当我们有一个明确的目标时，我们可以更好地了解自己想要达到的结果，并为之制定相应的计划。我们在制定计划时需要考虑到各种因素的影响，并保持灵活性和适应性。那么下面我就给大家讲一讲计划书怎么写才比较好，我们一起来看一看吧。
社会救助工作要点计划篇一
推行农村“三资”代理服务制，要严格遵守《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律法规。对于农村集体资金、资产、资源，要坚持做到村集体资产所有权保持不变。“三资”代理服务机构不准利用职权平调村集体资金，不准借支和挪用村集体资金，不准以任何借口和理由到村集体经济组织报销与村里无关的开支费用。
实行“三资”代理服务制的出发点和落脚点，要服务发展、服务群众、服务基层。“三资”代理服务机构，必须牢固树立“以人为本”的思想，强化服务意识，把全心全意为群众服务，贯穿于代理服务工作的始终。
要严格执行统一制度、统一审核、统一核算、统一公开、统一归档五个规程，每项支出都要实行联签会审，大额支出必须广泛听取群众意见，大多数群众不赞成的事情要缓办活不办，决不能强迫或命令。
“三资”管理指导部门，要认真履行监管职责，加强对代理服务机构的指导，确保农村财务管理各项制度的落实。
各乡镇、各有关部门对开展这项工作，态度一定要积极，但具体方法、步骤则要稳妥，环节不宜过多、程序不能过于繁琐。特别是在“三资”清理工作中既要注重解决问题，又要强调稳妥，不翻历史旧账，把工作重点放在今后的规范管理上。对历史上存在的违法违纪要进行纠正，但宜粗不宜细，防止引发大规模上访。
要按照有关法律和政策的规定，建立和完善各项规章制度，健全村级财务监督管理制度，确保规范运行。同时要注重效率，本着便民的原则，从方便群众办事、有利于群众监督的角度出发，科学规划设定办事环节，对村集体合理的财务支出及出纳业务要及时办理，不能出现办事拖拉，效率地下的现象和问题。
各“三资”代理服务机构要主动接受主管部门的监督和指导，认真听取他们的意见和建议，不断改进代理服务工作，把工作重点和注意力放在为村集体、为群众服务上，建立便民服务措施，提高工作效率和服务质量。把握好三个环节。
由乡镇党委、政府组织，通过走访、召开村民代表会议等形式，对村集体所有的土地、草原、林地、荒山、泡沼、苇地等自然资源进行逐项核实，对村集体的房屋、农机等固定资产进行估价，对债权债务进行逐步核实，详细填写“三资”情况调查表，包括其数量、规格、价值、存放，使用状况和效益状况等，彻底摸清农村集体“三资”家底。在清理集体“三资”的同时，也要把属于国有的资源一并清理，并登记上账。对权属不清的要及时申请确权。
调查登记情况要全面予以公示，对群众反映的漏登、登记不实情况，要再次认定，重新公示。公示结束后，召开村民代表会议审议，无异议后，报乡代理服务中心审批、备案建立台账。
清理“三资”工作结束后，各“三资”代理服务中心要分期分批组织好正式的账务移交工作。移交工作要在县领导小组安排的专门人员监督下进行。移交工作要本着先易后难，成熟一个移交一个的原则进行。对难题多、情况复杂的村，采取先建新帐，把旧账清好后，再移交的方法办理。
在实施农村三资管理工作前，要做好相关的准备工作：一是建立健全组织机构。县里成立了三资管理工作领导组，各乡镇也要成立以党委书记为组长，纪委书记为副组长的农村三资代理服务工作领导小组，全面负责此项工作。二是成立代理服务中心。各乡镇都要建立农村集体三资代理服务中心，在乡镇党委、政府的领导和有关部门的业务指导下，接受所辖村委会为管理的资金、资产、资源，具体负责对村集体“三资”使用、运作、开发等等情况的审核、监督。三是配齐人员。各乡镇要抽调素质、业务能力强的专人负责此项工作。四是落实办公场所和设备。乡镇服务中心要有办公地点，并配备电脑等办公设备，实行农村财务电算化管理。财务专用档案柜要做到一村一柜。五是抓好培训。要做好代理会计培训工作，提高乡村两级财会人员素质，保证代理工作质量。各乡镇要尽快将前期准备阶段的各项工作全部落实到位。
各乡镇要召开专门会议，认真研究部署。要通过广播、标语、宣传材料等多种形式、多渠道向基层干部和农民群众宣传农村集体在三资代理服务工作的重要性和必要性。要针对基层干部一怕失权，二怕失利，三怕花钱不自由的思想，重点抓好“五个统一”、“四个不变”、“三个不准”的宣传教育。“五个统一”是指农村集体三资代理服务中心建立以后，要统一制度、统一审核、统一记账、统一公开、统一建档，实行分村核算，按月反馈。“四个不变”是指要坚持所有权、使用权、决策权和监督权不变，村级三资的管理主体仍然是各行政村，只要运作合理、审批程序规范、代理服务中心必须及时办理。“三个不准”是指农村集体资金、资产、资源受法律保护，不准平调、挪用，不准私分、截留，不准破坏、侵占，违者一律追究责任。
县“三资”管理领导组组织有关人员配合各村进行摸底核查，首先对北徐屯、东小村两个试点乡镇进行全面摸底核查。对各村集体资金、资产、资源的管理使用情况进行全面清理审计，在清理过程中要做到严肃认真，对村集体所有的土地、果园、沙坑等自然资源进行丈量核实;对村集体的房屋、机井、农资等固定财产进行盘点，价值不清的重新进行估价;对债权、债务进行逐笔核实。对清查中发现的问题，要区别情况妥善处理，能够在移交前处理好的，要抓紧处理好。对个别一时难以解决，特别是一些历史遗留问题，可以先将账册封存移交给“中心”，确保账册的完整和安全。待“中心”正常运转后，再集中时间抽调力量，查清情况，逐个进行处理，决不能因在清理中发现一些问题而影响农村集体“三资”委托代理服务制度的推行。在清账理财阶段，要重点做好对资产、资源的清理登记。已经建立村资产、资源台账的，要根据村发展情况，核实资产、资源有无报废、变更和新增加的;还没有建立村集体资产、资源台阶或台账不全面的，要按照上述清理工作地步骤要求，认真分析存在的问题，及时加以整改。
对核查“三资”相关情况，要经过“四议两公开”程序进行公示，公示期不得少于三天。同时要做好拍照存档工作。公示结束后，及时如开有村民代表等参加的会议，对公示“三资”情况进行审议。
清账理财工作结束后，乡镇代理服务中心要按照与各村签订的协议，制定出具体的时间表，分期分批组织好“三资”移交工作。移交工作要在县领导组的监督下进行。移交工作要本着先易后难，成熟一个移交一个的原则进行。对于特别复杂的村，也可以采取先建新账，把旧账理清后再移交的办法，确保此项工作顺利完成。
社会救助工作要点计划篇二
紧紧围绕“明确一个任务、突出两个重点、做到三个严格、强化四项保障、落实五个加强”的工作思路，纵深推进20xx年农村危旧土坯房改造工作。
一、明确一个任务。对全乡仍居住土坯房的农户进行全面调查摸底，初步掌握20xx年有意愿改造农户名单。力争在20xx年全面完成上级分配的土坯房改造任务。
二、突出两个重点。一是重点抓好地质灾害户和居住在偏远山区农户的危房改造。二是重点抓好集中建设点建设。20xx年全乡的集中建房点定在村小车和圩镇安置点。并力争完善集中改造点的基础配套设施。
三、做到三个严格。一是严格对象认定。严格按照“三审三公示”要求，深入调查、详细核对，按照村级初步确定、乡镇审核、县级批准的程序，准确认定改造对象，实行三榜公示，接受群众和社会监督。二严格建房标准。严格按照省、市、县要求控制农改户建房的占地面积应、建筑面积和楼层。明确超面积、超楼层的改造户，不得享受建材优惠价、贷款贴息等优惠政策，更不能享受政策补助。三是严格资金管理。严格按照专款专用、分账核算要求，加强补助资金管理。严格执行验收标准，通过“一卡通”下拨补助资金。
四、强化四项保障。一是强化技工保障。抓好工匠免费培训工作，大力发动本地工匠加入培训，扩大本地工匠队伍。同时，有序引入外地工匠和民工，缓解用工紧张和平抑用工价格。二是强化建材保障。配合物价、矿管、工信、质监等部门，对砌砖、水泥等主要建材的供应数量、质量、价格实行动态监控和信息发布，加大市场执法力度，严厉打击囤积居奇、克扣数量、哄抬物价等不法行为。三是强化规划保障。按照“集约节约、功能配套、产业协调、特色明显”要求，结合区域规划、产业发展、就业创业、土地利用，抓好集中建设点的房屋、水、电、路以及排水、排污规划，完成“四图一书”。四是强化用地保障。将土坯房改造集中建设点用地纳入乡土地利用总体规划，将新增用地纳入年度建设用地计划，积极争取上级专项用地计划和指标及城乡建设用地“增减挂”政策，优先保障农村危旧土坯房改造用地需求。积极开展农村违章建筑清理和农村闲置宅基地综合整治，鼓励农户拆除空闲房，保障土坯房改造用地需求。
五、落实五个加强。一是加强责任落实。建立建全乡总统筹、村级具体负责制，实行县“三送”单位联系村、乡政府班子成员包村、“三送”干部包农户责任机制，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、帮扶单位协助抓的工作格局。二是加强部门配合。对土坯房改造各项工作明确具体牵头人和相关责任人，要求各相关人要结合各自职能，整合项目、政策，制定相关支持方案，支持农村危旧土坯房改造工作。三是加强宣传发动。采取各种方式和各种途径，加大对农村危旧土坯房改造的政策、改造范围、建设标准、补助标准以及各地好的经验做法的宣传力度，注重网络舆情的宣传解释和正确引导，让更多的农户群众知道政策、了解政策，主动参与土坯房改造。四是强化资金整合。本着“渠道不乱、投向不变、统筹安排、各记其功”原则，整合扶贫、以工代赈、移民搬迁、农村饮水安全、村庄整治等各类项目资金，倾斜支持土坯房改造集中建设点建设。五是加强督查调度。加大平时督查、阶段督查力度，督促推进土坯房改造工作。将农村危旧土坯房改造工作纳入全乡年终重点工作考评内容，进行综合考评。
社会救助工作要点计划篇三
20xx年是全面深化改革和推进xx农业转型升级实现跨越式发展的关键之年。xx年全市农业农村工作总体思路是：认真贯彻落实十八届三中、四中全会和中央1号文件精神，紧紧围绕国家中心城市建设任务，抢抓长江经济带发展机遇，以服务城市、富裕农民为目标，紧扣转变农业发展方式这条主线，坚持数量质量效益并重，强化农业技术创新，突出重点，打造亮点，全面推进产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代都市农业发展，圆满完成“xx”规划确定的各项任务。
全市农业农村工作的主要目标是:农业增加值增长4%；农村常住居民可支配收入增长与经济发展同步；主要菜篮子产品综合自给率达到75%以上，其中快生菜自给率达到84%；农产品加工业产值达到2510亿元；农业科技进步贡献率达到70%；稳步推进农村产权改革，在新型经营主体培育等方面取得新突破，确保不发生重大农产品质量安全事故和重大动植物疫情。
围绕上述目标，重点抓好以下十个方面的工作：
1.加强顶层设计。推进《xx市农业和农村经济发展“十三五”暨国家现代农业示范区规划》编制，完成规划基本思路研究和规划送审稿，策划一批重大项目、重大工程和重大政策，为xx年出台正式规划奠定基础，科学谋划，统筹推进示范区建设。
2.充分发挥示范效应。健全完善示范区建设的组织领导和工作机制，出台示范区推进实施意见，建立示范区建设水监测评价体系。以示范区创建为总台，加强涉农资金整合。推动黄陂区成为全国示范区改革试点。加快构建完善农业产业体系、经营管理体系、社会化服务体系、质量安全保障体系、资源环境保护体系、投融资与保险体系等六大体系，加快示范区农业现代化步伐。
3.加快推进现代都市农业示范园区建设。全面推进“5+2+6”现代都市农业示范园区建设，年底初见成效。出台示范园区考核标准、评估办法和竣工验收细则，建立示范园区建设报告制度和通报制度，引入第三方参与项目建设管理，加强宣传推广力度，总结推广园区建设经验，探索出示范园区建设的xx模式。
4.提档升级菜园子。推进10万亩设施蔬菜基地提档升级，加快改善常年园蔬菜基地基础设施，创建园艺作物标准园3—5个；开展畜禽养殖小区提档升级试点并完成5家，创建标准化示范畜禽养殖小区21个；新（改、扩）建精养鱼池基地3万亩以上，创建水产健康养殖示范场3-4家；新增农业标准化生产面积5万亩。
5.建立完善最低保有量制度。以国家全面开展永久基本农田划定工作为契机，划定永久菜篮子生产基地。在确定菜篮子最低保有量的基础上，重点抓反季节蔬菜、快生菜生产，加大茄果类、叶菜类蔬菜和经济作物种植比例，快生菜自给率达到84%。稳定畜禽保有量，中心城区退出水产养殖，探索菜篮子工程跨区域发展，支持我市农业企业在省内市外合作共建水产和畜牧养殖基地。
6.发展优势特色农产品。充分利用我市资源优势和区位优势，加大投入、扩大规模，大力发展洪山菜苔、蔡甸莲藕、江夏河蟹、新洲食用菌、江夏和黄陂茶叶等地方特色农产品及国家地理标志农产品，彰显xx农业特色，优势农产品种养比例达到80%以上。
7.强化菜篮子流通中心建设。加快推进全国农产品流通中心建设,进一步完善菜篮子市场体系建设，重点抓好四季美、海吉星农产品物流园的建设和运营，确保每天蔬菜交易量保持在7xx万公斤以上。大力发展农产品物流业，加强物流基础设施建设，完善菜篮子产品冷链物流体系，鼓励和支持流通企业和规模基地建设冷藏保鲜设施，新增冷藏能力10万吨，新增销售收入过亿元的流通企业2-3家。
8.强化农产品质量安全监管。推进农产品质量安全监管、执法、检验检测新体系建设，完善监管制度。加强源头管控，探索建立农产品产地环境监测制度，对种植业（蔬菜）产地重金属含量、规模养殖水体环境进行重点监测，深入开展农产品质量安全专项整治。积极办理市人大1号议案，推进肉菜质量安全可追溯体系建设，推进江夏区、蔡甸区分别创建全国、全省农产品质量安全示范区。市区两级全年完成农产品质量安全监测抽样12.313万个，合格率达到98%以上。
9.提高设施装备水。着力推进主导产业全程机械化，继续完善10万亩设施蔬菜基地配套建设，大力推广育苗、耕整、栽种、精密植保、水肥一体化、收获等机械化技术，示范推广设施蔬菜环境监控系统、病虫害远程监控预报、防疫电子监控等设施装备，推广适用农机具2万台（套）、新增农机装备总动力10万千瓦，加强农机安全生产监管，农机事故死亡率控制在1.5‰以下。
10.推进休闲景区提档升级。积极开发山水资源，加快6大山水田园赏花区建设，确保完成三年行动建设目标任务。加强田园景观化建设，重点打造紫云英、油菜花、荷花规模化种植赏花点，高水建设农业休闲观光基地。开展优秀景区景点创建，推进乡村休闲游景区景点提档升级。加强农业与旅游、文化等产业的深度融合，开发创意农产品，发展创意农庄，延伸赏花经济产业链。
11.建设特色村镇。突出乡味特色，加强乡村休闲游经营主体培育，重点打造蔡甸索河、大集、江夏五里界、黄陂王家河、新洲仓埠、东西湖柏泉等特色镇和江夏群益、蔡甸梅池、丁湾、黄陂张家榨、红十月等特色村，以特色镇、村为基础，大力发展农家乐经营，新增农家乐5xx家。
12.办好农事会节。以第十届园博会为契机，策划办好油菜花节、紫云英花节、杜鹃花节、郁金香节、薰衣草节、荷花节、观荷采莲节、桂花节等赏花会节。结合小长假、黄金周，策划相关赏花线路和主题活动，推进赏花游发展。
13.打造精品线路。以长江经济带发展为契机，网络长江中游沿线农业旅游资源，打造以xx为核心的乡村休闲游精品线路，把xx建成具有全国知名度的乡村休闲游胜地。力争全年接待游客25xx万人次，实现综合收入60亿元。
14.打造中国种都。以水生蔬菜、名特水产、良种畜禽等为重点，加大良种培育与开发力度，积极推进工厂化育苗和转基因育种，新增种苗基地1万亩、名特水产苗种xxxx万尾，全市种业产值达到60亿元以上。支持种业企业做大做强，力争培育2-3家销售收入过亿元的种业龙头企业。加快推进集新品种研发中试、种业会展、种业总部经济于一体的xx国家级种子产业园建设，积极引进国内外知名种业企业在汉建立区域总部和研发中心，加快种业科技成果交易台和托管中心建设，全面提高种业科技创新能力，将xx打造成具有地域特色、辐射全国的中国种都。
15.实施农业科技创新工程。深化农业科技体制改革，鼓励科技人员进行技术承包、以技术入股，探索对做出突出贡献的科技人员实行股权、期权激励。加强农业前沿技术和基础研究，力争在动植物新品种选育、现代农业装备与设施、农产品精深加工、“两型”农业建设、转基因技术等方面取得一批自主创新成果。加强农业科技企业孵化，完善农业科技企业孵化基地，全年培育3-4家有发展潜力的农业高新技术企业。
16.加快发展智慧农业。启动农业物联网大数据应用公共服务台建设，大力实施农业物联网应用示范工程，选择畜禽养殖场、水产养殖场和园艺场各2家开展试点，提高现代都市农业数字化、自动化和智能化水。推进农业电子商务发展，充分发挥京东商城等电商企业华中区域总部的优势，大力拓展农产品网上交易、竞价拍卖和冷链物流配送等新领域，支持农产品电子商务综合台建设，鼓励和扶持农产品加工和流通企业建立网店，开展网上销售，参与电商储运配送。
17.加强农业科技成果转化。加强农业技术研发和集成创新，培育现代都市农业科技创新团队10个、科技示范台10个和科技示范基地10个，攻克10个技术难题。农业科技进村入户率达到96%以上，良种覆盖率达到98%以上。
18.加大政府购买农业技术服务力度。充分发挥我市“三位一体”的公益性公共服务机构的作用，加快实施政府购买农业技术服务,全年推广种养业新品种、新技术、新模式、新机械和新农资120个（项）以上。培养新型职业农民xx0人，农业职业经理人xx人。
19.推进农业转型发展。加大养殖业退出力度,在加快中心城区水面养殖功能退出的基础上，积极推进全市湖泊、水库大水面生态养殖和限制发展区畜牧养殖迁建工作,改善和修复养殖水域生态环境，充分发挥稻田、养殖水面的湿地效应以及农作物、茶果树的绿色屏障作用，为生态环境建设提供农业支撑。
20.强化农业生物资源养护。加强水生生物资源保护，继续执行长江和汉江禁渔期制度，组织开展增殖放流活动，全年人工放流各类鱼苗5xx0万尾以上。加强畜禽遗传资源保护，防止畜禽遗传资源的流失和灭绝。
21.实施农业清洁能源工程。大力提升农村清洁能源利用水和应用范围，推进农村节能减排，新建农村能源示范亮点3个，推广太阳能热水器xx0台以上、新型生物质炉3xx0台、太阳能路灯3xx盏、太阳能集中供热工程2处、太阳能光伏发电上网3处以上。
22.发展循环农业。重点发展新能源利用、农业废弃物综合利用、种养结合的循环农业模式，加强有机农产品生产基地建设，着力构建循环农业产业体系。打造3个循环农业综合示范区（园区），建设畜禽养殖小区生态循环农业典型示范园区，大力推广秸秆腐熟还田技术，发展3万亩紫云英等绿肥种植，引进推广节约型新技术30项。
23.深化农村产权制度改革。全面完成农村改革试验区工作任务，做好中央部委验收的迎检工作。坚持和完善农村基本经营制度，全面推进新一轮农村土地承包经营权确权登记颁证。出台关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见，推行土地流转风险保证金制度，规范农村土地流转行为。强化农村集体“三资”监管，出台关于进一步加强农村集体“三资”监管工作的实施意见。
24.强化市场在资源配置中的作用。建立健全区、街（乡、镇）农村综合产权交易机构和台，进一步规范交易。继续深化农业行政审批制度改革，增强市场机制调节农业经济活力。推进农业项目竞争性立项，引导项目资金投向重点区域、重点产业、重点项目。启动政府购买服务改革，探索农业规划、价格收集、网络服务等公共服务社会购买，推进农业项目招投标。
25.推进农村资源资本化。大力推进农业企业上市，继续稳妥推进农村土地经营权、水域滩涂养殖权、森林资源资产和农业设施抵押贷款，出台支持金融机构开办灵活多样的农村产权抵押担保贷款业务的意见，制定进一步推进政策性农业保险的意见，推出“惠农贷”和“保证保险贷款”两个金融产品。积极发展农民股份合作，探索开展农民土地承包经营权入股农业产业化经营，扩大合作社内部信用合作试点。
26.加快培育新型农业经营主体。加快农业经营主体职业化发展，加快构建新型农业经营体系，促进农业生产经营的集约化、专业化、组织化和社会化。全年新增农民专业合作社3xx个、跨区域联社3个、家庭农场6xx家，培育农业科技示范户6xx0户。
27.推进新农村建设。结合编制《xx市新型城镇化暨全域城乡统筹规划》，制定城乡一体化发展五年行动计划，继续推进市级重点中心村（社区）项目建设，大力开展美丽乡村示范村、创建村建设，重点建设景观线路和景区沿线公路两侧的示范村，力争集中成线、成片、成带，全年完成20个美丽乡村（湾）创建目标。
28.加强农村环境污染治理。以强化新城区农村环境污染治理为重点，大力开展农村公共旱厕改造，探索畜禽养殖废弃物资源化，健全农村生活垃圾处理体系，提升农村环境综合水，确保电视问政整改承诺落实到位。
29.推进“四化同步”试点街建设。按照《全省“四化同步”示范乡镇镇村规划编制工作实施方案》，加强黄陂区武湖街、蔡甸区奓山街和江夏区五里界街“四化同步”试点街建设的组织协调，指导完成全域规划的编制及规划项目化工作，强化政策扶持，确保试点工作走在全省前列。
30.抓好新一轮“三万”活动。按照省委要求，分解落实任务和责任，做好安排部署、组织发动、宣传政策、增进感情、兴办实事、服务群众、总结表彰等各项工作，切实抓好以“加强农业基础、改善农村民生、服务三农发展”为主题的新一轮“三万”活动，确保活动取得实效。
31.培育农产品加工龙头企业。依托我市特色农业资源优势，重点培育一批在全国同行业中有竞争力的龙头企业，新增销售收入10亿元以上企业2-3家，其中销售收入过30亿元的1家。推动活禽定点屠宰加工厂、肉牛定点屠宰加工厂和中粮肉品加工厂的新建或迁建。
32.加快加工园区建设。以产业聚集为核心，整合资源，创建现代化的农产品加工示范园区，使其逐步成为集农产品加工、展示、检测、研发、物流等功能于一体的综合性示范园区，引领全市农产品加工业跨越发展。重点建设东西湖走马岭、黄陂武湖、江夏安山、蔡甸侏儒、新洲汪集和汉南湘洪等6个农产品加工园区。
33.发展农产品加工业大区。以农产品加工园区为载体，以培植引进大中型骨干农产品加工龙头企业为重点，以改善投资环境为突破口，立足区域优势资源，加快农产品加工业大区建设，努力培植一批在省内外有一定影响力的农产品加工优势产业和较强竞争力的加工产区。
34.壮大特色产业链。围绕做大做强xx农业优势特色产业，通过模式创新、科技提升、产业链延伸、品牌营销等途径，重点打造种子、水禽、水产、健康杂粮等4条市级特色农业产业链，形成在一定区域内的产业龙头、产业集群和知名品牌。
35.培育精品名牌。按照5年创建12个知名品牌的总体目标，坚定不移实施农业品牌战略。突出抓好品牌整合和市场营销，鼓励和引导农业企业和农民专业合作社积极注册商标和培育品牌，支持申报中国名牌和中国驰名商标。力争培育省级以上农产品知名品牌5个，新增中国驰名商标1个、“三品一标”农产品20个。
社会救助工作要点计划篇四
转眼间又要进入新的一年××年了，又是一个充满挑战、机遇与压力的一年，是辞旧迎新、再次展现自己的又一开始，也是我非常重要的一年。出来工作快2个年头，面对竟争激烈而有现实的社会，生活和工作压力驱使我要努力工作和认真学习，让自己成为一个真正有实力的管理者，为自己创造一个美好的未来。在此，我订立了本年度工作计划，以便使自己在新的一年里有更大的进步和成绩。
以全面落实科学发展观为指导，以实现个人价值与企业价值的和谐统一为最高宗旨，以转变观念为突破口，积极融入企业和谐发展的历史进程中；以加强学习为根本，加速提升岗位技能水*；以遵章守纪为重点，努力确保人生安全无隐患；以勤奋工作为主攻方向，树立刻苦钻研的敬业精神；以拓展兴趣爱好为追求，不断提升个人综合素质。以崭新的战斗姿态，崭新的精神风貌、崭新的工作作风促进企业实现建设精品污水处理厂的战略目标而努力奋斗。
蓝图绘就，目标确定，关键在于抓好落实。为使目标如期实现，要切实做好以下工作：
面对当今世界严峻的经济形势，今年当务之急必须做到“一个转变，一个认清”，即转变工作角色，认清工作形势。为此，一方面要加强认识，提高意识，要从大局意识出发，站在可持续发展的高度上，牢固树立”三百六十行，行行出状元”和“既来之，则安之”的观念，警惕“今天工作不努力，明天努力找工作”不良后果；另一方面在思考问题，处理事情时，必须跳出以前的思维方式，摆正自己的位置，树立全局意识，切实转变工作角色，积极融入企业发展的大潮中。
目标就是方向，有了前进的方向就有了奋斗目标。因此，一方面要本着实事求是、适当超前的原则，建立职业发展规划，制定出未来三年的发展目标，然后将三年发展目标逐年、逐月进行分解，让自己对职业成长有一个清晰的目标，随着目标的攀升与实现，努力促进综合素质的不断提升；另一方面要把目标植根脑中、牢记心中、常念口中，从而使自己目标明确，不断鞭策自己，并力争做到三月一回顾、半年一小结、一年一总结，确保目标不流于形式，促进各项目标顺利进行。
岗位技能是公司员工发展的生命线。要做一名合格的员工起步必须加强和提高自己的岗位技术水*。为此，首先要进一步明确工作职责，按照领导对自己工作的安排，尽快熟悉自己的工作和职责，明确工作要求；其次要结合实际深切领悟集团公司的`发展规划，明确工作任务，进一步提高工作的主动性和自觉性；第三要向“书本学、向师傅学、向同事学、向领导学”和通过“互帮互助”等活动，虚心听取大家的指导和教育，而且要善于学习、勤于思考，在干中学、学中干，明确工作中处理问题的程序，做到守纪律、知程序、明内容、讲方法，学于用、知与行、说与做的统一，同时要采取多途径和方式加强与各级各类人员的交流和沟通，确保各项交流畅通无阻；第四要不折不扣地参加集团技能培训，积极参加检测评估，完成培训任务，保证培训质量；同时还要充分利用业余时间自学充电，真正做到干中学，学中干，活到老，学到老，逐步培养终身学习的良好习惯。
立足本职，踏实工作不仅是员工回报企业的最根本方式，而且也是员工责任意识的重要体现。××是一个企业，同时也是一个事业，做事业先做人，做人和做事是一致的，做人和做事，要对得起社会，对得起企业，对得起自己的良心。××是一个发展中的企业，它为员工铺设了成长的道路、搭建了成才的*台、奠定了成功的希望。因此，只有踏实工作，才能创造业绩，只有艰苦奋斗，工作才会不是一句空话。无论在任何时候都要坚持刻苦钻研、勤奋工作，都要坚持谦虚、谨慎、不骄、不躁。不论什么时候都应以饱满的热情，充沛的干劲投入到工作中，切切实实履好职，踏踏实实干好本职，常怀感恩之心，这样才能推动企业和个人实现和谐健康发展。
*凡的事业承载新的希望，宏伟的目标开启新的梦想。面对新的工作、新的挑战，新的起点、新的机遇。我相信：有各级领导的正确领导，有广大热心同事的教育和帮助和自己的不懈努力，我一定会成为一名优秀的××员工，××公司也一定会在建设精品污水处理厂的伟大进程中不断开创辉煌而灿烂的美好明天！
××年对于我来说是一个充满压力同时挑战与机遇并存的一年。进入社会开始工作已经是第四个年头了，回想这几年的工作经历，确实也让我成长了不少，从一个没有任何社会经验的大学生走到现在，所有的经验教训时刻提醒我克制自己的莽撞和那颗不服输的心，但是所有的小成绩又在不断的激励着我，促使我必须去了解自己、经营好自己。不论我们怀揣怎样的梦想，实现她唯一的途径其实都普通得不能再普通，即是脚踏实地的努力，克己求实的发挥。我感谢在成长路上激励过我的人，是你们让我羽翼渐丰。在此，我订立了××年度工作计划，以便使自己在新的一年里新的环境中有所进步做出成绩。
熟悉公司的各项规章制度，严格要求自己遵守，明确相应的操作流程和汇报审批流程，为今后顺利开展工作明确方向。
学习公司现有项目资料，了解公司业务范围和运作模式。目前主要了解《××》资料，了解该项目的具体调研情况、开发立项、合作模式，积极掌握项目跟进程度，争取尽快进入项目角色，为项目顺利进行做好准备工作；同时收集了解与行业、项目相关的知识信息，以便更好的补充完善项目进度需求，在项目启动前努力补给做好准备工作。
学习，对于业务人员来说至关重要，因为它直接关系到一个业务人员与时俱进的步伐和业务方面的生命力。适时的根据需要调整学习方向，来补充新的能量。专业知识、综合能力、都是我们所必须掌握的内容。因此在专业学习方面还希望领导多多给与我支持和帮助。
1、增强责任感古人云：“不患无策，只怕无心”责任是分内应做的事情，是一种客观需要，也是一种主观追求。有了责任心，工作起来才有激情和动力。不讲责任，不愿承担责任，不敢承担责任的行为，必然造成工作上敷衍了事、庸碌无为；随心所欲、弄虚作假；明哲保身、患得患失；缩手缩脚，无所作为。所以我认为责任心是做好工作的首要条件，一个正确的出发点会带动我们很轻松的积极向上，不断完善自己的专业技能和工作能力。
2、增强团队意识众人拾柴火焰高，在团队精神的作用下，团队成员会产生互相关心、互相帮助的交互行为，显示出关心团队的主人翁责任感，在工作中能够积极主动的为团队服务，为团队补台，并努力自觉地维护团队的集体荣誉，自觉地以团队的整体荣誉为重来约束自己的行为，从而成为公司自由而全面发展的动力。在加强团队意识的同时，需要有效沟通，只有正确了解领导意图的时候才能正确发挥执行力，我们应该努力加强自己的这种团队意识，通过发扬团队精神，加强建设进一步节省内耗。
3、增强服务意识很多时候服务意识能很好的帮助我们去了解项目情况、完善项目过程，这是一种积极的主管能动性。所有项目的市场就在我们的服务意识里，服务意识应该在我们每一位员工心中，我们只有把服务意识转化为具体的最佳服务，才能打动客户打开市场。同样，不仅仅是在业务方面，很大程度上来说日常工作也是服务意识的优先体现，做好各个部门的配合工作也是服务于大家、服务于自我。
以上，是我在新的一年中对自己的要求和计划，对于我来说这一年是崭新的，是充满激情和挑战的。相信自己会尽快熟悉工作，完成新的任务，做出工作成绩。感谢领导，感谢我的同事们！
以“*”重要思想为指导，进一步*思想，实事求是，作好本职工作。牢固树立“全心全意为人民服务”的思想，加强政治学习，争当学习型人才。提高自己思想政治素质，树立良好的“人类灵魂工程师”的形象。
以开放的教育和全新的家长工作面貌为亮点，踏实工作，强化服务意识，做到“笑脸迎家长，爱心献孩子”。在教育观念上树立一儿童教育为本的观念，力求体现教学内容生活化，教学形式活动化，教学方法游戏化，教学手段多元化的最新课改理念，注意将各领域的内容整合起来，使幼儿在生活中学习，在与人，事物接触中，认识中获取经验，获得发展。
社会救助工作要点计划篇五
时间如梭，我们已将告别了20__年，迎来了充满希望的20__年，在过去的一年里，在公司各级领导的关心下，公司车间员工的共同努力下，真抓实干，开拓创新，基本完成了公司领导下放的主要任务，总结20__年工作中的不足之处，为使20__年我机械加工车间在工作上能上一个新的台阶，现就去年的工作总结如下：
一、20__年的工作回顾
(一)加强了公司的管理制度。在20__年，认真贯彻机械加工车间管理制度，严格按照领导下放的工作任务，加强员工的工作能力，建立了一个科学化、制度化、规范化的管理体制。我公司为加强对车间机械加工工作的质量和效率，采取了员工记分考核制度，通过奖金制提高了员工的工作热情，加快了员工工作质量和效率。
二、工作中的不足
在20__年，虽然取得了一定的成绩，但是却依旧存在着很多的问题：一是在员工的管理上，考核制度没有起到很大的作用，奖金制也没能更大的带动员工的工作效率。二是在外企的合作上，还是停留在代加工阶段。三是在员工的工作时间上，没有制定一个具体的方案。
三、20__年的工作计划
20__年，公司将面临新的挑战和商机。在新的一年公司将努力改正在20__年存在的不足。加强对各个方面工作的提高：一是继续实施员工记分考核制度，利用奖金的发放来提高员工的工作热情，努力做到在积分考核工作中的规定，将记分考核严厉的实施起来，加强员工对记分考核制度的重视。二是加强对员工专业技能的培训，通过培训提高员工的工作能力，提高工作效率。三是具体完善工艺、加工程序管理，提高工作质量。四是实施倒班员工之间的交接班，提高员工的工作效率。五是严格实施仓库管理制度，加强仓库的管理能力。六是提高车间外企工作，加大车间的市场担忧率。
同志们，新的一年意味着新的机遇、新的挑战，机遇蕴含精彩，创新成就事业。宏伟蓝图已经绘就，未来前景无限光明。我们相信，只要我们牢固树立高度的事业心和责任感，以更加开阔的视野、更加振奋的精神、更加昂扬的斗志、更加扎实的工作投入到建设和谐的事业中去，抢抓机遇，开拓创新，乘势而上，泰星机械有限公司的明天必将更加美好!
社会救助工作要点计划篇六
1、今年我村将抓紧抓好村支部书记改选工作，严格按照“两推一选”的程序，配好配强村级支部班子，明确分工，制定出任期目标规划和年度工作计划。抓好党支部决议、重大活动和具体工作的落实；抓好每月15日召开一次民主生活学习会；抓好每季度召开的一次包村工作组、党支部书记、村委会主任、妇女主任、共青团等负责同志联席会。
2、要严格落实“三会一课”与组织生活制度，还要充分运用远教台，抓好重大理论学习宣传，组织党员学理论知识、学法律法规、学致富技能，努力形成抓学习、提素质、强能力的浓厚氛围。
3、结合我村实际，在村中积极开展评选“和谐家庭”“五好家庭、好婆婆、好媳妇、致富女能人、最美家庭”等活动。通过身边先进典型的培育和宣传，在服务社会、倡导文明新风尚的社会活动中塑造文明形象，营造文明和谐的时代新风貌，实现党建带群建的良好氛围。
1、以经济发展、村庄优美、保护自然生态和发展特色文化为目标，抢抓新农村“四化示范村”建设机遇，按照“路畅、水通、污治、安居”的总体要求，重点开展垃圾、污水治理工作，全面完成村容村貌整治工作，完成xxxx“万村整洁”示范村建设任务。
2、为进一步加强我村各项基础设施建设，改善村容村貌，今年我村争取项目资金216万，将对村内的2.4公里路面进行硬化；争取项目资金160万，计划修建我村xxx至xxx22公里牧道；争取项目资金30万元，计划修建村文化活动广场。努力为我村农牧民营造提供一个方便、优美的居住劳作环境。
1、在进一步做好新农合大病保险及分级诊疗制度、医疗保险、养老保险等惠民政策宣传工作的基础上全面完成20xx年新农合、养老保险等费用的收缴工作，并及时上报各类相关表册、信息。配合上级乡民政部门认真完成对农村低保、五保、残疾及困难群众的评选和相关表册的填报及相关保障的落实工作。
2、在做好现有舍饲养殖和疾病防疫工作的同时，引导养殖大户、回村青年新建高标准养殖小区，同时，扶持鼓励家庭式养殖，在规模养殖户数量上有提升。
3、做好对我村矛盾纠纷的排查调处力度。在排查过程中，一旦发现不稳定因素、矛盾纠纷，就地解决处理，将不稳定因素化解在萌芽状态。对一时不能化解调处的矛盾纠纷，及时上报乡党委、政府，坚决避免上访或群体上访事件。
4、配合乡党委、政府做好其他临时性的相关工作。
社会救助工作要点计划篇七
20xx年我村卫生室各项工作，将在镇卫生院、村委以及上级业务部门的正确领导下，紧紧围绕全镇卫生工作会议精神和20xx年度各项工作任务，进一步加强业务学习及加大卫生工作宣传力度，确保我村卫生工作各项任务指标全面落实，现将工作计划提出如下：
1、年初有工作计划，年中有自查报告和半年总结，年终有总结和考核自查报告。
2、每月向上级领导汇报工作一次，各种制度上墙，按时完成各种材料上报工作。
3、使用统一的基本医疗、疾病预防控制、妇幼保健、健康教育、等工作登记表、卡、册、档案规范管理。
4、积极开展新型农村合作医疗宣传及医疗服务工作，积极参加药品统一代购及乡村一体化管理。
5、按时参加例会及业务学习培训，并作好学习笔记。
1、认真作好疾病预防控制的健康教育宣传工作，严格执行传染病防治法，按时上报疫情，报告率100%，严防传染病的发生及爆发流行。
2、计划免疫工作：按时通知和督促接种对象进行疫苗接种，按计划完成各苗的接种任务。
3、积极参加上级安排的计划外各种疫苗活动。
4、按时完成上级布置的各项任务。
5、认真作好结核病人治疗的全程督导，督导率100%。
6、及时上报本村死亡人员、发热病人。
1、及时准确上报本村的孕妇数及出生情况，认真填写及开展高危孕妇的筛查，确保各项任务指标的全面完成。
2、认真做好妇幼卫生知识及降消项目的宣传工作，村宣传覆盖面达100%，孕妇知晓率100%(外出除外)。
3、按时准确上报各种报表，资料存根等进行归档保存。
4、做好孕产妇的转诊工作。
1、遵守职业道德和医德医风规范以及村卫生室的各项管理制度，严格按照操作规程开展医务服务工作。
2、处方书写规范，用药、收费合理，配伍正确，并有病情和治疗记录。医疗垃圾及时正确处理并完善记录备查。
3、热情接待病人，不得推诿病人和拒绝出诊，做好病人的转诊工作。
4、做好农村新型合作医疗工作的宣传动员工作，让农民得实惠。
5、认真执行基本药物制度和药物零差价销售。
1、认真做好本村的健康教育和健康咨询工作，制定好全年的健康工作安排，做到工作有计划，做后有总结。
2、针对重点人群有针对的慢性病进行讲解，让老百姓了解一些慢性病和常见病的预防和治疗情况。
3、对季节性的疾病做好预防工作，特别是一些具有传染性的疾病，让老百姓增强传染病的认识和懂得一些防治知识。
4、加强学校和公共场所的健康宣传。
社会救助工作要点计划篇八
20xx年我社区党建工作的总体思路是认真贯彻落党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以党的执政能力建设和先进性建设为主线,突出抓好社区组织建设和党员干部队伍建设。
一、围绕增强党组织的凝聚力战斗力，切实加强社区组织建设
1、围绕“五个好”目标要求，巩固党建示范点的创建成果，服务社区建设。
2、优化组织设置。探索适应社区建设和社区经济发展的党组织设置方式，把党小组建在合作社上，建在经济组织中，建在产业链上，形成与经济社会发展更加适应的社区组织框架。逐步推广“党支部+社区+协会”工作模式，创新党组织领导和服务农业产业化的方式方法。
3、巩固阵地建设。扎实抓好社区活动场所建设，加强社区活动场所管理和使用，发挥好作用。
4、加强社区干部队伍建设。引导干部谋事创业，服务社区建设。20xx年争取村做好从致富能人中培养选拔能人的工作，加强社区后备干部队伍培养，争取后备干部达到2-3人，建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的社区干部队伍。
二、围绕保持和发展党的先进性，切实加强党员队伍建设
1、努力探索党员干部教育管理新途径。坚持以执政能力和先进性建设为主线，继续巩固和发展先进性教育活动成果，进一步健全“党员经常受教育、永葆先进性”的长效机制。积极探索对社区无职党员、流动党员分类教育管理办法，增强教育管理的针对性、实效性。建立健全党支部工作台帐制度，推进社区党支部工作制度化、规范化。实施社区党员先进性考核，充分发挥党员在社区建设中的先锋模范作用。在流动党员中开展“一人一台帐、一月一联系、一月一汇报、一年一评议”活动，制定党内激励、关怀、帮扶的相关制度和规定，以老党员和生活困难党员为重点，广泛开展党内关怀活动。抓好民主生活会指导、民主评议党员、处置不合格党员等工作，探索党员党性定期分析制度。加强党费收缴、管理、使用和检查。
2、抓好党员的培养发展工作。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的方针，加强对发展党员的宏观指导，全面执行发展党员实行“双向培养”。加大在优秀青年农民中发展党员力度，培养有一定致富带富本领的青年党员。
三、围绕构建党建工作新格局，建立健全党建工作机制
1、加强和改进党内民主制度建设。在社区党组织中全面实行党务公开，规范党务公开的内容、形式和程序，为党员参与党内事务创造条件，切实保障党员民主权利。
2、严格落实党建工作责任制。开展“好正职、好副手”评选活动，增强党支部书记管党责任意识，注重考核党建工作实效和干部群众对党建工作的公认度和满意度，把党的建设各个方面和各个环节有机贯通起来，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。
四、围绕提高党员干部贯彻落实科学
解决存在的突出问题。紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标要求，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，着力提高各级党组织、领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的本领，努力把党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒、把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的'骨干力量，为推动科学发展提供坚强组织保证。
社会救助工作要点计划篇九
社会救助体系作为社会保障制度的重要组成部分，在保障贫困群体基本生活，维护困难群众基本生活权益，维护社会稳定方面发挥着重要作用。首先，社会救助体系是实现国民个体小康的制度保证。社会救助通过不同救助水平的制度设计，使不同层次的救助需要都能得到正常满足。因此，要在社会经济发展到整体小康的同时，实现居民个体小康，就必须建立和完善社会救助体系。其次，社会救助体系是促进社会公平的重要措施。社会救助通过国民收入再分配，对市场分配中不能兼顾公平的缺陷进行弥补，解决那些在市场经济中得不到基本收入的社会成员的基本生活保障问题，达到促进社会公平、维护社会稳定的目的。再次，社会救助体系是提高社会成员素质的重要手段。在市场经济条件下，通过建立和完善社会救助体系，可以为一部分缺乏自我保障的社会成员提供必要的物质生活保障，为他们保持和增强身体素质创造必要的物质条件。社会成员的科技文化素质和思想道德素质在一定程度上也要依赖于社会救助体系的建立和完善。这些都有助于增强社会成员的安全感和对社会的信心，有助于提高社会成员的思想道德素质。
建立社会救助体系是在传统的社会救济基础上，为适应新形势的发展和需要提出的。目前，在全国范围内，已建立和实施了城市居民最低生活保障制度、救灾制度、农村五保供养制度、农村特困户救助制度和流浪乞讨人员救助制度。医疗救助、教育救助、住房救助、法律援助等专项救助制度也正在积极推进。随着社会救助单项制度的不断完善，社会救助工作进入了制度体系建设的新阶段。
本文拟结合××市社会救助工作的开展和实施情况，对进一步完善××市社会救助体系作一些研究和探索。
一、社会救助工作在××市的发展现状
（二）城市社会救助范围不断拓展。为进一步解决城市困难居民就医、取暖、就学方面遇到的实际困难，××市政府相关部门，制定了面向城市低保对象家庭的一系列优惠政策。一是义务教育阶段公办学校根据承受能力，免收本校家庭经济困难学生的杂费；公办高中和公办职业学校根据承受能力，减免家庭经济困难学生的学杂费；逐步对义务教育阶段农村家庭经济困难学生实行“两免一补”。即：免杂费和书本费，补助寄宿生生活费；全市公办高中择校生收费，对家庭经济困难的学生，实行减、免、缓的办法。二是在住房方面，制定了《××市廉租住房管理暂行办法》，市政府通过投资建廉租住房、购买、租赁旧房等措施，为城市特困居民提供住房救助。凡低保对象家庭人均住房面积达不到城市人均住房面积的，都可以申请廉租房救助。三是在取暖方面，对集中供暖的低保家庭，每平方米每月减免××元的取暖费。这些优惠政策在一定程度上缓解了低保家庭的生活压力。
（四）城市流浪乞讨人员救助管理工作起步良好。20__年8月，_《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》和民政部《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》开始实施，按照_要求，转变收容遣送制度以后建立起来的，把原来强制性的收容遣送改为了关爱性救助管理，突出了自愿受助、无偿救助的原则，对符合条件的救助对象进行了救助。××年多来，××市救助站共接待××名申请救助人员，对符合救助条件的××名求助对象实施了救助。
二、××市社会救助工作面临的困难和问题
（一）有限的救助与贫困人口生活需求增加的矛盾十分突出。目前从××市情况看，一方面，贫困群体的生活水平确实低下，生活困难的程度在加剧。很多城市贫困家庭用于食品消费的支出比例很大，而且营养水平低下，衣着和日用品简陋，住房条件差，困难家庭最怕过“三关”（生病关、孩子辍学关、年节关），并把医疗、教育和住房方面的支出比作新的“三座大山”。根据××市民政局20__年5月的调查，在城市有__个低保对象家庭因重病、大病致贫，__名60岁以上老人未参加养老保险、医疗保险，其基本生活和医疗问题没有保障，低保家庭中__名孩子上学困难，__户低保家庭住房达不到城市居民人均住房面积；在农村，有__万户共__万困难群众无钱看病，__万个家庭、__万人住房困难，__万户困难家庭中的__万余名子女上学困难，农村绝对贫困人口的衣食更无法保障。另一方面，现行的城乡救助政策主要是针对绝对贫困设计的。以城市低保为例，__年全市实际给予低保对象的月人均补助金额只有__元，仅相当于当年全市城镇居民每月人均可支配收入的__；每月每人__元的低保标准仅相当于当年每月人均可支配收入的__。这种救助标准明显的存在保障范围和项目有限，保障标准偏低，补助金额过低的问题，部分保障对象的基本生活依然困难。
（二）贫困人口增加，救助制度不完善，社会救助压力增大。××市城镇贫困人口的主要构成是下岗职工和失业人员，涉及到的家庭人口近××万人。农村经济发展环境脆弱，随着城乡居民收入差距的进一步拉大，部分已经摆脱贫困的农民仍有可能重新返贫，农村相对贫困人口也会增加，社会救助任务十分繁重。同时，由于我国社会保障制度的特殊性和社会救助制度不完善，具体执行中都不同程度存在救助对象确定难的问题。由于居民家庭收入无法准确确定，低保对象确定比较难，城市生活无着的流浪乞讨人员救助对象界定也比较难。还有部分流浪乞讨人员把乞讨作为谋生、致富手段，不愿接受救助，给救助管理造成很大压力。
（三）经济发展不平衡，救助资金投入不
足，制约着社会救助工作的进展。××市处于经济欠发达地区，城乡二元结构特征明显，城中各区之间、城区与郊县之间经济发展水平差距较大。特别是农村，县乡村投入救助的资金严重不足，主要依靠省市救灾款维持，社会救助工作举步维艰。×个县区农村低保标准差距较大，最高的每年每人××元，最低的××元；农村低保覆盖面全市平均仅为××，最高的区县××，最低的只有××，远远低于全市农村××的贫困人口比例。农村五保供养制度也由于资金无法保障，农村敬老院院舍和设施简陋陈旧，集体供养水平很低，实际需要供养的人数远高于各级认定的人数，五保对象看病难的问题十分突出。农村医疗救助制度由于各级财政资金难以落实而迟迟不能实施，农村贫困人口的基本生活权益无法得到应有的保障。
三、进一步完善××市社会救助体系建设的若干对策
建立以最低生活保障制度为基础，以养老、医疗、教育、住房、司法等专项救助为辅助，以社会互助为补充的社会救助体系是政府的一项重要职责。××市经济发展落后，贫困人口面相对较大，社会救助工作任务繁重，建立社会救助体系应当立足现实，创造性开展工作。针对××市社会救助工作开展现状，笔者认为在推进社会救助体系建设上，应当遵循“单项突破、系统完善，点上突破、面上扩展”的思路，就是要根据困难群众不同方面和层次的需求，先建立单项制度，再衔接整合各单项制度，逐步形成互联、互动、互补的社会救助体系，提高社会救助的整体效果。应根据各区县经济承受能力，在条件具备的地方率先建立社会救助体系，带动全市社会救助体系建设工作的稳步发展。
在当前情况下，建立××市社会救助体系，应重点做好以下几个方面的工作：
（一）着力健全完善五项救助制度，维护好困难群众和弱势群体的基本生活权益
1、健全完善城乡最低生活保障制度。最低生活保障制度是新时期社会救助制度的基础，只有建立和不断完善最低生活保障制度，才能有效地扩大社会救助工作的覆盖面，促进社会救助工作整体水平的提高。一是应进一步完善城市低保制度。在保障对象方面，既不能把其他社会保障制度所应解决困难的对象都纳入最低生活保障，也不能把其他社会保障制度没有入围的有生活困难的对象遗漏掉。应尽快研究解决城市低保与其他各项保障制度的衔接配合问题。在工作落实上，要坚持张榜公布、群众监督、审核审批制度，实施分类施保，继续总结完善各项工作制度，研究解决居民家庭收入核算这个难题，提高动态管理水平。二是建立健全农村低保制度。应改革现行的农村社会救助办法，建立统一的农村低保制度，“五保供养”对象和优抚对象在全额享受农村低保待遇的同时给予定额补助。各区县必须制定合理的农村低保标准，把所有农村困难群众纳入保障范围。要结合农村税费改革，改变保障资金筹集办法，低保资金以县为主、省市补助、共同负担，促进农村低保制度的全面建立和实施。
2、健全完善自然灾害紧急救援制度。应系统加强灾害信息的搜集和评估机制的建设。在各级普及救灾预案，推广救灾演练，健全救灾物资储备系统和探索建立紧急救助条件下的物资调度系统，完善救灾资金的调度体制和管理发放机制，使救灾资金能够充分地发挥救助作用。加强灾害救助的综合协调机制建设和救灾装备建设，使灾害救助形成合力，全面提高灾害的紧急救援能力，使受灾群众及时得到救助。
3、改革完善农村五保供养制度。现行的农村五保供养制度显然不适应市场经济和社会发展的要求，必须加以改革。首先应明确并强化政府的责任，改变五保供养的责任主体，把过去“依靠集体、依靠群众、开展社会互助互济和扶持生产自救，辅之以国家必要的救济”的指导思想，转变为“政府救济、社会互助”，强调政府作为责任主体，对农村这部分最贫穷、最弱势、最无助的群体进行救助。其次，要把改革农村五保供养制度与建立农村社会救助体系统筹考虑，把五保户优先纳入农村低保和农村医疗救助范围。鉴于当前××市农村社会救助工作现状，在条件合适的县区，鼓励率先推进农村低保制度，切实保障五保对象的基本生活，建立农村低保制度有困难的县区，可以考虑把部分集中供养的五保对象纳入城市低保。
4、积极建立城乡医疗救助制度。特困群体没钱看病、看不起病是当前的一大社会问题。造成贫困人口就医难的首要原因是经济上的贫困，第二个原因是医疗体制改革不到位，大部分贫困人口没有被医疗保险覆盖的条件，健康资源配置不合理，大大降低了贫困人口对健康服务资源的可得性和可及性，他们的医疗问题只能依靠医疗救助来解决。城乡医疗救助制度主要应当是对因患大病重病，医疗费支出过大影响家庭基本生活的困难人员提供医药费补助和医疗照顾的阶段性救助措施。建立医疗救助应当建立专项救助资金，通过补助、减免费用的方式，实行城乡一体化救助。应加强调查研究，按照先建立制度，逐步实施的原则，积极推进城乡医疗救助制度建设。
5、加强和改进城市流浪乞讨人员救助工作制度。由收容遣送制度改为社会救助管理，使城市流浪乞讨人员救助管理的对象、内容、形式、办法发生了质的变化。应当按照_和民政部要求，积极转变工作方式，切实抓好救助管理基础设施建设。要依据新《办法》和《细则》的规定，抓紧修订和完善救助管理各项制度，建立健全对乞讨人员救助管理的运行机制。应进一步增强工作的预见性，研究制定紧急事故应急预案，提高对紧急突发事件的处置能力，逐步建立起新的救助管理工作良性运作机制，切实做好新形势下的城市乞讨人员救助管理工作。
（二）尽快制定完善三项救助配套政策，提高对困难群体的救助标准
一是建立教育救助政策。目前，××市中小学校对家庭生活困难的学生实行学杂费部分减免措施，但覆盖面小、减免数额有限，并未从根本上解决困难家庭学生上学难的问题，建立城乡一体的教育救助制度显得尤为重要。教育救助应当由政府出钱，给需要救助的中小学生交纳学杂费，而不应由学校来减免。教育救助在标准上应当城乡有别，以便与现行的城乡中小学生学杂费收费标准有差别相对应。同时，对困难家庭子女考入高等院校学习的，政府应一次性给予一定数额的入学补助，确保困难家庭子女能够上得起大学，不再出现含辛茹苦考入大学的困难家庭子女因缴不起学费而辍学的现象。
二是建立住房救助政策。建立这项政策的核心主要是由政府承担住房市场与居民支付能力之间的差额，解决部分城乡困难群众住房支付能力不足的问题。可以采取提供租金补贴或以低廉租金配租的方式进行。目前××市已经制定了有关政策，通过提供廉租住房，解决城市贫困居民住房困难的问题，应当继续完善，开辟多种渠道，加紧实施住房救助。同时，对农村贫困群众住房困难的问题也要研究，可采取资金补助、减免相关费用的办法，帮助他们解决住房困难。
帮他们一把，就可以使他们摆脱困境，回到基本生活水平以上。政府应当采取有效措施，鼓励城市下岗职工再就业。应制定各项再就业优惠政策，进一步强化免费职业培训、建立劳动力市场、在自谋职业时提供各种优先、便利和税费优惠、政府开发公益性岗位、购买就业岗位、发展社区服务业等工作，积极为下岗职工和失业人员实现再就业提供帮助。农村应当通过广泛拓宽就业渠道，加快农村经济发展，加快小城镇建设步伐，加快农村产业化进程，最大限度吸纳和消化剩余劳动力，努力增加农民收入。继续抓好扶贫开发，减免困难群众各种税费，帮助困难农民解决生活问题。
（三）建立健全两项救助保障机制，保证救助体系建设工作顺利推进
一是建立完善社会救助管理体制和运行机制。根据××市情况，社会救助管理体制和运行机制应当是：纵向上，以分级负责、市县（区）为主、基层落实为特征；横向上：以政府领导、民政主管、部门配合为特点。可考虑成立××市社会救助工作领导小组，统筹计划协调社会救助工作，建立政府主导、民政主管、部门配合、基层落实、社会参与的救助工作机制，和自上而下一致的管理运行机制。社会救助运行机制应当以法制化、社会化、信息化为特征。当前，应着重解决好社会救助管理体制不健全，特别是城市基层和农村的救助管理组织不健全，管理手段落后，工作经费不足的问题。
二是建立科学、合理和稳定的社会救助资金投入机制。应确立政府的财政保障的主体地位，各级政府的财政必须确保最基本的“兜底”资金。在中央和省上给予资金支持的基础上，必须强调救助资金分级负担的原则，各级财政都要按实际需要的一定比例和规定列支救助资金，建立专户管理、封闭运行、使用安全的资金投入和管理制度。部分经济水平较差的县区、乡镇，市级财政可给予适当补助，确保农村救助资金的需要。积极开辟社会资金筹集渠道，进一步规范接受捐赠、募集资金的管理使用，充分发挥慈善总会、福利彩票筹集资金的辅助作用，坚决制止其他社会组织进行的不规范的募捐活动，为社会救助筹集更多的社会资金。