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生态文明视角下衡水市雾霾的治理对策论文
［摘要］随着我国经济快速发展，城市化进程不断加快，人与自然之间的矛盾越来越突出，大部分地区为实现经济发展而大量建设工业园区，大量开采森林，严重威胁到我国的生态文明，影响我国林业的可持续发展。我国要保证生态文明建设，就必须要实现林业管理及可持续发展，并增加对林业管理及可持续发展的重视度。
［关键词］生态文明建设；林业管理；可持续发展。
林业是生态环境的重要组成部分，林业在生态文明建设中发挥的社会价值、生态价值和经济价值是无法估量的。因此，我国应加强林业管理，实现林业可持续发展。现阶段，我国在林业管理和林业可持续发展方面还存在一些问题亟待解决。针对此，现重点提出在生态文明视角下林业管理及可持续发展的对策。
1影响林业可持续发展的原因。
1.1、林业生产水平不高。
现阶段，我国经济和社会都处于快速发展的阶段，房屋建筑、家庭装修、城市绿化等项目增加了木材的使用量，增加了木材的消耗，同时人们也提高了对木材质量的要求。但是，目前我国林业生产整体水平不高，林业生产经营方式相对落后，且我国林业管理仍处于小农经济主导中，没有形成集约化经营。在林业生产水平相对较低的同时，社会各界缺少对植树造林活动的支持与重视，影响我国植树造林活动的效果，造成我国林地流失［1］。目前，我国林业管理工作费用主要依靠政府资金支持，由于缺少社会筹集机制，造成政府资金压力较大，对于一些资金需求量大的林业项目，政府常常不能提供足够的资金支持，阻碍了我国林业建设步伐，进而造成林业建设滞后的现状，同时也严重影响了我国林业管理和可持续发展。
1.2、森林资源总量少，资源配置不均衡。
影响林业可持续发展的'原因还有我国森林资源总量少且资源分配不均衡。现阶段我国森林资源覆盖率仅为世界平均水平的60%左右，我国人均森林面积更是只有世界人均森林面积的25%［2］。而且我国森林面积逐渐减少，但社会经济增长速度和人口增长速度仍处于不断增加之中。现阶段，我国缺少专业的林木选种、培植、育苗和经营人才，大部分林业管理工作人员都没有专业的治林造林技术，基层林业管理工作人员自身专业能力不高，没有接受过专业培训，在大学期间学习专业不是与林业有关的专业，造成我国林业管理工作效果不理想，不能有效保护森林资源。而且，现阶段我国缺少相关植树造林宣传和实际活动，且没有停止开采森林资源，造成了森林资源配置不均衡，制约着我国林业可持续发展。
1.3、生态补偿机制不健全。
生态补偿机制是指有偿使用自然资源的制度。自然资源作为一种资源，在使用时就应有相关管理制约制度，根据地区自然资源特点制定相应生态补偿机制，保证使用者能够合理利用自然资源，避免发生资源浪费现象。但是，现阶段我国缺少相应生态补偿机制，不能利用法律效力约束自然资源使用者，在缺少约束和利益驱使下，常常会发生乱砍乱伐的现象，严重浪费了我国的林业资源，甚至一些树木在很细的时候就被砍伐了，使我国森林覆盖率越来越小，严重影响了林业管理及可持续发展。
2.1、合理植树造林，提高森林覆盖率。
要实现生态文明视角下的林业管理及可持续发展，就要提高森林覆盖率，合理开展植树造林活动［3］。政府和林业主管部门应正确认识我国林业发展现状，加强林业主管部门与政府之间的联系，林业主管部门应及时向政府报告林业发展现状以及林业发展的资金需求，政府积极配合林业主管部门的工作，有规划地合理开展植树造林工作，保护我国森林资源。同时，还应使社会各界发挥作用，在电视媒体、网络媒体等平台进行植树造林活动的宣传，向社会大众传递植树造林的重要意义，社会各界在了解植树造林的重要性后，积极配合政府及林业主管部门的工作，在林业管理部门规划下，社会人员能够自发组织开展植树造林活动，提高我国森林覆盖率，初步实现林业管理及可持续发展。
2.2、合理配置森林资源，创新森林可持续发展经营理念。
在提高我国森林资源覆盖率的背景下，要实现林业管理及可持续发展还需要合理配置森林资源，树立可持续发展理念。我国人口处于不断增长之中，对森林资源需求量越来越大。因此，仅仅增加森林资源拥有量是不够的，还要实现对森林资源的合理配置。目前，我国缺少对林业工作人员的管理，大部分基层林业管理人员没有经过专业的培训，不能顺利开展树木选种、培植、育苗等工作。因此，国家相关林业部门应增加对林业工作人员的重视，提升林业工作人员专业水平，尽量选择在大学期间学习林业管理的人才，为其树立森林可持续发展的经营理念，定期对员工进行培训。通过提高工作人员的能力，使我国森林资源配置处于均衡状态，促进我国林业可持续发展。
2.3、建立健全林业可持续发展政策及体系。
林业可持续发展更需要完善的政策体系指引，生态环境保护中的森林植被保护不仅仅是政府和林业部门的工作，更是全体社会群众的工作，要通过完善的可持续发展政策，充分调动社会各界的参与，吸引更多群众加入到植树造林工作中。在大力开展植树造林的同时，还要通过建立健全的林业管理法律法规，加强对林业的保护工作，使利用林业资源的人们受到法律的制约。此外，还要加大政府和林业部门的执法力度，严厉打击过渡开采树木的违法犯罪行为，使林业生产经营处于稳定的秩序之中，促进我国林业可持续发展。
3结语。
林业管理是促进我国生态文明建设的重要途径，因此，要及时解决在林业管理中存在的问题。通过合理植树造林，提高我国森林覆盖率，合理配置森利资源，建立健全林业可持续发展政策及体系等措施，实现我国林业管理及可持续发展。
参考文献。
［1］秦涛，张骅.生态文明视角下的林业管理及可持续发展［j］.防护林科技，（6）：58.
［3］蔺辉.实现林业管理及可持续发展的方法和途径分析［j］.中国林业产业，2016（8）：18.
治理雾霾的论文
化石能源的消耗，一方面为工业生产、交通行驶等提供了源源不断的动力；另一方面，其不合理使用和排放已经成为污染我国大气环境的重要污染源。当前阶段，雾霾问题在中国大气环境问题中“愈演愈烈”，对人们的身体健康、交通出行以及工业生产等产生了阻碍作用。笔者基于社会责任的视角，阐述了雾霾治理审计模式的构建，并进一步提出了实施雾霾治理审计模式的各阶段路径。
社会责任视角；雾霾治理；审计模式；构建；实现路径。
自改革开放以来，我国工业实现前所未有的高速发展，人们生产和生活方面上对化石资源的需求增多。粗放式、低水平的工业发展模式，加剧了化石能源的不合理浪费，并且在排放“三废”之前没有经过科学化的方式进行统一处理。
化石能源的消耗和排放，是导致雾霾出现的根源。要想缓解雾霾问题，减轻雾霾对人们、社会以及国家带来的经济损失，就要从源头加紧治理。
雾霾治理，离不开社会各个成员的努力，但是政府自身需要履行的社会职能会起很大的推动作用。从我国雾霾问题的实际情况出发，构建合理的雾霾治理审计模式，并且指明各个阶段的实现路径就显得非常重要。
1、审计的目标。
审计的目标是构建雾霾治理审计模式的前提和基础，也是确保我国雾霾治理审计模式能够落实到位、发挥作用的关键所在。
雾霾治理审计模式中审计目标的制定要始终坚持以绩效型受托责任制度为导向，审计目标的制定要包括以下几个要点：
一是审计导致雾霾产生的各个环节；
二是制定出治理雾霾的应急预案并且评价治理方案的合理性。
各级政府要制定出治理雾霾的专门法律条文，完善整体的环保体系，建立一个符合实际情况的行之有效的环境保护体系，加大对雾霾治理的效力，优化产业结构的增长方式。
2、审计的主体。
落实雾霾治理审计模式，还需要明确雾霾治理审计的主体。审计的主体是以国家审计部门为主导，在特定的情况下，将非重点雾霾治理的审计项目外包给社会审计机构。
需要相关人员注意的是，在雾霾治理审计模式的构建过程中，国家审计机关有权对审计项目进行部门分工，但是，并不意味着，国家审计机关可以徇私枉法，为所欲为，要综合考虑审计项目的难易性以及机密性等要素来分配审计任务。
但是，国家审计机关要确保独立完成雾霾治理审计业务的核心内容和需要保密的审计业务。而对于雾霾治理中非核心审计业务，可以根据实际情况交给可靠的社会审计机构来进行。
3、审计的客体。
在雾霾治理审计模式中，上述笔者已经阐述了审计的主体，那么，必然存在着审计的客体。
所谓的雾霾治理审计的客体，实质上就是雾霾治理审计的对象。具体分为以下两大方面：雾霾治理审计的内容以及雾霾治理监督的范围。
在统一的雾霾治理审计模式中，涉及到的审计的内容相当广泛，包括环境大气保护的法律法规的制定，以及政府、环境保护部门等对雾霾治理措施开展情况的监督和引导，以及对大气可能造成污染的某些企业和工厂，等等。
4、审计的内容。
雾霾治理审计模式所涉及的内容主要包括：
第三，对政府部门相关人员开展雾霾治理行为审计。此过程，要严格按照相关法律规定来开展，对于政府部门相关人员开展雾霾治理行为进行审查、核实以及评价，避免政府官员无作为。
1、审计准备阶段。
审计准备阶段各方面开展的工作是雾霾治理审计模式落实的根基和基础，在准备阶段各方面工作都到位了，有助于促进雾霾治理审计模式的进一步开展。
在审计准备阶段，要对审计内容的重点以及主体、客体等作出详细的规划，并且要求审计人员具备足够、专业的知识储备。笔者建议，在此阶段最好建立起审计项目组，确定、规划好审计内容的重点以及基本内容，各个地区由于导致雾霾发生的诱因不同，这就决定了审计的内容会有所差异。
例如，北京市地区雾霾产生的污染源是机动车废气的排放，而石家庄雾霾产生的根源则是煤炭的燃烧，天津、上海雾霾产生的污染源则是扬尘和流动源，等等。简言之，不同地区要结合导致雾霾的原因来确定审计的内容。
2、审计执行阶段。
有关审计的执行，要分步骤进行：
其次，立足绩效、财务、合理性以及责任履行情况等多方面开展审计，具体包括以下几种具体的审计项目：
三是监督责任，对于政府相关工作人员任职期间开展的大气保护工作进行考核和评价，对大气污染现状开展量化分析、除此之外，结合大气污染的区域特征，综合评价大气污染形势，雾霾治理审计人员要思考和检验得出审计结论。
3、审计报告阶段。
审计执行后，审计人员自然会得出相关的审计结论，根据结论，要求审计人员制定出雾霾治理的审计报告，政策、资金和相关责任人这三方面是审计报告必须要涵盖重点内容。
另外，相关审计人员要保证审计报告的公平公正客观，要保障证据清楚、事实确凿，根据雾霾出现的原因，进而提出治理雾霾的相关措施，并报送到相关部门。
为了保障审计报告的'确凿有效，必须要求国家审计部门建立起科学、全面、行之有效的雾霾治理审计评价体系，并不断完善环境保护体系，推动雾霾治理工作落实到位。
4、审计问责与救济阶段。
审计机关是雾霾治理审计问责的主体和中心，而雾霾治理相关的权力机关的问责作为辅助。为了确保审计问责环节的公正、公开和公平，还引入了舆论问责以及公众问责等多种外部问责方式。
审计机关有权对违背雾霾治理政策的相关企业、部门以及个人实施处理处罚。而对雾霾治理审计的救济，实际上是为保护被审计单位权利制定的一道“保护伞”，被审计单位有权利在受到雾霾治理审计处罚后，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
雾霾治理工作的开展需要国家审计机关严格监督和考核。在雾霾治理审计模式中，审计单位和被审计单位都赋予了一定的权利，并且受到一定程度的制约。雾霾治理审计模式涉及到的各个部门都能各司其职、各尽其能，自觉承担起社会责任，完成党和国家交给的治理雾霾的任务。
[4]马佳，张洪珍。基于雾霾背景下对政府环境审计外包的探讨[a].中国会计学会环境会计专业委员会。中国会计学会环境会计专业委员会2014学术年会论文集[c].中国会计学会环境会计专业委员会：2014,6.
[5]陈静，郭一瑰。社会责任视角下雾霾治理审计模式[j].审计月刊，2015,10:8-10.
生态文明视角下衡水市雾霾的治理对策论文
摘要：自以来，我市遭遇了持续雾霾天气，这给衡水市的发展造成了很大的影响。现在生态文明建设视角下，分析该市雾霾的现状、成因并提出相应的治理对策。
雾霾是雾和霾的组合词。雾是气溶胶系统，它是由近地面层大气中的微小冰晶或水滴组成，多见于秋冬季节，是近地面层大气中的水汽凝结而成。雾的存在使大气的能见度降低。霾主要是由空气中的灰尘、硫酸、硝酸、有机碳酸氢化合物等粒子组成。它使大气变浑浊并导致能见度下降。而雾霾主要是由so2、氮氧化合物和可吸入性颗粒物组成，这种颗粒物既是一种污染物，又是重金属、多环芳香烃等有毒物质的载体，尤其是pm2.5被认为是造成雾霾天气的元凶。雾霾天气，是指大气中的悬浮颗粒物含量超标，尤其是指空气动力学当量直径小于或等于2.5微米的颗粒物超标。202月，全国科学技术名词审定委员会将pm2.5的中文名称命名为细颗粒物，pm2.5的含量越高，就代表大气污染越严重。
衡水市位于河北省东南部，地处河北冲积平原。该市的气候特点是四季分明，冷暖干湿差异较大。衡水以衡水湖为依托，力图打造天蓝、地绿、水净的生态文明宜居城市。衡水湖占地面积达283平方公里，具有巨大的科研价值、生态价值、经济价值和社会价值。自年以来，衡水市秋冬季节出现持续性雾霾天气，这给衡水市的生态文明建设造成了不好的影响。雾霾不仅危害市民的身心健康，还影响市民的正常生产和生活。另外，雾霾天气还会减弱紫外线的能见度，而紫外线又是大气微生物的天然杀菌剂，这使得空气中的微生物不能及时地被紫外线杀灭，使空气中有害微生物得以滋生，空气质量进一步恶化，进而危害人类的呼吸系统。此外，持续性的雾霾天气还会造成自然环境中的植物和农作物的产量和质量的下降。
2衡水市雾霾天气产生的原因分析。
从雾霾天气的形成机制来分析，原因主要有两个。一是自然因素。首先，由于大气逆温现象的出现，全球气候变得异常。而逆温层的出现导致空气流通缓慢或停滞，使空气中的微小颗粒逐渐聚集，形成一个污染带。其次，由于冬季地面湿度大，再加上人类生活和生产造成的灰尘和颗粒不能及时被风吹散开，而是与湿气结合形成雾霾。大气长时间不流通，污染物持续积累，导致了持续的雾霾天气。二是人为因素。空气中存在大量的霾粒子，几乎都来源于人类的生产和生活。比如，近几年汽车尾气的排放量大幅增加。再如，到冬季供暖时期，燃煤烟气的排放增多。另外，部分农村采用秸秆焚烧的方式处理农业残余物，而焚烧的过程也排放大量的烟气。这些人为排放的烟气，再加上自然因素的影响，更加重了该市的雾霾天气。
城市雾霾治理下新型经济发展方式探析论文
摘要：随着经济高速发展，全国各地与雾霾的斗争就一直进行着，雾霾严重影响了人们的生产生活，在本来就严峻的环境问题上又多了一个难题。要从根源上治理雾霾，并非短时间内能完成，也不是单单靠政府能做到，更不只能给企业清洁生产的压力，而应该成为一项长期的全民行动。笔者从雾霾产生的主要原因分析了环境保护在治理雾霾过程中的影响。
关键词：雾霾；全民行动；持久战。
目前，空气质量不断降低，产生雾霾频率增高，是很严重的环境问题。我国许多气象台也会为大家预报雾霾天气。因其有2大安全隐患：（1）雾霾导致空气压强降低，不断变湿，致使人体不易排汗，长期待在雾霾环境下，容易诱发一系列疾病，如：心血管疾病、排气系统疾病、心脏疾病、脑部疾病、传染病等。（2）因为可见度低，经常产生交通问题，如车辆追尾，危及生活交通运行。除此之外，雾霾会导致空气质量不断降低，破坏大自然生态系统，极大地影响了交通运输、电力、农业生产等方面。
1雾霾天气产生的原因。
一是气候，二是人类活动。城市人口高度集中，生产生活密度加大，大量排放可吸入颗粒，一旦大自然无法处理过多的可吸入颗粒时，可吸入颗粒会累积，此时，再结合气候条件的影响，便会产生雾霾。
2雾霾天气的影响因素分析。
以云南和东北的冬天对人民生活影响为例，可直观地看出加强环境保护对雾霾的重要性。目前的东北地区，沙漠化严重，大面积草原退化，森林因砍伐过度数量急减，大气污染程度高。雾霾天，出行的市民都戴上了口罩，脚步匆忙，不愿在室外多加停留。在城区主干道，大部分车辆都亮起了急行灯，由于雾霾天气道路可见度很低，此外，高速路上交通事故也频频发生。大多数的中小学和幼儿园都因天气恶劣放假。一层灰色雾霾笼罩着整个城市，阻挡了太阳的光线，只能见到方圆500m的人和建筑物。对比同一时期的云南，仍然能看到色彩分明的蓝天白云，阳光温暖可人，正风和日丽美如画。人们生活与夏天无异，由于重视保护旅游环境，轻工业发展，pm2.5年均值为30，优于国家水平，昆明离雾霾还很远。希望城市在发展经济的同时，要兼顾环境保护，不能只专注于眼前利益，却失去了最核心的竞争力。
3应对雾霾天气的策略分析。
3.1“以人为本”的思想理念。
保护环境，每个人都应该负起责任。大力倡导科学发展观，贯彻落实国家环境保护的基本国策，实施可持续发展战略。首先全民建立环保意识，从每一件小事开始。如城市尽可能少开私家车，乘坐公共交通工具，少用一次性物品等，尽可能地减少人为产生雾霾的因素。
3.2加强保护环境。
随着我国不断加快的城市化进程，不断增长的城市人口，对城市自然资源的消耗也加快增长，虽然城市的经济文化生产也得到了很大的发展，但是大自然自我循环的能力有限，过快地城市化发展会对其产生极大的挑战和冲击，对人类的生产生活产生很大的影响。城市生态建设与城市经济竞争力相互作用、相互影响，共同促进城市的和谐发展，不能牺牲有限的.资源与自然环境来推动城市化。
3.3可持续发展的战略。
如果要牺牲生态环境来提高经济的发展，就是在走令大自然毁灭的不归路。所以，要结合城市化建设和环境保护共同发展。好的环境资源才能吸引投资和提高生产力，保护环境资源才能可持续发展，保持长远的竞争力。
3.4加强环境保护力度。
政府工作是否安排得当是治理雾霾行动的关键，之所以会产生雾霾，很大程度上是因为政府的眼光不够长远，不够重视保护环境。所以应尽快建立完善的治理工作，如开展实时监测空气质量，做好空气污染预报工作和防护，及时处理和反思严重雾霾情况。
3.5开展pm2.5监测和监督。
目前，最直接、方便的监测pm2.5含量的工具是pm2.5空气质量检测仪，还可直接读出粉尘质量浓度。通过建设监测网来分析雾霾天气诱发附近民众相关疾病的影响、身体健康状况的影响，掌握雾霾天气高发期，并制定相关防护措施。
4结语。
雾霾天气在很大程度上影响了人们的生产生活、经济发展，雾霾的治理应该全社会共同努力，环境保护的工作利及全世界和子孙后代，不仅要发展全民行动，在这个漫长的过程中，政府和环保机构如何坚持进行工作是重中之重。重视高gdp的城市建设方式已是过去式，政府工作的重心更应转移到如何做好环境保护工作。
参考文献:。
1张秋兰，马回，郑颖.国外雾霾治理的经验及其对我国的启示[j].鄱阳湖学刊，（2）。
2段振东.内部行政问责的合理性基础及制度完善[j].学术探索，（12）。
3杨小阳，白志鹏.雾霾天气的成因及其法律层面应对状况与操作层面政策建议[j].中国能源，2013（4）。
治理雾霾的论文
随着经济高速发展，全国各地与雾霾的斗争就一直进行着，雾霾严重影响了人们的生产生活，在本来就严峻的环境问题上又多了一个难题。要从根源上治理雾霾，并非短时间内能完成，也不是单单靠政府能做到，更不只能给企业清洁生产的压力，而应该成为一项长期的全民行动。笔者从雾霾产生的主要原因分析了环境保护在治理雾霾过程中的影响。
雾霾；全民行动；持久战。
目前，空气质量不断降低，产生雾霾频率增高，是很严重的环境问题。我国许多气象台也会为大家预报雾霾天气。因其有2大安全隐患：
（1）雾霾导致空气压强降低，不断变湿，致使人体不易排汗，长期待在雾霾环境下，容易诱发一系列疾病，如：心血管疾病、排气系统疾病、心脏疾病、脑部疾病、传染病等。
（2）因为可见度低，经常产生交通问题，如车辆追尾，危及生活交通运行。除此之外，雾霾会导致空气质量不断降低，破坏大自然生态系统，极大地影响了交通运输、电力、农业生产等方面。
一是气候，二是人类活动。城市人口高度集中，生产生活密度加大，大量排放可吸入颗粒，一旦大自然无法处理过多的可吸入颗粒时，可吸入颗粒会累积，此时，再结合气候条件的影响，便会产生雾霾。
以云南和东北的冬天对人民生活影响为例，可直观地看出加强环境保护对雾霾的重要性。
目前的东北地区，沙漠化严重，大面积草原退化，森林因砍伐过度数量急减，大气污染程度高。雾霾天，出行的市民都戴上了口罩，脚步匆忙，不愿在室外多加停留。在城区主干道，大部分车辆都亮起了急行灯，由于雾霾天气道路可见度很低，此外，高速路上交通事故也频频发生。
大多数的中小学和幼儿园都因天气恶劣放假。一层灰色雾霾笼罩着整个城市，阻挡了太阳的光线，只能见到方圆500m的人和建筑物。对比同一时期的云南，仍然能看到色彩分明的蓝天白云，阳光温暖可人，正风和日丽美如画。
人们生活与夏天无异，由于重视保护旅游环境，轻工业发展，pm2.5年均值为30，优于国家水平，昆明离雾霾还很远。希望城市在发展经济的同时，要兼顾环境保护，不能只专注于眼前利益，却失去了最核心的竞争力。
3.1“以人为本”的思想理念。
保护环境，每个人都应该负起责任。大力倡导科学发展观，贯彻落实国家环境保护的基本国策，实施可持续发展战略。首先全民建立环保意识，从每一件小事开始。如城市尽可能少开私家车，乘坐公共交通工具，少用一次性物品等，尽可能地减少人为产生雾霾的因素。
3.2加强保护环境。
随着我国不断加快的城市化进程，不断增长的城市人口，对城市自然资源的消耗也加快增长，虽然城市的经济文化生产也得到了很大的发展，但是大自然自我循环的能力有限，过快地城市化发展会对其产生极大的挑战和冲击，对人类的生产生活产生很大的影响。城市生态建设与城市经济竞争力相互作用、相互影响，共同促进城市的和谐发展，不能牺牲有限的资源与自然环境来推动城市化。
3.3可持续发展的战略。
如果要牺牲生态环境来提高经济的发展，就是在走令大自然毁灭的不归路。所以，要结合城市化建设和环境保护共同发展。好的环境资源才能吸引投资和提高生产力，保护环境资源才能可持续发展，保持长远的竞争力。
3.4加强环境保护力度。
政府工作是否安排得当是治理雾霾行动的关键，之所以会产生雾霾，很大程度上是因为政府的眼光不够长远，不够重视保护环境。所以应尽快建立完善的治理工作，如开展实时监测空气质量，做好空气污染预报工作和防护，及时处理和反思严重雾霾情况。
3.5开展pm2.5监测和监督。
目前，最直接、方便的监测pm2.5含量的工具是pm2.5空气质量检测仪，还可直接读出粉尘质量浓度。通过建设监测网来分析雾霾天气诱发附近民众相关疾病的影响、身体健康状况的影响，掌握雾霾天气高发期，并制定相关防护措施。
雾霾天气在很大程度上影响了人们的生产生活、经济发展，雾霾的治理应该全社会共同努力，环境保护的工作利及全世界和子孙后代，不仅要发展全民行动，在这个漫长的过程中，政府和环保机构如何坚持进行工作是重中之重。重视高gdp的城市建设方式已是过去式，政府工作的重心更应转移到如何做好环境保护工作。
[1]张秋兰，马回，郑颖。国外雾霾治理的经验及其对我国的启示[j].鄱阳湖学刊，2014(2).
[2]段振东。内部行政问责的合理性基础及制度完善[j].学术探索，2013(12).
[3]杨小阳，白志鹏。雾霾天气的成因及其法律层面应对状况与操作层面政策建议[j].中国能源，2013(4).
城市雾霾治理下新型经济发展方式探析论文
减少出门是自我保护最有效的办法，根据国际顶级流行病学期刊《美国流行病学》发表的北大前沿交叉学科研究员环境与健康中心研究员黄薇等人在西安市所做的pm2.5相关的流行病学研究，在排除了年龄、性别、时间效应和气象因素等影响因素之后，当pm2.5浓度每增加103微克/立方米时，居民全部死因的超额死亡风险会增加2.29%，滞后时间在1-2天。心脑血管疾病增加的超额死亡风险更高，为3.08%。
如果一定要出门，不要骑自行车，避开交通拥挤的高峰期以及开车多的路段，避免吸入更多的化学成分。也最好不好开私家车，多乘坐公共交通工具，为减少pm2.5做贡献。
对策二：少抽烟。
卷烟、雪茄和烟斗在不完全燃烧的情况下会产生很多属于pm2.5范畴的细颗粒物，烟草烟雾含有7000多种化合物，其中包括69种致癌物和172种有害物质，会严重危害抽烟者本身和吸入“二手烟”受众的身体健康，在这种灰霾天气下，更是“雪上加霜”。因此抽烟者近几日不论是外出还是呆在室内，应当尽量少抽烟。
对策三：少开窗。
同时，家中以空调取暖的居民，要注意开窗透气，确保室内氧气充足。可以在自家阳台、露台、室内多种植绿植，绿萝、万年青、虎皮兰等绿色冠叶类植物，因其叶片较大，吸附能力相对较强。还可以使用空气净化器，市面上80%的空气净化器都以净化空气中的细微颗粒物为主，对pm2.5有很好的吸附效果，但在使用时要注意勤换过滤芯。
对策四：选对口罩。
普通口罩对于2.5微米的空气颗粒基本起不到什么作用，要阻挡pm2.5需要医用n95口罩，其对0.3微米的颗粒能抵挡95%，在pm2.5爆表的.天气也能起到一定效果。
要购买正规合格、与自己脸型大小匹配的n95口罩，取下后要等到里面干燥后对折起来以防呼吸的潮气让口罩滋生细菌。佩戴的时间不宜过长，老年人和心血管疾病的人要避免佩戴，以免呼吸困难导致头昏。
对策五：做好个人卫生。
出门后进入室内要及时洗脸、漱口、清理鼻腔，去掉身上所附带的污染残留物，以防止pm2.5对人体的危害。洗脸时最好用温水，利于洗掉脸上的颗粒。清理鼻腔时可以用干净棉签沾水反复清洗，或者反复用鼻子轻轻吸水并迅速擤鼻涕，同时要避免呛咳。除了面部清理外，身体裸露的部分也要清洗。
对策六：清淡饮食。
少吃刺激性食物，多吃新鲜蔬菜和水果，可以补充各种维生素和无机盐，还能够润肺除燥、祛痰止咳、健脾补肾。还可以多吃点豆腐、牛奶等食品。除此之外，自制润喉茶也是不错的选择，可以解决嗓子干燥、咳嗽的问题，同时减少空气污染对肺部的危害。原料为：石斛、百合、麦冬各3克、大枣2枚，冰糖2粒。用法：加开水150毫升，泡服。一料可冲泡2-3次。
城市雾霾治理下新型经济发展方式探析论文
雾霾，是雾与霾的合成词，是特定气候条件与人类活动相互作用的结果，常见于人口比较集中、经济较为发达的大中型城市，如;北京、石家庄、成都等。雾霾主要由二氧化硫、氮氧化物和可吸入颗粒物这三项组成，它们与雾气结合在一起，让天空瞬间变得阴沉灰暗，对人类视觉造成阻碍，对人呼吸道造成不可挽回的影响。年，新闻媒体公布各地pm2.5数据之后，雾霾所引起的空气污染问题逐渐被人们所重视。
面对频繁的雾霾天气，人的行为方式也逐渐发生着改变。一方面，在雾霾污染较为严重的时候，人们会尽量避免出行，多数时间待在户内。另一方面，当人类意识到雾霾所带来的严重问题，环保意识也逐步觉醒，开始关注环境问题，改变造成空气污染的不良生活习惯。本文通过对雾霾造成人行为方式影响的研究，分析二者背后成因，提出相应对策，为减少雾霾污染提供理论依据。
2雾霾引起人行为方式的改变。
近年，我国空气质量问题广泛受到国内政府及人民的关注，“雾霾”一词成为时下最为热门的词汇。雾霾对人们的生产生活产生巨大的冲击，造成人行为方式的改变，给人行为方式带来积极和消极的影响，主要表现在以下两个方面:。
2.1消极影响。
城市雾霾大多都是由城市居民生产生活所造成的，其中以汽车尾气、工业废气、建筑扬尘为主。雾霾对人的身体健康有很严重的影响，它极易引起呼吸道疾病，包括支气管炎、哮喘、肺结核等，同时对心脑血管疾病的影响也十分严重。不仅如此，有专家指出，雾霾不仅从身体健康上对人造成不利影响，还会对人心理造成不利影响。
面对频繁的雾霾天，人的行为也会做出相应的改变，以适应自身身体健康的要求。过去，我们的出行方式只会受到自然天气的影响，而现在，雾霾严重时，人们也会尽量避免室外活动，关闭窗门在室内生活，有的还会使用空气净化器净化房间内的空气，外出时，人们尽量都带上了口罩，雾霾专用口罩可以有效地将雾霾颗粒物拦截在口罩过滤网上，雾霾不仅会被人吸入体内，还会附着在衣装上，这是因为雾霾里有金属的缘故，如果为了进一步减小雾霾的危害，人们回家还得把衣物打理一边，清洗口罩过滤网，甚至还有的会回家就洗头。
雾霾会影响人们的生活方式，雾霾污染过强，会导致视线都会受到严重的影响，真的是可以达到五米之外全是浮云的境界，这样首先会影响人们的出行，其次会影响交通，交通工具在严重的雾霾面前，寸步难行，长期下去，人们的工作和社交也会是问题之一，因为雾霾会让大家减少对外界的接触，交通不便利对工作有着直接的影响，生活也会随之而受到影响，晨跑晨练已是一种“慢性死亡”，使得人们长期处于一种“病态”。
2.2积极影响。
凡事都会有两面性，雾霾所带来的问题困扰着我们，但是这样反而会引起人们的反思，为什么会产生雾霾?应该怎样去解决这个问题呢?雾霾的形成来源总的来说可以归纳为:(1)汽车尾气;(2)工厂废气;(3)建筑所产生的`扬尘，随科技的发展，汽车被大多数人看作生活的必需品，导致了我国大街小巷几乎都是汽车，堵车的现象都是细微平常，另外，由于工厂为了加速发展，建筑商为了扩大建筑的规模和加快施工速度，都以发展为主，对环境的污染没有做好有效的措施，导致了有害物在空中与空气水分结合形成雾霾，当发现了这些问题之后，雾霾的产生将为人类的行为带来了积极的影响，人们更注重环保，深刻认识到保护生态才是最重要的。发展的脚步可以放慢，但是环境不能不保护，现在都在大力支持开发绿色交通，绿色生产，促进了电动车、网约车行业的发展，这样的发展才是相辅相成的，既保护了环境，又使得经济发展模式得以转变。
3降低雾霾危害的对策。
出现雾霾的主要原因是自然资源得到应用之后排放所产生的气体，因此，减少污染源的排放是减少雾霾污染的重要途径。站在政府的角度，应该积极鼓励绿色交通的发展，适当限制车辆行驶，推行电动公交车、公共电动车的使用。绿色交通有两个好处，第一个好处是显性的，那就是减少汽车尾气排放，缓解环境和交通压力，让人们进入低能耗、低成本、低污染的时代，第二个是隐形的，汽车使用量减少，它的油耗就会相对减少，这样对石油的依赖就是相对减少，开采石油的量就会跟着减少，这就是一个事情所引起的连锁反应。加强环保宣传也是有效防止雾霾危害的措施之一，环境是大家的，造成环境污染并不只是个别的问题，只有人们意识到了，才会主动的去维护环境，人人尽责，这个环境将会很美好。培养创新人才，加强科研人员的创新能力，积极去研究开发新生能源，将未来的发展转变成低能耗、低污染的可持续发展模式，降低对环境的污染。
站在我们个人的角度，每个人要做的就是尽量配合政府，一起加入到抵抗雾霾的活动中来，尽量少开车出行，主动维护街道的清洁卫生，因为垃圾所产生的废物和真菌也可能成为病毒，随着空气发展成为雾霾的有害物之中。
4结语。
雾霾的形成使得人们的行为方式改变，它会导致各类病发，严重的威胁到了人类的身体健康，但是因为这个现象的出现，让人们更注重去保护环境，更珍惜自己的生命，环境保护最根本的就是人，只有每个人都意识到了问题，才能去一起解决这样的问题，这样不仅促使了人们的观念转变，还推动了经济模式的转变，从高污染转向低污染发展，从不可再生资源转向科学能源，从而改变了人们的生活方式。
治理雾霾的论文
改革开放以来，我国经济快速发展，但与此同时，环境的污染问题也越来越严重，很多省份因为重工业的发展，导致雾霾污染问题严重，不仅对人们的身心健康带来极大危害，而且严重影响经济的发展。
近年来，雾霾污染问题已经发展成为一个社会问题和政治问题，由此引起了国家和政府的重视。
国家和政府为了治理雾霾污染，已经采取了很多具体措施并取得一定成效，但是雾霾污染问题依然严重，传统的治理措施已经无法起到良好的效果。
雾霾污染；雾霾；治理措施；国家和政府；
1.1针对雾霾治理的法律体系不完善。
我国针对雾霾污染治理做出的法律规定取得了一定成效，但是随着时间的推移，原有的法律不再适应当前的雾霾污染治理，难以取得有效的成果。
我国目前还未出台针对治理雾霾污染的新法律，导致雾霾污染治理法律体系不完善，对当前的雾霾治理没有形成制度和法律保障，无法适应当前我国的雾霾污染的变化。
想要有效治理我国的雾霾污染，国家和政府必须出台最佳的雾霾治理法律规定，完善相关法律，形成一个完整而有效的雾霾污染治理体系。
1.2雾霾污染治理主体单一。
目前，我国的雾霾污染治理主体是政府，除此以外，还有一些公益组织贡献了一部分力量，缺乏广泛的主体参与，这就导致雾霾治理力度无法实现质的提升。
政府采取的治理措施大致是：制定雾霾管制制度，通过直接控制的模式，对污染大气的行为进行监督和打击。这种模式只能取得一定程度的治理效果，因为我国的雾霾污染问题复杂，政府无法掌握全部的雾霾信息，所采取的措施没有针对性，治理成本提高的同时，也无法遏制雾霾污染的扩散。
由此看出，单凭政府的力量无法对雾霾的治理产生良好的效果。
1.3雾霾污染治理没有形成区域合作。
不同的行政区域存在不同的雾霾污染问题，采取的治理措施也有所不同，但是相邻行政区域产生雾霾污染问题的原因大同小异，污染源也会在区域间相互转移，但是目前雾霾污染的治理没有形成区域合作，被雾霾污染的行政区域各自采取治理措施，所以雾霾污染治理效果不明显。
采取区域合作的方式，有利于各行政区域互相取长补短，综合力用资金、技术和人力等资源进行治理，区域统一治理雾霾污染，避免上述问题干扰雾霾污染治理的效果。
1.4雾霾污染信息透明度不高。
目前，我国很多行政区域对雾霾污染的信息公开透明度不够，对雾霾污染的治理产生了不良影响：很多普通公众对于雾霾污染产生的原因、预防及治理方面的认识不多，公开雾霾污染信息，可以提高普通公众的环保意识，调动全民参与积极性；专家学者需要大量的数据对雾霾污染问题进行研究，才能提出有效的预防及治理措施，雾霾污染的信息公开透明度不够，导致专家学者的研究受到极大限制，影响了雾霾污染的治理；环保部门和机构需要根据当前雾霾污染问题做出有效治理方案，所以雾霾污染的信息显得至关重要。
2.1完善环保法律体系。
雾霾污染的治理需要依靠法律制度的保障，我国目前的环保法律制度不完善是我国雾霾污染治理效果不明显的一个重要原因，因此，政府需要尽快制定新的雾霾治理的法律，改变当前环保法律不适应我国雾霾污染治理的现状，提高我国预防和惩治雾霾污染行为的力度，实现依法治霾，构建一个治理雾霾污染的完整法律体系，为我国雾霾污染治理提供强大的制度保障。
2.2多方主体参与治霾。
雾霾污染治理不能单靠政府的力量，还需要企业与个人的参与。政府作为预防和惩治雾霾污染行为的主体和公共物品的提供者，还需要鼓励企业和个人参与其中。企业应该大力发展生态经济，遵守环保法，尽量使用环保材料，为减少大气污染贡献一份力量；个人作为新鲜空气的使用者，需要承担一定的环保责任，树立环保理念，积极参与到生态建设中，绿色生活、绿色出行，减少空气污染物质的排放。
三者共同行动起来，各自贡献出自己的力量，才能提高环保力度，减少雾霾污染，实现经济又快又好的发展。
2.3区域协同合作治霾。
雾霾的污染具有扩散性，容易形成区域性污染，所以，只是依靠一个区域进行雾霾污染治理是不能全面应对严重的大气污染问题，所以，各区域实行区域合作，建立雾霾污染治理圈，既实施针对性的地区雾霾污染治理措施，还需要考虑其他区域的大气污染问题，实行有利于治理整体雾霾污染的措施，建立共同的防治与应急措施，各行政区域进行资源互补，通力合作，防治一体，更好的治理雾霾污染。
2.4监控信息透明化。
雾霾污染相关空气质量数据的及时更新对于雾霾污染的治理具有重大意义，各地区气象局需要及时更新的大气成分分析和研究报告，并通过各种媒体发布天气信息，做到雾霾污染信息的透明化和公开化，提高普通公民对雾霾现象的认识和重视程度，从而提高公民对雾霾天气的防护意识和能力，这对后期的雾霾污染治理有积极的推动作用。
雾霾污染对于个人的身心健康和经济的发展有着严重的不良影响，加大雾霾污染治理力度，不但能提高人的健康水平和促进企业的发展，还能构建一个和谐的社会环境。因此，我国需要建立一个长效的雾霾污染治理机制，健全环保法律，鼓励多元主体参与，实行区域合作，进行有效的雾霾污染治理。
[3]戎晓坤。大气污染治理形势及其存在问题和建议[j]。环球市场，2016,(34):87.
城市雾霾治理下新型经济发展方式探析论文
雾霾治理是当今社会讨论的一个热点话题，雾霾治理的主体虽然是政府，但环境作为公共物品，其所有权归属应当属于全体公民，因此，基于公民环境权保障角度对雾霾治理进行行政法分析是十分有必要的。从公民环境权保障角度探讨雾霾治理时，可以从三个部分进行阐述，首先可以对公民环境权进行法理基础分析，其次对公民环境权的学界观点进行总结，最后对雾霾治理的行政法建设提出建议：一要对公民环境实体性权利进行行政法保障，二要对公民环境程序性权力进行行政法保障。
对于雾霾治理的行政法分析，可以从多角度进行深入探讨。而现代社会是公民意识觉醒的时代从公民主体角度对雾霾治理进行行政法分析更能突出公民权力的重要性，体现公共利益和公共物品的所有权归属问题。环境权在我国并不是一个已经由法律确认的公民权利，环境权的提出也是为了明确公民对作为公共财产的环境所享有的正当的权益。因此，构建和完善公民环境权的行政法体系对于雾霾治理也是至关重要的。
一、公民环境权的法理基础分析——“公共信托理论”
有学者认为公共信托理论来源于英国的“信托制度”。按照这种制度的规定，信托财产的受托人享有该特定财产普通法上的所有权，而信托财产的受益人享有该特定财产衡平法上的所有权，将信托财产上的权力一分为二。这种信托制度的实质在于受托人并不能按照自己的意志对信托财产进行随意的处置，而只能根据受益人的利益或特定的目的对其进行管理;受益人则拥有对受托财产的收益权。这种信托制度的设立最初是为了解决土地继承当中的收益问题，随着社会的不断发展，信托制度开始扩展到不动产、动产、金融等等社会领域当中。而当这种信托制度扩展到公共领域当中，就形成了公共信托理论。公共信托理论的核心是国家是一切公共物品，包括空气、水、环境等的受托人，国家只拥有基于公共物品的特定权力，即国家必须根据公民的意志和公共利益对公共物品进行管理，而公民则是公共物品的受益人，享有对公共物品的收益权。基于此，公民对公共物品具有实质上的所有权，是公共物品的所有者，公民享有环境权;作为受公民委托授权的国家行政机关，应保护公民的公共财产所有权和收益。环境作为公共物品的一部分，其所有权属于公民，并且基于公民意志由国家代为处置。
二、公民环境权的界定。
目前学界对于环境权尚未形成统一的认识，法律也没有针对环境权的特定法律解释。针对环境权定义的分歧，主要可以概括为两个方面：一是针对环境权主体的讨论。一种理论认为环境权的主体是公民个人，而不包括其他国家机关或法人组织;另一种理论认为环境权的主体是多元的，应广泛的包括公民个人、国家机关、法人组织等个人和单位的总和。二是针对环境权内容的讨论。一种理论认为环境权的内容仅包括环境主体能够针对环境本身所享有的权利，即实体性权利;另一种理论认为环境权除了包括实体性权利之外，还包括保护环境主体针对环境本身获取权益的权利。
三、基于公民环境权保障角度的雾霾治理行政法建设建议。
目前，中国对公民环境权的行政法保障还处于比较低的水平，也尚未形成完整的法律体系对这一权利进行系统的保障。而正因为现在缺乏对公民环境权的具体法律制度保障，政府对雾霾治理的责任才没有法理基础作为支撑，政府的行政不作为以及不积极的行政作为才难以真正遏制，公民对政府环境治理的监督以及公民正当权益的维护才没有可靠的法律根据。政府“依法行政”的前提是政府“有法可依”，现在社会面临的严峻现实倒逼立法机关对公民环境权的相关法律制度进行建立和完善。
(一)公民环境实体性权利的行政法保障。
对雾霾的治理无论从法律角度来看还是从公共管理角度来看，政府都应是治理的主体，在治理的过程中应发挥主导作用，承担主要责任。因此，从行政立法角度来看，保护公民环境实体权利首先应该完善行政法规当中对政府行政行为规范的相关法律法规。规定政府治理雾霾的行政行为，明确政府不当行政行为的责任，明确政府在治理过程中的权利和义务。规范政府的责任与义务能够使促进政府积极行政、合法行政，从而在实质上维护公民对环境的实体性权利。
(二)公民环境程序性权力的行政法保障。
公民环境程序权力应当是行政法保障公民环境权的核心。只有对公民参与政府环境治理的正当权利、途径、有效性等进行明确的法律确认，公民的`行为才能够以法律为出发点，得到真正的保障，公民作为的积极性才能够被激发出来。
1.完善行政法对公民环境知情权的保障。
目前公民对所处环境的质量好坏并没有准确认知的途径，同样，公民对政府环境治理的方向、手段、效果也缺乏正当的途径进行了解和把握。公民的环境知情权是公民程序性环境权利的重要内容，保证公民知情权是公民对政府行政行为进行监督的法理和实践基础。
保障公民环境知情权必须保证公民拥有畅通的知情渠道。因此，立法机构应当完善行政法中对公民知情权的渠道建设，要尽量拓宽公民的知情渠道。同时，需要以法律来保障政府行政的结果对公众公示，透明结果使知情权能发挥真正的作用。
2.建立行政法对公民环境参与权的保障。
公民环境参与权是公民作为治理主体主动与政府互动，参与到环境治理过程中所享有的权利。因此，行政法应当保障公民参与治理的范围，在现有基础上继续扩大参与的领域，同时规范参与的方式、途径，明确参与的内容，约束政府对公民参与的过分制约。最重要的是规范公民参与的程序，如对公民的诉讼制度、奖励制度、复议制度，对政府的处罚制度、赔偿制度等，加强程序性的保障，同时完善对公民参与方式的行政法保障，拓宽公民参与政府决策的渠道，从而从实质上保障公民的环境参与权。
城市雾霾治理下新型经济发展方式探析论文
经济发展方式是指国家或地区关于生产要素的分配、投入、组合和使用的方式，按照数量与质量的关系可以分为外延粗放型和内涵集约型的经济增长方式。不同的经济发展方式，对环境的影响以及资源的利用效率是不同的。
粗放型为主的经济发展方式中，经济发展主要依托于资源和能源的大量消耗基础上。在社会发展初期阶段，由于资金技术等制约，导致对煤、石油等化石能源的不能高效的开采和使用。在发展过程中产生以烟尘和二氧化硫为主的大量污染物。在这样的发展背景下，加上为了追求经济利益而过度开采，造成全国大中城市的悬浮微粒和烟尘严重超过国家标准。在社会经济发展的初期阶段，人们往往选择粗放型的经济发展，过分重视眼前的经济效益，期望迅速积累经济资本，而忽略了快速发展对环境的影响，忽略了经济发展与环境保护之间的内在联系，进而形成了严重的雾霾天气，对城市人民的健康安全造成重大损害。
集约型为主的经济发展方式则是一种高层次社会经济发展方式。这种经济发展方式以提高生产要素的质量和利用率，它强调对劳动者素质的培养，生产要素的投资，新技术的投入，以期望提高资金、设备、原料的利用率。这种集约型的经济发展方式也是同样以经济发展为中心，但它强调经济发展与自然环境和谐共生，以技术进步来换取对环境的保护，对城市的大气环境影响小。不同的经济发展方式对经济增长速度和环境影响程度是不同的。目前我国城市经济发展情主要还是以粗放型的经济发展方式为主，也是造成城市雾霾天气的罪魁祸首。我国城市只有从根本上转变经济发展方式，从粗放型的规模扩张式的经济发展方式转化为集约型的效率提高为主的经济发展方式，才能有效地从根源治理雾霾。
在我国经济发展进程中，能源的生产和消耗始终是城市污染源中最为突出和严重的。雾霾天气的直接原因是化石资源的过度消耗。从各地区的主要能源生产情况来看，原油、煤炭等化石资源主要集中于陕西、河北、山东等地，由于技术限制和生产要素的缺陷，煤炭和原油的开采还属于高污染高排放工业，因此也导致了上述地区日益严重的雾霾现象。中国“多煤、少油、贫气”的资源条件，造成了我国对煤炭资源的过度依赖，低门槛的资源开发和利用在成就能源大国和保障经济快速发展的同时也造成了巨大的环境污染和生态系统的破坏。此外值得注意的是，随着在能源结构的转变过程中，天然气也是重要的能源之一。石油与天然气的开采和加工属于高污染过程，尤其对于新疆盆地环境容量有限，自净能力相对较差，石油与天然气的开发造成的污染物和有害气体不易排出，对本地区的生态环境影响巨大。天然气能源生产重地均发生了不同程度的雾霾天气，且近年来日趋严重。
从能源消耗角度来看，中国已成为世界第一大能源消费国。到20，我国的能源消耗总量已经从33.6万吨标准煤增长至42.6万吨标准煤。目前，我国的能源消费结构也严重不合理。首先，化石能源在我国能源消费总量中占有比例大约80%,占据主导地位。其次，高能耗和工业部门的能源消耗比重不断上升。世界范围内，受到雾霾影响严重的国家中，雾霾污染主要集中在工业化阶段的中后期，如果要从根源上治理雾霾，我国必须及时转变粗放式的经济发展方式，加大对生产要素和技术的投资，将高能耗的粗放式经济发展向集约式的，可持续发展的低污染低能耗的经济发展方式转变。
2.2较低的能源利用率加重城市雾霾天气状况。
粗放型的经济发展的一个重要表现就是能源利用率较低。单位gdp能耗受国家或地区的能源消费构成、经济增长方式、产业结构、技术管理水平和自然条件影响，能够直接反应国家对能源的利用程度、经济结构和能源效用效率的变化。我国国内生产总值约占世界的8.6%,但能源消耗占世界的19.3%,单位国内生产总值能耗仍是世界平均水平的2倍以上。由表2可以看出，我国的单位gdp能耗自以来逐步降低，但是最近几年的降低幅度有所减少。这在一定程度上说明以传统的、旧的'经济增长方向来寻求降低能耗的能力在逐渐降低，也就是我们应该将能源利用率低的、高投入高污染的经济增长方式，转变为以集约型为主的效率提高型经济发展方式。
2.3城市工业污染排放是城市雾霾天气形成的源头。
工业污染排放是雾霾天气形成的重要源头。根据计划经济产业布局的影响，我国的重工业布局较为集中，主要分布在华北和沿海地区。同时，集中的重工业企业也对地区的生态环境和大气水文造成严重影响。工业生产往往可以主要由水泥、生铁和粗钢等基本工业原料作为评价标准。仅以年各省市的水泥、生铁以及粗钢的产出情况来看，可以看出，工业产业分布密集的地区往往受到雾霾影响严重巨大。此外，长三角经济区工业布局较为密集，也是造成南京、上海等城市成为雾霾天气的高频发区的主要原因之一。传统重工业企业是大量投资下旧型“工业化路线”的产物，是“高能耗、高污染”的主要来源，其排放的二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物和粉尘的排放总量占总污染的60%以上。因此，原有的工业经济发展模式必须要从粗放型的经济发展方式向集约型的经济发展方式转变。
从我国经济发展的整体局势来看，粗放式的经济发展方式是造成城市雾霾产生和日益严重的根本性原因。因此，在城市雾霾的控制和治理过程中，必须以转变经济发展方式为根本方法，将粗放型的资源投入发展方式向集约型的效率提升发展方式转变。
（1）转变经济发展方式是城市雾霾天气治理的唯一选择。资源投入驱动型的增长无法持久，从长期看将会导致经济增长的缓慢并最终导致崩溃。我国目前经济增长主要是通过资本积累获得的，而非通过技术进步获得的。这种方式使得经济增长率很高，但是资源利用效率却不高。所以，经济发展方式的快速转变是提高资源利用率，推动产业结果优化升级的重要途径，也是治理雾霾天气的根本途径。在经济发展过程中，采取的经济发展方式决定着整个社会对待经济发展的动力和目的。在城市雾霾现象已经刻不容缓的时刻，城市必须转变原有对环境影响巨大的经济发展方式，采取创新驱动，依靠技术革新和效率提升的经济发展方式，鼓励企业自主创新和科技进步，积极推动产业结构优化升级，鼓励将高新技术产业转化为高效生产力，确保经济发展和环境保护并驾齐驱，从根本、源头上控制雾霾天气的发展。
（2）推动城市经济发展方式转变，走新型工业化路线。我国城市雾霾的根源性因素就是在工业化进程中，过分强调了经济发展，而忽视了在经济高速发展背景下对环境造成的重大影响。我国雾霾严重地区多处于经济发达地区，也说明了城市应该及时转变经济发展方式，转变原有的工业化发展思维，坚持新型工业化路线，加大对科学技术的投入，加强其他产业与工业化产业的有机结合和相互配合，使经济发展更多的建立在生产效率提升的基础上，减少对生态环境的污染和排放。
（3）在节约资源和保护环境的基础上谋求经济发展。在进行城市经济建设的同时，稳步推进生态治理和环境保护工作，以积极的行动和有效的措施促进人与自然和谐共处，以合理的经济发展方式改善自然环境，谋求经济的快速发展，我们创造金山银山，又要保存绿水青山，在城市快速发展的今天，我们专注于发展经济的同时，加大对环境保护治理的投入，才能真正实现人与自然的可持续发展，这样的经济发展方式才是目前现代化城市发展的正确方式。
参考文献：
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[5]任保平，宋文月。我国城市雾霾天气形成与治理的经济机制探讨[j].西北大学学报：哲学社会科学版，2014（2）:77~84.
[6]马丽梅，张晓。中国雾霾污染的空间效应及经济、能源结构影响[j].中国工业经济，2014（4）:19~31.
生态文明视角下衡水市雾霾的治理对策论文
要建立和完善雾霾天气的预报系统，及时发布雾霾天气的有关情况，使人们能够提前做好防范准备。尤其是pm2.5的监测情况，当空气质量严重污染时，应及时提醒市民注意防范，减少雾霾对市民造成的危害。
3.2强化生态责任，树立生态理念。
雾霾天气不仅影响市民的正常生活，而且危害市民的身心健康，同时也给我们敲响了环境的警钟。这表明传统的观念已不再适应本市的发展，应转变观念，转变经济发展方式，优化产业结构，提倡清洁生产，使环境和经济协同发展。同时，治理雾霾，改善和保护环境是一项长期而艰巨的任务。应该人人参与，共同治理和保护我们共同的生活环境。养成珍惜资源，不随意浪费资源的好习惯，同时倡导绿色出行，不吸烟，不燃放爆竹等。从小事做起，共同努力，降低能耗，减少污染，植树造林，爱护环境。
3.3控制源头，减少污染物的排放。
治理雾霾天气的'有效措施就是控制污染源，最大化地减少污染物的排放。针对排污严重的企业，责令其进行改进和完善，淘汰不合格的企业及设备，大力支持和鼓励引进低污染的生产项目；禁止焚烧农残物；大力治理汽车尾气，引进高效的尾气治理设备；开发和研究新型的清洁能源，并大力发展清洁能源及其产品，从源头上控制污染物的产生和排放。
3.4提高节能减排技术，提倡清洁生产。
大力发展节能减排技术和提倡清洁生产，是我市经济向低碳、回收、环保方向发展的关键。尽快建立和健全各行业的清洁生产标准及其评价体系，进一步完善有关清洁生产的法制。并定期对相关企业进行评估，严格关停评估不达标的企业。不仅对生产的全过程进行全方位的监督和控制，而且对企业的资源利用的技术和排污的处理技术进行改革，最大化降低能源消耗和污染物排放，减少对环境的污染。
4结语。
随着衡水市的大力发展，如何处理好经济与环境的关系，是有效治理雾霾的关键。只有转变经济发展模式，发展清洁能源和提倡清洁生产，强化和转变市民的生态责任和生态理念，才能把衡水建设成天蓝、水净、地绿的生态文明宜居城市。
参考文献：
[1]张军英,王兴峰.雾霾的产生机理及防治对策措施研究[j].环境科学与管理,2013,38(10):157~159.
[2]彭应登.北京近期雾霾污染的成因及控制对策分析[j].工衡水市社会科学研究课题（108）。程研究,(03):233~239.
治理雾霾建议书
杭州市市长：
您好！
自从去年以来，雾霾几乎就没有中断过，空气污染日益严重，大自然用这些事实来告诉我们保护环境的重要性。
最近的天空经常变成了灰色，杭州的建筑物、树木都灰蒙蒙的，出门一看，很多人带上了口罩。就说昨天吧，我上网查了一下，pm2.5的浓度达到了280。
我观察了工业造成的空气污染。在杭州钢铁厂、化工厂等地方，烟囱都冒起了烟，有黄色的，也有黑色的，而且排放速度特别快，看着就让人难受。到了阴天，周围的建筑物都被烟笼罩着，能见度很低，周围都快看不清了。
再是生活污染。家家户户都有烧煤气、热水器。大家天天都用煤气和热水器，积少成多，空气污染就越发严重。
机动车也会排出很脏的颗粒，尤其是质量差的公交车和摩托车驶过后排出呛人的黑烟。高峰时每五分钟左右就经过一辆公交车，一天起码有一百辆车要经过这里。要知道，这么多的汽车要排放出多少尾气啊！特别是红灯和堵车时，路上的小车就停下来，尾气就大量地排放了出来。
雾霾的危害在于长期吸入会危害身体健康，有可能引起咳嗽、肺炎，甚至还会头痛，恶心。所以，为了防止雾霾，我提出以下几点建议：
1、尽量减少工厂烟囱排放，政府可以立个规定：私自排放要受处罚。
2、开辟绿化带，扩大绿化面积，多植树造林。
3、引导工厂、企业少用煤、石油，多用太阳能等别的无污染燃料和能源。
4、畅导大家少开车，多坐公交车，多骑公共自行车。
5、多组织环保宣传活动，让大家知道雾霾的危害，市长自已应带头行动。
俗话说：“上有天堂，下有苏杭。”没有雾霾的杭州该是多么美好啊！如果因为雾霾而影响杭州的形象也太悲哀了！时不我待，所以我们更应该保护环境。
建议人：
20xx年x月x日。
雾霾论文
2013年，我国中东部地区出现了持续大范围的雾霾天气，覆盖了17个省、市、自治区，约占国土总面积的四分之一，影响了约6亿人的生产生活。由此，雾霾引发了国内外媒体及公众的广泛关注。2014年3月,环境保护部发布了《2013年京津冀、长三角、珠三角等重点区域及直辖市和省会城市空气质量报告》，指出京津冀区域空气污染最严重，部分城市重度以上污染天数约占全年的40%左右。
1.雾霾的定义及危害：关于雾霾，王海英、孙莉在《雾霾天气的综合防治研究—以河北为例》中指出霾是一种有别于二氧化硫等气体污染的空气颗粒物污染，pm2.5是其主要构成。2013年12月4日，环境保护部有关负责人指出pm2.5为我国雾霾频发地区的首要污染物。
王立茹在《浅谈雾霾对人们身体健康的影响及如何治理》中指出，pm2.5(细颗粒物)组成成分非常复杂，其中有害人体的主要是气溶胶粒子，它能直接进入人体上下呼吸道和肺叶,诱发肺癌。
对于中国雾霾造成的危害，目前还没有权威的数据统计，美国《福布斯》杂志网站的文章《真正的中国综合症——糟糕的空气》称中国每年有100万人因为雾霾提前死亡。
2.雾霾的成因。鲁朝旭《雾霾的成因和治理》指出雾霾的形成既有静风、逆温等气象原因，又有污染排放原因，但更主要的是污染排放原因。雾霾中的有毒颗粒主要来源于汽车尾气、冬季烧煤取暖产生的废气、工厂企业排放的废气、建筑工地产生的扬尘。
通过分析其它国家空气污染事件产生的原因，结合中国雾霾发生的地域性及季节性特点，本人认为雾霾等空气污染事件的发生是多种因素综合作用的结果，既有地形地貌、气象条件等自然原因，也有人为原因。自然原因是客观原因，人为原因是根本原因。人为原因大致可以归结为以化石燃料为主的能源消费结构。中国发生大范围的雾霾天气源于中国近几十年以重工业为主的国家发展战略及以化石燃料为主的能源消费结构。
二、政府是治理雾霾的责任主体。
雾霾属于空气污染问题，而空气是一个非常特殊的物品。毛寿龙、李梅在《有限政府的经济分析》中根据竞争性和排他性，把物品分为四类：纯公共物品、俱乐部物品、公共资源、私人物品。空气属于上述四类中的纯公共物品。
作为一个国家的公民，享有基本的生存权和发展权。呼吸新鲜的空气是一个公民最基本的'权利，政府存在的合法性之一是保障公众基本的生存权和发展权，为公众提供公共物品和公共服务。近年来频发的雾霾天气威胁到了公民最基本的生存权，雾霾的治理成为了民生问题。权利和义务是对称的，政府掌握着一个国家的公共权力，必须履行相应地公共义务。雾霾频发，政府需承担治理雾霾的责任。
此外,根据外部性理论，空气具有严格意义上的外部性，个人及组织治理雾霾的收益远远小于社会收益,而成本远远大于社会成本,因此个人及组织对于雾霾的治理倾向于“搭便车”，而不是主动承担起治理雾霾的责任。因此，政府是治理雾霾的责任主体。
三、政府治理雾霾的对策。
1.制定合理的政府绩效考核指标体系。目前，中央政府仍然采用以gdp增长为中心的官员考核指标体系，而治理环境污染会影响到地方官员个人的政绩。公共选择理论认为，政府官员是理性的“经济人”，当公众利益和个人利益冲突时，官员会优先选择个人利益。
因此，地方官员在治理环境污染的过程中会采取“上有政策、下有对策”的方法，出现走形式的现象。
一个国家应该注重的是经济发展的质量而不是片面的经济增长数量，应该注重的是长期可持续发展而不是短期的竭泽而渔式的增长。中央政府应坚持科学发展观,改变以gdp增长为中心的官员考核指标体系，制定反映经济发展质量的政府绩效考核指标体系。
2.调整产业结构。我国建国以来，实施的是优先发展重工业的国家战略，工业在三大产业中的比重远远高于发达国家，同时发展的过程中采用的是粗放型的发展方式。虽然国家曾先后提出一系列战略进行转型：1995年提出科教兴国战略、2000年提出人才强国战略、2002年提出走新兴化工业化道路、2003年提出科学发展观、2012年提出建设美丽中国，但至今经济仍然没有实现质的飞跃。根据路径依赖理论，本人认为路径依赖是其中很重要的一个原因。调整产业结构，推进以钢铁、电力、石化、化工、建材等传统的“三高”企业转型升级,走新型工业化道路,提高服务业的比重，走集约型的经济发展方式，上述转型需要一个长期、循序渐进的过程。
3.转变以化石燃料为主的能源结构。目前我国的资源性产品价格过低，能源消费结构以化石燃料为主。不仅工业生产以煤炭为能源、机动车以石油为能源、电力的80%采用火力发电，北方大部分地区长期以来的取暖也以煤炭为原料。
合理的资源性产品价格应该包括使用资源产生的环境成本、社会成本。因此，政府必须深化资源性产品价格改革，计入环境成本和社会成本，提高资源性产品价格，把使用天然气、太阳能、风能、水能、地热能、核能等清洁能源上升到国家能源发展战略的高度。
4.构建多中心治理雾霾的机制。目前我国总人口接近14亿，总体人口文化素质偏低。很多破坏环境的事件的发生源于公众缺乏环保意识甚至没有环保意识。只有引导作为人口主体的公众提高环保意识，参与雾霾的治理，构建政府、企业、公众多中心治理雾霾的机制，雾霾的治理工作才能取得实效。
5.构建跨行政区的环境保护制度。目前我国现行的治理大气污染的法律有：《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》。《中华人民共和国环境保护法》及《中华人民共和国大气污染防治法》规定地方政府只对本辖区的大气污染问题承担责任。空气具有流动性的特点，空气污染具有区域性特点，雾霾的治理需要区域联防联控，因此必须建立健全雾霾治理的法律法规,构建跨行政区的联防联控制度，共同治理雾霾。
四、结语。
雾霾的治理是一场持久战，政府必须做好充分的准备，在治理的雾霾过程中坚持标本兼治的原则，同时坚持可持续发展的理念，预防为主、防治结合，防止类似环境污染事件的发生。
参考文献：
[1]王海英，孙莉.雾霾天气的综合防治研究—以河北为例[j].生态经济(学术版)，2013(02).
[2]王立茹.浅谈雾霾对人们身体健康的影响及如何治理[j].农业与技术，2013(09).
[3]鲁朝旭.雾霾的成因和治理[j].大众科技，2013(12).
治理雾霾建议书
亲爱的广大市民朋友们：
“环保不是一个人，或是一群人的任务，而是全人类的任务。环保并不是圣神而不可及的事，而是落实在生活的点点滴滴中。”所以，为了我们自己，为了我们的子子孙孙，请大家跟我作出以下庄重承诺：
1、低碳出行：多选择公交、地铁、自行车、步行等交通方式，尽量少开车，采取节能驾驶。
2、养成低碳生活习惯：生活中做到“四个一”(节约一滴水、节约一度电、节约一张纸、节约一粒米);使用环保购物袋，少用塑料袋;减少一次性用品的使用(木筷、纸杯、纸巾等);减少购买过度包装的商品;减少垃圾，进行垃圾分类。
3、低碳消费：采用网上购物，减少交通出行;选购高效照明产品、节能空调、节能汽车、高效电视机等。
4、低碳饮食：做饭做菜适量，不浪费;购买原材料食品回家自己加工，减少化学用品对人体的危害;少吃肉多吃素;请客吃饭不奢侈。
5、低碳办公：坚持无纸办公;少用打印机，选用双面打印或复印;离开办公室随手关灯;下班后关闭电脑及显示器;办公室内种植一些净化空气的植物。
此次活动得到zgl任我行单车俱乐部的赞助，我们首先感谢zgl任我行单车俱乐部对环保事业的支持，同时也期待更多的企业和个人加入到环保的队伍中来，为我们共同生存的环境贡献自己的一份力量。谢谢大家。
xxx
20xx年xx月xx日
治理雾霾建议书
亲爱的同学们：
第一点要缩短冬季供暖周期，减少烧煤炭的热力公司，烧煤炭的电力企业也要寻找替代无污染的新能源。
第二点还有城市正在建设的建筑，灰尘最大要严格监管。
第三点还有我们的荒漠地区加大绿化力度。
第四点露天烧烤小摊要实现无烟烧烤，加大野外焚烧监管。
第五点加大老旧汽车淘汰力度推出更高国标标准。
治理雾霾建议书
广大业主朋友：
你们好！
春节将至，燃放烟花爆竹成为每个人都要面对的问题。烟花爆竹放还是不放?新时代，新风气。对待传统文化，我们要取其精华，去其糟粕。对于危害人类健康、破坏自然的习俗，我们应尽量不做或少做。
爆竹虽然会给我们带来年的味道，但是随着爆竹的燃放，会释放大量的颗粒物和硫化物，加大雾霾程度损害空气质量影响人类健康，爆竹燃放后散落的炮皮碎屑等会严重影响小区环境还容易引发火灾造成人身伤亡和财产损失。
一、从我做起，从自身做起，春节期间，不放或少放烟花爆竹，为减少空气污染做出自己的贡献。
二、宣传燃放烟花爆竹的危害，劝说家人和朋友，春节期间少买烟花爆竹，不放或少放烟花爆竹。
三、做不到不放烟花爆竹，请少放。即在一些特殊的时间比如新年除夕子时等一些特殊时候放，其它时间一律不放。少放点鞭炮，污染就少一点，蓝天白云就会多一点，健康也会多一点。让我们共同为改善空气质量、赶走雾霾天气尽把力。
居民朋友们，为了我们每个人的健康，现倡议大家：自觉禁放烟花爆竹，保护环境，远离雾霾，从我做起，从现在做起，让我们携起手来，弘扬科学精神，去掉传统陋习，过一个文明祥和的春节，为我们自己也为子孙后代留下一片蓝天。
治理雾霾倡议书
亲爱的同学们:。
你们好！
提起雾霾这个词，大家一定不陌生吧。近年来，我们已经多次遭受雾霾的袭击。蓝天和白云离我们越来越遥远，取而代之的是灰蒙蒙的天空和若隐若现的高楼；花草树木的清新香气也离开了这片土地，取而代之的是汽车尾气等有毒气体那浑浊的气味。
同学们，可别小看这外表温和的雾霾，它是“温柔的杀手”呢。雾霾对人体的呼吸道、心脑血管等影响都很严重，长期处于这种环境会诱发肺癌等疾病。同时，由于灿烂阳光都被雾霾遮挡住，咱们紫外线照射不足，生长都会减慢。长此以往，我们的地球也会像《宇宙飘流记》中那个星球一样,千疮百孔,不再美丽,甚至不再拥有鲜活的生命!那会是多么残酷的事情啊!
亲爱的同学们,让我们行动起来,一起抵抗雾霾!为此，我倡议大家做到以下几点:。
第一：保持环境的干净整洁，不乱丢垃圾；
第二：低碳出行，多乘公交车和利用脚踏自行车出行，少用小汽车，减少尾气排放。
倡议人：
日期：
雾霾治理作文
告别了20xx年的严重雾霾天，20xx年迈着脚步轻轻的步伐走来了，人们又进入了新的'一年，可是对大多数居民来说，雾霾仍然是最深刻的印象。
雾霾是什么呢？雾霾是由工业废水、风土扬尘等空气质量的恶化形成的。近几年来，我国大部分地区都遭遇了雾霾天气，覆盖范围之广、污染之重、持续时间之久，多年罕见。这严重威胁了人们的身体健康。据有关部门显示：各个地区每年出现雾霾都在100天以上，甚至个别地区的雾霾天数已经超过了200天！一年只有365天，雾霾天气就有100天甚至200天以上，再减去阴雨天，那么真正能见到阳光的晴天还有几天？可以想象得出，每当人们遭遇雾霾天气，是多么的恐惧与无奈啊！
千百年来，人们已经习惯呼吸新鲜空气。可是随着工业的迅猛发展，空气受到污染，雾霾天气剧增，各种疾病也"应运而生"，如：冷空气过敏性鼻炎、支气管炎、肺病等等。如果没有高耗能，没有重污染，那么有的就是绿树森林，鸟语花香，春暖花开，草木丰美。到处是欢乐的鸟叫，到处是澄澈的湖水，到处荡漾着的是蹦跳的笑声。
"亡羊补牢，犹未为晚"，可是等到羊都被吃光了，再去补牢还有什么意思呢？所以，从现在开始，提高空气质量，增强自我防卫，让雾霾知难而退，让无污染的地球重现于我们眼前！对此，我提出倡议，"建设美丽中国，告别雾霾天"！我们应该做到以下几点：
1、无用的电源、水龙头应该及时关闭。
2、及时打扫卫生，彻底根治因尘土出现的雾霾视觉障碍物。
3、大力宣传建设精神文明和道德文明。
4、减少私家车的尾气排放，尽量步行、骑自行车。