扶贫日活动实施方案（通用19篇）

在制定活动方案时，我们需要充分考虑参与者的需求和利益。以下是一些文化艺术活动的方案范文，可以提供一些创意和文化交流的思路。

【民政方案】县扶贫办群众路线活动实施方案全文

2014。

〕

16。

号、铜字〔。

2014。

〕

23。

号等有关群众路线教育实践活动文件精神要求，结合我县扶贫和移民工作实际，现就我办深入开展党的群众路线主题教育实践活动，制定如下实施方案：

“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，对照理论思想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，突出作风建设，坚决反对形式主义，官僚主义，享乐主义和奢靡之风，进一步强化全心全意为人民服务的宗旨意识，自觉践行党的群众路线，树立群众观点，把一切为了群众、真心服务群众作为出发点和归宿点，以解决突出问题、改进工作作风、建立长效机制为重点，切实发挥服务中心、服务人民的重要作用。

“脸难看、门难进、事难办”或者对人不对事、人和事脱离等问题。

坚持一切为了民生、一切服务群众的原则，切实解决扶贫帮困的问题。认真做好移民安置点建设、水库移民后扶项目扶持建设和现金直补、扶贫到户以及包村帮扶等关系到群众切身利益等工作，特别是准确到位地做好扶贫到户工作，把扶贫帮困落到实处，并想方设法配合相关部门全力助推农民脱贫致富。

“吃拿卡要”以及项目建设和验收中存在的问题；切实解决批评和自我批评开展不力、单位民主生活不规范等问题。

坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，即知即行、即查即改。主要抓好以下三个环节。

1.

部署动员。

制定和完善实施方案，召开动员部署的专门会议。确保群众路线教育实践活动理念深入人心，确保全办干部都能够深刻理解、准确把握群众路线教育实践活动精髓，把思想和行动统一到决策部署上来，以高度的政治责任感和历史使命感，确保活动深入推进、顺利开展。

2.

边学习边征求意见。

一方面，结合实际搞好学习教育。采取“三定五学”（定集中学习时间、定学习内容、定学习要求，领导干部带血、班子集中精学、专家辅导讲学、先进典型引学、个人坚持自学）等多种形式，认真组织开展学习。一是抓好规定内容学习。组织全办干部深入学习党章、党的十八大、党的十八届三中全会、习近平总书记一系列重要讲话精神、省委十三届七次、八次全会精神、市委和县委解放思想大讨论活动有关精神以及省扶贫和移民办党风廉政会议精神；组织学习《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约，反对浪费——重要论述摘编》、《龚全珍日记选》等有关书目。二是结合单位“每周自主学习、每月股室组织学习、每季开展学习课堂”的学习制度，以各种形式、丰富学习手段、方法和内容。三是确定学习要求。做到“三个一”：通过学习，深刻理解群众路线教育实践活动精髓，实现一次思想上的升华；结合自身工作，撰写一份学习心得，并张贴上墙；举行一次学习交流、评比活动。另一方面，深入各重点村、各移民安置点、各项目实施地，深入一线，到全县各乡（镇）场和全县所有的行政村，广泛征求人民群众对我办工作的意见和建议，着重听取群众对我办工作作风、贯彻落实中央八项规定、为人民服务等方面的意见建议。通过“六听问政”（单位意见发函听、领导和老同志意见上门听、基层意见蹲点听、服务对象意见专题听、群众意见及时听、网络意见在线听）等多种形式征求意见，重点听取和收集贫困群众、大中型水库移民、深山移民、生态移民、避灾移民等特殊群体的诉求和意见，并建立台账。

围绕。

“为民务实清廉”要求，对照党章、廉政准则、改进作风要求、群众期盼和先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆和剖析“四风”方面的问题，积极开展批评和自我批评。

1.

查实找准问题。

采取对照理论理想、党章党纪、民心民声、先进先辈“四面镜子”，就摸排、调查的各种意见查摆分析，全方位查找问题产生的根源、工作中的差距和作风上存在的不足。同时，针对问题，尽可能在第一时间提出解决对策，能够当时解决的问题尽量不拖延，暂时解决不了的要向群众作出合理解释，并想办法及时解决。特别是关系到群众利益的生计问题（如扶贫到户、资金发放、政策宣传、基础设施建设等）。

2

认真撰写检查材料。

办班子成员要结合查摆的问题和自身工作撰写对照检查材料，内容要紧密联系思想、工作和生活实际，联系个人成长经历，逐项列出“四风问题”的具体表现、典型事例，从消费、用车、用房以及子女从业等方面作出说明，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。

3.

开好民主生活会。

开好开实专题民主生活会和组织生活会。一要认真做好会前的准备工作，广泛征求干部和群众对班子的意见和建议，做好谈心谈话，把班子问题、个人问题谈深谈透，消除隔阂、形成共识，力争把矛盾和问题解决在会前。二要认真开展批评与自我批评，采取“先班子、后个人，先一把手、后班子成员，先自我批评、后逐一批评。一个一个过”的方式，动真碰硬、实事求是，达到“团结—批评—团结”的目的。

“四风”问题，并形成长效机制，使改进工作作风常态化、长效化。

1

制定整改方案。

整改过程要做到“五公开”：公开整改问题、公开整改措施、公开整改过程、公开整改结果、公开完善制度。一要制定班子整改方案。包括制定总的整改方案、专项整治方案和制度建设计划，充分听取群众意见，加强同所有涉农单位和各乡镇场的沟通，整合资源，合力解决问题。二要建立整改工作台账。包括总的各类问题整改、专项整治、制度建设等三个整改工作台账。三要公布班子整改方案。建立宣传栏，向群众公开方案，让群众知道改什么、怎么改。四要制定和落实个人整改措施。主任和副主任都要制定个人整改计划，报主任和督导组审阅，普通党员也应针对查找出来的问题，明确整改方向和具体措施，并认真抓好落实。

2

强化正风肃纪。

一要坚决整治特权、冷漠、懒散、享乐、挥霍等毛病。坚决查处我办干部下乡办事时发生的不正之风和腐败问题，特别是关系到群众切身利益的项目和基础设施建设要从严从重查处。二要加强班子建设和干部教育管理。建立“干部预警管理制度”，教育那些一般性作风问题的干部，对问题严重、群众意见大、整改不到位的干部给予纪律处分或调离本单位，涉及到违法和重大违纪问题的干部，及时已送有关方面严肃查处。三要加强对关键节点的监督检查。贯彻落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，加强对节假日等关键节点的监督检查，严肃查处违规违纪行为。

3

边回头看边总结，健全落实制度。

整改到位不到位？群众满意不满意？问题是否得到解决？整个教育实践活动中还存在什么有待改进的地方？从部署动员到学习精神到征求意见到民主生活会到整改落实，每个环节都“回头看”，既看自己和单位教育实践的成果，更看群众的诉求和问题是否得到解决。分析得失，查漏补缺，总结经验。

个人总结和单位总结相结合，全面推动群众路线教育实践活动深入、长久的开展，提升全办干部思想境界和为民办事的能力，全方位促进我县扶贫和移民系列工作的开展。

在此基础上，围绕解决。

“四风”方面的突出问题，建立健全造作性强、指导力强、具有长效性的制度规定。推动活动开展常态化、长效化。

成立同志为组长的党的群众路线教育实践活动领导小组。

“股室流动红旗”大评比活动，全面促进活动开展。

从单位实际出发，从基层群众的需求出发，深入基层、进村入户、结对帮扶，走进群众生活。把移民安置点（区）、重点村基础设施、贫困群众作为工作重点，长期跟踪服务，注重工作实际效果。同时，完善我办“

153。

工作法”、“周一周四服务基层工作日”、“先办后报告”等便民举措。结合自身工作实际，不断丰富活动内涵，创新活动载体，增强教育实践活动的针对性和实效性，从而实现人民群众利益和我办工作双赢的效果。

结合我办工作实际，积极开展“进村入户促发展”活动，具体体现在积极开展“五个一”和“三谈三问”活动。“五个一”即：班子成员挂点一个重点村、每人解决一个实际困难、每月开展一次“领导接待日”活动、开展一次作风建设专题调研、开展一项特色教育专题活动。“三谈三问”即：为民理念必谈、思想现状必谈、机关作风建设必谈；思想作风上存在的问题必问、在开展业务工作为民服务中遇到的实际困难必问、对教育实践活动的希望和要求必问。发动群众参与我办活动，以感恩的胸怀接受和积极对待群众的监督和意见。努力做到和所有提出意见和建议的群众见面并虚心请教，在群众的监督和参与下召开民主生活会。

“晒”出来，公布举报电话，充分接受群众监督，以群众满意为标准，将评价权、监督权交给群众，建立和完善群众监督机制。

一是深入全县各村组，积极宣传党的群众路线方针政策，鼓动群众积极参与，全力助推活动的顺利开展；二是充分利用各种媒体和学习宣传阵地，及时反映活动中各项工作取得的积极进展和学习教育活动成果，总结推广好经验、好做法，扩大影响，营造氛围。

社会扶贫暨扶贫日活动实施方案

为做好扶贫日活动各项工作，在广泛征求意见的基础上，8月17日，国务院扶贫办印发《2020年扶贫日活动方案》。

《方案》指出，2020年10月17日是我国第二个扶贫日，也是第23个国际消除贫困日。组织开展好扶贫日系列活动，对于深入推进精准扶贫战略、坚决打好扶贫攻坚战具有重要意义。根据、等中央领导同志关于扶贫开发的重要指示精神，经商有关部门并报国务院扶贫开发领导小组同意，制定本方案。

一、指导思想。

全面贯彻中央“四个全面”战略布局和扶贫开发重要部署，充分彰显中国共产党带领人民全面建成小康社会的信心决心，生动展示党和政府为消除贫困所做的巨大努力，深刻体现中国特色社会主义制度的优越性，交流国内外扶贫理论与经验，坚决打好扶贫攻坚战，实现2020年全部如期脱贫。

二、基本原则。

(一)政府引导、广泛参与。充分发挥政府在扶贫开发工作中的主导作用，加强政策引领和舆论宣传，动员社会广泛参与，着力推动各类企业、社会组织和公民个人积极参与扶贫日活动。

(二)上下联动、互相配合。国务院扶贫开发领导小组组织实施全国性重要活动，各地各部门结合自身特点，开展特色鲜明、丰富多彩的活动。国家层面与地方层面的活动要相互补充、相互配合，形成上下联动、同频共振的工作合力和舆论声势。

(三)创新机制、精准帮扶。按照精准扶贫、精准脱贫的要求，推动建立健全社会力量参与扶贫的机制，突出社会帮扶的精准性，促进精准帮扶到村、到户、到人，打造社会扶贫品牌。

(四)立足国内、面向国际。广泛宣传我国减贫成就和先进典型，全面介绍国内扶贫形势任务、扶贫开发方针政策，同时面向国际社会，注重减贫理论研究，推动减贫经验分享，为国际减贫事业注入新动力。

(五)依法合规、注重实效。严格遵照有关法律法规要求，坚持节俭务实、公开透明、务求实效，接受社会各方面的监督。

三、活动内容。

扶贫日期间，国务院扶贫开发领导小组主要组织开展以下活动：

(一)举办减贫与发展高层论坛。国务院扶贫开发领导小组举办2020减贫与发展高层论坛，主题为“携手消除贫困，实现共同发展”。邀请党和国家领导人、有关外国政要和国际组织负责人出席并发表主旨演讲。召开高级别会议和平行论坛(精准扶贫、社会扶贫、产业扶贫、电商扶贫、青年扶贫、乡村论坛、贫困残疾人论坛)。

(二)启动健康扶贫行动。组织全国三级医院(含军队医院)与832个贫困县开展对口帮扶，建立稳定持续的“一对一”帮扶关系。帮扶医院通过派驻医疗队、培训医务人员、实行网上会诊、捐赠设备药品等多种形式帮助贫困县医院提高诊疗服务能力，加强对农村贫困人口的健康服务。

(三)启动教育扶贫行动。制定教育扶贫结对帮扶全覆盖行动计划(2020-2020年)，全面覆盖贫困地区的学校、教师、学生和建档立卡贫困户。从学前教育、义务教育、普通高中、职业教育、高等教育、继续教育、贫困家庭学生7个层面构建全领域结对帮扶关系，精确对准最薄弱领域和最贫困群体，加快贫困地区教育事业发展。

(四)启动金融扶贫行动。组织金融机构开展特惠金融精准扶贫工作。发行易地扶贫搬迁专项债券，支持建档立卡贫困户搬得出、稳得住、能致富。设立扶贫再贷款，引导金融机构定向精准支持扶贫企业和贫困村合作社。创新发展扶贫小额信贷，让建档立卡贫困户贷得到、用得好、还得上、逐步富。举办特惠金融精准扶贫论坛。

(五)开展民营企业扶贫行动。组织引导民营企业与贫困村开展村企共建行动，积极提供对接平台，协调出台激励措施，鼓励民营企业通过投资兴业、吸纳就业、开发资源、捐赠救助、智力帮扶等方式参与扶贫开发，推动贫困村贫困户实现精准扶贫。

(六)组织第五届中国消除贫困奖评选活动。中国扶贫基金会联合中央主要新闻媒体共同发起，面向为中国扶贫事业做出突出贡献或感人事迹的组织和个人开展表彰。

(七)构建社会扶贫服务平台。一是筹备成立中国扶贫志愿服务促进会，广泛动员社会组织和公民个人开展扶贫志愿行动。二是启动社会扶贫信息服务网，及时发布扶贫需求、资源供给等权威信息，开展对接活动，搭建社会各界参与扶贫的互动平台。三是支持中国扶贫开发协会成立“10?17扶贫基金”。

四、宣传工作。

按照聚焦大目标、把握大形势、开展大宣传、营造大氛围的要求，将扶贫日集中宣传与日常宣传结合起来，努力营造扶贫人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为的良好环境。

(一)抓好中央重大活动集中宣传。重点宣传中央领导同志出席减贫与发展高层论坛、扶贫日公益活动等情况，宣传中央领导同志重要讲话精神学习贯彻情况、社会各界的广泛响应等。

(二)开展扶贫经验总结宣传。全面总结和宣传各地各有关部门实施精准扶贫精准脱贫的经验，推出一批消除贫困的先进集体和个人。总结“三西”地区、贵州毕节、福建宁德等地扶贫改革试验经验。

(三)推出扶贫日口号等宣传载体。围绕扶贫开发目标任务、方针措施和社会动员，拟定2020年扶贫日宣传口号。制作扶贫专题宣传片，在扶贫日期间播放。开展扶贫日公益广告创意、活动标识征集等活动。

(四)组织专题新闻发布会。结合《中国农村扶贫开发纲要(―2020年)》中期评估工作，联合中宣部和新闻办，10月10日前召开一次扶贫日专题新闻发布会，通报扶贫日活动总体安排，发布社会扶贫成果。

(五)开展新媒体扶贫宣传。开通扶贫宣传微信公众账号，与人民网合作开通扶贫宣传手机客户端。协调中国移动、中国联通、中国电信发送“扶贫日”短信。安排新浪、搜狐、腾讯、网易等网站，通过网站、微博、微信、新闻客户端等途径，在主要版面、显著位置推送扶贫日重要活动报道。

五、组织领导。

(一)精心组织实施，细化责任分工。扶贫日活动在国务院扶贫开发领导小组领导下开展。设立全国扶贫日活动办公室，刘永富同志任主任，扶贫领导小组成员单位有关同志任副主任，日常工作由国务院扶贫办承担。各成员单位积极支持配合，中央和国家机关、企事业单位、解放军和武警部队等主动参与，带头开展相关活动。

(二)制定部门方案，积极协调推动。中央各有关部门根据自身职责，尽早谋划和安排部署扶贫日事宜，开展行业扶贫调研、发表文章、组织捐赠等活动。各牵头部门、扶贫领导小组成员单位要将活动计划及工作进展报送全国扶贫日活动办公室。有关单位也要及时报告情况。

(三)统筹地方活动，广泛组织动员。各省(自治区、直辖市)按照《国务院办公厅关于进一步动员社会各方面力量参与扶贫开发的意见》(国办发〔〕58号)的要求，参照本方案制定本地区活动方案，并报国务院扶贫办备案。要结合自身实际，组织开展社会公募、调研慰问等活动。加强宣传策划，采取多种形式开展扶贫日宣传报道。注重面向全社会，动员社会各方面力量通过多种形式广泛参与。

(四)规范活动管理，严明各项要求。严格落实中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》要求，坚持节俭务实的原则。加强对各项活动和各类资金的规范管理，明确各类、各级机构参与扶贫日活动的基本规则，从源头上杜绝假扶贫之名谋取私利的现象。严格扶贫资金募集、管理、使用、监督等各环节的管理，确保安全高效。

(五)组织专门评估，接受公众监督。积极推进扶贫日活动规范化、制度化、法制化，加强扶贫日募捐款物监督管理。探索建立第三方监督评估制度，对外公告扶贫日活动信息，公布社会各界参与情况和募捐资金情况，接受公众监督，增加工作透明度，增强活动感召力和社会公信力。

教育扶贫公益活动实施方案

20__年10月17日是我国第_个国家“扶贫日”，也是第__个国际消除贫困日。为广泛宣传党中央、国务院关于精准扶贫开发的重要方针、政策和省、市、县脱贫攻坚工作的决策部署，提高国家“扶贫日”的知名度、影响力、号召力，积极营造人人关心扶贫、人人支持扶贫、人人参与扶贫的浓厚氛围，决定在全县组织开展国家“扶贫日”活动。实施方案如下:。

一、活动主题。

“10·17，邀您一起来扶贫”。

二、参加对象。

全县各乡(镇、场)、县委各部门、县直及驻县各单位、社会各界人士、企业、社会组织。

三、时间安排。

20__年10月17日。

(一)突出舆论宣传，营造扶贫济困活动氛围。

国家“扶贫日”活动开展前，全县各乡(镇、场)、各部门、各单位要紧紧围绕本次活动主题积极开展集中宣传活动，扩大社会各界对国家“扶贫日”的知晓度。一是各乡(镇、场)要在辖区内悬挂关于国家“扶贫日”活动主题的横幅和宣传标语，并通过新闻媒体、短信平台、公众号平台、制作宣传版面等多种形式，将活动时间和内容传达给全县每一位贫困户和帮扶干部，让本次活动家喻户晓、深入人心;二是“十大扶贫工程”牵头和责任单位要在全县主要地段、街道悬挂关于国家“扶贫日”活动主题的横幅和宣传标语，扩大社会影响，引导更多社会爱心人士参与国家“扶贫日”活动;三是县委宣传部、县广电台要加大国家“扶贫日”活动宣传力度，要利用网站、电视公众号平台等新闻媒体及时发布国家“扶贫日”活动相关信息，让全县人民及时了解活动开展情况。(国家“扶贫日”活动宣传标语见附件)。

全县各乡(镇、场)、各部门、各单位要广泛发动社会各界人士、企业、社会组织在国家“扶贫日”活动当天，积极向贫困村、贫困户发起捐赠，向他们奉献爱心，伸出援助之手。一是各乡(镇、场)要发动本地企业家、成功人士及爱心人士为本地区贫困群众捐款，并根据贫困户在“中国社会扶贫网”发布的需求类型进行捐赠，让他们感受到社会的温暖;二是各部门、各单位要引导本单位招商引资的企业，鼓励民营企业承担社会责任，动员他们奉献爱心，为贫困群众捐款、捐物，帮助贫困群众解决生活困难;三是县教体局、县总工会、县工商联、县妇联、县残联、团县委、县商管办、县邮政公司以及“十大扶贫工程”牵头和责任单位要结合本部门职能优势和特点，在资金、技术、设备和智力等方面进行帮扶，同时积极动员社会各类资源加入到国家“扶贫日”活动中。

(三)精心组织策划，开展扶贫济困专项行动。

在国家“扶贫日”活动当天，全县各乡(镇、场)、各部门、各单位要积极组织驻村工作队、帮扶干部及爱心人士深入到蹲点村开展国家“扶贫日”活动，以更实的举措，全力推进活动的开展。一是以“中国社会扶贫网”为载体，向贫困户介绍“中国社会扶贫网”手机app功能，并现场帮助和指导他们发布生活、生产所需，同时广泛发动社会各界人士对接贫困户需求，切实帮助他们解决生活困难;二是深入到贫困户家中了解贫困群众近期的生活状态，帮助贫困户至少做好一件实事、解决一个困难，真心去感受和聆听贫困群众的心声;三是在活动中要进一步向贫困户宣传教育扶贫、健康扶贫、安居扶贫、就业扶贫、产业扶贫等“十大扶贫工程”相关的政策，确保每一位贫困群众都能了解和享受到国家脱贫攻坚政策;四是依托我县建立的精准脱贫“邮乐购”平台，鼓励帮扶干部、社会各界爱心人士在活动当天积极购买贫困村、建档立卡贫困户农特产品，帮助贫困户增收致富。

五、工作要求。

(一)统一部署，落实责任。全县各乡(镇、场)、各部门、各单位主要负责同志要亲自动员、部署和参与活动，指定专人负责本单位国家“扶贫日”活动的开展，将责任落实到人。驻村第一书记、结对帮扶干部在活动中要形成合力，帮扶活动要见人、见事、见效，确保活动不走过场、不搞形式。

(二)上下联动，形成合力。全县各乡(镇、场)、各部门、各单位要结合本次国家“扶贫日”活动主题，采取多种形式扩大社会扶贫济困、奉献爱心的参与面，积极倡导扶贫济困志愿者行动，广泛发动广大群众、社会各界人士、企业和私营业主参与开展国家“扶贫日”活动。不断完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多形式扶贫格局，不断扩大国家“扶贫日”活动的参与对象，努力打造政府搭台、社会参与的活动品牌，形成上下联动的工作合力。

(三)注重效果，总结经验。全县各乡(镇、场)、各部门、各单位在活动开展中要注重办实事、献爱心，解决好贫困群众的所需所盼。国家“扶贫日”活动结束后，各乡(镇、场)、各部门、各单位以书面形式于10月20日前向县脱贫攻坚办报送活动开展情况、贫困户需求对接情况，并及时总结取得的成效，宣传活动中一些典型的做法和经验。

党支部干部下基层扶贫增收活动实施方案

天然气公司精准扶贫结亲结对帮扶活动实施方案

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

为深入贯彻落实***、省、xx市、xx市、xx镇关于精准扶贫工作的总体部署，切实做好xx镇万家桥村扶贫帮困工作，根据上级文件精神，结合总公司、万家桥村实际情况，制定本方案。

一、指导思想。

以党的十八大及******关于“四个全面”战略布局和扶贫开发系列重要论述为指导，坚持科学扶贫、精准扶贫为根本，扎实开展结亲结对帮扶贫困户活动，确保圆满完成上级下达的精准帮扶目标。

二、基本原则。

（一）坚持精准原则。针对xx镇万家桥村已识别的102户（351人）贫困户情况，广泛开展结亲结对帮扶活动，帮扶责任人要定期开展入户进户调研活动，要摸清贫困户致贫原因、帮扶需求等情况（见附表2），根据贫困户实际情况，制定精准帮扶措施，确保“扶真贫”。

（二）坚持帮户原则。以贫困户为单元，对每个贫困户实行定人、定责、定时开展结亲结对帮扶，并因户制宜确定帮扶措施，实行一定三年不变，不脱贫、不脱钩、不走人，确保“真扶贫”。

（三）坚持发展原则。坚持扶志扶根扶本，把发展作为解决贫困的根本途径，坚定发展定力，帮助102户贫困户落实改善生存生产生活条件、落实致富项目，发展增收产业、寻找增收门路、提升增收能力，通过发展加快万家桥村贫困群众脱贫致富步伐。

三、帮扶内容。

（一）改善生存条件。参与结亲结对帮扶责任人要深入万家桥村贫困群众家中，认真开展调查研究，充分听取贫困群众意见，结合贫困群众实际情况，制定帮扶措施，帮助改善贫困群众基本生存条件。

（二）发展增收产业。帮助贫困群众出点子、想法子，共同谋划发展新思路和新举措，坚持以产业为支撑，因地制宜帮助贫困户发展特色增收致富产业，尤其要帮助发展一批周期短、效益大、可持续增收的产业，努力探索构建贫困群众持续增收长效机制。

（三）增强致富本领。加大贫困群众教育培训力度，帮助贫困群众成为具有增收致富技能的新型农民，增强贫困群众自我发展能力。

（四）提高幸福指数。坚持物的扶贫与人的扶贫有机结合，将精准扶贫结亲结对帮扶贫困户与其他活动有机结合起来，加快幸福美丽新村建设。把改善贫困村贫困户人居环境与提振精气神有机结合起来，实现万家桥村“村美、业兴、家富、人和、神气”，不断提高贫困群众幸福指数。

四、帮扶方式。

（一）参与帮扶人员。总公司第一党支部、第四党支部中层以上管理人员及部分预备党员。

当前隐藏内容免费查看对象。xx市xx镇万家桥村102户（含12户特困户）贫困户，共计贫困人员351人。

（三）结亲结对帮扶时间。2015年11月至2017年11月，一定三年不变，对象不脱贫、结亲不脱钩、帮扶不走人。

每人结亲结对帮扶4户贫困户。（见附表1）。

五、保障措施。

（一）组织领导。总公司成立精准扶贫结亲结对帮扶活动领导小组，由党委书记、总经理柴勇任组长，党委委员、副总经理邵杰任副组长，杨彬、席涛、蒲树郁为成员，其中蒲树郁为驻村第一书记，全面负责精准扶贫结亲结对帮扶活动的日常工作。

（二）整合扶贫力量。各部门、各帮扶责任人要按照精准扶贫工作的要求，实行“一对一”参与精准扶贫结亲结对帮扶活动，统一整合总公司各方面力量，共同做好精准扶贫帮扶工作。

（三）落实帮扶责任。总公司精准扶贫结亲结对帮扶活动领导小组对此次精准扶贫结亲结对帮扶活动负领导责任，参与帮扶人员为结亲结对帮扶贫困户的责任主体。各部门、各帮扶责任人要在总公司精准扶贫结亲结对帮扶活动领导小组的统一安排部署下，按照活动方案要求精心组织实施。每位结亲结对帮扶人员的帮扶资金投入不低于每户元／年，帮扶人员每年到村到户时间不低于天，达到每个贫困户都有帮扶资金和增收产业，实现见项目、见产业、见增收、见成效。

（四）严格督查考核。总公司将精准扶贫结亲结对帮扶工作纳入重点督查督办事项，实行严格考核，并将考核结果纳入年终工作绩效考核。同时，总公司精准扶贫结亲结对帮扶活动领导小组不定期抽查各责任人开展精准扶贫结亲结对帮扶工作的情况，并进行通报。

乡镇开展“扶贫日”活动实施方案完整文档

10。

月

17。

日确定为全国“扶贫日”，按照县委办、政府办《关于印发。

xx。

县关于开展。

2015。

的通知》要求，贯彻落实地、县扶贫开发相关文件精神，扎实开展全国。

2015。

扶贫济困，你我同行。

2015。

年

9

月

21。

日

-10。

月

30。

日

为有效推动。

“扶贫日”活动的开展，切实组织开好这项工作，我镇把这项活动与联乡包村入户、“访、惠、聚”等活动结合开展。

我镇各行政村、社区、学校、各站所，要认真学习此次

“扶贫日”文件精神，动员所辖区人员积极参与此次活动。

即：开展一次募捐，我镇各行政村、社区、学校、站所本着自愿、公开透明的原则，组织一次募捐活动，募捐款项及物资一律用于贫困村的扶贫开发事业；组织一次宣传，在

“扶贫日”活动期间，组织一次本行业、本部门优惠政策的宣传；开展一次座谈，我镇组织全体党员干部职工深入帮扶村开展座谈，积极为贫困户出谋献策，帮助他们理清发展思路；办理一件实事，根据座谈了解的情况，为贫困村、贫困群众解决实际困难，做一件好事、实事。

利用我镇巴扎天时间大力宣传各项扶贫政策，通过村广播等方式扩大对全国“扶贫日”的知晓度，营造参与度和知晓率。各行政村、社区、学校、各站所要积极动员，广泛宣传，成立相应的机构，制定具体、可操作、有针对性的工作方案，明确重点、细化措施，落实各项要求。各行政村、社区、学校、各站所要积极在所辖区域开展募捐，募捐到的现金、物资由民政办牵头统一汇总管理。物资由牵头单位直接送至帮扶对象手中，切实解决他们所需所盼和急需解决的困难，加快改善帮扶农牧民生产、生活条件，切实增强贫困群众自我发展能力，缩小发展差距，促进协调发展。各行政村、社区、学校、各站所要开展“扶贫日”村民满意度测评，及时总结先进经验、创新做法和取得的成效，扩大社会帮扶工作影响力和参与面，努力形成政府主导、各部门积极参与、全社会大力支持的“大扶贫”工作格局。

教育扶贫公益活动实施方案

20_年10月17日为第__个全国“扶贫日”，按照市委、市政府和省扶贫办要求，就开展好__市“扶贫日”宣传活动制定如下实施意见:。

一、总体要求。

该市第二个“扶贫日”宣传活动的主题是:“扶贫济困，践行友爱”。10月17日-11月17日，为__市扶贫宣传月。各地、各有关部门要集中开展扶贫宣传活动。

开展“扶贫日”宣传活动以扶贫开发系列指示精神为指导，大力宣传党和政府的扶贫开发方针政策，弘扬中华民族扶贫济困传统美德和友善互助核心价值观，构建政府、市场、社会协同推进扶贫开发的工作格局，动员全社会力量向贫困宣战。引导社会各界关注贫困问题，关爱贫困人口，关心扶贫工作，学习身边榜样，宣传凡人善举，动员广泛参与，培育良好风尚。

二、活动安排。

(一)举行“扶贫日”宣传暨“爱心包裹”捐赠启动仪式。10月17日举行“扶贫日”活动启动仪式。上午9时，设彩虹门，市领导宣布__市第二个“扶贫日”宣传活动暨“爱心包裹”捐赠启动仪式正式启动。市邮政局组织“爱心包裹”现场捐赠。市委、市政府门前两侧悬挂宣传横幅。

(二)组织开展专题宣传。一是突出媒体宣传。“扶贫日”当天，《朝阳日报》发表市委领导署名文章;朝阳电视台发表市领导电视讲话。以扶贫开发领导小组名义向全社会发出倡议书。宣传月期间，在《辽宁日报》、《朝阳日报》开辟专栏，朝阳电视台专题节目，宣传扶贫开发方针政策以及扶贫开发典型经验做法和扶贫工作的先进集体和先进个人事迹。二是举办扶贫开发成果摄影展。宣传月期间，市委组织部、市直机关工委、市扶贫办、市文联联合举办扶贫开发成果摄影展，展出该市扶贫系统及市直机关干部职工和社会各界人士的摄影作品和工作成果。

(三)领导干部“走进贫困村，共度扶贫日”主题实践活动。“扶贫日”前后，副市级以上领导、定点扶贫单位领导干部要深入开展走进贫困村共度扶贫日活动，深入开展走访调研，现场办公。市直定点单位深入帮扶村开展献爱心送温暖。深入帮扶村宣传党的强农惠农富农政策。深入了解群众诉求及各项意见，真切感受群众心声。开展爱心捐赠、技术指导、送医送药、助学助教、志愿服务等形式多样的扶贫济困活动。驻村扶贫工作队要在所驻村开展“扶贫日”活动。

三、强化协调。

为保障活动开展，市扶贫办成立“扶贫日”活动领导组织，协调指导该市“扶贫日”宣传活动。各县(市)区扶贫办要制定“扶贫日”活动实施方案，组织开展形式多样、丰富多彩的扶贫宣传活动。出动宣传车，深入重点贫困村，向农民群众宣传扶贫开发政策，发放宣传资料，为群众现场答疑。市直定点扶贫单位在“扶贫日”期间积极开展科技、文化、卫生下乡活动。

社会扶贫暨扶贫日活动实施方案

为进一步动员和凝聚全社会力量，营造人人关心扶贫、人人支持扶贫、人人参与扶贫的浓厚社会氛围，加快精准扶贫、精准脱贫步伐。按照_关于开展好今年扶贫日活动的统一部署要求，结合我乡实际情况，特制定本方案。

一、指导思想。

坚持以党中央精准扶贫、精准脱贫战略思想为统领，深入学习和贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想，广泛宣传贯彻落实中央、区、市、县脱贫攻坚的方针政策和决策部署，通过开展全方位、多层次、多形式的扶贫日系列活动，充分展示十九大以来扶贫开发巨大成就、成功经验、先进典型和创新成果，大力弘扬扶贫济困传统美德和友善互助核心价值观，组织动员社会各界踊跃参与脱贫攻坚，进一步增强信心决心，鼓舞士气，激发内生动力，扎实推进精准扶贫、精准脱贫，为实现脱贫攻坚目标和打赢脱贫攻坚战营造良好社会氛围。

二、基本原则。

(一)政府主导。坚持政府在脱贫攻坚中的主导作用，加强政策引导和舆论宣传，广泛动员全社会踊跃参与扶贫日活动，激发全社会参与扶贫的热情，形成政府、社会协同推进的大扶贫格局。

(二)协同联动。乡脱贫攻坚指挥部统筹全乡活动，各村结合自身实际，开展特色鲜明、丰富多彩的活动。各村和各站所的活动要相互补充、相互配合，形成上下联动、部门互动、协同推动的强大工作合力和舆论声势。

(三)广泛参与。全面动员，把活动进一步向基层延伸，建立健全社会力量参与精准帮扶到村、到户、到人机制，大力激发贫困群众脱贫的内生动力。

(四)正面宣传。深入宣传习近平总书记扶贫开发战略思想，广泛宣传脱贫攻坚中涌现的模范人物和先进典型，全面介绍我乡脱贫攻坚形势任务和减贫成效。

(五)注重实效。严格遵照有关规定，坚持节俭务实、公开透明、讲究实效开展活动，主动接受社会各方面的监督。

三、主要活动。

在10月17日扶贫日期间及前后，各村全面开展系列活动。

(一)开展脱贫攻坚成果宣传展活动。

1.宣传板报展示。10月17-21日，在乡人民政府球场举办脱贫攻坚成果宣传展。每个村制作一块宣传板报，内容主要是以来脱贫攻坚取得的成果，或者先进典型、模范人物等等。

2.悬挂宣传横幅。10月17日，全乡乡、村、屯在各显眼位置悬挂扶贫活动日横幅，营造浓厚氛围。

3.文艺节目汇演。邀请县文艺队到我乡开展汇演活动。

4.扶贫政策宣传。10月18日，在乡政府门前集中开展政策宣传活动，现场面对面为群众解读扶贫政策。

(二)开展“结对帮扶行动月”活动。

1.开展一次走访、调研、送温暖等活动。干部职工深入结对帮扶的贫困户家中开展走访、慰问、扶贫政策宣传等活动，倾听群众的呼声和意见建议，帮助解决贫困户在生产生活中遇到的困难和问题，拉近与贫困户之间关系，增强群众获得感。

2.开展结对帮扶工作。结合年初制定“一户一策”的《贫困户脱贫计划及帮扶措施》，补充完善《_脱贫攻坚精准帮扶手册》相关记录，完成信息采集和国扶系统修改工作，做好结对帮扶工作的查缺补漏。特别要向贫困群众解读脱贫攻坚成效考核指标标准、贫困村摘帽出列标准程序、预脱贫户脱贫退出标准程序等，提升群众满意率。

(三)开展自愿扶贫捐赠活动。

通过召开动员会、发倡议书等方式，宣传发动单位、企业、社会、广大党员干部职工自愿参与扶贫捐赠献爱心活动，营造人人关心扶贫、人人支持扶贫、人人参与扶贫的浓厚社会氛围。

(四)开展激发贫困户脱贫内生动力活动。

以精准帮扶集中见面会以及屯级问政会为契机，开展“传帮带”活动，即给脱贫户讲述自身通过精准脱贫政策扶持实现脱贫经历，用生动鲜活的致富实例感染未脱贫的贫困户，让未脱贫的贫困户了解掌握脱贫致富的好办法、好门路，更加坚定脱贫致富的信心和决心。同时，以村为单位开展签订脱贫公约活动，帮扶联系人宣誓承诺尽心尽责帮助贫困户脱贫致富，贫困户宣誓承诺响应党和国家脱贫攻坚号召，尽最大努力如期脱贫。

(五)开展专项特色扶贫活动。

乡县委负责组织动员社会志愿者与贫困家庭学生建立“一对一”结对帮扶，开展“共青团助力脱贫攻坚行动”系列活动。乡妇联负责组织开展关爱农村留守妇女、儿童活动;乡残联负责组织开展“党员扶残温暖同行”活动;乡综治办开展“一村一法治宣传巡讲”及“法制进校园”进村进校助力精准扶贫。

四、工作要求。

(一)加强领导，周密部署。要进一步强化开展扶贫日活动重要性的认识，切实加强本村扶贫日活动的组织领导和统筹协调，精心策划组织，确保活动有序开展。全乡扶贫日活动在乡党委政府的统一领导下开展，各村各单位要明确重点任务，确保每项活动取得实效。

(二)加大宣传，广泛动员。乡脱贫攻坚指挥部要加强宣传策划，采取多种形式大力开展扶贫日宣传，为活动营造出人人关心扶贫、人人支持扶贫、人人参与扶贫的浓厚社会氛围，真正使活动达到造声势、广宣传、入人心的目的，动员干部群众和社会各界更为广泛直接参与，进一步激发内生动力，唤起创新活力，形成攻坚合力。

(三)因地制宜，突出特色。各村要从本村实际出发，组织开展具有地方特色的扶贫日系列活动。

(四)规范管理，接受监督。要坚持节俭务实、公开透明、讲究实效的原则开展扶贫日系列活动，加强对各项活动和各类资金的监督管理。各村要及时公布社会各界参与情况和募捐资金情况，主动接受公众监督，增加工作透明度，增强活动感召力和社会公信力。

(五)认真总结，及时报送。各村要对扶贫日活动进行认真总结，并于月25日前将活动开展情况书面汇报材料、相关活动图文资料，以及“结对帮扶行动月”活动情况统计表、扶贫捐赠款物统计表报送乡脱贫攻坚战指挥部。

扶贫实施方案

为深入学习实践科学发展观，贯彻落实县扶贫开发相关文件精神，扎实开展第十个“扶贫周”活动，结合我想实际，制定如下活动方案：

一、开展“扶贫周”活动的思路和内容。

今年开展扶贫周活动的主要思路是：以科学发展观为指导，围绕“热爱伟大祖国，建设美好家园”为主题，积极开展以“各级干部赴基层转变作风，服务群众”活动为载体，大力开展扶贫帮困献爱心活动，使各族群众特别是困难群众真正感受到祖国大家庭的温暖，各族兄弟间的亲情，使“三个离不开”思想更加深入人心。扶贫周活动的主要内容：一是深入调查了解贫困户、帮扶村的基本情况。二是开展一次与扶贫村座谈活动，畅谈中国共产党取得的辉煌成就，展望发展前景，激发爱国主义精神。三是开展一次为贫困户、贫困村献爱心捐款捐物献爱心活动。

二、开展“扶贫周”活动的范围。

贫困户、“四老人员”切实帮助基层和党员群众解决急、难、愁问题，为群众办实事办好事，积极开展好扶贫帮困活动。

三、加大“扶贫周”活动宣传力度。

要在干部职工中开展第十个“扶贫周”总动员，营造宣传氛围，大造声势，大造舆论，形成强大的宣传舆论氛围，要通过黑板报、广播、座谈会等形式加强宣传，推动第十个“扶贫周”活动向纵深发展。

四、切实加强对“扶贫周”活动的领导。

今年的第十个“扶贫周”活动是在我乡各族干部群众深入学习贯彻党的xx届五中、六中全会精神，深入实践科学发展观和深入开展“热爱伟大祖国，建设美好家园”活动的新形势下开展的，开展好“扶贫周”活动，具有特殊的重要意义。我们要把开展第十个“扶贫周”活动与开展开展“热爱伟大祖国，建设美好家园”活动、第三十一个民族团结教育月活动、以及地区“民生建设年”活动结合起来,使“扶贫周”活动扎扎实实开展，取得明显成效。

扶贫实施方案

帮建单位：平凉市科协、平凉市建筑设计院。

二、基本情况。

通化乡何岔村(已并入新庄村)位于庄浪县东北部，北水洛河上游河谷。处于关山林缘区，距乡政府6公里，现有3个社146户657人，耕地面积1974亩，人均3亩。现有劳动力322人，其中男174人，女148人。现有大家畜200头，鸡存栏1000多只，猪存栏124头，农民人均纯收入1736元。有贫困户59户236人。

全村共有道路4条，总长11公里;人饮工程1处，全部通上了自来水;现有四年制初小一所。

三、指导思想、原则和目标。

1、指导思想。

以建设社会主义新农村为主线，认真贯彻县委及全县三级干部会议精神，以农业发展、农民增收、农村繁荣为目标，以基本解决贫困人口温饱和稳定解决低收入人口温饱为重点，着力改善农村基础设施和生态环境，加大产业化扶持力度，拓宽农民收入渠道，为全面建设小康社会奠定基础。

2、规划原则。

(1)坚持综合开发与重点突破相结合的原则。坚持社会效益、经济效益、生态效益并重，在抓好经济发展项目的同时，统筹兼顾，搞好社会公益事业建设，使该村的基础条件、经济结构、社会发展程度得到全面发展和提高。同时，要从实际出发，集中有限资金，优先解决群众最需解决的困难，在产业开发上走多业并举，一业突破，科技致富的路子。

(2)坚持整村脱贫与扶持低收入农户相结合的原则。重点突出扶贫开发的特征：在着眼于整村开发脱贫致富的基础上，针对贫困户特殊情况，因户制宜，采取一切必要措施，扶持其尽快实现稳定解决温饱。

(3)坚持国家扶持与自力更生相结合的原则。全面贯彻国家扶贫政策，把国家的投资、部门帮扶作为调整产业结构，促进区域经济发展的强大动力，以群众自筹、信贷资金、投工投劳为主，多渠道、多层次筹措建设资金，加大物资、资金投入力度。

3、建设目标。

(1)产业结构和经济结构进一步优化。通过结构调整，优化产业结构，大幅度提高经济效益，产业收入占农民人均纯收入的比例达到75%以上。

(2)基础设施条件得到彻底改善。

(3)群众生活水平显著提高。全村农民人均纯收入达到1900元，人均产粮达到340公斤，全村所有农户实现稳定解决温饱。

四、建设内容。

1、计划投资7.5万元，治理防护河堤150米。

2、计划投资6万元，改扩建道路6公里，达到通村四级公路标准。

3、帮扶贫困户30户，年内解决温饱2017扶贫攻坚实施方案策划书。

4、发展养殖大户(养牛户)10户，种植优质牧草100亩，种植洋芋500亩，输出劳务人员200人，完成“三荒”造林300亩。

5、计划投资9.6万元建成沼气户60户。

五、效益分析。

1、经济效益分析。

通过帮扶帮建，使农业产业结构布局合理，村民的整体素质得以提高，科学技术得到进一步普及推广，增强“造血”功能。使广大群众的生活水平提升，人均纯收入达到1900元，从而达到整体脱贫致富的目标。

2、社会效益分析。

规划的项目一次性启动和全面实施，将充分调动广大群众的积极性，深层次挖掘村域资源潜力，有效改善村民的生产生活条件和生态环境，增强村民科技意识、市场竞争意识和自我发展能力，群众的经济文化和生活水平显著提高。

3、生态效益分析。

本规划的实施，进一步夯实了农业基础，实现了资源的合理配置，既加快了农业生态环境向良性化方向发展，又为实现农业可持续发展奠定了坚实的基础。

六、主要保障措施。

1、加强领导，密切协作。

其职责是：以群众广泛参与实施管理为目的和手段，编制实施计划，组织项目实施，组织技术培训，对村规划实施进行全方位监测评价;规划完成后，建立健全保障村域经济可持续发展的规章制度和具体措施。

2、科学规划，规范建设。

结合村上实际，因地制宜，把提高贫困户经济收入和提高整村经济发展水平有机结合起来，做到各类项目建设综合化、配套化。

3、加强服务，搞好培训。

要转变职能，强化服务，不断提高技术水平，切实搞好技术服务和培训。对村干部和重点示范户要采取举办培训班等多种有效形式，进行培训，使其掌握1—2门农村实用技术。

4、全面推进，重点突破。

在全面落实扶贫项目的同时，要把现有贫困人口作为特殊人群进行重点扶持，按照全村的整体规划，逐户有针对性地制定详细的扶持方案，对所开展的基础建设、产业开发及其它项目以实物形式落实到户，使每户有一项稳定的增收产业，有一名懂经营会管理的人，对个别确因天灾人祸出现返贫的户，适当予以补助，增强他们战胜困难的信心和决心，真正实现整村发展，共同致富。

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扶贫实施方案

扶贫项目实施方案

二、项目名称：按县贫办下达的名称为准。

三、建设单位：×××乡镇人民政府。

四、项目建设责任人：具体负责组织实施项目的责任人。

五、项目建设背景及条件：项目建设地区基本情况（人口、土地、气候、劳动力、水源等资源状况，贫困现状，已建成项目现状及对农民的带动情况，群众对项目建设的意见或要求）。项目建设条件要重点说明资源（人力资源、经济资源、自然资源）和市场条件，如人饮水利项目的取水来源；产业项目的种源及其在当地的适应性，目前产品的销售现状及其前景如何。

六、项目建设地点及建设内容。

建设地点：如公路项目要说明起止地点，人饮工程应说明分布情况，产业项目应说明覆盖区域、户数。建设内容及规模：如公路建设标准及长度，桥涵个数；饮水池口数、容积，安装水管长度规格，其中主水管长度；水利工程坝高、坝长、土石方量、新增水量及灌面，堰的长、宽、高，是混凝浇铸或是条石浆砌；产业项目的品种选择、具体规模、种养方式等；社会事业类项目要说明建设房屋和配套设施的具体规模情况等。

七、筹资投劳计划：重点说明项目总投资，其中材料费、技工工资等支出预算，劳动力需求计划，申请扶贫资金补助的主要使用环节，群众筹资、筹劳多少，是否通过一事一议形式议定（附：“一事一议”决议书）。

八、项目建设的组织管理。

1、项目建设班子：总负责人、技术负责人、财务负责人、安全管理负责人。

2、实施方式：承包、半承包或村民自建（属承包性质工程应附上承包合同书），业主或大户实施项目，应附上扶贫责任书。质量、安全监督管理形式，工程验收办法、资金开支报销程序。

3、后期管理：维修管理使用责任制的主要内容。

九、项目建设期限：动工及完工时间。

十、项目效益：项目受益村、组、户数、人口，新增水量、新增或改善灌面、项目产值、纯收入，人均增收情况等。

扶贫培训实施方案

为进一步提升贫困户素质，增强务工技能，促进贫困户就业。大力发展市域经济，积极推进新农村建设，提高全县贫困户素质和就业能力，促进农村劳动力就地转移。现制定万荣县贫困户培训实施方案，具体如下:。

一、指导思想与基本原则。

(一)指导思想。

为提高贫困户整体素质，支持贫困户电商培训，提高贫困户电商创业技能，增强贫困户转产转岗就业的能力，整合县域各种教育资源，发展农村职业教育和成人教育为指导，坚持“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”和“多予、少取、放活”的方针，面向工业化、现代化、城乡化的发展方向，综合运用财政扶持政策和市场手段，以贫困户创业转型培训为重点，多渠道、多层次、多形式地开展引导性培训和职业技能培训(品牌培训)，提高贫困户素质和转移就业能力，促进贫困户成功转型，促进贫困户增收和农村经济快速健康发展。

(二)基本原则。

开展贫困户创业转型培训，要坚持按需培训的原则，按照不同区域、不同学历要求，采取不同的培训内容和形式。增强培训的针对性;要坚持政府支持引导与按市场经济规律开展培训相结合的原则，多方筹集培训资金;要坚持培训与职业技能鉴定相结合的原则，提高培训质量和效果;要坚持引导性培训与职业技能培训相结合的原则，扩大培训覆盖面，全面提高参训者的综合素质;要坚持培训与配套服务、转移就业相结合的原则，增强培训的实效性。坚持按需施教，注重实效。

二、实施要求。

主要是文化程度高，思想素质较高，身体健康，有创业转型意愿的贫困村贫困户。

贫困户培训主要是理论性培训和实操技能培训。

1、理论性培训。以村为主体开展贫困户理论性培训和实用技术培训。理论性培训是贫困户创业转型培训的重要组成部分。主要是对广大贫困户开展电商基础知识、互联网思维、创业平台选择、基本权益保护等方面基本知识的培训，增强其电商意识和遵守网络安全的意识，树立新的创业、就业观念。

2、实操培训。根据市场需求和贫困户的接受程度，有针对性地开展实操技能培训，增强培训的针对性、实用性和有效性，提高贫困户电商创业转型能力和择业竞争能力。根据市场实际需求，开展电商销售实用技能的实操培训。依托电商龙头企业为载体开展店铺定位、运营管理、活动推广、物流配送及售后服务等一体化的实操培训，培养一批实操能力强的电商转型贫困户。

三、保障措施。

(一)加强领导，确保培训工作的正常进行。

加快贫困户电商创业转型是当前扶贫和农村工作的重要内容，是促进贫困户增收、统筹城乡经济社会发展的重要途径。加强转型培训是加快脱贫致富的重要环节，全县各乡村要高度重视贫困户电商创业转型培训工作。加大宣传力度，引导贫困户积极参与转型培训。

(二)强化管理，保证培训工作的真正落实。

1、加强监督检查。

要加强对乡镇贫困户转型培训工作的指导，制定相关管理制度，加强对转型培训工作的督促与检查，确保培训工作的圆满完成。

2、加强档案管理。

要将建立农村劳动力转移培训学员登记卡，实行动态管理，同时要建立培训工作的专项档案，备考核时查阅。

扶贫实施方案

孙家楼村共辖6个自然村，东西两个自然村人口比较集中，其他四个自然村人口比较稀少。全村共有576户2176人，其中贫困户有206户，920人。外出务工人员有616人。今年总有8人参加高考，5人大学毕业，读小学的总有100多名，初中和高中有80多人，其中家庭经济特别困难的有18人，其中大学生有5个，中学8个，小学2个。全村60岁以上的有140人，其中80岁以上的有20几人，1个孤家老人。

按照“生产发展、生活富裕、村风文明、村容整洁、治理民主”的总体要求，紧紧围绕实现农业特色优质化、道路房屋整洁化、村风民俗文明化、社会秩序和谐化的目标，切实解决孙家楼村贫困群体最关心、最直接、最现实的利益问题，推动扶贫工作的深入发展，结合孙家楼村实际，制定本实施方案。

一、指导思想和目标。

实施扶贫工程要以“三个代表”重要思想为指导，以改善贫困群众的生产生活条件为重点，加强基础设施建设;以增强贫困群众的致富能力为目标，加紧贫困群众劳动技能培训;以改善贫困群众的生存环境为基础，加大生态环境治理;以提高扶贫效益为保障，加快村干部的项目运行管理能力建设，努力促进孙家楼村经济、社会、生态协调发展。实施扶贫目标是确实改善贫困地区农民的基本生产生活条件，提高贫困人口的生活质量和综合素质，加强贫困乡村的基础设施建设，改善生态环境。

二、实施内容。

1、广泛宣传活动，让农民了解政策。宣传方式要多种多样，采取广播、标语、墙报、会议、进村入户、到田间地头以及组织带领村干部和农民代表外出参观学习等方式，及时、全面、准确地向村干部、农民群众宣讲党的方针政策和国家的法律法规。广泛宣传新农村建设的政策措施，把新时期党的支农、惠农政策宣传到户到人，使这些好的政策、好的思路、好的措施转化为群众的自觉行动，落实到生产生活中，调动广大农民群众参与农村建设的积极性、主动性和创造性，共同参与建设新农村。

2、深入调查研究，不断完善驻村发展规划。要深入群众，以座谈会、拉家常等方式，逐户展开调查。一是调查农民住房情况。摸清住在简易房、危房等住房困难农户的情况，建立村民住房困难户档案。二是调查农民生活情况。重点掌握农村残疾人、五保户等特殊人群的生活情况，建立生活困难户档案，以帮助困难群众落实低保政策。三是调查村民受教育情况。开展外出务工人员、职业培训等情况摸底调查，摸清群众面临的主要困难和问题。

3、依托农村环境连片整治，改善村容村貌。村委会门口通向村内的道路，因村民堆放建材及柴禾，显得脏乱差，特别是下雨天更是泥泞不堪，再加上日常生活垃圾和各种家禽动物的粪便，严重影响村容村貌的整洁性。争取在东西两个自然村建垃圾处理点一个，在全村共建垃圾池26处。

化，根据村委会办公用品的使用现状，可购买复印机，文件栏、报刊架等办公用品，使村委会办公场所更加整洁化、规范化。此外，利用业余时间教授村委会干部电脑使用的基础知识，使基层村干部的综合素质进一步提高。

5、新建活动活动中心一所，繁荣村民文化生活。目前孙家楼村只有一处活动场地，为丰富村民业余文化生活，可建立活动中心一所，增加中老年人体育活动的器材，村民在活动中心可以进行休闲的活动，如看报纸、下棋、打乒乓球等活动，争取为活动中心配备必要的桌椅，购买象棋、乒乓球设备等文体活动用品，同时可以捐赠农业科技等方面的书籍，方便村民在农闲时节或茶余饭后举行文艺文体活动。

6、开展助学扶贫活动，帮助贫困生顺利完成学业。家庭经济特别困难的有18人，其中大学生有5个，中学8个，小学2个。为了帮助家庭困难学生顺利完成学业，依法保障学生受教育的权利，尽力帮助最困难的农民家庭子女顺利完成学业。争取为18位困难家庭的学生每月平均补助200元，其中小学生100元每月，中学生200元每月，大学生300元每月。补助时间从20xx年9月开始，到20xx年12月，总共补助16个月，补助金额共57600元。

7、实施节日临时救助，慰问特困户，真诚献爱心。在元旦，春节期间，对低收入、孤儿、孤家老人实施专项救助。认真组织，真情关心，让困难群众得到实实在在的帮助和救济，感受环保厅的温暖。在节日期间，为特困家庭送上米、面等生活必需品和补助金。

展农副产品加工、保鲜、包装、贮藏、运销，以及畜禽配合饲料生产等方面知识的培训;对年青力壮的农村劳动者开展建筑、制造、矿产采掘等行业的职业技能培训。扶贫期间举办技术培训2次，每次300人次。培训内容要结合当地特色的养殖、林果、水产、特色农业、生态农业等方面，使农村劳动力培训与当地经济协调发展良性互动。帮助他们掌握一至二项实用技术，提高他们运用科学技术的能力，使通过培训的农民能够较快地将学到的本领与当地生产实际相结合，成为农村劳动力就地就近转移致富的领路人和农村各业发展壮大的带头人。

9、爱心捐助学校，改善办学条件。王乐井乡学校是一所九年制农村学校，平均每年招收90名学生，学校教学设施相对落后。为解决学生急需的学习、活动用品，预定在9月初举行捐赠仪式，为学校捐赠篮球、足球、羽毛球拍、乒乓球拍等一批体育器材和百册图书，给相对比较贫困的学生捐赠书包和笔。在学校上课期间，邀请专家举办科普讲座，丰富学生的知识。

三、实施要求。

1、加强领导，精心组织。认真贯彻全区扶贫指导工作精神，把扶贫工作作为立党为公，执政为民的一项政治任务，将其列入重要议事日程，加强领导，确实解决贫困群众面临的各种困难。要坚持物质救助与精神文化救助相结合的基本原则，不断探索扶贫新思路，新形式，新办法，确保扶贫经费、物资及人力发挥最大效应。

士扶贫热情，大力弘扬扶贫的传统美德，为搞好扶贫活动营造良好的舆论氛围。

三、规范管理，阳光操作。在扶贫款物的发放过程中要认真履行相关手续，严格按程序办事，保证领取救济款物时留有当事人的签名。坚持公平、公正、公开的原则，阳光操作，要讲扶贫款物及时发放到贫困群众手中。

扶贫工作实施方案

为认真贯彻县委、县政府关于脱贫攻坚工作的决策部署，落实省市就业扶贫工作安排，推动我县就业扶贫工作开展，结合实际，制定本方案。

一、指导思想。

以贯彻落实党的十九大、x届x中、x中、x中、x中全会精神和县第十八次党代会精神为指导，按照县委、政府关于精准扶贫工作的统一部署，以提升贫困劳动力就业创业能力、帮扶贫困劳动力实现稳定就业为首要工作任务，实施转移就业拓展、自主创业扶持、职业培训赋能、人才智力支撑、社保能力提升、公共服务优化六大就业扶贫工程，充分发挥就业资金、社会保险和人才服务在精准扶贫中的重要作用，落实优惠政策，促进全县贫困家庭尽快脱贫。

二、目标任务。

（一）全面实施转移就业拓展工程，促进贫困劳动力就业1.提高劳务输出质量。继续加大劳务输出工作力度，发挥劳务增收主渠道作用，积极开展与x区对口扶贫劳务协作，合作在x建立劳务培训基地。配合国资委有关企业建立x劳务基地，组织定向输出。加强与x、x、x等集中输入地开展劳务对接，联系外地企业来我县招收贫困劳务人员，提高输出组织化程度。开展输出前订单式培训，全面提升我县劳务输出质量。落实贫困劳动力转移就业交通补贴，转移到县外市内就业的每人每年不超过150元，转移到市外省内就业的每人每年不超过300元，转移到省外就业的每人每年不超过500元。鼓励和支持x籍在外创业人士、劳务能人组织带动农村劳动力进行劳务输出，对带动作用明显的单位和个人，通过以奖代补形式给予奖励，全年组织输出50至199人的一次性奖励5000元，组织输出200至399人的一次性奖励10000元，组织输出400至799人的一次性奖励x0元，组织输出800人以上的一次性奖励30000元，奖励资金由县财政承担。

2.扩大县内企业招用贫困劳动力数量。引导和支持县工业集中区、x产业园内企业以及县内其他重点企业为贫困劳动力提供就业岗位，对吸纳贫困劳动力10人以上的企业认定为就业扶贫基地，优先享受企业岗前培训、创业担保贷款、社会保险补贴、奖补性职业介绍补贴等政策。就业扶贫基地招用贫困劳动力、且与贫困劳动力签订1年以上劳动合同的给予奖补性职业介绍补贴，补贴标准为每人每次500元，每年只能享受一次。

3.支持发展社区工厂吸纳贫困劳动力就业。鼓励镇、村紧扣产业发展，大力发展规模种养殖、农产品加工、手工艺品制作等劳动密集型产业，通过政策支持县内外各类企业、合作社和创业人员在村（社区）、移民搬迁社区设立工厂（分厂）或加工车间，为当地贫困劳动力提供就业岗位，帮助贫困家庭脱贫。社区工厂每吸纳一个贫困劳动力就业、且签订不低于一年期限劳动合同的，给予1000元的一次性岗位补贴。季节性用工岗位、就业期限6个月以上且月工资不低于最低工资标准1380元的，给予600元的一次性岗位补贴，就业期限3个月以上且月工资不低于最低工资标准的，给予400元的一次性岗位补贴。社区工厂吸纳贫困劳动力人数不低于其员工总数1/3的，对其生产经营场地租赁费、水电费，按不超过实际支出额50%的标准给予补贴，补贴期限两年。

4.开发就业扶贫公益性岗位保障就业。针对无法离乡、无业可扶、无力脱贫的“三无”贫困劳动力，通过公益性岗位实行托底安置，使其实现就地就近就业。x年在全县89个贫困村特别设立就业扶贫公益性岗位，贫困村为镇政府驻地的每个村设立公益性岗位3个，其余每个贫困村设立2个。设立的公益性岗位包括村保洁、治安维护、公路养护等，由各村根据实际需求开发。公益性岗位按非全日制用工形式管理，招用的贫困劳动力与各镇（办）签订劳动合同，并由单位缴纳工伤保险，日常考核管理由村委会负责。工资标准为每月400元，从就业专项资金中补贴，期限为3年。统筹使用已开发的公益性岗位，当年退出的公益性岗位，特别是城管局保洁公益性岗位，优先安置贫困劳动力。

5.鼓励人力资源服务企业介绍贫困劳动力就业。依法依规设立的经营性人力资源服务机构向贫困劳动力提供职业介绍服务、且贫困劳动力与用人单位或劳务派遣公司签订1年以上劳动合同的，对职介机构给予职业介绍补贴，补贴标准为每人500元；职介机构介绍贫困劳动力到季节性用工岗位就业、就业期限不少于3个月的，补贴标准为每人200元。享受贫困劳动力季节性用工职业介绍补贴，每人每年不超过两次。

6.优先安排贫困家庭高校毕业生就业见习。鼓励县内各类经济组织和单位积极为未就业贫困家庭高校毕业生提供就业见习岗位，落实见习生活补贴，用人单位接收高校毕业生见习且留用率不低于50%的，按留用人数对企业给予每人x元的一次性见习留用补贴。县人才交流中心要优先安排贫困家庭高校毕业生就业见习，并按规定发放见习期生活补贴。

（二）积极实施自主创业扶持工程，鼓励创业带动贫困劳动力就业。

7.支持贫困劳动力自主创业脱贫。对有创业愿望、具备一定创业能力的贫困劳动力，优先享受创业培训、创业指导、创业担保贷款、后续跟踪等服务。引导贫困劳动力入驻我县创业孵化基地（孵化园）进行自主创业，享受场地租金、水电费减免。鼓励镇村盘活闲置厂房、学校场地资源，为创业者提供低成本的创业场所。贫困劳动力创业成功的，按规定享受3000元一次性创业补贴。开展信用村创建工作，重点向贫困村倾斜，信用村贫困劳动力申办创业担保贷款的，降低反担保条件。

8.鼓励创业示范企业和基地带动贫困劳动力就业。积极推进省级创业型城市创建工作，引导各类创业示范单位吸纳贫困劳动力就业。对创业（孵化）示范基地及基地内企业吸纳一定数量贫困劳动力就业的，适当增加场地租赁、设施维护和水电费补贴，降低其经营成本。优先享受岗前培训、社保补贴政策、创业担保贷款等扶持政策，优先认定为就业扶贫基地，享受奖补性职业介绍补贴。

（三）大力实施职业培训提升工程，提高贫困劳动力就业创业能力。

9.组织实施“技能脱贫千校行动”。县人社部门会同扶贫部门组织实施好国家技能脱贫千校行动。加大技工院校招生宣传力度，通过多种形式，宣传技工院校国家助学金、免学费优惠政策，宣传技能成才的典型，宣传掌握技能对于促进就业创业、提高收入水平的重要作用，引导全县广大贫困家庭子女上技校、学技能。对农村建档立卡贫困家庭子女就读技工院校并拥有全日制正式学籍的，按照每生每年3000元的标准给予补助，所需资金从财政扶贫资金中列支。

10.强化贫困劳动力就业创业培训。围绕我县特色产业和企业用工需求，大力开展农村实用技术培训、就业技能培训、岗位技能提升培训，采取订单培训、定向培训、岗前培训等就业导向培训模式，帮助贫困劳动力掌握一定的职业技能，促进稳定就业。对定点培训机构组织贫困劳动力技能培训的，按市、县有关文件精神落实培训补贴，并对初次参加职业技能鉴定的贫困家庭学生（学员），实行免费鉴定，免费发证。

11.推动就业创业培训进村（社区）。鼓励支持我县职业培训机构与镇、村（社区）联手，采取镇村集中组织、培训机构在群众家门口开展培训的模式，为贫困劳动力学习技能提供便利，使他们通过专门培训至少掌握一门致富技能。贫困劳动力参加80课时以上免费就业创业培训的，每人每天给予50元的生活和交通费补贴，每年只能享受一次。

（四）实施人才智力支撑工程，补强基层扶贫工作人才不足短板。

12.加大基层公务员和专业技术人才队伍建设。积极争取为我县基层增加公务员考录和事业单位人员招聘名额，适当放宽招聘条件，提高x籍学生考录比例，设立部分岗位专门面向村官和镇办事业单位等基层一线人员招考。充实扶贫干部队伍，加强工作力量。

13.组织专家深入贫困村开展服务活动。加强对专业技术人才培养培训支持。引导和鼓励高校毕业生到基层工作，通过政策支持更多高校毕业生到基层就业创业。

14.开展扶贫开发表彰奖励工作。对扶贫工作考核优秀的单位和个人按规定实施表彰奖励，切实发挥先进典型的示范引领作用。

（五）实施社保能力提升工程，提高贫困人口社会保险水平15.确保城乡居民基本养老保险政策对贫困人口的全覆盖。深入贫困家庭有针对性地开展政策宣传，引导贫困人口积极参保续保。在提高最低缴费档次时，对贫困人口保留现行最低缴费档次，减轻其缴费负担。探索建立政府或集体按最低缴费档次为贫困入口代缴全部或部分养老保险费的机制。

16.开展社会保险经办优质服务窗口建设活动。加强社会保险经办机构能力建设，提供优质、高效服务。优先向建档立卡贫困人口发放社会保障卡。（六）实施公共服务优化工程，推动就业扶贫工作开展17.建立贫困劳动力就业创业台账。根据上级贫困劳动力信息平台工作要求，由人社部门与扶贫部门对贫困劳动力信息进行比对，各镇办对全县贫困劳动力数量、分布情况、就业状况、就业创业意向及培训愿望等信息进行摸底调查，建立贫困劳动力就业创业台账，主要内容包括“一库五册”，“一库”是指人社部门依托扶贫部门扶贫数据信息系统建立的农村贫困劳动力实名制登记数据库；“五册”是指各贫困村登记造册的贫困劳动力名册、就业培训人员名册、转移就业人员名册、自主创业人员名册、公益性岗位安置人员名册。县就业管理局主要建立电子台账；镇和贫困村劳动保障平台同时建立纸质和电子就业扶贫台账。落实就业扶贫实名报告制度。县、镇、村三级人社服务平台要及时收集、确认、登记贫困劳动力就业状况变化，定期与扶贫部门对接核准数据信息变化，实行精准动态管理，为分类开展就业帮扶提供有效信息支持，并按要求做好全县就业扶贫报表的收集、汇总和上报工作。具体就业扶贫数据、台帐、报表的填报由人社部门进行安排，县扶贫部门、各镇（办）积极配合。

18.畅通就业扶贫信息网络。健全县、镇、村三级就业创业服务平台网络，各镇（办）要加强协调配合，同步、全力推进就业创业扶贫工作，每个镇（办）至少要安排2人以上专职人员负责就业扶贫工作，在全县143个村（社区）特设就业扶贫村级信息员，从事村劳动力信息调查、数据维护、报表上报、就业创业信息服务工作，就业扶贫信息员优先使用贫困劳动力。就业扶贫信息员月补贴200元，按扶贫公益性岗位资金从就业专项资金支出。要在人口密集的镇街道、村（社区）设立就业扶贫信息发布栏，定期发布用工信息，为贫困劳动力搭建就业信息平台。扎实组织开展“就业援助月”、“春风行动”等专项活动，大力宣传促进贫困劳动力就业创业各项优惠政策，为贫困劳动力定向发布招聘信息，免费提供技能培训、职业指导、职业介绍等服务。

19.开展就业扶贫示范单位创建工作。打造培育就业扶贫示范镇、示范村，树立典型，推广经验，充分发挥先进典型的示范引导作用，促进贫困劳动力转移就业工作。x年-x年，创建就业扶贫示范镇3个，示范村9个。加大示范镇村创建工作资金支持，对认定的就业扶贫示范镇给予奖励性经费3万元，示范村给予奖励性经费1万元。

20.加强人社干部就业扶贫工作业务培训。x年县人社局要对全系统就业扶贫工作战线上的干部进行至少一次业务培训，提升基层经办人员的素质和能力，提高就业扶贫工作质量。

四、保障措施。

（一）加强组织领导。在县人社局成立就业扶贫工作领导小组，组长由人社局党组书记、局长张社生担任，副组长由人社局副局长李勇、县就业局局长李丹毅担任。下设就业扶贫工作领导小组办公室于县就业管理局，李丹毅任办公室主任。各镇（办）也要相应成立就业扶贫工作领导机构，形成主要领导负总责，分管领导具体抓，明确单位及各站所责任，确保工作顺利开展。

（二）加强宣传引导。各镇（办）、人社部门要结合实际，运用多种渠道，采取多种措施，加大对就业扶贫工作的宣传力度，着力宣传就业扶贫各项惠民政策。要及时总结推广好的经验做法，培育就业扶贫典型，发挥示范引领作用，充分调动贫困劳动力的主观能动性，激发贫困群众脱贫致富内生动力。

（三）加强督查考核。将就业扶贫工作纳入脱贫攻坚重点考核内容，对各镇（办）、相关部门进行督促检查，实行月督查、季点评等机制，以督促抓落实、以考核促实效，确保就业扶贫工作如期完成。

扶贫实施方案

根据市委、市政府《关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见》(x市发〔201x〕x号)和《关于开展结对帮扶推进精准扶贫工作的实施方案》(x市办发〔201x〕x号)文件要求，结合农业产业发展实际，特制定如下实施方案。

一、目标任务。

某州是农业大市，贫困村大多地处丘陵山区，发展农业产业是推进精准扶贫的重要途径。农业产业扶贫立足贫困村、贫困户的资源禀赋和生产条件，坚持因地制宜，尊重农民意愿，充分发挥农户主体作用，通过3—5年的努力，进一步培植壮大农业优势特色产业，使70%的贫困村加快培育发展能带动贫困户脱贫、具有自身特色的农业产业，基本形成“一村一品”格局;支持贫困户参与农业产业发展，使70%的有产业发展愿望、有一定发展能力的贫困户实现增收脱贫。

二、产业选择。

(一)产业选择的原则。

1、坚持主导与特色相结合。围绕所在县域、乡域已形成的优势主导产业，确定产业发展重点。也可以根据自身产业发展基础、资源禀赋条件，选择发展前景好、综合效益高的特色产业。

2、坚持长效与短平相结合。既注重培育投资少、见效快的产业项目，又要兼顾发展果树、茶叶等周期较长、长期受益的产业。

3、坚持种养与经销相结合。在引导贫困户扩大种养规模、发展种养业的同时，因地因户制宜，支持有条件的家庭从事发展农产品流通、加工、电商等产业。

(二)产业发展的重点。

1、高效经作产业。按照适销对路、品种优良的原则，引导贫困村合理确定主栽品种，大力发展蔬菜、茶叶、白莲、烟叶等特色经作种植，脐橙、油茶产业扶贫专项方案另发，培植壮大一批产业专业村。支持种植大户、家庭农场发展适度连片规模种植，推进农业产业标准化基地建设。鼓励大户带动、加入专业合作社等途径，扶持贫困户直接发展高效经作产业。

导有条件的贫困村、贫困户发展肉牛、山羊产业，注重扶持一些贫困户适度扩大黄母牛养殖。通过大户或专业合作社，带动贫困户发展家禽养殖。

3、特色水产产业。大力发展青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼等常规水产养殖，积极发展鳗鱼、鲟鱼、生态甲鱼、刺鲃、斑点叉尾鮰、棘胸蛙、泥鳅等特色水产养殖。对水资源丰富、生态环境好的贫困村，积极推进水产生态健康养殖，发展家庭渔场。充分发挥x南气候、生态、水质等优势，培育种苗繁育大户，吸纳带动贫困户参与水产苗种养殖。

4、休闲观光农业。引导有条件的贫困村、贫困户挖掘民俗风情、自然风光，积极创办农家乐、qq农场、美丽田园等休闲农业业态。鼓励城区附近、郊区、景区周边的贫困村、贫困户建设优质蔬菜等配套农产品生产供应基地，发展农事体验园、采摘垂钓园。引导贫困户开发地方特色旅游商品生产，实现游购娱吃住行多环节获利增收。

5、农产品流通业。引导有能力的贫困户直接从事农产品经销、电子商务和种养相关配套产业。支持农业生产和流通企业发展订单农业，通过农超对接、农校对接、农批对接等产销衔接模式，推动与种养基地、贫困户形成稳固的购销关系。

6、农业品产地加工业。引导贫困户发展分级分类等农产品产地初。

加工，实现优质优价。鼓励农民合作社、种养大户、农业企业发展规模农产品的烘干、储藏、包装，引导发展精深加工，实现多层次转化增值。

7、高效林业产业。引导有条件的贫困村新造速生丰产林、短轮伐期用材林、珍贵树种以及毛竹丰产林。积极培育林下经济，重点发展林果、林茶、林粮、林药、林菌等林下种植，林禽、林驯繁、林蜂等林下养殖利用林地面积。大力发展花卉苗木产业，主要种植桂花、红豆杉、罗汉松、梅花、茶花等。充分利用丰富的森林资源，发展生态旅游;实施低质低效林改造，提升森林质量;实施水源涵养林、乡村生态风景林、长珠防林等林业重点生态工程，加强生态公益林管护，改善生态环境。

(三)帮助选准产业。

1、所在乡镇党委政府、结对帮扶单位及工作队深入调查研究，根据贫困家庭人口、资源、技能、意愿，帮助选择好能够带动覆盖多数贫困户的主导产业，于6月底前制定出农业产业发展方案，明确具体产业以及产业布局、规模、重点项目、年度计划措施等。

加工，实现优质优价。鼓励农民合作社、种养大户、农业企业发展规模农产品的烘干、储藏、包装，引导发展精深加工，实现多层次转化增值。

7、高效林业产业。引导有条件的贫困村新造速生丰产林、短轮伐期用材林、珍贵树种以及毛竹丰产林。积极培育林下经济，重点发展林果、林茶、林粮、林药、林菌等林下种植，林禽、林驯繁、林蜂等林下养殖利用林地面积。大力发展花卉苗木产业，主要种植桂花、红豆杉、罗汉松、梅花、茶花等。充分利用丰富的森林资源，发展生态旅游;实施低质低效林改造，提升森林质量;实施水源涵养林、乡村生态风景林、长珠防林等林业重点生态工程，加强生态公益林管护，改善生态环境。

(三)帮助选准产业。

1、所在乡镇党委政府、结对帮扶单位及工作队深入调查研究，根据贫困家庭人口、资源、技能、意愿，帮助选择好能够带动覆盖多数贫困户的主导产业，于6月底前制定出农业产业发展方案，明确具体产业以及产业布局、规模、重点项目、年度计划措施等。

展意愿的贫困户，在依法自愿的基础上，将土地承包经营权直接流转、入社托管、作价入股，参与产业发展，从中获得收益。

三、政策措施。

(一)扶持政策。

1、扶持贫困村、贫困户发展农业产业。对开发扩大蔬菜、茶叶等基地，具有一定种养规模，辐射带动贫困户较多的贫困村，倾斜安排项目资金用于改善水、电、路等基础设施条件。根据贫困户发展产业的类型、规模等，在贷款、贴息、种苗补助、综合奖补等方面给予一定的资金扶助。

2、鼓励贫困农户依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转承包地。支持贫困农户以土地承包经营权入股形式与其他农户组建合作社，按规定分红。在贫困农户自愿的基础上，鼓励流入方优先流转贫困农户的土地。对流转其它农户土地的贫困户和对流转贫困农户土地的农民合作社、家庭农场、种养大户等，符合补助标准的，在享受流转一般农户土地补助的同时，增加50元/亩的补助。

庭农场、种养大户可优先享受“财政惠农信贷通”政策。对带动贫困户20户以上的市级以上龙头企业，在符合项目申报条件的前提下优先安排，并且按贷款金额3%的标准给予贴息，贴息额最高不超过50万元，省级龙头企业优先推荐申报省农业产业化项目;对新获得中国驰名商标、江西省著名商标(江西名牌产品)的，一次性分别给予10万元和5万元的奖励;对市级龙头企业，在同等条件下优先申报省级龙头企业。对带动辐射贫困户发展产业的农民合作社、家庭农场、种养大户、龙头企业，在用地、用电、用水、税收等方面给予相关优惠政策;对获得“三品一标”农产品认证的，享受相关补助政策。

4、积极鼓励贫困农户以各种生产要素参与各种经营主体发展产业。鼓励贫困农户以土地、林地、产业发展资金入股农业企业。鼓励贫困农户组建、加入各种农民合作社。鼓励有条件的贫困户创办家庭农(林)场。鼓励贫困户与其它农户合作，实行联户经营。引导支持贫困农户到农(林)企业就业。鼓励贫困农户与企业合作发展产业。

5、在符合相关条件的基础上，按照资金渠道不变、用途不变的原则，将改善农业生产条件、提高农业综合生产能力等市级以上涉农项目优先向贫困村、贫困户安排。

(二)扶持措施。

1、加强农业技术培训。以生产型、经营型、技能服务型人才和农村实用人才带头人为重点，分类别开展“联合”、“订单”、“定向”培训。加强扶贫技术服务队伍建设，建立畜禽、渔业、水稻、经作、观光农业等市、县级产业专家库。创新技术服务方式，采取“科技特派团”、“特派员制度”、“结队帮扶”等形式推广农业新技术、新品种、新机具。

2、做好市场信息服务。分层次建立贫困村农民专业合作社、种养殖大户手机信息或qq群服务平台，及时、精准推送农时农事、价格行情、农产品市场信息等，优先为贫困户在某州三农网发布农产品供求信息。积极牵线搭桥，引导推动贫困村参与农展会、网上销售、农超对接等各类平台，多种形式促进产销对接。

3、构建利益链接机制。扶持农民合作社、家庭农场、种养专业户，提高农民组织化程度，通过适合的经营主体使特色产业最大限度地覆盖贫困村和贫困户，鼓励工商资本进入产前、产后环节，把农村生产领域更多地留给贫困户。让农户通过加入专业合作社或依托产业化龙头企业，分享产业发展红利，形成购销关系稳固、利益联结紧密的联结机制。

村、贫困户技术帮扶的新模式，依托传统的公益性农技推广机构，借助社会性技术服务组织开展产前、产中、产后“全产业链”技术帮扶。

四、组织保障。

(一)加强组织领导。市扶贫领导小组要充分发挥作用，切实加强工作指导和统筹协调。进一步细化工作措施，强化工作调度，积极协调农业产业扶贫工作中的重大事宜，研究解决工作中的重大问题，确保农业产业扶贫工作有序有效推进。

(二)抓好政策落实。市扶贫领导小组制订产业扶贫的具体扶助政策和产业资金管理办法，严格程序，规范操作，确保政策实施公开公正，坚决杜绝弄虚作假，严禁挪用、套用资金。市、县有关部门积极向上争取资金项目。

(三)营造浓厚氛围。加强宣传发动，利用标语、广播电视、报刊杂志和网络媒体等多种手段进行全面、广泛的宣传。及时总结好的经验和做法，加强经验交流，总结、宣传一批典型，营造齐力抓好农业产业扶贫工作的浓厚氛围。

(四)强化绩效考核。县、乡两级分别将农业产业扶贫纳入对乡、村扶贫工作考评内容;把结对帮扶单位、驻村工作队、结对帮扶干部。

企业扶贫实施方案

以下是由聘才网小编为大家整理的企业扶贫方案，仅供参考阅读。

为了响应推动精准扶贫的号召，西乡民营企业鹏翔茶业根据县委、县政府《关于切实做好精准扶贫工作的意见》及《关于企业全面参与精准脱贫工作的决定》文件精神，制订了一系列关于“精准扶贫”工作的具体实施方案，并针对贫困户的不同情况有针对性地量身打造脱贫方案。

xx年3月，鹏翔茶业为扎实推进“精准扶贫”工作，成为西乡县企业参与精准扶贫工作的“主力军”，企业内部成立了以董事长段成鹏为组长的“精准扶贫精准脱贫工作”领导小组，领导小组分工明确，各司其职。

领导小组严格遵照企业参与精准扶贫精准脱贫工作“五步法”，结合企业实际，制订了精准扶贫工作实施方案和三年规划，明确了任务目标和帮扶具体措施。工作开展初期，领导小组决定为了深入贫困户了解其情况，让工作做的更加细致，达到“精准”的效果，走村串乡逐户摸底。

在摸清贫困户真实情况后，鹏翔企业精准扶贫小组指定专人负责，进行“一对一”的扶贫工作，使扶贫工作可以落实责任，分工协作。根据前期收集到的贫困户信息和实际情况，以董事长段成鹏为组长的领导小组又对每个扶贫家庭制定了符合实际条件的扶贫政策。

“授之以鱼不如授之以渔”，本次扶贫工作的展开，并不是单单的为了单纯地提高贫困家庭的收入，而是对他们授予创收的技术，让贫困村、贫困户分享开发收益，从意识层面和思想层面让贫困户实现真正的“脱贫致富”。

鹏翔茶业董事长段成鹏表示，“精准扶贫”不是一个单单的口号，而是一项长期且艰巨的工作，为了落实这项工作，鹏翔茶业在未来的发展中也会持续的将该项工作进行下去。除了现在已取得的结果外，鹏翔茶业还制定了“三年内完成23户脱贫”的工作目标。通过就业创业等方式帮助贫困户发展产业脱贫增收，通过园区基地建设及产业化发展辐射带动周边群众350户增产增收。

段成鹏说：“我们鹏翔茶业积极参与精准扶贫，响应政府号召的同时，从企业文化、内心深处去帮助这些农民脱贫增收。作为民营企业家，取之于民还之于民，我相信在帮助老百姓的同时，我们企业自身也会得到发展和进步”。

交通局根据习总书记关于扶贫开发工作系列重要讲话和省、市、县扶贫工作会议精神，为扎实推进对xx镇xx村的精准扶贫，现结合工作实际，制订如下实施方案。

一、指导思想。

以习总书记系列重要讲话精神为引领，认真落实中央和省、市、县关于精准扶贫的工作部署，以“四个切实”(切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织)为基本要求，以“六个精准”(精准扶持对象、精准项目安排、精准资金使用、精准措施到户、精准因村派人、精准脱贫成效)为努力方向，以“三个一批”(扶持生产和就业发展一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批)为重点内容，整合资金资源，扎实推进贫困村交通、水利、电力、通讯、环保、卫生等各项基础设施建设，积极引导农户创新创业，加快贫困村全面小康建设步伐。

二、总体目标。

自xx年起至xx年底，力争用三年时间，投入资金464万元，完成扶贫村xx镇xx村通组联户公路建设6公里;完成村、组、户农电低网改造;完成青竹沟、廖家湾2座小二型水库整险和8座山塘升级改造;完成灌渠块石砌护、沟渠疏洗、村部出水口污水治理和标准垃圾池建设与维护;完成村部维修与村级卫生室建设;完成村级自来水建设和互联网建设等项工程(具体见附件1)。

同时，建好扶贫村、组、户困难人口和整体脱贫卡档，建立和完善村级基本公共服务体系，使贫困村农民人均可支配收入达到或超过8000元，着力解决扶贫村81户226人脱贫致富。

三、工作重点。

按照县委扶贫工作会议安排，结合交通运输行业特点，主要做好以下五个方面的工作：

(一)宣教扶贫。根据扶贫村贫困现状，着力加强广大村民和贫困农户宣传教育和培训引导，提高思想认识，分析贫困根源，制订致富计划。

一是宣传政策，大力宣讲党中央和各级政府扶贫工作政策措施，及时传达各级政府对扶贫工作的步骤作法，使之认识到2020年全国全面小康不能再掉队。

二是专项培训，聘请专业技术人员和事业成功人士，组织村民和贫困户进行专项讲座和经验推介，使之掌握脱贫致富的基本技能。

三是正面引导，按照市场经济运行规律启迪和引导农民根据社会需求调优生产结构，更新观念，创新思维，使之适应新的发展要求。四是资助贫困户子女上学困难，实现9年义务教育目标。

(二)项目扶贫。在全面推进精准扶贫大环境下，发挥交通行业优势，一方面要深入实地调查，澄清贫困村道路建设底子，密切与上级主管部门联系，在县委、县政府和县级办点领导的正确领导下，上下联动，精确投入，优先解决贫困村群众行路难的问题;另一方面，经过三年努力，采取专项投入，农户赞助的形式，实施扶贫村通组联户道路硬化建设，夯实全面小康的交通保障。

(三)结对扶贫。按照安排，对扶贫村实行第一支部书记和办点干部常年驻村办公。动员局机关和局属7个事业单位的干部职工与贫困户结对帮扶，每个贫困户安排一至两名工作人员结对包干，所有帮扶人员要深入贫困群众实际，掌握帮扶对象实情，帮助查找贫困根源，制订脱贫规划，三年内逐步甩掉贫困帽子，认真落实“一帮一”责任制，将结对帮扶情况登记造册，并予公开、公示。

(四)联动扶贫。会同县烟草局加强与相关部门的横向联系，加快扶贫村基础设施建设步伐。

一是联系水利部门，推进水利设施改造升级。

二是联系电力部门对危险线段和农电低网进行立项改造。

三是联系环保部门进行村部出水口污水治理和垃圾池规范建设与维护。

四是联系党建、卫生、电信等部门，解决村部维修和村级卫生室建设经费困难，启动和加快村级互联网建设。

(五)救助扶贫。一是全面推行新型农村合作医疗制度，使扶贫村参合率达100%。

二是建立健全“五保户”、低保户卡档，为无儿、无女、无依托的孤寡老人积极申报五保户，对病残、智残、肢残和生活十分困难的农户按程序解决低保待遇，全面落实民政社会保障措施。

三是对贫困户中的无房户和危房户及时向相关部门呈报，争取专项投入并适当予以资助，做到贫有所居，困有所安。

四、保障措施。

(一)加强组织领导。成立县交通运输局扶贫攻坚领导小组，由局长陈绍汉任组长，副局长郝传宏、黄勇、余新平(常务)任副组长，运管所、路政大队、公路所、公交所、质安所、港航所、航道所为成员单位，各单位的“一把手”为第一责任人，对于帮扶对象要确定专人负责，做到深入农户实际，开展调查研究，部署和协调精准扶贫任务落实，形成“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，工作人员结对抓的良好工作局面。

(二)加大项目投入。根据县域交通现状和贫困村交通建设实际，精准践行交通项目建设投入政策，争取主管部门和地方财政大力支持，动员广大寓外乡友、知名人士、富裕农户自觉赞助，切实加大农村公路建设投入，基本实行全村主要通组联户公路水泥路面硬化，着力解决群众行路难问题。

(三)强化考核督促。按照县扶贫工作要求，制订精准扶贫考核办法，对不能按计划完成帮扶任务的单位“一把手”，不认真履行结对帮扶义务的工作人员实行问责，考核结果作为全局年度综合考评重要内容。

为深入贯彻落实省委十届六次全会精神和《中共xx省委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战，确保同步全面建成小康社会的决定》，大力发展县域工业促增收，强化产业造血功能，坚决落实精准扶贫精准脱贫目标任务，特制定本方案。

一、总体思路。

按照新时期扶贫攻坚总体部署要求，以全面同步小康为指引，遵循《xx省主体功能区规划》要求，因地制宜立足长远，把县域工业发展作为脱贫致富的重要抓手，大力推进县域农产品精深加工、民族手工业和劳动密集型产业发展，科学合理开发水电、矿产资源，积极发展太阳能和风能等生态能源产业，支持民营经济发展，培育壮大骨干企业，鼓励民族地区与省内国家级和省级产业园区对接，共建“飞地产业园区”、合作园区，努力走出一条扩量提质、转型增效、加速发展的贫困县县域工业发展之路。

二、主要目标。

在坚持因地制宜、分类指导的基础上，到2020年，贫困县县域工业发展水平明显改善，工业对县域经济的支撑作用更趋显著，县域工业集聚集约水平不断提高，发展一批新兴工业县和特色工业县。支持“飞地产业园区”、合作园区建设，在全省贫困县因地制宜形成一批特色明显、优势突出、工业集中、竞争较强的优势主导产业，打造一批农产品精深加工基地，新建一批风光分布式能源项目，新建和培育壮大一批骨干企业，着力解决贫困人口就业问题。

三、重点任务。

(一)打造“一区三带”贫困县工业空间布局。以xx山区、xx山区集中连片扶贫开发为契机，重点布局发展特色资源型、劳动密集型与特色农副产品加工业，形成连片特色产业功能区。发挥部分丘陵县人口、区位和农产品资源优势，重点发展承接东部与中心城市劳动密集型产业，以及粮油肉禽饮料等大宗农产品加工业，形成劳动密集与城市配套制造业产业带;在xxxxxx环川东南区域，发挥资源与人口优势，重点发展成渝汽车机械配套产业、天然气盐卤等资源性工业和粮油肉禽酒茶等大宗农产品加工业，形成农产品加工和特色资源产业带;在环川西北少数民族地区，有序开发水电、矿产资源，积极发展风光分布式生态能源，大力发展茶、林、果、菌、药材等特色农副产品加工业，形成生态能源和特色农副产品开发产业带。

(二)发展一批新兴工业县和特色工业县。进一步整合各项政策和资金，加强精准扶贫和对口支援，推动有资源、有特色产业、劳动力富余的贫困县加快发展，努力形成一批新兴工业县。在少数民族区域、盆周山区和xxxx山片区的部分县，充分挖掘资源特色、文化特色和地域特色，发挥政府引导、市场主导、社会参与的作用，加快推动一到两个特色主导产业发展，努力形成一批特色工业县。

(三)加快县域工业集聚发展。根据《xx省主体功能区规划》要求，因地制宜、分类推进，指导有工业基础的贫困县产业发展向专业园区集中。推动边远山区县域新园区依托特色资源，合理布局规划农产品精深加工等特色产业。支持xx、xx、xx等民族地区和贫困地区与省内国家级、省级产业园区对接，以“飞地产业园区”为载体，深化与内陆地区的合作。同时，大力提升园区承载能力，加快产业园区水、电、路、气等基础设施和标准厂房、技术研发、公共物流、孵化器等公共服务平台的建设步伐。

(四)坚持以工业化带动农业现代化。通过工业发展带动农业产业化规模化发展，积极支持全省农产品加工企业根据原料需求，按照“一村一品、一乡一品”的布局原则，在贫困县建立标准化原料生产基地，为农产品加工企业提供稳定、高质的生产原料来源，做大做强以农产品加工为主导的产业结构。深化龙头企业+基地(合作社)+农户的生产经营模式，支持企业为农户生产提供技术、资金、种子、农资及技术指导，指导农户严格按照技术操作规程进行生产操作，促进传统农业向现代农业转变。引导农业转移人口农业闲置土地向农业现代化企业、经营大户集中，促进农村生产由家庭经营向农场或企业经营转变。

(五)推进产城融合发展。以城镇化发展格局为基础，促进县域城镇体系与县域产业体系互动发展，增强城镇集聚产业、承载人口、辐射带动区域发展的能力。依托县城和重点镇建设，继续实施“百镇建设行动”，加快特色产业园区和工业集中区建设，促进连接产业和城市的生产、生活性服务业发展，完善居住、生产、生活等各项功能，促进产业和城市的融合，建设宜商宜居宜业的综合功能区。同时，广泛吸纳农村贫困人口进厂进城，加快农村贫困人口市民化进程，将工业新区打造成为城乡规划一体化、城乡产业一体化、城乡建设一体化、城乡生活一体化、城乡公共服务一体化的城镇新区。

(六)大力发展民营经济。把民营经济培育成为县域经济的主体，加快形成民营经济与公有制经济平等使用生产要素、公平参与竞争、同等受到法律保护的政策环境。立足资源禀赋和比较优势，培育和发展一批专业化水平高、产品特色明显、协作配套能力强的“专精特新”小微企业，加快建设科技企业孵化器、小企业创业基地和创新创业中心，引导和推动小微企业集聚发展。鼓励贫困人口自主创业，全面落实现有的各项优惠政策，对自主创业人员在资金、技术、人才、税费等方面给予大力支持。

(七)深化区域开放合作。抓住西部大开发、成渝经济区建设、xx山区和xx山区连片扶贫开发等重大机遇，通过中心城市的扩散带动周边地区发展，推进市域县域一体联动，使中心城市与相关地区一起形成名副其实的利益共同体。鼓励发展“飞地经济”，实现产业合理分工，形成优势互补和叠加效应。把招商引资作为加快县域工业发展推动器，坚持“走出去”与“引进来”相结合，围绕核心企业、龙头企业和关键项目的产品延伸配套开展招商引资，不断创新招商方式，拓宽招商领域，深入、持久、广泛地开展招商引资。大力承接发达国家和东部地区产业转移，不断加强国内外大集团、大公司联合，争取更多的外来项目落地生根，推动县域工业规模扩张和产业结构优化升级。

(八)以农产品资源为依托大力发展农产品加工业。顺应城镇化水平提高对农产品加工业发展的需求，进一步提升农产品加工业产值与农业产值的比值，加快白酒、茶叶、屠宰及肉类加工、中药、果蔬、竹本制品等大宗优势农产品加工业发展，在四大特困片区县域大力发展农产品加工业，打造一批农产品深加工基地县。

(九)以自主创业返乡创业为导向解决贫困人口就业。落实鼓励自主创业的各项政策，鼓励大中专毕业生、下岗失业人员和农村劳动力自主创业，鼓励致富能人回乡创业，对自主创业人员在资金、技术、人才、税费等方面给予大力支持。在人口大县布局和承接省内外纺织、服装、制鞋、家具等劳动密集型产业和机械、电子等劳动密集型企业，鼓励和引导企业大量吸纳贫困人口就业，促进贫困人口就地就近就业，增加贫困人口收入，确保社会和谐稳定。

四、保障措施。

(一)强化组织领导，明确目标任务。各级相关部门要将县域工业扶贫作为推进扶贫攻坚的重要任务和抓手，加强组织领导，落实工作责任，做到有目标、有计划、有措施、有检查、有奖惩。省经济和信息化委要履行好牵头协调职责，有关责任部门要按照自身职能做好协调配合工作。地方党委、政府要履行主体责任，将县域工业扶贫的目标任务纳入政府目标绩效管理，加强研究谋划和组织协调，确保目标任务顺利完成。

(二)加大支持力度，注重政策倾斜。积极争取扶贫专项资金向县域工业扶贫的倾斜和支持，各级各部门在制定规划和安排项目资金时，要加大对贫困县县域工业发展的支持力度，逐步探索管理权限、要素保障、财税等方面特殊政策，给予贫困县县域工业发展先行先试的权利，确保贫困县县域工业发展具备强劲的后生动力。

(三)强化平台建设，加大人才培育。强化小企业创业基地和中小企业公共服务平台建设，拓宽融资渠道，鼓励民间资本参与公共服务平台建设，扶持一批以小企业创业孵化为重点的创业支持服务机构，打造一批为产业集聚服务的公共技术服务平台。积极鼓励、引导农村贫困家庭新生劳动力接受中高等职业教育、贫困家庭劳动力参加短期技能培训和农村实用技术培训，通过培训就业和自主创业实现贫困家庭脱贫致富。

(四)完善体制机制，强化监督管理。结合各地县域工业发展和扶贫工作实际，进一步建立健全以资金为基础、以项目为手段、以人才为根本的政府主导、部门协作、多方参与的县域工业扶贫长效管理机制，不断推进县域工业扶贫持续健康发展。注重目标考核和监督检查，定期通报工作推进情况，及时解决县域工业扶贫推进过程中存在的问题，确保工作的时效性和目标任务的顺利完成。

文化扶贫实施方案

为贯彻落实市委、市政府《关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见》（x市发〔201x〕x号）精神，大力推进贫困地区公共文化服务体系建设，实现公共文化服务标准化、均等化，让贫困地区的群众切实享受x南苏区振兴发展带来的文化成果，制定如下方案。

一、工作目标。

以推进我市贫困地区公共文化服务标准化、均等化为抓手，按照“覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平”的要求，坚持重点突出、点面结合、统筹推进，从2015年起，通过对全市贫困地区全面开展文化扶贫，到2020年，实现我市贫困地区与全国同步基本建成现代公共文化服务体系，实现全市基本公共文化服务均等化。

二、主要措施。

（一）支持贫困地区完善公共文化服务设施。

1．加强贫困村公共文化设施建设。没有场地的要重点建好文化广场和文化室，指导已基本建成文化室、文化广场的贫困村按国家标准完善提升，有条件的贫困村要建设综合性文化服务中心。督促在建的贫困村文化活动室、文化广场限期按国家标准竣工。到2020年，完成1419个贫困村文化室、文化广场标准化建设，实现群众在哪里活动，文化广场就建到哪里。

2．重视搬迁移民集中安置点公共文化设施建设。各级政府要将文化设施建设规划纳入移民搬迁集中安置点建设规划，合理选址，标准建设，确保每个搬迁移民集中安置点都建有符合标准的文化室（活动中心）、文化广场。

3．整合贫困村宣传文化、党教、科普、体育健身等设施资源，建设一批综合性文化室，搭建贫困村综合性公共文化服务平台，丰富和完善服务功能。

（二）在贫困地区大力实施文化民生工程。

1．重点保证政府购买的公共文化服务在贫困地区落实到位。指导帮助贫困地区扎实开展农村文化“三项活动”，每年市、县开展的送戏、送电影、送图书、送书画下乡活动优先安排到贫困村，在活动场次、数量上予以倾斜。

2．重点推进贫困村广播电视直播卫星户户通工程建设。将符合条件的贫困村纳入直播卫星户户通服务区域，优先满足贫困村用户的安装需求。

3．重点保障农村留守妇女儿童和老人文化权益。集中实施一批重点文化扶贫项目，包括数字文化服务、乡土人才培养、流动文化服务、农村留守妇女儿童和老人文化帮扶等，积极开展面向妇女儿童和老年人的公益性文化艺术培训、展演展示和科普活动。

（三）加强贫困地区文化人才培养。

在每年国家“三区”文化人才培养名额和支援计划中对贫困县予以倾斜。落实贫困村设置政府购买文化室公益岗位不少于1名，贫困村文化室配备至少1名文化管理员。支持和帮助贫困村培养文化骨干、文化能人，帮助贫困村组建群众业余文艺队伍。推动文化志愿服务向贫困地区发展，扩大贫困村受援点，增加贫困村支援帮扶的文化骨干和文化服务项目。

（四）积极争取和筹措文化扶贫资金。

以落实国家将要出台的《“十三五”时期贫困地区公共文化服务体系建设规划纲要》为契机，加大力度向上争取一批公共文化建设项目和资金。各级政府要按照国家和省“基本公共文化服务指导标准”，加大贫困地区公共文化建设投入，完善投入机制，吸引社会资金投入农村公共文化建设，着力推动公共文化设施薄弱的贫困村改变面貌，实现跨越式发展。

（五）以点带面推动贫困地区公共文化建设。

全市开展公共文化服务标准化建设试点，支持建设一批试点县和示范单位。在此基础上，支持贫困村开展公共文化服务标准化建设试点，从2015年起，每年建成一批符合标准、可复制的示范村，前两年建成示范点100个，后三年全面建成。县、乡两级政府要以点带面，分层次、分步推进。

（六）支持贫困地区加强文化遗产保护。

贫困地区有着丰富的民间文化资源，由于经济发展相对滞后，对民间文化遗产挖掘保护也相对滞后。在推进“客家文化（x南）生态保护实验区”建设中，重点关注贫困地区非物质文化遗产保护，加强“非遗”调查和普查，支持申报国家、省、市级“非遗”代表性项目和传承人，提高保护层级。加强物质文化遗产保护，推动符合条件的申报国家、省级文物保护单位，申报国家、省级历史文化名镇名村、民间文化艺术之乡等。支持合理开发利用民间文化资源，发展有民族特色、地方特色的文化产业。

三、工作要求。

（一）加强组织领导。各地要落实领导责任，明确文化扶贫工作职责和抓落实的管理体制。各级文广新部门要成立由局长任组长、分管副局长任副组长的文化扶贫工作领导小组，统筹协调、指导推进文化扶贫工作。要制定文化扶贫规划，明确工作目标、路径，明确时间节点，明确责任人员，切实推动扶贫工作落实。

（二）加强沟通协调。要加强沟通协调，建立协作联动和信息通报制度。各级文广新部门要积极争取党委、政府及各部门的支持，主动加强与宣传、发改、财政、教育、人社、体育、扶贫等部门沟通联系，及时发现和解决工作中存在的问题，共同推进文化扶贫工作。

（三）强化督查考核。各地各部门要建立督导检查和责任追究制度，形成定期督办、定期通报、定期考核机制，加强督查指导，确保工作进度。要将文化扶贫工作纳入年度精准扶贫考核内容，对成绩显著的，予以通报表扬；对工作措施不到位、工作任务不落实的，给予通报批评，并视情追究领导责任。

扶贫实施方案

为进一步加强和创新新时期我市农村残疾人扶贫开发工作，根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区农村残疾人扶贫开发工作方案的通知》(桂政办发〔20xx〕51号)，结合我市实际，制定本方案。

一、目标任务。

(一)总体目标。

到20xx年，农村残疾人基本生活得到稳定的制度性保障，生产开发能力显著增强，参与和发展状况显著改善;农村残疾人社会保障体系和服务体系基本框架建立，保障水平和服务能力明显提高。

(二)主要任务。

1.扶持4000多名农村贫困残疾人增加收入、改善生活状况、增强发展能力。

2.各项社会保障制度全面覆盖农村残疾人，农村符合条件的残疾人全部纳入最低生活保障，农村残疾人按规定参加新型农村社会养老保险和新型农村合作医疗。

3.帮助有就业愿望和能力的农村贫困残疾人接受实用技术培训。

4.实施国家“阳光助残扶贫基地建设”项目，扶持一批农村残疾人扶贫基地建设，引导带动贫困残疾人脱贫。

5.实施中央彩票公益金“阳光安居工程”，将农村贫困残疾人危房改造优先纳入全市农村危房改造工程实施范围，完成自治区下达的农村贫困残疾人危房改造任务。

6.实施国家“阳光家园计划”，完成自治区下达的为贫困智力、精神和重度残疾人提供托养服务的任务;初步建立起农村残疾人托养服务体系框架，农村残疾人托养工作有较快发展。

7.实施贫困残疾人家庭无障碍改造项目，争取自治区资金支持为200户贫困残疾人家庭无障碍改造提供补助。

8.实施贫困成人残障者康复工程，为全部有需求的成年贫困残障者适配假肢、矫形器等辅助器具提供资助。

二、主要工作措施。

(一)加大农村残疾人基本生活保障力度，保障残疾人基本生活。进一步制定和落实针对农村贫困残疾人的特殊扶助政策和措施，加大对困难残疾人家庭的救助力度，特别是及时救济和帮助因病、因灾导致生活困难的残疾人家庭，提高社会救助水平。

建立农村贫困残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴等制度，不断提高福利水平。对参加新型农村社会养老保险的重度残疾人和贫困残疾人，由政府按最低缴费档次标准为其全额代缴养老保险费。各级各部门在实施社会保障和救助政策时，要将符合条件的农村贫困残疾人纳入其中，保障其基本生活。要将符合条件的贫困残疾人纳入最低生活保障范围，将有劳动能力和劳动意愿的贫困残疾人确定为扶贫开发重点人群，给予重点扶持，做到应保尽保，应扶尽扶。

(二)大力开展农村贫困残疾人实用技术培训。依托社会各种培训机构，根据残疾人个体需求和身体条件，开展不同类别、不同层次、不同科目的多形式实用技术培训，并根据劳动力市场及时调整培训内容和方式，注重培训效果，确保每个贫困残疾人家庭至少有1名成员掌握1至2门实用技术。政府部门直接举办或间接补助的培训项目要免费培训有意愿和条件参与的贫困残疾人。

(三)建立扶贫基地，强化示范引导。

组织实施国家“阳光助残扶贫基地建设”项目。创建一批管理规范、辐射带动力强、培训效果好、能够稳定增加农村贫困残疾人家庭收入的扶贫基地，带动和引导贫困残疾人农户发展生产、增加收入。

(四)努力改善农村贫困残疾人居住条件。在政府实施保障性安居工程和推进新农村建设、小城镇建设、农民进城落户、农村危房改造过程中，要优先安排农村贫困残疾人家庭。结合实施中央彩票公益金“阳光安居工程”，逐步解决农村贫困残疾人危房户和无房户的住房困难问题。

(五)切实做好托养服务工作。组织实施国家“阳光家园计划”残疾人托养服务，坚持政府投入为主，逐步提高托养服务的补助标准。

(六)积极开展贫困残疾人家庭无障碍改造工作。每年补助90户以上贫困残疾人家庭进行无障碍改造。

(七)建立和完善残疾人辅助器具政策保障体系。坚持政府主导，加大政策支持力度，实施贫困残障成年人适配假肢、矫形器、助听器等康复辅助器具公益性项目。

(八)动员社会各界参与农村残疾人扶贫开发。参加定点扶贫工作的各有关单位，要把帮扶残疾人工作优先纳入帮扶工作计划之中，切实帮助残疾人改善和提高生活水平。倡导党政机关、人民团体、企事业单位和驻军、武警部门以及领导干部、党团员、志愿者和社会人士积极开展“帮、包、带、扶”结对活动，扶助贫困残疾人发展生产，增加收入，提高生活水平。按照自治区党委组织部、自治区财政厅、自治区残联继续共同组织实施“农村基层党组织助残扶贫工程—广西‘党员扶残温暖同行项目(二期)’”，确定目标，明确任务，完善并落实工作措施，直接扶持残疾人家庭从事生产劳动，摆脱贫困。鼓励社会各种合作组织、互助组织吸收贫困残疾人共同发展。鼓励信贷保险机构优先为贫困残疾人提供支持和帮助。

三、实施扶贫项目的经费保障。

(一)上级资金。争取中央、自治区财政安排资金专项用于农村残疾人扶贫开发工作，加大对我市农村残疾人扶贫开发支持力度。

(二)地方财政。市、县区每年安排农村残疾人扶贫开发专项资金和适当工作经费，列入本级财政预算，并逐年增加。各级政府部门所管理的社会保障资金和民生项目资金要向贫困残疾人倾斜投入。20xx年至20xx年，组织实施6个主要项目，由相关部门、单位、乡镇负责实施。

1.“农村基层党组织助残扶贫工程—广西‘党员扶残温暖同行项目(二期)’”残疾人专项扶贫资金。20xx年至20xx年全市扶持农村残疾人家庭1400户(每年350户)，每户补助0.1万元，其中自治区补助70%，其余由县区配套。该项目按自治区规定由县区党委组织部、财政局、残联共同组织实施。

2.农村残疾人扶贫基地补助资金。组织实施国家“阳光助残扶贫基地建设”项目，20xx年至20xx年在建立集实用技术培训、安置残疾人就业、培育发放种苗于一体的农村残疾人扶贫示范基地4个，自治区每年每个补助20万元，各县区各争取建设一个残疾人扶贫基地。

3.农村贫困残疾人实用技术培训补助资金。20xx年至20xx年全市培训20xx人以上(每年培训500人以上)，每人每年补助100元以上。

4.“阳光家园计划”补助资金。20xx年至20xx年，全市为2400名(每年600名)贫困智力、精神和重度残疾人提供集中托养、日间照料和居家托养服务补助，自治区每人每年补助0.1万元。

5.“居家无障碍改造项目”专项补助资金。

20xx年至20xx年，全市为400户贫困残疾人家庭实施无障碍设施改造，平均每年改造约100户，自治区每户补助0.4万元。

6.贫困成人残障者康复工程补助资金。20xx年至20xx年，全市为贫困成人残障者免费适配假肢、矫形器、助听器等辅助器具340例(每年85例)，自治区每例补助1万元。

(三)残疾人就业保障金。市、县区残联会同财政部门从残疾人就业保障金中安排一定比例资金，专项用于农村残疾人扶贫开发和实用技术培训，扩大贫困残疾人扶贫开发人数。

(四)社会资金。通过慈善捐款，社会募集等多渠道筹措资金用于残疾人扶贫开发工作。

四、切实加强组织领导。

(一)坚持政府主导，切实将残疾人扶贫开发工作纳入政府经济社会发展总体目标和扶贫开发规划，统筹安排，同步实施，优先配置资源。各县、区要根据本方案制定具体工作计划，做到目标清晰，指标量化，责任明确，措施得力，落实到位。各部门要将残疾人扶贫开发工作任务列入扶贫开发目标责任制管理!。

(二)切实把国家和自治区各项农村社会保障制度、基本公共服务措施和扶贫开发政策落到实处。

(三)建立农村残疾人扶贫开发项目动态督导和监督机制，加强残疾人扶贫工作任务目标的落实。市根据乡镇残疾人扶贫项目执行情况和任务目标完成情况进行资源分配和调整。开展残疾人扶贫项目绩效评估，加强对残疾人扶贫资金的严格管理，提高扶贫资金的使用效益和安。市将组织年度检查和评估，并接受自治区有关部门进检查。