整改方案是为了改进我们工作中存在的不足，提高工作效果。制定一个行之有效的整改方案是问题解决的前提和关键，以下是一些范例，希望能给您带来一些帮助。
村级脱贫攻坚实施方案两篇
为集中力量、整合资源，加快全县精准脱贫攻坚步伐，实现2017年全县所有贫困人口全面脱贫，与全县人民同步够格进入全面小康社会，县委、县政府决定在全县集中力量开展精准脱贫攻坚工作。现结合省、市相关文件要求，制定如下实施方案：
认真贯彻落实中央和省、市关于脱贫致富的决策部署，立足建设“两富两美”新xx，采取精准化识别、针对性扶贫、科学化脱贫的方法，建立精准脱贫包联机制，凝聚各方力量同向、同心推进脱贫攻坚工作，确保2021年实现全县所有贫困村和贫困人口一个不落的同步、够格进入全面小康社会。
——坚持稳定脱贫原则。加大精准脱贫和扶贫开发力度，进一步改善群众生产生活条件，提升贫困户自主致富的“造血”能力，力促贫困人口早日摆脱贫困。
——坚持一户一策原则。建立全县贫困人口信息管理系统，精确分析查找致贫原因，采取“一户一策”的方法，科学精准制定贫困户脱贫致富的具体计划与工作方案。
——坚持整体推进原则。把脱贫攻坚工作纳入国民经济和社会发展计划，加强水利、交通、通讯等基础设施建设，重视科技、教育、文化、卫生事业发展，提高贫困人口生活质量。
——坚持群众参与原则。脱贫攻坚的关键和主体是贫困群众。因此，在脱贫项目的选择、实施、管理等各个环节，都要充分征求群众意见，尊重群众意愿，接受群众监督。 ——坚持合力攻坚原则。按照“统筹安排、集中使用、性质不变、渠道不乱”的原则，整合县扶贫农发、发改、交通、水利、住建、国土、财政、民政、农林等政策性资金，激活企业、商会、慈善组织等社会资源，形成脱贫攻坚工作合力。
总体目标：按照中央和省、市既定的人均收入2500元(2010年不变价)贫困线和达到“两不愁、四保障”(即不愁吃、不愁穿、保障义务教育、基本医疗、住房和养老)标准，到2017年，全县1.12万户、4.88万贫困人口人均收入全部跨越2500元(2010年不变价)贫困线，贫困村基础设施条件明显改善、特色优势产业初具规模，教育、卫生、社保等优惠政策惠及所有贫困人群，为2021年同步够格进入全面小康社会奠定坚实基础。
阶段目标：按照“分步实施、重点攻坚、全面脱贫”的思路，力争2015年，完成脱贫任务3490户14800人;，完成脱贫任务3800户17000人;2017年，完成脱贫任务3910户17000人。
(一)完善数据，科学化核查。通过建档立卡，把真正的脱贫对象及准确信息摸清核准，为精准脱贫提供可靠依据。
——核实完善贫困户信息，做到“四清”。对全县所有贫困人口，逐户调查核实，切实做到“四清”：一是核准家底状况、致贫原因、收入来源、收入水平等基本情况，完善基础档案，做到“底数清”;二是核准脱贫门路、需要解决的主要困难，完善问题台账，做到“问题清”;三是核准以往扶持情况、扶持效果，提出具有针对性的帮扶措施，做到“对策清”;四是确定帮扶单位、帮扶干部，实行定户定人定时定责帮扶、不脱贫不脱钩的“四定两不”帮扶机制，做到“责任清”。(牵头部门：县扶贫农发办、统计局;参与单位：县民政局，各镇办、社区)
——核实完善贫困村信息，做到“五有”。对贫困村逐村摸底调查核实，重新录入县扶贫信息网络系统，切实做到“五有”，即：有村情档案，包括基本村情、基础设施、主导产业、公共服务、贫困状况、收入水平等;有问题台账，包括主要制约因素、以往扶持情况和效果、最迫切需要解决的瓶颈问题等;有需求清单，按照“缺什么、扶什么”的原则，抓住主要矛盾，提出项目清单;有村级规划，包括基础设施、主导产业、公共服务、专业合作组织发展计划、金融支持计划、龙头企业带动计划、科学技术指导方案等;有帮扶记录，包括领导、单位、干部帮扶工作记录，以及贫困户增收脱贫时限。(牵头部门：县扶贫农发办、统计局;参与单位：各镇办、社区)
(二)多措并举，精准化脱贫。以建档立卡为依据，整合资源，集中力量，确保精准脱贫攻坚工作取得最大成效。
1.乡村建设脱贫。对建档立卡的67个重点贫困村中2097户9353名贫困人口，通过实施整村推进、新农村建设、美丽乡村建设等项目，加强水、电、路、两委会阵地、卫生室、老年人幸福互助院、绿化美化等基础设施建设，进一步改善群众生活条件、提升人居环境水平。对建档立卡中有危漏房等安全隐患的贫困户，通过实施危房改造、高崖滑坡治理等项目，促使贫困户住有所居、安居乐业。(牵头部门：县扶贫农发办;参与单位：县住建局、财政局、交通局、新农办，相关镇办、社区)
2.产业扶持脱贫。对建档立卡中有劳动和经营能力但无产业途径的1153户5085名贫困人口，通过实施产业扶持开发、低收入户产业扶持、产业化扶贫等项目，鼓励发展猕猴桃、核桃、苗木花卉、御石榴、手工布艺、土鸡养殖等特色产业，引导开办小商店、农家乐，发展休闲观光农业和商贸旅游产业，有效增加经营性收入。(牵头部门：县扶贫农发办;参与单位：县农林局、畜牧局、农业园区办、商务办，各镇办、社区)
3.岗位开发脱贫。对建档立卡中有劳动能力但缺少经营能力的178户621名贫困人口，设立保洁员、协管员等公益性岗位，鼓励企业开发爱心工作岗位，吸纳和安置符合条件的贫困人口上岗工作，增加贫困户工资性收入。(牵头部门：县人社局;参与单位：县劳动服务局、城管局、公安局、交警大队、农业园区办、工业园区管委会，各镇办、社区)
4.搭帮联营脱贫。对建档立卡中有经营意愿但经营能力弱的
220户764名贫困人口，充分发挥种植养殖大户、龙头企业、家庭农场、专业合作社的辐射带动作用，以合作、联营、入股等多种方式，实现搭帮互助，增加贫困户经营性收入。对吸收贫困户加入其经营组织体系的企业、合作社等，优先向上推荐申报扶持项目资金。(牵头部门：县扶贫农发办;参与单位：县农林局、畜牧局、财政局、农业园区办，各镇办、社区)
5.土地流转脱贫。对建档立卡中经营不了承包地或经营承包地效率低的409户1702名贫困人口，由政府引导，支持和鼓励农业企业、合作社、家庭农场、种养殖大户优先流转贫困户承包地，并优先提供一定的就业岗位，增加贫困户财产性和工资性收入。(牵头部门：各镇办、社区;参与单位：县国土局、农林局、畜牧局、农业园区办、扶贫农发办)
6.教育保障脱贫。对建档立卡中因家庭困难致子女难以完成学业的926户4832名贫困人口，支持其完成从学前到大学学龄的学业教育，从根本上斩断“穷”根，防止贫困代际遗传。对贫困家庭小学生、初中生，继续用足用好义务教育阶段各项政策;对贫困家庭高中生，实行免除学费，并给予每生每年2000元的生活补助费;对贫困家庭中高职在校生，除享受国家职业教育资助政策外，通过实施“雨露计划”等培训项目，每生一次性给予3000元扶贫助学补助;对贫困家庭在校大学生，通过实施农村贫困家庭大学生助学项目、发放助学金、助学贷款等，帮助其完成学业。(牵头部门：县扶贫农发办;参与单位：县教育局、人社局、民政局、团县委、总工会、残联、妇联)
7.技能提升脱贫。对建档立卡中有劳动能力但缺少职业技术技能的1086户5265名贫困人口，通过整合培训资源，加大培训力度，提高贫困人口经营和就业技能本领，有效增加其经营性和工资性收入。(牵头部门：县扶贫农发办;参与单位：县科技局、人社局、农林局、农业园区办、畜牧局)
8.电商创业脱贫。对建档立卡中有一定文化水平、富有创业愿望的317户1413名贫困人口，发挥我县“陕西省电子商务示范县”作用，通过淘宝大学电商培训，鼓励和扶持其开办淘宝网店、开发电商产品、参与物流配送等，实现创业就业，增加收入。(牵头部门：县电商办、扶贫农发办;参与单位县商务办、供销联社，各镇办、社区)
9.劳务输出脱贫。对建档立卡中有劳动能力但无固定收入的1603户7115名贫困人口，发挥“全国劳务输出示范县”、“人力资源大县”等优势，定期组织外地企业来武举办现场招聘会，积极实施“春风行动”，力促更多贫困户外出打工，增加工资性收入。(牵头部门：县人社局;参与单位：各镇办、社区)
10.金融服务脱贫。对建档立卡中有劳动经营能力但缺少资金的941户3877名贫困人口，协调金融机构按照基准利率，提供5万元以下、3年内免担保和免抵押小额贷款，扶贫资金全额贴息，以及通过小额贷款贴息、运行互助资金、小额贷款等项目，帮助贫困人口发展小微企业、商贸、旅游等特色经营产业。同时，县财政设立200万元精准脱贫攻坚贷款担保基金，对需要扩大经营规模的贫困人口，由扶贫办和商业银行联手协作发放适度规模贷款，满足贫困人口创新经营资金需求。(牵头部门：县扶贫农发办;参与单位：县财政局、劳动服务局，各金融机构)
11.部门帮扶脱贫。对建档立卡中除扶贫整村推进村之外的贫困村1614户6107名贫困人口，参照市县两级“两联一包”驻村联户帮扶模式，由县级部门派驻工作队驻村包扶，每年投入帮扶和脱贫资金不低于3万元，连续实施三年，使其全部脱贫。对建档立卡中其他扶贫对象，通过实施“十联百包千帮”、“4411”扶贫帮困等工程，针对性地帮助贫困户有解决生产生活方面的问题和困难，实现“一对一”脱贫。(牵头部门：县委组织部、县扶贫农发办、民政局;参与单位：各相关部门)
12.政府供养脱贫。对建档立卡中656户2666名特殊贫困群体，按照国家相关政策，由政府兜底脱贫。对贫困老年人，按规定发放基本养老金和高龄生活补贴;对生活困难残疾人，发放残疾人专项补贴;对因病丧失劳动能力的贫困人口和“两癌”妇女，用好新合疗等医保政策，符合条件的优先纳入大病医疗保障范围予以救助;对符合条件的“五保户”、孤寡老人等贫困群众，全部纳入农村最低生活保障和“五保”供养范围。(牵头部门：县民政局;参与单位：县残联、卫生局、合疗办)
(三)严格督查，精细化考核。一是完善制度。建立完善精准脱贫攻坚目标责任考核办法，把“减少贫困人口，增加农民收入，提高贫困户生产生活水平”作为考核党政部门、领导干部的重要指标，适当增加脱贫攻坚工作考核权重，严格奖惩。二是细化责任。把脱贫攻坚目标任务分解到包抓部门，落实到具体人员，确保各项帮扶措施和工作任务落到实处、取得实效。三是严肃问效。通过随机抽查、抽样调查、现场督查等方式，加强日常督促检查，发现存在问题，及时督办整改。严格落实目标考核和责任倒查制度，确保精准脱贫攻坚目标如期实现。(牵头部门：县考核办;参与部门：县联合督查室、扶贫农发办)
一要强化组织领导。实施精准脱贫，是中央和省、市的重大决策，也是贫困群众的热切期盼。为了做好全县脱贫攻坚工作，成立由县委书记任第一组长、县长任组长，县级分管领导任副组长，县扶贫农发办、农林局、民政局等相关单位和各镇办、社区主要领导为成员的脱贫攻坚工作领导小组，办公室设在县扶贫农发办，负责全县脱贫攻坚工作的组织、实施、协调、监督、落实等相关工作。各镇办、社区也要建立相应机构，落实专门领导主抓，为脱贫攻坚工作提供组织保障。
二要强化责任落实。精准脱贫攻坚工作实行县上负总责，部门搞帮扶，镇办(社区)抓落实，精准到村到户到人。创新推行县级领导包镇办(社区)、党政部门包村、科级干部包户精准脱贫工作责任制，使每个包抓人员身上有担子、心里有压力、手里有办法、措施有实招。严格落实“一把手”负责制，层层签订脱贫攻坚工作责任状，主要领导负总责，分管领导具体抓，确保精准脱贫工作责任落实到行动中、体现在成效上。
三要强化资金投入。除中央和省、市各类专项脱贫资金外，县财政每年列支100万元精准脱贫攻坚专项资金，助力贫困户脱贫。整合各类扶贫资金和涉农项目资金，集中财力、物力，集中攻坚脱贫。鼓励社会各界支持脱贫攻坚工作，引导群众自筹资金，为脱贫项目供强资金保障。同时，主动向上争取资金，发挥财政资金撬动作用，开辟多元融资渠道，依靠内外力量发展经济，努力使脱贫攻坚工作由“输血”型向“造血”型转变，由“给钱给物”型向“帮助上项目、帮助建项目”型转变。
四要强化服务指导。县脱贫攻坚工作领导小组要指导镇村干部和群众按要求实施项目、发展产业，力促早日脱贫致富。各涉农部门要加大对农民实用技术的培训和指导，提高群众应用科学技术的能力，增强农民群众整体素质。要围绕农业主导产业，为贫困户提供新技术、新品种，提供市场信息、农业信息和项目信息，促使更多贫困户走向产业致富道路。各职能部门要加大行业扶贫力度，统筹使用各种资源，加快脱贫攻坚步伐。
五要强化氛围营造。全县广大干部群众要树立“一盘棋”思想，求真务实，真抓实干，打好“整体战”、“攻坚战”，确保各项脱贫措施掷地有声、落地开花。宣传部门要充分利用广播、电视、宣传栏、门户网等宣传工具，大力宣传脱贫攻坚工作的重大意义、工作成效，使脱贫攻坚工作家喻户晓、尽人皆知。要及时总结脱贫攻坚先进典型，大张旗鼓进行表彰，着力营造全社会支持和参与脱贫攻坚工作的浓厚社会氛围。
乡脱贫攻坚全面排查整改工作方案
xx乡脱贫攻坚全面排查整改工作方案根据县扶贫开发领导小组关于开展脱贫攻坚全面排查整改工作的部署要求，结合“秋冬巩固”攻势和十一个“回头看”、“四大会战”活动，解决脱贫攻坚工作中存在的突出问题。现制定方案如下：
一、指导思想深入学习贯彻党的十九届四中全会、省委十四届十次全会精神和习近平总书记等中央领导同志对脱贫攻坚重要指示批示，按照“核心是精准、关键在落实、实现高质量、确保可持续”的工作方针，开展全面系统的脱贫攻坚突出问题排查整改工作，提质提升工作成效，巩固脱贫成果，为贫困村退出验收，高质量打赢脱贫攻坚战打下坚实基础。
二、工作目标以“三落实”（责任落实、政策落实、工作落实）“三精准”（识别精准、帮扶精准、退出精准）“三保障”（义务教育有保障、基本医疗有保障、住房和饮水安全有保障）为重点，查遗补缺，做到“三过筛”，在20xx年12月底前完成全面排查。以边排查边整改为要求，确保措施落实到位、问题整改到位，在20xx年5月底前完成全部整改。
落实到位；产业、光伏、小额信贷、就业、易地扶贫搬迁、扶贫扶志、兜底保障等扶贫政策是否落实到位。三是工作落实。排查问题整改、年度脱贫攻坚目标任务、扶贫项目实施、资金资金使用，扶贫领域作风建设等工作是否完成。
（二）“三精准”情况。一是精准识别。要结合正在开展的“两摸底一核查”、年度扶贫对象动态管理和信息采集工作，排查贫困人口识别是否精准无遗漏，是否存在错评、漏评情况，建档立卡信息是否真实完整，脱贫监测户和边缘户是否底数清楚。二是精准帮扶。排查第一书记和驻村工作队驻村帮扶工作是否落实，驻村干部、结对帮扶干部作风是否扎实，各项政策措施与帮扶需求是否精准对接。三是退出精准。要结合年度脱贫攻坚成效考核和贫困村退出验收，排查退出程序是否规范，退出后续巩固措施是否到位，“四个不摘”是否落实到位，脱贫质量是否经得住检验等。
（三）“三保障”情况。“三改两拆一保”，稳定实现“两不愁三保障”。一是义务教育。排查义务教育是否存在贫困学生失学辍学现象，资助保障是否有遗漏，送教上门政策是否落实，教育补助是否明显拔高标准等。二是基本医疗。排查贫困人口是否存在没有纳入基本医疗保险、大病保险、医疗救助、重大疾病补充保险、保障范围，常见病、慢性病是否能够在县乡村三级医疗机构获得及时诊治，得了大病、重病基本生活是否有保障等。三是住房安全。排查贫困户所居住房屋是否存在安全隐患，居住在c、d级危房的贫困户是否纳入农村危房改造、易地扶贫搬迁等住房保障政策，是否按时保质完工等。四是饮水安全。排查是否存在贫困户饮水不安全情况，用水方便度和供水保证率等是否达标。
四、时间安排。
（一）全面排查阶段。20xx年12月底前，各村、各行业部门、各帮扶单位对照“三落实”“三精准”“三保障”排查重点事项清单（附后），组织精锐力量对脱贫攻坚突出问题开展全面排查，确保底数清、问题全，坚持边查边改。
（二）梳理汇总阶段。20xx年1月中旬前，各村对照排查重点事项清单，认真统计汇总排查情况，逐项说明排查出的问题有多少、已经解决了多少，剩下的问题怎么解决、何时解决等。各行业部门要按照职责，加强对各村排查工作的指导，通过数据比对和现场调查的方式核查数据，避免错报、乱报，保证排查数据信息的真实性、准确性、一致性。排查情况要求按照时间节点逐级上报。
（三）集中整改阶段。20xx年5月底前，各村、各行业部门、各帮扶单位在巩固前期整改成果的基础上，重点对照全面排查梳理梳理阶段未能解决的问题，分类研究整改措施，分级制定整改方案，按照职责明确责任分工，按照轻重缓急和问题大小合理设置整改时限，分解任务，确保所有问题全部整改到位。
（四）抽查复核阶段。20xx年6月底前，乡扶贫办将对照各村排查结果和整改台账，适时开展督查复核。
五、工作保障（一）强化思想认识。各村、各单位、各帮扶单位，要对照“三落实”“三精准”“三保障”排查重点事项清单，高站位、高标准、高质量做好排查整改工作。
上报问题的情况分析、核实核准数据，防止因错报情况引起误判。各帮扶单位要协助乡村抓好所结对村的问题整改工作，提供支持。
（三）强化指导调度。村挂点领导要加强督促调度，亲自参与所挂村脱贫攻坚工作研究会、部署会、调度会，帮助协调解决具体问题。村两委负责同志要认真履行第一责任人的责任。相关行业部门主要负责人要做好政策业务指导。各帮扶单位要进村入户开展帮扶工作，到扶贫一线发现问题，解决问题，促进问题真正整改，工作真正达标。
（四）强化工作纪律。各村、各行业部门要坚持从严要求、实事求是，认认真真排查问题。乡扶贫办要加强调度指导，及时发现问题，及时研究，迅速解决。各村排查整改工作落实情况将纳入年度脱贫攻坚成效考核的重要内容，对发现问题隐瞒不报、虚假整改的，将启动约谈机制，对造成严重后果的，按照相关规定严肃追责问责。同时，要认真落实“基层减负年”各项工作要求，切实减轻基层负担，要深化形式主义、官僚主义作风问题治理，以严实的作风、钉钉子的精神推进问题整改落实，避免出现“纸面整改”“翻烧饼”。
附件：1、“三落实”排查重点事项清单2、“三精准”排查重点事项清单3、“三保障”排查重点事项清单附件1：
“三落实""排査重点事项清单一、责任落实排查清单。
1、是否传达学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，是否传达学习党中央国务院、省委省政府、市委市政府、县委县政府关于扶贫工作的决策部署等情况。
2、行业部门、村两委是否每月至少专题研究一次脱贫攻坚工作。
3、结对帮扶干部每周六是否上户帮扶，市直单位帮扶干部是否每月不少于2次上户帮扶。
4、村党组织书记是否遍访贫困户，第一书记、驻村工作队是否遍访贫困户。
5、行业部门是否专题研究部署本行业脱贫攻坚政策落实和推进工作。
二、政策落实排查清单1、产业扶贫政策。（1）产业合作模式是否规范，是否按照《江西省产业扶贫运行机制管理办法》要求，推行“五个一”和“一领办三参与”模式；（2）是否落实产业直补奖补政策,是否存在虚报、冒领以及二次分配奖补资金的情况；（3）是否落实产业扶贫贷款风险补偿金、财政贴息等政府支持政策；（4）是否坚持“因地制宜、分类指导、长短结合、市场导向、效益优先”原则，科学合理选择扶贫产业，是否不切实际搞一刀切，片面追求全覆盖；（5）是否开展产业扶贫重点项目签约、股权变更工作；（6）是否按照《关于进一步发挥农民专业合作社带动作用助推产业扶贫的指导意见》，规范完善合作社与贫困户的利益联结机制，增强合作社带贫功能，产业扶贫是否存在简单发钱发物，一分了之、一股了之情况；（7）是否开展消费扶贫工作，是否开展扶贫产品“五进”活动，是否推进财政预算采购扶贫产品，是否发动社会力量购买扶贫产品，是否畅通产品销售网络，是否对接电商销售平台。
2、光伏扶贫政策。（1）是否规范开展光伏扶贫电站运维管理,是否有专人看管、消除树木等遮挡;（2）村是否制定村级光伏扶贫项目收益分配方案并按分配方案执行，村级光伏扶贫电站是否按要求制定年度收益分配计划，收益分配情况是否公示；（3）光伏收益资金项目报批手续是否规范、资料是否齐全，光伏（旅游）收益分配资金是否精准、程序是否合规。
3、扶贫小额信贷政策。（1）扶贫小额信贷是否按政策规定开展，是否做到能贷尽贷，是否存在贴息发放不及时或应贴未贴等情况；（2）是否存在扶贫小额信贷资金用于非生产性支出情况，是否对2017年12月1日前已发生的存量户贷企用进行台账管理,2017年12月1日后是否存在新增户贷企用情况；（3）是否有非建档立卡贫困户享受小额信贷政策扶持情况，是否存在贷款逾期率和不良贷款率超过标准的情况。
4、就业扶贫政策。（1）贫困户家庭有劳动能力且有培训意愿的劳动力是否参加相关培训或接受培训服务；（2）就业培训是否存在虚假培训、对象不精准、培训针对性不强等情况；（3）扶贫车间吸纳贫困劳动力人数是否达到有关要求,以涉农扶贫资金建设的扶贫车间是否存在闲置现象，是否完成扶贫车间认定与监测工作，并将扶贫车间相关情况录入全国扶贫开发信息系统；（4）公益性岗位安排是否合理，岗位人员是否存在不履职现象；（5）就业补贴发放是否规范，一次性创业补贴、交通补贴政策是否落实，贫困劳动力自主创业经营是否正常，一次性创业补贴发放是否存在虚报情况，领取交通补贴人员是否在外真实务工、实际务工地点与申报交通补贴填报的地点是否一致。
平方以内，户均自筹是否控制在1万元以内；（3）项目选址存在地灾隐患的是否整改到位；（4）项目管理是否落实审批、设计、施工、监理、验收等关键环节的责任单位和责任人，项目完工后是否开展竣工验收或第三方质量安全鉴定，房屋质量验收或鉴定结果是否合格；（5）资金使用范围和支付手续是否合规，是否制定结余资金使用方案，是否落实资金审计要求；（6）后续扶持是否落实，后续帮扶项目是否按照计划实施、帮扶措施是否精准落实、帮扶台账是否建立，搬迁户受益方案是否制定，搬迁户就业是否实行动态管理，每户的帮扶措施是否真正落实到位；（7）安置点是否制定了管理制度，是否配套物业、生活、就业管理，安置点管理人员是否在岗，是否及时解决群众反映问题，安置点公共卫生是否有专人负责；（8）拆旧复垦工作方案是否制定，是否存在过渡期满仍未拆除旧房问题；（9）搬迁户的不动产权登记证是否全部办到位。（10）综合帮扶资料、项目档案资料、户档资料是否整理完善，项目实施程序是否符合逻辑，项目审批资料是否齐全。
6、扶贫扶志政策。（1）是否开展了扶志扶智扶能扶勤扶德“五扶”精神扶贫和自立感恩、自强感恩、自力感恩、自尊感恩“四大感恩行动”；（2）是否开展了“三讲一评”感恩教育。
更正发放到位对象及时处理并发放到位；（4）低保户、特困供养户、残疾人“两项补贴”申报程序资料、佐证材料存档情况；（5）符合评残标准的残疾人办证、到期残疾证换证到位；（6）因遭灾、患病、变故等发生重大支出、收入骤减、生活困难情况的疑似困难人员，逐户排查建立台账，并按其家庭贫困情况救助到位。
三、工作落实排查清单1、问题整改。（1）脱贫攻坚中央专项巡视、省委专项巡视、国家考核巡查、省考核、省级暗访督导、扶贫审计等发现问题是否整改落实到位；（2）村级及行业部门是否召开整改会议；（3）梳理问题清单，建立问题整改台账，研究出台有效举措和办法。（4）整改效果真实，整改问题具体到人到事，防止问题整改表面化、形式化，以常规工作代替整改措施；（5）整改不仅仅就个案抓个案，举一反三、追根溯源，防止了前紧后松，长期坚持抓整改。
2、年度脱贫攻坚目标任务完成情况。（1）乡下达的建档立卡贫困人口减少、脱贫人口稳定脱贫不返贫任务是否完成，各地农村居民人均可支配收入增幅达到脱贫要求，贫困户“两不愁三保障”扶贫政策逐项得到落实；（2）20xx年33个贫困村退出任务完成、对退出贫困村进行巩固提升。
3、扶贫项目实施。（1）是否存在项目库立项不精准、管理不规范情况，项目档案资料是否齐全；（2）项目是否按照规定程序实施，项目是否存在实施进度缓慢问题；（3）项目真实性是否存在问题，扶贫项目是否发挥扶贫效益，项目是否存在闲置废弃；（4）县乡村三级扶贫项目是否进行公示公告，10万元以上完工项目是否设置永久性标识牌。
4、扶贫资金是否按要求使用，是否存在超范围使用、对象不精准情况；项目资金是否存在拨付缓慢情况，扶贫资金是否有闲置。
5、是否落实中央和省关于扶贫领域作风建设要求；是否存在搞面子工程、做表面文章，急功近利、加重基层负担，违反约束机制搞政绩工程、形象工程等突出问题。
附件2：
“三精准”排查重点事项清单一、识别精准排查清单1、贫困人口识别程序是否规范（贫困人口识别程序：农户申请、县级数据比对、村民小组评议提名、村民代表评议和票决、乡镇及村“两委”和驻村工作队核实、村级公示、乡镇政府审核公示、县扶贫办抽查复核、县扶贫开发领导小组审批公告）。
2、是否存在漏评、错评情况。对“五类重点人群”（住危房农户；因婚嫁、升学、户籍迁出迁入等原因，致使“两不管”的农户；新发生贫困的一般农户；未纳入建档立卡贫困户的分散特困供养户、低保户、残疾人户、老人户;曾经提交申请而未被纳入的农户）进行逐户排查，逐户做好佐证材料（不宜纳入贫困户的相关材料）。共同生活的家庭成员是否全部纳入，因嫁出、死亡、户口迁出等不再共同生活的是否及时减少。
档案资料是否专柜保管、专人管理，资料是否分门别类摆放、是否有清单和目录，重要资料是否备有电子档。
二、帮扶精准排查清单1、帮扶单位是否按相关要求选派驻村干部，驻村干部是否符合选派条件；是否存在驻村帮扶干部与原单位工作任务“不脱钩”“两边跑”贫困村驻村工作队是否不少于3人（含县乡补齐）。
2、驻村干部是否严格遵守驻村工作纪律，是否存在工作日不在岗情况，是否存在驻村不住村情况，驻村干部每季度在村时间（含因公出差、开会和培训）是否不少于50天，工作日不在村要履行请假手续。驻村干部请销假是否备案，驻村干部请销假在乡党委进行备案，三天以上的报县委组织部和县扶贫办批准备案。
3、驻村干部对有关扶贫政策及贫困村贫困村相关情况是否熟悉掌握，结对帮扶干部对有关扶贫政策及贫困户情况是否熟悉掌握，是否推动扶贫政策措施落实到村到户。
4、驻村干部是否参加村“两委”会议，是否参与扶贫项目资金管理，是否帮助发展产业引导就业，是否参与建档立卡动态调整、整理相关工作台账，党员驻村干部党组织关系是否转到所驻贫困村。
5、帮扶干部每月上户帮扶是否达到2次以上（11月15日后每周六上户帮扶），是否做到民事代办、帮助发展增收、引导贫困户搞好家庭卫生等，其“一证一册”是否填写规范，是否按要求全力履行帮扶责任，是否熟悉帮扶政策、帮扶户情况，是否为帮扶户落实了该有的政策，是否做到让帮扶户对享受的各类政策全部说得清说得准，是否做到让帮扶户满意。
三、退出精准排查清单1、贫困人口退出程序是否规范（贫困人口脱贫程序：预退出、精准扶持、摸底调查、民主评议、入户核实、批准退出），脱贫时序安排是否合理，是否存在错退、脱贫质量不高情况；脱贫户收入是否稳定超过国家扶贫标准，脱贫户收入是否存在逐年减少情况。
2、贫困村退出标准是否降低，退出程序是否规范，是否存在脱贫退出质量不高情况。
附件3“三保障""排查重点事项清单一、义务教育有保障排查清单1、义务教育阶段贫困家庭学生是否存在失学辍学现象，是否开展劝返工作，原辍学返校的义务教育阶段辍学学生是否稳定在校学习。
2、对因身体原因不具备学习条件的残疾等学生是否进行送教上门，是否进行思想教育。
3、是否按学籍地管理的要求落实义务教育阶段资助政策，教育补助是否明显拔高标准。
4、建档立卡贫困户子女教育资助政策是否做到应享尽享，是否按“双负责制”要求在属地乡村建立建档立卡贫困家庭子女各教育阶段享受资助政策台账，特别是异地就读贫困家庭学生是否落实资助政策，在异地未享受资助的是否由本地财政补发资助。
5、符合雨露计划中高职业教育资助政策要求的贫困家庭学生是否享受了相关政策补助。
二、基本医疗有保障排查清单1、贫困人口是否参加城乡居民基本医疗保险。
2、贫困人口参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分财政补贴是否落实。
3、贫困人口大病保险和医疗救助等政策是否落实。
4、贫困人口住院最终报销补偿比例是否达到90%的适度要求，且不低于90%;“先诊疗后付费”“一站式结算”落实是否有漏项，重点关注动态调整人员、外出人员、老年人、残疾人等四类人群。
5、贫困人口慢性病认定办证、报销是否落实。
6、村卫生室是否建立了坐诊或巡诊相关制度。
7、家庭医生是否履约。是否宣传健康扶贫政策、开展健康教育活动，是否为签约的贫困慢性病患者进行了健康体检和简单诊疗。
8、定点医疗机构是否存在过度医疗，是否合理用药，有没有骗保、套保等现象。
三、住房安全有保障排查清单1、建档立卡贫困人口是否仍有居住危房情况。
2、建档立卡贫困户住房是否全部鉴定，危房改造鉴定是否存在不规范、不到位情况，是否存在新建住房和保障住房标准和面积超标情况。
是否科学；通过验收的危房改造补助资金是否拨付到位，是否存在危房改造建新未拆旧的情况。
4、贫困户入住后生活情况，是否通水、通电，是否有卫生厕。
5、贫困户建房负债是否超过1万元，超过的是否落实了化解措施，超过的负债是否得到解决。
6、危房改造对象是否精准，是否存在新建房户、维修户套取国家补助资金，是否存在维修户享受改建户资金补助，是否存在重复享受重建补助、维修补助及易地扶贫搬迁补助，是否存在享受了新建或维修资金而未建房或维修房，套取的资金是否收回。
四、饮水安全有保障排查清单1、是否存在贫困户饮水不安全、用水不方便、供水不足等情况。
2、贫困人口自来水入户工程项目是否完成建设内容,是否存在遗漏。
3、历年农饮项目是否存在部分村未完工、未通水等遗留问题，是否全部解决到位。
4、农村饮水工程管护是否到位，是否落实专人负责管理、维护管理机制是否建立。
年脱贫攻坚整改方案
根据《中共县委印发关于落实省委第二巡视组对县脱贫攻坚专项巡视反馈问题的整改方案的通知》和《县特色产业扶贫工作领导小组办公室印发关于落实省委第二巡视组对县脱贫攻坚专项巡视反馈产业扶贫问题的整改方案的通知》文件要求，结合我乡脱贫攻坚工作实际，制定如下整改方案。
深入贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，紧紧围绕全面建成小康社会的总目标，按照省委要求，结合我乡实际，把巡视整改作为脱贫攻坚决战完胜的重要政治任务，坚持目标、问题、结果导向，以目标导向为整改标准，以问题导向为整改契入，以结果导向为整改评判，坚持目标不变、标准不降、力度不减，抓好巡视整改工作，确保反馈问题改彻底、改到位、改出成效。
（一）产业扶贫项目带动能力差，持续增收后劲不足。
1、产业项目长效增收机制未形成。贫困户自身发展产业能力不足，靠扶贫资金入股坐收红利，没有真正实现“造血”功能，短期收益难以从根本上改善贫困群众贫穷落后现状，贫困户返贫风险较大。
整改措施：积极协助配合县教育局，对有培训意愿的贫困户进行种养殖产业技术培训，实现自主创业；各村结合实际，设立公益岗位，优先从建档立卡贫困户中选聘护林员、保洁员等从业人员；支持有条件的村建立劳务输出合作社，到就近企业务工，确保贫困群众收入不减少，增收有渠道。
责任领导：
责任单位：各村。
责任人：各村支部书记、村委主任、第一书记、各驻村工作队。
整改时限：2020年6月底，长期坚持。
2、扶贫资金存在较大风险。经排查全乡有14个农业专业合作社、农业公司，其中有3家绩效差，松山腰联农养蚕专业合作社主体未完工，项目未运行，青头萝卜种植专业合作社、恒晶蚕桑专业合作社项目微利，存在扶贫资金流失风险。
整改措施：1、对效绩差的合作社，采取措施，从管理、技术服务等方面进行跟踪帮扶，协调联系有关部门进行技术指导。2、由包片领导、包村干部负责督促松山腰联农养蚕专业合作社完善相关协议，同时，采取乡党委专项督办方式，推动建设进度，确保及早见效。3、对亏损的5个项目分清原因，分类处置，采取措施，扭亏为盈，限期不能扭亏为盈的启动法律程序进行破产清算。
责任领导：相关包片包村干部。
责任单位：各有关村。
责任人：各村支部书记、村委主任、第一书记、各驻村工作队。
整改时限：2020年5月底，长期坚持。
3、金融扶贫存在风险隐患。绿草地生态农业发展有限公司实施的2.5mw光伏电站项目，光伏收益不足以支付贷款利息及贫困户分红收益，收支倒挂，存在逾期风险。
整改措施：1、按照“属地管理”原则，由村密切关注企业运营情况，切实抓好动态监管。2、联合农商银行、农行等多家信贷部门，深入企业进行宣传，督促企业支付贷款利息，帮助企业制定合理还款计划。3、协调供电、发改、科教等部门，加强光伏后期管理工作。4、督促企业按时兑现分红款。
责任领导：
责任单位：
责任人：村支部书记、村委主任、第一书记、驻村工作队。
整改时限：2020年5月底，长期坚持。
（二）部门履职不到位，扶贫项目工程建设、资金管理风险突出。
1、履职不到位。制定产业扶贫政策不严谨，致使扶贫资金40%产权不明晰，存在流失风险。
整改措施：根据《县脱贫攻坚领导小组办公室关于县产业扶持项目实施办法有关事宜的补充规定》，补充签订40%扶贫资金的归属协议，明确扶贫资金100%权属。
责任领导：
责任站所：乡扶贫工作站。
责任人：有关村支部书记、村委主任、第一书记、驻村工作队。
整改时限：2020年3月底，长期坚持。
2、监管不力。对产业项目底数不清，监管缺位，对项目缺乏调研，扶贫项目没有经过充分调研，没有进行可行性研究和专家评审，对实施的产业项目没有跟踪督促，造成项目收益差。
整改措施：定期跟踪了解项目实施主体生产经营状况、政策措施落实情况、带贫能力等，实行动态监管。
责任领导：
责任站所：乡监察室、乡扶贫工作站。
责任人：
整改时限：2020年4月底，长期坚持。
（一）强化组织领导。进一步细化落实整改任务、整改措施，制定时间表、路线图、责任状、建立对账销号制度，有力有效推进整改。
（二）严格督查问责。建立常态化督查调度推进机制，确保省委巡视组反馈的各类问题在规定时限内全面整改到位。
（三）注重制度建设。建立健全各类规章制度，形成相互衔接、相互配套的整改工作长效机制。要将巡视整改工作与推进我乡经济社会发展，加强党的建设各项工作紧密结合起来，努力通过切实有效的整改，促进工作、推进发展、惠及民生。
（四）做好举一反三。对巡视发现的具体问题和具体案例，要认真整改落实，积极回应。同时，根据具体事例进行全面排查整改，未整改到位的问题要开展专项整改。
xxxx年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚重要的阶段。为认真推进我镇精准扶贫、精准脱贫工作，全面打赢脱贫攻坚战，根据《关于印发xx县xxxx年脱贫攻坚成效考核反馈问题整改方案的通知》（永脱贫办发〔xxxx〕11号）文件精神，为层层压实各项工作责任，强化各项政策措施，确保反馈问题扎实整改、逐一落实到位，结合我镇工作实际，制定如下整改方案。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和一系列重要指示精神，特别是今年以来在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持问题导向，严格目标标准，保障贫困群众真脱贫、稳脱贫，为确保实现xxxx年全面打赢脱贫攻坚战目标奠定坚实基础。
1.在住房安全保障上，危房改造程序不规范，部分贫困人口建新不拆旧仍住危房。
整改措施：由镇村镇规划管理中心负责配合住建局，对辖区“四类重点”人群危房进行逐一鉴定排查，按照确认对象、等级鉴定、出具报告、实施改造、信息录入的程序，即赠即改危窑危房。对于已进行危房改造但仍居住在危房的农户，由各村组织人员进行劝解，对危房进行拆除或封堵。
责任领导：x责任站所：x完成时限：xxxx年6月底前。
2.在问题整改上，问题整改责任落实不到位。
整改措施：一是严格落实主体责任和“一把手”负责制，及时召开镇党委会和领导小组会议研究xx19年脱贫攻坚成效考核反馈问题整改措施及其他脱贫攻坚工作，即研究即解决。认真研究制定方案，采取有力措施，高质量完成整改任务，整改清单精准到村到户，责任到人到岗，由专人确保各类反馈问题及时解决。二是定期对问题整改情况进行督查，确保已完成整改的稳固提升，未彻底完成整改的，继续整改。
责任领导：xx责任站所：镇纪委、党政办公室、民生服务中心。
完成时限:xxxx年6月15日前取得明显成效并长期坚持。
3.在乡村的具体责任上，个别基层干部工作作风不实，影响脱贫成效，稀释群众“获得感”。
整改措施：一是定期召开脱贫攻坚会议，不断压实责任，加强基层干部作风建设，持续开展扶贫腐败和作风问题专项教育，对失职失责的进行严肃处理；二是定期组织学习脱贫攻坚政策文件、重要讲话精神，进一步提高镇村两级干部对脱贫攻坚工作的认识。
（一）加强领导，精心组织。坚持统一部署与分工负责相结合的原则，认真谋划、严密组织，为全镇如期完成脱贫攻坚任务提供坚强的纪律作风保障。
（二）深入查找问题，立行立改。对照问题清单，对考核反馈问题，要追根溯源，集中解决突出问题的同时，要举一反三，坚持问题导向和目标导向，将作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，始终盯住问题不放松，持续发力，以问题整改促进脱贫攻坚提质增效。
（三）明确责任，狠抓落实。列出问题清单，逐项明确整改时限、整改目标、整改措施和整改要求，一件一件地盯着整改，完成一件销号一件，坚决做到问题不查清不放过、责任不落实不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过，狠抓整改工作落实，确保整改工作取得新成效。
xxxx年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚重要的阶段。为认真推进我镇精准扶贫、精准脱贫工作，全面打赢脱贫攻坚战，根据《关于印发xx县xxxx年脱贫攻坚成效考核反馈问题整改方案的通知》（永脱贫办发〔xxxx〕11号）文件精神，为层层压实各项工作责任，强化各项政策措施，确保反馈问题扎实整改、逐一落实到位，结合我镇工作实际，制定如下整改方案。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和一系列重要指示精神，特别是今年以来在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持问题导向，严格目标标准，保障贫困群众真脱贫、稳脱贫，为确保实现xxxx年全面打赢脱贫攻坚战目标奠定坚实基础。
1.在住房安全保障上，危房改造程序不规范，部分贫困人口建新不拆旧仍住危房。
整改措施：由镇村镇规划管理中心负责配合住建局，对辖区“四类重点”人群危房进行逐一鉴定排查，按照确认对象、等级鉴定、出具报告、实施改造、信息录入的程序，即赠即改危窑危房。对于已进行危房改造但仍居住在危房的农户，由各村组织人员进行劝解，对危房进行拆除或封堵。
责任领导：x责任站所：x完成时限：xxxx年6月底前。
2.在问题整改上，问题整改责任落实不到位。
整改措施：一是严格落实主体责任和“一把手”负责制，及时召开镇党委会和领导小组会议研究xx19年脱贫攻坚成效考核反馈问题整改措施及其他脱贫攻坚工作，即研究即解决。认真研究制定方案，采取有力措施，高质量完成整改任务，整改清单精准到村到户，责任到人到岗，由专人确保各类反馈问题及时解决。二是定期对问题整改情况进行督查，确保已完成整改的稳固提升，未彻底完成整改的，继续整改。
责任领导：xx责任站所：镇纪委、党政办公室、民生服务中心。
完成时限:xxxx年6月15日前取得明显成效并长期坚持。
3.在乡村的具体责任上，个别基层干部工作作风不实，影响脱贫成效，稀释群众“获得感”。
整改措施：一是定期召开脱贫攻坚会议，不断压实责任，加强基层干部作风建设，持续开展扶贫腐败和作风问题专项教育，对失职失责的进行严肃处理；二是定期组织学习脱贫攻坚政策文件、重要讲话精神，进一步提高镇村两级干部对脱贫攻坚工作的认识。
（一）加强领导，精心组织。坚持统一部署与分工负责相结合的原则，认真谋划、严密组织，为全镇如期完成脱贫攻坚任务提供坚强的纪律作风保障。
（二）深入查找问题，立行立改。对照问题清单，对考核反馈问题，要追根溯源，集中解决突出问题的同时，要举一反三，坚持问题导向和目标导向，将作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，始终盯住问题不放松，持续发力，以问题整改促进脱贫攻坚提质增效。
（三）明确责任，狠抓落实。列出问题清单，逐项明确整改时限、整改目标、整改措施和整改要求，一件一件地盯着整改，完成一件销号一件，坚决做到问题不查清不放过、责任不落实不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过，狠抓整改工作落实，确保整改工作取得新成效。
为认真做好中央和省委巡视反馈问题整改、2018年度中央和省考核反馈问题的整改工作，依据新安镇《脱贫攻坚整改工作方案》，结合我村实际，现制定如下方案。
（一）指导思想。
深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和解决“两不愁三保障”突出问题座谈会讲话精神，全面落实党中央的决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持“六个精准”“五个一批”，按照“六看六确保”要求，以“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动为抓手，聚焦反馈问题，坚持三个结合，深入查摆脱贫攻坚工作中的不足和薄弱环节，深入整治形式主义官僚主义问题，全力抓好整改落实，以“四确保四不放过”“四个进一步”为要求，紧盯年度目标任务，举一反三，全面查改，为2019年打赢翻身仗打牢坚实基础。
（二）工作目标。
推动各类问题整改到位。到7月10日，中央反馈问题和省委专项巡视及各类督查检查考核评估发现问题基本完成整改，取得实质性成效；专项巡视整改成果进一步巩固提升。推动脱贫攻坚提质增效。强化整改成果运用，通过整改，解决“两不愁三保障”突出问题初见成效，脱贫质量进一步提升。
（一）关于“攻坚责任落实不到位”问题。
1.主体责任方面。
（1）责任压力传导不够到位。县委脱贫攻坚专项巡视指出，2017年度来安县脱贫攻坚考核全省倒数第二，连续两年被省约谈。
整改措施：一是结合年初制定的习近平总书记关于扶贫工作重要论述的学习计划，做到逢会必学。二是深入推进五级书记遍访贫困对象行动，将更多时间、更多精力用于脱贫攻坚，加强调查研究，了解基层实情，解决突出问题，确保工作任务落实到位。三是深入推进抓党建促脱贫攻坚，认真贯彻新修订的《农村基层组织工作条例》，选好配强村“两委”干部，提升基层治理能力和水平。
（二）关于“扶贫标准把握不精准”问题。
2.识别退出和建档立卡方面。
（2）政策、标准把握欠精准。年中督查时发现个别已脱贫户生活条件差，收入主要依靠政策兜底，如某户（2016年脱贫），居住环境简陋，人畜未分离。少数2018年拟脱贫户脱贫较为困难，如某户入户走访过程中发现其与配偶均无劳动能力，还长期患有慢性病，2018年住院一次，收入不稳定。某户是一个年龄较大且没有劳动能力的老人带着一个智障的中年人，以上2户均难以达到脱贫标准。省第三方评估时发现少数贫困户脱贫成效比较单一，因病、因灾返贫隐忧仍然存在，防范返贫机制需要进一步完善。针对“三无”贫困户缺乏有效措施，资产收益的面较窄。省第一轮暗访时发现，脱贫质量不高，如张玉江户反映后续帮扶措施不多，多以上门慰问为主；侯良成户收入以五保金为主，没有其他收入来源。督查巡查时发现，新增识别不到位，14年贫困建档立卡以来被巡查的四个村除水东村15年识别2户2人，仰山村15年识别1户1人外，其它村多年来均没有新识别贫困户，但存在有新整户纳入低保户的情况。市际交叉考核时发现半塔镇小山村2016年度脱贫资料缺镇公示文本，且公示图片模糊不清；三城镇广大村张布飞户2017年9月25日在国办系统中做户籍变更，张布飞儿子和孙子户内减出，但2017年10月仍然将该2人进行脱贫评议，与实际情况不符。
整改措施：一是严格识别标准与程序。围绕“两不愁三保障”开展识别工作，确保识别精准；认真执行识别程序，将评议公示和数据比对落到实处，发挥群众监督作用。二是实行扶贫对象动态调整常态化管理，对符合识别标准的农户及时纳入建档立卡范围，对不符合识别标准的错评户及时予以清退，避免漏评、错评现象发生。三是定期开展入户走访，全面摸清农户特别是贫困户基本情况。四是严格退出标准，有效防范返贫。不符合脱贫退出标准的坚决不得弄虚作假退出。
（3）对建档立卡贫困户的核查和动态清理工作不到位。
整改措施：一是实行扶贫对象动态调整常态化管理，每季度按照省办要求进行动态管理，坚持应纳尽纳、应退尽退、有进有出，对符合识别标准的农户及时纳入建档立卡范围，对财政供养人员或村干部等不符合识别标准的错评户及时予以清退。二是定期开展入户走访，全面掌握贫困户家庭成员自然变更等情况，并及时在全国扶贫开发信息系统中予以更新、补充和完善。三是严格按照相关要求，切实加强对全国扶贫开发信息系统的信息维护和数据核查，确保扶贫对象基础信息和相关数据准确。
（4）部分扶贫对象基础数据不准不实，信息系统数据错误。在市际交叉考核时发现，半塔镇小山村朱兵图户省办系统中显示其子朱星瑞当前在校状况为“无”，实际为小学。水口镇水西村阮天云户扶贫手册中户主身份证号码与信息核查表不一致；三城镇广大村秦继虎户2018年享受危房改造，但扶贫手册未记录。大排查时发现扶贫手册填写不规范：如杨郢乡静波村方正华户危房改造二次补助为15000元，扶贫手册中帮扶成效误填为21000元。如年中督查时发现我县基层基础需加强基层基础工作薄弱，村级档案没有按照要求整理归档。扶贫宣传不够深入，部分群众对脱贫攻坚政策不熟。部分贫困户未办理慢性病证，用慢性病诊断书代替。低保贫困户低保证件，对贫困户属性无法直接判定。市际交叉考核时发现被抽查村村级档案均未发现一户一方案、一人一措施材料；一户一档中均缺少人员自然增减表，动态调整情况不能直接反映；贫困户家中扶贫手册均是从2017年10月开始记录，造成不能通过扶贫手册完整了解该户脱贫攻坚情况。省第一轮暗访时发现我县基层基础村级材料有缺失现象。如上蔡村发现贫困户识别材料有所欠缺；扶贫手册填写质量不高，部分贫困户家中扶贫手册更新不及时，一些帮扶措施未体现。第二轮暗访时发现我县贫困户档案资料需要进一步规范。舜山镇炮咀村严运林户家庭医生签约服务手册填写不规范，签约服务上墙资料更新不及时。少数贫困户扶贫手册信息更新不及时，帮扶措施对应的帮扶成效填写不够严谨。政策宣传覆盖面不够，大排查时发现我县对非贫困村政策宣传不到位：新安镇七里村一般农户詹志平不熟悉扶贫政策。
整改措施：一是全面核查贫困户基本情况，逐户逐人摸清搞实基础信息。同时，做好数据核实工作，实现全国扶贫开发信息系统数据、扶贫手册填写内容与贫困户实际情况“三个一致”。二是配合做好全国扶贫开发信息数据质量管理，切实改正信息系统错误数据，不断提升全国扶贫开发信息系统数据的真实性和准确性。三是对扶贫政策进行全面宣传，通过群众喜闻乐见的宣传方式普及扶贫政策知识。
（三）关于“三保障工作不够扎实”问题。
3.农村危房改造方面。
（5）部分危房改造户面积超标。
整改措施：一是加强农村危房改造政策宣传，让农户知晓农村危房改造是解决住房安全问题的基本政策；同时，在与农户签订建房协议时明确建房面积，引导农户合理建房，防止攀比建房，防止举债建房。二是严格按照规定标准控制危房改造建房面积，1-3人控制在40-60平米以内，3人以上户均面积不超过18平米。三是加强档案信息系统管理，加强危房改造信息系统的动态维护和管理。
（6）部分自筹资金负担较重。第三方评估反应有的贫困户危房改造欠债在1万元以上，有的危房改造县里验收后未收到补助资金。
整改措施：一是严格按照规定标准控制危房改造面积，引导农户建设经济适用的房屋，防止盲目攀比。二是调动农户积极性，通过投工投劳和互助方式降低改造成本。三是对于自筹资金和投工投料能力极弱的特困户，切实采取妥善措施，兜底解决特困户住房安全问题。
4.饮水安全方面。
（7）少数贫困户存在饮水困难，农饮工程进度较慢。如省大排查时发现我县新安镇七里村自来水入户工程管道正在铺设，10月底全部完成，个别贫困户目前只安装水表，自来水未通。
整改措施：一是进一步摸清底数。开展农村供水工程底数调查和贫困户农村饮水安全“回头看”，重点摸排贫困户饮水困难问题;二是针对摸排出的困难户，逐户分析原因，通过新建部分供水工程或进行改造等方式，改善贫困户用水条件。三加强与水利部门的沟通协作，确保贫困户饮水困难得以解决。
5.健康扶贫方面。
（8）部分慢性病的医药费难报销。如省第一轮暗访时发现在我县上蔡、六郎2村走访时，都有贫困户反映，部分慢性病所需药物无法在医院买到，无法报销，医药费开销大。
整改措施：一是对因身体原因确需花费大量医药费又无法报销且对基本生活产生严重负担的，符合条件的积极帮助申报社会救助。二是配合做好健康脱贫负面清单方面的政策宣传工作，积极和贫困户做好沟通解释工作，积极回应群众诉求。
（四）关于“政策措施落实有偏差”问题。
6.产业扶贫方面。
（9）产业扶贫奖补“一发了之”。交叉考核发现，一是发放奖补资金存在“大水漫灌”、“一发了之”的现象。二是给无劳动能力的贫困户发放产业奖补资金。
整改措施：一是认真贯彻落实农业特色产业扶贫项目提升行动部署，把有劳动能力或一定规模的土地、设施、设备等可用生产要素的贫困户在安徽省脱贫大数据管理平台中逐户进行标注，因户施策实施产业扶贫项目，不盲目追求项目覆盖率。二是严格在规定范围内安排产业扶贫项目，对不具备产业扶贫条件的贫困户，原则上不安排产业扶贫项目。
（10）产业帮扶到户工作需要加强。第三方评估了解，从产业到户情况看，抽查的建档立卡户中，有部分脱贫户和贫困户家有劳动力但未获得产业帮扶，部分贫困户依赖自主发展，没有得到任何帮扶措施，部分有帮扶措施的农户表示帮扶仅限于发补贴、发种苗、发化肥等，少数贫困户认为帮扶没有任何成效，存在“一发了之”现象。
整改措施：一是认真贯彻落实农业特色产业扶贫“三大行动”部署，精准界定具备产业扶贫条件贫困户，因户施策实施产业扶贫项目，对有发展意愿、发展能力的贫困户实行应扶尽扶、应补尽补。二是加大项目到户力度。精准界定具备产业发展条件的贫困户，加大宣传教育力度，激发内生动力，鼓励和引导贫困户通过外力帮扶和自主发展，积极实施到户产业扶贫项目。
（11）企业（合作社）带动贫困户成效有待提升。在县第三方评估调查时反馈，龙头企业带动脱贫、产业基地支撑脱贫的作用还需进一步加强。
整改措施：一是实施“四带一自”产业扶贫民生工程，对贫困户和新型农业经营主体实施双向奖补政策，落实带贫优惠政策，充分调动新型经营主体带贫积极性，不断创新完善减贫带贫机制，提高带贫减贫效益。二是不断培育和壮大新型农业经营主体，推动合同签订、加强履约监督，维护和巩固新型农业经营主体与贫困户之间的利益联结关系，有效促进新型经营主体发挥更大减贫带贫作用。
（12）产业扶贫存在简单化、难持续现象。一些产业效益不明显，应对自然和市场风险能力弱。新型经营主体“四带一自”扶贫作用发挥不够充分，尚未形成规模效益。一些产业补助资金难以起到“造血”作用。如我县在2018年县第一轮暗访时发现上蔡村张后俊户、六郎村桂德祥户、丁邦喜户都反应，养殖牲畜的死亡率很高，收益很少。在第三方评估时发现我县在扶贫产业发展上还存在产业规模小、产品附加值低，综合效益不明显等问题。在市际交叉考核时发现，半塔镇小山村唐贻书花费1380元养鸡260只，并享受特色养殖补贴2600元，户主口述卖了1000元左右，效益不明显。
整改措施：一是认真贯彻落实农业特色产业扶贫项目提升行动，在产业选择、规模达标、风险防控、合理支持等方面下功夫，切实提高产业扶贫质量和效益。二是科学设置产业项目。常规粮棉油等传统大宗农作物以及高风险、高污染、非适应性、效益不稳的产业不得作为扶贫产业项目。三是确保产业规模达标。申请自种自养产业扶贫项目的规模必须达到《特色种养业扶贫对象产业发展标准》（皖农办〔2017〕51号）；入股分红、农业务工项目的预期收益，不得低于项目提升行动的要求。
7.就业扶贫方面。
（13）就业帮扶成效仍有空间。存在就业培训走过场现象，部分特困供养农户和60岁以上一、二级残疾人参加培训现象。如市际交叉考核时发现我县技能培训中存在65岁以上老年人和精神残疾人，培训效果不明显。如舜山镇六郎村孙建忠三级智力残疾丧失劳动能力、刘贻厚年龄75岁、三城镇广大村骆祥精神三级残疾。在县第二轮暗访时发现少数贫困户就业培训的针对性和实效性不够。如张山村刘翠英户，87岁参加特色种养业技术培训。
整改措施：一是开展培训需求摸底调查，建立建档立卡贫困劳动者的培训需求基础台账。根据贫困劳动者培训需求台账，有针对性地开展技能脱贫培训，提高培训覆盖面，力争做到“应培尽培”。二是开设技能扶贫政策宣传专栏，加大技能脱贫培训政策宣传，严格落实《关于进一步完善政策措施实施技能脱贫三年行动（2018-2020年）的通知》等政策文件，进一步明确培训对象为16至65周岁有劳动能力和就业意愿的建档立卡贫困劳动者，对不具备劳动能力的建档立卡贫困户积极通过其他措施进行帮扶。
（14）部分扶贫车间使用率不高甚至闲置。
整改措施：一是开展就业扶贫驿站（扶贫车间）调研摸底。5月份，全面对各乡镇就业扶贫驿站（扶贫车间）建设运营、带动就业、补贴资金落实、认定退出机制等情况开展调研摸底，建立就业扶贫驿站（扶贫车间）详细台账。二是加强就业扶贫驿站（扶贫车间）建设运营指导调度。对就业扶贫驿站（扶贫车间）开展清理整顿，加大对就业扶贫驿站（扶贫车间）服务管理力度。
（15）公益性岗位存在变相发钱现象，辅助性岗位吸纳贫困户能力不强。通过公益性岗位获得收入建档立卡户中，部分受益户没有去过和偶尔去过几次但仍然获得收入，存在变相发钱现象。辅助性岗位吸纳贫困户能力不强，如年中督查时发现我县某村有辅助性工作岗位9个，均未安排贫困人口就业。
整改措施：一是全面核查针对建档立卡贫困人口开发的公益性岗位设置和管理情况，发现存在没有劳务行为获得收入的，及时进行纠正。二是加强对公益性岗位从业人员的政策宣传和思想引导，进一步激发受益群众的内生动力，增强通过力所能及的劳动获得劳务报酬的意识，提高履职尽责的积极性和主动性，避免“不劳而获”现象发生。三是坚持“谁申报谁负责”“谁审批谁负责”的原则，层层明确责任，强化责任落实和责任追究，防止出现变相发钱等问题。
8.金融扶贫方面。
（16）贷款对象不精准。交叉考核发现，存在给无劳动能力的建档立卡贫困户发放贷款的问题。
整改措施：一是配合扶贫小额信贷承办金融机构按照市场化原则投放扶贫小额贷款，结合贫困户实际状况给予评级授信，实现有发展生产意愿、符合条件的贫困户应贷尽贷。二是加强对贫困户的政策宣传，精准落实政策，确保符合条件的、有发展生产意愿的贫困户获得贷款，推动扶贫小额信贷工作健康有序发展。
（17）贷款用途不合规。年中督查时发现我县少数贫困户反映2018年办理的扶贫小额贷款用于“户贷企用”；某户无贷款多方协议。同时在户贷户用方面，存在用途不规范和未及时使用问题，如年中督查时发现我县某户贷款3万元用于生活消费，市际交叉考核时发现个别贫困户小额信贷未及时使用，舜山镇六郎村汪恕兵，扶贫手册显示2018年3月贷款，贫困户口述准备养鸡但未实施，贷款未使用。
整改措施：一是严禁扶贫小额信贷采取“户贷企用”模式，对2017年12月以后“户贷企用”的贷款予以收回。二是坚持“户贷户用户还”方向，结合贫困群众需求和产业扶贫现状，大力推广扶贫小额信贷“一自三合”模式，对有发展生产意愿、符合条件的贫困户“应贷尽贷”。三是加大对贷款贫困户的宣传指导。通过明白纸、上门走访等方式详细告知贷款贫困户关于贷款的具体情况，包括贷款金额、期限、时间、用款主体等，确保贷款贫困户全面掌握了解贷款情况，避免“不知晓、不清楚、不了解”的情况发生。
（18）金融扶贫存在贫困户参与度低、个别用款企业经营风险大等问题。不少贫困户对扶贫小额贷款资金入股的企业“一问三不知”,有的甚至连企业名字都不知道,认为“入股分红”就是“到点拿钱”。有的“户贷社管合营发展”模式和“户贷企用”没有实质差别。个别企业使用扶贫小额贷款资金后经营不善难分红。如2018年县督查巡查时发现我县部分贫困户不知道小额信贷的来源和用途。在省第二轮暗访时发现我县舜山村杭学锋户对扶贫小额信贷相关政策不了解、不知晓，对村扶贫工作的认可度不高。2018年省第二轮暗访时发现，我县小额信贷“户贷企用”存在后期还贷风险。
整改措施：一是加大对贷款贫困户的宣传指导。通过明白纸、上门走访等方式详细告知贷款贫困户关于贷款的具体情况，包括贷款金额、期限、时间、用款主体等，确保贷款贫困户全面掌握了解贷款情况，特别是“户贷企用”模式中的“用款主体”情况和资金流向情况，避免“不知晓、不清楚、不了解”的情况发生。二是坚决杜绝以“一自三合”名义变相“户贷企用”，发现一起纠正一起。加强对户贷户用自我发展、户贷户用合伙发展、户贷社管合作发展、户贷社管合营发展等“一自三合”扶贫小额信贷模式的宣传，确保基层扶贫工作人员的正确理解“一自三合”扶贫小额信贷模式，强化确保贫困户参与产业发展的主体地位。
（五）关于“形式主义官僚主义时有发生”问题。
9.问题整改方面。
（19）部分问题整改存在形式主义。省督查巡查发现年中督查反馈问题只是点对点整改，未做到全面排查整改。
整改措施：一是坚持从本村做起，领导干部带头整改，坚决防止在整治过程中形成新的形式主义、官僚主义。二是坚持以人民为中心，大兴调查研究、求真务实之风，结合五级书记遍访贫困对象行动，推动干部深入基层，了解实际，掌握第一手资料，确保各项决策的科学性、可操作性。三是对形式主义、官僚主义立行立改工作开展“回头看”，全面查找存在问题，确保立行立改、问题见底清零。
（20）整改主体责任没有履行到位。有的整改工作不切实际,整改措施不够精准,财政、审计发现问题边改边犯，常态化监管机制未能有效形成。省督查巡查时发现精准识别、退出及户档、项目等资料还没有完全整改到位。
整改措施：一是根据整改任务，明确责任领人，制定问题清单，实行依单推进、台账管理，建立和规范销号制度，做到解决一个、销号一个，提高整改质量，确保各类问题整改到位。二是严格执行贫困人口识别和退出标准，有效防止漏评、错评、错退、返贫等现象，避免出现“两该两不该”问题。
10.考核监督检查和填表报数会议方面。
（21）填表报数仍然过多。重痕迹管理，轻实际效果，基层干部整天忙着填表报数造册，户档资料重复建立，且种类繁多。
整改措施：一是围绕“两不愁、三保障”，聚焦“三精准”，强化“三落实”，不简单地将建立台账、工作日志等作为评价的标准和依据，有效遏制“留痕主义”苗头。二是推进信息化和电子化建设。充分用好安徽省脱贫攻坚大数据管理平台，加强沟通，实现信息共享。三是完善基层基础工作。加强对基层档案管理和扶贫手册使用的统一标准和要求，切实精简档案资料。
（六）关于“扶贫资金使用管理不规范”问题。
11.资金精准使用和效益发挥方面。
（22）部分项目资金使用不精准，与贫困户利益分配和联结机制不健全。省督查巡视时发现我县村级资金项目还存在未及时产生效益和效益不高的情况。如：某村投入140余万元的烘干塔项目，去年9月份已建好，至今没有发包出去，没有产生效益。省第一轮暗访时发现我县贫困村和非贫困村的差距较大，在暗访两村时发现，两村都开展了资产收益扶贫项目，但对贫困户进行分红，两村差距较大。
整改措施：一是进一步完善脱贫攻坚项目库建设。对现有项目库进行全面清理，加强入库项目审查。二是严格规范扶贫资金使用范围。对照《中央和省级财政扶贫资金使用“负面清单”》，围绕“两不愁三保障”底线目标任务、巩固脱贫成果需求统筹使用扶贫资金。三是扎实做好项目前期工作。充分发挥群众主体作用，鼓励企业与贫困群众建立多种形式的利益联结机制，促进贫困户更多参与产业发展，促进贫困户能力提升，让贫困群众更多分享产业发展红利。
（23）中央脱贫攻坚专项巡视发现多起涉及财政扶贫资金使用问题，且存在搞面子工程等突出问题。
整改措施：一是进一步完善脱贫攻坚项目库建设。严把项目审核关，坚持现有标准，围绕“两不愁、三保障”和脱贫攻坚工作重点，保基本守底线，对“两不愁、三保障”方面的项目优先纳入，剔除脱离现行脱贫攻坚目标标准、与脱贫攻坚无关以及低效无效项目。二是严格落实扶贫资金使用“负面清单”。严格执行财政专项扶贫资金管理办法，确保资金使用投向符合规定范围和用途。三是树立正确的政绩观。坚持以人民为中心的发展观，全面贯彻落实党中央、国务院关于脱贫攻坚的各项决策部署，不搞形式主义，不搞形象工程，不贪大求大，不擅自提标。
（24）由于部门间信息沟通不及时，部分清退人员仍然继续享受了县医保中心发提供的健康扶贫待遇。个别乡镇由于工作人员失误，造成少量不符合建档立卡贫困户标准的人员享受了健康扶贫待遇。
整改措施：定期交换贫困人口基础信息。加强与医保部门、卫生健康部门的信息沟通与对接，实行贫困人口基础信息定期交换、比对与共享，确保医保信息系统与扶贫开发信息系统的贫困人口基础信息相一致。
12.补贴补助和项目收益发放方面。
（25）部分到户奖补资金支付方式不合规。存在向贫困户发放扶贫产业奖补资金时，直接支付到其非贫困户亲属账户问题，支付方式不严谨，管理不规范。
整改措施：一是严格资金支付程序，加强对资金拨付程序的监管，发现问题及时予以纠正。二是建立“一卡通”资金管理台账，履行审批程序和监督责任，及时核实更新补贴对象身份信息。三是充分发挥公告公示事前监督作用，将补贴资金收益名单及打卡发放情况进行公开，并设立举报电话和邮箱，对群众来信来电等举报及时予以处置。
（26）由于申报审核和补助发放把关不严，个别村委会等以各种方式多申报了危房改造资金。发放的贫困户农村危房改造补助资金超过县定标准，多发放了资金。
整改措施：一是开展危房改造补助资金发放情况“回头看”，
完善危房改造台账，发现冒领、克扣、拖欠补助资金的，及时予以纠正，并根据问题性质予以追责。二是加强资金使用管理，严格执行农村危房改造资金使用管理办法，规范农村危房改造资金管理，补助资金实行专项管理、专账核算、专款专用，直接将补助资金发放到危房改造户，防止截留、挤占、挪用或变相使用。三是进一步畅通问题反映渠道。公布举报电话，对群众反映的问题及时调查处理；建立信息反馈机制，积极回应群众关切；对经核实存在违纪违规问题的，主动移送纪检部门严肃查处。
（27）部分地方产业扶贫奖补标准过高。
整改措施：认真贯彻落实农业特色产业扶贫项目提升行动部署，坚持因村因户因人施策，根据贫困户的发展能力和意愿，按照“有产业、有参与、有收益、有支持”要求，精准安排和实施扶贫项目，进一步提升项目质量。
13.公告公示制度落实不到位方面。
（28）公告公示落实效果仍需加强。在2018年财政扶贫资金绩效评价时发现存在部分村镇项目库公示要素不全，缺12317监督举报电话等要素。
整改措施：一是坚持主动公开，全面公开，除法律法规有禁止性规定以外，对涉及扶贫资金项目有关信息内容，全部主动予以公开，广泛接受社会和群众监督，提高扶贫资金使用和项目实施的透明度，保障群众的知情权、参与权和管理权。二是将公告公示情况纳入日常监管范围，加强对扶贫开发信息系统数据的分析研究，及时发现扶贫项目资金公告公示方面存在的问题。三是创新村级、村民小组级公告公示方式方法，用群众喜闻乐见的方式，让公告公示制度落到实处。四是加大对扶贫资金项目政策的解读和宣传，防止“一贴了之”，确保群众对公告公示看得到、看得懂、能监督，充分发挥公告公示事前监督作用。
（29）脱贫攻坚项目库建设需进一步规范。财政扶贫资金绩效评价时发现我县财政专项扶贫资金落实到具体项目的批复延时，中央735万专项扶贫资金安排到具体项目时间超过30天。
整改措施：一是全面清理脱贫攻坚项目库，加强入库项目审查，进一步强化行业部门作用，健全项目入库前的论证与审查，让专家和群众参与进来，对打着扶贫旗号搞与脱贫攻坚无关的项目、违规违法的项目、盲目提高脱贫标准的项目，坚决清理出库。二是严格规范扶贫资金使用范围，对照《中央和省级财政扶贫资金使用“负面清单”》，围绕“两不愁三保障”底线目标任务和巩固脱贫成果需求，统筹使用扶贫资金。
15.绩效评价材料质量方面。
（30）绩效评价材料质量有待进一步提高。
整改措施：一是指导完善整合资金台账，加强扶贫资金项目管理。二是推进扶贫资金动态监控。从2019年起，各级财政部门按照《安徽省财政局关于全面加强脱贫攻坚期内各级各类扶贫资金管理的通知》（财农〔2018〕727号）规定的资金范围，在下达资金时，同步录入动态监控系统，加快实现对各级各类扶贫资金的实时监控、风险预警和流程追溯。
整改工作从5月上旬开始，到7月中旬结束。共分五个阶段进行。
（一）排查问题阶段（5月25日—6月5日）。围绕中央巡视、考核、约谈反馈问题以及县、镇反馈的问题，结合自身实际，进行全面排查梳理，深入查找存在的各类问题，并建立问题台账。
（二）问题整改阶段（6月5日—6月30日）。深刻剖析原因，找出问题症结，明确整改任务，压实整改责任，强化整改措施，制定整改方案，全面开展整改工作。
（三）总结上报阶段（7月5日前）。将整改工作开展情况形成整改报告，上报镇扶贫工作站。
为认真做好中央和省委巡视反馈问题整改、20##年度中央和省考核反馈问题的整改工作，依据新安镇《脱贫攻坚整改工作方案》，结合我村实际，现制定如下方案。
（一）指导思想。
深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和解决“两不愁三保障”突出问题座谈会讲话精神，全面落实党中央的决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持“六个精准”“五个一批”，按照“六看六确保”要求，以“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动为抓手，聚焦反馈问题，坚持三个结合，深入查摆脱贫攻坚工作中的不足和薄弱环节，深入整治形式主义官僚主义问题，全力抓好整改落实，以“四确保四不放过”“四个进一步”为要求，紧盯年度目标任务，举一反三，全面查改，为2019年打赢翻身仗打牢坚实基础。
（二）工作目标。
推动各类问题整改到位。到7月10日，中央反馈问题和省委专项巡视及各类督查检查考核评估发现问题基本完成整改，取得实质性成效；专项巡视整改成果进一步巩固提升。推动脱贫攻坚提质增效。强化整改成果运用，通过整改，解决“两不愁三保障”突出问题初见成效，脱贫质量进一步提升。
（一）关于“攻坚责任落实不到位”问题。
1.主体责任方面。
（1）责任压力传导不够到位。县委脱贫攻坚专项巡视指出，2017年度来安县脱贫攻坚考核全省倒数第二，连续两年被省约谈。
整改措施：一是结合年初制定的习近平总书记关于扶贫工作重要论述的学习计划，做到逢会必学。二是深入推进五级书记遍访贫困对象行动，将更多时间、更多精力用于脱贫攻坚，加强调查研究，了解基层实情，解决突出问题，确保工作任务落实到位。三是深入推进抓党建促脱贫攻坚，认真贯彻新修订的《农村基层组织工作条例》，选好配强村“两委”干部，提升基层治理能力和水平。
（二）关于“扶贫标准把握不精准”问题。
2.识别退出和建档立卡方面。
（2）政策、标准把握欠精准。年中督查时发现个别已脱贫户生活条件差，收入主要依靠政策兜底，如某户（2016年脱贫），居住环境简陋，人畜未分离。少数2018年拟脱贫户脱贫较为困难，如某户入户走访过程中发现其与配偶均无劳动能力，还长期患有慢性病，2018年住院一次，收入不稳定。某户是一个年龄较大且没有劳动能力的老人带着一个智障的中年人，以上2户均难以达到脱贫标准。省第三方评估时发现少数贫困户脱贫成效比较单一，因病、因灾返贫隐忧仍然存在，防范返贫机制需要进一步完善。针对“三无”贫困户缺乏有效措施，资产收益的面较窄。省第一轮暗访时发现，脱贫质量不高，如张玉江户反映后续帮扶措施不多，多以上门慰问为主；侯良成户收入以五保金为主，没有其他收入来源。督查巡查时发现，新增识别不到位，14年贫困建档立卡以来被巡查的四个村除水东村15年识别2户2人，仰山村15年识别1户1人外，其它村多年来均没有新识别贫困户，但存在有新整户纳入低保户的情况。市际交叉考核时发现半塔镇小山村2016年度脱贫资料缺镇公示文本，且公示图片模糊不清；三城镇广大村张布飞户2017年9月25日在国办系统中做户籍变更，张布飞儿子和孙子户内减出，但2017年10月仍然将该2人进行脱贫评议，与实际情况不符。
整改措施：一是严格识别标准与程序。围绕“两不愁三保障”开展识别工作，确保识别精准；认真执行识别程序，将评议公示和数据比对落到实处，发挥群众监督作用。二是实行扶贫对象动态调整常态化管理，对符合识别标准的农户及时纳入建档立卡范围，对不符合识别标准的错评户及时予以清退，避免漏评、错评现象发生。三是定期开展入户走访，全面摸清农户特别是贫困户基本情况。四是严格退出标准，有效防范返贫。不符合脱贫退出标准的坚决不得弄虚作假退出。
（3）对建档立卡贫困户的核查和动态清理工作不到位。
整改措施：一是实行扶贫对象动态调整常态化管理，每季度按照省办要求进行动态管理，坚持应纳尽纳、应退尽退、有进有出，对符合识别标准的农户及时纳入建档立卡范围，对财政供养人员或村干部等不符合识别标准的错评户及时予以清退。二是定期开展入户走访，全面掌握贫困户家庭成员自然变更等情况，并及时在全国扶贫开发信息系统中予以更新、补充和完善。三是严格按照相关要求，切实加强对全国扶贫开发信息系统的信息维护和数据核查，确保扶贫对象基础信息和相关数据准确。
（4）部分扶贫对象基础数据不准不实，信息系统数据错误。在市际交叉考核时发现，半塔镇小山村朱兵图户省办系统中显示其子朱星瑞当前在校状况为“无”，实际为小学。水口镇水西村阮天云户扶贫手册中户主身份证号码与信息核查表不一致；三城镇广大村秦继虎户2018年享受危房改造，但扶贫手册未记录。大排查时发现扶贫手册填写不规范：如杨郢乡静波村方正华户危房改造二次补助为15000元，扶贫手册中帮扶成效误填为21000元。如年中督查时发现我县基层基础需加强基层基础工作薄弱，村级档案没有按照要求整理归档。扶贫宣传不够深入，部分群众对脱贫攻坚政策不熟。部分贫困户未办理慢性病证，用慢性病诊断书代替。低保贫困户低保证件，对贫困户属性无法直接判定。市际交叉考核时发现被抽查村村级档案均未发现一户一方案、一人一措施材料；一户一档中均缺少人员自然增减表，动态调整情况不能直接反映；贫困户家中扶贫手册均是从2017年10月开始记录，造成不能通过扶贫手册完整了解该户脱贫攻坚情况。省第一轮暗访时发现我县基层基础村级材料有缺失现象。如上蔡村发现贫困户识别材料有所欠缺；扶贫手册填写质量不高，部分贫困户家中扶贫手册更新不及时，一些帮扶措施未体现。第二轮暗访时发现我县贫困户档案资料需要进一步规范。舜山镇炮咀村严运林户家庭医生签约服务手册填写不规范，签约服务上墙资料更新不及时。少数贫困户扶贫手册信息更新不及时，帮扶措施对应的帮扶成效填写不够严谨。政策宣传覆盖面不够，大排查时发现我县对非贫困村政策宣传不到位：新安镇七里村一般农户詹志平不熟悉扶贫政策。
整改措施：一是全面核查贫困户基本情况，逐户逐人摸清搞实基础信息。同时，做好数据核实工作，实现全国扶贫开发信息系统数据、扶贫手册填写内容与贫困户实际情况“三个一致”。二是配合做好全国扶贫开发信息数据质量管理，切实改正信息系统错误数据，不断提升全国扶贫开发信息系统数据的真实性和准确性。三是对扶贫政策进行全面宣传，通过群众喜闻乐见的宣传方式普及扶贫政策知识。
（三）关于“三保障工作不够扎实”问题。
3.农村危房改造方面。
（5）部分危房改造户面积超标。
整改措施：一是加强农村危房改造政策宣传，让农户知晓农村危房改造是解决住房安全问题的基本政策；同时，在与农户签订建房协议时明确建房面积，引导农户合理建房，防止攀比建房，防止举债建房。二是严格按照规定标准控制危房改造建房面积，1-3人控制在40-60平米以内，3人以上户均面积不超过18平米。三是加强档案信息系统管理，加强危房改造信息系统的动态维护和管理。
（6）部分自筹资金负担较重。第三方评估反应有的贫困户危房改造欠债在1万元以上，有的危房改造县里验收后未收到补助资金。
整改措施：一是严格按照规定标准控制危房改造面积，引导农户建设经济适用的房屋，防止盲目攀比。二是调动农户积极性，通过投工投劳和互助方式降低改造成本。三是对于自筹资金和投工投料能力极弱的特困户，切实采取妥善措施，兜底解决特困户住房安全问题。
4.饮水安全方面。
（7）少数贫困户存在饮水困难，农饮工程进度较慢。如省大排查时发现我县新安镇七里村自来水入户工程管道正在铺设，10月底全部完成，个别贫困户目前只安装水表，自来水未通。
整改措施：一是进一步摸清底数。开展农村供水工程底数调查和贫困户农村饮水安全“回头看”，重点摸排贫困户饮水困难问题;二是针对摸排出的困难户，逐户分析原因，通过新建部分供水工程或进行改造等方式，改善贫困户用水条件。三加强与水利部门的沟通协作，确保贫困户饮水困难得以解决。
5.健康扶贫方面。
（8）部分慢性病的医药费难报销。如省第一轮暗访时发现在我县上蔡、六郎2村走访时，都有贫困户反映，部分慢性病所需药物无法在医院买到，无法报销，医药费开销大。
整改措施：一是对因身体原因确需花费大量医药费又无法报销且对基本生活产生严重负担的，符合条件的积极帮助申报社会救助。二是配合做好健康脱贫负面清单方面的政策宣传工作，积极和贫困户做好沟通解释工作，积极回应群众诉求。
（四）关于“政策措施落实有偏差”问题。
6.产业扶贫方面。
（9）产业扶贫奖补“一发了之”。交叉考核发现，一是发放奖补资金存在“大水漫灌”、“一发了之”的现象。二是给无劳动能力的贫困户发放产业奖补资金。
整改措施：一是认真贯彻落实农业特色产业扶贫项目提升行动部署，把有劳动能力或一定规模的土地、设施、设备等可用生产要素的贫困户在安徽省脱贫大数据管理平台中逐户进行标注，因户施策实施产业扶贫项目，不盲目追求项目覆盖率。二是严格在规定范围内安排产业扶贫项目，对不具备产业扶贫条件的贫困户，原则上不安排产业扶贫项目。
（10）产业帮扶到户工作需要加强。第三方评估了解，从产业到户情况看，抽查的建档立卡户中，有部分脱贫户和贫困户家有劳动力但未获得产业帮扶，部分贫困户依赖自主发展，没有得到任何帮扶措施，部分有帮扶措施的农户表示帮扶仅限于发补贴、发种苗、发化肥等，少数贫困户认为帮扶没有任何成效，存在“一发了之”现象。
整改措施：一是认真贯彻落实农业特色产业扶贫“三大行动”部署，精准界定具备产业扶贫条件贫困户，因户施策实施产业扶贫项目，对有发展意愿、发展能力的贫困户实行应扶尽扶、应补尽补。二是加大项目到户力度。精准界定具备产业发展条件的贫困户，加大宣传教育力度，激发内生动力，鼓励和引导贫困户通过外力帮扶和自主发展，积极实施到户产业扶贫项目。
（11）企业（合作社）带动贫困户成效有待提升。在县第三方评估调查时反馈，龙头企业带动脱贫、产业基地支撑脱贫的作用还需进一步加强。
整改措施：一是实施“四带一自”产业扶贫民生工程，对贫困户和新型农业经营主体实施双向奖补政策，落实带贫优惠政策，充分调动新型经营主体带贫积极性，不断创新完善减贫带贫机制，提高带贫减贫效益。二是不断培育和壮大新型农业经营主体，推动合同签订、加强履约监督，维护和巩固新型农业经营主体与贫困户之间的利益联结关系，有效促进新型经营主体发挥更大减贫带贫作用。
（12）产业扶贫存在简单化、难持续现象。一些产业效益不明显，应对自然和市场风险能力弱。新型经营主体“四带一自”扶贫作用发挥不够充分，尚未形成规模效益。一些产业补助资金难以起到“造血”作用。如我县在2018年县第一轮暗访时发现上蔡村张后俊户、六郎村桂德祥户、丁邦喜户都反应，养殖牲畜的死亡率很高，收益很少。在第三方评估时发现我县在扶贫产业发展上还存在产业规模小、产品附加值低，综合效益不明显等问题。在市际交叉考核时发现，半塔镇小山村唐贻书花费1380元养鸡260只，并享受特色养殖补贴2600元，户主口述卖了1000元左右，效益不明显。
整改措施：一是认真贯彻落实农业特色产业扶贫项目提升行动，在产业选择、规模达标、风险防控、合理支持等方面下功夫，切实提高产业扶贫质量和效益。二是科学设置产业项目。常规粮棉油等传统大宗农作物以及高风险、高污染、非适应性、效益不稳的产业不得作为扶贫产业项目。三是确保产业规模达标。申请自种自养产业扶贫项目的规模必须达到《特色种养业扶贫对象产业发展标准》（皖农办〔2017〕51号）；入股分红、农业务工项目的预期收益，不得低于项目提升行动的要求。
7.就业扶贫方面。
（13）就业帮扶成效仍有空间。存在就业培训走过场现象，部分特困供养农户和60岁以上一、二级残疾人参加培训现象。如市际交叉考核时发现我县技能培训中存在65岁以上老年人和精神残疾人，培训效果不明显。如舜山镇六郎村孙建忠三级智力残疾丧失劳动能力、刘贻厚年龄75岁、三城镇广大村骆祥精神三级残疾。在县第二轮暗访时发现少数贫困户就业培训的针对性和实效性不够。如张山村刘翠英户，87岁参加特色种养业技术培训。
整改措施：一是开展培训需求摸底调查，建立建档立卡贫困劳动者的培训需求基础台账。根据贫困劳动者培训需求台账，有针对性地开展技能脱贫培训，提高培训覆盖面，力争做到“应培尽培”。二是开设技能扶贫政策宣传专栏，加大技能脱贫培训政策宣传，严格落实《关于进一步完善政策措施实施技能脱贫三年行动（2018-2020年）的通知》等政策文件，进一步明确培训对象为16至65周岁有劳动能力和就业意愿的建档立卡贫困劳动者，对不具备劳动能力的建档立卡贫困户积极通过其他措施进行帮扶。
（14）部分扶贫车间使用率不高甚至闲置。
整改措施：一是开展就业扶贫驿站（扶贫车间）调研摸底。5月份，全面对各乡镇就业扶贫驿站（扶贫车间）建设运营、带动就业、补贴资金落实、认定退出机制等情况开展调研摸底，建立就业扶贫驿站（扶贫车间）详细台账。二是加强就业扶贫驿站（扶贫车间）建设运营指导调度。对就业扶贫驿站（扶贫车间）开展清理整顿，加大对就业扶贫驿站（扶贫车间）服务管理力度。
（15）公益性岗位存在变相发钱现象，辅助性岗位吸纳贫困户能力不强。通过公益性岗位获得收入建档立卡户中，部分受益户没有去过和偶尔去过几次但仍然获得收入，存在变相发钱现象。辅助性岗位吸纳贫困户能力不强，如年中督查时发现我县某村有辅助性工作岗位9个，均未安排贫困人口就业。
整改措施：一是全面核查针对建档立卡贫困人口开发的公益性岗位设置和管理情况，发现存在没有劳务行为获得收入的，及时进行纠正。二是加强对公益性岗位从业人员的政策宣传和思想引导，进一步激发受益群众的内生动力，增强通过力所能及的劳动获得劳务报酬的意识，提高履职尽责的积极性和主动性，避免“不劳而获”现象发生。三是坚持“谁申报谁负责”“谁审批谁负责”的原则，层层明确责任，强化责任落实和责任追究，防止出现变相发钱等问题。
8.金融扶贫方面。
（16）贷款对象不精准。交叉考核发现，存在给无劳动能力的建档立卡贫困户发放贷款的问题。
整改措施：一是配合扶贫小额信贷承办金融机构按照市场化原则投放扶贫小额贷款，结合贫困户实际状况给予评级授信，实现有发展生产意愿、符合条件的贫困户应贷尽贷。二是加强对贫困户的政策宣传，精准落实政策，确保符合条件的、有发展生产意愿的贫困户获得贷款，推动扶贫小额信贷工作健康有序发展。
（17）贷款用途不合规。年中督查时发现我县少数贫困户反映2018年办理的扶贫小额贷款用于“户贷企用”；某户无贷款多方协议。同时在户贷户用方面，存在用途不规范和未及时使用问题，如年中督查时发现我县某户贷款3万元用于生活消费，市际交叉考核时发现个别贫困户小额信贷未及时使用，舜山镇六郎村汪恕兵，扶贫手册显示2018年3月贷款，贫困户口述准备养鸡但未实施，贷款未使用。
整改措施：一是严禁扶贫小额信贷采取“户贷企用”模式，对2017年12月以后“户贷企用”的贷款予以收回。二是坚持“户贷户用户还”方向，结合贫困群众需求和产业扶贫现状，大力推广扶贫小额信贷“一自三合”模式，对有发展生产意愿、符合条件的贫困户“应贷尽贷”。三是加大对贷款贫困户的宣传指导。通过明白纸、上门走访等方式详细告知贷款贫困户关于贷款的具体情况，包括贷款金额、期限、时间、用款主体等，确保贷款贫困户全面掌握了解贷款情况，避免“不知晓、不清楚、不了解”的情况发生。
村级脱贫攻坚实施方案
为集中力量、整合资源，加快全县精准脱贫攻坚步伐，实现20xx年全县所有贫困人口全面脱贫，与全县人民同步够格进入全面小康社会，县委、县政府决定在全县集中力量开展精准脱贫攻坚工作。现结合省、市相关文件要求，制定如下实施方案：
一、指导思想。
认真贯彻落实中央和省、市关于脱贫致富的决策部署，立足建设“两富两美”新，采取精准化识别、针对性扶贫、科学化脱贫的方法，建立精准脱贫包联机制，凝聚各方力量同向、同心推进脱贫攻坚工作，确保20xx年实现全县所有贫困村和贫困人口一个不落的同步、够格进入全面小康社会。
二、基本原则。
——坚持稳定脱贫原则。加大精准脱贫和扶贫开发力度，进一步改善群众生产生活条件，提升贫困户自主致富的“造血”能力，力促贫困人口早日摆脱贫困。
——坚持一户一策原则。建立全县贫困人口信息管理系统，精确分析查找致贫原因，采取“一户一策”的方法，科学精准制定贫困户脱贫致富的具体计划与工作方案。
——坚持整体推进原则。把脱贫攻坚工作纳入国民经济和社会发展计划，加强水利、交通、通讯等基础设施建设，重视科技、教育、文化、卫生事业发展，提高贫困人口生活质量。
——坚持群众参与原则。脱贫攻坚的关键和主体是贫困群众。因此，在脱贫项目的选择、实施、管理等各个环节，都要充分征求群众意见，尊重群众意愿，接受群众监督。——坚持合力攻坚原则。按照“统筹安排、集中使用、性质不变、渠道不乱”的原则，整合县扶贫农发、发改、交通、水利、住建、国土、财政、民政、农林等政策性资金，激活企业、商会、慈善组织等社会资源，形成脱贫攻坚工作合力。
三、目标任务。
总体目标：按照中央和省、市既定的人均收入2500元(20xx年不变价)贫困线和达到“两不愁、四保障”(即不愁吃、不愁穿、保障义务教育、基本医疗、住房和养老)标准，到20xx年，全县1.12万户、4.88万贫困人口人均收入全部跨越2500元(20xx年不变价)贫困线，贫困村基础设施条件明显改善、特色优势产业初具规模，教育、卫生、社保等优惠政策惠及所有贫困人群，为20xx年同步够格进入全面小康社会奠定坚实基础。
阶段目标：按照“分步实施、重点攻坚、全面脱贫”的思路，力争20xx年，完成脱贫任务3490户14800人;20xx年，完成脱贫任务3800户17000人;20xx年，完成脱贫任务3910户17000人。
四、重点工作。
(一)完善数据，科学化核查。通过建档立卡，把真正的脱贫对象及准确信息摸清核准，为精准脱贫提供可靠依据。
——核实完善贫困户信息，做到“四清”。对全县所有贫困人口，逐户调查核实，切实做到“四清”：一是核准家底状况、致贫原因、收入来源、收入水平等基本情况，完善基础档案，做到“底数清”;二是核准脱贫门路、需要解决的主要困难，完善问题台账，做到“问题清”;三是核准以往扶持情况、扶持效果，提出具有针对性的帮扶措施，做到“对策清”;四是确定帮扶单位、帮扶干部，实行定户定人定时定责帮扶、不脱贫不脱钩的“四定两不”帮扶机制，做到“责任清”。(牵头部门：县扶贫农发办、统计局;参与单位：县民政局，各镇办、社区)。
——核实完善贫困村信息，做到“五有”。对贫困村逐村摸底调查核实，重新录入县扶贫信息网络系统，切实做到“五有”，即：有村情档案，包括基本村情、基础设施、主导产业、公共服务、贫困状况、收入水平等;有问题台账，包括主要制约因素、以往扶持情况和效果、最迫切需要解决的瓶颈问题等;有需求清单，按照“缺什么、扶什么”的原则，抓住主要矛盾，提出项目清单;有村级规划，包括基础设施、主导产业、公共服务、专业合作组织发展计划、金融支持计划、龙头企业带动计划、科学技术指导方案等;有帮扶记录，包括领导、单位、干部帮扶工作记录，以及贫困户增收脱贫时限。(牵头部门：县扶贫农发办、统计局;参与单位：各镇办、社区)。
(二)多措并举，精准化脱贫。以建档立卡为依据，整合资源，集中力量，确保精准脱贫攻坚工作取得最大成效。
1.乡村建设脱贫。对建档立卡的67个重点贫困村中2097户9353名贫困人口，通过实施整村推进、新农村建设、美丽乡村建设等项目，加强水、电、路、两委会阵地、卫生室、老年人幸福互助院、绿化美化等基础设施建设，进一步改善群众生活条件、提升人居环境水平。对建档立卡中有危漏房等安全隐患的贫困户，通过实施危房改造、高崖滑坡治理等项目，促使贫困户住有所居、安居乐业。(牵头部门：县扶贫农发办;参与单位：县住建局、财政局、交通局、新农办，相关镇办、社区)。
2.产业扶持脱贫。对建档立卡中有劳动和经营能力但无产业途径的1153户5085名贫困人口，通过实施产业扶持开发、低收入户产业扶持、产业化扶贫等项目，鼓励发展猕猴桃、核桃、苗木花卉、御石榴、手工布艺、土鸡养殖等特色产业，引导开办小商店、农家乐，发展休闲观光农业和商贸旅游产业，有效增加经营性收入。(牵头部门：县扶贫农发办;参与单位：县农林局、畜牧局、农业园区办、商务办，各镇办、社区)。
3.岗位开发脱贫。对建档立卡中有劳动能力但缺少经营能力的178户621名贫困人口，设立保洁员、协管员等公益性岗位，鼓励企业开发爱心工作岗位，吸纳和安置符合条件的贫困人口上岗工作，增加贫困户工资性收入。(牵头部门：县人社局;参与单位：县劳动服务局、城管局、公安局、交警大队、农业园区办、工业园区管委会，各镇办、社区)。
4.搭帮联营脱贫。对建档立卡中有经营意愿但经营能力弱的。
220户764名贫困人口，充分发挥种植养殖大户、龙头企业、家庭农场、专业合作社的辐射带动作用，以合作、联营、入股等多种方式，实现搭帮互助，增加贫困户经营性收入。对吸收贫困户加入其经营组织体系的企业、合作社等，优先向上推荐申报扶持项目资金。(牵头部门：县扶贫农发办;参与单位：县农林局、畜牧局、财政局、农业园区办，各镇办、社区)。
5.土地流转脱贫。对建档立卡中经营不了承包地或经营承包地效率低的409户1702名贫困人口，由政府引导，支持和鼓励农业企业、合作社、家庭农场、种养殖大户优先流转贫困户承包地，并优先提供一定的就业岗位，增加贫困户财产性和工资性收入。(牵头部门：各镇办、社区;参与单位：县国土局、农林局、畜牧局、农业园区办、扶贫农发办)。
6.教育保障脱贫。对建档立卡中因家庭困难致子女难以完成学业的926户4832名贫困人口，支持其完成从学前到大学学龄的学业教育，从根本上斩断“穷”根，防止贫困代际遗传。对贫困家庭小学生、初中生，继续用足用好义务教育阶段各项政策;对贫困家庭高中生，实行免除学费，并给予每生每年20xx元的生活补助费;对贫困家庭中高职在校生，除享受国家职业教育资助政策外，通过实施“雨露计划”等培训项目，每生一次性给予3000元扶贫助学补助;对贫困家庭在校大学生，通过实施农村贫困家庭大学生助学项目、发放助学金、助学贷款等，帮助其完成学业。(牵头部门：县扶贫农发办;参与单位：县教育局、人社局、民政局、团县委、总工会、残联、妇联)。
7.技能提升脱贫。对建档立卡中有劳动能力但缺少职业技术技能的1086户5265名贫困人口，通过整合培训资源，加大培训力度，提高贫困人口经营和就业技能本领，有效增加其经营性和工资性收入。(牵头部门：县扶贫农发办;参与单位：县科技局、人社局、农林局、农业园区办、畜牧局)。
8.电商创业脱贫。对建档立卡中有一定文化水平、富有创业愿望的317户1413名贫困人口，发挥我县“陕西省电子商务示范县”作用，通过淘宝大学电商培训，鼓励和扶持其开办淘宝网店、开发电商产品、参与物流配送等，实现创业就业，增加收入。(牵头部门：县电商办、扶贫农发办;参与单位县商务办、供销联社，各镇办、社区)。
9.劳务输出脱贫。对建档立卡中有劳动能力但无固定收入的1603户7115名贫困人口，发挥“全国劳务输出示范县”、“人力资源大县”等优势，定期组织外地企业来武举办现场招聘会，积极实施“春风行动”，力促更多贫困户外出打工，增加工资性收入。(牵头部门：县人社局;参与单位：各镇办、社区)。
10.金融服务脱贫。对建档立卡中有劳动经营能力但缺少资金的941户3877名贫困人口，协调金融机构按照基准利率，提供5万元以下、3年内免担保和免抵押小额贷款，扶贫资金全额贴息，以及通过小额贷款贴息、运行互助资金、小额贷款等项目，帮助贫困人口发展小微企业、商贸、旅游等特色经营产业。同时，县财政设立200万元精准脱贫攻坚贷款担保基金，对需要扩大经营规模的贫困人口，由扶贫办和商业银行联手协作发放适度规模贷款，满足贫困人口创新经营资金需求。(牵头部门：县扶贫农发办;参与单位：县财政局、劳动服务局，各金融机构)。
11.部门帮扶脱贫。对建档立卡中除扶贫整村推进村之外的贫困村1614户6107名贫困人口，参照市县两级“两联一包”驻村联户帮扶模式，由县级部门派驻工作队驻村包扶，每年投入帮扶和脱贫资金不低于3万元，连续实施三年，使其全部脱贫。对建档立卡中其他扶贫对象，通过实施“十联百包千帮”、“4411”扶贫帮困等工程，针对性地帮助贫困户有解决生产生活方面的问题和困难，实现“一对一”脱贫。(牵头部门：县委组织部、县扶贫农发办、民政局;参与单位：各相关部门)。
12.政府供养脱贫。对建档立卡中656户2666名特殊贫困群体，按照国家相关政策，由政府兜底脱贫。对贫困老年人，按规定发放基本养老金和高龄生活补贴;对生活困难残疾人，发放残疾人专项补贴;对因病丧失劳动能力的贫困人口和“两癌”妇女，用好新合疗等医保政策，符合条件的优先纳入大病医疗保障范围予以救助;对符合条件的“五保户”、孤寡老人等贫困群众，全部纳入农村最低生活保障和“五保”供养范围。(牵头部门：县民政局;参与单位：县残联、卫生局、合疗办)。
(三)严格督查，精细化考核。一是完善制度。建立完善精准脱贫攻坚目标责任考核办法，把“减少贫困人口，增加农民收入，提高贫困户生产生活水平”作为考核党政部门、领导干部的重要指标，适当增加脱贫攻坚工作考核权重，严格奖惩。二是细化责任。把脱贫攻坚目标任务分解到包抓部门，落实到具体人员，确保各项帮扶措施和工作任务落到实处、取得实效。三是严肃问效。通过随机抽查、抽样调查、现场督查等方式，加强日常督促检查，发现存在问题，及时督办整改。严格落实目标考核和责任倒查制度，确保精准脱贫攻坚目标如期实现。(牵头部门：县考核办;参与部门：县联合督查室、扶贫农发办)。
五、保障措施。
一要强化组织领导。实施精准脱贫，是中央和省、市的重大决策，也是贫困群众的热切期盼。为了做好全县脱贫攻坚工作，成立由县委书记任第一组长、县长任组长，县级分管领导任副组长，县扶贫农发办、农林局、民政局等相关单位和各镇办、社区主要领导为成员的脱贫攻坚工作领导小组，办公室设在县扶贫农发办，负责全县脱贫攻坚工作的组织、实施、协调、监督、落实等相关工作。各镇办、社区也要建立相应机构，落实专门领导主抓，为脱贫攻坚工作提供组织保障。
二要强化责任落实。精准脱贫攻坚工作实行县上负总责，部门搞帮扶，镇办(社区)抓落实，精准到村到户到人。创新推行县级领导包镇办(社区)、党政部门包村、科级干部包户精准脱贫工作责任制，使每个包抓人员身上有担子、心里有压力、手里有办法、措施有实招。严格落实“一把手”负责制，层层签订脱贫攻坚工作责任状，主要领导负总责，分管领导具体抓，确保精准脱贫工作责任落实到行动中、体现在成效上。
三要强化资金投入。除中央和省、市各类专项脱贫资金外，县财政每年列支100万元精准脱贫攻坚专项资金，助力贫困户脱贫。整合各类扶贫资金和涉农项目资金，集中财力、物力，集中攻坚脱贫。鼓励社会各界支持脱贫攻坚工作，引导群众自筹资金，为脱贫项目供强资金保障。同时，主动向上争取资金，发挥财政资金撬动作用，开辟多元融资渠道，依靠内外力量发展经济，努力使脱贫攻坚工作由“输血”型向“造血”型转变，由“给钱给物”型向“帮助上项目、帮助建项目”型转变。
四要强化服务指导。县脱贫攻坚工作领导小组要指导镇村干部和群众按要求实施项目、发展产业，力促早日脱贫致富。各涉农部门要加大对农民实用技术的培训和指导，提高群众应用科学技术的能力，增强农民群众整体素质。要围绕农业主导产业，为贫困户提供新技术、新品种，提供市场信息、农业信息和项目信息，促使更多贫困户走向产业致富道路。各职能部门要加大行业扶贫力度，统筹使用各种资源，加快脱贫攻坚步伐。
五要强化氛围营造。全县广大干部群众要树立“一盘棋”思想，求真务实，真抓实干，打好“整体战”、“攻坚战”，确保各项脱贫措施掷地有声、落地开花。宣传部门要充分利用广播、电视、宣传栏、门户网等宣传工具，大力宣传脱贫攻坚工作的重大意义、工作成效，使脱贫攻坚工作家喻户晓、尽人皆知。要及时总结脱贫攻坚先进典型，大张旗鼓进行表彰，着力营造全社会支持和参与脱贫攻坚工作的浓厚社会氛围。
脱贫攻坚突出问题整改工作方案
脱贫攻坚突出问题整改工作方案为认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府和xx市委市政府脱贫攻坚决策部署，深入查摆整改全市脱贫攻坚突出问题，根据xx省扶贫开发领导小组《关于印发中央脱贫攻坚成效考核反馈问题整改方案的通知》（x扶发„20xx‟7号）和xx市精准扶贫工作领导小组《关于印发脱贫攻坚突出问题整改工作方案的通知》（长扶贫组发„20xx‟4号）要求，结合我市实际，制定如下方案。
一、总体要求深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，认真落实中央、省委省政府和xx市委市政府决策部署，以国家扶贫开发成效考核和省脱贫攻坚工作考核反馈问题整改为主线，结合市委巡察、扶贫领域腐败和作风问题专项治理行动发现问题，逐级逐部门逐村逐户逐项进行排查梳理，举一反。
三、
对标对表、查漏补缺、逐个销号、彻底清零，确保高质量完成脱贫攻坚任务，确保如期全面建成小康社会。
二、任务措施重点对照国家扶贫开发成效考核反馈我省7个方面22类34个具体问题、省脱贫攻坚工作考核反馈我市4个方面4类4个具体问题、市委巡察发现4个方面12个问题以及市级督查考核发现问题，举一反三，深入查摆，认真梳理，形成问题整改责任清单（详见附件）。
知》（浏扶组办发„20xx‟2号）要求，加大贫困户公益性岗位设臵开发力度，各乡镇（街道）要按照不低于辖区贫困户总户数4%的标准，充分设臵好扶贫公益性岗位，妥善安臵无法通过产业就业帮扶脱贫以及存在返贫风险的贫困人口。严格规范公益性岗位准入、选聘续聘工作，加强日常监管，坚决纠正公益性岗位“福利化”倾向等不规范行为。（责任单位：市人社局、各乡镇（街道））9．针对易地扶贫搬迁“有的存在拆旧未到位”“有的基础设施和公共服务不健全，社区管理不到位”“有的台账资料不完善，一户一档不完整”“有的存在安全隐患”“产业就业难保障”的问题结合脱贫质量“回头看”开展拉网式全覆盖大排查，对照相关政策，稳妥有序、逐项逐户制定整改工作方案。对于项目建设、管理、政策执行、档案资料等问题即查即改，迅速整改到位。对于产业就业问题，逐户落实产业帮扶措施，依托龙头企业发展特色产业；通过免费职业技能培训、提供就业服务信息、开发就近就业岗位、推动扶贫车间建设等措施，带动有劳动力贫困家庭至少有一人实现稳定就业，完善安臵区配套基础设施和公共服务配套，促进搬迁户融入当地生产生活，全面完成拆旧复垦工作。（责任单位：市发改局、各相关乡镇）10．针对“扶贫小额信贷存在风险”的问题严格按照“四有两好一项目”要求发放扶贫小额贷款，各乡镇（街道）要根据台账对贫困户贷款、产业发展、用途等情况进行跟踪监督，确保银行贷款资金真正用于产业发展。建立健全评级授信机制，设立信息监测小组，明确专人，实施即时提醒预警制度，切实预防逾期风险。（责任单位：农业农村局（扶贫办）、金融事务中心、农商行、各乡镇（街道））。
18．针对“少数非贫困户不满意”的问题加强边缘户帮扶力度，落实帮扶政策，做实做细群众工作，避免有一定生活困难但没有享受补贴政策的非贫困户心理失衡。坚持大扶贫格局，营造一个互帮互助、共促发展的浓厚氛围，通过发动党员和社会贤达人士，借助网格化管理等信息手段，加强对非贫困户宣传引导，全面完成农村公路窄路加宽、安防工程以及自然村通水泥（沥青）路目标任务，加快完善水电网等基础设施建设，赢得群众理解支持，共享脱贫成果。（责任单位：市农业农村局（扶贫办）、各乡镇（街道））三、整改要求（一）要强化责任。各乡镇（街道）和市直各专项（行业）扶贫部门党政主要负责同志是第一责任人，对整改工作负总责，要对整改工作直接部署、直接落实、直接协调、直接督办。各乡镇（街道）精准扶贫工作领导小组统一组织实施，分管领导是具体责任人，党委、政府领导班子成员按照职责分工抓好分管范围内的整改工作。市直各专项（行业）扶贫部门负责抓好本行业本部门的整改工作。
（二）要从严整改。严格对标对表，以反馈问题为重点，举一反三、深挖细究，全面查摆问题，逐项落实整改措施。各乡镇（街道）要对照整改任务，及时跟踪问效，市直各专项（行业）扶贫部门要对照问题清单，加强工作督导。要强化监督执纪，将脱贫攻坚问题整改纳入扶贫领域腐败和作风问题专项治理行动强力推进。
检查发现问题、新冠肺炎疫情带来的问题统筹起来，把问题整改与脱贫攻坚日常工作结合起来一体整改到位，以问题整改实效保证脱贫质量成色。
请各乡镇（街道）和市直各有关单位于5月15日前将整改方案报市精准扶贫工作领导小组办公室，阶段性整改报告于6月10日前报送，年度整改成效纳入年终。
总结。
和考核。
脱贫攻坚专项审计整改方案
生态文明建设是关系人民福祉、关乎名族未来的大计，是实现中华名族伟大复兴的中国梦的重要内容。我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持“绿水青山就是金山银山”的理念。县是长江上游总要的水源函养区，天然林资源极其丰富，在维护国家生态安全中的地位十分重要。天然林是自然界中群落最稳定、生物多样性最丰富、结构最复杂的陆地生态系统，是生态的根本、产业的基础、文明的载体、在维护生态系统平衡、应对气候变化、保护生物多样性等方面发挥着不可代替的作用。
石渠县专项审计反馈问题：2018年，县林草局违规聘用3名非建档立卡贫困户（四职干部）享受生态护林员公益性岗位。针对该问题，我局庚即召开整改工作部署会，专门安排、布置、落实整改问题。结合实际制定了具体整改方案。
一是召开局务会议，并研究决定，单位主要领导担任局整改小组组长，抽调相关股室负责人为成员的整改领导小组，由业务经办人员王琴具体落实整改工作，确定整改时限为12月10日前。二是积极主动开展2022年生态护林员选聘工作中，是否还存在同样的问题，不断提高业务水平，防止发生类似问题。
坚决贯彻执行好专项审计反馈问题的整改，认真贯彻执行国家生态护林员选聘政策，开展好2022年至2022年度生态护林（草）员选聘工作，2019-2022年生态护林（草）员选聘除选聘2022年需要脱贫的建档立卡贫困户外，续聘2014、2015、2016、2017、2018、2022年度已脱贫、但有返贫倾向的建档立卡贫困户为生态护林（草）员，以巩固精准脱贫成果，确保贫困户真正受益。
村级脱贫攻坚整改方案
为了认真改善中央和省委的整流的巡逻反馈问题和中央和省级评估反馈问题在2018年，根据扶贫工作计划和整改的新安江镇和我们村的实际情况，现制定以下计划。
1、一般要求。
（1）指导思想。
深入学习贯彻____的重要讲话的精神扶贫，解决突出问题的研讨会“两个担忧和三个保证”，全面贯彻党中央的决策和部署，坚持精密扶贫的基本策略，坚持“六精密”和“五个批次”。按照“六看六保”的要求，我们应该注重“准确性、补偿和晋升”。我们将关注的反馈，坚持三个组合，彻底调查扶贫工作中的不足和薄弱环节，彻底纠正形式主义和官僚主义的问题，全面实施整改，关注的年度目标和任务，以“四个担保和四个进一步”为要求，全面调查和改革，争取双赢的战斗2019年坚实的基础。
（2）工作目标。
推进各项问题整改。到7月10日，中央反馈的问题、省委专项检查的问题和各项检查、检查、考核中发现的问题基本得到纠正，取得了实质性成果；专项检查整改成果进一步巩固和完善。推进扶贫开发，提高质量和效益。我们加强了整改结果的应用。经过整顿，解决“两个不愁三个保证”突出问题初见成效，扶贫工作质量进一步提高。
3、整改措施。
（1）关于“关键责任落实不足”问题。
1、主体责任。
（1）责任传递压力不到位。县委扶贫专项检查指出，2017年，安县扶贫评价全省倒数第二，连续两年接受全省专访。
整改措施:一是结合年初习近平总书记关于扶贫工作重要讨论的学习计划，要学习好每一次会议。二是进一步推进五级书记走访扶贫，加大扶贫投入，加强调研，了解基层实际情况，解决突出问题，确保工作任务落实。三是进一步推进党的建设和扶贫开发，认真落实新修订的《农村基层组织工作条例》，选派和加强村委会干部队伍建设，提高基层治理能力和水平。
（2）关于“扶贫标准把握不准确”问题。
2、识别出口并归档。
脱贫攻坚问题清单及整改方案
“两率一度。
”(识别精准率、退出精准率、因村因户帮扶群众满意度)，真正使脱贫攻坚中的突出问题得到有效解决，以实实在在的成效迎接省市县督查和年终考核评估。
二、整改内容。
根据中央和省、市督查巡查、考核验收和第三方评估的情况，结合县委督查室、县政府督查室和县精准扶贫工作领导小组办公室多次督查发现的问题，经综合分析汇总，要重点围绕以下五个方面开展排查整改。
(一)脱贫标准不高。
主要表现在:脱贫户收入核算统计不规范、不准确、不真实，存在错填、漏填情况。
;没有真正落实。
“一达到、两不愁、三保障。
”的扶贫对象就确定脱贫。
;部分脱贫户未经过。
“评议、核实、签字、公示。
”等程序就认定脱贫。
;部分脱贫户家中有严重负债问题就认定脱贫。
(二)精准识别不准。
主要表现在:。
“四类对象。
”[贫困户家庭在建档立卡前就有财政供养人员。
(含村、社区干部)、个体工商户或经营企业的户、有商品房、有小汽车。
]清理不彻底。
;数据信息更新不及时，动态调整不到位。
(三)帮扶工作不实。
主要表现在:结对帮扶责任人帮扶措施不精准，以资金和物资慰问代替帮扶。
;贫困户脱贫措施单一，针对性不强。
;帮扶手册填写不规范，帮扶责任人未落实每年帮扶四次以上。
(四)脱贫后劲不足。
主要表现在:宣传发动不到位，群众知晓扶贫政策不多。
;组织引导不到位，群众对脱贫攻坚的参与度不高。
;基层组织作用发挥不强，带领群众自主脱贫动力不足，“等靠要”思想严重。
(五)工作落实不力。
主要表现在:产业扶贫龙头带动作用不强、与贫困农户利益联结不够紧密，教育扶贫政策措施不够落实，医疗救助和医疗保障配套措施不够健全，金融扶贫小额信贷完成不理想。各村(社区)、各部门要对照上述问题，举一反三、全面查摆，深入剖析问题原因，要多从主观上找差距，少从客观上找理由，着力查找问题根源。
一查重视程度高不高，看是否真正把脱贫攻坚作为头等大事、第一民生工程和重大政治任务。
;二查工作作风实不实，看是否真正扑下身子真抓实干，是否坚持以。
“三严三实。
”的标准推进工作落实。
;三查工作力量强不强，看机构队伍是否与脱贫攻坚相适应。
;四查业务素质精不精，看政策水平和工作能力是否适应脱贫攻坚的新形势新任务新要求。
三、整改措施。
(一)严格动态管理，提高识别标准。
开展全覆盖摸排甄别，重点将不符合条件的“四类人员。
”清理出去，对符合条件的低保户、残疾人户、重灾户、移民户、大病重病户等。
“五类人群。
”按照国家扶贫标准和“。
(社区)要认真组织，严格程序，同时发动老党员、人大代表、政协委员加强监督，防止优亲厚友。
(二)严格脱贫标准，提高脱贫水平。
严格退出标准，对。
“年人均纯收入未达到。
回头看。
’后当年新纳入的贫困户，低保标准未超过国家扶贫标准。
‘低保兜底一批。
’的贫困户。
”等九种情形，一律不得退出。
;严格退出程序，按照“。
民主评议，入户核实、农户确认、公示公告。
”一个环节一个环节地抓好落实。
;建立稳定脱贫长效机制，对已经脱贫的对象，要开展。
“回头看”“回头查。
”“回头帮。
”，对返贫的对象要继续纳入帮扶范围。
(三)强化整改责任，切实体现成效。
街道党工委、办事处向。
10个村(社区)指派驻村工作队，负责精准扶贫集中整改工作，由联村领导任驻村。
(社区)工作队的管理，驻村(社区)工作队每月驻村。
(社区)时间不得少于。
天，实行。
“走读”、挂虚名、帮扶工作流于形式等问题。
(四)加强政策宣传，增强内生动力。
将《宁乡县精准扶贫政策到户口袋书》发放到每户贫困户并进行宣讲，让群众知晓政策，确保扶贫政策进村入户、深入人心。
;加强身边先进典型人物宣传，传导正能量，激发贫困群众自力更生、勤劳致富的内生动力。
;强化贫困群众主体意识，建立贫困户参与机制和受益机制，组织技能培训，让贫困户“。
想干、敢干、能干、会干。
”，避免大包大揽。
(五)强化责任担当，推进作风转变。
坚持“县负总责、街道抓落实、村(社区)实施”的管理体制，强化主体责任，强化部门责任担当意识，要把脱贫攻坚当做自己分内之事来抓。
强化检查督查，传导工作压力，倒逼工作落实。
开展脱贫攻坚“回头看”再排查再整改工作方案
一、排查时间2020年9月28日——10月10日，共13天。
二、工作内容（一）排查“两不愁”情况重点排查建档立卡贫困户是否愁吃、是否愁穿，是否有比较稳定的收入。
（二）排查“三保障”情况1.排查“义务教育有保障”情况。重点核查排查对象是否有义务教育阶段孩子辍学失学，核查辍学失学原因；贫困学生资助政策是否落实到位。
2.排查“基本医疗有保障”情况。重点排查建档立卡贫困户是否纳入基本医疗保险、大病保险、医疗救助保障范围；是否落实签约医生；县域内住院是否实行“先诊疗后付费”“一站式服务”；是否存在“零支付”现象。
3.排查“住房安全有保障”情况。重点排查建档立卡贫困户是否有安全住房，享受哪类住房保障政策；易地扶贫搬迁人均住房建设面积、户均自筹资金是否超标，是否搬迁入住，搬迁后是否拆旧复垦复绿；有无稳定收入来源。
（三）排查“用水用电广电”情况重点排查建档立卡贫困户是否有安全饮用水；是否通生活用电且能保障基本家用电器用电需求；能否收看电视。
（四）排查扶贫档案信息1.对贫困户上墙的精准帮扶连心卡、档案袋等有缺损的，及时通知更换补齐，核实贫困村、贫困户（人口）、边缘易致贫户（人口）的基础信息。
2.按照一个项目一套档案的要求，重点核实项目是否从立项到审计决算整个流程资料分年度、分项目组卷归档。
（五）了解“帮扶工作”情况同步了解建档立卡贫困户帮扶工作，督促驻村工作队、帮扶干部到岗到位，继续做好帮扶工作，督促帮扶干部帮助贫困户算好年度收支账，完善帮扶记录，整治庭院形象，宣传扶贫政策。
（六）排查易地扶贫搬迁问题1.核实易地搬迁户自筹资金催收情况。
2.核实易地扶贫搬迁户档资料是否完整。
3.核实城区购房补助对象是否据实兑现补助。
4.核实搬迁入住、拆旧复垦情况。
（七）开展聚居点规范管理宣传活动利用排查契机，宣传聚居点管理知识，督促整治前庭后院环境和形象，规范养殖场地，排查是否有私搭乱建现象。
三、
排查方式1、排查组严格对照工作内容，一户一户地过、一项一项地问，严格执行核查流程，既要做到全覆盖，不漏一户一人，又要确保所摸排的问题高质量反馈。
2、针对所摸排的问题，通过会商，能立即整改的，责成相关责任人立即整改，能通过限时整改的，限时整改完成。对村（社区）不能整改的，及时反馈给街道办事处。
四、排查力量每个村（社区）组建若干个排查组，每个村（社区）挂联领导任工作队长，办事处机关干部、村干部、驻村第一书记为成员，对本村（社区）进行逐户摸排。
五、工作要求（一）统一思想，加强领导。排查工作覆盖面广，各排查组成员要充分认识到这次再排查再整改工作的重要性和必要性，要按照职责分工，进一步明确自身任务，按时按质完成此项工作。
（二）逗硬排查整改。各排查组要对照脱贫标准，一户一户的过、一项一项的问，不遮掩，不隐瞒，不留死角，及时查找存在的问题。对发现的问题能现场整改的要立即整改。
先停职后处理，情节严重的通报处理。
XX区脱贫攻坚全面排查整改工作方案
xxx区脱贫攻坚全面排查整改工作方案为巩固拓展脱贫攻坚成果，区扶贫开发领导小组决定在全区开展脱贫攻坚全面排查整改工作，全面系统排查梳理和扎实推进整改解决脱贫攻坚工作中存在的突出问题。现制定方案如下：
一、指导思想深入学习贯彻党的十九届四中全会精神和习近平总书记等中央领导同志对脱贫攻坚重要指示批示，坚持以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为根本遵循，认真贯彻落实国务院扶贫开发领导小组第八次会议精神，按照“核心是精准、关键在落实、实现高质量、确保可持续”的工作方针，坚定不获全胜、决不收兵的决心，保持尽锐出战、越战越勇的干劲，全面系统开展脱贫攻坚突出问题排查整改工作，着力固根基、补短板、强弱项，夯实脱贫基础，巩固脱贫成果，为巩固提升脱贫攻坚中央专项巡视、国家考核巡查、省级暗访督导等问题整改成效提供坚实保障，为切实做好省级对非贫困县脱贫攻坚普查筑牢根本支撑，为如期高质量打赢脱贫攻坚战、建立巩固脱贫成果的长效机制打下扎实基础。
精准、退出精准）“三保障”（义务教育有保障、基本医疗有保障、住房和饮水安全有保障）为重点，对照建档立卡信息和影响脱贫质量的因素，逐村逐户逐项全面系统排查梳理，确保摸清情况、查准问题，2019年12月底前完成全面排查。以边排查边整改、有问题必整改为要求，针对排查梳理情况和问题清单，逐条逐项坚决彻底整改解决，确保措施落实到位、问题整改到位，2020年5月底前完成全部整改。
三、
重点内容和工作方法以行业部门为主体开展脱贫攻坚全面排查整改工作，要密切业务协作,指导工作落实。各乡（镇、场）要结合本地实际，对照“三落实”“三精准”“三保障”排查重点事项清单，细化责任分工，明确措施要求，狠抓工作落实。
（一）“三落实”情况。
等。
2.排查方法。各行业部门要对照本部门职责分工自查精准帮扶十大行动等各项政策措施落实情况，各乡（镇、场）要对照脱贫攻坚责任制自查责任落实情况。区扶贫开发领导小组将对各部门和各乡（镇、场）自查落实情况进行督查，对排查整改工作不实不细的及时反馈，督促严肃认真排查、全面彻底整改，确保排查整改工作务实、过程扎实、结果真实。
（二）“三精准”情况。
1.排查内容。识别精准、帮扶精准、退出精准方面。重点是：贫困人口识别是否精准无遗漏，建档立卡信息资料是否真实完整，脱贫监测户和边缘户是否底数清楚；第一书记和驻村干部队驻村帮扶工作是否扎实；产业扶贫利益联结机制建立和公益岗位设置是否规范，带贫益贫作用发挥是否有效；扶贫小额信贷、光伏扶贫管理是否规范；贫困退出是否规范等。
困人口，兼顾以前年度退出的贫困人口、贫困村，对退出质量全面开展排查整改。
（三）“三保障”情况。
1.排查内容。坚持脱贫标准，稳定实现“两不愁三保障”方面。重点是：解决义务教育、基本医疗、住房和饮水安全问题有无遗漏；是否拔高标准，扩大范围；是否降低标准等。
2.排查方法。统筹全区实施“秋冬巩固”攻势、解决“两不愁三保障”突出问题工作，充分运用今年脱贫攻坚“回头看”工作成效，结合建档立卡动态管理和“两摸底一核查”新增发现问题，对义务教育、基本医疗、住房和饮水安全“三保障”方面情况，深入排查梳理，深化整改解决。
四、步骤安排（一）全面排查阶段。2019年12月底前，各行业部门和各乡（镇、场）对照“三落实”“三精准”“三保障”排查重点事项清单（附后），组织精锐力量对脱贫攻坚突出问题开展全面排查，确保摸清情况底数、找全问题清单。集中排查期间，要坚持边查边改、立行立改，对能够立即解决的问题，及时采取措施整改解决到位。
（二）梳理汇总阶段。2020年1月中旬前，各行业部门和各乡（镇、场）对照排查重点事项清单，认真梳理汇总排查情况，逐项说明排查出的问题有多少、已经解决了多少，剩下的问题怎么解决、何时解决等。各行业部门要按照职责，加强对各乡（镇、场）的工作指导和沟通衔接，保持排查数据信息的真实性、准确性、一致性。各行业部门和各乡（镇、场）要及时将排查情况上报区扶贫开发领导小组办公室，（三）集中整改阶段。2020年5月底前，各行业部门和各乡（镇、场）集中5个月时间，在不断巩固已整改解决问题成效的同时，重点对照全面排查阶段排查梳理未能解决的问题，分类研究落实措施，分类制定整改方案，明确责任分工和完成时限，细化落实到村到户的整改清单,扎实推进整改解决，确保所有问题全部整改到位。
（四）抽查复核阶段。2020年6月上旬区扶贫开发领导小组办公室对各行业部门和各乡（镇、场）排查结果和整改解决情况进行复核。2020年6月底前省扶贫开发领导小组利用1个月时间，统筹组织行业部门，抽调精干力量，对照各地排查结果和整改清单，对重点地方、重点工作整改解决情况开展抽查复核。
自信”、坚决做到“两个维护”的政治高度,把扎实开展脱贫攻坚全面排查整改作为深化拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的重要体现，切实增强思想自觉、政治自觉和行动自觉，对照“三落实”“三精准”“三保障”排查重点事项清单，高站位、高标准、高质量做好排查整改工作，巩固拓展脱贫攻坚成果，严防“算账式”“虚假式”脱贫,确保脱真贫、真脱贫。
（二）强化责任落实。各行业部门和各乡（镇、场）要坚定扛起排查整改工作的主体责任,加强组织领导和推进落实，集中人员力量开展全面排查，采取坚决措施抓好集中整改，确保问题排查到位、对账销号、整改到底。行业部门和各乡（镇、场）主要负责同志要认真履行第一责任人的责任，重点问题亲自研究解决、重点环节亲自调度督促、重点工作亲自推动落实。各相关行业部门要立足本部门扶贫工作职责，严格落实行业牵头责任，切实加强业务指导和政策支持，强化对各地排查整改的工作梳理、情况分析、数据核准，加强与乡（镇、场）联系和部门之间衔接，统筹抓落实的工作格局。
（三）加强统筹推进。开展脱贫攻坚全面排查整改工作，与中央专项巡视、国家考核巡查、省级暗访督导等问题整改工作一脉相承，与全区实施“秋冬巩固”攻势、开展脱贫攻坚“回头看”、着力解决“两不愁三保障”突出问题一以贯之，与扶贫对象动态管理和“两摸底一核查”工作一体联动。各乡（镇、场）和各部门要加强统筹协调，把此次全面排查整改工作作为前一阶段工作的延续延伸、内容的拓宽拓展，理清相互的关系，把握各自的重点，用好已有的成果，紧扣“三落实”“三精准”“三保障”排查重点事项清单,一体谋划、整体推进工作落实，避免出现“两张皮”“翻烧饼”。
（四）严肃工作纪律。各行业部门和各乡（镇、场）要坚持从严要求、实事求是，切实把问题找出来、解决好，做到排查问题不遮掩、不遗漏,解决问题不躲避、不走虚。区扶贫开发领导小组办公室将加强调度指导，及时掌握进度，扎实推进工作。对排查问题全面且整改举措落实的，将作为年度脱贫攻坚工作加分依据；对问题排查不全面、解决问题不彻底的，作为年度脱贫攻坚工作扣分依据；对发现问题隐瞒不报、弄虚作假的，将启动常态化约谈机制，对造成严重后果的，按照相关规定严肃追责问责。同时，要认真落实“基层减负年”各项工作要求，坚决防止形式主义官僚主义，切实减轻基层负担，以作风严实确保排查整改工作落实。
脱贫攻坚专项巡察整改工作方案
2020年9月30日市委巡察组向市委移交了第二次立行立改问题清单，指出了我市存在的9个方面的问题，按照市委、市政府的统一安排部署，对照问题清单，结合工作实际，特制定本方案。
一、总体目标。
深入贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚重要讲话指示精神，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持以市委巡察发现的问题为导向，采取有力措施，建立整改台账，限期整改，确保落实整改工作。
二、整改原则。
（一）坚持从严从实。
严肃工作纪律，严格整改标准，逐项建立台账，逐一销号处理。
（二）坚持以改促进。
以巡察整改推动脱贫攻坚不断引向深入，进一步夯实工作基础，强化政策支持，提高脱贫质量，确保打赢脱贫攻坚战。
三、整改问题、整改措施及完成时限。
（一）村卫生室管理不规范。
镇村、镇社区卫生室药品摆放混乱；镇村、村、镇社区、镇五家子村卫生室需阴凉储存的药品未按规定储存。
整改措施：卫健局、各乡镇街对相关村卫生室管理工作进行全面排查指导，严格按照药品管理进行摆放，对特殊药品按规定进行储存。
责任领导：
责任部门：市卫健局、各乡镇街。
整改时限：10月15日前。
（二）村集中供水水井房管控不够严格。
镇社区水井房管道有漏水现象，地窖底部有积水；镇社区、镇村水井房缺少消毒维修清洗记录。
整改措施：加强排查力度。针对镇社区水井房管道有漏水现象，地窖底部有积水；镇社区、镇村水井房缺少消毒维修清洗记录，成立由水利局副局长为组长的专项检查小组，对全市所有井房进行细致的排查，防微杜渐，发现问题苗头，及时解决，确保全市农村饮水工程安全。
责任领导：
责任部门：市水利局、各乡镇街。
整改时限：10月15日前。
（三）贫困户。
2019年度收支明白卡核算工作不细不实。
整改措施:组织驻村工作队、包保责任人对建档立卡贫困户收支明白卡进行全面、认真核算，确保账目清晰、贫困户认可。
责任领导：
责任部门：市扶贫办、各乡镇街。
整改时限：10月15日前。
服先镇村、、3家建档立卡贫困户患者“一人一策”记录本，医生随访日期为9月20日。
整改措施：对随访医生进行培训，全面提高对家庭随访工作的重视程度。规范填写“一人一策”记录本。
责任领导：
责任部门：市卫健局、各乡镇街。
整改时限：10月15日前。
（五）工作和责任落实不到位。
1.镇孟益村扶贫专岗管理不规范，没有签到簿。
整改措施：加强扶贫专岗管理。健全扶贫专岗实名制管理台账，按照“谁开发、谁管理”原则，合理确定数量，签订用工协议，强化公益岗位人员责任意识、职责意识，做到人岗相适、履职尽责。
责任领导：
责任部门：市扶贫办、各乡镇街。
整改时限：10月15日前。
2.服先镇农科村没有致富带头人相关材料。
整改措施：由人力资源和社会保障局、农业农村局牵头对全市建档立卡贫困村致富带头人相关工作进行全面排查，查漏补缺，补齐相关资料。
责任领导：
责任部门：市人社局、市农业农村局、各乡镇街。
整改时限：10月15日前。
3.服先镇双喜村李万福、乔永才现住房为彩钢房结构，未见。
2020年房屋鉴定报告和彩钢房定期巡查记录。
整改措施：由住建局牵头，对全市所有建档立卡贫困户居住彩钢房情况进行全面排查，参考第三方对彩钢房房屋安全鉴定结果，定期开展巡查。
责任领导：
责任部门：市住建局、各乡镇街。
整改时限：10月15日前。
（六）政策落实不到位。
镇村扶贫小额信贷政策宣传不到位，部分贫困户认为有利息不敢贷款。
整改措施：加强宣传，确保建档立卡贫困户、特别是己经获得扶贫小额信贷的建档立卡贫困户，真正掌握“免担保、免抵押、基准利率放款、财政贴息”等政策要点，使更多的建档立卡贫困户真正了解扶贫小额信贷政策，贷得到、用得好、还得上扶贫小额信贷资金。
责任领导：
责任部门：市扶贫办、各乡镇街。
整改时限：10月15日前。
5（七）个别贫困户住房安全存在问题。镇孟益村贫困户李井海家房顶、前墙底部有裂痕，存在漏雨问题。镇孟益村韩长权、李阳明家房屋漏雨。
整改措施：由住建部门牵头对全市建档立卡贫困户住。
房安全情况进行全面排查，查看是否存漏雨、裂痕等安全隐。
患，针对排查有问题的住房做到及时修缮。
责任领导：
责任部门：市住建局、各乡镇街。
整改时限：10月15日前。
（八）个别村饮水安全有隐患。
镇孟益村水源井30米内有厕所，有养殖户养20只羊，水井附近有垃圾。
整改措施：水源井附近的厕所立即拆除，养羊户羊圈。
立即迁移，垃圾立即清理，同时排查全市其它水源井是否存。
在同类问题，做到立行立改。
责任领导：
责任部门：市水利局、各乡镇街。
整改时限：10月15日前。
完成时限为2020年6月15日前整改完毕，整改报告落款没有时间。一天完成认领问题整改不现实。
整改。
责任领导：
责任部门：市扶贫办、各乡镇街。
整改时限：10月15日前。
四、整改要求。
各乡镇街、各部门主要负责人要亲自组织抓好问题整改工作，并于10月15日前上报整改报告，经主要领导签字盖章后后报市脱贫攻坚领导小组办公室。
镇脱贫攻坚问题排查整改工作方案
xx镇脱贫攻坚问题排查整改工作方案根据xx市脱贫攻坚领导小组办公室《关于做好脱贫攻坚问题排查及整改工作的通知》（x脱贫办发〔20xx〕20号）文件要求，为扎实推进我镇脱贫攻坚问题排查整改工作，确保脱贫攻坚排查整改工作取得实效，本着坚持问题导向、集中全镇力量整改、对标中省市县问题整改工作要求，深入排查我镇脱贫攻坚工作中存在的问题，做到高质量完成整改任务，特制定本方案。
一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和党中央脱贫攻坚重大决策部署，把问题整改作为落实脱贫攻坚的政治任务，强化党政一把手负总责的责任制，夯实两级书记抓脱贫的政治责任，以各村反馈问题整改为重点，举一反三，坚决做到全面排查、全面整改、立行立改、真改彻改，着力解决“两不愁、三保障”方面存在的突出问题，确保全镇脱贫攻坚任务按期高质量完成。
二、排查内容（一）问题反馈清单县脱贫攻坚乡镇问题排查建议清单县脱贫攻坚村级问题排查建议清单县脱贫攻坚户问题排查建议清单（二）责任、政策、工作“三落实”落实情况1.责任落实方面。
考核评估和资金项目监督管理情况；五是脱贫攻坚干部队伍培养锻炼情况；六是脱贫退出后后续帮扶情况。重点是保持政策相对稳定和巩固提升脱贫成果、防返贫措施落实等情况。
（2）驻村结对帮扶责任。核查对象主要是“四支队伍”，内容包括：宣传贯彻中省市关于脱贫攻坚各项方针政策、决策部署、工作措施；指导开展贫困人口精准识别、精准帮扶、精准退出工作，参与拟定脱贫规划计划；参与实施各项精准扶贫工作；对于结对帮扶，主要看是否安排了帮扶责任人、是否开展入户对接以及力所能及相关帮扶关帮扶工作等情况。
2.政策落实方面。以《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和中省市县关于打臝脱贫攻坚战三年行动的指导意见为主要依据，对照各行业部门政策部署和工作要求进行排查。主要包含10项内容：饮水安全保障政策；产业扶贫政策；就业扶贫政策；易地扶贫搬迁政策；农村危房改造政策；健康扶贫政策；教育扶贫政策；生态脱贫政策；金融扶贫政策；参合参保脱贫政策。重点排查政策是否兑现落实，执行是否有偏差。
金项目公示、公告等情况；五是脱贫攻坚各级发现问题整改落实情况；六是驻村结对帮扶工作开展情况。
（三）当年减贫任务进展情况1.农户层面。对年度计划脱贫户，主要排查“一条收入线、两不愁、三保障”方面存在问题;对已脱贫户，主要排查脱贫成果巩固、后续帮扶措施落实方面存在问题;对非贫困户，重点排查安全饮水、电力入户、安全住房在此基础上，积极做好各类矛盾纠纷和涉贫信访的排查化解。
2.村级层面。对硬路塔贫困村重点排查村集体经济组织、通村道路、安全饮水、电力入户、标准化卫生室等方面存在问题；对其他8个非贫困村，重点排查分析通村道路、安全饮水、在电力入户等方面存问题。
（四）“两不愁、三保障”方面的突出问题和薄弱环节1.义务教育有保障。一是落实控辍保学“七长责任制”，确保建档立卡家庭义务教育阶段是无因贫失学辍学学生。落实部门联保联控责任，确保留守儿童、残疾儿童完成义务教育。逐户造册登记。二是贫困家庭义务段学生资助政策落实情况。
2.基本医疗有保障。一是农村贫困人口医疗保障方面。基本医保、大病保险、医疗救助、补充医疗保障制度是否对建档立卡贫困人口实现了全覆盖。二是政策落实方面。家庭医生签约服务是否对建档立卡贫困人口应签尽签，是否定期到贫困户家中进行跟踪问诊，25种大病是否对建档立卡贫困人口应治尽治。
3.安全住房有保障。对全镇贫困户、包括已脱贫户的住房现状进行普查。已解决安全住房的逐户登记造册。尚未解决完全住房的，明确解决途径逐户登记造册，并按解决途径进行分类统计。
4.饮水安全有保障。对全镇农村安全饮水问题进行排查。已解决安全饮水的逐户造册登记。不完全达到安全饮水脱贫退出质量标准，登记解决途径，解决时间，饮用水质情况。
5.产业扶贫排查。一是中长期产业覆盖情况。逐户排查贫困户中长期产业发展及帮扶情况。二是利益联结机制建立情况。三是各类产业帮扶措施落实情况。
6.就业扶贫排查。一是贫困户稳定就业情况。排查转移就业的贫困户是否与吸纳就业的单位签订了一年以上的劳务合同以及合同履行情况。二是公益岗位安置情况。排查公益岗位安置是否长期、稳定情况，岗位工资是否能正常发放等情况。三是社区工厂（扶贫车间）、就业基地吸纳贫困户就业情况。四其他就业帮扶措施落实情况。
7.生态扶贫排查。一是生态护林员政策落实情况。重点排查贫困人口转生态护林员措施的落实情况、岗位的稳定情况、岗位工资兑付情况等。二是生态效益补偿政策对贫困户的落实情况。三是是林业产业带贫减贫情况。
（五）其它方面问题扶贫领域作风建设、领导重大舆情隐患、群体性事件隐患、信访举报问题、脱贫后成果巩固、防返贫等方面存在的问题。
三、
排查范围以9个村为基础、户为单位，逐村逐户逐人逐项进行排查。
直接责任，乡镇包片领导、村党支部书记、第一书记（驻村工作队队长）和联户帮扶干部承担领导责任。
2.村级层面。硬路塔贫困村由“四支队伍”负责，结合遍访工作，对户内问题清单进行汇总、核实，对照排查内容从责任、政策、工作落实等方面逐项排查认领，各级督查巡察、考核评估、调研、审计反馈到村的具体问题直接列入，形成村级问题清单，并上报乡镇。村级层面问题清单由村支部书记、第一书记（驻村工作队队长）、乡镇包村干部签字负直接责任，乡镇包片领导、第一书记（驻村工作队队长）负领导责任。非贫困村由乡镇包片领导、驻村干部负责，参照贫困村排查内容执行。
3.乡镇层面。乡镇负责对本辖区各村问题清单进行汇总、核实，对照排查内容从责任、政策、工作落实等方面逐项排查认领，各级督查巡察、考核评估、调研、审计反馈到乡镇的具体问题直接列入，形成乡镇问题清单。乡镇层面问题清单由乡镇党委书记、乡镇长（主任）签字负直接责任，包乡镇县级领导负领导责任。
五、工作步骤（一）安排部署（5月15日前）镇党委召开领导班子会，专题研究、安排部署脱贫攻坚问题排查整改工作。
（二）问题排查（5月17日前）全镇上下全面开展问题排查，结合xx县脱贫攻坚镇、村、户问题排查建议清单，进行全面排查，随后将问题汇总上报县脱贫办。
实际，深入查找原因，并深刻剖析，有针对性地开展批评与自我批评，迗到红脸出汗、加油鼓劲的效果，切实增强整改提高的思想自觉和行动自觉。
（四）全面开展整改（6月5日前）各村要按照责任分工、整改任务和整改措施，建立问题整改台账，实行销号管理，统筹推进，对标对表开展整改工作。对直接影响脱贫攻坚目标任务实现的问题，要全面整改到位；对工作中需要进一步改进的问题，要有明确的改进措施和阶段性成效；对需要长期整改的问题，要有总体安排，创造条件逐步解决。
（五）形成整改报告（7月15前）7月5日前镇形成整改报告，经镇党委书记、镇长签字后，报县脱贫办。
六、工作要求（一）高度重视。将问题排查作为整改的基础性工作，切实将脱贫攻坚工作中存在的问题和短板弱项逐一查摆出来，为下一步聚焦重点、集中整改打好基础。
（二）实事求是。查找问题要实事求是、严肃认真，确保真实准确、有针对性；涉及问题应见人见事，到村、到户、到项目。
对在中省市各类督查、巡视、考核、民主监督、巡察、自查中发现问题排查过程中因工作不认真造成漏项的要进行问责。
（三）注意方法。一是尽量利用现有资料，凡事实清楚的直接列入，分析研判，以减轻工作负担，避免对农户的干扰；二是充分发挥脱贫攻坚大数据平台作用，减少填表报数，个别确需采集、填报、更新的数据信息，可在原资料上修改、补充完善；三是坚持政策标准，对明显超出标准的要作为问题并依规定整改，对没有明显超标的要坚持政策稳定性、连续性，确保整改实效。
脱贫攻坚“大起底大排查大整改”活动方案
1.明确工作目的。锁定全县脱贫攻坚“两年建设任务一年完成，年底基本达到脱贫摘帽标准”目标，通过开展“大起底”活动，对全县所有乡镇、贫困村和贫困户脱贫退出进行全面摸排，实现“摸清情况、明确家底”目标，为后期全县脱贫攻坚工作推进和高质量完成县“摘帽”任务奠定坚实基础。
2.明确工作对象。本次“大起底”活动主要对全县39个乡镇、214个贫困村、27055户贫困户91457名贫困人口(2020年底系统最新库数据)对照现行标准，全面排查摸底，掌握情况，找准差距，明确短板。
3.明确摸排重点。39个乡镇主要对照“乡三有”县摘帽标准，摸清中心校、卫生院、便民服务中心达标建设情况;214个贫困村主要对照“一低五有”村退出标准，摸清贫困发生率、村级集体经济、通村硬化路、通信网络、村级文化室和卫生室建设达标情况;27055户贫困户91457名贫困人口主要对照“一超六有”户脱贫标准，摸清家庭收入、义务教育，基本医疗、安全住房、安全饮水、生活用电、广播电视达标情况。
脱贫攻坚存在问题整改实施方案县级脱贫攻坚整改方案
根据全省脱贫攻坚问题整改动员部署视频会议要求和20xx年省际间交叉考核、省审计厅专项审计、省级验收、州级验收、县级验收、县委专项巡察等反馈的问题和日常工作中发现的问题，为切实解决我县脱贫攻坚工作中存在的问题和薄弱环节，全面、及时完成整改工作任务，根据我县实际特制定本整改方案。
一、指导思想。
以******新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、***二中、三中、四中***和全省脱贫攻坚问题整改动员部署视频会议精神和要求，全面梳理我县脱贫攻坚工作中存在的不足，进一步强化“四个意识”，提高政治站位，扎实推进我县脱贫攻坚整改工作，确保国家和省州政策执行不走样，确保我县脱贫攻坚工作扎实有序进行。
二、整改目标。
紧紧围绕全省脱贫攻坚问题整改动员部署视频会议中指出的问题和20xx年省际间交叉考核、省审计厅专项审计、省级验收、州级验收、县级验收、县委专项巡察等反馈的问题和日常工作中发现的问题，认真研究整改措施，落实责任主体，详细制定整改方案，在全县范围内扎实开展整改工作，确保一次性整改到位。
（一）共性问题。
一是责任落实和压力传导还不到位的问题。
尤其是非贫困户知晓率普遍不高，群众满意度经不起推敲。
责任单位：各乡镇，县扶贫开发局。
整改措施：县乡两级及时宣传“八个一批”行动计划、“十个行业专项行动”方案等各类扶贫政策，并依托各类宣传载体，让扶贫政策家喻户晓。
整改时限：长期。
2、项目资金计划下达后，项目方案编报缓慢，导致审核、批复晚，影响了资金拨付和实施进度，造成项目资金长期“趴账”，资金效益未有效发挥。
责任单位：各乡镇，县扶贫开发局。
整改措施：扎实做好扶贫项目基础工作，及时选择项目、编报项目实施方案，尽早发挥项目效益；同时，按照村申报、乡镇审核、县级储备的原则建立扶贫项目库。
整改时限：20xx年x月x日前。
如：行业部门对行业扶贫缺思路、缺措施，与乡镇协调联动力度不够。
责任单位：各行业部门。
整改措施：各行业部门加强责任意识、服务意识，积极与乡镇协调、沟通，深入村社扑下身子开展调研，制定年度扶贫工作实施方案，争取项目，补齐基础设施短板。
整改时限：20xx年x月x日前。
二是工作措施落实还不精准的问题。
全县农村群众（包括贫困群众和非贫困群众）安全住房未做到全覆盖，仍有住危旧房或无房情况。
责任单位：各乡镇，县住建局。
整改措施：对全县农村户籍群众逐户筛查住房情况，及时确定需进行危房改造项目户和无房户，务必与20xx年x月x日前完成危旧房改造任务，做到全县农村群众住房有安全保障。
整改时限：20xx年x月x日前。
三是行业扶贫存在弱项的问题。
1、个别贫困村硬化道路年久失修，破坏严重，存在勉强脱贫、脱贫质量不高等问题。
责任单位：县交通运输局。
整改措施：县交通局要对全县贫困户村级道路进行全面普查，加强村级破损道路修复工程，确保道路畅通。
整改时限：20xx年x月x日前。
2、部分乡镇建档立卡贫困户中仍有贫困学生在义务阶段辍学务工或入寺，没有严格落实“控辍保学”工作，没有保障适龄儿童少年接受九年义务教育的合法权益。
责任单位：各乡镇，县教育局。
配合单位：县扶贫开发局。
整改措施：各乡镇和县教育局要把“控辍保学”工作作为脱贫攻坚的有力抓手，发挥主体责任，逐一排查义务阶段贫困学生辍学情况，积极动员辍学生返回校园。
整改时限：20xx年x月x日前。
四是形式主义和官僚主义现象的问题。结对帮扶干部开展帮扶工作时，仅限于送钱送物，甚至存在由别的帮扶干部代送、“签到”现象，帮扶工作存在“形式主义”的问题。联点帮扶单位对贫困村走访次数不多，帮扶计划不详，帮扶措施不力。
责任单位：各结对帮扶单位。
整改措施：结对帮扶干部要深入到户，了解贫困户家庭情况，因户因人为贫困户脱贫致富出主意、找出路，充分调动贫困户内生动力。
整改时限：长期。
五是扶贫项目审批、监管不到位的问题。
1、产业扶贫资金投入到企业或合作社入股分红，抵押担保手续不全，未办理他项权证及司法公证，造成扶贫资金防范风险能力不足。
责任单位：各乡镇。
整改措施：未办理财产抵押担保、司法公证手续或他项权证的乡镇要及时与县国土资源局、县司法局等相关部门沟通协调办理，确保扶贫资金安全，风险可控，贫困户收益稳定。
整改时限：20xx年x月x日前。
2、部分实施的扶贫项目审计率未达到扶贫项目审计全覆盖的要求，部分实施的扶贫项目未组织开展年度审计。
责任单位：县审计局。
整改措施：县审计部门对20xx年以来实施的扶贫项目全面开展一次审计，今后实施的扶贫项目每年度x月x日前进行审计，并出具审计报告，报县委、县政府及县扶贫开发工作领导小组。
整改时限：20xx年x月x日前。
受益对象共x人，其中贫困户仅有x人。项目立项审批流于形式，项目建设时间与实际不符。入户走访时，村民反映该项目建成对生产生活帮助不大。
整改措施：县民宗局牵头，xx镇、县扶贫开发局配合，对x万元少数民族发展资金项目立项、审批、资金使用、资金使用效益、群众知晓度和满意度等情况进行核查。
整改时限：20xx年x月x日前。
4、投入资金x万元，支持下庄村购置商铺开展资产收益，项目未做到因村施策，激发贫困户内生动力，未发挥产业辐射带动作用及有效防控风险。
整改措施：xx镇牵头，对下庄村投入财政扶贫资金x万元实施的扶贫项目从立项、审批、资金使用、项目实施、取得效益、产权归属等方面进行核查，切实做到因村施策，激发贫困群众内生动力。
整改时限：20xx年x月x日前。
六是基层干部脱贫攻坚能力和贫困户内生动力不足的问题。
1、各乡镇、各行业部门和扶贫驻村干部、结对认亲干部对***、省、州、县制定出台的扶贫政策了解掌握不够，在因地制宜、因户制宜、因人制宜的宣传引导帮扶上做的不到位，造成个别贫困户对扶持项目不感兴趣，参与的积极性不高，扶贫效果不明显。
责任单位：各乡镇，各行业部门，各联点单位。
整改措施：各乡镇、各行业部门和扶贫驻村干部、结对认亲干部要加强对***、省、州、县制定出台的扶贫政策的学习宣传，在自身准确掌握政策的基础上，加大对贫困户“因户施策、因人施策”的帮扶力度。同时加强对扶贫干部的轮训、培训力度，加大对驻村第一书记和驻村工作队员的考核和管理。
整改时限：长期。
2、多数贫困人口文化素质低，缺乏必要的知识和技术，经济收入仅以传统种养业为主，靠新技术摆脱贫困的能力不足；部分贫困户思想观念陈旧落后，不愿积极就业，不谋求发展思路，“等、靠、要”依赖思想严重，依靠国家救助，主动脱贫、我要脱贫的积极性不高。
责任单位：县委宣传部，各乡镇，县人社局，县扶贫开发局。
整改措施：加大思想脱贫工作力度，同时，结合市场需求，继续加大对有劳动能力、意愿的贫困户实施短期技能培训，及时发放技能培训证书，充分调动贫困户内生动力。
整改时限：长期。
七是社会扶贫还不到位的问题。企业和社会经济组织主动带动和帮扶贫困村贫困户积极性不高，“百企帮百村、百企联百户”活动与工作要求有一定差距，社会扶贫效果不佳。
责任单位：县工商联、县市监局、县经信局、县农牧水利和科技局。
整改措施：进一步落实帮扶举措，督促企业、合作社等经营主体单位加大产业帮扶、就业帮扶、公益帮扶等帮扶力度。
整改时限：长期。
（二）个性问题。
1、xx乡光伏电站部分电池组损毁，尽管进行了维修，但仍难以满足全乡群众生活生产用电需求。
责任单位：县发改局、县供电公司。
整改措施：县发改局牵头，县供电公司配合，加大电网项目争取力度，力争大电网项目落地，彻底解决xx乡用电问题。
整改时限：20xx年x月x日前。
2、全县贫困户自20xx年x月进行动态调整后，“结对认亲”帮扶干部未及时进行调整，存在部分贫困户无“亲戚”情况。
责任单位：县委组织部。
整改措施：县委组织部对全县干部职工“结对认亲”情况进行统计梳理，按照20xx年x月动态调整后贫困人口最新数据，对全县干部职工“结对认亲”工作进行重新调整。
整改时限：20xx年x月x日前。
3、xx乡和xx乡x户贫困群众在20xx—20xx年已实施游牧民定居进城楼房安置项目后，重复享受20xx年易地扶贫搬迁安置项目，户均补助x万元的建房补助。
责任单位：县纪委，县扶贫开发局，xx乡、xx乡。
整改措施：由县纪委牵头，对xx乡、xx乡重复享受项目问题进行彻查，按照规定追究相关人员责任，并制定相关措施。
整改时限：20xx年x月底前。
4、20xx年投资建设的xx营地聚宝瓶旅游扶贫项目因未取得林地使用许可至今未投入运营，严重影响了扶当前隐藏内容免费查看贫资金收益。
责任单位：县旅游局、县经信局、县环境保护和林业局、县扶贫开发局、扎麻什乡党委政府。
整改措施：县旅游局牵头，县经济和商务局、县环境保护和林业局配合，抓紧办理项目林地使用手续，同时，加大招商引资力度，确保年内完成招商并取得收益，确保扶贫资金效益。
整改时限：20xx年x月x日前。
5、xx镇、xx镇易地搬迁基础设施配套不完善、后续帮扶措施尚未有效落实、土地复垦没有实质性开展的问题。
责任单位：xx镇、xx镇。
整改措施：xx镇、xx镇要严格按照《xx县民政和扶贫开发局、xx县发展和改革局关于印发xx县易地扶贫搬迁整改方案的通知》（x民政〔20xx〕x号）文件要求，进一步全面排查集中安置点和自主安置的建档立卡贫困户水电路基础设施和教育、卫生等公共服务设施配套情况，列出未配套问题清单，报县行业部门配套补齐；结合实际制定《易地扶贫搬迁后续产业发展和就业规划》，按照群众意愿和家庭实际情况，因户因人制定后续发展和就业措施，做到后续发展县上有规划，农牧户有计划，干部清楚，农牧户明白，并做好搬迁群众后续帮扶档案工作。同时，在搬迁群众搬迁入住新房后9个月内，对有复垦条件的宅基地进行复垦，对不具备复垦条件的宅基地进行生态恢复，对地质灾害频发的迁出点，严格落实拆旧复垦工作责任，在群众搬迁入住新房后3个月内完成旧房拆除和宅基地复垦工作，消除安全隐患。
整改时限：20xx年x月底。
6、易地扶贫搬迁住房建筑面积存在“一刀切”，不符合人均25平米的政策要求，面积超标和面积不足并存。
责任单位：xx镇、xx镇党委政府。
整改措施：根据《xx省人民政府办公厅转发省发展改革委省扶贫局关于xx省易地扶贫搬迁工作整改方案的通知》（x政办〔20xx〕x号）和《xx县民政和扶贫开发局、xx县发展和改革局关于印发xx县易地扶贫搬迁整改方案的通知》（x民政〔20xx〕x号）文件要求，调整建档立卡搬迁户住房建设面积，按照“***补助的建档立卡贫困户人均住房建设面积不超过25平方米”的要求，灵活设计建档立卡搬迁户安置住房户型，确保建档立卡搬迁户户均自筹资金不超过x万元。
整改时限：20xx年x月底。
7、全县基本医保、大病医保、商业保险“一站式”结算平台还不完善，信息系统不对接，缺乏有效监管。
整改措施：由县人力资源和社会保障局牵头，统筹整合基本医保、大病医保、商业保险等相关业务，在县行政服务大厅开设“一站式“结算窗口，给群众提供及时、有效、便捷的服务，确保群众办理业务一次完成，减少群众来回奔波。
整改时限：20xx年x月底。
8、部分贫困群众反映慢病签约医生未上门服务。
责任单位：县卫生和计划生育局。
整改措施：县卫生部门要加强与扶贫部门对接，核实贫困人口底数，确保贫困人口签约服务覆盖率100％；家庭医生签约以人为单位开展签约，做到不漏一人；逐级签订目标责任书，夯实签约医生职责，同时，加大签约医生履职尽责督查力度，确保签约医生认真履行签约协议，按照签约服务内容开展服务。要制定《家庭医生签约服务手册》，要求签约医生认真填写服务记录，确保不漏一次；充分发挥村卫生室、乡镇卫生院、县医院协作优势，提高家庭医生签约服务质量，为家庭医生签约患者提供预约上门、优先接诊、优先检查、优先住院等服务。
整改时限：长期坚持。
9、贫困劳动力技能培训成效不显著，群众参加技能培训参与度和重视程度不够，即便参加了培训，多数群众不愿外出务工，后续就业和市场难以保障。
责任单位：县人力资源和社会保障局、县扶贫开发局、县经济和信息化局。
整改措施：县人力资源和社会保障局牵头，县扶贫开发局、县经济和信息化局配合，在开展现有的电子商务、厨师、汽车驾驶等专业工种培训的基础上，精准掌握县内外用工企业的用工需求，听取企业用工需求和对劳动力培训意见和建议。在培训内容上，以贫困劳动力急需的、实用性强的职业和工种为主，因地制宜、因势利导、因需施策地开展特色培训。结合实际制定“地毯式”培训计划，下沉到各村开展“地毯式”培训。让扶贫对象自主选择培训时间和内容，变政府“端菜”为群众“点菜”，避免对培训时间和内容搞一刀切。确保建档立卡贫困户有培训需求的劳动力全覆盖，有技能基础的贫困人员就业技能得到进一步提升。同时，要坚持组织而不代替、引导而不包揽的原则，让贫困户自行选择、自主择业，要积极探索先出带后出、老乡带老乡、能人带动、政策促动等外出就业模式，通过培育致富带头人、劳务经纪人等途径，鼓励自主创业，对有创业意向的劳动力进行扶持，引领他们探索自主创业之路。
整改时限：长期坚持。
四、整改落实工作要求。
各乡镇、各有关单位要进一步统一思想，加强领导，精心组织，立即动员单位全体干部职工，对照自身责任，各负其责，主动担责、认真履职、积极谋划，落实工作措施和工作责任，确保整改工作任务全面完成。
（一）端正态度，深化认识。充分认识整改工作的重要性和紧迫性，进一步加强扶贫政策的学习宣传，精准掌握扶贫政策，提高思想觉悟，调优工作状态，积极主动作为，及时制定整改方案，启动问题整改工作，并将整改方案于20xx年x月x日前报县扶贫开发工作领导小组办公室，问题整改落实情况按整改时限及时报送。
（二）抓好整改，促进落实。整改工作责任单位要坚持以落实整改、促进工作为切入点和落脚点，自觉把整改工作与业务工作、平时工作融为一体，以良好的整改业绩来验证脱贫攻坚工作成果，确保按期高质量完成整改任务。同时，建立健全扶贫月报工作制度，从细节抓起，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正，确保高质量完成整改工作和年度脱贫攻坚任务。
（三）加强督查，确保实效。各县级领导要深入联点乡镇和分管部门加大问题整改工作的督查和指导力度，县纪委、县监委、县委组织部、县委督查室、县政府办公室、县扶贫开发工作领导小组办公室等相关单位，切实担起督查督导的职责，对问题不进行整改或整改不及时、不到位的，甚至提供虚假整改信息的，要严肃追责，绝不姑息。
脱贫攻坚“大起底大排查大整改”活动方案
本次活动开展为期1个月，即日起至6月底前基本结束。
(一)县级领导挂帅。本次脱贫攻坚“大起底、大排查、大整改”活动由各乡镇联挂县级领导干部挂帅带队负总责，主要负责联系乡镇相关活动的力量统筹、协调指导和督促检查工作，要坚持问题导向，亲自研究、亲自部署、亲自落实，确保该乡镇活动有序开展，取得实效。
(二)乡镇村组主体。本次脱贫攻坚“大起底、大排查、大整改”活动，以乡镇为实施主体。各乡镇要结合自身实际，制定切实可行的工作方案。要主动对接行业部门和帮扶部门，组织好一切可统筹的力量，全力推进活动开展。各村组干部要全面参与，积极动员广大群众支持配合。
(三)行业部门指导。各行业扶贫牵头部门，特别是负责“乡三有”、村“一低五有”和户“一超六有”的行业部门，要明确业务指导工作团队，主动加强与乡镇的沟通协调，指导乡镇开展好问题对标排查，帮助乡镇研究解决问题，特别要针对各乡镇反馈的涉及行业扶贫的共性问题，制定有效措施，推进问题整改到位。
(四)帮扶单位参与。各驻村帮扶部门全程参与，负责联系帮扶村的“大起底、大排查、大整改”活动开展。驻村工作队要负责做好村级层面情况摸排、问题排查和问题整改工作。帮扶责任人要迅即进村入户，围绕工作要求，对照相关表册，逐一核实填报，并负责联系户相关问题整改落实工作。
脱贫攻坚“大起底大排查大整改”活动方案
(一)强化统筹，精心组织。各联挂乡镇县级领导要发扬“从群众中来，到群众中去”的优良作风，深入一线统筹指挥，推动活动落实。26个扶贫专项牵头部门、各帮扶部门(单位)和39个乡镇要高度重视，组织精干力量，加强工作统筹，做好后勤保障，确保“大起底、大排查、大整改”活动顺利推进。
(二)强化标准，明确时限。要严格比照户脱贫“一超六有”、村退出“一低五有”和县摘帽“一低三有”标准，逐村逐户逐项认真查摆达标情况，找出差距和短板，做到有的放矢、对标补短。要及时报送活动成果，“大起底”活动相关资料(附件2、附件3、附件4、附件5)于6月15日前报县脱贫办;“大排查”“大整改”活动相关资料(附件6、附件7以及提请县级层面研究的问题事项)于6月20日前报县脱贫办;问题整改情况(包括问题整改销号台账)于6月30日前报县脱贫办，届时还未整改到位的按照整改方案既定时间安排报送相关资料。
(三)强化督导，务求实效。各乡镇定点督导组要加强对活动开展的督查和指导，要重点督查前期各级督查暗访发现反馈问题的整改落实情况;要重点督导行业部门、帮扶部门和乡镇村组责任落实、工作落实情况;要重点指导情况摸排、问题排查、问题整改工作;要将活动开展情况纳入对行业部门、帮扶部门和乡镇脱贫攻坚考核考评，倒逼工作落实。
(四)强化作风，严肃纪律。要严格落实“作风纪律深化年”相关规定，严禁虚于应付、弄虚作假，严戒形式主义、表面文章，摸排情况、排查问题必须脚到、眼到、手到、心到，体现严实作风，不能人云亦云，确保情况真实、活动实效。本次活动收集的数据情况将作为脱贫攻坚基础资料归档保存，凡发现问题排查不实，影响今后省市督查效果和年底考评结果的，将从严追究相关单位和相关责任人的失职责任。