监理工作报告谁编制 监理工作报告

第一章总则

第一条为规范农机安全监理人员的管理，加强农机监理队伍正规化建设，推进依法行政，提高工作效能，根据《中华人民共和国农业机械化促进法》和《山东省农业机械管理条例》、《山东省农业机械化促进条例》等有关法律法规的规定，制定本办法。

第二条本办法所称农机安全监理人员，包括农机安全监理员、农机检验员、农机考试员和农机事故处理员。农机安全监理员，是指各级农机监理机构中依法履行农业机械安全监督管理职责的在职在编工作人员。检验员，是指各级农机安全监理机构中负责拖拉机、联合收割机等农业机械安全技术检验的农机安全监理人员；考试员，是指各级农机安全监理机构中负责对申领拖拉机、联合收割机驾驶证的人员进行各科目考试的农机安全监理人员；农机事故处理员，是指各级农机安全监理机构中负责农机事故处理的农机安全监理人员。

第二章农机安全监理人员职责

（一）贯彻执行国家有关法律法规和农业机械安全生产的方针政策;

（二）负责农业机械号牌和行驶证核发工作;

（三）负责拖拉机、联合收割机驾驶证核发和审验工作;

（四）负责农业机械的安全生产检查和违法驾驶人的教育、处罚工作;

（五）负责农业机械安全生产宣传教育工作;

（六）履行农机监理法规规章和政府以及农机行政主管部门赋予的其它职责。

第四条农机检验员职责

严格按照《农业机械运行安全技术条件》、《机动车运行安全技术条件》的规定负责辖区内拖拉机、联合收割机等农业机械的安全技术检验。

第五条农机考试员职责

（二）负责辖区内拖拉机、联合收割机驾驶人各科目的考试工作

第六条农机事故处理员职责

（二）负责农机事故的统计、分析, 提出安全防范措施。

第三章农机安全监理人员条件

第七条农机安全监理员应当具备下列条件：

（一）有良好的政治、业务素质和良好的职业道德;

（二）遵守国家的法律法规，认真履行岗位职责;

（三）具有正常履行职责的身体条件;

（四）具有高中（中专）以上文化程度，热心农机化事业, 热爱农机监理工作。

（三）从事农机安全监理工作三年以上的在编在岗农机安全监理人员；

（五）熟练掌握农业机械的驾驶、操作技术，持有相应机型驾驶证，并有三年以上安全驾驶经历。

第四章培训与考试

第九条农机安全监理机构根据农机监理人员工作职责要求和提高人员素质的需要，对安全监理人员进行分类分级培训、考试。

省农机安全监理站负责市级（含）以上农机安全监理人员和县级（含）以上专项业务安全监理人员的培训和考试、考核；设区的市农机安全监理站负责县级（含）以下农机安全监理人员的培训和考试、考核。

第十条农机安全监理员考试、考核内容

（一）国家、省有关农机安全生产的法律法规、规章和规范性文件;

（二）农机安全监理业务知识;

（三）农业机械常识和农机安全操作规程;

（四）安全生产基本知识；

（五）农业机械驾驶操作技能。

第十一条农机检验员考试、考核内容

（一）国家、部、省有关农机安全生产的法律法规、规章和规范性文件;

（三）安全生产基本常识、农业机械常识;

（四）安全技术检验装备的应用。

第十二条农机考试员考试、考核内容

（一）理论考试

1 、国家、部、省的有关农机安全生产的法律法规、规章和规范性文件;

2 、农业机械常识和农机安全操作规程;

3 、安全生产基本常识;

4 、驾驶人考试的相关规定及评分办法。

（二）技能考核

1 、挂接农具;

2 、田间作业；

3 、场内驾驶；

4 、道路驾驶。

技能考核按照《拖拉机驾驶证申领和使用规定》规定的驾驶人科目二、 科目三、科目四考试内容与评定标准进行考核，每个科目只允许考试一次，前一个科目不合格，以下科目不再进行。

第十三条农机事故处理员考试、考核内容

（一）国家、部、省有关农机安全生产的法律法规、规章和规范性文件;

（二）农机事故处理的法律法规、规章和程序;

（三）农业机械安全操作规程;

（四）农机事故勘察设备的使用;

（六）模拟农机事故现场勘察、调查取证、责任认定和损害赔偿调解。

第五章证件管理

第十四条农机安全监理员和检验员、考试员、事故处理员经培训考核合格，报省农机办审批后，分别核发《中华人民共和国农机安全监理证》、《中华人民共和国农机检验员证》、《中华人民共和国农机考试员证》、《中华人民共和国农机事故处理员证》，并在省农机安全监理网页上公布。

《中华人民共和国农机安全监理证》每年集中办理申领一次，其它证件每2 年一次。

第十五条农机安全监理人员取得相关证件后方可从事相关农机监理工作。

《中华人民共和国农机安全监理证》、《中华人民共和国农机检验员证》、《中华人民共和国农机考试员证》、《中华人民共和国农机事故处理员证》是农机安全监理人员的身份证明和岗位技术资格证明，必须妥善保管，不得转借、涂改和伪造。

第十六条本办法第十四条所述证件有效期均为2 年，省农机安全监理站每2 年对持证人员审验一次。审验合格的，签注审验章；审验不合格的，收回相应证件予以注销，并在省农机安全监理网页上公布。

第十七条本办法第十五条所述证件损坏或遗失的，填写《农机安全监理证件补（换）发申请表》，逐级上报省农机安全监理站。经核查属实的，予以补（换）发。

第十八条农机安全监理人员因退休、工作岗位变动等不再从事农机安全监理工作及相关岗位技术工作的，应收回相应证件上缴省农机安全监理站予以注销，并在省农机安全监理网页上公布。

第十九条农机安全监理员申领《中华人民共和国农机安全监理证》程序：

（一）县级( 含) 以上农机安全监理人员经所在单位主管部门同意，填写《农机安全监理证件审批表》，由设区的市农机安全监理站审查申报人资格，向省农机安全监理站申请，由省农机安全监理站审核后报省农机办批准。

（二）县级以下农机安全监理人员由县级农机安全监理站申请，市级农机安全监理机站负责审核后报市农机行政主管部门批准。

第二十条农机检验、考试、事故处理员证申领程序：

（一）所在单位同意, 填写《农机安全监理证件审批表》；

（二）设区的市农机安全监理站审查申报人资格，向省农机安全监理站申请，由省农机安全监理站审核后报省农机办批准。

第六章行为规范

第二十一条农机安全监理人员必须遵守下列行为规范：

（一） 忠于职守，严格执行各项规定；

（二）坚持依法行政，按规定程序办理业务；

（三） 秉公执法，不徇私情；

（四）服从上级领导，令行禁止；

（五） 纪律严明，有错必纠；

（六）强化为民-意识，不断完善便民措施；

（七） 文明监理，优质服务；

（八） 加强业务学习，提高自身素质。

第二十二条农机安全监理人员不得有下列行为：

（一）玩忽职守，不履行法定义务;

（二）弄虚作假, 隐瞒案情，包庇、纵容违法活动;

（三）敲诈勒索或者索取、收受贿赂;

（四）酗酒、滋事等其它扰乱社会秩序的行为；

（五） 参与有损农机监理形象的活动；

（六）违法执法或者违规收费、 罚款 ;

（七） 接受当事人及其代理人的请客送礼;

（八）酒后驾车；

（九）态度蛮横，语言粗野；

（十）着标志服或驾驶执法车辆出入娱乐场所。

第二十三条农机安全监理人员执行公务时必须持证上岗，着装整齐，佩带农机安全监理行业标志，举止端庄，规范用语，为机手提供优质服务。

第二十四条农机安全监理人员对超越法律、法规规定的监理人员职责范围的不当指令，有权拒绝执行，并同时向农机行政主管部门和上级农机安全监理机构报告。

第二十五条农机安全监理人员在农机事故处理和办理行政处罚过程中，遇有法律法规、规章、规定等要求回避的情形或当事人要求回避的，应当回避。

第二十六条农机安全监理人员在非工作时间，遇有其职责范围内的紧急情况，应当依法履行职责。

第七章考核与奖惩

第二十七条县级以上农机行政主管部门按照农机安全监理人员管理权限，对农机安全监理人员的德、能、勤、绩、廉进行全面考核，重点考核工作实绩。对工作表现突出，有显著成绩和贡献，或者有其他突出事迹的监理人员，给予奖励。奖励坚持精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则。

第二十八条农机安全监理人员有下列情形之一的，调离岗位或由主管部门给予相应的处分或予以辞退，触犯刑律的，交有关部门处理, 并由所在单位收回相关证件，上缴省农机安全监理站予以注销。

（二）年度考核不合格的;

（三）审验不合格或无故不参加审验的;

（四）受到刑事处罚的;

（五）其它违反农机安全法律法规、规章、规定等必须调离监理岗位工作的。

第八章附则

第二十九条本办法自发布之日起施行。

第一章  总则

第一条  为加强农业机械安全监督管理工作，进一步推进农机安全监理机构规范化建设，提高农机安全监督管理水平，根据有关法律法规的规定，制定本规范。

第二条  本规范适用于县级以上农业机械安全监督管理机构（以下简称农机安全监理机构）。

第三条  农机安全监理机构规范建设应当坚持依法行政、公正廉洁、高效便民、层级管理的原则。

第四条  农机安全监理机构规范建设的总体要求：机构体系健全，队伍建设规范，装备设施齐全，业务管理科学，执法公正文明，监管严格高效，服务热情周到，依法履行农机安全监管职责，确保农机安全生产，保障农民群众生命财产安全，促进农业机械化又好又快发展。

第二章  机构建设

第五条  各级农机安全监理机构是农机化主管部门所属的承担农机安全宣传教育、农业机械牌证核发审验、农机安全生产检查、农机事故处理等公共安全管理职责的执法单位，接受同级农机主管部门领导和上级农机安全监理机构的业务指导和监督。

（一）贯彻落实国家有关农机安全生产的法律法规和政策。

（二）农业机械的登记和备案；

（三）农业机械的安全技术检验；

（四）驾驶操作人员的考试证件核发和审验；

（五）农机安全生产法律、法规和安全知识宣传教育；

（六）农机安全生产隐患排查治理、违法违规行为查处；

（七）农机事故统计、报告、调查处理；

（八）国家和地方法律法规授权的其它事项。

第七条  各地农机安全监理机构名称应规范，岗位设置应科学合理、分工明确，既相互配合、相互制约，又高效运转、方便群众。

第八条  具体承担农业机械登记和驾驶证核发业务的农机安全监理机构一般应设置以下岗位：业务领导、登记审核、安全技术检验、驾驶人考试、牌证管理、档案管理以及安全检查、事故处理、统计分析、安全宣传教育等。

农业机械登记和驾驶证核发工作流程的相邻岗位不能兼任。安全技术检验、驾驶人考试、安全检查、行政处罚、事故现场勘察、事故责任认定、损害赔偿调解等工作至少由2人共同完成。

第三章  人员队伍

第九条  各级农机安全监理机构的人员配备根据本地拖拉机、联合收割机等农业机械保有量和驾驶操作人员数量合理确定，应当满足岗位设置的要求，与所承担的职责和工作任务相适应。

第十条  各级农机安全监理机构要严格执行《农机安全监理人员管理规范》，加强对农机安全监理人员的管理。

第十一条  各级农机安全监理机构要明确其工作人员的岗位职责，做到责任到人、持证上岗，并在工作场所或以适当方式向社会公示。

第四章  设施装备

第十二条  农机安全监理机构应具有适应农机安全监理工作需要的办公场所，配备宣传教育、信息化管理和办公自动化等仪器设备，并按照农机安全监理行业标识规范设置相关标识标志。

第十三条  承担牌证核发业务的农机安全监理机构应设有方便群众、满足业务工作需要的办证场所，办证场所环境卫生整洁，配置桌椅、饮用水、笔墨、胶水等用品。

第十四条  农机安全监理机构应当具有满足需要的考试场地、考试机具及配套设施，逐步实现无纸化考试和电子桩考。

第十五条  县级及设区的市级农机安全监理机构应配备固定式或移动式安全技术检测设备，以配备移动式安全技术检测设备为主。

第十六条  农机安全监理机构应配备安全检查、事故处理、应急救援、移动检测等专用车辆并统一行业标识，安全检查、应急救援车辆应装备扩音、通信等设备，事故处理车辆应装备事故勘察仪器。

第五章  业务规范

第十七条  办理拖拉机、联合收割机登记业务，按照《拖拉机登记规定》、《联合收割机及驾驶人安全监理规定》及其工作规范执行。对不符合标准要求、检验不合格、不按规定检验的不得办理登记业务；严禁跨行政区域发牌发证。

第十八条  办理拖拉机、联合收割机驾驶证申领业务，按照《拖拉机驾驶证申领和使用规定》、《联合收割机及驾驶人安全监理规定》及其工作规范执行。对未提供身份证明原件、医院体检证明和申请人情况与所提供资料不一致的不予受理。

第十九条  拖拉机、联合收割机号牌、行驶证、驾驶证、登记证书等牌证制作，按照《拖拉机联合收割机牌证制发监督管理办法》执行。

第二十条  办理拖拉机、联合收割机登记和驾驶证核发等业务应使用全国统一的计算机管理软件。

第二十二条  农机安全监理机构应当制定农机安全宣传教育计划，开展经常性的农机安全宣传教育活动，普及农机安全生产知识。

第二十三条  农机安全检查应当在法律、法规和规章设定的职责范围内开展，并严格按照法定程序进行检查和处罚。

第二十四条  农机安全监理机构应按照农机事故处理相关法规的规定，进行事故的报案登记、受理、立案、现场调查、责任认定、损害赔偿调解等工作。

第二十六条  农机安全监理机构应按照农业机械化管理统计制度的要求，及时、准确、全面地做好农机安全监理业务统计和农机事故统计分析工作。

第二十七条  农业机械安全监理工作业务档案应按规定立卷归档，符合档案管理标准和要求，执行档案保管期限和借阅制度。拖拉机、联合收割机及驾驶人的档案应专库存放，且具备防潮、防火、防盗、防蛀等功能，各类档案排列有序，完整规范，便于查找。重要电子档案应做好备份。

第二十八条  农机安全监理机构应建立健全业务印章使用保管、牌证物资管理、设备管理、财务管理等制度。

第六章  服务标准

第二十九条  各级农机安全监理人员应牢固树立“以民为本、为民服务、帮民解困、助民增收、保民平安”的观念，做到纪律严明、举止端庄、语言文明、行为规范。

第三十条  农机安全监理机构应当公开行政审批事项及办事依据、办事程序、收费项目及标准、办事人员及监督投诉电话，接受社会监督。

第三十一条  农机安全监理人员在岗工作和执行公务时，应着装整洁，佩带统一标识标志；开展农机安全检查等执法活动，应主动出示执法证件，严格按照执法程序，规范执法，文明执法。

第三十二条  农机安全监理机构办理业务实行“首问负责制”，严格执行限时办结的规定。对符合法律规定、手续齐全的，应当场办结；材料不全的，应一次告知需要补正的材料；对依法不能办理的，应向申请人说明原因。

第三十三条  农机安全监理机构实行服务承诺制，推行“一站式”办公、进村入户、预约服务，简化审批程序，减少办事环节，缩短办事周期，提高效率，方便群众。

第七章  监督考核

第三十四条  农机安全生产按照国家有关规定纳入各级政府安全生产目标管理考核体系和农机化管理工作考核内容，建立农机安全生产责任制，层层签定安全生产责任书。

第三十五条  农机安全监理机构应建立健全内部监督、岗位制约机制，执行行政执法过错责任追究制度。

第三十六条  上级农机安全监理机构应加强对下级农机安全监理机构的业务指导和监督检查，不断完善层级监督长效机制，建立通报、督办、暂停业务、责令整改等制度。

第三十七条农机安全监理机构应设立行风举报电话和意见箱，听取群众意见和建议；对群众反映的问题，应安排人员负责调查落实，及时处理。

第三十八条 各级农机化主管部门应建立健全农机安全监理机构公用经费保障机制，加强对农机安全监理机构经费收支情况的监督。

第八章  附则

第三十九条  各地可依据本规范，结合实际，制定实施细则。

第四十条  本规范自公布之日起施行。

2016年7月22日，交通运输部发布了新修订的公路工程行业标准《公路工程施工监理规范》(jtgg10-2016，以下简称新版《监理规范》)，下面是小编整理的解读，欢迎大家阅读!

1986年开工的西(安)三(原)一级路、1987年开工的京津塘高速公路率先实行了国际化的菲迪克工程监理制，至今已经有30年了。1995年交通部发布了我国第一部公路工程施工监理规范，2006年进行了第一次修订，目前已实施了10年。1995年年底，我国高速公路通车里程只有2141公里，2005年年底为4.1万公里，2015年年底突破12万公里。公路工程施工监理规范的发布实施，适逢我国公路建设高峰、跨越式发展期，有力地指导、规范了公路工程监理工作行为，为落实工程监理制度、保证工程质量安全发挥了不可替代的重要保障作用，促进了我国公路建设事业的健康有序发展。

当前，我国正处于全面深化改革时期，为深入推进交通运输改革、全面推行现代工程管理、提高公路建设管理水平，交通运输部于2015年4月发布了《关于深化公路建设管理体制改革的若干意见》(交公路发〔2015〕54号，以下简称《若干意见》)，提出要完善公路建设管理四项制度，即落实项目法人责任制、改革工程监理制、完善招标投标制和强化合同管理制。

公路工程施工监理规范作为一项具有政策性和管理性、以规范监理行为为主的行业标准，不同于一般的设计、施工技术规范，与工程建设管理制度、法律法规等关系密切，需要不断适应改革发展的要求。2006版《监理规范》存在监理定位不明确、职责交叉不清晰、责任权利不匹配、工作流程不顺畅等问题，应进行修订完善，以与工程监理制的改革方向相适应，与新的法律法规相协调。为此，根据《交通运输部办公厅关于下达2014年度公路工程行业标准制修订项目计划的通知》(厅公路字〔2014〕87号)，部公路局组织开展了新版《监理规范》的编制工作。

针对近几年有关公路工程监理方面的一些疑问，如“要不要监理?为谁监理?谁来监理?”等，《若干意见》已经给出了明确的答案。而本规范是对“监理什么?怎么监理?”两个问题的最新阐释。

本次监理规范修订的基本思路是：以服务交通运输科学发展、安全发展为指针，以加强现代工程管理、深化监理制度改革为统领，以法律法规为依据，坚持目标和问题导向，进一步调整完善监理工作机制，规范监理工作及参建各方行为;以工程质量、安全为重点，突出程序控制、工序验收和检验评定，精简旁站、抽检和内业工作量，落实监理对施工质量、安全问题的'否决权，提高监理工作有效性。

修订过程中，按照“总结、继承、完善、提高”的方针，坚持和贯彻了目标导向原则、问题导向原则、继承性原则、协调性原则、先进性原则和成熟性原则，积极听取各方意见建议，广泛吸纳有关研究成果，紧密结合有关法规变化方向，体现了依法监理、认真负责、与时俱进的发展要求。

《若干意见》指出，“调整完善监理工作机制。监理工作应改进方式，以质量、安全为重点，加强程序控制、工序验收和抽检评定，加强对隐蔽工程和关键部位的监理，精简内业工作量，明确环境监理和安全监理工作内容，落实对质量安全等问题的监督权和否决权。”本次修订很好地落实了这些要求，为改革措施的落地提供了良好基础。

公路工程建设具有点多、线长、面广、规模大、投资高、周期长以及“线形+层状”等典型特征，公路工程监理必然需具有适应这些特征的规律和要求。新版《监理规范》以“职责+流程”为主线，突出质量、安全和环保等重点，形成完整链条体系，对有关内容进行了全面修订。

新版《监理规范》在术语中将监理定义为监督管理及咨询服务活动，总监办的职责包括提供建设单位委托的其他工程管理咨询服务。在基本规定中明确代表建设单位实施监理及实行总监负责制，在总则中提出了对自行监理的要求，以适应改革发展的需要。

新版《监理规范》严格了设置驻地办的条件，规定100公里以上的高速公路、一级公路工程可设驻地办;调整了监理人员组成和人数配备的基本要求，将2006版《监理规范》中按每年每5000万元建安费配备监理工程师1名，提高到7500万元;按照监理单位、监理机构、总监办、驻地办以及监理人员等区分了监理工作主体，而2006版《监理规范》中统称为监理工程师。

3.规范监理程序和内容，进一步理顺了监理工作流程和时序。按照施工准备、施工、验收与缺陷责任期三个阶段明确了监理工程内容和程序，从审批施工单位的申请开始、到签发有关文件结束，线条清晰。

新版《监理规范》减少、合并、调整了事前的审批、审查事项，将事前的审批、审查事项由15项减少到9项。如将审批分项分部工程开工申请、审查施工组织及人员配备、审查施工方案及主要工艺等三项合并为一项“审批分部分项工程开工申请”。补充了监理计划、监理细则的具体内容要求。

4.调整监理工作机制。根据《若干意见》“调整完善监理工作机制”的要求，新版《监理规范》突出重点、抓住关键、丰富手段，明确了以巡视为主的现场监理工作方式，提出了检测见证和信息化管理等要求，精简了旁站项目，减少了测量、验证、抽检等项目和频率。

新规范规定，在施工过程中监理机构应对施工单位主体责任落实情况、施工合同执行情况和质量安全等保证体系运行情况进行监督检查。旁站项目的要求由2006版《监理规范》中的“宜”修改为“应”，以表示严格。对监理抽检的项目进行了调整，工程实体质量抽检针对分项工程中的关键项目和结构主要尺寸，不再是全部实测项目，同时强调抽检“应在施工单位自检合格的基础上”进行。据初步测算，可以减少抽检工作量60%以上。

5.精简质量评定和内业工作量。监理机构检验评定工程质量的范围由分项工程调整为分部工程，优化了检验评定和监理资料内容的要求，实现内业工作量降低。

经与《公路工程质量检验评定标准》等的修订进行协调，由监理独立进行的工程质量检验评定范围由分项、分部、单位工程，调整为分部、单位工程，内业资料将大幅度减少。据分析，规范修订后此项内业工作量将减少约70%。

6.强化监理工作原则和否决权。增补了监理工作基本原则的要求，强化了监理机构处理工程质量安全问题的权责，补充了质量问题处理的具体规定。

我国推行公路工程监理制度后，早期总结提出了“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的监理原则，纳入了《公路工程施工监理办法》和1995版《监理规范》。后来，演变形成“严格监理、优质服务、公正科学、廉洁自律”的职业准则，但未在2006版《监理规范》中体现，本次修订提出了“公正、科学、诚信、自律的原则”，作为监理工作的基本遵循。

为落实监理对质量安全等问题的否决权，在基本规定中明确了要求施工单位整改和向监管部门报告等内容，并在质量、安全、环保监理中进行了细化。

7.缩减机电工程和合同管理内容。新版《监理规范》明确了机电工程监理的特殊内容，大幅删减了重复的条文;规范了合同事项管理的内容，将2006版《监理规范》中“合同其他事项管理”一节单独作为一章，并将审查工程分包、人员配备和机械设备等内容移入。

2006版《监理规范》第9章“机电工程监理”中的内容多属重复和引用。根据调研、对比分析和实际工作需要，全部删减了重复和引用的内容，突出、保留了确需增加的3项内容，即软件开发监理、系统检验测试和试运行期监理。

8.其他主要修订内容。本次规范修订梳理了监理记录的格式和内容，增补了《抽检记录》，增补了抽检、检测见证、监理日志等术语;按《公路工程标准编写导则》等规定全面改写了条文说明，并将编印可操作性的实施手册。

修订后，本规范结构体系完整，“五控两管”内容齐全、有机结合，事前审批、过程控制、事后验收工作流程清晰，以巡视为主的现场监理方式更加适用，旁站项目明晰、工作用表适中、技术内容翔实，针对性、适用性、可操作性较强。

新版《监理规范》的宣传、贯彻、执行不但涉及监理企业、监理人员，也与交通运输主管部门、质量监督机构、项目法人以及施工单位紧密相关，特别是项目法人，要严格执行法律法规、落实建设管理体制改革意见，加大监理规范的宣贯力度，保证监理规范落地、见效。同时，针对执行过程中的有关问题，可及时向编制组反馈。

对于按照《若干意见》改革精神采用自管模式的项目，有关行业管理部门和建设管理法人应正确对待和执行《监理规范》。首先，《若干意见》已经明确，要“坚持和完善工程监理制，更好地发挥监理作用”，并非取消工程监理制。其次，自管模式是指“由项目建设管理法人统一负责项目的全部建设管理工作和监理工作。项目建设管理法人必须具备相应的管理能力和技术能力，并配备具有相应执业资格的专业人员，能够完成项目管理全部工作，包括《公路工程施工监理规范》规定的相关工作，对项目质量、安全、进度、投资、环保等负总责。”不允许以自管为名不执行工程监理制和《监理规范》的有关规定。

对于目前正大力推广采用的政府和社会资本合作模式(ppp模式)，其实质是一种筹融资方式，以及相应采用的项目管理模式，并不影响工程监理制度的实施，也不影响本规范的适用。项目管理中具体的监理职责和权限，仍然要按照法律法规的规定，根据项目法人、项目建设管理单位、监理机构和施工单位等的管理实际来确定。