工资改革方案（模板17篇）

计划书的内容应该包括目标、计划步骤、资源需求和预算等要素。通过阅读这些计划书范文，我们可以学习到一些编写计划书的技巧和要点。

公务员工资改革方案消息

《决定》规定，机关事业单位应当为其工作人员建立职业年金，单位按本单位工资总额的8%缴费，个人按本人缴费工资的4%缴费，工作人员退休后按月领取职业年金。看到这一规定，从一家大型国企退休的钱女士说：“原来公务员还都有职业年金，还是比不少企业的人强啊。”

与钱女士抱有同样想法的人不在少数。虽然目前企业年金制度仍在发展，目前有2200多万职工参加，积累了7400多亿资金，但仍有大量企业没有为职工设置企业年金。

胡晓义说，从上世纪90年代，国务院决定改革职工养老保险制度时就提出了建立多层次的养老保险体系的方向。这次改革机关事业单位养老保险制度，如果只是改基本的制度还是不完整的，所以这次统筹考虑了基本制度改革和多层次体系建设，把职业年金的设计引入到改革内容中。

“说到制度公平的问题，问题的实质在于如何引导企业年金更快地发展，使更多的企业职工能够不但有基本养老保险保障，而且有补充养老保险的补充保障，这样有利于整个社会公平。”胡晓义表示，机关事业单位养老保险缴费、工资的供款渠道是明确的，主要是财政资金的供给。财政也是职业年金的唯一供款渠道，不允许机关自筹自支小金库。

公务员工资改革方案消息

当被记者追问此次公务员涨工资幅度是否为六成时，胡晓义说：“这肯定是一个误解。”他说，机关事业单位的工资本身需要改革，有不完善的地方，包括结构和增长机制的问题。如果简单地理解为是为了这次养老保险制度改革而增加工资，是不准确的。

西南政法大学教授陈步雷对新京报记者表示，基层公务员待遇的确偏低。首先，应该普调增加基本工资部分，全国各地要基本统一;其次，应该严格限制地方性补贴津贴在总收入中的占比，精简机构与人员，严格约束行政成本费用。

公务员工资改革方案消息

机关事业单位工作人员养老保险制度改革后，公务员和事业单位人员也要缴纳养老保险，那么，大家拿到手的钱会不会减少?胡晓义表示，我们掌握的原则是“增量改革”，通过增量进行结构的调整和机制的转换，而不是做减法，待遇降低以后再改革，这不是我们制度设计的出发点。

根据《决定》中的规定，对于改革前已经退休的“老人”，维持原待遇不变，并参加今后的待遇调整。

那么对于其他在职的机关事业工作人员来说，待遇如何呢?胡晓义说：“就大多数人来讲或者绝大多数来讲，待遇水平不会降低。我们前期进行了大量测算和论证，结果是一定要达到一个平衡，让绝大多数人缴费之后收入不降低，还可以略有增加。”

胡晓义也强调，这是全国的测算情况，没有办法排除各个地区、各个单位、各种收入情况不同可能出现的收入降低的个别情况。

年事业单位退休涨工资改革方案

退休是指根据国家有关规定，由于年老、工作或患病，工人完全丧失工作能力或部分丧失工作能力而退出工作。自2011年1月起，中国个人提前退休获得的一次性补贴收入按“工资和薪金收入”项目将征收个人所得税。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

2021年的机关事业单位养老保险调整方案设计突出了几个亮点，突出了几个新变化。

还有其他各省的方案陆续更新当中。

综合这两个方案，我们要看到两个百分比，一个是国家方案中的4.5%和上海方案的3%。

公务员，事业单位，企业职工退休3合1的同步调整不是首次，但却是今后的方向。因为这样有利于提高养老金调整的科学性和公平性。

多缴多得，长缴多得，这是养老金调整设计的第1个特点。

累计缴费满15年，在60岁以后才能享受法定的退休待遇，并且按月领取养老金。2014年机关事业单位养老保险并轨以后，就实行的个人缴费与单位缴费相结合。为了保证机关事业单位养老基金和企业职工养老基金两条基金独立运行，稳健运行，达到收支平衡状态，所以多缴费，在任何时候都是鼓励的，都是必须坚持的。

个人缴费养老金8%，单位缴纳20%，而职业年金是2014年之后，事业单位和企业都实行的补充型养老保险缴费比例，事业单位是4%个人缴费8%的单位缴费，而企业的职业年金实行的是个人1%的缴费，单位5%的缴费。根据这样的缴费比例，我们可以看出事业单位的缴费比例比企业职业年金的缴费比例要高。

所以在同样工龄情况下，30年缴费养老保险的人，一定是比15年最低年限养老保险领取的待遇要高出2倍的关系，随着社会劳动最低工资标准的不断定期调整社会平均岗位，工资基数也在上调，所以养老保险缴费年限较长的人越来越占便宜。在之后的挂钩调整当中也会调整的幅度越来越大。

养老保险实行新人新办法，老人老办法给中人单独设立了10年过渡期。通过2014年到2024年之间，用10%到100%的调节经变化来平稳对接改革方案，到新人新办法。

新人新办法的养老金计算公式为：

基础养老金(社会平均岗位工资基数影响此部分)+加上养老金个人账户(60岁退休按照139个月平均)，再加职业年金账户(60岁退休按照1369个月平均发放或者一次性提取)。

从中我们可以看出新人新办法计算养老金的公式增加了职业年金账户，而且从2024年10月1日后，退休的人群中统一实施新人新办法。

新人新办法，现在是最好的一种待遇计算公式，很多老人都希望自己有职业年金执行新人新办法的计算公式，但是无奈我们的退休年龄只能执行老人老办法。很多中人退休也希望自己不是两次补发养老金，而是新人新办法的一次养老金。

养老金今年改革呈现几个特点，就是说加大了挂钩调整的力度。

重点照顾那些艰苦边远地区退休和男65岁以上，女60岁以上的享受高龄津贴的人员，重点照顾那些缴费时间比较长，准确的说是工龄满30年以上的人员，还要照顾那些由军转企业退休的特殊经历人员。这些人都是社会发展的工程，在自己的工作岗位上对国家和社会作出了重大贡献，养老金向她们进行挂钩调整是必然的，也是应该的，是理所当然的。

今后养老金的调整，我觉得还要进一步加大挂钩调整的力度，尤其要快速提高企业退休人员养老金待遇，快速补发工人的职业年金部分。并且适度的加快定期调整老人退休的养老待遇差距，便于老人中人新人，三部分人群在养老金调整方面不吃亏，坚持利益共享。

把公务员待遇作为全社会的待遇标杆，把企业人员养老金提高到事业单位水平，把事业单位养老金提高到公务员水平，把30年教龄老教师的待遇提高到公务员待遇。

养老金关系到社会各个方面，关系到我国1.2亿多退休职工的切身利益。所以说养老金五险两金制度是最可靠的社保制度和体系。一定要把那些30年工龄以上的老人们照顾好，提高她们的养老金，让他们安度晚年，实现老有所养，老有所居的根本目标。

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2017养老金上调最新消息:企业和机关事业单位养老金将同步提高。

公务员工资改革方案2021最新消息:事业单位养老金与企业退休调整。

2017机关事业单位养老金通过社保卡发放-广东省人社厅。

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机关事业单位养老金怎么计算基本养老金的计发对象根据参加工作时间的不同，主要分为三种情况：

一、《试点方案》实施前已退休人员;。

三、《试点方案》实施后参加工作、个人缴费年限(含视同缴费年限)累计满15年的人员。

第一种情况《试点方案》实施前已退休人员在《试点方案》实施后仍然按照国家规定的原待遇标准发放基本养老金，并参加国家统一的基本养老金调整。也就是说在《试点方案》实施后原事业单位退休人员在社保机构领取的养老金，从第一个月起均不得低于原来的退休工资标准。之前人们猜疑《试点方案》实施后，原事业单位退休人员进入社保后将按企业退休人员的工资标准进行调整并降低养老金的说法是对《试点方案》的误解。

第三种情况在《试点方案》实施后参加工作，个人缴费累计满15年的人员，退休后其基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。

本人指数化月平均缴费工资：泛指事业单位工作人员个人历年平均缴费指数化系数×退休当年上年度在岗职工月平均工资之积。如：某工作人员当年缴费工资为3000元，而当地当年上年度岗平工资为2000元，其当年平均缴费指数化系数为：3000元/2000元=1.5，之后将历年缴费指数相加除以缴费年限(精确到月)即为历年平均缴费指数化系数;将历年平均缴费指数化系数×本人退休时上年度在岗职工月平均工资而为本人指数化月平均缴费工资。

个人账户养老金月标准：泛指根据事业单位工作人员个人退休时间的不同，将个人账户储存额按规定的对应月份计发个人账户养老金。该金额标准退休后既不增加也不减少，直至发放到本人逝世。

《试点方案》实施后达到退休年龄但个人缴费年限(含视同缴费年限)累计不满15年的人员，不发给基础养老金;个人账户储存额一次性支付给本人，并同时终止基本养老保险关系。

经党中央、国务院批准，人力资源社会保障部、财政部近日印发《关于2021年调整退休人员基本养老金的通知》，明确从2021年1月1日起，为2020年底前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企业和机关事业单位退休人员提高基本养老金水平，总体调整水平为2020年退休人员月人均基本养老金的4.5%。此次调整，继续采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的调整办法，定额调整体现社会公平，同一地区各类退休人员调整标准基本一致；挂钩调整体现“多缴多得”、“长缴多得”的激励机制，使在职时多缴费、长缴费的人员多得养老金；适当倾斜体现重点关怀，主要是对高龄退休人员和艰苦边远地区退休人员等群体予以照顾。

《通知》要求，各省、自治区、直辖市要结合本地区实际，制定具体实施方案，抓紧组织实施，尽快把调整增加的基本养老金发放到退休人员手中。

工资分配制度改革方案

工资分配制度的改革是社会发展的必然趋势。小编为大家精心搜集了一篇“工资分配制度改革方案”，欢迎大家参考借鉴，希望可以帮助到大家!

根据党的xx大和xx届三中全会关于推进事业单位收入分配制度改革的精神，适应深化事业单位改革的要求，经党中央国务院批准，改革事业单位现行工资制度，建立符合事业单位特点、体现岗位绩效和分类管理的收入分配制度，完善工资正常调整机制，健全宏观调控机制，逐步实现事业单位收入分配的科学化和规范化。

(一)贯彻按劳分配与按生产要素分配相结合的原则，建立与。

岗位职责。

工作业绩实际贡献紧密联系和鼓励创新创造的分配激励机制。

(二)适应事业单位聘用制改革和岗位管理的要求，以岗定薪，岗变薪变，加大向优秀人才和关键岗位的倾斜力度。

(三)建立体现事业单位特点的工资正常调整机制，使事业单位工作人员收入与经济社会发展水平相适应。

(四)坚持搞活事业单位内部分配，进一步增强事业单位活力。

(五)实行分级分类管理，加强宏观调控，规范分配秩序，理顺分配关系。

(一)建立岗位绩效工作制度。

事业单位实行岗位绩效工资制度。岗位绩效工资由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴四部分组成，其中岗位工资和薪级工资为基本工资。

1、岗位工资。

岗位工资主要体现工作人员所聘岗位的职责和要求。事业单位岗位分为专业技术岗位、营理岗位和工勤技能岗位。专业技术岗位设置13个等级，管理岗位设置10个等级，工勤技能岗位分为技术工岗位和普通工岗位，技术工岗位设置5个等级，普通工岗位不分等级。不同等级的岗位对应不同的工资标准(附表一至三)。工作人员按所聘岗位执行相应的岗位工资标准。

2、薪级工资。

薪级工资主要体现工作人员的工作表现和资历。对专业技术人员和管理人员设置65个薪级，对工人设置40个薪级，每个薪级对应一个工资标准(附表一至三)。对不同岗位规定不同的起点薪级。工作人员根据工作表现、资历和所聘岗位等因素确定薪级，执行相应的薪级工资标准。

3、绩效工资。

绩效工资主要体现工作人员的实绩和贡献。国家对事业单位绩效工资分配进行总量调控和政策指导。事业单位在核定的绩效工资总量内，按照规范的程序和要求，自主分配。

事业单位实行绩效工资后，取消现行年终一次性奖金，将一个月基本工资的额度以及地区附加津贴纳入绩效工资。

4、津贴补贴。

事业单位津贴补贴，分为艰苦边远地区津贴和特殊岗位津贴补贴。

艰苦边远地区津贴主要是根据自然地理环境、社会发展等方面的差异，对在艰苦边远地区工作生活的工作人员给予适当补偿。艰苦边远地区的事业单位工作人员，执行国家统一规定的艰苦边远地区津贴制度。执行艰苦边远地区津贴所需经费，属于财政支付的，由中央财政负担。

特殊岗位津贴补贴主要体现对事业单位苦、脏、累、险及其他特殊岗位工作人员的政策倾斜。国家对特殊岗位津贴补贴实行统一管理。

(二)实行工资分类管理。

对从事公益服务的事业单位，根据其功能、职责和资源配置等不间情况，实行工资分类管理。基本工资执行国家统一的政策和标准，绩效工资根据单位类型实行不同的管理办法。

(三)完善工资正常调整机制。

1、正常增加薪级工资。

在年度考核的基础上，对考核合格及以上等次的工作人员每年正常增加一级薪级工资。

2、岗位变动调整工资。

工作人员岗位变动后，按新聘岗位执行相应的工资标准。

3、调整基本工资标准。

国家根据经济发展、财政状况、企业相当人员工资水平和物价变动等因素，适时调整工作人员基本工资标准。

4、调整津贴补贴标准。

国家根据经济发展、财政状况及调控收入分配关系的需要，适时调整艰苦边远地区津贴标准和特殊岗位津贴补贴标准。

(四)完善高层次人才和单位主要领导的分配激励约束机制。

1、完善高层次人才分配激励机制。

加大对高层次人才的激励力度，继续实行政府特殊津贴制度，建立重要人才国家投保制度，采取一次性重奖以及协议工资等灵活多样的分配形式和办法，逐步完善高层次人才分配激励机制。

2、建立事业单位主要领导的分配激励约束机制。

逐步建立事业单位主要领导的分配激励约束机制，探索多种分配形式，规范分配程序，合理确定收入水平，加强对事业单位主要领导收入分配的监督管理。

(五)健全收入分配宏现调控机制。

实行工资分级管理，明确中央、地方和部门的管理权限，完善收入分配调控政策，规范工资收入支付方式，加强工资收入支付管理，建立统分结合、权责清晰、运转协调、监督有力的宏观调控机制，将事业单位工作人员的工资收入纳入调控范围。加强监督检查，健全纪律惩戒措施，维护国家收入分配政策的严肃性。

(一)新聘用人员工资待遇。

新参加工作的大学本科(含获得双学士学位的本科生和未获得硕士学位的研究生)及以下毕业生，实行一年见习期，并执行见习期工资;长学制专业大学本科毕业生，见习期工资待遇可适当提高。见习期工资执行期满后，岗位工资按所聘职位确定，薪级工资按转正定级的标准执行。

获得硕士学位的毕业生和获得博士学位的毕业生，不实行见习期。在明确岗位前，执行初期工资;明确岗位后，岗位工资按所聘岗位确定，薪级工资按转正定级的标准执行。

到艰苦边远地区或国家扶贫开发工作重点县工作的大中专及以上毕业生，可提前转正定级，定级时薪级工资适当高定。

其他新聘用人员工资待遇，由聘用单位比照同等条件人员确定。

(二)部分行业事业单位工作人员工资待遇。

地质、测绘、交通、海洋、水产、民航等行业事业单位中野外、水上作业工作人员以及飞行人员的工资标准另行制定。

体育运动员仍实行体育津贴奖金侧度，具体办法另行制定。

(三)离退休人员待遇。

截至2-x年6月30日已办理离退休手续的人员，不实行新的收入分配制度，适当增加离退休费。

这次收入分配制度改革后离退休的人员，在事业单位养老保险制度建立前，相应调整离退休费计发办法。

事业单位收入分配制度改革所需经费，按单位类型不同，分别由财政和事业单位负担。由财政负担的经费，按现行财政体制和单位隶属关系，分别由中央财政和地方财政负担。对中西部地区，中央财政给予适当补助，具体办法由财政部另行制定。

事业单位工作人员收入分配制度改革，政策性强，涉及面广，直接关系到广大工作人员的切身利益。各地区、各部门要高度重视，统一认识，加强领导，切实负起责任，精心组织实施，严格执行政策，严肃工作纪律。按照党中央、国务院要求，各级纪检、组织、监察、财政、人事、审计等部门共同做好管理和监督工作，凡违反政策的，要按照有关规定，进行严肃处理并追究领导者责任。同时，要切实做好工作人员的思想政治工作，确保改革平稳实施。

教师工资改革方案：高等学校教职工工资制度

1.教学人员。按教授、副教授、讲师、助教的职务分列。

2.科研人员和其它各类专业技术人员。按照国务院各有关主管部门确定的职务名称系列分列。

3.实验人员。按高级实验师、实验师、助理实验师、实验员分列。

4.行政人员。高等学校按正副院(校)长、研究生院正副院长、正副教务长、正副总务长、正副处长、正副科长(正副主任科员)、科员、办事员分列。

其他需要新增加的职务名称，经国务院有关主管部门批准后另列。

(二)教职员的结构工资由基础工资、职务工资、工龄津贴和奖励工资四个部分组成。

1.职务工资。按教职员职务分列工资等级，一职数级，相近职务之间工资额上下交叉。

(1)高等学校教学人员基础工资、职务工资标准表(见附表一)。

(2)高等学校行政人员基础工资、职务工资标准表(见附表二)。

(3)高等专科学校行政人员基础工资、职务工资标准参考表(见附表三)。

(4)高等学校实验技术人员基础工资、职务工资标准表(见附表四)。

(5)政治工作人员参照同级行政人员工资标准执行。

(6)其它各类专业技术人员的职务工资标准，按照国务院批准的各有关主管部门同类人员的职务工资标准执行。

2.基础工资、工龄津贴、奖励工资，按照国家统一规定的标准执行。

(三)高等学校的工人，原则上执行国家机关和事业单位工人的结构工资制及其工资标准。

公车改革方案

为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神及《党政机关厉行节约反对浪费条例》，加快推进我省公务用车制度改革，根据中央《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》，结合我省实际，制定本方案。

一、总体要求。

公务用车制度改革是党中央部署的一项严肃政治任务。各地各部门特别是各级领导干部，要充分认识公务用车制度改革的意义，把思想和行动统一到中央的决策部署上来，切实转变公务出行观念，改变公务出行方式，把中央各项改革任务不折不扣落到实处。

要坚持社会化、市场化方向，合理配置公务用车资源，创新公务交通分类提供方式，降低公务交通运行成本，有效保障公务出行，努力实现公务出行便捷合理、交通费用节约可控、车辆管理规范透明、监管问责科学有效，基本形成符合安徽省情的新型公务用车制度。

公务用车制度改革应坚持以下原则：从严从紧，应改尽改。严格核定保留车辆编制，能取消的公务用车，按规定一律予以取消;公务出行能通过社会化、市场化方式保障的，一律交给社会和市场。厉行节约，保障出行。将节支率作为制定实施方案的底线，确保改革后的公务交通支出低于改革前公车运行成本。通过社会化、市场化方式，保证必要公务出行不受影响，严禁出现“既坐车、又拿钱”的现象。统一部署，分级负责。省级在抓好对全省公车改革指导、协调的同时，重点抓好省直党政机关及参公事业单位的改革，省辖市负责市本级及所属县(市、区)、乡镇公车改革工作。规范透明，接受监督。坚持公开、公平、公正，严格规范操作程序，认真做好政策解读和舆论引导，及时回应社会关切，全过程接受社会监督。2015年6月底前完成省直公务用车改革，9月底前完成省辖市本级改革，12月底前完成县(市、区)、乡镇改革。事业单位、国有企业和国有金融企业公务用车制度改革，按照中央统一部署适时推进。

二、参改范围。

(一)机构范围。

各级党政机关及参公事业单位(包括党委、人大、政府、政协、审判、检察机关，各民主党派和工商联机关，参公管理的人民团体、群众团体、事业单位，以下简称机关)。事业单位、省属国有企业和国有金融企业公务用车改革，待中央部署后再适时启动。

(二)人员范围。

在编在岗的厅局级及以下公务员、参公单位管理人员和机关行政编制工勤人员。鼓励省属厅(局)正职主要负责人和市、县(市、区)、乡(镇)党政主要负责人参加改革，确因环境所限和工作需要不便取消公务用车的其他岗位人员，按照总量控制、严格管理的原则，在中央核定的岗位范围内，由省级公务用车制度改革领导小组确定，允许以适当集中形式提供工作用车实物保障，但须严格规范管理，不得再领取公务交通补贴。

(三)车辆范围。

取消一般公务用车，保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。

(四)其他。

省以下垂直管理部门(地税)和省经信委、省司法厅、省监狱管理局、省检察院下设机构公务用车制度改革，按照属地化原则，与驻在地统一标准，由省级主管部门负责与所在地同步推进，所需经费按原渠道供给。省直管县公务用车制度改革按照所在市公务用车制度改革方案执行。

三、主要任务。

(一)改革公务交通保障方式。

1.合理确定保留公车数量。全省党政机关保留公务用车，严格按照只减不增的原则，根据主要职责、工作性质、人员编制、内设机构和实际工作需要，合理核定机关保留公务用车编制。

省直机关各单位原则上保留1辆机要通信和4辆以内的应急用车。省属参公事业单位与其主管部门不在同一城市办公的，可保留1辆应急车辆;与主管部门在同一城市办公的，原则上不保留应急车辆，人员编制数纳入主管部门一并核定应急车辆编制。在确保节支率的前提下，省辖市、县(市、区)可根据地域面积、人口数量，确定保留一定数量的公务用车，改革后保留的公务用车，原则上不再配备到部门，要建立跨部门公务用车服务平台，实行统一管理，用于部门机要和应急保障。在社会化交通方式提供不足或成本过高的情况下，也可用于保障各部门跨区域出差、下乡等公务出行需要。

2.合理确定执法执勤车数量。按照中央规定，我省配备执法执勤用车的部门(系统)仅限于：法院、检察院、公安、纪委(监察)、司法(含监狱)、农业、地税、工商(市场监督管理)、林业(含森林公安)、食品药品监管。本着改革与保障并重、改革后实现节支的原则，保留的执法执勤用车比例，按现有编制数(扣除特种专业技术用车)，原则上省级不超过30%，市级不超过50%，县区及以下不超过60%。原有车辆配备管理严格、基数小或先期已进行车改压缩了车辆及交通条件复杂、统算节支率高、建立跨部门综合执法用车平台并承诺在两年内到位的地方可按省辖市不超过60%、县区及以下不超过70%标准执行，超过90%的不再发放公务交通补贴。为保证改革后执法执勤公务不受影响，各参改执法执勤部门保留车辆具体比例可根据自身情况分别研究确定，不搞“一刀切”。既要防止出现“既拿钱、又坐车”的问题，又要避免为了足额拿到补贴、盲目压减车辆影响执法执勤公务的现象。省属驻肥以外单位执法执勤用车保留比例按照当地同级保留比例执行。

除中央确定的17个执法执勤部门外，对确有行政执法职能的其他部门，按照低于执法执勤用车保留比例核定留用车辆，由公务用车主管部门建立跨部门的综合执法车辆管理服务平台。

3.改革普通公务出行方式。改革后，行政区域(城区或规定区域)内普通公务出行方式由公务人员自行选择。省直机关交通补贴使用范围为合肥市城区(不含四县一市)，省辖市、县(市、区)要根据当地自然地理环境、公务出行距离等条件合理确定公务交通补贴保障范围，避免出现补贴标准与保障范围不相适应的现象。超出保障区域进行公务活动的，按照差旅费相关规定执行。各地要进一步健全差旅费管理相关规定，做好交通补贴范围与差旅费保障范围的衔接工作。

在公共交通服务薄弱的地区允许地方党委和政府适当保留少量调研和接待用车，保留比例按照不超过现有车辆数的35%保留，保留车辆以中巴车型为主，实行总量控制、集中管理。

4.保障特殊情况公务用车。各地跨部门公务用车服务平台和综合执法用车平台车辆，可用于重大抢险救灾、事故处理、突发事件等不可预测事项，具体由各级政府应急工作主管部门会同有关部门，从实际出发在应急预案中另行制定特殊情况下公务用车保障办法。

(二)合理确定公务交通补贴标准。

1.交通补贴标准的确定。按照节约成本、保障公务、便于操作的要求，综合考虑公务出行成本、经济发展水平、社会承受能力、辖区面积、自然地理环境、公务出行次数和距离、行政级别和实际承担的工作职责等因素，合理确定各职级工作人员公务交通补贴标准。省直机关和各省辖市改革后公务交通支出必须低于改革前支出总额，省直和各省辖市整体节支率均不得低于7%。节支率达不到要求的地区，要相应降低补贴标准。

我省执行不高于中央和国家机关公务交通补贴130%的标准。各省辖市之间补贴标准差距不得超过20%。省直机关公务交通补贴层级按照正厅、副厅、正处、副处、科级及以下(含行政编制工勤人员)五档划分。具体标准在省直机关公务用车制度改革实施方案中明确。省辖市及所辖县(市、区)公务交通补贴层级划分及标准，可不与省直机关相对应，由各市根据当地实际自行确定。省辖市及所辖县(市、区)实行统一的补贴标准。

2.交通补贴的发放。公务交通补贴属于改革性补贴，统一纳入各级财政预算，在交通费中列支，按月发放。

为解决单位内部不同岗位之间公务出行不平衡问题，允许各参改单位根据实际情况，自主决定从公务交通补贴中划出不超过本单位补贴总额的10%作为统筹资金使用。采取统筹的单位应制定统筹资金使用管理办法，确保公开透明。

(三)妥善安置司勤人员。

1.安置原则。按照“以人为本、依法合规、各司其责”的原则，坚持内部消化为主，多途径、最大限度地安置司勤人员，不得将司勤人员简单推向社会，特别要做好工作年限长、年龄较大的司勤人员安置工作，确保安置工作平稳顺利。

2.妥善安置司勤人员。各参改单位应根据保留公务用车的实际需要，合理设置司勤人员岗位。坚持公开、平等、竞争、择优，对现有在册正式司勤人员通过竞聘上岗、综合择优等方式确定上岗人员，并与其签订聘用合同;未能竞聘上岗的，通过内部转岗、提前离岗、自谋职业等多种方式妥善安置。在册正式司勤人员不能满足保留公务用车需要时，应在其他司勤人员中择优选用，并签订劳动合同。依法做好未聘用司勤人员聘用合同或劳动合同的终止、解除工作，妥善处理其人事劳动关系，维护其合法权益。

3.精心组织实施。各级人力资源社会保障部门会同有关部门成立安置工作组，负责指导参改单位做好司勤人员安置工作。各单位要制定预案，周密部署，对涉改的司勤人员逐一宣传和解释有关政策，保证其知情权和参与权。严格执行国家法律法规和政策，做好相关司勤人员的人事劳动关系解除、经济补偿发放等工作。安置司勤人员所需必要支出，由各级财政部门安排专项经费予以保障。

(四)公开处置取消的公务用车。

对取消的公务用车，先调剂使用、后统一处置，由公车主管部门通过招投标方式确定中介机构进行资产评估，以评估价作为处置基准价，向社会统一公开处置。要防止甩卖和贱卖现象，避免国有资产流失。取消的公务用车处置收入，扣除有关税费后全部上缴本级国库。处置后收回的公务用车号牌，由公安机关交通管理部门按规定处理。

对暂时未能处置的车辆，各地可根据实际需要设立过渡性车辆服务中心(过渡期原则上为三年)或社会化车辆租赁公司，采取市场化运作，提供有偿出行服务，司勤人员优先从这次改革未聘用的司勤人员中公开、择优选用。各级政府不得变相为车辆服务中心等提供财政性补贴，不得借此成立新的公车服务管理机构，不得长期闲置车辆造成国有资产流失。

四、管理保障。

(一)加强留用车辆管理。

各级党政机关保留的机要通信、应急公务用车，由公务用车主管部门实行编制管理，编制数量和配备标准根据各部门各单位实际工作情况科学确定。保留的执法执勤用车要严格限制在一线执法执勤岗位，机关内部管理和后勤岗位以及机关所属事业单位一律不得配备。各级财政部门按规定对执法执勤用车进行核定和规范。留用车辆从本单位现有车辆或同级其他单位取消的公务用车中选取，不得另行购置。配置更新时，用于机要通信、相对固定路线执法执勤、通勤等车辆应当使用新能源汽车，按照《政府机关及公共机构购买新能源汽车实施方案》(国管节能〔2014〕293号)要求，确保全年购买新能源汽车达到一定比例。除涉及国家安全、侦查办案、机要通信等有保密要求的特殊工作用车外，保留的公务用车实行标识化管理，执法执勤用车喷涂明显的统一标识。

省公务用车主管部门会同有关部门及时修订《安徽省党政机关公务用车配备使用管理实施办法》。

(二)健全财务制度管理。

要严格交通费用预算管理，完善与公务用车制度改革相配套的财务制度。各单位要加强财务管理，按照在编在岗人员数量和职级核定补贴数量，严格公务交通补贴发放，不得擅自扩大补贴人员范围、提高补贴标准。

(三)完善公务出行保障体系。

各省辖市、县(市、区)要采取有效措施，健全城镇公共交通服务体系，完善出租车市场化运营管理方式，积极发展适合公务出行的市场化交通定制服务，增加社会化交通供给，确保改革后公务出行得到有效保障。

五、组织实施。

(一)加强领导，分级负责。全省公务用车制度改革在省委、省政府的统一领导下，由省公务用车制度改革领导小组统筹指导并推动。省公务用车制度改革领导小组审批省直机关和省辖市改革方案，组织实施省直机关公务用车制度改革。省直各参改单位负责制定本单位车改实施方案，报领导小组批准后组织实施。各省辖市公务用车制度改革领导小组负责本地区公务用车制度改革工作，审批市直机关及县(市、区)公务用车制度改革方案，组织实施市本级公务用车制度改革。

(二)精心组织，扎实推进。各地各部门要健全工作机制，进行细致统计测算，周密制定改革方案，妥善安置司勤人员，及时有效解决改革中遇到的新情况新问题，把工作落到实处，确保改革顺利推进。

(三)舆论引导，凝聚共识。要做好公务用车制度改革新闻宣传和舆论引导工作，广泛宣传相关政策规定、典型经验和成效，及时回应社会关切，不断凝聚改革共识，使广大公务人员和人民群众了解、支持公务用车制度改革，努力为改革营造良好社会氛围。

(四)严明纪律，强化监督。纪检监察机关要加强对改革工作的全过程监督检查。任何单位不得以特殊用途等理由变相超编制、超标准配备公务用车，不得以任何方式换用、借用、占用下属单位或者其他单位和个人的车辆，不得接受企事业单位和个人赠送的车辆，不得以任何理由挪用或固定个人使用执法执勤、应急、机要通信等公务用车，不得以公务交通补贴名义变相发放福利。公务人员不得既领取公务交通补贴，又违规乘坐公务用车。审计部门要把公务用车配备和运行维护费用、交通补贴发放、车辆处置情况等纳入日常和专项审计监督及政务公开范围。对违反公务用车制度改革和公务用车管理规定的行为，纪检监察机关要依法依纪严肃查处，并追究相关责任人的责任。

已先行开展公务用车制度改革的地区要按本方案进行规范。

“车补我们从8月底开始就领到了，每个月550元。”省直机关某厅局公务员汪永(化名)昨天告诉说，他已经领了几个月的公务交通补贴。我省公务用车制度改革省直机关首批取消车辆昨天网上开拍，引起广泛关注。但早在8月底，我省省直机关车改任务已经基本完成。记者从省车改办了解到，目前我省省级以下车改工作正在积极推进，8个省辖市车改方案已获批复。

[车改进展]省直机关车改基本完成。

6月29日，《安徽省公务用车制度改革总体方案》获得中央车改领导小组审批，我省成为继广东、陕西之后，全国第二批(共4省)获批省份之一。7月8日，全省车改动员大会召开，我省车改进入全面实施阶段。从省车改办了解到，目前，我省省直机关8月底之前已基本完成车改任务，并取得阶段性成果，省级以下车改工作正在积极推进。

省车改办透露，截至11月中旬，我省16个省辖市中除宿州市外，其他15个省辖市的车改实施方案已上报，并根据省车改办初审意见和建议进行了修改完善。省车改领导小组已批复淮南、蚌埠、宣城、池州、六安、芜湖、安庆、黄山8市的车改实施方案。合肥、滁州、铜陵、阜阳的车改方案正在会签中。亳州、淮北、马鞍山3市正在修改送审稿。

[车改以后]正科级每月领车补550元。

省直机关某厅局公务员汪永2005年通过公务员考试进入单位，目前是正科级，按照我省车改方案，从8月底开始，他每个月可以领到550元公务交通补贴。汪永告诉记者，车改对普通公务员影响不大。“我们处室的工作性质大部分时间都是在合肥，大家平时其实用到公务车的机会也不多，上下班都是公交或者自己开车。”

张林(化名)在省直机关某厅级单位担任处长。“我们单位的车补也是8月开始发的，我正处级，每个月1000元，跟其他处长都一样。这个都是公开的。”

出差多的单位尚处适应期。

汪永说，以前领导出门开会是单位派车，最近已经好几次看到处长开自己的车去开会了。现在大家在市内办事、送材料，也都是开自己的车或者打车。“出去人多的时候，大家就一起开一辆车。”

张林透露，车改之前每个处室都有自己的公务车，基本都是谁用谁申请，并没有配到处长个人。自己平时出门、上下班也都是开自己的车。车改后，单位保留了几辆车，感觉确实节约了成本。不过张林也认为，不同单位工作性质不同，对于经常出差的单位来说，刚开始确实还需要适应。张林告诉记者，自己所在处室常年需要跑下面单位。“不光要跑市县，还要跑乡镇，到村里，如果不开车，一天跑几个点，确实不方便。

国企改革方案

中共中央、国务院近日印发《关于深化国有企业改革的指导意见》，这是新时期指导和推进国有企业改革的纲领性文件。此次国企改革方案有哪些特点和亮点?如何使国企真正成为独立市场主体?如何以管资本为主加强国资监管?记者采访国资系统有关负责人和专家，回应社会各界对改革关切。

国资委主任张毅在回答记者提问时表示，指导意见经多次研究修改后，先后提请国务院常务会议、中央全面深化改革领导小组会议和中央政治局常委会审议通过，并以中共中央、国务院的名义公布实施。

“针对国有企业改革发展中存在的突出矛盾和问题，指导意见全面系统提出深化国有企业改革的一系列举措。既体现一以贯之的传承性，又体现与时俱进的创新性;既体现改革的协同性、耦合性，又体现措施的针对性、有效性。”中国企业研究院首席研究员李锦说。

四是加强和改进党对国有企业的领导，把党的领导与完善公司治理统一起来，将党建工作总体要求纳入国有企业章程，创新国有企业党组织发挥政治核心作用的途径和方式。

指导意见提出，国有企业改革要遵循市场经济规律和企业发展规律，坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离;促使国有企业真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体。

张毅指出，把国有企业打造成为独立的市场主体，充分激发和释放企业活力，提高市场竞争力和发展引领力，是深化国有企业改革的出发点和落脚点。

“国有企业首先是企业，要遵循市场经济规律和企业发展规律。”国资委研究中心主任楚序平说，“市场”一词在指导意见中出现35次，是贯穿全文的一条主线，坚持市场化改革方向，将为增强国有企业活力释放巨大政策红利。

楚序平说，通过这一系列改革措施，充分调动企业经营管理者和职工的积极性、主动性和创造性，激发国有企业的内生活力，使国有企业真正成为充满生机活力的市场主体，促进国民经济持续健康发展。

以管资本为主加强国有资产监管，是党的xx届三中全会对国有资产监管工作提出的新要求，为完善国有资产监管体制明确了大方向，规划了主路径。

指导意见强调，推动以管企业为主向以管资本为主转变，要建立监管权力清单和责任清单“两个清单”;做到“三个归位”，即将依法应由企业自主经营决策的事项归位于企业，将延伸到子企业的管理事项原则上归位于一级企业，将配合承担的公共管理职能归位于相关政府部门和单位。

国家行政学院研究员张春晓说，实现以管资本为主的目标，就是要推进国有资产监督管理机构的职能转变，科学界定国有资产出资人监管边界，推进所有权和经营权分离，不干预企业经营自主权。

指导意见提出，以管资本为主改革国有资本授权经营体制，改组组建国有资本投资、运营公司;优化国有资本布局结构，坚持以市场为导向、以企业为主体，紧紧围绕服务国家战略，优化国有资本重点投资方向和领域。

一个可操作的做法是，“通过加大国有企业重组力度，使国有资本向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域、重点基础设施集中，向前瞻性战略性产业集中。”李锦说。

国有资产来之不易，是全国人民的共同财富。张毅说，国有企业要先加强监管、防止国有资产流失，这一条做不好，国有企业其他改革难以取得预期成效，这是推进国有企业改革的一条重要经验和工作要求。

“过往，国有资产监督领域存在监督资源分散、多头重复监督等问题，一些国有企业也暴露出管理不规范、内部人控制严重、企业领导人员权力缺乏制约等现象。”中国人民大学教授刘俊海指出。

为此，指导意见提出，强化企业内部监督，强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的部门和岗位的监督，防止权力滥用;建立健全高效协同的外部监督机制，实施信息公开加强社会监督。

指导意见明确：“对企业重大违法违纪问题敷衍不追、隐匿不报、查处不力的，严格追究有关人员失职渎职责任，视不同情形给予纪律处分或行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”

张毅表示，要建立健全国有企业重大决策失误和失职、渎职责任追究倒查机制，建立健全企业国有资产的监督问责机制，坚决遏制侵吞、侵吞、输送、挥霍国有资产等朽败现象，严厉查处违法违纪问题。

在各方看来，增强活力是搞好国有企业的本质要求，深化国有企业改革，要以解放和发展社会生产力为标准，以增强国有企业活力、提高国有资本效率中心。

指导意见提出一系列增强活力的重大举措，主要包括：依法落实企业法定财产权和经营自主权，通过界定功能明确不同企业的战略定位，推动国有企业同市场经济深入融合，激发企业的活力。

对于指导意见提到的“建立健全企业各类管理人员公开招聘、竞争上岗等制度”“推进全员绩效考核”，李锦印象深刻，他说，只有切实做到收入能增能减、奖惩分明，建立能上能下、能进能出的合理流动机制，才能真正激发广大职工活力。

除此之外，李锦认为，文件中透射的推进资本专业化运作，优化国有资本配置，引入非国有资本参与国有企业改革等，都将有助于放大国有资本功能，激发各类资本的活力。

指导意见开宗明义指出，国有企业属于全体人民所有，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量。

国有企业的全民性得到实现，国有企业就能真正发挥出主力军、骨干、排头兵的作用。张春晓说，“国有企业全民性的再一次强调，就是要让国有企业为全民所有、为全民服务、为国民经济的建设和发展服务。”

此番指导意见体现改革成果人民共同分享的思路，提出提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提高到30%，更多用于保证和改革民生，划转部分国有资本充实社会保障基金。

不仅如此，指导意见还支持社会公众参与国有资产监督和国有企业改革，具体措施包括：切实做到信息公开、建设阳光国企，有效保障社会公众对企业国有资产运营的知情权和监督权等。

此外，国有独资、全资公司的董事会监事会均应有职工代表、推进全员绩效考核、建立分级分类的企业员工市场化公开招聘制度、依法妥善处理劳动关系调整等，则是强调了依法维护职工的合法权益。

高考改革方案

天津市人民政府日前公布了《天津市深化考试招生制度改革实施方案》。根据方案，从20xx年高考开始，在现有英语听力两次考试的基础上，实行高考英语笔试两次考试，取笔试和听力各两次考试中较高的分数，计入高考总分；从20xx年起，高校招生依据统一高考成绩、高中学业水平考试成绩，参考高中学生综合素质评价进行录取。

方案明确，从20xx年秋季入学的高一年级开始，将取消文理分科，普通高中学业水平考试分为合格性考试与等级性考试。合格性考试实行全科设置、全科开考，学生根据要求在每学年自主选择考试科目；等级性考试由学生根据报考高校要求和自身特长，在思想政治、历史、地理、物理、化学、生物6门科目中自主选择3门作为等级性考试科目。从20xx年开始，统一高考录取总成绩由统一高考的语文、数学、外语3个科目成绩和高中学业水平等级性考试科目成绩组成。

课程改革方案

学校体育教学的新课程改革是为了更好地推进素质教育。通过对教育理念、教学观念、教学模式、教学方法、教学评价的探索和研究。在新课程推进的过程中，作为教师在实际操作过程中，对其的可操作性和在体育教学过程中发挥的作用进行也探讨和论证，既有肯定也有疑问，并且也说出了自己对新课程改革中出现的问题的一些解决的办法，我们应该群策群力来不断完善它，为更好地实施“体育与健康”课程提供了指导作用，使得学生身体、心理和谐发展，从而做到“健康第一”。

体育要确立健康第一的宗旨，学校体育是培养学生体育的兴趣，学会锻炼身体的方法，从而以达到健康为目的的课程。素质教育是以促进人的身心和谐发展，提高人的综合素质为目的的，而健康的获得离不开身心的基础。把“健康第一”作为学校体育的指导思想，不仅强化了素质教育在学校体育中的地位，也是对素质教育的重要补充。

新课程确立以健康为核心的教育理念，牢固树立“健康第一”和终生体育的思想，以学生个性发展为本，注重学生全面发展与个性差异相统一。在教学与锻炼活动中，培养学生的创新能力和实践能力。

1．1身心健康和谐统一。

心理卫生学研究指出，人的身心健康是紧密相连的，健康的心理寓于健康的身体之中，心理健康有益于人的身体健康，它们是相互关联的。因此，体育教学在发展学生的生理健康的同时，还应重视学生的心理健康。关心学生身心健康应贯穿教学活动的全过程。例如在跨栏跑练习时，除教会学生掌握正确的过栏技术、栏间跑技术和跨栏的节奏感的同时，还可以用刘翔奥运夺金这一感人事迹，来帮助学生克服恐惧心理，鼓励学生克服困难，能以良好的心态投入到学习中去。并根据学生的心理，创设生动的组织形式，来提高学生练习的兴趣，让他们真正体验到运动的乐趣。

1．2发展全体、兼顾个体。

“健康第一”要求学校体育要面向全体学生。这就对教师提出了高要求，教师应根据学生的实际健康水平和身体情况，有针对的运用不同的教学手段，使全体学生在体育中不仅体验到运动的乐趣，更要使他们得到健康。应注重学生的全面发展，即发展学生体能和运动技能，增进学生身心健康，提高社会适应能力，培养学生的体育意识，养成良好的体育习惯，使学生确立终生体育观念。

学校体育应以人为本，尊重学生个性差异，促进学生个性发展。通过对学生体育需要的引导，体育兴趣的培养，积极发展学生个性的独立性、创造性，体育教学应视学生具体情况予以个别对待、因材施教，以培养学生体育活动能力，使学生的个性得到充分的发展。教师可以不断调整教学过程使其最大限度地有助于学生摆脱陈规旧习。允许学生相互交谈、议论、提示和鼓励，游戏和竞赛中在规定的范围内可以叫喊等。在教学任务基本完成的前提下，可以给学生充分夫人空间，鼓励学生在练习中充分发挥自己的优势、特长，提倡学生要有创造精神，勇于质疑，以表现自我和潜能发挥，来展现和发展自己的个性。

1．3学生主体、主动体验。

在体育教学中，学生是学习的主体，他们不是被动地接受教学，而是应主动地参与教学活动。学生主体地位的确立是学生健康发展的需要，认识学生的主体地位，对优化教学环境，激发学生兴趣，使学生在体育活动过程中体验成功乐趣具有巨大的推动作用。教师要充分发挥学生的主体性，把教学任务转化为学生的学习活动。在教师的指导下，让学生自主地认同学习内容，体验学习的过程，领悟学习的知识技能。有些教学过程教师可以放开一点，可以让学生自主组织形式和自行安排内容，准备活动、放松活动可以让学生自己去安排内容，并自行组织练习。允许各种进度的学习，可以让学生选择不同的难度，如不同人数的篮球赛、足球赛等，使学生会判断，会选择。让学生在活动中体验，在活动中理解、探究与创新，并通过在活动中体验反思。以实践活动促进学生体验，使学生的学习从强迫性转化为自主性，进而培养活动形式的灵活性、创造性，全方位调动学生学习体育的积极性，使学生积极主动地参与教学的全过程。

2．1优化整合教学模式。

随着社会的发展和教学改革的不断推进，单单有传统的教学模式和教学方法是不能与现在的教学相适应的`，这就要求我们在原来的教学模式的基础上不断地推陈出新，并加以整合和优化，现今的教学模式很多，如：“快乐体育”、“成功体育”教学模式；“启发式”、“情景式”教学模式；“分层递进”、“合作式”教学模式等。为此，体育教师在组织教学过程中，如何正确合理地运用这些模式，使教学的效果达到最好，是体育教师们应该较好地掌握的。笔者认为，要想较好地掌握和合理的运用这些模式应注意以下几点：首先，要对模式作出正确的分析和判断。要分析其优缺点，根据教材的特点，其运用的价值有多少，是否值得运用和借鉴；其次，要对模式的内容进行选择和整合，根据自己的教学经验和教学的需要从这些教学模式中选择出适合教材内容的操作性强的、实用的、价值高的、效果好的，还可从各种教学模式中选择出各自的精华部分再进行整合，进行创新，根据学校的实际情况，创造出符合教学所需要的教学模式，并在体育教学实践中加以灵活运用，不断修正，逐步完善，做到选择模式、优化模式、整合模式、创造模式。

在教学评价方面，传统的体育教学采用以竞技体育为主的单一模式，忽视了学生的个体差异，使一些体育能力较差的学生对体育丧失了兴趣。《体育与健康》新课程强调的是从多方位和多角度来进行评价的，也就是评价的多元化，应多激励学生，评价的功能应以激励学生为主，应以学生的进步为标准来实施评价。对一个学生实施评价时，不仅重视学生的体能和技能的进步，更应重视学生的体育态度和体育意识、体育兴趣的培养。最终的目的是培养学生的终身体育观和“健康第一”的宗旨。正确地评价学生应该是客观的、全面的，评价方法应该是科学的、多样的，做到智力和非智力因素、定量和定性、教师和学生、学生之间自评和互评、过程和结果等的评价相结合。评价应从原来的“达标”发展到向身体、心理、社会适应的多方位多角度评价转化，使体育教学评价真正转移到“发展学生智力，调节学生心态，健全学生体质，培养合格人才”这一最重要的目标上来。从而真正体现体育的“健康”职能。

4．1选项学习的可行性。

打破班级的界限，实行选项分组学习无疑有利与培养学生的体育兴趣，有利与提高某些运动项目的水平提高，有利与学生终身体育观的形成。当然在城市里和经济比较发达的地区，由于条件好，学校的硬件设施和师资力量都很到位，学生选项上课有较好的场地设施和比较充裕的教师配备，上课的效果肯定也很不错，学生也能真正学好体育，运动技能也能很好的提高。可是在农村学校由于场地设施和师资条件的限制，开展选项学习就有较大的难度，学生学习的效率就不高，教师往往是顾着这组就顾不了那组,学生运动技能的提高就会有影响。笔者认为解决这个问题应该从培养学生体育骨干着手，从学生中挑选出各类体育的尖子。在分组学习时，可以起到教师的作用，做好教师的小助手。这样教师就不会顾此失彼，学生也可以很好的学习各选项。同时也可以选用有一定体育特长的文化课教师来进行兼职、客串体育教师做某些选项的指导教师。农村学校可以根据学校的自身的特点和当地开展比较多的体育活动来进行定项，不需要一成不变的照搬教条，应因地制宜的开展体育新课改的进程。

4．2如何进行体育评价。

现在的体育课程标准强调建立评价内容多元化、评价方式多样化的评价体系。在评价方式上，既注重终结性评价，也注重过程性评价；既有教师对学生的评价，也有学生自评和互评。在评价的内容上，既包括对学生体能和技能的评价，更注重对学生的态度、心理和行为的评价，努力使评价内容与课程目标相一致。现行的评价体系和评价时的实际操作会有一定的难度，由于教师的个体差异会导致评价结果的异样性，评价学生的体能还有一定的标准，可评价学生的技能时就有一定的不确定性，难有统一的尺度，评价的结果多为教师的主观判断力。学习水平段的划分和学生掌握学习水平也全凭体育教师的主观的判断，没有一定的标准来衡量，教师的技能水平也有很大的差距，所以在实际操作的过程中会有一定的难度。解决这个问题有待更好的研究和论证。

4．3学生体质能否得到真正提高。

20世纪80年代以来，人们发现学生的体质有下降的趋势，直到20世纪末，发现中国青少年学生的身高现在普遍低于日本人！新课程改革的目的就为了有效的改变现在学生的体质，培养学生的体育兴趣、培养学生的终身体育观。选项学习以后，学生的运动量是否够。我们现在的新课改是从培养学生体育兴趣出发的，也就是快乐的学习体育。日本的体育讲究的也是快乐体育，可日本将“快乐”定义为克服困难、战胜自我所获得的成功体验。而我们的快乐思想却不是这样的，我们是在嘻嘻哈哈中上好体育课。我们的新课程要求培养学生学习体育的兴趣，是否只是一味的快乐，而缺乏吃苦耐劳精神的培养。现在学生的意志品质普遍较差，经过学生问卷调查得出的结论是：大部分的学生喜欢选一些趣味较浓，运动量不是很大的运动项目，较苦较累的项目选的人寥寥无几，其中田径项目几乎无人选。在我们所谓的快乐教育中，学生的体质是否会真正得到提高，需不需要吃苦耐劳精神的培养。这也是我们值得探讨的问题。

体育新课程改革的主要目的是全面提高学生身体素质，培养学生体育兴趣，激发学生学习体育的热情，培养学生的终身体育观。它的出发点无疑是正确的，它要求学生在掌握运动技能基础上，更重视体育对培养人的多方面的作用上。如适应自然环境的能力、与人交往的能力、自我锻炼的能力等等。学校体育肩负着培养学生强健的体魄和健全人格的主要重要职责。在深化教学改革和推进素质教育的大环境下，体育教学要本着以人为本，特长发展的要求，通过课程改革充分发挥学生的主观能动性，培养学生的体育兴趣，真正促进学生身心和谐发展。围绕“健康第一”的宗旨，教育出“健康”的，高素质的人。在新课程改革的进程中，我们在发现问题的过程中来不断完善它。使新课程的实施具有划时代的意义。

1．季浏胡增荦《体育教育展望》，华东师范大学出版社，2001年。

2．日本文部省中学体育学习指导纲要，1999年。

高考改革方案

20xx年，国务院印发《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，提出创造条件逐步取消高校招生录取批次，20xx年起在有条件的省份开展录取批次改革试点。

近日，山东省召开20xx年普通高校考试招生新闻发布会，提出20xx年起，山东夏季高考将合并本科一批、二批录取批次。

至此记者统计发现，全国已有22个省市已公布实施合并录取批次，其中浙江采用了“新高考招生录取方案”，即根据当年高考的实际人数的一定比例，按照考生高考总分（含政策加分），分段填报志愿、分段录取。

改革多省份实施高考合并录取批次。

20xx年，国务院颁布的《关于深化考试招生制度改革的实施意见》（国发〔20xx〕35号）提出，“创造条件逐步取消高校招生录取批次”、“20xx年起在有条件的省份开展录取批次改革试点”，并选择上海和浙江“一市一省”率先开展高考综合改革试点。

据了解，20xx年，全国已有浙江、四川、湖北、广东等十多个省市将二三本批次进行合并录取。上海则是直接取消了所有本科录取批次划分，实行本科普通批次统一录取。

20xx年以来，北京、河南、江苏、安徽相继公布实施“合并本科二批与本科三批录取”；近日，山东、海南公布20xx年高考招生录取方案，将合并本科一批和本科二批录取，形成本科统一录取批次。

此外，记者还发现，浙江新高考招生录取方案“与众不同”，按照改革方案的要求，20xx年浙江高考招生录取不分批次，实行专业平行投档，填报志愿与投档按考生成绩分段进行。即根据高考总分，分别按实考人数的20%、60%（累计）、90%（累计）分三段，第一段考生先填报志愿，随即投档录取，剩余计划重新公布，未被录取的第一段考生和第二段考生填报志愿，再投档录取，依此类推。

出发点促进学生全面发展和个性发展。

据教育部相关介绍，合并高考招生录取批次的出发点有三个：

一是拓展学生选择机会，促进学生全面发展和个性发展。考生填报高校志愿、专业志愿的数量不变，志愿填报的空间并未减少。有助于进一步引导考生根据自身兴趣特长和社会对人才的需求填报志愿。在此意义上，考生有了更大的选择空间，有更实在的获得感。

二是促进素质教育，拓宽高中教育特色发展空间。合并高考招生录取批次，有利于高中学校破除盲目追求“一本率”，缓解学校的升学率压力，减轻师生不合理教学负担；有利于高中学校深入推进素质教育，在开齐、开足、开好国家课程的基础上，更好地立足校情，明确定位，创建校本特色。

三是促进高校特色发展，拓宽专业发展空间。解决社会和考生简单用录取批次划分和评价不同类型高校的问题，促进高校从基于分数的分层招生，逐步走向基于专业兴趣的分类招生，推进人才培养质量的提升，推动高校面向经济社会发展需要，立足学校实际，自主发展，办出特色。

影响批次调整增加考生选择空间。

记者统计发现，目前，全国共有3个省份合并本科一二批，18个省份合并本科二三批录取批次。

批次调整后，志愿填报难度是否增加？对此，安徽省教育招生考试院相关负责人答记者问时表示，高考改革招生录取批次的合并只是录取过程中减少了一个录取环节，各省参与这一分数段高招录取高校的总数并没有发生变化，所不同的是以往本二院校和本三院校是分开录取，这次合并后将集中在一个批次录取，也就是说这次的高招改革是录取方式的改革，批次合并实际上就是将一部分学校和另一部分学校合在一个批次招生，与往年的招生录取并无实质的区别。

此外，虽然批次合并后，本科二批分数线会降低，但考生的位次不会发生变化。平行志愿的投档是按照考生的排名先后顺序，因此，考生填报志愿仍然可以参照往年的录取数据。

事实上，由于院校志愿数量的增加，考生可选择填报的院校空间更大了。建议考生可根据自身的排名(分数)情况多选择一些排名前后比较靠近的院校，并保持一定的志愿梯度，可以有效提高志愿满足率。

对于办学特色鲜明的大学是一个利好。

对高校而言，原二本与原三本合并录取批次后，公办和民办院校同等对待、同等权利、平等竞争。

批次合并，对于办学特色鲜明的大学是一个利好，由于学校在高考录取时被分在不同批次，使得社会普遍关注一本批次院校，也就造成了一些学校无法获得平等的招生发展机会。

一些高校为了“上档次”，会发展雷同的热门专业。而原二本、三本招生批次合并后，有利于高校间错位竞争，强化优势专业建设，避免了高等教育的资源浪费。

此外，对于参与本批次录取的院校都是一个激励。合并原二本、三本招生批次，要求各高校用办学特色和不同的功能定位来吸引生源，原来的二本高校不能高枕无忧，有特色的原三本院校则有希望借势崛起。

各省今年高招二本和三本合并录取，取消原来的第三批次录取，是高考改革的进一步深入，也必将提高这一阶段高校的办学实力和办学质量。

据各地高考改革方案，记者统计发现，至20xx年，已有广东、上海、浙江、北京、海南、江西、山东、天津等八地启动高考改革方案。

在高考改革方案中，文理不分科已成各地高考改革趋势，高考科目“3+3”也成众多省份未来高考的新模式。

“3+3”模式是指，报考普通本科院校的考生，其高考成绩将由语文、数学、外语3门统一高考成绩和考生选考的3门普通高中学业水平考试等级性考试科目成绩构成。

就3门选考科目而言，各地多采用“6选3”模式，即从思想政治、历史、地理、物理、化学、生物6个科目中自主选择3科作为考试科目。值得注意的是，浙江采取的是“7选3”模式，除了以上所提到的6科，还多了“技术（含通用技术和信息技术）”这项科目。

分值设置上，绝大多数省份总分合计750分，记者注意到，海南要求以每个科目原始分转换后的标准分呈现考生成绩，这是目前仅有采用标准分这一计分方法的省份。

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改革方案范文

今年的中考方案文件已经下发了，学校在公务栏里进行了张贴。其中有两点变化，一是英语的总分由原来的120分降到100分（含听力）；二是政治改为开卷考试，成绩按abcd四个等级划分，不记入中考的总分。

这样的改革具有长期性吗？会不会明年又改了呢？究竟会产生怎样的指导意义呢？

文档为doc格式。

高考改革方案

20xx年我省高考有什么新变化?去年11月，陕西省考试管理中心普招处处长郝春怀曾表示，从20xx年起，陕西省普通高校招生统考将全部使用教育部统一命制的试题，也就是通常所说的“全国卷”。“全国卷”带来的最大变化就是外语科目含有听力部分，而且听力成绩要计入高考外语科总分。外语成绩将由笔试成绩和听力成绩两部分组成，其中笔试满分120分，听力满分30分。

我省此次恢复停了的外语听力考试，对考生、家长、学校及考试管理部门都提出了相当大的挑战。从现阶段到明年高考前，全省将组织3次与正式考试无异的模拟听力考试。其中最后一次，将是考生在拿到准考证后，在自己将要参加高考的考点、考场内进行。这样一个“身临其境”的举措，就是避免考生未战先怯，让其从容应对。

据悉，我省以高考为主要内容的招生考试制度改革正在紧张谋划中，或将于20xx年公布改革方案。届时，考生将不分文理科。而对于具体细节，郝春怀称因尚在酝酿中而未予透露。

对于此轮改革，郝春怀称将对基础教育产生深远的影响。教育资源的配置将充分考虑学生的个人基础、差异和个性。学生的选择权将会更大。学校开设的课程将有大的变革，改变以前必修课“一统天下”的走向，必修课和选修课将并重，各种注重学生差异化的教学班将涌现。由于学生在高一阶段就将进行今后主攻方向的抉择，各个学校将在初中阶段就帮助学生建立个人职业生涯的规划。另外，学生的评价方式等方面也有大的变化。

改革实施方案

全面实行素质教育，深化基础教育课程改革，是当前基础教育领域里的一项重要任务。为真正把课堂教改模式抓到实处，全面实施素质教育，提高教师、学生素质，提升自我教育科研水平，深化教育教学改革，全面提高教育教学质量，特制订本实施方案。

一、指导思想。

全面贯彻教育方针，全面提高教育教学质量，树立“以人为本，全面发展”的现代教育思想，以新《课程标准》为标尺，在新课程理念指导下，扎实有效地开展新课程改革，切实转变教师的教学行为，确立学生的主体地位，实现学生学习方式的变革，深化教育改革，使素质教育取得突破性进展，开创教育改革和发展新局面。

二、实施策略。

(一)导学案设计。

1.认真学习新课标，充分了解学情。钻研教材，创造性的使用教材，准确把握每节课的目标及重难点。

2.多从学生角度思考，严格控制教师讲解时间，发挥学生的主体作用，重视知识的生成，逐步培养学生的自主学习和小组协作的能力。

3.教师语言要以引导点拨评价为主。引导点拨要把握好深浅，组织教学要机制科学，评价更要从客观事实出发，对不同的学生有不同的评价标准。

4.程序设计要符合课型特点，形成科学的模式。新授课：情境-问题-策略研究-达标检测;练习课：回忆总结-练习巩固-达标检测;复习课：构建知识框架-方法梳理-典型题目训练-达标检测。

(二)课堂教学。

1.精心组织课堂教学语言，充分调动学生积极性，鼓励学生大胆发言。从积极的发言中了解学情，适时调整教学策略。

2.严格落实课堂教学四常规，以学生的自主学习和小组协作学习为主，突出学生主体地位，积极为学生搭建自主学习，协作交流的平台。

3.明确小组分工，发挥好行政组长和科任组长的火车头作用，逐步培养学生的语言组织及表达能力，充分认识到倾听、提问、争辩是获取知识的重要途径，形成有交流，有示范，有竞争，有帮扶的小组协作学习机制。

4.评价小结要关注学生个体发展和小组的整体发展。

(三)评价机制。

1.评价要从学生的听、说、思、辩、讲、评、做入手，从课前准备、课上表现、小组协作、课内外及家庭作业的完成等方面进行多元评价。

2.实行学生自我反思，学生对自己一天的在校情况进行回顾，并填写反思记录。

3.发挥好小组评价总结作用，每组每周要进行小结评价，每位组员客观的认识自我，认识自己的优点与不足，明确努力方向。

4.课堂上积极引导学生进行及时性互评、师评。同时与作业评价、个别辅导评价相结合。

5.家长参与评价。坚持家校联系，家长对学生在家庭中的学习、劳动、品行进行评价。

三、方法与措施。

1.备好导学案，客观，适用，坚持课后反思。

2.积极参加研训，从其他教师的课堂中学习课改新理念、新教法，大胆尝试，勇于创新。

3.加强业务学习，从教育类书刊杂志、网络媒体中了解课改动态，汲取先进的教育思想和方法。

4.协助班主任做好小组建设工作。科学划分小组，组织各小组制定组名、口号，进行小组分工，定期进行组长培训。

5.配合班主任，开好班会、家长会，齐心协力抓好班级管理，加强家校联系。

6.制定培优辅差计划，建立和谐融洽的师生关系，了解不同层次学生的内心世界，促进高质高效课堂发展。

7.加强学生读写姿势、书写习惯的培养，教学中渗透思想品德教育，教育学生坚持体育锻炼，积极参加力所能及的劳动，保持朝气蓬勃的精神风貌。

课程改革方案

浙江省教育厅从下半年开始筹划研究深化普通高中课程改革工作，基本思路就是“调结构、减总量、优方法、改评价、创条件”，构建重基础、多样化、可选择的普通高中课程体系。

根据此次出台的方案，浙江省高中必修学分将从116学分减少到96学分，选修学分从28学分提高到48学分。选修课学分比提高到总学分的三分之一，每学期选修课程课时比例不少于总课时的20%。

浙江省教育厅厅长刘希平在解读这份新方案时表示，此举意味着把更多的课程学习选择权交给学生，把更多的课程开发选择权交给老师，把更多的课程设置选择权交给学校。

“这是一次循序渐进的课程改革，与高考无关，但希望能变成浙江教育界自下而上的文化自觉，希望浙江高中生能提早规划未来。”该省教育厅人士称。

但是，走在浙江前面的改革实践看起来并不乐观。

江苏省早在20xx年开始新课改试点。实施一年之后，江苏省教科院20xx年7月的一份调研报告中指出，很多学校采用新旧两套课程体系并行的办法，反而加重了师生负担。而校方的理由是，完全采用新课标“怕影响高考，家长有意见”。

“新课改在纠正片面追求升学率、提升素质方面效果不大。”江苏省教育科学研究院教育发展研究中心主任魏所康研究员表示。

此次浙江省的方案提出，将把高中选修课程纳入高考招生改革评价体系，对高中阶段具备相关选修课程学分或相关选修课程成绩优良的考生，高校在同等条件下优先予以录取。这样的措施似乎有利于扭转“高考指挥棒”的影响，但力度显然还不够。

“如果没有体制、机制上的突破，新课改难有大动作。”国家教育咨询委员会委员胡瑞文指出，要推进新课改，就必须突破现行的高考制度。

此前江苏、天津、浙江等地针对新课改推出的高考方案，力图把综合素质评价纳入高考录取之中。但在统一高考、集中录取的`框架下，方案并没有受到高中老师和学生的欢迎。

21世纪教育研究院副院长熊丙奇表示，缺乏与新课改对接的整体性高考方案，表明教育主管部门并未将新课改与高考改革作为一个系统进行考虑，新课改的推出有草率之嫌。这种割裂的做法，表面看来使改革容易推行，实际上恰恰使新课改与高考改革都走向复杂化。

胡瑞文认为，与新课改相配套，应该同时进行高中教育和高考招录制度的改革。比如，在浙江等民营经济发达的地方，可以让民办高中根据办学特色而不是中考成绩来自主招生，分流一部分有兴趣特长的学生。在此基础上推进高中新课改，将更有利于减轻学生负担，加强素质教育。

胡瑞文表示，目前高考的命题权已经下放到省，为上述改革创造了条件。

改革工作方案

高考改革方案

教育部公布了20xx年年度工作要点，提出今年要制定《中小学安全标准》，建立校车制度。

制定《中小学安全标准》。

教育部20xx年年度工作要点称，要建立健全突发事件防范和处置机制，积极推动并指导各地和学校加强应急机制建设。制定《中小学安全标准》。建立校车制度，积极配合做好《校车安全条例》的贯彻实施工作。加强农村义务教育学生营养改善计划的食品卫生安全，严防发生食物中毒。做好学校传染病防控与学生食堂工作。

今年清理规范高考加分。

教育部提出，今年要研究高考改革重大问题，制定发布改革方案，指导各地根据实际探索本地区高考改革。目前自主招生、高校招生自主权的落实、异地高考、分省命题等都是社会关注的热点。

教育部表示，要规范高校自主选拔录取改革，逐步扩大改革试点范围。清理规范高考加分。开展高职教育入学考试由省份组织试点，完善知识加技能的考核办法，扩大示范高职单招、对口招生规模。指导高中新课程省份探索高考与高中学业水平考试和学生综合素质评价相结合的评价方式。

高校要向贫困地区定向招生。

教育部提出，制定高校面向贫困地区实施定向就业招生工作方案，探索完善定向录取等多元录取方式。去年，有关贫困地区或农村户籍学生进名校难的问题一度成为社会热点。另外，要启动实施中西部高等教育振兴计划。还要优化高等教育招生计划结构，普通本专科新增招生计划重点向中西部地区高校、民办高校和高职学校倾斜。

要点。