调研报告是对特定问题进行深入调查和分析，并将调研结果进行书面总结的一种形式。以下是小编为大家收集的调研报告范文，仅供参考，大家一起来看看吧。
全域旅游发展调研报告
随着社会经济的全面发展，人们越来越注重享受生活，旅游成了人民生活的一部分，因而带动了旅游产业的发展。旅游产业是改革开放基本国策实施的结果，为国民经济和社会发展做出了巨大的贡献。旅游产业作为促经济、解就业的新型产业，现在在我镇也进行的如火如荼。我镇依托神农山丰富的旅游资源，全力推进全域旅游发展，推动我镇旅游业的转型升级。现将我镇推进全域旅游发展的调研情况报告如下：
一、发展现状。
紫陵镇位于太行山脚下，神农山，是我们紫陵镇旅游业发展的门面，国家aaaaa（5a）级风景旅游区，全球首批世界地质公园、世界自然基金组织a级优先保护区、国家级重点风景名胜区、国家级猕猴自然保护区、中国摄影家协会创作基地、儒道佛文化名山、中国城市第一媒体旅游联盟举办“首届中国旅游品牌景区”总评榜当选“2011年中国最具实力景区”。并且吸引了各方游客来这里游玩。
神农山欢乐岛，发展诸多旅游项目丰富了神农山旅游的娱乐设施。主要娱乐项目有：水上电影院、爱情蝴蝶关馆、76米亲水娱乐彩虹滑道、500米海浪漂流河等等，海啸造浪池----在紫陵就能体验大海中冲浪的刺激！
万亩果园，春天的花海，秋天的硕果，也是一道道美丽的风景，让每位来玩的游客流连忘返。
但是2016年1月，被河南省旅游景区质量等级评定委员给予通报批评并限期整改。这充分体现出神农山在发展中存在诸多问题。
二、存在问题。
1、旅游资源较丰富，但景点开发水平低。神农山整体上以登山为主，虽然开发了缆车，滑道等但是这些在别的景区也有，神农山景区内水资源太缺乏，有待进一步开发，还有神农山之前的一线天景观已经在景区缆车滑道建设中被取缔，游客的选择性被局限，没有进行开发建设。整体显的神农山景区太单一。
2、旅游资源分布较好，但总体整合度差。紫陵镇的旅游资源组合较好，空间分布相对集中，大体可分为神农山风景区，仙神谷景区，万亩果园，八一水库的欢乐岛等景区，人文、自然、特产各类资源相得益彰，但是管理水平相对欠缺，总体整合度差。
3、旅游资源具有一定的品位和影响，但是设施服务滞后。神农山景区是国家aaaaa（5a）级风景旅游区，全球首批世界地质公园，国家级猕猴自然保护区、儒道佛文化名山、中国城市第一媒体旅游联盟举办“首届中国旅游品牌景区”总评榜当选“2011年中国最具实力景区”。但是目前各景区内部陈列枯燥，缺乏吸引力，景区内收费项目比较多，价钱也相对较高，无讲解员，无导游服务，无整体旅游市场营销策划、无整合的旅游管理等现象较为突出。在景点或餐饮服务场所工作人员服务质量尚需改善、服务热情和接待规范有待提高，在神仙谷景区内的小吃没有形成规模，场地规划不合理，各小店凌乱分布，造成环境差，给人较差的印象。4、特色山货多，但是旅游特色商品开发少。山韭菜、冬凌草、连翘等山货到一定季节遍布满山。因没有合理利用也缺乏农副产品的推陈出新、包装提升等技术，尚未形成一系列体现山乡特色的手工艺品、土特产等旅游特色商品。
三、思考建议。
1.实行全域旅游供给侧改革，创新旅游资源，深入推进“旅游+”。旅游业最大的特点是跨越不同产业，市场和空间，资源无限，市场无边、产业无界、创意无穷。发展全域旅游要树立旅游+一切、一切+旅游的理念，充分运用“旅游+”的创新动力，拓展新的发展空间（1）推进“旅游+互联网”搭建促进互联网+旅游发展的平台，积极推动在线旅游平台企业发展壮大，整合平行企业的资源，要素和技术，构建线上线下相结合的运营发展模式。
（2）推进“旅游+金融”应开拓融资渠道，打造融资平台，进一步增强资本运作能力。吸引大企业对神农山的投资开发建设。
（3）推进“旅游+文化”。文化是一个地方最能打动人心，嵌入记忆的符号。文化旅游结合潜力无限。安徽省的民宿设计，做到了简约而不简陋，乡土而不老土，淳朴而不落后，实现了传统风貌与现代设施的有机统一；工业旅游、宣纸制作等文化体验项目将文化、旅游、情感要素紧密结合，令游客感受深刻。我们要借鉴这些经验，加强文化旅游创意，在文化旅游融合上做出精品，对我们神农山应结合神农草等历史文化打造游客体验，吸引游客。2.实行全域旅游供给侧改革，着力推进旅游基础设施建设。（1）加强旅游集散中心和旅游咨询服务中心建设。
（2）加快推进旅游交通标识建设。旅游交通标识在仙神谷景区和万亩果园建设中不完善海南省交通沿途指示牌名字都很有吸引力，让人感觉处处是风景。我们应该借鉴改革，让紫陵的各个指示牌也让人们回味无穷。
（3）提升信息服务水平。旅游信息化建设，是全域旅游发展的重要支撑，是提升旅游服务功能的重要举措。随着大众化旅游、散客化时代的到来，广大游客对旅游信息需求越来越多、越来越迫切。我们要整合紫陵镇各类旅游信息，集中打造能为广大游客提供咨询服务、产品展示、产品预订、交流评价等服务的综合性网络平台。要实施网络覆盖工程，景区无线网全覆盖，让游客可以随时随地免费上网。3.实行全域旅游供给侧改革，强化市场监管优化市场。旅游市场秩序是衡量旅游发展水平的重要标志，也是发展全域旅游的重要保障。我们要充分认识加强市场监管的极端重要性，健全机制，标本兼治，加大措施，坚决打击旅游市场中的各类违法违规行为，坚决维护游客权益和市场良好秩序。
（1）强化综合治理。要按照《旅游法》的规定，加强执法，强化整治力度，重点打击严重扰乱市场秩序的强买强卖、不合理低价、超范围经营以及“黑社”“黑车”“黑店”的非法行为，坚决实行零容忍。为旅客提供投诉热线和专治部门。
（2）加强诚信建设，强化旅游服务的宣传教育和标准化建设，强化旅游企业的自律意识。要运用评价机制和游客满意度，调动游客监督机制，形成奖优罚劣的评价机制。让失信者无钱可赚、无处可藏，付出代价。
（3）营造文明环境。要加强文明旅游引导工作，落实旅行文明旅游的宣传和管理责任，分级建立不文明游客档案和游客不文明信息通报制度，引导游客文明出行，严惩不文明行为，抓典型，通报曝光。4.实行全域旅游供给侧改革，应开发开放旅游资源。开放是旅游休闲发展的前提。没有开放就没有旅游休闲产业。开放是学习的课堂。旅游促进开放与开发。旅游成为民间友好的使者，旅游促进民间的友好交往与了解。开放使客流量、物流、资金流、信息流成了共享的资源。应加强神农山各个景区的开放，并且通过互联网加把神农山推销出去。让神农山走出焦作，走出河南，更要走出中国。
四、小结。
当前旅游产业进入了一个新发展机遇期，在全球经济增长乏力和国内经济结构深度调整，产能过剩，钢铁和煤炭行业亏损，房地产去产能去库存难，就业压力加大形势下，旅游业进入一个新的机遇，我们应该践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念着力推动资源整合，产业融合加快旅游供给侧结构改革，打造神农文化品牌建设，全力推进全域旅游发展，推动紫陵镇旅游转型升级。
乡村旅游发展调研报告
x市是中国优秀旅游城市，旅游资源比较丰富。随着乡村旅游活动的深入进行旅游者的需求层次也在不断提高，这就对乡村旅游开发提出新的更高的要求。本论文总结了国内外乡村旅游资源评价研究的现状和成果并结合实际情况对x市发展乡村旅游进行分析，指出x市发展乡村旅游业具有广阔的前景。在此基础上着重探讨了x市在开发乡村旅游中所要注意的问题和具体的对策和措施以期达到优化地区乡村旅游模式带动乡村经济发展的战略目标。
当今世界全球经济一体化势不可挡，旅游业发展如火如荼。据世界旅游组织预测国际旅游将保持不断增长的强劲势头国际经验表明旅游业每百万元固定资产可容纳250人就业，而那些资金密集型行业每百万元固定资产只能容纳，90人就业。到20xx年国际旅游人数将增至15.61亿人次，旅游收入将增加到，2万亿美元。在亚洲地区，特别是中国，旅游接待人数将有一个的跃进，旅游业发展潜力巨大，扩展空间广阔。改革开放30年来我国的旅游业有了长足的发展，取得了举世瞩目的发展成就。但与世界上旅游业发达的国家相比我国的旅游资源优势还未得到充分发挥旅游产品还不够成熟要使旅游资源及形成的旅游产品更具有吸引力就需要对旅游区的旅游资源进行合理的开发和规划。
乡村旅游现在已经成为推进城乡基础设施和城乡生态环境建设的新载体，帮助农民增收致富的新渠道，促进农村经济结构调整和特色经济发展的新动力转移吸纳农村剩余劳动力的新途径，提高农民素质、加强农村精神文明建设的新形式，其发展对于构建社会主义和谐社会促进人与自然和谐相处、人与社会和谐相处都具有重要意义，是全面落实科学发展观的一种有益尝试和实践。从农村来讲乡村旅游的发展优化农村经济结构促进了新农村的建设。从旅游业发展的角度看它拓展了旅游资源丰富了旅游产品刺激了旅游消费。因此乡村旅游在整体上增强了旅游业的综合效益，有利于促进城乡社会经济的和谐发展。
x市地处盆川山地、平原和丘陵的过渡带，地势高差悬殊自然景观和人文景观丰富，又位于宝成铁路和108国道的要道，历来是川北的主要通道，不仅拥有丰富的高质量旅游资源而且有优越的区位条件发展旅游有得天独厚的有利条件。然而旅游业是包括行、游、住、吃、购、娱、通讯等要素的综合产业丰富的旅游资源并不能代表发达的旅游业，要提高它们的整体利益，必须有计划地推出让旅游者可接受的旅游产品系列，合理规划并组建与之相适应的管理和实施机构，布置增加旅游收益的措施和途径，保护自然和人文的旅游资源维持旅游可持续发展。然而x市的乡村旅游发展存在遍地开花、良莠不齐、特色不显、内容不丰、规范不力、服务不周、规模不大、品牌不响等诸多问题。本文通过对x市乡村旅游资源的分析，在完善x市三大旅游发展区功能的基础上初步提出x市乡村旅游发展战略。
随着城市化进程的加快越来越多的人长期生活在高楼林立、喧嚣拥挤、空气污染、景观呆板的城市中，远离幽美舒适的自然环境，加之生活节奏不断加快，社会竞争日益激烈，使得城市生活缺乏生趣，许多人产生了到安静、优美、洁净、开阔的环境中去感悟大自然、放松身心的强烈愿望。乡村旅游的发展，不仅充分利用了农业资源，丰富了旅游产品结构，增加了旅游供给，满足了城市居民周末休闲度假的旅游要求，也对促进农业产业结构的调整，提高农民收入水平，消除城乡二元化结构，推动城乡一体化进程，实现农村社会整体进步，具有重要意义。目前，绵阳乡村旅游发展非常迅速，村民参与积极性很高，都渴望能从旅游发展中得到实惠。
欧洲的启蒙运动促成“自由、平等、民主”的资产阶级价值观产生。三次科技革命解放了生产力，推动了社会的进步，将人类从繁重的劳动中解脱出来，增加了闲暇时间。由于交通运输业的发展，改善了乡村的通达性，加之人们收入的增加？旅游不再是少数贵族的专有享受，而是成为越来越多人可以享有的产品，旅游迎来了它的“大众消费”时代。
20世纪70年代，乡村旅游在美国和加拿大得到蓬勃发展，显示出强大的生命力和巨大的发展潜力。80年代以来，世界范围内的“绿色运动”推动了乡村旅游的发展，使其成为现代旅游者可持续旅游行为的重要选择。
我国的乡村旅游兴起于20世纪80年代末90年代初，乡村旅游的发展是我国农村产业结构调整和城市化进程加快的结果，同时也是在我国特殊的旅游扶贫政策的指导下应运而生的。据不完全统计，我国从南到北涉及观光农业这一主题的开发项目累计投资达30亿元以上。
一是对于旅游业本身而言，可减轻旅游熟点的环境压力。二是丰富了我国旅游产品的类型和内涵。三是乡村旅游为优化农村产业结构和农业产业化的发展提供了契机。四是满足城市旅游者回归自然的愿望，满足了旅游者多元化旅游需求。五是对社会主义新农村建设而言，乡村旅游促进农村经济发展。改善农村生态环境质量。六是对传统乡村的景观与文化完整性保护而言居民会主动地承担起保护传统乡村景观的责任，看他们也能从旅游者的重视中找到对乡村传统文化的信心，潜移默化地也会发现乡村生活和文化的价值。七是对城乡融合而言，对于成功的乡村旅游业来说，一方面，是要让旅游者通过完全的乡村体验，实现心灵和身体的放松，亲近、爱护自然，尊重不同文化，并最终发现、认识传统文化和生态价值的重要性。另一方面，也要让旅游地居民因旅游收益而为自己所拥有的自然环境和独特文化而感到自豪，并学到许多来自城市的知识、观念和文明生活习惯。
全域旅游发展调研报告
中国网2月26日讯记者从河南省旅游局获悉，昨天，河南省旅游工作会议在开封召开。河南省旅游局党组书记、局长寇武江做了工作报告，报告指出，去年河南省接待海内外游客量和旅游总收入实现了双“破五”，分别达到5.18亿人次和5035亿元。
截止“十二五”期末，河南省年均分别增长14.9%、17%，超额完成“十二五”规划目标。会议指出，河南省旅游业总体呈现五大特点，即旅游业发展氛围浓厚，产业素质明显提升，转型步伐加快，品牌建设影响广泛，市场秩序规范。
寇武江指出，“十三五”预期目标是：全省游客接待量、旅游总收入年均增长分别达到11%、13%左右，旅游业增加值占国内生产总值的比重超过全国平均水平。
河南省正处于旅游形式良好，但也存在着多方面矛盾的转型关键期。“2016年是我省旅游业转型升级的攻坚之年。全省旅游业要坚持观念转变与结构调整同步、投资驱动与消费拉动并重、硬件完善与软件提升并举，做精旅游产品，做大客源市场，做优旅游服务，做靓主题形象，做高综合效益，立足实际情况，克服井喷式市场需求等多重矛盾，为全省经济社会发展提供新动力、打造新支撑。”寇武江指出，2016年旅游工作的预期目标是：全省接待海内外游客5.7亿人次，实现旅游总收入5689.6亿元，分别比上年增长11%、13%以上。
会议指出，河南省“十三五”旅游业发展紧围绕“四个全面”战略布局和“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以深化改革、转型升级、提质增效为主线，以项目建设为载体，以市场开拓为抓手，突出创新驱动、开放合作、保护优先，推动旅游开发向集约节约和环境友好转型，旅游产品向观光、休闲、度假体验并重转变，旅游服务向优质化、个性化、标准化转变，倾力打造旅游品牌，全力推动产业融合，大力推进扶贫攻坚，着力优化市场环境，形成河南省旅游产业持续健康发展的常态化。（伍策一剑）。
3、全要素：不仅要完善“食、住、行、游、购、娱”传统旅游要素，还要培育“商、养、学、闲、情、奇”新兴旅游要素，带给游客完美的旅游体验。
4、全方位：从单一景点景区建设，破除壁垒，实现多规合一，公共服务一体化，旅游监管全覆盖，实现产品营销与目的地推广的有效结合。
5、全过程：实现游客整个旅行中的全程化服务。为游客打造“食有特色、住有选择、行之方便、游之尽兴、购之丰富、娱之快乐”的完美之旅，为游客带来“商务、养生、研学、休闲、情感、探奇”等多元化的“旅游盛宴”。
6、全行业：充分调动各行各业对旅游发展的积极性，都要找到自己位置，怎么做？如何做？都是围绕旅游业。
7、全时间：实现全年旅游，春夏秋冬各有特色，淡季不淡，旺季更旺转变。
8、全社会：引导社会各个层面，调动社会大众积极性、主动性、创造性，实现全民共同参与，出谋献策，建言出力，都来投入建设旅游。
9、全产业：创新业态，促进一二三产业融合，与地域文化融合，与特色资源融合，与大网络空间融合，力求在泛旅游发展的黄金时代赢取主动，谋求产业转型新跨越。
10、全空间：以旅游为导向整合资源，全新资源利用，所有地方而不是单独景区旅游，最终实现从小旅游格局向大旅游格局转变。
全域旅游到底是个什么“鬼东西”？
2016年金猴闹春，开年出现了很多的火爆词语“ip”“供给侧改革”“全域旅游”等等，对于全域旅游这个名词，是在2016年1月19日国家旅游局李金早局长在全国旅游工作会议上提出来的：中国旅游要从“景点旅游”到“全域旅游”转变。在2016年2月5日国家旅游局又公布首批262家“国家全域旅游示范区”创建名单。引发整个旅游行业及各地方政府的关注与思索。笔者在这里就全域旅游相关问题做一个简单的思考和探索。
一、什么叫做全域旅游。
全域旅游这个名称其实很早就有不同的单位和个人提出来了，当时作为一个新创名词，没有引起行业的关注。例如奇创规划院和北二外的厉新建教授都曾先后提出来过类似的概念。笔者觉得其实全域旅游是之前的区域旅游和整体战略结合的升级版，是单一的旅游景点和目的地以地域扩展的一个方式。是一个地区的整体旅游规划及整合营销的结合。是一个地区的旅游产业链协作和产业升级的途径。
1、全域旅游是国家旅游供给侧改革的出路。在2016年1月11日，汪洋在国务院旅游工作部际联席会议上强调：大力促进旅游供给侧改革，推动我国旅游业发展迈上新台阶。而对于旅游行业的供给侧，包涵了一个区域的酒店、景区、餐厅、车队、旅行社等等旅游行业相关的企业及其服务和产品。其未来发展，则要根据市场和目标客源的需要，相互结合、统一协作，方能以更好的营销方式和服务水平来适应终端市场的需求。这就是全域旅游的目的与意义所在，当然也更好的诠释了旅游供给侧改则的方向。
2、全域旅游是应对旅游市场的需求侧的产品升级版。2015年国内旅游已经突破40亿人次的出游市场，出游的形式多种多样，从周边游到度假休闲，从自由人到跟团旅行，从商务会议到高端定制，不同的出游客源市场的要求也各自不同，随着80、90后年轻一代逐渐成为消费的主力军后，所有的旅游产品都需要随着市场客源的需要升级和改变。过去单一的旅游产品已经逐步失去了吸引力，这从旅游的散客和团队的比例基本达到7:3上就可以看出来了。那么全域旅游的思维也正是可以应对需求侧客源大潮的一个方式。通过全域协作和整合，到全体营销和服务，最后到全员树立口碑和品牌。
3、全域旅游是区域旅游产品营销及整合的创新版。过去我们提出过打造某个景区为旅游目的地，即使是有打造一个区域为旅游目的地的想法，多数是停留在区域的旅游相关产业的发展规划上。全域旅游的概念是基于旅游产品的营销及整合的创新上提出来，那就不仅仅是需要一个全区域的旅游发展规划，更是需要调动区域内的各种旅游服务企业，不但拿出更好的服务和产品，更需要把各自的产品有机的结合到一起，形成完整的全产业链旅游产品。这种有机的结合，需要有协作的心态，更要有全局的观念，也需要有效的营销思维和促销方式，2并且可以与其他的旅游产品和企业服务融合。
4、全域旅游会加速区域旅游的产业布局融合与协作提升。当一个地方提出全域旅游目标的时候，会直接影响到整个区域的旅游产业的布局与协作。在以前传统的旅游产业的发展，一般都是旅游企业自己分析市场及需求，所有的营销传播的渠道基本都是从企业自身的角度去思考，区域内的企业之间相互的协调和产品的差异化基本没有做过多的思维。也正是这样才造成部分区域的产品同质化严重，竞争形势严峻。当全域旅游的思维出来之后，旅游企业从自身的角度出发，可以结合整个区域内的产业布局，形成差异化的服务及产品，同时利用不同的产品的优缺点的互补，来打造成为全域旅游的新产品和竞争优势。
5、全域旅游会促进区域内不同旅游产品供应商的管理服务提高。在全域旅游的整体模式下，在区域内的不同的旅游产品的供应商如果在积极参与全域旅游的产品打造和营销品牌传播，那么对供应商企业的管理上也会有更大的提高，会在区域内形成高等级的产品服务的聚合，并且逐步由市场的手淘汰管理差服务差的企业和产品。同时为了维护新的聚合性产品和品牌，各供应商之间有一定行业自律的约束和协作的条款，来促进品牌的提升，最后达到共同建设区域品牌的目的。
6、全域旅游加速旅游目的地品牌提升。过去的区域化发展的思路演变到今天的全域旅游的模式，这也是一个从传统思维到创新思维的转变，更是一个从初级产品往高级产品升级的过程。当全域旅游的概念实施后，从一个区域整体发展去布局，从一个区域所有旅游企业的营销和传播，服务和管理，整合和协作都是一盘棋去看，会加速区域旅游的品牌传播速度，拓宽品牌传播渠道，更符合目标客源市场的需求，并且对于旅游目的地品牌战略有更强的推动力和提升力。
三、在全域旅游的大潮中的旅游企业的应对与思考。
1、旅游企业在全域旅游的大潮中的思维转变。当我们谈到“旅游供给侧改革”说到“全域旅游”的时候，很多的企业都感觉到可能是一个机会，也许会有政策和方向的改变。那么在这样的大潮中旅游企业作为旅游服务及产品的供给商，应该首先从思维上转变。先要开放企业的经营思路，从单打独斗到愿意协作，从靠自己到愿意整合，从自己为自己摇旗呐喊到愿意共同打造创新产品及品牌。只有先从旅游企业的内部观点先转变，才是积极参与全域旅游大潮的基础。然后，就是旅游企业的传统的算账方式的问题，有些时候可能需要舍弃一点暂时的利益，需要让出一点眼前的收入，用包容的态度主动联手主动沟通，齐心协力共同打造新的区域旅游的产品。
1、地方政府在全域旅游中的角色扮演。全域旅游的概念在实施过程中，地方政府会起到无法替代的作用。这不仅仅是一个旅游局或者旅游企业的战略，更是一个区域的地方政府发展的战略。结合全域旅游的战略，需要制定一些的地方性法规，发布一些地方性鼓励政策，协调相关的政府各职能部门，整合优势资源和管理能力，同时用行政手段加市场手段结合的方式，对全域旅游的发展来保驾护航，指导规范。地方政府在全域旅游中需要做好裁判员和指导员的角色。既不能过多干预市场的发展，同时又可以规范引导，并给予适度的鼓励和奖励。制约全域旅游的核心问题也正是作为地方政府各职能部门的执行力和对市场的指导及规划。
2、全域旅游的核心问题及难点在哪里。全域旅游是旅游供给侧改革的着力之处，也是区域旅游一体化的升级版本。不管从哪个角度去看，都是一个好的方向和方式。但是，作为全域旅游模式在执行过程中会出现哪些问题呢？首先就是政府的战略和市场战略的结合。在国家旅游局的262个全域旅游的示范区，有些区域都还没有具备旅游目的地的基础条件，现在提出来全域旅游还是有一段路需要走的。所以当地方政府的发展战略不能落地的时候，那么全域旅游就是一个书本上的词语，无法实施。另外就是全域旅游实施中各个旅游企业的协作和整合，我们看到很多的旅游联盟和各自旅游联合体都是开始的愿景非常好，但是慢慢的都是各算各帐逐步消失无影无踪。对于全域旅游的参与企业，不应该是区域内的几个旅游服务企业，它应该是全体企业全员参与整体发展，那么这样观念的一致，愿景的统一，动作的协调等难点也是制约全域旅游发展的一个因素。最后关于地方政府出台的政策规定的执行和标准，也是影响着全域旅游的效果的关键因素。
全域旅游其实不是什么鬼，也真的没有那么神，更不是深不可测的。它更需要的是政策的鼓励与奖励，政府的支持和规范，企业的整合与协作等有机结合到一起，用一盘棋一条心一起做的宗旨去做一件事。
全域旅游在2016年将是很多的地方政府和旅游企业研究的方向和思考的内容，经过区域内全体企业的参与并认真的打造和执行，把企业的竞争优势有机的结合到一起，形成新的核心竞争力和创新的旅游产品，同时也是区域旅游整合营销和品牌传播的关键，只有全域旅游的有效的执行，最后才能打造出更具影响力的旅游目的地，增加区域的品牌影响力和美誉度。
旅游业发展调研报告
旅游业发展调研报告旅游业发展调研报告xxxx县旅游资源丰富，风景秀丽，境内有德天瀑布、明仕田园、龙宫仙境等高品位旅游景点40多处，素有“百里山水画廊”的美誉。加快旅游业发展，是xxxx发挥优势、加快发展的现实要求和战略抉择。
一、明确发展定位，做好旅游发展规划旅游产业发展得好不好，首先要看发展规划做得好不好。对于xxxx明显的区位优势和秀美怡人的山水风光，保持生态风貌是旅游业持续发展的基础。抓好全县旅游发展规划和景区景点规划编制，是确保资源有序开发，实现资源效益最大化的重要保证。结合全区旅游发展趋势和发展定位，正加快推进《xxxx县旅游发展总体规划》、《德天瀑布景区旅游总体规划》、《xxxx雷平—恩城—堪圩—硕龙—下雷控制性详细规划》、《全县旅游公共服务设施规划》、《全县旅游绿道总体规划》修编，强化规划意识，提高规划水平，坚持做到规划先行，充分发挥规划的先导作用、主导作用和统筹作用，指导全域旅游发展，提升旅游开发水平。
二、抓好提档升级，完善旅游服务设施旅游服务设施水平决定着一个地区旅游业的品质和发展水平。加快完善旅游服务设施，可以为旅游业发展创造环境、增加后劲。xxxx做大做强旅游产业，必须注重抓好旅游服务设施建设，切实加大资金投入，完善吃、住、行、游、购、娱整体服务功能。
一要加快旅游公共服务设施建设。结合景区景点建设和开展“美丽广西·清洁乡村”活动，加强宾馆饭店、停车场、旅游厕所、旅游标识系统建设，对各旅游景区公共厕所进行改造提升，逐步完善明仕田园景区、德天瀑布景区、恩城山水等旅游沿线旅游公共厕所建设；完善宾馆饭店等接待服务设施，提升旅游接待档次，新建一批星级酒店，开展创“星”活动，满足游客需求。
二要加快推进旅游重点项目建设。抓住xxxx列入广西首批特色旅游名县创建县工作，以项目建设带动旅游大发展。重点推进安平旅游景区、恩城山水度假区、恩城水上古镇、老木棉-紫园景区、冠林及展鹏两家五星级酒店及摄影基地的规划建设，全面推进德天景区升级改造工程、德天瀑布景区创建国家5a级景区和创建广西特色旅游名县、名镇、名村工作，尽快完成德天游客集散中心、服务中心和中越购物一条街建设。
三要加速构建旅游交通网络建设。围绕打造旅游精品线路，切实改善和优化旅游交通条件。重点推进县城—那岭—硕龙、县城—恩城—堪圩—宝圩等2条旅游线路主干道建设，建设明仕—板价、恩城—格强、硕龙—德天、雷平—安平、全茗—乔苗等5条旅游公路连接线，建设硕龙—德天（沿归春界河）沿河游览步行绿道，提高县城区域内旅游通行能力。扎实推进崇靖高速公路（xxxx段）、隆安—硕龙高速公路、崇左—xxxx—靖西铁路等交通项目的规划建设，不断强化与周边县（市、区）交通网络连接，构建联通内外旅游大通道。
三、
挖掘民俗文化，促进旅游与文化融合近年来，民俗文化以其深厚的文化内涵，已经成为旅游产业的重要要素，蕴藏着巨大的发展潜力。xxxx要依托丰富的山水、历史、民族文化资源，扎实做好民族文化和文化遗产的开发保护与传承，促进旅游文化融合，进一步提升旅游文化品位。
一要着力拓展“文化节庆”活动平台。着力在xxxx特色民俗文化包装上做文章，坚持政府主导、市场运作、企业经营的思路，继续打造“边关国际文化旅游节”节庆平台，深入挖掘、包装下雷双降节、硕龙建街节、雷平观音出巡等节庆活动，扎实推进“边境大舞台·天天演”文化工程等，不断探索节庆活动社会化、市场化运作机制，进一步营造“以节造势、以势聚客、以客促发展”氛围，以资源换市场，加快全县文化旅游产业化进程。
二要加大对民俗文化的挖掘力度。坚持保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展，强化对当地民俗文化的挖掘开发，培育民俗文化与旅游经济融合点。以举行“三月三”侬垌文化旅游月为载体，通过举办文艺表演、摄影绘画、拔河比赛、篮球比赛、山歌赛、民俗风情体验及木棉花、油菜花观赏等系列活动，扎实推进边关文化、侬垌文化与旅游文化融合发展。依托富有地域民族风情特色的“短衣壮”，在宝圩板价村和堪圩明仕村建设集观光、娱乐、美食、养生等为一体的民族文化旅游村。结合安平旅游区等项目的落地挖掘土司文化，通过建设壮族博物馆等形式保存和开发土司文化，把保护民族文化与促进旅游业发展有机结合起来。加快组织实施“养利古城文化保护开发项目”和“壮族土司民俗文化村”建设，打造xxxx壮族社会历史文化展示基地。
四、发挥资源优势，打造特色旅游品牌每个地方的旅游资源都有各自的特点，开发旅游资源要充分考虑各地方的特色，因地制宜开发，才能形成特色品牌，才能吸引游客，才能实现旅游资源效益的最大化。
一要打造文化旅游名片。xxxx要依托申报“中国长寿之乡”和黑水河国家湿地公园建设及雷平镇“百镇建设”、硕龙镇创建全国景观旅游名镇，结合《花千骨》、《农民篮球队》等多个剧组到xxxx取景拍摄的有利时机，进一步整合全县生态、红色、边关、民俗等资源，打造中越边关特色旅游品牌、生态休闲养生旅游品牌、主题度假旅游品牌和民族风情文化旅游品牌，全面提升旅游业整体形象和市场竞争力。
其他产业的融合，加快传统民族手工艺品、地方特色旅游纪念品、土特产品的研制和开发，设计和包装“短衣壮”民族服饰等壮文化特色产品；依托地方旅游产品产销渠道，加大龙眼、苦丁茶、大米、珍珠鸭蛋、八角、蛤蚧、蔗糖等本土特色农副产品包装推广，逐步形成具有xxxx浓厚特色的文化旅游产品，为游客奉献精美可口的旅游大餐。
五、发挥沿边优势，推动旅游经济与口岸经济共同发展xxxx县作为中国连接越南和东盟各国的重要节点，开发跨国旅游、边境旅游、边关风情游有巨大的发展优势和潜力。要积极推进中越德天—板约国际旅游合作区建设，推动中越两国政府尽快签订《中越德天—板约瀑布地区旅游资源保护和开发协定》，尽快开通中越边境“一日游”线路和边境旅游异地办证业务，进一步融入北部湾大旅游圈。结合硕龙镇打造成民族边关风情小镇和硕龙口岸升格为国际口岸的需要，把硕龙、德天、岩应三个互市点和硕龙口岸一并纳入硕龙镇区总体规划，建设硕龙口岸经济区，形成大口岸就是大旅游格局，进一步推动旅游口岸协调发展。
全域旅游发展调研报告
来源。
阅880转35。
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一、应运而生（一）诞生背景。
1大众化需求呼唤全域旅游。
全面建成小康社会进入决胜阶段，全面小康社会必然伴随着大众旅游的兴起。2016年，我国国内游达44.4亿人次，人均出游率达3次，旅游成为中国老百姓的必需品。全域旅游是应对全面小康社会大众旅游规模化需求的新理念、新模式和新战略。
2经济新常态需要全域旅游。
经济新常态下，全域旅游贯通消费与生产领域，促进中国经济脱虚入实，发挥了“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”重要功能，成为中国经济一抹亮丽的风景线。2016年，我国国内、入境和出境旅游三大市场旅游人数达47亿人次，旅游消费规模5.5万亿元。2016年全国旅游业实际完成投资12997亿元，同比增长29%，比第三产业和固定资产投资增速分别高18个百分点和21个百分点，比房地产投资增速高22个百分点。
3对接和服务国家战略体系。
我国旅游业将继续处于黄金发展期，同时也是结构调整期、游客文明素质逐步提升期、旅游市场秩序逐渐规范期及各类矛盾凸显期，呈现“五期叠加”的特征。
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（一）领导重视与指导。
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2016年7月18日-21日，习近平总书记到宁夏视察时明确指出：“发展全域旅游，路子是对的，要坚持走下去”。
2016年5月19日，李克强总理在首届世界旅游发展大会开幕式上的致辞《让旅游成为世界和平发展之舟》中指出“中国还将推进全域旅游和“旅游+”行动，大力发展乡村旅游、工业旅游、文化旅游、养老养生游，并与“互联网+”相结合，在促进旅游中实现一、二、三产业融合发展，以旅游业的升级换代促进国民经济的提质增效。”
2015年以前，少数专家提出并初步对全域旅游这一概念进行了理论阐释，但并没有引起学界的过多关注。2016年，大量学者在短短不到1年的时间内发表了数百篇论文，全域旅游从提出到迅速成为旅游研究热点，这是我国现代旅游研究中的一种极为重要且独特的现象，将是中国本土理论研究模式的有益探索。
三、行动迅速（一）各地积极响应。
各地国家全域旅游示范区创建工作积极踊跃。2016年3月国家旅游局启动首批262家国家全域旅游示范区创建工作，并于同年5月召开首届全域旅游推进工作会议。随后，各地创建意愿和热情持续高涨，促使国家旅游局在还未启动首批验收的情况下又推出第二批238家创建工作，并于9月在宁夏召开第二次全域旅游推进工作会议。一些未进入名单的地方也积极践行全域旅游发展理念，全域旅游实现了从创建工作到试点示范和推广普及的阶段。
国家全域旅游示范区500家创建单位中，包括海南、宁夏2省（区），91个市（州），407个县（市），覆盖全国31个省、区、市和新疆生产建设兵团。
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全国500个全域旅游示范区创建单位的总面积为180万平方公里，占全国国土面积的19%；总人口2.56亿，占全国总人口的20%。从空间上来看，主要集中分布在东部沿海地区、中部地区和西部的四川、云南、新疆等地区，与我国旅游热点区域基本吻合。其中，东部地区132家，平均每省约13家，总面积19.4万平方公里，总人口9341万。中部地区142家，平均每省约12家，总面积27.6万平方公里，总人口7727万；西部部地区170家，平均每省约14家，总面积107万平方公里，总人口7082万；东北地区56家，平均每省约9家，总面积30万平方公里，总人口2708万。
（一）创建亮点不断1大力推动旅游体制改革。
2016年，海南省级层面成立了省推动旅游业发展工作联席会议制度，市县层面，18个市县相继成立了全域旅游领导机构，12个市县成立了旅游发展委员会。贵州省建立了全省旅游发展和改革领导小组，各地政府也建立领导小组，同时，贵州省旅游局更名为旅游发展委员会，9个市（州）中至少有7个成立了旅游发展委员会。
2促进部门联动，共建全域旅游。
山东省财政厅设立了旅游发展专项资金，设立了滨海旅游基金、旅游发展引导基金，促进了社会投资。
（一）4“1+3体制向乡镇和景区延伸。
黄山风景区、贵州青岩古镇、湖南醴陵等设乡镇旅游分管领导和旅游干事，把旅游警察、旅游工商和旅游巡回法庭办到了景区和乡镇。
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5游客旅游目的地评价机制。
苏州利用“大数据+互联网”手段，参与旅游文明诚信体系建设。旅游电商平台型企业通过“差评倒逼”机制，实施“出境最优”、“周边自由行最差”双向评价机制，把同程、携程、百度等对项目和产品的在线好评、差评排名循环播放，实施差评“100%处理回复、100%回溯问责”制度，构建旅游产品和服务优胜劣汰的机制，建立品质经营“生态圈”。
浙江省实行以建设特色小镇推动全域旅游的发展模式。山东省全域旅游实行“挂图作战”。湖南全省打造全域旅游基地。福建打造全域生态旅游省旅游目的地。贵州打造全域山地旅游目的地。海南实施“点面”全域旅游空间发展战略。
2地市经验与模式。
一区多基地模式”创建国家全域旅游示范区。3县区经验与模式。
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1综合体制改革效果显著。
到2017年5月陕西省成立旅游发展委员会，目前，全国已有23个省（区、市）、155个地（市）成立了旅游发展委员会，已设立旅游警察机构131家、旅游工商分局机构77家、旅游巡回法庭机构221家，旅游市场综合监管体制机制建设取得较大进展。其中，国家全域旅游示范区创建单位都成立了全域旅游发展领导小组，91个地市中有60家成立了旅委和旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局等管理机构；407个县中有80家成立了旅委，70家成立了旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局等管理机构；逐步建立起旅游业综合管理体制机制。旅游部门与各地工商、交通、公安等部门联合执法，共同维护旅游市场秩序和旅游治安环境。许多地方为推动全域旅游的发展，建立科学的考核体制与机制，即不考核gdp，而把全域旅游发展纳入部门考核内容和作为干部晋升的重要依据。
2“多规合一”有突破。
和其他产业规划之中，要求相关规划（如城市总体规划、农业规划、林业规划、交通道路规划、水利规划、村镇规划等）将旅游元素融入进去。三是建立“多规合一”的大数据库，以信息化为手段，纳入的信息涉及发改、规划、国土、环保、旅游等多部门的空间规划数据及业务数据。四是各部门之间空间信息共享、业务协同办理及审批流程优化，通过“多规合一”平台进行业务协同和审批管理。五是规范和完善旅游主管部门参与项目会审制度。
不断目前，86%的创建单位对旅游统计制度进行了改革创新。湖南、黑龙江、吉林、山东等地积极探索有效的全域旅游统计指数和统计方法，出现了一些亮点和突破性工作。湖南省旅游发展委员会针对全域旅游发展“大口径”与部门统计“小范围”不相适应、旅游统计软硬件平台建设与旅游统计发展不相适应、“全口径”的统计数据与“小行业”的管理职能不相适应等诸多问题，积极探索创新旅游统计的方式方法，使旅游统计更好的服务全域旅游发展。黑龙江省建立旅游统计工作联席会议制度，由副省长任总召集人，全面统筹全省旅游统计工作，有效整合部门统计资源，建立健全涉旅统计数据信息共享机制，利用部门大数据完善旅游统计数据收集、整理、评估、分析工作，真实、准确反映全省旅游市场状况，为黑龙江省委、省政府判断形势、科学决策提供依据。天台县建立1725家产业测算的单位名录，并实施了网上统一报送。
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与旅游大数据融合；六是能够可视化展示和辅助旅游决策。
五、成效初现。
4区域统筹发展机制正在形成在全域旅游创建过程中，各地党委、政府都非常重视创新区域统筹发展机制，发挥旅游业的全域综合带动效应。首先是产业统筹，打通规划、部门和产业之间的关系，形成“多规合一、部门联动、产业融合”的一体化实施机制。一些地方创新规划的编制组织形式，旅游规划由政府牵头，多部门共同编制。其次是城乡统筹，地方政府通过发展城乡旅游公共交通、城乡旅游标识标牌系统，促进城乡旅游公共服务均等化。最后是区域统筹，各地积极促进区内各行政区之间的合作，同时加强区域内和区域外的合作。
（二）产业融合发展。
1旅游优势产业开始形成创建单位中旅游优势产业开始形成。2016年，500家国家全域旅游示范区创建单位共接待国内外游客18亿人次，约占全国旅游人数的40.5%，同比增长20%，旅游总收入1.76万亿元人民币，同比增长28%。接待过夜的国内外游客7.3亿人次，占接待总人数的40%，同比增长21%。旅游业增加值占gdp比重均值为21.5%，一些旅游业发达的创建单位甚至高达40%以上。
国家旅游局加强顶层设计，与发改委、农业部、交通运输部、公安部、国土资源部、教育部、体育总局、中医药局等多个部门合作，先后发布了《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》《关于大力发展体育旅游的指导意见》《关于实施旅游休闲重大工程的通知》《关于组织开展国家现代农业庄园创建工作的通知》等指导文件，以及《山地户外运动产业发展规划》《水上运动产业发展规划》《航空运动产业发展规划》等具有针对性的规划文件，对此类新兴旅游方式进行规划和指导。国家旅游局积极对接相关部门，多措并举、全面发力，全域旅游在全国范围内掀起了一场从“点上发力”到“系统推进”的政策革命。
98%的创建单位出台了《创建实施方案》《创建实施意见》《加快旅游业发展的若干政策》《全域旅游发展奖励办法》《关于促进旅游业改革发展的实施意见》或《促进旅游投资和消费的实施方案》等政策性文件。
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2“旅游+”深入推进，全域旅游产品和业态不断创新升级在全域旅游发展过程中，坚持融合发展、创新发展，各地深入挖掘地域文化，塑造文化个性，提升产品科技含量，提升旅游产品品质，旅游产品和业态不断涌现，受到了游客和资本的双重追逐。主要表现在三个方面：一是推动“旅游+城镇化、工业化和商贸”，形成美丽乡村、旅游小镇、森林小镇、风情县城、文化街区、宜游名城以及城市绿道、骑行公园、慢行系统，支持旅游综合体、主题功能区、中央游憩区等新型城乡旅游产品。
在发展全域旅游过程中，政府作为旅游投融资的主导部门，制定相应的投融资优惠政策，保持相关政策的长期稳定性，活跃旅游投融资市场，同时建立健全关于旅游投资方面的法律法规，以抑制旅游投融资活动中的非理性行为和短期行为。65%的创建单位利用财政资金纷纷设立了旅游产业发展基金，或利用财政资金引导社会资金成立旅游产业发展基金，或鼓励大型旅游企业成立旅游产业发展基金，旅游产业固定投资机制基本形成。43%的创建单位成立国有“投融资平台”，发挥地方性金融机构的作用。87%的创建单位积极争取国债项目、国债贴息、扶贫基金项目、生态保护项目、文物保护项目、国家产业结构调整和发展基金的支持，统筹利用财政资金，提高资金的使用效能。在东部发达地区或旅游发达地区，各地政府鼓励和奖励旅游企业上市融资，积极培育旅游业上市公司。
旅游产业的活力。从投向。
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范文范例参考的领域来看，主要投向旅游基础设施、旅游公共服务设施，旅游景区、酒店等。从投向的业态来看，休闲度假类投资明显增长，以商务旅游、亲子旅游、农业旅游（乡村旅游）、工业旅游类投资为主，增长比率大幅超越传统观光类旅游投资，表明全域旅游开始改变传统观光型旅游模式，呈现出多元化、复合型的旅游发展新动向。
全域旅游对于促进农民创业增收、实现脱贫致富具有重要意义。旅游行业属劳动力密集型，产业链长，对西部地区扶贫效果良好。全域旅游是一条富民之路，是打赢脱贫攻坚战的有力武器，是实现“绿水青山换来金山银山”的必由之路。泰宁县以旅游为主的第三产业超全县gdp的1/3，旅游收入在农民纯收入构成中占1/4，旅游从业人员占全县总劳动力的1/5，其中，旅游带动脱贫人口占脱贫人口总数的35%。河北省涞水县计鹿村2015年人均年收入为2000多元，2016年县旅游部门引导村民借助冰雪旅游发展农家乐，全村年人均纯收入增长3500元，实现了整村脱贫。
宁夏西吉县龙王坝村、四川绵阳南华村等地的农民“摇身一变”成为导游、服务员，大大提高了收入水平。
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设施，配套了供水、供电、消防、环保、垃圾处理场（站）、垃圾箱等环卫设施等基础设施建设，改善和配套了金融、通信、电视和wi-fi网络等旅游信息化基础设施。
2全面改善和提升区域内公共服务水平。
全面推进所有的创建单位对全域旅游营销进行了大胆的创新和探索，积累了丰富的经验：一是82%的创建单位成立营销专项基金或切块资金；二是形成多主体营销机制，实行政企协作、景区联合、区域合作、旅行社结对等，构建一个常态化、立体化、全覆盖的推广体系。三是借助已有的广告资源，成立全域推广联盟，共建平台，形成宣传合力。四是营销方式多元化，事件营销、节会营销、主题营销、电影营销等，如湖南醴陵市就利用瓷博览会和乡村节庆进行营销。五是注重四季营销，如吉林省推出“夏季避暑，冬季冰雪，四季融合”的营销战略。六是注重整体形象推广。七是注重营销队伍建设。八是充分利用网络及新媒体营销，并通过大数据分析，进行精准营销。九是注重针对不同的细分市场采取针对性的营销策略。十是加强对外旅游交流合作。从仅是景点景区接待国内外游客向全域接待国内外游客演进，加强地区间交流合作，根据地区实际开展全方位、多层次国际的交流合作。
六、前景广阔。
全域旅游战略的意义和影响将远远超越旅游领域。全域旅游将成为促进经济发展新常态下“稳增长、调结构、增就业、惠民生”的新引擎。这是历史赋予当代旅游人和中国旅游业的巨大机遇。立足当前，展望未来，我们有理由期待和相信，全域旅游将带来许多方面变革。
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从旅游业来看，全域旅游将成为旅游自身提质增效、可持续发展的新抓手。全域旅游将成为一项中长期国家战略和国策，将得到进一步强化和巩固，国家各部委将加大对全域旅游的政策和资金支持力度。
从生态建设来看，通过5年的创建期，全域旅游将成为区域统筹协调发展的重要模式，届时会塑造一批全域旅游目的地品牌，形成一批国家旅游功能区，成为生产、生活和生态之后的又一重要国土空间形态。
从全域综合效应来看，全域旅游将成为促进社会变革的新动力。全域旅游将成为新型城镇化和社会主义新农村建设的新载体。全域旅游成为老百姓的旅游生活新方式，成为老百姓幸福的重要源泉和全面小康社会建设的主要指标之一。全域旅游将更加有效地促进社会结构优化、人民素质提高、各民族融合、社会治理能力提升。
从理论研究与示范价值来看，对全域旅游的研究将会保持较高的热度，将形成全域旅游的本土理论体系，为中国旅游理论做贡献，并为世界提供借鉴价值。全域旅游将成为促进中国融入世界旅游大潮、增强国际竞争力的新举措，并为世界贡献中国旅游经验。
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旅游产业发展调研报告
旅游业是世界公认的朝阳产业，具有极为广阔的市场空间和发展前景。湖南是以张家界为龙头的旅游大省，我市旅游资源在全省排第三，但旅游业的发展却并不靠前。随着洛湛铁路、潭邵高速、邵怀高速的修建，怀邵衡铁路的启动，以及极富前景的洞兴高速、六永高速、长昆高铁的谋划，邵阳旅游业将迎来前所未有的发展机遇。充分发挥我市资源优势，推动我市旅游业加快实现跨越式发展，是一项重大战略任务。为摸清当前全市旅游业发展现状，分析存在问题，研究对策措施，提供市委、市政府决策参考，市发改委会同市旅游局作了专题调研。
调研组既考察了市内新宁和城步两个旅游业发展具有代表性的县，也到我省旅游业发展较发达的郴洲和张家界进行考察，经过对比，认为：这些年来xx市旅游业虽然有了长足发展，但与旅游资源大市的地位还不相称，与省内一些兄弟地市旅游业竞相发展的态势也还有很大差距。主要问题和制约因素是：
1、政府主导力不够强。
郴洲和张家界的旅游走在全省前列跟政府强有力的主导作用分不开的。郴州从95年起就把旅游业作为支柱和龙头来抓，并把旅游业发展纳入县(市区)经济社会发展年终综合目标管理考核体系，同时建立政府投入机制，设立xx市旅游产业发展引导资金，每年按百分之二十的速度递增，到今年为止，仅宣传促销经费就达100万元。还制定了一系列旅游投资优惠政策，鼓励和支持外来投资。张家界则成立由市长挂帅的旅游发展委员会，在资金和人员配备方面都向旅游业倾斜。而我们邵阳尽管把旅游业定位为主导产业，但还没有摆上应有的战略高度。主要表现为：(1)缺乏有力的协调机制。虽然市和部分县都有旅游工作领导小组，但实际上难以正常活动，只是副职抓一抓，遇到问题协调难。xx县就因为部门协调工作难度大而导致景区的炸鱼、挖沙、砍树的现象屡禁不止。
(2)管理体制不适应。还有多个县旅游管理机构为事业单位，平均事业编制不超过3人，市旅游局也仅有行政编制8个，只能勉强维持运转。旅游机构一弱二不顺的状况，与所承担的越来越重的任务不相称。同时，部分景区体制也不顺。相当数量的景区都有国营林场，因人员、债务等历史遗留问题给景区的开发也增加了一定的难度。
(3)缺乏必要的政策支持。市县都没有设立专项旅游发展资金，要资金全靠向上面跑，还没有出台支持加快旅游业发展的政策措施。
(1)景区档次低，规模小。目前全市a级景区少，没有5a、4a级景区，3a级景区只有两处，即高州温泉和武冈云山，再就是还有一个2a级景区白水洞，接待游客不足和收入不高。a级景区是旅游业评定的一个国家标准。地质公园和森林公园的评定都不是旅游标准。对于省旅游部门来说，没有a级景区，就不是他们管理的范围。邵阳就是因为没有上档次的a级景区，省里就从来没有把邵阳的旅游当回事，导致省里对邵阳旅游资金投入少。令人忧心的是，我们有旅游精品却形不成精品线路。虽然旅游部门重点开辟了一些精品线路，但由于目前全市境内大部分好一些的景区道路与外部联系不畅，相互间又不贯通，造成各条线路只能将一两个好些的景区纳入其中，实际上精品不精。最大的旅游上市公司桂林旅游股份有限公司曾跟新宁和城步联系，每年可向崀山和南山输送500万游客，但由于交通的原因，他们很遗憾地放弃了这个旅游大市场。正是由于交通形不成精品线路，游客要奔走几百里，只能看上一两个好一些的景点，很显然，人气不会旺，这无疑是我市旅游业的一大软肋，是影响旅游业发展的一大瓶颈。
(2)旅游产品文化内涵不深，特色不鲜明，大多景区还是原生态状态。这次我们在城步考察，看了一个古建筑群，还有“宝庆二府”之称长安营，这里面都有很深的文化内涵，但根本就还没有从旅游方面去挖掘。总的来说，一些生态景区有点看头、没有说头，文化景区有点说头、没多少看头，可参与性不强，缺乏足够的吸引力。
3、产业配套水平不高。
(1)旅游产业链条短，各环节松散，旅游景区基本停留在传统的浏览层面，多数游客仅仅是转转看看，逗留时间短，游客享受不到郴州、张家界等地“白天看景点、途中有购物、晚上观演出”的“一条龙”服务，综合效益上不去。
(2)接待能力弱。目前全市接待标准和能力都比较低，仅有和一宝庆山庄1家4星级宾馆。xx县标准接待能力仅为800人，降低标准也只能接待20xx人，城步县的标准接待也只有400人，一到长假或接待稍大些的旅游团队和组织旅游节庆活动就勉为其难了。
(3)旅游商品开发滞后。生产企业少，批量小，缺乏规模的旅游定点商场和较大的专业市场。同时，缺乏物美价廉、便于携带的特色产品，难以满足不同层次游客的需要。旅游产业配套能力低，综合效益差。20xx年我市旅游总收入为21.62亿元，排在全省市州最末尾，旅游者过夜人均消费水平仅为328元，比全省低125元，这与我市旅游资源大市的地位极不相称。
4、旅游资源整合不够。我市旅游具有生态、红色、人文资源的多样性，但未能很好将各自特色统筹规划到旅游总体形象之中。同时，目前景区开发经营分散，点多面广，在xx县七八十公里范围内就有崀山、舜皇山、风神洞、八音岩、佛光岩、玉女岩等，在开拓市场等方面单兵作战，分散经营，互动性、互补性差，也难以体现邵阳旅游业的整体形象，不利于提高旅游规模效益。
5、宣传造势不大。
(1)全市宣传造势缺乏整体性，往往力量分散、主题不明，县区之间、景区之间缺乏品牌共创、联手宣传促销意识，各宣传各的多，宣传邵阳整体形象的少。
(2)市场定位和营销策划不够，没有统一的宣传造势方案，宣传上缺乏系统性、持续性，阵发性、随意性较大。郴州就将其旅游宣传造势浓缩成一个“福”字——福城郴州，张家界则将湘西凤凰进行整体打包宣传。
(3)宣传强度弱，手段相对单一，尤其没有大的造势活动，难以产生轰动性效应。此外，现阶段我市旅游人才缺乏，导游水平低，也影响了邵阳旅游形象的宣传。
6、旅游环境改善不快。
(1)有些景区生态资源保护不够，对污染物排放达标管理不严，一些通往景区的途中乱搭乱建现象严重。在城步考察，这种现象表现很明显。
(2)交通不顺畅，硬环境不硬。尤其是最近去新宁的游客，一路苦不堪言，甚至有游客写信向我们的郭市长诉苦，如通往崀山、南山、黄桑、花瑶等主要景区的道路等级低，主要景区、景点之间也没有直达道路，景区内外部未能形成快速便捷的交通网络，直接影响了客源市场的开拓。
(3)支持和服务旅游业的大氛围尚未形成，主动为企业排忧解难的意识不浓，软环境还不优。一些外地旅游车辆进入我市境内，时常遇到拦路罚款现象。路牌标识和限速标识不清楚，经常有外地不知情的旅游车辆走错路或因超速被罚，影响了游客的情趣。
1、进一步提高对旅游产业重要战略地位和作用的认识。
当前，旅游业发展正处在一个重要的战略机遇期，根据有关部门预测，今后较长时期，我国入境游人数年均增长率将高达10%以上，到20xx年中国将跃居世界国际旅游的第一大接待国。我市是旅游资源大市，随着工业化、城市化进程加快，随着洛湛铁路、潭邵高速、怀邵高速的修建，怀邵衡铁路的启动，以及谋划中的洞兴高速、六永高速、沪昆高铁，伴随着湘西开发的强劲推动，我市旅游即将迎来前所未有的大机遇。依托资源优势，明确旅游产业作为我市主导产业的战略定位，抓住机遇，采取一系列重大举措，推动我市旅游产业实现跨越式发展，对于扩大经济总量，优化经济结构、建设生态城市、提升城市综合竞争力，具有重要意义。
一是，旅游业作为综合性经济产业，涉及工业、农业和服务业的方方面面，产业关联度高，龙头带动作用强。据有关部门测算，旅游业收入增加1元，可拉动相关产业增收4.5元。大力推动旅游业实现跨越式发展，有利于我市各种资源优势加速向经济优势转化，在更大程度上拓宽经济发展空间，促进经济结构的调整和优化，培植一系列新的经济增长点，带动全市经济更快更好地发展。
二是，旅游业对美化城市环境，吸引人流、信息流具有特别重要的作用。我市曾经的“脏乱差”形象对扩大开放有一定的负面影响。加快旅游资源开发，建设优秀旅游城市，有利于改善和重塑邵阳城市形象，提高邵阳知名度;有利于扩大招商引资和吸引更多国内外客商到邵阳投资创业，促进全市对外开放水平不断提高。郴州就是因为创建了优秀旅游城市，整个城市形象焕然一新，前来投资的人都说，一进入郴州我就感到舒心，在这里投资才感到放心，由于来的客人多，目前郴州已有两家五星级酒店，三家四星级酒店。张家界城市的发展那更是有目共睹。曾经的张家界可是一个小镇而已。
三是，旅游业具有创造财富的叠加功能，不仅对投资者“一次投资永久受益”，而且是“开发一片景区，富裕一方群众”。大力推动旅游业实现跨越式发展，既为各级财政增加了重要和永久性财源，也为当地人民群众特别是那些贫困山区、库区、湖区等急于脱贫致富的农民开辟了新的增收门路，可以说是一项富民强市、深受广大人民群众欢迎的民心工程。郴州和张家界的旅游局长都说过这样一个事，别人都问他们，你们发展旅游，每年到底为财政增加多少收益，他们都义正词严的告诉他们，旅游直接给财政带来数字上的增加确实不多，但旅游能给财政带来了持速长久的增加，给老百姓带来了直接可观的收益，给城市带来了新的面貌，给市民带来了素质的提高。这些都不是财政暂时增加那几个钱所能带来的。
四是，旅游产业作为劳动密集型产业之一，对劳动力吸纳能力很强。据有关部门测算，旅游业新增1个就业岗位，可拉动相关产业增加5个就业岗位。由此可见，加快旅游资源开发，对促进就业、维护社会稳定也有重要作用。
据了解，当前全国、全省各地旅游业发展势头强劲，一些先进城市都在快马加鞭，很多后进城市更是知不足而急起直追。四川、云南、山东等省，现在都在举全省之力，大力发展旅游业。他们都以省级层面统一在中央级媒体进行宣传造势。这可是大手笔啊，一秒钟就以百万千万计!一般的地市级政府是承担不了这个费用的。对催人奋进的形势，我市各级各有关部门，必须站在新高度，以新的观念重新审视旅游产业的地位和作用，切实增强紧迫感，开阔大视野，明确新思路，制定新措施，采取大动作，真正把旅游产业作为关系邵阳经济发展全局的重要主导产业，摆到突出位置抓紧抓好。
我们认为，加快邵阳旅游业发展，必须要有一个明确的思路和工作重点，首先，全市上下要强化“大旅游、大产业、大发展”意识，以高起点搞好旅游资源开发、建设精品景区(点)、创建优秀旅游目的地城市为重点，以政府主导、社会参与、市场运作和加大投入为手段，以强化组织领导和人才队伍建设为保障，全面实施“发展大旅游、开发大市场、建设大产业”战略，大力推动旅游经济实现超常规、跨越式发展;其次，要把旅游业开发建设纳入国民经济整体发展规划和城市建设规划，强化政策引导，创新运作机制，因地制宜，突出重点，推动旅游资源开发上规模、上档次。要坚持以高水平规划和精心设计指导开发，以资源整合达到深度开发，以项目的市场化运作借助外力推动开发，以优惠的政策和良好的环境引导和促进开发;第三，要突出“有中添彩”、“小题大做”和“无中生有”，以山水绿色生态景观和人文历史特色景观为主，大力推进和加快实施以崀山、云山、南山、黄桑为主的生态观光游，以高州温泉、花瑶苗寨为主的休闲体验游，以魏源故里、蔡锷故里为主的人文历史游，抓住崀山申遗和湘西开发的大机遇，将邵阳的旅游纳入张家界、凤凰、洪江古城以及广西桂林大旅游圈。经过3-5年或更长时间的努力，把我市建成知名度高、对国内外游客吸引力强的重要旅游目的地城市，实现旅游资源富市向旅游经济强市的历史性跨越，使旅游产业成为对全市经济增长拉动力强、贡献大的重要主导产业。
3、集中力量推动旅游资源开发上规模、出精品。
切实抓紧抓好旅游大项目建设。按照“统一规划、合理开发、配套完善、科学管理”的要求，以资源为依托，以市场为导向，突出抓好大项目建设，深度开发旅游资源，建设一批体量大、档次高、特色强的精品景区，是打造和提升旅游知名品牌，提高核心竞争力，推动旅游产业跨越式发展的根本举措。
一要集中力量抓紧抓好正在建设的项目。主要要把崀山申遗的工作做好，不管申遗成不成功，崀山一定要建成国家5a级景区，一定要把它建设成为邵阳旅游的龙头，南山要建成4a级景区。
二要对景区定位要明确。我市旅游目前还是典型的观光型旅游。观光型旅游，游客消费相对底，一般看完就走，再来看的也不多。休闲体验型的就不同，游客停留时间长，消费大。现在游客里面有一大群自驾车游客，或者一家人，或者几个很要好的朋友，他们出来的目的主要就是修闲体验，在目的地可以多日停留，他们的消费就是我们的目的。所以对游客吸引力不够的景区要向休闲型转变。郴州针对广东自驾车游客多的特点，就把旅游的重点由观光型转向休闲体验型。如此一变，旅游收入大幅度提高。
三要高标准精心设计新的资源开发项目，重点是新宁城步绥宁隆回三个县。但在景点开发中，张家界旅游局长告诫我们，一是规划一定要超前，二是一定要有实力的老板。否则宁愿加以保护而暂不开发!景点低水平的开发将对景区造成不可挽回的破坏。
4、进一步理顺旅游管理体制。
体制与机制是制约我市旅游业快速发展的重要因素，按照市场化要求，理顺体制、搞活机制既是市场化改革的突破口，也是推进各项工作的关键。这次我们在郴州和张家界考察，他们推进景区景点两权分离改革，采取以下形式：
第一种，把现有代表政府行使管理权、经营权的景区、景点管理机构，一步到位改制成政府持股、其他投资者持股、经营者和职工持股的股份制企业。
第二种，把政府所属的景区开发经营权向有实力和经营能力的大企业集团、大公司转让。这种做法已有很多成功的先例。湖南xx县政府将所属8处景区(点)50年经营权转让给湖南黄龙洞投资股份有限公司，合同规定受让方在经营期内向出让方支付转让费8.33亿元人民币，并要在前两年内投资8500万元人民币用于老景点扩建改建和新景点开发建设，这一做法为xx县旅游业的发展带来“硅谷”效应，成了远近闻名的旅游大县强县。再如郴州东江湖，就将开发经营权转让给中国500强企业华天集团，并取得了很大的成功。
第三种，待开发景区符合条件的，都要通过引入外资，大企业参股、买断等形式确定投资主体，进行开发经营。
以上三种做法，对我市旅游业发展应该有很大的借鉴意义。
5、强力宣传促销，积极打造高知名度旅游品牌。
城市形象、旅游产品的包装宣传推介是加快旅游产业发展的又一关键环节。我市作为具有较高品位旅游资源的城市，之所以没有在全省、全国响名，关键就是宣传推介不够。现在看，强化宣传促销势在必行，否则再好的旅游产品也只能是“养在深闺人未识”，成不了“抢手”商品。
第一，要精心策划、尽快推出具有独特创意、鲜明特色的邵阳旅游城市形象。郴州在打造他们城市旅游形象方面是花了工夫的。他们聘请了一些专家学者来郴州实地考察，经过多方考证，将郴州旅游形象定位为一个福字，称为福城郴州。这一旅游形象为郴州在广东及港澳地区赢得了不少游客。张家界针对韩国市场，将城市形象定位为孝，让韩国中老年人认为，没到过中国张家界，就是儿女不孝的表现。所以，来张家界旅游的韩国中老年人特多!邵阳的城市旅游形象是什么?建议可在一定范围开展讨论或公开征集。
第二，建立投入机制，确保邵阳旅游形象包装宣传推介能有大作为，尽快在全省、全国叫响旅游知名品牌。据了解，现在很多城市都把旅游产业作为经济发展的潜力所在、后劲所在、希望所在，集中力量倾斜支持其加快发展。郴州自发展旅游业以来，每年都投入旅游宣传促销经费，今年已增长到100万元，张家界更是以千万元计。而我们邵阳由于财政的困难，目前根本就没有这项经费。旅游业的发展初期，主要还是要靠政府的主导。因此我市在旅游促销经费上应有一定投入，并建立一个投入增长机制。
第三，建立“政企联手、部门联合、上下联动、重点出击”的宣传促销机制，实施“由近及远、远近结合、东西连接、南北贯通、重点突破”的客源市场开发战略，全方位、多形式、深层次开展富有成效的宣传促销活动，不断推出卖点，提高景区(点)知名度，千方百计确保客源快速增长。一要通过有影响力的媒体，全面介绍邵阳丰富的旅游资源，吸引众多游客的目光。二要突出特色，提升水平，办好“崀山旅游节”、“四八姑娘节”、“花瑶民俗风情节”等以旅游为主题、丰富多彩的节庆活动。三要积极参加国家和省举办的各种旅游交易会、推介会。四要积极申办、组织有影响的会议、展览、体育比赛等大型活动，借力造势，宣传旅游。五是充分调动发挥好本地旅行社和外地旅行社组织引入游客的积极性作用。结合旅行社行规制定吸引力强的优惠政策，给带入相当数量游客的市内外旅行社一些看得见、摸得着的“好处”;景区门票、宾馆饭店、车辆使用等要与外地最优惠的标准“接轨”，甚至比之有更强的吸引力，想尽千方百计真正把一些旅行社的积极性调动起来。
宣传、新闻、旅游、文化、经贸、外事、侨务、对台等部门，应发挥自身优势，结合各自业务，利用多种形式，宣传邵阳旅游形象和旅游产品。重大外宣、招商、对外友好、文化交流等活动要与旅游宣传有机结合，统筹安排。根据郴州张家界的经验，为切实把旅游宣传促销工作抓紧抓好，市旅游局内部机构应增设宣传促销科。
6、强化组织领导，进一步优化旅游业发展环境。
旅游业发展是一项涉及面广、任务艰巨、工作难度大的系统工程，需要各级党政切实把旅游工作纳入重要议事日程，进一步加强组织领导，优化发展环境。
(1)成立xx市旅游工作委员会，由市长任主任，分管副市长任副主任，各区(市)区长、市长、市有关部门主要负责人为成员，下设办公室，市旅游局长任办公室主任，负责从宏观上把握全市旅游产业发展的方针和指导原则，组织制定旅游产业发展规划和政策措施，对重大旅游开发项目开展组织、协调和督导，研究解决旅游产业发展遇到的重大问题等。张家界的旅游工作委员会工作力度是非常大的。针对游客反映强烈的色情诈骗，旅游委员会就有权决定，凡发生这类事件的宾馆酒店，一律停业整顿，直至吊销营业执照!
(2)出台加快全市旅游发展的意见，明确发展思路、目标、工作重点和政策措施，落实责任，统一思想，形成共识，动员方方面面的力量，努力创建优秀旅游城市，实现全市旅游经济的跨越式发展努力扎实工作。每年黄金周过后，市旅游工作委员会都要及时召开会议，分析情况、查找问题和不足，明确下步工作任务和目标。
(3)适时启动“创建优秀旅游城市活动”，大张旗鼓地宣传发动社会各界积极参与“创优活动”。要把“创优”活动确定的工作目标任务，逐项落实到相关的责任单位，逐项落实，加强督导，定时检查考核，确保完成。优秀旅游城市评比，是国家旅游局搞的促进旅游发展的一项活动。创建优秀旅游目的地城市，对城市形象和市民素质有很大的帮助，郴州和张家界是深有体会的。我们邵阳也应该去争取。
切实加强政策扶持力度，努力营造适宜旅游业发展的宽松环境。外资、内资，企业、个人投资搞旅游开发的，享受国家、省和我市出台的一切优惠政策。引进市外资金用于旅游开发的单位和个人，按照xx市招商引资有关政策予以奖励。对旅游大项目开发，发改、交通、建设、电力、通信等部门要优先考虑，重点支持。市、县财政要加大对旅游业发展的支持力度，每年切块安排一块资金用于旅游项目规划设计、重点项目论证、项目招商、贴息补助等。国土资源管理部门要简化手续，提供优质高效服务，大力支持切实保障旅游产业建设用地供应，要在土地利用总体规划中，合理安排旅游产业用地;允许集体土地所有者以租赁方式直接供地或与投资者合作开发，办理集体土地使用手续;对一次性交纳土地出让金确有困难的，可按建设规划分期付款和分期发证;以租赁方式供地的，可按规定的最低标准征收地租。
应高度重视当前旅游部门高素质专门人才不足问题，制定政策，公开许诺以优厚的待遇、优越的用人环境和充分施展才能的空间，尽快招揽一批能适应旅游产业发展需求的高人和能人，为我市旅游产业跨越式发展提供强有力的人才保证。
休闲旅游发展调研报告
__镇位于__县西部，境内群山绵延，林木繁盛，溪流蜿蜒入境，风景秀美。尤其是双峰片，接天台华顶山东麓，形成了一个广阔的天然氧吧，适宜人们在旅游中放松身心，愉悦精神，回归自然。近年来，__镇农民在镇政府和有关部门的大力支持和帮助下，依托自身优势，积极发展自身特色产业，探索出了一条农家休闲旅游与农村经济共同发展的“农家乐”之路。
__镇农家乐发展主要以双峰片为主，分布在__、__、里__和__四村。自20__年至今，这四村有6户人家，20人经营“农家乐”，经营场所已达500多平方米。农家乐经营初具规模。为了使“农家乐”健康发展，20__年6月到10月，镇成校与农技服务中心对各经营户进行了经营方式、烹调技术等方面的培训，并在10月下旬组织他们到四明山实地考察学习，提高了他们的经营水平，开阔了他们的视野，也发现了自身的一些不足。目前，__镇农家乐的主要客源是来自__、__、__等周边地区的客人，年游客量达到2万人次左右，经营利润5万余元。因这些游客大都是自带干粮为主，很少在“农家乐”场所就餐，故经营状况不甚理想，这些游客大多利用双休日、节假日来双峰游玩，欣赏自然美景，感受农村气息，体验农家生活。
（一）自然风光“原汁原味”
双峰风景明丽，林木繁茂，翠竹漫山，山中混交林形成了一个天然氧吧，空气纯净。境内有清水溪与混水溪，两条溪流相邻，泾渭分明，穿境而过。螺丝潭潭水清澈见底，清幽秀美。
（二）农家资源丰厚多样。
“农家乐”以丰盛可口的农家菜吸引众多的游客。农家菜主要有笋干菜、马铃薯、山芋、家鸡、野味等。游客多来自城市，喜欢品尝这些“土生土长”的菜式。各经营户也注重在烹调方式上“出奇制胜”，尽量满足游客的需求。
（三）潜在市场十分可观。
随着现代人对重返自然的渴求进文秘站－您的专属秘书！一步增强，随着交通的进一步便利，随着自驾游的进一步盛行，喜欢到山村体验农家生活的人们越来越多。从长远来看，__离__、、__等城市的距离也较近，只要经营得当，就会有源源不断的游客前来观光。
（一）经营不够规范，缺乏科学管理。营业执照问题没有完全得到解决，制约了农家乐的良性发展。经营者注重农家风味的特色，但人居环境和服务质量并没有跟上。经营者的组织及管理能力不足，往往凭着自己的经验对项目的建设及经营管理作出决策，跟不上市场对其发展的要求，在农家小院环境美化、服务人员培训方面的投入也相对较少。
（二）布局不够合理，缺乏准确规划。在镇党委和政府的重视下，农家乐总体规划还可以，但由于休闲农业具有分散的特点，存在着一定的盲目性，缺乏统一、适用的规范标准和必要的科学依据，乱开发的现象在一定范围内存在。开发缺乏创新意识，就着眼于在原有基础上经营，装修不够有特色，卫生设施也不够完善。
（三）资金准备不足，缺乏保障支持。农家乐发展到了一定程度，要求更多的资金投入以进一步建设配套设施，改善环境。农家乐经营场所都是由经营户自身居屋改建而来，本身投入有限，对高要求的建设资金显得有心无力。
（四）宣传力度不够，缺乏品牌效应。在吸引客源上，经营户往往是被动地进行宣传，如在经营场所前竖立招牌，向游客分发传单（名片）等。宣传方式不够新颖，不够吸引人，不够规范化，宣传范围也仅仅局限在各自的接待范围内。“走出去”的意识不强，利用媒体、网络做大宣传，参加旅游节进行促销等要求还不明显，没有利用品牌产业带动发展。
（一）加强管理，强化对农家乐发展的服务。党委、政府要把农家乐生态游当作该镇的一个重要产业来抓，从扶持农家乐休闲旅游业发展角度出发，理顺农业旅游的管理体制，全面激活“农家乐”旅游发展，城建、农办等部门要积极对这一产业进行把关、帮扶，发展好这一农村经济新亮点。
（二）以农为本，夯实农家乐发展的基础。要充分发挥农民的主体性，同时提高农民的经营组织技能，利用农家乐集“吃、住、游、乐”于一体的窗口功能，延长农业产业链，促进农业增效、农民增收，发展现代农业建设。
（三）加大投入，建设农家乐发展的设施。一是要改善农家乐服务场所的环境，改变卫生状况，如清洁消毒设备要配齐，排污排水通道要通畅，服务人员要有必要的健康保障，要定期进行检查。二是要提高安全保障，要对老化的电路进行检修和改造，建设好必要的消防设施，拓宽道路，保障游客的生命财产安全。
（四）扩大宣传，打造农家乐发展的品牌。通过各种媒体推介农家乐休闲旅游业及相关“农家乐”系列品种，突出“健康、绿色、休闲”三大主题，进一步拓宽市场，扩大__镇农家乐休闲旅游的影响力。
农家乐是新兴的旅游休闲形式，其农耕文化、乡土气息、民俗风情满足了游客的个性化需求，极具吸引力和市场竞争力，有很大的潜力可挖。该镇的自然风光和乡土资源为发展农家乐休闲旅游提供了重要的基础，通过科学的管理和合理的布局，通过积极的投入和广泛的宣传，在近几年内，“农家乐”将可持续地发展起来。通过这一纽带，农村可以接受更多的新观念、新思想，农民能够及时了解到市场信息，农家乐将成为农民了解市场的“窗口”，成为城市与乡村互动的桥梁，为经济文化的发展提供新的契机。
旅游产业发展调研报告
根据区委、区政府关于打造全区文化旅游产业的会议要求，乡党委、政府高度重视，结合本乡实际，紧扣调研内容，立即组织相关人员开展文化旅游产业调研活动。
一、乐居乡发展文化旅游产业的优势。
一是产业优势。苹果、水稻田园风光独具特色，为发展农业休闲观光旅游打下了扎实的基础。
五是群众优势。广大纯朴、勤劳、善良的乐居人民，为发展文化旅游产业树立了良好的形象。
根据乐居现状以及历史文化发展特点，认为乐居的文化旅游产业可定位于：
一是发展休闲观光农业旅游。休闲观光农业旅游集农业产销、农产品加工、农业旅游服务等三种产业于一体，顺应了人们向往自然、崇尚自然、亲近自然的心理需求，具有广阔的市场前景。
1、发展种植业观光旅游。可以依托科技示范园，组织青少年开展“农村科技夏令营”活动，普及农村科技文化知识；可以结合昭大公路沿线引导群众发展庭院果园种植，根据节令适时开展春季赏美景、夏秋季摘果子活动，推动农村旅游经济，带动农村文化产业的发展。
二是发展地方民俗风情体验旅游。乐居人文历史悠久，文化底蕴深厚，非常迎合城市人到农村的体验需求。
1、民俗民风旅游。一年一度的新观音庙会，四面八方的男女老少都会自发聚集到这。
个地方。老的烧香拜佛，年轻的`唱歌嬉戏、自娱自乐。这些民俗民风带有明显地方特色，有着深厚的传统文化背景，对游客具有强烈的吸引力。
2、农村节庆旅游。进一步挖掘、整合本地农村节庆风俗，以农村老年协会为载体，不断丰富群众文艺生活，体现独特的地方文化特色，打造独具魅力的地方文化品牌。
3、农村饮食文化旅游。品尝风味餐饮是旅游不可缺少的内容，具有农家地方特色的食文化应该成为吸引游客的旅游资源。农村之“食”关键在于“土”和“特”，乐居的野菜、豆干、腊肉远近闻名，对过往游客具有强烈的诱惑力。
三是发展生态旅游业。以乐居大河土地整理项目为契机，顺河绿化，打造“乐居烟柳”风姿，使之与绿油油的稻田相依为伴，真正构成一幅充满诗情画意的田园风光美景，以吸引更多的游客前来观光旅游。
三、发展文化旅游业的建议：
1、要在政策上给与积极扶持。发展农村文化旅游是一个全新的领域，需要各级政府、部门相互协调、全力投入。首先，要在区委、政府的统一领导下，会同区直有关部门，制定出台鼓励农村文化旅游的扶持政策，在资金投入、道路通讯等方面向农村文化旅游项目倾斜。同时，要组织专门人员帮助挖掘有较深文化内涵的旅游文化资源。
2、要加大对农村文化旅游基础设施的投入。实施相关基础设施配套建设，合理开发旅游资源，强化文化旅游功能。
3、注重抓好农村文化旅游品的开发。一是要筛选出能显示地方特色、文化底蕴深厚的文化旅游品。二是要在保留其古色古装的基础上，按照旅游品的要求对一些民间艺术品或古建筑物要进行重新设计、包装。三是要加强农村文化旅游产业的包装宣传和市场开发工作，充分激发消费潜力。
4、要注重文化旅游队伍的培养。要充分发挥乡文化站的职能作用，千方百计吸引旅游管理人才，努力造就一支素质高的农村旅游从业人员队伍，为推进文化产业发展提供保障和智力支持。
旅游发展扩大旅游消费调研报告
2020年，市文体旅游局积极贯彻落实《国务院办公厅关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》（国办发〔2019〕41号），持续提升文化和旅游消费质量水平，不断增强居民消费意愿，努力以高质量文化和旅游供给增强人民群众的获得感、幸福感。
一、扩大消费工作推进情况。
（一）有效激活旅游消费市场。
花千谷景区共接待游客4000余人次，实现景区收入12万余元。
发放旅游消费券，增强居民消费积极性。今年以来，在遭遇新冠疫情的冲击下，全球经济遭遇严重冲击。市旅游行业多举措提振旅游消费信心。5月，首届“小龙虾美食月”热辣开幕，陆续向市民开始发放总计100万元的小龙虾纸质和电子消费券，一张小小的消费券，让昔日冷清的古镇夜晚恢复了勃勃生机。9月18日至9月19日期间，农民丰收节分会场在市三星太极广场隆重举办，200余种本地旅游土特农产品进行展销，现场派发20万现金优惠券，线上通过旅游特产馆在京东、淘宝、拼多多、阿里巴巴等多个交流平台发放120万线上消费券。活动期间，旅游土特产销售金额超150万元。
（二）优化旅游产业供给。
全面启动“双创”工作。旅游目的地集合了旅游消费的各种要素，是旅游消费的主要载体，大力发展全域旅游意义重大。在年初创建“天府旅游名县”奠定坚实基础上，2020年9月，市继续全面推进省级全域旅游示范区和天府旅游名县创建工作，继续完善文化和旅游消费设施，不断调整消费结构，持续优化消费环境，文化和旅游产品、服务供给更加丰富。
培育各类旅游消费聚集区。8月28日，精心打造的银座文旅小镇盛大开幕，文旅小镇位于两条城市主干道交汇处，交通地理位置优越，各项资源聚集，成为游客争相前往的美食、文化、旅游、购物中心。
大力发展智慧旅游。截止2020年9月底，我市在智慧旅游建设方面已经建成大数据中心、一码游、乡村美旅小程序，旅游企业、景区和旅游管理部门的信息化服务水平全面提升。
（三）着力维护旅游市场秩序。
着力规范旅游市场行为，维护旅游市场秩序。旅游市场秩序直接影响着居民旅游消费的信心。针对突出问题，市加大对旅游市场违法违规行为的打击力度，重点整治旅游购物领域存在的乱象。同时，进一步完善旅游失信“黑名单”制度，对失信市场主体实施市场禁入或服务受限等联合惩戒措施。
强化执法检查整治，规范旅游行业经营行为。一年来，市文体旅游局持续开展文化和旅游市场秩序整治行动，特别是在重点时段、重点领域加强了对各旅游企业的监督检查。国庆中秋前，重点检查了各旅游企业的接待服务能力和服务水平，对疫情防控、消防安全、食品安全和突发事件应急演练等方面工作进行重点监督。
（四）强力宣传城市品牌。
博物馆和网红游戏“最强蜗牛”开展联名活动，在游戏中推出限定贵重品“大神树”；
文创月饼推出经典文物造型月饼、青铜神树纸雕提灯、祈福仪式3款礼盒；
超级ip持续发热火爆全国！《·荣耀觉醒》三登央视；
由音乐学院主办的“行走天府——大地艺术季”活动走进博物馆，游客们不仅在这里感受了神秘的古蜀文明，还欣赏到了一出跨越时空的音乐与“国宝”的对话好戏。一系列举措把营销推向新高度。
旅游线路推陈出新。市文体旅游局不断推出精品旅游线路，包括1日游、2日游、精品研学旅游线路等。9月份，省政府发布20条乡村旅游精品线路，其中市一枝花、一条鱼、一只虾环线二日游线路名列榜上。
二、扩大消费工作的重点关注问题。
积极扩大有效旅游需求，促进旅游消费回补和潜力释放，对推动消费稳定增长，促进旅游产业和消费“双升级”具有重大意义，既能立足当前有效应对新冠肺炎疫情对经济的冲击，还能着眼长远推动经济高质量发展。
重点探索古蜀文化与市域旅游的深度融合，提高市旅游发展的综合效益。以市2019年旅游统计经济指标为例，全省人均一日游花费为886.18元，市一日游客的人均花费为594.64元，比全省平均数据低32.78％。在文旅融合发展已成为全球旅游业发展的必然趋势的背景下，以学习和体验为主的“文化深度游”逐渐取代“走马观花”而更为人们所青睐，重点关注文旅融合发展既是旅游发展的内在要求，也是扩大旅游消费的实际需求。以为代表的古蜀文化是享誉世界的一张文化名片，旅游产品单一，门票经济现象仍然很突出，2019年景区经济总收入为3347.52万，其中门票收入3038.96万，占比高达90.7%，2020年1-8月份，景区总收入905.44万，其中门票收入765.15万，占比高达84.5%。市在旅游规划的制定上，应站位高远、精心部署，注重探索古蜀遗址与市域旅游规划有机融合的方式，将历史与现代、文化与旅游的结合以更多元的方式呈现，探索元素融入市域内旅游交通、各类旅游纪念品、旅游建筑等的途径和载体，最终实现以文促旅，以旅兴文、文旅融合。
重点探索市连山镇农业发展、农村美丽、农民富裕与乡村旅游深入结合的农旅发展之旅。走以农业促进旅游业，以旅游业带动农业的融合发展之路，既能充分利用好优秀的生态农业资源实现高质量脱贫、致富，又能以优质的乡村旅游资源满足人民日益增长的对美好生活的向往，还能延伸和丰富旅游产业链条，促进县域旅游产业健康发展。
三、
扩大消费工作的建议。
三是鼓励引导金融机构开展更加灵活的旅游消费信贷业务，进一步撬动旅游消费市场；
五是探索建立优化旅游消费环境的长效机制，推进旅游企业信用风险分级分类监管，对信用风险等级高的旅游市场主体，提高监管频次。
休闲旅游发展调研报告
随着社会的发展，旅游业已成为全球经济发展中势头最强劲和规模最大的产业之一。“农家乐”作为一种新兴的旅游休闲形式，向人们提供一种回归自然从而获得放松身心、愉悦精神的休闲旅游方式，越来越受到人们的青睐。区三次党代会明确提出，“要深度挖掘文化内涵，重点发展养生旅游，力争把旅游打造成国内一流，国际知名的旅游品牌”。因此，加快发展“农家乐”休闲养生旅游，不仅可以满足现代人休闲养生的需求，而且对于进一步扩大我区旅游体量，加快建设工贸旅游强区具有十分重要的现实意义。
1、“农家乐”具有较大的吸引力。随着生活水平的逐步提高和越来越快的工作节奏，人们开始注重对自我的调解，利用周末和节假日到一个宽松秀美的地方休闲度假，放松自我，正逐渐成为一种时尚。“农家乐”倡导关爱自然、保护自然、利用自然、享受自然的主题，顺应了现代都市人渴望切身感受大自然的真山真水，寻求返璞归真的现实消费需求，也是现代都市人体验农耕文化、乡土文化、民俗文化的重要形式和途径，具有丰富的文化内涵。同时，由于人们的健康意识不断增强，广大消费者对使用过农药、化肥的食品普遍存有戒备心理，而“农家乐”食品是土生土长、现采现用，能够满足绿色消费需求，受到了越来越多的城市居民的青睐，客源市场潜力巨大。
2、“农家乐”具有较强的竞争力。一般来说，“农家乐”大部分是由农民利用闲置的房屋和当地的农产品所进行的经营活动，用工也多为家庭劳动力，亦商亦农，具有投资小、风险小、经营灵活等特点，因而生存适应能力较强。从实际情况看，大多数“农家乐”选址都在处城郊结合部和旅游景区（点）附近，交通、通讯较为方便，能有效地避免游客长途劳累之苦，加之由于假期结构调整，原来三个黄金周基本调整成两个黄金周，转换出了五个小长假，再加上双休日，总假日接近一年的三分之一，便于市民利用周末和小长假去城市周边进行短期游。同时，由于其生产成本低，收费也较为低廉，是城市工薪阶层出游的理想选择，商业竞争优势明显。
3、“农家乐”具有挖掘潜力。我区历史文化悠久，旅游资源丰富，具有发展“农家乐”休闲养生旅游业的独特优势。一是区位条件优越。我区地处陕甘宁交汇处的中心地带，为全市中心区，宝中铁路、312国道纵贯全境，随着“四高三铁一场”的陆续建设，距离人口较为密集、经济十分活跃的西安、兰州、银川三个省会城市车时不到3小时，旅游潜在客源十分充足。二是旅游资源独特。从发展经验看，依托风景名胜发展“农家乐”最为便捷有效。我区境内现有国家5a级旅游景区1处（山）、3a级景区3处（太统山森林公园、柳湖公园、南山生态公园），另外还有北山森林公园、十万沟大峡谷、弹筝湖公园、古镇·问道驿站、龙隐寺公园、宝塔博物园、歇马殿、老林沟、观音殿、清福山等一批自然和人文景观。这些旅游景点所固有的人气可以提供基础客源，为“农家乐”进入市场搭上了顺风车。三是农业特产丰富。我区农耕文化历史悠久，生态环境较好，田园风光美丽，农产品特色鲜明，区内盛产“五爪菜”、“蕨菜”、“刺泡苔”等多种纯天然、无污染的野菜，加之独具特色的“莜面柔柔”、“洋芋摊饼”等多种地方风味小吃，这些都为发展“农家乐”休闲旅游业奠定了良好基础。
从发展水平来看，虽然我区“农家乐”发展态势较好，经营农户也取得了较好的经济效益，但总体上仍处在起步阶段，还存在着一些亟待解决的问题。一是总体规模较小。目前，我区“农家乐”的发展基本上以自主开发为主，缺乏整体开发的科学规划，布局不尽合理，功能不够完善，产业链条较短，没有形成规模效应，存在散、小、乱、弱现象。二是缺乏品牌特色。我区“农家乐”多数服务项目单一，特色不够明显，文娱活动匮乏，还局限在景区周边的农家餐馆这个层次，停留在打牌、观光、吃土菜这些低层次项目上，高档次、高品位、多功能的“农家乐”较少，对游客的吸引力不强。三是基础设施薄弱。我区“农家乐”多为农民利用自家住宅进行简单改造而成，公共配套设施普遍不足，缺少停车场、垃圾场、厕所、洗浴等服务设施，许多地方即使有也不符合游客要求。比如，在卫生方面，部分“农家乐”经营户厨房设备简陋，卫生消毒设备短缺；在环保方面，排污网管建设滞后，村庄环境问题日益突出；在安全方面，随着“农家乐”经营户家用电器的增加，负荷加重，缺少必要的消防设施，使农村防火压力剧增。四是服务水平不高。“农家乐”一般是以家庭式经营为主，从业人员都是家庭成员，大多数未经过专业培训，缺乏经营管理知识，服务意识不强，服务水平不高。
“十二五”是我国旅游消费向休闲消费转型的关键时期，“农家乐”作为一种休闲养生旅游面着临难得的发展机遇，蕴含着巨大的发展潜力。针对我区“农家乐”的发展现状，应突出从以下几方面入手：
1、突出科学规划，合理确定“农家乐”布局。科学的规划设计是指导和加快“农家乐”发展的“路线图”。应通过规划引导逐步改变目前“农家乐”发展过程中存在的规模小、分布散、经营单一、雷同较多、层次不高、发展无序的状况。在编制规划时，要充分考虑区位、自然生态、民俗文化等条件以及投入能力、市场容量等因素，并与产业发展规划、城乡建设规划和旅游发展规划相对接，做到量力而行，适度开发，合理布局，稳步推进，实现人与自然和谐发展。一是合理布局。结合新农村建设和旅游示范乡的综合开发建设，按照“一乡一景”、“一村一品”、“一家一特”的总体要求，针对不同区域的自然资源和民俗特色，重点建设“一心四区”，“一心”即“农家乐”综合服务中心；“四区”即生态观光区、现代农业示范区、民俗体验区和旅游新村示范区，大力发展不同定位方向的“农家乐”产业，在全区汇成有特色、有基地的“农家乐”产业集群，吸引周边县市甚至外省市的游客。二是延伸链条。坚持把发展休闲旅游产业与发展农业特色产业相结合，与完善旅游“六要素”相结合，重点把红牛、金果、武术等金字招牌融入到“农家乐”旅游项目中，延伸服务链条，培育产业集群，形成“一业兴旺、百业联动”的农村经济格局。三是错位发展。按照“高、中、特”三种档次进行优化组合，即高档“农家乐”进入古镇，中档“农家乐”分布在文化一条街，特色“农家乐”（背包旅游族“农家乐”）以陇东民居的形式集中到风情大道北侧，从而在不同区域集聚具有分工合作关系的不同规模等级的“农家乐”，使其适应不同层次游客的需求。
2、突出引导扶持，加快扩张“农家乐”体量。“农家乐”休闲旅游业虽然主要利用农村现成的生态环境、农耕文化和农户闲置的住房，但要适应旅游发展，满足游客需要，获得良好的经济效益，需要大量的投入。而农户家庭收入有限，没有能力投入大量的改造资金。因此，需要政府加以引导扶持。一是在项目上扶持。按照“农家乐”发展规划，在有条件的村集中布点建设“农家乐”项目。二是在土地上扶持。随着土地管理力度的加大，农村建设用地控制更趋严格。“农家乐”的一些辅助设施建设以及规模的扩大都受到了土地要素的制约。因此，对发展“农家乐”应出台比较灵活的土地政策，保证“农家乐”项目建设用地。三是在资金上扶持。对有条件发展“农家乐”的农户，农村信用合作社等金融部门应采取灵活、便捷的办法，积极为其办理小额贷款，帮助解决兴办“农家乐”融资难题。同时，可设立“农家乐”发展专项基金，对发展较好的“农家乐”采取“以奖代补”的办法给予适当奖励。
3、突出挖掘特色，着力打造“农家乐”品牌。特色和品牌是吸引顾客的关键因素，有特色，才有市场，才有竞争力、生命力。要充分利用我区资源优势，研究特色、挖掘特色，用“特色”树立起“农家乐”旅游品牌。一是突出“农”字特色。“农家乐”旅游的优势在“农”。农村特有的、传统的、陈旧的东西正是“农家乐”旅游中最有价值的资源。突出“农”字特色就在于：“吃”要突出土味、绿色，“游”要突出生态、自然，“购”要突出特产、实惠，“娱”要突出农本、参与，“行”要突出方便、快捷。所以要充分利用丰富的土特产资源，开发“五爪菜”、“蕨菜”、贵妃杏、“莜面柔柔”、“洋芋摊饼”等绿色食品和地方风味小吃，发展观光农业、体验农业等具有农村特色的旅游方式，满足游客旅游消费需求。二是做足“乐”字特色。旅游的目的就是放飞心情，寻求乐趣。要充分挖掘田园乐趣、民俗乐趣以及农村生产、生活乐趣，让都市游客在民俗体验、农事劳作中得到放松，享受快乐。同时，还可以“无中生有”的创意思维来谋划“农家乐”娱乐项目，把现代的理念和传统文化相结合，创造新的游乐项目，满足游客寻求快乐的目的。三是彰显文化特色。我区地处陇东东部，农耕文明积淀深厚，地坑庄子、社火、庙会、秧歌、眉胡、笑谈、民间传说等民俗文化资源丰富。发展“农家乐”要充分挖掘这些宝贵的文化资源，在继承传统的同时，融入现代元素，形成欣赏性强的特色亮点，使“农家乐”休闲活动从单一的餐饮品尝和自然观光逐步向农事参与、民俗体验、文化旅游、休闲度假等多种方式发展。
4、突出规范管理，促进“农家乐”健康发展。为了规范“农家乐”旅游市场秩序和经营行为，防止恶性竞争和安全事故等现象的发生，应适时出台《“农家乐”经营管理办法》，促进“农家乐”健康有序发展。一是建立管理机构。重点建立以农办、旅游、食品药监、工商、税务、卫生、消防等单位为成员原“农家乐”协调管理小组，具体指导管理全区“农家乐”的建设、发展。二是实行市场准入。根据“农村环境、农民家庭、农事活动”等有关认定条件，把“农家乐”经营户与小饭店、小餐馆区别开来。对符合认定标准的，由乡镇审核后，由区“农家乐”协调管理小组办公室审批发证，并建立档案；对不符合条件的不得挂“农家乐”标志牌，不得享受有关优惠政策。三是定期考核评比。对“农家乐”实行质量监管和动态管理，每年对“农家乐”进行一次考核评估，对不符合认定准则的，吊销相关证照；对设施完善，特色突出，具备一定规模的依据《“农家乐”星级评定标准》进行评级授牌，并扶持其做大做强。四是加强从业人员培训。依托劳动就业培训基地或委托职业院校，对“农家乐”从业人员加强旅游知识、规范服务、食品卫生、安全生产以及本地民俗文化和风土人情等方面的培训，切实提高“农家乐”的服务水平。
5、突出宣传推介，拓展“农家乐”客源市场。宣传是旅游业永恒的主题，只有把旅游产品的魅力宣传推介出去，游客才会慕名而来。一是典型宣传。在全区范围内选择2－3家具有代表性的“农家乐”经营户进行重点扶持、包装、宣传，以点带面，逐步形成“农家乐”特色品牌。二是媒体宣传。利用养生网、旅游网，或策划制作广告宣传牌、拍摄电视风光片、编辑风光画册、刻录宣传光盘等形式，充分展示我区“农家乐”的人文景观和特色。三是活动宣传。利用旅游文化节、西洽会、兰洽会等节会活动，大张旗鼓地专题推荐星级“农家乐”，切实提高我区“农家乐”品牌的知名度。
全域旅游发展调研报告
石林县委党校。
(四)全域旅游是全域城市化的重要推手和支撑。
（一）发展全域旅游是石林县转型升级的需要。
（二）发展全域旅游是石林县旅游错位发展的需要。
（三）发展全域旅游是石林县旅游顺应潮流的需要。
三、
四、国内外知名旅游城市实施全域旅游的经验。
(一)里昂。
（二）新加坡。
（三）浙江萧山。
(四)丽江。
五、石林发展全域旅游的优劣势分析。
六、石林县发展全域旅游的思路和对策。
（一）深化发展思路，深化体制改革，健全管理机制、用人体制，积极探索新的发展模式。
（二）加大旅游产品、线路开发，促进文旅融合，提高市场在旅游资源配置中的作用。
（五）创新推进机制，研究制定旅游产业发展促进政策，完善景区开发经营模式，建立投融资激励机制，推进各项示范区创建工作结束语：
各地政府响应“美丽中国”、“生态中国”，不断创新旅游发展方式，推进旅游产业融合，“全域化”理念越来越得到各地政府认同，作为世界自然遗产地的石林更应该把他发扬光大。全域旅游就是把石林县作为一个统一的景区，经过几年的打造让全县辖区内每个区域都是一处景点，每个区域都有接待能力，每个区域都能产生经济效益，全县上下形成一个生态良好、风景优美、设施完善、功能齐全、旅游全覆盖的a级景区，真正做到“一业为主导、多业促一业、百业齐发展”，以最大限度地让“远方的客人请您留下来”，达到游一景、吃一餐、看一场、购一物、住一宿、留一念的基本目标，努力实现县域经济加快发展、群众收入持续增加、社会事业全面进步。
旅游发展调研报告
旅游产业发展得好不好，首先要看发展规划做得好不好。对于xxxx明显的区位优势和秀美怡人的山水风光，保持生态风貌是旅游业持续发展的基础。抓好全县旅游发展规划和景区景点规划编制，是确保资源有序开发，实现资源效益最大化的重要保证。结合全区旅游发展趋势和发展定位，正加快推进《xxxx县旅游发展总体规划》、《德天瀑布景区旅游总体规划》、《xxxx雷平—恩城—堪圩—硕龙—下雷控制性详细规划》、《全县旅游公共服务设施规划》、《全县旅游绿道总体规划》修编，强化规划意识，提高规划水平，坚持做到规划先行，充分发挥规划的先导作用、主导作用和统筹作用，指导全域旅游发展，提升旅游开发水平。
旅游服务设施水平决定着一个地区旅游业的品质和发展水平。加快完善旅游服务设施，可以为旅游业发展创造环境、增加后劲。xxxx做大做强旅游产业，必须注重抓好旅游服务设施建设，切实加大资金投入，完善吃、住、行、游、购、娱整体服务功能。
一要加快旅游公共服务设施建设。结合景区景点建设和开展“美丽广西·清洁乡村”活动，加强宾馆饭店、停车场、旅游厕所、旅游标识系统建设，对各旅游景区公共厕所进行改造提升，逐步完善明仕田园景区、德天瀑布景区、恩城山水等旅游沿线旅游公共厕所建设；完善宾馆饭店等接待服务设施，提升旅游接待档次，新建一批星级酒店，开展创“星”活动，满足游客需求。
二要加快推进旅游重点项目建设。抓住。
xxxx列入广西首批特色旅游名县创建县工作，以项目建设带动旅游大发展。重点推进安平旅游景区、恩城山水度假区、恩城水上古镇、老木棉-紫园景区、冠林及展鹏两家五星级酒店及摄影基地的规划建设，全面推进德天景区升级改造工程、德天瀑布景区创建国家5a级景区和创建广西特色旅游名县、名镇、名村工作，尽快完成德天游客集散中心、服务中心和中越购物一条街建设。
三要加速构建旅游交通网络建设。围绕打造旅游精品线路，切实改善和优化旅游交通条件。重点推进县城—那岭—硕龙、县城—恩城—堪圩—宝圩等2条旅游线路主干道建设，建设明仕—板价、恩城—格强、硕龙—德天、雷平—安平、全茗—乔苗等5条旅游公路连接线，建设硕龙—德天（沿归春界河）沿河游览步行绿道，提高县城区域内旅游通行能力。扎实推进崇靖高速公路（xxxx段）、隆安—硕龙高速公路、崇左—xxxx—靖西铁路等交通项目的规划建设，不断强化与周边县（市、区）交通网络连接，构建联通内外旅游大通道。
近年来，民俗文化以其深厚的文化内涵，已经成为旅游产业的重要要素，蕴藏着巨大的发展潜力。xxxx要依托丰富的山水、历史、民族文化资源，扎实做好民族文化和文化遗产的开发保护与传承，促进旅游文化融合，进一步提升旅游文化品位。
一要着力拓展“文化节庆”活动平台。着力在xxxx特色民俗文化包装上做文章，坚持政府主导、市场运作、企业经营的思路，继续打造“边关国际文化旅游节”节庆平台，深入挖掘、包装下雷双降节、硕龙建街节、雷平观音出巡等节庆活动，扎实推进“边境大舞台·天天演”文化工程等，不断探索节庆活动社会化、市场化运作机制，进一步营造“以节造势、以势聚客、以客促发展”氛围，以资源换市场，加快全县文化旅游产业化进程。
二要加大对民俗文化的挖掘力度。坚持保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展，强化对当地民俗文化的挖掘开发，培育民俗文化与旅游经济融合点。以举行“三月三”侬垌文化旅游月为载体，通过举办文艺表演、摄影绘画、拔河比赛、篮球比赛、山歌赛、民俗风情体验及木棉花、油菜花观赏等系列活动，扎实推进边关文化、侬垌文化与旅游文化融合发展。依托富有地域民族风情特色的“短衣壮”，在宝圩板价村和堪圩明仕村建设集观光、娱乐、美食、养生等为一体的民族文化旅游村。结合安平旅游区等项目的.落地挖掘土司文化，通过建设壮族博物馆等形式保存和开发土司文化，把保护民族文化与促进旅游业发展有机结合起来。加快组织实施“养利古城文化保护开发项目”和“壮族土司民俗文化村”建设，打造xxxx壮族社会历史文化展示基地。
每个地方的旅游资源都有各自的特点，开发旅游资源要充分考虑各地方的特色，因地制宜开发，才能形成特色品牌，才能吸引游客，才能实现旅游资源效益的最大化。
一要打造文化旅游名片。xxxx要依托申报“中国长寿之乡”和黑水河国家湿地公园建设及雷平镇“百镇建设”、硕龙镇创建全国景观旅游名镇，结合《花千骨》、《农民篮球队》等多个剧组到xxxx取景拍摄的有利时机，进一步整合全县生态、红色、边关、民俗等资源，打造中越边关特色旅游品牌、生态休闲养生旅游品牌、主题度假旅游品牌和民族风情文化旅游品牌，全面提升旅游业整体形象和市场竞争力。
其他产业的融合，加快传统民族手工艺品、地方特色旅游纪念品、土特产品的研制和开发，设计和包装“短衣壮”民族服饰等壮文化特色产品；依托地方旅游产品产销渠道，加大龙眼、苦丁茶、大米、珍珠鸭蛋、八角、蛤蚧、蔗糖等本土特色农副产品包装推广，逐步形成具有xxxx浓厚特色的文化旅游产品，为游客奉献精美可口的旅游大餐。
五、发挥沿边优势，推动旅游经济与口岸经济共同发展xxxx县作为中国连接越南和东盟各国的重要节点，开发跨国旅游、边境旅游、边关风情游有巨大的发展优势和潜力。要积极推进中越德天—板约国际旅游合作区建设，推动中越两国政府尽快签订《中越德天—板约瀑布地区旅游资源保护和开发协定》，尽快开通中越边境“一日游”线路和边境旅游异地办证业务，进一步融入北部湾大旅游圈。结合硕龙镇打造成民族边关风情小镇和硕龙口岸升格为国际口岸的需要，把硕龙、德天、岩应三个互市点和硕龙口岸一并纳入硕龙镇区总体规划，建设硕龙口岸经济区，形成大口岸就是大旅游格局，进一步推动旅游口岸协调发展。
旅游发展调研报告
县政协于20xx年4月下旬，在冯兴钱副主席的率领下，就如何发挥农村资源优势，大力发展乡村旅游，推进我县城乡统筹发展，开展专题调研。现将有关情况报告如下：
(一)自然资源特色鲜明。苍南县旅游资源独特，境内有省级重点风景名胜区滨海-玉苍山景区，同时还有石聚堂、燕窠硐、鲸头等多个县级风景区。金色沙滩、彩色岛礁、山巅石海、古老村寨，构成了苍南独有的自然旅游景观。
(二)文化资源丰富多彩。文化资源是乡村休闲旅游的发展灵魂。苍南县历史悠久，人文资源丰富。如金乡卫城和蒲壮所城的抗倭文化，五凤、腾垟的茶文化，矾山的矿石冶炼文化，玉苍山法云寺的宗教文化，岱岭、凤阳、莒溪等地的畲乡文化，朱程烈土故里、粟裕、刘英等抗日名将活动遗址的红色文化，还有唐桥宋塔、矴步、牌坊、状元坟、生态染坊、文物古迹等历史人文文化。此外民间民俗文化独特、农耕文明体验丰富多彩，如有太平龙、灵溪宫庙会、冥斋会、唱茶戏、拔五更、抬阁、马灯舞等民间民俗及捉小海鲜、踏水车、织布、做豆腐、捣年糕、采摘蔬果等农耕文明体验。
(三)生态农村建设成效明显。目前，我县已建成(或已通过生态镇现场核查)国家级生态乡镇4个，国家级生态村2个，省级生态乡镇5个，市级生态乡镇1个以及县级以上生态村324个。特色农业发展讯速，如灵溪观美桃湖的农业观光园、马站农业园区等农业基地和观光园区建设初具规模;马站四季柚、炎亭梭子蟹、苍南翠龙茶等特色知名农产品声名远播;拥有中国四季柚之乡、中国蘑菇之乡等多张涉农国字号金名片。优美的环境和特色农业基地，为乡村休闲生态游、农业观光游提供了良好的环境和活动载体。
(四)乡村农家乐快速发展。近年来，我县农家乐呈现良好发展势头。截至到20xx年底，农家乐累计总投资规模达4280万元，接待餐位数7840个，床位数258个。全县已发展农家乐旅游特色村5个，农家乐旅游特色点72个，20xx年全县共接待游客50万人次，直接营业收入4856万元，游客购物收入108万元，直接从业人员745人。乡村旅游业的发展，有效的推进了我县农村经济的发展，农民的创业增收。
虽然我县乡村旅游发展势头良好，但还存在对开展乡村旅游重视不够，缺少科学的发展规划，农家乐布局不合理，功能单一;对民间民俗、农耕文明、抗倭文化、畲乡文化等旅游产品的挖掘和开发不深;对外宣传推介力度不够;乡村景点档次不高、分布较散、旅游服务能力不足、经营管理欠规范、发展机制不灵活等问题，发展乡村旅游工作还需强力推进。
发展乡村旅游业，有利于促进地方传统文化发展,保护古民居、古村落等;有利于促进乡村生态文明建设，保护良好生态环境;有利于优化产业结构，促进农村剩余劳动力就业，增加山区群众收入，统筹城乡发展，全面推进社会主义新农村建设。
目前，我县的乡村旅游还处于发展初期，应按照科学发展理念，将政府扶持、政策引导、培训教育和市场运作等各项举措有机结合起来，不断推动乡村旅游上档次、高效益。
(一)加强部门协作，支持乡村旅游发展。各级乡镇政府应加大力度，将发展乡村旅游业作为推进社会主义新农村建设的重要内容，统筹兼顾，合理开发，加快发展。要发挥乡镇政府属地管理的主导作用，加强与交通、建设、环保、农业、林业、水利、工商、宣传、广电、教育、文化等部门之间的合作关系，建立乡镇、部门协作联动的管理机制。
(二)科学编制规划，合理开发资源。要根据现有乡村旅游资源，制订出我县乡村旅游的中长期和近期发展计划，合理布局乡村旅游景点和线路，明确全县乡村旅游的板块特色、项目重点和发展目标。要引入先进的乡村旅游文化理念和创意，结合美丽乡村打造、农业产业化建设、农房集聚改造、新农村建设等工作，做好我县国字号涉农品牌资源文章，稳步发展农业观光型、休闲度假型、民俗文化型和美味佳肴型农(渔)业旅游产品，逐步形成一村一品一户一特的发展格局。要选择一些条件好，有潜力的乡镇和村庄，策划好之后率先发展，以点带面，全面突破。同时要鼓励支持本地企业、农户加强对乡村旅游商品特别是特色农产品如金乡同春酒、本地笋干、席草制品、海鲜产品等开发经营，不断延伸乡村旅游产业链，增加乡村旅游附加值，为农民带来实惠。
(三)完善投入机制，拓展融资渠道。增加财政资金投入，完善农村配套基础设施。要创新投融资体制，为乡村旅游发展提供更加有利的融资环境，尤其是要争取金融机构的信贷资金支持。应研究出台对乡村旅游提供信贷支持和资金支持的机构和个人的优惠政策，鼓励社会资本和金融资本为乡村旅游提供资金支持与信贷服务，以解决乡村旅游在发展初期和发展壮大的关键时期普遍存在的资金支持不足的难题，最大限度地支持乡村旅游业的发展和升级。例如，提供税收优惠，鼓励社会资本投资乡村旅游;通过财政贴息，鼓励金融机构为乡村旅游和农家乐提供小额贷款或低息贷款;通过再保险、风险贴息等方式，鼓励政策性和商业性保险机构积极开展乡村旅游业保险业务，帮助农户和相关组织化解经营风险等等。
(四)加强综合管理，提升整体环境。一要依据乡村旅游特点制定标准，规范管理。要把苍南实际与市场需求有机结合起来，制定一套便于操作的乡村旅游管理办法，用来指导、规范和帮助农家乐经营者。按照现有的示范标准和星级标准加快经营户的提档升级，加强对游客权益保护，规范农家乐文明友好待客行为，以确保乡村旅游市场规范、有序、健康发展。二要加强培训，提升综合服务素质。要加强乡村旅游从业者的业务知识、旅游知识和法律知识培训，提高从业人员的整体素质和接待服务水平。特别是要有计划地组织培训一批乡村特色景点导游员，提升游客对景点的内容感知度，促进对景点的宣传和推介。三要加强环境保护，走可持续发展道路。良好的生态环境是乡村旅游能够吸引旅游者的重要因素，也是可持续发展的根本保证。要加快推进农村环境的综合治理，建设整洁、卫生、和谐、优美的旅游环境;要做好乡村景点间的绿道、慢行道的规划和建设，拓宽游玩项目，增加游客的游玩兴趣和滞留时间;要加强环境法制建设，把乡村旅游的发展与生态环境的保护统一起来，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。
(五)加大宣传力度，拓展乡村旅游市场。一要多渠道推介旅游资源。要综合利用电视、网络及平面媒体等各种渠道，全方位的开展宣传。要创办乡村旅游节目，定期宣传苍南乡村美景，积极开展苍南人游苍南、外地人游苍南活动，进一步拓宽旅游市场，提高苍南在外的知名度。二要以举办节庆活动为抓手，加大乡村旅游营销力度。要组织有关单位积极参加各种旅游交易展览会，举办富有地方特色的渔寮端午观海节和沙滩音乐会、玉苍山重阳登高节和炎亭海鲜美食节，四季柚、蕃茄、柑橘、五凤茶叶等农产品采摘节，做到以节兴旅，以旅促商，以商富民。三要利用区位优势，开展精品联合，努力拓展乡村旅游市场。要围绕浙闽边界山海生态游的主题，加强区域联合，营造精品线路，继续主动与瓯南闽东二省六县(市)合作，做到优势互补，资源共享，客源互送，共创精品旅游线。
旅游发展调研报告
围绕县委、县政府实施“全域旅游”战略的部署，县政协将“发展全域旅游，打造全国著名旅游目的地”列为2015年重点协商计划，并选择“推进传统村落保护利用与全域旅游的融合发展”为分课题。为此县政协调研组深入我县有关乡镇、涉旅单位及企业进行走访并分别召开调研座谈会，广泛听取意见和建议。并专程赴__、__、__等地考察学习，了解传统村落保护利用与全域旅游融合发展的做法和经验。现将调研情况报告如下：
传统村落，旧称古村落，是指民国以前建村，保留了较长的历史沿革，具有独特民俗民风，至今仍为人们服务的村落，是体现地域文化、建筑特色、民俗风情的活态载体,蕴藏着丰富的历史文化信息和自然生态景观资源。
我县历史悠久，有__氏、__氏、__氏、__氏、__氏、__氏、__氏、__氏等诸多世家大族，形成了以姓氏为主的村落，如__、__、__、__济、__、__村；因__江纵贯全境，货物运输中水陆码头众多，形成了以商铺、码头为特点的众多村落，如__、__、__、安__；因宣纸、茶叶、竹木等丰富物产，形成依景、依物的特色村落，如__、__、__等。
__县传统村落分布较广，历史文化资源极为丰富，目前，我县入选中国历史文化名镇1个、中国历史文化名村2个、中国传统村落4个、__省传统村落10个。全县有不可移动文物841处（全省第三），其中分布在村落中古建筑802处。全县现有国保单位5处，省保单位10处，县保单位37处。
近几年来，我县在传统村落保护利用方面做了大量卓有成效的工作。
一是组织调__摸底，建立村落档案。2012年以来，我县按照住建部等部委《关于加强传统村落保护发展工作的'指导意见》要求，进行传统村落摸底调__，建立传统村落档案，及时录入全国传统村落信息系统平台。开展了国家、省级传统村落申报，编制了中国传统村落保护与发展规划。__村和__村传统村落保护与发展规划已通过评审；__济村中国历史文化名村保护规划已编制完成并上报省厅待批，__村在《__省历史文化名村__村保护规划》基础上，着手编制中国历史文化名村保护规划。
二是建立保护机制，落实保护责任。成立了县文化遗产保护领导小组，制定出台了《__县传统村落保护利用暂行办法》、《__县古建筑流转保护利用暂行办法》和《__县文物保护以奖代补专项资金管理使用办法》。设立__济景区管理处和__景区管理处，负责__济村、__村历史文化名村相关规划的编制、保护项目的实施和违法建设行为的监管工作。注重发挥村干部和民间文保协会的作用，让他们承担起传统村落保护排头兵的作用，广泛发动村民主动参与到传统村落保护中来。
三是整合各方资金，推进村落保护。自2012年以来，累计争取国家、省文物专项补助资金1.2亿元。以__村样板工程的实施为龙头，对__济古建筑群、__花戏楼、__、__氏宗祠、____故居等一批国保、省保和县保单位进行了保护维修。同时，整合了徽派建筑保护专项资金、国家古建筑消防专项资金、__济历史文化名村保护项目资金等，实施传统村落内的道路、供水、垃圾和污水治理等基础设施项目。通过推进矿山砂石整治、__违拆违、文明创建、三线四边整治、美好乡村建设等工作，使传统村落内外环境得到明显改善。
四是合理利用资源，发展文旅产业。积极申报各级各类非物质文化遗产项目名录，其中：宣纸制作技艺成功申报人类非物质文化遗产名录；宣笔制作技艺成功申报国家级非物质文化遗产名录；涌溪火青绿茶制作技艺、花砖制作技艺、后山剪刀制作技艺、宣纸制品加工制作技艺、榔桥木梳制作技艺入选省非物质文化遗产名录。__济、__、__、__等充分利用传统村落文化资源，大力发展文化旅游产业，形成青山秀水与名胜古迹交相辉映、优美田园与民俗风情相映成趣的亮丽风景。全县依据传统村落、古建筑建成的景区已达6个，其中国家4a级景区3个、3a级景区3个。
但是，伴随着城镇化和新农村建设的加快推进，我县在保护利用传统村落方面还存在诸多困境：一是许多传统村落的原生个性正在逐渐失去，连片上规模的传统村落群和自然生态风貌依旧的传统村落越来越少；二是许多古建筑和设施都出现了物质性老化和功能性衰退，传统村落在保留传统与现实需求之间存在矛盾；三是传统村落保护工作体制有待进一步理顺，工作措施有待进一步落实；四是传统村落保护利用的研究滞后、专业人才匮乏，古建筑工匠奇缺。传统村落历史文化遗产保护和传承工作任重道远。
传统村落，既是我县深厚历史和灿烂文化的见证，也是我县全域旅游发展的特殊资源，更是“青清净静”魅力__县的魅力所在。传统村落不可再生、不可复制，要加紧保护、科学利用。现结合外地做法和我县实际提出一些建议：
一是针对传统古村落内古民居产权人和村落居民，进行宣传引导，使他们认识古民居的特殊价值、增值空间、利好趋势，增强保护意识，变“要我保护”为“我要保护”。
二是收集全县传统村落的图片、文字、民间故事、传说等信息资料，挖掘与传统村落相关的史实和文献，编印宣传画册，出版书籍，公开发行。将传统村落在内的优秀文化遗产内容和保护知识纳入中小学生乡土教材，推进“非遗进校园”活动，激发青少年热爱传统文化的热情。
三是邀请专业制作公司将__、__、__、__等古村落拍成电视专题片，通过互联网广为宣传。吸引外界关注投资__县传统村落保护利用。
一是积极探索以“委托管理”、“产权流转”、
“异地迁建”方式推进古建筑的保护利用。引进有实力的专业化公司与印象皖南公司合作,通过收购、租赁等方式参与保护，发挥其在传统村落保护利用、保值增值、市场融资、业态打造的主导作用。
二是做好堵疏结合的文章。建议在__济、__等传统村落外围选址建新区，切实解决农民建房纲性需求，严格控制传统村落内新建住房；新区建房的体量、高度、风貌要与传统村落相协调。
三是实施以奖代补的政策。对村民私有产权的古建筑，进行保护维修后给予一定的资金补助，调动房屋主人翻漏修缮古建筑的积极性。
四是做好村落系统的保护。加强传统村落生态系统修复，控制周边林木砍伐，美化农田生态景观，提倡种植乡土花木；对古道古桥、古树名木、村庄水系进行保护和提升；不轻易填塘、改河道、硬化里弄及粉刷墙体。在推进文明创建、三线四边”整治、美好乡村建设、农村危房改造等工作中，要注意维护古建筑和传统村落原貌。
五是加大执法力度。严厉打击擅自拆毁、倒买倒卖古建筑、古树、古桥等传统村落资源的违法行为。
一是挖掘利用传统村落文化资源。建议组织专业人员和乡土能人，整理家谱、族谱、乡村记忆，优美传说；整理传统艺术、地方民俗、人文典故等非物质文化遗产。尽快以文字、图画、照片、影像等形式整理成册。二是挖掘提炼传统文化。对__济、__、__、__等村各自形成的村落建筑文化、农耕文化、商业文化、伦理道德文化、生态文化等进行深入挖掘提炼。并创作成雅俗共赏的文艺作品，策划成当地村民能够参与表演的实景专场演出、民俗礼节活动、游客体验活动。三是围绕传统文化开发旅游产品。积极引导村民利用自有的古民居发展（茶叶、宣纸、宣笔、琴鱼、云岭糕、锅巴、__县香菜、__酒等）特色商铺、手工艺店铺、茶馆、私房菜馆，让传统村落“活“起来。以此彰显我县传统村落的文化魅力，做到文化与旅游的融合，拓展旅游产业，让村民共享传统村落保护利用成果。
制定我县传统村落保护工作总体目标和分阶段计划，明确实施主体，形成以乡镇为主体，“县、乡、村”三级联动的工作机制，全面实施传统村落保护工程；组织成立由建筑、规划、民俗、艺术、文物保护等方面专业技术人员参与的咨询委员会；将“传统村落保护利用“纳入县委党校村干部培训计划。发现并培养一批古建筑工匠，传统文化能人，为传统村落的保护提供人才支撑。
旅游发展调研报告
为了加快**区旅游村建设进度，我们围绕**区建设旅游村基础条件和发展前景、存在问题，以及如何整体推进全区旅游村建设进行了专题调研。
(一)农家乐迅速发展成为旅游村建设“重要支撑”。**区“农家乐”自2001年“十一”旅游黄金周在瀛湖镇湖心村兴起以来，先后辐射到玉岚乡、南溪乡、流水镇、吉河镇、新城办、江北办、迎风乡、县河乡、五里镇、恒口镇等乡镇、办事处，基本形成了瀛湖周边“湖畔农家乐”，黄洋河、吉河沿岸“田园农家乐”，香溪洞周边“近郊农家乐”，月河川道“庭院式农家乐”等发展模式，为旅游村建设创造了基础。旅游村建设也为整合和提升农家乐发展开辟了新路子。延伸阅读：县发展农家乐休闲旅游情况调研报告(各地对农家乐的定义不尽统一，但基本意思相近：利用庭院、堰塘、果园、花圃、农场等自然资源和乡村文化资源优势，为旅游者提供观光、娱乐、运动、住宿、餐饮等服务的经营实体。简单来说，农家乐就是为周边地区市民提供吃、住、玩服务的休闲场所……)。
(二)景区周边环境日趋优化为旅游村建设创造发展空间。随着瀛湖、香溪洞、毛坝田园农业旅游示范点等主要景区的道路、绿化、景点建设等基础设施日趋完善，有效地拓展了以景区自然景观为依托的农家乐的发展空间，为提升农家乐档次、整合乡村旅游资源、建设旅游村，营造了良好的外部发展环境。
(三)统筹城乡一体化促进旅游村建设。围绕“统筹城乡一体化”的发展思路，扶贫、农业、水利、交通、环卫等部门投入项目资金，加快了旅游村水、电、路、环卫等基础设施建设。特别是7.18洪灾后，各涉旅乡镇、办事处结合灾后重建工作，采取建设旅游社区、打造农家乐集群等措施，将旅游村建设纳入乡镇统筹发展规划，着力改变村容村貌，使建设旅游村基础条件得到根本改变。
(四)立体交通网络建设为旅游村开辟新的客源市场。自西康高速公路通车后，**旅游交通大格局优势凸显。随着西康、襄渝、阳安三条铁路复线，十堰至天水(陕西安康段)、包头至茂名(陕西安康段)、北京至昆明(陕西安康段)高速公路的建设和安康机场迁建，构建快捷高效的安康交通枢纽，西安、武汉、重庆、成都等大中型城市进入安康三小时生态旅游经济圈。届时，以陕南风情特色为主体的**乡村旅游独具魅力，将从根本上改变目前**乡村旅游客源仅以城区居民为一线消费群体的局面。
(一)存在“三个认识误区”。调研中发现，大多数乡镇认为旅游村就是以一个行政村为单位;认为旅游村建设就是农家乐经营户的档次提升;认为旅游村规划就是“建成一条路、房子两边盖”的发展模式。产生这“三个误区”的根本原因在于：没有全面地理解旅游村建设“环境生态化、居住文明化、餐饮风味化、服务标准化、管理规范化”(五化)标准，对旅游业的关联带动作用、规模发展效应认识不足，尚未系统的、全方位的考虑旅游村建设中的具体事宜。
(二)缺乏观赏性景观和参与性旅游消费支撑。当前，全区旅游村建设仅以农家乐为主体。由于农家乐自身发展缺乏观赏性景观和参与性旅游消费项目支撑，导致旅游村以“吃”(农家饭)、“麻”(打麻将)为主要消费内容，表现出旅游档次低、消费单一性、抗市场风险能力差、发展后劲不足。
(三)人力资源不足。突出表现在，乡镇机构改革后，原有的旅游办撤销，乡镇现有从事旅游工作的人员均为兼职人员，旅游村建设工作人力明显不足。此外，缺少懂旅游、爱旅游、有见解的旅游管理人才，旅游村建设工作中缺乏创意性的建设思路。
(四)资金缺乏依然是“瓶颈”。当前，仅仅依靠扶贫、农业、水利、交通、环卫等部门投入项目资金建设旅游村水、电、路、环卫等基础设施，投资渠道单一，投资额度有限，投入资金明显不足。
(五)工作考核机制尚未建立。旅游村建设工作未纳入年度专项考核，旅游工作质量竞争机制还没有建立。
(一)政府主导、打造景观。
借鉴成都“五朵金花”等外地旅游村建设的成功经验，政府按照城市建设标准，对旅游村道路、供电、供水、排污、绿化、游客服务中心、停车场等公共基础设施进行整体规划、统一建设，力求达到城市化、现代化、集约化。按照“农户出资、政府补贴”的办法，实施民居景观化，突出规模发展的整体形象。特别是要依托自然资源，实施景观打造，建设观赏性和参与性较强的环境元素，营造良好的外部投资环境，吸引社会资金和民间资本入驻经营，走“政府搭台、业主唱戏”的路子。延伸阅读：乡镇乡村旅游工作调研报告精选(为了掌握大量的一手、二手资料，研究乡村旅游与建设社会主义新农村的关系,我们成立了有分管的副乡长为组长的.旅游调研工作小组，为调研的开展奠定了坚实的基础。
(二)调整规划、打造主题。
按照“规模发展”、“不同区域打造不同主题”和“宜聚则聚、宜散则散”的原则，适当调整旅游村布点规划。具体地说，以黄洋河为纽带，整合迎风乡、县河乡乡村旅游资源，融合已建成的毛坝田园、牛蹄岭解放战争遗址、迎风袁台清代古建筑等基本元素，以“走进田园·品位乡村”为主题，建设新“毛坝田园”;以新城办木竹桥村为核心，沿袭首届东药王殿寿文化节的影响力，将东药王殿旅游开发纳入其中，着力打造“乡村长寿文化”;整合瀛湖镇湖心村、洞桥村和玉岚乡桥兴村、清泉村等乡村旅游发展基础较好的行政村，打造“湖畔渔家”主题;流水镇窑头村以打造“古镇人家”为主题，展现陕南古镇特色。四个板块打造的四大主题，均以“亲近自然·放飞心情”为主线，实现自然资源与人文资源的有机统一。
(三)产业联动、健全要素。
以旅游村为核心，围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，发挥建设区域内，运输业、种植业、产品零售业、农副产品加工业、旅馆业等相关产业优势，完善服务，丰富产品，最大限度的延长游客消费链条。比如，瀛湖周边有果树、有茶叶、有渔业资源，除了推出摘果子、看采茶、垂钓等参与性旅游活动外，可以深加工果品、茶叶、鱼产品等，满足游客购物需求。还可利用瀛湖山青水美的资源优势，开辟农家写生基地，增添地域性文化氛围;黄洋河沿岸群众擅长制作盆景和根雕，可以将其发展壮大成为传统产业，与旅游产业相结合，赋予其艺术内涵，为游客增强旅游文化气息，增加其产品的附加值，促进实现以旅富农。
(四)创新模式、科学发展。
鼓励成立蔬菜种植协会、林果种植协会、畜禽养殖协会、农家乐旅游协会等与旅游行业密切相关的群众性协作组织，村委会以专业协会为载体，协会带动经营户，经营户相互协作，建立经营户+专业协会+村委会的管理模式，汇集专业协会优势因素服务于旅游，实现行业准入、服务质量、收费标准等方面自我规范，共同促进乡村旅游良性发展。
(五)储备土地、规模开发。
用活土地流转配套政策，储备一批乡村旅游规模开发用地;采用适度土地补偿或土地入股方式，将土地资源集约化经营，专门用于大型旅游项目建设;避免农家乐小规模、低档次、零星式经营。一方面要从旅游村建设规划入手，严格限定土地用途。另一方面要把好入口关，对于投资额度小、规模小、缺少特色的乡村旅游建设项目予以限制。
(六)企业运作、联手促销。
采用股份制形式，整合旅游村经营优势，适时组建旅游公司;围绕主题特色，准确定位客源，创新宣传渠道，统一对旅游村进行整体形象策划和包装;积极参与国家农业旅游示范点评选，打造对外整体形象“名片”;着力构建旅游公司与旅行社利益共同体，健全科学的利益分配制度和激励机制，充分调动旅行社主动宣传推介旅游村的能动性，建立稳定的乡村旅游客源市场，逐步走出一条乡村旅游品牌化的路子。
旅游发展调研报告
旅游业是世界公认的朝阳产业，具有极为广阔的市场空间和发展前景，下面是小编精心整理的旅游发展。
希望能给大家带来帮助!
去年以来，长沙县旅游局结合党的群众路线教育实践活动，扎实开展旅游业走访调研，先后召开了全县各镇(街)、相关县直部门、重点旅游企业负责人座谈会，深入县内开慧、金井、果园、白沙、福临、青山铺等镇(街)景区(点)和项目建设现场调研，赴广东新会区学习交流，开展旅游合作联盟，综合调查研究内容，进行了些许思考，形成了此调研报告。
旅游整体实力不断增强。2019年县旅游局单列设局以来，长沙县旅游局理顺管理体制，加大队伍建设，实现了县镇(街道)管理、点面管理和条块管理三个层面相结合，在全县构建了统一的旅游管理新格局，为加速旅游产业转型升级提供了强有力的体制保障。“”期间，长沙县旅游经济指标持续攀升，旅游产业综合总收入从2019年的32.57亿元增长到2019年的81亿元，旅游接待总人次数从2019年的317.3万人次增长到2019年的717万人次，综合收入和接待人数均增长了两倍多，2019年全县旅游业总收入占全县gdp的5.6%。目前全县有国家4a级旅游景区1个;省级特色旅游名镇2个，省级特色旅游名村3个;有星级乡村旅游点52家(其中五星级乡村旅游点15个);有省级旅游示范点7个;省级旅游购物点1个;旅行社3家;星级旅游饭店3家;星级餐馆1家。全县形成了结构合理、互相促进、互为补充的良性旅游格局。
旅游发展环境不断优化。“”期间，县委、县政府把旅游业作为长沙县现代服务业发展的重要一翼，进一步明确了旅游业在县域经济发展中的地位，优化了全县旅游经济的发展措施和政策保障，制定了《长沙县旅游产业发展总体规划》，加大了对旅游项目投资的政策扶持力度。实施旅游体制改革，成立旅游产业发展领导小组，强化了旅游管理部门职能，在产业转型发展上由接待观光型向生态休闲度假型转变，在景点建设上由全面开发向重点扶持转变，在资源利用上由控制资源向实际建设转变，在管理上实现由分散型向集中型转变，“政府主导、部门联动、企业主体、市场导向”的旅游产业发展机制已初步形成。
旅游转型升级不断加快。一是乡村旅游稳步发展。重点推动板仓慧润国际露营基地建设，新建露营木屋4栋共200平米，澳大利亚环保木屋100平米，帐篷酒店12间，打造了高端国际化的乡村旅游模式。开慧镇25公里和金井镇33公里环乡自行车绿道建设全面铺开，金井镇大力推行“绿色、低碳、环保”的出游理念，建成了一个游客接待中心和自行车投放系统，全镇已建立自行车投放点8个，配备自行车400台，环茶园自行车绿道已成为一道靓丽的风景线。二是景区建设不断提质。纪念馆通过改建停车场、公厕，新建游客接待中心、标识标牌、旅游商品购物店和步行游道，景区品质大幅提升。三是旅游基础设施逐步完善。开慧、金井、福临、青山铺、白沙等乡镇旅游基础设施建设稳步推进，福临镇影珠山抗战遗址和上山公路等基础设施建设逐步完善，已获批省级风景名胜区。青山铺镇刘少奇天华农村调查研究基地建设初具雏形。严格按照国家旅游标志标牌的制作标准，投入120万元新建全县主干道的43块旅游标识标牌，极大方便了游客出行。松雅湖新建环湖游道11公里，游道园林景观等美湖工程基本完工，给市民提供了一个休闲健身的好去处。
旅游整体形象不断提升。近年来，长沙县坚持政府宣传旅游形象与企业推介产品相结合、业界推广与公众宣传相结合、“请进来”与“走出去”相结合，扎实开展旅游宣传促销活动。利用高铁优势，北上北京南下广州进行宣传促销，利用机场优势，出境日本、韩国开展宣传推介。同时，积极参加国家旅游局和省旅游局组织的旅游交易会和博览会，宣传推介长沙县旅游资源。成功举办了长沙第三届乡村休闲旅游节、5.19首个中国旅游日活动、“首善携老区共进，幸福伴长寿齐行”旅游合作联盟、银企合作、工业旅游节、露营节、茶文化旅游节、葡萄文化节、“魅力星沙”摄影大赛、“民厨争霸”等主题活动，中央七台、旅游卫视、湖南卫视、《中国旅游报》等40余家媒体对相关活动进行了深入报道，吸引了众多眼球聚焦长沙县旅游业。
创新意识不强。全县上下就依托优势大力发展旅游经济已形成共识，但对发展旅游业是提升现代服务业的硬实力的认知度还不高，工作中开放意识、创新意识不强，现有政策措施激励作用不明显，促进旅游业大发展的办法还不多。
旅游品牌不响。全县旅游产品策划、建设、运营等方面较为落后，景区规模不大、档次不高，旅游产品功能单一，基本停留在“红色旅游和文化旅游走一遍、生态旅游漂一趟、乡村旅游吃一顿”的观光旅游层面，旅游产品市场竞争力不强。
资金投入不足。旅游业投入渠道相对单一，投资严重依赖政府，仅仅靠国家投入难以保证我县旅游产业的快速发展。与外地做法相比，社会资本投资旅游业比较滞后，旅游大项目不多，一些好的旅游资源至今尚未得到很好开发，没有发挥出应有效应。
基础设施滞后。由于投入不足，我县旅游基础设施滞后，特别是北部基础设施跟不上。县内景区(点)间通畅的交通网没有形成，部分景区(点)道路狭窄;旅游接待设施和服务水平不高。娱乐与购物没有形成区域规模，还不能适应旅游业大发展的需要。
“十三五”期间，我县将深入贯彻《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》，全面落实省、市相关会议和文件精神，按照“三个共同”实现“三个共享”的发展理念，注重项目拉动、宣传营销、行业管理和人才队伍建设，推进旅游业持续健康快速发展。当前和今后一段时间，我们将突出抓好以下五个方面的重点工作：
转变旅游发展方式。贯彻落实《国务院关于促进旅游业改革发展的意见》精神，正确把握我县的区位优势和基础优势，以转型升级、提质增效为主线，推动我县旅游产品向观光、休闲、度假并重转变，积极发展休闲度假旅游、乡村旅游、低碳环保游。“树立大旅游、大产业的意识，将旅游产业从“两型富民产业”的定位提升到与工业相提并论的高度进行统筹发展”。根据最新的长沙市的县(区)区划调整，长沙县南部三个镇(街)已划入天心区和雨花区，按照我县打造大城北的发展战略，将长沙县旅游业重心将向北延伸，我县北部生态资源优势突显，适宜于发展观光休闲度假型旅游。
理顺旅游管理体制。加强旅游产业发展领导机构，从宏观上把握全县旅游产业发展的方针和指导原则，组织制定激励旅游产业发展的政策措施，对重大旅游开发项目进行组织、协调和督导，研究解决旅游产业发展遇到的重大问题等。针对新形势新要求出台加快全县旅游发展的意见，按照国务院《国务院关于促进旅游业改革发展的意见》的要求，积极培育壮大市场主体，扶持特色旅游企业，鼓励发展专业旅游经营机构，推动优势旅游企业实施跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，打造跨界融合的产业集团和产业联盟。
加大旅游资金投入。设立长沙县旅游发展基金，建议县政府每年安排800—1000万的旅游发展基金，重点用于补助旅游项目开发、奖励旅游企业等。制定土地、税收、融资等优惠政策，积极鼓励社会资金投入，按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，制定优惠政策，鼓励社会力量参与旅游业开发，逐步形成政府主导、企业投资、社会参与的旅游开发与经营新格局，改变资金来源渠道单一，投入不足的问题。
加快旅游项目建设。大力发展北部乡村旅游，打造以纪念馆4a级旅游景区为中心，涵盖金井、开慧、白沙、双江、福临、青山铺的5a级旅游景区。积极争取上级支持，完善公共基础设施建设，打造以开慧板仓慧润国际露营基地为核心的“长沙市乡村旅游示范区”。结合乐和乡村和美丽乡村建设，高标准建设好金井茶乡小镇、白沙水果之乡、春华田园水乡的乡村旅游。突出汽车产业优势，以广汽菲亚特、广汽三菱、上海大众等配套园区为载体，把工业旅游打造成为长沙县旅游新亮点。
打造旅游知名品牌。精心策划，对重点景区进行重点包装推介，确保我县旅游形象包装宣传推介能有大作为，强力推出在全省、全国叫得响的旅游知名品牌。以抗日战争胜利70周年为契机，重点打造影珠山抗战遗址等景点，力争用3年时间推出影珠山旅游风景名胜区这块名片。着眼长远，打造麻林温泉和田汉故里等旅游景区，提高我县景区品质和知名度，进一步扩大影响。
旅游业是世界公认的朝阳产业，具有极为广阔的市场空间和发展前景。湖南是以张家界为龙头的旅游大省，我市旅游资源在全省排第三，但旅游业的发展却并不靠前。随着洛湛铁路、潭邵高速、邵怀高速的修建，怀邵衡铁路的启动，以及极富前景的洞兴高速、六永高速、长昆高铁的谋划，邵阳旅游业将迎来前所未有的发展机遇。充分发挥我市资源优势，推动我市旅游业加快实现跨越式发展，是一项重大战略任务。为摸清当前全市旅游业发展现状，分析存在问题，研究对策措施，提供市委、市政府决策参考，市发改委会同市旅游局作了专题调研。
调研组既考察了市内新宁和城步两个旅游业发展具有代表性的县，也到我省旅游业发展较发达的郴洲和张家界进行考察，经过对比，认为：这些年来xx市旅游业虽然有了长足发展，但与旅游资源大市的地位还不相称，与省内一些兄弟地市旅游业竞相发展的态势也还有很大差距。主要问题和制约因素是：
1、政府主导力不够强。郴洲和张家界的旅游走在全省前列跟政府强有力的主导作用分不开的。郴州从95年起就把旅游业作为支柱和龙头来抓，并把旅游业发展纳入县(市区)经济社会发展年终综合目标管理考核体系，同时建立政府投入机制，设立xx市旅游产业发展引导资金，每年按百分之二十的速度递增，到今年为止，仅宣传促销经费就达100万元。还制定了一系列旅游投资优惠政策，鼓励和支持外来投资。张家界则成立由市长挂帅的旅游发展委员会，在资金和人员配备方面都向旅游业倾斜。而我们邵阳尽管把旅游业定位为主导产业，但还没有摆上应有的战略高度。主要表现为：(1)缺乏有力的协调机制。虽然市和部分县都有旅游工作领导小组，但实际上难以正常活动，只是副职抓一抓，遇到问题协调难。xx县就因为部门协调工作难度大而导致景区的炸鱼、挖沙、砍树的现象屡禁不止。(2)管理体制不适应。还有多个县旅游管理机构为事业单位，平均事业编制不超过3人，市旅游局也仅有行政编制8个，只能勉强维持运转。旅游机构一弱二不顺的状况，与所承担的越来越重的任务不相称。同时，部分景区体制也不顺。相当数量的景区都有国营林场，因人员、债务等历史遗留问题给景区的开发也增加了一定的难度。(3)缺乏必要的政策支持。市县都没有设立专项旅游发展资金，要资金全靠向上面跑，还没有出台支持加快旅游业发展的政策措施。
2、旅游产品不精。(1)景区档次低，规模小。目前全市a级景区少，没有5a、4a级景区，3a级景区只有两处，即高州温泉和武冈云山，再就是还有一个2a级景区白水洞，接待游客不足和收入不高。a级景区是旅游业评定的一个国家标准。地质公园和森林公园的评定都不是旅游标准。对于省旅游部门来说，没有a级景区，就不是他们管理的范围。邵阳就是因为没有上档次的a级景区，省里就从来没有把邵阳的旅游当回事，导致省里对邵阳旅游资金投入少。令人忧心的是，我们有旅游精品却形不成精品线路。虽然旅游部门重点开辟了一些精品线路，但由于目前全市境内大部分好一些的景区道路与外部联系不畅，相互间又不贯通，造成各条线路只能将一两个好些的景区纳入其中，实际上精品不精。最大的旅游上市公司桂林旅游股份有限公司曾跟新宁和城步联系，每年可向崀山和南山输送500万游客，但由于交通的原因，他们很遗憾地放弃了这个旅游大市场。正是由于交通形不成精品线路，游客要奔走几百里，只能看上一两个好一些的景点，很显然，人气不会旺，这无疑是我市旅游业的一大软肋，是影响旅游业发展的一大瓶颈。(2)旅游产品文化内涵不深，特色不鲜明，大多景区还是原生态状态。这次我们在城步考察，看了一个古建筑群，还有“宝庆二府”之称长安营，这里面都有很深的文化内涵，但根本就还没有从旅游方面去挖掘。总的来说，一些生态景区有点看头、没有说头，文化景区有点说头、没多少看头，可参与性不强，缺乏足够的吸引力。
3、产业配套水平不高。(1)旅游产业链条短，各环节松散，旅游景区基本停留在传统的浏览层面，多数游客仅仅是转转看看，逗留时间短，游客享受不到郴州、张家界等地“白天看景点、途中有购物、晚上观演出”的“一条龙”服务，综合效益上不去。(2)接待能力弱。目前全市接待标准和能力都比较低，仅有和一宝庆山庄1家4星级宾馆。xx县标准接待能力仅为800人，降低标准也只能接待2019人，城步县的标准接待也只有400人，一到长假或接待稍大些的旅游团队和组织旅游节庆活动就勉为其难了。(3)旅游商品开发滞后。生产企业少，批量小，缺乏规模的旅游定点商场和较大的专业市场。同时，缺乏物美价廉、便于携带的特色产品，难以满足不同层次游客的需要。旅游产业配套能力低，综合效益差。2019年我市旅游总收入为21.62亿元，排在全省市州最末尾，旅游者过夜人均消费水平仅为328元，比全省低125元，这与我市旅游资源大市的地位极不相称。
4、旅游资源整合不够。我市旅游具有生态、红色、人文资源的多样性，但未能很好将各自特色统筹规划到旅游总体形象之中。同时，目前景区开发经营分散，点多面广，在xx县七八十公里范围内就有崀山、舜皇山、风神洞、八音岩、佛光岩、玉女岩等，在开拓市场等方面单兵作战，分散经营，互动性、互补性差，也难以体现邵阳旅游业的整体形象，不利于提高旅游规模效益。
5、宣传造势不大。(1)全市宣传造势缺乏整体性，往往力量分散、主题不明，县区之间、景区之间缺乏品牌共创、联手宣传促销意识，各宣传各的多，宣传邵阳整体形象的少。(2)市场定位和营销策划不够，没有统一的宣传造势方案，宣传上缺乏系统性、持续性，阵发性、随意性较大。郴州就将其旅游宣传造势浓缩成一个“福”字——福城郴州，张家界则将湘西凤凰进行整体打包宣传。(3)宣传强度弱，手段相对单一，尤其没有大的造势活动，难以产生轰动性效应。此外，现阶段我市旅游人才缺乏，导游水平低，也影响了邵阳旅游形象的宣传。
6、旅游环境改善不快。(1)有些景区生态资源保护不够，对污染物排放达标管理不严，一些通往景区的途中乱搭乱建现象严重。在城步考察，这种现象表现很明显。(2)交通不顺畅，硬环境不硬。尤其是最近去新宁的游客，一路苦不堪言，甚至有游客写信向我们的郭市长诉苦，如通往崀山、南山、黄桑、花瑶等主要景区的道路等级低，主要景区、景点之间也没有直达道路，景区内外部未能形成快速便捷的交通网络，直接影响了客源市场的开拓。(3)支持和服务旅游业的大氛围尚未形成，主动为企业排忧解难的意识不浓，软环境还不优。一些外地旅游车辆进入我市境内，时常遇到拦路罚款现象。路牌标识和限速标识不清楚，经常有外地不知情的旅游车辆走错路或因超速被罚，影响了游客的情趣。
1、进一步提高对旅游产业重要战略地位和作用的认识。
当前，旅游业发展正处在一个重要的战略机遇期，根据有关部门预测，今后较长时期，我国入境游人数年均增长率将高达10%以上，到2020年中国将跃居世界国际旅游的第一大接待国。我市是旅游资源大市，随着工业化、城市化进程加快，随着洛湛铁路、潭邵高速、怀邵高速的修建，怀邵衡铁路的启动，以及谋划中的洞兴高速、六永高速、沪昆高铁，伴随着湘西开发的强劲推动，我市旅游即将迎来前所未有的大机遇。依托资源优势，明确旅游产业作为我市主导产业的战略定位，抓住机遇，采取一系列重大举措，推动我市旅游产业实现跨越式发展，对于扩大经济总量，优化经济结构、建设生态城市、提升城市综合竞争力，具有重要意义。
一是，旅游业作为综合性经济产业，涉及工业、农业和服务业的方方面面，产业关联度高，龙头带动作用强。据有关部门测算，旅游业收入增加1元，可拉动相关产业增收4.5元。大力推动旅游业实现跨越式发展，有利于我市各种资源优势加速向经济优势转化，在更大程度上拓宽经济发展空间，促进经济结构的调整和优化，培植一系列新的经济增长点，带动全市经济更快更好地发展。
二是，旅游业对美化城市环境，吸引人流、信息流具有特别重要的作用。我市曾经的“脏乱差”形象对扩大开放有一定的负面影响。加快旅游资源开发，建设优秀旅游城市，有利于改善和重塑邵阳城市形象，提高邵阳知名度;有利于扩大招商引资和吸引更多国内外客商到邵阳投资创业，促进全市对外开放水平不断提高。郴州就是因为创建了优秀旅游城市，整个城市形象焕然一新，前来投资的人都说，一进入郴州我就感到舒心，在这里投资才感到放心，由于来的客人多，目前郴州已有两家五星级酒店，三家四星级酒店。张家界城市的发展那更是有目共睹。曾经的张家界可是一个小镇而已。
三是，旅游业具有创造财富的叠加功能，不仅对投资者“一次投资永久受益”，而且是“开发一片景区，富裕一方群众”。大力推动旅游业实现跨越式发展，既为各级财政增加了重要和永久性财源，也为当地人民群众特别是那些贫困山区、库区、湖区等急于脱贫致富的农民开辟了新的增收门路，可以说是一项富民强市、深受广大人民群众欢迎的民心工程。郴州和张家界的旅游局长都说过这样一个事，别人都问他们，你们发展旅游，每年到底为财政增加多少收益，他们都义正词严的告诉他们，旅游直接给财政带来数字上的增加确实不多，但旅游能给财政带来了持速长久的增加，给老百姓带来了直接可观的收益，给城市带来了新的面貌，给市民带来了素质的提高。这些都不是财政暂时增加那几个钱所能带来的。
四是，旅游产业作为劳动密集型产业之一，对劳动力吸纳能力很强。据有关部门测算，旅游业新增1个就业岗位，可拉动相关产业增加5个就业岗位。由此可见，加快旅游资源开发，对促进就业、维护社会稳定也有重要作用。
据了解，当前全国、全省各地旅游业发展势头强劲，一些先进城市都在快马加鞭，很多后进城市更是知不足而急起直追。四川、云南、山东等省，现在都在举全省之力，大力发展旅游业。他们都以省级层面统一在中央级媒体进行宣传造势。这可是大手笔啊，一秒钟就以百万千万计!一般的地市级政府是承担不了这个费用的。对催人奋进的形势，我市各级各有关部门，必须站在新高度，以新的观念重新审视旅游产业的地位和作用，切实增强紧迫感，开阔大视野，明确新思路，制定新措施，采取大动作，真正把旅游产业作为关系邵阳经济发展全局的重要主导产业，摆到突出位置抓紧抓好。
我们认为，加快邵阳旅游业发展，必须要有一个明确的思路和工作重点，首先，全市上下要强化“大旅游、大产业、大发展”意识，以高起点搞好旅游资源开发、建设精品景区(点)、创建优秀旅游目的地城市为重点，以政府主导、社会参与、市场运作和加大投入为手段，以强化组织领导和人才队伍建设为保障，全面实施“发展大旅游、开发大市场、建设大产业”战略，大力推动旅游经济实现超常规、跨越式发展;其次，要把旅游业开发建设纳入国民经济整体发展规划和城市建设规划，强化政策引导，创新运作机制，因地制宜，突出重点，推动旅游资源开发上规模、上档次。要坚持以高水平规划和精心设计指导开发，以资源整合达到深度开发，以项目的市场化运作借助外力推动开发，以优惠的政策和良好的环境引导和促进开发;第三，要突出“有中添彩”、“小题大做”和“无中生有”，以山水绿色生态景观和人文历史特色景观为主，大力推进和加快实施以崀山、云山、南山、黄桑为主的生态观光游，以高州温泉、花瑶苗寨为主的休闲体验游，以魏源故里、蔡锷故里为主的人文历史游，抓住崀山申遗和湘西开发的大机遇，将邵阳的旅游纳入张家界、凤凰、洪江古城以及广西桂林大旅游圈。经过3-5年或更长时间的努力，把我市建成知名度高、对国内外游客吸引力强的重要旅游目的地城市，实现旅游资源富市向旅游经济强市的历史性跨越，使旅游产业成为对全市经济增长拉动力强、贡献大的重要主导产业。
3、集中力量推动旅游资源开发上规模、出精品。
切实抓紧抓好旅游大项目建设。按照“统一规划、合理开发、配套完善、科学管理”的要求，以资源为依托，以市场为导向，突出抓好大项目建设，深度开发旅游资源，建设一批体量大、档次高、特色强的精品景区，是打造和提升旅游知名品牌，提高核心竞争力，推动旅游产业跨越式发展的根本举措。一要集中力量抓紧抓好正在建设的项目。主要要把崀山申遗的工作做好，不管申遗成不成功，崀山一定要建成国家5a级景区，一定要把它建设成为邵阳旅游的龙头，南山要建成4a级景区。二要对景区定位要明确。我市旅游目前还是典型的观光型旅游。观光型旅游，游客消费相对底，一般看完就走，再来看的也不多。休闲体验型的就不同，游客停留时间长，消费大。现在游客里面有一大群自驾车游客，或者一家人，或者几个很要好的朋友，他们出来的目的主要就是修闲体验，在目的地可以多日停留，他们的消费就是我们的目的。所以对游客吸引力不够的景区要向休闲型转变。郴州针对广东自驾车游客多的特点，就把旅游的重点由观光型转向休闲体验型。如此一变，旅游收入大幅度提高。三要高标准精心设计新的资源开发项目，重点是新宁城步绥宁隆回三个县。但在景点开发中，张家界旅游局长告诫我们，一是规划一定要超前，二是一定要有实力的老板。否则宁愿加以保护而暂不开发!景点低水平的开发将对景区造成不可挽回的破坏。
4、进一步理顺旅游管理体制。
体制与机制是制约我市旅游业快速发展的重要因素，按照市场化要求，理顺体制、搞活机制既是市场化改革的突破口，也是推进各项工作的关键。这次我们在郴州和张家界考察，他们推进景区景点两权分离改革，采取以下形式：
第一种，把现有代表政府行使管理权、经营权的景区、景点管理机构，一步到位改制成政府持股、其他投资者持股、经营者和职工持股的股份制企业。
合同。
规定受让方在经营期内向出让方支付转让费8.33亿元人民币，并要在前两年内投资8500万元人民币用于老景点扩建改建和新景点开发建设，这一做法为xx县旅游业的发展带来“硅谷”效应，成了远近闻名的旅游大县强县。再如郴州东江湖，就将开发经营权转让给中国500强企业华天集团，并取得了很大的成功。
第三种，待开发景区符合条件的，都要通过引入外资，大企业参股、买断等形式确定投资主体，进行开发经营。
以上三种做法，对我市旅游业发展应该有很大的借鉴意义。
5、强力宣传促销，积极打造高知名度旅游品牌。
城市形象、旅游产品的包装宣传推介是加快旅游产业发展的又一关键环节。我市作为具有较高品位旅游资源的城市，之所以没有在全省、全国响名，关键就是宣传推介不够。现在看，强化宣传促销势在必行，否则再好的旅游产品也只能是“养在深闺人未识”，成不了“抢手”商品。
第一，要精心策划、尽快推出具有独特创意、鲜明特色的邵阳旅游城市形象。郴州在打造他们城市旅游形象方面是花了工夫的。他们聘请了一些专家学者来郴州实地考察，经过多方考证，将郴州旅游形象定位为一个福字，称为福城郴州。这一旅游形象为郴州在广东及港澳地区赢得了不少游客。张家界针对韩国市场，将城市形象定位为孝，让韩国中老年人认为，没到过中国张家界，就是儿女不孝的表现。所以，来张家界旅游的韩国中老年人特多!邵阳的城市旅游形象是什么?建议可在一定范围开展讨论或公开征集。
第二，建立投入机制，确保邵阳旅游形象包装宣传推介能有大作为，尽快在全省、全国叫响旅游知名品牌。据了解，现在很多城市都把旅游产业作为经济发展的潜力所在、后劲所在、希望所在，集中力量倾斜支持其加快发展。郴州自发展旅游业以来，每年都投入旅游宣传促销经费，今年已增长到100万元，张家界更是以千万元计。而我们邵阳由于财政的困难，目前根本就没有这项经费。旅游业的发展初期，主要还是要靠政府的主导。因此我市在旅游促销经费上应有一定投入，并建立一个投入增长机制。
第三，建立“政企联手、部门联合、上下联动、重点出击”的宣传促销机制，实施“由近及远、远近结合、东西连接、南北贯通、重点突破”的客源市场开发战略，全方位、多形式、深层次开展富有成效的宣传促销活动，不断推出卖点，提高景区(点)知名度，千方百计确保客源快速增长。一要通过有影响力的媒体，全面介绍邵阳丰富的旅游资源，吸引众多游客的目光。二要突出特色，提升水平，办好“崀山旅游节”、“四八姑娘节”、“花瑶民俗风情节”等以旅游为主题、丰富多彩的节庆活动。三要积极参加国家和省举办的各种旅游交易会、推介会。四要积极申办、组织有影响的会议、展览、体育比赛等大型活动，借力造势，宣传旅游。五是充分调动发挥好本地旅行社和外地旅行社组织引入游客的积极性作用。结合旅行社行规制定吸引力强的优惠政策，给带入相当数量游客的市内外旅行社一些看得见、摸得着的“好处”;景区门票、宾馆饭店、车辆使用等要与外地最优惠的标准“接轨”，甚至比之有更强的吸引力，想尽千方百计真正把一些旅行社的积极性调动起来。
宣传、新闻、旅游、文化、经贸、外事、侨务、对台等部门，应发挥自身优势，结合各自业务，利用多种形式，宣传邵阳旅游形象和旅游产品。重大外宣、招商、对外友好、文化交流等活动要与旅游宣传有机结合，统筹安排。根据郴州张家界的经验，为切实把旅游宣传促销工作抓紧抓好，市旅游局内部机构应增设宣传促销科。
6、强化组织领导，进一步优化旅游业发展环境。
旅游业发展是一项涉及面广、任务艰巨、工作难度大的系统工程，需要各级党政切实把旅游工作纳入重要议事日程，进一步加强组织领导，优化发展环境。
各级各部门要树立大旅游观念，齐心协办、配套联动，形成合力。为强化对旅游工作的领导，(1)成立xx市旅游工作委员会，由市长任主任，分管副市长任副主任，各区(市)区长、市长、市有关部门主要负责人为成员，下设办公室，市旅游局长任办公室主任，负责从宏观上把握全市旅游产业发展的方针和指导原则，组织制定旅游产业发展规划和政策措施，对重大旅游开发项目开展组织、协调和督导，研究解决旅游产业发展遇到的重大问题等。张家界的旅游工作委员会工作力度是非常大的。针对游客反映强烈的色情诈骗，旅游委员会就有权决定，凡发生这类事件的宾馆酒店，一律停业整顿，直至吊销营业执照!(2)出台加快全市旅游发展的意见，明确发展思路、目标、工作重点和政策措施，落实责任，统一思想，形成共识，动员方方面面的力量，努力创建优秀旅游城市，实现全市旅游经济的跨越式发展努力扎实工作。每年黄金周过后，市旅游工作委员会都要及时召开会议，分析情况、查找问题和不足，明确下步工作任务和目标。(3)适时启动“创建优秀旅游城市活动”，大张旗鼓地宣传发动社会各界积极参与“创优活动”。要把“创优”活动确定的工作目标任务，逐项落实到相关的责任单位，逐项落实，加强督导，定时检查考核，确保完成。优秀旅游城市评比，是国家旅游局搞的促进旅游发展的一项活动。创建优秀旅游目的地城市，对城市形象和市民素质有很大的帮助，郴州和张家界是深有体会的。我们邵阳也应该去争取。
切实加强政策扶持力度，努力营造适宜旅游业发展的宽松环境。外资、内资，企业、个人投资搞旅游开发的，享受国家、省和我市出台的一切优惠政策。引进市外资金用于旅游开发的单位和个人，按照xx市招商引资有关政策予以奖励。对旅游大项目开发，发改、交通、建设、电力、通信等部门要优先考虑，重点支持。市、县财政要加大对旅游业发展的支持力度，每年切块安排一块资金用于旅游项目规划设计、重点项目论证、项目招商、贴息补助等。国土资源管理部门要简化手续，提供优质高效服务，大力支持切实保障旅游产业建设用地供应，要在土地利用总体规划中，合理安排旅游产业用地;允许集体土地所有者以租赁方式直接供地或与投资者合作开发，办理集体土地使用手续;对一次性交纳土地出让金确有困难的，可按建设规划分期付款和分期发证;以租赁方式供地的，可按规定的最低标准征收地租。
应高度重视当前旅游部门高素质专门人才不足问题，制定政策，公开许诺以优厚的待遇、优越的用人环境和充分施展才能的空间，尽快招揽一批能适应旅游产业发展需求的高人和能人，为我市旅游产业跨越式发展提供强有力的人才保证。
旅游发展调研报告
在20世纪80年代后期，乡村旅游成为了一种大规模的旅游形式。乡村旅游是现代旅游业的一项新亮点，它以非常快的速度，迅速在各国发展起来。我国乡村旅游业起步比较晚，大约是在20世纪50年代，是适应外事接待的需要，在山东省石家庄村率先开展了乡村旅游活动。我国乡村旅游的发展势头十分强烈，现代的乡村旅游首先在经济发达的省份和大城市展开。
乡村旅游的发展初期是属于自发型，主要是城市居民在双休日到附近的农村旅行，以一日游为主，旅游方式简单，主要为全家或者和好友一起出游，自主性强。乡村旅游经过长时间的发展到现在进入了自觉阶段。
1.休闲、观光、度假旅游。欧美发达国家的旅游者喜欢到乡村度假，尤其是那些风景优美、远离喧嚣城市的农村甚至是比较偏僻的地方，在优美的自然环境中修养身心，体验另外一种生活方式。许多旅游者住在当地农民的家里，和他们一起生活，吃着新鲜的蔬菜和水果，一起在农场里劳动。例如在美国西部的许多农场，都有为那些来自大城市的旅游者提供住宿休息的设施，这些旅游者还可以和农场主一起放牧、割草或者采集水果、农产品。在劳动中，他们能够学习到更多的知识，增加感性认识。
2.乡村民俗文化旅游。这种模式下的乡村旅游主要是将乡村旅游与文化旅游紧密结合起来，使游人在欣赏美丽的田园风光的同时还体味着几千年历史积累下来的民族文化。参与这种旅游的消费者群体的文化水平比较高，他们来到乡村主要是体验和欣赏传统的文化，而这些文化在工业文明的浪潮中早就被湮没。来到乡村的旅游者是要以发现的眼光去寻觅传统的文化和古老的习俗。比如乡村的民居、他们的生活方式以及流传着的乡村戏曲、武术、杂耍等。对于这些旅游者来讲，到乡村去旅游主要是追求精神上的享受和满足，是获取高层次生活的需要。乡村旅游成为一种更高档次的旅游方式。国际上开展乡村民俗文化旅游最好的是匈牙利。匈牙利的乡村旅游模式，即乡村民俗文化旅游——已经成为许多国家发展乡村旅游的范式。
3.农业旅游。“农业+旅游”式的乡村旅游现在正成为许多地方和国家发展乡村旅游的又一个模式。以旅游带动农业，以旅游促进农业的发展，把农业生产和旅游活动结合起来，使农业和旅游业的相互促进，既能够增加旅游业收入又带动农业的发展，形成良性互动。据预测，欧洲每年旅游总收入中农业旅游收入占5%～10%。仅法国乡村旅游每年可给农民带来700亿法郎的收益，相当于法国全国旅游业收入的1/4。
4.生态乡村旅游。把生态旅游和农业旅游相结合，建立生态农业园，用高科技手段来进行大规模的农业生产的种植与管理。旅游活动在生态农业园内进行，旅游者通过在农业园内生活，参与农业园的劳动。并且可以通过购买或者租赁的形式在农业园内选择一块土地，自己种植一些农作物。有的国家的生态农业园非常大，形成一个联合体，乡村旅游活动都在生态农业园内进行。进行生态农业旅游最具有代表性的国家是波兰。波兰的生态农业旅游区的面积超过了4000公顷。
旅游发展调研报告
“”以来，在县委县的正确领导和上级有关部门的大力支持下，全县旅游业呈强劲发展势头。五年来，共接待国内游客336.8万人次，实现旅游综合收入3.79亿元，年均分别增长21.86%和28.47%。“xx”开局之年，共接待旅游入境游客104.7万人次，实现旅游收入1.4089亿元，同比增长17%和41%。
一是旅游规划编制科学先行。立足旅游资源优势，先后投资100万元科学编制了《县旅游发展规划》、《仙米国家森林公园旅游发展规划》等9个景区景点规划文本，突出旅游业可持续发展，为全县旅游业发展提供了科学依据。
二是基础设施逐渐完善。“”期间，多渠道投入景区景点建设资金1120万元，打造了观花台、“花海鸳鸯”等6个景区景点，道路、环卫设施等旅游基础服务设施条件得到不断改善，完成了寺沟、照壁山、岗隆石窟、白塔山等景区景点专线旅游公路。全县宾馆餐饮、农家乐等服务设施不断完善，全县共有宾馆38家，其中三星级宾馆2家，二星级宾馆1家，农（牧）家乐56家，旅游直接从业人员达2200人。在旅游业的拉动下，商贸、交通运输、餐饮、住宿等第三产业得到了快速发展。
三是知名度显著提高，旅游产业规模不断扩大。通过举办油菜花旅游节、婚纱摄影活动、冬春季旅游摄影活动、协办环湖赛等活动，并召开推介会、参加省内外旅游宣传活动和赴外举办美食活动等，与省内外200多家旅行社签订了互惠互利、客源共享的合作协议。组建成立了金旅游产业发展有限公司，注册了“金”等七个旅游品牌商标，建立了县旅游网站，连续多年在《中国国际地理杂志》等各类报刊、杂志上刊发旅游专辑和专版信息。通过形式多样、内容丰富的旅游宣传营销活动，使旅游品牌的影响力和知名度进一步提升。
四是旅游产品日趋丰富，品牌效应进一步提升。积极开展民族民间歌舞、服饰、饮食、习俗等文化的.挖掘、抢救、保护工作，整理出民间传统的华热藏族民俗文化、回族“宴席曲”、“咪咪”、“口弦”、“窝儿药枕”、“马富腰刀”等特色文化旅游产品。与此同时，迅速把蜂产品、奶皮、菜籽油、青稞酒等农畜产品加工产业推上旅游舞台，并发展成为上规模企业，逐渐提升了市场的竞争能力。
五是乡村旅游地位日渐突出，产业链条逐渐规模化。近年来，着力打造具有民族特色、地域特色、资源特色的农牧家乐，累计投资2800万元建设完了农牧家乐接待点56户，仅年一年就增加17家，直接从业人员376人。全县农牧家乐共接待游客30.4万人次，乡村旅游综合收入1064万元，占全县旅游综合收入的8%。
一是旅游基础设施差，接待水平低，满足不了本行业快速发展的要求。尤其凸显在观花台等重点景点停车场面积小，登山台阶拥挤，无观景和遮阳设施，游客休息购物设施简陋。照壁山通行公路狭窄，大型客车无法通达。全县无游客服务中心。各景区现有厕所档次低，游客意见大。旅游旺季宾馆饭店数量严重不足，住房难、吃饭难的问题突出。
二是现有景区景点以自然生态观光为主，缺乏能留住游客进一步消费的休闲娱乐型设施或景区景点，产业链条短，三产各行业联系不紧密，旅游综合消费水平低，旅游业对其他产业的进一步带动能力明显不足。
三是现有旅游商品生产企业“弱、散、小”，规模生产企业少且市场开拓能力差，经营者缺乏品牌打造的素质和长期经营的理念。目前只有蜂产品、菜籽油、奶皮三种商品有一定知名度，全县无一家较具规模的特色旅游商品销售场所。四是缺乏经营和管理等方面的专业人才，景点导游、宾馆餐饮服务员等旅游岗位服务人员的整体素质不高，流动性大，缺乏有效的系统的培训学习。
旅游发展调研报告
如何借助沪渝高速公路和宜万铁路即将建成通车、省委省政府建设鄂西生态文化旅游圈、国家扩大内需等机遇，以旅游景区和小城镇为依托，加快发展适合我县特色的乡村旅游业，促进全县旅游产业的可持续发展，为县域经济的发展作出积极的贡献，根据县委的统一安排，我局于4月8日—5月5日，组织专题调研工作专班，深入到业州、高坪、红岩、花坪、景阳等乡镇实际调查走访，并到恩施、咸丰、利川等旅游业发展较快和乡村旅游业发展基础较好的县市学习考察，在深入调研的基础上形成了建始县乡村旅游业发展专题调研报告。
入，有效扩大内需及拉动消费，加快农村经济社会发展，达到以旅促农、以旅带农、以旅富农、以旅富农，实现旅游产业的可持续发展。乡村旅游作为旅游业发展的一种新形式，越来越受到广大旅游消费者的普遍青睐，成为加快旅游产业发展的催化剂。
我县自然生态文化旅游资源丰富，交通区位条件优越，旅游资源开发起步较快，这为乡村旅游提供了十分广阔的发展空间，显现出了美好的发展前景。
丰富的自然景观，良好的生态植被，宜人的气候是发展乡村旅游的有利条件。我县山岭纵横、河谷幽深、流泉飞瀑、植被繁茂、景致众多。这里有闻名全国的南方最大的落叶松基地——长岭岗林场，有原汁原味原生态的野三河，有清江画廊之称的景阳河，有奥陶纪石林代陈沟，有山水风光独特的大沙河等等。县内最高海拔2090米，最低海拔308米，立体气候明显。加之我县属典型的亚热带湿润季风气候，雨量充沛，气候温和，既无严寒，又无酷暑。森林覆盖率达70%，是最适宜人类居住地，有湖北后花园之称，发展乡村旅游具有得天独厚的条件。
独特的民俗民间文化是打造乡村旅游的重要载体。我县除了拥有“建始直立人”这一世界级特质旅游文化品牌外，这里还有蜚声中外的民歌《黄四姐》，有收入《中国名胜辞典》中的石通洞、石柱观等名胜古迹，有被誉为土家交响乐的丝弦锣鼓、闹年歌等非物质文化遗产，有党政要吴国桢故居、朱和中故居、五阳书院等一批历史古迹。同时，我县属于少数民族集聚地。独具特色的民族文化，善良纯朴、率性耿直、热情好客的民俗民风，是乡村旅游取之不尽、用之不竭的源泉。
沪渝高速公路和宜万铁路即将建成通车，318国道、209国道、清江黄金水道贯通全境，全县已构成立体型交通网络。我县已融入了恩施州一小时经济圈，建始大部分的乡村距县城都在一小时车程内。乡村旅游的客户群主要是大都市生活人群，独特的地理位置和便利的交通将为建始乡村旅游的发展提供充足的人气，从而为乡村旅游的快速发展插上腾飞的翅膀。
我县广大农村生态良好的田园风光，山清水秀的乡野村落，风格独具的农家小院，慢节奏的农家生活方式，绿色环保的农副产品，风格独特的农家饮食，热情好客的乡村居民，这些都是极好的乡村旅游资源，适宜打造出高质量的旅游产品。
我县旅游业发展虽然起步较晚，但发展势头强劲，为乡村旅游的发展提供了广阔的空间。目前，野三河景区由武汉志顺房地产公司投资开发，规划总投资2.2355亿元。该景区地跨花坪、景阳、高坪三个乡镇，规划总面积155平方公里。野三河景区现已步入全面开发建设阶段，计划于2011年试营业，2012建成国家aaaa级旅游景区，被业界认为是湖北省最具成长的旅游景区之一。云雾灵山景区由恩施今大集团投资开发，规划总投资1.32亿元，规划总面积100多平方公里，景区内基础设施建设已全面启动，计划2011年底试营业。该景区是恩施州最具后发优势的城郊公园，景区所在的代陈沟村已申报为湖北省旅游名村。长岭岗林场则是最具开发潜力的度假旅游圣地。旅游景区的开发建设，必将为乡村旅游业的快速发展提供有效的平台。
我县通过大力实施整村推进扶贫开发和新农村建设，农村基础设施条件得到了极大的改善，人民群众的生产发展观念得到了较大的转变，一部分农户依靠自家的基础条件，开办起了农家乐，以农家乐为主要形式的乡村旅游便应运而生，成为我县乡村旅游发展的基本形式。2000年，业州镇就与旅游局共同发起在野韭池村办起了农家乐试点。随着城里人到乡下休闲娱乐渐成时尚，在地方党委政府的高度重视下，以农家乐为主的乡村旅游得到了较快的发展。如对应城区休闲需求的“野韭池农家乐”、红土坪的“泳丰山庄”等，对应景区观光游客食宿的“黄鹤桥农庄”、对应新农村建设的'高坪“八角人家”、“偏沟湾农庄”等。为引导乡村旅游的规范发展，高坪、花坪等乡镇还召集各农家乐主协商制订服务规范，举办农家乐从业人员培训等。据统计，我县现有农家乐100多家，每年农家乐综合接待收入近千万元。农家乐从一产生就显现出了蓬勃的生机与活力。
根据调查走访，目前在乡村旅游业发展上，对乡村旅游的产业地位认识不够，没有看到乡村旅游广阔的市场前景。我县现有的农家乐，基本上都是农户借助自己家的优势和基础条件，自发的发展起来的，乡镇政府和旅游职能部门缺乏强有力的引导和指导，在发展上存在着很大的盲目性和随意性。在生产经营活动中，由于对乡村旅游的内涵认识不足，忽视了乡土性是乡村旅游的核心特征和基本依托点，盲目引进都市化的旅游产品形式，盲目建设现代化的接待设施，出现了建筑城市化、活动简单化等趋向，乡土特色不明显，致使以农家乐为主体的乡村旅游出现了盲目趋同发展的现象。
我县在乡村旅游业发展上，主要由经营者自己谋划、自行设计、自主建设起来的。由于缺乏科学的规划，目前还处在散乱状态，绝大多数农户一般是在原有基础设施上稍加改动就开始接待游客，出现了无序开发、重复建设、恶性竞争的现象，不利于乡村旅游业的健康持续发展。
近几年来，我县乡村旅游业虽然有了一定发展，但从目前乡村旅游业发展现状而言，仅仅只能提供餐饮住宿、棋娱乐为主的短线经营服务。
旅游发展调研报告
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二，草原旅游业要以传统的民俗风情为主，立足当地文化，打造本土特色。
三，加快观念转变，加强素质提升，自觉保护生态环境，实现产业转型。
四，打造高品位草原旅游品牌，让千家万户在旅游业中受益。
通过这次参赛，我们充分感受到了####草原上广大牧民积极投身旅游业的巨大热情和力量，我们有理由相信，一个科学规划指导下的、全民参与的####草原旅游业大发展的局面已经为时不远。同时，旅游业开发要坚持政府主导，民间主体，市场运作原则，切忌不顾规划的一哄而上。在征地、环保等方面，政府及时进入，为旅游业的发展创造条件。避免出现一些违规的、非法的盲目建设，出现先天不足的景点，给今后管理留下隐患。
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市是中国优秀旅游城市,旅游资源比较丰富。随着乡村旅游活动的深入进行旅游者的需求层次也在不断提高,这就对乡村旅游开发提出新的更高的要求。本论文总结了国内外乡村旅游资源评价研究的现状和成果并结合实际情况对xx市发展乡村旅游进行分析,指出xx市发展乡村旅游业具有广阔的前景。在此基础上着重探讨了xx市在开发乡村旅游中所要注意的问题和具体的对策和措施以期达到优化地区乡村旅游模式带动乡村经济发展的战略目标。
一、调研背景。
当今世界全球经济一体化势不可挡，旅游业发展如火如荼。据世界旅游组织预测国际旅游将保持不断增长的强劲势头国际经验表明旅游业每百万元固定资产可容纳250人就业，而那些资金密集型行业每百万元固定资产只能容纳,90人就业。到2020年国际旅游人数将增至15.61亿人次，旅游收入将增加到,2万亿美元。在亚洲地区，特别是中国，旅游接待人数将有一个的跃进，旅游业发展潜力巨大，扩展空间广阔。改革开放30年来我国的旅游业有了长足的发展，取得了举世瞩目的发展成就。但与世界上旅游业发达的国家相比我国的旅游资源优势还未得到充分发挥旅游产品还不够成熟要使旅游资源及形成的旅游产品更具有吸引力就需要对旅游区的旅游资源进行合理的开发和规划。乡村旅游现在已经成为推进城乡基础设施和城乡生态环境建设的新载体，帮助农民增收致富的新渠道，促进农村经济结构调整和特色经济发展的新动力转移吸纳农村剩余劳动力的新途径，提高农民素质、加强农村精神文明建设的新形式，其发展对于构建社会主义和谐社会促进人与自然和谐相处、人与社会和谐相处都具有重要意义，是全面落实科学发展观的一种有益尝试和实践。从农村来讲乡村旅游的发展优化农村经济结构促进了新农村的建设。从旅游业发展的角度看它拓展了旅游资源丰富了旅游产品刺激了旅游消费。因此乡村旅游在整体上增强了旅游业的综合效益，有利于促进城乡社会经济的和谐发展。
xx市地处盆川山地、平原和丘陵的过渡带，地势高差悬殊自然景观和人文景观丰富，又位于宝成铁路和108国道的要道，历来是川北的主要通道，不仅拥有丰富的高质量旅游资源而且有优越的区位条件发展旅游有得天独厚的有利条件。然而旅游业是包括行、游、住、吃、购、娱、通讯等要素的综合产业丰富的旅游资源并不能代表发达的旅游业，要提高它们的整体利益，必须有计划地推出让旅游者可接受的旅游产品系列，合理规划并组建与之相适应的管理和实施机构，布置增加旅游收益的措施和途径，保护自然和人文的旅游资源维持旅游可持续发展。然而xx市的乡村旅游发展存在遍地开花、良莠不齐、特色不显、内容不丰、规范不力、服务不周、规模不大、品牌不响等诸多问题。本文通过对xx市乡村旅游资源的分析，在完善xx市三大旅游发展区功能的基础上初步提出xx市乡村旅游发展战略。
随着城市化进程的加快越来越多的人长期生活在高楼林立、喧嚣拥挤、空气污染、景观呆板的城市中，远离幽美舒适的自然环境，加之生活节奏不断加快，社会竞争日益激烈，使得城市生活缺乏生趣，许多人产生了到安静、优美、洁净、开阔的环境中去感悟大自然、放松身心的强烈愿望。乡村旅游的发展，不仅充分利用了农业资源，丰富了旅游产品结构，增加了旅游供给，满足了城市居民周末休闲度假的旅游要求，也对促进农业产业结构的调整，提高农民收入水平，消除城乡二元化结构，推动城乡一体化进程，实现农村社会整体进步，具有重要意义。目前，绵阳乡村旅游发展非常迅速，村民参与积极性很高，都渴望能从旅游发展中得到实惠。
我国的乡村旅游兴起于20世纪80年代末90年代初，乡村旅游的发展是我国农村产业结构调整和城市化进程加快的结果，同时也是在我国特殊的旅游扶贫政策的指导下应运而生的。据不完全统计，我国从南到北涉及观光农业这一主题的开发项目累计投资达30亿元以上。
一是对于旅游业本身而言，可减轻旅游熟点的环境压力。二是丰富了我国旅游产品的类型和内涵。三是乡村旅游为优化农村产业结构和农业产业化的发展提供了契机。四是满足城市旅游者回归自然的愿望，满足了旅游者多元化旅游需求。五是对社会主义新农村建设而言，乡村旅游促进农村经济发展。改善农村生态环境质量。六是对传统乡村的景观与文化完整性保护而言居民会主动地承担起保护传统乡村景观的责任，看他们也能从旅游者的重视中找到对乡村传统文化的信心，潜移默化地也会发现乡村生活和文化的价值。七是对城乡融合而言，对于成功的乡村旅游业来说，一方面，是要让旅游者通过完全的乡村体验，实现心灵和身体的放松，亲近、爱护自然，尊重不同文化，并最终发现、认识传统文化和生态价值的重要性。另一方面，也要让旅游地居民因旅游收益而为自己所拥有的自然环境和独特文化而感到自豪，并学到许多来自城市的知识、观念和文明生活习惯。
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一、两村的基本情况。
板固村位于罗樟源的中部，距离市区约30公里，地处海拔800米的山涧峡谷地带，森林覆盖率达到96%以上，整个板固村就是一个天然的“大氧吧”，自然生态优美。总面积10平方公里，其中竹林面积5000余亩，同时也是衢州市的野生兰花保护基地。全村46户228人，经济来源主要依靠农家乐经营和毛竹、高山蔬菜、土种牛羊养殖等。现从事农家乐经营户13户，能同时接待680人就餐和100余人住宿，直接从业人员近40人，间接从业人员80余人，xx年接待23600余人，实现经营收入120余万元。
下呈村坐落于紫微山国家森林公园境内，由5个自然村组成，245户农户761人。境内有年接待游客达到10万人次的国家aaaa级旅游区----天脊龙门风景区，是衢州市重点旅游景区。依托旅游景区开展“农家乐”，现共有26家，可提供床位500张，直接就业人数60余人，日平均接待游客3000人次。xx年该村年“农家乐”收入达到300多万元，人均纯收入3142元。在“农家乐”的发展带动下，村民大力发展绿色无公害农业，茶叶、高山蔬菜种植和土鸡、土鸭养殖业发展迅速，农副产品的销售产业也初具规模，带动了村民的经济发展。
二、体验衢江区乡村旅游的感受。
1、各地乡村旅游如火如荼。xx年，在村支书傅梅英的动员下，板固村的3户农户自发开始农家乐经营，经历了怕经营到试经营再到爱经营，从不懂服务到学服务再到提升服务的转变。村民从观望到积极参与，xx年底发展到13家，而且还有继续增加的趋势，农家乐迅速发展，并向规模化、专业化、特色化发展，经营状况明显高于农户预期，并保持稳定的增长。下呈村由于依托景区，起步较早，发展到现在已经有一半农户从事农家乐，全村农家乐的收入占农民总收入的30%。原来游客依靠单一的衢州市区和衢化职工发展到金华、杭州等周边地市；促销方式由口碑传销发展到旅行社组团旅游，旅游方式由原来的单一自驾游逐步提高了团队份额；从消费方式上由原来的定额价为主发展到以自报价为主，经营状况日趋成熟。由于农家乐更适于短途旅游，两村预计“五一”的长假变成3个短假将使当地农家乐更趋火爆。
2、乡村旅游给农民带来真正的实惠。一是农民致富了，板固村大部分农家乐经营户年收入超过10万元，不少农户放弃既辛苦又不稳的来料加工，投入到乡村旅游；二是农村发展了，板固村的农家乐不仅带动了周边地区农村经济的发展，而且江西农村定期送土鸡，丽水的遂昌农村定期送猪肉过来，形成了乡村旅游的产业链；三是不出远门当地就业了，板固村的秋兰馆农家乐不仅夫妻当家，而且将外出打工的女儿也叫回来，忙时还动员亲戚帮忙，生意红红火火，村民安居乐业；四是环境改善了，农家乐的开办使村民认识到良好的环境是其收入的源泉，村民主动放弃造纸等污染环境的项目，还青山绿水本来面貌。
3、发展乡村旅游因地制宜各具特色。两个村充分利用各自的环境优势和区位优势发展具有当地特色的乡村旅游，板固村利用自然生态优势发展小桥流水型农家乐，主要为衢州市民提供休闲度假场所；下呈村则利用天脊龙门景区的独特优势，主要为中短途旅游者游玩天脊龙门景区提供吃农家菜的服务。
三、乡村旅游发展中存在的问题及对策。
1、旅游接待设施有待完善。住农家屋是城市居民返璞归真的追求，但由于有些农户缺乏热水器无法洗澡、卫生间窗户没有窗帘布以及棉被厚度不够等原因，住宿条件还无法满足城市居民的基本需求；农户的碗筷消毒土法上马，洗净后用开水沸煮，缺乏消毒柜等消毒器械和措施；景区小卖部出现销售过期食品的现象。为此，农家住宿设施设备要从方便游客出发，以人为本，根据城市居民的需求和生活习惯合理安排设施和提供服务，增加舒适度和私密性，让游客真正有宾至如归的感觉；餐饮方面，既要在菜肴上突出“农”，更要在碗筷等器具上讲究食品卫生，适当引进消毒柜等现代化卫生设备，让游客吃得放心。
总之，发展农家乐一要突出“农”，充分挖掘农村特色，展示农耕文化；二要突出“家”，让旅游者不仅宾至如归，更要感受到农家的淳朴、热情和温馨；三要突出“乐”，要开发出一批参与性广、娱乐性强的农事活动，使旅游者在农家感受到开心和快乐。发展乡村旅游，主要抓好几件事：一要整合资源，农家乐经营户要走合作化道路，发挥集体作用，在发展中还应与村庄整治相结合，做好环境保护的文章；二要发挥协会功能，加强安全、服务和价格等方面的自律，从简单地提供餐饮逐步发展到提供住宿，再发展到娱乐，最后让游客带走当地土特产，使农家乐形成产业链；三要提升服务和技能，要从学好普通话着手，提高经营能力和经营水平；四要齐抓共建，旅游、交通、林业、公交、宣传等部门要相互合作，整合力量，合力抓好乡村旅游。
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随着社会的发展，旅游业已成为全球经济发展中势头最强劲和规模最大的产业之一。“农家乐”作为一种新兴的旅游休闲形式，向人们提供一种回归自然从而获得放松身心、愉悦精神的休闲旅游方式，越来越受到人们的青睐。区三次党代会明确提出，“要深度挖掘文化内涵，重点发展养生旅游，力争把旅游打造成国内一流，国际知名的旅游品牌”。因此，加快发展“农家乐”休闲养生旅游，不仅可以满足现代人休闲养生的需求，而且对于进一步扩大我区旅游体量，加快建设工贸旅游强区具有十分重要的现实意义。
一、我区发展“农家乐”前景看好。
1.“农家乐”具有较大的吸引力。随着生活水平的逐步提高和越来越快的工作节奏，人们开始注重对自我的调解，利用周末和节假日到一个宽松秀美的地方休闲度假，放松自我，正逐渐成为一种时尚。“农家乐”倡导关爱自然、保护自然、利用自然、享受自然的主题，顺应了现代都市人渴望切身感受大自然的真山真水，寻求返璞归真的现实消费需求，也是现代都市人体验农耕文化、乡土文化、民俗文化的重要形式和途径，具有丰富的文化内涵。同时，由于人们的健康意识不断增强，广大消费者对使用过农药、化肥的食品普遍存有戒备心理，而“农家乐”食品是土生土长、现采现用，能够满足绿色消费需求，受到了越来越多的城市居民的青睐，客源市场潜力巨大。
2.“农家乐”具有较强的竞争力。一般来说，“农家乐”大部分是由农民利用闲置的房屋和当地的农产品所进行的经营活动，用工也多为家庭劳动力，亦商亦农，具有投资小、风险小、经营灵活等特点，因而生存适应能力较强。从实际情况看，大多数“农家乐”选址都在处城郊结合部和旅游景区(点)附近,交通、通讯较为方便，能有效地避免游客长途劳累之苦，加之由于假期结构调整，原来三个黄金周基本调整成两个黄金周，转换出了五个小长假，再加上双休日，总假日接近一年的三分之一，便于市民利用周末和小长假去城市周边进行短期游。同时，由于其生产成本低，收费也较为低廉，是城市工薪阶层出游的理想选择，商业竞争优势明显。
3.“农家乐”具有挖掘潜力。我区历史文化悠久，旅游资源丰富，具有发展“农家乐”休闲养生旅游业的独特优势。一是区位条件优越。我区地处陕甘宁交汇处的中心地带，为全市中心区，宝中铁路、312国道纵贯全境，随着“四高三铁一场”的陆续建设，距离人口较为密集、经济十分活跃的西安、兰州、银川三个省会城市车时不到3小时，旅游潜在客源十分充足。二是旅游资源独特。从发展经验看，依托风景名胜发展“农家乐”最为便捷有效。我区境内现有国家5a级旅游景区1处（山）、3a级景区3处（太统山森林公园、柳湖公园、南山生态公园），另外还有北山森林公园、十万沟大峡谷、弹筝湖公园、古镇·问道驿站、龙隐寺公园、宝塔博物园、歇马殿、老林沟、观音殿、清福山等一批自然和人文景观。这些旅游景点所固有的人气可以提供基础客源，为“农家乐”进入市场搭上了顺风车。三是农业特产丰富。我区农耕文化历史悠久，生态环境较好，田园风光美丽，农产品特色鲜明，区内盛产“五爪菜”、“蕨菜”、“刺泡苔”等多种纯天然、无污染的野菜，加之独具特色的“莜面柔柔”、“洋芋摊饼”等多种地方风味小吃，这些都为发展“农家乐”休闲旅游业奠定了良好基础。
二、我区“农家乐”的发展现状及存在问题。
从发展势头来看，近年来，我区依托独特的旅游资源优势，以农家独具的田园风光和绿色休闲为主题，充分挖掘民间农耕文化、民俗风情、土特产品特色，目前，已发展旅游专业村2个、“农家乐”50余户，户接待能力达到30至90人，年实现总收入600余万元，带动就业800余人。通过积极引导和不断规范，我区“农家乐”已初具规模。一是经营行为逐步规范。按照先发展后规范的思路，参照国家餐饮行业的规范要求，结合全区“农家乐”发展实际，制订了《区“农家乐”星级评定标准》，组织税务、卫生、物价等部门对申报星级的“农家乐”进行了全面检查评比，共评出星级“农家乐”12家，其中三星级2家、二星级5家、一星级5家，并在《日报》、电视台进行公示，促进了“农家乐”特色服务持续健康发展，扩大了“农家乐”品牌效应。二是基础设施逐步完善。近年来，通过坚持不懈地开展新村建设、旧村改造和三清五改等活动，农村面貌焕然一新。在“农家乐”发展比较集中的镇，建成了一条7.2公里长的体现明清风格的文化一条街，“农家乐”经营环境大为改善。三是服务水平逐步提高。为了提高“农家乐”的组织化程度，区上成立了“农家乐”协会，邀请专家对“农家乐”经营人员进行培训，组织“农家乐”会员赴外地考察学习。同时，对“农家乐”经营情况进行集中整治，解决了经营场所布局不合理、经营环境“脏乱差”、基础设施不达标、进货渠道不规范、规范化管理落实不到位等问题，有效地提高了全区“农家乐”的整体经营管理水平，促进了“农家乐”旅游的健康持续发展。
从发展水平来看，虽然我区“农家乐”发展态势较好，经营农户也取得了较好的经济效益，但总体上仍处在起步阶段，还存在着一些亟待解决的问题。一是总体规模较小。目前，我区“农家乐”的发展基本上以自主开发为主，缺乏整体开发的科学规划，布局不尽合理，功能不够完善，产业链条较短，没有形成规模效应，存在散、小、乱、弱现象。二是缺乏品牌特色。我区“农家乐”多数服务项目单一，特色不够明显，文娱活动匮乏，还局限在景区周边的农家餐馆这个层次，停留在打牌、观光、吃土菜这些低层次项目上，高档次、高品位、多功能的“农家乐”较少，对游客的吸引力不强。三是基础设施薄弱。我区“农家乐”多为农民利用自家住宅进行简单改造而成，公共配套设施普遍不足，缺少停车场、垃圾场、厕所、洗浴等服务设施，许多地方即使有也不符合游客要求。比如，在卫生方面，部分“农家乐”经营户厨房设备简陋，卫生消毒设备短缺；在环保方面，排污网管建设滞后，村庄环境问题日益突出；在安全方面，随着“农家乐”经营户家用电器的增加，负荷加重，缺少必要的消防设施，使农村防火压力剧增。四是服务水平不高。“农家乐”一般是以家庭式经营为主，从业人员都是家庭成员，大多数未经过专业培训，缺乏经营管理知识，服务意识不强，服务水平不高。
三、对加快我区“农家乐”发展的几点建议。
“”是我国旅游消费向休闲消费转型的关键时期，“农家乐”作为一种休闲养生旅游面着临难得的发展机遇，蕴含着巨大的发展潜力。针对我区“农家乐”的发展现状，应突出从以下几方面入手：
1.突出科学规划，合理确定“农家乐”布局。科学的规划设计是指导和加快“农家乐”发展的“路线图”。应通过规划引导逐步改变目前“农家乐”发展过程中存在的规模小、分布散、经营单一、雷同较多、层次不高、发展无序的状况。在编制规划时，要充分考虑区位、自然生态、民俗文化等条件以及投入能力、市场容量等因素，并与产业发展规划、城乡建设规划和旅游发展规划相对接，做到量力而行，适度开发，合理布局，稳步推进，实现人与自然和谐发展。一是合理布局。结合新农村建设和旅游示范乡的综合开发建设，按照“一乡一景”、“一村一品”、“一家一特”的总体要求，针对不同区域的自然资源和民俗特色，重点建设“一心四区”，“一心”即“农家乐”综合服务中心；“四区”即生态观光区、现代农业示范区、民俗体验区和旅游新村示范区，大力发展不同定位方向的“农家乐”产业，在全区汇成有特色、有基地的“农家乐”产业集群，吸引周边县市甚至外省市的游客。二是延伸链条。坚持把发展休闲旅游产业与发展农业特色产业相结合，与完善旅游“六要素”相结合，重点把红牛、金果、武术等金招牌融入到“农家乐”旅游项目中，延伸服务链条，培育产业集群，形成“一业兴旺、百业联动”的农村经济格局。三是错位发展。按照“高、中、特”三种档次进行优化组合，即高档“农家乐”进入古镇，中档“农家乐”分布在文化一条街，特色“农家乐”（背包旅游族“农家乐”）以陇东民居的形式集中到风情大道北侧，从而在不同区域集聚具有分工合作关系的不同规模等级的“农家乐”，使其适应不同层次游客的需求。
2.突出引导扶持，加快扩张“农家乐”体量。“农家乐”休闲旅游业虽然主要利用农村现成的生态环境、农耕文化和农户闲置的住房，但要适应旅游发展，满足游客需要，获得良好的经济效益，需要大量的投入。而农户家庭收入有限，没有能力投入大量的改造资金。因此，需要政府加以引导扶持。一是在项目上扶持。按照“农家乐”发展规划，在有条件的村集中布点建设“农家乐”项目。二是在土地上扶持。随着土地管理力度的加大，农村建设用地控制更趋严格。“农家乐”的一些辅助设施建设以及规模的扩大都受到了土地要素的制约。因此，对发展“农家乐”应出台比较灵活的土地政策，保证“农家乐”项目建设用地。三是在资金上扶持。对有条件发展“农家乐”的农户，农村信用合作社等金融部门应采取灵活、便捷的办法，积极为其办理小额贷款，帮助解决兴办“农家乐”融资难题。同时，可设立“农家乐”发展专项基金，对发展较好的“农家乐”采取“以奖代补”的办法给予适当奖励。
3.突出挖掘特色，着力打造“农家乐”品牌。特色和品牌是吸引顾客的关键因素，有特色，才有市场，才有竞争力、生命力。要充分利用我区资源优势，研究特色、挖掘特色，用“特色”树立起“农家乐”旅游品牌。一是突出“农”特色。“农家乐”旅游的优势在“农”。农村特有的、传统的、陈旧的东西正是“农家乐”旅游中最有价值的资源。突出“农”特色就在于：“吃”要突出土味、绿色，“游”要突出生态、自然，“购”要突出特产、实惠，“娱”要突出农本、参与，“行”要突出方便、快捷。所以要充分利用丰富的土特产资源，开发“五爪菜”、“蕨菜”、贵妃杏、“莜面柔柔”、“洋芋摊饼”等绿色食品和地方风味小吃，发展观光农业、体验农业等具有农村特色的旅游方式，满足游客旅游消费需求。二是做足“乐”特色。旅游的目的就是放飞心情，寻求乐趣。要充分挖掘田园乐趣、民俗乐趣以及农村生产、生活乐趣，让都市游客在民俗体验、农事劳作中得到放松，享受快乐。同时，还可以“无中生有”的创意思维来谋划“农家乐”娱乐项目，把现代的理念和传统文化相结合，创造新的游乐项目，满足游客寻求快乐的目的。三是彰显文化特色。我区地处陇东东部，农耕文明积淀深厚，地坑庄子、社火、庙会、秧歌、眉胡、笑谈、民间传说等民俗文化资源丰富。发展“农家乐”要充分挖掘这些宝贵的文化资源，在继承传统的同时，融入现代元素，形成欣赏性强的特色亮点，使“农家乐”休闲活动从单一的餐饮品尝和自然观光逐步向农事参与、民俗体验、文化旅游、休闲度假等多种方式发展。
4.突出规范管理，促进“农家乐”健康发展。为了规范“农家乐”旅游市场秩序和经营行为，防止恶性竞争和安全事故等现象的发生，应适时出台《“农家乐”经营管理办法》，促进“农家乐”健康有序发展。一是建立管理机构。重点建立以农办、旅游、食品药监、工商、税务、卫生、消防等单位为成员原“农家乐”协调管理小组，具体指导管理全区“农家乐”的建设、发展。二是实行市场准入。根据“农村环境、农民家庭、农事活动”等有关认定条件，把“农家乐”经营户与小饭店、小餐馆区别开来。对符合认定标准的，由乡镇审核后，由区“农家乐”协调管理小组办公室审批发证，并建立档案；对不符合条件的不得挂“农家乐”标志牌，不得享受有关优惠政策。三是定期考核评比。对“农家乐”实行质量监管和动态管理，每年对“农家乐”进行一次考核评估，对不符合认定准则的，吊销相关证照；对设施完善，特色突出，具备一定规模的依据《“农家乐”星级评定标准》进行评级授牌，并扶持其做大做强。四是加强从业人员培训。依托劳动就业培训基地或委托职业院校，对“农家乐”从业人员加强旅游知识、规范服务、食品卫生、安全生产以及本地民俗文化和风土人情等方面的培训，切实提高“农家乐”的服务水平。
5.突出宣传推介，拓展“农家乐”客源市场。宣传是旅游业永恒的主题，只有把旅游产品的魅力宣传推介出去，游客才会慕名而来。一是典型宣传。在全区范围内选择2－3家具有代表性的“农家乐”经营户进行重点扶持、包装、宣传，以点带面，逐步形成“农家乐”特色品牌。二是媒体宣传。利用养生网、旅游网，或策划制作广告宣传牌、拍摄电视风光片、编辑风光画册、刻录宣传光盘等形式，充分展示我区“农家乐”的人文景观和特色。三是活动宣传。利用旅游文化节、西洽会、兰洽会等节会活动，大张旗鼓地专题推荐星级“农家乐”，切实提高我区“农家乐”品牌的知名度。