岗位职责是指在特定岗位上需要承担的任务和责任，它是组织对员工工作内容和要求的明确规定。每个岗位都有其独特的职责，以确保工作的正常进行。"岗位职责：负责制定和实施项目管理计划，协调各个部门和团队的资源，确保项目按时、按质地完成。"
扶贫责任书
为扎实推进xx镇“六个到村到户”暨精准扶贫工作取得实效，切实帮助贫困人口脱贫致富，确保xx镇各村到20xx年与全国、全省、全县、全镇同步实现全面建成小康社会的目标任务。根据各村实际情况，特制定xx镇20xx年度结对帮扶干部目标责任书：
以推动全镇各村脱贫致富奔小康为目标，以帮扶为主要动机，以脱贫致富为目标，以积极争取项目为载体，确保自己所帮扶对象顺利脱贫，并采取“一户一方、一人一策”的帮扶措施，制定可行的帮扶计划，提供必要的资金、项目支持，切实帮助贫困户发展1—2个致富项目，掌握1—2门致富技能，确保20xx年底脱贫对象人均纯收入达2736元以上，实现稳定脱贫。
20xx年x月至20xx年x月。
20xx年各村计划脱贫的所有贫困户。
1、向贫困户宣传党和国家的扶贫方针政策及措施办法，帮助贫困户树立脱贫致富的志气和信心。
2、每个月至少1次到贫困户家中了解生产生活情况，帮助制定脱贫计划和完善帮扶措施。
3、帮助选择扶贫项目，协调落实扶贫资金，并指导贫困户按规定使用好扶贫资金，产生效益。
4、为贫困户发展项目提供资金、技术、信息、购销等方面的系列服务。
5、指导和培训贫困户学会1—2门农业使用技术，帮助贫困户树立商品经济意识和市场风险意识。
6、帮助贫困户解决生产、生活中的困难;支持贫困户搞好扶贫新村建设和其他基础设施建设，改善生产条件和提高生活质量;对贫困户子女入学有经济困难的给予支持和帮助。
7、如未能实现目标任务，愿继续帮扶该贫困户。
1、要有早日脱贫致富的欲望和要求，对帮扶单位制定的切实可行的帮扶措施积极落实，积极参加帮扶单位等组织的技能培训，对帮扶单位资助的资金或生产资料，必须要用在发展农业生产环节，不得用作其它用途。
2、通过自身努力和帮扶人的指导和扶持，做好种植业和养殖业。
3、努力学习科技文化知识，较好1—2门农业实用技术，做到科学种田种地。坚持送子女进校读书，做到不失学、不中途退学。
4、在扶贫资金的使用上，接受帮扶人的'指导和监督，严格按规定用途使用。如使用扶贫贷款，保证按期偿还本息。
5、按照上级的规划和安排，积极参加新村扶贫工程、移民扶贫工程、土坯房改造的建设，按计划完成到户任务。
6、自觉履行一个公民的义务，争做农村“遵纪守法户”、“五好家庭户”、“文明光荣户”。
7、如本人未尽够自身努力实现承诺，下年度帮扶责任人调出帮扶其他贫困户，本人无意见。
对没有完成帮扶工作的责任人，当年不能评先评优。
被帮扶贫困户不配合帮扶工作、造成帮扶任务不能完成的，帮扶单位减少或暂停对被帮扶贫困户帮扶资金和生产资料等帮扶项目支持，直至被帮扶贫困户转变观念，承诺主动参与。
本责任书一式二份，帮扶责任人、被帮扶贫困户各持一份。本责任书自签字按手印后生效。
精准扶贫干部帮扶责任书
为贯彻落实中省要求，稳定增加巩固户收入，改善巩固户生活条件，帮助巩固户实现巩固增收目标，特签订帮扶责任书。
一、结对帮扶对象情况。
市县（区、市）镇（乡）村。
贫困户。去年其家庭年人均纯收入元。家庭住房（是/否）危房、（是/否）通生活用电、（是/否）通自来水、（是/否）参加大病保险、（是/否）有上学子女。
二、我的帮扶计划。
等，帮助其家庭巩固增收。
我承诺：巩固户未稳定增收，帮扶不脱钩。
帮扶责任人：巩固户：第一书记或村支书：
乡镇精准扶贫目标责任书
乡镇干部群体是开展精准扶贫工作的基础环,其工作质量的高低直接影响到精准扶贫工作的效率和质量。下面是本站小编为你整理的乡镇精准扶贫目标。
责任书。
希望对你有用!
为进一步推进我县扶贫开发工作，落实各乡镇(街)扶贫开发工作任务，确保20xx年度扶贫开发任务按期完成，实现精准扶贫、精准脱贫，特与各乡镇人民政府(街)签订本目标责任书。
一、工作目标。
按照“精准扶贫、精准脱贫”的要求，坚持“一村一策、一户一法”的扶贫方针，因地制宜、分类施策，将扶贫开发任务全面落实到村、到户、到人，以户为单位制定扶持计划，采取有效措施，实现精准扶贫。20xx年，至少实现1.3万有劳动能力的贫困人口脱贫;20xx年，实现剩余有劳动能力的贫困人口全部脱贫。
二、主要任务。
1、建档立卡：认真做好建档立卡工作，精准识别贫困人口。各乡镇(街)要健全完善动态管理机制，依托动态信息管理平台，精准确定贫困对象，将贫困状况、致贫原因、脱贫方案、脱贫措施录入信息管理系统，实施精准扶贫到村、到户、到人，做到户有卡、村有册、乡有簿、县有档。
2、脱贫任务：按照精准扶贫到户、精准脱贫到人的总体要求，认真落实具体帮扶措施，20xx年完成有劳动能力的贫困人口脱贫。对五保、残疾、鳏寡孤独等无劳动能力的贫困人口，实行政府兜底保障。
3、移民搬迁：认真执行《xx县扶贫避灾移民搬迁工作实施办法(暂行)》规定，精准确定搬迁对象，根据搬迁户需求选定进县城、进重点镇、进社区以及相对集中自建有计划地予以安置，相对集中自建安置点规模不得低于100户。积极发展移民搬迁相关配套产业，确保搬迁户搬得出、稳得住、有产业、能致富。
4、资金管理：加强扶贫专项资金管理，贫困户专项资金要重点用于扶持贫困人口发展壮大主导产业以及解决实际生活困难，提升贫困人口自我发展能力。采取“有劳动能力年补、无劳动能力月补”的办法，确保专项资金瞄准贫困，服务扶贫。各乡镇(街)要认真做好贫困户产业发展项目申报、组织、验收等工作，对有产业的贫困户要根据产业发展情况和验收结果，通过“一卡通”直补到户或集中使用扶持，对无产业、验收不合格的贫困户不予补助;“五保”人群直补到户。
5、产业扶贫：各乡镇要对无稳定产业的贫困人口加大产业扶持力度，鼓励贫困村发展壮大互助资金协会，充分发挥扶持农村贫困人口专项资金、产业化扶贫项目资金作用，积极推行政府、龙头企业、金融机构、合作社、贫困户“五位一体”的合作模式，支持帮助贫困户发展苹果、棚栽、家庭小型养殖以及其它等特色农业产业，带动贫困群众稳定增收、脱贫致富。
6、能力建设:整合培训资源，依托各类职业技术学院、职业培训机构，对农村贫困人口“两后生”、进城务工贫困户劳动力开展职业技能培训，对在册登记贫困户开展生产实用技术培训，确保贫困户至少有1名劳动力掌握1-2门致富实用技术。
7、整村推进：根据镇村改革规划设计，对不需要整村搬迁的贫困村进行整村推进扶贫，坚持行业扶贫与专项扶贫相结合的办法，积极争取项目和资金，不断加大贫困村投入力度，着力解决水、电、路等基础设施和教育、卫生、文化等公共服务问题，全面改善贫困村基础设施条件，彻底打通扶贫“最后一公里”，确保贫困村实现稳定脱贫。
8、组织建设：建立县、乡、村、包扶单位四级精准扶贫组织管理体系，层层夯实责任，狠抓任务落实，形成上下联动、齐抓共管的局面。乡镇(街)要成立专门扶贫机构，明确主管领导，落实1名业务骨干具体负责扶贫工作。各包扶单位以及其帮扶责任人，按照乡镇(街)的安排部署，落实帮扶措施，带领贫困户有计划、有目的脱贫。
三、考核奖惩。
考核工作由县扶贫开发领导小组办公室具体组织实施，每季度一检查、每半年一通报、年终全面考核。年终考核中，对工作成绩突出、任务完成较好的乡镇、包扶部门给予表彰奖励;对未按时完成任务的乡镇、包扶部门给予全县通报批评，并坚决进行问责，在年终考核中实行一票否决，确保扶贫开发各项工作落到实处、取得实效。
本责任书一式叁份，乡镇(街)和县政府各执一份，存档一份。
责任人：
日期：xx年xx月xx日
为认真贯彻落实习中省市县关于扶贫攻坚重要指示精神，明确第一书记工作职责，确保精准扶贫、精准脱贫，根据省市县相关要求，特签订精准扶贫工作目标责任书。
一、强化组织领导，形成工作合力。
第一书记必须把精准扶贫工作作为当前最重要的工作抓好抓实，要亲自抓、负总责，统筹安排好人力物力，充分调动驻村工作队和村干部的力量，全力支持工作的开展。
二、强化责任追究，确保完成任务。
第一书记要按照省市县的统一部署，确保按期完成精准扶贫工作任务。镇扶贫开发领导小组将不定期对个贫困村进行督促检查，凡未在规定时间内完成任务或上级部门验收不合格的，该村第一书记年终绩效目标考核不能评为一等奖(或优秀等次)。
三、制定科学规划，落实扶贫政策。
第一书记要根据上级指示和本村实际情况，科学制定扶贫攻坚发展规划，扎实推进村级基础设施建设。认真制定贫困户“五个一批”帮扶措施，切实做好贫困户帮扶工作，确保扶贫工作顺利进行。
四、记好工作日志，确保有据可查。
第一书记要根据工作实际，认真写好工作日志，并做好驻村签到工作。镇扶贫开发领导小组将不定期对第一书记工作日志和签到情况进行检查。
本目标责任书一式三份，镇扶贫开发领导小组、村支部、第一书记各执一份。
xx镇人民政府村第一书记：
(盖章)(签字)。
适应新形势下扶贫开发工作的需要，创新扶贫开发模式探索通过对县级以上农业产业化经营重点龙头企业进行扶持带动贫困村、贫困户脱贫致富的新方法、新途径，建立扶贫龙头企业项目贷款贴息推进扶贫效益不断提高的新机制，逐步形成国家扶持、项目助推、龙头加盟、农户受益，并产生带小、扶强带弱、扶贫带农的开发效果。根据××扶贫开发局××××××文件要求，特制定扶贫责任书如下：
一、责任范围及目标。
凡向县扶贫办、县财政局申请××年度扶贫项目贷款贴息资金的企业，在项目实施内必须切实履行以下扶贫责任：
(一)企业在县内建设所属种植原料基地不少于2500亩;。
(二)企业在项目实施期内直接带动农户数应不少于800户2300人;。
(三)项目实施期内招聘贫困户用工不少于30%;。
(六)企业应确保把项目资金切实用于能扶持和带动贫困户增加收入的扶贫项目。
二、考核评审。
(一)企业应主动接受县扶贫办、县财政局在项目实施期内对扶贫效益的跟踪检查。
(二)企业在实施项目结束后的30日内，应向县扶贫办、县财政局写出项目实施情况报告。
(三)项目实施结束后，县扶贫办、县财政局要对企业实施项目的情况进行评审，对实施效益好、带动能力强的企业继续推荐项目扶持;对带动效益差，社会反映还良的企业取消次年度申报项目资金的资格。
三、附则。
本扶贫责任书一式三份，县扶贫办、县财政局、扶贫龙头责任企业各执一份。经三方签字盖章，并经县扶贫办、县局对我扶贫企业申报项目进行评估同意后生效。
项目监督主管部门：扶贫责任书履行企业：
县扶贫办(章)(盖章)××年××月××日。
××年××月××日。
县财政局(章)法人代表(签字)。
××年××月××日联系电话。
扶贫责任书
为切实加强易地扶贫开发项目管理工作，按时、按质、按量全面完成项目建设任务，实现项目预期目标，特签订本项目责任书。
××县××乡××年易地扶贫开发项目。
计划转移安置21户100人,每人补助5000元，安排中央财政扶贫资金50万元。
小规模集中安置。
××年××月××日至××年××月××日。
1、会同县财政局，按时下达项目计划并及时拨付项目资金。
2、对项目建设任务、建设内容、资金来源、补助标准在县级主流媒体上进行公示。
3、加强项目的事前、事中和事后监督，事前、事中检查率不低于100%，对搬迁对象进行100%的`走访复核。
4、严格审核项目实施单位上报项目资料。
5、负责组织项目申报、检查指导、验收和绩效考核。
(二)更戛乡人民政府责任。
1、实行项目法人责任制，乡长为第一责任人，分管领导为具体责任人。
2、严格执行下达项目计划，按时、按量、按质完成建设任务。
3、制定项目实施方案，并上报县扶贫办。
4、加强项目管理，按时上报进度，及时提供报账资料，保证提供的报账资料真实合法。
5、及时对完建项目组织自查，请审计部门对决算审计，并将项目竣工报告、财务决算、审计报告等竣工资料上报县扶贫办申请县级验收。
扶贫责任书
为认真贯彻落实习中省市县关于扶贫攻坚重要指示精神，明确第一书记工作职责，确保精准扶贫、精准脱贫，根据省市县相关要求，特签订精准扶贫工作目标责任书。
第一书记必须把精准扶贫工作作为当前最重要的工作抓好抓实，要亲自抓、负总责，统筹安排好人力物力，充分调动驻村工作队和村干部的.力量，全力支持工作的开展。
第一书记要按照省市县的统一部署，确保按期完成精准扶贫工作任务。镇扶贫开发领导小组将不定期对个贫困村进行督促检查，凡未在规定时间内完成任务或上级部门验收不合格的，该村第一书记年终绩效目标考核不能评为一等奖(或优秀等次)。
第一书记要根据上级指示和本村实际情况，科学制定扶贫攻坚发展规划，扎实推进村级基础设施建设。认真制定贫困户“五个一批”帮扶措施，切实做好贫困户帮扶工作，确保扶贫工作顺利进行。
第一书记要根据工作实际，认真写好工作日志，并做好驻村签到工作。镇扶贫开发领导小组将不定期对第一书记工作日志和签到情况进行检查。
本目标责任书一式三份，镇扶贫开发领导小组、村支部、第一书记各执一份。
精准扶贫责任书
根据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》、《中共xx省委xx省人民政府关于打赢脱贫攻坚战确保同步建成小康社会的决定》、《中共xx省委xx省人民政府关于落实大扶贫战略行动坚决打赢脱贫攻坚战的意见》、《中共xx市委遵义市人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》和《中共xx县委xx县人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》，按照习水县教育局《关于印发的通知》[习教通(20xx)439号]、xx县教育局《关于印发习水县教育系统扶贫攻坚工作问责办法的通知》[习教通(20xx)440号]文件精神，为加快推进脱贫攻坚工作，完成脱贫攻坚目标，特签订本脱贫攻坚责任书。
一、坚决完成学校下达的教育教学质量指标，真正落实扶贫先扶智。
二、自觉配合学校认真做好学校建设的各项协调工作，确保学校建设工程项目如期推进。
三、自觉配合年级组和班主任认真做好初中生两免一补以及营养改善计划工作，切实减轻精准建档立卡家庭学生负担。
四、坚决按照xx镇党委政府安排部署，配合深入开展偏访贫困村贫困户、扎实推进“支部结对、干部结亲”活动，助推整体脱贫。
五、强力整合资源开展扶贫工作，自觉接受学校统一安排调度。
六、认真做好控辍保学工作，确保辍学率控制在1.8%以内。
校长：
责任人：
xx镇中学。
20xx年xx月x日。
精准扶贫干部帮扶责任书
2017年9月经县农村工作部发文《关于调配优化全县驻村帮扶工作队的通知》的确认，在妥善处理单位工作后，我本人完全脱离原单位开始驻村，开展驻村帮扶工作。现将个人工作汇报如下：
一、调查摸底，确保了驻村工作有序进行。
为详细掌握马骏滩村的实际情况和村民的实际需求，驻村后我及时在村干部的带领下实地查看了村部办公条件、路、沟、渠等农业基础设施建设情况，同群众面对面的交谈，详细了解了该村的经济发展情况，群众的生产生活情况。参加了村党支部会议、村民大会，听取村党支部、村民对经济发展的意见和建议，并在此基础上撰写了调研报告，明确了今后工作的目标，密切了党群、干群的相互关系，为驻村工作的良好开展，打下了坚实的基础。
二、严格执行驻村干部值班制，协助村“两委”做好矛盾化解工作。
自设立驻村干部值班制度以来，陆续有不少群众向驻村干部反映邻里矛盾纠纷，针对这些问题，我区分不同性质的矛盾，采取不同措施:1.涉及群众自身利益的问题，在政策范围内帮助协调解决。如精准扶贫户的识别和退出，群众意见较大。对此，我首先召开村民代表大会，向群众解释相关政策，当场解答群众疑问，随后又针对性对个别农户进行解释，消除他们的顾虑。2.涉及邻里纠纷的问题，在全面考虑的基础上予以化解。2017年10月马骏滩村进行了承包地确权，村民反映承包地地块、面积存在问题，对此，我与乡镇土地确权专干、村“两委”及村民代表沟通，召开村民小组会议，寻求解决办法，最终与农户达成一致意见，确保土地确权的顺利进行。3.涉及群众误解的问题，耐心做好解释工作。部分群众认为，村干部在执行上级政策时存在偏差，比如农村低保、危房改造项目等，对此，我详细了解有关农村政策和一些群众家庭的具体情况后，认真做好思想工作，详细讲解政策的适用范围、申请条件和落实步骤，争取他们的理解，消除他们的疑虑。
三、强化为民意识，充分利用自身优势服务群众。
发挥个人法律专业优势，利用各种会议为群众提供法律咨询，帮助群众提高法律意识，维护自身权益。同时，联系从事农林行业的同学，在农业新技术引进上下功夫，为有需求的农户，提供技术讲解，提高群众的专业技能。
四、结合十九大宣讲，深入推动精准扶贫。2017年11月8日组织全村党员干部集体学习了党的十九大会议精神，助推精准扶贫。要求党员干部对十九大报告中提到的精准扶贫的政策和目标对农户进行宣传，让贫困户充分了解惠民政策，鼓励他们树立坚定信心，在党和政府及各级组织的帮助下，克服重重困难，逐步走出生活的低谷，争取早日脱贫。
五、加强与帮扶单位的衔接，将扶贫工作落到实处。
自开展结对帮扶工作以来，组织帮扶单位多次入户走访了解到的村情，制定扶贫计划，组织项目实施，为帮扶村产业发展献计献策。同时与乡政府、县林业局、畜牧局、能源办等县直部门联系，争取项目投资计划。针对该村基础办公条件薄弱的问题，我将问题汇报我院帮扶领导小组后得到领导高度重视，于2017年11月份我单位为该村赠送大会议室圆桌1张，办公椅子16把，并购置了台式电脑5台，复印打印传真一体机1台，投影设备一套，现均已正式投入使用，解决了本村基础办公的困难。
六、结合重点工作，制定计划清单。针对本村目前面临的主要困难，我与村两委、帮扶单位做了具体细致的扶贫计划：1.马骏滩村王河组农户通讯信号不畅通，我们将积极与移动公司沟通协调，争取新建信号塔一座。2.马骏滩村王河组有一条泥土道路14公里，涉及农户46户，群众出行不便。此问题群众反映最为强烈，我院帮扶领导小组极为重视，及时与交通、财政等部门协调，目前该条道路的拟建计划已经获得县交通部门的同意，将在2018年完成新建砂石路工程，切实解决农户出行难问题。3.电力供应不足，无法保障每户群众粉碎机的使用，迫切需要进行电网改造。针对这一问题，我们将与乡政府、电力局沟通，积极争取本村农网改造项目。
扶贫责任书
适应新形势下扶贫开发工作的需要，创新扶贫开发模式探索通过对县级以上农业产业化经营重点龙头企业进行扶持带动贫困村、贫困户脱贫致富的新方法、新途径，建立扶贫龙头企业项目贷款贴息推进扶贫效益不断提高的新机制，逐步形成国家扶持、项目助推、龙头加盟、农户受益，并产生带小、扶强带弱、扶贫带农的开发效果。根据××扶贫开发局××××××文件要求，特制定如下：
凡向县扶贫办、县财政局申请××年度扶贫项目贷款贴息资金的`企业，在项目实施内必须切实履行以下扶贫责任：
(一)企业在县内建设所属种植原料基地不少于2500亩;。
(二)企业在项目实施期内直接带动农户数应不少于800户2300人;。
(三)项目实施期内招聘贫困户用工不少于30%;。
(六)企业应确保把项目资金切实用于能扶持和带动贫困户增加收入的扶贫项目。
(一)企业应主动接受县扶贫办、县财政局在项目实施期内对扶贫效益的跟踪检查。
(二)企业在实施项目结束后的30日内，应向县扶贫办、县财政局写出项目实施情况报告。
(三)项目实施结束后，县扶贫办、县财政局要对企业实施项目的情况进行评审，对实施效益好、带动能力强的企业继续推荐项目扶持;对带动效益差，社会反映还良的企业取消次年度申报项目资金的资格。
本一式三份，县扶贫办、县财政局、扶贫龙头责任企业各执一份。经三方签字盖章，并经县扶贫办、县局对我扶贫企业申报项目进行评估同意后生效。
精准扶贫
精准扶贫：是粗放扶贫的对称，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说，精准扶贫主要是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁。
2015年1月，总书记新年首个调研地点选择了云南，总书记强调坚决打好扶贫开发攻坚战，加快民族地区经济社会发展。5个月后，总书记来到与云南毗邻的贵州省，强调要科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫，并提出扶贫开发“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”，“精准扶贫”成为各界热议的关键词。
（一）精确识别，这是精准扶贫的前提。通过有效、合规的程序，把谁是贫困居民识别出来。总的原则是“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”；开展到村到户的贫困状况调查和建档立卡工作，包括群众评议、入户调查、公示公告、抽查检验、信息录入等内容。过去，全国曾开展农村最低生活保障制度和扶贫开发政策“两项制度”有效衔接试点，实践表明，这样识别扶贫对象虽然有一定效果，但是程序繁琐、操作性不是很强。我省宜宾等一些地方探索的“比选”确定扶贫对象的扶贫“首扶制度”，也是一个精确识别的好办法。其具体作是：根据国家公布的扶贫标准，村民先填申请表，首先由村民小组召开户主会进行比选，再由村“两委”召开村、组干部和村民代表会议进行比选，并张榜公示；根据公示意见，再次召开村、社两级干部和村民代表会议进行比选，并再次公示；如无异议，根据村内贫困农户指标数量，把收入低但有劳动能力的确定为贫困农户。总之，不论采取何种方式识别，都要充分发扬基层民主，发动群众参与；透明程序，把识别权交给基层群众，让同村老百姓按他们自己的“标准”识别谁是穷人，以保证贫困户认定的透明公开、相对公平。
（二）精确帮扶，这是精准扶贫的关键。贫困居民识别出来以后，针对扶贫对象的贫困情况定责任人和帮扶措施，确保帮扶效果。就精确到户到人来说，重点为：一是坚持方针。精确帮扶要坚持总书记强调的“实事求是，因地制宜，分类指导，精准扶贫”的工作方针，重在从“人”“钱”两个方面细化方式，确保帮扶措施和效果落实到户、到人。
二是到村到户。要做到“六个到村到户”：基础设施到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、结对帮扶到村到户。真正把资源优势挖掘出来，把扶贫政策含量释放出来。
三是因户施策。通过进村入户，分析掌握致贫原因，逐户落实帮扶责任人、帮扶项目和帮扶资金。按照缺啥补啥的原则宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，实施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程，切实改善群众生产生活条件；帮助发展生产，增加收入。四是资金到户。在产业发展上，可以推行遂宁市船山区唐春村的专项财政资金变农户股金的模式，也可以通过现金、实物、股份合作等方式直补到户；在住房建设上，可以推行南江县农村廉租房的作法；技能培训、创业培训等补助资金可以直补到人；对读中、高职学生的生活补贴、特困家庭子女上大学的资助费用，可通过“一卡通”等方式直补到受助家庭；异地扶贫搬迁、乡村旅游发展等项目补助资金可以直接向扶贫对象发放。五是干部帮扶。干部帮扶应采取群众“点菜”、政府“下厨”方式，从国家扶贫政策和村情、户情出发，帮助贫困户理清发展思路，制定符合发展实际的扶贫规划，明确工作重点和具体措施，并落实严格的责任制，做到不脱贫不脱钩。
（三）精确管理，这是精准扶贫的保证。一是农户信息管理。要建立起贫困户的信息网络系统，将扶贫对象的基本资料、动态情况录入到系统，实施动态管理。对贫困农户实行一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施，确保扶到最需要扶持的群众、扶到群众最需要扶持的地方。年终根据扶贫对象发展实际，对扶贫对象进行调整，使稳定脱贫的村与户及时退出，使应该扶持的扶贫对象及时纳入，从而实现扶贫对象有进有出，扶贫信息真实、可靠、管用。
二是阳光操作管理。按照国家《财政专项扶贫资金管理办法》，对扶贫资金建立完善严格的管理制度，建立扶贫资金信息披露制度以及扶贫对象、扶贫项目公告公示公开制度，将筛选确立扶贫对象的全过程公开，避免暗箱操作导致的应扶未扶，保证财政专项扶贫资金在阳光下进行；筑牢扶贫资金管理使用的带电“高压线”，治理资金“跑冒滴漏”问题。同时，还应引入第三方监督，严格扶贫资金管理，确保扶贫资金用准用足，不致“张冠李戴”。
三是扶贫事权管理。对扶贫工作，目前省、市、县三级分别该承担什么任务并不十分明确，好像大家都在管钱、分钱，监督的责任也不清晰；专项扶贫资金很分散，涉及多个部门，各个部门的责任也不清晰。现在，省委已经明确，省、市两级政府主要负责扶贫资金和项目监管，扶贫项目审批管理权限原则上下放到县，实行目标、任务、资金和权责“四到县”制度，各级都要按照自身事权推进工作；各部门也应以扶贫攻坚规划和重大扶贫项目为平台，加大资金整合力度，确保精准扶贫，集中解决突出问题。
我国扶贫开发始于上世纪80年代中期，通过近30年的不懈努力，取得了举世公认的辉煌成就，但是，长期来贫困居民底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的问题较为突出。其中一个重要原因是目前全国农村贫困居民8249万人（其中四川为602万人），是国家统计局根据全国7.40万户农村住户调查样本数据推算出来的。这个数据对于研究贫困居民规模、分析贫困发展趋势比较科学，但在具体工作中却存在“谁是贫困居民”“贫困原因是什么”“怎么针对性帮扶”“帮扶效果又怎样”等不确定问题。由于全省乃至全国都没有建立统一的扶贫信息系统，因此对于具体贫困居民、贫困农户的帮扶工作就存在许多盲点，真正的一些贫困农户和贫困居民没有得到帮扶。精准扶贫的背面是粗放扶贫。长期来，由于贫困居民数据来自抽样调查后的逐级往下分解，扶贫中的低质、低效问题普遍存在，如：贫困居民底数不清，扶贫对象常由基层干部“推估”（推测估算），扶贫资金“天女散花”，以致“年年扶贫年年贫”；重点县舍不得“脱贫摘帽”，数字弄虚作假，挤占浪费国家扶贫资源；人情扶贫、关系扶贫，造成应扶未扶、扶富不扶穷等社会不公，甚至滋生腐败。表面上看，粗放扶贫是工作方法存在问题，实质反映的是干部的群众观念和执政理念的大问题，不可小觑。
现行的扶贫制度设计存在缺陷，不少扶贫项目粗放“漫灌”，针对性不强，更多的是在“扶农”而不是“扶贫”。以扶贫搬迁工程为例，居住在边远山区、地质灾害隐患区等地的贫困户，一方水土难养一方人，是扶贫开发最难啃的“硬骨头”，移民搬迁是较好的出路，但是，因为补助资金少，所以，享受扶贫资金补助搬出来的多是经济条件相对较好的农户，贫困的特别是最穷的农户根本搬不起。新村扶贫、产业扶贫、劳务扶贫等项目，受益多的主要还是贫困社区中的中高收入农户，只有较少比例贫困农户从中受益，且受益也相对较少。
三十多年的改革开放，使数亿中国人甩掉了贫困的帽子，但中国的扶贫仍然面临艰巨的任务。最新数据显示，按照中国扶贫标准，到2013年底中国还有8249万农村贫困人口，贫困地区发展滞后问题没有根本改变。在民生问题中，困难群体往往有更多更强烈的诉求，因此需要给予更多的关注和帮扶。
“经过多年的减贫工作，现在剩下的都是‘硬骨头’。”国务院扶贫办党组书记、主任刘永富在接受中国经济网独家采访时候表示，中国政府高度重视扶贫工作，改革开放以来通过不懈努力，已经使6亿多人脱贫，成为全球首个实现联合国千年发展目标贫困人口减半的国家。但是，我国仍有7000多万人没有脱贫。“以前出台一项政策，一批人都能够脱贫致富，现在剩下的都是‘硬骨头’，减贫难度越来越大。”刘永富说，距2020年还有不到6年时间，要确保7000多万人全部如期脱贫，每年要减贫1200万人，每个月要减贫100万人，任务非常重。
习近平指出，扶贫开发工作已进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺期。各级党委和政府必须增强紧迫感和主动性，在扶贫攻坚上进一步理清思路、强化责任，采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施，特别要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。
自6月18日习近平关于扶贫的讲话发表一个月多来，已有16个省份的省委书记陆续对扶贫工作表态，强调要深刻认识搞好扶贫开发工作的重大意义，落实“4个切实”的具体要求，谋划好“十三五”扶贫攻坚工作。“精准扶贫”成为各省份书记的表态中出现频率最高的表述之一，据统计，“精准”一词在16名书记的讲话中共出现107次。
刘永富认为，“精准扶贫”的含义在逐步深化、扩展。总书记2012年底到河北阜平老区考察时，关于扶贫工作，他讲不要用“手榴弹炸跳蚤”，到了2013年10月，总书记到湖南湘西考察时，首次提出了“精准扶贫”概念。在贵州又讲了六个精准，“对象要精准、项目安排要精准、资金使用要精准、措施到位要精准、因村派人要精准、脱贫成效要精准”。越往后（扶贫工作）内涵越丰富，操作性越强。理解“精准扶贫”要义，用我们老百姓的话，就是“对症下药，药到病除”。
今年1月，习近平在云南考察时指出，扶贫开发是我们第一个百年奋斗目标的重点工作，是最艰巨的任务。现在距实现全面建成小康社会只有五、六年时间了，时不我待，扶贫开发要增强紧迫感，真抓实干，不能光喊口号，决不能让困难地区和困难群众掉队。按照政府规定，年人均纯收入收入2800元以下的属于贫困人口，目前，我国有14个片区，592个贫困县，12.8万个贫困村，这些地区大多交通不便，基础设施和公共服务条件较差。
刘永富认为，扶贫工作要从解决突出问题入手，建立有内生动力、有活力，能够让贫困人口自己劳动致富的长效机制。中国的贫困人口全部脱贫，在中国具有划时代的意义，在国际上也有典型意义。刘永富表示，中国扶贫取得的成就是举世瞩目的，中国减贫的经验也是国际期盼了解的热点内容。中国是最大的发展中国家，贫困人口比较多，通过社会主义制度，通过党的领导，通过全社会的动员，在全世界能够做出一个成功的“中国样板”。
扶贫目标责任书
加强扶贫专项资金管理，贫困户专项资金要重点用于扶持贫困人口发展壮大主导产业以及解决实际生活困难，以下小编为大家提供扶贫目标。
责任书。
供大家参考借鉴希望可以帮助到大家。
为进一步推进我县扶贫开发工作，落实各乡镇(街)扶贫开发工作任务，确保20xx年度扶贫开发任务按期完成，实现精准扶贫、精准脱贫，特与各乡镇人民政府(街)签订本目标责任书。
按照“精准扶贫、精准脱贫”的要求，坚持“一村一策、一户一法”的扶贫方针，因地制宜、分类施策，将扶贫开发任务全面落实到村、到户、到人，以户为单位制定扶持计划，采取有效措施，实现精准扶贫。2019年，至少实现1.3万有劳动能力的贫困人口脱贫;20xx年，实现剩余有劳动能力的贫困人口全部脱贫。
1、建档立卡：认真做好建档立卡工作，精准识别贫困人口。各乡镇(街)要健全完善动态管理机制，依托动态信息管理平台，精准确定贫困对象，将贫困状况、致贫原因、脱贫方案、脱贫措施录入信息管理系统，实施精准扶贫到村、到户、到人，做到户有卡、村有册、乡有簿、县有档。
2、脱贫任务：按照精准扶贫到户、精准脱贫到人的总体要求，认真落实具体帮扶措施，20xx年完成有劳动能力的贫困人口脱贫。对五保、残疾、鳏寡孤独等无劳动能力的贫困人口，实行政府兜底保障。
3、移民搬迁：认真执行《xx县扶贫避灾移民搬迁工作实施办法(暂行)》规定，精准确定搬迁对象，根据搬迁户需求选定进县城、进重点镇、进社区以及相对集中自建有计划地予以安置，相对集中自建安置点规模不得低于100户。积极发展移民搬迁相关配套产业，确保搬迁户搬得出、稳得住、有产业、能致富。
4、资金管理：加强扶贫专项资金管理，贫困户专项资金要重点用于扶持贫困人口发展壮大主导产业以及解决实际生活困难，提升贫困人口自我发展能力。采取“有劳动能力年补、无劳动能力月补”的办法，确保专项资金瞄准贫困，服务扶贫。各乡镇(街)要认真做好贫困户产业发展项目申报、组织、验收等工作，对有产业的贫困户要根据产业发展情况和验收结果，通过“一卡通”直补到户或集中使用扶持，对无产业、验收不合格的贫困户不予补助;“五保”人群直补到户。
5、产业扶贫：各乡镇要对无稳定产业的贫困人口加大产业扶持力度，鼓励贫困村发展壮大互助资金协会，充分发挥扶持农村贫困人口专项资金、产业化扶贫项目资金作用，积极推行政府、龙头企业、金融机构、合作社、贫困户“五位一体”的合作模式，支持帮助贫困户发展苹果、棚栽、家庭小型养殖以及其它等特色农业产业，带动贫困群众稳定增收、脱贫致富。
6、能力建设:整合培训资源，依托各类职业技术学院、职业培训机构，对农村贫困人口“两后生”、进城务工贫困户劳动力开展职业技能培训，对在册登记贫困户开展生产实用技术培训，确保贫困户至少有1名劳动力掌握1-2门致富实用技术。
7、整村推进：根据镇村改革规划设计，对不需要整村搬迁的贫困村进行整村推进扶贫，坚持行业扶贫与专项扶贫相结合的办法，积极争取项目和资金，不断加大贫困村投入力度，着力解决水、电、路等基础设施和教育、卫生、文化等公共服务问题，全面改善贫困村基础设施条件，彻底打通扶贫“最后一公里”，确保贫困村实现稳定脱贫。
8、组织建设：建立县、乡、村、包扶单位四级精准扶贫组织管理体系，层层夯实责任，狠抓任务落实，形成上下联动、齐抓共管的局面。乡镇(街)要成立专门扶贫机构，明确主管领导，落实1名业务骨干具体负责扶贫工作。各包扶单位以及其帮扶责任人，按照乡镇(街)的安排部署，落实帮扶措施，带领贫困户有计划、有目的脱贫。
考核工作由县扶贫开发领导小组办公室具体组织实施，每季度一检查、每半年一通报、年终全面考核。年终考核中，对工作成绩突出、任务完成较好的乡镇、包扶部门给予表彰奖励;对未按时完成任务的乡镇、包扶部门给予全县通报批评，并坚决进行问责，在年终考核中实行一票否决，确保扶贫开发各项工作落到实处、取得实效。
本责任书一式叁份，乡镇(街)和县政府各执一份，存档一份。
为认真贯彻落实习中省市县关于扶贫攻坚重要指示精神，明确第一书记工作职责，确保精准扶贫、精准脱贫，根据省市县相关要求，特签订精准扶贫工作目标责任书。
第一书记必须把精准扶贫工作作为当前最重要的工作抓好抓实，要亲自抓、负总责，统筹安排好人力物力，充分调动驻村工作队和村干部的力量，全力支持工作的开展。
第一书记要按照省市县的统一部署，确保按期完成精准扶贫工作任务。镇扶贫开发领导小组将不定期对个贫困村进行督促检查，凡未在规定时间内完成任务或上级部门验收不合格的，该村第一书记年终绩效目标考核不能评为一等奖(或优秀等次)。
第一书记要根据上级指示和本村实际情况，科学制定扶贫攻坚发展规划，扎实推进村级基础设施建设。认真制定贫困户“五个一批”帮扶措施，切实做好贫困户帮扶工作，确保扶贫工作顺利进行。
第一书记要根据工作实际，认真写好工作日志，并做好驻村签到工作。镇扶贫开发领导小组将不定期对第一书记工作日志和签到情况进行检查。
本目标责任书一式三份，镇扶贫开发领导小组、村支部、第一书记各执一份。
xx镇人民政府村第一书记：
(盖章)(签字)。
为扎实推进xx镇“六个到村到户”暨精准扶贫工作取得实效，切实帮助贫困人口脱贫致富，确保xx镇各村到2020年与全国、全省、全县、全镇同步实现全面建成小康社会的目标任务。根据各村实际情况，特制定xx镇20xx年度结对帮扶干部目标责任书：
以推动全镇各村脱贫致富奔小康为目标，以帮扶为主要动机，以脱贫致富为目标，以积极争取项目为载体，确保自己所帮扶对象顺利脱贫，并采取“一户一方、一人一策”的帮扶措施，制定可行的帮扶计划，提供必要的资金、项目支持，切实帮助贫困户发展1—2个致富项目，掌握1—2门致富技能，确保20xx年底脱贫对象人均纯收入达2736元以上，实现稳定脱贫。
20xx年x月至20xx年x月。
20xx年各村计划脱贫的所有贫困户。
1、向贫困户宣传党和国家的扶贫方针政策及措施办法，帮助贫困户树立脱贫致富的志气和信心。
2、每个月至少1次到贫困户家中了解生产生活情况，帮助制定脱贫计划和完善帮扶措施。
3、帮助选择扶贫项目，协调落实扶贫资金，并指导贫困户按规定使用好扶贫资金，产生效益。
4、为贫困户发展项目提供资金、技术、信息、购销等方面的系列服务。
5、指导和培训贫困户学会1—2门农业使用技术，帮助贫困户树立商品经济意识和市场风险意识。
6、帮助贫困户解决生产、生活中的困难;支持贫困户搞好扶贫新村建设和其他基础设施建设，改善生产条件和提高生活质量;对贫困户子女入学有经济困难的给予支持和帮助。
7、如未能实现目标任务，愿继续帮扶该贫困户。
1、要有早日脱贫致富的欲望和要求，对帮扶单位制定的切实可行的帮扶措施积极落实，积极参加帮扶单位等组织的技能培训，对帮扶单位资助的资金或生产资料，必须要用在发展农业生产环节，不得用作其它用途。
2、通过自身努力和帮扶人的指导和扶持，做好种植业和养殖业。
3、努力学习科技文化知识，较好1—2门农业实用技术，做到科学种田种地。坚持送子女进校读书，做到不失学、不中途退学。
4、在扶贫资金的使用上，接受帮扶人的指导和监督，严格按规定用途使用。如使用扶贫贷款，保证按期偿还本息。
5、按照上级的规划和安排，积极参加新村扶贫工程、移民扶贫工程、土坯房改造的建设，按计划完成到户任务。
6、自觉履行一个公民的义务，争做农村“遵纪守法户”、“五好家庭户”、“文明光荣户”。
7、如本人未尽够自身努力实现承诺，下年度帮扶责任人调出帮扶其他贫困户，本人无意见。
1.对没有完成帮扶工作的责任人，当年不能评先评优。
2.被帮扶贫困户不配合帮扶工作、造成帮扶任务不能完成的，帮扶单位减少或暂停对被帮扶贫困户帮扶资金和生产资料等帮扶项目支持，直至被帮扶贫困户转变观念，承诺主动参与。
本责任书一式二份，帮扶责任人、被帮扶贫困户各持一份。本责任书自签字按手印后生效。
帮扶责任人签名(手印)：被帮扶贫困户签名(手印)：
二〇**年一月。
扶贫责任书
为切实加强易地扶贫开发项目管理工作，按时、按质、按量全面完成项目建设任务，实现项目预期目标，特签订本项目责任书。
xx县xx乡20xx年易地扶贫开发项目。
计划转移安置21户100人,每人补助5000元，安排中央财政扶贫资金50万元。
小规模集中安置。
精准扶贫责任书20xx年9月30日至20xx年10月31日。
1、会同县财政局，按时下达项目计划并及时拨付项目资金。
2、对项目建设任务、建设内容、资金来源、补助标准在县级主流媒体上进行公示。
3、加强项目的事前、事中和事后监督，事前、事中检查率不低于100%，对搬迁对象进行100%的走访复核。
4、严格审核项目实施单位上报项目资料。
5、负责组织项目申报、检查指导、验收和绩效考核。
(二)xx乡人民政府责任。
1、实行项目法人责任制，乡长为第一责任人，分管领导为具体责任人。
2、严格执行下达项目计划，按时、按量、按质完成建设任务。
3、制定项目实施方案，并上报县扶贫办。
4、加强项目管理，按时上报进度，及时提供报账资料，保证提供的'报账资料真实合法。
5、及时对完建项目组织自查，请审计部门对决算审计，并将项目竣工报告、财务决算、审计报告等竣工资料上报县扶贫办申请县级验收。
精准扶贫
一、前提条件：
1、精准扶贫卡（卡上必须要有学生名字）；
2、学生正在高校就读（研究生、预科、已毕业的不能享受）。
二、所需上交材料：
1、学生需提供材料：
(1)精准扶贫资助申请表（空白表在网上下载），学生填写后，需盖上学校公章；
(2)学生在校学籍证明（证明上需说清是本科或专科，哪年入学等），需盖上学校公章；
(3)学生的身份证复印件（两面复印）；(4)学生的学生证复印件（两面复印）。
2、家长需提供材料：
(1)精准扶贫卡原件和复印件（两面复印）。
(2)涉农补贴“一折通”（即粮食直补信合存折）复印件；
(3)户口册户主页和学生页复印一份。
精准扶贫
《道德经》有言：“图难于其易，为大于其细。天下难事，必作于易；天下大事，必作于细。”成大事者必以精准思维、精准做法为遵循，方见成效。《礼记》也有载：“君子慎始，差若毫厘，谬以千里。”做事情一开始就要慎重，不能马虎大意，哪怕开始只是一丝一毫的差错，其结果也会事与愿违。0.99的1000次方接近于0，道理就是这样。
精准，是一种方法，更是一种追求。《庄子》里讲过“庖丁解牛”，“所解数千牛矣，而刀刃若新发于硎”。欧阳修笔下的卖油翁，“徐以杓酌油沥之，自钱孔入，而钱不湿”。这些关于熟能生巧的故事提醒我们，穷尽所能、做到最好，是对待工作的基本态度。精准就是这样一种力求完美的自我追求。
精准，是一种态度，更是一种作风。态度决定高度，细节决定成败。如果对什么事情，都抱着“无所谓”“想当然”的态度，对情况了解停留在“大概是”“应该是”之中，能有多少成就？敷衍了事、毫无“精准”可言，既容易误事误人，也会迷失自己。从作风上砥砺精准的要求，万事无难。
精准，是求真的延伸。共产党人是最讲认真的，精准就是一种认真精神。闭门造车、异想天开，吃老本、拍胸脯、拍脑袋，既不会有好决策，也不会有好成效。深入基层、接入地气，听得真言、听进诤言，谦虚好学、积极进取，方能从精准中出成就、出公信。
精准，也是求实的升华。有些人在扶贫攻坚中不善精准、在改革发展中不愿精准，原因不外乎怕自己吃苦受累、怕事情繁复麻烦。精准意味着实事求是、敢于较劲，而不是浑浑噩噩、安于现状，畏葸不前、怕这怕那。吃得苦，不怕死，霸得蛮，耐得烦，精准中充满了求实、务实的精气神。
追求精准，就得要有胆有识、抓铁有痕。何为“有胆”？正确的敢坚持敢坚守；不对的，敢直言敢批评；错误的，敢纠正敢改进。何为“有识”？要有正确的方向，要有科学知识，要对实际情况了解透彻。何为“抓铁有痕”？做什么就有什么的样子，善始善终、善作善成。
总书记向来重视精准化做事方法，在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时他就强调：要从细节处着手，养成习惯。如果对工作、对事业仅仅满足于一般化、满足于过得去，大呼隆抓，眉毛胡子一把抓，那么问题就会被掩盖。让我们就从当下、从自己开始，把“精准”养成习惯。
总书记对干部的要求在代表委员中激起强烈反响。
想干愿干积极干能干会干善于干（热议）。
3月7日，总书记在黑龙江代表团参加审议时强调，要充分调动广大干部积极性，不断提升工作精气神。干部干部，干是当头的，既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干。代表委员表示，要保持勇气锐气朝气，凭实立身、以实为尺，向实处着力，用实干说话。
村看村，户看户，群众看干部。为群众跑腿，为百姓干事，把实事落实，把好事办好，才对得起人民。目前基层干部的担子重、工作苦，建议建立更加科学的激励机制，让基层干部更有干头、更有奔头。
——陕西安塞侯沟门村杨丰岐代表。
“不断提升工作精气神”，总书记的要求必须时刻铭记在心。随着人口老龄化进程加快，老年人的健康保障问题越来越突出，卫计干部在今后的工作中更要干在实处、走在前列，让群众得到更多实惠。
——湖北省卫计委杨云彦委员。
要想发展，必须调动大家的积极性。当前面对下行压力，市场竞争加剧，企业更要提起一股子劲儿，向改革要动力，以创新谋发展，生产出更多高技术含量、高品质的产品。
——安琪集团研发中心姚鹃代表。
“双中高”为世界贡献更多正能量——国际人士看好。
中国经济发展前景。
作为世界第二大经济体，未来五年中国经济将会呈现怎样的面貌，举世瞩目。国务院总理李克强在十二届全国人大四次会议上所作的政府工作报告指出，“十三五”规划纲要草案明确了中国今后五年经济社会发展的主要目标，提出了一系列事关发展的重大政策、重大工程和重大项目。保持经济中高速增长，推动产业迈向中高端水平，这是“十三五”期间要实现的重要目标之一。国外专家学者等在接受本报记者采访时表示，中国经济增长保持在合理区间，加强供给侧结构性改革，打造经济发展新引擎，将对中国经济乃至世界经济的发展产生持续利好。
体现完成经济转型的坚定决心。
政府工作报告把2016年经济增长目标定为6.5%—7%，设定这一预期目标考虑了与全面建成小康社会目标相衔接，考虑了推进结构性改革的需要，也有利于稳定和引导市场预期。“此次两会让中国经济从量的增长转向质的增长。”韩国湖西大学教授全家霖表示，随着一个国家经济规模不断增大，产业水平向中高端不断发展，与增长速度相比，应更加重视增长质量。
德国联邦外贸与投资署中国问题专家克里斯蒂娜·奥托女士认为，与过去相比，6.5%—7%的增长区间不高，但同其他工业国家相比仍然相当可观。中国是世界第二大经济体，2015年中国经济增量相当于挪威全年的经济总量。
当前，中国经济增速换挡，结构调整伴随阵痛，新旧动能转换相互交织，经济下行压力加大。但也应该看到，经过多年快速发展，中国物质基础雄厚，经济韧性强、潜力足、回旋余地大。中国政府有信心通过改革，在经济新常态下逐步实现产业转型升级。
俄罗斯科学院远东研究所俄中关系研究预测中心主任乌扬纳耶夫表示，中国早已成为世界经济重要的驱动力之一。当前中国经济增速放缓，有世界经济增长乏力带来的影响，但也给中国改变经济发展方式、向可持续发展转变创造了机遇。他表示，中国政府为应对存在的问题制定了周密的发展规划，今年的政府工作报告体现了政府实现结构性改革、完成经济转型的坚定决心。
德中经济联合会理事长哈罗德·卢克斯说，随着劳动力成本的攀升，出口驱动增长模式让位于消费和服务业。中国全面深化改革方案，致力于消除贫富差距，鼓励消费，增加劳动力市场的弹性，“将确保中国经济成功转型，实现今后五年的增长目标”。
进一步激发市场活力和社会创造力。
政府工作报告部署了今年要重点做好的工作，“加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力”是其中之一。报告强调以供给侧结构性改革提高供给体系的质量和效率，进一步激发市场活力和社会创造力。
“新常态下的中国经济从注重‘量的增长’转向‘质的增长’。”哈罗德·卢克斯认为，煤炭、钢铁、水泥和其他工业产品的利润率下滑，对环境造成的破坏加剧，去产能过程不可避免。“兼并重组或企业停产起初是痛苦的，但对于保持中国未来的竞争力是必要的，这样中国才能在国际贸易中立于不败之地。”他说，“中国对高技术和环保产业的重视，无疑给德国相关产业发展带来了机遇。”
全家霖赞赏中国推进供给侧结构性改革。他说：“中国目前充分认识到此前重‘量’快速增长过程中出现的产能过剩等问题，并采取了相应调整措施。推进供给侧结构性改革是在改善产品和服务供给上下功夫，有利于充分提高供给体系的质量和效率。”他表示，通过结构调整实现中国经济持续发展，并与百姓共享发展红利，具有重要意义。
巴西智库瓦加斯基金会教授埃万德罗·梅内塞斯曾在复旦大学金砖中心任研究员，也亲眼见证了中国经济的发展变化。他表示，中国目前的经济增长情况符合国情，结构性改革也有利于经济的稳定发展。他认为，中国政府提出的推动新技术、新产业的创新，着力推动供给侧改革正当其时。“目前大部分发展中国家，包括中国和巴西都面临产业调整的巨大挑战，中国政府提出的供给侧结构性改革，能够更加优化产能，使产品与市场匹配，创造巨大的经济价值。”
克里斯蒂娜·奥托认为，中国制订的经济发展规划有很多可圈可点之处，比如加强内需、发展战略性产业、制造业升级等，这些举措将有助于中国建立新的增长极，而非依赖于投资和出口。中国经济转型对德国也意味着机遇，德国企业能够成为中国经济转型的好伙伴。德国能够提供先进的制造、环保和医疗技术，以及高质量的消费品。
仍是世界经济重要推动力量。
政府工作报告多次强调创新驱动发展战略，凸显新经济对产业优化升级的关键作用，引发海内外广泛共鸣。值得注意的是，今年的政府工作报告首次提出培育精益求精的工匠精神。一系列新举措将推动中国经济持续稳定向前发展，中国仍将是世界经济的重要推动力量。
“中国增长过程中产生的机遇，值得韩国产业界和政府共同关注。”全家霖表示，中国经济发展重心过去主要集中在下游的生产环节，通过创新驱动，向上游产业发展，期待中国经济发展模式的变革，成为世界经济的又一推动要素。
通过创新驱动，市场活力和社会创造力不断释放，新能源汽车、生态产业、大数据、物联网、人工智能等新经济亮点频出。美国布鲁金斯学会约翰·桑顿中国中心高级研究员杜大伟认为，中国经济表现依旧良好，消费和服务业的比重不断提高，正在新常态下继续前行。
乌扬纳耶夫表示，发展先进制造业、创新产业，推动供给侧结构性改革，这些政策手段都是在有针对性地改变过去的粗放型增长方式，引导提升经济发展质量，培育稳定增长动力。他同时强调，经济转型升级过程必然存在挑战和风险，中国经济经过多年高速发展，积累了丰富的经验和厚重的基础，有理由相信中国政府能够顺利实现增长目标，为世界经济贡献更多正能量。
协调发展奏响民族复兴协奏曲（代表委员议国是）。
制图：张芳曼区域协调“大合唱”
“依托黄金水道，让东中西部联动起来。”重庆两江新区汤宗伟代表认为，长江经济带的建设，将打破区域壁垒，实现资源优势互补，让路更通，让货更畅，让东中西部的发展更协调，经济发展更健康。
“发展新兴产业，不是不要传统产业了，而是传统产业和新兴产业两翼齐飞。”江苏阳光集团陈丽芬代表认为，不可能全国所有地方都发展新兴产业，要提升传统产业，优化生产力布局，相互协调相互促进。
“‘一带一路’建设是千载难逢的机遇，要好好抓住。”内蒙古神华乌海能源有限公司伊永春代表表示，内蒙古外连俄蒙、内靠京津冀，借“一带一路”东风，将迎来更好发展，提升质量效率。
城市农村“比翼飞”
“小康不小康，关键看老乡。”云南迪庆州同乐村村民余秀芝代表表示，配套设施的完善，能以更大力度支持农业农村发展。过去村里山远路陡，守着“绿色银行”却提不了款，如今条条大路连起了山村和城市，林下经济的发展让村民鼓了腰包乐开花。“让更多的公共服务资源向农村倾斜。”江苏盐城疾病预防控制中心沈进进代表认为，城乡协调发展，还要实现基本公共服务均等化。江苏从2010年开始启动提高农村大病医疗保障水平试点，目前累计有5.13万人获得重大疾病保障，切实减轻农民医疗负担。
两个文明“两手硬”
“人民有信仰，国家有力量。”中科院南京分院周健民委员表示，没有软实力的提升，就不会有真正的全面小康，学校是培育践行社会主义核心价值观的重要载体，要通过教育促进形成13亿多中国人价值观的“最大公约数”，为全面小康、民族复兴提供强大精神动力。
“富了口袋的同时，要全力富脑袋。”新疆大学教授阿不都拉·阿巴斯代表认为，文化产品是精神文明建设的重要载体，要进一步加快文化产业创新与转型升级，推动文化产业成为国民经济支柱性产业，丰富群众的精神文化生活，实现社会效益与经济效益双丰收。
字字句句皆民情（新风扑面话两会）。
“我想为鞍山钢铁的下岗工人说几句话……”在政协分组讨论时，冯佐库委员的开场白吸引了大家的目光；“这是十余本特殊学生的作品，希望他们的教育和健康问题能被更多的人关注……”袁敬华代表的行李箱里，装着厚厚的学生作品；“海外引进人才希望我能把他们的心声带到会上……”王亚君委员娓娓道来。无论是在全体会议还是在分组讨论，代表委员甘做百姓的“民声传递员”，字字句句皆民情。
民为邦本，本固邦宁；悠悠万事，民生为先。教育、医疗、住房、就业这些群众最关注的问题，反腐倡廉、司法公正这些群众最迫切的期盼，需要及时传递到两会的政治舞台，而代表委员就是传递民声的桥梁，是百姓的代言人。说真话、说实话，为民请命、为民代言是代表委员应尽的职责。正如一位委员所言，“只要是百姓的呼声，我们都有责任反映。”
为了这份责任和嘱托，代表委员在过去的一年里脚踏泥土，躬身实践。在各自领域，用实打实的调研问民情、用面对面的交流汇民意。在调研中探寻，在履职中思考，整理了大量的来自一线的翔实材料，准备了一大批高质量的议案、提案与建议，带来了老百姓最想说的话、最想实现的心愿。
大国制造，需要大国工匠（融·我的两会·人民日报全媒体平台中央厨房）。
“一边是老百姓到国外大量购买马桶盖、电饭锅等日用消费品，一边是不少国内品牌滞销、经营困难。我认为这里面既有危机，也有商机。”浙江省海宁市斜桥镇华丰村党委书记朱张金代表有切身感受。他做皮革产业20多年，在这个被视作传统产业的领域里，其创办的浙江卡森实业集团有限公司，去年出口增长了30%，今年1、2月份，出口同比又增长30%。
传统产业真的没出路吗？朱张金的实践表明：“传统产业也是有市场的，缺的是高标准高质量的产品。国内消费者从国外买的也大多是高质量的品牌产品，这提醒我们，高质量高品质，就有市场、有商机。”
今年政府工作报告中提出“培育精益求精的工匠精神”，令朱张金印象深刻：“对供给侧结构性改革来说，目前就是低端产品供大于求，而高端需求空间还很大，我们就是要开拓和满足中高端的需求，占据高端市场。”
说起对企业的转型升级建议，朱张金首先想到的是人才。他的企业25年前就聘请了欧洲的技术人员。那时候聘请“洋员工”成本很高，很多人想不通。但实践证明其带来的质量意识、设计理念都是当时稀缺的，这保证了产品的高品质。其次，国内中小企业发展也需要政府部门在人才政策、融资渠道和税收优惠上给予更多帮助，增强企业技术升级的意愿和信心。此外，质量把关也很重要。朱张金说，欧美、日本等国家的产品很多是中国生产，包括被疯抢的日本马桶盖有些就产自杭州。原料和设计都一样，但出口的产品由外方检验，质量标准比国内产品要高，“我们需要制定更高更好的标准，并且严格执行到位。”
朱张金认为，全球化、信息化时代，企业一定要有长远眼光，不断培养更专业的高级人才，开发立于不败之地的高端产品，“我对中国制造有信心，相信不久的将来，民族品牌也会让消费者使劲地‘买买买’。”
深意莫高于爱民，嘉行莫厚于乐民。社会经济发展的目的，从来不是单纯的财富积累，而是增进人民的福祉，提高人民的生活质量和生活水平。历史反复证明，谁能认真倾听老百姓的意见建议，谁能真正解决老百姓的问题，谁就会赢得真诚的拥护，谁就能形成强大的凝聚力和向心力。
人民网评：习近平五喻巧论生态，绿色发展建美丽中国。
在文学家笔下，美丽中国像“荷塘月色”般迷人；在艺术家眼里，美丽中国可化身为“山水中国美”。在两会好声音里，美丽中国离不开一个新理念的支撑，那就是绿色发展。毫无疑问，即使一千个人眼中有一千种美丽，“绿色”也是最绚烂的色彩。
全国两会的各项议程还在顺利进行，关于“绿色发展”的讨论早已掀起高潮。“发展经济的同时，必须牢牢守住生态红线，不能寅吃卯粮、急功近利，否则受伤的还是我们自己”“是不是绿色发展，说了不算，干了才算”“成效可持续，才能避免污染和治理交替循环的怪圈”„„保护生态环境、倡导绿色发展已经成为多数人的共识，不仅要说一说，更得实打实地干，不仅要守住底线，关键要自觉行动。
一、成为全球森林资源增长最多的国家„„站在“十三五”的新起点，当过去与未来交替，挑战不容轻视。“单位国内生产总值用水量、能耗、二氧化碳排放量分别下降23%、15%、18%，森林覆盖率达到23.04%„„”政府工作报告中给今后五年定下了“硬指标”，天蓝、地绿、水清的中国需要在关键方面、重点行业做出突破，更需要持之以恒。
有人曾经总结，总书记用五个比喻来巧论生态环境——“公共产品”、“绿色银行”、“金山银山”、“生命共同体”、“眼睛”和“生命”。不难发现，每一种形象的表达都在给生态环境留下足够的生命空间，这其中既内含了生态富裕的现实关切，又饱含了生态为子孙的长远考虑。说到底，绿色发展不仅仅体现为对生态的保护、对环境的整治，它更是一种思想、一个理念、一种生活方式，“绿色化”应该在生产和生活中深入人心并渐成风气。
然而，在环境与发展的天平上，不平衡的倾斜还在时常发生。尤其是一些地方和企业，还没真正把绿色发展的理念贯彻到实践中去。正如环保部长陈吉宁在答记者问时痛批的那样，一些地方的保护主义严重，干预环保监测监察执法，环保的责任不落实；同时，有法不依、执法不严、违法不究的现象也大量存在。可以说，形势虽然见好，但并非“一片光明”，如果地方政府都不能把环境保护与经济发展的关系摆好、摆正，怎么能要求企业来牺牲利益，又怎么给老百姓树立表率？“律人先律己”，各级政府务必在践行发展新理念上做到“当仁不让”，才有可能真正实现经济发展与环境改善的双赢。
“白色的小餐盘里，放着4勺白米饭，这就是她请的饭。”两会期间，有个“饭局”引来各方关注。坊间称之为“董姐”的格力董事长董明珠，请人品尝4勺米饭，进行“盲测”，结果用国产电饭煲煮出的米饭完胜。尽管有人认为这不过是场营销活动，但还是给中国制造平添了几分底气，也让人对政府工作报告中的“提升消费品品质”有了直观感受。
“制造大国怎么造不出让人心动的产品？”当不少国人去海外抢购保温杯、电饭煲、马桶盖时，这样的“拷问”也接踵而至。经过几十年的发展，中国早已成为制造业第一大国，“madeinchina”随处可见，但给人的印象，似乎就是低端产品和廉价产品。这从消费者的“用脚投票”，也可看出。商务部数据显示，2015年我国境外消费1.5万亿元人民币，其中至少7000亿至8000亿元用于购物。如何在国内激活这样巨大的消费力？一个最简单的道理是，谁能提供高品质的产品，谁就能赢得市场。消费能力上去了，产品质量、性能和用户体验，就变得更加重要。
不过，正如此前中国游客在日本抢购的马桶盖被证实是中国制造的一样，此次“董姐饭局”的结果也在一定程度上说明，一方面，我们需要加快推动供给侧结构性改革，生产出更多高技术含量、高品质的产品；另一方面，也需要加强品牌推广、品质宣传，让我们已有的国产优质产品能被消费者认可。
从这个意义上讲，产品的比拼、质量的比拼，到最后都是精神与文化的比拼。“鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，培育精益求精的工匠精神，增品种、提品质、创品牌”。政府工作报告中提出的“工匠精神”，可谓一个关键词。
其实，中国并不缺少技术精湛的工匠。给导弹铸造衣服的“大国工匠”毛腊生，“39年，他只做了一件事——读懂砂子，铸好导弹”；胡双钱在35年里加工了数十万个飞机零件，没出现过一个次品。然而长期以来，为了追求速度和规模而导致的粗放型生产，使得技术条件难以提高精度；“有供给就有需求”的卖方市场，也在看不见的层面上损害了追求质量的态度。培养“工匠精神”，仍然任重道远，需要一代又一代企业家和工程师的赓续接力。
“工匠精神”也包括着创新的内蕴。工匠的耐心坚守与创新的弯道超越，本身就是一体两面。产品的升级换代一方面在于“人无我有、人有我优”，另一方面在于把“匠心”融入生产的每个环节，既要对职业有敬畏、对质量够精准，又要富有追求突破、追求极限的创新活力。有人说，“手艺人往往意味着固执，缓慢，少量，劳作；但是这些背后所隐含的是专注，技艺，对完美的追求。”抓创新，要在抓住技术突破的同时，抓住一丝不苟的态度、精益求精的精神、“认真做事”的品质，这样才能真正“占领先机、赢得优势”。
有人说，对未来越有信心，对现在就越有耐心。大国匠心、卓越品质，是一种制造业的耐心，更是一种发展的信心。一个“饭局”可能说明不了太多，电饭煲技术的高下也自有市场来检验，但用工匠精神开启一场品质革命，才能真正“让世界爱上中国制造”。
精准扶贫
我出生在振太镇秀山新村小组，这里是农村最贫困的地方，我家又是村里最贫困的一户人家。这里虽然环境很好，土特产很多，但因不通公路，离集镇又有100多公里，很多土特产都只能眼睁睁让它烂掉，山民们仍然过着贫穷的日子。可自从党和国家有了精准。
扶贫。
政策以后，就有很多的叔叔、阿姨来到我们的小山村，帮我们修公路，建家园。现在，我的小山村，都美得不像人间了，还有很多人到村里旅游呢！村里的土特产干笋、蜂蜜、水扁梨等也成了游客们的抢手货。
爸爸说他读书时，因爷爷奶奶身体不好，我家是村里最贫困的一户人家。他每天都要走两个多小时的山路去秀山小学读书，回来还得走两个多小时。如果遇到了雨天，凹凸不平的羊肠小道就变得十分难走，还常常跌得一身泥。若是晚上回家，一定要举着火把，一来照亮，二来防身，因为山上野兽多。在上世纪八十年代，村子里还发生过豹子把孩子叨走的事情。其实，我读幼儿园时，我们村已通了公路，但都是土路，我家也买了摩托车，可到了雨季，还是派不上用场，周末或上学，爸爸常常背着我走很长的山路，才能到达学校。
我上小学后，爸爸为了不让我受委屈，把我送到离家100多公里的镇中心小学来读书，由外婆来照顾我。爸爸在政府。
扶贫。
人员的指导下，起早贪黑地种植橡胶、咖啡和坚果。现在咖啡和坚果都已经投产两年了，每年的收入都在8万以上，去年我们秀山小新村又在镇政府的帮助下，铺通了水泥硬化路面，也帮助每家每户盖起了漂亮的平顶小洋房，今年，我家搬进了新楼房，一家人除夕之夜团聚在一起吃着丰盛的年夜饭。爸爸说：“我们要感谢党，没有党，就没有我们今天的幸福生活，是党和国家的扶贫政策，改变了我们山里人的命运。”
是的，我们能生活在这个幸福的时代，真的要感谢党，感谢我们的伟大祖国，感谢县党委政府，感谢战斗在扶贫第一线的叔叔阿姨们。我一定要珍惜现在的美好时光，听党话，感党恩，跟党走，好好学习，将来为家乡的建设尽一份力。
精准扶贫
2017年4月28日，峨眉山市中医医院党总支书记樊松带领扶贫相关人员到大为镇开展精准扶贫工作。由于大为镇地处山脉带，村与村相隔甚远，按地理位置扶贫组分成4个组，我组负责对红花村2户贫困户开展入户调查和帮扶。
目前已进行了5次入户调查和帮扶。调查情况：红花村1组村民何明清，男，汉族，59岁；其女何燕飞，汉族，24岁；其子何艳平，汉族，17岁。为易地搬迁，目前全家未务农，何明清和他儿子在家待业，其女外出打工；全家生活靠打工维持。8组村民夏在兴，男，汉族，53岁；夏母兰明清，女，80岁。生活靠种植、养殖。目前种植玉米10亩，养猪2头（我院帮扶），养鸡40多只。
帮扶情况：给夏在兴家送了2头猪，目前长势良好。他家山高路远、进城销售鸡蛋困难。多次收购他家鸡蛋，帮助他销售，收入达600多元。夏母长年受凉后支气管炎易复发，反复咳嗽，反复给与健康宣教，交代预防措施。何明清家属易地搬迁，帮助联系解决通电问题；多次和村干部一起研究他家脱贫攻坚项目。7月27日还为2家送去我院为贫困户准备的免费体检卡5张，每张360元。
刘馥。
2017.8.2。
精准扶贫
5年6月，习近平同志在部分省区市党委主要负责同志座谈会上指出，全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。11月，他在中央扶贫开发工作会议上强调，全面建成小康社会，是我们对全国人民的庄严承诺。我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。这些重要论述，凸显了共产党人执政为民的公仆情怀，体现了矛盾的普遍性与特殊性、两点论与重点论相统一的辩证思维。各级领导干部必须认真学习领会、深入贯彻落实习近平同志重要论述，认真查找不足，努力补齐短板，做到头脑有方向、心中有感情、手里有办法、脚下有印迹，当好带领人民群众脱贫致富奔小康的“主心骨”，打赢脱贫攻坚大决战。
对照中央要求找差距，着力补齐认识短板。
消除贫困、改善民生，逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的神圣使命。脱贫攻坚是全面建成小康社会决胜阶段的重大任务。各级领导干部只有时常自问“四个有没有”，才能对脱贫攻坚任务认识到位。
有没有从巩固党的执政基础的高度来认识脱贫攻坚工作。从执政目标看，无论最终达到共同富裕的社会主义本质要求、我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，还是习近平同志提出的共享发展理念，都深刻表明人民幸福就是我们党执政的根本目标。从执政规律看，人民群众是我们党的执政之基、力量之源。不管什么时候，只要我们能赢得人民群众的信赖与支持，就没有克服不了的困难。解决贫困问题虽然直接涉及的是少数人，但事关促进共同富裕和实现共享发展，体现党的根本宗旨，影响人民群众对全面建成小康社会的满意度。
有没有从头等大事、第一民生的高度来认识脱贫攻坚工作。当前，无论在总量、均量、质量上，还是在经济、社会、民生上，我们距离全面建成小康社会的目标都还有一定差距。就湖北省而言，还有590万人口生活在贫困线以下，存在武陵山、大别山、秦巴山、幕阜山四大集中连片贫困地区。这些贫困地区最需要发展，也最具有后发优势。保障贫困人口的基本生产生活需求，是当前的头等大事、第一民生。对于脱贫攻坚，在工作安排上应高度重视，在时间、精力和资源投入上应优先安排。
有没有认识到脱贫攻坚任务的艰巨性和繁重性。我们要的脱贫不是平均脱贫，而是一个也不许落下；不是暂时脱贫，而是稳定脱贫、拔除穷根。脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，想毕其功于一役，指望来几次突击就能解决问题，是不切实际的。心要热，头脑要冷静，宁可把困难和问题估计得充分一些，也不能掉以轻心、仓促上阵。
有没有认识到脱贫攻坚工作的全局性和综合性。脱贫攻坚不仅关系经济能否行稳致远，而且关系社会能否长治久安，涉及改革发展稳定全局。对基础设施建设、社会事业、公共服务、产业发展、民生保障这些迟早要干的事，抓住有利时机加快干，既可以让贫困群众早日过上小康生活，凝聚发展正能量，又可以补齐经济社会发展短板，为协调发展、转型升级拓展空间。抓好脱贫攻坚可以带动全局，一子落而满盘活。
认识深度决定工作力度。只有把思想认识提升到巩固党的执政基础、头等大事和第一民生的高度，站在人民群众过上美好幸福生活的角度，才能以特事特办的力度来思考、谋划和推进新一轮扶贫工作，以认识提高促进行动自觉。
对照为民宗旨找差距，着力补齐感情短板。
培养与人民群众的深厚感情是党员干部宗旨意识的重要体现，是锤炼党性的内在要求。经过党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，广大党员干部对群众的感情不断加深。应当认识到，扶贫工作是雪中送炭，既需要真金白银的投入，更需要真情实感的倾注；贫困群众更需要关心、关爱。千帮扶万帮扶，带着感情才是真帮扶。如果感情不够深厚，就会把职责当任务来完成，交差了事；就会把经常当偶尔来看待，应景作秀。这就不可能有实实在在的举措，更不可能取得人民群众满意的成效。
应把贫困群众当恩人。湖北省的贫困人口大多生活在革命老区、移民安置区和生态功能区，这些地区的人民为革命、建设和改革作出了巨大贡献。饮水思源，我们要怀着一颗感恩的心做好贫困人口帮扶工作。今天的帮扶，既是对他们付出的回报，也是让无私奉献精神薪火相传。
应把贫困群众当亲人。关心贫困群众的生活点滴，将他们的冷暖疾苦挂在心上，把亲情体现在细微之处，在群众困难时送去及时雨。比如，在农忙时搭把手，有好门路好信息时捎个话，找到致富路子时添把火，逢节日、婚丧嫁娶送上问候，让心越走越近、让人常走常亲。
应把贫困群众当朋友。进村入户，扶贫帮困，给钱给物固然必要，但不能形式化，更不能高高在上，搞成一种施舍。要把自己与贫困群众放在同等位置，戒掉官腔、放下架子，尊重他们的人格与尊严，设身处地为他们着想，听群众拉家常、诉苦衷，向群众掏心窝、递真情，通过与群众真交心、交真心来加深感情、赢得支持。
对照脱贫目标找差距，着力补齐能力短板。
根据中央确定的到2020年达到“两个确保”（确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，确保贫困县全部摘帽）的总体目标，结合湖北省实际，我们提出到2019年底实现全省590万建档立卡贫困人口全部脱贫销号、4821个贫困村全部脱贫出列、国家和省定扶贫开发工作重点县和享受片区政策的37个贫困县全部脱贫摘帽。为此，必须做好以下几方面工作。对于各级领导干部来说，能否做好这些工作，既是能力素质的考验，也是补齐能力短板的努力方向。
做好思想发动工作，帮助贫困群众立下“去穷志”。摆脱贫困，首要的是引导贫困地区党员干部带头转变观念，克服“等、靠、要”思想，积极主动推进扶贫开发工作。让先富起来的、有帮带能力的党员干部与困难群众结成帮扶对子，带动他们共同致富。通过细心工作和耐心引导，发动贫困地区干部群众艰苦奋斗、自力更生，点燃求富、求荣、求美、求变的致富激情，用好外在推力，激发内生动力，形成攻坚合力。
做好生产发展工作，帮助贫困群众“换穷业”。很多贫困地区有特色优势资源，但“养在深闺人未识”。思路一变天地宽。要抢抓消费升级、结构调整、经济转型带来的新机遇，利用现代科技、互联网思维和信息技术，大力发展特色种养殖业、生态旅游业、现代服务业。引导贫困群众创新创业，走出一条绿色发展、特色发展的新路子。
做好教育培训工作，帮助贫困群众“拔穷根”。一些贫困地区还存在“读书无用论”的观点。对文化教育的忽视不仅降低了贫困群众脱贫能力，还会导致贫困代际传递。教育扶智关键是要让贫困人口公平享受公共教育资源，不能让贫困地区的孩子输在起跑线上。要想方设法改善贫困地区义务教育办学条件，落实贫困地区特设教师岗位计划，实施贫困县教育培训项目，完善教育信息网络，开设网上课堂，落实高校招生贫困地区专项计划、贫困家庭子女到大中城市接受免费职业教育政策。
做好规划引导工作，帮助贫困群众“挪穷窝”。对一方水土养不了一方人的地方，要在尊重群众意愿前提下实施易地扶贫搬迁。易地扶贫搬迁是一项复杂的社会系统工程，科学规划十分重要。不仅要做好土地空间规划、房屋建设规划，而且要统筹做好产业发展规划、小城镇建设规划、就业和致富规划，确保搬得出、稳得住、能致富。
做好资源整合工作，帮助贫困群众“强基础”。贫困地区最大的发展瓶颈是基础设施落后、欠账较多。利用中央财力向中西部地区和贫困山区倾斜的机遇，加快交通、水利、电力建设，加快宽带网络覆盖贫困村步伐，加快农村危房改造和人居环境整治。
做好服务保障工作，帮助贫困群众“兜底线”。完善农村社会保障和救助体系，加强医疗卫生扶贫、低保五保救助扶贫、养老保障扶贫，不折不扣地落实中央对贫困人口的救助救济政策，让完全或部分丧失劳动能力的贫困人口不愁吃、不愁穿、住有所居、病有所医，织密织牢社会保障网，兜住基本生活底线。
脱贫攻坚的大政方针已定，关键在于落实。要加强学习、深入调研、勤于实践，带着“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”等问题，深入基层拜群众为师，多到扶贫一线找答案，通过各种途径和方法提升能力素质，锻造一支脱贫攻坚的过硬队伍。
对照“三严三实”找差距，着力补齐作风短板。
精准扶贫、精准脱贫是一项非常精细的工作，来不得半点虚招，容不得丝毫马虎。要践行“三严三实”要求，把严与实体现在脱贫攻坚的每一个环节，突出“准、实、严”。
“准”即“精准”。这体现在识别和施策两个环节。扶真贫必先识真贫。湖北省恩施土家族苗族自治州探索出“四议一公开”办法，经过党员干部提议、村两委商议、村党员大会审议、村民会议决议和评议结果公开的程序，把谁是贫困人口搞清楚。精准施策就是精准分析贫困原因和贫困户需求，精准制定扶贫规划、拟定扶贫政策，确保脱贫攻坚措施精准对路。
“实”即责任要实、措施要实。坚决落实一把手的政治责任、贫困县的主体责任、部门的行业责任，形成有效运转的责任体系，只要有一人不脱贫就不放手。按照中央要求，制定地方实施细则，出台配套措施，推动决策部署方案化、具体化，不搞大而化之、大水漫灌。细化扶贫项目前期调研工作，充分听取群众意见，结合地方实际，确保项目建成后能发挥实实在在的效益。
“严”即考核结账要严、工作督办要严、工作纪律要严。严格考核程序和标准，加强对脱贫绩效的社会监督，引入群众评价、第三方评估等考评方式，既要做到已脱贫或摘帽的应退尽退，又要防止弄虚作假。仿照军事化机制，制定“作战计划”，划分“作战区”，层层签订“军令状”，一月一调度、一季一督查、一年一结账。严格政治纪律和政治规矩，加大扶贫工作中违法违纪案件查处力度。扶贫资金是困难群众的“救命钱”，一分一厘都不允许被侵占和挪作他用。
精准扶贫
“足寒伤心，民寒伤国。贫困及其衍生出来的饥饿、疾病、社会冲突等一系列难题依然困扰着许多发展中国家。”
“学习笔记”评述：
——从贫困人口的数量看，贫困人口仍然较多。根据国家统计局的数据，截至2014年底，我国还有贫困人口7017万人。
——从贫困人口的分布看，都是难啃的“硬骨头”。经过多轮扶贫攻坚，目前的贫困人口大多分布在“角落里”——深山区、石山区、高寒山区、偏远山区，无论采取何种扶贫方式，难度都比以往增加，不少地方面临“保护生态”与“加快发展”的矛盾。
——从贫困群众的诉求看，日益呈现多样化。一方面，我国扶贫开发已经从“以解决温饱为主要任务”的阶段转入“巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段”；另一方面，“与全国同步实现小康社会”的要求也增加了扶贫开发难度。
目前，我国贫困地区发展滞后问题没有根本改变。在民生问题中，困难群体往往有更多更强烈的诉求，因此需要给予更多的关注和帮扶。距2020年还有不到6年时间，要确保7000多万人全部如期脱贫，每年要减贫1200万人，每个月要减贫100万人，任务非常重。
二、全面建成小康社会。
“全面建成小康社会，实现中国梦，就是要实现人民幸福。尽管中国取得了举世瞩目的发展成就，但中国仍然是世界上最大的发展中国家，缩小城乡和区域发展差距依然是我们面临的重大挑战。全面小康是全体中国人民的小康，不能出现有人掉队。未来5年，我们将使中国现有标准下7000多万贫困人口全部脱贫。这是中国落实2015年后发展议程的重要一步。”
“学习笔记”评述：
干部驻村帮扶、职业教育培训、扶贫小额信贷、易地扶贫搬迁、电商扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫、构树扶贫、致富带头人创业培训、龙头企业带动。
“学习笔记”评述：
有些地方扶贫投入不少，但实际效果不佳，主要原因在于扶贫对象的精准性、因贫施策的科学性不够。而精准扶贫，正是扶贫工作科学性的体现。扶贫开发贵在精准，重在精准，制胜之道也在于精准。“六个精准、四个施策、五种渠道，十项工程”，就体现出精准扶贫中更加明确的目标、更加有力的举措和更加的行动。贫穷是一种系统性弊病，深入实施精准扶贫、精准脱贫，项目安排和资金使用都要提高精准度，找到“贫根”，对症下药，靶向治疗，扶到点上、根上，才能让贫困群众真正得到实惠。理解“精准扶贫”的要义，用我们老百姓的话，就是“对症下药，药到病除”。
其中，精确识别是精准扶贫的重要前提，扶贫工作要到村到户，首先要了解哪一村贫，哪一户穷，摸清底数、建档立卡，被称为精准扶贫的“第一战役”。2014年全国共识别贫困村12.8万个、贫困人口8800多万，并录入扶贫业务管理系统。信息化、动态化管理，为实施精准扶贫打下了坚实基础。
七、多元主体。
“我们坚持动员全社会参与，发挥中国制度优势，构建了政府、社会、市场协同推进的大扶贫格局，形成了跨地区、跨部门、跨单位、全社会共同参与的多元主体的社会扶贫体系。”
“学习笔记”评述：
众人拾柴火焰高。我国已将每年的10月17日设为“扶贫日”，不少人将“1017”谐音为“邀您一起”，意在最广泛地动员社会力量投入扶贫济困工作。目前，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量互为支撑，拓展着全新的扶贫格局。从各方“单打独斗”到整合资源“握拳出击”，这也是精准扶贫思维的重要体现。从各地实践看，在吃透当地情况的基础上，搞对症下药、靶向治疗，常常成效更加明显。以政府一元主体为核心的扶贫计划往往多依赖于行政力量，搞大水漫灌、一刀切，从而忽视市场与社会，群众不但没有富起来，大量的投入还打了水漂。精准扶贫的思路动员了我国民营企业、社会组织和公民个人广泛参与到扶贫的行列中来，开创了多维联动的社会扶贫新格局，真正反映民情民心，将脱贫致富带入到寻常生活中。
八、管理。
“我们坚持中国制度的优势，构建省市县乡村五级一起抓扶贫，层层落实责任制的治理格局。”
“学习笔记”评述：
我国自1986年起开始设立贫困县，旨在集中资源扶助最贫困的地区。然而，在原有考核机制下，为争取政策扶持，部分地区出现了“哭穷”争戴“贫困帽”的现象。为创新扶贫县考核机制，2014年中组部、扶贫办印发了《关于改进贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核工作的意见》，全面推进扶贫县考核、约束、退出三项机制改革。国务院扶贫办会同有关部门制定了建立贫困县约束机制的文件，对贫困县必须作为、提倡作为、禁止作为等事项作出了明确规定。在退出机制上，扶贫办会同有关部门进行了调查研究，河北、贵州、甘肃等省份制定了贫困县退出标准、程序、奖励办法和脱贫时间表。
正在编制的“十三五”规划将把扶贫开发放在重要位置，从顶层设计着手，谋划了一整套制度保障，尤其强调发挥中国特色社会主义的政治优势和制度优势，充分调动各级党委政府主动作为抓扶贫。除地方政府外，规划还拟对行业部门的扶贫责任做出明确要求，今后行业部门扶贫工作将不再是“可有可无”的“顺手之举”，而是有一系列制度体系予以监督保障。
九、扶志与扶智。
“我们坚持开发式扶贫方针，把发展作为解决贫困的根本途径，既扶贫又扶志，调动扶贫对象的积极性，提高其发展能力，发挥其主体作用。”
“授人以鱼，不如授人以渔。扶贫必扶智，让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。”
“学习笔记”评述：
扶贫扶贫，关键是一个“扶”字。给钱给物，只能解一时之困，合理安排扶贫项目和扶贫资金，恢复贫困地区的“造血功能”，才能断掉穷根、开掘富源。贫困人口致贫原因各不相同，有的读不起书，有的看不起病，有的住危房，有的没有劳动能力，有的缺乏启动资金，不能“眉毛胡子一把抓”，而要“一把钥匙开一把锁”。诺贝尔经济奖得主安格斯·迪顿认为，没有国家与积极活跃的公民的有效互动，就很难形成战胜全球贫困所需要的增长。精准扶贫不是强行脱贫，而是要拔除贫根。用科学的态度营造起扶贫扶志扶智的制度环境，转变一些地区“等靠要”观念，才能解决“人的素质性脱贫”问题，引导民众主动参与乡村建设。说到底，扶起贫穷的人们，最终是要让他们自己站立。精准扶贫摆脱了以往社会保障制度中被动盲目投入的趋势，政府着力于建设一个环境，培育脱贫的能力。
十、展望。
“学习笔记”评述：
总书记在听取云南和贵州省政府工作报告时均指出，守住发展与生态两条底线，培植后发优势，奋力后发赶超，闯出一条跨越式发展的路子来。在精准扶贫政策影响下，贫困地区的人口红利、改革红利和开放红利正在逐步释放，人力资源的运用，改革开放带来的新技术都在刺激着贫困地区在经济结构和产业调整上找到新的“效益生长点”。
随着扶贫工作进入冲刺期，单纯依靠一个政策、一项举措让上百万人脱贫已不现实，扶贫政策边际效应不断递减。顺应这一趋势，针对不同致贫原因分类施策，产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、职业技能培训、整村推进、易地搬迁、保障兜底等举措将成为扶贫开发工作“主轴”。而这些举措的实施，将形成巨大的规模效应，给中国经济下一步发展带来新的机遇。