最热应急管理建设体系工作汇报（模板17篇）

通过工作汇报，我们可以向上级领导汇报工作进展情况，增加沟通和合作的机会。在这里，我们为大家推荐了一些成功的工作汇报范文，希望能够帮助大家提升自己的工作汇报能力。

应急管理工作情况汇报

二00六年我县畜牧系列应急管理工作按照国家、省、州的部署，全面贯彻落实科学发展观，积极履行应急管理职能，各项工作取得了新的进展。现汇报如下：

（一）各级领导高度重视应急管理工作。一是县委、县政府越来越重视应急管理工作，对建立健全动物防疫预警体系和应急机制，提高保障公共安全和处置突发疫情的能力，高度重视，作出了全面部署，提出了明确要求。成立了由县领导任组长的动物疫情应急工作领导小组，加强对动物疫情应急处置工作的领导，为妥善处置动物疫情提供了强有力的组织领导保证。二是县局领导认真贯彻县委、县政府的`部署，加强了对动物疫情应急管理工作的领导，增强对重大动物疫情应急的敏锐性，加强了应急管理工作，及时、快速地组织对重大动物疫情事前、事发、事中、事后各个环节的应急处置。一些疫情发生后，县局领导亲自赶赴处置一线，指导协调应对工作。在东南亚及我国部分地区发现禽流感疫情时，县局和各部门反应敏锐，迅速启动预警机制，并及时发布有关信息，通过新闻等主流媒体对高致病情禽流感进行宣传，消除了公众的恐慌心理，产生了良好的社会效果。

（二）不断完善应急预案和快速反应应急机制。我县按照国家、省、州的要求和统一部署，从我县的实际出发，实事求是，因地制宜，制订了既符合客观实际又具有操作性的动物疫情应急预案（《荔波县高致病性禽流感应急预案》、《荔波县家畜口蹄疫应急预案》），20根据《重大动物疫情应急条例》、其它法规和群众意见不断完善。并根据应急预案建立了应急机制，一是设立“重大动物疫情应急指挥部”，办公室设在县畜牧局，与省、州指挥部对接运行。二是进一步规范了动物疫情报告工作，实行专人值班，接收、报告动物疫情，疏通理顺了动物疫情信息发布渠道，进一步规范了动物疫情信息报告和预警发布工作。加大对动物疫情信息监测和传递网络建设。三是建立了应急联动机制，县直各部门之间之间加强了协同配合，做到有效组织、快速反应、高效运转、临事不乱，共同应对和处置重大动物疫情。建立了畜牧、公安、疾控、卫生、民政、交通等职能部门的协同联动机制。四是加大了应急保障力度，为妥善处置各类动物疫情，最大限度地减少人民群众的生命财产损失，县财政加大了对动物疫情应急管理的投入，提供经费保障，建立应急物资储备库，配齐应急所需应急物资。五是组建了动物疫情应急预备队伍，根据应急管理工作需要组建了应急预备队和应急专业技术队。

（三）广泛深入地开展应急宣教、培训和演练工作。做好应急管理工作必须动员和依靠群众，让群众积极有序地参与到应对重大动物疫情中来。由于广大群众应急知识掌握不多，应急管理还是一个新生事物，必须加大应急管理宣教、培训和演练工作力度。

一是要加强应急宣教。年，县局以重大动物疫情应急知识普及为重点，广泛开展形式多样的科普宣教活动。通过广播、电视、互联网等新闻媒体开展应急预案的解读宣传。开展动物疫情安全知识进农村、进养殖小区、进规模养殖企业活动，今年共开展活动6次，把重大动物疫情应急管理知识作为建设社会主义新农村的重要内容。针对我县较常见的一般动物疫情和危害程度，今年共组织编写动物疫情简报14期分发到各乡镇、养殖户手中。开展05快捷服务动物疫情应急管理专题，向全社会广泛宣传普及动物疫情安全知识、应急管理知识、预防知识、报告知识活动，分发宣传资料8000余份，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、预防为主、应对有力，全社会防范动物疫情的良好局面。县局在“荔波畜牧”网建立设置了应急管理网页，大家可以充分利用这一平台，交流应急管理工作情况。

二是要加强应急培训。由县政府牵头，以应急预案为蓝本，各级各部门根据本单位实际、不同行业、不同岗位的特点，制定培训计划，建立多元化的培训课程体系。县局根据《重大动物疫情应急条例》和应急预案分工内容编写培训教材，通过不定期举行短训班或专题研讨班的形式进行培训，今年县局共举行培训班28期，对全局职工干部83人、村级畜牧兽医员110人、疫情观察员170人、养殖户2200人进行应急知识培训。

三是搞好应急演练。县政府组织县直各部门加强应急演练，于今年2月份在玉屏镇组织了一次高致病性禽流感疫情应急演练，这是最好的应急培训方式之一。演练工作精心组织，注重实效，不走过场。演练时，按照预案全过程组织进行，每个环节都要实施到位，指挥机构、救援队伍和社会公众全方位参与。演练后有评估，发现问题，及时整改，真正达到落实预案、磨合机制、锻炼队伍的目的。

应急管理工作情况汇报

xx社区位于xx县城南，成立于xx年12月，辖区面积x平方公里，住户xxx户xxxxx人，辖区内共有企事业单位xx个，其中xx小学、xx站两个单位定为辖区内应急避险点。

应急管理工作是关乎群众生命财产安全的`大事，因此，我xx社区高度重视应急管理工作。

一是健全应急领导机构。社区成立了由社区主任任组长、社区安全员任副组长及部分社区干部组成的应急处置领导小组，下设应急、防汛和消防x支突发事件应急处置抢险队伍。

二是完善应急预案体系。几年来，xx社区在上级部门的指导与帮助下把消防应急预案、重特大安全生产事故应急救援预案、xx山体绿化林区防火预案、xx社区地质灾害事故应急预案和桥沟防汛实施预案相继建立并逐步修订完善。

三是加强应急知识宣传。社区领导经常教导社区干部提高对肩负重大责任的认识，组织干部、居民学习应急准备和响应、消防、道路交通安全等知识；社区干部深入辖区居民聚集点、桥沟、河堤低洼地、山体等等事故易发地段通过散发传单、进户讲解等向居民群众宣传如何预防各种灾害发生和处置突发事件的的措施。同时，每个月对应急物资器材进行一次例行检查，包括消防栓、消防桶、铁锹、各个部位的灭火器以及红外线报警系统和视频监控系统，确保设施设备正常使用。

四是组织应急演练。xx社区在xx年至xx年先后组织应急分队队员xx人对救火应急、防汛应急和应对抢盗3项预案进行实战模拟演练6次。通过演练，社区干部、居民应急意识明显提高，应急队伍人员在突发事件面前能够做到脑子清楚、思路明确、措施得当、处置及时，有效增强处置突发事件的能力。

政府应急管理工作汇报主持词

政府应急管理办公室于2010年5月17日成立，事业性质、科级建制、财政全额拨款，事业编制7名，核定领导职数2名，隶属区政府办公室管理。目前办公室在职工作人员3名，其他4名同志分别在秘书办公室及信息中心工作。

二、工作开展情况。

2011年，我办紧紧围绕区委、区政府的工作部署和政府办的各项工作要求，在政府办正确领导和关怀下，认真履行值守应急、信息汇总和综合协调职能，认真抓好办公室廉政作风建设，全力推进全区应急管理各项工作的开展。

（一）认真做好值守应急工作。

坚持24小时值班制度和领导在岗带班制度，及时掌握和报告区内相关重大情况和动态，保证好区政府与市政府、各乡镇街道、区直各部门联络畅通，并对值班工作制度进行了修订和完善，确保了值守应急工作万无一失。同时针对9月汛期和10月国庆等重大节日，制定下发了《关于做好强降雨天气防范工作的通知》和《关于做好2011年中秋国庆期间值守工作的通知》，在加强应急办自身值班工作的同时，还督促各乡镇街道，区直各部门严格履行值守应急职能，切实做到第一时间发现、第一时间上报、第一时间处置。

（二）及时准确上报突发事件信息。

按照政府办公室对突发事件信息上报的新要求，我办针对突发事件信息报送特别是上报工作中可能出现的情况和问题，多次召开专题会议研究部署，在办内自查自纠，重申信息报送纪律，健全信息报送制度，规范信息上报流程，切实提高信息报送的准确性和时效性。全年报送“4.8”兰临高速公路新七道梁隧道两油罐车追尾发生爆炸事件、“11.2”新义务商贸城商户阻断西津路事记等重特大突发事件信息60余条、《应急专报》15条，全部按规定及时、准确上报，实现信息报告零差错率。

（三）积极协助领导处置突发事件。

加强信息筛选审核，加强对苗头性、倾向性、预警性信息的收集、汇总和分析研判工作，提高信息报告的质量和水平，更加积极、主动地协助领导处置突发事件，全年共协助领导处置重特大突发事件5起。强化领导批示跟踪落实制度，落实领导批示督办责任，确保区领导批示及时传达到有关地区和单位，指导突发事件应对工作，共办理领导有关批示8份。同时针对领导会议活动多，在办公室时间少的特点，不断改进突发事件信息报送方法，采用《应急快报》、电话报告、手机短信等多种报告方式相结合，在保证报告质量的同时，提高了信息报告的时效性。全年共编报《应急快报》12期，发送重大气象预报、突发事件手机短信230多条次。

2010年9月，结合全区实际，修订完善了新的《兰州市七里河区突发公共事件总体应急预案》，并按照“分、合、纵、横”的要求，加大了对全区专项预案修订编制工作推动力度，建立完善了4大类（自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全突发公共事件）26小类专项预案，初步形成了多层次、全覆盖、衔接配套、具有较强针对性和可操作性的应急预案体系，基本涵盖了全区范围内可能发生的各类突发公共事件，有效提高了基层应对和处置突发公共事件的能力。

按照应急办工作职责，我们制定出台了《区政府应急管理办公室工作职责》、《区政府应急管理办公室应急值守制度》、《区政府应急管理办公室信息编报制度》和《区政府应急管理办公室内务管理制度》等9项制度，基本形成了以制度管人、以制度管事的良好局面。

三、

下一步工作打算。

下一阶段，我们将重点抓紧做好以下四个方面的工作。

（一）健全应急责任体系。加强乡镇街道及有关部门应急管理机构建设，不断完善相关制度，强化应急管理职能。努力推动农村、社区、企业、学校等应急组织机构建设，明确基层负责人和信息报告员，不断提高基层应急能力。

子预案，加快应急管理工作向农村、社区、企业、学校延伸，不断增强预案体系的完整性、科学性和可操作性。同时，安排演练工作计划，对各乡镇街道、部门下一步的应急预案演练提出具体要求，重点推动常见易发突发公共事件的演练。

（三）做好信息预警工作。充分利用环保、农业、卫生等职能部门的监测系统，建立重点领域监测预警平台，加快构建突发公共事件综合预警体系，及时向社会发布预警信息，努力做好各类突发事件的预防工作。

（四）抓好软件建设工作。积极搞好应急管理相关资料的收集、整理、上报和归档工作，全面了解掌握我区应急管理从政府到部门、从城市到农村的实际状况，为区委、区政府制定应急安全管理措施拿出科学的依据，从根本上解决我区应急管理工作中存在的问题，力争把突发公共事件消灭在萌芽状态。

政府应急管理工作汇报主持词

各位代表、同志们：

阳春三月，春暖花开。今天，在全市上下深入贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神，全面建设小康社会的关键时刻，我们迎来了xxxx第xx届人大第x次会议的隆重召开，这是全市人民政治生活中的一件大事，是实施“十二五”规划开局之年的一次重要会议，也是凝心聚力、共谋xxxx年经济社会全面发展的盛会。会议的主要任务是听取和审议人民政府工作报告、回顾总结xxx年工作，表彰奖励先进集体和先进个人，安排部署xxx年工作任务。

出席和参加今天会议的有：全市人大代表、党政班子成员，机关干部，机关单位和垂直管理单位主要负责人，全体干部和受表彰的代表，部分企业负责人。

今天会议的议程共有三项。第一项市长xxx同志作政府工作。

报告；第二项颁奖表彰；第三项市委书记xxx同志作重要讲话。

下面分项进行：

现在我宣布：xxx第xxx届人民代表大会第x次会议开幕，请全体起立，奏国歌……（奏毕）。

请坐下。

大会第一项，请xxx同志代表市人民政府作政府工作报告，大家欢迎……（报告完毕）。

休会5分钟，进行下一议程。请。。。。留下。

下面，进行大会第二项议程，首先请宣读市委、政府《关于表彰xxxx年度工作先进集体和先进个人的决定》。

下面，为先进集体和先进个人颁奖。

首先，请综合考评先进xxx上台领奖……。

请xxxxxx上台领奖……。

请xxxxxx上台领奖……。

请xxxxxx上台领奖……。

请优秀干部。

xxxxx位同志上台领奖……。

请市直机关先进工作者。

xxxxx位同志上台领奖……。

由于会议时间紧，请未发奖项受奖人会后到办公室领取奖牌、证书和奖品。让我们以全体的掌声再次向获奖单位和个人表示最热列的祝贺。颁奖完毕。

下面，进行大会第三项议程，请xx书记作重要讲话，大家欢迎。

xxxx年取得的工作成绩，也指出了工作中存在的差距和不足，并就xxx年工作进行了全面安排和部署，提出了严肃的要求和更高的奋斗目标。

下面，我就贯彻落实好会议精神强调几点意见：

一、深入学习，认真领会，切实落实好大会精神。今天的会议听取了政府工作报告，表彰了先进，分析了形势，明确了目标，为完成全年工作任务打下了良好的基础。各单位要以学习先进、加快发展为主题，拼搏进取，创优争先，推动全市各项工作再上新台阶。

二、认清形势，抢抓机遇，千方百计加快发展。过去的一年，通过全市上下的团结拼搏、扎实工作，全市经济建设和社会各项事业取得较好成绩。但我们也要清醒地认识到，我们基础工作不够扎实，发展速度不够快，工作任务非常艰巨，对此，各单位要增强紧迫感、危机感和责任感，努力在xxx等方面实现新的突破，推进我市实现跨越式发展，为建设小康市作出更大贡献。

三、明确任务，抓好落实，确保圆满完成今年各项工作目标。要全面完成今年的各项工作任务，关键在于狠抓落实。各单位要按照这次会议的安排部署，结合自身实际，将任务目标层层分解，出台硬措施，切实抓早、抓细、抓实、抓出成效，确保各项工作落到实处。

今天的会议到此结束，散会。

应急管理的工作汇报

20xx年，我乡应急管理工作在县应急办和县委、县政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以提高应急管理水平为目标，强化领导，周密部署，积极开展应急管理工作，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、预防为主、应对有力、全社会防灾减灾的良好工作局面，为全面推动我乡应急管理工作奠定了坚实基础。根据上级要求现将工作情况汇报如下：

我乡把应急管理工作作为保障公共安全、促进经济社会协调发展的重要任务，将其列为一项专门议题，对全乡的应急管理工作进行了安排部署，重新调整了应急管理工作领导小组，进一步加大了对应急管理工作的组织、指挥和协调力度。同时，严格实行突发公共事件应急处置工作领导责任制和责任追究制。

乡政府高度重视基层应急管理规范化建设工作，成立了以常务副乡长为组长，乡党政办人员为成员的工作小组，负责基层应急管理规范化建设工作中所涉及的各项重大问题的决策、相关。

应急预案。

制度的审核等工作。明确了各村各单位的工作职责，应急管理机构上下联动，互为补充，提高了快速反应能力。

我乡进一步完善应急预案体系，加强预案管理，有针对性地编制各类应急预案，制定下发了《xx乡突发公共事件总体应急预案》、《xx乡山洪防御预案》等预案。为加强应急演练，提高各部门的协同作战和处置能力，我乡组织开展地质灾害突发演练、小学应急疏散演练。5月12日，为纪念汶川大地震三周年及国家防震减灾日，xx小学举行了特殊升旗仪式暨地震火灾应急疏散演练；5月21日，在xx乡政府开展了地质灾害防范撤离演。通过开展各种演练，达到了不断检验预案、锻炼队伍、教育群众的目的，强化了广大群众的公共安全意识，不断提高应急人员的处置能力。

为确保能够有效地处理好各类突发公共事件，我乡组织全体乡干部职工、部分民兵成立综合应急队伍1支共50人。综合应急的责任重大，在平时，积极开展森林灭火和抗洪抢险演练，培养了过硬的作风。我乡同时设立了系统化和规范化的应急库室，配备器材室。

为消除隐患减少和避免突发事件发生，我乡紧紧围绕安全第一、预防为主、专群结合、区域防控、重点监管、综合治理的原则，加强风险隐患的排查和整改。组织开展地质灾害、群众矛盾纠纷等隐患排查，登记台账，进行整改。对难以整改的隐患，落实人员监测，制订相应的应急预案，做好预防和应对工作。我乡地处边远山区，主要为预防地质灾害，主汛期主要集中在4-9月份，这段时间的降雨多，雨量大，容易造成崩塌、滑坡、泥石流、危岩和地面塌陷等地质灾害，针对这个实际情况，我乡认真排查，防患于未然，共排查出地质灾害隐患点54个，向54户住户发放明白卡，不定期组织人员进行巡查，在雨量较大的时候还会采取上门上户或者电话方式通知住户注意安全或者转移。

我乡结合实际，通过以会代训的形式，5月21日组织乡干部、民兵到乡镇进行培训。通过培训，使受训人员基本掌握应急处置方面的技能和方法。

乡政府值班室实行总值班轮值制度，配备固定电话、传真机、电脑等设施，确保24小时有人值守，及时处置各类突发事件和上报信息，敏感时期由乡政府领导带班，遇有突发事件乡政府主要领导和分管领导到场指挥，有效地加强对突发事件的应急值守和信息报告，确保政令畅通。

我乡应急管理工作虽然取得了一些成效，但仍然存在一些薄弱环节。一是人员、编制不到位，基层应急组织机构还没有完全落实，没有专职人员来抓基层应急管理工作，基层应急管理工作人员多是挂靠的办公室或其他兼职人员，在一定程度上影响了基层应急管理工作的开展；二是基层应急资源准备不足，一些必需的物资储备不到位，影响了我乡处置突发事件的能力；三是基层应急管理科普宣教工作滞后，群众自救互救能力较低。

下阶段，我乡将重点抓好以下几个方面的工作。

（一）进一步完善应急预案体系,认真做好应急预案的发布与宣传。抓好预案的组织实施，有步骤、有重点地推进基层应急管理工作开展。（二）进一步加强应急机构和队伍建设。进一步完善应急管理工作机构。加强应急队伍建设，重点抓好我乡综合应急队伍建设。加强应急救援体系的建设，完善各项保障措施，健全救灾物资储备制度，建立完善的预防和应急管理措施，全面提高全社会的抗风险能力。（三）进一步扩大应急管理科普宣传教育。做好应急管理科普宣教工作，增强公众的公共安全和社会责任意识，提高公众应对突发公共事件的能力，最大程度地预防突发公共事件并减少损失，保障公众合法权益和生命财产安全。（四）做好上级部门交办的各项工作。

城市建设与管理工作汇报

各位领导、同志们：

今天，自治区建设厅调研组来我市检查指导工作，这是对我市城市建设工作的关心和激励。首先，我代表市委、市政府对调研组*书记一行的到来表示热烈欢迎!下面，我就调研组开展调研的相关内容作简要汇报：

***市地处**山北麓、****盆地，是自治区西部大开发扶优扶强、优先发展县(市)之一。全市区域总面积**万平方公里，辖**镇、**乡、**个牧场、1个林场、5个街道办事处，共有行政村***个、农牧业队**个，总人口21万人。全市拥有可耕地面积***余万亩，已耕地95万亩，水土、光热、矿产、旅游等资源丰富。

多年来，**各族人民前赴后继，创业不止，先后荣获全国双拥模范城，自治区精神文明建设先进县(市)，自治区最佳卫生城市，全国科技进步先进县(市)等荣誉。农业上已建成国家和自治区优质*基地、粮食基地和畜牧业基地。工业上基本形成煤炭、电力、水泥、经济、啤酒、番茄制品、粮油加工等门类比较齐全、结构趋向合理的工业体系。工业园区建设与管理进一步规划，投资环境不断优化，招商引资成效显著、特别是在石化产业、煤电项目建设、棉花资源整合等方面取得了新突破。商贸旅游、交通运输、邮政电信、金融税务、非公有制经济都得到较快发展，第三产业在国民经济中的比重进一步提高。

20xx年，全市实现国内生产总值**亿元,同比增长12.8%,一、二、三产的结构比例为,其中:一产**亿元,增长4.4%;二产*亿元,增长23.6%;三产**亿元,增长12.5%。;实现本级财政收入**亿元,增长27%。人均生产总值达到*****元，同比增长12.5%。招商引资到位资金**亿元，增长106%。完成固定资产投资**亿元,增长20%。农牧民人均收入达到****元，同比增长***元。

20xx年我市经济社会发展的预期目标是：实现国内生产总值**亿元，增长18.1%，三次产业比为34：38：28。其中：第一产业**亿元，增长8.7%;第二产业**亿元，增长30.2%;第三产业***亿元，增长15.3%;财政收入达到**亿元，增长15%;农牧民人均纯收入增加300元;招商引资到位资金**亿元,增长80.6%;全社会固定资产投资力争达到**亿元，增长36.9%;社会消费品零售总额增长15%，新增就业岗位3300个，城镇登记失业率控制在3.5%左右;人口自然增长率控制在12‰以内。

1、为认真落实自治区3月1日召开的抗震安居工作会议精神，我市于20xx年3月25日召开了城乡抗震安居工程工作会议，传达了自治区会议精神，安排部署了城乡抗震安居工程工作，并与20个乡(场)镇一把手签订20xx年《**市城乡抗震安居工程责任书》，将今年农区***户、城区***户的抗震安居工程建设任务层层分解到乡(场)镇及相关部门。各乡(场)镇结合自身实际与村(队)负责人签订责任书，分解抗震安居工程建设任务。各村(队)根据农民的建房要求和经济能力，同建房户签订建房协议书，层层落实城乡抗震安居工程建设任务。截止目前，农区已签订抗震安居工程建房协议近400户，开工建设抗震安居房近200户;城区今年的抗震安居工程建设也呈现良好势头，今年开工新建的392套抗震安居房，加上去年建的***套，共有***套安居房将于今年年底竣工。**公司100套解危解困平房住宅建设现开工21户。为使城乡抗震安居工程的各项工作更加细化、量化、便于操作，我市结合年度任务和责任内容，制定了《**市城乡抗震安居工程建设任务考核实施细则》，按照《实施细则》的要求，将对全市各个乡(场)镇的领导进行全面的考评、打分，把考评结果作为文明单位年度验收和单位领导述职、选拔任用的依据。同时，结合城乡抗震安居工程工作制度，把抗震安居办工作人员的工作也进行了细化，实行分片负责制，定人定点，定点到户，谁负责的地方出了问题，就追究谁的责任。

律不得开工建设。每月下派工作组巡回农村建筑施工工地，对工程质量和工程进度进行巡查和监督，对新建的抗震安居房进行认真的技术指导，严厉查处施工中偷工减料、以劣充优、违章施工、缩小规模、降低标准、人为延误进度等违章操作行为，严把工程验收关，杜绝安全隐患，确保工程质量，推动安居工程的实施。同时，抽调专业技术人员，结合实际，因地制宜，在农村建筑施工现场进行技术示范和指导，调动农牧民群众新建抗震安居房的积极性和主动性，形成农村新建住房的强大合力。

3、我市制定了宣传计划和实施方案，下发了《关于做好***市城乡抗震安居工程宣传工作的通知》，把宣传工作落实到各相关单位，在电视台设置了城乡抗震安居工程宣传专栏，每天进行滚动宣传。各乡(场)镇利用农村广播，每天早、午、晚定时播放有关实施抗震安居工程的知识，各乡(场)镇不放过任何集会的机会，做到在大会上讲、小会上谈、到群众家中和田间地头上去做宣传动员。每个村队还刷写了固定宣传标语。市抗震安居办公室利用冬季农村党员培训班和科技之冬的有利时机，下派技术服务队，深入农牧区进行抗震安居工程知识宣传和培训，共培训2000余名机关党员、干部和村队领导。通过广泛深入的政策宣传鼓动，极大地调动了广大农牧民主动参与安居工程建设的积极性，使各族群众认识到实施城乡抗震安居工程的重要性和紧迫感，体会到城乡抗震安居工程是党和政府为老百姓办的一件实实在在的好事、实事。

4、按照地区的实施意见，**运输公司、地质队启动了解危解困安居工程建设，除缴纳地税外其他费用一律减免。农区建安居房严格按照地区的实施意见执行。

5、在财政非常紧张的情况下，将拨付一定的专项补助资金，投入农区安居工程建设。自治区补助的70万元资金用于补助建一栋解危解困住宅楼和**公司平房建设。

6、今年城区**户、农区***户的建设任务，我市将保质保量如期完成。

7、眼下急需通过上级协调金融部门，解决农区建房户的小额贷款问题。

8、好的做法：领导重视，机构健全，自上而下成立专职机构，设置办公室，并抽调专人从事此项工作;宣传工作落实到各相关部门、基层各单位;培训工作及时到位，具体落实到村队及施工队;严格督查，确保质量;制定优惠政策及资金补助;解危解困安居房建设全面启动，农区对口帮扶活动开展有序;责任明确，奖罚分明。

9、截止目前，城区开工建设安居住宅楼674套，完成年初计划117%;农区开工建设475户，完成年初计划54%.

10、为贯彻落实自治区抗震安居工程现场会精神，我市积极筹备，选定两个乡镇于近期召开***市安居工程现场会。

(一)清欠机构建设情况。

成立了由市委常委、常务副市长任组长，主管建设的副市长为副组长，建设、计划、财政、劳动等相关部门主要领导为成员的解决建设领域拖欠工程款和农民工工资工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室固定设在建设局，办公室主任由建设局主要领导兼任。工作人员分别从建设、财政、计划、劳动和社会保障部门各抽调1名人员组成。所抽调工作人员脱离原工作单位，原单位不得另行安排工作，其工资、福利等待遇由原单位承担。并拨付了办公经费，配齐了桌椅、文件柜、微机、传真机等办公设施及用品，保障了清欠工作的正常运转。领导小组定期或不定期进行督查，全面了解清欠工作的进展情况，及时发现工作中存在的问题，有针对性的予以解决。

(二)政府拖欠工程款(重点为市政工程)清偿情况。

坚持实事求是的原则，组织人力，认真开展普查工作。经普查，我市共有**个拖欠工程项目，涉及8家建筑施工企业，拖欠总额达****万元，约占全地区拖欠款总额的22.97%。政府部门拖欠****万元，占我市拖欠款总额的53.1%，其中市政工程拖欠***万元(道路工程的拖欠款***万元清偿完毕;*****厂拖欠的***万元工程款由于该工程还未进行工程结算，所以无法按期清偿)。

(三)农民工工资支付专户建设情况。

为保护农民工的合法权益，按照自治区和地区关于解决建设领域拖欠工程款和农民工工资的文件精神，我市把清欠工作摆上重要的议事日程，狠抓落实，加强了建筑市场和劳务市场的监管，规范了劳务用工行为，建立了预防和制止建设领域拖欠工程款和农民工工资的长效机制。于20xx年建立了农民工工资支付专户制度和劳务用工保证金制度。同时，建立健全拖欠工程款和农民工工资快速反应机制，做到投诉案件及时受理、及时解决。逐步把解决拖欠工程款和农民工工资问题纳入法制轨道，从制度上保证建筑施工企业和农民工的合法权益不受侵害。

(四)是否发生新的拖欠工程款。

办理工程款支付担保，否则建设等部门将不予办理立项、规划、招投标、施工许可等相关手续，坚决防止资金不到位就开工建设。二是防止在建工程项目产生拖欠。依法加强工程建设合同履约和工程款支付的监管，督促建设单位按照合同约定及时足额支付工程款，督促各类投资主体及时足额拨付建设资金。三是建立信用约束和失信惩戒机制。对不按合同支付工程款的项目单位将予以公开曝光，金融系统也将其列入信用不良单位，减少其授信额度。四是建立农民工工资支付专户制度和劳务用工保证金制度，规范劳务用工行为。同时建立健全并加强拖欠工程款和农民工工资快速反应机制，做到投诉案件及时受理、及时解决。五是增强法制观念，逐步把解决拖欠工程款和农民工工资问题纳入法制轨道，从制度上保证建筑施工企业和农民工的合法权益不受侵害。由于采取以上有效措施，至今没有发生新的拖欠工程款和农民工工资现象。

(一)住房制度改革与住房保障制度建设情况。

为贯彻落实自治区新政发39号文件及新政发1号文件通知精神，搞好住房货币化分配工作，市委、政府对改革住房分配货币化高度重视，并召开了专题会议，研究如何推行住房分配货币化，并指示按照通知精神，在调研测算的基础上积极落实。住房货币化测算数据由市政府批准后上报地区建设局，抓紧做好政策的落实和配套政策的完善细化，是实施住房分配货币化的前提。为此，我市结合实际，以坚持符合国家、自治区房改政策，坚持“老人老办法”、“新人新制度”，坚持与原房改政策衔接的原则，实事求是研究制定住房货币化分配方案。

(二)房地产市场运行情况。

近几年来，随着我国社会主义市场经济的深入发展，城镇住房制度和房地产管理体制的改革，作为国民经济的支柱产业—房地产业，在我市得到了迅速发展，并且已经形成住宅商品化和产权多元化的格局，截止20xx年9月底，全市共有房地产开发企业8家。今年，有开发工作量的企业3家。

1、我市房地产市场形势基本情况。

房地产业开发的三个组成要素即房地产开发的土地、资金、市场同步增长。

(1)土地前期投入增加，每年以15%—20%的速度增长。

(2)开发规模扩大，开发投资有所增长。从投资用途看，住宅投资有所降低，办公楼及商业用房投资有所增长。

(3)招商引资项目有所增加。去年，我市招商引进***房地产开发有限责任公司，开发房屋建筑面积达4万平方米，总投资近5000万元，已完成投资1000万元。

2、我市房地产市场的主要特征。

一是投资方向有所调整，商业用房投资增长大于住宅和办公楼的投资增长。

二是整顿房地产市场秩序成效显著，企业实力有所增强，无论是从资金到位情况，还是土地购置情况看，都比往年有所增加。

三是二级市场交易明显活跃。自20xx年我市成立了房地产经纪公司以来，二级市场交易量持续增长。

3、我市房地产市场存在的问题。

(1)住宅小区的整体规划设计水平有待提高，从我市住宅小区的现状看，有数量无质量，部分小区有规模不上档次，大部分小区较分散，楼与楼之间间距较小，绿化率低等问题比较严重。形成这种局面原因，一是房地产开发企业在经济利益的驱动下，追求高容积率、高建筑密度，忽视环境建设，建造了一些低水平的住宅小区，建成之日也是落伍之时，有的甚至形成了滞销和积压，既损害了居民的利益，也破坏了城市的整体形象和城市特色，对房地产经济的健康发展也产生了负面影响;二是由于规划设计人员业务水平低或迫于开发商的压力，不执行国家设计规范，致使设计质量不高，室内采光、通风不好等设计缺陷;三是由于各种原因，开发企业无序开发，盲目开发，如我市“小二楼”现象较严重。

(2)商业用房空置面积较多，造成空置面积多的原因是：开发商市场定位不准，规划设计水平低，盲目无序开发，大部分空置房是“小二楼”，如**路建材市场、友好路、“**公路”等。

(3)房地产开发企业素质参次不齐，企业开发规模小，持续开发能力低，竞争力差。近几年来城市化建设的发展推动了房地产开发的发展，存在一个项目孵出一个房开发企业的问题，其开发规模小。每年全市参加年检的企业有8家，而真正有开发任务的仅3家，仅占全部年检企业的35%。房地产开发企业主要以负债经营为主，严重依赖银行资金，有的开发项目前期靠施工单位垫资、中间靠银行贷款开发、后期靠个人按揭贷款，缺乏后续开发能力。

(4)物业管理落后，配套设施不全。我市尽管有成片开发的住宅小区，但配套设施不全，管理也不规范，一些零星插建开发的住房没有物业管理，用水、用电和管道跑、冒滴、漏及墙体裂缝、暖气不热等问题都不能妥善解决，抑制了消费者的购买欲望，影响了持续开发。

4、针对存在的问题，拟采取的政策措施。

税费负担，搞活二级市场，规范租赁市场，促进居民购房和以旧换新，以小换大，不断培养新的市场需求;加强对房地产市场形势的监测分析，建立房地产预警机制和信息发布系统，为企业理性投资和居民理性购房搞好服务。

(2)房地产企业练内功，树形象，通过改革创新和加强管理，增强发展实力，提高市场竞争力;树立“以质量求生存，以效益求发展”的发展观念，开发和提供放心房、优质房;加强小区的物业管理以及环境设计、生态平衡等等，积极开拓和挖掘市场。

(3)完善住房消费信贷，简化贷款手续。中、低收入者是我市房地产市场需求的主要群体，满足这部分居民住房需求，需要不断提高他们的收入水平，提高住房购买能力，也需要信贷支持，金融部门、住房公积金管理部门应对有固定收入的阶层，采取延长住宅抵押贷款期限，提高抵押贷款比例，增加住房贷款品种，简化贷款审批手续，适应居民改善住房条件的梯次需求。

(4)制定相关政策，利用原有空置房，建立一批廉租房住宅小区，既盘活资产，又满足无房或少房的城市低收入家庭和进城务工经商农民和住房需求，还利于城市管理。

(5)制定房地产开发企业择优扶持政策，扶持一批企业做大做强，促进企业的健康发展。

城镇房屋拆迁工作是当前社会关注的热点、群众关注的焦点、领导关注的重点、城市建设的难点，做好城市房屋拆迁工作不仅事关我市经济建设，事关城市化、现代化建设的大局，而且也事关人民群众安居乐业、社会稳定的大事。

1、合理确定拆迁规模，科学制定拆迁计划。

我市按照坚持科学发展观和正确政绩观的要求，把城市建设的经济效益和社会效益、生态效益相结合，把城市建设的规模、房屋拆迁规模与社会、经济和群众的承受能力相结合，坚持实事求是，量力而行，合理地确定城市建设和房屋拆迁规模。首先是加强规划管理，城市规划是实施房屋拆迁的重要依据，实施城市房屋拆迁必须符合城市规划的要求，在完善规划审批程序上狠下功夫，推进规划政务公开。对涉及拆迁量较大的项目，在规划审批或变更前实行公示和听证制度，充分听取被拆迁人等利害关系人的意见，保障公民的知情权和参与权。其次是有计划地实施拆迁，避免拆迁盲目性，促使城市建设和拆迁工作有序开展。拆迁管理部门会同规划管理部门结合我市实际科学地制定年度拆迁计划，并及时上报市政府，经批准后上报自治区建设厅。20xx年我市将拆迁规模控制在2.5万平方米，符合实际，防止临时性突击拆迁，坚决制止随意拆迁。

2、加强拆迁安置工作，保证“居者有其屋”。

拆迁安置的根本就在于“居者有其屋”，因为居民本来有房住变成了无房住，若解决了住房，群众就安定了。实践经验告诉我们，做好拆迁工作，拆迁补偿安置方案很重要，好的补偿安置方案必须能够满足不同拆迁居民的需求，要尽量给群众多种选择权利，包括货币补偿，经济适用房、二手房等，尽量使老百姓少花钱甚至不花钱就能够解决居住问题。因为我市拆迁项目中大都是老平房，人口密度大，户均面积小，房屋状况差，如：三公司家属院内住户大都为贫困户，大部分被拆迁户只能购买中低价位的小户型的住房，而目前我市住房供应结构中，经济适用房建设量不大，中低价位和小户型普通商品房又紧缺，造成被拆迁户买不起或买不到合适的住房。为此，我们加强了对安置方案的合理审查，变“先拆迁后安置”为“先安置后拆迁”;或提高货币补偿，加大经济适用房的建设，并结合实际，安排拆迁安置房的建设计划，为拆迁安置提供充足的房源，确保了我市拆迁工作顺利实施。

3、进一步规范拆迁评估市场化工作。

政府先后召开座谈会，认真学习建设部及建设厅的文件精神，统一思想，提高认识，研究部署此项工作，并依据建设部《城市房屋拆迁估价指导意见》和自治区《房屋拆迁估价鉴定委员会管理暂行办法》等相关文件，建立健全了拆迁评估市场化工作的各项规章制度，坚决杜绝在房屋拆迁及拆迁评估中的违法违规现象。

4、认真做好群众来信来访工作，妥善处理拆迁遗留问题。

我们从实践“三个代表”重要思想和维护社会稳定的高度，重视做好城市房屋拆迁的上访接待工作，认真分析，查找原因，本着实事求是和依法办理的原则，妥善处理。1—6月份，接待上访23人次，并及时得到了处理和化解。

物业管理作为城市管理的一种新形式和市场经济的新兴服务行业，在我市经历了从无到有、从小到大的过程。截止目前，我市有两家物业管理企业取得资质，全市物业管理从业人员近150人。

1、贯彻落实《物业管理条例》的情况和存在问题。

(1)物业管理企业已将水、电、气、暖等费用收取工作交回原单位，减少了物业管理公司与业主之间的纠纷，但物业管理公司与这些单位纠纷不断，供水、电、气、暖等部门不愿直接向用户收取费用，认为应该向物业管理公司收取。

(2)成立了住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办公室、建立了专项维修资金制度，但费用收取难度较大，单位建房不愿上交从房款中提取的专项基金。

(3)大力宣传《物业管理条例》。长期在市广电局图文电视中播放《条例》，不定期在市内散发宣传单，设立咨询台进行广泛宣传，以增强业主的自律意识，维护业主的合法权益。

(4)我市物业管理在管理体制上，还处于向新体制转轨过程，政企分开问题没有解决，社会化、专业化、市场化的物业管理体制没有普遍确立和完善。在计划经济条件下形成的政府管房、单位管房，在我市还普遍存在。如市委、政府家属院，养路段、地质队家属院等等。这种非社会化、非市场化、非专业化政企不分的体制，带来的问题必然是，主管部门不能将主要精力放在履行行业行政管理职能上，不能通过优胜劣汰的竞争机制去推进行业发展。因此，体制问题是阻碍物业管理市场发展的重要因素，居民对物业管理的需求不可能得到充分满足。

(5)在运行机制上，垄断经营、不规范竞争还相当严重地存在，公开、公平的'市场竞争机制尚未全面形成。

我市大部分房地产开发企业开发的项目，都是“肥水不外流”，交给属下的物业管理企业管理，单位产权的房屋大多由单位自己管理。这种封闭的自我保护式的管理运作方式极不利于物业管理市场的形成和发展。租房和买房的人没有选择管房单位的自主权。管房单位及企业管好管坏都一样，没有危机感，没有改革的意识，没有服务的观念，致使管理成本高，服务态度差，社会反映强烈。

(6)在市场主体与物权关系上还没有建立业主委员的主体地位。

目前，我市只有**小区成立了业主委员会，但也存在着经济关系不规范、权利义务不清、作用发挥不理想等问题，导致物业管理质量不高，费用收取难，矛盾和纠纷难以得到解决。由于没有建立业主委员会，致使物业管理市场缺少管理市场的主体，无法发挥新体制和市场机制的作用和效能。

(7)物业管理费收缴率低，老的收费标准低，新的收费标准难以执行，物业管理企业“造血”功能差，管理经费难以为继，我市大部分物业管理企业处于亏损状态，收费标准低、收缴率低，成为困扰物业管理企业发展的难题。目前，我市物业管理费按每月每户仅收10元，有的小区每月每户仅收5元，且难以足额收取。物业管理费的收缴成了实施物业管理过程中最棘手的问题。

(五)规范房地产交易与权属登记管理工作情况。

房地产交易与权属登记机构是办理有关房地产交易手续，提供相关服务的窗口，交易登记是否便捷，管理是否规范，关系到人民群众的切身利益和政府在群众心目中的形象。为此，我市高度重视房地产交易登记规范化管理工作，采取有力措施，认真予以贯彻落实。

1、通过贯彻落实建设部251号和77号文件，我市房地产交易登记规范化管理和行风建设有了较大的改进，群众普遍感到办事比过去简便、快捷了。一是办事程序简化，服务周到，通过“一站式”服务，提高办事效率，即从申请交易登记到领取房屋权属证书的整个过程中，只需要提供一套资料;二是要件减少、办事时限缩短;三是收费更加规范，透明度增强。按照物价部门批准的收费标准，在办事大厅醒目的位置公开收费项目、标准和依据。

2、以信息化推动管理规范化，对房屋权属档案进行数字化扫描，全部录入微机，实行微机化管理，形成房地产电子档案，一方面便于管理，另一方面也有利于对外提供查询服务。

3、推行政务公开，加强行风建设，一是通过发放宣传单等多种方式公开办事程序、服务承诺内容、收件范围、办事时限和收费标准等;二是通过建立投诉等制度，广泛接受群众监督，并设立商品房投拆电话、举报箱、聘请行风义务监督员;三是通过创建“巾帼文明示范岗”，提高服务水平，开展文明用语、落实首问负责制活动，推进行业文明创建活动。

4、严格按照《房产测绘管理办法》的要求，积极推行测管分离工作。成立了**市**房产测绘有限责任公司，实行独立经营、自负盈亏，解除了职工与局机关人事关系，促使房产测绘业务走向市场化。

(一)20xx年1—9月工程项目备案情况。

根据《关于组织开展工作调研的通知》(*建传号文)调研提纲里的第(四)条第4项工程招投标事后监督的措施及执行情况进行认真自查。依据《招标投标法》和《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》(建设部89号令)等有关规定，在招投标过程中，乌苏市招标办依法对招标单位前期资料的审查投标人资格审查。标底编制、专家抽取及开标、评标、定标等环节进行封闭式监督和备案管理。招标后，招标办监督人员、招标投标活动当事人、评标专家都要在资料上签名。实行责任追究制。保证招标工作能真正体现出“公开、公平、公正和诚实守信”的原则。切实杜绝了各种不法行为的发生。1—9月工程备案项目数：4项;公开招标数：4项;实行招标数：4项。

(二)开展整顿和规范建筑市场秩序工作中存在的主要问题和建议。

在开展整顿和规范建筑市场秩序工作中，人员持证上岗率达不到100%。存在人员流动性强，培训工作难度大等问题，建议多使用当地农民工，便于培训和管理。

结合开展保持共产党员先进性教育活动，在努力抓好自身建设的同时，认真加强了各个工作环节的管理，严格执法，查处各类违规行为，较好的完成了建设工程质量安全监督的各项工作任务。到目前为止，共计24个单位工程接受工程质量安全监督，涉及施工企业8家，房地产开发企业3家，监理企业2个，建设单位11个;开工的24项单位工程，均办理了安全生产许可证;按照规定办理了开工前安全生产条件审查工作，并办理了工程质量安全监督手续。施工起重机械使用前均进行了登记备案;建筑施工企业、项目均办理了建筑施工企业意外伤害保险;20xx年4月20-23日和5月26-28日开展了2次安全生产大检查，共发放建设工程安全整改指令单6份，停工通知书1份。其中5月26日-28日配合地区建筑市场秩序大检查，重点检查了施工企业、监理单位执行安全技术标准、落实安全生产责任制的情况。

今年以来，着重抓好了施工企业质量安全生产责任制的落实，开展了“五大伤害”的专项检查工作，对开工前不重视安全生产检查的施工企业，一律不办理质量安全监督手续，严格行使安全生产一票否决权，有力的促进了安全生产月活动的开展。

我市施工企业办理建筑施工企业意外伤害保险工作开展较早，由前期的指定保险单位转为目前的施工企业自主选择保险企业，今年参与建筑施工企业意外伤害保险工作的保险公司共计6家。

(二)工程质量安全监督工作存在的问题。

1、施工企业质量安全责任制落实不够。

上半年，经过多次的专项检查，发现大多数施工企业对项目安全生产管理的力度不足，工程安全生产责任制的落实、现场的工程质量安全检查还停留在表面，被动接受检查，整改意识不强。个别施工企业的管理方式不仅不利于工程质量安全生产工作，反而对工程质量安全生产工作带来负面影响，如个别企业不重视安全生产培训工作，意识差，投入不足，企业内部的安全生产科室有责任无权利现象十分突出，企业内部自我培育良好的质量、安全管理模式尚未形成。

2、房地产开发项目安全管理费用不能足额落实。

开发项目的安全生产管理专项资金不能够足额落实。项目班子对安全生产保护用品的购置、安全生产管理资金的使用只有建议权，无实际控制权利。施工企业购买的安全生产保护用品往往不能够完全达到安全生产防护用品的合格规定。项目班子由于临时设施费用、安全管理费用相对较低，现场的安全生产管理水平停留在较低的管理阶段。

3、建筑施工企业意外伤害保险市场较乱。

建筑施工企业意外伤害保险工作竞争激烈，意外伤害保险市场种类名目繁杂，计算方法复杂。今后我市的建筑施工企业意外伤害保险工作有待逐步规范。

4、施工机械的检测不及时，建议培育检测市场。

施工现场施工机械、特种设备的检测鉴定工作，目前是技术监督部门进行检测鉴定，我市建设领域目前还没有设立施工机械、特种设备的检测机构，建议建设厅培育各地施工机械、特种设备检测机构。

(一)创建“节水型城市”活动进展情况。

根据建设厅关于开展“城市节水宣传周”活动要求，围绕“减少漏失，杜绝浪费，建设节水型城市”这一宣传主题，我市利用广播、电视等媒体，大力宣传城市节约用水管理规定，宣传节水的重要性，紧迫性。出动宣传车，在市区主要街道悬挂节水宣传标语，在商贸大楼前设置节水咨询点，直接面向群众解答疑问，宣传政策，散发节水宣传资料千余份，在主要街口设立了大型宣传公益广告牌，旨在倡导科学节约用水生活方式，形成“节水光荣，浪费可耻”的良好社会风尚，提高公众的水资源忧患意识，形成全民节水的社会氛围，努力实现人与水的和谐，促进社会经济可持续发展。同时制定了节约用水活动实施方案，并依据方案狠抓各项工作的落实。

(二)市政公用事业市场化情况。

1、项目建设及项目市场化情况。

城市供水改扩建项目：总投资3200万元，其中申请到国债资金1600万元;其余1600万元资金以自筹和申请银行贷款方式筹集。20xx年已投资1400万元完成了老城区30公里供水管网的改造工程。今年，计划投资1800万元完成其余供水管网的改造工程，现已着手全面实施。我市供水企业于2000年实施了改制，现为民营股份制企业。

污水处理项目：总投资5835万元;其中利用芬兰政府贷款3535万元购买了全套进口污水处理设备及环境监测设备;申请到国债资金2300万元。项目建设用地3万平方米，于2001年8月开工建设，20xx年10月底竣工，现已试运行。上半年，已投资5万元完成了部分中水管网铺设工程;投资3万元完成了五道桥下水管网的改造工程、投资15万元完成了工业区至污水处理厂部分下水管网的建设工程;投资5万元完成了污水处理厂庭院绿化工程，该项目的其他后续工程正在着手实施，争取年底实现投产目标。

生活垃圾处理项目：总投资2795万元。其中申请到国债资金800万元，其余1995万元资金以自筹和申请银行贷款方式筹集。20xx年和20xx年已投资1150万元完成了车辆和设备的购置工作及部分土建工程。20xx年，计划投资1645万元完成厂房、库区及其他土建工程，目前正在实施。鉴于该项目投资大，而我市财力又十分紧张，我市于20xx年又申请了800万元国债资金，现已报请到自治区计委和建设厅审批。

集中供热项目：总投资7860万元。其中申请到国债资金2000万元;其余4360万元以招商引资方式引进新疆庆源投资(集团)有限公司投资。20xx年已投资6360万元完成了该项目的一期工程并实现了20xx年冬季全市74万平方米集中供热。今年，计划投资1500万元完成集中供热一级、二级管网的建设和改造工程，争取实现全市集中供热，现已着手全面实施。该项目于20xx年实施了企业改制，现为民营股份制企业。

天然气项目：总投资7300万元。此项目为招商引资工程，引进***市***工程建设有限公司来我市投资建设。20xx年和20xx年已投资6100万元完成了16公里长输高压管线及40公里城市中压管道的铺设工程;完成了天然气调压门站、加气加油站及部分庭院和入户工程。目前我市已有1000多户居民用上了环保节能的天然气。今年，计划投资2600万元完成7500余户居民的天然气入户工程，现已着手全面实施。该项目为民营股份制企业。

城市公共交通：该项目为民营股份制企业，拥有45辆客运公交车，5条公交线路，能实现年产360万元，上缴利税26万元。

2、实施特许经营情况。

目前，市委、市政府正在研究实施城市市政公用事业特许经营方案，制定监督及管理等一系列措施。

工业区建设，对于繁荣经济、发展城市具有极大的促进作用，不仅可以扩大城市规模，而且可以解决就业、增加税收、带动二、三产业发展。20xx年，我市把工作重点投入到工业区的配套设施建设中，为其修好道路，铺平人行道，装亮路灯，搞好绿化，接通自来水，保障下水通畅，并协调电信、电力、热力等部门搞好通讯、电力、热力建设，为工业区的招商引资工作提供良好的硬环境，争取种好梧桐树，引来金凤凰。

今年以来，我们虽然各方面工作取得了一定成绩，但还存在着许多不足，今后我们将虚心接受各位领导提出的宝贵意见和建议，进一步改进工作方法，加大城市规划、建设与管理工作力度，争取保质保量的完成各项工作任务，努力开创我市建设事业新局面，促进经济社会全面发展。

城市建设与管理工作汇报

首先，我谨代表溆浦县委、县人大、县政府、县政协对绥宁县四大家领导一行莅临我县考察交流工作，表示热烈的欢迎!下面，就我县县城建设工作情况简要汇报如下，不妥之处，敬请批评指正。

近年来，溆浦县委、县政府以科学发展观引领城市建设，加大城市基础设施建设，提高城市品位，城市面貌日新月异。特别是“十一五”以来，县城市化率达到32%，县城建设先后投入资金30亿元，目前县城建成区面积达到10平方公里，规划控制面积达到15平方公里，居住人口近15万，城市建设成效显著，呈现出投入多、力度大、质量高、速度快等特点，城市品位、承载力不断提高，人居环境日益改善。20xx年10月我县成功实现“省卫”授牌，今年又顺利通过“省卫”复查。

城市规划是城市建设的依据和龙头。近年来，县委、县政府从落实科学发展观的高度，把规划作为引领城市建设的龙头，认真贯彻落实《城乡规划法》，坚持资源整合、功能优化、发展统筹的可持续发展理念，修改完成了《溆浦县城市总体规划(20xx年—20xx年)》，确定了“改造城中、开发城北、完善城南、拓展城东、重塑城西”的总体思路和以商贸为主导，生活、居住协调发展的功能定位，以及“一心、一带、四组团”布局结构，实现了规划的超前性和可行性的统一。同时，加快城区控制性详细规划编制力度，目前城区控制性详细规划覆盖率达到100%。详细规划还做到大手笔、大气魄，邀请国内外著名设计师设计。如城北新区开发规划邀请湖南大学的建筑设计大师担纲完成;城西新城开发规划则邀请加拿大沃尔玛公司总裁罗伯特精心设计。这些规划设计既富有山城特色，又充满水乡神韵。在规划编制过程中，我们坚持“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的组织方式，广泛听取社会各界的意见，提高规划的透明度和公众的参与度，维护规划的权威性和严肃性。此外，严格规划执法。今年我县专门出台了《关于严格规范全县私房建设的紧急通知》(溆政【20xx】1号)文件，严禁规划区内建小产权房和私人建房，严厉查处国家公职人员规划区建房行为。

近年来，我县以基础设施、公共服务为先导，完善城市功能，提高城市品位，彰显城市特色，力争把县城建设成为一个山水辉映、环境优美、人居适宜、活力繁荣的美丽城市，取得良好实效，肯德基、湖南佳惠、湖南步步高、华天大酒店等著名零售、连锁企业相继登陆溆浦。

(一)加强基础设施建设，完善城市功能。近年来，先后投入建设资金5亿元，实施了县城污水处理厂、自来水二厂、县城生活垃圾无害化处理场、人民公园、桔颂坝、屈原小学、绕城线等重点基础设施建设;连续五年开展“百小工程”建设，县财政年投入资金300万元以上，开展背街小巷路面硬化、人行道改造等便民、惠民、利民工程;加快以路灯、霓虹灯改造为主体的城市绿化、亮化、美化工程建设，近三年城区共安装景观灯、路灯700盏，霓虹灯11000米，城区形成了75公里的亮化网络;大力推动城区环卫基础设施建设，近三年来共新建城市公厕2座，垃圾中转站5座，购置压力式垃圾转运车3台。此外，我们即将启动县一中至二桥、汽车站至城南雷达站总长4.1千米的“一纵、一横”县城两大主要道路“水泥改油”道路提质工程，总投资1460万元。

(二)加强房地产开发，推动产业发展。近三年来，共完成房地产投资17.3亿元，累计新开工面积88.4万平方米，在建面积106.1万平方米，竣工62.9万平方米，实现税收1.9亿元，支柱产业地位逐步显现。先后建成了格林新城、兆隆花园、溆水明珠、太阳城、月亮湾、星星苑等一批中高档多层、高层房地产项目，为提升城市品位、改善城市形象、培植支柱产业发挥了重要贡献。

(三)加强安居工程建设，构建和谐县城。我们把廉租住房建设、保障目标作为县委、县政府为民办实事承诺项目之一，加大保障性安居工程责任制落实和向上级项目争取力度，五年来共争取中央专项补贴资金4870.4万元，省财政专项补贴资金389万元，实施廉租房建设项目8个，共开工1800套，5.82万平方米，共发放租赁补贴270.73万元，为城市4565户低收入家庭解决住房困难。

城市建设融资难，是我们欠发展地区普遍存在的共性问题。近年来，我们为破解城市建设融资难问题，加大城市建设融资平台建设，努力做活城市经营文章，取得良好成效。

(一)做实平台，理顺融资体制。我县20xx年成立县城市建设投资公司，注册资本3000万元。为扭转城市建设投资公司规模小、资产少、负债高，政企不分，主要靠银行贷款、财政担保实施城市建设局面，近年来县委、县政府着力加强公司资产、资源注入和债务偿还机制建设，变城市投资公司输血功能为引血、输血、造血功能皆俱的活力平台。至2010年底，公司注册资本达到1.028亿元，实有资产达到6亿多元，并通过财政部、人民银行、银监会认定为履行融资职能的平台公司，建立起了“融资—建设—经营—偿债”一体化，资本良性循环的投融资管理平台。

(二)拓展渠道，扩大融资规模。努力拓展银行贷、项目争、招商引三个融资渠道，破解城市建设融资难问题。近年来，我县通过向银行贷先后从国家开发银行贷款1.14亿元用于屈原大道和迎宾西路两厢的土地开发建设、贷款4450万元用于污水处理设施建设、贷款6161万元用于廉租房和经济房项目建设，从农发行贷款2470万元用于垃圾处理设施建设、贷款1.5亿元用于土地储备项目;通过项目争，把城建项目精心包装，积极挤进国家和省项目笼子;通过项目引，以bt、bot、ppp模式分别与浙江菲达、湖南财信、湖南金辉集团、义乌明通电子集团、湖南百龙置业签署了污水处理厂、垃圾处理厂、人民公园、桔颂坝、城东绕城线建设、园艺西路两厢土地开发等项目合作协议，总引资达4亿元以上。

(三)盘活资源，努力经营城市。按照“以地养城、以业兴城、以城建城”的思路，加快城市资产集聚、重组和运营，大力推进土地资源市场化、存量资产资本化、无形资产有形化、投资主体多元化进程。土地资源市场化，即政府垄断土地一级市场，经营性用地和工业用地一律土地招拍挂出让制度。今年我县共储备1210亩土地。存量资产资本化，即将闲置国有资产引入市场机制进行资本经营，加快资产变现处置，以多种形式盘活闲置国有资产。无形资产有形化，即大力推进公用事业经营权和特殊行业特许经营权、广告发布权、道路命名权、房地产开发权等无偿资产的有偿转让。投资主体多元化，即按照“谁投资、谁建设、谁管理、谁受益”的原则，打破地域行业的限制，支持、鼓励和引导各类所有制企业和社会资金、民间资金以多种形式参与城市建设。

城市三分建，七分管。长期以来，我县城市管理明显滞后于建设。针对这一状况，我县不断顺理管理体制，强化管理措施，创新工作举措，使城市管理工作得到全面加强，城市“脏乱差”面貌得到切实改观。一是进一步理顺城市管理体制。先后组建成立了县城市执法局、公用事业管理局等职能机构，实现城市建管高度分离;调整充实了创建办、爱卫办等领导班子和工作机构，形成“政府牵头，部门配合，群众参与”的工作机制，工作合力有效增强。二是突出城市卫生保洁。县城主次干道清扫保洁实行“一普三保”作业制，垃圾清扫做到日产日清。动员和组织广大干部群众深入开展“爱国卫生月”和“爱国卫生周”活动，重点解决城区公众聚集场所、城中村、城郊结合部等重点地段环境卫生方面存在的突出问题。三是强化市容市貌整治。深入开展市容市貌执法和户外广告清理专项行动，重点对城区占道经营、出店经营、流动摊贩、以路为市、乱张乱贴等违规行为进行综合整治，确保市容市貌整洁规范有序。四是严格交通秩序管理。先后完成城北三角坪和城南园艺路两处路口红绿灯系统设置，屈原大道限速电子卡口安装和警予学校、县幼儿园、三完小、二中、四完小、凯文学校、屈原广场等地段减速路拱、警示性标志建设;依法取缔城区载客三轮摩托车，组建成立顺安出租车公司;积极开展火车站广场整治，全力规范公交汽车营运秩序，严厉打击客运市场非法营运车辆，有效规范城区交通秩序。

尊敬的绥宁县领导，溆浦属湘西欠发达县，我们在城市建设方面做了一些工作，但只能说还是刚起步，与发达地区、与贵县比较，尚有较大差距，你们能不辞辛劳，亲自来我县座谈交流城市建设管理经验，为我们学习、借鉴先进城市建设、管理经验提供了宝贵机会，恳请各位领导多提宝贵意见。

谢谢大家!

应急管理体系建设职责分工方案

为进一步加强应急管理工作，落实应急管理主体责任，结合我局实际，制定本方案。

一、应急管理工作领导小组。

局应急管理工作领导小组负责统筹协调文体旅游系统应急管理各项工作，制定局应急管理年度计划，商讨决议文体旅游系统应急管理重要事项。配合上级部门做好各项应急管理工作。由局党组书记、局长负主要责任，小组成员名单如下：

组长：

副组长：

1、县文化馆牵头负责研究处置社会群众文化活动中发生的突发事件。

2、市场监管股牵头负责研究处置营业性演出活动中发生的突发事件和发生在歌舞娱乐场所、网吧、电子游戏厅、录像厅等场所的突发事件。负责处置全县各旅游景点所发生的突发事件。

3、县文物管理所牵头负责研究处置管辖的文物保护单位（点）所发生的突发事件。

4、县文化馆、图书馆负责研究处置文化馆（站）、图书馆、露天剧场（广场）等以及社会群众文化活动中发生的突发事件和大型节庆演出展览活动中发生的突发事件。

5、办公室、财务股负责突发事件应急指挥和处理中的后勤服务工作。负责做好处置突发事件过程中的政治思想工作，维护社会稳定。

8、各乡镇文化中心比照县级应急指挥机构的组成、职责，结合本地实际情况，成立乡（镇）应急指挥领导小组。

三、

工作要求。

（一）全体干部职工务必切实增强政治意识、责任意识、大局意识，自觉配合局领导小组工作，认真完成分配的各项任务。

（二）各工作人员要建立信息互通机制，在工作中遇到特殊情况的要向局领导报告。

（三）所有工作的开展必须遵守相关法律法规和中央八项规定。

公司安委会分工及职责。

政府应急管理工作汇报主持词

各位代表、同志们：

阳春三月，春暖花开。今天，在全市上下深入贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神，全面建设小康社会的关键时刻，我们迎来了xxxx第xx届人大第x次会议的隆重召开，这是全市人民政治生活中的一件大事，是实施“十二五”规划开局之年的一次重要会议，也是凝心聚力、共谋xxxx年经济社会全面发展的盛会。会议的主要任务是听取和审议人民政府工作报告、回顾总结xxx年工作，表彰奖励先进集体和先进个人，安排部署xxx年工作任务。

出席和参加今天会议的有：全市人大代表、党政班子成员，机关干部，机关单位和垂直管理单位主要负责人，全体干部和受表彰的代表，部分企业负责人。

今天会议的议程共有三项。第一项市长xxx同志作政府工作报告；第二项颁奖表彰；第三项市委书记xxx同志作重要讲话。

下面分项进行：

现在我宣布：xxx第xxx届人民代表大会第x次会议开幕，请全体起立，奏国歌……（奏毕）。

请坐下。

大会第一项，请xxx同志代表市人民政府作政府工作报告，-1。

xxxx年取得的工作成绩，也指出了工作中存在的差距和不足，并就xxx年工作进行了全面安排和部署，提出了严肃的要求和更高的奋斗目标。

下面，我就贯彻落实好会议精神强调几点意见：

一、深入学习，认真领会，切实落实好大会精神。今天的会议听取了政府工作报告，表彰了先进，分析了形势，明确了目标，为完成全年工作任务打下了良好的基础。各单位要以学习先进、加快发展为主题，拼搏进取，创优争先，推动全市各项工作再上新台阶。

二、认清形势，抢抓机遇，千方百计加快发展。过去的一年，通过全市上下的团结拼搏、扎实工作，全市经济建设和社会各项事业取得较好成绩。但我们也要清醒地认识到，我们基础工作不够扎实，发展速度不够快，工作任务非常艰巨，对此，各单位要增强紧迫感、危机感和责任感，努力在xxx等方面实现新的突破，推进我市实现跨越式发展，为建设小康市作出更大贡献。

三、明确任务，抓好落实，确保圆满完成今年各项工作目标。要全面完成今年的各项工作任务，关键在于狠抓落实。各单位要按照这次会议的安排部署，结合自身实际，将任务目标层层分解，出台硬措施，切实抓早、抓细、抓实、抓出成效，确保各项工作落到实处。

今天的会议到此结束，散会。

应急管理工作汇报

全面贯彻执行《中华人民共和国突发事件应对法》，加强应急管理工作是一项十分重要的政府工作，是政府坚持党为公、执政为民、全面履行职责的具体体现。县委、县政府一贯非常重视，根据上级要求，结合实际，制订了总体。

应急预案。

和部门预案，这些预案在处置突发公共事件，保障公众生命财产安全、维护社会稳定和促进经济社会有序发展等方面发挥着积极的作用。

进一步增强加强基层应急管理工作紧迫感和责任感，高度重视应急管理工作，加强应急管理的组织领导，切实做好应急管理各项工作。严格按照《中华人民共和国突发事件应对法》的规定要求和“横向到边，纵向到底”的原则，尽快建立完善应急管理领导机构的办事机构，根据实际需要，成立或明确领导机构、办事机构，确定相关责任人员，做到“定人、定位、定责任;居委会、村委会等自治组织,将应急管理的重要内容，落实应急管理工作责任人，并做好群众的组织动员工作;基层机关、社会团体和企事业单位根据实际情况建设应急管理组织体系，接受属地政府的统一领导。

进一步做好应急预案编制工作，制定完善应急预案、两级专项预案、部门预案，并做好上报备案工作;乡镇政府的应急预案，由县政府及其相关部门指导基层编制预案，完成乡镇应急预案，并做好备案;乡镇负责组织编制行政村应急预案，社区、居委会、各类企事业单位由业务主管部门安排，做好应急预案编制工作，并做好备案。应急预案编制要求符合实际，职责清晰，简明扼要，可操作性强。

早发现、早报告、早预警，是及时做好应急准备、有效处置突发事件、减少人员伤亡和财产损失的前提。各乡(镇)、各部门加强综合应急队伍建设，重点建设基层警务室、医疗队、民兵、预备役部队、企事业应急队伍和志愿者队伍。加强应急管理宣传教育和培训，适时在重点地区、重点领域组织开展有针对性的综合应急演练，做到精心组织、注重实效、不走过场，以达到落实预案、磨合机制、锻炼队伍的目的。

切实做好安全隐患的排查、整治工作，对公共[突发事件隐患进行排查、整治，做好阶段性风险隐患调查、登记、检查和监控工作，并建立信息数据库，根据应急预案规定的分级标准，实行分级分类动态管理，切实做好隐患整治与消除工作。

健全完善本部门值班制度。加强值班室建设，建立和完善24小时值班制度，并进行不定时抽查。加强居委会及社区、企业的值班工作。畅通信息报送渠道，严格按照国务院和省、州政府规定的时限要求，及时、准确向上报告信息。尤其是特别重大、重大突发公共事件发生后，事发地乡政府和有关部门在两小时内向县政府和有关部门报告。信息报告简明、准确。

建立应急管理责任制，行政主要领导全面负责责任制的组织与实施，抓好逐级落实。对于出现未按规定采取预防措施，导致发生突发事件，或者未采取必要的防范措施，导致发生次生、衍生事件;迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发事件的信息，或者通报、报送、公布虚假信息，造成后果;未按规定及时采取措施处置突发事件或者处置不当，造成后果;不服从县级人民政府对突发事件应急处置工作的统一领导、指挥和协调;未及时组织开展生产自救、恢复重建等善后工作以及截留、挪用、私分或者变相私分应急救援资金、物资等情况，要依法追究责任，情节严重的依法追究法律责任。对预防和处置工作开展好的单位和个人予以奖励。

镇应急管理工作情况汇报

20xx年，xx乡的保密工作在市委、市政府的领导和市委保密办、市保密局的具体指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，围绕市委、市政府的中心工作，切实加强保密工作，为确保全乡工作顺利开展做出了应有的成绩，现将开展保密工作的情况总结如下：

一、建立机构，加强领导。

为切实加强对保密工作的领导，成立了由党委书记余加贵任组长、乡长马永春、副书记兼纪委书记杨辉剑任副组长，王燕、唐安宗、刘毅、袁远春、应国敏、王疏影为成员的保密领导小组，余加贵负总责，杨辉剑具体分管，王疏影兼任保密干部负责管理工作。

二、搞好宣传，提高认识。

20xx年共召开职工会议4次进行宣传贯彻保密工作，会议认真组织全体干部职工学习《保密法》、《保密法实施办法》以及学习党和国家有关法律、法规、方针政策和上一级关于保密工作的安排。通过学习宣传进一步提高了干部职工对搞好保密工作的认识，增强了搞好保密工作的自觉性的紧迫感，从而确保了我乡保密工作的顺利开展。同时还认真开展了《保密法》知识竞赛，涉密载体自查清理等工作。

三、措施有力，成绩显著。

为进一步搞好保密工作，年初我乡就按照：目标管理必须遵循严格管理，严密防范、确保安全、方便工作，认真考评，奖惩逗硬的原则制定了保密管理制度，对档案室、打字室、复印机、传真机、涉密计算机及信息网络、电话、移动电话、新闻稿件，对外提供的文件、资料以及其他业务相关的专项保密工作制定了切实可行的管理措施。乡领导班子和保密工作领导小组将单位保密工作列入重要议程，定期研究、定期检查和督促，发现问题及时纠正。领导小组成员带头学习和模范遵守《保密法》，虚心听取群众对保密工作的建议和意见，将保密工作与气象工作有机结合起来，以搞好保密工作促进其他各项工作的开展。通过努力，20xx年，我乡未发生一起泄密事件，圆满完成了市委、政府下达的各项保密任务。

应急预案体系建设情况汇报

近年来，我镇根据省、市、县文件精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以科学发展观统领全局，充分认识到和谐稳定对于经济发展的重大意义。因此深入学习和贯彻突发事件应对法，依法开展突发事件应对活动，全面加强建设系统应急管理工作，认真贯彻实施了突发事件应对法，现将情况汇报如下：

我镇结合本地区应急管理工作实际，对突发事件应对法的重大意义、主要内容和贯彻实施要求等，通过开展形式多样的宣传报道，并组织有关行政管理人员特别是负责应急管理工作的人员、安全监督执法人员认真学习突发事件应对法，全面了解这部法律的基本内容，重点掌握与自身职能或业务相关的内容。通过深入的宣传和学习，有关人员熟悉和掌握了突发事件应对活动的原则、程序、措施以及相关的权利义务，有效防范和应对突发事件。

按照突发事件应对法以及国务院、建设部的有关规定，切实做好突发事件预防和应急准备工作。

（一）进一步健全应急管理机制。坚持统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的原则，在县委、县政府的统一领导下，根据职能和业务范围，按照有关突发事件分类分级标准，明确应对分工和责任。建立健全应急管理机构，配备人员，制定和完善基本工作制度。

（二）加强应急预案的制定和动态管理工作。根据县委、县政府及其有关部门的应急预案，结合镇情实际，针对不同突发事件的性质、特点，制订和完善适用于本地区、本级别的相应预案，先后出台了《故城镇安全生产事故应急救援预案》、《故城镇森林火灾扑救预案》、《故城镇重特大火灾扑救预案》、《故城镇抗旱应急预案》、《故城镇非煤矿山生产安全事故应急救援预案》、《故城镇防汛抗旱应急预案》、《故城镇地质灾害防治方案》、《故城镇地震应急预案》等多个具有针对性和可操作性的预案。最近，时值森林防火期，为提高应急实战能力，根据镇森林防火预案内容，重新调整充实防火应急分队人员名单，组织护林防火应急分队进行了演练。

（三）加强对有群众矛盾地区和有邪教人员地方的监控力度。加强衔接与协调，做好突发事件预防，防止其在敏感时期集体上访。同时，加强对外来人员的登记调查，防止别有用心的人员到我镇进行非法传教。

（四）进一步加大安全隐患及危险源的排查力度。结合我镇实际，开展了元旦、春节、国庆等多次安全生产大检查行动，对重点企业、在建工程、学校等敏感地方进行了专项整治，对危化物品、食品药品、爆炸物品、道路交通等重点行业进行了全面的安全隐患排查工作，对有安全隐患的下发整改通知书，要求限期整改。同时，做好回头看工作，要求其在规定时间内将整改情况上报镇安监站，安监站也按时作好回查回访工作。

（五）加强应急保障体系建设。长期以来，我镇都不断加强应急队伍建设及必要物资、装备和设备的储备，建立科学合理的应急调配机制，提高资源利用效率。

（六）加强应急管理知识宣传普及工作。深入宣传有关应急预案，全面普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能，推动应急知识进企业、进村镇，增强企业有关管理和作业人员安全生产和应急管理意识及能力，提高社会公众维护公共安全意识和应对突发事件能力。

（一）应急资金匮乏；

（二）应急设备简陋；

（三）人民群众公共安全意识低和应对突发事件能力差；

（四）对突发自然灾害事件的监测预警能力差；

今后我镇将一如既往地把突发事件应对工作做为重点工作来抓，按照市、县的相关要求，抓好抓实我镇应对突发事件的工作，进一步提高突发事件的能力，尽最大的努力确保我镇人民群众的安全，努力构建和谐平安的新农村。

镇应急管理工作情况汇报

一年来，在市政府和区委的正确领导下，我区深入贯彻落实《突发事件应对法》，按照全市应急管理的总体安排和部署，坚持以人为本，预防为主的方针，健全组织机构、完善工作机制，夯实基层基础、提供物质保障，做到上下联动、全民参与，通过认真开展预防和处置突发公共事件，有效地减少了重大突发事件的发生，最大限度地减轻了重大突发事件的影响，充分地保障了人民群众生命财产安全，维护了省会中心城区的公共安全、环境安全和社会稳定，促进了区域经济社会又好又快地发展。

一、加强组织领导，进一步完善应急管理机制。

通过不断完善应急组织管理机制，全面提高了政府预防和处置突发事件能力。

（一）完善应急管理领导机构。建立了应急管理的指挥机构，总指挥由区长担任，常务副总指挥由常务副区长担任，应急管理的办事机构设在区应急办，与区政府办公室合署办公。区应急办充分发挥在突发事件预防和处置工作中的综合协调和运转枢纽作用，大力推进基层应急管理规范化建设，在全区逐步形成了统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理体系。

（二）加强基层应急管理工作。全区各相关部门、乡（镇）、街道办事处按照部门管理职能和属地管理原则，建立了应对突发事件的应急处置指挥机构，实行主要领导负责制，明确了应急工作的职责和任务。我区不断加强街道办事处等基层单位组织建设，促进了基层单位应急管理工作的开展。通过街道办事处经济管理体制改革，将其工作重心转移到搞好社会基层公共服务、维护社会和谐稳定上来，将人力、物力、财力更多地投入到保民生、保稳定上来。在全市开展了城管行政执法人员入驻街道办事处的工作，进一步加强社会基层公共管理和服务。面向社会公开招聘安全应急管理工作协管员，给予社会公益岗位工资待遇，经过培训后分配到各街道、乡镇，增强了基层的应急管理力量。各街道、乡镇也整合了本单位的信访、安全、民政、城管、综治、维稳和社区卫生等资源，形成了由各街道、乡镇党政主要领导挂帅，有关部门全员参与的综合应急管理机制，及时发现、疏导和处置各类矛盾纠纷，将各种隐患、特别是社会公共突发事件解决在萌芽状态，化解在基层，这一机制对第一时间到场应对处置突发事件发挥了重要作用。目前，我区的应急管理工作已融入到区域防灾减灾、安全生产、信访稳定、综治维稳、社会治安、卫生防疫、医疗救援、宣传教育之中，融入到广大群众日常生产、生活之中，在政府部门、公企单位和社会公众中营造了良好的应急管理工作氛围。

（三）切实发挥应对突发事件指挥中心作用。按照“1+x”应急管理模式，以区应急管理指挥平台为核心，整合数字城管、区长热线、信访接待热线、南岗公安指挥中心、安全监督和区行政监察电子监控中心等系统，承担着应急值守、应急预警、指挥处置、综合协调、辅助决策等职能，集预案、接警、情况判断、应急处置、统一指挥调度各种警力、上传下达各种信息以及决策于一体。应急指挥大厅24小时专人值守，可通过170余个视频监控点位，随时发现突发事件，及时指派应急处置队伍在20分钟内赶到现场，并跟踪案件办理情况，全程进行督办，在服务广大人民群众生产生活、处置日常突发事件、优化经济发展环境等方面发挥了重要作用。

二、做好预案管理，加强预测预警工作。

（一）完善总体预案和专项预案。健全完善全区突发公共事件总体应急预案、专项预案、部门预案等不同层次的应急预案体系。指导各街道、乡镇和安监、公安、卫生、民政、城建、城管、人防、国土资源等部门及相关行业修订完善了应对自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等方面的突发事件应急预案。制定各类专项应急预案40个，全区20个街乡、137个社区和村屯结合本地实际制定防范突发事件的预案。今年，区政府新制发了应对地震、房屋安全、强降雪天气、内河防洪防汛、吉林化工桶流入松花江等方面的应急预案。完善的预案体系对预防、化解、处置突发事件起到重要作用，有效地控制和减轻了突发事件的不良影响。

（二）加强突发公共事件的预报预警工作。在各街道构建公共安全防控网，推行应对突发事件社区“网格化”管理，实行社区应急工作“格长”负责制，由社区民警任“格长”，街道（社区）干部、法律工作者、社区志愿者和社区“五老”等参与，做到“五定五清”，即定区域、定人员、定时间、定职责、定奖惩；人员清、责任清、巡防重点清、“三防”底数清、稳控对象清，做到了社区发生大事跑不了、小事都清楚，形成了有效的突发事件预测预警机制。以群众参与为基础，建立起点（门卫、收发、报亭等）线（治安员巡逻)面（全警大巡逻）相结合的应急预警巡防体系，组成纵横连锁、遍布全区的突发事件预测预警监测网络，高强度整合，高密度巡防，高质量覆盖，及时发现、报告和处置公共突发事件，实现了突发事件少、公共秩序好、社会平安和谐的工作目标。

三、深入开展风险隐患排查与监管，切实抓好整改工作。

坚持预防为主、预防与应急相结合的工作原则，深入开展风险隐患排查和矛盾纠纷调处工作，最大限度地防止公共事件的发生。

（一）抓好突发公共事件隐患排查工作。建立起“区委常委包块、区长包线、区级领导包案”的隐患排查责任制，将全区20个街道、乡镇分别由区领导负责包保隐患排查、调处和稳控工作，一旦发现影响公共安全、社会稳定的苗头问题，在第一时间上报区领导，做出决策，快速反应，及时化解不稳定因素。

为防止大规模群体上访等突发事件，我区在信访接待大厅设立了城建城管、企业改革、农村工作、纪检监察等7个专业接待室，抽调一批干部进驻大厅接待室，由专业人员接待群众信访，面对面解答处理群众的`问题。对较为重大的信访问题，还可以立即通过网络与主管领导及时沟通、取得指示，及时处理。协调区检察院、法院和律师事务所，选派法律专业人员进驻信访接待大厅，开展法律咨询，引导群众以合理方式反映合理诉求，有效减少了群体越级上访突发事件的发生。今年区级领导接待信访案件68次698人次，其中集体访41批次665人次，个人访27件次49人次,切实解决了一批大案、难案和积案，在重点案件化解上不断实现新突破。

（二）开展安全专项检查整治工作。成立安全专项检查团，由区委书记、区长任团长，下设20个检查组，由四个班子成员任组长，深入各街道、乡(镇)和办局开展地毯式安全检查，特别是对学校、医院、幼儿园、养老院、商场、宾馆和公共娱乐场所等近千家三级重点单位和“六小”单位进行严格检查，认真督促整改安全隐患，对无法满足安全应急管理要求的中石油东北销售公司哈尔滨分公司、黑龙江黑天鹅家电有限公司等6家企业单位列为第6批重大火灾隐患挂牌督办单位。深入开展了人员密集场所、建筑施工、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和道路交通等8个重点行业领域的专项整治。1－10月份，全区共检查企业单位16742家，整改隐患3542处。生产安全共责令4处违规建筑工地停业整顿、下达整改指令202份；整治非煤矿山不按阶梯式取土、无证上岗、违反操作规程等隐患25处；查处危险化学品、烟花爆竹违法违规问题78处、下达整改指令17份、处罚19家、暂扣安全许可证7本。共办理消防处罚案件89件、三停4起、罚款105.47万元、行政拘留3人；道路交通共取缔各类违法行为109450件、罚款1046万元、拘留88人。

（三）加强对重大危险源的排查监控。对辖区内的危险源、危险区域进行全面摸底调查、登记和风险评估，建立相应的基础信息档案。区安监局、相关街道、消防大队、公安派出所密切配合，对全区危化企业进行了排查，发现无证经营、非法贮存危化产品立即取缔。公安分局严查非法贮存烟花爆竹，1月13日在红旗乡取缔一非法烟花爆竹存放点，查处烟花爆竹6000箱。7月5日在红旗乡曙光村、长征村查处假冒烟花爆竹5165箱。春节烟花爆竹燃放期，安监部门牵头，组成由公安、城管、工商、执法、质监等部门参加的执法检查组，各街道、乡(镇)也组成检查组，加强对辖区的管理。共查处违法违规业户25家，下达整改指令44份。

（四）加强对重点领域应急管理。针对今年全国陆续发生校园伤害案件，区政府投资为每所学校配备了保安，安装了监控设备。建立了全区中小学校园安全、卫生安全档案，安全科、保健所随时深入学校检查了解情况。建立健全了突发公共事件和疫情监测报告制度，完善了覆盖疾病预防控制中心、卫生监督所、医疗机构的突发事件和疫情报告信息网络系统。提高了传染病监测的及时性、高效性、灵敏性，完善了疾病监测机制，增强了重大疾病和突发公共卫生事件的预警预测能力。目前，全区各医疗卫生单位疫情网络直报率为100%，2个乡镇卫生院疫情网络直报率为100%，疾控中心对全区督导率100%。截止目前，我区共报告传染病病例共2892例，无甲类传染病，乙类传染病2058例，丙类传染病834例，发病率为280.92/10万，比去年同期下降43.96%，无重大传染病疫情暴发。

四、加强应急救援队伍建设，保障物资储备。

（一）进一步加强了应急救援队伍建设。目前，全区应急救援队总人数已达3000余人。一是组建骨干应急救援队伍。通过整合资源，组建了以xx区武装部民兵应急大队作为。二是建立专业应急救援队伍和专家救援队伍。主要有：区卫生医疗专业应急队伍125人（疾病预防控制中心应急队20人、卫生监督应急队60人、食品卫生监督应急队30人、卫生应急专家组15人）；消防安全应急队伍300人（南岗、哈西、南直3个消防支队）；人防专业队伍910人（防化、运输、通讯等7个专业队）；公共安全应急队伍360人（区公安分局巡警大队24小时应急值班60人、公安民警应急值班100人、行政执法应急人员100人，预备队100人）；城建应急抢修队伍120人（消防安全应急队、道路抢修应急队、房屋安全应急队、供热安全应急队）；城管应急队伍800人（城管监督指挥中心应急分队、市容所应急分队、xx区垃圾拉运应急分队、残土拉运应急分队、街路卫生应急分队）以及防汛抗洪应急救援队、动物疫情处置预备队、重大森林火灾应急救援队等队伍。在区、街（乡）、社区（村屯）三级设立了卫生防疫和医疗救助应急处置队伍，提高了基层应急处置保障水平。三是建立了志愿者应急队伍。全区已建立包括xx区红十字会、青年志愿者协会等应急救援志愿者队伍1000余人。

（二）保障应急工作所需资金和物资。区政府对防洪、卫生防疫、公共安全、消防、公安等做出专项财政预算安排，并设立了区长应急准备资金用于预防和处置突发事件，保证了应急工作需要。全区应急保障后勤物资供应由区财政局、民政局和工信商务局负责。结合我区可能发生的突发事件情况，区民政局设立救灾物资库、卫生局设立了公共卫生药品和疾控防疫物资库、城建局设立道路维修抢险物资和设备库、城管局设立了清冰雪设备和车辆库、农林水务畜牧兽医局设立防汛物资库等。全区37家劳保用品商店可提供日常生活保障物资储备、应急物资器材设备10000余套（件），共有消防、事故现场勘察、大型机械车辆57台，较大医疗救助机构16家、救护车辆65台，保证了处置突发公共事件的需要。同时，在全区开辟欧亚之窗公园、文化公园、儿童公园、体育会展中心广场、哈工大5个应急避难场所。

五、妥善处置突发事件，认真做好善后工作。

为了及时迅速地处置好突发事件，防止事态扩大和衍生其它事件，我区坚持“向科技要人力、向机制要责任，向细化要管理”，依靠科技力量，妥善应对突发事件。

（一）采取先进设备设施，加强应急处置。在全市统一部署下，开展了“天眼工程”建设，将视频信号纳入应急指挥中心,使应急管理工作水平进一步提高。目前在省委、省人大、省政府等重要机关和单位周边和全区主要街道均实现了实时监控，随时在区应急指挥中心平台观察突发事件现场，并指挥处置。全区还建成了覆盖137个社区的市政城管应急网络，每个社区安排了2名城管监督员定期定点巡视，配备了可以现场拍照、音像和文字传输的摄录设备，及时将影响城市公共安全和社会秩序的突发事件、城市基础设施损坏、树木折断倒伏、墙体牌匾广告坠落危险等突发事件现场情况传入区应急指挥中心，做到及时发现，及时赶到现场进行应急处置。南岗公安分局投入60万元，新建现代化民警培训中心；自筹资金208万元，为基层所队添置“数码鹰”现场执法记录仪155台、数码相机80台、数码摄像机10台、多功能打印一体机80台；自筹资金购买了480名特警队员的全套衣服和鞋帽，配齐了防暴头盔和盾牌，并且为每个中队指定了一辆运兵车，保证分局巡特警大队召之即来、来之能战。

（二）做好应对灾害天气工作。

我区按照《应急法》的要求，落实行政首长负责制，认真组织做好灾害天气应对工作。今年8月3日晚接到市政府办公厅《关于切实做好应对近期暴雨灾害工作的紧急通知》后，迅速启动应急预案，紧急部署召开防暴雨灾害应对工作会议，会后区长丁坚同志带领区政府办、农林水务畜牧兽医局、城管局、城建局等部门领导立即前往工电路桥、王岗镇永丰村制剂厂家属区、哈达村内河段等区内易发生汛情地段进行检查，深入居民区走访，亲自安排部署紧急疏导方案。责成区农林水务畜牧兽医局调集水泵等抗灾物资、设备，加强排水，防止倒灌，与市直部门沟通，积极清淤疏浚；王岗镇负责妥善安置疏散村民，设立村民安置点，保证24小时专人值班，为村民提供被褥、食品、水等生活必需品和物资保障；城管局调配大客车负责紧急转移群众，清厕车待命，严防公厕倒灌，组织环卫工人抢险队重点做好海城桥、大成街等路段马葫芦抢险清淘工作；武装部负责组织预备役全员整装待命，做好防汛准备工作；南岗公安分局负责调配警力值班巡逻，协助群众转移疏散，保障居民撤离后家中财产安全。当晚，区长丁坚同志在区政府值班，坐镇指挥全区防暴雨灾害应对工作。四个班子其他包保领导对城区低洼处、地下商场、地下室、棚户区、在建工地（包括地铁沿线）、易严重积水街道进行了防汛排查，发现隐患及时整改，投入足够的人力、物资、财力保障，做好灾害应对工作。

为做好今冬清冰雪工作，丁坚区长专门召开办公会议，提前部署，早作安排，拨付专向资金资近5000万元用于购置、更新设备，采购融雪剂、发放补贴等。针对今年降雪量大、持续时间长的不利天气，区委书记张惠涛、区长丁坚直接深入清雪一线靠前指挥，应急指挥中心随时监控清雪作业场所，一旦存在安全隐患，现场连线作业人员及时排查、及时整改，截至目前，全区共组织清冰雪人员15000人次，清雪机械200台次，清运铲车1800台班，拉运积雪7200车次。由于我区物资储备足，应对及时，保证了今冬清冰雪工作“首场必胜、场场必赢”工作目标的实现。

（三）认真做好突发事件善后工作。今年12月5日大世界商城因沈阳飞虹钢构网架有限公司焊工在连廊二层进行气焊切割钢板，电焊渣引燃地面发泡剂引起失火，区委、区政府领导和相关部门及时赶赴现场组织灭火救援，并迅速组织召开整治“12.5”失火事故现场会，要求各单位认真汲取事故教训，引以为戒，采取有力措施，防止各类火灾事故的发生。区工信商务局派工作组进驻大世界商城，加强对企业四防安全、稳定和推进改革的监督管理。追究大世界商城企业领导责任，免去企业负责人总经理职务，取消主管副总经理全年奖金。南岗公安消防大队依法对火灾责任人电焊工及施工工地工长当场给予行政拘留，依法对沈阳飞虹钢构网架有限公司、哈尔滨大世界商城、美国加洲牛肉面三家单位分别处以人民币罚款叁万元。当天下午，区工信商务局召开党委扩大会议，会上通报了大世界商城火灾情况和市、区领导的指示精神，对发生失火的原因进行了深刻的反思和自查，对系统企业安全工作进行了全面的安排和部署。深入开展全区消防安全大检查，督促各单位严格落实安全责任，加强群众安全教育，防止类似事故再次发生。

7月27日晚，位于闽江路与红旗大街交叉口处拉林小区因地下水井井底塌陷，造成该小区停水，接到居民反映后，常务副区长李四川携相关部门迅速赶赴现场，组织新春办事处、小区物业公司连夜进行抢修，紧急调用消防车为百姓拉运生活用水，迅速启动小区旁侧闽江市场供水管线无偿为百姓提供用水，还与小区周边的省老干部中心进行了沟通，取得对方支持和同意，用其院内备用的地下水井与小区供水管线连通，第一时间内解决了百姓用水问题。区领导还直接协调上级部门，将该小区供水管线并入市政自来水供热大网，从根本上解决了小区居民的供水问题。

六、认真做好应急培训和宣教工作，全面普及应急知识。

（一）广泛开展培训活动，不断开展提高应急管理工作的能力和水平。我区从政府领导到基层单位都非常重视安全教育和安全培训工作。年初结合安全干部调整后业务不熟的实际，区安监局组织区安委会成员单位、办事处安全干部和50名新招的安全协管员进行了安全监管业务培训，聘请省、市专家进行讲课辅导，增强抓好安全生产工作的责任意识，掌握做好安全生产工作的手段和方法。平时利用召开各种会议的时机，强调安全工作。各生产经营单位、特别是人员密集场所和重点隐患单位、重点高危企业要结合实际自行组织相应的培训，熟悉和掌握遇有突发情况的处置方法、逃生方法和现场指挥疏散的方法。

今年7月22日，我区还参加了《全市应急信息报送工作交流暨培训工作会议》，全面系统地学习了信息的概念、特征以及如何报送信息，怎样判断紧急信息，报送过程中要注意的要素等知识，有效提升了信息报送工作的能力和水平。

（二）宣传普及应急知识，不断提高公众安全防范意识。区政府高度重视《应对法》宣传培训工作，将《应对法》纳入全区“五五”普法教育内容和全区公务员能力建设中。5月、6月份，我区分别在革新教堂广场举办了安全科技活动周和安全生产宣传月咨询日宣传活动。在工人文化宫举办了“安全之声”专场演唱会，发放《安全之声》歌曲专辑1200张、宣传品2万余份。利用区情广场、网站不间断地加强法律法规和安全知识的宣传。通过专家授课、出板报、挂条幅、印发宣传品等形式全方位、多角度进行宣传。设立5个固定的消防宣传阵地。深入企事业单位、学校、村屯(社区)进行交通安全宣传190余次，张贴宣传挂图1580余份。全区中小学校实行每月上2次安全课制度。组织社区、委组干部开展“走千家、进万户”活动，检查燃气设施安全，宣传安全用火、用气、用电和安全出行知识。分别对街道、乡(镇)安全干部和协管员，利用以会代训、聘请专家课等形式，共培训3期180人。培训特殊工种、从业人员1170人。对160家重点消防单位消防责任人进行了消防培训。招募志愿者1076人，开展消防志愿者宣传活动144小时。南岗、哈西交警大队针对今年道路交通改建、交通管理难度加大、事故易发等实际，对交通企业、司驾人员、企业单位和各类交通参与人开展形式多样的宣传培训活动，共上交通安全课300余场，培训机动车、专业运输车辆驾驶员和学生、农民工9210余人次。

为庆祝《中华人民共和国突发事件应对法》颁布施行三周年，10月25日，我区按市应急办要求组织区有关部门及街道、社区干部200人参加了宣传活动和《应急知识讲坛》启动仪式，活动期间，系统地学习了有关地震产生原因及如何自救的知识，群众普遍反映这样的讲坛办得非常好，取得了预期宣传的效果。

七、抓好培训演练，切实提高应急救援能力。

为确保我区有效应对突发公共事件，提高应急救援能力，增强应急逃生本领，检验各类应急预案的可行性和可操作性，区应急指挥机构组织指导学校、加油站、人员密集场所等行业领域进行了以增强安全知识和逃生能力为重点的演练20余次。学校、商场、建筑企业结合各自实际，自行组织的演练40余次。

在全国第九个“安全生产月”活动期间，市供排水集团制水公司按照集团公司的总体部署，于6月25日举办了大规模的突发事件演练活动，7个水厂和电气公司、恒水公司等9个单位的安全员、加氯工、加氯检修工共21名队员围绕抢险人员穿防化服装和佩戴空气呼吸器、模拟突发事故伤员的现场心肺复苏救护、模拟氯气泄漏事故抢险三项内容参加演练，极大提高了企业应对突发事件的紧急处置能力。

位于我区的华电集团哈尔滨发电有限公司承担着省委,省政府,电视台,哈工大,花园邨等国家机关和重要企事业单位的供电和市区650多万平方米供热任务，为保证政府机关和人民群众日常生活的正常进行，保持社会政治稳定，维护地方经济建设，10月14日，区安监局组织哈尔滨发电有限公司进行了“大面积供热中断”事故应急演练。公司领导、相关部门及汽机、锅炉、电气等专业人员、检修人员共70余人参加了本次事故应急演练。从开始到结束共历时一小时三十分钟的演练完全按预案要求有条不紊进行。参演人员着装整齐，态度严谨、认真。在值长、专业班长指挥协调下，事故处置沉着冷静，关键环节把握准确，人员跑动准确，模拟操作到位，事故处理得当，充分体现了运行、检修人员扎实的业务素质，演练达到了预期的目的。

八、认真落实值班制度，及时上报突发事件信息。

建立起区级领导带班、二级班子成员和一般干部值班的三级值班制度。按照“谁主管，谁负责”的原则，全面落实了政务值班责任制，做到了24小时值守。进一步加强政务值班和突发事件信息报送工作，严格规范重大紧急信息报告制度，畅通报送渠道，本区范围内发生的重大紧急突发事件信息，各乡（镇）、街道办事处和各部门做到第一时间向区政务值班报告，由区政府办公室组织进行核实后，统一上报市有关部门，确保信息报送及时、准确、全面。

镇应急管理工作情况汇报

根据省、市、县应急管理工作会议精神和关于进一步做好应急管理工作的文件精神，为切实提高保障公共安全和处置突发事件的能力，预防和减少自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件及其造成的损失，保障人民群众生命财产安全，构建和谐社会提供有力保障，特制定本计划。

一、总体思路。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以全面贯彻落实《突发事件应对法》为主线，着力推进应急管理体制机制建设，进一步完善应急预案体系建设，加快应急平台、应急队伍建设，建立应急物质保障体系，加大科普宣教力度，深入推进基层应急管理工作，全面提升我镇应急管理水平和应对处置突发公共事件的能力，最大限度地预防和减少突发公共事件的发生，为经济社会全面协调可持续发展提供有力保障，促进全镇经济社会又好又快发展。

二、工作措施。

（一）全方位推进应急管理体制机制建设。一是健全应急管理组织体系。镇、村（居）、企业、学校建立应急管理领导机构，确定责任人，承担日常应急管理工作，并把应急管理纳入村（居）委会管理的重要内容，组织动员群众共同做好应急管理工作，在全镇进一步形成“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理”为主的应急管理体制。二是加快应急救援队伍建设。围绕实施专项预案和部门预案的需要，抓好专业应急救援队伍的组建、管理和训练，积极推进联动机制建设，为预案的落实提供人力支撑。建立镇综合应急救援队伍，积极抓好应急救援志愿者队伍建设。广泛动员社会力量参与应急救援处置工作。

（二）深入推进应急预案体系建设。一是加快预案编制进度。对现有预案进行全面梳理，加快编制修订本级总体预案和水利工程防灾减灾、森林防火、安全生产公共卫生等专项预案，实现与上级预案的逐一对应衔接；要大力推进应急预案进村（居）、进企业、进学校，开展镇、村（居）委会、学校和各类企事业单位完成预案编制工作。基本形成“横向到边、纵向到底、覆盖全面”的应急预案体系。加大对预案编制工作的指导协调力度，使各类预案符合实际、简明扼要、好记管用。()二是全面加强预案管理。提高预案标准化、规范化水平。确保预案之间的有机衔接。加强对重大活动应急预案编制管理。三是加大应急预案演练力度。建立应急管理与部队、民兵、企业专业救援队伍的联动机制。

（三）切实加强应急管理工作机制建设。一是完善应急处置工作机制。建立应急处置协调联动机制，针对不同的突发公共事件，建立村村之间、部门之间的联动机制。二是完善突发公共事件预警机制。进一步完善突发事件的检测预测、预报预警体系。加强基层应急信息报告工作，按信息分级标准报送规范和时限要求，及时处理各类突发事件信息，健全信息报告制度，各村（居）和企事业单位、学校等基层单位确定一名信息报告员。三是建立应急管理督促检查制度。建立健全工作督促检查考核机制。

（四）全面夯实应急管理基础工作。一是以抓机构、抓预案、抓队伍、抓宣传、抓信息、抓排查、抓培训、抓演练、抓联动为突破口，以信息早报告、苗头早预防、隐患早排查、矛盾早化解、事件早处置的工作机制为重点，推进应急管理工作。二是积极做好隐患排查整治工作。特别是水利设施、公路桥梁、电力通信、供电矿山、危险化学品、压力容器、人员密集场所以及易发洪涝和地质灾害等重要设施。对隐患排查工作进行普查备案，隐患排查结果定期上报，并形成统一登记汇总、定期检查监控的.机制。三是建立完善应急资源登记台帐，并扎实做好应急救援物资的界定分类，扩大普查范围，提高普查质量，尽快形成应急救援物资变动上报、年度普查机制，为应急平台体系相关数据库的建立做好准备。四是广泛开展应急知识宣传教育。把应急知识纳入农民培训内容，提高农村人口应急防范能力。将应急救援知识宣传教育作为镇、村（居）、企事业干部职工培训的重点内容。

三、工作要求。

1、加强组织领导。把应急管理工作摆上重要议事日程，作为一项日常工作来抓。进一步充实应急办的工作人员，确保指挥责任明确，工作任务落实；强化应急组织体系建设，进一步完善应急处置网络，各村（居）、各部门也相应成立应急领导机构。

2、加强预案体系建设。进一步完善镇应急管理总体预案，引导和指导各村（居）、企事业单位、学校加快应急预案体系建设，落实好应急管理预案；要求各村各单位落实好人员和经费，把处置突发事件作为维护人民群众生命财产安全的重要工作，切实抓紧抓好。

3、加强资源整合。加强部门之间的协调和配合，做到信息互通、资源共享，强化应急管理工作信息的收集和报送工作，提高处置应急事件能力。

4、加强科普宣教。坚持正确的舆论导向，加大力度，宣传公共安全意识和社会责任意识，宣传“尊重生命，热爱生活”的理念，做到横向到边（各部门、各村（居）委会和各学校）不漏单位，纵向到底（家庭和群众）不漏个人，营造人人关心公共安全、家家知晓应急防护知识的氛围，倡导通过健康文明的生产、生活方式减少突发公共事件的发生，妥善应对突发公共事件，减少人民群众生命财产的损失。

荷香桥镇人民政府。

203月12日。

阳高村委会应急预案体系建设情况汇报

应急预案体系建设情况汇报

应急预案体系建设是安全生产工作的重要组成部分，规范安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，尤其在印钞行业尤为重要。近年来，公司本着安全先行的管理理念，高度重视公司应急预案体系建设，逐步制订和完善了各项安全生产应急预案，落实相关措施，开展应急演练，取得了较好成效。现将公司应急预案体系建设情况及下步工作打算汇报如下：

近几年来，公司处于高速发展的阶段，在生产、经营过程中均面临许多新情况。为使公司有效降低各类风险发生率，在提升各类安全管控措施的基础上，将应急预案体系建设作为一项重要工作予以高度重视，结合公司中高度危险源，分部门、分专业全面开展应急预案编制工作。至20xx年年底，已修订和制订了《火灾爆炸事故应急预案》、《办公区火灾事故应急预案》、《人身伤害急救应急预案》、《突发公共卫生事件应急预案》、《产品丢失、被盗应急预案》、《公司处理运输过程中重要物资突发事件应急预案》、《公司信息安全应急预案》、《职业病危害事故应急预案》八部预案，并纳入公司《公司突发事件应急预案》，由公司发布实施。与此同时，我们加强了对各专业部门安全生产应急预案编制工作的指导和督查，把预案编制与制定工作延伸至各岗位，提高预案的针对性与实操性。

随着安全生产各类应急预案体系的完备，明确了各类安全生产事故应急救援组织的机构组成、工作职责、响应程序、后期处置等内容，为有效实施安全生产应急救援奠定了基础。

2、开展安全生产应急预案演练。

为提高各类预案的规范性、可操作性和科学性，提高应急管理水平和处置突发事件的实战能力，我们认真组织开展了不同层次、规模、形式的演练（习）。相继于每年消防日期间开展大楼火灾逃生的应急演练。同时为深化预案演练的针对性，切实加强各岗位、各类人员的应急技能，自20xx年开始，根据公司现阶段经营特点，找出重点易发的危险源，分部门、分岗位、按阶段组织实施了危化品泄露、化学药品灼伤、产品运输等各专业的应急演练。同时在演练过程中抓拍重点画面，将相关画面按流程制作成宣传展板，方便员工在平时熟悉相应的应急流程，通过画面文字相结合的形式，使演练的效果得以延续，对全员整体应急技能的提高取得了良好的效果。通过一系列演练活动的开展，进一步提高公司各部门、各专业应急救援响应和事故处置能力，同时，也为进一步完善各类安全生产应急预案提供了依据。

为提高公司应急管理水平，我们主要开展了以下基础工作：

四是根据公司特点，不断加强应急救援设施及队伍的建设，由公司出资购买救援装备，各部门分专业组建救援队伍，探索新形势下建立安全生产应急体系建设的新途径。

预案体系尚不完备，一些重要生产环节还没有制定专业安全生产应急预案，如针对公司后期大规模搬迁、改造等环节的相应应急预案等；部分预案不够规范，可操作性不强，一些预案应未经演练和检验，存在着准备措施不到位、操作规程不完善等问题。

2、工作基础相对薄弱。

建设专业化的安全生产应急救援队伍有待探索，企业、职工的自救互救意识有待进一步加强，外部专业救援与公司内部员工自救相结合的救援体系有待进一步建立和完善；应急救援物质装备保障能力建设有待强化，安全生产应急管理信息化水平不高，还不能适应实际需要；预案演练、应急培训、宣传教育等还没有走上正常化、规范化轨道。

1、建立规范、完善的指挥机构。

建立规范的统一管理、分级负责、条块结合、部门为主的安全生产应急管理体制和公司、部门、工序三级安全生产应急救援指挥机构，强化安全生产应急管理信息保障系统，构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的安全生产应急管理机制，定期开展演练和检验，真正形成公司统一领导，部门协调配合，员工自主到位，全员共同参与的`安全生产应急管理工作格局。

继续高度重视应急预案的编制工作，注重提高预案质量，不断补充完善各类应急预案，增强预案的科学性、可操作性和实用性，做到各个层次预案的制订和落实工作"横向到边，纵向到底"。

3、加强预案的宣传、教育、培训和演练。

围绕重点工序、重点专业和薄弱环节，推进应急管理建设，开展应急管理宣传教育、人员培训、预案演练，提高各级人员指挥水平和管理人员、应急救援的专业技能。加强应急体系建设工作的督促检查，确保各项工作规范运作，落实到位。宣传、教育与培训工作重点立足于部门内部，通过宣传、教育与培训，让公司各方面人员尤其是岗位操作人员了解预案内容，懂得应急程序，掌握相关知识，提高应急能力。

4、加大资金投入，促进安全生产应急体系建设。

从加强监测预警、应急指挥、应急队伍和后勤保障系统建设入手，加大资金投入，提高安全生产应急管理水平。

应急管理工作情况汇报

xx镇在借鉴20xx年xx洪水教训经验的基础上，为有效应对汛期可能发生的各种自然灾害，最大程度减少群众生命财产损失，我镇于今年4月22日组织镇机关办公室、各社区、辖区公安派出所、水务站、村民群众等，开展了防汛应急演练活动，提高我镇干部和村民群众意外事故的逃生技能，切实掌握洪水来临时的逃生方法。现将工作开展情况汇报如下：

一、加强领导，成立组织，明确目标。

本次演练按照“安全第一，防汛为主、综合治理”的方针进行了防汛抗洪演练，以确保我镇区域内在遭遇暴雨时，能够在最短时间内充分发挥安全保障机制的作用，快速、高效、有序地实施救援工作，提高抵御洪水和应对紧急突发事件的能力。

在本次演练过程中我们提出了四点要求：1.加强组织领导，确保演练工作达到预期目的。2.各社区、各支部调整好工作，确保负责人、安全员等相关人员准时参加。3.完善规章制度，强化责任制的落实。4.任何单位和个人均不得破坏、侵占、损毁防汛抗洪工程、设施设备以及防汛备用的器材、物料等。

在此次演练中，镇政府机关全体人员首先进行了学习动员，在分管领导和安全员的组织指导下，认真学习和模拟我镇制定的应急预案，熟悉在突发事件中各自的职责和任务，基本的自救和逃生方法，如何保障群众和公共财产的安全;镇政府针对应急预案成立了演练领导组织机构，明确责任，严格组织实施演练活动，在此次演练救援中成立了预警组、抢险组、保卫组、通讯保障组、物资供应组和后勤保障组。

二、认真演练，全力应对，提高应变能力。

假设乌云密布、雷电轰鸣、大雨倾盆、沟满河平，洪水已经到来。抢险小组成员按照所划分责任区，迅速到位，放挡水板，囤积沙袋，防止洪水进入场镇、乡村等人口聚居地和学校、医院、风景区等重要部位，不留死角盲点。并立即组织人员进行抢险救灾，抢救现场财物，采取一切办法排除现场积水，力争将损失减到最小程度。各组分工明确，演练活动有序开展，在演练前讲解防汛知识及演练过程中的注意事项，并在总指挥的指导下进行演练，力争把演练当实战，认真对待，最终达到了预期效果。

三、认真总结，客观评价，增强实战针对性。

我区防汛救灾工作在市委、市政府的正确领导下，通过全区各单位、各部门，上上下下的共同努力，取得了阶段性成果。全区28000户，93500口人，在汛情十分严重情况下，没发生一起人员伤亡事故。现将我区防汛救灾工作情况汇报如下：

一、受灾情况。

7月28日突降暴雨，暴雨量达到历史以来的最高值。突然的灾害给兴安区部分居民的生产、生活带来严重影响。据初步统计，全区28000户有1144户被淹，其中砖混房924户，简易220户;倒塌房屋49间，危险房屋达到968户，其中砖混房屋374户，简易土坯房屋584户，危房中有47户既将倒塌。居住在大、小鹤立河沿岸的居民有754户，其中居住在泄洪区内的住户有265户，人口达1157人。截止到目前，全区已疏散人口698人，转移户数达231户。全区受灾人口达到4814人，受灾损失达110万元。

二、抢险救灾情况。

区委、区政府本着对党对人民高度负责的态度，自7月28日接到市汛情通知及工作安排起，迅速启动了防汛抢险预案，全区上下，从机关到公检法，从办事处到社区，从兴安、峻德两矿到民营企业，全面投入到防汛救灾工作中。从暴雨来到停，我们采取了一切可行办法和努力，迎难而上、迎险而上，全力抢险，做到了思想到位、责任到位、措施到位、指挥到位。主要开展了以下工作：

(一)紧急启动防汛预案。

根据市防总指示，我区年初就制定了防汛预案。进入七月中旬，根据气象部门发布的信息和市防总的.安排，我们抢前抓早，全区上下严阵以待，积极投入财力物力，做好防大汛的准备工作。一是在财力十分紧张的情况下，区直接投入3万元资金，增购置了防汛物资。其中购置编织袋15000条，铁锹150把，水泵16台，以及雨衣、雨靴、手电等防汛物资。二是在区粮食企业协调储备2万条编织袋。三是确定区环卫站10台翻斗车和人和粮业的大吨位车10台作为抢险运输车辆。四是将兴安矿50人、峻德矿50人、公安分局治安员30人、武装部10人编为应急抢险突击队。

全区5个办事处18个社区都相应制定了防汛预案，排查摸底辖区内的险情险段，做到心中有数。

自7月28日起，以区长为总指挥、各副区长为副总指挥的防汛组织机构速迅到位。下设抢险组，运输组、医疗救护组、督办组、宣传组，安全保卫组，随时待命。28日下午三点，区防总召开紧急会议，安排部署全区防汛工作。启动抢险预案、人员转移预案、应对突发汛情预案。区委、区人大政协、区政府、区检察院、区法院五个领导小组按分工，分别组织力量到五个办事处现场。

区委唐书记任队长，64人组成的抢险突击队随时待命。

(二)采取有效措施处理险情。

我区共有5个办事处，18个社区。区内有兴安、峻德两个国有煤矿，大、小鹤立河流经我区。有6所中学、7所小学，约10万人口。地区平房、简易房比重较大，河东塌陷区情况更为严重，几乎全是危房。城区基础设施欠账多，没有排水防洪设施。为确保全居民人身安全，汛情到来后，我们主要做了一下工作：

一是主要领导、各路负责人亲临一线指挥。28日突降暴雨，晚八点三十分，接到报告，钢铁厂附近居民被洪水围困，情况危机，区委书记、书记、区长，我们几个率领抢险小分队迅速赶往险段察看汛情，及时调集力量向钢铁厂附近集结。经过近一个半小时的疏通，洪水险情被排除。十点二十分，接到市防总通知，午夜市决定泄洪，可能殃及泄洪区内的住户，峻德办事处小鹤立河西岸有8户人家居住，区防总又紧急调集兵力赶往峻德，峻德办事处干部迅速将住户转移到安全区地带。峻德办事处迅速发动社区干部分别在很短时间内将8户人家的27口人转移到办事处临时避险。晚上11点，区防总又赶往灾情严重的河东路办事处察看灾情，在沟北小坝堤决口处，副区长一行人淌着没膝深的水，与办事处干部和管片民警挨家挨户地通知撤离，将坝堤下的14户居民撤离到安全地带。兴安矿在最短时间内运来10车矸石，成功堵住坝堤决口。

7月29日，区各包片领导分别深入到各办事处，察看险情，指导督促防汛工作。副区长深入到社区，巡查在沿河防洪堤上，工作事无巨细，严肃认真，和办事处的领导仔细研究对策。副区长在抗洪抢险第一线，迅速调集救灾物资，及时发放到灾民手中。区委唐书记工作中靠前指挥，日夜守在岗位，几天几夜不回家。

29日下午四时许，巡查小分队在巡查时发现鹤大公路高速路段收费口至新华镇国防路500米处发生特大险情，洪水即将冲毁路基，直接威胁峻德办事处南风井364户居民的生命财产安全和峻德矿安全。在区防总紧急调度下，峻德矿出动翻斗车15台，铲车2台投入抢险。不到40分钟，就翻岩石45车，成功将豁口堵住。市交通局接到电告后，立即增派大型翻斗车5台，2台铲车，继续加固路基，险情被彻底排除。30日早巡查中发现兴安北桥有裂缝，我们迅速封锁桥面禁止车辆通行，现正与有关部门会商处理险情。

8月2日，河东地区有230户居民被淹，针对这一情况，区委沙书记带领区防汛抢险组20人、区法院羿院长带领法院的7名法官到现场进行防汛抢险指挥，抢险组成员对被淹危户进行了逐一排查登记，并对防护堤进行了检查巡逻，组织人员和车辆对重点地段堤坝进行了加固。对重点地段的排水进行了疏通。为了安排好被淹居民的生活食宿问题，沙书记紧急调用两顶帐篷、60床棉被、30箱矿泉水和面包等救灾物资，建立了两处供灾民临时休息和食宿的避难场所。到今天，兴安矿、区武装部、区法院还在继续清淤加固工作。

二是组织力量排水清淤。我区没有下水排水设施，雨水天，全靠房前屋后的河沟自然流淌。雨水大量涌入居民区，有的进入居民家中。各办事处、社区立即足之居民清淤清沟。同时，区政府增派抢险队赶往现场。兴建路六社区受淹严重，区委唐书记带领城管人员及抢险队员，一鼓作气，疏通了几年没能解决的30米集淤水沟。

三是转移疏散居民。我们确定了转移路线、地点后，对危房和受淹户我们及时进行了转移和疏散。一是动员居民投亲靠友。二是转移到学校1户。三是转移到区医院4户，24人。四是转移到办事处、社区6户。五是转移到租房8户。每户都有办事处、社区的监管人员。

28日午夜十二点四十分，副市长那玉祥来到峻德大坝视察小鹤立河沿岸受灾情况。在峻德办事处召开紧急会议，明确四项任务，决定在紧急状态下，打破区域界限，把红旗乡在兴安区内的住户防汛工作纳入到兴安区统一指挥下，并指示在下半夜两点泄洪前，调动一切力量将大小鹤立河沿岸的住户动员转移出来，妥善安置。根据那副市长指示，我区防总于29日凌晨紧急召开会议，安排落实那副市长的指示。紧急抽调机关干部、办事处干部、社区干部50人，红旗乡抽调30人，公安分局抽调20名民警，迅速组成100人的小分队，划分四个组，并责成一名副处级干部担任组长，分别深入到沿河泄洪区内展开移民工作。在不到四十分钟时间内就将沿河区域内的居民144户498人安全转移到学校、社区和亲朋好友家。在泄洪时间内保证了人员无一伤亡。

四是重点监督，加大夜清夜巡力度。为确保万无一失，根据危房及居住特点，每天下午5点，我们开展夜清、夜查、夜巡工作。办事处、社区、管片民警逐户排查，发现有人回住及时撤离。

五是及时进行灾情统计。防汛抢险工作中，我们及时统计受灾情况，掌握第一手资料，确定工作中心，突出重点，解决问题。

六是组织抢险队员。29日，接到市防总紧急通知，急调一百人支援全市的抗洪抢险工作。在时间紧、任务重的情况下，区政府启动紧急征调人员预案，在很短时间内就调用兴安矿、峻德矿、公安分局治安员以及武装部官兵，组成100人的应急抢险队，在规定时间内到达市防总指定地点集结，在市防总的统一调度下，开赴梧桐河一线展开抢险工作，有力地支援了全市的抢险工作。

区机关干部、公检法干警、武装部指战员、办事处社区干部人人投入到抗灾一线，随时听从召唤。做到哪里有险情就冲到哪里，表现出高昂的斗志和必胜的信念。

30日险情缓解，区防总指挥全区受灾居民开展生产生活自救工作。目前，全区698名被转移人员已得到妥善安置，生活秩序井然，区政府按时发放食品和必备的生活物资。正在准备与有关部门联系进一步解决受灾居民的长期生活问题。

截止到现在，全区共召开大小防汛工作会议23次，紧急调用抢险物资折合人民币10余万元，直接投入4、2万元。

三、需要协调解决的问题。

1、由于城市设施陈旧，排水不畅，急需直径0、5米的涵管300根，直径1、5米的涵管6根。

2、与有关单位协商解决城区排水问题。

3、急需修建危险厕所34座。

4、倒塌的房屋急需资金重建和转移。

5、兴安北桥裂缝应迅速聘请专家鉴定，拿出具体解决方案，恢复交通，不然会严重影响城区居民生活秩序。

6、全区受灾户居民需要政府提供救灾物资和紧急援助。

7、沿河区域内居民应拆除其房屋，搬离泄洪区，妥善安置。

8、河东办事处塌陷区800余户居民应按政策给予落实，将其迅速搬迁。

演练结束后总指挥对应急预案的有效性进行了汇报及评价，并指出必要时应对演练方案进行调整和完善。总指挥指出：此次演练达到了让群众熟悉逃生路线、方法，并在最短的时间内到达集合地的目的，提高了群众对防汛演练的认识。但也还存在一些问题和不足:一是由于对这次防汛演练了解不够，没有在思想上走出传统化的防洪演练模式，因此没有能在紧急情况出现的时候做出最快速有效的反应;二是由于部分同志第一次参加防汛演练工作，对各职能组有效配合重要性认识不足，有时出现各自为战的现象，相互协调配合不够，有待提高。

但总的来讲，通过实际此次防汛应急演练，使全体干部群众更深刻地认识到防洪是一个整体协作的过程，进一步提高了防汛应急处置能力，检验了我们的防洪预案和抢险方案，检验了各职能组之间的协调作战能力，检验了我们的民兵队伍，全体参战人员、坚守岗位、严格纪律、紧张有序的工作，整个过程均表现了较高的政治素质和业务工作素质，是一支能打硬仗的队伍。通过演练，为我镇今年汛期内突发事件应对处置积累了重要经验，增强了保障能力。