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走向高质量发展的社区教育论文篇一
(一)社区运行机制方面存在的主要问题
1．缺乏引导社会力量自觉参与机制。目前在社区建设与发展中，由于政策法规的缺失或不完善，社会各方面包括居民参与社区事务的自觉性、积极性普遍较低，参与程度不深，没有形成自觉参与的共建环境氛围。驻区单位、企业、社会群团组织、社会组织对参与社区服务工作多认为与己无关，社区居委会包括居民对党委政府的依赖感普遍较重。各地社区建设和管理运行都是在各级党委政府直接领导下进行的，“行政推动”仍是主要方式。
2．缺乏社区财务自主机制。内蒙古自治区各地社区管理服务运行工作经费包括工作人员工资全部靠当地政府提供。但社区自身都没有财务，社区办公经费开支、举办公共活动所需费用、一些临时性支出等，均需事前向街道办申请事后凭票据报销。社区自主财务制度的缺失，既在一定程度抑制了社区活力，也影响社区财力自筹机制建设。有些社区反映，有的驻区单位、企业、街区经济经营者有时愿意赞助社区事业，由于社区没有财务，相关手续票据不好办理而作罢。这一状况在一定程度影响了社区工作的深入开展。
4．社区工作民主管理机制不完善。各地社区居委会组织及相应的工作制度表面上看基本建立健全，但实际运行中，社区居委会“四个民主”即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督普遍落实得不彻底，工作以贯彻政府意向为主，自治功能较弱，服务能力不强，对居民号召力、凝聚力低。居民参与社区事务积极性不高，使得社区居民“四自”即“自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”难以有效实现。社区居委会工作的行政化趋向，使得社区居委会形成对上负责与对居民负责不一致的工作理念，事实上脱离了广大居民，不能真正代表居民利益，造成居民对居委会信任感和向心力不高，在一定程度阻碍了基层民主政治建设进程。
(二)存在问题的原因探析
内蒙古自治区城乡社区建设与发展管理与运行方面出现的这些问题，其原因是复杂和多方面的，经过深入探寻分析，我们认为可以归纳为以下三个主要方面:
2．现行国家政治体制和行政管理体制与社会变革不相适应的影响。社区建设从法理上讲，以居民自治为主，但与国家政治体制和行政管理体制有着密切关系。现行内蒙古自治区城乡社区建设都是在各级党委政府主导下进行的。党委政府既是社区建设目标的确定者和相关政策规章制度的供给者，又是相关政策和规章制度的贯彻落实执行者与各类资源的配置者，及实施效益的检查者和监督者，同时扮演着领导者、管理者、实施者兼评判者的角色。因此，党委、政府在社区建设管理中具有绝对的支配权力，社区组织与党委、政府“先天”就是一种依附关系。另外在社区建设中，党委政府与居民及参与社区服务的经营性和非营利性组织在利益诉求上又是不同的，利益目标的不一致性，使得社区管理体制与运行机制的构建很难同时兼顾党委政府与民间的利益诉求而往往顾此失彼，只能在两者间不断寻求平衡，以适应现实需求。
3．有关社区建设与发展方面的法律法规缺乏。在社区建设与发展包括管理与运行方面，法律法规缺失和不完善一直是个突出问题。实际工作中无法可依、无章可循的现象较普遍。社区内部各种组织和个人行为、各种利益关系的协调，主要以政府的政策规定和行政管理来进行，社区自治和社会参与由于没有制度规范，成为行政的附庸。作为社区建设主体的社区居民被客体化，降低了对社区认同的关注，进而影响参与社区事务的积极性和动力。社区法律法规建设的滞后，既造成社区管理和运行的无序，也使得在落实有关政策时，出现一些“人为”障碍，难以发挥其应有的作用。
二、对内蒙古自治区城乡社区管理创新的思考和政策建议
(一)创新内蒙古自治区城乡社区建设与发展管理的思路
创新社区管理体制与运行机制，目的在于推进内蒙古自治区城乡社区建设健康发展，建立以社区为基本单元的新型社会沟通体系，提高党和政府对社会的领导力和管理能力，促进和谐社会建设和人民群众幸福指数的不断提高，引导社区成为国家政治建设和社会经济发展的积极资源，为实现全面小康社会的目标奠定坚实的群众基础。
走向高质量发展的社区教育论文篇二
目前，虽然对城市居民的管理有稳定社会、促进社会和谐等作用，但是在实施的过程中也面一定的困难。社区管理与物业管理在工作中存在各种冲突与矛盾，导致矛盾与冲突的原因是由于两种管理体制都以各自为主体而存在不同的问题。这种困境的存在，阻碍了城市和谐社区的建设。现在，我们从物业管理公司、业主委员会和社区委员会三方面所面临的困难进行简单分析。
1物业管理公司所面临的困难
我国的物业管理行业尽管随着《物业管理条例》和《物权法》等有关制度的颁布与实施，发展环境得到了改善，但是，物业管理行业所面临的困难从诞生那天起就没有间断过。物业管理行业是一种在实施过程中要面临多方主体（业主、开发商、建筑施工企业、社区管理机构等）的管理体制。当前的物业管理处在社会分层的环境里，物业管理公司正处于矛盾冲突的焦点上，特别是近年来，物业管理行业飞速发展，其他的有关机构则相对比较滞后。有研究表明，业主与物业管理公司发生矛盾的原因大部分是因为开发商、建筑施工企业遗留下来的问题所致。我们常见的问题就有业主在租住期间出现房屋的质量问题，或者是在业主居住之后开发商所做出的承诺不兑现。这些问题目前并没有明确制度对其进行规范。
2业主委员会所面临的困难
业主委员会在当今可谓“形同虚设”。由于我国城市小区设立了物业管理公司，业主委员会也就成了物业管理中的一大薄弱环节。有人认为，导致业主委员会“形同虚设”的原因是业主委员会运行资费短缺等问题。业主委员会在我国被忽视，无论是以前的《物业管理条例》还是被修改以后的新的《物业管理条例》，都没有明确地对业主委员会做出相关规定，因此业主委员会的权利被架空。当前业主委员会的成立并不像以前那么简单。它必须以“由业主参与业主委员会的意愿，并作为自检候选人明确表达业主委员会的竞选理念。同时，业主委员会要求作为其成员，要有较强的责任心，并且善于沟通，有足够的协调能力，具备这些还不够，还要有一定的物业管理知识与政治智慧，并且要有坚韧不拔的韧劲。”但是当今社会具备这些能力的复合型人才非常稀缺，这就一定程度上阻碍了业主委员会在物业管理中的实力，并且阻碍了业主委员会的发展。也有很多业主认为，业主委员会是一个非盈利的自治组织，业主委员会的工作费用应该收支平衡，并且认为业主委员会的成员不应得到工作酬劳，或者只能拿一些少量的津贴。但事实上，业主委员会自成立以来，不仅要面临重大的压力和风险，还要承担繁重枯燥的工作，这并不是少量津贴可以弥补的。这些困难导致了业主委员会资金短缺，并且没有运动机制，由此，业主委员会也就“形同虚设”。
3社区委员会所面临的困难
不难看出，社区委员会的前身是原街道办事处和居民委员会。社区委员会的基本性质为基层群众性自治组织。在自治过程中，实现自我治理、自我管理，并代表居民向国家表达意见。但事实上，社区委员会在工作的时候承担了大量的政府工作，为政府跑腿，并且代表国家向居民传递国家的意志。这就严重地削减了居民对社区委员会的认同感和参与社区活动的积极性，并且加重了基层政府的财政负担，严重阻碍了基层民主政治的发展。另外，一方面部分地区为了体现社区自治的性质，地方政府只承担一些社区专职人员的工资，社区经费划拨很不合理，社区委员会只能以自身的力量，通过各种途径来筹集经费，社区委员会面临着资金困难的问题。另一方面社区管理公司与物业管理公司所提供的市场化的服务商品在某种程度上存在着冲突，这为两者之间的合作留下严重的隐患。当前，社区管理与物业管理还面临着很多困难，这要求国家以及政府做出相应的措施来完善并且促进基层的管理体制的发展。
4结语
目前，国家为构建和谐社会，成立了一系列的有效的管理制度，其中，物业管理和社区管理作为两种不完全相同的管理体制，对城市居民区的管理起着不可忽视的作用。当前，两种管理体系在实施上还面临着一定的困难，并且他们在时间和空间上虽然同时运行，但是他们又在参与主体、运行体系上各不相同，是两种不完全相同的管理体制。对这两种不同的管理体制进行有效的整合，将会对推动社会的发展，构建和谐社会有着重要影响。
走向高质量发展的社区教育论文篇三
我国基层社区的护士大多文化水平在中专或中专以下，甚至有调査表明，当下大概有30％甚至更多的非护理专业毕业生也在从事社区护理的工作，而在上岗之前接受过社区护理上岗培训的更是不及60％。我国目前基层社区护理人员的专业水平仍处于一个低层次中。目前我国的社区护士大多都没有经历过有保障的系统全面的教育，致使其在实际的工作之中并没有显示出其应该发挥的作用。培养出更多的具备良好素质和实用技能的全面人才，与社会体系相配合，才能从根本上解决我国社区护理方面人才缺失、进步缓慢的问题，也只有这样，才可能会带来社区卫生事业良性且迅速的发展。
1．2师资力量不足
由于社区护理事业无论是教育的起步还是整体的发展都比较缓慢，社会并没有相对的发展出高质高量的师资队伍以适应这种变化，因此师资队伍结构存在很多不合理性，例如师资缺乏、结构不合理、总体学历较低的现象。另外由于社区护理教育并没有引起社会上大多数人的重视，也很少有优秀的人才参与到社区护理工作中去，导致社区护理缺乏进展、相关领域知识缺乏更新、知识系统陈旧。
1．3实践基地尚不完善
当下国内各大护理院校已经开始着手建设并且一步步完善社区护理的教学基地，各大院校的教学实践基地无论是在质还是量上都各有其可圈可点之处，但是也各有弊端，例如管理松散、没有实际作用的＂挂牌式”等，对此行业内也并没有相关的标准和规范，这很容易造成相关的实践教学基地运作不规范，存在一定的安全隐患和不利的长远影响。除此之外，课程不完善、资金不充足也是导致社区护理教育发展不畅的主要原因。相比国内的社区护理教育现状，国外很多发达国家对此都拥有非常完善的以髙校教育为基础、毕业后培训的培养体系，大部分的社区护理人员学历髙、素质好；政府的医保体制也为其提供了非常良好的运作情况。相对的，在我国乡镇等医保体系不发达的地方，医疗补偿不足已经成为了一个公共性的问题。正因如此，我国的社区护理发展更加举步维艰，同时也对我国高等院校的护理教育有了一些不好的影响。
走向高质量发展的社区教育论文篇四
老年人教育既要选择适合老年人的学习内容,还要充分考虑老年人的身心特点.
1.要具有丰富性、实用性、娱乐性
（1）实用性.所要学习的教育内容能够直接对自己的生活有用.老年人喜欢的实用性的内容有书法练习、花卉种植、太极拳、养生保健知识等,对他们的身心健康是有好处的.
（2）丰富性.涉及文化知识、医疗卫生、健康保健、技能培训、家庭生活、情趣培养等诸多方面,要适当安排一些如何教育儿童的知识、方法与教育观念,以让老人在家庭中扮演好教育者的角色.
（3）娱乐性.老年人参加教育活动几乎没有功利性的想法,通过继续教育来充实与丰富闲暇生活,要让老年人体验到学习的乐趣,让其在轻松愉快的氛围中有所学,有所得,通过完善与提升自己体验生活的快乐幸福.
2.要适应社会和时代要求.
农村社区老年人教育要与时展和老年人的需求相适应,使其在社会变革中的思想、追求、意识等社会价值观重新得到体现,获得物质和精神的满足.
走向高质量发展的社区教育论文篇五
摘 要：创新社会治理，基点在社区，核心在服务。以“善治”为目标，本文结合当前基层社会治理中的实际问题，运用社会工作的“柔性”服务，优化社区治理体制、机制和方式，明晰各个治理主体的地位，实现对社区公共生活的合作管理；满足居民个性化、多样化和复杂化的需要，培育社区参与，重建居民的主体责任，依靠居民自身的力量开展社区治理；以专业的力量促进基层社会自助、互助与公助，努力实现社区公共利益的最大化，探索创新基层社区治理的有效路径。
关键词：基层社会治理 社区社会工作 善治 方式
党的十八届三中全会明确提出创新社会治理，提高社会治理水平，改进社会治理方式。一个吸引眼球的现象就是社会治理的概念取代了社会管理的字眼，显然这不仅是字眼上的变化，而是表明党和政府在执政理念上的重大转变，“说明了从传统的、维稳取向的社会管理向社会治理转变的合理性”。
社会治理的目标是追求社会的“善治”状态，即促使公共利益最大化的社会治理过程。在社会治理框架里，强调各个主体的主动参与性，对公共生活管理实行协商性，明晰各个行为主体的责任，如哪些是政府的责任、哪些是社会的责任、哪些是个人的责任，追求治理过程的透明性、回应性、有效性、公正性、包容性，同时强调法治精神的意义。
“郡县治，则天下安”，创新社会治理的基点是基层社会治理，即面向街镇、村居（社区）及相关党政机关、企事业单位、社会团体以及广大居民群众对共同生活进行的民主、公正、规范、有序的合作治理。在基层社会治理中，更强调民主参与、公平公正、协商包容等内涵，其中心任务就是要通过优化社区治理主体之间的责任关系，培育社区居民的自主性、责任性和参与性，自觉投入到对公共生活的合作管理中来，将政府的公助、各治理主体的互助与居民的自助有机统一起来，以实现社区公共利益最大化的“善治”目标，促进社区和谐与发展。
从整体来看，基层社会发展经过较长时期的努力，取得了显著成效，但与创新社会治理的要求存在较大差距。笔者在从事社区工作中发现，当前基层社会治理面临如下矛盾和问题。
政府的无限责任使社区治理中各个行为主体的责任被有所取代，治理主体之间各自为战现象严重，对社区公共生活的合作治理责任不明。如哪些是政府的责任、哪些是物业管理公司、业主委员会、驻区单位和居民的责任等。典型的是街道办事处和社区居委会的“政社不分”、“权责难分”，以及与其他治理主体之间缺乏清晰的责任边界。无限责任的履行势必使实际工作体现出管控和统治的思维与行为，于是将各治理主体纳入“隶属关系”中，使相关主体之间“共驻共建”、信任合作的伙伴关系难以建立，导致相互之间“近而远之”、“若即若离”、“各干各的”现象出现。在对社区公共事务的决定中，并不是各治理主体共同协商的结果，缺乏参与性、透明性与良好的回应性，治理的质量和效果体现在表层与形式上，与促进社区公共利益最大化的要求存在较大差距。从治理的角度看，管理与服务的重点应着力于鼓励、支持社区各个治理主体的责任建立，搭建治理主体对社区公共生活合作管理的平台，与各治理主体建立相互尊重、友好、互信、互助、互相支持的伙伴关系，通过参与、协商的方式对社区公共生活实施合作治理。
卫生外，还包括召开居民会议讨论社区事务等。一旦召开居民会议，就必须给参加会议的居民发放补贴，在社区开展服务居民的各种活动，还必须准备礼品和奖品，逐步养成开会、搞活动，如果不发钱，没有奖品或礼品，居民就不愿意来参加的习性。不仅加大社区治理的成本，也使居民的主体地位和个人责任逐渐缺失。促进居民的责任意识与自助精神应当成为社区工作的重要任务。前瞻性和计划性是社区工作的重要特征，需要将社区作为一个系统和整体来看待，先期预防社区可能发生的事情，有计划、有步骤、有条不紊地推进社区发展，以实现社区公共利益的最大化为目标。但在实际工作中，对公共事务的处置仅限于处理即时的、眼前、突发的事件，讲求表层的社区稳定，甚至凡事“花钱买平安”。在笔者接触的若干社区中，社区几乎没有发展计划，而是听从上面（街道）的安排。上面（街道）也大多缺乏对促进辖区发展的整体规划，其潜在意识是“反正都是政府的事情，只要干就可以了”。在这样的观念下，是否明晰各治理主体的责任、是否促进居民的社区参与显得不那么重要。基于社区治理的视角，以及政府派出机构工作人员与社区居委会的任职年限，提供了社区发展规划的时间和空间。如何提高社区治理的前瞻性和计划性，如何先期预防社区公共生活可能发生的问题，如何以“善治”为目标，调动社区居民的参与性，培育对社区的归属感，强化治理主体的责任意识，崇尚法治精神，追求公平公正与社会正义，凝聚和壮大社区发展的正能量，实现对社区公共事务的合作治理，努力提高居民的社区幸福感，是基层社会治理需要规划的内容。