优质第二批先进性教育活动实施方案范文（19篇）

先进性教育通过开展创新性的教学活动和项目实践，激发学生的学习热情和主动性。探讨和总结先进性教育的实践经验和成功案例，对于改进教育方法具有重要意义。

第二批先进性教育活动实施方案

试点单位党员。

活动从5月20日到8月21日，共三个月时间，分三个阶段进行。

第一阶段：学习动员（5月20日至6月19日），重点抓好三个环节。

一是搞好思想和组织发动（5月20日至5月22日）。提前召开各试点单位党组织书记座谈会，落实工作部署，工作上先行一步；提前召集试点单位投资者进行座谈，说明先进性教育活动的意义，取得企业投资者的理解和支持；5月20日，企业工作部负责组织召开两区新经济组织试点单位党员先进性教育活动动员大会，启动先进性教育活动，工委副书记任焱同志做动员报告，企业工作部、两区企业党委及试点单位党组织全体党员参加。对于因工作等原因缺席的党员，由所在支部书记负责传达补课；5月21日至22日，各试点单位组织党员进行深入学习动员，随即进行第一阶段的学习。

二是搞好学习培训（5月23日至6月12日）。在这个阶段，严格按照中央、市委、工委的要求，力争达到40学时，保证有。

读书笔记。

和学习体会，保证学习实际效果。同时，要根据新经济组织的特点，结合企业实际，坚持集中学习辅导与党员自学相结合的原则。具体分三步：

第一步：以支部、党小组及党员个人结对子的方式进行集中学习和个人自学（5月23日至5月27日）。各企业党组织要组织党员认真学习《保持共产党员先进性教育读本》等规定学习教材，重点是学好党章。为便于企业党员学习，由企业工作部统一发放专用读书笔记本及有关学习材料。另外，企业工作部将在“滨海党员之家”网站将所有学习资料公布，方便党员查阅学习。

第二步：进行集中培训（5月28日至5月29日）。（1）企业工作部和两区企业党委负责组织试点单位支部书记进行集中学习培训；（2）各试点单位以支部或党小组为单位组织党员集中学习，在学习中要求全体党员观看市委常委、开发区保税区工委书记皮黔生同志在两区党员先进性教育活动动员大会上的重要讲话以及开发区高级顾问叶迪生同志《一个共产党员的心灵对话》光盘；（3）工委有关领导将深入试点企业党组织以“新时期保持共产党员先进性”为主题讲一次党课。

第三步：督促检查（5月30日至6月12日）。由工委企业工作部及两区企业党委牵头组成督查组，分头到企业进行督查。并采取抽查党员学习笔记、网上发布学习情况等方式，对党员的学习情况进行检查。此外，企业工作部还将以编写《党员先进性教育专题学习答卷》的方式，对党员学习效果情况进行检查。

第二批先进性教育活动实施方案

根据中央和市委的统一部署及《开发区保税区工委关于开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员。

活动实施方案》的总体安排，现就开发区保税区新经济组织试点单位保持共产党员先进性教育活动制定如下方案。

根据党的十六大和十六届四中全会精神，中央决定，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。开展先进性教育活动,是党中央在深入研究新世纪新阶段的形势、任务和党员队伍状况的基础上,着眼于在新的历史条件下使我们党与时俱进、始终保持先进性而做出的战略决策，是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的重要举措，是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的重要举措，是实现全面建设小康社会宏伟目标、推进中国特色社会主义伟大事业的重要举措。以高度的政治责任感、良好的精神状态，认真搞好先进性教育活动，对于进一步提高党员队伍整体素质，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，团结带领广大人民群众不断推进改革开放和现代化建设，具有深刻的现实意义和深远的历史意义。要从事关党的执政能力的提高和执政地位的巩固、事关党和人民事业的兴旺发达和国家长治久安的高度,深刻认识开展先进性教育活动的重大现实意义和深远历史意义,切实把思想认识统一到中央的重大决策部署上来。

二、开展先进性教育活动的指导思想和目标要求。

开展党员先进性教育活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大，十六届三中、四中全会和市委八届七次全会精神，树立和落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系企业发展的实际和党员队伍建设的现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为促进两区发展发挥重要作用。

开展党员先进性教育活动，要达到如下目标要求：

1、提高党员素质。党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性进一步增强，对新时期保持共产党员先进性的要求进一步明确，理想信念更加坚定，发挥先锋模范作用的意识和能力进一步提高，切实做到“平时工作能看出来，关键时刻能站出来，危急关头能豁出来”，切实体现共产党员的先进性。

第二批先进性教育活动实施方案

三是向企业和群众公布整改情况（8月9日至8月14日）。企业党组织、党员将制定的整改措施和进行整改的情况，要分别在一定范围内通报，充分听取企业投资者和群众的意见，自觉接受各方面的监督。

四是总结表彰（8月15日至8月21日）。对。

活动涌现出的典型，要结合“促进企业发展英才”的评选表彰活动进行表彰和宣传，进一步推动先进性教育活动不断深入。要大力宣传和表彰先进党员的事迹，有条件的党组织可以通过积极筹建宣传橱窗、公开新入党党员喜报等形式，努力扩大党组织在企业员工中的影响，吸引广大员工向党组织靠拢，不断壮大企业党员队伍。

各试点单位在集中学习教育基本结束后，要根据教育活动的情况，用一定是时间来巩固和扩大整改成果。一是对整改情况进行检查疏理，切实解决存在的问题，对暂时解决不了的问题要向群众做出说明。二是以党员先进性教育为契机，进一步加强基层党组织的自身建设，比如搞好建章立制，使党组织工作制度化、规范化，扩大入党积极分子队伍，做好党员的管理和党费收缴等。三是针对企业特点和实际，通过多种灵活方式，积极开展党组织服务企业和群众活动，进一步增强党组织的凝聚力和向心力。

六、切实加强对新经济组织试点单位先进性教育活动的领导和指导。

进行新经济组织党员先进性教育试点工作对两区新经济组织党员先进性教育活动的顺利开展意义重大。工委将严格按照中央和市委的要求部署，建立必要的工作制度，推动党员先进性教育试点工作顺利开展。同时，各试点单位党组织一定要高度重视，把此项工作作为一项重大的政治任务来抓，明确责任、精心组织、扎实推进、确保实效。

1、建立组织领导机构。工委建立新经济组织党员先进性教育活动领导小组，工委副书记任焱同志担任组长，工委组织部部长孙宝山、工委企业工作部部长孙明、开发区企业党委书记李羽中、保税区企业党委书记杨洪道、工委组织部副部长张晨光为副组长，两区企业党委副书记和各试点单位党组织负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，由工委企业工作部部长孙明担任办公室主任，两区企业党委副书记为副主任。办公室下设组织、宣传和综合三个推动组。各企业党组织负责人为本单位党员先进性教育活动的第一责任人。

2、建立工作联系点制度。工委企业工作部和两区企业党委所有干部和党建联络员要分别确定联系点，在党员先进性教育活动的每个阶段，都要深入到联系点调查研究、督促检查、具体指导，帮助联系点查找工作差距，理清工作思路，解决实际问题，努力把联系点办成党员先进性教育活动的示范点。

3、建立督查制度。在先进性教育活动开展时，工委新经济组织党员先进性教育活动办公室要认真履行职责，及时掌握试点单位先进性教育活动的进展情况，向各试点单位提出建议；及时发现问题，督促解决；及时总结经验，为下一步全面开展两区新经济组织党员先进性教育活动做准备。

4、做好舆论宣传工作。

要紧密围绕党员先进性教育这一主题，积极挖掘先进性教育活动中的先进典型，要树立支部组织党员活动的典型、党员自我投入的典型、企业投资者支持先进性教育活动的典型；及时总结在先进性教育活动中好做法、好经验，利用泰达电视台、《北方经济时报》等媒体进行推广和宣传。在“滨海党员之家”网站、《党员之家》刊物开辟“保持共产党员先进性教育活动专栏”，创办《新经济组织试点单位党员先进性教育活动信息》，大力宣传先进性教育活动的意义和成效，为先进性教育活动营造良好的舆论氛围。

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第二批先进性教育活动实施方案

3、服务企业和群众。全心全意为人民服务的宗旨观念进一步增强，思想作风和工作作风进一步改进，宣传企业、服务企业、教育群众、服务群众的本领进一步提高，促进企业经济不断发展，使企业党组织真正成为“员工的政治核心，投资者的政治向导，联系政府、企业和员工的纽带”。

4、促进各项工作。党的路线方针政策在两区新经济组织中得到认真的贯彻，党建工作和经济工作得到发展，使企业得效益，员工得实惠，区域整体经济实力不断扩大，促进区域整体和谐发展。

三、开展。

活动的指导原则。

1、坚持工作高标准，切实做好教育活动。认真把握先进性教育活动的实质，工作内容要求不走样，凡是中央、市委及工委提出的要求都要不打折扣地认真贯彻落实。使试点单位教育活动深入到每个党组织、每个支部、每名党员，确保教育活动认真完成。

2、坚持理论联系实际，务求实效。大力弘扬求真务实精神，要紧密结合区域和企业实际，紧密联系党员思想实际，紧密联系工作实际，把先进性教育活动与促进企业发展有机统一起来，力戒形式主义，不做表面文章，切实做到学习教育和推动工作两不误、两促进。

3、坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评。树立和宣传先进典型，弘扬正气，振奋精神，让党员学有方向、赶有目标。把加强教育与关心帮助党员相结合，引导党员提高学习的自觉性，主动查找和切实解决自身存在的问题，同时互相帮助，共同进步。各试点单位要结合各自实际，开展多种形式的主题实践活动，为党员加强党性锻炼、发挥先锋模范作用搭建平台、创造条件。

4、坚持发扬党内民主，走群众路线。尊重党员的民主权利，充分调动党员参加党员先进性教育活动的积极性。要坚持群众路线，从群众中来、到群众中去，广泛听取群众意见，自觉接受企业投资者和群众的评议监督。

5、坚持区别情况，分类指导。要善于了解不同类型和性质的各类党员所处地位，有针对有目标地开展教育活动，确保党员充分得到教育，并收到良好实际效果。

经工委研究，这次新经济组织党员先进性教育活动试点单位有：中国台湾独资企业顶益国际食品有限公司党委（下设9个党支部，145名党员）、美国独资企业西迪斯（中国）电子有限公司党支部（45名党员）、中日合资企业天津三洋电子设备有限公司党支部（11名党员）、民营企业天津中盛粮油有限公司党支部（9名党员）和保税区第十四联合党支部（12名党员），共计1个党委、13个党支部，222名党员。

县委第二批先进性教育活动实施方案

根据中央和省、市委的统一安排部署，县委确定从2005年7月份开始，在全县县直中小学校、乡镇机关及其直属单位、县派驻乡镇的基层单位、尚未参加第一批教育活动的其它企事业单位，开展保持共产党员先进性教育活动。现就搞好第二批党员先进性教育活动，制定如下实施方案。

城市基层和乡镇机关，在全县经济、政治和社会生活中处于重要基础地位。城市基层和乡镇机关中的党员干部，是整个党员干部队伍的基础力量。他们的执政意识、执政能力和管理服务水平的强弱，直接关系“三个代表”重要思想在基层的落实，关系党的路线方针政策的贯彻执行，关系全县改革发展稳定的大局，对促进全县经济发展、构建和谐社会、维护人民群众根本利益关系重大。搞好第二批先进性教育活动，对整个教育活动的开展起着呈上启下的作用，具有重大影响。

第二批开展教育活动的城市基层和乡镇机关，是整个先进性教育活动中情况最复杂、党员人数较多的一批，涉及行业领域多，新经济、新社会组织多，党员结构更加复杂，工作难度更大。精心组织和切实搞好第二批先进性教育活动，有利于加快解决基层党组织和党员队伍中存在的突出问题，加快解决影响全县改革发展稳定的突出问题，加快解决人民群众关心的实际问题，对于深入学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观、正确政绩观，进一步落实好县委提出的“跨越发展实现经济总量翻番，苦干五年跨入全市中等行列”的奋斗目标和各项措施，实现全面建设小康社会的宏伟目标，具有重要意义。

二、开展第二批先进性教育活动的指导思想、基本原则、目标要求和应解决的问题。

开展第二批先进性教育活动的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，文秘部落贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，构建和谐社会，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导广大党员认真学习党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，着力解决影响全县改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题，不断增强党员队伍和基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为加快全面建设小康社会步伐，构建和谐社会，提供坚强的政治保证和组织保证。

1、坚持理论联系实际，务求实效。大力弘扬求真务实精神，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。把先进性教育活动与促进改革发展稳定紧密结合起来，与推动本地、本单位的各项工作紧密结合起来，不搞形式主义，不做表面文章，切实做到学习教育和推动工作两不误、两促进。

县委第二批先进性教育活动实施方案

3、搞好对照检查。根据行业特点和本地本单位实际，讨论确定有针对性地党员先进性具体标准和不合格党员的主要表现；在认真学习、听取意见的基础上，组织党员和党员领导干部，对照“三个代表”重要思想要求和《党章》规定的党员义务、党员领导干部的基本条件，对照本行业本单位党员先进性的具体标准，本着“深入找问题、重点找原因、关键查主观”的精神，认真总结、全面分析自己近年来的思想、工作和作风等方面的情况，重点检查个人在理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风和工作作风等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值上剖析思想根源，党员领导干部还要从权力观、地位观、利益观方面进行剖析，触动思想、触及灵魂，进一步明确努力方向，并撰写出。

党性分析材料。

没有书写能力的党员可口头分析，安排专人进行记录对形成的党性分析材料，各级党组织和督导组要严格把关，对问题找不准、党性分析不深刻、努力方向不明确的，要进行重点帮助。

4、开展谈心活动。党员领导干部带头，领导班子之间、班子成员与分管的下一级的负责同志之间、党支部委员之间，支部委员与党员之间、普通党员之间，要分层次广泛开展谈心活动，通过深入谈心，进一步听取党员、群众意见，每个党员谈心面一般不少于支部党员总数的三分之一，并听取部分群众的意见。根据谈心情况，党员本人进一步修改完善党性分析材料。

5、开展民主评议。在广泛谈心征求意见的基础上，召开支部大会，组织全体党员学习党规党纪、党员的先进性标准，讨论不合格党员的主要表现，对党员逐一进行民主评议。评议时要吸收入党积极分子、部分群众代表参加，尽可能地扩大参评面。具体步骤是：（1）党员汇报个人分析情况；（2）组织党员群众进行评议；（3）组织填写《民主测评表》，按照党员先进性的具体要求列出条目，让党员和群众分别评议，并作出综合评价；（4）根据民主评议的情况、征集到的意见和党员的一贯表现，支委会形成对每个党员的评议意见；（5）将评议意见向党员本人反馈，并提请支部大会讨论通过；（6）公布评议结果，接受群众的监督。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的民主评议。民主评议工作中，尤其要严格掌握政策界限，特别要区分是组织责任还是个人责任，是一时一事的表现还是长期一贯的表现，是主观因素还是客观因素，不能以偏概全，不能采取以票取人或末位淘汰等简单办法，坚持实事求是，既不能失之于宽，也不能失之于严。要严格贯彻执行省委组织部《关于做好民主评议党员工作的意见》，确保民主评议质量。

县委第二批先进性教育活动实施方案

4、认真搞好教育。

活动总结。

活动结束后，各参学单位党组织要对教育活动认真进行总结，向县委写出专题报告届时，县委将召开会议对第二批学习教育活动情况进行全面总结。

五、加强对第二批。

活动的组织领导。

第二批先进性教育活动，情况复杂，任务重，要求高。必须坚持高标准、严要求。各级党组织务必高度重视，统筹安排，狠抓落实，努力形成党委党组负总责、教育活动办公室协调指导、督导组督促检查、党员领导干部带头示范、基层党支部抓落实的“五位一体”的工作格局，健全教育活动质量保障体系，确保先进性教育活动取得实效。

1、健全领导机制，落实责任。参加教育活动的单位都要成立领导机构，在党组织的领导下，研究教育活动的重大事项，加强工作指导、督促和检查，为党组织当好参谋助手。党员领导干部，特别是党组织主要领导干部要在教育活动中切实担负起责任，把教育活动列入重要议事日程，精心谋划，精心组织，精心指导，亲自抓动员、抓部署、抓督查、抓落实。同时，党员干部以普通党员身份参加所在党组织的教育活动，在活动中充分发挥带头和表率作用。先进性教育活动办公室，要明确职责，完善制度，高效运转，加强指导。要注意及时发现、总结推广基层的好经验、好做法。反映情况要准确，上报信息要及时，为领导决策和指导面上工作提供准确依据。要精心组织好新闻宣传，加大宣传力度，营造浓厚的舆论氛围。

2、强化督促指导，加强调度。督导组要深入了解情况，提出意见建议；总结推广经验，用典型指导工作；及时发现问题，搞好把关定向；全面反映情况，当好参谋助手。要紧紧依靠单位党组织开展工作，同时要坚持原则，大胆负责，真正肩负起沟通信息、上传下达、发现问题、督促解决、具体指导、检查评估的重任。各单位对县委派出的督导组，要积极支持，密切配合，为督导组开展工作创造必要的条件。

3、加强分类指导，探索创新。各单位、不同层次党组织的职责任务、工作基础、队伍构成和思想状况千差万别，必须加强分类指导，增强工作的针对性。要针对党员思想觉悟、政治素质、文化水平、接受能力等不同特点，在坚持中央和省、市、县委的前提下，鼓励从实际出发，多做一些“自选动作”，形成自己的特色。第二批的先进性教育活动，既要严格按照上级有关要求认真组织实施，又要把探索创新贯彻穿于教育活动全过程，以创新的精神，研究新情况、探索新思路、总结新经验。

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全县第二批先进性教育活动动员会主持词

同志们：

根据中央、省市委的部署，全县第二批。

活动将从7月份开始全面展开。县委先进性教育活动领带小组召开这次会议，主要是明确第二批先进性教育活动牵头单位，进一步分解任务，落实责任，扎实做好第二批教育活动前期各项准备工作。

参加这次会议的有：各乡镇分管书记、组织委员，县直各有关单位党组织负责人、政工（人事）科长。今天会议的议程很简单，但内容很重要，会后需要开展的工作头绪不少，任务很具体、很繁重，要求也很高，请大家务必认真领会会议精神和各项具体要求。

下面，请县委常委、组织部长、县委先进性教育活动领导小组副组长   讲话。 。

刚才 部长从提高思想认识、明确职责任务、加强组织领导等方面，就各乡镇和县直各牵头单位如何扎实有效地做好第二批教育活动的前期准备工作，讲了很重要的意见。崔部长的讲话重点突出，要求具体明确，有很强的针对性和可操作性，希望大家认真学习领会，按照讲话要求切实承担起职责，认真抓好有关准备工作，确保第二批教育活动顺利开展。下面针对前段工作中发现的一些问题和当前的几项具体工作，我再强调三点：

一是要进一步增强政治意识、大局意识，切实履行好职责。鉴于第二批教育活动的复杂性、艰巨性，为了便于领导和管理，县委按行业、系统指定了  个牵头单位，办公室已列了一个清单印发给大家。这其中有些单位是牵头单位的直属单位，有些单位虽然已破产、停产，但党组织关系仍在牵头单位。各牵头单位从准备工作开始，就要具体负责单子上列的这些单位第二批教育活动的组织实施。需要指出的是，在前段的调查摸底工作中，个别单位怕麻烦、嫌罗嗦，认为有的企业破产倒闭后已经与本单位脱钩，不再由他们抓，于是出现了推委扯皮、敷衍应付的苗头。从现在开始，各牵头单位要彻底消除各种模糊甚至错误认识，切实增强政治意识和大局意识，县委指定由谁管理，谁就要坚定不移地负起责任，决不能再出现推卸责任的现象。今后整个第二批教育活动，牵头单位要始终保持高度负责的态度认真履行好组织、督导和指导的职责，越是工作难度大的地方越要下狠工夫抓，教育活动中不管下属单位出了什么问题，县委都要追究牵头单位的责任。

二是要严格程序步骤，严肃工作纪律。第二批先进性教育活动党组织的隶属关系和党员构成情况，是三个批次中最复杂的，组织教育活动的难度也比第一批要大的多。各乡镇、县直各牵头单位一定要认真及时地学习领会关于教育活动的各项政策规定，严格按照规定的程序步骤，一步一步地扎实推进，遇到拿不准的问题要及时请示汇报，不得擅做主张，以免发生不良后果。同时，各乡镇各单位要严肃工作纪律，县委教育活动办公室建立的各项制度规定要严格遵守，要求提报的材料、数据，要准确及时的提报，该下通知的要通知到具体人，保证教育活动的各项任务落到实处。

三是当前要做好的几项具体工作。一是要进一步托清底子。会上印发给大家的这个清单，只是前段初步摸底的情况，下一步各单位要在此基础上，组织专门力量再进行一次拉网式地排查，进一步核实有关情况。特别像外经贸局、县联社、贸易办等单位，破产、停产的企业比较多、下岗失业职工党员比较集中，对没有建立支部的要抓紧组建；对暂时联系不上的流动党员，要组织专门力量想方设法地与他们取得联系，决不能因为工作有难度就弃之不理。最终通过党组织主动找党员和引导党员联系党组织，力争使每个基层党组织、每名党员都能参加教育活动。各乡镇和县直各牵头单位要将最后摸底核实结果于6月15日前报县委先进性教育活动办公室。二是要抓紧成立教育活动的领导机构和工作机构。县直各牵头单位要尽快成立领导小组，抽调精干力量组成教育活动办公室，及早开展工作。下属单位党组织和党员比较多的牵头单位还要成立专门的督导机构；管辖单位较少的牵头单位，领导机构可同时作为督导机构。同时，牵头单位还要督促下属单位抓紧成立教育活动的领导和工作机构。各牵头单位要将本单位及所有下属单位的领导和工作机构人员名单，于6月15日前报县委教育活动办公室。三是要抓紧制定实施意见。根据县委先进性教育活动办公室的总体意见，结合本单位、本行业特点和党员思想工作实际，着手制定符合本单位实际的实施方案，尤其要讲清重点解决的问题、三个阶段的具体安排、如何加强组织领导、保证工作质量等问题。

另外，县委先进性教育活动办公室的办公地点设在县   办公大楼五楼，（联系电话和邮箱地址已印发给大家），各乡镇各单位可以主动加强联系。

第二批先进性教育活动准备工作情况

第二批先进性教育活动个人全面工作总结

第二批党员先进性教育活动第三阶段

教委第二批先进性教育活动方案

保持共产党员先进性教育活动实施方案

党的十六大提出，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员。

活动。按照高新区党工委的统一部署，从今年1月上旬开始到4月中旬，在开发区全体党员中开展保持党员先进性教育活动。现将方案制定如下。

一、指导思想和基本要求。

（一）指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标和改革发展稳定的大局，着眼于保持党员队伍的先进性、纯洁性，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，组织广大党员深入学习实践“三个代表”重要思想，切实解决党员队伍中存在的突出问题，使广大党员进一步增强先进性意识，明确先进性标准，实践先进性的要求，为开创开发区建设发展的新局面，提供坚强的组织保证。

（二）基本要求：本次教育活动立足开发区实际，引导党员加深对“三个代表”重要思想的精神实质的理解，牢牢把握关键在坚持与时俱进、核心在坚持党的先进性、本质在坚持执政为民的根本要求，把学习实践“三个代表”重要思想与立足实际做好本职工作结合起来，努力从世界观、人生观和价值观上解决问题。

1、坚持集中教育与自我教育相结合、正面教育与反面警示相结合、理论灌输与主题教育相结合，切实提高教育效果。

2、坚持边学边查边改，解决存在的突出问题，进一步密切党群干群关系。

3、坚持把先进性教育活动和加强党的基层组织紧密结合起来，积极探索提高党员先进性和加强党组织建设的长效机制。

4、坚持紧紧围绕开发区建设发展为中心，努力做到教育活动与建设发展“两不误、两促进”。

通过教育活动，使每个党员思想有提高、工作有进步，开发区的建设与发展迈上新台阶。

二、解决的问题和要达到的目标。

（一）根据开发区实际，这次教育活动要重点解决好以下三个方面的突出问题：

1、党性观念淡薄。对“三个代表”重要思想理解不够深刻，少数党员对共产主义理想存有疑虑，对走中国特色社会主义道路信心不足，党员模范作用发挥不好。

2、思想观念不能与时俱进。个别党员不注重学习，观念陈旧落后，考虑个人得失多，履行党员义务少；不思进取，意志消沉；世界观、人生观、价值观发生扭曲，缺乏开拓创新精神。

3、组织纪律观念不强。个别党支部和少数党员组织纪律松散，不执行党的决议，自由主义现象严重，有损党的形象；长期不过组织生活，不履行党员的义务等，忘掉自己是一名共产党员。

1、共产党员先锋模范作用更加突出。全体共产党员学习、实践“三个代表”的自觉性、坚定性进一步增强，努力做到“五个模范”，即：坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，做勤奋学习的模范；坚定走建设中国特色社会主义道路的信念，做爱岗敬业、埋头苦干、乐于奉献的模范；站在改革开放和现代化建设的前列，做开拓创新、争创一流业绩的模范；自觉坚持党的根本宗旨，做诚心诚意为人民谋利益的模范；清正廉洁，文明守法，做弘扬社会主义道德风尚的模范。

2、党组织更加坚强有力。通过开展保持共产党员先进性教育活动，提高领导班子和各支部书记的水平。坚持围绕开发区建设发展为中心，拓宽领域，不断提高各支部的创造力、凝聚力和战斗力。理顺隶属关系，强化对党员的教育管理，扩大党的工作覆盖面。

三、组织领导。

为加强对教育活动领导，保证活动收到显著的效果，开发区成立保持共产党员先进性教育活动领导小组，孙京家任组长，侯长城、马腾文、顾兵任副组长，张鲁玉、殷广胜、张鹏、潘恒清为成员。领导小组下设办公室，张鲁玉兼任办公室主任，张鹏兼任办公室副主任，何彩霞、王军、李英、李金强为办公室成员，具体负责教育活动的日常工作。

四、时间安排和方法步骤。

教育活动从1上旬开始到4月中旬结束。活动大体分为四个阶段进行。

第一阶段：调查摸底，培训骨干，制定方案（1月5日—1月21日）。

1、调查摸底，全面摸清党员队伍和各党支部的基本状况。重点摸清党员思想状况，从实际出发，明确隶属关系，落实管理责任。

2、制定开展教育活动的实施方案。各支部要在认真学习上级文件精神、深入调查研究的基础上，根据开发区党委教育。

活动方案。

3、培训教育活动骨干。开发区党委对各支部书记和工作骨干进行集中培训，使他们先学一步，学深一步，确保教育活动效果。

第二阶段：思想发动，学习培训（1月22日—2月13日）。

1、召开动员大会。党委召开全体党员大会，并吸收入党积极分子参加，进行思想动员。使每个党员充分认识开展这项活动的重大意义，增强参与教育活动的主动性和自觉性。

2、开展学习活动。（1）学习内容。组织党员认真学习中央试点工作领导小组办公室编发的《保持共产党员先进性教育读本（试用本）》和市委试点工作领导小组办公室编发的《保持共产党员先进性教育活动学习辅导材料》，重点学好党的十六大报告和《中国共产党章程》。（2）学习形式。采取集中学习与分散学习相结合、读原文与听辅导、看录像相结合、讨论交流与学习身边典型相结合、坐下来学习与走出去参观考察相结合等不同的学习培训方式。（3）学习纪律。建立健全学习考勤制度，保证教育活动的参与率。集中学习以党支部为单位进行，时间不少于30个学时，其中学习辅导、看录像和讨论交流的时间不少于10个学时，每个党员都要记学习笔记，撰写学习。

心得体会。

并认真检查确保落实。要根据实际对学习情况进行测试。

第三阶段：党性分析，民主评议（2月14日—3月7日）。

1、组织党员按照“三个代表”的要求和《党章》规定的党员标准，对照保持共产党员先进性的具体要求和先进典型，找出个人和组织存在的突出问题及在发挥先锋模范作用方面的主要差距，剖析思想根源，搞好。

自我总结。

明确努力方向并撰写出党性分析总结。

2、广泛征求群众意见。开展谈心活动，广泛征求党员、群众的意见，并虚心听取群众的意见。

3、开展民主评议。（1）党员汇报个人总结；（2）组织党员群众进行评议；（3）组织填写民主测评表；（4）根据民主评议的情况，以党支部形式对每个党员进行民主评议；（5）将评议意见向党员本人反馈，并提请支部大会讨论通过；（6）公布评议结果，接受群众监督。

4、召开组织生活会，开展批评与自我批评。组织生活会以党支部为单位进行，党委派人参加。通过组织生活会，使党员进一步认识自身存在的问题，为制定、落实整改措施，搞好整改奠定思想基础。

第四阶段：教育转化，整改提高（3月8日—4月10日）。

1、制定落实整改措施。（1）每个党员根据自己存在的问题和党组织的评议意见，制定整改措施；（2）党支部针对党员队伍中存在的问题，制定整改方案，并交党员大会讨论通过；（3）抓好落实巩固教育活动的成果。

2、开展重温。

入党誓词。

活动，让每个党员时刻牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，永葆共产党人的先进本色。

3、做好教育转化不合格党员工作。

4、建立完善加强党的建设的各项工作制度和长效机制。进一步健全完善三会一课、民主评议党员、党员目标管理、党员奉献日等行之有效的党员管理教育制度。把好党员“入口”关，加大对入党积极分子的培养力度。

5、认真搞好教育活动总结。各党支部要认真进行总结，向党委写出专题报告。

先进性教育活动整改提高阶段实施方案

根据市委先进性教育活动领导小组的统一部署和《丽江市开展第一批保持共产党员先进性教育活动整改提高阶段实施方案》丽先通〔2005〕30号文件的具体要求，结合我局工作实际，现就我局开展整改提高阶段的工作作出如下安排。

一、目标要求。

整改提高阶段是在前两个阶段工作的基础上，集中时间、集中精力解决问题，抓落实、见成效的重要阶段。我局党员、支部和领导班子要从思想、工作和作风等方面存在的突出问题，制定措施和方案进行整改，并建立长效机制。使党员、支部和领导班子在提高自身素质、增强执政能力和领导水平，加强队伍建设、推进民主政治，改进工作作风、密切党群干群关系，促进影响改革发展稳定大局、涉及群众切身利益的实际问题的解决方面取得更大的实效，为构建和谐部门，实现我市气象事业的跨越式发展作出更大的贡献。

二、主要任务。

整改提高阶段从5月18日至6月20日，安排32天时间，着重抓好三个环节，做好两项工作。

（一）抓好三个环节。

（1）整改措施和整改方案的内容。在分析评议阶段工作的基础上，党员个人对照各自。

党性分析材料。

结合党支部的评议意见对存在的问题作深入的反思认真制定整改措施。党支部和领导班子结合各自的工作实际按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求针对党员和支部自身存在的突出问题群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题涉及群众切身利益的突出问题影响我市气象事业发展稳定的突出问题认真制定整改方案。

（2）具体方法和步骤。第一，针对群众提出的意见、民主评议中反映的问题、自我剖析查找的不足，认真归类、抓准问题、抓住重点、确定时限，有针对性地制定整改措施和整改方案。第二，领导班子整改方案形成以后，通过一定的方式、向职工群众公布，接受监督，吸收职工群众的合理意见，再进一步修订。支部的整改方案报市直工委备案。领导班子成员的整改措施，在督导组的指导下由党组书记何其晶同志负责审核。其它党员的整改措施由支部委员会审核。

（3）要求。整改方案实事求是，整改目标明确具体，整改措施切实可行。整改方案的制定充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，既有解决突出问题、改进作风、服务群众的近期目标，又有促进改革、推动发展、维护稳定的中长期安排；既考虑解决问题的必要性，又考虑解决问题的可行性，尽力而为，量力而行，不提过高的目标和不切合实际的。

口号。

领导班子的整改方案注意吸收班子成员个人的整改措施注意听取下级部门和职工群众的意见由领导班子集体研究决定并听取督导组的意见。

2.认真进行整改。

（1）整改的内容。一是抓住群众意见最大、最不满意的突出问题，抓住群众最希望办、当前能够办好的主要问题，认真进行整改；二是广泛、深入、扎实开展“云岭先锋”工程中提出的“比学习、创一流素质；比团结，创一流团队；比干劲，创一流风貌；比服务，创一流作风；比工作，创一流业绩”的“五比五创”主题实践活动，认真整改工作作风方面存在的问题，营造创先争优的良好氛围；三是结合“社会评议机关作风”等活动，针对存在的空谈风、攀比风、浮夸风、吃喝风、粗暴风等不良风气，认真进行整改，抓党风促政风带民风，落实立党为公、执政为民的本质要求。

（2）具体方法步骤。第一，认真对整改的问题进行分类，使单位上下明确要整改哪些突出问题，怎样整改突出问题；第二，分时段，创造条件，认真整改具体问题；第三，问题整改了以后，进行复查，防止出现反弹。

（3）要求。党支部和领导班子将各自的整改任务进行分解，明确责任部门和完成时间，落实具体责任人，并对整改情况认真进行督查。对具备整改条件的问题，马上整改；对通过努力能够解决的问题，限期整改；对那些应该解决但由于客观条件限制一时解决不了的问题，向职工群众说明情况，积极采取措施逐步解决；对情况复杂、涉及面大，单靠我局的力量无法解决的问题，请上级部门进行协调，采取综合措施加以解决；对政策有明确规定解决不了的问题，也要对职工群众做好解释工作。

3.向群众公布整改情况。

（1）公布的内容。党支部和领导班子的整改方案和整改效果进行通报。通报的主要内容包括：修订后的整改方案，落实整改的基本情况及效果，其他需要说明的问题。

（2）公布的范围。党支部和领导班子的整改方案和整改效果在本支部党员和本单位职工群众中通报。

（3）要求。党支部在适当的时候组织党员过一次专题组织生活会，交流党员个人的整改情况，肯定成绩，找出差距，进一步搞好整改。

（二）做好两项工作。

1.进行满意度测评。

（1）测评的形式。整改提高阶段工作结束时，随即进行群众满意度测评工作。采取职工群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式，由党支部进行群众满意度测评。努力形成职工参与有序、监督有力、评价客观的良好局面，切实体现服务职工和让职工满意的要求。具体满意度测评工作待市委先进性教育活动领导小组提出具体指导性意见后，再安排进行。

（2）要求。一是对职工群众满意度测评工作要超前思考、主动研究、尽早谋划；二是对多数职工不满意的，及时进行“补课”。

2.认真总结。

（1）总结的内容。从开展情况、主要做法、取得的经验、成效、存在的问题和不足等方面进行全面总结，并对巩固和扩大整改成果工作作出安排。

（2）要求。及时将总结材料报送省局先进性教育活动领导小组办公室和市委督导组。

三、需要把握的几个问题。

（一）紧密结合改革发展稳定的实际抓整改。切实加强形势教育，引导党员和群众进一步增强政治意识和大局意识，充分认识我国发展稳定的大好局面来之不易，切实将思想统一到中央的要求上来，与党中央保持高度一致。每个共产党员都要认清自己肩负的责任和使命，始终牢记发展是第一要务，强化组织观念和纪律观念，团结带领广大群众，以实际行动维护好我市气象事业改革、发展、稳定的良好局面。继续做好改进作风、服务基层、服务群众的工作。通过扎扎实实地抓整改、办实事、解难题、促发展，让群众进一步感受到党组织和党员在先进性教育活动中的新变化。

（二）注重发挥机关和领导干部的带头作用。党员领导干部带头认真制定整改措施，带头扎实进行整改，带头自觉接受群众监督，要求党员做到的，党员领导干部首先要做好；局机关要带头抓好整改，进一步转变作风，改进工作，提高效率，要求直属单位做到的，局机关要首先做好。通过机关和领导干部带头整改，发挥表率作用，推动整改阶段工作的扎实开展。

（三）建立完善各项制度和保持共产党员先进性教育活动的长效机制。

1.从单位实际出发，从单位自身职能出发，制定针对性、操作性强的。

规章制度。

2.健全完善党员自律机制，组织帮助党员建立学习制度，定期向党组织汇报工作和思想，主动听取各方面的意见，自觉接受监督。

3.健全党员管理机制。一是做好新形势下发展党员工作，重视入党积极分子的培养，完善发展党员“双推一公示”制度，严把入口关；二是强化教育培训，不断提高党员素质；三是积极探索和研究党员的管理制度和管理办法；四是健全党员岗位责任制，对党员定岗定责，量化管理，改进考核办法，进行民主评议；五是组织开展有关主题活动，增强党员队伍的凝聚力和战斗力。

4.健全完善群众监督机制，注重群众意见，把群众是否满意作为党员的重要标准和衡量尺度。

5.健全完善基层党组织保持先进性的工作机制，深入开展“三级联创”，加大基层党建工作的研究和支持力度。

（四）不断巩固和扩大整改成果。坚持和完善学习制度、民主决策制度、领导干部群众联系制度、推行公开承诺制、首问首办责任制、责任追究制等，立足长远，努力把教育活动的收获和思想认识的成果，转化为履行职责、做好工作的实际行动，长期取得实效。

四、切实加强组织领导。

（一）局党组要进一步加强对整改提高阶段工作的领导，落实领导责任和工作责任，对这一阶段工作做出具体部署，提出明确要求，并加强督促指导。主要负责同志要切实履行第一负责人的职责，投入足够的精力抓整改，领导班子其他成员要认真抓好分管部门党员的整改落实情况的督促检查。坚持高标准、严要求，防止出现松懈情绪。党员领导干部要继续深入基层，帮助基层解决一些实际的问题。

（二）局先进性教育活动办公室要加强同督导组的联系与沟通，掌握整改提高阶段工作的进展情况，及时发现问题，认真研究解决，使我局整改提高阶段工作扎实开展，保证先进性教育活动取得实效。

（三）党支部要切实加强自身建设，充分发挥作用，认真指导党员扎扎实实地进行整改。对在整改提高中进步明显的党员，党支部要及时给予肯定和鼓励；对整改措施落实不好的，及时进行督促和帮助。支部书记和支委成员要为其他党员做出表率。

（四）把整改提高与促进各项工件紧密结合起来，通过整改进一步促进党员素质的提高，促进机关作风和部门风气向好的方面转变，促进各项制度的建立和落实，促进我市气象事业的稳定发展。

（五）加大宣传报道的力度，宣传教育活动中涌现出来的先进个人，充分展示党员干部的良好精神风貌。保持宣传声势，突出宣传重点，进一步扩大先进性教育活动的影响。

这一阶段是整个先进性教育活动的落脚点，我局的全体党员应更加重视、积极主动、狠抓落实。在这一阶段教育活动全面结束后，在进行全面总结的同时，集中6天左右的时间，进行“回头看”活动，看该做的工作做了没有，该整改的问题整改了没有，该达到的效果达到目的了没有，确保先进性教育活动善始善终、保质保量、达到要求。

附件：

附件1：

活动内容及。

时间安排。

相关要求。

备      注。

制定整改措施和方案（5月18—24日）。

1.根据群众意见建议、自我剖析查找出的问题和民主评议意见，制定整改措施和方案。

1.召开转段动员会。

2.按规定做好审核工作。

2.支部的整改方案报市直工委备案，领导班子的整改方案向职工群众公布，接受监督。

认真进行整改。

（5月25—6月9日）。

1.深入基层，认真整改群众意见最集中的突出问题。

1.接受督导组督促检查是否及时解决了主要问题。

2.接受督导组重点检查“五风”问题是否明显好转。

2.发扬民主，依靠群众，建立完善规章制度，认真解决“五风”问题。

向群众公布整改情况（6月10—12日）。

1.通报整改方案和效果。

局“先教办”听取、记录、反馈党员和群众的意见建议。

2.召开专题组织生活会，交流整改情况，进一步搞好整改。

进行满意度测评。

（6月13—14日）。

届时，按市委先教督导组的具体意见安排进行。

超前思考、主动研究、尽早谋划。

认真总结。

（6月15—20日）。

对先进性教育活动进行全面的总结，写出书面材料报上一级党组织和市委督导组。

报送建立长效机制和扩大整改成果工作安排方面的材料。

附件2:。

整改的主要内容。

整改措施及目标要求。

整改时限。

备注。

学习方面。

思想方面。

作风方面。

工作方面。

勤政廉政方面。

其他需要整改的方面。

第二批先进性教育活动准备工作情况报告

情况报告。

一、整顿软弱涣散基层党组织情况。

我县第二批先进性教育活动单位共有13个软弱涣散基层党组织，其中总支2个，支部11个。对这些党组织，我们主要是进行思想教育，引导党员学习《党章》，强化纪律观念，增强党的使命感和责任感。对于班子较弱的个别总支和支部果断调整了书记或班子成员。截止目前，已整顿好8个党组织，还有5个计划今年“七·一”前整顿好，争取到开展第二批先进性教育活动时，全县第二批先进性教育活动单位不存在软弱涣散党组织。

二、理顺基层党组织隶属关系和党员组织关系情况。

我县参加第二批先进性教育活动单位共有24个党委、10个总支、275个支部，其中有4个支部的隶属关系是最近理顺的，还有1个尚未理顺关系，“七一”前将关系理顺，参加第二批先进性教育活动的党员有5928名，其中未落实组织关系的13名党员最近已全部落实关系。

三、解决少数党组织和党员实际困难情况。

我县破产企业有1个、停产企业10个、改制企业10个，其中5个企业没有活动场所，15个企业没有活动经费。我们通过租用、借用、合用其他地域相邻或隶属关系相近单位办公室的方式解决了3家企业活动的场所问题，还有2家无场所活动企业，我们计划“七·一”前加以解决。对于无活动经费的企业，我们主要采取鼓励个人捐赠，从企业租赁房屋收入中挤一点，全县共有下岗失业党员639名，下岗失业群众3370人，其中没有基本生活保障的党员335名，群众1964人，由于县里财政较为困难，我们主要还是靠低保金来解决困难党员群众的生活保障。

（一）基层党组织存在的主要问题。

1、部分基层党组织战斗力、凝聚力不强。在困难面前没有办法，没有能力去克服；不能有效地把广大党员群众凝聚起来，缺乏吸引力。

2、部分基层党组织党课开展不经常，缺乏系统理论教育培训；组织生活开展不及时、不经常；作风浮夸，工作不扎实；在党员管理上，重发展轻管理；制度不健全，执行不到位等。

3、部分乡镇机关党组织，缺乏运用市场经济手段处理复杂事务的能力，没有形成经济发展的长远规划，在调整农村产业结构促进农业增产、农民增收方面缺乏有效措施。

4、部分企业党组织满足于现状，不能加强技术改造，进一步促进企业增效、职工增资。

5、部分基层党组织工作起来往往顾此失彼，不能很好地驾驭全局，协调各方面利益，调动各方面的积极因素，促进社会和谐发展。

（二）基层党员存在的主要问题。

1、部分党员思想上不重视学习，不重视对自己思想的改造，思想保守，不能与时俱进。

2、部分党员缺乏理想信念，得过且过；缺乏全心全意为人民服务、立党为公、执政为民的宗旨意识；党性观念不强，把自己混同于一般群众。

3、部分党员平时不注重科学知识的学习，缺乏现代经济意识，不能很好地服务群众；工作中积极性不高，主动性不强，显示不出党员的先锋模范作用等。

五、领导机构、办事机构、督导组人员和《实施方案》、《宣传报道方案》另附材料上报。

2005年6月20日 。

第二批先进性教育活动调研报告

单位的。

为了确保我县第二批先进性教育活动顺利开展，我县按照要求，认真制定了调研方案，及时组织力量对参加第二批先进性教育活动的单位进行了调研。现将情况报告如下：

一、基本情况。

按照《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施意见》的要求及省、地有关精神，我县参加第二批先进性教育活动单位有556个，职工人。其中乡镇机关及直属单位452个，职工人；县直派驻乡镇的基层单位23个，职工人；学校11所，教师人；社区5个，职工人；国有、集体企业28个，职工人；非公企业1个，职工人。参加第二批先进性教育活动的党组织有239个，其中党委28个，总支11个，支部200个。参加学习的党员2952人，其中女党员583人，占党员总数的19。7%；少数民族党员559人，占党员总数的18。9%；流动党员406（县内流动112人，现外流动294人）人，占党员总数13。7%；离退休党员583人，占党员总数的19。7%；与单位解除。

劳动合同。

关系的0人；大学专科以上的845人，占党员总数的28。6%，中专（高中）文化的792人，占党员总数的26。8%，初中文化的728人，占党员总数的24。6%，小学及以下文化程度的560人，占党员总数的19%。

为确保第二批先进性教育活动顺利开展，县委有关部门和参加第二批先进性教育活动的单位努力克服各种困难，做了大量准备工作。

一是不断加强基层组织建设。近年来，我县采取多种措施，切实加强基层党组织建设，党员队伍建设等方面的工作，取得较好的成效。一方面，针对许多企业生产经营停顿不前、发展陷入困境的情况，我县坚持以《中共中央关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》和《中组部关于在实施关闭、破产国有企业中加强党的工作的意见》为指导，紧密结合企业党组织和党员队伍建设状况开展党建工作，在困难中探索，在曲折中发展。通过扎实工作，企业党组织在促进企业改革、协调职工利益、维护社会稳定等方面发挥了积极作用。企业停产关闭破产后，生产和经营一线的职工和党员纷纷下岗流向社会，造成一部分企业基层党组织自行解散、有名无实，一部分企业党组织班子残缺、成员不全，党员队伍呈现出流动、分散的特点，部分党员出现“无家可归”和“有家不回”的现象。为此，县委明确要求，不管企业停产关闭还是破产，党的组织不能散，党的工作不能停，全县各级党组织根据企业停产关闭破产后出现的新情况、新问题，积极尝试，采取措施，为开展企业党建工作创造了有利条件。另一方面，为抓好社区的党建工作，我县按照中组部《全国街道、社区党的建设工作座谈会精神》要求，不断创新社区党建工作机制，取得明显成效。社区党组织和党员的组织观念、纪律观念、上进心、责任感都有了一定程度的提高，增强了党组织的战斗力和凝聚力。

二是认真进行调查摸底。为全面、准确掌握参加第二批先进性教育活动的党组织和党员的状况，县委先进性教育活动领导小组认真制定了调研方案和有关表册，组织力量对参加第二批先进性教育活动的单位进行了全面的摸底调查。并组建了四个调研组深入妈姑镇、平山乡等乡镇，妈姑矿区社区服务管理局等社区，钢铁厂、水泥厂、日杂公司等企业和赫章一中、赫章一小等学校，通过召开座谈会、听取汇报、查看支部党员记录、个别走访等形式进行了调查了解。各乡镇和有关单位认真按照县委的要求，对党员队伍的情况进行核实，准确掌握党员情况，并着重掌握流动党员的流向和离退休党员、重病党员的情况。

三是提前进行学习和动员。为加强对党员队伍的思想教育，我县各单位通过组织学习“三个代表”重要思想、十六大精神和党的路线、方针、政策等内容，使全县广大党员在思想上、政治上、行动上与党中央保持一致，思想上有了新认识，观念上有了新变化、作风上有了新转变。各单位都积极征订了《保持共产党员先进性党课参考教材》，并在党委会、支部书记会、干部职工会上组织了学习，进行宣传动员，使党员提前受到教育。

四是建立组织机构，添置办公设备。有条件的单位都落实了办公地点，部分乡镇已建立了先进性教育活动领导小组及办公室。有的乡镇还委先进性教育活动办公室增添了电脑、激光打印机等办公设备，确保先进性教育活动顺利开展。

三、存在的问题及原因分析。

从调研的总体情况来看，形势并不容乐观，不少基层党组织软弱涣散，许多党员干部理想信念动摇，特别是停产、关闭、破产企业问题尤为突出。主要体现在：

（一）在乡镇。少数乡镇直属单位和县派驻乡镇的一些基层单位党员素质不高，理论知识不全面，学习次数虽多，但效果不理想。分析原因，一是办公条件差，不能采取如多媒体、影像资料等生动、多样的形式组织学习教育，只是单纯宣读一些文字资料，学习形式不丰富，降低了学习效果；二是少数领导党员的学习重视不够，对理论知识理解不深，组织党员学习次数较少，也设有场所请党校老师举行集中授课讲解，导致党员学习不全面、不深刻、不具体。

（二）在企业。由于各种客观条件影响，当前停产关闭破产企业党建工作主要有“三难”：一是思想认识难到位，存在普遍困惑、疑虑和畏难情绪。不少党员认为“企业经营正常时，党的工作尚难做好，现在企业停产关闭破产了，党建工作就更难了”；一些企业党组织负现人认为“企业生存、职工吃饭等现实问题都解决不了，加强党的建设干什么”，更何况“企业破产，党组织解散，人都找不到，怎么抓党建”；一些企业党组织认为企业停产关闭破产是大环境造成的，“无可奈何花落去”，工作再努力也枉然，片面理解和执行党和国家关于国企改革的方针政策，对小型企业特别是困难企业“一卖了之”、“一租了事”，忽视和放松了企业党的工作。二是党员教育管理难度大，发展党员出现断层。企业停产关闭破产后，职工工资不能正常发放，职工和党员被迫下岗分流自谋出路，党员教育管理出现许多问题。一方面多数停产关闭破产企业党组织处于瘫痪半瘫痪状态，无力管。有的党组织负责人本身也面临下岗转岗、另谋生路的危机，根本无心顾及企业党建工作；有的有一技之长或懂管理、懂经营的党组织负责人也远走高飞；即使在岗的，面对大量矛盾和问题，受精力、人员、经费等制约，也束手无策，甚至放任自流；虽然有的企业根据党员的分布状况，将组织关系转至党员居住地，但企业党组织与街道、社区党组织协调衔接不够，有的不愿接纳“外来党员”，即使接纳，也不积极履行管理职责。另一方面，停产关闭破产企业党员分散、流动大，无法管。他们的主要精力放在重新就业、忙于生计上，有的长年外出务工，不与组织联系；有的成了个体工商户，“一心一意谋生路”；有的在非公有制企业另谋职业，不愿暴露自己身份；加之，有关职能部门教育管理滞后，没有及时根据党员分布状况调整党组织设置，导致停产关闭破产企业多数下岗分流和离退休党员成了无组织管理，无活动经费，不过组织生活，不交纳党费的“两无、两不党员”。再一方面是于受企业经营状况不佳和党组织软弱不力以及企业职工思想多变、信念摇摆等因素影响，企业党组织失去吸引力，导致在培养入党积极分子和发展新党员方面出现“断层”，绝大多数企业多年未发展党员。三是自身建设薄弱，党组织和党员作用发挥难。在停产关闭破产企业中，部分国有企业党务干部或党组织班子成员政治业务素质不高，有的对企业生产经营失去信心，对开展党务工作存在畏难情绪；有的对解决党员职工的生活困难或不闻不问，或无能无力；有的党组织活动单调空泛，枯燥无味，活动场所、活动经费等基本条件得不到保证，企业党组织软弱无力，党的工作难以开展，导致出现“党的组织散了，党的活动停了，党的作用弱了”的现象，难以发挥政治核心作用。一些党员党性观念和在党意识不强，不愿参加组织生活，不愿履行党员义务，有的党员年龄结构老化，文化程度较低，生活无着落，精神不振，有的认为企业停产关闭破产了，一夜之间由“领导阶级的一分子”变成“被抛弃的孩子”，失落感和抱怨、抵触情绪较重，甚至有的要求退党，党的先进性难以体现，作用很难发挥。而且，因企业的破产或改制，大量的党员下岗流落社会。这些党员流于社会后，组织纪律观念日渐淡薄。

由于长期得不到学习教育，许多党员思想上放松了要求，将自己等同于一般群众，甚至落后于群众。一是理想信念不再坚定，观念上滞后于新形势，不能与时俱进，觉得自己在事业上发展很难，对解决自身的生存状况和生活状况方面的问题没有信心，对建设中国特色社会主义的前途悲观失望。二是思想情绪多样。对解决自身存在的问题和困难一味地依赖于政府和组织，不善于积极主动的去实现再就业或自创门路，不能发挥模范带头作用。一些下岗党员不能正确对待改革开放所带来的暂时性的困难和挫折，存在“三怨”、“三种不满”。“三怨”是：一怨自己走对了路摸错了门，跟着共产党走没错，但单位不好下岗了，怨自己运气不好；二怨上级党组织、政府对失业人员关心不够；三怨领导无能，不能带领他们走出困境。“三种不满”是：一对社会利益分配悬殊不满，心理上有失衡感，产生不满情绪，甚至对立情绪；二对党内腐败现象不满；三对现行体制不满，因其生活状况和再就业不能得到及时解决。三是教育管理难度较大。主要是流动性很强，很难管理。不少党员外出寻找就业门路，工作稳定性差，无法保证参加组织生活。有的党员由于受市场经济和价值观念多元化的负面影响，价值观已发生偏移，逐渐丧失党性原则，认为“我温饱都不能解决，还搞什么学习教育”。

停产关闭破产企业党建工作出现上述问题和困难，既有受国家政策、市场环境重大变化的影响，又有企业自身生产经营管理不力，机制不活等因素。根本的在于企业自身对党建工作重视不够，企业生产经营正常时，存在“重经济、轻党建”现象，企业停产关闭破产陷入困境后，面对新情况、新问题，有的等待观望，成天埋怨；有的束手无策，提不出解决问题的思路和办法；有的干脆弃之不管，导致党组织设置滞后，党员教育管理“退化”，思想政治工作乏力，党组织的政治核心作用“弱化”。由于工人阶级状况、社会组织形式、就业方式、利益分配等发生重大变化，使停产关闭破产企业职工党员工作岗位、工作环境及个人身份，呈现多变性特点，且主要精力用于就业谋生，导致不少党员职工思想观念发生变化，组织纪律观念淡化，党性观念减弱，在党意识退化，必将给党员的教育管理带来极大不便和一定难度，党员的先锋模范作用也难以发挥。

（三）在社区。社区开展先进性教育活动主要存在“三难”现象：一是党员年龄老化，先锋模范作用“难发挥”，目前，社区党员中，50岁以上的老党员将近占70%。这些老党员有些身体状况差，“心有余而力不足”，无法发挥模范作用。社区党员年龄老化的原因，首先是新党员发展少，据不完全统计，平均每个支部不到一人；其次是党员“苗子”少，社区居民中多数年轻人为了生计，在外求学、求职，甚至长年不归，加上近几年发展党员向青年倾斜，而社区中的青年入党积极分子少，造成社区党员青苗不接。二是党员教育方式不新，学习开展“难奏效”。一些乡镇党委对社区党员教育工作认识不深，重视不够，工作满足于一般号召，习惯于传达文件、读读报刊等老办法，毫无针对性，党员教育内容脱离党员的思想和工作实际，形式和方法呆板，缺乏创新，难以适应新形势、新任务的需要。三是社区经济薄弱，党员活动“难开展”。就当前情况看，社区经济的发展还面临着许多具体困难，如发展企业办证难、选拔有能力会经营的人难、筹措启动资金难等等，这些都制约着社区经济的发展。由于社区经济困难，党员活动经费得不到保证，影响了党员教育活动的正常开展。

四、解决问题的办法。

针对上述存在的问题，我们认为应从以下几个方面进行解决：

1、在乡镇机关和基层单位。

一是要转变观念，深化对开展保持党员先进性教育活动的认识。保持共产党员先进性，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，用“三个代表”重要思想为指导，全面提高党员的素质，坚持注意针对性原则，坚持自我教育和组织帮助相结合原则，坚持注重实效性原则，使党员始终走在时代的前列，使我们党始终充满生机与活力，永保先进性。

二是要适应形势，加大对党员的培训力度。要把学习实践“三个代表”重要思想作为一条主线贯穿，保持党员先进性教育活动，始终努力提高党员素质，创新教育学习形式及内容，根据新形势的发展和工作岗位的需要，因人施教，采取集中培训和自学相结合，专家辅导与典型引路相结合的办法，认真抓好党员业务知识和生产技能培训，促进党员综合素质的全面提高，使党员成为单位生产技术、管理能手，保持党员先进性。

三是要完善制度，不断加强党员的管理和监督工作。要坚持把制度建设作为巩固和保持党员先进性教育的一项重要措施来抓，严格对党员进行管理，严格党的组织生活制度，努力提高党员生活会质量，把抓好党员队伍建设工作纳入到单位工作统筹安排，通盘考虑及时解决党员队伍存在的实际问题，严格对党员进行监督。进一步严格党内监督，坚持民主集中制，不断拓宽监督渠道，充分发挥法律、行政、群众、舆论等监督作用，加大监督力度，提高监督效能，要疏通出口，坚决把不合格党员清除党组织，以净化党员队伍，保持党员队伍的纯洁性。

四是要创新思路，充分发挥党员先锋模范作用。首先要创新思想，共产党员要做实践“三个代表”重要思想的模范，做牢记“两个务必”的模范，自觉维护党、国家集体的利益，做与时俱进，学习创新，公道正派的楷模。另外，要创新工作方法，给予党员更多锻炼机会，使更多的党员有机会承担重要工作任务，让党员积极参与党内事务，并发挥党员的积极性和创造性，提高党员的实践工作能力。

五是要对入党积极分子进行全面的培养教育和考察，通过多种途径和方法对入党积极分子进行培养教育，给他们锻炼机会，在发展党员方面积极挖掘和培养优秀青年党员，不断优化党员结构，增强党员队伍的活动。

六是要对后进党员的转化工作要立足教育。全面深入、真实的了解他们的政治思想觉悟、道德品质和工作表现的情况，了解他们在什么地方出了问题，问题的程度如何；以及本人认识、态度是否改正错误的想法和意识。然后对症下药，做好深入细致的思想政治工作，满腔热情的帮助其改正缺点，向好的方面转化，使他们认识到自己的缺点和错误。提高他们觉悟，振作精神。

2、在企业。

一是要提高认识，加强领导，按照“三个代表”要求切实抓好停产关闭破产企业党建工作。当前，停产关闭破产企业党建工作是党的基层组织建设中十分突出的薄弱环节。在重组改制、减员分流的新形势下，企业党建工作只能加强和改进，不能削弱，更不能放弃。各级党组织、各级领导干部和企业党组织必须要有清醒认识和全面把握，做到形成共识不含糊，把握大局不动摇。建立落实企业党建工作责任制和党政领导联系困难企业制度。把停产关闭破产企业党建工作列入重要议事日程，按照“三个代表”要求全面审视停产关闭破产企业党建工作，切实解决困难企业党建工作中存在的突出问题，保证企业关闭破产工作的顺利进行。

二是要完善停产关闭破产企业党建管理体制。组织部门和企业主管部门要适应企业停产关闭破产的变化，根据变化的情况健全党的组织，完善管理体制。做到“三个必须坚持”，即：改制企业必须坚持党的领导，企业改制要与企业党组织设置“同步”进行，不能因改制而取消或解散党组织；必须坚持有三人以上党员的企业都要建立党支部，不足三人的要按照工作性质相近、活动方便的原则，建立联合支部；必须坚持合理设置企业党组织工作机构和配备党务工作人员，其机构设置和配备要按照精干、高效、协调和有利于加强党的建设的原则确定。同时根据停产关闭破产企业的不同类型调整党的组织。整体破产重组的企业，企业党组织要经上级党组织批准，同步组建或更名，其隶属关系不变；实行兼并和重组等形式整体转移的企业，党组织隶属关系原则上与企业行政隶属关系相统一，需要由兼并企业党组织领导的，由兼并企业党组织同被兼并企业的上级党组织商定；企业实行分离或重新组建新企业，其党组织要根据企业规模、党员人数和工作需要改建和重建，改建和重建的党组织仍由原上级党组织领导；企业实行承包、租赁，企业党组织领导关系不变；申请破产企业，在进入破产终结期间，党组织要继续发挥政治核心作用，待企业破产终结时，报上级党组织批准、撤销原企业党组织。并且要大对停产关闭破产企业职工思想政治工作。停产关闭破产企业情况复杂，企业职工确实存在很多实际问题需要得到解决。如果工作稍有不慎，就极易引发群体性事件，不利于社会稳定。一方面，要耐心细致地做好有关政策的宣传和解释工作，做到以情动人，以理服人，讲清企业停产关闭破产的目的意义，让职工“心平”；讲清企业关闭破产的方法、步骤和享受的政策，让职工“心明”；讲清企业关闭破产实施重组和职工安置办法和原则，让职工“心稳”，特别是要求每一个党员做支持改革的模范，遵纪守法的模范，维护稳定的模范，带头创业和带领职工群众再就业的模范，确保企业改革的“风平浪静”。另一方面，加强停产关闭破产企业党建工作，维护企业稳定，不能停留在说服教育和一般性号召上，要从生活、工作上关心和帮助职工群众，重点解决职工群众的实际问题。在制定停产关闭破产方案时，要广泛听取职工群众的意见，妥善处理国家、企业和职工利益关系，防止伤害职工的利益；建立领导干部接待职工群众来访日制度、现场办公制度、疑难矛盾主管领导挂帅制度等，督促有关部门认真落实好停产关闭破产企业各项政策，为群众解决实实在在的问题；建立党政机关和领导干部与困难企业、特困职工结对帮扶解困制度，广泛开展“送温暖”、“民心工程”等活动；进一步落实好《城市最低生活保障条例》，尽一切可能关心特困职工，帮助渡过生活难关；此外，还要引导下岗职工转变择业观念，自强自立，再就业再创业。

三是要加强停产关闭破产企业党员的教育管理。按照“依托实体，分块集结，以变应变，逐步规范”的原则，理顺管理关系，改进管理方法，建立党员教育管理新体制。第一是再就业企业管理。对流动到党组织健全的国有、集体、混合所有制企业再就业的下岗流动党员，由所在企业党组织负责接纳管理；流转到新经济组织中再就业的，由新经济组织按党章规定，建立健全党组织进行管理。第二是行业归口管理。流动到个体工商、交通营运行业的，由工商等行政职能和行业管理部门党组织进行管理。第三是社区管理。街道、社区既是接收关闭破产企业党员的重要渠道，也是协助关闭破产企业化解矛盾、维护稳定的重要阵地。要切实加强企业党建与街道、社区党建的协调衔接，街道、社区居委会要主动接纳下岗分流党员，并切实履行好教育管理职责，做到“四清”、“四到位”，即个人和家庭状况清、工作特长清、就业需求清、就业结果清；组织关系落实到位、关心到位、就业指导到位、工作安置到位。第四是属地管理。外出经商、打工的下岗职工党员，如原企业党组织健全，由原企业党组织管理，如原企业党组织无法正常管理，可征求党员的意见，开具临时组织关系由所在地党组织托管，对外出时间较长但暂时无法转移组织关系的党员，使用《流动党员活动证》，按流动党员管理办法管理。在明确下岗和再就业党员归属的基础上，制定下岗职工党员教育管理相关规定，夯实各级党组织的责任。要全面理解和把握新时期党员标准，积极做好发展党员工作，不断改善结构，提高素质。对一些经转化教育，仍不悔改，长期不参加组织生活，不缴纳党费，党性纪律观念淡化，理想信念动摇，失去先进性的党员进行除名或劝其退党，严肃党的纪律，纯洁党的队伍。

3、在社区。

一是要形成“一个共识”：即齐抓共管的思想共识。随着改革开放不断深入，社区工作内容越来越广，涉及两个文明建设、社区治安、医疗保险、社会保障等各项公益事业，这些工作仅仅靠单方面的力量是难以奏效的，必须动员全社会的力量。因此各部门要进一步提高认识，转变观念，分工负责，齐抓共管。组织部门要牵头做好综合性的协调工作；民政部门要指导搞好居委会自治组织建设；城建部门要组织街道搞好城市管理、社区服务；政法部门要结合城市社会治安综合治理工作，组织居委会搞好群防群治，维护社会治安；计生部门要督促居委会做好计划生育工作，只有调动各方面的积极因素，才能形成抓城区党建工作的合力。

二是要建立“二个机制”：即责任机制和激励约束机制。制度建设是规范街道居委会干部行为，提高街道党支部整体素质的重要保证。一些后进的居委会领导班子战斗力不强，其主要原因之一是办事无章、职责不清。因此要狠抓以民主集中制为重点的制度建设，健全决策程序、议事规则、民主生活会、财务管理、廉洁自律等制度，建立街道党支部或乡镇党委抓街道党支部建设责任制，明确街道党支部或乡镇党委书记“直接责任人”的职责，规范制度运作。同时强化激励机制。建立《街道党支部目标量化管理考评办法》，进一步完善党支部和居委会干部任期年度工作目标与考核办法，考评结果作为干部使用和奖惩的重要依据，对工作起色大、跨入先进行列的大张旗鼓地表彰，对工作面貌依旧的给予黄牌警告，限期改正，做到“好有奖牌，差有黄牌”。

一是注重增强教育内容的针对性。先进性教育工作要取得好的效果，教育的内容须贴近党员实际，不断创新。不同党员的经历、所从事的职业及所处的环境各不相同，看问题的角度也各不相同，产生的思想问题也不完全相同。这就要求我们准确把握时代脉搏，反映时代特征，根据我党提出的新任务、新要求，在坚持党员标准和统筹规划的基础上，结合自身的党员队伍中存在的让周围群众不满意的普遍性问题，确定教育活动的主题，对党员进行针对性的先进性教育。

二是区别情况，因材施教。先进性教育活动要取得好的效果，教育的形式、方法必须从党员实际出发，根据不同区域、不同类型、不同层次党员的实际情况，因材施教，对其先进性的要求不能搞“一刀切”。要根据不同党员的不同情况及相同党员的不同特点，运用科学而生动的教育方法，采取适当而灵活的教育形式，坚持辅导学习和自我教育相结合，集中教育与分散教育相结合。对流动党员、年老体弱的党员，可采取寄送学习资料等形式送学上门。对党员居住分散、流动党员较多、组织集中学习困难较大的单位，在保证一定集中学习时间的基础上，可以以自学为主的办法，确保学完规定的学习篇目。

三是建立动态管理机制，确保全面覆盖。第二批先进性教育活动开展阶段，正好是大中专毕业生分配、就业的时期，同时也是干部调动的高峰期，党员队伍容易发生变动。为了确保全面覆盖，应建立动态管理机制，县委先进性教育办公室在准确掌握党员名单的基础上，要求各单位每月上报一次党员变动情况。对新增的党员，要及时组织他们参加先进性教育活动；对调出党员，为保证学习教育不间断，原则上要参加原单位的先进性教育活动。

四是加强指导、确保质量。针对部分单位领导重视不够的问题，拟在第二批先进性教育活动的第一阶段，对党委（党组）书记、党务副书记和有关人员组织一次培训，从而提高他们的认识，加强理论修养和业务能力。县委先进性教育活动办公室要制定工作流程表，使先进性教育活动稳步有序开展；充实督导力量，进一步完善督导工作制度，加强对各单位的检查指导，特别是重点对企业进行指导。

五是加强组织建设，规范党员管理。一方面，对部分瘫痪的党组织，有条件开展活动，但由于主管原因没有开展活动的，要进行重组；没有条件开展活动的，按照就近、方便的原则，其党员挂靠能正常开展活动党组织参加先进性教育活动；对改制后无单位的党员，可转到居住地党组织参加先进性教育活动。同时，要抓紧建立、健全和完善党员目标管理制度、表彰激励制度、监督约束制度、民主测评制度等。

规章制度。

规范对党员的教育管理是党组织和党员长期保持先进性。

六是建议做好关心贫困党员生产生活的工作。继续坚持开展好“千名干部下基层、千方百计住民富”主题实践活动，对贫困党员进行重点帮扶，并要求他们发挥好先锋模范作用，带头脱贫致富，为广大群众做出表率。

七是进一步加大宣传力度，为先进性教育活动营造良好氛围。要善于发现、培植党员和党组织中的先进典型，通过先进事迹演讲、巡回报告、广播、录像等多种方式，大张旗鼓地宣传先进典型，努力营造弘扬先进、鞭策后进、革除落伍的良好氛围。

中共赫章县委保持共产党员。

2005年6月10日。

团员先进性教育实施方案

先进性教育活动

为确保以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动顺利开展、取得实效，根据中发〔2004〕20号文件的精神，结合我系实际，制定本实施方案。

中国共产党是在一个拥有13亿人口的大国执政的马克思主义政党。在新的历史时期，继续保持党的先进性，关系到党的执政能力的提高和执政地位的巩固，关系到党和人民事业的兴旺发达和国家的长治久安，关系到党领导的中国特色社会主义事业的成败，关系到十六大制定的宏伟蓝图的实现，关系到中华民族伟大复兴的实现。

当前，我们正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的历史时期，党所处的环境、党所肩负的任务、党员队伍的状况都发生了重大变化。新的形势和任务，对保持共产党员先进性提出了新的更高的要求。大力加强党的建设，始终保持党的先进性，是新时期党的一项重大的战略性任务。

二、开展先进性教育活动的指导思想、目标要求及指导原则。

开展共产党员先进性教育活动，要坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，紧密联系我系实际，树立落实科学发展观和科技发展观，按照“立党为公、教育为民”的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系我系工作实际和党员队伍建设现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导广大党员学习党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风和工作方面存在的突出问题，促进影响我系改革发展稳定、涉及师生切身利益的实际问题的解决，着重在树立正确的世界观、人生观、价值观、科技观、政绩观上下功夫，在坚持和实践“立党为公、教育为民”上下功夫，在改进思想作风、工作作风和学风上下功夫，将我系党组织建设成坚强的政治核心，使我系广大党员成为政治坚定、业务精湛、作风优良，密切联系群众，能团结带领广大教职员工爱岗奉献、无私奉献的先锋队。

开展先进性教育活动，要达到“四句话”的目标要求：一是提高党员素质，二是加强基层组织，三是服务人民群众，四是促进各项工作。

开展先进性教育活动，必须切实把握“五个坚持”的指导原则：坚持理论联系实际，务求实效的原则；坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评的原则；坚持发扬党内民主，走群众路线的原则；坚持领导干部带头，发挥表率作用的原则；坚持区别情况，分类指导的原则。努力做到“五个贯穿始终”：把学习实践“三个代表”重要思想作为主线贯穿始终，把学习贯彻党章、党的十六大和十六届三中、四中全会精神贯穿始终；把不断提高党员的思想认识贯穿始终；把进一步调动党员的积极性贯穿始终；把抓好工作落实、务求取得实效贯穿始终；把加强组织领导贯穿始终。

根据学院的总体安排，我系的先进性教育活动于1月下旬开始，6月下旬结束。教育活动2月2日召开动员大会。集中学习教育时间为三个月。

参加先进性教育活动的人员，包括党的组织关系在我系所属单位的党员，聘用、借用人员中的党员以及已与单位解除劳动关系、但组织关系暂时不能转移的党员。

领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的教育活动。

四、集中学习教育各阶段的目的意义、主要任务及要求。

集中学习教育分三个阶段进行：

第一阶段：学习动员。（1月20日至3月15日）。

1.目的意义。

通过广泛深入的思想发动和学习培训，使全体党员进一步深化对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解，深化对党的十六大和十六届三中、四中全会精神的理解，提高对加强党的执政能力建设的认识，明确新时期开展保持共产党员先进性活动的目的、基本要求、指导思想、指导原则和方法步骤，深刻认识开展先进性教育活动重要意义。这一阶段，重点要解决的问题是，在认真学习、提高认识的基础上，把握新时期共产党员保持先进性的具体要求。

2.主要工作任务。

重点抓好四个环节：

(1)搞好思想发动。我系领导班子召开会议传达上级有关会议精神，成立了保持共产党员先进性教育活动领导小组和办公室，研究先进性教育活动实施方案，进行工作安排；在此基础上，定于2月2日召开保持共产党员先进性教育活动动员大会，系党支部书记、主任作动员讲话,部署先进性教育工作，深入做好思想发动工作，正式展开集中学习教育活动。

(2)培训骨干。2月下旬，系先进性教育活动领导小组组织对全系党员进行培训。

(3)搞好学习培训。

a．学习内容：组织党员深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习胡锦涛同志在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话；学习胡锦涛总书记和温家宝总理视察中国科学院时的重要讲话；学习《江泽民论加强和改进执政党建设专题摘编》，认真学习《保持共产党员先进性教育读本》，重点学习好党章。同时，组织党员学xxx省委有关重要文件，以及中央、省委领导同志有关重要讲话，省委保持共产党员先进性教育活动领导小组编印的辅导材料等。

b．时间要求：集中学习一般以党支部（小组）为单位进行，时间不少于40小时。要严肃学习纪律，建立学习考勤制度，保证参学率。

c．学习方式：坚持集中学习与个人自学相结合，学原文与座谈讨论、听辅导报告、上党课、看录象相结合，学理论与学先进典型相结合，采取知识测试、查阅学习笔记等方式，抓好落实。

d．强化辅导：党员领导干部在搞好自身学习的同时，还要结合单位的实际给党员上党课。

(4)组织开展讨论。针对党员的思想和工作实际，围绕“什么是党员先进性、怎样体现党员先进性、如何保持党员先进性”，组织党员进行讨论，提出共产党员保持先进性的具体要求。同时，要做好征求群众意见的准备工作。

第二阶段：分析评议。（3月16日至4月6日）1.目的意义。

通过学习提高、征求意见、对照检查、查找差距、自我剖析和民主评议，对每个党员的思想和工作进行评议。这一阶段，要解决的重点问题是，通过分析和评议，找出基层党组织、本单位和党员自身存在的问题和不足。

2.主要工作任务。

重点抓好七个环节：

(1)广泛征求意见。党组织采取召开座谈会、个别访谈和开设“网上信箱”等方式，多渠道、多层次征求群众意见，并将征求到的意见如实反馈。党员个人也要主动征求和听取群众意见。

(2)开展谈心活动。领导班子成员之间、党员领导干部和普通党员之间、党员之间要广泛开展谈心活动，沟通思想，相互提醒，增进了解和团结。

(3)撰写党性分析材料。在认真学习、提高认识的基础上，根据征求到的党员和群众的意见，对照党章规定的党员义务、党员领导干部的基本条件、优秀共产党员的先进事迹和共产党员保持先进性的具体要求，总结自己近年来思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题，从世界观、人生观、价值观(领导干部还要从权力观、地位观、利益观上)上深入剖析思想根源，在此基础上，形成党性分析材料。

(4)开好专题组织生活会和党员领导干部专题民主生活会。以支部为单位召开专题组织生活会，评议时可吸收入党积极分子、部分群众代表参加。每个党员按照准备好的党性分析材料，在专题组织生活会上逐人进行对照检查、自我批评,进行相互评议，开展批评。党员要根据评议意见，认真修改好自己的党性分析材料。党员领导干部除参加支部专题组织生活会外，还要参加领导班子召开的专题民主生活会，过好双重组织生活。

(5)召开支委会。党支部根据民主评议的情况、征求到的意见和党员的一贯表现，研究提出对每个党员的评议意见。(6)反馈意见。党支部向每个党员反馈评议意见，指出存在的问题。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要进行批评教育，帮助认识问题，要求其认真改正。

(7)通报评议情况。党支部以一定的方式，在适当范围内向群众通报民主评议党员的情况。

第三阶段：整改提高。（4月6日至4月30日）。

1.目的意义。

理清思路，明确目标，建立制度，完善措施，努力推进基层党组织建设，促进本单位的改革与发展。这一阶段，要重点解决的问题是，党组织和党员按照保持先进性的要求，努力改进和推动自身及本单位的工作，进一步提高工作水平。

2.主要工作任务。

重点抓好三个环节：

(1)制定整改方案。针对征求到的意见和民主评议中反映的问题，党员个人、党支部要分别制定整改措施，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任，并采取多种形式公布整改方案。

(2)认真进行整改。对那些需要解决而又能够解决的突出问题，要集中一段时间进行整改。

(3)公布整改情况。将党员和党组织进行整改的情况，在一定范围内进行公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。

要把整改工作贯穿于教育活动的全过程。坚持边学边改，边查边改，边整边改。

以上三个阶段，每个阶段结束后都要进行小结。

集中学习教育基本结束后，要用三个月左右的时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。（1）对整改情况进行梳理，对应当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明；整改效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。

（2）要把开展先进性教育活动与对优秀党员进行表扬结合起来，结合“七一”活动，表彰一批优秀共产党员和先进党支部。

（3）对经教育不改、不符合党员条件的，要根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理；对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分；对问题一时查不清楚的党员，不要急于进行处理，待问题查清后，再根据有关规定进行处理。

（4）搞好建章立制，建立健全党员教育管理常抓不懈的工作机制。在先进性教育活动中，要做好发展党员工作。

巩固扩大整改成果工作结束后，党组织要以适当方式在一定范围向下级党组织、党员、干部和群众通报先进性教育活动的有关情况，并采取召开座谈会、群众代表评议和问卷随机抽样调查等形式，对下一级的先进性教育活动进行群众满意度测评。多数群众不满意的，要及时进行补课。

1.健全完善领导责任制。我系党支部书记是保持共产党员先进性教育活动的第一责任人，党支部书记也是具体责任人。要全面负责，一级抓一级，层层抓落实。

2.发挥党员领导干部的示范带头作用。党员领导干部在抓好本单位先进性教育活动的过程中，要以普通党员的身份参加先进性教育活动，切实做到带头参加理论中心组集中学习和个人学习，带头上党课或作辅导报告，带头深入联系点调研和督导，带头为师生办实事，带头征求和听取各方面意见，带头查找和剖自己析存在的问题，带头开展批评和自我批评，带头接受群众评议和监督，带头开展谈心活动，带头制定和落实整改措施。

3.着力解决群众反映强烈的突出问题。切实找准和采取有力措施解决好党组织和党员存在的突出问题，影响本单位改革发展的突出问题。认真落实“为民、务实、清廉”的要求，进一步密切党群干群关系，广泛开展以“服务基层、服务师生”为主要内容的主题实践活动。真心实意为师生办好事、办实事。

4.切实促进各项工作。正确处理开展先进性教育活动与做好当前各项工作和加强党的建设的关系，周密安排，精心组织，切实做到两不误、两促进，推动我系健康、持续发展。

5.确保教育活动不走过场、不出偏差。要在贯彻落实上级关于先进性教育活动基本要求的前提下，从实际出发，运用行之有效的活动方式和载体，丰富活动内容，强化教育效果，使先进性教育活动充分体现时代性、创造性和实效性。坚持区别情况、分类指导。

6.建立党员领导干部联系基层制度。领导干部除自身参加先进性教育活动外，还要分工联系基层单位(具体班级)。工作中要认真调查研究，及时总结经验，加强督促检查和具体指导。

7.加强舆论宣传。系部网页要开辟保持共产党员先进性教育活动专栏，要加强这方面的宣传，为先进性教育活动健康开展营造良好的舆论氛围。

8.建立健全规章制度。在开展先进性教育活动中，把教育活动与经常性的党建工作结合起来，把基层党组织建设好，积极探索发挥党员先锋模范作用的有效途径，努力形成党的基层组织建设和党员教育管理常抓不懈的工作机制。

机电工程系党支部。

第二批先进性教育活动调研报告