县委经济工作会议报告 我国经济的影响经济学

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县委经济工作会议报告 我国经济的影响经济学篇一

县委经济工作会议报告 我国经济的影响经济学篇二

低碳经济是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，那么关于中国低碳经济的发展之道阅读附答案是怎样呢?下面是本站小编整理的中国低碳经济的发展之道阅读理解附答案，欢迎阅读。

中国低碳经济的发展之道

“发展低碳经济是中国未来发展方向，也是中国赶超世界的契机”，日前，前世界银行首席经济学家尼古拉斯•斯特恩与中国企业家探讨中国低碳型经济的发展之道时如此认为。

近年来，能源短缺和环境污染问题成为世界关注的焦点问题，转变传统高能耗、高污染的经济增长方式，大力推进节能减排，发展以低能耗、低排放为标志的“低碳经济”，实现可持续发展，正在成为世界各国经济发展的共同选择。

作为发展中国家，中国是世界上第二大温室气体排放国，中国能源环境方面的问题尤其突出。有资料显示，作为世界第一大能源消耗国，美国以世界6%的人口消耗了世界30%的能源。而中国的单位gdp能耗是日本的8倍，人口是美国的好几倍，按照这种发展模式，我们缺乏持久的创新能力，环境恶化和能源短缺将是今后50年我国发展过程中最大的瓶颈。实行节能节排，实现低碳发展，构建生态文明社会，已经成为不可逆转的趋势。低碳经济的发展模式，为节能减排、发展循环经济、构建和谐社会提供了操作性诠释，是建立节约型社会的综合创新与实践，是一场涉及生产方式、生活方式和价值观念的全球性geming。

斯特恩指出，走向低碳经济可以有各种发展方向，如开放风能、潮汐能、太阳能和核能等，或者发展碳搜集和埋藏技术，具体选择可以由各国根据国情做出。目前全球向低碳经济转型尚未有可资借鉴的成熟模式，但也为中国提供了一个跨越式赶超世界的契机。他建议，提高能效、对电力等能源部门“去碳”，同时建立强有力的价格机制，如对碳排放征税和进行碳排放交易，以及全球联合对高新去碳技术进行研发和部署等。

斯特恩称，估计减少排放只需花费占全球gdp1%的成本，但不行动导致的损失将达到全球gdp的5%-20%。因此需要全球各国共同完成温室气体的减排行动。他同时呼吁，中国应在发展中国家的温室气体减排方面起到大国表率作用。他预测，中国要在2050年之前削减50%的温室气体排放量，年经济增长率(gdp)可能下降2%-3%个百分点。但是，这不会削弱中国经济的竞争力。

总之，发展低碳经济，是我们转变发展观念、创新发展模式、破解发展难题、提高发展质量的重要途径，是建设资源节约型、环境友好型、低碳导向型社会，实现我国经济社会又好又快发展的重要保障。

(摘自《中国信息报》，有删改)

5.下列不属于“发展低碳经济是中国未来发展方向”原因的一项是

a. 发展“低碳经济”，转变经济增长方式，可以实现可持续发展，这是世界各国的共同选择。

b.作为发展中国家，中国是世界上第二大温室气体排放国，能源环境方面的问题尤其突出。

c.按照现有发展模式，环境恶化和能源短缺将是今后50年我国发展过程中最大的瓶颈。

d.发展低碳经济可以由各国根据国情选择各种发展方向，如开放风能、潮汐能等。

6. 下列说法不符合原文意思的一项是

a.尼古拉斯•斯特恩与中国企业家探讨中国低碳型经济的发展之道时认为，发展低碳经济是中国赶超世界的一个契机。

b.斯特恩指出，成熟的低碳经济发展模式，为节能减排、发展循环经济、构建和谐社会提供了操作性诠释。

c.中国在2050年之前削减50%的温室气体排放量可能会导致年经济增长率小幅下降，但不会削弱中国经济的竞争力。

d.发展低碳经济，是我国转变发展观念、创新发展模式、破解发展难题、提高发展质量的重要途径。

7.依据原文提供的信息，下列推断不正确的一项是

a.解决能源短缺和环境污染问题将成为世界各国共同面对的问题，这可以促进国际的交流与合作。

b.作为发展中国家，中国在能源环境方面面临严峻考验，但也为生产方式、生活方式和价值观念的变革带来了新的机遇。

c.根据自己的国情，探索发展低碳经济的合理模式，是发展中国家面临的挑战，也是赶超世界的一个契机。

d.发展低碳经济，将能够破解经济发展中的一系列难题、推动我国经济社会实现又好又快发展目标。

5. d(发展低碳经济的方向而非中国发展低碳经济的原因)

6. b(目前全球向低碳经济转型尚未有可资借鉴的成熟模式 )

7. d(将破解经济发展中的一系列难题语意绝对化，“一系列”也存在范围扩大的问题)

县委经济工作会议报告 我国经济的影响经济学篇三

县委经济工作会议报告 我国经济的影响经济学篇四

1、什么是总部经济?

总部经济是指包括三次产业在内的所有跨国公司、国内大型企业总部(含地区总部)在区域中心或中心城市高度集聚，并通过调度资本、技术和人才等资源，对周边甚至全球产生强烈辐射效应的经济形态。根据总部经济的内涵可以看出，总部经济有集约化、知识化、高端化、集聚化与辐射性等几大特点。

总部经济是一种占据产业链高端的智力型经济形态，其发展需要高素质的人才和科教资源、便捷的交通和信息网络体系、完善的服务支撑体系等等相配套。概括起来，影响总部经济形成和发展壮大的有以下五个主要因素：区位和基础设施条件。区位和基础设施条件是总部经济发展的硬件因素。良好的区位是总部企业选址的重要条件。基础设施条件包括交通运输网络设施、信息基础设施和商务基本设施，也是总部企业发展必然要考虑的因素。

人力资源和科研教育资源。高素质的人才资源和科研教育资源，能够使总部企业较为方便地以较低的成本进行知识密集型价值活动的创造。因此，提高人力素质，同时制定优惠政策吸引更多的优秀人才，是发展总部经济的重要条件。

产业基础、专业服务支撑体系。良好的产业基础是构建总部经济的着力点之一。同时，高度发达的服务业，特别是与总部经济相适应的专业化服务支撑体系，包括金融、保险、会展、商贸、物流、中介咨询等也是发展总部经济的重要条件。

区域规模实力与辐射能力。发展总部经济的区域必须具有雄厚的经济实力、有高度发达的相关产业，以及繁荣而完善的市场。同时，完善发达的市场体系和辐射能力也是总部经济赖以存在和运作的基础。

制度环境与文化氛围。发展总部经济，必须具备高效的制度环境，具体包括便利的人员出入境、货物进出口；一定的税收优惠；完善的法律、司法体系；高效率的政府服务等。同时，多元文化、多元梦想的城市性格也是一个城市发展总部经济的必备条件。

3、总部经济聚集区的特点

总部经济聚集区是在知识经济、信息化以及企业组织变革的背景下，产业集群发展的高级形态。总部经济聚集区具有一些和产业聚集区类似的特征，如空间的高度聚集性、竞争的共生性以及创新性等，同时，由于其本身聚集的是企业总部、研发、营销等产业价值链高端环节，又有其独特的特点。

企业总部集中。企业总部是承担管理、研发、营销、投融资、采购等职能，占据企业价值链的高端环节，这些高端部门在总部经济聚集区“扎堆”所产生的集聚效应和溢出效应，使区域经济发展走向高端化和规模化。

高端要素聚集。作为企业价值链高端环节的聚集地，总部经济聚集区还具有非常密集的高端要素。尤其是人才、信息、金融等高端要素和战略资源都纷纷流向“第四产业”。服务体系发达。总部经济能够有效带动城市现代服务业发展，不仅金融保险、会计审计、法律服务、信息技术、广告、中介咨询等现代服务业的快速成长，餐饮、快递、超市等传统服务业也得到了提升，总部聚集区成为城市服务业体系最完整的区域。

产出效益突出。总部经济聚集区内，企业既能最大限度地获取中心城市资源优势，又能最大限度地利用生产基地廉价的土地、劳动力、能源等要素优势。同时，企业总部聚集发展产生竞争效应、示范效应、溢出效应等，有利于进一步提升企业的产出效率和收益能力。

创新氛围活跃。总部作为企业的“指挥控制中心”，其核心就是自主创新，在总部经济聚集区内，企业的高端环节互相交流，各项技术不断向周围扩展和渗透，同时，企业为了维持其集群共同利益和提高自身竞争力，也不断进行技术革新和改造。

4、如何加快发展总部经济?

纵观世界总部经济发展较为成功的城市，政府在总部经济的形成和发展中都发挥了较为重要的作用，通过培育与总部经济相适应的高级生产要素，有力地推动了总部经济的发展。根据我国当前总部经济发展的基础条件，结合总部经济的形成机理和总部企业选址所考虑的因素，应从以下几个方面积极培育适合总部经济发展的政策环境，大力推动全国总部经济的发展。加快形成总部经济政策体系、统计指标体系，编制总部经济发展地图。整合现有政策，形成发展总部经济的政策合力。由专门机构负责研究、制定促进总部经济发展的战略、政策，统筹规划、组织协调总部经济发展的重大问题。加快制定和完善总部企业认定办法，开展总部企业认定工作，并建立全国总部经济统计指标体系，加强总部经济运行分析和监管。抓紧编制全国总部经济发展规划，确定发展方向和目标以及应采取的政策措施。加快编制全国总部经济的空间布局，编制总部经济地图，引导总部企业进行合理投资、规划、布局。

加快建设总部经济信息平台，完善专业化服务体系。推进信息化建设，提高城市信息化水平，扎实推进电子政务，健全政府信息网络系统，构建信息交互平台，实现信息共享和沟通。定期向总部企业发布全国和各省市发展规划、重大发展政策、重大项目投资信息和改革措施，鼓励总部企业参与政府重要决策咨询论证和重大工程规划建设。深入推进政务公开，为企业提供快速、便捷的商务、法规和政策信息等各类资讯。加快完善银行、保险、会展、招商、商贸、物流、航运、旅游、法律、教育、培训等专业化服务体系，不断提升服务业的规模与能级，推动服务业与总部经济的互促互利，为总部企业提供良好的支援服务。坚持以人为本，优先发展公共服务，有效解决城市交通、社会治安、城市管理等热点难点问题，努力营造和谐的社会环境。

建立总部人才“国际生活社区”，构筑总部经济人才支撑体系。在总部经济聚集区规划建设总部独立生活区，进行半封闭式和国际化的社区管理，满足企业总部成员工作与文娱生活的各种需要。加大总部企业紧缺人才引进和培养力度，建立总部人力资源贮备库。总部企业接受应届毕业生、海外留学生和技能人才实行优先保障和绿色通道制度。鼓励和协助总部企业与境内外高水平大学和培训机构建立人才培训的渠道与平台，在重点领域积极引进境外高质量的培训机构和项目。实行各种有利于调动积极性、激发创造性的分配激励机制。设立专业人才特别贡献奖，给予相应的荣誉称号和奖励，破格申报评定专业技术职称。积极提供总部企业高层人员的工作和生活便捷服务。优先办理企业总部人员的因公出境申请，对符合条件的人员及其家属优先办理入户手续，主动为总部企业高层管理人员子女入学提供优质服务，营造有利于发展总部经济的人才环境。

提高政府服务的国际化品质，营造适宜总部经济发展的“总部文化”。建立总部经济促进中心，对涉及总部经济发展的项目立项备案、土地审批、工商登记等开设绿色通道。为总部企业提供通关便利，总部企业办理进出口业务，享受“红色通道”专柜服务，实行前推后移式通关监管管理。遵循wto规则与运用wto规则相结合，加快与国际惯例接轨，为进驻的国内外企业提供公平竞争的市场发展空间，营造公正、稳定的法制环境。帮助企业提高应对国际贸易环境变化的能力，强化知识产权保护，净化知识产权环境。进一步改善城市生态与人居环境，优先改善总部经济集聚区的工作与生活环境，完善交通、通信、水、电、气及高级商务酒店等城市配套设施，提高对城市国际化的管理和建设水平。

加大国外跨国公司总部的引进力度，积极鼓励本地企业扩张发展。把引进国外跨国公司总部作为招商引资工作重点，通过设立总部经济发展专项资金等方式，加快引进先进制造业和现代服务业总部企业，力争实现在弥补产业链条缺失、引导产业结构调整升级、拓展招商引资来源等方面的重点突破，实现招商引资向提升质量的根本性转变。鼓励本国品牌企业“走出去”。积极组织企业参加国际经贸洽谈会和展销会，指导企业制定“走出去”发展战略。对于符合国家有关对外经济技术合作专项资金管理办法扶持条件的总部企业和优势骨干企业，积极向国家有关部门推荐申请专项资金支持，积极推荐我国总部企业参与国家境外经济贸易合作区建设。

强化总部企业用地支持，拓宽总部企业融资渠道。加强总部企业用地保障。国土房管部门要将总部企业用地纳入年度土 地供应计划，合理设定出让条件，通过公开出让方式优先保障总部企业用地。“退二进三”腾出场地引入总部企业或发展工业设计、创意产业等具有总部功能的项目，采取相关优惠政策予以支持。引导金融机构加大对总部企业的信贷投放，探索对总部企业实行知识产权、收费权及大宗商品仓单质押等融资。加快总部企业及其所属优质企业上市融资步伐，支持总部企业通过发行企业债券、公司债券和中期票据等多种方式融资。支持各类股权投资基金参与总部企业项目投融资，鼓励符合条件的总部企业发起设立产业投资基金。

县委经济工作会议报告 我国经济的影响经济学篇五

3.企业的建立和企业法人

考点二:公司是企业的一种重要形式

1.公司及其分类

2.股份有限公司

3.股票、股东及股息

(2)持有股票的人就是股份公司的_________

4.有限责任公司

5.股份制的性质

考点三:国有大中型企业是国民经济的支柱

1,国有大中型企业在国民经济中的作用

2.必须进一步搞好和搞活国有大中型企业

考点四:提高企业经济效益

1,经济效益的含义

2,提高企业经济效益的重要性

3,提高企业经济效益的途径

4,企业兼并和破产

考点五:国有企业经营者的地位

1,我国国有企业的领导体制

2,企业经营者必须正确处理国家,企业与职工的关系

考点六:企业经营者的素质

1,企业经营者的素质

(2)任何企业的经营者都必须有良好的________素质

(3)企业经营者还必须还必须具备良好的_______素质

2,企业的信誉和形象

3,正当竞争和不正当竞争

县委经济工作会议报告 我国经济的影响经济学篇六

出租方(简称：甲方)

地址：

电话：

承租方(简称：乙方)

地址：

电话：

一、甲方将座落在深圳市区路(村)街(坊)号的房屋，建筑面积m2，(房厅或间)出租给乙方，作使用。

二、租期从年月日起至年月日止(即：年月)。

三、乙方每月(季)向甲方缴纳租金人民币元整，并于当月(季)初天内交清。

四、房屋租赁合同生效后，乙方应向甲方交付三个月房租元，作为履约保证金，合同期满后退还给乙方。

五、出租房屋的房地产税、个人收入调节税、土地使用费、出租房屋管理费由甲方负责交纳;水电费、卫生费、房屋管理费由乙方负责交付。

六、乙方必须依约交付租金，如有拖欠租金，每天按租金额20%加收滞纳金;如拖欠租金达三个月以上，甲方有权收回房屋，并有权拒绝返还履约保证金。

七、乙方不得擅自改变房屋的结构及用途，乙方因故意或过失造成租用房屋和配套设备的毁损，应负恢复房屋原状或赔偿经济损失责任。

八、甲方应负责出租房屋的正常维修，或委托承租方代行维修，维修费在租金中折算;若甲方拖延维修或不作委托维修造成房屋毁损，乙方不负责任，并负责赔偿乙方的经济损失。

九、租赁期间房屋如因不可抗力的自然灾害导致毁损，本合同则自然终止，双方有关问题可按有关法律处理。

十、租赁期间，甲乙双方均不得借故解除合同，如甲方要收回房屋，必须提前三个月书面通知乙方并取得同意，同时应双倍返还履约保证金;如乙方需退房，也必须提前三个月书面通知甲方并征得同意，同时不得要求返还履约保证金。

十一、租赁期间，乙方未经甲方同意，不得将房屋转租给第三方;租赁期届满或解除合同时，乙方需按时归还房屋给甲方，如需续租，须提前三个月与甲方协商，若逾期不还又未续租，甲方可直接向房屋租赁管理部门申请调解或起诉人民法院处理。

十二、本合同如有未尽事宜，可经双方协商作出补充规定，补充规定与合同具有同等效力。

十三、本合同如在履行中发生纠纷，应通过甲乙双方协商解决;协商不成，可请房屋租赁管理部门调解或起诉人民法院处理。

十四、本合同可经公证处公证，合同一式 份，甲乙双方各执一份，公证处一份，税务部门一份，房屋租赁管理部门一份，均具有同等法律效力。

出租人：(签名盖章)

承租人：(签名盖章)

年月日签订于深圳

经办单位：(签名盖章)

经办人：

年月日

县委经济工作会议报告 我国经济的影响经济学篇七

年初以来，__县工业经济低位开局，工业生产增速回落幅度进一步扩大，稳增长压力加剧。面对工业经济运行环境复杂和下行压力持续加大趋势，后期工业运行情况需加大关注。

目前，全县规模以上企业共有20户，按行业分类：金属和建材采选业7户、冶炼加工业6户、建筑材料业2户、热力供应行业2户、农副产品加工业1户、纺织业1户、化学原料及化学制品制造业 1户。

截至4月末,工业增加值实现1.5亿元，同比下降17.2%;工业总产值实现5.3亿元, 同比下降17.1%;工业销售产值实现5.3亿元，同比下降13.9% ;利润实现2234万元，同比上升105%;税金实现2565万元，同比下降14.6%;工业用电量实现6629万千瓦小时，同比上升1.71%。

预计到年底,全县规模以上工业企业工业增加值6.0亿元，同比下降9.1%;工业总产值20.5亿元, 同比下降12.7%;工业销售产值20.5亿元，同比下降13.5% ;利润1.02亿元，同比下降22.6%;税金1.04亿元，同比下降17.8%; 工业用电量22102万千瓦小时，同比下降14.5%。

1.企业结构单一，受市场影响大，抗风险能力脆弱。我县规上企业中，绝大部分都是采矿业和矿产品冶炼企业。由于结构单一，受市场价格持续低迷影响，能够保持运营，已实属不易，由于钼、锰、铁合金产业发展的局限性，企业抗风险能力极为脆弱。

2. 高耗能、低利用企业多，产品科技含量低。我县大多数冶炼企业均为高耗能、低利用企业，在生产主营产品的同时，往往忽略了附属产品的综合开发利用，大部分企业仍处于粗放型生产状态。

1.融资贷款难。我县小型企业实力较弱，资产信用等级不高。在向银行借贷时，往往拿不出多少可供抵押或质押的资产，符合银行借贷要求也难以找到担保人。

2.科技创新能力低，缺少龙头企业及名牌产品。我县小企业大多面临着产能过剩、市场倒逼压力加大的处境。主要问题在于产品的技术含量和附加值低，没有核心产品，缺乏自主创新能力，缺少龙头企业和名牌产品。

3、食品工业企业建成数量少，大部分尚未建成，已建成企业受市场低迷影响多未投产。

(一)突出重点、克服困难，力保工业经济平稳运行。

一是加大对规上企业的支持力度，建立实施领导和相关部门包扶企业责任制。加强对重点企业的指导、协调、服务，有效帮助其解决发展中的实际困难，推动重点企业、重点行业不断做大做强做优。规上企业是我县工业经济的顶梁柱，必须重点对待、重点帮扶，实实在在帮助企业制定发展规划、协调解决生产经营中的具体问题。督促、帮助、影响、带动包扶企业的主要负责人转变发展观念、提升素质。

二是加大对现有发展型企业的培育力度。__县企业规模普遍偏小，由于资金、成本、产品质量及市场等诸多不确定因素的影响，稍有波动，就达不到规模工业企业的标准。因此，要对相关企业的基本情况进行认真排查摸底，分类指导，因企制宜，一企一策，帮助企业排忧解难。对尚未达到规模以上标准的企业，加大扶持培育力度，千方百计帮助企业解决实际问题，为新增规上企业培养后备力量。

三是要加大招商引资、招商选资力度，广泛寻求合作伙伴。各地要立足本地区实际，突出地方资源和企业产品优势，有选择地引进外资、技术和食品龙头企业的优势项目、名优品牌。

(二)提高资源节约，实现资源的高效利用，推动经济转型升级和持续发展。

一是进一步调整资源开发利用结构和矿山布局，加大矿井技术改造，优化小型矿山采选方法，使回采率、选矿回收水平整体再上一个台阶。

二是加大资源整合力度，提升产品层次，努力拉长产业链，增加附加值。全力引进技术、资金实力雄厚的单位，以收购等方式，加大资源整合力度，提高资源利用的规模化水平。

三是利用我县石材资源丰富优势，加大对石材产业的支持力度。同时还要继续拓宽招商范围，加大投资力度，努力延伸石材产业发展，使之早日成为我县工业经济发展后劲。

(三)坚定信心、突破瓶颈，做大做强食品工业产业。

一是积极争取上级资金支持，继续加大食品产业园区基础设施投入力度。

二是加强与入园企业的沟通联系，针对企业遇到的困难和问题，共同协商解决，努力使入驻企业尽快投产。

三是加大产业基地建设，积极推进中小食品企业园项目。围绕园区企业加工内容，在全县范围内，加大种植养殖规模，为企业提供原料保障。

(四)积极引导、全力扶持，为中小企业营造公平良好发展氛围。

一是在市场与企业之间、部门与企业之间搭建好信息平台，通过资源共享，积极引导企业准确定位，做大做强。

二是要做好调查摸底，准确掌握中小企业生产、经营状况，尤其是资金链的情况，关注债权债务、民间借贷，做到未雨绸缪、积极应对，完善中小企业担保体系建设，拓宽企业融资能力。

三是提高服务质量，真心扶持加强引导 全力保障中小企业健康发展良好环境，充分发挥好相关部门在工业发展中的应有作用。

县委经济工作会议报告 我国经济的影响经济学篇八

第一条 （顺序可以用条文式，也可以用一、二、三……）甲方的权利（写明对合同标的所享有的权利）

第二条 乙方的权利……

第三条 甲方的义务……

第四条 乙方的义务……

（甲乙双方的权利义务也可以合并成两条）

第五条 数量和质量条款（写明数量多少，必须用通用的计算方式和质量标准）

第六条 交付方式、地点、验收方式条款

第七条 合同履行期限

第八条 本合同一式＿＿份，甲乙双方各执一份。本合同自签字之日起生效。

甲方：×××（签字或者盖章）

乙方：×××（签字或者盖章）

×年×月×日

2、说明

合同，又称契约，是当事人之间为了一定的目的而达成的旨在明确双方权利义务关系的协议。合同的主要条款包括：（１）标的；（２）数量和质量；（３）价款和酬金；（４）履行期限、地点和方式；（５）违约责任。

顺利履行。经济合同一旦成立，双方必须按照实际履行的原则认真履行合同规定的义务。违反合同的规定要承担相应的法律责任。

签订经济合同一般要经过要约和承诺两个阶段。合同是双方当事人之间的协议，这个协议的形成需要双方进行不断地、反复地协商、讨论，最终形成一致的意见。这个过程就是要约－－反要约－－再要约……直至有一方全盘接受对方的意见（承诺）以后，合同正式成立。承诺是订立合同的第二个阶段，也就是一方完全接受对方的要约条件。承诺一旦作出，如无特别约定，则合同就算成立。

无效合同是指合同虽经双方协商订立，但因不符合法律规定的要件而不具有法律约束力。无效合同分为全部无效和部分无效两种。全部无效的合同从一开始便不具有法律效力；部分无效的，合同其他部分仍然有效。无效合同一般有以下四种情况：一是因主体资格不具备而无效，例如没有经过登记的企业组织签订的合同；二是因欺诈、胁迫而签订的合同无效，如以某种利益胁迫对方订立不平等的合同；三是因代理人超越代理权限或者代理人违法而无效；四是因违反程序而无效。

确认合同无效的机关为经济合同仲裁委员会和人民法院。确认合同无效的程序是当事人向仲裁委员会申请或者向人民法院提起诉讼，由仲裁委员会在仲裁时或者人民法院在审理案件时确认。

合同一旦被确认无效，则要发生相应的法律后果。如果是全部无效，则经济合同从一开始便没有法律约束力，双方应当返回到合同签订前的状态。如果已经履行完毕，而又没有给国家和社会造成经济损失的，则可以不追究双方的责任。如果当事人双方有意规避法律而导致合同无效，则应追缴双方当事人的非法所得，收归国库。如果合同被确认为部分无效，则无效部分不再履行，有效部分对双方仍有法律约束力。

县委经济工作会议报告 我国经济的影响经济学篇九

随着国家对农村政策的大幅度倾斜，作为最基层的农村集体经济组织发展过程中同时也面临着一系列需要引起重视和解决的问题。笔者在实际工作中发现，在农村经济管理中存在的问题有很大一部分涉及农村财务问题，而其中又大多涉及农村经济合同。因此，全面加强和规范农村经济合同管理工作是化解基层矛盾的有效手段。现就有关问题谈谈认识和看法。

(1)对合同的严肃性认识不足，口头协议现象存在。多数村在一些事前认为不是很重要的交易事项，没有签订书面合同。审计中发现，在一些涉及面较窄、标的较小的承包或租赁事项，经常不签订书面合同，而是采用口头协商、由村主任直接敲定的形式。这种不签订书面合同的口头协定，为日后纠纷埋下了伏笔，双方权益难以分清，特别是村居换届后，当事人发生变化，村集体利益就不能有效保护。

(2)合同形式不规范。多数村签订合同时，由于受知识水平所限，合同形式极不规范，条款、事项没有条理。

(3)合同内容不合理。合同内容不尽合理，双方权利义务不清、不明或不对等的现象很多。有些合同的内容不符合法律规定，比如企业租赁合同期限为永久、土地使用权为长期，等等。

(4)合同订立的过程不符合法律要求。有些合同签订的过程没有按照法律的程序执行，例如集体组织作为发包人对外发包的过程中，不依法召开村民大会或村民代表大会，由村委会直接签订合同。集体资产拍卖转让不依法进行资产评估。

(5)合同制约监督机制弱化。大多数村的合同协议没有经公证机关公证或乡镇司法机关监督，仅仅双方协定，加上村集体组织的制约机制较弱，一些承包(租赁)户往往不履行合同规定的义务，村委会毫无办法，往往不了了之，使集体的利益受损。比如不按时足额缴纳承包(租赁)费、合同到期拒绝续签协议、不履行其他应尽的义务，等等。

(6)合同执行随意性强。很多合同签订后，就被放在一边，成为一纸空文，发包方只收承包费，不尽管理义务，或变更合同内容等，承包方则随意改变承包项目、私自转包等。在合同管理方面，多数村的经济合同无人管理或管理比较松散。

(7)由于合同法人更换影响合同履行。农村集体合同的主体一方是作为法人的村委会，由其法人代表村委会主任和承包(租赁)方签订，因为村委换届导致法人代表的变更，往往影响承包合同的履行。

经分析认为：上述问题的存在，原因是多方面的，具体可以概括为：

(1)重视程度不强，管理意识不够。在实际操作中，部分村干部未能及时公开村委会所签订的合同及履行情况，透明度不高，造成部分群众对村委会所签订的合同内容及款项均不清楚;经济合同履约率不高，承包金拖欠现象较为普遍。村干部对于经济合同管理的这种态度，容易造成群众的误解，使干群关系紧张，影响社会稳定。既不利于群众监督合同的履行，也不利于合同管理水平的提高。

(2)管理机构设置不健全。在村级组织做好有关经济合同基础档案管理的基础上，乡镇有关部门应该发挥好统筹管理和调节仲裁的功能。但在审计中发现，大部分乡镇部门对村级合同疏于监督管理，少数乡镇也只是对部分村级合同进行保管存放，未能切实履行起应发挥的职能。

(3)村级档案管理水平较低。目前，多数村委会并没有设立专人负责合同管理，没有统一登记造册、归档管理，这种做法既不利于监督也容易遗失。经常是在发生经济纠纷时，村委会作为合同当事人却找不出自己保存的那份合同，从而使纠纷无法得到及时有效地解决。

(4)合同管理人员业务能力不足。村级负责合同管理的人员普遍存在专业水平不够，业务能力不足的现象。在其指导下，村民与村委会或村民间在合同签订、鉴定和管理方面存在很多弊病，不规范的合同较多。有些合同因此失去法律效力而无法兑现，有些则因解释不清而出现纠纷。

(1)加强宣传，充分认识合同管理的重要性。通过下发文件、召开会议、组织培训等形式，加强镇村有关部门对该方面的思想政治教育。通过学习教育，让大家普遍认识到加强农村经济合同管理的重要性，认识到合同管理在促进集体资产运营、集体资产保值增值、农村经济健康协调发展、维护农村社会和谐稳定等方面在重大现实意义。

(2)健全机构，专司合同管理职责。各镇可成立农村经济合同管理领导小组，设专人负责村级经济合同方案的审核、合同的鉴定、督促村委会加强对农村经济合同的正常履行。村级成立专门的经济合同管理小组，成员由党员、干部、群众代表组成。合同管理小组人员应严格执行有关规定，对村内所签经济合同进行监管，审核合同的签订是否合法，是否符合上级政府的相关政策，监督合同的履行情况。

(3)规范管理，做好签约各环节的监督服务。经济合同管理工作的首要任务是制定各类经济合同的规范模版，使每类合同的签订有章可循;其次是制定各项规章制度，对不同类型的经济合同订立相应的原则和流程，签订合同的各个环节均要按原则审核，按流程操作，使合同的签订与履行得到有力的保障;再次还要对签约各环节提供良好的服务，合同签订前应通过培训等手段使当事人充分了解该类合同的相关知识，并协助当事人对项目进行评估及各项准备工作。签约过程中的招标等环节，应力争达到规范运用，保障公平，签约后要及时分类、归档、保存，并进行跟踪回访，以保障合同能够有效执行。

(4)强化培训，切实提高合同管理水平。村级管理人员的水平直接决定着整个合同管理工作的水平。有关部门要进行村级合同管理人员的业务培训，培训内容主要是法律、法规，合同签订及合同的管理、履行、变更、解除等知识。通过培训，提高合同管理人员业务素质，促进合同管理工作不断完善，防止签订不符合法津法规的合同，提高合同正常履行的比率，促进农村经济发展。培训应采取多种形式，主要是集中讲授的形式，也可采取现场培训的方式;对于一些落后村，可以组织讲师到该村重点授课，以增强针对性和培训效果。