全市城乡规划工作情况汇报（热门16篇）

工作汇报可以向上级领导和团队成员展示自己的工作能力和贡献。以下是一些经典的工作汇报写作范例，通过阅读这些范文，你可以了解到一些行之有效的写作方法和思路。

全市城乡规划工作情况

少排放点儿黑烟，让天空更加蔚蓝，空气更加清新;少排放点儿污水，让河流更加澄澈，让水源更加清洁;少排放点儿废渣，让土壤更加肥沃，让植物更加清爽。今天小编为大家带来的是关于城镇环保的范文，希望对大家有所帮助!

同志们：

刚才，作了。

工作报告。

讲了很好的意见就贯彻会议精神做好规划工作特别是抓好市委17号文件的落实讲了很好的意见我都赞成。

近几年来全市规划工作取得了长足进步，体现在以下几个方面：一是规划意识明显增强。从市到区(市)县包括有关部门再到乡镇，大家的规划意识都有明显增强。二是规划工作有了长足进步。几年前规划的龙头作用发挥得不够充分，规划滞后。经过这几年的努力，我们实现了中心城区控制性详规满覆盖，重点镇的总体规划乃至分区规划已基本编制完成。在这么短的时间内赶到这种程度，是很不容易的一件事情。三是规划管理水平不断提高。不管是规划的编制还是规划的实施和监管，都比过去有了明显加强。另外，规划的指导思想发生了可喜变化，最突出的就是规划编制和管理由过去主要集中在中心城区扩大到城乡一体。这个进步是深刻的，凝聚着我们规划战线以及全市上下各个方面的心血，是让人欣喜的一件事。但规划工作也还存在很多问题，规划意识不强、规划水平不高、规划工作指导思想还不够科学、不够先进等问题在不同地方还不同程度地存在。我在下基层调研的时候，经常发现这些问题。市委、市政府在前一阶段工作基础上，经过长时间的调查研究，制定下发了17号文件，这是全市城乡规划管理工作中带有历史意义的一件大事。所以，召开这个会议对城乡规划管理工作进行重新部署，十分必要。下面，我就进一步做好规划管理工作强调几点意见。

第一，要高度重视规划工作。规划是基础，是龙头。我每到一个地方调研，都要求你们拿出规划，根据规划来检查工作的落实情况，一个目的就是要督促你们重视规划。当前，我们进入了科学发展的新阶段。发展是第一要务，怎么样来抓发展，过去的老办法不行了，要有新办法，就是必须在科学发展观的指导下推动发展。这就要求有比较强的规划意识，有一个比较好的规划，这是我们贯彻落实科学发展观的基础。最近，我们不断强调要增强各种意识，如环保意识、市场意识、集约利用资源意识、历史文化保护意识、规划意识等等，其中规划意识是基础。比如土地招标拍卖，最基本的一个前提就是要提供一个规划设计条件，否则这个工作就没法进行。可以这样说，规划工作既是我们各级党委政府落实科学发展观的基础，又是依法行政的基础。因此，规划工作不重视不行，重视得不够也不行。我们全市上下要高度重视这项工作。今天到会的除了规划系统的同志，还有区(市)县和30个重点镇的主要领导，希望你们带头做好这项工作。特别是重点镇的同志，以前相对不重视这件事，想干什么大家商量一下就干了，现在不允许了，区(市)县要管你，市上要管你，再那样干就可能会违法。

第二，要科学制定好规划。落实好规划工作，首先要高度重视规划编制工作。前一段时间我注意到一个有意思的现象：都说规划重要，但对规划编制却缺乏应有的重视，只是交待有关部门去办，但到底该怎么编制包括在最后审议的时候都重视得不够。有的同志讲规划是城市建设的“宪法”，制定好以后经人大常委会以法律的形式固定下来，谁也不能变。但前提是要把规划制定好，是一个科学的规划。弄一个错误的东西出来还不能改变，这不是麻烦了嘛!作为主要领导同志，为官一任，主政一方，赶上了制定和调整规划的历史机遇，你就要负起责任来，制定一个能指导今后若干年长远发展的规划。这里，我要说几句自我批评的话。我们成都市虽然受到不少表扬，但坦率地讲，我们的城市规划建设水平同先进城市相比还有很大差距。这些差距有一些我们能在近期赶上，但有相当多的近期赶不上。这就是过去规划不到位带来的问题。规划工作做不好，其影响是根本性的、长远的，我们的继任者无法弥补。所以，我们要以对历史负责的精神来制定规划。其次，编制规划要有先进的指导思想，即城乡一体的思想。不光是中心城区，整个农村地区都要纳入统一的规划管理，编制完整的、科学的、适当超前的规划，做到高水平、高质量。做到这一点，需要宽广的眼光、科学的态度，放眼世界、放眼全国，不要就成都说成都，就区(市)县、乡镇说区(市)县、乡镇。同时要防止雷同，在新一轮城乡规划建设和管理中，要力戒趋同。从规划的制定开始，就要突出历史文化、突出特色、突出资源条件。有一句话叫做“越是民族的就越是世界的”。我们的一些重点镇，把特色利用好、规划好，就是世界水平，不要一味地追求宽马路、大广场，有特色的东西才是有持久生命力的东西。第三，制定规划要有高度负责的态度。大规划院、大规划师做的不一定就好，一定要有一套严格的办法来保证规划编制的质量。现在规划设计市场非常繁荣，业务很多，有些规划设计院忙不过来，要么就给你派一个没有水平的人来，要么就极不负责任给你克隆一个。有些地方的规划我相信规划师都没有认真调查过，所以做出来的东西不适用。要重规划质量，不要重虚名，不要迷信任何规划设计单位。不管怎么样，是我在给你付钱，我是“东家”，你做的东西必须要满足我的要求，满足不了要求就不给钱。就规划设计市场管理的角度讲，对那种极不负责任简单克隆造成损失的设计单位，要给予惩处，如市场禁入等。

第三，要严格执行规划。首先，执行规划要严格依法。对于确实成熟的规划，要通过法律的形式把它固定下来。对于城市规划要有一种敬畏，轻易不能去碰，要象对待法律一样严肃地对待它。这里有另外一个问题，就是规划制定以后还能不能改呢?因为目前我们大量的规划编制都是在补课，所以难免质量不高。即使有很长的时间准备、编制，但受水平和时代的局限，也可能还有需修改的地方。关键在于修改要经过法定程序。规委会(各区(市)县都应该有规委会)审定通过的规划，如确需修改，必须通过必要的程序来修改，不能哪个同志觉得不对、看着不顺眼就把它改了。原来是由区(市)县一级确定的，就应由区(市)县讨论、确定才能修改，包括吸收专家的意见。原来是由市一级确定的，就应由市一级讨论、确定才能修改。其次，执行规划要坚决。在规划面前要铁面无私，无论在什么情况下，无论面对哪一种压力，大家都要按规划办事，形成习惯。做到严格按规划办事，领导很关键，特别是主要领导要带头。同时，要加强对执行情况的监督检查。这些年对规划执行情况监督不力的问题依然存在。有了规划不严格执行，再好的规划也不过是一张图纸。执行得怎么样，能不能维护规划的严肃性，有效的监督检查是很关键的问题。这次我们成立规划执法监督局来专司其职，就是要强化规划执行的监督。大家要重视这项工作，从事这项工作的同志要真正负起责任来。要定一个规矩，将来哪个地方发现了违规而没有及时得到纠正，就要追究执法监督人员的责任。因为这项工作应该说比其他工作要直观得多：一个项目批到哪里、有没有经过批准、是不是按批准的要求在建设，都可以直观地看到。如果违反规划没有及时发现，没有及时处理，那么谁管这个事谁就失职。

第四，要落实好市委17号文件，切实加强规划管理队伍建设。贯彻落实好市委17号文件是件大事。希望各区(市)县、各有关部门按照文件要求，按照这次会议的部署认真地抓好落实，形成城乡一体的新型规划管理体制。这是我们城乡一体化战略当中十分重要的、带有基础性的一个组成部分。规划管理对不少同志来讲，是过去接触不多的一个领域。在按照新形势的要求抓好队伍建设、建立城乡一体的规划管理体制和机制的工作当中，领导要带头学习规划知识。知之不多不要紧，谁也不能生而知之，我们要从干中学。主要领导同志要有主动学习的意识，各区(市)县委书记、区(市)县长和镇的党委书记、镇长要挤出一点时间来，带头学习规划知识。不要求大家都成为专家，但常规性的东西要懂，规划意识要有，这样才能领导好规划工作。另外要借贯彻落实市委17号文件的机会，把规划管理队伍配强。各个地方都要想办法吸收一些专家人才进入规划队伍，尽管不必人人都是专家，但必须得有专家，而且是合格的专家。同时要对原有的规划人员加强培训，组织人事部门要有意识地加强这方面的培训。

希望通过我们全市上下的共同努力，使全市的规划管理工作在科学发展观的指导下，建立城乡一体的崭新体制和机制，为推进城乡一体化、全面建设小康社会、实现“三最”目标、最终实现和谐社会作出应有的贡献。

同志们：

近段时间，各地盗卖和非法收购城市公用设施的违法行为十分猖獗，我市城市公用设施被盗情况也比较严重，对我市城市管理和公共安全造成严重威胁。为维护正常的经济秩序和治安秩序，保护人民生命财产安全，保护城市公共设施，严厉打击盗卖和非法收购城市公用设施的行为，市政府决定召开这次专项整治工作会议。

刚才，公安、工商、城管和三个区政府就城市公用设施的现状及下一步如何贯彻市政府通告工作作了汇报，提了一些较好的措施和意见。下面，我就搞好这项工作讲几点意见。

一、提高认识，增强保护城市公用设施的责任心和紧迫感。

当前，随着社会的发展和文明程度的不断提高，社会公共安全已成为人们越来越关注的问题。城市公用设施的完好使用和其功能的正常发挥已成为老百姓生活中不可或缺的一部分。这项工作的好坏是“三个代表”的具体体现。但现实生活中，公共设施被破坏和被盗等方面的问题却时有发生，市政公用设施维护管理状况不容乐观。究其原因，除了管理部门自身的问题外，还在于近期不法分子盗卖、破坏行为的猖獗，有关部门管理措施滞后，市民维护社会公用设施的意识有待提高等。刚才市城管局汇报中提到，今年1—10月份，单市政井盖就被盗、毁损了564个，造成多次行人坠井事故，经济损失达159,520元;城市照明设施及输电设施被盗损失达39万多元。由此引发的社会公共安全等问题越来越严重。因此，各部门必须充分认识到加强城市公用设施管理的重要性，将保护城市公用设施提高到维护公共安全、维护社会稳定的高度，加大工作力度，开展专项整治，切实保护城市公用设施。

二、加强宣传，营造全社会共同参与维护城市公用设施的良好氛围。

城市公用设施是千家万户所必需，其功能的正常发挥需要各级各部门和社会各界、广大群众的共同维护。要构建“政府主导、部门搭台、社区组织、群众参与”的社会宣传网络体系，充分发挥社区在维护城市公用设施中的基础作用。宣传部门在今年底前要组织电视、电台、报刊等新闻单位进行专题报道，发挥媒体舆论导向作用。加大宣传教育力度，增强职工和群众的主人翁意识，构筑全社会共同维护的大格局，使破坏、损毁、盗卖城市公用设施的不法分子成为“过街老鼠”。

三、齐抓共管，构建维护城市公用设施联动体系。

当前，要有效改善我市城市公用设施的现状，维护社会公共安全，切实保护群众生命财产安全，各级各部门必须对城市公用设施管理中出现的问题尤其是盗卖和非法收购城市公用设施的问题引起高度重视。为此，市政府高度重视，发布了通告。公安、工商、城管等重点职能部门更要切实履行好自己的职责，相关部门要积极配合。

(一)公安部门。要严格按照《通告》要求，加大打击盗卖和非法收购违法犯罪行为的力度，要认真整顿城区废旧金属收购市场治安秩序，强化管理，坚决堵住销赃渠道，建立特种行业管理长效机制。公安机关在专项整治期间要集中力量，加强排查，加大打击力度。要根据不法分子的活动规律，经常有的放矢进行夜间伏击,一旦发现有盗窃市政设施的行为，立即进行查处;对于盗卖和非法收购行为猖獗的，要依法予以处罚，保障人民群众生命财产安全。

(二)工商部门。在开展专项整治期间，要牵头组织，积极开展废旧物资收购站点大。

清查，以此规范废旧物资收购站点,对违法经营者和超范围经营的依法查处;对无照经营的。

一律依法予以取缔。三个区政府要积极配合，要通过这次专项整治行动，使城区废旧物资站点的布局得到清理并重新规范。

(三)城管部门。要加强对城市公用设施的巡查，对发现的问题及时整改或通知设施权属单位采取补救措施，以维护正常的城市管理秩序和确保社会公共安全;对流动销售城市公用设施废旧材料和非法占用公共场所摆摊设点收购、堆放废旧材料的，依法予以查处;要采用监控手段或运用现代科技管理城市公用设施，学习先进城市的经验，可逐步在城市公用设施管理上采用全程监控手段、在城市主要公用设施上装配探头、或在设计井盖等公用设施时装配发光防窃技术，以此减少城市公用设施的失窃率。

(四)三区政府。废旧物资回收站点多数在小街小巷，既污染环境又影响市容。为净化城市便于管理，废旧物品的收购站点和仓储保管地点要退出主城区，三区政府今年底前集中在城郊选址建立废旧物资交易市场，统一规范管理，便于公安、工商、城管、环保的各项管理工作，从源头上切断城市公用设施被盗后的去向，堵住销赃的渠道，让盗窃者无处销赃，从根本上杜绝公用设施被盗情况的发生。三区政府一方面要引导社区居民提高道德水平，树立家园意识，发现盗窃、破坏市政设施的行为及时举报;对有功人员给予奖励;另一方面要强化公用设施的属地协管制度，对分布于社区里的公用设施定点定人协管，形成市民参与保护公用设施的防范体系。

(五)环保部门。加大环境保护执法力度，对未经审批的废旧物资回收站点，坚决予以取缔。

(六)建设部门。要加强未移交小区的管理力度。一方面要严格督促开发商将应配套的设施予以配套完善;另一方面配套设施在未移交期间要注意划分区域分类管理，小区建成后要按照建设规范进行移交。

(七)宣传部门。要加大宣传力度。宣传部、广电局要充分运用电视、电台、报刊等新闻媒体加大城市公用设施保护的宣传，营造“保护城市公用设施人人有责”的良好氛围;要加大对盗卖和非法收购城市公用设施不法行为的曝光力度，增强警示教育效果。

(八)综治部门。要将社区公用设施的保护情况，纳入年度综治项目，视其保护情况给予评定打分。

对城市公用设施的管理，要建立权属单位负责制。本着“谁拥有谁负责”的原则，公用设施权属单位应各司其职、各负其责，建立健全各项制度，加强管理，定期检查，守护好各自的设施;各设施权属单位还应建立相应的配合协调制度，相互协作，互通信息，对检查过程发现的问题及时通气;要设立奖励基金，对举报查实或有突出贡献者给予奖励。今天到会的公用设施权属单位，在会后要对已被盗和毁损的公用设施，抓紧时间进行恢复，以维护城市正常的秩序，保护人民生命财产安全和良好的生活环境。

同志们，城市公共设施的管理是一项系统管理工程，单靠权属部门和城管部门是不够的，要动员全社会，共同参与保护市政公用设施，共同打击盗窃、毁坏市政公用设施的违法行为，以我们的实际行动，践行“三个代表”的要求，才能使我们的城市管理水平上台阶，才能更好维护城市公共利益和广大群众的生命财产安全，使我们的城市更加美好和谐，群众更加安居乐业。

环模复核工作组的各位领导和专家：

首先让我代表市委市政府向你们前来复核我市的国家环保模范城和亲临指导我市今后的创模工作表示欢迎和感谢!

下面我代表市委市政府向国家环保总局汇报我市巩固、提高国家环保模范城市成果的工作情况。

我市荣获国家环保模范城市称号已经过去三年十个月的时间。然而，这一殊荣一直激励着市委市政府和全市人民为把xx做大做强做精做美而努力奋斗;一直激发着市委市政府和全市人民为把xx建设成为世界一流人居环境而奋力创造;一直鼓舞着市委市政府和全市人民为把打造xx成为可持续发展的绿色城市而拼力开拓。如果说xx市自创模以来经济逐渐上去了，社会逐渐进步了，环境逐渐优美了，其中在一定程度上得益于创模精神的滋润和引导。

一、珍惜环模殊荣加大创建力度。

省委副书记、市委书记xxx同志经常讲：“环境就是生产力、生命力、竞争力”。那么，创模就是最有利于实现发展生产力，增强生命力，提高竞争力的过程和途径。这也是几年来我们在创模实践中的亲身体会：环保模范城这一荣誉的含金量之所以高，就是因为创模过程是推进城市社会、经济、环境可持续发展的动力和源泉。于是我市十分珍惜国家环保模范城市这一殊荣。

首先，市委市政府提出“以环境立市”，作出“把xx做大做强做精做美”的战略决策。环境保护是市委市政府工作的经常性议题，在今年市委第10次代表大会的报告中提出“高标准高水平打造绿色国际性城市”的建设目标，强调“必须始终把环境建设放在突出地位，一切有碍于环境的东西都必须为环境让路，努力实现经济效益、社会效益与环境效益的统一”。

其次，市委市政府着眼长远，组织国内外著名专家编制新xx未来的城市总体规划。目前已完成城市总体概念规划，其中有关环境方面的规划原则是：坚持新城区建设用“加法”，旧城区用“减法”，不论新区老区都最大限度地降低建筑密度，最大限度地扩大公共绿地，到20xx年全市绿化面积达到45%以上，人均公共绿地面积达15平方米以上，努力营造城在绿中、城在水中、城在花中的绿色优势，把xx建设成为中国独具特色的热带花园城市。并将严格按照“环评法”的要求，申报国家环保总局对我市城市总体规划进行环境影响评价，使之成为我市规划环评效应的典范。

再次，市委市政府不断加大创模的工作力度。我们始终认为，荣获国家环保模范城市仅仅是创模工作的新起点，巩固、提高、扩大环模成果还要做大量实实在在的工作，还要走相当艰巨的路程。三年多来，财政本不宽裕的xx仍然投资近30亿元用于环境建设和城市基础设施建设。完成南渡江防洪堤、海甸溪防潮堤等防洪防潮工程，中心城区污水管网工程，颜春岭垃圾处理场二期工程，美舍河xx段综合整治工程;建成宏伟壮丽的世纪大桥、滨海立交桥、西海岸带状公园等骨干项目;年年组织开展种类型不同层面的专项整治和环境综合整治，建成区绿化覆盖率达43.4%，空气质量保持全国一流。对创模工作的力度加大，不仅使环模成果得到升华，而且有效地对其他全国性创先活动产生良好的辐射和导向，近年来我市先后荣获中国优秀旅游城市、全国城市环境综合整治优秀城市、全国造林绿化十佳城市、全国卫生先进城市和国家园林城市等10多个荣誉称号，塑造了城市新形象，提高了城市知名度，改善了城市大环境。

二、突出环境抓硬件综合整治不断线。

创模工作的实践使我们充分认识到，环境保护工作的成效如何在很大程度上一靠投入，二靠管理。象xx这样的无煤烟型城市的生产生活废水和生活垃圾如能实施集中处理和无害化处置，市内地表水如能清淤、截流，那么城市的环境质量就能从根本上得到改善，污染物排放总量就能从总体上得到控制。xx市最突出的环境问题是地表水污染、噪声污染和生活垃圾污染。近年来，市委市政府把解决突出环境问题摆上城市建设与管理的重要位置，着力从消除污染的硬件配套设施上，从深化环境管理的举措上下功夫。

一是实施中心城区污水管网工程。我市在1999年底提前一年实现“一控双达标”时，白沙门城市污水处理厂刚刚竣工投入运行，城市污水集中处理率仅达52%，为充分发挥日处理30万吨污水处理厂的运转功能，几年来累计投入污水管网建设近2.5亿元，使目前的城市污水集中处理率高达80%以上，对巩固“双达标”成果，消除近岸海域污染，改善地表水功能起到关键性作用，使xx碧海蓝天的美景更加迷人，黄金海岸更加吸引八方游客。

二是实施颜春岭垃圾处理场二期工程。二期工程建设不仅满足了我市逐年递增的日产垃圾无害化处理的需要，而且建成了垃圾废液处理系统，有效防止了垃圾废液污染周边环境和污染纠纷、事故的发生。

三是实施“两湖两沟”净化水体工程。去年对“两湖两沟”进行了第二次清淤，并完善了湖周沟岸的彻底截流，今年又配套了清水补充系统，使“两湖两沟”的水质达景观水体要求。岸边垂柳，景映湖中，地绿水秀的意境代替了昔日的“臭水沟”。

四是实施美舍河综合整治工程。美舍河是横贯我市南北的重要河流，河床被占，污染严重。该工程不仅要解决防洪排涝问题，而且要解决水体污染问题，同时还要营造带状公园的城市景观。目前xx段5.7公里已全部竣工，拓宽了河道水面，截流了两岸污水，清除了河床淤泥，铺设了两岸步道，绿化了沿河两岸，填补了沿河区域没有公园的缺陷，已成为沿河两岸市民漫步休闲的好去处。该工程已累计投入2亿多元。美舍河琼山段整治工程已完成70%，市财力再紧张，我们也要尽力筹集资金早日把它整治好，给琼山区沿河市民提供一道靓丽的风景线。

五是实施清洁能源工程。我市在前几年累计投入4.5亿元燃气管理工程的基础上，今年又投入近2亿元将东方、福山两地的天然气输入xx。海南椰岛股份有限公司、海南兴业聚酯股份有限公司、xx欧化印染有限公司、亚太啤酒厂等一批大中型企业将原来的燃油锅炉改为燃气炉，使xx被誉为“无烟城”的美名增添光彩。

六是实施环境综合整治工程。城市环境综合整治既是一项环境管理制度，也是一项被实践证明的城市建设与管理的有效举措。如果说xx比过去变得洁美了，宁静了，舒适了，其主要原因是市委市政府历届班子组织开展城市环境综合整治不断线。上一任市委书记蔡长松同志，到任做的第一件事是向机动车废气、噪声污染宣战，组织长达三年之久的“交通污染专项同整治”。新任省委副书记、市委书记王富玉同志到任做的第一件事是向环境噪声宣战，组织公安、交警、交通、环保、工商、城管、文体等职能部门联合开展“环境噪声污染综合整治”。两任市委书记抓的第一件事都是环境污染整治问题，绝非巧合，是历届市委市政府对开展城市环境综合整治高度重视的共鸣和反应。近年来先后组织开展“中心城区街边店铺环境污染专项整治”、“金贸区环境综合整治”、“白色污染专项整治”、“淘汰氟里昂专项整治”、“城郊结合部环境卫生综合整治”等十几项环境综合整治活动，其中，“严肃查处环境违法行为遏制污染反弹专项治理”和“综合治理不法排污”联合执法整治活动，对于控制新污染源的产生，巩固“双达标”成果收到良好效果。从今年四月份至今，市委市政府组织开展的“八查十治”环境综合整治，其整治的范围、内容、规模和力度都是空前的，各区政府和市职能部门与市委市政府签定责任状，市纪委、市委组织部将此项整治活动进行跟踪督查，确保整治到位。目前“八查十治”已初见成效，尤其是“乱采滥挖、“乱砍滥伐”、“乱捕滥杀”、“乱搭滥建”、“乱填滥占”、“乱丢滥倒”、“乱涂滥贴”等污染环境和破坏生态的违法行为得到有效遏制。

国家环保总局x局长曾经指出，获得国家环保模范城的城市下一个目标是创建生态市。海南是国家批准建立的全国第一个生态未范省，建成生态省需要30年时间，我市建成生态市力争用20xx年时间。我们认为，在创建生态市这一漫长的进程中，其创建的指导原则、基本框架、核心内容还是离不开创模的基本精神。从这个意义上讲，创建生态市是创模的继续，创模的提高和发展是建成生态市的必由之路。自20xx年2月我市被授于国家环保模范城市之日起，市委市政府注重从以下几个方面深化、拓宽创模工作的新思路和新举措。

一是实行三大战略调整。我们认为，环保模范城的精华在于引导城市的可持续发展，在于从生存、发展空间上、战略上把握和调整生产、生活方式成为良好的生态循环，于是，我们进行了三大战略性调整。其一，调整了工业布局。把位于中心城区的老工业污染源几乎都已搬迁到xx下风向的新工业区，大大改善了中心城区的环境质量，为广大市民提供了舒适的工作、生活环境，也为工厂企业提供了新的发展空间和潜力。其二，调整了经济结构。巩固提高了第一产业，加速发展了第二产业，优化拓展了第三产业，使20xx年的财政收入达到历史最好水平，为环境建设提供了财力保障，仅在空气质量自动监测系统、二级监测站建设、环境监察规范化建设、电脑开发、监察监测用车等方面的环保能力建设就投入了近20xx万元，全市污染物排放总量控制在省下达的指标之内。其三，调整了发展战略。市委市政府从xx生态环境资源的实际出发，确立了“两地一中心”(高新技术产业基地、热带滨海旅游胜地和区域性商贸中心)的绿色发展战略。20xx年完成工业总产值161.38亿元，比20xx年增长1.5倍，其中高新技术产品产值占工业总产值31%，一批电子信息、生物制药等高新技术产业基地初步形成。旅游总收入33.75亿元，全国热带滨海旅游胜地构架初步形成，开始走出一条新兴工业增产不增污，繁荣经济贸易增效不增污，发展旅游增景不增污的绿色产业发展道路。

二是组织编制《xx生态市建设规划》。我们委托中国科学院生态环境研究中心编制的《xx生态市建设规划》已通过有关专家评审，鉴于xx行政区划调整，我们正着手编制新xx生态市建设规划，力求规划近期目标达到：(1)生态产业形成一定规模;(2)绿化覆盖率全国领先水平;(3)生活垃圾及污水无害化、资源化水平全国领先;(4)环境质量保护全国一流;(5)居民生活质量达全国先进水平;(6)人居环境达全国一流。与此同时，我们还组织市规划、水务、城建部门联合制定“全市水系改造规划”，目前市政府已出台“xx市整治地表水实施方案”，注重解决市区内无水源补给的地表水体的净化美化问题，使死水变活水，静态水变动态水，污水变秀水。

三是大举城市绿化美化。自建成1250亩的“万绿园”之后，市委市政府便作出建造“西海岸带状公园”的决定，在占地1600亩，长10公里的西海岸修建了观海人行步道10公里，种植椰子树等多种树木2万多株，花草覆盖整个海岸线，在沿线上塑造不同风格的10个景点，把观海长廊园林灯连成一片，达到了“把海露出来，把路连起来，把地绿起来，把灯亮起来，把景美起来”的建设目标。近年来，我们结合旧城区改造和对建筑密度过大的新区进行调整性拆除，将拆除的地面做绿地，仅在中心城区内就新建了街边绿地、街头公园48块，植树18万株，种植花灌木近100万株，地被植物40万平方米，摆放鲜花35万盒，新增绿地面积300多公顷。今年8月起我市又启动xx五大道路出口“三边”(海边、城边、路边)造林绿化工程。该工程为种植几十个树种林木为主体的城市森林生态体系，提高城市森林覆盖率，总造林面积达10万亩，以展示“城在绿中”的生态环境。

四是开展饮用水源保护区建设。市委市政府一贯把水源地保护放在环境保护工作的重要位置，把它当作制约城市发展要素的战略任务来抓。创模时我们建立了永庄水库、金牛岭地下水源保护区，近两年来，我们又建立了沙坡水库保护区，目前又正在开展南渡江龙塘饮用水源地保护区的建设工作。该水源是xx目前和今后的主要生产生活供水水源地，我们将严格按照建立保护区的规范要求，彻底解决保护区周边污染问题，并在水源地取水点安装水质自动监测系统，以保证取水安全。

五是开展文明生态村建设。从20xx年起，市委市政府将四套班子领导的乡村工作联系点作为建设文明生态村的试点单位，力求把文明生态村建设成为生态市建设的重要切入点，推动城市化发展的进程。目前已从原来35个试点乡村扩大到85个文明生态村。在此基础上，按照《市文明生态村建设工作规划》和《市文明生态村规划编制。

工作方案。

》，成立了三个生态村建设规划工作小组，对新一轮135个文明生态村建设进行规划设计，使文明生态村建设步入系统、规范、深化的发展轨道。通过创建文明生态村，不仅整治了乡村脏乱差，修建了乡村道路，建立了垃圾收集站，配备了垃圾清运车，设立了文化娱乐场所，营造了乡村花园，而且建立了一批生态农业基地和生态经济产业带，创建了“冬瓜村”、“槟榔村”等各具一格的“一村一品”生态产业专业村222个，为全面建设小康走出了一条新路。

各位领导、同志们，市委市政府相信，通过国家环保总局对我市创建环保模范城的复核，必将成为加强我市经济建设、城市建设、环境建设的新动力，必将成为加快我市率先基本实现全面建设小康社会的新活力，必将成为加速我市打造绿色国际性城市的新起点。一个充满生机与希望的新xx将会展示在世人面前。

谢谢大家。

同志们：

今天我们会同市直部门、单位和柯城区、衢江区、巨化集团公司的领导同志对前段时间市区的创卫工作进行检查，通报情况，交办任务，主要目的是进一步明确任务，落实责任，推进整个创卫工作的开展。从检查和汇报的情况看，近两个月来的创卫工作有了明显的起色，主要表现在：领导层面的创卫信心有了进一步提升，社会层面的发动也有了初步的成效;对一些影响创卫工作的难点、重点问题有了比较清楚的认识，梳理排查出了两万多个问题;一些基础设施条件较好、整治难度不大的区块市容环境卫生状况得到了整改，形象面貌有了很大改观;在工作推进机制建设方面，主要的工作任务、职责分工都已明确，面上工作已经很好地发动起来，新闻媒体做了大量的配合宣传工作，成效也比较明显。这些都表明，市区创卫工作已经向前推进了一大步。特别是在省爱卫会指导性检查后，我们对自身存在的问题有了更清醒的认识，工作紧迫性有了明显的增强，这可以说是创卫工作一个很大的成果。系统地排查出两万多个问题集中进行研究解决，恐怕是我市城市建设与管理工作历史上从未有过的。接下去的工作就是要把任务交办清楚，把措施制订得切实可行，把投入力度加大一些，把长效管理机制建立完善起来。就下一步的工作，我这里主要讲三点意见：

一要进一步树立决心，坚定不移地推进创卫工作。开展“五城联创”的目的并不是为了拿几块牌子，而是根据我市经济社会发展的需要、根据提高老百姓生活质量的需要，进一步把xx城市建设得更加美好。从目前现状看，我们的差距真的很大，省指导检查给我们指出8个方面的问题，对我们可以说是一次当头棒喝。大部分老百姓还居住在尚不如人意的生活环境里面，我们这些领导干部应该感到压力和责任，要对照“三个代表”的要求，深入思考我们这一届党委、政府领导班子究竟应该为老百姓做哪些事情。看到问题是一个方面，树立信心、取信于民，努力改进和解决所存在问题又是另一个方面，要按照党委、政府对广大市民群众的承诺，按照总体工作方案确定的工作标准和时间进度要求，扎实全面推进创卫工作。现在一些部门、单位对创卫工作在一定程度上还存在着畏难情绪，或多或少还存在拈轻怕重、相互推诿的情绪，客观上有工作体制机制没有完全理顺的问题，主观上也还有思想认识不到位、信心不足的问题。对此，我们还是要进一步统一思想、提高认识，采取明确分工、交办任务、落实责任的办法来解决。我们既要看到困难，更要树立信心。要进一步做好创卫的宣传发动工作，统一思想，增强信心，使创卫工作深入人心，让人人都认识到创卫的重要性，人人都投入创卫工作。创卫宣传发动工作做好了，可以调动方方面面的主动性、积极性，增强创卫工作动力。下一步的宣传发动工作要增强针对性，重心放在需要重点整治的行业和区域，放在引导发动从业人员和居民群众上。要配合专项整治开展专项宣传，使广大群众认清存在问题的危害，认清业主和普通居民的责任，形成创卫工作人人关心、人人有责的氛围。在加强媒体宣传同时，主管部门、牵头部门、各区块单位都要结合本职工作主动进行宣传。没有广大群众的支持和参与，一个城市是不可能做到长效保洁的。宣传发动工作由市“五城联创”办公室为主，具体工作中要加强与新闻部门、牵头部门的协调配合，在近期集中开展一些宣传发动工作，再造氛围，为下一步推进专项整治创造良好的群众基础。

二要加强分类指导，认真研究解决问题的方法。创卫大排查共查出市容环境方面33类24500多个问题，看起来数量巨大，但从大的层面分析，主要是市容环卫“十乱”问题、基础设施配套跟不上的问题、管理环节不到位的问题;从管理主体划分，不外乎是块与条的问题。对这些问题，关键要分门别类进行梳理，进一步明确责任，有针对性地落实解决问题的办法和途径。一是加强分类指导。要通过细化分类，把握问题的共性，对照管理体制和政策，按照属地管理、行业管理和条块结合的原则，分清归口管理的部门、区块，落实相应的管理办法。对原有管理办法中未能涵盖和新出现的涉及面广的问题，市“五城联创”办公室要结合实际尽快确定责任主体。对每个问题的责任分工，一定要梳理清楚，交办落实到位。二是注重长短结合。创卫工作面广量大，而我们的工作力量有限，必须做到长短结合，在立足建立长效机制基础上，结合开展一些必要的集中突击整治。对一些涉及面广的突出问题，可以采用集中整治、加强阶段性管理的措施，该配套的配套，该搬迁的搬迁，该拆除的拆除。最近，我们正在开展城市“牛皮癣”的集中专项整治工作，接下去，还要有计划地开展农贸市场、城中村、城郊村环境卫生、六小行业、占道经营、乱停乱放等一系列集中专项整治工作，坚持一个个战役接连打下去，打出声势，打出成效。对有些需要长期关注、偏重日常管理的问题，必须建立和落实经常化的管理体制，明确职责，抓巩固提高。有的农贸市场、菜市场设施非常陈旧，问题成堆，能不能考虑重建，值得探讨，会后有关部门、单位要尽快下决心采取行动。对一些目前解决条件尚未成熟的问题，如投入巨大的硬件设施，可以从规划层面先行考虑，目前可以侧重加强环境卫生管理，着力达到整洁、有序的效果。三是采取堵疏结合。对一些成片成气候的现象，如占道经营等，要充分考虑经营者的生活出路问题，采取堵疏结合的办法，制订激励政策或规划建设新的经营场所加以合理引导。

三要落实工作责任，全面加快创卫工作进度。对所有排查出来的问题，要分别明确落实六大区块和各部门的工作责任。今天，市“五城联创”办公室正式向各部门、单位交办了第二批创卫工作任务，柯城区、衢江区、巨化、开发区、西区、高新园区六个区块和市各有关部门都要高度重视，本着分工合作、认真负责的精神加快落实和推进各项工作。具体工作中，市“五城联创”办公室主要负责政策协调、进度协调和一些职责不清问题的协调，市、区两级党委、政府领导都要积极参与重点、难点问题的协调，牵头部门要加强工作协调。责任部门要切实按照工作分工负起责任，遇到难题要主动协商解决，绝不能相互推诿、坐等观望。创卫工作已经到了关键时候，各部门、单位都要相对集中人员和工作精力，确保在限定时间内完成交办任务。创卫工作离不开必要的经费投入，近段时期，市政府已陆续安排了一批创卫经费，今后还会根据实际工作需要追加必要的经费。在市财政尽最大努力保证创卫工作经费的同时，各区块、各部门都要舍得加大创卫投入，想方设法采取多种形式、多种渠道筹集创卫设施和工作经费，竭尽全力弥补市容环卫硬件设施和管理工作的薄弱环节，确保达到创卫达标的要求。市“五城联创”办公室和创卫办，市委、市政府两个督查室要加大创卫工作专项督查、督办力度，对工作拖沓、办事不力、督而不办的部门、单位要给予通报。市里已经决定成立六大区块创卫工作专项督查小组，今天会后，市创卫办要加快抽调人员，尽快开展专项督查工作。各级各部门要深刻领会市委、市政府的工作意图，切实按照创建工作。

责任书。

的要求，高标准、严要求、快进度，全力以赴开展各项创卫工作，确保如期完成创卫工作任务。

全市城乡规划工作情况

第二十五条规委会的工作经费纳入市政府公共财政预算。

第二十六条工作经费的主要用途为：专家聘用、咨询调研、各种会议、办公室日常工作以及其他必要的开支。

第二十七条规委会工作经费预算由规委会办公室负责编制，报规委会主任会审议。

全市城乡规划工作情况

同志们：

刚才，作了工作报告，讲了很好的意见，就贯彻会议精神做好规划工作，特别是抓好市委17号文件的落实讲了很好的意见，我都赞成。

近几年来全市规划工作取得了长足进步，体现在以下几个方面：一是规划意识明显增强。从市到区(市)县包括有关部门再到乡镇，大家的规划意识都有明显增强。二是规划工作有了长足进步。几年前规划的龙头作用发挥得不够充分，规划滞后。经过这几年的努力，我们实现了中心城区控制性详规满覆盖，重点镇的总体规划乃至分区规划已基本编制完成。在这么短的时间内赶到这种程度，是很不容易的一件事情。三是规划管理水平不断提高。不管是规划的编制还是规划的实施和监管，都比过去有了明显加强。另外，规划的指导思想发生了可喜变化，最突出的就是规划编制和管理由过去主要集中在中心城区扩大到城乡一体。这个进步是深刻的，凝聚着我们规划战线以及全市上下各个方面的心血，是让人欣喜的一件事。但规划工作也还存在很多问题，规划意识不强、规划水平不高、规划工作指导思想还不够科学、不够先进等问题在不同地方还不同程度地存在。我在下基层调研的时候，经常发现这些问题。市委、市政府在前一阶段工作基础上，经过长时间的调查研究，制定下发了17号文件，这是全市城乡规划管理工作中带有历史意义的一件大事。所以，召开这个会议对城乡规划管理工作进行重新部署，十分必要。下面，我就进一步做好规划管理工作强调几点意见。

第一，要高度重视规划工作。规划是基础，是龙头。我每到一个地方调研，都要求你们拿出规划，根据规划来检查工作的落实情况，一个目的就是要督促你们重视规划。当前，我们进入了科学发展的新阶段。发展是第一要务，怎么样来抓发展，过去的老办法不行了，要有新办法，就是必须在科学发展观的指导下推动发展。这就要求有比较强的规划意识，有一个比较好的规划，这是我们贯彻落实科学发展观的基础。最近，我们不断强调要增强各种意识，如环保意识、市场意识、集约利用资源意识、历史文化保护意识、规划意识等等，其中规划意识是基础。比如土地招标拍卖，最基本的一个前提就是要提供一个规划设计条件，否则这个工作就没法进行。可以这样说，规划工作既是我们各级党委政府落实科学发展观的基础，又是依法行政的基础。因此，规划工作不重视不行，重视得不够也不行。我们全市上下要高度重视这项工作。今天到会的除了规划系统的同志，还有区(市)县和30个重点镇的主要领导，希望你们带头做好这项工作。特别是重点镇的同志，以前相对不重视这件事，想干什么大家商量一下就干了，现在不允许了，区(市)县要管你，市上要管你，再那样干就可能会违法。

第二，要科学制定好规划。落实好规划工作，首先要高度重视规划编制工作。前一段时间我注意到一个有意思的现象：都说规划重要，但对规划编制却缺乏应有的重视，只是交待有关部门去办，但到底该怎么编制包括在最后审议的时候都重视得不够。有的同志讲规划是城市建设的“宪法”，制定好以后经人大常委会以法律的形式固定下来，谁也不能变。但前提是要把规划制定好，是一个科学的规划。弄一个错误的东西出来还不能改变，这不是麻烦了嘛!作为主要领导同志，为官一任，主政一方，赶上了制定和调整规划的历史机遇，你就要负起责任来，制定一个能指导今后若干年长远发展的规划。这里，我要说几句自我批评的话。我们成都市虽然受到不少表扬，但坦率地讲，我们的城市规划建设水平同先进城市相比还有很大差距。这些差距有一些我们能在近期赶上，但有相当多的近期赶不上。这就是过去规划不到位带来的问题。规划工作做不好，其影响是根本性的、长远的，我们的继任者无法弥补。所以，我们要以对历史负责的精神来制定规划。其次，编制规划要有先进的指导思想，即城乡一体的思想。不光是中心城区，整个农村地区都要纳入统一的规划管理，编制完整的、科学的、适当超前的规划，做到高水平、高质量。做到这一点，需要宽广的眼光、科学的态度，放眼世界、放眼全国，不要就成都说成都，就区(市)县、乡镇说区(市)县、乡镇。同时要防止雷同，在新一轮城乡规划建设和管理中，要力戒趋同。从规划的制定开始，就要突出历史文化、突出特色、突出资源条件。有一句话叫做“越是民族的就越是世界的”。我们的一些重点镇，把特色利用好、规划好，就是世界水平，不要一味地追求宽马路、大广场，有特色的东西才是有持久生命力的东西。第三，制定规划要有高度负责的态度。大规划院、大规划师做的不一定就好，一定要有一套严格的办法来保证规划编制的质量。现在规划设计市场非常繁荣，业务很多，有些规划设计院忙不过来，要么就给你派一个没有水平的人来，要么就极不负责任给你克隆一个。有些地方的规划我相信规划师都没有认真调查过，所以做出来的东西不适用。要重规划质量，不要重虚名，不要迷信任何规划设计单位。不管怎么样，是我在给你付钱，我是“东家”，你做的东西必须要满足我的要求，满足不了要求就不给钱。就规划设计市场管理的角度讲，对那种极不负责任简单克隆造成损失的设计单位，要给予惩处，如市场禁入等。

第三，要严格执行规划。首先，执行规划要严格依法。对于确实成熟的规划，要通过法律的形式把它固定下来。对于城市规划要有一种敬畏，轻易不能去碰，要象对待法律一样严肃地对待它。这里有另外一个问题，就是规划制定以后还能不能改呢?因为目前我们大量的规划编制都是在补课，所以难免质量不高。即使有很长的时间准备、编制，但受水平和时代的局限，也可能还有需修改的地方。关键在于修改要经过法定程序。规委会(各区(市)县都应该有规委会)审定通过的规划，如确需修改，必须通过必要的程序来修改，不能哪个同志觉得不对、看着不顺眼就把它改了。原来是由区(市)县一级确定的，就应由区(市)县讨论、确定才能修改，包括吸收专家的意见。原来是由市一级确定的，就应由市一级讨论、确定才能修改。其次，执行规划要坚决。在规划面前要铁面无私，无论在什么情况下，无论面对哪一种压力，大家都要按规划办事，形成习惯。做到严格按规划办事，领导很关键，特别是主要领导要带头。同时，要加强对执行情况的监督检查。这些年对规划执行情况监督不力的问题依然存在。有了规划不严格执行，再好的规划也不过是一张图纸。执行得怎么样，能不能维护规划的严肃性，有效的监督检查是很关键的问题。这次我们成立规划执法监督局来专司其职，就是要强化规划执行的监督。大家要重视这项工作，从事这项工作的同志要真正负起责任来。要定一个规矩，将来哪个地方发现了违规而没有及时得到纠正，就要追究执法监督人员的责任。因为这项工作应该说比其他工作要直观得多：一个项目批到哪里、有没有经过批准、是不是按批准的要求在建设，都可以直观地看到。如果违反规划没有及时发现，没有及时处理，那么谁管这个事谁就失职。

第四，要落实好市委17号文件，切实加强规划管理队伍建设。贯彻落实好市委17号文件是件大事。希望各区(市)县、各有关部门按照文件要求，按照这次会议的部署认真地抓好落实，形成城乡一体的新型规划管理体制。这是我们城乡一体化战略当中十分重要的、带有基础性的一个组成部分。规划管理对不少同志来讲，是过去接触不多的一个领域。在按照新形势的要求抓好队伍建设、建立城乡一体的规划管理体制和机制的工作当中，领导要带头学习规划知识。知之不多不要紧，谁也不能生而知之，我们要从干中学。主要领导同志要有主动学习的意识，各区(市)县委书记、区(市)县长和镇的党委书记、镇长要挤出一点时间来，带头学习规划知识。不要求大家都成为专家，但常规性的东西要懂，规划意识要有，这样才能领导好规划工作。另外要借贯彻落实市委17号文件的机会，把规划管理队伍配强。各个地方都要想办法吸收一些专家人才进入规划队伍，尽管不必人人都是专家，但必须得有专家，而且是合格的专家。同时要对原有的规划人员加强培训，组织人事部门要有意识地加强这方面的培训。

希望通过我们全市上下的共同努力，使全市的规划管理工作在科学发展观的指导下，建立城乡一体的崭新体制和机制，为推进城乡一体化、全面建设小康社会、实现“三最”目标、最终实现和谐社会作出应有的贡献。

全市城乡规划工作情况

第十一条规委会全体委员会主要职责：审议成都市城市总体规划、区(市)县城市总体规划。

第十二条主任委员会主要职责：

(一)审议城乡发展战略以及城乡规划政策、制度、标准。

(二)审议区(市)县县域总体规划、区(市)县城市总体规划、重点镇总体规划、市级以上风景名胜区总体规划、市级以上风景旅游区规划、市级及中心城区专项规划、全市近期建设规划、重要地段[注1]城市设计等规划的定位、范围、目标、规模、功能布局等。

(三)审议重要地段和重大项目[注2]规划方案的选址、标准、形态、建设标准和规模等。

(四)审议我市城乡规划技术管理体制、机制，听取全市违法建设查处情况。

(五)确定规委会专家、公众代表、顾问委员会委员、专业委员会委员名单。

(六)审议规委会工作章程、规定等。

(七)审议规委会主任、副主任认为应提请规委会审议的事项。

第十三条顾问委员会主要职责是就城乡规划建设中的重大问题提供咨询意见。

第十四条城乡规划与政策专业委员会受规委会委托，就审议议题提出审议意见。其主要职责：

(一)审议中心城区控制性详细规划和全市其他重要区域的控制性详细规划，包括控制性详细规划的修改。

(二)审议尚未编制控制性详细规划的建设项目规划选址。

(三)审议全市城乡规划技术标准和城乡规划管理技术规定。

(四)审议规委会主任、副主任认为应提请城乡规划与政策专业委员会审议的事项。

第十五条建筑与环境景观艺术专业委员会受规委会委托，就审议议题提出审议意见。其主要职责：

(一)审议非重要地段的`城市设计。

(二)审议重大建设项目规划条件。

(三)审议规委会主任、副主任认为应提请建筑与环境景观艺术专业委员会审议的事项。

第十六条规委会办公室主要职责是：

(一)起草规委会章程、各项规定和操作规程等。

(二)承办规委会的各类会议。

(三)负责收集规委会议题(拟上报规委会主任会议或全体会议审议的议题应经议题申报部门的分管副市长同意)。

(四)负责会议筹备、会议记录和审议意见的起草以及文件档案的整理、存档工作。

(五)负责推选专家、公众代表和顾问委员，报规委会主任会议审议，并将专业委员会专家和公众代表名单向社会公布。

(六)督办规委会决定、意见的执行，定期向规委会主任会议汇报。

(七)负责处理规委会日常事务性工作。

(八)负责规委会交办的其他事项。

全市城乡规划效能监察工作

改善人居环境，提升城市形象，促进经济发展。小编为大家带来的是关于城建环保的范文，希望对大家有所帮助!

同志们：

这次全市重点项目督查工作会议开得很活、很成功、很有效。

昨天和今天上午，大家在一天半时间里，一路走、一路看、一路听、一路想，收获很大、感触很深，可以说，基本达到了交流学习、督促检查、加压鼓劲的目的。刚才，各县区和市发改委分别通报了上半年项目推进情况及下半年项目工作打算。稍后，市委书记叶壮同志将作重要讲话，请大家务必深刻领会，认真落实。

下面，我先讲几点意见。

一、充分肯定成绩，认真总结经验，坚定实施项目推进战略的信心和决心今年以来，全市上下奋力实施项目推进战略，坚持把加快项目建设、扩大投资规模作为拉动经济增长、增添发展后劲的重要举措，千方百计跑项目、争项目、上项目，初步形成了争取一批、开工一批、竣工一批、推进一批的重点项目工作机制，项目推进战略取得了阶段性成效，固定资产投资实现持续较快增长。1-6月，预计全市完成固定资产投资45.6亿元,同比增长24.4%，增速比去年同期提高3.6个百分点;完成年度目标的50.1%,进度比去年同期快2.2个百分点。其中，资中县冬尖产业化基地、资中县饲料加工、资中县多维科技硫酸渣利用、威远冶化公司硫铵工程、资中入城线改造等一大批重点建设项目基本建成，白马30万千瓦循环流化床示范电站竣工投产，川威集团深冲冷轧带钢项目土建工程全部竣工，山山药业集团万立方米抗生素工程配套设备正在安装;威远生态建设综合治理日元项目转贷协议顺利签定，示范新村、资中县塔罗科血橙基地、xx柠檬产业化加工基地等项目建设基本达到工程形象进度，大千国际酒店、东兴区五星生态观光农业开发项目、xx发电总厂烟气脱硫技改等工程建设速度加快，省道207线、征地拆迁安置还房和房地产开发项目加速推进，隆昌古宇湖风景名胜区建设全面铺开，石牌坊古镇主体工程竣工;资中甘露寺水电站可研编制、资中沱江二桥可研和地质钻探勘测顺利完成，白马1×60万千瓦循环流化床示范电站项目获得国家支持并成为全国科研示范基地，资中2×60万千瓦坑口电站前期工作进展顺利，内遂高速公路进入招商引资环节。

可以预期，随着这些项目的竣工投产和启动实施，必将成为当前乃至今后一段时期我市加快发展的重要推进剂。

回顾项目推进战略实施以来所取得的成效，我认为主要有以下几点经验值得总结：

一是思想统一，认识到位。为迅速统一干部群众的思想，市委、市政府发动一切可以发动的力量，调动一切可以调动的因素，整合人力、政策、机制、资金等各种资源，利用会议、媒体、宣传栏、标语等行之有效的手段，大力宣传重点项目建设的意义、作用、政策，在全市上下初步形成了全民动员、全民重视、全民支持项目建设的良好局面。同时，市委、市政府还始终强化发展是硬道理、投入是硬指标、项目是硬任务的理念，引导广大干部群众自觉支持项目建设，大力推进项目建设，积极投身项目建设，以项目建设看能力、论功过、定奖惩，以谋项目、抓项目、促项目为导向的氛围日益浓厚。

二是积极争取，对接到位。围绕国家产业政策、投资方向和投资重点，加大向上沟通、协调、争取力度，多次组织开展政策对接、用地对接、建设资金对接、招商引资对接和省重点项目对接等系列活动，较好地解决了项目的立项、用地、资金、环评等问题。经过与省发改委、省建设厅、省交通厅等的衔接、协调、沟通，我市有17个项目被列为20xx年省重点建设项目，比20xx年增加13个。特别是在国家减少国债发行量的背景下，通过积极争取，到6月底，全市仅从发改委系统就争取到国家投入2.3亿元，比20xx年净增9500万元，其中无偿投入1.2亿元，同比增加20xx万元，缓解了我市部分重点项目建设资金紧缺的矛盾。

三是破解难题，协调到位。针对国家宏观调控政策趋紧、土地资金闸门关紧、环境保护政策严格的现状，注重把制约因素剖析在前、突出问题解决在前，认真分析项目建设中存在的问题，重点协调解决土地、资金、环评三大瓶颈制约。积极完善项目征地、拆迁、安置以及失地农民生活保障等相关政策，初步建立了“市区联动、部门联手”的征地拆迁机制;整合各种资源，搭建投融资平台，国有资产经营公司融资功能进一步增强，省开发银行3000万元中小企业担保公司资本金已经到位、5亿元政策性贷款即将落实;多方筹资解决了321国道改造城区段征地拆迁的资金缺口。

四是明确职责，责任到位。注重完善落实市领导联系重点项目、月度协调、季度汇报分析、检查督查等系列制度，明确市县领导和各部门职能职责，66个重点建设项目全部按要求落实到领导、到岗位、到人头。各项目建设主管部门和建设单位积极想办法、添措施、解难题，全面推行项目建设有关制度，切实加强重点建设项目全程监管，确保了重点项目的工程质量和生产安全。

市发改委、市重点办、市委督查室、市政府督查室、市监察局、市效能办等单位还多次组成联合督查组，参与重点工程的政策处理和难点问题的协调督查，有力推进了重点项目建设。

项目推进战略实施近一年来，我们相继竣工投产了一批，加快建设了一批，开工启动了一批，招商争取了一批，全市项目建设总体态势良好，特别是全市上下进一步深化了对加快项目建设重要性的认识，明确了项目建设的目标、重点和方向，建立和完善了项目筛选、论证、包装、转化和组织、协调、落实等一系列工作机制，为我们深入实施项目推进战略奠定了坚实的思想基础，为我们进一步加快项目建设步伐提供了宝贵的工作经验。

二、全面查找差距、深入分析原因，深刻反思当前项目建设存在的问题和教训从1-6月全市项目建设及固定资产投资运行情况看，尽管目前项目建设总体进展顺利、成效明显，但时序进度、投资总量仍然不够理想。具体讲，主要表现为“三个不平衡”：

一是固定资产投资增速不平衡。今年以来，全市固定资产投资高开低走，增速起伏大、回落快。一季度，固定资产投资一举扭转了多年来开局负增长的被动局面，增速达到45%，名列全省第6位，但4月份快速回落至24.1%，5月份又拉升至30.6%，预计到6月底，将再度回落到24.4%。全市大部分县区固定资产投资增速均有不同程度的下滑，个别县区甚至回落50个百分点以上。据调查，在确定今年启动的14个投资亿元以上和9个投资5000万元以上的项目中，尚有9个和3个尚未动工;到5月底，完成投资在5000万元以上的项目仅3个，完成投资2.2亿元，仅占投资总额的6.7%;上年结转的139个项目中，36个项目没有新的进展，62个项目完成投资在500万元以下。这充分说明全市项目建设开工不足，推进不够，后劲乏力，对固定资产投资的增长缺乏持续有力的支撑。

二是重点项目建设进度不平衡。今年全市共确定市级重点项目66个，年内计划投资39.1亿元，1-6月完成投资14.9亿元，占全年目标任务的12.1%，进度落后于固定资产投资进度10.5个百分点。其中，竣工投产项目33个，上半年共完成投资7.9亿元，占全年目标任务的59.2%，超目标进度9.2个百分点，基本实现时间过半、任务过半;加快建设项目20个，上半年共完成投资6.7亿元，占全年目标任务的34.3%，落后目标进度15.7个百分点;争取开工项目11个，除市中区太子碑至双河十里休闲观光走廊开工建设外，其余项目无一正式动工，上半年仅完成投资2500万元，占全年目标任务的4.3%，落后目标进度45.7个百分点;加快前期项目4个，虽然前期准备进展较好，但今年要正式开工的可能性并不大。“四个一批”进展的不平衡，直接导致重点项目建设进度迟缓，影响了全市固定资产投资的增长。

三是市县(区)之间项目之间不平衡。一方面，县区间项目建设进度不平衡，个别县区固定资产投资离目标进度还有较大差距，完成进度最快与最慢的相差10个百分点以上。另一方面，市级重点项目总体进展缓慢，大千园、拦河坝、沱江四桥以及一批市级城市基础设施，均未能如期开工建设。同时，项目与项目之间也很不平衡，在66个重点项目中，农林水项目上半年完成投资2.4亿元，占目标进度的69.7%;工交能源项目完成投资6.8亿元，占目标进度的37.7%;城建项目完成投资3.6亿元，占目标进度的35.0%;社会事业项目完成投资2.1亿元，占目标进度的28.1%。特别需要指出的是，今年全市的在建项目，仍然呈现出项目个数多、单个体量小，传统项目多、工业项目少，扩量多、提质少的特点，能支撑一个行业、拉动一个产业、带动一方经济发展的大项目明显匮乏。

究其原因，从客观上看：一是国家从严控制信贷规模，放缓信贷投放，中长期贷款增幅逐步减少;二是中央紧收土地闸门，征地拆迁补偿要求趋严，部分项目用地无法保证;三是国家加大环境保护和生态建设力度，环评指标不断细化，环保要求日益严厉;四是国家加大宏观调控力度，致使部分行业产能过剩、产品价格下降，压缩了企业利润空间，影响了企业投资意愿，约束了企业投资扩张;五是历史遗留问题制约项目推进，如大千园建设各项施工准备就绪，但因土地被银行置押，致使项目无法解冻、如期启动。这些客观因素，在一定程度上影响和制约了我市新上项目的开工建设和在建项目的建设进度。

从主观上看：一是基础工作不实，一些项目单位片面注重争项目、抢项目、抓项目，对项目前期基础工作重视不够，编制上报项目深度不够，在当前国家、省上要求先进规划后批项目、不进规划的项目不予审批的情况下，对我们的项目后续争取造成了一定影响;二是项目储备不足，项目包装意识不够，在项目包装中忽视与国际通行惯例和规则并轨，讲求“概念式”、“提纲式”、“临时性”包装，对投资者吸引力不大，项目成功率、命中率不高;三是部门配合不力，个别部门大局意识不强，信息渠道不畅，缺乏统一有效的协调机制，未能形成工作合力，推诿、扯皮、制肘现象仍然不同程度存在，直接影响了重点项目的无障碍施工;四是问题预见性不强，对项目建设中可能存在的问题敏锐性、前瞻性和预见性不够，工作中没能积极发现和解决存在困难的问题，导致一些本可预见的问题不断出现，阻碍项目推进。如沱江xx城区段拦河坝，由于前期工作做得不深、不细、不实，在项目性质、环评上花费大量精力，倾注了大量心血后，仍因疏忽项目占用基本农田这一实际问题而再度搁浅，教训可谓深刻。希望各级各部门下来后，务必结合实际，对照检查，认真总结项目推进战略实施中的经验和教训。

三、突出重点项目，破解困难矛盾，全面完成今年项目建设的目标和任务实施项目推进战略是全面建设小康社会、加快xx经济社会发展的希望所在，重点项目建设是项目推进战略能否取得成效、今年各项经济发展目标能否全面完成的关键所在。各级各部门一定要按照市委五届六次全体会议确定的“一三七”工作思路，紧紧抓住项目这个“牛鼻子”，坚定不移地实施项目推进战略，重服务、强协调、解难题，抢时间、抓进度、见实效，千方百计加快重点项目建设步伐，确保今年全市固定资产投资完成91亿元。

(一)突出重点，加快进度，全面完成项目推进的建设任务。

要紧紧围绕年初确定的66个重点项目，按照“四个一批”的要求，对照检查，倒排工期，抢抓进度，以点带面掀起全市项目建设新高潮。一要确保一批重点项目如期建成。要着重抓好康神药业gmp三期改造、山山集团万立方米抗生素生产线、松林丝厂重磅系列真丝产品开发、隆昌山川机械减震器生产线、威远建业集团环己酮一改二、苯精制生产装置等项目、川威集团深冲冷轧带钢工程等工业项目，争取早日竣工投产。要加快隆昌柏林寺水库除险加固、隆昌禽苗市场改建工程进度，确保如期完成。要着力抓好东桐路沥青罩面工程、滨江东路堤顶道路等城市建设项目和省道207线、球马路威远段、资中甘贾路等公路项目建设，确保年内建成使用。要抓紧完成50个乡镇卫生院建设、xx传染病医院等社会事业项目。对已竣工的白马30万千瓦循环流化床示范电站等项目，要切实强化后期管理，争取发挥更大效益。二要加快一批重点项目建设进度。要继续抓好xx发电总厂烟气脱硫技改、威远冶化公司碳焦化工程;加速推进国道321线xx段、内吴路、兴隆路西环北段、东兴一号干道中段等交通和城建项目进度;着力解决市垃圾卫生填埋场、隆昌县垃圾卫生处理厂融资问题，确保年内实施。要继续推进市政建设，完善城市功能，加快拆迁安置房和商品房开发项目，推进市中级人民法院审判技术大楼、大千国际大酒店等项目的实施进度，确保按计划施工。同时，要扎实抓好各县区工业集中区基础设施和入园企业的项目建设，积极发挥园区的规模辐射效应。三要力争一批重点项目年内开工。要积极做好威远生态建设综合治理日元项目、沱江xx城区段拦河坝前期准备工作，力争启动川威集团提钒工程、隆昌生物质发电项目、xx市博威燃化变频节能改造工程、归连铁路、威玻四期池窑拉丝生产线、资中福元肉类加工、沱江四桥、省道206线、大千园、资中甘露寺水电站、资中沱江二桥建设等一批骨干项目。要实施好农村中小学校危房改造和远程教育项目，争取启动市体育中心、xx职业技术学院搬迁等一批社会事业建设项目。四要做好一批重点项目前期工作。要深入研究国家、省“”规划等重大政策走向，及早谋划一批事关xx长远发展的重大项目，特别是要组织力量抓好内遂高速公路、内遂铁路，资中15万吨燃料乙醇、白马1×600mw循环硫化床示范电站等工程可研、论证、招投标等前期准备工作，对比较成熟的前期项目，要切实做好土地征用、环境评价、资金筹措、拆迁安置和项目报批准备工作，创造条件，促其及早上马建设。

(二)盯住难点，突出重围，着力破解项目推进的要素制约。

要针对制约项目推进的土地、资金、环评等三大瓶颈制约，在做深做细工作的基础上，加大政策研究、协调争取、沟通对接，确保项目建设需要。一要保证项目供地。今年以来，经过国土部门的协调和争取，我市项目建设用地紧张的矛盾有所缓解，但受国家建设用地政策和土地审批程序的影响，归连铁路和一批城市道路、市县卫生垃圾填埋场等重点项目建设仍因土地问题无法实施。对此，国土部门要在做好已批土地安置补偿的基础上，积极向上反映用地困难问题，尽最大努力争取用地指标，加快土地审批速度，满足项目建设需求。各项目建设单位要及时提供相关资料，配合国土部门做好建设用地协调、对接和报批。二要拓宽融资渠道。要重点抓好华东招商、西博会、“两湖”招商等成果的跟踪落实，确保上海浦发等招商项目和资金尽快到位;认真筛选，加强沟通，搞好对接，推动苏商建设集团在xx的实质性投资;精心包装，着力推介，把沱江四桥、大千园等一批条件成熟的项目推向市场，通过bot、tot等方式引入建设资金;利用市中小企业暨农业产业化担保公司增资3000万元的机会，加大对中小企业和龙头企业贷款担保的力度，增强其融资能力，满足企业技术改造项目的资金需要;抢抓金融部门政策有所调整的契机，加强协调衔接，积极争取银行增大对重点项目信贷的投放，特别是最近国家开发银行已为我市落实政策性贷款5亿元，希望有关部门和单位认真做好相关工作，完善相关手续，确保资金尽快落实。

三要做好环评报批。环评是建设项目一道绕不过的坎。针对当前我市建设项目环评审批缓慢的现状，市环保局一方面要加大对项目的前期介入力度，指导建设业主加强政策研究，做好环评资料准备等基础工作;另一方面要加强对上沟通衔接，积极争取上级的理解和支持，确保大千园、山山药业万立方米等重点项目环评尽快通过。同时，对已竣工项目，要及时协调或组织项目竣工环保验收，确保项目早日投产、早日见效。

(三)立足基点，强化服务，努力营造项目推进的良好环境。

要针对当前项目建设中存在的突出问题，落实措施，强化整治，以更加宽松的政策、更加优质的服务、更加安全的环境，促进项目推进战略目标的全面实现。一要优化舆论环境。要通过多种途径、多种方式广泛宣传实施项目推进战略对xx经济社会发展的重大意义，加大对重点项目建设取得的成效和在项目建设中先进事迹、先进人物的宣传力度，通过典型引路，引导广大干部群众积极投身项目建设，努力在全市上下营造起“一切围绕项目干、一切围绕项目转”的良好氛围。二要优化政策环境。要认真落实项目建设的各项优惠政策，及时研究制定有利于项目培育实施的政策规定。当前尤其要用好工业发展专项资金和项目专项经费，鼓励和支持各级各部门和企业家、投资方大干快上项目。市上明确，对向上争取的的重大项目，将优先安排地方配套资金和项目启动资金;对科技含量高、发展潜力大、经济效益好的工业生产性项目，将优先安排中小企业贷款担保;对投资大、增值高、带动强的农业产业化项目，将优先考虑政府授信贷款。我在这里特别要求，今后凡国家未明令禁止的产业，我们都应吸纳;凡周边地区执行的政策，我们都可借鉴。三要优化建设环境。要继续推行项目联审制度，进一步简化审批环节，压缩审批时限，提高审批速度，特别是对重点项目，要特事特办、特事快办、特事好办。

要严格控制各类检查的次数和规模，对确需检查的，尽可能打捆进行，让业主有更多的时间和更多的精力放在项目建设上。公安、检察、法院、信访等部门要进一步加大社会治安综合治理力度，坚决制止强买强卖、索要好处、“阻工”闹事等影响项目建设的违法行为，坚决打击干扰、妨碍工程建设以及侵害建设业主合法权益的犯罪行为，为项目建设营造稳定的建设施工环境。

(四)狠抓增长点，谋划来年，不断增添项目推进的内在活力。7月3日，市政府常务会听取了关于20xx年建设项目摸底情况的汇报，应该说，对来年的项目准备，全市上下做了很多努力，下了很多功夫，总体效果不错，但项目小、少、杂、散的特点十分突出，工业项目、大项目、支撑项目明显缺乏。对此，各级各部门务必汲取今年上半年项目准备不充分，土地、资金、环评支撑不够的教训，一手抓当前项目建设进度，一手抓明年项目准备。

一要抓项目筛选。要结合发展需要和自身优势，立足大项目，突出工业项目，围绕工业五大支撑产业、农业产业化经营、生态旅游发展、城市功能配套完善、基础设施项目建设和现代服务业态，对内向企业和社会深挖项目，对外向专家、学者征选项目，对上向中央、省争取项目，早规划、早筛选、早论证、早争取一批符合国家产业政策、事关全局的重大项目以及与人民群众生活密切相关的项目。二要抓政策对接。要综合考虑产业政策因素、地方优势因素、市场因素、存量因素、技术因素和环保因素等，认真研究国家和省上产业投资方向、投资政策，不断提高项目储备的科学性、政策性和实效性。市发改委、市经委、市国土局、市规建局、市环保局、市财政局等部门要转变思路，前移服务，加强联系，沟通信息，会同项目单位确定项目性质，提前研究国土、环保、融资等政策，指导项目单位做细项目用地、环境评价、资金来源等基础工作，并及时与省上有关部门协调对接，确保新上项目一经敲定、即可上马。需要强调的是，储备项目一律实施动态管理，今后凡新上项目涉及占用基本农田的，必须剔除，避免浪费不必要的人力物力;凡涉及土地征用、环境影响评价的，国土、环保部门必须提前介入，以确保土地、环评报批过关。三要抓启动准备。对20xx年拟开工的项目，各级各部门特别是项目建设责任单位要在认真开展前期工作的同时，按照初步确定的开工日期，倒排启动工作进度，提前做好启动准备。当前重点要围绕工业生产性项目、农业产业化项目和城市、交通等基础设施项目，明确投资对象，细化投资行为。对市内企业投资的项目，要协调解决启动的相关问题，跟踪衔接资金的落实情况;对国家投资和补助的项目，要提前向省上相关部门汇报，主动沟通，积极对接，努力争取上级支持;对拟向外招商的项目，要立足产业招商、资源招商和园区招商，充分发挥企业招商的主体作用，精心组织，主动出击，推动招商尽快取得实质进展，确保如期启动。

一、认真分析当前我市招投标管理形势。

近年来，我市招投标工作以建立“统一、开放、竞争、有序”的市场为目标，深化制度改革，健全服务功能，加大监管力度，促使招投标程序不断规范、工程投资效益逐步提高。自20xx年1月1日以来，全市进行国家投资(含国债)工程建设项目招标237个，立项批复金额18.5亿元，通过招投标节约建设资金3.5亿元，有效维护了国家利益和社会公共利益。但在看到成绩的同时，我们更应清醒地看到当前我市招投标管理面临的严峻形势。

(一)我市招投标市场存在的问题。

一是未经核准擅自招标。按照有关规定，必须招标的项目招标人应当将“招标范围、招标方式、招标组织形式”等事项报项目审批部门核准，履行相关审批手续。但许多招标人在未经核准的情况下就擅自招标，脱离监管。二是超越核准范围招标。一些单位在招标中搞“偷梁换柱”，超越主管部门的核准范围进行招标。三是变公开招标为邀请招标。四是边设计、边招标、边施工。部分工程违反建设程序边设计、边招标、边施工,给工程质量、资金安全带来了严重的隐患。五是挂靠、借用他人资质投标。一些不具备资质的企业为了承包到工程项目，千方百计找挂靠、借用他人资质参与投标，严重扰乱了招投标市场，降低了工程质量，损害了国家利益和公共利益。六是串标、围标。在利益驱动下，投标人之间相互串通或串通招标人，一家投标，多家陪标，达到围标串标的目的;一些投标单位搞部分联盟或全部联盟，使招标单位利益受损，严重扰乱了招投标市场的健康发展。七是恶意低价抢标。部分投标人为了在竞争中中标，有意以低于成本的价格抢标，在实施过程中又不按约定施工，采取非正当的方式如“变更设计、增加工程量”等手段迫使建设单位提高工程造价，有的甚至以降低质量威逼业主让步，给工程管理和工程质量带来危害。八是转包、违法分包。8月4日，《四川日报》头版头条刊登了题为《28家单位进“黑名单”》的文章，报道了南充市“两路一桥”工程建设存在的严重问题。虽然近两年我市未查处相关的案例，但转包、违法分包的问题不同程度地存在。

(二)造成这些问题的主要原因。

一是个别领导干部和工作人员有法不依，工作不负责任。个别领导干部有令不行，利用职权采取暗示、授意、打招呼、批条子、指定、强令等方式，直接或间接干涉招投标工作。个别工作人员与投标企业相互勾结，损害国家和公共利益;有的工作人员不尽职履责，发现问题不报告，不制止，导致一些问题屡次发生。二是个别部门主体错位，监督乏力。有的项目主管部门不认真履行监管职责，与业主单位共同研究应付招标的办法，给其他监督部门履行职责制造困难。有的监管部门对项目业主不严格要求，招标前期工作准备不充分，工程临近开工时，就以各种理由帮助简化招标程序和搞“变通”。个别监督部门只重视程序上的监督，缺乏对招标评审办法的研究，让投标者在投标过程中有机可乘。三是个别招标代理公司业务水平低。个别招标代理公司既不懂行业主管部门颁布的有关规定，也不懂招投标法的基本程序，对业主的违规要求也不制止，客观上导致了工程招投标一开始就误入歧途。四是评标专家管理制度不够完善。评标专家的法律责任不明确，因评审失误造成的不良后果及给招标人造成的损失无人承担责任，致使一些评标专家责任心不强，工作不负责任。五是法规体系和管理制度不完善。相关配套办法不完善，使一些不法分子有机可乘。特别是在监督处罚上缺乏刚性规定，违法违规成本太低，不足以震慑违法违规行为。六是信用体系不健全。有些企业问题很多、信誉很差，但却能屡屡承包到工程，经常是“南边骗了骗北边”、“市上骗了骗县上”。七是个别企业唯利是图。个别企业为了拿到工程择手段，铤而走险;为了获取更多的利益，不惜偷工减料，置人民的生命财产和公共利益于不顾，在更大程度和更大范围制造了混乱和问题。

存在这些问题，严重影响了全市招标投标的健康发展，妨碍了公平竞争的市场秩序，损害了国家利益和公共利益。我们必须高度重视，强化措施，切实解决。

二、充分认识开展和规范招投标工作的重大意义。

当前，招标投标活动中存在的一些主要问题，如围标串标、低价中标高价结算、招标代理机构违法违规运作招标投标活动等情况，很多都是通过商业贿赂的手段来实现的。商业贿赂已成为影响我国经济社会发展的一个突出的问题，它严重破坏了我国的经济环境，破坏了公平竞争和正常的交易秩序，损害了国家的利益。党中央、国务院将治理商业贿赂作为今年反腐倡廉的工作重点，在中纪委第六次全会上的重要讲话中强调，要把治理商业贿赂作为反腐倡廉工作的重点，坚决纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件。温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上明确指出，商业贿赂直接危害我国经济社会健康发展，违背公平竞争的市场原则，破坏社会主义市场经济秩序，必须坚决予以治理。开展和规范招投标工作，是完善社会主义市场经济体制的重要措施;是维护公平竞争的市场经济秩序的内在要求;是深化投资体制改革，提高国有资产使用效益的有效手段;是加强工程质量管理，预防和遏制腐败的重要环节。各级领导干部和有关部门一定要充分认识招投标工作的重要性和严肃性，认真学习招投标有关法律法规，增强法律意识，严格依法办事，工作尽职履责，促进全市招标投标工作的健康发展。

三、突出重点环节，坚决治理招投标违规行为。

工程招投标中一些重点环节，直接关系到能否实现公平、公正竞争，也是容易产生腐败的环节，要高度重视，严格规范。目前，国家已颁布了《招标投标法》和《行政许可法》，省政府也颁发了《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》，国家发改委、国务院法制办等国家部委也颁布了一系列规章，形成了全方位、多层次、较完备的法律制度体系。市招监委、市发改委和相关部门必须认真贯彻落实，严禁有法不依、有令不行、执法不严。

一是严格招投标程序、招标范围、招标标准。招投标法定程序是招投标公开、公平、公正的前提和保证。招标人应严格按法定程序履行工程建设项目招标核准和备案手续。要严格资格审查、规范评标办法、完善招标投标公示制度。对应该核准而未经核准的，不得进行招标投标工作;已经进行的，要依法对项目法人实施行政处罚并追究有关负责人的责任。招标人要按规定在国家和省指定的媒介发布招标公告和资格预审公告，严格遵守招投标的法定时间，不得以任何理由缩短《招标投标法》和《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》规定的法定时间。对大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，全部或部分使用国有资金投资或国家融资的项目，使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目必须进行招标。对施工单项。

合同。

估算价在200万元以上，重要设备、材料等货物采购单项合同估算价在100万元以上，勘察、设计、监理等服务的采购单项合同在50万元以上的，也必须进行招标。

二是严禁“三边工程”。坚决杜绝边设计、边招标、边施工的“三边工程”。要切实按照《招投标法》及相关规定，做好项目前期各项准备工作，特别是搞好施工图设计。如果没有施工图就进行招标，无法计算工程量清单，无法提出技术要求，将给工程管理、工程质量带来严重隐患，为一些唯利是图的中标人随意更改设计、变更工程量提供便利。因此，各行政主管部门必须加强对项目前期工作的管理，合理分配时间，统筹抓好项目招标准备工作，严禁没有施工图的项目进入招投标程序。如遇特别重大的特殊情况，必须报市委、市政府批准，并制定出周密的。

工作方案。

搞好各项工作的衔接。

三是严格实行经评审的最低投标价法评标。最低投标价法评标能够对投标做出客观、量化的评价，有效避免人为因素的影响，充分体现招标活动的公平性和公正性，是一种应用十分广泛的评标方法和决标标准，应在全市招投标工作中大力推行和落实。但最低投标价法评标并不等同于最低投标价中标。对工程实行无标底招标，招标人必须设置预算控制价，以防止围标、串标行为的发生。

四是严禁排斥潜在投标人。对依法应当进行公开招标的工程，如果实行资格预审要严格标准和方法。资格预审原则上实行强制性标准法，符合资格预审文件规定条件的潜在投标人都应允许参加投标。严禁超过招标项目的自身要求，故意抬高项目的技术指标，排斥其他潜在投标人，让某一特定的投标人中标;严禁对本地区的潜在投标人和其他地区的投标人实行不同的资格评审标准;严禁暗箱操作，使资格预审处于不公开不透明的状态。

五是严禁违规放弃中标项目和挂靠他人投标。对无故放弃中标履约的中标人，招标人必须依法没收其投标保证金。任何单位和个人不得挂靠他人投标，或通过转让、租借等方式获取资格或资质证书投标，一经发现，中标无效，并将追究当事人的经济、法律责任。

六是严禁转包、违法分包。转包是承包人“不劳而获”的惯用伎俩，由于层层盘剥，致使真正投入到工程上的资金不足，往往会造成建筑工程质量或安全事故，其危害巨大。我国法律明令禁止转包行为，这是一条硬杠子，必须不折不扣的遵守。虽然，我国法律允许工程总承包人可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位，但要求必须在承包合同中约定，约定之外分包事项的必须经建设单位认可。中标人或总承包人必须按合同规定履行其义务，禁止转包或违法分包;禁止将工程分包给不具备相应资质条件的单位。

四、完善制度，严格规范招投标活动。

一是建立招投标信用体系。建立招投标信用体系，是整顿和规范招投标市场秩序的治本之策。要按照“政府启动、市场运作、权威发布、信息共享”的要求，“统一信用信息平台、统一信用评价标准、统一信用奖惩机制”，大力推进信用体系建设。要抓紧制定《xx市建筑市场责任主体行为信用标准》，尤其针对当前在招投标过程不规范、拖欠工程款和黑白合同等突出问题，制定信用标准，明确哪些行为属于失信行为，构建失信惩戒机制，将招标投标当事人在招标投标和合同履行阶段的各种失信行为和违法违规行为记录在案，向社会公开并接受查询，将其信用状况与其投标工作挂钩。对有不良记录的企业，一年内不准其在本市范围内参与投标。当然，我们也要积极帮助企业建立健全内部管理制度，进一步规范他们的行为，引导他们走“诚信立企”之路。

二是建立低价风险担保制度。建立低价风险担保制度，是防止投标人低价抢标，影响工程管理和质量的有效办法。当实际中标价低于公布的预算控制价的85%时，中标人必须提供担保，其担保金额为控制价的85%与实际中标价之间的差额。如工程施工过程中未出现推诿扯皮和其他纠纷，待工程验收合格后再全部返回。

三是建立投标回访制度。市发改委、市招监办等部门要加强对招投标履约情况的跟踪监督，重点检查业主和施工监理对工程管理的履职情况，检查施工企业项目班子履职情况，随时监控工程进度和工程质量，发现问题及时整改。

四是完善评标专家管理制度。评标专家是招投标工作的重要组成部分，为招投标工作做出了贡献。对于他们，我们第一要尊重，第二也要对工作成绩进行考核、实行动态管理。对遵纪守法，业务素质高，道德操守好的要大力表扬奖励。对徇私舞弊，工作不负责，因评标失误造成不良后果的要追究其经济和法律责任。

五是完善招标代理机构管理制度。招标代理机构直接进行招标投标操作，在维护市场秩序方面有着重要作用。但是，招投标出现的很多问题，如围标、串标等，多与代理机构行为不规范有很大的关系。因此，要完善相关制度，加强对招标代理机构的监管。严格按照《行政许可法》的要求和资格标准，认定招标代理机构资格，严格招标代理的市场准入;建立招标代理机构信用档案，及时记载代理机构的基本情况、人员构成、工程业绩、市场行为、奖惩记录等资料，并向社会公布。各级招标办要加强对代理机构的督导，对异地承揽业务的企业加强人员管理，对违法违规企业、人员实行限制、淘汰乃至清出市场的惩罚制度。在适当的时候要公布监理以及中介机构的“黑名单”。

五、加大查处力度，确保招投标工作健康发展。

一是抓好投诉的处理。要建立招投标投诉、举报的受理、处理和分析典型案例制度，针对投诉处理中存在的问题，如投诉的管辖、评标复议、投诉时效、投诉质证活动的组织等，制定投诉处理的实施细则，尽快解决招投标纠纷，保证工程顺利进行;要及时依法纠正和查处工程招投标活动中的违法违规行为，做到过程监督和纠正、查处违法违规行为并重。

二是密切配合，各司其职。市招监办、市发改委等行政监督部门应当严格按照各自职责分工，各司其职，密切配合，加强管理，改进招投标行政监督工作。该管的一定要管住、管好，不该管的坚决不管，做到既不失职、渎职，也不越位和滥用职权。发改委要加强对招投标工作的指导和协调，加强对重大建设项目建设过程中工程招投标的监督检查和投资项目招投标活动的监督执法。水利、交通、建设、商务、国土等部门，应当依照有关法律、法规，加强对相关领域招投标过程中泄露保密资料、泄露标底、串通招标、串通投标、歧视和排斥投标等违法活动的监督执法。

三是狠抓典型，严查重处。加大对转包、违法分包行为的查处力度，对将中标项目全部转包、分别转包，或者违法将中标项目部分主体、关键性工程层层分包，以及挂靠有资质或高资质单位进行投标，或者从其他单位租借资质证书投标等行为，必须依法给予罚款、没收违法所得、责令停业整顿等处罚，情节严重的，由工商行政管理机关吊销其营业执照，直至移送司法机关追究其法律责任。

同时，要加强对招投标执法活动的监督，严厉查处招投标活动中的腐败和不正之风。对违规的单位和个人，一经查实，要严肃处理，公开曝光，以起到震慑作用。对于这次开展的专项治理工作，自查到的问题，在处理时可以从轻;如被检查、抽查或投诉到的问题，一经查实，坚决严惩。

同志们，加强和改进招标投标工作，意义深远，责任重大。我们一定要坚持依法行政，确保招投标工作依法有序开展，促进全市经济社会健康发展!

同志们：

这次全市城乡规划效能监察工作会议的主要任务是：深入贯彻落实建设部、监察部《关于开展城乡规划效能监察的通知》和《国务院办公厅转发建设部关于加强城市总体规划工作意见的通知》精神，传达落实全省城乡规划效能监察工作会议精神，对我市城乡规划效能监察工作进行再动员、再部署，切实加强城乡规划管理，全面推动我市城乡规划效能监察工作健康有序进行，促进我市新型城镇化和经济社会健康持续协调发展。下面，我谈四点意见。

城乡规划是政府调控城市空间资源，指导城乡发展与建设、维护社会公平、保障公共安全和公众利益的重要公共政策，是城市发展的蓝图，是城市建设和管理的基本依据。科学合理的城乡规划对于有效配置公共资源，保护资源环境，协调利益关系，维护社会公平，具有十分重要的作用。党中央、国务院十分重视城乡规划工作，强调要通过全国城镇体系规划、城市总体规划、村庄和集镇规划等，合理引导城镇化发展的规模、速度、节奏，优化结构和布局，促进各级各类城镇的协调发展。

第一，开展城乡规划效能监察是维护城乡规划严肃性和权威性的必然要求。根据党的xx届五中全会提出的“按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，努力形成资源节约，环境友好、经济高效、社会和谐的城镇化发展新格局”的指导思想和省委十一届十次全会上首次提出的推进新型城镇化的思路，必须充分发挥城乡规划在推进我市新型城镇化和经济社会发展中的全局性、综合性、战略性作用，以科学的规划指导城乡建设和发展。当前在城乡规划中仍存在一些不容忽视的问题：个别地方超越经济社会发展阶段和资源环境承受能力，提出脱离实际的发展目标;违反规划，盲目圈地，以牺牲环境、历史文化遗存和城市整体效益为代价提高强度开发，强拆强建，造成土地资源的浪费和被拆迁人利益受损;不按照规划组织城乡建设，违反法定程序，随意干预和变更规划。这些问题严重影响了城乡规划作用的有效发挥，也严重影响了城镇化和城乡建设事业的健康有序发展。目前，我们的城乡规划监督主要是以事后监督为主，事前和事中监督比较薄弱。在规划实施过程中出现的问题，有的虽然可以在事后纠正和处理，但往往已经造成不可挽回的损失。既损坏了党和政府的形象，也影响了规划的权威性和严肃性。开展城乡规划效能监察就是要通过对城乡规划编制和实施的全过程监督，建立起有效的规划效能监察机制，加强事前和事中监督，对在城乡规划实施管理中存在的违法违纪问题，严格责任追究，以保障城乡规划在调控和引导宏观经济健康发展、城市建设有序进行中的积极作用，切实维护规划的权威性和严肃性。

第二，开展规划效能监察是惩治城乡规划领域中腐败行为的有效手段。目前城乡规划管理领域存在着诸如少数工作人员不依法行政、不按法定程序办事，随意干预和变更规划，造成巨大经济损失;还有的人利用职务之便，以权谋私、收受贿赂，迎合开发商意愿，随意调整规划，在群众中产生了不良影响。开展规划效能监察就是要对各级实施城乡规划管理的政府、部门及其工作人员依法履行职责的情况，特别是工作效率、服务质量以及失职、渎职等情况进行监督。从源头上有效防范腐败行为的发生，树立国家工作人员的良好形象，促进城乡规划事业健康发展。

第三，开展城乡规划效能监察是各级政府改进工作方式，正确履行城乡规划监管职能的内在需要。这次建设部和监察部在全国全面部署开展城乡规划效能监察工作，标志着政府抓城乡规划工作的思路有了重大转变，说明国家对城乡规划工作的重点已经从重规划编制、审批转向规划编制、审批与监管并重，从重属地管理转向上下联动、全面监管。我们要从牢固树立和全面落实科学发展观的高度，充分认识开展城乡规划效能监察的重要意义，切实把城乡规划效能监察工作抓实、抓好、抓出成效。

根据建设部、监察部提出的开展城乡规划效能监察活动的总体目标要求，我市开展城乡规划效能监察活动要达到以下目标：

一是各级政府和全社会规划意识和依法行政观念进一步增强，依法行政能力进一步提高，有关法律、法规和。

规章制度。

得到正确和严格的实施，损害国家利益和群众利益以及影响城市规划的违法违规行为得到纠正和处罚，有关单位和责任人得到及时处理。

二是城乡规划的法律、法规和规章比较完善，制度更加健全，能够满足城乡建设和发展的实际需要，为充分发挥城乡规划的综合调控作用，实现城乡统筹和可持续发展提供法律和制度保障。

三是城乡规划管理机制明显改善、各级政府之间的规划职能和权限比较明确，基本形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的城乡规划管理体制。

四是基本建立科学、民主、规范的城乡规划决策机制和比较完备的规划编制、审批制度。社会公众的要求和意愿能得到及时反映和体现，规划的科学性、权威性进一步提高。

五是各级城乡规划部门建立了比较规范的办事公开制度，实行“阳光规划”。城乡规划行政权力与责任密切挂钩，城乡规划监督制度和行政责任追究制度基本完善，层级监督进一步加强。

城乡规划效能监察，属行政效能监察，是行政监察机关或其委托的组织对国家行政机关、国家公务员的行政效率、效果的监察。我们要按照以上工作目标，突出重点，狠抓落实，切实做好以下四个方面的工作。

1、加强制度建设。要围绕改善行政管理、提高工作效能加强制度建设。一是要注意把规划效能监察和现行各项管理制度、各个管理环节结合起来，把规划效能监察的要求融入管理之中，通过开展效能监察，促进各级政府及城乡规划主管部门进一步加强管理，转变职能，转变工作方式和作风，提高服务水平和工作效率，促进依法行政。二是各单位要着眼于整个系统工作效能的提高，结合本单位的实际，建立一套“分工有序、各尽其责、环环相扣、有机衔接”的工作程序和工作机制。依靠制度系统地规范权力运行，约束干部的行政行为，有效防止权力失控、决策失误和行为失范。三是要全面实施城乡规划和建设项目规划许可的公示制度，推行“阳光规划”工程，切实转变工作作风，增强工作透明度，提高工作效率。自前年我市全面实行规划公示制以来，成效显著，通过规划公示，拉近了政府、规划部门与群众的距离，构建了倾听市民呼声和意见的平台，加大了城乡规划的宣传力度，提高了全民的规划意识，完善了规划监督的机制，使一些过去要在项目建设过程中才暴露的问题提前暴露，为我们预先化解社会矛盾创造了条件。因此，实施“阳光规划”是加强规划效能监察的重要工作制度，各地要高度重视，认真全面贯彻实施。这里特别强调的是要规范批后公示。批后公示的目的是使规划部门明确无误地将规划审批内容公告于社会，自觉接受社会、公众的监督，充分发挥群众的积极性，加大社会公众对规划实施的监督力度，因此，批后公示要将规划审批同意的建设项目的规划建设条件用图文、数据准确直观地反映出来，使违法建设无处藏身。有条件的县(市、区)还应加快规划管理的电子政务信息系统建设，为社会公众提供准确无误的规划管理信息。

2、严格依法行政。规划实施的关健在管理，“三分规划、七分管理”说的就是这个道理。而规划管理的关健体现在对建设项目的规划审批。在规划行政审批工作中依法行政，就是要严格按照《城市规划法》的规定，通过审查核发“一书两证”来对建设实施管理。这就要求我们的城市规划管理工作者在规划审批中要依法正确地行使手中的权力，依法行使权力包括审批程序的合法性和审批行为的合法性两个方面。为了规范建设项目城市规划行政审批行为，提高建设项目规划审批效率和管理水平，今年初，省建设厅制定并下发了《江西省建设项目城市规划审批暂行规程》，对建设项目规划审批“一书两证”的发放程序、条件、时限以及各项要求作了详细的规定，各地要严格按照《规程》要求认真执行，保证建设项目规划审批行为程序合法规范到位。在审批依据上，一是要严格遵循经法定程序批准实施的规划，二是要切实执行《江西省城市规划管理技术导则》和国家有关标准、技术规范的要求。

3、要严格执法，坚决查处违法违规建设行为。要紧密结合本地区、本部门实际情况，对那些群众意见大，社会反映强烈的突出问题，有针对性地开展效能监察。及时纠正和查处侵犯群众利益的行为，维护人民群众的合法权益，进一步密切党群、干群关系。要充分发挥规划效能监察的作用，针对容易发生腐败现象的城乡规划工作环节，主动开展监督检查，注意发现问题线索，查处违纪违法案件，加强管理，防止领导干部违法干预城乡规划实施和城乡规划主管部门违规许可情况的发生，建立有效的行政责任追究制度。希望大家以此次城乡规划效能监察工作为契机，根据各地实际，积极探索并加快建立城乡规划责任追究制度。

4、要着眼于建立长效的监察机制。去年，建设厅下发了在各设区市建立派驻城乡规划督察员制度的指导意见。今年，省建设厅又再次下发通知，强调要全面推进城乡规划督察员制度，这是推进城乡规划效能监察长效化、制度化的一项重要措施。我市的派驻城乡规划督察员工作开展得比较好，该项工作得到了市委、市政府的高度重视。市城规委专门下发文件聘请城乡规划督察员，并制定城乡规划督察员工作制度，加强了对所辖县(市、区)的规划督察力度。目前，省厅正在草拟向各设区市全面开展派驻城乡规划督察员的工作方案和实施办法。

三、更新观念，改进方式，科学编制城市总体规划，切实发挥城市规划的综合调控作用。

为适应新形势发展要求，建设部重新修订并颁布了新的《城市规划编制办法》，并于今年的4月1日起实施。“新办法”集中体现了社会主义市场经济条件下政府职能转变对城市规划编制工作的要求，明确提出城市规划是一项重要的公共政策;“新办法”还理清了城市规划的层次体系，明确了城市总体规划与相关规划的关系，并从审查程序上对城市规划的部门合作与公众参与予以保障;“新办法”根据近年来的规划实践，增加了有关城市规划强制性内容的规定。强化了对生态环境和人文资源的保护，对公共安全和公众利益的充分关注，对区域协调和城乡协调发展的高度重视。各地规划部门的领导要认真学习，深刻领会，在调整修编城市总体规划中，按照“新办法”的要求，注意把握好以下3个问题。

第一，更新方法、充实内容，切实提高城市总体规划的编制水平。在修编方法上，要按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的要求，转变城市总体规划修编方式，推进科学民主决策。要深入细致地做好城市总体规划修编前期论证工作，在规划纲要编制阶段，要在政府组织领导下，通过部门合作、专家领衔，对影响城市发展的重大问题如人口、资源、环境等进行深入、细致、科学的专题研究，专题研究的结论性意见是下一阶段工作的重要依据。在规划的内容上，要按照体现城市总体规划的战略性、前瞻性、综合性的要求，切实做好城乡统筹、区域协调发展、城市总体规划与土地利用总体规划的相互衔接、县(市、区)域范围内的空间利用总体规划与空间分区管治、城市规划区范围内的土地和空间利用规划、城市综合交通与重要基础设施规划布局、城市发展与项目建设的时序安排等方面的工作。科学确定生态环境、土地、水资源、能源、自然和历史文化遗产保护等方面的综合目标，划定禁止建设区、限制建设区范围。要根据保护城市资源与环境、保障公共安全与基础设施有效运行的要求，分别划定“红线”(道路控制范围)、“蓝线”(城市水系保护范围)、“绿线”(绿地保护范围)、“紫线”(历史文化街区保护范围)、“黄线”(市政基础设施用地保护范围)，并制订严格的空间管制措施。

第二，严格程序，强化规划修编的审查和管理。一是严格规划调整和修编认定程序。城市总体规划修编前，各县(市、区)人民政府应就原审批的总体规划执行情况，修编的理由、范围，书面报告原规划审批机关，经审批机关认定后，方可开展城市总体规划的修编工作。凡未经认定开展城市总体规划修编工作的，将按照违反城市总体规划进行追究。二是切实做好规划的行政和技术审查及专家评审工作。编制城市总体规划必须首先编制规划纲要，纲要编制完成后，由市、县人民政府行文报请市局组织市直有关单位和专家进行行政和技术审查;城市总体规划报批前，还应由市局组织专家进行技术评审。各县(市、区)人民政府应组织规划编制单位依据审查和评审意见以及公众意见，对规划方案进行修改，并对修改、完善的情况及吸纳意见的情况进行具体说明，经认可后方可进行下一个法定程序的工作。三是要切实做好城市总体规划与土地利用总体规划的相互衔接工作。首先，用地的规模要与土地部门衔接。目前，土地利用总体规划相对滞后，没有远期20xx年的用地指标，在规模核定时上级部门缺乏依据，影响核定工作。规划部门要督促土地部门做好与上级土地部门的沟通与协调。其次，用地的布局要与土地部门衔接。在不占用基本农田的前提下，土地利用总体规划布局应服从城市规划用地布局。四是要加强城市总体规划的公众参与，使规划能做到公开、公平、公正。城市总体规划在提交专家评审前，要采取多种方式进行公示并征求公众意见，公众合理的意见和建议要在规划中得到体观并应作为规划图件的附件。五是要加强城市规划设计市场和规划编制队伍的管理，各级政府及规划行政主管部门要依据国家和省、市有关城市规划编制单位资质管理的规定，按照“公平、公正、公开”和竞争的原则择优选定具备相应规划编制资质单位开展修编工作。不得委托不具备相应规划编制资质的单位承担规划编制任务。对不具备相应资质的设计单位编制的规划，规划审查、审批机关将不予组织审查、审批工作。市局将加强对全市规划市场的监督管理，严格把关，对不按国家和省、市办法规定要求扰乱市场行为进行相应的处罚。各地也要大力支持，严格规划编制的资质管理，确保我市规划编制水平的提高，增强规划的科学性，提高规划的权威性。

第三，按要求进一步深化和细化城市总体规划。一要尽快完成到20xx年的近期建设规划的编制工作。今年是“”规划的开局之年，各地要结合国民经济和社会发展“”规划，在今年年底之前全面编制完成到20xx年的城市近期建设规划，以指导城乡建设。近期建设规划要与经济社会发展五年规划、土地利用总体规划、房地产业和住房建设中长期规划相互衔接，统筹安排规划年限内的城市建设用地总量、空间分布和实施时序，合理确定各类用地的布局和比例。二要重视城市控制性详细规划编制，提高城市控制性详细规划的覆盖率。城市控制性详细规划作为城市规划体系中一个重要环节，它是城市建设和管理的直接法定依据，是城市总体规划实施的具体步骤，是城市国有土地使用权出让、转让和地价测算的重要依据。为确立控制性详细规划的法律地位，明确其编制、审批程序，树立其权威性，省建设厅专门起草了《江西省城市控制性详细规划管理条例》(征求意见稿)，并已申请列入了今年省政府立法计划。按照《条例》要求，控制性详细规划应当覆盖城市总体规划确定的规划建设用地范围。城市中心地区、旧城改造地区、城乡结合部、近期发展地区、各类开发区、储备土地及拟出让的土地等城市建设重点控制地区，应当优先编制城市控制性详细规划。城市规划区范围内的土地使用权出让、划拨以及建设用地的规划许可应当以控制性详细规划为依据，严格执行建设项目城市规划审批规程。没有编制控制性详细规划的地块，城市规划行政主管部门不得办理建设用地的规划许可手续，土地行政主管部门不得办理土地使用权出让、划拨手续。土地使用性质、使用强度以及其他规划条件，应当以控制性详细规划为依据，并作为土地使用权出让合同的组成部分。因此，各地要高度重视城市控制性详细规划的编制工作，要把编制控制性详细规划工作放在立法的高度，保证控制性详细规划的质量。各地规划行政主管部门要严格执行经批准的控制性详细规划，规划行政许可及规划设计条件必须符合经批准的控制性详细规划。

一是要成立领导机构，加强组织领导。市规划局、市监察局、市房管局在今年3月底成立了市城乡规划效能监察领导小组。统一组织全市城乡规划效能监察工作的开展。领导小组由规划局局长王建平担任组长，监察局副局长吴伦浩、规划局副局长杨华文、房管局副局长司德轩、规划局纪检组长张晓阳任副组长，规划、房管、监察相关执法监察科室负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市规划局。据统计，目前，德兴市、横峰县、万年县已按市里的要求，成立了城乡规划效能监察领导小组，负责本地的城乡规划效能监察工作，并按要求将领导小组名单上报市领导小组。其它没有成立领导小组的县(区)，会后要及时成立并上报。

二是要重视舆论宣传工作。各地要把宣传教育贯穿始终，大力宣传开展城乡规划效能监察工作的重要意义和主要内容，对效能监察工作中涌现出的先进个人和单位要大张旗鼓地表扬，对领导不力、措施不严、收效不大的要严肃追查，及时曝光，为城乡规划效能监察工作的深入开展营造良好氛围。各地规划效能监察机构要充分发挥职能作用，对监督检查中发现的突出问题，要及时上报，对有法不依、滥用职权、以权谋私、推诿扯皮和失职渎职的案件，将予以严肃查处。

三是落实工作计划，全面有序推进。这次城乡规划效能监察工作总体上分3个阶段进行。第一阶段是部署准备阶段。到4月底主要任务是成立领导小组，制定。

工作计划。

等。第二阶段是组织实施阶段，时间从今年的4月到明年的7月，各地要全面开展城乡规划效能监察工作，每半年对城乡规划效能监察工作进行自查自检和总结，提出改进意见和下一步工作计划，并分别于每年5月15日和11月15日前报市领导小组。市规划效能监察领导小组将不定期派出工作组督察各地开展城乡规划效能监察工作的情况。第三阶段是总结阶段，时间为明年7月到12月。各地对本地区开展城乡规划效能监察工作中遇到的问题要进行分析，对经验要进行总结，并形成报告报市规划效能监察领导小组。市领导小组将对全市城乡规划效能监察工作进行全面总结和通报，并向省建设厅、监察厅汇报有关情况。各地要切实按照进度安排，扎实推进，逐项落实。

同志们，开展城乡规划效能监察工作，是城乡规划领域贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的一项重要举措，也是贯彻落实中央关于加强依法行政，改进行政管理，提高党的执政能力和执政水平要求的迫切需要，我们一定要解放思想、大胆创新、求真务实、真抓实干，把我市城乡规划效能监察工作落到实处，抓出成效，切实提高规划工作水平，为促进我市新型城镇化和经济社会持续健康协调发展作出应有的贡献。

同志们：

今天的动员大会，是我县城市建设中的一次非常重要的会议。专门召开这样大的会议对征地工作进行动员、部署，这是前所未有的，这足以说明县委、县政府对这项工作的高度重视。刚才通报了征地工作方案，国土局和某镇还作了很好的发言，希望大家认真去理解和把握，按照方案抓好贯彻落实。下面，我讲以下几方面的意见：

一、要有充分的认识。

征地工作是城市建设的一项最基础、最关键的工作，这次征地，是我们加快东城开发，做大县城迈出的重要一步。因此，某镇和各有关部门、单位要从战略的高度，用发展的眼光，充分认识好这次征地工作的重大意义。

第一，这是发展城市经济的需要。从城市发展的理论上说，一个城市是伴随着经济发展而发展的，反过来，又对经济的发展产生巨大的推动作用。目前，从我们县城的发展趋势上看，无论从拓展发展空间，还是从培育城市经济增长点来说，都必须开发东城新区。为什么这样说呢?首先，开发东城新区能为创业发展提供平台。东城将围绕第三产业发展，规划建设一批专业市场、物流中心等等。这样，有了市场就有了发展的平台，就有了创业的机会。比如，最近我们讨论同意了县交通局引进福建客商投资兴建综合汽车维修中心，这件事就非常好，不仅可以把各类汽车维修企业划行归市，改善县城市容环境，更重要的一点是能加速东城的开发建设，带动房地产、汽修、汽配、物流业等相关产业的发展。开发东城新区的第二个原因是，能够创造良好的居住环境。西城区的开发空间极为有限，而且老房子多，在短时间内改造难度大，今后只有往东城发展。东城将规划建设一批新的住宅小区，真正实现物业管理，促进房地产开发的品味提升和居住环境的改善。可以这样说，东城开发建设拉开后，一定能对城市经济发展有很大的促进作用，因为从经济学说，城市建设中每投资1块钱，就能产生8—9块钱的直接经济效益，能带动房地产业、建筑业、商业等十几个相关产业的发展。因此，我们提出开发东城是可行的，也是势在必行的。

第二，这是实践新的城市开发模式的需要。在以往的城市开发中，我们存在这样一种现象：

全市城乡规划工作情况

第五条规委会设主任委员会、顾问委员会、城乡规划与政策专业委员会、建筑与环境景观艺术专业委员会、规委会办公室。

第六条规委会委员由公务人员和专家、公众代表组成。设名誉主任1名，由市委书记担任;设主任1名，由市长担任;设副主任2名，由常务副市长和分管城市建设的副市长担任。公务人员由省政府秘书长、省建设厅厅长、市政府秘书长、市政府分管城市建设副秘书长和各区(市)县政府、市发改委、市经委、市建委、市交委、市农委、市规划局、市国土局、市文化局、市环保局、市水务局、市体育局、市旅游局、市商务局、市信息办、市林业园林局、市城管局、市房管局、市人防办、市交管局、市公安消防支队等部门(单位)主要负责人组成。

专家、公众代表共7人，任期3年。

第七条主任委员会委员由规委会主任、副主任、省政府秘书长、省建设厅厅长、市政府秘书长、市政府分管城市建设副秘书长和市发改委、市建委、市交委、市规划局、市国土局主要负责人组成。

第八条顾问委员会委员由规划、交通、建筑、工程、地理、环境、艺术、社会、经济、法律等方面的国内外资深专家组成。

第九条城乡规划与政策专业委员会、建筑与环境景观艺术专业委员会各设主任1名(由规委会办公室副主任兼任)，委员分别由相关职能部门(单位)负责人、专家、公众代表并不少于15人的单数成员组成。

专家、公众代表任期3年。

第十条规委会办公室设在市城乡规划主管部门，设主任1名，由市城乡规划主管部门主要负责人担任，设副主任1名，由市城乡规划主管部门业务主管负责人担任。

全市城乡规划工作情况

国家环保总局x局长曾经指出，获得国家环保模范城的城市下一个目标是创建生态市。海南是国家批准建立的全国第一个生态未范省，建成生态省需要30年时间，我市建成生态市力争用20xx年时间。我们认为，在创建生态市这一漫长的进程中，其创建的指导原则、基本框架、核心内容还是离不开创模的基本精神。从这个意义上讲，创建生态市是创模的继续，创模的提高和发展是建成生态市的必由之路。自20xx年2月我市被授于国家环保模范城市之日起，市委市政府注重从以下几个方面深化、拓宽创模工作的新思路和新举措。

一是实行三大战略调整。我们认为，环保模范城的精华在于引导城市的可持续发展，在于从生存、发展空间上、战略上把握和调整生产、生活方式成为良好的生态循环，于是，我们进行了三大战略性调整。其一，调整了工业布局。把位于中心城区的老工业污染源几乎都已搬迁到下风向的新工业区，大大改善了中心城区的环境质量，为广大市民提供了舒适的工作、生活环境，也为工厂企业提供了新的发展空间和潜力。其二，调整了经济结构。巩固提高了第一产业，加速发展了第二产业，优化拓展了第三产业，使20xx年的财政收入达到历史最好水平，为环境建设提供了财力保障，仅在空气质量自动监测系统、二级监测站建设、环境监察规范化建设、电脑开发、监察监测用车等方面的环保能力建设就投入了近20xx万元，全市污染物排放总量控制在省下达的指标之内。其三，调整了发展战略。市委市政府从生态环境资源的实际出发，确立了“两地一中心”(高新技术产业基地、热带滨海旅游胜地和区域性商贸中心)的绿色发展战略。20xx年完成工业总产值161.38亿元，比20xx年增长1.5倍，其中高新技术产品产值占工业总产值31%，一批电子信息、生物制药等高新技术产业基地初步形成。旅游总收入33.75亿元，全国热带滨海旅游胜地构架初步形成，开始走出一条新兴工业增产不增污，繁荣经济贸易增效不增污，发展旅游增景不增污的绿色产业发展道路。

二是组织编制《生态市建设规划》。我们委托中国科学院生态环境研究中心编制的《生态市建设规划》已通过有关专家评审，鉴于行政区划调整，我们正着手编制新生态市建设规划，力求规划近期目标达到：(1)生态产业形成一定规模;(2)绿化覆盖率全国领先水平;(3)生活垃圾及污水无害化、资源化水平全国领先;(4)环境质量保护全国一流;(5)居民生活质量达全国先进水平;(6)人居环境达全国一流。与此同时，我们还组织市规划、水务、城建部门联合制定“全市水系改造规划”，目前市政府已出台“xx市整治地表水实施方案”，注重解决市区内无水源补给的地表水体的净化美化问题，使死水变活水，静态水变动态水，污水变秀水。

三是大举城市绿化美化。自建成1250亩的“万绿园”之后，市委市政府便作出建造“西海岸带状公园”的决定，在占地1600亩，长10公里的西海岸修建了观海人行步道10公里，种植椰子树等多种树木2万多株，花草覆盖整个海岸线，在沿线上塑造不同风格的10个景点，把观海长廊园林灯连成一片，达到了“把海露出来，把路连起来，把地绿起来，把灯亮起来，把景美起来”的建设目标。近年来，我们结合旧城区改造和对建筑密度过大的新区进行调整性拆除，将拆除的地面做绿地，仅在中心城区内就新建了街边绿地、街头公园48块，植树18万株，种植花灌木近100万株，地被植物40万平方米，摆放鲜花35万盒，新增绿地面积300多公顷。今年8月起我市又启动五大道路出口“三边”(海边、城边、路边)造林绿化工程。该工程为种植几十个树种林木为主体的城市森林生态体系，提高城市森林覆盖率，总造林面积达10万亩，以展示“城在绿中”的生态环境。

四是开展饮用水源保护区建设。市委市政府一贯把水源地保护放在环境保护工作的重要位置，把它当作制约城市发展要素的战略任务来抓。创模时我们建立了永庄水库、金牛岭地下水源保护区，近两年来，我们又建立了沙坡水库保护区，目前又正在开展南渡江龙塘饮用水源地保护区的建设工作。该水源是目前和今后的主要生产生活供水水源地，我们将严格按照建立保护区的规范要求，彻底解决保护区周边污染问题，并在水源地取水点安装水质自动监测系统，以保证取水安全。

五是开展文明生态村建设。从20xx年起，市委市政府将四套班子领导的乡村工作联系点作为建设文明生态村的试点单位，力求把文明生态村建设成为生态市建设的重要切入点，推动城市化发展的进程。目前已从原来35个试点乡村扩大到85个文明生态村。在此基础上，按照《市文明生态村建设工作规划》和《市文明生态村规划编制工作方案》，成立了三个生态村建设规划工作小组，对新一轮135个文明生态村建设进行规划设计，使文明生态村建设步入系统、规范、深化的发展轨道。通过创建文明生态村，不仅整治了乡村脏乱差，修建了乡村道路，建立了垃圾收集站，配备了垃圾清运车，设立了文化娱乐场所，营造了乡村花园，而且建立了一批生态农业基地和生态经济产业带，创建了“冬瓜村”、“槟榔村”等各具一格的“一村一品”生态产业专业村222个，为全面建设小康走出了一条新路。

各位领导、同志们，市委市政府相信，通过国家环保总局对我市创建环保模范城的复核，必将成为加强我市经济建设、城市建设、环境建设的新动力，必将成为加快我市率先基本实现全面建设小康社会的新活力，必将成为加速我市打造绿色国际性城市的新起点。一个充满生机与希望的新将会展示在世人面前。

谢谢大家。

全市城乡规划工作情况

第一条为提高规划编制水平，进一步加强城乡规划集中统一管理，建立科学、民主、公平、公正的城乡规划决策机制，确保城乡规划依法、规范、有序实施，根据国家、省城乡规划有关法律法规，结合我市实际，制定本章程。

第二条成都市城乡规划委员会(以下简称规委会)是市政府进行城乡规划决策的议事机构，受市政府委托就城乡规划建设的重大问题进行审议，向市政府提出审议意见。

第三条规委会的工作宗旨是：依照城乡规划有关法律法规的规定，强化城乡规划管理，鼓励公众参与，切实提高城乡规划决策的民主性、科学性，维护公共利益，促进城乡经济、社会和环境的协调发展。

第四条规委会的主要职责是审议我市城乡规划和涉及城乡规划的重大方针政策。

全市城乡规划效能监察工作

工程招投标中一些重点环节，直接关系到能否实现公平、公正竞争，也是容易产生腐败的环节，要高度重视，严格规范。目前，国家已颁布了《招标投标法》和《行政许可法》，省政府也颁发了《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》，国家发改委、国务院法制办等国家部委也颁布了一系列规章，形成了全方位、多层次、较完备的法律制度体系。市招监委、市发改委和相关部门必须认真贯彻落实，严禁有法不依、有令不行、执法不严。

一是严格招投标程序、招标范围、招标标准。招投标法定程序是招投标公开、公平、公正的前提和保证。招标人应严格按法定程序履行工程建设项目招标核准和备案手续。要严格资格审查、规范评标办法、完善招标投标公示制度。对应该核准而未经核准的，不得进行招标投标工作;已经进行的，要依法对项目法人实施行政处罚并追究有关负责人的责任。招标人要按规定在国家和省指定的媒介发布招标公告和资格预审公告，严格遵守招投标的法定时间，不得以任何理由缩短《招标投标法》和《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》规定的法定时间。对大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，全部或部分使用国有资金投资或国家融资的项目，使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目必须进行招标。对施工单项合同估算价在200万元以上，重要设备、材料等货物采购单项合同估算价在100万元以上，勘察、设计、监理等服务的采购单项合同在50万元以上的，也必须进行招标。

二是严禁“三边工程”。坚决杜绝边设计、边招标、边施工的“三边工程”。要切实按照《招投标法》及相关规定，做好项目前期各项准备工作，特别是搞好施工图设计。如果没有施工图就进行招标，无法计算工程量清单，无法提出技术要求，将给工程管理、工程质量带来严重隐患，为一些唯利是图的中标人随意更改设计、变更工程量提供便利。因此，各行政主管部门必须加强对项目前期工作的管理，合理分配时间，统筹抓好项目招标准备工作，严禁没有施工图的项目进入招投标程序。如遇特别重大的特殊情况，必须报市委、市政府批准，并制定出周密的工作方案，搞好各项工作的衔接。

三是严格实行经评审的最低投标价法评标。最低投标价法评标能够对投标做出客观、量化的评价，有效避免人为因素的影响，充分体现招标活动的公平性和公正性，是一种应用十分广泛的评标方法和决标标准，应在全市招投标工作中大力推行和落实。但最低投标价法评标并不等同于最低投标价中标。对工程实行无标底招标，招标人必须设置预算控制价，以防止围标、串标行为的发生。

四是严禁排斥潜在投标人。对依法应当进行公开招标的工程，如果实行资格预审要严格标准和方法。资格预审原则上实行强制性标准法，符合资格预审文件规定条件的潜在投标人都应允许参加投标。严禁超过招标项目的自身要求，故意抬高项目的技术指标，排斥其他潜在投标人，让某一特定的投标人中标;严禁对本地区的潜在投标人和其他地区的投标人实行不同的资格评审标准;严禁暗箱操作，使资格预审处于不公开不透明的状态。

五是严禁违规放弃中标项目和挂靠他人投标。对无故放弃中标履约的中标人，招标人必须依法没收其投标保证金。任何单位和个人不得挂靠他人投标，或通过转让、租借等方式获取资格或资质证书投标，一经发现，中标无效，并将追究当事人的经济、法律责任。

六是严禁转包、违法分包。转包是承包人“不劳而获”的惯用伎俩，由于层层盘剥，致使真正投入到工程上的资金不足，往往会造成建筑工程质量或安全事故，其危害巨大。我国法律明令禁止转包行为，这是一条硬杠子，必须不折不扣的遵守。虽然，我国法律允许工程总承包人可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位，但要求必须在承包合同中约定，约定之外分包事项的必须经建设单位认可。中标人或总承包人必须按合同规定履行其义务，禁止转包或违法分包;禁止将工程分包给不具备相应资质条件的单位。

一、完善制度，严格规范招投标活动。

一是建立招投标信用体系。建立招投标信用体系，是整顿和规范招投标市场秩序的治本之策。要按照“政府启动、市场运作、权威发布、信息共享”的要求，“统一信用信息平台、统一信用评价标准、统一信用奖惩机制”，大力推进信用体系建设。要抓紧制定《xx市建筑市场责任主体行为信用标准》，尤其针对当前在招投标过程不规范、拖欠工程款和黑白合同等突出问题，制定信用标准，明确哪些行为属于失信行为，构建失信惩戒机制，将招标投标当事人在招标投标和合同履行阶段的各种失信行为和违法违规行为记录在案，向社会公开并接受查询，将其信用状况与其投标工作挂钩。对有不良记录的企业，一年内不准其在本市范围内参与投标。当然，我们也要积极帮助企业建立健全内部管理制度，进一步规范他们的行为，引导他们走“诚信立企”之路。

二是建立低价风险担保制度。建立低价风险担保制度，是防止投标人低价抢标，影响工程管理和质量的有效办法。当实际中标价低于公布的预算控制价的85%时，中标人必须提供担保，其担保金额为控制价的85%与实际中标价之间的差额。如工程施工过程中未出现推诿扯皮和其他纠纷，待工程验收合格后再全部返回。

三是建立投标回访制度。市发改委、市招监办等部门要加强对招投标履约情况的跟踪监督，重点检查业主和施工监理对工程管理的履职情况，检查施工企业项目班子履职情况，随时监控工程进度和工程质量，发现问题及时整改。

四是完善评标专家管理制度。评标专家是招投标工作的重要组成部分，为招投标工作做出了贡献。对于他们，我们第一要尊重，第二也要对工作成绩进行考核、实行动态管理。对遵纪守法，业务素质高，道德操守好的要大力表扬奖励。对徇私舞弊，工作不负责，因评标失误造成不良后果的要追究其经济和法律责任。

五是完善招标代理机构管理制度。招标代理机构直接进行招标投标操作，在维护市场秩序方面有着重要作用。但是，招投标出现的很多问题，如围标、串标等，多与代理机构行为不规范有很大的关系。因此，要完善相关制度，加强对招标代理机构的监管。严格按照《行政许可法》的要求和资格标准，认定招标代理机构资格，严格招标代理的市场准入;建立招标代理机构信用档案，及时记载代理机构的基本情况、人员构成、工程业绩、市场行为、奖惩记录等资料，并向社会公布。各级招标办要加强对代理机构的督导，对异地承揽业务的企业加强人员管理，对违法违规企业、人员实行限制、淘汰乃至清出市场的惩罚制度。在适当的时候要公布监理以及中介机构的“黑名单”。

二、加大查处力度，确保招投标工作健康发展。

一是抓好投诉的处理。要建立招投标投诉、举报的受理、处理和分析典型案例制度，针对投诉处理中存在的问题，如投诉的管辖、评标复议、投诉时效、投诉质证活动的组织等，制定投诉处理的实施细则，尽快解决招投标纠纷，保证工程顺利进行;要及时依法纠正和查处工程招投标活动中的违法违规行为，做到过程监督和纠正、查处违法违规行为并重。

二是密切配合，各司其职。市招监办、市发改委等行政监督部门应当严格按照各自职责分工，各司其职，密切配合，加强管理，改进招投标行政监督工作。该管的一定要管住、管好，不该管的坚决不管，做到既不失职、渎职，也不越位和滥用职权。发改委要加强对招投标工作的指导和协调，加强对重大建设项目建设过程中工程招投标的监督检查和投资项目招投标活动的监督执法。水利、交通、建设、商务、国土等部门，应当依照有关法律、法规，加强对相关领域招投标过程中泄露保密资料、泄露标底、串通招标、串通投标、歧视和排斥投标等违法活动的监督执法。

三是狠抓典型，严查重处。加大对转包、违法分包行为的查处力度，对将中标项目全部转包、分别转包，或者违法将中标项目部分主体、关键性工程层层分包，以及挂靠有资质或高资质单位进行投标，或者从其他单位租借资质证书投标等行为，必须依法给予罚款、没收违法所得、责令停业整顿等处罚，情节严重的，由工商行政管理机关吊销其营业执照，直至移送司法机关追究其法律责任。

同时，要加强对招投标执法活动的监督，严厉查处招投标活动中的腐败和不正之风。对违规的单位和个人，一经查实，要严肃处理，公开曝光，以起到震慑作用。对于这次开展的专项治理工作，自查到的问题，在处理时可以从轻;如被检查、抽查或投诉到的问题，一经查实，坚决严惩。

同志们，加强和改进招标投标工作，意义深远，责任重大。我们一定要坚持依法行政，确保招投标工作依法有序开展，促进全市经济社会健康发展!

全市城乡规划工作情况

领导干部要具备运用科学理论思维观察、分析、解决问题的能力，不断增强工作的预见性、科学性、创造性和主动性。这些必备理论思维中，十分重要的一种就是历史思维。具备并运用好历史思维，对领导干部提升领导能力意义重大。

历史思维的科学内涵。

历史，从常识的角度讲，一方面指的是已经发生的成为过去的事实，其实质是指自然界和人类社会的发展过程。另一方面指对这些事实进行的研究，这是对历史事实总结反思的过程。历史思维是一种历史观点和历史方法，是知古鉴今、以史为鉴，运用历史视角认识事物发展规律、把握前进方向、指导当下和未来工作的观点和方法。

历史思维之所以重要，是因为历史对当下和未来有重要的借鉴作用。王夫之说：“所贵乎史者，述往以为来者师也”。具备历史思维就能够充分发挥历史的借鉴作用，认识到历史中的经验教训，从而让以后的工作少走弯路。《三国志》中有一句很贴切的话形容历史：“明镜所以昭形，古事所以知今。”古人经常将历史比作镜子，这种比喻形象生动地反映出历史的借鉴作用，拿历史当镜子，才能认清当下，明晰未来。历史之所以能当镜子，是因为它具备三个特性，即规律性、发展性和创造性。领导干部只有把握住历史的这三个特性才算是把握住历史思维。

历史具有规律性。规律又称法则，是事物内部本质的、必然的联系和发展趋势。规律是普遍存在的，世间事物千差万别，其发展变化都遵循各自的规律，历史也是如此。正是因为历史具有规律性，所以相同性质的事物在历史长河中才有可能反复出现。司马迁在《史记》中总结出王朝更替的历史兴衰论，提出“原始察终”“见盛观衰”“承弊易变”观点，这是运用历史思维的典型范例。把握历史规律性，通常体现为对历史经验教训的总结。把握历史的规律性一方面可以获得历史的优秀经验，增强领导能力;另一方面可以吸取历史的负面教训，避免犯错误。

历史具有发展性。历史的发展性其实质在于当下的历史是在过去基础上发展起来的。历史是过去、当下和未来的统一。当下的历史之所以能成为现实，是因为过去的历史中孕育着向当下发展的条件，当下的历史在其发展中也孕育着通向未来的条件。马克思论述资本主义产生发展过程时也指出，资本主义的生产关系是社会生产过程的“对抗形式”，在这种“对抗形式”本身发展中就孕育着解决对抗的物质条件。未来的共产主义更是在“以往发展的全部财富范围内”实现的真正的人的复归。辩证法要求我们要用联系的观点看问题，我们看待历史不应将它仅仅视作过去事件的累积，更应该注重过去事件为当下发展提供的经验教训。国家与世界发展要重视历史的发展性，领导的日常工作也要注意以往工作同当下、未来工作的统一。领导干部作为统筹一个部门、一个地方工作的重要人物，必须具备这种统一的眼光。当下的工作是建立在以往工作的基础之上的，以往工作做得不好，当下的工作就会受影响，进而影响未来的工作部署。

历史具有创造性。历史的创造性是指，作为历史主体的人利用历史规律，将历史规律同人的目的相结合创造新历史。领导干部把握历史的创造性就是重视人民群众的意愿和做法。马克思主义告诉我们，人民群众是历史的创造者。符合大多数人民群众意愿的事情才会成为历史趋势。党员干部既来源于群众，又服务于群众。

历史的规律性、发展性和创造性是统一的。历史规律的重复性和稳定性会使历史规律在新的历史阶段以新的形式重复出现，但这是在新的更高的历史发展阶段的复现。人民群众基于对历史的规律性和发展性的把握才能创造历史，正如马克思所说，理论一经掌握群众就能变为物质力量。领导干部培养历史思维，实质是对这三个历史特性既相区别又相统一的把握。

历史思维的运用。

具备历史思维要把握住历史的规律性、发展性和创造性。运用好历史思维也要从历史的这三个特性着手，这主要体现：掌握历史的规律性以抓住工作重点，把握历史的发展性以提升战略眼光，领会历史的创造性以更好培养人民情怀。

掌握历史的规律性以抓住工作重点。辩证唯物主义告诉我们，规律具有重复性和稳定性。只要条件具备，相同领域事物符合某种规律，就一定会出现并且发生作用。比如，遗传变异规律在一切生物中都会出现，价值规律在一切商品社会都会不断出现。规律还有根本性，它会决定事物发展的基本过程。所以历史思维的一个重要任务就是在复杂多变的历史现象和历史联系中发现潜在的历史规律，从而抓住事物的根本，以此作为行动的向导。

把握历史的发展性以提升战略眼光。战略是一定历史时期内指导全局的总计划总方针。战略眼光就是以长远和全局的视角审视日常工作，是领导干部必须具备的能力。古语云：“不谋万世者，不足谋一时;不谋全局者，不足谋一域。”这句话充分体现了当下与未来、局部与全局的统一关系，同时也能看出时间维度是战略眼光的重要规定之一。但是时间维度具有不可逆性和不确定性，不可逆性是指时间无法倒流，不确定性是指未来不容易预知。时间的不可逆性使战略中的错误不易挽回，时间的不确定性使未来的变数不易预知。那么如何在时间维度的不确定性和不可逆性前提下保证战略的相对正确呢?答案只能在历史中寻找。由于历史的发展性，过去的历史事件和历史人物可以对当下的人和事产生影响，当下的人通过对这些影响的分析和反思就能区分出哪些是好的经验，哪些是要避免的教训，在这个前提下就能制定出相对正确的战略选择。

领会历史的创造性以具备人民情怀。人民情怀是党员干部必须具备的可贵品质，心中有人民，才能有所作为。马克思主义告诉我们，历史是规律性和目的性的统一，这里的目的性不是单个人的意愿，而是人民共有的价值追求。符合人民群众的共有目的，才会符合历史发展的潮流。党员干部领会历史的创造性，就是领会人民在历史进程中的主要作用。回顾党的历史，中国共产党之所以能够成为世界上最大的执政党，就是因为它自成立之日起就将人民利益作为自己的奋斗目标，进而能够团结人民群众实现民族独立和国家富强。如果党员干部在工作中怀有一己私利，站在了人民群众的对立面，就会失去人民群众的支持，被历史淘汰。

全市疫情防控工作情况汇报

农村地区和农业领域是新型冠状病毒疫情防控工作的重点区域，也是防控难点。为打好疫情防控阻击战，连日来，某某某区农业农村局深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，按照各级党委政府关于疫情防控有关要求，多次组织召开疫情防控工作会议，安排部署春节期间联防控防工作，全面加强新型冠状病毒疫情防控。

品专项整治行动领导小组、信息综合小组等某个小组，具体负责对应业务开展工作。下设办公室在农产品质量安全监管科，负责疫情防控工作协调联络。领导小组按照“应急与预防并重、常态与非常态相结合”的原则，进一步完善应急预案和应急机制，落实工作责任，各相关站科室对照工作职责，制定行之有效的防控工作方案，切实强化工作措施，压实责任，坚决做好疫情防控工作。

实值班制度，每日带班领导到县区交界处、各高速公路出入口巡查，重点检查过往运输动物及动物产品的车辆，截至目前未发现异常;加大对私屠滥宰的查处打击力度。成立专门队伍，由分管领队干部带班带队进行检查，严厉打击违法违规行为，截至目前，未发现私屠滥宰行为和随意丢弃病死畜禽现象。三是保障市场供应。为保障疫情期间蔬菜供应，区蔬菜技术服务中心加强对蔬菜基地的检查与指导，确保本地蔬菜产量质量。积极协助蔬菜基地办理车辆通行证，确保蔬菜运输安全畅通。目前，我区本地处于蔬菜上市期的蔬菜面积某某亩，日供应量某公斤，各蔬菜批发市场及超市蔬菜供货正常。

一是要求全体干部职工务必进一步提高政治站位，充分认识疫情防控工作的严肃性和紧迫性，某月28日全体人员取消休假、到岗到位。二是做好本单位疫情防控，每日督查人员到岗到位情况，重点排查全体干部职工及亲属有武汉返某人员、有无与武汉返某人员接触情况、有无往返外省情况并签订了《承诺书》，排查结果每日上报局疫情防控领导小组。三是做好舆论引导，教育并告知干部职工及家属所有信息以官方权威发布为准，不信谣、不传谣，未经证实不得转发假新闻、小道消息，对网络及社会舆情及时进行正面引导。

下一步，我局将实行每天一调度，每天一总结、每天一通报的三个“一”工作机制，切实做好农业农村领域疫情防控工作，积极配合有关部门落实疫情防控措施，确保群众农畜产品供应安全充足、运输通畅。

在全市清房工作过堂会上的情况汇报

为了认真贯彻执行国家和省市住房制度改革及干部职工住房管理有关政策规定，落实市清房工作会议精神，切实纠正干部职工在住房方面的违规问题，我局从2004年11月起开展了清房工作。现将有关情况汇报如下：

一、我局对清房工作高度重视，认为这次清房工作是贯彻落实党风廉政建设责任制的一项重要工作，局领导以身作则，带头做出表率，专门成立了局纪委书记担任组长的清房领导小组，领导班子成员首先认真学习研究了上级相关文件精神并针对本局职工的现状制定切实可行的措施狠抓落实。

二、我局专门召开了全局清房工作动员大会，局长、党委书记对我局清房工作做出了认真安排，要求员工进一步学习三个代表重要思想，学习中央、省、市关于党风廉政建设以及领导干部廉洁自律的有关规定，吃透精神，对照规定自查自纠，要求每一位干部职工本着实事求是的态度，认真如实地填写登记表，若发现有漏报、弄虚作假等违规问题，做到一查到底。对于本次清房工作，我局党委有决心一定做到让组织满意，让全体员工满意。局纪委书记对这次清房工作做了具体部署，排定了工作日程表。

三、认真组织登记申报工作。

清房领导小组成员对全局＊名员工的填写内容都进行了认真的审查，其中局领导及中层干部各＊人、退休原科级干部＊人，普通职工＊人(含退休＊＊人），对登记表的每一个栏目进行了认真的审核，严格把关，不符合要求的，一律要求重填。

四、严格公示。

我局对每一位职工的住房情况均在局公告栏进行了公示，并设置了举报箱。由于工作细致、扎实，截止目前，尚未无群众举报来信、来访。

五、登记申报。

清房工作虽然是一项复杂而艰巨的工作。由于我局前几年严格执行国家有关规定分调房，此次又把思想政治工作贯穿于清房工作的全过程，为我局保质保量完成这项工作打下了良好的基础。

全市疫情防控工作情况汇报

新冠肺炎疫情防控工作启动以来，_市疫情防控社会稳定工作组牢记习近平“生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是责任”的重要指示，认真贯彻落实市委市政府关于疫情防控工作的部署安排，统筹职能部门资源，按照职责划分认定，形成“4+6+5+3+5”的疫情防控社会稳定管控体系，全面组织开展疫情防控社会稳定工作，现将主要工作情况汇报如下：

方案。

要求，市委常委、政法委书记、市疫情防控社会稳定组组长_，市公安局局长、市疫情防控社会稳定组副组长_共同召集社会稳定组第一次调度会议，迅速组织传达学习习近平关于疫情防控重要讲话和指示精神，学习省州常委会议关于疫情防控的主要决策部署，传达市疫情防控总指挥部《工作。

方案。

》，要求_机关、社会稳定组成员单位要进一步坚定信心，同舟共济，清醒认识到疫情防控工作的严峻复杂形势，掌握全局、把握大势，科学防治，精准施策，要继续以最严的要求、最实的作风、最大的努力做好当前工作，全面打赢疫情防控的人民战争，并提出明确要求：一是办公室各工作人员和社会稳定组各成员单位要认真学习中央、省州领导重要指示精神，提高政治站位和工作责任性，增强责任担当和大局意识，严格履行疫情防控工作中承担的职责任务；二是社会稳定组各成员单位切实要将新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作作为当前压倒一切的首要政治任务，组织动员广大党员干部把打赢疫情防控阻击战、投身防控疫情第一线作为践行初心使命，体现责任担当的试金石，做好疫情防控各项工作；三是坚持依法依规，科学有序防控疫情，对疫情防控期间的违法违规问题认真梳理，严肃查处，坚决打击和遏制扰乱疫情防控工作秩序的违法犯罪行为，严厉打击借机哄抬市价、聚众赌博等违法行为，为疫情防控工作提供平稳安定的社会环境。

按照市应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作总指挥部的安排部署，市疫情防控社会稳定组迅速启动响应机制，及时召开由_，_及市委办公室、市政府办公室、市委政法委、市公安局、市发改委、市市场监督管理局、市应急局主要负责同志参加的调度会议x次，办公室工作会议x次，及时根据疫情防控工作形势，适时调整工作思路，明确在疫情防控中各单位承担的职责任务，确定分管领导及具体工作人员，要求各单位专门成立疫情防控领导小组，全面做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控的各项工作。市疫情防控社会稳定组组长_、副组长_先后x余次赴相关县市及单位督查指导疫情防控工作开展情况，看望慰问疫情防控工作一线工作人员，督促落实疫情防控各项任务措施。_委机关x次召集副科以上干部，传达学习习近平等中央领导同志关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的重要批示和省州主要领导批示、指示及相关文件精神，全力推动疫情防控社会稳定工作措施的落实。

全省启动重大突发公共卫生事件一级响应机制以来，市疫情防控社会稳定组先后制定《x市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间维护社会稳定工作实施方案》、《x市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间维护社会稳定工作重点》，以x委名义先后下发了《关于成立x委做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组的通知》、《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控和维护稳定工作的紧急通知》、《关于贯彻落实x市疫情防控总指挥部调度工作会议精神的通知》，对疫情防控期间的维稳安保、值班、信息报送工作提出了明确要求。疫情防控社会稳定组成员单位、各县市党委政法委及时出台《疫情防控工作方案》，明确职责任务，狠抓措施落实。市县区党委政法委和疫情防控社会稳定组成员单位严格落实单位领导带班值班备勤、日报零报告、重大要情即知即报制度，确保信息畅通，突发情况处置及时有效。公安部门保障全员在岗，交警、特警支队24小时值班待命，应急、市场监管、信访、发改等部门应急待命，确保疫情防控期间保证充足的人员执勤职守。

一是公安部门紧紧围绕“四个一”，全力开展社会面防控工作。坚持最强组织，凝集全警战时“一盘棋”思想，以最高规格部署，最强力量值守，最高标准推进，形成一套“1+8+n”的疫情防控预案体系，形成“指令一条线、调度一张图”的公安疫情防控指挥格局；坚持手段齐备，打造信息研判“一张网”体系，充分发挥公安大数据信息化手段应用，依托公安各类新型技术手段，强化与各相关部门、各公安业务警种条与条、块与块、条与块之间的深度融合、协调联动，全面开展分析研判涉鄂、涉武人员信息，实名制确定湖北来市人员_人；坚持联动协调，推动公安疫情“一体化”防控，聚焦特殊时期维护社会稳定工作特点，坚持网上和网下相结合，及时发现各类涉疫违法犯罪行为，快速查办、严厉查处各类涉疫情违法犯罪，查处故意编造传播造谣涉疫虚假及有害信息x起、哄抬物价等扰乱市场秩序案件x起、寻衅滋事案件x起、妨害公务案件x起，疫情防控期间共查处各类违法违规人员_人；紧盯春运返乡人员大面积流动的实际，迅速部署开展“高速公路交通违法行为严查严控”专项行动，全州公安机关紧急抽调警力_名，全力投入高速公路过往车辆和人员查控，共查处高速公路违法停车_起，劝离行人_余人次，移送运管部门非法营运“黑车”_起；瞄准“外防输入、内防扩散、面防聚集”的目标，全面加强与宗教、市场监管、文旅等单位的的协作配合力度，在疫情防控期间取消x个大型群众聚集活动和宗教场所聚集活动的基础上，又陆续关停网吧_家、宾馆_家、娱乐场所_家、公园景点_家；坚持最严纪律，筑牢社会稳定“第一道”防线，通过严守通道卡口、严扎人员入口、严把风险关口、着眼治安防范、强化内部管理，全市公安机关累计出动警力_余人次，警车_余台次，设立的交通卡口检查点配备专职交警_人，对过往人员、车辆进行24小时逐一筛查，累计排查车辆_辆次、人员_人次。

二是应急部门狠抓“六个强化”，全面启动疫情防控应急体系。强化物资调度，及时调拨物资，疫情防控期间共向各县（市）和x医院、x中医院等重点单位累计调拨州级物资_件，累计向省上争取入库物资_件；强化备勤备战，预置应急力量，成立x支_人的应急队伍，累计投入和出动人员_余人次，其中抽调_名同志参与卡口检查工作，抽调_名同志深入有关社区，帮助网格员参与排查登记和群众劝导工作；强化信息报送，服务指挥决策，全市各县市累计上报各类应急工作动态_条，各类信息_条，为指挥部决策提供依据；强化学习宣传，做好舆论引导，制作了主题鲜明、形式新颖的文字、视频等融媒体，利用微信、微博、网络平台推送科普知识、法律法规、政策解读、政府公告、先进人物事迹、温馨提示等有关信息_多条；强化人员管控，防止疫情蔓延，加强内部干部职工的排查工作，对排查人员采取“一人一策”办法，落实每日一报告制度，督促指导做好个人防护，防止交叉感染和扩散蔓延；强化措施落实，助力复产复工，严格落实“六个一律”管控措施，把好“安全关”，广泛开展在线宣传，把好复工复产“准入关”，做到成熟一家，验收一家，通过一家，组织验收通过复工复产企业x家，跟踪服务、现场核实、帮助指导x户危险化学品生产和x户砂石料矿复产复工企业切实落实各项疫情防控措施，做好复产复工前期各项准备工作。

三是市场监管部门突出“五个坚决”，织密织牢市场监管网。细化工作举措，坚决禁止野生动物私捕交易，联合相关部门，突出捕猎、饲养、繁育、运输、出售、购买等环节，加强执法检查力度，严格禁止私捕行为，对饲养的野生动物在其饲养繁育场所内实施封控隔离，累计排查野生动物养殖场_户次、动物园_家，排查人工饲养的野生动物共_只（头、尾），采取了有效措施禁止出栏和进入市场。加大管控力度，坚决禁止活禽、活畜屠宰销售。全面排查活禽交易销售点，全市排查出存栏活禽_x万只，依法关闭活禽交易市场和交易点_处、活禽经营户_户；加强巡回检查，坚决停止各类集体聚餐活动。向各餐饮经营主体发出《停止一切群体性聚餐活动的通知》，督促各餐饮单位对已经预定的聚餐活动进行了全部退订，全市退订、停办集体聚餐活动_桌。维护市场秩序，坚决从严查处违法行为。依法从严从重从快查处虚假宣传、制售假冒伪劣药品和医疗器械，捏造、散布涨价信息、大幅度提高销售价格、串通涨价等违法行为，累计出动执法人员_人次，检查集贸市场_户次、食品生产企业_户次、食品流通企业_户次、餐饮企业_户次、药品和医药器械生产经营企业_户次，责令整改经营单位_户次。受理口罩、面粉涨价等各类投诉举报_件、咨询_件，调解消费纠纷_件，发布消费警示_条，累计查办各类违法案件_件；协调提升服务，坚决落实复产复工措施，督促市内药品和医疗器械批发零售企业加强与复产复工企业的对接，想方设法购进药品、口罩、消毒液、温度计等防疫用品，保障源头供给，助力面粉、方便食品、桶装水等_户食品企业恢复生产。开辟绿色通道，特事特办、简化手续，助力疫情防控物资生产企业快速取得医疗器械生产许可证和医疗器械注册证，有效助力全州重点企业、重点项目复产复工。

四是发改部门做好“三个保障”，强化保供稳价和项目启动工作。保障物资供应，确保市场稳定，加强部门协调联动与监督检查，强化粮油调配供给，维护市场秩序，保障群众正常生产生活不受影响，累计从省内外购入面粉_吨，社会重点经营主体粮油综合库存_x吨，确保全市粮油综合库存储备充足、储存安全，未出现哄抬价格、囤积居奇、欺行霸市、牟取暴利等扰乱市场秩序的行为，市场秩序正常有序；保障项目复工，助力经济恢复。开辟绿色通道，实行网上预约审批，及时印发《关于在新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间调整政务服务事项办理方式的公告》，发放《疫情防控期间投资项目审批办理指南》_份，引导项目单位和企业通过x省政务服务网申报项目，指导各项目单位强化与设计、审查等的衔接，改进招标、咨询等第三方机构的对接衔接，改变工作方式，优化设计、咨询等环节，督促市、县（区）相关部门，加快用地、规划等前置手续办理，推动项目复产复工工作。编制四个清单，落实包抓责任制度。围绕今年投资_的任务目标，及早谋划2020年全市重点投资项目清单、重大项目清单、重大前期项目清单、招商引资落地“四个清单”编制工作，靠实领导包抓责任。特别对总投资_x元的_个重点开复工项目简化项目审批手续，充分发挥在线监测调度作用，全面摸底排查、登记造册，实行一企一策、一项目一策的办法，研究提出解决的办法措施，逐企逐项目化解困难。强化工作举措，推动项目如期开工。根据省市工作部署，将2020年。

计划。

新开工和续建的亿重点项目摆上重要日程，创造开工复工条件，降低疫情对项目工作的损失，为全市_个重要项目施工单位和一线督查人员提供_x只一次性口罩、_x双一次性手套、_支护目镜，_袋二氧化氯消毒剂，缓解了项目建设单位疫情防控物资紧缺等问题，为项目开复工创造了条件，固定资产投资保持在合理增长区间。

五是信访部门采取“五个零”措施，全力构筑群防群治严密防线。紧紧围绕落实上级决策部署实现“零延迟”、强化信访源头治理实现“零走访”、强化学习宣传做到“零死角”、改变接访方式实现“零接触”、加强值班值守做到负面信息“零发生”，坚持把做好疫情防控期间矛盾纠纷排查化解工作作为当前各项工作的重中之重，针对企业和农业复工复产，强化基层矛盾纠纷源头防范化解工作，对因婚姻家庭和邻里矛盾等引发的苗头性和倾向性信访问题，通过电话促办、发函督办等方式，及时督促责任县市、单位快速就地处理化解，做到“小事不出村、大事不出乡、难事不出县、矛盾不上交”，确保信访系统病毒防控工作与全市同频共振，为坚决打赢新型冠状病毒感染疫情防控工作战役营造良好的社会环境。

全市疫情防控工作情况汇报

新冠肺炎疫情发生以来，x区委组织部坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央、省委、市委、区委决策部署，始终把疫情防控作为当前组织工作的突出任务，在疫情防控中积极主动履职，努力把党的强大政治优势、组织优势和密切联系群众优势转化为疫情防控工作优势，引导各级党组织和广大党员干部群防群治、共克时艰，以实际行动在疫情防控一线践行初心使命，让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬。

坚持把疫情防控工作作为巩固拓展主题教育成果的重要考场和实践战场，强化思想引导，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一是上情及时下达。及时传达学习领会习近平总书记重要指示精神和党中央以及省、市、区委关于疫情防控工作决策部署，迅速转发上级关于加强党建引领全力做好疫情防控工作、关于进一步发挥各级党组织和广大党员干部先进模范作用，以及关于充分发挥社区（村）、小区党组织作用等x份通知，确保政令畅通，使基层党组织和广大党员干部知道做什么、怎么做，明晰了工作目标和方向，确保了思想和行动高度统一。二是上下快速响应。区委、区政府主要负责同志从春节前就一直坚守岗位、靠前指挥，区级领导班子成员先后x次深入镇街、村（社区）、医院、执勤卡口等疫情防控一线开展调研督导。各镇街、各部门认真落实属地管理，坚决扛起责任，各司其职、协同推进。根据中组部、省组、市组通知要求，区委组织部在区委统一领导下，立足职能职责，自觉将干部、组织、人才工作纳入疫情防控大局中部署推进。区委组织部召开x次部务会和x次专题会议，研究部署组织部门在疫情防控有关工作措施。三是广泛宣传动员。区委组织部专门印发《致全区各级党组织和广大党员干部的一封信》，动员全区各级党组织和党员干部在疫情防控一线争当先锋、争作表率，全区目前在一线直接参与疫情防控斗争的基层党组织x个、党员x名。各级党组织灵活利用官方微信、电视、报纸等多种形式发布全区抗击疫情动态消息x余篇（条）、阅读量超x万人次，在x电视台、x日报播报、刊载新闻x余条。结合本地特色，在全市率先推出村（居）“方言+普通话”疫情宣传广播，迅速在村（居）营造起疫情防控的浓厚氛围。

充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，全面落实联防联控措施，构筑起一道党建引领、群防群治阻击疫情的严密防线。一是建强堡垒在一线。着力提高村（社区）党组织在疫情防控工作中的组织力，目前全区成立临时党组织x个、组建各类“党员突击队”“党员先锋队”“党员志愿者服务队”x支、设立党员责任区x个，在疫情防控中发挥了重要作用。专门印发《关于深入开展“双报到”和结对共建协助社区做好疫情防控工作的紧急通知》，组织全区x个机关企事业单位与x个外来人员多且疫情防控任务重的社区进行结对，全区共x名党员深入报到村居一线直接参与疫情防控监测、排查、预警，以及路口把控、测量体温、入户宣传等工作。二是指导督导在一线。区委组织部机关全体x名干部（含编办、区直机关工委、老干部局、党校）全覆盖挂钩联系全区x个村（社区），处科级干部重点挂钩湖北返乡人员较多的村（社区），明确工作要求，层层压实责任。坚持线上线下相结合，全面加强对村（社区）基层疫情防控工作的指导督导，安排专人采取与村（社区）书记电话连线、微信联系等方式，进行远程指导，实时掌握村（社区）疫情防控动态；由部领导带队，先后派出x个工作组直奔x个村（社区），开展现场督导，帮助协调解决矛盾困难，获得基层好评。三是考察检验在一线。坚持把疫情防控一线摔打锤炼和考察识别干部贯穿防控工作全过程，按照中组部“四个是否”要求，列出各级党组织和党员干部在疫情防控工作中发挥作用情况督导检查清单，督促党员干部在一线认真履职、发挥作用。同时，联合区纪委监委、区效能办全方位考察党员干部疫情防控工作表现，目前，共派出一线考核工作组x批、x人次，尚未发现需要问责处理的干部。注重在疫情防控一线发现、考察村（社区）干部、党员和入党积极分子，积极引导疫情防控工作中涌现出的先进分子向党组织靠拢，目前已有x人申请“火线入党”。

深入开展送爱心、送温暖服务，帮助解决实际困难、解除后顾之忧，让广大党员干部特别是一线医护人员能够安心专心抗击疫情。一是资金保障到位。根据省组、市组通知要求，统筹使用上级下发的疫情防控专项党费x万元，用于慰问战斗在疫情防控斗争第一线的医务工作者和基层党员、干部；支持基层党组织开展疫情防控工作，包括购买疫情防控有关药品、物资等；补助因患新型冠状病毒感染的肺炎而遇到生活困难的党员、群众。同时，按照《x区党员干部关爱资金管理试行办法》，根据疫情防控需要，适时启用区级“党员关爱资金”开展临时救助、生活补贴、走访慰问，并依托自主研发的关爱帮扶app，及时帮扶救助困难党员。二是贴心服务到位。会同区卫生健康部门和镇（街道）党组织，对奋战在一线的医务工作者家庭情况进行摸底，全面了解他们的工作、生活和家庭基本情况。督促村（社区）基层党组织加强对孤寡老人、残疾人家庭、隔离家庭、留观人员等特殊群体和防控一线医务人员家属的爱心帮扶，帮助做好生活必需品代买、药品代购、心理咨询和疏导等工作。区委组织部领导带队深入医务人员家中、市第x医院，对援鄂医务人员的家属和病倒在疫情防控一线的干部进行慰问x人次。三是政治关怀到位。对疫情防控工作表现突出的党员干部，及时通过各种媒体平台广泛宣扬先进事迹，并大胆推荐，适时提拔使用。对冲锋在前、作用突出、符合标准条件的村（社区）干部，原则上优先作为下一届村级组织的提名推荐人选，属于普通党员的，可纳入村（社区）后备干部队伍。目前，通过省、市级媒体和“x党建”公众号等，宣传表扬优秀干部x名，向市委市政府推荐表彰先进典型x名，在全区上下营造了学先进、争先进的浓厚氛围。

主要存在问题：各级各单位普遍反映口罩、护目镜、体温计、防护服、手套等防疫物资较为紧缺，恳请上级有关部门帮助协调解决。

下一步，我们将继续按照中央、省委、市委和区委决策部署，引导各级党组织和广大党员干部争当先锋、争作表率，认真履行职责，充分发挥作用，为打赢疫情防控阻击战提供坚强组织保证。

落实全市农村工作会议精神情况汇报

全市年疫情防控工作情况汇报

报告，中文字，[释义]动态综合材料向上级报告，也指综合材料向群众报告。报告是向上级机关报告工作、反映情况、提出意见或者建议、答复上级机关询问的公文。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

新冠肺炎疫情发生以来，x区委组织部坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央、省委、市委、区委决策部署，始终把疫情防控作为当前组织工作的突出任务，在疫情防控中积极主动履职，努力把党的强大政治优势、组织优势和密切联系群众优势转化为疫情防控工作优势，引导各级党组织和广大党员干部群防群治、共克时艰，以实际行动在疫情防控一线践行初心使命，让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬。

坚持把疫情防控工作作为巩固拓展主题教育成果的重要考场和实践战场，强化思想引导，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一是上情及时下达。及时传达学习领会习近平总书记重要指示精神和党中央以及省、市、区委关于疫情防控工作决策部署，迅速转发上级关于加强党建引领全力做好疫情防控工作、关于进一步发挥各级党组织和广大党员干部先进模范作用，以及关于充分发挥社区（村）、小区党组织作用等x份通知，确保政令畅通，使基层党组织和广大党员干部知道做什么、怎么做，明晰了工作目标和方向，确保了思想和行动高度统一。二是上下快速响应。区委、区政府主要负责同志从春节前就一直坚守岗位、靠前指挥，区级领导班子成员先后x次深入镇街、村（社区）、医院、执勤卡口等疫情防控一线开展调研督导。各镇街、各部门认真落实属地管理，坚决扛起责任，各司其职、协同推进。根据中组部、省组、市组通知要求，区委组织部在区委统一领导下，立足职能职责，自觉将干部、组织、人才工作纳入疫情防控大局中部署推进。区委组织部召开x次部务会和x次专题会议，研究部署组织部门在疫情防控有关工作措施。三是广泛宣传动员。区委组织部专门印发《致全区各级党组织和广大党员干部的一封信》，动员全区各级党组织和党员干部在疫情防控一线争当先锋、争作表率，全区目前在一线直接参与疫情防控斗争的基层党组织x个、党员x名。各级党组织灵活利用官方微信、电视、报纸等多种形式发布全区抗击疫情动态消息x余篇（条）、阅读量超x万人次，在x电视台、x日报播报、刊载新闻x余条。结合本地特色，在全市率先推出村（居）“方言+普通话”疫情宣传广播，迅速在村（居）营造起疫情防控的浓厚氛围。

充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，全面落实联防联控措施，构筑起一道党建引领、群防群治阻击疫情的严密防线。一是建强堡垒在一线。着力提高村（社区）党组织在疫情防控工作中的组织力，目前全区成立临时党组织x个、组建各类“党员突击队”“党员先锋队”“党员志愿者服务队”x支、设立党员责任区x个，在疫情防控中发挥了重要作用。专门印发《关于深入开展“双报到”和结对共建协助社区做好疫情防控工作的紧急通知》，组织全区x个机关企事业单位与x个外来人员多且疫情防控任务重的社区进行结对，全区共x名党员深入报到村居一线直接参与疫情防控监测、排查、预警，以及路口把控、测量体温、入户宣传等工作。二是指导督导在一线。区委组织部机关全体x名干部（含编办、区直机关工委、老干部局、党校）全覆盖挂钩联系全区x个村（社区），处科级干部重点挂钩湖北返乡人员较多的村（社区），明确工作要求，层层压实责任。坚持线上线下相结合，全面加强对村（社区）基层疫情防控工作的指导督导，安排专人采取与村（社区）书记电话连线、微信联系等方式，进行远程指导，实时掌握村（社区）疫情防控动态；由部领导带队，先后派出x个工作组直奔x个村（社区），开展现场督导，帮助协调解决矛盾困难，获得基层好评。三是考察检验在一线。坚持把疫情防控一线摔打锤炼和考察识别干部贯穿防控工作全过程，按照中组部“四个是否”要求，列出各级党组织和党员干部在疫情防控工作中发挥作用情况督导检查清单，督促党员干部在一线认真履职、发挥作用。同时，联合区纪委监委、区效能办全方位考察党员干部疫情防控工作表现，目前，共派出一线考核工作组x批、x人次，尚未发现需要问责处理的干部。注重在疫情防控一线发现、考察村（社区）干部、党员和入党积极分子，积极引导疫情防控工作中涌现出的先进分子向党组织靠拢，目前已有x人申请“火线入党”。

深入开展送爱心、送温暖服务，帮助解决实际困难、解除后顾之忧，让广大党员干部特别是一线医护人员能够安心专心抗击疫情。一是资金保障到位。根据省组、市组通知要求，统筹使用上级下发的疫情防控专项党费x万元，用于慰问战斗在疫情防控斗争第一线的医务工作者和基层党员、干部；支持基层党组织开展疫情防控工作，包括购买疫情防控有关药品、物资等；补助因患新型冠状病毒感染的肺炎而遇到生活困难的党员、群众。同时，按照《x区党员干部关爱资金管理试行办法》，根据疫情防控需要，适时启用区级“党员关爱资金”开展临时救助、生活补贴、走访慰问，并依托自主研发的关爱帮扶app，及时帮扶救助困难党员。二是贴心服务到位。会同区卫生健康部门和镇（街道）党组织，对奋战在一线的医务工作者家庭情况进行摸底，全面了解他们的工作、生活和家庭基本情况。督促村（社区）基层党组织加强对孤寡老人、残疾人家庭、隔离家庭、留观人员等特殊群体和防控一线医务人员家属的爱心帮扶，帮助做好生活必需品代买、药品代购、心理咨询和疏导等工作。区委组织部领导带队深入医务人员家中、市第x医院，对援鄂医务人员的家属和病倒在疫情防控一线的干部进行慰问x人次。三是政治关怀到位。对疫情防控工作表现突出的党员干部，及时通过各种媒体平台广泛宣扬先进事迹，并大胆推荐，适时提拔使用。对冲锋在前、作用突出、符合标准条件的村（社区）干部，原则上优先作为下一届村级组织的提名推荐人选，属于普通党员的，可纳入村（社区）后备干部队伍。目前，通过省、市级媒体和“x党建”公众号等，宣传表扬优秀干部x名，向市委市政府推荐表彰先进典型x名，在全区上下营造了学先进、争先进的浓厚氛围。

主要存在问题：各级各单位普遍反映口罩、护目镜、体温计、防护服、手套等防疫物资较为紧缺，恳请上级有关部门帮助协调解决。

下一步，我们将继续按照中央、省委、市委和区委决策部署，引导各级党组织和广大党员干部争当先锋、争作表率，认真履行职责，充分发挥作用，为打赢疫情防控阻击战提供坚强组织保证。

农村地区和农业领域是新型冠状病毒疫情防控工作的重点区域，也是防控难点。为打好疫情防控阻击战，连日来，某某某区农业农村局深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，按照各级党委政府关于疫情防控有关要求，多次组织召开疫情防控工作会议，安排部署春节期间联防控防工作，全面加强新型冠状病毒疫情防控。

品专项整治行动领导小组、信息综合小组等某个小组，具体负责对应业务开展工作。下设办公室在农产品质量安全监管科，负责疫情防控工作协调联络。领导小组按照“应急与预防并重、常态与非常态相结合”的原则，进一步完善应急预案和应急机制，落实工作责任，各相关站科室对照工作职责，制定行之有效的防控工作方案，切实强化工作措施，压实责任，坚决做好疫情防控工作。

实值班制度，每日带班领导到县区交界处、各高速公路出入口巡查，重点检查过往运输动物及动物产品的车辆，截至目前未发现异常;加大对私屠滥宰的查处打击力度。成立专门队伍，由分管领队干部带班带队进行检查，严厉打击违法违规行为，截至目前，未发现私屠滥宰行为和随意丢弃病死畜禽现象。三是保障市场供应。为保障疫情期间蔬菜供应，区蔬菜技术服务中心加强对蔬菜基地的检查与指导，确保本地蔬菜产量质量。积极协助蔬菜基地办理车辆通行证，确保蔬菜运输安全畅通。目前，我区本地处于蔬菜上市期的蔬菜面积某某亩，日供应量某公斤，各蔬菜批发市场及超市蔬菜供货正常。

一是要求全体干部职工务必进一步提高政治站位，充分认识疫情防控工作的严肃性和紧迫性，某月28日全体人员取消休假、到岗到位。二是做好本单位疫情防控，每日督查人员到岗到位情况，重点排查全体干部职工及亲属有武汉返某人员、有无与武汉返某人员接触情况、有无往返外省情况并签订了《承诺书》，排查结果每日上报局疫情防控领导小组。三是做好舆论引导，教育并告知干部职工及家属所有信息以官方权威发布为准，不信谣、不传谣，未经证实不得转发假新闻、小道消息，对网络及社会舆情及时进行正面引导。

下一步，我局将实行每天一调度，每天一总结、每天一通报的三个“一”工作机制，切实做好农业农村领域疫情防控工作，积极配合有关部门落实疫情防控措施，确保群众农畜产品供应安全充足、运输通畅。

新冠肺炎疫情防控工作启动以来，_市疫情防控社会稳定工作组牢记习近平“生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是责任”的重要指示，认真贯彻落实市委市政府关于疫情防控工作的部署安排，统筹职能部门资源，按照职责划分认定，形成“4+6+5+3+5”的疫情防控社会稳定管控体系，全面组织开展疫情防控社会稳定工作，现将主要工作情况汇报如下：

根据x月x日市疫情防控总指挥部防控工作方案要求，市委常委、政法委书记、市疫情防控社会稳定组组长_，市公安局局长、市疫情防控社会稳定组副组长_共同召集社会稳定组第一次调度会议，迅速组织传达学习习近平关于疫情防控重要讲话和指示精神，学习省州常委会议关于疫情防控的主要决策部署，传达市疫情防控总指挥部《工作方案》，要求_机关、社会稳定组成员单位要进一步坚定信心，同舟共济，清醒认识到疫情防控工作的严峻复杂形势，掌握全局、把握大势，科学防治，精准施策，要继续以最严的要求、最实的作风、最大的努力做好当前工作，全面打赢疫情防控的人民战争，并提出明确要求：一是办公室各工作人员和社会稳定组各成员单位要认真学习中央、省州领导重要指示精神，提高政治站位和工作责任性，增强责任担当和大局意识，严格履行疫情防控工作中承担的职责任务；二是社会稳定组各成员单位切实要将新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作作为当前压倒一切的首要政治任务，组织动员广大党员干部把打赢疫情防控阻击战、投身防控疫情第一线作为践行初心使命，体现责任担当的试金石，做好疫情防控各项工作；三是坚持依法依规，科学有序防控疫情，对疫情防控期间的违法违规问题认真梳理，严肃查处，坚决打击和遏制扰乱疫情防控工作秩序的违法犯罪行为，严厉打击借机哄抬市价、聚众赌博等违法行为，为疫情防控工作提供平稳安定的社会环境。

按照市应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作总指挥部的安排部署，市疫情防控社会稳定组迅速启动响应机制，及时召开由_，_及市委办公室、市政府办公室、市委政法委、市公安局、市发改委、市市场监督管理局、市应急局主要负责同志参加的调度会议x次，办公室工作会议x次，及时根据疫情防控工作形势，适时调整工作思路，明确在疫情防控中各单位承担的职责任务，确定分管领导及具体工作人员，要求各单位专门成立疫情防控领导小组，全面做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控的各项工作。市疫情防控社会稳定组组长_、副组长_先后x余次赴相关县市及单位督查指导疫情防控工作开展情况，看望慰问疫情防控工作一线工作人员，督促落实疫情防控各项任务措施。_委机关x次召集副科以上干部，传达学习习近平等中央领导同志关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的重要批示和省州主要领导批示、指示及相关文件精神，全力推动疫情防控社会稳定工作措施的落实。

全省启动重大突发公共卫生事件一级响应机制以来，市疫情防控社会稳定组先后制定《x市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间维护社会稳定工作实施方案》、《x市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间维护社会稳定工作重点》，以x委名义先后下发了《关于成立x委做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组的通知》、《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控和维护稳定工作的紧急通知》、《关于贯彻落实x市疫情防控总指挥部调度工作会议精神的通知》，对疫情防控期间的维稳安保、值班、信息报送工作提出了明确要求。疫情防控社会稳定组成员单位、各县市党委政法委及时出台《疫情防控工作方案》，明确职责任务，狠抓措施落实。市县区党委政法委和疫情防控社会稳定组成员单位严格落实单位领导带班值班备勤、日报零报告、重大要情即知即报制度，确保信息畅通，突发情况处置及时有效。公安部门保障全员在岗，交警、特警支队24小时值班待命，应急、市场监管、信访、发改等部门应急待命，确保疫情防控期间保证充足的人员执勤职守。

一是公安部门紧紧围绕“四个一”，全力开展社会面防控工作。坚持最强组织，凝集全警战时“一盘棋”思想，以最高规格部署，最强力量值守，最高标准推进，形成一套“1+8+n”的疫情防控预案体系，形成“指令一条线、调度一张图”的公安疫情防控指挥格局；坚持手段齐备，打造信息研判“一张网”体系，充分发挥公安大数据信息化手段应用，依托公安各类新型技术手段，强化与各相关部门、各公安业务警种条与条、块与块、条与块之间的深度融合、协调联动，全面开展分析研判涉鄂、涉武人员信息，实名制确定湖北来市人员_人；坚持联动协调，推动公安疫情“一体化”防控，聚焦特殊时期维护社会稳定工作特点，坚持网上和网下相结合，及时发现各类涉疫违法犯罪行为，快速查办、严厉查处各类涉疫情违法犯罪，查处故意编造传播造谣涉疫虚假及有害信息x起、哄抬物价等扰乱市场秩序案件x起、寻衅滋事案件x起、妨害公务案件x起，疫情防控期间共查处各类违法违规人员_人；紧盯春运返乡人员大面积流动的实际，迅速部署开展“高速公路交通违法行为严查严控”专项行动，全州公安机关紧急抽调警力_名，全力投入高速公路过往车辆和人员查控，共查处高速公路违法停车_起，劝离行人_余人次，移送运管部门非法营运“黑车”_起；瞄准“外防输入、内防扩散、面防聚集”的目标，全面加强与宗教、市场监管、文旅等单位的的协作配合力度，在疫情防控期间取消x个大型群众聚集活动和宗教场所聚集活动的基础上，又陆续关停网吧_家、宾馆_家、娱乐场所_家、公园景点_家；坚持最严纪律，筑牢社会稳定“第一道”防线，通过严守通道卡口、严扎人员入口、严把风险关口、着眼治安防范、强化内部管理，全市公安机关累计出动警力_余人次，警车_余台次，设立的交通卡口检查点配备专职交警_人，对过往人员、车辆进行24小时逐一筛查，累计排查车辆_辆次、人员_人次。

二是应急部门狠抓“六个强化”，全面启动疫情防控应急体系。强化物资调度，及时调拨物资，疫情防控期间共向各县（市）和x医院、x中医院等重点单位累计调拨州级物资_件，累计向省上争取入库物资_件；强化备勤备战，预置应急力量，成立x支_人的应急队伍，累计投入和出动人员_余人次，其中抽调_名同志参与卡口检查工作，抽调_名同志深入有关社区，帮助网格员参与排查登记和群众劝导工作；强化信息报送，服务指挥决策，全市各县市累计上报各类应急工作动态_条，各类信息_条，为指挥部决策提供依据；强化学习宣传，做好舆论引导，制作了主题鲜明、形式新颖的文字、视频等融媒体，利用微信、微博、网络平台推送科普知识、法律法规、政策解读、政府公告、先进人物事迹、温馨提示等有关信息_多条；强化人员管控，防止疫情蔓延，加强内部干部职工的排查工作，对排查人员采取“一人一策”办法，落实每日一报告制度，督促指导做好个人防护，防止交叉感染和扩散蔓延；强化措施落实，助力复产复工，严格落实“六个一律”管控措施，把好“安全关”，广泛开展在线宣传，把好复工复产“准入关”，做到成熟一家，验收一家，通过一家，组织验收通过复工复产企业x家，跟踪服务、现场核实、帮助指导x户危险化学品生产和x户砂石料矿复产复工企业切实落实各项疫情防控措施，做好复产复工前期各项准备工作。

三是市场监管部门突出“五个坚决”，织密织牢市场监管网。细化工作举措，坚决禁止野生动物私捕交易，联合相关部门，突出捕猎、饲养、繁育、运输、出售、购买等环节，加强执法检查力度，严格禁止私捕行为，对饲养的野生动物在其饲养繁育场所内实施封控隔离，累计排查野生动物养殖场_户次、动物园_家，排查人工饲养的野生动物共_只（头、尾），采取了有效措施禁止出栏和进入市场。加大管控力度，坚决禁止活禽、活畜屠宰销售。全面排查活禽交易销售点，全市排查出存栏活禽_x万只，依法关闭活禽交易市场和交易点_处、活禽经营户_户；加强巡回检查，坚决停止各类集体聚餐活动。向各餐饮经营主体发出《停止一切群体性聚餐活动的通知》，督促各餐饮单位对已经预定的聚餐活动进行了全部退订，全市退订、停办集体聚餐活动_桌。维护市场秩序，坚决从严查处违法行为。依法从严从重从快查处虚假宣传、制售假冒伪劣药品和医疗器械，捏造、散布涨价信息、大幅度提高销售价格、串通涨价等违法行为，累计出动执法人员_人次，检查集贸市场_户次、食品生产企业_户次、食品流通企业_户次、餐饮企业_户次、药品和医药器械生产经营企业_户次，责令整改经营单位_户次。受理口罩、面粉涨价等各类投诉举报_件、咨询_件，调解消费纠纷_件，发布消费警示_条，累计查办各类违法案件_件；协调提升服务，坚决落实复产复工措施，督促市内药品和医疗器械批发零售企业加强与复产复工企业的对接，想方设法购进药品、口罩、消毒液、温度计等防疫用品，保障源头供给，助力面粉、方便食品、桶装水等_户食品企业恢复生产。开辟绿色通道，特事特办、简化手续，助力疫情防控物资生产企业快速取得医疗器械生产许可证和医疗器械注册证，有效助力全州重点企业、重点项目复产复工。

四是发改部门做好“三个保障”，强化保供稳价和项目启动工作。保障物资供应，确保市场稳定，加强部门协调联动与监督检查，强化粮油调配供给，维护市场秩序，保障群众正常生产生活不受影响，累计从省内外购入面粉_吨，社会重点经营主体粮油综合库存_x吨，确保全市粮油综合库存储备充足、储存安全，未出现哄抬价格、囤积居奇、欺行霸市、牟取暴利等扰乱市场秩序的行为，市场秩序正常有序；保障项目复工，助力经济恢复。开辟绿色通道，实行网上预约审批，及时印发《关于在新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间调整政务服务事项办理方式的公告》，发放《疫情防控期间投资项目审批办理指南》_份，引导项目单位和企业通过x省政务服务网申报项目，指导各项目单位强化与设计、审查等的衔接，改进招标、咨询等第三方机构的对接衔接，改变工作方式，优化设计、咨询等环节，督促市、县（区）相关部门，加快用地、规划等前置手续办理，推动项目复产复工工作。编制四个清单，落实包抓责任制度。围绕今年投资_的任务目标，及早谋划2020年全市重点投资项目清单、重大项目清单、重大前期项目清单、招商引资落地“四个清单”编制工作，靠实领导包抓责任。特别对总投资_x元的_个重点开复工项目简化项目审批手续，充分发挥在线监测调度作用，全面摸底排查、登记造册，实行一企一策、一项目一策的办法，研究提出解决的办法措施，逐企逐项目化解困难。强化工作举措，推动项目如期开工。根据省市工作部署，将2020年计划新开工和续建的亿重点项目摆上重要日程，创造开工复工条件，降低疫情对项目工作的损失，为全市_个重要项目施工单位和一线督查人员提供_x只一次性口罩、_x双一次性手套、_支护目镜，_袋二氧化氯消毒剂，缓解了项目建设单位疫情防控物资紧缺等问题，为项目开复工创造了条件，固定资产投资保持在合理增长区间。

五是信访部门采取“五个零”措施，全力构筑群防群治严密防线。紧紧围绕落实上级决策部署实现“零延迟”、强化信访源头治理实现“零走访”、强化学习宣传做到“零死角”、改变接访方式实现“零接触”、加强值班值守做到负面信息“零发生”，坚持把做好疫情防控期间矛盾纠纷排查化解工作作为当前各项工作的重中之重，针对企业和农业复工复产，强化基层矛盾纠纷源头防范化解工作，对因婚姻家庭和邻里矛盾等引发的苗头性和倾向性信访问题，通过电话促办、发函督办等方式，及时督促责任县市、单位快速就地处理化解，做到“小事不出村、大事不出乡、难事不出县、矛盾不上交”，确保信访系统病毒防控工作与全市同频共振，为坚决打赢新型冠状病毒感染疫情防控工作战役营造良好的社会环境。

为更好的保护某某社区全体居民的生命安全，积极响应落实《某某市应对新型冠状病毒感染的肺炎应急预案》，积极推进落实某某区新型冠状病毒感染的肺炎防控工作，社区两委及网格员、社区民警在1月26日(大年初二)已全部结束假期，到岗工作，严阵以待，一定打赢这场没有硝烟的战争。某某社区党委、居委会现将一系列防控措施向全体居民汇报：

一、宣传教育。我们已通过微信群，公众号，发放单页，入户宣传，流动广播等方式，提高大家对此次疫情的重视，并告知居民们不要外出，减少人员流动，增强了居民们的防范意识。

二、加强管理。某某社区已于1月27日8点开始，实行“半封闭式管理”，外来车辆一律不得进入小区，某某某某出入口关闭。所有行人进入小区，一律登记并测量体温。并且，某某社区工作人员已于第一时间联系了某某区一处化工厂，购买了消毒液数十桶，即日起，物业保洁人员每天都会对社区内公共区域进行消毒，杀菌工作。

三、对湖北返津人员及密集接触人员进行排查。某某社区工作人员与社区民警联合对社区内此类人员进行了排查，并以电话的形式询问了他们的基本情况，并告知按照要求居家观察14日，期间要配合居委会服务管理，配合居委会工作人员对其自身健康状况的随访或者电话询问等，每日早晚主动进行体温监测，并告知居委会温度，尽量减少和避免外出。出现发热、乏力、干咳等症状时，应立即到就近的医疗卫生机构发热门诊就诊。

居民朋友们，某某社区在街道的大力支持下，在社区、物业工作人员、社区民警、志愿者的努力下，定全力保障社区群众健康安全，遏制疫情输入传播蔓延。在此期间，我们倡议：

大家要坚定信心，配合我们的工作，对社区内的“半封闭式”管理、行人测温、以及公共区域内喷洒消毒液等一系列疫情防控工作给您带来的不便进行理解，相信科学，众志成城，团结协作，不信谣、不传谣，凝聚起应对疫情的强大力量，打赢这场没有硝烟的战争!

面对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的严峻形势，县委县政府深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控工作重要指示精神，认真贯彻落实中央、省、市有关部署安排，始终坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，以高度的政治责任感和紧迫感投入疫情防控阻击战。成立由县委主要同志任组长的疫情防控工作领导小组，设立疫情防控指挥部和x个疫情防控工作组，建立“十项工作机制”，靠实防控责任，落实防控举措，强力推进新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作。截至2月x日8:00，全县累计报告确诊病例x例，治愈出院x例，疑似病例x例。

（一）强化防控结合，让疫情排查严起来。

加强对疫区返乡人员的摸排登记，认真开展湖北返乡人员“四同、三同时”管控工作，严防外来人员疫情输入。目前，全县共摸排登记湖北返乡人员数x人，全部落实主动报告、居家隔离、包保责任制等政策，无发热、干咳人员。全县机关事业单位春节外出人员共摸底排查登记x人，全部落实包保责任制和日报告制度。对我县确诊x例病例深入开展流行病学调查，共排查密切接触者x人，解除观察x人；协查密切接触者x人，全部协查到位；落实密切接触者“四同”人员居家管理观察x人；全部落实包保责任制管理，密切接触者随访观察无发热干咳等症状。

（二）深化责任落实，让防控工作紧起来。

一是落实工作包保机制。落实县级领导包镇工作责任。县四大班子成员分别多次到x个镇（园区）督导工作落实情况。落实镇、园区网格化管理责任，全县x个村居全部落实包保责任制，城镇社区细化到小区、楼栋、家庭，在小区出入口设立体温检测点。乡镇行政村细化到自然村、村民组、家庭，发挥“一组一会”作用，在自然村出入口设立体温检测点，严防外人进出。注重在防疫一线发现、识别、锻炼干部，组织落实县直单位、领导干部和普通党员“三报到”制度，广大党员干部主动到村（社区）报到，积极参与疫情防控工作。

二是落实疫情防控工作调度机制。由县委副书记x，县委常委、常务副县长x，副县长x坐阵疫情防控应急指挥部，统筹指挥调度疫情防控工作。县委、县政府召开常委扩大会议x次、领导小组会议x次、指挥部会议x次，研究部署疫情防控各项举措，主要负责同志多次到指挥部和防疫一线现场指导督查。

三是落实疫情防控信息报送机制。为避免“填表抗疫”，各镇、各单位按照日报告要求，统一将工作落实情况报送至疫情防控指挥部，为全县疫情防控提供决策参考，同时保障全县干部把更多精力投入到疫情防控第一线。

（三）细化防控举措，让部门合力强起来。

一是落实交通管控机制。实施客运市场管控，1月x日起全面暂停我县城乡、城市公交，关闭县长途汽车客运站、谷香客运站，暂停旅游客运。自2月x日起，全面停用县城公共自行车、共享电动车，减少人员出行。加强公路交通环节管控，在x设立卡口x处，省际交界处卡口x处，高速卡口x处，并在疫情防控卡点成立临时党支部，强化基层党支部战斗堡垒作用。加强防疫应急运输保障，开通绿色通道，切实保障救护车辆、防疫车辆和运送医护人员、药品器械、人民群众生活急需物资等车辆优先通行。

二是提高环卫作业质量。针对车站、商场及集贸市场周边、城乡结合部等重点区域，集中开展卫生大清理，确保无卫生死角。督促环卫工人加强个人防范意识，落实防护举措，加强垃圾中转站管理，及时调配人员车辆，保持站内外清洁，按时消杀并做好记录。保持垃圾桶、果皮箱及垃圾运输车辆整洁，城区x个垃圾桶（箱）每天至少消杀两次。在城区主干道路口设置废弃口罩专用收集桶x个，定期收运，集中处理。加强公厕卫生保洁，城区x个公厕每天消毒x次，x个农村公厕每天至少消毒x次。投入x辆环卫车辆加强农村垃圾转运，日转运农村生活垃圾x吨以上。

三是加强公共场所管理。各镇联合市场、商务、卫健等部门，全面排查辖区内所有超市、菜市场、药店等，建档造册，实行一案一策，对不具备防控基本条件的机构暂停营业。目前已全面取消农贸市场活禽交易，关停大型农贸市场x家。在重点公共场所入口设立检查站，由经营主体和包保者共同对来往顾客及工作人员开展体温测量。加强文化市场经营场所管理，关闭网吧x家、娱乐场所x家、旅游景点x家、实体书店x家等共计x家。暂停农村文化活动x场，劝导取消婚丧嫁娶等各类聚会聚餐x场，其中取消红白喜事x户，红白喜事从简x户，红事推迟x户，减少宴席x余桌。

（四）强化保障服务，让全县力量动起来。

一是强化党建引领力。开展“亮身份守初心、抗疫情担使命”活动，基层党组织全面发动，全员参战，真正把党的强大政治优势、组织优势和密切联系群众优势转化为疫情防控工作优势。目前，全县共成立疫情防控临时党支部x个，设立“一组一会执勤点”“党员示范岗”等x个，组建志愿服务队x个，x名党员参加疫情防控执勤。

二是落实疫情防控后勤保障机制。成立了由县纪委监委、卫健委、财政局、审计局等部门人员组成的综合保障组，统筹负责做好疫情防控物资的采购、分配、发放等工作，为疫情防控工作做好物资保障基础。通过争取市委市政府支持、县镇多渠道筹集、动员社会力量支持等，全县共筹集口罩x余万只、酒精x万余斤。在县红十字会设立捐赠受理平台，收到捐赠x笔，计x万元。防控物资调配坚持全县统筹调度，坚持向一线（县医院、中医院及乡镇卫生院、村卫生室）倾斜、向有疫情的镇村倾斜、向一线值守人员倾斜。

三是落实舆情管控机制。在指挥部设立舆情管控组，开通咨询电话两部，实行24小时值守，详细解答处置群众关切问题。为提高群众自我防护意识，全县各村开通防控知识、防控通告等广播宣传，利用村广播、宣传队，循环滚动、走村串巷宣传；制作一封信等向各镇发放，制作语音短视频向全县播放，制作宣传标语，发送防控知识短信等，不间断在政府网站、健康濉溪、广播电视等多种媒体发送疫情防控知识。

四是落实督查问责机制。由县委督查室牵头，联合县纪委监委、县卫健委等组成x个联合督查组，深入镇村、卡点、人员聚集区、重点行业等基层一线，通过“四不两直”方式，对重点领域、关键部门的疫情防控工作进行督查。发现的问题及时反馈，立即整改。截至目前，共发现x个问题，已全部整改。加大对疫情防控中失职失责、不作为慢作为等问题的查处力度，共查处问责党员干部x人，其中给予第一种形态处理x人，立案x人，免职x人，对四家落实疫情防控责任不力的单位通报批评。

一是干部群众认识有所松懈。广大群众长期不出门、不出村，对疫情防控的严峻形势认识不足，难以完全配合干部开展工作。部分基层干部长期在工作一线，在劝导群众上时有急躁情绪，急需出台一些激励措施。

二是应急防控物资仍有欠缺。目前我县防控物资由县镇多渠道筹集，同时积极争取社会支持，通过科学调度，基本上能够满足一线值守人员需求，但是对于我县广大镇村群众来说，虽然定期将一部分物资投放市场，仍难以满足群众需要。

一是政治站位再提升。坚决把疫情防控作为一项政治任务抓紧抓好，针对省市督导组督查反馈的问题抓紧整改，补短板，强弱项，把防输入、防扩散、防输出作为下一步工作重点，紧盯重点人群，持续发力，坚决把疫情防控任务落实到位。对工作落实不力、督查反馈整改不到位的单位要追究相关责任人责任。

二是对交通卡口再严控。把防输入和防扩散作为疫情防控的重点，加强村、小区的管理，切实做好人员身份核对、排查工作，做好人员体温筛查。加强对宿东、志远、蒙沙、赵城等市界、省界周边卡口的管理，特别是对外市人员输入人员严管、严控，对无正当理由和证明的一律劝返。

三是对公共场所再严管。特别是加强对超市、集贸市场、菜市街、药房等重点区域的管控，安排人员引导群众有序购物。加强巡逻巡查，坚决杜绝群众性聚集活动，避免交叉感染。

四是企业复工再慎重。对符合复工条件企业严格审批，原则上能不复工的企业坚决不复工，加大对企业复工的督查、抽查、暗访力度，对不落实防控措施和要求的企业一律停产。

五是对集中隔离人员再布置。全县未解除医学观察的确诊病例密切接触者共计x人，需要集中隔离的x人，已经全部集中隔离观察，切实切断传播途径，保护人民群众生命健康。

六是包保督查再严格。包保镇（园区）县领导到所包保的镇（园区）开展督查检查工作，每两天将督查情况以书面形式反馈防控指挥部。安排县纪委要加大执纪问责力度，如督查再发现村庄关键区域无人管控的，村书记就地免职。镇干部脱岗的，镇党委书记要承担责任。

为切实做好新型冠状病毒疫情防控工作，按照县委、县政府安排部署及通知要求，某某局及时严密部署、迅速采取措施，确保市场监管领域防疫工作落到实处，具体做到“四强化四严”。

一是强化组织领导，严密部署落实。某月23日，我局及时召开全体干部会议传达习近平总书记、李总理对新型冠状病毒感染的肺炎疫情作出的重要指示、批示精神及县委某书记批示精神，迅速成立了领导组及应急执法队伍，在春节期间实行“双值班”制度。特别是昨天全县疫情防控领导组会议后，我局立即召开党组(扩大)会议，传达了习近平总书记关于防控新型冠状病毒感染疫情的讲话精神、李总理关于中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组会议精神以及县疫情防控工作领导组会议精神，对疫情防控再部署再落实，并按照会议精神要求全局干部取消休假，今天全部正常到岗上班。

二是强化市场监管，严格疫情防控。我局及时印发了《某县市场监督管理局关于冠状病毒感染的肺炎病情防控工作的紧急通知》，要求关闭市场上所有活畜禽交易场所，严禁采取任何形式进行活畜禽交易，某某市场和某某场已于某月22日全部关闭;曾进行活畜禽交易的食用农产品市场要进行彻底的清洗、消毒;餐饮服务单位经营和加工场所禁止圈养、宰杀活的畜禽类动物等，对违法违规开展活畜禽交易和宰杀行为严厉查处。某月26日，我局印发了《紧急通知》，要求全县所有餐饮单位(包括乡镇农村)全部停止营业，同时，协调城管执法大队对街上的从事餐饮的小摊小贩进行了取缔。截至目前，下发通知某某某余份，出动执法人员某某某人次，检查各类经营户某某某家次。

三是强化价格监控，严守市场稳定。春节前，我们严格按照上级要求印发《关于稳定新型冠状病毒肺炎防护用品和药品市场价格的提醒告诫书》60余份，对全县医疗机构、药品经营单位进行提出告诫，要求严格执行明码标价规定，不得价外加价，不得收取任何未予标明的费用;严禁相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益;严禁绝捏造、散布涨价信息，借机哄抬物价、囤积居奇，推动相关医药用品价格上涨。一旦发现违法行为，依法从严从快从重处罚。截至目前，接到价格投诉举报某某件，餐饮投诉举报某，现已处理某某正在调查某件。

四是强化应急值守，严把宣传引导。我局制定了应急预案，成立了综合应急组，专门负责疫情宣传报道与舆情监测，及时引导舆论。同时加强应急准备，协助开展疫情防控相关知识宣传教育，引导群众不传谣、不信谣，不随意散布有关疫情信息，镇定自若,有效应对，做好疫情市场防控工作。同时，我们公布了市场监管举报电话12315，及时受理群众投诉举报。

存在问题：一是大部分药店和医疗机构缺乏口罩、酒精、消毒液等防护用品;二是由于外出道路封闭，某某超市反映蔬菜等生活用品货源紧张，影响城乡居民正常生活。

下一步，我局将加大监管力度，强化监管举措，在防护用品价格、质量及农贸市场、餐饮单位检查上再下力气，全力构筑市场监管防疫屏障!