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机构编制调整报告篇一
20__年用电部在公司领导的正确领导和支持下，经过全体用电部成员的共同努力取得了很好的成绩，全面完成了年初制度的计划。根据去年的工作，特制定20__年用电部工作计划。
一、各项工作技术指标
购电量完成__×万千瓦时，售电量完成__×万千瓦时，线损率__％，电费回收实现月清月结，计划回收陈欠电费__％。
20__年计划完成一户一表改造工程__户，对315kva大用户及各类机关、商业用户进行计量装置现场校验，对__户居民和机关用户、临时工地进行安全用电检查，对竣工建筑的电气安装进行验收。今年计划处理病表、事故表__块，对淘汰性电能表坚决予以更换，不允许发生带病运转的现象。
二、保证完成各项工作指标的具体措施
1、抄表管理
从人员管理着手，强化内部管理机制，严格执行抄表例日，对超过例日未能上交抄表单、卡的，按照模拟市场考核办法进行考核，逐步实行分线、分区、分台区考核标准。
今年将进行抄表区的轮换工作，力争在8月底前完成此项工作。
2、电费回收
（1）严格执行上级电力营销政策，收费核算人员在工作工程中发现问题及时反馈并上报领导，以便及时纠正，防止公司蒙受经济损失。
（2）每月月末电费回收应做到结零，如有少数未结零的，必须查明原因确定属人员责任还是不可预见的因素。
（3）掌握大企业和大用户的用电情况，注意每月电量波动的情况；及早将电费发票传给用户，并加强催收。
（4）抄收人员必须清楚自己所负责的配变台区内的临时用电用户的用电时间和用电情况，在临近期限时要随时与用户联系，保证用电电费的及时回收。
（5）对陈欠电费的追收要落实人员责任。
(6)用电监察班配合营业抄收班对欠费户进行停、送电工作以及核实用户行业类别工作，保证电费的正常回收。
3、节能降损
（1）低压配变台区落实人员管理责任制，台区承包人负责低压线路和日常管理和维护。
（2）保证抄表质量，统一按既定的台区责任分工进行；从人员管理着手，强化内部管理机制。
（3）针对高线损的配变台区，由线损专责组织，专责、班长共同分析原因找问题，采取有效手段和措施以达到降损目的。
（4）注重抄、核、收的全过程，每个环节无论发生任何变异，及时根据情况汇报、协商、解决。
4、安全用电普查
用电普查是为了理顺和掌握我公司辖区内各类用电户的情况，同时也是为了提高用电质量及防止漏电窃电的发生。
（1）由用电部组织每月不定期对各配变台区的用户进行抽查，及时了解用电动态，发现问题，及时解决问题。
（2）每季度组织一次有针对性的，特别是大用户、高线损台区的查窃电行动。
（3）清理并完成搭接在公用配变台上专用用户用电协议的签订，随时掌握客户的基本情况，对增进供用电双方的理解、配合起到促进作用，进而提高用电管理水平。
5、 计量工作
按照计量检定规程的规定，保证计量器具的误差在规定的范围之内，对到检定期的电能表、互感器进行轮校。
（1）制定315kva大用户校验计划，对用户下发检定通知书，对在校验过程中发现的问题及时提出并制定整改措施，督促用户进行整改，对整改结果进行检查。
（2）对各类机关用户及商业用户进行现场校验，做到有计划、有步骤，有结果。此项工作在6月至9月之间完成。
（3）及时完善补充各类用户档案，以利于查找。
（4）校验记录齐全、完好，并及时存档。
（5）按时送检标准表，配合旗、市质量技术监督局及有关单位完成各项临时工作。
（6）及时校验病表、事故表。
（7）按时完成各类报表，及时上交有关部门。
6、业扩报装工作
按照“创一流”标准进行业扩报装工作，符合安装时限、工作流程等各项要求，真正做到“一口对外”。与新装用户签订供用电合同及电费结算协议书，明确双方供用电责任，保证双方利益。
7、一户一表工程
将严格按照以下程序开展工作。
（1）开工前的技术培训。对施工项目、施工方式、安装工艺、工作程序进行培训，培训要有计划、有记录和总结，被培训人员要有笔记，并经考试合格后方可开展工作。
（2）要严格按照电气安装操作规程进行作业；与雇佣工签订劳动合同；发放劳动保护用品，保证工作人员安全。
（3）制定改造计划，保证改造工程顺利完成。
8、安全工作
严格按照《电气安全操作规程》开展工作，继续签订“三不伤害”协议书、“安全措施”责任书，落实安全责任，保证全体用电监察班人员的安全。
去年用电部通过每周的工作例会对职工进行安全教育，普及安全知识，使职工的自我保护意识不断提高，所以未发生影响公司形象的电力服务违规违纪事件和人身伤亡事件。今年要在去年的基础上继续贯彻“安全第一，预防为主”的方针，保证不发生安全事故。
（1）定期组织安全活动，对安全资料、事故通报进行学习讨论，吸取经验教训，结合工作实际情况，分析安全形式，查找安全隐患，制定安全措施。
（2）对低压线路及容易受到外力破坏的设备进行跟踪监护，发现问题及时向设备所属单位下发隐患整改通知书，并督促处理。
（3）通过多种方式大力宣传安全用电知识、电力设施保护条例和电力法规，使各单位及广大居民懂得安全用电的重要性和必要性。
机构编制调整报告篇二
对于我国绝大多数的企业员工来讲，薪酬激励无疑是最根本最重要的激励方式，那么如何利用薪酬这个激励的根本要素，做好员工激励工作，让员工能得到自身心理预期的薪酬，达到经济上、心理上的满足和平衡的;同时又能积极努力的工作促进企业绩效改进呢?这对于绝大多数的企业，绝大多数企业的绝大多数企业的管理者来讲，无疑是一个非常棘手的问题。本文通过对绩效管理和薪酬管理的特征及其主要内容的阐述，分析了目前企业在绩效管理和薪酬管理中的常见问题，探讨企业如何有效的实现薪酬管理与绩效管理结合，增加薪酬激励性同时促进企业绩效改进。
1 绩效管理与薪酬管理
绩效管理是企业(组织)根据一定的绩效评价考核办法通过对企业员工绩效进行持续开放沟通反馈，并就组织目标和目标实现达成共识，以达到改进组织绩效目的的过程。绩效管理是一个持续的过程，其目的在于通过绩效反馈员工们继续恰当的行为并改正不恰当的行为，促进组织整体的绩效改进。
一般来讲企业绩效管理包括绩效计划、绩效监控、绩效辅导、绩效考核(评价)、绩效反馈、绩效改进、绩效结果的应用等几个方面。
绩效计划。绩效计划是绩效管理的第一个环节，也是绩效管理的起点。绩效计划是一个确定组织对员工的绩效期望并得到员工认可的过程。它不但要包括组织对员工工作成果的期望，还包括组织希望员工表现的行为和使用的技能。绩效计划的制定与企业战略相关，有利于企业战略的实现，同时还要有可测量性，要可以量化的考核评价。
绩效监控。绩效监控是指在绩效考核评价过程中企业内部管理者为了掌握下属的工作绩效而进行的一系列活动。绩效监控主要是通过管理者和员工持续的沟通，观测、预防或解决绩效周期内存在的问题，更好地完成绩效计划。绩效监控的优点在于可以随时发现员工工作中出现的问题并及时加以调整。
绩效辅导。绩效辅导是指通过绩效监控，在掌握了下属的工作绩效的前提下，为了提高员工绩效水平和自我效能感而进行的一系列活动。绩效辅导就是帮助员工解决当前绩效实施过程中出现的问题，贯穿于绩效实施的整个过程，是一种经常性的管理行为。
绩效考核。绩效考核是指企业为了实现生产经营目的，根据绩效计划，在运用特定的标准和指标的基础上，采取科学的方法，对承担生产经营过程及结果的组织或个人完成指定任务的工作实绩和由此带来的诸多效果做出价值判断的过程 。
绩效反馈。绩效反馈是绩效管理过程中的一个重要环节。它主要通过考核者与被考核者之间的沟通，就被考核者在考核周期内的绩效情况进行面谈，在肯定成绩的同时，找出被考核者工作中的不足并促使其加以改进的过程。绩效反馈的目的是为了让员工了解自己在本绩效周期内的业绩是否达到所定的目标，行为态度是否合格，让管理者和员工双方达成对评估结果一致的看法;双方共同探讨绩效未合格的原因所在并制定绩效改进计划，同时，管理者要向员工传达组织的期望，双方对绩效周期的目标进行探讨，最终形成一个绩效合约。
绩效改进。绩效改进是指通过找出组织或员工工作绩效中的差距，制定并实施有针对性的改进计划来提高员工绩效水平的过程。绩效管理理念和传统绩效考核理论最大的区别就是，绩效管理增加了绩效反馈和绩效改进，把以考核为目的的绩效考核改变为了促进绩效改进为目的的绩效管理。
绩效结果的应用。绩效管理有两个重要目的一个就是绩效的改进，第二个重要目的就是绩效结果的应用。绩效结果的应用反过来又可以促进企业绩效的改进，对组织而言，如何应用绩效考核的结果同样是至关重要的。从人力资源管理的各个方面来讲，绩效考核的结果可以应用于人员招聘、职位调整、薪酬发放、奖金分配、员工培训与开发、职业生涯规划。
薪酬管理就是指一个企业(组织)根据所有员工所提供的服务来决定他们应当得到的报酬总额以及报酬结构和报酬形式的一个过程。在这个过程中，企业必须对薪酬水平、薪酬体系、薪酬结构、薪酬形式做出决策;同时，作为一种持续的组织过程，企业还要持续不断的制定薪酬计划、拟定薪酬预算、就薪酬管理问题与员工进行沟通，同时对薪酬系统本身的有效性做出评价而后不断予以完善。
薪酬管理有四个主要方面:薪酬体系、薪酬水平、薪酬结构、薪酬政策。
薪酬体系是指在薪酬管理中决定企业的基本薪酬以什么为基础发放的体系。目前国际通用的薪酬体系有:职位(岗位)薪酬体系、技能薪酬体系和能力薪酬体系;在我国目前在这三种薪酬体系中，职位薪酬体系应用范围最广。职位(岗位)薪酬体系、技能薪酬体系和能力薪酬体系就是指在企业在确定员工的基本薪酬水平时所依据的分别是员工所从事工作自身的价值、员所掌握的技能水平及员工所具备的能力或任职资格。职位(岗位)薪酬体系是以工作为基础的薪酬体系，而技能和能力薪酬体系是以人为基础的薪酬体系。
薪酬水平是指企业中各个职位、各个部门以及整个企业的平均薪酬水平。在传统的的薪酬水平概念中，更多的是关注企业的整体的薪酬水平，而现在越来越多的开始关注职位和职位之间或者不同企业之间同类工作岗位的薪酬水平，而不再是笼统的拿企业平均薪酬水平来对比。
薪酬结构是指在一个企业的内部不同职位的薪酬水平之间的相互关系，它主要涉及薪酬的内部一致性和内部公平性问题。在企业总体薪酬水平确定的情况下，员工对企业内部薪酬结构极为关注，薪酬结构实际上反映了企业对职位重要性和职位价值的看法。
薪酬政策主要涉及的是企业的薪酬成本与预算控制方式以及企业的薪酬制度、薪酬规定等;企业薪酬政策必须确保员工对薪酬系统的公平性看法以及薪酬系统有助于企业以及员工目标的实现。
2 绩效管理和薪酬管理容易出现的问题
绩效管理容易出现的问题:
目前在绩效管理中存在的问题主要有两个方面:一是客观方面，绩效考核体系、考核指标设置存在的问题，二是主观方面，绩效考核过程容易出现的问题和员工对绩效考核的认知问题。
绩效考核体系、考核指标存在的问题:一是考核体系无法和公司长期的战略目标和短期的经营目标有机和有效的 结合起来，致使考核无法有力的推进企业绩效改进，好多单位的绩效考核更多的是为了考核而考核，根本无法达到绩效考核应有的效果。二是考核指标无法量化，致使考核结果无法有效的区分，达不到考核的效果。因为在现实工作中，特别是一些管理部门，部门工作更多的时候都是一些定性的东西，很难进行定量的分析，致使在制定考核体系时无法量化或者称为无法有效的量化，即使量化了也不够科学合理。三是考核指标设计没有考虑到相关岗位的工作实际，脱离实际工作，致使考核和公司想要的结果偏差过大。
绩效考核过程中存在的问题:一是考核人员容易根据过去的经验和习惯的思维方式对被考核人员做出不正确或者偏差的评价;二是首因效应;三是晕轮效应;四是趋中效应;五是过宽或者过严倾向。
绩效反馈做的不到位。更多的时候，我们目前做的绩效考核都是一部分管理人员考核者坐在屋子里面自己根据感觉想的。即使有部分的管理人员会约谈被考核者，但是更多的时候无法就被考核者的绩效达成一致。
绩效结果应用浮于形式。一些单位考核者很重视认真，领导在绩效管理中不重视，容易跟着自己感觉走，致使考核结果无法有效的加以利用。
企业员工形成的计划经济或者老的思维模式对企业绩效管理不认同、不理解、不支持，产生的抵制情绪。
薪酬管理容易出现的问题:薪酬管理中容易出现问题的主要是薪酬制度的设计上，我认为薪酬制度设计主要是由两个方面:一是薪酬制度在公平性与激励性的平衡，过去我国在改革开放前因为过于注重公平性，而使薪酬制度缺少激励性;改革开放后的二十年中从一个极端走向了另一个极端，从党的^v^以来开始在分配制度中注重公平与激励的结合，构建社会主义和谐社会。二是薪酬制度与绩效考核的有效结合，很多的企业薪酬制度设计很完善，绩效考核很完美，但是更多的时候确实不执行或者不能有效执行，致使考核结果无法在薪酬激励中表现出来。三是员工对薪酬制度的不理解和抵触。
3 企业的选择
企业的高层在考核企业人工成本时，不仅只看企业薪酬水平的高低，还要看员工绩效水平，实际上，员工的绩效水平对企业产品竞争力的影响会大于成本因素。员工的薪酬受个人工作表现的影响，同等条件下，高薪来自于个人工作的高绩效。绩效考核的公平性、员工对自身绩效的认识和对绩效考核的接受程度一级薪酬制度的公平性和激励性决定了员工对企业薪酬发放的接受程度，决定了薪酬对于员工的激励性，也决定了企业绩效改进的效率。
绩效考核的公平
绩效考评体系设置公平合理性:
评价鉴定的范围要和通过工作分析得到的工作要素相联系;评价鉴定的标准，要和通过工作分析提出的对一项工作的数量和质量的要求以及组织目标相联系。
敏感性评价鉴定系统具有区分工作效率高低的能力，能够收集和提供有关员工之间工作情况差别的信息，满足管理决策(例如员工的选用和升迁)的需要，也能够收集和提供每个员工在不同阶段工作情况差别的信息。可靠性不同的评价者对同一员工所作的独立的工作评价，大体上要相互一致。可接受性工作评价系统必须能够得到使用者的支持，能付诸实施。实用性指评价鉴定系统要容易被管理人员和员工们理解和使用。
选择最合适的员工绩效评价人:
企业人力资源部门可考虑以下人员:一是直接管理者，在通常情况下，他们熟悉员工工作，并有更多机会观察员工工作情况;能较好地将员工个人的工作与部门、组织的目标联系起来，将员工的绩效评价与奖惩决定联系起来。二是同事，为了减少偏见，提高反馈信息的价值，应该准确地界定需要同事进行评价的工作内容;来自同事的评议只能作为整个评价系统的一部分。三是下级职员，他们对主管人员的实际工作情况、信息交流能力、领导风格、计划组织能力都有直接的了解。四是员工自我鉴定给员工一个参与的机会，有助于减少工作评价中的抵触情绪。五是顾客，在有些情况下，顾客能为个人和组织提供独一无二的工作情况反馈信息。这些信息有助于人事决策、检验培训效果和员工自我发展。
规范考核方式和行为:为了规避以上提及的考核中容易出现的问题，企业在绩效考核过程中要规范考核方式和考核人员的考核行为，主要有以下几个方面:一是管理者和考核人员应当采取多角度的考核方式。二是考核评价中要设置不同的着眼点，从不同的侧面评价员工的业绩，同时尽量选择与员工绩效相关的评价因素，从而尽量规避考核人员偏见对考评结果的影响。三是考核人员要与员工多接触，彻底全面的了解被考评者的工作情况。四是对考核者进行培训。
确定工作绩效评价的时机和频率:通常，人们习惯于一年进行一次或最多两次正式的工作评价。但研究表明，这样做时间间隔太长，有可能出现偏差。因此，每当完成一个工程项目，或大型工程项目取得重要成果时，都应及时进行一次工作评价鉴定，以便为人事决策和员工发展提供更准确的信息。
薪酬制度的公平性、有效性与激励性
公平性:
有效性:
有效性是指薪酬管理系统能在多大程度上帮助组织实现预定的经营目标。这种经营目标既包括财务指标(如利润率、销售额等)也包括一些定性指标(如产品或服务质量、员工学习能力等);是制定薪酬制度时，企业必须考虑如何有效地使其融入企业的整体经营战略，由于企业在初创、发展、成熟和衰退等不同发展阶段呈现出巨大差异，所以在设计薪酬体系时要充分考虑如何与企业所处发展阶段相协调，这就是讲薪酬制度要对于企业目标实现的有效性。
激励性:
制定薪酬制度时要杜绝平均主义的思想，薪酬结构的等级数量、级差以及薪酬的变动范围、变动比率都要有一定得激励性，主要是指薪酬制度的设计要能够激励员工努力工作。
员工对绩效和薪酬制度的认知接受
沟通:
在对绩效目标有清晰、明确的认识的基础上，进行有效的双向沟通，使员工对自身工作的成绩和不足有一定得认识，并最终达到员工对自身绩效与企业达成一致认知，最终促进其对自身薪酬的理性和公平性看待。
培训:通过各种形式的培训使员工明确自身工作的价值，理性的看待企业和社会发展，能够从企业和社会整体的发展角度来看待企业绩效制度和薪酬制度的合理性。
参考文献
[2] 约翰阿代尔，王珍译.员工激励，海南，海南出版社，2008
机构编制调整报告篇三
____年工会工作总体思路和要求是：深入学习党的精神和集团公司党群工作会议精神，紧密围绕“发展、服务、和谐”三大主题和“三抓一创”的工作思路，切实履行工会的各项职能，努力在融入中心、服务大局、履行职责、发挥作用的实践中有所创新，努力在建设和谐员工、和谐班组、和谐企业，实现公司和职工的共同发展中有所作为。重点开展好“班组管理精细化竞赛”和“爱心•平安”活动，为全面完成承包集团公司的各项指标任务和建设“一强三优”现代公司而努力奋斗。
二、工作目标
____年工会工作目标是：两个确保，一个争创。
两个确保：确保实现“____省学习型组织先进单位”、“全国‘安康杯’竞赛优胜企业”创建目标。
一个争创：争创“全国职业道德建设先进单位”。
三、工作措施
具体工作措施是：围绕一个中心，突出一个主题，强化四个建设。
围绕一个中心：就是要围绕公司中心工作，团结动员广大职工在建设“一强三优”现代公司中建功立业。
突出一个主题：就是要突出抓好以经济技术创新为主题的“班组管理精细化竞赛”活动。
强化四个建设：就是强化民主管理机制建设、职业道德建设、职工素质工程建设和工会自身能力建设。
四、____年重点工作
(一)抓好职工的政治理论学习和教育
1、按照市总工会、____电力集团公司工会和公司党委的各项部署和要求，深入学习贯彻党的__届六、公司七届四次职代会和公司党委一号文件《关于大力开展和谐企业创建工作的意见》精神，认真学习领会的深刻内涵，坚持全心全意依靠工人阶级办企业的方针，紧密结合全公司工作大局，组织职工积极参与到创建和谐企业、建设“一强三优”现代公司和开展“爱心活动”、实施“平安工程”中，激发广大职工干事创业、奋发进取的工作热情和干劲。
机构编制调整报告篇四
实行责任督学挂牌督导是转变政府管理职能、加强对学校监督指导的重要举措。县（市、区）一级人民政府教育督导室组织责任督学对中小学校开展经常性督导，对提升区域教育质量，助推学校内涵发展、特色发展、品牌发展发挥着积极的作用。
2014年3月，江阴市启动责任督学挂牌督导工作。两年来，全市聘任17名专职挂牌责任督学、3名兼职督学，督学范围覆盖全市88所中小学，涉及在校学生147018人。截至2015年12月底，20位专、兼职责任督学共督查学校2205次，访谈师生4266人次，进教室听课1358节，发放学生问卷6940份，受理学生家长咨询投诉221件并全部及时进行答复。
2015年10月底，江阴市通过了省教育督导委员会的审定，被推荐参加“全国中小学责任督学挂牌督导创新县（市区）”评比。挂牌督导成了江阴教育发展的“助推器”，真正实现了教育监管的重心下移、关口前置。
一、建立责任督学挂牌督导运行的新常态
江阴市人民政府教育督导室以探索的勇气和热情，积极落实2013年9月^v^教育督导委员会办公室颁发的《中小学校责任督学挂牌督导办法》，积极创新和完善挂牌督导机制，从服务和助推江阴教育优质、均衡发展的大局出发，建立了“一二三四五六”责任督学挂牌督导运行的新常态。
1.确立一个宗旨
责任督学挂牌督导旨在助推教育内涵发展。督学为学校发展添色，学校因督学而生机勃发。江阴市人民政府教育督导室要求责任督学在常态的督学实践中关注所督学校的内涵建设问题，要善于引领所督学校在认清国家教育发展综合改革宏观背景的基础上，在以提高质量为核心的教育发展观的统领之下，在学校发展的制度建构、文化建设、教学改革、质量提升、队伍建设等方面作出更高层次的设计和系统规划，并将其转化为切实可行的实践操作策略。
2.落实两个理念
江阴市责任督学的挂牌督导，贯彻“服务发展，寓导于督”的指导思想，责任督学在督学工作中，都能落实“帮扶为主、尊重为先；督促为主，服务为先”的督导理念。在常规的督学过程中，责任督学们努力扮演好校长的“教练”，教师的“教师”的角色，对学校教育既“有想法”又“有办法”。责任督学主动担当起学校“现状问题的诊断者”的角色，履行“办学行为的监督者”“素质教育的推动者”的使命，认真为学校建设与发展把脉，全面掌握责任区每一所学校的办学现状，查找问题，提出整改要求，帮助学校解决实际问题。责任督学还利用深入课堂听课的机会，关注“以生为本”的新课程改革，与一线教师共同研究提高课堂教学实效的途径和方法，引领并服务于教师的专业发展。
3.体现三个要求
责任督学挂牌督导是一项全新的教育督导举措，要想取得预期成效，制度的顶层设计显得尤为重要。市教育督导室根据国家、省市督导委员会关于实施挂牌督导的一系列意见和办法，结合江阴教育的实际，相继出台了责任督学督导细则、工作流程、问题处置、考核问责等30多项制度，使得常态的督学工作有章可循、有规可依。
在常态督学实践中，责任督学努力体现依法督学、民主督学、科学督学的要求。坚持依法督学，严格依据教育法律、法规和教育行政部门的规定进行督学工作，履行责任督学“监督和检查”、“预警和指导”的职能；在督学过程中坚持民主督学，以学校为本，以师生为本，经常就学校发展的态势与领导、教师、学生进行交流沟通；在学校办学成效的评判中坚持科学督学，对学校的办学成效能依据教育发展的内外部规律、学生身心发展的规律来作出精准的研判和考量。为达成上述三个要求，责任督学必须具备三方面的素质：勇于探索的意识和热情，高度负责的心态和行动，乐意奉献的真诚和担当。
4.关注四个重点
《中小学校责任督学挂牌督导办法》第三条对中小学责任督学基本职责作了五方面的规定：对学校依法依规办学进行监督；对学校管理和教育教学进行指导；受理、核实相关举报和投诉；发现问题并督促学校整改；向教育督导部门报告情况，并向政府有关部门提出意见。明确责任督学的职责指向，有利于强化责任督学的责任意识和确定责任督学挂牌督导的工作重点和主要任务。
上述规定揭示了责任督学经常性、随机性督导的内容和工作任务具有广泛性和综合性，这些督导内容指向了学校办学和管理的“核心地带”，这也是责任督学挂牌督导要关注的四个重点：实施素质教育、提升教育质量、规范办学行为、关注师生安全。为此，责任督学在督学工作中，要自觉坚持两个侧重，即侧重及时发现问题，侧重督促解决问题，对一些学校在推进素质教育过程中存在的问题既能及时指出，又能跟踪整改情况，以不断增强责任督学挂牌督导的实效。
5.坚持五个结合
（1）监督和检查结合。责任督学应依法依规，通过经常性、随机性督察，全面了解责任区学校执行“五严”规定的情况，及时发现问题，督促整改。切实履行责任督学“监督和检查”的职能。
（2）预警和指导结合。责任督学应切实履行责任督学“预警和指导”的职能，深层次地关注学校的教育教学质量；倾听师生、家长对所督学校教育教学的意见和建议；了解危及师生安全的隐患，及时督促处理并向有关部门报告情况。
（3）规范和创新结合。责任督学应根据责任区教育发展的实际和阶段性的工作重点，将常态督学与专项督学、联合督学与综合督导结合起来，依法、依规开展督导工作。
（4）学习和研究结合。责任督学应自觉学习教育理论、教育法规以及所督学校推进素质教育方面的成功经验，不断提升自身素质和督学水平，探索督学规律，创新督学途径，从而深化责任督学挂牌督导工作。
（5）求实和求效结合。责任督学的挂牌督导应力求“以实为本”，追求朴实、真实；要“以效为用”，追求有效、高效。责任督学要以区域教育发展的大局为重，确立服务意识，就发展思路、发展规划、内部管理、课程构建、学科教学、特色培育等事关学校内涵发展与品质提升的诸多方面给予所督学校切合实际的指导。
6.规范六种方式
规范责任督学挂牌督导工作方式，是体现挂牌督导权威性、有效性的基础。江阴市责任督学挂牌督导有六种方式：（1）每月巡视一次校园。督学巡视时间不固定，事先不告知，事中不汇报，以减少干扰，了解实情。（2）每月一次交流沟通。每月与校长、师生或家长有一次交流沟通，反馈情况，解决问题或化解矛盾。（3）每月至少听评一节课。了解教师课堂教学的实效性，发现教师的教与学生的学存在的不足，提出改进的建议和策略。（4）每学期召开一次座谈会。分析查找规范办学、实施素质教育与学校管理等方面存在的问题，共同研究解决问题的途径和方法。（5）每学期进行一次问卷调查。全面了解学生、教师与家长的诉求，更加客观准确地反映学校现实，为及时发现与解决问题拓宽信息渠道。（6）每学年进行一次综合反馈。在学年度结束或年度工作总结时，向学校行政班子反馈责任督学一年督导的总体情况，既客观、公正、全面地评价学校的工作，对成绩、经验进行总结提炼，对不足、问题提出整改建议，又为学校指明下年度要努力的方向。
江阴市中小学责任督学挂牌督导的实践取得了预期的实效高效：优化了教育行政管理方式，促进了教育教学质量提升，形成了教育督导特色文化，提高了群众的教育满意度。在启动责任督学挂牌督导的2014年，市教育行政部门在全市万人评议机关活动中有了较大幅度的提名升位；在2015年底的机关评议中，教育行政部门又提升了5个名次。
实行中小学校责任督学挂牌督导，对推动学校端正办学思想，规范办学行为，实施素质教育，提高教育质量，实现教育内涵发展具有积极的意义。然而，作为一种新的督导形式，要真正收到持续的实效，还需要建构责任督学挂牌督导深化的新机制。[1]对此，江阴市人民政府教育督导室，正在进行深入的研究探索与积极的创新实践。
二、建构责任督学挂牌督导深化的新机制
1.在责任督学挂牌督导的内涵建设上要有新意蕴
针对责任督学挂牌督导的新任务、新发展，在督导的内涵建设上，要不断提升挂牌督导品质、加强督导制度建设、提高队伍专业水平。
（1）提升挂牌督导品质。2015年《教育部工作要点》提出：“推动学校特色发展，提升学校品质。”这是国家教育行政部门首次提出“启动学校品质提升工程”。根据这一要求，责任督学挂牌督导在原有督促学校“端正办学思想，规范办学行为”的基础上也必须有新的策应，要着力于学校“规范+品质”、“合格+特色”发展。构建和提升学校品质，“先进的思想和正确的理念是先导，优秀的校长和敬业的教师是主体，达标的硬件和规范的管理是基础，系统的课程和丰富的活动是载体，优雅的文化和独特的品牌是表现，优秀的学生和社会的认可是目标”[2]。这六大方面指标，将成为今后责任督学挂牌督导的重点内容，服务于中小学校品质的提升将是责任督学督导的新任务。
（2）加强督导制度建设。在两年的责任督学挂牌督导工作中，江阴市教育督导室制订的《实施细则》和《工作规范》等一系列挂牌督导制度和要求也将根据教育发展的新任务、新要求，作必要的增减、修订和完善。在修订《江阴市责任督学挂牌督导工作管理制度》的过程中，将加强“督导结果运用”和“督导整改问责”的制度建设，为深化挂牌督导工作提供强有力的制度保障和规范支撑。
（3）提高队伍专业水平。责任督学队伍的建设，是有效实施挂牌督导工作的前提。江阴市教育督导室一是重视队伍专业水平的提高：根据督学条件，对督学队伍进行调整充实，改善督学队伍的学科专业结构和年龄结构；通过专业培训、学习例会、交流研讨、案例研究、外出观摩等途径提升督学的专业能力和水平。二是加强责任督学队伍的管理：教育督导室根据责任督学的五项基本职责、十项督导任务，从“敬业精神、能力水平、履职情况、工作纪律、督导效果”等方面对责任督学进行综合考核，并将考核结果与责任督学的工作津贴挂钩。
2.在责任督学挂牌督导的工作流程上要有新改进
针对责任督学挂牌督导的新理念、新要求，在督导的工作流程上，要不断拓展挂牌督导领域，改进督导工作程式，严格规范工作行为。
（1）拓展挂牌督导领域。2014年3月至2016年1月，江阴市责任督学挂牌督导工作局限于88所中小学。为放大责任督学挂牌督导的工作效能，从2016年春季学期开始，江阴市教育督导室将延伸教育督导的触角，将职业类学校也纳入挂牌督导的范围，并着手研究面广量大的幼儿教育机构的督导方案，以尽快实现责任督学挂牌督导对江阴教育的全覆盖。
（2）改进督导工作程式。2016年开始，江阴市的挂牌督导将试行以突出“提升学校品质”为主题、以“适切服务指导”为支撑的“1+x”的菜单式督导方案。“1”是责任督学的基础性工作和重点内容，“x”是教学常规、课程建设、队伍管理、后勤服务4个督导专项，片区责任督学可在4个子菜单中自主选择，将责任督学常态督导与片区联合专项督导相结合。菜单式督导既突出聚焦问题的“督”，又强化柔的“导”，以进一步提升挂牌督导的实效。
（3）严格规范工作行为。市教育督导室将进一步规范责任督学的督导流程，关注责任督学督导行为的规范性，确保挂牌督导活动的权威性与严肃性。根据iso9000质量管理体系中的计划（plan）、执行（do）、检查（check）和总结（act）四个环节的循环原理，对责任督学的督导行为实行过程化管理。强调“督学有预案、督导有规范、问题有反馈、整改有检查”，以利于责任督学挂牌督导成效的持续提高。
3.在责任督学挂牌督导的结果运用上要有新突破
针对责任督学挂牌督导的新举措、新特征，在督导的结果运用上，要切实落实分级责任担当、明晰跟踪整改路径、启动整改问责程序。
（1）落实分级责任担当。挂牌督导工作的效能最终要体现在结果的运用上，强化挂牌督导，就要凸显督导结果的效度和信度。而督导结果的运用首要的是要分级落实责任担当。以江阴为例，涉及教育全局性的问题，教育行政部门主动担当。凡涉及基层学校的问题，由具体的办学主体来承担责任。
（2）明晰跟踪整改路径。责任督学在学校发现的问题，有的要求学校及时整改；有的涉及行政部门业务科室的，提交督导室分类汇总、梳理分析，再提交相关部门根据问题性质和问题的轻重缓急限期整改；有些事关学校安全等方面的重大问题，反馈给市督导委员会协调有关部门限期整改。凡整改的问题，责任督学都要回头验收，将结果报督导室备案。
（3）启动整改问责程序。教育督导室出台了《江阴市责任督学挂牌督导工作监督和问责机制》和《江阴市责任督学督导结果公示（试行）》两个文件，规定并启动了“发现问题―反馈协调―跟踪整改―结果运用”的整改问责程序。教育督导室赋予责任督学相应的监督、选优权力，教育行政部门将责任督学督导结果作为学校、领导考核评优、问责处理的重要依据。2015年底，在校长年度考核百分权重中，教育综合督导和责任督学督导结果共占比40%。如责任督学在常态督导中发现学校有违反“五严”规定的，校长年度评优予以一票否决。
4.在责任督学挂牌督导的服务保障上要有新举措
针对责任督学挂牌督导的新内涵、新特点，在督导的服务保障上，要努力完善服务保障机制、创设信息服务平台、建构督导信息系统。
（1）完善服务保障机制。在两年的责任督学挂牌督导中，江阴的责任督学以积极的态度、优良的实绩赢得了学校、师生、家长、社会的肯定。市教育督导部门为责任督学开展工作提供了必要的服务保障。在江阴，责任督学的日常办公、设备添置、培训学习、工作津贴、人身保险都已列入财政预算。强有力的财政支持，保障了责任督学挂牌督导工作的正常和有序推进，增强了责任督学的责任感和信心。
机构编制调整报告篇五
根据县委组织部《关于印发的通知》（x组字〔2020〕x号）要求，为认真落实全面从严治党，进一步加强理论武装，规范基层党组织建设，努力践行“担当实干、马上就办”工作作风，全面加强党的思想、组织、作风、制度建设，结合市委组织部基层党建巡察组对我镇党建工作巡察中提出的问题，列出了5个方面21项整改措施，具体方案如下。
（一）党委落实党建工作主体责任。镇党委自觉履行全面从严治党责任，切实把党建工作摆上重要议程，充分发挥领导核心作用，深入推进党建工作。坚持党的建设与中心工作同谋划、同部署、同检查、同考核,推动党建工作再上台阶。
（二）党委落实推动党建工作责任。进一步完善党委职能，着力推进基层党组织建设，不断强化镇村两级党务干部的责任意识、担当意识、奉献意识，切实承担起党建工作责任。镇党委抓好领导班子思想政治建设、机关文化建设和精神文明建设创建工作，推动全镇干部作风建设，加强对各党支部党建工作的指导、督促和检查。
（三）各党支部落实具体党建工作责任。党支部负责落实党建工作各项具体任务，党支部书记履行好主体责任，规范落实“三会一课”制度，组织好党员思想教育、政治理论学习和各类活动，探索创新学习形式和载体，推进学习型党组织建设。
（一）对党建工作重视程度不够，专题研究和指导党建工作较少，重视发挥党组织作用不够整改措施:1.建立健全党建工作责任制，强化党委核心作用，明确党委、党支部等各层级的责任和具体要求，层层落实，步步推进。2.落实党委党建工作主体责任，每个月专门研究部署一次党建工作，年底听取各党支部党建工作情况汇报。各党支部书记积极研究谋划本支部年度党建工作，做到年初有计划，年底有总结。3.建立党政班子党员领导干部基层党建联系点，每人每月到联系点了解情况、指导工作不少于2次，每季给基层党员上党课不少于1次。年底组织开展党支部书记向党委述职活动，把履行党建工作责任情况纳入年度考核，完善考核内容中党建工作的内容。
（二）基层党组织书记履职意识不强、业务能力不高具体表现：一是党建工作思想认识不到位。一些党支部书记对基层党建工作的重要性和紧迫性认识不到位，存在对党建工作思想上不重视、业务上不熟悉、推进落实党建工作不及时，完成部署党建工作拖沓、打折扣的问题。二是部分党组织基础建设滞后。党员干部队伍管理较松散，创新开展支部工作和加强党员管理的举措不多。三是领导班子成员“一岗双责”落实不到位。
整改措施:1.加强党组织领导班子建设。以“村（社区）两委换届”为契机，把党性原则强、政治素质高、勇于担当、敢于负责的党员干部充实到党务干部队伍中，提升党建工作整体水平。2.加大村（社区）干部培训力度。开办党支部书记培训班，提升党务工作水平及综合能力。3.严格履行“一岗双责”。领导班子成员认真履行好“一岗双责”，坚持中心工作与党建工作“两手抓”，做到有机融合，相互促进。4.加快x村党支部、x社区党支部、x党支部、个协党支部基础设施建设。研究探索党组织建设和党员干部教育管理工作新路径，结合党员年龄较大，外出务工较多的现实，创^v^支部和党员管理方式。
（三）部分党组织生活制度执行不严格，党内政治生活不规范具体表现：一是“三会一课”制度执行不到位。一些党支部“三会一课”开展不正常，党支部活动会议记录资料缺失，组织生活不严谨不规范。一些党务干部对“三会一课”内容不熟悉，组织生活流于形式。二是组织生活会质量不高。有的党员剖析党性问题少，查摆问题不够深刻，开展批评与自我批评不够深入，整改问题不到位。三是谈心谈话制度开展不扎实。有的党支部思想政治工作不深入，对党员思想动态了解少。谈工作交流多、谈心谈话少，对党员重在日常管理、重在抓早抓小的提醒工作缺失。
（四）基层党组织对党员教育管理不严格，先锋模范作用发挥不够具体表现：一是思想教育抓得不紧。学习制度落实不到位，开展经常性教育不够，有的党员领导干部的党员意识、党章意识淡化。二是党员日常管理不规范。对党员干部日常教育管理宽松软。不按时交纳党费问题依然存在。三是纪律作风建设不严不实。还没有完全形成守党纪、讲规矩的氛围，有的干部缺乏创新意识和担当精神，工作纪律松弛，作风懒散。