关爱女孩行动方案（实用14篇）

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关爱女孩活动方案

关爱女孩活动方案总结

生育关怀，助学圆梦。今年我市通过市、乡、村三级计生协会联动，争取社会各界支持，筹集资金35万元，向142名困难计划生育家庭的女大学新生提供了资助。

座谈会上，除王盼盼外，今年被湖北经济学院录取的于骏杰、被湖北大学录取的袁姗姗等4位同学作为今年受助学生代表作了发言。她们真诚地表达了内心的感激，并立志在今后的学习中不断勤奋学习，不辜负政府、社会对他们的关心关爱。面对坚毅上进的孩子们，副市长文玉莲发表了情真意切的讲话。她希望同学们继续保持刻苦钻研的求学态度，努力取得优异成绩；在未来人生历程中自强不息、奋发进取，不断锤炼自己的意志品质，以勤奋和智慧去采撷成功的果实；牢记社会各界对自己的无私帮助，用爱心传递爱心，以优异的学业回报社会。同时，她要求各级各部门高度重视，上下联动，积极开展关爱计生家庭女孩助学行动，让更多的计生家庭女孩顺利完成学业。

据了解，我市自20xx年启动“关爱计生家庭女孩助学行动”以来，通过“关爱女孩基金”这一爱心载体，每年对家庭困难的独生女大学新生给予援助，援助对象已达到540名，累计发放资金156万元，一定程度上缓解了她们的就学困难。

关爱女孩行动实施方案

为深入开展婚育新风进万家活动，进一步转变婚育观念，提高计划生育水平。现根据市、区计生委关于“关爱女孩行动”工作要求，结合我委的实际情况制定被实施方案。

一、指导思想。

开展“关爱女孩行动”是贯彻国家计划生育基本国策，提倡男女平等，消除性别歧视，维护女童合法权益的重大措施。目的在于通过大力传播文明、健康的婚育新风，普及相关的法律法规和科普知识，营造全社会都来关爱女孩的大环境，建立有利于女孩及其家庭发展的利益导向机制。

二、工作内容。

1、开展形式多样的宣传活动，营造有利于女孩成长、生活的良好环境。

要把“关爱女孩行动”纳入社会主义精神建设和公民道德规范，在开展“婚育新风进万家”活动的基础上，突出关爱女孩、男女平等、生男生女一样好、男到女家落户、女子成才、巾帼建功等方面的宣传倡导，加大有关保护妇女儿童权益、禁止非法鉴别胎儿性别等法律法规知识的普及，加大生殖健康和妇女儿童保健知识的传播，通过多种形式的宣传，在全镇树立性别评议时，保护妇女、关爱女孩的法律意识和妇女特别是女孩重视自身价值、自我保护的意识。

各社区召开一次女孩及女孩家庭座谈会，了解群众对“关爱女孩行动”的基本服务要求，掌握群众生产、生活、生育的现状及存在问题，制定有针对性、可操作性的行动措施。

2、逐步完善有利于女孩及其家庭的社会经济政策和社会保障制度。

要认真落实区计生委下发的《关于建立和完善计划生育利益导向机制的意见》，帮助农村实行计划生育独生子女户、女儿户家庭，尤其计划生育女儿户生活困难发展经济，增加收入，脱贫致富，共同走向富裕的道路。依法维护妇女的合法权益，帮助贫困母亲，提高她们的社会地位、经济地位和家庭地位。

要把“关爱女孩行动”同计划生育“三结合”工作紧密结合，通过政策引导和帮扶救助，使女孩家庭特别是只有一个女孩的家庭在政治上有地位、生活上有帮助、经济上又实惠，充分享受党和政府给与的关爱和温暖。

3、加强计划生育优质服务，认真实施以技术服务为主的原则。

要紧紧围绕妇女的不同时期，以“三大工程”为主线，为广大妇女提高优质的生殖健康服务。

广泛开展避孕节育知情选择，坚持国家指导和群众自愿相结合的原则，通过个性化咨询等多种形式，使育龄群众了解生育政策、避孕节育知识及服务机构提供服务的内容。并自主选择避孕方法，提高避孕有效率，提高她们生殖保健意识和自我保健能力，把非意愿妊娠发生率降到最低程度。及早发现计划外怀孕，并在14周以内及时采取补救措施，提高计划生育工作的管理水平和服务质量。

建立定期体、孕检制度。把已婚育龄妇女按服务需求划分为健康期、孕产期、本期落实避孕措施期、患病期四个时期，根据各期特点提供必要的服务。健康期妇女每年体检一次；孕产期妇女，按产期要求定期检查；本期落实避孕措施期妇女落实长效措施的每季度检查一次，用药具人员每月发放避孕药具时进行随访，提高避孕节育措施的有效率，对计划外怀孕做到早发现、早做工作、早采取补救措施；患病期妇女，根据病情需求要定期进行复查和治疗，直至疾病痊愈。

三、工作要求。

1、加强领导，组织落实。

要把“关爱女孩行动”摆上计划生育工作的重要议事日程，将“关爱女孩行动”融入到其他各项工作当中，充分利用各种媒体和社会力量，努力形成全社会都来关心、关爱女孩的大环境。

2、加大经费投入。

各社区和两个都市村庄要根据实际情况，确保经费的投入，使女孩及女孩计划生育家庭户能够在生产、生活、生育上得到实实在在的优惠。

管城回族区农业经济委员会2007年2月15日。

关爱女孩双百行动工作方案

根据国家人口计生委办公厅、共青团中央办公厅《关于开展“关爱女孩青年志愿者行动”试点工作的通知》（人口厅发[]1号）（以下称《通知》）和《国家人口计生委办公厅关于印发关爱女孩青年志愿者行动工作方案的通知》（人口厅函[]104号）精神，为做好20关爱女孩青年志愿者行动相关具体工作，特制定本方案。

2010年6月30日前，完成“关爱女孩行动青年志愿者”的招募培训工作，志愿者主要利用暑期回到家乡开展调研和项目服务活动。

（一）志愿者招募。志愿者的`招募和信息发布工作全部通过网络（网址：）进行。由省级人口计生委与省级团委确定本级管理志愿者，联合商定年度志愿者名额后分配给试点高校（2010年全国计划试点高校名单由省级组织单位会同行动秘书处商定）。2010年6月10日前，省级组织单位将省级管理志愿者名单、试点高校和名额分配情况（见附件1）送全国关爱女孩青年志愿者行动秘书处（设在中国人口宣传教育中心网络传媒部）。校级管理志愿者和申请志愿者于2010年6月15日前完成网上注册、报名事项。各高校团委通过网上审核、选拔，将最终确定入选骨干志愿者名单，于2010年6月20日前送全国关爱女孩行动青年志愿者秘书处。

（二）志愿者享受的基本待遇。省级组织单位统一为本省骨干志愿者购买2010年7月20日至8月20日集体调研和项目活动必须的人身安全（基本医疗）保险，并给志愿者提供统一的志愿宣传标识等。合格完成工作任务的志愿者，由全国关爱女孩青年志愿者行动领导小组和省级组织单位统一颁发志愿者证书。管理志愿者和优秀志愿者可以优先安排在国家、省（区、市）及相关单位参加实践锻炼等。

（三）开展志愿者分级培训。管理志愿者由全国关爱女孩青年志愿者行动领导小组秘书处负责提供培训材料，进行有关网络应用、志愿活动等培训。全国骨干志愿者的培训由全国关爱女孩青年志愿者行动秘书处提供有关基本材料，省级组织单位和管理志愿者根据本地区开展关爱女孩行动的内容和实际，开展有关志愿行动意义、活动具体内容和要求等的针对性培训。

二、20开展的主要活动。

2010年度从调研实践、组织机构建设、志愿服务、理论研讨、网络论坛等方面设计相关活动内容。

（一）开展基层志愿服务活动。2010年7月至8月暑假期间，志愿者结合大学生暑期“三下乡”等活动，深入中国农村开展社会实践调研和项目活动（项目活动方案另行安排）。2010年调研主题是：从村规民约看社会性别平等。志愿者开展调研和项目活动的范围一般以招募所在省（自治区、直辖市）为主，并鼓励成立高校关爱女孩行动青年志愿者团队，开展主题调研和项目活动。各高校志愿者组织部门要将2010年关爱女孩青年志愿者行动与本校大学生社会实践活动有机结合，把开展具有专业特色的医疗、扶贫、科技、支教等志愿服务，作为其中的重要内容。争取和整合各方资源，鼓励关爱女孩行动青年志愿者通过活动策划、项目实施等方式，得到相关的支持，开展个人调研、团队实践等活动。

（二）探索长效机制，建立相关组织机构。由省级人口计生委、团组织牵头，成立省级关爱女孩青年志愿者行动领导小组，并指定常设办事机构，指导本省开展工作。各高校成立“关爱女孩”青年志愿者社团组织，负责本校关爱女孩青年志愿者行动组织工作，并开展相关的外延活动。成立高校“关爱女孩”青年志愿者社团组织，应填写《“关爱女孩”青年志愿者社团申请表》，经校团委同意后上报省级关爱女孩青年志愿者行动办公室初审，最终由全国关爱女孩青年志愿者行动秘书处审核批复。

社区开展关爱女孩行动活动方案

为贯彻落实（国办发[20xx]59号）和（湘办[20xx]25号）文件精神，进一步贯彻落实、县政府有关治理方案，营造有利于关爱女孩综合治理出生人口性别比偏高问题的社会舆论环境，为配合这项活动的工作开展，结合我乡实际，经乡党委、政府研究决定，特制定如下实施方案：

一、指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持生育和男女平等基本国策，贯彻落实《中华人民共和国妇女权益保障法》、《中华人民共和国母婴保健法》、《湖南省人口与生育条例》和《湖南省禁止非医学需要胎儿性别和选择终止妊娠规定》（以下简称省政府令第194号），认真执行《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》（中发[20xx]8号），广泛开导展关爱女孩及计划生育女儿户的利益导向机制，综合治理出生人口性别比偏高问题，切实遏制出生人口性别比升高势头，逐步实现我乡出生人口性别比的自然平衡。

二、工作目标。

每年4-6月在全乡集中开展关爱女孩行动综合治理出生人口性别比偏高问题行动。力争通过努力，有效治理出生人口性别比偏高问题。

到20xx年，在全社会形成关爱女孩的浓厚氛围，全乡基本建立起有利于女孩及计划生育女儿户的利益导向机制，普遍开展计划生育和生殖保健优质服务，“两非”和溺弃女婴等违法行为明显减少，出生人口性别比实现自然平衡。

三、工作措施。

（一）全面提升计划生育优质服务水平。

坚持以人为本，全面建立已婚育龄妇女“生殖健康档案”，开展孕情监测、孕期保健和产期保健。严格落实计划生育政策和技术服务措施，加强对流动人口的计划生育管理和服务，加强对育龄夫妇避孕的指导和孕情监测，对意外怀孕早发现、早补救；对正常怀孕的妇女，尤其是对怀孕第二胎的妇女，要落实跟踪服务制度，做好定期随访，指导孕产期保健，防止出现非医学需要选择性别的人工终止妊娠。严格落实出生性别、引产性别登记报告和分析评估制度，依法加强医护队伍管理，严禁不具备执业资格的机构和人员从事接生等医疗服务。做好新生儿计划免疫和疾病防治工作，指导婴儿父母喂养，降低新生儿特别是女婴的死亡率，提高群众的满意率。

（二）进一步加大宣传教育力度。

在精神文明创建和婚育新风进万家活动中，加强对关爱女孩的宣传，发挥舆论氛围，逐步削除对女孩、计划生育女儿户的偏见和岐视妇女的传统观念，对女孩和计划生育女儿户发展创造良好的社会环境，要利用广播、电视、互联网、墙报等大众传媒开展宣传教育工作，广播站要定期播放有关文章和公益广告；车站、集市等人流量较大的公共场所设立大型公益宣传画、标语牌，营造良好的舆论氛围，形成“活动有安排、报刊有文章、广播有声音、电视有影像、网络有图文”的大宣传格局。要组织咨询、培训、知识竞赛、演讲、座谈、文化娱乐等形式多样的群众性活动，制作群众喜闻乐见的宣传品，免费发放到群众手中，通过多种方式让群众获得知识、受到教育。

（三）落实优惠政策。

1.优惠对象：

（1）农村生育一个女孩并已领取《独生子女父母光荣证》的独生女孩家庭。

（2）城乡纳入低保并领取《独生子女父母光荣证》的独生女孩家庭。

2.优惠政策：

（1）符合再生育条件而自愿不生育的独生女孩家庭，领取《独生子女父母光荣证》后，经县级计生部门审核后，享受每月不低于10元的独生子女父母奖励费。

（2）协调农业信贷部门，为农村独生女孩家庭优先办理农业贷款。

（3）免费提供农业科技培训。

（4）在同等条件下，优先承包“机动地”。

（5）符合优惠条件的独生女升入本乡学校可优先录取。

（6）独生女孩家庭的父母丧失劳动能力且无经济来源的，要提供最低生活保障或优先入住民政部门所办的福利院。

（7）优先审批独生女孩家庭的住房宅基地。

（8）优先落实独生女孩特困家庭的扶贫项目和公益性岗位，优先安排社会救济物资、最低生活保障补助。

（9）在企业招工、劳务输出时，同等条件下给予独生女孩家庭优先照顾。

（10）农村“两女女扎户”其父母实行养老保险、子女实行免费入学。农村“两女户”家庭及特困独生子女家庭免费参加农村合作医疗，其费用由财政负担。

（四）严厉打击违法犯罪行为。

加强对利用超声和染色体检查等技术手段进行胎儿性别鉴定、终止妊娠手术和药物应用等方面的管理，依法惩处“两非”和溺弃女婴等违法行为，动员全社会保护妇女儿童合法权益。由政府牵头，加强部门配合，查处“两非”相关案件。对于已经查实的案件，要依法处理到位；并追究有关部门和责任人员的行政责任。

（五）加强组织领导。

乡党委、政府要将此项工作列入重要的议事日程，坚持一把手亲自抓、负总责，成立由乡党委书记罗学雄任组长，袁愈绍、魏维、罗崇学、胡乐清、阳日军、刘建华、田新、宁顺奎、颜小军为成员的领导机构，并在乡计生办设日常工作办公室。保证必要的经费投入，将所需经费列入财政预算。

关爱女孩活动方案总结

6月14日上午，由省卫生计生委主办，西宁市卫生计生委协办，城东区卫生计生局、城东区计划生育协会承办的以“关注女孩健康成长、促进人口性别平等”为主题的关爱女孩宣传活动在西宁市城东区新千百盛广场举行。省卫生计生委副主任王虎、省卫计委流动人口计划生育服务管理处处长仓生德、省计划生育基层指导处处长马有明、省计划生育协会副会长赵明虎，西宁市卫生计生委副主任张生辉、西宁市计划生育服务处处长张炜，城东区人民政府府副区长于江洪，城东区卫计局局长马玉莲参加活动。王虎副主任、于江洪副区长分别讲话和致辞。

此次活动分主会场、分会场。主会场在新千百盛广场开展，与会的各级领导共同慰问辖区20名贫困女童和20名圆梦女孩，为她们赠送了学习用具、字典、书籍及运动鞋。活动现场，分别设立了政策咨询、法律援助、避孕药具发放和健康义诊咨询4个区域，并穿插进行的文艺节目表演吸引了广大群众参与到关爱女孩的宣传服务活动中来。本次活动共发放宣传品3100多份，发放免费药具3500余支，解答各类咨询400余条，健康义诊200余人次。

分会场利用少数民族优势，在西宁市回族中学开展“青春健康和安全教育”专题讲座，邀请省妇保院李颖副主任通过ppt、视频等多种形式进行性与生殖健康教育，为在场的女学生释疑解惑，教会女孩在遇到危险、骚扰和不法侵害时，如何正确保护自己，免受或少受伤害。

此次宣传活动，既力所能及地为女孩们给予了生活帮助和精神抚慰，又向全区传播了关爱女孩健康成长、维护女孩合法权益、促进社会性别平等的观念，引导全区营造关注女孩健康成长，促进人口性别平等的舆论氛围和社会环境。

关爱女孩活动方案总结

一、坚持宣传教育引路，更新婚育观念为前提。

针对部分育龄群众中存在的“男尊女卑”、“不孝有三，无后为大”等传统、落后的婚育观念，在坚持宣传教育更新人们的婚育观念方面努力做到了“三结合”：一是在宣教内容上，坚持将计生政策法规的宣教与女孩户脱贫至富奔小康先进典型的宣传结合;二是在宣教形式上采取室内宣传与室外大型宣传相结合;三是在宣教手段上，将宣教培训媒体新闻、公益宣传相结合。这三个结合从宣传入手，让育龄群众意识到计划生育工作的实效性、“关爱女孩”行动的迫切性，真正做到关爱女孩。

二、坚持正确利益导向提高女孩及其家庭的社会经济地位是基础。

我办事处协调了劳动、工商、税务、文教、卫生、司法等部门对女孩家庭提供利益导向政策。优先提供发展生产的小额贷款和扶贫贷款;优先提供营销信息;优先办理生产经营证照;优先入院就医门诊;优先发放救济、救助款物;优先提供司法援助。免费提供计生避孕节育服务;免费提供计生政策法规服务;妇女生殖保健知识、减免女孩家庭生产经营证照办理费用;减免女孩家庭医疗技术服务费用;减免女孩九年义务教育杂费;免费办理女孩父母节育手术平安保险;免费办理女孩户家庭女孩的婚姻登记;免费办理女孩户家庭的《生育服务证》、《流动人口婚育证明》。我们将通过利益导向政策的贯彻和实施，形成关爱女孩、关怀女性的良好的社会氛围。

三、坚持优质服务，落在实处是关键。

坚持开展以技术服务为主的计生优质服务：(一)是开展了健康检查服务，，我办事处坚持督促辖区单位对本单位已婚育龄妇女，每年开展一次健康检查，辖区内的无工作单位的已婚育龄妇女，由我办事处组织到计划生育服务站进行健康检查，一年来，我办事处将辖区内5000名已婚育龄妇女的健康检查都做好做实;(二)是开展了孕产跟踪服务。居级计划生育干部做到了“旬上门、月随访、季检查”，真正做到底数清、情况明;(三)是开展了优生优育服务。广泛开展优生优育讲座、准妈妈座谈等系列优生优育服务。建立优生优育档案。

四、坚持依法行政，维护妇女儿童合法权益是根本。

严厉打击非医学需要鉴定胎儿性别及选择性终止妊娠、非法销售终止妊娠芗等违法犯罪行为。

五、坚持“一票否决”制度，强化目标管理责任是保证。

把关爱女孩、关怀女性纳入到了各级党委政府工作的重要议事和办事日程，与经济社会工作、人口控制工作同部署、同检查、同督办、同考核、同奖惩。继续坚持在街道办事处与辖区单位签订的人口与计生目标管理责任书中，实行“一票否决”。

六、对我辖区一无父无母的女孩实行重点关怀。

我辖区贫困女孩何亚楠的父母都不在了，孩子和外婆艰难度日。我计生办协同社区干部对她进行了，长期的关爱和关心，实行月月关心，天天关心。对她的学习情况、生活情况，心理情况一一作了解，项项都关心，并且制定了详细的关爱计划，保证了她在升学过程中思想稳定，学习成绩正常。

“关爱女孩行动”事关国计民生、人口安全、社会稳定、妇女发展，是一项需要各级党政领导高度重视，相关部门齐抓共管、综合治理，全社会共同参与的社会系统工程。为了确保我国人口安全和社会稳定，为了妇女发展和千千万万女孩的幸福，我们一定要以满腔的热情和爱心坚持不懈，将“关爱女孩行动”的工作抓紧抓实抓出成效，为落实计划生育基本国策作出应有的贡献。

关爱女孩活动方案

为了进一步贯彻党的十六大精神，加强和改进为成年人思想道德建设，调动社会各界力量关爱女孩的成长，做好新时期新阶段人口与计划生育工作，努力遏制出生人口性别比例的势头，为全面建设小康社会创造良好的人口环境，切实转变群众的生育观念，突出“以人为本，营造男女平等”的良好舆论、政策和法制环境，着力为计划生育家庭办实事、解难题、谋利益，建立健全计划生育利益导向和社会保障机制，强势推进“关爱女孩行动”向纵向发展。根据我镇实际，特制定2010年“关爱女孩行动”实施方案：

一、指导思想。

以中共中央、国务院颁布的《关于加强人口与计划生育工作低生育水平的决定》为指导，广泛深入地宣传“以人为本、关爱女孩、男女平等、生男生女都一样“等新观念，营造有利于女孩生存、发展的舆论氛围和社会环境，为综合治理出生人口性别比总是创造良好的环境，促进人口与经济、社会大家协调发展和可持续发展。

二、主要任务。

（一）深入开展“婚育新风进万家”活动，广泛宣传“以人为本、关爱女孩、男女平等、生男生女都一样”等新观念，培育社会主义“四有”新人，促进新型生育文化建设和社会主义精神文明建设，营造有利于女孩生存、发展的舆论氛围和社会环境。

禁止医学需要的胎儿性别鉴定和选择的人工终止妊娠的规定》、《宁夏回族自治区人口与计划生育条例》、《未成年人保护法》、《爱国主义教育实施纲要》、《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》等法律规定，使广大群众不断提高依法生育的自觉性，保护妇女儿童合法权益。

（三）办好事、办事实。为社区贫困女孩家庭发展经济、摆脱贫困、解决困难提供帮助。

三、组织领导。

（一）为了进一步加强对此活动的领导和指导，前进街办事处成立了“关爱女孩行动”领导小组，成员如下：

组长：

副组长：

（二）确立陶瓷社区居委会为“关爱女孩行动”试点居委会。以点带面，逐步将此项活动推广到各社区。

四、活动内容。

（一）开展针对性教育。结合“婚育新风进万家”活动，充分利用街道、居委会的人口理论学校、会员之家的文化活动室等宣传阵地，深入开展“关爱女孩”主题宣传活动。通过对新婚夫妇和只有女孩的育龄家庭成员普遍进行国情教育，优生培训等，引导他们转变生育观念。向他们宣传“生男生女都一样，女儿也是传后人”、“夫妻生育一枝花，聪明伶俐人人夸”等新型生育观念，使家庭美德、婚育新风更加深入人心，促使他们更加理解、尊重、关爱女性。

（二）面向社会，加强社会舆论宣传，营造社会关爱氛。

围。对辖区内的育龄群众进行调查问卷，针对“生男生男女顺其自然”、“女儿也是传后人”等若干问题广泛开展交流，引导居民树立正确的婚育观念。充分利用5.29协会活动日、7.11世界人口日等重大节假日进行集中宣传：“以人为本、关爱女孩、男女平等、生男生女都一样”等新观念；宣传“禁止歧视、虐待、遗弃女婴”，“严禁利用非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠”等法律规定。

印制关爱女孩知识读本，制作关爱女孩健康教育展板，深入学校、社区开展“青春期性健康知识讲座”、“生殖健康教育讲座”、“独生子女个性展示”、“计生法规知识竞赛”等活动。通过社区将计划生育女孩户的书法、绘画、摄影等自制作品进行展出，丰富居民的业余文化生活。

积极联合文化、妇联、司法、共青团和卫生等街道其它部门，充分利用人口理论学校等宣传阵地，通过标语、黑板报、漫画墙、宣教一条街等宣传教育资源，举办婚育新风书画摄影等多种群众喜闻乐见的新形式，紧紧围绕“关爱女孩”这一主题，开展形式多样、内容生动的关爱女孩宣传工作，通过居委会的走访入户，将关爱女孩的各种宣传资料送到居民手中，形成全社会都来关爱女孩的舆论大环境。

（三）组织主题宣传。以“关爱女孩”为主题，组织辖区中、小学生开展“我是女孩，我光荣、我自豪”大家演讲比赛、女孩才艺展示会、主题班队会以及由社区、学校共同参与的家庭趣味运动会等活动，集中展示计划生育女孩户奋发向上的精神风貌。

为合法权益受到损害的只有女孩的家庭提供法律救济；同时联系再就业部门，积极为下岗失业独女户和双女户提供就业信息，推荐一个就业岗位，以实际行动帮助计划生育女孩家庭。

（五）落实优惠政策和奖励政策。结合《宁夏回族自治区人口与计划生育条例》，确保辖区没一个领取独生子女证的家庭都能享受到国家的优惠政策，直至年满14周岁为止。

（六）切实把好“三关”，加强孕情管理。把关爱女孩与基层计划生育管理工作密切结合起来，立足把好“三关”：一是把好孕、环情监测关，做好“五登门”工作，加强孕前管理，不断提高育龄妇女的参检率；二是把好孕情跟踪服务关，加强入户随访；三是把好女婴成长关，建立0-4岁儿童死亡档案和分析报告制度，要求计生专干定期上门了解情况，关心其生产生活，保证女孩健康成长。通过这些措施，有效掌握了育龄妇女孕情，加强了生育过程的管理与服务，从而有效地预防了选择性生育和流产的发生，改善了女婴和女童的生存环境。

五、职责分工。

计划生育办公室、计生协会：发挥计划生育基层网络作用，充分运用“婚育新风进万家”活动有效载体，确保活动扎实开展。结合“幸福工程”、“救助贫困母亲”等项目，为只有女孩的计划生育家庭提供服务。

文体：将这一活动纳入精神文明建设计划和宣传计划，列入公民道德的一项重要内容；组织开展人口与计划生育的公益宣传活动。

工会：将帮助只有女孩的家庭主要成员就业和再就业工作作为重要内容，纳入工作早计划。

关工委：在开展捐助学、扶贫帮困、救助未来母亲的活动中优先考虑只有女孩的家庭，并纳入工作计划。

共青团：组织、引导中、小学开展各种形式的主题宣传活动，并将帮助贫困家庭的女孩入学学习纳入“希望工程”、“春蕾计划”开展的助学活动。

民政：把符合条件的纯女户家庭纳入低保范围，对只有女孩的家庭在大病救治、升学等方面优先提供救助和经济。

妇联：结合开展“巾帼建功”、“双学双比”、“五好文明家庭”等创建活动及维护妇女儿童权益工作，帮助只有女孩的家庭的妇女提高知识技能和就业能力，提高妇女自身素质，帮助妇女发展经济，增强妇女的经济生活和社会生活参与能力。

到损害的妇女儿童进行法律咨询等方面的帮助。

县开展关爱女孩行动情况汇报

为女孩撑起一片关爱的蓝天：

××县启动“关爱女孩行动”以来，广泛深入宣传“生男生女一样好，女儿也是传后人”等科学、文明、进步的新型生育文化，建立完善有利于女孩生存及发展的良好社会环境，“关爱女孩行动”的各项工作通过全面部署、大造声势、立体联动、狠抓落实，正在稳步推进，呈现出健康发展的良好势头。但是，由于多方面的原因，开展“关爱女孩行动”的社会效果并不显著，在工作中遇到一系列问题，出现了一些新情况，用“关爱女孩行动”平抑出生人口性别比的初衷没有完全得到实现。遏制出生人口性别比偏高，依然任重道远。为此，我局专门组成专题调研组，深入到5个乡镇10个村和4个县直相关部门，对我县几年来“关爱女孩行动”工作开展情况进行了调研。

全县辖18个乡镇，805个行政村，总人口61.8万人，其中已婚育龄妇女12.35万人。20世纪90年代，我县在出生人口数量控制工作取得显著成绩的同时，出生人口性别比升高问题也随之显现出来，20xx年统计数据显示，全县出生人口性别比高达124.39。严重偏高的出生人口性别比成为制约全县人口计生工作健康发展的突出问题，为此，县委、县政府高度重视，多次组织开展了对非法进行胎儿性别鉴定和非法终止妊娠的专项治理行动。县委、县政府实行宣传引导、落实奖扶、优质服务、完善机制、专项治理五大举措，在全县全面推进“关爱女孩行动”。几年来，在稳定低生育水平的同时，全县出生人口性别比升高问题也得到有效遏制，并逐年回落。目前，全县“关爱女孩行动”各项工作正在积极稳妥地向前推进，一个倡导男女平等，全社会都来关爱女孩的社会舆论氛围正在形成。

但由于几千年来传统生育文化的影响，养儿防老、传宗接代、重男轻女的旧观念在一些群众的头脑中仍然根深蒂固，人们的生育意愿与现行生育政策存在着一定的距离。这种距离不仅表现在生育子女的数量上，更突出的表现在对生育子女的性别选择上。对男孩的性别偏好造成出生婴儿性别比异常、女孩生活环境和受教育程度低于男孩、甚至溺弃女婴等一系列社会问题出现。农民生育意愿的“量”，即农民生育孩子的个数比以前有了很大的变化，大多数农民希望生育的孩子的个数在1—2个之间。但是，万变不离其宗，他们仍然把生育男孩作为首要的意愿，很多人选择男孩的原因如下：

(一)“传宗接代、养儿防老”的旧思想仍然存在。对于超生超育，主要还是依靠一些宣传教育和事后的经济处罚予以遏制，但有些农村育龄夫妇为了多生一男半女，东躲西藏逃避生育检查，砸锅卖铁交付超生罚款，即便倾家荡产也在所不惜。由于计划生育涉及到农民“传宗接代”这头等大事，处理不当就会影响农村的社会稳定，成为农村各种矛盾纠纷的导火索之一。农村计划生育工作难做，其根本原因还是在于，“多子多福”、“养儿防老”等传统观念在人们头脑中根深蒂固。而在广大农村地区，养老保险机制还没有建立健全，农民老了以后只能依靠儿女来赡养。多一个子女就多了一份力量，就多了一份养老保障，于是很多农民夫妇生了女儿想要儿子，有了一个儿子还想生第二个。尽管很多农民并非不懂得国家计划生育政策的意义，也明知抚养多个子女力不从心，却依然千方百计地多生多养。

(二)经济需求。儿子可以从事更多的体力劳动。对于以农作物为主要经济来源的农村来讲，男性由于其生理原因，可以承担更多的体力劳动，以减轻农民的经济负担。

(三)社会需求。儿孙满堂、社会地位高。在农村，生育儿子是提高农民的社会地位的一个重要的方式，如果没有儿子、只有女儿，则会被人称作“绝户”，甚至会被人们认为做了什么见不得人的事，而农民最忍受不了的骂人的话就是“断子绝孙”，没有儿子的人在村中往往比较自卑，说话没有影响力，而周围的其他人也会对其不尊敬，甚至加以嘲笑。在很多人看来，儿孙满堂是人生最终的梦想，如果到了晚年，没有儿子，女儿已成人妇，孤苦伶仃，无人照顾，那么，人生最大的悲哀莫过于此。

(四)家庭财产继承。土地作为可被继承的中长期财产，除了土地外，在农村，可被继承的家庭财产还有钱、房子以及其他家具、牲畜等。在被采访地区中，大多数采访者认为，如果有儿子，家庭财产应该给儿子，也可以给孙子，还可以给侄子，不会给女儿，如果儿子坚持不要，那可以考虑给女儿;如果只有女儿，则给女儿。还有的被采访者认为，谁赡养自己，就给谁，毫无疑问。在被调查地区，如果有儿子，则都是儿子赡养老人的，财产最终还是给了儿子。当询问被采访者财产分配方式是否公平时，大多数都认为这是公平的，甚至很多女性被采访者也明确表示这是正常、符合常理的，自己从来没有想过从父母那里继承财产。儿子是家庭财产继承人的原因：一是儿子就应当继承。很多人认为这是流传下来的，世世代代如此，儿子是名正言顺的继承人，即使是个傻儿子，也要把财产留给他。二是儿子承担着赡养老人的责任。既然儿子承担着赡养老人的责任，因此，家庭财产就应该给儿子。

(一)对“关爱女孩行动”的认识需进一步提高。有些乡镇和部门少数领导对“关爱女孩行动”工作的长期性、艰巨性及重大社会意义认识不足，工作主动性、积极性差，配合意识不强，没有把“关爱女孩行动”当做一项重要工作来抓。

(二)有利于女孩及家庭的社会经济政策有待进一步完善。尤其在落实方面存在一定的差距。有些奖扶政策限于经济原因，只是体现在少数典型户上，兑现范围小。

(三)有效的社会保障机制还不健全。计划生育女孩户的生活困难，如女孩上学、看病、其父母的养老等问题，还不能很好的解决。

(四)综合治理仍需加大力度。近两年，由于打击“两非”的震慑作用，b超非法鉴定胎儿性别由公开转入地下，终止妊娠药物从柜台上转入柜台下，通过人情关系便可买到。还有一些有b超的个体诊所，在夜间或隐蔽的情况下做胎儿性别鉴定和终止妊娠的非法案件时有发生，防不胜防，缺乏联合查处和严厉打击的有效措施。“两非”案件查处难度加大，“两非”行为控制难、调查取证难。

(五)“关爱女孩行动”需要强劲的社会合力来推进。“关爱女孩行动”由计生部门发起，而大量的工作也是靠人口计生部门来完成的。而计生部门受财力、人力、物力限制，拼力支撑，久之，必然影响“关爱女孩行动”的社会效果。

(六)宣传教育工作有待改进。形式上的东西太多、太泛、有广度无深度。铺天盖地地标语、口号、宣传画可能在启动阶段能起营造氛围的作用，随着工作的深入，形势的发展，这种形式已经让人望而生厌。

三、全社会行动起来，共同托起明天的太阳。

(一)突出重点，加大宣传力度。要继续利用媒体和各种群众喜闻乐见的宣传形式，大力宣传“关爱女孩行动”的重要意义，宣传“男女平等、生男生女都一样”的新生育观，宣传人口计生法律法规，在全社会形成关爱女孩、维护妇女合法权益的良好风气。宣传要突出重点，力求实效。在宣传内容上要重点宣传关爱女孩的奖励、优惠政策、宣传在行动中涌现出来的先进典型。建议组织先进典型在全县范围内巡回演讲，也可制成光碟或印制小册子发给育龄夫妇，让典型的`现身说法起到宣传教育群众的作用。在宣传对象上要重点突出农村育龄夫妇，特别是应当把农村富裕户和极贫户这两大超生危险人群作为宣传教育的重点。富裕户有钱想的是传宗接代，极贫户越穷越想生，且由于自身素质差，难以控制生育。可以组织“关爱女孩行动”宣传队，深入乡镇村组，对育龄夫妇特别是重点人群和危险户开展面对面的宣传教育，进行心贴心的思想工作，让宣传教育更加生动活泼、富有成效。

(二)突出落实，加大利益导向力度。各相关部门，特别是涉农部门，要在深入调查、摸清底数的基础上，制定含金量高而又切实可行的奖励优惠政策，对独女户和二女户家庭进行全面有效的帮扶。一是生活上帮助。由民政部门和群团组织、社会力量，在每年的新年、春节和换季时，通过一帮一结对子和多帮一的方式，对生活贫困的独女和二女户给予生活上救助。二是生产上帮助。由涉农部门和当地政府通过资金项目的支持，帮助独女户与双女户家庭发展养殖业、种植业和加工业，使之尽快脱贫致富。三是医疗上帮扶。通过帮助独女户和二女户加入农村新型合作医疗、“扶贫病房”、“爱心医疗卡”，减免诊治费用等方式，解决他们看病难的问题。四是教育上帮扶。通过教育部门减免学杂费如妇联开展“春蕾工程”等活动那样帮助辍学女童重返学校，帮助所有女孩顺利完成学业。经调查，我县在这一方面做出了不少努力。

实际上，要落实上述政策措施，关键是解决资金问题。建议采取财政挤一点、企业捐一点、社会募一点的办法，千方百计筹措资金，建立“关爱女孩行动”基金会，户头设在县人口计生局，专人管理、专款专用，保证各项优惠政策的顺利实施。

(三)突出管理，加大综合整治力度。要降低出生人口性别比，必须依法行政、综合治理、严管严罚。一要加强b超、染色体检测和强行人工终止妊娠手术的管理，建立严格的审批制度，并要加强对从业人员的法制教育和职业道德教育，加强个人或个体诊所的b超管理。禁止个人或个体诊所实施计划生育手术。计生、卫生、药监等部门要对计划生育技术服务市场进行定期或不定期检查监督。二要切实抓好终止妊娠的药品管理。药品生产批发企业不得把终止妊娠的药品销售给未获准施行终止妊娠手术的机构和个人，药品零售部门不得销售终止妊娠的药品。计生、卫生、工商、药监等部门要经常开展药品市场检查，对违规单位和个人要严厉处罚。三是对非医学需要的胎儿性别鉴定、选择性别的人工终止妊娠和遗弃、溺杀女婴及拐卖妇女儿童等行为，公安、计生部门要严肃查处、严厉打击，为妇女和女孩创造一个安全的生育成长环境。四要把管理服务结合起来，寓管理于服务之中。要全面推行孕产期一条龙全程服务，推广孕妇保健登记卡，计生人员入户访视服务，开展孕产期保健知识宣传、咨询，做好孕妇健康检查，胎儿发育等情况的监测，防止因选择性别的非法人工终止妊娠。

(四)突出责任，加大领导力度。实现出生人口性别比趋向正常的要求，在出生人口性别比上每年力争保持在正常范围之内的任务十分艰巨，为此，必须进一步加强领导。一要实行一把手责任制，由各级政府一把手负总责，把这件事紧紧抓在手上，并作为计生工作一号任务，层层签订目标责任状，实行一票否决。二是各部门要把“关爱女孩行动”纳入年初工作计划，进行总体安排，真正进入角色，发挥作用，多办实事。三要加大督办检查力度，跟踪问效，及时发现问题，解决问题。四要有计划地搞几个有影响的活动。如选择活动搞的比较好的乡镇召开现场会，推广典型经验;组织“关爱女孩行动”为主题的义演募捐活动。另外还应组织专业人员和统计部门作好统计学分析，寻找性别比变化的深层次原因，采取更为科学有效的对策。

女孩是未来的母亲和建设者，关爱女孩是每一个社会成员共同的责任。“关心、关爱、关注、资助”女孩是构建社会主义和谐社会的新要求。让我们对女孩少一点歧视，多一点关爱;少一点责备，多一点鼓励!让我们伸出热情的双手，唱响爱的旋律，共同为我们民族的未来撑起一片蓝天，让女孩在欢乐和笑声中健康成长!

县开展关爱女孩行动情况汇报

环保专项行动是一项利民工程，也是一项民心工程。为此，我街道将这项工作作为改善区域环境，提高城区品位的一项重要举措。按照市委、市政府部署的工作要求，街道办事处高度重视，切实抓好专项行动的落实。下面，我将古塘街道环保专项行动工作情况向大家作一汇报。

一、前阶段工作情况。

主要抓好两个方面：

1、建立组织，明确责任，为专项行动任务的全面落实提供保证。8月份，街道各项撤分工作基本完成，我街道迅速研究部署环保专项行动工作，成立了由办事处主任任组长的'领导小组，下设整治办公室，负责具体牵头协调工作。同时，结合我街道实际，制定了环保专项行动的实施意见，明确整治重点、完成期限及工作措施，落实了责任领导、责任人，并做好下步工作的调摸及基础性工作，做到责任明确到位，任务层层落实。

2、广泛发动，营造氛围，为专项行动顺利开展创造良好的工作环境。环保专项行动，涉及到诸多的利益，工作难度较大。因此，必须统一思想、营造氛围，加强方方面面的配合，形成齐抓共管的合力。一方面，我们层层召开会议，通过召开机关干部大会、村干部大会、专项行动领导小组会议等统一思想，增强各级干部对开展专项行动重要性和必要性的认识。另一方面，我们充分运用各种宣传手段广泛进行宣传，提高公众知晓度，增强群众意识。通过宣传，在全街道形成了良好的整治氛围。

二、下一步主要工作。

目前，环保专项行动各项工作已全面启动，下步我街道将按照整治的任务目标，扎扎实实抓好每一项工作的落实，确保年内任务顺利完成。主要抓好三方面工作：

(一)突出重点，围绕“六整治、两提高”狠抓落实。稳步推进太妃村4家小印花行业的整治，提出初步方案，发放整治通知，争取10月份全部停产。同时对整治情况进行“回头看”，对继续营业的，报环保局申请法院强制执行，坚决依法取缔。大力开展轴承行业油污染整治，主要完成宁波金石机械制造有限公司的污染整治，实现企业集中汇集污染油水，统一纳入集污管网。完成2家废塑料行业的整治，加强日常监管，以防反弹。着力抓好餐饮等5个行业的整治，年内摸清底数，制订好三年整治方案，分类启动专项整治。开展禁养区禽养殖场整治，对群众反映强烈的要逐步搬迁，同时引导养殖户树立科学养殖的意识。另外，还要组织实施好茶水锅炉及白色污染等专项整治工作。

(二)加大投入，完善硬件设施。扎实推进村级标准化农贸市场建设，投入150万元完成太屺村农贸市场改建任务，力争于10月初动工建设，年前完成改建任务。实施教场山路北段背街小巷改造工程，做好前期准备工作，为明年实质性工作开展打下基础。开展食堂整治工作，完成2家机关事业单位和1家企业的食堂整治。实施水域保护工程，投入80万元，对潮塘江(新潮塘段)进行突击整治。

(三)创新体制，建立环卫长效管理机制。市环卫和城管体制调整后，我们要从本街道实际出发，创新管理运作体制，建立长效管理机制。完善垃圾收集处理和长效保洁管理，对城区有关主要道路的村级公厕进行新建与改造，增设建筑垃圾投放点，简化村、社区的装运手续，积极探索村级公厕管理的新途径、新方法。

(四)加强宣传，积极开展各类创建活动。大力开展生态系列创建，今年要完成创建省绿色学校1所及宁波市环保模范小区1个。省绿色学校的创建争取尽快与教育局联系，确定创建对象，加强创建指导。抓好城北社区的宁波市环保模范小区创建工作，下步要加强创建指导，并给予一定的创建经费扶助。

县开展关爱女孩行动情况汇报

***县关于开展成品油价格改革的汇报。

根据调查文件要求，我局及时组织人员对县内农作物在生产过程中发生的各类机械作业耗费的柴油、汽油数量进行调查分类走访全县九个乡、镇调查农户、作业户。调查农户达三百余户，深入田间、地头实地核实，认真测算农作物在生产过程中农机耗量，认真比较油价上涨后，农机户所存在的实际问题及增大的费用支出。现将调查情况汇报如下：

一、基本情况。

全县农作物生产种植面积69.5万亩，其中水稻种植面积44.3万亩，大豆种植面积2.1万亩，玉米种植面积11.7万亩，薯类种植面积7.6万亩，烤烟种植面积2万亩，油菜种植面积3.5万亩。

截止2005年底全县农机总动力达572036千瓦/53036台，比20同期增加了79963千瓦/8664台，增长16.25%，其中柴油机动力471337千瓦，24969台，增加了79010千瓦/3914台，增长20%。2005年农机作业实际耗用柴油19106吨，汽油100吨。

到20用于种植机械柴油机动力达到214361千瓦/40489台。其中拖拉机56702千瓦，2960台，同比上年增加17%，耕整机21366千瓦，6089台，比上年同期增加22%，排灌机78854千瓦，10554台，比上年同期增加了22%，联合收割机1051千瓦，35台，比上年到年8月用于种植机械柴油机动力达到214361千瓦，40489台。其中拖拉机56702千瓦，2960台，同比上年增加17%，耕整机21366千瓦，6089台，比上年同期增加22%，排灌机78854千瓦，10554台，比上年同期增加了22%，联合收割机1051千瓦，35台，比上年增加100%；脱粒机械2262台，比上年增加28%，排灌面积14.73千公顷，机收面积达1.5千公顷，机械脱粒粮食数量达13万吨，田间运输31千公顷。

二、水稻、玉米等主要农作物在生产过程中发生的机械作业所耗费的柴、汽油量及价格比较。

油价改革后，给农户增加经济支出。从我们对全县的九个乡镇分为一、二、三类乡镇的分别调查，以及三百余户农户、种粮大户、农机专业户等类型的调查表明：机耕需耗油2.4公斤/亩，排灌需耗油7.6公斤/亩，机收需耗油3.2公斤/亩，脱粒需耗油0.87公斤/亩，田间运输需耗油2.0公斤/亩。根据我县的水稻、玉米等主要农作物在生产过程中发生的机械作业量计算，全年的耗油量数为3625吨。

调查以我县一六镇种粮大户曹恪林同志2006年的数据表明：2005年该同志种田70余亩，2006年早稻种田也是70余亩，光是油价增价一项支出比前一年将每亩增加开支为23.66元（每一公斤的油差将近1.3元），油料涨价多支出1700余元。以天塘乡林家牌村张炎林农户种植6亩水田，机耕、脱粒两项情况说明，用油量为19.8公斤，2006年中稻用油为21公斤（说明：晚稻还未收割），2005年全年用油支出70余元，2006年全年油料支出达110元，油价改革后，给农民增加了生产成本。

三、粮补、油补与种田户、种田大户存在的问题。

国家政策取消农业税，其目的是为鼓励农民的种田积极性，增加农民收入，同时开展了粮补和油料补贴。但随着城市经济的发展，农村第二、三产业发展，农村大多数的青壮年都流入城市务工，或者在农村发展其它职业，大量的农田荒置，而其它没有职业的农户耕种这些荒置的粮田，其补贴又由当地的人民政府直补给了当时荒置良田的农户，种田户则未能得到。从而更加增加种粮户的生产成本。这样一来会造成更多的农户弃耕。二是农机专业户：收割、机耕、运输需油量、油价的.上涨，给农机专业户增加了成本：20机收一亩油的费用在10元左右，而今年的油价达16元，而收费价格保持在去年的水平。以一六镇农机站谭六华的收割机为例，全年早中晚三季收割400亩，年增加支出达2400余元，使收割机成本收回增加了一个年度。

四、建议和意见。

1、建议粮食直补、油料补贴只补给种田户，对弃耕者不予补贴，按各地农机拥有量核发农用柴油、汽油指标。

2、建议生产一种专门用于农业生产的专用油，由各县市农机部门管理，按农机作业量发放。

目前，农村大部分青壮年都选择了外出打工，留下的是妇女老人对从事繁重的农业生产已是力不从心，购买农机（或租用农机）已成为摆脱繁重农业劳动的主要办法，农业机械化程度将不断提高。因此在农业生产过程中发生的机械作业所耗费柴、汽油数量将会逐年增加。根据我县的情况分析，在今后三年中水稻、玉米等主要农用物在生产过程中发生的机械作业所耗油量每年将增加1000吨，农用需要量达4500吨。

***县农业机械管理局。

二00六年八月三十日。

县开展关爱女孩行动情况汇报

为提升城乡环境管理水平，促进全县经济社会全面协调发展，根据市政府《关于开展城乡清洁行动的意见》，县政府决定在全县开展大规模城乡清洁行动。具体方案如下。

一、指导思想。

以科学发展观为指导，以建设现代宜居城市和社会主义新农村为目标，以解决城乡环境“脏乱差”问题为重点，大力开展城乡清洁行动，打造“市容整洁、环境优美、特色鲜明、宜业宜居”的城乡环境，全面改善城乡人居生活质量，促进全县经济社会又好又快发展。

二、工作目标。

利用两年时间，县城区市容环境面貌得到进一步巩固和提升，道路规范化保洁率达到%，生活垃圾密闭化运输率和无害化处理率达到％以上；所有镇（办）和村（居）道路制度化保洁率达到％以上，生活垃圾规范化收集运输率达％以上，市容环境管理和运行机制得到进一步健全，环境卫生配套设施得到进一步完善，促进全县城乡环境卫生管理一体化。

三、基本原则。

1、政府主导，全民参与。城乡清洁行动由各级政府主导，负责清洁行动的方案制定、引导发动、组织实施和监督考核。各部门要密切配合，通力协作，广泛发动社会力量积极参与。

2、突出重点，全面推进。优先治理影响环境突出、群众反映强烈的难点、热点问题，以点带面，全面推进，统筹城乡协调发展。

3、设施配套，保障投入。强化环境卫生设施建设与改造，加大投入，建立多元投资机制，多渠道吸纳社会资金，为城乡清洁行动提供财力保障。

4、健全机制，实现长效。完善促进城乡环境提升的规章制度，健全城乡环境整治运行机制，实现城乡环境整治长效化和制度化。

5、落实责任，强化考核。各级各部门要明确分工，按照“条块结合，以块为主”的思路，突出辖区主体责任，建立县、镇（办）两级考核、检查、监督体系，促进城乡环境清洁行动顺利开展。

四、主要任务和责任分工。

1、全面提升主城区环境净化水平。严格按照规范化作业标准，推行精细化作业、精细化管理、精细化服务，增购机械作业车辆，不断提高机械化作业水平；延伸保洁作业范围，将作业范围向支路街巷、城乡结合部、河道、各类广场、专用停车场、农贸市场、花坛绿地延伸，消除保洁盲区，保洁覆盖率达到100％；积极推进生活垃圾袋装化收集、密闭化运输和规范化处理，生活垃圾密闭化运输率达到95％以上；按照“抓两头、控途中”的要求，上下联动、部门配合，全面加大建筑垃圾处置管理力度；定期清洗垃圾箱、果皮箱、路灯、景观等设施，加强公厕管理，保证公厕内清洁卫生。及时疏通淤堵道路雨、污水管道，及时更换破损丢失的雨箅、雨（污）水井盖，及时修补破损的车行道和人行道；保证市政设施完好。

责任单位：县住房和城乡建设管理委员会、城市管理行政执法局、交通运输局、水务局、市工商分局、环卫绿化管护中心、房屋管理服务中心、市政处、榆山街道办事处、锦水街道办事处。

2、提高镇（办）驻地、城中村、城边村和镇驻地村环境净化水平。各镇（办）驻地、城中村、城边村和镇驻地村建立固定的保洁队伍，配备垃圾清扫、收集、运输工具，严格落实保洁员路段承包责任制，定岗、定员、定位，对保洁街道一日两清扫，全日守岗拣扫，垃圾清运要日产日清，确保道路无垃圾暴露，无杂物和无乱堆乱放现象，建立有效的考核机制，做到环境卫生良好。

责任单位：各镇政府（办事处）。

3、大力排查清理垃圾死角。县城区突出以城中村、城边村、住宅小区为重点，全面排查各类垃圾死角，根据具体情况采取相应处理措施；农村突出以镇驻地、镇驻地村、新型农村社区为重点，加大农村区域垃圾死角排查清理工作力度，对进出村道路、房前屋后、沟渠河道、田间地头等区域垃圾死角进行排查清理；严格落实环境卫生管理责任区制度，对责任区内各类垃圾死角由责任单位限期清理；建立垃圾死角长效管理机制，针对容易形成垃圾死角和反复回潮的`区域，配建相应设施，健全完善日常管理，巩固排查清理成果。在年月底前，通过开展集中整治行动，全面清除城区和村镇内各类垃圾死角。

责任单位：县住房和城乡建设管理委员会、城市管理行政执法局、市工商局分局、环卫绿化管护中心、房屋管理服务中心、爱卫会、各镇政府（办事处）。

4、配套建设垃圾收集和转运设施。加强垃圾收集运输设施建设，建立“村收集、镇（办）运输、县处理”的生活垃圾收运处理体系，村镇原则上每15至20户设置1个垃圾收集桶，每xx—3000户配置1辆垃圾收集车，每个村居设置一定数量的垃圾收集箱，每个镇驻地设置1个垃圾中转站。根据辖区人口情况，合理确定转运规模，建立起配套完善的生活垃圾收集运输设施，并配备相应的垃圾收集人员和中转站管理人员。

责任单位：县环卫绿化管护中心、各镇政府（办事处）。

5、营造良好的村镇环境面貌。完善村镇道路保洁，配备专职保洁人员，对通村道路和村内道路实行制度化保洁；开展村镇容貌整治，重点治理乱堆、乱放、乱搭、乱建等影响村容村貌行为，严禁违章搭建，清除农村“三大堆”（土堆、粪堆和柴堆），规范建筑临时物料堆放和建筑垃圾清运；强化村民自律意识，推行庭院及门前卫生责任制，全面提升村镇环境面貌；加大资金扶持力度，积极开展农村改厕和沼气池建设工作，充分发挥其经济、生态和社会效益。

责任单位：县住房和城乡建设管理委员会、城市管理行政执法局、农业局、环卫绿化管护中心、爱卫会、各镇政府（办事处）。

6、建立完善村镇环境卫生保障机制。完善镇（办）环卫所建设，安排办公场所，配齐专职人员；建立专职村镇保洁员队伍，原则上村内每100户配备1名保洁员，通村道路按每7500平方米配备1名保洁人员，垃圾收运车按每车1。5名配备垃圾收集员，每个中转站配备3—5名管理人员，所有人员统一服装和工具，接受当地环卫所统一管理；健全日常作业标准、监督检查、考核评比等制度，实行规范化管理，提高管理服务水平。

责任单位：县环卫绿化管护中心、各镇政府（办事处）。

五、实施步骤。

全县城乡清洁行动分为4个阶段。

第一阶段，宣传发动阶段（年月上旬）。各级各部门各单位根据要求，研究制定相应具体实施方案和措施，层层落实责任，明确整治重点。采取多种形式，广泛宣传城乡清洁行动的目的、意义和任务，使之家喻户晓，形成良好的舆论氛围。

第二阶段，集中整治阶段（年月中旬至底）。各级各部门各单位根据实际，按照突出重点、全面整治的原则，针对辖区内群众反映强烈的环境卫生问题进行集中整治，重点排查支路街巷、广场、集贸市场、住宅小区、居民庭院、城中村、城乡结合部等区域，切实解决老百姓最关心的“脏乱差”问题，提升城乡保洁水平。

第三阶段，全面整治和巩固提升阶段（年月初至年月底）。各镇（办）健全完善市容环卫基层管理机构，配齐设施装备，建立完善长效管理制度，全面开展城乡容貌秩序整治，巩固集中整治效果，提升环境卫生水平。

第四阶段，总结验收阶段（年月初至月底）。县政府组织人大代表、政协委员、城乡清洁工程监督员、志愿者和有关单位对“城乡清洁行动”进行验收。

六、保障措施。

1、加强组织领导。各级各部门各单位要切实提高认识思想，将城乡清洁行动工作纳入重要工作议程。县政府成立城乡清洁行动领导小组（名单附后），负责城乡清洁行动的组织实施、综合协调和检查考核。各镇（办）也要成立相应工作机构，切实加强本辖区内城乡清洁行动的组织领导和活动实施。

2、明确责任分工。按照属地管理的原则，县政府、各镇（办）是城乡清洁行动的主体，各部门各单位按照职责具体负责城乡清洁行动的指导、协调、监督。各级各部门各单位要加强协调配合，细化目标任务，将工作层层分解，落实到单位、人员，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

3、落实经费保障。县、镇（办）财政要做好城乡清洁行动的财力保障，采取以奖代补的方式对城乡清洁行动先进单位予以奖励。各村（居）要积极筹措资金，用于改善村容环境面貌。

4、强化监督检查。县城乡清洁行动领导小组每季度对各镇（办）行动进行现场检查督导、考核，年终进行综合考评。各镇（办）也要对村（居）城乡清洁行动推进情况进行日常监督考核，推进城乡清洁行动的有效开展。

5、强化宣传。各级各部门各单位要通过多种形式广泛开展“城乡清洁行动”以及有关环境卫生管理法规政策的宣传和教育工作，教育群众破除陋习、爱护环境、倡导文明生活，提高城乡居民文明卫生意识和素质。新闻媒体要发挥宣传舆论监督作用，开辟专题和专栏进行宣传，营造全民参与城乡清洁行动的舆论氛围。

关爱女孩实施方案

为贯彻落实省市文件精神,进一步贯彻落实西江区党工委、管委会有关控制性别比、治理高多孩率方案,营造有利于关爱女孩综合治理出生人口性别比、多孩率偏高问题的社会舆论环境，为女孩就学、成长有更好的条件,为配合这项活动的工作开展，结合西江区实际，特制定如下实施方案：

一、指导思想。

全面落实科学发展观,坚持男女平等基本国策,贯彻落实《中华人民共和国妇女权益保障法》、《中华人民共和**婴保健法》、《江西省人口与生育条例》，广泛开展关爱女孩及计划生育纯女户的利益导向机制,综合治理出生人口性别比、多孩率偏高问题,切实遏制出生人口性别比、多孩率升高势头,逐步实现西江区出生人口性别比的自然平衡。

二、工作目标。

今年7-9月在西江区集中开展关爱女孩行动，对女孩就学进行调查，综合治理出生人口性别比偏高问题行动。力争通过努力，有效治理出生人口性别比偏高问题，纠正社会“重男轻女”现象。

—1—计划生育和生殖保健优质服务，“两非”和溺弃女婴等违法行为明显减少，出生人口性别比实现自然平衡。

三、工作措施。

（一）全面提升计划生育优质服务水平。

坚持以人为本，全面建立已婚育龄妇女“生殖健康档案”，开展孕情监测、孕期保健和产期保健。严格落实计划生育政策和技术服务措施，加强对流动人口的计划生育管理和服务，加强对育龄夫妇避孕的指导和孕情监测，对意外怀孕早发现、早补救；对正常怀孕的妇女，尤其是对怀孕第二胎的妇女，要落实跟踪服务制度，做好定期随访，指导孕产期保健，防止出现非医学需要选择性别的人工终止妊娠。严格落实出生性别、引产性别登记报告和分析评估制度，依法加强医护队伍管理，严禁不具备执业资格的机构和人员从事接生等医疗服务。做好新生儿计划免疫和疾病防治工作，指导婴儿父母喂养，降低新生儿特别是女婴的死亡率，提高群众的满意率。

（二）进一步加大宣传教育力度。

1、在精神文明创建和婚育新风进万家活动中，加强对关爱女孩的宣传，发挥舆论氛围，逐步削除对女孩、计划生育女儿户的偏见和岐视妇女的传统观念，对女孩和计划生育女儿户发展创造良好的社会环境，要利用广播、电视、微信、—2—互联网、墙报等大众传媒开展宣传教育工作，广播站要定期播放有关文章和公益广告；车站、集市等人流量较大的公共场所设立大型公益宣传画、标语牌，营造良好的舆论氛围，形成“活动有安排、报刊有文章、广播有声音、电视有影像、网络有图文”的大宣传格局。要组织咨询、培训、知识竞赛、演讲、座谈、文化娱乐等形式多样的群众性活动，制作群众喜闻乐见的宣传品，免费发放到群众手中，通过多种方式让群众获得知识、受到教育。

2、今年联合西江区妇联组织开展了关爱女孩活动。通过调查摸底，清楚了辖区内女童情况，对纯女计生户，特别是留守生活困难女童，进行送温暖、送关怀活动，让她们感觉到政府的温暖。

（三）落实优惠政策1.优惠对象：

（1）农村生育一个女孩并已领取《独生子女父母光荣证》的独生女孩家庭。

（2）城乡纳入低保并领取《独生子女父母光荣证》的独生女孩家庭。

2.优惠政策：

—3—（1）符合再生育条件而自愿不生育的独生女孩家庭，领取《独生子女父母光荣证》后，经西江区社会事业局审核后，享受每月不低于40元每户的独生子女父母奖励费。

（2）在同等条件下，优先承包“机动地”。

（3）符合优惠条件的独生女升入本乡学校可优先录取。（4）独生女孩家庭的父母丧失劳动能力且无经济来源的，要提供最低生活保障或优先入住民政部门所办的福利院。

（5）优先审批独生女孩家庭的住房宅基地。（6）优先落实独生女孩特困家庭的扶贫项目和公益性岗位，优先安排社会救济物资、最低生活保障补助。

（7）在企业招工、劳务输出时，同等条件下给予独生女孩家庭优先照顾。

（8）农村“两女户”家庭及特困独生子女家庭免费参加农村合作医疗，其费用由财政负担。

（四）严厉打击违法犯罪行为。

加强对利用超声和染色体检查等技术手段进行胎儿性别鉴定、终止妊娠手术和药物应用等方面的管理，依法惩处“两非”和溺弃女婴等违法行为，动员全社会保护妇女儿童—4—合法权益。由政府牵头，加强部门配合，查处“两非”相关案件。对于已经查实的案件，要依法处理到位；并追究有关部门和责任人员的行政责任。

（五）加强组织领导。

各级党委、政府将此项工作列入重要的议事日程，坚持一把手亲自抓、负总责，西江区“人口计生法”实施工作领导小组将协调个部门合作，保证必要的经费投入，将所需经费列入财政预算。

从今年起，把开展关爱女孩行动综合治理出生人口性别比偏高问题的情况作为各级政府人口和计划生育目标管理责任制考核的重要内容，重点考核领导重视、宣传教育、利益导向、案件查处、孕情随访等方面的情况。各相关部门也要将本部门业务机构和下级部门履行职责的情况纳入各自综合考核内容。西江区“人口计生法”实施工作领导小组办公室要进行不定期的督促检查。

县开展关爱女孩行动情况汇报

为了进一步加大对女孩的关注，营造男女平等的社会主义生育观念，促进社会的`和谐发展，经研究，特制定本方案。

一、建立健全综合治理机制。

各乡镇各部门要依托部门优势制定《关于对计划生育女孩家庭实行优先、优惠、优待倾斜政策的规定》，推出优先条款、优惠条款、优待政策性条款等，以强有力的组织保障和政策确保“关爱女孩行动”各项任务的落实。同时，x县乡镇两级要设立“关爱女孩行动”基金，主要通过财政拨点、计生经费挤点、企业和成员单位赞助点、社会募捐点四种渠道进行筹集。基金管理实行集中存储、专户专用，主要用于三方面：一是为独女户、双女计生户办理保险，减免学杂费、儿童防疫费，给予农业生产资料及发展致富项目上的资助；二是给予独生子女户、计划生育女孩户的入学、升学、就业等方面的帮扶；三是救助贫困女孩家庭。

为切实把这项工作抓出成效，对“关爱女孩行动”及出生性别比综合治理工作中，部门职责落实不到位、参与不力的乡镇x县直单位要实行“一票否决”。包括领导重视、组织建立、措施落实、专项基金的筹措、使用等情况，凡达不到要求的不能评为先进。同时，x县委、政府与各乡镇及x县直有关部门签订责任状，要将其列入人口与计划生育工作目标责任范畴，对不能完成责任目标、出生人口性别比综合治理职责落实不到位的部门实行“一票否决”。

一是抓好专题栏目宣传。要利用电台、电视台开设计生专栏，每季度推出一期专题节目，广造舆论。

二是抓好环境宣传。在主要街道设立大型灯箱和公益广告牌。大力宣传“男女平等”、“生男生女一样好”、“女儿也是传后人”、“关爱今天的女孩就是关注中华民族的未来”等新观念，努力营造浓厚的舆论氛围。

三是抓好培训和教育。利用三级人口学校广泛开展新型生育文化的宣传和培训。展室、活动室都要更新展牌和挂图，使广大育龄群众在潜移默化中接受新型生育文化。

四、强化责任，综合治理，着重解决出生人口性别比偏高问题。

首先是强化责任。一是要明确部门职责。明确了各职能部门责任，并纳入责任目标管理。公安局、卫生局、计生局三部门要联合发布《关于严厉打击非法进行胎儿性别鉴定的通知》；民政局要规范收养手续；药监局要加强对终止妊娠药物的管理；二是定期开展专项检查。纪检、监察、公安、卫生、民政、计生等部门组成的出生人口性别比专项检查组，由x县“关爱女孩行动”领导小组统一指挥，主要对b超机管理、引产报批、死婴处置、收养抱养等方面的问题进行重点检查。三是加强胎儿性别鉴定专用设备的管理。计生局、卫生局要联合出台《关于超声波诊断仪使用和染色体检测技术应用管理规定》，卫生局对全x县国有、集体、个体医疗机构进行全面的摸底排查，对超声波诊断仪和染色体检测设备，统一进行登记造册，健全严格的岗位责任制，对设备实行专人管理、专人使用、专人负责，并严明奖惩。有b超机的医疗单位要一律在显要位置悬挂“严禁进行非法胎儿性别鉴定”的警示牌。

其次是建章立制。一是建立终止妊娠药品管理制度。由药监局监督药品批发企业不得将终止妊娠药品销售给未获得施行终止妊娠手术资格的机构和个人，禁止零售企业销售终止妊娠药品。对终止妊娠药品实行严格登记制度，只允许获准施行人工终止妊娠手术的医疗机构和计生技术服务机构使用。二是建立终止妊娠手术审批报告制度。凡施行非医学需要终止妊娠手术的，需报市级计划生育部门审批后方可施术。施行人工终止妊娠手术的医疗机构，每季度要将施术情况上报卫生局，同时抄送计生局。三是建立孕情检测和婴儿死亡报告制度。医疗机构、计生服务机构结合季服务工作，及时掌握妇女孕情。新生婴儿在医疗机构死亡的，医疗机构要出具死亡证明，并及时向计生部门通报，共同鉴定。新生婴儿在医疗机构以外死亡的，所在村要督促家人在48小时内向所在乡镇计生服务中心报告，并进行现场鉴定调查。四是建立定点施术制度。终止妊娠和分娩一律到获准施术的医疗机构和计生技术服务机构进行，施术机构建立手术档案，施术医生按要求填写《分娩手术登记表》。五是建立监督员和有奖举报制度。各医疗机构和计生技术服务机构要聘请原则性强、便于工作的监督员，对非法进行胎儿性别鉴定和选择性人工终止妊娠的工作实施监督，并适当给他们增加一些补贴。同时要鼓励群众举报和投诉，严格保密措施。对举报查实的给予举报人1000元奖励。六是要建立相关部门间的信息通报制度。基层医疗和妇幼保健机构在开展围产期保健服务时，发现孕妇有意或已施行人工终止妊娠手术的，及时向计生部门报告。七是建立违法违纪案件查处制度。凡计生、卫生和药监等行政部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，不履行职责的，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

一是要组织技术服务人员加强孕产期保健知识的学习，提高服务能力。二是对持《生育服务证》的孕产期妇女，建立孕产服务档案，纳入微机管理，实现管理和服务的信息化。三是建立定期随访制度，认真做好服务对象个案记录和跟踪服务工作，对妊娠10周以上的孕产期妇女，每月进行一次保健服务，及时了解孕产期妇女的需求，提供全方位的服务。四是要签订孕产期妇女保健服务责任书，保障孕产期妇女依法享受优质的技术服务。五是要落实技术服务责任制，对孕产期育龄妇女明确专人负责，指导优生优育，实行月随访季服务。六是要对流出育龄妇女采取电话跟踪服务并定期与流入地联系了解情况，对流入地育龄妇女按正常管理的育龄妇女进行踊跃服务。