村民委员会换届选举方案（模板19篇）

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村民委员会换届选举工作实施方案

为切实做好全镇村党组织委员会和第九届村民委员会换届选举工作，根据《市委组织部、市民政局关于全市村党组织委员会和第九届村民委员会换届选举工作的实施方案》（阜办发〔〕8号）要求，结合我县实际，提出如下实施方案。

一、指导思想。

认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以《中国共产党章程》和《中华人民共和国村民委员会组织法》及相关法规为依据，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一，引导广大党员群众正确行使民主权利，选举产生守信念、讲奉献、有本领、重品行的村“两委”班子，夯实美好乡村建设的组织基础。

二、选配要求。

（一）合理确定职数。本着精干、高效的原则，确定村“两委”班子成员职数。3000口人以下为5人、3000口人以上为7人。

（二）明确任职条件。按照德才兼备、以德为先的原则，选举认真贯彻党的路线方针政策和国家法律法规，思想政治素质好、致富带富能力强、服务群众能力强、解决群众合理诉求能力强、清正廉洁、公道正派、身体健康、受群众拥护的人进村“两委”班子。重点围绕建设农村服务型党组织要求，大力推选服务意识强、服务能力强的服务型干部，选举产生党员认可、群众满意的服务型班子。要把有理想信念和奉献精神，能带给希望；有经济头脑和致富本领，能带领发展；有良好品行和公道之心，能带来和谐的“三有三带”型优秀党员选拔为村党组织书记。我镇要按照法律、法规和政策要求，结合实际，指导基层党组织和村民选举委员会确定村“两委”班子成员候选人的具体条件，提出政治素质、服务能力、道德品行、年龄学历等方面的要求，明确受到党政纪律处分或刑事处罚等不宜确定为候选人的范围，告诉党员群众应选什么样的人，不应选什么样的人，树立鲜明的用人导向。

（三）优化班子结构。村“两委”成员中，35岁以下、高中（中专）以上文化程度的比例要进一步提高。提倡村党组织书记通过选举担任村民委员会主任，鼓励村“两委”班子成员交叉任职。新任村党组织书记一般应具有高中或中专以上文化程度，新任村“两委”成员年龄尽量年轻化。提倡从党员中推荐提名村委会成员，党员村委会主任比例要进一步提高。注意选配优秀妇女同志进入村“两委”班子，()村民委员会成员中应当有妇女成员，力争我镇当选的女性村党组织书记和村民委员会主任数量在上届的基础上有所增加。

（四）拓宽选人渠道。鼓励优秀现任村干部、农村致富能手、大学生村官、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工经商人员、回乡大中专毕业生等积极参选。本村没有合适人选的，可通过公开选拔、跨村任职、优秀书记兼任、从机关党员干部中选派以及动员机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工回村任职等办法，产生村党组织书记。要把大学生村官作为培养、补充村“两委”班子成员的重要来源，积极引导和支持优秀大学生村官参加村“两委”换届选举。到村任职1年以上的大学生村官，可由本人提出书面申请，经村民会议或村民代表会议讨论通过，参加村民委员会主任、副主任和委员选举；党员大学生村官，通过党员推荐、群众推荐和镇党委推荐等方式，参加村党组织书记、副书记和委员选举。

三、时间安排。

要充分发挥村党组织在换届选举中的领导核心作用，村党组织委员会换届选举安排在村民委员会换届选举前进行。村党组织委员会换届在7月15日前完成，村民委员会换届在8月底前完成。

四、基本步骤。

（一）做好换届准备。换届前，我镇要对所在村“两委”班子结构进行分析研判，有针对性地制定工作计划和选举工作方案，召开换届工作动员会议。要组织力量做好村级财务清理和村“两委”成员离任审计工作，注重审计党员群众反映集中的问题，公示审计结果，接受群众监督。对审计中发现的问题，按有关规定及时妥善处理。要认真开展村干部考核评议，考核评议结果作为审核确定候选人的重要依据。对软弱涣散的村党组织，联合党委副书记和党建指导员在换届期间要驻村协助指导，并对结对村“两委”换届成效负责。

（二）组织村党组织委员会换届选举。要按照《中国共产党章程》规定及村党组织换届选举的有关操作程序的要求，具体分五个步骤进行：

1.部署启动。村党组织召开委员会议，讨论通过《关于召开党员大会的.决定》，并向镇党委呈报关于召开党员大会的请示。镇党委批复后，村党组织研究做好召开党员大会的准备工作。对在家党员逐人通知，对流动党员通过电话联系、发公开信等方式，动员他们参加换届推荐、选举。

2.党员和群众推荐（7月5日―7月7日上午）。分三批进行，第一批村：曹庙村、桅杆村、谢庄村、老庄村、花园村；第二批村：宋洋村、魏庄村、古店村、张王庄村、十八里铺村；第三批村：邢洋村、闫邢村、大海村。镇党委召开村党员和村民代表会议，听取本届党组织委员会书记、副书记、委员的述职报告，对现任村党组织领导班子及成员进行民主测评，推荐下一届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选。参加推荐的党员和村民代表超过应到会人数一半以上，推荐有效。推荐票要当场唱票、计票、公布推荐结果。村党组织在得票超过推荐票一半以上的党员中，按照不低于委员职数20%的差额比例，确定村党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选，缺额人选在未列为候选人初步人选且得票数多的被推荐人中另行推荐产生。村党组织向镇党委报告推荐结果。村党组织推荐的初步人选，经镇党委审核认为不宜列入的，向村党组织作出说明，缺额人选由村党组织根据推荐结果确定上报。

3.镇党委推荐（7月5日―7月7日下午）。镇党委召开会议，按照不低于委员职数的20%的差额比例，推荐下届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选，将名单通报村党组织。

4.组织考察和确定候选人预备人选（7月5日―7月7日）。村党组织召开委员会议，结合“两推”情况，按照不低于委员职数的20%的差额比例，研究确定下届委员会委员、书记、副书记候选人预备人选考察名单，报镇党委组织考察。镇党委在考察中要注意听取党员群众的意见，注意征求纪检、检察、审计、计生、维稳、综治、国土等部门的意见，考察情况反馈村党组织。村党组织召开委员+会议，结合镇党委考察情况，研究确定下届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人预备人选名单，并在全村范围内进行公示。

5.党员大会选举（7月8日―7月12日；7月13日―7月15日）。村党组织按照有关规定和程序召开党员大会，听取和审议本届党组织委员会的工作报告，选举产生新一届村党组织委员会委员、书记、副书记。选举结束后，村党组织及时向镇党委呈报选举结果，镇党委予以批复，并报县委组织部备案（7月16日―7月18日）。

（三）组织村民委员会换届选举。要按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《安徽省实施中华人民共和国村民委员会组织法办法》、《安徽省村民委员会选举办法》和《安徽省村民委员会选举规程》的要求，结合贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》（中办发〔〕20号）、《中央组织部、民政部关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知》（组通字〔〕59号）的精神，分以下几个步骤进行：

1.推选产生村民选举委员会。村民选举委员会由主任和委员组成，由村民会议、村民代表会议或者村民小组会议推选产生，实行少数服从多数的议事原则。村民选举委员会的人数应当根据村民居住状况、参加选举村民的多少确定，不少于3人，以奇数为宜。村民之间有近亲属关系的，不宜同时担任村民选举委员会成员。

村民委员会应当及时公布选举委员会主任和委员名单，并报镇人民政府或者镇村民委员会选举工作指导机构备案。

村民选举委员会成员被依法确定为村民委员会成员候选人的，不得再担任村民选举委员会成员。提倡将不是村民委员会成员候选人的村党组织书记推选为村民选举委员会主任。村民选举委员会产生后，要在换届选举前及时改选村民代表，并予以公布。

2.制定选举办法。要认真指导和引导村民选举委员会依法依规制定好本村选举办法，对村干部任职资格条件、职数、选举程序、选民资格认定、委托投票、不当或非法选举行为裁定、有效选票认定以及回避制度等作出规定，并经村民会议或村民代表会议审议通过，以适当方式公布。

3.做好选民登记工作。要针对城镇化进程加快、人口流动性增强、户籍制度改革等新情况，把握好关键环节，规范运作。全面、准确地做好登记工作，防止错登、重登、漏登，保证村民的选举权。登记参加选举的村民名单，应当在选举日20日前张榜公布，接受群众监督。

4.推选村民委员会成员候选人。村民委员会成员候选人由村民直接提名产生，不得用组织提名代替村民提名，保证村民的直接提名权。村民选举委员会要对村民委员会成员候选人进行资格审查。正式候选人的名额应多于应选名额，并通过预选或按村民提名得票数多少确定。候选人确定后必须张榜公布。认真做好女性村民提名为村民委员会成员候选人的工作。

试行“一票”选举制度的村按照相关规定执行。

5.组织好选举日的投票工作。坚持“选举村民委员会，有登记参加选举的村民的过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的村民的过半数的选票，始得当选”的原则，积极动员、组织群众亲自投票，确保选民的投票权。选举时，应召开选举大会集中投票或设立中心投票会场和若干投票站投票，设立秘密写票处，实行无记名投票、公开计票，选举结果应当场公布。严格控制流动票箱的使用，依法办理委托投票手续。要切实维护投票现场秩序，禁止任何扰乱选举现场秩序、影响选民投票意向的行为。

6.推进“三项制度”改革。在第九届村民委员会换届选举中推进观察员制度、定岗选举制度和“一票”选举制度（统称“三项制度”）改革。一是以镇为单位成立观察团，选取关键环节，重点观察，观察面在35%以上。二是根据新农村建设的需要，在村民委员会选举中确定某一特定岗位，为定岗选举。三是“一票”选举制度，即将提名候选人和正式候选人合并，一次性投票选举。实行定岗选举和“一票”选举的村不少于6%（每乡镇至少安排一个村）。观察员村、定岗选举及实行“一票”选举的村随镇选举方案填表上报。

7.认真落实“全程签字”制度。继续推行“全程签字”制度，在换届选举的各个关键环节认真履行签字手续。即在改选村民代表、选民登记、委托投票等几个环节中履行签字程序。

（四）做好换届选举后续工作。要组织好村“两委”新老班子的交接工作，整理、完善村务档案，抓好新任村干部的教育培训，提高他们履行职责、服务群众的能力。组织部、民政局将对新进村“两委”成员开展一次轮训。镇要指导新一届村“两委”班子制定任期目标，提出落实措施，并向党员群众公开承诺。要全面实行“四议三公开”工作法，进一步完善党务、村务公开和民主管理制度，健全村党组织领导的充满活力的村级民主自治机制。认真落实村干部“一定三有”政策，适时按照本乡镇劳动力年平均收入水平调整村干部报酬，完善村干部报酬正常增长机制。要做好落选和离任人员的心理疏导、待遇落实和关怀帮助等工作，引导他们正确对待去留，继续发挥作用，支持新班子工作。进一步建立健全村级配套组织，同步抓好村务监督委员会、妇代会、团支部的换届选举工作，创新村团组织设置方式，配齐健全团支部班子。配齐村民小组组长，提倡从35周岁以下村“两委”成员、大学生村官及致富能人中选配团支部书记。

五、切实加强组织领导。

（一）健全村级换届选举工作领导机构。我镇分别成立换届选举工作领导小组。实行镇领导包村和保质量、保进度、保效果的“两包三保”责任制。镇党委书记是直接责任人。组织、民政等部门按照各自的职责，切实做好换届选举的具体组织和指导工作。镇成立换届工作指导组，全程参与指导换届选举工作，制定工作预案，实施“一村一策”,依法按章指导。

（二）认真开展业务培训和宣传教育工作。培训内容以《中国共产党章程》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《安徽省实施中华人民共和国村民委员会组织法办法》和村“两委”选举有关规程为主。要通过广播、电视、报刊、网络、宣传画、公示栏、明白纸、黑板报等载体，大力宣传有关法律法规和政策，教育、引导广大党员和村民正确认识自己的权利和义务，掌握投票选举的程序和方法，做到在享有权利的同时，正确履行应尽的义务，努力营造风清气正、和谐有序的换届环境。

（三）严肃换届工作纪律。始终保持对村“两委”换届选举工作中违法违纪行为的高压态势，切实加大对违法违纪行为的打击力度，有访必接，有报必查，凡情节具体、线索清楚的，要限时办结，发现一起、查处一起、通报一起。进一步明确拉票贿选等违法违纪行为的认定标准、查处程序和责任部门，对以违法操作、贿选等不正当竞争行为参选的，一经发现即取消其参选资格，已经当选村“两委”成员的，依法取消当选资格，宣布当选无效。镇党委、政府要按照程序具体负责对村“两委”换届选举中违法违纪问题的调查处理，必要时，提请县纪检监察、公安机关和法院、检察院依法依规进行调查认定。要加强对竞职人员的教育，镇党委要与竞职人员集体谈话，签订竞职纪律承诺书。村党组织委员会委员、书记、副书记候选人预备人选要签订遵守换届纪律承诺书。

村“两委”换届结束后，县将重点围绕执行换届规程、严肃换届纪律、人选公信度等方面，在党员代表和群众代表范围内，对村“两委”换届工作进行满意度测评。同时，各乡镇要对村“两委”换届选举工作情况进行总结，并于9月30日前将工作总结及满意度测评结果分别报县委组织部、县民政局。

村民委员会换届选举工作实施方案

为切实做好我镇第六届村民委员会换届选举工作，根据各级《关于印发××省第六届村(居)民委员会换届选举工作实施方案的通知》文件精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想、基本原则和工作目标。

(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持党的领导，推进基层民主政治建设，维护农村社会稳定，密切党同人民群众的关系，巩固党在农村的执政基础，促进农村政治、经济和社会全面协调发展。

(二)基本原则和工作目标。坚持公平、公正、公开的原则和采取直接、差额、无记名投票的方式，把群众拥护、思想好、作风正、能力强、有文化、办事公道、真心实意为群众办事的人选进村民委员会班子，提高村民委员会干部的整体素质和工作水平，圆满完成第六届村民委员会的换届选举工作。

二、时间安排和方法步骤。

(一)选举准备阶段(2004年11月1日一11月22日)。

1、成立机构。为切实加强对第六届村民委员会换届选举工作的指导，镇成立第六届村民委员会换届选举工作指导小组，办公室设在镇社会事务办。组长由镇党委书记担任，副组长由镇人大主席、分管组织工作的党委副书记担任，成员由社会事务办、派出所、司法所、农技站、计生办、团委、妇联、党政办等有关部门负责人组成。并设立专门的办公室，由分管组织工作的副书记任办公室主任，指定专人负责日常工作。同时，指导小组各成员单位要各司其职，各负其责，持证指导，接受人大的法律监督和政协的民主监督。

2、加强宣传。各村要采取出动办。

黑板报。

广播张贴标语等多种形式广泛进行宣传，镇政府驻地要有三条以上宣传标语各自然寨要有一条以上宣传标语，镇村至少要办一期以上墙报。将换届选举的目的意义方法和步骤进行广泛宣传，进一步提高广大群众参与换届选举工作的积极性。

3、培训人员。镇政府将举办培训班，切实加强对选举工作人员和村级选举工作骨干的培训。培训的主要内容：村民委员会换届选举有关法律、法规和国家、省、州、县下发的有关文件以及选举工作程序等。培训的方式：按分级负责的原则进行。

4、选举经费。各村民委员会选举工作经费由镇、村负责，选举工作中的表格、选民证、选票等，镇第六届村民委员会选举工作指导小组办公室要按县村民委员会换届选举工作指导小组办公室提供的统一模式印制。

5、做好村民委员会财务审计。在换届选举前一个月，镇人民政府将协同县农业局组织、安排农业服务中心和财政所对各村的财务收支情况进行清理和审计，并将审计结果在选举日10天前张榜公布，接受群众监督。

(二)选举实施阶段(2004年11月23日一12月22日)。

1、民主推选产生村民选举委员会。村民选举委员会成员由村民会议或村民小组推选产生，一般由5至7人组成，设主任1名、副主任1至2名.村民选举委员会成员被确定为村民委员会成员候选人的，不再担任村民选举委员会中的职务，所缺名额从村民推选的选举委员会候选人中按多数人意见依次递补.村党支部成员担任村民选举委员会成员，必须经过法定程序进行推选。

村民选举委员会负责组织本村村民委员会的换届选举工作，在换届选举前要制定出本村选举办法，并严格按照选举办法实施。

2、选民登记。各村要认真做好选民登记工作，做到不错登、不重登、不漏登，保证村民依法享有的民主选举权利。选民名单要在选举日的20天前张榜公布，并颁发选民证。

3、候选人提名。村民委员会初步候选人由选民直接提名，并在选举日15天前公布。村民选举委员会对照候选人条件对所提名初步候选人进行审查，按照多数选民的意见确定正式候选人，正式候选人应多于应选名额。正式候选人确定后，按照候选人姓氏笔划为序在选举日的5日前公布。

4、投票选举。12月18日、19日为投票选举日。其中，18日为下片的、××14村的选举日。19日为上片的、××8个村的选举日。投票选举是换届选举工作的中心环节，是有选举权的村民行使自己民主权力的重要体现，因此，选举前要充分准备，精心组织，严格按法律、法规的规定程序操作，保障每个选民的民主选举权。选举前要尽可能通知到每一个选民，动员广大选民自己投票，提高选民的参选率。召开村民小组长和村民代表会议，推选监票人、计票人。正式选举时应统一设立选举大会会场；人口较多或居住分散的村，以村民小组为单位设立投票站；对于不能前往大会会场或投票站的老、病、残等选民，可以采用流动票箱投票，流动票箱必须有3人以上护送。选举大会会场和投票站、流动票箱都要按规定的同一时间进行投票。选举大会会场和投票站都要设立秘密写票处，保证选民在没有任何干扰的情况下按自己的意愿填写选票。因文盲或其他原因不能填写选票的选民可以委托自己信任的人或者村民选举委员会指定的人代填写。委托自己信任的人代填选票的，代写人应按照委托人的意愿代填选票，每个人代写人最多只能代3个人填写。村民选举委员会指定的代写人应在投票站设立的代写处代写选票，其代写的人数不限。

选举结果的确认，严格按照《贵州省村民委员会选举办法》执行。

5、宣布选举结果。投票结束后，要把票箱密封。投入票箱的选票应在选举当日集中到选举大会场公开唱票、计票，并当场宣布选举结果，公告当选名单。选票要当众封存并交镇社会事务办妥善保存。选举结果由村民选举委员会分别报镇人民政府和县民政局备案。

6、搞好工作交接。新一届村民委员会产生后，上届村民委员会成员应在10日内向新一届村民委员会成员移交公章、办公设施、经营资产、财务帐目、档案资料等。镇人民政府将派出人员加强对交接工作的指导和监督，移交工作由镇人民政府负责主持。对拒绝移交或无故拖延移交的，镇党委、政府和村党支部应给予批评教育，督促其加以改正。移交中发现重大问题的，村干部和村民可以向镇党委、政府或者纪检机关、人民法院、人民检察院反映，受理单位应及时依法处理。

(三)建章立制阶段(2004年12月23日一28日)。

新一届村民委员会产生后，镇人民政府将受县民政局的委托向新当选的村民委员会成员颁发省民政厅统一印制的当选证书。镇人民政府应指导村民委员会按照国家的法律、法规和政策规定及时制定本届村民委员会的工作目标，修订完善村民会议和村民代表会议、村规民约、村务公开等各项。

规章制度。

和工作职责，进一步规范村民委员会的工作。同时，认真做好换届选举工作资料的整理建档工作。

(四)检查和总结阶段(2004年12月28日一31日)。

选举工作结束后，县、镇将要按照有关法律、法规和政策，从下至上的逐级对村民委员会换届选举工作进行检查验收。检查的内容主要有：选民登记、推选选举委员会成员、村委会成员候选人的提名、组织投票等重要环节是否依法进行，选举工作有无违法违纪现象，新一届村委会的各项规章制度是否健全完善。对检查中发现问题应及时纠正、依法处理。镇村委会换届选举工作指导小组办公室要尽快撰写村委会换届选举。

工作总结。

三、落实责任，严肃纪律。

村民委员会换届选举工作政策性强，涉及面广，与人民群众利益密切相关，各村、镇属各机关单位要切实负起责任，建立和落实谁牵头谁负责的责任制度，严肃工作纪律，在村民委员会换届选举工作中，任何组织和个人都必须依法办事。民政、监察、司法等有关部门要加强对村民委员会换届选举工作的指导和监督，对在推选村民选举委员会成员、提名确定村民委员会成员候选人、组织投票选举过程中，如有违法行为的单位和个人，要及时责令改正，并对有关责任人给予党纪、政纪处分。对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等违法手段破坏选举或者妨碍选民依法行使选举权和被选举权的，以及对控告、检举选举违法行为的人进行压制、迫害的，要根据情节轻重分别给予查处：情节较轻的，由镇人民政府或者县民政局进行批评教育；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

信访、民政、司法等有关部门要尊重农民群众的申诉权、信访权，高度重视并正确对待群众的来信来访，切实有效地解决群众反映的问题。对群众反映属实，确实存在违法、违纪行为的，应及时对有关单位和人员予以查处，并把检查处理结果告知当事人；对群众反映与实际情况有出入的，要向群众说明情况，澄清事实，消除误解；对群众反映的问题一时解决不了的，要耐心解释，说明原因，争取群众的谅解。总之，对群众来信来访，不能上推下卸，敷衍了事，更不能简单地采取强制措施，人为激化矛盾，要确保我县第六届村民委员会换届选举工作顺利进行。

【民政方案】岫岩满族自治县第十二届村民委员会换届选举工作实施方案仅供参考

年村党组和村民委员会换届选举工作的通知》要求，县委、县政府决定自。

年

1

月

1

日至。

4

月

15。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入落实。

“四个全面”战略布局，以加强村级组织和基层民主政治建设为目标。

在各级党组织的领导下，充分发扬民主。

严格遵守法律程序，按照公开、公平、公正和直接、差额、无记名投票的原则，保证村民依法行使民主权利，引导村民把办事公道、廉洁奉公、遵纪守法、热心为村民服务的人选进村民委员会。进一步提升村级组织战斗力，加强农村基层社会治理，维护农村社会和谐稳定，为推动岫岩科学发展、创新发展、和谐发展提供组织保证。

年

1

月

1

日开始至。

4

月

15。

日结束，整个过程分为三个阶段：

自

1

月

1

日至。

2

月

15。

日，做好建立工作机构、调查研究、教育培训、制定方案、宣传发动、组织审计等各项工作。

1

建立机构。

成立以县委书记为组长的县村“两委”换届选举工作领导小组，下设办公室，各乡镇区也要成立以党委书记为组长的领导机构和工作机构。要保证必要的工作人员和经费，检查、指导、监督和保障本地区的换届选举工作。

2

制定方案。

各乡镇区要根据换届工作的要求，在充分调查研究的基础上，结合本乡镇区的实际情况，制定切实可行的实施方案。增强工作的指导性和针对性，并将实施方案于

1

月底前报县民政局基层政权和社区建设科。

3

宣传教育。

要充分利用广播、电视、报刊、宣传车、宣传画、标语口号、黑板报、村务公开栏等宣传媒体，采取多种形式广泛宣传换届选举的有关法律法规和方针政策，宣传换届选举的重大意义，增强干部群众的民主意识和法制观念，充分调动农民群众参加选举的积极性，把干部群众的思想认识统一到依法进行换届选举上来，统一到党的方针政策上来，引导村民把符合条件的人推选为新一届村委会成员，确保选举工作健康有序地依法进行。各乡镇区要把这次换届选举工作纳入党委、政府工作的重要日程，主要领导亲自挂帅，深入一线，靠前指挥。要抽调和选派精干力量组成驻村指导组，深入实际，调查研究，摸清干部群众的思想现状和动态，特别是情况复杂、矛盾突出的重点村、难点村以及合并村在换届选举工作中可能出现的矛盾和问题，要有针对性地开展宣传教育、组织培训和制定方案。重点做好培训工作，使他们掌握与换届有关的法律法规和相关政策，提高指导选举工作的能力和水平，此项工作在

1

4

组织审计。

各乡镇区必须坚持先审计后换届的原则，组建由财政、审计、经管和纪检监察等部门参加的村级财务审计小组，切实组织好村干部的离任审计工作。要把村集体财务收支情况、集体资产管理使用情况、村级债权债务情况，以及群众反映集中、强烈要求审计的其他内容列入审计范围。审计结果要在换届前及时公布，接受群众监督。对村内干群矛盾突出、经常上访的问题村、难点村要加大审计和监察的力度，进行有效的整顿。对发现的问题，必须及时整顿，妥善解决，防止出现不稳定因素。此项工作在

2

月中旬完成。

从

2

月

16。

日至。

3

月

25。

日，做好推选产生村民选举委员会、推选产生新一届村民代表、选民登记、提名确定候选人、介绍正式候选人、正式选举等项工作。这是整个换届选举工作的关键环节。县、乡镇区换届选举工作领导小组要严格依法按程序指导和组织换届选举工作。

从

3

月

26。

日至。

4

月

15。

日，做好工作交接、建章建制、资料归档、检查验收和新班子培训等工作。

1

组织新老班子交接。

新一届村民委员会产生之日起

10。

日内，各乡镇区要指导、监督上一届村民委员将公章、办公场所和用具、集体财务账目、固定资产、债权债务及其他事项，移交给新一届村民委员会。工作移交由村民选举委员会主持，由乡级人民政府监督。做好离任、落选人员的思想稳定工作，并对新一届村民委员会、村民代表进行培训。

2

建立健全规章制度。

要建立和完善村民会议授权村民代表会议制度，新产生的村民委员会要制定任期规划和年度工作计划，建立健全其下属组织，修改和完善各项规章制度，制定《村民公约》和《村民自治章程》等。

3

做好总结检查工作。

各乡镇区应及时总结换届选举工作经验，统计有关选举情况，将选举工作资料整理归档，妥善保管，各乡镇区要制定验收标准，采取自查、抽查等形式，及时组织开展验收工作，县民政局要进行抽查。检查验收结束后，各乡镇区要形成总结报告，总结材料于

4

5

月上旬开展对新产生的村干部的培训工作，各乡镇区在。

5

月中旬完成对新产生的村干部的全员培训工作。

7

人或者。

9

人组成，村民选举委员会推选主任。

1

名、副主任。

1

名，由主任主持村民选举委员会工作。其中，担任村领导职务的不得超过半数。村民选举委员会成员依法被确定为村民委员会成员候选人的，应当退出村民选举委员会。如果需要，所缺名额从原推选结果中依次递补。村民选举委员会成员不履行职责的，经村民会议或村民代表会议同意，按照原推选结果依次递补或者另行推选。村民选举委员会履行职责从组成之日起至本次村民委员会选举工作完成之日止。

村民代表按每。

5

至

15。

户推选一人，或者由各村民小组依人口比例推选若干人。代表总数不得少于。

35。

人。村民代表应当遵纪守法，廉洁正派，关心集体，联系群众，有一定文化水平和议事能力。在结构上，要充分照顾到代表的组织身份、从业领域、民族构成、区域分布以及性别构成，其中妇女应占村民代表会议组成人员的三分之一以上。推选过程要发扬民主，尊重民意，严禁走过场，搞简单任命。

选民登记是做好选举的基础性工作。凡具有本村户口，年满。

18。

周岁（计算年龄的时间截止选举日）享有政治权利，具有表达自己的意志，行使选举权利的行为能力的村民都要登记。对户籍在本村并且在本村居住的村民；户籍在本村，不在本村居住，本人表示愿意参加选举的村民；户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民，进行选民登记，确保不错登、不重登、不漏登。选民名单要登记造册，选民名单应当在选举日的二十日前由村民选举委员会张榜公布，接受群众监督。村民对公布的选民名单有异议的，应当自名单公布之日起五日内向村民选举委员会申诉，村民选举委员会应当自收到申诉之日起三日内作出处理决定，并公布处理结果。选民登记员要具有一定的法律知识和一定的文化水平。从熟悉本村村民的情况、工作态度认真的村民中挑选选民登记员，并及时进行培训。选民登记采取选民登记员上门登记或设立登记站，由选民到登记站登记的方式进行。

村委会成员由。

3

至

5

人组成。原则上人口在。

2000。

人以下的村，村委会成员为。

3

人。人口在。

2000。

人以上的村，村委会成员人数可适当增加，但不得超过。

5

5

日前张榜公布候选人名单，告示选民。

经过村级规模调整后的村，原则上按照调整后的村组织选举。各乡镇区也可根据实际情况，按照调整前村的区域划分选区，根据村民数量分配村民选举委员会成员在各选区的名额，组织推选村民选举委员会；根据选民数量分配村民委员会成员（先不确定主任、委员）在各选区的名额，由各选区独立投票计票，共同选举产生新一届村民委员会成员，再由全体选民投票，从已当选的村民委员会成员中，按照相对多数的原则，产生主任和委员。有条件的村，经村民代表会议通过，可以实行无候选人直接选举。

村民选举委员会应积极主动、客观公正地向村民介绍正式候选人的情况，组织候选人同村民见面，介绍治村设想或竞职承诺，回答村民提出的问题。禁止候选人或候选人指使其他人私下拉票。对候选人的治村设想或竞职承诺要审核把关。治村设想或竞职承诺不得有与宪法、法律、法规和国家政策相抵触的内容，不得有侵犯其他村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容，不得有对竞争对手进行人身攻击的内容。要引导候选人着力围绕发展经济、完善管理、改进服务提出方案和措施。

1

选举准备。

（

1

）公布选举日。村民选举委员会在选举日的前。

5

日张榜公布选举时间和投票地点；（。

2

3

）确定投票次数。选举村民委员会，由有选举权的村民一次投票选举主任和委员；（。

4

3

5

）制作选票。选票样式选定后，可由县或乡镇区换届选举工作领导小组统一印制；（。

6

）制作票箱。分为中心投票站票箱、分投票站票箱和流动投票箱。

3

种；（。

7

）设立秘密写票处和代写处；（。

8

）布置选举会场。

2

召开选举大会。

（

1

）宣布大会开始。大会由村民选举委员会主持；（。

2

3

4

5

）讲解选票和介绍投票方式；（。

6

）检查密封票箱和核实选票数；（。

7

）验证发票；（。

8

）划票和投票；（。

9

10。

11。

3

1

人临时组织工作，在。

1

年内进行补选；（。

12。

）当场公布选举结果、颁发当选证书。

村务监督委员会一般由。

3

或

5

人组成，

2000。

人以下的村设。

3

人，

2000。

人以上的村设。

5

人，其中主任。

1

1

至

2

人。选举时可参照村民委员会的选举程序，召开村民会议或者村民代表会议，采取差额选举的办法选举产生。村务监督委员会选举结果报乡镇区党（工）委和纪（工）委备案。

要进一步建立健全党委领导、人大监督、政府实施、各有关部门密切配合的村民委员会换届选举工作体制和运行机制。成立县村“两委”换届选举工作领导小组，下设办公室，内设

7

个小组，即政策指导组、宣传报道组、村财审计组、资格认定组、换届纪律组、文秘综合组、后勤保障组。各乡镇区也要成立相应的领导协调机构，乡镇区党委书记是换届选举的第一责任人。各乡镇区要具体做好选举工作的安排，负责好选举工作的组织实施和监督指导工作。要落实党员领导干部“三包三保”责任制。要建立健全换届选举中的工作责任追究制度，对违法违纪行为查处不力，造成严重后果的，对换届选举工作消极应付、指导不力、处置不当引发群体性事件的，要追究有关部门负责人的责任。

县下派乡镇区督导组、乡镇区驻村指导组在深入调查研究的基础上，要摸清村班子状况以及干部群众对本次换届选举的思想动态，特别是对村情复杂、干群矛盾突出及历次选举中问题较多的重点村、难点村，要在逐个排查分析的基础上，有针对性地制定工作方案，实施“一村一策”。要认真解决换届选举过程中遇到的新情况、新问题。要建立健全村民委员会换届选举重大问题报告制度、情况通报制度、报表制度和督察制度。县、乡镇区要建立应急处置工作机制，制定应急处置预案，加强对突发事件的防范和处置。各乡镇区要通过举办村级换届选举专项培训班，对从事换届选举工作人员，特别是村民选举委员会成员进行培训，以便使他们能更好的掌握和运用选举工作中有关法律法规和工作程序，对未经培训或在培训中不合格人员，不得派到村指导选举工作。要严格履行法定程序，尤其要抓住村民选举委员会产生、村民委员会候选人提名、候选人竞争行为等重要环节，依法规范选举程序，保证选举工作公正有序进行。全县所有“村改居”但未完成农村集体经济产权制度改革的社区居民委员会，都要依法按照程序进行换届选举。对选举中出现的法律法规没有规定的事项，村民选举委员会应当提请村民会议或者村民代表会议讨论决定。要规范竞争行为，坚决预防和查处换届选举中的违法违纪行为。坚持“有报必查，严查严纠”的原则，特别是对贿选等违法违纪行为，县、乡镇区两级党委、政府要组织调查核实，并在

30。

日内依法处理。对以不正当竞争手段参选的，一经查实即取消参选资格，已经当选的当选无效。

县、乡镇区换届选举领导机构和工作机构要向社会公布办公地址和工作电话，提供咨询服务。对有关村民委员会选举的来信来访，要建立专人接访制度，及时调查研究，妥善答复，立足本级解决问题，切实维护群众合法权益。对群众反映的问题，如属实或部分属实的，要及时纠正解决；对与实际情况有出入的，要说明情况，对不足之处进行完善；对群众听信谣传、上当受骗的，要及时予以揭露，澄清事实，消除群众误解。县乡村三级都要建立健全村民委员会选举工作信息报告制度，全面掌握选举动态，及时上报情况。

村民委员会换届选举工作总结

在换届选举工作中，我们在充分发扬民主的同时，严格操作程序，依法进行选举。重点抓好以下四个关键环节。

一是把好村民选举委员会推选关。为充分体现村民意愿，我镇采取召开村民代表会议的形式，选举产生村民选举委员会。选举过程中，我们主要抓了三点:第一，严格按要求组织人员和投票，坚决做到不委托投票和人数过半，各村都按要求确定了7人的选举委员会。第二，在不违背程序的前提下，把好选人关，真正把那些真心拥护党的领导、公道正派、办事认真、有群众威信的人选进了村民选举委员会。第三，切实加强村党支部对村民选举委员会的领导、指导和监督。选举委员会产生后，认真负责，依法开展工作，特别是在出现一些无明确规定的新情况、新问题时，大胆负责，集体决策，充分发挥了应有的作用。

二是把好选民登记关。为确保选民广泛参与和选举的有效性，我们严格按照选民资格和登记范围进行选民登记，做到不重、不错、不漏，特别是对人户分离、身份变更等问题，均按统一要求，由村民选举委员会讨论决定。选民名单于选举日前20天张榜公布，接受村民监督。为确保选民登记的时间性和有效性，镇党委组织对各村的选民登记及公布情况进行了一次全面检查，对不合要求的村限时纠正。

三是把好推选候选人关。首先，做到了“三个严格”。一是严格控制，确保到会人数。在推选大会前通过短信平台、逐户通知的方式进行宣传，号召选民积极参与推荐，行使自己的权利。二是严格推选程序。发票、填票、投票、计票各个环节均实行专人负责，严格控制。三是严格按要求进行张榜公布。各村对推选的候选人都按规定的时间、地点及公示的要求等，及时向群众进行了公开。其次，达到了“两个满意”。为提高新一届村委会成员的素质，我们在推选候选人前，加强正面宣传，将候选人的基本要求、不宜提名的情况等，以公告的形式在村内进行公示，让选民在充分了解组织要求的前提下，依法直接提名候选人，推选“好人”，推选“能人”，推选自己信任的人，达到了组织和群众两个满意。

四是把好投票选举关。投票选举是整个村委会换届选举工作的关键环节。为确保这个环节的合法有效，我们严格按照规定程序召开选举大会，组织选民投票选举。为提高选举的成功率，我们在选举大会上认真讲解选票，解答选民疑问，有效地减少了废票和无效票;在发票、填票方面，我们进行凭证领票，逐人领票，秘密写票处填票，充分体现了每位选民的意愿;在委托票方面，严格控制委托投票和代写票，由村选举委员会审查把关、确认。为保证选举工作的公开、公平和公正，我们做到了公开投票、当场唱票、当场公布选举结果，增加了选举工作的透明度。

村民委员会换届选举方案

xxx省信息产业厅团委：

《福建省信息产业厅团委关于换届选举的请示》(闽信机党[20xx]7号)已收悉。经研究，同意3月底下旬进行换届选举。同意王善道、卢俊辉、刘恩光、余立威、黄芳玲、赖文华6位同志作为新一届团委委员候选人预备人选;同意余立威为新一届团委书记候选人预备人选。请认真按照团闽委工[20xx]20号文《关于省直机关团的基层组织选举工作程序(暂行)的通知》做好换届工作，并将选举结果报省直机关团工委。

此复。

村民委员会换届选举方案

根据省市第五届村民委员会换届选举工作安排，我市按照“统一部署，阶段推进；试点引路，先易后难；依法推进，保持稳定；加强领导，确保成功”的总体要求，市乡村三级联动，扎实工作，克难攻坚，圆满完成了全市298个村的换届选举工作任务，取得了按期一次足额选举成功率达93.3%、参选率达91.2%的显著效果。

一、基本情况。

我市辖6乡、6镇、3个街道办事处、1个工业区、1个矿区，298个村委会，2477个村民小组。1000人以下的村有54个,占18.8%；1000―人的村有145个,占48.7%；2000人以上的村有99个，占33.3%。

1月17日郑州市换届选举工作会议之后，我们随即把会议精神向主要领导做了汇报。1月18日下午，我们召开了由各乡镇（区）办事处主抓组织工作的副书记参加的换届选举工作筹备会，传达学习省市有关会议要求，统一思想认识，研究分析村委现状，要求各乡镇（区）办事处对第五届村委换届选举工作及早调查、及早准备。1月26日，我市召开由各乡（镇）区、办事处党（工）委书记、组织书记、组织委员、民政所长参加的第五届村民委员会换届选举工作会议，对春节前后的换届选举工作进行了整体安排，明确提出：春节前，以调查研究为主，摸清情况，认真做好重点村、难点村的排查工作；春节过后，要立即行动，一鼓作气，全面铺开第五届村委会换届选举工作。

2月18日，试点镇卢店镇率先召开动员大会，安排部署第五届村民委员会换届选举工作。2月25日，我们召开了全市换届选举动员大会。至3月3日，全市298个村委会，全部召开了换届选举动员大会。两个多月以来，我市多策并举，各方联动，克难攻坚，认真抓好换届选举工作，圆满实现了100%换届的工作目标。整体上看，换届选举取得的成果表现在以下六个方面：

（一）实现了100%换届的工作目标。截止4月24日，全市298个村的村委会成员全部选出，其中按期一次足额选出的村有278个，一次选举成功率达93.3%。全市共选出新一届村委会成员1243人，其中连任580人，占46.7％；新当选663名，占53.3％。

（二）村级干部结构进一步优化。在新一届的村委会成员中，初中文化程度的有419名,占33.7%；高中文化程度的有664名，占53.4%；大中专以上的有136名，占10.9%。29岁以下的有76名，占6.1%；30-49岁的有986名，占79.3%；50岁以上的有181名，占14.6%。妇女252名，占20.3%。

（三）人民群众的参政意识明显增强。全市农村人口53万，共有选民378451人，参加正式选举投票的有344965人，参选率达91.2%。参选率最高的村达98%，最低的村也在80%以上。许多群众放弃外出经商、打工的时间，多次专程回村参加群众大会，投上自己的神圣一票，彰显了广大群众的参与意识、民主意识和主人翁意识。

（四）机关干部得到了锻炼。换届选举工作程序性强、操作严格、涉及面广。为搞好换届选举工作，我们可以说是全民动员、全力参与、全心投入。换届办的同志虽然是临时抽调组成人员，来自不同单位、不同岗位，但他们都尽职尽责，踏踏实实，一丝不苟，加班加点，忘我工作。各乡镇的机关干部在选举期间更是夜以继日，连续作战，部署指导、组织选举、答疑解惑，抓重点，攻难点，扎实工作，垂练了作风，锻炼了本领。广大基层干部的群众意识、民主意识、依法行政意识也得到了进一步的提升。

（五）村党支部得到了检验。村级党组织是党在农村的领导核心。村支部在村委会换届选举中的作用发挥的如何，直接关系到换届选举工作的成败。其领导水平、控制能力、驾驭全局、处理复杂局面的能力如何，在这次村委会换届选举工作面中得到了一次很好的检验。在换届前，我们发挥了村支部了解村情民意的优势，深入细致地做好换届选举前的矛盾纠纷隐患的排查工作，化解村委会换届选举中可能存在的不稳定因素，为村委会换届选举铺平了道路。在换届中发挥了村支部懂党的政策的优势，广泛做好村民思想政治工作，教育广大群众了解村委会换届的意义及有关法律法规，引导他们积极参加选举，为村委会换届选举理顺了情绪，凝聚了合力。在换届后发挥村支部熟悉农村工作的优势，积极发挥对村委会传、帮、带的指导作用，教育他们如何迅速适应工作，提高对农村工作的驾驭能力，帮助新一届村委会迅速成熟起来。事实证明，绝大多数基层党组织是坚强有力的，是经得起考验的；但也确有极个别村支部书记临阵脱逃，在换届时吓破了胆子、撂了挑子。这也给我们进一步加强农村基层党组织建设提了醒、敲了钟。

（六）党的执政基础进一步巩固。在换届选举中，我们始终坚持在党的领导下有序进行，并认真落实省委提出的“四个提倡”。298个村选委会中，支部书记兼任选委会主任的有243个，占81.5%。在新一届的村委会成员中，党员有658名，占53%;支部书记、村委主任“一肩挑”的有98名，占32.9%；“两委”成员交叉任职的有421名，占33.9%。

正式选举工作结束之后，我们及时安排了工作移交、建章立制工作等选后工作，对各乡镇换届选举工作情况进行了检查验收。目前，全市大部分乡镇已完成了工作移交、配套组织建设、建章立制等工作。

同时，我们及早筹划换届选举动员大会，认真细致地组织了《换届选举工作意见》、领导讲话、宣传材料等各种会议材料。

我们认真回顾了往届村委换届工作的经验教训，提出了“加强领导，统一部署，试点先行，先易后难，依法推进，确保成功”的总体工作思路。各乡镇积极行动，认真排查存在问题和可能存在问题的村民委员会。据调查统计，全市共有重点村、难点村11个。

主要做法。

高度重视，大员上阵。

（二）深入发动，广泛宣传，营造浓厚的舆论氛围。

一是在广播电台、电视台、互联网开辟了“选好村官奔小康”换届选举工作专栏，共编播广播新闻36条，电视新闻34条，郑州电视台采编4条，各乡镇还出动宣传车辆，巡回村组宣传换届选举知识；二是编佣换届选举工作手册》3000册，发放到乡乡村村；三是张贴标语41500多条，悬挂横幅1620条，并实行宣传材料发放签收制，印发各种宣传材料13万余份，发放到村村组组、家家户户，保证选民的知情权；四是编发本级动态简报56期，郑州市换届办采用8篇，省换届办简报采用6篇，大河网“省村委换届选举专栏”采用5篇。

坚持一步一学法，阶段一培训。我们选派34名同志参加了郑州市举办的换届选举工作培训班。2月25日，我市又采取以会代训的形式，对各选举骨干进行了业务培训。根据“一步一学法”的要求，各乡镇坚持先培训、后上岗，全市累计举办各类培训班312期，培训67900多人次。另外，宣化镇、徐庄乡、告成镇、石道乡、大冶镇等将换届选举的.主要内容和关键环节制成明白卡、流程图，发放到户，嵩阳办设立3个咨询站，接受群众咨询。

（三）摸清情况、扫除障碍。

在换届选举准备阶段，各乡镇深入各村调查村“两委”干部现状，特别注意了解、掌握广大党员和群众对本村支部书记、村主任工作实绩的评估，把握党员、干部、群众的思想动态，做到心中有数。还采取民主测评的方式对村级“两委”班子的现状进行评议，如卢店镇在春节期间，由班子成员带队分6个考核小组，对全镇18个村的两委班子状况进行了民主测评，并先后同两委班子成员、村民小组长、村民代表、党员代表480余人进行了详细座谈，吃透了村情，了解了动态，掌握了底数；大金店镇班子成员深入村组，与村两委人员沟通座谈，把问题矛盾解决在选举前，从而保证了换届工作的顺利进行。

（四）科学安排，加强督促指导。

1、方案制定到位。在对全市整体形势进行认真研究分析、集思广益的基础上，制定了详细的工作方案。另外，根据工作进度，每个阶段我们都认真制定出台了阶段工作方案，对各阶段应该完成的工作和注意的问题进行了再次明确，确保了各乡镇有章可循，有内容可抓。

2、工作督导到位。为切实保障换届选举工作依法有序地推进，我们采取市主要领导明察暗访搞督导、主抓副职到各乡镇巡回督导、四大班子领导和督导组包乡督导、市换届办每天电话督查，接待来电来访，查办违规问题，到重、难点村直接指导，互相结合，形成了工作合力,取得了良好的效果。

3、试点引导到位。我们采取了“试点带路，压茬进行，全面推进”的工作方法，让试点乡卢店镇的选举工作提前一个步骤进行，其他乡镇在借鉴试点经验的基础上依次跟进。并通过会议介绍经验、现场观摩学习、一个阶段召开一次经验交流会，一个环节编发一个经验材料，充分发挥了试点乡的示范引导作用。同时利用简报的形式，指导工作。整个换届选举期间共组织召开观摩现场会3次。

4、情况互通，及时指导到位。坚持每周一次组织书记例会，两次督导组会议制度，及时掌握、解决各乡镇在工作中遇到的难题。在推选选委会阶段，我们及时总结归纳了存在的12种违规现象，在正式选举阶段，总结了选票保管、委托证办理、投票场地安排、选举组织、问题处置等5个方面的13个问题。做到了情况互通，问题互明，互相借鉴，减少了问题的发生。截止目前，共组织召开乡镇党委书记会5次，组织书记例会8次，督导组会议16次。

（五）严密组织，严格程序，依法办事。

村委会换届选举工作，政策性强，程序严格。我们自始至终坚持依法进行。做到了严把“五关”、坚持七项原则、走好“八步”。

把好“五关”，即：一是把好选委会推选关。对没有按规定程序要求，违规操作的16个村，进行了二次推眩二是把好选民登记关。做到不错、不重、不漏，保证每个选民都有行使权利的机会。三是把好候选人提名关。经村民会议或村小组会议召集选民无记名投票，直接提名推荐候选人，公开唱票、计票；大力宣传“四个提倡”、“五要七不要”，教育选民正确选人，选自己信得过的人。四是把好选举组织关。严格按照《选举办法》规定的程序组织选举，做到一个步骤不少、一项程序不丢，完全按程序操作，并要求各乡镇统一主持词、统一会标、统一工作证，规范选举工作程序，从选票的保管、启封到“问题票”的认定，从委托票的办理到投票场地的科学安排，从选民的通知到选举秩序的维护，从问题的排查到出现问题的解决，都严格把关，责任落实到人。五是把好配套组织的完善建立关。通过召开村民会议，以无记名投票的方式，直接提名推荐村民代表，建立“一全两组”，健全各项规章制度，使新一届村委班子有章可循、有制可依。

坚持“七项原则”。就是普遍选举权原则、平等原则、直接选举原则、差额选举原则、竞争选举原则、无记名投票与秘密写票原则、公正公开原则等七条原则。以程序严格、组织严密、坚持原则来保证村委会换届选举的顺利进行，真正把能为农民办实事的能人选进村委会班子，在农村稳定、农业增效、农民增收中发挥引导作用。走好“八步”。即广泛宣传发动，引导村民积极参与；周密安排部署，成立选委会；确认选民资格，张榜公布名单；组织选民直接提名候选人；差额确定、张榜公布正式候选人；投票选举，公开唱票、计票，当场公布选举结果；培训村委会成员，提高其综合素质；完善配套组织，规范管理。

（六）坚持教育与打击并重，依法维护选举秩序。

树立正确选人导向，教育群众正确选人。强调选出的村委会成员应具有“一高四强一服众”的条件，即：综合素质高，为民服务意识强、致富带富能力强、廉洁意识强、解决问题能力强，能“服众”。同时，教育选民不选那些触犯刑律，表现不好的；参加邪教组织的；欺压群众，横行乡里的；采用欺骗手段、骗取群众信任的；法制观念淡薄，长期无理上访的；靠家族势力不正当竞争的；体弱多病，不能正常工作的人员。

为维护换届选举工作秩序，我们在电视台发布通告，公安部门提前介入，局长亲自抓，郜今玮副局长带警力多次直接到村，依法打击破坏干扰选举的行为，维护换届选举正常秩序。公安机关出动了警力上千人次，共配合11个乡镇数十个村的选举工作，依法拘留3人，告诫谈话32人。我们尊重群众的申诉权、信访权，高度重视并正确处理村委会换届选举过程中的群众来信来访。专门成立了信访稳定工作组，安排民政局、信访局的同志到郑州市换届办蹲点接访。对群众反映的问题，我们按照有“有问必答，有报必查”的原则，一般件在反馈各乡镇处理的同时，明确问题督办人，跟踪过问，并及时向群众反馈，对重件要件，直接进村入户，调查处理。据统计，市换届办共接待群众来电来访236起，其中电话申诉89次，人访138次534人，信访件9起。

针对极个别重点村、难点村、不稳定村的问题，我们集中精兵强将，市乡两级联合攻坚。对重点村、难点村存在的问题逐一排队分析，实行一村一策，逐村研究、逐户分析选情动态，认真细致地做好矛盾排查工作，发现问题，及时解决，集中人力，集中精力，一鼓作气，逐个攻破。如东金店乡刘庄村、背阴坡村，阳城区高村等，经过市乡两级的共同努力，圆满完成了选举任务。

（一）实现了100%换届的工作目标。截止4月24日，全市298个村的村委会成员全部选出，其中连任的有580人，占46.7％；新当选的有663名，占53.3％。

（二）村级干部结构进一步优化。在新一届的村委会成员中，初中文化程度的有419名,占33.7%；高中文化程度的有664名，占53.4%；大中专以上的有136名，占10.9%。29岁以下的有76名，占6.1%；30-49岁的有986名，占79.3%；50岁以上的有181名，占14.6%。妇女252名，占20.3%。

（三）人民群众的参政意识明显增强。全市农村人口53万多人，选民378451人，参加正式选举投票的有344965人，参选率达91.2%。参选率最高的村达98%，最低的村也在80%以上。许多群众放弃外出经商、打工的时间，多次专程回村参加群众大会，投上自己的神圣一票，彰显了广大群众的参与意识、民主意识和主人翁意识。

（四）机关干部得到了锻炼。换届选举工作程序性强、操作严格、涉及面广。为搞好换届选举工作，我们可以说是全民动员、全力参与、全心投入。换届办的同志虽然是临时抽调组成人员，来自不同单位、不同岗位，但他们都尽职尽责，踏踏实实，一丝不苟，加班加点，忘我工作。各乡镇的机关干部在选举期间更是夜以继日，连续作战，部署指导、组织选举、答疑解惑，抓重点，攻难点，扎实工作，锤炼了作风，锻炼了本领。广大基层干部的群众意识、民主意识、依法行政意识也得到了进一步的提升。

（五）村党支部得到了检验。村支部在村委会换届选举中的作用发挥的如何，直接关系到换届选举工作的成败。其领导水平、控制能力、驾驭全局、处理复杂局面的能力如何，在村委会换届选举工作面前得到了一次很好的检验。在换届前，我们发挥了村支部了解村情民意的优势，深入细致地做好换届选举前的矛盾纠纷隐患的排查工作，化解村委会换届选举中可能存在的不稳定因素，为抓好换届选举工作进行了充分的准备。在换届选举中发挥了村支部懂得党的政策的优势，广泛做好村民思想工作，教育广大群众了解村委会换届选举的意义及有关法律法规，引导他们积极参加选举，理顺了情绪，形成了合力。在换届后发挥村支部熟悉农村工作的优势，积极发挥对村委会传、帮、带的作用，教育他们如何迅速适应工作，提高对农村工作的驾驭能力，帮助新一届村委会迅速成熟起来。

（六）党的执政基础进一步巩固。在换届选举中，我们始终坚持在党的领导下有序进行，并认真落实省委提出的“四个提倡”。298个村选委会中，支部书记兼任选委会主任的有243个，占81.5%。在新一届的村委会成员中，党员有658名，占53%;支部书记、村委主任“一肩挑”的有98名，占32.9%；“两委”成员交叉任职的有421名，占33.9%。

村委会换届选举工作虽然告一段落，但是加强村级组织建设和班子建设是一项长期的任务，还需进一步巩固换届选举的成果。在下步工作中，应重点抓好以下工作。

一“稳”。就是做好换届选举的善后工作，维护农村大局稳定。各乡镇要积极支持新一届村委会开展工作，抓紧解决好历史遗留问题，帮助他们打开工作局面。要继续做好“选后访”工作，耐心细致地接待来访群众，给群众一个满意的答复，稳定群众情绪。通过家访谈心交流等形式，做好落选人员的思想工作，引导落选人员树立正确的人生观、价值观、权力观、地位观、得失观，鼓励其充分发挥自身优势，在带头发展农村经济、稳定一方社会方面继续做出贡献。同时，支持他们通过正当渠道进入“一会两组”，在监督新一届村委会依法开展工作方面发挥积极作用，把他们的精力转移到发展经济上来，使他们认识到还有另外一种途径能够继续为村里的发展和农民的增收作贡献。

二“审”。就是要对村级财务进行审计，尤其是对群众反映强烈、财务不清、村务不公开的村，选举前没有进行审计的村，乡镇要安排进行审计。要交一份清楚账，接一份明白账，当一个清白人。

三“建”。就是要建立村委会配套组织，健全配套制度。建立“一会两组”，选好村民代表和村民小组长。健全村民代表议事制度、完善修订村规民约，靠制度管理人，靠制度约束人。四“训”。就是加强村级干部培训，提高他们综合素质，提升他们服务群众的本领。努力使村级组织、村级干部达到“六好六带头”，即领导班子好、队伍素质好、发展思路好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好；带头学习讲政治、带头团结顾大局、带头干事谋发展、带头创新建佳绩、带头服务比奉献、带头自律树形象，不断提高村级组织的执政能力和服务群众、服务发展的水平。

五“规范”。就是规范两委关系，规范工作议事规则，规范村务管理，重点是下大力气抓好村务公开和民主管理工作，进一步健全完善村务公开和民主管理工作制度，不断提高村务公开和民主管理的质量与水平，真正把村务公开和民主管理工作抓紧、抓实、抓好，不断巩固换届选举成果，真正建立起适应农村发展的党组织领导下的村民自治机制。

换届选举宣传方案

村民委员会换届选举方案

关于全市第八届村民委员会换届选举工作情况的汇报各位领导、各位代表：我受市政府委托，向市人大常委会视察组汇报我市第八届村民委员会换届选举工作情况。一、基本情况按照《村民委员会组织法》的有关规定和省委、省政府的统一部署，我市第八届村民委员会换届选举工作从2004年10月份开始，到今年3月底已基本结束。整个换届选举工作，在各级党委、人大的正确领导和指导下，各级政府及其主管部门高度重视，精心组织，严格按照《村民委员会组织法》、《山东省实施〈村民委员会组织法〉办法》和《山东省村民委员会选举办法》的要求，充分发扬民主，严格依法选举，保证了第八届村民委员会换届选举工作的顺利进行。截止目前，全市应换届的1022个村，已完成换届选举1010个，占98.8%。回顾总结第八届村民委员会换届选举工作，总的特点是领导重视，组织严密，程序规范，进展顺利。一是选民参选率高。由于广大基层干部认真学习宣传“一法两办法”，广泛发动，靠前指导，尊重民意，依法办事，广大村民参选热情明显高于上届。据统计，全市共有选民63.1万人，参加选举的58.4万人，参选率达到92.6%；村民依法选举能力明显增强，违法乱拉选票的现象明显减少。二是当选的村干部素质高。通过换届选举，村委会班子的结构进一步优化，干部素质明显提高。新一届村委会成员平均年龄38岁，比上届下降了2.8岁；妇女干部461名，比上届增加了240名；高中以上文化程度的1612人，占51.4%；“双带双强”型干部达到50%以上。三是村“两委”成员交叉任职率高。选举中大力提倡村党支部成员与村民委员会成员交叉兼职，减少了村干部职数。换届选举后全市村“两委”成员总数为3497人，比上届减少了816人。村“两委”成员交叉兼职的2909人，占83.2%；村委会主任兼任村党支部书记的914个，占90.5%，分别比省委、省政府的要求提高了10个以上百分点。四是各类组织机构健全。在换届选举过程中，建立健全了村民委员会下属的公共卫生、计划生育、人民调解、治安保卫等委员会5025个，推选各类委员会成员1.2万人，推选产生新一届村民代表2.38万人，村民小组长4690个，普遍成立了村务公开监督小组和民主理财小组等。这些组织的建立，为推动村民委员会工作的全面开展、维护村民的民主权利、落实党在农村的各项方针政策和解决“三农”问题奠定了坚实的基础，同时促进了“富民强村”工程的顺利实施。二、主要做法这次村民委员会换届选举，法律性、政策性强，新要求、新标准多，时间紧，任务重。做好这项工作，党的领导是关键、发扬民主是基础、依法办事是保证。工作中主要抓了以下四点：（一）认真安排部署，加强了对村民委员会换届选举工作的领导。各级党委、政府切实把村民委员会换届选举工作作为解决“三农”问题的关键来抓。一是成立组织机构、切实加强了领导。市里成立了由分管领导任组长、分工负责同志任副组长、有关部门负责人为成员的村“两委”换届选举工作领导小组，设立专门工作办公室，下发了《关于做好村“两委”换届选举工作的实施意见》和具体实施方案，并召开了全市村“两委”换届选举动员大会进行全面部署。各区、各乡镇（街道）也分别成立了相应组织机构，并通过召开会议、印发文件等形式，进行组织动员，全面启动了第八届村民委员会换届选举工作。二是层层落实领导责任制。市委明确了各区委书记是第一责任人、乡镇（街道）党委书记是直接责任人、分工领导是具体责任人；各区、乡镇（街道）也都普遍实行了区领导包乡镇（街道）、乡镇干部包村的办法，形成了层层有人管、村村有人抓的局面。三是各级各单位密切配合、形成合力。市委、市政府加大对农村的扶持力度，出台了《关于对经济薄弱村主职干部发放定额补助，确保村级组织正常运转的通知》，拿出680多万元对812个经济薄弱村的主职干部发放定额补助。市村“两委”换届选举工作领导小组各成员单位根据职责分工，分别制定出台相关文件。市公安局专门下发了《关于做好农村“两委”换届选举期间安全保卫工作的通知》，各分局、派出所落实警力，主动配合，较好地维护了换届选举秩序。市纪委、监察局、市委宣传部、市司法局、市法院、市农业局等部门也都立足各自职责，制定下发了相关文件，为村民委员会换届选举“保驾护航”。在换届选举过程中，基本形成了党委领导、人大监督、政府实施、部门配合的领导和工作机制，有效地推动了换届选举工作的顺利开展。（二）广泛宣传发动，增强了广大干部群众的民主法制观念。各级党委、政府结合“四五”普法，采取上下联动、集中与分散相结合的方法广泛宣传培训。一方面抓好宣传。通过报纸、电台、电视台等新闻媒体，大力宣传村民委员会换届选举的重要意义及“一法两办法”的有关规定，市民政局还会同市委组织部印发了1200多份《村“两委”换届选举工作手册》，保证了各区、各乡镇（街道）主管领导人手一本，每村一册，用以指导换届选举工作；各区、乡镇（街道）、村也都通过宣传车、宣传栏、黑板报等多种形式广泛宣传教育，营造了人人关心换届选举、人人参与换届选举的浓厚氛围。据统计，各级、各单位利用电视、广播、报刊等新闻媒体开展宣传活动150多次，张贴标语横幅2300多条，印发宣传材料15万份。通过以上多种形式，进一步把“一法两办法”宣传到村、到组、到户，做到家喻户晓、人人皆知，使广大村民掌握了有关法律法规，明白了自己的民主权利，并以极大的热情参与到换届选举工作中来。另一方面搞好培训。市里组织各乡镇（街道）分管领导和民政助理员参加了全省村民委员会换届选举工作培训班，重点学习了“一法两办法”规定的选举程序、原则要求、操作方法和具体步骤，通过模拟选举等形式，把握了选举中的重点问题和疑难问题的处理，取得了较好地效果。各区、各乡镇（街道）也都采取了集中办班、现场观摩、以会代训的形式，对基层干部群众进行了培训，进一步提高了基层干部的法律素质，增强了法制观念，培养了大批换届选举工作骨干，为搞好换届选举工作奠定了坚实的基础。（三）搞好调查研究，加强工作指导。一是深入调研，有针对性地进行指导。从2004年下半年开始，市民政局和各区选择有代表性的乡镇和村，对村委会换届选举工作进行调研。通过走访座谈、调查问卷等形式，掌握了广大村民的思想动态和部分村班子的工作现状，提高了指导工作的针对性。各乡镇（街道）对每个村进行了调查摸底，重点了解、掌握村干部现状，部分乡镇（街道）在换届选举前召开了村民代表和村“两委”成员参加的民主测评会议，开展了对村干部的民主测评，在此基础上，对各村进行分类排队，分成好、中、差三类，因村制宜、一村一策，制定换届选举预案，分批组织实施。二是抓好试点，推动面上工作。各区普遍采取了试点先行的做法，选择好、中、差三种不同类型的村进行试点，在试点成功的基础上，再在面上展开。三是加强调度，及时交流经验。市村“两委”换届选举工作领导小组对各区换届选举情况每周调度一次，及时解决工作中出现的.有关问题，通过印发简报等形式进行通报，交流工作经验，促进了换届选举工作的健康发展。（四）充分发扬民主，严格依法选举。各区、各乡镇（街道）在组织选举中，坚持发扬民主和依法办事有机的结合，做到法定的程序不走样，规定的步骤不减少。具体工作中做到了严把“四关”：一是严把选举委员会推选关，保证村民的推选权。严格按照“一法两办法”的规定，由村民会议或村民小组推选产生5-9人的村民选举委员会，落实好选举工作的组织基础。在制定村选举办法时，各级加强对选举委员会的具体指导，在认真了解村情，广泛听取村民意见，充分讨论酝酿的基础上，由选举委员会制定出操作性、针对性较强的选举办法，既保证了村民的知情权、议事权，又保证了选举有章可循，有条不紊。二是严把选民登记关，保证村民的选举权。依照村民户籍、年龄等条件，对选民进行登记造册，逐户核实，发放选民证，做到了不错登、不漏登、不重登，并在选举日前20天张榜公布选民名单，资格的监督。选民名单公布后，及时通知外出的选民按时回村参加选举，最大限度地提高参选率。对特殊村民资格认定，法律有规定的，依法办理，法律无明文规定的，由村民讨论决定。三是严把候选人提名关，保证村民的直接提名权。引导选民提名那些思想好、作风正、能力强、热心为村民办事、能团结带领村民致富的人作为村委会成员候选人。候选人由村民直接提名，按得票多少的顺序确定，并当场公布名单。四是严把正式选举关，保证村民的投票权。基本做到了选举大会由村选举委员会主持，选举现场设立发票处、代笔处、秘密写票处和投票箱，严格执行委托投票数量，严格控制流动票箱的使用范围，实行无记名投票、当场开箱验票、公开唱票和计票，按照“两个过半”的当选原则，当场公布选举结果。通过严把以上“四关”，落实了村民的民主权利，保证了换届选举工作的顺利进行，全市村民委员会一次换届选举成功率达到98%以上。三、存在问题和下一步工作打算我市第八届村民委员会换届选举工作，从总体上看是好的、成功的。但由于对农村逐步取消农业税、对主职干部实行补贴等政策的实行，村民的参选热情高，竞选更加激烈，给换届选举工作带来一些新情况、新问题，主要是：极少数村选举前准备工作不充分，有些问题和矛盾没有得到妥善解决；个别村宗族、派性矛盾较为突出，导致选票不集中，过半人数少等情况，影响了选举工作的顺利开展，目前全市还有12个村未完成换届选举工作。在下一步工作中，我们将组织各区、各乡镇（街道）对这些村派驻工作组，调查情况，综合分析，逐一制定措施，成熟一个选举一个，力争全面完成换届选举任务。在此基础上，重点抓好以下三个方面：（一）健全规章制度、落实目标责任制。指导基层建立健全村民会议、村民代表会议、村务公开、民主管理等制度，修订完善《村民自治章程》、《村规民约》，使村委会的工作进一步走上规范化、制度化、法制化轨道，使村民办事有据、理事有章、行事有序，提高自我管理、自我教育、自我服务、自我发展的水平。同时制定好新一届村民委员会班子年度工作计划和三年任期目标，实行任期目标承诺制和践诺奖惩制，定期对照目标，检查工作进展情况，实行村干部工作实绩与补助待遇挂钩，激励村干部干事创业。（二）搞好培训、提高村干部素质。指导各区、各乡镇（街道）建立村“两委”干部培训长效机制，每年培训两次，重点加强对党和国家的农村政策、市场经济、科学技术等方面的培训，提高村干部综合素质，深化“富民强村”工程，使他们能依法按章开展农村工作，增强自身带头致富和带领群众共同致富能力，力争本届内村级收入过50万元的村达到100个左右，“双带双强”村干部、村委会主任占全市村干部、村委会主任的比例分别达到60%和80%以上。（三）深化村务公开民主管理、为构建和谐社会做出积极贡献。指导各区、各乡镇（街道）宣传和贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》精神，尽快建立起充满活力的村民自治机制。根据省委、省政府要求和我市实际，重点抓好三方面工作：一是抓规范。进一步完善村务公开民主管理的各项制度，规范公开的内容、时间、程序和配套制度，使这项工作逐步走上规范化、科学化的轨道。二是抓创新。在公开的内容、方式、程序上学习借鉴外地先进经验，进一步探索村务公开民主管理的新途径，重点探索经济强村村务公开民主管理的有效方式，培养一批典型，以点带面，推动工作整体发展。三是抓落实。制定村务公开和民主管理具体考核细则，列入各级政府的工作目标，纳入村级班子考核范围，市级每年考核一次，各区每年考核两次，各乡镇（街道）指定专人每月对各村工作开展情况进行巡查，促进工作落实。通过开展村务公开民主管理工作，建立健全有效的利益协调机制、矛盾调处机制和社会管理机制，提高农民群众参与农村经济社会发展的主动性，加快农村经济发展，维护群众利益和社会稳定，为构建社会主义和谐社会打好基础。

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村民委员会换届选举工作总结范文

一是有序推进，社会稳定。这次村委会换届，尽管《村民委员会组织法》进行了修订，但大的原则和程序变动不大。为了确保全镇村委会换届选举平稳进行，我们及时给村干部吃上“定心丸”，消除恐慌心理，并制定了保优秀干部、保重点村的工作措施，确保优秀村“两委”干部平稳过渡。同时教育引导选民以平常心对待选举，在换届选举中正确处理个人利益与家庭利益的关系、家庭利益与集体利益的关系、短期利益与长远利益的关系;教育引导选民正确理解海选的意义，明白海选不是乱选，不是到群众的大海中去“捞”干部，而是让干部再接受一次群众的考验，从而保证了全镇换届选举期间农村工作不断、思想不散、秩序不乱。

二是依法依规，程序严格。换届前，我们及时对各村的财务审计情况和承诺兑现情况进行考核，并对财务审计、村委任期兑现承诺没有完成的村暂缓换届，等问题解决后再进行换届，真正做到财清、官清、民安、村安。换届中，我们认真执行法律法规和相关政策的规定，不走捷径，不抄近路，不图省事。支部换届，严格按照“两推一选”的方式进行，村委换届，严格把握好推选选委会、选民登记、投票选举等关键环节的操作要求，严厉打击和查处贿选、干扰破坏换届选举的行为，确保了选举过程程序规范、不出乱子。换届后，我们要求新老班子及时对财务、村务等资料进行彻底移交，确保新老班子实现“无缝交接”，保证了村里工作的连续性。

三是统筹实施，按时完成。为确保村委会换届选举按时完成，我们采取分阶段分步骤统筹加以推进，将全镇65个行政村分成13个片，针对每个村的实际，制定了详尽的换届方案和工作流程。要求各片在保质保量完成每个小阶段的工作，又要按规定时间内完成整个选举任务;要把换届工作与年度考核结合起来，时间上、质量上完不成的，取消本年度所有评优评先资格，从而推动了全镇换届工作优质高效按时完成。

四是好中选优，优中选强。随着各级优惠政策向农村日益倾斜，村干部岗位吸引力逐渐增强，竞争日趋激励的情况，为了确保政治上靠得住、工作上有本事、群众中有威信的人选进“两委”班子，我们积极试行“老少搭班子”，对于50岁以上年龄偏大的主干，要求充实一名30岁左右的年轻干部，重点培养;“男女搭班子”，鼓励妇女干部参与专职专选，确保村委会成员中至少有一名女干部;“土洋搭班子”，引导大学生村官参与本村竞选，补充新鲜血液。通过换届，全镇65个行政村均有1名妇女委员，新一届村委会干部的文化层次比上届明显提高，年龄比上届明显下降，多数见多识广，思维活跃，在发展经济方面有点子，带领群众致富方面有办法。

工会换届选举方案

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，根据《中国工会章程》、《上海市总工会关于进一步推进基层工会主席直接选举工作的意见》、《工会基层组织选举工作暂行条例》，通过换届选举，进一步巩固和完善教职工代表大会制度，加快依法治校、依法治教进程，努力建设一支坚持党的基本路线，熟悉本职业务，热爱工会工作，受到教职工信赖的工会干部队伍。努力使工会真正成为党联系群众的桥梁和纽带，成为组织健全、维权到位、职工信赖的“职工之家”。

（二）基本原则。

1、党管干部原则；

2、德才兼备、以德为先和好中选优原则；

3、充分体现会员群众意愿、严格履行民主程序原则；

4、民主集中制原则；

5、公开、公平、公正、择优的原则。

在区教育工会和校党支部的领导和指导下，成立学校第七届工会筹备委员会（筹备工作由上届工会委员会负责，新组建工会的单位由学校党支部负责），具体负责学校工会换届选举的筹备工作。

1、选举产生第八届工会委员会主席、委员人选，并明确分工情况；

2、选举产生育秀实验学校第八届教职工代表大会代表。

（一）制定方案，进行思想动员。

1、根据《上海市总工会关于进一步推进基层工会主席直接选举工作意见》和区教育工会关于换届选举工作部署，成立换届选举工作筹备委员会。起草《关于召开育秀实验学校工会委员会换届选举大会的请示报告》；拟定《育秀实验学校工会委员会换届选举工作方案》；明确第八届工会委员会的结构要求和任职条件、选举程序等，准备其他各种选举材料，报区教育工会审定同意。

2、加强学习，统一认识：组织学习《中国工会章程》、《上海市总工会关于进一步推进基层工会主席直接选举工作的意见》、《工会基层组织选举工作暂行条例》等相关文件精神，进行换届选举动员。

3、认真撰写第七届工会《工作报告》、《财务报告》，回顾任期内开展的各项工作、取得的成绩，深入分析存在的不足之处和薄弱环节，明确提出下一步的工作重点和努力方向。《工作报告》、《财务报告》在会员大会之前以审议稿的形式提交全体会员审议，在全体会员大会上予以通过。

（二）产生工会主席、委员候选人初步人选、教代会代表预备人选。

拟定育秀实验学校第八届工会委员会设工会主席1名，工会委员6名。工会委员候选人的产生，均以工会小组为单位提名，由上届委员会（筹委会）提出建议名单，提出会员大会通过；工会主席初步人选在委员候选人中产生。产生工会主席候选人初步人选后，由校党组织进行考察、听取群众意见、并进行竞争陈述、民主测评；确定的主席、委员候选人，报上级工会审查同意后，召开会员大会进行正式选举产生（工会主席实行等额选举、工会委员实行差额选举）。工会委员候选人落选后原则上拟定为新一届工会委员会经审员。拟定产生育秀实验学校第八届工会教代会代表75名，以年级组（教研组）或者组室等为选举单位，由教职工以无记名投票方式直接选举教代会代表预备人选。

（三）组织考察，确定工会主席、委员候选人，教代会代表预备人选。

1、根据干部管理权限，由学校党组织，对工会主席候选人初步人选进行德、能、勤、绩、廉等方面的综合考察，听取群众意见，进行民主测评。

2、工会主席候选人初步人选进行竞争陈述。

3、确定工会主席、委员候选人（委员候选人按不少于应选人数10%左右的差额比例），报区教育工会审批。

（四）对工会主席、委员候选人进行公示。

经区教育工会同意后，在学校范围内对工会主席、委员候选人进行公示，公示时间为5个工作日。通过公示无异议，工会主席、委员候选人提交第八届工会会员大会进行选举。

（五）正式选举。

召开全体会员大会，与会会员进行正式投票选举，工会主席的选举实行等额选举，工会委员实行差额选举。

（六）报请审批。

按照相关章程与条例的规定，大会选举结果报区教育工会审批。基层学校工会主席、委员、代表实行常任制，任期为三年。

（七）工会主席、工会委员候选人的条件。

（1）在编、在岗的工会会员。

（2）认真贯彻马列主义、毛泽东思想、邓小平理论及“三个代表”重要思想和科学发展观，执行党的基本路线和各项方针政策，遵守国家的法律、法规，自觉接受党和群众的监督。

（3）具有较强的组织协调能力和宏观决策能力，熟悉学校教育教学工作规律，善于做思想工作，能积极探索工会工作的新方法、新路子，在群众中享有一定的威信。

（4）坚持原则，作风正派，忠于职守，勤奋工作，廉洁奉公，以身作则，顾全大局，维护团结。

（5）坚持实事求是，善于联系群众，作风民主，能正确行使职权，带头践行**，全心全意为人民服务，真正发挥工会的纽桥和梁带作用。

（1）在编、在岗的工会会员。

（2）认真贯彻马列主义、毛泽东思想、邓小平理论及“三个代表”重要思想和科学发展观，执行党的基本路线和各项方针政策，遵守国家的法律、法规，自觉接受党和群众的监督。

（3）有一定的参政、议事能力，在群众中有一定威信，一切以学校发展为重。

（4）热心工会工作，作风正派，公正公道，甘于奉献，乐于为教职工办实事。

（5）密切联系群众，广泛听取群众意见，正确代表群众利益，如实反映群众的意见和要求。

3、教代会代表候选人条件。

（1）依法享有政治权利的在编、在岗教职工。

（2）坚持党的四项基本原则，拥护党的方针政策，贯彻执行国家法律法规，模范遵守学校的规章制度。

（3）自觉遵守社会公德、师德规范和职业道德，教书育人，为人师表，在精神文明（和谐校园）建设中起好表率作用。

（4）关心学校发展，热心为教职工办事，作风正派，公正公道，积极维护教职工的合法权益和学校行政的决策指挥权。

（5）密切联系群众，广泛听取群众意见，正确代表群众利益，如实反映群众的意见和要求。

（6）学习和掌握学校民主管理知识，积极参加民主管理活动，并从学校和教职工整体利益参与学校民主管理，有一定的民主管理能力和参政议政能力。

（7）胜任本职工作，认真宣传贯彻教代会的决议、决定，做好教代会交办的各项工作。

（八）名额比例分配。

根据《中国工会法》、《中国工会章程》《基层工会组织选举工作暂行条例》《上海市中小学校教职工代表大会工作意见》等文件要求，确定设：

1、工会主席：设1人。

2、工会委员：25人以下设工会主席1人；25—50人以下设委员3人，其中主席1人；50—100人以下设委员5人，其中主席1人；100人以上设委员5至7名，其中主席1人（规模大的单位经同意可设副主席1人）。

3、教代会代表：设75名。

教职工100人以上（含100人）的学校，代表人数比例不低于30%；100人以下的学校，代表人数不少于30名。教育教学第一线的教师代表人数不低于代表总数的70%。50人以下单位以教代会形式的大会，由全体教职工参加。

学校正副校长、党组织负责人、工会主席一般应当是教代会代表，其名额分配到各选举单位，直接参加选举。）。

村民委员会换届选举的调研报告

按照《关于开展20xx年村级换届选举工作调研的通知》文件精神的要求，全面掌握目前村级组织建设状况，进一步加强以村党组为核心的村级组织建设，镇组织人员对村委换届选举工作前的有关情况和问题开展了专题调研。通过走访、座谈等形式了解和掌握换届选举的基本情况，为确保村委换届选举提供第一手材料。

一、镇村委基本概况及换届的有利条件。

我乡辖3个行政村，6个居委会，有人口41990人。村干部平均年龄41.8岁，其中高中中专21人，初中文化19人。

从调查情况看，我镇村（居）委换届的有利条件是：

1、村民参选的积极性比较高，具有广泛的群众基础；

2、农村经济有了长足发展，一些问题在发展中得到了有效解决；

3、广大村民的民主意识和法制观念有了很大提高。

结合第八次村委换届选举的工作实际，通过调研，我们认为开展村委换届面临的主要问题表现在以下几点：

1、个别村遗留问题大。村级财力收入大跌，一些承诺群众事项难于兑现，群众意见比较大，村委换届时阻力较大。

2、外出务工人员较多。从调查的情况看，全镇外出人口占选民人数的3%以上，其中举家外出的占0.5%。由于外出人员的数量较大，给换届工作带来了一定的困难。

3、个别选民的.民主法制观念淡薄。选举环节多，政策性强，对选民的民主意识、文化素质和独立判断能力都提出了较高要求。部分选民由于文化程度和接受能力偏低，对换届的认识不够，在选举时有乱选现象。

4、部分村干部对换届认识不到位，竞争意识不强。一是村干部待遇偏低。每月900元的工资还不如出去打三天工挣钱多，离职后生活又没有保障，影响了有一技之长的青年竞选村干部的积极性。二是认为村干部做工作多、得罪人多，不敢大胆工作，担心落选，影响了干部工作的积极性。

5、家族观念表现突出。传统的家族观念驱使一些人尽力拉拢自己的家族成员参与选举，为自己拉票，影响了选举的公正性。导致能干事、想干事的选不上，不干事、干不成事的能选上。

三、对策和建议。

1、强化责任，明确党组织对换届工作的领导。形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面，为换届选举的实施提供坚强的组织保障，换届前要做好财务清理和审计工作，不留后遗症。特别是要强化党支部的农村工作中的领导地位，在村委换届前先进行党支部换届，解决支部成员的后顾之忧，便于全面了解和把握换届的问题和情况，主动工作，依法进行。也有利于支部书记、村主任“一肩挑”和干部“交叉”任职。

2、精心组织，积极为村委换届创造条件。一是广泛宣传发动。充分利用广播、标语、会议、走访座谈等形式，大力宣传村委换届的意义，让广大的群众了解和掌握选举的方法、步骤、和法律依据。调动选民的积极性和主动性，为换届奠定基础。二是调查摸底。从班子凝聚力、群众基础、工作情况等几方面入手，对每个村进行划类排队，按照先易后难的原则有序推进，对班子涣散的弱村，要及时化解矛盾，提前消化问题，重点把好程序，争取工作主动权，确保稳步进行。

3、依法办事，推动换届的有序开展。严把几个关口：一是把好选民登记关。确保选民的参选人数要准确无误，不能重登、漏登，保障选民的民主权利。二是把好候选人推荐关。要通过宣传发动，提高选民的思想意识，积极推荐个人素质高，致富能力强，带动致富能力强的人员积极参加竞选。三是把好选举程序关。包括会场的组织，划票地点，投票的方法，确保依法选举，一次成功。不能引起矛盾，影响选举效果。

4、高度重视，妥善处理落选干部的思想问题。秉着区别对待的原则，对工作年限长，成绩突出的落选干部，要积极做好思想工作，给予适当补助，解决后顾之忧，维护农村大局的和谐稳定。

5、搞好培训，提高当选干部的素质和水平。新干部工作积极性高，但缺少实际工作经验，需要进行必要的培训和引导。让他们正确对待岗位变化，克服消极情绪，增强大局意识，树立发展观念，积极发挥作用，快速成长进步，成为新农村建设的有用人才。

换届选举方案

工会换届选举方案

为使铜川学校工会换届选举工作依法、规范、有序、顺利的开展，依照《中国工会章程》、《中华人民共和国工会法》以及《关于本市各级工会选举工作的若干规定》的有关规定，制定本工作方案。

一、工会换届选举工作应在得到上级工会组织和同级党组织的同意后方能进行。

二、工会换届选举工作应在学校党支部的直接领导下进行。

三、上届工会负责起草工会工作报告和工会经费审查的报告。

四、筹备工作程序：

1、向上一级工会写出书面请示报告，批准后开始准备。

3、建立换届选举工作领导小组，由分管领导和工会主席任正副组长。并将名单予以公示。

4、建立换届选举工作筹备小组，由上一届工会工会主席担任召集人，原工会委员担任组员，负责处理筹备阶段的工作。

5、由上届工会根据代表性、广泛性的要求，将代表名额分配到各年级组和部门，由会员民主推荐产生本组代表，各年级分管领导对本年级组代表产生过程负责。

6、代表名单由党支部审查后，正式张榜公布。

7、在基层各工会小组推荐工会委员会和经审工作委员会候选人名单的基础上，由换届选举工作领导小组酝酿产生正式的工会委员会委员候选人和经费审查工作委员会委员候选人名单。

8、两个委员会委员正式候选人名单听取部分会员意见。

9、拟定大会《表决办法》、《选举办法》，提出大会监票人名单，准备大会通过。

10、召开代表大会，进行第五届工会委员会和经审委员会的选举。

五、时间安排。

1、12月1日~12月15日。

向上级工会请示。

2、12月16日~12月31日。

成立换届选举工作领导小组和换届选举工作筹备小组。

上一届两委对三年工作做好总结。

3、1月1日~1月8日。

各年级组、各部门推荐选举第五次代表大会代表。

各年级组、各部门推荐工会委员会、经审委员会委员候选人名单，报领导小组审查。

4、1月9日~1月16日。

召开第五次教职工代表大会选举产生两委名单；

召开两委会议，产生新一届工会主席和经审主任；

将选举结果报上级工会审批。

工会换届选举方案

（草案）。

第*届工会委员会于x年x月x日当选，至今任期已满。为确保工会组织健全、合法，使工会工作正常、有序、规范地运行，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》和《工会女职工委员会工作条例》有关规定，拟进行换届选举。为圆满完成换届选举工作，特制定本方案。

选举产生工会第x届委员会和工会主席。

在局党委的领导下，区总工会的具体指导下开展换届选举工作。有组织、有领导、有计划地进行换届选举。选举热爱、热心工会工作，能够维护职工合法权益，在促进xx事业发展中具有积极性、主动性、责任感的同志担任工会职务。

于20xx年月日上（下）午，召开工会换届选举大会。

（一）组织领导。

受局党委委托，建立换届选举工作领导小组。由局工会以及经审委员会全体委员负责组织选举工作。

（二）酝酿、提名候选人名额、建议名单。

1、工会委员会主席、委员候选人（差额选举、直选）。

设委员7名，其中主席1名。

2、经审委员会主任、委员候选人（等额选举、直选）设委员5名，其中主任1名。

3、女职工委员会主任、委员候选人（等额选举、直选）设委员3名，其中主任1名。

注：根据《工会基层组织选举工作暂行条例》工会委员会委员差额比例为5％。

（一）组织准备阶段。

1、成立换届选举工作筹备小组。

组长：xxx。

成员：xxxsssvvv。

会议筹备组：由xxx,xxx,xxx负责。具体负责工会经费审查、换届工作方案、大会主持词以及会议文字材料筹备相关事宜。

会议后勤组：由xxx,xxx,xxx负责。具体负责换届选举给类选票印制以及参会地点、人员落实等相关会务准备相关事宜。

5、撰写第x届工会工作报告。

6、撰写第x届工会工作经费收支情况报告。

7、撰写第x届工会经费审查委员会工作报告。

8、撰写“三会”候选人简历。

9、印制工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会选票。

10、落实通知参会地点、到会人数。

11、邀请区总工会领导到会指导换届。

12、区总工会经审委员会审查第x届工会经费使用情况。

（二）正式选举安排。

1、宣读、表决第x届工会会员代表大会选举办法（草案）。

2、宣读、表决第x届工会委员会委员、经费审查委员会和女职工委员会委员候选人名单。

3、宣读区总工会关于同意工会换届的批复。

4、通过监票人、计票人建议名单。

5、宣读第x届工会委员会委员、经费审查委员会和女职工委员会委员候选人简历。

6、选举产生第x届工会委员会委员、经审委员会委员和女职工委员会委员。

7、召开第x届工会委员会、经审委员会、女职工委员会第一次会议。

（1）选举工会主席。

（2）选举经审委员会主任。

（3）选举女职工委员会主任。

8、第x届工会主席作表态发言。

（三）汇总上报阶段。

2、填写《基层工会委员会及专门委员会委员情况登记表》。

换届选举工作方案

村民委员会换届选举工作总结

一是组织领导到位。成立了换届选举工作领导小组，具体负责换届选举工作的组织协调、检查督促，建立了主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作机制。实行了指导组包村制度，明确工作职责，落实工作责任，严明工作纪律，切实发挥检查督促和指导把关的作用。

二是宣传发动到位。坚持把宣传教育贯穿于换届选举工作的全过程，充分发挥短信平台、宣传栏等宣传阵地作用，采取召开会议、悬挂横幅、印发《致选民的一封信》等多种形式，大力宣传换届选举的意义和法律知识，使换届选举工作的方法步骤、候选人的条件以及选民资格等问题家喻户晓、人人皆知，营造了良好的工作氛围。

三是检查指导到位。首先，吃透情况，分类指导。对各村情况进行了全面细致的梳理分析，逐村研究，吃透村情，了解民意，制定出切实可行的工作预案。其次，切实抓好培训。采取以会代训的形式，抓好指导组成员和村选举委员会成员的培训，使他们熟练掌握选举的程序和方法，了解选举中可能出现的问题以及解决办法，为严格依法办事、正确指导换届选举工作提供了有力保障。第三，抓好苗头性、倾向性问题的预防和处置。本着抓早、抓小、抓苗头的原则，做到早发现、早解决，确保换届工作有序进行。

村民委员会换届选举批复

x分局党支部：

你支部报来的《关于党支部换届选举的请示》收悉。经研究，同意你支部换届选举的结果。

党支部书记：

宣传委员：

组织委员：

特此批复。

x省信息产业厅团委：

《福建省信息产业厅团委关于换届选举的请示》(闽信机党[20xx]7号)已收悉。经研究，同意3月底下旬进行换届选举。同意王善道、卢俊辉、刘恩光、余立威、黄芳玲、赖文华6位同志作为新一届团委委员候选人预备人选;同意余立威为新一届团委书记候选人预备人选。请认真按照团闽委工[20xx]20号文《关于省直机关团的基层组织选举工作程序(暂行)的通知》做好换届工作，并将选举结果报省直机关团工委。

此复。

有关党支部：

你们上报的关于支部换届选举结果的请示收悉。根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织工作暂行条例》的有关规定。经景区党工委研究，同意各有关党支部的选举结果。现批复如下：

特此批复。

工会换届选举方案

一、工会委员名额为5人，采用差额选举法，候选人的产生由各工会小组推选和党支部综合评定相结合。

请各工会小组推荐6名（全校）工会委员候选人。候选人要求：热爱工会工作，热心为教师服务,积极为学校发展出谋划策，在教师中有一定的威望。并根据工会的文体、宣传、生活、女工等工作需要综合确定。工会委员由全体工会会员大会无记名投票确定，半数以上会员同意并据同意票数多少当选。

经审委员定3人（由全体工会会员大会无记名投票确定），其中一名为工会委员未入选人员，请各工会小组再推选候选人3名，要求候选人清正廉直，热心为公。

工会委员、经审委员候选人推荐名单各组讨论后报工会会总并报学校党支部批准后确定。

二、教职工代表大会制度是根据《工会法》、《教育法》、《教师法》规定而建立的。

教代会在参与学校民主管理和在监督维护行政指挥权威、维护广大教职工合法权益、落实教职工的主人翁地位、依靠教职工力量、推进教育改革和发展等方面，发挥了积极有效的作用。目前，我校有在编教职工102人，根据教代会工作规程，代表应占教职工总数的50%以上，计划设代表56名，其中一线教师（不含中层正职及以上的管理人员和领导）应占代表总数的70%以上，学校党政工团主要领导一般应是教代会代表，名额分到相关选区参加选举。以工会小组为选区，各选区代表名额如下：语文组8名，数学组7名，外语组9名，政史地组6名，自然组9名，音体美6名，行政组7+4名。工会小组长负责本选区候选人提名推荐工作，请各组认真酝酿、讨论、推荐群众拥护和信赖，有较高的参政议政能力的本组教师为教代会代表，代表须获小组半数以上的同意才能当选。小组推选的教代会代表经教代会代表资格审核小组审核通过并张榜公示一周无异议，确认当选。任期三年。

教代会代表资格审核小组由第四届工会委员会委员组成，工会主席为组长。

村民委员会换届选举工作总结

一是个别村对《村委会组织法》和《村委会选举办法》的主要精神还不甚了解，断章取义，在推选村民代表时，未能最大限度的优化村民代表成员结构，做到代表构成比例最优。二是村民参与村级民主自治的责任心和积极性还不强，少数村民文化程度低，法制观念淡薄，在思想上存在家族观念、亲属观念，制约了本村村民自治和民主法制进程。在后续的村级治理过程中还需要继续加强教育引导。

这次村委会换届选举工作，涉及全镇9个行政村，参与人数多、社会关注度高。通过此次换届选举工作，加强了基层组织建设，增强了群众当家作主的责任感;充分发挥了我党民主选举的原则，促使村委会的工作向“服务型”转变，增强村“两委”班子的服务能力，是一次成功顺利的民主选举工作。