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道路交通安全法处罚
严格执法是对执法人员提出的基本要求，也是贯彻落实有法可依、有法必依、执法必严、违法必究这一法制建设基本方针的重要内容之一。实践告诉我们，只有严格执法，才能纠正违法行为，保护公共利益和群众利益，才能体现法律的尊严。严格执法至少有两方面的意义。一方面，要求执法人员必须秉公执法，严肃执法，严格按照法律规定和程序办案，真正做到以事实为依据，以法律为准绳。例如在执法过程中至少要有两位执法人员，必须按规定着装，佩戴执法证件，仪表端庄，语言文明，而不能行为野蛮，滥用职权吃拿卡要，乱罚款，以罚代管，甚至搞所谓的“以邪治邪”，不能只教育不处罚，以教代管，该纠正的不纠正，该罚的不罚，对违法者听之任之，这也是执法不严、玩忽职守的表现。严格执法要加强队伍建设，不断提高执法人员综合素质，提高依法办案的能力和水平。要进一步制定、完善各项执法责任制，强化落实各种形式的执法监督和过错责任追究制度，加强队伍的教育和管理以及精神文明建设，树立交通执法队伍文明执法、公正执法的形象。加强执法规范建设，让依法执法、文明执法成为制度。要认真并贯彻行政复议法，保障国家法律监督制度在交通各项工作中的贯彻执行。
执法不严、执法不公，收受当事人钱物、吃喝拿要办人情案、执法行为不文明，举止粗俗、态度蛮横。这些都严重损害了执法人员在群众中的整体形象，作为执法人员并非仅仅是某个单位的一员，在群众眼里，你是执法者，是代表了最具权威的法律在行使职权，是为人民排忧解难的，是群众的保护神，因而我们的言行举止是否文明、有无严格公正、文明执法就显得尤为重要。
二、公正执法是我国社会主义法制的基本要求。
公正执法是我国社会主义法制的基本要求，公正执法就是不偏不纵，严格按照法律的规定行使法定职权，公民在法律面前人人平等，执法者不能超越法定职权执法。公正执法要求执法人员必须尽职尽责，对发生的违法行为敢于纠正并依法处罚，不搞因违法行为人的态度不好而加重处罚或态度很好而从轻处罚“态度执法”、不以违法行为人与我们有关系或亲戚或朋友因而加重或从轻处罚的“关系执法”、“人情执法”，做到见违必纠，违法必罚，罚而有据。只要违法犯罪不管你官居多高、功有多大都应依法予以追究。据资料报道，20年来全国人民代表大会及其会已经审议和通过各种法律和有关法律问题的文件就有328件，这期间国务院还制定了700多件行政法规，各地方省级人大制定和批准了5000多件地方性法规。仅八届人大五年间，就立法118件。通过普法教育，公民的法律意识也有了很大提高，这就要求我们在执法中，更加注意执法的公正性。
三、文明执法是社会精神文明的体现。
文明执法是社会文明的一个缩影，也是社会文明进步的表现。所谓文明执法，是指执法人员以人为本，依照法律规定的职权和程序，运用法律规范办理各种案件，坚持教育与处罚相结合，坚持严格、公正、文明执法。文明执法是行政执法的属性所决定的。我们执法的对象大多是人民群众(驾驶员)，遇到的问题大量的属于人民内部矛盾，有的违法行为轻微没有造成后果的，应教育其纠正。如果言语粗鲁，行为野蛮，不但不能纠正其违法行为，而且会增加违法者的对立情绪，破坏政府形象。执法讲文明，要求有礼在先，出示证件在先，态度和蔼，举止端庄，教育疏导，以理服人，既是执法人员文明素养的展示，也是行政执法不可缺少的必要程序。实践表明，大多数违章违法者是通情达理的，只要执法者晓之以理，动之以情，工作做到家，违法行为是会纠正的。因此，文明执法是行政执法工作永恒的主题，也是进一步加强行政执法队伍建设、树立交通行政执法队伍新形象的根本保证。行政处罚法第五十条、六十条和六十二条中的法律责任规定，行政执法人员违犯法律规定，徇私舞弊，造成经济损失的，应当依法赔偿，构成犯罪的追究刑事责任。这些都是对执法人员依法行政、文明执法的具体要求。
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道路交通安全法第76
第五十四条道路养护车辆、工程作业车进行作业时，在不影响过往车辆通行的前提下，其行驶路线和方向不受交通标志、标线限制，过往车辆和人员应当注意避让。洒水车、清扫车等机动车应当按照安全作业标准作业;在不影响其他车辆通行的情况下，可以不受车辆分道行驶的限制，但是不得逆向行驶。
【释义】本条是关于道路养护车辆、工程作业车、洒水车、清扫车等机动车进行作业时在通行方面所享有的权利的规定。
为了给道路养护车辆、工程作业车、洒水车、清扫车等机动车进行作业提供必要的条件，本条根据这些车辆执行任务的需要，在通行方面规定了不同程度的权利。本条共分两款。
第一款是关于道路养护车辆、工程作业车进行作业时在通行方面所享有的权利。这里的道路既包括城市道路也包括公路。为保证道路的正常使用和提高道路质量，需要对道路进行经常性的保养、维修，道路的养护维修单位应当按照道路养护维修的技术规范和操作规程定期对道路进行养护、维修，保证道路经常处于良好的技术状态。为给道路养护车辆、工程作业车辆提供必要的作业条件，本款规定了道路养护车辆、工程作业车辆进行服务业时在通行方面的权利。有两层意思：第一，道路养护车辆、工程作业车辆在作业时享有以下权利：(一)不受其行驶路线和行驶方向的限制;(二)不受交通标志、标线的限制。《公路法》第三十九条第二款规定：“公路养护车辆进行作业时，在不影响过往车辆通行的前提下，其行驶路线和方向不受公路标志、标线限制;过往车辆对公路养护人员和车辆应当注意避让。”《城市道路管理条例》第二十五条规定：“城市道路养护、维修的专用车辆应当使用统一标志;执行任务时，在保证交通安全畅通的情况下，不受行驶路线和行驶方向的限制。”本款规定与《公路法》、《城市道路管理条例》的规定是一致的。这里的“道路养护车辆”是指除洒水车、清扫车以外的其他道路养护车辆。如铲雪车辆等。“工程作业车辆”主要是指道路养护工程施工的作业车辆，如挖掘机、摊铺机、轧路机等。
道路交通安全法第76
第九十八条机动车所有人、管理人未按照国家规定投保机动车第三者责任强制保险的，由公安机关交通管理部门扣留车辆至依照规定投保后，并处依照规定投保最低责任限额应缴纳的保险费的二倍罚款。
依照前款缴纳的罚款全部纳入道路交通事故社会救助基金。具体办法由国务院规定。
【释义】本条是关于对机动车的所有人、管理人没有投保机动车第三者责任强制保险的行为如何处罚以及罚款如何处理的规定。
由于我国过去尚未建立起完善的交通事故救助、赔偿机制，在发生交通事故后，常常发生由于肇事者的逃逸或者无赔偿能力，造成交通事故的人身伤亡难以得到及时救治和补偿的现象。一方面加重了交通事故受害者的痛苦和损失，另一方面也极易诱发社会不安定因素，为解决这一问题，这次立法借鉴了国际上通行的机动车第三者责任强制保险的`机制，明确规定，我国实行机动车第三者责任强制保险制度。设立道路交通事故社会救助基金。为了保障这一强制保险制度得到有效执行，使交通事故受害者得到及时的救治和补偿，本条对未按照国家规定投保机动车第三者责任强制保险的行为规定了处罚。
本条共分两款。第一款是对未按照国家规定投保机动车第三者责任强制保险的行为给予处罚的规定。主要包括以下内容：
一、本条款规定的处罚对象是机动车所有人、管理人未按照国家规定投保机动车第三者责任强制保险的行为。由于法律已明确规定，我国实行机动车第三者责任强制保险制度。因此，机动车所有人、管理人都有责任和义务，按照国家的有关规定投保机动车第三者责任强制保险。
二、处罚、处置的手段有两种：
1.扣留机动车至其依法投保。
2.罚款.
道路交通安全法试题
今年5月1日《道理交通安全法》正式实施之后，关于对该法第76条应当怎样理解和认识的问题，在全国范围内进行了极为热烈的讨论，有的认为该条规定道路交通事故的处理规则存在严重的错误，有的认为这条规定并没有错误，两种意见形成了尖锐的对立。我认为这两种意见都是不对的，应当对《道路交通安全法》第76条规定的处理道路交通事故的基本规则进行正确解读，采取妥善的办法解决其中存在的问题。
权威机关最近在北京召开了一次层次极高的专题讨论会上，专门对这一条文进行了深入讨论。参加会议的人员有专家学者、立法机关的代表、国家和地方交通事故处理部门的代表、保监会和保险公司代表，并且还有4名汽车司机代表。会议讨论的情况如同社会舆论一样，也形成了尖锐的对立意见。
一种观点认为，该法第76条规定存在严重的问题。一是对于机动车的保险责任，没有体现保险理赔和侵权责任的关系，造成事故就要保险赔偿，是不合理的;二是机动车致害非机动车驾驶人或者行人实行无过错责任，不能发挥过错责任对于各方利益以及社会利益的平衡和制导作用，鼓励了非机动车驾驶人或者行人的违章行为;三是对于受害人过错造成的交通事故责任规定为减轻责任是不对的，进一步鼓励了非机动车驾驶人和行人的违章行为，会造成更多的交通混乱;四是只规定了受害人故意造成交通事故的为免除责任，没有规定重大过失也是免除机动车驾驶人责任，是片面的。
与此相对立的观点认为，该法第76条并没有错误，起码是没有原则的错误。对于如何构成道路交通事故责任，该法有特别的规定，即第119条规定，并不是说保险理赔的是所有的交通事故。第76条规定的究竟是什么归责原则，条文也并没有明确说就是无过错责任原则。在最关键的第76条第一款第二项中，已经规定了减轻责任，其中也应当包括受害人即非机动车驾驶人或者行人与有过失应当过失相抵，并非只是受害人过错才减轻责任。
该法第76条规定究竟是不是有错误，应当从条文本身的内容来研究。第76条规定了四个层次的责任。
第一层次，发生交通事故，通过交通事故保险进行理赔。这一层次说的是交通事故保险责任是无过错责任，凡是造成事故的，都应当由保险公司承担赔偿责任。这里规定的是无过错责任。
第二层次，保险赔偿不足的部分，机动车与机动车之间发生事故的，按照双方过错的大小承担责任。这里规定的是过错责任原则。
第三层次，保险赔偿不足的部分，机动车致害非机动车驾驶人或者行人的，机动车一方承担赔偿责任;非机动车驾驶人或者行人违反道路交通管理法律法规，机动车驾驶人已经采取了必要处置措施的，减轻机动车驾驶人的责任。这里的前一句的内容是规定无过错责任，后一句的内容是构成受害人过错的，免除机动车驾驶人的责任。
第四层次，非机动车驾驶人或者行人故意造成道路交通事故致损害的，机动车驾驶人不承担责任。
上述四个层次的内容，可以说，第一、第二和第四层次这三方面的规定，都是没有问题的;值得研究的，是第三层次的问题，即机动车驾驶人致害非机动车驾驶人或者行人的责任问题。
首先，否认机动车驾驶人致害非机动车驾驶人或者行人的无过错责任，是不正确的，这里规定的就是无过错责任，该条中使用的“机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故的，由机动车一方承担责任”用语，说的是无过错责任，至为明显，决不是过错责任，也不是过错推定责任。应当说明的是，在原来的《道路交通事故处理办法》中规定的道路交通事故的归责原则，是过错推定原则。《道路交通安全法》在归责原则上作出这种改变，认定机动车是高速运输工具，适用第123条规定，是完全正确的，是符合《民法通则》第123条规定的。对此，《道路交通安全法》第76条的规定没有错误。
其次，坚持说机动车致害非机动车驾驶人或者行人减轻责任的规定中包括了与有过失(即混合过错)适用过失相抵规则，也是不正确的。问题出在后句的规定上，这就是“但是，有证据证明非机动车驾驶人、行人违反道路交通安全法律、法规，机动车驾驶人已经采取必要处置措施的，减轻机动车一方的责任”。这里规定的减轻机动车一方责任的条件须有两个，一是非机动车驾驶人或者行人违反道路交通安全法律法规，二是机动车驾驶人已经采取必要处置措施，这就说明，机动车一方应当完全无过错，而受害人一方即非机动车驾驶人或者行人应当具有完全的过错，才能够减轻机动一方的责任，而不是免责。这里规定的是受害人过错的，而不是与有过失。至于机动车一方违章，受害人也有过错的与有过失，第76条第一款第二项中确实没有规定。
因此，对《道路交通安全法》第76条规定的正确解读，一方面应当承认是有错误的，完全否认该条规定的错误，认为其规定内容完全正确，是不客观的;另一方面，该条规定中的错误并非极为严重，是一个不算严重的错误，这就是对非机动车驾驶人或者行人与有过失的情况没有规定过失相抵原则，没有规定可以减轻责任，仅此而已。但是，这个错误的后果也是严重的。在该次讨论会上，四位机动车司机的发言极为有说服力，他们的一致意见是“不能让守法者吃亏”。这句话说得极为有力，也极具震撼力。而不规定与有过失及过失相抵原则，就会让守法者吃亏。这个错误是应当重视并引起高度重视的。
二、补救第76条没有规定与有过失及过失相抵错误的基本办法。
面对《道路交通安全法》第76条没有规定与有过失及过失相抵的错误，必须寻找必要的解决办法。
应当确定的是，《道路交通安全法》的性质是行政法，但是，第76条是一个民事法律规范，因为它是一个确定民事责任的规定，是民事侵权责任的法律规范，是侵权行为法的内容，因此，这一个条文应当接受民法基本法即《民法通则》关于侵权行为责任的规定。
与有过失是侵权行为法确定赔偿责任的一个基本规则，是说在侵权行为造成受害人损害的场合，行为人的行为已经构成侵权责任，但是对于损害的发生或者扩大，受害人也有过错。按照侵权行为法的基本价值判断标准，受害人的过错造成损害或者对损害的扩大有过错，这种过错造成的损害还让行为人全部承担责任，就是不公平的，因此，其后果就是过失相抵，对于受害人的过错造成的那一部分损害，应当在加害人承担的责任中予以扣除，这就是减轻责任。《民法通则》第131条规定的就是与有过失及过失相抵规则。
面对《道路交通安全法》第76条没有规定与有过失和过失相抵的现实情况，处理机动车致害非机动车驾驶人或者行人的，应当适用民法基本法《民法通则》的第131条规定，对于机动车一方没有采取必要处置措施，而非机动车驾驶人或者行人又有违章行为的，应当认定构成与有过失，实行过失相抵。对此，我在《机动车致害非机动车驾驶人或者行人无过错责任的司法补救》一文(发表在《人民法院报》2004年9月21日第三版)已经做了详细说明，在这里不再赘述。我只简要说明以下几点：
第一，机动车致害非机动车驾驶人或者行人的侵权责任，是无过错责任。
第二，无过错责任的侵权责任同样实行过失相抵，非机动车驾驶人或者行人违章，构成与有过失的，应当减轻机动车一方的责任。
第三，实行过失相抵，应当进行过错比较和原因力比较，在无过错责任的场合，无法进行过错比较，因此，机动车致害非机动车驾驶人或者行人的，实行过失相抵只能进行原因力比较，比较各自行为对于损害发生或者扩大的原因力的程度，确定减轻机动车一方的责任的幅度。
第四，在道理交通事故处理规则中，实行“优者危险负担”的规则，就是造成交通事故，由机动性能强、回避能力强的一方多承担责任，体现对弱者的保护原则。因此，在机动车致害非机动车驾驶人或者行人的事故中，在确定双方的责任比例的情况下，机动车一方还应当比对方多承担百分之十左右的责任，以体现对机动性能和回避能力不强的一方的照顾和体恤。
第五，机动车一方已经采取必要处置措施，而非机动车驾驶人或者行人违章行为引起的事故损害，法律规定的是减轻机动车一方的责任，对于这种减轻，幅度要大，要低于百分之五十，一般应当考虑百分之十为宜。在会议讨论中，有人认为应当远远高于百分之十的标准，我认为是不妥当的，不符合“不让守法者吃亏”的精神。至于非机动车驾驶人或者行人故意引起的交通事故造成的损害，例如“碰瓷”的，法律已经有了明确的规定了，机动车一方不应当承担责任。
三、应当采取何种立法措施进行补救。
有人认为，该法第76条规定没有原则上的错误，不必采取立法措施进行补救，在法律适用上直接引用《民法通则》第131条规定，实行过失相抵就行了。对此，我想还是不要简单从事为好。
首先，在对该法第76条规定的错误没有进行立法上修正的情况下，在司法上，法官审理这种民事案件，应当适用《民法通则》第131条规定，实行过失相抵。只要非机动车驾驶人或者行人有过错，就要实行过失相抵。这是在司法上的补救措施。
但是，仅仅这样在司法上的补救，并没有真正解决问题，还必须在立法上采取必要的补救措施，真正纠正该法第76条存在的错误。如果不采取这样的措施，很多人甚至是法官都会认为，第76条的民事法规范属于民法的特别法，按照“特别法优于普通法”的法律适用原则，就会优先适用该条规定，造成不公平的后果。
因此，我建议，立法机关应当通过立法解释，明确说明，在《道路交通安全法》第76条的适用中，应当适用《民法通则》第131条规定。仅此一个补救措施，就可以最终解决该条规定中存在的问题，体现“不能让守法者吃亏”的精神，也就很好地平衡了机动车一方与非机动车驾驶人以及行人之间的利益冲突，平衡了与社会公共利益的冲突。
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道路交通安全法第76
第九十八条机动车所有人、管理人未按照国家规定投保机动车第三者责任强制保险的，由公安机关交通管理部门扣留车辆至依照规定投保后，并处依照规定投保最低责任限额应缴纳的保险费的二倍罚款。
依照前款缴纳的罚款全部纳入道路交通事故社会救助基金。具体办法由国务院规定。
道路交通安全法第76
第四十九条【核定载人量】机动车载人不得超过核定的人数，客运机动车不得违反规定载货。
条文注释。
本条规定的“机动车”既包括客运机动车辆，也包括货运机动车辆。机动车行驶证上都标有该辆机动车核定的载人数量，如果超出这个数量，机动车就会负荷过重，造成车身不稳，容易发生交通事故。
客运机动车主要是用来运载乘客的，但有些客运车辆，特别是大型客运车辆和长途客运车辆都装有载货的行李架。这时载货应严格按照有关规定，所载货物的宽度和长度不得超出行李架，并应将货物在行李架上固定好，以免旅途中由于车辆颠簸或是因紧急刹车行李落下砸伤车内人员。
道路交通安全法第76
今年5月1日《道理交通安全法》正式实施之后，关于对该法第76条应当怎样理解和认识的问题，在全国范围内进行了极为热烈的讨论，有的认为该条规定道路交通事故的处理规则存在严重的错误，有的认为这条规定并没有错误，两种意见形成了尖锐的对立。我认为这两种意见都是不对的，应当对《道路交通安全法》第76条规定的处理道路交通事故的基本规则进行正确解读，采取妥善的办法解决其中存在的问题。
权威机关最近在北京召开了一次层次极高的专题讨论会上，专门对这一条文进行了深入讨论。参加会议的人员有专家学者、立法机关的代表、国家和地方交通事故处理部门的代表、保监会和保险公司代表，并且还有4名汽车司机代表。会议讨论的情况如同社会舆论一样，也形成了尖锐的对立意见。
一种观点认为，该法第76条规定存在严重的问题。一是对于机动车的保险责任，没有体现保险理赔和侵权责任的关系，造成事故就要保险赔偿，是不合理的;二是机动车致害非机动车驾驶人或者行人实行无过错责任，不能发挥过错责任对于各方利益以及社会利益的平衡和制导作用，鼓励了非机动车驾驶人或者行人的违章行为;三是对于受害人过错造成的交通事故责任规定为减轻责任是不对的，进一步鼓励了非机动车驾驶人和行人的违章行为，会造成更多的交通混乱;四是只规定了受害人故意造成交通事故的为免除责任，没有规定重大过失也是免除机动车驾驶人责任，是片面的。
与此相对立的观点认为，该法第76条并没有错误，起码是没有原则的错误。对于如何构成道路交通事故责任，该法有特别的规定，即第119条规定，并不是说保险理赔的是所有的交通事故。第76条规定的究竟是什么归责原则，条文也并没有明确说就是无过错责任原则。在最关键的第76条第一款第二项中，已经规定了减轻责任，其中也应当包括受害人即非机动车驾驶人或者行人与有过失应当过失相抵，并非只是受害人过错才减轻责任。
该法第76条规定究竟是不是有错误，应当从条文本身的内容来研究。第76条规定了四个层次的责任。
第一层次，发生交通事故，通过交通事故保险进行理赔。这一层次说的是交通事故保险责任是无过错责任，凡是造成事故的，都应当由保险公司承担赔偿责任。这里规定的是无过错责任。
第二层次，保险赔偿不足的部分，机动车与机动车之间发生事故的，按照双方过错的大小承担责任。这里规定的是过错责任原则。
第三层次，保险赔偿不足的部分，机动车致害非机动车驾驶人或者行人的，机动车一方承担赔偿责任;非机动车驾驶人或者行人违反道路交通管理法律法规，机动车驾驶人已经采取了必要处置措施的，减轻机动车驾驶人的责任。这里的前一句的内容是规定无过错责任，后一句的内容是构成受害人过错的，免除机动车驾驶人的责任。
第四层次，非机动车驾驶人或者行人故意造成道路交通事故致损害的，机动车驾驶人不承担责任。
上述四个层次的内容，可以说，第一、第二和第四层次这三方面的规定，都是没有问题的;值得研究的，是第三层次的问题，即机动车驾驶人致害非机动车驾驶人或者行人的责任问题。
首先，否认机动车驾驶人致害非机动车驾驶人或者行人的无过错责任，是不正确的，这里规定的就是无过错责任，该条中使用的“机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故的，由机动车一方承担责任”用语，说的是无过错责任，至为明显，决不是过错责任，也不是过错推定责任。应当说明的是，在原来的《道路交通事故处理办法》中规定的道路交通事故的归责原则，是过错推定原则。《道路交通安全法》在归责原则上作出这种改变，认定机动车是高速运输工具，适用第123条规定，是完全正确的，是符合《民法通则》第123条规定的。对此，《道路交通安全法》第76条的规定没有错误。
其次，坚持说机动车致害非机动车驾驶人或者行人减轻责任的规定中包括了与有过失(即混合过错)适用过失相抵规则，也是不正确的。问题出在后句的规定上，这就是“但是，有证据证明非机动车驾驶人、行人违反道路交通安全法律、法规，机动车驾驶人已经采取必要处置措施的，减轻机动车一方的责任”。这里规定的减轻机动车一方责任的条件须有两个，一是非机动车驾驶人或者行人违反道路交通安全法律法规，二是机动车驾驶人已经采取必要处置措施，这就说明，机动车一方应当完全无过错，而受害人一方即非机动车驾驶人或者行人应当具有完全的过错，才能够减轻机动一方的责任，而不是免责。这里规定的是受害人过错的，而不是与有过失。至于机动车一方违章，受害人也有过错的与有过失，第76条第一款第二项中确实没有规定。
因此，对《道路交通安全法》第76条规定的正确解读，一方面应当承认是有错误的，完全否认该条规定的错误，认为其规定内容完全正确，是不客观的;另一方面，该条规定中的错误并非极为严重，是一个不算严重的错误，这就是对非机动车驾驶人或者行人与有过失的情况没有规定过失相抵原则，没有规定可以减轻责任，仅此而已。但是，这个错误的后果也是严重的。在该次讨论会上，四位机动车司机的发言极为有说服力，他们的一致意见是“不能让守法者吃亏”。这句话说得极为有力，也极具震撼力。而不规定与有过失及过失相抵原则，就会让守法者吃亏。这个错误是应当重视并引起高度重视的。
二、补救第76条没有规定与有过失及过失相抵错误的基本办法。
面对《道路交通安全法》第76条没有规定与有过失及过失相抵的错误，必须寻找必要的解决办法。
应当确定的是，《道路交通安全法》的性质是行政法，但是，第76条是一个民事法律规范，因为它是一个确定民事责任的规定，是民事侵权责任的法律规范，是侵权行为法的内容，因此，这一个条文应当接受民法基本法即《民法通则》关于侵权行为责任的规定。
与有过失是侵权行为法确定赔偿责任的一个基本规则，是说在侵权行为造成受害人损害的场合，行为人的行为已经构成侵权责任，但是对于损害的发生或者扩大，受害人也有过错。按照侵权行为法的基本价值判断标准，受害人的过错造成损害或者对损害的扩大有过错，这种过错造成的损害还让行为人全部承担责任，就是不公平的，因此，其后果就是过失相抵，对于受害人的过错造成的那一部分损害，应当在加害人承担的责任中予以扣除，这就是减轻责任。《民法通则》第131条规定的就是与有过失及过失相抵规则。
面对《道路交通安全法》第76条没有规定与有过失和过失相抵的现实情况，处理机动车致害非机动车驾驶人或者行人的，应当适用民法基本法《民法通则》的第131条规定，对于机动车一方没有采取必要处置措施，而非机动车驾驶人或者行人又有违章行为的，应当认定构成与有过失，实行过失相抵。对此，我在《机动车致害非机动车驾驶人或者行人无过错责任的司法补救》一文(发表在《人民法院报》9月21日第三版)已经做了详细说明，在这里不再赘述。我只简要说明以下几点：
第一，机动车致害非机动车驾驶人或者行人的侵权责任，是无过错责任。
第二，无过错责任的侵权责任同样实行过失相抵，非机动车驾驶人或者行人违章，构成与有过失的，应当减轻机动车一方的责任。
第三，实行过失相抵，应当进行过错比较和原因力比较，在无过错责任的场合，无法进行过错比较，因此，机动车致害非机动车驾驶人或者行人的，实行过失相抵只能进行原因力比较，比较各自行为对于损害发生或者扩大的原因力的程度，确定减轻机动车一方的责任的幅度。
第四，在道理交通事故处理规则中，实行“优者危险负担”的规则，就是造成交通事故，由机动性能强、回避能力强的一方多承担责任，体现对弱者的保护原则。因此，在机动车致害非机动车驾驶人或者行人的事故中，在确定双方的责任比例的情况下，机动车一方还应当比对方多承担百分之十左右的责任，以体现对机动性能和回避能力不强的一方的照顾和体恤。
第五，机动车一方已经采取必要处置措施，而非机动车驾驶人或者行人违章行为引起的事故损害，法律规定的是减轻机动车一方的责任，对于这种减轻，幅度要大，要低于百分之五十，一般应当考虑百分之十为宜。在会议讨论中，有人认为应当远远高于百分之十的标准，我认为是不妥当的，不符合“不让守法者吃亏”的精神。至于非机动车驾驶人或者行人故意引起的交通事故造成的损害，例如“碰瓷”的，法律已经有了明确的规定了，机动车一方不应当承担责任。
三、应当采取何种立法措施进行补救。
有人认为，该法第76条规定没有原则上的错误，不必采取立法措施进行补救，在法律适用上直接引用《民法通则》第131条规定，实行过失相抵就行了。对此，我想还是不要简单从事为好。
首先，在对该法第76条规定的错误没有进行立法上修正的情况下，在司法上，法官审理这种民事案件，应当适用《民法通则》第131条规定，实行过失相抵。只要非机动车驾驶人或者行人有过错，就要实行过失相抵。这是在司法上的补救措施。
但是，仅仅这样在司法上的补救，并没有真正解决问题，还必须在立法上采取必要的补救措施，真正纠正该法第76条存在的错误。如果不采取这样的措施，很多人甚至是法官都会认为，第76条的民事法规范属于民法的特别法，按照“特别法优于普通法”的法律适用原则，就会优先适用该条规定，造成不公平的后果。
因此，我建议，立法机关应当通过立法解释，明确说明，在《道路交通安全法》第76条的适用中，应当适用《民法通则》第131条规定。仅此一个补救措施，就可以最终解决该条规定中存在的问题，体现“不能让守法者吃亏”的精神，也就很好地平衡了机动车一方与非机动车驾驶人以及行人之间的利益冲突，平衡了与社会公共利益的冲突。
道路交通安全法简报
为全面贯彻落实全省道路交通安全管理工作视频会议精神以及各级领导批示指示精神，深刻汲取近期全省交通事故教训，狠抓农村道路交通安全管理工作，全力预防和遏制农村道路交通事故的发生。8月4日下午，白银公安分局交警大队民警走进武川乡政府，为乡干部、村干部、农村交警中队及农村劝导员开展交通安全知识培训。
培训中，民警通过播放农村典型交通事故警示教育片，用真实的案例讲述严重交通违法行为和交通事故的危害，提醒参加培训的人员出行时务必遵守交通法律法规，安全文明参与交通。同时，民警从近期省内外发生的.典型事故案例入手，深入浅出的向参训人员重点讲解超员超载、疲劳驾驶、农用车违法载人、驾乘车辆不系安全带、骑乘车辆不戴安全头盔等交通违法行为的危害和后果，倡导大家时刻紧绷安全弦，做到文明行车、安全驾驶。下一步，交警大队还将加强和乡镇干部、乡镇交警中队、农村劝导员的联动，持续深入农村地区开展交通安全知识宣传教育，进一步提升广大群众的交通安全意识，切实维护农村地区交通安全形势平安稳定。
道路交通安全法简报
年终岁末，元旦佳节即将来临之际。为做好辖区道理交通安全监督检查工作，及时消除各类交通安全风险隐患，进一步确保元旦期间辖区道路安全稳定。根据州公安局交警支队《关于做好2023年元旦假期交通安全管理工作》的通知要求，近日，同仁市公安局交警大队联合市交通运输综合执法大队走进辖区客运企业开展一次节前安全大检查活动，坚决预防和遏制各类交通安全事故的发生。
检查组先后走进隆祥汽车客运有限公司、晨峰出租车有限公司、山峰公交公司等客运企业，围绕交通事故预防“减量控大”工作要求，向企业管理人员通报了近期道路交通安全形势，通过查阅相关工作台账、听取汇报、实地查看等方式重点检查车辆违章清零、车辆审验及驾驶员教育培训等情况，并通过gps动态监控视频排查驾驶员在车辆运行过程中是否存在超员超速、未系安全带、接打手机等各类严重交通违法行为。
检查过程中对客运企业提出五点要求，一是企业要落实主体责任，把好源头隐患管控关，摸排车辆和驾驶员违章信息，督促对违章清零，确保带病车辆不上路行驶；二是加强gps动态监控，要不定期巡查，发现驾驶员、乘客不系安全带和驾驶员接打电话、抽烟等交通违法行为及时提醒教育，确保车辆营运安全规范；三是节前客运企业要加强对驾驶员的安全培训，切实提高思想认识，从乘客切身利益出发，确保节日期间人民群众出行安全；四是元旦期间，禁止客运车辆私自载客出车，出车前必须经过企业审批并实时监控行车过程；五是每次出车前对车辆进行检查，定期更换轮胎、雨刷器等老旧部件，确保行车安全。
检查结束后，民警通过发放“致广大驾驶人的`一封信”、“交通安全宣传手册”方式，面对面向企业负责人讲解交通安全知识，并要求加强对客运车辆驾驶员的交通安全教育培训。
道路交通安全法简报
为进一步加强辖区内道路交通安全管理，提升全镇交通安全管理水平和群众交通安全意识，特别是中、小学开学在即学生交通安全，近日，栖霞市观里镇组织全体机关干部、双管单位负责人、农村干部开展道路交通安全培训活动。
培训会上首先组织全体与会人员集中收看重大交通事故警示教育片，用血的.。事实和教训教育大家杜绝酒驾和违规驾驶行为，提醒大家以案为鉴，警钟长鸣。二是现场发放宣传资料、明白纸等要求大家回村后广泛发放、张贴、喇叭宣传，通过多种形式教育引导群众遵守交规，杜绝三轮车违法载人、酒驾、超速等违法违规行为，争做知法守法、文明行车的驾乘人和行路人。三是加大酒驾、违法上路、三轮车违法载人等危害宣传，在全镇营造出浓厚的学法、用法、遵守交通法规的氛围，张贴海报、横幅，通过培训会议、广播喇叭、微信短信、对公单位对外大型显示屏、微信公众号等多种方式方法开展宣传培训活动，确保辖区内道路交通安全。
道路交通安全法简报
为全力做好元旦期间全县道路交通安全管理工作，给广大人民群众创造安全畅通、和谐有序的道路交通环境。道真自治县公安局交警大队全警动员、坚守岗位，采取多项举措，圆满完成了元旦期间交通安保任务。
在认真总结往年元旦交通管理工作经验的基础上，根据辖区道路交通安全管理的实际情况，针对近期天气严寒、人流出行较多等特点，认真分析，加强组织领导，明确工作职责、强化巡逻管控、做好值班备勤、完善应急处置机制。
为进一步确保节假日期间辖区道路交通安全畅通，强化客运企业安全监管，有效预防各类交通事故的.发生。大队组织民警深入辖区各客货运输有限企业，就“元旦”期间的道路交通安全管理工作进行了督导检查，从源头上筑牢交通安全防线。
节日期间，大队合理部署警力，加大对酒驾醉驾、无牌无证、超员超载等严重交通违法行为的打击力度。在辖区重点路口路段设置临时检查点，加强对大客车、危化品运输车、重型货车等重点车辆的检查，坚决做到发现一起、查处一起、教育一起，形成严防、严控、严惩的高压态势，确保辖区道路交通安全形式平稳有序。
道路交通安全法简报
为深入开展道路交通安全宣传教育进小区活动，全面提高辖区小区学生的`交通安全意识和自我保护能力，2022年04月20日，交警一分局民警联合兴蓉社区和成都玉林中学附属小学，为学生们带来一堂生动有趣的交通安全宣传教育课。
课堂上，民警用寓教于乐的方式，组织学生们观看交通安全宣传演示图片和视频，学习道路交通安全法律法规和交通安全标志标识；结合校园周边典型交通事故案例，让学生们深刻认识到随意横穿马路、闯红灯、忽视大货车盲区、乘车不系安全带等交通违法行为带来的危害，提醒学生们要自觉遵守交通法规，安全文明出行。
通过此次交通安全宣传进小区、进校园活动，促使学生们自觉遵守交通法规，增强道路交通安全意识，进一步预防和减少涉及学生道路交通事故的发生。
道路交通安全法简报
近日，县机关后勤服务中心组织开展20xx年道路交通安全教育培训会。邀请县公安交警大队领导到会进行培训。
会上，与会人员集中学习了《中华人民共和国道路交通安全法》，并就道路交通常见的'交通违法行为进行了案例分析，警示大家始终把安全行车放在第一位，做一名遵纪守法的文明驾驶员。要求每一位驾驶员要遵守道路交通安全法，严明出车纪律，坚决杜绝酒驾、醉驾违纪违法行为的发生，全面做好全县公务用车综合保障工作。
要时刻绷紧安全这根弦，做好车况日常检查，确保车辆性能良好。要严格遵守单位车辆安全管理规定，安全驾驶、文明出行，树立机关后勤服务保障良好形象。
道路交通安全法简报
为进一步强化安全管理，提高驾驶员的道路交通安全意识，5月21日，区机关事务服务中心组织召开全区公务用车驾驶员交通安全知识教育培训，区直机关13家单位、乡镇街派出所21家单位，80余名司勤人员参加培训。
会上，区机关事务服务中心分管负责人对2021年公车管理工作进行了讲评。随后，中心主要负责人对全体司勤人员提出四点要求：一要爱岗敬业；二要用心用情；三要遵规守纪；四要安全安心，要进一步提高对安全驾驶工作的.认识，真正做到文明驾驶、安全出行。
此次培训邀请了市交通警察支队警官李振元授课，李警官主要围绕交通信号灯、标志标线、湖南省电动自行车管理办法、事故案例分析、防御性驾驶等内容进行详细讲解，并组织观看了交通安全警示教育片，为大家上了一堂精彩的交通安全、交通法规知识讲座。
培训结束后，驾驶员纷纷表示，今后一定摒弃陋习，文明礼让行车，自觉遵守交通法律法规，安全文明行车。区机关事务服务中心将以此次培训为契机，进一步规范公务用车管理制度，严格按照规章制度调派车辆。以更优质高效的服务，为全区公务用车出行工作提供坚强服务保障。
道路交通安全法简报
10月14日下午，海东公路总段举办《道路交通安全法》知识培训，此次培训严格落实疫情防控相关工作要求，以线上形式开展。培训以“文明守法驾驶、坚守安全底线”为主题，从安全理念、遵纪守法、敬畏生命等方面阐述了道路交通安全的重要性，进一步增强全体干部职工交通法规意识和道路交通文明意识。各单位专（兼）职安全员、工区长、机驾人员共159人参加培训。
培训主要从三个方面展开，一是详细解读《道路交通安全法》的基本结构和主要内容，深刻领会其精神实质，提升机驾人员懂法、守法意识，营造安全、文明、有序的驾驶氛围。二是深入学习其主要变化及特点，对立法宗旨、适用范围、基本原则、道路交通安全管理工作管辖等内容跟进学习，并结合公路养护作业实际，引导一线职工提高自我保护意识和规范操作意识。三是以重点法律条文和案例分析为主线梳理相关法律法规要求，强调培养良好的驾驶作风、精心维护车辆、熟练掌握操作要领及安全驾驶方法的.重要性，为持续树立机驾人员“知纪、明规、守法”意识，奠定坚实基础。
会后，养护科结合当前安全生产形势及工作实际提出三点要求：一是进一步提高安全意识，牢固树立安全发展理念，增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感，从思想深处真正把安全工作重视起来，在日常工作和生活中把安全时常挂在嘴上、放在心上，做到警钟长鸣、高度警惕。二是严格遵守交通法规、根据道路状况，车流量及气候条件随时调整车速，稳驾慢行。保持车况处于良好工作状态，不开“带病车”，做到一日三查，即出车前查、行车中查、收车后查，同时检修要及时，保证常规保养不脱期，季节保养不忘记。三是加大公路巡查频率，对出现坑槽等路面病害及时处治，特别对易发生积雪、淤冰路段进行重点巡查，设置安全警示标志，备足防滑料、融雪剂等物资，及时打冰除雪，做好公路防滑工作。
道路交通安全法简报
为加强辖区内幼儿园交通安全宣传教育，深入推进学校及周边交通安全管理工作，进入11月份，xx县公安局交警大队组织辖区各中小学及幼儿园负责人召开调度会，开展交通安全知识培训。
在会上，为切实从源头杜绝各类违规校车上路行驶，xx交警大队还组织中小学校及幼儿园负责人签订了交通安全承诺书。此次活动，进一步充实了校园交通安全教育的内容，大大增强了交通安全意识、法制意识以及自我保护能力，对保障校车交通安全、维护校园交通安全秩序起到了积极的推动作用。
道路交通安全法简报
为加强中小学生安全教育，避免交通事故的发生，提升中小学生的交通安全意识，9月1日下午，湘西州泸溪县兴隆场小学组织全体学生观看了湖南交警总队录制的《开学季·交通安全第一课》。
在《开学季·交通安全第一课》中，警官给大家带来了3大必须知道的.交通安全知识点，内容涵盖拒绝乘坐不合规校车上下学、骑乘戴好安全头盔、过马路走斑马线等，为同学们提供了安全出行指南。
通过此次活动，有效增强了同学们的交通安全意识，提高了学生自我防御意识，达到了预期的教育效果，为打造“平安和谐校园”筑牢学生交通安全防线奠定了坚实的基础。