全市广播电视工作会议讲话稿（汇总18篇）

讲话稿是演讲者在发表演讲时所使用的文字材料，它可以帮助演讲者更好地控制节奏和表达方式，使演讲更具有针对性和效果性。以下是小编为大家收集的一些优秀讲话稿范文，供大家参考和学习。

广播电视工作会议讲话稿

老师们，同学们，上午好！

在此我代表化学教研组简单谈一下我对高中化学的一些认识。

首先，高中化学的学习有哪些特点呢？作为一门学科，化学是我们系统学习的时间最短、接触最晚的。初中我们只简单了解了一些化学基础知识，而高一也是在对化学进行一科基础知识的学习。作为我们刚接触的一门学科，那么最重要的学习方法是什么呢？不说语文和英语，大家可以回忆一下小学我们刚开始学习数学时，是怎样学习的呢？是背诵，是记忆。一套加减乘除我们背了几年呢？那么，化学你又背记了多长时间？所以说，高一化学的重点是记忆，作为理科，我们不提倡死记，但课本上所有的知识我们必须记死、记准。很难想像，一个加减乘除经常出错，数学物理公式经常背错、用错的同学，你能说他会多种数学解题方法，成绩优秀吗？高一打基础，基础靠的就是记忆。例如：硫酸根的检验，是高中化学课本中惟一通过实验详细讲解的离子检验方法，高考中也属于常考内容，而能记准并能准确叙述的同学有多少呢？课本上的方程式，就是最常用、最重要、最能揭示化学原理及应用的方程式，尽管不全面，但它们是最基本、用处最大的。现在高三许多学生化学成绩不理想，最大的问题就是在高一时的方程式部分，基础不扎实，灵活运用更谈不上了。

文理分科以后，化学作为理科的特点就逐渐体现了出来，高一下半期及高二化学靠的是理解。这时也许我们两三周的时间都是在学习一个原理的理解及应用，这就要求同学们对各种化学原理要理解透彻，能想清这些原理的内容是什么？在什么情况下能够应用？怎么应用？这时背诵的作用是不大的，关键在理解。高三化学则强调的是在高一二基础上的综合应用及灵活运用。

其次，作为一门学科，化学与其他学科在高中阶段也是有很大不同的。这些不同我们在平时的学习中也能体会到。

一、数学物理学科发展到今天，已经成为很完善、很严密、知识系统性、逻辑性都很强的学科，这是学科的完善美。而化学则容易给人一种支离破碎、漏洞百出的感觉，但我要说明，这不是化学老师的问题，也不是高中化学的问题，而是化学学科发展到今天，也很不完善，很多化学理论也并不是太成熟，化学上还有许多现代化学家也无法解释的现象。在此，我也号召有志于进行科学研究的优秀学生，报考到化学、生物的科研工作中来吧，如果说是盖楼的话，化学是一座远未峻工的大楼，化学学科需要的是大量设计、建设人材，在化学的一些分枝学科中如医药化学，研究工作大有可为，屠呦呦获得诺贝尔奖就是一个明显的例子。

二、高中化学涉及的内容太广，无机化学、有机化学、物理化学、分析化学、仪器分析、生物化学、医药化学、热化学、电化学、环境化学、化工原理、精细化工等等在高中都有涉及，也都是合在一起学习，而不象数学、物理模块清晰，知识体系泾渭分明。但也就是因为如此，化学考试难度不会太大，对这些内容都只会考查简单、肤浅的内容，化学课上应该并不存在听不懂的情况，我们更应该树立我们能学好化学的信心。每年高考中，即便是刚过二本线的学生，化学单科成绩优秀的例子年年都有。而高考中化学考查的内容基本也是固定的，高三的同学可以回忆一下，七个选择题考的都是哪些内容，有机一般1或2道、实验1道、微观粒子1道、元素化合物性质1道、化学理论1或2道、化学与生活最多1道、计算最多1道，必做题的三个大题，实验、理论各一道，还有一个题无论是什么形式，一定是综合几种元素或陌生元素及其化合物的性质，高考中化学的命题是很有规律的，并不杂乱。

三、化学与数学物理的思维是有一定差别的。数学物理强调的是严密、严谨的科学思维，而化学有时是需要这一思维的如化学计算部分，但化学中更强调的是跳跃性思维，因为数学物理都是连续函数，而化学中许多地方，如原子序数、核外电子排布、有机物中的碳氢原子个数、相对原子质量等都是一些特殊的数值，有些只能是整数、有些只能是不连续的部分整数，所以在处理这些问题时，计算能力只是一方面的要求，分析判断能力更为重要。以上思路在元素推断题中也有重要的应用。

四、化学更强调的是思维的灵活性，高考中更注重能力与过程、方法的考查，而不仅仅是知识的考查。课本上的知识只是高中化学中很基本、很少的一部分内容，高考中要考查能力，所选的题目最好是大家都没见过、做过或听过的，理科高考中只会碰到同类型题，不会碰到原题，这方面估计大家对化学的感触最深，那么什么是知识、什么是能力呢？我给大家出一道简单的数学题，小学1、2年级的，不是脑筋急转弯，也是1＋1等于几的问题上，希望我问题一结束大家马上就能给出答案。题目是这样的：已知1＋1＝10，求10－1＝几？回答是1的同学，恭喜你答对了。但很明显，这样的结论应用到其他题目中就大错特错了。同学们也不要以为这是错题，二进位制中的1＋1就是等于10的。

在此，我主要说一下我对错题本的认识，现在我们用的化学课本中的内容是很少的，所以化学的学习更强调的是复习，反复记忆，反复练习，强化记忆，每周整理错题，不需要太多，内容可以多样，如自己记不牢的知识点、不熟悉的题型、自己的易错题等，每天利用课前、课间、饭后等零碎时间，多看几遍，再多再难的问题自己也能记准。

最后我要对大家说的是，化学知识的获得主要来源于课堂，但它脱离不了生活，在高考中化学是你增分的关键、生活中化学是人类进步的关键，希望同学们重视化学、对学好化学充满信心。高一二的期中考试与高三的一模就要到了，希望我的发言对大家有所帮助，也祝大家在此次的考试中取得自己满意的成绩。

谢谢！

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全市政法工作会议讲话稿

同志们：

这次政法工作会议的主要任务是：以党的十七大精神为指导，总结党的十六大以来全县政法工作，贯彻落实胡锦涛在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上的重要讲话精神、全国全省全市政法工作会议和县委十一届五次全会精神，部署20_年和今后一个时期全县政法工作。县委对这次会议高度重视，会前，县委会专门听取了汇报，并对做好今年政法工作提出了明确要求。稍后，县委书记林义铭同志还将作重要讲话。我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三个问题：

党的十六大以来的五年，是我县经济社会持续、健康、协调发展的五年，也是政法工作取得不断进步、政法队伍建设不断加强、人民群众对政法工作满意度不断提升的五年。五年来，在县委的正确领导下，全县政法各部门紧紧围绕建设海峡西岸经济区、促进平潭经济社会又好又快发展的工作大局，充分履行政法职能，全力维护社会稳定，着力推进社会和谐，政法各项工作都取得了显著成效。

一是维护政治稳定工作持续加强。深入开展反分裂、反渗透、反破坏、反窃密、反策反斗争，反渗透综合治理和军地隐蔽斗争协作不断加强，及时破获了一批危害国家安全案件。持续开展反邪教和非法宗教活动清理工作，五年来，共捣毁“”传单制作、传播窝点1个，查获“”书籍32本，传单500多份;共发现制止乱、滥建堂点20起，制止非法聚会活动13起，缴获各类宗教非法出版物122箱101228件，切实防止了邪教和非法宗教活动在我县的反弹。坚持县、乡(镇)主要领导和政法部门主要领导信访接待日制度，深化涉法涉诉信访问题处理工作，组织开展矛盾纠纷大排查大调处活动11次，及时化解了一大批矛盾纠纷问题，先后稳妥处置了北厝镇澳仔底群众阻拦垃圾转运事件、幸福洋二期围垦引发事件等五起群体性事件，妥善处理了“2.17”沉船事故善后事宜。同时，强化网上斗争，加强安全保卫工作，确保了党的十七大和全国、省、市两会以及重要节日、重大活动期间我县社会的安定稳定。

二是平安建设工作持续加强。自20_年6月启动“平安平潭”建设以来，县委、县政府始终站在维护全县稳定大局的高度，按照省市关于综治和平安建设的决策部署和“围绕中心保稳定，发挥优势创特色，突出重点求实效”的工作思路，以构建和谐社会为目标，以创建“平安平潭”为主线，以落实综治领导责任制为龙头，全面实施综治及平安建设各项措施，创建工作取得了明显成效。全县无发生影响政治稳定重大问题、重大群体性事件和重大责任事故，刑事案件稳中有降，群众安全感明显增强。据福州市公众安全感调查，20_年我县社会治安群众满意率达95.20%，居全市第二位;党委政府工作重视率达94.44%，居全市第二位;群众对平安建设知晓率达74.25%，实现历史新高。全县已有56个单位、109个校园、25个企业、17个医院、85647个家庭达到平安创建标准，平安创建工作成效不断扩大。

三是刑事犯罪打击工作持续加强。先后组织开展了“百日街面整治”、建设“平安平潭”严打整治、社会治安“冬季攻势”等专项行动，五年来，全县共破获各类刑事案件3202起，抓获各类犯罪嫌疑人人，摧毁打击犯罪团伙82个297人，缴获赃款赃物价值人民币300多万元;县检察机关共审查起诉919人，县审判机关一审共审结各类刑事案件629件1042人。其中，相继摧毁恶势力团伙7伙109人，抓获涉恶犯罪嫌疑人100人;破获“两抢一盗”案件1269起，抓获“两抢一盗”犯罪嫌疑人527人;查获吸贩毒案件137起，抓获违法犯罪人员624人，取缔娱乐场所4家、停业整顿8家次;抓获在逃人员512人，有效消除了社会治安隐患。

四是沿海管防工作持续加强。按照“三个管住、五个纳入”的工作要求，不断健全完善反偷渡“三道防线”建设，强化船管站和船管员队伍规范化建设，加强对沿海船只、港澳口、渔船民、海岸线的巡查和管理，有效落实重点人员的摸排和管控措施，依法对偷渡组织者、运送者进行快侦、快捕、快诉、快判，始终保持对偷渡活动严打严防严治的高压态势。五年来，先后组织开展非法移民重点整治以及“海剑”、“岚斧”等反偷渡专项行动，共查获现行偷渡案件66起525人，抓获各类组织者、运送者174人，其中全县共查获现行偷渡案件12起77人，同比下降36.8%;的起数和人数同比20又下降了84.6%和87.9%;实现现行偷渡案件零发案的工作目标，全县沿海偷渡活动得到有效遏制。

五是治安防控体系建设持续加强。政法各部门从人力、物力、财力上最大限度向基层倾斜，县公安机关大力加强“三基”工程建设，县检察、审判、司法行政机关推出了加强基层基础建设新举措。积极整合基层综治维稳力量，选聘了村级综治管理员192名、平安中心户长1217名，基层综治队伍和群防群治队伍不断壮大，基层基础更加扎实。社会治安防控体系不断完善，全面完成了70个“全球眼”视频监控探头项目、君山350兆基地台以及指挥中心“三台合一”建设。在城区16家网吧安装59个视频监控探头，对全县5家涉爆单位实行计算机管理，全县50张床位以上的旅馆信息管理系统安装率达100%，“金汤”工程建设实现98%的技防面。建立海防监控系统，在流水王爷山、东澳梦山、南海草屿洋雷顶设置3个视频监控站，有效提升沿海管防科技含量。不断强化基层群防群治队伍建设，组建城关地区25人保安巡逻队并投入使用，实行城关地区“三警合一，一警多能;综合警务，网格巡逻”为主要内容的综合警务模式，社会面治安防控能力得到有效提高。

六是政法服务保障工作持续加强。政法各部门致力于保障改革，维护稳定，促进发展，充分发挥职能作用，依法推出一系列服务发展、便民利民措施，为全县经济社会可持续发展创造了良好的社会环境和法治环境。五年来，县审判机关共审结民商案件3607件，诉讼标的额3082.44万元，执结1279件，执行标的额2401.96万元;县检察机关共立案侦查职务犯罪案件32件40人，为国家挽回直接经济损失1500多万元;法律服务机构和法律工作者共承办各类案件975件，办理各类法律援助案件298件。与此同时，交巡警工作机制、社区警务战略以及警务公开、检务公开、审判公开工作不断延伸拓展，执法监督进一步加强，优抚安置力度进一步加大，执行难的问题得到有效缓解。

七是政法队伍建设持续加强。先后开展了保持共产党员先进性教育、“双争创”、“抓三基、创五好”、“公正执法树形象、热情服务聚民心”、“规范执法行为、促进执法公正”以及社会主义法治理念教育等活动，政法队伍的思想建设、组织建设、作风建设进一步加强。着力规范党委政法委协管政法领导干部工作，广泛开展多形式、多层次的教育培训，不断完善规范执法和执法监督工作机制，促进了政法干警整体素质和执法水平的提升。政法队伍违法违纪现象明显减少，干警的政治立场、法治意识、群众观念、执法作风有了新的提高，涌现出了一大批先进典型。

五年来的工作实践，使我们深刻认识到：必须始终坚持党对政法工作的绝对领导，坚持党的理论和路线方针政策，贯彻中央的战略决策和工作部署，坚持社会主义法治理念，端正政法工作的指导思想，牢牢把握政法工作的政治方向;必须始终坚持贯彻落实科学发展观，服务改革、发展、稳定大局，围绕县委的重大决策和部署，适时调整工作重点，在服务大局中推进政法工作;必须始终坚持以改革为动力，不断推进机制创新和工作创新，为政法工作增添新的生机和活力，实现政法工作的与时俱进;必须始终坚持队伍建设这个根本，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法队伍;必须始终坚持把基层基础建设作为关系政法工作全局的战略任务常抓不懈，不断提高基层建设水平，为政法工作的持续发展奠定坚实基础。

五年来政法工作积累的宝贵经验，需要我们在今后工作中继续坚持并不断丰富发展。五年来政法工作的发展进步，离不开县委的正确领导、人大的有力监督、政府的大力支持、政协和社会各界的关心帮助，也离不开政法战线全体同志的共同奋斗。全县广大政法干警和武警官兵忠诚履职、团结拼搏，艰苦努力、无私奉献，为维护我县社会和谐稳定、保障和促进平潭的发展建设做出了重要贡献。在这里，我代表县委、县政府向政法战线的全体同志表示诚挚的慰问和崇高的敬意!

二、正确认识政法工作面临的形势。

当前，我县政法工作面临的形势总体是好的，大局保持基本平稳。随着海峡西岸经济区建设的扎实推进和海峡大桥的动工兴建，我县在全市乃至全省发展大局中的地位更加凸显，政法工作面临的机遇十分难得。与此同时，党的十七大对做好新时期政法工作提出了新的要求，赋予了新的使命，政法工作任务越来越艰巨，责任越来越重大;而且我县社会稳定处于人民内部矛盾凸显期、刑事犯罪高发期、对敌斗争复杂期的状况在一定时期内难以根本改变，政法工作仍然面临着各种压力和挑战。

(一)党的十七大对政法工作提出新要求。主要体现在：一要高举中国特色社会主义伟大旗帜。这就要求我们认清旗帜问题对新时期政法工作的特殊重要性，始终坚持建设社会主义法治国家的正确方向，始终发挥社会主义司法制度的优越性，始终牢固树立社会主义法治理念，始终坚持党对政法工作的绝对领导。二要深入贯彻落实科学发展观。这就要求我们以科学发展观统领政法工作，更加自觉地服务大局，把不断满足人民群众的新要求新期待作为加强和改进政法工作的切入点、着力点，全面提升社会管理和服务水平，依法保障全体人民共享改革发展的成果。三要全面建设小康社会。这就要求我们必须适应国内外形势的新变化，顺应人民过上更好生活的新期待，积极承担起政法机关的神圣职责，更加有力地服务和保障经济建设、政治建设、文化建设、社会建设。四要着力保障和改善民生。这就要求我们坚持把维护好人民权益作为政法工作的根本出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心、最现实、最直接的利益问题，坚持执法为民、司法公正，妥善处理人民内部矛盾，为人民群众安居乐业创造良好的社会环境和法治环境。

(二)经济社会发展阶段性特征给政法工作带来新挑战。突出表现在：一是隐蔽战线斗争呈现新动向。“”、民运组织等境内外敌对势力渗透破坏出现新动向，重点转移到利用国内社会热点问题挑起事端，插手所谓“维权”活动煽动挑拨，利用境外非政府组织进行思想渗透，利用宗教活动与我争夺民心，其手段隐蔽更深、危害更大。我县处于对台工作前沿，台湾情治机构对我县渗透、策反、窃密的活动从未停止，台湾“”组织利用“海上通道”，向我区内输送反宣品和卫星插播器的隐患仍然存在，反奸防谍反邪任务更为艰巨。二是化解矛盾面临新问题。人民内部矛盾问题趋于复杂，旧的利益矛盾尚未彻底解决，新的利益矛盾不断出现。特别是近年来我县经济社会持续发展，各类建设项目增多，因征地拆迁、工资福利待遇、环保、教育、医疗等公共利益引发的矛盾问题仍然比较突出。诉求方式组织性、对抗性增强，特别是在敏感时期、重大活动举办之时采取串联和择机上访请愿活动突出，群体性“维权”活动增多。三是社会治安面对新压力。基层政法综治力量仍然比较薄弱，治安防控体系建设还不完善。近年来，全县刑事发案率虽然逐年下降，但总量仍在高位运行，流动人口和青少年违法犯罪问题突出，侵财案件高发，“两抢一盗”犯罪成为群众直接关注的治安热点;经济犯罪领域不断扩大，吸贩毒活动呈逐年上升势头。

广播电视工作会议讲话稿

同志们：

按照党中央、国务院领导同志的要求，广电总局联合国家发改委、财政部，召开全国新时期广播电视村村通工作电视电话会议。会议的主要任务是：学习贯彻党的十六届六中全会精神，贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好新时期广播电视村村通工作的通知》(国办发〔20xx〕79号)，总结经验，表彰先进，动员和部署新时期村村通工作。首先，我代表国家广电总局，向长期以来对村村通工作给予大力支持的国家发改委、财政部等有关部委和各级地方党委政府，表示衷心的感谢。同时，也向村村通工作的先进集体和先进个人表示崇高的敬意!

党中央、国务院高度重视这次会议，长春同志、云山同志就做好村村通工作、开好这次会议作了重要指示，至立同志亲自到会，并将发表重要讲话。下面，我结合总结前一阶段村村通工作，着重就贯彻落实十六届六中全会精神，按照国办《通知》要求和至立同志重要讲话精神，进一步做好新时期广播电视村村通工作，作一个发言。

一、前一阶段村村通工作取得的成绩和经验。

我国农业人口众多，农村地域辽阔。加强农村广播电视覆盖，历来是广电系统的工作重点。特别是从开始，在党中央、国务院的正确领导下，在国家发改委、财政部等有关部委和各级地方党委政府的大力支持下，广电系统开始实施村村通工程，并从全国农村广播电视事业的实际出发，有计划、分阶段、有重点地加以推进。从19到，我们着重抓了已通电行政村的村村通。从20xx年到20xx年，重点抓了已通电50户以上自然村的村村通。从今年开始，到“十一五”末，要强力推进20户以上已通电自然村村村通广播电视。

经过前一阶段的努力，目前村村通工作已经取得了明显成效。到20xx年6月底，全国共投入资金36.4亿元，完成11.7万个已通电行政村“盲村”和10万个50户以上已通电自然村“盲村”的村村通建设，修复“返盲”行政村1.5万个，解决了近亿农民群众收听收看广播电视问题。村村通的实施，得到了广大农牧民群众的衷心拥护和热情支持，确实是一项惠及千农万户的“民心工程”、“德政工程”。

村村通的顺利实施，首先归功于党中央、国务院的高度重视和坚强领导。胡锦涛、温家宝、李长春、刘云山和陈至立等中央领导同志多次作出重要批示，给我们以极大鼓励，为我们指明了方向。党的十六届五中全会作出加快社会主义新农村建设的战略决策后，党中央、国务院把村村通工作摆到更加突出、更加重要的位置，在《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》等一系列重要的纲领性文件中，都强调要抓好村村通工作。刚刚闭幕的党的十六届六中全会，更是从构建社会主义和谐社会的战略高度，明确提出要优先安排关系群众切身利益的文化建设项目，突出抓好广播电视村村通工程。前不久，温家宝同志在重庆视察农村工作时，明确提出要搞好广播电视村村通，保证农民有电视看。今年1月17日，长春、云山、至立同志在广电总局召开广播电视村村通现场办公会，分别发表了重要讲话，推动全国村村通工作进入一个重要的新时期。会议强调，村村通是农村文化建设的一号工程，必须以超强力度、超常措施强力推进。

村村通的顺利实施，也归功于国务院有关部委、各级党委政府的大力支持，归功于各级广电部门的辛勤努力。国家发改委、财政部会同广电总局多次召开会议，及时沟通情况，研究部署工作，指导全国村村通工作。20xx年，国务院办公厅正式转发了三部委共同制定的《关于巩固和推进村村通广播电视的工作意见》，大大加快了村村通工作进程。各级地方党委、政府从大局出发，把村村通工作纳入重要日程，加强领导，明确责任，保证了村村通的顺利进行。各级广电部门精心组织，狠抓落实，按质按量完成了各项村村通工作任务。其中，广西等12个省、区、市超额完成了50户以上已通电自然村村村通建设任务。

成绩和经验要充分肯定，问题和差距也要清醒看到。从总体上讲，我国农村广播电视发展水平还比较低，还不能很好地适应建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会的需要。目前，广大农村还有近5000万人听广播、看电视难，有的已实现村村通的地区，还存在收听收看广播电视节目套数少、质量差的问题。作为全国农村广播电视覆盖的主要方式，无线覆盖的成果有待巩固，质量亟待提高。由于种种原因，个别已实现村村通的地方出现了“返盲”现象。所有这些，都必须引起高度重视，采取有力措施切实加以解决。

针对新时期村村通工作面临的形势和任务，9月20日，国务院办公厅下发了《关于进一步做好新时期广播电视村村通工作的通知》(国办发[20xx]79号)。这是做好新时期广播电视村村通工作的指导性文件，必须紧密结合实际，认真贯彻落实。

二、新时期村村通工作的目标任务。

为贯彻落实党的十六届六中全会提出的要突出抓好广播电视村村通工程的要求，推进新时期广播电视村村通工作，必须认真把握国办《通知》明确的“巩固成果、扩大范围、提高质量、改善服务”的具体要求，确保完成新时期村村通工作的各项目标任务。概括地讲，新时期村村通工作的目标，就是到底，实现20户以上已通电自然村“盲村”通广播电视，大力提高广大农村地区的广播电视无线覆盖能力，提高农村地区广播电视公共服务水平，其特点可以归纳为“范围更广、标准更高、难度更大”。

范围更广。就是一要巩固前一阶段工作成果，确保长期通;二要实现20户以上已通电自然村“盲村”通广播电视;三要大力提高广大农村地区的无线覆盖水平，把加强农村广播电视无线覆盖作为政府的公共服务职责，纳入村村通工程建设规划。无线覆盖的加强，标志着村村通工作将在一个新的起点上向纵深推进，进而带动整个农村广播电视事业加快发展。

标准更高。就是要保证20户以上“盲村”的农民群众能够收听收看到包括中央和本省节目在内的8套以上电视节目和4套以上广播节目;保证无线覆盖地区农民群众能够收听收看到4套电视节目和4套广播节目，其中包括中央第一套广播、中央第一、七套电视和本省第一套广播电视节目。

难度更大。是指经过前一阶段村村通建设，目前需要建设的20户以上已通电广播电视“盲村”，大都自然条件较差、地理位置偏僻、交通很不方便、农户居住分散，村村通建设困难很大。据统计，目前全国20户以上的已通电广播电视“盲村”共有71.6万个，数量多、任务重、时间紧。同时，建立完善村村通长效机制，深化农村广播电视体制改革，构建农村广播电视公共服务体系，任务也都十分艰巨。

三、扎实推进新时期村村通各项工作。

村村通是一项系统工程，需要我们做大量的工作，作出长期的努力。当前，要着力抓好以下几项工作。

1、认真学习贯彻十六届六中全会文件精神，切实增强做好村村通工作的紧迫感和责任感。党的十六届六中全会，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发，专题研究了构建社会主义和谐社会的重大战略任务，深刻阐述了构建社会主义和谐社会的重大意义、指导原则和目标任务，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望。认真学习贯彻十六届六中全会精神，是摆在各级广电部门面前的一项重大的政治任务。当前，尤其要通过学习贯彻十六届六中全会精神，切实按照国办《通知》和至立同志重要讲话的要求，深刻领会做好新时期村村通工作的重大意义，进一步明确新时期村村通工作的总体目标、基本任务和工作重点，统一思想，提高认识，真正从政治的、全局的、战略的高度，从构建社会主义和谐社会的高度，增强搞好村村通的紧迫感和责任感，真正把实施村村通作为实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的具体举措，作为全面建设小康社会、建设社会主义新农村的重要内容，作为加强农村文化建设的一号工程，抓紧、抓实，抓出成效。

2、加强调研，摸清情况，因地制宜推进村村通工程建设。我国农村地区幅员辽阔，经济社会发展相对滞后且很不平衡，各地的情况差别很大。这就要求我们必须大兴调查研究之风，在摸清本地广播电视覆盖情况的基础上，努力把《通知》要求同本地实际紧密结合起来，因地制宜地推进村村通工程建设。

在工作目标上，在确保到20底实现20户以上已通电自然村通广播电视的前提下，鼓励东部沿海等有条件的地区实现20户以下已通电自然村的村村通，鼓励条件和基础较好的地区推进光纤到乡到村，实现户户通。

在建设方式上，要按照“技术先进、安全可靠、经济可行、保证长效”的原则，综合利用无线、有线、卫星等技术方式实现村村通。要充分发挥现有无线发射转播台站的作用，通过加快设备更新改造、加强运行维护、增加转播节目套数，大力提高农村广播电视无线覆盖水平;距离城镇较近、有条件的地区可采取有线光缆联网方式;边远、居住分散地区可通过共用卫星，即“村锅”方式覆盖。

在节目内容上，要结合各地农村经济社会发展实际，加强与农业、教育、科技、文化、卫生、林业等相关部门的合作，不断丰富节目内容，增强节目的针对性和实用性。

3、加强组织协调，为顺利推进村村通创造良好条件。村村通工作涉及面广、政策性强，需要各级广电部门做大量的扎实的组织协调工作。为了有力推动新一轮村村通工作，《通知》提出了一系列含金量很高的政策：明确了省、市两级政府负责解决“盲村”建设资金;明确了转播中央、省、市、县广播电视节目的无线发射台站的更新改造和运行维护，分别由中央、省、市、县政府提供经费保障;明确了中央政府保障村村通卫星平台运行维护经费;明确了对中部地区国家扶贫县、贫困人口集中分布地区、革命老区和少数民族地区以及西部地区的村村通工程建设，对原“西新工程”所包括地区的村村通工程维护经费，给予适当补助;明确了对农村有线电视发展给予一定时期的税收政策扶持;明确了对无线发射转播台站的设备用电给予价格优惠，等等。落实这些政策，需要广电部门加强协调，与相关部门紧密配合。广电总局将加强与国家发改委、财政部的沟通协作，进一步细化政策，落实资金，加强对全国村村通工作的指导、协调和督促。各地广电部门要当好地方党委政府的参谋助手，加强与同级发改委、财政等部门的沟通协调，积极争取支持和配合。

4、加强管理，高质、高效完成村村通各项建设。新时期村村通建设时间紧、任务重，必须加强管理。各级广电部门要切实履行职责，把强化管理贯穿于村村通的各项工作、每个环节，抓好建设项目全过程管理，建立健全工程建设责任制，确保按期保质地完成各项任务。要以省为单位制定无线覆盖方案，以县为单位制定20户以上“盲村”村村通方案，精心组织，抓紧实施，严格验收，做到建成一个、验收一个、群众满意一个。要加强工程建设专项资金管理，确保专款专用，严禁截留、挪用。要加强对招标采购的管理，确保工程和设备的质量，国家将继续对大宗的、统一的设备实行集中招标，其它设备由省(市、自治区)统一组织招标采购。要加强监督检查，既要建立健全内部审计督查制度，也要加强社会监督，通过公布举报电话、设立服务投诉热线、建立健全村村通公示制度等方式，确保把好事办好，真正使村村通给农民长期带来实惠。

建设工程，必须要有专门的机构和人员负责，必须按时保质保量完成任务，不能有丝毫的松懈延误，更不允许出现无人负责的现象。

同志们，做好广播电视村村通工作意义重大，任务艰巨，使命光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，认真落实党中央、国务院的各项部署和要求，全面完成新时期村村通工作的各项任务，为加快建设社会主义新农村，全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会，作出新的更大的贡献。

全市政法工作会议讲话稿

同志们：

区委决定召开这次区委政法工作会议，意义非常重大，今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，政法综治维稳工作任务十分艰巨。刚才，加业同志对去年全区政法工作进行了总结，对今年工作进行了安排部署，我完全同意，希望全区各级各部门认真学习领会，全面抓好贯彻落实。

过去的一年，全区政法机关紧紧围绕党委、政府工作大局，认真履行维护社会稳定这个第一责任，积极服务发展这个第一要务，排查化解矛盾纠纷，创造了和谐稳定的社会环境，为全区经济社会又好又快发展作出了特殊的、不可替代的重要贡献。实践证明，我区政法队伍是一支区委、区政府和干部群众可以信赖的队伍，是一支坚强有力、能打硬仗的队伍。区委对政法工作是满意的，对政法队伍是十分信任的。借此机会，我代表区委、区政府向今天受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，向辛勤工作在政法战线的全体干警、基层干部，尤其是辛勤工作战斗在第一线的政法干警，表示诚挚的慰问、崇高的敬意和衷心的感谢!

下面，围绕做好今年的政法工作，我讲以下三点意见：

一、以更高要求，确保大局稳定。

当前，社会大局总体上和谐稳定，但是我们也要清醒地认识到政法工作面临的总体形势依然严峻，就我区而言，因土地征用、房屋拆迁、涉军群体、企业改制等社会矛盾引发的不稳定问题依然存在，在某些方面表现的还比较激烈，黑恶势力在我区虽不十分明显，但在某些领域中对人民群众的生产生活也造成了一定的影响。同时，我们的社会管理滞后于经济社会发展，许多工作还没有真正落实到位，流动人口逐年增多、社会管理等还存在不少问题，维护社会稳定的压力很大。这些都提醒我们，要时刻敲响警钟，不能有丝毫麻痹、不能有丝毫松懈。

新时期、新形势下，政法工作面临的新情况、新问题还很多，各方面利益诉求增多而我们统筹兼顾能力还不足，维护社会和谐稳定的压力比以往任何一个时期都要大;公平正义要求强烈而我们司法能力还相对滞后，提升执法水平的要求比以往任何一个时期都要高;社会变革趋势加剧而我们社会管理还相对滞后，政法机关加强和创新社会管理的任务比以往任何一个时期都要重。同时在各种思潮的影响下，群众的心情、性情和感情时时刻刻在发生变化，个人对政府、对政法部门的期望值也越来越高。区委提出的战略目标和任务的落实，城建城管、项目建设、招商引资等重点工作的开展，都需要和谐稳定的社会环境。

各单位部门的领导同志也要清醒地认识到，做好政法工作，维护社会和谐稳定，不仅仅是政法部门的事情，全区上下、社会各个方面都要肩负起维护社会和谐稳定、安全有序的重要职责，积极支持政法工作，与政法部门一道共同承担起时代赋予我们的历史使命。

二、以更优理念，做好政法工作。

区委对今年政法工作总的要求是：围绕我区全面建成小康社会一类地区，实现产业发展领先、现代服务业领先、城市管理领先和生态环境领先，建设中央商务区、现代服务业聚集区、山水宜居新城这个总纲，实现“一个目标”，坚守“四条底线”，为发展护航、为稳定尽责、为蒸湘建设增光添彩。“一个目标”就是确保社会大局持续稳定。“四条底线”即不发生规模赴省进京非正常访，不发生重大群体性事件，不发生重大网络舆情事件，不生重大刑事、治安、安全案(事)件。

一要营造企业经营的法制环境。要充分履行公检法司职能作用，正确处理各种利益关系，为企业提供“零距离”法律服务，积极支持企业健康发展，依法维护企业合法权益，全力保障企业合法财产不受侵犯。主动为企业提供法律服务，帮助企业解决实际困难，坚决防止因执法司法不当对企业生产经营造成影响，严厉打击干扰和影响企业生产经营的行为，为企业发展营造良好的外部环境。

二要营造公平正义的市场环境。公安机关要积极参与整顿和规范市场经济秩序，严厉打击各种经济犯罪，特别是打击黑恶势力参与破坏市场秩序行为，维护良好的经济秩序;检察机关要加大查办破坏市场经济秩序的犯罪案件力度，重点查办公职人员利用职务包庇、纵容、参与破坏市场经济秩序的犯罪案件;法院要公正地审理各类案件，充分运用法治手段调节经济和社会关系，保障经济发展;司法机关要加强经济司法和法律保障，不断拓宽法律服务领域，维护社会公正。

三要营造优质高效的发展环境。要对控规拆违工作中的违法用地、违法建房、寻衅滋事等违法行为，项目建设和征地拆迁中的欺行霸市、强揽强供、强买强卖等违法行为，信访维稳、安全生产、社会管理、生态环保等底线工作中存在的各种违法行为，进行持续跟踪，动态掌握，全面震慑打击，为全区经济社会又好又快发展提供优质高效的环境保障。

三、以更强力度，抓好队伍建设。

指出：“在坚持党对政法工作的领导这样的大是大非面前，一定要保持政治清醒和政治自觉，任何时候任何情况下都不能有丝毫动摇。”这为我们加强和改善新形势下党对政法工作的领导指明了方向。

一要加强组织领导。各级党委要站在巩固党的执政地位，提高党的执政能，维护长治久安的高度，切实加强党对政法工作的组织领导，特别是党政一把手要牢固树立“发展是政绩，稳定也是政绩”的思想，把政法工作摆上重要议事日程，要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，认真解决好本地本部门的稳定问题。对因工作不到位，责任措施不落实，导致发生严重影响社会和谐稳定时间的单位和个人，要依照有关规定，严肃追责。

二要加强政法委自身建设。党委政法委是代表区委领导和管理政法工作的职能部门，是实现党对政法工作领导的重要组织形式，新形势下，党委政法委只能加强，不能削弱。区委将以更大的力度，支持政法委工作，配齐配强政法委领导班子，完善机构设置，健全工作制度。要健全政法部门重大事项请示报告制度，政法部门在作出重要工作部署、出台重要改革举措、发现重大问题之前，要及时向党委政法委报告。同时，党委政法委要牵头组织全区政法系统深入开展党的群众路线教育实践活动，通过教育实践活动认真查摆存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢，来一次大排查、大检修、大扫除，切实加强自身建设，提高领导政法工作的水平。

三要加强政法队伍建设。“不怕神一样的对手，只怕猪一样的队友”。政法队伍的素质、作风、形象，决定着政法部门的工作成效和执法能力。去年，我区民调在全省排名上升了24位，但政法队伍总体形象仍排名靠后，我们要深刻查找全区政法队伍整体形象在全省排名靠后的原因，着力解决政法队伍个别政法干警群众观念淡化、宗旨意识不强，违法违纪、执法不公、徇私枉法、出警不力，不作为、慢作为、乱作为等影响政法队伍整体形象的突出问题，全力建设“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法队伍。“忠诚”就是忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律;“为民”就是始终把人民放在心中最高位置，做到执法为民，让群众有安全感和满意度;“公正”就是公正执法，不卖人情帐，不为利所惑，切实维护社会公平正义;“廉洁”就是清正廉明，无私奉献。这里我强调一下，相信大家也看到了中央的反腐决心，今年要坚决打好反腐攻坚战，以零容忍的态度严肃查处违纪违规违法问题，以最坚定的意志、最坚决的行动扫除政法领域的腐败现象，坚决清除害群之马，对徇私舞弊、贪赃枉法、充当黑恶势力保护伞等腐败问题，不管涉及什么人，不论职务高低，发现一起，查办一起，绝不姑息。通过深入开展教育实践活动，塑造蒸湘良好的政法队伍形象。

同志们，做好政法工作事关全区发展大局，责任重大，使命光荣。在新的一年里，衷心希望全区政法机关和广大政法干警继续发扬优良传统，一如既往地扎实工作，为我区实现四个领先，打造中央商务区、现代服务业聚集区、山水宜居新城建设作出新的更大的贡献!

全市政法工作会议讲话稿

(三)政法工作和政法队伍不适应形势发展要求带来新课题。主要表现在：一是警力不足现状与日益繁重的工作任务不相适应。目前我县基层政法综治队伍在机构设置、人员编制、经费保障方面仍然存在不少薄弱环节，影响和制约着政法综治职能的有效发挥。二是队伍整体素质和执法能力与越来越高的执法诉求不相适应。人民群众的法律意识和维护自身合法权益的意识明显提高，政法机关执法能力与人民群众日益增长的司法需求不相适应的矛盾愈加突出;政法队伍的规范化、正规化建设总体水平亟待提高。三是政法综治工作机制与共建平安的要求不相适应。党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理和平安创建格局尚未完全形成，齐抓共管的合力需要进一步增强，工作机制和制度需要进一步完善，责任体系、职责任务需要进一步落实。

对此，我们既要看到有利的条件和机遇，又要看到面临的挑战和困难，切实增强忧患意识，迎难而上，积极应对，加倍努力做好政法各项工作。

三、以党的十七大精神指导推动新时期政法工作。

20_年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，也是隆重纪念改革开放30周年和举办北京奥运会之年。做好今年的政法工作，保持社会和谐稳定，任务十分艰巨，意义十分重大。根据全国、全省、全市政法工作会议精神，今年和今后一个时期我县政法工作总的要求是：认真学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以维护人民利益为根本，以维护社会和谐稳定为目标，以维护社会公平正义为核心，以深化平安建设为载体，以改革创新为动力，以加强党的领导和队伍建设为保证，全面加强政法工作，充分发挥政法机关职能，确保社会大局稳定，为推进海峡西岸经济区建设，构建和谐平潭创造安定稳定的社会环境和公正高效的法治环境。

根据以上总体要求，要重点抓好以下工作：

(一)严密防范，确保社会政治稳定。

一要加强对敌斗争工作。在强化情报信息方面，要加强综合研判，及时掌握境内外敌对势力对我实施渗透破坏的图谋及策略手段的变化。在强化打击防范方面，要加强反渗透综合治理和军地隐蔽斗争协作，做好对重点对象和重点阵地的控制，强化国家安全人民防线建设;加强保密意识教育，强化党政机关核心要害部门的内部安全管理，严密防范和严厉打击境外敌对势力和台湾情治部门对我渗透、策反和情报窃密活动;严密防范和有效打击“”等邪教组织捣乱破坏图谋，深化反邪教警示教育，有效制止敌对势力利用宗教问题制造事端和非法地下宗教活动。在强化网上斗争方面，要按照公开管理、依法管理、主动管理的原则，加大网上巡查力度，及时封堵和删除网上有害信息，依法查处利用互联网进行的煽动破坏、色情暴力、信息诈骗等各类违法犯罪活动。在强化反恐斗争方面，要认真做好反恐基础建设和预案完善、队伍训练以及处置恐怖事件的各项准备工作，有效防范和应对恐怖事件的发生。需要特别强调的是，必须把确保北京奥运会安全顺利作为今年维护稳定工作的重中之重，从组织领导、部署安排、工作重点、力量配置等各方面落实安全保卫措施，严密控制重点高危人员，严密管理爆炸危险物品，严密保卫重点要害部位，严防危害奥运会安全，为确保奥运会成功举办多做贡献。

二要加强化解矛盾纠纷工作。在机制建设方面，各部门各单位要把矛盾纠纷的排查化解工作摆在更加突出的位置，积极构建党委和政府统一领导、政法综治部门牵头协调、职能部门共同参与、社会各方整体联动的大调解工作格局，健全完善人民调解、行政调解、司法调解相互衔接、相互补充的协调体系，整合各方面的力量，注重从源头上化解矛盾、调处纠纷，确保调解工作有效落实。在排查化解方面，根据中央综治委部署，从现在起至今年9月，用半年时间，在全国范围内集中组织开展排查调处矛盾纠纷活动。要把该活动与组织开展以“迎奥运、保稳定、促和谐”为主题的矛盾纠纷排查调处专项活动紧密结合起来，把地区排查、系统排查和单位排查有机结合起来，每月汇总分析研究，及时全面掌握本乡镇本部门矛盾纠纷的总体情况，尤其是对全国“两会”期间暴露出来的突出问题，要逐一摸排梳理、逐一登记造册、逐件落实责任、逐件跟踪督办，切实加以解决，防止矛盾激化、矛盾上交。在涉法涉诉信访处理方面，根据省委政法委的部署，从今年3月开始，用5个月时间，以集中排查化解进京非正常上访案件为重点，在全省政法机关深入开展排查化解重信重访工作。全县政法机关要按照3月13日县委政法委通知要求，自行开展排查清理工作，对清理出的重信重访案件，应建档管理,明确包案领导、办案部门和承办人员，明确办案时限和结案要求，于6月中下旬前其完成案结事了、息诉罢访和稳控工作，同时按阶段要求将工作完成情况报告县委政法委。

三要加强预防处置群体性事件工作。要不断完善应急处置预案，加强综合演练，提高处置水平。在处置群体性事件中，党政和有关部门领导要亲临现场，面对面做好群众工作，加强教育引导，消除对立情绪，尽最大努力缓解、化解矛盾。在工作中，既要坚持“三个慎用”，又要正确判断现场局势，果断决策，该出警时就出警。要严密防范、严厉打击敌对势力插手利用，依法处置违法行为。特别要强调的是，在处置群体性事件中，一线民警坚决不携带、不使用杀伤性武器，这要作为一条铁的纪律。同时，对社会敏感问题引发的群体性事件，要坚持内紧外松、内外有别，运用谋略、讲究方法，及时稳妥处置。

(二)关注民生，进一步加强社会管理和服务。

一要在流动人口服务管理上下功夫。要积极调整充实流动人口服务管理工作机构和力量，明确分工，落实责任，细化工作措施，完善各部门齐抓共管的工作机制。要充实和整合基层服务管理力量，加强协管员队伍建设，加快流动人口服务管理工作规范化、制度化和信息化建设，做好人口流出地与流入地的衔接配合，强化以出租房屋为重点的流动人口落脚点的管理。在依法严格管理的同时，要落实服务措施，维护流动人口合法权益，预防和打击流窜犯罪。

二要在特殊人群的服务管理上下功夫。要依法加强对闲散青少年、流浪儿童、服刑在教人员的未成年子女、农村留守儿童等特殊人群、高危人群的教育、管理、服务和救助工作。加大网吧和音像市场整治力度，依法查处“黑网吧”等违法违规经营场所，净化青少年成长环境。要进一步做好刑释解教人员帮教安置工作，加快推进社区矫正试点工作，及时总结经验，实施面上推动。要落实单位责任制和有关部门的监管责任，加强交通、消防、危爆物品及安全生产监管，预防重大事故特别是群死群伤事故的发生。

三要在健全齐抓共管机制上下功夫。加强社会管理和服务，既要强调发挥政法部门的职能作用，更要注重整合各方面资源，形成齐抓共管的合力、氛围和优势。要在加快建设服务型政府的同时，充分发挥城乡基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，进一步健全社区功能，筑牢社会管理和服务的第一道防线，打造服务群众的第一线平台。要充分发挥人民群众的主体作用，广泛调动社会各界和人民群众参与社会管理和服务的积极性，有效实现对各类人群以及各种社会组织、新兴行业的管理和服务的全覆盖。

(三)严格要求，持续推进平安建设。

一要着力提升平安创建水平。要进一步推进平安创建工作，对已达标的单位、村居、企业、校园、医院，采取滚动管理、跟踪考核等措施，巩固和提高创建成果;对未达标的，要加强督促指导，大力帮扶推动;对虽已命名但工作松懈、突出治安问题反复出现的，要坚决予以摘牌。要进一步推进农村平安创建，把农村平安建设纳入社会主义新农村建设的总体规划，充分发挥综治管理员、平安中心户长等农村综治力量的作用，建立村际联防、联户联防、邻里守望等符合农村特点的群防群治模式，逐步推广经济适用的技防措施，全面提升农村治安防控水平。

二要着力解决突出治安问题。要适时组织全县性专项行动，继续深化扫黑除恶、打击严重暴力犯罪、打击多发性侵财犯罪等专项斗争，进一步加强禁毒人民战争，坚持不懈地严厉打击严重刑事犯罪，巩固和深化严打整治成果。从现在起至今年9月，用半年时间在全县范围深入排查治安混乱地区和突出治安问题，全面深入推进农村治安综合整治工作，限期改变治安面貌。进一步推进新一轮的社会治安防控体系建设，继续重点抓好城关、重点乡镇、社区三个层面的治安防控网络建设，加强路面动态巡逻，加强社区和农村警务工作，规范发展保安服务业，发展壮大群防群治队伍，构筑全方位的治安防控网络。

三要着力强化基层基础建设。要注重健全完善基层基础工作机制，强化基层人、财、物保障，帮助基层解决难题，不断提高基层执法能力。要从机构编制、组织网络、工作规范、考核导向等方面着手，逐项研究落实，切实夯实人民法庭、公安派出所、司法所以及人民调解组织等基层单位的基础建设工作。要全面推进乡镇综治服务中心建设，做到规范名称、规范运作、规范管理，确保今年底全县乡镇综治服务中心的覆盖面达到90%以上。要加强基层治保会、调委会、综治管理员、平安中心户长等队伍的管理和培训，不断提高基层综治队伍的业务素质和工作能力。

四要着力加强政法服务和保障工作。政法各部门要紧密结合各自工作实际，自觉在海西建设和推动平潭经济社会又好又快发展中找准位置、体现作为，更加自觉有力地维护市场经济秩序，保障社会公平正义。要依法严厉打击严重经济犯罪，依法查办贪污贿赂、渎职等职务犯罪，提高执法水平和办案质量。要依法查办和审理“三农”案件，保护农民合法权益，服务社会主义新农村建设。要积极开展法律援助、司法救助、社会救助和优抚安置工作，维护人民群众合法权益。要深化法制宣传教育工作，继续开展法律“六进”活动，扎实推进“五五”普法和依法治县进程，不断增强促进社会和谐的法治基础。

五要着力完善平安创建工作机制。要以建立党政领导干部综治实绩档案为突破口，加强对乡镇和县综治成员单位党政主要领导、分管领导抓综治与平安建设工作的定期检查考核。按照科学发展观的要求，以人民群众满意、社会和谐稳定为标准，坚持全面考评、综合考评、科学考评，从以领导评价为主的考评向领导评价和群众评价相结合的考评转变。要进一步健全完善社会治安问责制、综治黄牌警告、一票否决的具体办法和程序，加大对发生重大治安问题的部门和单位领导的责任查究力度，促进综治基层基础工作的落实。

(四)抓好队伍，不断提高执法工作水平。

一要注重思想政治建设。要积极探索开展社会主义法治理念教育的新举措，通过“以案析理”、“以案释法”等多种形式，从思想深处根除特权思想，切实弄清“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的问题，使社会主义法治理念教育更具有针对性和实效性。要按照省、市政法委的部署，在全县政法系统组织开展“高举旗帜，忠诚履职，树立严格公正文明执法形象”的主题教育实践活动，提升政法队伍思想政治水平。

二要注重领导班子建设。要按照德才兼备的原则，切实把既懂政治、又懂法治，坚持对党负责、对人民负责、对法律负责的优秀干部选拔进领导班子，安排在关键岗位。要大力加强班子建设，进一步转变作风，加强班子团结，发挥表率作用，不断提高领导班子解决自身问题的能力。要强化对领导干部的日常考察和监督管理，坚持和完善领导干部交流轮岗制度，及时调整、坚决整顿软弱涣散的班子。

三要注重执法规范化和执法能力建设。要建立经常性的教育培训机制，广泛开展形式多样的岗位练兵活动，确保执法人员每年一定时间的脱产培训，确保职务晋升和转岗人员一定时间的脱产培训，鼓励支持执法人员利用业余时间参加学习培训。政法机关要让广大干警深刻懂得社会、熟悉国情、了解民意，在执法中准确把握矛盾的性质，准确把握案件的本质，准确把握法律的精神，准确把握社会的反映，实现案结事了、定纷止争、社会和谐。对新进政法机关的干警，原则上要先安排到警务室、信访室、司法所、人民法庭等基层单位工作。

四要注重反腐倡廉建设。要深入开展理想信念和廉洁从政从警教育，筑牢干警的思想道德防线。进一步推进具有政法特点的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，从源头上预防和减少违法违纪行为的发生。要健全完善警务、检务、审判、督察工作机制，开展明察暗访，对违法违纪违规行为及时进行查究，维护政法队伍的良好形象。同时，要把从严治警与从优待警有机结合起来，不断提高政法干警的政治、经济待遇，尽力解决他们的实际困难，努力改善工作、生活条件，激发政法队伍的活力，增强政法队伍的凝聚力和战斗力。

同志们，做好新时期政法工作，责任重大，任务艰巨。我们一定要认真学习贯彻党的十七大和全国“两会”精神，深入贯彻落实科学发展观，进一步振奋精神、开拓创新，扎实工作、不懈奋斗，全面加强全县政法工作，为推进平潭科学发展、和谐发展做出新的贡献。

同志们：

这次会议的主要任务是贯彻落实中央和省市委政法工作会议精神，进一步动员全县政法机关和广大政法干警尽职尽责、奋发作为、创新进取、再创佳绩，为我县实现跨越晋位目标提供保障服务。刚才，雪海副书记宣读了县委、县政府关于表彰20_年度全县政法综治反邪教工作先进集体和先进个人的决定，纯意书记全面总结了20_年我县政法工作，部署了今年各项工作任务，我完全赞同。会后希望全县各有关部门，特别是政法各部门要认真抓好落实。

过去一年，是我县“十一五”发展成果最为丰硕的一年，也是全县政法工作经历重大挑战、取得显著成绩的一年。五年间，全县地区生产总值增长200%;财政一般预算收入增长320%;城镇固定资产投资增长852%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长105%和118%;外贸进出口总额增长436%;旅游总收入增长102%，多项工作已步入省级先进行列。一年来，全县政法机关坚持紧贴中心、服务大局，认真履职尽责，有效推进了平安饶河、法治饶河建设，为全县经济社会又好又快发展提供了良好的治安环境和有力的法治保障。20_年，县公安局实现连续五年刑事案件发案大幅下降，有力维护了全县政治安定和社会秩序持续稳定。县检察院、县法院在全市系统考核中均取得了优异的成绩。全县政法机关获市级以上表彰先进集体10个、先进个人26名。实践证明，我县的政法队伍，是一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的队伍，是一支战斗力强、值得县委和人民群众高度信赖的队伍。

我们在充分肯定成绩的同时，也应正确认识发展与稳定的关系，这样才能使我们的工作更有针对性，我们在工作中才能抓住重点，攻破难点，创造亮点。改革开放30年前后的对比，使我们清楚地看到：不发展必然造成经济落后，国家衰弱，百姓贫穷，社会不稳;发展虽可能引发不稳定因素，但经济繁荣，国家强盛，群众富裕，社会和谐。发展过程中的矛盾，有的是少数干部以权谋私、官僚主义造成，有的是政策本身不完善造成，也有的是少数群众要求不合理造成，但归根结底，都是发展不够充分的产物。我们决不能因为发展产生了矛盾，就因噎废食，以偏概全，把责任都推到发展上，把埋怨都归到发展上。在发展中出现的问题，还必须用发展的方法来解决，正所谓大发展小困难、小发展大困难、不发展最困难。20(“三严三实”专题教育党课发言稿)_年，是我县实施“十二五”规划的开局之年，是中国共产党建党94周年，也是县、乡两级党委换届之年，更是饶河实现赶超晋位、跨越发展的关键之年。我们要继续坚持“打口岸牌，走生态路，发展特色产业，建设富庶饶河”的发展思路不动摇，咬住发展不放松，切实以稳定的社会环境来换取跨越赶超的时间和空间，努力为发展保驾护航。全县各部门，特别是政法战线的同志们，要进一步强化“发展是第一要务，稳定是第一责任”的政治责任，牢固树立“发展是硬道理，稳定是硬任务”，“发展是政绩，稳定也是政绩”的科学执政理念，坚持“两手抓，两手都要硬”，以中央提出的“十二五”期间维稳工作指导思想和四项目标为总要求，结合饶河实际，继续坚持以“平安饶河”创建为目标，紧紧围绕全县中心工作大局，全力推动政法工作再上新台阶，为经济社会更好更快发展创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。

下面，我就进一步做好全县政法工作，再强调三点意见：

一、围绕中心，服务大局，提聚“发展之力”

跨越发展是今年全县的工作大局，政法工作的中心就是为大局做好服务。全县政法部门要围绕发展这个第一要务，切实增强大局意识、服务意识，进一步加强和改进政法工作。一要坚决保障好经济社会的跨越发展。今年是我县跨越发展之年，县委十五届七次全会已经确定了全年奋斗目标：20_年全县地区生产总值增长30%以上，规模以上工业增加值增长37%以上，城镇固定资产投资增长36%以上，财政一般预算收入增长25%以上，外贸进出口总额增长15%以上，城镇居民人均可支配收入增长15%以上，农民人均纯收入增长11%以上。实现上述目标任务，全县政法机关和广大政法干警要坚持以科学发展观为指导，找准政法工作与经济建设的结合点，把为全县经济社会跨越发展保驾护航作为长期的第一位的任务和职责，确保政法工作优化配置到经济运行的各个领域，确保法律手段有效作用于全县经济发展的全过程。今年，我县面临创建“国家级森林城市”和“国家级卫生先进县”的艰巨任务，因此生态资源保护工作尤为重要，全县政法机关要加大对破坏生态资源违法犯罪行为的打击力度，为实现以上目标提供保障。二要坚决维护好社会的和谐稳定。今年是我党建党94周年，国家安全、社会的和谐稳定更为重要。全县政法机关要着眼大局，明确任务，打防结合，综合治理，进一步加强社会治安防控体系建设，特别要预防大要案件和大的事件发生，确保全县的长治久安。今年我县将举办建党94周年和辛亥革命一百周年系列庆典活动，县、乡两级党委换届也将同步进行。全县政法机关要全力做好重大活动期间的安全保障工作，以优异的成绩迎接中国共产党成立94周年。三要坚决维护好人民群众的根本利益。发展是第一要务，稳定是第一责任。在今年市委九届十次全会上，市委已将每年的8月6日确定为全市改善民生日。我们要以此为契机，继续把保障和改善民生作为执政的根本、发展的归宿，牢固树立民生为本、民安为要、民意为重的理念和意识，坚持一手抓发展、一手抓民生，以民生改善助推跨越发展。今年，我县农村三项工程、十大惠民工程等一系列民生项目将相继开工建设，县委、县政府对教育、医疗、卫生等社会事业的投入也将不断加大。随着全县经济的快速发展，土地征用、城市拆迁、供水、供热等方面的矛盾也将日益突显。对此，全县各有关部门必须引起高度重视，认真负责地予以解决。特别是作为处在化解矛盾一线的政法部门，一定要坚持用科学发展观统领政法工作，始终把党和人民的利益放在第一位，对侵害群众利益以及拖欠农民工工资等问题，要依照有关政策和法规坚决纠正;对失职、渎职给人民财产造成重大损失的，要依法追究刑事责任，切实维护党纪国法的严肃性，保障群众合法权益。

二、明确目标，强化措施，构建“平安之城”

深入推进平安创建，维护社会稳定，是推进饶河跨越赶超发展的重要保证。一要把住滋生隐患的源头关口。稳定工作是个系统工程，要更加注重源头治理，积极预防矛盾隐患的产生。这其中，关键是要做到依法办事。政策、法律是我们想问题、做决策、办事情的准绳，越是复杂的地方，越是复杂的问题，越是复杂的任务，越要严格依法行政，严格按政策法律办事。在今后的工作中，要建立经济效益与社会稳定双评估机制，尤其是在处理土地征用、城市拆迁等复杂工作中，我们要严格依法办事，努力减少因工作不规范引发的矛盾，使各项工作经得起群众、法律、媒体、网络的监督和评论。二要建立化解矛盾的长效机制。多年来，我们在处理和化解信访矛盾中，积累了很多宝贵的经验，同时也暴露出了一些问题。要善于从经验中提炼总结，从问题中反思改进，努力建立一套好用、管用的化解矛盾长效机制。要善于抓早、抓小、抓苗头，建立社会舆情汇集和分析机制，形成全方位多层次广覆盖的情报信息网络，及时准确地掌握各种社会矛盾和不安定因素;要树立调解也是执法的观念，进一步完善“三调联动”工作机制，推进基层平安创建，努力把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态;要严格落实“谁主管，谁负责”和“分级负责”的维稳工作责任制，对重点问题做到有领导负责，有专人处理，有调处方案，有解决时限，有督查结果;要进一步建立健全领导干部下访制度，完善领导接访包案制度，加大疑难复杂信访案件化解力度，确保今年信访工作实现“三个明显减少、三个不得发生、四个正常”的目标(即重复信访明显减少、集体上访明显减少、非正常上访明显减少;不得发生大规模进京上访、不得发生上访人员在京极端事件、不得发生影响全县社会稳定的群体性信访事件;让机关工作正常、让社会秩序正常、让群众生活正常、让项目推进正常)。三要保持打击犯罪的高压态势。近年来，我县平安建设取得了显著成绩。特别是去年以来，公安机关实现了连续五年命案必破的目标，群众拍手称快，在社会上也引起了广泛关注。但平安建设只有起点，没有终点。政法机关要时刻保持清醒头脑，始终保持对违法犯罪的严打高压态势，加大对经济犯罪的打击力度，依法打击金融、财税等事关国家经济安全领域的严重经济犯罪，打击非法集资、非法违法生产、经营等事关群众切身利益、影响社会稳定的严重经济犯罪，打击制售假冒伪劣商品、破坏生态资源等扰乱市场秩序的严重经济犯罪，严肃查办和预防职务犯罪，形成预防和打击经济犯罪的强大合力。

三、秉公执法，廉洁奉公，打造“正义之师”

全县政法机关要围绕公正廉洁执法这条主线，进一步加强执法规范化和执法能力建设，努力造就一支纪律严格、执法公正、文明廉洁的政法队伍。一要政治坚定。学习和贯彻党的_大精髓，关键是坚定地用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装政法干警，增强贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性。全县政法各部门要结合工作实际，加强理想信念和宗旨教育，树立正确的世界观、人生观和价值观。要在执法活动中努力体现“权为民所用”的思想，始终牢记我们的权力是人民赋予的，是用来保护人民、为民造福的，绝不应该伤害人民、欺民扰民。要在执法活动中努力体现“情为民所系”的理念，视群众为衣食父母，善于站在群众立场进行换位思考，经常想一想人民群众受到犯罪分子侵害时的痛苦心情，经常想一想人民群众受到不公正执法时的无奈心情，经常想一想人民群众对违法违纪干警的怨恨心情，从而更加自觉地履行党和人民赋予的神圣职责。要在执法活动中努力体现“利为民所谋”的情感，唱响全心全意为人民服务的主旋律，绝不与民争利，克服利益驱动，不能吃了原告吃被告，更不能动辄罚款要钱。要加深对县情、社情、民情的了解和掌握，在跨越发展的进程中，切实找准做党和人民忠诚卫士的定位，把思想、行动统一到县委十五届七次全会确定的目标上来。二要素能坚强。新形势、新情况、新任务，要求政法干警要与时俱进、开拓进取，时刻居安思危，真正增强危机感、紧迫感、责任感，自觉加强学习培训、钻研业务、岗位练兵。公安干警要不断破案，法官、检察官要不断学习，从办得好和办得不好的案件中不断总结经验教训。要深入开展岗位练兵活动，努力提高依法办案、侦破案件、抓捕罪犯和应对突发事件的能力，着力建设一支召之即来、来之能战、战之能胜的政法队伍。要练就做群众工作的本领。政法机关既是执法司法机关，也是群众工作机关;政法干警即是执法司法工作者，也是群众工作者。能不能做好新形势下的群众工作，既是对我们政治觉悟、政治立场的检验，也是对我们工作能力、工作水平的考验。政法干部要转变作风，经常深入到基层，深入到群众中去，根据群众的需要，不断完善工作方式方法，积极为群众做好事、办实事、解难事，树立政法干部威严可信的良好形象。三要作风坚实。全县政法各部门要带头以领导机关和领导干部的作风建设为重点，按照“干部抓作风”的要求，坚持用制度管理队伍，用纪律约束队伍，用道德培育队伍，推进政法队伍规范化、法制化管理。要全力抓好领导班子建设，推行任期制、辞职制、交流制和用人失察失误责任追究制，进一步选准配强政法部门的领导干部，把全县政法部门领导班子建设成为“政治坚定、团结协调、开拓创新、勤政廉政”的过硬班子。要认真落实优待政法干警的各项政策，特别是对基层一线干警多关爱、多体恤，基层干警由于长期处于超负荷工作状态，身体状况普遍不好。因此，要关心、关爱一线干警的身心健康，对艰苦岗位上的同志给予人性化的关怀，妥善解决超强度工作、经常加班加点等实际问题和困难。该发的补贴一定要发放到位，年终要论功行赏，包括公、检、法、司、安、610办。只要完成全年任务的，都应该给予表彰，有突出表现，案子办理得好的，要单独奖励。去年县委会集中提拔重用了29名政法口的干部，就足以说明县委对政法系统的重视和对干警成长的关心。要坚持从严治警。以铁的心肠、铁的纪律、铁的手段，严肃查处耍特权、抖威风、欺压群众、愚弄百姓的行为。尤其是，要从确保执法公正和纯洁队伍的高度，下决心整治政法队伍中的贪赃枉法、索贿受贿、滥用职权、刑讯逼供、纵容违法等问题，并切实加强执法监督和违法惩处力度。要通过正反两方面的典型，教育和鞭策政法干警增强公仆意识和群众观念，密切党群关系和警民联系，始终以德立身、以廉正身、以能强身，保持我县政法干警特有的朝气、锐气和正气。

同志们，做好今年的政法工作，任务艰巨而繁重;维护社会和谐稳定，使命光荣而神圣。让我们以高度的政治责任感，以求真务实的工作作风，以开拓进取的精神状态，不辱使命，发扬成绩，再接再厉，在维护社会平安和谐、服务跨越发展中再创佳绩、再立新功，为加快实现全县经济社会科学发展、跨越发展做出新的更大贡献!

全市政法工作会议讲话稿

同志们：

这次区委政法工作会议的主要任务是学习贯彻党的十八届三中全会、中央政法工作会议，特别是在中央政法工作会议上的重要讲话精神，按照省委、市委政法工作会议的安排部署，进一步统一思想认识，明确目标任务，强化责任落实，扎实有效地做好新形势下的政法工作。

20**年，全区政法各部门不断创新工作方法和机制，全面加强平安建设、法治建设和队伍建设，确保了全区社会政治和治安大局持续稳定，为我区“两个转型”发展作出了积极贡献。特别值得肯定的是我区社会治安群众综合满意率达96.84%，列全省第13位，全市第1位。我区社会治安群众安全感达97.41%，列全省第13位，全市第2位，较相比，全省排名上升34位，全市排名上升6位。扭转了连续两年持续下滑的被动局面，打了一个翻身仗。这些成绩的取得来之不易，凝聚了全区政法各部门广大干警的智慧和心血。区委对政法工作是满意的，对政法队伍是充分肯定的。在此我代表区委向全区政法各部门的同志们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

指出“全面深化改革的总目标，是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。这是当前和今后一个时期我们政法工作面临的新课题、新挑战。政法机关必须增强前瞻性、敏锐性和紧迫性，切实做到未雨绸缪，主动研究新情况、谋求新办法、解决新问题，始终把工作重点放在解决突出问题上、驾驶复杂局势上、破解发展瓶颈上，确保政法各项工作在新的历史起点上取得新的更大成绩。

一、深刻领会重要讲话精神，正确把握政法工作方向。

省委书记赵克志在省委政法工作会议上强调要在深刻理解重要讲话精神丰富内涵、精神实质、实践意义上下功夫。当前和今后一个时期，全区政法各部门要把深入学习贯彻重要讲话精神作为头等大事和首要任务。

(一)深化主动接受党的领导的认识。指出：“中国特色的社会主义最本质的特征是坚持中国共产党的领导”，“中国社会稳定的最大压舱石就是中国共产党的领导”，“政法机关是人民民主专政的国家政权机关，党和人民掌握的刀把子”。这“两个最”、“一个刀把子”告诫我们，在任何时侯任何情况下，加强党对政法工作绝对领导决不能有丝毫动摇。政法机关必须置于党的绝对领导之下，坚持中国特色社会主义法治道路不动摇，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。要始终坚持党的领导这条根本政治原则，主动接受、自觉服从党委的领导，严格遵守党的政治纪律、组织纪律。政法工作的重大部署、重大事项、重大问题、重大敏感事件，要及时主动向党委请示汇报，确保党管政法的原则落到实处，确保任何时侯都毫不动摇的听党话、跟党走。

(二)深化政法工作神圣使命的认识。强调：“维护社会大局稳定是政法机关的基本任务。要处理好维稳与维权的关系，要把群众合理合法的利益诉求解决好，完善对维护群众切身利益具有重大作用的制度，强化法律在化解矛盾中的权威地位，使群众由衷感到权益受到了公平对待，利益得到了有效维护。要处理好活力和秩序的关系，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，发动全社会一起来做好维护社会稳定工作”。他还指出：“促进社会公平正义是政法工作的核心价值追求。从一定意义上说，公平正义是政法工作的生命线，司法机关是维护社会公平正义的最后一道防线。”他还强调：“保障人民安居乐业是政法工作的根本目标。要深入推进社会治安综合治理，坚决遏制严重刑事犯罪高发态势，保障人民生命财产安全”。政法机关要始终把维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业这三大任务作为政法工作的神圣使命。

(三)深化严格执法公正司法的认识。指出：“政法机关要完成党和人民赋予的光荣使命，必须严格执法、公正司法。”他还指出：“要把法治精神当作主心骨，做知法、懂法、守法、护法的执法者，站稳脚跟，挺直脊梁，只服从事实，只服从法律，一是一、二是二，不偏不倚、不枉不纵，铁面无私，秉公执法。”克志书记强调，“执法司法中万分之一的失误，对当事人就是百分之百的伤害”，“一次不公正的裁判，其恶果甚至超过十次犯罪”。这些重要论述使我们更加清醒地认识到，政法机关离开严格执法、公正司法，社会的公平正义就无从谈起，社会的和谐稳定就无从谈起。对政法工作而言，执法为民是宗旨，公正执法是灵魂。要在执法办案各个环节都设置隔离墙、通上高压线，让执法司法权在制度的笼子里运行，坚决防止利用手中的权力办人情案、关系案、金钱案。我们要把关于“努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义”的要求落到实处。

(四)深化加强政法队伍建设的认识。指出：政法队伍要敢于担当，面对歪风邪气，必须敢于亮剑、坚决斗争，绝不能听之任之。面对急难险重任务、必须豁得出来、顶得上去，绝不能畏缩不前。政法干警面对重大考验，必须挺身而出，绝不能当“骑墙派”。要旗帜鲜明反对腐败，抓好党纪国法和铁规禁令在政法机关的严格执行，真正让铁规发力、禁令生威，努力用铁的纪律带出一支铁的队伍。

(五)深化推进司法体制改革的认识。按照更好坚持党的领导、更好发挥我国司法制度的特色、更好促进社会公平正义的改革方向和总要求，积极稳妥地推进司法体制改革，着力在健全执法司法权力运行机制、公开机制、监督机制、队伍建设等方面取得新成效。赵克志书记在省委政法工作会议上传达了中央关于司法体制改革的安排：“今年制定方案，明年进行试点，后年才全面推开”，“在改革正式实施前，要维持现有的人财物管理体制，确保思想不乱、秩序不乱、工作不断”。全区政法各部门要严格按照中央和省委的统一部署，积极稳妥推进各项改革措施。坚持中国特色社会主义不动摇，坚持对法律负责与对党负责、对人民负责的一致性，并通过实施改革和机制创新，着力解决影响司法公正、制约司法能力提升的深层次问题。

(六)深化必须坚持群众路线的认识。结合第二批党的群众路线教育实践活动的开展，充分发挥政法队伍的光荣传统和政治优势，从信念、责任、纪律、能力、作风等关键环节入手，就是要做到把群众的小事当作大事办、难事当作急事办，从让人民群众满意的事情做起，从人民群众不满意的事情改起，做到对群众深恶痛绝的事零容忍，对群众急需急盼的事零懈怠。坚决聚焦“四风”，下大力气解决发生在群众身边的执法不严、司法不公等问题，突出服务群众，提升服务水平。结合平安万山巩固创建和争创全省平安建设先进区的工作目标，着眼于我区广大群众的需求和期盼来抓好平安建设工作，进一步激发我区人民群众参与平安建设的积极性、主动性、创造性，筑牢我区政法工作的群众基础。

二、深刻领会重要讲话精神，全力维护社会大局稳定。

当前，我区正处于“两个转型”的关键时期，虽然社会各项事业发展正处于历史最佳发展机遇期，但是在经济社会快速发展过程中，我区社会治理、平安建设等工作任务更加繁重，面临的挑战更加严峻，要充分发挥政法工作的职能作用，自觉将政法工作服从和服务于全区经济社会发展大局，切实解决好群众反映强烈的突出问题，及时化解好发展中的矛盾纠纷，努力创造和谐有序的社会治安环境，保障人民群众安居乐业，确保全区广大人民群众充分享受改革发展的成果，实现同步小康生活的美好期盼，我们才能在“两个转型”中赢得民心、赢得发展、赢得未来。

(一)更加注重开展对敌斗争。今年是全面深化改革的开局之年，是国庆65周年，“**”25年，取缔“”，境内外“民运”分子、“维权人士”“”分子等与境外敌对势力勾联聚合，网上串联、网下“暗战”也将更加明显，维护国家安全和社会稳定的斗争更加尖锐。去年的“10.28”北京天安门吉普车冲撞金水桥恐怖袭击事件，近期发生的“3.01”昆明暴力恐怖事件的发生，再次提醒政法部门务必要增强政治意识、责任意识、忧患意识，切实强化对敌斗争，加快建立完善公安、国安、综治、维稳、信访、防处邪教的统筹协作和信息共享机制，全面掌握辖区内敌对势力、邪教组织等人员信息，进一步细化完善防范处置预案，严密防范和严厉打击非法聚集和捣乱滋事活动，有效转化和稳控重点人员，坚决防止形成现实危害。切实强化反恐怖工作，认真按照情报信息、重点人摸排、重点物品管控、要害目标和部位防范、流动人口管理服务、社会面防控、打击处置、网络巡查监管“八个到位”要求，及时落实好反恐机构、人员、经费、装备。加强重点目标、重点部位安全防范，坚决铲除滋生暴力恐怖活动的土壤，确保区内不发生政治性事件和暴力恐怖事件。

(二)更加注重虚拟社会管理。互联网已成为对敌斗争的新战场、打击违法犯罪的新领域、社会治理的新平台、团结群众的新阵地。省、市对这项工作提出了“必须依法依规加强管理，形成多部门联动的网络管理体系”的工作要求。区政法各部门要与宣传、通信管理、文化、工商等部门加强沟通协作，推动网络网址、网民上网、网络互动等实名登记措施落到实处。建立健全联席、联动机制，推动形成法律规范、行政监管、行业自律、技术保障、公众监督、社会教育相结合的信息网络管理体系。加大公安网络装备技术投入，着力提高网上网下发现处置、侦查打击、防范控制能力。严厉打击网络造谣、贩枪贩毒、电信诈骗、网上诈骗、网络涉黄涉赌和侵害公民个人信息等违法犯罪活动。要加快虚拟人口数据库和互联网基础资源数据库建设，加强个人微博、网络评论员、网上信息员队伍建设，严格落实24小时网上巡查管控措施，第一时间发现预警、第一时间化解引导，真正掌握网上舆论主动权。

(三)更加注重严厉打击犯罪。要始终坚持“严打”方针不动摇，以“一降一升”(发案下降、破案上升)为目标，深化平安万山社会治安专项整治行动。按照全市统一部署，结合我区实际，继续深入开展严打犯罪“雷霆行动”、治安防控“织网行动”、治安乱点“清除行动”、整肃毒害“扫毒行动”、平安校园“护校行动”、医院环境“整治行动”、网络整治“净网行动”、打击三强“拔钉行动”、反邪防邪“飓风行动”、市场秩序“整顿行动”、打击赌博“亮剑行动”、闲散青年“护航行动”、民爆管理“迅雷行动”、进硐盗矿“铁拳行动”、道路交通“长安行动”及打击“黑房开”违法违章建筑等16个专项行动。以打团伙、打系列、打流窜为重点，注重多破案、压发案，更快地破大案、更多地破小案，切实解决群众反映强烈的突出治安问题，确保人民群众安全感不断提升。

(四)更加注重风险源头防范。坚持和发展“铜仁经验”，着力在普遍推开和提高质量两个方面取得突破，把社会稳定风险评估作为党委、政府重大决策的必经程序，不经风险评估和风险处置，重大项目和决策一律不准实施。重大工程项目和重大决策要建立台帐、摸清底数，坚决做到应评尽评。

(五)更加注重矛盾纠纷化解。大力构建人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”和排查化解稳控处置“四位一体”机制。坚持一手抓治标，把暴露出来的问题处理好;一手抓治本，把源头预防好;坚持一手抓旧矛盾的化解，一手抓新矛盾的预防，最大限度地化解矛盾纠纷，坚决防止小矛盾、小纠纷演变成大案件、大事端。要依法处理信访问题,重点抓好两件事：第一件事是要坚决防止进京非正常访和到省群体访。要严格按照省、市信访联席办的要求，坚决把防止赴省进京非正常访作为一项重要任务来完成，特别是要下功夫把一些上访的“老户”问题解决好，不得有丝毫厌战和懈怠。第二件事是要坚决依法规范信访秩序。按照省、市委有关要求，严厉打击以信访为名实施违法犯罪的行为，对以上访为名聚众滋事、冲击国家机关或在重点区域、敏感部位聚集滋事、扰乱公共秩序的，要坚决依法处理。对敌对势力插手利用制造事端的，要坚决予以打击。对无理缠访闹访的，该处理的要坚决处理。同时要实行责任倒查，严肃追究化解矛盾或稳控不作为的行为。

(六)更加注重突发事件处置。坚持“预防为主、防处结合”，确保依法及时果断稳妥处置群体性事件和各类群体性事件苗头。要结合重大节庆日及特殊敏感时期做好值班备勤，切实做到防范在先、化解于小、处置在早。一旦发生群体性事件，要坚持第一时间果断妥善处置，主要领导必须要在第一时间靠前指挥，第一时间控制现场局势，第一时间疏散围观人员，第一时间做好群众工作，第一时间做好情报信息工作，第一时间处置第一现场，第一时间加强舆情控制和引导，确保及时、高效、妥善平息事态。

(七)更加注重社会治理成效。坚持以网格化管理、信息化支撑、社会化服务为方向，建立完善基层社会治理服务体系。一是要学习借鉴省内外社会治理的成功经验和案例，结合我区实际，探索建立统一的综合服务管理平台，借助电话、网络等手段对群众求助、投诉实现联动受理、处理、反馈。二是要加快社区网格化管理，严格按照我区制定出台的相关工作方案，加快社区服务管理资源整合，推进社区网格化管理进程，确保年内取得实效。三是加快平安示范点建设，拓展平安企事业单位、医院、学校、小区等平安创建活动的覆盖面，以“群众满意、基础夯实、管防结合、人人参与”为标准，打造一批平安建设示范点。四是加强公共安全监督管理。各单位要按照“一岗双责”的原则，切实履行相关的安全监督、管理职能，特别是在道路交通、消防安全、民爆危化监管方面，要扎实开展安全隐患大排查，积极探索更加有效的安全生产监管机制，督促企业落实安全生产主体责任，坚决防止重特大安全事故的发生。

(八)更加注重重点群体管控。社会管理的重点是对人的管理，人的管理重点是特殊人群。一是强化流动人口服务管理。区政法综治部门要加强与相关职能单位的沟通协作，加快建立流动人口在就业、医疗、子女就学等方面的均等化服务机制，积极探索建立预防流动人口违法犯罪的工作机制。二是强化刑释解教人员的服务管理。认真落实好省、市委政法委关于加强刑释解教人员出监(所)接茬、安置帮教和动态管控机制，认真落实好经费保障，最大限度地减少刑释解教人员重新违法犯罪率。三是强化吸毒人员服务管理。大力推进我区阳光工程建设，进一步提高社区戒毒康复人员就业安置率、戒毒戒断巩固率和管控率，促使其正常回归社会。四是强化重点青少年群体帮教服务管理。结合我区实际，加快建立有严重不良行为未成年人数据库建设，创新服务管理机制，加大教育技能培训和推荐就业力度，切实遏制青少年违法犯罪高发势头。五是强化重点高危人群服务管理。加快推进重点高危人群服务管理行动计划，切实把重点高危人群救治好、管控好、服务好，严防发生漏管失控、滋事肇事。

三、深刻领会重要讲话精神，全面加强政法队伍建设。

要按照提出的“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”的要求，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的高素质政法干部队伍，为我区政法事业长远发展提供坚强的组织保证。

(一)更加强化职能作用发挥。区委政法委要认真按照关于“党委政法委要善于议大事、抓大事、谋全局，把握政治方向、协调各方职能、统筹政法工作、建设政法队伍、督促依法办事、创造执法环境”的要求，不断强化自身建设，充分运用法治思维和法治方式领导政法工作，落实好对区政法各部门的教育管理监督职能，指导和推动政法各部门为我区经济社会科学发展和全面转型提供强有力的法治保障。

(二)更加强化思想政治建设。政法机关要教育引导广大干警打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础，从思想深处解决我是谁、为了谁、依靠谁和为谁掌权、为谁执法、为谁服务等问题，始终忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。同时，要深化政法干警的社会主义法治理念、职业道德规范、警风警纪等方面教育，增强政法干警的职业荣誉感和责任感，确保队伍思想稳定。

(三)更加强化纪律作风建设。要按照市委政法委对全市政法机关的要求，重点向六个方面的问题开刀：一是向不上心、不用心、不尽心开刀;二是向不用力、不尽力、不给力开刀;三是向不愿干、不会干、不善干开刀;四是向不愿为、不勇为、不作为开刀;五是向不公正、不公平、不公开开刀;六是向不清明、不清正、不清廉开刀，着力整治作风漂浮、责任心不强、纪律涣散、意识弱、素质低、能力差等问题。坚决执行中央八项规定和省委、市委十项规定以及各项警规禁令。

(四)更加强化工作能力建设。充分发扬“苦干、实干、主动干，善干、敢干、科学干”的干字精神，始终保持良好的工作状态，旗帜鲜明、全身心投入到政法工作中，经受住各种考验。深入开展大教育、大培训、大练兵活动，大力实施政法干警能力素质提升工程，采取多层次、多类型、多形式、多渠道培训方式开展好政法干警政治理论和业务培训，更新知识和观念，提高能力和水平。

(五)更加强化从优待警措施。要从政治上关心干警成长进步，尽可能地解决好政法干警职级待遇问题;从工作上爱护干警，切实改善工作条件，确保劳逸结合、张弛有度;从生活上体恤困难干警，在力所能及的范围内帮助干警解决实际困难和问题，通过事业留人、感情留人、适当的待遇留人，稳定政法队伍。

(六)更加强化执法条件改善。要结合区情实际，进一步加大对政法工作的投入，认真落实执行政法部门公用经费最低保障标准和综治、维稳、国安经费纳入财政预算的规定，切实解决政法机关在执法办案场所、执法办案装备、执法办案经费方面存在的实际困难，为政法部门各项工作的顺利开展提供坚强保障。

(七)更加强化舆论宣传引导。要通过多种形式对外大力宣传政法部门先进人物的先进事迹，大力宣传政法工作中的典型经验、做法及成效，提高政法工作的号召力、感染力、影响力，进一步彰显政法机关的良好形象和崭新风貌，切实增强广大人民群众对政法工作的理解和支持，凝聚起推动我区政法工作的强大正能量。

同志们，新时期党和人民对政法工作寄予厚望，做好新形势下政法各项工作，责任重大，使命光荣。我们要在以为的党中央领导下，奋发进取、顽强拼搏，团结一心、扎实工作，不断开创我区政法工作新局面，为我区“两个转型”发展作出新的更大贡献。

广播电视工作会议讲话稿

同志们:。

同志根据国务院、中央军委《征兵命令》,我省年冬季征兵工作即将全面展开。做好征兵工作是各级政府的重要职责,依法服兵役是广大适龄青年应尽的法律义务。我代表省政府和省军区,号召各级政府、兵役机关和相关职能部门,以及全省各族人民积极行动起来,努力完成好我省今冬征兵任务。广大适龄青年要踊跃报名应征,积极投身部队做贡献。

同志各级政府要积极发挥主导作用,在组织领导、经费保障、制度建设等方面对征兵工作给予大力支持。公安、教育、卫生、纪律监察等部门要各司其职、各尽其责、严格标准,努力把好兵员质量关。财政部门要按国家有关规定及时足额划拨征兵工作经费。宣传部门要加强宣传,努力营造全社会关心支持征兵工作的良好氛围。铁路、交通等部门要认真制定新兵运输计划,确保新兵运输安全有序。民政部门要落实相关优抚安置政策,解决入伍青年的后顾之忧。

同志今征兵征集对象主体为各级各类院校年应届毕业生。各级要积极适应征集对象主体的调整变化,转变工作思路,突出工作重点,采取有力措施,最大限度的挖掘应届毕业生征集潜力。要落实各项优先政策,在体检、政审双合格的条件下,优先征集高学历青年入伍,优先征集应届毕业生入伍。为高学历人才参军报国开辟绿色通道,提供便利条件。

同志同志们,青年是国家的未来,民族的.希望。征集优秀青年入伍,既是向部队输送新鲜血液,推进军队现代化建设的需要,也是提高青年综合素质的重要途径。《中华人民共和国宪法》规定:“保卫祖国、抵抗侵略是中华人民共和国每一个公民的神圣职责。依照法律服兵役和参加民兵组织是中华人民共和国公民的光荣义务。”希望全省广大适龄青年踊跃报名应征,接受祖国的挑选,为国防和军队建设展示你们的才华,做出积极的贡献。

赵书记强调，加快工业化进程是推动我省经济社会又好又快、更好更快发展的必然选择。要认真贯彻落实全省领导干部大会和省委常委(扩大)会议精神，努力走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，为全省经济社会发展提供有力支撑。

赵书记说，“老干妈”很不简单，是我省“创业、创新、创优”的典范。了解到“老干妈”将新上方便面生产线，赵书记说，这对于延长产业链、增强企业整体竞争力具有积极作用，希望公司进一步扩大经营规模，提升品牌价值，实现更大发展。

赵书记指出，中烟工业公司易地技改项目的建成投产对于卷烟工业上档次、成规模，增强产品市场竞争力具有重要作用，希望企业充分挖掘潜力，调整产品结构，提升产品档次，进一步把企业做大做强。他强调，我省山多地少，土地资源十分宝贵，产业园区一定要努力增大单位土地面积投入强度，提高土地产出率，同时要积极引导和促进工业企业向园区集中，实现集聚发展、集约发展。

赵书记指出，近年来轮胎股份有限公司在激烈的市场竞争中能够不断发展壮大，难能可贵;益佰制药股份公司作为一家民营企业，在打造品牌、促进就业等方面发挥了积极作用。

赵书记强调，推进工业化进程和建设生态文明是统一的，工业化可以致富农民，可以提升一产、带动三产，加快城市化进程。贵阳市交通条件好，人力资源素质高，具备扩大对外开放、吸引大企业、建设大项目、发展大产业的条件，可以走出一条集约发展、绿色发展、创新发展、跨越发展的新型工业化之路。要进一步优化投资环境，加大有效投入，促进工业提速增效，创造更多就业岗位，让发展的成果更多地惠及人民群众。

省经信委、省委国防工委召开全体干部职工大会,贯彻落实省委十届十次全会和全省工业发展大会精神。副省长孙同志出席并讲话。

孙同志在讲话中勉励全省经济和信息化系统的干部职工,振奋精神、奋力攻坚,努力推进“工业强省”战略的实施,为全省新型工业化的发展做出应有贡献。各级、各部门要加强学习,提高认识,把思想认识统一到高举发展、团结、奋斗的旗帜和又好又快、更好更快发展的指导思想上来;统一到省委全会确定的发展主题、主基调、主要战略和发展目标上来;统一到“工业强省”战略上来;统一到以转变发展方式为主线,进一步调整优化产业结构上来;统一到增强发展的自信心、自觉性和坚定性上来。

孙同志强调,实施“工业强省”战略,要狠抓工业科技创新、知识产权战略、品牌战略和核心竞争力。要调整优化结构,改变我省工业发展速度慢、总量小、产业链短、关联度窄、污染重、能耗高的局面。要以抓项目为突破口,实施工业投资倍增计划。要安排部署好今年后两个月和“十二五”开局之年的工作。要制定好“工业强省”战略的“十二五”规划。工业战线要不断加强领导、明确责任、狠抓落实、形成合力、提高工作效率,以全新的工作态度和精神风貌迎接新任务、新目标。

在全县广播电视村村通工作会议上的讲话稿

（3月9日）。

尊敬的各位领导、同志们：

这次全区广播电视工作会议，是经区委区政府同意召开的。会议的主要任务是贯彻落实区委经济工作会议精神和传达上级广播电视工作会议精神，全面总结我区的广播电视工作成绩，安排部署20广播电视工作任务。我们要通过这次会议，进一步统一思想，树立信心，与时俱进，开拓进取，努力开创我区广播电视事业产业发展新局面。

市广播电视局蔡局长、汤局长、区委王书记、龚部长、人大覃主任、政府汤区长、政协向主席及区委宣传部的领导在百忙之中抽出时间出席并指导我们的会议，这充分体现了对我们工作的重视、关心和支持，在此我代表全区广播电视系统的全体干部职工对各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢。下面我代表区广播电视局局党组向大会作工作报告。

月22日和30日全国、全省广播电视〈影视〉工作会议相继在长沙召开，年2月17日全市广播电视工作会议顺利召开。上级会议的主要精神是：

(一)2006年全国广播电视（影视）工作总的要求是：高举旗帜、保持一致，围绕中心、把握大局，解放思想、与时俱进，把握导向、扩大影响，繁荣创作、多出精品，深化改革、加快发展，加强管理、提高素质。

(二)2006年全国广播电视(影视)工作的重点任务是：“五改一加强”

1、改进宣传，提高质量，扩大广播影视的影响力。要把“三个代表”重要思想的宣传高潮引向深入；要坚持“三贴近”原则，把党的意志和群众的愿望结合起来；要唱响主旋律，提倡多样化，不断净化荧屏声频。

2、改革体制，创新机制，解放和发展广播影视生产力。要按照党的十六大和十六届三中全会提出要大力发展文化事业和文化产业的要求，加快推进文化体制改革。改革的重点是：改革体制，创新机制，面向群众，面向市场。

3、改变思路，着眼发展，增强广播影视的实力和竞争力。要坚持发展是硬道理，要树立发展是第一要务的思想，加快广播影视事业产业的发展。国家广播电影电视总局把确定为“数字发展年”和“产业发展年”。

4、改造技术，更新设备，提升广播影视的现代化水平。要积极采用数字技术和网络技术，加强基础设施建设，提高制作播映水平和传输覆盖水平。

5、改善管理，依法行政，建立科学规范高效的管理体系。要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，确保正确的舆论导向，确保安全播出和政令畅通，确保事业产业健康有序发展。

6、加强教育，提高素质，建设一支政治强、业务精、作风正、纪律严的广播影视队伍。要重视人才培养和队伍建设，用“三个代表”重要思想武装干部职工的头脑，用“三项学习教育”活动切实加强干部职工的作风建设。

1、新闻宣传，搞好“三抓一保”。一是抓质量，努力争取节目再上水平，再上档次，多出精品；二是抓中心，突出宣传这个中心，围绕党委政府的工作中心搞好重点宣传、日常宣传和对外宣传；三是抓管理，做好新闻宣传的监评工作；“一保”就是确保舆论导向正确，不出任何政治事故。

2、社会事业，搞好“三抓一改”。一是抓安全播出、安全生产、安全防范工作；二是抓网络建设，有计划，有步骤的实施“入户工程”，启动广播电视数字化建设；三是抓卫视管理，进一步强化对地面卫星接收站的规划、审批、安装的规范管理。“一改”就是深化改革。

3、党务行政，搞好“三抓一建”。一抓思想政治教育，全面贯彻“三个代表”重要思想，加强党风廉政建设，深入开展“三项学习教育”活动，树立广电队伍新形象；二抓机关作风建设，进一步健全和完善管理制度，提高工作效率；三抓用人机制、分配机制和经营机制改革，激化内部活力。“一建”就是建设一支高素质的广电干部职工队伍。

上级会议要求广播电视系统要坚持全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，进一步解放思想，振奋精神，团结一致，扎实工作，突出抓好广播电视宣传质量和舆论引导水平，突出抓好事业产业建设，突出抓好体制改革和机制创新，力争20广播电视各项工作都有新起色新进展。

二、年工作回顾。

2005年，我们广播电视局在区委、区政府和区委宣传部的正确领导下，围绕区委区政府的工作中心，新闻宣传、事业建设、内部管理、队伍建设等各项工作都取得了较为显著的成绩：

(一)宣传工作有了新提高。2005年，电台、电视台按照新闻立台的宗旨，在新闻宣传上实现了重大突破，增加了信息量，增强了时效性，收视率有了较大提高。从去年四月开始，电视台栏目进行全新改版，播出时间由原来的每天14个小时增加到24小时。《永定新闻》由原来的每周三期增加到六期，基本做到了当天新闻当天播出。增加了社会新闻报道量，周五开设了新闻综合性栏目《新闻周刊》。电视台全年共播出新闻298期，播发稿件3018条，较上年增加了83%，其中市台上稿120条，省台上稿5条。张家界之声广播电台旅游交通频道新闻栏目《932新闻快报》全年播出234期，发稿3524条。两台全年共推出“春节文体活动周”、“新班子新思路”、“防治非典”、“农业产业结构调整”、“五个一工程”、“永定曲艺杂谈”、“抗洪救灾”等系列报道及栏目10多个，播发稿件400多条。同时我们还狠抓了宣传创优工作，在2005年全市广播电视评优中，局属两个媒体共有12件作品获奖，其中：一等奖2个，二等奖2个，三等奖8个，特别是广播作品在全市广播评优中遥遥领先。电视台广告中心积极开拓市场，积极想办法搞策划提高收视率，扩大媒体影响力和知名度。

(二)事业建设有了新亮点。2005年是广播电视系统的“广播发展年”和“网络发展年”。我们自加压力，抢抓机遇，使我局事业建设有了较好的起步，概括起来是：创办一个台，建设一张网，突出一项管理，成立一个机构。1、创办一个台，就是创办了张家界之声广播电台旅游交通频道，恢复开办广播电台是填补市区广播媒体空白的需要，也是加快文化产业发展，建设张家界旅游核心服务区的需要。从3月5日起，局里成立5人组成的开办电台筹备组，举全局之力，克服资金、技术、人才等困难，选派专人到省电台、株州电台等地跟班学习。同时面向社会公开招聘人员，加班加点装修写字楼，选购设备，建立二级差转台……仅用20多天的时间就完成了开播前的准备工作。4月8日，总投资60多万元，覆盖全区大部分乡镇和周边10多个区县的广播电台成功试播了。2、建设一张网，就是永定区农村光缆电视网。建设农村光缆电视网络不仅可以扩大我们广播电视的有效覆盖，全面建设小康社会，满足农村人民群众的文化需求，同时也会促进了我局事业产业发展，创造可观的经济效益。从四月份起，局里成立专门班子，安排专人先后到省内10多个地市进行项目的前期规划、论证和考察。10月份就完成了项目的立项审批、资质申报、招商引资等工作。12月10日全面启动该项目，到目前为止，已经全部完成近百公里主干线路的建设，完成投资近300多万元，现阶段正在进行设备的安装调试，预计本月底可以全部完工，开通7个乡镇，5个办事处的农村部分的光缆电视。3、突出一项管理：我们层层签定《安全播出责任状》，制定紧急情况处理预案。在特防期，我们组织专门力量到各个有线电视站进行检查。同时，我们还进行了卫星地面设施的规范管理，对市区卫视设备销售点进行监督管理。4、成立一个机构，就是成立“项目开发办公室”。我们树立以项目促发展的观念，开发相关项目，增强发展后劲，培养经济增长点。一年来，“项目办”共完成了广播电台机构的报批、频率和呼号的申报；完成了“张家界电广传媒有限公司”的申报注册；完成了“天门山广播电视旅游观光塔”、“五祖坡地产开发”等项目的前期论证工作。全年完成招商引资200多万元。

(三)内部改革有了新突破。1、内部机构的改革取得实效。2005年我们进行了两项内部改革，一是将电视台原来的新闻部、专题部、节目部、技术部等8个部室精简成3个中心。二是将“广播电视服务公司”和“网络办公室”合并组建“网络公司”，使主业得到突出，人才得到集中，资产得到整合。2、分配机制的改革彰显活力。我们对电视台新闻中心实行300元底薪的“基本工资+效益工资”的稿薪制度。通过一年的实践，收到了明显的效果。记者采访由原来的等电话、等新闻转变为主动出去找新闻，由原来部室主任安排不动转变为不安排就有意见。3、用人机制的改革有所突破。张家界之声广播电台旅游交通频道自创办之日起，就大胆引进全新的用人机制，对起初通过招聘的工作人员，实行录用实习，栏目聘用，台里聘用，局里聘用的逐级淘汰录用制度，选拔真正优秀的人才。

(四)工作作风有了新的转变。

同志们，2005年是不平凡的一年，是全局干部职工最辛苦的一年，是我们打基础的一年，也是取得丰硕成果的一年。这一年我们的新闻宣传开办了周六新闻；这一年我们的事业创办了广播电台，启动了农村光缆电视网络工程，我们的干部职工看到了希望，树立了信心，转变了作风，这一年我们取得了有目共睹的工作成绩。这些成绩的取得来之不易，有区委区政府区委宣传部的正确领导和关心、理解、支持，也同时凝聚了在座的全体同志心血和汗水，在此我代表局党组向你们表示最衷心的感谢！

2005年我们虽然取得了显著的工作成绩，但是成绩只能代表过去，在总结成绩的同时我们应该清醒地认识到我们的工作还有很多不足：一是我们干部职工队伍素质还有待于进一步提高；二是我们的宣传质量还有待进一步上档次上水平；三是我们的事业建设仅仅是铺下摊子，有待于进一步打好基础形成规模产生效益；四是我们的各项改革还有待于进一步深化；五是我们的广电产业还有待于进一步加快发展。这些都是我们年努力的方向和工作重点。

三、2006年工作安排。

2006年是实施“十五”计划的关键一年，是全面落实党的十六大和十六届三中全会精神最重要的一年，也是我区建设旅游核心服务区全面建设小康社会最关键的一年。总局提出2004年是“数字发展年”和“产业发展年”。因此，做好今年的工作十分重要。我们一定要进一步解放思想，转变观念，与时俱进，开拓进取，做有影响的工作、办有特色的事情。一心一意谋发展，聚精会神搞建设。努力做到广播电视宣传质量和舆论引导水平有新的提高；事业产业建设有新的发展；体制改革机制创新有新的突破；全局各项工作都有新的成效。

(一)指导思想。

坚持以“五改一加强”为目标，全面贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，贯彻落实区委经济工作会议精神；认真开展“三项学习教育”活动，进一步解放思想，转变观念，与时俱进，开拓进取；坚持正确的舆论导向，唱响主旋律，打好主动仗，进一步提高宣传质量；坚持发展是第一要务，进一步深化各项改革。坚持一手抓事业建设一手抓产业开发，进一步打好事业产业建设基础，尽快形成规模产生效益；坚持一手抓建设，一手抓管理，进一步提高管理水平和效益，建设一支高素质的干部职工队伍；围绕区委区政府的工作中心，为促进我区的改革、发展、稳定创造良好的舆论环境；全面开创我区广播电视事业产业建设新局面，为旅游核心服务区建设做出新的贡献。

(二)工作任务及措施。

1、进一步解放思想，开拓创新。思路决定出路，观念决定发展。解放思想既是一个重大的理论问题，也更是一个重要的实践问题。解放思想无止境，研究探讨无穷尽，在解放思想的情况下进行的改革创新，更是一个永不停歇的过程。我们要解放思想，就是要从永定区广播电视工作的实际出发，坚持发展是硬道理，发展是第一要务。我们去年创办广播电台之初，有的人认为我们是急功近利捞政绩，有的人认为我们只会有社会效益不可能有经济效益，结果怎么样？事实证明，创办电台是正确的决策。可见，解放思想的核心和关键是更新观念。在许多情况下，不是没有办法，而是观念陈旧。联系我局的工作实际，我觉得尤其需要转变这样几个观念：一是要转变计划经济的观念，多些市场观念。计划经济时代，我们把广播电视当做事业去抓，在市场经济条件下，我们在发展党的新闻事业的同时，要抓紧广播电视事业的产业化、市场化运作。二是要转变封闭式的思维观念，多些发散性思维。我们一些同志在制定措施办法时，往往是用规定治规律、用主观治客观，用外科的办法治内科疾病，结果效果不佳，成效不够理想。如果用发散性思维去思考问题，解决问题，那必将是另一种结果。

我们要开拓创新，党的十六大报告强调指出:创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。如果说我局在去年取得了一定的成绩，那就是得益于创新。创新工作措施，创新工作方法，敢想敢干，敢作敢为，敢闯敢冒。所以，我们认为，思想观念陈旧，工作措施平淡，工作方法平庸就不可能有发展，不敢闯不敢冒，故步自封，求稳怕乱，不思进取就不可能有回报。我们与别人的'工作差距不是能力和水平的差距，而是思想和观念的差距。

要解放思想，开拓创新，就必须加强学习，一是加强政治理论学习，特别是要开展好以学习“三个代表”重要思想、马克思主义新闻观、职业精神道德为主要内容的“三项学习教育”活动。二是要加强业务技能学习，我们所从事的职业从客观上就已经要求我们的从业人员必须具备较高的业务技能。今年，各业务单位都要制定好详细的学习计划，开展业务大比武活动。是工程技术人员，你的技术就要精湛；是编辑记者，你就要能写出好稿件，拍出好片子，在创优工作中拿奖项。不要满罐不荡半罐荡，得过且过，放松对自己的要求。三是学习他人的先进经验，要横向学纵向学，走出去请进来。努力建设学习型单位，只有学习才能提高我们的工作能力和水平，只有学习才能促进我们解放思想，只有学习我们队伍的素质才会有提高。

2、进一步改进宣传，提高质量。宣传工作任何时候都是广播电视的中心工作，什么时候都不得动摇。2004年我们的电台、电视台必须狠抓节目质量，改进宣传作风，提高舆论引导水平。在保证导向正确的前提下，要举全台之力，集中优势，重点策划，重拳出击，狠抓精品节目、精品栏目、精品频道。整体提升媒体节目生产水平。在搞好常规宣传的同时，一是还要继续抓好对上级台的上稿工作，要求电视台在市台发稿150条；在省级台发稿40条；力争在中央台发稿2条;旅游交通频道在省台发新闻稿30条，在省台播出专题节目500分钟；在中央台发稿2条。二是抓好节目创优，电视台电台要获市级奖20个，其中一等奖电视台电台各2个，获省级奖电视台电台各2个。三是创名牌栏目，在市区广播电视系统创名牌栏目电视台1个，电台3个。四是电视台新开设专题栏目2-3个，《人文永定》，《风景线》，《永定警视》。

为了确保宣传任务保质保量地完成，我们要采取强有力的工作措施：一是局里成立节目监评机构，定期对记者的稿片进行监评，记者的稿费标准通过打分来确定，贯彻“按劳取酬”和“按质取酬”相结合的分配原则。二是制订激励制度，鼓励上稿创优有功人员。三是将电视台电台新闻栏目的采编人员进行整合，两个媒体的新闻宣传实现人力资源和信息资源共享。四是按照“三贴近”的要求，加强基层和生产一线的宣传，选择平民化视角，关注老百姓身边的事，真正把镜头和话筒对准现实生活，对准普通百姓。五是进一步改善办公条件，加强以内部广电网络为核心的办公自动化建设，在局机关、电台、电视台、网络公司逐步推行网上办公，要求记者能自己打印稿件，编辑在网上修改稿件。

3、进一步加快发展，做到事业产业并重。广播电视事业产业发展，党的十六大和十六届三中全会有明确的要求。全国、省、市广播电视工作会议也明确提出要大力发展广播电视事业产业。国家广播电影电视总局把2006年确定为广播电视系统的“数字发展年”和“产业发展年”。有的同志对事业产业这两个名词的关系还不清楚、概念还不明确，甚至把两者混为一谈。广播电视公共服务事业由政府主导，就是要按照“加大投入，转变机制，增强活力，改善服务”的要求进一步深化内部改革，确保事业属性和喉舌功能有效的发挥。广播电视经营性产业由市场主导，就要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，将现在事业中可经营部分剥离出来，面向市场进行产业经营，参与竞争。事业是产业的目的和归宿，产业是事业发展的基础和条件，两者相辅相成。我们在运作中不能只强调广播电视的喉舌功能和事业属性，而不注重产业开发，也不能只强调产业发展而忽视其事业属性。这就要求我们双管齐下，一手抓事业发展，一手抓产业开发。

今年的重点任务是:1、全年完成经营创收350万元，其中：媒体广告创收突破200万元，网络创收150万元。2、全年发展农村有线电视用户8000户，力争完成10000户。3、完成3到5个项目的前期论证包装，年内完成招商引资500万元。4、安全播出实现零事故。

我们的工作措施是：1、坚持事业产业并重，一手抓事业建设，一手抓产业开发。今年事业建设要继续抓好农村光缆电视网络工程建设，具体有两项重要任务：一是支干网、分配网的建设。二是做好光缆电视覆盖范围内原有电视站的并网工作。我们的光缆电视开通以后，原有集体、个人的电视站就要面临用户的挑战和生存的危机，我们既要保证满足人民群众的文化需求和消费权利，同时也要考虑原电视站经营业主的利益。具体采取什么样的方式并网，我们将进行专门调查研究，协商解决。我在这里也殷切地希望我们一期工程网络覆盖的沙堤、新桥、阳湖坪、尹家溪、教字垭、枫乡岗、后坪等乡镇的领导、电视站经营业主，要从全区全面建设小康社会的大局出发，从广播电视安全播出、规范管理去考虑，从市场经济发展的角度去思考，积极配合并网工作。2、突出安全管理。要层层签定《安全播出责任状》，制定防范紧急预案，在特防期，加强对各个有线电视站的监督检查。同时，还要加强对卫星地面设施的规范管理，对市区设备销售点进行依法管理。3、加大对事业的投入，广播电台天门山差转台发射机由现在300瓦扩功为1000瓦，两个媒体要添置设备和配备交通车。4、坚持项目带动，以项目促开发，以项目促发展。年内张家界电广传媒文化公司要在市区规划论证一个娱乐演艺实体，组织1-2次有影响的文化传播活动。张家界电广传媒广告公司除了经营媒体广告之外，力争在户外广告、路牌广告、策划方面有新的突破。天门山广播电视旅游观光塔，今年要完成项目的论证和科研报告，力争招商取得成效。广播电台系列频道的开发、五祖坡20亩的地产开发、现在的局机关大院的房地产开发、新办公楼建设、市区网络利益分成都是我们今年项目开发和产业发展的重点。

4、进一步创新机制体制，深化内部改革。改革是广播电视事业产业发展的不竭动力，没有改革就没有活力，没有改革就没有出路，没有改革就没有希望。2004年我们改革的重点任务是，实现“四个突破”：一是在管理机制上要有新的突破，将全局干部职工按岗位实行分类管理。节目生产单位实行稿酬制，后勤技术人员实行考核制，行政管理人员实行岗位津贴制，经营创收人员实行效益制。二是在用人制度上要有新的突破。激发全局干部职工的工作热情，调动他们工作的积极性和创造性。推行广播电台去年的用人管理办法，逐步实现人员的全员聘用，实行录用实习、栏目聘用、台聘、局聘的逐级淘汰录用制度，在电台大胆推行“末位淘汰制”。三是在分配机制上要有新的突破。继续推行新闻中心的300元底薪的稿酬制度，实行收入分配向基层和一线记者、工程技术人员、经营创收人员倾斜。

5、进一步加强人才培养引进，提高队伍素质。搞好广播电视工作要充分认识到“宣传是中心、导向是生命、资金是条件、技术是保障、管理是保证、领导是根本、人才是关键”。要坚持以人为本，坚持人本战略，队伍的素质如何，直接关系到我们的宣传质量的好坏，直接影响舆论引导水平的高低，直接关系到事业产业发展的快慢，直接关系到“四个以”任务的完成与否。总之一句话，人才和队伍是我们做好一切工作的关键。2006年的重点任务是：一是立足当前，着眼长远，制定切实可行的人才培养、队伍建设计划。今后进入媒体的工作人员都要公开招聘，限定文科大专和全日制本科学历的基本条件。二是深化用人制度改革，建立有利于人才脱颖而出的用人制度。三是采用“走出去，请进来”的办法，加强职工的业务培训和岗位实践，建立人才培育机制。特别是新闻宣传人才，技术人才和经营管理人才。要造就自己的好记者、好主持、好播音、好经理。四是解放思想，大胆用人，提供机会，创造人才发展的平台和环境。尤其是二个媒体中，要在打造名牌栏目的同时，积极培养出名主持人、名记者。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”，同志们，我们的事业需要一代又一代人的无私奉献和忘我工作，2006年是我们永定区广播电视工作充满希望的一年，我们的工作任务十分艰巨，面临新的形势、新的任务、新的要求，在区委区政府和区委宣传部的正确领导下，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，认真贯彻落实全国、省、市广播电视工作会议精神，认真贯彻落实区委经济工作会议精神，进一步提高宣传质量，加快事业产业发展，创新机制体制，加强队伍建设，解放思想，树立信心，开拓创新，务实工作，为开创我区广播电视事业产业发展新局面而努力奋斗。

谢谢大家！

广播电视工作会议讲话

同志们：

今天，省政府召开这次全省新时期广播电视村村通工作会议，认真贯彻落实党的xx大精神，总结前一阶段“村村通”工作，对今后一个时期的工作做进一步的动员部署。会议很重要，开得很及时。刚才，省广电局刘长允同志做了工作报告，省发改委黄学军同志、省财政厅庞敦之同志讲了很好的意见，临沂、菏泽、淄博三市分别介绍了工作情况。大家的发言都很好，我完全同意，要认真学习、借鉴和落实。

前一阶段，在全省各地各部门的共同努力下，“村村通”工程取得了明显成效。这里，我代表省委、省政府，向多年来勤勤恳恳、兢兢业业致力于农村广播电视工作的同志们，致以亲切的问候和衷心的感谢!

下面，我就进一步做好新时期广播电视村村通工作，讲三点意见。

党中央、国务院对广播电视村村通工作非常重视，去年和今年，先后就进一步做好这项工作和加强公共文化服务体系建设问题专门下发文件，要求把“村村通”工作作为当前社会主义新农村文化建设的一号工程、实施重大公共文化服务工程的首要任务，以超常的措施、超强的力度，强力推进。省政府连续几年将这项工作列入《政府工作报告》，并明确为“20xx年为农民群众办的10件实事”、“20xx年为农民群众办的12件实事”中的重要内容。面对新的任务和要求，我们必须更加深刻地认识“村村通”工作的重要意义，进一步增强工作责任感和紧迫感。

首先，广播电视村村通工作是贯彻落实党的xx大精神的内在要求。xx大描绘了在新的时代条件下继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为我们继续推动党和国家事业发展指明了前进方向。全面建设小康社会，必须坚持科学发展观，推动经济社会全面协调发展，其中很重要的内容就是加强文化建设。在xx大报告中要求，要推动社会主义文化大发展大繁荣，加大投入力度，加强社区和乡村文化设施建设，加快构建传输快捷、覆盖广泛的文化传播体系，着力丰富农村、偏远地区、进城务工人员的精神文化生活，让人民共享文化发展成果。实现广播电视村村通，是贯彻落实xx大精神的具体体现，对于促进经济社会全面协调发展，构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会具有重要意义。

其次，广播电视村村通工作是文化强省建设的重要举措。省九次党代会把文化建设提到了前所未有的高度，提出了“由文化资源大省向文化强省跨越”的战略目标。李建国书记在省第九次党代会上明确要求，强化公共文化服务功能，着力抓好广播电视村村通等“五大工程”。他还指出，“广播电视事业一定要往农村走，向基层发展。财力要向这方面倾斜，要提出一个计划，有一个时间进度表，做到农村有线电视广播的全覆盖”。广播电视能方便、快捷地为人民群众提供精神文化食粮，“村村通”工程是公共文化服务体系建设的基础工程。实施这一工程，可以为全省的文化建设提供强大的技术支撑，促进文化宣传与交流，推动先进文化传播，满足人民群众日益增长的精神文化需求，加快推进文化强省建设进程。

第三，广播电视村村通工作是推进新农村建设的有效途径。“村村通”的直接受惠者是广大农民，是一项深受农民群众欢迎的民心工程。通过实施这项工程，可以大大推进农村信息化、现代化建设的进程，有效地缩小城乡差别，使广大农民群众平等地享受政府提供的公共文化服务，及时了解党和国家的方针政策，学习先进文化，掌握科技知识，提高思想道德和科学文化素质，将有力地促进农村经济、政治、文化和社会建设的全面协调发展。

总之，希望各级各有关部门要切实增强工作主动性和自觉性，真正把广播电视村村通工作作为一项非常重要的政治任务，加强领导，加大措施，加快进度，把这一民心工程、德政工程抓紧抓好。

二、进一步明确新时期广播电视村村通工作的目标任务。

国家“”期间广播电视村村通工程建设目标是，全面实现20户以上自然村广播电视村村通，力争使广播电视“盲村”的农民群众能够通过有线或卫星方式收看收听到包括中一、中七和省一在内的8套以上电视节目和包括中一、省一在内的4套广播节目;使不能稳定地收看收听的村通过无线方式能够稳定地收看收听到包括中央、省在内的4套以上广播电视节目。今年8月，中共中央、国务院两办关于进一步加强公共文化服务体系建设的意见中要求，在巩固已有成果的基础上，因地制宜，讲求实效，以消灭覆盖盲区和增强覆盖效果为重点，采用地面无线、直播卫星和有线网络等方式，扩大对农村广播电视的有效覆盖。

近年来，在各级党委、政府和有关部门共同努力下，我省“村村通”工作取得了很大进展，已按期超额完成了全省50户以上“盲村”的建设任务。但工作中还存在一些薄弱环节，主要是部分资金没有落实，个别地方工作进度较慢等。目前，全省广播电视节目综合覆盖率虽然已达96%，但对照国家“”建设目标，全省9.9万个自然村中，仍有8000多个没有达到要求，其中包括2067个20-50户的“盲村”、231个返盲行政村和不能稳定地收看收听的401个行政村、6019个50户以上自然村。

根据实际情况，我省新时期广播电视村村通建设的主要目标任务是：

(一)巩固成果。就是在巩固和完善已建“村村通”工程的基础上，加大投入，解决231个返盲行政村的修复问题，解决农村群众免费接收4套以上无线广播电视节目的问题。

(二)扩大范围。按照“技术先进，安全可靠，经济可行，保证长效”的原则，综合考虑本地的实际情况，从无线、有线、卫星等多种技术手段中，选择适合本地特色的技术覆盖方式，扩大广播电视在农村的有效覆盖范围，不断提高“入户率”，力争20xx年底以前，即比国家“”建设目标提前两年，完成国家下达的2067个20-50户已通电“盲村”的建设任务，并在“”期间解决其它达不到收听收看标准的行政村和自然村的广播电视覆盖问题。

(三)提高质量。要增加广大农村地区可收听收看的节目套数，提高收听收视质量，丰富节目内容，使节目内容更加贴近农村实际，贴近农民群众，贴近农村生活。

(四)建立长效机制。要根据中央要求，建立健全以县为中心、乡镇为基础、面向农户的农村广播电视管理体系，理顺县乡广播电视管理体制，大力推进县对乡镇广播电视的垂直管理。要加强制度建设，责任到人，任务到人。要加强服务，认真做好日常设备的维修维护。要强化监督检查，防止出现“返盲”问题，确保户户通、长期通。

新时期的广播电视村村通工作任务重，要求高，涉及面广，各级各有关部门一定要加强领导和管理，确保工程的顺利实施。

一要加强领导。各地要成立和完善“村村通”工作领导小组，形成党委、政府统一领导，各部门密切配合的良好工作机制。要按照国办〔20xx〕79号文件的要求，把广播电视村村通工作纳入党委政府的重要议事日程，纳入经济和社会发展规划，纳入财政预算，纳入扶贫攻坚计划，纳入干部考核的内容，确保“村村通”工作顺利进行。

二要明确责任。继续参照以前“村村通”工作的做法，由省与有“村村通”任务的市，市与所属相关县区层层签订责任书，明确任务和责任。要责任到单位，责任到人，责任到岗，对完不成任务的单位和个人，应追究责任。广播电视、发展改革、财政等部门要相互配合，加强合作，协调和落实好方案规划、资金配套、建设验收、管理维护等项工作，及时解决好出现的矛盾和问题，共同做好“村村通”工作。

三要落实资金。广播电视村村通的责任主体是各级政府。各级政府要按照中央和省里的要求，按照分级负责的原则，从政策和资金上给予支持。要按省、市1∶1比例投入的要求，抓紧落实好工程建设资金，并筹措起运行和维护经费。省级补助资金将重点向经济欠发达地区和革命老区倾斜。

四要注重宣传。各级各有关部门要继续利用多种方式，宣传新时期“村村通”工作的重大意义和政策措施，加强信息交流，创造良好的舆论氛围。

同志们，这次会议既是一次工作总结，也是工作的再动员、再部署。相信大家一定会按照中央和省委、省政府的要求，发扬成绩，再接再厉，团结协作，狠抓落实，更加扎实有效地工作，推动我省新时期广播电视村村通不断取得新进展，为科学发展、和谐发展、率先发展，在新起点上实现富民强省新跨越做出更大的贡献!

全市旅游工作会议讲话稿

同志们：

昨天三级干部会议上，县委陈书记作了一个非常好的报告，报告中提出了20xx年项目落户年、旅游创强年、企业入园年“三个主题”，旅游就是“三个主题”其中之一，今天我们又接着召开全县旅游大会,这充分表明县委、县政府对旅游工作的高度重视。

刚才，文化旅游产业委员会常务副主任寿益同志作了一个非常好的报告，对20xx年的旅游工作进行了回顾，对20xx年的旅游工作作了全面的动员部署。在这之前，我们请武汉市黄陂区旅游局丁局长进行一次了辅导讲课，他站在公正客观的立场，站在英山旅游局外人的视角，对英山的旅游进行了分析，特别是对目前存在的问题进行了分析，主要表现在四个方面：文脉联动不明显、品牌体系不完善、产品档次不高、阶段性目标任务不明确，我觉得说得很到位。当然英山旅游有特殊的发展阶段，这些问题都需要我们在下一阶段进行完善。陈书记在三级干部会议上说，把头发梳理成型，首先头上要有头发，如果只有几根头发，再怎么梳也梳理不出好的发型来，那么我们现在就正处在长头发这么一个阶段。为什么我们现在到处都在搞开发、到处都是工地?为什么要搞那么多的旅游项目?我觉得我们恰恰就处在这么一个阶段。当然，我们一边长头发，一边还要梳理成型。

20xx年，我县旅游工作在县委的正确领导和高度重视下，取得了明显的成效。大家应该都能感受到，无论是城区的面貌也好，外来人的反应也好，还是旅游的人数、收入也好，都有明显的变化。尤其是旅游的税收异军突起，对财税工作起到了很大的支撑作用。经过去年一年的努力，我感受到，我们广大干部在旅游的认识上有了很大提高，这是一个最关键的问题。只要干部的认识上去了，干部的观念跟上去了，后面的工作都好说。所以，我感觉20xx年有个很显著的变化，就是干部思想的变化，他们对旅游的认识、抓旅游的态度，以及推动旅游发展的举措和效果明显增强。这些工作就不多讲了，我在蔡部长总体安排部署的基础上，谈一些个人的观点。旅游局编了两本书，把市委刘书记近几年的讲话和上面的政策法规都搜理进去了，其中也有我去年在旅游大会上的讲话，我刚刚又看了一遍，感觉今年再讲一遍还可以。去年我从为什么抓旅游、旅游抓什么、怎样抓旅游和如何保障旅游抓到位四个方面讲了些想法，到目前为止有错误和偏差的地方还不多，总体上还是可行的。去年如果没有听的、没有看的同志还可以看一下。那么，在这个基础上我再从几个大的方面谈一些想法。

一、大认识。

首先是目标上的认识。在20xx年3月全县旅游产业发展暨创建湖北旅游强县动员会上，我们提出了要在20xx年、20xx年两年之内创建湖北旅游强县，这是一个具体的目标。比较大的、稍微长远的目标是以“毕?故里?四季休闲”为定位，创建中国温泉之乡、中国漂流之乡、中国最美休闲乡村，这是一个中远期的目标;从旅游目的地来说，首先要成为华中地区首要的旅游目的地，长远的目标是要成为全国的旅游目的地，这个目标是坚定不移的，必须一步一步地实现。今天开这个会，就是要进一步强化这个目标，在20xx年一定要把湖北旅游强县这块牌子拿到手，今天就是一个再动员。再就是定位上的认识。我在今年“两会”的《政府工作报告》中，提出了“两全”――全域旅游和全面融合，得到了与会人员的充分认同。全域旅游和全面融合实际上就是怎么抓旅游的问题。从大的思路来说，全域旅游我理解为：一是全地域。首先是在地域上把英山作为一个大景区来打造，要以天马寨为突破口，联动几个核心景区创建5a级景区，这就是我们现在要走的路子。有人问：为什么天马寨这么好的资源不动?为什么天马寨拖了这么长时间不动?当然要动，但我们不能低层次地动、不能草草率率地动，要有高的目标，不是按照5a级景区标准来搞的老板，我们是不允许他搞的，不然的话就是浪费资源，就是犯罪!是对英山的历史不负责!所以我们在这个问题上宁可迟一点。现在我们一旦敲定了，动作应该是非常迅速的，天马寨连接线公路路基这个月底基本上可以铺起来，确保可以通车，彻底解决了花季道路安全问题。所以我想，我们的全域旅游就是要通过一个突破点带动几个景区联合创建5a级景区，真正形成核心竞争力。二是全时域。我们的定位里面，前面文脉是“毕?故里”，打毕?牌子;后面地脉是“四季休闲”，打四季牌子，四季就是我们的全时域。我们英山四季都要是旺季，不能像有的地方旺季只有二三十天的时间。这就是我们要走的路子，全时域的旅游。另外一个“全”就是全面融合，不能光就旅游而发展旅游，除了让旅游成为全县的一个经济支柱之外，还要通过旅游带动整个经济社会发展。那怎么发展呢?就是要全面融合。文化旅游本身要融合，旅游还要与一、二、三产业融合。神峰山庄就是一个全面融合的典型，有文化旅游的融合，有一、二、三产业的融合。文化旅游产业要与城市建设、城镇建设融合，在城镇建设过程中，要把旅游的功能和标准赋予进去，以旅游强县的品牌提升整个城市的形象，这叫产城融合。文化旅游还要与信息化融合，20xx年旅游局信息融合是做得非常好的，动了很多脑筋。我们将来在“智慧旅游”的发展上不仅要充分利用信息化，还要与电子商务充分融合。开年后我们做了两个规划，一个是农产品加工园的规划，第二个是电子商务产业园的规划，并请相关的企业给我们提了意见。这两个规划是可以融合的，电子商务要把旅游带动进去，旅游产品要通过网上销售。所以，我想“两全”这就是我们英山旅游要走的路子。当然在这个基础上，我们还有很多具体工作，这里面关键就是我们顶层设计的问题。顶层设计要做什么呢?第一要做策划。刚才我们谈到的这些，也是策划的一个部分，或者叫一个内容。我们去年专门请华科大和北京几个高校的专家专门搞了一个全县美丽乡村的策划，在这个基础上又搞了一个“西河十八湾”的策划，今年要开始具体实施。

二、大空间。

大家都说英山的资源非常好，到底好到什么程度?到底有多大的空间容纳我们旅游产业的发展?我认为这个空间是非常巨大的。过去我们谈到旅游六要素“吃、住、行、游、购、娱”，这是基本要素，现在国家旅游局局长李金早提出了新的六要素――“商、学、养、闲、情、奇”，拓展了新的内容、新的内涵。下面，我解读一下。“商”是指包括商务旅游、会议会展、奖励旅游等旅游新需求、新要素。如博鳌论坛是一个典型的商务活动，是会展经济、论坛经济，带动了海南的旅游，大家到了海南就想去看看博鳌。“学”是指研学旅游，包括修学旅游、科考、培训、拓展训练、摄影、采风、各种夏令营、冬令营等活动，空间非常广阔。“养”是指养生、养老、养心、体育健身等健康旅游新需求、新要素。英山是完全符合的，养老产业和农业产业是朝阳产业，国内很多大企业大公司都向这个方面转型。“闲”是指休闲度假，包括乡村休闲、都市休闲、度假等各类旅游休闲要素，是未来的一个方向，所以我们把英山的定位定在“休闲”上。我们休闲的空间非常大，夏天的避暑休闲、冬天的温泉养生，包括山体资源漂流等等，都是大休闲、大旅游的概念。“情”是指情感旅游，包括婚庆、婚恋、纪念日旅游、宗教朝觐等各类精神和情感的旅游新业态、新要素。我们的四季花海项目定位主题就是情感旅游。刚才丁教授讲到了天马寨的花链问题，也体现在一个“情”字上。“奇”是指探奇，包括探索、探险、探秘、游乐、新奇体验等探索性的旅游新产品、新要素。在这之外还有，比如说医疗旅游，韩国的整容业非常发达，中国的许多女士到韩国整容，每一次都要住十天半月甚至个把月，回来时还要买礼品，给韩国带来了丰厚的经济效益。我们为什么要引进汉华科公司来投资建设航空小镇?就是因为将来低空飞行旅游的发展空间非常广阔。还有很多拓展运动，比如把武汉的大学生、中学生吸引过来搞拓展运动等等。我说这些的目的，就是为了说明英山目前做旅游产业的空间是非常大的。当然，在这个新的六要素之中，还包括我们现在正在搞的乡村旅游。刚才丁局长也介绍了，汪洋副对乡村旅游非常重视，各部委也都很敏感，农业部去年专门下发了关于休闲农业的意见，体育部门出台了体育休闲、体育旅游方面的意见，很多部门也都出台了与旅游相关的政策，各相关部门要认真研究一下，并搞好对接。还有文化方面，这种空间不仅是文化事业，更关键是文化产业的发展空间。刚才，蔡部长在今年的旅游这块提出了“四个一”，在谋划项目的时候也提出了搞一个毕?世界发明园，我看我们还可以谋划搞一部《活字绣》的戏。丁局长刚才的那首歌，如果请一个有名的作曲家谱一首曲子，再请一个有名的歌唱家把它唱出去，一首歌就能把一个地方的旅游唱出名。比如一曲《神奇的九寨》，就把四川九寨沟唱红了。还有一部微电影，一个电影拍摄基地也有同样的效果。神峰山庄的闻总这种意识就非常强，最近又请来了一个大导演，要把天马寨作为一部电影拍摄基地打出去，这是完全可行。去年天马寨通过网络营销已经火了，如果能把天马寨花季空中拍摄到的花海推出去，那将会更火!

三、大环境。

大环境主要还是体现在“吃住行游购娱”六个基本要素上。首先要解决可进入性的问题。不管是过去的旅行社时代，还是现在的自驾游时代，首先都要解决可进入性的问题。今年张草线、天马寨连接线已经动工，还有城区的中央大道、茶园路、茶乡大道，都是解决旅游通道的问题。我们还要解决游客接待中心的问题、旅游标示系统的问题、汽车北站建设的问题。交通部门要抓紧汽车北站建设，它与我们的接待中心是连为一体的。二是解决吃住的问题。我们酒店发展的势头还比较好，看到毕?温泉酒店生意红火，中皖酒店也按耐不住，包括我们其它的一些在建酒店，都在加紧建设。除了大酒店以外，我们为什么还要求每个乡镇搞四星级以上的农家乐，就是为了解决吃住的问题，如果多几个像神峰山庄、玉泰丰这样的农家乐，我们旅游吃住的问题就解决了。三是旅游厕所的问题。今年，国家旅游局李局长大处着眼、小处着手，从旅游厕所着手，提出了旅游厕所革命，着力解决外国游客到中国旅游的一个很尴尬的问题，同时也是很多人反映比较强烈的问题，我看这个问题抓得非常准。所以，我想通过这个厕所革命，把我们所有的景区和沿线，特别是城区的几个四星级厕所，迅速按标准建起来，这也是我们创建旅游强县必备的条件。四是购的问题。购的问题总体形势还可以，因为我们旅游市场的火爆带动了旅游商品的销售。刚才神峰山庄的闻总说去年把所有的东西都卖光了，供不应求。大别山宝的发展前景也非常好。旅游商品开发与农产品加工产业园是相联系的，我们希望农产品加工产业园既是武汉光谷英山医药园的一个园，同时又是我们旅游商品的生产基地。昨天上午，我们专门开了一个协调会，解决供的问题。我们要加大旅游商品的开发力度，加快特色产业加工业的发展，不然的话就没东西卖，再加上电子商务的发展，我们解决没东西卖的问题就更为迫切。五是旅行社的问题。六要素主要靠旅行社，旅行社好比一位厨师，把六要素的原料炒成一盘菜。当然现在我们的客源发生了变化，大部分是自驾游的客源，但还有一部分是旅行社带来的客源，这一块我们不能放松，要支持旅游社的发展。今天我们对旅游社进行了奖励，一个奖了10万元，一个奖了3万元，这是根据他们地接游客数量计算的，是有据可查的的，该奖的我们要奖励。我们不仅要成为华中地区的旅游客源市场，而且还要继续拓展客源市场，旅行社在这里面要发挥更大的作用。六是旅游人才的问题。所有这些事情最终还要靠人来做，我们的人才非常匮乏，无论是规划、策划、建设、管理、销售的人员，还是推广的讲解员、导游员、服务员等等，所有的人员素质都要提高。怎么提高?还是要通过产业委员会的成员单位开展相对应行业的培训来提高。县职教中心今年要启动建设，职教中心将来要整合整个职业教育的资源，我们可以在职教中心加挂一个旅游职业学校的牌子，围绕英山的旅游特色，联合其它高等学院办一个特色鲜明的旅游职业教育基地，把我们现在的大部分专业都涵盖进去。教育部门再去研究一下，看是不是可行。七是标准化建设的问题。标准化建设对于我们发展旅游来说非常急迫，我们周边有几个县正在创建全国旅游标准化示范县，这种标准除了我们在建设过程中的标准，还有很多的指标，比如5a级景区有5a级景区的标准，4a级景区有4a级景区的标准，产品有产品的各项标准，服务业也有服务业的标准。比如刚才说到旅游厕所，国家旅游局已经改了，不叫四星级、五星级，把评分标准进一步优化了，但它总体上还是有个标准。所以，一定要向标准化这个方向发展。前几天，我在市里开了一个全市质量工作大会，每年市里都要开，质量工作涉及经济社会发展的方方面面，我们还要开会进行部署。总之，希望这个大的环境有一个非常好的标准来规范、来引导，把这个环境搞好。

四、大平台。

大家都已经认识到，旅游不是旅游局一家的事情，文化也不是文化局一家的事情，每一个部门在文化旅游产业发展中都有职责，每一个部门都能在旅游发展中找到平台。我觉得我们有四个平台，也就是我们整个经济发展的四个平台，在这四个平台里我们都大有可为。第一个平台是重点镇。从县城开始，我们县城要按照旅游城的标准来做;乡镇都要按照旅游名镇的要求来做，至少要按照旅游名镇来规划，向旅游名镇这个方向去努力。特别是我们草盘、石镇和杨柳3个重点镇，上面有项目、有政策支持，还有城区所在的温泉镇和具备条件的雷家店镇，你们一定要按照旅游名镇的标准来建设，你们要把自己当成重点，这就是我们做旅游的平台。第二平台是文化小镇。陈书记在今年全县三级干部会上提出了六个文化小镇，这就是平台。当然我们要继续通过招商引资谋划好文化小镇这些项目，还要拿着文化小镇和这些好的项目去招商引资，这就是我们要做的工作。第三个平台是农业观光科技示范园。神峰山庄就是一个农业科技示范园，丽景山庄也是按照这个模式在做。还有我们杨柳有成片的、几万亩的连片茶园，这才是真正的中国茶叶谷，那么怎么样的把茶园变成茶叶公园?当然我们现在有一个乌云山茶叶公园，但它是一个小公园。那么，我们怎么样把杨柳连片茶园变成一个大公园，真正变成一个“茶谷”，以及“茶谷”将来怎么发展?我们上次在一起讨论文化旅游的时候，志珍县长就提出了打造“五谷”，这就是好的思路，这里面有很多文章可以做，这就是我们的平台。第四个平台是美丽乡村。我们现在正在抓这个平台，乡镇也好，村也好，部门也好，都有拧成一股劲。我认为这四大平台就是我们抓旅游的平台，我们要围绕这些平台，第一就是争项目、争资金、招项目，向国家的政策要项目，希望每一个部门把上面的政策研究透，到底有哪些政策项目，特别是与旅游挂钩的项目。昨天我交给县农业局创建“全国休闲农业乡村旅游示范县”的任务。农业部的这个文件一出来，我就马上跟分管农业的卢县长和农业局提出，我们英山条件这么好，完全符合标准，一定要把这块牌子拿到手，还有刚才说的“全国茶叶主题公园”的牌子。林业部门专门发了鼓励搞森林游的文件，在“绿满荆楚”七大工程中有一个景观林工程，这个景观林工程就是为旅游服务的。住建部门要围绕重点镇去找政策、找项目。还有我们的卫生计生部门，国家卫计委与旅游局正在商讨支持各个地方创建中医药健康旅游示范区，这是不是空间?是不是政策?我们该不该去争取?我们每个部门，乃至我们党委部门共青团、妇联有没有空间?有没有载体?我认为都有，都能够争取到政策项目。所以，我们一定要围绕这些平台来争取项目、争取资金，来进行招商引资。第二就是围绕平台搞服务，围绕旅游企业、旅游项目搞服务。怎么样把服务搞好?具体来说就是今天旅游产业委员会发的这个分解旅游创强的文件。这个文件不一定很全面，很多工作不一定能在这个文件里面体现出来，希望我们各个部门、各个地方对照这个文件再认真找一找。创强的硬任务就是叫规定动作，把这个规定动作完成了，我们的创强就能拿到手，当然还要做好其他的自选动作。

五、大营销。

20xx年我们英山的旅游很红火，这种局面与我们的旅游营销是密不可分的，可以说20xx年我们的旅游营销是异军突起。现在关键是怎么样把我们的品牌形象举得更高、叫得更响。我们的品牌形象是什么?说简单点就是“中国好空气?英山森呼吸”。我们为什么到中央电视台去做广告?就是要占领这个制高点。海南在搞海水“深呼吸”，他是“深”浅的“深”，还有几个地方也在搞“好空气”。如果我们不抢占这个制高点，别人就抢去了，所以我上次跟旅游局和交通投资公司布置任务，要迅速把这个注册搞到位，不知道进展怎么样。还有我们旅游产品的营销问题，怎么样把品牌营销和产品营销联动起来?怎么样使政府和部门与旅游企业的营销联动起来?去年我们采取以奖代补的形式，市场主体很给力，在与政府的合作中也尝到了甜头。我们要继续采取这种措施，联合起来搞营销，就是把品牌与旅游产品联合起来，我们政府给补助、给支持。我们还要进一步丰富营销的形式，这种形式很多，有各个方面、各个渠道的，比如我们每一个部门、每一个人都是一个营销主体，每个人都是一个自媒体。微博也好，微信也好，我们所面对的这些微博达人、微信达人，他们甚至比我们一个小地方的一个媒体、一个报纸、一个电视台的受众还要大。所以去年8月份，我们举行了一个微博微信达人进英山的活动。我们还要通过一些节会的形式制造亮点来吸引游客的眼球。柴静的“苍穹之下我们同呼吸、共命运”这个视频一播出之后，我马上给旅游局布置了任务，我说我给你们做个微信标题――“请柴静和孩子到英山深呼吸”。他们动作很快，马上把这个微信制作出来了，在短短的一两天之内点击率就达到了两万多人次。你想一想，我们一个黄冈日报的受众是多少?我们就一条微信一两天时间就有这么多受众，这种力量是不可低估的。所以，昨天我在会上就提出，我们每个行业都要建立一个信息平台。我请我们的老宣传部长志珍同志给宣传部布置了一个建设“微振英山”微信群的任务，目前进来的人还不是很多，我的想法是至少全县副科级以上的干部要全部纳入这个微信群，要把它建成学习、交流、发布信息、宣传营销的平台。我希望我们的每一个行业都要把微信群建立起来。我昨天给经信局和工商联布置了任务，要他们迅速建立服务企业微信平台，今天工商联的微信平台已经建立起来了，动作还比较快。我们怎么服务企业?我们工商联也好，经信局也好，都可以服务企业，这个微信群就是服务企业的一个非常好的平台。我们的共青团、妇联，以及所有部门都可以建立微信平台。所以我想，我们一定要在全县营造一个全民大营销的格局，至少要在全国范围内让我们英山有声音、有形象，才能真正地促进我们旅游的快速发展。

六、大动力。

大家都知道，抓旅游需要大的企业进来，需要大的项目进来，需要大的景区作支撑，我们要通过招商引资、项目落地、加快进度来推动旅游发展，我们之所以要把天马寨作为5a级景区打造就是这个目的。旅游局梳理了一下，我们大部分项目都是旅游项目，或是与旅游相关的项目，所以需要我们加快项目进程，只有加快项目建设才能使我们的“头发”长得越来越多。在这里面还要解决一些问题：一是改革的问题。一定要记住政府是主导，市场才是主体，所有的工作都要围绕市场主体来做，当然还要通过改革，解决市场主体整合问题、市场主体强强联合问题。我们吴家山、桃花冲两家林场要走出去、要转型发展，就要变为旅游投资公司，不能仅仅停留在林场上。还有交通投资公司，在公路建设上很不错，去年腊月26还在公路上，而且坚持到了腊月29，很辛苦。但还有一点需要努力，交通投资公司要把旅游投资公司的职能运作起来，其实它们之间是相互促进的，交投可以促进旅游的投资，旅游投资同时可以促进交投搞得更火，在这方面还要下功夫。二是投融资的问题。昨天下午我们召开了上市公司座谈会，就是研究解决融资问题，所有项目，包括政府自身承担的项目，如何通过市场的办法来解决融资问题。国家旅游局正在与相关部门联合，准备成立中国旅游发展基金，那么我们英山能不能搞一个旅游发展产业基金?英山还是很有人才的，比如玉泰丰的小汪，在投融资做基金这块经验比较丰富，他过去一直在北京，上次他给我讲了一课，时间不长，我还没理解透，我跟他说什么时候再聊一聊，看能不能搞一支英山旅游的产业基金，通过基金再把我们的旅游产业撬动一下。我们要鼓励旅游企业上市，只有上市了企业才能规范，才能做大做强，但我们大部分旅游企业目前还没有认识到。当然还有其它的一些办法，比如门票、经营权等都可作抵押融资。总之，要通过这些办法解决我们所有各种建设发展靠钱的问题。

今天我讲了这么多，最后关键是落实的问题。今天上午政府全会上，我讲了责任、市场、法治、纪律和作风五个关键词，习要求我们做“四有”干部，心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，前面三个“心中有”我认为最终是落实到心中有责上，所以我讲的第一个关键词是责任;心中有戒我讲了三个关键词，法制是底线要有戒、纪律要有戒、作风也是给我们画的线;最后我还讲了一个关键词，除了这“四有”之外，我们还要有能力去做，就是要有引领市场发展的能力，我讲了市场这个关键词。如果我们心中有责、心中有戒，加上我们有市场的能力，我相信，我们英山的旅游会有一个更快的发展，我们的目标一定能够实现!

全市旅游工作会议讲话稿

同志们:。

今年是全面实施旅游业“十一五”规划的攻坚之年,做好今年的工作对全县旅游业实现跨越式发展具有决定性的重要作用。按照县委、县政府“开发旅游产业、打造生态大县、建设美丽延寿”的总体要求，为把旅游业尽快打造成为县域经济的新兴支柱产业,县政府决定召开这次旅游工作会议。这次会议虽然规模不大,但规格较高,各旅游相关部门的一把手都参加了这次会议，既是座谈会议,又是推进会议。会议的主要目的就是客观地总结近年来的旅游工作，征求大家对我县旅游业发展的意见和建议,进一步统一思想,形成共识,明确任务，落实责任，共谋今年和今后一个时期我县旅游业发展大计。下面,我代表县政府讲两个方面问题:。

一客观总结近年来取得的成绩，进一步增强加快我县旅游产业发展的信心和决心。

近年来，在县委、县政府的直接领导下,在省市旅游局的正确指导下,按照全县旅游业“十一五”规划既定目标,抢抓机遇,真抓实干,我县旅游业登上了一个新的台阶。

1、挖掘文脉，认清地脉，把握发展方向，独具匠心地创意策划延寿旅游。

我县是国家级生态示范县，“亮珠”大米、“两高”大豆等绿色食品物产充裕，山产品、中草药、矿泉水畅销全国各地，是名副其实的“绿色家园”;我县地处张广才岭西麓和大青山南麓之间，松嫩平原与三江平原过渡山地之中，四面环山，五河汇流，冬暖夏凉，风调雨顺，是天然的“养生之地”;延寿县因县城南临蚂蜒河、面向长寿山，故谐河山之音，寓“延年益寿”之意而得名。“延年益寿”的内涵究其渊源乃是“养生文化”的宗旨，这也是延寿旅游的文化底蕴之所在。综合以上因素，顺应旅游发展方向，确定了延寿旅游形象为“绿色家园，养生延寿”，旅游业发展目标是建设“塞北绿色家园，养生延寿胜地”国内驰名的旅游目的地。

2、摸清底数，整合资源，坚持高标准起步，科学合理地规划设计延寿旅游。

实地踏察了全县的崇山峻岭以及河流湖泊等旅游资源后得出结论，长寿山和石城山等处的森林、石林、山泉、山珍，是良好的生态养生旅游资源，河流、湖泊及滨水山庄，是具有延寿特色的养生渡假旅游资源，特别是蚂蜒河平原这个“绿色家园”以及长寿山这个“养生之地”，天然地形成了延寿养生度假旅游的金字招牌。所以，聘请省城市规划勘测设计研究院并通过了省发改委批复，编制了“实施1123工程”的县域旅游发展规划和两个景区总体规划。即：“一个中心”，把县城建设成服务配套设施齐全的旅游接待中心。“一个龙头”，优先把欣悦山庄建成以生态养生、休闲度假为重点旅游景区。“两个支撑”，一个是延寿山庄风景区和石城山森林公园生态养生旅游区;另一个是立新山庄、欣悦山庄、金国山庄、乾翔公园、五七水库等自然养生度假山庄。“三条旅游线路”。县城—北部线;县城—西部线;县城—东部线。

3、提高认识，强化领导，相关部门联动，上下同心地推进运作延寿旅游。

一是加强了饮食开发，保证“吃”得满意。做大“亮珠”大米、超薄煎饼、山野菜绿色品牌，开发农家菜、养生菜以及朝鲜族、蒙族、回族等特色餐饮;二是加强了硬件建设，保证“住”得舒适。完善延寿大酒店、政府招待所、新天地酒店等服务设施建设，大力实施县城“五化”工程，提高了旅游接待能力和水平;三是加强了交通建设，保证“行”得畅通。铁通公路、通乡公路、旅游公路的建成通车，方便了游客出行，打破了景区、景点之间条块分割的局面。四是加强了景点开发，保证“游”得开心。欣悦山庄新建了滑雪场以及宾馆等基础设施，确定为省级农业旅游示范点。延寿山庄省级风景名胜区环湖路工程已竣工，招商引资兴建1200平方米宾馆项目正在运作之中。五七水库招商引资开发项目已开工建设，“青云寺”建设项目正在运作之中。山河公园二期扩建已开工建设，乾翔公园总体规划方案已完成，正在运作招商引资开发。五是加强了文卫建设，保证“娱”得健康。延寿影剧院、二人转剧场、社区活动站以及全民健身等文体活动丰富多彩，医疗、保健、养生等服务设施逐步完善。六是加强了产品开发，保证“购”得丰富。延寿商场、农贸市场和新建的大众商城，满足了城乡居民的消费需求，民间手工艺品多次获得省市大奖，礼品商店为游客提供了延寿特产和名牌产品。

4、着眼当前，谋划长远，打生态养生牌，全面立体地宣传营销延寿旅游。

连续四届参加南岗区旅游文化节，充分利用《延寿风光》画册对外宣传，发送到省内各大旅游社、宾馆、酒店和新闻单位。同时利用旅游交易会、旅游产品推介会和招商引资发布会等各种方式进行广泛宣传。参加了哈尔滨市特色旅游商品设计大赛作品展览，并获得大赛组织奖。在延寿政府网站开辟旅游观光栏目，在政府大楼宣传栏刊登旅游专板，在县电视台新闻节目之前反复播放延寿风光片等等。通过大力宣传延寿旅游，全县上下以及外地游客反响很大。与此同时，通过组织开展各种形式的全民健身文体活动，初步使全县上下形成了倡导“延年益寿”、遵循“养生之道”的良好风气。在建设完善各项基础设施、营造良好旅游环境的基础上，正在积极向省、市旅游局推介我县养生度假旅游产品，努力争取“中国黑龙江国际养生度假旅游节”的承办权，借助旅游节庆壮大延寿旅游，以此促进县域经济加快发展。

以上工作成绩归功于县委、县政府的正确领导，归功于各有关部门的共同努力，归功于全县各界的大力支持。

目前，虽然还有这样或那样的困难需要我们去克服，但是我们更应该清醒地看到延寿旅游大发展、快发展的曙光已经显现：一是外部大环境有利于我县旅游业发展。国家和省市每年都相继召开高规格的旅游工作会议，同时逐年加大了旅游发展金的投入力度。国家要求旅游业要适度高于国民经济发展速度、适度高于全球旅游业发展速度，到，成为世界第一大旅游强国、第四大旅游客源地输出国;省旅游局已经举办了两届“中国.黑龙江国际养生度假旅游节”，全力打造世界避暑度假胜地;市旅游局提出要进一步打造“冰城夏都”哈尔滨旅游新形象等等。二是县委、县政府高度重视旅游业发展。新一届县委、县政府把旅游业发展纳入了重要工作日程，写入每年的《政府工作报告》之中，并以政府文件下发旅游重点工作方案。成立了旅游工作推进领导小组，配齐配强了旅游局工作人员，设立了旅游发展金专户。各有关部门和旅游景点都积极参与旅游业建设，旅游产业吃住行游购娱六大环节都不断壮大和完善，大力发展旅游业已经成为全县人民的共识。三是我们已经找准了延寿旅游业的发展方向。，我们想方设法自筹资金30多万元，聘请省城市规划勘测设计研究院编制了“实施1123工程”的县域旅游发展规划和两个景区总体规划，经过专家组审定已得到了省发改委批复。《规划》确定延寿旅游形象定位是：绿色家园，养生延寿。旅游业发展目标是：建设“塞北绿色家园，养生延寿胜地”国内驰名的旅游目的地。这与省旅游局推出的“养生度假旅游”以及市旅游局打造“冰城夏都”的发展方向完全吻合。可以说，这个旅游发展思路为我们指明了前进方向，为延寿旅游业发展找准了突破口。

所以，只要全县上下进一步增强加快我县旅游产业发展的信心和决心，坚定不移地按照旅游规划既定的目标走下去，抢抓机遇,真抓实干，相信在不远的明天，延寿旅游必将取得辉煌的成绩。

广播电视工作会议上的讲话

同志们：

今天我们召开全国少儿广播电视节目工作座谈会，主要任务是深入学习贯彻在文艺工作座谈会上重要讲话精神，认真落实中央领导同志关于办好少儿节目系列重要指示，引导推动少儿节目坚持正确导向、强化价值引领、丰富思想内涵、提高质量品质，努力为广大未成年人提供更好更多健康有益的精神食粮。

这次座谈会，也是对近年来少儿广播电视节目发展情况进行总结、进行思考。希望通过这次会议，进一步把中央精神和总局要求转化为做好工作的强大动力和切实举措，进一步推动少儿节目提升质量品质。

刚才，我们为20xx年度少儿节目精品专项资金一等奖获奖项目颁发了证书;围绕繁荣少儿节目创作、促进少儿节目传播，我们还安排了优秀节目制作机构介绍经验做法;安排了有关专家做主题演讲，安排了交流讨论;最后由长力司长部署具体工作。这里，我先讲三点意见。

第一，充分肯定当前少儿广播电视节目发展成绩。

中央高度重视少儿广播电视节目，一再强调要加强和改进未成年人思想道德建设，并把繁荣少儿广播电视节目纳入其中作为一项重点任务进行部署，提出明确要求。中央领导同志多次就搞好少儿广播电视节目作出指示批示。国家新闻出版广电总局坚持把少儿广播电视节目作为重点任务来抓，近年来，采取了一系列措施。如专门设立了少儿精品发展专项资金，每年财政扶持1000万元;又如加强播出平台建设，积极支持各地开办了30余家地面少儿频道和6家上星少儿动画频道;再如强化节目播出，明确要求各上星综合频道平均每天至少播出30分钟的少儿节目或动画片，等等。这些措施在实践中都取得了明显的成效。

几年来，各级各地广播电视机构认真贯彻中央和总局部署，思想上高度重视，投入上加大力度，工作上勇于担当、积极有为，先后制作播出了一大批适应不同年龄层次未成年人欣赏需求，思想性、艺术性、观赏性、趣味性俱佳的少儿广播电视节目，受到广大未成年人的欢迎。少儿广播电视节目发展整体呈现积极健康向上的良好态势。我觉得有以下这样几个特点：

一是坚持节目定位，针对性强。《小喇叭》《播播龙的故事口袋》等立足未成年人的兴趣和需求，顺应少儿心理特点和教育规律，节目洋溢着简单的快乐、飞扬的心灵、纯朴的天真和无限的想象，让未成年人感悟真、善、美，体验亲情友情等人类美好情感，符合少年儿童的认知心理，满足少年儿童的情感需求。

二是强化节目引导，教育性强。《最野假期》注重锻炼孩子意志、培养团队精神，帮助未成年人改正不良习惯、提高综合素质，对于解决依赖性强、自我中心、身体素质差等当前少儿成长和家庭教育中的突出问题具有重要的启发意义，体现了少儿节目在未成年人成长中的正向引导作用。《锋狂实验室》《卡酷动物园》《童趣大冒险》等节目以科学实验、实地调查等方式进行知识教育，有利于激发未成年人的好奇心，引导他们树立科学精神，培养创造能力和创新意识。

三是注重反映现实，时代性强。紧密结合当代中国社会发展进程，积极注入新的时代内涵已成为少儿节目的一个重要趋势。如亲子关系、代际沟通、城乡差异等题材的大量涌现，既真实反映了转型期中国社会的家庭关系和少年儿童的成长环境，也为少儿节目赋予了更宽广的社会历史意义。如《远方的爱》等节目关注反映留守儿童的生存状态和成长需求，对他们进行积极的心理辅导和情感沟通，体现出强烈的社会责任感和人文关怀。

四是主动融合新媒体新技术，创新性强。许多少儿节目注意运用声、光、电等现代设备，给人以身临其境的收听收看体验，并开发上线应用程序，设立微博微信账号，积极运用新媒体做好节目形象展示、节目理念传播，加强与受众的互动交流，不断增强节目的渗透力和影响力。

这些优秀节目既受到广大未成年人的喜爱，也得到家长们的肯定;既为促进未成年人健康成长发挥了重要作用、营造了有利氛围，也为今后工作打下了坚实基础、积累了有益经验。在此，我代表国家新闻出版广电总局，对各位的辛勤劳动和积极贡献表示慰问和感谢。

当然，在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前少儿节目还存在一些需要注意和改进的地方，主要表现在以下方面：一是创作上精品偏少。特别是能够持续多年、影响一代又一代未成年人的品牌栏目、节目少之又少。二是引导能力有待提高。特别是价值观引导方面主动性不强，轻松娱乐的多、直面问题的少，传授知识的多、培养综合素质和塑造品德的少。三是成人化、过度娱乐化倾向值得警惕。如未成年人真人秀节目暴露出一些负面效应，总局已调控。四是发展后劲不足。一些少儿节目栏目、频道频率经费少、效益差问题较为突出，未能形成良性循环。这些问题都必须引起我们的高度重视，并在今后的工作中采取有力措施切实加以解决。

总局将在继续完善政策鼓励、资金扶持、制度约束、评奖示范相衔接的工作机制基础上，研究制定进一步促进少儿节目创作传播的指导性意见，广泛调动各方积极因素和各类优质资源，在新的时代条件和媒体格局下，探索构建少儿广播电视节目健康繁荣的内生动力机制，为少儿节目发展不断注入新的动力和活力。

第二，切实增强办好少儿广播电视节目的责任感和使命感。

党的以来，多次就做好未成年人工作、推动少年儿童健康成长作出重要指示，强调“少年儿童是祖国的未来，是中华民族的希望”“培养好少年儿童是一项战略任务，事关长远”“孩子们成长得更好，是我们最大的心愿”。我们要认真学习领会重要讲话精神，从国家、民族未来的战略高度，准确认识和把握少儿节目的定位和功能，深刻理解办好少儿节目的重要性和必要性。

——办好少儿节目是加强未成年人思想道德建设的重要举措。习近平总书记指出，童年是人的一生中最宝贵的时期，在这个时期就注意树立正确的人生目标，培养好思想、好品行、好习惯。少儿节目在内容上多撷取未成年人身边小事，进行价值判断、观念引导和行为养成，把未成年人思想道德建设的重大任务，分解落实到少年儿童成长的不同阶段和具体事件中，具有伴随性、日常性、实践性等特点。在形态上采用未成年人喜爱的节目形式和话语方式，充满童真童趣，符合未成年人身心发育规律和接受习惯，水滴石穿、寓教于乐、润物无声地开展教育引导，在少年儿童心田中滋养培育社会主义核心价值观，对于未成年人立志树德具有独特价值。

——办好少儿节目是促进未成年人学习知识文化的有效途径。20xx年国际儿童节，回信勉励大陈岛老垦荒队员后代，强调要努力成长为有知识、有品德、有作为的新一代建设者，准备着为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。少儿节目把知识性和娱乐性、教育性和趣味性有机融合，对文学、历史、自然、科学等知识进行精心选取、科学整合和形象化阐释，转换成契合未成年人心智结构和成长需求的内容产品，用富有启发性的节目形态增强学习效果，对未成年人获取各类信息、发展形象思维和逻辑思维能力等具有重要意义。

——办好少儿节目是营建有利于未成年人健康成长社会文化环境的必然要求。指出，“全社会都要了解少年儿童、尊重少年儿童、关心少年儿童、服务少年儿童、为少年儿童提供良好社会环境”。广播电视是公信力高、覆盖面广、影响力大的主流媒体、大众传媒，既是社会环境的组成部分，又对社会风气养成、社会环境建设发挥着重要影响。办好少儿节目，为未成年人提供丰富多彩、绿色健康、积极有益的精神文化产品，引导全社会关注了解未成年人工作，推动形成关爱未成年人的社会共识，大力营造有利于未成年人健康成长的社会氛围，是广播电视义不容辞的社会责任和文化责任。

第三，着力推动少儿广播电视节目迈上新台阶。

在文艺工作座谈会上的重要讲话，指明了新形势下文艺工作的目标任务、方向原则和工作要求，是做好新时期广播电视文艺宣传的“导航仪”，也是办好少儿广播电视节目的根本遵循。进一步办好少儿广播电视节目，推动少儿广播电视节目上新台阶，我们一定要深入学习贯彻在文艺工作座谈会上重要讲话精神，深入学习贯彻关于未成年人健康成长的重要指示精神，坚持二者相融入、同落实。为此，要着力围绕以下几个方面重点发力：

——坚持正确导向，把培育弘扬社会主义核心价值观作为第一要务。少儿时期是人格发育和价值观形成的重要时期，少儿节目要把社会主义核心价值观贯穿体现到创作生产传播各环节，在教授知识、传递欢乐的同时，用强大的信仰力量和高远的精神境界为少年儿童补精神之“钙”，引导未成年人形成正确的世界观、人生观、价值观，学习和传承中华民族传统美德，培育爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的美好情感，树立追求真理、报效祖国的远大志向，为长大后积极追求中华民族伟大复兴中国梦、坚持和发展中国特色社会主义事业打下牢固的思想基础。

——坚持文化传承，结合时代弘扬中华优秀传统文化。弘扬中华优秀传统文化，关系社会主义核心价值观的培育，关系文化软实力的建设。少儿节目要注意弘扬中华文化、体现民族风格，运用中国元素，讲好中国故事，展示出中华优秀传统文化的思想精华和道德精髓，引导未成年人从小就热爱和熟知中华优秀传统文化，使中华优秀传统文化成为未成年人健康成长的丰厚滋养。要把握好继承和发展的关系，既要如实体现传统文化的精髓，又要与现实生活相结合，发掘其与现代文明的内在精神关联和对当代少年儿童成长的重要指导价值，为优秀传统文化注入时代内涵。

——坚持贴近少儿、贴近实际、贴近生活，大力提高少儿节目质量。少儿节目贴近实际才有生命力。要与少年儿童的日常生活紧密结合起来，从未成年人学习成长实际中选择题材、汲取养分，吸引未成年人参与，引发未成年人共鸣，增强节目的吸引力和感染力。要加强与学校、家长和未成年人研究机构的联系与合作，敏锐发现当前少儿成长中的突出问题，及时进行有针对性的是非辨别和行为矫正，使少儿节目成为未成年人成长之路的有益助手，不断开拓节目的新价值。要把提高质量放在更加重要的位置，在稳定数量增长的同时，大力实施少儿节目精品战略，努力推出更好更多优秀节目栏目，着力增强少儿节目的吸引力、感染力、影响力。

——坚持严格管理，强化少儿节目发展保障。近年来总局在加强少儿节目管理方面开展了一系列工作。20xx年，总局专门制定印发了《关于加强未成年人参与的广播电视节目管理的通知》，要求少儿节目和少儿频道频率坚持保护未成年人、服务未成年人的公益宗旨，坚决制止商业化、成人化、过度娱乐化倾向及侵犯未成年人权益的现象。在日常工作中，总局坚持把未成年人参与的广播电视节目作为重点监管对象，先后规范治理了少儿功利性选秀、少儿真人秀等节目，有力引导了节目发展的正确方向。各广播电视机构要严格执行总局关于未成年人节目的系列管理要求，时刻铭记使命和责任，正确处理社会效益和经济效益、眼前利益和长远利益、少数机构利益和民族整体利益的关系，大力营造能让孩子们成长得更好的绿色文化空间。

同志们，繁荣发展少儿广播电视节目，功在当代、利在千秋。希望大家始终秉持高度的责任感和担当精神，始终坚持严细深实的工作态度和工作作风，积极奉献，开拓创新，努力创作传播更多少儿优秀节目，让未成年人满意，让家长老师放心，努力为培养中国特色社会主义事业接班人、实现中华民族伟大复兴中国梦作贡献。

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广播电视工作会议上的讲话

同志们：

这次会议是在我国首颗直播卫星发射成功、新时期广播电视村村通工程建设进入关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是：贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好新时期广播电视村村通工作的通知》和《国家发展改革委办公厅国家广电总局办公厅关于扎实做好“”广播电视村村通工程建设有关问题的通知》要求，进一步提高认识，采取切实有效措施，加大工作力度，全面启动20户以上已通电自然村“村村通”工程建设，确保在20xx年底前圆满完成工程建设任务，实现广播电视公共服务均等化的目标，确保广大人民群众的基本视听权益。下面我讲几点意见：

今年是广播电视村村通工程实施的第十个年头。回顾村村通工程走过的十年历程，我们深深感到，没有党中央、国务院的坚强领导，没有国家发改委、财政部等部门的大力支持，就没有今天村村通工程的良好效果。正是在国家发改委、财政部等部门的大力支持下，村村通工程从点到面全面推开，从部门行为上升为了国家行为，从工程建设上升到了广电公共服务体系的建立。在此，我代表广电总局和王太华部长、代表全国广电系统，向国家发改委和各级发改部门表示衷心感谢。村村通工程从1998年实施以来，在党中央、国务院的正确领导下，在国家发改委等有关部委和各级地方党委政府的大力支持下，成效显著。到20xx年6月，全国各级政府共投入建设资金36亿元，完成了11.7万个已通电行政村“盲村”和10万个50户以上已通电自然村“盲村”的村村通建设，解决了近亿农民群众收听收看广播电视问题。“村村通”的实施，为农村的改革、农业的发展、农民的致富、改变农村的落后面貌发挥了重要作用，得到了广大农牧民群众的衷心拥护和热情支持，是一项惠及千家万户的“民心工程”、“德政工程”。村村通工程已经成为农村公共文化服务体系的重要组成部分。

按照党中央、国务院的部署，从20xx年开始到“”末，要强力推进20户以上已通电自然村村村通广播电视。20xx年9月，国务院办公厅下发了《关于进一步做好新时期广播电视村村通工作的通知》(国办发[20xx]79号)，明确了新时期“村村通”工作的各项目标任务、具体要求和工作措施，是指导我们做好新时期“村村通”工作的纲领性文件。同年10月，国家发展改革委、财政部、国家广电总局联合召开全国广播电视村村通工作电视电话会议，国务委员陈至立到会并作重要讲话。会议要求各地认真贯彻国办发[20xx]79号文件要求，加强领导、明确职责、落实政策，切实做到“五个纳入”，确保新时期“村村通”工作的顺利实施。

在国家发改委等部门和地方各级政府的大力支持下，新时期“村村通”工作取得了显著进展：

一是各地高度重视，积极落实工作措施。国办发[20xx]79号文件下发后，各地党委政府对新时期“村村通”工作非常重视，普遍成立了由分管领导任组长的领导小组。各地高度重视文件的贯彻落实，研究提出了实施意见和措施。广西、云南、安徽、四川、陕西、福建、浙江、重庆等省(区、市)党委、政府专门印发文件，贯彻落实国办发[20xx]79号文件精神，做好新时期“村村通”工作。甘肃、宁夏、湖南、河南、内蒙古、安徽、山东、北京、福建、云南、陕西、宁夏、浙江、江苏等省区将“村村通”工程纳入了本省区为民办实事的“民心工程”。

二是落实工程建设资金，积极推动工程建设。各地进一步加大了对“村村通”工作的支持力度。“”期间，四川省安排3.26亿元资金解决全省20户以上“盲村”建设，浙江省投入1.59亿元重点支持欠发达地区“村村通”工程建设，陕西省明确省市两级政府解决1.61亿元建设资金;安徽省明确省市两级政府按照6：4的分担比例，每村补助1万元，解决20户以上“盲村”建设资金;福建省安排落实9700万元“盲村”建设资金;江苏省每年安排3436万元用于经济薄弱地区和贫困地区“村村通”建设;宁夏自治区人民政府承诺20户以上“盲村”地方建设资金全部由自治区政府解决;山东、北京、吉林、辽宁、内蒙古、海南、重庆、山西、河北、广东、河南、江西、贵州、青海等省(区、市)也落实了年度“村村通”工程建设资金。湖北省重视“村村通”长效机制的建立，落实每年维护经费1000万元，并为每个县配备了一辆“村村通”专用维护车辆。

在落实资金的同时，各地按照国家发改委和总局的统一部署，在深入调查的基础上，核实了20户以上已通电自然村“盲村”数据，编制了“盲村”村村通工程建设方案。

三是认真做好利用直播卫星进行覆盖的各项准备工作。按照20xx年1月8日中央领导主持召开“村村通”专题工作会确定的关于20户以上“盲村”采用直播卫星进行覆盖的要求和国办发[20xx]79号文件精神，广电总局围绕“村村通”直播卫星建设，做了大量的准备工作。为了确保卫星传输安全，广播科学研究院自主创新，及时研制了直播卫星传输标准(abs-s)。这是建国以来我国广电系统第一次自主研发的、拥有完全自主知识产权的卫星传输标准。该标准在接收性能等方面优于目前通用的卫星传输标准，并且与现有其它卫星采用的传输标准不兼容，使“村村通”用户无法接收到其他卫星上的节目，可以显著提高“村村通”直播卫星接收的安全性。与通信卫星相比，直播卫星只覆盖本国范围，并且频率高、功率大、接收天线小，方便用户接收。目前，国内十几个厂家推出了采用该技术接收芯片的“村村通”专用接收机样机，具备了大规模生产的条件。在国家发改委的大力支持下，广电总局无线局已经完成“村村通”直播卫星上行节目平台建设，利用直播卫星可以传输包括少数民族语言节目在内的中央和省级40多套广播电视节目，为广大农村群众提供高质量的广播电视服务。

四是积极推进农村中央广播电视节目无线覆盖工程建设。根据国办发[20xx]79号文件精神，加强农村广播电视节目无线覆盖是新时期“村村通”工程的重要内容。国办发[20xx]79号文件把村村通工程的范围从过去的“盲村”扩大了整个农村地区，并且把无线作为农村广电公共服务的主要手段，由各级政府提供设备更新和运行维护资金，保证农民群众打开电视机、收音机，就能免费接收到广播电视节目。20xx年，全国农村中央广播电视节目无线覆盖工程全面展开。经过各级广电部门积极努力，截至6月底，大部分更新发射机已经开播，其中，北京、河南、宁夏、浙江、海南、湖南、青海、内蒙古等8个省(区、市)和大连、宁波2个计划单列市已完成全部建设任务。现在离奥运会开幕只有一个月的时间了，未完成建设任务的省区要进一步加大工作力度，全力以赴抓紧工程建设，确保在7月底前全面完成建设任务，让广大农村群众能够看到北京奥运会节目。

党的xx大报告明确提出，要兴起社会主义文化建设的新高潮，推动社会主义文化大发展大繁荣，特别强调要重视城乡和区域文化的协调发展，着力丰富农村、偏远地区、进城务工人员的精神文化生活，使广大人民群众共享公共文化服务。广播电视是传播社会主义先进文化、加强社会主义精神文明建设的重要阵地，是人民群众日常生活的重要组成部分。确保政令畅通、确保公共服务、确保人民群众的基本文化权益是我们广电部门的首要职责和基本任务。

我国幅员辽阔、地形复杂、人口众多，构建广播电视公共服务体系，必须因地制宜，采用适合当地特点的技术手段。在覆盖手段上，无线、有线、卫星有不同的定位功能：无线覆盖是广播电视覆盖的最初手段，也是广播电视公共服务的基本手段;有线电视是城镇居民接受中央和当地节目服务的主要手段;卫星传输是为全国各地传输转播机构提供节目源的主要手段;卫星直播是从技术上根本解决偏远山区和覆盖盲区群众听广播看电视难的有效手段。根据中央领导在20xx年1月8日“村村通”专题工作会上的要求和国办发[20xx]79号文件规定，对于广大农村地区，要大力提高广播电视无线覆盖水平，使广大农民群众能够无偿收听收看到包括中央第一套广播节目、中央第一套和第七套电视节目，以及本省、本地第一套广播电视节目的4套以上无线广播节目和电视节目;对于无线覆盖无法解决的“盲村”，要通过直播卫星方式解决农村群众收听收看广播电视的问题。

我们要充分认识采用直播卫星方式进行“村村通”工程建设的重要性、必要性和紧迫性。目前，20户以上的“盲村”，都处在边远山区和贫困地区，地形复杂，交通不便，经济欠发达，采用无线、有线方式都很难解决“村村通”。而直播卫星方式传送的节目套数多、接收质量好、建设运行维护成本低，并且采用了我国自主研发的卫星传输标准，可以保障信息安全，便于加强管理，是“盲村”群众接收广播电视最经济、最方便、最有效的方式。“村村通”直播卫星平台，从技术手段上根本解决了边远地区群众收听收看广播电视难的问题，为实现户户通、长期通创造了条件、打下了基础。直播卫星技术的采用，带来了方式的改变，使村村通实现了跨越式的发展，节目套数由过去的1+1、2+1、4+2变为了40+40，村村通由临时通、低水平向长期通、高水平发展，有利于改变边远地区广电的落后局面、缩小城乡差距，为边远地区建立公共文化服务体系发挥重要的作用。希望大家进一步提高认识，以对党和人民高度负责的态度，带着对广大农村群众的深厚感情，切实把广播电视村村通工作放在突出位置，采取一切有效措施，周密部署，抓紧施工，确保完成各项工作任务。

三、进一步明确下一步广播电视村村通建设任务。

根据国家“”发展规划纲要、国家文化发展规划纲要和国办发[20xx]79号文件精神，去年7月国家发展改革委、财政部、国家广电总局联合下发了《关于印发“”全国广播电视村村通工程建设规划的通知》，明确要求20户以上已通电自然村“盲村”建设主要采用直播卫星方式，全面实现20户以上已通电自然村村村通广播电视的目标。各地要按照通知的要求，认真抓好“村村通”工程的各项任务。

一要认真制定年度建设方案。建设方案是做好“村村通”工程建设的基础和前提。国家将按照“”村村通规划确定的71.66万个20户以上已通电自然村“盲村”，分年度下达建设任务，各地根据国家下达的建设任务编制本省(区、市)年度建设方案。为集中力量、有利于后期检查、确保建设效果，国家要求20户以上“盲村”建设以乡镇为单位集中整片推进，要安排一片，完成一片，验收一片，不留死角，已经纳入当年“村村通”建设的乡镇不得再列入下一年度建设范围。建设方案要明确县、乡镇、行政村及“盲村”具体名单、拟配置设备“盲村”的农户数量，要明确年度工程实施资金来源和使用计划。各地要按照要求，在深入调查研究的基础上，认真制定切实可行的年度建设方案，已经完成的乡镇、村不得再进行重复建设。

二要积极落实建设资金。广播电视村村通是各级政府履行公共服务职能、建设公共文化服务体系的重要工作，是由政府主导投入的基本公共服务。根据国办发[20xx]79号文件精神，地方各级政府是“村村通”建设的责任主体，建设资金原则上由省、市地两级政府负责解决。国家安排资金用于中部地区国家扶贫开发工作重点县、贫困人口集中分布地区、革命老区、少数民族地区和西部地区“盲村”建设补助。目前国家“”村村通建设补助资金已经落实，20xx年和20xx年建设资金已经下达拨付各省(区、市)。各级广电部门要积极向当地党委、政府汇报“村村通”工作，抓紧落实地方资金，确保“村村通”工程的顺利实施。同时，要严格落实国家支农、惠农的有关政策，不得在“村村通”工程建设中加重农民的负担。

三要认真组织好工程建设。做好直播卫星接收设备的发放、安装调试是工程建设的关键和重点。根据国办发[20xx]79号文件要求，中部地区和西部地区“村村通”建设所需直播卫星接收设备由国家统一组织招标，这包括国家安排的补助资金和各地落实的建设资金需要购置的设备。东部地区根据实际情况自行决定“盲村”所需直播卫星接收设备是否参加全国统一招标，如果不参加全国统一招标，应由省市组织本地设备的统一招标，在招标中，要严格执行国家有关卫星电视广播地面接收设施管理政策法规，要在具有直播卫星接收设备内销资质的定点生产企业中招标选择，产品必须符合工业和信息化部、工商总局、质检总局和广电总局关于卫星接收设施的监管要求。

在工程建设中，各级广电部门要充分发挥职能作用，认真组织，周密部署，扎实推进。各省(区、市)要指导督促市地、县级广电部门，严格执行卫星地面接收设施管理的政策法规，严格按照年度建设方案确定的乡镇、行政村和“盲村”名单，组织设备的定向发放和安装，不得将设备用于建设方案确定的“盲村”以外的其他地区和农户。要加强与中标生产企业的联系、配合，统筹安排，认真做好卫星接收设备安装、调试，做好设备的保修维修工作。

四要加强工程监督管理。强化监管，是发现问题、堵塞漏洞，确保工程建设资金合理有效使用、工程建设质量和实施效果的重要手段。要对工程建设进行全方位的监督，进一步完善制度，严格纪律，强化资金的管理和使用，确保把国家和地方政府投入的每一分钱都用在“村村通”建设上。要严格招投标程序，建立健全工程建设责任制。要进一步加强对工程建设的督促检查，建立逐级信息反馈机制，定期上报工程建设进展情况，及时了解和解决工程实施中出现的问题。工程完成后，各省、市地、县要将完成的“盲村”名单、安装的直播卫星接收设备的数量及时在当地广播电视等媒体上公示，主动接受社会的监督。要对安装直播卫星接收设备的农户登记造册，加强卫星地面接收设施的监管，确保各地按规定接收广播电视信号，维护农村群众收听收看广播电视的基本文化权益，维护国家信息和文化安全。

五要抓紧做好规模技术试验。由于我国专用直播卫星系统是一个全新的技术体系，需要对整个技术系统、技术标准和相关设备进行规模技术试验，然后再进行推广。总局计划在7-8月份进行规模技术试验，由设备生产企业以自愿捐赠的方式提供5000套直播卫星接收设备，安装在黑龙江、内蒙古、新疆、陕西、江西、福建、海南和四川灾区的部分“盲村”以及部队的边防哨所。希望参加试验的省局要积极组织好这次试验，确保在7月底前全部完成设备的安装工作，让“盲村”的群众能够收看到奥运节目。

六要做好宣传工作。各地要做好直播卫星“盲村”建设的政策宣传工作。通过广播、电视、报刊、张贴公告等多种形式进行广泛宣传，要宣传到村、宣传到户，让广大农民真正了解国家的政策，切实把好事办好。

七要加强对“村村通”工作的领导。广播电视村村通是把党和政府的声音传入农村千家万户的政治工程，是最现实、最有效地把文化活动和知识带到农民群众家中的文化工程和基础工程，是深受广大农民群众欢迎的民心工程，是社会主义新农村文化建设的一号工程。各级广电部门要高度重视，加强领导，切实按照国家“”发展规划纲要、国家文化发展规划纲要和国办[20xx]79号文件的要求，把广播电视村村通工作放在突出位置，作为当前和今后一段时间广播电视事业建设的一项重点工作抓紧抓好抓实，做到组织领导、任务落实、人员落实和责任落实。

八要加强与发改等部门的协调配合。广播电视村村通工作涉及面广、政策性强，需要各级广电部门做大量的组织协调工作。国家发改委对“村村通”工作高度重视，大力支持，“”期间将安排34亿元补助资金。张茅同志还将作重要讲话，对工作任务、方案制定、资金筹集使用、工程监督等提出明确要求。各级广电部门要按照张茅同志的讲话要求，加强与发改部门的沟通联系，积极主动向发改部门汇报工程建设方案、资金需求，尽可能多地争取地方资金投入;积极主动向发改部门汇报工程建设进度和资金使用情况，配合发改部门加强对“村村通”专项资金使用的监督管理，确保专款专用。此外，还要积极配合发改部门做好“村村通”工程的验收工作。

这次会议后，国家发改委、广电总局还要与各省(区、市)人民政府签订《广播电视村村通工程建设项目责任书》，明确各自的任务和责任。

同志们，新时期“村村通”工程建设任务十分繁重，也十分紧迫。我们要按照科学发展观和构建和谐社会的要求，全面贯彻落实国家关于新时期“村村通”工程建设的各项部署，以高度的政治责任感和旺盛的工作斗志，加强领导，精心组织，团结协作，扎实工作，确保在20xx年底前全面完成“”村村通建设任务，向党和人民交上一份满意的答卷。

广播电视工作会议上的讲话

同志们：

县政府召开这次全县广播电视“村村通”工作会议，主要任务是进一步动员和部署我县广播电视“村村通”建设，加快农村广电事业发展，更好地支持和服务社会主义新农村建设。刚才，县广电局昌锦同志代表县“村村通”工作领导小组办公室就进一步做好今年“村村通”工作作了发言，并通报了前段进展情况。总的来看，各乡镇、县广电局及有关部门做了大量工作，全县“村村通”工程正在稳步推进。但是，各地发展不够平衡，进展情况还没有达到预期要求。希望各乡镇、各有关部门会后再添措施，再加力度，按质按量按要求全面完成今年“村村通”的各项任务。下面，我再强调几点：

广播电视是党委、政府和人民的喉舌，让党和政府的“声音”进入千家万户，是我们各级各有关部门义不容辞的责任和义务。随着农村经济的发展和贫困现象的逐步消除，农民的物质生活条件不断得到改善。在温饱问题基本得到解决之后，农民群众对于精神文化生活的需求日益迫切，听广播看电视已成为人们日常生活的必要内容。广播电视作为现代化的传媒，具有生动形象、快捷方便、易于接受、不受文化和地域限制等其他媒体不可替代的特点，在加强农村文化建设和社会主义精神文明建设，构建农村和谐社会中发挥着重要的作用。有的基层干部形象地把一台电视机比喻为一所学校，这是有道理的。农民通过听广播看电视，开阔了眼界，学到了知识，愉悦了身心，提高了素质。用农民群众的话说就是“广播电视开通后，群众的耳朵有听头，眼睛有看头，农闲有学头，生活有奔头”。“村村通”工程的实施也改变了农村封闭落后的状况，使许多农民及时获得了信息，了解了政策，掌握了知识，丰富了文化生活。农民致富靠两条路，一条是看得见的柏油路，一条是看不见的信息路。当前，我国正加快信息化、数字化建设步伐，广播电视是加快农村信息化建设的一条便捷有效的途径。通过实施“村村通”工程，实现县、乡、村三级大联网，不仅可从根本上解决长期困扰农村群众的听广播看电视难的问题，而且为今后普及数字电视、启动远程电子政务建设、开通视频会议系统奠定基础。因此，这一工程将产生巨大的经济效益和社会效益。

前几年，我们的“村村通”主要是采取家用卫星单收站和小片网等技术方式，实践证明效果不明显，所谓“村村通”只能就是“一户通”，有的甚至是名通实不通。

为进一步巩固提高和推进广播电视“村村通”工作，解决长期以来广大农村群众收听收看广播电视难的问题，党中央、国务院决定从20xx年下半年起，正式启动全国新一轮自然村盲点村的广播电视通村工程。中央财政和省政府拨出专项资金，重点支持中西部地区50户以上的自然村通广播电视，仅我县就争取到光缆700多公里，还有其它配套专用设备。这充分体现了国家对“老、少、山、穷”地区人民的亲切关怀和对农村广播电视工作的高度重视，也是有史以来我县广电系统获得上级补助最大的一个项目，是我县加强和改善广播电视基础设施建设一次难得的发展机遇，我们一定要抓住机遇，知难而进，把配套物资安排好、使用好，把好事办实、把实事办好。

“村村通”工程是一项德政工程、民心工程，因此县委、县政府对此项工作高度重视，县政府办公会专题进行了研究，成立了县“村村通”工作领导小组，并与各乡镇签定了《责任状》。目前，整个工作正积极有效地推进。截止4月底，全县已有7个乡镇实现了光纤联网，有“村村通”建设任务的95个行政村中，通光缆和电缆的行政村已达到76个，有的离集镇几十公里的地方都看上了有线电视。这些成绩是在克服了很大困难、付出了艰苦努力的情况下取得的。但是，我县“村村通”建设任务还十分繁重，目前仍有部分乡镇没有实现联网，乡镇集镇到农村村组网络延伸进度不理想。各级各部门必须进一步引起重视，要把“村村通”工程列为今年的一件重大实事，从实践“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，加快新农村建设的战略高度，采取切实有效的措施，加大工作力度，使这一惠及千家万户的民心工程取得更大成效。

二、明确任务，各方配合，落实责任，全力推进。

第一，要明确目标任务，把握工作重点。今年县政府与各乡镇都签订了“村村通”责任状，各乡镇、各有关部门要严格按照目标责任要求认真组织实施。要坚持一手抓未联网乡镇的干线联网，一手抓有线电视信号进村入户，两个方面同时推进，确保11个乡镇和所属行政村全部联网，296个自然盲村开通光缆信号。在此基础上，要积极发动群众“拆锅入网”。要通过实施“村村通”工程，使农村用户能够与城镇居民一样收看到几十套清晰的电视节目。要进一步扩大长阳台的覆盖范围，让党委、政府的声音直接进入千家万户。有条件的村，特别是移民村要建立村级广播电视服务室，搞好广播电视通村入户后的配套服务工作，满足广大农民群众学习和掌握政策、获取经济信息和丰富文娱生活的需要。各乡镇在抓好网络建设的同时，要同步考虑“村村通”的运行维护和管理工作，保证信号传输质量，确保收视效果。随着网络的扩大和用户增多，意味着网络维护和相应服务工作加重，各地要积极探索和建立配套运行维护管理体系。乡镇广播电视服务中心统一加挂“村村通工程维护管理办公室”的牌子，要健全维护管理制度，落实维护责任，强化后续服务工作，不仅要做到村村通，还要确保稳定通、长期通。

第二，要因地制宜，科学规划，分步实施。有关部门在制定规划和方案时，一定要坚持从实际出发，实事求是，因地制宜，采用最经济、最可靠、便于管理的技术手段综合覆盖。要避免重复投资、重复建设。现在到乡镇乃至村组，电信、移动、联通、电力都有杆路，为了避免资源浪费，要尽可能租用这些杆路来架通光缆。这次张健横渡队纵渡清江画廊，广电部门租用联通公司杆路，十天之内就开通了鸭子口至渔峡口的光缆信号。联通公司顾全大局，作出了积极的贡献，值得充分肯定。在以后的“村村通”工程建设中，各相关部门都要给予大力支持。各乡镇在实施通村入户过程中，要先易后难、分步实施，覆盖面广、容易联网、受益群众多、群众积极性高的集镇和村组要先规划先建设，能做的先做，能通的先通，形成带动效应。对入网积极性不高的村，可先发动一批示范户，以优质的传输信号、丰富的节目内容吸引群众入网。

第三，要明确分工，落实责任，确保“村村通”各项任务落到实处。广播电视“村村通”工程是一项重要的社会事业，事关千家万户农村群众的切身利益，也是社会主义新农村建设的重要内容，它不是哪一级、哪一个部门的事。各级各部门都要把支持工程建设作为自己义不容辞的责任，齐心协力，共同努力完成建设任务。广电部门要具体负责抓好项目的规划和方案的审核，提供技术指导，管理使用好配套设备器材，协助乡镇施工，并搞好工程验收和长效管理。各乡镇与广电部门共同负责做好干线联网工作，并加快有线网络进村入户步伐。县电力、电信、移动、联通公司要积极提供杆路支持，实现资源共享。财政、林业、国土、公安、交通、物价等各个相关部门都要积极支持配合，为“村村通”建设创造良好的外部环境。总之，各级各部门务必要各司其职，各尽其责，既有分工，又要合作，同心协力把“村村通”工程建设好。在抓好工程建设的同时，要建章立制，规范操作。要建立“村村通”建设物资资金专人专户管理制度、一支笔审批制度、集中采购制度、定期汇报制度、验收审计制度。特别强调的是，配套物资要严格管理，不得挤占、挪用、截留，纪检监察部门要全程跟踪，防止任何部门或个人借机敛财。工程设计施工必须符合国家广电部门规定的技术标准，要确保工程质量，确保收视效果。

三、加强领导，狠抓落实，确保“村村通”建设任务全面完成。

第一，加强组织领导。各级各部门要把“村村通”工作摆上重要议事日程，切实加强领导。县委、县政府已经成立了“村村通”工作领导小组，统一指导并协调督办全县“村村通”工作。各乡镇还未成立相应工作专班的，要迅速组建工作专班，乡镇党政一把手都要亲自听取汇报，解决疑难问题。分管领导要亲自牵头组织实施。原创文章，网。

第二，加强监督管理。“村村通”工程建设时间紧、任务重，必须强化管理，确保高质高效完成建设任务。要倒排工作计划，列出工程进度时间表，建立健全工作流程和工作机制，精心组织、科学运作、强力推进。县政府督查室和“村村通”领导小组办公室要定期检查和通报各地进度。对“村村通”工程建设行动迅速、效果明显的乡镇以及支持服务“村村通”工程建设搞得好的部门要给予宣传表扬，对阻碍“村村通”工程建设的现象要予以批评曝光。要加强对项目实施的全过程管理，遵守施工规范，严把质量关，努力降低成本，为群众提供优质服务。

第三，加强舆论宣传，广泛发动群众。各级舆论宣传部门要加强对“村村通”工作的宣传报道，使全县广大干部群众深入了解“村村通”建设的目的、意义、任务、要求，认识到这是党委、政府对农村群众精神文化生活的关心，是农村群众自己的事情，从而激发干部群众的积极性，自觉投身到“村村通”建设中去。同时，通过宣传教育，要使全县各级各部门及社会各界都来关心、支持“村村通”工作，确保“村村通”建设目标的实现。

同志们，广播电视“村村通”工程是建设社会主义新农村的一项重要任务，各级各部门要振奋精神，坚定信心，抓住机遇，迎难而上，团结一致，扎实工作，各方配合，通力协作，确保按时按质全面完成“村村通”建设任务。

全市旅游工作会议讲话稿

同志们：

今天召开这个座谈会，主要目的是落实今年县人代会关于旅游发展的相关建议议案，落实“政府工作调研督查落实月”活动旅游工作相关要求，与大家沟通交流、深入探讨，共同聚焦旅游产业发展，共同研究旅游推进措施。

刚才，县旅游中心就去年以来全县旅游工作做了详细介绍，各景区开发企业和相关部门都做了很好的发言，尤其是自明主任、宏献主席、玉梅县长提了很好的意见。下面，我简单谈一些想法。

旅游产业是商城的一项优势产业，经过近几年全县上下的共同努力，旅游产业发展已经初见成效。去年全县共接待县内外游客305万人次，旅游综合收入接近20亿元。全县旅游功能进一步健全，基础设施逐步完善。品牌形象进一步推广，尤其是我们开展的美丽乡村建设也给旅游工作增光添彩，我县荣获了“中国深呼吸小城100佳”和“20xx年中国最美丽县”等荣誉称号。旅游要素进一步完善，“吃、住、行、游、购、娱、文、疗”八大要素配套完善。营销方式进一步创新，参加了“信阳号”北京旅游专列旅行社同行产品说明会、“20xx中国(郑州)自驾车旅游产业交易博览会”等活动。同时，行业素质进一步提高。这些年旅游工作有了很大进步，取得了很大成绩，这是全县上下各部门、各相关乡镇大力支持的结果，也是各旅游公司积极做好企业建设、管理、营销和产品设计等工作的结果。

当然，目前旅游工作仍存在着困难，主要表现在：旅游淡旺季比较明显，旅游产品不够丰富，旅游专业人才匮乏，旅游要素发展食品参差不齐，存在硬件不够“硬”、软件不够“软”的现象。我们要抓住新常态带来的发展机遇，努力做好旅游产业发展各项工作，做到有办法、有思路、有决心、有信心。

旅游产业是一项新兴产业、朝阳产业，国家先后出台了一系列支持政策。20xx年国务院办公厅印发了《国民旅游休闲纲要(20xx―20xx年)》，发布了《中华人民共和国旅游法》，20xx年国务院又出台了《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》。国家在新常态下把旅游业作为人民最向往的美好产业、朝阳产业来推出、来培育，作为刺激投资、拉动消费的有效载体和平台。从全国数据上看，20xx年我国居民国内旅游总花费占居民消费支出总额的12.38%;从投资的角度看，20xx年全国完成旅游直接投资6800亿元，同比增长32%，在其他行业投资偏弱、增速偏缓的情况下，旅游投资一直比较旺盛，而且比全国投资增速高16.2个百分点。同时旅游业态也呈现多元化趋势，既有高品质的大景区建设，又有农家乐、美丽乡村等新形态。从国家政策、制度保障、产业发展态势来讲，旅游发展面临着机遇，我们要坚定推动旅游产业发展的信心，认真做好各项工作。

一要加快项目建设，推进景区精品化。今年要围绕着创建国家旅游标准化示范县这个目标，各景区、各部门抓紧完成阶段工作任务以及年度工作任务，并积极谋划“十三五”工作，把旅游项目落实到年度、明确到具体部门。近两年的总体目标是黄柏山要争创5a级景区、西河和猫儿峰争创4a级景区，其他景区要加快提升品位。相关部门和旅游企业要对照会上印发的“20xx年商城县旅游工作任务表”，切实完成年度任务，共同努力，加大投入，力争尽快实现创建目标。

二要完善要素体系，推进旅游特色化。要围绕“吃住行游购娱文疗”八大要素，在旅游特色上实现新突破。要“吃”出特色，依托“中国炖菜之乡”影响力，加快培育名吃、名店、名厨，叫响“商城吃家”品牌。“住”出情感，积极探索农家住宿等新项目，强化本地生活体验，让游客住得舒心、住得安全。“行”出便捷，完善景区间连接路网，建设景区内游步道和自行车通道系统，加快重点景区旅游客站建设，实现重点景区要通公交车。积极配合做好“西安―西河”高铁、高速大通道项目建设，争取将我县旅游辐射范围进一步扩大，东到上海、西到西安、南到长沙、北到北京，打造全国性的旅游目的地。“游”出新意，开发山地探险、森林体验、红色教育、文化展览等新型旅游产品，不断丰富旅游发展内涵。“购”出意义，深度开发手工艺品、特色食品、文化纪念品等旅游产品，扶持1―2家旅游产品购销定点企业。“娱”出互动，民间歌舞进景区展演，在互动中彰显商城民俗文化。“文”出情怀，依托商城革命老区红色文化优势，展演《诗画商城》，编辑《商城故事》，建设历史博物馆、文艺创作基地等，展现商城厚重历史文化气息。“疗”出健康，鼓励企业家积极参与康体养老事业，建成一批高标准的养生养老机构，大力推动县城内保健服务业发展。同时，要积极探索ppp模式，依靠社会资本和企业投资建设，做好大别山陶行休闲度假中心、西湖湿地、爱馨养老等旅游项目。

三要坚持整体规划，推进服务标准化。围绕“全域大公园”的构想，加快推进旅游标准化创建，促进旅游发展走上标准化、产业化、品牌化、特色化的轨道。要建立符合商城旅游特色，符合国家标准、行业标准、地方标准、企业标准的四级旅游标准项目框架体系。特别是企业要针对性的制定本企业、本行业的服务标准，完善餐馆服务、汽车运营、景区服务、设施建设、咨询导游、购物娱乐、安全管理等一系列标准规范。今年我们将培养一批运作规范、管理先进、服务优质的旅游企业，评选旅游标准化重点示范企业14家。宾馆、酒店要按照星级标准改造提升，不断扩大接待规模、提高接待质量。规范宣传推介解说，研究编撰红色文化、民间传说、风土人情等轶闻趣事，以标准化的解说服务提高市场对外形象。统一“乡村游”标准，实施“农家乐”量化分级、挂牌营销。积极开展行业资格认证，鼓励旅游从业人员参加资格培训、提高自身素质。

四要发展乡村旅游，推进优势扩大化。乡村旅游是一项富民工程，造血功能强，惠及百姓广，扶贫效应好，具有广阔的发展前景，对农民的增收致富、城乡的统筹协调、产业的融合发展尤其是旅游产业的壮大提升有着重要意义。目前全国乡村旅游重点村有10.6万个，营业收入达3000多亿元，超过3300万农民受益。要依托省级生态示范县优势，大力发展乡村旅游。鼓励农户开办农家餐馆、农家乐，组织农家乐从业人员参加烹饪技能、餐饮住宿、接待礼仪、风土人情、食品卫生等技能培训。里罗城等景区要充分利用农业生产过程、农民生活和农村生态，鼓励企业参与开发休闲农业、观光农业、体验农业。

五要创新营销方式，推进形象品牌化。按照“政府主导、企业主体、市场运作”的模式，研究制定鼓励企业加大营销的奖励政策。20xx年，要继续利用国家、省市主流媒体平台做好形象宣传，加快推进“智慧旅游”建设，开拓门户网站、网络营销等宣传新模式。把握主客源市场，以郑州、武汉、合肥、信阳、周口、驻马店、漯河、开封、商丘、阜阳、淮南、蚌埠为主要客源地加大营销宣传力度。依托各地旅行社做好宣传，开通更多城市到商城的旅游直通车。积极利用大别山旅游联盟平台，加强与湖北、安徽等周边地区沟通合作，形成独特品牌，策划产品组合，整合精品线路，开展联动营销。

六要强化服务保障，推进环境优质化。旅游企业是景区建设和市场运作的主体，是促进我县旅游产业发展的主要力量。各相关部门要结合自身工作职能，大力支持旅游企业发展，在项目审批、规划建设、要素保障等方面支持配合、搞好服务。建立旅游开发工作联席会议制度，由玉梅县长牵头，定期听取旅游开发情况汇报，研究解决重大旅游事项。今天的会议结束后，请玉梅县长分景区召开专题会议，研究各景区本年度工作，谋划“十三五”旅游建设任务。财政部门要争取上级专项资金，根据各景区投入及效益情况，适度给予奖补。金融部门要加大资金支持力度，畅通旅游企业融资渠道，探索旅游景区经营权、股权、商标专用权质押和林权、土地使用权抵押等融资方式。国土部门要依照政策法律保障重点景区用地需求，针对旅游项目用地的特殊性，采取更加灵活的方式进行供地。

今天这个会议，统一了全县上下的思想，明确了各个景区、各个部门的任务，也为在经济新常态下，如何推动旅游业发展明确了思路。会议后，要把政府工作报告涉及的旅游任务和各景区年度工作任务逐一摸排，落实到具体部门。县委、政府两办督查室要两个月汇总一次旅游工作进展情况，定期开展专项督查，抓好相关工作落实。

全市旅游工作会议讲话稿

同志们：

古语有云：“凡事预则立，不预则废”。无论任何事情，只有提前做好准备，才能取得成功。今天，我们在这里召开第二届“全域旅游晋都行——六区四园文化旅游系列活动月”动员会，这是春节过后我们召开的第一个全县性大会。近期，我们还会相继召开一系列会议，集中安排2018年全县的各项工作。对于此项工作，春节前县委、县政府就多次进行了研究和安排，春节假期后上班第一天，我们又再次对活动月的总体方案做了进一步的研究讨论，并确定了今天会议的召开时间。可以说，县委、县政府对这次活动月高度重视。今天把大家召集起来，召开这次动员大会，目的就是要进一步动员全县上下凝心聚力、再鼓干劲，全力以赴把活动月的各项工作任务筹备好、推进好、落实好，持续推动我县的全域旅游发展迈上一个新的更高的台阶。今天是正月十九、3月6日，距离活动月开幕还有53天时间，面对各项繁重的筹备任务，时间是非常紧迫的，今天动员会的召开，标志着此项工作已经进入到了全面铺开、加速推进的关键阶段。刚才，石前进常务副县长宣读了活动月总体方案，明确了各项主题活动和系列专题活动的内容、领导组成员和各责任单位的工作任务。吴县长就开展好活动月的筹备和组织工作进行了动员讲话，内容丰富，对活动的标准、内容、宣传、旅游环境、接待工作、安全问题等都进行了详细的、认真的安排部署，讲的很到位。7位同志分别代表景区建设、活动组织的责任单位、配合部门和承办乡镇、村、企业等各个层面做了很好的表态发言，都表达了要全力办好活动月、加快推动全域旅游发展的信心和决心。不管是行动方案、吴县长的安排部署还是大家的表态发言，都反映了一种好的工作状态，这是我们干好工作的前提和搞好第二届全域旅游晋都行——六区四园文化旅游系列活动月的基础条件。在大家讲的基础上，我再谈两个方面的意见。

发展全域旅游现在已经上升到了国家战略层面。2016年7月，习近平总书记在视察宁夏时指出：“发展全域旅游，路子是对的，要坚持走下去”。响应习总书记的号召，全国各地纷纷把发展全域旅游提升到了推动当地经济社会全面协调发展的战略高度。人民日报也把全域旅游评定为十八大以来党中央治国理政的100个新名词之一。我县在2016年8月份召开的县十四次党代会上，明确提出要大力发展全域旅游，并把创建国家全域旅游示范区作为“五城联创”的一项重要内容，今年，我们把“五城联创”调整为“六城联创”，增加了一个省级平安建设示范县的创建，这项工作的开展，也将为全域旅游的发展创造良好的社会环境。通过一年多来全县上下的广泛参与、各级干部的奋力推进，全域旅游已经融入到了我县经济社会的各个领域、方方面面，成为了引领曲沃发展、彰显曲沃特色、汇聚曲沃力量、展示曲沃形象的一面旗帜。可以说，当前无论是从经济规律、发展趋势，还是从上级决策、曲沃实际来看，进一步推动我县全域旅游大发展、大提质、大跨越，正逢其势、正当其时。

第一，看形势，把准发展全域旅游的脉搏。当前，旅游产业已成为加速经济转型、转换发展动能、提高发展质量的重要产业，各地都在竞相发展旅游产业，这个大家从媒体、电视、报纸、微信上都能看出来，我们要深入了解旅游发展的形势，把握发展态势，更好地推动我县全域旅游发展。去年十月，在党的十九大上，总书记作出中国特色社会主义进入新时代的重大论断，并提出必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。发展全域旅游与党中央提出的五大发展理念高度契合，可以说是落实五大发展理念的重要抓手，也是落实习总书记“两山”理论的重要举措。李克强总理在2017年政府工作报告中明确提出：完善旅游设施和服务，大力发展乡村、休闲、全域旅游。这也是“全域旅游”首次写入国务院《政府工作报告》。省第十一次党代会做出“使文化旅游产业成为转型发展的新引擎新支柱”的部署要求，省委、省政府对《山西省旅游条例》进行了重新的修订完善，从法规层面上对山西旅游业统筹协调、综合监管、政策支持、规划引领、产业促进等方面做出了重要的制度性安排，明确了旅游业在全省经济社会发展中战略性支柱产业的新定位。市第四次党代会把建设中西部文化强市作为“三个强市”战略之一，提出了“打造文化旅游战略性支柱产业”的目标，市委、市政府积极申请并成功赢得了2018年全省旅游发展大会的主办权，从中可以看出，从中央到省、市都把发展全域旅游作为一项重要工作、推出一系列重大举措，这为我们发展全域旅游指明了前进方向、提供了基本遵循，我们必须要顺势而为、主动作为。

第二，看趋势，凝聚发展全域旅游的共识。国家旅游局局长李金早在2016年全国旅游工作会议上指出，根据国际旅游规律，人均gdp达到5000美元时，就会步入成熟的度假旅游经济，休闲需求和消费能力显著增强。目前，我国人均gdp已达到了8000美元以上，可以说，旅游经济已渐趋成熟。这个情况大家应该也能感觉到，现在每逢节假日，无论是长假还是短假，旅游都已经成为人们生活中的一种重要需求。在随后召开的首届世界旅游发展大会高峰论坛上，李金早还表示，中国旅游产业对gdp综合贡献已超过10.8%，中国正进入“大众旅游”时代。今年春节期间，我们的一些景区尽管还不成熟，正在建设当中，尚未对外开放，但结果到各景区游览的游客已是络绎不绝，车满、人满，交通受阻。2017年，国内旅游人数达50亿人次，平均每人旅游次数是3次以上，比上年同期增长12.8%;全年实现旅游总收入5.4万亿元，同比增长15.1%。从这些数据中可以看出，随着我国经济社会不断发展和人均可支配收入的逐步提高，旅游已从少数人的奢侈品发展为大众化的消费。过去，旅游是一种高端生活，普通人谈不上旅游，而现在不一样了，这就体现了社会主要矛盾的变化，我国社会的主要矛盾已经从过去人们日益增长的物质文化生活需要同落后的社会生产力之间的矛盾转化为现在人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，就这几个字的变化，体现了我们由过去对基本物质生活的需要转变为现在对美好生活的需求，那就是说吃饱穿暖后，更需要一些高雅的、有利于身心健康的生活方式，而旅游就是这样一个很好的消费。从全国各地的发展势头来看，各地都在大力发展全域旅游，目前国家已公布的两批全域旅游示范区创建单位就达到了500多个。就拿我们周边的陕西省来说，过去仅仅就是华山、兵马俑等几个景点比较出名，经过近两年发展全域旅游，相继涌现出了一大批知名度和影响力都比较高的景区景点，比如我们参观过的马嵬驿、袁家村、诗经里、白鹿仓、白鹿原等，都是最近几年才打造出来的。袁家村，一个只有200户人家、800多口人的村庄，这些年一直在发展旅游产业，春节期间，每天的旅游收入是600多万，一年的旅游收入是14亿。过去这是一个很穷的地方，破房子、破窑洞，村民吃不饱、穿不暖，根本没有人去。从十年前发展旅游到现在，光在袁家村落户的外地知识青年和创业人员就有3000多人。从陕西省旅游数据来看，2017年接待游客5亿人次，同比增长16%，旅游总收入4813.6亿元，同比增长26%，这就是全域旅游带来的经济拉动力。其中，跟我们条件比较相近的韩城市，前些年还是一个以能源为依托的传统工业城市，在很长时期里，生态环境比较差，过去当地群众感觉这样一个城市发展旅游产业是一个比登天还难的事情，但现在我们看看韩城，通过发展全域旅游，整个城市都发生了翻天覆地的变化，彻底转型成了一个知名的旅游城市，可以说是在真正意义上实现了凤凰涅槃、浴火重生。在发展的进程中，谁能较早把握规律、掌握趋势，谁就能更快地抢占先机。我们尽管不是最早开启全域旅游发展的，但是在临汾地区也算较快迈出坚实步伐的，必须进一步紧随发展大势、紧跟先进脚步，以更大的决心和勇气加快推进全域旅游发展。

第三，看潜力，鼓足发展全域旅游的信心。我县历史悠久、文化深厚，在发展全域旅游产业方面具有着较为明显的优势。有优势就有潜力，有潜力就有前景。经常说，我们不能妄自尊大，但是更不能妄自菲薄，既不能骄傲自满，也不能失去信心。我们一定要看清我们的基础、找准我们的特色，发挥好我们的优势，重点突出、措施精准地推进全域旅游加快发展。从区位和交通看，我县位于晋、陕、豫黄河金三角枢纽区域，背靠京津冀、面向环渤海，高速、高铁、航空方便快捷，我们三小时可以通达西安、太原、郑州，在这个区域内，可以覆盖的旅游人数至少也在几千万。特别是在当前休闲游、自驾游火爆的大背景下，曲沃旅游通达市场的基本条件完全具备。从县内的交通条件看，我县是全国公路网密度最高的县份之一，境内旅游道路、县乡道路平坦有序、四通八达，再加上县域国土面积不大，景区景点布局相对紧凑，可以使游客在20分钟左右内到达另外一个景区，能够获得更多的旅游体验，游客旅游消费的性价比较高，来一趟，可以看的东西很多。如果一个县很大，去了看一个景点出来就天黑了，再跑第二个点可能性不大，但我们曲沃发展全域旅游，东西南北中，景区遍布全县，20分钟左右到达另一个景区，这就是我们的优势，游客来一次值得跑。当然，关键还要看景区做得精不精，这就是我们下一步要实现的目标。同时，现在的旅游业已经到了从景点游向全域游、从观光游向体验游转变的阶段，特别是随着近年来人民群众综合文化素养的稳步提高，广大游客对富含历史文化的特色体验游的兴趣日益浓厚。从我县的文化资源潜质来讲，我们曲沃历史悠久、文化底蕴深厚。《左传》、《国语》、《诗经》等典籍中，有大量的篇幅都与曲沃有关。现代汉语成语词典中，诞生于晋或与晋有关的成语典故有1500多条，直接产生于曲沃的有300多条。以历史发展脉络为纵轴,“黄帝文化”、“晋文化”、“明清文化”、“红色文化”串连成线;以地域空间分布为横轴，“农耕文化”、“诗经文化”、“成语典故文化”、“忠孝文化”、“晋南民俗文化”星罗棋布。特别是作为两周时期晋国的发源地，晋国660余年历史，在曲沃建都时间就有346年。悠久的历史积淀和清晰的文化脉络，为我们讲好曲沃故事提供了丰厚的资源。对于我们曲沃这样有利的区位交通优势、这样宝贵的文化资源优势，全县各级干部一定要有高度的自信。

第四，看成效，坚定发展全域旅游的决心。过去的一年是我县旅游业发展极不平凡的一年，是旅游业持续突破、奋力跨越的一年。

最令人振奋的是，通过发展全域旅游，曲沃的发展氛围空前浓厚。全域旅游是一个系统工程、长期事业，需要全县广大群众和社会各界的积极参与和鼎力支持。过去的一年，我们紧紧围绕“6411”总体布局，以非常之力、恒久之功，连续组织实施了“六区四园”景区建设春季90天和秋季120天两轮大会战，隆重举办了为期一个月的首届全域旅游晋都行——六区四园文化旅游系列活动月，集中打造出的16个特色景区有多个景区都被评为4a、3a和2a级景区，使曲沃全域旅游实现了“从无到有”“从有到优”的历史性转变，广大人民群众的幸福感、自豪感以及对家乡的认同感显著提升。特别是在我们各项工作的推进当中，全县广大党员和干部全身心地扑在景区建设一线、活动组织现场，抢工期、抓进度、保质量，不分昼夜、不论节假日，人民群众、社会各界主动参与、广建良策，在各个层面都提供了有力支持、发挥了积极作用。可以说，全县上下每一个人都在用自己的努力和付出，展示着曲沃速度，诠释着曲沃精神，展现着曲沃作风，彰显着曲沃水平，体现出了良好的精神状态和工作劲头。这在持续推进六区四园景区建设、加快全域旅游发展的同时，也为我县赢得了国家、省、市各级和社会各界方方面面的肯定。上一周，市里召开市委农业农村工作暨脱贫攻坚会议，在会上，岳书记、刘市长专门讲到，要论国家全域旅游示范区创建工作，曲沃在全市是走在前面的。无论是上级还是社会各界能够给予我县较高的评价，归根结底还是因为我们广大干部群众经过不懈努力干出了业绩、打出了牌子，可以这么说，今天的曲沃，人人关注全域旅游、时时谋划全域旅游、行行参与全域旅游、处处展现全域旅游的浓厚氛围已经形成。

最难能可贵的是，我们在全域旅游发展过程当中，通过不断地思考、实践、再思考、再实践，并广泛吸收和借鉴外地的发展经验，已经形成了一整套可预期、可持续、符合全域旅游发展规律、切合曲沃旅游资源特点的曲沃全域旅游发展支撑体系。这一整套体系包括：

1、指导思想：就是全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以创建国家全域旅游示范区为抓手，深挖历史文化资源，彰显曲沃旅游特色，持续优化产业结构，培育经济增长动能，突出历史文化游、乡村休闲游、红色文化游三大重点，全力打响“诗经山水·晋都曲沃”旅游品牌，努力把旅游业打造成为曲沃经济发展的支柱产业、社会进步的文明产业、人民生活的幸福产业，使曲沃成为享誉周边、驰名三晋、走向全国的全域旅游目的地，谱写出新时代曲沃高质量发展的靓丽篇章。

2、发展理念：就是“五全”，即：全景曲沃、全域旅游、全员参与、全民共享、全面发展。这是我们发展旅游业必须长期坚持的工作方向和工作指南。其中：

“全景曲沃”，就是要让曲沃到处都是景观，把道路建成风景线、把乡村建成旅游点、把全县建成大景区，实现我们全县域、大景区的目标。

“全域旅游”，就是要坚持以非常之力、恒久之功，持续营造时时谋划旅游、人人关注旅游、行行参与旅游、处处展现旅游的浓厚氛围。

“全员参与”，旅游业是一项系统性工程，需要动员全产业、全资本、全社会的力量，需要社会各界的多方参与，这就要求我们必须围绕旅游产业发展目标，上下一致、干群同心、部门协作、全面发力。

“全民共享”，这是基于旅游业特质来考虑的，有研究表明，旅游业每创造1元钱收入，可间接创造7元钱社会财富;旅游业直接增加1个就业岗位，可间接带动7个人就业。我们就是要通过实施全域旅游，使全县城乡环境的品质得到日益提升，让广大群众依靠各种旅游业态发家致富，感受全域旅游带来的实惠和变化，共享发展成果。刚才所说的我县春节期间景区堵车就是一种好现象，堵车说明人多，人愿意来，这个时候，存车就是收入，只要我们场地平整的好、安全、服务周到，就会有车来。如果每天停上两三千辆车，一辆十元，光停车费就几万。昨天，我在史村调研时，就提到了大家都要有互惠互利意识，景区为周边提供服务，周边支持景区建设，形成一个良性互动，这就是共享。

“全面发展”，就是要以推进全域旅游为龙头，以实施“旅游+”工程为重要手段，以旅游业带动全县工业、农业、城市建设、民生改善、生态环境等各项事业的全面发展。发展旅游不是单一的，要想发展好旅游还需要做好环境卫生、绿化、道路改善等基础设施，这就是全面发展。我们发展全域旅游还需要全面提升城市形象，实现白天干净整齐、夜晚灯火辉煌，这些都是同步提升的。

3、发展战略：就是“三步走”，即：“从无到有、从有到优、从优到精”。这是对县情深刻把握、对我县旅游未来充分思考、对各地发展综合分析后，确定的三个阶段性目标。“从无到有”是第一步，这是比较初级的阶段，我们已经实现;“从有到优”是第二步，是一个量的积累过程，我们已经基本实现;“从优到精”是第三步，这是由量的积累到质的飞跃的转变过程。我们通过前两轮“大会战”顺利实现了“从无到有”、“从有到优”的前两步发展目标，这是相对容易的，但“从优到精”就是我们今后要长期奋斗的目标。这不是一次两次会战就可以解决的问题。什么叫“精”，就是要做到精致、极致，永无止境，就好比作风建设，永远在路上;这个“精”字没有什么具体的标准，就是以市场认可、游客满意为前提，让我们的“吃住行游购娱”样样都能赢得游客的好评，成为行业的标杆和示范。在这方面我们还有很长的路要走，需要付出比以往更多的心血和努力。也就是说，“从优到精”将会是一个长期的过程，需要全县上下始终保持“今天再晚也是早，明天再早也是晚”“三步并作两步走，一年干成两年活”的工作劲头，按下快进键、挂上高速档，持之以恒、久久为功，方能实现。

4、发展布局：就是“6411”总体框架，即：六区四园一城一场。这其中，“六区四园”是支撑我县全域旅游的基础条件，“一城一场”是带动我县全域旅游发展的龙头引领。现在我们千方百计招商引资，就是要建设一城一场，就是要建成像“又见平遥”的那种大型剧场，如果我们有了那种大剧场，再加上其他的景区，整个全域旅游的规模和品质就会大幅度提升。

5、发展目标：就是“十三五”期间实现国家全域旅游示范区的创建目标。要在完成全县所有景区创a全覆盖的基础上，努力建成一个5a级景区，两个4a级景区，旅游人数、旅游综合收入和旅游从业人员分别年增长40%、30%和15%，旅游综合管理体制1+3+n改革全面到位，多元化的旅游投入机制基本形成，旅游基础设施功能、接待服务能力、文创旅游产品研发水平均得到大幅度提升，到“十三五”末旅游产业占国民经济的比重达到25%以上。在实现上述目标的基础上，再经过三到五年的奋斗，使曲沃旅游得到市场充分认可、游客充分信赖、社会充分肯定，旅游业的经济、生态、社会综合效益得到全面展现。

当前我县的全域旅游发展已步入后发赶超、洼地崛起的快车道。我们在为之欢心鼓舞、为之喝彩欣喜的同时，决不可陶醉于以往，满足于现状。从目前我们发展的情况来看，要与陕西的韩城、河南的栾川等一些县份相比，我们还有很大差距，很多“短板”。虽然经过不懈努力，已经打造出了16个景区，但没有一个5a级景区，旅游资源“满天繁星”，还缺少“一轮明月”和新的“引爆点”，特别是旅游产业发展起步迟、底子薄、占比小，与先进地区相比，量和质的差距都很大。面对这种差距，我们必须奋起直追、迎头赶上。我们的优势就在于全县上下一心、干群同心的好氛围，在于各级干部都有想干事、能干事的精气神。“幸福都是奋斗出来的”“历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者”，只要我们信心在、劲头在、干劲在，坚定“为之则难者也易，不为则易者也难”的奋进决心，保持“三步并作两步走，一年干成两年活”的奔跑姿态，用好非常之力，用足恒久之功，就能够在可预期的时间内，干出一番大事业，创出一片新天地，实现“从无到有”“从有到优”向“从优到精”质的跨越，使全域旅游成为曲沃富民强县的战略性支柱产业。

第一，要持续办好文化旅游系列活动月，不断做大做强曲沃旅游品牌的知名度和影响力。

纵观各地文化旅游搞得比较好的城市，每年都会通过举办自己的主题节会，来聚集人气、提升当地旅游品牌的知名度和影响力。像韩城的“一带一路”国际灯光艺术节，去年我们组织党政考察团进行了参观，规模气势很大，在周边也有很大的影响力。今年春节假期期间，每天到韩城的游客都达到30万人以上，无论是灯光节布展的四大版块、六大公园，还是各大景区，每天都是人潮涌动、热闹非凡。还有像我们周边的几个县，洪洞县从91年开始就有了“大槐树寻根祭祖节”，古县的牡丹节去年也办到了第十届，还有襄汾县的荷花节，吉县的黄河壶口文化旅游节，等等。这说明，各地在文化旅游产业发展上的思路和目标都是一致的，就是要通过举办旅游节庆活动，助推产业发展。我县前些年也在搞一些节庆活动，但像六区四园文化旅游系列活动月这样全县性的节庆活动，我们去年举办时尚属首次，今年是第二届，今后还要有第三届、第四届……，要通过坚持不懈的努力，把我县的“全域旅游晋都行——六区四园文化旅游系列活动月”打造成为远近闻名、家喻户晓的知名节会品牌。刚才，石县长宣读了本次活动月的总体方案，吴县长做了全面的安排和部署。此次活动月，无论是策划的各项活动内容，还是筹备的规模方式，比去年都有了一个大幅的创新和提升，各乡镇、相关部门单位要承担的具体工作任务也比较细化和明确。会后，大家要立即行动起来，切实抓好贯彻落实。具体来讲，要通过活动月的筹备，达到以下三个目的：

一是要全面集聚人气。今年，市里将要承办全省旅发大会，我们的活动月如果能够筹办得影响突出、亮点纷呈、关注度较高，那必将会成为全市以致全省旅游市场的引爆点。所以，我们首先必须在营造氛围、造出声势上下足功夫。要加紧策划和推进六区四园全域旅游电视竞演，积极开展“讲好曲沃故事”文艺精品创作、“六区四园”最佳形象宣传标语有奖征集活动，编印发行《诗经山水晋都曲沃》系列丛书、《来曲沃逛吧》旅游宣传画册，提前在临汾市乃至省城太原召开“活动月”新闻发布会，及早邀请省内外各大旅行社和新闻媒体来我县进行合作对接、开展采风报道，面向更高平台、更大范围开辟精品旅游线路、研发旅游产品，通过电视、报纸、微信等各种媒介掀起一轮又一轮的宣传热潮，不断提升活动月的吸引力、影响力和美誉度。要依托我县“中国成语典故之乡”“全国休闲农业和乡村旅游示范县”“中国最具投资潜力旅游名县”“中国最美乡村休闲旅游名县”等20张国字号名片，把我县的旅游品牌在电视节目、赛事活动、出行工具、公共场所等领域进行营销推广，将六区四园文化旅游系列活动月打造成为展示我们县域形象的新名片、新窗口，不断吸引更多的人关注曲沃、了解曲沃、来到曲沃。

二是要广泛汇聚人脉。要紧紧把握活动月开幕前这有限的五十多天时间，按照“二十个一”的活动要求和即将确定的“十个一”配套工作要求，争分夺秒地加快景区基础设施建设，刻不容缓地做好各项接待准备工作。要突出细节打造和品质提升，在4月中旬以前全面完成各景区相关工程项目、健全完善各项设施功能配套，高标准筹备好8个“六区四园文化旅游”特色主题活动和25个“全域旅游晋都行”系列专题活动，精心打造一批脍炙人口的特色小吃、文创产品、情景剧目、非遗演艺和旅游亮点、消费热点，着力把活动月办成一次规模空前、效果凸显、影响深远的盛会。要精心组织和举办隆重盛大的开幕仪式，通过广泛邀请国家有关部委和省市各级领导、社会各界人士、商业团体、知名媒体出席和参与相关活动，不断提升活动月的影响力。要结合活动月期间临汾市(晋都曲沃)招商引资推介会的组织承办，积极邀请省内外知名企业界人士参与各景区活动，着力把文化旅游活动月打造成为扩大对外开放的载体、促进合作交流的平台，实现“文化搭台、经贸唱戏”，助推全县经济社会高质量发展。

三是要鼓舞凝聚人心。举办这么高规格、大规模的节会活动，是一个综合性、系统性的大工程，是对各级各部门和各级干部组织能力、运作水平、协作意识和工作作风的一次全面考验。我们要通过在活动月期间对全县广大干部群众的组织和动员，让大家在相互协作的过程中不断解放思想、提升信心、凝聚合力。同时，要通过活动月的筹备和举办，在全县干部群众中牢固树立强烈的主人翁意识，增强向心力和归属感，更加坚定发展全域旅游的信心和决心，激发起全县上下热爱家乡、建设家乡的热情和干劲，汇聚起共谋发展的强大精神力量。在这里，需要强调的是，活动月期间，恰逢“五一”，又是春暖花开的季节，人流车流量大，能否确保各项活动安全顺利、万无一失，关系到整个活动月的成败，关系到曲沃的形象。去年，我们有过这方面教训，本来费了很多的工夫、聚了很大的人气，准备大干一场，结果一开局就出现了安全事故。所以，大家一定要牢固树立“安全第一”的观念，落实好“一把手”负责制和层层负责的安全工作机制，对所有活动全部制定周密细致的安全预案和保卫措施，特别是开闭幕仪式、文艺演出、户外比赛等人群聚集的大型活动，更要安全第一。

第二，要继续抓好景区建设大会战，朝着从优到精的目标大步迈进。

景区是全域旅游发展的基础和支撑。去年，我们通过春季90天和秋季120天两轮大会战，全县连续建设了16个景区，遍布了全县的东西南北各个区域，构建起了全县域大景区的发展格局。全县上下对全域旅游都有了一个更加全面的理解和认识，也普遍感受到了发展全域旅游所带来的方方面面的变化。可以说，持续组织、连续实施好“六区四园”景区建设大会战，已经成为我们实现全域旅游发展“三步走”战略的重要抓手。“旅游”，“游客”就是第一位的。我们在今后的景区建设中，必须要学会站在游客的角度上进行换位思考。大家要立足各自景区实际，多想一想，多研究游客为什么要到我这来，来到我这里想看什么、需要什么服务，怎样才能让游客在我这个地方更舒服、更安逸、更舒畅，这些问题都需要换位思考，你能替游客想多少，就能吸引多少游客。也只有这样，以消费导向为指引，持之以恒地抓好第三轮、第四轮、第五轮……大会战，建精品、创精品、树精品，不断提升“吃住行游购娱”旅游要素的高质量供给水平，才能最终实现游客、群众、市场三个主体都满意。

一是要继续加大建设力度，实现景区创a全覆盖。国家a级旅游景区标志牌，是一项衡量景区质量的重要标志。各类a级景区的创建，都有一套完整的体系和标准，实施景区创a工程，不仅能为我们加快完善景区基础设施提供方向和目标，成功创建后，还能进一步提升景区的知名度和美誉度。各个景区的负责人都在，大家要明白景区创a不仅仅是挂个牌子，他直接关乎着景区的名气和发展，因为外地的游客来之前都会在网上查看景区信息，如果是5a，不用怀疑;如果是4a，也基本不用怀疑，因为也很难评上;如果是3a，就要稍微考虑一下;如果是2a、1a，那景区肯定不大、刚刚起步;如果没有a，外地游客肯定会犹豫。所以说创a很有意义，它是景区的窗口和对外的形象。大家一定要对照各自承担的景区建设和创建工作目标任务，确保年内实现六区四园a级景区全覆盖。这当中，我们要坚持把公共服务体系建设作为重中之重，加快完善各景区水、电、路、讯和垃圾处理等配套设施建设，深入开展旅游景区、交通干道及周边的综合整治专项行动，全面建设县级和各景区两级游客接待服务中心，打造集宣传推广、管理指挥、导游导览、容量监控等功能于一体的曲沃智慧旅游平台。今年为什么要求县里建立游客服务中心，就是要让游客来到曲沃后，能够通过游客服务中心看到曲沃旅游什么情况，有多少景区、每个景区有多少人。同时，各个景区也要有游客服务中心，和县里的游客服务中心形成对接，实现智慧旅游的初级版。

二是要突出文化创意引领，提升景区的建设品位和。从消费需求看，一道风味独特的餐饮小吃、一栋风格别致的古派建筑、一处风光秀丽的自然美景、一场深邃的情景剧目，都是增加游客印象、吸引游人参观的热点。要突出文化植入，打造特色乡村游。我县旅游产业的优势在文化，特色在乡村，目前已打造成型的16个景区，除了位于城区的四个园林和晋国博物馆，其他各景区基本上都位于乡村及周边，都属于乡村旅游范畴。我们要结合乡村振兴战略的实施，继续坚持把文化植入作为丰富景区的关键，以诗经山水文化、晋国历史文化、桥山黄帝文化等优秀传统文化为主题，整合水库河流、田园风光等自然景观，倾力打造一批透着乡情、乡俗、乡愁的田园综合体和美丽宜居示范村、乡村振兴示范村。同时，要按照“把道路建成风景线、把乡村建成旅游点、把全县建成大景区”的目标要求，对各旅游景区周边的乡村和沿线道路进行特色化打造，建成旅游景观大道，持续改善全县农村的整体面貌，今年我们要建成第一条景观大道，就是从北董乡东明德路口到诗经故里田园综合体景区这条路，要建成景观大道，下一步，我们还要陆续实施多条通达各景区的景观大道工程，要让游客来到曲沃，满目都是风景。同时，要以满足游客在现代休闲度假和传统文化体验上的双重需求为目的，积极推动旅游住宿模式创新。要鼓励、支持、动员群众发展乡村民宿，我们参观了浙江几个县，当地群众就是靠发展民宿经济获得了巨大的、稳定的收入。我们诗经故里景区、朝阳沟都有发展民宿的条件，要建设很多有特点的乡村民宿，让游客既可以体验乡村文化，又可以享受优质的服务。同时，要积极引入“夜游”业态产品，大力发展晚间文化旅游娱乐节目，变“8小时经济”为“24小时经济”，未来的发展方向就是不仅白天要看，晚上还要夜游。前段时间有个团队做了一个叫“夜游曲沃”的方案，如果这个方案实施后，曲沃就会成为不夜城、不夜县。

三是要坚持“上争”、“外引”、“内聚”三管齐下，千方百计吸引更多的资金投入景区建设。资金投入是旅游发展的有力保障，在旅游发展的初期，由于经营主体单一、资金薄弱、管理体制不顺、基础设施差等现象的存在，必然要求政府扮演好“开拓者”的角色，进行必要的前期投入和平台铺设，引导旅游产业的孵化和培育。目前，我县的旅游产业已经有了一定的市场规模，具备了吸引外来资金的平台和基础，那么当务之急就是要尽快建立健全以政府投入为引导、社会资金为主体的投融资新体系，形成投资主体多元化、融资手段多样化、运作方式市场化的投融资新机制，逐步实现全域旅游由“政府推进型”向“市场参与型”“政府服务型”的转变。要按照“6411”总体布局，围绕国家支持的“旅游公共服务保障、重点景区建设、红色旅游发展和乡村旅游富民”四类旅游项目，进一步挖掘开发以晋文化、黄帝文化、红色文化、成语典故文化等为的旅游景区项目，尤其是精心包装一批以乡村旅游为主的创意休闲田园综合体，持续加大申报争取力度，力争使我县的旅游项目更多地纳入到国家和省市支持的行列中。要坚信栽下梧桐树，就有凤凰来，以更加开放的心态、更加优惠的政策、更加便捷的渠道，综合运用特许经营、承包经营、股权合作、区域代理等手段，鼓励引导民间资本和社会资本开发旅游资源、兴办旅游景点、经营旅游项目、参股旅游企业，推进投资主体的多元化，确保有更多更足的资金投入到我县的景区项目、景点工程上来，使我县的全域旅游发展能够朝着“从优到精”的方向快步迈进。

第三，要创新管理体制和运行机制，不断增强全域旅游发展的质量和效益。

大众旅游时代，游客旺盛需求与行业服务质量提升缓慢的矛盾是旅游供给侧结构性改革重中之重，我们要通过创新管理办法、健全体制机制，不断促进旅游服务质量的稳步提升。

一是要积极适应旅游业态由景点旅游向“全域旅游”快速转变的新形势，按照创建国家全域旅游示范区的标准要求，加快推进成立旅游发展委员会、组建全域旅游发展综合服务中心、建立旅游警察、旅游巡回法庭和旅游工商分局等1+3+x旅游综合管理体制改革工作任务，从宏观上理顺我县全域旅游发展的体制机制。

二是要科学制定旅游人才发展战略和人才奖励政策，积极引进和培养旅游专业人才。目前，我县旅游人才从数量和质量上都难以满足旅游业快速发展的需要。组织、编制、人社等相关部门要把旅游人才队伍建设作为基础性工程来抓，重点加大导游解说、产品开发、市场营销、项目策划、旅游电子商务、旅游产品推介等方面专业人才的引进和培养力度，年内要公开招聘一批优秀旅游人才充实到旅发委和旅游服务中心，努力打造一支素质较高、结构合理、充满活力的旅游管理团队，为推动全域旅游的持续健康发展提供坚强有力的保障。

三是要结合“六城联创”各项工作开展，全面提升旅游发展环境。一个地方的旅游质量和形象，是由当地整体发展环境构成的。在全域旅游模式下，一个区域的居民既是受益者，又是服务者，这就要求全域旅游不能搞“一头热”、唱“独角戏”，必须走共建共享的路子。我们要切实把加快景区建设、推动全域旅游发展与“六城联创”各项工作结合起来、统筹推进，切实通过积极营造优良的卫生环境、生态环境、交通环境、服务环境和人文环境，引导全县广大干部群众自觉把自己作为旅游环境建设的一份子，树立起主人翁意识，营造出“人人都是发展环境、个个都是旅游形象”的浓厚氛围，真正把一个开放大气、环境优美、充满生机、充满活力、充满希望的曲沃充分展示出来，吸引更多的游客来曲沃观光旅游，吸引更多的客商来曲沃投资兴业，吸引更多的民众为曲沃的发展鼓与呼。

同志们，发展全域旅游是增强我们产业自信、行业自信、发展自信的力量之源，其力已聚、其势已成、其时已至，各级各部门一定要进一步强化责任担当，按照总书记的要求，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，举全县之力、集全民之智，再鼓干劲、持续奋斗，全力以赴办好第二届全域旅游晋都行——六区四园文化旅游系列活动月，为加快推动曲沃跑步进入全域旅游新时代作出新的更大贡献!

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广播电视工作会议讲话

同志们：

这次全市广播电视工作会议是在总结“十五”，规划“十一五”的关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是认真贯彻落实市委一届四次全会、市人大一届三次会议和市政府一届三次全会精神，总结“十五”期间广播电视工作，研究“十一五”期间广播电视发展规划，安排部署20xx年广播电视工作。对我市“十五”期间广播电视发展情况和“十一五”、20xx年广播电视工作，李钊局长将进行全面总结和具体安排部署。借此机会，我就如何做好今年和今后一段时期的广播电视工作讲几点意见。

一、认清形势，抓住机遇，进一步增强做好广播电视工作的紧迫感和责任感“十五”期间，全市广播电视系统在各级党委、政府的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，充分发挥了广播电视作为党和人民的宣传阵地、文化阵地、教育阵地、经济社会发展前沿阵地和广播电视固有的政治优势、媒体优势、科技优势及整体优势，在宣传报道、体制改革、事业建设、行业管理、队伍建设等方面取得了可喜的成绩，主要表现在：

(一)宣传工作成效显著。全市广播电视系统始终坚持正确的舆论导向，围绕中心，服务大局，卓有成效地宣传了党的十六大和历届全会精神以及思茅改革开放和现代化建设成就，对我市在推进“三农”问题解决、扶贫攻坚、国企改革、农村税费改革、科教文卫体制改革，推进新型工业化，培植壮大产业群，发展非公经济、改善和优化投资环境等方面所采取的新举措和取得的新成就进行了全面的宣传，围绕市委市政府确定的发展思路，全面推介了绿色思茅、生态思茅、文化思茅，展示了思茅自然风光城市、人文城市、旅游城市形象;围绕市委、市政府的中心工作和重点工作的推进、重大活动的开展，成功组织了诸如“先进性教育”、“云岭先锋”、“三农问题”、“撤地设市”、“省第六届农运会”、“一节两会”等重大宣传活动;对非典、禽流感、旱灾、水灾、地震等突发事件进行了及时、准确的宣传报道，同时，对热点难点问题给予了应有的关注，在惩恶扬善、针砭时弊、弘扬正气方面发挥了舆论监督的积极作用，广播电视宣传的针对性、时效性和影响力、感染力进一步增强。外宣工作的基础进一步夯实，机制不断优化，水平日益提高，特别是市属两台，在硬件设施比较落后的情况下，继续保持了位于全省广播电视外宣工作中上水平的位置，为宣传思茅做出了重要贡献。创新创优工作取得突破性进展，20xx年至20xx年间，全市广播电视获省级、国家级政府奖、新闻奖、专家奖达116件，获奖数量和获奖档次都创造了历史新高。

(二)行业管理力度加大。各级广电部门进一步加强了对宣传的宏观调控和导向把握，强化了对节目和广告的管理，净化了荧屏，杜绝了不良文化的传播，扭转了广告播出混乱的局面。严密监控安全播出和节目传输覆盖，全市实现了广播电视在重大节目、重点时段、重要活动期间的安全优质播出。加大了对行业秩序和行业规范的依法管理、监督、检查及对非法行为的惩处力度，重点对境内外卫星电视节目接收秩序进行了整治，保证了广播电视行业健康有序发展。

(三)事业建设进展顺利。在全市范围内开展了大规模的广播电视覆盖情况调查摸底工作，在此基础上制定了“村村通广播电视”工程建设规划和20xx—20xx年“村村通”工程技术方案。20xx年年末，全市广播电视人口覆盖率分别达到91.66%和93.83%，比“九五”末期分别增长8.16和3.33个百分点，比“十五”规划目标提高了6.66和1.83个百分点。全市广播电视光缆干线建设成绩斐然，共建成市、县光缆线路812公里。建成有线电视网络228张，十县(区)均开通了有线电视，可收看30套以上的电视节目。全市所有乡镇都开通了有线电视，并相继实现了50多个乡(镇)有线电视的城乡联网。基础设施建设进一步加快，占地17.5亩、建筑面积3018平方米、总投资1120多万元，具有较高科技含量的市广播电视演播厅建成投入使用。江城、墨江等县的广播电视综合大楼相继建成投入使用。全市采编播设备普遍得到更新换代，摄像基本实现数字机，并普遍采用非线性编辑，节目制作质量明显提高。

(四)改革创新稳步推进。积极稳妥地开展了市、县(区)广播电视播出机构职能转变工作。按照省、市要求，积极参与全省广播电视信息传输网络整合，于20xx年7月挂牌成立了云南广播电视信息传输网络股份有限公司思茅分公司，不断加强管理体制和人事制度改革步伐，创新管理模式和工作机制，迈出了广播电视产业化的新步子。

(五)队伍建设成效明显。全市广电系统有计划、有步骤地开展了多批次、多门类的学习、培训、考察活动，在全系统开展了创建学习型行业活动，树立终身学习理念，营造“人人学习，时时处处学习”的氛围，广播电视整体队伍素质有了提高。

过去的五年，全市广播电视战线的广大干部职工，以对党对人民对事业高度负责的态度，真抓实干，开拓进取，圆满完成了各项工作任务。在此，我代表市政府向全市广播电视战线的同志们致以崇高的敬意和诚挚的慰问!

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市广播电视事业无论是改革创新、资源配置，还是整体发展，都存在明显差距，工作中仍然存在不少困难和问题。一是散居在偏僻、贫困山区、边境地区的部分各族群众还听不到广播看不到电视，提高人口覆盖率的压力很大。二是广播电视“高投入，重装备”的要求与我市财力不足、投入不够的矛盾日益突出，加上广电媒体自我造血的功能不强，事业发展举步维艰。三是部分同志思想解放力度不够，研究新情况，解决新问题的能力不强，一定程度上存在畏难情绪，影响了全市广电工作整体优势的形成。四是人才匮乏，机制不活。我市现有的广播电视专业技术人员起点较低、专业素质不齐，知识结构不合理的问题比较普遍。这些问题都需要我们高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

作为现代强势媒体的广播电视，是社会主义精神文明建设的重要阵地，在构建社会主义和谐社会，促进物质文明、政治文明、精神文明协调发展的进程中，地位越来越重要，作用越来越突出。各级政府和广播电视部门一定要认清形势，进一步增强责任感和紧迫感，把成绩、经验总结出来，继续巩固发扬;把问题和差距梳理清楚，不断改进提高，紧紧抓住知识经济和信息革命带来的发展机遇，解放思想，与时俱进，深化改革，大胆创新，把我市的广播电视事业推向一个新的发展阶段。

二、明确任务，狠抓落实，全力推进我市广播电视工作再上新台阶。

20xx年，是实施“十一五”规划的开局之年，做好今年的广播电视工作，任务艰巨，意义重大。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕全市的中心工作任务，坚持以人为本，坚持“三贴近”原则，以搞好宣传为工作中心，以改革、发展、创新为动力，以事业建设、队伍建设为基础，以扩大农村广播电视覆盖，构建农村广播电视公共服务体系为重点，以推动科技进步、加强技术维护、提高管理能力为手段，全面推进广播电视宣传、改革、事业建设、产业发展、人才培养等各项工作再上新台阶，力求整体推进、重点突破。当前和今后一段时间要抓好以下六项工作：

(一)牢牢把握正确舆论导向，全面提高广播电视宣传水平。

广播电视是意识形态工作的重要组成部分，是党委、政府和人民群众的喉舌，在宣传党的路线方针政策、加强社会主义精神文明建设和构建平安和谐思茅等方面，广播电视都有着不可替代的重要作用。广播电视宣传肩负巩固和发展社会主义意识形态的重任，是一项政治性和政策性都很强的工作。所以，牢牢把握正确的舆论导向，要坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，用一元化的思想引领多元化的社会意识，坚持用发展着的马克思主义指导新的实践。要全面、准确、深入地宣传党的十六届五中全会、省委七届七次全会和市委一届四次会议精神，加大党的执政能力和先进性建设的宣传力度，推进党的建设新的伟大工程。要大力宣传科学发展观的重大意义、理论内涵、精神实质和实践要求，进一步统一广大干部群众的思想认识，为全市经济社会的快速发展提供强劲动力。要从思茅的实际出发，改革创新，服务大局，不断增强广播电视的吸引力、影响力和感召力，一是要以正面宣传为主，全面宣传邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和市委、市政府的重大决策，大力宣传全市经济社会发展的成就，坚持团结、稳定、鼓劲，弘扬主旋律，打好主动仗;二是要坚持“三贴近”原则，注重深入基层、深入群众，把镜头和话筒更多地对准群众，既反映群众作为改革受益者的新生活，又要关注民生和群众的切身利益，捕捉重要的新闻线索，挖掘深刻的新闻背景，确保宣传有深度、有力度;三是要切实加强和改进舆论监督工作，坚持正确的立场、观点和方法，着眼于改革发展稳定的大局，着眼于群众关心的热点难点问题的解决，有利于维护党和政府形象，有利于密切党群、干群关系，做到疏导而不误导，帮忙而不添乱;四是宣传形式要多样化，努力创出精品栏目、节目，如去年市属两台推出的《经济视点》、《风情茶乡》、《法在身边》等栏目在这方面进行了卓有成效的尝试，我们要按这样的思路去打造品牌，创出精品;五是继续实施内外宣并举、广播电视并重的方针，全面提高外宣工作的实效，进一步扩大我市的影响和广播电视对经济社会发展的贡献;六是发挥广播电视在民族文化大市建设中的重要作用，以广电媒体为平台积极吸纳各类文化要素，发展文化特色产业，为我市的绿色思茅、生态思茅、文化思茅建设做出贡献。

(二)大力推进事业建设和产业发展。

1.加大“村村通”工程实施力度。实施广播电视“村村通”工程是党中央、国务院的一项重大决策，是一项惠及广大农村千家万户的政府工程、德政工程和民心工程，具有十分重要的意义。20xx—20xx年，国家下达我市的建设任务是在1079个新通电行政村和50户以上通电自然村实施“村村通”工程。截至今年3月24日，全市已完成933座“村村通”工程的安装、调试，占任务数的86%，尚有146座正在安装调试过程中，全面完成这项目标任务还需要作出艰苦的努力。各县(区)政府、各有关部门，一要高度重视，加强领导。要从构建和谐社会、促进社会各项事业协调发展的高度，充分认识实施广播电视“村村通”工程的重要意义。要按照中央建设社会主义新农村的总体部署，切实增强做好“村村通”工作的责任感和紧迫感，真正把“村村通”工程作为解决“三农”问题，丰富农村精神文化生活，提高农民的思想道德和科学文化素质，为实现全面建设小康社会目标和构建社会主义和谐社会的重要工作来抓。要切实把“村村通”广播电视工作摆上重要议事日程，进一步提高认识，加强领导，确保在今年4月底前全部完成—20xx年的建设任务，实现既定的工作目标。二要摸清情况，制定规划。要加强调查研究，全面摸清我市实施“村村通”工程进展情况。在此基础上，根据上级广播电视部门的安排，认真做好我市20户以上自然村“村村通”摸底调查工作，抓紧研究制定发展规划，做好工程建设规划和技术方案编制等相关工作。三要齐心协力，扎实推进。各有关部门要加强协调配合，落实工作责任，明确时限要求，齐心协力，扎实推进，确保“村村通”工作不断取得新成效。配套资金的落实，直接影响全市工作任务的如期完成和国家下一轮的投入。因此，各级政府要采取有效措施，多渠道筹措资金，确保配套资金及时足额到位，保证工作的顺利推进。四要建立健全农村广播电视公共服务体系。把“村村通”工程建设与建立长效管理机制有机结合，积极探索建立有效的管理机制和服务体系，使“村村通”成为一项长期任务和常规工作。加强运行维护，把工作做细、做实、做好，真正做到长期通和户户通，防止返盲现象发生。

2.完善其它各项建设。要积极推动广电网络的延伸和广播电视台设备的数字化、网络化进程，发展数字有线电视，进一步推动有线电视增值业务的开发和拓展。进一步改善广播电视机构的环境条件，加快设备的更新换代，努力提高技术维护管理水平。

(三)坚定不移地推进全市广电网络整合。

广电网络整合是一项事关全市广电事业发展和社会和谐稳定的系统工程。加快实施“事转企”、整合全市广电网络，这既是全市文化体制改革和文化产业发展的必然趋势，也是实现资源优化配置、不断增强思茅广播电视综合实力的内在需要。自去年7月份思茅广电网络分公司正式挂牌成立以来，公司在理顺内部管理体制和业务拓展等方面，开展了大量艰苦细致的工作，取得了一定成效，为全市广电网络的全面整合提供了良好条件。各县(区)、各有关部门一定要按照省委、省政府决定精神，坚定不移地抓好广电网络整合工作。各县(区)党委、政府和广电局一定要树立大局意识和全局观念，统一思想、提高认识，采取有效措施，努力推进全市广电网络整合工作。各级人事、财政、社保等部门要充分发挥职能作用，积极支持广电网络整合工作，促进广电事业的改革与发展。要杜绝推诿扯皮、相互掣肘的现象，加强协调，形成合力，确保在4月底前全面完成网络整合工作。

(四)积极推进有线数字电视整体转换。

有线电视数字化整体转换是一项事关千家万户的重大系统工程，党中央、国务院十分重视。温家宝等中央领导多次强调，要加快广播电视数字化进程，用最短的时间、最低的成本、最安全的方式实现中国广播电视由模拟向数字转换。根据中央的要求和部署，国家广电总局已研究制定了有线数字电视发展规划及一系列技术政策和标准规范，提出了工作推进的过渡时间表。由于思茅地处边疆，经济发展总体水平较低，工作基础相对薄弱，要在较短的时间、用较低的成本，实现全市有线电视数字化的整体转换，还需要做大量工作，付出艰苦的努力。我们要从实践“三个代表”重要思想、促进和谐思茅建设的高度出发，按照“政府引导、广电实施、社会参与、群众认可、整体转换、市场运作”的原则，坚持“以人为本”，不断丰富服务内容，规范服务管理，确保党和政府的声音进入千家万户，确保广大人民群众能够享受到不同档次的服务，更好地满足人民群众日益增长的文化需要。各级政府要给予大力支持，把有线电视数字化作为全面建设小康社会的一项重要内容，纳入当地经济社会发展规划切实抓紧抓好，帮助协调解决困难，加强监督管理，力争在“十一五”期间完成县(区)城所在地有线电视数字化整体转换。

(五)加强行业管理，确保广播电视安全播出。

一方面，要进一步加大行业管理。加强对境内外卫星电视节目接收、个体卫星接收设备的管理，坚决遏制个体卫星接收设备泛滥的势头。认真执行《行政许可法》，规范行政行为，做到依法行政，有效提高行政效能。加强广播电视执法，加强对广播电视节目和广告的管理，净化荧屏，杜绝非法广告，严厉查处各类违法行为。另一方面，严防死守，确保广播电视安全播出。做好播出安全工作，思想上要重视，组织上要落实，制度上要完善，技术上要提高。目前对广播电视安全播出威胁最大的，仍然是“”组织。对此，我们必须提高警惕。广电部门要进一步加强与当地610办、公安、安全等部门的配合，有效防止各类破坏活动。要继续完善和落实已经建立的紧急应对机制、紧急情况启动预案制度和日常值班制度，保证不出现政治事故和重大停播事故。

发展广播电视事业，关键在人，在于建设一支具有坚定的政治立场、宽广的战略眼光、广博的文化知识、崇高的敬业精神和过硬的工作本领的人才队伍。概括地说，就是政治坚定，纪律严明，业务精通，作风过硬。一是要认真总结和发扬开展保持共产党员先进性教育活动取得的成果，继续加强学习教育，坚定立场，转变作风，增强素质，提高水平。二是继续抓好人才培养，要采取多种办法，努力培养一批名记者、名主持人、名编辑、名播音员、技术专家和经营管理人才。三是要搞活用人机制，把好进口，疏通出口，严格条件，规范管理，强化对广播电视新闻从业人员的管理。四是要切实加强行风建设和行业自律，坚决杜绝有偿新闻、虚假新闻。

三、加强领导，各方支持，求实创新，全面完成今年的工作任务。

广播电视是经济和社会发展的重要组成部分。加快广播电视事业发展，对我市全面建设小康社会和构建和谐社会具有十分重要的意义。各级党委和政府要切实加强领导，要把发展广电事业作为当地经济和社会发展的重要内容，采取有力措施，及时解决工作中出现的困难和问题，确保各项工作目标的顺利实现。我市广播电视的建设发展已经进入关键时期，为了圆满完成广播电视各项工作任务，在这里我提几点要求：一是要统一思想，凝聚力量。要把思想统一到市委一届四次全会精神上来，统一到抓住机遇、加快改革与发展的思路上来。要充分发挥好各方面的积极性，调动各方面的力量，紧紧围绕工作重点，团结一致，形成合力，确保各项任务的完成。二是要更新观念，创新思路。广播电视工作的发展日新月异，对宣传观念、改革观念、发展观念、管理观念、人才观念都提出了新的要求。我们必须把观念的更新和思路的创新贯穿于工作的始终，体现在工作的方方面面。三是恪尽职守，求真务实。广播电视工作完成得如何，到时都要有说法，要交帐兑现，特别是一些硬指标、硬任务，比如“村村通”工程、“事转企”工作，没有商量的余地，不能打折扣，到时必须保质保量完成。我们一定要重实际、务实事、求实效，坚决克服形式主义，确保各项工作落到实处。

同志们，广播电视工作责任大，任务重，人民群众对我们寄予厚望。我们一定要按照“三个代表”重要思想的要求，认真落实科学发展观，求真务实、开拓创新、凝聚力量、奋力拼搏，努力推进全市广播电视工作再上新台阶，为全市经济社会发展作出更大的贡献!

谢谢大家!

全市旅游工作会议讲话稿

同志们：

金山银水涨春池，正是黄石好景时。四月的黄石，莺飞草长，生机盎然，我们又迎来“五一”黄金周。“五一”黄金周是展示黄石旅游形象，营造良好节日气氛，推动旅游产业做大做强的良好契机。市委、市政府今天召开这次会议，主题是表彰先进、部署工作、战前动员，力争把黄金周做成取得黄金般效益的旅游长假节日。安书记、左主任、柯主席专门参加今天的会议，还将为我们作重要讲话。这里，我先作个发言，讲四点想法。

一、认清新特点，增强紧迫感。

第一，经过几届华博会和方方面面主流媒体对我们的宣传，黄石城市的知名度不断提高。今天，我们在会上表彰了一批参加华博会的先进集体和先进个人，是对同志们参加华博会取得优异成绩，作出重要贡献的充分肯定。特别是今年的华博会期间，安书记亲自挂帅，陶部长、左主任、孙主席等领导同志亲临现场指导工作。大冶市、阳新县、东方山、西塞山、大冶铁矿劲头很足，各个旅游企业在那里展示了黄石独有的特色，摘回来了我们应有的荣誉，应该说收获是很大的。特别是去年以来，我们黄石不断地被评为全省文明城市、“楚天杯”城市、卫生城市;最近我们又获得了国家人居环境范例奖，这在全省是唯一的。这些成绩标志着我们黄石，城市知名度越来越高，使黄石正朝着旅游目的地这个目标向前迈进，来黄旅游的游客势必会逐步增长。

第二，黄石交通环境不断改善。去年，黄石新火车站作为国家一级站，顺利建成通车。全国各地可以买得到黄石的车票，这对改善来黄石出行条件又是一个很大的平台，现在火车站每天进出几千人，高峰期上万人，并且黄金周期间新火车站将启动新的始发车辆，这对黄石旅游和三产业的发展将是一个很好的拉动。

第三，老景区老景点不断升格，在创新在提升，新景区新景点新企业不断涌现。去年以来，我们黄石有三个景区提升到国家3a级旅游景区，增加了2个三星级酒店、1个四星级酒店。特别是大冶金湾国际大酒店、龙湖山庄等企业，服务质量在提高、档次在提升。在景点方面，大冶铁矿在命名为国家矿山公园以后，那里的同志非常努力，新开了百花园等景点，前不久那里的博物馆也正式对游客开放，使我市旅游景区又增新亮点。

第四，党中央、国务院对安全问题，尤其是对旅游安全更加重视，年前，国务院专门发出文件，作出决定。对安全生产问题，明确了各级领导党政一把手负总责，分管领导负直接责任，这对我们各级领导切实负起安全生产责任，确保黄金周假日出行安全，旅游景区安全，给我们念上了“紧箍咒”。所以这个黄金周和过去比较，我觉得有很多新的机遇、新的挑战，我们一定要抓住机遇，借势造势，推进我们的旅游安全工作，提升我们的服务质量，促进我们的旅游产业做大做强。

二、围绕“四统一”目标，精心做好黄金周的各项准备。

第一，要始终把安全放在第一位。安全是旅游的生命线，我们要按照“谁主管谁负责，谁主办经营，谁负责安全”的要求，切实抓好交通安全、食品安全、景区安全、和谐安全、治安安全等项工作。交通安全是首位，黄金周可能是一个比较好的时期，但还是有很大的可变性，加上我们的景区交通条件都不够好，黄石也是一个地质灾害多发的地区，我们的各个旅游企业、宾馆酒店、娱乐场所要切实注意抓好治安安全、和谐安全、食品安全，要切忌防止食物中毒。

第二，要抓好宣传促销工作。能不能使黄金周取得黄金般效益，成败在于抓好促销。这次黄金周，我们要求旅游企业既使黄石人走得出去，更要使外地的客人走得进来。我们的旅游企业在使黄石人走出去这方面做得不错，出游很方便。但现在的关键是如何使外地人多来黄石。我们的各级、各部门、各旅游企业都要认真研究。黄石是很美的，旅游景点美不美很大程度要靠导游介绍、讲解，我们要有自信心、自强心，下大力气宣传黄石。同时，各行各业要抓住机遇，举办活动，我们的体育局做得不错，把很多赛事引到黄石，这是很好的事情，这就带来了大量选手和客人，并且通过电视直播，我们城市的知名度也提高了。各新闻媒体在最近这段时间要使黄石更多的精品线路、景区景点、各项活动能够上中央台、省台，在更大区域范围宣传黄石。

第三，要以荣辱观教育为契机，整顿好旅游市场秩序，提高我们的服务质量。要把“八荣八耻”贯彻到全市旅游市场的整治上来，做到以为黄石争光为荣，以为黄石招揽商客、游人为荣，以宰客为耻，以服务游客为荣，以损害游客利益为耻。教育和说服我们的市民当好东道主，整个城市要张灯结彩，路灯局要做好亮化、园林局要做好绿化，整个市政的美化工作，都要提升品位，强化管理，使游人来到黄石，就能感受到黄石这个城市的品位。我们要下决心，发展黄石旅游产业，努力把黄石打造为最佳旅游目的地。同时，要切实抓好导游人员、各旅游企业服务人员的教育培训工作，我们导游的质量还不够高，要培养好导游。各宾馆酒店大堂副理、迎宾都要加强形象和自身素质建设，提高服务水平。要加强市场价格监督，维护市场秩序。交通运输，尤其是新火车站，要确保“五一”节前新建通道投入使用。公交汽车、出租车要加强管理，抓好保洁工作，以崭新形象迎接黄金周的到来。

三、以游促建，创新思路，努力把黄石特色的旅游产业做大做强。

黄金周不仅仅是讲安全，是把我们这一年所作的工作搬上黄金周，让市民、游人来检验你做得怎么样，放在黄金周这个天平上称一称，05、06年加重了多少砝码。随着的到来，黄石市委、市政府对旅游发展更加高度重视，市直几十个部门都有自己的规划，以市委、市政府联合发文公布的规划唯有旅游一个文件。全市旅游发展大会，肖旭明市长到会作重要讲话，汪道胜副书记亲自主持会议。最近，中央、省相继召开全国、全省旅游工作会议，吴仪副总理，周坚卫副省长都作了重要讲话，我们应该把黄金周作为贯彻中央、全省旅游工作会议、黄石市旅游发展规划起步的工作契机。

第一，要高度重视旅游产业的发展，要在全市形成抓旅游、重旅游、兴旅游的浓厚氛围。大家都知道黄石是“以矿建厂，以厂立市”，产业结构单一，商机不足，景气指数不高。说到发展旅游，就好像思路已经断了。其实，旅游这个产业是相关产业的连接器，是容纳就业最高的产业，是传承地方历史文化的产业。黄石是个历史悠久的城市，例如东方朔与东方山有什么渊源，西塞山的文化等这些历史文化都要挖掘、抢救、整理，旅游要贴上文化的标签，才能有它的历史文脉，才能走出去、延伸下去。所以我们各级领导同志要高度重视旅游产业的发展，把它作为调整结构，建设和谐社会，建设新农村一个重要的切入点。什么是新农村?新农村就是美丽的城市生活走向农村，新农村是生态黄石的基础，黄石是新农村的龙头，旅游景区是扮亮新农村的重要的手段。在这个问题上千万不要忽冷忽热，要一鼓作气，一抓到底。

第二，要加强规划，要高起点规划。不仅要规划好，同时，在景区建设中，植被建设不主张栽很名贵的苗木、花卉，要植乡土树种，绿化效果好的树木。大开发不等于大开挖，利用山林不等于开路。过去，我们在开发景区中对自然有所破坏，要吸取教训。东方山、雷山、仙岛湖、大王山及黄石国家矿山公园规划要进一步深化，要按规划来执行。

第三，要落实政策，加大投入。市委、市政府年前发的《关于进一步加快旅游业发展的意见》，就税收、土地出让、特许经营许可等作出了明确的规定。我想，在旅游投入上要下大功夫，不要以为建工厂就是投入，对旅游产业的投入比对建工厂的投入还要高级得多、高明得多、高尚的多。黄石最近环境质量提高很快，但是还是不够，所以现在对所有工业项目、旅游项目要进行环境评价，这是当前最紧迫的任务。特别是景区周围，一定要进行环境评价，不能把污染企业建在景区周围，宁可不建，也要把蓝天碧水留给后人。同时，各级财政要千方百计解决投入问题，各部门的政策要向旅游开绿灯，我们各级发改委、扶贫办、交通部门、各行各业有资金的地方，都要对旅游下重手，跑步前进。要下决心，搞旅游没有投入，空着手说话不行。所以市委、市政府文件上面有的我们要落实，没有的我们要创新理念和办法去落实。

第四，要加大基础设施建设。大冶铁矿现在力度不小，品味越来越高，道路全面“刷黑”，新建了很多景点和基础设施。无论是作为景区来开发，还是作为地质矿产资源科学教育的一本教科书来建设，投入力度很大，特别是大冶铁矿博物馆建成对外开放，使市民和游客在那里可以读到这座城市的精神和特色，这座城市的历史和文化，这座城市的市民精神和情操。

第五，旅游产业要做大做强，首先是旅游企业要做大做强。去年，我们的两大国旅，新航线国旅和九州国旅，以及佳之旅等旅游企业做得很好，也很有实力，企业做大做强了，产业也就做大做强了。东方山景区委托北京国智景元旅游顾问有限公司管理;大冶金湾国际大酒店委托江汉饭店集团管理;大冶财苑基地也在委托武汉一旅游公司经营，这些都是很好的思路，有所创新。只要不断创新思路，引导我们的景区升a、酒店升星，黄石旅游产业就能业做大做强。

四、加强领导，各司其职，确保黄金周取得黄金般的效益。

旅游是非常产业，黄金周是非常之事，非常之事要有非常之人，非常之人就是各地各级各部门的主要领导和分管领导。因此，黄金周工作要求我们各地各单位主要领导亲自抓，分管领导要直接抓，负起责任。具体到假日协调领导小组成员单位，公安局要负起治安责任，交通交警要负起交通责任，安全生产监督局要负起安全责任，消防支队要负起防火、火警责任，物价局要负起物价监管责任，各行各业要齐抓共管，各司其职。在节日期间安排专人，坚持24小时值班制，分管领导要上第一线。同时，要抓好假日期间旅游信息的统计，实事求是地纪录好我们这个城市旅游发展的情况，使我们的市民和外地游客黄金周过的充实，使我们这个城市黄金周取得黄金般的效益。通过黄金周推动我们黄石旅游产业不断向上提升，真正使黄石由工业大市走向工业、三产业、旅游业齐头并进、兴旺发达、多赢互动发展的新格局。