清气正的干事创业环境，得到人民群众的广泛认可。

推动机关作风建设常态化长效化。对这些行之有效的做法和经验，

要一以贯之地坚持和发扬好。

“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的开局之年。从省里到市县，“十三五”发展大的目标思路已经明确，我们有了好的纲领、好的蓝图，接下来更为紧要的，是把原则要求变成可操作的具体措施，把目标任务变成实实在在的工作项目，把决策部署变成现实可感的发展成果，这都需要充分调动各级干部的积极性，强化执行力。新常态下，经济发展面临速度换档节点、结构调整节点、动力转换节点，这样的转变，意味着工作要求和侧重点的变化，蕴含的是思维方式和工作方法的转换，“怎么看”要搞明白，“怎么干”要见行动。新常态不是不干事，不是不要发展，而是要更好发挥主观能动性，更有创新精神地推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。会不会遵循大逻辑，能不能有新状态，对各级机关干部来说，是一个重大而现实的考验。这几年，我们按照中央部署开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，实际上都是着眼于解决干部作风与新形势新任务相适应的问题、与人民群众新要求新期盼相符合的问题，已经取得了重要阶段性成果，但恢复和发扬党的优良传统和作风的任务还很重，巩固作风建设成效、防止不良风气反弹的任务还很重，解决党员干部作风深层次问题的任务还很重。面对作风建设的新形势新要求，要有永远在路上的战略定力，持续深入地改作风转作风，并赋予作风建设新的时代内涵，把作风建设不断引向深入，为在新的发展阶段完成新的使命和任务提供有力保障。

“不能为”，面对新常态存在新的“本领恐慌”，不去学习，不善学习，新办法不会用、老办法不管用，工作靠惯性，做事凭经验，解决问题的思路不宽，促进发展的招数不多；有的是动力不足“不想为”，原先熟悉的动力变化了，新动力又未在头脑和行动中形成，于是对待工作草率敷衍，碰到困难怨天尤人，遇到责任推诿扯皮，凡事“等一等”、“看一看”的倾向有所滋长，本该推进的项目迟缓了，本该完成的工作拖拉了，本该达到的标准降低了；有的是担当不足“不敢为”，怕难、怕事、怕得罪人、怕自己利益受影响，不敢负责、不能碰硬，执行政策照本宣科，考虑问题患得患失，做起事来缩手缩脚，多一事不如少一事，不求有功但求无过。这种状态持续下去，我们定下的目标任务就不可能顺利完成，在困难挑战面前就不可能闯出新路子。对存在的这些问题，我们要讲两句话：一句话是，要深入分析、把脉症结。这些情况过去也是有的，只是当前表现得比较突出，成因也是复杂的，有主观方面的因素，有社会环境的影响，还有政策配套不够完善等方面的原因，不是简单的是或不是、正或反、非此即彼，要具体情况具体分析。找准问题所在，才能对症下药解决问题。另一句话是，要激励担当、焕发作为。不能因为问题带有普遍性就听之任之，或是因为成因复杂而束手无策，把新常态当作一个筐、当作避风港，把难做的事、不想做的事都往里面装。要善于因势利导、对症施策，有针对性地锤炼干部“能为”的本领，激发干部“想为”的动力，提振干部“敢为”的锐气，增加兴奋点、消除困惑点，推动广大干部积极作为、敢于担当。

“流”更要抓住“源”，要“治标”更要“治本”，只有抓好这两个本源问题，作风建设才能抓到点子上、抓到关键处。

习近平总书记深刻指出：

“信念是本，作风是形，本正而形聚，本不正则形必散。抓好作风建设，首先要把理想信念这个本立好。”党员干部在机关干部中占很大比重，大家的第一身份是共产党员，要把理想信念这个本立实、立好，解决好理想信念这个“总开关”问题，始终以一名共产党员的公仆情怀、求实作风、奋斗精神、道德情操对待事业、带动群众。我们共产党人的工作动力来自哪里？无疑是源自于党性所决定的宗旨意识和大局观念，为人民谋福祉、为事业而奋斗，绝不是为了追求和获取个人的名利、地位。但是随着时代条件的变化特别是市场经济的发展，在一些党员干部的身上，这个动力源的问题产生了迷失和扭曲，为个人和局部考虑的“小道理”占了上风，为事业和大局着想的“大道理”却在淡忘。我们讲要激发内在动力，首先在这个问题上要正本清源。

党性从来都是具体的而不是抽象的，讲党性就要讲奉献、讲担当。机关干部岗位有差别、职务有高低，但在其位就要谋其政，像总书记要求的那样，担当起该担当的责任，做出应该做的奉献。

50。

多年前，焦裕禄同志带领兰考人民战内涝、斗风沙、治盐碱，面对天大的艰难杀出一条路来，彻底改变了贫困面貌，激发了干部的斗志，温暖了百姓的心，自己却在县委书记岗位上奉献了宝贵的生命。习近平总书记在兰考调研时强调，要大力弘扬学习焦裕禄精神，特别是学习他“敢叫日月换新天”、“革命者要在困难面前逞英雄”的奋斗精神。现在，我们的物质基础和社会环境都有了极大改善，但“发展起来以后的问题一点不比不发展时少”，解决这些问题的难度丝毫不比过去轻，没有奋斗锐气、没有奉献精神、没有担当意识，怎么行？要把全心全意为人民服务、不图个人名利、高标准履职尽责作为基本要求，坚决克服患得患失、畏首畏尾的倾向，做到重大原则面前立场坚定、旗帜鲜明，矛盾问题面前不计较个人得失，迎难而上、敢于碰硬，急难险重任务面前豁得出来、顶得上去，努力创造过硬工作业绩。

“责任链条”，干什么，怎么干，谁来干，标准是什么，什么时间完成，都要十分明确、责任到人，做到有布置、有落实、有督促、有检查，有效传导压力，激发工作动力。最近，省委研究室就新常态下如何抓发展求作为到基层作了一些调研，也发现了一些好的典型，特别是在市县一级层面，状态好的地方有一个共同的特点，就是不谈“不可为”而是想着“怎么为”，不谈“不可能”而是努力“变可能”，不谈“舞台小”而是唯恐“水平低”，有的地方还探索了差别化考核鉴定干部实绩、全景式考察研判日常表现、追溯性综合运用考评结果的压力传导机制，较好地保证了干部在岗、在位、在状态。这股子精气神是难能可贵的。

作为机关干部，眼界思路要宽，

善于明大势、看大局，对国内外发展基本走势、环境条件要看清楚，

对前进方向、目标思路要把握好，对面临机遇、困难挑战要搞明白，

联系实际学，构建起与之相适应的知识体系，知其然更知其所以然，提高专业思维、专业素养、专业水平。

眼界思路开阔了，还要善于拿出硬招实招来才行，这就必须深入到基层和群众中去。如果。

“宅”在机关大院里发号施令、闭门造车，很多想法、说法和办法常常与实际脱节或“打架”，在工作中就容易跑偏。这些年，我们开展“三解三促”，大家也有一个普遍感受，坐在办公室有时打不开思路，到基层看看有的是办法，群众中有大智慧。要深入基层潜心调研，感悟社会发展变化，把握群众思想脉搏，反映基层呼声要求，善于从基层实践创造中总结规律性认识，紧紧依靠人民群众的智慧解决实际难题。要善于往下落一个层面，做到有方案、有要求、有载体，一项一项推进，一件一件落实，干出工作成果，形成工作亮点。要奔着问题去，不回避矛盾，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，特别是要抓住一些久议不决、决而未办的难题，选准切入点、把握发力点，当断则断，大胆突破，让各项工作抓得住、落得下。

我们可以在优化小环境上下功夫，着力营造出江苏发展的小气候。

领导干部要发挥示范表率作用，抓好。

“一班人”、带动“一层人”、影响“一群人”。一个区域的发展、一个部门的工作，领导班子的作用十分重要，领导干部特别是“一把手”的精神状态、工作状态，直接影响到这个地方的发展局面。外部环境相同的情况下，有的地方生机勃勃，有的地方变化不大甚至困难重重，说到底还是事在人为。“一把手”处于各级领导班子的核心位置，权力大、责任也大，一个部门、一个地方交给你负责，就要以身作则、以上率下，形成感召力、凝聚力和战斗力。领导班子成员要坚持集体领导和个人分工负责相结合，各司其职、各尽其责，以强有力的举措抓好自己分管的工作，做到既有分工又协作配合，确保每个环节都过得硬、对接得上，提升领导班子整体效能。领导“带头”不等于领导“包办”、“代办”，要“带头干”，还要“带着干”，一级做给一级看，一级带着一级干，把干部队伍的积极性更加广泛更加有效地调动起来，形成上下同心、上下呼应、上下一体推进工作的合力。各级机关要积极主动履职尽责，更好服务发展、服务企业、服务群众。优化服务是机关作风建设的着眼点、发力点，我们讲简政放权，放、管、服要“三位一体”，该放的要放开，该管的要管好，最终还是看服务的效率和效果。不能一谈到管理，就是高高在上地去管制别人，而是要寓管理于服务之中，在管理中体现服务，在服务中实施管理，这种意识要进一步强化。一方面要依法办事，把握好维护公平正义的大原则，比如推进供给侧结构性改革，该处置的处置、该关停的关停，对僵尸企业要拿出果断措施，但也不能靠行政命令、行政干预，更多要通过市场的办法、法治的手段解决问题；另一方面要有情操作，特别是对结构性改革过程中的职工安置、债务重组、风险防控等，要多作换位思考，多从基层实际角度、多从企业角度去帮助解决问题，让企业真正感受到政府的支持和温暖。现在市场变化很快，无论是落实政策，还是提供服务、解决问题，都要强化效率意识，对企业的发展诉求，属于政策许可的要“马上办”，涉及面宽的问题要“联手办”，对一时难以解决的要“跟踪办”，尽力为企业解决“后顾之忧”、让企业“轻装上阵”。要切实履行政府职责，在保障好基本民生的同时，增强公共产品、公共服务供给，着力补齐民生短板，满足多样化、多层次的民生需求。

善于把握时、度、效，有针对性地做好舆论引导工作，形成有利于担当作为、干事创业的良好社会氛围。

“十三五”发展良好开局，奋力开创“迈上新台阶、建设新江苏”的新局面。

在全市机关作风建设大会上的讲话

近年来，我市认真落实中央八项规定精神，严肃整治“四风”问题，机关作风有了明显好转，但与中央要求、省委期望、全市人民期待相比，还有不小差距，正如会前播放的电视片通报的一些突出问题。总的来看，一些单位和一些干部作风老问题还没有根本解决，又出现了“新衙门作风”。

一是服务不到位。机关“门难进、脸难看”现象明显少了，但“只微笑不办事”的问题增多了；“吃拿卡要”明显少了，但“不贪不占也不干”的现象增多了；领导干部的纪律意识、规矩意识、服务意识增强了，但“小鬼难缠”问题反映增多了，群众办事难的问题还没有得到根本解决。有的在“公函旅行”中悠然自得，在职责范围内推诿扯皮，导致项目审批多头“来回跑”、耗时长。有的“红顶中介”与执法审批部门内外勾连、利益输送，服务态度差、收费高，既破坏市场环境，还滋生腐败问题。

二是进取不积极。有的安于现状，盲目乐观，乐于自己跟自己比，不愿与先进地区和先进单位比，缺乏忧患意识和紧迫感，“庸懒散慢”问题还比较突出。有的“小富即安、小进即满”，满足于一般化，只求过得去，不求过得硬。有的墨守成规，无视优化投资环境、促进经济发展的大局。有的习惯于用老思维、老套路、老办法抓工作，不善于学习研究和应用新生事物，缺乏改革创新的理念思路和能力魄力。

三是工作不落实。有的出台政策照着上级依样画葫芦、上下一般粗，缺乏针对性，不解决实际问题。有的干工作只满足于开会、出文件，只要领导出席了、文件印发了就万事大吉，至于落实如何则不去关注。有的年初拍脑袋定的事情，年终实现不了，就找理由解释，兑现承诺不严肃。有的抓工作时紧时松、抓而不紧、抓而不实，没有一抓到底。有的不愿直面问题，不敢啃硬骨头、涉险滩，多年的矛盾问题久拖不决。有的只注重项目审批、资金分配，而忽视事前调研、事后监督，导致公共资源配置失效，严重损害政府公信力。

四是担当不主动。有的当“太平官”，怕担风险不愿改革，怕出事宁可不干事，即使有上级文件要求，但没有实施细则、会议纪要或领导批示，一就拖着或顶着不办。有的习惯于跟国有企业打交道，遇到民营企业躲着走，没有建立起“亲清关系”。有的当“老好人”，明哲保身，有难度的不愿干，没有先例的不肯干，遇到矛盾绕道走，碰到问题向上推，工作缩手缩脚。有的当“隐身人”，业务不精通，工作把关不严，依赖“处长当政”，管理下属失之于宽、失之于软。

上述问题尽管发生在少数单位、少数干部身上，但影响很坏，危害不小，是阻碍xx赶超发展的“绊脚石”。我们亮一亮机关作风的短板弱项，就是要警示大家:作风建设永远在路上，正风提效势在必行。希望大家真正警醒起来，深入检查、深刻反思，切实加强机关作风建设。

全市机关作风建设大会上的讲话

同志们：

为加强机关作风建设，前一段时间党委出台了《进一步加强机关作风建设的意见》。这个文件很重要，很及时，充分体现了党委对机关作风建设的高度重视。今天我们召开的这个会议，就是贯彻落实党委《进一步加强机关作风建设的意见》，推动机关工作制度化、规范化的具体举措，也是确保党的先进性，提高机关工作人员管理水平、服务水平和工作效率，努力创建“党委放心、师生满意”的学习型、服务型、文明型、节约型、高效型“五型机关”的具体步骤。刚才，第一、第二、第三、第四、第五五个党总支就各自落实《进一步加强机关作风建设的意见》的情况分别进行了发言。从发言来看，各党总支都能做到高度重视、周密部署，并根据各个部门的特点来开展工作。第一党总支坚持“一学习、两创新、三服务”，即学习好文件，围绕“制度创新和管理创新”，实行处级干部联点学生班级制度，推动形成“为学院中心工作服务、为基层服务、为师生员工服务”三大服务体系，切实加强机关作风建设。第二党总支坚持边学边改，一边抓组织动员，一边狠抓落实，以开展“五比、两争、一创”活动为载体，推动机关作风建设工作扎实开展。第三党总支强化领导，并通过开展“树立大后勤、强化大服务、全校一盘棋”思想教育活动，强化员工的作风意识，促进机关作风建设工作深入开展。第四党总支围绕创建“五型”机关，发挥党员队伍的模范带头作用，以提高职工队伍的综合素质和服务水平、促进各项制度和服务措施的落实为着力点，大力加强机关作风建设。第五党总支围绕服务做文章，通过“二十四小时服务承诺制”、走访调研等形式，追求服务质量、服务效率、成功率、满意度最大化，促使服务上品味、上台阶、上档次。各党总支做的都很好，这里边有许多值得大家相互学习和借鉴的地方。可以说，我们召开的这次会议既是一个加强机关作风建设的动员会，也是一个深入贯彻落实会;既是一个统一思想、提高认识、相互交流的学习会，也是一个明确方向和工作方法的理清思路会。下边，我就进一步加强机关作风建设谈几点意见。

进一步加强机关作风建设是院党委在新的形势和任务面前，针对学院机关作风建设方面存在的问题，结合保持共产党员先进性教育活动而提出的一项重大举措。我们必须充分认识加强机关作风建设的重要性和紧迫性，把它作为进一步贯彻落实党的十六大、十六届五中全会精神和院第三次党代会精神的重要举措，作为进一步巩固和扩大党员先进性教育活动整改成果的重要内容，作为在新形势下进一步加强我院干部队伍建设、树立机关各部门良好形象的重要载体，摆上突出位置，切实抓紧抓好。

首先，要认识到加强机关作风建设是实践“三个代表”重要思想的必然要求。机关作风是党的性质、宗旨、路线、党风的重要体现，是党的创造力、战斗力、凝聚力的重要内容。加强机关作风建设，是实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的客观要求。我们要用“三个代表”重要思想重新审视自己的认识能力和认识水平，重新审视自己的工作目标和工作规范，冲破不合时宜的思想框框，革除束缚创造的陈规陋习，增强机关工作的动力与活力。要把中央和省委的决策部署和我院各项工作的实际结合起来，把为学院中心工作服务的热情和求真务实的态度结合起来，把实现学院的长远目标和抓好本部门的当前工作结合起来，把继承发扬行之有效的好传统、好经验、好做法和坚持与时俱进、改革创新结合起来，树立和落实科学发展观，确立正确的教育观、人才观和质量观，确立科学的事业观、政绩观，围绕学院党政中心工作，全面提高工作水平和服务水平。

其次，要认识到加强机关作风建设是大兴求真务实之风的迫切需要。胡锦涛指出，要在全党大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。作风见意识，见精神状态，作风事关形象，事关发展大局，事关事业成败。作风建设的根本是求真务实，求真务实的“真”主要体现在“真学、真用、真干”三个方面。真学就是要有强烈的本领危机意识，自觉地把学习作为做好工作的基础，努力成为学习型干部、学习型职工，努力创建学习型机关;真用就是要紧密联系学院和本单位工作的实际，努力推动各项工作的开拓创新;真干就是要在转变作风中抓好落实，就是要制定针对性强的措施，把各项任务落到实处，努力在机关各部门中把能办事、办好事、办实事的形象树立起来，把重实践、重实干、重实效之风树立起来。

第三，要认识到加强机关作风建设是锻造党政干部队伍的当务之急。机关各部门能否创新工作方法和工作思路，能否有效地解决工作中的难点和热点问题，能否为学院的中心工作提供良好的服务，关键在作风。党政干部能否适应时代的要求、紧跟时代的步伐，与时俱进，锐意进取，从根本上讲取决于干部的工作作风实不实、综合素质高不高。通过加强机关作风建设，弘扬求实、创新、团结、高效、廉洁、公正的良好作风，对于我们解放思想、实事求是、与时俱进，对于我们转变观念、更新知识、提高素质，对于我们及时调整工作思路、管理模式、工作方法，都有着重要意义和积极作用。

第四，要认识到加强机关作风建设是促进我院改革、发展、稳定的重要举措。近两年来，我院更改了校名，申硕工作取得了成功等，这都是在我院发展史上具有里程碑意义的大事，促进各项工作上了一个新台阶，从而丰富了办学内涵，扩大了办学空间，提升了办学层次，为我们建设富有特色和优势、充满生机和活力的研究型大学奠定了良好的基础。当前，我院正处在健康、快速、持续发展的关键时期，我们既有着良好的发展机遇，也面临着严峻的挑战，可以说，要谋划更大的发展，我们既有潜力和动力，也有困难和风险，我们的压力是很大的。在这个过程中，加强机关作风建设对促进我院改革、发展、稳定有着极其重要的作用。机关作风是党风、校风、学风的重要组成部分。机关作风如何，不仅是机关行政能力、领导水平和领导方式的集中体现，而且事关机关各单位和机关干部职工的形象，事关机关工作为学院改革、发展、稳定服务的大局，事关院党委、院行政与广大师生员工的密切联系，同时也事关学院的对外形象。好的机关作风可以对学校的党风、校风起到促进作用，可以形成巨大的凝聚力，可以产生无穷的创造力，可以凝聚无坚不摧的战斗力。作为学院的各职能部门，大家重任在肩，院党委、院行政对大家要求很高。希望大家要进一步转变工作作风，增强服务意识，提高工作效率，做好服务工作，不负众望。

二、抓住我院机关作风建设中存在的突出问题，大力加强机关作风建设。

近几年来，我院坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真树立和落实科学发展观，坚持以学科建设为龙头，以人才培养和教学为中心，把发展作为兴校强校的第一要务，抢抓机遇，艰苦奋斗，求真务实，争创优势，教学、科研、管理、党的建设和思想政治工作、精神文明建设等各方面都取得了一定的成绩。这些成绩的取得，和机关各部门的大力协作、机关同志的辛勤工作是分不开的。目前，我院机关作风总体上讲是好的，广大机关干部忠诚党的教育事业，他们爱岗敬业，坚持原则，联系师生，团结协作，廉洁自律，无私奉献。但同时也存在着一些不容忽视的问题。在保持共产党员先进性教育活动中，院党委通过不同的形式征求到了广大教职工对机关作风建设方面的意见，加上平时在对来人来信来访接待处理中的了解，以及对部分机关部门的调查研究，我认为，我院机关作风建设中存在的一些比较突出问题，归纳起来主要有六个方面。这六个方面的问题，有些属于个别现象，也有一些是带有普遍性，有些问题已引起师生员工的不满，阻碍了学院的发展。

一是思想不够解放，有骄傲自满情绪，工作理念、方法陈旧。一部分同志不能坚持深入持久的政治理论学习和新知识的学习，对高等教育基本理论不清楚，对现代化的工作手段不适应，习惯于沿用一些老办法、旧框框来解决问题，固步自封，因循守旧，工作中新思路、新举措不多，寻求突破的热情不高，满足现状，安于现状，甚至于产生骄傲自满情绪。这种情绪，或强或弱，或多或少，时隐时现，表现在行动上，工作松劲、纪律松弛、作风疲沓、应付了事。产生骄傲自满的原因，客观上讲，与我院这几年的发展有一定的关系。近几年，我院新增了校园面积，扩大了办学规模，更改了校名，申硕取得成功，等等，这些都让我们收获了希望，赢得了尊重，树立了信心。但是，有信心是对的，不能自负;自信是应该的，不能自满。产生骄傲自满的原因从主观上说，与有些同志的见识有关，坐井观天，视野狭隘，只看到了自己的发展，看不到与兄弟院校的差距。其实，人外有人，天外有天，如果我们把眼界放开一点，把我们学校放在全省、全国乃至全世界高等教育发展的角度去看，我们就惟有诚惶诚恐，惟有紧迫感和危机感。我们的差距中，我认为最关键的是思想观念的差距，有些同志思想保守，因循守旧，畏首畏尾，严重制约了工作的开展。我们要前进，要发展，就要从那些本本和条条框框、不敢越雷池半步的思维习惯，那些固步自封、不敢改革、不思进取的工作态度，那些为了不出事宁可不干事、怕冒风险、怕丢帽子、害怕困难的思想顾虑等一系列束缚中彻底解放出来。

二是深入基层不多，工作作风不够实。现在有些同志总认为自己对学校的情况和教职工的情况了解的可以了，往往满足于对情况的大致了解、基本掌握，存在“掌握情况听汇报、研究问题靠材料”的现象，有针对性的深层次调查研究、思考问题、解决问题的动力不够。有些工作比较浮躁，偏听偏信，缺少公正、透明，缺少科学性、民主程序，就是说该公开的没有公开，少数人说了算，影响了工作质量的提高和服务效果的改进。

三是服务意识不强，工作态度生硬。机关作为学院的职能部门，其管理功能应该是建立在服务的基础之上的。但确实在个别的部门、个别人身上存在门难进、脸难看、话难听、事难办的现象，甚至个别部门负责人都不能以身作则，高高在上，不尊重别人，不理解别人。个别单位和个人存在主动服务不够，工作拖拉、效率低下的现象;存在公报私仇、学院权力部门化、部门权力个人化的现象，遇到问题相互推诿，遇到好事争相办理。

四是缺乏全局观念，协作意识不强。有些部门工作上条块分割、自搞一套，以自己的好恶情绪来处理问题和工作，缺少与其他部门的协调、沟通和配合。在牵涉到本部门利益的问题上，一些部门推诿扯皮，置学院整体利益于不顾，没有学院一盘棋的全局观念。

五是艰苦奋斗精神欠缺，浪费现象不同程度存在。我们学院目前存在着经费、资源相对紧张等困难，学院要抓住机遇，加快发展，就必须开源节流，杜绝浪费。但有些部门缺乏艰苦奋斗的精神、勤俭节约的意识，超标准接待、大吃大喝、铺张浪费的现象时有发生;个别人用公款招待私客、讲排场、摆阔气、浪费水电纸等问题还存在。这些现象和问题不仅浪费学院资金、资源，还败坏机关部门形象，破坏党风廉政建设。

六是主人翁意识不够。有些同志没有真正把科技学院当做自己的家，总觉得学院的事是院领导的，与我无关，没有校荣我荣、校辱我辱的思想，不关心学院的改革发展，事不关己、高高挂起。

以上这些问题的存在影响极坏，危害很大，必须予以高度重视。要抓住这些突出问题，进一步加强机关作风建设，使我院的各项工作积极稳妥地向前发展。

三、精心组织，求真务实，确保机关作风建设取得明显成效。

机关作风建设事关学院发展全局，全院各单位、各部门都要高度重视，全员参与，发扬求真务实的精神，确保机关作风建设扎扎实实地向前推进，并取得实实在在的成效。

一要加强学习，统一思想，增强机关干部职工和全院师生员工作风建设的紧迫感和责任感。要抓好“两个学习、一个讨论”，切实做到作风建设思想先行。首先，各党总支、直属支部、各单位要组织师生员工认认真真、原原本本地学习院党委《关于进一步加强机关作风建设的意见》以及《机关工作人员文明用语》和《机关工作人员服务忌语》，要通过学习，进一步提高认识，统一思想，充分认识加强机关作风建设的重要性和紧迫性，提高参与机关作风建设的自觉性和主动性。机关各部门要认真排查，找准存在的突出问题，制定整改方案，集中抓好整改;其他单位和师生员工要做好监督，通过指缺点、提建议等形式，支持、配合机关作风建设。其次，机关干部职工要进一步学习各种业务新知识，开阔眼界，开阔思路，开阔胸襟，增强为学院发展服务、为基层服务、为师生员工服务的意识和本领。在学习的基础上，深入开展作风建设的大讨论。通过学习和讨论，要在全院形成人人重视机关作风建设、人人参与机关作风建设的局面。

二要领导带头，逐级负责，建立机关作风建设的工作机制。机关各部门负责同志要对本部门作风建设负总责，切实把加强机关作风建设摆上重要位置。各级领导干部要带好头，用自己的实际行动带出好作风，带出好队伍，带出好局面。要发挥党员在机关作风建设中的先锋模范作用，把机关作风建设与保持共产党员先进性结合起来。要建立工作责任制，一级抓一级，一级对一级负责，形成职责分明的工作机制，积极探索机关作风建设的长效机制。

三要突出重点，抓住关键，着力解决作风建设中的突出问题。加强机关作风建设要实现“三个转变”和“三个服务”，即转变观念、转变职能、转变作风，更好地为学院发展服务、为基层服务、为师生员工服务。机关所有同志要认真按照《进一步加强机关作风建设的意见》要求，对照《机关工作人员文明用语》和《机关工作人员服务忌语》，从一言一行做起，一点一滴做起，从为基层和师生员工办好每一件小事做起，说实话，办实事，切实解决基层和师生员工反映的突出问题。要着眼于提高管理水平、服务水平和工作效率，把加强机关作风建设与调查研究结合起来，把加强机关作风建设与为师生员工多办实事结合起来;要着眼于学院改革发展稳定的大局，把加强机关作风建设与做好各项工作、促进学院发展结合起来，把加强机关作风建设与落实科学发展观、构建和谐校园和节约型校园结合起来;要着眼于提高队伍素质，把加强机关作风建设与树立机关各部门的良好形象结合起来，把加强机关作风建设与党风廉政建设结合起来。

四要围绕中心，服务大局，使机关作风建设和各项工作两不误、两促进。加强机关作风建设与做好各项工作是相辅相成、相互促进的关系。一方面，要通过加强机关作风建设，进一步转变职能，提高工作效率，深化教育教学改革、人事制度改革、后勤社会化改革等，促进学院各项工作不断取得新进展。另一方面，要围绕学院中心工作，开拓进取，扎实工作，不断增强大局意识、服务意识、创新意识，促进机关作风建设的不断深入。

五要强化措施，抓好落实，确保机关作风建设取得实效。一是机关各部门要制定并完善学习制度，通过不断的学习，提高自身素质。重点学习“三个代表”重要思想、领导科学、高等教育管理、法律、现代科学技术等知识，不断提高思想政治素质、政策理论水平和管理水平。在学习过程中要发扬理论联系实际的学风，紧密联系各部门工作的实际，联系改革、发展、稳定的实际，不断提高理论学习的针对性、科学性、实效性。二是机关各部门要根据《意见》的要求，制定本部门加强作风建设的具体措施，根据部门职责范围对本部门工作人员分解工作任务，明确岗位职责，做到明确分工、措施到位、责任到人，扎实推进本部门作风建设工作。三是机关各部门的同志要严格执行来信、来电、来访首问负责制，做到每日“四问”,即：有哪些该办的事情还没有办?有哪些单位请示的问题还没有答复?有哪些棘手的事情还没有解决?有哪些来信来访需要查办?工作中要做到礼貌热情、周到规范，提高服务质量和水平。四是做好机关作风建设的督促和评议工作。机关党总支要定期组织有关职工代表对机关各部门的作风建设状况进行评议。评议结果要及时向党委报告，并会同有关部门加以解决。机关党总支还要通过多种途径，向其服务单位的师生员工代表征求意见或建议，原则上每学期在党总支范围内和服务单位教职工代表中，对所属机关各部门作风状况进行一次满意度测评。

六要严格要求，规范标准，扎实推进机关作风建设不断深入。加强机关作风建设要在“严”、“细”、“深”、“实”、“效”上下功夫。“严”，就是要严谨、严格、严肃，力戒松垮、松懈;“细”，就是要细心、细致、细化，力戒大而化之、马虎从事;“深”，就是要深入群众、深入实际、深入调研、深入思考问题，力戒高高在上、浮躁浮漂、思考问题表面化;“实”，就是要查实情、讲实话、干实事、求实效，力戒表面文章、形式主义;“效”，就是要重效率、求高效、讲效果、重效益，力戒推诿扯皮、效率低下。机关各部门要按照这五个字的要求，按照“五型机关”的标准，扎扎实实推进机关作风建设，让学院党委放心、让广大师生满意。

七要求真务实，真抓实干，推动学院各项工作再上新台阶。求真务实的问题，前面我也讲到过，在这里再强调一下，是因为我觉得任何工作要做好，必须发扬求真务实的精神，树立真抓实干的工作作风。尤其是在我们学院目前抢抓机遇、加快发展的过程中，全院上下必须埋头苦干，认真、深入、细致地做好每项工作。一个行动胜过一打纲领。邓小平同志说过：世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义也没有。做干部的要想干事、会干事、干成事、不出事。近几年，我们通过埋头苦干，取得了令人欣慰的成绩。站在新起点，立足新高度，我们要发展的更快，建设的更好，必须务实，再务实，实干，再实干。求真务实、真抓实干，就必须敢于说实话、说真话。当领导、做干部，有一定的权力，也要负相应的责任，在位就要有为，要有责任意识，敢于说实话、说真话，把手腕硬起来，把腰杆挺起来，对于不正之风、不对之事，勇于指出来并予以纠正。当然，在这个过程中很可能会得罪人。但是，如果都怕得罪人，都去卖人情，那工作就不要做了。当干部，不能做太平官，不能当老好人，不能老和稀泥。求真务实，真抓实干，就必须立足于办实事、办好事。我们看一个干部，不是看他说的如何，而是看他做的如何。光说不练，只有说功、没有做功，说一千道一万，不如实事干一件。要从克服一个困难、解决一个问题、办好一件事情入手，积土成山，积小胜为大胜，我们的工作就会见到实实在在的成效。求真务实，真抓实干，就必须把工作抓深、抓细。很多事情，不是失之于道理不清、方法不明，而是失之于抓得不细、不紧、不具体，满足于意见传达了，工作部署了，任务分解了，至于落实得如何，进展如何，从不关心，从不过问。这是万万不行的。抓工作必须要抓具体，抓紧、抓细、抓实，一抓到底，不见效果不松劲。

希望各院系党总支、直属支部和各部门行政领导，也要积极行动起来，参与、支持、配合机关作风建设，同时，要结合《关于进一步加强机关作风建设的意见》，制定各院(系)、各部门的贯彻落实意见，切实加强自身的作风建设，转变观念，深入实际，推动本单位工作的发展。各院(系)绝不能认为机关作风建设与我们基层单位无关，是机关的事。实际上，各院(系)、各部门都有一个作风建设问题，只是问题的轻重和角度不一样罢了。另外，今后对作风建设要不定期地进行检查，党委每年还要对各单位和部门的作风进行测评和考评，对处于后两名的单位和部门，党委要对其领导进行诫勉谈话。

同志们，高等学校是培养高素质人才的基地和摇篮，优良的党风、校风与学风是学校培养合格人才的灵魂。机关作风是党风、校风、学风的重要组成部分。我们要在已形成的良好党风、校风和学风的基础上，发扬传统，进一步加强机关作风建设。希望这次会议以后，我们的机关作风建设有一个明显的起色，有力地促进学院的各项工作，为把我院早日建成富有明显特色和优势、充满生机和活力的教学研究型大学做出更大的贡献。

在全市机关作风建设大会上的讲话

开展创建x活动，有利于推进机关生态文明建设，有利于全市生态市创建工作的深入开展。机关各部门要在提高干部职工的认识水平上下功夫，要从加快推进“三个x”建设和生态市建设、实现科学发展的高度教育引导干部职工，让他们参与到x的创建中来。要充分利用网站、橱窗等各种宣传阵地，组织内容形式丰富的的宣传活动，积极开展生态环保讲座、征文、知识竞赛等活动，宣传环境保护、节约资源的重要性、紧迫性，营造良好的创建氛围，使生态环保的理念深入人心，达到创建活动人人重视、人人参与的目的，进一步提高全市机关各部门干部职工的环境保护、节约资源意识。

2、要在制度建设上下功夫，扎实推进创建工作。

x创建工作必须在构建长效机制和加强制度建设上下功夫。各级机关部门要围绕创建工作6个“绿色”的要求，建立和完善绿色采购制度、办公用品领取使用管理制度、公务接待管理制度、单位节能管理制度、公务用车购置使用维修管理制度、办公用房装修改造制度以及机关大院管理制度等等。比如公务接待，目前x的影响力越来越大，各地到x来参观学习的也较多，接待的压力也随之增大，因此要以创新的理念来完善相关的制度。要通过有效的监督检查保障制度的实施，不断总结经验，查找不足，约束、改进不良的习惯，矫正不好的行为，不断增强自觉履行节约资源、保护环境职责的意识，不断改进自身的行为习惯，严格自律，打造“崇尚俭朴节约、善待环境”的良好风尚。希望回去以后把制度拿出来看一下，哪些需要完善，哪些需要调整，哪些需要作废，哪些需要重新建立。

3、要在创新机制上下功夫，切实提高创建工作的实效。

创新的过程也是革新的过程，创建工作离不开技术手段和体制机制的创新。机关各部门要在技术手段上进行创新，通过技术创新实现资源节约、绿色环保，例如合同能源管理，这种创新形式通过节能技术服务公司出技术、出资金进行节能改造，合作双方分享节能成果的途径，既节省了节能改造经费，又能有效地提高节能效果。同时也要在创建机制上创新，将创建工作同文明创建、党风廉政建设、机关效能建设结合起来，推进机关管理水平的全面提高。这次x创建考评内容中单独列出创新工作一项，就是要鼓励大家创新工作，切实提高创建工作的实效。

在市人大机关作风建设大会上讲话【范文

同志们：

今天，我们召开全体党员干部大会，集中学习贯彻习近平总书记有关加强党的建设和作风建设的重要指示精神，学习贯彻党中央和省市委关于加强作风建设的一系列指示要求，动员部署市人大机关今年的作风建设和党风廉政建设工作。

多年以来，特别近几年以来，市人大常委会党组和机关党组高度重视机关作风建设，认真落实中央和省委关于作风建设的部署要求，以扎实有力、持之以恒的举措，不断推进机关作风持续向好，积极营造风清气正、干事创业的良好政治生态。今年，我们站在新的历史起点上，为了开好局、起好步，我代表机关党组就进一步加强作风建设，高质量地做好机关各项工作讲几点意见：

划、来加强。

党的领导是当代中国的最高政治原则，也是人大工作的根本原则。实现新时代人大工作新作为，必须坚持和依靠党的领导，牢牢把握人大工作坚定正确的政治方向。作风建设对于净化党内政治生态，营造旗帜鲜明讲政治的从政环境至关重要，特别是连着党的领导，关乎政治建设能否摆到首位。要坚持通过加强作风建设进一步维护好党内政治生态，落实好政治建设的各项要求；要在机关来一个大学习、深度学习，不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解贯彻运用；要切实增强

“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导；要始终坚持在省委的领导下履职行权，保持思想上同心、政治上同向、工作上同步，自觉维护省委总揽全局、协调各方的领导地位，坚决贯彻落实省委的决策部署，确保人大各项工作置于党的绝对领导之下，始终沿着正确的政治方向进行。

省委

xx。

全会，就全省经济社会高质量发展走在全国前列提出了明确要求。

xx。

在主任会议上也指出，实现新时代人大工作新作为，必须紧扣高质量发展走在前列的总要求，积极主动履行各项法定职权。人大机关直接服务于主任会、常委会、人代会，我们工作的质量如何，直接关系到“三会”的质量，关系到人大及其常委会的履职水平。为此，必须大力加强作风建设，用好的作风来促进人大机关高质量工作。作风建设有利于提振精气神、提升工作标准、提高工作效率、转变工作作风、创新工作方法，有利于提高工作的质量，进而有利于促进“三会”的质量。同时，人大机关处在民主法治建设第一线，工作很多也很杂，无论是直接服务于“三会”的，还是从事后勤保障的，每项工作都很重要，而要干好这些工作，必须要有一流的作风来保证。

习近平总书记在

7

月

9

日召开的中央和国家机关党的建设工作会议上，习近平总书记指出，要践行新时代好干部标准，不做政治麻木、办事糊涂的昏官，不做饱食终日、无所用心的懒官，不做推诿扯皮、不思进取的庸官，不做以权谋私、蜕化变质的贪官。这是对各地区各部门和各级领导干部继续加强作风建设提出明确要求，再一次向全党发出了驰而不息纠正“四风”的行动号令。这一重要指示，再度彰显了以习近平同志为核心的党中央坚定不移全面从严治党、持之以恒强化正风肃纪的鲜明态度和坚定决心。人大机关虽然在作风建设上取得比较好的成效，我们在感到欣喜的同时，还要对作风问题固有的习惯性、顽固性和反复性始终保持清醒的认识，既要勇于在成绩之中查不足，又要善于发现和解决新问题，还要防止老问题反弹、回潮、变异。加强作风建设，没有休止符，永远在路上。正风肃纪的形势和任务要求我们，决不能有差不多了、该松口气、歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效就收兵的想法，必须保持定力、乘胜追击、寸步不让、日日为继、善作善成。

习近平总书记指出，全面从严治党是各级党组织的职责所在，各级党组织及其负责人都是责任主体，必须担负起全面从严治党的主体责任。有权就有责，权责要对等。落实主体责任是对我们各个党组织的政治要求，也是各个党组织及其负责人法定职责。在全面从严治党向纵深推进的新形势下，我们要重整行装再出发，守土知责、守土尽责。

党的领导缺失、弱化、边缘化，是这些年巡视反映的一个比较多的问题。咱们人大机关之所以有现在这个良好的政治局面，关键在于党的领导坚强有力，各级党组织的作用发挥较好。要继续高度重视基层党支部建设，人大机关现有

x

个党支部（总支），要以提升组织力为重点，突出政治功能，努力把每一个支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒；要努力按照新党章要求，把每一个党员教育好、管理好、监督好，让知敬畏、存戒惧、守底线成为高度自觉，从而有效地防止机关“灯下黑”；要重视处理好业务和党务的关系。人大机关业务性很强，但抓业务不能忘了党务，更不能冲了党务。党的机关都不是单纯的业务单位，也没有脱离政治的业务。在人大机关，不管哪个部门，不论从事什么工作，都要听到党的声音。要明确，抓党建就是讲政治，抓党建就是抓队伍，抓党建就是推动业务工作。

各级党组织书记是党风廉政建设的“第一责任人”，要强化“抓好党建是本职，不抓党建是失职，出了问题要问责”的观念。作为“第一责任人”，既要挂帅又要出征，既要抓总又要抓细，既要抓事情又要抓人头，既要抓部署推动又要抓督促检查，切实把全面从严治党当作分内之事、应尽之责，真正把担子担起来，种好自己的“责任田”；要认真履行“一岗双责”，抓好分管部门、领域或所在单位的党建工作，发现分管部门、领域或所在单位的违规违纪言行，要旗帜鲜明地批评和纠正；要自觉参加双重组织生活，接受组织与群众监督。作为机关党组书记，我将和大家一样努力当好“第一责任人”，同时积极支持大家工作，积极支持驻机关纪检监察组工作。机关每一位党员干部既是作风建设参与者，也是作风建设责任人，要在全机关真正形成领导带头、大家参与，从我做起、齐抓共管的良好局面。

党的十九大把纪律建设摆在更加突出位置，纳入党的建设总体布局，表明了用严明的纪律管党治党的坚定决心。党的纪律包括很多方面，这里我重点强调四方面纪律：

政治纪律和政治规矩是坚持党中央权威和集中统一领导的根本保证。习近平总书记指出：

“政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。”最近，市委出台的《关于坚决维护党中央权威和集中统一领导的规定》，既是政治建设的内容，也是政治纪律的要求，我们要结合人大实际，认真贯彻执行。坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化；特别是要严防“七个有之”，不搞“两面派”，不做“两面人”，始终对党忠诚老实，做到襟怀坦白、表里如一。

组织纪律是处理党员和组织之间关系的规范，是组织能否正常运转的基本条件，只有党员始终遵守组织纪律，党才能具有强大的凝聚力，才能保证党的行动的一致性。要强化组织观念，正确处理个人与组织关系，恪守

“四个服从”，认真执行组织的决定决议，始终工作生活在组织的旗帜下；要严格执行重大问题请示报告制度，一时来不及请示的，要尽职尽力做好工作，并迅速报告；要坚持民主集中制原则，坚持集体领导，分工不分家，上下左右“一盘棋”，集体行使好宪法和法律赋予的权力；要特别重视按照党选人用人的标准，进一步加强干部工作，坚持正确的选人用人导向，做到更加规范公正。

这方面，人大机关一直是抓得紧的，但要在新的起点上更好地前进，就要注意防范老问题反弹、回潮。要讲究工作质量效益，利用组织生活会进行对照检查，切实有效防范

“庸、懒、散、浮、拖”的问题；要自觉遵守上下班制度，不能无故迟到、早退，擅离工作岗位，上班时间不得从事与工作无关的事；要严格遵守请销假制度，如实说明请假原因，长期无故缺勤的要作为违纪问题处理；要认真遵守办公用房、用车规定，坚决防范特权思想、特权形象。

一些干部出问题，往往正是从生活中打开口子的。作为党的干部，要修个人品德、家庭美德、社会公德、职业道德，要始终严以修身、严以律己；要重小节，讲慎微、慎独，耐得住清苦、抗得住诱惑，现在监督的眼睛很多，不要授人以柄，切莫让欲望牵着鼻子走；要注意净化工作圈、生活圈、社交圈，交友之中有政治、有规矩，谨慎交友，不能被社会上一些所谓的朋友拖下水；要始终维护人大机关干部这个名声，不得插手经济活动，不得变相搞有偿经济，时时事事处处注意身份形象

和影响。

去年市人大常委会制定了关于进一步加强作风建设的若干规定，具有很强的针对性和可操作性，人大机关各部门和广大党员干部要认真学习，坚决贯彻落实，决不能写在纸上、挂在墙上，做起来依然我行我素。要按照经常摆摆问题、找找差距的要求，把作风建设不断推向深入。

这是习近平总书记在十九届一中全会上向全党发出的号召。调查研究是谋事之基、成事之道。对于人大来说，没有调查就没有立法权，没有调查就没有监督权。调查研究既是我们做好工作的基本功，也是反对官僚主义的实际行动。我们要围绕市委的决策部署和常委会的工作安排，组织好调查研究工作，使人大履职更好地建立在充分把握市情民意的基础上。当然，调研活动要加强计划性，注重效果，解决好走马观花、浮光掠影和一窝蜂下去撞车的问题。人大工作的一个鲜明特征和基本要求就是讲程序、重规范。程序的背后体现的是党的领导、人民当家

作主、依法治国有机统一的根本要求，体现的是民主集中制的组织原则，我们一定要严格依法按程序履职行权。同时也要正确处理好形式与形式主义的问题，必要的形式和程序不能少，但不能为了走程序而走程序。在形式和程序之中，要着眼于把要解决的问题凸显出来，切实防止以会议落实会议、以文件落实文件、以过程代替法律要求的现象，不断提高人大工作的实效。

这是抵御

“四风”侵蚀，保持为民务实清廉形象的关键所在。要把艰苦奋斗当成一种精神状态、一种奋斗目标、一种价值追求；要有艰苦奋斗的定力，反对“四风”永远在路上，艰苦奋斗也就永远在路上；要严格控制“三公”经费支出及其办公成本；要习惯在现在这种全面从严从紧的政治生态下工作生活，要把它当作共产党人应有的工作生活状态，以此不断传递正能量。

良好的作风不仅体现在政治坚定、清正廉明上，而且要体现在积极进取、担当作为上。作为新时代的人大干部，我们要以一流的作风、一流的质量、一流的业绩，实现本届人大工作的良好开局。

担当精神对于干好工作至关重要。今年人大立法、监督等任务很重，需要大家共同努力。要像总书记说过的，

“好干部必须有责任重于泰山的意识”，以强烈的责任感履职尽责，创造佳绩；要有想事干事成事的追求，随着社会主义民主法治建设的加强，人大地位日益凸显，任务也明显加重。这对于我们来说，既是挑战，也是机遇，特别是年轻同志，要把住人大这个舞台，发挥好聪明才智，书写好精彩的人生篇章。市委提出，要在干部队伍中坚持约束和激励并重，进一步健全鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，我们要按照这一精神，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

我们正处于一个创新的时代，人大工作也要与时俱进，不断向改革要动力、向创新要活力。常委会党组会议已经明确，我们要在市委的领导下，在宪法法律框架内，按照总结、继承、完善、提高的原则，积极稳妥推进人大领域各项改革，着力完善符合权力机关特点的决策机制、立法机制、监督机制、代表工作机制以及人大机关管理机制，不断提高人大工作的科学化水平。发展的时代，给我们提出许多新的课题，我们要以锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，开拓奋进，在推动人大制度理论和实践创新上有新的更大的作为，使人大工作同全省经济社会发展一样走在全国前列，

充满生机活力。

习近平总书记强调，

“软肩膀挑不起硬担子”，“不仅要有宽肩膀，也需要铁肩膀；不仅要政治过硬，也需要本领高强”。加强作风建设的目的在于把党的事业搞好，而干事创业没有“几把刷子”是不行的。党的十九大报告强调必须增强八个方面的本领，这些都是我们努力的目标。作为人大干部，要紧密结合人大工作实际，突出学好习近平新时代中国特色社会主义思想，尤其是蕴含于其中的有关坚持和完善人民代表大会制度、加强人民当家作主制度保障的一系列重要论述；其次，既要一如既往地学习法治业务知识，也要根据机关工作需要，不断提高办会、办文、办事的能力；此外，人大工作涉及面宽，要根据工作分工，对口学习经济、社会、科学、文化以及生态文明等各方面知识，为更好地立法、监督、检查等提供知识储存和能力底气。人大机关的处长应当是所在领域的骨干，是行家里手，工作有思路、有办法，不能仅仅会联系联系、协调协调，特别是一些重要岗位的、主要部门的处长，还应当能够对文稿进行审核把关，重要文稿应当亲自执笔。机关工作离不开文稿，大家都要重视文字工作，要给年轻同志压担子，年轻同志也要勇于实践磨练，不断提高文字水平，更好地服务于常委会工作。

同志们，进入新时代，要有新气象。我们要紧跟作风建设的。

新形势，按照省委和市人大常委会党组的要求，立足。

x

”作出应有的贡献。

市级机关作风建设综合评价动员大会上的讲话

各位领导、同志们：

大家上午好!市委、市政府今天在这里召开动员大会，对全市机关效能建设进行全面部署，这充分体现了市委、市政府着力改进工作作风、提高机关效能、优化发展环境的信心和决心。

我们将认真学习贯彻这次大会精神，按照市委、市政府的统一要求，在x镇大力开展机关效能建设活动，紧紧围绕深化认识、发展经济、服务群众、规范管理四个重点，认真落实机关效能建设各项措施。为此，我们将突出抓好以下四个方面工作。

一、深化思想认识，提高干部素质。在全镇范围开展机关效能建设教育活动，增强干部、职工对开展机关效能建设重要性与必要性的认识，有针对性地解决思想认识问题。一是注意把握好机关效能建设的特点，统筹兼顾、全面推动各项工作，做到“两促进、两不误”。二是注意教育广大干部、职工增强服务意识和服务本领，鼓励机关干部利用中心组学习、电大、函授、在职自学等多种形式，学习农村实用技术、管理、法律等知识，提高学历层次和业务水平。今年4月份后，将分批组织干部、职工前往江浙、广东等地区学习考察，开拓视野，进一步解放思想，激发干事热情。三是注意狠抓工作落实。落实领导责任制，明确镇领导班子成员的任务，各负其责，把效能建设的有关要求落到实处。

二、围绕经济发展，营造良好环境。目前，x镇担负着全市项目开发建设的重任。20xx年以来，我镇积极推进各个项目的建设，共完成项目征地2560亩，其中xxx新征地550亩，拆迁350户，完成任务的99.8%;xx、市政道路的清表工作基本完成，促使xx、xx、xx、xx、xx、市政道路等项目顺利进入开发建设。从现在开始，我们将更加积极努力，要在提高办事效率、提高服务质量上下功夫，努力营造一个良好的投资环境。我们坚决围绕市委、政府的中心工作，对我镇机关中阻碍经济发展的突出问题，特别是在项目开发建设的问题上要采取有力措施，动真格、出实招、解难题，努力形成适应经济快速发展的机关工作环境，确保各个项目顺利开发建设和镇各项工作上新的台阶。

三、多办实事好事，解决突出问题。重点解决一批群众生产生活中存在的突出问题，特别是被征地农民的生产生活问题，以实际成效取信于民。几年来，我镇共投入237万元建设硬化xx村庄的巷道总长3860米;投入资金72万元，修建xx路;投入资金322万元，为xxxx等村委会铺设自来水管道，切实解决了群众行路难和饮水难的问题。以后我们更多开门征求意见，定期听取群众对机关效能建设的意见建议，找出那些群众关注、影响较大、反映强烈的突出问题。重点解决好我镇存在的失地农民就业难、保障不落实、就医难等若干热点、难点问题，办实事办好事，为群众生产生活排忧解难，帮助群众致富奔小康。

四、规范制度建设，建立长效机制。几年来，我镇建立和修订了36项制度和13想办事流程。会后，根据市统一部署，我们要抓紧、抓好相关制度建设。一是建立健全便民服务制度。完善各类便民服务措施，建立完善各项制度。我镇正在建立便民服务中心、窗口，并加快电子政务建设，建设新型办事平台。二是完善政务公开制度。进一步研究完善镇政务公开的具体规定，增强工作的透明度。三是建立和完善绩效考核制度。量化考核标准，严格考核程序。更好地发挥绩效考核的激励约束作用，倡导正确的政绩观，形成机关干部的正确导向。四是建立监督检查制度。加强对对机关干部的工作监督。同时，抓好立效能告诫、诫勉教育等责任追究制度建设。

乡镇工作面广量大，机关效能建设必须实实在在，贴近乡镇实际。我们坚决把机关效能建设作为一项长期而又艰巨的任务，长抓不懈，因此，我们在具体工作中将既符合我镇实际又能推动工作开展的好经验、好做法用制度形式固定下来，探索建立长效机制，推动机关效能建设逐步走上制度化、规范化的轨道，促进x镇镇经济社会更快更好地发展，为xxxx城市建设做出积极的贡献!

谢谢大家!

在民政局机关作风建设动员大会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市机关作风建设大会，目的十分明确，就是按照建设服务型政府的要求，认真查找目前机关作风中不适应发展要求的薄弱环节，采取更加有力的措施，全面整改，扎实推进，努力构建机关作风建设的长效机制，形成支持创业的良好氛围，增创政府服务的新的优势，为加快发展、率先发展创造更加优质的政务环境。近几年来，通过不懈的努力，全市机关作风建设取得了明显的成效。机关部门无论是精神面貌、工作节奏，还是职能服务、内部管理都发生了可喜的变化，为全市加快实现“两个率先”提供了坚强保证。但是，我们也要清醒地看到，机关作风仍存在着很多薄弱环节。前一阶段，有关部门通过上门走访、明查暗访及召开座谈会等形式，充分征求了基层、企业和社会各界对机关作风建设的意见。在调查中，大家反映，与过去的“四千四万”精神相比，机关部门不畏艰辛、拼搏奋进的斗志已有所减退;与群众的期盼相比，机关部门尽职尽责、一心为民的意识仍需要强化;与实现“第二个率先”的要求相比，攻坚克难、开拓创新的能力还有待加强。为此，今年我们把机关作风建设大会的主题定为“工作创新、服务创优，提高效能、提高素质”，围绕这一主题，我讲三点意见。

一、提高机关服务水平，必须突出“创新”这个主题。

创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。当前，我们的发展，正面临着空间不足、后劲不足等多种制约，正面临着不进则退、慢进则后的竞争压力，困难不可回避，挑战不容退却，更加需要机关各部门挺身而出，以创新的思维拓展空间，以创新的服务破除障碍，以创新的机制构筑新优势。要围绕发展的要求抓创新。巩固全面小康水平、率先基本实现现代化，这是我们当前工作的中心。现在，基层在思奋进、企业在思发展，机关怎么办?全市机关的每一位同志，都要做科学发展的带头人，善谋新思路，多作大贡献;都要做促进生产力的服务者，着眼全局，立足本职，围绕发展想问题，围绕发展出新招。只有这样，我们的事业才会充满活力，我们的发展才能勇立潮头。要按照群众的意愿抓创新。群众是我们的衣食父母，群众的需要就是我们创新的导向。当前，群众盼增收致富、盼安居乐业、盼社会公平、盼安定和谐。我们要根据这些要求，加快转变工作作风，加快落实惠民政策，多为群众排忧解难，多为群众办好实事。这里特别要指出的是，纳税人也是群众的一部分，为纳税人服务同样也是为人民服务。机关部门的同志，一定要提升认识层次，调整思维方式，优化工作质量，视服务为天职，使我们的工作让纳税人评判、让老百姓满意。要遵循国际的惯例抓创新。20xx年是我国“后wto过渡期”的最后一年，中国将步入全方位对外开放的新时期。在我国加入wto的23项协议中，有21项与政府有关。机关部门要主动适应经济国际化的要求，在思想观念、管理体制、工作方式、办事效率等方面及早与国际接轨，更加注重按国际规则办事，坚持国际一流标准，提供国际一流服务，创出国际一流的效果，真正使“国际惯例”变成“惯例”。

就当前而言，创新服务要关键突出“三个敢”：

一要敢求突破。体现在精神状态上，就是要解放思想。只有思想的领先，才能实现发展的率先。可以说，的每一次大发展，都是解放思想的结果。当前，我们正站在一个新的历史起点上，要再创辉煌、再造优势，仍然必须紧紧依靠解放思想这个武器。特别是机关部门，肩负三个文明建设发展的重责，必须把服务发展作为头等大事，决不能封闭守旧，决不能四平八稳，决不能消极畏难，决不能敷衍塞责，观念要开放，政策要开明，工作要开拓，真正把思想统一到加快“两个率先”的神圣使命上来，统一到富民强市的历史责任上来，形成凝心聚力促发展的良好氛围。体现在发展目标上，就是要勇于超越。本月初，我们到周边县市区进行了学习考察，看到了兄弟县市迅猛的发展态势。自加压力、争先进位，这是全市上下共同的目标，每一个单位、每一个干部都责无旁贷。机关的每一个部门，都要做弘扬精神的表率、做创新精神的模范，不仅要排一排自己在条线同行中处于什么名次，更要看一看别人服务发展有什么先进经验，想一想部门怎么样在发展大局中更好地发挥作用?用自己的实践为精神增光添彩。体现在工作实践上，就是要敢超常规。干工作墨守成规、按部就班，就会丧失机遇、阻碍发展。李源潮同志曾经讲过：“很多政策都是下面先调整，最后推动到上面调整的，有些就等不及调整了，过时就作废了。什么事情都等着上面就晚了，等都是吃亏的。”特别是在当前瓶颈制约增多的形势下，我们更不能“等、靠、要”，坚持多做少说、先干再说、只干不说，做到凡是外地已经实行的，我们都可以学习借鉴;凡是上级政策没有明令禁止的，我们都可以大胆探索和试验;凡是上级政策规定有弹性的，我们都可以灵活掌握和运用;对不适应形势发展需要的政策，要敢于在实践中突破，以成功的实践推动政策的调整，不断增创体制机制新优势，为投资创业者创造更加开放、更加宽松的政策环境。

二要敢负责任。新生事物的出现，从来就不是一帆风顺的，要创新注定有风险。我们这一代人是创业的一代人，也必定是创新的一代人。历史的责任落在我们肩上，责任重于泰山，我们必须担负起这个责任，对事业要有激情，对群众要有感情，对困难要有豪情，有胆有识，敢做敢为，百折不挠，不惧失败。只要是有利于发展的事，只要是群众欢迎的事，只要是符合规律的事，都要放开手脚、积极探索，敢担风险、敢负责任，宁做改革创新的先行者，决不当贻误发展的历史罪人。事实上，许多创新的实践，都经历过上级从怀疑到肯定、从默认到支持的过程，只要我们一心为了发展、一心为了群众，就不应该瞻前顾后、患得患失。在这个问题上，市委、市政府态度非常明确，就是要旗帜鲜明地支持探索、善待失误、激励成功、宽容失败，以负责任的态度保护改革者，支持创业者，鞭挞空谈者，努力形成干事创业的良好氛围。

三要敢于争取。当前，宏观调控已经成为市场经济的常态。但调控之中有机遇，政策之中有空间，关键要多对上争取。去年，上级下拨到我市的土地指标只有2700多亩，但市国土局通过对上沟通，共争取了8067亩土地，极大地缓解了重点项目建设的瓶颈制约。市发改委在报批重大项目获国家发改委立项批复的同时，还争取到了2104亩戴帽土地指标。还有经贸委、科技局等部门，积极争取我市一批项目列入国家和省有关计划，争取到了一批项目资金。对上争取是的优良传统，我们要充分发挥这一优势，根据本市的实际，根据发展的难点，积极对上联络，争取政策，争取理解，争取支持。特别是近年来，国家围绕构建和谐社会、发展循环经济、推进科技创新、建设社会主义新农村等方面，都将相继出台一些鼓励优惠政策，这些政策中都有极富含金量的信息。机关的相关部门要切实增强工作的敏锐性，认真开展政策研究，找准实际与上级政策的对接点，抓住“第一时间”，形成“第一反应”，抢出“第一效益”，努力把政策转化为资源，为我市各项事业的持续快速发展拓展更大的空间。

二、提高机关服务水平，必须突出“效能”这个核心。

效能效率是机关服务水平的直接体现。全市上下要迅速形成三点共识：即抓效能效率，就是抓城市的核心竞争力;抓效能效率，就是抓招商引资的投资环境;抓效能效率，就是抓党委政府的执政能力。要从思想上高度重视，把效能效率建设作为机关作风建设永恒的主题，抓紧抓实，抓出成效。

机关效能建设的标准，就是“群众满意、企业满意、基层满意”。根据这一标准，机关服务的水平和质量如何，要由群众来发言，由企业来打分，由基层来评议。年底通过综合评议、座谈汇总等方式，结合平时考评情况，对机关部门进行分类综合评估，并逐步把考评范围推广到机关中层干部。评议结果要同奖惩机制及干部选拔机制挂钩，对评为“十佳文明示范机关”的，由市委、市政府予以表彰并实施奖励;对群众评议排序末位的机关部门(单位)，要对主要负责同志进行诫勉谈话，责成并督促其进行整改;对连续两次排序末位的部门(单位)，且确实存在较大问题而又长期得不到纠正的，要采取组织措施。

机关效能建设的原则，就是“依法行政、效率为先、有限有为”。所谓依法行政，就是要依照法律规定，在法定的权限范围内，以法定的程序公正、合理地行使权力，不违法，不违规，做到“想干事、会干事、不出事”。所谓效率为先，就要是把为民、高效作为立足点，具体要做到“五办”：对基层、企业反映的亟待解决的问题，要高效快捷“立即办”;对经济社会发展中的一些老大难问题，要迎难而上“主动办”;对发展中的重大问题或带有普遍性问题，要深入实际“上门办”;对一些条件暂不具备，但对发展有重大影响的问题，要创新思维“变通办”;对一些涉及面较广、政策性较强的问题，要不遮不掩“公开办”。总之，在为基层、为企业、为群众的服务过程中，各部门必须全力以赴“马上办”，不说少说“不能办”，多想多教“怎么办”，想方设法“为你办”。所谓有限有为，就是要正确处理好政府和市场的关系，坚决破除传统体制下包办一切的“大政府”观念，坚持有所为、有所不为，该管的管好，该放的放开。凡企业自主决策、自主经营的事项，政府不参与管理;凡属市场调节的事项，政府不直接管理;凡属转移给中介机构和行业协会的事项，政府不加以干预，给市场主体创造良好的发展空间。

机关效能建设要解决的难题，就是“不作为、中梗阻、乱作为”。在最近的调查中，我们发现，少数部门作风飘浮，情况不明，制订政策“以其昏昏，使人昭昭”，遇事则互相推诿，不敢承担责任;少数部门无所事事，“只做和尚不撞钟”;少数部门“阎王好见、小鬼难缠”，部分中层干部阳奉阴违，导致政策落实难、群众办事难;还有的部门本位主义严重，“与民争利”现象突出，只注重收费，不注重服务，群众对此十分反感。不作为是最大的失职，中梗阻是最大的弊端，乱作为是最大的腐败。效能建设，就是要解决这种不正常的现象。会后，各部门都要进行自查自纠，纪检监察部门要加大对不作为、乱作为人员的查处力度，追究当事人及主要负责人的责任，直至免职。这里，根据基层和企业的反映，我特别强调两点：一是行政检查要规范。行政机关对行政检查进行分类管理，这是一种国际惯例。对诚信度好的大型企业，要免于日常检查。对其他企业，也要严格控制各类行政检查和各类达标活动，对一定要检查的，事先要有书面通知，涉及面大的，要进行公告;对同一企业同一类检查，要严格控制次数。检查工作一定要规范，不能妨碍企业的正常生产经营活动。另外，部门之间也要加强沟通联系，尽量采取联合检查的形式，尽量减少对企业的干扰。对检查中发现的问题，要以教育整改为主，不能动辄罚款。对查实的企业违法行为，必须以法律、法规、规章为依据，坚持“过罚相当”的原则，严格按法定权限和程序实施行政处罚。二是行政收费要严控。现在的收费，给基层总的感觉是，名目仍多、总额偏大。尤其是有的部门只收费不服务或者服务不到位甚至违规收费，企业叫苦不迭。对来讲，经济发展很快，完全有能力、有条件把收费的标准降下来。要严格推行行政收费管理制度、登记制度、报告制度、公示制度，凡《市行政事业性收费项目目录》以外的项目，任何单位都不得收取费用;《目录》以内的项目，可收可不收的坚决取消，可高可低的一律按下限收费;依法新开征行政事业性收费和提高行政事业性收费标准的，必须经市委、市政府同意。

机关效能建设的重点，是要“优化流程、简化环节、强化监管”。围绕构建机关作风建设的长效机制，重点抓好三条：一要推进行政管理流程再造。基于iso9001质量认证体系的行政管理流程再造，是着眼于从机制上、制度上、根本上提高行政效能的有效举措，这是当今各国政府改革的一个趋势。我市已有国检局、水利局水政监察大队、地税局等单位做了积极的尝试，并取得了良好的效果。市效能办要认真总结推广这些单位的成功经验，积极推动行政机关及其下属单位导入iso9001质量认证体系。与此同时，要加快制定、出台行政效能建设标准和考核标准，指导各相关部门对行政管理流程进行梳理、优化和再造，全面理清各部门内部的权责关系，对行政管理过程或办事程序进行重新设计和安排，落实并公开各岗位的办事项目、内容、程序、期限，进一步加强内部管理，优化工作程序，提高效率和质量。二要推进行政服务中心扩容。我市的行政服务中心在苏州建办时间最早，但在功能发挥上，已大大落后周边县市，其中根本的原因就是审批事项进驻率太低，目前只有30左右，而苏州已达到85以上，吴江达到了87，常熟更是达到了90。项目进驻率偏低，导致不少事项还要群众在中心和部门之间往返奔波办理，办事效率和便民程度大打折扣。希望各相关部门坚决杜绝怕失权、怕失利、怕失位的“三怕”思想，按照“能进则进”的原则，将审批链中的各个项目全部纳入中心，确保群众“进一扇门、办全部事”。要按照“人随事进”的原则，选派合格的审批责任人进驻窗口，切实提高授权率，彻底杜绝“有权的不到场，到场的没有权”的现象。要提高即办率和办结率，所有待办件、急件和材料齐全的承诺件都要当即办理，承诺件的按时办结率要达到100，真正实现提速增效。三要推进效能监管体系建设。建立例行检查、明察暗访制度，健全特约监察员、行风监督员和群众举报等制度，继续办好“行风热线”，自觉接受基层群众的咨询和投诉，畅通政府部门联系群众、接受监督的渠道;综合运用党内监督、国家专门机关监督、社会监督等多种形式，对效能建设中的重点环节和重点部位实施监督，努力构建结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力监督机制。

三、提高机关服务水平，必须突出“素质”这个根本。

机关服务能力强不强、服务水平高不高，关键在队伍，关键在素质。机关各部门要进一步强化队伍管理，努力打造一支高素质、过得硬的干部队伍。

1、切实增强服务发展的本领。当前，我们机关干部最大的挑战是能力的挑战，最大的危机是本领的危机，最大的恐慌是知识的恐慌。现在，有一些单位长期不组织学习，把学习培训当作一种负担，机关干部不注意学习新知识，有的甚至连本职岗位的知识更新也漠不关心，知识结构和层次始终停留在原有水平上，导致面对新问题、新要求时，一筹莫展、束手无策。为此，机关各部门要认真按照创建学习型机关的要求，以学习新理论、新法规、新知识为重点，以基地培训、网络培训、远程教育、菜单式自选培训等为途径，切实增强各级干部的服务发展的本领。每个机关干部都要牢固确立终身学习的理念，把学习作为终身的追求，切实加强专业知识、wto、政策法规以及外语、计算机等相关知识技能的培训学习，为服务发展奠定知识基础。要坚持用发展的实践来锤炼干部，不断健全完善领导干部助理制，通过压担子、交任务、给机会，让他们在实践中提升素质、增强本领。要加强年轻干部在部门之间、岗位之间的轮岗锻炼，促进他们尽快成长成熟。对新考录的年轻公务员，要有意识地让他们到基层一线去挂职锻炼，增长才干。今年，?挑选一批新录用的年轻公务员，下派到十大企业集团、有关规模企业和外资企业进行挂职锻炼。

2、切实增强争先创优的活力。争先创优是精神的核心，也是时代发展的需要。广大机关干部要做弘扬精神的表率，从具体细节抓起，从本职工作做起，心系大局，争作贡献。要进一步创新干部考察考核办法，把争先进位作为干部考核的重要内容，提高干部考察的全面性和系统性。要进一步优化选人用人机制，继续坚持和完善民主推荐、民主测评、民主评议制度，全面推行和规范考察预告、差额考察、任前公示、干部任职试用期等制度，继续大力推行领导干部公开选拔、中层干部竞争上岗、机关事业单位人员凡进必考和公开招考大学生村干部等“四级公选”制度，提高公开选拔、竞争上岗的制度化和科学化水平。与此同时，要切实加大干部“能上能下”力度，努力形成“工作争先、干部进位”和“有为就有位、无为就退位”的新局面，不断增强干部队伍的生机和活力。

3、切实增强勤政廉政的意识。克己奉公、甘于奉献是对机关干部的基本要求。面对发展的重任，全市各级干部必须树立正确的名位观，不断强化服务发展、乐于贡献的宗旨意识，增强创业为先、奉献为荣的从政理念，始终做到潜心于政、精心于业，服从大局，忘我工作，让领导和管理体现在服务中，奉献落实到行动上，为人民、为社会多做好事、多做实事。要坚决执行好领导干部廉洁自律的“六个禁止”、“五个不准”、“四个千万不能”和“三个管好”等各项规定，保持共产党人的革命情操，时刻注意克勤克俭，以积极向上、健康进取的生活态度，塑树新时期党员干部的良好形象。要继续深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，强化对权力运行的有效制约和监督，加快构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，使各级干部在制度约束下干事，保证经济社会的顺利健康发展。

同志们，作风体现形象，作风事关发展。让我们以勇于革命的精神、求真务实的态度、一抓到底的决心，深入推进机关作风建设，努力提高机关服务水平，为我市及早实现“第二个率先”宏伟目标打造优良的政务环境，确保这面红旗永不褪色，确保的发展永立潮头!

在民政局机关作风建设动员大会上的讲话

同志们：

市委、市政府决定召开这次干部作风建设大会，主要是总结今年以来全市干部作风建设有关情况，认真分析当前面临的形势，动员全市各级以更大的决心和力度，扎实推进干部作风建设，为实现大发展大跨越的宏伟目标提供坚强保证。刚才，播放了转变干部作风、优化发展环境专题片，xx_通报了今年以来查处的典型案件。这些行为，严重损害了党员干部形象，令人震惊，发人深省。希望大家以此为鉴，汲取教训。为不断强化干部作风建设，市委决定，今后每年都要召开全市干部作风建设大会，切实把干部作风建设形成常态，抓出成效。下面，就加强干部作风建设，我代表市委讲四点意见。

一、充分认识加强干部作风建设的极端重要性和现实紧迫性，以更加坚决的态度把干部作风建设推向深入干部作风关系事业兴衰，关系人心向背。我们党历来高度重视干部作风建设，始终将其作为加强和改进党的建设的重要内容和有力抓手，不断加以强化和推进。毛泽东同志曾经指出，“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。胡锦涛强调，“干部作风问题，说到底是党性问题”。这些重要论断，深刻阐述了作风问题的本质特点和内在属性，为我们持续推进干部作风建设指明了方向。近年来特别是今年以来，市委、市政府以“三学三创”活动为抓手，持之以恒地推进干部思想解放、作风转变，干部精神状态和工作作风发生了可喜变化，全市上下干事创业的氛围更加浓厚。市委坚持在推进发展和重大工作中锤炼干部作风，彻底摒弃自我感觉良好的观念，坚决破除盲目乐观情绪，大力倡导事在人为、争创一流、苦干实干、无私奉献的精神，攻坚破难，开拓奋进，保持了经济社会快速发展的良好势头;坚持正确的用人导向，全面贯彻德才兼备和群众公认的原则，努力把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到重要领导岗位，促进了广大干部真抓实干、奋发有为;坚持在反腐败斗争中深化干部作风建设，正确处理反腐倡廉与经济发展的关系，切实做到“两手抓、两手硬、两促进”，营造了清正廉洁的政治环境;坚持在促进和谐中加强、改进干部作风，增进对群众的感情，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，群众利益无小事的要求正在成为越来越多干部的自觉行动。客观地讲，我市干部作风建设的成效是明显的。当前，全市上下政通人和、人心思上、人心思干。对一个地方发展来说，这是最具价值的宝贵财富，是用之不竭的发展资源，是跨越发展的真正希望。有了这种精神、这种干劲、这种作风，跨越发展的目标就一定能够顺利实现。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，与新形势、新任务、新要求相比，与人民群众的期望相比，在干部作风建设方面仍存在不少差距和问题，集中表现在：一是思想消沉、精神萎靡、不思进取。一些干部精神萎靡不振，暮气沉沉，工作不在状态;有的干部在其位不谋其政，在其岗不尽其责，自己不干事，还对干事的人评头论足，指手划脚;一些干部满足于现状，自我感觉良好，取得一点点成绩就沾沾自喜，对存在的问题视而不见，对工作情况盲目乐观。二是纪律松散、管理不严、效能低下。个别单位班子涣散、软弱无力，对干部监督管理不严，对不良风气和现象不抓不管，放任自流;部分干部纪律松懈，自由散漫，上班时间脱岗溜号，上网聊天、打游戏、玩扑克、办私事，迟到早退;有的部门之间，不协同、不配合，各吹各的号、各唱各的调，工作形不成合力。有一些重点项目，市领导多次安排调度，而相关部门和单位却重视不够、办法不多、协调不力、办事拖拉，导致工作进展缓慢、长时间不能开工。三是作风漂浮、责任不强、落实不力。少数部门和干部想问题、办事情不为群众着想，不为群众谋利，甚至与民争利、损害人民利益;一些单位衙门作风严重，办事人员霸气十足，盛气凌人，门难进、脸难看、话难听、事难办的问题仍很突出;部分干部对群众生、冷、横、硬，对服务对象吃、拿、卡、要，不给好处不办事，给了好处乱办事，在群众中影响极坏;个别执法人员有利越位、无利缺位，乱作为、不作为的现象时有发生;有的执法行为不规范，以收费代管理，以罚款代执法，政策不公开，收费不透明;一些干部工作上拈轻怕重，怕吃苦，怕出力，怕承担责任，遇到问题绕着走。四是工作平庸、混天度日、被动应付。有些单位工作起点低，只求过得去，不求过得硬，有的多年引不来项目，出不了成绩，工作面貌长期得不到改变;一些干部能力和素质不强，抓产业、搞工作、谋发展没有思路，没有章法，没有举措;有的不比工作比年限，不比贡献比资历，工作“推”、“拖”、“磨”，当一天和尚撞一天钟。五是奢侈浪费、相互攀比、形象不佳。少数干部贪图享受，热衷于吃吃喝喝，讲排场、比阔气，大肆铺张浪费，助长了奢靡之风;个别单位无视党纪法规，私设“小金库”，出现一些违法乱纪行为。这些现象尽管表现在极少数干部身上，但造成的影响却很坏，如果不切实加以解决，就会损害党群干群关系，损害党和政府的形象，影响全市发展大局。

加强干部作风建设是在更高起点上推进科学发展、跨越发展的现实要求，是在关键时期抓住机遇、战胜挑战、开创新局面的根本保证。当前，我市已进入大发展大跨越的新阶段，正处在转型发展、加快崛起、跨越赶超的重要机遇期。我们既拥有近年来大发展形成的坚实基础和宝贵经验，又面临着转变增长方式、提高发展水平的艰巨任务;既迎来鲁南经济带建设的重大战略机遇，又面临着一系列亟待破解的深层次矛盾和问题。跨越发展既是一个目标，也是一种追求，更是一个艰苦奋斗的过程。全国各地千帆竞发、百舸争流，邹城的发展犹如逆水行舟、不进则退。完成市委、市政府既定的任务目标，实现经济社会大发展大跨越，关键在各级党组织，关键在广大干部。我们一定要充分认识加强干部作风建设的极端重要性和现实紧迫性，进一步增强忧患意识、公仆意识、节俭意识，以更坚决的态度把干部作风建设推向深入，使广大党员干部始终保持昂扬向上、锐意进取的精神状态，始终保持敢于创新、勇于探索的工作作风，始终保持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，为经济社会发展新跨越提供坚强的组织保证。

二、明确工作重点，切实把干部作风建设的目标要求落到实处。

当前，各级各部门要紧紧围绕“实现新发展、谋取新跨越”的中心任务，以“激发工作热情、提高服务水平、密切干群关系、促进各项工作”为目标，突出重点领域，盯住重点部位，解决重点问题，以强有力的举措推进干部作风建设，真正把干部作风建设的成效体现在推动科学发展跨越发展上。

(一)激发干事创业热情，在推动工作落实上出实绩。物贵整洁，人贵精神。凡是干部精神状态好的地方，工作就一定会朝气蓬勃、蒸蒸日上;反之，就会暮气沉沉、打不开局面。当前，区域竞争日趋激烈、工作任务更为繁重，能不能在竞争中争取主动、在发展中争创优势，很重要的一点就是干部的精神状态如何。广大党员干部要紧紧围绕全市跨越发展总体目标，以目标点燃激情，以激情鼓舞斗志，切实将个人的价值追求融入发展经济、项目建设、服务群众之中，在工作的推进和实践中，找准自我、激励自我、超越自我。要始终保持一种奋发有为的精神状态，大力弘扬“白加黑、五加二”的工作精神，实行重点工作“三班倒”，做到今日事今日结，班上不够班下补，白天不够晚上补，平时不够假日补，以积极主动的态度、信心百倍的劲头，争时间、抢速度，千方百计推进工作开展。要继续推行一线工作法，切实做到干部在一线工作，决策在一线落实，问题在一线解决，创新在一线体现，成效在一线检验。要着力精文减会，解决会议多、文件多、应酬多、闲事多的问题。市委要求，今后不管哪种类型的会议，能不开的不开，能合并的合并，能让副职参加的不让主要领导参加，确保各级干部能够集中精力谋大事、聚精会神抓发展。

(二)加强机关效能建设，在提升服务水平上见成效。从某种程度上讲，争项目、促发展就是比作风、比服务。在这方面我们有经验，也有教训。有的项目能落地，得益于此;有的项目让别人争走，问题也出在这里。各级各部门要坚持在作风整改中提升机关效能，进一步强化服务意识，实现由“管理者”向“服务者”的转变，竭力为经济发展、项目建设提供优质高效服务，争取更多的项目尽早开工建设、尽快投产经营、尽早发挥效益。要严格实行项目代办制和领办制，项目一旦落户邹城，对所有能够代办的手续，不再让企业与审批部门单独打交道，属于镇街的项目全部由镇街代办，属于园区的项目全部由园区代办，属于部门的项目全部由部门代办，彻底改变“群众跑来跑去、领导批来批去、部门转来转去”的状况。要实行重大项目联合办公制度，对重点项目落地和建设中需要办理的手续、解决的问题，所有涉及到的部门必须到项目建设一线，现场办公、集中办理，真正做到“政策一次给、手续一次办、费款一次收、检查一次批、特殊情况一事一议”。在这方面，不管哪个部门、哪个人，因为服务不到位影响了项目落地和建设，阻碍了邹城事业发展，就是和邹城人民过不去，就是和你自己过不去，市委、市政府就要调整你的位置，打掉你的饭碗。前段时间，市委就推进镇街、市直部门单位中层干部轮岗专门研究制定了意见。市委要求，有关部门要按照规定抓紧落实，对需要进行交流的人员，特别是行政执法、人财物管理等关键岗位的中层干部，抓紧办理工作交接手续。对无正当理由不服从组织决定的，要按照有关规定坚决给予组织处理或纪律处分。

(三)强化环境支撑，在优化发展环境上求突破。环境是区域“软实力”的重要体现，也是提升区域综合竞争力的关键。实践证明，哪里发展环境好，哪里吸纳和聚集生产要素的能力就强，发展就快;环境不好，其他资源也会被闲置和浪费。环境往往产生“倍增效应”和“裂变效应”，走掉一个企业，可能十个企业不敢来投资;留住一个企业家，可能引来十个甚至一百个企业家。应该说，近年来，我市的发展环境整体上保持了持续优化的态势，一系列政策举措取得了积极效果。但环境建设是永不竣工的工程，就目前来说，还要在以下重点环节求得突破。一是抓好审批环节优化。继续实行部门承诺制，行政审批部门要公开服务项目，明确办理时限，公示办理流程，公布办理结果，能一个小时办完的事，决不用两个小时;能一天办完的事，决不拖到第二天;能一次办成的事，决不让群众跑第二趟。目前全市电子监察网上审批系统平台的硬件建设、软件建设已经初步完成，并先期在36个部门、单位试运行。各单位要以更大的力度简化事项、优化流程，积极推行网上审批，确保程序最简、速度最快、效率最高。二是深化收费环节改革。近年来，我市积极推行“一费制”管理制度，目前共有279家规模企业纳入了“一费制”管理。这一制度的实行，既减轻了企业负担，又从源头上遏制了“三乱”行为，在社会上引起良好反响。下步，要继续完善涉企收费、检查等有关规定，全面深化“一费制”改革，逐步扩大涉企“一费制”管理范围。要将企业年检(证检)纳入“一费制”监管范畴，探索实行部门联合年检制度，实行“一条龙”服务，限时办理，真正解决纳入“一费制”企业的后顾之忧。要进一步规范自由裁量权，对处罚条款进行细化，明确具体的处罚标准和范围、幅度，建立“行政处罚基准制度”，着力解决“同案不同罚”、“合法不合理”、“人情案”和“态度案”等问题。三是大力整治项目周边环境。基层和一些项目单位，对周边环境不优的问题反映仍然十分强烈。纪检监察机关和政法部门要把这个问题作为重点来抓，定期不定期组织联合行动、专项行动，对在建工程周边环境进行拉网式排查，只要发现线索就要重拳出击、一查到底。要深入开展严打整治斗争，用铁的手腕打霸除恶，对强装强卸、强买强卖、强揽工程、阻挠施工、干扰企业正常生产经营的，对称霸一方、欺外排外、干扰招商引资的，对故意堵门断路、停水停电、刁难外商的，要毫不留情地严厉打击，切实做到露头就打、打早打准、除恶务尽，决不能任其发展、坐大成势。要抓一批反面典型，进行公开处理。要严厉查处个别机关干部、政法干警、执法人员充当黑恶势力“保护伞”问题，努力创造清明和谐的社会环境。

(四)高度关注民生，在服务群众上有新作为。胡锦涛在山东视察时强调指出：“促进社会和谐，涉及方方面面的工作，但说到底最基础、最重要的是民生工作”。这为我们做好下步工作指明了方向。尽管当前我市财政支出压力大，大家都在过紧日子，但对民生的投入只能增加不能减少，民生工程覆盖的范围只能扩大不能缩小。现在距离年底还有一个多月的时间，市委要求，各单位要对照年初确定的任务，对就业、保障、医疗、教育及保障性住房建设等重点民生工作，进行一次回头看。特别是对今年承诺为民办的几件实事，要集中调度，确保工作进度与时间同步。要组织开展各种形式的“送温暖”活动，做好对困难群众、残疾家庭等弱势群体的救助工作，确保群众温暖过冬、生活无忧。要大力实施惠民帮扶工程，加快惠民帮扶中心建设步伐，进一步整合资源，延伸职能，扩大覆盖面，真正实现惠民行动阵地化、经常化、社会化。要抓好农村住房建设和危房改造，突出抓好保障性住房建设，认真落实税费减免、信贷支持等政策措施，确保完成经济适用房年度建设任务。市直部门要结合开展“城乡联建创五好”活动，深入共建村调研指导工作，帮助理清发展思路，破解发展难题，加快共建村经济社会发展。

(五)严把四个关口，在廉洁从政上有新形象。廉洁不仅是作风问题，更是一个政治问题，体现个人品格，影响家庭幸福，关系事业成败。在廉洁问题上，市委明确提出了“十个不要”的要求，但仍有极少数干部置若罔闻、我行我素，存在相互攀比、铺张浪费、为政不廉等方面的问题。在当前经济增长乏力，各方面困难增多的情况下，要狠刹这股歪风，教育广大党员干部争做廉洁从政的典范，争当廉洁自律的表率。要过好“勤俭干事”关，坚持勤俭办一切事业，加强行政支出管理，压缩公务经费支出，规范财务开支审批程序，对办公费、会议费、接待费等支出实行重点监控。牢固树立过紧日子的思想，节约一切可以节约的开支，把有限的资金用到干事创业上，形成艰苦创业的浓厚氛围。要过好“权力使用”关，加强对权力运行的监督和制约，特别是针对新项目多、大项目多的实际，进一步完善项目建设防腐保廉机制，严禁各级干部利用权力插手工程招投标和土地出让。要加强对工程建设立项、设计、招投标、开工、验收等环节的监督检查，切实做到政府投资建设的工程项目招投标到位、监理到位、行政监察到位、预决算审计到位，确保工程建设百分之百不转包、百分之百不留重大质量隐患、百分之百不出重大安全事故、百分之百不出腐败案件。要过好“人情交往”关，在交友问题上，要讲原则、讲人格、讲正气，广交不乱交，不取不义之财，不拿不法之物，不去不净之地，不交不正之友。要过好“自我约束”关，强化党性观念和纪律意识，牢固树立一盘棋思想，自觉在思想上、行动上与市委、市政府保持高度一致;任何时候都要慎独、慎初、慎微，越是在无人监督的时候，越要小心谨慎，越要从严要求自己。

三、领导干部要充分发挥表率作用，始终站在作风建设的最前沿。

好的作风是抓出来的，更是带出来的。作风好不好，关键看领导。领导干部就是一面旗帜，我们抓作风建设，首先必须抓好领导干部的作风建设。各级领导干部要坚持从我做起，从现在做起，从小事做起，身体力行，率先垂范。要求基层做到的、领导机关首先做到，要求广大干部做到的、领导干部首先做到，要求班子成员做到的、“一把手”首先做到，切实以领导干部作风的转变带动全市党员干部作风的转变。

领导干部必须敢于担当、敢打硬仗。敢于担当、敢打硬仗是党员干部一项极为重要的基本素质，是领导干部激发斗志、凝心聚力、干事创业的基本条件。担当是一种责任，更是一种境界。肩扛千斤，谓之责;背负万石，谓之任。当前，全市处于大发展大跨越的关键时期，我们面临着各种各样的矛盾、风险、考验和挑战，有许多难题需要破解，有许多未知领域需要探索，这都需要大兴担当之风。在大是大非面前，领导干部要立场坚定，敢于坚持真理，讲真话，扬正气，不随波逐流;在复杂矛盾面前，领导干部要果敢决策，敢拍板，敢担责，不错失良机;在急难险重任务面前，领导干部要不回避，不推诿，挺身而出，主动请缨，勇挑重担。

领导干部必须勇于创新、敢于突破。创新出思路、创新出亮点、创新出业绩。面对各地你追我赶、竞相发展的逼人态势，如果我们还是唯书唯上、畏首畏尾、求稳怕乱、不敢越雷池半步，文件没规定的不敢干，别人没做过的不敢试，就谈不上抢抓机遇，谈不上跨越发展。各级领导干部要牢固树立敢闯、敢干、敢冒、敢为天下先的开创意识，只要有利于邹城发展、有利于人民群众，就要放开手脚，大胆去试、大胆去闯、大胆去干。要本着“法无明禁即可行”的原则，创新思维、创新思路、创新方法，积极探索加快邹城发展的新办法、新举措，谋求跨越发展的新突破。对此市委、市政府已经明确表态，将一如既往地鼓励探索、支持创新、激励成功、宽容失败。我们允许失误，但绝不允许不谋事、不干事;包容失败，但绝不包容不发展、慢发展。对于不思进取、一事无成的班子和领导干部，市委、市政府将坚决予以整顿和调整。

领导干部必须敢抓敢管、敢于碰硬。压不住邪气，就树不了正气。加强干部作风建设，必然会触及到少数人的利益，会遇到这样那样的阻力。作为领导干部，如果没有敢于揭短、敢于较真的勇气，没有敢抓敢管、敢于碰硬的魄力，作风建设就只能是一纸空谈。现在，我们有些单位出现这样那样的作风问题，就是因为有的领导干部私心作怪，碰到问题先打自己的“小九九”，怕丢选票，怕堵自己的“后路”，不敢抓、不敢管，睁一只眼、闭一只眼，甚至不管不问、任其发展。这样的干部决不是好干部，决不是一名称职的干部。如果一个地方和单位这样的干部多了，就没有正气、没有“正事”，风气肯定好不了，发展肯定上不去。每一位领导干部都要拿出一种亮剑的精神，一种壮士断腕的决心，一股动真碰硬的狠劲，对违反党纪法规、影响邹城发展的人和事，坚持原则，敢说敢管，敢于追究，坚决抵制歪风邪气，大力弘扬新风正气。要切实树立“严是爱、松是害”的观念，对一些苗头性、倾向性的问题，及早发现，从源头上加以治理，严防小错酿成大错，“小节”演化成大过。

四、严格落实责任，确保干部作风建设取得实效。

干部作风建设事关全局、任务艰巨，必须全党动手，齐抓共管，形成合力。各级各部门要把干部作风建设放在更加突出的位置，切实加强领导，严格落实责任，真正抓紧抓实，抓出成效。

要严格落实责任。人人都是发展环境，事事关乎邹城形象。加强干部作风建设，关键在领导干部，重点在责任落实，根本在建立人人有责的责任体系。各级各部门都要建立健全主要领导亲自抓、分管领导具体抓，人人有目标、层层有责任的管理体系，真正把压力层层传递到每一位党员干部。坚持实行领导干部、中层干部和一般工作人员“捆绑式”考核，对无章理事、有章不循、有过不问、违章不纠，造成管理混乱、影响恶劣的，不仅要追究当事人的责任，还要追究分管领导乃至主要领导的责任。

要强化督查考核。纪检监察机关要继续采取明查暗访等措施，加强对干部作风方面的监督检查，切实解决反映突出、影响恶劣的作风问题。要邀请部分人大代表、政协委员、党代表和特邀纪检监察员组成“机关作风建设专项督查组”，对部门、镇街进行抽查，对查实的反面典型进行实名通报。要改进测评手段，采取“一个项目，一张测评表”的办法，由项目业主对审批所涉部门的服务质效进行全程评议;在项目推进环节，组织投资规模在500万元以上的项目业主对相关部门的服务进行专项评议。同时，将机关作风建设考核与整体目标考核相挂钩，作为领导干部选拔任用、部门和个人评先树优的重要依据。对在机关作风建设考核中位居末位，经查确有严重作风问题的，将确定为全市机关作风建设重点整改单位，取消当年一切评优评先资格。

要注重制度创新。好的作风，既是“抓”出来的，更是靠严格的制度和科学的机制“管”出来的。要坚持用制度管人、管事，靠制度保障作风，切实做到不因领导注意力的改变而改变，不因时间的推移而弱化。已经定了又切实可行的制度，必须坚决落实。尤其在涉及审批、执法、收费等权力比较集中的部门，要严格执行举报投诉、通报批评、诫勉谈话、交流换岗、免职撤职等制度，切实纠正在审批、执法、收费、服务等环节中的不正之风。同时要适应新形势、新任务的要求，勇于创新，善于创新，不断修订完善作风建设有关制度，切实增强针对性和可操作性，保障作风建设深入扎实地开展。

同志们，优良的干部作风会激发出巨大的创造力，会形成强大的凝聚力，会产生坚强的战斗力。加强干部作风建设，是推动邹城跨越发展的需要，是全市广大群众的迫切愿望。希望全市广大党员干部以这次会议为新起点，以更加饱满的热情、更加优良的作风，创造出更加优异的成绩，为实现全市科学发展跨越发展作出积极的贡献!

市级机关作风建设综合评价动员大会上的讲话

同志们：

正当全市上下认真学习贯彻党的十六届六中全会和省、市党代会精神之际，市委、市政府今天在这里召开市级机关作风建设综合评价工作动员大会，目的是动员全市市级机关和广大机关干部，以六中全会和省、市党代会精神为指导，进一步解放思想、开拓创新、争先进位，继续坚持和发扬团结一致、求真务实、顽强拼搏的良好作风，以全面提升南京各项事业综合发展水平的优良业绩迎接人民群众的评判，向市委、市政府和全市人民群众交出一份满意的答卷。下面，根据市委、市政府对今年评议活动的工作要求，我就搞好今年的评议活动讲几点意见：

一、全面系统地总结评议活动经验，更加坚定“请人民评判”的信心和决心。

自2001年市十一次党代会后，时任市委书记的李源潮同志亲自提出并领导我市首次“群众评议机关作风”活动以来，这项活动在我市已经坚持开展了五年。在“请人民评判，让人民满意”这种新的评价方式导向作用下，全市机关的面貌不断更新，效能不断提高，机关工作中一些长期存在的问题和不良现象得到了有效解决，机关与人民群众的关系更加密切，机关服务发展、服务群众、服务基层的水平、能力和效率明显提高，为推进经济社会又好又快地发展作出了积极的、不可替代的重要作用。

1、五年来的“请人民评判”，形成了新形势下机关作风公众评价的导向机制，深化了服务型机关建设。请人民评判机制的确立，突破了机关传统的工作评价方式，促使机关更加认真地思考和处理对上负责与对下负责的关系，成功地将机关工作重心从单一的对上级负责和对领导负责，引导为对上负责与对群众负责的统一，推动了机关干部正确“群众观”、“权力观”的树立和巩固，推进了机关工作理念由“管制”向“服务”、由“官本位”向“责任本位”、由“人治”向“法治”的转变，进而带来了机关服务意识和服务水平的不断提升。根据群众的意愿和要求，2002年我市在全省率先提出了建设“服务型机关”的工作思路，前年和去年，又先后召开了“全市建设服务型机关工作会议”和“全市建设群众满意机关工作会议”，通过五年来的坚持不懈和步步深入，“服务型机关”建设在我市不断深化。全市机关主动把群众的呼声、需求和意愿作为改进工作的方向，围绕让人民群众满意，转变服务方式、推进政务公开、优化审批流程、提高行政效率、强化公正执法和文明执法，取得了阶段性的可喜成果。

2、五年来的“请人民评判”，顺应了新形势下公众有序政治参与的强烈愿望，推进了民主政治建设。从各个层次扩大公民有序的政治参与，依法保障人民群众在社会管理、城市建设等社会公共事务中的知情权、参与权、表达权和监督权，是社会民主的重要体现，也是民主政治建设的重要内容。“群众评议机关”活动的开展，体现了这种要求，顺应了这种方向。人民评判的“压力”，使机关在社会事务管理、城市建设规划、重大政策制定等各个方面，更加关注群众的要求，更加注重倾听群众的意见，更加注意让群众了解自身的工作职能和工作绩效。由此催生出的重大决策和工程项目公示制、预告制和通报制、听证会制度、政府采购招标制度等一系列政务公开制度，使得机关工作的透明度不断增加，群众有序政治参与的渠道不断拓展。同时，“请人民评判”使人民群众的主人翁地位得到了尊重，民主权利得到了保障，极大地调动了群众关心、支持和积极参与机关作风建设的热情。五年来，直接和间接参与评议活动的群众达30多万人次，评议中有效评议票超过1万人的部门由2001年的5个上升到去年的42个，越来越多的群众赞同、接受并积极参与评议活动。

3、五年来的“请人民评判”，拓宽了新形势下机关倾听群众意见的渠道，密切了党群政群关系。随着社会结构和利益格局的发展变化，社会利益诉求出现多元化趋势，如何适应新形势，拓宽民意表达渠道，及时反映群众诉求，统筹兼顾各方面群众的关切，是我们在构建和谐社会中所面临的重要课题，也是机关密切与人民群众联系的首要任务。评议活动开展五年来，共计发出评议表57206份，回收评议表53932份，并有3000多人次的群众通过网络、电话和来信表达了对机关作风建设的意见建议，很多群众通过这种渠道，提出了事关自身利益、急需解决和帮助的具体事项和要求。如此大范围、多层面意见征集工作，其本身就是对社会各层面利益诉求征询的一种有效方式。在这种尊重民意、倾听民声、汲取民智的导向引领下，也带动了机关服务发展、服务基层、服务群众责任感的增强和能力的提升。几年来，围绕解决群众“就医难”、“就业难”、“子女上学难”、“出行难”等突出问题，市级机关各部门主动想办法、谋对策，在加强监管、抓好调控的同时，广泛开展办实事活动。五年来仅市级机关各部门集中在年初公布、年中落实、年底考核的办实事项目就达3307件。机关的服务效率、服务质量也有了大幅度。

的提升，“门难进、人难找、脸难看、事难办”等现象得到了有效遏制，首问负责制、限时办结、投诉答复以及投诉查实处理等各项制度得到广泛施行。群众遇到问题诉求有门、诉求的问题能够得到解决，增强了党政机关与人民群众的凝聚力，密切了与人民群众的血肉联系，群众对机关作风的满意率也从2001年的28％，以平均每年5％以上的增幅，上升到去年的51％。

4、五年来的“请人民评判”，已成为我市机关作风建设的特色品牌，提升了南京的城市形象。连续五年开展的“群众评议机关”活动，在全国造成了一定影响，形成了我市抓机关作风建设的特色品牌。五年来，相继有300多个批次的城市和单位来我市专题或重点学习考察群众评议机关情况，有的城市和单位每年都来一次，许多城市以此项工作为契机，与我市保持了经常性的沟通和联系。来调研和考察的中央和省有关部门以及各兄弟城市都对我市的“群众评议机关”活动给予了较高的评价。全国已有相当数量的城市开展了不同形式的群众评议机关活动，很多城市和地区都采用或参照了我市的“群众评议机关”的做法。“请人民评判，让人民满意”已经成为我市机关作风建设的响亮口号和鲜明旗帜，提升了南京的城市影响力，直接促进了南京投资环境的改善和城市形象的提升。去年，中组部党建读物出版社出版的《请人民评判――南京市“万人评议机关”的理论与实践》一书，被列入国家社会科学基金重点项目和党员干部系列读本，标志着我市开展“群众评议机关”活动已成为提高城市竞争力的知名品牌。“请人民评判”品牌的形成，是全市上下五年多来共同努力的结果，全市机关要通过不断的实践去完善和发展这一重要品牌，使其在推进“全面达小康，建设新南京”的新征程中发挥更加积极的作用。

二、进一步认清今年的年度特点，以优异的业绩和积极的姿态迎接人民群众的评议。

今年的`“群众评议机关作风”活动，是在总结过去五年评议工作经验基础上，在全面学习贯彻党的十六届六中全会和省、市党代会精神的大背景下开展的，同时今年开展的“处室作风建设年”活动，以及省、市、区（县）三级同期开展评议活动，也给今年的评议活动增加了新的年度特点。这既给我们搞好今年的评议活动创造了良好的氛围和更加有利的条件，也提出了新的更高的要求，我们要更加严谨扎实地组织好今年的评议活动，以更加优异的业绩和积极的姿态接受人民群众的评判。

1、党的十六届六中全会和省、市党代会的胜利召开，对“请人民评判”提出了新的的更高要求。六中全会提出了构建社会主义和谐社会的宏伟目标，其中“建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能”、“形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制”、“搭建多种形式的沟通平台，把群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化的轨道”等等许多论述，为进一步加强机关作风建设，特别是搞好“群众评议机关作风”活动提供了更为强大的理论指导，也提出了更高要求。省、市党代会的胜利召开，描绘了南京新的宏伟发展蓝图，对“全面达小康、建设新南京”提出了新的更高的要求。要实现这个宏伟目标，全市机关必须进一步转变思想观念、转变工作作风，更快地提升引领和服务发展的本领，更好地解决发展中关系群众切身利益的问题。我们必须站在贯彻十六届六中全会和省、市党代会精神的高度，站在促进全市经济社会又好又快发展的高度来看待机关作风建设、看待“群众评议机关”活动。同时随着构建和谐南京各项目标任务的提出，使人民群众对机关作风建设的期望值和关注度更高，标准和要求也更加严格，过去一些群众不太关注，不太计较，能够原谅的问题，对照建设和谐南京的要求，意见可能就会集中地反映出来，对此我们要有足够的思想准备和认识水平。要在认真学习省市党代会精神，深刻理解建设和谐南京内容和实质的基础上，以更加宽广的视野和胸襟看待群众的意见和问题，把这次评议活动作为对五年来服务型机关建设成果的一次集中检验，真正把着眼点和着力点放在通过评议，发现群众最关心、最迫切的问题，解决群众最直接、最现实的利益问题，更加充分地发挥作风评议在构建和谐社会中的作用。

2、省、市、区（县）三级机关同期开展评议活动，使“请人民评判”具备了更为有利的工作氛围。今年是省里确定的评议年，市和区县也将联动开展“群众评议机关作风”活动，三级机关基本同期开展评议活动，“请人民评判”的声势比往年更大，有利于机关上下和全社会形成共识，有利于各级机关评议资源共享，有利于减少评议成本、提高评议效果。但是也对评议的组织协调工作提出了更高的要求。今年评议活动中，下级机关将承担更多的上级机关评议表发放回收任务，社会各层面评议人也将接受更多层面和数量的评议表，如果组织协调工作做得不好，各级机关征求的具体意见和建议的反馈和沟通工作做得不好，容易增加基层和群众的工作量，甚至使评议工作流于形式，造成评议和整改工作的脱节。为有效克服这种不利现象，首先，我们要做好舆论宣传的协调配合。共同打造有利于搞好评议的良好氛围，使全市上下的思想统一到共同关心、服务、参与评议活动上来。其次，各级机关要严密组织、通力合作。对评议中可能出现的各种问题和矛盾，事先要有充分的考虑。一旦出现问题和矛盾，负责评议操作的同志和各部门的主要领导要亲自出面，认真解决，共同确保评议工作的顺利开展。第三，要实现资源共享，减少评议成本。评议期间，要尽量共享现有的评议人资料库，能由一个评议人承担填写的评议表，就不要麻烦多人；能一次发放的评议表，就不要分多次发放，尽量减少下级机关和基层群众的负担。同时，市级机关在开展评议活动中，要尽量做好配合省里、协调区县的工作，对共性问题要及时进行沟通，对上级机关评议中反映本市和本区县的问题，要给予配合和重视，积极查实，抓好整改，努力形成三级机关开展的评议活动的整体合力，使评议效果最大化。

3、“处室作风建设年”取得的崭新成果，为“请人民评判”打下了更加坚实的基础。在近几年的评议活动中，不少意见和问题都集中反映在机关处室一级。因此，市委、市政府决定转变机关作风要从基层反映最突出的地方抓起，从群众意见最大的问题改起。今年在市级机关开展了“处室作风建设年”活动。一年来，在市委、市政府的强力推进下，市级机关按照市委罗书记关于“要在处室作风建设上实现新突破”的要求，普遍实行了主要领导亲自抓，分管领导具体抓的领导机制，针对重点处室、突出问题和薄弱处室分别采取不同的具体措施。狠抓干部教育与管理，努力调动处室干部队伍积极性；狠抓机关重点处室作风建设，努力推进文明从政、依法行政；狠抓政令不畅、中间梗阻等群众反映的突出问题，努力实现重点突破；狠抓经常性的检查监督，不断完善内外部并举监督的监督体系。使处室作风建设保持了环环紧扣、步步深入的良好局面，处室干部的积极性和责任感得到充分激发，依法行政的自觉性和能力明显提高，审批、执法、收费、服务等环节的不良风气和突出问题得到了有效遏制，机关作风建设的整体水平得到有效提升。从11月份市级机关各部门广泛开展的“群众评议处室作风”活动情况来看，群众对于我们抓处室作风的工作普遍给予了较高评价，对于取得的成果也给予了充分肯定。应该说，“处室作风建设年”活动为今年的“群众评议机关作风”打下了良好的、坚实的工作基础，我们在此基础上，接受人民的评判，应该更有信心、更有底气。

三、切实加强领导，确保“群众评议机关作风”活动取得实效。

前段时间，市机关作风和行业作风建设工作领导小组下发了《关于做好机关作风建设综合评价和年度总结有关工作的通知》，对今年的综合评价有关情况进行了说明和安排。今年的“群众评议机关”和“作风建设工作评价”将按照市委、市政府去年批准的《南京市市级机关作风建设综合评价方案》和《2005年市级机关作风建设综合评价实施办法》实施，并根据去年的实践情况进行了局部微调，主要调整只有一条，就是将原方案中各被评议部门（单位）当年的“满意率”与上一年“满意率”之差，每增减一个百分点，评议得分相应增减0．5分，修改为相应增减0．2分，这样更加科学合理，贴近实际。今天的会议结束后，本年度的群众评议机关作风活动就要全面展开，这是一项全市性的重要活动，工作面广量大，要求高、时间紧，仅靠少数部门的努力难以做好，需要机关上下的高度重视和通力合作，需要全体机关干部的积极支持和热情参与，希望全市机关各部门都要认真按照评议方案的要求，抓好各项工作落实，确保今年评议工作取得切实成效。

1、坚持开门纳谏，广开言路。评议活动的具体操作部门和同志，不但要认真对评议表中征集到的意见及时进行整理、汇总和分类，也要认真做好报纸、网页上的群众意见收集梳理工作，加强与省级机关、市级机关、区县机关、新闻媒体和基层群众的沟通和信息交流，确保群众的意见和建议不错、不漏地反馈到各参评部门。机关各部门在评议和考核过程中，要充分发挥主观能动性，通过电话和网络联系、座谈交流、上门走访等方式方法，重点针对自己的服务对象，主动征询意见，查找问题，拿出解决措施。

2、坚持未评先改，边评边改。各部门要对去年群众反映的突出问题进行逐项梳理，已经解决的要及时向群众通报，暂时解决不了的要与群众沟通，不能解决的要向群众说明原因。要认真做好已经征求到的意见和建议的梳理和整改工作，在今年开展的“百个社区走访”和“百企走访”活动中，有的群众指出目前仍然存在“缺乏沟通渠道，很多事情投诉无门，得不到及时解决”、“少数部门执行政策随意性较大、政令不畅中梗阻”的现象；一些企业也表示，我市机关在解放思想、创新意识、转变观念、服务主动性等方面还需努力，提出了重点建设项目综合服务不到位、机关服务窗口长效管理机制不健全、涉及到几个部门的事效率不高等问题，有的还列举了具体事例。前段时间市级机关各部门也都开展了“群众评议处室”活动，征集到了很多针对性比较强的意见建议和具体事例，对于这些问题的解决，我们不能等、不能拖，要尽快着手研究对策，边参评、边整改，以实际行动争取工作的主动。对于群众评议和组织考核中发现的问题，各部门要不遮不躲、不推不拖、闻过即改、有错必纠，努力在第一时间予以整改，使综合评价工作的效用发挥得更加及时、更为明显。

3、坚持精心组织，规范操作。参与评议组织工作的部门和同志要树立高度的责任心，对整个组织实施过程要周密考虑，认真安排，把每一个环节的工作做得更细致，杜绝一切不规范做法，完善和落实各环节的全过程、全方位监督措施，使各个环节都能体现出公开公正，使评议结果经得起检验。除了群众评议工作，还要认真组织好工作评价的各个环节。今年的机关作风建设评价方面的工作启动早，目前来看，制定的操作细则也比以往更具体、更仔细，准备得也更充分，在具体操作环节中要严格按照方案实施，以严谨负责的态度，确保评价工作各环节的公开公正。特别是今年的工作评价三个方面都将采取评分和扣分相结合、先评分后扣分的办法，对此，各相关操作部门一定要实事求是，严格评分、秉公扣分，切勿出现打“人情分”等不公正现象。机关各部门也要正确对待工作评价，积极配合提供各种相关资料和台帐，确保此项工作的顺利完成。

4、坚持典型引路、总结经验。要更加注重发挥评综合价结果在调动积极性方面的作用，使开展评议的过程成为对今后工作加油鼓劲的过程。按照市委2003年《关于进一步加强机关作风建设的意见》和《市级机关作风建设综合评价方案》有关规定，今年是机关作风建设的评比表彰年，将评比表彰“2005－2006年度机关作风建设人民满意单位”、“2006年度市级机关作风建设先进单位”、“市级机关作风建设先进处室”和“2005－2006年度机关作风建设先进个人”等4类先进集体和先进个人，其中，前三类先进的评比主要依据机关作风建设综合评价和“群众评议处室”情况，市委、市政府对于先进单位和个人将统一进行宣传，并给予通报表彰。同时，对于末位和落后部门，也将加大处理和帮扶力度。各部门要重视做好总结先进经验和发掘先进典型的工作，重点发掘机关部门领导带头转变作风的典型，窗口部门便民利民的典型，执法部门依法行政的典型和作风转变快、进步幅度大的典型，配合市里搞好对先进典型的宣传报道。在此基础上，各部门各单位要注意总结开展“群众评议机关作风”活动的经验，不断完善开展评议机关活动和加强机关作风建设的新机制、新制度，使我市加强机关作风建设工作常抓不懈、常抓常新。

同志们，全面贯彻落实市十二次党代会精神，实现“全面达小康、建设新南京”目标的任务繁重，要求更高，挑战更多。我们一定要以这次“群众评议机关作风”活动为契机，进一步转变职能、转变作风，不断提升执政能力和水平，以朝气蓬勃、奋发有为、昂扬向上的崭新面貌开启南京新的黄金发展期！

作风建设大会上的讲话

同志们：

一年一度的全市干部作风建设大会是市委、市政府对干部作风建设进行动员、部署的大会，充分表明了市委、市政府坚持不懈、持之以恒抓好干部作风建设的态度和决心。刚才，播放了转变干部作风、优化发展环境专题片，xxx同志通报了今年以来查处的部分典型案件。市公安局、住房和城乡建设局、国土资源局和交通局分别作了表态发言，态度鲜明，措施可行。下面，就加强干部作风建设，我讲四点意见。

   近年来，我们始终坚持把干部作风建设作为加快科学发展、提高执政能力的切入点和突破口，着力创新体制机制，强力突破制约难题，下大力气推进思想解放、作风转变，取得了显著成效。脚踏实地、满腔热情、沉下身子、埋头苦干的干部越来越多，有思路、有办法、能干事、干成事的班子越来越多，这是我们的宝贵财富和用之不竭的发展资源，也是xx再创新辉煌的强大动力和坚强保障。各级各部门要正确认识新时期加强干部作风建设的极端重要性和紧迫性，充分看到形势的新变化、群众的新期待、事业的新要求，将其摆在更加突出的位臵，抓紧抓实抓出成效，为我市科学发展跨越发展奠定更加坚实的基础。

（一）强力推进作风建设，是实现xx跨越发展的基本条件。近年来，市委、市政府始终坚持“从严带队伍、从严管干部、从严抓作风”，每年围绕一个主题，每年突出几项重点，每年创新一批重要举措，坚定不移、持续深入地推动干部作风转变，探索形成了一整套转作风、提效能的机制办法，为经济社会发展提供了坚强有力的基础保障。坚持从解放思想入手，深入推进干部思想观念转变，高起点定位、高标准要求、高效率推进成为广大干部的普遍追求，彻底激发出了全市广大干部的创业激情和内生动力；坚持从创新工作机制入手，全面深化行之有效的新机制新办法，培养锻炼出了一大批“一线干部”、“工地干部”、“重点项目干部”、“攻坚克难干部”；坚持从创新机制入手，大力推行涉企“一费制”、房地产“一费制”、涉企检查准入、处罚会审备案、首违不罚等创新举措，重拳整治“六乱”和“懒政怠政”行为，彻底打通“中梗阻”，形成了执行有责、执行有方、执行有力的生动局面；坚持从提高群众满意度入手，推进“打霸除恶”向基层延伸，开展“百警联村”活动，严肃查处了一批侵害群众及企业利益、影响全市发展环境的典型案件；设立企业优化发展环境监测点，构建市长公开热线、行风热线、政府网站互动平台“四位一体”的干群联动机制，营造起重商兴企、便民利民的优质发展环境，得到了广大群众和社会各界的一致好评。总结发展经验，作风建设是我们攻坚克难、赢得发展的有力武器，是我们集聚优势、赢得竞争的一大法宝，也是我们凝聚民力、赢得民心的关键所在。可以说，发展的成效很大程度上取决于转变干部作风的成效，实现xx更高水平的发展必须依靠更加过硬的作风来保障，必须长期坚持，不断丰富发展完善。

（二）强力推进作风建设，是完成新任务新目标的重要保证。当前和今后一个时期，我们面临着难得的机遇、严峻的挑战和艰巨的任务，是xx推进转型发展升级的关键时期。今年元旦前后相继召开的市委xx届x次全体会议和人大、政协“两会”，确立了全市“十二五”发展战略。年初xxxx大会上，市委、市政府向全市人民发出“推动xx在更高起点上实现新突破”的号召。完成这些新的目标任务，必然有一系列决策部署亟待细化实化、有一大批重要项目亟待抓紧运作、有一件件惠民实事亟待加快推进、有一项项具体措施亟待迅速到位、有一个个关键环节亟待强力突破。同时，我市资源丰厚、区位优越，通过近几年的发展积累，已经具备了科学发展跨越发展的基础条件，正处在实现“十二五”良好开局、抢占发展新优势的关键节点，全面深化作风建设，在更高层次上激发广大干部加快发展的内生动力，非常适时，十分必要。全市各级务必认清发展形势，围绕发展要求，突出解决转变作风、优化环境的深层次问题，以过硬的作风、强劲的执行力和一流的发展环境，为全面实现“十二五”目标提供坚强保障。

（三）强力推进作风建设，是加强干部队伍建设的内在要求。

作风建设作为一项长期任务、系统工程，决不可能一蹴而就、一劳永逸。与科学发展跨越发展的要求相比，与人民群众的期盼相比，与党员干部肩负的责任相比，在部分环节仍然存在不少差距。从刚才播放的纪实片和通报的典型案例情况看，履职不力失职渎职、以权谋私侵害民生、滥用职权肆意妄为、吃拿卡要破坏发展环境、目无法纪干扰换届等行为仍然存在。这些违纪违法贪污腐败的现象虽然只是个案，但是在社会上造成的影响极为恶劣，严重损害了党和政府的形象，败坏了社会风气，群众对此深恶痛绝。从群众举报投诉和明察暗访情况看，纪律松弛“庸懒浮散”的问题，执行力差“棚架梗阻”的问题，对群众漠不关心“冷硬横推”的问题，对工作不负责任“上推下卸”的问题等等，还不同程度地存在。当前，群众对干部的期望值越来越高，对干部的作风看得越来越重，干部作风问题日益成为群众关注的焦点，一言不慎、一事不周就可能会酿成事端，对一个地方的负面影响会被数倍地放大，这样的例子已屡见不鲜。对此，我们务必保持清醒的头脑，务必增强危机意识，始终坚持重拳出击、绝不手软，坚决扫除破坏干部队伍形象的不正之风，坚决治理影响党群干群关系的顽症痼疾，坚决搬掉阻碍科学发展跨越发展的绊脚石，坚决打好干部作风建设的攻坚战、持久战，不断提升全市干部作风建设的境界和水平。

加强干部作风建设是一个不断发现问题、解决问题、循序渐进、逐步提升的过程。不从作风上解决问题，再优的条件、再好的机遇，也会失之交臂。从当前影响我市发展的制约因素和干部作风建设情况看，必须在更高起点上大力倡导“五种精神”，着力破解“五个方面的问题”。

（一）倡导积极进取精神，着力解决思想认识上“僵化”的问题。干部思想境界的高低决定党的事业成就。近年来，我们始终坚持以解放思想引领科学发展，坚持每年组织领导干部到先进地区考察学习，对全市党员干部明确提出“十个坚持、十个反对”、“十破十立”、“十个不要”的要求，广大干部思想解放程度有了很大突破。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前仍有少部分党员干部思想解放程度不够，教条和禁区太多，呈现出思想“僵化”的危险局面。适应新形势，抢抓新机遇，更好地担负起“发展一方经济、富裕一方百姓、保护一方平安”的重任，要求我们必须大力倡导积极进取精神，坚决打破思想上的“僵化”，以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步更新发展观念，转变发展思路，破解发展难题，完善发展机制，尽快冲破一切阻碍科学发展的思想桎梏，破除一切妨碍科学发展的制约瓶颈，奋力开创科学发展新局面。

（二）倡导敢为人先精神，着力解决发展进程中“自满”的问题。敢为人先不仅是一种精神，更体现着一种作风。要引导广大党员干部牢固树立奋发有为、勇创一流的争先意识，着力解决党员干部中小进则满、甘于平庸的问题，确立敢与强者比、敢与高者攀、敢同快者赛的思想，始终保持饱满的热情和干劲，纵向比创纪录，横向比争上游，以一流的工作业绩为全市经济社会发展贡献智慧和力量。当前，我们正处于转型发展、跨越发展的关键时期，好的形势、好的机遇来之不易。如果一味沉浸在已有的成绩中沾沾自喜、自我满足、“夜郎自大”，就会丧失当前的机遇，在新一轮区域发展中陷入被动和落后。我们必须继续坚定科学发展的必胜信念，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，只要符合党的路线方针政策、符合xx实际，只要有利于xx发展，就大胆地闯、大胆地试，干起来再说，办成了再论。

（三）倡导以身作则精神，着力解决遵守纪律上“松弛”的问题。革命年代，毛泽东同志曾指出：“加强纪律性，革命无不胜”。上世纪80年代，邓小平同志也深刻指出：“我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢？一靠理想，二靠纪律。”近年来，围绕规范干部日常行为、加强干部作风建设，我们先后制定出台了“五条禁令”、“十要十不要”、《机关效能建设制度规定》等一系列规章制度，就党员干部如何遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律、人事纪律、财经纪律、群众纪律、廉政纪律、保密纪律等八项纪律提出了明确要求。应当说，按照中央、省有关规定，经过多年的积累与发展，我们在干部作风建设、机关效能建设等方面形成了一整套具有很强操作性、实用性和针对性的规章制度，构成了具有xx特色、符合xx实际的干部作风建设制度体系。但再好、再多的制度，如果不执行，或执行不力、不到位，也等于没有制度，甚至会引发干部群众对制度的漠视，使制度、法规、政策的影响力和震慑力大打折扣。领导干部是党员干部的标杆。在执行规章制度、加强干部作风建设方面，必须大力倡导以身作则、率先垂范的精神，努力在全市上下形成依规行事、照章办事的局面。要在全市深入开展“四查四看”活动，推动机关效能建设不断向纵深发展：查工作态度，看是否存在“冷横硬推”的问题；查履职尽责，看是否存在不作为、乱作为、不尽职和失职渎职的问题；查执法行为，看是否存在执法不严、执法不廉、办事不公的问题；查日常管理，看是否存在无章可循、有章不循、运转低效、纪律松弛的问题。

（四）倡导狠抓落实精神，着力解决工作执行力“无力”的问题。胡锦涛同志强调，全党同志特别是各级领导干部要发扬真抓实干精神，改进工作作风，建立健全抓工作、抓落实的责任制，切实把各项工作抓出成效。我们一些工作落实不到位、推进不顺利、成效不明显，根本原因在于我们的干部在工作中还存在大而化之、抓不具体，沉不下去、抓不深入，拖拖拉拉、抓而不紧等现象。解决这些问题，就是要严格执行事无巨细、事必躬亲、事必问责的“三事要求”。一要事无巨细抓具体。“天下大事，必作于细”。做任何事情，一具体就突破、一具体就深入、一具体就落实。当前，我们一些同志满足于一般号召，只有文件怎么说、没有自己怎么看，只有原则怎么干、没有具体怎么办。干工作不愿意抓细节，不屑于抓小事，大道理讲得头头是道、研究具体问题似是而非，大口号喊得气吞山河、处理具体事情眼高手低，结果是什么事情也办不成。从市镇一级来讲，就是要更多地抓具体、抓落实，一步一个脚印去干，一环扣一环去抓。对重大任务、关键环节，一定要时刻挂在心上、紧紧盯住不放、牢牢抓在手上，细致研究部署、亲自解决问题，真正做到既当指挥员、又当战斗员。二要事必躬亲抓深入。古人说，“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。我们一些工作落实不到位，就是因为干部不能亲历亲为，决心在嘴上、行动在会上、落实在纸上。有些事情本来该到现场的，却嘴行千里，屁股坐在屋里。如果我们都是这样，身不接地气、脚不粘泥巴、人不到现场，怎么能了解服务对象的需求？怎么能把握群众的喜怒哀乐？又怎么能够抓好落实？抓工业，就要到企业厂矿去；抓农业，就要到田间地头去；抓城建、抓交通，就要到工地上去；抓招商引资，就要走出去；抓社会稳定，就要站到矛盾纠纷的第一线去。广大党员干部一定要带着对xx百万群众的深厚感情，拿出更多的时间和精力深入基层，深入群众，努力做到“工作在一线落实、办法在一线产生、问题在一线解决、成效在一线体现、干部在一线选拔、典型在一线树立、经验在一线总结”。三要事必问责抓效率。古人说兵贵神速，指的就是效率。现在我们一些部门效率低下、人浮于事。解决这些问题，关键是严格执行首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”，加大效能问责力度。一件事情久拖不决，就要倒查责任，看看到底在哪个环节、哪个人那里卡了壳、刹了车。各级领导干部要充分发挥表率作用，敢于响亮提出“向我看齐”、“从我做起”，把所有心思凝聚到干事业上、把全部精力集中在抓落实上。要始终保持一股闯劲、一股冲劲、一股韧劲，说了就算、定了就干、干就干出样子来，真正做到带着大家干、做给大家看，争当“老黄牛”、争做实干家。

（五）要倡导敢于担当精神，着力解决工作推进中“畏惧”的问题。敬业爱岗、恪尽职守是党员干部应有的思想境界，对于领导干部而言，更要认真履行工作职责、大兴敢于担当之风。首先，要“敢”字当头。“敢”字当头不是我行我素、目无法纪，而是一种精神，一种为工作、为事业、为人民敢于决策、敢于负责、敢于承担风险的胆略和气魄，是一名优秀领导干部必须具备的素质。各级干部特别是领导干部一定要正视手中权力，破除官本位思想，勇于处理复杂矛盾，善于解决棘手问题，敢于承担政治风险。其次，要勇于担责。那些责任意识薄弱的领导干部，多源于或是“怕得罪人破坏„团结‟，或是怕捅了娄子丢了乌纱”，说到底是私心作祟。勇于担责、不计个人得失荣辱是我们党的干部应当努力追求的一种精神境界。勇于担责，就意味着挑担子、负责任，所作所为对党负责、对人民负责、对工作负责。领导干部应当从党和人民的利益出发，将勇于担责的意识，深化为内心深处的价值追求，充分发挥主观能动性，敢于坚持原则、动真碰硬，较真劲、出实招，创造条件、克服困难，从而成就一番事业。第三，要胸怀大局。广大党员干部，无论是身在镇街，还是身在部门，只要身在xx，就应心系xx、服务xx、发展xx，心往一处想、劲往一处使，凝心聚力谋xx发展、一心一意促xx跨越，多帮忙、少添乱，多让步、少争利，多设路标、少设路障。绝不能为了小团体或个人利益，片面理解歪曲上级政策，与党委政府唱“反调”。在维护、服务全市发展大局上，要多踩“油门”，少亮“红灯”，努力实现全市一盘棋、发展一条心。第四，要吃透政策。要认真研究、熟悉掌握国家宏观政策，把握方向与走势，最大限度地拓展政策空间、抢占发展先机。要善于灵活变通、灵活运用政策，在项目建设等方面多措并举破解土地、资金、政策等一系列瓶颈问题。要提倡敢要、敢跑的精神，积极争取上级支持，与企业家交好朋友，千方百计把资金和项目引到xx来，始终保持全市大发展大跨越的强劲势头。

    单纯就作风抓作风，只能是空对空。加强干部作风建设，要将其放到经济社会发展全局、融入到各项工作之中，以经济社会发展成效检验干部作风建设成效。全市广大党员干部要把工作一线作为锻炼作风、历练作风的舞台，切实做到在实干中促作风转变，以作风转变促工作开展。

一要强化发展意识，在项目建设中比拼作风。项目建设是推动发展的主战场，是检验干部作风的“试金石”。广大党员干部要敢于冲破条条框框的束缚，进一步创新思维方式，以开放的思路、科学的方法、综合的手段破解项目运作中的难题。要以骨干项目为重点，不分心、不走神，全力全速抓开工、抓建设、抓进度。要继续坚持市级领导联系重点项目、项目专班制度，一个项目一套人马，一名牵头领导，一个推进方案，切实做到任务有目标、进度有要求、措施有细化，确保项目建设按照时间节点顺利推进。要健全完善新闻媒体公示制度，公开项目建设的牵头领导、责任部门和时限要求，拒绝理由，不留退路，全面接受社会监督。要把招商引资作为推进转型跨越的助推器，继续坚持“二分之一”工作法，大力发扬千方百计、千山万水、千辛万苦、千言万语的“四千”精神，以一股时不我待的争劲，一股敢为人先的闯劲，积极走出去、引进来，招大商、选好商，为xx长远发展积蓄新的力量和源泉。

二要强化公仆意识，在为民做事中锤炼作风。作为一名党员干部，要切实增强群众意识，时刻摆正个人与群众的“鱼水”关系。要真正把爱民、为民当作一种目标追求，养成一种良好习惯，变成个人自觉行动。想问题、作决策、干工作，多考虑一下群众需要不需要，多想一想大多数群众欢迎不欢迎，得不到大多数群众拥护的政策绝不出台，不能使大多数群众受益的事情坚决不干，时刻不与人民争利、不让群众为难。要切实把以民为本的工作理念入脑入心，大力推行“五办工作法”，真正做到“群众急事立即办，疑难问题主动办，深入一线上门办，长效管理跟踪办，阳光政务公开办”。要深入开展以“下基层、听民声、送服务、解疑难”为主题的“干部下基层”活动，激励干部转变作风、服务基层。大力开展城乡党组织一体化共建活动，组织100个市直机关、学校、企业党组织，1000名机关党员干部按双向选择的原则，与农村党组织、党员结对联系，加大对基层的支持帮扶力度。各级干部要坚持从群众意见最大、最不满意的事情抓起，从群众最希望办、眼下能够办好的事情做起，每年确定一批民生事项，公开承诺，跟踪推进，确保兑现。对民生事项的进展和落实情况，要请群众打分，把评判干部政绩的权利交给群众，促进各级干部善谋大事、多干实事、常办好事。

三要强化服务意识，在优化环境中改进作风。作为党员干部，服务发展、保障发展是历史使命，尽职尽责、提高效率是工作追求。要牢固树立人人都是发展环境的理念，坚决抵制各种破坏发展环境的行为，彻底杜绝“吃拿卡要”和“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，决不让一个企业、一个项目、一名客商在xx受到为难。要着眼于高标准、严要求、快节奏，在提高服务质量上狠下功夫，力争做到“四零”服务，即审批零距离、流程零障碍、办事零拖沓、服务零投诉，全力塑造“亲商亲民亲人才”的服务品牌。要结合网上行政审批工作开展，实现审批流程最优化，确保网上审批程序最少、速度最快、效率最高，最大限度地提高行政审批效率。要继续完善深化涉企“一费制”改革，促进管理范围向小企业延伸，力争明年实现涉企“一费制”管理全覆盖。积极稳妥推进房地产“一费制”征收，促进房地产业健康发展。要继续深化公开民主评议活动，提高群众评议比重，加强评议结果运用，用群众“评议权”制约部门审批权。要大力推进“阳光党务”、“阳光政务”建设，切实把机关行为臵于社会监督之下。深入开展“企业服务年”活动，致力于为企业搞好各种服务，帮助企业解决实际困难。市纪委要牵头开展“廉洁高效、创优环境”“一把手”访谈活动，进一步创优全市发展环境。要深入持久地开展“六乱”专项整治活动，进一步畅通群众举报渠道，对“六乱”行为真正做到发现一起、查实一起、惩处一起，切实以铁的手腕、铁的纪律保障发展、促进落实。

四要强化自律意识，在勤政廉政中展示作风。勤政廉政是对党员干部工作作风最基本的要求，是提升干部队伍凝聚力和战斗力的重要保障。每名党员领导干部都必须懂得，“官位”是为人民服务的岗位，“权力”是为人民服务的工具，领导就是服务，权力就是责任。因此，我们对待权力一定要慎之又慎，切实把权力视为一种压力、一种考验、一种责任，而不是当成谋取私利的工具。权力是一把双刃剑，能为民造福，也能贻害百姓；能使人高尚，也能使人堕落。广大干部要牢固树立正确的价值观、政绩观和权力观，切实树立“以廉为荣、以贪为耻”的思想，始终做到以平和之心对“名”，以淡泊之心对“位”，以知足之心对“利”，以敬畏之心对“权”，以精进之心对“事”。对党纪国法要始终怀着如履薄冰、如临深渊的心态，自觉做到守住底线，远离红线，不义之财不取、不明之宴不赴、不洁之地不去、不诤之友不交，淡泊名利，老实做人，清白为官，干净干事，以实际行动树立新时期党员干部的良好形象。

五要强化政治意识，在换届选举中检验作风。为保障换届选举工作顺利进行，中央、省市先后制定出台一系列制度规定，重申了换届工作纪律要求。认真贯彻执行中央、省市换届纪律要求，是确保换届成功的基础和关键。各级干部要始终保持平心静气的心态，着眼大局，讲气节、讲境界、讲奉献，正确面对群众的选择和组织的挑选，切实经受住权、利、名、情的考验。要正确处理好各项工作和换届选举工作的关系，越是在换届选举的关键时期，越是要保持奋发有为的精神状态，越是要全力以赴地抓好项目建设、城镇建设、民生稳定等重点工作，真正做到换届不分心、选举不分神，通过换届换出昂扬斗志、换出工作活力、换出和谐稳定、换出崭新气象。市纪检机关、组织部门要在市委的统一领导下，切实加强换届选举期间的督查工作。对拉票贿选、买官卖官、跑官要官等违规违纪行为，要发现一起、调查一起，查实一起、处理一起，绝不心慈手软、绝不姑息迁就，切实以铁的纪律确保换届选举工作依法有序进行。

要严格落实责任。全市各级各部门要把作风建设摆上更加突出的位臵，作为“一把手”工程来抓，主要负责同志要履行好第一责任人的责任，做到亲自安排部署、亲自督促检查，分管领导同志要具体抓、具体负责。全市各级纪检监察组织要认真履行职责，加强综合协调、督促指导、监督检查，发挥好牵头抓总的作用。领导干部要率先垂范，发挥好表率和示范作用。凡是要求广大干部做到的，领导干部要首先做到；要求领导班子做到的，一把手要首先做到；要求基层做到的，领导机关要首先做到；要求下级做到的，上级要首先做到，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。

要严格管理干部。各级各部门各单位要把干部管理工作摆在重要位臵，严格落实市委从严管干部的各项规定。要进一步健全完善干部管理制度体系，不断拓宽管理渠道和空间，既管好干部的工作，又管好干部的思想；既管好干部的日常活动，又管好干部的“八小时之外”，确保每一名干部始终臵于组织的严格管理之下。在干部管理方面，各部门单位一把手负有主要责任，一定要坚持原则，敢抓敢管，善抓善管，管好干部，带好队伍。要进一步健全管理干部责任制，对因疏于管理、有过不问、有错不究，致使班子成员或者下属发生严重违纪违法问题的，除严肃查处直接责任人外，问责要“上追一级”，追究相关领导和干部管理部门的责任。

要严格督导问责。督导问责是抓作风提效能最有力的手段。要加大督导力度，对市委、市政府决策部署和作风建设各项制度落实情况，开展经常性监督检查，督查结果每月进行一次公开通报。要把群众关注的热点问题作为督导重点，实行常态化的明察暗访，做到一检查一通报、一问题一剖析、一案例一曝光。要把严格督导与解决问题结合起来，对问题较多、群众意见大的部门和单位，要重点督导、靠上督导，直到问题解决、群众满意。要加大问责力度，改进和完善问责办法，因作风问题影响发展环境的，对当事人实行一次查实待岗；部门存在不作为、乱作为和服务效率低下问题，年内查实两例或受到通报批评的，年终考核一票否决；在“双评”中排名后两位的，对单位主要负责人进行约谈或诫勉谈话，取消评先树优资格；连续两次评议排名后两位的，对单位主要负责人调整工作岗位或免职，对领导班子给予诫勉。凡是群众和企业有投诉或督查中发现的问题，查实必究；凡是抓作风建设不力、群众和企业反映强烈的问题，查实问责。要通过严格问责，“问”出正气，“问”出干劲，“问”出实实在在的业绩。

同志们，作风就是形象，作风就是力量。加强干部作风建设，是xx发展之所需、广大群众之所盼。让我们进一步振奋精神，以改革创新的精神，以求真务实的态度，以一抓到底的决心，全力倡导良好作风，全力推进工作落实，为推动xx新一轮大发展大跨越、加快建设xxxx作出新的更大贡献！

在机关作风建设大会上讲话【精选】

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

一分部署，九分执行。不执行、慢执行或者空执行，蓝图规划、目标任务永远只能挂在嘴上、落在纸上，永远变不成现实。党委决定，今年全体干部队伍作风建设的主题就是提升执行力。希望全体广大党员干部自觉做到重视执行、强化执行、自觉执行，在执行上比力度、比速度、比质量，在执行上见高低、见成效、见成果，以强力高效、勇争第一的执行力推动各项工作迈上新台阶、开创新局面。下面，根据党委会研究的意见，我着重就如何提升执行力提五点要求：

一、提升执行力要有坚定的政治信念。

就是要增强执行的政治性、自觉性、主动性，只要是党委、政府决策部署的事项，都要不讲理由、不讲条件坚定不移地执行落实到位，始终确保上下一条心、一个声音喊到底。提升执行力，必须要有坚定的政治信念，每个党员干部都要牢固树立三种意识：

服从是增强执行力的重要前提。个人服从组织，下级服从上级，少数服从多数，全党服从中央，这既是党的组织原则，更是政治纪律要求。党员干部必须增强服从意识，一切行动听党中央和党委指挥，决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行决策部署上打折扣、做选择、搞变通。凡是搞当面一套、背后一套的“两面人”，凡是做当面假服从、背后软抵抗的事，一经发现，坚决按照党纪党规严肃从重处理。

如果想做，就会有无数个办法。所以有无责任心，工作完成的效果和质量是不一样的。在其位就要谋其职、负其责，党委、政府给你的位置是用来干事创业的，不是让你占着位子混日子的，与其浑浑度日、虚度年华，不如从现在开始提振精气神，轰轰烈烈干一番事业，成就人生价值，不负岁月芳华。

消极懈怠是事业发展的天敌，积极进取是事业进步的前提。人必须要有追求，这是提升工作的思想源动力。一旦缺少追求，执行上就会打折扣，工作上就会不求过硬、只求过关，满足于赶中游、混日子。这几年，我们始终围绕跻身全市第一方阵这个目标，方向不偏、标准不降、力度不减，2019年取得了全市第×、标兵文明镇的好成绩，靠的就是一往无前的进取拼搏。2020年我们的目标是保三进二争一，这注定是场攻坚硬仗，大家要认清形势，决不能有丝毫懈怠松劲思想，坚决摈弃自满停足和目标定的太高念头，以更大的决心、更高的标准奋发进取、勇攀高峰，夺取新的更大胜利。条线工作要敢于打头牌、争第一，确保进入全市前三名，唯有如此，才能夯实第一方阵基础，实现新的更大突破。

二、提升执行力要有强烈的使命担当。

敢于担当是共产党人的鲜明品格，也是衡量干部合不合格的重要标尺。当前，一些同志身上还存在不敢担当、怕冒风险的问题，推动工作患得患失、畏首畏脚，以不合规、不合适、无先例等种种借口不合作甚至不执行、不落实，致使该抓的机遇抓不住，该办的事情办不好，贻误了发展机遇。有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成绩，我们不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。放眼新征程，决胜全面建成小康社会、决胜食品生物产业园、决胜精致宜居小镇时间紧、任务重，高质量发展远非一日之功，党建工作提升、食品产业攻坚、农业结构调整、镇村管理改革，场场都是硬仗，唯有不忘初心、牢记使命，敢想敢做敢当，攻城拔寨、攻坚克难，发展才能行稳致远，事业才会勇往直前，各项工作才会不断夺取新胜利、开创新局面。对于基层党员干部而言，担当重点体现在三个方面：

没条件，自力更生想办法，创造条件抓推进。

干部先干一步，领导既领又导。喊破嗓子不如甩开膀子，甩手“掌柜”做不得也做不好，满足于当“二传手”“传声筒”的干部，是浑浑噩噩混日子的表现。党员干部特别是领导干部要以身作则、率先垂范，带好头、带头干，亲力亲为尽好职，做真抓实干的表率，自觉带领部门同志深入一线解决问题，深入基层推进工作，通过脚踏实地的行动，切实推动各项工作有效执行、高效开展。

敢担当决不能循规蹈矩、求稳怕乱，有时候还要冒风险、担责任。当然，敢担当不是搞个人风头主义，飞扬跋扈、唯我独尊并不是敢担当。我们讲的担当，是为党和人民担当，是为×人民担当，不是为保住自己的乌纱帽，更不是为个人利益和职务升迁。权力是党和人民赋予的，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利，特别是涉及群众利益的问题上，容不得丝毫懈怠，不能有半点马虎，要有“如履薄冰、如临深渊”的警醒，要有“群众的事再小也是大事”的自觉。凡是有利于×发展和×人民民生幸福的事，不管遇到什么困难，我们都要敢于面对、敢于碰硬，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾问题敢于迎难而上，面对危机风险敢于挺身而出，面对歪风邪气敢于坚决斗争。党委将建立容错纠错机制，为冲锋陷阵者、无私忘我者、勇于改革者、敢于亮剑者担当，大家要放下包袱、消除顾虑，大胆干、全力干，党委政府坚决做你们坚强的后盾，始终为公心干事创业不怕得罪人的人“托底”。

三、提升执行力要有过硬的能力本领。

抓执行既要有高度的主观自觉，还要有过硬能力作为客观保证。当前，中国特色社会主义进入了新时代，社会环境深刻变化，工作对象和工作条件深刻变化，对干部的能力本领提出了许多新要求，特别是工作的专业化、专门化、精细化要求越来越高。对于我们×基层党员干部而言，当前最紧迫最重要的是增强三项本领：

改革正在深入推进，×正在发生深刻变化，还凭老经验、老办法解决问题，肯定不行。之所以一些工作迟迟打不开局面，一些问题长久得不到有效解决，与我们的干部不注重学习提高是有很大关系的。学习是避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境的良药，是克服本领不足、本领恐慌、本领落后的唯一途径。大家要牢固树立终身学习的理念，自觉把学习当作生活、工作的一部分，作为自我提高、自我完善的一种习惯，变被动学习为主动学习。要善学善思，对本职工作、分管工作要深入思考，形成专业内容。要在干中学、学中干，学以致用、用以促学、学用相长，既要广泛学习各种理论，又要学习履行职责所必需的各种知识，做到博采众长、厚积薄发，不断提高执行的能力和水平。

敢不敢攻坚、善不善破难，是对一个干部工作能力的最好衡量。随着×改革步入攻坚区、发展进入加快期、社会进入转型期，一批矛盾和问题会集中凸显，缺少攻坚克难的能力本领，就会遇到问题“躲、绕、推”，拈轻怕重，不敢触及实质问题和尖锐矛盾。温室里长不出耐寒的花朵，马厩里培养不出真正的千里马，攻坚能力必须在实践的风雨中磨砺提升。2019年，我们打赢了“六大攻坚会战”，虽然付出了很多辛苦，但也砺练了干部，增强了本领。大家要彻底消除怕难畏难情绪，增强正视难题的勇气和破解难题的决心，知难不畏，迎难而上，排难而进，在实践打磨中增强驾驭复杂局面、应对困难挑战的能力，推行“在一线摸准情况，到一线推动工作，从一线解决问题”的一线工作法，更好地承担起责任使命，更快地打开工作局面。

实干不等于蛮干，更要勇于创新、讲究方法。一些同志有干好工作的真诚愿望，也有干劲，但面对新情况、新问题，习惯于程咬金“三板斧”，习惯用老思路老套路来应对，结果是干得很辛苦，但不对路子、事倍而功半，效果不明显，这些问题说到底是创新不足。2020年市级考核机制发生重大改变，更加注重亮点和特色工作加分，更加注重自我加压，对乡镇工作创新提出了新的更高要求，如果按部就班、循规蹈矩，即使拿满基本分，位次也不会靠前。形势逼人，不进则退。我们决不能因循守旧，更不能躺在功劳簿上睡大觉、吃老本。要做到站位高、眼界宽、思维新，要做到目标更高、胆子更大、步子更稳。执行是曲折的，“为有牺牲多壮志，敢叫日月换新天”，我们要发扬大无畏的精神和无私奉献的精神，任何工作，只要在政策法规框架内的，我们都要大胆探索，敢于尝试，勇于创新。对于镇党委、政府布置的工作，不仅要想方设法、不折不扣地认真完成，更要善于把上级的要求部署与本单位、本部门实际有机结合起来，创造性地开展工作，全力打造一批工作亮点和特色。今年各部门都要上报创新、亮点和特色工作，报党委研究，批准后实施。

四、提升执行力要有团结的干事氛围。

“团结最有力”。×发展取得的所有成绩，都是团结协作干事业的结果，正是得益于目标同向、上下同心、全局同力，我们才能攻克一个又一个发展难题，实现一个又一个突破，夺取一个又一个胜利。希望大家以党性为原则，以“亲情×”建设为统揽，以革命感情为纽带，最大限度凝人心、聚合力，自觉把团结作为一种智慧、能力和境界来提高和锻炼，作为一种文化来继承和弘扬，作为一条纪律来遵守和执行，作为一种亲情来呵护和珍惜，坚决做政治上志同道合的同志，思想上肝胆相照的知己，工作上密切配合的同事，生活上相互关心的挚友，共同打造阳光、团结、健康的干部队伍形象，团结一致谋发展，步调一致干事业，汇聚推动×加快赶超进位的强大动力。

全局统帅局部，全局的命运关乎局部的命运，全局的利益决定局部的利益，局部服从全局、隶属于全局，这是一个必须把握的原则。如果片面强调本单位、本部门工作的特殊性，无视大局，只会给发展造成损害。因此，我们每个人都要识大体、顾大局，正确处理好全局与局部的关系，自觉地服从和服务于全体发展大局，跳出小天地，自觉维护×整体形象。“身在兵位，胸为帅谋”，胸怀大局谋发展，把上级要求和自身实际有机结合起来，特别是当个人利益与集体利益、局部利益与全局利益发生冲突时，一定要服从大局，决不能只想个人、不顾集体，只想局部、不顾全局。

建立相互信任、和谐共事的良好关系，是高效执行的基础。当前，干部队伍中还存在极少数不够和谐的现象，极少数同志喜欢捕风捉影，热衷于散播小道消息，学甩刷存在感，搞小圈子，甚至对他人妄加评论，这虽然是一两颗“老鼠屎”、是一两头害群之马，但严重干扰了干部队伍的团结，影响了×的对外形象。相互信任就是要正确处理好自己和他人的关系，对自己要严格要求，加强个人修养，管住自己的嘴，少说多干，少评论、少议论，少看自己的长处，多看自己的不足，尤其不可拿自己之长比他人之短。对他人要多包容，以宽容之心待人，多看别人的长处，多看别人的进步，少找别人的短处，不戴有色镜看人，不带情绪看人，不在无关原则的问题上纠缠不清。

×各部门都是同台唱戏的搭档，有着共同的目标和责任，大家要牢固树立ד一盘棋”思想，正确处理好分工与协作的关系，既要抓好部门工作，还要从全局考虑，分工不分家，相互支持、密切协作，不能各吹各的号，各唱各的调。特别是对一些涉及到多个部门共同处理的工作，要服从牵头单位的协调，主动对接，主动出点子、挑担子，心往一处想、劲往一处使，形成强大的凝聚力和工作合力。只有这样，我们的队伍才会始终充满战斗力，各项工作才会勇往直前、高效推进。这里我要提醒的是，由于年龄、阅历、思维方式、性格脾气、处世方法等不尽相同，大家工作中难免有意见分歧。当矛盾出现时，希望大家讲究方式方法，正确理解和运用批评与自我批评这个武器，既要坚持原则，又要不任性、不带情绪。

五、提升执行力要有完善的机制保障。

提升执行力，建立长效工作机制，着力解决不落实、不认真落实和落实不到位的问题，才能做到言必行，行必果。

一个地方经济社会发展的快慢取决于抓落实的成效，工作好坏的差距很大程度上是抓执行的差距。今年我们将以强化目标管理为核心，将各项目标任务细化量化、层层分解，具体到单位、落实到人头，确保事事有人管、有人问。同时强化工作的督查推进，把督查融入到工作落实的全过程，尤其对事关发展全局的重点工作改进推进方式，加大现场会办和督查推进力度，形成“每周汇报、每月督查、双月观摩、季度评比”机制，不开“天窗”，不留“暗门”，对执行不力、工作未完成或未达序时的，以及不遵守机关各项制度，肆意妄为，有悔过但没有行动不改正的，将点名道姓予以通报，部门负责人要向党委会汇报整改办法，切实做到严督实查抓落实，动真碰硬促成效，确保党委政府的各项决策部署要求高标准、高效率、高质量执行到位。

让不作为乱作为的人罚的心服口服，并坚决处置到位、调岗到位、问责到位，真正发挥出考核的“指挥棒”作用。一方面要注重对工作实绩的考核。科学细化考核内容，多设置“硬任务”，少设置“软指标”，量化考核干部工作实绩，突出在事关全局工作上的贡献率、在条线工作上争先进位程度的考核，不断增强干部的发展意识。另一方面要注重对工作创新的考核。现在镇域竞争越发激烈，大家考虑的不仅是考核基本分，更要注重充实加分项，这个加分项就是自我加压，就是创新突破，就是敢于创优创特色的部分，所以我们也将坚持把创新能力和创新业绩作为干部考核的重要内容，激发开拓进取、奋力突破的干劲，努力形成勇于创新、善于创新的导向和氛围。

对十八大后仍不收手收敛的、不拘小节、习惯于老做法的，对严重违纪违法的，严肃依法处置，决不姑息手软，决不搞下不为例，坚决遏制住歪风邪气，实现处理一起、警醒一片的效果。大家务必要将廉洁之弦绷得紧而又紧，努力将外界约束有效转化为内生自觉，正确、谨慎行使手中的权利，多为民办事，不为己谋私。

同志们，和着伟大祖国的步伐，×发展也进入了新时代。新时代是奋斗者的时代，对于×而言，奋斗就是执行。2020年各项目标任务已经确定，各条线工作确保全市第三名是底线，力争第一是高线。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以逢山开路、遇水架桥、滚石上山、勇争第一的执行力，奋力开创全体团结奋斗、竞相执行的生动局面，奋力开创×发展崭新局面，向×万多×人民交上一份满意答卷！

在民政局机关作风建设动员大会上的讲话

同志们：

这次全省机关作风建设大会，是春节过后省委、省政府召开的第一个全省性会议，主要是深入贯彻党的、十八届三中四中全会和系列重要讲话精神，全面落实对江苏工作的最新要求，推动全省机关作风建设取得新成效。

刚才志军书记作了重要讲话，从“担当、务实、创新、正气”四个方面，深刻阐述了加强作风建设的丰富内涵，突出强调了改进作风需要把握的关键问题，明确要求全省党员干部以优良的作风带领全省人民积极投身“迈上新台阶、建设新江苏”的实践。志军书记的讲话，指导性、针对性、可操作性都很强，全省各级机关和党员干部一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。4个部门就进一步加强机关作风建设作了交流发言，讲得都很好。下面，我就贯彻落实这次会议精神再强调四点：第一，围绕贯彻最新要求加强作风建设。去年底系列重要讲话精神，全面落实对江苏工作的最新要求，推动全省机关作风建设取得新成效。刚才志军书记作了重要讲话，从“担当、务实、创新、正气”四个方面，深刻阐述了加强作风建设的丰富内涵，突出强调了改进作风需要把握的关键问题，明确要求全省党员干部以优良的作风带领全省人民积极投身“迈上新台阶、建设新江苏”的实践。志军书记的讲话，指导性、针对性、可操作性都很强，全省各级机关和党员干部一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。4个部门就进一步加强机关作风建设作了交流发言，讲得都很好。下面，我就贯彻落实这次会议精神再强调四点：

第一，围绕贯彻最新要求加强作风建设。去年底视察江苏时的重要讲话，是我们做好各项工作的根本遵循和行动指南，是江苏未来发展的总要求总纲领。全省机关党员干部要认真贯彻落实对江苏工作的最新要求，始终保持昂扬向上的精神状态，发扬求真务实的工作作风，以更大的推进力度把“四个全面”的战略布局落到实处，以更高的目标追求把“建设新江苏”的发展定位落到实处，以更实的工作举措把“五个迈上新台阶”的重点任务落到实处。

第二，坚持问题导向加强作风建设。今年是全面深化改革关键之年，是全面推进依法治国开局之年，也是“十二五”规划目标任务完成之年。我们面临的形势依然严峻复杂，承担的任务更加繁重艰巨。各地各部门各单位要强化问题导向，奋力攻坚克难，敢于负责担当，更有针对性地抓重点、抓关键、抓薄弱环节，做到掌握情况不迟钝、解决问题不拖延、化解矛盾不积压。要着力解决改革发展稳定中的突出问题，在新常态下保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定。要着力巩固深化教育实践活动成果，在反对“四风”问题上不断取得新成效。要着力抓好中央巡视组巡视反馈意见的整改落实，确保责任到位、措施到位、整改到位。

第三，顺应群众期盼加强作风建设。作风问题，核心是党和人民群众的关系问题。各级党员干部要牢固树立群众观点，切实增强宗旨意识，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点。要严格执行中央和省委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，着力推进“三解三促”活动常态化、长效化，心系群众所思所盼，帮助群众排忧解难，以机关作风建设的实际成效取信于民。

第四，立足健全制度加强作风建设。抓作风既要着力解决当前突出问题，又要注重建立长效机制。要完善改进作风的体制机制，加快形成管长远、固根本的制度体系，从制度上进一步规范作风行为。坚持守纪律、讲规矩，进一步加大反腐倡廉制度建设力度，努力营造风清气正的政治生态。要持续抓好规章制度的落实，树立制度的严肃性和权威性，以刚性的制度规定和严格的制度执行，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，推动作风建设各项要求真正落地生根。

同志们，加强机关作风建设是攻坚战，也是持久战。各地各部门各单位要认真贯彻这次会议精神，坚定决心，常抓不懈，着力在抓常、抓细、抓长上下功夫，为“迈上新台阶、建设新江苏”提供坚强有力的作风保证。

作风建设大会上的讲话

春节后上班第一天，召开全市作风建设大会，这是我市的好传统，既是开工会、收心会，也是市县机构改革后第一个全市性大会。希望大家以作风建设为突破口，全面紧起来、动起来、跑起来，跑出金华发展加速度，拼出金华发展新业绩，展现金华铁军新形象。下面，我代表市委常委会，讲几点意见。

去年以来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻习近平总书记关于大兴调查研究之风的重要指示精神，按照省委大学习大调研大抓落实要求，春节上班第一天即部署开展“不忘初心、牢记使命，当好新时代金华答卷人”大调研，以此推动全市上下转作风、优服务、提效能，干部作风建设取得新成效，有力地推动了经济社会发展各项工作任务的落实。

一是增强了忠诚看齐的政治意识。我们始终坚持把讲政治摆在首位，学深悟透总书记在浙江工作期间14次到金华调研的重要指示精神，自觉践行总书记赋予浙江的新期望，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个坚决维护”。坚定不移贯彻落实中央和省委决策部署，召开市委七届三次全会，提出“打造增长极、共建都市区、当好答卷人”的工作总要求和坚决打赢“九场硬战”的重点任务，进一步理清了市委工作战略体系。全面贯彻中央庆祝改革开放40周年大会和全省改革大会、开放大会精神，积极抢抓长三角一体化发展上升为国家战略机遇，全力争取建设义乌国际贸易综合改革试验区，成功加入g60科创走廊，入围国家创新型城市建设行列。认真贯彻习近平总书记“坚持两个毫不动摇”的重要指示，召开民营企业座谈会，完善扶持政策措施，组织开展“两送两增”万企大走访、“精准助企促发展”等活动，第一时间把中央和省委对民营企业家的关心关爱传递下去，努力解决企业困难和诉求，得到省委车俊书记的批示肯定。坚决贯彻习近平总书记关于秦岭保护的系列重要批示精神，全力抓好上一轮省委巡视反馈问题的整改，历时100天全面完成金华山65宗违建整治，等等。我们用坚定的决心、有力的行动，表明了对党忠诚、向党中央看齐、坚决拥护核心的政治态度。

二是树立了拼搏实干的鲜明导向。针对有的党员干部干事创业激情有所减退、拼争抢创精神不足等现状，市委常委会专题研究，组织提炼“信义和美、拼搏实干、共建图强”的新时代金华精神，并深入开展大讨论活动。召开全市组织工作会议，认真贯彻总书记提出的好干部“五条标准”，突出“忠诚担当、拼搏实干、高效廉洁”12字要求，重用一批敢担当善作为的干部，部署开展不担当不作为专项整治，对7个进展缓慢项目颁发“蜗牛牌”，通报典型人和事112起，处理67名不担当不作为乱作为干部，树立了拼搏实干的鲜明导向。各级党组织和广大党员干部大力弘扬、积极践行新时代金华精神，积极攻坚克难，扎实推进党委政府中心工作，充分展现了金华铁军的良好精神风貌。

三是促进了政治生态的持续转好。坚持把严明政治纪律和政治规矩摆在突出位置，市委七届三次全会作出建设清廉金华的决定，积极配合省委第四巡视组开展工作，认真抓好永康、武义和婺城巡视整改工作，高标准落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒正风肃纪，推动了全面从严治党向纵深推进、向基层延伸、向每个党支部和每名党员覆盖。率先开展“三清理一规范”专项行动，相关做法在全省推广。坚持“老虎”“苍蝇”一起打，不断深化反腐倡廉，全市党员干部遵纪守规的意识越来越强。

四是干出了平稳向好的发展势头。我们坚持高质量发展不动摇，抓重点、攻难点、补弱点，全力抓好稳增长、调结构、促转型、惠民生、保稳定各项工作,实现了经济社会平稳健康发展。总的看，经济发展难中求进，基础不断夯实，一些先行指标持续向好；以“最多跑一次”改革牵引深化改革、扩大开放取得新进展，周密部署市县机构改革、市与区事权划分、市与开发区块管理体制调整等工作，“标准地”出让面积占省级以上平台新批工业用地比重居全省第一；加快都市区共建融合发展，金华地区铁路枢纽规划总图获批，金义综合交通枢纽列入《浙江省大通道建设行动计划》；民生保障不断增强，新增财力70%以上用于民生事业，省定“消薄”年度任务超额完成，进一步打响“学在金华”“健康金华”“宜居金华”品牌；生态环境持续转好，“五水共治”圆满完成省定任务，空气质量优良率升幅全省第一；大力推进“基层党建+社会治理”创新，社会大局总体和谐稳定，第9次跻身“中国最安全城市”30强，金华和8个县（市、区）捧回“平安金鼎”，夺金鼎覆盖率居全省第2位。

这些成绩充分表明，金华广大党员干部是担当有为、作风扎实的，是想干事、能成事的。只要我们坚决贯彻中央和省委的决策部署，坚定信心、保持定力，敢于担当、拼搏实干，就一定能够战胜各种困难和挑战，坚决打赢“九场硬战”，加快实现金华发展的赶超跨越。

今年是新中国成立70周年，是实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是我市全面推进“九场硬战”的攻坚之年，做好今年工作至关重要，必须要有一个好的精神状态和工作作风作保障。但作风建设年年讲，年年抓，有成绩，有典型，可有的地方、有的单位仍有“顽症”，仍没有达到中央和省委的期望，没有达到市委的要求，没有让广大群众、企业和基层单位满意。因此，我们必须充分认识到作风建设的极端重要性，旗帜鲜明正作风，坚定不移治“顽症”。

第一，作风建设永远在路上，必须久久为功、常抓不懈。在十九届中央纪委三次全会上，习近平总书记对作风建设提出了新的更高要求，强调作风建设关系我们党能不能长期执政、履行好执政使命；中央八项规定不是五年、十年的规定，而是长期有效的铁规矩、硬杠杠；要把刹住“四风”作为巩固党心民心的重要途径，决不允许死灰复燃！决不允许旧弊未除、新弊又生！“两个决不允许”掷地有声，充分表明以习近平同志为核心的党中央治“四风”正作风的坚定决心、坚决态度。车俊书记在省纪委十四届四次全会上强调，严格执行中央八项规定精神，推动作风建设在坚持中深化、在深化中发展。我们要深刻把握作风建设的艰巨性、长期性，从践行“两个坚决维护”的高度，严格按照中央和省委要求，更加坚决有力地抓好作风建设。

第二，抓作风就是促发展，必须抓得紧而又紧、非常之时下非常之功。某种意义上讲，好作风就是战斗力，就是生产力，就是核心竞争力。当前，我们面临的宏观环境错综复杂，既有重要战略机遇,又有各种可以预料和难以预料的风险挑战。省委、省政府对建设第四大都市区寄予厚望，给予了极大的支持。但从我市现状看，经济综合实力整体居后，加快高质量发展的差距不小；深化改革进入攻坚阶段，扩大开放任务繁重；金义一体化、全域同城化刚刚破题，共建都市区的力度不够大；民生社会事业需要持续用力；生态环境保护不能放松；社会稳定和谐的风险隐患不少，等等，这些都对我们各级党委政府和党员干部提出了新的更高要求。非常之时要下非常之功，抓而不紧等于不抓。各级各部门都要立志争先进位，切实增强拼搏意识，发扬求真务实作风，以雷厉风行、一抓到底的拼劲、狠劲，积极投入到打赢“九场硬战”中。特别是要聚焦重点、难点，大力开展“十百千万”竞赛，促进金华经济高质量发展。

第三，作风建设是民心所向，必须坚持问题导向、着力解决突出“顽症”。尽管我市作风建设取得了新成效，但也要清醒地认识到，差距和问题仍不少。综合省委巡视、市委巡察、工作调研、审计监督、工作督查、干部谈心谈话等情况，可以概括为四个方面“顽症”：

一是不担当。少数地方、单位和领导干部怕担责，能推就推，不能推就拖，即使有上级文件要求，但没有实施细则、会议纪要或领导批示，就拖着或顶着不办。有的怕问责，只求不出事、宁愿不做事，在执行审批等流程时机械死板，不敢拍板、不愿牵头，有的怕得罪人，只当“老好人”，说无原则的好话，随大流，“和稀泥”，不敢开展批评，不敢坚持原则；有的怕吃亏，更多盯着部门利益、个人利益，考虑全局利益、大局利益不够，等等。

二是不作为。包括慢作为、乱作为、假作为等。有的地方贯彻落实中央和省、市决策部署不到位，阳奉阴违、讨价还价，品头论足、指手画脚；有的出台政策搞“复制粘贴”，工作部署只是对上级文件略微改动，简单将指标任务下达到基层，很少研究如何结合实际创造性地贯彻落实，缺乏针对性；有的出了政策、下了文件，就认为工作完成了，对政策有没有落到实处、问题有没有真正解决，在跟踪分析、督促检查、推动落实上做得还不够；一些部门单位办事程序规范了，但流程还不够优化，工作效能还不够高，批个文、办个事，拖拖沓沓，你急他不急，甚至要找关系、打招呼才能办得爽快；有的漠视企业和群众利益诉求，落实改革生搬硬套，推进工作简单粗暴；有的下基层、下企业次数多了，但流于形式，停留在鼓鼓信心的层面，真正把精准服务送到基层、为群众解决实际困难做得不够，等等。

三是不规矩。主要是规矩意识不强、自我约束不严，特别是不能严格遵守八项规定精神等。有的地方还存在国家工作人员违纪违法问题，仍有玩风盛行、情趣低下、道德低俗等情况，群众身边的不正之风和“微腐败”现象仍有发生；有少数党员干部无组织无纪律，不守规矩，没有严格执行请示报告制度，不如实向党组织报告个人有关事项；有的机关干部工作懒散、纪律松弛，违反上班规章制度问题仍在一定范围内存在，等等。

四是不适应。少数领导干部进取意识不强，安于现状，满足于一般化，甚至甘愿落后，不愿与先进地区和先进单位比，只求“做了”不求“做好”，只求“过得去”不求“过得硬”；有的拼争抢创的意识不够强，谋划工作不主动，争取项目不积极，不想跑、不会跑、不善跑；有的墨守成规、视野不宽，改革创新意识不强，穿新鞋、走老路，缺乏新招实招高招，既看不到发展的差距，也找不准落后的原因，更提不出有效的对策，特别是抓经济、抓项目、抓招商引资办法不多，等等。

上述问题虽然发生在少数单位、少数党员干部身上，但群众反映强烈，危害不小。究其原因，关键是政治意识不强、群众观念不牢固。各地各部门和广大党员干部要从政治上看待作风建设，保持警醒、引以为戒，深入检查、深刻反思，坚持问题导向、效果导向抓整治抓提升，努力让基层、企业和群众满意。

根据中央和省委要求，市委决定，在全市开展“扛责任、强担当、治顽症、促发展”作风建设专项行动，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，以省委巡视反馈问题整改为契机，重点整治“不担当、不作为、不规矩、不适应”问题，促进广大党员干部更加担当尽责有为，更加务实高效服务，更加严守纪律规矩，更加出色地完成党和人民赋予的重任，为打赢“九场硬战”、加快建设现代化都市区提供坚强保障。具体打好六个方面组合拳。

一是深入开展优化服务大走访。主要任务是推进“不忘初心、牢记使命，当好新时代金华答卷人”大调研常态化制度化，扎实开展“三服务”活动，切实解决一批企业群众最关心最直接最现实的问题。

二是深入开展工作实绩大比拼。主要任务是围绕“九场硬战”深入开展督查，深化“优资源、强平台、促发展”集中攻坚活动，大力开展“十百千万”竞赛，常态推进“晒拼创”，积极营造“比学赶超、争创一流”的良好氛围。

三是深入开展金华精神大践行。主要任务是进一步创新载体、创新方式，推动新时代金华精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网络、进军营，全面激发干部群众干事创业激情。要坚持积极向上的舆论导向不动摇，大力宣传践行新时代金华精神的先进事迹和先进典型，弘扬主旋律，传播正能量。

四是深入开展“四不”问题大整治。主要任务是进一步巩固和拓展“不担当不作为”专项整治行动工作成果，加大不担当不作为不规矩不适应干部调整力度，研究实施容错纠错机制、澄清保护机制，激励广大干部干事创业。

五是深入开展机关效能大提升。主要任务是深入开展文山会海大清理，严控各类节庆活动、检查考核评比表彰活动，大幅压缩各类督查检查考核事项，深入开展涉及村（社区）、企业“七多”问题清理整顿，推进部门间“最多跑一次”改革。

六是深入开展隐形“四风”大纠治。主要任务是盯紧“四风”隐形变异新动向，持续正风肃纪，严纠享乐主义和奢靡之风，集中整治违规公款吃喝、违规收送礼品礼金、违规配备使用公车、超标准配备使用办公用房、大办婚丧喜庆等增量较多的问题，严防反弹回潮；巩固“三清理一规范”专项行动成果，整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利行为，促进领导干部廉洁从政。

好作风绝不是自然而然、轻轻松松形成的，必须动真碰硬，从严从实，确保见人见事。

一要加强组织领导。市委已成立“扛责任、强担当、治顽症、促发展”专项行动领导小组，由我担任组长，尹学群市长、陈玲玲副书记任副组长。领导小组及办公室要定期听取研究工作情况，加强工作调度和指导，抓好工作督查。各专项活动由分管常委牵头抓，迅速组织相关部门，研究制定活动方案，明确责任分工，狠抓工作落实。各地各部门要紧扣部署要求，重在解决突出“顽症”，创新工作载体，务求活动实效，使专项行动更贴实际，更有针对性。要紧盯“关键少数”，从市委常委会做起，带头牢固树立“四个意识”，带头转变工作作风，带头落实中央八项规定精神，带头深入基层深入群众，带动形成一级抓一级的良好局面。要探索开展“一把手问政”，实行领导干部、中层干部和一般工作人员“捆绑式”考核，对因疏于管理、有过不问、有错不究，致使班子成员或者下属发生违纪违法问题的，不仅追究当事人责任，还要追究分管领导乃至主要领导责任。

二要夯实基层基础。牢固树立“抓好党建是最大政绩”意识，突出“书记抓、抓书记”，压实县乡党委主体责任。深入实施“组织力提升工程”，抓实农村、城市、两新、机关、国企等各领域基层党组织标准化规范化建设，推动基层党建“全领域建强、全区域提升”。认真做好行政村规模调整的“后半篇文章”，积极推进新村组织、人心、资产资金的融合，选优配强村党组织书记，大力推动农村基层党建提档升级，以组织振兴服务保障乡村振兴。坚持把纪律和规矩挺在前，从严管理乡村干部队伍，全方位加强权力监督，切实推动“能人治村”向“依法治村”转变。

三要注重严管厚爱。各级党委（党组）要坚持严管与厚爱相结合，按照总书记提出的好干部“五条标准”，完善选人用人机制，选树宣传一批典型案例，树立以实绩论英雄的鲜明导向。要一手抓从严管理，开展作风“大监督”，加大正风问效等舆论监督力度，发挥群众监督作用，推进作风监督全覆盖。坚持铁面执纪、铁腕问责，严肃查处为官不为、乱为、慢为的典型人和事，强化通报曝光和典型警示，让庸政懒政怠政无处藏身，彻底打消侥幸、观望心理。要一手抓关心关爱，组织、纪委、财政、人力社保等部门要创新思路办法，拿出实实在在的举措，确保关心关爱落细落实。要激励干部干事创业，加强统筹谋划，鼓励高效率工作，不搞无效率加班。更加关注干部的身心健康，做好心理压力疏导，认真解决好实际困难和问题，让大家感受到组织的关怀和温暖。

同志们，新年要有新气象，新机构要有新形象。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，进一步振奋精神，改进作风，拼搏实干，为打造全省高质量发展的重要增长极、共建现代化都市区而努力奋斗，以优异成绩迎接新中国成立70周年。

在全市XX机关作风建设大会上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

这次会议主要任务是，深入贯彻全市作风建设大会精神，动员全市xx机关进一步“强作风、促业务、树形象”，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，持续推进政风行风建设，为xx工作高质量发展提供有力的思想保障、作风保障和纪律保障。刚才，xx同志通报了全市xx机关作风建设存在的主要问题，列举了大量案例，教训深刻、发人深省，全体人员都要吸取教训、引以为戒，自查自纠、警钟常鸣。xx局和xx办作了很好的表态发言，各地种部门要相互学习借鉴、取长补短，促进共同提高。下面，我代表xx党委，就深入推进作风建设，讲三点意见：

一、正确认清形势，不断增强作风建设的责任感、紧迫感。

督察部门共受理投诉xx起、查实xx起；

派驻纪检监察部门共受理投诉举报xx件、处理xx人次。这些意见建议、投诉举报、执法问题和违纪案例，充分说明，全市xx机关的作风建设还不全面、不深入、不到位。突出问题和原因，集中表现在五个方面：

一是标准不高。一些同志甘于落后、不求进取，工作只讲过的去、不求过的硬，总认为经济社会水平落后于其它10个地市，xx工作也处落后位置是正常现象。在上半年的全省xx机关绩效考核通报中，我们有xx项指标排在10名以外，就很能说明问题。一些同志存在小进即安、小成即满的思想，对取得的小成绩、小亮点沾沾自喜、盲目乐观，工作上缺乏打基础、管长远的韧劲，缺乏精益求精、追求卓越的进取意识。一些同志对上级提出的具有前瞻性、引领性的理念，不学习、不掌握，工作上缺乏顶层设计和有效章法，导致战略布局低人一个层次。

二是落实不力。一些同志缺乏大局意识，选择性地贯彻上级部署要求，仅满足于部署任务、下发表格、收集汇总，导致工作落实总差“最后一米”。一些同志精气神不足，缺乏改革创新、主动作为的勇气，工作不负责任、办事不用心思，不求无功、但求无过，有的甚至弄虚作假。一些窗口单位服务意识不强，从群众举报投诉情况看，回复群众咨询等待时间过长、车管窗口上牌效率偏低、咨询电话无人接听等问题比较突出。一些单位对政府热线交办的事项，互相推诿、应付了事、方法简单，导致群众给予“不满意”的打分评价。

三是担当不够。一些同志存在“为了不出事、宁可不干事”和“多一事不如少一事”的思想，该抓的不抓，该管的不管。一些同志对全局性的工作不愿多担当，对职责边界性的工作推诿扯皮，对需要多部门协作完成的工作不愿牵头，导致一些重点工作进展不力、质态欠佳。一些领导同志不能自觉地把责任装在心中、扛在肩上，遇到矛盾绕着走，碰到困难往回走，出现问题就上交。一些领导同志热衷于当“老好人”，内部管理失之于软、失之于宽，对单位内部存在的纪律松弛、作风涣散问题不能及时纠正，导致单位问题越积越多。

个别同志违反廉洁规定，违规与他人合伙经营公司、放高利贷；

个别同志违反生活纪律，与异性长期保持不正当关系；

个别同志逾越了“警戒线”，甚至走上违法犯罪的道路；

今年以来，全市先后有xx名同志因违反“八项规定”被查处，有x名同志因违反廉洁规定被查处，有x名同志因违反生活纪律被查处，有x名事业编制人员因违法犯罪被查处。

这些问题的存在，既影响xx队伍整体形象，也影响事业健康顺利发展。究其原因，主要是一些同志理想信念这个“压舱石”发生动摇，世界观、人生观、价值观这个“总开关”出现松动，加之少数基层党组织主体责任虚化、弱化、边缘化，对民警教育、管理、监督不到位，在全面从严治警上失之于软、失之于宽，导致违规违纪问题接连发生。对以上各类问题，各地各部门都要对号入座，切实加以纠正和改进，进一步夯实高质量发展的思想基础和作风基础。

2打造过硬队伍，奋力夺取作风建设的新突破、新成效。

新时代要有新气象，更要有新作为。面对作风建设的新标准新要求，全市xx机关要始终把作风建设摆在更加突出的位置，严格按照“四句话、十六个字”的总要求，动员组织全体持而不息推动作风建设。重点做到“四个强化、四大提升”：

一要强化学习，努力实现综合素质大提升。要认真贯彻落实习近平总书记“来一次大学习”的指示要求，动员全体把学习作为一种责任、一种境界、一种追求，不断提高自身的理论水平、业务能力和综合素养。一方面，要深入钻研政治理论知识。全体要认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻理解以人民为中心发展理念、总体国家安全观、共建共治共享治理格局对我们提出的新使命新要求，并以此作为“航向灯”，认真思考工作高质量发展的具体举措。要认真学习中央、省委、市委和部厅重要会议、重要文件精神，自觉把工作置于时代发展背景和高质量发展大局中，来谋划推进。另一方面，要深入钻研业务知识。坚持以高效履行机关“三大职责”使命为导向，按照“干什么、学什么、钻什么”的要求，迅速掀起“大学习、大讨论、大提高”活动，努力学习现代科技、侦查破案、规范执法、网上服务、舆情引导、突发事件处置等业务知识，争当行家里手、争当业务标兵。要向领导学、向同志学、向书本学、向网络学、向实践学，也要带着课题走进基层、走近群众，了解真问题、掌握真情况，在基层一线找办法、找思路，确保各项工作更加符合民心所盼、更加契合实战要求。

二要强化担当，努力实现工作质态大提升。在工作压力巨大、竞相发展的时代背景下，每一位领导干部和全体干部职工都要有敢担当的勇气、会担当的志气、能担当的底气，奋发作为、勤勉工作。要想干事。只有想干事，创业才会有激情和动力。想干事的基本要求是在其位、谋其政。各级领导干部要常思量自己的职责所在，常掂量肩负的责任之重，紧紧咬定“12个新进步”的奋斗目标，全面实施“8项提升行动”，心无旁骛干事业、只争朝夕抓工作，奋力实现工作高质量发展。全体要立足岗位、辛勤工作、大干快上，积小胜为大胜、积小成为大成，为事业贡献应有力量。要敢干事。敢干事是一种态度。全体都要克服软、怕、躲、拖、推等工作惰性，始终做到敢抓敢管、动真碰硬，扎扎实实地干好每一项工作。要坚持正确的用人导向，大力提拔使用“敢为”的干部，有效落实“三项机制”要求，为“敢为”的干部开“绿灯”，给“不敢为”的干部亮“红灯”，进一步激发干部担当作为的内生动力。当前，重点要确立长远发展意识、敢于打破壁垒，聚全员之智、举全员之力，加快推进“智慧xx”建设，为工作插上腾飞的翅膀。要干成事。为政之要，重在履职，贵在成事。大家要以全新眼光看待新情况新问题，始终坚持高定位、高目标、高标准，树立“干就干最好、争就争第一”心态，善谋特别之策、善抓特别之为，立争形成一批可复制、可借鉴、可推广的经验，努力打造一批精品、形成一批经验、擦亮一批招牌，不断提升竞争力和软实力。当前，重点要围绕“567”奋斗目标，找差距、明不足、接短板、强弱项，确保绩效考核全省位次不降、目标管理保持全市先进。

三要强化服务，努力实现群众满意度大提升。习近平总书记多次强调，必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。xx机关与人民群众接触最多，与人民群众息息相关，必须通过作风建设提升服务水平，以群众的满意度来检验作风建设成效。要推动改革落地。全面深化“放管服”改革，转职能、提效能，转方式、改作风，把更多的精力用于创新和加强事中、事后监管，切实做到该放的放到位、该管的管精准。要着力推动审批服务便民化，不断深化出入境管理、道路交通管理等领域的改革，着力增强人民群众获得感。要主动策应农业转移人口市民化，深入推进户籍制度改革，深化户口清理整顿专项行动，更好地服务中心城市建设。要提升服务水平。针对群众提出的服务态度问题，要大力倡导热情、真诚、亲切的服务理念，做到“来有迎声、问有答声、走有送声”，坚决杜绝“冷、硬、横、推”现象。要在法律法规许可范围内，最大限度简化办事程序、缩短办事周期，认真践行“马上办、网上办、就近办、一次办”的要求，对年龄较大、行动不便群众，推行上门服务，让群众切身感受到作风建设的成果。要积极投入营商环境最优城市建设，对企业反映的各类问题，及时研究会办，能解决的解决到位，不能解决的解释到位，争取客商理解。要规范事项办理。各地各部门要以最高的效率、最好的服务来解决市民诉求、做好答复工作，做到“事事有回应、件件有落实”，今后这项工作原则上由民警负责，不得交由文员办理。对今年以来12345热线交办的xx件举报件和xx件投诉件，请行政服务处会同xx等部门，作一个认真的分析研究，看一看，问题主要集中在哪些方面，思考一下如何加强改进，分析研究结果和工作建议，要及时报告市局。

四要强化自律，努力实现队伍形象大提升。在全国组织工作会议上，习近平总书记要求：全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，着力培养忠诚干净担当的高素质干部。全体要不断提升自身修养，坚决破除疲软、奢靡、漂浮之风，以忠诚干净担当的形象赢得群众的信赖。要筑牢忠诚之魂。各级党组织要常态化组织广大干部职工进一步深入学习党的十九大精神，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”。坚决维护以习近平总书记为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚持用党章规范言行，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。要严明党的政治纪律和政治规矩，始终牢记“五个必须”、严防“七个有之”，确保队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。要保持清正廉洁。各级党组织要高度重视党风廉政和反腐败工作，经常开展学习党章党纪、学习警规警纪等活动，善于利用典型案例和身边人身边事开展教育，促使时刻做到知敬畏、存戒惧、明底线。要持续抓好市委巡察组反馈的xx项具体问题的整改工作，深化运用监督执纪的“四种形态”，常咬耳朵、常扯袖子，抓早抓小、防微杜渐，惩前毙后、治病救人，让大家习惯于在受监督和约束的环境中工作生活。要密切注意作风问题的新动向，抓住群众反映强烈的突出问题，切实巩固中央“八项规定”精神成果，决不让“四风”问题回潮复燃。要严格规范执法。市县两级xx机关要认真贯彻落实部厅关于“全面深化执法权力运行机制改革”的要求，抓住源头、守住出口，高质量完成受立案制度“统一审核、统一出口”等改革任务。要进一步健全执法监督机制，大力推进执法管理委员会实体化运作，进一步建优全范围、无死角、可视化、可溯源的执法管理机制，推行沟通协作、通报备审、联考评估、问责联动、风险防控“533”工作措施，将执法监督管理工作贯穿各类执法活动的全过程。

3落实常态措施，着力推动作风建设深入开展、长期长效。

作风建设永远在路上。各地各部门要牢固树立问题导向、民意导向、实战导向，紧紧围绕本地本部门作风建设突出问题，在全面排查、分类建档、狠抓整改的基础上，突出抓好长效机制建设。重点做到“四个确保”：

一要确保责任落实到位。“一把手”要切实履行作风建设“第一责任人”职责，组织开展作风建设大排查大整改活动，以身作则，率先垂范，带头深入查摆本地本部门作风建设突出问题，带头研究制定作风建设方案，真正推动问题整改。班子成员要落实“一岗双责”制度，切实抓好分管领域的作风建设工作。种部门要切实把责任担起来，把压力传下去，把任务落到位，形成上下联动、整体推进的作风建设格局。

二要确保问题查摆到位。各地各部门要充分利用谈心谈话、民主生活会、组织生活会等机会，通过开展批评与自我批评以及自己查、领导点、互相帮等方式，深入查找自身存在的主要问题。政工、督察、法制、审计和纪检监察等部门在履行自身职能过程中，要注意发现作风建设存在问题，并及时反馈责任单位。要通过窗口服务等日常工作，走访服务单位、广大群众，全方位、多层面听取群众意见建议，要适时邀请党代表、人大代表、政协委员到机关观摩座谈，广泛征求社会各界的意见建议，及时改正工作不足。

对整改效果不明显的，要“补课”“返工”；

对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。

要建立政工、督察、审计、信访、法制和纪检监察等多部门共同参与的联席会议制度，互通问题、分析原因，推动整改工作落地见效。

同志们，作风建设关系政法形象，关系事业发展。大家一定要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神，深入落实中央、省委、市委部署，坚定不移推动全市机关作风建设纵深发展，为我市高质量发展和现代化建设作出应有贡献。

我就讲这么多，谢谢大家！

在作风建设大会上讲话

同志们，市民朋友们：

大家下午好！

我们又何其光荣，能在这个伟大的时代奋斗！从年初市委全会通过“十四五”规划和二〇三五年远景目标建议后，xx就实质性迈入新发展阶段，面对新阶段新使命新任务，市委确定今天会议的主题为作风建设暨自贸区推进工作，目的在于希望xx的每一名共产党员、每一级党组织都认真思考，我们应该以什么样的精神状态、劲头作风和执行力、纪律性，来全力担当开创新未来的使命责任、来不断达成已经确定的重大任务、关键目标?这段时间，我在xx的创业史中、在xx人的闯天下中，在与同志们苦干实干、抢干快干的日日夜夜中寻找更符合时代特征、当代特色的答案，有一个字越来越凸显，越来越清晰——这就是“闯”！xx靠“闯”谱写了光荣的过去，现在，xx还要靠“闯”绘就新的辉煌！

哪怕战乱，也敢在全球“闯”，哪里跌倒就从哪里爬起来。无论是鸡毛换糖，还是经商办厂，xx人不知道前进路上会遇到什么困难，但就是心怀梦想“闯”。“闯”，蕴含着狭路相逢勇者胜的大无畏精神、天生我才必有用的乐观精神、越是艰险越向前的斗争精神。

xx人会“闯”，敢破禁区、勇争第一。小商品市场是“闯”出来的，xx冒着割资本主义尾巴的风险，率先开放了市场。国际化是“闯”出来的，本世纪初一些地方还在争论加入wto怎么办的时候，xx国际商贸城已经开业。xx人具有“群众首创+党政有为”的高度自觉，在重要关口果断“闯”。去年，国际商贸城率先复市是“闯”出来的，没有复市标准我们自己制定标准，远程申报、人员审核、封闭管理、现场防疫、健康监测、交易留痕、轨迹溯源等环环相扣，市场没有发生一起疫情。商务部将xx市场防疫的做法向全国推广。xx高铁站房是“闯”出来的，在铁路总公司支持下，全国首创在运行高铁线路上建设全高架站房。回顾xx发展历程，每当关键的节点，xx总能“闯”对关键方向，作出正确选择。“闯”，蕴含着开拓创新、勇于担当的改革精神，兼容并蓄、诚信包容的开放精神，顽强拼搏、苦干实干的奋斗精神。

注重诚信包容，童叟无欺、货真价实。xx人“闯”，绝不是蛮干与自私自利，而是商业文明的集中体现。去年，“义新欧”中欧班列在全国率先复工，在海运费大幅上涨背景下，班列价格保持总体稳定，发送量创下历年新高，确保了国际抗疫物资通道畅通。xx与233个国家和地区有贸易往来，已经不是为一座城市在“闯”，而是为全国200万中小微企业发展、2000万产业工人就业而“闯”，为促进全球贸易循环、促进“一带一路”建设而“闯”。“闯”，蕴含着不忘初心、人民至上的团结精神，文明互鉴、友爱互助的丝路精神，尊崇秩序、注重规则的法治精神。

疫情背景下，xx人“闯”出了奇迹。我们包飞机、包高铁、包大巴，直接“抢”回13万人，间接带动超过30万人返岗，比其他地方提早半个月复工，在境外疫情蔓延前完成了年前订单。我们积极利用贸易和物流优势，转战防疫物资生产这一全新领域，帮助各地防疫物资出口，既为抗击全球疫情作出了重要贡献，又促进了复工复产。

全体xx人“闯”，就会变成xx高质量发展的磅礴伟力。刚才观看的《媒体眼中的xx》，从一个侧面记录了xx的开创性工作。电视剧《鸡毛飞上天2》也将以xx抗疫为原型，以疫情下的xx再出发为主题，讲述这段难忘经历。

我们抓住电商产业集群和物流重点，快递量从全国第八跃升到第二；

我们聚焦招大引强，规上工业增加值增速跃升全省17强县市第一，总量跃居金华第一；

我们主攻城乡有机更新，全省深化“千万工程”建设新时代美丽乡村现场会在xx召开。我们聚焦双江水利枢纽和大学申办，xx从绣湖时代迈向双江湖时代，第一次有了本科生和研究生就读。我们强化源头治理，xx江出境断面水质好于入境断面水质，绿色发展指数跃居全省第一。我们以“规则xx、义行天下”为引领，从礼让斑马线、正向停车、垃圾分类等做起，做一件、成一件，xx首次荣获全国文明城市。“闯”的实践催生“闯”的战略，“闯”的战略指导“闯”的实践。这些年的实绩证明了我们依靠经济转型促进城市转型、以城市转型促进经济转型来“闯”发展、“闯”治理，是科学、务实、有效的。

新发展阶段，我们为什么要“闯”?这里所说的“闯”，是指基于某种目标或目的、突破常规定势且不违反法律法规强制性规定的开创性思维和行为，比如以前的“闯关东”“闯南洋”，是求生存，现在的“闯天下”“闯商机”，是求发展。“鸡毛换糖”、xx精神中的“勇为”、谢高华老书记为代表的xx县委县政府班子开放“批发市场”等等，就是xx人“闯”的基因。群众首创、企业独创、社会众创、党政开创，都是“闯”的题中应有之义，但“闯”在新发展阶段的精确内涵究竟是什么，我们需要在群众中、在实践中寻找启发和答案。

为什么要“闯”?从大处着眼，面对百年未有之大变局，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，每个“新”字都是一个开创性的系统，没有经验可循。习近平总书记倡导“三牛”精神，其中一种是创新发展“拓荒牛”，拓荒必须得“闯”！具体到xx，我们刚谋定了“十四五”蓝图和2035年远景目标，制订了“1915”的总目标和路线图，“一都”“九中心”“十五张牌”都是硬目标、硬任务、硬要求，没有前路可找。硬仗面前需要党员干部“五（吾）带头”，带头必须要“闯”。

xx不缺敢闯敢试的大批市场主体，有强大的供应链组织能力，这是很多城市都不具备的显著优势。我们有软实力优势。近年来xx政治生态、人文发展、营商环境、治理能力等持续向好、长足进步，“闯”心齐、“闯”劲足、“闯”的办法点子多，这是我们敢闯、能闯、闯得出效果的底气。

我们吸引国际资本的能力很弱，商务成本却在上升，市场主体随时可能用脚投票离开xx。如果我们不抓紧“闯”出新路、“闯”出阵地，沾沾自喜、松气歇脚的结果，就很容易沦为一般甚至落后。（略）。

近几年，我们带头干、带着干，成效斐然；

去年，我们提出“抢”，不仅又快又准抢回了13天，还全力抢回了一整年；

今年我们强调“闯”，务必抓牢“闯点”，尽快闯出新格局。“闯”“抢”“干”既各有侧重又有机统一：抓落实靠“干”，抓机遇靠“抢”，抓开创靠“闯”。“闯”“抢”“干”统一于xx的改革开放和现代化建设实践中，是市委对xx干部作风建设的常规要求，是xx党员、干部的日常形态，是xx基层治理能力的务实体现，是xx基层治理体系的核心构造。

“为有牺牲多壮志，敢叫日月换新天”。为新时代的开局而“闯”，为新出发的xx而“闯”，就是我们对xx这片土地、对xx父老乡亲最深沉、最诚挚的爱！

很适合！

在民政局机关作风建设动员大会上的讲话

各位领导、同志们：

4.2个百分点，不满意率下降了0.25个百分点。二是基层和群众以及各个方面对省级机关作风建设的意见从上次评议的6948条减少到3140条。三是上次评议排名靠后的多数单位这次群众满意度有了较大幅度提高，如省委组织部、省交通厅分别比上次提升了10位、9位。这充分说明，“万人评议”活动有力促进了省级机关作风的转变，是一项行之有效的好举措。在充分肯定省级机关作风建设成绩的同时，更要清醒看到我们领导机关作风存在的问题和不足。虽然这次万人评议中各方面提出的意见总数少了，但很多涉及到机关作风建设深层次的矛盾和问题，解决起来难度更大。我们抓省级机关作风建设任何时候都不能放松。

胡锦涛在中央纪委七次全会上，全面论述了加强新形势下领导干部作风建设的重要性、紧迫性，明确提出了“八个方面”的具体要求。我们要紧密结合江苏实际，认真学习贯彻胡锦涛重要讲话精神，从省级领导机关做起，带出全省干部的好风气。

今年是全面落实省第十一次党代表大会战略部署的开局之年，好的决策必须靠好的作风来落实。一个地方的干部风气好坏关键在两个导向，一个是领导机关领导干部的示范导向，一个是组织部门的用人导向。省级机关作为全省的领导机关，其作风状况是全省机关作风建设的导向标。刚才，敏刚同志已经对今年加强省级机关作风建设进行了部署，我再强调两点。

第一，始终坚持“三服务”方向不动摇。服务是机关的天职。为发展服务、为基层服务、为群众服务，是省级机关一切工作的出发点和落脚点，也是省级机关作风建设的重点。随着“两个率先”向前推进，机关承担的任务、工作的重点会不断变化，但“三服务”的方向不能变，让人民满意的目标不能变。机关作风建设有多种抓法。为什么我省坚持将“万人评议”作为机关作风建设的重要抓手，其目的是为了树立机关作风的一个基本导向，就是机关不仅要向上级和领导负责，而且要向基层和群众负责;机关不仅要让领导满意，更要让人民满意。一是要坚持服务发展不动摇。发展是硬道理，发展是第一要务，发展是全面达小康的基础。省级机关为发展服务，要集中体现在推动科学发展上。要科学分析我省发展新阶段面临的矛盾和问题，围绕破解城乡差距、南北差距、贫富差距、环境和资源约束等发展难题，研究政策，制定措施，加强部门间的协调配合，加强对市县的工作指导和服务，把“四优先”的方针落到实处，促进经济社会加快转入又好又快发展的轨道。二是要坚持服务基层不动摇。帮助基层、服务基层，是省级机关义不容辞的责任。我们现在的一些规定和办法，对基层提要求的多、主动为基层着想的少，强调管的多、强调服务的少。要改变这种思维定势和工作方式，多理解基层加快发展的迫切愿望，多为基层发展出排忧解难的主意，多支持基层的大胆创新，多为基层办事提供便利。要加强对基层工作的分类指导，在制定政策时充分听取基层的意见，千方百计为基层解决困难。三是要坚持服务群众不动摇。服务发展、服务基层，最终要落实到为群众谋利益、让群众满意上来。这次作风评议，突出反映了各方群众对食品药品安全、医疗、环保、教育、住房等民生问题的关注。这再次提醒我们，必须把改善民生放在突出位置。省级机关各部门各单位要以群众利益为上，结合自身职能细化省委、省政府出台的各项惠民政策，切实兑现对群众的承诺，切实提高公共服务的水平。尤其要高度重视为社会弱势群体和困难群众排忧解难，认真落实省党代会提出的对困难群众“三有四保”目标任务，让改革和发展的成果惠及全省人民。

第二，以群众评议为动力和导向，改进服务作风提升服务水平。这次万人评议，涉及对省级机关作风建设总体评价的意见和建议有1155条，其中比较集中的有三个方面：反映了解基层不够的有138条，反映工作效能不高、职能转变不到位的有133条，反映与民争利、以权谋私的有94条。对基层和群众提出的意见我们要以积极的态度认真对待，对反映集中的意见则要作为整改的重点，使群众评议成为机关作风建设的重要动力和导向。一要在听民意、访实情上下功夫。许多基层同志反映，省级机关有的部门习惯于在办公室里研究问题、制定政策。调查研究是做好“三服务”的前提和基础，情况不明、民意不清，很难保证机关决策的科学性、针对性。因此，要进一步兴调查出政策之风，更深入地了解基层，更直接地接触群众，多到矛盾多、意见大的地方去，多到困难多、欠发达的地区去，既要搞明查又可搞暗访，听取最真实的声音，了解最基层的民情。二要在提高效能上下功夫。机关效能的高低，是检验作风优劣的重要标志。这几年省级机关的服务态度有了很大改善，但办事拖拉、推诿扯皮的现象依然存在，基层和群众对此很有意见。要牢固树立公民权利本位、政府义务本位思想，坚持以人为本、执政为民，坚持依法行政、规范行政，最大限度地满足基层和群众的需要。同时，要深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，强化社会管理和公共服务，把管理寓于服务之中。要进一步减少和调整行政许可事项，下决心再取消和调整一批行政审批项目，简化和规范审批程序。三要在求真务实上下功夫。真抓实干、务求实效的作风，是把省党代会和人代会确定的目标任务落到实处的重要保证。这次评议中，大家对会议文件多、检查评比多意见比较集中。要下决心减少会议文件，下决心减少送往迎来，把精力投放到抓落实中。对本部门本单位所承担的落实省党代会精神和省委、省政府其他重要工作的任务，要进行逐项研究、逐个细化、逐条落实。定下来的举措就要抓紧实施，承诺了的事情就要切实兑现，真正把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变成实际的行动、具体的项目、惠民的实事。四要在廉洁从政上下功夫。机关工作中存在的推诿扯皮、执法不公等问题，往往与本部门本系统利益为上、少数机关干部以权谋私有关。要进一步从体制机制上割断公共权力和个体利益联系的纽带，真正做到权力和责任相称、权力和干部风险挂钩，权力和部门利益脱钩，切实改变有权的部门不负责、负责的部门没有权，有利益的事抢着管、没有利益的事相互推的状况。要始终把党风廉政建设作为机关作风建设的重要内容，大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约之风，大力弘扬秉公用权、廉洁从政之风。

同志们，转变作风是为了人民群众，转变作风也要依靠人民群众。基层和群众的评价是我们改进作风的重要导向，基层和群众的监督是我们改进作风的强大动力。群众评议应该作为加强机关作风建设的一项长效机制加以坚持和完善。希望各部门各单位既要从评议的结果中找到压力和动力，更要从基层和群众提出的意见中找到差距和改进的方向，有针对性地做好整改，进一步形成省级机关全力为发展服务、为基层服务、为群众服务，全省上下团结一心为“全面达小康、建设新江苏”而奋斗的和谐局面。