农村殡葬改革实施方案 浅谈农村中小学教学中存在的问题和对策(通用6篇)

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农村殡葬改革实施方案篇一

摘要：文章介绍了淄博市扶贫开发的主要做法，分析了存在的主要问题，提出了加快淄博市扶贫开发工作的对策。一是培育壮大新型农业经营主体，全面提升产业化扶贫水平;二是创新产业支撑的城乡一体化体制机制，提高对贫困人口的服务水平;三是创新金融扶贫机制;四是实施“领头雁”培训工程;五是实行政府兜底式精准救助机制。

关键词：淄博市;扶贫开发;问题;对策;农村

改革开放以后，中国的扶贫大体经历了三个阶段，体制改革推动扶贫阶段、大规模开发式扶贫阶段和扶贫攻坚阶段。经过30多年不懈的艰苦奋斗，中国的扶贫开发取得了巨大成就：解决了三亿多农村贫困人口的温饱问题，生产生活条件明显改善，经济发展速度明显加快，各项社会事业发展取得阶段性成果。

淄博市是老工业城市，城乡收入差距相对较小，城镇化率比较高，农村扶贫开发的规模相对有限，但是仍有部分比较贫困的农户需要政府扶持。自起，淄博市启动实施“十万农户脱贫奔康工程”，力争十万贫困农户年人均增收1000元，到“十二五”末人均纯收入达到5200元以上，实现脱贫奔康，确保在全省率先完成扶贫开发目标任务。截至底，全市共有8.12万户、20.39万贫困人口实现顺利脱贫。

一、淄博市扶贫开发的主要做法

一是突出产业开发。充分发挥贫困地区生态环境和自然资源比较优势，整合相关涉农资金，按照“一村一品”、“一镇一业”的思路，以发展绿色、有机农产品为重点，支持做大做强特色农业。制定实施财政激励政策，引导和支持工商资本到贫困地区投资兴业，带动贫困农户脱贫致富。优化扶贫资金投向，鼓励贫困农户以经营权、承包权折价入股等形式进行土地流转，推动农业集约化、专业化、社会化、组织化发展。

二是强化能力提升培训。加大财政涉农培训投入力度，采取“政府买单、农民受训”的方式，用三年时间，免费对具有劳动能力的扶贫对象轮训一遍，着力增强内生发展动力。实施农村转移就业劳动者培训和“雨露计划”，每年培训1.5万人。开展新型农民科技培训工程、科技入户工程和阳光工程，每年培训3万人。开展新型农民创业培训，每年培训0.5万人。加大农村贫困家庭大学生资助力度，帮助贫困家庭子女完成学业，带动家庭致富。

三是加强政策支持力度。自20起，市、区县两级每年投入不少于1.2亿元，推进扶贫开发工作开展。实施县域金融机构涉农贷款增量奖励、农户贷款税收优惠、小额担保贷款贴息等政策，设立“十万农户脱贫奔康工程”专项贷款50亿元，为扶贫开发工作实施提供资金支持。完善公益事业财政奖补政策，引导企业、个人等社会力量捐资“一事一议”项目建设，多元化拓展村级公益事业“一事一议”筹资筹劳投入渠道。加大科技兴农扶持力度，将农业科技投入向贫困地区倾斜，强化科技对扶贫的支撑。

四是完善社会保障体制。实现农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接，将农村特困户纳入低保范畴，实行应保尽保;对出现临时性、突发性困难的低收入家庭给予临时救助。继续实施孤儿和无生活来源重度残疾人生活费补助及“五保户”集中供养等制度，实现养老全覆盖。完善新农合制度，建立对口帮扶式个人缴费制，确保贫困人口全覆盖。对农村贫困人口全面实行大病救助制度，减轻贫困家庭经济负担。

二、淄博市扶贫开发存在的主要问题

一是项目资金未足额拨付到位。由于体制机制的.原因，每年的扶贫项目资金总未能被按时、足量拨至项目单位。以最近三年的扶贫开发和太河水库水源地保护区生态经济项目资金为例，淄川区，项目启动资金已按时拨付到镇，其中太河镇已将项目启动资金拨付到项目建设单位，西河镇项目启动资金尚未拨付;20项目扶持资金已拨付到位;年林果类追加奖补资金待9月份统一验收后视情况拨付。博山区，20启动资金已按时拨付到镇，但镇级尚未拨付项目启动资金;年项目扶持资金各镇的兑付进度仍不平衡;2013年林果追加奖补资金未到位。周村区、高青县，年项目启动资金未拨付至项目单位。沂源县，2015年项目资金未拨付至项目单位;2014年项目扶持资金拨付15%;2013年林果类追加奖补资金未拨付。

二是财政扶持资金扶贫不精准、脱贫见效慢。大部分项目未按要求带动60%以上贫困户的扶贫目标任务，未与贫困户签订扶贫带动协议。有的项目精准带动率平均为30%，有的项目未带动贫困户，失去了扶贫资金脱贫奔康的目的。2013年、2014年及本年度项目大部分为林果类项目，主要种植核桃、苹果、樱桃等经济林果，形成产业经济效益周期长，未起到立竿见影的效果。

三是存在重复申报项目、变更项目建设地点等违规现象。“淄川马陵大白菜专业合作社核桃栽植基地项目计划种植100亩核桃项目”与淄川区太河镇申报的“8000亩有机核桃、樱桃、连翘基地建设项目”重复;淄川区太河镇“万宝家庭农场有机核桃种植项目”建设地点由北牟村变更为西太河村，而西太河村既不在水源地保护区内，也不在省定贫困村范围内;博山区“石马镇蔬菜大棚及水果种植项目”在未请示的情况下变更了建设地点，等等。

四是部分项目管理不到位，重面积轻质量。部分以种植林果类的项目，假借合作社名义申报，但实际由村书记(主任)操作，利用扶持资金购买树苗，打着免费供村民种植的幌子，任由村民随意乱种，没有规范可言，缺乏统一管理，更谈不上技术指导，许多村民种上树苗就不再管了，长成啥样算啥样，活一棵赚一棵，反正没花自己的钱。其后果是上级各部门只知道种了多少面积却未必知道有多少成材，不利于将来政府出台产业结构调整政策。

五是干旱影响了部分项目的开工建设。由于淄博市近两年持续干旱少雨，包括淄川区、博山区生态防护林建设项目在内的4个项目尚未开工，而部分林果类、中草药项目也存在成活率低的现象。

三、加快淄博市扶贫开发工作的对策

一是培育壮大新型农业经营主体，全面提升产业化扶贫水平。产业扶贫是贫困人口持续增收的主要来源。按照“积极引导、政策支持、规范运作”的要求，以点带面、整体推进，大力开展农民专业合作社示范社、家庭农场示范场和市级以上农业产业化龙头企业评选创建活动，推动农民专业合作社规范发展，家庭农场适度规模经营，加快形成农副产业集群，完善产业链条，带动贫困农户增收。

二是创新产业支撑的城乡一体化体制机制，提高对贫困人口的服务水平。加强教育、就业、社保、医疗卫生等基本公共服务，帮助贫困群众提高身体素质、文化素质、就业能力，阻止贫困现象代际传递。以破除城乡二元结构为突破口，推进城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、社会管理和扶贫工作一体化，促进基本公共服务向贫困村覆盖。加强贫困地区公共文化服务体系建设，积极推进广播电视村村通、公共数字文化建设、文化大院建设、文化信息资源共享和农家书屋等文化惠民工程向贫困乡村延伸，推进贫困村接通符合国家标准的互联网。

三是创新金融扶贫机制。市及区县设立政府财政资金主导的为“三农”服务的专业融资性担保公司。建立扶贫资金与银行资金合作扶贫新机制，探索政府财政资金和农业龙头企业资金联合建立风险基金，与金融机构合作，向经济实体发放贷款，提高贷款额度，放大财政资金的引导作用。进一步发挥政策性、商业性和合作性金融的互补优势，支持农业发展银行发挥政策优势，强化农业银行县事业部“一级经营”能力，拓展邮政储蓄银行小额贷款业务，发挥农村信用社贫困地区主力军作用，鼓励其他商业银行创新信贷管理体制，增加贫困地区信贷投放。推动金融机构网点向贫困镇和社区延伸，改善贫困村支付环境。加快信用户、信用村、信用镇(办)建设，在区县逐步建立农村统一征信服务平台，深化农村信用体系建设。探索以农村信用体系建设为基础，开展农户授信与银行卡授信相结合的信贷业务，扩大新型农业经营主体主办行制度实施范围，开立存贷合一帐户，破解新型农业经营主体融资难题。

四是实施“领头雁”培训工程。每年选择200名与贫困村联系密切的新型经营主体负责人和贫困村两委负责人集中进行培训，提升带领村民干事创业、脱贫致富的动力和能力。构建合作创业机制，鼓励农村能人领办农民专业合作社，引导贫困农户以土地、资金、劳动力等参股入社，扩大就近创业就业。

五是实行政府兜底式精准救助机制。全力保障和改善民生，建立城乡统一的社会保障体系，到，实现城乡常住人口养老保险全覆盖，建立统筹城乡、保障基本医疗、满足多层次需要的医疗保障体系。建立扶贫开发政策与最低生活保障制度的有效衔接机制，对已甄别界定清楚的贫困户实行分类管理，对因病残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成常年生活困难的“五保户”、无劳动能力“低保户”，全部纳入社会保障范围，做到应保尽保，并逐步提高保障标准，使农村低保标准与扶贫标准合理衔接。同时在低保对象的教育保障、医疗救助、高龄补贴、取暖补贴、电费补贴、电费减免等方面制定配套政策，对困难群众实行精准救助。

农村殡葬改革实施方案篇二

摘要农村的法治建设近几年在国家的重视下取得了显著进步，依法治国成果明显。但由于农村发展的新形式，城乡二元结构带来的新问题，加之中国传统文化的影响，农村的法治建设还存在很多问题，需要不断创新工作思路，建立法治建设的长效机制，不断提高农民法律意识，捍卫法律尊严，形成以基层干部为中心的法治建设氛围，切实提高农村法治建设的成效。

关键词农村法治建设农村发展

作者简介：李萍，中共岚皋县委党校。

近些年，我们在依法治国的道路上取得了辉煌的成就，基本建立了以《宪法》为中心的社会主义法律体系。但农村依旧是法治建设的薄弱环节，农村的法治建设还存在很多问题。加强农村相关立法，提高农民的法律意识，加强依法行政水平，维护农村法律尊严，任重而道远。

在城镇化建设的进程中，农村人口的稳定，农村的安定仍是国家社会稳定的重要因素。近十几年的中央一号文件都持续关注“三农”问题，也充分说明了农村建设的重要性。全面建设小康社会，农村的发展和提高，尤其是农民达到小康才是建设的关键。在实施依法治国的道路上，农村地区的法治建设还属于薄弱环节，广大农村地区要坚持依法办事、依法行政还有很长的路要走，要实现国家的法治建设，必须加快农村地区的法治建设进程。农村法治建设有利于保护农业生产和农业生产设施;有利于打击农村犯罪分子，提高农村社会治安状况，维护农村稳定;有利于农民依法办事，维护广大农民的权益;亦有利于提高农民的法律意识，增强农民对国家的信心，提高参与建设社会主义的积极性。

（一）关于农村的相关立法尚不完善

随着法治进程的不断加快，关于农村的法律，基本涵盖了“三农”所有方面，尤其是关于农业生产及农业建设的法律相对比较完善。有了以《农业法》为中心的关于耕地、水利、种子、农药等配套法律法规。但随着改革开放政策的实施，人口流动的频繁，城乡二元结构带来的新问题，都对法律提出了新的课题，这些问题显示出法律的滞后性。尤其是关于农民进城带来的农村劳动力的转移，户籍问题，医疗养老办法的实施，农村留守儿童的保护，农村老年人的赡养等问题，都缺乏相关法律的明确，或缺乏有实际操作意义的法律。有些只是临时性的行政法规，有些是缺乏可行性.无论如何，只要不能切实遵守与执行，不能解决农村的实际问题，法律就等于一纸空文，就失去了其立法的意义。

（二）农村的法治机构不健全

随着改革开放进程的加快，农村也经历了大跨步式的发展，在经济、文化、思想等方面出现了新情况，这也导致了利益分配及相互需求过程中的矛盾冲突，这些问题很难用传统的文化思想观念去调和，亟需司法的介入，需要司法机构的秉公执法。但在农村的司法机构中，由于相应机构少，加之宣传不到位，很少有农民主动寻求用法律解决问题的。尤其是相对偏远的农村，寻求司法帮助的成本较高，很多人更是放弃了法律这一最佳途径。现在很多地区试点司法下乡，但由于农村问题的复杂性，解决起来费时费力，这也远远不能满足农村对司法机构的实际需求。

（三）农民的法律意识有待提高

由于受传统文化思想观念的影响，以及农民文化程度的制约，很多农民的法律意识还比较淡薄。主要表现在：一是事不关己高高挂起的思想浓厚。很多农民认为只要自己不犯法就和法律无关，只要管好自己，只要自己遵法守纪即可。二是当自己的合法权益受到损害时，大多数农民采取忍气吞声，自认倒霉，私下解决等错误的解决方式，没有利用法律来捍卫自己的合法权益的意识。尤其是近几年在土地征收，房屋拆迁等过程中，由于一些工作人员的素质问题，侵害了农民的利益，农民诉求得不到解决，故而采取集体上访，甚至自杀的解决办法。这都是害人害己的行为，更是对法律的无知或不信任。

（四）法律在农村的落实不到位

依法治国的前提是有法可依，只有法律体系健全才能遵章依法办事。现阶段关于农村的法律，只能解决农村基本涉法问题。之所以说农村的法治建设还有很长的路要走，很大一部分原因是法律在农村的落实不到位，或者说法律在农村遇到了执行难的问题。究其原因主要有：一是在很多农村人治思想还非常严重，权大于法的现象还很严重。即便是选择了法律，诉讼获得了胜利，但胜诉后的执行也是难题。很多农民因惧怕权势而放弃对权利的主张，法律在农村的威严和震慑力还不够。二是诉诸法律的成本很高。农村受困于经济实际，很多人非常担心一场官司会拖垮自己的生活，便放弃了自己的权益。

（五）农村基层干部缺乏学法主动性

农村基层干部在近几年国家的重视及管理引导下，一般都是由文化素质较高，工作能力较强的青年人担任，相对于以前论资排辈，或者通过强迫威胁选举出来的基层干部，具有的优势是不言而喻的。但不可否认的是，无论哪种基层干部，一般多忙于发展生产，或者基层的繁杂事务，更有甚者整天想着自己发财致富的事，这种情况下大都缺乏学法的主动性。一般都是出现了问题才想到了法律，才想到了去学习法律，但等到事情处理好后，就又把法律束之高阁;有的基层干部甚至用盛气凌人的态势来挑战法律。导致法律在农村基层拥有较高的“随意性”，“人治”强于“法治”的局面时有发生。

（一）探索农村法治建设新思路

法治建设是一个系统工程，要使农村的法治建设取得成效，确保法律在农村发挥最大作用，一定要健全农村法治建设的长效机制。长效机制的建设可以从两方面落实：一是健全农村的法规体系。农村工作涉及面广，人口众多，要不断完善现有的法律法规，认真研究新情况，使农村的各项事务都能做到有法可依，有据可循，比如针对农村留守儿童问题，可健全看护、关怀、教育、安全等法律体系。二是要依法行政。农村的法治建设之所以走得比较艰难，很大一部分原因是由于法律在农村遇到了执行难，很多的法律政策都被人为的手段所代替。十八届四中全会指出要深入推进依法行政，加快建设法治政府。在农村地区要严格落实，确保农村地区法律的严格执行。农村法治建设的长效机制，必须涵盖立法、执法、学法、用法、守法等有关法律的各方面，使之成为一个有机整体，推动法治建设不断进步。比如农村耕地乱占用现象还很严重，现有法律还很难发挥作用，可以围绕耕地占用问题制定一个完整的法律体系，并严格执行。

（三）提高农民的法律意识

农村的法治建设要取得显著成效，必须提高农民的法律意识，让农民时刻把法律装进心中，能够知法、守法、用法，能够自觉维护法律尊严，用法律来捍卫自己的权益。提高农民的法律意识，必须多管齐下：首先，要加强普法教育，加大法律宣传力度，使宣传成为常态，给农民持续灌输法律思想。比如，“送法下乡”活动不能流于形式，要持续不断。随着科学技术水平的提高，可以利用手机短信等农民能够接受的方式进行宣传，提高效率。其次，要用事实说话，切实用法律帮助农民解决生活中的难题，让农民看到法律的实际作用，把法律给农民带来的实惠，切切实实展现给更多的农民，这样会更有说服力。最后，法律意识的提高，归根结底还是要大力发展教育事业，提高农民的文化素质，文化知识水平的提升自然能够带动法律意识的提高。农村地区可从小学开始开设法律知识课程，逐步提高法律意识。

（四）严格执法，捍卫法律尊严

在相对偏远的农村，法律被践踏的行为还时常发生，人大于法，干部凌驾于法律之上的思想和行为还未完全消除，这也直接导致了农民对法律的偏见。农村的法治建设进程中，必须加强执法力度，严格执法，做到执法必严，违法必究，用重典来捍卫法律的尊严，这样才能取得农民的充分信任。这要求农村的法律工作者和广大基层干部要知法守法，严格按照法律要求办事，自觉遵守法律，成为守法的榜样。“完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度，建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，建立健全司法人员履行法定职责保护机制。”对于那些严重危害农村安全的黑恶势力，阻碍农村正常发展的不法行为，要敢于拿起法律的武器与之进行斗争，坚决铲除对抗法律的顽固分子，坚守法律正义，捍卫法律尊严。这样才能给广大农民做出榜样，消除其对不法分子的畏惧心理。

（五）提高农村基层干部法律知识水平，营造农村法治氛围

农村的法治建设，问题的关键是法律的普及及执行难问题。这一工作的重心必须依靠广大农村的基层干部。基层干部是直接接触农民群众，熟悉他们的状况，了解他们的内心想法，若能充分发挥基层干部的这些优势，就能加快农村法治建设的步伐，提高建设的水平和效果。发挥农村基层干部的优势，首先，要提高基层干部的文化水平，尤其是法律知识水平。基层干部的法律知识水平可通过大学生村官制度、以及基层干部进修、对现有干部进行培训等途径提高。其次，要以基层干部为中心，在农村形成学法、用法、宣传法、实践法的法治氛围，潜移默化中扭转农民思想，提高其法律意识，从而提高农村法治建设的成效。

总之，在依法治国的道路上，只有提高农村的法治水平，才能推动依法治国上一个新台阶。农村的法治建设需要我们创新思路，认真研究农村的新情况，建设有效的法治建设的长效机制，进一步提高农民的法律意识，维护法律尊严，保证法律的真正落实。尤其是要发挥基层干部的作用，在农村形成人人守法、学法、用法、尊重法的良好氛围。

参考文献：

[1]陈曦.我国农村法治建设的现状及对策分析.沈阳农业大学学报（社会科学版）.2007（6）.

[2]刘晓婷.关于社会主义新农村法治建设的几点思考.贵州民族学院学报（哲学社会科学版）.2006（4）.

[3]马星辰.当前我国农村法治建设存在的问题及对策.法制与社会.2014（5）.

[4]唐震.新农村法治建设―――问题、原因及对策.云南行政学院学报.2007（5）.

[5]徐石江.我国新农村法治建设的若干问题探析.安徽农业科学.2009（37）.

农村殡葬改革实施方案篇三

英语口语训练中,口语教师必须重视教学方法和学生实际交际能力的培养,同时在教学中加强调查研究,找出口语教学存在的`问题和应对策略.

农村殡葬改革实施方案篇四

(1)提高管理队伍的整体业务水平，强化管理水准，首先必须加强人员的业务学习，转变工作作风观念，把素质高、能力强的人员充实到管理队伍里，在实际工作中做到严格执行相关的法律法规和各项管理制度，对违法违规人员车辆依照相关条例进行严厉惩罚，同时做到遵纪守法，清正廉洁，杜绝腐化。定期组织相关管理人员进行集中培训，不断提高公路运输管理人员的业务技能和管理水平。

(3)完善公路设施，强化现代管理，加强公路设施建设，完善交通标识、标线，加大电子信息技术、计算机网络技术的使用，提高农村公路运输管理信息化水平，完善电子信息化办公平台，建立准确、高效的综合运输和管理系统。使路网上的车辆运行处于最佳状态，改善交通拥挤和阻塞，最大限度地提高路网的通行能力，提高整个公路运输系统的机动性、安全性和生产效率，提升管理水平，使农村公路运输管理实现质的飞跃。

4结语

农村公路运输管理对我国农村经济发展起着重要的推动作用，是我国经济发展中不可或缺的部分，随着改革的深入，经济的发展，加强公路运输管理意义非常重大，它将极大地推动我国农村经济的发展，因此，要强化农村公路运输管理，严格遵守相关的法律法规和规章制度，严惩公路运输中的违法违纪行为，杜绝腐化，保证农村公路运输的顺利进行，从而推动我国社会主义农村稳步向前发展。

参考文献

[2]赵春林.浅谈市场经济条件下的公路运输经济管理[j].科技创新导报，(29)：216.

[3]崔兴荣.关于道路运输管理的若干思考[j].现代经济信息，(20).

农村殡葬改革实施方案篇五

自改革开放以来，随着科技的进步，我国的经济建设突飞猛进，公路运输发挥着不可替代的作用，这就要求要有适应时代需要的现代的公路运输，农村的建设历来重视的程度不够，农村公路运输管理相对滞后，极大的影响农村经济的发展，该文就农村公路运输管理中的问题进行探讨，并提出了改进措施，以提高农村公路运输更好发展。

1农村公路运输业发展现状

农村公路是公路网的重要组成部分，是保障农村社会经济发展最重要的基础设施之一，是农村最主要甚至是唯一的运输通道。“要致富先通路”。近年来，我国农村公路交通实现了跨越式发展，农村地区出行难、运输难局面得到根本缓解。50底，全国农村公路总里程达到378.5万公里，99.97%的乡镇和99.70%的建制村通了公路。与此同时，农村公路的养护质量也得到提升。村道实现了有路必养，路况的技术指标也有了大幅度改善。预计“十二五”时期，农村公路总里程将达到390万公里。农村公路建设的快速发展为促进农村经济社会的发展起到了重要作用，随着经济的发展，对于农村公路运输管理的要求也随之提高。做好乡村公路运输管理工作，为发展农业、繁荣农村经济，推进城镇化进程，建设农村小康社会提供良好的交通基础条件。

农村殡葬改革实施方案篇六

当今世界,中国要做到社会生活信息化、经济活动全球化与世界全面、真正的'接轨,必将有更多中国人参与国际活动.因而英语就成了我国对外开放和国际交往的重要工具.我国农村也在这种影响下,加快了英语教学的步伐.