实施方案是指在特定情境下为解决问题或达成目标而采取的行动步骤和方法，是一项复杂而重要的工作。接下来，我们将为大家分享一些成功案例和经验教训，以启发大家在实施方案中的思考和改进。
创新创业大赛实施方案
大学生创新创业大赛是培养大学生创新创业能力的重要途径,为大学生的创新创业能力培养提供了平台。你想知道创新创业大赛实施方案是什么样的吗?接下来就一起分享本站小编为大家整理的创新创业大赛实施方案吧!
“长春市(20xx年)青年科技创新创业大赛”由共青团长春市委、长春高新技术产业开发区管理委员会、长春电视台联合举办。大赛旨在进一步倡导创新创业文化，调动社会各方面力量，引导和带领一大批大学生通过创业实现就业，重点培育具有高成长性、高技术含量的创新创业企业，助力我市科技成果转化、高新技术产业的发展和创业型城市建设。
一、大赛时间。
20xx年3月12日—20xx年11月20日。
二、大赛主题。
青春飞扬激情创业。
(一)倡导创新创业文化，培养青年创新创业意识，营造全社会尊重创业、鼓励创业、积极创业的良好氛围，拓宽青年自主创新创业的渠道。
(二)落实国家、省、市关于青年就业创业的有关部署，提升青年创业能力，有效引导和促进广大青年走自主创业之路。
(三)建立功能完善的创业服务体系及健全的组织网络平台，积极提供政策解读、资金帮扶、创业指导等方面的服务，切实提高青年就业创业能力和青年就业创业成功率。
主办单位：共青团长春市委。
长春高新技术产业开发区管委会。
长春电视台。
承办单位：长春青年创业园。
长春科技创业服务中心。
协办单位：中国〃长春海外学人创业园。
大赛组委会：由大赛主、承办方有关领导组成，负责大赛领导工作。
孙亚明长春市副市长。
长春高新技术产业开发区管委会主任。
赵心锐共青团长春市委书记。
王志强长春电视台台长。
石威长春高新技术产业开发区管委会副主任。
姜晓东共青团长春市委副书记。
路良魁长春电视台副台长。
大赛秘书处：由大赛主、承办方有关人员组成，为大赛组委会的常设机构和执行机构，负责大赛的组织协调、宣传推广、培训辅导、大赛评审、会务与活动等工作。
董鲲鹏共青团长春市委城市青年工作部部长。
刘长乐长春科技创业服务中心主任。
王伊长春电视台专题节目中心主任。
刘叔杨长春科技创业服务中心主任助理。
大赛联络处：
徐宇红联系方式：88787889。
宋庆宁联系方式：88776425。
五、参赛范围。
全日制大专院校在校学生(包括硕士研究生、博士研究生)，以及毕业不超过两年的创业青年或创业团队。
六、赛程安排。
大赛整体分为宣传报名、初选、初赛、复赛、决赛、项目推介和倡树典型六个阶段。初选采用书面评审方式，以参赛者(团队)提交的创业计划书为准。初赛和复赛采用答辩方式进行评选。决赛以电视大赛的形式进行，现场确定比赛结果。
第一阶段：宣传报名(03月12日至06月30日)。
利用媒体和团组织的力量，对大赛进行广泛深入的宣传，提高大赛知晓率，为大赛进行全面预热。组织参赛选手报名，收集整理、审核项目计划书及参赛者基础信息。
第二阶段：项目初选(07月01日至08月10日)。
深入大专院校、科研院所进行项目调研，根据项目实际反馈情况，由项目初选专家组对所有资料完备的项目进行初审，确定进入初赛项目。
第三阶段：初赛阶段(08月11日至08月31日)。
对通过初审的项目负责人进行创业计划书编写培训，参赛选手修改完善、递交创业计划书;大赛专家评审组对项目进行评审，确定进入复赛项目。
第四阶段：复赛阶段(09月01日至10月10日)。
大赛组委会对进入复赛的项目负责人进行集中培训;参赛选手(团队)对创业计划书进行补充修订和完善;大赛专家组对复赛项目进行评审，并确定进入决赛项目;进入决赛的团队需在长春青年创业园完成工商注册工作。
第五阶段：决赛阶段(10月11日至11月20日)。
大赛组委会在长春青年创业园设立联络处，组织对进入决赛的项目提供一对一的创业辅导，创业者(团队)进一步完善创业计划;参赛选手参加创业大赛节目录制，组委会确定比赛最终结果并进行表彰奖励。
第六阶段：项目推介和倡树典型阶段(12月至20xx年3月)建立创业青年与导师和风投机构的对接机制，帮助青年做好项目开发、设计、完善和实施;倡树宣传创业典型。
七、参赛要求及报名方法。
(一)参赛项目要求。
1、具备创业性、实用性和实效性的创业项目。具体包括电子信息、生物医药、光机电一体化等高新技术项目;创意设计、服务外包等生产性服务业项目。
2、参赛项目应符合国家产业技术政策、有较高创新水平和较强市场竞争力、有较好的经济效益和社会效益。
3、创业项目体现可操作性、相对超前性、新颖性。
4、参赛团队需对参赛项目具备完整的知识产权或知识产权所有人的授权委托，科技成果来源不限，可为自行研制或购买，无知识产权纠纷，科技成果可转化性强。
5、创业项目投资预算合理。
(二)报名。
时间：3月12日—6月30日。
报名方式：采用网上报名的方式。
咨询电话。
报名网站：
电子邮箱：
(三)材料报送。
网上报名后需提交创业大赛报名表，参赛选手身份证复印件，创业计划书2份。在校学生需提交学生证及其复印件，以及校团委开具的在校证明。已毕业者需提交毕业证、学位证原件及复印件。
报送地址：长春高新区硅谷大厦1021室(硅谷大街1198号)。
长春高新区锦湖大路1357号914室。
全日制大专院校在校学生(包括硕士研究生、博士研究生)，材料需报送至校团委，由校团委统一报送至大赛秘书处。
八、大赛奖励设置。
大赛设立一等奖一项，二等奖五项，三等奖十项，优秀奖20项，大赛组委会将为每项获奖项目分别颁发奖杯、证书，并在社会上进行宣传推介。
对落户长春青年创业园并签订入驻孵化协议且完成工商注册的获奖团队(团队中大学生持有股份不少于30%)，将给予以下的创业扶持政策：
(一)创业资金扶持。
一等奖，无偿资助创业扶持资金人民币20万元/项。
二等奖，无偿资助创业扶持资金人民币10万元/项。
三等奖，无偿资助创业扶持资金人民币5万元/项。
(二)配套优惠政策及措施。
1、科技型中小企业创新基金。
在符合国家科技型中小企业技术创新基金(简称创新基金)申报条件的情况下，优先支持申报创新基金，并优先给予资金配套。
长春高新技术产业开发区设立300万元专项孵化资金，对符合其政策扶持的获奖项目，优先给予扶持。对列入“长春创业型人才培养计划”的项目，优先提供小额担保贷款服务。
3、孵化服务计划。
长春青年创业园将为获奖项目，提供创业培训、创业辅导、创业导师、运营指导、项目申报、企业诊断等全方位的孵化服务，同时为获奖项目提供一定面积的优惠孵化场地(第一年免费，第二年减半)。
4、科技资源平台。
获奖项目可获得长春青年创业园免费提供其公共技术平台开放服务、优先获得其提供的市场拓展、供应链整合等机会。
5、项目推介。
大赛组委会将择期举办项目推介会，重点向国内外创业投资机构推介大赛入围项目，并组织力量做好其他参赛项目的跟踪工作，努力促成创业投资的成功介入。
为贯彻落实国家和我省关于推进大学生创业工作的有关文件精神，普及大学生创新创业观念，进一步引导大学生了解创业知识，培养创业意识，提高创业能力，鼓励学生成长为具有创意创新意识、善于捕捉市场机遇、勇于开拓的创业者，经研究决定，学院每年将举办泰州职业技术学院创业计划大赛(以下简称大赛)。现将有关实施方案公布如下：
一、大赛简介。
(一)活动名称。
泰州职业技术学院大学生创新、创意、创业计划大赛。
(二)活动时间。
每年11月底，12月初。
(三)活动宗旨。
活动旨在通过大赛形式，激发大学生的创新、创意、创业热情和动力，增强大学生自主创业的信心，提高大学生自主创业能力，化“被动就业”为“主动就业”。
(四)活动主题。
(五)参赛对象。
全院在校大学生。
(六)主办部门。
院团委、院就业指导中心、院思政部。
二、活动要求。
(一)参赛要求。
参赛者可以个人或团队形式参加，团队人数原则上不超过5人。每个参赛者必须是我院在籍的学生，如冒用他人姓名申报参赛，一经发现即取消其参赛资格。
(二)作品要求。
2.参赛项目需立足全国社会经济发展的大背景，具有一定科技含量和知识含量;。
4.参赛作品字数在3000-7500之间，作品必须符合本次大赛的主题和要求;内容完整，简明扼要，格式清晰，版面美观大方，创意新颖;文笔流畅，见解独到，思想深刻，与现实联系紧密;能充分展现参赛大学生朝气蓬勃的精神风貌和创业新人形象。
(三)项目计划书评分细则。
1.清晰性：考虑目标是否清晰明确，实现目标的步骤是否合理。(10分)。
2.完整性：是否包含项目计划书所需的各个要素。(10分)。
3.实际性：现实项目设计目标的途径是否考虑到大学生创新创意创业的特质、社会环境以及相关的因素。(10分)。
4.变动性：目标是否具有弹性或缓冲性，能否依循环境的变化而做出调整。(10分)。
5.具体性：项目设计各阶段的路线划分与安排是否具体可行。(10分)。
6.前景发展性：是否具有适应市场经济发展的前景可行性，设计是否具有事实依据。(10分)。
7.持续性：对于市场每个发展阶段是否持续连贯。(10分)。
8.可评估性：设计是否具有明确的时间限制或目标，能否随时掌握市场的执行状况，能否为设计的调整提供参考依据。(10分)。
9.全程性：拟定计划时是否考虑到项目发展的整个历程，并作出全程考虑。(10分)。
三、活动流程。
(二)决赛。学院将在每年11月底，12月初对各院(系)选报的参赛方案举办院创新、创意、创业计划大赛，参赛选手现场陈述作品，评委对选手提问，最后由评委根据选手现场表现及作品进行评选、打分。
四、奖项设置。
一等奖1名：决赛得分最高的方案。奖励：获奖证书+奖品。
二等奖2名：获得相应排名的选手。奖励：获奖证书+奖品。
三等奖3名：获得相应排名的选手。奖励：获奖证书+奖品。
鼓励奖若干名：所有通过初评的参赛者都获得鼓励奖。奖励：获奖证书。
五、注意事项。
(一)参赛者必须是参赛作品的原创作者，并保证其拥有该作品的合法著作权;。
(三)学院保留进一步补充本比赛规程的权利;。
(四)学院不承担因参赛作品所致的包括但不限于肖像权、名誉权、隐私权、著作权、商标权等纠纷而产生的法律责任。
院团委、院就业指导中心、院思政部。
根据《科技部关于举办第四届中国创新创业大赛的通知》(国科发火„20xx‟102号)精神及大赛方案要求，在中国创新创业大赛组委会统一指导下，安徽省科技厅组织“中国创新创业大赛安徽赛区”赛事并制定安徽赛区实施方案。
一、赛事名称。
二、主题。
科技创新成就大业。
三、大赛目的。
加快实施创新驱动发展战略，适应和引领经济发展新常态，推进大众创业、万众创新,打造经济发展新引擎，整合创新创业要素，搭建为科技型中小企业服务的平台，引导更广泛的社会资源支持创新创业，营造良好的创新创业生态环境。
四、组织机构。
(一)参与单位。
1、主办单位。
安徽省科学技术厅。
2、指导单位。
科技部火炬高技术产业开发中心。
3、支持单位。
安徽省教育厅。
安徽省财政厅。
安徽省人社厅。
4、承办单位。
合肥高新技术产业开发区管委会。
安徽省科技企业孵化器协会(简称孵化器协会)。
5、协办单位。
各市科技局。
芜湖高新技术产业开发区管委会。
蚌埠高新技术产业开发区管委会。
马鞍山慈湖高新技术产业开发区管委会。
杭州银行合肥分行。
徽商银行合肥创新大道支行。
安徽省高新技术产业投资有限公司。
合肥市创新科技风险投资有限公司。
芳晟创业投资基金(北京)。
仙瞳芳晟基金(北京)。
(二)安徽赛区组委会。
主任。
安徽省科技厅厅长兰玉杰副主任。
组委会办公室设在省科技厅高新处，负责大赛的整体方案策划、指导、协调并确定重大事项。办公室下设四个组。
秘书组承担大赛的具体事务和组织工作。
项目组负责参赛项目报名、资格审查及初审等工作。
会务组负责大赛会务、赛场安排、协调，专家接待等工作。宣传组负责与省重点媒体单位联络沟通，在网站、报纸、广播电视等媒体进行宣传报道，营造赛区创新创业氛围。
(三)专家指导委员会。
由组委会聘请成功创业企业家、创投专家、金融机构及行业知名专家等组成，负责参赛项目评审以及大赛选手的创业指导和辅导等工作(人员待定)。
五、参赛条件。
安徽赛区赛事分设团队赛和企业赛。参赛企业应为符合国家划型标准的中小企业，主要从事高新技术产品研发、制造、生产及服务等方面的业务，拥有自主知识产权且无产权纠纷，经营规范，社会信誉良好，无不良记录的非上市企业。前三届大赛安徽赛区总决赛获得名次企业不参加本届大赛。
(一)创业团队组参赛条件。
2.核心团队成员不少于3人;。
3.计划赛后6个月内在国内注册成立企业;。
4.参赛项目的产品、技术及相关专利归属参赛团队，与其它任何企业无产权纠纷。
(二)企业组参赛条件。
1.具有创新能力和高成长潜力的科技型中小企业;。
2.20xx年销售额不超过1.5亿元人民币。
六、安徽赛区赛事流程。
(一)报名。
安徽省参赛创业团队、企业登录“中国创新创业大赛”官网报名注册，并按要求完整、准确、真实地填报参赛相关信息。
报名时间：20xx年5月1日-6月15日。
(二)资格确认。
报名截止后，由安徽赛区组委会工作人员根据参赛条件，对报名注册的参赛企业、团队进行形式审核和资格确认。
确认时间：20xx年6月1日-6月30日。
(三)安徽赛区赛事安排。
根据国家大赛组委会办公室制定的统一评审规则和流程组织安徽赛区赛事，通过逐级淘汰方式产生优胜企业和团队，并根据国家大赛组委会分配的晋级名额推荐进入全国比赛的企业、团队名单。晋级企业需接受安徽赛区组委会组织的尽职调查工作，不接受尽职调查的企业视为退赛。
1.初赛：时间：20xx年7月1日-7月20日。
组织天使投资人和机构评委对报名企业参赛商业计划书进行初评，符合条件企业和团队参加赛区复赛。
2.复赛：时间：20xx年7月20日-7月30日。
对进入复赛的企业和团队进行相关赛事培训。晋级企业按照新材料、新能源及节能环保、生物医药、文化创意、电子信息、先进制造、互联网和移动互联网7个领域进行复赛，组织评委现场评选，从复赛的企业组选取前35名、创业团队组取前10名进入决赛。
3.决赛：时间：20xx年8月1日-8月15日。
对进入决赛的企业和团队进行相关赛事培训。晋级决赛的35家企业和10家团队进行决赛。组织评委现场评选，赛出安徽赛区企业组、团队组的一、二、三等奖及优秀企业奖、优秀团队奖。
七、评选规则及评选标准细则。
(一)复赛规则：
3.参赛企业按照抽签次序，依次进入所在分组会议室参赛;。
4.小组赛事完成后，评委对结果进行合议。根据合议情况最终确定进入决赛企业和团队。
(二)决赛规则：
二、三等奖及优秀企业奖、优秀团队奖;。
3.根据国家大赛组委会分配的晋级名额，分别从企业组、团队组按获奖排名推荐优胜企业、团队进入全国赛。
评分标。
八、比赛奖项及支持政策。
(一)安徽赛区将评出团队组一、二、三等奖各1名，企业组。
一、二、三等奖(分别为1、3、6名)，优秀企业奖20名，优秀团队奖5名。
(二)安徽赛区决赛评出的获奖企业，将获得以下政策支持：
1.符合相关科技计划要求的，予以优先支持;。
2.安徽省青年创业引导资金，予以优先支持;。
3.杭州银行合肥分行予以创新创业贷款支持;。
4.优先推荐给创投机构、金融机构;。
5.企业所在地方科技部门给予相应配套政策支持。
(三)入围全国赛的优秀团队。
1.获得创业导师的创业辅导;。
3.获得创业政策、创业融资等方面的指导培训;。
4.优先推荐给大赛投资基金和创业投资机构进行支持。
九、安徽赛区评选机构。
限公司、汇智创业投资有限公司、安徽云松投资管理有限公司、安徽省信用担保集团有限公司、安徽红土创业投资管理有限公司、合肥火花创业投资管理有限公司、安徽纪元时代创业投资管理有限公司、安徽誉华投资管理有限公司、合肥高新科技创业投资有限公司、深圳市松禾资本管理有限公司、牡丹江南创业投资有限责任公司、宜兴江南天源创业合伙企业、合肥市中兴合创半导体创业投资基金、中融国际信托有限公司、上海朗程投资管理有限公司、安徽闽商股权投资集团、合肥兴泰投资有限公司、安徽和熙创业投资合伙企业、合肥高新创业园管理有限公司。
创新创业教育实施方案
近些年来,创新创业教育体制的构建成为了我国高校管理工作的重点内容。你想知道创新创业教育实施方案是什么样的吗?接下来就一起分享本站小编为大家整理的创新创业教育实施方案吧!
实施创新创业教育是培养高素质应用型人才的重要途径，是素质教育的深化和具体化。为进一步深化学校教学改革，充分调动广大师生参与创新创业活动的积极性和主动性，全面推动学校创新与创业教育的开展，特制订本实施方案。
1.通过全面实施创新创业教育，以创新教育为基础，以创业教育为载体，将创新教育与创业教育结合起来作为一个整体推进，从而全面提升学生的创新精神和实践能力，使学生具备从事创业实践所必须的知识、能力及心理品质，成为高素质创新创业型人才。
2.通过全面实施创新创业教育，实现从应试教育向素质教育的转变，从以教师为中心的教育向以学生为本的教育转变，从以知识为中心的教育向以能力为本的教育转变，最终实现应用型人才培养模式的根本转变。
3.通过实施以创新创业为导向的课程体系和教学管理体系改革，构建创新创业教育管理平台、课程平台和实践平台，培育创新创业教育的专兼职结合的师资队伍，创造有利于创新创业人才成长的教学与实践条件及环境。
4.通过以素质教育为基础，开展面向全体学生的普及型创新创业教育，对具有创新创业意愿与潜质的群体进行专门培养。通过分层次的创新创业教育，促进创新创业成果的涌现和创新创业人才的快速成长。
个良好的开端。
1.成立创新创业教育指导委员会，统筹协调学校的创新创业教育。
为切实加强学生的创新创业教育，学校成立创新创业教育指导委员会，领导、组织、协调和指导学生的创新创业活动，创新创业教育指导委员会由学校领导牵头，教务处、科研处、学生处、团委、招生就业处、产业处、财务处、二级学院共同参与。创新创业教育指导委员会下设办公室，挂靠教务处，负责具体的日常工作。通过加强组织领导，统筹规划，精心组织，指导实施，把开展创新创业活动的各项工作落到实处，并形成各部门共同配合，全体教职员工和学生积极参与的领导体制和工作机制。
各二级学院要加强对创新创业教育工作重要性的认识，组织成立大学生创新创业活动领导小组，由行政、党总支、团总支和专业系主任及部分老师组成，同时可聘请创业成功的校友、企业管理者、有关专家担任学生的创业导师，为学生的创新创业活动提供强有力的支持。
3.发挥大学生科技实践创新中心在创新创业活动中的引领作用。
拓展大学生科技实践创新中心的功能和定位，将其建设成为具有鲜明特色的校级创新创业实训基地。其作用是为全校学生创新创业教育活动和能力培养提供实践环境与必要条件。尤其对已经接受系统的创新创业课程教育、且具备创新创业潜质和创新创业热情的大学生，校级创新创业实训基地可以提供专业化、个性化的指导，并为项目启动提供支持。
科学把握创新创业教育与学科教育、素质教育、就业教育的内在联系，坚持以促进学生全面发展为目标，以培养学生创新创业意识和精神为核心，以创新创业项目和活动为载体，以创新创业能力提高为关键的创新创业教育新理念。切实把创新创业教育贯穿于人才培养的全过程，注重顶层设计和整体设计，注重面向全体学生，注重项目带动，注重通过深化课程体系和教学内容改革推动创新创业教育的健康发展。
创新创业教育是人才培养模式的根本性变革，是培养应用型人才的重要途径。创新创业教育必须面向学生全体、有明确的培养目标，需要系统的课程学习，以及实践训练和参加各种社会实践活动。因此，必须从教育全过程出发，将创新创业教育纳入人才培养方案进行整体规划设计，以确保学生创新创业的知识、能力、素质达到预期要求。
创新创业教育课程是实现创新创业教育的主要途径。通过创新创业类课程学习，使学生初步了解创新创业的基本知识、途径和一般规律，培养学生创新创业的意识。
创新创业教育是素质教育的拓展与延伸，是面向全体学生的教育，根据学校的实际情况，可以先在全校开设创新创业类公共选修课程，待课程体系基本完善，且教学条件具备后，再将成熟的创新创业类课程列入各专业必修课程。
的教学内容，通过讲座或课程形式，启发学生将创新创业活动与所学专业知识结合起来，使各专业学生能够深刻理解专业内涵，并在学科专业基础上开展高层次的创新创业实践。
将系统的创新创业教育课程(包括实践环节)纳入专业课程。根据专业性质的不同，可以侧重于创新教育，也可以侧重于创业教育。如在工科类专业可以强化创新教育，培育创新成果，促进成果转化，推动以专业创新成果为基础的创业实践;在经管类专业中鼓励学生以创新的理念和现代化的管理方法创办企业，并为学生创办企业创造有利条件;鼓励开展跨学科、跨专业的创新创业活动。
(1)创建学生参与科研创新训练的机制。
推进教学与科研相结合，强化大学生的科研能力培养，在有条件的专业，把学生科研训练纳入专业培养计划，设立相应学分，提供实验室开放环境，指导学生参与创新科研训练，吸引大学生参与教师的科研工作，实施大学生实践创新训练计划，遴选资助一批大学生创新训练项目，构建富有特色的国家、省厅和学校三级大学生科研创新训练体系。通过科研训练，增强学生的专业素质，培养学生的创新精神，同时可以通过将科研成果进行转化，达到创业实践的目的。
建立二级学院创新创业实训基地。二级学院主要依靠各中心实验室、实验中心、工程中心以及校内外产学研实践基地来构建创新创业实训基地。通过开放实验室，为相关专业学生进行各类科研开发、完成实践创新训练计划项目提供必要条件。
建立以大学生科技实践创新中心为主体的校级创新创业实。
训基地，为已经接受系统的创新创业课程教育的学生提供专业化、个性化的创业指导，并为项目启动提供适当资助。
(3)建立大学生创业孵化基地。
发挥地域优势，依托学校科技产业园、常州市创意产业园、常州软件园、常州高新技术产业开发区，创建学校大学生创业孵化基地。通过孵化基地，为学生进一步研发提供资金和政策的支持;为企业创办和运行提供融资服务;通过提供法律、税务、财务及其它的服务帮助初创企业规避创业风险;通过真实的创业活动，使创业学生的潜能得到进一步的开发。
(4)充分发挥第二课堂教育的作用。
充分发挥第二课堂教育的作用，将由学生处、团委和招生就业处等部门组织的各类社会实践活动、科技节活动、创业计划大赛、学生社团活动等作为创新创业教育实践平台的重要组成部分。通过第二课堂多样化的创新创业实践活动，实现不同专业、不同年级学生的自由交流，在全校形成浓郁的创新创业文化氛围。
在专业培养方案中规定必修的创新实践学分，保证每一个学生都能接受最基本的创新创业教育，对参与学科竞赛和创业实践取得优异成绩的学生给予适当学分。为解决学生参与创新创业实践在时间上的制约，学校将在学分制基础上进一步完善选课制度，并为学生延长修业年限创造更加便利的条件。鼓励教师投身创新创业教育，对指导学生取得优异成绩的教师进行奖励。
6.发掘社会资源，建立专家指导机制。
及有关行业协会开展密切合作，形成良好的经济、社会效益。
充分发挥政府和社会各界的人才优势，建立创新创业教育专家指导委员会。专家指导委员会为学校创新创业教育提供咨询、指导;审定创新创业教育课程设置;参与建设校外创新创业教育实践基地;评估创新创业项目;协助建立与政府、企业等社会各界的联系。创新创业教育专家指导委员会由学校主管领导、资深教师、政府官员、知名企业家、优秀校友等构成。
7.成立创新创业教育教研室，建设专兼职相结合的教师队伍。
为推动开展创新创业教学研究与教学建设，学校成立创新创业教育教研室，并配备专职教师。创新创业教育教研室负责全校创新创业教育系列课程的开发、讲授与实践指导。
充分发挥现有教师队伍的作用，通过培养、引进，逐步建立一支与创新创业教育相适应的、专兼职结合的高素质教师队伍。尤其注重选配或选聘富有创新创业经验的教师、管理人员、成功企业家、成功人士和政府相关专业人员担任创新创业实践指导教师。
不断加大对创新创业教育的投入，将创新创业教育所需经费纳入学校年度预算，为创新创业教育稳步、持续开展提供物质上的保障。同时，通过学校投入、社会捐助、个人支持等渠道，建立大学生创新创业教育基金，用于支持学生创新创业实践、扶持重点项目。
竞赛、创业计划大赛，举办创新创业论坛、经验交流会、事迹报告会，邀请企业家及相关领域的政府官员到校讲座、对话，组织到企业参观学习等课外创新创业文化活动，激发学生创业动机与需求。
开展创新创业教育是高校教育教学改革的必然需求，是落实科学发展观、办好人民满意的高等教育的必然需求，是促进大学生全面发展、促进大学生就业的必然需求。全校各相关部门、二级学院要深刻理解创新创业教育的内涵，了解国内外高校创新创业教育的动态，明确创新创业教育的基本目标和要求，切实落实创新创业教育的各项措施，为提高我校人才培养质量、增进人才竞争力而共同努力。
大学生创新创业教育工作实施方案(草稿)为贯彻《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》和河南省加快发展众创空间等新型创业服务平台有关精神，全面提高我院人才培养质量，加快推进我院大学生创新创业工作，充分调动广大师生参与创新创业工作的积极性和主动性，提高我院创新创业的能力和水平，经研究决定深入推进创新创业教育工作，特制定本实施方案。
一、指导思想。
以党的和xx届四中、五中全会精神为指导，坚持党的教育方针，贯彻落实《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》，以改革人才培养模式和课程体系为重点，以提升学生的创新精神、创业意识和创业能力为核心，以丰富创新创业活动为抓手，不断提高我院人才培养质量。
二、工作目标。
围绕提升大学生创新精神、创业意识和创业能力，着力在大学生创新创业理论教育、实践教育、实训孵化等三大方面开展系统深入的教育工作，加强创新创业体制机制建设、师资建设、课程建设、实践建设、平台建设和文化建设，帮助大学生转变就业观念，拓宽就业渠道，培养创新能力，塑造创新人才。
(一)组织领导。
1.成立学院创新创业教育指导委员会，统筹协调全院的创新创业教育工作。
创新创业教育指导委员会由学院主要领导牵头，招生就业处、教务处、科研外事处、学生处、团委、财务处、设备处、各系部共同参与，创委会下设办公室，挂在招生就业处，负责具体的日常工作。通过加强组织领导，统筹规划，精心组织，指导实施，把开展创新创业教育的各项工作落到实处，形成各部门共同配合，全体教职工和学生积极参与的领导体制和工作机制。
各系部要加强对创新创业教育工作重要性的认识，成立大学生创新创业活动领导小组，由党总支、行政、团总支负责人及部分教师组成，同时可聘请创业成功的校友、企业管理者、有关专家担任学生的创业导师，为学生创新创业活动提供强有力的支持。
3.鼓励学生成立创新创业兴趣小组。对学有专长，有科技发明兴趣的大学生创造有利条件，从指导教师、场所、经费、活动开展等方面给予支持、鼓励和帮助。
(二)师资队伍建设。
持教师到企业挂职锻炼、鼓励教师参与社会行业的创新创业实践、引导教师积极开展创新创业教育方面的理论和案例研究，不断提高在专业教育、就业指导课中进行创新创业教育的意识和能力。
2.积极选聘一支由成功企业家、创业成功人士、专家学者等相关专业人员组成的校外兼职教师队伍。
通过定期组织专兼职教师培训和交流，组织创新创业教育经验交流会、座谈会、调研活动，总结交流创新创业教育经验，不断提高指导学生创新创业实践水平。
(三)课程体系建设。
1.把创新创业教育有效纳入专业教育和文化素质教育中，建立多层次、立体化的创新创业教育课程体系。突出专业特色，创新创业教育课程的设置要与专业课程体系有机融合，创新创业实践活动要与专业实践教学有效衔接，积极推进人才培养模式、教学内容和课程体系改革。加强创新创业教育教材建设。
2.加强创新创业教研室的建设。全面深入系统地开展大学生创新创业教育和研究工作，构建大学生创新创业教育体系，做到从一年级到三年级创新创业教育全程化，探索技能型人才创新创业教育的新模式和新途径。对毕业生开展有针对性的创业培训，逐步提高创业指导和创业技能培训覆盖面，提高创业培训实效。
3.创业课程纳入必修课。加强课程体系建设，开设《创业教育》(或《创业基础》)必修课程。针对有创新创业意愿学生开展实训教育，针对创业学生提供孵化环境和扶持保障。
4.将创新创业教育纳入人才培养方案进行整体设计，纳入学分制。创新创业教育是人才培养模式的根本性变革，是培养技能型应用型人才的重要途径。创新创业教育必须面向学生全体、有明确的培养目标，需要系统的课程学习，修够一定的学分，以及实践训练和参加各种社会实践活动。因此，必须从教育全过程出发，将创新创业教育纳入人才培养方案进行整体规划设计，以确保学生创新创业的知识、能力、素质达到预期要求。
(四)实践活动建设。
1.充分发挥参与“互联网+”大学生创新创业大赛等一系列国家级、省级相关竞赛的育人作用，提高赛事组织工作水平，扩大学生参与面。
2.举办学院层面的大学生职业生涯规划和创新创业大赛实践活动，支持学生创办创新创业类的学生社团，支持学生自主开展创新创业实践，组织这些社团定期到企业参观学习，促进学生创新创业类社团的沟通、交流和发展。
3.举办创新创业论坛。邀请知名企业家、教育家和我院成功创业学生、成功校友参与论坛，丰富学生的创新创业知识和体验，促进大学生在社会大课堂中受教育、长才干、做贡献。
作，实施大学生实践创新训练计划，遴选资助一批大学生创新训练项目，构建富有特色的国家、省级和学校三级大学生科研创新训练体系。通过科研训练，增强学生的专业素质，培养学生的创新精神，同时可以通过将科研成果进行转化，达到创业实践的目的。
(五)基地建设。
1.创造条件为学生前期研发提供帮助，建立以大学生创新创业园为主体的校级创新创业实训基地。为已经接受系统的创新创业课程教育的学生提供专业化、个性化的创业指导，并为项目启动提供适当资助。
2.广开渠道，建立大学生创业基地。充分利用好校外实习实训基地，共建协同创新中心。在顶岗实习过程中，使创业学生的潜能得到进一步的开发。
3.校内实验实训场所、校中厂要积极营造创新创业环境和条件，创造条件免费向学生开放，为学生创业项目后期生产提供帮助。
(六)文化建设。
1.广泛开展创新创业教育和大学生自主创业的宣传，营造创新创业的良好氛围。通过网站、校园广播、上景(注：院团委的)等自媒体，积极宣传国家和地方促进创业的政策、措施，宣传毕业生自主创业的先进典型，激发学生的创业热情，引导学生树立科学的创业观、就业观、成才观。
2.教室、图书馆、实训室等学习实训场所要通过宣传展板、广告栏、橱窗等阵地营造创新创业的文化氛围，让这些场所既是学习实训的场所，又变是创新创业教育的场所，耳濡目染，入脑入心。
(七)保障机制。
加大经费投入，将创新创业教育所需经费纳入年度预算，学院和各系部要逐年加大对创新创业教育经费的投入，从指导教师、场所、经费、活动开展等方面给予支持、鼓励和帮助。同时根据国家有关政策，为有创业愿望的学生申请商业贷款或风险投资提供支持。
(八)考核评价。
1.加快完善教师学生创新创业成果处置和收益分配机制，支持教师将基于创新的科技成果转化为创业项目，并鼓励带领学生创新创业。
2.建立对各部门、各系部、全体教师创新创业教育成果的评价考核机制。确定创新创业教育成果的考评指标体系和考评办法，定期对创新创业教育工作进行考核评价。
3.建立创新创业教育质量检测跟踪机制。把未来创业成功率和创业质量作为评价创新创业教育的重要指标，反馈指导学院教育教学和人才培养。
开展创新创业教育是高等职业教育改革的必然需求，是落实“大众创业、万众创新”国家战略的必然要求，是促进大学生全面发展，促进大学生就业的必然途径。全院上下要深入理解创新创业教育的深刻内涵，了解国内外高职院校创新创业教育的动态，明确创新创业教育的基本目标和要求，切实落实学院创新创业教育的各项措施，为提高我院人才培养质量，增进人才竞争力而共同努力。
实施创新创业教育是培养高素质应用型人才的重要途径，是素质教育的深化和具体化。为进一步深化学校教学改革，充分调动广大师生参与创新创业活动的积极性和主动性，全面推动学校创新与创业教育的开展，特制订本实施方案。
1.通过全面实施创新创业教育，以创新教育为基础，以创业教育为载体，将创新教育与创业教育结合起来作为一个整体推进，从而全面提升学生的创新精神和实践能力，使学生具备从事创业实践所必须的知识、能力及心理品质，成为高素质创新创业型人才。
2.通过全面实施创新创业教育，实现从应试教育向素质教育的转变，从以教师为中心的教育向以学生为本的教育转变，从以知识为中心的教育向以能力为本的教育转变，最终实现应用型人才培养模式的根本转变。
3.通过实施以创新创业为导向的课程体系和教学管理体系改革，构建创新创业教育管理平台、课程平台和实践平台，培育创新创业教育的专兼职结合的师资队伍，创造有利于创新创业人才成长的教学与实践条件及环境。
4.通过以素质教育为基础，开展面向全体学生的普及型创新创业教育，对具有创新创业意愿与潜质的群体进行专门培养。通过分层次的创新创业教育，促进创新创业成果的涌现和创新创业人才的快速成长。
个良好的开端。
1.成立创新创业教育指导委员会，统筹协调学校的创新创业教育。
为切实加强学生的创新创业教育，学校成立创新创业教育指导委员会，领导、组织、协调和指导学生的创新创业活动，创新创业教育指导委员会由学校领导牵头，教务处、科研处、学生处、团委、招生就业处、产业处、财务处、二级学院共同参与。创新创业教育指导委员会下设办公室，挂靠教务处，负责具体的日常工作。通过加强组织领导，统筹规划，精心组织，指导实施，把开展创新创业活动的各项工作落到实处，并形成各部门共同配合，全体教职员工和学生积极参与的领导体制和工作机制。
各二级学院要加强对创新创业教育工作重要性的认识，组织成立大学生创新创业活动领导小组，由行政、党总支、团总支和专业系主任及部分老师组成，同时可聘请创业成功的校友、企业管理者、有关专家担任学生的创业导师，为学生的创新创业活动提供强有力的支持。
3.发挥大学生科技实践创新中心在创新创业活动中的引领作用。
拓展大学生科技实践创新中心的功能和定位，将其建设成为具有鲜明特色的校级创新创业实训基地。其作用是为全校学生创新创业教育活动和能力培养提供实践环境与必要条件。尤其对已经接受系统的创新创业课程教育、且具备创新创业潜质和创新创业热情的大学生，校级创新创业实训基地可以提供专业化、个性化的指导，并为项目启动提供支持。
科学把握创新创业教育与学科教育、素质教育、就业教育的内在联系，坚持以促进学生全面发展为目标，以培养学生创新创业意识和精神为核心，以创新创业项目和活动为载体，以创新创业能力提高为关键的创新创业教育新理念。切实把创新创业教育贯穿于人才培养的全过程，注重顶层设计和整体设计，注重面向全体学生，注重项目带动，注重通过深化课程体系和教学内容改革推动创新创业教育的健康发展。
创新创业教育是人才培养模式的根本性变革，是培养应用型人才的重要途径。创新创业教育必须面向学生全体、有明确的培养目标，需要系统的课程学习，以及实践训练和参加各种社会实践活动。因此，必须从教育全过程出发，将创新创业教育纳入人才培养方案进行整体规划设计，以确保学生创新创业的知识、能力、素质达到预期要求。
创新创业教育课程是实现创新创业教育的主要途径。通过创新创业类课程学习，使学生初步了解创新创业的基本知识、途径和一般规律，培养学生创新创业的意识。
且教学条件具备后，再将成熟的创新创业类课程列入各专业必修课程。
的教学内容，通过讲座或课程形式，启发学生将创新创业活动与所学专业知识结合起来，使各专业学生能够深刻理解专业内涵，并在学科专业基础上开展高层次的创新创业实践。
将系统的创新创业教育课程(包括实践环节)纳入专业课程。根据专业性质的不同，可以侧重于创新教育，也可以侧重于创业教育。如在工科类专业可以强化创新教育，培育创新成果，促进成果转化，推动以专业创新成果为基础的创业实践;在经管类专业中鼓励学生以创新的理念和现代化的管理方法创办企业，并为学生创办企业创造有利条件;鼓励开展跨学科、跨专业的创新创业活动。
(1)创建学生参与科研创新训练的机制。
推进教学与科研相结合，强化大学生的科研能力培养，在有条件的专业，把学生科研训练纳入专业培养计划，设立相应学分，提供实验室开放环境，指导学生参与创新科研训练，吸引大学生参与教师的科研工作，实施大学生实践创新训练计划，遴选资助一批大学生创新训练项目，构建富有特色的国家、省厅和学校三级大学生科研创新训练体系。通过科研训练，增强学生的专业素质，培养学生的创新精神，同时可以通过将科研成果进行转化，达到创业实践的目的。
建立二级学院创新创业实训基地。二级学院主要依靠各中心实验室、实验中心、工程中心以及校内外产学研实践基地来构建创新创业实训基地。通过开放实验室，为相关专业学生进行各类科研开发、完成实践创新训练计划项目提供必要条件。
建立以大学生科技实践创新中心为主体的校级创新创业实。
训基地，为已经接受系统的创新创业课程教育的学生提供专业化、个性化的创业指导，并为项目启动提供适当资助。
(3)建立大学生创业孵化基地。
发挥地域优势，依托学校科技产业园、常州市创意产业园、常州软件园、常州高新技术产业开发区，创建学校大学生创业孵化基地。通过孵化基地，为学生进一步研发提供资金和政策的支持;为企业创办和运行提供融资服务;通过提供法律、税务、财务及其它的服务帮助初创企业规避创业风险;通过真实的创业活动，使创业学生的潜能得到进一步的开发。
(4)充分发挥第二课堂教育的作用。
充分发挥第二课堂教育的作用，将由学生处、团委和招生就业处等部门组织的各类社会实践活动、科技节活动、创业计划大赛、学生社团活动等作为创新创业教育实践平台的重要组成部分。通过第二课堂多样化的创新创业实践活动，实现不同专业、不同年级学生的自由交流，在全校形成浓郁的创新创业文化氛围。
在专业培养方案中规定必修的创新实践学分，保证每一个学生都能接受最基本的创新创业教育，对参与学科竞赛和创业实践取得优异成绩的学生给予适当学分。为解决学生参与创新创业实践在时间上的制约，学校将在学分制基础上进一步完善选课制度，并为学生延长修业年限创造更加便利的条件。鼓励教师投身创新创业教育，对指导学生取得优异成绩的教师进行奖励。
9.加强创新创及有关行业协会开展密切合作，形成良好的经济、社会效益。充分发挥政府和社会各界的人才优势，建立创新创业教育专家指导委员会。专家指导委员会为学校创新创业教育提供咨询、指导;审定创新创业教育课程设置;参与建设校外创新创业教育实践基地;评估创新创业项目;协助建立与政府、企业等社会各界的联系。创新创业教育专家指导委员会由学校主管领导、资深教师、政府官员、知名企业家、优秀校友等构成。
7.成立创新创业教育教研室，建设专兼职相结合的教师队伍。
为推动开展创新创业教学研究与教学建设，学校成立创新创业教育教研室，并配备专职教师。创新创业教育教研室负责全校创新创业教育系列课程的开发、讲授与实践指导。
充分发挥现有教师队伍的作用，通过培养、引进，逐步建立一支与创新创业教育相适应的、专兼职结合的高素质教师队伍。尤其注重选配或选聘富有创新创业经验的教师、管理人员、成功企业家、成功人士和政府相关专业人员担任创新创业实践指导教师。
不断加大对创新创业教育的投入，将创新创业教育所需经费纳入学校年度预算，为创新创业教育稳步、持续开展提供物质上的保障。同时，通过学校投入、社会捐助、个人支持等渠道，建立大学生创新创业教育基金，用于支持学生创新创业实践、扶持重点项目。
9.加强创新创业社团建设，营造创新创业教育的文化氛围建立多种形式的创新创业教育社团，支持学生自主开展创新创业实践，促进学生创新创业团体的沟通和交流，通过各类创新创业教育活动，营造校园创新创业教育文化氛围。通过科技作品竞赛、创业计划大赛，举办创新创业论坛、经验交流会、事迹报告会，邀请企业家及相关领域的政府官员到校讲座、对话，组织到企业参观学习等课外创新创业文化活动，激发学生创业动机与需求。
开展创新创业教育是高校教育教学改革的必然需求，是落实科学发展观、办好人民满意的高等教育的必然需求，是促进大学生全面发展、促进大学生就业的必然需求。全校各相关部门、二级学院要深刻理解创新创业教育的内涵，了解国内外高校创新创业教育的动态，明确创新创业教育的基本目标和要求，切实落实创新创业教育的各项措施，为提高我校人才培养质量、增进人才竞争力而共同努力。
大学生创新创业活动实施方案
根据《科技部关于举办第四届中国创新创业大赛的通知》(国科发火„2015‟102号)精神及大赛方案要求，在中国创新创业大赛组委会统一指导下，安徽省科技厅组织“中国创新创业大赛安徽赛区”赛事并制定安徽赛区实施方案。
一、赛事名称。
二、主题。
科技创新成就大业。
三、大赛目的。
加快实施创新驱动发展战略，适应和引领经济发展新常态，推进大众创业、万众创新,打造经济发展新引擎，整合创新创业要素，搭建为科技型中小企业服务的平台，引导更广泛的社会资源支持创新创业，营造良好的创新创业生态环境。
四、组织机构。
(一)参与单位。
1、主办单位。
安徽省科学技术厅。
2、指导单位。
科技部火炬高技术产业开发中心。
3、支持单位。
安徽省教育厅。
安徽省财政厅。
安徽省人社厅。
4、承办单位。
合肥高新技术产业开发区管委会。
安徽省科技企业孵化器协会(简称孵化器协会)。
5、协办单位。
各市科技局。
芜湖高新技术产业开发区管委会。
蚌埠高新技术产业开发区管委会。
马鞍山慈湖高新技术产业开发区管委会。
杭州银行合肥分行。
徽商银行合肥创新大道支行。
安徽省高新技术产业投资有限公司。
合肥市创新科技风险投资有限公司。
芳晟创业投资基金(北京)。
仙瞳芳晟基金(北京)。
(二)安徽赛区组委会。
主任。
安徽省科技厅厅长兰玉杰副主任。
组委会办公室设在省科技厅高新处，负责大赛的整体方案策划、指导、协调并确定重大事项。办公室下设四个组。
秘书组承担大赛的具体事务和组织工作。
项目组负责参赛项目报名、资格审查及初审等工作。
会务组负责大赛会务、赛场安排、协调，专家接待等工作。宣传组负责与省重点媒体单位联络沟通，在网站、报纸、广播电视等媒体进行宣传报道，营造赛区创新创业氛围。
(三)专家指导委员会。
由组委会聘请成功创业企业家、创投专家、金融机构及行业知名专家等组成，负责参赛项目评审以及大赛选手的创业指导和辅导等工作(人员待定)。
五、参赛条件。
安徽赛区赛事分设团队赛和企业赛。参赛企业应为符合国家划型标准的中小企业，主要从事高新技术产品研发、制造、生产及服务等方面的业务，拥有自主知识产权且无产权纠纷，经营规范，社会信誉良好，无不良记录的非上市企业。前三届大赛安徽赛区总决赛获得名次企业不参加本届大赛。
(一)创业团队组参赛条件。
2.核心团队成员不少于3人;。
3.计划赛后6个月内在国内注册成立企业;。
4.参赛项目的产品、技术及相关专利归属参赛团队，与其它任何企业无产权纠纷。
(二)企业组参赛条件。
1.具有创新能力和高成长潜力的科技型中小企业;。
2.销售额不超过1.5亿元人民币。
六、安徽赛区赛事流程。
(一)报名。
安徽省参赛创业团队、企业登录“中国创新创业大赛”官网****报名注册，并按要求完整、准确、真实地填报参赛相关信息。
报名时间：205月1日-6月15日。
(二)资格确认。
报名截止后，由安徽赛区组委会工作人员根据参赛条件，对报名注册的参赛企业、团队进行形式审核和资格确认。
确认时间：2015年6月1日-6月30日。
(三)安徽赛区赛事安排。
根据国家大赛组委会办公室制定的统一评审规则和流程组织安徽赛区赛事，通过逐级淘汰方式产生优胜企业和团队，并根据国家大赛组委会分配的晋级名额推荐进入全国比赛的企业、团队名单。晋级企业需接受安徽赛区组委会组织的尽职调查工作，不接受尽职调查的企业视为退赛。
1.初赛：时间：2015年7月1日-7月20日。
组织天使投资人和机构评委对报名企业参赛商业计划书进行初评，符合条件企业和团队参加赛区复赛。
2.复赛：时间：2015年7月20日-7月30日。
对进入复赛的企业和团队进行相关赛事培训。晋级企业按照新材料、新能源及节能环保、生物医药、文化创意、电子信息、先进制造、互联网和移动互联网7个领域进行复赛，组织评委现场评选，从复赛的企业组选取前35名、创业团队组取前10名进入决赛。
3.决赛：时间：2015年8月1日-8月15日。
对进入决赛的企业和团队进行相关赛事培训。晋级决赛的35家企业和10家团队进行决赛。组织评委现场评选，赛出安徽赛区企业组、团队组的一、二、三等奖及优秀企业奖、优秀团队奖。
七、评选规则及评选标准细则。
(一)复赛规则：
3.参赛企业按照抽签次序，依次进入所在分组会议室参赛;。
4.小组赛事完成后，评委对结果进行合议。根据合议情况最终确定进入决赛企业和团队。
(二)决赛规则：
二、三等奖及优秀企业奖、优秀团队奖;。
3.根据国家大赛组委会分配的晋级名额，分别从企业组、团队组按获奖排名推荐优胜企业、团队进入全国赛。
评分标。
八、比赛奖项及支持政策。
(一)安徽赛区将评出团队组一、二、三等奖各1名，企业组。
一、二、三等奖(分别为1、3、6名)，优秀企业奖20名，优秀团队奖5名。
(二)安徽赛区决赛评出的获奖企业，将获得以下政策支持：
1.符合相关科技计划要求的，予以优先支持;。
2.安徽省青年创业引导资金，予以优先支持;。
3.杭州银行合肥分行予以创新创业贷款支持;。
4.优先推荐给创投机构、金融机构;。
5.企业所在地方科技部门给予相应配套政策支持。
(三)入围全国赛的优秀团队。
1.获得创业导师的创业辅导;。
3.获得创业政策、创业融资等方面的指导培训;。
4.优先推荐给大赛投资基金和创业投资机构进行支持。
九、安徽赛区评选机构。
限公司、汇智创业投资有限公司、安徽云松投资管理有限公司、安徽省信用担保集团有限公司、安徽红土创业投资管理有限公司、合肥火花创业投资管理有限公司、安徽纪元时代创业投资管理有限公司、安徽誉华投资管理有限公司、合肥高新科技创业投资有限公司、深圳市松禾资本管理有限公司、牡丹江南创业投资有限责任公司、宜兴江南天源创业合伙企业、合肥市中兴合创半导体创业投资基金、中融国际信托有限公司、上海朗程投资管理有限公司、安徽闽商股权投资集团、合肥兴泰投资有限公司、安徽和熙创业投资合伙企业、合肥高新创业园管理有限公司。
创新创业工作实施方案
创新是社会发展与进步的灵魂,对于推动社会发展、改善国计民生起到了重要作用。你想知道创新创业工作实施方案是什么样的吗?接下来就一起分享本站小编为大家整理的创新创业工作实施方案吧!
为进一步深化高校创新创业教育改革，提高教学质量，促进学生全面发展，推动大众创业、万众创新，根据《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》(国办发〔20xx〕36号)文件精神，以及教育部、教育厅有关通知精神，结合我校实际，制定本方案。
一、指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的、三中、四中、五中全会和习近平总书记系列讲话精神，坚持党的教育方针，实践科学发展观，大力弘扬“创新、创业、创优”三创精神，着力培养青年学生的创新意识、创业精神和创业能力，构筑“教育、实训、指导、服务”的创业教育第二课堂平台，全面推进我院创业教育工作的新局面。瞄准高等教育改革前沿，始终把创业教育作为我院学生工作的一项重点，继续加大创业教育软硬件方面的投入，将扶持创业先进典型和完善创业服务体系结合起来，营造良好的创新创业教育氛围，真正提升大学生的创业能力和就业竞争力。
二、基本原则。
导和硬件保障，不能强加意志。
(二)坚持以创新、创造为核心的导向原则。创新和创造是构建大学生创业教育体系的重要内容。创业教育建设过程要始终坚持贯穿这一理念，提倡创新精神，以创造为融合点。
(三)坚持把创业作为最终目标的建设原则。创业教育要重在培养创业意识和创业技能，以就业为起点，再就业中创业。
(一)通过全面实施创新创业教育，以创新教育为基础，以创业教育为载体，将创新教育与创业教育结合起来作为一个整体推进，从而全面提升学生的创新精神和实践能力，使学生具备从事创业实践所必须的知识、能力及心理品质，成为高素质创新创业型人才。
(二)通过全面实施创新创业教育，实现从应试教育向素质教育的转变，从以教师为中心的教育向以学生为本的教育转变，从以知识为中心的教育向以能力为本的教育转变，最终实现应用型人才培养模式的根本转变。
(三)通过实施以创新创业为导向的课程体系和教学管理体系改革，构建创新创业教育管理平台、课程平台和实践平台，培育创新创业教育的专兼职结合的师资队伍，创造有利于创新创业人才成长的教学与实践条件及环境。
速成长。
(五)通过实施创新创业教育，培养创新精神与创业技能，使大学生不仅成为求职者，而且成为工作岗位的创造者和职业的创造者，促进学校就业工作的开展，为学生今后的职业生涯创造一个良好的开端。
四、主要举措。
(一)修订人才培养方案，完善人才培养质量标准。
全面贯彻创新创业教育理念，坚持“以人为本、德育为先、能力为重、全面发展”的要求，面向全校学生开展创新创业人才培养观念的教育。吧大学生创新创业和实践能力的培养融入人才培养全过程，落实到教育教学各环节。通过开设创新创业课程、设立创新创业项目等方式，将创新创业教育融入到专业人才培养方案。明确培养计划和学分要求，实例学生创新创业思维，提高学生创新创业能力。
(二)创新创业教育的组织与领导。
1、成立创新创业教育指导委员会，统筹协调学校的创新创业教育。
业活动的各项工作落到实处，并形成各部门共同配合，全体教职员工和学生积极参与的领导体制和工作机制。
各各系要加强对创新创业教育工作重要性的认识，组织成立大学生创新创业活动领导小组，由行政、党总支、团总支和专业系主任及部分老师组成，同时可聘请创业成功的校友、企业管理者、有关专家担任学生的创业导师，为学生的创新创业活动提供强有力的支持。
(三)创业教育师资队伍建设。
1、建设一支高素质、多元化、专兼职教师队伍。创业教育要与就业指导教育有机结合、与学生职业生涯规划相结合，建立专业师资队伍，成立创业教育教研室，开设创业教育类公共课程。创业教育教师队伍融入学校就业指导教育师资队伍中，统一由教务处处管理。各个系要求要有至少一名教师或者辅导员从事创业教育教学工作，原就业指导教育教学老师经培训后可兼职创业教育教学。聘请多名校内外创业教育导师，由学校发放。
聘书。
逐步形成创业教育专家库。
2、在已有的大学生就业指导教育师资力量的基础上，开展创业教育与创新人才培养的实践与探索，通过设立研究基金，申报相关研究课题，鼓励创业教育的创新试点工作，确保创业教育与传统课堂教学有机结合，相互渗透。
相关教师外出参加创业培训进修，不断提升创业教师队伍的专业素质。
(四)构建创新创业教育课程平台。
1、面向全体学生开设创新创业教育类必修课程。
创新创业教育课程是实现创新创业教育的主要途径。通过创新创业类课程学习，使学生初步了解创新创业的基本知识、途径和一般规律，培养学生创新创业的意识。
创新创业教育是素质教育的拓展与延伸，是面向全体学生的教育，根据学校的实际情况，可以先在全校开设创新创业类公共选修课程，待课程体系基本完善，且教学条件具备后，再将成熟的创新创业类课程列入各专业必修课程。
2、在专业教育中融会创新创业教育。
根据不同专业，开展在专业相关领域、行业进行创新创业的针对性教育。各专业应根据自身条件，充分发掘本专业创新创业的教学内容，通过讲座或课程形式，启发学生将创新创业活动与所学专业知识结合起来，使各专业学生能够深刻理解专业内涵，并在学科专业基础上开展高层次的创新创业实践。
3、在部分专业实施系统的创新创业教育。
创新的理念和现代化的管理方法创办企业，并为学生创办企业创造有利条件;鼓励开展跨学科、跨专业的创新创业活动。
1、创建学生参与科研创新训练的机制。
推进教学与科研相结合，强化大学生的科研能力培养，在有条件的专业，把学生科研训练纳入专业培养计划，设立相应学分，提供实验室开放环境，指导学生参与创新科研训练，吸引大学生参与教师的科研工作，实施大学生实践创新训练计划，遴选资助一批大学生创新训练项目，构建富有特色的国家、省厅和学校三级大学生科研创新训练体系。通过科研训练，增强学生的专业素质，培养学生的创新精神，同时可以通过将科研成果进行转化，达到创业实践的目的。
建立各系创新创业实训基地。各系主要依靠各中心实验室、实训室以及校内外产学研实践基地来构建创新创业实训基地。通过开放实训室，为相关专业学生进行各类技能开发、完成实践创新训练计划项目提供必要条件。
3、建立大学生创业孵化基地。
发挥地域优势，依托学院校外实习就业基地，创建学校大学生创业孵化基地。通过孵化基地，为学生进一步研发提供资金和政策的支持;为企业创办和运行提供融资服务;通过提供法律、税务、财务及其它的服务帮助初创企业规避创业风险;通过真实的创业活动，使创业学生的潜能得到进一步的开发。
4、充分发挥第二课堂教育的作用。
充分发挥第二课堂教育的作用，将由学生处、团委和招生就业处等部门组织的各类社会实践活动、科技节活动、创业计划大赛、学生社团活动等作为创新创业教育实践平台的重要组成部分。通过第二课堂多样化的创新创业实践活动，实现不同专业、不同年级学生的自由交流，在全校形成浓郁的创新创业文化氛围。
(六)建立与创新创业教育相适应的激励政策与制度。
在专业培养方案中规定必修的创新实践学分，保证每一个学生都能接受最基本的创新创业教育，对参与学科竞赛和创业实践取得优异成绩的学生给予适当学分。为解决学生参与创新创业实践在时间上的制约，学校将在学分制基础上进一步完善选课制度，并为学生延长修业年限创造更加便利的条件。鼓励教师投身创新创业教育，对指导学生取得优异成绩的教师进行奖励。
(七)发掘社会资源，建立专家指导机制。
准确把握创新创业教育的政策导向，瞄准社会需求，服务经济社会发展，建立政府推动、学校主动、社会互动的创新创业教育联动机制。积极争取和利用政府的优惠政策，与政府有关部门及有关行业协会开展密切合作，形成良好的经济、社会效益。
业教育专家指导委员会由学校主管领导、资深教师、政府官员、知名企业家、优秀校友等构成。
(八)加大扶持力度，建立大学生创新创业教育基金。
不断加大对创新创业教育的投入，将创新创业教育所需经费纳入学校年度预算，为创新创业教育稳步、持续开展提供物质上的保障。同时，通过学校投入、社会捐助、个人支持等渠道，建立大学生创新创业教育基金，用于支持学生创新创业实践、扶持重点项目。
(九)加强创新创业社团建设，营造创新创业教育的文化氛围建立多种形式的创新创业教育社团，支持学生自主开展创新创业实践，促进学生创新创业团体的沟通和交流，通过各类创新创业教育活动，营造校园创新创业教育文化氛围。通过科技作品竞赛、创业计划大赛，举办创新创业论坛、经验交流会、事迹报告会，邀请企业家及相关领域的政府官员到校讲座、对话，组织到企业参观学习等课外创新创业文化活动，激发学生创业动机与需求。
为深入推进我校电子技术应用专业创新创业教育改革，加快培养技能型人才和高素质劳动者，切实提升高等职业教育服务本省经济社会发展的能力和水平，结合我校专业建设的实际，制定本实施方案。
一､指导思想与原则。
(一)指导思想。
深入贯彻科学发展观，全面落实规划纲要。以育人为根本、服务为宗旨、就业为导向、改革创新创业为动力，主动适应企业及海南城市带经济发展需要;以社会评价、企业满意率和就业稳定率作为衡量专业办学水平和人才质量的标准;打破传统的学科课程体系，构建以能力为本位、以职业实践为主线、以项目课程为主体的模块化课程体系。按照“创新创业特色专业”的专业改革思路，优化课程体系、重构教学内容、重点改革教学方法和教学手段，突出实践教学，运用项目教学法实行模块化教学。加强专业内涵建设，激发学生的学习活力，努力培养职业技能强、综合素质高，具有可持续发展能力和创新创业能力的高等技能型人才，为海南省的经济建设提供人才支撑。
(二)基本原则。
课件。
等教学资源，逐步完善专业内涵建设。
二､目标任务。
(一)人才培养目标。
通过专业改革，以行业为主导，深入企业调查研究，开发构建以职业能力为基础，适合行业需求的电子技术应用专业的课程体系，制定相应的专业教学标准，建设及完善学校模拟生产线，将企业文化融入实训教学中，培养掌握电子信息产品的生产、调试与维修技术的技能型人才;主要面向电子信息产品的生产企业、销售和维护服务部门，从事电子信息产品的生产、调试和售后服务工作。
具体指标为：
具备技能型人才的基本素质，符合企业技能型岗位的需要;毕业生当年就业率达到98%以上;毕业生就业单位、就业岗位和就业待遇优势明显。
(二)课程建设目标。
根据目前高职学生的实际情况，以岗位需求构建教学内容，以项目型、任务型构建教学单元包，通过电子小产品制作，采用边做边学的教学手段，提高学生的学习热情，实施教､学､做一体化、学工交替化的立体教学模式，实现学生就业能力与企业岗位需求无缝对接。融合本专业的几门主干课程，结合职业技能鉴定的要求，做好精品课程建设工作，力争在两年时间内将其建成省级精品课程;组织专业教师开发主干课程的校本教材1～2本、并编制与之配套的实习实训指导书、教师教学指导书和学生学习指导书等，完成教学实习实训大纲、考试大纲、课程设计评价标准等体系架构。
(三)专业发展目标。
以校企合作为依托，结合专业特点，聘请职业教育专家、企业的科研人员、高级技师，组成专家指导委员会，对专业设置、专业改造、教学改革等方面进行研究与探索;以专业发展为纽带，以职业实用人才培养为核心，为学生实训、实习及专业课教师培训提供平台;提高办学水平，促进职业教育科学、可持续健康发展。
(四)实训条件建设目标。
设备基本配置推荐标准》完善校内实验实训室的建设，突出体现新设备、新技术、新工艺的实训环节，达到示范与辐射作用，建成省级一流、开放式的实训基地，保证精品专业和精品课程建设的需求。具体如下:。
1.添置专业实训新设备，满足不断发展的教学和科研需求。
2.引企入校，在校内建立电子产品生产线，组织学生参加实际的生产劳动，了解、体验企业的生产管理。
3.各实训室的设备完好率达到90%以上，实践实训开出率达到100%。
三､试点范围。
20xx年秋季开始，在学校电子技术应用专业进行试点，重点选择电工电子技术、电子工艺、电子小产品制作与维修三大主干课程进行改革试点;20xx年，选择1门主干课程进行精品课程建设。
(一)统一认识。
发动全院教职工积极主动地参与创新创业教育教学改革，修改和落实专业建设规划、队伍建设以及相关措施，以专业建设为龙头，保持可持续健康发展。
(二)健全机构。
成立以企业代表和专业教师组成的产学研合作指导委员会，对于专业的可行性进行充分的调研与论证，使培养方案更具规范性、科学性，稳定性和前瞻性。
(三)加强专业师资队伍建设。
干，着力培养“双师型”教师，力争建设一支高水平专业化的“双师型”教师队伍。
(四)建设精品课程。
改革原有的课程体系，对本专业的主干课程所涉及的内容按照行业企业对技能型人才要求进行增减，使专业结构调整和专业建设紧密地与社会经济的发展相结合;努力改革教学方法和教学手段，通过模块化教学减低学习的难度，使学生学得懂，愿意学。把主干课程打造成即能满足社会需求又适合学生学习的精品课程。
(五)改革人才培养模式和评价方法。
打破理论课、实验课、实训课之间的界限，在专业理论课学习时将实训和小电子产品制作与专业理论课融合在一起，对学生在实训和产品制作中操作情况纳入学生的课程考核;在学生参加职业技能鉴定时重点训练学生掌握一门职业技能，培养学生的综合能力;在校内外实训基地的学习工作时，则注重培养学生的职业道德和责任感;这样，一点一滴，逐步培养学生养成良好的职业素养。
(六)加强校企合作。
聘请行业、企业的专家和高级技师到学校指导教学改革;加强与行业企业合作，开展课题研究;多种途径提高我校教育科研水平和教育教学质量。
(七)拓展校内外实训基地。
在校内，引企入校，根据学校整体教学安排，安排电子教研组教师分批到校电子产品生产线参加产品的生产管理和产品质量控制工作，积累现场工作经验，提高实践教学能力。在校外，利用近几年电子行业发展迅速的大好形势，开拓新的实训基地。
五、实施步骤。
(一)20xx年9月-20xx年12月，项目前期准备阶段。
1.细化具体目标、明确责任义务。
2拟定精品课程的教学大纲。
3.选定校内电子产品生产线的合作企业。
(二)20xx年元月-20xx年12月，项目组织实施阶段。
1.完成《电工电子技术》精品课程的申报工作，争取获得省级立项。
2.按企业订单要求组织电子产品的生产。
3.制定新的三年制高职电子技术应用专业课程体系，各阶段的培养目标和考核评价方法。(三)20xx年元月-20xx6年12月，项目总结推广阶段。
1.对项目的实施情况进行总结，分析存在的问题，完善专业课程体系。
2.按企业生产的规范要求完善校内的电子产品生产线建设，使学生在校就能体验到的企业的生产氛围。
3.在学校其他专业推广电子技术应用专业建设的成功做法，促进学校教育教学改革全面开展。
(四)20xx年元月-20xx年12月，项目反馈和提高阶段。
六、保障措施。
(一)组织机构。
建立项目领导小组，由校长担任组长，全面领导项目工作;成立项目实施工作小组，由教务科长担任组长，负责项目的具体实施;督导室主任负责项目实施的督促、检查，成立专门委员会对项目实施给予指导。
(二)制度建设。
实行项目责任制及任务责任制，明确职责，责任到人。定期召开工作会议，研究解决建设工作中的问题，保证项目计划稳步实施。
(三)经费保障。
每年保障经费3万元用于项目的调研、课题研究。切实履行程序，确保专款专用。
(四)完善项目。
主动加强与企业、行业的联系，调动行业、企业的积极性，听取企业、主管部门、兄弟学校、行业协会的不同意见，与行业、企业共同建设、制定专业建设发展规划，不断完善项目，达到扩大专业改革试点工作的社会影响力。
深化高等学校创新创业教育改革是国家实施创新驱动发展战略、促进经济提质增效升级的迫切需要，是推进高等教育综合改革、提高人才培养质量的重要举措。为贯彻落实国务院《关于发展众创空间，推进大众创新创业的指导意见》(国办发〔20xx〕9号)、《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》(国办发〔20xx〕36号)和黑龙江省《关于促进大学生创新创业的若干意见》(黑政发〔20xx〕16号)等文件精神，进一步做好大学生的创新创业教育，激发大学生创新创业热情，提高人才培养的质量，特制定本实施方案。
一、总体要求。
(一)指导思想。
积极响应国家创新驱动发展战略，以推进素质教育为主题，以提高人才培养质量为核心，以培养创新人才为目标，促进高等教育与科技、经济、社会的紧密结合，加快培养富有创新精神、勇于投身实践的创新创业人才，为建设创新型国家做贡献。
(二)基本要求。
把深化创新创业教育改革作为推动我校教育综合改革的突破口，作为“十三五”期间工作的重要内容，解决目前创新创业教育中存在的突出问题，完善创新创业教育的体制机制。
(三)总体目标。
现大批优秀的学生创新创业成果，毕业生就业质量和人才培养质量稳步提高。
二、主要任务和措施。
(一)提升师资水平。
1.增强教师创新创业教育的意识和能力。发挥哈工大“国家级教师教学发展示范中心”作用，采取专题培训、交流研讨等形式增强广大教师投入创新创业教育的意识和能力。明确教师在培养学生创新创业意识和能力方面的责任，加大对教师实施创新创业教育的支持力度。鼓励教师在自己科研和创新创业的同时，基于科研项目带动学生创新创业，鼓励教师进行创新创业教育有关的理论、环境、需求和政策等的研究，编写教材和发表论文等，丰富创新创业教育理论成果。
2.鼓励教师开设创新创业课程和指导创新创业实践。将创新创业教育与专业教育相结合，鼓励广大教师在日常教学中融入创新精神、创业意识和创新创业思维和能力的培养。鼓励一批教师积极开设创新训练类课程，突出培养学生的创新思维、意识和能力。保证有一批具有专业知识的教师开设并讲授创业课程和实施专门化的创业培训。保证各院系有一批经验丰富、积极热心的优秀教师能为学生创新创业实践活动和参赛项目提供指导。保证有一批专兼职工作者为学生创业活动和实践提供常态化的指导和服务。培养一批优秀的辅导员队伍强化对学生日常创新创业活动的引导和指导。
3.鼓励教师创新教学及考核方法。及时更新教学内容，鼓励教师将国际学术前沿、最新研究成果、创新实践经验等融入课堂教学，并通过新兴学科和交叉学科的学习催生学生创意。深入实施启发式、研讨式、参与式的教学方法，培养学生的好奇心、想象力、批判性和创造性思维。改革考试办法，突出考核学生创新实践能力和解决问题能力培养的效果，促进学生实践式、体验式学习。
4.吸引校外师资参与创新创业教育。选聘一支由知名企业家、创业成功人士、金融投资专家等组成的校外师资来校进行创新创业教育教学和培训，提高创新创业教育的广度和深度。建立一支创业导师队伍，通过双向选择的方式，为创业团队配备优秀导师并进行创业指导、创投指导和咨询服务。探索建立校企、校地、校所及国际合作的系统育人、协同育人的新机制，使学生深入了解市场与资本，引导学生将技术逻辑和市场逻辑紧密结合，提升创新创业教育的针对性和实效性。
(二)优化课程体系。
1.优化培养方案。做好20xx年新一版培养方案的修订工作，明确创新创业能力培养要求。调整课内外学时分配，让学生有充足的时间和精力去探索求新。增大选修课比重，完善师生双向选择机制，强化个性化培养。建立一批跨院系、跨学科、跨专业的课程和一批优质的国际课程，拓宽学生的视野。
2.丰富创新创业课程体系。提高现有的创新研修课、创新实验课、创业课等的课程质量和教学效果;增设新的创新研究、创业动力、创业实践、创业管理、创业法律等类课程。自行组织开发或引入校外优质的创新创业教育类mooc加以共享利用。选聘优秀校外师资开设一批优质的创新创业类课程，举办系列创新创业类讲座。完善学生就业指导和职业生涯规划类课程建设。
3.实施创新创业能力认证。在创新创业课程学习的基础上，针对创新、创业所需的知识结构、要掌握的技能和能力对学生进行专门培训，为参加规定内容培训并通过考核的学生颁发哈工大创新创业精英培训证书。
养学生的协作攻关和创新能力;依托导师的科研课题来开展毕业设计;通过教师的创新创业实践活动带动学生的创新创业实践。依托哈工大“卓越工程师教育培养计划”、“工程领军人培养计划”、“科教结合协同育人行动计划”、“基础学科拔尖学生培养试验计划”、“英才培养计划”等，发挥工程教育和科学研究优势，培养工程应用型和学术型拔尖创新人才，把培养学生创新能力作为这些计划的根本任务。
(三)完善实训实践体系。
1.通过创新实验培养创新意识。全面开放学校的教学实验室和科研实验室为学生创新创业提供场所、设备和环境支持。提高实验教学中综合性、设计性，特别是探究性、创新性的实验项目比例，发挥实验教学对学生创新能力培养的重要作用。
2.通过项目学习培养创新能力。实施“基于项目的。
学习计划。
”，推动课堂学习与项目学习有机结合，鼓励学生组成团队，通过选题、制定计划、收集处理信息、活动探索、制作作品、交流成果等系列活动，培养自主学习、主动思考、实践创新、团队协作、领导决策、解决问题等系列能力和素质。在成功实施一年级创新项目的基础上，完善大二创新实验项目、大三创新课程设计项目、大四创新毕业设计项目等内容，使项目学习的模式贯穿整个大学学习，有效培养学生的创新能力。
3.通过创新创业竞赛催生创新创业成果。鼓励并支持学生积极参加“大学生创新创业训练计划”、“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛和创业计划大赛、“互联网+”大学生创新创业大赛等各级各类竞赛。鼓励学生跨校、跨年级、跨学科、跨专业组建参赛队伍，发挥群体智慧，并安排导师做好指导。整合校内竞赛资源组织各类大赛，建立学院、学校、校外等多维度竞赛服务体系。通过竞赛让学生与校内外、企业等优秀人员交流切磋，不断完善项目和团队，培养创新创业能力，催生优秀项目和成果。
4.建立项目评选奖励机制。加强学生创新和创业方向引导。积极挖掘并依托国家、黑龙江省、哈尔滨市的科技、人力资源等部门发布的创业项目指南和各级各类科研课题需求，坚持问题导向和需求导向，从需求反向推进学习和思考，引导学生识别创业机会，捕捉创业商机。定期组织哈工大“丁香会杯”创业大赛，评选出一批优秀的、最具潜力的项目，予以表彰并资金奖励，支持改进优化和后期研发。
5.完善优秀项目推介和孵化机制。定期组织创业项目进入创业园的入园答辩会，及时将优秀创业项目引入创业园孵化，将项目变成创业成果。积极向企业推介优秀项目，支持企业对项目和团队进行考察和指导，进而选择合适的项目开展全方位合作，努力将学生创意、创新、创业的梦想变成现实。通过学校层面积极争取省市等地方政府和行业企业的支持，促进项目对接、落地转化、知识产权交易、项目融资，提供生产经营场所和企业孵化服务，提高孵化成功率，努力实现产业化。
(四)健全平台体系。
1.建设优质实验室并实施开放。建设国家级实验教学示范中心、国家级虚拟仿真实验中心、国家重点实验室等，保证各教学和科研实验室均能对学生的创新创业活动实施开放管理，为创新创业研究和实践服务。
2.建设创业基地和创业教育基地。建设并利用好15个大学生科技创新基地、8个大学生创业教育基地，推动校企协同育人基地建设。积极整合内部资源，争取外部资源，完善基地条件，加大指导支持力度，健全运行机制，保证“场地、人员、经费、制度”四到位，发挥基地的聚集效应和辐射效应，为学生创新创业打造良好的硬件设施和完备的软性服务。
业企业的运营和管理，拓展学生创业思维，培养创业能力。建设哈工大创新广场，实施创新创业课程教学和指导，开辟创业活动空间，提供创业初期各种软件硬件服务、实训和社会创业资源对接等。
4.建设大学生创新创业园。根据创客团队和创业企业的成长规律和实际需要，构建创客空间、创业孵化器、创业咖啡、展示大厅和机械电子加工平台等创新创业活动场所，打造功能齐全、配套支持到位、服务贴心便捷、创新创业联动、技术资本融合、资源连贯畅通、学业创业良性互动的创新创业生态系统。
(五)营造环境氛围。
1.建立创新创业类学生社团。大力支持现有的科技创新类社团的发展建设;结合学生发展需求，组建一批新的学生社团组织。举办创意交流分享、创新成果展示、创业政策宣讲、成功案例分析、创业榜样座谈等一系列活动，营造创新创业的文化氛围。
2.搭建创新创业学生交流平台。依托“创客周”、“学术报告大赛”、“学术论坛”等活动开展创新交流;依托大学生创新创业园定期开展创业家讲堂、创业沙龙、创业论坛、创业真人图书馆、创业训练营、创业能力测评、创业计划竞赛等创业活动，打造创新创业文化生态。
3.组织丰富的创新创业讲座。选聘知名公司、企业、研究所等单位的创业企业家、技术专家、投资经理以及国内外优质的创新创业师资来校开展创新创业讲座和报告，与学生交流体会，启迪学生思想，激发创新创业热情，提升创新创业能力。
4.建立创新创业专题网站。建设哈工大创新创业网站，构建国家政策宣传、创新项目匹配、创业企业展示、课程预约学习、创业导师对接和创业一站式服务等不同模块为学生创新创业就业等提供信息服务，为学生打造创意交流分享、创新成果展示和创业孵化服务的网络平台。
5.强化常态化的引导和指导。加强院系辅导员队伍建设，在鼓励辅导员自我创新的基础上，系统培训、强化辅导员队伍对学生创新性学习、创新创业活动、职业生涯规划、就业指导等方面的指导、咨询、服务能力，让辅导员成为学生创新创业教育的领路人。
(六)强化管理和保障。
1.强化制度保障。根据社会和产业人才需求调整优化专业设置，建立需求导向的学科专业结构。将创新精神、创业意识和创新创业能力作为重要指标纳入人才培养的质量标准体系。建立创新创业学分并纳入学业考核要求，优化创新创业学分的认定。对于在创新创业方面取得突出成果的学生在评奖评优、研究生推免等工作中给予优先考虑。支持学生休学创业，实施学分制管理和弹性学制。健全创新创业教育的监督、评价、反馈、改进等质量保障机制。完善创新创业教育和实训实践的系列。
规章制度。
2.强化经费保障。设立专项基金，为师资聘请、教学组织、学生活动、创业孵化等学生创新创业教育活动提供支持。设立创新创业奖学金和优秀项目奖励基金，激发学生参与创新创业的积极性。积极争取政府拨款、企业和个人捐赠，为学生创业项目推介、孵化、产业化等提供启动资金和引导基金。
3.强化场地和环境保障。加强创新基地、创业教育基地、创业实验室、创新广场、大学生创新创业园等的建设。协同校内、省内和国内优质的生产加工平台资源，争取国家和省、市、区政府各部门财政补贴、税收优惠和贷款贴息等政策落地。优化免费一站式注册、法律咨询、财务代理等经营服务，为创业企业提供“一对一”全程指导服务，努力为学生创新创业提供良好的环境。
三、加强组织领导。
(一)健全体制机制。
1.构建工作领导机构。建立学校“创新创业教育工作领导小组”，强化领导决策，优化顶层设计，合理资源配置，加强部门协同。
2.完善教育组织体系。充分发挥院系、专业在学生创新创业教育中的主体和引导作用，完善教学部门牵头、多部门分工负责、协同联动的创新创业教育组织体系。
3.健全指导服务机构。成立“创新创业教育工作指导委员会”，健全专兼职结合的学生创新创业指导教师队伍，健全大学生创新创业园和大学生创新创业日常运行机制。
(二)注重贯彻实施。
1.各基层院系和专业、有关职能部门等要了解本单位应在创新创业教育中承担的职责，制定具体。
明确责任分工强化督导落实。
2.加强对教师、学生的宣传引导，出台有效的措施和政策，激发广大师生从事创新创业的热情和积极性，形成勇于创新、善于创新、崇尚创新、宽容失败、全员育人的文化氛围，使哈工大的创新创业教育迈上一个新台阶。
大学生创新创业活动实施方案
为改革人才培养机制，提高高等教育质量，推动大众创业万众创新，根据《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》(国办发„‟36号)要求，结合我省实际，制定本实施方案。
一、把创新创业教育改革作为一项重要紧迫任务来抓。
建设新江苏”提供强大的人才智力支撑。
(二)总体要求。坚持育人为本，面向全体学生，把创新创业教育融入人才培养体系，以提高人才培养质量为核心，以创新人才培养机制为重点，集聚要素与资源推进教学、科研、实践协同育人，突破人才培养薄弱环节，增强学生的创新精神、创业意识和创新创业能力。坚持创新引领创业、创业带动就业，主动适应经济发展新常态，促进高等教育与科技、经济、社会紧密结合，加快培养规模宏大、富有创新精神、勇于投身实践的创新创业人才队伍，不断提高高等教育对稳增长、促改革、调结构、惠民生的贡献度。左右，建立健全创新创业教育与专业教育深度融合、知与行相辅相成的人才培养模式，基本形成课堂教学、自主学习、强化实践、指导帮扶、文化引领融为一体的高校创新创业教育体系，人才培养质量显著提升，学生创新精神、创业意识和创新创业能力显著增强，投身创业实践的学生显著增加，高校创新创业教育改革走在全国前列。
型转变，逐步确立科学先进、广泛认同、具有江苏特色的创新创业教育理念。
(四)突出创新创业教育要求。根据相关专业教学质量国家标准和行业标准，修订高校专业教学质量标准。增加实习实训比重，确保人文社会科学类本科专业不少于总学分(学时)的15%、理工农医类本科专业不少于25%、高职高专类专业不少于50%;改进教师教育，师范类学生教育实践不少于1个学期;深化专业学位研究生教育改革，专业学位硕士研究生专业实践不少于半年。
(五)密切与地方政府、行业企业、其他高校院所的协同。有效整聚政府和社会资源，强化高校与政府部门、行业企业和社会机构的对接。建立江苏高校创新创业教育联盟，支持高校与国内外其他高校和科研院所开展创新创业教育专项合作，加快苏南高校将优质资源向苏中、苏北转移辐射步伐。鼓励各地、各类行业协会和企业定期发布创新创业项目指南，推动形成高校、政府、企业、社会共同参与、良性互动的创新创业教育协同机制。
的创新创业教学体系，构建教务、学工、团委等职能部门和院系协同的创新创业训练与实践体系，健全学工部门、就业创业中心等单位协同的就业创业指导服务体系，完善学工部门、科研部门、就业创业中心、大学创业园、大学科技园等单位协同的创新创业孵化体系。
四、健全与专业培养相融合的创新创业教育课程体系。
(七)开设创新创业教育课程。面向全体学生，开发开设创新理论、研究方法、学科前沿、创业基础、就业创业指导等方面的必修课和选修课，建设理念先进、体系完整、动态优化的创新创业教育通识课程群。开发开设与专业相关的创新创业教育基础课程，在专业课程中融入创新创业教育思想观念、原则方法和精神指向，建设选修必修、理论实践、课内课外、线上线下、校内校外相结合，与专业培养相融合的创新创业教育课程体系。
教育课程建设团队，进一步加强创新创业教育优秀课程和教材建设，编写出版100本不同层次的创新创业教育重点教材。
五、构建与创新创业教育理念相适应的教育模式。
(九)改革教学方法。推进研究性教学，广泛开展启发式、讨论式、参与式和项目化教学，扩大小班化教学覆盖面，支持学生开展研究性学习、创新性实验、创业计划和创业模拟活动，真正把学术前沿发展、最新研究成果和创新实践经验融入课堂教学，把创新创业观念、原则和方法融入专业课程教学。发挥创新创业导师“传、帮、带”的作用，以“师傅授徒”方式指导学生参与创新创业实践。利用现代教育技术，采取翻转课堂、混合式教学等多种教学形式，培养学生的批判性、创造性思维，激发学生创新创业灵感。
(十)改进学生学业评价办法。改革考核内容和方式，注重考查学生运用知识分析解决问题的创新创业能力，探索灵活多样的开放考核方式，促进结果考核向过程考核、知识考核向能力考核、单一考核方式向多种考核方式的转变。设置合理的创新创业学分，建立专业创新课程学分和创新创业实践拓展学分积累转换制度。实施弹性学制，放宽学生修业年限，允许调整学业进程、保留学籍休学创新创业。对创新创业实践成果显著、经认定符合学位授予条件的学生，可授予相应学位。
(十一)共建共享创新创业实践平台。加强专业实验室、
虚拟仿真实验室、创新创业实践教育中心建设，支持高校在开发区、城市配套商业设施、科技企业孵化器中建设大学生创业园、创业孵化园、众创空间、科技园等创新创业实践平台。切实加强新一轮省级大学生创新创业教育示范校和省级大学生创业示范基地建设，组织遴选一批校内校外联动的省级大学生创新创业实践教育中心，推动创新创业理论教学、学科竞赛、项目实践、基地建设一体化。力争到年，全省每所公办本科高校自主使用的创新创业实践基地面积不少于4000平方米，其他本专科院校自主使用的创新创业实践基地面积不少于平方米。
生参加各类志愿服务。
(十三)办好各级各类创新创业竞赛。建立国家、省、校三级竞赛管理体系，形成政府指导、高校为主体的各类竞赛项目动态评价和认定机制。办好面向全体学生的创新创业大赛、职业技能大赛及各类科技创新、创意设计、创业计划等专题竞赛，鼓励高校参加“互联网+”大学生创新创业竞赛、“挑战杯”大学生课外学术科技作品竞赛等活动，自主创办符合学科专业特点的各类创新创业竞赛。各高校要依据专业培养要求，完善竞赛项目与课程互认、学分互换办法，将创新创业竞赛纳入实践教学课程体系，做到以赛促教、以赛促学。
(十四)配齐配强创新创业教育师资队伍。按照专任为主、专兼结合的原则，优化高校教师队伍结构，鼓励高校聘请各行业优秀人才担任专业课、创新创业课的授课或指导老师，吸引有创新创业实践经验的企业家和技术人才到高校兼职。健全教师创新创业教育培训制度，搭建教师创新创业教育培训平台，造就一支能够将创新创业教育与素质教育、专业教育紧密融合的师资队伍。建好20个省级教师教学发展示范中心，重点建设5个创新创业师资培训基地。建设江苏优秀创新创业导师人才库，加强创新创业导师队伍建设。
体系，支持教师以对外转让、合作转化、作价入股、自主创业等形式将科技成果产业化，鼓励教师带领学生创新创业。建立健全专业教师、创新创业教育专职教师到企业和乡镇挂职锻炼制度，鼓励专业教师参与社会创新创业实践，引导专业教师积极开展创新创业教育方面的理论和案例研究。
八、注重对师生创新创业及其教育教学的激励支持(十六)鼓励全体教师开展创新创业教育。定期遴选创新创业优秀教学团队、创新创业教学名师、优秀青年导师，同时把创新创业教学成果作为高等教育教学成果评选表彰的重要内容。到2020年，评选100个省级创新创业教育优秀教学团队、100名省级创新创业教育教学名师、100名创新创业优秀青年导师。
(十七)激励大学生创新创业。有条件的高校要资助在校大学生开展创新科研工作，设立创新创业奖学金，并在现有相关评先评优项目中拿出一定比例用于表彰创新创业方面表现突出的学生。探索将学生开展创新创业训练、发表论文、获得专利和自主创业等情况折算为学分，优先支持参与创新创业的学生转入相关专业学习。自开始，省每年评选150名创新创业标兵，省级创新创业标兵可直接推荐免试研究生或专升本;评选100个省级大学生创新创业优秀俱乐部(协会)。
教育改革作为“培养什么人，怎样培养人”的战略任务，纳入学校综合改革的重要议事日程，成立由主要负责同志任组长、分管负责同志任副组长、教务等有关部门负责人参加的创新创业教育工作领导小组。精心制定创新创业教育改革实施方案，并将实施方案报省教育行政部门和主管单位备案，备案后向社会公布。省各有关部门要加强沟通协调，完善大学生创新创业政策保障体系，帮助符合条件的创业大学生获得相应政策扶持;成立由各行业专家、企业家、金融界人士组成的创新创业教育咨询委员会，为高校创新创业教育提供决策咨询和指导服务。
(十九)统筹各类资金支持大学生创新创业。各高校每年要多渠道统筹安排资金，用于创新创业教育示范校、创业示范基地、创新创业实践教育中心建设，支持课程教材建设、学科竞赛、创新创业训练计划实施、创业项目孵化等工作，并建立创新创业教育经费稳定增长机制。省有关部门要研究制定鼓励企事业单位参与高校创新创业教育的政策措施，指导落实促进大学生创业就业的税收政策。大力发展“互联网+”创新创业服务，促进创业与创新、创业与就业、线上与线下相结合，进一步降低大学生创新创业门槛和成本。鼓励社会组织、公益团体、企事业单位和个人设立大学生创业风险基金，以多种形式向自主创业大学生提供资金支持。
评估指标体系、学科评估指标体系，作为高校品牌专业建设工程绩效评价的重要方面，在高校本科教学审核评估、本科教学质量年度报告、毕业生就业质量年度报告、高校年度数据报表中增设创新创业教育内容。实施以创新创业教育为观测点的个性化、多元化评价，分层次对各高校创新创业教育改革情况进行系统评价。及时总结推广各地各高校的好经验好做法，选树大学生创新创业成功典型，弘扬当代大学生积极投身实践、勇于创新创业的正能量，培育创客文化，努力营造敢为人先、敢冒风险、宽容失败的氛围环境。
创新创业教育实施方案
实施创新创业教育是培养高素质应用型人才的重要途径，是素质教育的深化和具体化。为进一步深化学校改革，充分调动广大师生参与创新创业活动的积极性和主动性，全面推动学校创新与创业教育的开展，特制订本实施方案。
1.通过全面实施创新创业教育，以创新教育为基础，以创业教育为载体，将创新教育与创业教育结合起来作为一个整体推进，从而全面提升学生的创新精神和实践能力，使学生具备从事创业实践所必须的知识、能力及心理品质，成为高素质创新创业型人才。
2.通过全面实施创新创业教育，实现从应试教育向素质教育的转变，从以教师为中心的教育向以学生为本的教育转变，从以知识为中心的教育向以能力为本的教育转变，最终实现应用型人才培养模式的根本转变。
3.通过实施以创新创业为导向的课程体系和教学管理体系改革，构建创新创业教育管理平台、课程平台和实践平台，培育创新创业教育的专兼职结合的师资队伍，创造有利于创新创业人才成长的教学与实践条件及环境。
4.通过以素质教育为基础，开展面向全体学生的普及型创新创业教育，对具有创新创业意愿与潜质的群体进行专门培养。通过分层次的创新创业教育，促进创新创业成果的涌现和创新创业人才的快速成长。
个良好的开端。
1.成立创新创业教育指导委员会，统筹协调学校的创新创业教育。
为切实加强学生的创新创业教育，学校成立创新创业教育指导委员会，领导、组织、协调和指导学生的创新创业活动，创新创业教育指导委员会由学校领导牵头，教务处、科研处、学生处、团委、招生就业处、产业处、财务处、二级学院共同参与。创新创业教育指导委员会下设办公室，挂靠教务处，负责具体的日常工作。通过加强组织领导，统筹规划，精心组织，指导实施，把开展创新创业活动的各项工作落到实处，并形成各部门共同配合，全体教职员工和学生积极参与的领导体制和工作机制。
各二级学院要加强对创新创业教育工作重要性的认识，组织成立大学生创新创业活动领导小组，由行政、党总支、团总支和专业系主任及部分老师组成，同时可聘请创业成功的校友、企业管理者、有关专家担任学生的创业导师，为学生的创新创业活动提供强有力的支持。
3.发挥大学生科技实践创新中心在创新创业活动中的引领作用。
拓展大学生科技实践创新中心的功能和定位，将其建设成为具有鲜明特色的校级创新创业实训基地。其作用是为全校学生创新创业教育活动和能力培养提供实践环境与必要条件。尤其对已经接受系统的创新创业课程教育、且具备创新创业潜质和创新创业热情的大学生，校级创新创业实训基地可以提供专业化、个性化的指导，并为项目启动提供支持。
科学把握创新创业教育与学科教育、素质教育、就业教育的内在联系，坚持以促进学生全面发展为目标，以培养学生创新创业意识和精神为核心，以创新创业项目和活动为载体，以创新创业能力提高为关键的创新创业教育新理念。切实把创新创业教育贯穿于人才培养的全过程，注重顶层设计和整体设计，注重面向全体学生，注重项目带动，注重通过深化课程体系和教学内容改革推动创新创业教育的健康发展。
创新创业教育是人才培养模式的根本性变革，是培养应用型人才的重要途径。创新创业教育必须面向学生全体、有明确的培养目标，需要系统的课程学习，以及实践训练和参加各种社会实践活动。因此，必须从教育全过程出发，将创新创业教育纳入人才培养方案进行整体规划设计，以确保学生创新创业的知识、能力、素质达到预期要求。
创新创业教育课程是实现创新创业教育的主要途径。通过创新创业类课程学习，使学生初步了解创新创业的基本知识、途径和一般规律，培养学生创新创业的意识。
创新创业教育是素质教育的拓展与延伸，是面向全体学生的教育，根据学校的实际情况，可以先在全校开设创新创业类公共选修课程，待课程体系基本完善，且教学条件具备后，再将成熟的创新创业类课程列入各专业必修课程。
的教学内容，通过讲座或课程形式，启发学生将创新创业活动与所学专业知识结合起来，使各专业学生能够深刻理解专业内涵，并在学科专业基础上开展高层次的创新创业实践。
将系统的创新创业教育课程(包括实践环节)纳入专业课程。根据专业性质的不同，可以侧重于创新教育，也可以侧重于创业教育。如在工科类专业可以强化创新教育，培育创新成果，促进成果转化，推动以专业创新成果为基础的创业实践;在经管类专业中鼓励学生以创新的理念和现代化的管理方法创办企业，并为学生创办企业创造有利条件;鼓励开展跨学科、跨专业的创新创业活动。
(1)创建学生参与科研创新训练的机制。
推进教学与科研相结合，强化大学生的科研能力培养，在有条件的专业，把学生科研训练纳入专业培养计划，设立相应学分，提供实验室开放环境，指导学生参与创新科研训练，吸引大学生参与教师的科研工作，实施大学生实践创新训练计划，遴选资助一批大学生创新训练项目，构建富有特色的国家、省厅和学校三级大学生科研创新训练体系。通过科研训练，增强学生的专业素质，培养学生的创新精神，同时可以通过将科研成果进行转化，达到创业实践的目的。
建立二级学院创新创业实训基地。二级学院主要依靠各中心实验室、实验中心、工程中心以及校内外产学研实践基地来构建创新创业实训基地。通过开放实验室，为相关专业学生进行各类科研开发、完成实践创新训练计划项目提供必要条件。
建立以大学生科技实践创新中心为主体的校级创新创业实。
训基地，为已经接受系统的创新创业课程教育的学生提供专业化、个性化的创业指导，并为项目启动提供适当资助。
(3)建立大学生创业孵化基地。
发挥地域优势，依托学校科技产业园、常州市创意产业园、常州软件园、常州高新技术产业开发区，创建学校大学生创业孵化基地。通过孵化基地，为学生进一步研发提供资金和政策的支持;为企业创办和运行提供融资服务;通过提供法律、税务、财务及其它的服务帮助初创企业规避创业风险;通过真实的创业活动，使创业学生的潜能得到进一步的开发。
(4)充分发挥第二课堂教育的作用。
充分发挥第二课堂教育的作用，将由学生处、团委和招生就业处等部门组织的各类社会实践活动、科技节活动、创业计划大赛、学生社团活动等作为创新创业教育实践平台的重要组成部分。通过第二课堂多样化的创新创业实践活动，实现不同专业、不同年级学生的自由交流，在全校形成浓郁的创新创业文化氛围。
在专业培养方案中规定必修的创新实践学分，保证每一个学生都能接受最基本的创新创业教育，对参与学科竞赛和创业实践取得优异成绩的学生给予适当学分。为解决学生参与创新创业实践在时间上的制约，学校将在学分制基础上进一步完善选课制度，并为学生延长修业年限创造更加便利的条件。鼓励教师投身创新创业教育，对指导学生取得优异成绩的教师进行奖励。
6.发掘社会资源，建立专家指导机制。
及有关行业协会开展密切合作，形成良好的经济、社会效益。
充分发挥政府和社会各界的人才优势，建立创新创业教育专家指导委员会。专家指导委员会为学校创新创业教育提供咨询、指导;审定创新创业教育课程设置;参与建设校外创新创业教育实践基地;评估创新创业项目;协助建立与政府、企业等社会各界的联系。创新创业教育专家指导委员会由学校主管领导、资深教师、政府官员、知名企业家、优秀校友等构成。
7.成立创新创业教育教研室，建设专兼职相结合的教师队伍。
为推动开展创新创业教学研究与教学建设，学校成立创新创业教育教研室，并配备专职教师。创新创业教育教研室负责全校创新创业教育系列课程的开发、讲授与实践指导。
充分发挥现有教师队伍的作用，通过培养、引进，逐步建立一支与创新创业教育相适应的、专兼职结合的高素质教师队伍。尤其注重选配或选聘富有创新创业经验的教师、管理人员、成功企业家、成功人士和政府相关专业人员担任创新创业实践指导教师。
不断加大对创新创业教育的投入，将创新创业教育所需经费纳入学校年度预算，为创新创业教育稳步、持续开展提供物质上的保障。同时，通过学校投入、社会捐助、个人支持等渠道，建立大学生创新创业教育基金，用于支持学生创新创业实践、扶持重点项目。
竞赛、创业计划大赛，举办创新创业论坛、经验交流会、事迹报告会，邀请企业家及相关领域的政府官员到校讲座、对话，组织到企业参观学习等课外创新创业文化活动，激发学生创业动机与需求。
开展创新创业教育是高校教育教学改革的必然需求，是落实科学发展观、办好人民满意的高等教育的必然需求，是促进大学生全面发展、促进大学生就业的必然需求。全校各相关部门、二级学院要深刻理解创新创业教育的内涵，了解国内外高校创新创业教育的动态，明确创新创业教育的基本目标和要求，切实落实创新创业教育的各项措施，为提高我校人才培养质量、增进人才竞争力而共同努力。
创新创业教育总结
为大力推进建设创新型大学步伐，营造浓厚的校园创新创业氛围，中南大学公共管理学院秉着“崇尚科学，追求真知，锐意创新，迎接挑战”的宗旨，以培养学生创新精神和实践能力为目标，在成立至今短短的三年时间里，通过不断组织学生参加创新创业讲座、报告等系列活动，对创新创业活动项目进行自己资助等方式，鼓励了一大批本科学生积极投身创新创业活动中去。
一、 规范日常管理，完善队伍建设，鼓励大学生投身创新创业活动 为鼓励大学生投身创新创业活动，我院在成立之初便建立了《公共管理学院大学生创新创业制度细则》（见附件1），将学院创新创业工作的日常管理制度化、规范化。在队伍建设方面，学院组成以院长左高山教授、党委副书记赵平副教授为首的学生创新创业专家指导小组。实行“双轨导师制”，在学生自愿选择的基础上聘请学院各系专业老师与优秀研究生作为学生的学业导师和班导师，与导师形成一对一指导方式，指导学生创新创业活动，对学生进行创新创业教育。通过这种方式，学生不仅从指导老师那里学到了所需的专业知识，更扩展了自身的知识结构，增强了沟通组织能力，培养了创新意识和创业精神，提高了自身的综合素质。
为进一步引导大学生自觉走理论与实践相结合的成才之路，让大学生在实践中受教育、长才干、做贡献，提高大学生分析问题和解决问题的能力，培养应用型和创新型人才，同时为推进当地经济社会的可持续发展，经与株洲攸县石羊塘镇友好协商，学院在当地挂牌建立创新创业实践基地，组织同学参与实践。学院的举措大大鼓励了广大同学，参加创新创业活动的团队越来越多（见附件3）。
三、 注重引导培训，指导实地调研，鼓励学生投身创新创业活动。
2015年至今，学院每年都会举行关于创新创业方面的系列讲座和培训，邀请优秀创新创业团队成员对广大学生，特别是低年级学生积极动员引导，并指导实践培训。举办各类创新创业讲座及培训近10场，邀请嘉宾人数近20人次，参加讲座培训的学生达1500多人次（见附件4）。
从原政治学与行政管理学院到现在的公共管理学院，我院涌现出不少十分优秀的创新创业团队，对带动整个创新创业活动有着非常积极的影响。
6）。
2011年度 “小榄智造”创业奖励金项目，我院研究生刘然团队的“智源生物科技有限公司”项目和本科生郑越团队的“爱dear商务有限责任公司”项目获得立项资助，我院创业立项再获突破（见附件7）。
在2011年“大学生创新训练计划” 立项项目中，我院共有13项创新项目获得经费立项，其中国家级立项2项，省级立项1项，校级12项（见附件8）。在2015年中南大学“百千万”暑期社会实践立项项目中，我院共有31项项目立项，其中经费立项15项（见附件9）。在2015年中南大学自由探索研究创新基金立项项目中，我院共有4项经费立项（见附件10）。
在学院党政的积极指导和支持下，我院社会学0701班杨梽成创办的长沙市三道电子科技有限公司获2015年长沙市第一批创业富民专项资金资助，获得70000元经费支持。行政管理0902班黄璐在学院老师的指导和关怀下，注册创办了“九川文化有限公司”，成功的迈出了大学生创业的第一步。另外，学院花费大量人力物力建成的社会调研中心也在积极申请校内外的各大创新创业项目。
四、 加强宣传力度，拓宽信息平台，鼓励学生投身创新创业活动。
学院在积极教育指导学生创新创业活动外，还十分重视宣传力度和信息平台的拓宽。为此，学院特别组成创新创业记者团，对学校、学院各类创新创业活动的实时动态进行报道，让广大学生能够在第一时间了解学院在创新创业活动方面取得的成绩，增强学院创新创业的氛围。
另外，学院增设了短信平台、创新创业贴吧、创新创业qq群、创新创业教育人人首页等信息平台，改版研究生刊物《治道》为学院创新创业交流杂志，还在各个班级增设创新创业委员，都是旨在拓宽信息发布和经验交流的平台，使广大学生能够及时了解校内外各类创新创业活动，并积极鼓励学生投身创新创业活动中去（见附件11）。
五、 遇到的问题及建议。
当然，学院在创新创业过程中也遇到了一些问题，主要集中在创业活动上。 首先是基础环境的限制。我院在创新教育与实践方面有着优秀的历史传统和学院氛围，培育出了一大批优秀的创新人才。但是在创业活动方面，学院因受到基础环境的限制，没有在学院当中形成良好的创业氛围，在创业激情的激发和创业团队的培养上因基础环境的影响受到了一定的限制。针对这个问题，学院将在未来的创新创业教育工作中，积极宣传我校优秀创业团队，广泛号召广大学生投身创业活动，争取在学院当中形成良好的创业氛围。
创业的基本理论知识。
再次是资金投入的限制。创业团队对资金要求高，学院因受到活动资金方面的限制，无法形成良好的创业基地，对学生的创业活动进行经费支持。针对这一问题，希望学校能够加强在学院创业基地建设上的经费投入，帮助一些较小的学院建立健全创业激励体系。
最后是培训条件的限制。学院因受到自身专业的限制，没有在创业方面十分有经验的老师作为指导，同时缺少一些必要的培训设备、培训场地和培训材料，无法很好的对学生进行创业方面的教育和指导。针对这一问题，学院将积极联系优秀创业团队来我院讲学，为广大学生答疑解惑，并加大基础设施建设上的投入，建立健全创新培训良性机制。
经过8月5～6日校中层干部扩大会议“创新创业”学习培训，学习培训期间认真听取保成副校长、会利副书记、雪梅校长“两创”专题讲座和省教育厅唐处长对“省高等教育工作会议精神解读”的讲话；静心拜读谢伏瞻2015年7月23日在全省高等教育工作会议上的讲话精神。对新常态下高校人才培养的新要求、创新型人才的内涵和特点、高校创新型人才培养模式的重建等大致有了一个朦胧的全新理念。这次中层干部扩大会议“创新创业”学习培训主要任务是进一步深入贯彻党的和十八届三中、四中全会及系列重要讲话精神，肯定成绩、正视问题，切实增强加快黄科大教育改革发展的紧迫感和使命感。
通过认真学习和讨论，结合我校体育教育教学督导的实况，为确保督导工作在我校体育教育教学“创新创业”战略实施过程中的保驾护航作用，现将自己一些思考与想法总结汇报如下。
一、理清新常态下-体育教育教学督导的新理念
加快高等教育改革发展，既是发展之需、转型之要，也是民生之本。特别是随着经济发展进入新常态，高等教育作为科技第一生产力和人才第一资源的重要结合点，作用越来越突出。高校教学督导是一项复杂的系统工程，需要体制机制的支撑，也需要理念、原则和方法的保证。新常态下“创新创业人才培养”新理念战略的实施过程，是一个长期的探索实践过程。督导工作也要根据“双创”战略建立教育教学工作的新理念。这个新理念就是实现“三个转变，一个目标”。
“三个转变”，一是指要从被动督导向主动督导转变，要从以督为主向以导为主转变，督导结合、以导为主，既要有对教学运行和教学管理的检查、监督，更要有对师生教学创新和创业培训及管理的指导、服务；要从事务性督导向研究性督导转变。二是从传统的听课、检查、评估向“创新创业”专题调查和专题研究转变，从零散的、表面的督导向系统的、深入的督导转变；从单一性督导向多方位督导转变。三是从传统的督课堂、督教师向督教师、督学生、督管理和督“双创”过程转变，从第一课堂（课内）拓展到第二课堂，从白天拓展到晚上，也就是说从教学拓展到教育，拓展到培育“创新型和创业型人才”的全过程。“一个目标”即和谐督导的目标，也就是把通过调研和交流典型经验，激发教师开展教学改革与研究的热情，催生教师自觉铸师魂、锤师能、练师艺的积极性，激发学生学习的主动性，创新的积极性作为教学督导的出发点和落脚点。
二、提高对“创新创业”内涵和外延的认识
“创新创业”战略实施过程中的学习和督导经验、积累监督和指导“双创”工作的有效方法。从微观上看，它应对“双创”工作的各个环节（课堂教学、实践教学、课程设计、毕业设计（论文）等）和各个要素（办学条件、教学研究与教学改革、教学档案等）进行监控；从宏观上看，它应对教育的全过程进行监督、检查、指导、咨询，重点是对学校教学管理和“创新创业”教学运行的科学性、规范性进行评价和监督，对教风、学风和院风进行检阅，为学校体育和体育专业建设、发展提供决策支持。关注“创新创业”战略实施全过程是教学督导履行职能的必要前提，只有这样，才能使督导工作与时俱进，不断提高督导的效率和质量。
三、“创新创业”教育教学过程督导原则的思考
根据中央精神，结合河南实际，我校研究制定了深化综合改革全面提升服务经济社会发展能力的思路和战略，明确了当前和今后一个时期我校教育改革发展的总体要求、目标任务和主要措施。基本思路是，坚持中国特色社会主义办学方向，以立德树人为根本任务，突出需求导向、问题导向，强化内涵发展、转型发展、创新发展、特色发展，全面深化教育综合改革，全面提升我校教育质量和水平，积极主动地服务、省政府“高校创新创业”改革发展重大决策部署，更加主动地服务河南经济社会发展，更加主动地服务人民群众的殷切期盼，为中原崛起河南振兴富民强省提供更有力的人才支撑和智力支持。
过程的创新独立性”和“能力应用性”的两个核心特征。据此，新原则的核心内容应当包括以下内容，即“对创新型教育教学的督导应是先学习而后督导、到位不越位，依据新理念提出科学的发展性建议、建议不决策、反馈不决定、求真不虚假、服务不添乱”。逐步实现由传统督导向民主性督导、科学性督导和服务性督导转变的关键。“创新创业”教育教学过程督导新原则应体现在体育的教学督导原则的宏观层面，用以指导学校体育“创新创业”教育教学过程督导工作的整体把握和具体实践，用以指导学校体育“创新创业”教育教学过程督导新原则的基本方向，实现学校体育“创新创业”教育教学督导系统在实践总结中决策、执行和反馈的基本职能。把体育“创新创业”教育教学督导新原则应用于督导成员个体，从微观层面说，督导成员在督导过程中应坚持“诚恳待人、秉公办事、深入实际、学习进取”的工作原则，只有这样，才能在新常态下担负起对“创新创业”教育教学督导的重任，也只有这样才能够确立威信，科学督导。
四、对督导方法的思考
加强新常态下“创新创业”教育教学督导工作，必须加强督导方法建设。督导工作在“创新创业”教育教学督导过程中应十分注重督导方法的合理性、科学性和有效性，在开展过程中可考虑采取以下“四个结合”和“两导”的方法。
（一）“四个结合”
常见的是课堂教学状况抽查，通过随机性的大规模随堂听课，掌握各个学院某一时段教与学多方面的状况，例如：教师遵守教学规范的情况、改革教学方法的情况、执行教学进度的情况和学生遵守纪律的情况、到课率、课堂学习风貌等。“双创”督导主要是指“创新创业”指向性更加明确的各类检查、督查活动，常见的有：新老生研讨课、就业培训和指导课、技术课第二课堂、学生实习调研、创业项目专项检查、毕业设计（论文）选题科学性检查、答辩环节专项检查、创新课程建设专项检查等等。这类检查在深度上往往优于前者，因而更具有指导性，也更能体现督导的服务和指导的新特点。
二是肯定成绩与指出问题相结合。传统督导往往以挑毛病作为工作主旨，而新常态下对“创新创业”过程的督导更应该体现“督是学习是基础，导是方向是要求”是内在发展的`趋势，应该把发现问题与挖掘典型有机结合起来，把督导工作的重心落在学习、指导、引导上面。
三是个别反馈与结果公布相结合。传统督导往往注重权威和警示的力量，采取面上发布检查结果的方法，这在一定程度上曝光了问题，鞭策了后进，但也可能挫伤了一批人的自尊心。新常态下“创新创业”教学和实践工作过程是良心活，成功前会有迷茫和失败。教师在更多的时候，需要的是真诚的帮助和指出存在的关键问题、及时地提供解决问题指导的人文关怀。个别反馈与结果公布相结合的督导方法，可以较好地实现既指出问题又帮助促进教师改进的目的，实现和谐督导。
四是当场沟通与事后复查相结合。以往常规的督导工作在结束后，
督导当场与被督导对象进行沟通和反馈，有时也包括简单的书面沟通和结论发布。但这种一次性督导的效用往往十分有限，个别被督导对象可能会出现嘴上说一套，实际做一套，督导成员反馈后一离开，被督导者老方一帖，实际情况并没有得到明显改观。因此，督导成员需要二次督导，需要采用“回马枪”的方法，以观督导后效。
（二）“两导”
一是对导教的问题。如何在导教上有新突破是督导工作能否发挥更大作用的关键之一。部分学校正在实施的重点教师帮扶工程、青年教师指导工程和“示范课”评选与观摩等就是导教的很好探索。但是这些工作如何进一步协同和深化，如何使督导成员更加自觉、更加全面地成为教师教学力促进中心，是督导工作创造新局面的关键。
二是对导学的问题。教学工作最终以学生学习的质量为体现。学习的质量就是对知识掌握的程度、对知识运用的能力和进一步学习的能力。督导工作要拓展新领域，引导学生学习无疑是其中非常重要的一部分。相对地说，目前各个高校在导教上办法较多，而在导学上却抓手不多，需要着力推进。
五、督导要关注创新精神培育、提高创业能力的过程
推进创新创业是激发人民群众智慧和创造潜力的重大举措，也是实现富民强国的重要途径。高校要把创新创业教育融入改革发展全过程，立足自身人才和科技优势，大力培育弘扬创新精神和创业文化，不断完善创新创业服务体系，努力成为引领区域创新创业的重要阵地。作为督导工作者在创新方面，要突出抓好三点：一要找准创新重点。
如保成校长所说：“创新是以新思维、新发明和新描述为特征的一种概念化过程。指以现有的思维模式提出有别于常规或常人思路的见解为导向,利用现有的知识和物质,在特定的环境中,本着理想化需要或为满足社会需求,而改进或创造新的事物、方法、元素、路径、环境，并能获得一定有益效果的过程。创新的核心是知识创新，包括科学、技术创新及其创造性应用，同时也涉及制度管理和文化创新等诸多要素”。我们黄科大是一所综合实力强、重点学科专业较突出的民办高校，要在扎实做好教学工作的同时，紧紧围绕我省发展急需的战略性问题、科技尖端领域的前瞻性问题、重大公益性问题和经济社会发展的关键性问题，立足自身特色优势，努力取得一批有价值的科研成果，特别是关键核心应用技术成果，为我校抢占发展制高点、提升区域竞争力提供科技支撑。二要完善创新条件。着眼于整合聚集各类创新要素，加快重点实验室、工程实验室、工程（技术）研究中心、人文社科重点研究基地等载体建设，为我校师生创新创造条件。要立足于产学研紧密结合深化协同创新，加强学校与企业、科研机构的深度合作，完善协同创新战略联盟，推进校与校之间学科、重点实验室等创新资源合作共享、优势互补，强化校内部创新平台建设和管理，加大创新资源整合力度，力争在关键环节和重点领域取得更多创新成果。三要加快成果转化。充分发挥市场机制作用，建立我校科研成果与企业对接机制和社会发布平台，推进学校科技中介服务体系建设。要改革科研评价体系，完善知识产权、期权、税收等政策，健全科技成果收益分配制度和激励机制，促进科技成果转化为现实生产力和市场竞争力。
同时，要发挥好社科协同创新中心的作用，支持高校哲学社会科学繁荣发展，推进文化传承创新，加强新型智库建设，为党委政府科学决策提供更好服务。创业方面，要完善扶持大众创业的优惠政策，实施大学生创业引领计划，大力开展创业培训，鼓励支持大学生自主创业，以创业引领就业。
六、营造“两创”督导良好环境，为体院出彩献力
加快高等教育改革发展，离不开和谐安定的外部环境。保证稳定教育教学秩序和质量需要督导工作的与时俱进。在全社会特别是在高校形成尊重知识、尊重人才、尊师重教的浓厚氛围。满腔热忱地关心教职员工，及时解决两创工作过程中的困难，激励他们全身心地投入学校“创新创业”教育教学事业改革发展。要加强高校校园管理和周边环境综合治理，建立健全教学督导长效机制，切实维护学校教育教学秩序稳定。教学督导在加快高等教育“创新创业”改革发展中，承担着质量把关，及时反馈为学校领导决策提供真实可靠信息的职责。我作为一名教学督导人员要在校领导和体育学院领导下锐意进取，攻坚克难，务实重干，为推动体育学院“两创”发展实现新跨越，为让体育学院教育教学实现出彩梦想，作出自己微薄的贡献。
总结人：李丙辰
2015年8月9日
教育局“创新发展年”活动的实施方案
今年是落实各级教育规划纲要的重要年，也是高标准通过山东省办学条件标准化建设工程验收的决胜年，更是推进教育率先发展、建设现代化教育强市的关键年。为巩固“服务发展，提质增效”纪律作风集中教育整顿活动成果，进一步加大改革创新力度，把着力点引导到转变作风、增添活力的新追求上来，引导到提高质量、推动教育事业又好又快发展的新行动上来，教育局党委按照市委、市政府的统一部署，根据《xx市“创新发展年”活动实施方案》（肥发[]1号），结合全市教育实际，特制定本方案。
一、指导思想。
以邓--理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻上级教育工作会议以及我市第十三次、经济工作会议精神，把创新作为推动教育发展的重要抓手，以创新破解瓶颈、以创新激增活力、以创新助推跨越，努力营造稳定和谐的教育环境，努力提升机关履职服务能力，以更好的作风、更高的效率、更优的环境、更完善的服务，加快推进教育率先发展、建设现代化教育强市步伐，为“打造中国桃都、建设美好xx、共筑幸福家园”提供坚实的人才和人力资源保障。
二、总体要求。
围绕“用什么样的价值观教育学生、教师职业的崇高性是什么、学生应该培养什么样的学习状态”三个层面，创新思路措施，突出实践特色。通过“创新发展年”活动，在全市教育系统凝聚“把常规做到极致就是创新，把创新做成常规就是文化”的共识，努力达到抓好教育要有新思路、提高教学质量要有新方法、深化课程改革要有新境界、加强教学研究要有新力度、促进学生发展要有新举措的“五有”要求，力争把教育局打造成创新型机关、把各级各类学校幼儿园打造成创新型校园、把教育干部打造成创新性干部、把教师打造成创新型教师、把学生培育成创新型人才。
活动重点。
按照上述指导思想和总体要求，着眼“推进教育率先发展，建设现代化教育强市”的宏伟目标，重点推进“十大工程”。
1、质量效益“双高”工程。坚持育人为本、德育为先、能力为重、全面发展，全面贯彻教育方针，落实国家课程方案，深化课程改革，大力提升素质教育实施水平。按照“严细实恒新”的要求，精心实施“三三”管理（全员管理、全程管理、全方位管理的“三全”管理机制和精心育人、精细管理、打造精致教育的“三精”管理策略）。实施教育教学巡视制度，对教学常规、后勤服务、学生管理、校园安全等工作进行重点巡视，纳入对镇街和学校的综合考核，使教育教学巡视制度常态化；完善教学视导，丰富教研活动，创新联片教研，深化课堂改革，实施教育质量监测制度，建立基础教育质量监测中心，探索建立有xx特色的教育质量评价体系，全面提高各级各类教育教学质量。（责任人：庞运涛、张衍峰、杜建国、解培强责任科室：督导室、教研室、基教科、成职教科）。
2、德育创新推进工程。坚持以促进学生持续发展为本，创新德育思路，突出师德建设以及制度、活动和评价，努力探索以学生为主体、以实践为主线、以灵魂塑造为主旨、以师德为示范的德育工作新模式。构建中小幼纵向衔接、学校社会家庭横向联动、党政工团齐抓共管的德育工作机制，强化实施“一把手”负责制、分工领导责任制、一岗双责制和责任追究制，突出体现德育工作的一贯性、规律性、合力性和重要性。充分利用学科教学和重要节日，深入进行爱国主义、集体主义、理想信念等一系列思想道德教育，组织好“学雷锋活动”，狠抓学生的言行举止、文明礼仪、衣着打扮、安全教育、劳动习惯和生活自理能力，着力解决好影响学生健康成长的吸烟、早恋、闹事、轻生、网瘾、犯罪等突出问题。有针对性地开展单亲家庭、离异家庭、贫困家庭、残障家庭和异地务工家庭等特殊家庭子女教育，保障他们平等接受教育的权利，促进形成良好的思想道德。狠抓师德建设，实行“一票否决”，努力解决好在师德方面存在的问题，切实发挥好师德在学生德育工作中的示范带动作用。强化德育评价，努力构建新时期德育工作评价机制。（责任人：张衍峰、杜建国、解培强、杜宪阳责任科室：教研室、政工科、基教科、团委）。
3、中小学布局调整工程。按照城镇化建设和新农村建设规划，本着方便就学的原则，根据人口出生及流动规律，对全市教育资源进一步进行优化整合，促进各类教育均衡优质发展。重视完善食宿、交通等配套设施，加快推进在建项目，确保布局调整顺利推进。（责任人：庞运涛、杜建国、杜宪阳责任科室：政工科、基教科、校安办）。
4、标准化学校建设工程。认真实施《山东省普通中小学办学条件标准化建设计划》，突出重点，全面推进，确保今年高标准通过省中小学办学条件标准化建设工程验收。以食宿设施建设为重点，切实加快省立项10个重点项目的建设进度，确保今年全面完成建设任务。采取多种方式，确保所有中小学体育运动场地达到省定标准。完善功能室建设，及时更新充实设施设备，所有学校图书配备达到省定标准，建成图书超市，实现数字化管理。所有中学建成探究性实验室，有条件的学校建设机器人实验室和全自动录播教室。大力实施教育信息化战略，对教育信息化的硬件、软件建设资金给予重点支持，搭建教育信息化公共服务平台，建成xx教育资源库，升级改造校园网，规模以上学校建成学校网站，建成数字化校园，确保教育装备水平居全省前列。注重加强教育设施装备的管理和应用，规范登记，避免流失；强化应用，克服重配轻用现象，最大限度地发挥教学设施的功用。（责任人：庞运涛、杜建国、武心军、杜宪阳责任科室：督导室、条装办、校安办）。
5、学前教育推进工程。认真落实我市《关于加快学前教育发展的实施意见》，建立政府主导、公办为主、民办补充的办园体制。加强园所建设，科学制定5-幼儿园布局规划和标准化幼儿园建设年度计划，重点搞好城市西区幼儿园、镇街中心幼儿园和公办性质幼儿园建设。扶持普惠性民办幼儿园建设，支持社会力量办园。加强幼师队伍建设，加大幼师培养培训力度，提高幼师待遇，创新幼儿管理，全面提高保教质量。（责任人：杜建国、温胜光责任科室：政工科、学前教育科、师训科）。
6、职成特以及民办教育推进工程。加快建设新职业教育中心校，积极争创国家级示范校，加强重点专业和实训基地建设，抓实中职技能竞赛和高考教学工作，大力提升教学质量。整合优化镇街教育资源，积极改善成人教育办学条件；加强专业建设，提高培养能力；开展农民大培训工程，提升办学效益。提高特殊教育学校公用经费标准，加快实施特殊教育学校校舍扩建工程。重视民族教育，鼓励发展民办教育，促进各类社会教育资源的整合与共享，构建社会化、信息化、覆盖城乡的继续教育网络，提高城乡劳动力和社区居民的文化技术水平。（责任人：张衍峰、杜建国、温胜光责任科室：基教科、成职教科、学前教育科）。
责任科室：政工科、教研室、成职教科、师训科、学前教育科）。
8、平安校园建设工程。健全党委政府主导、部门负责、社会参与的平安校园建设长效机制，全面落实安全工作责任制和事故责任追究制。实施学校周边环境整治联席会议制度，优化校园周边环境。加大财政支持力度，学校安保经费列入财政预算。完善人防、物防、技防和心防于一体的`校园安全防控体系，安保人员、安保器材配备达到省定标准，专职保安配备比例逐年提高。年内市直中小学（幼儿园）和镇街中学配备专职保安。加强技防建设，在中小学、幼儿园视频监控安装率100%的基础上，进一步扩大视频监控覆盖面，年内市直中小学（幼儿园）、镇街中学重点场所覆盖率达到95%以上。定期开展学校安全工作专项督查，校园、消防、食堂、宿舍等重点场所安全设施配备达到国家标准，设施无隐患。重视家校沟通，加强教育培训，师生安全常识知晓率达到95%以上。师生安全工作满意度达到95%以上。探索实施校园安全风险抵押金制度。与相关部门配合，加强接送学生车辆监管，保障学生交通安全。（责任人：杜先锋、武心军责任科室：计财科、安监科）。
责任科室：教研室、基教科、师训科）。
10、教育经费保障工程。不断加大学生资助力度，按照规定标准，对农村家庭经济困难和城镇低保家庭受教育子女予以资助，确保不让一个学生因家庭经济困难而辍学。完善中等职业学校和普通高中家庭经济困难学生资助政策体系，做好大学生生源地助学贷款工作。坚持依法理财，严格遵守国家财经纪律，认真执行国家财政资金管理法律制度。建立科学化、精细化预算管理机制，科学编制预算，提高预算执行效率。强化教育内部审计监督，对教育经费管理使用情况进行定期或者不定期审计，有效促进教育经费使用和管理的规范性，提高教育资金使用效益。高度重视化解学校债务，强化学校债务风险和教育风险防范意识，严格规范学校借贷行为，严禁随意增加新债务。加强以校（园）方责任保险工作为重点的教育风险保障体系建设，有效转移化解教育风险。（责任人：武心军责任科室：计财科、审计科）。
四、工作要求。
1、加强领导，明确责任。要成立“创新发展年”活动领导工作小组，负责对活动的组织、协调和指导。各镇街、各学校幼儿园也要成立相应领导机构，制定相应的活动实施方案（于3月10日前交教育局活动办公室），在教育局“创新发展年”活动领导小组的统一领导下，各负其责，协调落实创新发展年各项目标务任。
2、完善制度，健全机制。要建立健全“主要领导统一指挥、分管领导齐抓共管、牵头科室各负其责、职能科室密切配合、全体干部积极参与的领导体制和工作机制。要勇于创新，大胆实践，善于，及时将服务教育发展的有效做法和成功经验完善提高，上升制度层面，从而形成服务教育发展的长效机制。
3、注重宣传，营造氛围。要加大宣传力度，在教育网、校园网开设“创新发展年”活动专栏，并充分利用电台、电视台、xx通讯、今日xx等媒体，及时报道“创新发展年”活动情况，反映活动取得的成效。特别要重点宣传活动中涌现出的先进典型和新鲜经验，为“创新发展年”活动的开展营造良好的舆论氛围。
4、强化督查，注重实效。要按照局机关各科室和各镇街教办、各学校幼儿园制定的年内目标任务、完成时限和实际效果，严格督查，督查结果纳入年终考核。对活动开展好，落实力度大，工作有创新，各项工作取得全面提升的科室、单位进行表彰。
5.统筹兼顾，协调推进。要摆布好活动与工作的关系，立足本职工作，找准活动切入点，用活动来推进工作。要重视活动之间的关联性、整体工作的连续性，谨防活动、工作“两张皮”，避免活动脱离工作“拉倒车”。
附件：
创新创业教育不是创业“速成班”
日前，在北京求实职业学校，来自中日两国5所职业学校8个代表队的学生轮流上台，用英语介绍他们的商业计划书，介绍开发的产品特色、市场需求、价格成本、推销方式，并进行英文电子文稿演示。这是由中国、日本联合举办的中学生“‘求实杯’亚洲商业计划书大赛”。作为学生创业教育中的重要内容，这次商业开发和实施方案的比赛，对学生创业思维进行了综合考查，为推动创业教育发展提供了启示。
创业要能创造出新的经济增长点。在这次比赛中，中国学生的创业计划有利用废纸制作的环保礼品盒，既精致又实用；有应用电子技术创新的教学用黑板，既可擦除，还可恢复，无粉尘污染；还有为旅游点设计的高尔夫俱乐部的经营计划。日本学生的创业计划有贴在商品上的环保宣传标志；有针对日本人来中国学习餐饮、文化、音乐的热情，建立学习中介机构的方案。这些计划，一改人们对一般创业只是做商品流通的认识，不仅能够填补社会服务的空白，而且具有产品增值的经济效益。
原中国职教学会会长王明达指出，创业教育就是要给学生以创新思路，要应用和开发新技术，寻找新的经济增长点，要把英国发明蒸汽机、德国发明化学合成技术、比尔・盖茨发明微软的方向作为创业的方向。
把社会活动当作真实工作项目。承办比赛的求实职业学校把这次大赛作为真实的.工作项目交给学生组织和操作。全部过程都在教师指导下由学生组织完成，从会务筹备、经费预算、文件编辑，到中、英、日三种语言的赛事主持，从迎宾接待，到紧急情况下的逃生路线图，学生设计周密，比赛圆满成功。“在工作过程中，学生学到了真本领。”校长林安杰介绍说，该校的参赛作品都是学生日常课业中的真实作品，并且学校把赛事作为学生项目化教学的起初环境。教育的形式不止在课堂，要使职业教育的教学职业化，项目教学的精神可以渗透到各个方面。
创业教育需要放开国际眼光。这次比赛中，日本学生建立的“中国文化中心”学习中介机构的商业计划获得了一等奖。大赛评审认为，中国学生的创业方案，重视物质产品的创新和生产，而日本学生的创业方案，体现了以国际化的眼光组织和运作商业活动，在独创性、国际性、社会需求、经济效益和可行性等方面更符合评审专家的标准。由此看来，职业学校开展创业教育还需要打开国际视野，放开国际眼光。
首届江苏省职业教育创新大赛实施方案
一、主办：延安市科技局。
承办：延安大学。
延安市知识产权管理办公室。
二、大赛主题。
科技发明创新。
三、组织机构。
四、参赛对象。
延安大学在校大学生（含研究生）。
五、活动流程。
本次活动分为初赛和决赛两部分，逐层筛选出优秀创意作品，并加以宣传展示。
1.时间安排：5月—7月。
2.宣传动员：5月中旬。
3.初赛：收集上报阶段：6月15—17日。
作品评审阶段：6月21日—6月22日入选决赛作品公示：6月23日—6月26。
4.决赛：作品展示答辩：6月27日—6月30日。
六、作品征集。
1.参赛作品类型及要求：
（5）煤炭、石油文化创意设计：为了弘扬延安煤炭、石油行业敬业精神，宣传煤炭、石油行业文化，可以设计煤炭、石油文化产品，制作小礼品，或者其他与煤炭、石油有关的创意作品。
（6）创意营销策划：自行确定某一个行业主题，独立完成项目的创意营销策划，并按照命题需求提交创意营销策划书。
2.注意事项。
（2）竞赛以个人或者团队方式参赛，团队形式参赛的人数一般。
在5人以下。报送时请注明作品分类；
（3）对于优秀的创新性作品如申请专利，可按《延安市专利申请管理办法》给予资助。
（4）参赛作品申报材料一律不予退还（实物除外），参赛者请自行备份。
3.申报程序：
（3）组委会办公室联系人：姜金平（延安大学科技处），联系电话：2332041；电子版发送至邮箱：
七、初赛评审。
2013年6月21—22日，由延安大学科技处组织专家评委对本单位参赛作品进行初评，评审包含对设计方案的审核和对作品的现场评审，从中初选出约50件作品入围，并将入围作品进行公示。2013年6月27—30日，初选入围的作品进入决赛，由延安市科技局与延安大学科技处共同组织专家进行评定，最终确定获奖名单。
1.评选表准：
（1）检验报送作品的原创性（10%）：如有必要，评选人员可。
对报送作品与该类型的已有思想或产品进行比对，确保。
作品的原创性。
（3）评估作品的可行性（30%）；任何作品只有发挥它的现实。
意义，制作成实物且容易实现，才能更好地推广，为人。
们生活带来便利；
（5）其他影响因素（5%）：比如原理介绍的清晰程度等。
2.由于奖项名额有限，作品评选遵从优中选优的原则。
八、决赛答辩。
经过初赛评选之后，创新较好的创意作品，将在决赛现场进行作品统一展示。展示过程分为作品介绍、现场答辩、实物展示等环节，从而让评委和同学全方位了解创意作品，体会创新的乐趣与激情。
1.作品介绍（2分钟内）：作者对作品的设计理念、方案、原理、可行性等做一介绍；
2.实物展示（5分钟内）：作者现场展示作品，并做一演示和描述；
3.现场答辩（3）分钟内：评委对参赛选手现场提问并检验审核作品，给出相应的分数。
九、奖项设置。
本次大赛共设置奖项22项，具体设置如下：一等奖2项；二等。
奖3项；三等奖5项；优秀奖10项；优秀组织奖2项。
十、宣传动员。
首届延安市大学生科技创新创意大赛组委会2013/5/19。
首届江苏省职业教育创新大赛实施方案
为了深入贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》,提高广大青少年的科学素养和创新意识，推动全市青少年科技活动大普及、大发展，现制定首届庆阳市青少年科技创新大赛实施方案。
一、主题。
体验·创新·成长—走进低碳生活。
二、宗旨。
树立科普意识，提高科学素养，培养创新能力。
三、主办单位。
市科协、市教育局、团市委。
四、组织机构。
成立庆阳市青少年科技创新大赛组织委员会。
顾问：杨生荣中科院兰州分院副院长、研究员。
王玉兰州大学教授、硕士研究生导师。
主任：董建镇市委常委、宣传部长。
副主任：辛刚国市政府副市长。
委员：赵玉发市委副秘书长。
刘俞辰市政府副秘书长。
徐生儒市科协主席。
杨彦林市教育局副局长。
云晓野团市委副书记。
贾平市科协副主席。
张建军市教育局基教科科长。
张耕市科协学会部部长。
组织委员会下设办公室，贾平同志兼任办公室主任，张建军、张耕同志兼任办公室副主任。
五、活动内容。
创新大赛分为青少年和科技辅导员两个板块，活动内容包括竞赛活动和展示活动两。
个系列。
竞赛活动包括青少年科技创新成果竞赛、科技辅导员科技创新成果竞赛。
展示活动包括少年儿童科学幻想绘画展示、青少年科技实践活动展示。
（一）竞赛活动。
竞赛活动分为两项。
1、青少年科技创新成果竞赛。
青少年科技创新成果竞赛项目按申报者人数分为个人项目和集体项目。其作品形式有：发明创造、技术创新和科学论文。
发明创造：是指《中华人民共和国专利法》第二条中所规定的发明、实用新型和外观设计。
技术创新：即成熟、可行并在实际应用中效果显著和前景广泛的技术成果，以及研究性学习过程中产生的优秀技术成果。
科学论文：科学研究论文，研究报告，实验报告，调查报告以及研究性学习优秀课题研究报告或学术论文等。
2、科技辅导员科技创新成果竞赛。
科技辅导员项目按项目类型分为科技发明类、科教制作类、科技教育方案类。科技发明类：分为发明项目、实用新型项目、外观设计项目。
科教制作类：分为数学、物理、化学、生物及其它五类项目。
科技教育方案类：分为科技教育教学类（科学课等）和科技教育活动类。
（二）展示活动。
展示活动分两部分。
1、青少年科技实践活动展示。
青少年科技实践活动是青少年以小组、班级或学校等组织名义，围绕某一主题在课外活动、研究性学习或社会实践活动中开展的具有一定教育目的和科普意义的综合性、群体性科技实践活动。
2、少年儿童科学幻想绘画展示。
科学幻想绘画是指少年儿童，通过对未来科学发展的畅想和展望，利用绘画形式，表现出未来人类生产、生活的情景。
参赛作品的艺术形式包括：油画、国画、水彩画、水粉画、钢笔画、铅笔画、蜡笔画、版画、粘贴画、电脑绘画等。绘画风格及使用材料不限，但不包括非绘画类的其它美术品与工艺品。
六、参赛对象。
凡2011年6月底以前在庆阳市所属各级各类学校就读的青少年学生均可参赛，个别项目延伸到幼儿园的学龄儿童。
科技辅导员参加者应是庆阳市所属各级各类学校的教师和校外科技辅导员。
七、申报要求。
1、申报书：申报者需按照竞赛有关要求，认真填写申报书，一式三份上报大赛组委会办公室。申报书必须是大赛组委会提供的标准申报书。申报书要单独呈报，不得与研究报告等其他申报材料装订在一起。
2、所有竞赛项目必须有图表资料，根据项目的需要可以包括外观图、结构图、原理图（手绘或打印均可）。科学研究论文或研究项目必须附有论文全文，研究报告及参考书目，实验数据及其他必要的图表资料、证明材料等。原始材料作为附件，只需报送一份。
3、查新报告：所有竞赛项目应提供查新报告，其中技术发明要提供专利查新报告。查新报告的格式以申报表中样式为准。选手必须对类似论文或项目进行检索，并说明自己的项目与他人的论文或项目相比有哪些创新之处。
4、学生竞赛项目的作品，要坚持“三自原则”（自己选题、自己设计和研究、自己制作和撰写）和“三性原则”（科学性、先进性、实用性），个人和集体项目均可，但集体项目不得超过3人，并且必须是同一地区、同一学历段学生的合作项目。
5、优秀科技实践活动要以集体为单位申报，应具备五方面要求：（1）明确的选题目的；（2）完整的实施过程；（3）翔实的原始材料；（4）客观的实施结果；（5）收获和体会。
6、科幻画画幅规格为4开（宽54cm，高38cm）。凡年龄为5--14周岁的少年儿童，独立完成相应科幻画作品的个人，均可申报参赛。申报时需上报科幻画的电子版。
7、优秀科技辅导员项目，凡有条件申报方案的个人（仅限一人）均可参加。应注意活动方案不能为以往开展活动的总结，也不能为一篇科技论文，应是一项准备实施的科技教育活动总体设计方案。科技辅导员创新成果竞赛项目的类型分为：发明、科教制作（展教具）两类。凡有条件的中小学校、各级教育科学研究室、各级校外科技教育活动场所的专兼职科技教育工作者及专兼职从事科技教育工作的社会人士（仅限个人）均可申报。
8、每人只能申报一项（包括集体项目），不能重复申报。作品申报时不提供实物，只需要提供实物图纸、照片和说明，实物在终评展示时自带。
9、大赛不接受个人直接申报，应由基层推荐申报。凡参加过以往全省、全国青少年科技创新大赛的作品，不得参赛。
八、评审奖励。
1、大赛组织委员会聘请相关专家组成评审组，根据评审标准，通过审阅申报材料及现场问辩等环节对参赛项目进行评审，最终确定奖励等次。
青少年版块设立优秀科技创新项目、优秀科技实践活动、优秀少儿科幻画一、二、三等奖和若干优秀组织奖。
科技辅导员版块设立优秀科教创新成果、优秀科技教育方案、优秀科技辅导员一、二、三等奖。
两个类别各等次奖励的设奖比例不超过申报项目总数的5%、10%、15%。
2、学生在青少年科技创新大赛中的成绩，将作为评选优秀科技辅导员的依据。
3、根据各单位开展科技活动的形式、学生参与大赛的情况、大赛取得的成绩等条件，评选优秀组织单位。
由大赛组织委员会颁发奖状和证书，并选拔推荐部分优秀项目、作品参加全省、全国青少年科技创新大赛。
九、实施步骤。
大赛分三个阶段进行：
（一）宣传动员阶段：（2011年４月—５月）。
1、培训各县（区）负责科技教育工作的业务主办人员和科技辅导员，并进行活动动员；
2、制定竞赛方案和评选办法；
3、成立评审委员会和办公室。
（二）组织竞赛阶段：（2011年６月—7月）。
1、各县（区）、市直各学校上报本县（区）青少年科技创新大赛活动安排；
2、各县（区）组织学生参赛；
3、收集、报送参赛作品。
（三）终评展示阶段：（2011年８月—9月）。
1、对作品进行初评，确定参加终审的作品。
2、组织各类参赛作品进行展示。
3、确定参赛作品的等次，公示后予以表彰。
十、组织实施。
1、各县（区）要高度重视青少年科技创新教育活动，并把这项活动作为全面推进素质教育和培养未来后备人才的有力抓手，充分发挥和利用各种教育资源优势，引导青少年学生主动开展研究性学习，主动探究身边的科学问题，鼓励和发掘青少年中质朴的原始创新意识，着力培养青少年学生善于探究的创新精神和敢于实践的动手能力，造就时代需要的创新人才。
2、各县（区）、学校要切实加强组织领导，成立青少年科技创新大赛领导小组，并指派专人负责，做到整个活动有计划、有步骤地开展活动，要严格规范竞赛工作程序，确保竞赛的公开、公平、公正。
3、各县（区）、学校要广泛宣传这项活动的目的意义、方法步骤和具体要求，力争做到人人知晓、人人参与，各县（区）、各学校应自下而上、层层开展竞赛活动，并在认真审查的基础上，选报优秀作品参加全市竞赛。以竞赛活动带动全市青少年科技活动的全面开展，进而在广大青少年中掀起学科学、讲科学、爱科学、用科学的高潮。
大众创业万众创新工作实施方案
为贯彻落实党中央、国务院关于大力推进大众创业万众创新的总体部署和省委省、政府工作要求，以及省政府办公厅《关于印发黑龙江省加快构建大众创业万众创新支撑平台工作方案的通知》(黑政办综〔20xx〕28号)和《关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见》(黑政办发〔20xx〕72号)要求，全面推进商贸领域的大众创业、万众创新，用创业创新加快推进商贸领域创新发展和转型升级，促进商贸流通现代化，制定本实施方案。
一、目标要求
以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，按照省委省政府关于我省大众创业、万众创新工作部署，以创业带动创新，创新促进就业为重点，充分发挥商贸领域进入门槛低、就业空间广、投资少、成长空间大的优势，大力支持大学生、科研人员、农民等创业创新群体进入商贸领域，激发商贸领域创业创新热潮，推动商贸流通创新发展和转型升级。
争取到2020年，商贸流通规模和企业数量明显增长，就业人数显著增多，服务效能进一步提升，商贸流通的体制机制、流通模式和流通方式实现创新发展。
二、主要任务
(一)鼓励创业群体进入商贸领域。
鼓励高校毕业生在网络平台创业及创办电子商务服务业、物流快递业等机构，开展生活、生产服务领域的网络销售，创造新需求、改变供给、提升匹配效率。
支持大学生进入服务外包行业，拓展服务外包行业领域，研发工业设计、生物医药、呼叫业务、金融保险、交通物流、健康护理、休闲娱乐等领域服务外包。
推进电子商务进农村，支持农民合作社和各类绿色食品生产经营主体开展网上销售，建立线上线下相结合营销渠道，带动农民增产增收。
鼓励农民以合作、入股、特许加盟等方式投资创业，依托批发、零售、物流、餐饮等服务产业开展创业投资，或兴办、参与农村社区生产、生活、购物、连锁配送等服务业。
提升冷链物流、快递配送能力，畅通农产品进城与工业品下乡的双向流通渠道。
(二)支持商贸领域创新发展。
鼓励创业创新主体打破传统流通方式，参与“互联网+对俄贸易”、“互联网+绿色食品”、“互联网+商贸服务业”行动，推动流通网络化、智能化、数字化建设。
支持传统流通企业创新经营模式，推进线上线下互动，通过互联网展示、销售商品和服务，提升线下体验、配送和售后等服务，优化消费路径、提高服务水平，实现批发业、零售业、生活服务和生产服务业等实体商业的创新发展。
鼓励流通企业采用连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式创新发展，转型升级。
引导创业者创新商贸领域发展模式，参与绿色采购、绿色生产、绿色运输、绿色消费，推动绿色流通产业链建设。
支持发展校企合作、商学结合、产学研合作模式，发展各类商贸服务交易平台。
(三)建立创业创新公共服务体系。
开展中小商贸流通企业公共服务体系建设，建设公共服务平台，整合服务资源，为创业者提供信息咨询、创业辅导、市场拓展、电子商务应用、特许经营推广、企业融资、品牌建设等服务。
推动哈尔滨市国家小微企业创业创新基地示范城市建设，建立中小商贸流通企业集聚区，发展专业市场和特色商业街，推广电子商务、连锁经营、物流配送等现代流通方式，为创业者提供集聚发展的有利空间。
引导外资参与建设大众创业万众创新支撑平台。
(四)引导创业主体拓展国际业务。
鼓励创业者利用全球创新资源，面向国际市场，加强国际合作，承接国际业务，承揽境外工程项目以及分包央企境外项目，扩大对外投资。
以“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带建设为契机，支持创业主体投资境外商贸物流园区，建设境外中国商品批发市场和分销中心以及在境外开办中国商品专卖店、展示店、零售店。
支持创业者打造龙江对俄跨境电商品牌，推动外贸企业运用“互联网+”拓展销售渠道，促进对俄跨境电子商务深入应用，实现对俄贸易的转型升级和创新发展。
(五)帮助创业主体开拓市场。
组织创业主体参加省内外举办的各类展会，并给予参展展位费补助;不定期组织召开商贸领域项目对接活动，帮助创业者打开市场。
实行商贸领域品牌战略，鼓励创业者积极开发自有品牌，推动批发企业与品牌创新企业合作发展，帮助品牌产品完善境内外营销网络。
发展商业特许经营，引导创业者采用投资加盟方式创业，运用商业特许经营模式创业发展。
三、组织实施
(六)加强组织领导。
成立以厅主要领导为组长，流通业发展处、财务处、市场体系建设处、对外贸易处、对俄贸易处、科技与服务贸易处、外资审批处、国外经济合作处、对俄合作处、电子商务处为成员的创业创新工作领导小组。
流通业发展处牵头负责，其他有关处室协调配合，积极推动全省商贸领域创业创新工作。
(七)加大资金支持。
进一步落实国家有关资金政策，充分发挥中央外经贸发展专项资金、中央促进服务业发展资金、对外投资合作专项资金等专项资金作用，对符合条件的创业者给予资金支持。
(八)开展融资服务。
发挥典当短期应急融资服务功能，鼓励典当行对创业主体开展抵押、质押或担保服务。
发展融资租赁，加大宣传，引导创业主体利用融资租赁方式创新发展。
开展银企对接，鼓励银行业金融机构针对商贸领域产业特点，创新金融产品和服务方式，开展动产、仓单、商铺经营权、租赁权等质押融资和商圈融资、供应链融资等业务。
(九)开展创业培训。
引导开展商贸服务业技能培训和企业岗位技能提升培训。
组织我省高校俄语大学生和对俄合作企业对接和现场实践活动。
帮助高校在企业建立实习基地，组织俄语大学生参加中俄博览会等对俄经贸活动见习实训，组织大学生与对俄经贸企业就业对接活动，建立省商务厅与高校俄语人才信息交流机制。
(十)加大宣传力度。
采取多种形式，加大宣传力度，引导商贸领域创业创新，报道一批创新创业先进事迹，树立一批创新创业典型人物，激发商贸领域关心支持创新创业的热情，营造人人支持创业、人人参与创新的舆论环境和良好氛围。
为全面贯彻落实山西焦煤集团公司推进大众创业、万众创新工作部署，加快推进集团公司员工创业创新工作的开展，根据山西焦煤发〔20xx〕49号文件要求，结合集团公司实际，制定霍州煤电集团公司关于推进大众创业、万众创新工作实施方案。
一、指导思想
深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实《山西焦煤集团公司推进大众创业、万众创新的指导意见》(山西焦煤发〔20xx〕49号)文件工作部署，围绕集团公司“十三五”发展战略和目标，依法依规，构建支持和鼓励广大员工创业创新平台、拓展创业创新空间、健全创业创新机制、营造良好的创业创新氛围、实现创业创新便利、有效整合资源、集成政策落实、完善服务模式、优化制度措施，培育创新文化，激发全体员工创业创新热情，为企业度危闯关、转型升级、蓄势发展提供强有力的支撑保障。
二、基本原则
(一)政策联动、整体推进。
坚持在符合国家和山西省各项扶持政策原则的前提下细化单元，以各基层单位为攻坚主力，最大限度给予各项配套措施的支持，抓住重点、突破难点，打造亮点。
同时，及时总结经验，加强沟通协调，做好政策衔接，全方位推进集团公司“双创”工作。
(二)企业扶持、职工参与。
坚持以利于职工和企业为前提，按照职工积极参与、企业能够承受、符合扶持政策的原则，出台各项托底政策和优惠措施，充分调动员工创业创新自主性，发挥职工的能动性，实现职工和企业的创业创新。
(三)因地制宜、创业创新。
充分考虑集团公司所在驻地特点，因地制宜开展创业创新，完善各项保障措施，降低职工“双创”成本，化解团队“双创”风险。
瞄准市场需求，完善配套机制，提供就业培训、就业扶持，引导激励团队和个人进入市场相关领域或熟悉的行当开展创业创新。
三、组织保障
加强组织领导。
为有效推进集团公司大众创业、万众创新工作的整体推进，工作任务按期完成，集团公司成立大众创业、万众创新工作领导组。
主要负责顶层设计、政策解读、统筹协调、整体推进和监督考核。
组 长：王永革 戎生权
常务副组长：赵耀东
副 组 长：集团公司其他领导班子成员
成 员：各有关部室及直属单位负责人
领导组下设办公室，办公室设在集团公司团委，主任由团委负责人兼任。
负责日常工作的协调，相关部室相关文件资料收集，以及上级相关文件下达，并督导落实。
领导组设立六个工作组。
1.政策研究工作组。
负责研究国家鼓励“大众创业、万众创新”的相关政策，研究、制定激励“大众创业、万众创新”工作的体制改革、机制创新及管理制度;并结合企业特点制定与之配套的相关落实措施及政策。
(责任部门：政研室)
2.创新项目实施工作组。
负责集团公司科技创新项目论证、储备、转化工作。
要围绕集团公司安全生产各系统重点技术攻关，制定项目的实施计划及落实保障措施，汇总创新工作成果。
(责任部门：技术中心)
3.创业项目实施工作组。
负责“双创”日常事务管理工作，建立健全创业创新工作会议协调机制，并组织落实;做好部门之间的沟通、协调工作，解决创业创新工作中遇到的困难和问题，挖掘和培育符合集团公司实际的创业项目。
(责任部门：团委)
4.信息收集、宣传组。
负责征集、发布创业创新项目，开展项目展示推介，选树宣传推广创业创新先进典型和经验介绍。
(责任部门：宣传部)
5.综合事务组。
负责对创业单位及个人创业者在公司注册及章程、证件办理、工商管理、贷款、法律咨询等方面予以帮助、指导。
(责任部门：法事部)
6.监督考核工作组。
负责“双创”工作方案的贯彻落实及实施过程中的监督检查、考核工作。
(责任部门：企管部)
集团公司所属各基层单位，是大众创业、万众创新的工作实施主体，承担主体责任。
各单位加强引导、分解目标、落实责任，按照本实施方案，制定具体可行的操作实施细则，积极推进。
四、主要任务
(一)政策支持
1.鼓励支持技术人员和管理人员离职创业和带队创业。
对各单位自愿离职和带队创业人员进行摸底统计，并建立相关台账。
认真做好内外协调服务工作，对有专业职务的“双创”人员保留专业职务，在专业职务评定过程中，与集团公司在岗人员同样对待。
在养老保险、医疗保险、失业保险缴纳方面给予优惠的托底政策。
(牵头部门：组织人事部、社保公司)
2.完善托底措施。
全面贯彻落实《集团公司内部退养暂行规定》、《集团公司关于允许职工中止履行劳动合同暂行规定》，进一步完善明确自谋职业员工劳动用工关系及各项社会保险政策，进一步加大“双创”人员的政策宣传力度，为符合条件的内部退养和停薪留职人员按规定程序开通便利的手续办理通道，为“双创”人员提供政策性的解疑释惑，消除自谋职业人员的后顾之忧。
(牵头部门：劳动工资部、组织人事部、社保公司)
3.研究拓展创业创新道路。
收集、整理和研究中央、省、市等各级政府关于“双创”的相关文件政策，充分利用政策红利、帮助职工寻找适合自己的“双创”道路。
结合实际，组织专业技术人员对现代农业等项目发展远景进行考察调研，论证职工在农业等项目上创业创新的可行性，为集团公司多元合作发展，富余人员安置开辟创业创新道路。
(牵头部门：政研室、企管部)
4.打通信息通道，利用电视、报纸等宣传媒体，采用微信、微博等方式，建立就业创业综合信息服务通道，宣传发布“双创”政策、社会招聘信息，集团公司有关职工自谋职业的优惠政策，引导解读“双创”政策以及集团公司为“双创”工作提供的闲置厂房、老旧车间、废弃库房等信息。
挖掘、整理、编辑、宣传创业典型事迹和成功经验，分享“双创”事迹，为集团公司做好创业创新宣传工作。
(牵头部门：宣传部、新闻中心)
5.为职工创业创新提供便利，财务、劳资、企管、计划、法律事务等职能部室发布专业范围内国家、省及企业相关法规、规章和制度，帮助、指导创业单位或个人的财务管理、贷款、人力资源、工商管理、证件办理、计划管理、法律等企业主要业务管理，起到少走弯路、合法合规办企的作用。
(牵头部门：企管部、财务部、法事部)
6.提供法律支撑。
相关单位和部门要积极与法事部就“双创”工作取得对接，确保所开展的工作有法可循、依法执行，保障企业和创新创业职工的合法权益。
(牵头部门：法事部)
7.将获得的省部级、焦煤、霍州煤电的科技奖、五小成果简介在霍州煤电网上发布，并对获国家级、省部级科学技术进步奖、省(部)级科技成果鉴定奖给予表彰奖励;将霍州煤电的专利在霍州煤电网上发布，为员工创业创新提供帮助和支持。
积极帮助员工申请专利并开展专利交易业务，集团公司职工“职务发明”的专利申请被国家知识产权局批准授权后，给予发明人或设计人一次性奖励;集团公司所属各单位的“职务发明”专利，在专利期内，经对外转让取得经济效益，按对外转让收入的30%给予一次性奖金。
(牵头部门：技术中心)
(二)转岗分流
8.依托集团公司驻外四个办事处(太原办事处、北京联络处、无锡办事处、日照办事处)等资源，开展跨地区就业信息对接和有组织的劳务就业，详细了解各类用工信息，积极洽谈，做好集团公司转岗分流、外出务工员工的前期准备工作。
针对集团公司有意向外出务工人员群体和企业富余人员不同特点，举办就业招聘会，招聘符合外部企业条件的员工，“走出去”就业，为个人职业发展，收入提高创造新途径。
同时，保障“走出去”的员工合法权益不受侵害。
(牵头部门：四个驻外办事处、劳动工资部、工会)
9.构建内部创业服务平台，围绕集团公司生产和服务单位现状，集团公司所属各单位，对本单位富余人员进行摸底、分类统计，利用富余人员的`技能特点，鼓励支持组建矿井工程施工、建筑安装施工设备运行维护、修理服务、生活帮助服务等专业化服务队伍，发展内部创业创新。
瞄准市场需求，拓展社会市场服务、集团公司成立劳务派遣公司，参与商业贸易、旅游度假、物业管理、酒店服务、后勤服务、家政服务、物流配送及小区保安等公共服务活动，为转岗分流开辟渠道。
(牵头部门：劳动工资部)
10.拓展外部创业渠道。
鼓励支持各单位参与社会团体(公司)采用整体外包、租赁经营、委托管理等方式盘活后勤服务场所，合理吸纳富余职工，实现职工的转岗分流和后勤场所的市场化运行。
尝试在大中城市开办酒店、饭店营业，从云厦建筑工程公司、物业公司、新产业公司分流人员，成立装修或其他专业队伍，对外承揽业务;在家政、旅游等领域开展业务，发挥自身技术优势，针对各类维修提供专业服务，向外部市场延伸。
(牵头部门：劳动工资部、后勤管理中心)
(三)岗位创新
11.鼓励支持职工岗位创新。
通过qc小组、技能比武、金点子征集等活动，发挥职工聪明才智，提升内部挖潜增效能力，在安全、管理、技术等方面取得创新，利用技能大师(劳模)工作室技术核心优势，开展技术攻关、技术创新等工作，发挥工作室带头人、技术骨干的示范引领作用，开展“导师带徒”活动，培养技术人才。
(牵头部门：技术中心、工会)
12.要通过安全生产进行创业创新。
从生产组织、劳动管理、技术创新、装备配套、工作面布置、环境洁净等方面综合入手，坚持能内部制造的不外采、能内部配套的不委外配套、能内部组织的服务不委外的原则，组织实施开发新产品、产品的技术升级、进行专业化制造和矿井的专业化服务，作为创业创新、拓宽新业务的切入点，每个二级单位必须开拓两项以上新业务，通过创新为创业搭建平台。
(牵头部门：技术中心、生产技术部)
13.开展“双创”竞赛。
根据山西焦煤《关于开展2016年职工技能竞赛的通知》要求，积极与各业务部室沟通，确定2016年竞赛工种，制定竞赛方案，组织实施技能竞赛，并督导各单位开展技术比武、岗位练兵活动。
制定下发“五小”竞赛活动的实施意见，做好宣传发动工作，扩大职工参与人数，举办霍州煤电青年创新创业大赛，提高在职职工创业创新热情。
积极向上级组织推荐优秀创业创新项目，争取山西省商务厅、科技厅、团省委对创业创新项目的资金支持，争取两级集团公司对创业创新项目的资金支持，为创客获得政策资金的扶持提供帮助，提升职工创业创新热情。
(牵头部门：工会、团委)
14.搭建技术平台。
联络整合曾在集团公司挂职锻炼的100多位高技术青年教师，纳入集团公司工程技术人员交流平台，通过建立微信群和qq群等方式，向有创新意愿的团队和个人传播新思想、新理念并提供技术服务。
通过集团公司工程技术人员到技术研究院挂职锻炼为纽带，加强与相关院校和研究院所沟通交流，为广大技术创新人员解疑释惑，并开展收集、整理、开放相关技术资料，展示近年来优秀科技成果、文献资料、知识产权等，为创新人才开阔视野，提供技术支撑。
建设一流水平的水害综合治理研究院，重点研究防治水技术难题，并培养一批高技术人才，免费为创业创新团队提供科研设施、仪器、设备等资源，待条件成熟后，建立拓展矿井防治水技术资源共享平台，建设山西焦煤水害综合防治研究院。
(牵头部门：技术中心)
(四)创业孵化
15.培育创业创新空间、打造霍煤“双创”基地。
摸清集团公司及所属各单位区域内闲置厂房、老旧车间、废弃库房、空余公寓的数量，以及场所内的附属设施及水、电、暖设施，明确其所在地点、周边郊区情况，可实用面积和可利用方向，并按照类别和市场需求进行分类。
借鉴兄弟单位及其他企业已成功的先进经验，结合集团公司内部创新创业实际，制定集团公司众创空间孵化器运作方案，与山西焦煤建设云计算中心和创业园区，培育霍州煤电大数据产业链条和产业保障系统对接，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径，建成1个集创业孵化、创业园区、创客空间、创业服务、创业指导等功能于一体的创业创新示范基地，通过网络向创客提供自助化的资源服务模式,为集团公司广大“双创”员工和团队提供低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台。
(牵头部门：团委、技术中心、计划发展部、后勤管理中心)
16.引导支持青年职工和未安置的大中专毕业生创业创新。
利用各种宣传媒体，经验交流专刊以及微信公众平台等形式，宣传相关信息和国家以及集团公司对外出自谋职业人员的优惠政策。
收集整合公布各类社会资源、政策信息、项目信息、市场信息、岗位信息等，帮助青年员工和未安置的大中专毕业生创业创新。
搭建创客联盟平台，在“已走出去”和“想走出去”的青年创客之间搭建沟通桥梁，实现想出去有地可去，已出去的有人可用的双赢。
搭建线上和线下青年创业创新平台，宣传政策、引导思想、统计掌握有创业创新意向的青年职工人数，提供相关资源信息和创业援助。
(牵头单位：团委)
17.鼓励支持广大职工开展电子商务带动创业创新。
充分发挥“互联网+”优势，为具有从事电子商务意愿的职工进行对口帮助和创业服务，在场地宽带、公共软件、开发工具等方面提供技术支持和智力服务。
要运用微信平台，开设霍煤青年创业创新专栏，设立霍煤青年科技创新微信群，定期推送创业政策、创业信息、分享创业经验、展示创业项目。
用微信群引导青年沟通交流，进行思想碰撞，产生创业创新火花。
(牵头单位：团委)
18.加强培训教育。
组织各单位对有“双创”意愿的员工进行摸底统计，按照员工技能特长，结合员工意愿的“双创”需求和特点，分类制定培训教育计划。
集聚集团公司现有的教师队伍资源，利用集团公司技能大师工作室和培训基地，举办各类针对性培训班，并通过聘请集团内外相关技术专家，针对员工创业创新项目，通过面对面专题培训和远程网络教育等方式，激发员工的“双创”热情。
在培训过程中加强培训监督考核，注重培训的实效性，提高员工创业创新综合能力。
(牵头部门：劳动工资部)
19.鼓励创新销售模式，通过专业销售、全员销售、代理销售等销售模式拓展市场业务。
根据销售任务及货款回收情况，采用“阶梯式考核”方式提取、使用销售费用，鼓励职工通过销售公司产品实现创业目标。
(牵头部门：运销部)
五、其他说明
(一)加强组织领导。
各单位要成立大众创业、万众创新工作领导组，高度重视“双创”工作，切实把这项工作抓实抓好，要分解目标、责任到人，强化落实，制定具体可行的操作实施方案，积极推进完成。
(二)筹建服务平台。
遵循“企业提供平台、平台集聚资源、资源服务企业”的思路，综合运用多种方式筹集“双创”服务平台。
对内为创业者提供政策咨询、项目推介、创业指导、融资服务、补贴发放等。
对外积极争取政府人社、商务、科技、财政等方面对创业创新的专项资金支持和政策支持。
(三)加强宣传引导。
各单位主要利用各种宣传媒体，加强对创业创新政策宣传和舆论引导，报道一批创业创新先进事迹，树立一批创业创新典型人物，激发广大员工支持创业创新的热情，让大众创业万众创新在全公司蔚然成风，营造人人支持企业、人人参与创新创业的舆论环境和良好氛围。
(四)严格评价考核。
将大众创业、万众创新工作纳入集团公司季度、年度绩效考核体系，由集团公司企管部制定“双创”考核办法，下达工作目标，明确责任，确保“双创”各项工作落到实处。
(五)自主创业人员，不得带走公司的各种技术资料和成果、技术专利、各类数据和信息，不得带走公司办公器材、办公用具用品等。
个人创业或合伙创业原则上不得使用山焦霍州品牌，股份制创业和公司创业需要使用山焦霍州品牌时，须向公司申请，经公司及山西焦煤批准后方可使用，且按相关法规向公司按期交纳一定费用。
科技创新教育活动的实施方案
第一条为支持大学生创新创业，促进全省众创空间发展，推动大众创业、万众创新，根据《河北省人民政府关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的实施意见》(冀政发〔20xx〕41号)和《河北省财政厅关于财政支持科技型中小企业创新发展的十项措施》(冀财教〔20xx〕112号)，制定本实施方案。
第二条省级安排大学生科技创新创业资助资金(以下简称资助资金)，按照“省级引导、市级为主、公开普惠、公平公正”的原则分配，与试点市专项资金统筹使用。
第二章支持范围和标准。
第三条资助资金主要用于资助大学生在“大学生创新创业试点市”辖区内众创空间中开展的创新创业项目，重点是电子信息、生物技术、现代农业、高端装备制造、新能源、新材料、节能环保、医药卫生、文化创意和现代服务业等产业领域。
资助资金优先资助中国创新创业大赛和各省(区、市)创新创业大赛优胜项目团队、其他各类、各级、各地创新创业大赛获奖项目团队、已有天使投资和风险投资等社会资本介入的项目团队。
资助项目需经专家评审，资助金额不超过10万元。
第四条省科技厅、省财政厅遴选支持大学生创新创业积极性高、本级财政专项投入高的设区市列为大学生创新创业试点市。
根据试点情况逐步扩大试点范围。
第五条确定大学生创新创业试点市的参考指标包括：
(一)市政府是否制定、出台促进众创空间发展的政策措施;。
(二)是否开展了市级众创空间认定、备案工作，拥有一批市级众创空间及省级众创空间;。
(四)是否设立了市级大学生科技创新创业资助专项资金、众创空间发展专项资金;。
(五)是否拥有一批知名创业导师。
(六)省科技厅、财政厅确定的其他指标。
第三章项目组织实施。
第六条试点市财政局会同科技局制定本市资助大学生科技创新创业实施细则，报省财政厅、科技厅备案。
第七条省科技厅会同省财政厅根据各试点市大学生创新创业的总体情况，确定各试点市资助资金预算数。
第八条省人大批复省级预算后，将资助资金下达到试点市，市科技局负责按照《实施细则》要求细化落实项目。
第九条省科技厅委托第三方机构对试点市资助资金使用开展绩效评价。
评价结果作为安排下年度资助资金额度的参考依据。
第四章专项资金监督检查。
第十条试点市财政局、科技局应加强资金管理，及时拨付专项资金，按照职责对资助资金使用进行监督。
第十一条试点市财政局、科技局以及项目实施单位应按照职责加强资助资金的申报和使用管理，并自觉接受审计、财政等部门的审计、检查和监督。
第十二条对申报不实，存在弄虚作假、伪造、以不当方式唆使第三方机构出具虚假评价或检测报告，或其他套取财政资金行为的，按照《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等有关规定处理。
第十三条本方案由省财政厅会同省科技厅负责解释。
第十四条本方案自发布之日起施行。
全面推进大众创业万众创新工作实施方案
为深入贯彻落实《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》(国发〔20xx〕32号)、《国务院关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》(国发〔20xx〕53号)和《山西政府关于印发山西省大力推进大众创业万众创新实施方案的通知》(晋政发〔20xx〕49号)精神，加快我市创新驱动发展战略实施进程，营造良好的创业创新环境，推动大众创业、万众创新蓬勃发展，激发全市上下创业创新动力，结合我市实际，特制定本实施方案。
以邓爷爷理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻国家主席系列重要讲话精神，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，落实国务院关于推进大众创业、万众创新的决策部署和山西省关于推进大众创业、万众创新的实施方案，实施“三个突破”，推动“六大发展”。
坚持改革导向、市场导向、问题导向和服务导向，培育创业创新主体，构建众创空间等创业服务平台，营造良好的创业创新政策环境、市场环境，激活创新活力、实现创业便利，有效整合资源，集成落实政策，完善服务模式，优化体制机制，培育创新文化，激发全社会创新创业的热情，力争到2020年，全市创新创业政策环境、制度环境和公共服务体系更加健全，各类市场主体创业创新活力得到有效释放，创新创业主体从小众向大众转变，以创业带动就业、创新促进发展，打造新引擎、汇聚新动能，实现新发展。
(一)培育各类众创空间。
各县区要结合自身优势和特色，综合运用购买服务、资金补助、业务奖励等方式，大力发展以市场化、专业化、集成化、网络化为特点，以创业咖啡、创客空间、创业工场为典型代表的众创空间型创业园区。
市县两级政府及有关部门要充分发挥职能作用，为创业者提供政策咨询、项目推介、创业指导、融资服务、补贴发放等“一站式”创业服务。
行业领军企业要充分发挥主力军作用，带动产业链上的小微企业发展壮大，实现产业集聚和抱团发展。
要积极培育建立国家及省级工程技术研究中心、国家及省级重点实验室等各类创新平台，向上积极争取中小企业服务体系建设专项资金，加快推进全市中小企业公共服务平台网络建设，完善众创空间公共服务设施。
市县区要结合实际，对众创空间的场所建设、宽带网络、公共软件等给予支持。
科技、教育、人力资源社会保障等部门要加强对众创空间建设的分类指导，引导众创空间快速健康发展。
(责任单位:市科技局、市国资委、市经信委、市商务粮食局、市住房保障和城乡建设管理局、市教育局、市人力资源和社会保障局、市中小企业局，各县区政府)
(二)促进军民创新资源融合。
依托山西北方晋东化工有限公司这一国家重点保军企业的平台及资源，加快建设军民融合产业重点项目库，利用其已有军工产品技术优势，并借助其市场能力，大力发展军民融合产业。
加强与国家科工局、相关军工集团、各专业高校的合作，利用我市优越的地理、交通、环境、政策等条件，吸引军工技术研发中心、教授实验室、中试平台及军工生产企业落户阳泉。
加大政策扶持力度，建设军民融合产业研发基地和产业园区。
定期或不定期邀请军工技术专家及学者、教授来我市进行技术交流。
努力挖掘我市技术和产品潜力，加强政策引导，重点扶持泵阀、机电装备等“民参军”项目。
对落户本市的军工产品、技术研发能力等，采用财政补助、一次性奖励等多种方式予以支持。
(责任单位:市经信委、市发改委、市科技局、市财政局)
(三)加强创新创业示范基地建设。
以市高新技术创业中心孵化器为基础，建设一所由政府主导、孵化条件好、承载能力强、融创业指导服务为一体的综合性公共创业孵化示范基地，为不同类型、不同阶段的创业者搭建低成本、便利化、全要素、开放式的新型众创空间。
各县(区)要在20xx年12月底前，至少建成一个创业孵化建设基地或创业示范园区。
到20xx年，建成省级众创空间5家、市级众创空间15家及山西工程技术学院大学生创业园。
对新认定的省级以上各类创新创业孵化平台，由市级财政给予一定的奖补。
(责任单位:市科技局、市人力资源和社会保障局、市财政局，各县区、开发区)
(四)营造和维护公平竞争市场环境。
落实好国家有关公平竞争审查制度，完善市场准入制度，建立统一透明、有序规范的市场环境，清理并废除妨碍创业创新发展的制度和规定，打破地方保护主义，更好地支持创业创新。
认真落实依法反垄断和反不正当竞争等政策措施，消除不利于创业创新发展的垄断协议和滥用市场支配地位以及其他不正当竞争行为。
积极开展知识产权专项执法检查，加大对侵权假冒、假冒专利行为的查处力度。
探索建立重大知识产权纠纷多部门共同协调机制，为知识产权纠纷行政调解提供良好平台。
全面推进社会信用体系建设工作，重点抓好《阳泉市公共信用信息管理办法》、《阳泉市企业信用行为联合奖惩实施细则》、《阳泉市运用大数据加强对市场主体服务和监管实施细则》、《阳泉市行政许可和行政处罚等信用信息公示实施办法》、《关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的实施意见》等文件的落实。
(责任单位:市工商局、市发改委、市科技局)
(五)营造宽松便捷准入环境。
深入推进“三证合一”“一照一码”，进一步放宽住所登记条件限制。
全面严格落实“先照后证”改革，积极推进全程电子化登记和电子营业执照应用，推进企业名称登记管理改革，支持企业自主决定经营事项，推进创业企业注册商标，切实加强商标品牌建设，持续推进工商登记注册制度便利化，减少市场主体准入环节，最大限度降低创业成本，激发市场主体活力。
(责任单位:市工商局)
(六)全面正确履行政府职能。
全面落实好阳泉市政府《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》(阳政发〔2015〕21号)文件精神，按照有关规定减免有关行政事业性收费、服务性收费，不在目录内的行政事业性收费项目一律不得收取。
落实创业负担举报反馈机制。
对初创企业免收登记类、证照类、管理类行政事业性收费。
事业单位服务性收费以及依法开展的各类行政审批前置性、强制性评估、检测、论证等专业服务性收费，对初创企业可按不高于物价主管部门核定标准的50%收取。
(责任单位:市人社局、市经信委等市直相关部门)
(七)支持鼓励科技人员创业。
提高科技人员创业创新积极性，加大科研人员股权激励力度，鼓励各类企业通过股权、期权、分红等激励方式，调动科研人员创新积极性。
允许和鼓励高校、科研院所和国有企业科技人员在完成本职工作前提下在职创业，其收入归个人所有支持国有企业职工二次创业。
对高校、科研院所等事业单位专业技术人员离岗创业的，经原单位同意，可在3年内保留人事关系，与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评聘、岗位等级晋升和社会保险等方面的权利，原单位应当根据专业技术人员创业的实际情况，与其签订或变更聘用合同，明确权利义务。
完善职务发明制度，高等院校、科研院所和国有企业转让和转化职务发明成果所得净收益，可按至少50%的比例划归参与研发与转化的科技人员及其团队拥有;创办企业并以专利技术或科技成果出资入股的，作价金额最高可达公司注册资本的70%。
(责任单位:市科技局、市教育局、市人力资源和社会保障局、市财政局、市国资委)
(八)引导以大学生为主的青年创业创新。
对高校毕业生自主创业的，按规定落实创业场地租金补贴、小额担保贷款、税费减免等创业扶持政策。
加强大学生创业培训，鼓励大学生等各类青年创业者进入科技企业孵化器等载体创业孵化，每年遴选和扶持一批市级优秀大学生创业项目，实现创业教育、创业培训、创业实践和创业实战的有机结合。
(责任单位:市教育局、市人力资源和社会保障局)
(九)吸引海外高层次人才来我市创业。
推动建立阳泉籍海归和外籍高端人才来我市创业管理数据库。
认真落实扩大申请永久居留外国人工作单位范围，为外籍高层次人才提供签证及居留便利，以更加灵活的方式吸引海外人才来我市创新创业。
对来我市工作的阳泉籍海归和符合我市规定条件的海外高层次人才，给予一定数额的创业资金资助，统筹解决好其配偶就业、子女入学、医疗、住房、社会保障等问题，为其创新创业提供良好的生活环境。
(责任单位:市公安局、市科技局、市人力资源和社会保障局、市财政局)
(十)鼓励农村劳动力创业创新。
加强农村创业辅导、孵化，鼓励和支持返乡人员、农村青年、乡土能人等围绕农村电子商务、休闲农业、农产品深加工、民俗工艺制品、乡村旅游、农村服务业等创业，充分发挥其示范带动作用，使之成为深化农村改革、促进现代农业发展的骨干力量。
鼓励发展农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体。
(责任单位:市农委、市人力资源和社会保障局)
(十一)支持电子商务创业带动就业。
从事网络创业经工商登记注册或在网络平台实名注册的网络商户从业人员，享受相应创业扶持政策。
其他网络商户从业人员，可认定为灵活就业人员，享受灵活就业人员扶持政策，其中在网络平台实名注册、稳定经营且信誉良好的网络商户创业者，可按规定享受小额担保贷款及贴息政策。
培育电子商务创业孵化基地，为电子商务创业人员提供场地支持和创业孵化服务。
(责任单位:市人力资源和社会保障局、市商务粮食局、市工商局)
(十二)强化财政资金引导。
市、县区财政部门要统筹安排一定数量的资金，重点用于创新创业孵化基地、众创空间、创业培训基地、创业服务体系建设等政府性投入。
对入驻创新创业基地(集聚区)的科技型企业和入驻众创空间、科技企业孵化器、产业加速器等载体的个人及团体，所在地政府要给予扶持。
对市场前景好、经济效益好的项目，优先列为市重点建设项目予以支持。
(责任单位:市财政局、市发展和改革委员会、市国资委)
(十三)构建多元化金融服务体系。
鼓励和支持银行提高针对创业创新企业的金融服务专业化水平，不断创新产品和服务，引导银行结合自身产品研发针对创业创新企业的特色信贷产品，向创业创新企业提供结算、融资、理财、咨询等系统化的金融服务，加大创业创新企业信贷投放。
支持符合条件的国有企业和地方政府投融资平台发行“小微企业增信集合债券”，支持小微企业融资，鼓励金融机构创新小微企业抵质押担保方式，开发适合小微企业特点的金融产品，开设小微企业绿色通道，主动为小微企业提供金融服务，满足小微企业用款短、频、急的需求，帮助企业申请享受我省企业担保贷款及贴息扶持政策，积极推动搭建担保贷款平台。
推动银行优化机构网点布局，支持在条件成熟的地区设立中小微企业的专营支行、社区支行，提高网点向下延伸水平。
推动银行与其他部门加强合作，对创业创新企业给予有针对性的股权和债权融资支持。
发挥保险的融资增信功能，支持保险机构发展各种信用保险和贷款保证保险，帮助解决创业创新融资难问题。
探索开展专利保险试点，利用保险机制，加大专利创新成果保护力度。
鼓励发展相互保险等业务，支持设立多种形式的相互保险组织。
落实好吸引保险资金参与创业创新，丰富创业创新融资模式的政策。
(责任单位:市金融办、市银监局、人行阳泉支行、市科技局、市商务粮食局、市人力资源和社会保障局、市保险协会、市财政局)
(十四)强化用地支持。
合理分配年度用地计划指标，有效保障创新创业用地。
对新产业发展快、用地集约且需求大的地区，可适度倾斜年度新增建设用地指标。
支持利用工业、仓储等用房、用地兴办符合规划的服务业。
对符合国土资源部规定的行业目录的工业用地，可以采取先出租后出让、在法定最高年限期内实行缩短出让年期等方式出让土地。
国土资源部门在闲置土地的处置工作中，将收回的闲置土地优先用于创新创业。
(责任单位:市国土局)
(十五)加强税收政策支持。
积极落实扶持小微企业发展的各项税收优惠政策，并加强对政策的社会宣传和解读咨询等。
落实好扶持小微企业发展、高新技术企业、科技企业孵化器、大学科技园、研发费用加计扣除、固定资产折旧等各项税收优惠政策，以及促进高校毕业生、残疾人、退役军人、登记失业人员等创业就业税收政策。
对符合条件的众创空间等新型孵化机构，适用科技企业孵化器税收优惠政策。
强化对政策执行的督导检查，确保纳税人及时足额享受税收优惠。
落实好全面推开营业税改征增值税各项政策措施，为推动大众创业、万众创新拓展更广阔空间。
(责任单位:市国税局、市地税局)
(十六)资助优秀创业项目。
支持创业者积极参加全省的创业大赛和优秀创业项目评选活动，广泛开展创业训练营、创业项目展示推介、创业者沙龙等活动，所需资金通过政府购买就业创业服务的方式，从同级就业专项资金中支出。
对评选出的省级、市级优秀创业项目和获得市级以上创业大赛优秀名次(包括其他省市级比赛)且在我市登记注册的创业项目，从市级创业资金中给予一定的项目补助。
(责任单位:市人力资源和社会保障局、市财政局)
(十七)加快创业孵化平台建设。
发挥政府主导作用，加强科技、教育、商务、人力资源和社会保障等部门间合作，鼓励各县区建立各类专业孵化器、大学生创业孵化园区、中小企业创新孵化园等，吸引更多社会资本参与孵化平台建设，引进先进孵化技术与优秀孵化机构，提升孵化功能和效果。
鼓励支持创业孵化基地与产业园区一体化发展模式，为处于不同发展阶段的创业者和中小微企业提供创业孵化服务，并根据创业基地的孵化企业毕业率、在孵企业户数和创业带动就业岗位数量等因素，从创业资金中给予孵化载体建设资助和孵化服务补贴。
(责任单位:市科技局、市教育局、市商务粮食局、市人力资源和社会保障局)
(十八)创新服务模式。
积极探索o2o等新型网络金融服务模式，加快发展“互联网+”创业网络体系，建立科技创业服务平台。
充分发挥创业服务中心、生产力促进中心、知识产权服务机构等公益性服务机构的作用，推动组建创意合作、研发合作、产业链合作、技术标准等各类产业技术联盟。
完善中小企业创新服务体系，加快推进创业孵化、知识产权服务、第三方检验检测认证等机构的专业化、市场化改革，壮大技术交易市场。
(责任单位:市科技局、市发改委)
(十九)推进科技资源共享。
建立健全科研设施、仪器设备和科技文献等科技公共服务平台、基础条件平台共享共建，实现资源共享。
鼓励高校和有条件的企事业单位向创客及创业企业开放设备、研发工具、科学数据、科技文献(论文)、科技报告等科技资源，为创客群体提供服务。
支持我市公益性服务机构为初创企业提供法律、知识产权、财务、咨询、检验检测认证和技术转移等服务。
(责任单位:市科技局、市教育局、市发改委)
(二十)推进创业创新教育。
在普通高等学校、职业院校全面推进创新创业教育，把创新创业课程纳入教学计划和学生考核评价体系。
加强高校创新创业教育与创业就业指导专兼职导师队伍建设，建立和完善创业导师队伍绩效考核体系，将创新创业教育业绩作为岗位聘用和绩效考核的重要指标，将提高高校教师创新创业教育的意识和能力作为岗前培训、课程轮训、骨干研修的重要内容。
(责任单位:市教育局)
(二十一)加大创业培训力度。
鼓励各类创业服务平台聘请企业家、经理人、投资人等担任创业导师，开展创业创新系列宣讲、咨询服务活动，对大众创业提供针对性辅导。
培训一批农民创业创新辅导员。
鼓励企业、社会组织利用自有创业场所、资金、技术、项目、队伍等资源，对有创业意愿人员开展创业实训。
(责任单位:市人力资源和社会保障局、市科技局)
(一)加强组织领导
建立由市发展改革委牵头的阳泉市推进大众创业万众创新联席会议制度，加强统筹协调。
重大事项要及时向市政府报告。
各有关部门要按照职能分工，积极落实促进创新创业的各项政策措施，明确时间表、路线图和成果形式，将任务逐项分解到位、落实到人，务求有进展、有突破、有实效。
各县区要高度重视，加强对创新创业工作的组织领导，明确工作部署，落实工作责任，切实加大资金投入、政策支持和保障力度，推动本方案确定的各项任务落实到位，共同推进大众创业、万众创新蓬勃发展。
(二)加强宣传引导
各县区、各部门要通过各种新闻媒体特别是互联网、公众号、微博等新兴媒体开展政策宣传，营造浓厚的.创业创新氛围。
要强化政策解读，及时提供相应的政策培训和咨询，向创新创业者提供汇编扶持指南、创业创新指引、申报指南等手册，确保向广大创业企业、创新群体宣传普及到位。
要弘扬创新精神，树立创业典型，使创业创新成为全社会共同的价值追求。
(三)加强协调推进
要充分发挥市发展改革委牵头抓总作用，进一步加强与各相关部门的沟通联系，形成推进合力，确保推进大众创业万众创新工作上下衔接、整体推进。
各县区、各部门要明确目标任务，做好大众创新创业政策落实情况调研、发展情况统计汇总等工作，及时报告有关进展情况，确保各项举措取得实效。
各省辖市、省直管县(市)政府,政府各部门:
为激发全社会创新潜能和创业活力,打造发展新引擎,增强发展新动力,根据《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》(国发〔20xx〕32号),结合我省实际,现提出以下实施意见,请认真贯彻落实。
一、总体要求
(一)指导思想。
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,全面落实大众创业、万众创新决策部署,以深化改革为动力,以服务需求为导向,着力搭建新型载体,着力优化公共服务,着力激发主体活力,着力创新体制机制,打造有利于创新创业的政策环境、制度环境和公共服务体系,在全省形成大众创业、万众创新的生动局面,以创新引领发展、以创业带动就业,汇聚经济社会发展的巨大动能,为中原崛起、河南振兴、富民强省提供有力支撑。
(二)基本原则。
--坚持深化改革、营造环境。
大力推进结构性改革,增强创新创业制度供给,进一步简政放权、放管结合、优化服务,降低创新创业门槛,优化扶持政策和激励措施,让千千万万创新创业者活跃起来,形成有利于创新创业的良好环境。
--坚持需求导向、优化服务。
尊重创新创业规律,着力破解新技术、新业态、新模式、新产业发展遇到的难点问题,切实解决创业者面临的资金需求、市场信息、政策扶持、技术支撑、公共服务等瓶颈问题,补齐公共服务短板,提高创新创业效率。
--坚持政策协同、上下联动。
统筹创业、创新、就业等各类政策,强化部门与部门、部门与地方政策联动,鼓励有条件的地方先行先试,形成可复制、可推广的经验,放大政策效应,确保创新创业扶持政策可操作、能落地、见实效。
--坚持开放共享、强化支撑。
加强创新创业公共服务资源开放共享,强化新型载体服务支撑能力建设,积极发展众创、众包、众扶、众筹支撑平台,依托“互联网+”、大数据等建立协作创新创业模式,形成线上线下、省内省外、政府市场开放合作机制。
--坚持突出重点、发挥优势。
聚焦产业转型升级和社会民生发展重点领域,明确区域创新创业重点方向,增强与当地经济社会发展契合度,因地制宜打造一批新型载体和重点平台,吸引各类企业、创新创业者集聚,形成创新创业集合效应。
(三)主要目标。
通过完善政策、搭建平台、培育人才、强化服务,创新创业生态环境不断优化,创新创业活跃程度明显提升,就业、创业、创新主要指标位次前移,努力使我省成为创新创业先进省份。
到2018年,创新创业体系建设取得突破性进展,建成一批服务完善、发展成效明显的众创空间,汇聚一批以企业家、高端人才、科技人员、大学生、农民工为主体的创新创业实践者,培育一批以新兴业态、商业模式为代表的创新型企业,打造一批特色鲜明、集聚度高、辐射能力强的科技企业孵化器、创业园区、电子商务示范基地和小微企业创新创业基地示范城市,基本形成政策清晰、载体多元、机制创新、服务高效、充满活力的创新创业发展格局。
到2020年,覆盖全省的创新创业政策体系更加完善,多层次、多元化的创新创业载体基本建成,创新创业主体活力得到充分释放,创新创业服务能力明显提升,创新创业促进经济社会转型发展的支撑作用更加显著,成为全国重要的创新创业新高地。
二、重点任务
坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,突出抓好载体、主体、平台、服务、机制五个关键环节,实施创新创业五项重大工程,构建创新创业体系。
(一)建设创新创业载体体系。
加快郑洛新国家自主创新示范区建设,努力将示范区打造成具有国际竞争力的中原创新创业中心。
加快建设中国(郑州)跨境电子商务综合试验区,打造“互联网+”创新创业新载体。
推动郑州、洛阳、南阳等创新型城市建设,鼓励各地争取开展国家创新型城市试点和小型微型企业创业基地城市示范。
强化制造业、服务业创新创业,建设一批区域产业创新中心,推动产业集聚区、服务业“两区”(商务中心区和特色商业区)围绕主导产业,积极应用互联网技术,建设专业、开放、集成的创新创业平台,提升综合承载能力,培育一批国内有影响力的制造业、服务业创新策源地。
建设一批创客空间、创业咖啡、创新工场、星创天地等新型孵化器,创建一批“双创”示范基地,促进创新创业要素集聚、服务专业、资源开放共享。
(二)壮大创新创业群体队伍。
推动有梦想、有意愿、有能力的科技人员、大中专毕业生、农民工、退役军人等各类创新创业主体不断创办新企业、开发新产品。
引导大中型企业建设“大工匠”工作室等创新创业平台,壮大一批创新型企业家、首席技术专家、“大工匠”和工人创客团队,鼓励企业二次创业。
制定各类激励政策,培育一批创客和极客。
强化创新创业教育培训,完善创新人才和产业技能人才二元支撑的人才培养体系。
扩大高校和科研院所自主权,赋予科技人才更大创新创业空间。
深化开放合作,积极引进一批具有国际视野和拥有国际领先成果的高层次领军人才来豫孵化和创办企业。
大力支持豫籍企业家返乡创业。
(三)构建创新创业支撑平台。
抢抓互联网快速发展带来的新机遇,大力发展众创、众包、众扶、众筹。
加快推动各类众创空间与互联网融合创新,鼓励大型网络平台开放创新创业资源,全面推进众创。
鼓励企业通过网络平台将部分研发、设计等外包,大力发展交通出行、旅游、医疗等领域的众包新模式,积极推广众包。
推动高校和科研院所开放科研和信息资源,鼓励大中型企业开展生产协作、开放标准,带动上下游小微企业和创业者发展,立体实施众扶。
支持智能家居、数字创意等创新产品开展实物众筹,鼓励小微企业和创业者开展股权众筹,稳健发展众筹。
(四)发展创新创业服务。
大力发展科技信贷、创业投资、天使投资、科技保险等,加快完善创新创业金融服务体系。
培育壮大一批创新创业第三方服务企业,引导各类孵化器与服务企业相结合,为创业者提供开办场所、政策咨询、财务税务、法律顾问、金融支持、知识产权等全方位专业服务。
支持各类技术转移机构加快发展,促进科技成果转化落地。
加快创新创业人才重点集聚区域的住房、教育、医疗等公共服务设施建设,完善创新创业人才公共服务体系。
(五)促进体制机制创新。
深化科技体制改革,创新完善评价导向机制,加快政府职能从研发管理向创新服务转变,激励更多科技人员投身创新创业。
积极探索交通出行、快递、金融、医疗、教育等领域的准入制度创新,为众包、众筹等新模式、新业态发展营造政策环境。
创新监管方式,建立以信用为核心的新型市场监管机制,利用大数据、信用评价等手段加大对违法违规行为的处置力度。
促进政府数据资源开放,强化创新创业要素支撑。
(六)实施创新创业重大工程。
实施“互联网+”创新创业工程,充分运用互联网和开源技术,推进开放式创新。
实施载体升级工程,强化创新创业载体建设,提升承载能力。
实施资源开放共享工程,整合科研基础设施和科技信息资源,建立面向社会开放的长效机制,促进科技数据、科技服务、科技管理等信息资源互联互通和开放共享。
实施环境提质优化工程,加快转变政府职能,落实各项优惠政策,优化公平竞争市场环境。
实施服务提升工程,加强创新创业教育培训,开展专家咨询指导服务,常态化举办各种创业大赛、创业沙龙等活动。
三、政策措施
(一)推进创新创业便利化。
1.深化商事制度改革。
全面实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”,实行“一照一码”登记模式。
推进“先照后证”改革,加快推进电子营业执照和全程电子化登记管理工作。
推动“一址多照”、集群注册等住所登记改革,允许创业者依法将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。
依托企业信用信息公示系统,集中公开各类扶持政策及企业享受扶持政策的信息,建立小微企业名录,增强创业企业信息透明度。
(省工商局牵头,省工业和信息化委、国税局、地税局、质监局等有关部门配合)
2.减免有关行政事业性收费、服务性收费。
制定全省涉企行政事业性收费项目目录,不在目录内的行政事业性收费项目一律不得收取。
对初创企业免收登记类、证照类、管理类行政事业性收费。
事业单位服务性收费,以及依法开展的各类行政审批前置性、强制性评估、检测、论证等专业服务性收费,对初创企业可按不高于物价主管部门核定标准的50%收取。
暂停征收企业注册登记费、个体工商户注册登记费,取消企业年检费和个体工商户验照费,降低市场主体设立成本。
(省财政厅牵头,省发展改革委等有关部门配合)
3.建立科学的职业资格体系。
按照国家统一部署,继续取消一批职业资格许可和认定,对没有法律、法规依据的准入类职业资格,以及行业部门和行业协会、学会自行设置的水平评价类职业资格一律取消,释放创新创业活力。
落实国家职业资格目录清单制度,在目录之外不得开展职业资格许可和认定工作。
对经培训考核合格、取得职业资格证书(专项职业能力证书)的非在岗人员,均可按规定申领培训补贴。
(省人力资源社会保障厅牵头,省卫生计生委、财政厅、住房城乡建设厅等有关部门配合)
4.鼓励新模式创新创业。
加快发展新模式、新业态创新创业。
经工商登记注册的网络商户从业人员,同等享受各项就业创业扶持政策;未进行工商登记注册的网络商户从业人员,可认定为灵活就业人员,享受灵活就业人员扶持政策,其中通过网上交易平台实名制认证、稳定经营3个月以上且信誉良好的网络商户从业人员,符合条件的,可按规定享受创业担保贷款及贴息政策。
(省人力资源社会保障厅牵头,省财政厅、商务厅、教育厅、人行郑州中心支行配合)
(二)激发创新创业主体活力。
1.支持科研人员创新创业。
鼓励高校、科研院所支持科研人员离岗创业,在创业孵化期3年内返回原单位的,工龄连续计算,保留原聘专业技术职务。
鼓励高校、科研院所支持科研人员转化成果创业,职务发明成果转让收益用于奖励科研负责人、骨干技术人员等重要贡献人员和团队的收益比例不低于50%,最高可至100%。
对科技人员创办的科技型中小企业、河南省创新创业大赛获奖团队创办企业给予10万元的创业资助。
高新技术企业转化科技成果,给予该企业相关技术人员的股权奖励,个人一次缴纳税款有困难的,可根据实际情况自行制定分期缴税计划,在不超过5个公历年度内分期缴纳个人所得税。
(省科技厅、教育厅、人力资源社会保障厅、财政厅、地税局分别负责)
2.支持大中专学生创业。
实施大学生创业引领计划,落实大学生创业担保贷款、开业补贴和孵化补贴政策。
推动我省高中等职业院校毕业生就业创业综合服务基地面向全省大中专学生开展实践培训、项目孵化、市场信息等创业服务。
深化高校创新创业教育改革,全面修订和完善人才培养方案,建立健全创新创业教育课程体系,积极引入社会创业培训项目,加强大学生创业教育,鼓励高校落实大学生创业指导服务机构、人员、场地、经费等,为大学生创业提供指导、服务和资金支持。
对大学生初创企业,正常经营3个月以上的,可申请5000元的一次性开业补贴。
大学生到各类孵化载体休学创办小微企业,可向学校申请保留学籍2年,并可根据创业绩效给予一定学分奖励。
探索将高校毕业生创业情况列为高校生均拨款核定因素。
(省人力资源社会保障厅、教育厅牵头,省财政厅配合)
3.支持高层次人才来豫创业。
实施高层次科技人才引进工程,对引进的高层次科技人才,符合相关规定的,省财政统筹相关专项资金给予其100万元科研资助。
对省外高层次创新团队带技术、成果、项目在我省落地实施的给予支持。
实施“国际人才合作项目资助计划”“海智计划”,积极引进海外科技人才。
对外籍高端人才来豫创业,开辟签证办理、永久居留等绿色通道。
简化外籍高端人才来豫开办企业审批流程,探索将事前审批改为事后备案。
对持有外国人永久居留证的外籍高层次人才创办科技型企业等创新创业活动,除政治权利和法律、法规规定不可享有的特定权利和义务外,原则上和中国公民享有相同权利,承担相同义务。
(省科技厅牵头,省教育厅、财政厅、人力资源社会保障厅、公安厅、商务厅、科协等有关部门配合)
4.支持其他各类人员创业。
支持企业家群体再创业。
支持企业家围绕扩大生产、拉长链条、转型升级,开展二次创业,对新创办的实体可享受招商引资优惠政策。
支持农民工及其他各类人员返乡创业。
落实税收减免和普遍免费政策,支持返乡创办农民合作社、农村专业技术协会、专业大户、家庭农场、农业产业化龙头企业和社会化服务组织等新型农业经营主体。
对创办的新型农业经营主体,符合农业补贴政策支持条件的,按规定享受相应的政策。
扩大抵押物范围,鼓励银行业金融机构开发符合农民工创业需求特点的金融产品和金融服务。
大力开展电子商务进农村综合示范创建工作,构建特色农产品交易平台,推动新型农村经营主体和特色农产品对接电商平台,支持农民网上创业。
支持发展特色农产品加工、休闲农业、乡村旅游等产业。
支持退役军人、化解过剩产能企业职工、失业人员等创办实体。
对大中专学生、退役军人、失业人员、返乡创业农民工创办的实体在创业孵化基地内发生的物业管理、卫生、房租、水电等费用,3年内给予不超过当月实际费用50%的补贴,年补贴最高限额10000元。
开发家庭服务、手工制品、来料加工等适合妇女创业就业特点的项目,激发妇女创新创业积极性。
(省人力资源社会保障厅牵头,省科技厅、工业和信息化委、农业厅、商务厅、政府金融办、省科协配合)
(三)加大财税支持力度。
1.加强财政资金支持。
鼓励各地设立创业投资引导基金和创业券等支持创新创业。
发挥省小型微型企业信贷风险补偿资金作用,对省内银行业金融机构小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速、增量不低于上年同期、申贷获得率不低于上年同期的,对其小微企业贷款增量部分按不高于0.5%的比例给予补偿奖励;对设立小微企业信贷风险补偿资金的省辖市、县(市、区),按到位资金规模总量不高于30%给予一次性奖励。
对企业利用专利权质押融资发生的贷款利息、评估费、担保费等相关费用给予一定比例补贴。
对发行债务融资工具实现融资的企业,按照实际发行金额给予一定比例的发行费补贴。
完善政府采购促进中小企业创新发展的政策措施,将小微企业技术先进、节能环保、创新性产品和服务纳入政府采购范围,鼓励采用首购、订购和购买服务等方式,促进创新产品研发和规模化应用。
(省财政厅牵头,省发展改革委、工业和信息化委、科技厅、人行郑州中心支行配合)
2.落实普惠性税收政策。
认真落实国家支持创新创业的各项税收优惠政策。
对符合条件的月销售额不超过3万元(季销售额不超过9万元)的增值税小规模纳税人免征增值税。
对符合条件的小型微利企业减按20%的税率征收企业所得税;自2015年10月1日起至2017年12月31日,对年应纳税所得额低于30万元(含30万元)的小型微利企业,其所得减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税,并将享受范围扩大到核定征收企业。
高校毕业生、登记失业人员等重点群体创办个体工商户、个人独资企业的,可按国家规定享受税收最高上浮限额减免等政策。
对一般纳税人销售自行开发生产的软件产品,依照规定实行增值税超税负即征即退;对营改增试点纳税人提供技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务,符合条件的免征增值税。
(省国税局、地税局牵头)
3.建立健全创新创业投资引导机制。
围绕创新创业企业不同发展阶段的融资需求,积极引导社会力量,构建多层次的创新创业投资引导机制。
充分发挥河南省科技创新风险投资基金和河南省中小企业发展基金作用,以股权投资等形式支持符合条件的科技型小微企业及初创期科技型企业。
围绕我省战略性新兴产业发展,鼓励社会资本申报国家新兴产业创投计划参股创业投资基金和科技型中小企业创业投资引导基金,鼓励有行业背景和专业特长的天使投资人、法人机构及专业投资管理机构发起设立天使投资基金,投资处于种子期、初创期、早中期的创新型企业。
(省财政厅牵头,省发展改革委、人力资源社会保障厅、科技厅、工业和信息化委配合)
4.加大创业担保贷款扶持力度。
将小额担保贷款调整为创业担保贷款,个体创业担保贷款最高额度为10万元;对合伙经营和组织起来创业的,贷款最高限额50万元;对劳动密集型小企业,贷款最高限额200万元。
对创业项目前景好,但自筹资金不足且不能提供反担保的,通过诚信度评估后,可采用联保或担保机构认可的其他反担保方式,符合条件的,可按规定给予创业担保贷款扶持。
完善失业保险基金补充创业贷款担保基金操作办法,不断扩大创业贷款担保基金规模。
在坚持财政筹集创业贷款担保基金主渠道、保证失业保险待遇正常支付的前提下,统筹地方每年可按需借用部分失业保险基金补充创业贷款担保基金。
对符合条件的城镇登记失业人员、就业困难人员、复员转业退役军人、高校毕业生、返乡农民工、农村网商、刑释解教人员以及劳动密集型小微企业使用的创业担保贷款给予一定贴息补贴。
(省人力资源社会保障厅牵头,人行郑州中心支行、省财政厅配合)
(四)强化金融服务。
1.充分发挥资本市场作用。
加大对中小企业改制和上市辅导等工作的支持力度,积极引导和鼓励企业在中小板、创业板发行上市。
推动更多创新型、创业型、成长型中小微企业到新三板市场挂牌上市。
支持符合条件的创业企业在银行间债券市场发行短期融资券、中期票据、非公开定向债务融资工具、集合票据等债务融资工具,拓宽资金来源。
推动与工商登记部门建立股权登记对接机制,支持股权质押融资,引导区域性股权交易市场规范发展。
支持符合条件的发行主体发行小微企业增信集合债等企业债券创新品种。
(政府金融办牵头,省发展改革委、工业和信息化委、人行郑州中心支行、河南证监局、银监局配合)
2.创新银行支持方式。
通过运用再贷款、再贴现等货币政策工具和信贷政策引导,鼓励各金融机构不断创新金融产品和服务方式,加大对创新创业企业的金融支持力度。
支持符合条件的地方法人金融机构发行“三农”、小微企业专项金融债,加大对创业企业的信贷投放力度。
推动应收账款融资服务平台应用,支持创业企业和农户融资。
搭建银科对接平台,推进银行业机构科技支行建设,推进知识产权质押融资工作,推广“专利贷”金融产品,开展科技小额贷款试点。
推进银会合作,鼓励金融机构为农村专业技术协会提供小额贷款、新型农业经营主体贷款等产品。
(人行郑州中心支行牵头,政府金融办、河南银监局、省知识产权局、科协、中国邮政储蓄银行河南省分行配合)
3.积极发展融资新模式。
积极开展股权众筹试点,在条件成熟时逐步扩大股权众筹试点范围,合理引导大众投资者进行股权投资。
鼓励互联网企业依法合规设立借贷型众筹平台,为投融资双方提供借贷信息交互、撮合、资信评估等服务,降低创新创业成本。
创新科技保险产品和服务模式,培育并规范发展专利保险等知识产权保险市场,探索发展大型设备首台套保险,促进创新创业和金融资源深度融合。
积极发挥保险融资增信作用,发展贷款保证保险、信用保险等。
积极引进保险资金在我省参与或投资设立创业投资基金。
(政府金融办、人行郑州中心支行、河南银监局、证监局、保监局分别负责)
(五)大力支持创新创业载体平台建设。
1.大力发展众创空间等新型孵化器。
支持各省辖市、国家高新技术产业开发区集中各类创新创业资源,打造创新创业综合服务平台;鼓励行业龙头企业建立专业化众创空间。
依托郑州航空港经济综合实验区、高新技术产业开发区、经济技术开发区、产业聚集区等各类创新创业载体,加快建设市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间,为创新创业提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务平台。
以国家农业科技园区、涉农高校院所、农业企业等为载体,开展“星创天地”建设行动,鼓励市、县级政府对“星创天地”建设给予奖励,打造适应农村创新创业需要的众创空间。
对各类主体利用闲置楼宇构建众创空间,按其改造费用50%比例(最高不超过200万元)给予补贴。
采用政府购买服务方式,对“众创空间”提供的宽带网络、公共软件服务费用,按照50%比例给予补贴。
对新认定的国家级科技企业孵化器、省级以上大学科技园,省财政给予一次性300万元奖补;对新认定的省级科技企业孵化器,给予一次性100万元奖补。
鼓励孵化器设立孵化资金,支持利用孵化资金对在孵企业进行投资和资助。
对省级科技企业孵化器投入的种子基金按不高于20%的比例给予配套支持。
落实支持新产业新业态发展、促进大众创业万众创新的用地政策。
积极盘活闲置的商业用房、工业厂房、企业库房、物流设施和家庭住所、租赁房等资源,为创业者提供低成本办公场所和居住条件。
(省科技厅牵头,省财政厅、教育厅、工业和信息化委、国土资源厅、科协配合)
2.整合众创资源。
引导高校、科研院所、企业或个人发起开源项目,鼓励企业自主研发和政府资金支持形成的成果向社会开源。
建设重大科研基础设施和大型科研仪器等科技资源网络服务平台,并向创业者开放。
出台促进重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的实施意见,建立科研设施与仪器向社会开放的激励机制。
鼓励高校、科研院所、科技场馆向全社会开放科技资源,为全社会提供科技服务。
建立国家级实验室科研设施、仪器开放共享激励机制,采用财政后补助、间接投入等方式,合理补偿国家级实验室向社会开放所产生的费用支出。
(省科技厅牵头,省教育厅、工业和信息化委、科协等有关部门配合)
3.搭建开放式创新平台。
以国家技术转移郑州中心、国家知识产权局专利局专利审查协作河南中心、河南技术产权交易所等科技服务机构为依托,加快建立覆盖全省、服务企业的技术转移网络,积极创建国家技术转移集聚区。
建设海外人才离岸创新创业基地,搭建集聚海外人才的创新创业平台。
建设国家知识产权服务业集聚发展试验区,构建开放式知识产权创新创业基地。
积极吸引国内外一流大学、科研院所和世界500强研发中心等设立分支机构,建设科技园、实验室、孵化器。
鼓励企业通过技术特许、委托研究、技术合伙、战略联盟等商业模式,建设一批高水平的国际科技合作研究基地,支持大型企业和研究机构建立海外研发中心,主动融入全球创新网络。
(省科技厅牵头,省科协等有关部门配合)
(六)强化创新创业服务支撑。
1.发展创业服务业。
充分发挥社团组织、行业协会和社会创业服务机构作用,制定政府购买社会创业服务项目清单,通过公开招标等方式购买创业服务。
各类创业孵化平台、创业服务机构为创业人员提供创业辅导服务、融资服务的,可由当地政府根据实际效果给予一定辅导服务和融资服务补贴。
加快发展“互联网+”创新创业网络服务,支持开源社区、开发者社群等各类互助平台发展,鼓励通过网络平台、线下社区、公益组织等途径扶助大众创业就业。
(省科技厅、人力资源社会保障厅牵头,省发展改革委、科协等有关部门配合)
2.强化创业教育培训。
深入实施全民科学素质行动计划,提升公民创新创业能力。
在产业集聚区、创客空间、孵化基地等推进创新创业培训;在普通高校、职业院校、技工院校等全面推进创新创业教育,把创新创业课程纳入国民教育体系和学分制管理范围;学生在校期间参加创业培训的,给予相应的培训补贴。
对具有创业要求和培养愿望的各类劳动者,参加创业培训可按规定申请创业培训补贴,其中创业意识培训补贴每人200元、创业实训补贴每人300元、创办(改善)企业培训补贴每人1000元。
组建创业导师志愿团队,建立创业导师(专家)库,培训一批农民创新创业辅导员。
(省人力资源社会保障厅、教育厅、科技厅牵头,省财政厅、工业和信息化委、科协等有关部门配合)
(七)营造创新创业良好环境。
1.维护公平竞争市场环境。
进一步转变政府职能,增加公共产品和服务供给,为创业者提供更多机会。
禁止通过政府立法形式设定行政许可,杜绝以备案、登记、年检、监制等形式变相设定行政许可。
加强事中事后监管,按照《企业公示信息抽查暂行办法》(工商总局令第67号)、《企业经营异常名录管理暂行办法》(工商总局令第68号)和《严重违法失信企业名单管理暂行办法》(工商总局令第83号)的有关规定,对被列入经营异常名录或严重违法企业名单的企业进行限制。
把创业主体信用与市场准入、享受优惠政策挂钩。
依托河南省企业信用信息公示平台,建设河南省企业信用信息公示监管警示系统,构建对企业进行信息公示、分类警示、联动监管、联合激励与惩戒的信息平台。
健全知识产权侵权查处、快速维权与维权援助机制,缩短确权审查、侵权处理周期,加大对反复侵权、恶意侵权等行为的处罚力度,将侵权行为信息纳入社会信用记录。
(省工商局、发展改革委牵头,有关部门配合)
2.促进技术成果转移转化。
在不涉及国防、国家安全、国家利益、重大社会公共利益的情况下,省管高校和科研院所等事业单位可以自主决定对其持有的科技成果采取转让、许可、作价入股等方式开展转移转化活动,单位主管部门和财政部门对其科技成果在境内的使用、处置不再审批或备案,科技成果转移转化所得收入全部留归单位,纳入单位预算,实行统一管理,处置收入不上缴国库。
对经技术转移机构促成在我省转化的项目,财政科技资金按实际成交额的一定比例给予技术转移机构奖励。
(省科技厅牵头,有关部门配合)
3.强化创新创业支撑保障。
完善科研人员薪酬和岗位管理制度,破除人才流动的体制机制障碍,促进科研人员在事业单位与企业间合理流动。
加快社会保障制度改革,完善科研人员在事业单位与企业之间流动社保关系转移接续政策。
加强创业人员社保、住房、教育、医疗等公共服务体系建设,完善跨区域创业转移接续制度。
完善高层次人才社会服务机制,落实引进人才社会保障、配偶就业、子女入学等保障措施。
(省人力资源社会保障厅牵头,有关部门配合)
4.加大宣传力度。
支持举办大众创业万众创新活动周、创新创业大赛、创新创业论坛、创新成果和创业项目展示推介等活动,加强政策宣传,展示创新创业成果,繁荣创新创业文化,营造鼓励创业、宽容失败的良好社会氛围。
把创新创业作为科普宣传的重要内容。
发挥各类新闻媒体和网络社交平台等的作用,加大对大众创业、万众创新的新闻宣传和舆论引导力度,大力弘扬创新创业的进取精神、勤劳品质、坚韧毅力。
开展“双创”人物评选宣传活动,树立一批创新创业典型人物,大力培育创业精神和创客文化,将创新创意转化为实实在在的创业活动,让大众创业、万众创新蔚然成风。
(省发展改革委、科技厅、新闻出版广电局、科协分别负责)
四、组织实施
(一)加强统筹协调。
建立由省发展改革委牵头,省科技厅、人力资源社会保障厅、财政厅、工业和信息化委、教育厅、公安厅、国土资源厅、住房城乡建设厅、农业厅、商务厅、人行郑州中心支行、政府国资委、省国税局、地税局、工商局、统计局、知识产权局、政府法制办、金融办、河南银监局、证监局、保监局、国家外汇管理局河南省分局、省科协等单位参加的大众创业万众创新联席会议制度,加强顶层设计和统筹协调,研究和协调解决本意见落实过程中的重大问题,推动大众创业、万众创新蓬勃发展。
有关工作进展情况及时向政府报告。
(二)狠抓责任落实。
各地、各部门要高度重视推进大众创业、万众创新工作,尽快细化落实本意见,省辖市要结合实际制定具体方案,有关部门要结合职能分工研究提出具体政策,明确工作任务、时间节点、责任人和保障措施,加强协调联动,形成推进合力,确保各项工作取得实效。
(三)强化督促检查。
各地、各部门要建立信息定期报送制度,完善考核评价机制,每年对创新创业工作进展情况进行总结。
政府组织对各地、各部门政策措施落实情况进行督导评估,对政策措施落实不力、目标任务落实不到位、工作成效差的,在全省予以通报批评。
教育局“创新发展年”活动的实施方案
以科学发展观为统领,以“创办人民满意学校,做人民满意教师”为宗旨,以提升内涵质量为核心,以提高师德修养和教师专业水平为重点,加强教师专业引领,强化教师专业培训,搭建教师发展平台,促进教师专业成长,不断增强教师队伍建设的生机和活力,建设一支师德高尚,素质精良,业务娴熟,结构合理的教师队伍,为把学校创建成高质量、有特色、现代化的名牌学校而努力。
二、发展目标。
以“面向全体,明确中心,突出重点,强化提升”为原则,以师德教育和新理念、新课程、新技术培训为重点,以促进教师专业发展为目的,全面提高全校教师的理论水平、职业素养、专业素质和教育教学创新能力,使每一名教师都牢记做人民满意教师的宗旨,树立一个追求,即成为专家型教师的追求;实现两个转变,即教育观念和教育行为的转变;促进三个提高,即课堂教学水平、教育科研能力和教育教学效果的提高。
三、活动步骤。
活动分宣传发动、组织实施、检查验收、总结表彰四个阶段进行。
第一阶段:宣传发动阶段(3—4月份)。
学校成立教师专业发展年活动领导小组,制定“教师专业发展年”活动实施方案,召开全校“教师专业发展年”活动启动仪式,各部根据活动安排认真制定本部门的活动实施方案,开展宣传教育活动,营造良好的活动氛围,教师制定个人发展规划。
第二阶段:组织实施阶段(5—10月份)。
按照《西鸡实验中学“教师专业发展年”活动实施方案》(以下简活动方案)的.要求,全面落实学校“教师专业发展年”活动各阶段的工作任务,各部门要建立健全相应规章制度,落实工作责任制,健全各项考评制度,大力开展校本培训和岗位竞赛活动。通过开展教师专业发展年活动,推进学校新课程教学模式改革,促进教师专业素质的整体提高。
第三阶段:检查验收阶段(11月份)。
依据市教育局《“教师专业发展年”督导评估方案》和学校活动方案,学校将对各部门“教师专业发展年”工作推进情况进行验收。
第四阶段:总结表彰阶段(月份)。
对各部门“教师专业发展年”活动情况进行全面总结,对总结出的成功经验,在全校推广并建立长效机制,对在活动中涌现出的先进集体和先进个人,学校将在第七届科研年会暨教师专业发展年表彰会上给予表彰。
四、活动内容。
(一)大力加强和改进德育工作。
1、开展师德教育月活动,提高教师师德修养。
学校把4月份定为全校师德教育月,大力弘扬“修身、齐家、爱国、敬业”的西鸡人精神和“热爱西鸡、扎根教育、为人师表,追求卓越”的“西鸡教育人精神”,通过开展“创文明校风,树师表形象”为主题的教育活动,弘扬高尚师德,力行师德规范,强化师德教育,优化育人环境。
(1)广泛开展“西鸡人精神”和“西鸡教育人精神“的学习讨论活动。
(2)开展《中小学教师职业道德规范》、《教师“十不准“行为规范》和《教师文明用语》等方面学习讨论与师德知识竞赛活动。
(3)组织全校教师《师德承诺书》签字活动。
(4)分部门开展师德演讲和师德征文活动。
(5)开展师德满意度测评和“我心目中的好老师“的评选活动。
2、树立师德典型,发挥示范作用。
学校将在全校教师中开展“讲师德,比风尚;讲业务,比贡献”的竞赛活动,通过文明学年、优秀备课组的评比等,形成全校教师比学赶帮、积极向上的工作氛围,学校将在教师节表彰一批文明学年和“十佳师德典型”。
3、强化师德考核,实施责任追究制度。
学校把师德考核作为教师年度工作考核一项重要内容和职称评聘的重要依据,对有体罚、变相体罚学生等违规行为的教师,在晋职评优时实行一票否决。
(二)加强学校领导干部队伍建设。
1、加强学习,打造学习型领导集体。
(1)学习方式。
采取集中学习、分散自学和理论研讨相结合的方式进行学习。
集中学习:每季度2次,每次安排学习一个专题。
自主学习:每学期学习一本教育理论书籍,记好学习笔记。
理论研讨:适时举办理论学习研讨会,围绕学校教育教学改革及学校发展重大问题进行讨论。
(2)学习内容:学习党的十七届六中全会以及秋季召开的党的十八大理论、教育政策法规和教育理论书籍。
2、深化改革,打造创新型领导集体。
学校各级领导干部要以改革创新为动力,坚持以教学为中心,带头抓课改,强管理,搞教研,提质量。学校领导干部带头高质量听课,高效率评课;带头按照新课堂教学模式授课;带头抓好教育教学管理;带头抓好教育科研,不断提高自身的工作能力和科研水平。
科技创新教育活动的实施方案
以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻关于科技创新的重要论述精神，大力实施创新驱动发展战略，遵循科技创新规律，以支撑区域高质量发展为目标，以提高区域科技创新能力为主线，以建立健全区域科技创新体系为重点，围绕“一路两带两改两市”发展布局，瞄准科技创新短板，聚焦经济社会急需，突破体制机制障碍，全面提升区域创新能力和水平，着力构建以科技创新为核心，多领域互动、多要素联动的全面创新体系，为建设创新型新华提供强力支撑。
二、总体目标。
创新投入进一步加大。全区地方财政科技支出占公共财政支出的比重逐年增加，规上工业企业科技经费支出占主营业务收入比重达到1.5%。
创新条件更加优越。建成省级及以上重点实验室2家，省级及以上企业技术中心6家，国家级众创空间达到2家，国家级星创天地2家，省级新型研发机构1家，省级众创空间5家，市级及以上技术创新中心（工程技术研究中心）4家以上，市级及以上孵化器1家，院士工作站6家。
创新产出大幅度提升。规上工业企业建立研发机构比例达到60%，万人发明专利拥有量达到8件以上，规上高新技术企业增加值占规上工业增加值比重逐年提升。
创新管理持续优化。积极争取省级以上各类项目和奖励。建立科技创新领导机构，研究部署全区科技工作，落实上级各项科技政策并制定配套实施措施，开展各项科技创新活动，形成推进区域科技创新的长效工作机制。
三、工作任务。
（一）加强区域创新发展顶层设计。
1.完善区域产业发展规划。落实创新发展战略，根据主体功能区规划，突出特色和优势，结合本区资源、产业、生态和创新基础，完善全区产业发展规划。依托创新创业平台和特色楼宇，全面提升创新能力，打造自主创新的战略高地、新兴产业的核心载体和高新技术产业的.前沿阵地，培育壮大创新型产业集群。
2.制定科技创新发展规划。结合全区经济社会发展需求，围绕产业链布局创新链，研究制定科技创新发展规划，明确科技创新目标、任务和发展举措。
3.制定科技工作年度计划。围绕落实科技创新发展规划，加强科技工作组织谋划，制定科技工作年度计划，明确工作重点和责任分工，强力抓好落实。
（二）推进产业技术创新。
1.加强产业关键技术研发和应用。围绕“一路两带两改两市”发展布局，聚焦产业变革方向，支持企业与高校、科研机构联合开展技术创新，研发和应用先进技术，支持传统产业转型升级和大数据、物联网等战略性新兴产业培育。加大发明专利授权资助力度，引导企业和相关单位创造和获取自主知识产权。
2.建设科技创新平台。引导有条件的企业建设研发机构，支持具有一定创新优势的企业建设市级以上科技创新平台。组织开展规模以上企业研发机构达标行动，积极推动企业普遍建设研发机构。引导行业优势企业积极参与建设产业技术创新战略联盟，与高校、科研机构及高端人才合作建设院士工作站、博士后工作站和产学研合作基地。支持企业建设重点实验室、技术创新中心、工程研究中心、企业技术中心、产业技术研究院等科技创新平台，积极争创省级以上科技创新平台。支持建立形式多样、机制灵活的新型研发机构。
3.建设产业技术创新战略联盟。逐步建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，着力打造产业技术创新联盟。围绕区域主导产业发展，加强组织指导，以龙头企业牵头，联合省内外优势企业、科技型中小企业、高校、科研机构和科技服务机构，建设产业技术创新战略联盟，鼓励和支持申报省级备案联盟。
（三）培育壮大创新主体。
1.加快培育高新技术企业。实施高新技术企业后备培育工程，大力发展高新技术企业。建设高新技术企业后备培育库，发挥高新技术企业培育服务机构作用，举办高新技术企业政策和申报流程培训，开展高新技术企业认定帮扶活动，打造一批具有创新能力的排头兵企业。
2.加快发展科技型中小企业。实施科技型中小企业成长计划，通过分类指导、梯次培育、差异扶持、扩量提质，推动更多科技型中小企业成长为高新技术企业，推动科技型中小企业数量和质量双提升。通过协助企业申领科技创新券等方式，为科技型中小企业提供技术研发、检验检测、管理指导、技能培训、市场拓展等服务。按照国家科技型中小企业评价办法，开展科技型中小企业评价工作，加快落实研发费用75%税前加计扣除政策。
3.优化企业营商环境。深化行政审批改革、投资审批改革、商事制度改革，提升政府服务能力和水平。全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，有效降低制度性交易成本，为企业和群众办事创业提供便捷、高效服务。
（四）完善科技成果转移转化服务体系。
1.发展科技成果转移转化服务机构。鼓励企业通过专业科技服务机构开展技术交易、技术评价、技术转移、检验检测、技术咨询等业务，鼓励相关科技成果转移转化服务机构在我区设立分支机构。加强技术经理人、技术经纪人等技术转移人才培养，提升科技成果转移转化服务能力。
2.组织开展科技成果转移转化活动。根据企业、产业技术需求，经常性组织专家开展技术诊断、技术咨询、技术成果推介等活动，形成常态化产学研合作推进机制，促进高校、科研机构科技成果落地转化。发挥科技特派员作用，推进科技成果转化应用。
3.发展科技金融服务。按照省、市有关规定要求加强财政科技资金引导，积极吸引社会资本广泛参与，加快创业投资基金、天使投资基金等建设。加强与省、市相关创投基金沟通合作，争取联合设立子基金。加强与省、市级金融机构沟通合作，支持金融机构依法设立主要服务，支持金融机构设立主要服务于科技型企业的分支机构。推动符合条件的高成长性科技企业上市，协调或引导企业有效利用主板、中小板、创业板、新三板、区域性股权交易市场等多层次资本市场融资。
（五）壮大创新人才队伍。
1.引进高层次人才团队。制定完善高层次人才引进特殊政策，在生活补贴、工资待遇、住房支持、医疗保障、子女教育、配偶安置等方面加大支持力度。对引进的高层次科技人才，积极推荐纳入省、市相关人才计划，在创新创业方面给予一定经费支持。
2.加强人才交流合作。积极推广“星期天工程师”“假日工程师”“网络专家”等人才柔性引进模式，扩大人才供给渠道。加强与国内外特别是京津人才合作，为当地产业转型升级提供战略咨询、技术研发等服务。研究完善人才交流支持政策，为引进人才交流合作提供保障。
3.培养专业技能型人才。加强职业教育，加大从业人员技术技能培训力度，培养本土化、专业化技术人才。
（六）开展“双创双服”活动。
1.推进创新创业。打造“双创”和“一路两带两改两市”发展布局升级版，以培育市场主体和创新创业平台为重点，提升科技服务水平，为“双创双服”和“一路两带两改两市”发展布局发展提供强有力支撑。加强科技企业孵化器、众创空间（星创天地）、“双创”示范基地、创业就业孵化基地等“双创”服务平台建设，吸引省内外高水平“双创”机构在我区设立分支机构。大力吸引高校毕业生来我区就业创业，鼓励更多社会主体投身创新创业。积极组织开展创业教育、创客培训和科技企业帮扶等活动，强化创业服务和指导，把打造成创新蓝海、创业沃土、创客乐园。
2.强化民生科技保障。开展“蓝天”“碧水”“净土”三大行动，提升大气污染防治、水资源保护与利用、土壤污染治理等水平。充分利用蓝川科技环境精治可视物联网大数据中心，构建“一网、一图、一报告”治理格局，实现精准施策、靶向治理，形成“科技支撑、网格引领、全民参与”的大气精细化管理体系。实施科技惠民项目，推广应用食品药品安全、疾病防治、垃圾无害化处理、城市污水集中处理等技术，提高居民健康水平。
3.推动科学普及。加强科普基地、科普大讲堂、科普长廊等科普基础设施建设，完善科普条件。深入开展儿童、青少年校园科普和“科技活动周”、“科普日”、“科技三下乡”等科普活动，营造讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好氛围，提高公众科学素养。
（七）强化政策落实落地。
1.推进重大科技政策落实。加强对各类科技创新政策的宣传和培训，促进高新技术企业所得税优惠、企业研发费用加计扣除、科技成果转化收益分配、科技人员创新创业等重大科技政策落实。持续加大财政科技投入力度，确保财政科技投入只增不减。
2.制定区域性创新政策。根据全区创新发展需求，衔接国家、省、市科技创新政策，在科技投入、技术研发、平台建设、金融创新、人才引进、成果转化等方面及时制定和完善针对性科技政策，打通科技政策落实落地“最后一公里”。
3.建立科技创新政策落实督导机制。建立科技创新政策落实责任制，定期开展科技创新政策落实情况督导检查，帮助企业、科技人员更好享受优惠政策。
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