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促进新就业形态健康发展篇一
【摘要】在美国管理会计师协会（ima）与美国会计协会（aaa）提出的管理会计人员素质能力框架基础上，考虑我国时代需求背景，初步构建了管理会计人员的评价指标体系，其中包括职业知识、职业技能、职业判断、职业道德和领导力5项一级指标以及具体15项二级指标和39项三级指标。
【关键词】管理会计人员；能力框架；指标体系
一、引言
“互联网+”时代的到来推动了我国会计的变革，一方面，为了适应市场的变化同时紧跟国际会计发展的脚步，国家出台了一系列相关政策，鼓励发展管理会计；另一方面，由于海量的会计数据在财务共享中心得到归集与处理，传统的手工账务处理逐渐被自动化所取代，会计人才格局由财务会计向管理会计转变。楼继伟指出，在管理会计体系建设中，人才培养是核心，是推动管理会计持续发展的关键。优秀的管理会计人员不仅是企业价值的创造者，也是推动市场经济良好运行的贡献者。由于我国管理会计发展起步较晚，没有规范性组织，加之企业及社会各界重视力度不够，管理会计人才体系建设并未取得良好的发展。综合国内学者的研究结果，仅有少量学者粗略提及了管理会计人员能力框架和评价体系的构建，但并未达成得共识。本文在借鉴和分析国内学者现有的研究观点基础上，考虑信息化时代给会计人员带来的新挑战，以期构建一套科学合理且适应新时代发展的管理会计人员素质评价体系。
二、研究现状
11月财政部发布了《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》，意见指出我国管理会计体系建设要从以下四方面展开，即“管理会计理论体系、管理会计指引体系、管理会计人才队伍建设和管理会计的信息系统建设”。管理会计是会计人员通过运用一系列科学方法，对企业内部的会计信息进行加工、处理和报告，进而指导企业管理者的经营决策，最终实现提高企业经济效益的目的。在国家大力倡导下，我国各行政事业单位、制造业企业、金融业等也都开始针对于本行业的特点研究适合于自身行业发展的管理会计体系。管理会计体系的构建，是发展管理会计的基础与关键，是开展其他管理会计活动的前提。虽然我国管理会计体系建设起步较晚，仍处于萌芽期，面临着不成熟的管理会计应用工具、匮乏的高级管理会计人才、尚未全面普及的管理会计信息化等压力，但社会各界的重视以及国外成熟的管理会计理论，是完善我国管理会计体系构建强有力的催化剂。随着信息化时代的到来，市场竞争加剧，企业对会计人员也有了新的期许，面对复杂多变的市场环境，如何在正确分析企业内外部环境的基础上做出恰当的战略性决策，从而提高企业的竞争力与盈利水平，成为了管理会计人员面临的挑战。财政部会计司刘光忠副司长将管理会计人才定义为：大型企事业单位中精通财会业务、熟悉市场规则，掌握金融、法律、内部控制、信息技术等相关专业知识，具有国际视野和跨文化交流能力，能参与战略经营和管理决策、把握行业发展趋势、解决复杂经济问题的高层次经营管理人才。国家也相继出台了一系列政策，强调成立管理会计人才队伍并加强管理会计人才体系构建。然而近年来，对于管理会计人才体系建设虽小有起色，但仍不尽如人意。张继德指出，我国管理会计人才队伍建设存在一系列值得关注的问题，如缺乏相应的管理会计组织对人才进行集中培训教育，存在管理会计人才市场供需不平衡矛盾，没有完善的管理会计人才评价体系等。笔者认为，对于任何事物的研究，均应先定性，后定量。对于管理会计人才队伍建设，首先应确定适宜的管理会计人员能力框架，在此基础上通过定性分析划分评价指标，然后针对不同级别管理会计人员对指标进行加权计算，最后得出量化评价标准。“互联网+”时代给会计带来了巨大的变革，会计电算化2。0向会计信息化3。0转型升级。传统的管理会计是对企业经营活动进行分析、评价、预测、监督，侧重对企业内部提供决策信息，而现今的管理会计更侧重于对外提供信息。随着信息化的发展，各行各业的信息也将达成深度融合，云会计、财务信息共享虽然能将海量信息归集整理，但也仅是进行初步处理，管理会计人员需要通过自身专业技能对半成品信息进一步加工成产成品信息，满足管理者的决策需求。这就需要管理会计人员对海量信息有一定的洞察力、分析力、胜任力。王舰提到，“互联网+”时代，会计人员要从信息生产者向信息消费者转型，管理会计人才要提高信息胜任能力，通过预测和规划来发挥数据、信息资源的价值。
三、管理会计人员素质评价指标体系构建意义
（一）有利于推进管理会计人才队伍建设
当今时代，人才资源已成为关系国家竞争力强弱的基础性、核心性、战略性资源。经济新常态下，中国经济步入转型升级，企业面临着去产能、调结构、提效率的压力与挑战，对管理会计人才的需求与日俱增。虽然国家出台了一系列政策，建设管理会计人才队伍，但仍无法满足经济发展的需要。管理会计人才的培养，需要从基础做起，首先，要有健全的人才能力框架和人才评价体系；其次，人才的培养需要基于科学的评价指标体系，这使得人才的培养更有目的性，更具标准化；最后，用科学的标准来规范具体实务，以此标准培养出的人才才能更好地适用于我国经济发展建设。
（二）有利于指导管理会计实务
管理会计人员评价指标体系就是理论，它来源于管理会计实务，是对管理会计实务发展的提炼与总结，将管理会计的各项运作具体到每个人，并对管理会计人员所需具备的个人素质进行指导，评价体系指标对不同的等级、类别的管理会计人员有不同的标准，规范不同等级、类别管理会计人员的会计实务，以此做到分工高效。在“互联网+”时代，云会计、财务信息共享系统应运而生，是对管理会计实践的新挑战。对于新兴事物，人们往往难以系统把握与学习，而人员评价指标体系，则可以明确什么职务的管理会计人员需要掌握这样的知识与技能。
四、评价指标体系的构建
构建管理会计人员素质评价指标体系旨在通过构建一套科学的评价指标体系来指导实践，提高管理会计人才水平，壮大管理会计人才队伍，推动我国管理会计体系建设。管理会计人员评价体系要建立于管理会计人员能力框架基础之上。
（一）管理会计人员能力框架
美国管理会计师协会（ima）与美国会计协会（aaa）近期制定并发布了管理会计能力素质框架（征求意见稿）。该框架将管理会计能力素质划分为规划与报告、决策、科技、营运和领导力5个领域，在此基础上，又细分出28个管理会计核心胜任能力指标（表1）。1。规划与报告能力是管理会计人员要具备掌握最基本的会计专业知识的能力，该能力指标要求管理会计人员具备洞察未来、衡量绩效、报告财务业绩的能力。2。决策能力是指管理会计人员在具备基本会计专业知识的基础上，进一步掌握资本运营、财务管理相关知识，对企业内外部环境进行分析，提供合理决策信息。该指标要求管理人员具备指引决策、管理风险、建立道德环境的能力。3。科技能力是指管理会计人员能熟练掌握erp系统及其他信息系统软件的操作流程。该指标要求管理人员具备管理技术和信息系统、驱动有效运营的能力。4。营运能力是指管理会计人员在了解行业情况及具备企业营运知识的基础上，针对企业运营过程提供指导，以提高营运效率。该指标要求管理人员具备作为跨职能的商业伙伴和协助于全公司营运转型的能力。5。领导力是指管理会计人员能够以最小成本最大化地利用人力物实现管理目标。该指标要求管理会计人员具备与他人合作和激励启发团队去达成组织目标的能力。
（二）管理会计员素质评价体系
1。指标体系的构建。在ima和aaa的管理会计能力素质框架的基础上，笔者初步构建了管理会计人员素质评价指标体系。该体系综合分析了规划与报告、决策、科技、营运、领导力这5项能力要求及28项具体能力指标，将各指标中的`共性进行整合，个性进行提炼，划分出了职业知识、职业技能、职业道德、职业判断和领导力这5项指标，作为管理会计人员素质评价指标的二级指标，再将一级指标与28项具体能力指标结合考虑，得出49个三级指标，如表2所示。（1）职业知识。该项指标包含了会计理论知识、信息化知识、企业经营管理知识、人才管理知识和其他知识5项二级指标。会计理论知识包含了会计账务处理与财务报表编制、预算流程、绩效管理流程、成本管理、企业税务和国际会计准则6项三级指标；企业经营管理知识包含了战略规划、公司金融、决策分析、企业风险管理、资本投资决策、企业运营、质量管理7项三级指标；人才管理知识包含了人员分配、激励与协作2项三级指标；信息化知识包含了信息化软件处理流程、互联网知识2项三级指标；其他知识包含了其他非专业知识1项三级指标。这些指标是管理会计人员所需具备的基本理论知识。（2）职业技能。该指标包含了财务技能、管理技能和信息胜任技能3项二级指标。财务技能包含了编制与使用财务报表、统计技术、设计业绩管理系统、成本会计计算和纳税筹划5项三级指标；管理技能包含了swot分析、pest分析、利用coso框架评估风险、确定资本筹集方案、情景分析、敏感分析定量定性分析6项三级指标；信息胜任技能包含了应用云会计、建立财务共享服务中心、erp系统操作、使用xbrl报告工具和excel处理会计信息5项三级指标。这些指标是管理会计人员在进行实务操作时所必备的工具。（3）职业道德。该指标包含了自我约束和外在约束2个二级指标。自我约束包括客观认识利益冲突和保持独立性；外在约束包括遵守会计职业道德准则和遵守法律法规。这些指标是管理会计人员在工作时的道德底线。（4）职业判断。该指标包含了客观和谨慎2个二级指标。客观包括能够真实、公允反映具体管理会计实务1个三级指标；谨慎包括严格遵守企业会计准则对职业判断的要求1个三级指标。这些指标是管理会计人员灵活处理特殊业务的前提。（5）领导力。该指标包含了学习力、思维力、沟通力和应变力4个二级指标。学习力包括了终身学习理念与相关证书的取得2个三级指标；思维力包含了互联网思维、分析与解决问题和大局观3个三级指标；沟通力包含了传达指令、解决纠纷和对外交流3个三级指标；应变力包含了应对复杂环境、应对特殊时期和应对特殊业务3个三级指标。这些指标是管理会计人员高效执行业务的保障。2。评价结果分析。该评价指标体系仅是对管理会计人员能力框架定性分析的结果。一方面，为准入型管理会计人员提供参考，使其能客观评价自身准入条件及努力方向；另一方面，为技术型管理会计人员提供衡量指标，使其能深入了解自身职责以及确定培养方案。指标a较全面地涵盖了管理会计人员所需具备的各种职业知识，根据管理会计人员在处理经济业务活动时所需具备不同的理论知识，将指标a细分为5部分，其中，a1主要用于评价初级和中级管理会计人员，a2和a3主要用于评价高级管理会计人员，a4和a5是信息化发展对所有管理会计人员的总体评价标准。指标b涵盖了管理会计人员所需具备的各种职业技能，由于这些技能较为复杂，因此该指标主要是用于评价中高级管理会计人员，初级管理会计人员只需了解与运用简单的职业技能即可，如：b12统计技术中的回归法、平滑指数法，b21中的swot分析等。三项指标中，b3指标是应对信息化发展所需要的，因此在评价时应给予较高权重。管理会计人员在面对错综复杂的经济业务时，必然涉及到会计准则没有明确规定的方面，因此就要用到指标c，这是对所有管理会计人员提出的评价指标，在进行职业判断的时候，要保持客观公正的处事原则，在遵循会计准则的基础上，真实、公允地反映经济业务活动。指标d是会计人员从业的基本素养，是对所有管理会计人员提出的评价指标，从内外两个方面来评价。指标e是对高级管理会计人员自身特质提出的评价要求，通过e1、e2、e3和e4指标对高级管理会计人员是否能高效实施与完成管理会计活动进行评价。
五、结论
本文提出的指标体系是基于美国管理会计师协会（ima）与美国会计协会（aaa）发布的管理会计能力框架之上构建的，具有国际色彩，促使我国管理会计发展紧跟国际步伐。另外，本文构建的指标体系同时也考虑了信息化发展给管理会计人员带来的挑战，具有时代色彩，促使我国管理会计发展符合时代需求，培养兼具国际、时代特色的综合管理会计人才。通过构建管理会计评价指标体系，可以更加有针对性地对管理会计人员进行培训，根据不同岗位，不同层级对人员素质的需求不同，安排不同的培训内容，以实现专业内的专业分工。管理会计人员队伍建设是一项长期繁杂的工作，需要社会各界的关注与响应。人才的培养不仅要国家鼓励支持，也需要每个会计人员的共同努力。
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促进新就业形态健康发展篇二
(一)构建有中国特色的大学生就业指导体系是适应社会发展的需要。随着高校的不断扩招，毕业生人数的不断增加，毕业生就业市场已经呈现买方市场的态势。劳动社会保障部对全国114个城市劳动力市场供求状况调查显示，对高校毕业生的需求仅占新增岗位总量的22％。全国普通高校毕业生人数达到495万人，比增加82万，同比增幅达19．9％。全国普通高校毕业生人数再创新高，达到559万人，比20增加64万，同比增幅为12．9％，要求就业的大学毕业生越来越多。从整个国家来看，正在调整经济结构，优化资源配置，许多国有企业的大量职工下岗待就业。农村富余劳动力正在向非农领域转移，向城市流动的规模不断扩大。这些劳动力的低512资和吃苦耐劳等品质成为许多企业愿意接受他们的重要原因。有了这些低门槛迈入的竞争者，大学生就业压力越发的巨大。这就要求大学生必须树立普通劳动者的意识，就业不能一个模式，就业需要多元化。
(二)构建有中国特色的大学生就业指导体系是大学生自身发展的需要。许多大学毕业生缺乏对自我客观、系统、科学的认识和评价，高估自己能力的现象比较普遍。大学生职业规划能力还比较欠缺，很少有人对自己做出详细的探查，明白自己的素质、特点、能力、兴趣和爱好，对工作方式以及工作环境的适应性，并依此做出对职业的选择和规划。有些大学生甚至还存在一些不健全的人格特征，如就业挫折承受力较差、竞争与进取精神不够、合作性和团队精神较差、独立性不高等问题。大学毕业生身上凝聚着巨大的人力资本，他们是国家和社会的宝贵财富。但如果较大规模的大学毕业生不能实现高质量就业，甚至不能就业，不仅是对人力资源的巨大浪费，而且也将打击社会和家庭的人力资本热情，降低人们参加教育与培训的积极性，对劳动力市场产生较大的负面影响。
(三)构建有中国特色的大学生就业指导工作体系是用人单位的需要。应届毕业生就业难已成为我国一个不容忽视的'社会问题。造成这种状况的原因是多方面的，其中一条重要的原因就是大学毕业生的就业观念不能适应社会的发展变化。有相当部分的毕业生仍然停留在过去传统的就业观念上，仍然留恋大城市，追求铁饭碗，非国有单位不去，非国家干部不可，找不到合适的单位也不肯降低就业期望值；有些毕业生重个人利益轻国家利益，择业时只盯着“大机关、大城市和富裕地区”，不愿到基层单位、艰苦地区、艰苦行业工作，过分计较眼前的得失和待遇。许多用人单位认为现在的毕业生要求工作条件舒适，稍艰苦的工作不愿意做，只要出现条件更好的单位就立刻跳槽，缺少起码的工作责任感和社会公德，使单位受到较大的损失，以至不敢录用应届毕业生。许多用人单位呼吁学校进一步加强就业指导工作，积极引导毕业生树立正确的成才观和就业观，引导学生合理定位，强化普通劳动者意识。
促进新就业形态健康发展篇三
要建立完善的就业指导工作体系，应遵循以下原则：1)就业指导应贯穿于学生在校学习的始终。当然．就业指导要有阶段性，但应是阶段性的连续，而不是学生毕业时或“双选”时才进行，应从学生入校后就按不同年级、不同阶段的不同任务实施具有针对性的就业指导，使学生做好心理、知识和能力方面的准备，以应对社会需求，提高适应社会的能力：2)就业指导是职业意识养成教育。应帮助大学生建立正确的职业意识．能科学、现实地选择职业，减少盲目性和盲从性；3)就业指导是促进学生全面发展和培养个性特长的重要环节。在强调全面发展素质的同时，还要强调个性特长的发展，以适应不同职业对毕业生的特长的要求：4)就业指导要始终坚持教育性的原则。就业指导有较强的服务功能。但要以服务为载体，渗透职业价值观的教育；5)贯彻整体性原则。就业指导与思想教育不能相互代替，而要相互渗透。不仅如此，就业指导不只是一项专业化的工作，而应渗透于教育和各科的教学当中。同时还应完善高校就业指导组织的设置、就业指导人员的培训、职业信息管理系统的建立与维护、就业指导计划的制定、就业指导计划理论的研究与评价等。因此，完善的就业指导工作体系应是有关就业指导理论、法规、制度和机构的有机统一体。
2．3构建适应新形势的就业指导体系
新形势下，大学生的就业指导工作应从高校和社会两个层面构建两个体系：
，提高适应社会的能力。
(2)构建社会全员性的就业服务体系。大学生就业是一项系统工程。搞好就业工作，既要求高校的指导应与市场的需求和职业的要求紧密结合，更需要全社会的积极参与。在全员性就业服务中达到增强大学生社会适应能力和就业竞争力、拓宽毕业生就业渠道、促进办学活动和人才培养的针对性等目的。其服务形式主要有：建立产学研基地，与用人单位建立长期的合作关系；邀请用人单位的人力资源主管定期来校咨询；充分利用中介机构，将教育与市场紧密结合起来，分层次、多渠道地做好毕业生就业推介工作。
3加强就业指导队伍建设和理论研究
3．1机构和队伍是做好就业指导的依托
就业指导中心应成为实体机构而不是虚拟机构。应有专职人员、固定的场所和必备的工作手段和条件，包括资料室、录放像设备、查寻信息和网上求职的设备以及咨询室和洽谈室等。根据我国高校学生工作模式的特点，应明确学生工作干部即为就业指导人员，各院系党总支副书记、辅导员要具备对学生进行就业指导的素质，包括有一定的理论修养、正确的工作方式、以及认真负责的工作作风。
3．2加强大学生就业指导的理论研究
就业指导人员不仅要研究某一专业适应职业的范围．还要研究专业与专业之间的关系，这就可以指导学生在某一专业社会需要不足的情况下就近调适，增强就业能力。从我国人才市场就业指导实践来看，这一部分的理论研究还非常薄弱，尚处在始发阶段，没有形成一个完整的体系，尤其是针对高校毕业生需要的就业指导理论。而在高校内部也没有一支有组织、有领导的专门研究力量。已开展的大学生就业指导的理论研究也较肤浅，与其相应的实践工作基本没有开展。因此在新时期，我国应借鉴国外一些成熟的有普遍指导意义的理论，组织各方面力量系统研究适应各层次择业者需要的就业指导理论体系．高校更应发挥研究能力强的优势，丰富和发展大学生职业选择指导理论。
3．3树立大就业指导观
所谓大就业指导观不仅要求就业指导贯穿于大学生活的全过程，而且要主动介入到教学中的选课指导等工作，使就业指导横向拓展。目前学校增加了选修课的比重，开设了辅修专业，为增强学生的专业能力、提高就业面向提供了条件保障，但学生往往较为盲目。就业指导应发挥指导学生选课和根据专业的社会需要帮助学生选择辅修专业方向的功能，从而切实提高学生的专业能力，使其更好地适应社会的需要。
3．4加强人的个性认识与职业特点研究
就业指导涉及两个最重要的因素：一个是人，一个是职业。对人的认识问题，就业指导人员要有宽泛的知识(如心理学、生理医学等)，从多角度帮助学生实现自我认知，做出较为正确的自我评价。对职业特点的认识，最重要的就是对职业分类中各种职业对人的素质和能力的要求，而这种要求不是笼‘统的，而应是细化的、具体的。目前的就业指导尚缺这一重要内容，应组织专家进行协作研究，使之尽快用于就业指导的工作实践。
3．5重视就业指导的科学化建设
就业指导是一门专业，其科学化的要求：一方面是专业化的专家队伍：另一方面是科学的学科建设。其中专业化的专家队伍最为重要。如果没有相对稳定的专家队伍对就业指导进行系统研究，就会使其成为理论苍白、方法单一的生硬、空洞的说教；同样，没有专家队伍作为支撑，学科建设也无法进行，而大多数兼职就业指导人员也就没有了理论和方法上的依据。因此，通过培训、交流、支持立项研究，促进专家队伍的成长、成熟乃是就业指导工作的当务之急。
促进新就业形态健康发展篇四
一、高速铁路运输企业全面预算管理的现状
高速铁路运输企业目前大多数仍然处于利用电子表格作为全面预算管理的手段的初级阶段，对信息资源管理的滞后导致大量预算管理信息不能及时进行处理，传递速度缓慢，资源不能共享。而且全面预算管理本身具有数据计算调整量大、数据之间钩稽关系复杂、涉及内部管理层面较多、沟通环节程序繁杂等诸多特点。因此，仅仅利用单一的电子表格管理如此复杂的全面预算管理体系，不可避免地会出现预算编制效率低、周期长，编制数据不准确、不全面、不科学，预算偏差不能及时发现和调整，过程控制无法达到预期效果，数据结果分析不准确等缺点。具体表现在以下几个方面：
一是全面预算管理过程中所涉及的组织机构较多，沟通环节程序繁杂，多级责任预算单元的授权复杂，预算管理工作流程无法通过电子表格实现动态管理。
二是面预算管理目标模型、框架指标体系的建立必然存在较多的信息源、数据源以及较大的计算工作量，若仅仅依靠单一静态的电子表格无法满足多级层级的建立，多种条件的设定，无法储存大量的原始数据及分析决策数据，无法灵活地修订调整预算数据。
三是随着生产规模的不断扩大以及修制修程的不断深入，高速铁路运输企业对全面预算管理工作精细化要求不断提升，预算组织管理机构及执行机构的工作量大幅度增长。仅仅运用电子表格无法满足现代企业预算编制的准确化要求，预算控制的精细化程度，预算分析的效率性要求。
四是电子表格仅仅以二维静态的方式来反映数据，往往导致预算编制种类单一，预算指标不准确不完整，预算控制手段单一，无法实现多角度、灵活地数据分析，无法实时监控预算使用情况。因此，预算数据的编制、控制与分析必须建立在多角度、立体反映数据的基础上，以满足高速铁路运输企业的精细化管理需求。
五是目前预算管理信息系统、成本核算信息系统及物资管理信息系统各自为阵，与生产业务环节脱节，未形成统一的.管理一体化信息系统，数据不能共享，不能实现交叉信息查询分析，并普遍存在同类工作重复进行等问题。
二、构建高速铁路运输企业全面预算管理信息化体系
(一)构建高速铁路运输企业信息化全面预管理体系的条件
1.实现高速铁路运输企业信息化全面预算管理，必须具备明确的战略目标、健全的预算管理职能组织体系以及高效的科学管理制度。正确的战略目标是构建信息化全面预算管理体系的基础和依据，良好的组织管理体系和运行机制是构建信息化全面预算管理体系的根本保障。
2.实现高速铁路运输企业信息化全面预算管理，必须具备基础的技术保障和信息维护能力。只有实现了对信息流、物流、资金流的有效的协调控制，才能实现真正意义上的信息化全面预算管理体系。
3.实现高速铁路运输企业信息化全面预算管理，必须保证基础数据全面准确，信息资源可靠齐全；各层组织管理人员严格遵守制度，杜绝人为干扰，使各项预算处在可控状态，保证各项预算的落实。
(二)构建高速铁路运输企业全面预算管理信息化体系统的具体模式
根据高速铁路运输企业安全生产实际情况，构建企业全面预算管理信息化系统。一是将生产任务信息模块、物资供应管理模块、组织机构与人力资源管理模块及成本费用管理模块相结合，将几大模块的信息采集点前推，促进高速铁路运输企业运营成本的全过程管理。二是以实物定额、工时定额及成本费用定额为主线，规范全面预算管理流程，推进预算管理各层面的应用。三是通过智能ic卡设备，实现对高速铁路运输企业日常报销、领料等成本费用支出的事前控制与事后分析，实时掌握预算费用的执行情况。
1.计划财务部门通过生产任务信息模块、物资供应管理模块、组织机构与人力资源管理模块等信息源形成生产任务计划，测算实物定额、工时定额及成本费用定额，最终由成本费用管理模块进行整理归集，将成本费用预算分劈下达至各车间科室。在实际操作过程中，通过系统模块提供的预算编制与下达、预算调整与调整下达等功能支持松紧预算控制，即忽略、提示和严格控制三级控制力度。
(1)测算实物、工时及成本费用定额
供应部门根据检修规程和工艺制定各部件、各修程的实物消耗定额，控制领料范围和领料数量；标识必换件、偶换件及工艺用料，在做预检时快速罗列出各种需要的物资并根据实物定额自动计算出各种生产任务所需要的数据，测算实物定额；人力资源管理部门根据现场写实，测算各个工艺流程所需耗费的工时，计算单位工时定额；计划财务部门根据历史经验，按修制修程制定成本费用定额，并将成本费用定额分解至各车间科室。
(2)根据生产任务计划形成成本费用预算
通过生产调度部门将生产调度的计划录入、对生产任务实时调整并进行开工竣工管理，形成站段级的检修计划；计划财务部门根据前期测算的成本费用定额自动生成检修计划所在预算期间内的成本费用预算。
(3)调整成本费用预算
期初计划财务部门根据检修计划及成本费用定额形成成本费用预算，下达至各车间部室；期中期末根据生产任务的变化通过预算控制模块随时进行成本费用预算的调整。
2.各责任预算归属部门通过智能ic卡设备，对日常领料、报销程序及费用进行控制，能够多方面、多角度的掌握预算成本费用的执行情况，加强对费用支出事前控制、事后分析的力度，实现异地报销、远程审批，大大减少工作量，提高预算管理效率，从而实现全面预算的科学化管理。
(1)费用支出录入
各责任预算归属部门录入日常报销、领料支出，并实时进行实物、费用使用情况的核对，系统可以实时显示各部门或各项目预算费用的节超情况。
(2)费用支出审核
各责任预算归属部门的项目负责人能够通过授权模块核对本部门管辖项目下的费用支出，检查正确无误后，审核提交给上级部门领导审批。
(3)费用支出审批
上级部门领导在自己权限范围内对费用支出进行审批，审批时调用预算控制接口，未超预算的费用审批成功，同时扣减费用预算；超预算的费用根据预算项目设置的三项控制级别进行控制：忽略的审批通过；提示的可以选择是否通过审批；严格控制的审批失败，不允许支出。
促进新就业形态健康发展篇五
论文摘要：随着高等教育大众化时期的到来，高校毕业生数量迅速增加，人才市场竞争日趋加剧，就业指导在大学生就业过程中的作用越发重要。文章通过分析目前我国高校大学生就业指导工作的现状，提出了构建有中国特色的大学生就业指导工作体系的必要性。在日益严峻的就业形势下，高校必须高度重视毕业生就业工作，努力探索构建有中国特色的大学生就业指导工作体系。
大学生就业是世界各国高等教育的共同话题，由于各国高等教育管理体制、社会就业环境不同，而呈现出各自的特色。从总体素质上来说，大学毕业生应该是就业市场的优势群体，但随着高校从之后的连续扩招，我国高等教育实现了从精英教育向大众教育的转变，越来越多的青年人获得了接受高等教育的机会，大学毕业生的供给与社会需求之间的“供求天平”发生了倾斜。而过去长期实行计划经济，毕业生就业是国家包下来的，大学毕业生一直是“皇帝的女儿不愁嫁”，根本不用为就业发愁，所以我国高校长期存在着“重招生，轻就业”的现象。面对新的形势，国家确立了“市场导向，政府宏观调控，学校推荐，毕业生与用人单位双向选择”的大学毕业生就业制度，高校毕业生就业工作进入了一个新的历史时期。20世纪90年代开始，我国各级教育行政部门和各高校陆续成立了就业指导机构，机构的名称虽不同，但都在加强对大学生的就业指导，提高毕业生就业意识和能力方面发挥了积极作用。同时，由于与我国社会主义市场经济相配套的就业指导工作起步较晚，大学生就业指导作为一个新兴的研究领域，无论理论研究，还是政策研究和实践探索，都有待拓展、深化和提高。如何进一步提升就业指导的效能，依然是当前大学生就业指导面临的重大问题。如何建构中国特色的大学生就业指导理论与操作体系，是摆在理论工作者和实践工作者面前的紧迫任务。
大学生就业指导工作现状分析
我国大学生就业指导教育开展较晚。由于我国就业指导工作起步不久，大学生就业指导仍处于摸索时期，就业指导教育与社会经济的发展、人才市场的建立、经济的全球化、信息的现代化及学生自身要求仍有一定的差距。纵观我国大学生就业指导工作，存在着以下几个方面的问题：
(一)就业指导工作模式单一。大部分高校的就业指导形式为讲座和就业指导课。就业指导讲座一般安排在毕业生求职前的一段时间，即每年的11月份左右，场数不多，其中内容精彩、指导意义大、影响力强的讲座较少。至于就业指导课的开设，也有纯课程化的倾向，不少学生反映就业指导课很闷，缺少互动性，联系实际少，不能满足学生的需要。
(二)就业指导工作内容简单。当前许多高校的就业指导内容多为就业形势的介绍、就业政策及规定的解释、就业信息服务、就业方法指导及求职技巧培训等，即使这些内容也多处于一般理论的、表面和肤浅的介绍和说明，对大学生就业思想教育与心理教育，如怎样树立正确的人生观、价值观、择业观，如何转变就业观念、调整就业期望值等则或为隔靴搔痒，或为缺乏，甚至没有进行教育。
(三)就业指导工作观念缺失。目前我国高校不同程度地存在着“重招生、轻就业”的现象，甚至认为就业是学生和学生家长的事，与学校关系不大。就业指导部门专门人才缺乏、经费不足、场地紧张，很多工作开展不起来。课程设置上忽视大学生专业技能和有效适应劳动力市场需求变化的综合技能的培养，在创业教育上明显落后于一些欧美国家。我国许多高校是在大学四年级才开展就业指导工作的，没有将大学生就业指导工作上升到职业生涯设汁的高度来重视，没有树立大学生就业指导工作前移并贯穿大学四年教育的始终。一些政府部门对大学毕业生就业工作的认识也不够充分。
(四)就业指导工作队伍非专业。我国高校从事就业指导工作的主要是院系党政干部，更多的是辅导员在从事学生工作的同时兼做毕业生就业工作，没有一支专门的、稳定的就业指导队伍。他们对就业指导212作缺乏应有的研究和把握，只是凭经验工作，凭热情办事。同时，就业指导工作往往是他们较有弹性的工作，其他事务性工作则更具钢性。他们不能抽出更多的精力和时间专门从事就业指导的调查研究和理论研究，很难将就业指导作为一个专业去发展。
(五)就业指导工作对象太窄。目前我国大部分高校就业指导的对象只局限于大四学生，全程化的就业指导格局尚未形成。对于大四学生而言，大学阶段的学习已近结束，但社会给学生提供的就业机会、上岗条件及要求已明确摆在眼前，他们已没有在较大范围内自由选择的可能。许多毕业生在这种情况下只能后悔自己在过去三年多的大学生活里没有树立明确的职业理想和目标，并为之奋斗。应该让非大四的学生尽早了解就业市场、走进就业市场，尽早知道毕业后的竞争环境和社会需要他们掌握什么样的技能，具备什么样的素质，尽早明白为了将来就业应该如何安排大学学习和生活。
(六)就业指导工作研究滞后。我国大学生就业指导已有十多年发展历程，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，特别是最近几年，我国高校就业指导工作获得了快速发展，各高校编印了一些教材，也有一些研究论文发表，但相关的研究仍明显滞后于实际的需求。主要表现在：对高校就业指导的现状缺乏应有的调查研究，就业指导政策的预见性和针对性不强；对当代大学生职业意识和能力缺乏深人系统的研究，就业指导工作的针对性和实效性不强；对劳动力市场及新时期我国人才就业的特点缺乏理论研究，就业指导212作得不到系统的理论指导。
促进新就业形态健康发展篇六
摘要:对新时期高校就业指导工作的现状以及存在的问题进行深人的分析，提出了转变传统的就业指导工作观念，树立开展全程化的就业指导工作的理念；加强学生就业指导队伍建设，建立一支观念新、业务精的就业指导队伍；改革就业指导模式，提高就业指导的针对性和实效性；建立高效的职业生涯规划指导信息系统，提高人才资源配置的水平等措施，以促进我国高等教育持续快速健康发展以及人才强国战略的实施。
关键词:高校就业指导有效性工作体系
随着我国社会主义市场经济体制改革和高等教育体制改革的深人，高校就业指导工作越来越显得重要。但是，目前高校就业指导工作观念滞后、层次较低、模式老化、内容陈旧、师资队伍缺乏等一系列问题也日益突现。因此，新形势下探讨构建高校就业指导工作高效模式，提升高校就业指导工作水平，不仅关系到高校生存和发展，而且关系到我国高等教育持续快速健康发展以及人才强国战略的实施，具有重要的历史意义和现实意义。
1.新时期高校就业指导工作的现状以及存在的问题
(1)高校就业指导工作观念滞后，就业服务层次较低。目前，我国高校毕业生就业工作主要是针对当年应届毕业生就业的具体工作展开的，开展就业指导也是在毕业生就业当年组织的短程化指导，就业指导工作仍停留在如何办理就业手续、提供信息服务和政策制度指导的辅助性工作上，高层次、个性化的职业生涯规划服务严重不足。高校就业指导观念滞后，把就业指导工作理解简单化，认为就业指导只是单纯为了就业率，把学生推上社会就完成任务。目前，个性化、专业化、全程化的高层次职业生涯规划教育工作开展的还不是很理想，使得就业指导工作缺乏长效性和科学性。
(2)目前高校缺乏专家化的职业指导师资队伍以及专业职业指导咨询机构。教育部明确规定:专职就业指导教师和专业工作人员与应届毕业生的比例要保证不低于1:500。但是，目前从我国高校就业指导的师资队伍上看，专业教师匾乏，从事就业指导工作的教师，大部分是事务缠身的学生工作干部和学生辅导员，同时由于缺乏系统的专业教育和深厚的理论基础、学术水平不高，教学能力有限，不具备高层次的职业指导理念、现代就业服务理念，很难对新时代的大学生进行职业设计、职业测评、职业辅导等专业性较强的工作。同时，高校缺乏专门的职业生涯规划教育机构，对于学生的职业生涯规划辅导、咨询等更全方位的服务还没有全面展开。
(3)高校就业指导工作的模式单一缺乏实效。传统的就业指导工作往往以团体指导为主，这对学生掌握整体就业政策和就业资料的准备及面试的基本知识与技巧等是很有必要的，但团体指导只能对团体毕业生进行宏观的就业指导，对学生个体兴趣、特长、气质、能力等个性特点难以顾及，也存在忽视学生综合能力的提高以及长远的职业发展的现象。
(4)高校职业指导课程内容陈旧，形式单一，存在短程化倾向。目前，就业指导课程是高校开展就业指导工作的主要手段和方式，是学生进行就业指导和职业规划教育的主渠道。但是，目前高等职业院校大学生就业指导工作随意性大，过分强调实用性和时效性，内容形式单一，多数高校开设的'就业指导课没有形成一套的教学体系，多以集体授课或讲座的形式出现，内容仍停留在讲解就业政策、收集需求信息、分析就业形势传授择业技巧等方面，缺乏职业能力测试、职业生涯规划、创业教育和择业心理教育等内容，就业指导内容较狭窄，没有新意。只是帮助解决大学生就业中暂时碰到的间题，也忽视多种形式相结合的途径，如就业指导课、专题讲座、个别咨询，就业指导的对象重点也往往只是应届毕业生，而忽视了对大学生进行全程化就业指导的过程。
2.新时期提高高校就业指导工作水平的有效性策略以及措施
(1)转变传统的就业指导工作理念，树立开展全程化的就业指导工作的观念。观念是关于事物的基本观点和理念的统称，对行为具有先导性作用，它不仅对事物的方向具有决定性影响，而且还规定着事物的内容。因此，转变传统的就业指导工作理念，树立开展全程化、课程化、个性化和专业化的就业指导工作的理念是必要的。应该把就业指导工作贯穿于大学生的学习生涯和人生规划之中，加强大学生职业规划教育，重视学生自我认识、专业推荐、专业选择、职业准备到就业的各个环节。把就业指导工作贯穿学生教育的全过程，而不是学生毕业工作时或择业时的临时性工。同时，学校应以全局观点系统考虑，构建一个完善的就业指导工作体系，按照不同阶段的不同任务对学生实施有针对性的指导:一年级、二年级、三年级、四年级开展适合社会要求和学生实际的指导，使得四个阶段相互贯通，有机连接，从而形成较完善的大学生就业指导体系。
(2)加强学生就业指导队伍建设，建立一支观念新、业务精的就业指导队伍，提高就业指导工作的实效。从高校大学生就业指导工作的特点来看，要提高就业指导工作水平，首先必须培养和造就一支专兼职结合，以专职人员为主的就业指导工作队伍。新形势发展对就业指导人员的专业知识结构也提出了一定要求，一般应具备心理学、法学、教育学、人力资源管理学等专业知识，以适应大学生就业指导工作的专业化要求。加强就业指导队伍建设，更为重要的是应该在一些师范院校建立学生就业指导的专业学科，培养就业指导工作的专门人才，只有这样才能建立一支观念新、业务精的就业指导队伍，确立“以学生为本”的就业指导理念，运用现代化的就业指导手段，真正促进学生就业指导工作走向专业化、科学化、制度化、人性化，以促进就业指导工作的长效机制的完善和教育对象全面发展理念的树立。
(3)改革就业指导模式，开展提高就业指导的针对性和实效性。传统的就业指导工作往往以团体指导为主，这对学生掌握整体就业政策和就业资料的准备及面试的基本知识与技巧等是很有必要的，但团体指导只能对团体毕业生进行宏观的就业指导，对学生个体兴趣、特长、气质、能力等个性特点难以顾及，忽视学生综合能力的提高以及长远的职业发展。因此，高校应立足实际，根据就业指导课程、专题讲座、个别与团体咨询、专项竞赛、社团活动等各种形式在系统中的位置，综合考虑各自的优点和缺点，相应地对各种形式活动开设时间的早晚、长短和内容的侧重点做出科学的安排。采取灵活多样、吸引力强的指导形式，帮助大学生客观评价自己，并且通过人才测评系统指导学生对自己的气质、性格、兴趣、能力等进行测量和分析，帮助大学生了解自己的个性特征和职业倾向，正确地认识自我。
(4)建立高效的职业发展规划指导信息系统，提高人才资源配置的水平，优化高素质人才利用率。采取措施建立全国、地区人才职业发展指导网络系统，完善人才网络档案，为毕业生择业和用人单位招聘提供可靠、快捷的信息服务，满足大学毕业生和用人单位双重需求，使人才和职业高度匹配，优化高素质人才的利用率。同时，加强毕业生的追踪调查，搭建人才与单位交流的平台，将就业指导工作系统化，并且强调它的整体性，突出就业指导工作在时间和内容上的连贯性和一致性，形成从职业选择、职业测评、人职匹配、择业技巧训练到就业培训、跟踪服务等严密的工作体系，建立合理配置人才资源的反馈机制，提高人才资源配置的水平，做到“人尽其才，才尽其用”。
综上所述，目前我国高校就业指导工作还存在观念滞后、就业服务层次较低；缺乏专家化的职业指导师资队伍以及专业职业指导机构；就业指导工作的模式单一；职业指导课程内容陈旧等问题。因此，我们应该积极采取一系列措施，转变传统的就业指导工作观念，树立开展全程化、课程化、个性化和专业化的就业指导工作的理念；加强学生就业指导队伍建设，建立一支观念新、业务精的就业指导队伍；改革就业指导模式，提高就业指导的针对性和实效性；建立高效的职业生涯规划指导信息系统，提高人才资源配置的水平。最终，促进我国高等教育持续快速健康发展以及人才强国战略的实施。
促进新就业形态健康发展篇七
一、高速公路运营管理目标
高速公路是社会经济发展的必然产物。商品经济需要寻求成本最低的交易方式，自然禀赋和地区的差异使交易主体迫切需要进行市场交换，但空间距离阻断了交易的进行，因此，快捷便利的水路交通要道显示了巨大的价值。随着现代交通工具的发展，陆地交通建设飞速跟进，20世纪30年代德国等西方一些国家开始修建高速公路，60年代以来世界各国高速公路发展迅速。所谓高速公路是指双向两条车道以上、双向分隔行驶、完全控制出入口、全部采用两旁封闭和立体交叉桥梁与匝道，时速限制比普通公路较高的行驶道路。现代高速公路的发展一般适应了工业化和城市化的需要。城市成为交换的中心，也是产业与人口的聚集地，汽车的增长超过乡村，所以高速公路的建设一般从城市的环路、辐射路和交通繁忙路段开始，逐步扩展为以高速公路为骨干的城市交通。而且目前汽车已成为人类社会必不可少的交通工具，汽车技术的发展需要高速公路等基础设施的配合，汽车的轻型化和载重化是两大发展趋势，前者要求速度保障，后者要求承载力，高速公路建设满足了这两种需求。从客观实际运行看，高速公路具有高速、交通量大的特点，同时有较高的运输经济效益及社会效益。从高速公路产生发展的历史及现代实践看，其运营管理目标是：首先，安全、高速，时间效益目标明确，在保证安全的前提下提高运输经济效益；其次，公路服务创新，围绕沿路经济发展的主线创出品牌特色，充分发挥高速公路的辐射作用；最后，注重高速公路运营单位的服务文化建设，围绕家国一体的传统文化构建“家―单位―国家”三位一体的家园文化，尊重员工的情感需要，培养并加强归属感。
二、高速公路运营单位的社会责任
企业社会责任（简称csr）是指企业在创造利润、对股东承担法律责任的同时，还要承担对员工、消费者、社区和环境的责任。企业的社会责任要求企业必须超越把利润作为唯一目标的传统理念，强调要在生产过程中对人价值的关注，强调对消费者、对环境、对社会的贡献。古典经济学理论认为，一个社会通过市场能够最好地确定其需要，如果企业尽可能高效率地使用资源以提供社会需要的产品和服务，并以消费者愿意支付的价格销售它们，企业就尽到了自己的社会责任。但在市场经济发展的过程中，一些企业或主体一切围绕“利润”目标，偷工减料、克扣员工工资福利以及上游合作企业的正当利润，甚至欺诈作弊，连基本的伦理规范都不遵循，更无视其社会责任了，为此，各国都加强法制的监管，明确各行业主体必须应尽的社会责任，总体上可分为如下层次：社区和环境责任、对客户和消费者的责任、对国家的责任、对员工的责任等，这些互为补充，构成立体的责任体系。高速公路运营单位的.环境责任范围和标准、对客户和消费者的责任、对国家的责任、对员工的责任等，这些社会责任不能随单位性质的改变而消失，无论事业或企业性质，作为独立的经济实体都必须履行社会赋予的责任，不仅仅是法律方面的，更要自觉践行道德上的责任。
三、高速公路运营单位管理会计构建
为促进高速公路运营单位落实“实物管理与责任管理相一致”的人本管理理念，“责任会计与预算管理相结合”的关联机制，加强内部成本费用控制，提高高速公路运营单位会计信息质量，促使运营单位的财务状况、事业成果、预算执行情况得到更为全面、真实、合理的反映；加强科学化精细化管理、管好钱、当好家、理好财，促进高速公路运营单位健康可持续发展，全面构建高速公路运营单位管理会计体系，落实社会责任的承担与改进是当前高速公路运营单位的迫切工作。国外高速公路运营单位多实行分类管理，以企业形式为主，按照“谁建设，谁管理，谁受益”的原则进行，因此，管理会计体系沿袭工业企业的做法。我国高速公路运营单位部分作为事业单位，其特点：主要业务是基建项目建设以及收费养护，对应的财政拨款资金数额较大，设备材料的采购往往通过政府采购的渠道完成，建筑工程通过招标的形式确定承包商完成，投入的资金尤其巨大。高速公路领域因为基建及运营资金巨大，存在的问题尖锐、突出，事业经费和自营收入同时存在，事业公益目标和盈利需求交织一起。为此，一方面我国着手修订了相关的制度、准则和规则等规范，为保证公益目标实现的同时加强盈利性项目的开发，相继出台了《事业单位财务规则》、《事业单位会计制度》以及一些分行业的会计制度，划拨资产并成立一批以盈利为目标的公司。另外如何对财政资金进行有效的监督和使用，提高资金的使用效率和效益，是该类单位的亟待解决的问题。为了应对经济新常态和高速公路事业发展的要求，适应财政预算改革精神，适应高速公路运营单位的特殊业务需要，有必要针对中国情境下高速公路运营单位当前的会计及运营管理现状进行分析研究，提出具有指导性的高速公路运营单位管理决策型会计评价体系的指导意见。
为此，可以根据运营管理目标，建立如下考评体系：首先，高速公路运营单位无论事业性质或企业运营都必须履行既定的社会责任，为此根据具体的情况安排资金预算及人员调配，在保证高速公路安全通行的前提下尽可能节约成本，并提高员工的积极性和成就感。鉴于此，我们认为预算考核评价体系可以借鉴工业企业预算考核指标，主要包括预算准确率、预算达成效果、综合成本费用率下降率、综合成本费用率、销售费用率、办公费用降低率、管理费用率下降率等。
其次，员工绩效计量和考评指标主要包括成本费用节约率、目标利润完成率、决策有效率、自我满意度、组织认可度、能力提升指数、情绪管理指数、服务创新建议等。管理的本质在于调动全体员工的积极性，协同整体创造出优异的成绩。员工绩效考评制度只是为员工指明努力地方向，根源在于员工对于组织和自己的社会角色定位及责任是否认同，是否能从工作中获得价值认同感和成就感，创新建议和情绪管理在某种程度上恰好反映了员工对组织社会责任的认可和价值认同。通常，拥有较高认同感的员工情绪管理水平较高，且改进服务的意愿较强、较主动。管理会计的本质在于通过比较客观地计量、评价业绩以便行为主体能适时调整并调动积极性，最终达到预期效果。高速公路运营单位以安全便捷的运营服务为宗旨，合理收取相关费用，促进沿路经济发展。各单位评价指标的信息收集和评价侧重点会有差异，实际应用中根据需要和操作的便利性灵活变通，信息收集利用符合成本效益原则，具体做法是：立足于现有的财务信息平台，创建扩展的共享信息中心，构建既定治理框架下的以流程控制为基础的管理会计信息体系。人员考评指标体系可以适当拓展为一定集体的业绩考评，可根据班组等团体运营管理目标修正相关指标。
四、结束语
管理会计在高速公路运营单位的应用还处在探索阶段，真正构建高速公路运营单位的管理会计体系还需要对高速公路运营单位的性质、种类、管理运营内容与目标以及绩效评价目标进行更深层次的研究。本文仅站在社会责任的角度，对高速公路运营管理单位将要实施的管理会计所涉及的框架性问题，尤其是涉及的管理会计核心内容中的绩效评价、预算管理以及内部控制问题展开粗浅探讨，希望引起业内更多的同行关注这一问题的研究。
促进新就业形态健康发展篇八
摘要：分析当前大学生就业指导工作的现状问题。提出了构建适应新形势需要的就业指导工作体系的原则和内容．以及加强就业指导工作队伍建设和理论研究的措施。
关键词：大学生就业；指导工作体系；队伍建设；理论研究
随着我国高等教育改革迅速推进，高等教育大众化进程加快，连续几年的高校“扩招”，高校毕业生的数量增加，大学生就业问题越来越突出。大学生就业难已成为社会十分关注的问题。又由于我国人力资源市场机制的不完善和有关各方对大学生就业问题认识不深，自身作用发挥不够，使这一问题更为突出。同时，随着人事制度改革的不断深入，也对高校毕业生就业指导工作的职责和功能提出了更新更高的要求。高校如何适应新形势，新要求，构建高校毕业生就业指导工作的新体系．合理配置毕业生资源，指导和帮助毕业生顺利地选择适合自己的职业，充分发挥高校毕业生这一知识群体在国家建设中的作用，使他们能够人尽其才，才尽其用，是摆在我们面前的重要课题。
搞好大学生就业指导有着十分重要的意义。有效的就业指导，能够使大学生接受到最适合自己特点的职业教育，确切地了解所选职业的特点、职业素质的要求，帮助他们找到适合自己的职业，为他们事业匕的成功和人生价值的实现提供良好的开端。对社会来讲，有效的就业指导能帮助用人单位选择到所需要的劳动者，实现生产资料与劳动力的有机结合，为获得最大的经济效益提供前提条件。同时还能减少社会劳动力的非正常流动，有利于降低失业率，减少社会不安定的因素。所以必须进一步转变观念，强化服务，构建适应新形势需要的毕业生就业指导工作体系，切实做好高校毕业生就业指导工作，充分发挥高校在毕业生就业工作中的主动作用。
1当前高校大学生就业指导工作的现状
当前，我国大学生就业指导工作尚处于起步阶段。在高校招生制度和毕业生就业制度改革的推动下，近几年各高校开展了一些就业指导工作，但从总体上看就业指导工作的体系还不完善，就业指导工作仍然比较薄弱，在学校教育中所占比重较小，还未将大学生就业指导工作贯穿于大学教育的全过程。
1．1对就业指导工作的内涵理解不够全面
有些高校虽然建立了大学生就业指导机构，但其行政管理职能比较突出，服务职能有所欠缺，还未将就业指导作为一门课列入教学计划；有的高校对就业指导工作的重要性、必要性认识不足．甚至狭隘地把就业指导工作单纯理解为找工作，忽视了大学生就业指导工作的教育功能，没有充分发挥就业指导工作在人才培养方面的积极作用。
1．2就业指导人员的素质有待提高
就业指导人员不仅要向学生讲解就业政策，分析就业形势．而且要帮助学生自我评价、正确定位，因此需要掌握心理学、劳动人事学、人力资源开发与管理、法律等方面的知识。而目前大多数就业指导人员没有经过专门培训，就业指导理论知识欠缺，对就业指导工作的理论研究探索不够，因而就业指导工作针对性不够，效果不够理想。
1．3指导的内容、形式和对象有局限性
目前就业指导工作的随意性较大，过分强调实用性和时效性，形式和内容比较单一，仅仅停留在讲解就业政策、分析就业形势、指导学生择业等方面。同时，将就业指导工作与毕业生思想政治教育相提并论，强调对毕业生的正确人生观、价值观和职业观的教育．以服从和服务于国家需要为大前提，很少能够顾及到大学生的个性、兴趣、能力和特长，加之受到经济、条件、手段等限制，高校主动收集到的社会用人信息量小，致使就业指导提供的需求信息无法满足毕业生的需要和选择，因而难以适应竞争激烈的就业市场和职业发展的多种需求。
2新形势下就业指导工作的内容及体系
2．1就业指导工作的内容
要构建新时期高校毕业生就业指导工作体系，必须首先明确毕业生就业指导工作的内容，针对就业指导的内容，建立一整套适应当前高校就业制度改革发展要求的就业指导工作体系。
从发达国家多年来的大学就业指导实践和我国近年来的指导工作经验看，就业指导工作概括地讲有以下三方面的内容：第一，关于职业的具体介绍。通过就业指导，向大学生介绍职业分类、职业性质、活动内容和特点以及对就业者素质的要求等，使大学生能全面地了解职业、认识职业、以满足他们的需要。第二，关于个性职业分析、测量和鉴定。通过对大学生职业兴趣、能力及个性心理特征的测量与分析，使大学生比较客观地理解和认识自己．由此帮助他们选择到自己想干而又能干的职业岗位。初步设计自己的职业生涯。第三。关于职业选择的艺术方法。就业指导关键是要帮助大学生找到理想的职业．这中间涉及到许多的职业选择活动，如职业预测、职业信息收集、职业选择步骤与方法、自我介绍和职业洽谈艺术、职业选择误区等，这些问题既有理论方面也有实践方面。大学生在挥业过程中不可能完全掌握，只有通过就业指导．为大学生提供就业参考建议、职业信息，培训就业技能．使他们能借鉴别人的'经验，更好地指导自己的择业活动。只有根据以上三方面的内容开展大学生就业指导工作，才能基本适应大学生自主择业的需要。