最新中央政府工作报告解读(模板9篇)

报告，汉语词语，公文的一种格式，是指对上级有所陈请或汇报时所作的口头或书面的陈述。那么报告应该怎么制定才合适呢？下面是小编帮大家整理的最新报告范文，仅供参考，希望能够帮助到大家。

中央政府工作报告解读篇一

中央政府工作报告解读篇二

调优产品结构，突出“优”字。消除无效供给，增加有效供给，减少低端供给，拓展中高端供给，突出“优质专用”大宗农产品和“特色优势”其他农产品的生产供给。文件提出要统筹调整粮经饲种植结构，发展规模高效养殖业，做大做强优势特色产业，优化农业区域布局，提升农产品质量和食品安全水平。

调好生产方式，突出“绿”字。推行绿色生产方式，修复治理生态环境，既还历史旧账，也为子孙后代留生存和发展空间。文件提出推进农业清洁生产、大规模实施农业节水工程、集中治理农业环境突出问题、加强重大生态工程建设等。

调顺产业体系，突出“新”字。着力发展农村新产业新业态，促进三产深度融合，实现农业的全环节升级、全链条升值。文件提出大力发展乡村休闲旅游产业、推进农村电商发展、加快发展现代食品产业、培育宜居宜业特色村镇等。

而改革的核心是理顺政府和市场的关系，实现“三大激活”——

激活市场。深化粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革、完善农业补贴制度等重要举措。

激活要素。改革财政支农投入机制、加快农村金融创新、深化集体产权制度改革和探索建立农业农村发展用地保障机制等重大政策举措。

激活主体。培育新型农业经营主体和服务主体、开发农村人力资源和吸引各类人才回乡下乡创新等政策措施。

中央政府工作报告解读篇三

中央政府工作报告解读篇四

刘应杰：报告的起草主要以内容为主，并没有刻意追求语言上的华丽和辞藻新颖，也不会刻意引用古训。不过，为了内容的需要，有时也会采用一些新表述和古训，用更好的、更深入浅出的语言，把内容呈现出来。

今年的报告里，谈到简政放权、“放管服”，就用了这样一句话，“除烦苛之弊，施公平之策，开便利之门”，把简政放权、“放管服”真正的含义充分表达出来了。

国家财政预算方面，谈到精打细算把钱花在刀刃上，用了“坚守节用裕民的正道”这句话，强调国家财政预算要更多用于民生福祉。

刘应杰：新表述、新提法都是为内容服务，不是为用而用。“工匠精神”去年引起了很好的反响，今年报告中会有进一步阐述，强调要发展工匠文化，培育更多的中国工匠，打造更多的中国品牌。

此外，还有“创业创新创富”、“数字经济、数字家庭”;“人工智能”，当然这个词是广泛使用的，但报告把它放在了比较重要的位置;“智能制造”，实施“中国制造2025”，要把智能制造作为主攻方向。

刘应杰：前期起草报告时，有的年轻人提出“吃瓜群众”这个网络语言，我们斟酌之后感觉不大合适。报告采用网络语言的目的是让报告反映时代脉搏的跳动，反映社会发展变化中的新事物新气象，更贴近群众和网民，但不能太生僻。比如之前初稿中还有“vr”、“城归”、“独角兽”等词，后来就删除了。

中央政府工作报告解读篇五

中央一号文件提出，全力抓好粮食生产和重要农产品供给。稳定全年粮食播种面积和产量。坚持中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，确保粮食播种面积稳定、产量保持在1.3万亿斤以上。

近年来粮食安全问题备受关注。农业农村部相关负责人曾多次强调，目前我国粮食安全完全有保障。

国家统计局数据显示，自2015年以来，我国粮食产量连续7年保持在1.3万亿斤以上，保证了粮食市场的基本供应。此外，库存充足家底厚，小麦和稻谷两大口粮品种占总库存的比例超过了70%，小麦库存可以满足1年半的消费需求。

中信建投（601066）期货农产品首席分析师田亚雄对记者表示，我国粮食产量已连续18年丰收，但也存在一定的挑战。例如，当前我国耕地面积长期维持在18亿亩左右，但后备的耕地面积大部分以盐碱地、草地等不太适合种植的土地为主，这些后备土地的利用存在难度。

中央一号文件提出，大力实施大豆和油料产能提升工程。加大耕地轮作补贴和产油大县奖励力度，集中支持适宜区域、重点品种、经营服务主体，在黄淮海、西北、西南地区推广玉米大豆带状复合种植，在东北地区开展粮豆轮作，在黑龙江省部分地下水超采区、寒地井灌稻区推进水改旱、稻改豆试点，在长江流域开发冬闲田扩种油菜。开展盐碱地种植大豆示范。

田亚雄表示，我国农产品产出总量乐观，但结构上仍有矛盾。例如，大量的油脂油料依赖于海外进口，有80%以上的油料作物依赖海外进口。

“一方面，我们要保证油料种植面积不缩减；另一方面，育种等新种植技术也亟待发力。此外，发挥花生等国内主流优势作物的作用，提升花生油产出。”田亚雄表示。

中央一号文件提出，稳定生猪生产长效性支持政策，稳定基础产能，防止生产大起大落。

目前我国生猪养殖行业正处于最复杂的“猪周期”底部。截至2月22日，全国生猪均价已跌至12元/公斤附近，已显著跌破养殖成本。田亚雄表示，在本轮生猪产能过剩期间，预计生猪出栏压力最大的时间与需求的低谷很可能恰好重叠，如何化解产业低谷期的非理性去产能，将成为政策的主要发力点。

他表示，能繁母猪存栏量是生猪生产的基础和市场供应的“总开关”，是实现逆周期调节的数据基础。只有能繁母猪存栏量变动保持在合理区间，仔猪生产才有保障，生猪市场供应和猪肉价格才能保持相对稳定。

“预计价格支持政策将是主要的政策抓手。监管层依托于猪粮比价指标和能繁母猪存栏量识别风险，在价格过度下跌时收储，以稳定生产预期，实现有效‘托市’稳产能。”他说。

大力推进种源等农业关键核心技术攻关

中央一号文件提出，大力推进种源等农业关键核心技术攻关。全面实施种业振兴行动方案。加快推进农业种质资源普查收集，强化精准鉴定评价。推进种业领域国家重大创新平台建设。启动农业生物育种重大项目。加快实施农业关键核心技术攻关工程，实行“揭榜挂帅”“部省联动”等制度，开展长周期研发项目试点。强化现代农业产业技术体系建设。开展重大品种研发与推广后补助试点。贯彻落实种子法，实行实质性派生品种制度，强化种业知识产权保护，依法严厉打击套牌侵权等违法犯罪行为。

在强调种业重要性的同时，受访人士普遍认为，中国种业技术与国外相比，仍存在很大差距，仍存在“卡脖子”风险。

杨建文说，优良品种的培育，是种质资源与现代育种技术结合的结果。中国在作物功能基因组学、农作物强杂交优势利用、绿色超级稻培育技术领跑，但育种领域综合水平仍然较低。

在田亚雄看来，目前，我国种业所面临的瓶颈和壁垒主要表现在产出效率方面，玉米、大豆等主要粮食作物的单产与海外先进水平相比差距比较大。

近年来，围绕种子为核心的政策不断出台，全力发展种业的政策风向明显，如农作物转基因安全证书颁发加速、《种业振兴行动方案》提出、新种子法修订完成即将施行、《农业转基因生物安全评价管理办法》《主要农作物品种审定办法》《农作物种子生产经营许可管理办法》《农业植物品种命名规定》等4部规章内容扩大至转基因范畴。

去年农业农村部研究制定了种业振兴行动方案，提出了种业振兴的重点任务和保障措施等一揽子安排，为打好种业翻身仗、推动我国由种业大国向种业强国迈进提供了路线图、任务书。

农业农村部种业管理司二级巡视员谢焱表示，今年在主粮，包括大豆、油料等方面，国家将新认定一批基地，支持一批基地来满足粮食安全和重要农产品供给的需求。

华西证券（002926）认为，在政策暖风下，种业基本面改善的预期较为完善，种业相关上市公司或将迎来重要政策窗口期。

中央一号文件指出，坚决守住不发生规模性返贫底线，促进脱贫人口持续增收。推动脱贫地区更多依靠发展来巩固拓展脱贫攻坚成果，让脱贫群众生活更上一层楼。具体措施中，文件要求巩固提升脱贫地区特色产业，完善联农带农机制，提高脱贫人口家庭经营性收入。

上海社科院国家高端智库资深专家杨建文对记者表示，把乡村振兴与防止返贫有机结合起来，在去年中央一号文件中已有提出，也取得了一些经验。这是中国实践的伟大创举，关键词是“发展”，通过发展巩固拓展脱贫攻坚成果。

“解决农村的贫困问题，不能单靠救济，不是单纯应急，而要注重长效机制，进行统筹安排，短期可以确保不发生规模性返贫，长期能够创造条件，使农民的生活得到持续性的改善，进而逐步走上共同富裕的道路。”他说。

这是我国宣布脱贫攻坚取得全面胜利后的第一份中央一号文件。2021年我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，占世界人口近五分之一的中国全面消除绝对贫困。在此基础上，如何守住不发生规模性返贫底线，促进脱贫人口持续增收，文件从多方面给出方向性措施。

在资金支持方面，中央一号文件提出，逐步提高中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重，重点支持帮扶产业补上技术、设施、营销等短板，强化龙头带动作用，促进产业提档升级。发挥以工代赈作用，具备条件的可提高劳务报酬发放比例。

国家乡村振兴局党组书记、局长刘焕鑫近期表示，中央财政衔接资金用于产业的比例要进一步提高，在2021年已达到50%的基础上，2022年力争再增加5个百分点，达到55%。各地要因地制宜发展劳动密集型产业，支持带动脱贫人口就业较多的龙头企业、合作社发展。

中央一号文件还提出，加大对乡村振兴重点帮扶县和易地搬迁集中安置区支持力度。在乡村振兴重点帮扶县实施一批补短板促发展项目。完善易地搬迁集中安置区配套设施和公共服务，持续加大安置区产业培育力度，开展搬迁群众就业帮扶专项行动。落实搬迁群众户籍管理、合法权益保障、社会融入等工作举措，提升安置社区治理水平。

目前有160个国家乡村振兴重点帮扶县，这是全面推进乡村振兴的区域短板。刘焕鑫说，各层级都要研究制定实施方案，统筹整合资源，打出政策组合拳，集中力量支持国家乡村振兴重点帮扶县发展。国家层面将向国家乡村振兴重点帮扶县选派科技特派团，实行产业技术顾问制度，有计划开展教育、医疗干部人才组团式帮扶，并建立国家乡村振兴重点帮扶县发展监测评价机制。

开展重点领域农村基础设施建设

今年中央一号文件对于乡村建设的部署很多，其中涉及农村人居环境整治提升五年行动、重点领域农村基础设施建设、数字乡村建设等。

中央一号文件提到，接续实施农村人居环境整治提升五年行动。举措包括：从农民实际需求出发推进农村改厕，具备条件的地方可推广水冲卫生厕所，统筹做好供水保障和污水处理等。

2018年中央曾印发《农村人居环境整治三年行动方案》。中国人民大学副校长、环境学院院长朱信凯认为，从“三年行动”到“五年行动”，从“整治”到“整治提升”，深刻体现了以人民为中心的发展思想，充分彰显了党中央、国务院持续改善农村人居环境的战略定力和坚强决心，积极回应了广大农民群众对建设美丽乡村、过上高品质生活的热切期盼。

中央一号文件明确，扎实开展重点领域农村基础设施建设。比如，有序推进乡镇通三级及以上等级公路、较大人口规模自然村（组）通硬化路，实施农村公路安全生命防护工程和危桥改造。

北京明树数据科技有限公司高级研究员杨晓怿对记者表示，在加大国内经济循环、进一步弥补城乡发展差距的当下，未来的基建市场即将再一次下沉，最广泛的市场就在广袤的乡村。尤其是在政府投资强调“有效性”的大背景下，乡村投资能够带动的需求与发展、促进乡村地区的消费与产业振兴的效率相当可观。

“可以预见，未来五年针对乡村的基础设施与公共服务投入会新增一个量级。针对乡村的基建标准也将有明显的提升，不仅关注兜底保障，更开始关注投入对乡村的整体带动。”杨晓怿认为。

中央一号文件还提到，大力推进数字乡村建设。比如，推进智慧农业发展，促进信息技术与农机农艺融合应用；加强农村信息基础设施建设等。

农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德表示，当前，以数字经济为代表的新动能加速孕育形成，数字技术与农业农村也在加速融合，不断涌现出新技术、新产品、新模式。“十四五”时期，推进农业农村数字化发展，重点是完善农村信息技术基础设施建设，加快数字技术推广应用，让广大农民共享数字经济发展红利。

上海财经大学长三角与长江经济带发展研究院执行院长张学良对记者表示，乡村高品质生活强调以数字技术赋能乡村公共服务，推动“互联网+政务服务”向乡村延伸覆盖，也重点强调推动基本公共服务供给由注重机构行政区域覆盖向注重常住人口服务覆盖转变。

中央一号文件指出，将扩大乡村振兴投入。继续把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，中央预算内投资进一步向农业农村倾斜，压实地方政府投入责任。加强考核监督，稳步提高土地出让收入用于农业农村的比例。支持地方政府发行政府债券用于符合条件的乡村振兴公益性项目。

中央政府工作报告解读篇六

中央政府工作报告解读篇七

近日，中共中央、国务院印发《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，也就是2021年中央一号文件。作为21世纪以来第18个指导“三农”工作的中央一号文件，体现出党中央对“三农”工作的重视，解决“三农”顽疾的决心。迈入新阶段，奋进“十四五”，在承上启下的关键时刻，巩固和拓展脱贫攻坚成果，开启全面乡村振兴新篇章是时代之需，是谋百姓之福。

20xx年底随着贵州省宣布剩余9个县退出贫困县序列，我国在现行标准下实现了贫困人口的脱贫摘帽，解决了困扰中华民族几千年的绝对贫困问题。然而，脱贫摘帽不是终点，而是新奋斗新生活的起点。因此，全面推进乡村振兴，实现农业农村现代化与脱贫攻坚本质是一脉相承，归根结底是筑牢农村根基，避免城市发展与乡村发展“一边轻一边重”。

要统筹“谋远”和“就近”的关系。脱贫、振兴都有内在的逻辑，乡村振兴不可能一蹴而就，脱贫攻坚更不可能一劳永逸，要交好“脱贫”与“致富”的接力棒就需统筹“谋远”和“就近”的关系。既要结合“十四五”规划前瞻谋划未来五年甚至到2035年的发展趋势，提前布局产业规划，引进先进技术，解决群众就业，提升幸福感，也要准确把握当下“后脱贫”时代文章，防止脱贫人口因病、因灾、因教返贫、致贫。

要化解“强长”和“补短”的矛盾。民族要复兴，乡村必振兴。要全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴就必须解决好“三农”问题。然而，“三农”问题区域性极强，不同的区域面临不同的问题，也有着不一样的优势。迈入乡村振兴，不能搞“大锅饭”“一刀切”，而要因地制宜，采取“一村一策”，综合梳理振兴的思路、方式、路径以及预期成效，利用村域产业、旅游等基础条件，将“长处”发挥到极致，同时，将技术落后、交通不便等方面短板尽快补齐。

要解决“重点”和“痛点”的问题。乡村振兴，在看到经济快速发展的同时容易忽略群众生活感受。以往住的地方破了点、吃的差了点，但是一家子其乐融融。现在虽然住上了新房子，生活更好了，但是一家子却忙于工作而没有了以前的乐趣。事实上，两者并不冲突，要解决好“重点”和“痛点”问题，既要加速项目、产业发展，也要注重党群服务中心、活动室等基础设施建设，开展文化教育活动，让百姓在工作、生活中感受到新感觉，让乡村成为令人向往的地方。

蓝图已铺就，剩下的就是落实。全面实行乡村振兴，加快农业农村现代化，交好“脱贫”与“致富”的接力棒需要各级党委、政府持之以恒、久久为功，以“钉钉子”精神接续奋斗，扶上马，送一程，加快实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，实现“乡村振兴”。

中央政府工作报告解读篇八

在经济下行压力较大的当下，如何进一步加大对“三农”的支持力度?唐仁健指出了两个思路：培育壮大新产业新业态和财政上做好整合和撬动两篇大文章。

他说，文件把壮大新产业新业态作为推进改革的重大举措，在用地、融资、人才、基础设施等方面作出了一系列政策安排。

“要像当年抓乡镇企业一样抓新产业新业态，使其成为农业农村发展新的增长点，成为农民持续较快增收新的动力源，再在农村来一次新的‘异军突起’，让农村成为引人入胜的天地、农业成为令人向往的产业、农民成为令人羡慕的职业。”他说。

唐仁健同时表示，确保农业农村投入，一方面是确保增量，文件坚持把农业农村作为财政支出的优先保障领域，确保农业农村投入适度增加。另一方面是下功夫用好用活存量，做好整合和撬动两篇大文章。

整合，就是通过对存量资金进行统筹整合，集中力量把最该办的事办好。文件提出发挥规划统筹引领作用，多层次多形式推进涉农资金整合;推进专项转移支付预算编制环节源头整合改革，探索实行“大专项+任务清单”管理方式。

撬动，就是把有限的财政资金作为“药引子”，吸引金融和社会资本更多投向农业农村。文件提出政府和社会资本合作、以奖代补和贴息、建立担保机制、建立风险补偿基金、设立各类农业农村发展投资基金、加大地方政府债券支持农村基础设施建设力度等措施。

中央政府工作报告解读篇九

从白雪皑皑的东北，到四季如春的南方，从富饶的东部，到欠发达的中西部，走进2022年，距离脱贫攻坚全面收官已经1年，广袤的乡村，踏上了振兴的快车道，农业农村的现代化，正在快速推进。

重点工作

林万龙认为，今年的中央一号文件，要和去年的中央一号文件放在一起看。去年是“十四五”开局之年，去年的中央一号文件，是站在“十四五”的全局上，对未来五年三农工作的一个全面谋划，是对“十四五”总体的谋篇布局，这一点从文件的名字《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》就可以看出来。今年则不同，今年的文件名为《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，可以很明显地看出，这是在去年的总框架下，聚焦今年要做的重点工作。

八个方面

林万龙表示，今年的中央一号文件一共八个方面，包括全力抓好粮食生产和重要农产品供给、强化现代农业基础支撑、坚决守住不发生规模性返贫底线、聚焦产业促进乡村发展、扎实稳妥推进乡村建设、突出实效改进乡村治理、加大政策保障和体制机制创新力度、坚持和加强党对“三农”工作的全面领导。怎么理解这八个方面的工作呢?我觉得可以总结为：特别强调了两个底线，很好体现了两个融合，提出了三大保障。两个底线，即粮食安全的底线，防止规模性返贫的底线，这个底线思维，从学界到政府，再到社会，现在已经成为了一个共识。两个融合，即农村一二三产融合，城乡融合。三大保障，即乡村治理的保障，政策和体制引导的保障，党的领导的保障。

粮食安全

今年的一号文件第一部分粮食生产，第二部分现代农业的内容，都和粮食安全直接相关，核心都是强调守牢粮食安全的底线。这些年来，我们国家一直在强调粮食安全问题。今年的文件和去年相比，是在统筹规划的基础上，进一步细化了2022年的工作。林万龙表示，今年文件提及粮食安全，和以往相比，有两个非常鲜明的特点，第一，目标更量化，第二，考核更明确。

目标更量化

林万龙称，首先，今年很明确地提出，粮食产量要保持在1.3万亿斤以上。第二，文件提出，主产区、主销区、产销平衡区都要保面积、保产量，不断提高主产区粮食综合生产能力，切实稳定和提高主销区粮食自给率，确保产销平衡区粮食基本自给，这都是非常具体的量化目标。第三，对不同区域采用的技术，也有非常明确的表示。比如文件提出，“在黄淮海、西北、西南地区推广玉米大豆带状复合种植，在东北地区开展粮豆轮作，在黑龙江省部分地下水超采区、寒地井灌稻区推进水改早、稻改豆试点，在长江流域开发冬闲田扩种油菜，在新疆次宜棉区扩大花生生产”等。

融合发展

林万龙表示，文件第四部分一开始，也就是第十六条，详细地规划了农村一二三产融合发展的工作，包括“鼓励各地拓展农业多种功能”“重点发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等产业”“实施乡村休闲旅游提升计划”“加快落实保障和规范农村一二三产业融合发展用地政策”等，都是非常具体的推动农村一二三产融合的措施。

县域

今年发布的中央一号文件多次提到了“县域”，林万龙表示，他之前一再强调，乡村振兴必须是城乡融合视角下的乡村振兴，而县域内城乡融合又是重中之重。一号文件也很鲜明地体现了这一思路。比如第十七条，提到“大力发展县域富民产业”，第十八条提出“加强县域商业体系建设”，第十九条提出“实施县域农民工市民化质量提升行动”，第二十一条提出，要“统筹城镇和村庄布局”，第二十四条提出，要“推动‘互联网十政务服务’向乡村延伸覆盖”，第二十五条提出要“加强基本公共服务县域统筹”。从这些条文中可以看出，城乡融合的思路是非常清晰的，城乡融合的重点在县域的城乡融合。不论是乡村产业的发展、商业体系的建立，还是就业的扩大、基础设施布局，公共服务的统筹、数字化的建设，都必须纳入县域范围统筹布局。

防止规模性返贫

我们实现了脱贫攻坚的全面收官，但是还要巩固和拓展脱贫攻坚的成果，要完善防返贫监测帮扶机制。林万龙指出，我国已建立了从中央到地方的防返贫监测和帮扶体系，但还存在漏洞和不足，其中一个明显的不足就是部门之间有效的信息沟通共享很不够，没有做到“应纳尽纳”，这会严重影响监测帮扶的效果。所以，今年的中央一号文件提出“健全跨部门工作会商和信息互通机制，推动各层级防止返贫监测和低收入人口动态监测信息平台数据共享”，非常有针对性。