如何动态监测防止返贫工作（实用17篇）

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年防止返贫动态监测和帮扶工作开展情况汇报集合

根据***、省、市防返贫监测工作安排部署，县委、县政府周密部署，精心组织，压实责任稳步推进，防返贫监测工作进展有序，成效明显。现将将有关情况总结如下。

（一）精心制定方案。根据省市防返贫监测工作安排部署，县脱贫攻坚办立即组织部分乡镇和行业部门进行专题研究，起草制定《县防止返贫监测和帮扶工作方案》，多方论证并反复征求乡镇和部门意见，修改定稿印发，细化明确防返贫监测工作步骤、要求和行业责任分工。为强化工作落实，县委、县政府将该项工作纳入脱贫攻坚年终考核。

（二）精准锁定对象。县脱贫攻坚办牵头组织行业部门，制定监测对象识别标准，汇总行业部门和乡镇报送对象，开展行业比对并反馈乡镇走访评议，及时纳入监测对象。目前全县累计开展x次动态识别，精准锁定边缘易致贫户x户x人，其中致贫风险因大病x户x人、因残 当前隐藏内容免费查看x户x人、因就业不稳x户x人、因产业失败x户x人、因突发事件x户x人、因学x户x人、因疫情x户x人、因灾x户x人、其他x户x人；锁定脱贫不稳定户x户x人，其中返贫风险因大病x户x人、因残x户x人、因就业不稳x户x人、因产业失败x户x人、因突发事件x户x人、因学x户x人、因疫情x户x人、因灾x户x人、其他x户x人。按照程序对脱贫不稳定户和边缘易致贫户采集相关信息并完成系统标注。

（三）精细动态监测。对锁定新增边缘户逐户落实帮助责任人，利用挂牌督战遍访对所有监测对象逐户走访，分析“一超六有”“三落实三精准三保障”等方面存在的短板问题，并结合全县“扶贫走访日”“扶贫工作日”“乡镇集中攻坚日”等活动，开展常态化监测，建立监测工作台账。

（四）精确开展帮扶。县委县政府针对致贫返贫风险，及时落实边缘易致贫户帮扶责任人，特别是边缘户存在的短板问题，先后出台了边缘户住房保障措施、医疗救助实施细则等一系列政策制度。县级行业部门和乡镇党委、政府对监测对象存在的短板问题分商研讨，精准制定帮扶措施，分层分级落实责任，限时帮扶补短。

结合监测对象的家庭实际情况，累计制定帮扶措施x条，其中落实低保保障措施x条，覆盖x户边缘易致贫户和x户脱贫不稳定户；落实困难残疾人生活补贴和重度护理补贴措施x条，覆盖x户边缘易致贫户和x户脱贫不稳定户；落实协调子女赡养措施x条，覆盖x户边缘易致贫户和x户脱贫不稳定户；落实教育政策x条，覆盖x户边缘易致贫户和x户脱贫不稳定户；落实产业奖补措施x条，覆盖x户边缘易致贫户和x户脱贫不稳定户；落实务工就业奖补政策x条，覆盖x户边缘易致贫户和x户脱贫不稳定户；落实医疗保障政策x条，覆盖x户边缘易致贫户和x户脱贫不稳定户；覆盖x户边缘易致贫户和x户脱贫不稳定户；落实危房改造政策x条，覆盖x户边缘易致贫户和x户脱贫不稳定户。

一是因大病、因残。全县x户脱贫不稳定户和x户边缘易致贫户因大病、因残存在致贫返贫风险，制定帮扶措施x条（其中边缘易致贫户x条、脱贫不稳定户x条），通过落实边缘户医疗保障和住房保障，引导务工和发展产业，综合保障等政策，确保不致贫不返贫。

二是因就业不稳。全县x户脱贫不稳定户和x户边缘易致贫户因就业不稳存在致贫返贫风险，制定帮扶措施x条（其中边缘易致贫户x条、脱贫不稳定户x条），通过落实公益性岗位和拓宽就业渠道引导务工就业，落实就业奖补政策，综合保障等政策，切实解决家庭返贫致贫风险。

三是因产业失败。全县x户脱贫不稳定户和x户边缘易致贫户因产业失败存在致贫返贫风险，制定帮扶措施x条（其中边缘易致贫户x条、脱贫不稳定户x条），通过落实小微产业奖补，引导发展产业、提供技术支持，引导务工就业、住房保障、综合保障等政策，切实解决家庭返贫致贫风险。

四是因突发事件。全县x户脱贫不稳定户和x户边缘易致贫户因突发事件存在致贫返贫风险，制定帮扶措施x条（其中边缘易致贫户x条、脱贫不稳定户x条），通过落实综合保障、基本医疗、危房改造，产业奖补、务工奖补等政策，切实解决家庭实际困难，确保“一超六有”稳定达标。

五是因学。全县x户脱贫不稳定户和x户边缘易致贫户因学存在致贫返贫风险，制定帮扶措施x条（其中边缘易致贫户x条、脱贫不稳定户x条），根据监测户家庭上学学生实际情况，落实困难学生补助、三免一补、教育救助基金、助学贷款等政策、对家庭仍有困难的，落实综合保障政策，消除因学致贫返贫风险。

六是因疫情。全县x户脱贫不稳定户和x户边缘易致贫户因疫情存在致贫返贫风险，制定帮扶措施x条（其中边缘易致贫户x条、脱贫不稳定户x条），通过制定降低疫情影响十项措施，落实危房改造、综合保障、基本医疗、引导外出务工就业、发展农业生产等措施，消除疫情致贫返贫风险。

七是因灾。全县x户脱贫不稳定户和x户边缘易致贫户因灾存在致贫返贫风险，制定帮扶措施x条（其中边缘易致贫户x条、脱贫不稳定户x条），通过落实住房建设、综合保障、引导务工就业和发展产业等政策措施，消除致贫返贫风险。

八是其他原因。全县x户脱贫不稳定户和x户边缘易致贫户因其他原因存在致贫返贫风险，制定帮扶措施x条（其中边缘易致贫户x条、脱贫不稳定户x条），根据监测户家庭实际情况，通过落实“一超六有”，综合保障、引导务工就业和产业发展等政策措施，提高家庭收入，切实解决家庭实际困难，消除致贫返贫风险。

目前，全县监测对象住房、医疗等突出短板问题得到有效解决，返贫、致贫风险已全部消除。

县委、县政府紧紧围绕“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”目标，从就业促进、产业扶持、教育救助、健康保障和基本公共服务均等化等全面探索实践。

（一）深入调研。县委、县政府按照省、市探索建立解决相对贫困长效机制工作安排部署，分解明确责任分工，县级各行业部门积极开展实地调研。

（二）会商研讨。县脱贫攻坚办组织行业部门，对相对贫困的识别标准、工作突破口和着力点深入研讨，理清工作思路。

（三）制定方案。县脱贫攻坚办在汇总各行业部门调研结果和会商研讨的基础上制定全县工作方案。各行业部门结合县总体部署和调研结果，制定形成行业部门工作方案。

（四）稳步推进。结合防返贫监测、挂牌督战等重点工作，全县各级各部门以不稳定脱贫户、边缘户等群体为主要工作对象，重点从区域产业发展、劳务就业、住房提升和政策保障等方面着手，试点实行医疗救助、住房保障、产业发展等帮扶提升政策，在确保基本生活同时提升质量。

（一）全盘谋划。县委、县政府高度重视，对工作总体部署安排、推进落实、细节把控、结果反馈深入探讨、几上几下征求意见，全盘谋划，切实做到谋定而后动，实现工作安排部署科学、细节把控到位，工作过程扎实，确保工作效率和工作质量。

（二）压实责任。结合工作总体要求，强化党委政府主体责任，压实行业部门分工责任，调动帮扶干部积极参与，全县上下一盘棋，干部职工凝心聚力，合力克难攻坚，工作推进有序。

（三）强化统筹。一是强化工作统筹，把防返贫监测、解决相对贫困试点等工作和挂牌督战、全县“百日攻坚”行动、常态化“查问题、找不足、补短板”及问题清零行动等工作有机结合，统筹推进。二是强化力量统筹。县脱贫攻坚办统筹调度，乡镇具体落实，充分利用每周扶贫工作日、每月扶贫走访日和乡镇集中攻坚日等，组织帮扶干部逐户走访调查，突出重点、把握难点，逐项分析，制定措施及时帮扶补短，确保工作一体推进，结果真实。

（四）跟踪指导。一是召开培训会，对工作内容、要求、步骤、难点等进行细化解读，提升业务水平。二是及时调度，先后制定《县防返贫监测对象审核标准》、《关于进一步扎实做好防返贫监测帮扶工作的通知》等文件，对工作推进中存在问题进行剖析，对下一步工作安排部署，确保工作推进有序。三是巡回指导。成立专项督导组，对乡镇开展全覆盖督导，了解掌握工作推进落实中存在的问题和困难，会商研讨制定措施，及时纠正工作落实中不严不实、不精不准等问题。

（一）加强监测对象动态化管理。按照中、省监测对象识别标准，进一步细化完善全县监测对象识别标准细则，重点关注因病、因残、因灾、因新冠肺炎疫情影响等引发的刚性支出明显超过上年度收入和收入大幅缩减的家庭，对新发现的监测对象及时按程序纳入，对已化解风险的对象，及时调整帮扶政策，实现进退有序，确保不漏一户，不掉一人。

（二）持续开展常态化预警监测。结合全县扶贫工作日、扶贫走访日等活动，常态化对监测对象“两不愁、三保障”情况进行动态监测，健全完善动态监测管理台账，建立完善补短救助快反机制，确保监测到位，补短及时。

（三）因户施策对标落实措施补短。对照监测对象“一超六有”“三落实三精准三保障”等方面存在的短板问题，实施产业、就业帮扶增加收入，强化低保、医疗、养老保险和特困人员救助供养等综合性社会保障措施确保基本生活。同时，注重扶志扶智，激发贫困群众内生动力。

（四）健全与乡村振兴融合机制。改善区域发展环境。以产业、人才、文化、生态和组织振兴与脱贫攻坚深度融合发展为根本路径，从农村产权制度改革、壮大农村集体经济组织、支持多元化农民合作组织发展等方面着手夯实乡村振兴经济基础。进一步调整完善相对贫困人口扶持政策，将日常性帮扶措施转变为常态化民生政策，将特惠性扶贫政策转变为普惠性的民生政策、福利性政策转变为提升乡村能力的发展性政策，实现乡村和谐发展。

年防止返贫动态监测和帮扶工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会重要讲话精神，根据《省扶贫开发领导小组关于建立防止返贫监测和帮扶机制的实施意见》（赣开发﹝20xx﹞6号）文件要求，筑牢返贫致贫防线，巩固提升脱贫成果，确保高质量打赢脱贫攻坚战，现结合我市实际，就建立防止返贫监测和帮扶机制制定如下方案。

一、总体要求。

深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和对江西脱贫攻坚的重要要求，全面认真落实中央和省委省政府、市委市政府关于脱贫攻坚的重要决策部署，坚持“市县落实，乡镇推进和实施”工作机制，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，建立防止返贫监测和帮扶机制，统筹政府、市场和社会资源，采取“精准摸排找出来、动态监测管起来、针对措施扶起来”的方式，进一步强化脱贫人口分类管理和精准帮扶，有效防止脱贫人口返贫和边缘人口致贫，巩固脱贫攻坚成果，高质量打赢脱贫攻坚战。

二、监测范围和内容。

（一）监测对象。

以家庭为单位，主要监测建档立卡已脱贫但不稳定户（即监测户）和收入略高于建档立卡贫困户的边缘户。

（二）监测范围。

人均可支配收入低于国家扶贫标准1.5倍左右的家庭，以及因病、因残、因灾、因新冠肺炎疫情影响等引发的刚性支出明显超过上年度收入和较上年度收入大幅缩减的家庭。监测对象规模由各地根据实际情况确定，一般为本县（区）建档立卡贫困人口的5%左右。

（三）监测内容。

2、“两不愁三保障”和安全饮水情况。监测对象中适龄儿童、少年义务教育阶段除身体原因不能上学外的失学辍学情况；监测对象住房安全、饮水安全达标情况以及脱贫监测户基本医疗保障及相关键康扶贫政策享受情况。

三、监测方式。

各县区在精准摸排的基础上，通过常态化实时监测预警、行业部门数据交换预警和省大数据平台分析预警，对监测对象返贫致贫风险进行预警预判。

（一）常态化实时监测预警。建立“以县区为单位、乡镇（街道）为主体、村组为单元”的三级监测预警体系。采取入户核实、走访群众、实地查看、电话询问等方式对监测对象常态化实时实地进行监测；发现存在“两不愁三保障”不达标的监测户，以及遭受自然灾害、重大疾病或交通事故等意外变故情况，极有可能返贫致贫的监测户和边缘户，及时核实上报。

（二）行业部门数据交换预警。加强与医保、民政、残联、住建、教育、公安等行业部门数据信息的共享交换，建立对监测对象家庭有重大变故导致“两不愁三保障”稳定实现出现风险的定期反馈机制，及时分析研判返贫致贫风险，实行预警管理。

（三）省大数据平台分析预警。利用好省大数据平台返贫风险预警功能，对脱贫户特别是监测户返贫风险进行监测，做到早发现、早预警。对监测对象基本信息变化、帮扶措施落实等相关情况，及时在系统中予以更新。各县区根据省大数据监测平台预警情况，加大救助帮扶力度，限期消除风险点，防止返贫和新致贫。

四、帮扶措施。

各县区扶贫开发领导小组办公室在2日内将确定的“两类人群”分别移交相关行业部门和乡镇。县区相关行业部门和乡镇接到县区扶贫开发领导小组移交的返贫致贫风险户后，必须在2日内确定帮扶责任人，帮扶措施落实到户。对无劳动能力的贫困户及“两类人群”采取政策兜底保障；对有劳动能力的贫困户及“两类人群”通过采取产业、就业、消费扶贫等措施，持续提高收入、保证脱贫质量。

（一）兜底保障政策。对无劳动能力的贫困户和“两类人群”，全面兜牢脱贫底线。

1、住房安全方面:及时落实农村贫困人口危房改造政策，保障农村贫困人口住房安全。（责任单位：市建设局）。

2、基本医疗方面:对建档立卡贫困人口落实“三重保障”及慢性病门诊救助和大病集中救治。对参保非贫困人口按政策落实基本医保、大病保险等措施，特别困难的参保农户按程序和规定落实大病救助、临时救助、最低生活保障。（责任单位：市卫健委、医保局、民政局）。

3、义务教育方面:严格落实义务教育学生资助政策学校校长与属地乡镇双负责制，强化控辍保学措施，教育部门和学校积极做好劝返学生分类安置和关爱帮扶，确保贫困家庭义务教育阶段适龄儿童、少年不失学辍学。（责任单位：市教育局、市扶贫办）。

4、安全饮水方面:及时解决饮水安全隐患，确保贫困人口饮水安全有保障。（责任单位：市水利局、市卫健委、市扶贫办）。

5、特殊情况预警帮扶：对遭遇重大自然灾害或家庭重大变故问题可能引起返贫致贫的，区别脱贫人口和非贫困人口，按现行政策予以落实，及时采取临时救助、引导亲友帮助、社会捐助等措施，防止出现返贫或新增贫困人口。妥善做好因遭遇重大自然灾害或家庭重大变故问题可能引起致残的贫困人员办理残疾证工作。（责任单位：市民政局、市农业农村局、市医保局、市残联等）。

（二）产业帮扶政策。对有劳动能力的贫困户通过采取产业、就业、消费扶贫等措施，持续提高收入、保证脱贫质量。

1、将贫困户和“两类人群”种植的油茶优先纳入扶持范围，新栽植按照500元/亩进行补助，油茶低改按照200元/亩进行补助；鼓励种植企业和大户优先吸纳贫困户和“两类人群”在油茶种植基地进行务工、务劳，提高贫困户和“两类人群”收入。（责任单位：市林业局）。

2、因地制宜持续推进贫困村发展蔬菜、水果、中药材、花卉四大特色产业，适当降低基地规模标准，加大对贫困村产业基地的扶持力度。（责任单位：市农业农村局）。

3、在我市初次创办企业（含个体工商户）的贫困户，凭营业执照按规定给予5000元一次性创业补贴。（责任单位：市人社局、市财政局）。

（三）就业帮扶政策。

1、鼓励建档立卡贫困劳动力中有劳动能力的外出务工，对跨区域务工满一个月及以上者，可凭务工交通凭证或村委会证明及公示材料，享受一次性交通补贴。其中到省外务工的按500元/人标准、省内跨县（市、区）务工的按300元/人标准发放补贴。（责任单位：市人社局、市财政局）。

2、将16-65周岁具有劳动能力和培训意愿的贫困户和纳入就业技能培训范围，并按规定享受免费培训；贫困户和培训期间，按每人每天30元的标准给予培训生活补贴；贫困户参加就业培训并取得职业资格证书的，可享受500元/人的一次性求职补贴。（责任单位：市人社局、市财政局）。

3、鼓励贫困户到我市家庭服务业机构就业，18周岁以上65周岁以下的贫困户从事家政、居家养老、社区照料、病患陪护等家庭服务业工作的，享受每年一次的免费培训，并给予培训补贴。对被家服机构吸纳为员工制员工的，按规定给予岗位补贴和社保补贴。其中岗位补贴按当地最低工资标准的70%补贴，为期三年；社保补贴按企业为其缴纳的基本养老保险、基本医疗保险和失业保险给予补贴，补贴期限除距法定退休年龄不到5年的可延长至退休外，其余人员最长不超过3年（以初次核定其享受社会保险补贴时年龄为准）。（责任单位：市人社局、市财政局）。

（四）消费扶贫政策。

在全市商场、超市、农贸市场增设一批扶贫产品销售专区，为贫困户和“两类人群”开通扶贫产品绿色消费渠道，免费销售我市贫困村、贫困户和“两类人群”的农产品。（责任单位：市商务局、市扶贫办）。

（五）金融扶贫政策。

用好防贫保险政策，督促保险承保机构，及时查勘、合理定损、快速理赔、足额赔付，及时化解易致贫易返贫人口的生产生活风险，构建防范致贫返贫长效机制。（责任单位：市扶贫办、各相关县区）。

（六）精神扶贫政策。

将“边缘户”纳入“三讲一评”活动和“爱心超市”积分兑换范围，进一步激发贫困群众尤其是监测对象内生动力。（责任单位：市扶贫办）。

五、工作要求。

（一）强化工作责任。各有关单位要把防止返贫致贫作为坚决打赢脱贫攻坚战的重要任务，高度重视，精心谋划，及时部署，迅速推进。教育、卫健委、医保、民政、扶贫等部门要密切协调配合，加强数据共享与比对分析，确保形成工作合力。县乡两级要落实主体责任，统筹调配部门、政策、人员等方面力量，明确职责分工，强化责任落实，加大工作力度，巩固脱贫攻坚成果。

（二）强化机制保障。市县两级教育、卫健委、医保、民政、扶贫等部门要加强上下联动、横向衔接，拓宽工作思路，充分发挥主动性和创造性，总结推广好经验、好做法，及时发现解决监测预警和帮扶机制实施过程中出现的苗头性、倾向性问题，在实践中不断完善机制，改进工作方法，提高工作效率。

（三）强化作风保障。要切实转变工作作风，通过暗访、调研和实地督导等方式，深入开展扶贫领域作风问题专项治理活动，严明工作纪律，严防违纪违规、弄虚作假等问题，确保监测帮扶工作程序到位、管理到位、监督到位。充分运用系统数据，防止重复入户采集信息，尽量减少填表报数，切实减轻基层负担。

全面建立防止返贫动态监测和帮扶机制工作情况总结

2020年以来，全省上下深入贯彻关于扶贫工作的重要论述，始终坚持把防止返贫摆在脱贫攻坚重要位置，省市县三级全面建立了防止返贫监测和帮扶机制并实现工作常态化，全省4.36万边缘易致贫人口、4.31万脱贫不稳定人口全部纳入动态监测范围，落实了针对性帮扶措施，为巩固拓展脱贫攻坚成果打下了坚实基础。

一是坚持省负总责，统筹部署推进。2019年起，我省在狠抓脱贫攻坚目标任务的同时，将建立防止返贫动态监测帮扶机制作为巩固脱贫成果的重要内容，2020年3月在全省部署启动防止返贫监测预警和帮扶工作，省主要领导亲自研究审定全省防止返贫监测预警和帮扶机制实施意见，细化对象任务，明确具体要求，多次召开省脱贫攻坚领导小组会、脱贫攻坚重点工作推进会及片区脱贫攻坚座谈会等会议，研究出台多个细化完善文件，统筹脱贫攻坚重点任务，推动防返贫监测帮扶机制落实。各市县积极发挥主体作用，全面建立防返贫监测队伍，逐级压实监测预警责任，确保了机制落实落地、发挥实效。

二是坚持因地制宜，建立完善机制。为确保监测预警工作更加符合实际，各地在坚持国家和省上要求的基础上，因地制宜细化监测标准，从主要考虑收入标准全面拓展到既关注收入线、又聚焦重点人群，充分兼顾了地方实情。各地相应建立了基层摸排、行业筛查、平台监测、分析研判、交办反馈、跟踪落实等机制及配套制度，实行线上实时比对监测、线下每周实地摸排，通过核实、研判、审核、确认等程序，一旦发现符合条件人员，及时开展帮扶，形成“对象发现、风险预警、交办核查、动态帮扶、问题消除”管理闭环，有效提升了监测帮扶实效。

三是坚持依托平台，快捷高效预警。充分运用信息化手段，建立了省脱贫攻坚监测预警系统，省市县乡村五级及各级行业部门实现了信息共享共用。依托平台和微信小程序等手段，对重点人群随时采集信息，实时监测分析，收集困难需求；对行业部门筛查反馈、日常灾情监测等重点信息实现随时导入和常态化填报，为基层精准锁定风险问题，提高监测时效性发挥了重要作用。同时，省级层面还建立了医保、教育、民政、人社、残联、扶贫等部门信息定期比对和风险筛查制度，依托部门信息筛查疑似风险对象，及时预警交办，落实帮扶措施。2020年累计交办核查37.84万疑似风险户，极大扩展了监测预警覆盖面，全省受灾贫困人口全部纳入平台监测和动态帮扶范围。

四是坚持分类施策，实现精准帮扶。各地认真落实监测对象帮扶要求，一方面落实“四个结合”要求，统筹实现预防性措施和事后帮扶措施相结合，开发式帮扶与保障性措施相结合，政府主导与社会参与相结合，外部帮扶与群众主体相结合。一方面坚持精准研判、分类施策，将监测对象全部纳入现行帮扶政策范围，对有劳动能力且具备条件的，通过产业就业扶持，确保稳定增收；对无劳动能力的，落实低保、医疗、养老保险等综合保障措施；对因病、因残、因灾等出现困难的，落实健康扶贫和残疾人、灾害、临时救助等政策，保障其基本生活，防止返贫致贫。同时，积极探索实践防贫保险、社会帮扶等措施，为提高帮扶成效提供了更多手段。

作水平。同时，各地积极创新，探索出了许多好的做法，如重点人群“六必访”、“黄、橙、红”三色预警监测、建立县镇村三级精准防贫便民服务窗口、开通精准防贫申报渠道、创设防贫保险等“七大基金”等，为全省机制建立、工作落实提供了借鉴，为机制发挥更大效用打下了基础。

下一步，将认真贯彻农村工作会议、全国巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议和全国扶贫开发工作会议等有关精神，进一步健全防止返贫动态监测和帮扶机制，不断完善监测预警手段，强化动态帮扶措施，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，接续支持脱贫地区发展和群众生活改善。

年某县健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作方案

年防止返贫动态监测和帮扶工作开展情况汇报集合

按照中心校要求和我校结对帮扶工作需要我与丁晓娟、马之军两位老师结成对子，为了尽快让他们适应新的教学岗位，胜任语文教学工作，我们互相学习，互相帮助，努力提高自身素质。具体做法如下：

每个老师都有自己的特长、优势，也各有需要提高的地方，于是我认真分析两位老师的优缺点，对于好的地方，提出来大家一起学习，对于不足的地方，互相帮助其改正，使其在原有的基础上都能够得到一定的发展、进步，最后根据这些特点，有针对性地开展帮扶。

虽然我是师傅，那是因为我教龄比较长，两位老师虽然年轻，但是在教学理念上还是有很多地方需要我需要虚心学习，所以我把共同提高素质作为本学期的工作目标之一。

首先，我经常向其他几位骨干教师请教，努力使自己在课堂教学等方面有进一步的提高。

其次，在老师上汇报课、观摩课时，一起备课研课、然后听课学习，并仔细记录、认真进行评课，使自己在评课方面有一定进步。

再次，在平时的休息时间里，我经常寻找有关资料、多看相关书籍，使自己的教育教学在理论上也有收获。

骨干教师结对子工作主要活动之一是听课、备课、评课。这些活动是双向的，不是单向的。老师有好学的热情，有丰富的知识，有创新的能力。而作为师傅的我更乐意把自己的一切毫无保留地传授给徒弟，带徒弟的过程中也能不断完善自己，取人之长，补己之短。在本学期老师及其他教师共同集体备课1节，我自己上示范课1节，老师上汇报课研究课2节，听课后，均进行了认真的评课，对教案、教学方法、教学课件、上课时出现的一些不足都进行了改善。经过研课后，尽是把优秀的活泼的教学活动展现给学生，让他们在各个方面有所提高。

在本学期的骨干教师结队活动中，自己微薄的教学理论、技能方面的经验，与老师共同分享、探讨研究，同时督促自己不断地更新理念知识和提高教育教学技能。

年防止返贫动态监测和帮扶工作方案

按照_县脱贫攻坚领导小组办公室关于做好20xx年防止返贫巩固提升脱贫质量工作的通知》要求，我镇为持续巩固脱贫成果，建立完善稳定的防止返贫长效机制，现制定如下方案:。

一、扎实开展动态调整工作。

严格按照县脱贫办要求，每月开展动态调整工作，切实做好脱贫户的动态监测工作，严格审核数据质量，做好系统内贫困人口自然变更和扶贫对象信息采集录入和信息更新等工作。

二、做好贫困户分类管理。

按照相关文件精神，将脱贫户分为一般监测户、重点监测户、边缘脱贫户三类，进行分类管理。

对家庭有较大的医疗、教育等开支，返贫可能性较大的脱贫户，帮扶措施为:加强走访，随时关注，能享受的政策“应享尽享”，家庭中有劳动力的，积极推进产业扶贫或推荐就业。对家庭无较大的医疗、教育等开支，返贫可能性较小的脱贫户，帮扶措施为:加强走访，巩固已享受的政策，继续推进产业扶贫，加强劳动技能培训，鼓励自主就业。对于无返贫风险的脱贫户，帮扶措施为:按期走访，给予生活、生产上的关心和帮助，继续享受原有政策，帮助其建立良好的生活习惯并进行感恩教育。

三、建立“回头看、回头帮”返贫监测机制。

紧紧围绕“两不愁、三保障”和“一超六有”对已脱贫户进行持续扶持，按照“在攻坚期内原有支持政策保持不变”的规定，继续落实相关政策，对原安排帮扶项目未实施完的脱贫户，按照贫困退出政策继续实施，确保其稳定脱贫；对原享受政策的脱贫户坚持脱贫不脱政策的原则继续享受原政策。

对已经脱贫的群众，帮扶干部要定期上门回访，建立档案进行跟踪，准确掌握其脱贫后的生产生活状况，持续增强其“造血”功能，加大对脱贫户的技术和产业扶持，打牢不返贫的产业基础，让脱贫户有持续、稳定收入，切实做到让贫困群众思想观念有转变、环境条件有变化、劳动技能有提升，有稳定的收入渠道，彻底防止脱贫户返贫。

对摘帽村已实施的产业帮扶，继续给予大力支持，积极扶持致富带头人，同时继续探索发展新路径，打造新产品，促进资源良性发展。对未完成的基础设施和基本公共服务项目，继续按原有政策加强建设，同时充分发挥村规民约作用，发挥乡贤道德感召力量，弘扬中华优秀传统文化，培育守望相助、崇德向善的文明村风，为群众稳定脱贫致富创造良好的环境。

新版防止返贫动态监测和帮扶集中排查工作总结范文

20xx年以来，xx县乡村振兴局严格按照省、州党委政府的决策部署，在省、州乡村振兴局的指导下，在县委、县政府的领导下，坚决落实“四个不摘”要求，自觉把巩固拓展脱贫攻坚成果与推进乡村振兴有效衔接的要求转化为政治责任和具体措施，找差距、强措施、补短板，慎终如始、真抓实干，全面推进各项工作全面建立了防止返贫监测和帮扶机制并实现工作常态化，进一步巩固脱贫成果、提升脱贫质量，实现稳固脱贫，确保坚决守住不发生规模性返贫底线。

一、工作开展情况。

（一）全年工作情况。

按照云南省巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组《关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施意见》（云巩固振兴组发〔20xx〕1号）及州委副书记赵国良20xx年4月12日在全州防止返贫动态监测和帮扶暨扶贫项目资产管理视频调度会议上的讲话精神，今年以来xx县乡村振兴局分别组织召开了全县防止返贫致贫监测和帮扶工作调度会议、xx县防止返贫动态监测和帮扶暨扶贫项目资产管理工作调度视频会议、全县20xx年防返贫动态调整暨监测对象“回头看”工作调度会议。实行了“一月一排查、一月一核查、一月一督导、双月一调度、双月一通报”的“五个一”措施，开展了常态化监测帮扶，针对风险人员采取“一户一策”，及时落实了产业帮扶、就业帮扶、保障性帮扶措施，精准聚焦群众收入情况，“两不愁三保障”及安全饮水情况，以脱贫不稳定户、边缘易致贫户、因病因灾因意外事故等导致基本生活出现严重困难户为重点，通过发布和宣传“云南省政府救助平台”申报服务事项的通告，解决了农户不知道怎么申请、基层干部排查走过场、部门筛查信息不共享的问题，切实抓细抓实了监测帮扶工作，确保出现风险及时预警、及时核查、及时帮扶、及时消除、动态清零。

（二）年中集中排查工作开展情况。

根据省、州工作要求，我县就“两不愁三保障”和农村饮水安全保障大排查工作进行了全面的安排部署，组织开展对农村饮水保障、应对旱情影响、责任落实、工作管护、动态监测及住房、医疗、教育、兜底保障等方面开展全方位、无死角排查。经排查，截止6月10日我县已全部完成排查工作，累计排查39675户168079人，不存在“两不愁、三保障”和饮水安全问题。

（三）年度动态管理和信息采集暨监测对象“回头看”工作开展情况。

根据大理州巩固脱贫成果推进乡村振兴领导小组办公室关于印发《20xx年度防返贫监测动态调整和信息采集暨监测对象“回头看”工作通知》的要求，结合省、州业务培训会，我县于20xx年11月25日召开xx县20xx年度防返贫监测动态调整和信息采集暨监测对象“回头看”工作安排部署及业务培训会，并严格按照“宜清则清、当退则退、应纳则纳”的原则和程序开展此项工作，通过分析研判、入户调查、提出拟定名单、公开评议和逐级审定以及乡镇公示和县级公告，集中开展数据清洗等工做完成此次动态管理。

（四）年度监测对象动态情况。

1、年度监测对象新识别81户321、标注风险消除2户3人、风险消除回退55户223人、变更监测类型4户17人，识别不精准清退126户505人。截止20xx年底已标注风险消除458户1890人，未标注风险消除监测156户580人。

2、监测对象按风险原因分类情况。缺劳力25户72人，因安全住房4户17人，因病220户892人，因残64户258人，应产业项目失败2户6人，因务工就业不稳103户411人，因学172户723人，因意外事故23户91人，因自然灾害1户4人。

3、监测对象分类情况。全县共计有“三类”监测对象614户2470人，其中已消除风险458户1890，未消除风险156户580人。对象类型分为脱贫不稳户276户1092人；边缘户294户1203人；突发严重困难户44户175人。通过分析研判三类人员的户数、人数和占比，不存在存在家庭年人均纯收入高于6000元错误分类为脱贫不稳定户和边缘易致贫户，家庭人均纯收入低于6000元错误分类为突发严重困难户的情况。

3、年度监测对象清退情况。我县20xx年度监测对象回头看工作中，共清退监测对象清退126户505人，均为边缘易致贫户，清退原因是有公职人员17户64人，购买消费型汽车的有27户104人、有工商经营实体11户45人，种植养殖大户12户43人，其他原因的有59户249人。

（五）帮扶措施落实情况。

1、监测对象分类帮扶措施落实情况。结合监测对象实际情况，累计制定帮扶措施全覆盖614户。其中享受产业扶贫措施246户，占比40。9%。享受就业扶贫措施312户占比51。9%。享受金融扶贫措施50户占比8。3%。享受公益性岗位117户占比19。5%。享受住房安全保障4户占比7%。享受健康扶贫措施250户占比41。6%。享受教育扶贫措施176户占比29。3%。享受综合保障性措施415户占比69。1%。享受社会扶贫措施29户占比4。8%。享受生产生活条件改善138户占比23%。享受基础设施建设140户占比23。3%。通过落实帮扶措施确保不致贫不返贫。

2、单一风险监测户和帮扶措施对应情况：针对有劳动能力且具备条件的，通过产业就业扶持，确保稳定增收；对无劳动能力的，落实低保、五保、医疗、养老保险等综合保障措施；对因病、因残、因灾等出现困难的，落实健康扶贫和残疾人、自然灾害、临时救助等政策，保障其基本生活，防止返贫致贫。同时，积极运用防贫保险等措施，为防止返贫致贫提供了更多有力的保障。

二、主要做法和亮点。

1、健全工作机制。制定出台《xx县防止返贫致贫监测和帮扶工作实施方案》，明确动态监测的重点、方法、程序、要求、帮扶措施以及各级各部门职责，持续落实各项帮扶政策，确保“两不愁三保障”成果巩固，坚决守住不发生1人返贫的底线。

2、强化工作调度。按月召开工作调度会议，分析研究全县落实防止返贫致贫监测和帮扶工作中存在的问题，安排部署阶段性工作任务，以“督”促“战”，推动工作落实。

3、确保风险清零。年中全面排查核实775户3155人的脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户的风险消除情况，并按“一户一策”及时制定帮扶措施进行帮扶。

4、做实年度动态调整和“回头看”工作。开展新增识别、风险消除回退监测对象风险再标注回退、监测户类型调整和清退、人口自然变更，对监测对象、户年度基础信息、自然村、行政村等基础信息及时维护。

5、常态化开展风险排查。及时完成上级主管部门、舆情监控和信访部门交办各类诉求问题线索的核实、答复和反馈落实。

6、开展“两不愁三保障”和农村饮水安全保障大排查。已累计排查39675户168079人，不存在“两不愁、三保障”和饮水安全问题。

7、持续扶持防止返贫致贫保险，拓宽保障渠道。为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，对有返贫致贫风险点农户做到早发现、早干预、早帮扶，坚决守住防止规模性返贫的底线，为因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户的风险户，购买83万元防止返贫致贫保险。

三、人员和经费投入。

巩固拓展脱贫攻坚工作离不开人才的助力。严格按照省委组织部、省扶贫办印发的《关于向重点乡村选派驻村第一书记和工作队的通知》要求，积极配合上级相关部门做好驻村工作队的选派、管理工作，确保新老队伍工作衔接到位、不断档，保证防返贫动态监测帮扶工作人员力量。20xx年村“两委”换届选举工作结束后，全县88个村全面实现书记主任“一肩挑”，进一步建优建强了基层党组织和工作队伍，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。同时根据《中共xx县委组织部xx县人民政府扶贫开发办公室关于收回原驻村工作队并下派20xx年驻村工作队的通知》要求，全县50个个村驻村工作队共148名工作队员于20xx年5月18日前全部到位，驻村工作队管理工作有序开展。年中集中排查工作和年底动态调整工作保障工作人员1233人，投入经费共计52。25万元。

四、存在的困难和问题。

一是受疫情影响部分贫困劳动力就业收入减少。贫困劳动力的就业质量和稳定性不高，增加返贫致贫风险。

二是产业发展基础薄弱，持续增收难。大部分地区依靠传统种养业，特色产业普遍规模较小、新型经营主体带动能力弱，利益联结和分配机制不健全，群众抗风险能力较低。

三是由于国家、省、州对“过渡期”关于脱贫人口小额信贷政策出台较晚，导致小额信贷放贷工作推进相对缓慢。

四是部分农村低收入人口因内生动力不够、自我发展能力较弱等原因，还存在“等、靠、要”思想。

五、下步工作打算。

（一）继续抓实监测和帮扶。进一步压实工作责任，强化工作调度，对监测对象开展动态管理，确保“两不愁三保障”及饮水安全问题及时发现、快速响应、动态清零。

（二）巩固好“两不愁三保障”成果。围绕产业发展、转移就业和易地扶贫搬迁后续帮扶三个工作重点，千方百计增加脱贫人口收入。不断健全控辍保学工作机制，落实好医疗保障和分类资助参保政策，实行农村脱贫人口住房安全动态监测，加强易地扶贫搬迁安置区就业产业扶持、后续配套设施建设和社区管理服务，巩固好“两不愁三保障”成果。

（三）建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制。巩固拓展脱贫攻坚成果是实现有效衔接的基础。现有帮扶政策该延续的延续、该优化的优化、该调整的调整，确保政策连续性。具体来说，兜底类政策要继续保持稳定，民生保障普惠性政策要落实好，产业就业等发展类政策要优化。同时，加强防止返贫动态监测和帮扶是从制度上预防解决返贫问题的有效举措。对不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户要开展动态管理，实现对易返贫致贫人口的快速发现和响应，做到动态清零。

（四）健全农村低收入人口常态化帮扶机制。当前，农村仍有一部分低收入人口，包括农村低保对象、特困人员、因病因灾困难人口。实现有效衔接，就要立足镇情农情，分层分类对这部分人群做好帮扶救助。对有劳动能力的低收入人口，要有针对性做好产业、就业等帮扶措施。对没有劳动能力的低收入人口，要以现有社会保障体系为基础，进行兜底保障，并逐步提高保障水平。为此要合理确定农村医疗保障待遇水平，完善养老保障和儿童关爱服务。

（五）做好政策和规划衔接。对退出的贫困县、贫困村和贫困人口，除落实“一摘四不摘”的要求，还要继续坚持现行主要的减贫政策，避免因政策取消出现返贫。同时，厘清工作思路，调整扶贫工作方式方法，由从解决绝对贫困转向瞄准相对贫困，把临时性帮扶政策转成常态化支持政策，建立常态化监测预警机制，出现返贫致贫的，及时实施精准帮扶。推进脱贫政策与社会保障政策有效衔接，为少数特殊困难群众兜牢社会保障底线，做到不因灾因病和突发情况致贫返贫。将脱贫攻坚与乡村振兴总体规划对接，在新形势下要合理统筹扶贫与发展工作。特别是在打赢脱贫攻坚战之后，将我国的贫困治理框架纳入乡村振兴的框架下统筹推进，可以构建更加稳定持久、以城乡融合为导向的发展机制。许多地方在设计框架时把它与美丽乡村建设统一起来，综合土地资源、产业培育、居民点建设、人居环境整治、生态保护和历史文化传承等要素，科学编制“十四五”规划，形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系，做到一张蓝图绘到底、巩固脱贫成果再加力。

防止返贫动态监测和帮扶工作开展情况的汇报

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

下一步，我们将认真贯彻此次会议精神，严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，坚决守住不发生规模性返贫底线。一是强化动态监测帮扶。加强县镇村组四级网格管理，紧盯返贫高风险区域和人群，精准确定监测对象，及时落实社会救助、医疗保障等帮扶措施，做到应纳尽纳、应帮尽帮。二是增强自我发展能力。以全产业链思维，推进乡村特色产业提升行动、“万企兴万村”行动，加强衔接项目管理，确保财政衔接推进乡村振兴补助资金，用于产业发展的达x%以上。三是促进脱贫人口持续增收。健全“四带一自”产业帮扶机制，推广“三业一岗”就业帮扶模式，促进脱贫人口稳定就业。

年防止返贫动态监测和帮扶工作开展情况汇报

今年以来，大理州深入学习贯彻习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会和中央农村工作会议上的重要讲话精神，全面贯彻落实党中央和省关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，坚持把防止返贫动态监测和帮扶工作作为压倒性任务来抓，高度重视漾濞“5·21”地震恢复重建工作，创新实施防止返贫监测预警、快速反应、责任追溯三项机，着力构建“五个一”措施强化监测，打出一套防止返贫监测和帮扶的“组合拳”，现将全年防止返贫动态监测和帮扶工作情况总结报告如下。

（一）全年工作情况。

一是抓实“三举措”，确保实现“三早”要求。探索实施“风险预警”“快速反应”“责任追溯”工作，积极构建全方位防止返贫的工作机制，做到早发现、早干预和早帮扶。建立防止返贫风险预警机制。风险预警坚持“线上”与“线下”相结合。“线上”：明确13个行业部门监测预警职责，按照“部门筛查、集中交办、入户核查、结果反馈、跟踪盯办”程序，确保风险预警信息及时发布、及时核实。“线下”：镇村干部按照“不落一户、不漏一人、不存盲区、不留死角”的要求，实行“一月一排查”，第一时间提出预警风险并逐级上报。对行业部门发布的风险预警，及时入户核查。建立防止返贫快速反应机制。坚持科学预警监测、快速精准帮扶、及时消除风险的原则，州级行业部门预警信息最迟在3个工作日内反馈至县市和对口行业部门；县市和行业部门及时比对核实，2个工作日内反馈乡镇和村。乡镇和村3个工作日内开展入户核查。对主动排查发现的预警户，要求当天完成入户核查。列入监测对象的农户，以“落实针对性帮扶措施、稳定实现三保障和饮水安全、收入持续稳定、支出负担问题稳定解决”为基本标准，1个月内启动帮扶、落实措施。建立防止返贫责任追溯机制。明确州、县、乡、村四级风险预警和帮扶责任，坚持属地责任、行业责任和帮扶责任一并追溯。全面落实“双月督导”“双月调度”“双月通报”制度，成立12个督导小组，按照一轮一方案、一台账、一通报、一汇报“四个一”工作要求，对12县市开展督导。组织召开督导情况汇报会，形成县市问题清单，到村到户的问题要求限期办结；“点对点”印发《督导通报》，压实县市主体责任抓整改，抄送行业部门，发挥主管职能促整改。

二是抓实“一平台”，确保实现监测帮扶全覆盖。在祥云县试点的基础上，12县市按照“一键式”办理、“一站式”服务要求，全力推进统筹衔接、高效便捷、施策精准的综合救助新平台建设工作。1.统筹协调、联动配合，实现工作“高位推动”。县市组建“政府救助平台”调度中心，抽调人员集中办公，高效推动工作落实。2.整合资源、完善功能，实现服务“一网通办”。将“政府救助平台”与县市有关部门信息数据系统有序接轨，实现信息共享、数据共通。3.压实责任、强化督查，推进任务“高效落实”。建立县、乡（镇）、村、组、户五级联动机制，全力推动服务事项按时办结。4.抓实培训、强化宣传，切实发挥“政策红利”。开展全流程培训，做到“经办工作人员100%会使用、低收入人口100%会使用”的两个100%。截至12月28日，共接到有效群众申请事项11718件，办结9770件，正在办理1948件。

三是强化分类施策，因灾返贫风险有效控制。2021年，大理州境内先后发生了漾濞6.4级地震、洱源“9·13”大型山洪泥石流等自然灾害。灾情发生后，全州上下高度重视，第一时间应对灾情，全力做好抢险救灾和灾后恢复重建，及时启动防止返贫快速反应机制，组建工作专班，强化跟踪监测，及时将有返贫风险的88户314人受灾人口纳入监测对象，其中漾濞县53户169人、洱源县35户145人。集中力量对受灾农户进行“一户一方案”分类施策，采取民房恢复重建、防贫保险、社会救助、就业培训、产业帮扶等精准帮扶措施，全力消除因灾住房保障不到位的返贫致贫风险，化解灾害对农村脱贫人口、低收入人口和脱贫地区产业就业发展的不利影响，受灾地区因灾返贫风险得到有效控制，切实守住了脱贫攻坚成果。

截至12月28日，全州“三类”监测对象共11100户37755人（脱贫不稳定户4565户16223人、边缘易致贫户5637户18824人、突发严重困难户898户2708人），通过因户施策、精准帮扶，目前已消除风险6763户24166人。

（二）年中集中排查工作开展情况。

6月11日省乡村振兴局组织召开防止返贫监测帮扶集中排查工作推进视频会议，围绕工作对象、标准、程序、帮扶措施、完成时限等监测工作再次进行了安排部署。会后，大理州乡村振兴局对全市防止返贫监测帮扶工作进行了专题研究，以脱贫攻坚期国家扶贫标准的1.5倍（2021年为6000元）为参考，聚焦“脱贫户、已纳入系统的监测户、农村低收入群体、突发严重困难户”四类重点人群，持续跟踪家庭收入支出情况，对收入大幅缩减或刚性支出较大，两不愁三保障”及饮水安全隐患，因罹患重病大病、受自然灾害、出现意外事故导致基本生活出现困难等风险因素逐户逐人分析研判，排查出收入风险635户、住房问题户105户、因旱情影响水源水量减少或工程老化等问题造成群众饮水不方便和饮水安全存在风险89件。结合“两不愁三保障”和致返贫风险点情况，经综合分析研判、入户调查、逐级审定新识别“三类人员”新识别509户1987人，标注风险消除8户30人。集中大排查后全州“两类人员”共计10918户37593人，已消除风险9903户33645人，未消除风险1015户3948人。

按照国家和省级的部署安排，印发2021年度防返贫监测动态调整和信息采集暨监测对象回头看工作的通知，按照“应纳尽纳、应帮尽帮、应退尽退”的要求，全面部署监测动态调整和信息采集工作。户清退225户842人，人清退14人，风险标注回退307户1199人，风险消除回退3412户10507人，标注风险消除307户1199人，新识别770户2607人，自然增加156人，自然减少265人。

（四）年度监测对象动态情况。

全年累计新识别“三类人员”1646户5986人（脱贫不稳定户982户3642人、边缘易致贫户229户784人、突发严重困难户435户1560人），标注风险消除244户997人（脱贫不稳定户238户975人、边缘易致贫户4户11人、突发严重困难户2户11人）。截至目前，累计消除风险6763户24166人（脱贫不稳定2326户8511人、边缘易致贫户4713户14831人、突发严重困难户264户824人），未消除风险4337户13589人（脱贫不稳定2239户7712人、边缘易致贫户1464户3993人、突发严重困难户634户1884人）。

2.监测对象按风险原因分类情况。全州11100户监测对象具体致返贫风险原因为：因病3715户，因务工就业不稳2691户，因残1498户，因学1190户，缺劳力858户，因意外事故370户，因产业项目失败361户，因自然灾害161，因安全住房81户，其他165户。

3.监测对象分类情况。全州三类监测对象11100户37755人，其中脱贫不稳定户4565户16223人，占42.97%；边缘易致贫户5637户18824人，占49.85%；突发严重困难户898户2708人，占7.18%。

4.年度监测对象清退情况。全州共清退532户2041人，其中：风险标注回退307户1199人、整户清退225户842人。按户类型看脱贫不稳定户307户1199人、边缘易致贫户225户842人。清退对象主要为有公职人员、有消费型车辆、开公司办企业、有商品房、有铺面，刻意隐瞒家庭实际情况等“十项负面清单户”以及整户外迁、整户销户等情况。

（五）帮扶措施落实情况。

1.监测对象分类帮扶措施落实情况。4873户享受产业帮扶，占43.9%，5374户享受就业帮扶，占48.4%，1078户享受享受金融扶贫，占9.7%，1417户享受公益性岗位，占12.8%，4513户享受健康帮扶，占40.7%，1387户享受教育帮扶，占12.5%，3156户享受基础设施改善，占28.4%，3541户享受生产生活条件改善，占31.9%；享受饮水安全保障73户，占1.0%，享受住房安全保障165户，占1.5%。

2.单一风险监测户和帮扶措施对应情况。全州单一风险户8848户，帮扶措施基本做到帮扶措施与风险相匹配，措施能用、管用。帮扶措施匹配情况：因务工就业不稳2448户，享受就业帮扶1976户、公益岗位386户、产业帮扶1065户；因病2772户，享受健康帮扶2364户、综合保障1873户、社会帮扶114户；因残1149户，受益综合保障1128户、社会帮扶103户、健康帮扶610户；缺劳力759户，受益综合保障措施595户、社会帮扶40户、生产生活条件改善226户；因学920户，受益教育帮扶755户、义务教育保障277户、社会帮扶42户；因意外事故和自然灾害269户，受益综合保障217户、健康帮扶135户、就业帮扶85户、产业帮扶99户、教育帮扶43户；因住房安全64户，受益住房安全保障政策64户；因产业失败316户，受益产业帮扶231户、就业帮扶143户、综合保障150户；其他因收入不稳等48户均受益就业、产业等帮扶政策。

（一）强化数据比对，做到发现快。我州建立防止返贫动态监测帮扶工作联席会议制度，围绕“两不愁三保障”，制定了医疗费用支出较大、交通意外事故、产业失败等13项行业部门监测预警职责，按照“部门筛查、集中交办、入户核查、结果反馈、跟踪盯办”的程序，每月5日前比对核查农村低收入人口风险预警信息，由乡村振兴局汇总分析后，及时向乡镇发布风险预警信息。截止目前共发布风险预警信息6期9.4万余条。

（二）强化实地核查，做到响应快。实行常态化排查和不定期核实相结合的风险核查机制。每月15日前由乡（镇）村两级组织驻村工作队员、村组干部等工作力量按照“不落一户、不漏一人、不存盲区、不留死角”的要求开展常态化排查，第一时间掌握因病、因灾、因学等导致返贫致贫风险户信息情况，及时提出预警风险并逐级上报；对行业部门发布的风险预警户，随时入户、随时核实，及时上报风险核实信息。

（三）强化上下联动，做到调度快。严格执行“双月调度”，建立市县工作交流机制，按月收集市县反馈的问题，通过调研暗访、数据监测、工作提醒、督导通报等方式，及时分析和解决工作中的问题。漾濞“5·21”地震和洱源“9·13”大型山洪泥石流灾害发生后，及时启动防止返贫快速反应机制，全力做好防止因灾返贫致贫工作。一是全面排查，摸清底数。开展“网格化”大排查，及时精准掌握受灾情况，建立问题清单，为有效做好“事中救助”和“事后帮扶”提供依据。二是跟踪监测，分类救助。及时召开行业部门联席会议，逐户分析风险，分类逐项消除“两不愁三保障”及饮水安全方面存在的隐患。漾濞县享受民房恢复重建31户，申报防贫保险1户，种养殖业扶持42户，就业转移扶持16户，享受公岗11户，享受低保28户。洱源县享受住房帮扶37户、教育帮扶8户、民政救助27户、申报防贫保险34户，就业帮扶14户，产业帮扶5户，医疗救助4户，其他帮扶16户。三是强化帮扶，落实政策。按照“一户一方案”要求，强力推动各项帮扶措施落实。

（四）强化跟踪问效，确保帮扶工作实。严格执行“双月督导”，成立州级防止返贫动态监测和帮扶工作专项督导组，采取“四不两直”方式，进村入户抽查核实监测对象风险预警、识别认定、落实帮扶、风险消除等情况，发现问题督促指导立行立改。坚持一轮一方案、一动员、一台账、一通报“四个一”制度，对督导发现问题“点对点”下发《督导通报》到各市县，压实主体责任抓整改；抄送各行业，发挥主管职能促整改，实现督导成果州县乡三级共享。

今年来，为有效面对基层换届、工作人员岗位变动大等问题，确保防止返贫动态监测工作落实、落细，全州投入工作经费430.98万元，举办防止返贫监测业务培训595场次，培训3.19万人次，组建动态监测工作队1148支，1.8万人参与动态监测工作；参与风险预警部门13个，推送核实风险预警信息9.4万条，参与信息比对部门25个，比对信息23.1万条；综合分析研判16.54万户，确定为重点入户核查对象2.49万户；1.8万人参与入户调查，完成入户调查13.85万户；0.18万人参与了信息数据录入工作。

（一）思想松懈重视不够。脱贫摘帽后，部分干部对巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴认识不足，有歇歇脚、喘口气、松劲懈怠的思想，在贯彻落实“四个不摘”，推动政策落实、责任落实、工作落实上仍有差距。

（二）监测帮扶仍有短板。群众对政府救助平台的知晓率不高，群众还是习惯于到村委会、到乡镇进行线下求助，在线申请救助较少，核查办理还不规范。

（三）群众增收面临挑战。受乡村自设的公益性岗位减少等因素影响，脱贫群众工资性收入、经营性收入持续增长乏力。

（四）数据质量有待提高。乡村两级从事扶贫工作人员变动较大，一定程度上存在新进人员政策理解不深、指标把握不准的情况，数据质量较脱贫攻坚期有所下滑。

（一）抓牢防止返贫监测帮扶底线任务。认真落实国家和省防止返贫动态监测和帮扶机制，抓实具有大理特色的“风险预警”、“快速反应”、“责任追溯”三项机制落实，继续实行“一月一排查、一核查，双月一督导、一调度、一通报”机制，进一步压实挂包单位和驻村工作队、镇村专干、村网格员的监测联系责任，做好防返贫动态监测和“一户一策”精准帮扶工作，确保返贫致贫风险及时发现、快速响应、动态清零。特别是加大对漾濞、洱源等受灾地区的监测帮扶力度，加快推进灾后恢复重建工作任务，切实巩固好受灾地区脱贫攻坚成果。

（二）落实好“一平台三机制”巩固脱贫成果。把落实“一平台三机制”作为衔接重点工作、关键环节，逐步完善政策支撑体系，全面落实各项衔接政策措施。加强云南省“政府救助平台”推广运用，进一步扩大知晓度和覆盖面，提高办理质量和群众满意度，从会用向好用转变。做实“双绑”的合作社清单、龙头企业清单、农户清单，到2025年，新培育州级以上农业产业化龙头企业50户，州级以上农民专业合作示范社100个，州级以上示范家庭农场100个。通过村村合作、村企合作、村社合作等方式开展股份合作，增加村集体收入，到2022年底5万元以上占90%以上，到2023年底达100%、以县为单位平均达到10万元以上。加强培训的实用性和针对性，让有劳动能力的脱贫人口都有一技之长、多技之长，提升就业能力，引导群众自强自立、发展致富，防止出现“政策养懒汉”和泛福利化问题。

防止返贫动态监测研判会议记录

时间：2020年11月2日。

地点：库其买拜什(28)村村委会。

参会人数：25人。

主持人：xxx。

驻村工作队长：xxx。

记录人：xxxx。

会议内容：脱贫攻坚普查工作的会议。

2020年11月2日古勒鲁克乡库其买拜什村召开脱贫攻坚普查工作安排部署会，安排部署库其买拜什村脱贫攻坚普查重点工作。库其买拜什村的帮扶单位、村第一书记、驻村工作队员、村两委干部，联系乡领导干部参加会议，会议由村党总支书记艾力吾甫尔主持。

会议指出，开展脱贫攻坚普查，是全面检验脱贫攻坚成效、促进高质量脱贫的重要基础性工作，也是一次“大考”。全村干部要充分认识开展脱贫攻坚普查的重大意义，提高政治站位，牢固树立全乡“一盘棋”的思想，以强烈的政治责任感，高度重视脱贫攻坚普查工作，通过全面系统、科学规范的检验，客观反映贫困村和贫困群众生产生活发生的巨大变化，全面检验脱贫攻坚取得的扎实成效。

会议要求，全村干部要将脱贫攻坚普查工作作为当前的一项重要政治任务抓紧抓实，强化组织领导，明确普查目标，落实普查内容，层层压实责任，倒排工期，压茬推进，密切配合，切实形成工作合力。要坚持把落实保障条件作为前提、把严格执行方案作为基础，按照时间节点全力抓好脱贫攻坚重点督战工作，全力推动各项任务落实到位。

会议强调，一是强化思想认识，深刻领会做好脱贫攻坚普查工作的重大意义。要站在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的高度，深刻领会此次脱贫攻坚普查的特殊性和极端重要性，坚持高质量、高标准、严要求的工作导向，举全乡之力，集中精力打好这一硬仗，使普查结果全面客观、真实准确反映哇赛在脱贫攻坚工作方面取得的巨大成就和贫困群众生产生活发生的巨大变化，完成好县委、县政府交给全乡的任务，为决战决胜脱贫攻坚提供有力的数据支撑。二是把握目标任务，全力以赴做好脱贫攻坚普查各项工作。要严格落实国家、自治区、地区和县脱贫攻坚普查方案，加强对普查数据质量的管理，加强对各类问题整改情况的梳理，加强人员选调和业务培训工作，确保标准统一、上下一致，不打折、不走样。三是加强组织领导，推动脱贫攻坚普查工作高质量完成。要压紧压实责任、加强宣传引导、严明工作纪律、强化结果运用，把工作做得再细一点，把困难想得再多一点，推动普查工作高质量完成。

会议决定成立普查工作领导小组;。

组长;xx。

副组长;xx。

xx。

成员;xx(村委会主任)。

xxxxx)。

最后，xx强调，要聚焦问题短板，拿出强有力的措施，进一步落实“补针点睛”专项行动，对标对表、查漏补缺、严格标准、细化分工、从严从实、一项一项对账销号，不折不扣进行对标“体检”，高质量的推动各项工作落到实处，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，为普查工作奠定坚实基础。

防止返贫监测和帮扶工作方案

根据《国务院扶贫开发领导小组关于建立防止返贫监测和帮扶机制的指导意见》《贵州省扶贫开发领导小组关于建立防止返贫致贫监测和帮扶机制的实施办法》《黔南州扶贫开发领导小组关于印发关于建立防止返贫致贫监测和帮扶机制的实施方案》的通知要求，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、总体目标。

深入贯彻落实习近平总书记关于“实施针对性预防措施，及时将返贫致贫人口纳入帮扶”的重要指示精神，按照中央、省、州关于脱贫攻坚决策部署,把防止返贫致贫作为当前和今后一个时期扶贫工作的重要任务，紧紧围绕“一达标两不愁三保障”主要指标，坚持目标导向、问题导向、结果导向，坚持事前预防与事后帮扶、开发式帮扶与保障性措施、政府主导与社会参与、外部帮扶与群众主体相结合，充分利用脱贫攻坚大数据管理平台，发挥网格化管理优势，对返贫致贫风险人口进行实时动态监测，提前采取针对性的帮扶措施，防止脱贫人口返贫和新增贫困人口，巩固脱贫成果，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战。

二、监测方法。

(一)监测对象。以家庭为单位，主要监测建档立卡已脱贫的不稳定户，收入略高于建档立卡贫困户的边缘户。

(二)监测范围。人均可支配收入低于国家扶贫标准1.5倍左右的家庭，以及因病、因残、因灾、因新冠肺炎疫情影响等原因导致收入骤减或支出骤增的家庭。监测对象规模一般为建档立卡人口的5%左右,坚持实事求是的原则。

(三)监测内容。

1.农户收入骤减或支出骤增导致的返贫致贫风险监测预警。由市扶贫办牵头，根据农户实际情况和全市工作实际，会同农业、统计、教育、医疗、民政、应急管理等相关部门对农户收入不稳定情况进行监测，评估因收入骤减、支出骤增导致的返贫致贫风险，及时预警。

2.吃、穿等基本生活保障有困难导致的返贫致贫风险监测预警。由市民政局牵头，重点对鳏寡老人、孤儿、残疾人等生活不能自理或其它丧失劳动力农户的特殊困难群体，持续跟踪基本生活保障情况,做好台账备案，对存在风险问题的及时预警。

3.生产经营监测预警。由市农业农村局牵头，对当地养殖业、种植业、小加工业的生产经营情况进行监测，当发生牲畜疫情、小加工业运行困难等可能导致农户生产经营性收入降低的风险，积极评估影响范围、影响程度，纳入返贫致贫风险监测，发生风险问题及时预警。

4.扶贫产业项目带贫不力导致的返贫致贫风险监测预警。由市农业农村局牵头，对收益骤减、项目效益不高、扶贫带贫效果较差的产业项目，会同行业主管部门及时组织对项目关联脱贫户收入达标风险进行评估，对存在生产经营性收入、财产性收入(利益分红)风险的脱贫户及时预警。

5.义务教育阶段辍学失学监测预警。由市教育局牵头，建立义务教育阶段辍学情况监测报告制度，将6-16周岁少年儿童全部纳入监测对象，重点监测流动、留守、残疾和家庭经济苦难适龄儿童少年。对建档立卡家庭学生教育资助落实情况纳入监测。发现疑似辍学失学、漏资助的及时预警。

6.基本医疗保障监测预警。由市卫生健康局、市医疗保障局牵头，对基本医疗保险、大病保险、医疗救助等医疗保障制度的覆盖情况进行监测,遏制农户因病返贫致贫风险，对存在风险问题的及时预警。

7.饮水安全监测预警。由市水务局牵头，强化饮水安全保障，加强水质安全监测和供水稳定性监测，建立农村公共饮水设施维护公约,对因供水设施故障、自然灾害和季节性供水困难等所引发的饮水保障问题及时监测预警。

8.住房安全监测预警。由市住房和城乡建设局牵头，以保障农户现居住住房安全为重点,充分发动乡镇干部、驻村干部、村干部开展定期排查和实时监测，对农村住房进行动态监测，排查发现有住房安全隐患的农户及时预警。

9.自然灾害、安全事故等导致的返贫致贫风险监测预警。由市应急管理局牵头，依托气象、水务、自然资源、农业、民政等监管部门灾害监测，结合救灾救济工作措施与成果,对受灾范围内的农户返贫致贫风险进行监测，及时预警。

10.特殊农户监测预警。由市委政法委牵头，市教育局、市扶贫办、市公安局、市卫生健康局、市民宗局等部门配合，对农村涉毒、涉邪等特殊人员家庭，以及早婚早育的农村家庭开展监测，督促相关部门依据法律治理的同时，落实相应帮扶措施，确保不漏一人。同时，做好发生疑似返贫致贫风险的及时预警。

(四)监测程序。以乡镇(街道)为单位，采取农户申请或村名小组提名、行业部门预警监测、乡村走访排查、对象认定录入、实行动态管理等方式进行。

1.农户申请或村民小组提名。由农户向村“两委”提出书面申请，农户申请不属于必要条件;或由村“两委”每月组织村民小组召开小组会议，在预警监测对象范围内,集体研究确定本村民小组初步名单上报村“两委”。

2.行业部门预警监测。相关行业部门针对因病、因残、因灾、因新冠肺炎疫情影响等易返贫致贫关键因素，动态开展预警。同时，市扶贫办依托脱贫攻坚大数据管理平台中返贫预警监测功能，实时开展监测预警。综合分析研判返贫致贫风险区域和对象，及时将问题梳理汇总，反馈到乡、村和网格开展排查核实。

3.乡村走访排查。在农户申请、村民小组提名和行业部门监测的基础上，由村“两委”召开会议，在预警监测对象范围内,集体研究讨论确定初步名单上报乡镇(街道)。乡镇(街道)组织驻村工作队、帮扶干部、网格员入户核实，发现问题上报村支两委、驻村工作队共同研判，村级能解决的，第一时间解决。村级不能解决的，上报镇级研究解决，镇级不能解决的，上报市扶贫开发领导小组办公室，统筹相关部门整合资源给予解决落实。

4.对象认定录入。市扶贫开发领导小组办公室汇总预警监测对象后，提请市扶贫开发领导小组进一步研判，确定预警监测对象名单，组织落实相关干预帮扶措施。由市扶贫办牵头，指导各乡镇(街道)录入全国扶贫开发信息系统，开展持续跟踪监测。同时，利用“贵州省扶贫云”和黔南州脱贫攻坚大数据管理平台建立全市防贫监测对象数据库。

5.实施动态管理。市级扶贫开发领导小组根据预警监测对象需求，精准制定相应的帮扶干预措施，并逐一建立工作台账，实时调度相关部门落实帮扶、救助措施。由市扶贫办牵头，相关部门配合，乡镇(街道)跟踪预警监测对象，待监测对象情况缓解稳定后，提请市扶贫开发领导小组研判认定，解除预警监测，并按程序在全国扶贫开发信息系统予以调整。

三、帮扶措施。

(一)强化产业发展帮扶。对具备发展产业条件的监测对象，加强生产经营技能培训，因地制宜动员引导其参与坝区农业产业和地方特色优势产业发展，增加生产经营、劳动务工、入股分红等收益。对有发展意愿但缺乏资金的监测对象，提供小额扶贫信贷、“脱贫成效巩固提升e贷”等金融政策支持;对有劳动力但不具备发展产业条件的监测对象，鼓励发展易地产业;对财政专项扶贫资金、涉农整合资金等投入扶贫项目形成的村级集体资产，可按不同比例优先支持贫困户和监测对象发展。(牵头单位：市农业农村局、市财政局、市扶贫办、市民宗局、市农商行;责任单位：各乡镇)。

(二)强化就业创业帮扶。对有劳动能力的监测对象，加大劳动技能培训，优先组织劳务输出，增加工资性收入。对外出意愿不高的监测对象，优先推荐到当地园区、企业和扶贫车间等就业，鼓励就近参与农村基础设施和扶贫项目建设。对弱劳动力中有就业意愿的监测对象，积极安置其参与保洁、治安、护路、管水等公益岗位工作。对有创业意愿并有一定创业条件的监测对象，及时落实税费减免、资金补贴、创业担保贷款及贴息等政策。对有劳动能力和就业培训意愿的监测对象实现技能培训全覆盖，提高技能培训针对性和实效性，确保掌握一门以上技能。(牵头单位：市人力资源社会保障局;责任单位：市民政局、市残联、市卫生健康局、市医疗保障局、市扶贫办、市住房城乡建设局、市自然资源局、市林业局、市交通局、市民宗局、市水务局、市统计局、各乡镇)。

(三)强化综合保障帮扶。对完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的监测对象，符合条件的全面落实农村低保、城乡居民基本养老保障和特困人员救助等综合性社会保障措施。对因灾、因病、因残、因新冠肺炎疫情影响等意外变故存在返贫致贫风险的，及时落实相应的政策帮扶措施，适度提高临时救助额度,半年后基本生活仍然困难且符合条件的，按程序纳入低保保障。对“两不愁三保障”存在问题的监测对象，及时多渠道采取有力举措加以解决。(牵头单位：市民政局;责任单位：市红十字会、市残联、市农业农村局、市卫生健康局、市医疗保障局、市扶贫办、市应急局、市自然资源局、市教育局、市住房城乡建设局、市水务局、市人力资源社会保障局、市民宗局、市统计局、各乡镇)。

(四)强化扶志扶智帮扶。引导监测对象通过产业和就业脱贫致富，增强自我发展能力。对自强不息、稳定脱贫致富的监测对象，探索给予物质奖励和精神激励，并加大先进典型选树宣传力度，带动更多监测对象通过自力更生走出困境。对依赖思想严重的监测对象，通过感恩教育、政策宣传、心理疏导等方法，引导其摒弃“等、靠、要”的依赖思想。积极开展乡风文明建设，发挥村规民约作用，倡导赡养老人、扶养残疾人，营造守望相助、互帮互爱的和谐氛围。(牵头单位：市委宣传部;责任单位：各部门(单位)、各乡镇)。

(五)强化社会力量帮扶。鼓励引导社会组织、企业和个人采取定向或包干等方式加大对监测对象的帮扶力度。动员组织各类社工机构、志愿服务团队、社会爱心人士开展防贫志愿服务。支持公益慈善组织设立防贫慈善项目、防贫专项救助基金，开展公益慈善捐赠。鼓励使用“10·17”扶贫日捐助资金，加大监测对象帮扶力度，切实解决其实际困难。充分用好东西部扶贫协作帮扶资源，加强中国社会扶贫网推广运用，推动资金项目向监测对象倾斜。(牵头单位：市扶贫开发领导小组办公室;责任单位：各部门(单位)、各乡镇)。

(六)强化保险防贫帮扶。加强与商业保险公司的合作，探索符合福泉实际防贫对象需求的保险产品,根据实际情况设定保险责任赔付起付线，实行阶梯性保险赔偿。多渠道筹措资金，为监测对象购买一定比例的商业保险,提高监测对象的保险保障水平。鼓励收入略高于建档立卡贫困户的边缘户参加城乡居民医疗保险，参照贫困户补贴标准予以补贴，实现边缘户城乡居民医疗保险参保全覆盖。(牵头单位：市财政局、市卫生健康局、市医疗保障局;责任单位：各乡镇)。

(七)强化专项扶助帮扶。用好用活“三户”专项扶助资金，对因残、因病等返贫致贫对象，进行政策扶助和公益资源帮扶后的再保障，重点采取对该类家庭所需生活、生产、教育等方式，织密兜底防线，确保不出现一例返贫、不发生一起致贫。(牵头单位：市扶贫办;责任单位：市红十字会、市民政局、市残联、市卫生健康局、市财政局、市医疗保障局、市应急局、市教育局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市水务局，各乡镇)。

四、工作要求。

(一)细化责任。坚持中央统筹、省负总责、市(州)县抓落实的管理体制，市级落实主体责任，乡镇为重点、工作到村、扶贫到户的工作机制。各有关部门(单位)、乡镇(街道)要进一步加强对返贫致贫监测工作组织领导，深刻认识返贫致贫监测预警工作的重要意义，主要负责同志要亲自部署、亲自抓，推动监测预警工作落实、落细，持续巩固脱贫攻坚成果，夯实脱贫质量。各乡镇(街道)要结合工作实际，严格认定程序，每月至少组织开展走访摸排不少于一次(排查表见附件1),统筹抓好调查核实、信息录入、精准帮扶、动态管理等工作，抓好帮扶政策实施。各乡镇(街道)于每月10日前将《福泉市防止返贫致贫信息监测预警排查台账及帮扶措施台账》(附件2)报市扶贫开发领导小组办公室。另外，产业扶贫、就业保障、兜底保障、饮水安全保障、教育保障、医疗保障、住房保障、易地扶贫搬迁8个工作专班、各乡镇(街道)还须在每季度最后一个月的15日前报送每季度防贫监测工作开展情况报告。(联系人:杨正楠，电话: 13638011971/2468420，邮箱:。

[email protected]。

)

(二)加强协作。由市扶贫开发领导小组牵头，建立部门联席会议制度，每季度至少召开一次联席会议(如遇特殊情况，随时组织召开)，通报工作情况，解决相关问题，部署下步工作。“一达标两不愁三保障”等行业部门要明确专门的联络人员，强化横向沟通协调。要加强数据共享与比对分析,及时通报支出骤增或收入骤减家庭的预警信息。请涉及部门(单位)、乡镇(街道)于2020年7月14日前将《福泉市防止返贫致贫信息监测预警和帮扶机制调度工作分管领导及联络员名单回执》报市扶贫开发领导小组办公室备案(涉及单位详见附件3)。

(三)鼓励创新。各部门(单位)、乡镇(街道)要因地制宜探索创新，及时总结推广好经验好做法,及时发现和解决防止返贫监测和帮扶机制实施过程中的苗头性倾向性问题，在实践中不断完善机制，改进工作，提高成效。

(四)转变作风。依托精准扶贫精准脱贫现有成果，充分发挥国家、省、州级扶贫系统平台和村“两委”、驻村工作队、网格员作用，加强监测对象家庭信息、收入状况等信息共享，不另起炉灶,减少不必要的填表报数,切实减轻基层负担。坚持抓具体、抓深入，确保监测对象认定、管理、帮扶精准。

防止返贫动态监测研判会议记录

近日，双丰镇对全镇农户“两不愁三保障”及饮水安全情况开展了集中排查，针对排查中发现的问题，及时组织召开防返贫动态监测研判会，由各村（社区）支部书记围绕问题进行了逐项汇报，参会人员逐个进行分析研判论,共同商议解决方案，确保所有问题及时得到化解。

会议强调，今年是巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的起始之年，做好防返贫监测工作是今后一段时间的重要任务。为坚决守住防止规模性返贫底线，全镇上下，一要明确程序，严格按照防返贫动态监测程序开展防返贫工作；二要理顺机制，组建网格化管理队伍，充分发挥村组长、综治网格员、退休干部、党员等基层力量织牢全员监测网，畅通县镇村风险排查渠道；三要精准帮扶，在找准致贫返贫原因的同时，及时制定对应的帮扶措施、帮扶责任人，确保问题及时得到化解销号。

会议要求，各村（社区）要高度重视防返贫监测工作，严格落实“四个不摘”要求，压实工作责任，加强风险排查和常态化预警，充分运用各类防返贫动态监测信息平台，实现全覆盖监测、智能化预警、全程化监督的闭环管理。

来源：魅力双丰公众号。

作者：周高俊。

防止返贫监测工作计划

认真学习贯彻__关于防止返贫工作的指示要求，全面落实中央农村工作领导小组《关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的指导意见》、全国防止返贫动态监测和帮扶机制工作部署会议精神。在落实常态化防止返贫动态监测和帮扶机制的基础上，结合正在开展的“两不愁三保障”举一反三排查和防止返贫专项督査，进一步开展集中排查整改，确保全面细致、不留死角，边查边改、立行立改，做到早发现、早干预、早帮扶，切实防止返贫致贫，坚决守住“零返贫、零致贫”底线。

(一)排查范国。全镇xx个行政村。

(二)排查对象。排查覆盖全镇所有农村人口。重点排查建档立卡脱贫户、已纳入监测的易返贫致贫人口、以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户。

(一)“三保障”和饮水安全稳定实现情况。所有农户“三保障”和饮水安全是否稳定实现，是否建立长效机制，动态新增问题是否及时发现、及时整改到位。排查发现“三保障”和饮水安全出现问题存在返贫致贫风险的，及时认定纳入监测范。

(四)系统信息“账实相符”情况。排査核实所有建档立卡脱贫户、防止返贫监测对象系统信息，重点关注家庭成员变动、劳动能力变化等，对“账实不符”的及时整改。

(一)制定方案5月27日前，按本镇实际情况制定集中排查整改方案。

(二)现场核查6月14日前，组织进村入户开展现场核查，核准基本信息，建立纸质台账，履行监测认定程序。

(三)问题整改6月20日前，对排查发现的“三保障和饮水安全动态新増问题、防止返贫监测帮扶方面问题等及时整改到位，确保监测及时全面、程序管理规范。

(四)全面总结6月23日前，完成系统信息录入，总结集中排查整改情况，给扶贫办报送排查整改报告。

(一)监测范围。以家庭为单位，监测以下三类对象。

1.脱贫不稳定户。建档立卡脱贫户中，年人均纯收入低于6000元，且存在返贫风险的农户。

2.边缘易致贫户。一般农户中，年人均纯收入低于6000元，且存在致贫风险的农户。

3.突发严重困难户。收入高于6000元，但因病因灾因意外事故等突发状况，刚性支出较大超过预警标准或收入大幅缩减，导致基本生活出现严重困难存在返贫致贫风险的农户。

收入计算方面，以2020年6月1日至2021年5月31日作为本次排收入计算周期。返贫致贫风险方面，主要包括因病、因学、因残、因自然灾害、因意外事故、因产业项目失败、因务工就业不稳、缺劳动力等。工作中，重点关注大病重病和负担较重的慢性病患者、重度残疾人、留守儿童和困境儿童、分散供养特困人员、失能特困老年人口等特殊群体。

(二)监测方式。按照及时发现、快速响应、方便群众的要求，细化完善以下五种监测方式，符合条件的履行认定程序。

1.农户自主申报。包括向镇村干部申报，拨打12317咨询服务电话、脱贫户使用手机app等渠道，接受农户个人或他人代为申报。

防止返贫监测和帮扶工作方案

为切实做好防止返贫监测和帮扶工作，制定建立防止返贫监测和帮扶机制的实施方案。下面是小编精心整理的防止返贫监测和帮扶工作方案4篇，仅供参考，大家一起来看看吧。

根据《国务院扶贫开发领导小组关于建立防止返贫监测和帮扶机制的指导意见》《贵州省扶贫开发领导小组关于建立防止返贫致贫监测和帮扶机制的实施办法》《黔南州扶贫开发领导小组关于印发关于建立防止返贫致贫监测和帮扶机制的实施方案》的通知要求，结合我市实际，特制定本实施方案。

  一、总体目标。

  深入贯彻落实习近平总书记关于“实施针对性预防措施，及时将返贫致贫人口纳入帮扶”的重要指示精神，按照中央、省、州关于脱贫攻坚决策部署,把防止返贫致贫作为当前和今后一个时期扶贫工作的重要任务，紧紧围绕“一达标两不愁三保障”主要指标，坚持目标导向、问题导向、结果导向，坚持事前预防与事后帮扶、开发式帮扶与保障性措施、政府主导与社会参与、外部帮扶与群众主体相结合，充分利用脱贫攻坚大数据管理平台，发挥网格化管理优势，对返贫致贫风险人口进行实时动态监测，提前采取针对性的帮扶措施，防止脱贫人口返贫和新增贫困人口，巩固脱贫成果，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战。

  二、监测方法。

(一)监测对象。以家庭为单位，主要监测建档立卡已脱贫的不稳定户，收入略高于建档立卡贫困户的边缘户。

  (二)监测范围。人均可支配收入低于国家扶贫标准1.5倍左右的家庭，以及因病、因残、因灾、因新冠肺炎疫情影响等原因导致收入骤减或支出骤增的家庭。监测对象规模一般为建档立卡人口的5%左右,坚持实事求是的原则。

  (三)监测内容。

  1.农户收入骤减或支出骤增导致的返贫致贫风险监测预警。由市扶贫办牵头，根据农户实际情况和全市工作实际，会同农业、统计、教育、医疗、民政、应急管理等相关部门对农户收入不稳定情况进行监测，评估因收入骤减、支出骤增导致的返贫致贫风险，及时预警。

  2.吃、穿等基本生活保障有困难导致的返贫致贫风险监测预警。由市民政局牵头，重点对鳏寡老人、孤儿、残疾人等生活不能自理或其它丧失劳动力农户的特殊困难群体，持续跟踪基本生活保障情况,做好台账备案，对存在风险问题的及时预警。

  3.生产经营监测预警。由市农业农村局牵头，对当地养殖业、种植业、小加工业的生产经营情况进行监测，当发生牲畜疫情、小加工业运行困难等可能导致农户生产经营性收入降低的风险，积极评估影响范围、影响程度，纳入返贫致贫风险监测，发生风险问题及时预警。

4.扶贫产业项目带贫不力导致的返贫致贫风险监测预警。由市农业农村局牵头，对收益骤减、项目效益不高、扶贫带贫效果较差的产业项目，会同行业主管部门及时组织对项目关联脱贫户收入达标风险进行评估，对存在生产经营性收入、财产性收入(利益分红)风险的脱贫户及时预警。

5.义务教育阶段辍学失学监测预警。由市教育局牵头，建立义务教育阶段辍学情况监测报告制度，将6-16周岁少年儿童全部纳入监测对象，重点监测流动、留守、残疾和家庭经济苦难适龄儿童少年。对建档立卡家庭学生教育资助落实情况纳入监测。发现疑似辍学失学、漏资助的及时预警。

  6.基本医疗保障监测预警。由市卫生健康局、市医疗保障局牵头，对基本医疗保险、大病保险、医疗救助等医疗保障制度的覆盖情况进行监测,遏制农户因病返贫致贫风险，对存在风险问题的及时预警。

  7.饮水安全监测预警。由市水务局牵头，强化饮水安全保障，加强水质安全监测和供水稳定性监测，建立农村公共饮水设施维护公约,对因供水设施故障、自然灾害和季节性供水困难等所引发的饮水保障问题及时监测预警。

  8.住房安全监测预警。由市住房和城乡建设局牵头，以保障农户现居住住房安全为重点,充分发动乡镇干部、驻村干部、村干部开展定期排查和实时监测，对农村住房进行动态监测，排查发现有住房安全隐患的农户及时预警。

  9.自然灾害、安全事故等导致的返贫致贫风险监测预警。由市应急管理局牵头，依托气象、水务、自然资源、农业、民政等监管部门灾害监测，结合救灾救济工作措施与成果,对受灾范围内的农户返贫致贫风险进行监测，及时预警。

  10.特殊农户监测预警。由市委政法委牵头，市教育局、市扶贫办、市公安局、市卫生健康局、市民宗局等部门配合，对农村涉毒、涉邪等特殊人员家庭，以及早婚早育的农村家庭开展监测，督促相关部门依据法律治理的同时，落实相应帮扶措施，确保不漏一人。同时，做好发生疑似返贫致贫风险的及时预警。

  (四)监测程序。以乡镇(街道)为单位，采取农户申请或村名小组提名、行业部门预警监测、乡村走访排查、对象认定录入、实行动态管理等方式进行。

  1.农户申请或村民小组提名。由农户向村“两委”提出书面申请，农户申请不属于必要条件;或由村“两委”每月组织村民小组召开小组会议，在预警监测对象范围内,集体研究确定本村民小组初步名单上报村“两委”。

  2.行业部门预警监测。相关行业部门针对因病、因残、因灾、因新冠肺炎疫情影响等易返贫致贫关键因素，动态开展预警。同时，市扶贫办依托脱贫攻坚大数据管理平台中返贫预警监测功能，实时开展监测预警。综合分析研判返贫致贫风险区域和对象，及时将问题梳理汇总，反馈到乡、村和网格开展排查核实。

  3.乡村走访排查。在农户申请、村民小组提名和行业部门监测的基础上，由村“两委”召开会议，在预警监测对象范围内,集体研究讨论确定初步名单上报乡镇(街道)。乡镇(街道)组织驻村工作队、帮扶干部、网格员入户核实，发现问题上报村支两委、驻村工作队共同研判，村级能解决的，第一时间解决。村级不能解决的，上报镇级研究解决，镇级不能解决的，上报市扶贫开发领导小组办公室，统筹相关部门整合资源给予解决落实。

  4.对象认定录入。市扶贫开发领导小组办公室汇总预警监测对象后，提请市扶贫开发领导小组进一步研判，确定预警监测对象名单，组织落实相关干预帮扶措施。由市扶贫办牵头，指导各乡镇(街道)录入全国扶贫开发信息系统，开展持续跟踪监测。同时，利用“贵州省扶贫云”和黔南州脱贫攻坚大数据管理平台建立全市防贫监测对象数据库。

  5.实施动态管理。市级扶贫开发领导小组根据预警监测对象需求，精准制定相应的帮扶干预措施，并逐一建立工作台账，实时调度相关部门落实帮扶、救助措施。由市扶贫办牵头，相关部门配合，乡镇(街道)跟踪预警监测对象，待监测对象情况缓解稳定后，提请市扶贫开发领导小组研判认定，解除预警监测，并按程序在全国扶贫开发信息系统予以调整。

  三、帮扶措施。

  (一)强化产业发展帮扶。对具备发展产业条件的监测对象，加强生产经营技能培训，因地制宜动员引导其参与坝区农业产业和地方特色优势产业发展，增加生产经营、劳动务工、入股分红等收益。对有发展意愿但缺乏资金的监测对象，提供小额扶贫信贷、“脱贫成效巩固提升e贷”等金融政策支持;对有劳动力但不具备发展产业条件的监测对象，鼓励发展易地产业;对财政专项扶贫资金、涉农整合资金等投入扶贫项目形成的村级集体资产，可按不同比例优先支持贫困户和监测对象发展。(牵头单位：市农业农村局、市财政局、市扶贫办、市民宗局、市农商行;责任单位：各乡镇街道)。

  (二)强化就业创业帮扶。对有劳动能力的监测对象，加大劳动技能培训，优先组织劳务输出，增加工资性收入。对外出意愿不高的监测对象，优先推荐到当地园区、企业和扶贫车间等就业，鼓励就近参与农村基础设施和扶贫项目建设。对弱劳动力中有就业意愿的监测对象，积极安置其参与保洁、治安、护路、管水等公益岗位工作。对有创业意愿并有一定创业条件的监测对象，及时落实税费减免、资金补贴、创业担保贷款及贴息等政策。对有劳动能力和就业培训意愿的监测对象实现技能培训全覆盖，提高技能培训针对性和实效性，确保掌握一门以上技能。(牵头单位：市人力资源社会保障局;责任单位：市民政局、市残联、市卫生健康局、市医疗保障局、市扶贫办、市住房城乡建设局、市自然资源局、市林业局、市交通局、市民宗局、市水务局、市统计局、各乡镇街道)。

(三)强化综合保障帮扶。对完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的监测对象，符合条件的全面落实农村低保、城乡居民基本养老保障和特困人员救助等综合性社会保障措施。对因灾、因病、因残、因新冠肺炎疫情影响等意外变故存在返贫致贫风险的，及时落实相应的政策帮扶措施，适度提高临时救助额度,半年后基本生活仍然困难且符合条件的，按程序纳入低保保障。对“两不愁三保障”存在问题的监测对象，及时多渠道采取有力举措加以解决。(牵头单位：市民政局;责任单位：市红十字会、市残联、市农业农村局、市卫生健康局、市医疗保障局、市扶贫办、市应急局、市自然资源局、市教育局、市住房城乡建设局、市水务局、市人力资源社会保障局、市民宗局、市统计局、各乡镇街道)。

  (四)强化扶志扶智帮扶。引导监测对象通过产业和就业脱贫致富，增强自我发展能力。对自强不息、稳定脱贫致富的监测对象，探索给予物质奖励和精神激励，并加大先进典型选树宣传力度，带动更多监测对象通过自力更生走出困境。对依赖思想严重的监测对象，通过感恩教育、政策宣传、心理疏导等方法，引导其摒弃“等、靠、要”的依赖思想。积极开展乡风文明建设，发挥村规民约作用，倡导赡养老人、扶养残疾人，营造守望相助、互帮互爱的和谐氛围。(牵头单位：市委宣传部;责任单位：各部门(单位)、各乡镇街道)。

  (五)强化社会力量帮扶。鼓励引导社会组织、企业和个人采取定向或包干等方式加大对监测对象的帮扶力度。动员组织各类社工机构、志愿服务团队、社会爱心人士开展防贫志愿服务。支持公益慈善组织设立防贫慈善项目、防贫专项救助基金，开展公益慈善捐赠。鼓励使用“10·17”扶贫日捐助资金，加大监测对象帮扶力度，切实解决其实际困难。充分用好东西部扶贫协作帮扶资源，加强中国社会扶贫网推广运用，推动资金项目向监测对象倾斜。(牵头单位：市扶贫开发领导小组办公室;责任单位：各部门(单位)、各乡镇街道)。

(六)强化保险防贫帮扶。加强与商业保险公司的合作，探索符合福泉实际防贫对象需求的保险产品,根据实际情况设定保险责任赔付起付线，实行阶梯性保险赔偿。多渠道筹措资金，为监测对象购买一定比例的商业保险,提高监测对象的保险保障水平。鼓励收入略高于建档立卡贫困户的边缘户参加城乡居民医疗保险，参照贫困户补贴标准予以补贴，实现边缘户城乡居民医疗保险参保全覆盖。(牵头单位：市财政局、市卫生健康局、市医疗保障局;责任单位：各乡镇街道)。

(七)强化专项扶助帮扶。用好用活“三户”专项扶助资金，对因残、因病等返贫致贫对象，进行政策扶助和公益资源帮扶后的再保障，重点采取对该类家庭所需生活、生产、教育等方式，织密兜底防线，确保不出现一例返贫、不发生一起致贫。(牵头单位：市扶贫办;责任单位：市红十字会、市民政局、市残联、市卫生健康局、市财政局、市医疗保障局、市应急局、市教育局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市水务局，各乡镇街道)。

四、工作要求。

  (二)加强协作。由市扶贫开发领导小组牵头，建立部门联席会议制度，每季度至少召开一次联席会议(如遇特殊情况，随时组织召开)，通报工作情况，解决相关问题，部署下步工作。“一达标两不愁三保障”等行业部门要明确专门的联络人员，强化横向沟通协调。要加强数据共享与比对分析,及时通报支出骤增或收入骤减家庭的预警信息。请涉及部门(单位)、乡镇(街道)于2020年7月14日前将《福泉市防止返贫致贫信息监测预警和帮扶机制调度工作分管领导及联络员名单回执》报市扶贫开发领导小组办公室备案(涉及单位详见附件3)。

  (三)鼓励创新。各部门(单位)、乡镇(街道)要因地制宜探索创新，及时总结推广好经验好做法,及时发现和解决防止返贫监测和帮扶机制实施过程中的苗头性倾向性问题，在实践中不断完善机制，改进工作，提高成效。

(四)转变作风。依托精准扶贫精准脱贫现有成果，充分发挥国家、省、州级扶贫系统平台和村“两委”、驻村工作队、网格员作用，加强监测对象家庭信息、收入状况等信息共享，不另起炉灶,减少不必要的填表报数,切实减轻基层负担。坚持抓具体、抓深入，确保监测对象认定、管理、帮扶精准。

为深入贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会重要讲话精神，根据《江西省扶贫开发领导小组关于建立防止返贫监测和帮扶机制的实施意见》(赣开发﹝2020﹞6号)文件要求，筑牢返贫致贫防线，巩固提升脱贫成果，确保高质量打赢脱贫攻坚战，现结合我市实际，就建立防止返贫监测和帮扶机制制定如下方案。

深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和对江西脱贫攻坚的重要要求，全面认真落实中央和省委省政府、市委市政府关于脱贫攻坚的重要决策部署，坚持“市县落实，乡镇推进和实施”工作机制，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，建立防止返贫监测和帮扶机制，统筹政府、市场和社会资源，采取“精准摸排找出来、动态监测管起来、针对措施扶起来”的方式，进一步强化脱贫人口分类管理和精准帮扶，有效防止脱贫人口返贫和边缘人口致贫，巩固脱贫攻坚成果，高质量打赢脱贫攻坚战。

(一)监测对象。

以家庭为单位，主要监测建档立卡已脱贫但不稳定户(即监测户)和收入略高于建档立卡贫困户的边缘户。

(二)监测范围。

人均可支配收入低于国家扶贫标准1.5倍左右的家庭，以及因病、因残、因灾、因新冠肺炎疫情影响等引发的刚性支出明显超过上年度收入和较上年度收入大幅缩减的家庭。监测对象规模由各地根据实际情况确定，一般为本县(区)建档立卡贫困人口的5%左右。

(三)监测内容。

2、“两不愁三保障”和安全饮水情况。监测对象中适龄儿童、少年义务教育阶段除身体原因不能上学外的失学辍学情况;监测对象住房安全、饮水安全达标情况以及脱贫监测户基本医疗保障及相关键康扶贫政策享受情况。

各县区在精准摸排的基础上，通过常态化实时监测预警、行业部门数据交换预警和省大数据平台分析预警，对监测对象返贫致贫风险进行预警预判。

(一)常态化实时监测预警。建立“以县区为单位、乡镇(街道)为主体、村组为单元”的三级监测预警体系。采取入户核实、走访群众、实地查看、电话询问等方式对监测对象常态化实时实地进行监测;发现存在“两不愁三保障”不达标的监测户，以及遭受自然灾害、重大疾病或交通事故等意外变故情况，极有可能返贫致贫的监测户和边缘户，及时核实上报。

(二)行业部门数据交换预警。加强与医保、民政、残联、住建、教育、公安等行业部门数据信息的共享交换，建立对监测对象家庭有重大变故导致“两不愁三保障”稳定实现出现风险的定期反馈机制，及时分析研判返贫致贫风险，实行预警管理。

(三)省大数据平台分析预警。利用好省大数据平台返贫风险预警功能，对脱贫户特别是监测户返贫风险进行监测，做到早发现、早预警。对监测对象基本信息变化、帮扶措施落实等相关情况，及时在系统中予以更新。各县区根据省大数据监测平台预警情况，加大救助帮扶力度，限期消除风险点，防止返贫和新致贫。

各县区扶贫开发领导小组办公室在2日内将确定的“两类人群”分别移交相关行业部门和乡镇。县区相关行业部门和乡镇接到县区扶贫开发领导小组移交的返贫致贫风险户后，必须在2日内确定帮扶责任人，帮扶措施落实到户。对无劳动能力的贫困户及“两类人群”采取政策兜底保障;对有劳动能力的贫困户及“两类人群”通过采取产业、就业、消费扶贫等措施，持续提高收入、保证脱贫质量。

(一)兜底保障政策。对无劳动能力的贫困户和“两类人群”，全面兜牢脱贫底线。

1、住房安全方面:及时落实农村贫困人口危房改造政策，保障农村贫困人口住房安全。(责任单位：市建设局)。

2、基本医疗方面:对建档立卡贫困人口落实“三重保障”及慢性病门诊救助和大病集中救治。对参保非贫困人口按政策落实基本医保、大病保险等措施，特别困难的参保农户按程序和规定落实大病救助、临时救助、最低生活保障。(责任单位：市卫健委、医保局、民政局)。

3、义务教育方面:严格落实义务教育学生资助政策学校校长与属地乡镇双负责制，强化控辍保学措施，教育部门和学校积极做好劝返学生分类安置和关爱帮扶，确保贫困家庭义务教育阶段适龄儿童、少年不失学辍学。(责任单位：市教育局、市扶贫办)。

4、安全饮水方面:及时解决饮水安全隐患，确保贫困人口饮水安全有保障。(责任单位：市水利局、市卫健委、市扶贫办)。

5、特殊情况预警帮扶：对遭遇重大自然灾害或家庭重大变故问题可能引起返贫致贫的，区别脱贫人口和非贫困人口，按现行政策予以落实，及时采取临时救助、引导亲友帮助、社会捐助等措施，防止出现返贫或新增贫困人口。妥善做好因遭遇重大自然灾害或家庭重大变故问题可能引起致残的贫困人员办理残疾证工作。(责任单位：市民政局、市农业农村局、市医保局、市残联等)。

(二)产业帮扶政策。对有劳动能力的贫困户通过采取产业、就业、消费扶贫等措施，持续提高收入、保证脱贫质量。

1、将贫困户和“两类人群”种植的油茶优先纳入扶持范围，新栽植按照500元/亩进行补助，油茶低改按照200元/亩进行补助;鼓励种植企业和大户优先吸纳贫困户和“两类人群”在油茶种植基地进行务工、务劳，提高贫困户和“两类人群”收入。(责任单位：市林业局)。

2、因地制宜持续推进贫困村发展蔬菜、水果、中药材、花卉四大特色产业，适当降低基地规模标准，加大对贫困村产业基地的扶持力度。(责任单位：市农业农村局)。

3、在我市初次创办企业(含个体工商户)的贫困户，凭营业执照按规定给予5000元一次性创业补贴。(责任单位：市人社局、市财政局)。

(三)就业帮扶政策。

1、鼓励建档立卡贫困劳动力中有劳动能力的外出务工，对跨区域务工满一个月及以上者，可凭务工交通凭证或村委会证明及公示材料，享受一次性交通补贴。其中到省外务工的按500元/人标准、省内跨县(市、区)务工的按300元/人标准发放补贴。(责任单位：市人社局、市财政局)。

2、将16-65周岁具有劳动能力和培训意愿的贫困户和纳入就业技能培训范围，并按规定享受免费培训;贫困户和培训期间，按每人每天30元的标准给予培训生活补贴;贫困户参加就业培训并取得职业资格证书的，可享受500元/人的一次性求职补贴。(责任单位：市人社局、市财政局)。

3、鼓励贫困户到我市家庭服务业机构就业，18周岁以上65周岁以下的贫困户从事家政、居家养老、社区照料、病患陪护等家庭服务业工作的，享受每年一次的免费培训，并给予培训补贴。对被家服机构吸纳为员工制员工的，按规定给予岗位补贴和社保补贴。其中岗位补贴按当地最低工资标准的70%补贴，为期三年;社保补贴按企业为其缴纳的基本养老保险、基本医疗保险和失业保险给予补贴，补贴期限除距法定退休年龄不到5年的可延长至退休外，其余人员最长不超过3年(以初次核定其享受社会保险补贴时年龄为准)。(责任单位：市人社局、市财政局)。

(四)消费扶贫政策。

在全市商场、超市、农贸市场增设一批扶贫产品销售专区，为贫困户和“两类人群”开通扶贫产品绿色消费渠道，免费销售我市贫困村、贫困户和“两类人群”的农产品。(责任单位：市商务局、市扶贫办)。

(五)金融扶贫政策。

用好防贫保险政策，督促保险承保机构，及时查勘、合理定损、快速理赔、足额赔付，及时化解易致贫易返贫人口的生产生活风险，构建防范致贫返贫长效机制。(责任单位：市扶贫办、各相关县区)。

(六)精神扶贫政策。

将“边缘户”纳入“三讲一评”活动和“爱心超市”积分兑换范围，进一步激发贫困群众尤其是监测对象内生动力。(责任单位：市扶贫办)。

(一)强化工作责任。各有关单位要把防止返贫致贫作为坚决打赢脱贫攻坚战的重要任务，高度重视，精心谋划，及时部署，迅速推进。教育、卫健委、医保、民政、扶贫等部门要密切协调配合，加强数据共享与比对分析，确保形成工作合力。县乡两级要落实主体责任，统筹调配部门、政策、人员等方面力量，明确职责分工，强化责任落实，加大工作力度，巩固脱贫攻坚成果。

(二)强化机制保障。市县两级教育、卫健委、医保、民政、扶贫等部门要加强上下联动、横向衔接，拓宽工作思路，充分发挥主动性和创造性，总结推广好经验、好做法，及时发现解决监测预警和帮扶机制实施过程中出现的苗头性、倾向性问题，在实践中不断完善机制，改进工作方法，提高工作效率。

(三)强化作风保障。要切实转变工作作风，通过暗访、调研和实地督导等方式，深入开展扶贫领域作风问题专项治理活动，严明工作纪律，严防违纪违规、弄虚作假等问题，确保监测帮扶工作程序到位、管理到位、监督到位。充分运用系统数据，防止重复入户采集信息，尽量减少填表报数，切实减轻基层负担。

按照省、州要求，为认真落实党的十九届四中全会关于“坚决打贏脱贫攻坚战，建立解决相对贫困的长效机制”精神，强化返贫预警监测，探索建立稳定脱贫长效机制，持续巩固脱贫攻坚成效，结合我县工作实际，特制定本方案。

一、工作目标。

建立健全防止返贫监测和帮扶机制，对脱贫不稳定人口和边缘人口进行预警监测，全面完成“大排查”发现问题整改工作，常态化开展扶贫对象“回头看”“回头帮”，确保全县所有建档立卡贫困户2020年持续稳定达到脱贫退出标准,有效防止出现新的绝对贫困，确保全面小康路上“不漏一户、不掉一人”，夺取打赢脱贫攻坚战全面胜利，为实施乡村振兴战略打下坚实基础。

二、监测对象。

(一)脱贫监测户:年人均收入低于5000元且有返贫风险的建档立卡已脱贫户。以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增的已脱贫户。

(二)边缘户:年人均收入低于5000元且有致贫风险的非建档立卡农户。

三、监测内容。

重点围绕“两不愁三保障”实现情况，对监测对象的住房、教育、医疗、安全饮水、收入、就业、生活状态等变化情况进行监测。

四、监测方式。

根据《州防止致贫返贫监测帮扶管理暂行办法》要求，实行县、乡、村三级联动、形成合力，建立从上到下、自下而上的双向监测、靶向预警的防止返贫监测和帮扶机制，并在省脱贫攻坚大数据平台(以下简称为“大数据平台”)上完善相关信息数据。监测对象不申请，评定工作不宣传，结果不公示。

五、监测步骤。

第一步:排。2019年“两摸底”摸排的脱贫监测户和边缘户不纳入排查范围。县攻坚办组织“两不愁三保障”相关行业部门和乡(镇)研究制定相关行业部门初步监测对象的标准。各行业部门和乡(镇)根据标准，将“两不愁三保障”实现情况不够稳定的，以及平时掌握的上访、信访、群众反映较多的家庭困难户作为拟监测对象。县攻坚办汇总后对拟监测对象开展信息比对工作，将比对后审定名单分发到各行业部门和各乡(镇)。

第二步:访。县级攻坚办统筹组织力量对照初步监测名单开展进村入户走访，重点核实“两不愁三保障”稳定实现情况，是否存在返贫、致贫风险。在进村入户过程中，对发现其他家庭生活实际困难的农户，应纳入初步监测对象并入户核实。

第三步:评。根据走访核实的情况，乡(镇)组织村“两委”干部和驻村工作队开展评议，共同研判致贫、返贫风险，将拟监测对象的名单报县级攻坚办审定。

第四步:录。村“两委”或驻村工作队根据审定的名单，入户采集新增边缘户信息，由乡(镇)组织人员在国家系统中录入新增边缘户，标注新增脱贫监测户。对监测过程发现的新增监测对象，及时按程序在国家系统补录。待省扶贫开发局将国家系统中已标注的脱贫监测户和录入的边缘户导入大数据平台，平台自动汇总后形成全县防止返贫监测台账。

第五步:测。村“两委”或驻村工作队重点围绕“两不愁三保障”实现情况，2020年每月对监测对象进行一次动态监测。对“两不愁三保障”出现缺项的，由村“两委”或驻村工作队及时在大数据平台上标注预警，乡(镇)初审后上传至县攻坚办，县攻坚办审核后确定为预警监测对象，并根据其实际困难反馈至相关行业部门。

第六步:补。各行业部门要根据预警监测对象实际困难情况，会同乡(镇)制定有针对性的帮扶措施，应限时完成补短帮扶。对预警的脱贫监测户，对照2020年脱贫退出的标准，对标补短，全面达标;对预警的边缘户，要及时落实帮扶救助。

第七步:销。完成对标补短和帮扶救助后，各行业部门在大数据平台中提出销号申请;县攻坚办组织核实后，在大数据平台中批准销号。销号后，各行业部门应将相关情况在本行业信息系统内及时更新。

六、时间安排。

(一)方案制定。3月中旬,完成县防止返贫监测和帮扶工作实施方案的制定，以及监测工作动员部署，全面铺开检测各项工作。

(二)评定录入。4月上旬前，完成新增监测对象的评定工作。4月中旬前，完成新增监测对象的信息录入工作。

(三)补短帮扶。6月底前，每月开展一次动态监测，全面完成预警监测对象的对标补短和帮扶救助。

(四)成效巩固。7月至12月，每月开展一次动态监测，对新发现的预警监测对象，及时开展对标补短和帮扶救助，立行立改。

七、工作要求。

(一)强化组织领导。各乡(镇)、各部门要将防止返贫监测和帮扶工作作为打赢脱贫攻坚收官之战的重要举措，充分运用大排查成果，结合本地实际，制定本乡(镇)、本部门防止返贫监测和帮扶实施方案，细化完善帮扶措施，建立健全动态帮扶机制和限时办结制度。

(二)认真组织实施。县攻坚办要加强工作统筹，认真组织相关行业部门和乡(镇)分级分类分层解决问题，及时回访销号，形成稳定脱贫长效机制。各行业部门要制定对标补短和帮扶救助措施并督促指导。各乡(镇)要认真做好监测对象的摸底和动态监测工作，落实预警监测对象的对标补短和帮扶救助。

(三)强化督查问效。坚持问题导向，对直接影响脱贫攻坚目标任务实现的问题，要立行立改;对工作中需进一步改进的问题，要采取针对性的措施持续整改。县纪委、县攻坚办要加强监管指导，将防止返贫监测和帮扶工作纳入日常督查巡查重要范畴，确保责任落实、工作落实、政策落实。

为深入贯彻习近平总书记关于“要把防止返贫放在重要位置”的重要指示精神，认真落实各级会议关于“防止脱贫人口返贫，防止边缘人口致贫”的要求，现就我镇防止返贫致贫加强监测预警和动态帮扶制定如下方案。

深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，

认真落实上级脱贫攻坚决策部署，强化脱贫人口分类管理和精准帮扶，强化返贫监测预警，强化边缘人口监测管理和救助帮扶，有效防止脱贫人口返贫和边缘人口致贫，巩固脱贫攻坚成果，坚决打赢脱贫攻坚战。

（一）开展脱贫人口“回头看”。

镇扶贫开发领导小组成员部门之间要加强沟通与数据信息共享，组织扶贫工作队、村干部和帮扶责任人开展入户走访，进一步排查核实脱贫户“两不愁三保障”及饮水安全、家庭收入及来源、生产生活现状等基本情况，分析脱贫稳定性，了解后续发展需求，全面摸清不稳定脱贫户底数和返贫风险点，逐户逐项制定帮扶措施。

（二）开展边缘人口核查。

对照2019年底录入全国扶贫开发信息系统的边缘户名单，按照年人均纯收入低于5000元且具有致贫风险的标准，参照相关部门数据比对结果，开展入户核实，经驻村扶贫工作队与村“两委”共同研究报镇扶贫开发领导小组审核，再次予以确认，并由镇扶贫工作站上报市级备案统一在全国扶贫开发信息系统中进行修正和补充。

（三）开展动态跟踪走访。

驻村工作队、村居包片干部和帮扶责任人要加强跟踪走访，发现因新冠肺炎疫情影响以。

及自然灾害、家庭变故等出现返贫风险的脱贫户，切实加大帮扶力度；利用2019年一般农户分类定级成果，对一般农户进行再排查，发现因新冠肺炎疫情影响以及自然灾害、家庭变故等出现致贫风险的农户，按照程序纳入边缘户管理，积极开展救助帮扶。对各级督查暗访调研反馈的返贫致贫风险情况，要及时核查核实，符合条件的纳入不稳定脱贫户和边缘户范围。

（一）。

建立监测管理系统。依托安徽省脱贫攻坚大数据管理平台，建立脱贫人口分类管理系统、返贫预警监测系统、边缘人口监测管理系统。各村（社区）要按照系统设置的其他指标，客观真实地收集相关数据并及时汇报给镇扶贫工作站。

（二）开展监测预警。

对不稳定脱贫户和边缘户基本信息变化、救助帮扶措施落实、农户反映并经核查属实的相关情况，及时收集并上报镇扶贫工作站在系统中予以更新或修改。各部门根据市扶贫办反馈的预警情况，加大救助帮扶力度，限期消除风险点，防止返贫和新的致贫。

（三）强化过程管控。

坚持系统管理和实地督导相结合，对排查核查、制定和落实救助帮扶措施、审核销号进行全过程精准管理，确保工作落实到位、救助帮扶取得实效。加强审核销号，对通过帮扶消除返贫风险的脱贫户，按照村级填报、镇审查、市县审核、省级备案的程序，申请在省办返贫预警监测系统中予以销号标注；对通过救助帮扶消除致贫风险的边缘户，经镇审查并汇总填报、市县审核后，申请在省办边缘人口监测管理系统中予以销号标注。

（―）强化脱贫人口帮扶。

1.加强分类管理。对历年脱贫户按照不享受政策的脱贫户、享受政策的脱贫户、脱贫监测户三类进行管理。不享受政策的脱贫户是指年人均纯收入接近或达到全省农村居民可支配收入平均水平、自我发展能力和抗风险较强的脱贫户；享受政策的脱贫户是指年人均纯收入较高但未达到全省农村居民可支配收入平均水平、正常情况下无返贫风险的脱贫户；脱贫监测户是指年人均纯收入低于5000元且具有返贫风险的脱贫户。各村（社区）要进一步核查核实并上报，及时在全国扶贫开发信息系统中对三类人员标注进行修正、补充和完善。

2.实行差异化政策。不享受政策的脱贫户原则上不再享受各类财政扶贫资金补贴补助类政策，但因重大自然灾害、家庭重大变故等出现“两不愁三保障”及饮水安全问题且无力承担的，要及时落实相关政策措施。享受政策的脱贫户要坚持“应享尽享、应扶尽扶”，根据实际需求，落实相关脱贫攻坚政策。脱贫监测户要作为重点帮扶对象，在落实各项脱贫攻坚政策、安排各类帮扶措施等方面予以优先和倾斜。

3.压实帮扶责任。贫困人口脱贫后，原则上脱贫攻坚期内原有帮扶责任人不脱钩；帮扶责任人因工作变动或帮扶不力的，及时予以调整或重新安排，确保所有脱贫户都有帮扶责任人。

（二）强化边缘人口救助帮扶。

1.实行分级负责。建立镇落实、村建台账的责任体系，利用好政策补丁和镇慈善关爱基金库加强对边缘人口的救助帮扶。镇扶贫工作站加强审查审核，各相关部门组织实施救助帮扶；村级开展排查核查，建立边缘户台账，落实救助帮扶措施。

2.建立联系人制度。落实村居包片干部和驻村扶贫工作队作为边缘户的联系人，明确职责、加强管理、定期走访，充分发挥联系人作用。联系人每月要开展入户走访，或通过电话、短信、微信、视频等方式与边缘户加强联系，及时了解生产生活现状、致贫风险和发展需求，帮助落实救助帮扶措施，解决实际困难和问题。

3.开展救助帮扶。一是根据边缘户的致贫风险，优先落实社保兜底等政策。结合开展消费扶贫，帮助边缘户拓宽农产品销售渠道。二是按照上级要求帮助落实保障边缘人口义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全等方面的政策措施。三是探索利用社会帮扶资金和镇村救急难基金，加大救助力度。

（一）。

压实工作责任。各村（社区）各相关部门要把防止返贫致贫作为坚决打赢脱贫攻坚战的一项重要任务，高度重视，精心谋划，及时部署，迅速推进。要抓紧研究制定具体措施，明确职责分工，强化责任落实，加大工作力度，巩固脱贫攻坚成果。

（二）。

加强工作指导。各相关部门通过实地调研、暗访等方式，加强工作推进。指导各村居发现问题及时反馈。因救助帮扶不力、工作不实、弄虚作假导致返贫和新的致贫，将严肃问责。

（三）改进工作作风。

各村（社区）各相关部门要转变工作作风,。

注重工作实效；要加强统筹安排，充分运用系统数据防止重复入户采集信息。

年在全市防止返贫动态监测帮扶暨集中排查工作动员会上的发言

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

今年以来，区进一步发扬脱贫攻坚精神，持续巩固脱贫成果，全力推进乡村振兴。现将工作汇报如下。

一、工作开展情况。

（一）健全优化网格化管理。一是调整网格划分。坚持“村民居住连片、便于就近管理、整合现有各类网格”的原则，调整后确定组级网格数量598个。二是优化队伍建设。按照“选好、用好、管好”的总要求，对全区网格员进行开展核查、调整，现全区四级网格员共891人。三是强化培训管理。以镇为单位，对网格员开展业务培训，本轮共计组织集中培训和分片区培训30余场次，实现培训全覆盖，已拟定好区级集中排查方。

当前隐藏内容免费查看案，提前做好集中排查工作准备。

（二）防止返贫动态监测。健全监测对象快速发现和响应、处理机制。一是农户自主申报。积极引导农户通过书面形式、手机app、咨询服务平台、一码申报等自主申报，第一季度共申报3户，按程序开展工作，经过入户核查和民主评议，均不符合纳入监测的条件。二是基层干部走访排查。多次组织基层干部、网格员和帮扶联系人坚持开展常态化走访排查，实时掌握农户情况，宣传衔接政策。三是加强风险防范。针对近期出现的新一轮疫情，全面摸排疫情情况，关注产业就业，切实防止因疫返贫致贫。四是健全完善工作联合机制。坚持事前预防和事后帮扶相结合，与医保、卫健、教育、住建、民政等部门建立联络员制度，切实做好监测对象动态管理和精准帮扶工作。

（三）全面提升“三保障”和饮水安全。一是强化住房安全保障。全面排查全区所有农奴才能房屋，排查出存在隐患住房处，已聘请第三方鉴定机构进行鉴定并出具鉴定报告，并组织专业人员维修完毕。二是强化医疗健康保障。大力推进家庭医生签约服务，全区家庭医生有偿签约20300人；资助困难群众参保人数为6966人；城乡医疗共救助3039人次，救助金额117.82万元。三是强化义务教育保障。小学等16个学校配备智慧课堂已纳入计划，六所学校的校舍维修工程正在进行前期准备。四是强化农村饮水安全保障。截至目前，全区现有在用规模化水厂4座，单村供水工程12处，共有农村供水范围内人口19.86万人，自来水基本达成全覆盖。五是强化低保兜底保障。低保发放人次，累计发放万元。

（四）严格落实帮扶措施。全面排查脱贫户因疫受损情况，指导各村坚持动态监测，积极助力脱贫户春耕生产、外出务工以及农产品销售。监测户户，低保每月发放1620元，医保参保方面财政补助280元，个人只需自付40元。今年化疗一次，花费6137元，报销1224元，后期将持续做好帮扶工作。

（五）精心谋划项目库建设。今年将继续投入衔接资金万元，用于巩固拓展脱贫攻坚成果，确保投入力度不减、资金不少。目前，各镇（街道）、开发区已精心谋划项目库。

（六）深入推进乡村发展。一是大力发展农业产业。新增农民专业合作社2家，新增家庭农场19家。1家生产经营主体、2个产品获得绿色食品认证，申报创建省级长三角绿色农产品（水果）生产加工供应基地1个。二是积极推进稳岗就业。新增农村劳动力转移就业2019人。开发公益性岗位290个，上岗266人。三是农村低收入人口常态化帮扶。发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴16361人次，累计发放97.97万元；孤儿保障233人次，发放基本生活费25.63万元。四是提质改造、维护农村道路。办事处葛蔡路1.58公里提质改造主路面已完工，镇葛蔡路3公里老路面预计5月底全面完工。兴民路、振兴路、北山村部路共计1.12公里已全部完工。五是积极推进农村人居环境“三大革命”。今年改厕已完成136户，农村生活垃圾清运量7970吨，清理畜禽养殖粪污及农业生产废弃物625吨，清理乱搭乱建79户，有效提升了农村环境质量。

二、存在问题。

一是基层干部认识不足。个别镇村干部对防止返贫动态监测工作认识不够到位，在纳入监测方面存在一定的顾虑，导致动态监测工作进展不明显。

二是缺少农村专业人才。乡村人才支撑匮乏，难以留住优秀人才在很大程度上制约着乡村振兴的发展。

三是城乡差距依然较大。城乡之间要素流动机制不健全。整体上呈现由乡到城的单向流动方式，工商资本、金融资本等现代要素下乡较少。

三、下一步打算。

一是持续巩固脱贫攻坚成果。持续巩固“两不愁三保障”和饮水安全成果。健全控辍保学工作机制；落实分类资助参保政策，有效防范因病返贫致贫风险。

二是继续做好动态监测工作。结合省、市要求，开展为期一个月的集中排查工作（4月25日－5月25日）。提高基层干部认识，实时掌握农户情况，认真开展监测帮扶工作，做到应纳尽纳、应帮尽帮。

三是深入加快项目建设进度。实行项目实施责任制度，落实项目建设管理责任人，加快推进建设进度。同时加强对项目各项制度管理，确保衔接资金安全、高效、精准使用。

防止返贫动态监测会议记录范文

时间：2020年5月23日。

地点：方园村村部。

参会人员：李荣华、周永发、符法山、李继同、高明。

主持人：李本莉。

会议主题：方园村针对省第七督查巡查组督查巡查反馈问题的自查整改工作会。

会议内容：

韩志强：通报省第七督查巡查组督查巡查反馈问题清单：

以上是省脱贫攻坚第七督查巡查组，4月10日至12日对我县进行2018年第一季度脱贫攻坚工作督查巡查发现的问题反馈。今天我们针对以上问题举一反三，查查我们村存在的问题，并研究制定整改措施。

李金堂：我村确实也存在部分类似问题需要整改。比如贫困户增收措施少，效益不明显，我村的五保户普遍增收渠道少;也有低保贫困户像张兰英，一个老人独居，没有劳动能力，增收措施也很少。

闻启龙：金融扶贫作用没有充分发挥的问题我村也存在。获贷率太低了，目前个贷企还的只有吴树良、王俊思、李洪军、李金山;个贷个还的只有闻启刚、闻小康两户，大部分的贫困户没有享受到金融扶贫政策。

李芳：基础工作不够扎实的问题我村也存在。就像韩金中、刘金英的第一季度收入核查不准，刘贺华的贫困户属性档卡资料已变更但国办、省办系统仍未变更。

黄庆福：我们自己的问题确实不少，就我村存在的问题下一步要做好整改。

1、首先要求所有帮扶责任人再次入户核实，与贫困户沟通，根据贫困户的致贫原因和需求制定适宜的帮扶措施，切实做到因户施策、精准施策，确保2018年的预脱贫户能如期脱贫。

其次，我们要引导贫困劳动力全部务工，争取较多的扶贫项目，确保每户都能链接产业;行业扶贫政策要应享尽享。

第三，李会计要做好统计，加大宣传力度，对于有贷款需求且符合贷款条件的贫困户，全程帮助其办理手续，尽快审核，及早放贷。让金融扶贫作用得到充分发挥。

第四，我们要继续扩大宣传氛围，除入户讲解外，通过宣传喇叭、利用“爱心超市”等让扶贫政策人尽皆知。

最后，做实基础工作，所有帮扶责任人逐户对照，逐户查找，立即整改，确保档卡不再出现错误，重新对家庭户档、村级户档、信息管理系统、贫困户实际情况进行四一致核实，确保再无类似情况出现。

我们要严格按照镇脱贫攻坚指挥部关于“照单全收、举一反三”的要求，全面查找问题，狠抓整改落实，针对省第七督查巡查组督查巡查反馈问题清单逐一梳理，确保经得起上级检验。

防止返贫监测工作计划

以_新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻__在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话和视察贵州重要讲话精神,按照省委十二届九次全会、州委十届十一次全会安排部署,筑牢底线思维,将巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接奠定坚实基础。

过渡期内,通过进一步健全防止返贫动态监测和帮扶工作机制,从制度上预防和解决返贫问题。围绕农户收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况开展动态监测,及时将存在返贫致贫风险的农户纳入监测帮扶,补齐短板,消除风险,做到早发现、早干预、早帮扶,切实防止返贫致贫,坚决守住不发生规模性返贫的底线。

为切实加强对健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作的领导,决定成立防贫对象监测和帮扶工作领导小组。

领导小组下设办公室在县乡村振兴局,唐成兴同志兼任办公室主任。

各乡(镇)要相应成立健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作领导小组,单位主要负责同志要主动担当作为,亲自安排部署。

(一)监测范围。参照我省的标准执行、即以脱贫攻坚期国家扶贫标准的倍为底线,综合我省2020年物价指数增幅()、农村居民人均可支配收入增幅()和农村低保标准增幅(5%)等三方面因素,确定我省2021年的监测范围为农村居民人均纯收入低于6320元以下的农村家庭(含易地扶贫搬迁及同步搬迁等已转为城镇户籍但没有享受到城镇居民相关保障措施和待遇的家庭),以后每年根据三方面因素变化进行调整。

年人均纯收入以其履行认定程序前12个月内家庭成员收入的总和来进行计算。

(二)监测对象。以家庭为单位,监测脱贫不稳定户、边缘易致贫户,以及因学因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致其基本生活出现严重困难户,重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况。重点关注有大病重病和负担较重的慢性病患者、重度残疾人、失能老年人口等特殊群体的家庭。具体监测对象:。

1.脱贫不稳定户。指的是建档立卡脱贫户中,年人均纯收入在监测范围以内,且存在返贫风险的农户。

2.边缘易致贫户。指的是一般农户中,年人均纯收入在监测范围以内,且存在致贫风险的农户。

3.突发严重困难户。指的是年人均纯收入超出监测范围,但因学因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难,且存在返贫致贫风险的农户。

监测对象家庭成员原则上以_门户籍人口为准,对“户在人不在”、“人在户不在”的情况,以实际共同生活的家庭成员为准。家庭成员存在拥有轿车、财政供养人员、拥有商品房(或门面房)、经商办企业(或入股股东)、雇佣他人从事生产经营活动、任村干部并定期领取薪酬、为享受监测对象帮扶支持故意分户并户、征信记录不良(失信)及违反国家相关法律法规等情形的,原则上不纳入监测,特殊情况由村民代表会议组织评议认定。

(三)防止规模性返贫。各乡(镇)和各部门要实时监测水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害、火灾以及疫情等各类重大突发公共事件带来的影响,全力防范大宗农副产品价格持续大幅下跌、农村劳动力失业明显增多、乡村产业项目失败、大中型易地扶贫搬迁集中安置区搬迁人口就业和社区融入等方面的风险隐患,发现解决因工作、责任、政策落实不到位造成的返贫现象,及时排查预警区域性、规模性返贫风险,制定防范措施,落实帮扶举措,坚决守住防止规模性返贫的底线。

(一)监测方式。健全监测对象快速发现和响应机制,进一步细化完善以农户自主申报、基层干部排查、部门筛查预警等三种监测方式为主,其他渠道监测为辅,互为补充、相互协同。及时掌握分析媒体、信访等信息,拓宽风险预警渠道。