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领导在全省档案工作会上的讲话
这次一年一度的全省档案工作会议，经省委、省政府同意，在省委、省政府领导同志关心、重视下召开。省委、省政府高度重视全省档案工作，近年来，已连续召开有各市党委、政府领导同志参加的全省档案工作会议，多次对做好档案条线的工作作出部署，提出要求。今天，省委、秘书长李云峰同志，副省长李小敏同志，在年初的繁忙当中到会作重要讲话。全省档案部门要把省委、省政府的希望和要求贯彻落实到自己的工作中，圆满完成新一年的工作任务。
这次会议召开在进入充满挑战和困难、充满机遇和希望的20xx年之际，对于全省档案系统贯彻落实省委、省政府关于做好新一年工作的重大决策部署，在新的起点上进一步开创全省档案事业发展的新局面，具有十分重要的意义。会议的主要任务是，贯彻党的xx大、xx届三中全会和省委十一届四次、五次全会及全省经济工作会议精神，贯彻全国档案局(馆)长会议精神，总结20xx年工作，部署20xx年工作，动员全省档案部门和广大档案工作者认清当前形势，明确目标任务，更加自觉地贯彻落实科学发展观，更加有效地服务全省工作大局，解放思想，开拓创新，进一步开创全省档案工作新局面，为保增长促发展、保民生促和谐作出新贡献，以优异成绩迎接新中国成立60周年。
一、20xx年工作回顾。
过去的一年，是我们党和国家发展进程中很不平凡、很不寻常的一年。在党中央的正确领导下，我们国家经历了国内外经济环境重大变化的挑战和国内严重自然灾害的考验，取得了经济社会发展的新胜利，迎来了改革开放30周年。同各条战线一样，我省各级档案部门和广大档案工作者在省委、省政府的正确领导下，紧紧围绕党和国家工作大局，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，解放思想，开拓创新，锐意进取，突出档案工作服务发展、促进和谐主题，积极实施“”档案事业发展规划，取得了档案工作服务大局、档案事业科学发展和档案队伍建设的新成绩。
(一)兴起新的思想解放，全省档案工作改革创新取得新成绩。
开展了深入学习实践科学发展观活动。按照省委的统一部署，省档案局作为学习实践活动试点单位之一，高度重视、精心组织、周密安排、注重实效。为期四个多月的学习实践活动，围绕“推动科学发展、建设美好江苏”主题，坚定贯彻学习实践活动的指导思想、基本原则、目标要求和方法步骤，坚持学习突出解放思想，实践突出改革创新，并在学习实践活动的各个阶段，凝聚集体智慧，集思广益，群策群力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决存在的不符合不适应科学发展观要求的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展档案事业的体制机制，着力提高服务科学发展的能力和水平，着力提高促进档案事业自身科学发展的能力和水平，贯彻落实科学发展观的思想更加统一，行动更加自觉，机制更加完善，工作更加务实，达到了预期目标。特别是，形成了档案工作贯彻落实科学发展观的广泛共识，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
开展了新一轮思想大解放。全省档案部门认真贯彻省委十一届四次全会精神，在新一轮解放思想的热潮中，组织开展解放思想大讨论，有力促进了更新观念。省档案局召开“深入解放思想、推动科学发展”全省档案局长座谈会，即进入新世纪以来以解放思想、改革创新为主题的第二次常熟会议，广泛交流新世纪新阶段档案工作创新发展的成果、经验和新的思想大解放中形成的新理念、新思路、新举措，推动全省档案部门掀起新一轮思想大解放。全省档案部门按照科学发展观的要求深入解放思想，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，进一步增强了在新形势下继续解放思想的自觉性和紧迫感。在思想观念上，要不为过去的成绩而自满，不为既有的经验所束缚，不为传统的模式所局限，既要破除旧的思想束缚，又要防止新的思想束缚;在工作指导上，要切实转变发展理念，更加注重发展质量，既坚持目标定位的高标准、政策引导的高标准、工作效能的高标准，又区别情况、分门别类，不强求一律，不寻求模式化，不追求百分比，从不同地域、不同行业、不同单位的实际出发，确定发展理念和工作路子，不断实现档案业务政策的与时俱进。
档案事业创新发展精彩纷呈。过去的一年是全省档案部门解放思想、开拓创新取得突出成绩的一年。表现在，各地档案部门以迎接改革开放30周年为动力，坚持以新观念研究新情况，以新理念指导新实践，突出服务大局主题，拓展了一批服务工作新领域，档案工作创新服务机制取得新突破;加快档案馆室建设理念和功能结构的改革创新，一批档案馆、档案室展现新形象;坚持以社会和公众需求为导向，创新公共服务和社会管理方式迈出新步伐。档案资源整合和档案管理模式改革取得重要进展，创造了符合我省经济社会发展客观要求、具有江苏特点的档案资源整合新方式。一些市、县档案部门抓住大力推进以改善民生为重点的社会建设的契机，以建立档案工作有效服务改善民生的“两个体系”为动力，积极探索和实践不同管理体制下档案资源集约型、法治化整合的新机制，建立和完善包括民生档案资源在内的各类档案进馆机制，走出了符合本地实际的区域性科学整合档案资源的新路子。这些一切从实际出发，科学整合档案资源的创造性实践，产生了广泛影响。
(二)围绕中心，服务大局，档案工作服务科学发展、促进社会和谐取得新成绩。
全省档案部门牢固树立服务党和国家工作大局的业务指导思想，把服务“推动科学发展、建设美好江苏”贯穿于全年工作，找准工作的结合点和着力点，大力创新服务机制，提高服务水平，做到“两个率先”推进到哪里，构建和谐社会覆盖到哪里，档案工作就延伸到哪里，服务到哪里，增强了服务科学发展、促进社会和谐的实效。
——在服务经济建设方面。围绕转变经济发展方式，重点开展了优化产业结构、提高自主创新能力、加大节能减排、推进区域协调发展中的各类档案工作。立足为国有资产经营与管理服务、为国有企业改革与发展服务、为维护企业职工切身利益服务，加强了新形势下的企业档案工作，进一步改进和完善改制企业档案归属与流向的措施，探索创新工作方式和服务途径。全面推进民营企业建档，同时重点提升一批具有一定规模的民营企业档案工作水平，培育了民营企业档案工作规范化建档示范单位50家。省档案局、省工商联、省中小企业局举办三期民营企业档案知识技能培训班，1000多人参加培训。各级档案部门根据我省社会主义新农村建设目标，积极探索符合当前农村实际的档案工作机制和服务方式，在巩固普遍建档成果的基础上，重点做好社会主义新农村建设“十大工程”档案工作，高效外向农业规模化发展、标准化生产、产业化经营中的档案工作，扶持发展农民专业合作组织、推进农业适度规模经营中的档案工作，农村基础设施、公共服务、社会事业等推进城乡一体化进程中的档案工作，努力把档案工作为繁荣农村、发展农业、致富农民服务落到实处。积极参加当地文化、卫生、科技“三下乡”活动。广泛推行重大建设项目档案工作全过程管理，会同有关主管部门加强对建设项目档案工作的监督、检查与指导，规范重大项目档案验收工作，有力推进了“建一流工程、创一流档案”。
——在服务政治建设方面。按照政务公开工作的部署和要求，积极做好档案部门政府信息公开指南、公开目录编制工作，加强档案馆政府信息公开查阅场所建设，组织政府信息公开系统应用技能培训，已有115个国家综合档案馆设立了政府信息公开查阅场所。各级档案部门积极建立政府信息接收工作机制，根据公众利用需要提供纸质和电子档案的查阅服务。江苏档案信息网建立了省市政府及部门部分现行文件目录和全文数据库，有的市县档案馆设置了政府网站公共检索点，为公众及时获取政府公开信息提供了便利。各地在做好为科学决策提供档案信息的同时，还抓紧建设以政府法规等为主要内容的基础信息库，重点整合关系民生的各类档案信息资源，向城市社区、农村和社会困难群体提供公益性信息服务。
——在服务文化建设方面。各地档案部门积极融入文化强省建设，加强了档案馆文化形象的塑造和文化内涵的发掘。以创新的思路和举措，努力发挥档案馆在完善城市功能、彰显城市文化内涵、提升城市文化形象中的作用，成为社会各方面利用档案、共享历史文化资源的活动空间。坚持以满足人民群众的精神文化需要为导向，开发利用档案资源不断向宽领域、深层次推进。成立全省档案文化精品建设协调委员会，加强了对实施全省档案文献精品建设的规划和指导。配合各地创建全国文明城市，组织开展了市、县综合档案馆测评工作，一批档案馆经过完善软硬件设施，档案馆的公共服务能力得到明显提升，为各地创建文明城市作出了贡献。
——在服务社会建设方面。全省档案系统深入贯彻党的xx大精神和省委十一届三次全会精神，紧紧围绕加快推进以改善民生为重点的社会建设，树立档案工作促进社会和谐的业务指导思想，大力推进建立覆盖人民群众的档案资源体系和服务人民群众的档案利用体系。各市、县档案部门认真贯彻全省档案馆社会功能建设暨档案工作服务和谐社会建设会议精神，大力加强档案馆功能建设，积极实施民生档案工作全覆盖。认真研究民生档案的形成规律和工作特点、档案工作服务改善民生的实现形式，积极探索建立民生档案信息资源由社会共建共享的管理服务体系、档案部门与有关部门齐抓共管的责任机制，重点开展了社会保障和劳动就业、医疗卫生、教育、房产、诉讼、工商、税务、环保等与民生密切相关领域的档案工作。进一步加强信用档案工作、社区档案工作，指导开展家庭建档。涉及民生部门的档案工作普遍得到重视加强，工作机制逐步健全，管理制度日趋完善，开展工作所需的条件得到保障，规范管理、强化服务的工作理念和为民、便民、利民的工作举措在服务民生、促进社会和谐中发挥了积极的作用。
——在服务党的建设方面。各级档案部门围绕加强党的建设的重大举措，充分发挥档案工作存真求实、鉴往知来的资政襄政、启迪教育功能。组织开展了以纪念党的十一届三中全会召开30周年为主题的教育活动，并积极组织和发掘档案史料，配合有关方面举办改革开放30周年大型展览等多种形式的活动，大力宣传我省改革开放以来的成功实践和典型经验，宣传党领导人民改革开放、创新发展，建设中国特色社会主义伟大事业的光辉历程和取得的巨大成就，激励和鼓舞人民群众凝心聚力建设中国特色社会主义，产生了广泛积极的影响。在12月18日党的十一届三中全会召开30周年之际，省档案局馆举行纪念改革开放30周年和省档案馆建馆50周年座谈会，通过回顾总结档案事业发展的历程和经验，激励坚定不移地走中国特色社会主义道路，深化改革开放，推动科学发展，站在新的起点上，奋力谱写档案事业科学发展的新篇章。各级档案部门适应新形势下加强党风廉政建设的要求，积极配合纪检监察机关做好完善干部廉政档案制度、健全监督制约机制的工作。
(三)树立一流目标，扎实推进工作，档案事业科学发展取得新成绩。
各级档案部门充分认识到建设体现全面建设小康社会发展要求的，与全省现代化建设相协调的，面向社会、面向未来、面向现代化的档案事业，是贯彻落实科学发展观的必然要求，坚持“两个率先”的目标定位，立足当前，着眼长远，加紧实施“”档案事业发展规划，大力加强档案事业的主体建设和基础建设，把全省档案事业建设提高到了新的水平。
——在档案馆基本建设方面。各地把加强档案馆基础设施建设摆在关系事业发展的突出位置，努力突破档案事业发展的瓶颈制约，巩固发展新一轮档案馆建设在全省较大范围兴起的形势。到目前为止，包括建成、在建和已批准立项将建的档案馆达到60个。20xx年有11个市县新馆竣工，新建档案馆面积15.23万平方米，超过了进入新世纪之初的全省档案馆总面积。同时，还改扩建档案馆面积8810平方米，维修面积4025平方米。苏北地区的档案馆建设出现可喜势头。省档案馆新馆建设项目列入我省重点文化标志性工程，按照“世界先进、国内一流”定位要求编制的规划设计方案已经省委、省政府批准，正在加快推进。
——在档案资源建设和档案文献遗产保护方面。各地依法开展档案接收工作，确保进馆档案质量。同时积极收集反映我省建设更高水平小康社会的历程与成就的档案，本地区重大活动与重大事件的档案，名人档案、历史文化遗产档案和社会散存珍贵档案，重点做好抗震救灾对口支援、奥运火炬传递等档案的征集工作。各级国家综合档案馆全年接收征集各类档案资料共124.7万卷(册、盘、件、张)。国家重点档案抢救和保护工作进一步加强，一批重要、珍贵、濒临损毁的档案文献得到抢救和保护，全年抢救复制档案413万卷(件、张)，同时抢救性征集了一批散存在社会的重要珍贵档案。组织开展了项目执行情况的检查。各地普遍采取修裱、缩微和数字化复制、加固褪色字迹，以及消毒、杀虫、除菌等方式，开展重点档案的抢救和保护工作，进展情况良好。
——在档案信息化建设方面。全省电子文件中心、电子档案中心、数字档案馆“三位一体”的档案信息化建设形势进一步发展。我省信息化基础性、公益性、标志性工程——江苏省电子档案中心完成项目建设总体方案初审和细化设计，进入实施阶段。各地从馆藏资源和社会需求实际出发，建立了多种档案数据库，强化网络服务功能，制订和实施网站内容保障办法，开展数字档案一站式查询，为公众提供了便捷的信息服务。档案数字化进程加快，各地对关系民生内容的档案优先实施数字化，并在开展档案数字化过程中加强了档案安全工作。加强档案信息化标准规范体系建设，开展了《江苏省电子公文归档细则》、《江苏省通用电子文件归档范围和保管期限表》和《江苏省档案数字化操作规程》的制定工作，组织了对数据库结构与数据交换格式标准、信息安全等专项工作的监督、检查和指导，进行标准化档案管理系统应用试点。档案科技项目立项和科技成果评奖制度进一步健全，档案科技创新能力得到提高。20xx年度全省档案科技项目经专家评审立项12个;获得国家档案局年度科技成果立项1个、优秀科技成果三等奖2个。
——在档案文化精品建设方面。各地加强了档案文献的编纂研究工作，以社会需要为出发点，以出档案文化精品为目标，围绕反映地方经济、政治、社会、文化发展和有重大影响的历史事件、历史人物等选题，深入发掘档案的历史价值和现实意义，提高了档案文献编纂质量，产生了一批优秀成果。全省共产生档案编研成果428种5200多万字，举办陈列展览132个，参观35.9万人次。在第五届全国档案学优秀成果评奖活动中，我省有28项成果获档案学成果奖，占获奖项目总数的13.5%。在四年一次的全国中文核心期刊评定中，《档案与建设》第五次蝉联全国档案学类核心期刊。按照国家档案局编辑出版《中国档案馆指南》丛书的要求，我省新一轮档案馆指南编写工作已经启动。
——在档案系统爱国主义教育基地建设方面。积极开展爱国主义教育基地创建工作，各级国家综合档案馆努力创造条件，普遍开辟一定规模的专门场所用于开展爱国主义教育活动。在新建档案馆的规划中，按照增强档案馆教育功能的要求，同步筹划建设设施比较完善、适合不同对象的爱国主义教育基地。省和市、县级的爱国主义教育基地围绕服务发展、促进和谐主题，结合党委、政府中心工作和重大活动，精心创意，发掘史料，开展形式多样、生动活泼的宣传教育活动。省档案局与省委宣传部、党史工办、省教育厅等14家单位联合发出《关于全省公共博物馆、纪念馆和爱国主义教育基地免费开放的通知》，我省公布首批免费开放的公共博物馆、纪念馆和爱国主义教育基地名单中，档案系统9家省级爱国主义教育基地列入，数量在全国档案系统领先。
——在档案室业务建设方面。认真贯彻国家档案局8号令，开展机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表的制定、审核和备案工作。加强对机关单位电子文件归档与管理的指导，推行文档一体化和馆室一体化，促进了各级机关单位文件归档、档案整理和保护、档案移交进馆等工作更加规范有序，提高了档案室开发利用档案的水平。进一步推动了档案室功能的改革创新，一批具有鲜明特色的机关和基层单位档案室脱颖而出，发挥了档案资源对各项工作的信息支撑和决策参考作用，发挥了档案史料陈列展示发展历程、彰显机关文化、塑造单位形象的作用。各地加强了对档案室工作新情况、新问题的调查研究，努力探索和把握新形势下机关档案工作的规律，进一步提高了机关档案工作水平。档案部门协调行业主管部门加强对本系统档案工作的指导，发挥了各主管部门的示范和组织带动作用。
——在档案工作标准化建设方面。组织实施档案工作业务建设标准，同时，根据新情况，组织修订市、县(市、区)国家综合档案馆和机关企事业单位档案工作两个业务建设标准。经国家档案局组织测评和核准，我省产生全国首批国家一级档案馆3个、国家二级档案馆24个、国家三级档案馆2个，数量在全国档案系统领先。全省有44个机关、企事业单位通过特一级即五星级认定，35个单位通过特二级即四星级认定，453个单位通过省一级即三星级认定。省级机关80个单位通过档案工作年检。至20xx年底，全省综合档案馆有12家通过特级即五星级和四星级认定，31个通过省一级即三星级认定;机关、企事业单位有406个通过特级即五星级和四星级认定，2094个通过省一级即三星级认定。
——在档案法制建设方面。各级档案部门依法实施对档案事业的管理和监督，档案事业在法制的轨道上健康发展。一些地方和有关主管部门适应档案事业发展需求，制定了贯彻《档案法》和《江苏省档案管理条例》的规章、办法等。适应加强民生建设的要求，省档案局会同省劳动和社会保障厅对劳动和社会保障等关系民生的档案工作实施了行政执法检查，市、县档案部门会同纪检、建设、财政、劳动和社会保障等部门开展民生档案工作、重点建设项目档案工作等执法检查，促进了有关领域档案工作建立健全和规范管理。实施全省档案法制宣传教育“五五”规划，开展档案法制宣传教育，努力增强全社会的档案法制意识。在《江苏省档案管理条例》颁布10周年之际，组织开展了以“深入实施档案‘五五’普法规划，努力推进档案事业科学发展”为主题的档案法制宣传月活动;与中国江苏网合作举办网络档案法制知识竞赛活动，全国21个省、区、市及七个国家和地区近20万人参加;召开纪念《江苏省档案管理条例》颁布10周年座谈会，《新华日报》刊发纪念宣传文章，回顾总结全省档案事业发展的成绩和经验，进一步营造了档案事业发展环境。
——在档案馆公共服务方面。各级档案馆注重提高服务效率和质量，按照查档服务“零距离”、查档质量“零差错”、服务对象“零投拆”的要求，认真做好查档接待工作，体现了单位文明窗口的形象。全年接待查档32.4万人次，提供档案资料89万多卷次。
——在档案干部队伍建设方面。各级档案部门深入贯彻全省档案工作暨表彰先进会议精神，组织开展学先进、赶先进、创一流的活动。在举国一致、波澜壮阔的抗震救灾斗争中，全省档案部门和广大档案工作者响应党中央号召，以实际行动向灾区人民伸出援助之手，表现了“一方有难、八方支援”的崇高精神。同时，把激发出的伟大抗震救灾精神转化为做好本职工作的强大动力。学习实践科学发展观活动在有力促进档案事业科学发展的同时，也有力推动了档案部门的思想政治建设和作风建设。进一步加强专业队伍建设，全年评审研究馆员、副研究馆员74人，使进入新世纪以来晋升高级职称人数达到632人。实施档案教育培训“”规划，组织了多种形式的教育培训，全省有近3400人参加档案人员上岗资格培训;各级档案行政管理部门有97人参加档案系统行政执法人员培训学习。组织档案业务骨干参加我省每年举办的千人赴港培训，34名档案业务骨干参加了在香港举办的第三期现代档案管理研修班。各级档案学会和档案期刊组织开展学术研究和学习交流活动，发挥了繁荣学术研究、培养专业人才、促进事业发展的作用。各地档案部门围绕“转变观念、转变职能、转变作风，为发展服务、为基层服务、为群众服务”的要求，抓管理，重考核，树形象，加强作风建设，提高服务效能，受到了社会广泛好评，一些档案部门在万人评议机关中位居前列。
——省委巡视组对省档案局工作进行巡视，有力促进了省档案局馆加强各项建设。在全省档案事业发展和省档案局馆各项建设与事业发展的重要阶段，省委派出省委第二巡视组，对省档案局馆工作进行巡视，这在省档案局馆和全省档案事业发展进程中是第一次，具有十分重要的意义。为期两个月的巡视，对我们的工作，特别是对领导班子自身建设，进行了全面、深入、细致的检查，全面评价了我们的工作，指出了存在的问题和不足，提出了整改的方向和具体要求，有力有效地帮助和促进了我们加强领导班子建设，做好单位的各方面工作，组织好全省档案事业发展，深化和发展了学习实践科学发展观活动的成果，对省档案局馆的各项建设，特别是思想政治建设，产生了重大而深远的影响。
二、20xx年工作任务。
20xx年是新中国成立60周年，也是积极应对国际国内环境重大变化带来的严峻挑战、又好又快推进江苏“两个率先”的关键一年。全省档案工作面临新的形势和任务，总的工作要求是：全面贯彻党的xx大、xx届三中全会和省委十一届四次、五次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，围绕“两个率先”目标，突出档案工作服务科学发展、促进社会和谐主题，推进建立覆盖民生重要领域、有效服务人民群众的档案资源体系和档案利用体系，加强档案馆基础设施建设和档案工作基础业务建设，解放思想，改革创新，努力开创档案工作服务科学发展的新局面、档案事业科学发展的新局面和档案工作队伍建设的新局面，为“全面达小康、建设新江苏”做出新贡献，以优异成绩迎接新中国成立60周年。
(一)围绕中心、服务大局，为又好又快发展服务创造新业绩。
保增长、促发展，全面实现今年经济社会发展的目标任务，是全省工作的大局。全省档案工作部门要自觉服从大局、服务大局，更加坚定地贯彻发展是硬道理的战略思想，切实把档案部门的工作置于全局来谋划和推进，找准服务大局的切入点和着力点，以卓有成效的工作为大局多作贡献。重点围绕以下几个方面开展工作：
重点围绕“保增长、促发展”首要任务，以有力举措贯彻中央和全省经济工作会议精神，切实做好经济建设领域档案工作。
——服务扩大内需的宏观调控政策，加强重点建设项目档案工作。做好铁路、高速公路、港口、机场、生态环境、电力、水利等重大建设项目档案工作，推动投资5000万元以上的建设项目建档。会同省有关部门制定加强重大建设项目档案工作的意见。规范重大项目档案验收工作，普及“建一流工程、创一流档案”。同时，按照我省对口支援四川绵竹灾后恢复重建的统一部署和要求，做好重大援建项目建档工作，完成档案部门承担的任务。
——服务大力培育新的经济增长点，加强经济建设新领域档案工作。深入开展开发区档案工作，为开发区发展提供信息支撑。积极做好现代服务业、现代农业、民生产业以及新能源、新医药、新材料、环保等新兴产业的档案工作。
——服务深化企业改革，加强新形势下的企业档案工作。结合推进自主创新，培育自主知识产权和自有品牌，做好企业科技档案工作。贯彻《企业档案工作规范》，促进企业全面建档。加强省管企业档案工作。研究改进和完善产权变动企业档案归属与流向的措施，创新工作方式和服务途径。全面推进民营企业建档，与省中小企业局、省工商联联合开展民营企业档案知识技能培训，引导民营企业建立健全档案工作，力争1000家全省行业龙头民营企业建立档案工作。
重点围绕社会主义新农村建设，扎实贯彻xx届三中全会和省委十一届五次全会精神，进一步提高“三农”档案工作水平。
——适应推进城乡经济社会发展一体化要求，加大档案工作服务农村改革发展稳定的力度。做好深化农村土地使用制度改革、农民新型合作组织、农村金融机构、农村基础设施、农村医疗卫生、农村就业服务和社会保障体系等领域的档案工作。推动农村新型社会组织和新的工作领域建立档案，重点做好土地流转、农民工返乡就业、农村信用贷款和农民社会保险等方面的档案工作。围绕转变农业发展方式，做好农业产业化、农业科技进步、农业标准化生产、实施新的农村“六大实事工程”等方面的档案工作。组织开展“千村万户帮扶”、“千村示范”工程档案工作。
——推进建立覆盖新农村建设各个方面和全体农民的农村档案工作。抓紧建立和修订归档范围和保管期限表，深入开展行政村建档工作。利用公共服务网络平台上载档案信息，送档案科普知识、档案信息下乡，促进农村档案资源共享。协同各涉农部门建立新农村建设档案工作协调机制。
——组织开展创建新农村建设档案工作示范县、示范镇、示范村工作。省、市档案部门重点创建10个示范县、50个示范乡镇，建立100个示范村。同时，建立农业农村档案工作联系点，以点带面，推动工作。
重点围绕庆祝新中国成立60周年，充分发挥档案资源优势，开展各种档案宣传和服务活动。
——开展以优异成绩迎接新中国成立60周年主题宣传教育活动。围绕唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好的时代主旋律，在全省档案系统广泛开展迎国庆主题宣传教育活动，运用新中国成立以来特别是改革开放历史新时期的生动事实、伟大成就、宝贵经验，教育和激励广大档案工作者更加坚定地走中国特色社会主义道路，更加出色地做好本职工作，创造一流业绩向新中国成立60周年献礼。
——充分发挥档案部门的特有优势，创造一批档案文献精品力作。组织和发掘档案史料，利用报刊、出版物、电视、文献、展览、网络，以及其他专题活动等多种形式，开展面向社会的宣传教育活动。组织协调档案部门编研力量，重点做好5个以上重要选题的工作。各级档案馆爱国主义教育基地结合地域特点，开展丰富多彩的庆祝新中国成立60周年主题教育活动。同时，配合有关部门组织开展宣传教育活动，鼓舞广大人民群众凝心聚力建设中国特色社会主义，为把江苏的明天建设得更加美好贡献力量。
(二)大力推进“两个体系”建设，进一步增强档案工作服务保民生、促和谐的实效。
建立和完善有效服务民生的档案资源体系和档案利用体系，是构建和谐社会对档案工作提出的新要求，特别是当前保民生、促和谐的新形势赋予档案工作的重大任务。充分认识建立“两个体系”对于提高档案工作服务大局能力的重要意义，大力推进，抓紧抓实。
推动档案资源整合的创造性实践。积极探索和实践不同管理体制的以民生档案为重要内容的档案资源集约型、法治化整合的新机制。从保证国家档案信息资源得到合理配置和有效管理、方便利用出发，认真把握档案流向规律，积极调整体制关系，因地制宜，一地一策，走出符合本地实际的充满生机活力的区域性科学整合档案资源的路子。总结近来年各地整合档案信息资源、改革档案管理模式的实践经验，推出一批成功范式，发挥典型示范带动作用。既要借鉴“和县模式”提供的经验，更要运用“苏州模式”、南京“浦口模式”、“无锡模式”、“南通模式”提供的经验，还要有更多的地方创造出各具特色的模式。改革创新本身就是破除不适宜的模式，又不拘泥于一种固定的模式。世界是丰富多彩的，各地的情况千差万别，采取的途径和建立的“模式”也必然多种多样。要在总结推广成功经验，发挥典型示范带动作用的同时，大力组织推动档案资源整合，在更大范围取得更大的进展，涌现出更多的各具特色的档案资源整合新模式。
推进建立覆盖民生各重要领域的档案工作。重视民生档案资源的整合与开发，摸清民生档案分布状况，进行科学整合，优先整理和数字化，构建民生档案服务平台，使之成为政府公共服务体系的一部分。积极采取措施，推动档案工作有效服务民生，重点做好社会保障、劳动就业、教育、诉讼、工商、税务、人才流动等领域的档案服务工作。围绕诚信江苏建设，积极开展信用档案工作，发挥信用档案在社会信用体系建设中的基础作用。适应新形势下房地产业发展要求，进一步加强房地产档案工作，完善房产档案馆基础设施，提高管理和服务水平。根据国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》精神，推动在全省逐步建立统一的居民健康档案。结合节能减排、污染治理、生态建设工作，做好全省污染源普查与治理等方面的档案工作。加强涉及民生工作重要领域基层单位档案工作，深入开展社区建档工作。加强对基层单位档案工作业务指导，深入实际，深入基层，具体指导各单位将归档范围覆盖到所有应归档的文件材料，确保所有涉民档案全部归档。
推进家庭建档。把档案工作进千家万户作为对“两个体系”建设的重要补充，为有建档需要和建档条件的家庭提供建档指导。通过推广和普及家庭建档，把档案服务工作融入到社会生活的方方面面，促进社会文明和进步。
建立完善有关民生的档案工作规章制度。加强对民生档案工作形成规律和工作特点的调查研究，根据改善民生的政策和举措，有重点地制定与民生密切相关的档案工作规范标准。抓紧修改各级各类档案馆的进馆范围，将涉及人民群众合法权益的文件材料纳入进馆范围，使其成为馆藏的组成部分，建立覆盖人民群众的档案资源体系。
创新利用服务方式和手段。优化查档接待服务，简化群众查阅利用手续,对困难群体实行免费查阅服务。紧密跟踪本地区经济社会发展变化，及时了解人民群众对档案的查阅需求，利用档案网站，或借助其他部门各种公共服务平台，积极向城市社区、农村和社会困难群体提供公益性信息服务。
(三)大力加强“两个基础”建设，进一步提升档案事业科学发展水平。
档案馆基础设施建设和档案工作基础业务建设是实现档案事业科学发展的两项重要基础建设。要通过大力加强这两个基础建设，推进档案事业与现代化事业协调发展，把档案事业建设好发展好。
加强档案馆基础设施建设。档案馆是一个地方的文化标志。坚持把档案馆建设纳入经济社会发展规划和城市建设规划，纳入创建文明城市工作体系，大力推动新一轮档案馆建设。目前基础设施不适应的地方，尤其要把档案馆建设摆在突出位置，抓紧改善档案馆功能设施和档案安全保管条件。档案馆建设要体现“社会性、文化性、开放性、现代性、标志性”的要求，突出档案馆功能的科学定位、合理布局和档案馆形象的环境定位、文化标志。加快推进省档案馆新馆建设。2月5日罗志军省长代表省人民政府向江苏省第十一届人民代表大会第二次会议作的《政府工作报告》提出，推进省美术馆新馆、省档案馆新馆、南京博物院二期和江苏大剧院等重点文化标志工程建设。省发展和改革委员会毛伟明主任受省人民政府委托向大会作的《关于江苏省20xx年国民经济和社会发展计划执行情况与20xx年国民经济和社会发展计划草案的报告》，把省档案馆新馆列入重点加快推进的“三个一批”省级重点项目。刚才，省委、秘书长李云峰同志在讲话中指出，省档案馆新馆已列入今年重点文化标志工程建设项目，要按照“世界先进、国内一流，具有现代水准、体现江苏形象”的要求，加大推进力度，争取早日建成。我们要全力会同配合有关方面，精心组织实施新馆建设工程，并在这个过程中，同步加强新馆功能要求的各项业务建设。抓紧《江苏省“”档案事业发展规划》的实施工作，力争提前一年实现“”期间全省建成33个档案馆的目标，再争取10个以上档案馆开工建设，努力使新一轮档案馆建设建成60个档案馆、建筑面积达到55万平方米。
加强档案工作基础业务建设。按照各级国家档案馆档案接收范围和内容，依法有序接收档案进馆，严格把好进馆质量关，确保进馆档案质量。开展馆藏档案鉴定工作，对重要档案加大保护力度，对不具备保存价值的予以剔除，优化馆藏。在各级档案馆开展馆藏档案大普查，认真清点馆藏档案,切实做到档案家底清楚。要严密组织，抓紧启动，年内完成。加强档案整理和数字化工作，按照各级档案馆、室基础业务工作的基本路径，实施数字化带动战略，逐件对档案进行整理，并对内容、数量、附录等进行著录，建立档案电子目录数据库，对重要、珍贵档案通过数字化等方法进行复制，以复制件提供利用，封存原件，确保安全，方便利用。应用标准规范的档案管理系统，有效提高著录水平。做好档案开放利用工作，对已满30年的应开放档案和未满30年的可提前开放的档案，经鉴定划控后向社会开放。要优化档案利用流程，加强档案分类、编目、检索等工作，确保分类科学、整理有序、检索方便，为利用者提供便捷服务。
实施档案文献遗产保护工程。积极收集反映我省建设更高水平小康社会的历程与成就的档案，以及本地区重大活动、重大事件的档案。对江苏境内入选世界文化遗产名录、国家级非物质文化遗产名录，以及省级非物质文化遗产名录的项目进行跟踪调研，努力将其档案资料征集进馆。开展领导干部、老干部手中留存的党史资料征集工作，抓紧征集笔记、日记、书信、手稿、发言提纲、讲话记录、回忆录、调查报告、文件的摘抄件和复印件、文件起草过程稿、照片、音像及具有历史价值的实物等史料。建立珍贵档案资料价值评估论证机制，开展全省珍贵档案文献评选工作。开展名人档案库的建设，省档案馆启动“艺术名家档案库”建设工作。
实施档案信息化建设工程。推进电子文件中心、电子档案中心、数字档案馆交互发展的全省档案信息化建设，实现与电子政务建设的有机衔接，探索档案信息化建设与社会信息化建设协调发展的新举措、新方法。抓紧建设省信息化标志性工程——江苏省电子档案中心。开展省直电子公文目录中心、全省现行电子文件阅览中心、全省缩微档案存储中心、多媒体档案数据库和重要档案全文数据库建设。加强档案网站建设，制订和实施网站内容保障办法，强化档案网络服务功能。加快以传统载体保存的档案、资料等信息资源的数字化进程，重点做好档案数字化前期鉴定和工作方案的制订，规范数字化加工质量控制和保密工作。以贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》为契机，开展公文、档案数字化工作，为实现全省网上一站式查询服务奠定基础。加强档案信息化规范标准建设，研究制定电子公文归档管理细则、电子文件通用归档范围和保管期限表、电子文件中心运行规则、档案数字化技术规范等。开展对数据库结构与数据交换格式标准、信息安全等专项工作的监督、检查和指导。加强档案科技研究工作，做好档案标准化系统等科技成果的推广应用工作。建立和完善档案科技项目立项和科技成果评奖制度，做好档案科技项目管理工作。
实施档案系统爱国主义教育基地建设工程。加强爱国主义教育基地场所建设，各级国家综合档案馆开辟一定规模的专门场所，用于开展爱国主义教育活动。在新建档案馆的规划中，按照增强档案馆的开放性、公共性，发挥档案馆教育功能的要求，同步筹划建设设施比较完善、适合不同对象、达到较高等级的爱国主义教育基地，使档案馆成为开展社会教育的课堂。做好全省档案系统爱国主义教育基地免费开放工作，提高全省档案系统爱国主义教育基地创建水平。在已有9个省级爱国主义教育基地基础上，力争新创建两个以上省级爱国主义教育基地。要在推进省档案馆新馆建设的同时，围绕建设内容丰富、主题鲜明的江苏省档案史料陈列馆，组织力量，精心筹划，同步推进陈列馆的各项工作。
实施档案文化精品工程。加强档案文献编纂工作，以社会需要为出发点，以出档案文化精品为目标，围绕反映地方经济、政治、社会、文化发展和有重大影响的历史事件、历史人物等选题，深入发掘档案的历史价值和现实意义，提高档案文献编纂质量，努力出成果，出精品。发挥全省档案文化精品建设协调委员会的作用，组织编辑《档案里的故事》系列丛书，以江苏入选全国档案文献遗产名录及江苏省珍贵档案名录的档案为基础，编辑《江苏省珍贵档案图册》。与省有关部门合作编辑《江苏改革开放三十年重要文献目录选编》。做好《城市解放》、《档案馆指南》丛书编纂等方面的工作。开展优秀档案编研成果评选活动，促进形成档案文化精品倍出的繁荣局面。
加强档案馆政府信息公开场所建设和政府公开信息提供利用工作。加强各级国家综合档案馆的政府信息公开场所建设，进一步完善设施，建立政府信息接收工作机制。做好政府公开信息提供利用工作，建立和完善现场查阅、网上查阅两大服务系统。会同有关部门建立政务信息资源目录体系，建设各类政务信息资源库。
加强机关企事业单位档案工作。认真执行《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限的规定》，全面推进机关文件材料归档范围和档案保管期限表的编制工作。要按照贯彻国家档案局8号令工作的时序要求，务必抓紧，务必做实，务必过细。这是一项遵循档案形成规律、尊重档案产生单位实践、遵守档案工作职业纪律的工作，也是检验和考察业务指导部门和档案工作者业务水准和真才实学程度的工作。在这个关系档案事业发展大计、关系档案馆根基、关系对历史负责全局的问题上，一定要下大气力，用硬本领，求真实效。之所以强调到如此这般地步，因为历史的经验反复告诉我们，机关文件材料归档范围对于档案工作来说实在是太重要了。认真总结交流机关文件材料归档范围和档案保管期限表编制工作的经验，特别是要重点做好各级首脑机关的编制工作，并通过总结领导机关各重要部门的编制工作，发挥对其他机关单位编制工作的示范带动作用。做好备案审核工作，注重工作质量，去伪存真，去粗取精，补缺见整，纠偏求全，切实使这项重要的档案业务建设取得圆满成功。贯彻执行机关团体企业事业单位档案工作标准，促进机关企事业单位档案工作提高水平，同时在实践中检验和修订、完善工作标准。加强机关、团体、企业事业单位电子文件归档与管理，促进各级机关单位文件归档、档案整理与保护、档案移交进馆等工作规范化。主动协调行业主管部门加强对本系统档案工作的指导。组织开展对档案室工作新情况新问题的调查研究。组织开发区、民营企业、新农村建设、省管企业档案工作专题调研，努力探索和把握“保增长促发展、保民生促和谐”重点领域的档案工作规律，提高档案工作水平和服务发展的能力。加强档案室功能建设，推动档案室功能改革创新，发挥档案资源对各项工作的信息支撑和决策参考作用，发挥档案史料陈列在展示发展历程、彰显机关文化、塑造单位形象的作用，建设一批具有鲜明特色的机关和基层单位档案室。加强专业专门档案工作，进一步提高基础设施和业务建设水平。
加强档案法制建设。适应法治政府建设要求，针对档案工作新情况新问题，开展档案行政立法调研，制定与档案法律法规相配套的规章和规范性文件。开展对《江苏省档案管理条例》实施情况的调研，为修订工作做准备。开展档案行政执法检查和专项督察，履行档案行政管理职能，加强层级监督，规范档案管理秩序。加大对涉及民生的专业档案的监管力度。采取配合人大实施监督等形式，有重点地开展监督检查。会同有关部门组织开展“”规划实施情况的检查，以及贯彻实施《高等学校档案管理办法》检查。做好国家组织的《污染源普查档案管理办法》等落实情况的检查工作。开展档案普法和法制宣传教育，做好全省档案法制宣传教育“五五”规划的实施工作，提高档案工作人员的档案法制观念，增强全社会的档案法制意识，努力营造有利于档案事业发展的良好环境。
开展创建国家级档案馆工作。在创建文明城市中，这项工作的作用和意义突出显现出来。创建文明城市、创新发展档案事业，两者相辅相承、相得益彰。要以过去一年创建活动为新的起点，按照全国和省级文明城市测评体系的要求，坚持标准，推动市、县档案馆开展创建工作，提高档案馆整体水平，为各地创建文明城市贡献力量。要通过创建国家级档案馆，带动一批档案馆加快软硬件建设，提升功能，使档案馆在为创建文明城市贡献力量的同时，成为城市文明建设的一个标志。全民创建文明城市是江苏经济社会发展中的一个亮点，档案馆建设水平位居其中并显示作用，这要成为江苏档案工作创新发展的一个鲜明特征。
做好档案事业发展综合评估工作。按照全国档案事业发展综合评估工作的标准，组织开展自检自评，以评估为动力，抓紧扬长补短，提高整体工作水平，促进档案事业发展。这是一项涉及面广而又十分具体的工作。要抓住档案事业发展综合评估的契机，认真查找薄弱环节和不足之处，及时取得党委、政府的重视和支持，为档案事业发展营造更好的社会环境和工作条件。对存在的问题积极进行整改，努力填补目前档案工作的空白和漏洞。对综合评估总的要求，就是要从档案事业与经济社会同步发展的需要出发，紧密结合党和国家工作大局和档案工作新的实践，紧密结合社会各界和广大人民群众对档案部门的要求，深入调查研究，总结本地本单位档案事业发展的经验和规律，促进档案事业在服务中心工作中发展更大的作用。
(四)切实加强档案安全保护工作，确保万无一失。
确保档案安全万无一失，是档案部门的基本职责。各级档案部门和全体档案工作者要以对党、对国家、对人民高度负责的精神，深刻认识档案安全的极端重要性，切实履行好党和国家赋予的责任。
常抓不懈地做好档案安全的日常管理工作。完善档案安全保管的规章制度，开展经常性的安全教育，强化安全防范意识和责任意识。加强档案安全保护设施建设，进行全面系统的安全隐患排查，坚决采取措施消灭安全隐患。加强对规章制度执行情况的监督检查，认真做好检查记录和落实整改措施。加强对馆藏状况的监督检查，切实保证档案实体和档案信息保管、利用的安全。切实维护安全制度、措施的严肃性，人人自觉置于制度、措施管理之中，档案安全是高压线，谁也碰不得，不允许任何违反安全制度、措施的情况发生。
建立健全档案安全应急防范机制。建立档案馆安全应急预案，制定各种突发灾害、突发社会事件中档案的抢救、保护方案，开展演练活动，确保在突发和极端情况下避免或减少档案损失。
开展重要档案异地异质备份工作。强化风险防范意识，提高灾害应对能力，开展重要档案的重份或复制件异地备份的调研、试点工作。积极而有步骤地在各级档案馆组织实施启用后库存放档案副本，或与其他档案馆互为对方建立备份档案库房，存放重要备份档案。做好重要电子文件异地备份工作，省电子档案中心应在电子文件异地备份工作中发挥备份基地作用。有条件的地方逐步将电子文件转换为纸质、缩微胶片等其他载体保存，实行异质备份。
做好国家重点档案抢救和保护工作。要切实负起责任，严格按照《国家重点档案抢救和保护补助费管理办法》的规定，并对照国家重点档案抢救和保护信息系统对本地区需抢救和保护的国家重点档案数量进行核实，制定严密的实施方案，务必准确，落到实处。组织实施已批准的国家重点档案抢救和保护项目，在规定时间内保质保量完成抢救任务。管好用好专项经费，严禁挪作他用。会同财政部门对抢救项目经费使用情况进行绩效评估，加强监督和指导。
(五)加强档案干部队伍建设，为科学发展档案事业提供保障。
高素质的干部队伍是档案工作服务科学发展和档案事业科学发展的重要保证。档案工作面临的新形势、新任务，对建设一支高素质的档案干部队伍提出了新要求。
坚持以马克思主义中国化的最新成果武装思想，以科学知识提高能力，以工作任务锻炼队伍。采取有力措施，建设一支政治强、业务精、作风好的，眼界宽、思路宽、胸襟宽的，充满活力和创造力的高素质的档案干部队伍。坚持讲党性、重品行、作表率、守纪律，把思想政治教育和职业道德规范贯穿到日常的工作学习中。要建立和完善工作运行机制，用健全有效的机制管人管事，形成创新创业创优和以改革发展稳定论英雄、辨谬误、明是非、正风气的舆论氛围和环境。深入开展党性党风党纪教育，加强廉政文化建设，挖掘和利用地方历史文化资源，开展廉政文化教育活动。贯彻省“”档案教育培训规划，做好全省档案教育培训工作。以加强能力建设为重点，组织全省档案局(馆)长培训。同时结合形势和任务要求，开展岗位培训、继续教育和各类专门业务培训，努力提高档案人员的职业意识和专业水平。
加强人才建设，努力造就适应档案事业发展需要的专业队伍。做好档案专业技术职称评审工作。加强高级专业技术队伍的建设和学科带头人的培养，在发展壮大专业骨干队伍的同时，做好对档案工作人员专业水平的考察评价工作，切实提高专业水平。建立和完善激励与保障机制，鼓励和支持具有真才实学和发展潜力的优秀人才脱颖而出。做好业务骨干赴港培训工作。活跃档案学会工作，发挥其在繁荣学术研究、培养专业人才、促进事业发展中的作用。办好《档案与建设》期刊，发挥宣传教育阵地的作用。
加强档案部门作风建设，建设人民满意的服务型机关。认真贯彻落实省委、省政府召开的省级机关作风建设大会精神，进一步强化大局意识、服务意识、责任意识，按照“转变观念、转变职能、转变作风，为发展服务、为基层服务、为人民群众服务”的要求，着力加强机关作风建设，以优良作风推动科学发展，促进社会和谐。围绕搞好“三服务”，把主动服务、规范服务、满意服务贯穿到履行职能的全过程，把“只能排忧解难、不得增加负担”体现到“服务发展、促进和谐”的各个方面，把服务承诺制等为民、便民、利民的措施经常化、制度化。加强档案馆公共服务建设，认真做好查档接待工作，普遍实现查档服务“零距离”、“零差错”、“零投拆”。以适应“三服务”要求为导向，加快实现“三转变”，努力实现管理与服务的有机结合，在服务中实施管理，在管理中体现服务，全面高效地履行好档案部门的公共服务职能。
(六)坚持解放思想这一法宝，坚定不移推进档案工作改革创新。
解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，档案工作与时俱进，档案事业科学发展，也必须坚持解放思想这一法宝。
新世纪新阶段全省档案工作在解放思想中创新发展。解放思想引领着全省档案部门改革创新，使我省档案工作实现了四个与时俱进和五个突破：实现了档案馆建设向文化标志、完善城市功能、提升城市形象的与时俱进;实现了档案馆教育作用向教育基地和公共文化体系的与时俱进;实现了档案信息化建设向电子文件中心、电子档案中心、数字档案馆“三位一体”交互发展的与时俱进;实现了档案征集接收向实施保护档案文化遗产工程的与时俱进。同时，还取得了科学规划档案事业的新突破，档案工作普遍列入当地国民经济和社会发展“”规划;取得了档案服务机制创新的新突破，拓展了一批服务工作新领域;取得了档案馆、档案室功能建设新突破，促进了档案工作走出封闭、走进开放、走入社会、走向现代化;取得了深化档案工作服务发展、促进和谐主题的新突破，档案工作更加贴近中心，全方位融入现代化建设进程，进一步增强了服务经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的执政能力建设的实效性;取得了全省档案工作机构健全完善的新突破，有效改变了档案部门的面貌。
充分认识档案部门解放思想的重要性。在推动新的思想解放的时候，有必要清醒地认识，同竞相发展的各条战线相比，档案工作战线更需要进一步解放思想;有必要清醒地认识，档案工作环境的相对封闭性和档案工作作用的渐显性，对我们的视野、思维、思路的影响和制约;有必要清醒地认识，不下大气力解决这个问题，档案部门改革创新的氛围就不能形成，档案工作与时俱进就不能实现。
在新的思想解放中不断实现发展理念的新飞跃。任何一个理念，都是一定发展阶段产生的理念，都不可能走到尽头。实践永无止境、发展永无止境、创新永无止境。在事业发展的重要阶段，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，解放思想要有新突破，改革创新要有新举措。要进一步认识档案工作在经济社会发展中的新定位，不断在发展变化中寻求和确立档案工作与时俱进的路径和办法。坚持以解放思想的态度来研究新情况，解决新问题，勇于突破已被实践证明是成功的经验，勇于突破目前的工作路子，勇于突破自己的成功范例，自觉把解放思想贯穿到档案工作服务大局的各个方面，贯穿到档案事业发展的各个方面，不断以新的解放思想树立科学发展新理念，为档案事业发展增添新动力。坚持以新的思想解放引领档案事业创新发展。重点围绕档案工作服务机制和档案馆、室功能建设深化改革、开拓创新，努力在深化档案工作服务发展、促进和谐的领域方面取得新突破，在档案馆、室建设理念和功能结构的改革创新方面取得新突破，在创新档案价值实现形式，整合档案信息资源，探索和实践不同管理体制的档案资源集约型法治化整合新机制方面取得新突破，以不断创新发展的档案事业，为建设美好江苏作出更大的贡献。
同志们，伴随着“两个率先”前进的全省档案工作进入了一个新阶段。做好新形势下的档案工作意义重大。让我们在省委、省政府领导下，更加自觉地贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓创新，团结奋进，扎实工作，努力以优异成绩迎接新中国成立60周年!
全市档案工作会上的讲话稿
同志们：
经市委、市政府领导同意，今天召开全市档案工作会议。会议的主要任务是：深入贯彻落实党的和xx届六中全会精神，认真学习系列重要讲话，传达贯彻全省档案工作会议、市党代会及市委经济工作会议精神，总结20xx年工作，部署20xx年工作。市委、市政府分管领导对这次会议非常重视，会前专门听取了市档案局工作汇报，市委、市委秘书长孙达良同志出席今天的会议并将作重要讲话，这是对全市档案工作者的激励、鼓舞和鞭策，我们一定要认真学习领会，全力抓好贯彻落实。下面，我代表市档案局讲三个方面的意见。
1月20日，全省档案工作会议在长沙召开，会期一天。会议全面贯彻党的以来历次全会及省第十一次党代会、省委经济工作会议精神，深入学习系列重要讲话，总结20xx年工作，部署20xx年工作。省人民政府副省长向力力作了书面讲话，省档案局胡振荣局长作了工作报告，组织进行了分组讨论和学习交流。各市州、省直管县(市)档案局局长，各省直档案工作协作组组长单位档案部门负责人，湖南红色档案馆和湘潭大学档案系负责人共150余人参加了会议。
向力力副省长因临时重要公务未出席会议，在书面讲话中充分肯定了20xx年全省档案工作取得的突出成绩，对20xx年全省档案工作提出了新要求。他指出，全省各级档案部门要按照中央和省委、省政府领导同志的重要批示指示要求，贯彻落实系列重要讲话精神，认真学习贯彻xx届六中全会精神，始终把牢档案工作的政治方向，进一步增强做好档案工作的责任感和使命感，自觉把档案工作放到全省经济社会发展大局中去思考和谋划，主动融入全省改革发展大局，不断提高档案工作发展质量和效益，切实增强档案工作的保障力度，为全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治省、全面从严治党做出更大贡献。
胡振荣局长的工作报告，全面总结了20xx年全省档案工作。他说，过去的一年，全省各级档案部门以贯彻落实中央两办《意见》和省里两办《实施意见》为抓手，全面推进“四个体系”建设，主动服务中心工作、服务经济发展、服务深化改革、服务民生需求，创造出许多有目共睹的业绩。举办了全省档案系统“两学一做”先进事迹报告会，曾三与新中国档案事业发展——纪念曾三同志诞辰110周年档案学术研讨会等一系列重大活动。特别是后者，胡局长认为“是湖南省档案局近年来组织的规格最高的一次会议，发出了湖南档案人振兴档案事业的强劲声音，提高了我省在全国档案部门的影响力”。深度开发档案信息资源，推出档案文化精品，创新档案宣传方式，档案文化影响力有效提升。持之以恒抓档案资源体系建设，资源总量进入全国先进行列，资源结构得到根本性改善。认真推进国家重点档案普查与项目申报工作，实现全省重点档案保护与开发工作成功转型。加强档案管理平台建设，加速存量数字化和增量电子化步伐，全省档案信息化工作取得突破性进展。持续推进基础设施建设，建成了一批高水平的市县档案馆库，档案安全保障能力得到显著加强。加强档案普法宣传和档案执法工作，档案管理日益规范化。加大档案科研和学会工作力度，扩大专业教育培训规模，不断强化作风建设，档案人才队伍建设呈现新气象。
如何做好20xx年档案工作?胡振荣局长要求，全省各级档案部门要紧紧围绕我省“一带一部”区域定位和创新引领、开放崛起战略实施，按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，深化中央两办《意见》和省里两办《实施意见》的落实，进一步加强“六大建设”，充分发挥档案工作在建设富饶美丽幸福新湖南中的独特作用。
一是要加强档案服务能力建设。突出做好“四个服务”。即：为党委、政府中心工作服务，为经济建设服务，为社会民生服务，为文化建设服务。省档案局将围绕“一带一部”区域定位，启动建设相关档案专题数据库。要求做好国企改革档案处置工作;继续着力洞庭湖生态经济区档案资源专题数据库建设;继续抓好农村土地承包经营权确权颁证档案工作和精准扶贫档案工作;加大民生档案的接收进馆和开放利用工作;推出一批档案文化精品。
二是要加强档案治理能力建设。要以《档案法》颁布30周年为契机，加大档案普法力度和档案执法检查力度，增强依法行政能力。加强档案年检年审工作。对部分省级重点建设项目开展档案行政执法，重点检查未按规定开展档案专项验收的情况。
三是要加强档案管理规范化建设。各级档案部门要继续按照8、9、10号令的要求，进一步抓好档案资源建设。要加大包括电子档案在内的到期应进馆档案的接收力度，加强对重要会议、重点工作、重大活动声像资料及其他档案资料的收集、整理归档力度。加强重点档案保护与开发工作，抓好已批复的国家重点档案保护与开发项目的实施。认真推进《抗日战争档案汇编》编纂工作。提高档案馆规范管理水平，省局将启动本省档案馆业务规范化考核。
四是加强档案信息化建设。加强数字档案馆(室)建设，加强档案管理平台建设。省档案局将进一步推广统一组织开发的档案管理平台。加强数字档案资源建设，加快档案数字化进程。要求市级综合档案馆今年至少新增数字化档案100万页，县级综合档案馆至少新增数字化档案50万页。坚持增量档案电子化战略。建设项目要逐步实行电子文件的全程管理。加强数字档案资源的共享建设，逐步解决档案数字化率偏低，信息共享差的问题。
五是加强档案安全建设。注重抓好档案数字化过程中的安全监管，严格保密措施和安全防范。抓好档案数据日常备份工作。加强纸质档案和电子档案的综合性保护。建立各级各单位“一把手”负总责的档案安全管理机制，把档案信息安全管理落到实处。
六是加强档案干部队伍建设。以党建总揽，抓思想引领;以人才立档，抓专业人才培养;以实干兴档，抓作风求实效。
(一)精心组织，成功协办“曾三同志诞辰110周年”纪念活动。
一是筹备建设了“曾三档案陈列馆”。去年7月21日，国家档案局、中央档案馆在湖南举办“曾三同志诞辰110周年”系列纪念活动。按国家局和省局要求，市局负责承建“曾三档案陈列馆”工作，得到了国家局和省局的精心指导和帮助，得到了市委、市政府领导的高度重视和大力支持。市委、市委秘书长孙达良和市政府副市长黄东红多次听取我们的工作汇报，对“曾三档案陈列馆”的建设给予了真切的关怀和精心指导。赫山区局、资阳区局提供了几十件曾三同志的珍贵档案，为丰富陈列馆馆藏提供了有力支持。市局全体同志砍土分方，责任到组到人，确保了陈列馆高标准如期竣工。
二是配合筹办了“曾三同志诞辰110周年”系列纪念活动。
1、成功举办了“曾三档案陈列馆”开馆仪式。去年7月21日是益阳籍无产阶级革命家、新中国档案事业的开创者曾三同志诞辰110周年纪念日，国家档案局、中央档案馆和省档案局在益阳举行了“曾三档案陈列馆”开馆仪式。国家局局长、中央档案馆馆长李明华，省政府副省长向力力以及来自全国30多个副省级以上城市档案馆的领导及有关专家、学者约150人参加，认真参观了陈列馆，深切缅怀了曾三同志档案人生的卓越贡献和光辉业绩。与会领导、嘉宾和曾三亲属代表对“曾三档案陈列馆”给予了高度肯定。
2、协助举办了“曾三与新中国档案事业发展——纪念曾三同志诞辰110周年座谈会”。市委、市政府领导对会议十分重视，成立了活动筹备工作领导小组，市委、市委秘书长孙达良亲任组长，分管副市长黄东红为副组长，各有关单位通力合作，各司其职，会务安排、交通引导、宣传报道等各项工作完成出色，整场活动达到了“隆重热烈、俭朴务实、安全周到”的好效果。
三是开展了“曾三与新中国档案事业体制发展”论文征文活动。
积极响应国家局、国家档案学会以及省局、省档案学会的号召，市局组织开展了“曾三与新中国档案事业体制发展”主题征文活动，征集到了一批优秀论文，从中评选表彰了16篇优秀论文。选送周宪新同志撰写的《曾三家世与文化背景考略》论文，参加“曾三与新中国档案事业体制发展”研讨会，被大会推荐作交流发言，并在《中国档案》杂志全文刊发。这些论文具有较高的学术水平和理论价值，充分展示了我市曾三档案理论研究成果，活跃了全市档案理论学术研究氛围。
(二)加强宣传，增强社会民众档案意识。
一是加强档案法规、条例的宣传贯彻。利用“6.9国际档案日”宣传周之机，开展了声势浩大的宣传活动。市局联合赫山区局以“民生与档案”为主题，制作了二十多块档案业务和法规知识展板，摆放在市政府办公楼大厅和桥南繁华街道。还通过设立现场咨询台，发放宣传册，向群众介绍户籍、学籍、医疗、社保等民生档案的相关知识，以及查档利用服务等业务工作，吸引了万余市民驻足参观，当天的益阳几大主流媒体跟踪报道了活动情况。据统计，全市共悬挂横幅千余幅，分发宣传材料万余份，群发宣传短信2万余条，营造了档案宣传的浓厚氛围。
二是开发编研成果。全市档案部门注重挖掘馆藏档案，将“死档案”变为“活信息”。市局编辑了《20xx-20xx年年度大事记》;沅江市局编撰出版了《历代名家咏洞庭》、《南洞庭传说》、《洞庭湖民俗》;安化县局续编了从民国元年至20xx年《安化县党政领导人名录》，编写了《安化抗战档案基本情况》。市委政法委档案室编辑了《机关组织沿革》、《大事记》等编研成果，为领导决策和经济社会发展提供了有价值的参考，促进了档案重要性认识的提高。
三是开展重要档案的保护与开发。根据上级业务主管部门的要求，市局积极指导区县(市)局开展重要档案保护与开发利用工作，帮助赫山区局积极向省局申报档案文献遗产，成功申报了胡林翼档案文献遗产和金家堤农村党支部档案文献遗产。通过档案文献遗产的申报，促进了档案文献保护意识的增强。
(三)注重规范，夯实档案管理工作基础。
一是规范档案行政执法职能。认真执行《档案法》、《行政许可法》等法律法规，对行政职权进行认真梳理和清理，市局完成了责任清单、权利清单以及行政职权梳理登记台帐，增强了执法工作的严肃合规和可操作性。
二是规范执法监督指导。为深入贯彻落实市委办、市政府办《关于进一步加强和改进新形势下档案工作的实施意见》(益办发[20xx]16号)精神，市局、赫山局组织了工作大督查，同时加强了业务指导。市局对155家市直副处级以上行政事业单位及中央、省属驻益单位开展督查，采取“一听二看三查四反馈”的方式，逐一量化考核评分，有效促进了档案工作的规范化管理。赫山局重视督查成果的运用，财政拿出专门经费，对工作特别出色的单位和个人予以奖励。南县、桃江、安化县局分别由“一把手”、分管领导带队，带领业务人员深入基层督查档案资料的收集、整理情况。桃江县局还对21家单位档案管理软件的使用进行了上门指导，确保了相关单位档案材料包括电子档案材料归档的齐全、完整和安全。
三是规范业务管理。严格年度年审，对发现的问题及时反馈、通报，督促整改。进一步强化档案规范化管理，对人民银行益阳市中心支行省特级进行了复查，对赫山区检察院省特级和市质监局省一级进行了评估。市委办、市质监局将档案工作纳入单位目标管理，制度健全、管理规范;市委组织部花大力气对历年档案资料进行了一次全面清理和整理。
四是规范馆(室)建设。市局积极向上争取资金60多万元，新建了“曾三档案陈列馆”，填补了市本级综合档案馆无展馆的空白。安化县局新馆及附属设施已竣工投入使用。至此全市除赫山局、资阳局外，共有4家县级综合档案馆按国标建成了安全实用的档案新馆。市国税局、国网益阳供电公司、人民银行益阳分行档案库房设施设备齐全，档案管理规范有序。市公安局投入30多万元，用于档案保管条件的改善和资料整理。市委组织部在办公用房十分紧张的情况下，腾出2间办公室用作库房和查档室。
五是创新规范管理方式。充分运用信息技术，开展档案信息化现代管理。在市委、市政府的高度重视和支持下，市局启动了档案信息化数据化工作。沅江局已建起档案管理平台，录入档案目录2万条;桃江局已请外包公司开始了档案扫描、缩微等工作;安化县局已完成明清、民国、革命历史等国家重点档案的全部案卷及部分文件级目录录入和档案数据录入，建立了普查信息数据库;南县局已完成招投标，确定了外包服务公司。市直国土、房管等部门已完成业务档案的数据化，市规划局已投入300万元正在对全部档案进行数字化加工，不少使用oa办公系统的单位，公文电子化归档工作得到重视。
(四)强化收集，完善健全档案资源体系。
一是重视民生档案收集。围绕民生需求，全市档案部门在库容紧张的情况下，千方百计腾出库容接收群众急需的民生档案。市人社局各类民生档案归档范围和保管期限把握准确，文件资料归档率高，编目检索方便实用，工作基础扎实。南县局去年接收国土、房产档案1万多卷盒，并设置了一间面积为450平方的专用不动产中心库房。桃江局、沅江局也积极创造条件接收了部分民生档案。
二是重视珍贵档案征集。市局积极开展曾三同志档案的征集工作，共征集了曾三同志珍贵档案100多件，还面向社会征集有馆藏价值的文艺作品、族谱20多件。桃江县局征集民国五年家庭记账本、桃江本土书画名家书画作品、莫应丰先生珍贵实物等民间特色资料137件。安化县档案局征集了清朝光绪三年《兵部执照》复印件。
三是重视企业档案接收。市局根据省档案局下发的《关于对企业档案工作情况进行调查的通知》，对市直国有企业档案工作进行了调查摸底和工作指导，对符合入馆条件的及时接收进馆。
四是重视洞庭湖档案数据采集。市局研究制定了《洞庭湖经济生态区档案数据库建设工作方案》，向市财政争取专项经费，购置了部分设备，为采集工作做准备。对区县(市)洞庭湖档案数据化工作进行督查指导。沅江市、安化、桃江行动积极，已着手洞庭湖档案数据目录录入和资料扫描工作。市直相关部门有的也正在安排资金和力量推进这一工作。
五是重视档案接收入馆。据统计，全市各级综合档案馆认真接收到期应进馆的档案，包括电子档案共接收档案3万余卷。沅江市档案局接收撤区档案1812卷，为沅江市乡镇区划调整的顺利进行发挥了重要的作用。
(五)服务大局，强化档案服务功能。
一是服务全市重大活动和重点工程。市局指导验收了s317桃江茅坪至安化东坪公路改建工程项目档案，指导桃江县局对县交通建设重点项目s205公路改、扩建工程档案进行整理，并组织相关部门对该项目档案进行了验收。
二是服务群众现场查阅利用。全面推行便民措施，不断简化工作流程，实行百姓办事“零障碍”工程，设立查档全程协办岗，做到服务内容“零缺失”，服务对象“零投诉”。全市共接待社会各界查档人员3163人(次)，提供档案9594卷(册)。其中市局全年共接待查档人员369人次，利用档案3597卷(册、件)。
三是服务民生需求。加强对与人民群众切身利益密切相关的档案资料的收集和整理与归档，加强民生档案的接收进馆工作，对查阅量大、利用率高的民生档案优先数字化，提高了利用效率。桃江县已为48万多名农民建立健康档案并已基本电子化;重点人群健康档案使用率达79.4%。
四是服务精准扶贫。根据市委、市政府的决策部署，全市档案部门积极开展精准扶贫工作。市局班子成员多次进村走访调研，与结对贫困户、村干部和村民共商脱贫致富大计，挤出资金支持村里道路建设，指导村里精准扶贫建档工作。
(六)狠抓党建，大力提高档案队伍素质。
全市各级档案部门按照上级统一部署，认真开展“两学一做”学习教育，切实加强档案工作人员的思想教育，加强遵守政治纪律、政治规矩以及作风建设规定的教育，党建工作、意识形态工作和党风廉洁建设得到加强，干部信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁作风自觉养成，干事创业的积极性主动性明显增强。由于工作出色，业绩突出，市档案局被评为“全省档案工作先进单位”、“全市综治工作先进单位”。
同志们，回顾过去的一年，我市档案工作取得了一些成绩，走进了全省先进行列，这是市委、市政府重视支持的结果，是省档案局关心指导的结果，更是全市各级档案部门和广大档案工作者辛勤奉献、共同努力的结果。在此，我谨代表市档案局党组向大家表示衷心的感谢和问候!
在看到成绩的同时，我们也应清醒地认识到还有许多不足，主要表现在：一些地方和部门单位对档案工作的重要性认识不够;档案信息化建设相对滞后，服务手段较为单一;档案工作离新形势和新任务的要求有差距;以法治思维、创新思维推进档案工作科学发展的能力还有待加强等等，这些都有待我们在今后工作中认真研究改进。
20xx年，全市档案工作面临新的机遇和挑战，一是党和国家对档案事业发展更加重视。中央、省、市都出台了加强和改进新形势下档案工作的意见，为加快档案事业发展创造了良好的政治环境。国家对档案事业发展支持力度越来越大，“十三五”期间，国家继续实施中西部地区县级综合档案馆建设支持计划，启动重点档案保护与开发项目等，将更为有力地支持基层档案事业的发展。国家推进依法治国方略，《档案法》正在紧锣密鼓地修订完善中，依法治档必将获得强有力的法律支撑。二是档案事业发展的基础更加坚实。经过“”以来档案事业的发展，全社会对档案重要性的认识增强，发展环境明显改善，业务建设更加全面，队伍素质普遍提高。三是档案事业作为的舞台更加宽阔。随着中央“四个全面”、依法治国等重大战略决策的落地，市委、市政府确定了建设“富饶、创新、开放、绿色、幸福新益阳”的宏伟蓝图，积极实施东接东进和益沅桃城镇群的发展战略等系列重大决策部署，将给全市档案工作积极作为提供广阔的舞台。四是部门单位、社会民众档案利用的需求更加旺盛。伴随社会管理方式和档案管理形态的深刻变革,档案的历史凭证作用越发凸显，信息技术的运用，促使档案管理由传统向现代快速跨越，人们越来越迫切需要更加优质、便捷、高效的档案利用服务。面对新的历史机遇和发展形势，我们要切实增强做好档案工作的责任感和使命感，要以观念转变、管理变革、技术转型和服务创新来适应形势新发展，适应党和政府的新要求，不负人民群众的新期待，努力推进档案工作提质增效，推动档案事业科学发展。
20xx年全市档案工作的主要任务是：继续贯彻落实党的和xx届六中全会精神，认真学习系列重要讲话，深入开展“两学一做”学习教育，紧紧围绕市委、市政府中心工作，为建设“五个益阳”提供全方位服务，强化中央、省、市两办关于加强和改进新形势下档案工作《意见》和《实施意见》的贯彻落实，建立完善覆盖全社会的档案资源体系、便民利用服务体系和档案安全体系，抓基层，夯基础，高标准争先创优，促进全市档案工作再上新台阶。主要抓好以下工作：
(一)以服务社会发展为中心，努力提升档案服务能力。
1、为党委、政府中心工作积极主动服务。全市各级档案部门要积极融入并服务党委和政府的中心工作，加强对本地区经济社会发展有重大影响的重要会议、重大活动、重点工程(项目)等重大事件档案的收集、整理和归档工作。要从党代会和人大、政协“两会”等重大活动入手，完善规范重大事件档案的收集程序、范围、方式方法等，积极做好有关资料的收集、整理和归档工作，努力发挥“为国管档、为党守史”的职能作用。各有关部门要切实发挥主体作用，主动作为，把好重大事件档案的收集、整理关，积极支持档案部门开展工作。各级档案部门要抓住党的召开的契机，从实际出发，联合或配合有关单位举办改革发展成就展示活动，宣传党的历史和成就，为党的召开营造良好氛围。今年还是十月革命100周年、建军90周年、“七七事变”和“南京大屠杀”80周年，要按照习“让历史说话，用史实发言”的要求，配合这些重要时段，充分发挥档案的历史凭证作用。条件成熟时，还要与党校合办党性修养档案主题讲座，利用档案为党的建设和干部教育服务。
2、为经济建设服务。认真做好改制、调整企业的档案处置工作，做好机关事业单位改革档案处置工作，特别是撤销、合并机构档案的流向和归属确定工作;区县(市)局还要认真做好撤乡并镇、并村档案的处置工作，做好农村土地承包经营权确权颁证、土地流转等档案工作。档案工作者要发挥好政策宣传员、政企联络员、服务员的作用，有计划、有重点、有组织地开展档案业务指导督查工作。继续着力推进洞庭湖生态经济区档案资源专题数据库建设，加强市直单位及区县(市)局有关洞庭湖生态经济区档案电子目录的接收工作。继续推进《会计档案管理办法》的实施，为电子商务健康快速发展提供支撑。加强对《建设项目档案监督指导工作指南》的宣传贯彻。
3、为社会民生服务。要建立完善民生档案体系，按照“增量重民生、存量重开放、收放重时效”的原则，加大民生档案接收力度，重点抓好社会保险、教育、就业、养老、住房、食品安全、环保等民生档案工作，优先接收民生档案，优先数字化民生档案，为人民群众提供优质查阅利用服务。督促做好精准扶贫档案工作，市局要建好1-2个精准扶贫档案示范点，推动《精准扶贫档案管理办法》贯彻落实。各级扶贫工作组有职责、有义务帮助联系村做好扶贫档案工作。
4、为文化建设服务。要充分发挥战略协同效应，推动区域协同、部门协同，深入挖掘档案服务文化建设的重要功能。各级档案部门要重视做好档案信息编研工作，在配合做好《抗日战争档案汇编》的同时，还要结合本地实际，利用馆藏优势，编辑相关行业、历史、名人档案等研究文集，力争开发和推出一批档案文化精品，打造益阳档案文化品牌。市局今年要启动《益阳花鼓戏》编研工作。
(二)以档案信息化建设为重点，加快数字档案馆建设。
档案信息化工作十分重要。市委、市政府非常重视，今年已将其列入了全市重点工作和年底考核内容。各级各单位要高度重视，要将档案信息化工作列入档案工作的重中之重，切实落实责任，努力完成任务。
1、要加快数字档案馆(室)建设。要深入贯彻落实全省数字档案馆(室)建设推进会精神，结合本地实际，制定具体方案，明确建设目标，采取有效措施，做好基础设施、应用系统、数字档案资源和保障体系的建设，积极推进数字档案馆建设工作。
2、加快档案信息平台建设。推广使用省档案局组织开发的统一的档案信息管理平台，并充分利用智慧城市“云平台”，建立馆室一体化系统，方便部门单位档案室接入。使用省局组织开发的统一平台，有利于与省局档案信息管理系统实现无缝对接，互联互通，方便日常维护和更新升级，节约开发成本，提高建设效率。自行组织研发的区县(市)局，要认真抓好平台建设工作。
3、加快档案数字化进程。继续实施“存量数字化、增量电子化”战略。市局今年要通过招投标工作，实行数字化服务外包，启动并实质开展档案信息化、数字化工作，用五年时间，逐步完成馆藏档案数字化任务。同时做好洞庭湖生态经济区档案数据库建设工作。各级各部门要积极争取资金，加大工作力度，采取服务外包或自主加工形式，尽快实现馆(室)藏档案数字化。市直单位要用3-5年的时间完成本单位存量档案数字化任务。考虑到自身数字化任务十分繁重、已到期应进馆的纸质档案数字化任务很大的情况，从今年开始，市综合档案馆除民生档案等特殊档案外，暂停接受市直单位未予数字化的纸质文书档案。
4、加强数字档案资源共享建设。在逐步实现档案资源数字化基础上，加大档案信息资源的共享力度，将经鉴定可开放的数字档案上网，努力促进档案资源的共建共享，方便人民群众查阅利用，服务经济社会发展和人民群众的需求。
(三)以档案规范化管理为抓手，加强档案业务建设。
1、加大档案资源建设力度。要强化工作措施，加大对本地区本部门本单位重要档案资源建设力度。档案工作者要对改革发展中的重大活动、重大决策、重大事件、重要工作、重点项目、重点工程等形成的档案资料及时跟进，做好收集归档工作。加大档案接收力度，对包括电子档案在内的到期应进馆档案，要按时按计划接收进馆，做到应收尽收，能收尽收。要抓好“档案归档月”工作，认真做好20xx年文件材料的收集、整理和归档工作。
2、加大重点档案保护与开发工作力度。要积极申报国家和省级重点档案保护与开发项目，抓好已批复的国家重点档案保护与开发项目的实施，做好国家重点档案信息采集与保护开发工作。
3、加大规范化管理工作力度。加强档案业务指导工作，搞好分类指导。重点开展民生档案、电子文件归档与电子管理业务指导。开展“档案进民企”工作。强化年度审查工作，提高年检年审的规范性和实效性。做好省一级以上档案管理规范化评估(复查)工作，督促各有关单位及时修订本单位《文件归档范围和文书档案保管期限表》，并做好报同级档案管理部门审批备案工作。开展档案馆业务规范化考核。今年，市局将按照省局作法，组织对区县(市)档案馆进行规范化管理考核，具体办法待省局确定后再实施。
(四)以《档案法》颁布三十周年为契机，提高依法治档水平。
1、加强档案普法宣传。今年是《档案法》颁布30周年，要结合“七五”普法工作，利用“6.9国际档案日”之机，依托市级主流媒体、益阳档案信息网、微信、短信平台等，集中开展档案法律法规的学习、宣传活动;通过召开座谈会、有奖征文或知识竞赛等形式，提升全社会的档案法治意识。开展《会计档案管理办法》和《建设项目档案监督指导工作指南》等的学习贯彻落实。
2、加强档案执法。做好依法行政工作，积极开展档案行政执法检查，及时查处违反档案法律法规案件。市档案局下半年将联合有关部门，对机构改革中撤并、升格的市直行政事业单位和部分教育卫生类事业单位，认真进行综合执法检查。
3、加强执法队伍建设。继续开展档案法治教育培训工作，提高档案行政执法能力。要加强执法力量，市和区县(市)两级要稳定一定数量的档案行政执法人员，便于开展工作。要创新工作方式，采取联合执法、交叉执法等方式，强化执法效果。
(五)以人防物防技防为立足点，加强档案安全建设。
1、继续推进馆库建设。目前，我市档案馆(室)基础设施整体较好，但也还有个别地方和部门单位条件尚待改善。市直有的单位档案室容量不够，保管条件不良，安全设施有限，有的甚至没有相对独立的档案室。有的区局馆舍陈旧老化，库容已达饱和。希望各级各单位克服困难，积极改善馆(室)条件，确保档案管理安全。要积极利用国家支持中西部地区县级综合档案馆建设的契机，争资立项进入建设“笼子”，加快新馆建设步伐。
2、确保档案信息化安全。切实做好档案数字化外包的安全防范工作，严格监管，确保档案实体和信息安全。涉密档案一律不搞数字化，未解密档案不能外包。特别要加强数字化成果和设备的管理，数字化成果绝对不能随意交给外包方。有条件的地方最好不使用数字化服务机构的设备，如要使用，必须组织专业人员对数字化设备进行检查，以确保无信息留存。开展档案的日常备份工作，选择可靠的存储介质，完善离线备份体系和异地异质备份机制。
3、确保档案实体安全。做好档案馆(室)库房的升级改造，配备先进实用的安全设施设备，使档案始终处于安全、可控、有利的环境中。要充分利用各种技术手段对纸质档案和电子档案进行综合保护。各级档案部门和各单位“一把手”对档案安全负总责。要严格库房管理制度，规范开放利用审核程序。已入库档案，绝不出馆。档案室经领导批准，需要借阅原件的，一定要办理手续，及时催还。
(六)以党建为抓手，着力加强队伍建设。
继续深入开展“两学一做”学习教育。认真抓好党建工作、意识形态和党风廉洁工作，认真落实“两个责任”和“一岗双责”，深入开展作风建设。认真开展创先争优活动，培养和挖掘一批先进典型，发挥典型引路作用。坚持“人才兴档”战略，着力培养和引进档案事业发展需要的各类人才，建立益阳档案人才库。开展档案学术研讨活动，做好档案系列初、中级专业技术职务任职资格评审工作，加强业务培训，提高档案人员的专业素养。市局将举办市直档案人员档案整理专题培训。联合中国人民大学举办一期档案业务培训班。各级各部门领导要重视档案工作，关心爱护档案干部，为档案干部干事创业提供平台，为档案事业发展提供坚强有力的组织保障。
同志们，机遇和挑战考验着我们的意志和毅力，责任和使命召唤着我们的智慧和担当，档案事业已迎来良好的发展机遇，新的一年里，我们一定要以更强的政治责任感、使命感和更饱满的工作热情，扎实工作，锐意进取，奋力推动全市档案事业实现新跨越。
领导在全省档案工作会上的讲话
同志们：
这次会议是经省政府批准召开的。会议的主要任务是：学习贯彻全国档案局长馆长会议和全国档案馆工作会议精神，总结20xx年全省档案工作，部署20xx年工作任务。李利副省长对这次会议非常重视，专门作出批示。李利副省长在批示中充分肯定了近年来我省档案工作取得的成绩，并对做好今后的工作提出了明确要求，我们一定要认真学习领会,抓好贯彻落实。等下会上还安排了5家单位作交流发言，另有5家单位作书面交流，希望大家一并学习借鉴。
下面，我讲三个问题。
20xx年，在省委省政府的正确领导和国家档案局的精心指导下，全省各级档案部门深入学习贯彻系列重要讲话精神，围绕中心，服务大局，履职尽责，积极作为，各项工作取得了新成效，实现了“十三五”全省档案事业发展良好开局。
第一，全省档案事业发展环境持续改善。
一是各级党委政府更加重视支持档案工作。20xx年，时任省委、秘书长朱虹多次听取档案工作汇报，并就加强档案馆库建设等工作作出批示。副省长尹建业对农地确权档案工作提出指导性意见和明确要求。副省长殷美根多次作出批示，充分肯定全省档案工作在服务大局、服务发展、服务民生所取得的成绩，并要求扩大服务领域、创新服务方式、提高服务质量。省委、秘书长刘捷，副省长李利上任伊始就听取全省档案工作汇报，对档案部门近年来的工作给予充分肯定，对20xx年的工作提出明确要求。景德镇市委书记钟志生到市档案局调研，要求档案部门为“复兴千年古镇、重塑世界瓷都、保护生态家园、建设旅游名城、打造一座与世界对话的城市”做出新贡献。抚州市委书记肖毅专门听取档案工作汇报，要求进一步加强非公企业、破产改制企业、撤并单位、临时机构档案工作。共青城、瑞金、高安等地的主要领导主持召开档案馆建设专题会议，协调解决有关困难和问题。
二是档案工作获得更多政策支持。省数字档案馆建设、民生档案“一站式”查档服务、电子文件归档与管理、政务信息公开、重点领域数据资源的归档移交等工作，分别列入“十三五”全省国民经济和社会发展、大数据发展、电子政务发展、信息化发展等规划。吉安、鹰潭、赣州、宜春等市和修水、安远等县档案工作列入本地区国民经济和社会发展规划或机关绩效管理考核内容。吉安县政府出台文件，明确县直各单位档案工作规范化管理与本单位干部职工奖金福利挂钩。
三是制约档案事业发展的瓶颈问题逐步解决。20xx年，中央财政下拨专项资金3765万元，支持我省8个县级档案馆建设和11个国家重点档案保护与开发项目;省财政下拨20xx万元，用于省馆和18个县级数字档案馆建设。各地也加大了对档案工作的投入，南昌、萍乡、宜春等市落实了每卷3元的档案保护费。萍乡市和崇仁、余干、湾里、信州、峡江等县区档案馆建成并投入使用，景德镇、上饶市档案馆和28个县级档案馆建设稳步推进，鹰潭市档案馆和13个县级档案馆也在积极筹建中。
第二，档案工作服务中心大局成效明显。
一是服务中心工作有新作为。省局为中国井冈山干部学院设立“家风家书”党性教育主题教室提供档案11件。抚州为创建全国卫生城市、纪念汤显祖逝世400周年活动做好档案服务。南昌编辑出版《南昌市四套班子历届领导通览》，宜春编辑市委、市政府领导班子成员新闻集锦，服务基层换届。上饶举办“‘家、春、秋’家庭档案精品展”，服务党风廉政建设。萍乡利用馆藏档案编辑《萍乡记忆》，彰显了资政服务特色。省政府办公厅档案室为中央督导、中央环保督察、审计、纪委和检察院案件查办等工作提供档案服务。
二是服务经济建设有新举措。为配合深化国企改革，省局召开了省属国有企业档案工作座谈会，指导这些企业完成了《文件材料归档范围和档案保管期限表》编制工作。南昌对国有企业社区移交中的档案归属与流向提出督查意见。上饶与市经开区签订了“档案管理合作协议”，实行档案代收、代整、代管、数字化和开发利用服务。九江出台《加强开发区、工业园区及民营企业档案管理工作的意见》，举办“九江工业发展史档案专题展”，服务全市新工业十年行动。重点建设项目档案工作监管有序，省局对省重点建设项目档案工作进行了部署，对72个省重点建设项目进行了档案管理登记，对7个项目进行了档案专项验收。吉安对106个市重点建设项目进行了档案管理登记，对峡江水利枢纽工程移民安置档案工作进行了指导和验收。新余重点建设项目档案管理登记率达98%。
三是服务民生工作有新成效。省局开展了农地确权和精准扶贫档案工作调研指导，开展了农地确权档案人员培训，制定了农地确权档案验收标准。抚州出台《困难职工建档工作管理办法》，黎川、广昌印发《精准扶贫档案管理办法》。全省各级档案馆通过完善查阅平台建设、简化档案利用程序等措施，做好档案查阅服务工作，全年共接待20万人次，查阅档案资料50万卷次，为社会各界解决纠纷、落实待遇、研究课题等提供了良好的服务。
第三，档案基础业务建设不断加强。
一是档案资源建设持续推进。省馆接收省直单位档案6100卷、3.8万件，拍摄重大活动形成照片电子档案780余张、录像电子档案8250分钟，赴中国台湾征集蒋经国书信集、蒋经国与宋美龄往来函电等珍贵档案资料104件。抚州收集纪念汤显祖逝世400周年活动声像档案126g。上饶开展方言建档工作。九江开展“寻找记忆中的九江”老照片征集活动。武宁接收李烈钧将军照片、作品和纪念章等档案资料。德兴征集侵华日军加滕诚三私人档案9件。截止20xx年底，全省各级综合档案馆馆藏档案资料达755万余卷(册)、874万件，新增38万卷(册)、108万件。
二是重点档案保护与开发工作全面启动。省局开展了全省国家重点档案信息普查，建立了全省国家重点档案普查信息库;开展了国家重点档案保护与开发项目申报、政策解读及培训工作，完成了20xx、20xx两个年度项目的组织、审核和上报工作，落实了10个国家重点档案专题开发项目和1个目录基础体系建设项目。
三是档案开发利用成效明显。为庆祝建党95周年和红军长征胜利80周年等活动，省局与湖北、湖南省档案局联合编纂赣鄂湘红军长征档案史料丛书，牵头编纂出版了《铁血破重围壮举挽危澜--解码中央红军长征起始前后的历史记忆》;完成了20xx年《江西年鉴》档案工作部分和《江西省志·档案志》初稿的编写工作。抚州编辑出版了《红旗漫卷烽火路--见证历史的抚州红军标语》，吉安编辑了《清末民初江苏扬州江西吉安籍盐商旧事记录》，九江举办了“纪念中国共产党诞辰95周年暨红军长征胜利80周年非物质文化遗产剪纸作品展”，上饶编辑了历史文献《苏区文库》。
四是机关档案工作扎实推进。省局修订了《江西省归档文件整理规范》，调整充实了省直单位档案工作协作组，组织召开了协作组座谈会，对搬迁单位档案室建设情况进行了调研指导。南昌出台国土资源业务和地名普查档案管理办法。上饶制定公证、社会治安综合治理、机构改革和办公场所搬迁单位档案工作意见。检察、消防、公安、电力在全系统积极推进档案工作规范化管理。20xx年，全省共有190余家机关、企事业单位档案工作规范化管理达到省三级以上水平。省卫计委、省交通厅、省林业厅、省农业厅等单位开展电子文件归档和电子档案管理利用，提升档案管理现代化水平。
第四，档案信息化建设全面提速。
一是馆藏档案数字化工作进展顺利。省局编印了《县级综合档案馆馆藏纸质档案数字化项目操作手册》，召开了纸质档案数字化项目现场培训会，对项目实施单位加强了技术指导和监督检查。省馆完成1.14万卷档案的数字化任务，形成全文数据157万页、文件级目录数据36万条。上饶召开全市数字档案馆建设业务推进会，对区域平台应用、数字化项目实施提出明确要求。瑞昌、乐平、新干、安福、万年、信丰等县(市)档案数字化项目基本完成。截止20xx年底，全省形成纸质档案数字副本4789万页、目录数据4843万条，分别新增1520万页、721万条。
二是数字档案馆室建设有序推进。省局与省信息中心联合建成省政务外网全省档案纵向业务网，《全省数字档案馆省级云计算中心初步设计方案》进入专家论证阶段，全省数字档案馆省级云中心基础构件基本建成并投入使用，区域平台应用软件上线应用，113个市、县(区)档案馆全部接入全省档案纵向业务网，导入档案目录数据1400余万条。南昌、吉安两市数字档案馆建设初见成效。抚州升级改造了数字档案馆中心机房。赣州完成中心机房建设和档案集成管理系统研发，建成数字档案馆立档单位档案管理系统。江西财经大学数字档案室建设试点有序推进。
三是电子档案接收数量不断增长。省馆按计划接收了18家省直单位移交的电子档案7.8万件，并与江西画报社、省赣剧院签订“电子档案资料移交共享合作协议书”。省民政厅、省地税局、省交通厅、省检察院、省农科院、省建设银行、省社保中心和南昌大学等单位室藏纸质档案数字化工作稳步推进。新余对80家市直单位开展电子文件在线归档。宜春接收国家级非物质文化遗产项目电子文件数据60g。
四是科研与标准化建设成效明显。省局承担的《基于云计算的全省档案资料共享利用研究》课题荣获国家档案局20xx年优秀科技成果二等奖，该课题研究成果以及成果应用情况先后在全国科技工作会议、全国档案信息化暨数字档案馆建设推进会上作典型发言;省局编制的档案行业标准《录音录像类电子档案元数据方案》已经报批，地方标准《江西省办公自动化环境中电子文件归档与电子档案管理规范》征求意见稿已经完成。
第五，档案法制宣传工作有声有色。
一是顺利完成国家档案行政执法检查受检工作。20xx年8月8日-12日，以国家档案局副局长杨继波为组长的国家档案行政执法检查组，对我省20xx年以来贯彻实施档案法律法规情况进行了执法检查。时任省委、秘书长朱虹会见了检查组一行，时任副省长殷美根出席反馈会并作表态讲话，省委办公厅副主任张峰向检查组汇报了我省贯彻执行档案法律法规有关情况。在赣期间，检查组深入省馆，南昌、九江、吉安等地市、县档案馆，省高级人民法院、江西财经大学、江中集团、省交通运输工程档案馆和南昌恒茂国际华城社区等机关、企业、高校、重点项目、社区的档案管理场所，进行了全面细致的检查。在有关部门的积极配合和共同努力下，我省受检工作及贯彻执行档案法律法规情况得到了检查组的充分肯定。
二是积极开展档案工作执法检查。省局印发了《档案行政执法监督检查工作实施指南》《档案行政执法监督检查告知手册》，举办了档案行政执法人员培训班，首次采取随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、及时公布处理结果的“双随机一公开”的执法检查方式，对20个省直单位进行了执法检查。南昌对贯彻落实《实施意见》情况进行了专项督查。宜春、景德镇、鹰潭对市直单位，萍乡、新余、井冈山对重点建设项目，吉安对乡镇，赣州对赣南苏区振兴发展档案工作进行了执法检查。上饶对20xx年整改不到位的单位进行执法回头看。
三是全面启动全省档案“七五”普法工作。省局制定了《江西省档案系统“七五”法制宣传教育规划》。全省各级档案部门以“6·9”国际档案日和“12·4”法制宣传日等活动为载体，通过微博、微信、微电影和报刊等各种媒体，开展了形式多样、内容丰富、特色鲜明的档案法制宣传活动。省馆举办了“兰台情系百姓档案服务民生”展览，在省行政中心各栋楼电子屏播放档案服务民生案例。上饶在市委党校和“三清山大讲坛”举办档案知识、档案法制讲座。赣州创作兴国山歌《档案法律很重要》，德兴、珠山、新干、丰城等地通过拍摄微电影和电视专题片，开展档案法制宣传，社会反响热烈。
四是不断加强档案宣传工作。省局积极向国家档案局和省委办公厅、省政府办公厅报送档案工作信息，多次邀请媒体报道我省档案工作，大力宣传档案系统先进人物和档案工作服务民生的典型事例。在中国档案报社举办的评比活动中，我省共有14个档案局和5名档案工作者被评为“档案宣传通联工作先进单位”和“优秀特约记者”。
第六，档案干部队伍建设扎实推进。
一是“两学一做”学习教育初见成效。全省档案系统以高度的政治责任感，认真贯彻中央xx届六中全会精神，深入学习贯彻系列重要讲话精神和党章党规，把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，把全面从严治党要求落实到每个党支部、每名党员，高标准、高质量地开展“两学一做”学习教育，解决理想信念、党的意识、宗旨观念、精神状态、道德品行等方面的问题。为配合学习教育，省局开展了“党员攻坚日”“党员活动日”和党员联系困难群众等活动，并积极配合省委巡视组工作，认真抓好问题整改，机关作风持续改进。
二是档案教育培训工作更加务实。省局与南昌大学签订“合作建设档案专业实习基地协议”，加强数字档案实验室和档案干部培训基地建设，联合南昌大学和四川大学等高校举办档案领导干部培训班;南昌、吉安、鹰潭、赣州、宜春联合高校对机关、企事业单位分管档案工作的领导和档案人员进行业务培训，提升档案业务技能。
三是档案学术交流氛围更加浓厚。省档案学会组织全省档案工作者参加中国档案学会举办的档案征文评选和学术交流活动，共有42篇文章获奖，省局荣获优秀组织奖。各设区市档案局和省高校档案学会也结合工作实际，组织会员和档案人员开展形式多样、内容丰富的档案学术研讨活动，取得了一批档案学术研究成果。
回顾过去一年的工作，我们深知成绩来之不易。这些成绩是省委省政府高度重视、坚强领导的结果，是各地各单位全力支持、积极配合的结果，是各级档案部门和广大档案工作者开拓进取、奋力拼搏的结果。在此，我代表省档案局，向与会各位代表，并通过你们向全省广大档案工作者致以诚挚的问候!向关心支持档案工作的各级领导和各地各单位的同志们表示衷心的感谢!
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我省档案工作中还存在一些问题和不足，主要是：档案工作服务中心大局的能力水平还有待提高;馆藏档案资源总量还不够大,结构还比较单一;档案业务基础还不够扎实;档案开放程度与社会期望还有较大差距;档案安全风险仍然存在;档案干部队伍素质与新形势新任务的要求还不相适应。对这些问题，我们必须引起高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
二、切实把握新形势下档案工作的新要求。
20xx年是实施全省档案事业发展“十三五”规划承前启后的一年，是党的召开之年，也是全面落实省第十四次党代会决策部署的开局之年。做好今年的档案工作，一定要认清档案事业发展所面临的新形势，切实把握国情党情省情变化对档案工作提出的新要求，切实把握党和国家各项事业发展对档案工作提出的新任务，切实把握社会各界和人民群众对档案工作的新期待，胸怀大局，把握大势，着眼大事，推动档案工作顺势而为。
第一，要落实党建责任，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。党的xx届六中全会释放了全面从严治党的最强音，为开创党和国家事业发展新局面提供了根本保证。全国档案局馆长会议强调，各级档案部门要把六中全会精神贯穿于档案工作的各个环节，准确把握全面从严治党的新形势新任务新要求，着力提高档案部门党的建设工作水平，以推进党的建设统领档案事业科学发展。我们一定要认真学习贯彻，不断强化提高。各级档案部门领导班子要落实党建工作责任，把党的建设摆在重要突出位置，把抓好党建作为最大的政绩，牢记“抓好党建是尽职，抓不好党建是失职”，坚决维护以同志为核心的党中央权威，在思想上政治上行动上同与同志为核心的党中央保持高度一致。要切实推进全省档案部门“两学一做”学习教育常态化制度化。继续深入学习党章党规党纪特别是《准则》《条例》，把深入学习系列重要讲话作为“必修课”，坚持系统学、深入学、跟进学，更好地武装头脑，指导实践，推动工作，规范行为。进一步聚焦问题整改提高，着力解决党员党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。健全学习教育基本制度，创新学习教育方式方法，强化“三会一课”的思想教育功能，着眼推进“两学一做”学习教育常态长效。
第二，要强化责任担当，保持奋发有为的精神状态。各级档案部门的领导干部承担着推动档案事业发展的主体责任，特别是地方档案局馆长更是本地区档案事业发展的“主心骨”，是一个单位、一个地区政治生态的风向标，一定要振奋精神，强化责任担当，切实增强事业心和责任感，全面提振做好新形势下档案工作的信心。信心比黄金更重要。我省档案工作实践证明，一个地方档案部门的领导干部，特别是主要领导干部，如果能保持奋发有为的精神状态，自己带头真抓实干，这个地方的档案工作就能得到党委政府的重视和支持，档案事业就能得到蓬勃发展。反之，一个地方档案部门的主要领导如果不想为、不能为、不敢为，这个地方档案事业的发展就会停滞不前，甚至走下坡路。档案部门领导干部作为“关键少数”，要时时处处率先垂范，既要“在其位，谋其政”，更要“尽其心，尽其责”，切实把档案事业发展的重担挑起来，坚持守土有责，守土尽责，敢于担当，勇于作为，推动档案事业向前发展。
第三，要突出问题导向，破解档案事业发展难题。发展才是硬道理。这些年，全省档案事业发展取得了较大进步，但发展还很不平衡。地区与地区之间，行业与行业之间，部门与部门之间，不同业务工作之间，都存在不同程度的发展差距。因此，各级档案部门要把精力集中到谋划事业发展上来，把真抓实干落实到抓发展、促发展上。首先要牢固树立五大发展理念。要以创新发展为动力，统筹协调好档案事业宏观管理与保管利用、档案基础业务与档案信息化、档案安全保密与档案开放利用等方面的关系。要积极推行绿色档案建筑理念，建设符合节能减排要求的“五位一体”的档案馆。要进一步转变服务理念，提升服务意识，依法依规推动档案开放。要打造档案信息资源共享平台，促进档案资源社会共享，使档案事业发展的成果更多更公平地惠及全体人民。其次要坚持问题导向，补齐事业发展短板。由于发展不平衡，各地档案事业发展的短板也不尽相同，涉及档案事业发展的各个方面，有的是需要处理的老问题，有的是需要化解的新矛盾，有的是相互交织叠加，工作难度很大。我们要用担当的精神正视问题、解决问题，坚持什么是短板就补什么，什么问题突出就着重解决什么问题，咬住目标不放松，治标与治本协同推进，努力在解决档案工作转型升级、实现档案工作提质增效等难点、焦点问题上取得突破。
今年全省档案工作总的要求是：全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻系列重要讲话精神特别是对档案工作的指示精神，认真贯彻省第十四次党代会精神，按照全国档案局长馆长会议和全国档案馆工作会议的安排部署，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以深化落实《关于进一步加强和改进新形势下全省档案工作的实施意见》为抓手，以三大项目实施为重点，提升档案服务能力，夯实档案业务基础，强化责任担当，狠抓工作落实，努力实现全省档案工作提质增效，为决胜全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福江西作出积极贡献，以优异成绩迎接党的胜利召开。重点要抓好以下七个方面的工作。
第一，围绕中心大局，强化档案服务能力建设。
服务是档案工作的生命线，也是档案工作的出发点和落脚点。各级档案部门要紧紧围绕中心大局，创新服务理念，优化服务手段，拓展工作领域，不断提升档案服务能力和水平。
一要提升服务中心大局能力。围绕省第十四次党代会确立的“建设富裕美丽幸福江西”的奋斗目标和国家生态文明试验区建设、赣江新区建设、苏区振兴战略、一带一路战略等中心大局，提供好档案服务。省局和有关设区市档案局要指导进贤县文港镇、鹰潭市龙虎山风景名胜区上清镇、宜春明月山温泉风景名胜区温汤镇、上饶市婺源县江湾镇建立特色小镇建设专题档案，助力美丽中国“江西样板”建设。要加强河流、湖泊、林业和环境保护等领域档案业务指导。要主动对接，指导赣江新区建立档案工作。
二要提升服务经济建设能力。要开展我省中止、关闭企业档案情况调研，依法依规对近年来在去产能、去库存过程中出现的中止、关闭、退出企业的档案进行处置，为推进供给侧结构性改革服务。要进一步推进企业档案工作，开展地方金融企业业务档案检查指导，规范地方金融企业业务档案工作。要建立省重点建设项目档案专家库，提高档案人员在重点建设项目档案监督、指导、验收工作中的话语权和权威性。
三要提升服务文化建设能力。省馆和有关方面要围绕南昌起义、秋收起义和井冈山革命根据地创建90周年等重大纪念活动，举办档案专题展览，出版档案专题史料。要启动我省方言建档工作，通过保存方言乡音，传承赣鄱文明，为赣鄱大地留住文化根脉。
四要提升服务民生能力。各地要继续推进农地确权档案验收和接收进馆工作，确保农地确权档案验收与农地确权验收同步开展、同步推进。要制定我省精准扶贫档案管理办法，全面推进我省精准扶贫档案工作。要围绕我省重点产品追溯体系建设开展相关调研，选择一些重点农产品、重点食品药品开展追溯档案建设试点。要开展家庭建档指导和家庭档案征集、评选活动，举办“岁月记忆社会缩影——我的家庭档案”展览。
第二，坚持依法治档，优化档案事业发展环境。
坚持依法治档，既是依法治国的必然要求，也是档案事业发展的内在需要。要通过健全档案法规体系，加大档案执法检查力度，扩大档案法制宣传,不断优化档案事业发展环境，为我省档案事业持续健康发展提供有力保障。
一要健全档案法规标准体系。各级档案部门要加强对档案法规制度的研究，将工作实践中积累证明的有利于破解难题、推动工作的一系列工作举措以法规或制度的形式固定下来，不断完善档案制度体系，并争取将档案工作保障和管理规范体现在当地党委政府的政策规定和制度办法中，为依法行政、依法治档奠定坚实基础。省局将修订《江西省重点建设项目档案管理暂行办法》和《江西省档案工作规范化管理标准》，出台《江西省办公自动化环境中电子文件归档和电子档案管理规范》。
二要开展专项督查和执法检查。今年，省局将配合省委省政府督查部门开展《关于进一步加强和改进新形势下全省档案工作的实施意见》和《关于进一步做好全省重点建设项目档案工作的通知》贯彻落实情况专项督查。重点督查各地各部门在档案工作体制机制、条件保障、队伍建设以及重点建设项目档案收集、管理、登记、验收等方面贯彻落实省两办文件的具体情况。今年，省局还将配合省人大开展省直单位电子文件归档和电子档案管理工作执法调研，检查省直单位信息化建设过程中电子文件归档和电子档案管理是否纳入整体规划，是否同步实施等情况。继续开展“双随机一公开”档案执法检查，对40个省直单位进行档案执法检查，对20xx年执法检查整改单位进行复查，并对复查情况进行通报。各级档案部门要积极开展档案执法检查，依法查处档案违法违纪行为。
三要扩大档案法制宣传。各地要围绕《档案法》颁布30周年，结合“七五”普法工作和“6·9”国际档案日、“12·4”法制宣传日，开展档案法制宣传工作，不断扩大档案法制宣传覆盖面和普及率，进一步提高全社会档案法制意识，为档案事业发展营造良好法制环境。
第三，抓好三大项目，确保项目实施科学规范。
在中央财政和省、市、县各级财政共同支持下，经过持续不断的实施县级综合档案馆建设项目、馆藏纸质档案数字化项目和国家重点档案抢救与保护项目，为全省档案事业科学发展奠定了良好的基础。但是，全省综合档案馆建设、档案数字化工作和国家重点档案保护与开发工作所面临的任务，目前仍然艰巨。我们要按照《江西省档案事业发展“十三五”规划纲要》确定的目标，以贯彻落实《实施意见》为抓手，下大力气抓好三大项目实施。
一要切实抓好市县档案馆建设项目实施。要充分利用中央财政对中西部地区县级综合档案馆建设继续给予支持的有利条件，以深入贯彻《实施意见》为抓手，切实抓好我省市县综合档案馆，特别是列入国家建设规划的县级档案馆新馆建设。一方面，要督促有关地方政府，对资金已下达但尚未开工的项目要尽快开工，对列入规划但尚未立项的项目要尽快完成前期准备工作;另一方面要督促有关项目单位，严格按照项目管理办法要求用好项目资金，严格按照行业标准规范做好项目设计，严格按照基建项目程序搞好项目施工。要坚决禁止、杜绝挤占新建成档案馆的问题。省局要加强对档案馆建设项目的检查指导，重点加强对计划新建项目和计划年内建成项目的现场指导，进一步做好项目建筑设计方案审查和设施设备配备安装指导工作，确保新建成的档案馆布局合理，满足“五位一体”功能需求。要开展已建成投入使用项目的检查评估工作，制定综合档案馆档案服务场所建设指导意见，打造统一规范的档案服务窗口。档案馆建设是百年大计，各市县一定要高度重视。各设区市档案局要切实履行监督指导责任，对各县(区)报送的设计方案要有明确的审核意见，项目建设过程中要加强指导。建馆的市、县(区)要把馆建工作作为一把手工程，以对历史负责、对事业高度负责的态度，切实担负起监督指导责任，确保新馆建设面积达标、功能齐全、质量优良、设施配置标准规范，让建成的新馆经得起历史的检验，能够满足今后档案事业发展的需求。要加强机关、企事业单位档案基础设施建设，配备能满足工作需要的档案用房和先进实用的设施设备，保障机关、企事业单位档案工作正常开展。
二要切实抓好馆藏纸质档案数字化项目实施。组织好20xx年县级数字档案馆建设专项资金申报，让有条件、有能力、有积极性的档案馆优先。加强县级数字档案馆及全省数字档案馆省级云中心建设项目资金管理，加强县级数字档案馆建设工作监督指导，确保项目资金使用规范，数字化成果质量可靠。开展省馆第六期纸质档案数字化工作，丰富数字档案资源。各设区市和项目实施单位要高度重视项目实施工作，切实加强对档案信息安全、成果质量和资金使用的监督、管理。
三要切实抓好国家重点档案保护与开发项目实施。根据国家档案局、财政部印发的《“十三五”时期国家重点档案保护与开发工作总体规划》精神，“十三五”期间，中央财政将加大对国家重点档案保护与开发工作的支持力度，资金额度提高到每年2亿元。希望全省各级档案部门把握好这个机遇，深入挖掘馆藏档案资源，认真做好项目申报实施，切实提高档案保护与开发水平。已下达国家重点档案保护与开发项目专项资金的市县，要认真按照完成时间和绩效目标切实抓好项目的实施工作。省局将组织对20xx年专题开发项目进行验收，对目录数据进行审核、汇总，审核结果将与其他专项资金补助项目挂钩。国家重点档案保护与开发项目是一个持续项目，为了做好今后的项目申报和实施工作，我在这里强调几个问题，一是要高度重视，明确一位局领导负责抓这项工作;二是在项目选题上一定要舍得花精力下功夫，既要符合国家选题方向，又要结合馆藏和地方历史文化等实际，选准切入点，精准做好项目申报工作;三是在项目下达后一定要严格按照时间节点扎实推进项目实施;四是在项目实施过程中一定要加强项目预算的管理与执行，既要避免出现资金收回的情况，又要经得起检查、经得起审计。今年是抗日战争全面爆发80周年，为落实“让历史说话，用史实发言，深入开展中国人民抗日战争研究”重要指示精神，国家档案局、中央档案馆将牵头组织《抗日战争档案汇编》编纂出版工作，预计用20xx年时间编印1000册。省档案馆今年将启动《抗日战争档案汇编》(江西卷)的编纂工作，各地也要根据馆藏情况安排好项目的储备入库和申报工作。
第四，狠抓规范管理，夯实档案馆室业务基础。
近年来，我们在检查调研中发现，有些档案馆对档案基础业务工作的重要性认识不足，重视不够。有的档案馆长期不接收档案;有的档案馆全宗管理不规范，家底不清，统计数据混乱;特别是有些新建成并投入使用的档案馆，档案基础业务工作不能及时跟进，该接收进馆的档案没有接收进馆，该规范整理的档案没有规范整理，该完善的检索工具没有完善。一些机关、企事业单位档案工作一包了事，档案业务水平长期在低位徘徊，滞后于单位其他工作。鉴于这些情况，今年，省局将狠抓规范管理，着力夯实档案馆室业务基础。
一要继续实施“馆藏翻番”工程。各市、县档案馆要切实做好到期应进馆各种门类、各种载体档案的接收进馆工作，做到应收尽收，保质保量完成馆藏量年均增长任务。已建成新馆的市、县档案馆要在搬迁后2年内完成应接收档案的进馆工作。要按照“增量重民生”的原则，继续做好民生档案的接收进馆工作，扩大民生档案在馆藏档案中的比重，进一步优化馆藏结构。省局要继续加强对重大活动、重大事件和文化精品工程拍摄工作，做大重大活动、重大事件档案总量;要建好声像电子档案库，完成3位赣剧传承人拍摄和重要赣剧电子档案的接收工作。
二要注重档案资源源头管理。各级机关、企事业单位要按照国家档案局8号令、10号令的要求，修改完善本单位文件材料归档范围和保管期限表，省政府组成部门文件材料归档范围和保管期限表的修改完善和审核工作今年要完成。要加强机关、企事业单位文件材料归档工作，确保本单位各种文件材料尤其是电子文件、照片、录音录像等特殊载体材料齐全完整。要加强机关、企事业单位档案管理工作，确保本单位各种门类和载体档案集中统一管理。要做好到期档案和政府公开信息移交工作，省局将定期通报省直单位到期档案和政府公开信息移交情况。
三要加大档案开放利用力度。要按照“存量重开放”的原则，继续做好馆藏到期档案的开放鉴定工作，力争做到应开放档案全部开放。在具体实施过程中，各地要依照《档案法》《保密法》以及《档案法实施办法》《保密法实施条例》等法律法规，按照《各级国家档案馆馆藏档案解密和划分控制使用范围的暂行规定》，优化档案解密、鉴定、开放流程，依法依规有序推进档案开放工作。同时，要进一步简化利用手续，创新利用方式，做好档案资料查阅利用工作，最大限度地满足社会各界对档案资料的利用需求。
四要推进档案工作规范化管理。各级档案部门要按照《实施意见》提出的到“十三五”末期，60%综合档案馆达到国家二级(省一级)以上水平的目标任务，合理安排省一级馆创建工作。各级机关、企事业单位要深入开展档案工作规范化管理活动，省直单位达到档案工作规范化管理省三级以上水平的，“双随机”抽查实行两年免检。
五要开展档案业务工作考核。今年，国家档案局将出台各级综合档案馆业务考核标准，并启动副省级以上综合档案馆业务工作考核。省局将根据国家档案局的统一部署，制订我省市、县级综合档案馆业务工作考核办法，并采取随机抽查方式，开展市、县综合档案馆业务工作考核。对省直单位档案业务工作的考核，将结合双随机执法检查一并进行。我们要通过业务考核方式，压实责任，传导压力，促使各级档案部门共同把业务工作做深做细、做实做好，推动档案馆室业务工作水平的普遍提升，实现档案工作转型升级、提质增效。从今年起，省局还将改进年度工作考核方法，科学设定考核指标和分值结构，努力提高考核质量。考核将设置不超过50%的综合先进奖和资源建设、馆库建设、信息化建设、开发利用和工作创新等单项先进奖，参评单项先进奖的，综合考核得分须在80分以上。考核结果除通报各设区市、省直管县(市)档案局外，还将通报当地党委政府。
第五，加大工作力度，深入推进档案信息化建设。
当今世界，以信息化为基础的科技创新正在深刻影响着各个行业的发展，档案工作也不例外。各级档案部门要大力实施“互联网﹢”行动计划，切实加大工作力度，深入推进档案信息化建设。
一要加快数字档案资源积累。数字档案资源是档案信息化建设的基础。要坚定不移地实施“存量数字化、增量电子化”战略，继续推进馆室藏档案的数字化工作，积极参与政务信息化工程建设，加强电子文件归档和电子档案接收。在资源积累的过程中，各级档案部门要牢固树立质量意识，高度重视按技术标准建设数字资源，不论是档案数字化副本还是电子档案，都要确保符合国家和省里标准，能够有效检索和利用，并能够长期保存。
二要加快数字档案馆室创建工作。开展《数字档案室建设评价办法》《企业电子文件归档和电子档案管理指南》《建设项目电子文件归档和电子档案管理暂行办法》等标准规范的宣贯工作。要按照国家档案局要求，选择1至2家综合档案馆开展国家示范数字档案馆创建工作。要加强对江西财经大学、新余市档案局数字档案室建设的跟踪指导，总结试点经验。要积极推进省直单位数字档案室建设试点，建立1至2家省级数字档案室建设示范单位。要加强企业电子文件归档和电子档案管理业务指导，选择一家省内企业进行电子合同档案管理和电子会计档案管理试点。
三要加强档案利用网络平台建设和运用。继续加强全省数字档案馆省级云中心、区域性数字档案集成管理与共享利用平台、民生档案共享利用平台的建设、管理和运用，深入开展全省综合档案馆馆藏档案远程共享利用、“一站式”查档出证工作。
第六，树立底线思维，不断完善档案安全体系。
档案安全是档案工作的底线，不能有任何闪失。我们一定要树立底线思维，筑牢档案安全的坚固防线，做到“安全第一”。要从加强思想防范、制度防范、技术防范、应急预案入手，突出抓好实体安全、信息安全、设施设备安全和环境安全，全面升级各项安全管理措施，提升档案安全保障水平。
一要健全档案安全工作机制。各级部门要认真贯彻落实国家档案局《关于进一步加强档案安全工作的意见》，全面建成“党委政府领导、档案部门依法监管、各部门各单位全面负责”的档案安全工作机制，指导各部门各单位建立起档案安全责任清晰明确、档案安全风险治理切实有效、档案安全预防控制完备可靠、档案安全保障健全有力的档案安全体系，有效防范各种档案安全风险。
二要加强档案安全风险防控和治理。这些年来，在各地各单位的重视和支持下，一大批市、县级档案馆先后建成投入使用，各机关、企事业单位档案安全设施设备不断完善，全省档案安全保障条件有了较大改善，没有发生明显的档案安全事故。但我们也应当看到，全省还有将近一半的市、县(区)没有搬迁新馆，还有相当一部分机关、企事业单位的档案保管条件还不尽人意，档案安全隐患仍然存在。档案安全无小事。我们要牢固树立安全风险意识，时刻绷紧安全这根弦，全面加强和完善风险管理，坚决守住档案安全底线。已建新馆或即将建新馆的市、县档案部门，要采用先进的技术防范手段，提高档案安全防范能力。所有档案库房都要安装自动报警、自动灭火、温湿度调控设施，所有涉及档案安全的场所都要安装监控报警设备。各机关、企事业单位要严格按照国家有关标准，配备先进实用的安全设施设备。开展了数字化工作的档案馆室要加强对档案服务外包中标企业的管理，特别是要加强对保密资质的审核，防止档案数据的失泄密或者不当扩散。要加强档案数字化实施过程和加工场地的安全管理，确保档案信息安全。下一步，我们将对档案服务外包市场进行规范和监管，将那些不严格执行有关安全和质量标准规范的企业列入黑名单。
三要加强档案安全检查。各地各单位要对照《关于进一步加强档案安全工作的意见》的要求，定期或不定期地组织开展档案安全检查和演练，对检查和演练中发现的问题要及时进行整改，消除安全隐患，确保档案实体和档案信息在收、管、存、用各个环节的安全，确保档案安全万无一失。
第七，筑牢事业根基，建设高素质档案干部队伍。
推动档案事业科学发展，关键在人，关键在队伍。建设一支政治素质过硬、业务能力突出、工作作风优良的档案干部队伍是我们的一项长期任务。各级档案部门要牢固树立人才是第一资源的理念，切实采取有效措施，加快建设一支高素质档案干部队伍。
一要激发档案干部队伍活力。当前，我省档案干部队伍精神懈怠、能力不足的风险依然突出，激发干部队伍活力、提升履职能力水平刻不容缓。今年，省局将充分发挥“兰台讲坛”的作用，定期组织干部职工，围绕档案业务工作开展交流和研讨。干部职工在交流和研讨中的表现将与其职务晋升挂起钩来，以此提高干部职工钻研档案业务的积极性和主动性，树立正确的用人导向，激发干部队伍活力，解决干好干坏一个样、干多干少一个样的问题。
二要加大干部教育培训力度。干部教育培训是提高干部队伍素质能力的重要途径。各级档案部门要针对本单位干部的能力弱项，坚持缺少什么就着重培训什么、事业发展需要什么就着重培训什么，切实提高干部教育培训的针对性和实效性。通过培训，不断提高全省档案干部的业务素质和专业技能，为全省档案事业发展提供有力的人才支撑。
三要弘扬“工匠精神”。“工匠”一词看似与档案工作的关系不太紧密，其实并不然，无论是档案的保护修复，还是档案的价值鉴定;无论是档案的编研出版,还是档案的陈列展示,无论是纸质档案的整理，还是电子档案的管理，档案工作的每个环节、每个方面，都需要大批具有专业技能的档案人才，这些具有专业技能的档案人才便是档案行业的工匠。面对新形势新任务新要求，培养造就一批档案行业工匠既是当务之急，更是长远大计。我们要在全省档案系统大力弘扬严谨细致、精益求精的“工匠精神”，并使之蔚然成风。我们还要为档案行业工匠的脱颖而出搭建平台、创造条件，建立激励机制和奖励办法。今年，我们将在全省遴选50名左右包括档案工匠在内的档案专家，建立全省档案专家库，充分发挥他们对档案干部队伍建设的引领和带动作用。我们还将向我省从事档案工作满30年的同志颁发荣誉证书，增强档案工作者的职业荣誉感。
同志们：担当诠释忠诚，作为彰显价值。新一年的档案工作任务艰巨、使命光荣。让我们紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，履职尽责，开拓创新，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，努力为决胜全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福江西作出档案人应有的贡献，以优异成绩迎接党的胜利召开!
谢谢大家!
全市档案工作会上的讲话稿
档案工作是党委、政府工作的重要组成部分，是各级党委、政府带领人民群众，开展各项工作的真实记录，是党和国家的宝贵财富，是党委、政府决策工作的重要依据。下面是本站小编给大家整理的全市档案工作会上的。
讲话稿。
仅供参考。
同志们：
这次全市档案工作会议的主要任务是：传达贯彻全国、全省档案工作会议精神，总结20xx年全市档案工作，研究部署20xx年全市档案工作任务。市委、市政府对开好这次会议非常重视，会前，市委、市委秘书长马学军专门听取了档案工作情况汇报，充分肯定了20xx年全市档案工作有创新、有特色、有成绩，要求在新的一年里，全市各级档案部门和广大档案工作者要认真贯彻落实中央、省、市三级“两办”《意见》精神，充分运用好档案达标先进单位奖励政策，抢抓机遇，奋发有为，狠抓落实，推进宜昌档案工作再上新台阶。这是对全市广大档案工作者的极大鼓舞和鞭策。我们一定要深刻领会，认真贯彻落实。下面，我讲两个方面的意见。
20xx年是全市档案工作的转型年、跨越年、丰收年。在市委、市政府的正确领导和省档案局的有力指导下，全市各级档案部门紧紧围绕服务全市全面深化改革和建设现代化特大城市的总体部署，围绕宜昌档案工作“全省领先、中部前列、全国一流、建设档案强市”的奋斗目标，深入推进档案事业科学发展，为全市经济社会发展作出了贡献，得到了市委、市政府和省档案局的充分肯定。20xx年7月，市档案局在省档案局和省人社厅三年一次的联合表彰中被评为先进集体;在全省档案工作会议上，市档案局及宜都市、当阳市、秭归县、伍家岗区档案局作为全省档案工作绩效考核优秀单位，枝江、秭归、伍家岗作为省级新农村建设档案工作示范县(市、区)受到表彰，受表彰单位数均居全省市州之首。
(一)档案事业发展迎来了新机遇。继中央、省下发关于加强新形势下档案工作的意见后，市委办、市政府办专门下发了关于加强全市档案工作的实施意见，对进一步加强综合档案馆建设、档案信息化建设、档案资源建设、档案法治建设、档案安全体系建设、档案人才队伍建设以及档案目标管理考评等方面制定了一系列新举措，必将对宜昌档案事业发展产生深远影响。市委、市政府专题研究档案馆建设和档案工作，并在规范调整津补贴工作中明确了“档案达标先进单位奖”政策;市档案馆新馆项目立项并分别写入了20xx年市委会工作要点和政府。
工作报告。
“四大家”领导关心重视档案工作，分别到档案局馆视察调研或对档案工作提出明确要求，市政协还组织政协委员开展了档案工作视察活动各地各部门进一步重视档案工作，分别采取不同形式帮助解决了档案事业发展中面临的困难和问题，营造了档案事业发展的良好环境，为全市档案事业科学发展提供了有力保障。
(二)档案馆库建设取得了新进展。市档案馆新馆项目正式立项，老馆消防安防设施改造全面完成并正式投入使用，改造扩大了接待查阅利用大厅，爱国主义教育基地展览厅改造项目已进入招标程序;当阳、秭归新馆高分通过档案馆功能验收并已全面投入使用，兴山新馆已搬迁完毕，长阳、五峰新馆主体工程已封顶，远安、宜都、枝江、夷陵新馆准备开工建设，点军落实了档案馆用房，西陵、伍家岗、猇亭也提出了新馆建设计划。
(三)档案馆(室)规范化创建又上了新台阶。市档案馆顺利通过国家一级馆复查测评，秭归县档案馆高分通过国家一级馆评审，西陵区档案馆顺利通过国家二级馆复查测评，市档案馆、秭归县档案馆通过省级中小学档案教育社会实践基地验收。各地各部门以落实“档案达标先进单位奖”政策为契机，积极开展档案工作目标管理、规范管理创建活动，档案室建设进一步规范。全市现有省特级单位141家、省一级单位957家，企事业单位达到规范管理aaa级17家、aa级40家。
(四)新农村档案工作取得了新成绩。全面开展了省级社会主义新农村档案工作示范县创建活动，枝江市、秭归县、伍家岗区顺利通过省级验收，达到省级示范县(市、区)标准，当年创建达标数居全省市州之首。同时，开展了三峡移民档案、林权制度改革档案、农村水利改革档案的检查验收和农村土地承包经营权确权登记颁证档案调研等工作。
(五)档案信息化建设迈出了新步伐。在全市开展了“档案数字化转型年”活动，全市国家综合档案馆共录入目录108万条、全文扫描166万画幅，累计分别达到744万条、254万画幅;在市直机关选择了10家单位开展电子档案同步移交试点工作;率先在全省开展市县乡村四级“文档一体化”管理系统开发研究，受到国家、省档案局关注，目前项目已进入测试阶段。宜都、秭归、夷陵、伍家岗档案馆加大档案数字化工作力度，总体水平居全市前列。广大档案工作者积极参与档案数字化转型年活动，深入实践调研，形成了一批理论成果，汇编出版了《转型与跨越——宜昌市“档案数字化转型年”活动文集》。
(六)档案资源建设增添了新内容。一是依法接收了市直单位档案1.2万卷(件)、59家单位原生电子档案160盘。二是接收了原宜煤集团、富磷集团、宜港集团等破产改制企业档案1.5万卷。三是接收了教育实践活动等重大活动档案近20xx件。四是公开向社会征集了原市级领导、奥运冠军、道德模范等代表人士档案资料340件。20xx年，全市各级各类档案馆共接收档案14.5万卷(件、张)，累计达到262.4万卷(件、张);纳入统计范围的各类档案室共新增档案89.2万卷(件、张)，累计达到1113.8万卷(件、张)。
(七)档案服务展示了新形象。开展了“宜昌记忆”服务品牌创建活动，重点突出档案部门三大特色服务，即档案管理业务指导服务、档案信息利用服务和服务城市文明建设。在市直机关服务品牌评选中，“宜昌记忆”服务品牌进入前20名。一是做实档案业务指导服务。重点加强了新纳入进馆范围的90多家二级单位的业务指导;对至喜长江大桥、城市快速公交等重点项目和安琪集团、宜昌公交集团等重点企业实行专人负责、跟踪服务;积极服务三峡移民档案工作，市档案馆和秭归、兴山、夷陵等地三峡移民档案通过省级初验。二是做优档案利用服务。开通了“宜昌档案”公众微信服务平台，改造了查档接待利用大厅，增添了档案查阅设施设备，优先对涉及民生的档案进行了数字化，在档案信息网上公开了开放档案目录，方便人民群众查阅。全市各级档案部门积极为编史修志、工作查考、撰写资政报告、举办展览和化解矛盾纠纷、维护百姓权益等方面提供了大量优质的档案信息查阅利用服务。据不完全统计，全年共接待查阅利用1.36万人次。三是做强服务城市文明建设大文章。国际档案日期间，成功举办了档案文化与践行社会主义核心价值观座谈会，配合教育实践活动和大城建设举办了《践行价值观、聚力建大城——宜昌市道德模范和杰出青年图片展》，并在广场、学校巡回展出;配合市委宣传部、市文明办开展“图说我们的价值观”宣传活动，充分发挥了档案在服务城市文明建设方面的独特作用，在社会上引起了较大反响。6月10日，《三峡日报》头版头条介绍了档案部门服务为民的做法与经验。
(八)档案编研宣传实现了新突破。继续与《三峡日报》合作开办“触摸史迹”专栏，登载专刊24期，该专栏获得《全市宣传思想文化创新奖》;积极参与《湖北日报》“档案解密”专栏的撰稿工作，3篇稿件被采用，用稿量居全省市州之首;配合全市党的群众路线教育实践活动举办专题展览，运用馆藏档案揭露日军侵略宜昌罪行，被中央电视台播报并被国家档案网站转载;《关于建议保护侵华日军罪恶铁证——宜昌慰安所》的资政报告引起了市领导关注。据不完全统计，市档案信息网发布各类信息400多条，全年在中央电视台、中国档案报、中国档案、湖北日报、湖北档案、三峡日报等媒体上刊载各类信息和调研文章260多篇(条)。宜昌的宣传工作得到省档案局充分肯定，被表彰为“全省档案宣传工作先进单位”。宜都、枝江、当阳、远安、秭归、五峰、夷陵、猇亭和市城建档案馆加大档案编研宣传力度，取得了较好效果。
(九)档案队伍素质得到了新提升。一是围绕发挥先进模范人物的示范引领作用，在全市开展了向被省委省政府授予“一等功”的档案系统楷模袁道杰同志学习活动。二是围绕全省“十百千”档案人才培养活动，推荐了一批档案工作管理人才和业务专家，全市有14人成为全省首批“十百千”人才。三是围绕调动社会力量参与档案事务，首次开展聘请“荣誉馆员”活动，15名具有一定影响的专家学者成为“荣誉馆员”。四是围绕树立一批行业标兵，开展了“兰台贡献奖”评选活动，全市11人被授予“兰台贡献奖”荣誉称号。五是围绕培养一批业务能手，邀请省档案局吴绪成副局长来宜昌作专题辅导，在局机关开展科长讲坛、技能比赛和演讲比赛活动，局机关推选一名干部参加市直机关综合技能大赛以第三名的好成绩荣获市直“十大技能标兵”。通过上述系列活动，档案干部的思想素质得到进一步提高，敬业精神得到进一步激发，业务能力得到进一步增强。
(十)教育实践活动带来了新气象。按照市委统一部署，全市档案系统扎实开展了以“为民务实清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动。通过开展活动，各级领导班子和全体党员干部受到了一次深刻的党性教育，市局教育实践活动多次受到市委督导组的肯定。全体档案干部职工进一步统一了思想，凝聚了共识，振奋了精神，激发了工作热情，档案部门领导班子团结务实清廉，党员干部爱岗敬业奉献，为推动全市档案事业发展提供了思想组织保障，凝聚了正能量，有力促进了宜昌档案工作继续保持在全省领先目标的实现。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的一些不足。主要表现在：全市档案部门抢抓机遇、狠抓落实的意识和能力需要进一步提高;档案馆库基础设施建设力度还要进一步加大;档案资源建设还要进一步加强;档案信息化建设还要进一步加快;档案信息资源开发还缺乏精品力作;档案事业发展不平衡;档案干部业务素质还不能适应档案事业发展新常态，还需要进一步提升。这些问题，有待我们在今后的工作中认真加以解决。
20xx年全市档案工作的总体要求是：认真学习贯彻党的、xx届三中四中全会和系列重要讲话精神，学习贯彻市委五届五次全会暨全市经济工作会议以及全国、全省档案工作会议精神，以全面贯彻落实中央、省、市三级“两办”关于加强和改进新形势下档案工作的《意见》为主题，以服务全面深化改革和全面推进依法治市、服务现代化特大城市建设和向中部非省会首位城市冲刺为主线，坚持突出重点、破解难点、打造亮点、形成特点，着力加强档案事业发展环境建设、档案服务创新能力建设、馆库建设、资源建设、信息化建设、编研宣传文化建设、安全体系建设、法治建设和人才队伍建设，为实现宜昌档案工作“全省领先、中部前列、全国一流、建设档案强市”的目标而努力奋斗。
(一)全面贯彻落实“两办”《意见》，更大力度推进档案事业发展环境建设。
各地各部门要以贯彻落实中央、省、市三级“两办”《意见》为契机，完善档案工作体制机制、健全档案工作“三个体系”，加强组织领导，进一步营造档案事业发展的良好环境。
一是认真学习中央、省、市《意见》精神，切实增强做好档案工作的责任感和使命感。中共中央办公厅、国务院办公厅《意见》的下发，就当前和今后一个时期全面加强和改进新形势下的档案工作作出了全面部署和安排，提出了明确的目标要求，是新形势下全面加强和改进档案工作的纲领性、指导性文件，标志着档案工作进入了新常态，进入了一个新的阶段。为贯彻落实中央关于加强和改进新形势下档案工作的意见，省、市“两办”分别下发了实施意见。这些《意见》的下发，充分体现了各级党委政府对档案事业的高度重视与关心支持。推进《意见》的贯彻落实，对于进一步强化档案工作的主体责任，加大对档案工作的支持力度，促进档案事业科学发展提供了难得的政策依据和历史机遇。各级档案部门和广大档案工作者一定要认认真真、原原本本地学习，深刻领会其精神实质，准确把握其目标要求，统一思想，凝聚共识，提振精神，主动增强做好新形势下档案工作的历史责任感和使命感，认真地履行“为党管档、为国守史、为民服务”的神圣职责，更好地发挥档案工作服务决策、服务发展、服务群众的作用。
二是认真开展好“两办《意见》落实年”主题活动。按照省档案局统一部署，今年将开展“两办《意见》落实年”主题活动。各级档案部门要以“两办《意见》落实年”活动为契机，积极争取党委政府的重视，力争拿出切实可行的办法措施，切实解决本地区本部门档案工作长期存在的与本地经济社会发展不同步、不适应、不协调的问题，同时还要积极争取各个部门的支持，形成齐抓共管的局面，推进档案事业发展环境建设，构建发展档案事业、服务中心工作的新常态，有条件的县市区要积极争取党委政府出台具体的贯彻实施意见。还要通过群众喜闻乐见的形式，向社会各界和人民群众宣传好“两办”意见精神，引导社会公共档案意识，赢得社会的理解、参与和支持。
三是把握重点，加强监督考核。贯彻落实“两办”《意见》，要抓住完善档案工作体制机制这个根本，建立健全“三个体系”这个核心，加强组织领导这个关键。各地各部门要结合实际，制定措施，完善办法，落实分管领导，明确工作责任，将档案事业发展纳入本地本部门发展规划，列入工作考核内容，落实人力、财力、物力支持政策。各地各部门落实“两办”《意见》要坚持问题导向，列出改进完善工作的计划表、路线图、责任人。市档案局将把落实“两办”《意见》列为重点工作内容，列入年度绩效考核的重要内容，组织专班督办检查，适时召开督办会议，推动中央、省、市三级“两办”文件精神落地生根。
(二)坚持改革创新，更大力度推进档案服务创新能力建设。
创新服务是档案部门永恒的主题，是做好档案工作不竭的动力。
一是深化档案业务指导服务方式改革创新。要采取集中培训、专人负责、部门牵头、上下联动、全面覆盖的方式，推进档案业务指导服务工作。要针对新的业务规范、基础业务工作中普遍存在的问题开展集中培训，对重点建设项目实行专人“一对一”服务，要采取“抓系统、系统抓”的方式抓好二级单位、直属机构、分支机构的档案工作，特别要注意引导和加强新经济组织、新社会组织的档案工作，加强开发区、各类经济园区和专业档案馆的业务指导。今年，市档案局将组织县市区档案局分管领导和业务指导人员集中培训，以推动全市档案基础业务平衡发展。
二是深化档案服务“五个一”工程。各地要结合实际，找准服务党委政府工作的切入点，注重对档案资源进行深度开发和研究，撰写一篇有价值的资政报告，更好地为领导决策提供参考;要改善档案查阅利用场所环境，健全档案查阅利用服务制度，配备必要设施设备，建好一个为民服务窗口;要坚持把举办展览作为增强档案服务能力的重要手段，紧盯社会热点，配合党委政府中心工作和重大活动举办一次有影响的展览，更好地为城市文明建设服务;要深化与主流媒体合作，办好一个媒体精品栏目;要积极开发利用馆藏档案资源，推出一批有影响的档案编研成果。要将“五个一”工程完成情况列入全年工作重点内容，加强督办检查和考核。
三是深化新农村档案工作示范县创建活动。要认真总结推广我市现有国家级、省级示范县的创建经验，进一步改进完善创建方式，建立创建激励机制，整合调动创建力量，切实增强创建的针对性和实效性，在全市全面开展社会主义新农村建设档案工作省级示范县(市、区)创建活动，还没有达到省级标准的县市区都要积极开展创建活动，力争1-2个县(市、区)创建取得明显成效。
四是深化完善档案管理考评机制改革。要建立健全和完善“档案达标先进单位奖”考评办法。去年，市直“档案达标先进单位奖”政策出台后，各地各部门各单位抓档案工作的积极性和主动性得以增强，积极申报档案目标管理(规范管理)考评，绝大多数单位档案工作环境得到改善，档案基础工作得到加强，都享受到了“档案达标先进单位奖”政策。但还有少数单位领导重视不够，工作力量薄弱，基础业务工作不到位，单位整体工作受到影响。今年，我们将不断完善“档案达标先进单位奖”考评办法，进一步规范考评行为，严格坚持自愿申报、单位创建、组织预检、实地考评、公开公示、严格审核、逾期不再受理等程序，严格考评标准，按照省档案局文件规定和市委市政府关于档案达标先进单位奖励有关要求，不断改进完善档案达标考评工作，严格执行有关奖励政策。
五是完善档案业务培训机制。认真开展档案业务培训工作，以“集中办班、开放教学、免费培训”为基本原则，以“紧扣中心、突出重点、抓住热点、解决难点”为导向，通过上下联动、内外结合、横向交流等形式，加强档案业务培训，提高档案从业人员的理论水平和业务技能。为增强培训的针对性，市档案局将重新修订《基层档案工作指南》。从20xx年起，市档案局将免费举办档案业务培训。
(三)抢抓历史机遇，更大力度推进档案馆库建设。
在各级党委政府的重视支持下，在国家中西部县级档案馆建设政策的强力带动下，全市14个国家综合档案馆，有3个已建成投入使用，2个已封顶，4个已作好开工准备，4个已列入当地政府的建设计划，呈现出良好态势。但从总体上看，加快档案馆库建设仍是当前工作的重中之重。
一是认真执行档案馆建设规范和要求，迅速掀起建馆热潮。各地要认真贯彻“两办”《意见》精神，按照《档案馆建设标准》和《档案馆建筑设计规范》要求，力争在五年内把国家综合档案馆建成具备“五位一体”功能、体现地方文化特色、满足未来30年以上需要的现代化档案馆。属于国家支持的中西部县级档案馆，建筑面积和库房面积必须达到国家批准的建设规模，下达投资计划当年必须开工建设，已经开工的项目必须按计划建成投入使用。
二是抢抓机遇，加快新馆建设。档案馆属于公共文化设施，档案馆建设的主体是各级党委政府。各地一定要抢抓机遇，积极汇报，争取党委政府及相关部门的重视支持，将档案馆建设列入当地基本建设规划，按规定落实土地、资金和政策。要集中精力抓好市档案馆新馆前期准备，力争年内达到开工条件，同时抓好爱国主义教育基地展厅改造;长阳、五峰新馆要抢抓工期，保证质量，尽早建成投入使用并抓紧申报功能验收;宜都、远安、枝江、夷陵要加大工作力度，确保今年开工;其他已列入建馆计划的地方，要做好前期准备，确保尽早立项;未列入建馆计划的地方，要积极汇报，力争早日纳入当地总体建设计划。要积极做好向上争取工作，对未列入“”规划的县级档案馆，积极争取纳入国家“十三五”支持范围。
三是落实责任，加强统筹监管。档案馆建设是一项专业性、技术性很强的工程，不同于建办公楼。档案部门要认真学习研究档案馆建设标准和规范，科学合理提出功能需求和技术要求，全程参与项目论证和技术设计，用先进理念和安全实用的原则搞好建设，特别是要在功能布局、库房结构和承重、档案消防特殊要求等方面严格把好关。要落实领导负责制，局(馆)长在档案馆建设上要负总责，分管领导要具体负责。要通过学习研究和建设实践，成为行家里手，对工程质量进行有效监管，确保经得起历史检验。市档案局要加强对各县市区档案馆建设的指导督查，发现问题及时纠正，限期整改，以确保质量。如因工作不力出现责任事故的，要按规定追究档案部门领导和相关责任人的责任。
(四)突出工作重点，更大力度推进档案资源建设。
档案资源建设是档案工作的核心。要按照建立覆盖人民群众的档案资源体系的目标全面加强档案资源建设，力争资源建设多出珍品。
一是认真落实档案资源建设的各项规定。要认真贯彻落实《档案法》和国家档案局第8、9、10号令，做到每个档案室都建立有档案管理“三合一”制度，每个档案馆都建立有规范的档案收集办法，并得到有效执行。今年要重点指导二级单位、直属机构和分支机构建立完善档案管理“三合一”制度。要依法做好档案移交进馆工作，凡纳入进馆范围的单位，室藏满20xx年的档案都必须向同级国家综合档案馆移交，市档案局已将此纳入“档案达标先进单位奖”考评内容。
二是突出重点抓好档案资源建设。各地各部门要进一步加强对重点工作、重大活动、重大事件和重大建设项目、重大科研项目、重大生态保护项目、重要人物等形成的档案的收集管理工作。要适时做好党的群众路线教育实践活动档案的接收进馆;指导建好“新常态新作为新业绩”主题实践活动档案;确保三峡移民档案一次性通过国家验收。围绕服务全面深化改革，做好机构改革、企业改制、土地承包与流转、林权改革、产权登记、户籍、生育和民营企业、新经济组织、新社会组织档案管理工作，跟踪工作进程，及时收集归档，确保系统完整。档案是法律凭证，是依法治国的基础，注重建好档案凭证、服务法治建设是各级档案部门义不容辞的责任。要紧跟法治宜昌建设，建好管好档案凭证，重点加强立法、执法和司法档案的建设与管理工作，为宜昌创建全国同等城市依法治市示范区提供档案服务。加强与相关部门合作，积极探索信用档案管理工作。突出民生抓资源，重点做好学籍、婚姻、医疗、卫生、就业和社会保障等涉及人民群众切身利益档案的收集管理工作。
三是积极开展“档案资源建设年”活动。为切实加强档案资源建设，市档案局决定，今年在全市开展“档案资源建设年”活动。要通过建立共享目录、开展专题档案征集和专题展览、联合开发档案产品等方式动员社会力量参与档案资源建设，力争在资源总量、资源结构上有明显进步。市档案局将组织开展档案资源建设理论研究和实践交流，适时召开档案资源建设现场会，总结宣传各地档案资源建设的成功经验，推动全市档案资源建设。
(五)实施精品工程，更大力度推进档案编研宣传工作。
要继续坚持档案编研宣传出精品的思想，充分挖掘特色档案资源，推出更多的档案文化宣传精品，让宜昌档案文化更大范围更深层次走向社会，走进大众视野。
一是继续办好“触摸史迹”专栏。市档案局要继续深化与《三峡日报》等主流媒体的合作，继续办好“触摸史迹”专栏，同时积极参与《湖北日报》“档案解密”专栏的组稿工作，各县市区都要积极撰稿，原则上每个县市区都要完成投稿1篇以上，力争有更多的档案文化产品在全省推广。
二是开办“宜昌抗战珍档”栏目。今年是抗战胜利70周年，各地将通过多种形式开展纪念活动。市档案局将围绕“抗战”专题，首次与《三峡晚报》合作开办“宜昌抗战珍档”栏目，开展抗战档案公布和征集活动，组织抗战档案史料专题展览活动，解密档案背后的历史故事和事实真相，以深刻揭露侵华日军的滔天罪行。希望各地各部门积极参与，让更多的抗战档案和史料走出深闺，走向大众，服务社会。
三是组织编辑出版档案史料。要找准历史与现实的结合点，充分挖掘档案信息资源，为领导决策、经济社会发展、城市文明建设和开展爱国主义教育服务。市档案局将首次与湖北大学合作，围绕纪念抗战胜利70周年，挖掘宜昌抗战档案资源，组织编辑并公开出版《侵华日军宜昌罪行档案》一书。各地都要结合实际，挖掘档案特色资源，开发出更多的精品力作。
四是开展档案文化“六进”活动。市档案局拟围绕纪念抗战胜利70周年举办大型展览，到广场、到社区、到学校展出，同时推进档案文化宣传首次进党校主体班课堂。各地要紧贴中心、找准档案工作的突破口，实施档案文化进农村、进企业、进学校、进广场、进社区、进家庭“六进”活动，进一步推进档案工作服务中心、服务民生、服务经济社会发展。
五是积极服务党委政府决策。xx届三、四中全会分别通过了全面深化改革、全面依法治国的决定，市委市政府号召全市上下加快现代化特大城市建设步伐，向中部非省会首位城市发起冲刺。各级档案部门要重点围绕服务全面深化改革、全面依法治市、建设现代化特大城市、向中部非省会首位城市目标冲刺等重大战略部署扎实做好档案工作，发挥档案工作在服务党委政府决策上的独特作用。
(六)坚守安全底线，更大力度推进档案安全体系建设。
确保档案安全是档案工作的底线。各地各部门要按照建立确保档案安全保密的档案安全体系的目标加强档案安全管理。
一是健全完善档案安全管理制度。要建立健全档案安全管理领导小组，落实安全管理责任，定期开展档案安全检查。要制定完善出入库房登记、珍贵档案专库专人管理、库房定期巡查、安全检查等制度和档案安全。
应急预案。
为档案安全管理提供组织和制度保障。要坚持层层传导压力建立一级抓一级、层层抓落实的安全责任机制对发生档案安全事故的实行一票否决并严肃追究责任。
二是配备必要设施设备。各档案馆(室)要配备必要的安全防护设施设备，采用先进技术手段，落实防盗、防光、防有害气体、防高温、防火、防潮、防尘、防鼠和防虫等档案管理“九防”措施，建立健全人防、物防、技防相结合的安全防范体系，为档案安全提供保障条件。
三是确保档案实体和信息安全。坚持重大节假日开展安全大检查制度，并做好检查记录，发现问题及时整改;要加强档案出入库房登记，档案原件不得外借;重点珍贵档案库房实行双人双锁管理，严格办理登记、查阅利用手续，利用重要珍贵档案应使用复制件;要继续开展档案的抢救和保护工作，在机构改革、企业改制、行政区划调整等过程中，档案行政管理部门要会同相关部门及时规范档案流向，妥善进行档案处置。把档案的信息安全与实体安全放到同等重要位置。严格贯彻落实国家档案局《档案数字化外包安全管理规范》和《宜昌市档案整理及数字化工作安全保密管理办法》，确保档案数字化过程中的信息安全。加强档案利用过程中的信息安全，严格执行开放档案鉴定工作制度，严格规范公布审批程序和权限，对所有拟开放、上网信息严格审核鉴定，做到敏感信息、个人隐私信息和涉密档案不开放、不上网;要继续加强电子档案容灾管理，落实异质异地备份，做好定期检测。各档案室在向国家综合档案馆移交档案前，要认真负责地完成档案的解密划控工作。
(七)狠抓薄弱环节，更大力度推进档案信息化建设。
档案信息化建设是社会发展的必然要求，是实现档案管理和服务手段提档升级的必由之路。各级综合档案馆(室)要按照档案“存量数字化、增量电子化、建设标准化”的要求，加快推进档案信息化建设，力争五年内建成数字档案馆(室)。
一是迅速制订完善档案信息化发展规划。省档案局制定了《湖北省数字档案馆建设发展五年规划》和《湖北省档案信息化建设十年规划》。各地要结合实际，迅速制定完善档案信息化建设规划和数字档案馆建设意见。要积极争取党委政府重视和有关部门支持，将档案信息化建设纳入当地经济社会发展总体规划，做到同步规划，同步建设。
二是加快馆(室)藏档案数字化步伐。从省档案局20xx年度全省国家综合档案馆馆藏档案数字化进展通报的情况来看，宜昌的综合档案馆馆藏档案数字化率已普遍不高。各级档案馆、各部门档案室都要增强紧迫感，根据馆(室)藏结构和总量，按照五年建成数字档案馆(室)的目标要求，倒排工期，确定年度比例和任务，加快推进馆(室)藏档案数字化。今年，市档案馆目录录入、全文扫描要在现有基础上翻一番，各县市及夷陵区馆目录录入至少达到20万条、全文扫描20万画幅，其他城区馆要力争全部完成馆藏档案数字化任务。从20xx年起，各单位移交给国家综合档案馆的档案必须全部数字化。
三是全面开展电子档案同步移交进馆工作。从今年起，全面实施电子档案同步移交进馆工作。市档案局今年将出台《宜昌市电子声像档案管理暂行办法》，各地各单位要抓好贯彻落实。要按照增量电子化的要求，总结推广电子文件归档管理和规范移交试点工作经验，加强原生电子文件归档管理的探索和实践，全面开展电子文件归档管理和规范移交工作。各地各单位要高度重视，加大力度，加大投入，扎实做好电子文件归档管理和规范移交工作。国家综合档案馆要按照规范要求继续开展电子目录报送工作。
四是整合档案资源，实现信息资源共享。要继续推进档案数字化成果的共享利用工作，重点通过档案信息网站上传开放档案目录，逐步实现网上查询。
五是加快推进文档一体化项目。要加快推进以市电子政务平台为依托、覆盖市县乡村四级的“文档一体化”项目，力争尽早完成测试并推广运行。
六是加强对档案数字化工作的组织领导。目前，市编办已批复同意市档案局增设电子档案管理科，负责全市档案数字化工作的组织协调和指导服务。有条件的地方和部门都要明确相应的机构和人员，落实数字化工作经费，配备必要的设施设备，为顺利开展档案数字化工作创造条件。
(八)坚持依法治档，更大力度推进档案法治建设。
xx届四中全会通过了全面依法治国的决定，省委省政府提出建设法治湖北的重大决策，市委市政府作出加快建设法治宜昌、打造全国同等城市依法治市示范区的决定。依法治档是建设法治宜昌的重要组成部分。推进档案法治建设，是档案部门义不容辞的职责。
一是进一步加强档案法律法规宣传。通过档案员培训、档案馆开放日、6·9国际档案日、12·4法制宣传日等重要活动，大力宣传《档案法》、《湖北省档案管理条例》和《档案管理违法违纪行为处分规定》等档案法律法规，提高档案干部依法行政能力和全社会的档案法律意识。
二是高度重视人大执法检查。今年，市人大会将对全市贯彻实施《档案法》情况进行执法检查，各地一定要高度重视，加大力度，精心组织，认真贯彻执行档案法律法规，认真做好执法检查前的各项准备工作，以扎实的工作基础和良好的精神状态迎接人大检查。各地要主动争取人大、政府等领导机关的重视支持，有重点地开展档案行政执法检查活动，营造良好的档案法治环境。要通过人大执法检查，发现并解决档案法治建设和执法过程中的突出问题，推动档案工作，促进依法治档管档向更高水平迈进。
三是依法开展档案行政管理工作。加强档案行政管理是法律赋予档案部门的重要职责。要严格执行档案员持证上岗制度，加大档案员上岗培训力度;要在对各部门普遍进行文件材料归档年审的基础上，重点对新纳入进馆范围的单位开展档案执法检查;全面推进机关档案工作目标管理和企事业单位档案工作规范管理，严格执行三年到期复查制度;贯彻执行《宜昌市档案中介服务机构管理办法》，加强档案中介机构的监管，规范中介服务行为。
四是加大档案违法违纪案件查处力度。认真贯彻执行《档案管理违法违纪行为处分规定》，认真做好档案行政审批事项的清理和相关服务工作。继续实施档案违法案件季报制度，严肃查处伪造涂改档案、损毁丢失档案、非法买卖档案等违法违纪行为。
(九)咬定发展目标，更大力度推进档案部门自身建设。
建设“全省领先、中部前列、全国一流的档案强市”是全市档案部门共同的奋斗目标。全市各级档案部门和广大档案工作者要统一思想，凝聚共识，为实现这一宏伟目标而努力奋斗。
一是坚持理论武装，努力做到“五个坚持”。档案工作是一项基础性工作，是党和国家工作的重要组成部分。各级档案部门要组织档案干部认真学习系列重要讲话特别是在视察调研中共中央办公厅和浙江省档案馆时的重要讲话精神，努力做到“五个坚持”，即坚持绝对忠诚的政治品格、坚持高度自觉的大局意识、坚持极端负责的工作作风、坚持无怨无悔的奉献精神、坚持廉洁自律的道德操守，确保各级档案部门领导班子和全体档案工作者始终保持正确的政治方向，自觉遵守党的政治纪律和政治规矩，切实增强中国特色社会主义道路自信、理论自信和制度自信。
二是积极开展争先创优活动。各级档案部门和广大档案工作者要按照“四个一流”的要求推进档案工作上台阶，要勇于争当先进。20xx年，国家档案局和人社部将组织开展四年一次的全国档案系统先进集体、先进工作者表彰活动，市档案局要积极创造条件，努力争创全国档案系统先进集体。
三是抓好专业人才队伍建设。继续做好“十百千”人才的推荐工作，不断加强档案高级专家、优秀管理者和专业技术能手三支队伍建设，争取宜昌有更多的优秀档案人才脱颖而出。继续开展“兰台贡献奖”评选活动，对照评选程序和条件，做好推荐评选工作。要注重总结推广档案系统的先进典型，用先进事迹和崇高精神感召人、激励人，形成新风正气，激发队伍活力，推动事业发展。
四是扎实办好“兰台讲坛”。建立和完善“兰台讲坛”制度，定期不定期开展“讲坛”活动，按照“上下联动、内外结合”的原则，采取“请进来、送出去”的方式，邀请优秀管理者、先进模范人物、业务专家和基层工作者等现场授课，提高档案队伍整体素质和业务能力。
五是严格监督考核。抓落实要有相应的监督考核作保障。要继续坚持和完善年度目标考评机制，加大档案工作绩效考核的力度，为切实推动各项工作落实提供有力支持。要按照省档案局绩效考核和市综合目标考核相关要求，进一步完善全市档案工作绩效考核办法，按照年初下达的目标任务，年终统一实行考核评价，考核结果与评先表彰挂钩。各级档案部门要把教育实践活动中形成的良好精神风貌和务实作风，转化为真抓实干的自觉行动，按照“新常态新作为新业绩”主题实践活动要求，以新状态适应新常态，以新担当回应新期待，以新作为创造新业绩，确保全面完成全年目标任务。
(十)科学谋划，精心编制档案事业发展“十三五”规划。
20xx年是“”规划的收官之年，也是“十三五”规划的谋划之年。编制档案事业发展“十三五”规划，要深入贯彻和xx届三中、四中全会精神，按照“全省领先、中部前列、全国一流、建设档案强市”的奋斗目标，在全面总结评估“”规划执行情况的基础上，结合全国、全省档案事业发展规划精神和“两办”《意见》精神，科学合理地确定全市档案事业发展的指导思想、奋斗目标、主要任务和具体指标，提出保障规划实施的相应措施，着力推进档案事业科学发展。各地要注意结合实际，突出各自的特点，科学规划安排好今后五年需要完成的重点工作和需要解决的主要问题。同时，要向党委、政府汇报，与发改部门沟通，争取将档案事业发展规划纳入当地国民经济和社会发展“十三五”规划，确保档案事业发展与宜昌经济社会发展相适应，与档案强省战略相符合。
同志们，档案工作已进入了一个新的历史发展阶段。我们一定要坚定信心，振奋精神，奋发有为，扎实工作，以新的状态、新的思维、新的举措，全力推动宜昌档案事业改革发展，为实现宜昌档案工作“全省领先、中部前列、全国一流、建设档案强市”的宏伟目标而努力奋斗，为宜昌建设现代化特大城市、向中部非省会首位城市冲刺做出新的更大贡献!
同志们：
今天，我们在这里召开全市档案工作会，总结去年工作，部署今年安排，承前启后，继往开来。刚才，德喜同志就全市档案工作讲了很好的意见。宗全同志就我市贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》作了通报，对下一步工作的开展提出了要求。省档案局金玉局长在讲话中，对成都市档案工作近年在市委、市政府的关心、支持下，围绕中心，服务大局，在档案管理规范，政府信息公开，利用档案信息开展服务等方面做出的成绩给予了肯定，同时，对下一步我市的档案工作提出了希望和要求。温江区、市工商局刚才作了很好的交流发言，介绍了他们档案工作领导重视，认识到位，开拓性开展工作的经验，下来，大家要认真学习，抓好落实。
近年来，在全面落实科学发展观，深入推进城乡一体化，开创城乡同发展共繁荣新局面的历史进程中，全市档案战线的干部，解放思想，锐意进取，紧紧围绕市委、市政府中心工作，积极利用档案信息服务社会公众需求和领导部门决策，为推进规范化服务型政府(机关)建设，实现我市经济社会四位一体科学发展，促进和谐成都建设发挥了积极的特殊作用。
档案作为一项基础服务性工作，在人类发展的各个历史阶段发挥了和正在发挥着积极作用，档案工作者肩负的历史责任重大而光荣。当前，我市档案工作正面临着新形势、新任务和新需求带来的新挑战、新问题,值得今天到会的市级各部门和区(市)县分管领导思考和重视，并在工作中认真解决。下面，我讲三点意见。
一、充分认识档案工作重要性，进一步增强做好档案工作的责任感和使命感。
(一)档案工作是党和国家各项事业发展的基础。档案是人类活动的真实记录，是人们认识和把握客观规律的重要依据。档案工作是一项记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的重要工作，在促进经济社会发展过程中具有不可替代的重要基础作用。档案事业是党和国家事业发展的一个不可缺少的方面，是一项功在当代，利在千秋的崇高事业。
锦涛曾精辟地指出：“运用档案可以了解过去、把握现在、预见未来”。在今年召开的十届全国人大五次会议上，家宝在所作的《政府工作报告》中强调：“搞好文化遗产、自然遗产和档案保护”，表明了党中央、国务院对档案工作的高度重视。希望大家深刻领会，加强领导，做好工作。
(二)增强做好档案工作的责任感和使命感。结合学习贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，市级各部门和区(市)县政府尤其是分管领导同志和广大档案工作者，要进一步提高对新形势下做好档案工作重要性的认识，进一步认清档案工作与党和国家事业紧密联系、息息相关的特殊关系，进一步增强做好档案工作的历史责任感和使命感，认真贯彻《中华人民共和国档案法》，做到依法治档，以法促档。
二、加强对档案工作的组织领导，进一步促进档案事业与经济社会协调发展。
市级各部门和区(市)县政府要按照锦涛关于“各级党委、政府要加强对档案工作的领导，帮助档案部门解决各种实际问题，使档案工作在现代化建设事业中发挥更大的作用”的指示要求，加强对档案工作的调研，听取档案工作汇报，及时将有关情况向主要领导反映，切实解决问题，为档案事业的发展创造良好的环境。
从当前我市档案工作发展实际来看，要着力解决三个方面的问题：
(一)加快综合档案馆馆库建设。一些至今还没有综合档案馆和综合档案馆已被鉴定为危房的区(市)县，要按照去年12月21日葛红林市长主持召开的区(市)县综合档案馆建设工作专题会议精神和“三消除”要求，把档案事业发展纳入当地国民经济和社会发展总体规划，将综合档案馆馆库建设列入当地今年重要工作日程，统筹规划，组织落实，要确保在20xx年底，建成符合国家、省、市档案工作标准的综合档案馆。其它区(市)县也要积极谋划新建、改建档案馆工作。
(二)加强档案规范管理。目前我市档案规范管理还未达到省级标准的54个市级机关单位，要按照省档案局提出的“20xx年底前，全省所有机关档案规范管理达到省级标准”要求，将此项工作纳入本单位规范化服务型政府(机关)建设重要内容，对照《四川省机关档案工作规范化管理标准》进行整改，确保全省机关档案规范化管理目标的如期实现。前不久，市委、市政府目督办和市档案局《关于分解下达20xx年市级机关档案工作规范化管理专项目标的通知》已印发到市级机关，首次以专项目标的形式督促推进机关档案规范管理，进一步增强了开展此项工作的力度和刚性，各区(市)县也应参照执行。
按照创建全国文明城市指标体系中关于“20xx年以前，区(市)县综合档案馆规范化管理达省二级以上标准”要求，我市未达省二级的5个(市)县，要抓紧部署，组织安排，确保达标工作的按期完成。
(三)加强档案人才队伍建设。市级各部门和区(市)县政府要切实关心档案工作者的成长、进步和交流，进一步建立健全竞争激励机制，促进档案干部的合理流动。要坚持正确的用人导向，努力营造一种鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的良好环境。要加强对那些政治素质高，业务能力强的优秀档案干部的教育、培养和推荐，鼓励那些“用心想事、用心谋事、用心干事”的优秀档案工作者脱颖而出。
三、找准同中心工作结合点，积极为全市“三新突破”提供档案信息服务。
市级各部门和各区(市)县政府要按照科学发展观要求，认真贯彻省第九次和市第十一次党代会精神，紧紧围绕全市经济社会发展大局，结合实际，找准档案工作服务大局的结合点和切入点。要以《中华人民共和国政府信息公开条例》颁布实施为契机，切实加强政府信息公开服务工作，充分发挥当地综合档案馆作为政府公开信息查阅场所的作用，密切党委、政府同广大人民群众的联系，进一步提高政府工作的透明度，促进依法行政，积极提供政府信息服务人民群众生产、生活和经济社会发展。同时，要按照“两建设，两服务”的发展思路，做好档案馆库建设和档案资源建设，提高档案公共服务和档案规范服务质量，力争在机关档案室和综合档案馆规范管理、国家重点档案抢救、工业集中发展区和重点建设项目工程档案收管用、重要政务活动和重大活动档案资料采集、档案信息化建设等方面要有所创新和突破。
同志们，认真贯彻落实省第九次党代会和市第十一党代会精神，就是要将思想统一到党代会精神上来，将力量凝聚和投入到贯彻党代会精神的具体实践中去，坚持贯彻科学发展观，以对历史负责，为现实服务，替未来着想的精神，进一步做好档案信息服务工作，为深入推进城乡一体化建设，促进和谐成都发展，努力实现我市“三新突破”目标而奋斗!
同志们：
这次全市档案工作会议的主要任务是传达全省档案工作会议精神，回顾总结20xx年全市档案工作，研究部署了20xx年工作任务。刚才，翠娥同志作了一个很好的报告，我都赞同，希望大家回去后认真抓好落实。
过去一年来，全市各级档案部门认真贯彻落实党的和xx届六中全会精神，深入学习贯彻系列重要讲话，按照市委、市政府的重要决策部署，围绕中心、服务大局、开拓创新、奋发进取，取得了可喜成绩，市档案局荣获了“全省档案工作先进单位”。过去一年的工作，我总的感觉是：档案管理更加规范，依法治档更加严格，馆藏档案更加丰富，馆库设施更加完善，档案利用更加有效，服务社会更加优质，队伍素质更加提升，充分发挥了档案工作服务全市经济社会发展的重要作用。特别是去年我市筹建了“曾三档案陈列馆”，协助国家档案局和省档案局在益阳举办了“曾三同志诞辰110周年”系列纪念活动，并获得圆满成功，反响很好，得到了来自全国30多个副省级以上城市档案部门领导及有关专家、学者的一致好评，得到了市委、市政府的充分肯定，这是去年益阳档案工作的一大亮点，检验了益阳档案事业发展的实力，也展示了益阳改革发展的成就和风貌。这些成绩的取得，离不开上级档案部门的关心支持，离不开市委、市政府的坚强领导，更离不开全市各级档案部门全体同志的辛勤付出，是我们大家积极作为、依法履职、团结奋斗的结果。在此，我代表市委、市政府向全市广大档案工作者表示衷心的感谢!并致以诚挚的问候!
下面，就如何认真学习贯彻全省档案工作会议精神，进一步做好全市档案工作，我讲三点意见。
一、要始终坚持正确的政治方向，切实增强做好档案工作的责任感、使命感。
档案是宝贵的历史资料，是党和国家各项工作及人民群众各方面情况的真实记录，是国家最重要、最核心的信息资源，是党治理国家体系的重要组成部分，是促进各项事业科学发展、维护党和国家及人民群众根本利益的重要依据。指出：档案工作是一项基础性工作，经验得以总结，规律得以认识，历史得以延续，各项事业得以发展，都离不开档案;在全面建设小康社会的进程中，档案工作显得越来越重要。高度概括、深刻揭示了档案的价值作用和本质特征，对档案工作的重要性作了精辟论述和科学定位，为我们做好档案工作指明了方向，增强了信心。各级档案部门和广大档案工作者，要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，把牢政治方向，坚定理想信念，站稳政治立场，保持高度的政治敏锐性和政治鉴别力，坚决维护党中央的权威，在大是大非问题上旗帜鲜明，在重大原则问题上明辨是非，始终保持政治上的清醒和坚定，自觉用档案宣传党的历史伟绩，进行爱党爱国教育，为党和政府中心工作服务。在档案整理过程中，忠于历史真实面貌，恪守职业操守，用实际行动书写对党的忠诚。
市委、市政府对档案工作历来十分重视。全市各级绝大多数地方、部门单位对档案工作看得重、抓得实、做得好，但目前也还有个别单位的档案工作离《档案法》的规定和上级业务部门档案管理规范化的要求有差距。全市各级党委、政府务必切实提高对档案工作重要性的认识，思想上要高度重视，领导上要坚强有力，工作上要大力支持，切实帮助解决档案工作中存在的困难和问题。全体档案干部要切实增强责任感、使命感，忠于职守，奋发有为，努力做好档案工作，切实推动档案工作科学化、规范化管理和快速发展。
二、把握工作重点，不断强化档案服务大局功能。
(一)紧跟全市改革发展步伐，主动融入全市经济社会发展大局。服务中心、服务大局，是档案工作的根本目的和永恒主题。各级档案部门要深刻认识档案工作的服务特性，努力拓展档案工作的服务领域，不断提高档案工作的服务水平。一要为全市经济社会发展服务。要把思想和行动统一到党中央对形势的判断上来，统一到省委、省政府和市委、市政府的决策部署上来，立足本地本部门工作实际，围绕“五个益阳建设”，自觉把档案工作放到全市经济社会发展大局中去思考和谋划，找准现实需求和档案工作的结合点，及时跟进，扎实做好档案资料的收集、归档、整理和利用工作，为深化改革、加快发展服务。加强市域内自然、文化遗产的档案保护和开发，为文化强市、文明创建和弘扬社会主义核心价值观服务。要确保经济社会发展到哪里，党委、政府中心工作开展到哪里，档案工作就主动跟进到哪里，为我市各项事业发展贡献独特的智慧和力量。今年党的即将召开，这是全党的一件大事。各级档案部门要发挥自身独特的资源禀赋和编研优势，主动为党的胜利召开提供档案信息服务，广泛深入宣传党的历史和成就，营造宣传舆论氛围。二要为领导科学决策服务。各级档案部门要充分发挥档案资源的信息优势和智力优势，用历史的眼光研究当代社会的现实问题，用科学的方法提供档案视角的解决途径，积极为党委、政府和有关部门提供所需的档案资料。主动为领导科学决策献计献策，更鲜明、更直接、更突出地充当参谋咨询角色。要深耕细作、深度挖掘档案资源的价值和内涵，为领导提供高质量的具有参考价值的档案信息产品。紧盯社会舆论热点，尤其是那些带有苗头性、倾向性，对全局工作有一定影响的问题，提供化解难题的“档案药方”。善于从原始档案中发现“闪光点”，做到有分量又鲜亮，用崭新的主题、鲜明的观点、精细的制作，让朴素的档案素材焕发光芒。三要为保障民生需求服务。以保障和改善民生为导向，重点收集整理与人民群众切身利益密切相关的档案资料，加强对民生部门档案工作的指导监督，及时把户籍、学籍、婚姻、合作医疗、山林土地流转等关系到人民群众生产生活的重要档案接收进馆，做到应收尽收，建立起覆盖广大人民群众的档案资源体系。优先整理涉及民生领域的档案资源，科学整合民生档案资源，扩大服务范围、充实服务内容、提高服务水平，使档案服务向基层延伸、向群众倾斜。利用现代化技术手段，提供多样化的民生档案资源利用途径，加强档案网上公布和档案在线利用，实现远程查阅、自动查阅服务。各行业主管部门要与档案部门做好工作衔接，出台规范标准，开展监督检查，加强对民生档案的收集、整理和利用，切实提高民生档案工作水平。
(二)抓住关键，提高档案工作发展质量和效益。要把握经济发展新常态要求，全面落实五大发展理念，打牢基础，创新发展，全面推动档案工作转型升级。一要抓好档案工作治理能力建设。进一步加强档案普法和宣传工作，健全档案执法监督体制机制，加大依法治档力度，依法查处档案违法违纪行为，使档案工作在法治轨道上稳步前进。二要抓好档案基础设施建设。还没有建成符合形势发展要求档案馆的区，要抓住国家支持中西部地区县级档案馆建设的机遇，努力争取支持，纳入项目“笼子”，尽快启动建设高水平档案馆。已立项的，要积极沟通协调，争取尽快开工建设，争取拨付资金足额到位，不允许拖建、缓建。已经建成了新馆的，要合理规划空间资源，迅速开展各项工作，不得挤占档案馆舍。市直各单位也要加强档案馆(室)基础设施建设，确保档案保管优良安全。三要抓好档案信息化建设。各级各部门要努力顺应信息时代新要求，迅速开展档案信息化和数据化工作。加大档案科技成果应用转化力度，促进科技与档案业务工作紧密结合。要创新档案管理理念和管理模式，实现档案管理方式和手段由传统向现代的转变。
(三)抓好典型，在推动档案工作全覆盖上取得新突破。根据全省档案工作会议的要求，今年档案工作的重心要向农村、社区和企业档案工作倾斜，并逐渐向各个领域拓展，最终实现全覆盖。各级要按照职责，加强对城市、农村、机关、企业、学校、科研院所、新社会阶层档案的管理，逐步实现本级档案工作指导的全覆盖。加强农村土地确权办证、村级组织建设、精准扶贫工作、新型农村合作医疗、农村养老保险和社保等事关群众切身利益档案的收集管理工作，转变工作方式，主动上门服务，现场进行指导。同时，注意积极抓好典型和经验总结，抓好示范点的建设，以点带面，全面推进。
三、强化各级责任，为档案事业发展提供坚强保障。
一要强化责任落实。进一步完善党委政府领导、档案部门归口负责、各方面共同参与的档案工作体制。各区县(市)委、政府每年至少要听取一次档案工作汇报，及时研究解决存在问题，支持档案部门依法行政。各级各单位要确定档案工作分管领导，指定相对固定、文化素质较高的人员专门从事档案工作，做到专人负责、专人管理。各级档案管理部门要切实履行好档案行政执法主体责任，加强监督指导，强化执法检查。落实市委办、市政府办《实施意见》的要求，把档案工作纳入本地年度目标管理考核内容。
二要保证经费投入。今年市长的政府工作报告里有一项重要的工作，就是要抓好档案信息化、数据化工作。市档案局要落实责任，牵好头，积极带头并督促各区县(市)开展好这项工作。市直各单位的档案数据化工作今年虽未列入政府工作重点，但也要抓紧实施，有计划地组织开展，利用3-5年时间逐步予以完成，落实“存量数据化、增量电子化”战略。各地各部门单位要加大投入，加强档案馆(室)设施设备更新工作，加大档案编研、珍贵档案征集等的投入力度，为档案工作的顺利开展提供支持保障。
三要加强队伍建设。当前，我们正处在加速改革发展的新时期，新形势新任务对档案事业提出了新的要求，对档案工作者提出了新的要求，我们需要更多的综合素质高、业务能力强、敢于拼搏、勇于奉献的人才，特别是既熟悉档案管理业务又熟悉信息化管理技术的复合型人才，要切实抓好人才引进和培养，实施好“人才兴档”战略。
档案工作是一项既辛苦又清苦的工作，各地各单位领导要重视、关心、爱护档案干部，为他们的健康成长搭建平台，对特别优秀、工作业绩特别突出的档案干部要积极推荐，提拔重用。要配齐班子和工作人员，积极支持档案部门和档案干部开展工作。广大档案工作者要牢记“为国管档，为党守史”的光荣使命，加强学习，加强修养，勇于进取，勇于奉献，为开创我市档案工作新局面而努力奋斗!
全县档案工作会上领导的讲话
档案是历史文化遗产的重要组成部分，是各项社会实践活动的真实记录，是一种不可再生的资源，对历史文化的传承和发展起着不可替代的作用。下面是本站小编给大家整理的全县档案工作会上领导的讲话，仅供参考。
同志们：
今天，县政府在这里召开全县档案工作会议，总结“”期间的档案工作成绩，安排部署今年的档案工作任务，这对于进一步开创我县档案工作的新局面具有十分重要的意义。
“”期间，我县的档案工作在县委、县政府的领导下，坚持以邓小平理论和“”重要思想为指导，积极落实xx大提出的奋斗目标，围绕县委、县政府的工作大局，在档案行政管理、机关档案室建设、农业科技档案、农民专业合作社等农业和农村档案工作方面都取得了突出成就，圆满完成了档案工作“”计划，多项工作走在了全省的前列，得到了上级部门的认可和表彰。借此机会，我代表县政府向在档案战线上勇于开拓、敢于创新、团结奋斗、锐意进取、辛勤耕耘、默默奉献的同志们表示崇高的敬意和亲切的慰问，向关心支持我县档案事业发展的领导和同志们表示衷心的感谢。
刚才，祝叔芹局长作了一个很好的。
工作报告。
我完全赞同希望各部门认真贯彻落实。下面我就“”期间档案事业的发展问题和xx年档案工作再强调几点意见：
一、积极推进全县“”期间档案事业的快速发展。
未来5年，是我县经济建设的关键时期，要做好档案工作，我们必须围绕经济建设这个中心，牢固树立档案事业的科学发展观，要坚持与时俱进、以人为本”的正确方向，进一步强化为经济服务、为民生服务的档案工作理念，各部门在发展经济的同时，要兼顾包括档案事业在内的各项社会事业的协调发展，在搞好业务工作的同时，要做好本单位、本系统档案工作，档案部门要进一步深入宣传和贯彻《档案法》，大力强化档案行政管理和服务两种职能。
在“”期间，我们必须要按照我县档案事业“突出重点、整体推进”的工作思路和“争当全市档案工作排头兵”的奋斗目标，坚持推进农业和农村档案工作，促进城乡档案工作协调发展，为社会主义新农村建设做出新业绩;大力强化档案的行政管理，推进企业和重点项目档案工作，为经济建设服务;全面提速档案信息化建设，加快档案馆、档案室保存的档案数字化进程，及早实现区域内档案信息共享;推进档案馆、室建设，以档案馆综合评估、机关档案室规范化管理测评活动为契机，争创一流的档案规范化管理业绩;积极发挥档案和现行文件的服务功能，努力满足人民群众的信息需求，创建一流的服务水平;加快档案干部队伍建设，培养和锻炼出一支经得起考验的合格的档案干部队伍。
二、落实档案事业“”目标，实现规划的“开门红”
今年乃至整个“”期间，我们要坚持档案事业“突出重点、整体推进”和“争当排头兵”这个思路和目标，做到目标明确，计划周全，措施得当，为此，今年我们必须要做好两个方面的工作：
1月12日下午，全省档案局长馆长会议在长春召开。会议贯彻落实全国档案工作座谈会和档案局长馆长会议精神，安排部署今后一个时期全省档案工作，进一步推动档案事业又好又快发展。省委、省委秘书长房俐出席会议并讲话，省政府秘书长王云岫主持会议。主要精神概括地讲，就是要抓住和用好发展的重要战略机遇期，突出“发展”和“民生”两个关键，坚持科学发展，统筹推进“三化”，实施“三动”战略，加快实现老工业基地全面振兴，努力让城乡居民生活得更加美好。新的形势、新的任务，给档案工作提出了新的要求。全省各级档案部门要认真贯彻重要讲话和全国档案局长馆长会议精神，把思想和行动统一到中央和省委重大决策部署上来，紧紧围绕中心和大局，努力推动档案工作再上新水平。
我们要深入学习领会其指示精神并认真抓好贯彻落实。各部门要按照《档案法》的要求，切实加强对档案事业的领导，把档案事业列入国民经济和社会发展规划，大力支持档案工作。各乡镇党委政府的主要领导、县直各部门的负责同志要对档案工作多一分理解、多一分关心、多一分支持，要亲自到到本乡镇机关档案室、本单位档案室看一看，具体了解一下档案工作的困难，拿出可行方案、采取有效措施，加强对档案工作的投入，以解决档案建设和档案保管保护设施设备等档案工作发展的困难和问题，把我县档案工作提高到一个新水平。
县档案馆舍建设要积极谋划、早做安排，要抓住国家投资补助中西部地区县级综合档案馆馆舍建设机遇，大力加强档案馆舍建设，县委和政府要加强领导和协调，做好档案馆建设的筹备工作。
继续推进农业和农村档案工作。我县的农业和农村档案工作的管理能力和服务能力已经取得了突破性的进展，但目前乡镇档案规范化的水平还不高，库房设备陈旧，有的村委会没有档案保管场所。今年要对乡村档案工作加强领导，增加投入，改善保管条件，达到标准。
机关档案工作要以开展档案室规范化管理测评为契机，全面提高机关单位档案管理上水平。要进一步做好文件的收集、整理，添置管理设施设备。在确保档案安全方面，要加强规范管理，应用先进技术，加强应急管理以及制度建设。
保管档案的目的是为了利用档案，档案不仅要记载历史、传承文明，更要为当前的经济建设和社会发展做出贡献。就是要“发挥效益，实现价值”。根据社会的需求，拓宽档案服务的领域，创新档案服务的方式，通过已公开的现行文件，为社会各界及外来投资、经商、务工者提供便捷、高效的档案信息。
以人为本，加强档案干部队伍建设。县委和县政府极为关心档案人才队伍建设问题，我们要下大力气做好档案人才工作，以人才资源的开发推动档案工作顺利开展，要加大档案人员的教育培训力度，鼓励档案干部多形式、多渠道地学习，要通过会议、培训、自学、学历教育等形式，让档案干部系统地学习政治理论，学习业务知识和技能，学习法律法规，学习现代化管理经验;拓宽档案人员成才之路，鼓励和支持优秀人才到档案部门、到档案室工作，努力改善和优化档案队伍的结构，为档案事业发展提供更加优质的人才保证和智力支持。要让干部在实践中接受锻炼，接受考验，在锻炼中不断地提高业务水平。
同志们，今年是中国共产党成立xx周年，也是“”的开局之年。希望大家以昂扬向上的精神、求真务实的作风，本着对历史负责、替未来着想、为现实服务的要求，围绕中心、服务大局、振奋精神、扎实工作，为“”规划开好头、起好步，为我县经济社会的全面发展作出更大的贡献。最后，祝大家在新的一年里取得更大的成绩。
同志们：
县委、县政府决定召开20xx年度全县档案工作表彰大会，主要目的是进一步激发我县广大档案工作者的积极性，不断提高档案工作水平，以更加饱满的热情投入工作，为我县档案事业的发展作出新的贡献。刚才，我们对20xx年档案工作先进集体和先进个人代表分别进行了表彰，在此，我谨代表县人民政府向受表彰的先进集体和个人表示热烈祝贺!希望受表彰的单位和个人再接再厉，同时也希望全县广大档案工作者以先进为榜样，进一步发扬爱岗敬业精神，求实创新，努力开创我县档案事业的新局面。下面，我就做好20xx年档案工作讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，切实增强做好新形势下档案工作的责任感和紧迫感。
档案是对历史全面真实的反映和现实客观翔实的记载，是服务于未来发展的重要信息资源。可以说，“有档能够佐证千年历史，无档说不清古往今来”。因此，我们要增强对做好档案工作的责任感和紧迫感，使档案工作紧跟时代步伐，适应发展要求。
(一)抓好档案工作是党和国家的一贯要求。国家历来高度重视档案工作，无论是在革命斗争时期还是和平建设年代，历届国家领导人始终将档案工作作为国家重要议事日程，同经济发展同安排，同部署。十一届三中全会后，国家相继颁布了《档案法》等一系列档案法规，将档案工作提到法律高度加以规范，充分表明，新形势下的档案工作只能加强，不能削弱。
(二)抓好档案工作是当今信息化发展的必然要求。档案信息作为社会公共信息的重要组成部分，要在更广泛的社会范围内发挥档案的信息作用，必须不断提升档案管理服务和公共服务水平，逐步实现资源共享。就我县而言，目前，档案信息技术的推广和应用仍处于起步阶段，技术、设备、人才、电子档案管理及数字档案馆的建设等问题，都将影响和制约着我县档案信息化的建设进程，因此，我们要顺应时代发展要求，加快推进档案信息化进程。
(三)抓好档案工作是全县经济社会发展的具体要求。目前，我县处于经济快速发展的关键时期，要使档案工作服从服务于县域经济和社会发展的要求。不仅要保护好反映我县各项社会事业发展的珍贵档案资料，还要跟踪各个领域的新举措和重大活动，为建设惠水、发展惠水提供重要的档案信息。全县广大档案工作者要进一步加大工作力度，做好县情档案的管理，保存好我县经济社会发展的成果，保存好全县人民建设小康社会的珍贵史料，为惠水经济社会的发展做出应有贡献。
(四)抓好档案工作是做好其他各项工作的迫切要求。档案资料具有不可再生性，它是历史的见证，是各级党委、政府维护社会稳定，化解和解决历史遗留问题及各种矛盾纠纷的必备条件，是总结经验、创新思路谋发展的基础材料，对推动经济社会向前发展和维护社会稳定具有十分重要的意义，因此，在开展各项工作前迫切要求我们扎实做好档案工作，各级各部门要行动起来，密切配合，齐抓共管，共同做好全县档案管理工作。
二、认真总结，正视不足，切实增强做好档案工作的信心和决心。
20xx年度，全县各级各单位和广大档案工作者紧紧围绕经济社会发展大局和档案工作目标，勤勤恳恳，兢兢业业，扎实工作，发挥档案的作用，为全县经济社会协调、健康发展作出了积极地贡献。我县档案馆被评为国家二级馆;机关文书档案赛卷活动得到上级肯定并在全省推广，惠水县档案馆入选全国“最美档案馆”(全省仅有惠水、沿河两家县级档案馆被推荐，目前仅有惠水一家入选)。这些成绩的取得，凝聚了全县各级各部门及档案工作者的心血和汗水，在此，向辛勤耕耘、无私奉献的广大档案工作者表示衷心的感谢!
当然，我们在充分肯定成绩的同时，更要清醒地看到工作中存在的一些问题和不足。一是部分单位对档案工作仍不够重视，档案工作在区域间、行业间发展不平衡;二是档案工作队伍不稳定，部分单位档案人员调整过于频繁;三是归档文件整理不够规范，档案保管安全措施落实不到位等现象依然存在;四是档案管理信息化建设与先进地区相比仍有较大差距，电子公文归档管理工作还处在探索阶段。针对这些问题和不足，我们要坚定信心和决心，迎难而上，采取有效措施，切实解决存在的问题和不足，全面促进全县档案工作水平的提升。
三、创新思路，扎实工作，稳步推进全县档案事业又好又快发展。
(一)学习先进典型，不断推动档案事业快速发展。开展本次档案工作表彰活动，体现了县委、县政府对档案工作的高度重视。受表彰的先进集体和个人是全县档案部门和档案工作者的优秀代表，在他们身上，彰显着档案部门和档案工作者优良的作风、务实的态度和坚毅的业务精神，也正是这种作风和精神支撑和推动着惠水档案事业不断向前发展，希望大家像先进学习。同时，希望受表彰的先进集体和个人，继续发扬求真务实、不断开拓、勇于创新的优良作风，继续坚持任劳任怨、艰苦奋斗、无私奉献的精神，充分发挥榜样作用，站在新的起点上再接再厉，以振奋的精神、饱满的热情和昂扬的斗志投身到档案事业的发展中去，为促进全县经济社会科学发展作出新的贡献。
(二)突出工作重点，不断强化民生档案建设。
一是要抓好民生档案资源建设。要根据国家有关规定，加强制度和业务规范建设，整合民生档案资源，加大对涉及民生的户籍、婚姻、人事、人口普查、土地承包、林权、移民、土地征用折迁、房地产、就业、医疗、保险、计划生育、学籍等档案和新型合作医疗档案、就业培训档案、社会保障档案的收集和监管，切实把民生档案建好、管好、用好。
二是要抓好方便人民群众的档案利用服务体系建设。在抓好档案资源建设的同时，要切实抓好档案利用体系建设，尽可能发挥民生档案价值，更好地为民生服务。
三是要紧密跟踪全区经济社会发展变化。要及时了解人民群众档案查阅服务需求，增强提供利用服务的主动性和针对性，努力改善服务条件，优化服务质量，进一步保障普通群众利用档案的权利，为人民群众利用档案提供更多的方便。
(三)加强业务建设，不断夯实档案事业基础。
一是加强档案法制建设，促进“依法治档”。要切实加强档案行政执法，完善档案行政执法责任制，进一步规范档案行政执法检查，加大对档案违法案件的查处力度，不断提升全县档案事业法制化水平。
二是加强档案数字化工作，促进信息化建设。档案信息化、档案馆数字化是目前档案工作的重要努力方向，也是时代发展的必然。要按照先易后难、方便利用的原则和要求，抓住打造“阳光政府”、“法制政府”、“责任政府”的有利时机，在有条件的单位开展档案数字化试点，进一步总结经验并逐步推广，推动档案信息化建设。
三是加强档案宣传工作，增强档案工作影响力。档案部门要切实加大宣传工作，一方面要积极参与当地党委、政府开展的重点宣传活动，主动提供档案服务;另一方面要发挥自身优势，立足档案特色，加强宣传阵地建设，进一步拓展宣传渠道，突出宣传特色和效果，特别是要加大对档案利用效果典型事例的宣传，不断扩大档案工作知名度，提升档案部门形象。
(四)强化档案工作领导，为档案工作健康发展创造条件。各镇(街道)、县直各单位要明确档案工作分管领导，配备专职或兼职档案人员，安排一定的档案工作经费，经常分析研究档案工作，做到档案工作与经济社会发展工作、本部门工作同安排、同检查、同落实。要关心档案工作人员的工作和生活，经常与档案工作人员交心谈心，在全县上下积极营造人人关心档案建设的良好氛围。
同志们，档案工作意义重大、影响深远，任重而道远，希望大家铆定目标不放松，在“高”上找起点，在“新”上做文章，在“深”上抓落实，在“实”上下功夫，为推进我县档案工作持续健康发展作出积极应有的贡献。
谢谢大家!
同志们：
这次全县档案工作会议主要任务是，传达省、市档案工作会议精神，总结xx年档案工作及安排20xx年档案工作任务。刚才，蒲明同志的报告，客观总结了成绩、科学分析了形势，全面部署了任务，我完全同意，等下周书记还要作重要讲话，希望大家结合本单位实际，认真贯彻落实。下面，我讲三个方面意见：
一、深刻认识做好新形势下档案工作的重要意义。
当前，档案工作在服务科学决策、推动经济建设、构建和谐社会等方面的作用日益凸显，已成为促进经济社会发展的重要力量，做好新形势下档案工作显得尤为重要。
(一)做好档案工作是服务科学发展的客观需要。档案是重要的信息资源，不仅具有历史研究的作用，更具有广泛的现实作用。在日常生活、经济建设和政府管理工作中，档案所起的作用越来越明显、越来越重要。许多利用档案的实例证明，经济建设和社会发展的许多方面都离不开档案，如城市区域规划调整、重大工程建设、水利设施建设、企业改制、拆迁安置、编史修志等方面，档案都产生了积极的经济效益和社会效益。可以说，档案是生产生活、经济建设的参考资料，是维护权益的重要凭证，是加强管理的必要手段，是科学研究的可靠资源，是宣传教育的生动素材。因此,我们必须要从促进xx科学发展、跨越发展的高度，切实做好档案工作。
(二)做好档案工作是传承历史文化的重要手段。档案是历史文化遗产的重要组成部分，是各项社会实践活动的真实记录，是一种不可再生的资源，对历史文化的传承和发展起着不可替代的作用。近年来，我县经济社会迅速发展，各项事业都取得了巨大成就。这些发展建设中的艰苦奋斗历程和所取得的成就，不仅要体现在物质财富的积累、城乡面貌的变化、人民生活水平的提高中，还要依靠档案资料记录下来、体现出来、传承下去，让后代了解我们的奋斗历程，继承我们的文明成果。因此，我们务必要抱着对历史负责，对子孙后代负责的态度，秉承“为党管档、为国守史”的宗旨，认真做好档案工作。
(三)做好档案工作是发展档案事业的内在要求。近年来，我县档案工作取得了一定的成绩,但与新的形势、新的要求相比，仍存在一些薄弱环节。从档案馆自身来看，馆藏档案门类相对单一，内容还不够全面，档案信息资源开发利用还不能很好地适应经济社会发展需要。从全县来看，各单位、各部门对档案工作的重视程度不一，少数单位工作不够到位、管理不够规范、档案工作基础还比较薄弱。从上级要求和周边情况来看，我县在档案现代化管理水平、档案基础建设等方面与上级的要求和周边档案工作先进地区相比，还存在较大差距。因此，在新形势下我们要进一步解放思想，勇于创新，扎实工作，推动全县档案工作迈上新台阶。
二、全面把握新形势下档案工作的具体要求。
全县各单位、各部门的档案工作人员要认真履行工作职责，突出抓好重点建设、档案服务、安全管理等工作，在收集、保管、开发、利用等环节上积极探索，集中力量，狠抓落实。今年我县档案工作要在五个方面力求突破。
一要在优化服务上求突破。就当前而言，主要是围绕三个方面做好服务：一是围绕发展大局服务。今年我县全面实施“产业升级、项目建设、城乡环境综合治理、改善民生、社会管理创新”五大行动，全力冲刺全省县域经济发展先进县。各单位、各部门档案工作人员要围绕发展大局，增强服务意识，拓展档案服务领域，为各级领导决策、群众利用提供优质高效的档案服务，做到重点建设推进到哪，档案服务延伸到哪。二是围绕重点工作服务。大力加强在推进“三化一中心”建设、争创“国家级文明县城”等领域重点项目的档案工作，特别是对于今年的换届工作，要做好重要会议、重要活动、选举程序等关键环节的档案监督指导和管理工作，确保换届各项工作有序推进、扎实落实。三是围绕民生改善服务。加强村(社区)级建档，推进城乡低保户、残疾人、五保户等困难群体民生档案建设，加强劳动就业、社会保障等方面的档案管理工作，为人民群众能够共享改革发展成果服务。
二要在资源建设上求突破。推进档案资源建设，要从源头上抓起。各单位、各部门要严格执行文件归档制度，确保应归档的文件材料收集完整。凡是列入档案接收进馆范围的单位，必须按规定按标准做好档案移交工作。县档案局要在加快档案接收的基础上，着眼于社会需求，扩大档案征集范围，优化档案收藏结构，不断增加地方特色档案，要把一切能够反映政治、经济、科学、技术、宗教和社会发展面貌等方面的档案收集、征集进馆。特别要做好各类重大活动、重要会议的档案收集和整理。同时，要充分利用馆藏档案信息资源的优势，做好编史修志工作，使档案发挥更好的作用。
三要在法治管理上求突破。各单位、各部门要加大对《档案法》的宣传教育和贯彻实施力度，将档案法律法规的宣传教育纳入普法教育的整体计划，列入培训内容，着力增强干部职工的档案意识和档案法制意识。县档案局也要依法履行好行政管理职能，要敢于依法行政，敢于碰硬，用法律来规范自己的行为，依法纠正不符合档案法律、法规的行为，严肃查处违反档案法律、法规的案件。全县要在依法治档，依法行政的思想指导下，做好档案管理工作，加大执法力度，进一步建立健全有法必依，执法必严、违法必究的法制化管理模式，推进档案事业法制化、规范化发展。
四要在信息化建设上求突破。档案信息化建设是新形势下档案部门的一项基础性业务工作，各单位、各部门要将电子文件归档管理纳入电子政务和办公自动化建设的总体规划，整体设计，同步实施，逐步实现文档管理一体化，使档案信息化建设与电子政务协调发展，适应电子政务对档案管理的要求，实现档案管理工作新突破。
当前，档案事业已进入了新的发展时期，面临着前所未有的机遇和挑战。这就要求我们各单位、各部门要加强对档案工作的领导，切实分析和解决档案工作中的重点、难点问题，推动我县档案事业的持续、健康发展。
一是切实加强领导。近几年，全县各级党委、政府领导非常关心支持档案工作，为档案部门解决了不少实际问题，促进了全县档案事业的健康发展。但与新时期、新形势对档案工作的新要求相比，还有一定差距。因此各单位、各部门要真正把档案工作摆上议事日程，高度重视，强化领导，为我县档案事业的快速发展提供坚强的组织保证。
二是全面夯实基础。通过几年的努力，全县档案管理水平有了长足的进步，但目前全县档案工作的基础尤其是乡镇、村级的档案工作仍然是我们的薄弱环节。县直机关档案室规范化管理达省级标准的约占80%;23个乡镇(管理区)档案室规范化管理达省级标准的还不到40%;村级建档更处于起步阶段。各单位、各部门要根据本单位实际和档案工作发展的需要，以全面创建省级档案室为目标，加大工作力度，采取有效措施，加强收集整理，完善功能配套，进一步提高档案管理水平，确保档案的安全、完整和高效利用。
三是强化队伍建设。各单位要配备专(兼)职档案员，并要加强对档案工作人员的思想教育、业务培训。积极引进档案工作的紧缺人才，实现档案管理专业化、信息化。同时，各单位领导要多了解档案工作者的各方面情况，尽可能给予他们更多的关心和爱护，结合工作实际，积极创造条件，为档案干部学习、锻炼提供机会，充分调动他们的工作主动性和积极性，从而真正做到以事业留人、以感情留人、以适当的待遇留人。
同志们，档案事业是一项功在当代、利在千秋的事业。全县各单位、各部门和广大档案工作者要以对历史和未来负责，对党和人民负责，对我县经济社会发展负责的精神，牢记使命，真抓实干，努力开创我县档案工作新局面。
全县档案工作会上的领导讲话
同志们：
刚才，洪岭局长对20xx年档案工作做了全面总结，对20xx年的工作作了具体安排，讲得很好，我完全同意。希望各乡镇、各部门结合各自实际，采取有效措施，认真抓好落实。在过去的一年里，全县档案工作紧紧围绕县委、县政府工作重心，坚持档案为各级领导决策服务、为部门工作服务、为社会各界和广大人民群众服务的宗旨，为全县经济和各项社会事业的发展作出了积极贡献。广大档案工作者爱岗敬业，为我县档案事业的发展默默奉献，甘做“无名英雄”。借此机会，我代表县委、县政府向全县广大档案工作者致以亲切的慰问!向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!
下面我再讲三点意见。
一、认清形势，坚定信心，切实增强做好档案工作的责任感和使命感。
当前，档案工作在服务科学决策、推动经济建设、构建和谐社会等方面的作用更加明显，已成为促进经济社会发展的重要力量，做好档案工作显得尤为重要。
(一)做好档案工作，是传承人类文明的重要手段。档案是人类文化遗产的重要组成部分，是人类社会各项实践活动的真实记录，是一种不可再生的重要资源，对人类文明的传承、创新和发展起着不可替代的重要作用。近年来，我县经济建设迅速发展，各项事业都取得了巨大成就。这些建设和发展的艰苦奋斗历程和所取得的成就，不仅要体现在物质财富的积累、城乡面貌的变化、人民生活水平的提高中，还要依靠档案资料记录下来、体现出来、传承下去，让后代了解我们的奋斗历史，继承我们的文明成果。因此，我们务必要抱着对历史负责，对子孙后代负责的态度，认真做好档案工作。
(二)做好档案工作，是服务跨越发展的客观需要。档案是重要的信息资源，也是珍贵的文化宝库，不仅仅具有历史研究的作用，更具有广泛的现实作用。在日常生活、经济活动和政府管理工作中，档案所起的作用越来越明显、越来越重要。许多利用档案的实例证明，经济建设和社会发展的许多方面都离不开档案，如在新农村建设、土地规划、重大工程建设、编史修志等方面，档案都创造了积极的经济效益和社会效益。可以说，档案是生产建设的参考资料，是维护权益的重要凭证，是加强管理的必要手段，是科学研究的可靠资源，是宣传教育的生动素材。因此,我们必须要从促进沧县跨越崛起、服务经济社会发展的高度，切实做好档案工作。
(三)做好档案工作，是发展档案事业的内在要求。近年来，我县档案工作取得了一定的成绩,但与新的形势、新的要求相比，仍存在一些薄弱环节。从档案馆自身来看，馆藏档案门类相对单一，内容还不够全面，档案信息资源开发利用还不能很好地适应经济社会发展需要。从全县来看，各地各部门对档案工作的重视程度不一，少数单位工作不够到位、管理不够规范、档案工作基础还比较薄弱。从上级要求和周边情况来看，我县在档案现代化管理水平、档案基础建设等方面与上级的要求和周边档案工作先进地区相比，还存在一定差距。因此，我们必须要进一步解放思想，扎实工作，勇于创新，推动全县档案工作迈上新台阶。
二、围绕中心，服务大局，奋力开创我县档案工作新局面。
当前及今后一个时期，全县档案工作要紧紧围绕沧县经济发展大局，根据党的的新要求、科学发展的新理念、发展阶段的新变化、结合党的群众路线教育活动的开展，深入了解人民群众的新要求，找准发展定位，明确工作重点，谋划发展良策，创新工作思路，改进工作手段，努力在服务中增强发展功能，在发展中提升服务水平。
一要加快提升档案服务能力。要切实做好以档资政的工作，认真组织档案资源的挖掘、整理、开发，努力为党委、政府科学决策及时提供系统、准确、有价值、有针对性的信息和建议。要切实做好以档利民的工作，坚持把建立民生档案放在更加突出的位置，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，抓紧建立民生档案服务体系，不断加强信息公开建设，推动民生档案信息资源共建共享，努力为广大人民群众提供优质高效的服务。档案是文化的母资源，要切实做好以档育人的工作，依托我县深厚的历史人文资源，积极探索科学整合档案信息资源的有效方式，努力构建完整反映历史、内容丰富、结构合理的馆藏体系，切实加强档案资源的深度开发和综合利用，进一步加强史料编研、展览展示活动，不断增强档案的宣传教育功能，使档案馆不仅成为重要档案保管基地，而且成为公开文件集中利用和信息服务中心，成为爱国主义教育基地和彰显历史文化内涵的重要窗口。
二要不断创新档案管理方式。创新是档案事业不断发展的动力。要创新服务管理理念，既要在提高服务质量上多动脑筋，又要在拓展服务广度和深度上下功夫;既要重视传统载体、传统领域档案资源的建设，又要重视新型载体、新领域档案资源的建设;既要积极采用新技术、新手段搞好档案的硬件建设，又要加快档案的标准化、规范化建设，使档案工作更好地体现时代性，把握规律性，富于创造性。要创新服务管理领域，及时调整档案资源收集、服务的重点和领域，更多地向经济建设一线、非公有制经济领域、社会基层和现代化建设各个专业领域延伸，做到现代化建设推进到哪里，档案工作就要延伸到哪里，有效服务就要拓展到哪里。要加强做好规模以上企业的档案工作，有针对性地为各类企业发展提供指导和服务;要加强重大建设项目，重点建设工程档案的管理;要进一步探索符合农村实际，符合农民需求的农业和农村档案工作的服务方式，为我县农业发展、农村稳定，农民增收服务，有效地推进社会主义新农村建设。
三要切实加大依法治档力度。依法治档是促进档案事业全面、规范、可持续发展的重要保证。各乡镇、各部门要继续加大对《档案法》和《档案管理违法违纪行为处分规定》的宣传贯彻力度，进一步完善档案执法监督机制，推进依法治档进程。要深入开展法制宣传教育，把档案法律法规的宣传教育，列入领导干部和公务员培训内容，着力提高全社会特别是各级领导干部、机关公务员和企事业单位法人代表的档案法制意识。县档案局是主管全县档案工作的职能部门，是法定的档案行政执法机关，要切实加强对《档案法》执行情况的监督检查。各乡镇各部门要进一步强化依法办事的观念，密切配合、支持档案部门依法行政，服从档案局的监督、检查和指导，为档案部门开展工作积极创造条件。
三、强化领导，夯实基础，努力推动我县档案事业持续快速发展。
当前，我县档案事业已进入了新的发展时期，面临着前所未有的机遇和挑战。这就要求我们各级各部门要加强对档案工作的领导和关心，研究和解决好档案工作中的重点和难点问题，推动我县档案事业的持续、健康发展。
一要切实加强对档案工作的领导。多年来，全县各级各部门对档案工作十分重视，为做好档案工作解决了不少实际问题，促进了全县档案事业的健康发展。但随着新形势的发展，新的任务不断产生，对我们广大档案工作者也提出了越来越高的要求。各级各部门要务必认清形势，真正把档案工作摆上议事日程，高度重视，加强对档案工作的领导，强化底线意识，为我县档案事业的快速发展提供坚强组织保证。
二要全面夯实档案工作基层基础。经过近年的发展，全县的档案管理水平，有了长足的进步，但全县的档案工作基础尤其是乡镇的档案工作还存在着一些薄弱环节，全县各级各部门都要根据工作的实际和档案工作发展的需要，以全面创建先进省级档案室为目标，进一步加大工作力度，采取有效措施，加强薄弱环节整改，加强档案资料的收集整理，完善功能配套，不断提高档案管理水平，确保档案的安全、完整和高效利用。
三要大力加强档案干部队伍建设。随着社会的进步，科技的发展，档案资料的数量越来越大，档案的门类、载体越来越多，档案工作服务领域越来越广泛，档案保管利用的方式在不断更新，档案部门面临的任务越来越重。这都对档案工作者的素质提出了更高的要求，这就要求档案工作者要不断地加强学习，更新知识，努力提高自己的综合素质。同时，各级各部门要多了解档案工作者的各方面情况，将那些素质高、能力强的人安排到档案工作岗位，并尽可能给予他们更多的关心和爱护，积极创造条件，为档案干部学习、锻炼提供机会，充分调动和保护档案工作者的主动性和积极性。
同志们，做好新形势下的档案工作是一项光荣而艰巨的使命。希望大家借这次会议，更加明确我们所从事档案工作的重要性，振奋精神，开拓创新，攻坚克难，扎实工作，按照这次培训会议提出的任务和要求，把我县档案业务建设水平提高到一个新的、更高的水平，为推动社会经济又好又快发展作出我们应有的贡献。
全县档案工作会上领导的讲话
同志们：
今天，县政府在这里召开全县档案工作会议，总结“”期间的档案工作成绩，安排部署今年的档案工作任务，这对于进一步开创我县档案工作的新局面具有十分重要的意义。
“”期间，我县的档案工作在县委、县政府的领导下，坚持以邓小平理论和“”重要思想为指导，积极落实xx大提出的奋斗目标，围绕县委、县政府的工作大局，在档案行政管理、机关档案室建设、农业科技档案、农民专业合作社等农业和农村档案工作方面都取得了突出成就，圆满完成了档案工作“”计划，多项工作走在了全省的前列，得到了上级部门的认可和表彰。借此机会，我代表县政府向在档案战线上勇于开拓、敢于创新、团结奋斗、锐意进取、辛勤耕耘、默默奉献的同志们表示崇高的敬意和亲切的慰问，向关心支持我县档案事业发展的领导和同志们表示衷心的感谢。
刚才，祝叔芹局长作了一个很好的工作报告，我完全赞同，希望各部门认真贯彻落实。下面，我就“”期间档案事业的发展问题和xx年档案工作再强调几点意见：
一、积极推进全县“”期间档案事业的快速发展。
未来5年，是我县经济建设的关键时期，要做好档案工作，我们必须围绕经济建设这个中心，牢固树立档案事业的科学发展观，要坚持与时俱进、以人为本”的正确方向，进一步强化为经济服务、为民生服务的档案工作理念，各部门在发展经济的同时，要兼顾包括档案事业在内的各项社会事业的协调发展，在搞好业务工作的同时，要做好本单位、本系统档案工作，档案部门要进一步深入宣传和贯彻《档案法》，大力强化档案行政管理和服务两种职能。
在“”期间，我们必须要按照我县档案事业“突出重点、整体推进”的工作思路和“争当全市档案工作排头兵”的奋斗目标，坚持推进农业和农村档案工作，促进城乡档案工作协调发展，为社会主义新农村建设做出新业绩;大力强化档案的行政管理，推进企业和重点项目档案工作，为经济建设服务;全面提速档案信息化建设，加快档案馆、档案室保存的档案数字化进程，及早实现区域内档案信息共享;推进档案馆、室建设，以档案馆综合评估、机关档案室规范化管理测评活动为契机，争创一流的档案规范化管理业绩;积极发挥档案和现行文件的服务功能，努力满足人民群众的信息需求，创建一流的服务水平;加快档案干部队伍建设，培养和锻炼出一支经得起考验的合格的档案干部队伍。
二、落实档案事业“”目标，实现规划的“开门红”
今年乃至整个“”期间，我们要坚持档案事业“突出重点、整体推进”和“争当排头兵”这个思路和目标，做到目标明确，计划周全，措施得当，为此，今年我们必须要做好两个方面的工作：
1月12日下午，全省档案局长馆长会议在长春召开。会议贯彻落实全国档案工作座谈会和档案局长馆长会议精神，安排部署今后一个时期全省档案工作，进一步推动档案事业又好又快发展。省委、省委秘书长房俐出席会议并讲话，省政府秘书长王云岫主持会议。主要精神概括地讲，就是要抓住和用好发展的重要战略机遇期，突出“发展”和“民生”两个关键，坚持科学发展，统筹推进“三化”，实施“三动”战略，加快实现老工业基地全面振兴，努力让城乡居民生活得更加美好。新的形势、新的任务，给档案工作提出了新的要求。全省各级档案部门要认真贯彻重要讲话和全国档案局长馆长会议精神，把思想和行动统一到中央和省委重大决策部署上来，紧紧围绕中心和大局，努力推动档案工作再上新水平。
我们要深入学习领会其指示精神并认真抓好贯彻落实。各部门要按照《档案法》的要求，切实加强对档案事业的领导，把档案事业列入国民经济和社会发展规划，大力支持档案工作。各乡镇党委政府的主要领导、县直各部门的负责同志要对档案工作多一分理解、多一分关心、多一分支持，要亲自到到本乡镇机关档案室、本单位档案室看一看，具体了解一下档案工作的困难，拿出可行方案、采取有效措施，加强对档案工作的投入，以解决档案建设和档案保管保护设施设备等档案工作发展的困难和问题，把我县档案工作提高到一个新水平。
县档案馆舍建设要积极谋划、早做安排，要抓住国家投资补助中西部地区县级综合档案馆馆舍建设机遇，大力加强档案馆舍建设，县委和政府要加强领导和协调，做好档案馆建设的筹备工作。
继续推进农业和农村档案工作。我县的农业和农村档案工作的管理能力和服务能力已经取得了突破性的进展，但目前乡镇档案规范化的水平还不高，库房设备陈旧，有的村委会没有档案保管场所。今年要对乡村档案工作加强领导，增加投入，改善保管条件，达到标准。
机关档案工作要以开展档案室规范化管理测评为契机，全面提高机关单位档案管理上水平。要进一步做好文件的收集、整理，添置管理设施设备。在确保档案安全方面，要加强规范管理，应用先进技术，加强应急管理以及制度建设。
保管档案的目的是为了利用档案，档案不仅要记载历史、传承文明，更要为当前的经济建设和社会发展做出贡献。就是要“发挥效益，实现价值”。根据社会的需求，拓宽档案服务的领域，创新档案服务的方式，通过已公开的现行文件，为社会各界及外来投资、经商、务工者提供便捷、高效的档案信息。
以人为本，加强档案干部队伍建设。县委和县政府极为关心档案人才队伍建设问题，我们要下大力气做好档案人才工作，以人才资源的开发推动档案工作顺利开展，要加大档案人员的教育培训力度，鼓励档案干部多形式、多渠道地学习，要通过会议、培训、自学、学历教育等形式，让档案干部系统地学习政治理论，学习业务知识和技能，学习法律法规，学习现代化管理经验;拓宽档案人员成才之路，鼓励和支持优秀人才到档案部门、到档案室工作，努力改善和优化档案队伍的结构，为档案事业发展提供更加优质的人才保证和智力支持。要让干部在实践中接受锻炼，接受考验，在锻炼中不断地提高业务水平。
同志们，今年是中国共产党成立xx周年，也是“”的开局之年。希望大家以昂扬向上的精神、求真务实的作风，本着对历史负责、替未来着想、为现实服务的要求，围绕中心、服务大局、振奋精神、扎实工作，为“”规划开好头、起好步，为我县经济社会的全面发展作出更大的贡献。最后，祝大家在新的一年里取得更大的成绩。
领导在全省档案工作会上的讲话
这次一年一度的全省档案工作会议，经省委、省政府同意，在省委、省政府领导同志关心、重视下召开。省委、省政府高度重视全省档案工作，近年来，已连续召开有各市党委、政府领导同志参加的全省档案工作会议，多次对做好档案条线的工作作出部署，提出要求。今天，省委、秘书长李云峰同志，副省长李小敏同志，在年初的繁忙当中到会作重要讲话。全省档案部门要把省委、省政府的希望和要求贯彻落实到自己的工作中，圆满完成新一年的工作任务。
这次会议召开在进入充满挑战和困难、充满机遇和希望的20xx年之际，对于全省档案系统贯彻落实省委、省政府关于做好新一年工作的重大决策部署，在新的起点上进一步开创全省档案事业发展的新局面，具有十分重要的意义。会议的主要任务是，贯彻党的xx大、xx届三中全会和省委十一届四次、五次全会及全省经济工作会议精神，贯彻全国档案局(馆)长会议精神，总结20xx年工作，部署20xx年工作，动员全省档案部门和广大档案工作者认清当前形势，明确目标任务，更加自觉地贯彻落实科学发展观，更加有效地服务全省工作大局，解放思想，开拓创新，进一步开创全省档案工作新局面，为保增长促发展、保民生促和谐作出新贡献，以优异成绩迎接新中国成立60周年。
一、20xx年工作回顾。
过去的一年，是我们党和国家发展进程中很不平凡、很不寻常的一年。在党中央的正确领导下，我们国家经历了国内外经济环境重大变化的挑战和国内严重自然灾害的考验，取得了经济社会发展的新胜利，迎来了改革开放30周年。同各条战线一样，我省各级档案部门和广大档案工作者在省委、省政府的正确领导下，紧紧围绕党和国家工作大局，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，解放思想，开拓创新，锐意进取，突出档案工作服务发展、促进和谐主题，积极实施“”档案事业发展规划，取得了档案工作服务大局、档案事业科学发展和档案队伍建设的新成绩。
(一)兴起新的思想解放，全省档案工作改革创新取得新成绩。
开展了深入学习实践科学发展观活动。按照省委的统一部署，省档案局作为学习实践活动试点单位之一，高度重视、精心组织、周密安排、注重实效。为期四个多月的学习实践活动，围绕“推动科学发展、建设美好江苏”主题，坚定贯彻学习实践活动的指导思想、基本原则、目标要求和方法步骤，坚持学习突出解放思想，实践突出改革创新，并在学习实践活动的各个阶段，凝聚集体智慧，集思广益，群策群力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决存在的不符合不适应科学发展观要求的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展档案事业的体制机制，着力提高服务科学发展的能力和水平，着力提高促进档案事业自身科学发展的能力和水平，贯彻落实科学发展观的思想更加统一，行动更加自觉，机制更加完善，工作更加务实，达到了预期目标。特别是，形成了档案工作贯彻落实科学发展观的广泛共识，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
开展了新一轮思想大解放。全省档案部门认真贯彻省委十一届四次全会精神，在新一轮解放思想的热潮中，组织开展解放思想大讨论，有力促进了更新观念。省档案局召开“深入解放思想、推动科学发展”全省档案局长座谈会，即进入新世纪以来以解放思想、改革创新为主题的第二次常熟会议，广泛交流新世纪新阶段档案工作创新发展的成果、经验和新的思想大解放中形成的新理念、新思路、新举措，推动全省档案部门掀起新一轮思想大解放。全省档案部门按照科学发展观的要求深入解放思想，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，进一步增强了在新形势下继续解放思想的自觉性和紧迫感。在思想观念上，要不为过去的成绩而自满，不为既有的经验所束缚，不为传统的模式所局限，既要破除旧的思想束缚，又要防止新的思想束缚;在工作指导上，要切实转变发展理念，更加注重发展质量，既坚持目标定位的高标准、政策引导的高标准、工作效能的高标准，又区别情况、分门别类，不强求一律，不寻求模式化，不追求百分比，从不同地域、不同行业、不同单位的实际出发，确定发展理念和工作路子，不断实现档案业务政策的与时俱进。
档案事业创新发展精彩纷呈。过去的一年是全省档案部门解放思想、开拓创新取得突出成绩的一年。表现在，各地档案部门以迎接改革开放30周年为动力，坚持以新观念研究新情况，以新理念指导新实践，突出服务大局主题，拓展了一批服务工作新领域，档案工作创新服务机制取得新突破;加快档案馆室建设理念和功能结构的改革创新，一批档案馆、档案室展现新形象;坚持以社会和公众需求为导向，创新公共服务和社会管理方式迈出新步伐。档案资源整合和档案管理模式改革取得重要进展，创造了符合我省经济社会发展客观要求、具有江苏特点的档案资源整合新方式。一些市、县档案部门抓住大力推进以改善民生为重点的社会建设的契机，以建立档案工作有效服务改善民生的“两个体系”为动力，积极探索和实践不同管理体制下档案资源集约型、法治化整合的新机制，建立和完善包括民生档案资源在内的各类档案进馆机制，走出了符合本地实际的区域性科学整合档案资源的新路子。这些一切从实际出发，科学整合档案资源的创造性实践，产生了广泛影响。
(二)围绕中心，服务大局，档案工作服务科学发展、促进社会和谐取得新成绩。
全省档案部门牢固树立服务党和国家工作大局的业务指导思想，把服务“推动科学发展、建设美好江苏”贯穿于全年工作，找准工作的结合点和着力点，大力创新服务机制，提高服务水平，做到“两个率先”推进到哪里，构建和谐社会覆盖到哪里，档案工作就延伸到哪里，服务到哪里，增强了服务科学发展、促进社会和谐的实效。
——在服务经济建设方面。围绕转变经济发展方式，重点开展了优化产业结构、提高自主创新能力、加大节能减排、推进区域协调发展中的各类档案工作。立足为国有资产经营与管理服务、为国有企业改革与发展服务、为维护企业职工切身利益服务，加强了新形势下的企业档案工作，进一步改进和完善改制企业档案归属与流向的措施，探索创新工作方式和服务途径。全面推进民营企业建档，同时重点提升一批具有一定规模的民营企业档案工作水平，培育了民营企业档案工作规范化建档示范单位50家。省档案局、省工商联、省中小企业局举办三期民营企业档案知识技能培训班，1000多人参加培训。各级档案部门根据我省社会主义新农村建设目标，积极探索符合当前农村实际的档案工作机制和服务方式，在巩固普遍建档成果的基础上，重点做好社会主义新农村建设“十大工程”档案工作，高效外向农业规模化发展、标准化生产、产业化经营中的档案工作，扶持发展农民专业合作组织、推进农业适度规模经营中的档案工作，农村基础设施、公共服务、社会事业等推进城乡一体化进程中的档案工作，努力把档案工作为繁荣农村、发展农业、致富农民服务落到实处。积极参加当地文化、卫生、科技“三下乡”活动。广泛推行重大建设项目档案工作全过程管理，会同有关主管部门加强对建设项目档案工作的监督、检查与指导，规范重大项目档案验收工作，有力推进了“建一流工程、创一流档案”。
——在服务政治建设方面。按照政务公开工作的部署和要求，积极做好档案部门政府信息公开指南、公开目录编制工作，加强档案馆政府信息公开查阅场所建设，组织政府信息公开系统应用技能培训，已有115个国家综合档案馆设立了政府信息公开查阅场所。各级档案部门积极建立政府信息接收工作机制，根据公众利用需要提供纸质和电子档案的查阅服务。江苏档案信息网建立了省市政府及部门部分现行文件目录和全文数据库，有的市县档案馆设置了政府网站公共检索点，为公众及时获取政府公开信息提供了便利。各地在做好为科学决策提供档案信息的同时，还抓紧建设以政府法规等为主要内容的基础信息库，重点整合关系民生的各类档案信息资源，向城市社区、农村和社会困难群体提供公益性信息服务。
——在服务文化建设方面。各地档案部门积极融入文化强省建设，加强了档案馆文化形象的塑造和文化内涵的发掘。以创新的思路和举措，努力发挥档案馆在完善城市功能、彰显城市文化内涵、提升城市文化形象中的作用，成为社会各方面利用档案、共享历史文化资源的活动空间。坚持以满足人民群众的精神文化需要为导向，开发利用档案资源不断向宽领域、深层次推进。成立全省档案文化精品建设协调委员会，加强了对实施全省档案文献精品建设的规划和指导。配合各地创建全国文明城市，组织开展了市、县综合档案馆测评工作，一批档案馆经过完善软硬件设施，档案馆的公共服务能力得到明显提升，为各地创建文明城市作出了贡献。
——在服务社会建设方面。全省档案系统深入贯彻党的xx大精神和省委十一届三次全会精神，紧紧围绕加快推进以改善民生为重点的社会建设，树立档案工作促进社会和谐的业务指导思想，大力推进建立覆盖人民群众的档案资源体系和服务人民群众的档案利用体系。各市、县档案部门认真贯彻全省档案馆社会功能建设暨档案工作服务和谐社会建设会议精神，大力加强档案馆功能建设，积极实施民生档案工作全覆盖。认真研究民生档案的形成规律和工作特点、档案工作服务改善民生的实现形式，积极探索建立民生档案信息资源由社会共建共享的管理服务体系、档案部门与有关部门齐抓共管的责任机制，重点开展了社会保障和劳动就业、医疗卫生、教育、房产、诉讼、工商、税务、环保等与民生密切相关领域的档案工作。进一步加强信用档案工作、社区档案工作，指导开展家庭建档。涉及民生部门的档案工作普遍得到重视加强，工作机制逐步健全，管理制度日趋完善，开展工作所需的条件得到保障，规范管理、强化服务的工作理念和为民、便民、利民的工作举措在服务民生、促进社会和谐中发挥了积极的作用。
——在服务党的建设方面。各级档案部门围绕加强党的建设的重大举措，充分发挥档案工作存真求实、鉴往知来的资政襄政、启迪教育功能。组织开展了以纪念党的十一届三中全会召开30周年为主题的教育活动，并积极组织和发掘档案史料，配合有关方面举办改革开放30周年大型展览等多种形式的活动，大力宣传我省改革开放以来的成功实践和典型经验，宣传党领导人民改革开放、创新发展，建设中国特色社会主义伟大事业的光辉历程和取得的巨大成就，激励和鼓舞人民群众凝心聚力建设中国特色社会主义，产生了广泛积极的影响。在12月18日党的十一届三中全会召开30周年之际，省档案局馆举行纪念改革开放30周年和省档案馆建馆50周年座谈会，通过回顾总结档案事业发展的历程和经验，激励坚定不移地走中国特色社会主义道路，深化改革开放，推动科学发展，站在新的起点上，奋力谱写档案事业科学发展的新篇章。各级档案部门适应新形势下加强党风廉政建设的要求，积极配合纪检监察机关做好完善干部廉政档案制度、健全监督制约机制的工作。
(三)树立一流目标，扎实推进工作，档案事业科学发展取得新成绩。
各级档案部门充分认识到建设体现全面建设小康社会发展要求的，与全省现代化建设相协调的，面向社会、面向未来、面向现代化的档案事业，是贯彻落实科学发展观的必然要求，坚持“两个率先”的目标定位，立足当前，着眼长远，加紧实施“”档案事业发展规划，大力加强档案事业的主体建设和基础建设，把全省档案事业建设提高到了新的水平。
——在档案馆基本建设方面。各地把加强档案馆基础设施建设摆在关系事业发展的突出位置，努力突破档案事业发展的瓶颈制约，巩固发展新一轮档案馆建设在全省较大范围兴起的形势。到目前为止，包括建成、在建和已批准立项将建的档案馆达到60个。20xx年有11个市县新馆竣工，新建档案馆面积15.23万平方米，超过了进入新世纪之初的全省档案馆总面积。同时，还改扩建档案馆面积8810平方米，维修面积4025平方米。苏北地区的档案馆建设出现可喜势头。省档案馆新馆建设项目列入我省重点文化标志性工程，按照“世界先进、国内一流”定位要求编制的规划设计方案已经省委、省政府批准，正在加快推进。
——在档案资源建设和档案文献遗产保护方面。各地依法开展档案接收工作，确保进馆档案质量。同时积极收集反映我省建设更高水平小康社会的历程与成就的档案，本地区重大活动与重大事件的档案，名人档案、历史文化遗产档案和社会散存珍贵档案，重点做好抗震救灾对口支援、奥运火炬传递等档案的征集工作。各级国家综合档案馆全年接收征集各类档案资料共124.7万卷(册、盘、件、张)。国家重点档案抢救和保护工作进一步加强，一批重要、珍贵、濒临损毁的档案文献得到抢救和保护，全年抢救复制档案413万卷(件、张)，同时抢救性征集了一批散存在社会的重要珍贵档案。组织开展了项目执行情况的检查。各地普遍采取修裱、缩微和数字化复制、加固褪色字迹，以及消毒、杀虫、除菌等方式，开展重点档案的抢救和保护工作，进展情况良好。
——在档案信息化建设方面。全省电子文件中心、电子档案中心、数字档案馆“三位一体”的档案信息化建设形势进一步发展。我省信息化基础性、公益性、标志性工程——江苏省电子档案中心完成项目建设总体方案初审和细化设计，进入实施阶段。各地从馆藏资源和社会需求实际出发，建立了多种档案数据库，强化网络服务功能，制订和实施网站内容保障办法，开展数字档案一站式查询，为公众提供了便捷的信息服务。档案数字化进程加快，各地对关系民生内容的档案优先实施数字化，并在开展档案数字化过程中加强了档案安全工作。加强档案信息化标准规范体系建设，开展了《江苏省电子公文归档细则》、《江苏省通用电子文件归档范围和保管期限表》和《江苏省档案数字化操作规程》的制定工作，组织了对数据库结构与数据交换格式标准、信息安全等专项工作的监督、检查和指导，进行标准化档案管理系统应用试点。档案科技项目立项和科技成果评奖制度进一步健全，档案科技创新能力得到提高。20xx年度全省档案科技项目经专家评审立项12个;获得国家档案局年度科技成果立项1个、优秀科技成果三等奖2个。
——在档案文化精品建设方面。各地加强了档案文献的编纂研究工作，以社会需要为出发点，以出档案文化精品为目标，围绕反映地方经济、政治、社会、文化发展和有重大影响的历史事件、历史人物等选题，深入发掘档案的历史价值和现实意义，提高了档案文献编纂质量，产生了一批优秀成果。全省共产生档案编研成果428种5200多万字，举办陈列展览132个，参观35.9万人次。在第五届全国档案学优秀成果评奖活动中，我省有28项成果获档案学成果奖，占获奖项目总数的13.5%。在四年一次的全国中文核心期刊评定中，《档案与建设》第五次蝉联全国档案学类核心期刊。按照国家档案局编辑出版《中国档案馆指南》丛书的要求，我省新一轮档案馆指南编写工作已经启动。
——在档案系统爱国主义教育基地建设方面。积极开展爱国主义教育基地创建工作，各级国家综合档案馆努力创造条件，普遍开辟一定规模的专门场所用于开展爱国主义教育活动。在新建档案馆的规划中，按照增强档案馆教育功能的要求，同步筹划建设设施比较完善、适合不同对象的爱国主义教育基地。省和市、县级的爱国主义教育基地围绕服务发展、促进和谐主题，结合党委、政府中心工作和重大活动，精心创意，发掘史料，开展形式多样、生动活泼的宣传教育活动。省档案局与省委宣传部、党史工办、省教育厅等14家单位联合发出《关于全省公共博物馆、纪念馆和爱国主义教育基地免费开放的通知》，我省公布首批免费开放的公共博物馆、纪念馆和爱国主义教育基地名单中，档案系统9家省级爱国主义教育基地列入，数量在全国档案系统领先。
——在档案室业务建设方面。认真贯彻国家档案局8号令，开展机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表的制定、审核和备案工作。加强对机关单位电子文件归档与管理的指导，推行文档一体化和馆室一体化，促进了各级机关单位文件归档、档案整理和保护、档案移交进馆等工作更加规范有序，提高了档案室开发利用档案的水平。进一步推动了档案室功能的改革创新，一批具有鲜明特色的机关和基层单位档案室脱颖而出，发挥了档案资源对各项工作的信息支撑和决策参考作用，发挥了档案史料陈列展示发展历程、彰显机关文化、塑造单位形象的作用。各地加强了对档案室工作新情况、新问题的调查研究，努力探索和把握新形势下机关档案工作的规律，进一步提高了机关档案工作水平。档案部门协调行业主管部门加强对本系统档案工作的指导，发挥了各主管部门的示范和组织带动作用。
——在档案工作标准化建设方面。组织实施档案工作业务建设标准，同时，根据新情况，组织修订市、县(市、区)国家综合档案馆和机关企事业单位档案工作两个业务建设标准。经国家档案局组织测评和核准，我省产生全国首批国家一级档案馆3个、国家二级档案馆24个、国家三级档案馆2个，数量在全国档案系统领先。全省有44个机关、企事业单位通过特一级即五星级认定，35个单位通过特二级即四星级认定，453个单位通过省一级即三星级认定。省级机关80个单位通过档案工作年检。至20xx年底，全省综合档案馆有12家通过特级即五星级和四星级认定，31个通过省一级即三星级认定;机关、企事业单位有406个通过特级即五星级和四星级认定，2094个通过省一级即三星级认定。
——在档案法制建设方面。各级档案部门依法实施对档案事业的管理和监督，档案事业在法制的轨道上健康发展。一些地方和有关主管部门适应档案事业发展需求，制定了贯彻《档案法》和《江苏省档案管理条例》的规章、办法等。适应加强民生建设的要求，省档案局会同省劳动和社会保障厅对劳动和社会保障等关系民生的档案工作实施了行政执法检查，市、县档案部门会同纪检、建设、财政、劳动和社会保障等部门开展民生档案工作、重点建设项目档案工作等执法检查，促进了有关领域档案工作建立健全和规范管理。实施全省档案法制宣传教育“五五”规划，开展档案法制宣传教育，努力增强全社会的档案法制意识。在《江苏省档案管理条例》颁布10周年之际，组织开展了以“深入实施档案‘五五’普法规划，努力推进档案事业科学发展”为主题的档案法制宣传月活动;与中国江苏网合作举办网络档案法制知识竞赛活动，全国21个省、区、市及七个国家和地区近20万人参加;召开纪念《江苏省档案管理条例》颁布10周年座谈会，《新华日报》刊发纪念宣传文章，回顾总结全省档案事业发展的成绩和经验，进一步营造了档案事业发展环境。
——在档案馆公共服务方面。各级档案馆注重提高服务效率和质量，按照查档服务“零距离”、查档质量“零差错”、服务对象“零投拆”的要求，认真做好查档接待工作，体现了单位文明窗口的形象。全年接待查档32.4万人次，提供档案资料89万多卷次。
——在档案干部队伍建设方面。各级档案部门深入贯彻全省档案工作暨表彰先进会议精神，组织开展学先进、赶先进、创一流的活动。在举国一致、波澜壮阔的抗震救灾斗争中，全省档案部门和广大档案工作者响应党中央号召，以实际行动向灾区人民伸出援助之手，表现了“一方有难、八方支援”的崇高精神。同时，把激发出的伟大抗震救灾精神转化为做好本职工作的强大动力。学习实践科学发展观活动在有力促进档案事业科学发展的同时，也有力推动了档案部门的思想政治建设和作风建设。进一步加强专业队伍建设，全年评审研究馆员、副研究馆员74人，使进入新世纪以来晋升高级职称人数达到632人。实施档案教育培训“”规划，组织了多种形式的教育培训，全省有近3400人参加档案人员上岗资格培训;各级档案行政管理部门有97人参加档案系统行政执法人员培训学习。组织档案业务骨干参加我省每年举办的千人赴港培训，34名档案业务骨干参加了在香港举办的第三期现代档案管理研修班。各级档案学会和档案期刊组织开展学术研究和学习交流活动，发挥了繁荣学术研究、培养专业人才、促进事业发展的作用。各地档案部门围绕“转变观念、转变职能、转变作风，为发展服务、为基层服务、为群众服务”的要求，抓管理，重考核，树形象，加强作风建设，提高服务效能，受到了社会广泛好评，一些档案部门在万人评议机关中位居前列。
——省委巡视组对省档案局工作进行巡视，有力促进了省档案局馆加强各项建设。在全省档案事业发展和省档案局馆各项建设与事业发展的重要阶段，省委派出省委第二巡视组，对省档案局馆工作进行巡视，这在省档案局馆和全省档案事业发展进程中是第一次，具有十分重要的意义。为期两个月的巡视，对我们的工作，特别是对领导班子自身建设，进行了全面、深入、细致的检查，全面评价了我们的工作，指出了存在的问题和不足，提出了整改的方向和具体要求，有力有效地帮助和促进了我们加强领导班子建设，做好单位的各方面工作，组织好全省档案事业发展，深化和发展了学习实践科学发展观活动的成果，对省档案局馆的各项建设，特别是思想政治建设，产生了重大而深远的影响。
二、20xx年工作任务。
20xx年是新中国成立60周年，也是积极应对国际国内环境重大变化带来的严峻挑战、又好又快推进江苏“两个率先”的关键一年。全省档案工作面临新的形势和任务，总的工作要求是：全面贯彻党的xx大、xx届三中全会和省委十一届四次、五次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，围绕“两个率先”目标，突出档案工作服务科学发展、促进社会和谐主题，推进建立覆盖民生重要领域、有效服务人民群众的档案资源体系和档案利用体系，加强档案馆基础设施建设和档案工作基础业务建设，解放思想，改革创新，努力开创档案工作服务科学发展的新局面、档案事业科学发展的新局面和档案工作队伍建设的新局面，为“全面达小康、建设新江苏”做出新贡献，以优异成绩迎接新中国成立60周年。
(一)围绕中心、服务大局，为又好又快发展服务创造新业绩。
保增长、促发展，全面实现今年经济社会发展的目标任务，是全省工作的大局。全省档案工作部门要自觉服从大局、服务大局，更加坚定地贯彻发展是硬道理的战略思想，切实把档案部门的工作置于全局来谋划和推进，找准服务大局的切入点和着力点，以卓有成效的工作为大局多作贡献。重点围绕以下几个方面开展工作：
重点围绕“保增长、促发展”首要任务，以有力举措贯彻中央和全省经济工作会议精神，切实做好经济建设领域档案工作。
——服务扩大内需的宏观调控政策，加强重点建设项目档案工作。做好铁路、高速公路、港口、机场、生态环境、电力、水利等重大建设项目档案工作，推动投资5000万元以上的建设项目建档。会同省有关部门制定加强重大建设项目档案工作的意见。规范重大项目档案验收工作，普及“建一流工程、创一流档案”。同时，按照我省对口支援四川绵竹灾后恢复重建的统一部署和要求，做好重大援建项目建档工作，完成档案部门承担的任务。
——服务大力培育新的经济增长点，加强经济建设新领域档案工作。深入开展开发区档案工作，为开发区发展提供信息支撑。积极做好现代服务业、现代农业、民生产业以及新能源、新医药、新材料、环保等新兴产业的档案工作。
——服务深化企业改革，加强新形势下的企业档案工作。结合推进自主创新，培育自主知识产权和自有品牌，做好企业科技档案工作。贯彻《企业档案工作规范》，促进企业全面建档。加强省管企业档案工作。研究改进和完善产权变动企业档案归属与流向的措施，创新工作方式和服务途径。全面推进民营企业建档，与省中小企业局、省工商联联合开展民营企业档案知识技能培训，引导民营企业建立健全档案工作，力争1000家全省行业龙头民营企业建立档案工作。
重点围绕社会主义新农村建设，扎实贯彻xx届三中全会和省委十一届五次全会精神，进一步提高“三农”档案工作水平。
——适应推进城乡经济社会发展一体化要求，加大档案工作服务农村改革发展稳定的力度。做好深化农村土地使用制度改革、农民新型合作组织、农村金融机构、农村基础设施、农村医疗卫生、农村就业服务和社会保障体系等领域的档案工作。推动农村新型社会组织和新的工作领域建立档案，重点做好土地流转、农民工返乡就业、农村信用贷款和农民社会保险等方面的档案工作。围绕转变农业发展方式，做好农业产业化、农业科技进步、农业标准化生产、实施新的农村“六大实事工程”等方面的档案工作。组织开展“千村万户帮扶”、“千村示范”工程档案工作。
——推进建立覆盖新农村建设各个方面和全体农民的农村档案工作。抓紧建立和修订归档范围和保管期限表，深入开展行政村建档工作。利用公共服务网络平台上载档案信息，送档案科普知识、档案信息下乡，促进农村档案资源共享。协同各涉农部门建立新农村建设档案工作协调机制。
——组织开展创建新农村建设档案工作示范县、示范镇、示范村工作。省、市档案部门重点创建10个示范县、50个示范乡镇，建立100个示范村。同时，建立农业农村档案工作联系点，以点带面，推动工作。
重点围绕庆祝新中国成立60周年，充分发挥档案资源优势，开展各种档案宣传和服务活动。
——开展以优异成绩迎接新中国成立60周年主题宣传教育活动。围绕唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好的时代主旋律，在全省档案系统广泛开展迎国庆主题宣传教育活动，运用新中国成立以来特别是改革开放历史新时期的生动事实、伟大成就、宝贵经验，教育和激励广大档案工作者更加坚定地走中国特色社会主义道路，更加出色地做好本职工作，创造一流业绩向新中国成立60周年献礼。
——充分发挥档案部门的特有优势，创造一批档案文献精品力作。组织和发掘档案史料，利用报刊、出版物、电视、文献、展览、网络，以及其他专题活动等多种形式，开展面向社会的宣传教育活动。组织协调档案部门编研力量，重点做好5个以上重要选题的工作。各级档案馆爱国主义教育基地结合地域特点，开展丰富多彩的庆祝新中国成立60周年主题教育活动。同时，配合有关部门组织开展宣传教育活动，鼓舞广大人民群众凝心聚力建设中国特色社会主义，为把江苏的明天建设得更加美好贡献力量。
(二)大力推进“两个体系”建设，进一步增强档案工作服务保民生、促和谐的实效。
建立和完善有效服务民生的档案资源体系和档案利用体系，是构建和谐社会对档案工作提出的新要求，特别是当前保民生、促和谐的新形势赋予档案工作的重大任务。充分认识建立“两个体系”对于提高档案工作服务大局能力的重要意义，大力推进，抓紧抓实。
推动档案资源整合的创造性实践。积极探索和实践不同管理体制的以民生档案为重要内容的档案资源集约型、法治化整合的新机制。从保证国家档案信息资源得到合理配置和有效管理、方便利用出发，认真把握档案流向规律，积极调整体制关系，因地制宜，一地一策，走出符合本地实际的充满生机活力的区域性科学整合档案资源的路子。总结近来年各地整合档案信息资源、改革档案管理模式的实践经验，推出一批成功范式，发挥典型示范带动作用。既要借鉴“和县模式”提供的经验，更要运用“苏州模式”、南京“浦口模式”、“无锡模式”、“南通模式”提供的经验，还要有更多的地方创造出各具特色的模式。改革创新本身就是破除不适宜的模式，又不拘泥于一种固定的模式。世界是丰富多彩的，各地的情况千差万别，采取的途径和建立的“模式”也必然多种多样。要在总结推广成功经验，发挥典型示范带动作用的同时，大力组织推动档案资源整合，在更大范围取得更大的进展，涌现出更多的各具特色的档案资源整合新模式。
推进建立覆盖民生各重要领域的档案工作。重视民生档案资源的整合与开发，摸清民生档案分布状况，进行科学整合，优先整理和数字化，构建民生档案服务平台，使之成为政府公共服务体系的一部分。积极采取措施，推动档案工作有效服务民生，重点做好社会保障、劳动就业、教育、诉讼、工商、税务、人才流动等领域的档案服务工作。围绕诚信江苏建设，积极开展信用档案工作，发挥信用档案在社会信用体系建设中的基础作用。适应新形势下房地产业发展要求，进一步加强房地产档案工作，完善房产档案馆基础设施，提高管理和服务水平。根据国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》精神，推动在全省逐步建立统一的居民健康档案。结合节能减排、污染治理、生态建设工作，做好全省污染源普查与治理等方面的档案工作。加强涉及民生工作重要领域基层单位档案工作，深入开展社区建档工作。加强对基层单位档案工作业务指导，深入实际，深入基层，具体指导各单位将归档范围覆盖到所有应归档的文件材料，确保所有涉民档案全部归档。
推进家庭建档。把档案工作进千家万户作为对“两个体系”建设的重要补充，为有建档需要和建档条件的家庭提供建档指导。通过推广和普及家庭建档，把档案服务工作融入到社会生活的方方面面，促进社会文明和进步。
规章制度。
加强对民生档案工作形成规律和工作特点的调查研究，根据改善民生的政策和举措，有重点地制定与民生密切相关的档案工作规范标准抓紧修改各级各类档案馆的进馆范围，将涉及人民群众合法权益的文件材料纳入进馆范围，使其成为馆藏的组成部分，建立覆盖人民群众的档案资源体系。
创新利用服务方式和手段。优化查档接待服务，简化群众查阅利用手续,对困难群体实行免费查阅服务。紧密跟踪本地区经济社会发展变化，及时了解人民群众对档案的查阅需求，利用档案网站，或借助其他部门各种公共服务平台，积极向城市社区、农村和社会困难群体提供公益性信息服务。
(三)大力加强“两个基础”建设，进一步提升档案事业科学发展水平。
档案馆基础设施建设和档案工作基础业务建设是实现档案事业科学发展的两项重要基础建设。要通过大力加强这两个基础建设，推进档案事业与现代化事业协调发展，把档案事业建设好发展好。
加强档案馆基础设施建设。档案馆是一个地方的文化标志。坚持把档案馆建设纳入经济社会发展规划和城市建设规划，纳入创建文明城市工作体系，大力推动新一轮档案馆建设。目前基础设施不适应的地方，尤其要把档案馆建设摆在突出位置，抓紧改善档案馆功能设施和档案安全保管条件。档案馆建设要体现“社会性、文化性、开放性、现代性、标志性”的要求，突出档案馆功能的科学定位、合理布局和档案馆形象的环境定位、文化标志。加快推进省档案馆新馆建设。2月5日罗志军省长代表省人民政府向江苏省第十一届人民代表大会第二次会议作的《政府。
工作报告。
》提出，推进省美术馆新馆、省档案馆新馆、南京博物院二期和江苏大剧院等重点文化标志工程建设。省发展和改革委员会毛伟明主任受省人民政府委托向大会作的《关于江苏省20xx年国民经济和社会发展计划执行情况与20xx年国民经济和社会发展计划草案的报告》，把省档案馆新馆列入重点加快推进的“三个一批”省级重点项目。刚才，省委、秘书长李云峰同志在讲话中指出，省档案馆新馆已列入今年重点文化标志工程建设项目，要按照“世界先进、国内一流，具有现代水准、体现江苏形象”的要求，加大推进力度，争取早日建成。我们要全力会同配合有关方面，精心组织实施新馆建设工程，并在这个过程中，同步加强新馆功能要求的各项业务建设。抓紧《江苏省“”档案事业发展规划》的实施工作，力争提前一年实现“”期间全省建成33个档案馆的目标，再争取10个以上档案馆开工建设，努力使新一轮档案馆建设建成60个档案馆、建筑面积达到55万平方米。
加强档案工作基础业务建设。按照各级国家档案馆档案接收范围和内容，依法有序接收档案进馆，严格把好进馆质量关，确保进馆档案质量。开展馆藏档案鉴定工作，对重要档案加大保护力度，对不具备保存价值的予以剔除，优化馆藏。在各级档案馆开展馆藏档案大普查，认真清点馆藏档案,切实做到档案家底清楚。要严密组织，抓紧启动，年内完成。加强档案整理和数字化工作，按照各级档案馆、室基础业务工作的基本路径，实施数字化带动战略，逐件对档案进行整理，并对内容、数量、附录等进行著录，建立档案电子目录数据库，对重要、珍贵档案通过数字化等方法进行复制，以复制件提供利用，封存原件，确保安全，方便利用。应用标准规范的档案管理系统，有效提高著录水平。做好档案开放利用工作，对已满30年的应开放档案和未满30年的可提前开放的档案，经鉴定划控后向社会开放。要优化档案利用流程，加强档案分类、编目、检索等工作，确保分类科学、整理有序、检索方便，为利用者提供便捷服务。
调查报告。
文件的摘抄件和复印件文件起草过程稿照片音像及具有历史价值的实物等史料。建立珍贵档案资料价值评估论证机制，开展全省珍贵档案文献评选工作。开展名人档案库的建设，省档案馆启动“艺术名家档案库”建设工作。
实施档案信息化建设工程。推进电子文件中心、电子档案中心、数字档案馆交互发展的全省档案信息化建设，实现与电子政务建设的有机衔接，探索档案信息化建设与社会信息化建设协调发展的新举措、新方法。抓紧建设省信息化标志性工程——江苏省电子档案中心。开展省直电子公文目录中心、全省现行电子文件阅览中心、全省缩微档案存储中心、多媒体档案数据库和重要档案全文数据库建设。加强档案网站建设，制订和实施网站内容保障办法，强化档案网络服务功能。加快以传统载体保存的档案、资料等信息资源的数字化进程，重点做好档案数字化前期鉴定和。
工作方案。
的制订，规范数字化加工质量控制和保密工作。以贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》为契机，开展公文、档案数字化工作，为实现全省网上一站式查询服务奠定基础。加强档案信息化规范标准建设，研究制定电子公文归档管理细则、电子文件通用归档范围和保管期限表、电子文件中心运行规则、档案数字化技术规范等。开展对数据库结构与数据交换格式标准、信息安全等专项工作的监督、检查和指导。加强档案科技研究工作，做好档案标准化系统等科技成果的推广应用工作。建立和完善档案科技项目立项和科技成果评奖制度，做好档案科技项目管理工作。
实施档案系统爱国主义教育基地建设工程。加强爱国主义教育基地场所建设，各级国家综合档案馆开辟一定规模的专门场所，用于开展爱国主义教育活动。在新建档案馆的规划中，按照增强档案馆的开放性、公共性，发挥档案馆教育功能的要求，同步筹划建设设施比较完善、适合不同对象、达到较高等级的爱国主义教育基地，使档案馆成为开展社会教育的课堂。做好全省档案系统爱国主义教育基地免费开放工作，提高全省档案系统爱国主义教育基地创建水平。在已有9个省级爱国主义教育基地基础上，力争新创建两个以上省级爱国主义教育基地。要在推进省档案馆新馆建设的同时，围绕建设内容丰富、主题鲜明的江苏省档案史料陈列馆，组织力量，精心筹划，同步推进陈列馆的各项工作。
实施档案文化精品工程。加强档案文献编纂工作，以社会需要为出发点，以出档案文化精品为目标，围绕反映地方经济、政治、社会、文化发展和有重大影响的历史事件、历史人物等选题，深入发掘档案的历史价值和现实意义，提高档案文献编纂质量，努力出成果，出精品。发挥全省档案文化精品建设协调委员会的作用，组织编辑《档案里的故事》系列丛书，以江苏入选全国档案文献遗产名录及江苏省珍贵档案名录的档案为基础，编辑《江苏省珍贵档案图册》。与省有关部门合作编辑《江苏改革开放三十年重要文献目录选编》。做好《城市解放》、《档案馆指南》丛书编纂等方面的工作。开展优秀档案编研成果评选活动，促进形成档案文化精品倍出的繁荣局面。
加强档案馆政府信息公开场所建设和政府公开信息提供利用工作。加强各级国家综合档案馆的政府信息公开场所建设，进一步完善设施，建立政府信息接收工作机制。做好政府公开信息提供利用工作，建立和完善现场查阅、网上查阅两大服务系统。会同有关部门建立政务信息资源目录体系，建设各类政务信息资源库。
加强机关企事业单位档案工作。认真执行《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限的规定》，全面推进机关文件材料归档范围和档案保管期限表的编制工作。要按照贯彻国家档案局8号令工作的时序要求，务必抓紧，务必做实，务必过细。这是一项遵循档案形成规律、尊重档案产生单位实践、遵守档案工作职业纪律的工作，也是检验和考察业务指导部门和档案工作者业务水准和真才实学程度的工作。在这个关系档案事业发展大计、关系档案馆根基、关系对历史负责全局的问题上，一定要下大气力，用硬本领，求真实效。之所以强调到如此这般地步，因为历史的经验反复告诉我们，机关文件材料归档范围对于档案工作来说实在是太重要了。认真总结交流机关文件材料归档范围和档案保管期限表编制工作的经验，特别是要重点做好各级首脑机关的编制工作，并通过总结领导机关各重要部门的编制工作，发挥对其他机关单位编制工作的示范带动作用。做好备案审核工作，注重工作质量，去伪存真，去粗取精，补缺见整，纠偏求全，切实使这项重要的档案业务建设取得圆满成功。贯彻执行机关团体企业事业单位档案工作标准，促进机关企事业单位档案工作提高水平，同时在实践中检验和修订、完善工作标准。加强机关、团体、企业事业单位电子文件归档与管理，促进各级机关单位文件归档、档案整理与保护、档案移交进馆等工作规范化。主动协调行业主管部门加强对本系统档案工作的指导。组织开展对档案室工作新情况新问题的调查研究。组织开发区、民营企业、新农村建设、省管企业档案工作专题调研，努力探索和把握“保增长促发展、保民生促和谐”重点领域的档案工作规律，提高档案工作水平和服务发展的能力。加强档案室功能建设，推动档案室功能改革创新，发挥档案资源对各项工作的信息支撑和决策参考作用，发挥档案史料陈列在展示发展历程、彰显机关文化、塑造单位形象的作用，建设一批具有鲜明特色的机关和基层单位档案室。加强专业专门档案工作，进一步提高基础设施和业务建设水平。
加强档案法制建设。适应法治政府建设要求，针对档案工作新情况新问题，开展档案行政立法调研，制定与档案法律法规相配套的规章和规范性文件。开展对《江苏省档案管理条例》实施情况的调研，为修订工作做准备。开展档案行政执法检查和专项督察，履行档案行政管理职能，加强层级监督，规范档案管理秩序。加大对涉及民生的专业档案的监管力度。采取配合人大实施监督等形式，有重点地开展监督检查。会同有关部门组织开展“”规划实施情况的检查，以及贯彻实施《高等学校档案管理办法》检查。做好国家组织的《污染源普查档案管理办法》等落实情况的检查工作。开展档案普法和法制宣传教育，做好全省档案法制宣传教育“五五”规划的实施工作，提高档案工作人员的档案法制观念，增强全社会的档案法制意识，努力营造有利于档案事业发展的良好环境。
开展创建国家级档案馆工作。在创建文明城市中，这项工作的作用和意义突出显现出来。创建文明城市、创新发展档案事业，两者相辅相承、相得益彰。要以过去一年创建活动为新的起点，按照全国和省级文明城市测评体系的要求，坚持标准，推动市、县档案馆开展创建工作，提高档案馆整体水平，为各地创建文明城市贡献力量。要通过创建国家级档案馆，带动一批档案馆加快软硬件建设，提升功能，使档案馆在为创建文明城市贡献力量的同时，成为城市文明建设的一个标志。全民创建文明城市是江苏经济社会发展中的一个亮点，档案馆建设水平位居其中并显示作用，这要成为江苏档案工作创新发展的一个鲜明特征。
做好档案事业发展综合评估工作。按照全国档案事业发展综合评估工作的标准，组织开展自检自评，以评估为动力，抓紧扬长补短，提高整体工作水平，促进档案事业发展。这是一项涉及面广而又十分具体的工作。要抓住档案事业发展综合评估的契机，认真查找薄弱环节和不足之处，及时取得党委、政府的重视和支持，为档案事业发展营造更好的社会环境和工作条件。对存在的问题积极进行整改，努力填补目前档案工作的空白和漏洞。对综合评估总的要求，就是要从档案事业与经济社会同步发展的需要出发，紧密结合党和国家工作大局和档案工作新的实践，紧密结合社会各界和广大人民群众对档案部门的要求，深入调查研究，总结本地本单位档案事业发展的经验和规律，促进档案事业在服务中心工作中发展更大的作用。
(四)切实加强档案安全保护工作，确保万无一失。
确保档案安全万无一失，是档案部门的基本职责。各级档案部门和全体档案工作者要以对党、对国家、对人民高度负责的精神，深刻认识档案安全的极端重要性，切实履行好党和国家赋予的责任。
常抓不懈地做好档案安全的日常管理工作。完善档案安全保管的规章制度，开展经常性的安全教育，强化安全防范意识和责任意识。加强档案安全保护设施建设，进行全面系统的安全隐患排查，坚决采取措施消灭安全隐患。加强对规章制度执行情况的监督检查，认真做好检查记录和落实整改措施。加强对馆藏状况的监督检查，切实保证档案实体和档案信息保管、利用的安全。切实维护安全制度、措施的严肃性，人人自觉置于制度、措施管理之中，档案安全是高压线，谁也碰不得，不允许任何违反安全制度、措施的情况发生。
建立健全档案安全应急防范机制。建立档案馆安全。
应急预案。
制定各种突发灾害、突发社会事件中档案的抢救、保护方案开展演练活动确保在突发和极端情况下避免或减少档案损失。
开展重要档案异地异质备份工作。强化风险防范意识，提高灾害应对能力，开展重要档案的重份或复制件异地备份的调研、试点工作。积极而有步骤地在各级档案馆组织实施启用后库存放档案副本，或与其他档案馆互为对方建立备份档案库房，存放重要备份档案。做好重要电子文件异地备份工作，省电子档案中心应在电子文件异地备份工作中发挥备份基地作用。有条件的地方逐步将电子文件转换为纸质、缩微胶片等其他载体保存，实行异质备份。
做好国家重点档案抢救和保护工作。要切实负起责任，严格按照《国家重点档案抢救和保护补助费管理办法》的规定，并对照国家重点档案抢救和保护信息系统对本地区需抢救和保护的国家重点档案数量进行核实，制定严密的实施方案，务必准确，落到实处。组织实施已批准的国家重点档案抢救和保护项目，在规定时间内保质保量完成抢救任务。管好用好专项经费，严禁挪作他用。会同财政部门对抢救项目经费使用情况进行绩效评估，加强监督和指导。
(五)加强档案干部队伍建设，为科学发展档案事业提供保障。
高素质的干部队伍是档案工作服务科学发展和档案事业科学发展的重要保证。档案工作面临的新形势、新任务，对建设一支高素质的档案干部队伍提出了新要求。
坚持以马克思主义中国化的最新成果武装思想，以科学知识提高能力，以工作任务锻炼队伍。采取有力措施，建设一支政治强、业务精、作风好的，眼界宽、思路宽、胸襟宽的，充满活力和创造力的高素质的档案干部队伍。坚持讲党性、重品行、作表率、守纪律，把思想政治教育和职业道德规范贯穿到日常的工作学习中。要建立和完善工作运行机制，用健全有效的机制管人管事，形成创新创业创优和以改革发展稳定论英雄、辨谬误、明是非、正风气的舆论氛围和环境。深入开展党性党风党纪教育，加强廉政文化建设，挖掘和利用地方历史文化资源，开展廉政文化教育活动。贯彻省“”档案教育培训规划，做好全省档案教育培训工作。以加强能力建设为重点，组织全省档案局(馆)长培训。同时结合形势和任务要求，开展岗位培训、继续教育和各类专门业务培训，努力提高档案人员的职业意识和专业水平。
加强人才建设，努力造就适应档案事业发展需要的专业队伍。做好档案专业技术职称评审工作。加强高级专业技术队伍的建设和学科带头人的培养，在发展壮大专业骨干队伍的同时，做好对档案工作人员专业水平的考察评价工作，切实提高专业水平。建立和完善激励与保障机制，鼓励和支持具有真才实学和发展潜力的优秀人才脱颖而出。做好业务骨干赴港培训工作。活跃档案学会工作，发挥其在繁荣学术研究、培养专业人才、促进事业发展中的作用。办好《档案与建设》期刊，发挥宣传教育阵地的作用。
加强档案部门作风建设，建设人民满意的服务型机关。认真贯彻落实省委、省政府召开的省级机关作风建设大会精神，进一步强化大局意识、服务意识、责任意识，按照“转变观念、转变职能、转变作风，为发展服务、为基层服务、为人民群众服务”的要求，着力加强机关作风建设，以优良作风推动科学发展，促进社会和谐。围绕搞好“三服务”，把主动服务、规范服务、满意服务贯穿到履行职能的全过程，把“只能排忧解难、不得增加负担”体现到“服务发展、促进和谐”的各个方面，把服务承诺制等为民、便民、利民的措施经常化、制度化。加强档案馆公共服务建设，认真做好查档接待工作，普遍实现查档服务“零距离”、“零差错”、“零投拆”。以适应“三服务”要求为导向，加快实现“三转变”，努力实现管理与服务的有机结合，在服务中实施管理，在管理中体现服务，全面高效地履行好档案部门的公共服务职能。
(六)坚持解放思想这一法宝，坚定不移推进档案工作改革创新。
解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，档案工作与时俱进，档案事业科学发展，也必须坚持解放思想这一法宝。
新世纪新阶段全省档案工作在解放思想中创新发展。解放思想引领着全省档案部门改革创新，使我省档案工作实现了四个与时俱进和五个突破：实现了档案馆建设向文化标志、完善城市功能、提升城市形象的与时俱进;实现了档案馆教育作用向教育基地和公共文化体系的与时俱进;实现了档案信息化建设向电子文件中心、电子档案中心、数字档案馆“三位一体”交互发展的与时俱进;实现了档案征集接收向实施保护档案文化遗产工程的与时俱进。同时，还取得了科学规划档案事业的新突破，档案工作普遍列入当地国民经济和社会发展“”规划;取得了档案服务机制创新的新突破，拓展了一批服务工作新领域;取得了档案馆、档案室功能建设新突破，促进了档案工作走出封闭、走进开放、走入社会、走向现代化;取得了深化档案工作服务发展、促进和谐主题的新突破，档案工作更加贴近中心，全方位融入现代化建设进程，进一步增强了服务经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的执政能力建设的实效性;取得了全省档案工作机构健全完善的新突破，有效改变了档案部门的面貌。
充分认识档案部门解放思想的重要性。在推动新的思想解放的时候，有必要清醒地认识，同竞相发展的各条战线相比，档案工作战线更需要进一步解放思想;有必要清醒地认识，档案工作环境的相对封闭性和档案工作作用的渐显性，对我们的视野、思维、思路的影响和制约;有必要清醒地认识，不下大气力解决这个问题，档案部门改革创新的氛围就不能形成，档案工作与时俱进就不能实现。
在新的思想解放中不断实现发展理念的新飞跃。任何一个理念，都是一定发展阶段产生的理念，都不可能走到尽头。实践永无止境、发展永无止境、创新永无止境。在事业发展的重要阶段，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，解放思想要有新突破，改革创新要有新举措。要进一步认识档案工作在经济社会发展中的新定位，不断在发展变化中寻求和确立档案工作与时俱进的路径和办法。坚持以解放思想的态度来研究新情况，解决新问题，勇于突破已被实践证明是成功的经验，勇于突破目前的工作路子，勇于突破自己的成功范例，自觉把解放思想贯穿到档案工作服务大局的各个方面，贯穿到档案事业发展的各个方面，不断以新的解放思想树立科学发展新理念，为档案事业发展增添新动力。坚持以新的思想解放引领档案事业创新发展。重点围绕档案工作服务机制和档案馆、室功能建设深化改革、开拓创新，努力在深化档案工作服务发展、促进和谐的领域方面取得新突破，在档案馆、室建设理念和功能结构的改革创新方面取得新突破，在创新档案价值实现形式，整合档案信息资源，探索和实践不同管理体制的档案资源集约型法治化整合新机制方面取得新突破，以不断创新发展的档案事业，为建设美好江苏作出更大的贡献。
同志们，伴随着“两个率先”前进的全省档案工作进入了一个新阶段。做好新形势下的档案工作意义重大。让我们在省委、省政府领导下，更加自觉地贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓创新，团结奋进，扎实工作，努力以优异成绩迎接新中国成立60周年!
同志们：
这次全省档案工作会议的主要任务是回顾总结20xx年全省档案工作成绩，研究部署20xx年重点工作任务。在此，我讲三点意见。
一、充分肯定20xx年我省档案事业取得的成绩。
20xx年，全省档案系统坚持围绕中心、服务大局，开拓创新、奋发进取，综合发展能力和服务水平显著提升，许多工作处于全国领先水平，为我省经济社会发展作出了积极贡献。档案服务经济社会发展的能力明显增强，围绕洞庭湖生态经济区建设、精准扶贫、农村土地承包经营权确权登记颁证、长征胜利80周年等工作积极开展档案服务，成功举办“曾三与新中国档案事业发展——曾三同志诞辰110周年档案学术研讨会”。档案资源建设进入全国前列，全省各级国家综合档案馆馆藏档案达2100余万卷(册)，总量位居全国第二。档案基础建设取得重要突破，我省共有68个列入规划的县级档案馆获得4.03亿元的中央投资，县级档案馆基础设施改善明显，信息化建设水平不断提升，初步构建起档案信息化的资源体系、服务体系和保障体系。这些成绩的取得，是省档案局领导班子科学谋划、正确领导的结果，是全省档案系统广大干部职工积极作为、依法履职的结果。在此，我代表省政府，向辛勤工作在档案一线的全省档案工作者表示诚挚的慰问!
二、努力推动档案工作持续健康发展。
20xx年是全面建成小康社会决胜阶段的关键之年。档案部门要认真研究档案工作面临的新情况新机遇，积极应对新挑战新问题，推动全省档案工作持续健康发展。
(一)坚定立场，始终把牢档案工作的政治方向。档案事业是维护党和国家历史真实面貌的重要事业，档案工作是党和国家工作中不可缺少的基础性工作。讲政治是档案工作的首要条件，也是档案工作者必须具备的政治原则和政治品格。各级档案部门和广大档案工作者要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，把牢政治方向，坚定理想信念，站稳政治立场，保持高度的政治敏锐性和政治鉴别力，坚决维护党的权威，在大是大非问题上旗帜鲜明，在重大原则问题上明辨是非，始终保持政治上清醒和坚定。要深入贯彻“让历史说话、用史实发言”的重要指示精神，善于利用档案资料配合国家外交战略、弘扬革命传统作风、进行爱党爱国教育，发挥好档案工作在澄清历史、启迪反思、引导教化方面的重要作用。
(二)把握形势，主动融入全省改革发展大局。服务是档案工作的根本目的和永恒主题。各级档案部门要深刻把握档案工作的服务特性，努力拓展档案工作的服务领域，持续提高档案工作的服务质量。一要为全省经济社会发展服务。各级档案部门和广大档案工作者要把思想和行动统一到党中央对形势的判断上来，统一到省委省政府决策部署上来，找准结合点和切入点，自觉把工作放到全省经济社会发展大局中去思考和谋划，找准现实需求和档案工作的结合点。围绕财税、金融、农林、国资国企、商事制度、政府机构改革、乡镇区划调整等重大改革成果，及时跟进，扎实做好材料归档和整理利用，为深化改革服务。加强世界自然、文化遗产的档案开发，为建设文化强省和弘扬社会主义核心价值观服务。要确保经济社会发展到哪里，党委、政府中心工作谋划到哪里，档案工作就跟进到哪里，为各项事业进步贡献独特的档案力量。今年党的即将召开，这是全党的一件大事。各级档案部门要发挥自身独特的资源禀赋和编研优势，主动为党的提供档案信息服务，广泛深入宣传党的历史和成就，为党的胜利召开做好档案服务。二要为领导科学决策服务。各级档案部门要充分发挥档案资源的信息优势和智力优势，用历史的眼光研究当代社会的现实问题，用科学的方法提供档案视角的解决途径，积极为党委、政府和有关部门提供所需的档案资料。主动为领导科学决策献计献策，更鲜明、更直接、更突出地充当参谋咨询角色。要深耕细作、深度挖掘档案资源的价值和内涵，为领导提供高质量的参谋咨询档案信息产品。紧盯社会舆论热点，尤其是那些带有苗头性、倾向性的，对全局工作有一定影响的问题，提供化解难题的档案药方。善于从原始档案中发现“闪光点”，做到既有分量又鲜亮，用崭新的主题、鲜明的观点、精细的制作，让朴素的档案素材焕发出光芒。三要为保障民生需求服务。以保障和改善民生为导向，重点收集整理与人民群众切身利益密切相关的档案资料，加强对社保部门档案工作的指导监督，及时把户籍、学籍、婚姻、合作医疗、生育、人口普查、知青、移民、兵役、就业培训、房产、社保、社会救济、公证、山林土地流转等关系到人民群众生产生活的档案接收进馆，做到应收尽收，建立起覆盖广大人民群众的档案资源体系。优先整理涉及民生领域的档案资源，科学整合民生档案资源，扩大服务范围、充实服务内容、提高服务水平，使档案服务向基层延伸、向群众倾斜。利用现代化技术手段，提供多样化的民生档案资源利用途径，加强档案网上公布和档案在线利用，实现远程查阅、自助查阅服务。各行业主管部门要与档案部门做好工作衔接，出台规范标准，开展监督检查，加强对民生档案的收集、整理和利用，切实提高民生档案工作水平。
全区档案工作会议讲话
各位同志们：
今天的这个会议，是经区委认真研究，决定召开的一次非常重要的会议。主要是对2015年全区档案工作进行全面总结，对今年的工作进行安排部署，进一步明确责任，落实任务，推动我区档案管理工作再上新台阶、实现新突破。
刚才，王局长关于全区档案工作做了一个很好的报告，既总结了成绩，分析了形势，又部署了任务，提出了要求，我完全赞同，请同志们结合实际、抓好落实。会议还对2015年度全区档案工作先进集体和先进个人进行了表彰。对去年，我区顺利通过省、市档案规范化管理认证，荣获“创建档案管理系统示范单位”荣誉称号的单位进行了通报。在此，我代表区委向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！
下面，就新形势、新要求下如何做好档案工作，我再着重强调三点意见：
经济社会发展中的重要地位、使命和作用，更为我们指明了今后工作努力的方向。在当前经济、社会各项事业快速、稳定发展的新形势、新要求下，做好档案工作更显得尤为重要。关于档案工作的重要意义，我感觉有三个“事关”。
一是事关人类文明的传承。档案真实记录了人类各项实践活动，是人类文化遗产的重要组成部分，对人类文明的传承、创新和发展具有重要作用。近年来，我区经济建设迅速发展，各项事业都取得了巨大的成就。这些建设和发展的艰苦历程和所取得的成就，不仅要体现在物质财富的积累、城乡面貌的变化、人民生活水平的提高中，还要依靠档案资料记录下来、体现出来、传承下去，让后代了解我们的奋斗历史、继承我们的文明成果。因此，我们要抱着对历史负责、对子孙后代负责的态度，认真做好档案工作。
满足人民群众的不同需求。因此，它直接关系到辖区经济社会的健康、持续发展。
三是事关工作水平的提升。近年来，我区档案工作取得了较好成绩，但与档案事业发展的目标比，还存在很大差距。主要表现在：一是档案意识有待加强。目前，仍有少数人认为档案工作不能直接产生经济效益，是无关紧要的工作；二是档案资源收集有待规范。少数单位档案收集不全，归档不及时，部分重要档案资料没有得到有效收集；三是基础设施条件有待改善，档案馆（室）建设还不能满足新时期社会服务功能多元化的需要；四是档案服务水平有待提高。这些问题制约了档案事业的发展，制约了我们各项工作整体水平的提升。因此，全区各级各单位要充分认识加强新时期档案工作的重要性和紧迫性，切实增强做好档案工作的使命感和社会责任感，要从对党、对国家、对历史负责的高度，从对经济社会发展、对各项工作负责的高度，切实把档案工作摆上议事日程，作为一项特别重要的工作，十分重视，切实抓好，抓出成效。
二、 做好新时期档案工作需要采取强有力的工作举措 今年是实施“十二五”规划的开局之年，做好今年的档案工作意义重大。全区各级档案部门要积极履行工作职能，突出抓好基础建设、档案服务、安全管理等工作，在收集、保管、开发、利用等环节上不断探索，集中力量，狠抓落实。我觉得，今年的档案工作要在四个方面求突破。
一是要在优化服务上求突破。就当前而言，主要是围绕三个方面做好服务：一是围绕大局服务。我区现阶段的大局就是按照“争创新优势，实现新跨越”工作主基调，落实区委提出的“实现两个加快、发挥三个作用，注重四个着力、坚持五区统建”的战略部署，着力打造“首善之区”，努力在中原经济区和郑州都市区建设中发挥示范、带动作用。各级档案部门要围绕这个大局，增强服务意识，拓展档案服务领域，为各级领导决策、为各部门工作提供优质高效的档案服务，做到“首善之区”建设推进到哪儿，档案服务延伸到哪儿。二是围绕重点工作服务。大力加强在发展“四大产业”、深化“三项改革”、推动“合村并城”、争创“文明城市”等领域重点项目的档案管理工作。特别是对于今年的党委换届工作，要做好重要会议、重要活动、选举程序等关键环节的档案监督指导和管理工作， 确保换届各项工作有序推进、扎实落实。三是围绕和谐社会建设服务。加强社区建设、劳动就业和社会保障方面的档案管理，为人民群众能够共享改革发展的成果服务。
包括中央和省级领导来金水视察等档案的收集和整理。同时，要充分利用馆藏档案信息资源的优势，做好编史修志工作，使档案发挥更好的作用。
三是要在法治管理上求突破。各级、各部门要加大对《档案法》的宣传教育和贯彻实施力度，把档案法律法规的宣传教育纳入普法教育的整体计划，列入培训内容，着力增强机关干部职工的档案意识和档案法制意识。同时，要解决好档案人员的配备问题。对于各单位举办的经济、政治、文化等方面的重要活动，必须安排档案人员参加，抓好这些重要活动档案的收集。区档案局也要依法履行好行政管理职能，要敢于依法行政，敢于碰硬，用法律来规范自己的行为，依法纠正不符合档案法律、法规的行为，严肃查处违反档案法律、法规的案件。尤其要做好涉密档案的管理工作，确保不发生丢失、损坏、泄密事件。总之，全区要在依法治档，依法行政的思想指导下，依法做好档案管理工作，加大执法监督力度，进一步建立健全有法必依，执法必严、违法必究的法制化管理模式，推动档案事业朝法制化、规范化方向健康发展。
不断实现新突破。
三、做好新时期档案工作需要培养高素质的干部队伍
事业要发展，人才是关键。尤其在当前全面建设小康社会的新要求、新形势下，全区上下要抢抓新机遇、争创新优势，推动经济社会持续发展、科学发展、跨越式发展，就必须要有一支能力强、素质高、作风硬的干部队伍。因此，要从以下三个方面， 着力做好档案干部培养工作。一是要加强档案工作干部队伍培训。下功夫、花气力教育、培养、锻炼队伍，通过组织业务学习、举办培训班、演习班等灵活的方式方法，让档案人员接触实际、经受锻炼、增强才干，切实提高-干部队伍的政治理论素养和业务工作能力。二是要增强档案工作干部队伍的发展意识。引导档案干部队伍在总结积累经验的基础上，立足当前，着眼长远，以改善知识结构为支撑，瞄准前沿学科，围绕数字化档案馆目标，深化对档案管理信息化、网络化发展趋势的研究，不断提高科学筹划和实际操作的能力，推动档案事业的全面、协调和科学发展。三是要健全档案工作干部队伍用人机制。通过竞争激励机制，按照德才兼备原则，把档案干部队伍中的优秀人才使用好、提拔好，同时积极创造条件，为档案干部学习深造、交流锻炼提供机会，充分调动和保护档案干部的工作积极性。
同志们，档案事业是一项功在当代、利在千秋的重要事业。全区各级各部门和广大档案工作者要以对历史和未来负责，对党和人民负责，对辖区经济社会发展负责的精神，牢记工作使命，切实真抓实干，努力开创我区档案工作的新局面！
各位同志们：
今天，县政府在这里召开全县档案工作会议，总结“十二五”期间的档案工作成绩，安排部署今年的档案工作任务，这对于进一步开创我县档案工作的'新局面具有十分重要的意义。
“十二五”期间，我县的档案工作在、县政府的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，积极落实十七大提出的奋斗目标，围绕、县政府的工作大局，在档案行政管理、机关档案室建设、农业科技档案、农民专业合作社等农业和农村档案工作方面都取得了突出成就，圆满完成了档案工作“十二五”计划，多项工作走在了全省的前列，得到了上级部门的认可和表彰。借此机会，我代表县政府向在档案战线上勇于开拓、敢于创新、团结奋斗、锐意进取、辛勤耕耘、默默奉献的同志们表示崇高的敬意和亲切的慰问，向关心支持我县档案事业发展的领导和同志们表示衷心的感谢。
刚才，祝叔芹局长作了一个很好的工作报告，我完全赞同，希望各部门认真贯彻落实。下面，我就“十二五”期间档案事业的发展问题和xx年档案工作再强调几点意见：
一、积极推进全县“十二五”期间档案事业的快速发展
民生服务的档案工作理念，各部门在发展经济的同时，要兼顾包括档案事业在内的各项社会事业的协调发展，在搞好业务工作的同时，要做好本单位、本系统档案工作，档案部门要进一步深入宣传和贯彻《档案法》，大力强化档案行政管理和服务两种职能。
在“十二五”期间，我们必须要按照我县档案事业“突出重点、整体推进”的工作思路和“争当全市档案工作排头兵”的奋斗目标，坚持推进农业和农村档案工作，促进城乡档案工作协调发展，为社会主义新农村建设做出新业绩；大力强化档案的行政管理，推进企业和重点项目档案工作，为经济建设服务；全面提速档案信息化建设，加快档案馆、档案室保存的档案数字化进程，及早实现区域内档案信息共享；推进档案馆、室建设，以档案馆综合评估、机关档案室规范化管理测评活动为契机，争创一流的档案规范化管理业绩；积极发挥档案和现行文件的服务功能，努力满足人民群众的信息需求，创建一流的服务水平；加快档案干部队伍建设，培养和锻炼出一支经得起考验的合格的档案干部队伍。
二、落实档案事业“十二五”目标，实现规划的“开门红”
个时期全省档案工作，进一步推动档案事业又好又快发展。、秘书长房俐出席会议并讲话，省政府秘书长王云岫主持会议。主要精神概括地讲，就是要抓住和用好发展的重要战略机遇期，突出“发展”和“民生”两个关键，坚持科学发展，统筹推进“三化”，实施“三动”战略，加快实现老工业基地全面振兴，努力让城乡居民生活得更加美好。新的形势、新的任务，给档案工作提出了新的要求。
县档案馆舍建设要积极谋划、早做安排，要抓住国家投资补助中西部地区县级综合档案馆馆舍建设机遇，大力加强档案馆舍建设，和政府要加强领导和协调，做好档案馆建设的筹备工作。
继续推进农业和农村档案工作。我县的农业和农村档案工作的管理能力和服务能力已经取得了突破性的进展，但目前乡镇档案规范化的水平还不高，库房设备陈旧，有的村委会没有档案保管场所。今年要对乡村档案工作加强领导，增加投入，改善保管条件，达到标准。
机关档案工作要以开展档案室规范化管理测评为契机，全面提高机关单位档案管理上水平。要进一步做好文件的收集、整理，添置管理设施设备。在确保档案安全方面，要加强规范管理，应用先进技术，加强应急管理以及制度建设。
保管档案的目的是为了利用档案，档案不仅要记载历史、传承文明，更要为当前的经济建设和社会发展做出贡献。就是要“发挥效益，实现价值”。根据社会的需求，拓宽档案服务的领域，创新档案服务的方式，通过已公开的现行文件，为社会各界及外来投资、经商、务工者提供便捷、高效的档案信息。
案队伍的结构，为档案事业发展提供更加优质的人才保证和智力支持。要让干部在实践中接受锻炼，接受考验，在锻炼中不断地提高业务水平。
档案工作会议讲话稿
同志们：
经请示市政府同意，今天召开全市档案工作会议。这次会议主要任务是深入学习贯彻系列重要讲话精神，认真落实全国档案局长馆长工作会议、全省档案工作会议和市委七届二次全会精神，全面总结回顾20xx年全市档案工作，安排部署20xx年工作。刚才，苍溪县档案局、市人社局办公室作了交流发言，讲得很到位。市政府副秘书长陈永剑同志出席会议并将作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好落实。下面，我先讲三个方面的工作。
一、围绕中心主动作为，全市档案工作取得显著成绩。
20xx年，是“十三五”规划开局之年，是决战脱贫攻坚的首战之年，面对经济持续下行的严峻形势和繁重艰巨的改革发展任务，在全市各级党委、政府的领导、重视、支持下，全市档案部门和广大档案工作者立足本职、服务大局，与时俱进、主动作为，档案事业发展取得新成就，档案工作为经济社会全面发展作出了新的贡献。我市馆库建设、精准扶贫档案、宣传与文化建设等多项工作得到国家档案局、省档案局和市委、市政府充分肯定和认可，在全省年度目标考核中，市档案局被评为先进单位，档案法治、经济科技档案两个单项工作被表扬为先进单位。
(一)党委政府重视支持档案工作始终如一。一直以来，特别是去年换届以来，市委、市政府和省档案局高度重视并大力关心支持档案工作。市委王菲书记、市政府邹自景市长多次就精准扶贫档案工作作出重要指示。省档案局丁成明局长多次对广元档案工作给予肯定，我市5项工作在全省性工作会议上作经验交流。市委冯安富、市政府刘少敏常务副市长非常关心档案工作，多次对档案工作作出批示，帮助解决工作中遇到的问题。市政府将档案文献的保护利用、档案数字化建设等重点工作纳入《全市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，印发了《全市档案事业发展“十三五”规划》，明确了全市档案事业“十三五”时期着力方向。
(二)档案服务经济社会发展作用突出。自觉服从和服务于党委政府中心工作，着力经济建设“三大主战场”，做好档案服务。一是着力服务脱贫攻坚。联合市脱贫办组织召开了全市精准扶贫档案工作推进会，印发《关于进一步加强精准扶贫档案工作的意见》，对规范全市精准扶贫档案等进行全面安排部署，为巩固脱贫攻坚成果、展示脱贫攻坚成效，积极做好档案服务。二是着力服务项目投资。联合市发改委下发档案服务项目投资的告知书，对188个重点项目进行监督指导，重点项目登记率达95%。三是着力服务产业发展。对企业、园区档案工作规范化管理进行了指导检查，对广信融资担保公司金融企业档案工作进行了档案业务指导服务。四是着力服务民生保障。配合民政、人社部门对优抚、低保、医保、农保档案进行了检查指导。深入开展土地确权颁证档案工作，印发《关于加强农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理工作的通知》，制定了农村土地确权登记档案的整理规范和实施细则，完成31个新农村示范乡镇的档案规范管理。围绕“全国标准化旅游城市”创建、第十三届省运会筹备等开展档案业务指导和档案服务。
(三)依法治档能力得到全面加强。一是做好档案法治宣传教育工作。印发了《全市档案法治宣传教育第七个五年规划》，结合“12.4”国家宪法日暨法制宣传日，开展了知识讲座、“送法治下乡”等多形式宣传教育活动。二是严格档案行政权力运行。按照省、市要求清理行政权力运行清单，切实推进行政权力平台公开运行。认真做好“两法衔接”信息平台运行工作。三是强化执法监督。大力强化档案安全、重大建设项目档案工作的执法检查和监督力度，对487个单位进行了档案行政执法检查，对剑阁档案馆新馆建设和昭化档案馆扩建项目开展了专项督查。市档案局荣获“广元市学法用法示范机关”称号。
(四)档案基础业务建设稳步有序推进。一是依法做好到期档案接收进馆。全年各级综合档案馆接收档案2.5万卷、17万件。面向社会开展各类档案资料征集工作，征集档案133卷(件)、实物33件。市、县全面开展了馆藏抗战档案的清查工作。二是切实做好档案利用服务和安全管理。扎实推进档案利用服务方式改进和服务效率提升，全年接待利用档案3.4万余人次、提供档案9.16万卷(件)。编辑完成16种书籍和资料，总字数达67万。印发了《关于进一步加强档案安全工作的实施意见》和《关于加强汛期档案安全防护工作的通知》，提出做好新形势下档案安全体系建设的目标和任务。三是大力推进档案信息化建设。出台了《市级机关数字档案室建设规范》，积极稳妥推进省级数字档案室建设试点示范工作。全年完成998.8万页全文数字化扫描和挂接工作，累计完成3100余万页，基本实现了重要及民生档案的数字化查询。加强档案数字化外包加工现场安全管理，开展了269万页数据异质异地备份。
(五)档案宣传文化建设创新开展。一是强化档案爱国主义教育。完善全市6个档案馆爱教基地建设，全年接待参观者1.8万余人次，市档案馆和青川县档案馆被省档案局表扬为“全省档案馆爱国主义教育基地建设先进单位”。二是举办专题展览。结合纪念红军长征胜利80周年，以“6.9”国际档案日宣传活动为契机，举办了“红色记忆—纪念红军长征胜利80周年档案资料图片展”“档案与民生”“档案与法治”等专题展览。三是全方位开展档案宣传。加快门户网站完善与更新,开通“广元档案”微信公众号。在《中国档案报》、《中国档案》杂志、《四川档案》杂志刊发稿件20余篇。
(六)档案部门自身建设全方位夯实。一是精心组织开展“两学一做”学习教育活动,积极开展“合格党员具体标准、不合格党员具体表现”大讨论。党组织建设工作取得新进展，获得全市“党建阵地建设先进单位”。二是认真落实全面从严治党部署要求，党风廉政建设主体责任落实情况和机关行政效能工作取得较好成绩，民主评议政风行风获得优秀单位称号。三是切实推进脱贫攻坚任务,加强基础设施建设，积极规划增收产业，真心开展结对帮扶。四是加强业务培训学习，全市举办档案业务培训班22期，培训档案人员1357人次。积极组织参加“中国梦.兰台情”系列活动，做好“档案与民生”“我为十三五作贡献”征文比赛工作。在全省档案工作4年一次表彰先进活动中，我市2个综合档案馆、2个机关档案室被表彰为先进集体，4名档案工作者被表彰为先进个人。
这些成绩的取得，是市委、市政府和省档案局坚强领导和指导的结果，是各级各部门大力支持的结果，是全市广大档案工作者勤勉敬业、拼搏进取的结果。在此，我代表市档案局向长期以来关心支持档案事业发展的各级领导和同志们表示衷心的感谢!向全市各级档案工作者表示诚挚的谢意!
在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，全市档案工作与市委、市政府和省档案局的要求相比，与人们群众的需求相比，与信息时代快速发展相比，还面临着一些新问题和新情况。主要表现在，全社会档案意识有待进一步增强，档案基础业务建设有待进一步加强，数字档案馆(室)建设有待进一步推进，档案干部队伍建设有待进一步夯实等。对这些问题，我们要高度重视、切实加以解决。
二、牢固树立四种意识，准确把握新形势新任务对档案工作的新要求。
档案事业作为党和国家各项事业的重要组成部分，是各级党委、政府带领人民群众开展各项工作的真实记录，是一个地区经济社会发展水平和文明程度的重要标志，也是以史为鉴，促进各项工作有序开展的重要基础。面对新形势、新任务，全市档案部门要认真学习贯彻在中央政治局集体学习时提出的“让历史说话、用史实发言”重要指示，牢记档案工作“记录历史、传承文明、服务社会、造福人民”的历史使命，本着对历史负责、为现实服务，替未来着想的态度，落实为党管档、为国守史、为民服务的要求，讲大局、强责任、提能力、抓落实，以改革创新的精神积极探索新形势下档案工作的新思路、新途径，推动档案工作不断适应经济社会发展需要，更好地为全面深化改革提供档案服务。
(一)牢固树立“讲政治”的意识。档案部门承担着档案保管保护和开放利用的重要职责，使命光荣、责任重大。一是要把讲政治摆在首位，贯穿于档案工作的各个环节。市委七届二次全会审议通过了《关于加强和规范党内政治生活严格党内监督巩固发展良好政治生态的决定》，对深入推进全面从严治党、谋划做好当前和今后一个时期全市重点工作作了全面部署。全市各级档案部门和广大档案工作者要切实把思想和行动统一到市委的要求上来，把智慧和力量凝聚到全会确定的各项任务上来，不断增强贯彻落实的思想自觉、政治自觉和行动自觉。二是要坚定理想信念，提高政治敏锐性和政治鉴别力。在大是大非面前立场坚定，在各种政治风浪面前头脑清醒，做到对党和人民绝对忠诚。认真落实全面从严治党部署要求，加强和规范党内政治生活，加强党内监督，自觉在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致，以高度的政治自觉和强烈的政治责任做好档案工作。
(二)牢固树立“促发展”的意识。当前，我国经济发展进入新常态，“四个全面”战略布局给档案工作提出了新要求，我们要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕党委、政府工作大局，以新理念引领档案事业的新实践和新发展。一是要把创新作为引领档案事业发展的第一动力。始终坚持理念观念、体制机制、管理模式、服务方式等全方位创新，让创新在档案工作中蔚然成风。二是要把协调作为档案事业持续健康发展的内在要求。抓好档案事业发展与适应经济社会发展、档案资政与为民服务、档案保护与开发的协调，着力解决档案工作中的薄弱环节和重难点问题，全面加强各项基础业务建设。三是要把绿色作为档案事业永续和谐发展的重要战略。积极探索“互联网+档案”，积极稳妥推进数字档案馆(室)建设，推动绿色环保型档案馆库建设。四是要把开放作为档案事业实现繁荣发展的必由之路。紧紧围绕服务供给侧结构性改革、脱贫攻坚等，积极推动与其他部门、区域、行业的合作，拓展档案工作的广度和深度。五是要把共享作为档案工作服务社会民生的目标。深度挖掘馆藏档案资源，大力加强档案文化建设，努力满足社会各方面对档案信息的利用需求，使档案成果更好的惠及人民群众。
(三)牢固树立“重改革”的意识。随着经济社会的迅速发展和信息技术的广泛应用，档案工作外部环境、服务要求、技术条件发生了深刻变化，档案正从“纸与铁”的时代加速迈入“数与网”的互联网时代，档案工作要以观念转变、技术转型、服务创新来积极适应党和政府的新要求，积极适应人民群众的新期待，积极适应信息技术发展的新趋势。因此，做好当前和今后一个时期的档案工作，必须把改革档案工作的供给结构作为我们的工作重点。在档案工作中推进供给侧结构性改革，一是要实施馆藏资源的结构性改革，做到“增量重民生”。各级档案馆(室)要依照法律法规，将各种涉及民生的档案收集好、整理好，使馆藏结构发生明显改善，民生档案比重普遍提高;二是要实施工作重心的结构性改革，做到“存量重开放”。加强档案的开放鉴定、信息的编研开发、档案利用的专业化服务，提高向利用者提供服务的能力，扩大档案信息的供给范围;三是要实施收放环节的结构性改革，做到“收放重时效”。充分利用现代信息科学技术，及时做好电子档案的接收，尽可能缩短电子档案管理上的“真空期”，加快档案开放鉴定，尽可能缩短馆藏档案的“休眠期”，促进全市档案工作的转型升级。
(四)牢固树立“抓落实”的意识。抓落实，不仅是职责所系、责任所在，更是党性体现，定了就要去做，要做就要做细做实做成。一是要把握重点抓落实。善于抓住主要矛盾，突出重点，对认定的工作咬着不放，对定下的工作持之以恒，对已干的工作一抓到底，推动重点工作的突破，统筹推进整体工作水平的提升。二是要创新机制抓落实。既要尊重规律又创新方法，注重对情况的分析研究，创新理念，讲究方法，增添措施，全面推进“清单制+责任制”工作方法,改进作风、明晰责任。三是要紧盯目标抓落实。紧紧围绕党委、政府的重大安排部署、重大工作、重点项目，认真实施全市档案事业发展“十三五”规划，以新理念引领档案事业新发展，以“问题导向”推进档案事业改革创新，以踏石留印、抓铁有痕的劲头推动各项目标的落实。
三、强化六大能力建设，切实推动档案工作提质增效。
今年是实施“十三五”规划承前启后的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年。全年档案工作总体要求是：深入贯彻落实系列重要讲话精神和中央、省委和市委重大决策部署，按照全国档案局长馆长会议、全省档案工作会议的安排部署，紧紧围绕市委“三个一、三个三”战略体系，以健全“三个体系”为抓手，以档案规范化工作和信息化建设为导向，认真实施“十三五”发展规划，大力加强档案部门自身建设，着力推进全市档案工作提质增效，不遗余力为实现整体连片贫困到同步全面小康跨越提供档案服务，以优异成绩迎接党的和省第十一次党代会胜利召开。20xx年全市档案工作要重点强化“服务、法治、业务、安全、宣传、管理”六大能力建设。
(一)强化档案服务能力建设，提升档案工作服务效能。坚持围绕中心、服务大局，这是推动档案事业科学发展的根本要求。我们要紧紧围绕市委“三个一、三个三”战略体系，从更新服务理念入手，丰富和整合档案资源、改进和优化服务手段、创新和拓展工作领域，不断提升档案服务能力和水平。一要不断提升服务大局的能力。充分发挥馆藏档案信息资源优势，紧紧围绕全市各项任务的推进，进一步开阔思路、创新方式，更加积极主动地发挥档案的资政参考作用，为党委政府重大决策和工作部署服务。今年还是十月革命100周年、建军90周年、七七事变和南京大屠杀80周年，要充分发挥档案的历史凭证作用，深度挖掘档案，及时做好档案开发利用工作，主动发出声音，传播正能量。二要不断提升服务经济社会发展的能力。服务供给侧结构性改革，深入推进企业档案工作，认真贯彻执行国家档案局10号令，扎实推进企业档案工作的指导和监管。深入贯彻实施《四川省民营企业档案管理办法》，加强私营企业建档指导工作。积极推进《会计档案管理办法》实施，为企业电子商务健康快速发展和降低企业管理成本提供支撑。积极贯彻实施《建设项目档案监督指导工作指南》，加大对重大基础设施、重大民生工程建设项目档案工作和扶贫开发项目档案工作的指导检查力度。三要不断提升服务民生的能力。不断巩固提升农业农村规范化建档成果，继续做好农村土地确权颁证档案工作，完成25个乡镇新农村档案工作规范化管理。服务脱贫攻坚工作，加强精准扶贫档案管理工作，推动《关于进一步加强精准扶贫档案工作的意见》在市、县、乡、村的贯彻落实。深化民生档案异地查档跨馆服务，努力实现档案利用便捷化。
(二)强化档案法治能力建设，持续推动档案依法行政。事业发展离不开优良环境，而法治环境又是发展环境的核心。要切实提高依法行政能力，以环境优势助力发展优势，为档案事业长期持续健康发展提供有力保障。一要增强依法行政能力。深入贯彻市委依法治市重大决策部署，全面深入推进依法行政。切实加强行权平台运行保障，进一步规范行政权力运行。实行“专项督查+全面执法检查+专项执法检查”相结合的执法监督模式，深入开展档案安全管理、归档情况等专项执法检查和重大建设项目、《四川省国家档案馆管理办法》实施情况督查。二要加大档案普法力度。今年是《档案法》颁布30周年，我们要以此为契机，认真贯彻落实《全市档案法治宣传教育第七个五年规划》，组织开展一次地区性的档案法律法规的学习、宣传和教育活动，提高全社会档案法治意识。
(三)强化档案业务能力建设，不断夯实档案事业发展根基。扎实推进档案工作基础业务建设，是档案部门的一项基本功，也是必须练好的内功。这几年，全市在馆库建设、文化宣传等方面上取得了较大成就，走在了全省前列，但是我们清楚我们广元在基础业务上的欠账还是较大的。一要抓好档案资源建设。继续贯彻落实国家档案局8、9、10号令，依法加强档案收集工作，全面实行进馆纸质档案和数字化副本“双套制”接收。紧扣“三个一、三个三”战略体系建设，全方位做好康养旅游、绿色发展、脱贫攻坚、依法治市、从严治党等重点工作任务档案工作的监督指导。加强重大活动档案、民生档案、地方特色档案收集和征集工作。二要加强档案管理规范化建设。按照国家档案局有关业务规范化标准，全面推进市、县档案业务规范化建设，引导各级综合档案馆把工作重心聚焦到档案馆的基础业务上来，普遍提升国家档案馆、机关企事业单位档案管理水平。扎实推进机关、企业和高等学校等单位档案工作规范化管理，立档单位指导率达70%，市本级建成9个示范档案室。三要积极推进档案信息化建设。深入贯彻实施《数字档案馆建设指南》《数字档案室建设指南》《数字档案馆系统测试办法》《数字档案室建设评价办法》等，继续推进省级数字档案室建设试点示范工作，今年完成其中4个试点建设，20xx年全面完成建设任务。继续大力实施“存量数字化、增量电子化”战略，全市完成馆藏数字化不低于500万页。加强电子文件形成、积累和归档监督指导，建立电子文件归档和电子档案移交机制，逐步实现电子文件归档与电子档案接收规范化、常态化。
(四)强化档案安全能力建设，确保档案资料绝对安全。档案安全事关党和国家、人民群众的根本利益，确保档案安全是档案工作的底线。我们必须站在对党和国家负责，对人民和历史负责的高度，切实抓好档案安全工作，不断完善档案安全体系建设，建立健全工作机制，确保档案绝对安全。一要推进档案馆库建设。监督、指导各级各部门严格按照国家有关标准和规范开展档案馆和机关、企事业单位档案室的升级改造，配备先进实用的安全设施设备，使档案始终处于可控、有利的安全环境中。加强对新建综合档案馆建设的监督指导，昭化档案馆扩建项目力争在年底完成主体建设任务，加快推进剑阁档案馆新馆的立项、评审，力争年内实现开工。二要确保档案实体和信息安全。认真贯彻落实《关于进一步加强档案安全工作的意见》，开展专项自查和整改。充分应用各种技术手段，对纸质档案、电子档案等进行综合性保护，通过对传统档案数字化、异地备份等方式保护档案实体。积极做好汛期档案安全的部署、督查，预防突发性灾害对档案安全造成危害，强化应急处置能力。切实做好信息系统、档案信息网站、数字化外包、数据异地备份等安全检查与管理，做好对已上网的政府公开信息和开放档案的复核审查工作。
(五)强化档案宣传能力建设，不断扩大档案影响力。当前，媒体格局、舆论生态、受众对象、传播技术都在发生深刻变化，特别是互联网催发宣传领域引起了一场前所未有的变革，这就要求我们档案宣传文化工作也必须追上节奏、跟进步伐。一要全面加强档案宣传。充分借助网站、微博、微信等新兴媒体宣传引导作用，围绕党委政府中心工作、“6.9”国际档案日、“12.4”国家宪法日暨全国法制宣传日以及其他重要活动、时间节点，组织开展各类档案宣传活动，不断扩大档案宣传影响的深度和广度。深入贯彻落实《关于加强全省国家档案馆爱国主义教育基地建设的意见》，做好展厅参观接待和日常管理，加强与纪检、组织、教育等部门的合作共建。积极通过《中国档案报》、《中国档案》杂志、《四川档案》杂志、四川档案网等媒体宣传广元档案工作。积极关注“广元档案”微信公众号，今年实现全覆盖、高关注。二要深化档案利用和国家重点档案保护与开发。充分挖掘馆藏资源，通过报送或推介相关档案信息、编辑出版档案选编、举办档案展览、送档案信息进农村和社区等多种形式，进一步加强档案文化建设。市、县结合抗战档案资源，启动《抗日战争档案汇编》编撰工作。积极做好国家重点档案保护与开发项目实施，继续开展重点档案文件级目录著录工作。
(六)强化档案管理能力建设，实现档案干部专业化。工作能不能搞好，关键看干部。提高档案干部队伍的综合素质是档案事业发展的关键。建设一支政治素质过硬、业务能力突出、工作作风优良的档案干部队伍是我们面临的一项长期任务。一要坚持党的建设与业务发展深度融合。把抓好党建作为最大的政绩，牢记“抓好党建是最大的政绩”理念，切实把党的建设摆在突出位置。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极组织开展“三大行动”。加强党组织建设，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度。持之以恒抓好作风建设，深入开展“走基层”“双报到”等活动，联系服务基层，转变工作作风。积极做好精准扶贫、精准脱贫工作，确保帮扶村如期脱贫摘帽。认真落实党风廉政建设“两个责任”，严格执行中央八项规定精神，树立档案部门良好形象。二要切实加强队伍自身建设。大力加强档案部门领导班子和干部队伍建设，通过公招、遴选等渠道加强人才引进，不断优化干部队伍结构。组织机关、企事业单位开展扶贫档案、园区档案、重点建设项目档案、会计档案等业务培训。在系统内开展多形式的学习、交流活动，学习借鉴先进档案管理理念和经验，提高干部职工综合素质和档案业务技能。加强机关文化建设，丰富职工文体活动，增强档案部门活力。
同志们，在新的历史条件下，档案事业面临着新的发展机遇和挑战，20xx年，档案工作必将大有作为。让我们以在参加十二届全国人大五次会议四川代表团审议时重要讲话精神为动力，在市委、市政府和省档案局的坚强领导下，撸起袖子加油干、扑下身子抓紧干、克难攻坚创新干，促进全市档案事业提质增效，以优异的成绩迎接党的和省第十一次党代会胜利召开。
全县档案工作会上的讲话
同志们：
这次全县档案工作会议，是在认真贯彻落实全县经济工作会议精神的形势下召开的。这次会议的主要任务，是传达贯彻落实全省、全区档案工作会议精神，回顾总结20xx年的全县档案工作，安排部署20xx年全县档案工作任务。刚才，建华同志作了一个很好的工作报告，我完全同意，希望各乡镇、各部门、各单位认真抓好贯彻落实。
过去的一年，我县档案工作紧紧围绕县委、县人民政府的总体思路，锐意进取，扎实工作，在为领导决策服务、为各部门工作服务、为社会各届和广大人民群众服务的过程中发挥了重要的作用，为全县改革、发展和稳定大局做出了应有的贡献。全县广大档案工作者忠于职守，爱岗敬业，恪尽职守，任劳任怨，做了大量的工作，付出了艰辛努力，促进了全县各项事业的健康发展。借此机会，我代表县人民政府，向全体档案工作者致以崇高的敬意和亲切的问候!
下面，我讲三点意见。
一、服务大局，服务群众，高度重视档案工作。
档案，是维护党和国家历史真实面貌的宝贵财富。指出：“档案工作是一切工作的重要基础，这个基础不牢，将来我们是要负历史责任的。”李瑞环同志指出档案工作是“对历史负责、为现实服务、替未来着想”的重要工作。服务大局，服务群众是档案工作者的神圣使命和根本要求。当前，随着经济的快速发展，社会的文明进步，特别是电子信息技术的普及，档案事业正处在加速发展的关键阶段。我们既要巩固成绩，完善机制，提高档案工作水平，又要主动研究经济社会发展对档案工作提出的新要求，增强预见性和前瞻性，推出新举措，拓展新领域，完善新制度，全面提高保管利用水平，全面提高服务大局、服务群众的服务能力。从总体上看，我县档案工作发展状况是好的，但存在的问题也是明显的。主要表现为：全县档案事业发展不平衡，一些单位和部门对档案工作重视不够，未能做到档案事业与经济社会同步发展;一些单位档案安全措施落实不到位，存在有法不依、有章不循的现象，缺乏防火、防盗、防霉变的基本设施设备;有的档案室线路老化，严重危及档案安全;多数机关、企事业单位档案现代化建设没有与本单位的信息化、办公自动化建设同规划、同部署;档案工作队伍的整体素质有待进一步加强，等等。对于这些问题，与会同志回去要及时向班子汇报，必须尽快研究解决，否则，不仅会影响全县档案事业的健康发展，更会对我们正在进行的各项建设事业产生直接的影响。希望大家要认清形势，进一步强化大局意识、服务意识，围绕构建社会主义和谐社会、建设“和谐印江”这个大局来考虑、部署档案工作。档案事业的发展需要我们胸怀大志，只争朝夕，深入研究，分析档案工作中遇到的新情况、新问题，不断加大创新力度，使档案工作向经济建设第一线延伸，向非公有制经济领域、社会基层和广大社区延伸，向现代化建设的各个领域延伸。我们要找准档案工作与服务大局的结合点和切入点，主动将档案工作根植于为县委、政府服务，为各级各部门服务，为广大人民服务当中去。只要我们服务工作搞好了，档案工作的社会效益和经济效益就能够得到充分体现。当前，要突出做好改制企业档案工作，公开现行文件和政务信息公开服务工作，重点建设项目档案工作，非物质文化遗产档案工作，农业和农村档案工作，全面提高档案工作服务水平。
二、突出重点，明确任务，实现档案工作水平的整体提升。
重视档案工作，加强和推进档案工作，不仅是社会文明进步的客观要求，更是一个部门、一个单位内在发展的要求，是部门领导管理水平的体现。当前，各级各部门要重点抓好以下三项工作：
(一)加强档案资源建设，进一步夯实档案工作基础。档案资源是档案事业赖以生存与发展的前提和基础。各级各部门各单位要按照档案法律、法规的规定，牢固树立资源意识，不断加大对全县具有保存价值的各种门类、载体档案资源的监管和保护力度，为全县形成一个完整反映历史、门类齐全、内容丰富、结构合理、载体多样、管理科学的档案资源体系而不懈努力。要加大力度推进全县档案信息化建设，积极实施“国家数字档案建设与服务工程”。今年，县档案馆要努力完成省、地分配的8万条目录输入硬任务、硬指标。县机关、团体、企事业单位也要开展档案专业软件目录的输入工作。今后，移交档案进馆必须同时将软件目录移交进馆，以加快我县档案信息化建设的步伐，为建设我县数字化档案馆打好基础。
(二)加强法制建设，进一步提高依法治档工作水平。一要深入开展档案法制宣传教育，利用《档案法》颁布20周年契机，采取多种形式，广泛宣传档案法律、法规、规章，进一步增强广大干部群众贯彻执行档案法律、法规的自觉性，提高全社会对档案工作的支持度和参与度，营造有利于档案事业发展的良好氛围，不断提高档案事业法制化水平。二要深入推行档案行政执法责任制，建立健全档案执法长效机制。三要加大档案执法检查工作力度。县档案局要xx县政府法制办、公安消防等部门对各乡镇、各单位的档案安全保管工作进行全面检查，特别注意防火、防盗、防霉变等安全，排查安全隐患，着力抓好重点建设项目档案管理的专项执法检查，对工作中因玩忽职守而造成档案重大损失的单位或个人要严格追究其责任。
(三)切实加强档案干部队伍建设。做好新时期档案工作，客观上要求建设一支政治强、业务精、素质高、作风好的档案干部队伍。要坚持以人为本、以才兴业的理念，积极实施人才战略，加强档案人才队伍建设，进一步优化档案干部队伍结构。要多种形式加大档案人员政治素质和业务能力培训力度，提高档案人员综合素质，努力造就一支能吃苦、讲奉献、素质强的档案人才队伍。
三、加强领导，为档案事业的发(三严三实专题教育研讨发言稿)展创造良好的环境。
发展档案事业，领导是关键，团结是力量。各级各部门一定要充分认识档案工作在服务我县工作大局中的地位和作用，切实加强组织领导，为档案事业的发展创造良好的环境。
要把档案工作真正提到议事日程，依法把档案事业发展纳入国民经济和社会发展总体规划。分管档案工作的领导同志要切实负起责任，每年至少要听取一次档案工作情况汇报，及时发现和解决档案事业发展中的实际问题。各部门各单位要在规划、部署本单位本系统发展规划和年度工作计划时，把档案工作作为一个重要方面考虑进去，明确档案工作的年度目标和指标，保证档案工作与其他各项工作同步协调发展。
要为档案工作创造良好的工作条件，要从档案安全保管、方便利用和提高现代化管理水平的实际出发，增加必要的投入，逐步改善档案工作的内、外部环境，确保档案工作的正常有序开展。
要关心档案工作者的的工作和生活。档案工作是一项崇高的事业，档案工作者肩负着存史资证、鉴古明今、警示育人的神圣职责。长期以来，广大档案工作者始终在默默无闻地奉献，工作比较艰苦，生活比较清贫。各级各部门都要关心他们的工作、生活，及时解决他们在政治待遇、生活条件等方面的实际问题，切实解除他们的后顾之忧，为他们更好地工作提供方便。
同志们，新时期档案工作任重道远。希望档案部门和全县档案工作者在县委、县政府的领导下，以更加饱满的热情，更加旺盛的精力，更加扎实的作风，抢抓机遇，求真务实，开拓进取，共同开创我县档案事业的新局面，为振兴印江，构建和谐印江，实现印江经济社会发展的历史性跨越做出新的更大的贡献。
档案工作会议讲话稿
过去的一年，在区委、区政府的正确领导和市档案局的监督指导下，全区广大档案工作者，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导;以扎实的业务工作为基础，以创新为动力，以执法和现代化建设为手段，以高效的服务为目标,求实、求新、求高,使档案的整体工作实现了历史性的跨跃。在全市档案系统“双优”检查评比中，区档案局被评为优秀档案局;区档案馆从原来的市二级馆一跃晋升为市级优秀档案馆，实现了档案工作者多年的夙愿。主要工作成果体现在以下几个方面：
(一)档案馆基础设施和基础业务建设得到全面加强。区档案馆顺利晋升为市级优秀档案馆。区档案馆1995年晋升为北京市二级档案馆，由于各种原因，此后一直没有实现晋升为市级优秀档案馆的目标。对此，档案局一班人，本着有条件要上，没有条件创造条件也要上的精神，多次召开专题会议进行认真的研究和部署，横下一条心一定要把档案馆建设搞上去，以彻底改变档案馆的落后面貌。在市档案局的指导下，区档案局精心组织，周密安排，经过两年多的辛勤努力，在组织管理、建筑与设备、人员和科研、基础业务建设、档案的开发与利用等各方面都开展了卓有成效的工作，并抓住重点和难点问题进行攻坚。一是多方筹集资金，积极协调有关部门，完成了档案馆扩建工程。总面积由原来的1610平方米扩大到4200平方米。对原办公楼房进行了全面的装修改造，并按照市级优秀馆的标准进行了设备设施的全面配置，购置了服务器、防火墙、磁盘阵列、交换机等设备，局馆网络设施基本配套。网络接收、宣传、服务等项工作全面展开。据统计，近两年来设备设施投入达953551元。二是按照《区县档案馆认定标准》，积极开展档案的接收、征集及馆藏档案的整理、保管、编目、统计、开放与利用等基础性工作。制发了《重大活动档案管理暂行办法》，对20xx-20xx年间开展的农民艺术节、桃花烟花节、撤县设区、抗击“非典”等重大活动中形成的档案进行管理，接收案卷、文件级目录进馆。进一步完善了《本地区电子档案接收办法》，开展了电子目录的网上接收和报刊、资料及珍贵历史档案的征集工作，全年进馆报刊、资料累计达1877册，珍贵历史资料46件。整理、完善案卷40198卷，编制各种机检目录7066条，著录电子条目达460750条，将309742条文件级目录全部在因特网上进行公布。接待查档1183人次，查阅档案3038卷(件)，形成各种统计、分析报告、工作小结近百余件，为以后工作的开展积累了宝贵的经验。检查验收小组的领导和同志们一致称赞道：平谷区档案局馆的工作人员精神振奋，局馆面貌焕然一新,这种同心协力，积极进取的精神令人感动。
(二)基层档案基础业务工作稳步推进，现代化建设成效显著。一是归档不全问题得到较好解决，仅夏各庄镇、山东庄镇、大华山镇、马昌营镇、建委、交通局等六个单位收集的有价值文件就达万余份，时间跨度近40年。特别是夏各庄镇党委，他们针对文件材料收集困难、积存文件多，且有相当一部分案卷整理不规范、文件制成材料不符合要求的情况，决心下大力量彻底解决这些问题，党委副书记亲自挂帅，党办主任具体负责，共收集到自1969年以来的有价值的文件材料20xx余份，整理案卷总数达5000余卷，复制不规范笔记档案104卷427件共计1765页，有效地维护了档案的完整与安全。二是大部分单位完成了不规范、褪变档案的抢救、复制工作。三是部分单位按照销毁制度规定，对到期档案进行销毁。四是基层档案综合管理再上新水平：其中有夏各庄镇、山东庄镇、大华山镇、马昌营镇、民政局、水资源局、劳动局等8个单位晋升为市一级，区果办晋升为科技事业单位市一级。世纪广场管理处晋升为市二级，至此，区市政委下属的四个单位档案管理全部达到市二级先进水平。五是村级档案管理得到加强，在充分调研的基础上，制发了《平谷区村级档案管理办法》，修订了《村级档案归档范围和保管期限表》，结合村级档案工作实际，在刘店、镇罗营等部分乡镇试行了“存档托管”制度。六是档案工作在社区、居委会展开，3个居委会完成建档工作。七是现代化装备水平显著提高，大部分单位配备了计算机、扫描仪、数码相机、档案管理专用软件等现代化管理软硬件，文件级电子目录著录工作基本完成，共计著录文件级条目达30余万条，基本实现了计算机目录检索。
(三)加强档案法制建设，促进了档案工作整体水平的提高。区档案局被评为市优秀档案局。一是加大执法队伍建设。对档案执法员、执法联络员进行了不同形式的培训，提高了执法水平。二是档案执法机制不断完善，在继续贯彻落实《档案行政执法责任制》等制度的基础上，又制定了《平谷区档案局行政审批责任追究办法》、《平谷区档案局关于行政审批程序的规定》，进一步规范了档案法制工作。三是加大了执法检查力度。检查中做到认真细致，严格按照检查程序进行，及时将检查结果反馈给被查单位，对问题较大单位首次制发了限期整改。
通知书。
通过执法检查，极大地促进了档案各项业务工作向正规化、科学化发展，档案工作整体水平有了明显提高区档案局通过了市局检查组的验收，被评为市优秀档案局。
(四)档案宣传工作持续开展，效果明显。20xx年的档案法制宣传工作以普遍提高现代化的档案意识和档案责任意识为重点，充分利用现代化手段，把着眼点放在解决实际问题上，使社会的档案法制意识在解决实际问题中得到提高。首先，积极引导基层各立档单位开展了形式多样的档案宣传、研讨活动，积极查找问题，研究解决问题。通过积极有效的宣传活动，以下五个方面问题得到了较大程度的解决：一是人员交接过程中档案资料的流失问题。二是因领导干部认识上的差距，落实“三件”、“一步走”的要求做得不够的问题。三是档案队伍稳定性差的问题。四是现代化意识不强的问题。五是档案馆接收档案难的问题。其次，与民政局、司法局、兴谷街道办事处、滨河街道办事处、建西居委会、金乡西居委会、新星居委会等单位合作开展了“档案服务进社区”的大型宣传活动，坚持了档案“服务大局、服务基层、服务百姓”的宗旨，增强了社区居民的档案意识。第三，充分发挥青少年教育基地功能，积极与各中小学合作，将《伟大的平谷人民》、《难忘的平谷第一》两部专题片进行巡展，参展人数达1万余人，激发了广大学生热爱家乡、建设家乡的热情。(五)坚持“科教兴档”和“可持续发展”战略，档案队伍建设稳步加强。一是抓基层档案人员培训，全区共举办培训班20余期，培训人员达1000余人次，培训范围扩大到机关科室兼职档案员、村级档案员、三级立档单位档案员及私营企业档案员。二是广泛开展了内外交流和继续教育工作。参加市、区举办的各种培训班、参观考察活动30余次、150人次。三是抓科研和调研，带动人员素质的提高。成立了科技小组和科研课题组，负责档案现代化管理中出现的一些具体问题和前瞻性问题的研究。科研课题《区县档案馆编研成果的实用性研究》被市档案局立项，现已结题。通过科研和调研活动的开展，促进了业务工作的提高。
(六)整合档案资源，档案的开发利用工作全面出新。一是完成了《珍藏历史，服务现实，着眼未来——馆藏档案利用展》制作、展出工作。并已将展览做成网页形式，在平谷信息网上展出。二是完成了《平谷绿色经济展》、《平谷文化名人展》、《王友谊、陈克永个人书画展》的所有准备工作。三是编研服务工作取得了新成果。为进一步宣传平谷，展现新时期平谷名人的风采，区档案局将平谷区文学、书法、绘画、摄影、收藏、奇石等领域的18位名人资料，汇编成《平谷区文化名人集萃》，以便进行广泛宣传。另外对《档案利用实例》、《大事记》、《组织机构沿革》等编研材料进行了续编，保持了编史修志工作的连续性。四是整合绿色经济档案资源，进一步服务中心工作。围绕平谷区绿色农业的发展，将最能体现平谷绿色经济特点的档案1200余件进行收集复制，并对复制件进行系统整理，形成了一整套绿色经济资料，为系统了解平谷农业发展史提供了参考依据，并在大华山、北寺岭等村初步建立了农业科技档案，为农民增产增收提供帮助。
20xx年，我区档案工作取得的成绩是令人瞩目的。但从全区档案工作来讲，仍存在许多问题和不足，主要体现四个方面：一是个别单位的领导对档案工作重要性的认识不够，档案设备设施还不能满足工作需求。二是部分档案人员素质偏低，不能适应现代化档案工作的需要。三是档案、资料的收集、移交环节不顺畅，存在人员变动、交接过程中档案资料流失、归档不全、接收档案困难、馆藏档案单一等现象。四是档案资源的开发利用工作需要进一步加强。这些问题有待于在今后的工作中认真加以解决。
二、20xx年档案工作思路和主要任务。
20xx年全区档案工作的指导思想和主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻xx大和区第二次党代会及区二届一次人代会会议精神，巩固已有工作成果，突出重点，服务大局，紧紧抓住基础业务规范化和档案工作现代化建设不放。以创新为动力，以法制建设和队伍建设为保证，拓展工作领域，办好十件实事，为构建我区“二三一”产业格局，实施“工业强区，旅游富民”的发展战略提供优质的服务，推动档案工作再上新台阶。
(一)深入学习xx大和区第二次党代会及二届一次人代会的会议精神，围绕中心工作，积极提供高质量的档案服务。档案中存储着科学和成功的经验，蕴藏着极大的生产力。它是前人智慧的结晶，也是现行工作的工具，同时档案涉及到的政策制度等又是规范我们工作的依据。今年是我区顺利完成“十五”计划，启动“”计划关键的一年，各档案部门一定要紧紧围绕全区的中心工作，找准各自的切入点，主动出击，高标准作好档案服务工作。档案局要继续抓好《档案工作服务中心工作有关意见》的落实，不断总结经验，抓住典型，利用网络等各种形式及载体搞好宣传，以典型引路的形式带动全区各单位档案服务中心工作的高效开展。
档案服务要注重创新，克服坐等查询、单一查证、简单提供档案数据等传统服务方式，要实现向服务的主动性、提供利用的全方位扩展性、信息资源的灵活性的转变。档案人员要主动研究本单位的中心工作对档案资料的需求，主动争取领导的支持和认可，找准工作切入点，加强与其他部门的协作，切实作好档案的高效服务工作。
(二)搞好档案基础业务建设，全面落实各项制度，大力推进档案规范化和现代化管理。实现档案规范化、现代化管理，是摆在我们面前的重要课题，如不很好地加以研究解决，不仅会影响和制约我区档案事业的健康发展，而且也必将影响到全区经济建设和社会发展的各个方面。针对档案规范化、现代化问题，前不久，区政府召开了乡镇局级主管领导专门会议，并就档案现代化建设问题、归档不全问题以及档案的接收、征集等工作提出了具体要求;区委办、区政府办也就解决归档不全问题和加强现代化、规范化建设下发了通知，各级领导和档案人员要认真抓好落实。
首先，要将档案工作各项制度的落实情况纳入到工作考核中。档案局要制定出切实可行的“基层档案工作年度考核细则”，将年度各项重点工作纳入考核细则中;各基层单位要将档案工作作为整体工作的重要内容来抓，纳入。
工作计划。
和岗位责任制，实现档案工作的层层考核评比，切实解决存在的实际问题。今年，区政府将继续执行档案工作评比表彰制度，年终将对档案工作成绩突出的单位及个人进行表彰。
其次，要进一步完善档案管理机制。坚持档案工作分级管理的原则，切实作好所属单位档案工作的组织、协调、管理工作，使之形成管理网络。
第三，加大执法力度，推进依法治档进程。不断完善《平谷区档案局行政执法岗位责任制》等各项制度，严格履行执法程序，认真解决好“集中执法与执法员人力不足”及“指导与执法同时进行”的执法规范问题，制定执法检查工作标准。建立健全执法队伍，加强对档案执法员、执法联络员的任用和管理，要将工作能力强、有责任心的人员选聘为执法联络员。加强对执法员和执法联络员的培训，全年不少于2次，进一步提高执法水平。
档案执法检查工作，要分阶段、抓重点，要与监督、指导工作密切配合，做到检查中有指导，指导中有检查，将执法检查工作贯穿到各项工作当中。要认真作好违法案件的查处工作，努力做到有法必依，执法必严，违法必究;要严格履行案件查处程序，对违法案件决不姑息、决不手软，以维护档案法律、法规的尊严。
(三)加强档案队伍建设，全面提高档案人员素质。以人为本，全面提高档案人员素质，是作好档案工作的保证。各单位要认真落实《关于稳定档案队伍的通知》精神，选派政治、业务素质较高的人员管理档案，以适应当前档案工作的需要。要加强培训工作，培训内容应包括档案法律法规知识、档案业务知识以及其他相关知识，培训要讲究质量，要取得上岗证书，确保工作顺利完成。
(四)扎扎实实作好十件实事。
1、加强档案现代化建设，力争实现计算机管理。随着社会信息化及电子政务的实施，档案必将实现现代化管理，这也是实施“数字平谷”战略的重要内容。市档案局对档案现代化建设提出了统一要求：到20xx年，要打造出北京档案信息的“航空母舰”。就是要把以前形成的和今后将要形成的全部档案的文件级目录和相当比例的文件内容电子化，实现档案信息资源的共享。因此，我区要全力以赴，高标准、高质量完成任务。各部门、各单位必须配备档案管理专用计算机和档案管理专用软件。凡是没有配备计算机的单位，今年必须配齐，各单位要认真抓好落实工作。档案局要摸清底数，积极争取各级领导的重视和支持。此外，要作好档案专用软件使用的培训，加强档案数字化工作的指导，力争年内实现基层档案室存档案文件级目录全部电子化。
2、贯彻落实国家档案局关于《电子公文归档管理暂行办法》的精神，为实现文档一体化作好准备。一是公文格式和行文程序要标准规范。按《国家行政机关公文格式》的要求，只有经过签发的文件才是有效的文件，没签发等于无效。各单位要提高文件格式和运行程序方面的法规意识，严格按《中国共产党机关公文处理条例》和《国家行政公文处理办法》的格式、标准执行。这些标准，档案局每年培训都讲，档案员都懂，就是落实不够。原因是档案员和公文办理人员缺乏联系与沟通，相互脱节。要想彻底解决这个问题，各单位领导就必须对此事给予关心和支持。档案局要会同有关部门拿出能解决这个问题的办法，比如各单位对文秘人员、档案人员统一进行公文格式和行文程序方面的培训。《中国共产党机关公文处理条例》和《国家行政机关公文处理办法》虽早已下发了，但要真正弄懂并不容易，所以有关同志必须先弄懂，然后再抓落实。各单位要研究此事，抓紧落实。二是工作过程中形成的文件、材料一定要实行“双轨制”，即：电子文件和纸质文件都要分别保存一份。档案部门已将归档过程中发现的若干这方面不规范的问题，进行总结、归纳。并拿出解决问题的方法和建议，提供给有关领导。区委办、区政府办现已印发了《关于加强档案规范化、现代化建设的通知》，各单位领导要注意认真作好公文办理和公文处理过程中有关问题的组织与协调工作，加强对相关人员的培训，使文秘和档案人员都明确知晓公文的格式和处理程序。三是在配备了相应的现代化设备的基础上，各单位要按照档案局的要求，统一使用相应的管理软件，以保证“文档一体化”目标的实现。
3、着力解决文件材料归档不全问题。从目前区档案馆保存的档案资料来看，归档不全的问题依然存在。20xx—20xx年，档案局在有关单位的大力配合下，狠抓了解决归档不全问题的试点工作，今年试点经验要在全区推开，各单位对此问题要予以高度重视，一要明确本单位文件材料的归档范围，按法规要求及时归档;二要珍惜档案资源，找出归档不全的原因，加以解决，抓好落实。
4、认真作好档案征集工作。目前我区有一大批珍贵的反映重大历史活动和历史面貌的档案资料，如：革命历史时期的各种奖章、证书、手稿、照片等仍散存在民间个人手中，其中有些珍贵资料的保管条件极其恶劣，如不及时征集进馆，这些资料将在短期内散失、损毁，给档案事业造成无法弥补的损失。区政府已向全区制发了关于开展档案资料征集工作的《通告》，决定在全区范围内广泛开展档案资料的征集活动。对此，区档案局要认真作好组织、发动工作，全区各部门、各单位要予以高度重视，认真作好以下工作：一是在机关全体干部会议上和辖区范围内要广泛宣传政府《通告》，让大家了解此次征集工作的范围和方式。二是责成专人或档案人员，对所属科、站、所、村、队及企业进行调查摸底，了解和掌握有关情况，及时作好信息反馈工作，积极配合区档案局履行捐赠、争购和寄存手续。档案局对此要组织开展评比活动，对在活动中确有成果的单位和做出突出贡献的个人要给予适当奖励。
5、认真作好档案的移交进馆工作。20xx年是我区档案的接收年，根据《中华人民共和国档案法》、《北京市实施中华人民共和国档案法办法》的有关规定，区档案馆决定：从20xx年7月开始陆续接收区内103家单位的部分档案进馆，为使这项工作更加规范化、科学化，档案局已举办了档案接收工作培训班。凡有移交任务的单位都要组织有关人员，认真落实区档案局20xx年6号文件精神，结合本单位档案员参加培训学习的情况，责成办公室负责人和相关人员按着档案局办班提出的要求，对即将进馆的档案进行自查整改，认真接受档案局的检查，严格按档案局制定的接收计划按时按质移交进馆。
6、认真作好档案服务“三农”工作。“三农”问题是全区工作的重中之重，要围绕“三农”问题，切实搞好档案服务工作。首先，认真作好已归档文件材料的开发利用工作，如，利用土地承包。
合同。
档案、宅基地审批档案、祖业产权档案等，切实保护好农民的切身利益;其次，重点抓好旅游资源开发、农业精品开发等专业、科技档案的搜集、整理、建档、开发利用工作，继续开展“档案入乡村、服务到农家”的档案下乡活动，要送科技、专业档案下乡，建科技专业档案落村、户，为农民增产增收致富提供帮助。
7、坚持服务创新，搞好档案的产业化服务。创新编研方式，采取合编或网络编研的快捷手段进行编研。通过网络版，将所有报刊上发布的关于平谷的信息进行汇集，并制成网页形式，上平谷信息网或局域网;继续深挖馆藏，将馆藏的四清运动材料进行汇编，形成《四清概览》;完成《平谷绿色经济展》、《平谷文化成果展》、《平谷名人书画展》、《世纪阅报馆》的制作、布展工作，并作好参展接待工作，争取将青少年爱国主义教育基地建设活动，纳入今年桃花烟花节系列活动之中，将基地作为区委、区政府对外宣传的重要窗口之一;将《平谷政务服务指南》公开出版，向社会发行;将其内容分批上网，并随时收集新出台的招商引资政策进行更新，为社会提供有效的服务。
8、拓展档案工作新领域，切实加强社区居委会的建档工作。力争在今年8月底前，实现。
23个居委会全部建档，从而为社区建设提供更优质的服务。
9、完成档案局馆附属设施的建设工程，配齐现代化办公设备。
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档案工作会议讲话稿
同志们：
今天，我们在这里召开市直档案工作会议，主要任务是，以邓小平理论和""重要思想为指导，认真贯彻党的xx届四中全会和全省档案工作会议精神，落实科学发展观，总结xx年市直档案工作，部署xx年档案工作任务，动员市直档案工作者认清形势，明确任务，振奋精神，努力工作，为盐城早日实现"两个率先"这一战略目标而努力奋斗。我现在就xx年度市直档案工作情况和xx年档案工作意见谈几点看法：
一、关于xx年度市直档案工作情况。
xx年度市直档案工作总的情况是好的，主要表现在：
1、依法治档水平有了显著提高。xx年是《中华人民共和国行政许可法》正式施行的第一年，各单位普遍加强了对各项工作原始记录--档案的管理，既利于依法行政、科学管理，又维护了多方的合法利益，同时又符合加入世贸组织的实际需要。为巩固以法治档成果，提高档案法制化水平，我局对市人大办、公安局、人行、国税局、审计局、农林局、劳动与社会保障局、市总工会、工商联、盐城师范学院、盐城卫生学校、悦达集团、八菱集团、农科院等14个单位档案工作情况进行了行政执法专项检查。市直不少单位加深了对《中华人民共和国档案法》和《江苏省档案管理条例》等法律法规立法精神的理解，加强了对档案工作的领导，修订了档案工作的。
规章制度。
完善了档案管理网络加大了对档案工作的投入改善了档案的保管条件。市公安局、市人行、市地税局、市审计局、市交通局、市农发行、市环保局、盐城工商局、市纪委等单位已将档案工作融入到各项业务工作之中纳入计划管理、岗位责任制考核在做好自身档案工作的同时还卓有成效地对所属单位及系统内档案工作进行了监督指导。市地税局、市农发行、盐城电信公司、市水利工程管理处等单位还召开了系统内档案人员与分管主任会议以会代训学习档案法律法规、业务知识和最新行业标准。市地税局、市农发行已将档案工作纳入行业规范化建设工作之中与其它业务工作同等看待。市地税局还制订了系统内档案规范化管理规划力争用三年时间使系统内所有单位档案综合管理整体水平达到省内一流水平截止去年11月该系统就有30多个单位档案工作达到省一级标准在档案规范化建设方面也取得了可喜的成绩。市国税局档案工作达省特二级标准市建设局、盐城商检局、盐城电信公司、市检察院、市社保中心等单位均达到省一级标准。总之xx年市直单位以规范化、标准化建设为载体的以法治档水平又上了一个新的台阶。
2、全面完成了文件立卷归档改革工作。为适应国民经济和社会信息化新形势，贯彻"强化收集，简化整理、细化检索、深化利用"的业务工作方针，简便、高效、科学地开展归档工作，推进归档文件整理工作制度化、标准化、现代化，国家档案局制订了国家行业标准《归档文件整理规则》。这是我国首次以法规标准形式规范归档文件整理工作。市直单位经过两年的实践，截止xx年9月底全面贯彻《归档文件整理规则》，完成了文件立卷改革工作。大部分单位根据最新一轮机构改革编制部门核定的职能，修订了档案归档范围，基建设备等科技文件与未经收发文程序的内部文件得到了有效控制，文件归档率有了很大的提高，分类的科学性、编目的正确性、保管期限划分的准确性均有了较大提高。大部分单位很注重平时归档工作，如市委办对市委召开的重要会议材料，会议一结束就归档，公安、法院、检察院、工商局、地税局、国税局、供电公司、电信公司等部门业务档案随时形成随时归档，市地税局等单位不但完成了xx年度文件材料归档工作，还完成了xx年已形成文件材料的归档工作。3、档案信息化水平有了显著提高。近年来、市直单位在对文件立卷归档实行改革的同时开始加强档案信息化工作。xx年市级机关工委、国税局、科协、农机局、商检局、社保中心、信访局、海事局、审计局、银宝公司、住房公积金管理中心、石油公司、水利工程管理处、计生委等14个单位配置了档案管理软件，截止xx年底，共有60个市直单位有了档案管理专业软件，建立了档案检索目录数据库，既提高了档案检索速度，又提高了档案查全率、查准率。盐城师范学院、盐城工学院和市公安局建立了档案网站，盐城供电局、电信公司、盐城国税局、地税局、工商局、盐城发电厂、射阳港发电厂等单位可在计算机中实现全文检索。从而实现了档案利用工作的网络化。
4、重点工程项目档案工作得到了加强。市高速公路指挥部、市水利局、盐城供电局、盐城发电厂、盐城电信公司、悦达集团等单位非常重视重点工程项目的档案工作，项目档案建档做到与工程实体建设同步，为今后工程维护、运行留下了宝贵的科技资料。高速公路指挥部还制订了工地标准档案室标准，在盐通、盐淮、盐连三条路段所有施工单位中全面推行。
xx年度市直各单位档案工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些不足。如有个别单位档案法制意识极差，还不知道中国有个档案法;少数单位不重视基建设备等科技档案工作;部分单位档案人员变动频繁，甚至有的单位一年换几个档案员，非常不利于档案工作的有效开展等等。希望存在上述问题的单位能够按照《中华人民共和国档案法》和《江苏省档案管理条例》的有关要求，加强对档案工作的领导，做好档案工作，使档案工作在各项工作中发挥应有的作用，为全市三个文明建设服务。
二、xx年工作意见。
xx年市级机关、市直及省属驻盐单位档案工作的总体要求是：以邓小平理论和""重要思想为指导，全面贯彻党的xx大、xx届三中、四中全会精神，紧紧围绕"两个率先"目标，大力创新档案工作服务机制，进一步提高档案工作为中心工作服务水平，在改革创新中开创各单位档案工作新局面。根据这一总体要求，结合我市实际情况，提出如下意见：
1、继续认真贯彻"强化收集、简化整理、细化检索、深化利用"的业务工作方针。各单位要严格按照国家档案局印发的《机关文件材料归档和不归档的范围》、《机关档案保管期限的规定》等规范性文件的要求，认真组织，妥善安排，切实做好xx年度应归档文件材料的收集、整理工作，确保按时完成。对xx年应归档文件应按照《归档文件整理规则》做到职能活动中形成的文件一办理完毕就进行归档。我局拟于5月底开始组织检查验收，希各单位做好检查验收的各项准备工作。
2、切实加强室藏档案文件级目录数库工作。各单位xx年度形成的室藏档案文件级目录必须全部录入符合《江苏省文书档案文件级目录数据库结构与数据交换格式》(db32/505-)标准的档案管理软件，真正实现计算机检索和管理。此项要求今后将作为各单位年度档案工作"评先"和"省一级档案室"评定的必备条件。为便于馆室信息共享，推荐各单位使用省档案局研制的"永乐文档一体化"管理软件。
3、认真抓好本单位及所属单位的档案工作目标管理，促进档案工作规范化、标准化、现代化的进程。《江苏省档案工作等级评定试行标准》已施行一年，《标准》中的各项条款是对等级评定工作的要求，也是各单位档案业务建设的工作标准，希各单位正确认识，积极贯彻，省三级是基本要求，由各单位自行对照检查，年内拟达省二级以上标准的请于4月底前将计划上报我局业务指导处。
4、进一步加强档案执法检查工作的力度。xx年我们对包括市人大办在内的14个单位档案工作进行了执法检查，收到了很好的效果并得到了被检查单位的肯定，对检查中提出的整改意见将于今年年底进行复查。为了使档案行政执法检查工作进一步规范化、正常化，结合档案工作的特点，xx年度的执法检查工作我们将采取提前一个月电话通知的办法进行，希各单位按照执法检查细则，认真对照，抓好落实。
5、进一步加强档案业务人员的继续教育和岗位培训工作。xx年我局将根据市委组织部关于加强全市干部教育工作的意见，结合全市档案员队伍实际情况，举办一期档案业务人员岗位资格培训班，对象主要是各单位新调整的档案业务人员及未参加过省档案局新编教材岗位培训的在职专(兼)职档案人员。同时，将根据国家档案局关于加强档案业务人员继续教育工作的基本要求，举办3-4期档案业务新知识短期培训班，时间一天左右，希各单位档案业务人员对照要求，积极参加。
6、落实档案"分类方案备案制度"。分。
类方案是各单位开展档案业务工作的基础，各单位应根据本部门的职能，结合档案工作的新规则、新要求制定一套可操作性强、切合实际的"分类方案"，根据国家档案局贯彻国家行政许可法制定的"分类方案备案制度"的要求，结合我市档案工作的实际，各单位要将本单位文件资料的归档范围、保管期限及分类方案三位一体的本单位档案分类方案表于6月底前报送我局备案。
7、围绕服务中心工作目标，抓好经济科技类档案的监督检查。突出抓好交通、水利、能源等部门的重点工程项目档案建设。对改制企业的档案各主管部门要督促做好收集、整理、监交工作。适时对私营企业的档案工作进行检查指导。继续做好信用档案工作。
8、大力协助做好社区档案工作和及时报送档案年统工作。各双挂单位要积极支持社区档案工作，我们将把社区档案工作情况列入其双挂单位档案工作的考评事项。同时将把档案年统工作纳入年度档案工作评比的必要条件。
9、做好到期档案移交的准备工作。市档案馆将于近年接收文件立卷改革前各立档单位形成的档案，请各单位做好立卷改革前的永久和长期保存的档案文件级目录数据库的建立工作，整理好各自的政策法规文件汇编、年鉴、志书、大事记等出版物，编写好全宗介绍、组织沿革，待进馆时随档案一并移交给市档案馆。
三、如何做好xx年度档案工作提三点要求：
一是要加强学习。大家都知道二十一世纪是知识爆炸的时代，知识更新的速度有时达到一月一次，一天一次，处在这样的时代，我们应该时刻保持强烈的求知欲望和端正的学习态度，否则就会很容易被时代所抛弃、所淘汰。革命导师列宁曾告诫我们要"学习、学习、再学习"，我们敬爱的周恩来也曾要求要我们"活到老，学到老"。党的xx届三中全会《决定》要求"全党同志必须联系实际刻苦学习，做到理论与实际、学习与运用、言论与行动相统一，创造性地开展工作"、四中全会要求全党要"营造全民学习、终身学习的浓厚氛围，推动建立学习型社会"，从某种程度上讲，学习已成为我们立足社会，争取进步的第一要素。特别是我们这些在机关从事文秘性质工作的同志，加强理论和专业知识的学习就显得更为重要。专业知识主要从四个方面学：一是参加档案部门组织的档案知识培训。包括资格培训和继续教育培训;二是从书本学习。《档案工。
作文。
件选编》《中国档案》《档案与建设》等专业书刊既是我们平时工作的工具书，更是我们提高专业水平的"加油站";三是积极参加协作组活动，互帮互学，共同提高;四是从网上学。国家档案局网址：中国档案报网址：江苏档案信息网址：盐城市档案局网址：，我的这次讲话及xx年度工作意见都将在档案局网页上发布。
二是要认真。档案是历史的真实记录，档案工作是造福子孙的事业，是自己实践的记录，后人是要检查的，要对得起历史。毛泽东讲：世界上怕就怕"认真"二字，共产党就最讲认真。认真就是有事业心、有责任心，有敬业奉献精神。我们要做到及时、主动、超额完成各项工作。
三要落实规范化。没有规矩不成方圆，我们做任何事情、干任何工作都要讲究一个程序或规定的问题，那么档案工作到底有那些规范呢?(1)法律《中华人民共和国档案法》(2)法规《中华人民共和国档案法实施办法》(3)地方法规《江苏省档案管理条例》(4)规章国家档案局颁布实施的各种办法等(5)各种标准。如《归档文件整理规则》《照片档案管理规范》《电子文件归档与管理规范》《文书档案文件级目录数据库结构与数据交换格式》等(6)规范性文件《江苏省档案工作等级评定试行办法》等近二百件。有了这些规范、要求，我们如何去做好、如何去落实。首先要学好这些法律、法规、规范和标准，真正做到"心中有谱"。其次还要学好现代化档案管理工具--计算机的应用，真正做到利用计算机完成档案的整理、保管、利用等工作。第三要按规范标准结合本单位工作制定好档案分类方案及保管期限表。
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档案工作会议讲话稿
同志们：
这次档案工作会议，是在我市“两会”刚刚结束后召开，开得很及时，这对于落实“两会”精神，进一步发展档案事业，对富民兴渝、构建和谐社会建设，都很有意义。市档案局局长陆大钺同志的工作报告，传达了全国档案局长馆长会议精神，总结了过去一年的工作，部署了今年的档案工作任务。我表示完全赞同。在此，向在座各位并通过你们向全市档案战线上辛勤劳动、默默耕耘的同志们致以亲切的问候和衷心的感谢!下面，我强调三点意见：
一、肯定成绩，进一步增强搞好档案工作的信心。
在过去的一年里，全市各级档案部门和广大档案工作者，在市委、市政府的领导下，按照国家档案局的统一部署，真抓实干，取得了不错的成绩。主要表现在三个方面：
一是档案法规建设取得新的进展。档案法制宣传、教育工作不断加强，档案行政执法力度进一步加大。经市政府同意，市政府办公厅印发了《重庆市档案收集管理办法》，对档案的接收、征集和管理作了明确规定。这充分说明市政府高度重视档案法规建设。
二是档案业务建设稳步推进。部分区县档案馆舍建成并投入使用，一批档案馆舍正在规划或建设之中。档案资源整合力度进一步加大。档案信息化建设进展顺利，重庆档案信息网建成开通，提升了档案现代化管理水平。
三是档案服务工作成效显著。第一，扎实开展农业农村档案工作，狠抓了村级档案、林业档案和其他涉农档案工作，特别是开展档案下乡服务“三农”活动，将党在农村的方针、政策送到农民朋友手中，深受农民朋友的欢迎。第二，扎实开展移民档案工作，协助市移民局争取移民档案工作专项经费4600万元，为我市移民档案工作提供经费保障，使我市三期移民档案工作顺利通过国家三建委终验。第三，扎实开展大型专题纪念活动。为纪念“11.27”惨案发生57周年，市档案馆与红岩联线文化管理中心共同举办《见证红岩?档案、文物、资料解密展》，在社会上引起强烈反响，很多宝贵的资料，对于市民了解历史、了解城市、了解社会都很有意义，也让大家深切地感受到档案及档案工作的价值。第四，主动为领导机关服务，市档案馆办的《档案信息拾萃》质量很好，受到各级领导的关注，这集中体现了档案部门“执政为民、服务发展”的做法。我每期必读，如《七十年的重庆市政概况》、《抗战时期的重庆人》及《二十世纪四十年重庆对贫困患者免费治疗情况》等都很好，对于我们借鉴历史、启迪现实都很有意义，汪洋书记和我在有的文章上都有所批示。特别是《二十世纪四十年代重庆对贫困患者免费治疗情况》一文，直接促成了市卫生局对特困人员医疗救助问题的调研，并将出台《重庆市特困人员医疗救助方案》。
二、明确任务，进一步抓好各项档案工作，为构建和谐重庆做出新贡献。
今年贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年。做好今年的档案工作，对我市档案事业的长远发展至关重要。全市各级档案部门一定要认清形势，明确任务，突出主题，把服务和谐重庆建设贯穿于档案工作的全过程，创造性地做好今年的各项档案工作。这里，我强调一下今年要做的几项重点工作：
(一)要做好农业农村档案工作。社会主义新农村建设是“”期间我国统筹城乡经济发展，构建社会主义和谐社会的一项重大战略部署。服务新农村建设，是档案工作的一项长期任务。通过近几年的工作，我市农业农村档案工作已经收到明显成效，有了一个好的基础。今年要下更大的决心，采取更加有力的措施，把农业农村档案工作做得更加扎实、更加全面、更加富有成效，要继续抓好村级档案工作，力争全面完成村级建档。
(二)要做好档案法制工作。依法治档是以法治国基本方略在档案工作领域的具体体现，全市各级档案部门要按照建设法制政府的要求，将档案事业纳入依法治理的轨道，坚持依法管理档案事业，大力推进档案法制建设。要有计划地开展“五五”档案普法。要按照国家档案局的统一部署，积极开展修改《档案法》的一系列调研活动，实事求是地提出修改意见。要大力推行档案行政执法责任制，加强档案行政执法，规范执法行为，加大对档案违法案件查处力度，为档案事业发展提供法制环境。
(三)要做好档案馆工作。要坚持不懈地抓好档案馆舍建设。近年来，在各区县党委、政府的关心支持下，我市档案馆舍建设取得了很大成绩，但从全市来看，发展还很不平衡，特别是边远贫困区县档案馆馆舍建设不容乐观，一些区县档案馆馆舍达不到档案安全保管的最基本要求。对此，必须引起高度重视尽快解决。要抓住国家“中西部地区县级国家综合档案馆专项规划”立项的有利时机，立足于当地财政，解决好档案馆舍建设资金投入问题。同时，市档案局也要积极争取，力争在国家的专项规划中为重庆多争取一点档案馆舍建设资金。总之，要多渠道筹措资金，到“”期末，凡没有档案馆舍或无独立档案馆库房建筑的区县(自治县)要尽快立项新建档案馆舍;凡面积狭小、质量差、不符合《档案馆建设标准》和《档案馆建筑设计规范》的档案馆舍要进行改建和扩建。现已开工建设档案馆舍的区县，要注意完善功能，加强工程质量管理，加快工程进度，尽快建成投入使用。要坚持不懈地抓好档案馆爱国主义教育基地建设。据了解，我市已有江北、合川、奉节、巫山4个区县档案馆被命名为爱国主义教育基地，这说明我市档案馆爱国主义教育基地建设已经有了一个好的开端，但这仅仅是起步，还有大量工作要做。为此，档案部门要拿出一个详细可行的计划，制定切实可行的办法，党委和政府要高度重视，宣传、计划、财政等有关部门要给予配合和支持，力争这项工作在短时间内有一个大的动作和新的突破。
(四)要搞好档案信息化建设。档案信息化是国家信息化的重要组成部分，是新时期档案事业发展的必然趋势和战略选择，是实现档案信息资源社会共享的根本途径。为此，国家已正式启动了档案信息资源开发利用试点工作。我希望我们的档案部门要抓住这个机遇，以此为契机，把我市的档案信息化建设搞上去。市政府已经同意市档案局为市信息化建设领导小组成员单位，市档案局要充分利用好这个有利平台，及时反映我市档案信息化建设的问题，提出建议，积极争取为全市档案信息化建设提供有利条件。各区县(自治县)档案部门也应相应地参加当地政府的信息化建设领导小组，为档案信息化建设的顺利开展搭建有利平台。要加快档案网站建设，未建立档案信息网站的区县要尽快建立起来，已经建立起来的区县要加强维护和管理，提高质量，增强档案信息网站的吸引力和影响力。要加快档案数字化建设，有条件的区县要建成数字档案馆。
(五)要搞好重点档案抢救和保护工作。国家重点档案是国家宝贵历史文化财富，是档案馆收藏的核心档案。党和国家非常重视国家重点档案的抢救和保护工作，中央财政专门安排了重点档案抢救和保护补助经费，由“十五”期间每年1200万增加到“”期间每年9000万。我市经过反复争取，已到位20xx年度国家重点档案抢救和保护补助费440万，市财政也将安排部分配套经费。为把这笔来之不易的钱用好，在这里，我强调指出一点，就是一定要按照财政部和国家档案局的规定办理，按规定落实配套经费，加快抢救和保护工作步伐，确保达到当年进度要求。
(六)继续扩大服务范围，提高服务质量。“两会”提出要保持我市经济、社会又快又好地发展，实现富民兴渝，构建和谐重庆。在实现这个奋斗目标中，各级档案部门可以而且应该发挥更大的作用。一是农业农村档案要为社会主义新农村建设服务。要积极探索档案工作服务新农村建设的方式和途径，建立档案工作服务新农村建设的长效机制，坚持社会主义新农村建设发展到哪里，档案工作就延伸到哪里，社会主义新农村建设需要什么服务，档案工作就做好什么服务，真正做到急为农民朋友所急、想为农民朋友所想、帮为农民朋友所需，让农民朋友亲身感受到档案工作给他们带来的便利和实惠。二是要充分发挥爱国主义教育功能，为构建和谐重庆服务;三是要继续办好《重庆档案信息拾萃》以及其他档案摘编、汇编资料，为领导决策参考服务;四是要把“重庆城市记忆档案珍品展”办好，办出特色，扩大档案及档案工作的影响。
三、提高认识，进一步加强对档案工作的领导。
发展档案事业，领导是关键。市委、市政府也非常重视，各区县和市级各部门要深化对档案工作的认识，切实加强对档案工作的领导：一是要明确分管领导。换届选举之后，区县政府要尽快明确一位领导分管，不能无人分管和无人过问，分管的同志工作要到位，要为档案部门办点实事，为他们排忧解难，帮助他们解决自身无法解决的具体问题和实际困难;二是要重视档案部门领导班子建设，要按照革命化、年轻化、知识化、专业化要求，把那些能干事、能干成事的年富力强的干部选拔进档案部门的领导班子，对不齐不力的要调整配齐配强，使之成为率领干部职工干事业的坚强领导集体;三是要加强统筹协调，帮助档案部门按规定落实重点档案抢救和保护配套资金，解决档案馆舍和档案信息化建设资金，改善档案部门的生活条件和工作环境。
同志们，当前我们正处在我市各项事业发展的关键时期。让我们紧密团结在以为的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，抓住机遇，开拓进取，夺取我市档案事业的新胜利，以实际行动和优异成绩，迎接党的xx大和市第三次党代会召开，为构建和谐重庆、实现富民兴渝、全面建设小康社会做出更大贡献!
档案工作会议讲话稿
档案是国家机构、社会组织或个人在社会活动中直接形成的有价值的各种形式的历史记录。下面就是本站小编给大家整理的档案工作会议。
讲话稿。
仅供参考。
各位领导、同志们：
这次会议的主要任务是：全面贯彻党的xx届六中全会、市第六次党代会、区第十二次党代会和省、市档案工作会议精神，总结20xx年全区档案工作，部署20xx年工作任务，表彰我区档案战线涌现出来的先进集体和先进个人，激励广大档案工作者创先争优，开拓进取，促进档案事业的科学发展，进一步发挥档案工作在舟山群岛新区建设中的独特作用。
下面，我就去年的工作情况和今年的工作思路，讲两个方面的问题：
一、20xx年全区档案工作回顾。
20xx年是我区“”规划的开局之年，也是舟山群岛新区成立第一年，全区各级档案部门和广大档案工作者深入贯彻落实科学发展观，围绕“两个推进”发展战略，以大局意识科学谋划档案事业发展，以创新举措加快推进档案工作进程，开创档案工作的新局面。
(一)夯实基础，实施战略，登记备份工作实现新推进。
去年是档案与电子文件登记备份战略深入实施的关键一年。根据省、市档案局的工作部署，全区以建立安全保障、灾害应急恢复机制为重点，狠抓工作落实，真正将实施登记备份战略作为档案安全监管的主要手段。
——登记备份工作保障有力。落实档案登记备份工作的机构、人员、制度等各项基础保障。设立档案登记备份中心，初步建成登记备份中心软、硬件平台并投入使用，增聘一名数据平台服务工作人员。成立由党、政分管领导担任组长，区发改局、区经信局、区财政局等单位共同参与的登记备份协调小组，明确相关部门的职责分工。建设数字信息化平台，引进安装博通档案登记备份软件，作为登记备份的业务管理系统。就机房管理、安全保密、设备管理、数据管理等方面作出具体规定，完善登记备份的相关管理制度，明确工作责任，理顺工作程序。
——登记备份范围继续拓展。共有51家区属有关单位按规定开展电子文件和业务数据登记备份工作，完成单位比例达61%，登记备份的数据总量达6338mb，其中29家区政府直属单位全部完成登记备份工作。继续对区民政局、区卫生局、区教育局、区社保中心、区残联这5家单位的电子业务数据进行登记备份。完成浙江华业塑料机械有限公司一技改项目档案登记备份工作。将定海区东大塘紫窟涂外涂围垦等三个工程列入重点建设项目档案登记备份名册。随着这项工作的日趋成熟，各单位对登记备份的认识不断深化，工作积极性、主动性明显提高。
——建立灾害应急恢复机制。出台《舟山市定海区档案与电子文件登记备份突发事件与灾害处置。
应急预案。
》，响应全省档案与电子文件登记备份应急演练座谈会精神，与区卫生局开展登记备份应急联合演练，增强档案部门应对突发事件与灾害的能力。做好馆际备份工作，在市档案局和普陀区档案局分别设立电子档案异地备份中心，确保档案信息资源的绝对安全。通过以上措施防范，我区全年未发生一起档案与电子文件安全事故。
——登记备份带动效应初步显现。通过开展档案与电子文件登记备份工作，掌握全区档案资源的分布情况，有效整合档案信息资源。备份的现行电子数据，便于移交单位的数据恢复和利用，实现各单位和档案部门的合作共赢。
(二)拓宽渠道，核心记忆，档案文化建设取得新成效。
紧密结合海洋历史文化名城建设，推进档案文化建设战略，档案文化品牌效益日渐凸显，档案文化的社会影响不断扩大。20xx年定海区档案局被评为全市档案文化建设先进单位。
——制定档案文化建设中期战略规划。研究制定《舟山市定海区档案文化建设行动计划(20xx-20xx)》，明确“”时期全区档案文化建设的基本原则、目标任务和政策措施，从战略层面对档案文化进行系统、完整、高层次的规划，通过实施一批“定海记忆”项目，打造一批档案文化精品，建立一批档案文化阵地和载体，建设一支档案文化队伍，探索一系列推进档案文化建设的保障措施和工作机制，提升档案文化的品牌影响和档案部门的文化形象，繁荣我区档案文化。
——红色档案印证建党90周年。为纪念中国共产党成立90周年，联合多部门组织“学党史、知党情、跟党走”的党史学习日活动，采用丰富多样的形式将党史资料送到社会各界，发挥档案资源作用，宣传中共光辉历程。其中向森森集团女工们赠送党史书籍的活动受到广泛关注，活动信息和图片还作为引题被《光明日报》头版头条引用。在档案网站上开设“红色印记”专栏，在区政府大院举办党史胜迹图片展，以图文并茂的形式，系统展示一批定海党史上的重要地方、事件和人物。积极配合《党的光辉历程——浙江省庆祝中国共产党成立90周年展览》，做好档案征集上报工作。组织参与辛亥革命100周年和杨静娟烈士牺牲70周年的纪念活动。
——档案精品主打海洋文化牌。从领导决策、群众需求和社会热点、难点问题出发，以传承历史为归宿，深度开发档案信息资源。编辑出版《定海历史文化丛书》上下辑8本，荣获省档案局优秀编研成果一等奖，这也是目前全市档案系统在编研工作上获得的最高奖项。策划介绍海洋地理文化的《定海地情文化丛书》，其中《定海岛礁地名故事》和《叙旧忆往说定海》已公开出版，并入选浙江省“百项档案编研精品工程”。
——档案文化项目构筑定海记忆。围绕城市记忆工程，以“定海记忆”为核心元素，加强名人、名镇、非遗等系列档案文化项目的建设。完成定海四大政治名人照片档案、小沙、马岙、白泉名镇档案和舟山锣鼓、跳蚤舞非遗项目档案的征集，接收照片档案和编研成果进馆保存。整理定海老照片形成“老定海风情”等专题，已消失的定海古城墙、奎星阁等建筑也在其中留下记录。启动“美丽视角——记录定海‘’变迁”摄影存档活动，首期活动走进中大街，形成中大街摄影专题。开展“最定海——定海方言建档”工作，通过发音人甄选、方言文本标注讨论会、网络方言标注达人比赛等活动，收集、整理方言素材，建立起以文本、音频、视频形式立体记录的方言语音档案资料库，方言档案走入公众视线。
(三)服务民生，依法治档，档案基础工作再上新水平。
发挥档案部门的行政职能作用和专业优势，以民生需求为导向，以依法治档为保障，强化档案基础业务建设，提升全区档案工作水平。
——深抓新农村档案工作。坚持“面向基层、面向社会、为新农村建设服务”的指导思想，建立区、乡镇(街道)、社区(村)三级档案网络体系，通过“农村档案信息资源共享”工程，将档案信息服务工作延伸至社区、村，夯实档案工作服务新农村建设的基础。确定小沙镇和盐仓街道为该工程的试点单位，试点工作有序开展。
以省级示范档案室和市级规范化档案室创建活动为抓手，树立典型，以点带面，有力推进全区新农村档案工作。迄今已有16家社区、行政村顺利通过创建，其中20xx年新增省级示范档案室2家，为城东街道檀东社区和双桥镇临港社区，市级规范化档案室1家，为解放街道茅岭村。城东、盐仓街道还被评为省级示范乡镇(街道)，盐仓街道被确定为新农村建设档案工作省级基层联系点，我区更荣获省级社会主义新农村档案工作示范县称号。
——启动数字化档案馆建设。数字档案馆是“数字定海”的组成项目，其实施情况直接影响档案信息共享的实现程度。去年数字档案馆建设被纳入区政府实事项目，并落实启动资金，完成核心软、硬件设备的采购。举办两期数字档案室软件操作培训班，培训档案工作人员100余人次，为项目的运行储备人才。馆藏档案数字化进程加快，完成原定海教师进修学校500余页学籍档案的全文扫描，完成2个全宗共计818卷10万余页档案的数字化加工。
——优化馆藏档案资源。档案资源建设从源头抓起，采用问卷和电话相结合的调查方式，对68家进馆单位“”期间的档案移交情况进行初步统计，并根据统计结果计算届时进馆档案所需空间，安排各单位档案进馆时间表，保证到期档案及时、顺利的移交。
完成区政府等4家单位的档案接收工作，总计接收档案667卷。接收城东街道等3家单位20xx年之前的零星档案，补充完整相关全宗。完成第八批馆藏1971-1980年档案的鉴定工作，通过逐卷逐件审查，共计鉴定145个全宗6759卷档案，有效提高馆藏档案质量。
——提供档案利用优质服务。优质的档案利用服务可唤醒沉睡档案，创造极大的经济效益和社会效益。去年区档案馆共接待档案调阅2358人次，累计查阅档案3420卷次，开出相关证明2572份，复印有关材料5480页。档案利用工作取得显著成效。
特别是省委组织部、省人力资源和社会保障厅、省财政厅和省民政厅出台一系列关于精简退职人员、未参保集体企业退休人员及其他相关人员的惠民新政后，面对新一轮查档高峰，区档案馆开设绿色通道，让符合政策的未参保、精简退职等相关人员优先查档，尽可能为他们提供更加便捷的服务。新增利用频率较高的招工、精简等档案文件级条目7000余条，以提高查档效率。总计为592人申请困难补助、补交社保提供查档服务。
——加强依法监管和业务指导。有效借助档案工作协作组这一平台，以年检为主要手段，指导各建档单位做好档案工作，共有77家单位完成年度档案归档工作并通过年检，年检通过率达93%。完成15个乡镇(街道)的考核工作，审批完成区直机关工委等五家单位的“新规定”，开展“平安定海”档案安全监管考核工作，指导乡镇(街道)的平安档案和综治台账，提高全区档案规范化水平。
(四)提高素质，先进引领，加快档案队伍新建设。
坚持把提高档案工作者的思想素质和业务水平摆在重要位置。继续加大基础业务教育培训力度，组织参加省、市档案管理培训班，主办全区档案业务操作培训班。实行档案初、中级专业技术资格以考代评制度，实现档案人才评价的社会化、科学化和规范化，该制度实施以来，已有16人取得中级职称，6人取得初级职称。组建档案小吧，进行档案业务研讨，努力建设一支眼界宽、思路宽、创造力强、工作能力强的高素质档案干部队伍。
在定海档案网和档案微博上开设“档案员风采”专栏，深入报道五位基层档案员的先进事迹，并建立先进档案，发挥他们的引领模范作用，在全行业形成学习先进、崇尚先进的良好风气。
回顾过去一年，我区档案事业成绩显著，这得益于区委、区政府的坚强领导，省、市档案局的关心指导，相关部门的大力协助，更得益于全区广大档案工作人员的辛勤付出。同时也应看到我区档案事业发展中还存在不少困难和问题：没有独立的档案馆，租用的综合档案馆基础设施薄弱，局馆分离;档案数字化建设投入不足;全社会档案法制意识和档案部门依法行政力度有待提高;档案人才队伍的数量、结构和业务水平等与新区建设要求还有距离。这些问题制约我区档案事业的发展，需在今后的工作中加以解决。
二、20xx年的主要工作任务。
20xx年是浙江舟山群岛新区建设全面启动的第一年，全区档案工作要适应新形势的要求，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧扣争当浙江舟山群岛新区建设排头兵的目标，深入实施“两个推进”发展战略，抓好新型档案干部队伍建设，创新服务领域，强化基础管理，努力构建具有定海特色的档案事业发展体系，在新区建设中推进全区档案事业的跨越式发展。
(一)深化、拓展、巩固、提高档案登记备份工作。
今年是档案电子文件登记备份工作深化推进的关键之年，要把提升工作质量放在首位，在“深化、拓展、巩固、提高”上做文章，把登记备份工作推向一个新的高度。
1、在深化完善上下功夫。要着力推进档案电子文件登记备份工作的制度化、规范化、标准化。一要完善制度政策求深化。今年我们将出台《舟山市定海区档案电子文件登记备份管理办法》，强化登记备份的法规支撑。制定《舟山市定海区档案电子文件登记安全管理办法》，进一步推进工作职能的落实和工作机制的完善。二要完善技术规范求深化。登记备份工作越是深入，就越需要技术的保障、规范的引领。按照省档案局对登记备份管理的标准规范，制定出台《舟山市定海区档案电子文件登记备份工作规范》等技术标准规范，从技术层面进一步规范登记备份的条件保障、业务流程和数据质量。三要完善灾备方案求深化。确保档案安全是登记备份的目的，灾难备份是档案安全的最后一道防线。要完善档案电子文件灾难应急工作机制，提高信息反应能力，组织辖区内重点部门、单位开展应急演练。依据《档案电子文件灾害等级划分标准》，完善档案电子文件安全应急预案和灾备方案，加强档案电子文件异地、异质备份，确保档案信息的长期可读，逐步构建档案安全网络。
2、在有所拓展上下功夫。在巩固基础上，适当拓展登记备份工作领域，坚持“有所为，有所不为”。一要明确重点。在登记备份范围上，重点推进党政机关、重点建设项目和教育、国土、卫生等重点涉民单位的登记备份;在方式上，重点推进以周期性备份为主、脱机备份为辅的登记备份，提高信息化水平和工作效率。今年，我区将重点推动全区登记备份工作从量的增长向质的提升转移，在保证文书档案登记备份的基础上，加大电子业务数据的登记备份工作力度;做好重点涉民单位业务数据及信息系统的登记备份工作，新增完成2家涉民领域电子业务数据的周期性登记备份;将重点建设项目档案登记备份作为档案专项验收的前置条件和重要环节，拟与区人大办公室联合开展全区重点工程项目档案工作执法调研，完善项目验收制度及工作流程，加强对在建、新建项目的动态登记管理。二要夯实基础。推进档案信息化，既有利于夯实登记备份的工作基础，也有利于更好地服务党委、政府的中心工作，更好地服务民生。要把登记备份中心建设和数字档案馆、数字档案室建设作为一个重要任务，统筹安排，抓紧落实。借助“数字定海”建设契机，今年将在继续推进数字档案馆建设的基础上，开展全区建档单位数字档案室创建活动，以此推动机关、企事业单位电子公文归档管理和档案数字化工作。区档案馆要启动档案数字化扫描二期工程，力争完成1973年以前馆藏档案的数字化加工。
3、在巩固提高上下功夫。要坚持示范带动，指导联动，切实提高登记备份工作质量和水平。一要示范引领促提高。开展登记备份工作质量认定，今年拟在全区开展登记备份工作规范单位创建活动，以点扩面，带动全区登记备份工作质量的不断提升。举办各层级的培训班、经验交流会，不断提高档案工作人员的思想理论素质和业务学习水平。二要加强监管促提高。加强对登记备份工作的组织实施、监督检查和指导培训，继续开展“平安定海”档案安全大检查，检查的主要内容为档案登记备份的落实情况、档案设施的配套情况、档案库房和实体的安全情况。并针对检查情况进行现场指导，做到家底要清、指导要勤、功夫要深，增强前瞻性、针对性和有效性。
(二)全面推进档案文化建设，助力档案事业发展。
充分发挥档案部门文化资源优势，主动承担起推进海洋历史文化名城建设的任务,整合资源，做大做强档案文化品牌，为社会提供多样化的文化精品，在推进档案文化建设中有效提高档案工作的地位、知名度和影响力。
1、以项目为抓手，找准档案文化建设切入点。统筹规划档案文化建设项目，坚持“人无我有、人有我优、人优我高”。继续推进“定海记忆”系列工程，通过多角度、多方位、多渠道的征集，开展照片、族谱(家谱)等老档案的征集工作，加速民间档案向档案馆流动。市区联动，以馆际合作形式，实施舟山方言建档项目，深入挖掘定海方言内容，汇编《舟山方言大辞典》，建立科学、完整的舟山方言档案数据库，征集民间方言资料，通过扫描、复印等技术手段接收进馆并永久保存，辅助记录使用范围日渐缩小的定海土话。联合摄影家协会，继续开展“美丽视角——记录定海‘’变迁”的摄影存档活动，记录定海在新区建设大背景下的新风新貌，并形成系列摄影专题。实施省重点档案抢救和保护工程——东海游击总队档案项目，收集、录制口述档案，推进口述历史工作。
2、推进档案文化精品创作。档案文化精品坚持走蓝色海洋路线，围绕党委、政府中心工作，以公众利用需求为导向，突出服务民生的重点。要对档案信息进行深入研究、综合加工、深度开发，力争再出一批档案编研精品。一要提升传统品牌。挖掘现有馆藏档案资源，组织编研队伍，开展《定海地情文化丛书》下辑的编纂工作，抓紧完成《定海乡镇街道地情》(暂名)和《定海名优特产汇总》(暂名)的组稿撰写。二要推出新兴品牌。开展“新区古城——档案与你同行”影像、文字资料征集活动，以定海人的一天为主题线索，用照片和文字记录定海人的生活，从而反映定海在新区建设历史背景下的变化，为新区建设宣传鼓劲。活动将通过网上征集、报刊告示、上门走访、召开座谈会等多种形式，动员社会各界用照片印刻时光，用文字讲诉故事，让生活呈现坦然。活动采用评比的方式，评选出的优秀作品将汇编成册。
3、创新档案文化阵地建设。档案文化阵地建设是构建档案文化服务体系的重要举措，除了继续加强网上爱国主义教育基地建设外，今年更要借市馆搬迁契机，将网上爱国主义教育基地实体化，线上线下齐促共进，争取顺利通过定海区爱国主义教育基地的评选。
要将档案文化阵地向乡村扩展，在乡村开展以乡村记忆为主题的“和美乡风馆”示范基地建设。以行政村为单位，以馆藏档案为主要形式，以村落文化、古今名人、文明乡风、民俗民风、特色产业等内容为展示中心，使“和美乡风馆”成为村落文化的传承地、乡风文明的弘扬地与新型农民的培育地，有力推进农村档案文化建设和精神文明建设步伐。
(三)强化基础工作，统筹推进档案业务建设。
强化档案管理，提高依法治档水平，扎实推进各项档案基础业务。新的形势对档案工作提出了新的要求，档案基础业务建设必须与时俱进，不断迈出新的步伐。
1、加快档案新馆建设。抓住舟山群岛新区建设这一重要契机，把档案馆建设放在更加突出的位置，争取区委、区政府领导的重视，按照科学规划、适度超前的要求，加紧推动档案馆新馆建设，以打造档案安全保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府信息查阅中心、电子文件中心“五位一体”的公共档案馆为目标，在服务科学发展、促进社会和谐、造福人民群众方面发挥更大的作用。
2、强化档案资源建设。档案资源是档案业务工作的基础，我区档案资源在数量、种类和价值上都没有压倒性优势，因此要加大档案资源体系建设，数量上要多，质量上要优，种类上要特。依法加大到期档案的接收力度，贯彻落实国家档案局第9号令，修改、完善档案收集范围细则，将接收档案的保管期限从永久扩大至永久和30年以上(含30年)。按《档案法》规定的满十年档案接收进馆的要求，拟开展新一轮的档案接收工作。扩大档案接收领域，以人为本，注重接收民生档案进馆，如职称档案、退伍军人档案等。引导和督促各建档单位的档案资源向专业和特色领域拓展，注意收集具有本地特色、反映本地发展历程的档案资料，不断丰富档案内容。
3、完善档案行政执法制度。积极联合有关部门，定期开展档案执法检查，建立健全档案行政执法的长效机制，实现执法检查的制度化、常规化。提高档案行政执法的整体水平，执法检查工作要分阶段、抓重点，要与监督指导工作密切配合，做到检查中有指导，指导中有检查，将执法检查贯穿指导工作始终。今年将在每年一次的执法检查基础上，对所有建档单位进行实地年检，建立考核和执法建议反馈督办制度。
(四)实施主题实践活动，扎实推进档案干部队伍建设。
优秀的档案干部队伍是我区档案事业不断发展的核心力量和永葆生机的第一源泉。在浙江舟山群岛新区全面建设的时代背景下，面对深入实施“两个推进”发展战略的新任务，更需要以科学的理念、创新的思维，建立一支全心全意为人民服务、政治思想成熟、业务技术熟练、始终保持先进性的档案干部队伍。
近年来，全区档案系统进一步加强干部队伍建设，档案干部队伍的能力、素质、作风以及精神面貌都有了较大提升。但是面对深入实施“两个推进”发展战略的新任务，我们的队伍在精神状态、工作作风、能力水平等方面也还存在着一些问题，主要表现为“三个不适应”，即与档案登记备份工作需要攻坚克难、纵深推进的要求不适应，与档案文化建设需要解放思想、全面推进的要求不适应，与档案事业跨越发展需要开拓进取、争创一流的要求不适应。为此，根据省、市档案局的相关要求，决定今年用一年左右的时间，在全区档案系统开展“转作风、强服务、惠民生”主题实践活动，努力解决我们队伍中存在的不适应问题，在转变作风上见行动，在强化服务上下功夫，在惠民政策上出实招，把“两个推进”发展战略的各项目标任务真正落到实处。
1、要把加强学习贯穿始终。随着“两个推进”发展战略的不断深入，“本领恐慌”会是一个严峻挑战。要转作风、强服务、惠民生，就必须把学习贯穿活动的全过程，主动向实践学，向书本学，向群众学，做到学以立德、学以增智、学以创业，转变工作作风，不断提高档案服务能力，提升档案服务水平。
2、要把服务新区建设贯穿始终。档案要坚持为各级领导服务，为维护社会稳定服务，为经济建设服务，为文化大发展大繁荣服务，为改善民生服务，为政务公开、依法行政服务，牢固树立服务意识，不断强化服务理念，创新服务方式，努力推动档案工作在服务新区建设中发挥更大作用。档案干部要敢于做表率，先进档案员要发挥模范引领作用，带头服务，从我做起，从现在做起，从小事做起，全身心投入。
3、要把群众路线贯穿始终。结合“进村入企”大走访活动的要求，开展档案工作“网格化管理、组团式服务”活动，档案干部组成团队，分片区深入基层调查研究，广泛征求意见，多做换位思考，多为基层和服务对象着想。要坚持典型引路，激发内在动力，注重统筹安排，把深入实施“两个推进”发展战略和落实今年工作任务结合起来，做到开展活动与推动工作“两不误，两促进”。
大鹏一日同风起，扶摇直上九万里。同志们，我们有幸适逢舟山群岛新区建设的历史转折点，我们有志为定海区档案事业发展谱写新篇章，我们更有信能开创全区档案工作的全新局面。让我们在区委、区政府的坚强领导下，朝着争当浙江舟山群岛新区建设排头兵，全面建成惠及全区人民的小康社会的目标，振奋精神，开拓创新，为推动定海特色档案事业的新跨越而努力奋斗!
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档案工作会议领导讲话
各位同志们：
这次全县档案地方志工作会议的主要任务是传达贯彻全省档案地方志工作会议精神，安排部署2012年档案地方志工作，对全县专（兼）职档案管理人员进行业务培训。刚才，xx长作了档案工作报告，市档案局xx局长作了重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面我再强调几点：
一、统一思想，提高认识，切实增强做好档案和地方志工作的责任感和使命感
档案地方志工作是社会实践活动的真实记录和人类文明发展的重要见证，是人们认识和把握客观规律的重要依据，是维护历史真实面貌、传承人类文明、发展先进文化的重要方面。认真做好档案和地方志工作，可以更好地了解历史、以史为鉴，为保持政策的连续性、实施科学民主决策提供参考依据；可以更好地围绕中心、服务社会，有效利用各种档案和地方志资源，为促进全县经济社会发展发挥重要作用；也可以更好地继承传统、开拓创新，为深化改革、扩大开放，推动体制、科技、管理以及知识等方面的创新服务。
务全县经济社会跨越式发展工作大局，将档案事业纳入国民经济和社会发展计划，大力推进档案馆规范化、信息化和法制化建设，开展《中华人民共和国档案法》贯彻落实情况调研，启动《xx县志》（1978-2015）二轮县志编纂工作，积极争取中央投资，新建xx县国家综合档案馆，使全县档案地方志事业实现了新跨越，档案地方志工作服务大局取得了新成绩，档案地方志事业管理有了新提高，档案地方志基础业务建设迈出了新步伐。
在肯定工作成绩的同时，我们也应该看到，我县档案和地方志工作面临着许多新情况、新要求和新挑战。档案地方志事业发展不平衡、部分单位领导对档案地方志工作重视不够、档案人员素质不高、档案保护硬件设施滞后等问题阻碍了我县档案事业的发展。全县各级各部门和广大档案工作者要引起高度重视，深刻认识档案工作服务经济社会发展的重要作用，进一步增强责任感和使命感，扎扎实实做好档案工作。
二、创新思路，全面推进档案地方志工作再上新台阶
展大局服务摆到更加突出的位置，更新服务观念，完善服务体系，改进服务方式，丰富服务手段。
第一，要在围绕中心、服务大局上取得新进展。档案地方志工作为党委、政府中心工作服务，为人民群众服务，是中央、省、市、县各级党委、政府对档案地方志工作提出的根本要求，也是档案地方志部门的主要职能。全县各级各部门要围绕中心工作，着力提升档案管理水平，充分发挥档案工作在政治领域、经济领域、文化领域和社会领域的服务作用。要及时、全面、准确地提供各级党委、政府急需的档案资料，为领导提供参考；在为经济建设服务方面，要重点做好农业农村、企业、重大建设项目档案工作，为经济建设提供有效服务；在为社会建设服务方面，要高度重视民生档案在维护人民群众切身利益方面的重要作用，县档案局要切实加强对各级各部门民生档案工作的指导；在为文化建设服务方面，要充分利用档案资源优势，采取各种形式，精心打造档案文化产品，服务于社会主义文化建设。
展，在领导重视支持、改进保管条件、加强人员力量上有新突破，努力使我县的档案管理工作变成决策咨询工作；再次，要重视县、乡档案馆（室）建设，县档案局要加强对基层档案工作的指导支持力度，促进县、乡档案工作的规范发展。
第三，要在档案地方志工作法规化、标准化、制度化上取得新进展。全县各级各部门要认真学习领会国家档案局第8号令、9号令，增强档案地方志工作法规化、标准化、制度化意识；要进一步完善全县档案地方志工作相关制度的规范，完成县、乡机关归档和保管期限表的编制、审批工作；县档案局要进一步规范行政执法行为，继续开展档案行政执法，采取多种形式，加大对档案工作的检查、监督和指导力度，确保档案工作规范、有序、健康发展。全县各级各部门要突出抓好档案安全工作，努力提高档案安全保障水平，不断推进档案事业科学发展取得新成效。
形成人人能干事、会干事、干成事的.良好风气。要从档案工作长远发展需要出发，有计划地充实吸收各方面人才，逐步改善和优化档案队伍结构，为新时期档案事业发展提供人才保障。
三、加强领导，切实推进档案工作健康持续发展
全县各级各部门要高度重视并关心支持档案工作，切实加强对档案工作的领导，把档案工作列入重要议事日程，定期听取汇报，认真研究解决制约档案事业发展的实际困难和问题，建立档案工作目标考核机制，加大档案事业经费的投入，真正做到领导到位、投入到位、关心到位，使档案工作与部门的其它工作同步协调发展。各级各部门分管领导要具体负责，及时协调解决档案工作中遇到的困难和问题，为档案事业发展创造良好的发展环境。要利用报刊、媒体、专栏等多种途径，采取多种形式，广泛宣传档案地方志法律、法规，深入开展档案地方志法制宣传教育，加强档案业务知识培训，进一步增强广大干部贯彻执行档案地方志法律、法规的自觉性，提高全社会对档案地方志工作的支持度和参与度，努力营造重视档案地方志事业、支持档案地方志工作、关爱档案地方志干部、尊重档案地方志部门劳动成果的良好社会氛围，为经济社会更好更快发展，推动社会主义文化大发展大繁荣作出积极贡献。
个大局工作,努力营造搞好档案工作的良好氛围。
同志们，档案地方志工作责任重大，使命崇高而光荣。我们要以党的十七届六中全会、省xx次党代会精神为指导，在、市政府的正确领导下，汇集各方力量，整合有效资源，共同开创档案地方志事业发展新局面，为全县经济社会发展做出自己应有的贡献!
同志们，刚才##就档案整理的技术要求和大致工作筹划进行了说明，由于档案规格发生变化，再加上此前一直等候上级部署，我们的档案多年未进行整理，因此，本次档案整理综合要求高、工作量大、时间紧迫，为了保证工作质量，我想有以下要求，希望大家做到：
一是高度负责。对于此次档案整理工作，省局提出了严格的要求，市局领导也对此高度重视，节前袁书记专门提取了我们对档案整理工作的汇报，并就人员选配、工作流程等提出了指导意见。尤其在人员选配上，提出一定要各单位推荐政治素质高、工作责任心强、工作干练高效的同志参加档案整理工作。今天我们在座的同志，大部分从事着人事管理工作，有的是其他岗位临时抽过来的，大家可能或多或少对档案管理有一些了解，也许有的同志对刚才的讲解很迷茫，对做好工作没有底数，这里我给大家说一下，你既然能参加这次档案整理工作，就有圆满完成工作任务的潜质。但是既然来了，那么从现在起，就是我们濮阳市局干部人事档案整理工作人员，就代表着我们市局的工作水平，大家一定要迅速调整到档案整理这个重点工作中来，抱着高度负责的精神，在学中干，在干中学，扎实做好每一项具体工作。
做到认真鉴别、分类准确、编排有序、目录清楚、装订整齐。通过整理使每卷档案达到完整、真实、条理、精炼、实用的要求。
三是团结协作。今天开始，我们就是一个团队了，可育说荣辱与共。因为我们在各自做好所在单位散材料初步入档之后，所有的后期整理、信息输机逐单位进行。这样一方面可以确保档案整理逐步推进，另一方面也可以起到相互提醒、相互学习、相互监督的作用。因此高标准完成我们目前739本在职人员档案就是大家共同的目标。我们初步计划是3周时间完成，可以说有较大的空间，我们整体工作标准高、错误率低、协作高效，那我们就能够早结束，任何一名同志出现疏忽，就会影响到我们整体的节奏。由于许多同志包括我也没有经历过系统的档案整理工作，可能有些工作安排的不够细致周密，需要在工作中验证和磨合，但大家要发扬批评与自我批评的精神，不要有顾忌，有好的想法、意见及时提出来，一个目标，就是尽快结束这个光荣而又痛苦的工作。
四是边学边整边改。档案整理的过程也是我们学习的过程，我们大多数同志从事档案管理工作时间较短，对于一些档案整理的具体要求了解不够，这没问题，大家有问题及时交流、及时请示省局。对于发现的问题，不管属于哪个单位，都要坚持有则改之、无则加勉，对于一些资料，该补的补、该重新制作的限期制作，档案管理历史性强，出现问题也不是哪一个人的责任，但我们既然发现了就要及时改正。
五是严肃纪律。全体同志必须认真贯彻执行《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》和干部档案工作的有关规定，严格遵守安全保密制度和目标责任制度，在整理档案时，不准在整理场所吸烟、不准私自涂改抽取或伪造档案材料、不准擅自处理或销毁档案材料、不准泄露或擅自向外公布档案内容、不准擅自-拍摄复制档案内容、不准以任何借口涂改、伪造档案材料，整理中按规定剔出的档案材料，须进行登记再视情况予以处理。由于我们整理期间要在6楼电教室进行，每一本档案的领用和办结都要实行签名登记。 档案整理工作责任重大、使命光荣，我相信只要我们团结协作，我们一定能够顺利完成此次整理任务。由于八项规定要求高，可能无法为同志们提供更加舒适、宽松的条件，希望大家理解，家不在市区的同志要注意安全。活干得好、干得快，我也好为大家争取缓解工作的载体和机会！
同志们：
今天，县政府在这里召开全县档案工作会议，总结“十二五”期间的档案工作成绩，安排部署今年的档案工作任务，这对于进一步开创我县档案工作的新局面具有十分重要的意义。
“十二五”期间，我县的档案工作在、县政府的领导下，积极落实十七大提出的奋斗目标，围绕、县政府的工作大局，在档案行政管理、机关档案室建设、农业科技档案、农民专业合作社等农业和农村档案工作方面都取得了突出成就，圆满完成了档案工作“十二五”计划，多项工作走在了全省的前列，得到了上级部门的认可和表彰。借此机会，我代表县政府向在档案战线上勇于开拓、敢于创新、团结奋斗、锐意进取、辛勤耕耘、默默奉献的同志们表示崇高的敬意和亲切的慰问，向关心支持我县档案事业发展的领导和同志们表示衷心的感谢。
刚才，祝叔芹局长作了一个很好的工作报告，我完全赞同，希望各部门认真贯彻落实。下面，我就“十二五”期间档案事业的发展问题和xx年档案工作再强调几点意见：
一、积极推进全县“十二五”期间档案事业的快速发展
民生服务的档案工作理念，各部门在发展经济的同时，要兼顾包括档案事业在内的各项社会事业的协调发展，在搞好业务工作的同时，要做好本单位、本系统档案工作，档案部门要进一步深入宣传和贯彻《档案法》，大力强化档案行政管理和服务两种职能。
在“十二五”期间，我们必须要按照我县档案事业“突出重点、整体推进”的工作思路和“争当全市档案工作排头兵”的奋斗目标，坚持推进农业和农村档案工作，促进城乡档案工作协调发展，为社会主义新农村建设做出新业绩；大力强化档案的行政管理，推进企业和重点项目档案工作，为经济建设服务；全面提速档案信息化建设，加快档案馆、档案室保存的档案数字化进程，及早实现区域内档案信息共享；推进档案馆、室建设，以档案馆综合评估、机关档案室规范化管理测评活动为契机，争创一流的档案规范化管理业绩；积极发挥档案和现行文件的服务功能，努力满足人民群众的信息需求，创建一流的服务水平；加快档案干部队伍建设，培养和锻炼出一支经得起考验的合格的档案干部队伍。
二、落实档案事业“十二五”目标，实现规划的“开门红”
个时期全省档案工作，进一步推动档案事业又好又快发展。、秘书长房俐出席会议并讲话，省政府秘书长王云岫主持会议。主要精神概括地讲，就是要抓住和用好发展的重要战略机遇期，突出“发展”和“民生”两个关键，坚持科学发展，统筹推进“三化”，实施“三动”战略，加快实现老工业基地全面振兴，努力让城乡居民生活得更加美好。新的形势、新的任务，给档案工作提出了新的要求。
县档案馆舍建设要积极谋划、早做安排，要抓住国家投资补助中西部地区县级综合档案馆馆舍建设机遇，大力加强档案馆舍建设，和政府要加强领导和协调，做好档案馆建设的筹备工作。
继续推进农业和农村档案工作。我县的农业和农村档案工作的管理能力和服务能力已经取得了突破性的进展，但目前乡镇档案规范化的水平还不高，库房设备陈旧，有的村委会没有档案保管场所。今年要对乡村档案工作加强领导，增加投入，改善保管条件，达到标准。
机关档案工作要以开展档案室规范化管理测评为契机，全面提高机关单位档案管理上水平。要进一步做好文件的收集、整理，添置管理设施设备。在确保档案安全方面，要加强规范管理，应用先进技术，加强应急管理以及制度建设。
保管档案的目的是为了利用档案，档案不仅要记载历史、传承文明，更要为当前的经济建设和社会发展做出贡献。就是要“发挥效益，实现价值”。根据社会的需求，拓宽档案服务的领域，创新档案服务的方式，通过已公开的现行文件，为社会各界及外来投资、经商、务工者提供便捷、高效的档案信息。
案队伍的结构，为档案事业发展提供更加优质的人才保证和智力支持。要让干部在实践中接受锻炼，接受考验，在锻炼中不断地提高业务水平。
全县档案工作会上的讲话
同志们：
这次全市档案工作会议的主要任务是：传达贯彻全国、全省档案工作会议精神，总结20**年全市档案工作，研究部署20**年全市档案工作任务。市委、市政府对开好这次会议非常重视，会前，市委、市委秘书长马学军专门听取了档案工作情况汇报，充分肯定了20**年全市档案工作有创新、有特色、有成绩，要求在新的一年里，全市各级档案部门和广大档案工作者要认真贯彻落实中央、省、市三级“两办”《意见》精神，充分运用好档案达标先进单位奖励政策，抢抓机遇，奋发有为，狠抓落实，推进宜昌档案工作再上新台阶。这是对全市广大档案工作者的极大鼓舞和鞭策。我们一定要深刻领会，认真贯彻落实。下面，我讲两个方面的意见。
20**年是全市档案工作的转型年、跨越年、丰收年。在市委、市政府的正确领导和省档案局的有力指导下，全市各级档案部门紧紧围绕服务全市全面深化改革和建设现代化特大城市的总体部署，围绕宜昌档案工作“全省领先、中部前列、全国一流、建设档案强市”的奋斗目标，深入推进档案事业科学发展，为全市经济社会发展作出了贡献，得到了市委、市政府和省档案局的充分肯定。20**年7月，市档案局在省档案局和省人社厅三年一次的联合表彰中被评为先进集体;在全省档案工作会议上，市档案局及宜都市、当阳市、秭归县、伍家岗区档案局作为全省档案工作绩效考核优秀单位，枝江、秭归、伍家岗作为省级新农村建设档案工作示范县(市、区)受到表彰，受表彰单位数均居全省市州之首。
(一)档案事业发展迎来了新机遇。继中央、省下发关于加强新形势下档案工作的意见后，市委办、市政府办专门下发了关于加强全市档案工作的实施意见，对进一步加强综合档案馆建设、档案信息化建设、档案资源建设、档案法治建设、档案安全体系建设、档案人才队伍建设以及档案目标管理考评等方面制定了一系列新举措，必将对宜昌档案事业发展产生深远影响。市委、市政府专题研究档案馆建设和档案工作，并在规范调整津补贴工作中明确了“档案达标先进单位奖”政策;市档案馆新馆项目立项并分别写入了20**年市委会工作要点和政府工作报告。“四大家”领导关心重视档案工作，分别到档案局馆视察调研或对档案工作提出明确要求，市政协还组织政协委员开展了档案工作视察活动。各地各部门进一步重视档案工作，分别采取不同形式帮助解决了档案事业发展中面临的困难和问题，营造了档案事业发展的良好环境，为全市档案事业科学发展提供了有力保障。
(二)档案馆库建设取得了新进展。市档案馆新馆项目正式立项，老馆消防安防设施改造全面完成并正式投入使用，改造扩大了接待查阅利用大厅，爱国主义教育基地展览厅改造项目已进入招标程序;当阳、秭归新馆高分通过档案馆功能验收并已全面投入使用，兴山新馆已搬迁完毕，长阳、五峰新馆主体工程已封顶，远安、宜都、枝江、夷陵新馆准备开工建设，点军落实了档案馆用房，西陵、伍家岗、猇亭也提出了新馆建设计划。
(三)档案馆(室)规范化创建又上了新台阶。市档案馆顺利通过国家一级馆复查测评，秭归县档案馆高分通过国家一级馆评审，西陵区档案馆顺利通过国家二级馆复查测评，市档案馆、秭归县档案馆通过省级中小学档案教育社会实践基地验收。各地各部门以落实“档案达标先进单位奖”政策为契机，积极开展档案工作目标管理、规范管理创建活动，档案室建设进一步规范。全市现有省特级单位141家、省一级单位957家，企事业单位达到规范管理aaa级17家、aa级40家。
(四)新农村档案工作取得了新成绩。全面开展了省级社会主义新农村档案工作示范县创建活动，枝江市、秭归县、伍家岗区顺利通过省级验收，达到省级示范县(市、区)标准，当年创建达标数居全省市州之首。同时，开展了三峡移民档案、林权制度改革档案、农村水利改革档案的检查验收和农村土地承包经营权确权登记颁证档案调研等工作。
(五)档案信息化建设迈出了新步伐。在全市开展了“档案数字化转型年”活动，全市国家综合档案馆共录入目录108万条、全文扫描166万画幅，累计分别达到744万条、254万画幅;在市直机关选择了10家单位开展电子档案同步移交试点工作;率先在全省开展市县乡村四级“文档一体化”管理系统开发研究，受到国家、省档案局关注，目前项目已进入测试阶段。宜都、秭归、夷陵、伍家岗档案馆加大档案数字化工作力度，总体水平居全市前列。广大档案工作者积极参与档案数字化转型年活动，深入实践调研，形成了一批理论成果，汇编出版了《转型与跨越——宜昌市“档案数字化转型年”活动文集》。
(六)档案资源建设增添了新内容。一是依法接收了市直单位档案1.2万卷(件)、59家单位原生电子档案160盘。二是接收了原宜煤集团、富磷集团、宜港集团等破产改制企业档案1.5万卷。三是接收了教育实践活动等重大活动档案近件。四是公开向社会征集了原市级领导、奥运冠军、道德模范等代表人士档案资料340件。20**年，全市各级各类档案馆共接收档案14.5万卷(件、张)，累计达到262.4万卷(件、张);纳入统计范围的各类档案室共新增档案89.2万卷(件、张)，累计达到1113.8万卷(件、张)。
(七)档案服务展示了新形象。开展了“宜昌记忆”服务品牌创建活动，重点突出档案部门三大特色服务，即档案管理业务指导服务、档案信息利用服务和服务城市文明建设。在市直机关服务品牌评选中，“宜昌记忆”服务品牌进入前20名。一是做实档案业务指导服务。重点加强了新纳入进馆范围的90多家二级单位的业务指导;对至喜长江大桥、城市快速公交等重点项目和安琪集团、宜昌公交集团等重点企业实行专人负责、跟踪服务;积极服务三峡移民档案工作，市档案馆和秭归、兴山、夷陵等地三峡移民档案通过省级初验。二是做优档案利用服务。开通了“宜昌档案”公众微信服务平台，改造了查档接待利用大厅，增添了档案查阅设施设备，优先对涉及民生的档案进行了数字化，在档案信息网上公开了开放档案目录，方便人民群众查阅。全市各级档案部门积极为编史修志、工作查考、撰写资政报告、举办展览和化解矛盾纠纷、维护百姓权益等方面提供了大量优质的档案信息查阅利用服务。据不完全统计，全年共接待查阅利用1.36万人次。三是做强服务城市文明建设大文章。国际档案日期间，成功举办了档案文化与践行社会主义核心价值观座谈会，配合教育实践活动和大城建设举办了《践行价值观、聚力建大城——宜昌市道德模范和杰出青年图片展》，并在广场、学校巡回展出;配合市委宣传部、市文明办开展“图说我们的价值观”宣传活动，充分发挥了档案在服务城市文明建设方面的独特作用，在社会上引起了较大反响。6月10日，《三峡日报》头版头条介绍了档案部门服务为民的做法与经验。
(八)档案编研宣传实现了新突破。继续与《三峡日报》合作开办“触摸史迹”专栏，登载专刊24期，该专栏获得《全市宣传思想文化创新奖》;积极参与《湖北日报》“档案解密”专栏的撰稿工作，3篇稿件被采用，用稿量居全省市州之首;配合全市党的群众路线教育实践活动举办专题展览，运用馆藏档案揭露日军侵略宜昌罪行，被中央电视台播报并被国家档案网站;《关于建议保护侵华日军罪恶铁证——宜昌慰安所》的资政报告引起了市领导关注。据不完全统计，市档案信息网发布各类信息400多条，全年在中央电视台、中国档案报、中国档案、湖北日报、湖北档案、三峡日报等媒体上刊载各类信息和调研文章260多篇(条)。宜昌的宣传工作得到省档案局充分肯定，被表彰为“全省档案宣传工作先进单位”。宜都、枝江、当阳、远安、秭归、五峰、夷陵、猇亭和市城建档案馆加大档案编研宣传力度，取得了较好效果。
(九)档案队伍素质得到了新提升。一是围绕发挥先进模范人物的示范引领作用，在全市开展了向被省委省政府授予“一等功”的档案系统楷模袁道杰同志学习活动。二是围绕全省“十百千”档案人才培养活动，推荐了一批档案工作管理人才和业务专家，全市有14人成为全省首批“十百千”人才。三是围绕调动社会力量参与档案事务，首次开展聘请“荣誉馆员”活动，15名具有一定影响的专家学者成为“荣誉馆员”。四是围绕树立一批行业标兵，开展了“兰台贡献奖”评选活动，全市11人被授予“兰台贡献奖”荣誉称号。五是围绕培养一批业务能手，邀请省档案局吴绪成副局长来宜昌作专题辅导，在局机关开展科长讲坛、技能比赛和演讲比赛活动，局机关推选一名干部参加市直机关综合技能大赛以第三名的好成绩荣获市直“十大技能标兵”。通过上述系列活动，档案干部的思想素质得到进一步提高，敬业精神得到进一步激发，业务能力得到进一步增强。
(十)教育实践活动带来了新气象。按照市委统一部署，全市档案系统扎实开展了以“为民务实清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动。通过开展活动，各级领导班子和全体党员干部受到了一次深刻的党性教育，市局教育实践活动多次受到市委督导组的肯定。全体档案干部职工进一步统一了思想，凝聚了共识，振奋了精神，激发了工作热情，档案部门领导班子团结务实清廉，党员干部爱岗敬业奉献，为推动全市档案事业发展提供了思想组织保障，凝聚了正能量，有力促进了宜昌档案工作继续保持在全省领先目标的实现。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的一些不足。主要表现在：全市档案部门抢抓机遇、狠抓落实的意识和能力需要进一步提高;档案馆库基础设施建设力度还要进一步加大;档案资源建设还要进一步加强;档案信息化建设还要进一步加快;档案信息资源开发还缺乏精品力作;档案事业发展不平衡;档案干部业务素质还不能适应档案事业发展新常态，还需要进一步提升。这些问题，有待我们在今后的工作中认真加以解决。
20**年全市档案工作的总体要求是：认真学习贯彻党的、十八届三中四中全会和系列重要讲话精神，学习贯彻市委五届五次全会暨全市经济工作会议以及全国、全省档案工作会议精神，以全面贯彻落实中央、省、市三级“两办”关于加强和改进新形势下档案工作的《意见》为主题，以服务全面深化改革和全面推进依法治市、服务现代化特大城市建设和向中部非省会首位城市冲刺为主线，坚持突出重点、破解难点、打造亮点、形成特点，着力加强档案事业发展环境建设、档案服务创新能力建设、馆库建设、资源建设、信息化建设、编研宣传文化建设、安全体系建设、法治建设和人才队伍建设，为实现宜昌档案工作“全省领先、中部前列、全国一流、建设档案强市”的目标而努力奋斗。
(一)全面贯彻落实“两办”《意见》，更大力度推进档案事业发展环境建设。
各地各部门要以贯彻落实中央、省、市三级“两办”《意见》为契机，完善档案工作体制机制、健全档案工作“三个体系”，加强组织领导，进一步营造档案事业发展的良好环境。
一是认真学xxx省、市《意见》精神，切实增强做好档案工作的责任感和使命感。中共中央办公厅、国务院办公厅《意见》的下发，就当前和今后一个时期全面加强和改进新形势下的档案工作作出了全面部署和安排，提出了明确的目标要求，是新形势下全面加强和改进档案工作的纲领性、指导性文件，标志着档案工作进入了新常态，进入了一个新的阶段。为贯彻落实中央关于加强和改进新形势下档案工作的意见，省、市“两办”分别下发了实施意见。这些《意见》的下发，充分体现了各级党委政府对档案事业的高度重视与关心支持。推进《意见》的贯彻落实，对于进一步强化档案工作的主体责任，加大对档案工作的支持力度，促进档案事业科学发展提供了难得的政策依据和历史机遇。各级档案部门和广大档案工作者一定要认认真真、原原本本地学习，深刻领会其精神实质，准确把握其目标要求，统一思想，凝聚共识，提振精神，主动增强做好新形势下档案工作的历史责任感和使命感，认真地履行“为党管档、为国守史、为民服务”的神圣职责，更好地发挥档案工作服务决策、服务发展、服务群众的作用。
二是认真开展好“两办《意见》落实年”主题活动。按照省档案局统一部署，今年将开展“两办《意见》落实年”主题活动。各级档案部门要以“两办《意见》落实年”活动为契机，积极争取党委政府的重视，力争拿出切实可行的办法措施，切实解决本地区本部门档案工作长期存在的与本地经济社会发展不同步、不适应、不协调的问题，同时还要积极争取各个部门的支持，形成齐抓共管的局面，推进档案事业发展环境建设，构建发展档案事业、服务中心工作的新常态，有条件的县市区要积极争取党委政府出台具体的贯彻实施意见。还要通过群众喜闻乐见的形式，向社会各界和人民群众宣传好“两办”意见精神，引导社会公共档案意识，赢得社会的理解、参与和支持。
三是把握重点，加强监督考核。贯彻落实“两办”《意见》，要抓住完善档案工作体制机制这个根本，建立健全“三个体系”这个核心，加强组织领导这个关键。各地各部门要结合实际，制定措施，完善办法，落实分管领导，明确工作责任，将档案事业发展纳入本地本部门发展规划，列入工作考核内容，落实人力、财力、物力支持政策。各地各部门落实“两办”《意见》要坚持问题导向，列出改进完善工作的计划表、路线图、责任人。市档案局将把落实“两办”《意见》列为重点工作内容，列入年度绩效考核的重要内容，组织专班督办检查，适时召开督办会议，推动中央、省、市三级“两办”文件精神落地生根。
(二)坚持改革创新，更大力度推进档案服务创新能力建设。
创新服务是档案部门永恒的主题，是做好档案工作不竭的动力。
一是深化档案业务指导服务方式改革创新。要采取集中培训、专人负责、部门牵头、上下联动、全面覆盖的方式，推进档案业务指导服务工作。要针对新的业务规范、基础业务工作中普遍存在的问题开展集中培训，对重点建设项目实行专人“一对一”服务，要采取“抓系统、系统抓”的方式抓好二级单位、直属机构、分支机构的档案工作，特别要注意引导和加强新经济组织、新社会组织的档案工作，加强开发区、各类经济园区和专业档案馆的业务指导。今年，市档案局将组织县市区档案局分管领导和业务指导人员集中培训，以推动全市档案基础业务平衡发展。
二是深化档案服务“五个一”工程。各地要结合实际，找准服务党委政府工作的切入点，注重对档案资源进行深度开发和研究，撰写一篇有价值的资政报告，更好地为领导决策提供参考;要改善档案查阅利用场所环境，健全档案查阅利用服务制度，配备必要设施设备，建好一个为民服务窗口;要坚持把举办展览作为增强档案服务能力的重要手段，紧盯社会热点，配合党委政府中心工作和重大活动举办一次有影响的展览，更好地为城市文明建设服务;要深化与主流媒体合作，办好一个媒体精品栏目;要积极开发利用馆藏档案资源，推出一批有影响的档案编研成果。要将“五个一”工程完成情况列入全年工作重点内容，加强督办检查和考核。
三是深化新农村档案工作示范县创建活动。要认真总结推广我市现有国家级、省级示范县的创建经验，进一步改进完善创建方式，建立创建激励机制，整合调动创建力量，切实增强创建的针对性和实效性，在全市全面开展社会主义新农村建设档案工作省级示范县(市、区)创建活动，还没有达到省级标准的县市区都要积极开展创建活动，力争1-2个县(市、区)创建取得明显成效。
四是深化完善档案管理考评机制改革。要建立健全和完善“档案达标先进单位奖”考评办法。去年，市直“档案达标先进单位奖”政策出台后，各地各部门各单位抓档案工作的积极性和主动性得以增强，积极申报档案目标管理(规范管理)考评，绝大多数单位档案工作环境得到改善，档案基础工作得到加强，都享受到了“档案达标先进单位奖”政策。但还有少数单位领导重视不够，工作力量薄弱，基础业务工作不到位，单位整体工作受到影响。今年，我们将不断完善“档案达标先进单位奖”考评办法，进一步规范考评行为，严格坚持自愿申报、单位创建、组织预检、实地考评、公开公示、严格审核、逾期不再受理等程序，严格考评标准，按照省档案局文件规定和市委市政府关于档案达标先进单位奖励有关要求，不断改进完善档案达标考评工作，严格执行有关奖励政策。
五是完善档案业务培训机制。认真开展档案业务培训工作，以“集中办班、开放教学、免费培训”为基本原则，以“紧扣中心、突出重点、抓住热点、解决难点”为导向，通过上下联动、内外结合、横向交流等形式，加强档案业务培训，提高档案从业人员的理论水平和业务技能。为增强培训的针对性，市档案局将重新修订《基层档案工作指南》。从20**年起，市档案局将免费举办档案业务培训。
(三)抢抓历史机遇，更大力度推进档案馆库建设。
在各级党委政府的重视支持下，在国家中西部县级档案馆建设政策的强力带动下，全市14个国家综合档案馆，有3个已建成投入使用，2个已封顶，4个已作好开工准备，4个已列入当地政府的建设计划，呈现出良好态势。但从总体上看，加快档案馆库建设仍是当前工作的重中之重。
一是认真执行档案馆建设规范和要求，迅速掀起建馆热潮。各地要认真贯彻“两办”《意见》精神，按照《档案馆建设标准》和《档案馆建筑设计规范》要求，力争在五年内把国家综合档案馆建成具备“五位一体”功能、体现地方文化特色、满足未来30年以上需要的现代化档案馆。属于国家支持的中西部县级档案馆，建筑面积和库房面积必须达到国家批准的建设规模，下达投资计划当年必须开工建设，已经开工的项目必须按计划建成投入使用。
二是抢抓机遇，加快新馆建设。档案馆属于公共文化设施，档案馆建设的主体是各级党委政府。各地一定要抢抓机遇，积极汇报，争取党委政府及相关部门的重视支持，将档案馆建设列入当地基本建设规划，按规定落实土地、资金和政策。要集中精力抓好市档案馆新馆前期准备，力争年内达到开工条件，同时抓好爱国主义教育基地展厅改造;长阳、五峰新馆要抢抓工期，保证质量，尽早建成投入使用并抓紧申报功能验收;宜都、远安、枝江、夷陵要加大工作力度，确保今年开工;其他已列入建馆计划的地方，要做好前期准备，确保尽早立项;未列入建馆计划的地方，要积极汇报，力争早日纳入当地总体建设计划。要积极做好向上争取工作，对未列入“十二五”规划的县级档案馆，积极争取纳入国家“十三五”支持范围。
三是落实责任，加强统筹监管。档案馆建设是一项专业性、技术性很强的工程，不同于建办公楼。档案部门要认真学习研究档案馆建设标准和规范，科学合理提出功能需求和技术要求，全程参与项目论证和技术设计，用先进理念和安全实用的原则搞好建设，特别是要在功能布局、库房结构和承重、档案消防特殊要求等方面严格把好关。要落实领导负责制，局(馆)长在档案馆建设上要负总责，分管领导要具体负责。要通过学习研究和建设实践，成为行家里手，对工程质量进行有效监管，确保经得起历史检验。市档案局要加强对各县市区档案馆建设的指导督查，发现问题及时纠正，限期整改，以确保质量。如因工作不力出现责任事故的，要按规定追究档案部门领导和相关责任人的责任。
(四)突出工作重点，更大力度推进档案资源建设。
档案资源建设是档案工作的核心。要按照建立覆盖人民群众的档案资源体系的目标全面加强档案资源建设，力争资源建设多出珍品。
一是认真落实档案资源建设的各项规定。要认真贯彻落实《档案法》和国家档案局第8、9、10号令，做到每个档案室都建立有档案管理“三合一”制度，每个档案馆都建立有规范的档案收集办法，并得到有效执行。今年要重点指导二级单位、直属机构和分支机构建立完善档案管理“三合一”制度。要依法做好档案移交进馆工作，凡纳入进馆范围的单位，室藏满的档案都必须向同级国家综合档案馆移交，市档案局已将此纳入“档案达标先进单位奖”考评内容。
二是突出重点抓好档案资源建设。各地各部门要进一步加强对重点工作、重大活动、重大事件和重大建设项目、重大科研项目、重大生态保护项目、重要人物等形成的档案的收集管理工作。要适时做好党的群众路线教育实践活动档案的接收进馆;指导建好“新常态新作为新业绩”主题实践活动档案;确保三峡移民档案一次性通过国家验收。围绕服务全面深化改革，做好机构改革、企业改制、土地承包与流转、林权改革、产权登记、户籍、生育和民营企业、新经济组织、新社会组织档案管理工作，跟踪工作进程，及时收集归档，确保系统完整。档案是法律凭证，是依法治国的基础，注重建好档案凭证、服务法治建设是各级档案部门义不容辞的责任。要紧跟法治宜昌建设，建好管好档案凭证，重点加强立法、执法和司法档案的建设与管理工作，为宜昌创建全国同等城市依法治市示范区提供档案服务。加强与相关部门合作，积极探索信用档案管理工作。突出民生抓资源，重点做好学籍、婚姻、医疗、卫生、就业和社会保障等涉及人民群众切身利益档案的收集管理工作。
三是积极开展“档案资源建设年”活动。为切实加强档案资源建设，市档案局决定，今年在全市开展“档案资源建设年”活动。要通过建立共享目录、开展专题档案征集和专题展览、联合开发档案产品等方式动员社会力量参与档案资源建设，力争在资源总量、资源结构上有明显进步。市档案局将组织开展档案资源建设理论研究和实践交流，适时召开档案资源建设现场会，总结宣传各地档案资源建设的成功经验，推动全市档案资源建设。
(五)实施精品工程，更大力度推进档案编研宣传工作。
要继续坚持档案编研宣传出精品的思想，充分挖掘特色档案资源，推出更多的档案文化宣传精品，让宜昌档案文化更大范围更深层次走向社会，走进大众视野。
一是继续办好“触摸史迹”专栏。市档案局要继续深化与《三峡日报》等主流媒体的合作，继续办好“触摸史迹”专栏，同时积极参与《湖北日报》“档案解密”专栏的组稿工作，各县市区都要积极撰稿，原则上每个县市区都要完成投稿1篇以上，力争有更多的档案文化产品在全省推广。
二是开办“宜昌抗战珍档”栏目。今年是抗战胜利70周年，各地将通过多种形式开展纪念活动。市档案局将围绕“抗战”专题，首次与《三峡晚报》合作开办“宜昌抗战珍档”栏目，开展抗战档案公布和征集活动，组织抗战档案史料专题展览活动，解密档案背后的历史故事和事实真相，以深刻揭露侵华日军的滔天罪行。希望各地各部门积极参与，让更多的抗战档案和史料走出深闺，走向大众，服务社会。
三是组织编辑出版档案史料。要找准历史与现实的结合点，充分挖掘档案信息资源，为领导决策、经济社会发展、城市文明建设和开展爱国主义教育服务。市档案局将首次与湖北大学合作，围绕纪念抗战胜利70周年，挖掘宜昌抗战档案资源，组织编辑并公开出版《侵华日军宜昌罪行档案》一书。各地都要结合实际，挖掘档案特色资源，开发出更多的精品力作。
四是开展档案文化“六进”活动。市档案局拟围绕纪念抗战胜利70周年举办大型展览，到广场、到社区、到学校展出，同时推进档案文化宣传首次进党校主体班课堂。各地要紧贴中心、找准档案工作的突破口，实施档案文化进农村、进企业、进学校、进广场、进社区、进家庭“六进”活动，进一步推进档案工作服务中心、服务民生、服务经济社会发展。
五是积极服务党委政府决策。十八届三、四中全会分别通过了全面深化改革、全面依法治国的决定，市委市政府号召全市上下加快现代化特大城市建设步伐，向中部非省会首位城市发起冲刺。各级档案部门要重点围绕服务全面深化改革、全面依法治市、建设现代化特大城市、向中部非省会首位城市目标冲刺等重大战略部署扎实做好档案工作，发挥档案工作在服务党委政府决策上的独特作用。
(六)坚守安全底线，更大力度推进档案安全体系建设。
确保档案安全是档案工作的底线。各地各部门要按照建立确保档案安全保密的档案安全体系的目标加强档案安全管理。
一是健全完善档案安全管理制度。要建立健全档案安全管理领导小组，落实安全管理责任，定期开展档案安全检查。要制定完善出入库房登记、珍贵档案专库专人管理、库房定期巡查、安全检查等制度和档案安全应急预案，为档案安全管理提供组织和制度保障。要坚持层层传导压力，建立一级抓一级、层层抓落实的安全责任机制，对发生档案安全事故的实行一票否决并严肃追究责任。
二是配备必要设施设备。各档案馆(室)要配备必要的安全防护设施设备，采用先进技术手段，落实防盗、防光、防有害气体、防高温、防火、防潮、防尘、防鼠和防虫等档案管理“九防”措施，建立健全人防、物防、技防相结合的安全防范体系，为档案安全提供保障条件。
三是确保档案实体和信息安全。坚持重大节假日开展安全大检查制度，并做好检查记录，发现问题及时整改;要加强档案出入库房登记，档案原件不得外借;重点珍贵档案库房实行双人双锁管理，严格办理登记、查阅利用手续，利用重要珍贵档案应使用复制件;要继续开展档案的抢救和保护工作，在机构改革、企业改制、行政区划调整等过程中，档案行政管理部门要会同相关部门及时规范档案流向，妥善进行档案处置。把档案的信息安全与实体安全放到同等重要位置。严格贯彻落实国家档案局《档案数字化外包安全管理规范》和《宜昌市档案整理及数字化工作安全保密管理办法》，确保档案数字化过程中的信息安全。加强档案利用过程中的信息安全，严格执行开放档案鉴定工作制度，严格规范公布审批程序和权限，对所有拟开放、上网信息严格审核鉴定，做到敏感信息、个人隐私信息和涉密档案不开放、不上网;要继续加强电子档案容灾管理，落实异质异地备份，做好定期检测。各档案室在向国家综合档案馆移交档案前，要认真负责地完成档案的解密划控工作。
(七)狠抓薄弱环节，更大力度推进档案信息化建设。
档案信息化建设是社会发展的必然要求，是实现档案管理和服务手段提档升级的必由之路。各级综合档案馆(室)要按照档案“存量数字化、增量电子化、建设标准化”的要求，加快推进档案信息化建设，力争五年内建成数字档案馆(室)。
一是迅速制订完善档案信息化发展规划。省档案局制定了《湖北省数字档案馆建设发展五年规划》和《湖北省档案信息化建设十年规划》。各地要结合实际，迅速制定完善档案信息化建设规划和数字档案馆建设意见。要积极争取党委政府重视和有关部门支持，将档案信息化建设纳入当地经济社会发展总体规划，做到同步规划，同步建设。
二是加快馆(室)藏档案数字化步伐。从省档案局20**年度全省国家综合档案馆馆藏档案数字化进展通报的情况来看，宜昌的综合档案馆馆藏档案数字化率已普遍不高。各级档案馆、各部门档案室都要增强紧迫感，根据馆(室)藏结构和总量，按照五年建成数字档案馆(室)的目标要求，倒排工期，确定年度比例和任务，加快推进馆(室)藏档案数字化。今年，市档案馆目录录入、全文扫描要在现有基础上翻一番，各县市及夷陵区馆目录录入至少达到20万条、全文扫描20万画幅，其他城区馆要力争全部完成馆藏档案数字化任务。从20**年起，各单位移交给国家综合档案馆的档案必须全部数字化。
三是全面开展电子档案同步移交进馆工作。从今年起，全面实施电子档案同步移交进馆工作。市档案局今年将出台《宜昌市电子声像档案管理暂行办法》，各地各单位要抓好贯彻落实。要按照增量电子化的要求，总结推广电子文件归档管理和规范移交试点工作经验，加强原生电子文件归档管理的探索和实践，全面开展电子文件归档管理和规范移交工作。各地各单位要高度重视，加大力度，加大投入，扎实做好电子文件归档管理和规范移交工作。国家综合档案馆要按照规范要求继续开展电子目录报送工作。
四是整合档案资源，实现信息资源共享。要继续推进档案数字化成果的共享利用工作，重点通过档案信息网站上传开放档案目录，逐步实现网上查询。
五是加快推进文档一体化项目。要加快推进以市电子政务平台为依托、覆盖市县乡村四级的“文档一体化”项目，力争尽早完成测试并推广运行。
六是加强对档案数字化工作的组织领导。目前，市编办已批复同意市档案局增设电子档案管理科，负责全市档案数字化工作的组织协调和指导服务。有条件的地方和部门都要明确相应的机构和人员，落实数字化工作经费，配备必要的设施设备，为顺利开展档案数字化工作创造条件。
(八)坚持依法治档，更大力度推进档案法治建设。
十八届四中全会通过了全面依法治国的决定，省委省政府提出建设法治湖北的重大决策，市委市政府作出加快建设法治宜昌、打造全国同等城市依法治市示范区的决定。依法治档是建设法治宜昌的重要组成部分。推进档案法治建设，是档案部门义不容辞的职责。
一是进一步加强档案法律法规宣传。通过档案员培训、档案馆开放日、6·9国际档案日、12·4法制宣传日等重要活动，大力宣传《档案法》、《湖北省档案管理条例》和《档案管理违法违纪行为处分规定》等档案法律法规，提高档案干部依法行政能力和全社会的档案法律意识。
二是高度重视人大执法检查。今年，市人大会将对全市贯彻实施《档案法》情况进行执法检查，各地一定要高度重视，加大力度，精心组织，认真贯彻执行档案法律法规，认真做好执法检查前的各项准备工作，以扎实的工作基础和良好的精神状态迎接人大检查。各地要主动争取人大、政府等领导机关的重视支持，有重点地开展档案行政执法检查活动，营造良好的档案法治环境。要通过人大执法检查，发现并解决档案法治建设和执法过程中的突出问题，推动档案工作，促进依法治档管档向更高水平迈进。
三是依法开展档案行政管理工作。加强档案行政管理是法律赋予档案部门的重要职责。要严格执行档案员持证上岗制度，加大档案员上岗培训力度;要在对各部门普遍进行文件材料归档年审的基础上，重点对新纳入进馆范围的单位开展档案执法检查;全面推进机关档案工作目标管理和企事业单位档案工作规范管理，严格执行三年到期复查制度;贯彻执行《宜昌市档案中介服务机构管理办法》，加强档案中介机构的监管，规范中介服务行为。
四是加大档案违法违纪案件查处力度。认真贯彻执行《档案管理违法违纪行为处分规定》，认真做好档案行政审批事项的清理和相关服务工作。继续实施档案违法案件季报制度，严肃查处伪造涂改档案、损毁丢失档案、非法买卖档案等违法违纪行为。
(九)咬定发展目标，更大力度推进档案部门自身建设。
建设“全省领先、中部前列、全国一流的档案强市”是全市档案部门共同的奋斗目标。全市各级档案部门和广大档案工作者要统一思想，凝聚共识，为实现这一宏伟目标而努力奋斗。
一是坚持理论武装，努力做到“五个坚持”。档案工作是一项基础性工作，是党和国家工作的重要组成部分。各级档案部门要组织档案干部认真学习系列重要讲话特别是在视察调研中共中央办公厅和浙江省档案馆时的重要讲话精神，努力做到“五个坚持”，即坚持绝对忠诚的政治品格、坚持高度自觉的大局意识、坚持极端负责的工作作风、坚持无怨无悔的奉献精神、坚持廉洁自律的道德操守，确保各级档案部门领导班子和全体档案工作者始终保持正确的政治方向，自觉遵守党的政治纪律和政治规矩，切实增强中国特色社会主义道路自信、理论自信和制度自信。
二是积极开展争先创优活动。各级档案部门和广大档案工作者要按照“四个一流”的要求推进档案工作上台阶，要勇于争当先进。20**年，国家档案局和人社部将组织开展四年一次的全国档案系统先进集体、先进工作者表彰活动，市档案局要积极创造条件，努力争创全国档案系统先进集体。
三是抓好专业人才队伍建设。继续做好“十百千”人才的推荐工作，不断加强档案高级专家、优秀管理者和专业技术能手三支队伍建设，争取宜昌有更多的优秀档案人才脱颖而出。继续开展“兰台贡献奖”评选活动，对照评选程序和条件，做好推荐评选工作。要注重总结推广档案系统的先进典型，用先进事迹和崇高精神感召人、激励人，形成新风正气，激发队伍活力，推动事业发展。
四是扎实办好“兰台讲坛”。建立和完善“兰台讲坛”制度，定期不定期开展“讲坛”活动，按照“上下联动、内外结合”的原则，采取“请进来、送出去”的方式，邀请优秀管理者、先进模范人物、业务专家和基层工作者等现场授课，提高档案队伍整体素质和业务能力。
五是严格监督考核。抓落实要有相应的监督考核作保障。要继续坚持和完善年度目标考评机制，加大档案工作绩效考核的力度，为切实推动各项工作落实提供有力支持。要按照省档案局绩效考核和市综合目标考核相关要求，进一步完善全市档案工作绩效考核办法，按照年初下达的目标任务，年终统一实行考核评价，考核结果与评先表彰挂钩。各级档案部门要把教育实践活动中形成的良好精神风貌和务实作风，转化为真抓实干的自觉行动，按照“新常态新作为新业绩”主题实践活动要求，以新状态适应新常态，以新担当回应新期待，以新作为创造新业绩，确保全面完成全年目标任务。
(十)科学谋划，精心编制档案事业发展“十三五”规划。
20**年是“十二五”规划的收官之年，也是“十三五”规划的谋划之年。编制档案事业发展“十三五”规划，要深入贯彻和十八届三中、四中全会精神，按照“全省领先、中部前列、全国一流、建设档案强市”的奋斗目标，在全面总结评估“十二五”规划执行情况的基础上，结合全国、全省档案事业发展规划精神和“两办”《意见》精神，科学合理地确定全市档案事业发展的指导思想、奋斗目标、主要任务和具体指标，提出保障规划实施的相应措施，着力推进档案事业科学发展。各地要注意结合实际，突出各自的特点，科学规划安排好今后五年需要完成的重点工作和需要解决的主要问题。同时，要向党委、政府汇报，与发改部门沟通，争取将档案事业发展规划纳入当地国民经济和社会发展“十三五”规划，确保档案事业发展与宜昌经济社会发展相适应，与档案强省战略相符合。
同志们，档案工作已进入了一个新的历史发展阶段。我们一定要坚定信心，振奋精神，奋发有为，扎实工作，以新的状态、新的思维、新的举措，全力推动宜昌档案事业改革发展，为实现宜昌档案工作“全省领先、中部前列、全国一流、建设档案强市”的宏伟目标而努力奋斗，为宜昌建设现代化特大城市、向中部非省会首位城市冲刺做出新的更大贡献!
档案工作会议上的讲话
今天，我们把大家召集到这里，学习有关环保方面的法律法规知识，主要目的就是为了增强大家的依法保护环境的意识，规范环境保护执法行为，不断提高全县的环保工作水平。这次环保法律法规知识培训班的举办，得到了自治州环保局的大力关心和支持，州环保局副局长许新川同志还亲自到会指导工作，在此，我首先代表县委、县人民政府对自治州环保局各位领导和专家的到来表示热烈的欢迎，对前来参加培训学习的同志们表示亲切的慰问!
环境保护是我国的一项基本国策，也是我们每个企业、每个经营单位、每个公民应尽的义务。近年来，我县在加快经济发展，促进社会全面进步的同时，始终坚持把环保工作放在十分重要的位置上，不断加大工作力度，把环保工作作为全县各部门、各单位的“一把手”工程来抓，每年都同全县各个重点部门、单位签订目标责任书，这充分体现了县委、县人民政府对环保工作的重视和支持，特别是在去年巴州党委七届五次(全委)扩大会议上，自治州党委明确提出，要将焉耆县作为全州“一极三元”重点来加以扶持，加快发展，使焉耆县成为未来巴州经济发展的重要增长区域之一，并提出到20xx年，我们焉耆县要实现gdp30亿元，农牧民人均纯收入突破5500元，在全州率先实现全面建设小康社会目标。而做好环保各项工作，对于实现上述目标，意义非常重要，gdp的增长和经济社会的发展，需要我们进一步发展生产力。但发展生产力需要一个良好的环境，因为环境质量关系到一个区域的形象，关系到投资环境。虽说这几年，我县的环保工作在生产发展、生活富裕、生态良好、探索文明发展的道路上取得了一些成绩。但我们也清醒看到，环境保护将是一项艰巨而长期的任务，不会一蹴而就，也不可能一劳永逸，我县的环保任务还依然很重，部分企业的污染治理工作还任重而道远，环境保护与发展经济之间的关系还不能协调促进等。随着我县城市化进程的加快、经济的不断发展，人民群众对环境质量的要求也在不断提高，环保工作面临的压力也越来越大。
今天，来参加培训学习的不少同志都是企业、相关经营单位的直接负责人，既是保护环境的主要责任人，同时也是环境的直接受益者，你们在发展企业的同时，也应自觉承担起保护环境的责任和义务。
这期的培训活动，因为是在年底举办的，大家又都很忙，因此，我们尽量压缩了时间，做到主题明确，时间紧凑，同时，也希望参加培训学习的同志能够认真遵守纪律，并通过参加这次环境保护法律法规知识的培训，对环境保护工作能有一个更全面的了解，进而增强环境保护意识，自觉参与环保事业，将我县的环保工作再提升到一个新的水平。在这次学习班上，巴州环保局副局长许新川同志还将亲自为同志们讲课，大家一定要珍惜这次学习培训机会，认真听、仔细记、动脑筋、消化领会。通过学习，切实增强环保的法制观念，牢固树立保护环境就是保护企业，环境也是经济效益的观念，特别是要认真学习领会国家有关环境保护的法律、法规文件，了解掌握环境标准、三废治理等专业知识，来指导自己日常的经营行为，为我县的经济发展作出应有的贡献。
建设和保护环境是功在当代，利在千秋的伟大事业，保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力，我们大家都要切实提高对环保工作的认识，积极行动起来，共同努力，实现焉耆经济、社会、环境、资源良性循环和协调发展。
各位领导、同志们，再过5天就到元旦了，在新来临之际，我衷心祝各位身体健康、生活愉快、工作顺利、合家幸福。最后，预祝此次培训班圆满成功。
我的讲话完了，谢谢!