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XX区冬春火灾防控工作方案
xxx区冬春火灾防控工作方案为进一步推动消防安全责任措施落实，有效防范和遏制较大以上亡人火灾事故，区安委会办公室决定从2019年11月至2020年3月在全区集中开展冬春火灾防控工作，特制定工作方案如下：
一、指导思想和工作目标认真贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险的重要指示精神，坚持政府主导、单位主责、综合治理、群防群治的原则，重点检查火灾高危单位和消防安全薄弱环节，逐级落实监管责任，及时化解安全风险，消除安全隐患，进一步提升消防安全治理能力，有效减少较大亡人火灾，坚决遏制重特大火灾事故，全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定。确保时限两个“不发生”：即冬春火灾防控期间不发生重特大火灾事故，元旦、春节、元宵节期间和全国、省、市“两会”期间不发生有较大影响的火灾事故。
二、职责分工（一）乡镇政府、街道办事处：组织开展消防安全检查，督促整改火灾隐患，落实消防安全网格化管理；指导村（居）委会开展防火安全检查、消防宣传教育和应急疏散演练，提高城乡消防安全水平。
（二）各相关部门：教体、经信、公安、民政、住建、商务、文旅、卫健、应急、市场等部门和消防救援机构，按照国务院办公厅《消防安全责任制实施办法》规定的职责，对照本次冬春火灾防控工作重点任务，各司其职，做好冬春火灾防控工作。消防救援机构要发挥主力军作用，做好监督执法、组织协调工作，为行业部门提供技术支持和业务指导。
三、
重点任务（一）深化消防安全执法检查。教体、公安、民政、住建、商务、文旅、卫健、应急、市场等部门和消防救援机构要巩固“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查工作成效，分行业、分领域建立商场市场、“多合一”场所、劳动密集型企业(特别是塑料包装印刷、服装加工等)、娱乐场所、群租房、宾馆饭店、高层建筑、养老院、施工工地、医院（住院部）、餐饮场所、全国重点文物保护单位、易燃易爆等13类重点场所基础信息台账，梳理问题清单，对未整改的隐患跟踪督促，紧盯不放，一抓到底，形成闭环。
（二）加强针对性消防安全治理。
1.公安、住建、商务、文旅、市场和消防救援机构要严格按照《国务院安委会办公室关于开展大型商业综合体消防安全专项整治“回头看”工作的通知》（安委办函〔2019〕57号）要求，扎实推进大型商业综合体消防安全整治“回头看”，深化整治突出隐患，开展达标创建，健全长效管理机制。
2.文旅、应急管理、消防救援机构要严格按照《国家文。
物局应急管理部关于进一步加强文物消防安全工作的指导意见》（文物督发〔2019〕19号）要求，深化博物馆和文物建筑火灾隐患排查整改，组织对全区范围内全国重点文物保护单位开展检查，督促落实消防安全措施。
3.应急、公安、住建、经信、市场等部门和消防救援机构要严格按照省应急厅等5部门联合转发的《关于进一步加强电动自行车消防安全管理工作的通知》要求，进一步加强电动自行车消防安全综合治理，突出生产、销售、使用等重点环节，加强联合检查，完善监督机制。
4.住建、商务、文旅、市场等部门和消防救援机构要加强燃气安全防范工作，发动单位和群众开展燃气安全自查，组织开展餐饮场所、施工工地、燃气经营场所等燃气安全检查，及时整改安全隐患。
5.住建、消防救援机构要重点整治建设、施工单位消防安全责任主体意识不强，未经许可擅自施工，使用不合规的彩钢板和保温材料，违章动火动焊，现场管理责任不清等突出问题。
（三）开展小微企业、家庭作坊消防安全综合治理。经信、公安、住建、应急、市场等部门和消防救援机构要按照属地管理原则，对照国家统计局关于印发《统计上大中小微型企业划分办法(2017)》（国统字〔2017〕213号）的通知标准，对小微企业、家庭作坊开展检查，重点整治违规搭建、违章操作、危化品使用不规范、电气线路老化、疏散通道不畅、消防设施损坏、安全培训演练不到位等问题，逐级明确监管责任，逐一落实安全措施。
（四）提升公众消防安全素质。各部门要围绕“防范火灾风险、建设美好家园”深入开展消防宣传活动，大力普及火灾预防和逃生自救知识。结合高危领域技能提升行动计划，将消防安全纳入进城务工人员职业技能提升内容，加强对经营业主和从业人员的消防培训演练。针对居民尤其是老幼病弱等重点人群，组织乡镇、街道、社区工作人员上门开展宣传，加强用火用电用气安全提示，增强安全防范意识。
（五）强化基层消防安全管理。公安部门督促各公安派出所依法开展日常消防监督检查，指导村（居）民委员会、物业管理单位加强消防安全管理。各乡镇政府、街道办事处组织对城中村、城乡结合部的出租屋、老旧小区等消防安全基础薄弱区域开展安全检查，落实夜间巡逻检查，及时发现和消除安全隐患。
部位前置力量巡防看护，做好应急处置各项准备。
四、步骤及措施从2019年11月开始至2020年3月底结束，分三个阶段进行。
（一）发动部署阶段（2019年12月9日前）各乡街及相关部门要按照区安委会方案要求，结合实际进一步明确职责、细化任务和措施，印发方案、召开会议，分地区、分行业广泛发动、部署到位。
（二）组织实施阶段（2019年12月10日至2020年全国“两会”结束）。
1.科学研判预警。消防救援机构每月组织研判火灾形势，及时通报重点行业系统火灾情况和突出风险，部署推进冬春火灾防控工作。
2.集中培训发动。各相关部门组织行业部门负责人、公安派出所民警、网格员和消防安全责任人、管理人以及消防控制室值班人员、微型消防站站长等重点人群开展培训，厘清冬春火灾防控工作责任，掌握整治标准和检查办法。
3.组织单位自查。各相关部门督促单位深入开展“三自主两公开一承诺”活动，自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患，公开消防安全责任人及其职责、公开消防安全管理人及其职责，承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施。
4.严格执法检查。消防救援机构根据单位自查自改和公开承诺情况，按照“双随机、一公开”等监管要求依法严格执法检查，发现存在突出风险的，依法从严从重惩处，坚决挂牌一批、公告一批、曝光一批、处理一批。各有关部门按其职责分工开展排查工作，针对突出风险召开约谈会、推进会，发出提示函、建议书，曝光重大火灾隐患，重要节点落实严管严控措施。
5.重点约谈推进。各相关部门提请政府重点约谈工作不力、火灾多发的辖区政府和行业部门负责人。行业主管部门重点约谈措施不落实、问题突出的下级部门和所属行业系统单位负责人。消防救援机构重点约谈大型连锁企业、重大火灾隐患单位消防安全责任人、管理人。
6.强化综合监管。对严重失信、隐患久拖不改的单位及其责任人，纳入安全生产和消防安全失信“黑名单”管理，实施联合惩戒。依托96119平台落实举报奖励制度，发动群众举报火灾隐患和违法行为。对风险突出、情况复杂的隐患单位，采取专家指导，执法服务等方式帮助解决。鼓励通过购买服务，引导社会力量开展火灾风险评估检查、消防宣传培训等工作。
（三）。
总结。
验收阶段（2020年全国“两会”结束至3月底）区安委会将组织检查验收，总结经验做法，固化工作成效，分析存在的主要问题，提出改进工作措施，完善防范化解消防安全重大风险长效机制。
五、工作要求（一）提高认识，加强领导。各乡街、各部门要进一步增强风险意识，坚持底线思维，切实担负起防范化解重大安全风险的责任，成立组织机构，加强指挥调度，细化分解任务，逐级压实责任。区政府将将冬春火灾防控工作纳入年度安全生产工作考评重要内容，各乡街、各部门要全力抓好各项工作任务落实。
（二）齐抓共管，形成合力。各乡街、各部门要逐项分解冬春火灾防控工作任务，排出时间表，明确责任人，严密责任链条。消防安全委员会要加强统筹协调和调度指挥。各行业主管部门要加强沟通协调，认真履行消防安全职责，组织开展联合检查，推动落实行业消防安全标准化管理规定，全力做好本行业冬春火灾防控工作，确保行业本消防安全。
火灾事故的，将按照“四不放过”的原则予以严肃查处，依法依规追究事故相关责任人员的法律责任。
学校冬春火灾防控工作方案
为深入贯彻党的上级文件精神，切实做好我校今冬明春火灾防控工作，有效预防和减少火灾事故发生，确保重要季节以及重要节日、重要活动消防安全，成立火灾防控专项行动领导小组决定，从20xx年11月起至20xx年3月底，在全校集中开展20xx至20xx年度冬春季火灾防控专项行动。
一、组织领导。
组长：林金顺。
副组长：郑骏飞。
组员：各班班主任。
领导小组下设办公室，办公室主任张金涨，办公室设在安保处办公室，具体负责全校今冬明春火灾防控专项行动的组织部署和协调督促工作。
二、工作目标。
全面贯彻落实《中华人民共和国消防法》，重点深入排查整治火灾隐患，积极开展冬春季防火宣传教育活动，有效增强全校师生消防安全意识，不断提高师生火灾防控能力和水平，坚决预防和控制较大以上火灾发生，杜绝重特大火灾，特别是群死群伤恶性火灾事故的发生，确保元旦、春节、元宵节和全国“两会”期间的消防安全。
三、重点工作。
(一)组织开展第二十四届“119”消防宣传周活动。20xx年11月5日至11月12日，以“找火灾隐患，保家庭安全”为主题，在全校开展第二十四届“119”消防宣传周活动，深入推进“创建文明校园”、“平安春城中心小学”建设。期间，安保处组织开展“119”消防宣传周主会场活动，德育处组织主题班会、橱窗宣传、散发宣传单系列主题宣传活动，消防公益宣传活动等系列消防宣传活动。同时，积极协调和配合新闻媒体，大力开展媒体宣传报道。
(二)继续开展火灾隐患排查整治专项行动。将火灾隐患排查整治专项行动延续至20xx年3月，与今冬明春火灾防控工作同步实施。期间，按照市局区局文件要求，在全校持续组织开展以人员密集场所、教学楼、食堂、图书室等为重点，以消防安全主体责任落实情况，各功能室、食堂、小店消防设施设置运行情况等为主要内容的火灾隐患排查整治专项行动。着力解决消防行政许可、安全疏散、消防设施器材、可燃材料装修等方面存在的问题，排查消除火灾隐患和消防安全问题，确保火灾形势平稳。
车辆检查，路上谨慎驾驶;对车辆中的安全锤、灭火器进行落实检查，对过期的灭火器督促华通公司要重新更换。
(四)组织开展学校治安重点地区消防安全专项整治。即日起至20xx年11月底，按照全校社会治安重点地区排查整治工作部署，继续深化工作措施，将消防安全整治纳入社会治安重点地区排查整治工作一并推动。
(五)组织开展可燃物清理活动。20xx年12月至20xx年2月，结合冬春季风干物燥特点，全面组织开展可燃物清理活动。对中心小学、何庄小学的房前屋后、犄角旮旯大力开展清理可燃物行动，加大值班巡逻力度。
(六)组织开展元旦、春节消防安全保卫。20xx年12月下旬至20xx年2月中旬，在充分动员部署、宣传发动的基础上，重点做好四个方面工作：
1.组织力量深入开展火灾隐患排查整治，进一步加大社会面火灾防控工作力度。
2.通过向学生发放宣传单，大力宣传烟花爆竹安全燃放常识，加强节日特别是烟花燃放期间的安全检查。
3.根据各类新闻媒体广泛宣传的消防法规和消防常识，充分利用户外视频传媒和学校广告栏开展消防公益宣传，积极推动学校做好居民的宣传教育工作，提高居民安全燃放烟花爆竹的意识和自觉性。
4.要严格督促元旦、春节期间举办大型活动落实消防安全工作措施，认真做好大型活动前安全工作的宣传活动，确保元旦、春节期间各项大型活动的消防安全。
(七)组织开展全国“两会”消防安全保卫。20xx年3月，重点做好以下工作：
一是督促学校各部门进一步落实消防安全责任制，开展消防安全自查自改，广泛开展消防宣传活动，严格落实各项火灾防控工作措施。
二是全国“两会”期间，加强消防安全值班巡逻，要采取日查、夜查、抽查的方式，加大检查力度，确保全国“两会”期间各项活动的消防安全。
(八)组织开展消防法规和消防常识宣传活动。对鳏寡孤独老人采取入户宣传的形式普及消防法规和消防常识宣传活动，广泛向社会宣传消防法规、消防安全常识、逃生技巧等。
四、工作步骤。
(一)动员部署阶段(20xx年11月上旬)。
学校要按照市局文件要求，成立相应的冬春季火灾防控专项行动领导小组，要结合实际研究制定工作方案，层层召开会议部署重点工作，明确工作目标和工作重点，组织开展针对性、操作性强的冬春季火灾防控专项行动。
(二)组织实施阶段(20xx年11月上旬至20xx年3月下旬)。
学校要按照重点工作安排，有计划、有步骤地组织落实各项工作要求和任务，加大消防监督检查力度，认真做好各项消防保卫工作。
(三)总结考评阶段(20xx年3月下旬)。
20xx年3月下旬，学校要组织对各部门开展冬春季火灾防控专项行动情况进行总结和考评。学校火灾防控专项行动领导小组将适时组成专门督察组，对全校开展冬春季火灾防控专项行动情况进行督查和考评。
五、工作要求。
(一)加强组织领导、落实工作责任。校长亲自挂帅、亲自研究、亲自组织，层层分解任务，逐级落实责任。要结合各自实际，认真分析研判火灾形势，有的放矢，认真研究并采取具有针对性的工作措施，坚决防止重特大火灾和群死群伤火灾事故的发生，确保冬春季火灾防控专项行动取得实效。
(二)实行部门联动，落实防控措施。学校各部门要密切协调配合，通过开展联合检查、联合执法、综合治理，形成火灾隐患集中整治合力。
(三)广泛开展宣传，提高防范能力。学校总务处要广泛开展多种形式的消防宣传教育活动，充分动员全校师生以出黑板报、用电子屏的滚动字幕、悬挂标语条幅、举办知识讲座、入户宣传指导等形式，提醒居民群众加强火灾防范，掌握自救逃生技能，消除死角死面。同时，邀请公安民警、基层消防官兵深入学校开展宣传指导和安全检查。要充分借助广播、电台、报刊、网络、户外视频等媒体，加大消防宣传力度，广泛开展消防公益宣传，提高社会整体消防安全素质意识，形成良好的消防安全氛围。
(四)及时进行总结，加强信息反馈。学校火灾防控专项行动领导小组要加强专项行动情况信息反馈工作，及时收集汇总各个阶段的工作进展情况。自11月份起，每月25日上报阶段性工作情况;20xx年3月20日上报整体工作总结。
学校冬春火灾防控工作方案
结合冬春季节火灾规律和特点，以市消防安全委员会(办公室设在市公安消防大队)为主导，教育系统各部门配合行动，组织开展消防安全集中整治行动，确保全市所有教育系统火灾防控形势总体平稳，确保元旦、春节、元宵、全国、全省“两会”等重大节庆、活动期间不发生火灾事故。
二、突出工作重点。
(一)全面排查和整治火灾隐患。各乡(镇办)中心学校、市直中小学、幼儿园要对本辖区内的所有教学场所，进行一次全面的消防安全排查。对于发现的问题，责令限期整改到位。严禁师生使用用电量高、高热量照明取暖设备，严禁私自乱拉电源线路，严禁室内乱扔、乱丢火种以及室内燃烧杂物、点蚊香等，严禁室内存入易燃易爆物品。必须禁止学生在教学场所燃放鞭炮爆竹，认真查验教学场所的所有消防设施缺损情况并限期整改到位，人员密集场所要确保疏散通道的畅通，确保对易燃可燃装修材料的有效管控，要对违章搭建易燃的彩钢板建筑、违规住人等问题坚决整治。
(二)做好重点时段消防安保。各中小学(幼儿园)大型活动必须先审批，严格安全防范措施。重大节庆、活动期间，各校视情进入预警状态，采取流动巡逻、定点执勤等方式加大对本区域和场所的管控力度;要开展消防安全“零点”夜查行动，落实各项火灾防控措施，督促学校安保组人员对密集场所实行“实名制”巡防看守，确保消防安全。
(三)做好各单位火灾管控。各中小学(幼儿园)要按照市教育局统一部署，组织召开本辖区各校长(园长)、消防安全管理人会议，部署冬春火灾防控工作，明确要求落实责任，签订消防安全责任状。
(四)广泛开展宣传教育。各校要利用宣传栏、宣传橱窗、黑板板等形式在学校进行广泛宣传，要将今冬明春火灾防控工作纳入近期工作重点，配合消防部门开展系列消防“微互动”和“三微评选展播活动”，扩大消防宣传覆盖面和互动性;利用标语告知周围群众通过“96119”举报火灾隐患;结合冬季火灾特点，大力宣传普及冬季用火、用电、用气、用油、燃放********等防火常识和逃生自救知识;组织开展“消防标语征集”、“火灾隐患随手拍”等网络消防宣传活动。学校利用宣传标语提醒和组织群众广泛开展“四清四关”活动(清屋顶、清庭院、清阳台、清楼道，关门窗、关电源、关燃气、关明火)。重大节庆、活动期间，重点宣传和提示公众聚集场所火灾预防、逃生自救等知识。
(五)加强消防培训。要邀请消防专业技术人员、消防宣传教育服务机构组成讲师团或技术服务队，对全校学生开展消防安全培训活动。保证学校每一位教师都会正确使用消防器材，让每一位学生都知道遇到火灾发生时的紧急逃生方法。
三、加强组织领导。
市教育局成立由市教育局局长李勇同志任组长，副局长安崧同志任副组长、相关科室负责人为成员的“今冬明春‘明责除患保平安’火灾防控专项行动”领导小组，负责全市中小学(幼儿园)的火灾防控综合协调和督办指导工作。各乡镇办中心学校、市直学校(幼儿园)也要成立相应的组织机构，校长为第一责任人对火灾防控工作负有领导职责;分管领导为直接责任人对消防工作负有直接管理职责。市教育局将积极联系市消防大队组成检查组对全市各校消防安全工作进行检查督导，及时通报各校工作进展情况。
四、严格工作要求。
各中小学(幼儿园)接本通知后立即行动，结合校园安全台账周排查，对本校(园)内存在的消防安全隐患进行全面排查，对发现的新问题逐一制定整改措施，明确整改期限。在12月5日前将本单位今冬明春火灾防控工作排查的情况报教育局安全科，每月22日前上报当月隐患排查整治情况，全国“两会”结束后2日内上报今冬明春火灾防控工作总结。市教育局将组织专班对各校工作开展情况进行抽查，对因工作不到位、措施不落实造成火灾责任事故的，实行责任倒查，严格追究相关单位和个人责任。
开展冬春火灾防控工作方案
为加强全县交通运输系统今冬明春火灾防控工作，大力整治各类火灾隐患，有效预防火灾事故，维护全县交通运输系统消防安全形势稳定。根据市局《关于印发2020年交通运输今冬明春火灾防控工作方案》(汉市交函〔2020〕248号)文件要求，特制订本方案。
坚持以人民为中心的发展思想，强化各项防控措施，全力维护全县交通运输行业火灾形势平稳，确保不发生重特大尤其是群死群伤火灾事故，确保重要节日、重大活动期间不发生有影响的火灾事故。
为切实加强全县交通运输行业今冬明春火灾防控工作的领导，成立以县交通运输局局长张秦岭为组长、副局长古久能为副组长，局属各单位及局内各股室负责人为成员的今冬明春火灾防控工作领导小组，负责全县交通运输行业冬季防火工作的组织、指导、协调、宣传等工作，办公室设在局安监股。局属各单位要成立相应的领导机构，切实抓好各项火灾防控工作任务的落实。
（一）加强客运站点、渡口渡船等人员密集场所火灾隐患排查整治。督促相关企业落实消防安全主体责任，重点查改消防安全责任落实情况；建筑消防设施维护保养和完好有效情况；紧急疏散通道和安全出口畅通情况；消防控制室值班操作人员持证上岗及应急处置的熟悉情况，不断提高消防安全标准化管理水平。
（二）加强道路危险品运输企业、客运企业及其运输工具的火灾隐患排查整治。督促相关企业重点查改危险化学品运输工具和车辆的火灾防范情况，查改客运车辆消防安全设施及器材配置情况；消防管理制度、操作规程、应急处置预案的建立和落实情况；危险货物作业、运输资质管理情况。明确隐患问题和整改责任“两个清单”，因情施策、分类整治，确保突出隐患问题全部整改到位。
（三）开展交通在建工程施工工地火灾隐患排查整治。督促相关单位和企业重点查改特种作业人员持证上岗情况，施工现场的作业区、生活区、仓库、活动板房、施工材料堆场及临时消防水源、消防设施器材的设置、配置情况。各单位要对检查中发现的隐患，能立即整改的要责令立即整改，堵塞工作漏洞；不能立即整改的，应责令其限期排除和整改，确保事故隐患排查治理落实到位。
（四）加强办公大楼和三大客运企业消防安全专项整治。各单位要加强办公大楼的火灾隐患排查整治。突出档案室、文印办公室等重要场所和要害部位，重点查改消防设施维护保养情况，消防通道、建筑周边的灭火救援设施情况，建筑消防供电设施、防雷装置、重要负荷自备应急电源设置及运行情况。汉运司、双祥公司、公交公司加大消防安全监管，严格用火用电，从严落实夜间值守制度，禁止私拉乱接电线，全力消除火灾隐患。
（五）强化灭火救援准备。加强对客运企业消防安全的督促和指导，推动各企业建立落实岗位消防安全责任制，明确消防安全责任人、消防安全管理人，并明确各自职责；督促各企业制定完善灭火疏散应急预案，明确报警和接警处置程序，明确扑救初期火灾的程序和措施，明确通讯联络、安全防护救护的程序；督促各企业开展疏散逃生演练，使员工熟悉本单位疏散通道、安全出口，掌握疏散程序、逃生技能。各单位要进一步完善灭火力量体系建设，完善联动预案，储备必要的装备和物资，开展消防演练，确保一旦发生火灾和抢险救援等突发事件，能够及时处置。
（六）广泛开展消防宣传教育培训。认真开展内容丰富多彩、形式灵活多样的消防宣传活动。提高交通运输从业人员和重点工种人员会报警、会处置初起火灾、会自救、会救人的基本知识和技能。积极加强安全用火、用电、用气、用油等常识教育。严格执行消防安全培训合格上岗制度，协助消防部门督促各企业的重点工种、消防从业人员，进行消防职业技能培训。
（一）动员部署阶段（2020年12月5日前）。
各单位要制定实施方案，召开专门会议，成立组织机构，建立工作机制，明确工作任务、责任、措施，对今冬明春防火行动进行全面部署。
（二）组织实施阶段（2020年12月6日至20xx年3月25日）。
按照工作方案，深入开展火灾隐患排查整治工作，消除和整改火灾隐患，落实消防安全措施，妥善处理各种紧急情况和重大突发事件，对因领导不重视、工作不力造成重大事故的要坚决追究领导和有关责任人的责任。
（三）总结阶段（20xx年3月26日至3月31日）。
各单位认真总结固化经验做法，建立完善火灾防控工作长效机制。
（一）切实加强组织领导，做好动员部署。各单位要充分认识做好冬季防火安全工作的重要性和紧迫性，坚决克服松懈思想和麻痹意识，坚持火灾防控专项工作与日常消防工作结合，落实消防重点工作与抓好消防基础工作相结合，扎实做好今冬明春火灾防控工作。
（二）开展冬季防火安全大检查，大力整改火灾隐患。各单位要立即行动，深入扎实地开展冬季防火安全大检查。检查重点主要包括六个方面：一是检查单位内部的冬季消防安全计划的制定和实施情况；二是检查用火用电用气安全措施的落实，取暖设备安全状况，应有专人管理；三是检查消防设施的维修保养情况，防冻措施的落实；四是检查内部是否存在火灾隐患，现存隐患是否解决；五是检查各项安全规章制度的落实情况，值班巡逻力量是否得到加强，是否尽职尽责；六是检查消防疏散预案是否完善并组织进行演练。通过安全检查，要及时发现和彻底消除火灾隐患，保证消防安全措施落到实处。
（三）畅通渠道，及时反馈。各单位要及时总结工作经验，畅通信息渠道，加强信息反馈，及时上报重要情况和突出问题。为全面准确掌握今冬明春防火工作开展情况，请各单位自12月5日前报今冬明春火灾防控工作方案和动员部署情况。每月25日前报当月工作开展情况，20xx年3月25日前报工作总结。
乡镇冬春火灾防控工作方案
乡镇冬春火灾防控工作方案根据****有限公司《关于加强今冬明春火灾防控工作的通知》要求，为进一步强化各类火灾防控措施，预防和遏制各类火灾事故发生，确保****有限公司（以下简称“公司”）整体消防安全形势稳定，特制定今冬明春火灾防控工作方案如下：
一、工作目标深入贯彻党的十九大精神和平关于加强公共安全的系列讲话要求。
认真落实市安委会紧急会议精神和市领导批示精神，按照****市今冬明春火灾防控工作会议和国资委市管企业紧急会议的要求，公司上下全员参与，自查自纠，群防群治，人防物防技防相结合，排查火灾隐患，开展消防宣传培训，做好灭火救援准备，确保20xx年”前及圣诞、元旦、春节等重大节假日期间不发生一起火灾事故。
1、集中开展对用电用火设施的检查，清理违禁电源、电器设备，严禁用电炉取暖,控制大功率电器使用数量。
2、加强对消防设施的检查。消防通道、楼梯、走廊等确保畅通无阻；检查照明应急灯，安全指示牌、紧急疏散标志是否完好、正常；消防灭火设施、器材合格证及检验标志是否完整及在有效期内；常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品影响使用等。
3、加强对办公室、会议室、库房等场所巡查，严格禁烟禁火，探索建立健全防火日查、月查制度。
4、加强消防安全和灭火知识教育。采取多种形式开展消防安全知识宣传活动，对全体员工进行灭火技能和应急情况下的自防、自救、自护和互救能力教育。
5、每季度开展一次疏散演练活动，进一步提高员工紧急情况下的疏散能力和自救自护能力。
6、加强重大节假日、双休日、重要活动期间的消防安全保卫工作，制定消防安全应急预案；建立健全值班、值宿制度，严格落实火源、电源管理职责。
（一）加强领导、落实责任为深化落实消防安全责任，确保此项工作扎实有效开展，按照集团公司“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，此次火灾防控工作实行主要领导负总责、分管领导具体负责、部室领导对具体部室负责的消防安全责任制。以部室为单位组建防火安全责任组，部室领导为直接责任人，各责任组要切实加强安全隐患排查的责任心，相互协助、积极配合，做有心人、细心人，管好各自的'“责任田”。探索建立“谁在岗、谁检查；谁发现、谁；谁漏查、谁负责”的消防安全治理制度。让全体员工成为消防安全防范的“瞭望哨”和“监督岗”，对事故苗头能早发现、早预防、早处置。
（二）精心组织、全员参与公司主要领导上班的首要工作，就是要查看消防火灾安全情况，及时处理消防火灾安全中的急难险事，将安全工作放在重要位置，该抓的抓实，该管的管到，该协调的要协调到位。
各责任区责任人要坚持每周自查制度，在开展防火检查时，要做到检查一处、登记一处，并于每月底将本部门火灾防控工作情况进行一次总结，由公司综合管理部汇总后上报集团安全环保部。
公司全体员工要坚持每日自查，做好火灾防控工作，遵守各项消防安全制度，自觉学习消防安全知识，提高火灾应急处置能力，不违规使用电器，下班前对办公室全面检查，拔下所有插线板电源，关闭所有电器，确保不留火灾隐患。
（三）建章立制，长效管控强化消防安全管理机制，充分利用机制来确保消防安全，坚持不懈推进消防火灾安全管理规范化、制度化、长效化建设。一是建立消防台账制度，把消防台账记录做到及时、原始、真实、规范。二是完善教育培训制度，教育职工树立以人为本、安全第一的理念，定期组织学习《消防法》及《消防管理规定》，以“消防日”、“消防安全活动月”等系列活动为载体，提高员工防灾意识。三是以此次火灾专项防控工作为契机，制定并下发《消防安全管理规定》，力求形成公司消防安全建设长效机制。
北京大兴11月18日特大火灾事故教训惨痛，必须引以为戒，如火灾防控工作出现纰漏，引发火情，不但给人民群众的生命财产安全造成损失，更会造成恶劣的社会影响，后果不堪设想。公司全体员工必须以高度的使命感和责任感，高度重视此项工作，马上行动起来，严格落实工作中的各项措施规定，确保不发生一起火情。对隐患整改不及时、措施落实不到位的相关责任人员将严肃追责问责。
学校冬春火灾防控工作方案
认真贯彻宁教【xxx】314号关于《宁海县教育系统今冬明春火灾防控工作方案的通知》文件和梅林教办【xxx】9号关于《宁海县梅林街道教育系统今冬明春火灾防控工作方案的通知》及教育局工作方案精神，切实加强今冬明春火灾防控工作，预防和遏制重特大火灾事故发生，充分做好幼儿园冬季防火安全工作，确保广大师生和教职员工的生命财产安全，进一步完善幼儿园防火工作责任制，结合我园的实际情况特制定方案如下：
一、工作目标。
以“安全第一，预防为主”为总体目标，认真贯彻落实关于安全生产的重要讲话精神，深入推进幼儿园今冬明春防火工作，全面落实消防安全责任制，加强幼儿园消防安全工作，切实提高幼儿园防控火灾的能力，坚决实现“两个确保”：即确保今冬明春，我园不发生较大火灾；确保圣诞、元旦、春节、元宵和“两会”期间，园内不发生人员伤亡和较大影响的火灾。
二、组织领导。
成立园今冬明春火灾防控工作领导小组，由园长胡海燕同志任组长，安全管理员尤燕飞为副组长，周佳蓉、童碧霞、王亚珍、胡溢兰为组员。领导小组负责定期召开专项会议，组织协调等工作。由副组长尤燕飞制定火灾防控方案，收集、通报工作情况。
三、时间安排。
xxx年12月15日起至xxx年全国“两会”结束。
四、工作任务。
深入落实消防安全责任制和防火安全大检查。12月16日召开全园教职工大会，传达局今冬明春火灾防控工作的通知。进一步加强今冬明春火灾防控工作的组织领导，逐级落实消防安全责任制，严格落实消防安全主体责任，领导小组和各班级常态化地开展消防安全自查自纠，及时消除园内自身发现的火灾隐患。
幼儿园的消防设施和器材有明确专人管理，灭火器定期检查更换并有检查记录，保证能够安全有效使用。保持所有消防通道畅通，教室和午睡室等人员密集场所都有疏散指示标志和应急照明设施。
（二）全面加强消防宣传教育培训。
1、强化消防宣传。全园利用宣传橱窗、晨间谈话、安全教育活动、校讯通和电访、家访等向幼儿及家长宣传消防安全知识。
2、开展灭火演练。12月底，对全园教职工进行灭火演练培训。
3、开展消防知识培训。邀请消防专家来园对全园教职工作消防知识讲座。
（三）做好重大活动和重要节日消防安全工作。
在圣诞、元旦、春节、元宵节等重要节日时，切实加强我园的.消防安全保卫工作，组织领导小组和所有教职员工定期开展防火检查，定时对教职员工进行消防安全培训，节假日安排教师值班，放学前都要关掉电源，确保节日期间和日常工作中的消防安全。
冬春火灾防控方案
坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，围绕元旦、春节、元宵节等重要节点，聚焦重点领域、重要场所和薄弱区域，分类施策，精准防范，综合治理，深入推进消防安全专项整治三年行动集中攻坚，有效防范化解重大安全风险，全力减少较大亡人火灾，坚决遏制重特大火灾，切实把确保人民生命财产安全放在第一位落到实处。
结合消防安全专项整治三年行动阶段性工作任务，以及当前冬季人民群众生产生活用火、用电、用油、用气大量增加的实际情况，对消防安全风险较高的重点场所集中开展消防安全排查。加强对行业单位消防安全风险的研判，严格落实“三管三必须”要求，切实加大消防安全监管力度。
（一）坚决遏制高风险场所发生群死群伤火灾事故。
1.加强人员密集场所消防安全检查。派出所、商务、教体、
文旅、卫健、民政等部门要按照《人员密集场所消防安全管理规定》（gb/t40248-20xx）紧盯宾馆饭店、餐饮店铺、商场市场、公共娱乐、医院、养老院、劳动密集型企业等人员密集场所开展消防安全检查，重点整治违规用火用电用气、违规使用易燃可燃装饰装修材料、不安装燃气泄漏报警装置、占堵疏散通道、损坏停用消防设施、员工消防安全意识淡薄等隐患问题，继续围绕提升单位“本质安全”督促落实主体责任，采取严防严控措施。对工业用房、自建房改作的人员密集场所，要切实摸清底数，找准薄弱环节，厘清监管责任，制定整改方案，严格准入门槛，建立长效机制，及时消除各类突出隐患问题。
2.加强化工企业安全风险督导核查。镇政府联合工商、城建、派出所、执法大队，扎实开展危化品重大危险源企业专项督导检查，提醒约谈化工企业负责人，督促加强重大安全风险管控、消防装备设施配备和企业消防力量建设，针对冬春季特点和前期专项督导检查发现的问题，制定严密的消防安全防范措施，及时消除安全隐患，全面夯实企业安全基础。重点时段期间，化工企业要落实负责人、管理人带班值守制度，组织力量24小时不间断巡逻检查，安排专人盯守重点部位，坚决防止发生有影响的火灾爆炸事故。
（二）全力防止敏感场所发生有影响火灾事故。
2.强化涉疫场所消防安全管理。结合我镇疫情防控实际，对定点医院、集中隔离点、核酸检测点、疫苗接种点、疫苗和防疫物资生产企业等涉疫场所开展专项检查，重点整治电器使用等方面风险隐患，严格电源火源管理，及时清理可燃物品，采取针对性火灾防范措施。对因防疫需要临时关闭的.安全出口，要督促单位落实专人值守，确保紧急情况下能够迅速有序组织人员疏散。
（三）有效预防和减少小单位小场所亡人火灾事故。
1.加强检查整治。新庄镇严格落实县消防安全委员会办公室《关于开展农村地区自建房和沿街门店“三合一”场所“小火亡人”专项整治的通知》（萧消办〔20xx〕7号）要求，针对我镇消防工作薄弱、基层消防组织不健全、消防基础设施滞后、群众火灾风险意识不强、逃生自救能力不足、消防安全素质不高等突出问题，依据消防法律、法规和有关技术标准，重点整治全县农村地区有经营业态的自建房和沿街门店“三合一”场所，安全出口不畅通、防火分隔不到位、违规留宿住人、违规用火用电、违规使用易燃可燃彩钢板、违规存放易燃易爆物品、电动自行车违规停放充电、消防设施器材配备不到位等突出问题。推广安装应用物联网烟感报警、简易喷淋等技防手段以及增设安全出口、实施“开窗行动”等措施，有效改善消防安全条件。
2.落实基层监管。新庄镇分阶段落实《萧县乡镇消防力量建设实施方案》，参照亳州市基层“一镇一委一站”消防治理体系建设经验，切实落实消防安全管理责任，各行政村成立消防安全管理领导小组，压实基层末端消防安全管理责任，实现基层消防工作“有组织、有人管、有作用”。各行政村建立志愿消防队、微型消防站，负责灭火救援、灾害事故抢险、辖区单位场所和农村居民住宅的防火巡查与消防宣传工作。依法履行消防安全监管职责，加大对小单位、小场所的检查力度。
3.打牢防控基础。结合全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化工作等政策导向，将乡村消防基础设施建设统筹纳入本地区经济社会发展规划，因地制宜地推进消防水源、消防通道、消防装备、电气防火等基础设施建设和安全改造，分类推进乡镇专职、志愿消防队、微型消防站等多种形式消防力量建设。派出所依法开展日常消防监督检查、消防宣传教育培训等工作，在职权范围内办理消防行政处罚，努力破解乡镇、村庄基层消防监管力量薄弱难题。
4．强化宣传教育培训。围绕“落实消防责任，防范安全风险”深入开展消防宣传活动，提升公众消防安全素质。组织基层网格力量、物业服务企业开展“敲门行动”，上门入户宣传消防安全常识，全面降低火灾风险。重点时段、重大活动期间，组织行政村、各镇直单位发布火灾风险提示，教育引导群众自觉开展“三清三关”（清理楼道、阳台、厨房可燃杂物，离家关闭电源、火源、气源）工作，主动参与消防演练，提高逃生自救能力。对老幼病弱等特殊群体居住场所，要结合邻里守望、帮扶关爱行动，推动建立社区安全疏散互助机制。
（四）主动防范新业态新领域消防安全风险。
1．聚焦物流仓储等场所消防安全风险。邮政、派出所、城建、应急、市场监管、消防救援等部门要组织对大型物流仓储、服装厂房开展消防安全检查，重点纠治违规存放易燃易爆物品、违规用火动焊吸烟、私拉乱接电气线路、违规使用大功率电器、违规装卸操作、违规为作业车辆充电、占用疏散通道、损坏消防设施器材、违规留宿人员等突出问题，合理考量防火分区设置，强化消防用水保障措施，督促指导企业严格履行主体责任，加强重点部位值班值守，严密各项防范措施，坚决防止“带险运营”。
2．深入开展电动自行车消防安全综合治理。市场监管、派出所和消防救援等部门深化电动自行车综合治理工作，建立常态化联合执法机制，每季度至少开展一次联合执法检查，严厉打击电动自行车及电池违法违规销售、拆改、进楼入户、飞线充电等行为，压降电动自行车火灾事故。市场监管局要加强对电动自动车及电池生产、销售、储存、改装的监督管理，严格市场准入把关，提升产口质量；公安派出所要依法查处电动自行车违规停放、充电的单位和个人，强化隐患曝光；村委会要履行电动自行车日常消防安全管理责任，及时劝阻电动自动车及电池违规入户充电行为。
3．深入开展燃气安全排查整治工作。工商、城建、派出所、执法大队等部门要建立齐抓共管工作机制，全面排查整治燃气安全隐患问题。要采取针对性有力措施，强化隐患整改落实，聚焦突出问题、重点场所、关键环节，对发现的问题隐患建立台账、闭环管理，确保整改到位，有效防范化解重大安全风险，坚决遏制燃气事故多发势头。
（五）统筹做好重大活动重要节点消防安全工作。
严密重要节点安全防范措施。元旦、春节、元宵节等重要节日前，新庄镇广泛开展提示性、警示性消防宣传，公开曝光典型案例和重大隐患，组织发动节庆活动场所开展消防安全风险隐患自查自改。节日期间，采取联合检查、交叉互查、错时检查等方式，组织对节庆活动场所、民宿客栈、仓储物流等人流物流集中场所开展检查，紧盯烟花燃放、临时设施搭建、祭祀祈福、用火用电等关键环节，规范活动现场临时布展、设施搭建，督促有关单位落实现场看护、重点驻守、夜间巡查等措施，适时组织前置应急力量，开展流动式巡防和蹲点式驻守，确保绝对安全。
（一）部署发动（20xx年12月15日前）。新庄镇结合实际，制定印发具体实施方案，成立组织机构，召开会议，广泛动员部署，明确职责任务、细化工作措施，分地区、分行业、分领域部署到位。
（二）组织实施（20xx年12月15日至20xx年3月17日）。新庄镇对照工作方案和目标任务，强化部门协作，精心组织实施，定期研判风险，分析通报问题，研究推进举措，集中开展火灾隐患排查整治，从严从细从实抓好工作落实。
（三）总结验收（20xx年3月18日至3月21日）。新庄镇认真总结工作成效，分析存在的问题，提出改进工作措施，固化经验做法，立足防范化解重大消防安全风险，进一步健全完善火灾防控机制，推动消防安全形势持续向好发展。
（一）加强组织领导。新庄镇进一步树牢安全发展理念，强化风险意识，坚持底线思维，以消防安全专项整治三年行动集中攻坚工作任务为抓手，层层抓好冬春火灾防控工作组织实施。强化指挥调度，定期会商研判，组织约谈提醒，解决重大消防安全问题，做好形势分析、报告函告、预警提示等工作，全力推动各方责任落实。新庄镇各部门逐级成立组织机构，加强调度指挥，压实工作责任，抓好落实、抓出成效。
（二）坚持精准施策。20xx年12月中旬前，新庄镇政。
府研判一次本地区冬春季消防安全形势，找准规律性、系统性风险，分地区、分行业、分领域部署开展火灾隐患排查治理。各部门按照“三管三必须”原则，根据本行业系统火灾风险，研究采取针对性措施，加强信息共享、联合执法，形成监管合力。
（三）严格监管执法。新庄镇联合有关部门进一步加大监督检查力度，突出精准执法，对高风险领域和单位场所实现全覆盖。抓住单位主要责任人这一“关键少数”，核查落实消防安全法定职责情况。对发现的违法行为和火灾隐患，依法采取查封、罚款、拘留、关停等手段；对涉嫌犯罪的，推动行刑衔接，依法追究刑事责任；对屡罚不改、屡禁不止的，纳入消防安全严重失信行为实行联合惩戒。
（四）强化示范引领。教体、民政、文化和旅游、住建、交通、商务、邮政、卫生健康等重点行业部门要继续贯彻行业标准化管理要求，建立完善行业系统消防安全管理规定，健全与消防救援机构分析评估、定期会商、联合执法等工作机制，组织、大型仓储物流、医院、养老院等场所开展消防安全标准化管理，重点强化专家示范检查、培养消防“明白人”、建强专业管理团队、突出科技赋能等措施，通过分类试点、打造样板、引领带动，全面提升单位自主管理水平。
（五）严肃督导问责。冬春火灾防控工作将列入日常督导检查和年度政府消防工作考核的重要内容，镇政府将采取专项督导、明查暗访、线上督查等方式，加强系统性分析，推动各项任务措施落实。对工作不力、进展缓慢的地区和单位，及时通报，督促落实整改措施；对因责任不落实、履职不到位发生火灾，造成严重后果的，严肃追责问责。
冬春火灾防控工作方案
坚持以人民为中心的发展思想，树牢安全发展理念，始终把“人民至上、生命至上”“安全第一、预防为主”贯穿到文旅系统工作之中、深入推进消防安全专项整治三年行动，全力排查化解消防安全隐患，努力维护全区文旅系统消防安全形势持续稳定。
（一）加强消防安全重点领域治理。
1.集中开展文化旅游市场消防安全专项整治。局属各单位、机关各股室要根据各自行业监管职责，一是认真履行安全生产监督检查职责。对在演出场所举办的营业性演出，要认真核验场所的《演出场所经营单位备案证明》或者《营业性演出许可证》;对在歌舞娱乐场所、酒吧、饭店等非演出场所举办的营业性演出，要认真核验场所的《娱乐经营许可证》或同意开业的消防安全批准文件材料等;对举办临时搭建舞台、看台的营业性演出，要认真核验安全保卫工作方案和灭火、应急疏散预案，以及依法取得的安全、消防批准文件等。对重点营业性演出活动要加强现场监管，确保万无一失。二是督查文旅企业消防安全机制建设情况。重点督导文化经营场所以及景区点、星级饭店等涉文旅企业负责人及员工是否经过消防安全教育培训，是否制定应急灭火疏散预案并落实演练，对外承包经营的歌舞厅、酒吧、网吧、餐厅、商场等场所是否落实安全责任制;特种设备是否按期年审，消防设备是否完整好用;消防通道是否畅通;用火、用电、用气管理是否到位，有无违规使用明火、电气焊操作等现象。安全标准化管理的日常防火巡查登记是否落实到位。对会议厅(宴会厅)、客房、卡拉ok厅、煤气间、消防控制中心、厨房食品间等重点部位是否落实日常巡查制度。三是加强文旅游乐设施设备安全督查。重点督查文化娱乐、游乐区建筑消防设施、消防器材是否完好可用，是否落实特种设备专业资质单位定期维护保养;企业装修、装饰材料，是否符合消防安全要求;电气线路、电器设备是否保持良好状态，是否超负荷使用。以商业综合体、超市、城乡结合部的批发市场、集贸市场、物流仓储等场所为重点排查整治范围，逐一拉单列表，全面排查解决行政许可、消防设施、消防管理、消防宣传培训、消防水源建设、装饰装修等6个方面的突出隐患问题。
2.集中整治违规使用易燃可燃夹芯板材建筑。按照属地管理和“三个必须”原则，集中对使用彩钢板材料的单位、场所进行全面排查，切实摸清底数，建立问题隐患清单和整改责任清单，做到底数清、情况明。对文旅行业人员密集场所违规使用易燃可燃夹芯板材的，依法责令拆除或更换合格材料。建筑施工过程中，严禁在保温材料中直接敷设电气线路，严禁在喷涂聚氨酯沫保温材料等施工现场违规使用明火。对于违规搭建面积大、居住使用人数多的集中连片彩钢板区域，由辖区政府牵头，局机关相关股室要配合相关部门联合执法，逐一拆除。
3.加强文博单位消防安全管理。局文物股牵头，区博物馆、大革命纪念馆配合，确定专兼职消防管理人员，具体实施消防安全管理工作，全面查找可能引发火灾的风险源，分析评估风险种类和程度，列出火灾风险隐患清单，有针对性地采取火灾风险防范措施。同时联合区消防救援大队，对全区三级以上博物馆、全国重点文物保护单位全部排查一遍，督促逐一落实火灾防范措施。
4.加强重点单位和重要节会火灾防范。组织对宾馆饭店、民宿客栈、公共娱乐、旅游景区、文博单位等高风险场所，进行消防安全检查，重点整治违规使用易燃可燃材料装饰装修、违规动火动焊、私拉乱接电线、占堵疏散通道、损坏消防设施等隐患问题。20xx年底前，指导、督促高风单位开展“风险自知、安全自查、隐患自改”活动，主动公开消防安全责任人、管理人及其职责，承诺本场所不存在突出风险或者已经落实有效防范措施。全区“两会”和元旦、春节等重要节点，要加强重点部位、敏感区域的消防安全检查，确保不发生有影响的火灾事故。元旦、春节、元宵等重大节日期间，集中开展消防安全错时制检查。
1.强化消防安全责任制落实。开展文旅行业冬春消防安全大检查活动，持续推进消防安全标准化管理，将其纳入局属各单位、股室业务检查、考核评比内容。督促消防安全专项整治三年行动、冬春火灾防控重点任务落实。
2.深化消防物联网建设应用。20xx年底前，按照“应接全接”的原则，所有设有自动消防设施的单位将火灾报警、自动喷水、消火栓、水池水箱和消防控制室视频监控等全要素接入消防物联网。充分利用系统平台加强分析研判，及时发现消防控制室管理和消防设施运行存在的问题，督促单位落实整改责任，提升防范化解消防安全风险隐患的精准度。
3.落实基层消防安全监管。深化消防安全网格化管理，20xx年底前，将消防安全网格化管理工作纳入基层应急管理体系建设，建立完善经费保障、考评激励等机制。全面压实行业监管责任和基层网格管理责任，对文旅经营单位、小场所等，常态化、规范化落实巡查检查、宣传培训等工作，着力构建网络化、社会化、信息化的基层消防管理体系。大力推广安装独立式感烟报警探测器、简易喷淋系统等设施设备，提升基层防范水平。
（三）广泛开展消防宣传培训。
紧紧围绕“关注消防、生命至上”主题，深化“119消防宣传月”活动成果，全面普及火灾预防和逃生自救知识。元旦、春节、“两会”等重要节点，利用现有公众号、微信群等媒介广泛刊播消防安全常识，发送消防安全短视频和提示信息，不断扩大消防宣传教育覆盖面，广泛普及消防安全知识。通过开展消防安全隐患排查整治，现场教学指导，全面提升文旅部门管理人员和文旅经营单位从业人员的消防安全意识和日常管理能力，使大家成为消防工作的行家里手。
按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，按照行业管理和属地管理相结合的原则，局属各单位、机关各股室要按照《甘肃省消防安全责任制实施办法》，组织开展各行业各系统冬春季节火灾隐患排查整治工作，要分门别类开展集中检查，建立健全详实的排查工作台账、隐思整改台账（《行业部门日常消防监督检查记录》附后）。对措施不落实、问题突出的单位和所属行业企业要开展约谈，督促工作落实，切实提升消防安全整体水平。要指导行业系统单位严格落实消防安全管理制度，深化消防安全“四个能力”和微型消防站建设，提升单位消防安全水平。要进一步推进消防安全标准化管理工作，制定出台标准化管理体系建设指南，组织文旅行业系统开展消防安全标准化管理达标创建活动。
（一）部署发动阶段（20xx年12月25日前）。印发《全区文旅系统冬春火灾防控工作实施方案》、召开会议，明确职责任务、细化工作措施，广泛发动、部署到位。
（二）组织实施阶段（20xx年12月26日至20xx年）。精心组织、认真实施，紧盯重点工作任务，落实执法检查、清单治理、约谈警示、综合监管等措施，从严从实从细抓好各项责任措施落实。
（三）总结验收阶段。认真总结工作，固化经验做法，立足防范化解重大消防安全风险，进一步健全完善火灾防控工作机制。
（一）加强组织领导。局属各单位、机关各股室要从立足“两个大局”、坚持“两个至上”、做到“两个维护”的政治高度，全力抓好冬春火灾防控工作。逐级成立组织机构，加强指挥调度，压实工作责任，抓好落实、抓出成效。
（二）强化监管协作。按照“三个必须”要求，各负其责，强化条线监管，建立健全信息共享、情况通报、联合执法等机制。局属各单位、机关各股室要做好协调配合，按照职责任务开展文旅行业系统排查整治，切实形成监管工作合力。
（三）严肃考核问责。加强对本系统冬春火灾防控工作的监督，采取明查暗访等方式开展督促检查，对工作不落实、措施不得力的，要及时发出建议函、督办单，督促落实整改措施。对发生较大以上亡人火灾事故的，要依法从严追究有关单位和人员的责任。
冬春火灾防控工作方案
冬春季历来是火灾高发尤其是重特大火灾多发季节。为认真落实省、市、县三级领导批示精神，深刻汲取事故教训，压紧压实消防安全责任，抓实抓细火灾防控措施，扎实做好全县文化广电旅游系统冬春季节火灾防控工作，有效预防和遏制重大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生，确保全县文化广电和旅游系统火灾形势持续平稳，制定本方案。
坚持以人民为中心的发展思想，树牢安全发展理念，始终把“人民至上、生命至上”贯穿到消防工作过程，围绕“防大火、控小火、遏亡人”的目标，推动落实“党政同责、一岗双责”和属地管理责任、部门“三个必须”监管责任和企业主体责任，深入推进消防安全专项整治三年行动，全力防范化解重大消防安全风险，有效减少一般亡人火灾，遏制较大和有影响火灾，坚决杜绝重特大群死群伤火灾，维护全县文化广电和旅游系统消防安全形势持续稳定。
（一）开展督办问题清零行动。
根据上级消防安全委员会移交的《督办问题清单》进行了全面梳理，并下发督办通知，各单位要对照清单，逐一落实，至今仍未整改到位的，分类建立台账，明确整改措施、时限和责任人员，对账销号，确保及时清零;对一些突出共性问题，组织相关部门共同研究解决，督促单位加快整改进度，加强整改期间火灾防范措施，确保消防安全。
（二）开展重点领域火灾隐患治理行动。
1、开展高层建筑消防安全专项治理。
一是要组织对文化广电和旅游系统内高层建筑管理单位消防安全责任人、管理人员开展一次集中警示约谈和培训，通报突出风险和火灾情况，剖析典型案例，讲清法定职责，使其掌握冬春火灾防控工作方法；二是要督促高层建筑管理单位开展“三自主两公开一承诺”，认真开展自查自改，重点检查建筑外墙是否使用易燃可燃外保温材料，保温材料是否有封堵不严、防护层脱落开裂、裸露等问题，是否占用、堵塞消防车通道和登高场地，建筑消防设施是否缺失损坏，用电用气用火管理是否规范，是否违规停放电动自行车并为其充电，疏散通道、安全出口是否畅通;三是要配合消防部门全面推行“楼长”制，逐栋建筑落实消防安全管理人员，明确日常防火巡查检查职责;四是要在单位自查自改的基础上，配合属地政府组织住建、城管、公安、消防部门开展高层建筑联合检查、督查，督促各项防范措施落实。对检查发现的'违法行为，要用足用好执法手段，依法从严处罚;五是在元旦、春节、元宵节和全国“两会”期间，要督促高层建筑管理使用单位加强管理，组织“三清”（清理楼道、清理阳台、清理消防车通道），落实24小时值班值守制度，加强防火巡查检查，发现隐患和险情，及时处置。
2、开展易燃可燃彩钢板综合整治。
一是开展全面排查。对文化广电和旅游领域内各单位使用易燃可燃夹芯材料彩钢板的“九小”场所等进行排查，督促彩钢板建筑的产权、管理、使用单位立即整改。二是强力整改隐患。要按照职责分工加强排查整治，建立健全信息共享、情况通报、联合查处等联动机制，形成监管合力。要认真履行工作职责，坚决排除干扰，认真落实整治措施，依法严肃查处各类违法违规行为，形成严格执法的高压态势。对存在问题、隐患的单位能整改的责令限期整改，不能整改的一律关停;对拒不整改的，要依法强制拆除，彻底消除火灾隐患。三是密集宣传教育。各单位要集中宣传违章搭建彩钢板建筑的危害性，剖析近年来典型火灾、坍塌等事故教训，提升安全意识。要加强与主流媒体的沟通，邀请广播、电视、报刊等新闻媒体单位一同参与综合整治行动，及时曝光重大火灾隐患和消防违法行为，集中宣传综合整治行动成效，形成强大的舆论声势。
3、开展“九小”场所和沿街门店消防安全专项治理“回头看”。
一是要组织警示约谈和培训。要组织文化广电和旅游系统内“九小”场所业主分别开展一次警示约谈和培训，通报突出风险和火灾情况，剖析典型火灾案例，部署推进冬春火灾防控工作，使其真正了解本场所的火灾危险，掌握目标任务、整治重点、措施要求和工作方法。二是要持续开展火灾隐患动态清零行动。对照前期专项治理“四单一表”，组织开展隐患整改情况“回头看”，重点检查违规搭建、违章操作、违规住宿、危化品存储使用不规范、电动车违规停放及充电、疏散通道不畅、消防设施损坏等问题是否存在反弹现象。三是要加强监督执法。各单位对检查发现的违法行为，特别是对“三合一”问题久拖不改的场所，要会同相关职能部门，用足用好执法手段，依法从严处罚，必要时应依法予以临时查封或取缔。四是要落实春节前后严管严控措施。春节前，针对“九小”场所进入生产旺季，可能抢工期、赶进度，超负荷生产、冒险作业等情况，要督促经营业主落实防火措施，加强值班巡查和现场监护，确保消防安全。春节期间，针对企业放假、人去店空的情况，要安排必要的人员留守值班，开展巡逻检查，及时消除火灾隐患。春节后，结合务工人员返岗、新员工上岗、设备检修等情况，要组织对全体员工进行一次复工复产前的消防培训演练，对消防设施进行一次检查维护，增强员工消防安全意识和初起火灾处置能力。
4、其他重点领城集中排查。
对旅游景区、公共娱乐场所、文博单位、宾馆饭店等人员密集场所全面开展消防安全检查，建立完善问题隐患、整改责任和制度措施“三个清单”。元旦、春节、元宵节前后，要及时发现火灾风险提示，组织对节庆活动和旅游景区、民宿等人流物流集中场所开展消防安全检查，适时开展集中夜查，督促单位落实严管严控措施。
（三）开展提升全民消防安全素质工程。
一是要开展常态化消防安全警示提示。围绕“落实消防责任、防范安全风险”主题开展“119”消防宣传月活动，大力普及防火灭火和逃生自救知识。在广播、电视等媒体设立消防专题专栏，定期播发消防公益广告和提示字幕;利用微博、微信、抖音、快手等平台，推发消防安全提示提醒。二是要深化消防宣传教育工作。健全消防宣传教育培训制度，落实消防安全“三提示”，定期组织灭火和应急疏散演练。三是要强化重点人群学习培训。重点面向消防安全责任人、管理人，消防控制室值班人员、微型消防站站长和物业服务企业、公众聚集场所从业人员等人群及高层建筑、九小场所、旅游景区等场所，组织利用全民消防安全学习云平合（关注“南阳消防”微信公众号登陆），分类开展在线学习和答题竟赛。20xx年底前，消防安全重点单位全体员工上线使用全覆盖。发展壮大消防志愿者队伍，每月至少通过消防志愿者注册管理平合（关注“南阳消防”微信公众号登陆）组织一次宣传活动。
（一）动员部署阶段（20xx年11月9日至20xx年11月12日）。制定方案、召开会议，明确工作职责、细化工作措施，广泛发动、全面部署。
（二）排查整治阶段（20xx年11月13日至20xx年2月28日）。要落实消防安全属地管理和行业监管责任，深入组织开展文化广电和旅游系统内各单位领域消防安全排查治理，全力抓好冬春火灾防控各项工作落实。
（三）总结验收阶段（20xx年3月1日至3月31日）。各单位要总结经验做法，固化工作成效，健全完善防范化解重大消防安全风险长效机制。
（一）提高政治站位，坚决守牢防范底线。近期的事故充分暴露出部分地区、行业领域、社会单位消防安全理念不牢固、责任不落实、防控不到位、治理不彻底等突出问题。充分认清做好当前消防安全工作的重要意义，时刻绷紧安全防范这根弦，认真组织抓好冬春火灾防控工作;负有消防安全监管职责的部门要坚持铁心、铁面、铁腕、铁规、铁痕，扎实做好明察暗访、监管执法、跟踪督办等工作，严格落实消防安全责任。
（二）健全职责制度，强化责任落实。一要严格落实领导职责。制定工作方案，因地制宜，逐级细化，确保责任措施切合实际、可操作性强，切实构建横向到边、纵向到底的消防安全责任体系。二要严格落实部门监管责任。要紧盯重点地区、重点领域、重点环节、重点时段，严格依法监管，切实做到监管无死角、无盲区、无漏洞。三要严格落实单位主体责任。要履行好消防安全法定职责，加强从业人员的教育和培训，切实把责住落实到法人、管理人，落实到每个从业人员、每个工作岗位，夯实消防安全基础。
（三）深化“四单一表”机制，确保排隐改患清零。要严守冬季重点时段，认真开展高层建筑、彩钢板、“九小”、人员密集等行业领域的消防安全治理工作。一是要深化“四单一表”排隐改患动态清零机制，从早、从紧、从严、从细、从实排查到位。二要是形成工作闭环，加强隐患整改过程监督，特别对发现的重大火灾隐患，要实行登记、整改、销号全过程督办制度。三要依法依规整改到位，对整改进度缓慢的，要重点督办，对逾期整改不到位或久拖不改的，要坚决关停，因隐患整改不力造成火灾事故的，依法依规追究相关责任人的责任。
冬春火灾防控方案
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室，办公室设于区经科局安全环保股，负责信息发布、综合协调、信息汇总等工作。
深刻汲取20xx年“6·25”河南商丘重大火灾事故、“7·24”吉林长春重大火灾事故以及“10·14”台湾高雄特别重大火灾事故教训，牢固树立“人民至上、生命至上”的发展理念，结合消防安全专项整治三年行动以及岁末年初百日安全生产大会战，有效防范重点领域、重要场所和薄弱区域消防安全风险，最大限度地控制火灾事故发生，保障冬春季平安稳定，为我区经济社会高质量发展提供有力保障。
（一）部署发动阶段（20xx年12月10日前）。各企业要结合实际认真研判冬春季节火灾形势。结合本企业火灾风险点，制订方案，召开会议，广泛动员部署，明确职责、细化措施，部署到位，全面启动冬春火灾防控工作。
（二）组织实施阶段（20xx年12月10日至20xx年全国两会结束）。企业要对照工作方案，认真组织火灾隐患自查排查，集中开展火灾隐患排查整治，认真开展好冬春火灾防控工作落实。
（三）总结验收阶段（20xx年全国两会结束至3月底）。各企业对今冬明春火灾防控工作情况开展自评、总结，固化经验做法，健全完善防范化解消防安全重大风险长效机制。
（一）推进重点领域消防安全治理。
1.持续推进电气火灾综合治理。各企业要对厂房、仓库用电安全管理制度完善落实、重点部位电气线路老化或敷设不规范、大功率机械用电负荷超额、电源插座数量不足等问题进行排查整治，电器产品及线路开展火灾隐患排查，对排查出的'隐患建立台账，逐一整改，坚决防止电气火灾事故发生。
2.重点整治违规动火动焊、私拉乱接电线、飞线充电等行为、占堵疏散通道、损坏消防设施、电动自行车违规停放充电等问题，督促企业落实消防安全主体责任，落实严防严控措施，严防火灾事故发生。突出问题整治整改，整治电气隐患、修复消防设施。
（二）加强消防安全风险管控。
1.加强企业消防安全检查。开展消防安全自查排查，重点整治违规用火用电用气、违规使用易燃可燃材料、不安装燃气泄漏报警装置、员工消防意识淡薄等问题；督促企业落实火灾风险隐患自查自改。对违规敷设电气线路的，坚决予以拆除、更换，严防“带险生产”。
2.加强石油化工企业安全风险督导核查。联合区应急部门开展危险化学品安全风险专项督导核查，对检查发现的隐患问题开展“回头看”，20xx年底前整改完毕。督促企业针对冬春季节特点制定严密安全防范措施，加强重大安全风险管控。
3.结合疫情防控实际，对企业的临时隔离点、防疫物资储备室等涉疫场所开展消防安全检查指导，重点纠治电器使用、供氧供气，严格电源火源管理，及时清理可燃物品，落实消防设施检查维护、重点部位火灾防范等措施。
（一）加强组织领导。立足“人民至上、生命至上”，进一步加强风险意识，树立安全生产发展理念，企业要切实担负起防范化解重大安全风险的主体责任，以消防安全三年行动集中攻坚工作任务为着力点，全力抓好各项工作落实。
（二）企业落实主体责任。12月底前，各企业要对冬春季消防安全查出的火灾隐患进行彻底整治整改。对整改整治工作不力的企业，区经科局将联合区应急管理局、区消防大队对企业主要负责人开展约谈提醒，开展联合执法，形成监管合力。
冬春火灾防控工作方案
为深入推进消防安全专项整治三年行动和安全隐患大排查大整治行动，有效防范和遏制较大以上火灾事故，镇消防安全委员会决定，自即日起至20xx年3月在全镇集中开展冬春火灾防控工作，特制定工作方案如下：
始终把“人民至上、生命至上”、“安全第一、预防为主、综合治理”贯穿到工作之中、贯穿到安全生产全过程。围绕20xx年北京冬奥会、冬残奥会和全国、全省、全市、全县“两会”等重大活动以及元旦、春节、元宵等重要节点，按照镇党委、政府关于当前消防安全工作的总体部署，聚焦重点领域、重要场所和重大活动，坚持政府主导、部门协同、单位负责、社会参与的原则，深入推进消防安全专项整治三年行动集中攻坚，进一步提升消防安全治理能力现代化水平，及时化解安全风险，消除火灾隐患，全力防范化解重大安全风险，有效遏制较大火灾事故，坚决杜绝重特大火灾事故，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处，确保全镇消防安全形势持续平稳。
镇消委会成立全镇冬春火灾防控工作领导小组，镇长李笑立任组长，谢文、翟光云、汪和平、洪小燕、徐东成、王刚、陈慧、张好星、朱丽辉任副组长，镇消防安全委员会成员单位负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在镇应急办，负责协调、指导、检查、督促行业部门专项治理工作。
（一）部署发动阶段（20xx年12月23日前）。各有关部门结合实际，分别制定具体实施方案，动员部署，明确职责任务、细化工作措施。
（二）组织实施阶段（20xx年12月23日至20xx年3月25日）。各有关部门对照工作方案和目标任务，强化部门协作，精心组织实施，定期研判风险，分析通报问题，研究推进举措，集中开展火灾隐患排查整治，从严从细从实抓好工作落实。
（三）总结验收阶段（20xx年3月26日至20xx年3月31日）。认真总结工作成效，分析存在的问题，提出改进工作措施，固化经验做法，立足防范化解重大消防安全风险，进一步健全完善火灾防控机制，推动消防安全形势持续向好发展。
（一）坚决遏制高风险场所发生群死群伤火灾事故。
1.推进高层建筑消防安全综合治理。按照《高层民用建筑消防安全管理规定》要求，全面提升高层建筑管理水平。20xx年底前，根据前期宣城市消防安全委员会办公室印发的《关于开展全市无水住宅小区集中整治行动的通知》（宣消委办明电〔20xx〕2号）要求，完成我镇无水高层住宅小区整改工作，同时住建相关部门牵头做好外墙保温、消防设施、防火封堵等突出隐患整改。住建相关部门要将高层住宅物业服务纳入社区建设和社区治理体系，全面推行“楼长制”，由物业公司管理人员或综治网格员担任，镇应急办和泾川派出所加强督促、指导，并将高层建筑“楼长制”纳入基层治理体系建设和考核范畴，全面提升高层建筑自身消防安全管理水平。
2.加强人员密集场所消防安全检查。贯彻《人员密集场所消防安全管理规定》，经济发展办公室、市场监管所、文化旅游发展办公室、社会事务中心等部门紧盯宾馆饭店、餐饮店铺、商场市场、公共娱乐、寄宿制学校、医院、卫生院、养老院等场所，牵头开展消防安全检查，重点整治违规用火用电用气、违规使用易燃可燃装饰装修材料、未安装燃气泄漏报警装置、占堵疏散通道、损坏停用消防设施、员工消防安全意识淡薄等隐患问题。对工业用房、自建房改造的人员密集场所，各有关部门要切实摸清底数，找准薄弱环节，厘清监管责任，制定整改方案，严格准入门槛，建立长效机制，及时消除各类隐患。
3.加强危化品企业安全风险督导核查。镇应急办牵头开展危化品重大危险源企业专项督导检查，督促加强重大安全风险管控、消防装备设施配备和企业消防力量建设，针对冬春季特点和前期专项督导检查发现的问题，制定严密的消防安全防范措施，及时消除安全隐患，全面夯实企业安全基础。20xx年2月底前，督促所有危险化学品重大危险源企业完成老旧消防设施改造、建强专职消防队和工艺处置队“两支队伍”，重点时段期间，督促企业落实负责人、管理人带班值守制度，组织力量24小时不间断巡逻检查，安排专人盯守重点部位，坚决防止发生有影响的火灾爆炸事故。
（二）全力防止敏感场所发生有影响火灾事故。
1.强化涉疫场所消防安全管理。镇社会事务中心结合疫情防控实际，牵头组织对定点医院、集中隔离点、核酸检测点、疫苗接种点、疫苗和防疫物资储存场所等涉疫场所开展专项检查，采取针对性火灾防范措施。对因防疫、防控需要临时关闭的安全出口，要督促单位落实专人值守，确保紧急情况下能够迅速有序组织人员疏散。
2.加强文博单位消防安全检查。镇文化旅游发展中心、镇文旅办等部门要继续深化文物建筑和博物馆尤其是革命文物建筑的消防安全检查，突出整治用火用电用油、施工改造、违章搭建、储存使用易燃易爆危险品、值班值守等方面的安全隐患。要对照《文物建筑和博物馆火灾风险指南及检查指引》内容，指导单位结合文物修缮、设施改造同步更新火灾自动报警、自动灭火、电气火灾监控等技防设备，建强专兼职消防力量，提升管理水平和应急能力。要按照“属地管理”的原则，全面落实消防安全管理责任，定期组织开展集中提醒、培训警示和应急演练，建立健全评估预警、会商研判、联合执法等工作机制，确保每一层级、每个单位的消防工作都有人抓、有人管，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
3.强化消防车通道联合管理。镇应急办、镇生态环境与村镇建设办公室等部门要继续固化联合执法机制，强化消防车通道治理工作，积极组织开展联合执法和集中曝光行动，依法查处占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为，畅通信息共享渠道，进一步加强和规范消防车通道的联合管理，有效改善消防车通道通行条件。
（三）有效预防和减少小单位小场所亡人火灾事故。
1.加强检查整治。各相关部门要继续严格落实《关于泾川镇乡镇生产加工企业、“三合一”场所隐患整改方案》（泾川政发〔20xx〕166号）要求，重点盯紧有经营业态的村（居）民自建房和沿街门店“三合一”场所，重点整治安全出口不畅通、防火分隔不到位、违规留宿住人、违规用火用电、违规使用易燃可燃彩钢板、违规存放易燃易爆物品、电动自行车违规停放充电、消防设施器材配备不到位等突出问题。推广安装应用独立报警、简易喷淋等技防手段以及增设安全出口、实施“开窗行动”等措施，有效改善消防安全条件。镇社会事务中心等有关部门要继续加强校外培训机构联合治理，督促单位责任人、管理人履职尽责，及时消除隐患，确保消防安全。
2.落实基层监管。全面加强基础消防治理体系建设，加强村（居）消防力量建设，社区和行政村成立消防安全管理领导小组通过依托镇综合行政执法队伍明确承担的消防行政执法事项，压实基层末端消防安全管理责任，实现基层消防工作“有组织、有人管、有作用”。社区和行政村建立志愿消防队、微型消防站，负责灭火救援、灾害事故抢险、辖区单位场所和农村居民住宅的防火巡查与消防宣传工作。泾川派出所依法履行消防监管职责，依法开展日常消防监督检查，消防宣传教育培训等工作，努力破解基层消防监管力量薄弱难题。
3.打牢防控基础。结合全面推进乡村振兴等政策导向，积极将乡村消防基础设施建设统筹纳入我镇经济社会发展规划，因地制宜地推进消防水源、消防通道、消防装备、电气防火等基础设施建设和安全改造，分类推进村（居）微型消防站等多种形式消防力量建设。
（四）主动防范新业态新领域消防安全风险。
1.加强新兴场所、新能源领域消防安全风险。文旅、住建、公安派出所、消防等相关部门要继续加强密室逃脱类场所消防安全风险管控，通过开展联合检查督改，严查建筑防火条件、用火用电、易燃可燃装修装饰、电器线路、安全疏散、消防设施等方面突出问题，强化源头管控，提升单位场所的消防安全自主管理和本质安全水平。持续深入开展电化学储能电站安全风险隐患整治，对设置在人员密集、高层地下、易燃易爆场所的，组织相关部门进行检查评估，存在重大事故隐患的，依法予以停用、搬离。要督促各类新兴场所及其所在建筑物业管理单位，落实消防安全责任和火灾风险分级管控机制，强化消防安全自主管理。
2.聚焦物流仓储等场所消防安全风险。邮政、科商经信、住建、应急、市场、消防等部门要组织对大型物流仓储、电子洁净厂房、电商仓库等开展消防安全检查，重点纠治违规存放易燃易爆物品、违规用火动焊吸烟、私拉乱接电气线路、违规使用大功率电器、违规装卸操作、违规为作业车辆充电、占用疏散通道、损坏消防设施器材、违规留宿人员等突出问题，合理考量防火分区设置，强化消防用水保障措施，督促指导企业严格履行主体责任，加强重点部位值班值守，严密各项防范措施，坚决防止“带险运营”。
3.深入开展电动自行车消防安全综合治理。住建、规划等部门将电动自行车位和集中充电区域纳入新建住宅小区配套设施方案，结合老旧小区改造工程，统一划定一个或多个相对独立的安全区域，设置符合安全条件的小型集中临时充电点。深化电动自行车综合治理，每季度至少开展一次联合执法检查，严厉打击电动自行车及电池违法违规销售、拆改、进楼入户、飞线充电等行为，压降电动自行车火灾事故。镇经济发展办公室要加强对电动自行车及电池生产安全监管；市场监管所要加强对电动自动车及电池生产、销售、储存、改装的监督管理，严格市场准入把关，提升产品质量；镇应急办要宣传电动自行车违规改装、停放、充电的危险性，依法查处违规行为，强化隐患曝光和信用惩戒，科普消防设施器材使用方法，提升逃生自救能力；各物业服务企业和村（居）委会要履行电动自行车日常消防安全管理责任，及时劝阻电动自动车及电池违规入户充电行为。
（五）做好重要节点消防安全防范。
1.压实重大节日及活动消防安保责任。北京冬奥会、冬残奥会和全国、全省、全市、全县“两会”等重大节庆活动期间，各村（居）、各部门要提高火灾防范等级，严格落实安保措施，强化应急救援准备。举的各项重大活动期间，有关部门要采取特殊火灾防控举措加强关键环节防范，对重点部位明确专人严看死守，对水电油气热等重要基础设施场所要逐一开展排查，督促场所加大防火巡查检查频次，筑牢安全屏障。
2.落实重要节点严格管控措施。元旦、春节、元宵节等重要节日期间，要组织对节庆活动场所、旅游景区、民宿客栈和仓储物流等人流物流集中场所开展消防安全检查，紧盯用火用电等关键环节，规范活动现场临时布展、设施搭建，督促承办单位落实现场看护、重点驻守、夜间巡查等措施，适时组织前置应急力量，开展流动式巡防和蹲点式驻守，对发现的安全隐患及时责令整改，督促落实安全防范措施，确保安全。
（一）加强组织领导。各村（居）、各部门要进一步强化风险意识，坚持“人民至上、生命至上”，牢固树立底线思维，以消防安全专项整治三年行动集中攻坚工作任务为抓手，切实担负起防范化解重大安全风险的责任，层层抓好冬春火灾防控工作组织实施。加强指挥调度和工作协调，明确职责分工，细化分解任务，定期分析研判，逐级压实责任，实施项目化管理、挂表式推进，确保各项工作落实落细、取得实效。
（二）坚持精准施策。20xx年12月底前，各部门要研判一次本地区、本行业系统冬春季消防安全形势，找准规律性、系统性风险，部署开展火灾隐患排查治理。在组织自查自改、行业集中排查、消防安全检查的基础上，对发现的问题隐患要分类列出问题隐患清单和整改责任清单，各项任务措施照单履责、照单检查、照单督导、照单销账，形成工作闭环。
（三）强化监管协作。各部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各负其责，强化条线监管，健全完善信息共享、情况通报、联合执法、信用惩戒等机制，形成冬春火灾防控工作监管合力。镇应急办要充分发挥组织协调作用，为行业部门提供技术支持和业务指导。
（四）深化重点盯办。镇消防安全委员会将约谈问题突出、火灾多发的村（居）和行业部门，行业部门要约谈措施不落实、问题突出的所属行业企业。要加强对高风险领域和单位场所全覆盖检查，要抓住单位负责人这一“关键少数”，核查落实消防安全法定职责情况，对发现的违法行为和火灾隐患，依法采取查封、罚款、拘留、关停等手段；对涉嫌犯罪的，推行行刑衔接，依法追究刑事责任；对屡罚不改、屡禁不止的，纳入消防安全严重失信行为实行联合惩戒。
（五）深化示范引领。教体、民政、文旅、住建、科商经信、卫健、交运、宗教等重点行业部门要继续贯彻行业标准化管理要求，健全与消防救援机构分析评估、定期会商、联合执法等工作机制，组织行业单位开展消防安全标准化管理。要加强对下属企业达标创建的督促指导，促进消防安全管理提质增效。
（六）严格督导问责。冬春火灾防控工作开展情况将纳入年度安全生产和消防工作目标考核内容，镇消委办将适时对各村（居）、各部门工作开展情况进行督查，对工作不落实、成效不明显的村（居）和部门，予以通报。对发生较大以上亡人火灾事故的，依法从严追究有关单位和人员的责任。
（七）强化宣传培训。各村（居）、各部门要结合冬春季火灾特点，围绕“落实消防责任，防范安全风险”深入开展消防宣传活动，组织基层网格力量、物业服务企业上门入户宣传消防安全常识，重点开展好“一警六员”基本消防技能实操实训，分批组织集中培训、考核，并将其纳入日常监督检查。教育引导群众自觉开展“三清三关”（清理楼道、阳台、厨房可燃杂物，离家关闭电源、火源、气源）工作。对老幼病弱等特殊群体居住场所，要结合邻里守望、帮扶关爱行动，推动建立村社区安全疏散互助机制。
冬春火灾防控工作方案
坚持人民至上、生命至上理念。
统筹好发展和安全。
紧盯北京冬奥会、冬残奥会、全国“两会”等重大活动和元旦、春节、元宵节等重要节点。
深入推进消防安全专项整治三年行动。
坚决遏制重特大群死群伤事故。
有效控制亡人火灾事故发生。
全面防范化解重大消防安全风险。
全力维护贵阳贵安文化和旅游行业消防安全形势持续稳定。
成立贵阳市贵安新区文化旅游行业20xx年今冬明春火灾防控工作领导小组。
组长：xxx。
副组长：xxx。
成员：各区（市、县）文化和旅游局、双龙航空港经济区社会事务局、贵安新区各乡（镇）、局属各单位、机关各处室负责人。
办公室：领导小组办公室设在市文化和旅游局市场监管处。
办公室主任由市场监管处杜明同志兼任；办公室负责会议组织、信息汇总、信息报送、工作调度、资料管理和协调应急处置等工作。
确保贵阳市、贵安新区文化旅游行业火灾防控工作有序推进。
（一）开展文物古建筑专项整治。
各地、各单位要组织开展1轮文物古建筑火灾隐患排查整治。
严查在文物古建筑内违规使用明火、大功率电器、焚香烧纸。
违规储存易燃易爆物品和消防设施不完善、安全管理松懈等问题。
督促文物、博物馆单位落实文物消防安全职责。
强化消防安全管理。
完善消防设施。
加强应急力量。
提升管理水平。
督促文物古建筑管理使用单位聘请电力专业技术人员对照《文物建筑电气防火导则》开展电气安全评估。
及时发现整改用电安全隐患。
各文化旅游部门对辖区内非国有文物古建筑要开展经常性的检查和宣传。
督促使用者加强用火用电安全管理。
积极协调消防救援部门开展文物消防演练。
提高应急处置能力。
（二）开展人员密集场所专项整治。
在春节前。
组织对a级旅游景区、博物馆、图书馆、星级酒店（民宿客栈）、娱乐场所、互联网上网服务场所、营业性演出场所（演出活动）等人员密集场所开展1轮消防安全检查和火灾隐患排查整治。
摸清数量、规模、消防安全责任主体等基本情况。
建立隐患清单、整改清单和责任清单。
对问题隐患要跟踪督促。
紧盯不放。
一抓到底。
形成闭环。
严查擅自改变场所规划用途、违法违规投入使用等违法行为。
重点排查整治违规使用易燃可燃材料装饰装修、使用可燃易燃夹芯板材搭建建构筑物。
违规动火动焊、私拉乱接电线、电气线路老化。
占堵疏散通道、安全出口。
在安全出口、疏散通道和室内停放电动自行车充电。
消防设施损坏、安全培训和演练不到位。
小型生产经营场所违规住人等问题。
将消防安全纳入a级旅游景区、星级饭店（民宿客栈）等旅游场所服务质量等级评定。
发现重大火灾隐患问题。
立即停业整改并函告消防救援部门挂牌督办。
（三）开展木质建筑连片旅游村寨专项整治。
各地、各单位要组织开展木质建筑连片旅游村寨防火专项督查。
针对该类旅游村寨管理难度大、基础设施弱、安全意识淡薄、易燃建筑多、电气线路杂乱、消防设施设备不足等隐患。
尽快向党委政府作专题报告。
由政府牵头。
消防、住建、电力、市场监管、燃气、文旅等各部门认领任务。
彻底解决木质建筑连片旅游村寨电气线路检修改造、消防设施配备、燃气管网排查、伪劣电气产品更换、业主村民培训、动火动焊管理等问题。
督促旅游村寨所在地乡镇政府、村民委员会加强防火检查、巡查和灭火演练。
春节前。
组织木质建筑连片旅游村寨开展1次灭火疏散演练。
发动旅游村寨所在地乡镇、街道、村委会和电力部门对村民住户尤其是需要重点监护的人员用火用电安全开展1次入户检查。
教育引导群众安全用火用电。
对旅游村寨消防设施、器材进行全面检测和维修。
（四）开展易燃可燃夹芯板材建筑专项治理。
按照属地管理原则。
会同消防、住建等部门对辖区内文化旅游行业使用彩钢板材料的单位、场所进行全面排查。
对违规使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料为芯材的彩钢板建筑、作隔热保温层的景区冰雪游乐场所等。
切实摸清底数。
更新台账资料。
做到底数清、情况明。
对人员密集场所违规使用易燃可燃夹芯板材和冰雪游乐设施场所使用可燃保温材料不符合要求的。
要依法责令拆除或更换合格材料。
（五）规范单位用火用电安全管理。
各地、各单位要贯彻落实《省消防安全委员会办公室关于加强单位用火用电安全管控的指导意见》。
指导文旅行业、系统单位建立完善用火用电用气安全管理制度。
落实各项用火用电用气安全管理措施。
对于违章用火用电用气引发火灾事故的。
要严格依法追究相关责任人员的行政、刑事责任。
并向社会进行警示宣传。
（六）抓实各类人员消防安全培训。
各地、各单位要落实好文化和旅游行业从业人员消防安全培训工作。
固化培训机制。
组织文旅行业、系统单位定期开展消防安全培训。
建立安全责任人、安全管理人、单位职工、经营业主、从业人员、微型消防站队员、值守人员定期培训制度。
使培训工作制度化、规范化。
督促文旅行业重点场馆开展从业人员等重点人群培训和演练工作。
提高公众消防安全意识。
（七）开展今冬明春消防安全宣传。
各地、各单位要对所有文旅行业场馆开展一次消防安全敲门行动。
入户宣传消防安全常识。
提醒用火用电用气安全。
更换老旧伪劣插座、插排和充电器材。
教育引导职工、从业人员自觉开展“三清三关”（清理楼道、通道、可燃杂物。
结束营业关闭电源、火源、气源）工作。
禁止在安全出口、疏散通道和室内停放电动自行车充电。
指导a级旅游景区、图书馆、博物馆、美术馆、文化馆、非遗馆、文化市场人员密集场所、木质建筑连片旅游村寨开设消防宣传专栏、播放消防安全广播、宣传片。
提示群众自觉防范火灾事故。
督促木质建筑连片旅游村寨通过乡村大喇叭、敲锣喊寨、张贴标语等方式。
集中开展常态化安全提示。
普及用火用电用气安全常识。
营造浓厚消防宣传氛围。
组织文旅行业场所经营者开展集中约谈警示培训。
发动经营者开展火灾隐患自查自改。
（八）紧盯重要节点。
北京冬奥会和冬残奥会、全国“两会”等重大活动期间。
各地、各单位要提高火灾防范等级。
加强值班值守。
在文旅行业重点场所和部位前置力量巡防看护。
做好应急处置各项准备。
元旦、春节、元宵节期间。
各地要组织对演出活动、a级旅游景区、星级酒店（民宿客栈）、文化市场人员密集场所等场所开展集中检查。
紧盯用火用电用气关键环节。
督促落实现场看护、重点驻守、夜间巡查等措施。
提前发布针对性消防安全提示。
宣传普及消防常识。
全面降低火灾风险。
集中整治工作从即日起至20xx年3月31日。
分三个阶段实施。
（一）全面部署阶段（20xx年12月1日前）。
各地、各单位要根据本方案要求。
结合各自实际。
并立即对集中整治进行全面安排部署。
（二）组织实施阶段（20xx年12月1日至20xx年3月25日）。
各文化、旅游生产经营单位进行全面自查自改。
在自查自纠的基础上。
各地、各单位要采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等形式。
组织深入开展对表检查。
做到检查全覆盖。
对每一项事故隐患。
严格落实整改责任。
督促有关单位制定整改措施。
限期整改。
检查发现的重大事故隐患。
严格按程序上报。
（三）总结验收阶段（20xx年3月26日至20xx年3月31日）。
各地、各单位要认真总结工作。
固化经验做法。
立足防范化解重大消防安全风险。
（一）提高思想认识。
强化组织领导。
各地、各单位要从立足“两个大局”、坚持“两个至上”、做到“两个维护”的政治高度。
认真吸取历年来火灾事故教训。
切实加强组织领导。
强化调度指挥。
各区（市、县）文化和旅游主管部门要切实履行工作组织协调职责。
按照省消安委办公室《火灾形势分析研判工作制度》。
定期对本地区工作情况和消防安全形势进行研判、提出对策措施。
及时报告当地政府、通报有关部门。
向社会发布预警提示。
（二）加强协同配合。
开展综合整治。
各地、各单位要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求。
落实条块管理。
各司其职。
健全信息互通、情况共享、执法联动等机制。
形成工作合力。
健全完善有奖举报机制。
发动广大群众举报身边消防违法行为和火灾隐患。
（三）严格考核督导。
严肃问责追责。
对工作不落实、成效不明显的地区和单位。
要及时通报、约谈。
督促落实改进措施。
对发生较大及以上亡人火灾事故的。
要按照“四不放过”原则。
依法依规追究火灾事故单位、主管部门和有关负责人的责任。
通过严惩严处。
达到处理一起、警示一片、规范一方的效果。
（四）加强调度。
及时上报。
各区（市、县）文化和旅游部门、双龙航空港经济区社会事业发展局、贵安新区各乡（镇）要加强对本辖区防控工作开展情况的调度。
并将工作开展情况汇总后及时上报至市文化和旅游局市场监管处。
从20xx年12月起。
每月20日前报送本月工作小结；20xx年3月22日前报送工作总结（联系人：王轩；联系电话：xxx；邮箱：xxx）。