2023年工作方案工作要求（模板18篇）

根据《国务院办公厅转发人力资源社会保障部 财政部关于调整机关事业单位工作人员基本工资标准和增加机关事业单位离休人员离休费三个实施方案的通知》(国办发〔2016〕62号)精神，制定本方案。

一、调整基本工资标准的办法

从2016年7月1日起，调整公务员基本工资标准，同时将部分规范津贴补贴纳入基本工资。

调整后，职务工资标准由现行的510元至5250元分别提高到585元至7835元;级别工资各级别起点标准由现行每月810元至6135元分别提高到每月1020元至6496元，其他各级别工资档次标准相应提高(调整后的工资标准见附表1)。

将部分规范津贴补贴纳入基本工资后，规范津贴补贴标准相应降低(各职务层次、各职级纳入额度见附表3)，严格按纳入基本工资后剩余的额度执行。

规范津贴补贴纳入基本工资后，以国家统一规定的纳入额度为基数，按现行生活性补贴和工作性津贴在规范津贴补贴中所占比重，确定各自的纳入额度。

在调整公务员基本工资标准的同时，适当调整机关工人技术等级(岗位)工资标准，同时将部分规范津贴补贴纳入技术等级(岗位)工资(调整后的工资标准见附表2)。

将部分规范津贴补贴纳入技术等级(岗位)工资后，规范津贴补贴标准相应降低(各技术等级纳入额度见附表3)，严格按纳入基本工资剩余的额度执行。

二、其他有关政策问题

(一)适当提高直接从各类学校毕业生中录用的公务员试用期工资标准。

提高后的试用期工资标准为，初中毕业生每月1285元，高中、中等专业学校毕业生每月1320元，大学专科毕业生每月1500元，大学本科毕业生每月1610元，获得双学士学位的大学本科毕业生(含学制为六年以上的大学本科毕业生)、研究生班毕业和未获得硕士学位的研究生每月1755元，获得硕士学位的研究生每月1960元，获得博士学位的研究生每月2165元。

上述人员相应将部分规范津贴补贴纳入基本工资，减少的额度按录用后所任职务相应减少。

(二)机关新参加工作的技术工人和普通工人，实行学徒期和熟练期制度。

取得初中及以下毕业学历的技术工人实行两年学徒期，学徒期工资标准为：第一年1410元，第二年1470元;取得高中、中专和技校及以上毕业学历的技术工人，实行一年学徒期，学徒期工资标准为1470元;普通工人实行一年熟练期，熟练期工资标准为1410元。

上述人员相应将部分规范津贴补贴纳入基本工资，纳入的额度按转正定级后所聘岗位相应减少。

三、经费来源

此次调整机关工作人员基本工资标准所需资金，按行政隶属关系和现行经费保障渠道解决。

对盟市所需经费，自治区财政通过增加均衡性转移支付给予适当补助，具体办法由自治区财政厅另行研究确定。

四、组织实施

此次调整机关工作人员基本工资标准工作，在当地党委、政府统一领导下，由各级人力资源社会保障部门、财政部门会同有关部门具体组织实施。

(一)自治区党委、政府各部门和自治区人大、政协、高级人民法院、人民检察院、各民主党派、各人民团体调整机关工作人员基本工资标准工作，由自治区人力资源社会保障厅、财政厅负责协调，各部门(单位)具体实施。

按现行工资审批权限，分别报自治区党委组织部、人力资源社会保障厅审批，自治区驻盟市的机关单位(少数部门除外)调整工作人员基本工资标准工作，由自治区人力资源社会保障厅审批。

盟市及盟市以下机关调整工作人员基本工资标准审批问题，由盟市按干部管理权限自行研究确定。

中央驻自治区的机关单位，由其上级主管部门(即中央及国务院相关部委)授权自治区审批的，由自治区负责审批。

(二)各盟市要按照本方案规定，结合实际情况，拟定本地区调整机关工作人员基本工资标准和将部分规范津贴补贴纳入基本工资的具体办法，按程序报自治区人力资源社会保障厅、财政厅备案后组织实施。

盟市、旗县(市、区)机关纳入基本工资前的规范津贴补贴标准应与自治区人民政府批复的标准保持一致，避免出现明纳实不纳或边纳边涨的问题。

(三)各地区、各部门要严格执行本方案规定，对违反规定的，按照《违规发放津贴补贴行为处分规定》(监察部、人力资源社会保障部、财政部、审计署令第31号)严肃处理。

(四)此次调整机关工作人员基本工资标准工作，要求各盟市、各部门务于2016年11月底前完成。

各盟市在审批工作结束后(自治区直属机关在办理工资审批时)，必须将此次调整机关工作人员基本工资标准增资《统计表》和具体工资兑现情况，于2016年12月31日前以书面形式(同时报光盘)报自治区人力资源社会保障厅、财政厅。

届时自治区人力资源社会保障厅会同有关部门进行督查落实。

本方案由自治区人力资源社会保障厅负责解释。

(自治区人力资源社会保障厅 自治区财政厅)

根据《国务院办公厅转发人力资源社会保障部 财政部关于调整机关事业单位工作人员基本工资标准和增加机关事业单位离休人员离休费三个实施方案的通知》(国办发〔2016〕62号)精神，制定本方案。

一、调整基本工资标准的办法

从2016年7月1日起，调整事业单位工作人员基本工资标准，同时将部分绩效工资纳入基本工资。

调整后的岗位工资标准，专业技术人员由现行的每月1150元至3810元分别提高到每月1390元至4850元，管理人员由现行的每月1150元至3770元分别提高到每月1390元至4770元，工人由现行的每月1130元至1640元分别提高到每月1360元至2010元;薪级工资标准，专业技术人员、管理人员由现行的每月170元至5795元分别提高到每月215元至6355元，工人由现行的每月150元至1855元分别提高到每月185元至2047元(调整后的工资标准见附表1至3)。

将部分绩效工资纳入基本工资后，绩效工资水平相应降低(各岗位等级纳入额度见附表4)。

二、其他有关政策问题

(一)适当提高直接从各类学校毕业生中录用的事业单位工作人员见习期和初期工资标准。

提高后的标准为：初中毕业生每月1285元，高中、中等专业学校毕业生每月1320元，大学专科毕业生每月1500元，大学本科毕业生每月1610元，获得双学士学位的大学本科毕业生(含学制为六年以上的大学本科毕业生)、研究生班毕业和未获得硕士学位的研究生每月1755元，获得硕士学位的研究生每月1960元，获得博士学位的研究生每月2165元。

上述人员相应将部分绩效工资纳入基本工资，纳入的额度按转正后所聘岗位相应纳入。

(二)事业单位新参加工作的.技术工人和普通工人，实行学徒期和熟练期制度。

取得初中及以下毕业学历的技术工人实行两年学徒期，学徒期工资标准为：第一年1410元，第二年1470元;取得高中、中专和技校及以上毕业学历的技术工人，实行一年学徒期，学徒期工资标准为1470元;普通工人实行一年熟练期，熟练期工资标准为1410元。

上述人员相应将部分绩效工资纳入基本工资，纳入的额度按转正后所聘岗位相应纳入。

(三)事业单位中既聘任在管理岗位，同时又聘任在专业技术岗位的人员，仍按现执行岗位工资序列对应的职务(岗位)调整其基本工资标准。

(四)中小学教师、护士的岗位工资和薪级工资标准提高10%。

三、经费来源

此次调整事业单位工作人员基本工资标准所需经费，按单位类型不同，分别由财政和事业单位负担。

由财政负担的经费，按现行财政体制和单位隶属关系，分别由自治区财政、盟市财政负担。

对盟市所需财政负担经费，自治区财政通过增加均衡性转移支付给予适当补助，具体办法由自治区财政厅另行研究确定。

四、组织实施

此次调整事业单位工作人员基本工资标准工作，在当地党委、政府统一领导下，由各级人力资源社会保障部门、财政部门会同有关部门具体组织实施。

(一)自治区直属事业单位调整工作人员基本工资标准工作，由自治区人力资源社会保障厅、财政厅负责协调，各部门(单位)具体实施。

按现行工资审批权限，分别报自治区党委组织部、人力资源社会保障厅审批，自治区驻盟市事业单位(少数部门除外)调整工作人员基本工资标准工作，由自治区人力资源社会保障厅审批。

盟市及盟市以下事业单位调整工作人员基本工资标准审批问题，由盟市按干部管理权限自行研究确定。

中央驻自治区的事业单位，由其上级主管部门(即中央及国务院相关部委)授权自治区审批的，由自治区负责审批。

(二)各地区要按照本方案规定，结合实际情况，拟定本地区调整事业单位工作人员基本工资标准和将部分绩效工资纳入基本工资的具体办法，按程序报自治区人力资源社会保障厅、财政厅备案后组织实施。

盟市、旗县(市、区)事业单位纳入基本工资前的绩效工资标准应与自治区人民政府授权的人力资源社会保障、财政部门批复的标准保持一致，避免出现明纳实不纳或边纳边涨的问题。

(三)部分绩效工资纳入基本工资后，各地人力资源社会保障、财政部门要重新核定事业单位绩效工资总量，各单位严格按核定的绩效工资总量执行。

(四)各地区、各部门要严格执行本方案规定，对违反规定的，按照《违规发放津贴补贴行为处分规定》(监察部、人力资源社会保障部、财政部、审计署令第31号)严肃处理。

(五)此次调整事业单位工作人员基本工资标准工作，要求各盟市、各部门务于2016年11月底前完成。

各盟市在审批工作结束后(自治区直属事业单位在办理工资审批时)，必须将此次调整事业单位工作人员基本工资标准增资《统计表》和具体工资兑现情况，于2016年12月31日前以书面形式(同时报光盘)报自治区人力资源社会保障厅、财政厅。

届时自治区人力资源社会保障厅会同有关部门进行督查落实。

本方案由自治区人力资源社会保障厅负责解释。

(自治区人力资源社会保障厅 自治区财政厅)

根据《国务院办公厅转发人力资源社会保障部 财政部关于调整机关事业单位工作人员基本工资标准和增加机关事业单位离休人员离休费三个实施方案的通知》(国办发〔2016〕62号)精神，制定本方案。

一、增加离休费的办法

从2016年7月1日起，机关事业单位离休人员每月按下列标准增加离休费：行政管理人员，省部级正职及以上1450元，省部级副职1100元，厅局级正职900元，厅局级副职750元，县处级正职600元，县处级副职500元，乡科级及以下400元;专业技术人员，教授及相当职务820元，副教授及相当职务580元，讲师(含相当职务)及以下职务400元。

二、经费来源

此次增加机关事业单位离休人员离休费所需经费，按行政隶属关系和现行经费保障渠道解决。

对盟市所需经费，自治区财政通过增加均衡性转移支付给予适当补助，具体办法由自治区财政厅另行研究确定。

三、组织实施

此次增加机关事业单位离休人员离休费工作，在当地党委、政府统一领导下，由各级人力资源社会保障部门、财政部门会同有关部门具体组织实施。

(一)自治区党委、政府各部门和自治区人大、政协、高级人民法院、人民检察院以及各民主党派、人民团体机关及其所属事业单位增加离休人员离休费工作，由自治区人力资源社会保障厅、财政厅负责协调，各部门(单位)具体实施。

按现行工资管理权限，分别报自治区党委组织部、人力资源社会保障厅审批，自治区驻盟市机关事业单位(少数部门除外)离休人员增加离休费工作，委托所在盟市办理有关审批手续。

盟市及盟市以下机关事业单位离休人员增加离休费审批问题，由盟市按照干部管理权限自行研究确定。

中央驻自治区的机关事业单位离休人员增加离休费，由其上级主管部门(即中央及国务院相关部委)授权自治区审批的，由自治区负责审批。

(二)各地区、各部门要严格执行本方案规定，对违反规定的，按照《违规发放津贴补贴行为处分规定》(监察部、人力资源社会保障部、财政部、审计署令第31号)严肃处理。

(三)此次机关事业单位离休人员增加离休费工作，要求各盟市、各部门务于2016年11月底前完成。

各盟市在审批工作结束后(自治区直属机关事业单位在办理工资审批时)，必须将此次机关事业单位离休人员增加离休费《统计表》和离休费兑现情况，于2016年12月31日前以书面形式(同时报光盘)报自治区人力资源社会保障厅、财政厅。

届时自治区人力资源社会保障厅会同有关部门进行督查落实。

本方案由自治区人力资源社会保障厅负责解释。

导语：工作方案格式要求是什么?欢迎阅读下面工作方案范文!

为加强我省公共场所卫生监督执法工作，维护全省人民群众的健康权益，依据《中华人民共和国传染病防治法》、《公共场所卫生管理条例》等卫生法律法规的规定，根据《卫生部办公厅关于印发20xx年公共卫生重点监督检查计划的通知》(卫办监督发〔20xx〕49号)，特制定本方案。

一、检查对象

重点检查游泳场所。各地可根据当地实际情况增加重点工作场所。

二、检查依据

《传染病防治法》、《公共场所卫生管理条例》及《实施细则》、《浙江省游泳场所管理办法》、《游泳场所卫生标准》、《游泳场所卫生规范》和《公共场所卫生标准检验方法》等。

三、检查范围及内容

依据：《公共场所卫生管理条例》及相关卫生标准。

依据：《游泳场所卫生标准》(gb9667-xx)及《公共场所卫生标准检验方法》(gb/t18204、9、10、29-20xx)、参照《生活饮用水标准检验方法》(gb/t5750、4、11—20xx)。游泳池水样监测采样要求按《公共场所卫生监测技术规范》(gb/t17220-xx)执行。

四、时间安排：

1、20xx年5月，各地制定下达公共场所卫生重点监督检查工作实施方案。

2、20xx年5-6月，各地进行日常性监督工作及抽检准备，游泳场所开放前对从业人员进行游泳场所卫生管理与消毒知识培训。

3、20xx年8月10日前，各市完成游泳场所卫生监督检查和水质抽检工作并将市直管及县(市、区)游泳场所监督执法检查表、监测结果数据汇总后及总结材料(含表1、表2、表3、表4、表5、表6)上报省卫生厅卫生监督局(同时上报电子版)。

五、工作要求

1、各级卫生行政部门应根据本地实际情况，制定重点公共场所检查的具体实施方案，组织协调本辖区公共场所卫生监督检查工作，并在监督检查基础上，全面掌握辖区内游泳场所等本底资料。

2、各级卫生行政部门要依据相关卫生法规和标准规范，认真组织实施公共场所卫生监督工作，特别要针对20xx年检查中发现的问题进行重点检查，并督促落实整改意见，对违反法律法规规定的'，应依法严肃查处。

3、各级卫生部门应认真做好工作质量控制工作。样品采集时要严格按照相应标准和规范要求，保证样品代表性。现场监督检查时应制作现场检查笔录、采样记录等卫生行政执法文书会同检验报告留存备查。检查数据汇总时要注意数据的逻辑关系及合理性，做到数据准确、合理、统一。各级疾病预防控制中心要认真做好样品检测及质量控制工作。

4、各级卫生行政部门要强化新闻宣传意识，积极开展新闻宣传工作。检查过程中，要充分利用各种新闻媒体，广泛进行法规宣传，并及时向社会公布本地区公共场所卫生重点监督检查情况。对执法检查中发现的典型、重大案件，要及时上报省卫生厅。

5、各级卫生行政部门应按照实施方案，按计划要求按时完成监督检查工作。省卫生厅将适时组织对各地开展工作情况进行督查。

按照区卫生局考核督导意见要求，针对我单位在工作中存在的问题，经过讨论提出以下整改方案：

一、管理方面：

1、我们及时成立了公共卫生工作领导小组，并制定了符合本中心切合实际的绩效考核办法，把各项工作具体分解到人，并要求按期完成工作指标（包括新建档人数、规范管理人数、管理质量、管理及时率、资料填写是否规范等），每两个月根据工作完成的实际情况，兑现绩效工资。

2、要求驾驶员学习安全法规，保证车辆安全；我们及时为每个业务用房配备了消防设施，并尽快申请为单位安装监控设备，做好防火防盗工作。

二、医疗方面：

1、我中心明确了由主管主任与科室负责人每天定期对医疗文书进行点评，督促各科室规范操作，并把以上两点与每月业务收入、留观输液率、抗生素使用率一并纳入绩效考核。

2、及时理顺就医流程，规范科室设置；公示各类公共卫生免费服务项目，使居民充分享受各项惠民政策；想尽一切办法提高门诊就医人次，提高信誉度。

三、公共卫生服务方面：

导意见要求补建短缺的各类登记册；做好65岁及以上老年人体检工作，中心所覆盖的范围基本已完成体检，今后一段时间我中心将体检的重心放在各社区卫生服务站，充分吸引老年人、慢性病患者接受我们的服务，提高社会满意度。

2、传染病报告，我们指定一人每天定期检查漏报情况，并要求对所上报的`传染病进行详细登记，认真复核，避免误报、漏报情况发生。

3、儿保妇保方面：我们要利用各接种门诊、小学及托幼机构筛查0—6岁儿童，并登记管理；充分与办事处沟通，利用计生办对辖区孕产妇登记建册管理，我们将通过后半年的努力使管理率、管理质量再上一个台阶。

总之，我们还存在很多不足之处，通过工作实践、培训、向兄弟单位学习等手段，争取在8月底前将存在的问题逐一进行整改，力争尽快改善改进工作措施，确保在下次督导时工作有明显改进，取得较好的社会效益。

xx社区卫生服务中心

2012年8月15日

一份好的方案是各级单位加强管理，提高工作效率的有效保障。

近读《××单位关于治理商业赂实施方案》，认为此文文种名称准确、语言庄重、内容翔实、阐述充分、措施得当，是一篇实用性、指导性强的佳作。

下面对此文作以下评述：

一、方案三要素完备、阐述充分，体现了方案的严谨、周到，保证了执行者有章可循

方案是行动的指南，一份指导性、实用性强的方案必然是内容完整、表达严谨、阐述充分，而内容的完整、严谨与充分，依赖于方案三要素的表达，方案的三要素指：方案的依据(为什么做)，方案的目标和任务(做什么、做到什么程度)，方案的方法、措施和步骤(怎么做、何时做)(以下分别简称为第一、二、三要素)。

方案的三要素是方案的基本内容，制定方案只有围绕三要素作具体说明，才能使我们对工作的安排周详、严谨，也才能使方案具有较强的指导性和操作性。

反之，如果一份方案三要素不全，内容残缺，就会造成工作安排挂一漏万，一旦工作中出现了计划外的“意外”，执行者就会感到束手无策，这样的方案就失去了指导意义。

所以方案的制定一定要围绕三要素阐述。

本文的一大亮点就是三要素齐备，对工作安排全面周详。

文章的第一、二个自然段属于对第一要素的阐述，从行文目的'、政策依据到指导思想都作了说明，使执行者能够迅速领会开展该项工作的意义，这对统一思想、同心协力做好该项工作起了很好的作用。

文章的第三、四自然段“目标要求”、“工作重点”是对第二要素的阐述，写好这一部分关键是“任务”要明确，“目标”要切合实际。

在写作实践中人们常常遗忘了“目标”要素的写作。

“目标”要素往往从质和量两个角度来阐述，如果不能够从“量”的角度来量化，也一定要有“质”上的规定，否则我们的工作就会变得随心所欲，干好干坏、干多干少一个样，无法检查方案的执行效果。

在“质”与“量”的确定上，要注意从本单位实际出发，量力而行，目标既不能过高，也不能过低。

本文由于工作性质的原因，无法从“量”上阐述，因此是从“质”的角度来阐述欲达到的目标：“坚决遏制商业赂蔓延的势头，使稽征从业人员普遍受到教育，增强执法意识、诚信服务意识和廉洁自律意识，行政权力运行廉洁、高效，相关制度规定得到完善，建立起全市交通稽征系统治理商业赂的长效机制，确保专项治理工作取得实效。

”短短几句话，把开展“治理商业赂”工作后欲达到的目标，取得的效果阐述得非常清晰，让执行者明确了努力的方向。

本文的“三、工作重点”，属于对“任务”要素的阐述，紧紧围绕“治理商业赂”这个任务，确定了抓好 “基建工程、依法行政、物质采购”三个工作环节，并明确了几个工作重点：“查处违反基建工程项目招投标制度、违反规费征收标准、违反政府采购有关规定行为，坚决纠正基建工程项目中违反商业道德和市场规划的不正当交易行为，坚决杜绝变更设计图纸扩大基建项目、利用物质采购收取回扣等现象，严肃查处稽征行业人员利用职权擅自降低征收标准、违规减免规费以谋取非法利益和索受行为。

”“任务”十分明确，有利于执行者照章贯彻实施。

第五自然段到文尾是对第三要素的阐述，分三个阶段来说明“怎样开展商业赂治理工作”。

该部分对工作安排非常具体，对每一阶段的工作内容、工作重点、工作要求、工作原则、时间安排以及组织领导都作了详尽的阐述，便于执行者贯彻实施。

通过上述分析，我们可以发现本文三要素齐全，从方案的依据、目标和任务到方案的方法、措施和步骤都逐一进行了阐述，且阐述非常充分、具体，指导性、实用性强。

如果对各要素的阐述只是笼统的一两句话，人们不明白具体怎么操作，那就无法按照方案来开展工作了。

二、注重实效，措施得当，不走过场

方案的第三个要素是全篇的重点，决定着治理商业赂工作的成效，也决定着全篇文章的质量。

写好这一部分的关键是：要紧紧围绕任务、目标来制定切实可行、得当有效的措施，以确保既定任务的完成、既定目标的实现。

在现实写作中，往往存在措施简单、空洞的毛病，为此，要积极思考，努力探索各种行之有效的措施来保障目标的实现。

本文措施部分，用了大量篇幅，从不同角度，寻找了各种有效、得当的措施来开展商业赂治理工作，体现了方案制定者真抓实干，讲究实效，不走过场的工作作风。

其措施的得当、有力体现在以下几个方面：

(一)工作步骤循序渐进，逐步深入

怎么治理好商业赂，方案分三个阶段进行。

从动员部署、自查和他查到完善制度，建立长效机制，治理过程循序渐进、不断深入。

三个阶段的时间安排上区别对待，第一阶段不到一个月时间，第三阶段不足三个月，查处阶段则安排了半年时间，体现了突出重点的特点，时间、步骤安排十分合理。

(二)普查、典型调查相结合

在如何查处问题上，采取了普查、典型调查相结合，既“全面调查摸底”，又“查找突出问题”，保证了查处工作既全面彻底，又重点突出。

(三)既注重对已然案件的查处，又重视制度建设，防患于未然

第二阶段的工作内容是重点说明如何查处已然案件的，第三阶段的工作内容则重点说明怎样加强制度建设，防患于未然。

文章从廉政文化建设、招投标制度、财务管理等方面说明了如何加强制度建设。

(四)既注重全民参与，又重视加强组织领导

既有全体人员的自查自纠，又强调“健全机构，加强领导”，使得治理工作虽然面广，但却是在统一的组织领导下有条不紊地开展的。

通过上述分析，可以发现本文治理措施得当有效、不走过场的特点，按照这样的方案开展工作，必将会取得明显成效。

为进一步规范管理，维护依法征费的公平、公正性，促进稽征事业健康有序发展，按照党中央、国务院，省委政府，市委、市政府的统一部署和中办、国办《关于开展治理商业赂专项工作的意见》及《××省治理商业赂专项工作实施方案工作的意见》、省交通厅《开展治理交通工程建设领域商业赂专项工作实施方案》、省局《关于在交通稽征系统开展治理商业赂专项工作的实施方案》要求，根据省厅、省局和市委、市政府开展治理商业赂专项工作精神，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照中央纪委六次全会、省纪委七次全会、市政府廉政工作会议和全省交通系统廉政工作会议的部署和要求，依据省局《贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐朽体系实施纲要〉的具体工作意见》和有关规定，坚持标本兼治，综合治理，明确工作重点，解决突出问题，确保全市稽征系统治理商业赂专项工作取得显著成效。

二、目标要求

通过开展治理交通稽征部门商业赂专项工作，坚决遏制商业赂蔓延的势头，使稽征从业人员普遍受到教育，增强执法意识、诚信服务意识和廉洁自律意识，行政权力运行廉洁、高效，相关制度规定得到完善，建立起全市交通稽征系统治理商业赂的长效机制，确保专项治理工作取得实效。

三、工作重点

治理全市交通稽征系统商业赂要围绕基建工程、依法行政、物质采购等环节，重点查处违反基建工程项目招投标制度、违反规费征收标准、违反政府采购有关规定行为，坚决纠正基建工程项目中违反商业道德和市场规划的不正当交易行为，坚决杜绝变更设计图纸扩大基建项目、利用物质采购收取回扣等现象，严肃查处稽征行业人员利用职权擅自降低征收标准、违规减免规费以谋取非法利益和索受行为。

四、实施步骤

按照省局治理商业赂领导小组的部署，配合治理交通稽征部门商业赂专项工作计划安排11个月的时间，从2006年4月下旬开始，至2007年2月中旬结束。

工作分三个阶段进行。

第一阶段：动员部署阶段(2006年4月下旬—5月上旬)。

4月29日，召开全市稽征系统治理商业赂专项工作会议，统一思想，明确任务，提出工作要求，完成工作部署。

各所、站要结合实际制定治理工作方案，明确工作要求和方法步骤，做好本单位的动员部署工作。

要认真组织学习中央，省委、省局和市委、市政府关于开展治理商业赂的有关文件，把握政策要求，充分认识开展治理商业赂专项工作的重要性和必要性，提高开展工作的自觉性，统一思想认识;做好宣传工作，通过组织专题讲座，开展答题问卷等多种形式，营造工作氛围。

第二阶段：自查自纠和依法查处阶段(2006年5月中旬至2006年11月中旬)。

自查自纠工作从5月中旬开始，11月中旬结束，集中开展不正当交易行为的自查自纠。

根据自查阶段的发现和群众举报线索，严肃查处商业赂案件。

要以基建工程项目、物质采购、依法征费为切入点，组织各单位进行自查自纠。

各所、站要按照分级负责原则，对所管项目负责，要根据本单位的实际情况，制定切实可行的自查工作方案。

(一)全面调查摸底。(略)

(二)查找突出问题。(略)

(三)落实整改措施。(略)

(四)加强监督检查。(略)

(五)及时处理问题。(略)

(六)严肃查处商业赂案件。(略)

第三阶段：巩固提高阶段(2006年11月下旬至2007年2月中旬)。

治理商业赂工作是一项复杂而艰巨的任务，既要集中时间开展专项治理，又要从大局和长远出发常抓不懈，与构建惩治与预防腐朽体系相结合，深化改革、完善制度，建立健全防治全市稽征系统商业赂的长效机制。

(一) 加强廉政文化建设。(略)

(二) 修订完善规章制度。(略)

(三) 深化管理体制改革。(略)

(四) 建立健全内部自律机制。(略)

五、加强治理全市稽征系统商业赂专项工作组织领导

治理全市稽征系统商业赂工作涉及面广，政策性强，工作难度大，要切实加强组织领导。

(一) 健全机构，加强领导。(略)

(二) 落实责任，形成合力。 (略)

(三) 深入调研，注重指导。(略)

党的机关公文由版头、份号、密级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章、印发传达范围、主题词、抄送机关、印制版记组成。

(一) 版头 全称或规范化简称加“文件”二字或加括号标明文种组成，用套红大字居中印在文件首页上部。

(二) 份号 公文印制份数的顺序号，标注于公文首页左上角。秘密公文应当标明份号。

(三) 密级 公文的秘密等级，用三号黑体字标注于份号下方。

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(五) 发文字号 一般横向居中标注于版头与星线之间偏下。上报公文的发文字号可标注于版头左下方，与“签发人”相对应。发文字号用四号仿宋体字排印。

(六) 签发人 上报公文应当在发文字号右侧用三号楷体字标注“签发人”，并在“签发人”后面标注签发人姓名。

(七) 标题 由发文机关名称、公文主题和文种组成，位于发文字号下方，用二号宋体字，居中排印。

(八) 主送机关 主送机关名称应当用全称或者规范化简称或者同类机关的统称，位于正文上方，用三号仿宋体字顶格排印。

(九) 正文 公文的主体，用来表述公文的内容，位于标题或者主送机关下方。

文中大小题号要按以下顺序使用：

第一级“一、二、三等等”，用三号黑体字。

第二级“(一)、(二)(三)等等”用三号仿宋体字。

第三级“1。2。3。等”

第四级“(1)(2)(3)等”

文件使用的字体字号，正文用三号仿宋体字，每页19行，每行25个字。批转(转发、印发)的通知，通知正文用三号楷体字，被批转(转发、印发)文件用三号仿宋体字。

(十) 附件 应当置于正文之后，与主件装订在一起，并在正文之后，发文机关署名之前，注明附件的名称。

附件要另起版，标题用二号宋体字，正文用三号仿宋体字。

(十一)发文机关署名 应当有全称或者规范性简称，位于正文的右下方，最后一字与正文空四个字距离。

(十二)成文日期 决议、决定、条例、规定等不标明主送机关的公文，成文日期加括号标注于标题下方居中位置。打印文件的发文机关署名、成文日期如与正文不在同一页时，应在空页左上角标注“(此页无正文)”，日期第一字向右缩进两个字的距离。

(十三)印章 除会议纪要和印制的有特定版头的普发性公文外，应当加盖印章。用印位置在成文日期的上侧。

(十四)印发传达范围 用三号仿宋体字加括号空两格标注于成文日期左下方。

(十五)主题词“主题词”三字用三号黑体字，词组用三号书宋(宋体字)加黑，词组间空一个字。

(十六)抄送机关 标注于印制版记上方，主题词下方，用四号仿宋体字。

(十七)印制版记 由公文印发机关名称、印发日期和份数组成，位于公文末页下端印发机关名称和印发日期用四号仿宋体字置于文件末页下端两条间隔线中间，印刷份数用五号仿宋体字加括号置于间隔线右下方。

公文格式及字体、字号要求

党的机关公文由版头、份号、密级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章、印发传达范围、主题词、抄送机关、印制版记组成。(一) 版头 全称或规范化简称加“文件”二字或加括号标明文种组成，用套红大字居中印在文件首页上部。

(二) 份号 公文印制份数的顺序号，标注于公文首页左上角。秘密公文应当标明份号。

(三) 密级 公文的`秘密等级，用三号黑体字标注于份号下方。

(四) 紧急程度 “特急”“加急”，用三号黑体字标注于公文首页的右上角;紧急电报应当分别标明：“特提”“特急”“加急”“平急”。

(五) 发文字号 一般横向居中标注于版头与星线之间偏下。上报公文的发文字号可标注于版头左下方，与“签发人”相对应。发文字号用四号仿宋体字排印。

(六) 签发人 上报公文应当在发文字号右侧用三号楷体字标注“签发人”，并在“签发人”后面标注签发人姓名。

(七) 标题 由发文机关名称、公文主题和文种组成，位于发文字号下方，用二号宋体字，居中排印。

(八) 主送机关 主送机关名称应当用全称或者规范化简称或者同类机关的统称，位于正文上方，用三号仿宋体字顶格排印。

(九) 正文 公文的主体，用来表述公文的内容，位于标题或者主送机关下方。

文中大小题号要按以下顺序使用：

第一级“一、二、三等等”，用三号黑体字。

第二级“(一)、(二)(三)等等”用三号仿宋体字。

第三级“1。2。3。等”第四级“(1)(2)(3)等”

文件使用的字体字号，正文用三号仿宋体字，每页19行，每行25个字。批转(转发、印发)的通知，通知正文用三号楷体字，被批转(转发、印发)文件用三号仿宋体字。

(十) 附件 应当置于正文之后，与主件装订在一起，并在正文之后，发文机关署名之前，注明附件的名称。

附件要另起版，标题用二号宋体字，正文用三号仿宋体字。

(十一)发文机关署名 应当有全称或者规范性简称，位于正文的右下方，最后一字与正文空四个字距离。

(十二)成文日期 决议、决定、条例、规定等不标明主送机关的公文，成文日期加括号标注于标题下方居中位置。打印文件的发文机关署名、成文日期如与正文不在同一页时，应在空页左上角标注“(此页无正文)”，日期第一字向右缩进两个字的距离。

(十三)印章 除会议纪要和印制的有特定版头的普发性公文外，应当加盖印章。用印位置在成文日期的上侧。

(十四)印发传达范围 用三号仿宋体字加括号空两格标注于成文日期左下方。

(十五)主题词“主题词”三字用三号黑体字，词组用三号书宋(宋体字)加黑，词组间空一个字。

(十六)抄送机关 标注于印制版记上方，主题词下方，用四号仿宋体字。

(十七)印制版记 由公文印发机关名称、印发日期和份数组成，位于公文末页下端印发机关名称和印发日期用四号仿宋体字置于文件末页下端两条间隔线中间，印刷份数用五号仿宋体字加括号置于间隔线右下方。

实施方案是指对某项工作，从目标要求、工作内容、方式方法及工作步骤等做出全面、具体而又明确安排的计划类文书，是应用写作的一种文体。

实施方案其中最常要用到是项目实施方案

项目实施方案也叫项目执行方案，是指正式开始为完成某项目而进行的活动或努力工作过程的方案制定，是企事业单位项目能否顺利和成功实施的重要保障和依据。

项目是指一系列独特的、复杂的并相互关联的活动，这些活动有着一个明确的目标或目的，必须在特定的时间、预算、资源限定内，依据规范完成。

项目参数包括项目范围、质量、成本、时间、资源。

项目实施方案则将项目所实现的目标效果、项目前中后期的流程和各项参数做成系统而具体的方案，来指导项目的顺利进行。

1. 广泛性。

实施方案的应用很广泛，适用范围广。

从适用的主体来看，既可以是各级的党政机关，也可以是企事业单位和各种社会团体。

从实施方案的内容来说，涉及政治、经济、文化及人们的生活等各方面的内容。

2. 具体性。

实施方案要把某项工作的工作内容、目标要求、实施的方法步骤以及领导保证、督促检查等各个环节都要做出具体明确的安排。

要落实到工作分几个阶段、什么时间开展、什么人来负责、领导及监督如何保障等，都要做出具体明确的安排。

3. 规定性。

实施方案的制定有很强的规定性。

实施方案的规定性表现在两个方面：一方面，实施方案要根据上级的有关文件及精神来制定，要根据所要实施的工作的目的、要求、工作的内容及单位的实际情况来制定，而不能是随意制定的。

另一方面，实施方案一旦制定出来，制定机关及相关部门单位就要按照实施方案认真组织实施，具有强制性。

制作实施方案的标题通常有三种方法：第一种是二要素法，即“实施的内容+文种”，如“奶牛良种补贴项目实施方案”。

第二种是三要素法，即“制文机关+实施的内容+文种”，如“内蒙古农业大学教师职务岗位考核实施方案”;上述例文的标题就是属于这一类型。

第三种是四要素法，即“制文时间+制文机关+实施的内容+文种”，如“二〇〇四年牡丹江科技进步工作目标考核实施方案”。

实施方案一般用于下发给制文机关所属的部门、单位及各科室，要求其遵照执行。

主送机关可以放在正文之前，也可以放在文件尾部的主送、抄送栏。

对上级机关一般是抄送或抄报，以用于审批或备案。

实施方案的正文一般分前言、主体、结尾三部分。

(1)前言。

要写明制发实施方案的目的和依据，要求写得简明扼要。

一般先写制发的目的，常用“为”、“为了”开头;然后说明制发的依据，常用习惯语“根据……，结合本(我)单位的实际，制定本实施方案”结束。

以简明扼要的一段话把该局制定实施方案的目的和根据非常清楚、明确地表达出来。

(2)主体。

主体部分是实施方案的主要内容，一般包括几部分的内容：一是简要阐述实施某项工作的重要性和必要性;二是阐明实施某项工作的指导思想、目标要求及指导原则;三是实施某项工作的安排、步骤、方式方法等;四是关于对工作的组织领导及资金保证等。

这部分的内容要求具体明确，具有很强的可操作性，如实施某项工作分为哪几个步骤、每个步骤安排在什么时间、时间安排多长以及每个步骤由哪些部门、哪些人员负责落实等都要做好具体明确的安排和分工。

同时上述四部分内容，可以根据不同的部门单位、不同的工作内容而有所删减，有的实施方案就不写第一部分重要性和必要性的内容，而直接写后三部分的内容。

如上述例文就包含了“指导思想、目标要求和基本原则、实施步骤、基本要求”四部分的内容，而且每部分的内容都制定得很具体、详细，特别是第三部分“实施步骤”，把该局整个先进性教育活动分“学习动员、分析评议、整改提高”三个阶段，对各个阶段的时间、教育活动的内容、负责的部门及要求等都做了非常具体、详细而又明确的.部署和安排，这样便于各个股室、支部及党员个人去贯彻执行。

(3)结尾。

结尾部分通常是对贯彻实施方案提出明确的要求，要求受文机关认真贯彻执行，要写得简明扼要。

如上面所举的实施方案的结尾就对该局所属的股室和支部提出制定实施计划的时间和贯彻执行的要求。

在正文右下角写上发文机关的名称和发文日期。

如果标题中写明发文机关的，可以省略不写发文机关，直接写发文日期。

深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

按照中央、省、市委关于对第二批党的群众路线教育实践活动的部署和要求，结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体要求

开展党的群众路线教育实践活动，要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻中央、省、市委确定的指导思想、目标要求和方法步骤，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，坚持正面教育为主，坚持以整风精神开展批评与自我批评，坚持讲求实效，注重领导带头，层层示范，注重聚焦“四风”、解决问题，注重敞开大门、群众参与，注重分类指导、有序推进，注重上下协力、衔接带动，注重严格要求、真督实导，确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场。

二、范围时间

参加教育实践活动的单位主要是：区级领导班子，区直机关和区属企事业单位，乡镇、街道和农村、社区，非公有制经济组织、社会组织和其他基层组织。

教育实践活动大体安排八个月时间，2014年9月结束。

具体到每个单位，开展教育实践活动的时间一般不少于3个月。

采取统一部署、梯次展开、压茬进行的办法，分三个层次依次开展：区级领导班子;区直机关和区属企事业单位，乡镇(街道);农村、社区、非公有制经济组织、社会组织和其他基层组织。

每个层次相隔时间为两周左右。

三、主要任务

教育实践活动以区领导机关、领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业的教育实践活动，注重抓好乡镇、街道和农村、社区等与群众联系密切的基层组织的教育实践活动;使党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

通过活动，把改进作风的要求真正落实到基层，切实提升服务能力，真正让群众受益。

(一)围绕为民务实清廉，在解决“四风”突出问题上取得实效。

区领导班子和领导干部要注重查找和解决政绩观不正确，思想保守、境界不高、眼界不宽、不敢担当、不善攻坚，满足于做太平官，搞“形象工程”、“政绩工程”，换一任领导、变一套思路、新官不理旧事，有令不行、有禁不止，“上有政策、下有对策”，精神状态不佳、改革力度不强、转型作为不大以及“急躁、漂浮、跑要”和高高在上、不关心群众、任人唯亲、以权谋私等问题，重点解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，突出理想信念教育、社会主义核心价值观教育，抓好群众观点、宗旨意识教育，引导党员干部补精神之“钙”、筑精神之魂，解决好“入党为什么、当干部做什么、为后人留下什么”的问题，解决好权力观、地位观、利益观的问题，解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，牢固树立为民务实清廉的价值追求，在各级干部中唱响《吃亏歌》。

区直机关和区属企事业单位要注重查找和解决大局意识、群众意识不强，部门利益至上，衙门作风严重，执行力不强、作风浮飘，以文件落实文件、以会议落实会议的问题，重点解决庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动等问题。

执法监管部门和窗口单位要注重解决吃拿卡要、与民争利的问题;行政不作为、乱作为，滥用职权、执法不公，办“关系案”、“人情案”、“金钱案”的问题;重点解决服务不到位，作风粗暴，门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、乱摊派，损害群众利益等问题。

乡镇、街道和农村、社区要注重查找和解决不关心群众冷暖，责任心不强，落实惠民政策缩水走样，工作方式简单粗暴、弄虚作假,基层组织软弱涣散，侵害群众利益等问题。

农村、社区等基层组织主要解决班子不团结、软弱无力，服务群众意识和能力不强，办事不民主、不公开等问题。

教育部门要注重查找和解决师风学风教风不严，区域内义务教育不公平，办学行为不规范等问题。

医疗卫生行业要注重查找和解决公共医疗资源分配不合理，药品、设备设施虚高定价，医患关系不和谐等问题。

非公经济组织和社会组织要注重查找和解决党组织覆盖不到位、党员荣誉感和归宿感不强、作用发挥不明显;行业自律不严，职业诚信失缺，职业素养不高，社会责任感不强等问题。

(二)围绕保障改善民生，在解决关系群众切身利益的问题上取得实效。

认真落实市委“打基础、利长远、惠民生”的要求、坚持“为民、利民、便民”的原则，区四大班子及区直各职能部门要带头搞好生态环境、食品药品安全、生产安全、社会治安、执法司法、征地拆迁等方面顶层设计，切实落实各项民生政策，解决困难群众的生产生活问题。

针对在教育、就业、社会保障、医疗、住房等方面的基本需求问题，认真制定务实管用的措施，以“钉钉子”的精神逐一加以解决，在更大范围、更高水平、更好质量上为群众谋实惠。

畅通群众诉求表达渠道，做好矛盾纠纷排查化解工作，让群众办事更加便利，能切身感受到社会公平正义。

(三)围绕固本强基，在加强基层服务型党组织建设上取得实效。

以“基层组织提升年”活动为载体，着力构建“1680”基层组织服务体系，“1”就是围绕创建服务型党组织一条主线，“6”就是在区直机关、乡镇(街道)、农村、社区、学校、“两新”组织实施“示范引领”、“党建龙头”、“强基固本”、“三抓一创”、“创建四师”、“巩固提升”六大工程，“8”就是积极落实“夯实基层基础、构筑共建机制、创新组织设置、加强党员教育管理、培育党建示范群、激活人才机制、从严管理干部、构建多元化支持”八项措施，“0”就是最终实现民意诉求零阻碍、矛盾纠纷零激化、社会治理零空白、为民服务零距离的工作目标。

结合教育实践活动，深入开展非公经济党组织“双强六好”创建活动，推荐乡镇、街道党代会年会制试行工作，全面推行乡镇、街道党代表工作室做法，加强和改进乡镇、街道和农村、社区等基层党组织便民服务工作。

要着眼今年农村党组织和第十届村民委员会换届选举工作实际，组织开展选派百名区、乡领导干部和百名科级后备干部进驻农村(社区)、窗口单位兼任“第一书记”的“双百”活动，加大帮扶力度，努力实现城乡党建互促共赢。

通过构建“1680”基层组织服务体系和开展“双百”活动，进一步提高基层组织与干部落实中央、省、市相关政策的自觉与能力，进一步提高党员领导干部服务群众的意识与能力水平，进一步解决服务群众“最后一公里”的问题，确保群众路线教育实践活动“规定动作不能少、自选动作有创新”。

四、活动步骤 (一)学习教育、听取意见

1、认真搞好动员部署。

区四大班子，区直机关、企事业单位，乡镇(街道)要分级召开党的群众路线教育实践活动动员大会，对教育实践活动进行全面的安排部署。

农村、社区等基层党组织要适时召开全体党员大会，传达贯彻上级党组织的要求，对开展教育实践活动作出具体安排。

区四大班子，区直机关、企事业单位，乡镇(街道)在教育实践活动工作会议结束时，在主会场参会人员范围内征求意见和开展民主评议。

农村、社区、非公企业党组织不开展民主评议，但要通过适当方式，征求群众的意见建议。

2、深入开展学习教育。

组织党员、干部认真学习党的十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，依托市、区红色资源，回顾党的光辉历史、传承党的优良传统，大力弘扬吕梁精神,充分利用安国寺等廉政教育基地，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。

按照区委的统一安排部署，各基层党组织要认真开展“五个一”活动：一要组织一次集体学习交流活动。

区四大班子领导带头，集中一周时间，集中学习党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，学习中央和省委、市委党的群众路线教育实践活动工作会议精神，学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》、《与农村干部谈心》等党的群众路线相关文献资料。

区委常委、区直单位“一把手”、乡镇街道主干要联系思想和工作实际，撰写心得体会，并安排一天时间在所属领导班子中进行交流讨论。

二要开展一次集中调研走访活动。

深化“访民生、知民情、解民事”集中走访活动和“三大活动”，开展“进农村促致富、进企业促发展、进社区促和谐，进基层单位促作风转变”活动。

区级领导要带头深入所包联系点，集中一周时间，通过上门走访、个别访谈、随机交谈、召开座谈会等方式，广泛征求意见和建议。

三要进行一次廉政警示教育。

通过参观警示教育基地和廉政文化图片展、观看廉政教育专题片、举办廉政警示教育讲座、开展集体廉政谈话等多种形式，对党员干部进行一次深刻的党性党风党纪教育。

四要开展一次集中讲授党课活动。

区、乡、村“三级书记”和区直单位“一把手”要率先垂范，除积极参加党委(党组)中心组学习和所在党支部学习外，还要针对本单位实际，组织所属单位全体人员开展一次集中讲授党课活动。

五要开展一项包联帮学活动。

区直单位和乡镇(街道)的党员干部要结合下乡包村工作开展“1+2”结对帮学活动，包村单位党员干部与1-2名农村普通党员或学习有困难党员结成“帮学对子”进行学习。

党委(党组)中心组集中学习不少于2次，党员集中学习不少于40个学时。

农村、社区、非公经济组织和其他基层党组织要通过党组织书记作一次动员讲话、至少通读一遍学习读本、请先进典型介绍一次事迹、观看一场群众路线教育专题片、集中开展一次专题讨论等活动。

农村、社区主干同时要依托“领头雁”培训进行专门学习。

3、广泛听取意见建议。

区四大班子成员要结合前期开展的大调研活动，围绕 “四风”方面的突出问题，直接到群众中去听意见，开展调查研究。

各乡镇(街道)、区直各单位，特别是执纪执法部门、窗口单位和服务行业要结合各自工作职能，深入开展调研，特别要听取工作对象和服务对象的意见。

要通过召开不同层面、不同类型座谈会，设置征求意见箱、开设网上专栏、短信平台、热线电话等方式，多渠道听取群众意见建议。

在听取意见的过程中，把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，重视来信来访等送上门的意见，特别要安排纪检、组织、巡视、审计、信访等部门按照干部管理权限梳理汇总领导班子和领导干部“四风”方面的意见。

要统筹做好征求意见工作，相互征求意见不能搞“公文旅行”、“函来函往”，禁止“一窝蜂”下基层、重复征求意见，要切实做到听取真情、解决实事。

(二)查摆问题、开展批评

1、找准找实突出问题。

采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题具体表现。

区四大班子要召开专门会议，主要负责同志要将征求到的对班子及其成员意见进行通报，并组织大家对照“四风”的具体要求，各自“对对号”，找出班子成员和自身作风方面的突出问题。

各级党委(党组)主要负责同志既要与班子成员逐一谈心，也要与下一级党组织主要负责同志谈心;班子成员既要互相谈心，也要与所分管部门的主要负责同志谈心，努力把问题谈开、把思想谈通，消除隔阂、形成共识。

区直机关和企事业单位要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查，乡镇、街道和农村、社区还要对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》以及有关规定进行检查，重点查找在服务发展、服务民生、服务群众、服务党员方面存在的问题，并将查找出来的问题以多种形式向广大群众、服务对象公示。

2、 撰写对照检查材料。

区四大班子及班子成员，区直单位班子及班子成员，乡镇、街道领导班子及班子成员要撰写对照检查材料。

对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，不能以工作问题代替作风问题，以班子问题代替个人问题，以笼统问题代替具体问题。

对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明;从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源;明确努力方向和整改措施。

主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。

班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。

上级党组织、党委(党组)负责同志要严格审核把关。

材料一般应包括四个部分，即：基本情况、主要问题、原因分析、改进措施等，重点放在后三个部分。

在专题民主生活会召开前，区四大领导班子、班子成员的对照检查材料要经市督导组审核把关签字;区直单位、乡镇(街道)班子、班子成员的对照检查材料要经区督导组审核把关签字;农村(社区)普通党员不需要撰写对照检查材料，但要在组织生活会上开展批评和自我批评。

区四大领导班子、班子成员，区直单位和乡镇(街道)班子、班子成员的对照检查材料要报送区群众路线领导组办公室备案。

3、开好专题民主生活会和组织生活会。

区四大领导班子、区直单位领导班子，乡镇(街道)领导班子要召开一次高质量的专题民主生活会。

区四大班子的民主生活会时间不得少于两天，各乡镇(街道)的民主生活会时间不得少于一天，每个成员的发言一般不少于40分钟。

会前，要普遍开展谈心交心;会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，真正收到“红红脸、出出汗”的效果，让当事者受到触动和警醒;会后，要在一定范围内通报民主生活会情况。

区四大班子成员要结合工作实际，深入查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，认真开展批评和自我批评。

区直单位领导班子、各乡镇(街道)班子成员要对照检查自身存在的不足，认真开展批评和自我批评。

农村、社区以及其他基层党组织要开好组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法;农村、社区党组织要进行对照检查。

上级机关党员领导干部要参加下级单位领导班子的专题民主生活会，党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。

区四大领导班子召开民主生活会要结合动员大会民主评议、征求干部群众意见和个别谈话等情况，在民主生活会召开前15天，形成民主生活会主题提纲，及时上报市督导组;民主生活会后，要将开会情况以书面形式及时向市督导组汇报。

区直各单位、乡镇(街道)要将民主生活会情况，上报区督导组，由督导组报区群众路线领导小组办公室备案。

(三)整改落实、建章立制

1、制定整改方案。

区四大班子、区直各单位、乡镇(街道)领导班子要按照为民务实清廉的要求，认真研究制定符合自身实际的整改方案，明确任务书、时间表、责任人。

领导班子成员要制定个人整改措施。

区四大班子领导及成员的整改方案由区四大办配合区督导联络二组负责梳理汇总后报市督导组并在区群众路线领导小组办公室备案;乡镇(街道)、区直单位领导及成员的整改方案由区督导组审核后报区群众路线领导小组办公室备案;农村、社区、非公企业党组织要列出问题清单，明确整改措施、责任人。

2、突出整改重点。

不折不扣地落实中央、省、市、区确定的专项整治任务，由区纪检委牵头出台全区性的针对文山会海、检查评比泛滥，行政审批改革不到位，门难进、脸难看、事难办，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所，党政机关、事业单位人员超编和超职数配备，“三公”经费开支过大，侵害群众利益行为等问题的治理整顿方案，下猛药、出重拳，逐项整治，尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重，不达目的不罢休。

组织部门要加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿;对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。

3、完善制度机制。

区直单位和乡镇(街道)要注重总结实践中的好经验好做法，重点围绕防止形式主义，建立健全干部作风状况考核评价机制;围绕防止官僚主义，建立健全党员干部直接联系群众制度、畅通群众诉求反映渠道制度和体现群众意愿的科学民主决策机制;围绕防止享乐主义和奢靡之风，建立健全厉行节约、制止浪费制度，修订完善公务接待管理规定，完善会议、培训、活动经费管理办法，完善党政机关领导干部办公用房、公务用车等工作生活待遇方面的制度，建立健全公务支出、公款消费方面的审计制度等，进一步推进加强作风建设和密切联系群众的制度化、常态化、长效化。

各督导组会同纪检、组织等部门加强对制度落实情况的督促检查，对不执行制度，有令不行、有禁不止的，要严肃处理。

要将整改方案通过宣传栏、政府网站、新闻媒体等平台向群众公示。

五、组织领导

(一)强化组织领导。

为切实加强对教育实践活动的领导，区委成立党的群众路线教育实践活动领导小组，领导小组下设办公室，负责抓好全区的教育实践活动。

区直单位、乡镇(街道)要成立相应的领导机构和工作机构，制定出符合本地区本部门实际的活动实施方案。

乡镇、街道党(工)委在抓好班子自身教育实践活动的同时，负责组织所辖村、社区基层组织和党员的教育实践活动。

区直单位党组织负责抓好班子自身和本单位的教育实践活动。

非公工委在抓好班子自身教育实践活动的同时要指导所属企业党组织(重点是规模以上企业)的教育实践活动。

(二)带头引领示范。

区级领导要发挥引领示范作用，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头落实整改措施，带头帮助基层解决实际困难和问题。

开展区级领导干部每人联系“一乡、一村、一校、一企业、一机关”的“5个一”包联活动。

区直单位和乡镇(街道)的“一把手”要结合各自工作确定联系点，加强指导，以点带面，推动教育实践活动全面有序扎实开展。

(三)紧密依靠群众。

各级党员干部从活动一开始就要深入基层、深入一线听取群众意见和建议，每个环节都要组织群众有序参与，让群众把脉、受群众监督、由群众评判，切忌“自说自话、自弹自唱”。

活动结束前，由上一级活动领导小组对下一级教育实践活动情况进行群众满意度测评，测评结果作为年度目标责任考核重要依据。

多数群众不满意的，要及时返工补课，确保教育实践活动取得让群众看得见、真满意的效果。

(四)加强督促指导。

为加强对教育实践活动的指导，区教育实践活动领导小组组建17个督导组，督导组第一组长全部由区级领导担任，第1、2督导组对19个窗口单位、执法监管部门进行重点督导，第16、17督导组对教育系统和非公企业党组织进行重点督导。

各督导组全程参与和指导群众路线教育实践活动，要认真审定所督导单位的活动实施方案、对照检查材料、整改方案等，全程参与专题民主生活会并进行点评，督促抓好每个环节各项工作落实。

(五)加大宣传力度。

要制定详细的教育实践活动宣传报道方案，要利用电视、报纸、网络等新闻媒体，通过开辟专栏、专题访谈、系列报道等形式，宣传报道活动的意义、目的、内容等，引导党员干部把思想和行动统一到中央和省、市、区委精神上来，及时总结推广好经验、好做法，广泛宣传基层涌现出来的先进典型，及时曝光反面典型。

各督导组、各乡镇(街道)、区直各单位以及区非公工委要及时向区教育实践活动领导小组办公室下设的宣传组上报活动进展情况和亮点工作。

方案是计划中内容最为复杂的一种。

由于一些具有某种职能的具体工作比较复杂，不作全面部署不足以说明问题，因而内容构成势必要繁琐一些，一般有指导思想、主要目标、工作重点、实施步骤、政策措施、具体要求等项目。

方案由标题、成文时间和正文三部分构成。

1. 标题

方案的标题有以下两种写法：

二是“两要素”写法，即省略发文机关，但这个发文机关必须在领头的“批示性通知”(文件头)的标题中体现出来，如《治理采掘工业危机，实现良性循环方案》。

2. 成文时间

为郑重起见，方案的成文时间一般不省略，而且要注在标题下。

3. 正文

方案的正文一般有两种写法：

(2)变项写法，即根据实际需要加项或减项的写法，适合于特殊性的单项工作。

不管哪种写法，“主要目标”、“实施步骤”、“政策措施”这三项必不可少的，实际写作时的称呼可以不同，如把“主要目标”称为“目标和任务”或“目标和对策”等，把“政策措施”称为“实施办法”或“组织措施”等。

在“主要目标”一项中，一般还要分总体目标和具体目标;“实施步骤”一般还要分基本步骤或阶段和关键步骤，关键步骤里还有重点工作项目;“政策措施”的内容里一般还要分“政策保证”、“组织保证”和“具体措施”等。

为贯彻落实党中央、国务院领导同志对维护劳动者合法权益整治非法劳动用工行为的重要批示精神，有效打击和整治无视国家法律法规、无证经营、违法生产、非法用工、限制人身自由、强制劳动、故意伤害甚至致人死亡等严重违法犯罪行为，县人民政府决定从2007年7月1日至7月31日，在全县范围内开展非法劳动用工专项整治行动(以下简称专项整治行动)。

一、专项整治行动的目标和任务

在全县范围内严厉打击非法拐骗、强迫农民工劳动的违法犯罪行为，依法查处非法用工的“黑窑主”、“黑作坊”、“黑工头”。

坚决维护劳动者特别是未成年人和智障人员的合法权益，维护社会公平正义。

建立规范劳动用工行为、维护农民工权益的长效机制，进一步加强和改进用工管理，为建设和谐××创造良好的社会环境。

二、专项整治行动的范围和内容

这次专项整治行动的范围是我县行政区域内非法用工的用人单位，重点是乡、村无证照生产的小煤窑、小砖厂、小作坊。

此次专项整治行动的内容是用人单位是否有工商行政管理部门批准的营业执照、外来务工人员是否由公安机关进行登记，核发《暂住证》，对劳动者是否存在打骂体罚、强迫劳动、超时加班、限制人身自由等现象;企业用工是否到劳动保障部门办理用工备案登记并签订劳动合同，是否有使用童工和未按国家规定招用未成年工的'现象，是否为劳动者免费配备必要的劳动保护用品，是否拖欠工资，工资支付是否公开、透明并坚持按月足额发给劳动者本人;以及企业遵守国家劳动保障法律法规的其他情况。

三、加强领导，明确职责，务求实效

(一) 成立县专项整治行动领导小组，组成人员如下：

组 长：×××(县委常委、县人民政府副县长)

副组长：×××(县政府办党组成员、国教办主任)

×××(县人事劳动和社会保障局局长)

成 员：×××(县公安局局长)

×××(县监察局局长)

×××(县工商局局长)

×××(县安监局局长)

×××(县煤管局局长)

×××(县国土局副局长)

×××(县总工会主席)

×××(县人事劳动和社会保障局副局长)

各乡镇(区)人民政府乡镇长(主任)

领导小组下设办公室在县人事劳动和社会保障局，由×××同志兼任办公室主任。

(二) 各乡镇(区)人民政府(管委)要成立相应机构，由政府主要领导任组长，有关部门主要负责人为领导小组成员。

要集中时间、集中力量，对每个村组进行地毯式排查治理，重点打击非法小煤窑、小砖厂、非煤小矿山企业和小作坊，整治所有企业的劳动用工秩序。

(三) 各乡镇(区)人民政府(管委)对本行政区域内的生产企业要切实负起监督检查的责任，对各类企业，尤其是小煤窑、小砖厂、非煤小矿山企业和小作坊要加强监督管理。

各职能部门要各司其职，各负其责，形成合力，通过采取联合执法的形式，认真抓好此次专项整治行动各项工作的落实。

1. 劳动保障部门要依照《劳动法》和《未成年人保护法》加强对企业劳动用工的监督管理工作，加大劳动保障监察执法检查力度。

对合法开办企业已经录用的人员，要依法监督企业实行用工备案制度，与职工签订劳动合同。

同时，对工资支付、工作时间和参加工伤保险、医疗保险等履行劳动合同的事项依法进行监督。

对违反劳动保障法律法规行为的企业，要依法予以查处，情节严重的要责令停产整顿。

2. 公安机关要加大对企业外来流动人口的管理，依法查处打骂体罚职工、限制人身自由、强迫劳动、拐卖人口等违法犯罪活动。

公安派出所要加强监督执法和排查工作，对所有用工人员要依法办理《暂住证》;一旦发现企业存在打骂体罚员工、限制人身自由、拐卖人口、强迫劳动以及暴力抗法等违法犯罪行为，除从重、从快依法处理外，还要提请县人民政府对企业实施永久性关闭，没收财产，恢复地貌。

3. 工商行政管理部门要加强对企业生产经营活动的监督，强化乡镇基层工商所职能，发现未取得营业执照而擅自组织生产的企业尤其是非法开办的小煤窑、非煤小矿山、小砖厂、小作坊要坚决依法取缔。

同时做好农民工工资清算和支付工作。

对营业执照过期或未通过年检的企业，要采取措施，纠正其违法经营行为。

4. 工会组织要依法监督企业劳动用工情况，维护农民工合法权益。

要依照《工会法》的规定，在合法经营的企业及小煤窑、非煤小矿山、小砖厂、小作坊积极帮助建立健全工会组织。

5. 各乡镇(区)人民政府(管委)要立即清理、掌握本行政区域所有企业的基本情况。

在进行督促检查工作中，发现违法生产的企业及小煤窑、非煤小矿山、小砖厂、小作坊存在非法用工行为的，要及时纠正，并立即向县人民政府和有关部门报告。

6. 对关闭非法企业及小煤窑、非煤小矿山、小砖厂、小作坊需支付拖欠劳动者工资及遣散人员支出等费用，从小煤窑、非煤小矿山、小砖厂、小作坊财产拍卖和非法业主个人财产拍卖中扣除。

实施方案编制要求是什么呢?下面是小编带来的关于实施方案编制要求的相关信息，欢迎阅读!

为扎实做好昌城镇责任清单编制工作，根据《诸城市政府部门责任清单编制工作实施方案》(诸编[2015]9号)文件精神，结合我镇工作实际，制定以下工作方案：

一、总体要求

认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会和省、市县部署要求，围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，进一步简政放权、转变政府职能，厘清政府与市场、政府与社会、政府层级间的关系，加强对行政权力的制约监督。

坚持权责法定、问题导向、公开透明、违法必究的原则，按照法律法规规章、规范性文件和“三定”规定，对面向公民、法人和社会组织实施并承担相应责任的职责事项进行梳理，编制镇级责任清单，重点明确部门履职范围。

解决职责交叉重叠，理顺职责关系，明晰责任边界，与行政权力清单互补，构建权责一致、分工合理、运转高效的部门职责体系，推进政府治理体系和治理能力现代化。

二、主要内容

镇级责任清单的内容包括：部门主要职责、部门职责边界、事中事后监管制度、公共服务事项和责任追究机制。

(一)部门主要职责。

根据有关法律法规规章和“三定”规定，认真梳理部门职责，明确具体责任事项。

近年来部门职责发生变化的，依据法律法规规章、规范性文件、机构编制部门文件以及行政审批事项变化情况进行修改完善。

对照主要职责和具体责任事项，列出追责依据和追责情形。

(二)部门职责边界。

梳理部门职责交叉事项，明确相关部门履职界限。

原则上一件事情由一个部门负责，确需多个部门管理的事项，依据有关规定明确牵头部门和相关部门职责分工，分清主办、协办关系，建立健全部门协调配合机制，落实监管责任。

(三)事中事后监管制度。

按照简政放权的要求，改善和加强政府管理，对部门承担的主要工作、属地管理以及取消、转移、下放后仍需监管的事项，分类建立事中事后监管制度，明确本镇与部门、社会组织职责分工。

制定日常监管、定期抽查、专项检查、源头追溯、危险隐患排查、重大案件查处等方面的具体措施，避免管理缺位。

(四)公共服务事项。

各部门要梳理本部门以促进社会发展为目的、直接为行政相对人行使各项权利创造和提供必要条件所开展的具体服务事项，突出保障基本民生需求的教育、就业、社会保障、医疗卫生、计划生育、住房保障、文化体育等领域的公共服务，不断提高服务标准和效率，方便企业和群众办事。

(五)责任追究机制。

按照“有权必有责、用权受监督、违法必追究”的原则，建立追责机制，明确责任追究的实施主体、追责方式和追责程序等。

对行政不作为、乱作为，失职渎职等违法违纪行为，依法依规严肃问责。

三、时间安排

镇级责任清单编制工作具体分四个阶段进行。

1、前期准备阶段(8月3日-8月10日)：出台实施方案，进行动员部署，全面启动责任清单编制工作，并对各部门负责人和具体工作人员进行业务培训并各部门具体编制工作进行指导。

2、清单编制阶段(8月11日-8月20日)：根据本单位提出拟保留的权力事项，认真梳理每项权力对应的责任事项，并按照要求填写相关表格及资料，报党委政府集体会议研究审核。

3、对比校验阶段(8月21日-8月31日)：组织专门人员对各部门报送的行政职权责任事项、追责情形、担责方式及其依据进行审核，进行对比校验。

在广泛征求意见，并提出审核意见。

4、公布运行阶段(9月)：经上级部门研究审定后，有关责任清单具体内容将予以公开公示。

四、组织实施

(一)加强组织领导。

全镇责任清单编制工作在市委、市政府统一领导下进行，编制责任清单工作对于推进服务政府、责任政府、法制政府建设具有重要意见。

各部门要充分认识建立责任清单的意义，责任清单基础材料由党委政府分管领导把关后提报，由镇党建办汇总报市编办审核，通过编制政府部门责任清单，落实部门内部责任分工，建立健全岗位责任制，进一步推进部门职责精细化管理。

(二)健全工作机制。

各有关部门要按照职责分工，各司其职，密切配合，加强沟通协调，强化措施，明确时间节点，确保按时完成工作任务。

(三)严格督导检查。

定期调度工作进展情况，及时研究解决工作中遇到的问题，确保各项工作扎实推进、落实到位。

审计实施方案是审计组为完成审计项目任务，实施审计过程的`工作安排。

其主要内容包括:审计目标;审计范围;审计内容、重点及审计措施，包括审计事项以及对审计事项确定的主要审计步骤和方法、审计时间、执行的审计人员等应对措施;审计工作要求，包括项目审计进度安排、审计组内部重要管理事项及职责分工等。

一个审计目标明确、审计重点突出、审计应对措施得当，人员职责分工明晰的审计实施方案往往对审计组完成审计项目起到事半功倍的效果。

审计组具体承办审计项目时，应当编制审计实施方案。

审计实施方案由审计组负责编制，一般审计项目的审计实施方案应当经审计组组长审定，重要审计项目的审计实施方案应当报经审计机关负责人审定。

要编制好审计实施方案应当从以下几个方面入手;

一、充分明确审计项目的审计目标，要仔细研究年度审计工作计划对项目的要求，以确定审计目标。

如预算执行审计要明确对预算编制、预算执行等真实、合法、绩效性的审计目标;经济责任审计要明确领导干部履行经济责任情况的审计目标;其他审计项目要明确在财政财务收支及有关经济活动的真实性、合法性、效益性等方面的审计目标。

二、要充分调查了解被审计单位及其相关情况并结合审计目标要求，判断可能存在的问题，判断问题的重要性来确定审计方案中的审计事项，以及确定审计应对措施。

1、审计人员可以通过书面或者口头询问、检查书面文书、现场观察、追踪业务流程、分析等方法，从单位性质组织结构、职责范围经营范围业务活动及其目标、相关法律法规政策及其执行情况、财政财务管理体制和业务管理体制、适用的业绩指标体系、相关内部控制及其执行情况、相关信息系统及其电子数据情况、经济环境行业状况及其他外部因素、以往接受审计和监管及其整改情况、需要了解的其他情况等方面，调查了解被审计单位及其相关情况。

2、在调查了解过程中，审计人员可以将:法律、法规、规章和其他规范性文件;国家有关方针和政策;会计准则和会计制度;国家和行业的技术标准;预算、计划和合同;被审计单位的管理制度和绩效目标;公认的业务惯例或者良好实务;分析调查了解的被审计单位及其相关情况，判断被审计单位可能存在的问题。

3、审计人员针对调查了解中发现的被审计单位可能存在的问题，从是否属于涉嫌犯罪的问题;是否属于法律法规和政策禁止的问题;是否属于故意行为所产生的问题;可能存在问题涉及的数量或者金额;是否涉及政策、体制或者机制的严重缺陷;是否属于信息系统设计缺陷;党政机关主要领导及公众的关注程度等方面，判断被审计单位可能存在的重要问题，同时审计组应当评估被审计单位存在重要问题的可能性，以确定审计实施方案中的审计事项和审计应对措施。

4、审计实施方案中应明确审计人员分工、审计时间审计步骤和方法，对不同的审计事项应安排不同的审计人员负责实施，对认为重要的审计事项应安排有经验的审计人员承担，并根据不同的审计事项采取账务检查、盘存实物、计算机审计等审计步骤和方法，同时明确审计人员完成审计事项的时间，做到分工明晰，责任分明。

三、在编制审计工作方案时要注意征求审计组成员、其他有经验审计人员意见，保证审计实施方案的切实可行，方案完成后要及时下发审计组成员，使每位审计组成员明白各自的任务和工作重点，同时在实施审计方案过程中对出现的:年度审计项目计划、审计工作方案发生变化;审计目标发生重大变化的;重要审计事项发生变化;被审计单位及其相关情况发生重大变化;审计组人员及其分工发生重大变化等情形之一的，审计组应当及时调整审计实施方案以保证审计项目的顺利有效实施。

总之，审计组在现场审计实施、撰写审计报告，审计机关在考核审计项目时均需要依据审计实施方案，所以审计机关、审计人员应注重审计方案的编写和有效执行，保证审计目标的实现。

实施方案具体要求，实施方案具体要求有哪些呢?下面是 小编带来的关于实施方案具体要求，欢迎阅读!

解放思想大讨论活动实施方案

为贯彻落实市县关于开展“塑造聊城形象从我做起”主题活动的指示精神，县教育局“弘扬武训精神，办好人民满意的教育，从我做起”解放思想大讨论活动的有关要求，为使主题活动同教育教学工作相结合，根据冠教发[2012]12号文件精神，经研究决定，在全乡各学校开展“弘扬武训精神，办好人民满意的教育，从我做起”解放思想大讨论活动，现制定实施方案如下。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以“办好人民满意的教育”为目标，大力弘扬“冠县精神”和“武训精神”，解放思想，查找不足，转变作风，忠诚履职，在推动教育健康发展的同时，真正把活动过程变成全体教职工自我教育、提高认识、增强素质的过程，以教育工作者良好的精神风貌，塑造辛集和冠县的崭新形象。

二、活动内容

围绕“弘扬武训精神，办好人民满意的教育”这一主题，准确把握我乡教育发展的阶段性要求，着力解决制约教育发展的思想认识、发展理念、体制机制、工作作风等方面的突出问题，进一步振奋精神，凝聚力量，全面开创我乡教育发展的新局面。

1、思想认识问题。

要通过召开座谈会、写学习笔记、心得等方式展开大讨论，让广大教育干部和教职工牢固树立光荣的职业荣誉感和高度的职业责任感，真正做到乐教、善教，激发干好工作的内动力。

2、工作作风问题。

工作态度，树立教师的良好形象。

3、体制机制问题。

就影响教育发展的体制机制方面的因素，通过讨论交流、调查走访、征求意见等形式，找到解决问题的好办法，作为下一步改革教育体制的参考依据。

三、活动步骤

(一)学习动员阶段(3月20日-----4月1日)

1、各学校都要成立领导小组，制定《实施方案》，召开动员会。

各学校要根据联合校制订的《弘扬武训精神，办好人民满意的教育，从我做起，解放思想大讨论活动实施方案》，制定符合本校实际的实施方案，于3月低书面报送至联合校大讨论活动领导小组办公室。

各学校以校为单位开展大讨论活动。

2、学习相关资料。

各学校认真学习县委、教育局相关文件精神，观看电影《武训传》、感动中国教育人物事迹视频。

每人要有6000字的学习笔记、观后感、反思等。

(二)问题查摆阶段(4月1日-----4月10日)

1、各学校和干部教师都要按照实施方案要求，认真开展问题查摆。

学校要从办学理念、学校管理、服务水平、教育质量等方面深刻剖析;教职工要从师德表现、个人素质、教育理念、教学方法等方面查摆问题。

查摆可采取同事之间相互交流讨论的方式进行。

2、开展“千名教师访万家活动”。

各学校要精心设计 “征求意见表”，由教师开展家访活动时，让家长填写。

教师家访活动结束后，要及时将表格交到学校保存待查。

3、每个学校、每位干部职工要在广泛讨论、深刻自查、征求学生家长和社会群众意见的基础上，认真梳理分析本单位和自身存在的差距和问题，分条目列出问题台账。

个人的问题台账于4月3日前报送至联合校大讨论活动办公室。

学校问题台账于4月8日前报送至联合校大讨论活动办公室。

台账资料要保存待查。

(三)整改提高阶段(4月10日-----4月20日)

1、各学校和干部职工都要根据查摆出的问题，逐条整改，形成操作性强、有针对性的整改提高方案。

方案要有具体的措施和整改时限，确保能落实到位，有效果。

2、开展好两项活动。

全体教职工必须人人参与，就如何管理好学校、如何推动教育发展等，提出好的建议。

“假如我是校长”

“我为辛集教育献良策”

4月13日前，干部职工要把在两项活动中提出的意见建议连同个人整改方案，一并报送至联合校大讨论活动办公室;联合校要对教职工的意见进行梳理汇总，形成书面材料，于4月20日前，连同学校整改方案，一并报送至教育局大讨论活动办公室。

学校和个人的整改方案、教师提出的意见建议原稿，学校要妥善保存，待查。

(四)总结验收阶段(4月20日-----4月30日)

4月15日前，联合校大讨论活动办公室制定大讨论活动检查验收标准

和程序;4月20日—4月30日，联合校成立检查验收工作组，按照验收标准和程序，对各单位大讨论活动进行检查验收，评出等次，最后写出总结报告。

四、活动要求 各学校要高度重视“弘扬武训精神，办好人民满意的教育，从我做起”解放思想大讨论活动这项工作。

一要加强领导。

联校成立由联校校长任组长的活动领导小组。

各学校也要成立相应组织，校长负总责，切实把活动的各环节抓实，抓细，抓出成效，取得实实在在的效果。

二要全员参与，务求实效。

要求全体干部、教师都要参与大讨论活动，要避免走形式，摆花架子，对于活动中发现的问题，能整改的立即整改，不能立即整改的，在今后的工作中加以改进，逐步整改，直至问题全部解决。

三要强化监督。

联校建立大讨论活动调查寻访制度，不定期采取随机抽查和突击检查的方

式，对单位和个人在活动中的学习、查摆、走访、整改等情况，通过查阅资料、访问群众等形式，进行摸底调查。

四要营造氛围。

要充分利用板报栏、校园广播等多种形式，大力宣传大讨论活动的重要意义。

全面展示大讨论活动带来的新思路、新成效，为塑造辛集形象、冠县形象、聊城形象做出积极的贡献。

2012年3月

附：

辛集联校“弘扬武训精神，办好人民满

意的教育，从我做起”解放思想大讨论活动

领导小组

组 长：李立文

副组长：王子丰 宋纪茂

成 员：边清芝 张道彬 靳华明 张玉玲

赵子庆 杨 勇 王学斌 杨太华

于华锋 张之勇 王冠军 杨德虎

王建华 王成民 边云之

领导小组下设办公室：

宋纪茂同志兼任办公室主任

办公室电话：18863005096

基本释义：

实施方案是指对某项工作，从目标要求、工作内容、方式方法及工作步骤等做出全面、具体而又明确安排的计划类文书，是应用写作的一种文体。

实施方案其中最常要用到是项目实施方案

项目实施方案也叫项目执行方案，是指正式开始为完成某项目而进行的活动或努力工作过程的方案制定，是企事业单位项目能否顺利和成功实施的重要保障和依据。

项目是指一系列独特的、复杂的并相互关联的活动，这些活动有着一个明确的目标或目的，必须在特定的时间、预算、资源限定内，依据规范完成。

项目参数包括项目范围、质量、成本、时间、资源。

项目实施方案则将项目所实现的目标效果、项目前中后期的流程和各项参数做成系统而具体的方案，来指导项目的顺利进行。

基本特点：

1. 广泛性。

实施方案的应用很广泛，适用范围广。

从适用的主体来看，既可以是各级的党政机关，也可以是企事业单位和各种社会团体。

从实施方案的内容来说，涉及政治、经济、文化及人们的生活等各方面的内容。

2. 具体性。

实施方案要把某项工作的工作内容、目标要求、实施的方法步骤以及领导保证、督促检查等各个环节都要做出具体明确的安排。

要落实到工作分几个阶段、什么时间开展、什么人来负责、领导及监督如何保障等，都要做出具体明确的安排。

3. 规定性。

实施方案的制定有很强的规定性。

实施方案的规定性表现在两个方面：一方面，实施方案要根据上级的有关文件及精神来制定，要根据所要实施的工作的目的、要求、工作的内容及单位的实际情况来制定，而不能是随意制定的。

另一方面，实施方案一旦制定出来，制定机关及相关部门单位就要按照实施方案认真组织实施，具有强制性。

基本框架：

实施方案通常由标题、主送机关、正文、落款四个部分内容构成。

标题

制作实施方案的标题通常有三种方法：第一种是二要素法，即“实施的内容+文种”，如“奶牛良种补贴项目实施方案”。

第二种是三要素法，即“制文机关+实施的内容+文种”，如“内蒙古农业大学教师职务岗位考核实施方案”;上述例文的标题就是属于这一类型。

第三种是四要素法，即“制文时间+制文机关+实施的内容+文种”，如“二〇〇四年牡丹江科技进步工作目标考核实施方案”。

主送机关

实施方案一般用于下发给制文机关所属的部门、单位及各科室，要求其遵照执行。

主送机关可以放在正文之前，也可以放在文件尾部的主送、抄送栏。

对上级机关一般是抄送或抄报，以用于审批或备案。

正文

实施方案的正文一般分前言、主体、结尾三部分。

(1)前言。

要写明制发实施方案的目的和依据，要求写得简明扼要。

一般先写制发的目的，常用“为”、“为了”开头;然后说明制发的依据，常用习惯语“根据……，结合本(我)单位的实际，制定本实施方案”结束。

以简明扼要的一段话把该局制定实施方案的目的和根据非常清楚、明确地表达出来。

(2)主体。

主体部分是实施方案的主要内容，一般包括几部分的内容：一是简要阐述实施某项工作的重要性和必要性;二是阐明实施某项工作的指导思想、目标要求及指导原则;三是实施某项工作的安排、步骤、方式方法等;四是关于对工作的组织领导及资金保证等。

这部分的内容要求具体明确，具有很强的可操作性，如实施某项工作分为哪几个步骤、每个步骤安排在什么时间、时间安排多长以及每个步骤由哪些部门、哪些人员负责落实等都要做好具体明确的安排和分工。

同时上述四部分内容，可以根据不同的部门单位、不同的工作内容而有所删减，有的实施方案就不写第一部分重要性和必要性的内容，而直接写后三部分的内容。

如上述例文就包含了“指导思想、目标要求和基本原则、实施步骤、基本要求”四部分的内容，而且每部分的内容都制定得很具体、详细，特别是第三部分“实施步骤”，把该局整个先进性教育活动分“学习动员、分析评议、整改提高”三个阶段，对各个阶段的时间、教育活动的内容、负责的部门及要求等都做了非常具体、详细而又明确的部署和安排，这样便于各个股室、支部及党员个人去贯彻执行。

(3)结尾。

结尾部分通常是对贯彻实施方案提出明确的要求，要求受文机关认真贯彻执行，要写得简明扼要。

如上面所举的实施方案的'结尾就对该局所属的股室和支部提出制定实施计划的时间和贯彻执行的要求。

落款

在正文右下角写上发文机关的名称和发文日期。

如果标题中写明发文机关的，可以省略不写发文机关，直接写发文日期。

深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

按照中央、省、市委关于对第二批党的群众路线教育实践活动的部署和要求，结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体要求

开展党的群众路线教育实践活动，要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻中央、省、市委确定的指导思想、目标要求和方法步骤，认真贯彻落实习xx总书记系列重要讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，坚持正面教育为主，坚持以整风精神开展批评与自我批评，坚持讲求实效，注重领导带头，层层示范，注重聚焦“四风”、解决问题，注重敞开大门、群众参与，注重分类指导、有序推进，注重上下协力、衔接带动，注重严格要求、真督实导，确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场。

二、范围时间

参加教育实践活动的单位主要是：区级领导班子，区直机关和区属企事业单位，乡镇、街道和农村、社区，非公有制经济组织、社会组织和其他基层组织。

教育实践活动大体安排八个月时间，2014年9月结束。

具体到每个单位，开展教育实践活动的时间一般不少于3个月。

采取统一部署、梯次展开、压茬进行的办法，分三个层次依次开展：区级领导班子;区直机关和区属企事业单位，乡镇(街道);农村、社区、非公有制经济组织、社会组织和其他基层组织。

每个层次相隔时间为两周左右。

三、主要任务

教育实践活动以区领导机关、领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业的教育实践活动，注重抓好乡镇、街道和农村、社区等与群众联系密切的基层组织的教育实践活动;使党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

通过活动，把改进作风的要求真正落实到基层，切实提升服务能力，真正让群众受益。

(一)围绕为民务实清廉，在解决“四风”突出问题上取得实效。

区领导班子和领导干部要注重查找和解决政绩观不正确，思想保守、境界不高、眼界不宽、不敢担当、不善攻坚，满足于做太平官，搞“形象工程”、“政绩工程”，换一任领导、变一套思路、新官不理旧事，有令不行、有禁不止，“上有政策、下有对策”，精神状态不佳、改革力度不强、转型作为不大以及“急躁、漂浮、跑要”和高高在上、不关心群众、任人唯亲、以权谋si等问题，重点解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，突出理想信念教育、社会主义核心价值观教育，抓好群众观点、宗旨意识教育，引导党员干部补精神之“钙”、筑精神之魂，解决好“入党为什么、当干部做什么、为后人留下什么”的问题，解决好权力观、地位观、利益观的问题，解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，牢固树立为民务实清廉的价值追求，在各级干部中唱响《吃亏歌》。

区直机关和区属企事业单位要注重查找和解决大局意识、群众意识不强，部门利益至上，衙门作风严重，执行力不强、作风浮飘，以文件落实文件、以会议落实会议的问题，重点解决庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动等问题。

执法监管部门和窗口单位要注重解决吃拿卡要、与民争利的问题;行政不作为、乱作为，滥用zhi权、执法不公，办“关系案”、“人情案”、“金钱案”的问题;重点解决服务不到位，作风粗暴，门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、乱摊派，损害群众利益等问题。

乡镇、街道和农村、社区要注重查找和解决不关心群众冷暖，责任心不强，落实惠民政策缩水走样，工作方式简单粗暴、弄虚作假,基层组织软弱涣散，侵害群众利益等问题。

农村、社区等基层组织主要解决班子不团结、软弱无力，服务群众意识和能力不强，办事不民主、不公开等问题。

教育部门要注重查找和解决师风学风教风不严，区域内义务教育不公平，办学行为不规范等问题。

医疗卫生行业要注重查找和解决公共医疗资源分配不合理，药品、设备设施虚高定价，医患关系不和谐等问题。

非公经济组织和社会组织要注重查找和解决党组织覆盖不到位、党员荣誉感和归宿感不强、作用发挥不明显;行业自律不严，职业诚信失缺，职业素养不高，社会责任感不强等问题。

(二)围绕保障改善民生，在解决关系群众切身利益的问题上取得实效。

认真落实市委“打基础、利长远、惠民生”的要求、坚持“为民、利民、便民”的原则，区四大班子及区直各职能部门要带头搞好生态环境、食品药品安全、生产安全、社会治安、执法司法、征地拆迁等方面顶层设计，切实落实各项民生政策，解决困难群众的生产生活问题。

针对在教育、就业、社会保障、医疗、住房等方面的基本需求问题，认真制定务实管用的措施，以“钉钉子”的精神逐一加以解决，在更大范围、更高水平、更好质量上为群众谋实惠。

畅通群众诉求表达渠道，做好矛盾纠纷排查化解工作，让群众办事更加便利，能切身感受到社会公平正义。

(三)围绕固本强基，在加强基层服务型党组织建设上取得实效。

以“基层组织提升年”活动为载体，着力构建“1680”基层组织服务体系，“1”就是围绕创建服务型党组织一条主线，“6”就是在区直机关、乡镇(街道)、农村、社区、学校、“两新”组织实施“示范引领”、“党建龙头”、“强基固本”、“三抓一创”、“创建四师”、“巩固提升”六大工程，“8”就是积极落实“夯实基层基础、构筑共建机制、创新组织设置、加强党员教育管理、培育党建示范群、激活人才机制、从严管理干部、构建多元化支持”八项措施，“0”就是最终实现民意诉求零阻碍、矛盾纠纷零激化、社会治理零空白、为民服务零距离的工作目标。

结合教育实践活动，深入开展非公经济党组织“双强六好”创建活动，推荐乡镇、街道党x会年会制试行工作，全面推行乡镇、街道党代表工作室做法，加强和改进乡镇、街道和农村、社区等基层党组织便民服务工作。

要着眼今年农村党组织和第十届村民委员会换届选举工作实际，组织开展选派百名区、乡领导干部和百名科级后备干部进驻农村(社区)、窗口单位兼任“第一书记”的“双百”活动，加大帮扶力度，努力实现城乡党建互促共赢。

通过构建“1680”基层组织服务体系和开展“双百”活动，进一步提高基层组织与干部落实中央、省、市相关政策的自觉与能力，进一步提高党员领导干部服务群众的意识与能力水平，进一步解决服务群众“最后一公里”的问题，确保群众路线教育实践活动“规定动作不能少、自选动作有创新”。

四、活动步骤 (一)学习教育、听取意见

1、认真搞好动员部署。

区四大班子，区直机关、企事业单位，乡镇(街道)要分级召开党的群众路线教育实践活动动员大会，对教育实践活动进行全面的安排部署。

农村、社区等基层党组织要适时召开全体党员大会，传达贯彻上级党组织的要求，对开展教育实践活动作出具体安排。

区四大班子，区直机关、企事业单位，乡镇(街道)在教育实践活动工作会议结束时，在主会场参会人员范围内征求意见和开展民主评议。

农村、社区、非公企业党组织不开展民主评议，但要通过适当方式，征求群众的意见建议。

2、深入开展学习教育。

组织党员、干部认真学习党的十八届三中全会和习xx总书记系列重要讲话精神，依托市、区红色资源，回顾党的光辉历史、传承党的优良传统，大力弘扬吕梁精神,充分利用安国寺等廉政教育基地，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。

按照区委的统一安排部署，各基层党组织要认真开展“五个一”活动：一要组织一次集体学习交流活动。

区四大班子领导带头，集中一周时间，集中学习党的十八届三中全会精神和习xx总书记系列讲话精神，学习中央和省委、市委党的群众路线教育实践活动工作会议精神，学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》、《与农村干部谈心》等党的群众路线相关文献资料。

区委常委、区直单位“一把手”、乡镇街道主干要联系思想和工作实际，撰写心得体会，并安排一天时间在所属领导班子中进行交流讨论。

二要开展一次集中调研走访活动。

深化“访民生、知民情、解民事”集中走访活动和“三大活动”，开展“进农村促致富、进企业促发展、进社区促和谐，进基层单位促作风转变”活动。

区级领导要带头深入所包联系点，集中一周时间，通过上门走访、个别访谈、随机交谈、召开座谈会等方式，广泛征求意见和建议。

三要进行一次廉政警示教育。

通过参观警示教育基地和廉政文化图片展、观看廉政教育专题片、举办廉政警示教育讲座、开展集体廉政谈话等多种形式，对党员干部进行一次深刻的党性党风党纪教育。

四要开展一次集中讲授党课活动。

区、乡、村“三级书记”和区直单位“一把手”要率先垂范，除积极参加党委(党组)中心组学习和所在党支部学习外，还要针对本单位实际，组织所属单位全体人员开展一次集中讲授党课活动。

五要开展一项包联帮学活动。

区直单位和乡镇(街道)的党员干部要结合下乡包村工作开展“1+2”结对帮学活动，包村单位党员干部与1-2名农村普通党员或学习有困难党员结成“帮学对子”进行学习。

党委(党组)中心组集中学习不少于2次，党员集中学习不少于40个学时。

农村、社区、非公经济组织和其他基层党组织要通过党组织书记作一次动员讲话、至少通读一遍学习读本、请先进典型介绍一次事迹、观看一场群众路线教育专题片、集中开展一次专题讨论等活动。

农村、社区主干同时要依托“领头雁”培训进行专门学习。

3、广泛听取意见建议。

区四大班子成员要结合前期开展的大调研活动，围绕 “四风”方面的突出问题，直接到群众中去听意见，开展调查研究。

各乡镇(街道)、区直各单位，特别是执纪执法部门、窗口单位和服务行业要结合各自工作职能，深入开展调研，特别要听取工作对象和服务对象的意见。

要通过召开不同层面、不同类型座谈会，设置征求意见箱、开设网上专栏、短信平台、热线电话等方式，多渠道听取群众意见建议。

在听取意见的过程中，把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，重视来信来访等送上门的意见，特别要安排纪检、组织、巡视、审计、信访等部门按照干部管理权限梳理汇总领导班子和领导干部“四风”方面的意见。

要统筹做好征求意见工作，相互征求意见不能搞“公文旅行”、“函来函往”，禁止“一窝蜂”下基层、重复征求意见，要切实做到听取真情、解决实事。

(二)查摆问题、开展批评

1、找准找实突出问题。

采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题具体表现。

区四大班子要召开专门会议，主要负责同志要将征求到的对班子及其成员意见进行通报，并组织大家对照“四风”的具体要求，各自“对对号”，找出班子成员和自身作风方面的突出问题。

各级党委(党组)主要负责同志既要与班子成员逐一谈心，也要与下一级党组织主要负责同志谈心;班子成员既要互相谈心，也要与所分管部门的主要负责同志谈心，努力把问题谈开、把思想谈通，消除隔阂、形成共识。

区直机关和企事业单位要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查，乡镇、街道和农村、社区还要对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》以及有关规定进行检查，重点查找在服务发展、服务民生、服务群众、服务党员方面存在的问题，并将查找出来的问题以多种形式向广大群众、服务对象公示。

2、 撰写对照检查材料。

区四大班子及班子成员，区直单位班子及班子成员，乡镇、街道领导班子及班子成员要撰写对照检查材料。

对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，不能以工作问题代替作风问题，以班子问题代替个人问题，以笼统问题代替具体问题。

对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明;从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源;明确努力方向和整改措施。

主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。

班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。

上级党组织、党委(党组)负责同志要严格审核把关。

材料一般应包括四个部分，即：基本情况、主要问题、原因分析、改进措施等，重点放在后三个部分。

在专题民主生活会召开前，区四大领导班子、班子成员的对照检查材料要经市督导组审核把关签字;区直单位、乡镇(街道)班子、班子成员的对照检查材料要经区督导组审核把关签字;农村(社区)普通党员不需要撰写对照检查材料，但要在组织生活会上开展批评和自我批评。

区四大领导班子、班子成员，区直单位和乡镇(街道)班子、班子成员的对照检查材料要报送区群众路线领导组办公室备案。

3、开好专题民主生活会和组织生活会。

区四大领导班子、区直单位领导班子，乡镇(街道)领导班子要召开一次高质量的专题民主生活会。

区四大班子的民主生活会时间不得少于两天，各乡镇(街道)的民主生活会时间不得少于一天，每个成员的发言一般不少于40分钟。

会前，要普遍开展谈心交心;会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，真正收到“红红脸、出出汗”的效果，让当事者受到触动和警醒;会后，要在一定范围内通报民主生活会情况。

区四大班子成员要结合工作实际，深入查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，认真开展批评和自我批评。

区直单位领导班子、各乡镇(街道)班子成员要对照检查自身存在的不足，认真开展批评和自我批评。

农村、社区以及其他基层党组织要开好组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法;农村、社区党组织要进行对照检查。

上级机关党员领导干部要参加下级单位领导班子的专题民主生活会，党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。

区四大领导班子召开民主生活会要结合动员大会民主评议、征求干部群众意见和个别谈话等情况，在民主生活会召开前15天，形成民主生活会主题提纲，及时上报市督导组;民主生活会后，要将开会情况以书面形式及时向市督导组汇报。

区直各单位、乡镇(街道)要将民主生活会情况，上报区督导组，由督导组报区群众路线领导小组办公室备案。

(三)整改落实、建章立制

1、制定整改方案。

区四大班子、区直各单位、乡镇(街道)领导班子要按照为民务实清廉的要求，认真研究制定符合自身实际的整改方案，明确任务书、时间表、责任人。

领导班子成员要制定个人整改措施。

区四大班子领导及成员的整改方案由区四大办配合区督导联络二组负责梳理汇总后报市督导组并在区群众路线领导小组办公室备案;乡镇(街道)、区直单位领导及成员的整改方案由区督导组审核后报区群众路线领导小组办公室备案;农村、社区、非公企业党组织要列出问题清单，明确整改措施、责任人。

2、突出整改重点。

不折不扣地落实中央、省、市、区确定的专项整治任务，由区纪检委牵头出台全区性的针对文山会海、检查评比泛滥，行政审批改革不到位，门难进、脸难看、事难办，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所，党政机关、事业单位人员超编和超职数配备，“三公”经费开支过大，侵害群众利益行为等问题的治理整顿方案，下猛药、出重拳，逐项整治，尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重，不达目的不罢休。

组织部门要加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿;对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。

3、完善制度机制。

区直单位和乡镇(街道)要注重总结实践中的好经验好做法，重点围绕防止形式主义，建立健全干部作风状况考核评价机制;围绕防止官liao主义，建立健全党员干部直接联系群众制度、畅通群众诉求反映渠道制度和体现群众意愿的科学民主决策机制;围绕防止享乐主义和奢靡之风，建立健全厉行节约、制止浪费制度，修订完善公务接待管理规定，完善会议、培训、活动经费管理办法，完善党政机关领导干部办公用房、公务用车等工作生活待遇方面的制度，建立健全公务支出、公款消费方面的审计制度等，进一步推进加强作风建设和密切联系群众的制度化、常态化、长效化。

各督导组会同纪检、组织等部门加强对制度落实情况的督促检查，对不执行制度，有令不行、有禁不止的，要严肃处理。

要将整改方案通过宣传栏、政府网、新闻媒体等平台向群众公示。

五、组织领导

(一)强化组织领导。

为切实加强对教育实践活动的领导，区委成立党的群众路线教育实践活动领导小组，领导小组下设办公室，负责抓好全区的教育实践活动。

区直单位、乡镇(街道)要成立相应的领导机构和工作机构，制定出符合本地区本部门实际的活动实施方案。

乡镇、街道党(工)委在抓好班子自身教育实践活动的同时，负责组织所辖村、社区基层组织和党员的教育实践活动。

区直单位党组织负责抓好班子自身和本单位的教育实践活动。

非公工委在抓好班子自身教育实践活动的同时要指导所属企业党组织(重点是规模以上企业)的教育实践活动。

(二)带头引领示范。

区级领导要发挥引领示范作用，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头落实整改措施，带头帮助基层解决实际困难和问题。

开展区级领导干部每人联系“一乡、一村、一校、一企业、一机关”的“5个一”包联活动。

区直单位和乡镇(街道)的“一把手”要结合各自工作确定联系点，加强指导，以点带面，推动教育实践活动全面有序扎实开展。

(三)紧密依靠群众。

各级党员干部从活动一开始就要深入基层、深入一线听取群众意见和建议，每个环节都要组织群众有序参与，让群众把脉、受群众监督、由群众评判，切忌“自说自话、自弹自唱”。

活动结束前，由上一级活动领导小组对下一级教育实践活动情况进行群众满意度测评，测评结果作为年度目标责任考核重要依据。

多数群众不满意的，要及时返工补课，确保教育实践活动取得让群众看得见、真满意的效果。

(四)加强督促指导。

为加强对教育实践活动的指导，区教育实践活动领导小组组建17个督导组，督导组第一组长全部由区级领导担任，第1、2督导组对19个窗口单位、执法监管部门进行重点督导，第16、17督导组对教育系统和非公企业党组织进行重点督导。

各督导组全程参与和指导群众路线教育实践活动，要认真审定所督导单位的活动实施方案、对照检查材料、整改方案等，全程参与专题民主生活会并进行点评，督促抓好每个环节各项工作落实。

(五)加大宣传力度。

要制定详细的教育实践活动宣传报道方案，要利用电视、报纸、网络等新闻媒体，通过开辟专栏、专题访谈、系列报道等形式，宣传报道活动的意义、目的、内容等，引导党员干部把思想和行动统一到中央和省、市、区委精神上来，及时总结推广好经验、好做法，广泛宣传基层涌现出来的先进典型，及时曝光反面典型。

各督导组、各乡镇(街道)、区直各单位以及区非公工委要及时向区教育实践活动领导小组办公室下设的宣传组上报活动进展情况和亮点工作。

实施方案是指对某项工作，从目标要求、工作内容、方式方法及工作步骤等做出全面、具体而又明确安排的计划类文书，是应用写作的一种文体。

特点 ：

1. 广泛性。

实施方案的应用很广泛，适用范围广。

从适用的主体来看，既可以是各级的党政机关，也可以是企事业单位和各种社会团体。

从实施方案的内容来说，涉及政治、经济、文化及人们的生活等各方面的内容。

2. 具体性。

实施方案要把某项工作的工作内容、目标要求、实施的方法步骤以及领导保证、督促检查等各个环节都要做出具体明确的安排。

要落实到工作分几个阶段、什么时间开展、什么人来负责、领导及监督如何保障等，都要做出具体明确的安排。

3. 规定性。

实施方案的'制定有很强的规定性。

实施方案的规定性表现在两个方面：一方面，实施方案要根据上级的有关文件及精神来制定，要根据所要实施的工作的目的、要求、工作的内容及单位的实际情况来制定，而不能是随意制定的。

另一方面，实施方案一旦制定出来，制定机关及相关部门单位就要按照实施方案认真组织实施，具有强制性。

写法

实施方案通常由标题、主送机关、正文、落款四个部分内容构成。

1. 标题

第一种是二要素法，即“实施的内容+文种”，如“奶牛良种补贴项目实施方案”。

第二种是三要素法，即“制文机关+实施的内容+文种”，如“内蒙古农业大学教师职务岗位考核实施方案”;上述例文的标题就是属于这一类型。

第三种是四要素法，即“制文时间+制文机关+实施的内容+文种”，如“二〇〇四年牡丹江科技进步工作目标考核实施方案”。

2. 主送机关 实施方案一般用于下发给制文机关所属的部门、单位及各科室，要求其遵照执行。

主送机关可以放在正文之前，也可以放在文件尾部的主送、抄送栏。

对上级机关一般是抄送或抄报，以用于审批或备案。

3. 正文 实施方案的正文一般分前言、主体、结尾三部分。

(1)前言。

要写明制发实施方案的目的和依据，要求写得简明扼要。

一般先写制发的目的，常用“为”、“为了”开头;然后说明制发的依据，常用习惯语“根据??，结合本(我)单位的实际，制定本实施方案”结束。

如例文开头就是使用这种方法，以简明扼要的一段话把该局制定实施方案的目的和根据非常清楚、明确地表达出来。

(2)主体。

主体部分是实施方案的主要内容，一般包括几部分的内容：一是简要阐述实施某项工作的重要性和必要性;二是阐明实施某项工作的指导思想、目标要求及指导原则;三是实施某项工作的安排、步骤、方式方法等;四是关于对工作的组织领导及资金保证等。

这部分的内容要求具体明确，具有很强的可操作性，如实施某项工作分为哪几个步骤、每个步骤安排在什么时间、时间安排多长以及每个步骤由哪些部门、哪些人员负责落实等都要做好具体明确的安排和分工。

同时上述四部分内容，可以根据不同的部门单位、不同的工作内容而有所删减，有的实施方案就不写第一部分重要性和必要性的内容，而直接写后三部分的内容。

如上述例文就包含了“指导思想、目标要求和基本原则、实施步骤、基本要求”四部分的内容，而且每部分的内容都制定得很具体、详细，特别是第三部分“实施步骤”，把该局整个先进性教育活动分“学习动员、分析评议、整改提高”三个阶段，对各个阶段的时间、教育活动的内容、负责的部门及要求等都做了非常具体、详细而又明确的布署和安排，这样便于各个股室、支部及党员个人去贯彻执行。

(3)结尾。

结尾部分通常是对贯彻实施方案提出明确的要求，要求受文机关认真贯彻执行，要写得简明扼要。

如上面所举的实施方案的结尾就对该局所属的股

室和支部提出制定实施计划的时间和贯彻执行的要求。

4.落款 在正文右下角写上发文机关的名称和发文日期。

如果标题中写明发文机关的，可以省略不写发文机关，直接写发文日期。