证券行政处罚报告（优质17篇）

行政人员承担着管理公共事务的责任，必须具备高度的责任感和敬业精神。行政管理中的典型问题和解决方法，值得我们深入研究和思考。

行政处罚案卷自查报告

按照《***人民政府办公室关于开展行政处罚案卷评查工作的通知》的要求，我局对1月1日至月31日期间实施并已办结的税务行政处罚案卷进行了自查，现将有关情况报告如下：

一、基本情况。

我局对此次评查活动高度重视，按照案卷评查要求及标准，及时组织安排自查自评及重点检查。经查，年1月1日至2011年12月31日，我局共实施并已办结税务行政处罚16件（见附件），未发现存在违反处罚程序、文书使用不当、处罚适用法律不当等问题，案卷整体质量较高。

二、主要做法。

务总局制定的《税务案件调查取证与处罚决定分开制度实施办法》和《税务行政处罚听证程序实施办法》等法律法规和规章。同年，我局积极开展各岗位人员在职练兵、能手竞赛活动，较好地提升了执法业务水平，增强了责任意识。

程的监督检查力度，以考核促管理，以检查促规范。

（三）严格责任追究，发挥制度功效。为了对执法过错行为实施严格、公正的'责任追究，切实增强广大国税人员的执法责任感，保证各项责任追究制度作用的有效发挥，我局制定了《柞水县国税系统税收执法责任制管理办法》，重点规定了行政处理和经济惩戒的责任追究形式，将税收执法各环节中常见、多发的违法违规行为列入追究范围，同时明确了责任区分的标准和实施追究的程序。从近几年的执行情况看，我局各部门及下属单位能够认真贯彻落实各项要求，对查实的税收执法过错行为给予相应的责任追究。

三、存在问题。

档案整理人员在档案归档后移交时个别案卷无签字，存在责任心不强的问题。

四、今后打算。

（一）进一步增强责任程序意识。要求全市各级国税机关提高思想认识，加强组织领导，进一步结合全员岗位练兵活动，加大业务培训力度，督促广大税收执法人员不断增强执法程序和责任意识，努力提高税收执法水平。

（二）进一步加大执法监督力度。认真贯彻落实各项监督制约制度，综合运用信息化监督考核、日常监督检查及年度重点检查等手段，重点抓好对税务行政处罚权、税务行政许可权实施重点环节的日常监督检查和专项跟踪检查，进一步推动税收执法监督检查的全面化、日常化。

（三）进一步严格过错责任追究。严格按照税收执法责任制的要求，对各类监督检查中发现的问题，严格追究相关单位及人员的责任，兑现经济惩戒，落实行政处理，确保各项制度落到实处。

特此报告，请审阅。

行政处罚案卷自查报告

县政府法制办：

根据江西省人民政府办公厅《关于进一步改进和规范行政执法工作的意见》和赣州市人民政府法制办公室《赣州市行政执法案卷制作规范》（赣市府法办字[20xx]9号）文件要求及于都县人民政府法制办公室关于转发《关于开展行政执法案卷评查活动的通知》的通知精神，我局制定了行政执法案卷制作自查自纠工作方案，严格对照《赣州市行政执法案卷制作规范》（赣市府法办字[20xx]9号）文件要求，对20xx年1月1日至7月31日期间的行政执法案卷进行梳理，对已办结的一般程序行政处罚案卷进行了逐卷逐页逐项地自我评查。现将自查自纠情况汇报如下：

一、基本情况。

专门组织人员对所有执法案卷进行了自查自评，行政执法工作及其案卷制作水平在自查自纠中得以跳跃式提高。其主要成效有以下几个方面：

（一）行政执法职责明确、主体合法。严格按照江西省人民政府办公厅《关于进一步改进和规范行政执法工作的意见》文件精神规定的职权进行管理和执法，所办理的案件均属城市管理行政执法的职权范围，无超域管辖、越权管理、越权处罚、滥xx权的行为；所有办案执法人员均取得行政执法资格，都做到持证、亮证上岗。

（二）执法办案程序到位、手续完备。执法办案均严格按照立案、调查取证、事先告知、审查决定、送达和执行等法定程序依次进行，依法告知当事人具有陈述、申辩和听证的权利，充分保障当事人的合法权益；执法办案的每个环节都严谨规范，每个步骤、每道手续都有相应责任人员签字认可，每个案件都由机关负责人签批。

（三）案件调查事实清楚、证据确凿、全面。行政处罚案件所认定的违法事实既有当事人配合调查确认的现场检查笔录，又有合法有效的`当事人询问笔录、书证材料、视听资料，还有相关职能部门的协查报告，从而形成较多种类关联性、系统性、证明力较强的证据链，对当事人违法事实认定比较确凿有力。

（四）自由裁量使用合理、行政处罚度量适当。按照法定程序，充分听取当事人接不接受行政处罚的陈述和申辩，客观分析当事人违法行为的具体情节、性质、主客观原因、社会危害程度等，对重大案件进行集体讨论决定等，行政处罚适用法律依据正确，适用法律条款准确，作出的处罚决定符合江西省行政处罚自由裁量权执行细化标准，行政处罚决定即合法又合理合情。

（五）案卷制作规范、归档及时齐备。按照《赣州市行政执法案卷制作规范》（赣市府法办字[20xx]9号）文件要求，行政处罚案卷文书制作比较规范，案件卷宗整理做到一案一卷，且格式统一、目录清晰、排序一致、材料齐全、装订整齐，案卷比较整洁美观，并能及时上交归档保存。

（六）执法办案严谨、责任落实明确。为此，特制订了《行政执法过错责任追究规定》和《行政执法人员及工作人员失职违规纪律处分规定》等相关规定，严格执行执法责任追究制，按照“谁主管、谁负责”的原则，将工作职责划分做到“横到边、纵到底”，责任明确到岗、落实到人等。截止目前，还未出现因执法过错而被提起行政复议、行政诉讼的情形。

二、存在的不足。

存执法现场证据。二是调查取证能力需进一步加强，行政处罚所收集的证据材料基本是证明违法行为发生的证据，对反映当事人违法行为的具体情节、主客观原因、社会危害程度等证据材料收集不够详尽有力。

（二）、现场检查、询问笔录制作方面。个别执法文书存有不记入办案人员姓名及其证件编码的情况；部分案卷调查询问笔录的表述询问、记录内容过于简单。有的调查（谈话）笔录词不达意，语言不简明扼要，有的不能完整清晰的表述违法事实、说明违反的法律名称及其条款，以及缺少对依据法律规定作出的教育处罚接不接受的态度、意见的记入。对存在岐义而修正过的笔录内容也存在没有当事人加盖指纹予以确认现象；还有部分案卷没有记入被调查人对询问笔录内容属不属实的认可记录。执法人员的询问不够全面、具体，内容表述不够规范、准确，逻辑关系不强。

（三）、案卷整理归档方面。行政执法案卷制作、归档需进一步规范。部分案卷存在材料大小不一，新旧文书混合使用，个别案卷还存有劣质材料纸充当“调查询问笔录（二）”现象，甚至还有个别案卷缺失（丢失）送达回证等问题。

三、整改的措施。

结合此次行政执法案卷评查发现的问题和不足，下一步我们将采取得力措施，集中精力抓好整改落实，进一步规范执法案卷优化工作。力争做到行政执法工作满意不留一丝遗憾，城市管理落实不留半片死角！

一是开展专题培训活动。组织各执法单位的办案业务骨干进行专题培训，重点培训行政处罚、拆除违法建设案件的调查取证、法律文书制作等技能，进一步提高执法人员的调查取证能力。

二是开展执法案卷规范月活动。按照拟定的计划，准备于八月中旬开展行政执法案卷规范月活动，组织各执法单位办案业务骨干，选择部分已办结的代表性案件，对案件认定的违法事实、调查的证据、适用的依据、办案的程序、作出的决定、执行的结果、卷宗的整理等，进行评议分析，查摆问题、指出不足、找出差距，明确完善的目标，不断改进行政执法工作，共同提高执法案卷的整体质量。

三是进一步规范处罚自由裁量。按照市政府统一部署，认真做好行政处罚自由裁量权规范工作和适用从重处罚及听证程序案件报备工作，使行政处罚自由裁量易执行好执行，行政处罚自由裁量符合江西省行政处罚自由裁量权执行细化标准。

四是联合县监察局、有关新闻媒体加大行政执法监督力度，对发现“无执法资格执法、不按程序执法、粗暴执法、徇私执法、违规执法”等媒体曝光行为，做到发现一起，彻查一起，切实规范行政执法行为，形成依法行政、文明执法的良好格局，为提升于都城市管理水平、促进法治政府建设提供优质的法制环境。

20xx年08月06日。

税务行政处罚自查报告

(一)法定原则。税务行政处罚必须有法定的国家机关在其职权范围内设定，实施税务行政处罚必须有法定依据，而且税务执行处罚必须由法定的税务机关在其职权范围内按照法定程序进行实施。

(二)一事不二罚原则。

(1)税务机关对当事人的同一个税务违法行为，不得给予两次以上罚款的税务行政处罚。

(2)税务机关对当事人的同一个税务违法行为已经受到罚款处罚的，不得以同一事实和理由再给予相同种类的税务行政处罚。

(3)税务机关对当事人的同一税务违法行为可以给予不同种类的税务行政处罚，即对同一个税务违法行为可给予两种以上的行政处罚。

(三)过罚相当原则。过罚相当是指税务行政处罚设定和实施方面，都要根据税务违法行为的性质、情节、社会危害性的大小而定。

(四)处罚与教育相结合原则。

（五）监督、制约原则。

二、程序。

简易程序。

一、税务机关对公民个人处以50元以下罚款、对法人和其他组织处以1000元以下罚款的，在作出行政处罚决定之前，应当当场告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。税务机关的执法人员应当场听取当事人的陈述、申辩，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳。

政处罚依据、罚款数额、时间、地点以及税务机关名称，并由执法人员签名或者盖章。税务行政处罚决定应当当场交付当事人。

一般程序。

税务机关简易程序之外的其他处罚适用一般程序。

一、税务机关对公民、法人和其他组织处以一般程序的行政处罚时，在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人享有陈述、申辩的权利。

二、当事人要求陈述、申辩的，应在收到税务行政处罚告知事项之日起3日内向税务机关陈述、申辩，进行陈述、申辩可以采取口头形式或书面形式。采取口头形式进行陈述、申辩的，税务机关可以记录。当事人对《听取陈述申辩笔录》审核无误后应签字或者盖章。

三、

税务机关应当对当事人提出的事实、理由和证据进行复核；当事人提出的事实、理由或证据成立的，应当采纳。税务机关不能因当事人的陈述或申辩而加重处罚。

四、在听取当事人的陈述、申辩并复核后，或当事人表示放弃陈述、申辩权后，税务机关应当作出税务行政处罚决定，并送达当事人签收。

三、听证程序。

听证的举行。

税务机关应当在收到当事人听证申请后15日内举行听证，并在举行听证的7日前将《听证通知》送达当事人，告知当事人举行听证的时间、地点、听证主持人的姓名及有关事项。听证公开举行。因案件涉及国家机密、商业秘密或个人隐私，当事人要求不公开举行的，可以不公开举行。当事人认为听证主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避。回避申请应当在举行听证的3日前向税务机关提出，并说明理由。听证主持人是否回避，由组织听证的税务机关负责入决定。对驳回申请回避的决定，当事人可以申请复核一次。

公开进行的听证，允许群众旁听并可以发表意见。

当事人或者其代理人应当按照税务机关的通知参加听证，无正当理由不参加的，视为放弃听证权利。听证终止。

决定和执行。

一、听证后，税务机关应当对当事人提出的事实、理由和证据进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳。税务机关不能因当事人要求听证而加重处罚。

二、对听证当事人的陈述、申辩复核后，或当事人表示放弃陈述、申辩权后，税务机关应当作出税务行政处罚决定，并送达当事人签收。税务行政处罚决定应当载明下列事项：

1、当事人的姓名或者名称、地址；

2、违反法律、法规或者规章的事实和证据；

3、行政处罚的种类和依据；

4、行政处罚的履行方式和期限；

5、不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；

6、作出处罚决定的税务机关名称和作出决定的日期。

7、行政处罚决定必须盖有作出行政处罚决定的税务机关的印章。

听证的条件。

税务机关对公民处以2000元以上罚款、对法人或者其他组织处以10000元以上罚款的行政处罚时，在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人享有要求听证的权利。

听证的申请。

当事人要求听证的，应在收到税务行政处罚告知事项之日起3日内向税务机关书面提出听证申请。逾期不提出的，视为放弃听证权利。当事人由于不可抗力或者其他特殊情况而耽误提出听证期限的，在障碍消除后5日内可申请延长期限。申请是否准许，由税务机关决定。听证申请应当载明以下内容：

3、案由及要求听证的理由；

4、声明本案是否涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私；

5、当事人签章。

四、执行。

作出罚款决定的税务机关应当与收缴罚款的机构分离。税务机关及其执法人员不得自行收缴罚款。当事人应当自收到税务行政处罚决定之日起按规定的期限到指定的银行缴纳罚款。指定的银行可以是当事人的开户银行，也可以是税务机关指定的银行。

当场收缴罚款。

有下列情形之一的，税务机关执法人员可以当场收缴罚款：

1、适用简易程序当场处罚，依法给予二十元以下的罚款的；

2、适用简易程序当场处罚，不当场收缴事后难以执行的；

3、在边远、水上、交通不便地区，当事人向指定的银行缴纳罚款有困难，经当事人申请当场缴纳的。

执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据；不出具财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。

法律责任。

当事人逾期不复议、不起诉、也不履行行政处罚决定的，税务机关可以采取下列措施：

1、到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；

2、根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；

3、申请人民法院强制执行。

行政处罚案卷自查报告

按照县司法局《关于印发开展行政执法案卷质量评查工作方案的通知》（司函〔20xx〕8号）文件要求，我局按照规定对行政处罚案卷进行了自查，现把自查情况汇报如下：

一、基本情况。

7月至今，我局已办结的行政处罚案件共10件。其中，一般程序行政处罚案件6件，简易程序行政处罚案件4件。行政处罚案件主要包括非法营运案件、非法改装案件、超载运输案件等。

（一）主体合法。严格按照县编制委员会《关于印发县交通运输综合执法大队职能配置内设机构和人员编制规定的通知》（编办〔20xx〕3号）文件要求和规定的职权以交通运输局的名义统一行使行政执法，所办理的案件均属交通运输行政执法的职权范围，无越权处罚、滥用职权的行为；所有办案执法人员均取得交通运输行政执法资格，符合《交通运输行政执法程序规定》的要求。

（二）事实清楚、证据确凿。案件认定的违法事实有合法有效的`询问笔录、现场笔录、勘验笔录和书证材料等文书，证据充分，相互关联，对当事人违法事实认定比较清楚。

（三）适用法律准确。实施行政处罚均有明确有效的法律依据，适用法律正确，引用条、款、项准确完整。罚款种类和幅度均按照《省道路运输行政处罚自由裁量权细化标准》实施，符合法律、法规的规定。

（四）程序合法。行政处罚案件严格按照立案、调查取证、审查决定、送达和执行等法定程序依次进行，依法告知当事人享有陈述、申辩和听证的权利，充分保障当事人的合法权益。按照法定程序，充分听取当事人的陈述和申辩，客观分析当事人违法行为的具体情节、性质、主客观原因、社会危害程度等，重大案件通过集体讨论决定，作出的处罚决定合法合理。

二、存在的问题。

一是调查取证经验欠缺。执法人员调查取证能力需进一步加强，如遇到当事人或证人不配合执法，执法人员经验欠缺，灵活处置能力不足。

二是制作笔录细节把握不准。部分案卷的询问笔录中，执法人员的询问不够全面、具体，内容表述不够规范、准确，逻辑关系不强。

三是案卷归档未格式统一。目前交通运输综合执法改革初步完成，行政执法案卷制作、归档未做统一规范，存在新旧文书混用等问题。

三、整改措施。

针对存在的问题和不足，下一步我们将采取以下措施，集中精力抓好落实，进一步规范执法案卷工作，规范交通运输行政执法行为。

一是加大业务培训力度。重点对制作文书进行培训，提高执法人员制作法律文书、调查取证的能力和水平，增强执法人员的行政执法水平和能力，提高行政执法办案效率，确保行政执法行为的合法性和规范化。

二是开展经验交流学习。到执法案卷优秀的县区交通运局开展观摩学习，总结好的经验做法，取长补短，提升执法案卷质量，提高执法人员依法行政能力水平。

三是进一步提高案卷管理水平。待行政执法案卷制作、归档统一规范后，严格落实案卷归档规定，案卷装订按照标准，统一规范。

行政处罚案卷自查报告

根据《关于开展我市规范行政处罚自由裁量权改革推进和工作落实情况专项检查的通知》（x府办字[20xx]100号）文件要求，为进一步规范规划建设领域的行政处罚自由裁量权工作，确保行政处罚的合法性与合理性，我局认真对照通知要求，进行了全面的自查。现将自查情况汇报如下：

一、执法依据方面。

我局城乡规划工作的行政执法，严格参照《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《建筑工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》等法律法规执行，并常态性地组织学习，广泛地利用各种媒体进行宣传。

二、执法过程方面。

自颁布行使行政处罚自由裁量权规定后，我局紧紧围绕“执政为民，服务发展”的要求，在执法过程当中坚持以人为本，树立行政处罚不是目的而是手段的观念，严格遵循“违法轻微、首犯不罚”的原则，做到处罚公开公正、过罚相当、集体审理、教育优先，对于违法行为符合不予、从轻、减轻一律以警告为先。

在自由裁量权范围内将裁量情节作为行政处罚主要事实之一进行认定，在调查取证和对裁量情节、幅度进行讨论后严格执行裁量标准。

同时，积极与市国土资源局、市城市管理行政执法局等相关单位做好联动管理，保证执法的公平公开公正。

三、执法结果方面。

今年，我局对行政处罚的处罚案件的执行情况和结案情况在各责任部门都进行了登记备案，没有出现重大的行政处罚案件。

四、存在不足与改善措施。

我局在行政处罚自由裁量权中取得了一定的成绩，但是我们也清楚地看到了存在的一些不足。一是对外宣传不到位，少数施工企业和建房个人对我们的工作不理解、不配合；二是执法水平不高，我们少部分执法人员在执法过程当中往往觉得自己是监管者而建设单位是监管对象，潜意识中存在一种不平等身份，造成个别企业和个人对我们工作的`不满；三是遇到复杂案件时在使用法律法规时把握不准。

为此，我局在今后的行政执法工作中要进一步深入组织学习各项法律法规，加强执法队伍的建设，完善各项具体的规章制度，确保在规划建设领域的行政执法中能够准确地运用自由裁量权。

行政处罚案卷自查报告

丽江市交通局：

根据丽政办发（20xx）131号文件的通知要求，对规范行政审批行为、规范行政复议行为、规范行政处罚行为做了具体的文件通知要求，其中对行政处罚行为部分要求制定细化、量化行政处罚自由裁量权工作方案和基准制度进行自检自查，现将我局行政处罚自由裁量权基准制度的自检自查情况汇报如下：

对受市局委托由各单位负责实施的行政处罚的执法事项进行梳理，对含有自由裁量权内容的行政处罚的执法依据（包括颁布机关、处罚的违法行为、执法依据、执法权限、执法程序、强制措施、处罚种类、处罚标准及自由裁量幅度等）编制目录。

为特别轻微、轻微、一般、严重和特别严重五个档次，并且对每个档次的违法行为，尽可能以列举方式明确规定违法行为的具体表现情形。在此基础上，对每个档次的违法行为在法定的幅度内按照比例确定不同的处罚基准。

三、制定行政处罚自由裁量权基准制度适用的基本程序。

明确制定行政处罚自由裁量权基准制度适用的基本程序，确保裁量权基准在实际工作中得以运用。原则上可按以下程序进行。

处罚档次审核意见的，也应当说明理由；

7、各区县海事执法部门内部审核程序外，在执法文书中也应当向被处罚人告知适用处罚档次和具体裁量的理由。具体适用过程中，应当在行政处罚告知书、听证告知书中告知。行政处罚决定书中处罚内容与处罚告知书、听证告知书中不一致的，行政处罚决定书应当明确告知。被处罚人要求查阅行政处罚基准制度具体内容的，海事执法机关不得拒绝。

四、自检自查中存在的原因及整改措施。

由于各区县海事执法部门在行政处罚当中对行政执法主体的行政处罚的相关法律、法规文件吃不透，对相关文件的精神领悟不全面造成行政执法当中处罚依据不够完善，不够全面。我局对各区县海事部门提出整改措施建议对各区海事部门加强行政执法培训力度。并与各县职能部门交叉交流学习。

行政处罚案件调查报告

拟予行政处罚的调查终结报告由首部、正文和尾部三部分构成。其中，正文包括7个方面的内容：

当事人是自然人的，应当写明姓名、性别、年龄、身份证号码、职业或工作单位、住所等情况。当事人是法人或其他组织的，应当写明名称、住所以及法定代表人或主要负责人的姓名和职务等情况。

违法事实包括当事人实施违法行为的时间、地点、目的、手段，以及违法情节、违法所得、违法后果等一系列实际情况。记载违法事实，应客观真实、内容全面、重点突出。

相关证据是指办案人员在调查取证过程中收集到的，能够证明案件事实的书证、物证、证人证言、视听资料、计算机数据、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录、现场笔录。既然是相关证据，就一定与案件事实密不可分，无论其是否有利于当事人。

证明内容是办案人员对证据与当事人违法行为关联性的分析论证。对于重大案件及证据较多甚至相互矛盾的复杂案件，在调查终结报告中说明证明内容非常必要，有利于办案机构对证据的全面性、关联性及证明力进行梳理，去伪存真，正确认定违法事实;有利于核审机构进行审查，以及最终作出行政处罚决定。

案件性质是指违法行为所属的具体类型，如无照经营、虚假广告、商标侵权或不正当竞争。这项内容涉及办案机构对所调查违法行为的定性和认识，以及法律适用问题。

说明自由裁量的理由，即办案机构在调查终结报告中说明其对所列违法行为原则上如何处罚，是从轻、从重还是减轻处罚，这样处罚的理由是什么。在行政处罚案件中，办案机构应该考虑当事人违法行为的性质、情节、社会危害程度及其主观过错情况，根据立法的目的、原则和相关规定，在职权范围内决定是否处罚以及如何处罚。

处罚依据即办案机构拟具体适用的法律条文。需要注意的是，在调查终结报告中应具体写明所依据法律的名称和具体条文，不能笼统地写成依据某法或者依据有关规定。在调查终结报告中写明处罚依据，是案件法律适用正确的基础。

处罚建议即办案机构最后对案件当事人提出的具体处罚意见，包括明确的行政处罚种类、幅度或数额。

除制作拟予行政处罚的调查终结报告外，办案机构还应草拟行政处罚建议书，连同案卷交核审机构核审。

行政处罚案件调查报告

随着我省高速公路发展步伐不断加快，高速公路法制化管理进程也在不断进步。《湖北省高速公路管理条例》的颁布，将交通行政处罚列入到我省高速公路收费管理的范畴中，这既是对推进我省高速行业行政管理体制的改革，也是对完善我省高速逃费处理模式的突破。如何借助交通行政处罚的力量，打击恶性逃费行为，维护正常收费秩序，促进高速行业管理规范，是摆在我们面前的一个崭新而迫切的课题。

目前，我省高速公路对少交、逃交、拒交高速公路车辆通行费的行为，依照《高管条例》的规定均采取补交车辆通行费票款的处理，以往对逃费行为加收票款的政策不再施行。但以补票作为处理逃费车辆的唯一措施，根本无法对高速公路逃费行为进行全面、有效的管理和控制，集中问题有以下三点：

（一）对逃费车辆的处理较轻，造成逃费行为屡禁不止。大量不法司机们意识到，现行逃费处理措施仅为补交票款，逃费成本几乎为零，就纷纷大行其道。高速公路出现了频频作案，屡禁不止的逃费车，并有扩张漫延的趋势。据不完全统计，仅京珠高速公路的逃费车就达1.26万辆，查处逃费金额288万元；逃费车更加叹为观止，截止11月20日，逃费车达7.51万辆，累计查处逃费金额达978.8万元，逃费车辆增长率为496.03%。

（二）对逃费车辆的处理缺乏主动权，制约了对假证、假轴等逃费车辆的有效打击。逃费车辆经常通过使用假行车证虚报座位和限重的方法逃费，而行车证的真伪只有通过公安内部网才能查询到。收费管理人员即使当场就识别出假证，却拿不出逃费者制假的依据。目前多半采取联动稽查的方式，联合公安、交警部门共同查处此类逃费车辆，此方法虽在一定程序上打击逃费车辆，但此举多因收费管理人员不具备执法主体资格，无法当场独立取证，执行力薄弱，工作效率较低。

（三）逃费车辆肆意干扰正常收费秩序，对收费管理工作造成严重困扰。大量逃费车辆利用冲磅、绕磅、跳磅进行逃费，情节恶劣者甚至在磅称上反复通过数次，对收费人员的政策宣传和严厉制止置之不理，还与收费人员争执纠缠，经常造成车辆滞留，车道堵塞，严重干扰了收费现场的通行秩序，对收费现场安全保畅工作形成压力。

对逃费行为实施交通行政处罚是加强、改进和完善高速行业管理的一项重要法制举措。推行这项重要举措，对于维护国家利益，整顿收费秩序，提高人员素质，保证交通法律、法规和规章的正确实施，具有重要意义。

（一）捍卫国家利益。高速公路通行费收入是国家及地方税费收入的重要部分，直接关系到国家基础建设、社会保障及经济发展。湖北省每年通行费征收几十亿元，每年查处偷逃漏费的金额高达数百万元。巨额的数据警示我们，国家的规费收费不能再继续受到不法逃费份子的侵占了。只有对性质恶劣的逃费车辆实行合理合法的交通行政处罚，通过这种最严厉，同时也是最有效的行政法律手段，才能及时制止和纠正偷逃费行为，为交通建设发展提供有力支撑，保障国家利益不受损失。

（二）促进高速行业管理规范。随着我省高速公路发展步伐的加快，对其行业规范化管理也提出了更高的要求。逃费行为屡禁不止，愈演愈烈一直是困扰着高速行业管理的老问题。要彻底整顿逃费行为，交通行政处罚是非常行之有效的手段。通过人身罚、行为罚、财产罚和精神罚的强制措施打击情节严重、集团性作案的逃费案件，建立打逃长效机制，促进高速行业走上法制化轨道，为湖北交通又好又快发展创造良好的法治环境。

（三）有利于提升高速公路执法队伍素质。在对逃费行为实施交通行政处罚前，高速公路执法人员有大量的调查取证工作要做，这就要求高速公路从业人员必须要熟悉相关业务范围的法律法规，不仅要熟悉掌握通行费征收的法律法规，还要掌握《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》等相关法规，在学习中实践，在实践中学习从而不断提高执法水平，提升队伍素质。

（一）交通行政处罚的概念：根据《中华人民共和国行政处罚法》和《交通行政处罚程序规定》的规定，交通行政处罚是指特定的交通行政机关或者法定授权组织、交通行政委托组织，依法惩戒违反交通行政管理秩序，尚未构成犯罪的交通行政相对一方的一种制裁性法律制度。

（二）对逃费行为实施交通行政处罚的执法依据：根据《湖北省高速公路管理条例》第四十五条的规定：对少交、逃交、拒交高速公路公路车辆通行费的，高速公路经营管理者有权拒绝其通行，并要求其补交车辆通行费，省高速公路管理机构可处以本省路网最远站至本站全程通行费2倍的罚款；故意堵塞收费车道的，实行强制牵移，由此造成的损失和产生的相关费用由当事人承担。

由于我省高速公路对逃费行为实施交通行政处罚尚处于探索阶段，执法主机、执行机构等等基本要素都尚未明确制定。笔者根据《中华人民共和国行政处罚法》的执法原则和《交通行政处罚程序规定》的具体规定，结合京珠高速公路管理工作实际，对高速公路逃费行为实施交通行政处罚的基本要素提出以下设想，仅供参考。

（一）对依法设立交通行政执法主体的设想。目前，高速公路的路政和交警部门才有行政处罚的执法主体资格，收费管理人员不具备行政执法的主体资格。这里设想通过上级部门授权，使高速公路收费管理所的收费班长、收费监控员、收费监控室主任通过全面、系统的交通行政执法知识培训、考核，持有全国统一颁发的《交通行政执法证》，具备交通行政处罚的主体资格。

（二）对界定“恶意逃费”概念的设想。《高管条例》第四十五条中提出的恶意逃费行为，设想将其定义为逃费金额达元以上或有事实依据属于第三次逃费的行为。

（三）关于取证的设想。交通行政处罚程序中，取证是一项重要环节。对取证方式有三个设想。其一是以举报人报案的方式取证（保安可为举报人员）；二是通过费亭的监听设备或使用录音笔录下当事人承认逃费事实并交待逃费经过的视听资料取证；三是搜集当事人逃费的数据资料取证。

（四）关于受理、审批部门的设想。由于我省针对打逃的行政处罚尚处于探索阶段，尚未明确受理及审批部门。如借鉴省交通厅1998年颁布的关于贯彻实施《湖北省高等级公路管理条例》的若干规定，可将省高管局路政科设立为审批部门，省交通厅设立为行政复议机构。另外，设想采取二级审批制度。如简易的交通行政处罚，由各条高速公路单独设立稽查大队进行审批；如重、特大交通行政处罚，采取基层单位立案——各路段稽查大队审批、备案——高管局路政科审批的制度。

根据《交通行政处罚程序规定》，并结合我省高速公路普遍存在的逃费行为发生频繁，分布较广，不便集中惩治的特点，对打逃实施交通行政处罚的程序提出以下设想，仅供参考：

（一）报案：当班收费员发现逃费车辆，且逃费金额达到元以上，第一时间上报收费监控室。

（二）初步调查：由收费班长和收费监控员两人调查取证，向当事人出示其《交通行政执法证》，告之当事人认定的逃费事实，处罚的理由，依据以及当事人享有的陈述申辩权。

（三）勘验笔录：摄取逃费车辆全景或局部照3—5张，询问当事人（逃费人员），证人（收费员或保案人员），进行勘验依法制作《询问笔录》、《勘验检查笔录》。

（四）处罚审核：管理所收费监控室主任核查上述资料，并对案件材料和视听资料进行整理，制作立案审批表、案件处理意见书、交通行政处罚意见书，然后上报管理处收费稽查大队审核。审核如不通过，稽查大队将不予处罚原因和依据明确通知管理所领导，该逃费车辆采取票款补交的形式处理；审核如通过，稽查大队通知管理所按交通行政处罚规范流程处理。

（五）下达交通行政违罚通知书：收费监控员依法制作交通行政违法行为通知书，听取当事人申辩并记录，并告知当事人不服行政处罚决定可以依法向省政府法制办或交通部申请复议或向人民法院提出行政诉讼，并公布举报监督电话。

（六）结案：当事人接受行政处罚书时后，签收文书送达回证，收费监控员制作结案报告。管理所当日即将交通行政处罚款存入交通行政处罚的指定帐户上，并将处罚票据复印件归档。

（七）行政复议：案件60日内被行政复议，由高速行业主管部门专设机构全权处理。

对逃费行为实施交通行政处罚，是对高速公路现行逃费管理模式的重大改革，但怎样合理合法、积极稳妥地推进处罚工作，是有待我们深思熟虑的一大管理课题。建议采取”上级授权，试点推行，制度出台，付诸实践”的办法，仅供参考。

（一）自上而下推行处罚试点改革，具有较为坚实的合法性根基。针对逃费行为实施交通行政处罚，由省高速公路行业主管部门首先明确导向，为下级各高速路段确立改革的具体目标，并通过授权方式为下级采取处罚措施提供合法性保证。

（二）出台对逃费行为实施交通行政处罚的实施细则，起承上启下的枢纽作用。由省政府联合省高速公路行业主管部门出台处罚实施细则，对“上”贯彻《高管条例》精神，对“下”做出处罚的具体部署，即将《高管条例》的要求和精神加以明确具体化，又传达给基层试点单位并要求其拟定处罚试点方案，进一步丰富细化内容。

（三）未雨绸缪，努力在对逃费行为正式实施交通行政处罚前消除法律问题隐患。在试点的过程中进行充分的调研和合法性论证，采取一种积极主动、富有前瞻的方式，为处罚的合法化提供制度基础，尽量避免因处罚的合法性争议而导致搁浅的风险。

综上对高速公路打击逃费实施行政处罚的一些探讨和研究，纯属纸上谈兵，个人的粗浅见解。由于本人水平有限，还有许多问题仍需进一步深入研究。这些问题有管理体制方面的，有集中权力与职责内容方面的，有机构设置方面的，有人员编制方面的，有部门之间协调方面的，等等。本人在此抛砖引玉，期待通过此文引起法律专家、政府机构和高速行业主管部门对此项工作的重视，为在高速公路顺利推行行政处罚制度，有效打击逃费行为，营造规范和谐的收费环境，尽一份绵薄之力。

审计局行政处罚清理情况报告

20xx年，xx县审计局在县委、县政府的正确领导和上级审计机关的指导下，坚持贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益为立足点和出发点，以审计工作“全覆盖、促整改、助落实”、“提面、提质、提效、提能”为工作目标，优化审计工作环境，积极发挥审计在服务改革发展，维护经济秩序，促进经济社会持续健康发展等方面的重要作用。回顾一年来依法履职、正风肃纪、办事公开、工作效率、廉政建设等方面的工作，现将情况报告如下：

一、围绕中心、服务大局，全面履行审计监督职责。

20xx年，共完成审计项目237项，超额完成年度目标任务两倍。审计查出主要问题金额18925万元，其中违规金额2859万元，管理不规范金额16066万元；查出收支不实金额631万元。审计处理处罚金额4263万元，其中应上缴财政2733元，应归还原渠道资金898万元，应调帐处理金额631万元。全年累计提交审计报告和专项审计调查报告102篇，提出审计意见建议402条，被采纳397条。

（一）扩大财政预算执行审计监督覆盖面，促进公共资金安全高效使用。

一是在项目安排上努力推进审计“全覆盖”，做到财政、地税年年审。二是在项目整合上，将财政决算或部门（单位）预算执行审计结合经济责任审计同步安排、协同实施、共享成果。三是在审计内容上，根据中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求，加强“三公”经费、会议费使用和楼堂馆所建设等方面审计，促进厉行节约和规范管理，并结合民生关注热点和上级审计机关的统一安排部署。20xx年，对县本级20xx年度预算执行和其他财政收支、税收征收管理和黄泥河镇、墨红镇、竹园镇3个乡镇财政决算进行了审计，实施了4个县直部门预算执行和其他财政财务收支的审计。审计查出主要问题金额3145万元，其中未按规定纳入预算管理金额673万元、少计少缴税费309万元、未按规定征提基金2162万元。

（二）扩大经济责任审计监督覆盖面，强化对权力运行的监督和制约。

严格执行中办、国办《规定》和《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》，稳步推进经济责任审计工作。一是科学编制年度经济责任审计计划，坚持任中审计与离任审计相结合，加大对重点单位（部门）、关键岗位领导干部的任中审计力度。二是突出重点内容，拓宽经济责任审计的领域，深化审计内容，更加关注领导干部落实中央八项规定的执行情况，并加强对政府债务、国有土地出让、政府投资项目建设和管理、资产资源等方面的监督。三是立足“审、帮、促”，加强对审计成果的分析与转化，强化审计意见、建议的针对性与指导性，增强审计监督效能。20xx年，受县委组织部委托，共完成乡科级领导干部离任经济责任审计5项，审计查出应付主管责任的违规金额16万元、应付领导责任的违规金额23万元，提出审计建议8条，并在一定范围内通报了审计结果。

（三）加强政府投资建设项目审计，有效节约财政资金。

完成固定资产投资竣工决算审计项目68项，在甲乙双方报审工程结算造价37934万元的基础上，审计净核减工程造2168万元，审计核减率达5.7%，查补施工单位应缴未缴税费343万元，并及时移送县地税局收缴。完成前置审计项目137项，累计报审拦标价64277万元，审计净核减拦标价8666万元，审计核减率达13.4%。对审计中发现的结算编制不实、工程造价高估冒算、施工现场管理控制不严、签证手续不全、工程管理混乱以及施工过程中随意变更等问题，依法予以纠正和处理，为规范建筑市场，强化施工管理，节约建设资金，提高投资效益发挥了积极作用。

（四）扩大专项审计监督覆盖面，促进国家重大决策部署落实。

一是根据“全省审计一盘棋”的总体思路，抽调人员参加全省九年义务教育经费专项审计，圆满地完成了审计任务。二是全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生政策措施落实情况跟踪审计工作。重点围绕“项目落地、资金保障、简政放权、措施落地”四个方面进一步进行了跟踪落实。三是以促进保障性安居工程部署要求全面落实，维护群众住房保障权益，推动“健全符合国情的住房保障和供应体系”为目标，重点对全县保障性安居工程的投资、建设、分配、运营总体情况进行了跟踪审计，基本摸清了资金筹集、管理和使用情况。全年共完成财政专项资金审计项目14项，延伸审计单位5个，审计查出重点民生资金工程项目工程结算价款多计7万元，其他违规资金57万元。

二、强化审计质量建设，着力提升审计成效。

（一）着力提升审计质量和水平。建立健全“三会一评”制度，即召开项目审前讨论会、项目实施分析会、项目成果提升会和审计项目点评会，强化审前调查、审中分析、审后复核和成果提升，不断优化审计质量，打造项目精品。强化审理工作，明确法制科工作职能，专门负责组织项目审理、优秀项目点评等相关工作。建立常态化业务经验交流机制，举办“集中学习月”、“业务大练兵”等活动，增加年轻干部学习、交流和锻炼的机会，提高了业务能力。

（二）推进审计整改落实。坚持把整改落实作为审计工作的出发点和落脚点来抓，督促被审计单位落实审计建议和决定，推动审计整改落实。重视问题的提炼，认真梳理往年领导干部经济责任审计中发现的普遍性、倾向性问题，全力督促整改落实。重视审计结果公开的监督力度，及时整理公开了审计结果报告，以审计公开促进整改落实。注重审计成果提升，针对审计发现的问题，提出机制体制方面建议，相关单位都认真采取意见，出台相关内控制度，提升审计成果。

（三）积极探索创新审计方式。以审计信息化建设为依托，以一线审计人员为支撑，采取硬性要求与奖惩相结合，将ao应用纳入目标责任制考核，加大奖励力度，促使审计人员加强ao软件、地税联网审计系统在审计实践中的应用，提升应用ao软件、编写计算机语言、总结撰写计算机审计方法和实例的能力。全年撰写上报计算机审计方法20篇、地税联网审计模型1个。创新审计管理，按照遵循“控制数量、提高质量、突出重点、多出精品”的原则，重点加强立项前的调查研究，增强年度项目计划的科学性。实行项目实施申请制和工作目标责任制，充分发挥审计人员的专长。

三、全面加强机关自身建设，促进审计工作科学发展。

（一）以落实“两个责任”为抓手，深入推进党风廉政建设。

坚持党风廉政建设工作与审计工作同部署、同落实、同考核，把党支部建在审计现场上，全面推动廉政建设和反腐败工作深入开展。一是聚焦审计一线，把廉政建设传导到审计现场，在审计进点前组织审计人员明确审计全过程的廉政风险点，在审计过程中严格执行各项廉政纪律和审计“八不准”要求；对照中央“八项规定”、上级审计机关廉洁从审相关规定，开展廉洁从审情况自查自纠，坚持廉政回访机制，认真落实廉政责任问责。二是强化内部控制管理，以政府投资项目审计为重点，加强廉政高风险点的防控；实行项目审理情况通报，加强审计结果公开,有效发挥党风廉政建设对审计工作的坚强保障作用。

（二）扎实推进“三严三实”教育，着力转变机关作风。

一是始终把“群众满意、服务对象乐意”作为工作服务准则，着力改方式、转作风，方便群众办事。在机关科室推行“四个一”、“五个心”服务举措，热情、耐心、诚恳对待前来办事、咨询的每一位群众，彻底改变了机关和机关干部“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。二是紧扣和谐社会建设，坚持民本审计理念，加强对与群众利益密切相关的各类专项资金的审计，及时揭露和纠正审计中发现损害群众利益的问题，促进各项惠民政策的落实，切实把财政专项资金投入到人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的解决上，确保资金有的放矢。三是继续深化“四风”整治，结合“三严三实”要求，认真查找问题，列出问题整改清单，明确整改责任科室与整改时限，坚持一改到底。

（三）以业务培训为载体，着力提升审计干部队伍素质。

拓展“审计文化书屋”平台，组织党员干部观看《领导干部违纪违法典型案例警示录》与《优秀领导干部先进事迹选编》，开展正反面典型教育；通过审计会商系统，组织党员干部在线学习省厅、市局开展的党课教育、专业知识讲座等11场次，学习人数累计120多人次；鼓励审计业务人员参加职称考试，不断提升审计人员的实战技能，切实增强审计工作胜任能力，促进审计队伍均衡发展、整体提升推进审计职业化建设。

（四）打造“阳光审计”，积极推行党务政务公开。

认真贯彻落实“行政问责制”、“阳光政府”以及“效能政府”四项制度，修订完善《审计工作流程》、《机关内部管理制度》，开通96128政务查询专线，公开审计门户网址、审计投诉电话、网络投诉地址，增强审计工作的透明度。成立党务政务公开工作领导小组，制定实施方案和公开目录，采取会议文件、公开栏、局域网公开等方式，公开党务政务信息96条，进一步推进党务、政务公开工作经常化、制度化、规范化，提高党内事务和审计工作的透明度和开放度。进一步加大审计结果公告的力度，审计结果公告达到100%。

（五）加强思想政治工作，推动机关精神文明建设。

一是切实加强干部职工政治理论培训，做好思想政治工作，提高干部职工政治理论水平和思想政治素质，培育审计干部讲政治、顾大局、守纪律、乐奉献的良好风尚。二是以加强审计机关文化建设为重点，组织干部职工开展一些健康向上的文体活动，增强团队精神，努力营造良好的干事氛围。三是深化文明单位创建工作，把认真履行审计监督职责，作为精神文明建设的出发点和落脚点，动员干部职工紧紧围绕审计工作开展精神文明创建活动，将创建活动贯穿到审计工作的全过程，落实到提高审计质量和工作效率上，成功完成了新一轮市级文明单位考核验收工作。

（六）集中力量，全力实施扶贫攻坚工作。

严格按照精准扶贫工作机制实施方案及全县十项扶贫重点工程考核实施办法的要求，及时进行研究，把握要求，由局领导带队，深入所挂钩的磨盘村、黄泥村，走进帮扶户，采取面对面座谈、深入细致交流等方式，就村民生产生活等情况开展“走访贫困村”、“遍访贫困户”活动，制定扶贫攻坚方案、措施，并全力组织实施。

回顾一年来的工作，成绩值得肯定，而问题和不足也难免存在，在今后的工作中，我们将认真贯彻落实科学发展观，认真履行宪法和法律赋予的职责，加大对重点领域、重点部门和重点资金审计力度，加强专项资金审计及调查，强化固定资产投资审计，进一步健全完善内部管理制度，规范审计现场管理，不断提高依法审计能力和审计工作质量，切实为全县经济社会又好又快发展发挥更大作用。

我局深入学习贯彻党的十八大和十八届三中四中全会精神，认真贯彻省市气象局和xx市委市政府的工作部署，围绕气象现代化建设，强化气象服务，深化县级气象综合改革，切实转变工作作风，务实创新狠抓落实。现将有关情况报告如下：

一、深入推进气象现代化建设。

（一）。

1、按照“十二五重点工程”项目的六个分项工程，稳步推进气象灾害监测预警、气象为农服务体系建设、“一流”气象台站基础建设等工程的组织实施。主动向当地政府汇报气象现代化建设成效，落实了“十二五重点项目”地方配套全部经费。

2.监测评价气象现代化进程。按照省市气象局和统计局联合开展气象现代化指标进程监测评价的文件要求，和xx市统计局一起，开展气象现代化进程监测。结果表明，江阴在气象工作纳入地方绩效考核和地方财政保障方面，达到了气象现代化工作目标。在科研成果转化和对业务科技支撑上，尚有不足。

3.项目带动气象现代化建设。新建视频会议系统一套，安装交互式电子白板一套，提高了预报员业务培训和农村信息员培训硬件装备水平。完成业务大楼安全监控设计、招标、安装。“大气环境气象监测项目”列入地方政府项目库。

（二）提升气象业务现代化综合能力与水平。

1.着力增强综合观测能力，探索装备保障社会化。新改建4个中尺度自动站。在全市新建4个大气电场仪。在新桥镇选择了一名气象信息员，承担自动站设备日常维护。组织成立xx市气象志愿者团队，开展灾害性天气辅助观测。完成国家观测场草坪整理修补工作。新建水泥场地、黑色路面、自由大气、草地等4类特种温度观测方式。

2.着力增强预测预报能力。按照省市气象局部署，实施现代天气预报业务流程，气象业务一体化平台投入业务应用。加强新进预报员学习培训，提高综合业务工作能力。

3.着力增强公共服务能力。拓展直通式为农气象服务新渠道，增加服务产品。新建直通式气象为农服务qq群。“江阴气象”官方微博、微信在腾迅和新浪上线。

召开新闻发布会，利用公共媒体传播气象防灾减灾信息。7月17日，气象灾害防御领导小组召开出梅新闻发布会，领导小组成员单位，市政府应急办、公安、民政、国土、建设、水利、农林、卫生、环保、安监、城管、港口、园林、公用、供电、海事等19个部门和单位负责人参加。气象台介绍了今年的梅雨情况，各部门汇报了他们职责范围内气象防灾减灾工作和采取的措施。

（三）提高科技创新和人才支撑保障能力。

作为合作单位，参与xx市气象局“科技创新团队”建设，提升大气污染气象条件研究和服务能力。发表核心刊物文章一篇。承担“xx市气象物联网示范应用工程”中的部分项目，将投资建设城市生态气象综合观测站、气溶胶激光气象雷达、激光雨滴谱仪。新申报xx市科研项目三项。新进研究生一名，提高了气象业务能力。

二、认真做好汛期、“三农”等气象服务。

（一）切实加强关键时段气象服务。

高质量完成防汛、春运、护林防火、中高考、大气污染信息发布等各阶段的气象服务工作。抓住每一次天气过程，在暴雪、连阴雨、大雾等灾害到来时，通过多种渠道，发布预报预警信息和预防建议。全年制作发布天气公报和各类服务材料125期。气象服务领域，除了防汛以外，扩展到护林防火、春运、长江捕捞、节能保供、海事救援、安全监督、农业种养殖、110治安管理、交巡警道路管理、教育系统、卫生系统、节假日出行、社会重大活动等。目前，全市免费手机短信预警覆盖群，人数已经达到5000多。

（二）强化“三农”气象服务。

按照中国局气减函〔20xx〕25号《关于组织做好20xx年“三农”服务专项工作的通知》，认真开展农村气象灾害防御体系建设。组织需求调研，完成为农服务调研报告。更新了农村气象信息员、镇协理员信息，完善了乡镇防灾减灾分管负责人。在县市级气象灾害应急预案的基础上，制定了全部乡镇的应急预案。修订镇街绩效考核指标，并开展半年度、年度考核。应年度绩效考核要求，组织镇街科普和防灾减灾培训，并于3月和7月8月9月五次开展了农村气象信息员培训。总结报送面向新型农业经营主体开展直通式气象服务情况、统计表；开展了面向农民合作社、种植养殖大户的“直通式”气象服务，开通直通式服务qq群、微信、微博。开展气象服务效益调查。开展信息员/志愿者辅助观测。接待南信大长望班社会实践、社区夏令营、小主人报、学校科普教育等20批次。新桥社区防灾减灾科普馆正按照规范流程招标，将于近期开标。

（三）积极开展环境气象服务。

在市政府组织下，签署了《xx市20xx年度生态文明建设目标任务书》，承担大气污染预警及信息发布、完善预警应急工作方案、为生态文明建设提供气象保障等三项工作任务。与xx市环保局签署了大气污染气象条件研究和资料共享合作协议。一、建立大气环境监测和信息共享机制；二、建立大气环境污染预报预警联合会商和服务产品联合发布机制；三、建立重大大气环境污染事件联合调查和评估机制；四、建立科研开发和业务交流、培训合作机制；五、建立双方联络和协调机制。协议的签署，有效实现了资源共享、整合了部门优势。

三、加强科学管理和党建工作。

（一）参与地方政府行政管理。

气象局承担政府职能的'领导小组：气象灾害防御领导小组办公室，人工影响天气领导小组，气象灾害应急预案指挥部办公室，防雷减灾办公室。

气象局作为成员单位，参与地方领导小组。主要有：危化品安全生产攻坚工作领导小组，xx市主体功能区规划工作领导小组，全民科学素质工作领导小组，反恐怖工作领导小组，市秸秆综合利用和禁止秸秆露天焚烧领导小组等。

参与xx市政府一系列文件和应急预案的修订、讨论、发布工作。主要包括：《xx市大气污染防治行动计划实施细则》、《xx市突发地质灾害应急预案》、《xx市重污染天气应急预案》、《xx市突发危险化学品安全生产事故应急救援预案》、《xx市突发工矿企业安全生产事故应急预案》、《xx市冰雪灾害应急预案》、《xx市突发供水事故应急预案》等。

（二）加强气象社会管理。

完善气象灾害防御体系建设。稳定发展传统媒体、新兴网络、行业社会自有渠道转播等三大类气象信息发布渠道。修订气象灾害应急预案，完善气象灾害防御规划，开展基层气象灾害应急准备认证，更新灾害防御组织人员网络，开展市级、镇街、村社区等多层次科普宣传和防灾减灾教育。

气象工作再次纳入市委市政府对镇（街）的年度绩效考核体系（澄委办〔20xx〕28号）；与民政局联合开展基层社区（村）气象灾害应急准备认证，认证合格单位已达12个。

落实气象灾害应急预案，及时发布灾害性天气预警，为市政府发文组织防御提供了第一手信息。

落实探测环境保护条例，加强周边建筑物高度设计审核、环境管理。严格执行《气象设施和气象探测环境保护条例》，对观测场周边建筑物，从立项设计阶段就参与高度控制，积极与地方政府领导和部门沟通，争取支持和理解，保持观测环境评分稳定不降低(89.6分)。及时修剪清理气象大院内外植物和堆放物。

与地方港口、安监、公用事业等部门联合开展防雷防静电、汛期时段、燃气行业等各类安全检查。防雷中心对燃气行业500多家充气加气站的安全检测，正在洽谈过程中。

围绕世界气象日、安全生产月、防灾减灾日、科普宣传周的主题，组织开展社区防灾减灾讲座、参与广场宣传。

（三）落实行政审批制度改革。

（四）深化气象改革工作。

认真学习领会贯彻落实党的十八届三中四中全会、省委十二届六次全会精神及中国气象局党组关于全面深化气象改革的意见，按照苏气发〔20xx〕90号文要求，认真组织实施《xx市气象局机构编制调整方案》，调整了内设机构和直属业务单位，明确了工作职责。按照政事分离原则，调整了下属事业单位法人和财务流程。按照规范流程新录用2名编外人员。

（五）内部管理和离退休管理。

落实离退休职工的政治、生活待遇。尊重离退休职工，每年通报气象发展成就，听取他们的意见和建议。帮他们订阅报纸、刊物，方便他们了解党和国家法规政策。按时发放离退休金，及时按照有关政策调整数额，认真组织年度体检，在生病住院、高温、年节组织看望。

充分利用社会资源，做精做细内部管理，保安、卫生、食堂、水电、绿化、设备维护均采用外包形式，提高了内部管理的专业水平和科学化水平。

开展摄影活动、歌唱比赛、三农采摘活动，提高职工集体意识，和谐团队关系。

（六）扎实开展群众路线教育实践活动，深化党建创建和反腐败工作。

按照省市局部署，扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动。召开了教育实践活动动员大会，和总结大会。按照“xx市气象局群众路线教育实践活动实施方案”，先后开展“学习教育活动、听取意见”、“查摆问题、开展批评”、“整改落实、建章立制”三个环节的活动，组织学习活动12次，召开座谈会4次，开展谈心21次，梳理出“四风”方面问题31条，上级督导组反馈意见9条，组织专题会议讨论2次。组织专题民主生活会1次。

在机关党工委的领导下，扎实开展“基层组织建设深化年”和“作风建设深化年”活动，坚持服务中心、建设队伍，拓宽思路、创新手段，用好资源、培育品牌，不断提高机关党建工作的科学化水平。严格考察流程，完成一名入党积极分子的考察和材料上报工作。

回顾今年工作，存在如下问题：

1、气象现代化进程的力度、广度需要进一步加强。

2、防雷图审和验收费进入地方财政专户，但离综合预算进入地方财政体系还有距离。

3、党风廉政建设有待进一步加强。

四、20xx年工作计划。

1、做好汛期、秋收秋种、冬季灾害性天气预报服务工作；

3、在环境空气质量气象条件监测和服务方面有进展。

根据《中共xx县委办公室xx县人民政府办公室关于印发〈xx县县级部门（单位）20xx年度社会评价办法〉的通知》（富办发〔20xx〕26号）文件精神，并结合开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动的深入开展，进一步转变机关作风，提高工作效能，优化发展环境，把气象服务社会评价工作落到实处，推进我局政风行风建设，提高服务效率，树立气象部门良好形象。

一、依法履职。

20xx年面对复杂多变的气候状况，xx县气象局全体干部职工一直秉持着“以人为本，无所不在，无微不至”的气象服务理念，始终把决策气象服务和公众气象服务放在首位，加强重大灾害性天气的预报预警服务、突发公共事件的气象应急保障工作，积极为地方政府和有关部门做好决策服务及重大活动保障服务，汛期期间更是严阵以待，准确预报、提前预警，为地方防灾减灾、人民福祉安康做最大的努力。

1.稳步开展气象观测工作。严格执行新修订的观测质量考核办法，按时按质完成地面气象观测任务。地面测报质量稳步提高，观测、发报和报表错情率均为0.0‰；自动站业务可用性达98.5%以上；网络畅通，数据传输及时率100%；探测设备、仪器严格按《气象技术装备使用许可管理办法》规定，无超检仪器使用情况，设备运行保障质量98.89%以上，未发生人为原因故障；区域自动站，巡视、维护及时，综合气象观测系统运行监控平台（asom)执行严格，测报档案、业务管理规范。

2.不断提升预报预警服务能力。20xx年短时、短期天气预报（数小时、1至2天）准确率达94.6%，中期预报(3至7天）达85.8%、长期预报（月、年等气候趋势）准确率达75%，灾害性、转折性、关键性等重要性天气预报准确率达78.5%。一直以来不断加强对干旱、暴雨、大风、雷电等气象灾害的预测预警，着力提高预测、预报的服务能力，建立和完善气象灾害应急体系。气象预报以电话、传真、手机短信、网站、农村综合信息显示屏、电视动画天气预报等多途径发布、服务领域不断拓展，涉及建设、农业、林业、水利、交通、电力、消防、烟草等行业。全年共发送常规、决策服务传真材料435篇，气象预警短信服务手机号码增至3200余人，发布重要天气消息1100余条，发送灾害性天气预警短信70余条。6月20日至21日xx县遭遇特大暴雨天气过程袭击，全县10个乡镇降雨量均在100毫米以上，最大降雨区域为竹园镇松林村委会，降雨量为202.8毫米，为建站以来记录的最大降雨量值。全县27695亩农作物受灾，8个乡镇多地不同区域发生滑坡、泥石流地质灾害，房屋损毁，部分道路堤坝被冲毁。由于气象预警准确及时，部门积极联动，防范应对措施有力，人民群众无一人伤亡。

3.圆满完成人工增雨防雹工作任务。20xx年4月初开展我县人工增雨防雹民兵培（复）训工作，4月中旬完成20xx年高炮、火箭作业装备年检工作、作业点进点工作，为安全、高效实施人工增雨防雹作业提供了保障。今年以来，富源气象局共发布冰雹预警60余次，开展人工增雨防雹作业237点次，全年累计发射防雹弹5178发，4000m火箭弹32枚，有效保护了防区内烤烟等农经作物免受冰雹灾害损失，为地方农业生产、防灾减灾作出了积极的贡献。目前，xx县人工增雨防雹领导小组办公室已完成9个作业点撤点、高炮封存维护工作，并及时与县武装部沟通协调，将剩余高炮弹运送至县武装部仓库安全储存，火箭弹运送至xx县9815厂存放，为明年开展人工增雨防雹做好准备。

二、正风肃纪，热忱服务。

为更好的方便群众和部门办理各项行政审批事项，我局在气象便民服务窗口推行“阳光”服务，简化办事程序，实行“六公开”制度，即公开审批内容、公开收费标准、公开办事程序、公开政策依据、公开申报材料、公开承诺时限。窗口工作人员严格按照公开承诺的要求，所有行政许可审批项目统一在中心窗口受理、办结，形成“一条线”服务。没有出现超时办理、推诿扯皮现象，切实做到件件有落实、事事有回音。按照气象服务“三满意”的要求，结合贯彻落实县委、县政府“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动精神，我局着力改进工作作风，增强服务意识，在接待服务对象时，要求局干部职工诚心服务，严禁吃拿卡要，禁止出现“门好进、脸好看、话好听、事更难办”的作风不实现象，不断改善服务态度、提升服务质量，增强了群众对气象服务工作的满意度。

三、办事公开。

“十三五”规划编制工作即将开始，在前期准备工作中，我局针对气象防灾减灾体系建设、“三农气象服务专项体系建设、气象现代化建设规划编制等工作，广泛征求领导干部、职工和社会各界的意见建议，提高了气象决策的科学化、民主化水平，力争做好我县“十三五”气象现代化建设发展规划工作。在行政审批权力运行、工程建设招标采购等重点环节，都严格按照相关法律法规规范执行，并向社会及单位内部公开信息、公开承诺。同时，严格按照国家、省、市气象局文件规定执行雷电防御、防雷设施定期检测工作，取消4项防雷行政审批中介服务事项，规范行政行为。20xx年全年严格按照《中华人民共和国气象法》、《气象行政许可实施办法》等法律法规的规定，认真履行、强化气象行政管理职能，对我县新（改）扩建（构）建筑物、易燃易爆、危险化学品，煤矿、非煤矿山、中小学等场所的防雷装置进行安全检测，检测覆盖面达87%以上，对存在隐患的进行查处、责令整改及防雷安全知识宣传教育，做到防患于未然。经查不存在乱收费、滥用职权、执法不严、执法不公和行政处罚自由裁量空间过大等现象。

四、提升工作效率。

20xx年xx县气象局完成省内首家县级dlp高清天气会商视频系统建设，顺利通过由省、市、县有关技术人员等组成的专家组的验收，并投入业务使用。项目总投资110万元，5月中旬于县政府采购中心完成公开招投标，9月初竣工。该系统可以实现跨屏、漫游、多窗口转换操作，实现同屏显示雷达、卫星、区域自动站、天气图表等实时数据及画面，将综合视频信息进行有效集成，用于国家-省-市-县气象部门召开的各种视频会议、天气预报会商及各种日常业务综合办公，与之前建成的移动气象保障指挥车（平台），组成互联互通的远程可视化应急救灾决策指挥系统，较好地为政府部门指挥应急救灾提供决策依据。系统启用后，视觉效果良好，功能运行稳定，对我县气象现代化建设起到积极的推动作用。

五、党风廉政建设工作常抓不懈。

我局一贯重视党风廉政建设工作，把执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律的情况列入年度考核和述职述廉报告。认真贯彻执行了中央关于改进工作作风、密切联系群众八项规定，进一步健全和完善相关制度，从“学习、工作、纪律、会风文风、政令执行、联系群众、廉洁自律、服务质量”等方面作出要求，规范干部职工工作、学习、生活等各方面行为准则，提高工作效能和服务质量，树立机关良好形象。

年初单位领导与市局纪检组及局各科室负责人签订《党风廉政建设责任书》。并不定期督促检查各科室廉洁自律情况。年底党风廉政建设情况进行严格考核。做到年初有计划，有安排，年中有检查、督促、整改，年底有考核。年内接受了xx市气象局对我局的财务审计，没有违法违规情况。我局厉行节约，严格控制各项支出，没有公款出境旅游、公款大吃大喝或者举办论坛、庆典的情况。严格执行反腐倡廉各项法规制度，进一步完善权力配置、制约与监督机制。年内未出现信访、上访、投诉、举报事件，没有出现干部职工违纪违规、以权谋私、徇私舞弊、暗箱操作、吃拿卡要等损害群众利益的问题。

今后工作中我局将坚持不懈做好基础业务工作，确保预报预警气象服务水平稳步提升。并不断推进气象防灾减灾体系建设，完善政府主导、部门联动、社会参与的气象灾害防御机制。改进防灾减灾指挥平台建设，加强气象为农服务投入，提升公共气象服务水平。

行政处罚自查情况报告

【导语】本站的会员“bin2009”为你整理了“行政处罚自查情况报告”范文，希望对你有参考作用。

为进一步加强《行政处罚法》的贯彻实施，增强依法行政观念，根据市政府法制办《关于开展行政处罚行政处罚情况自查的通知》的文件精神要求，我局认真组织开展了行政处罚实施情况的自查工作，现将近三年来行政处罚工作开展情况报告如下：

铜陵市港航(地方海事)管理局于去年10月份由原铜陵市地方海事(港航管理)局与铜陵市港口局规费征稽中心组建成立。近三年来，在市交通运输局、省地方海事局指导下，两局行政执法工作有序开展，行政处罚工作依法依规进行，办结了港口类行政处罚2起，海事类行政处罚3起，累计行政处罚5件，其中：2件为一般程序，3件为简易程序。5起行政处罚案件均已结案，并未发生处罚当事人要求行政复议及诉讼的情况。通过有效行政执法和适度的行政处罚措施，严厉打击了行业内违法经营行为，保护了港口、船舶运输从业人员合法利益，营造了公平有序的市场环境，同时广大的行业从业人员也获得了守法教育。

多年来，在执法工作中我们一直注重各项行政执法制度的贯彻执行，行政处罚工作严格保证违法事实清楚、证据确凿以及所遵循的法律法规依据准确无误。今年我局制定了各项行政执法制度，进一步规范行政执法工作，局水上综合执法大队及局属各单位在办公场所对执法依据、处罚程序等进行了公示，同时我局安排专项执法经费及执法交通工具，充分保障各项执法工作的正常开展。

我局在开展行政处罚过程中，遵循相关法律法规，充分考虑违法事实及对社会产生的危害影响，严格保护违法相对人的合法权利及精确执法人员处罚裁定问题。在具体行政处罚行为中，我局认真贯彻落实《铜陵市规范行政处罚自由裁量权暂行规定》，科学合理量化行政处罚自由裁量权，按照“服务-教育-整改-处罚”四步程序实施行政处罚，同时依照《安徽省海事港航行政处罚自由裁量权参照执行标准(试行)》开展行政处罚，杜绝了行政处罚处罚标准随意性。

1、行政处罚主体情况。我局现内设机构9个，局直属水上交通综合执法大队1个，局下设大通、五松、顺安3个港航(地方海事)管理处，9个港航(地方海事)管理所。其中局直属水上交通综合执法大队以铜陵市港航(地方海事)管理局名义开展行政处罚，落实全局行政执法工作，下属处所不承担行政处罚任务。

2、执法人员情况。全市港航(地方海事)系统现有正式在编人员125人，其中具有各类行政执法资格的.人员是114人，全部持证上岗。11人系新招录人员及其他综合岗位人员尚未取得执法资格。

3、执法培训、考核等情况。近年来，我局以提高执法队伍综合素质为目的，加强行政执法人员对新法规、新知识的学习和掌握，以规范化建设为主线，以队伍建设为抓手，提升执法队伍综合行政执法水平和能力，加强队伍建设，规范执法行为，更好地适应规范化建设和改革的需要，建立一支政治坚定、品德高尚、作风优良、纪律严明的执法队伍。每年我局开展一次集中培训工作，同时各单位把法律法规的学习也纳入平时工作中，今年我局制定了队伍素质提升工程行动计划(20xx-20xx年)，把法律法规学习也纳入了行动计划。并且我局把行政执法工作纳入年度考核考核内容，同时加强对执法人员的管理和监督，严格按照安徽省交通行政执法规范开展行政执法工作，制定了《局行政执法监督检查制度》、《局行政执法错案追究制度》等制度，近年来，未发生一起执法人员违纪行为和错案情况。

1、全系统执法人员的素质差参不齐，执法力量与执法水平有待进一步提高。

2、由于我市港口发展历史遗留问题，针对当前发生的港口违法行为，行政处罚执行难度较大，需要相关执法单位综合执法。

1、进一步强化依法实施行政处罚的意识。以法制宣传和法制培训为抓手，抓好执法人员法律法规培训学习，在思想上高度重视并加强《行政处罚法》及行业法律法规的学习，营造一个良好的行政执法氛围。

2、规范依法实施行政处罚的行为。以事实为根据，法律法规依据为处罚准绳，进一步规范处罚程序、保障行政相对人的合法权利，行政处罚实行集体讨论，及时结案。同时正确把握和处理好严肃执法与合理裁量、行政处罚与思想教育、依法行政的关系。落实执法责任制、执法过错责任追究制，严格追究执法人员在实施行政处罚过程中违法违规行为。

3、建立健全执法联动机制。积极探索建立与长江海事、长江航道、水务、环保.、安监、公安、法院等部门联动办案机制，密切与相关部门配合,齐抓共管，促进我市港航水运行政处罚措施的有效落实。

工商局行政处罚自查报告

为规范行政处罚行为，提高行政执法水平，根据市区政府法制办《关于开展行政处罚实施情况自查的通知》(铜府法[20**]9号)要求，我局近3年间实施行政处罚的情况，进行了认真自查，现汇报如下，请予指示。

行政处罚是交通部门一项具体行政行为，关乎到交通部门的执法形象和人民群众的切身利益。我市交通执法门类主要有9类(公路路政、道路运政、水路运政、港口行政、海事管理、规费征稽、交通工程质量监督、航道管理)。依据的法律法规主要有《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国港口法》《中华人民共和国道路运输条例》《安徽省水路运输管理条例》及《公路工程质量监督规定》等。近年来，在市委市区政府及省交通运输厅的正确领导下，我局以建设法治交通为目标，以落实《全面推进依法行政实施纲要》为主线，以推行行政执法责任制为核心，以加强队伍建设为抓手，做到了规范执法、有效监督、优质服务，交通执法工作成绩斐然，至连续未发生1起有过错的执法行为，获得了20全省交通执法评议考核第一名和全市依法行政知识竞赛团体一等奖，系统内多家单位获得全省交通依法行政示范单位。至今年3月底，全系统共办理行政处罚5979件(一般程序5721件、简易程序258件)，无移送司法机关案件;治超工作成效突出，从20至今年3月份，共检测车辆约1万多辆、卸载货物3万多吨、出动执法人员7千多人次，治理车辆非法改装工作取得良好成效，安徽电视台予以采访报道。

二、制度建设及落实情况。

(一)加强交通运输执法制度建设。为进一步推进交通执法制度化、规范化、科学化，根据交通部及省厅《交通运输行政执法规范》要求，结合交通执法实际，制定了《xx市交通运输局执法制度汇编》一书，计4大类23项制度，涵盖规范执法、队伍建设、政务公开、监督检查等方面，要求执法人员认真学习制度、牢记制度、遵守制度，不断提升执法水平。

(二)落实行政处罚主体公告制度。一是主体合法，交通系统执法单位都是由国家法律法规授权或委托，执法主体合法，具有行政处罚权;二是权限合法，各执法单位严格按照法律法规关于主体、条件、范围、幅度等实体内容的规定，公平公正地履行行政执法权，不存在乱作为、不作为的现象;三是依据合法，按照《行政处罚法》和相关政府条例的规定，对照法律法规及局“三定”方案要求，扎实做好执法主体、执法依据、执法程序、执法监督、执法结果和当事人权利等6公示制度;四是以做好交通执法形象“四统一”工作为契机，抓好了全系统9个基层执法站所公示制度，使广大群众知晓交通执法权限并便于监督。

(三)落实执法人员持证执法制度。按照交通部《交通运输行政执法证件管理规定》和《安徽省交通行政执法证件管理办法》，严格落实执法认证制度，执法人员必须是国民教育系列大专以上学历且在编在岗，通过全省交通执法认证考试，才能取得交通运输执法证。近三年来，全系统有34名同志参加认证考试，32名同志通过了考试并办理了执法证。认真做好执法证年度审验及换证工作，每年对全系统执证人员进行审核，三年来共注销30个执法证件，吊销1个执法证件。

(四)落实行政处罚程序正当制度。我局成立了局依法行政领导小组机构，大力推行查处分离制、罚缴分离制和责任追究制，做到处罚金额5000元以上等重大案件处罚，严格按照程序报批，由集体研究决定。严格按照《行政处罚法》规定的简易程序和一般程序要求，在做出行政处罚决定前，告知当事人处罚的理由、陈述申辩和听证的权利，近三年来全系统无一起听证事项发生。

(五)落实行政处罚案卷评查制度。根据交通部及省交通厅《交通行政执法文书制作规范》要求，制定了《xx市交通运输局季度执法文书评查制度》，分4个季度对县交通局、市公路局、市运管处等单位处罚文书进行检查，每个单位随机抽查5份，检查结果在全系统通报。近三年来共检查了200多份执法卷宗，制作了15份通报。

(六)落实执法经费保障制度及收支两条线制度。我局严格落实执法经费保障制度，将执法经费单列，主要用于执法装备、执法宣传、执法培训以及执法形象建设等到工作，近三年来共投入了70万元用于执法工作。局属各执法单位也加大执法经费保障制度，近三年来用于执法工作的经费约在430万元(其中：服装的经费就达136.25万元)。严格执行收支两条线制度，按照《安徽省交通行政执法规范》的要求，严禁下达罚款指标或将罚款数额与评先评优相结合，当事人直接将罚没款上缴至指定银行，做到了收支两条线。

三、规范行政处罚自由裁量权工作。

一是根据《xx市规范行政处罚自由裁量权暂行规定》和《安徽省交通行政处罚自由裁量权实施暂行办法》等要求，按照“服务、教育、整改、处罚”原则，对公路、运管部门的处罚条文进行了细化，共计119条，全部量化到具体定额，并在《铜陵日报》及市区政府的网站上公示，解决了自由裁量权过大的问题。年，我局将运管、路政、海事港航及工程质监等单位自由裁量权基准汇编印制成书，印发各单位学习贯彻。同时，我局高度重视自由裁量权标准的落实工作，通过学习、宣传、检查等形式，要求各单位严格按照自由裁量权标准进行处罚。

二是实施行政执法信息化查处分离工作，市运管处率先在全省开展行政处罚网上办理工作，避免了人情关系对交通执法工作的干扰，达到了查处分离、罚缴分离的工作目标，案件结案率和正确率均比以前有了大幅度的提高;市公路局投资100余万元，在全省公路系统率先建成监控中心，实行24小时的监控管理，具有抓拍、监控、录像等功能，具备非现场执法功能，为科学开展行政处罚工作提供信息支撑。

四、行政执法队伍情况。

(一)执法机构现状。年10月，根据《安徽省人民的政府关于推进全省地方海事(港航)管理体制改革的实施意见》(皖政办[2013]57号)，xx市组建了“xx市港航(地方海事)管理局”，为市区政府直属事业单位(正县级)，将市交通运输局(港口管理局)的港口管理职责及原市地方海事局的水路运输、水上交通安全、航道管理、船舶检验等职责划入市港航(地方海事)管理局。市交通运输局作为市区政府组成部门，对市港航(地方海事)管理局实行行业指导。目前，市交通运输局负责全市公路基础设施建设、行业管理、安全监管及公共客运管理等，内设12个科室、行政编制23个，实际在岗23人;下辖县交通运输局、市公路局、市运管处、市县乡处、市质监站等具有执法职能的事业单位。其中：县交通运输局属县政府组成部门，正科，负责全县公路、水路管理等职能，核定编制35人，实际在岗35人;市公路局属自收自支事业单位，副县，依法保护全市干线公路路产、路权，核定编制438个，实际在岗281个;市运管处为自收自支事业单位，副县级，职能是负责道路客运、货运、汽车维修、运输服务市场的监督管理，核定编制数111人，实际在岗人数98人;市县乡处属自收自支事业单位，正科，保护县乡公路、用地及附属设施，核定编制15人，实际在岗8人;市质监站为自收自支事业单位，正科，负责交通工程质量监督，核定编制4人，实际在岗3人。

(二)执法队伍现状。至2013年底，全系统有执法人员301人(市交通局14人、县交通局47人、市公路局113人、市运管处95人、市县乡处7人、市质监站3人、市大桥处22人);其中大专以上学历293人，占持证总人数的97%，本科学历260人，占执法人员总数的86%。从现有执法人员学历来看，大多通过第二次学习拿到大专及以上学历;法律专业毕业的人很少，占总人数比例不到10%。

(三)执法队伍的进人用人机制。

一是严把准入关和监督关。从起严格按照《安徽省交通行政执法证件管理办法》进行资格认证，同时坚持抽考制度，由局法规科会同局监察室，按照不低于执法人员总数30%的'比例，在全系统执法队伍中随机抽取人员，参加闭卷考试，不合格者暂缓年审3个月，经补考不合格者注销执法证。加强对执法人员监督检查，对全市一线人员胸卡进行了规范;聘请了市人大代表、政协委员和群众代表作为行风监督员，对执法工作进行监督。局机关由领导带队，每月对基层站所的执法风纪、执法行为进行效能检查。

二是建立健全工作目标责任制。按照一级考一级、一级评一级的考评方法，对执法人员进行综合评价。对严重违纪违规的执法人员和评议不合格人员取消执法资格，调离执法岗位。近两年来有3名同志，因考核不合格调离执法岗位。

三是加强学习培训，出台了《xx市交通运输局大规模培训基层执法人员实施方案》，对行政执法人员开展有计划、多层次地培训。按照请进来走出去的要求，有计划地安排有关执法人员去参观学习，邀请有关专家开展法律法规辅导讲座，以丰富知识、开拓视野、提高素质。近3年来共培训多人次。

四是大力推行文明执法。在交通行政执法队伍中推行《交通行政执法忌语》和《交通行政执法禁令》，将其编印成册，发到每名执法人员手中。成立了督查组，凡发现有违反执法用语和行为规范的单位和个人，发现一起查处一起，按照有关规定追究责任。在交通执法单位中开展“微笑服务、温馨交通”活动，努力把交通部门打造成行为规范、权责明确、管理科学、监督有效的文明行业。

五是加强执法文化建设。加强了思想政治教育，坚定执法为民、立岗为公的理想信念，要求行政执法人员以饱满的热情、旺盛的斗志，高标准严要求完成各项工作;培养廉洁高效的作风，自觉遵守各项纪律，筑牢拒腐防变的防线。

五、存在问题。

1、行政处罚案卷制作水平尚待提高。主要表现在案卷格式制作不规范，适用法律法规欠准确等。

2、业务培训与实际工作有脱节现象。主要表现在执法人员的培训不能适应实际执法环境的需要，培训针对性不够。

3、行政处罚金额过大，很难按照法律法规规定的幅度执行到位。如不具备资质从事道路运输的经营业户，按照《中华人民共和国道路运输条例》规定，可处以3万以上10万元以下的处罚。在实际执法工作中，因为当事人难以承受如此高的处罚金额，致使处罚不能到位。

4、执法体制不够健全。如市公路局、市运管处是法律法规授权部门，单位性质是自收自支性质，执法经费不足，难以保障大量繁重的执法任务落实到位。

审计局行政处罚清理情况报告

xx年来，在上级的正确领导下，积极围绕全年工作目标，全力协助主要领导做好自己的分管工作以及其他工作，较好地完成了各项工作任务。

一、述职工作。

强化责任意识，围绕工作中心抓好工作，上半年在流通公司主要分管资产管理、粮食、军粮供应工作，5月份经组织安排调到审计局工作，分管经济责任审计工作等。

一是进一步规范资产管理，完善了资产租赁合同按照上级要求规范合同的条款及时调整租金水平，力求资产收益的最大化。二是加强粮食监管，维护市场稳定，认真贯彻《粮食流通管理条例》，积极履行市场监管职能，组织相关人员到涉粮企业宣传《条例》及粮食收购相关政策规定。不断加强粮食市场的监管力度，更好地发挥了粮食行政管理职能。三是认真执行军供政策，把军粮供应工作作为一项政治任务来完成，进一步提升为部队服务意识和服务水平，在粮价波动、粮源紧张、资金不能及时到位的情况下，想方设法，克服重重困难，储备了充足的优质粮源，规范管理，确保军供粮油质量高于国家规定的质量标准，确保军粮供应不断档。

在审计局工作期间主要做了二项工作，一是协助街办做好新亚北侧道路的拆迁工作，在时间紧，任务重的情况下，与拆迁组的其它同志相互配合，在规定时间内较地完成了领导交办的拆迁任务。保证了项目的及时开业。二是积极协助领导做好分管的经济责任审计工作，全年按照“积极稳妥，量力而行，提高质量，防范风险”的指导原则，加强协调，科学组织，突出重点，稳步推进，有计划、有步骤地开展了12个单位领导干部的.离任经济责任审计，通过审计，进一步促进了领导干部依法理财意识，规范了单位管理，取得了良好的成效。

二、述学方面。

强化学习意识、提高自身素质，通过深入学习科学发展观，进一步坚定理想信念，树立正确的利益观、人生观、价值观，同时认真学习审计相关知识，用一个星期时间参加省审计厅举办的新任审计局长培训，较好地学习了从事审计工作需要的业务知识和业务技能，同时利用业余时间努力学习相关的社会科学知识和自然科学知识，为努力改进工作手段和工作方式，提高工作质量服务。

三、述廉方面。

强化廉洁意识，执行各项制度，开展党风廉政，廉洁自律等方面的教育，严格执行党内监督的各项制度，落实领导班子成员的述职、述学、述廉等项制度，努力做到带头遵纪守法，严格规范公务行为，严格执行《六条禁令》等，自觉做到遵守党风廉政建设的各项规定。

1、执行党风廉政建设责任制;。

2、执行不准违反组织人事纪律，不准“跑官和要官”、“买官和卖官”，执行不准借选拔任用干部之机谋取私利的规定。

4、执行禁止以明显低于或者高于市场的价格买卖商品房、违规购买经济适用房的规定;。

7、做到不在单位报销应当由自己配偶支付的各项费用;。

8、没有利用工作调动、晋级、迁新居、过生日等机会收礼，操办。

9、执行配偶、子女从业规定，现无业;。

10、没有参与赌博活动;。

12、执行不准用公款出国等规定本年内没有出国或到国内旅游;。

13、执行公务用车配备、使用和管理规定;。

14、执行礼品礼金登记、重大事项报告制度;。

四、述法方面。

深入推进普法宣传教育，首先自己能认真学法，能自己认真学习《行政处罚法》、《〈审计法》等相关法律法规，记笔记，参加学法考试;其次在审计执法过程中严格按《审计法》要求做好审计工作，按照规定程序开展审计工作;再次认真配合主管组织单位按上级要求学，年终顺利地接受了区平安法治建设的考核验收。

回顾xx年，虽说做了一些工作，但与好的同志比，与上级要求比还有很大的差距，如有的事还是按老规矩办，没有创意，管理上也只是以事对事的管理等，我决心认真学习，不断创新、向好的同志看齐，力争在其位谋其政，为建设而努力。

工商局行政处罚自查报告

根据铜府法[20**]9号文通知精神，现将我局开展行政处罚实施情况自查情况总结汇报如下：

我局开展行政执法活动始终坚持实体合法、程序合法。不断健全地震行政执法的规章制度，执法人员都依法取得执法资格，做到事实清楚、定性准确、执行得当，杜绝不依法执法、执法过当的行为。执法的过程，就是依法进行防震减灾社会管理的过程。开展地震行政执法工作要循序渐进，我局坚持惩罚与教育相结合原则，不以罚代管；我局近三年来未发生一起行政处罚案件，没有行政复议及诉讼情况。

二、制度建设及落实情况。

坚持科学、民主、公开的行政决策制度，针对重大行政决策。

事项，按照进行可行性分析研究、专家论证、征集部门和公众意见、集体研究决策（上报市政府研究决定）等程序，以保证行政决策合法、科学、实效。全面落实行政决策审查制度，重大行政决策全部实行广泛征求意见后上报市法制办等进行合法性审查，审查率达100%。

三、规范处罚裁量权情况。

对违反防震减灾法律法规规定的`轻微行为，注重现场教育，试行“零罚款”，对屡教不改的违法行为、重大违法行为或可能造成重大影响或重大损失的违法行为，则在法定幅度内从重处罚。

四、行政执法队伍情况。

（一）我局有4人取得安徽省行政执法资格证书。20xx年10月，我局会同组织县区地震局参加全省防震减灾行政执法人员资格认证培训考试，共7人取得资格证书，使我市防震减灾依法行政意识和水平有了新的提高。

（二）20xx年10月25日，我局举办了全市地震系统专题培训班，市、县（区）地震局全体工作人员以及地震群测群站负责人共38人参加了培训。

五、建议和意见。

20xx年，我局将进一步加强对重大建设工程地震安全性评价工作和一般工民建抗震设防工作的监督和管理，加大行政执法力度，确保所有新建工程都能做到“地下清楚、地上结实”。

行政处罚案件自查报告

根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》要求，推行行政执法责任制，本着“有权必有责，用权受监督”的原则，完善内部执法监督体制，规范文书制作，提高办案质量，保证我局药品、医疗器械、药品包装材料等处罚案件查处行为的准确与公正，根据《河南省食品药品监督管理局行政处罚案件审核暂行办法》，结合我局实际，制订本制度。

第一章审核范围与程序。

第一条案件范围。

1、我局法律法规职权范围内立案查处的案件。

（一）办案机构立案后拟作出行政处罚的案件，在行政处罚前、须将案件材料初步装订成卷连同草拟行政处罚决定书送法制科审核。

（二）法制科对办案机制送审的案件应及时登记，认真审核，原则上科室所有人员均要参加审阅，商定审核意见。由负责人在“案件审核意见表”上签字。

对案情复杂，认定困难的案件，法制科与办案机构应互相征求意见，以求准确无误，双方意见不一致时由案件审核委员会决定。

(三)法制科拟定审核意见后，应经主管领导审批签字，然后返送办案机构。

（四）对适用听证程序（责令停产、停业、资格罚、处罚金额一万元以上罚款）的案件、减轻处罚的案件和其它法制科认为需要进行集体讨论决定的法制科进行初步审核，提出意见，然后交案件审核委员会审核。法制科负责案件审核委员会的召集、汇报案情、会议记录及填写审核意见。

（五）案件初审时间为5个工作日，法制科提出修改意见的卷宗，办案机构在纠正或补充后再次送审的，审核时间为3天。

（六）重大复杂疑难案件或因特殊情况不能按期提出审核意见的，经局长同意可适当延长，但延长时间不超过2个工作日。

（七）有下列情况的案件应重新报法制科审核。

1、当事人陈述申辩后，办案机构经合议作出改变原处罚标准的；

2、根据行政诉讼判决、行政复议决定、执法监督决定，需对原处罚决定撤销重作（的案件），办案机构作出新的拟处罚意见的（案件）。

3、需要移交司法机关及其它有关部门的案件。

（八）行政处罚案卷审核主要采用阅卷或集体会审方式，重大复杂的案件应向办案机构了解情况，或者听取当事人的陈述与申辩。

（九）当场处罚案件应在结案后3日内，将案件处罚决定书交法制科备案（审核）。

（十）法制机构应作好审核案卷的编号登记，交接登记，防止丢失。

（九）行政处罚案件的处罚实行回避制度，有下列情况之一的，应当回避。

1、本案的调查人员；

2、当事人、本案调查人员的近亲属；

3、与本案的处理结果有直接利害关系的人员。

（一）对本案是否有管辖权。

（二）当事人的情况是否清楚明确。

1、当事人是否是该行政违法行为的主体；

3、当事人是否具有法定的行政行为能力和责任能力。

（三）案卷事实是否清楚，证据是否充分：

1、案卷事实是否完整、清楚；

2、证据是否真实、充分、有效；

3、对违法所得的计算认定是否准确、有据。

（四）违法行为的定性是否准确，适用法律法规条文是否正确：

1、有无适用未生效或已失效的法律、法规和规章；

3、处罚的种类、幅度是否符合法律、法规的规定，有无畸轻畸重、显失公平的情况。

（五）程序是否合法，手续是否完备：

1、有无履行立案审批手续；

2、采取封存、扣押等行政强制措施时，是否按规定出具行政强制措施的书面文书；

3、有无告知当事人依法享有的权利；

4、有无听取当事人的陈述和申辩；

6、有无处罚决定书文稿（草拟）；

7、其他依法必须经过的程序或履行的手续；

（六）有无超越职权或滥用职权的情况。

（七）草拟的处罚决定书文稿格式是否规范，表述是否准确，用词是否严谨，词句是否精炼，有无概念不清或其他容易引起误解或争议的情形。

（八）其他应审核的事项。

第三章审核意见。

第六条法制工作机构对行政处罚案件初审后，提出下列书面意见：

1、对具有管辖权、当事人确定、事实清楚、证据充分、定性准确、适用法律法规正确、程序合法、手续完备、处罚决定恰当、文书制作规范的行政处罚案件，同意办案机构意见。

2、对无管辖权的行政处罚案件，建议办案机构按有关规定移送有管辖权的行政机关依法处理。

3、对当事人不明、事实不清、证据不足、违反办案程序等情况的行政处罚案件，直接或书面建议办案机构补充或纠正。

4、对当事人不构成违法的行政处罚案件，建议撤销立案。

5、对定性不准、适用法律法规不当、处罚种类和幅度不当、程序不当、手续不全、文书制作不规范的行政处罚案件，法制科不在“审核意见表”上签署意见，视具体情况直接向办案机构建议修正、补充或填写“案卷审核情况反馈意见表”，书面反馈意见连同案卷返办案机构补充、修正后重新审核。

第七条法制科在“案件审核意见表”上签署意见后，须经主管领导签字审批。第八条案件审核表一式两份，一份随案卷入卷，一份由法制机构存档。

第九条案件审核委员会审核行政处罚案件实行主任负责制。审核意见及决定应制作书面文书，并由与会者签名。第十条经过案件审核委员会审核的行政处罚案件，办案机构在行政处罚决定书送达行政处罚相对人后，将行政处罚决定书抄送法制机构备案。

第十一条对简易程序案件及各县备案案件发现的问题及时向办案机构反馈，对问题较大认为需改变和撤销的案件报案件审核委员会讨论决定。

第十二条对处罚终结归档的案件，法制科要按照省局《行政执法监督检查制度》，定期或不定期进行检查，发现问题向办案机构反馈意见。

第十三条法制机构应建立行政处罚案件档案。档案内容包括：行政处罚案件审核意见表、案件审核书面记录案件立案备案登记表，案件审核登记表，案案卷审核情况反馈意见表，处罚决定书（草拟）等与同一行政处罚案件有关的材料。

行政处罚案卷整改报告

工商局行政处罚自查报告

县政府法制办：

根据《关于开展行政处罚实施情况自查的通知》（铜府法[20**]6号）要求，我局对医疗保险行政处罚实施情况进行了自查，现将自查情况报告如下：

一、执法队伍建设情况。

为打造一支精良的执法队伍，我局选用政治过硬、业务精干、秉公执法、廉洁自律的同志从事执法工作，为使执法精准，将从事执法的同志分批派送到省市县参加相关的执法培训，并取得了执法资格证。

二、执法制度建设情况。

我局依据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国社会保险法》和原劳动保障部《社会保险稽核办法》等法律法规，与县食品药品监督管理局、县工商行政管理局共同草拟了《铜陵县基本医疗保险定点零售药店管理办法》，另外我局还草拟了《铜陵县医疗保险稽核管理实施办法》，上报县政府，经县政府常务会议研究通过后，县政府办公室予以转发。为贯彻上述两个《办法》，我局组织了医疗保险定点医疗机构和零售药店认真学习了两个《办法》。

为加强医疗保险定点单位的管理，相关执法人员加大监督检查力度，在工作中，认真执行《铜陵市规范行政处罚自由裁量权暂行规定》，本着以人为本，教育为主的原则，按照“服务、教育、整改、处罚”四步工作法实施行政处罚。医保定点单位违反医保政策规定，问题不严重的，我局执法人员当场进行教育，提出整改意见。问题严重的，报局党组研究决定处罚意见，同时下达“整改通知书”。近三年来，我局处罚定点药房1起，主要是停止刷医保卡15天。

铜陵县社会保障局。

行政处罚案件自查报告

案卷评查自查情况的工作报告***人民政府：

按照《***人民政府办公室关于开展行政处罚案卷评查工作的通知》的要求，我局对2011年1月1日至2011年12月31日期间实施并已办结的税务行政处罚案卷进行了自查，现将有关情况报告如下：

一、基本情况。

我局对此次评查活动高度重视，按照案卷评查要求及标准，及时组织安排自查自评及重点检查。经查，2011年1月1日至2011年12月31日，我局共实施并已办结税务行政处罚16件（见附件），未发现存在违反处罚程序、文书使用不当、处罚适用法律不当等问题，案卷整体质量较高。

二、主要做法。

务总局制定的《税务案件调查取证与处罚决定分开制度实施办法》和《税务行政处罚听证程序实施办法》等法律法规和规章。同年，我局积极开展各岗位人员在职练兵、能手竞赛活动，较好地提升了执法业务水平，增强了责任意识。

档案整理人员在档案归档后移交时个别案卷无签字，存在责任心不强的问题。

四、今后打算。

（一）进一步增强责任程序意识。要求全市各级国税机关提高思想认识，加强组织领导，进一步结合全员岗位练兵活动，加大业务培训力度，督促广大税收执法人员不断增强执法程序和责任意识，努力提高税收执法水平。

（二）进一步加大执法监督力度。认真贯彻落实各项监督制约制度，综合运用信息化监督考核、日常监督检查及年度重点检查等手段，重点抓好对税务行政处罚权、税务行政许可权实施重点环节的日常监督检查和专项跟踪检查，进一步推动税收执法监督检查的全面化、日常化。

（三）进一步严格过错责任追究。严格按照税收执法责任制的要求，对各类监督检查中发现的问题，严格追究相关单位及人员的责任，兑现经济惩戒，落实行政处理，确保各项制度落到实处。

特此报告，请审阅。

桃源县发展和改革局。

二〇一一年十二月二日。

依法行政是行政执法单位实施行政管理、行政执法所必须遵循的原则；多年来，桃源县发改局一直高度重视依法行政工作，将依法行政作为贯彻执行发改系统管理法律法规及各项地方政策规定的重要措施来抓紧抓好。为进一步规范行政执法行为，提高行政执法质量和水平，根据滨州市《关于开展2011年度行政执法案卷评查工作的通知》的文件精神，近日在县发改系统组织开展行政执法案卷自查自评活动。

一、领导高度重视，着力安排部署。

为了将自查自评活动扎实有效地开展并形成长效机制，成立了行政执法案卷自查自评工作小组。工作小组组长由局长担任，副组长由党组书记刘百业担任，成员包括：许志民、张小军、高平林。领导小组下设办公室，负责行政执法案卷自查自评活动日常性工作。办公室主任（兼）由许志民副局长担任，工作人员(兼)由张小军、李祥民担任。

作之一，是规范行政执法行为的重要举措,有利于我局推动建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制;有利于提高我局的行政执法水平,保障我局切实履行法定职责;有利于。

总结。

经验,查找不足,改进工作,对于强化内部监督、学习实践科学发展观、全面提高依法行政水平具有重要意义。

在会议中，局领导安排：办公室认真开展行政执法案卷自查自评工作；业务股室负责行政执法案卷的集中、整理，积极配合办公室，进行案卷的指导工作；各股、所负责人在业务股室的领导下具体工作。

二、各项措施得力，层层抓落实。

了解并掌握行政执法案卷评查工作及行政许可案卷的评议标准，还对过去的案卷进行了整理及工作的回顾，在事实依据、适用法律条款、处罚额度从思想上都有了进一步的深刻认识，而不是过去的只听负责人的部署，所有这些对我局的执法人员进一步规范行政执法行为，提高行政执法质量和水平起到了积极的作用。此次自查自评的学习及行政执法案卷及行政许可案卷的评议标准将对现在及以后的各项工作起到很好的指导作用。

三、自检自查结果。

今年我局以“完善执法机制、提高执法水平、争创一流业绩”为目标，逐步建立“发现及时、制止有效、查处到位”的执法新机制，执法机制和体制进一步完善。2011年我局备案30件，项目审批30件，执法处罚案卷0件。

我局采取有力措施，扎扎实实开展了自评。参照案卷基本标准、案卷文书一般标准、行政处罚简易程序处罚案卷标准、案卷归档标准等标准进行了自检自查。自评采取抽查的方式，对抽查的案卷，严格按照《评分标准》中的评查内容和标准逐项进行评查。

自查结果：基本按行政许可案卷评分标准（一般程序）执行，主要存在的问题：

1、受理通知和准予行政许可决定书没有写编号；

2、内部审批不规范，有制作会议记录，但没有制作内部审批表；3、未制作统一规范的卷宗封面。

四、下一步工作打算。

今后，我局将按照市和县委、县政府的要求，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》的要求，进一步规范行政执法行为，不断提高行政执法质量和水平。

一是加强理论学习与实践相结合。根据工作的特殊性及季节性，合理安排学习发改系统管理相关法律法规的学习，注重培养内在修养；在行政执法监察工作过程中，坚持以事实为依据，以法律为准绳，适用法律法规准确。

二是建立健全案卷评查制度。此项制度将作为一项内部监督形式固定下来。通过年底各所汇总自查自评及平时抽查，及时总结经验，查找不足，改进工作，提高行政执法质量和水平。行政执法案卷评查结果,作为各所依法行政考核的一项重要内容。

三是认真履行职责，提高办案质量。坚持公平、公正、公开的原则和集体议案制度，认真履行职责，严格依法办事。同时，认真执行错案追究制度，不断提高办案的准确性。通过考核、评比、案件评查等对各股室、各执法点乃至各执法岗位的工作质、量进行评定，对优胜者进行表彰奖励，并以此作为培养和使用的重要条件。

根据《关于开展我市规范行政处罚自由裁量权改革推进和工作落实情况专项检查的通知》（*府办字[2011]100号）文件要求，为进一步规范规划建设领域的行政处罚自由裁量权工作，确保行政处罚的合法性与合理性，我局认真对照通知要求，进行了全面的自查。现将自查情况汇报如下：

一、执法依据方面。

我局城乡规划工作的行政执法，严格参照《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《建筑工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》等法律法规执行，并常态性地组织学习，广泛地利用各种媒体进行宣传。

二、执法过程方面。

自颁布行使行政处罚自由裁量权规定后，我局紧紧围绕“执政为民，服务发展”的要求，在执法过程当中坚持以人为本，树立行政处罚不是目的而是手段的观念，严格遵循“违法轻微、首犯不罚”的原则，做到处罚公开公正、过罚相当、集体审理、教育优先，对于违法行为符合不予、从轻、减轻一律以警告为先。

在自由裁量权范围内将裁量情节作为行政处罚主要事实之一进行认定，在调查取证和对裁量情节、幅度进行讨论后严格执行裁量标准。

同时，积极与市国土资源局、市城市管理行政执法局等相关单位做好联动管理，保证执法的公平公开公正。

三、执法结果方面。

今年，我局对行政处罚的处罚案件的执行情况和结案情况在各责任部门都进行了登记备案，没有出现重大的行政处罚案件。

四、存在不足与改善措施。

为此，我局在今后的行政执法工作中要进一步深入组织学习各项法律法规，加强执法队伍的建设，完善各项具体的规章制度，确保在规划建设领域的行政执法中能够准确地运用自由裁量权。