人大会议上的讲话（优质23篇）

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区人大主任在人大述职会议上讲话完整

各位选民、代表、同志们：

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街道代表联系组做了大量地前期工作，能够按照区人大常委会的要求，认真组织开展了本次代表述职评议工作。我代表区人大常委会表示满意。总的来说，这次我区人大代表述职评议试点工作的成功实施，在提高代表素质，加强代表与选民的联系，推动人大工作等方面，进行了一些积极的探索，取得了较好的成效。但是，代表述职评议在我区来说毕竟是一项初创性的工作，还有不少方面需要加以改进和完善。今天一镇三街道的相关负责人也应邀旁听了本次现场述职评议，为此借此机会就广泛深入地开展好全区代表述职评议工作讲以下几点意见：

是贯彻落实“三个代表”重要思想，践行科学发展观的具体行动。

是联系人民群众，征询民意的一条重要渠道。

是“代表要接受选民或选举单位的监督”这一法律规定的具体的、行之有效的运用和实施。如何人都是需要监督的，人大代表也不例外，接受选民监督，从群众中来，到群众中去，符合我党的优良传统和作风。人大代表通过述职活动向选民报告自己履行代表职务的情况，既体现了代表对选民的尊重，也体现出了代表对选民的负责。而且通过代表述职全过程的学习和实践，有利于提高人大代表和广大选民对人民代表大会制度的认识，树立政治文明意识。每位代表都要努力为民代言，为人民群众服务，为新区大发展作出自己应有的贡献。

从本次代表述职评议试点工作开展情况来看，组织领导是前提和关键。

述职评议是重要环节。

整改提高是目标方向。

代表述职评议工作是一项政策性强，法律要求高的全新工作为确保这项工作顺利进行并达到预期目标，就必须加强领导，精心组织，周密部署从前阶段工作实践来看，前提和关键要着重抓好以下几个方面：一是广泛宣传发动，组织参评代表、选民积极参与述职和评议二是加强对代表述职评议工作的领导和指导，使述职评议工作严格按照有关规定和程序进行，做到实事求是，客观公正要尽力扩大代表述职评议活动的正面效果，使参加述职评议的代表和选民都受到一次民主与法制的实践教育和宣传人民代表大会制度的教育三是做好述职评议大会的具体组织工作，确保现场会议开得圆满成功述职评议是代表述职评议活动整个进程中的一个重要环节，这环节必不可少，不能敷衍了事。代表述职评议活动，目的是为了检查代表履行代表职责的情况，检验代表是否发挥了代表作用。本次述职评议现场会，代表述职认真，选民积极参与评议，参加评议的选民，也都能站在公正的立场上，实事求是评议代表履行职责的情况，既肯定了成绩，也指出了存在问题，真诚地、善意地对今后的代表履职工作提出建议和意见，效果较好。在今后的述职评议活动中还要切实坚持正面引导，把握述职评议活动方向，防止和避免述职评议只讲成绩不讲缺点的形式主义。在述职评议过程中，对于选民提出的建议、批评和意见，代表们必须认真负责的做好自我整改工作。这是关系代表述职评议的质量和效果的问题。如何做好整改工作，选民十分关心。街道代表联系组要继续加强协调，监督整改

要引导和帮助述职代表制订出切实可行的整改措施和目标，并在适当时候向选民通报整改情况，争取让广大选民满意，使代表述职评议活动取得实实在在的效果。

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街道。

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各代表联系组要结合本区域实际，积极推进代表述职评议活动的开展，把代表述职评议工作由点到面，逐步推开并使之制度化、规范化。我们要建立健全代表述职评议工作制度，通过建立健全代表述职评议工作制度，必将促进代表深入基层，听取群众呼声，反映群众意愿，积极参加各项活动，认真审议各项报告，提出有分量的议案和建议，更好地为民代言。实践证明，代表只有扎根于选民之中，才能起到党和政府与人民群众联系的桥梁与纽带作用，才能更好地在代表履职过程中体现人民群众利益和意愿。

同志们。

开展代表向选民述职评议工作意义非常重大。希望各代表联系组能够按照邓小平理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观的要求，认真学习领会十七大精神，认真贯彻执行依法治国，建设社会主义法制国家的基本方略，依靠广大选民，继续推进代表述职评议活动深入开展，进一步提高人大代表队伍的整体素质，进一步调动和发挥人大代表的履职能力，进一步增强选民的法律意识，确保宪法和法律在全区范围内的正确实施，努力推进依法治区进程，创建“法治三山”，为三山区经济和社会各项事业超常规发展做出应有的贡献。

人大会议上的讲话人大开会发言稿

各位代表、同志们：

###区第十五届人民代表大会第四次会议，经过全体代表和与会同志们的共同努力，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，代表们肩负全区80万人民的重托，始终以饱满的政治热情和良好的精神状态，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，畅所欲言，积极建言献策，共商改革发展大计，共谋富民强区良策，充分展现了全体代表和与会人员胸怀大局、忠于人民、与时俱进的精神风貌。这次会议开得很好，很成功，是一次集思广益、凝神聚力、鼓舞干劲的大会，也是一次风清气正、团结民主、务实奋进的大会，必将极大地鼓舞全区人民万众一心、团结拼搏，全面开创我区转型发展、###学发展、率先发展新局面。在此，我代表中共###区委，向大会的圆满成功表示热烈的祝贺!向全体代表、列席会议的同志们和大会全体工作人员表示衷心的感谢!

刚刚过去的20xx年，是不平凡的一年，也是收获喜悦、续写精彩的一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，我们牢牢把握重大战略机遇，努力克服宏观经济下行压力，贯彻落实自治区党委“8337”发展思路，团结带领全区干部群众迎难而上，统筹推进全区经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，坚持民生为先，践行群众路线，以干部辛苦指数换取百姓幸福指数，全区经济发展逆势上扬，产业转型升级明显加快，城乡面貌显著改善，社会事业全面进步，城乡居民生活更加殷实，干事创业氛围进一步浓厚。这些成绩的取得，是全区人民同心同德、群策群力促发展的结果，也是区人大及其会和全区人大代表积极参与、大力支持的结果。一年来，在区委的坚强领导下，区人大及其会围绕中心、服务大局，严格依法履行职责，充分发挥代表作用，切实找准人大工作和全局工作的切入点、着力点，积极开展工作调研、执法检查和专项视察，认真督办解决群众反映强烈的热点难点问题，在决定重大事项、实施依法监督、维护社会稳定等方面做了大量卓有成效的工作，实现了人大工作与区委中心工作思路同向、行动同步，为全区经济平稳较快发展和社会大局和谐稳定作出了重要贡献。借此机会，我代表中共###区委，向全区各级人大代表、人大工作者，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

各位代表、同志们，20xx年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治区的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。前不久，我们顺利召开了区委十一届五次全委(扩大)会议，对今年的工作进行了全面部署，提出的总体要求是：深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会、系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，深入贯彻落实中央经济工作会议、自治区党委九届十三次全委会议暨全区经济工作会议和通辽市委四届十次全委会议暨全市经济工作会议精神，主动适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间，更加注重转方式、调结构、促转型，加快推进新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化进程，更大程度地保障和改善民生，全面促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，全力开创###区转型发展、###学发展、率先发展新局面!在这次人代会上，哈斯区长作了政府工作报告，提出了今年经济社会发展的具体目标和主要抓手。目标任务已经明确，关键是要抓好落实。各级人大和人大代表要认真贯彻落实中央和自治区党委、市委全会精神，在服务大局中作为，在开拓创新中提升，为我区率先全面建成小康社会作出更大贡献。借此机会，我讲几点意见。

一、深刻认识当前形势，服务###区经济发展新常态。

区委十一届五次全委(扩大)会议已经确定了今年工作的总体要求，本次会议也确定了今年工作的目标和主要任务，市委、市政府也要求我区在全市各项工作中作表率，争当排头兵。区人大及其会和人大代表要进一步增强使命感和责任感，围绕区委的工作思路和今年的工作重点，积极依法履职，努力为建设美丽、富裕、和谐###区作贡献。一是加强学习，深刻认识当前新形势。我们要深入学习领会中央、自治区、通辽市的重大决策部署以及区委十一届五次全委(扩大)会议暨全区经济工作会议和这次人代会精神;深刻认识经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加这个经济发展新常态;深刻认识深化改革新阶段和转型发展新阶段这“两个新阶段”。始终不忘肩上担负的历史使命，把学习当做一项重要的政治任务，深刻认识当前发展新形势，为人大高效开展工作提供行动指南，为开创我区转型发展、###学发展、率先发展新局面再做新贡献。二是尽职履责，依法行使决定权。决定权是县级人大及其会最主要、最基本的职权。今年，区委十一届五次全委(扩大)会议提出了地区生产总值增长8.8%，公共财政预算收入增长8%左右，社会消费品零售总额增长11%，全社会固定资产投资增长13%，城乡居民人均收入分别增长10%和11%，三次产业结构计划调整为10:50:40的主要预期目标。要实现这些工作目标，既要全区上下勤拼苦干，也要人大及其会与时俱进，围绕区委的这些重大决策、重要部署和重点工作履行职责，通过充分行使宪法和法律赋予的“决定权”，把区委的意图和决策转化为全区人民的共同意志和主张，更好更快地推动区委各项工作决策部署真正落到实处，这是做好人大工作的核心和关键，也是推进党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的具体实践。三是围绕中心，认真抓好贯彻落实。依照自治区党委“8337”发展思路和市委、市政府相关决策部署，我区确立了争当全市全面建成小康社会排头兵的总体目标，下一步，我区也将按照区委十一届五次全委(扩大)会议和这次会议的要求逐步制定涉及经济社会发展方面的实施方案和行动计划。能不能圆满完成这些目标任务，能不能兑现向全区人民作出的各项承诺，关键在落实，关键在实干。因此，我们必须求真务实，少说多做，部署的就要尽快落实、承诺的就要及时兑现，努力创造出经得起历史和实践检验、群众普遍认可的业绩。各级人大组织要对照各项实施方案和行动计划，找准结合点和突破口，主动抓大事、谋要事、议难事。围绕经济转型升级、城市建设与管理、民生改善和社会治理等重要领域，有针对性地开展调查研究，为区委、政府###学决策提供依据。

二、密切联系群众，增进民生福祉促进社会和谐坚持民生为本、民生优先，让发展成果惠及更多百姓，是我们始终坚持的理念。20xx年，区委、政府筹措资金12亿元，完成了年初确定的“十件惠民实事”，兑现了对人民群众的庄严承诺，得到广大群众的充分肯定和好评。今年我们将在全面推进各项民生工作的同时，把着力点放在群众最关切的老旧小区改造、食品安全示范工程等“十件惠民实事”上。各级人大要围绕这些民生重点工作，积极发挥职能作用，加大视察督促力度，促进这些民生实事落实到位。人大代表来自人民、代表人民，肩负人民重托，既要有“人民选我为代表”的荣誉感，更要有“我当代表为人民”的使命感。要进一步深入基层、走进群众，体察民情、了解民意，围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，既当好人民群众的传声筒和代言人，多为他们鼓与呼、申与张;又要努力多做惠民利民的实事及时发现潜在社会矛盾，积极参与到各项民生工作和社会治理工作中来，多做春风化雨的工作，努力把党和政府的温暖传递到千家万户。

三、加强人大监督，促进各项事业向法治化迈进依法对“一府两院”工作开展监督，是人大的重要职责，也是中国特色民主政治的重要体现。近年来，全区上下之所以能形成团结和谐、干事创业、风清气正的良好政治生态，与人大积极有效地发挥监督职能是分不开的。各级人大要站在全局高度，进一步行使好监督权，努力把党委意图、政府意愿和人民群众的意志有机统一起来。要切实履行监督之责，既敢于监督、又善于监督，做到在监督中支持、在支持中监督，形成人大与“一府两院”分工合作、密切配合、协调一致的良好局面。要强化工作监督，紧紧围绕事关全区大局的重大问题、涉及群众切身利益的热点难点问题，围绕重大项目、工业经济、城镇化建设、美丽乡村建设、特色富民产业、文化旅游、生态建设和民生事业等重点工作，采取执法检查、工作评议、代表视察等形式，加大监督力度，推动各项工作落实。要强化法律监督，积极督促“一府两院”依法行政、公正司法、严格执法，推进法治###区建设。要强化干部监督，实现党管干部和人大监督的有机统一，引导干部把心思和精力放在干事创业上，不断营造风清气正的政治环境。

四、强化党的领导，不断开创人大工作新局面人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大工作是党的工作的重要组成部分。各级党委要切实把人大工作摆在突出位置，加强对人大工作的领导，保证人大工作的正确方向，及时研究解决人大工作和建设中的重大问题，为人大组织和人大代表履行职责、开展工作创造更好的条件。“一府两院”要自觉接受人大及其会的监督，进一步改进工作，提高依法行政和公正司法水平。各级人大要不断加强自身建设，大兴学习进取、开拓创新、真抓实干之风，努力建设一支政治坚定、业务精通、团结协作、勤政廉洁的人大干部队伍，构建充满活力、富有效率的工作制度和运行机制，不断提升人大工作###学化水平。各位代表回到自己的工作岗位以后，要充分发挥模范表率作用，带头宣传好区委十一届五次全委(扩大)会和本次人代会精神，带头落实好大会确定的各项目标任务，努力在全面深化改革发展实践中展现代表风采、争创一流业绩。

各位代表、同志们，人民创造历史，历史铭记伟业。人大代表使命光荣、责任重大，唯有夙夜在公、殚精竭虑、奋发有为，才会不负党的重托、人民的期望;唯有保持务实清廉、顽强拼搏、敢为人先，才能激流勇进，一往无前。让我们同心同德、和衷共济，争做改革急先锋，争当发展排头兵，为全力开创###区转型发展、###学发展、率先发展新局面而努力奋斗!

最后，在春节即将来临之际，预祝各位代表、同志们新年快乐、工作顺利、身体健康、阖家幸福!

市委人大工作会议上的讲话

同志们：

我市县(市)乡两级人大换届选举工作正在依法有序推进。此时召开市委人大工作会议，足以表明市委对人大工作的高度重视。刚才，立安书记代表市委作了重要讲话，充分肯定了全市人大工作所取得的成绩，深刻阐述了坚持和完善人民代表大会制度的重要意义，并就新形势下加强党对人大工作的领导，支持人大依法行使职权，以及解决当前人大工作和人大建设中的一些重要问题提出了明确要求。与此同时,市委还作出了《关于加强人大工作的决定》，这是指导我市人大工作的一个重要文件。下面，我代表市人大会党组和人大会，就如何在市委的领导下，认真贯彻上级文件和市委人大工作会议精神，进一步做好人大工作，讲几点意见。

一、坚定正确的政治方向，更加自觉地坚持和依靠党对人大工作的领导。

始终坚持并自觉接受党的领导，是人大工作的基本前提和根本保证。作为地方国家权力机关，必须站在加强党的执政能力建设高度，自觉坚持和依靠党的领导，保证人大工作正确的政治方向，为人民行使好地方国家权力。

第一、坚持和依靠党的领导，必须在人大工作中全面落实“三个代表”重要思想和科学发展观。“三个代表”重要思想和科学发展观作为党的指导思想，写入了党章。各级人大必须把学习贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观同依法行使职权紧密结合起来，同解决人大工作中的实际问题紧密结合起来，同创新人大工作、提高工作实效紧密结合起来，将党的先进性要求落实到依法行使职权的整个过程，发挥好地方国家权力机关的职能作用，使人大开展的每一项工作，都能充分反映“三个代表”的内在要求，以维护最广大人民的根本利益为出发点和落脚点。

第二、坚持和依靠党的领导，必须保证同级党委重大决策和人事安排意图的实现。人大是党领导下的国家权力机关。党的主张与人民意志的一致性，决定了人大坚持党的领导，必须牢牢把握两点：一是经过法定程序，把党委的主张变为地方国家权力机关的决议决定，使之成为全社会遵行的共同意志;二是经过法定程序，使党组织推荐的人选成为国家机关的工作人员，并对他们进行有效监督。

第三、坚持和依靠党的领导，必须紧紧围绕市委的中心工作来履行职责。服从和服务于改革发展稳定的大局，紧紧围绕党的整体部署和中心工作来行使职权、开展工作。从人大工作的定位和特点出发，在指导思想上突出发展第一要务，在总体安排和相关措施上，更加适应全面建设小康社会和加快沅江发展目标的需要。通过发挥人大职能作用，保证市委的重大决策部署得到贯彻落实。

第四、坚持和依靠党的领导，必须充分发挥人大会党组和广大党员的作用。人大会党组要对同级党委负责，坚持重大问题向市委请示报告的制度，定期汇报本级人大工作情况，反映人大制度建设和工作中需要研究解决的重大问题。人大及其会行使职权、开展工作中，对涉及全局的重大问题要请示汇报，争取市委的重视和支持。切实发挥人大会党组的核心领导作用，坚决贯彻和努力实现市委的意图和主张。全体党员代表和人大机关党员干部，要切实增强党性观念和大局观念，坚持党性与人民性的高度一致，做到对党负责与对人民、对法律负责的有机统一，自觉贯彻党委意图，正确行使好民主权力。

二、围绕促进市域经济又好又快发展，认真行使法律赋予的职权。目前，我市正处在加快发展的关键时期。作为地方国家权力机关，必须坚持以科学发展观为统领，始终围绕保障和推进我市经济社会快速协调发展，认真行使职权，切实发挥作用。

1.牢牢把握发展主题，为推进市域经济又好又快发展尽职尽责。始终把促进发展作为工作的主线，进一步强化重大事项决定权的落实，紧紧围绕事关全市改革发展稳定的重大问题，依法适时作出决议决定，使事关全局的各项发展规划和决策，真正成为全市人民共同的意志和行动。找准人大工作围绕中心、服务全局的切入点，加强对全局性、战略性、前瞻性问题的思考和研究，根据不断变化的新情况，及时提出新议题，把人大工作的着眼点集中到保障和促进经济社会健康、协调、可持续发展上来，把监督的着力点落实到解决经济社会发展的薄弱环节上来，使人大工作更加贴近全市经济社会发展的实际。瞄准那些影响和制约发展的突出问题，通过听取工作报告、开展执法检查、集中视察和专题调研，督促政府切实把优化经济发展环境、招商引资、园区建设、城镇建设、社会主义新农村建设和深化企业改革、扶贫帮困等工作抓好抓落实。坚持监督与支持的有机统一，正确处理好监督与参与的关系，结合人大工作特点，发挥自身优势，通过参与全局性问题的调研和决策，认真研究和剖析改革发展中的新情况、新问题，准确把握全市经济和社会发展的脉搏，并通过适时有度地参与和指导招商引资、国企和农村综合改革、扶贫帮困等重点工作，形成工作合力，为加快发展提供直接支持。

2.努力推进依法治市进程，为加快发展营造良好的法制环境。进一步加强和改进监督工作，充分运用各种监督形式，促进“一府两院”依法行政、公正司法。尤其要加强对本行政区域内政府行政部门的监督和垂直管理部门的工作评议、执法检查，促进和提高部门依法行政、服从全局、服务发展的意识和水平。加强对行政执法和司法工作的监督，坚决防止和纠正有法不依、执法不严、违法不究的行为，坚决防止和纠正以言代法、以情枉法、以权压法的行为，维护国家法制的尊严。进一步健全对“一府两院”规范性文件备案审查制度，维护公平、有序的市场环境和国家法制的统一。深入开展法制宣传教育，不断提高全市人民，特别是国家公职人员的法治意识与法律素质，努力推进依法治市进程，为加快发展营造良好的法治环境。

3.认真做好选举任免工作，为全面建设小康社会提供组织保证。人大及其会的选举任免权，是国家权力机关代表人民行使的一项重要权力，是我国政权建设中不可缺少的重要组成部分。做好选举任免工作，必须自觉把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事高度统一起来，实现党管干部与人大及其会依法选举任免干部的有机结合，严格按照法律规定和法定程序，坚持和完善任前法律考试、任前调查、供职承诺和任前询问制度，以及“两院”提请任命法律职务的人选由人大会进行任前了解的制度，保证人大及其会选举任免工作程序合法、公正客观，使那些德才兼备、群众信赖、能够担负起推动改革发展稳定重任的干部走上各级国家机关相应的岗位。充分运用有效手段，加强对人大及其会选举任命的国家机关工作人员的监督，保证人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。为此,市人大及其会将在继续实施法律监督、工作监督的同时，加大对由人大及其会选举、任免的国家机关工作人员的人事监督，运用质询、撤职、罢免等强力手段，促进我市“一府两院”的国家机关工作人员依法行政、公正司法和廉政勤政。

4.切实维护最广大人民群众的根本利益，为经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。要保持同人民群众的密切联系，畅通民意渠道，妥善协调各种利益关系，牢牢抓住扩大就业、完善社会保障体系、城市贫困群体救助、“三农”问题、安全生产、就医难、就学难等直接关系人民群众切身利益的热点难点问题，督促政府努力做好工作。认真研究新形势下人大信访工作的新特点，认真做好息诉息访工作，协调和处理好各种人民内部矛盾和其他社会矛盾，努力维护法律公正，促进社会稳定。

三、加强和改进代表工作，充分发挥人大代表作用。

人大代表是国家权力机关的组成人员，代表工作是人大工作的基础和依托。必须进一步加强和改进代表工作，充分发挥人大代表的作用，支持、规范和保证人大代表依法履行职责和行使权力。

一是保障代表知情权，努力提高代表审议的水平和效能。在代表大会期间审议各项议案和报告，是代表参与管理国家事务的重要职责。要保证代表依法履行职责和行使权力，必须让代表最大可能地知情知政。要通过为代表发送人大工作信息和资料，邀请代表列席会会议，组织代表参加执法检查等重大活动，使代表了解会的工作情况，了解有关法律实施情况，了解人大选举任命人员的履职情况和其他工作情况。“一府两院”及其工作部门要建立健全政情通报制度，及时向代表通报有关重要情况，为代表提供有关信息和资料，提高代表行使法定职权的针对性和实效性。二是完善代表议案、建议办理机制，努力提高办理工作质量。全市各级国家机关和部门，都要高度重视、认真负责地办理代表议案和建议，建立健全办理责任制;严格办理程序，通过“捆绑办理”、“公开办理”、“面商办理”等方式，提高办理工作的效率和水平。人大会及其工作机构要通过“会中督办”、“重点督办”、“现场督办”、“跟踪督办”、“上门督办”、“延伸督办”等措施，加强代表议案、建议的督办工作，促进办理工作质量的提高。

三是加大保障力度，为代表依法执行代表职务提供必要条件。要严格按照代表法的规定，切实为代表依法执行代表职务提供必要条件和保障。代表活动经费必须列入本级财政预算，专款专用，并根据代表工作需要和财政状况适当增加经费。代表依法参加代表活动，其所在部门单位必须给予时间、工资、奖金和其他福利待遇等各项保障。社会各方面都要尊重代表的民主权利，支持代表依法履行职责，努力为代表依法执行代表职务创造良好的条件和社会氛围。对妨碍代表依法履行职责和侵害代表合法权益的人和事，必须严肃查处。

四、强化自身建设，努力提升人大会整体工作水平。

加强人大及其会的自身建设，不断提高依法履行职责的能力，是做好新时期人大工作的基础条件和重要保证。要把加强自身建设放在突出位置，以提高会议审议质量为重点，切实提高人大工作水平，努力把人大及其会建设成为名副其实的地方国家权力机关，能够担负起宪法赋予的各项职责的工作机关，能够密切联系人民群众的代表机关。

第一、加强制度建设，规范工作程序。要对照《监督法》和中央文件精神及全国人大会的有关配套文件，认真总结我市人大工作经验，围绕完善职能和工作程序，对现有的工作制度进行一次系统清理，对不适应工作需要的制度及时加以修改完善，对需要规范的问题，从实际出发抓紧制订形成制度，努力从运行机制、议事程序、工作制度等方面进行创新和完善，实现会工作的规范化、程序化、制度化。必须切实抓好制度落实，严格依法依程序开展工作，保证人大工作始终在法律和制度的轨道上运行。

第二、不断改进工作作风，扎实抓好调查研究。要把调查研究作为会一项经常性的基础工作来抓，深入基层，深入群众，听真话，摸实情，站在全局的高度深入分析，找准问题，有针对性地提出意见和建议，为会审议决策提供依据。组织人大会兼职委员参与会的调研活动，以保证其审议发言更有针对性，更加切合沅江经济社会发展的实际。要通过广泛深入的调查研究，使会的审议议题能够始终围绕宪法和法律的要求、围绕市委的中心工作、围绕全市经济和社会发展的需要、围绕人民群众关注的热点难点问题来进行。

第三、加强自身建设，不断提高会机关工作效能。要不断加强学习。深入学习特色理论和“三个代表”重要思想，全面理解和把握科学发展观;学习宪法、法律和人大业务知识，了解和掌握市场经济、现代科学和社会管理等方面知识，不断提高解决实际问题的能力和依法履职的水平。要加强作风建设。始终保持开拓进取、奋发有为的精神状态，大力弘扬求真务实的工作作风，努力改进工作方法，不断提高工作效率和工作水平。要加强人大干部队伍建设。按照“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”的要求，努力建设一支适应人大工作发展需要的高素质的人大机关干部队伍。在市委的领导和支持下，进一步加大干部的培养、锻炼、交流和使用力度，充分调动和发挥人大机关干部的积极性、创造性，增强人大机关干部队伍的生机与活力。要加强上下级人大之间的联系。上下级人大之间虽然不是领导关系，但有工作上的联系、业务上的指导和法律上的监督关系，要采取多种形式，进一步密切各级人大之间的联系和交流，不断总结和推广市乡人大工作实践中的好经验、好做法，形成共同开展工作的强大合力。

五、认真研究新情况，积极探索做好乡镇人大工作的新路子。

乡镇人大是我国最基层的地方国家权力机关。乡镇人大的作用发挥得如何，直接关系到我国基层政权建设的发展与巩固，关系到建设全面小康社会的进程和社会的和谐稳定。必须严格按照法律法规规定，支持和保证乡镇人大开好代表大会，审议决定好本行政区域内的重大事项，行使好乡镇人大的法定职权。要按照法律法规规定配备好乡镇人大主席和副主席及相关工作人员，并保持相对稳定。乡镇人大主席团和街道办事处人大联络组的工作经费和活动经费，要按规定列入同级财政预算。要认真研究乡镇综合配套改革以后乡镇人大工作面临的新情况，不断探索新路子，总结推广新经验，切实发挥好乡镇人大主席团联系本行政区域内的人大代表，组织代表活动和代表评议，督办代表议案和建议，围绕本行政区域内的重大事项和人民群众普遍关注的重大问题进行调查研究，接待办理代表和人民群众的来信来访等方面的重要作用，继续坚持以往行之有效的好经验、好作法，发扬我市乡镇人大勇于探索、善于出新的好传统，努力把我市乡镇人大工作提高到一个新的水平。

同志们，这次市委人大工作会议，是一次十分重要的会议，为我市人大工作指明了方向，提出了任务要求，营造了良好的政治、社会环境和舆论氛围。我们要进一步提高认识，振奋精神，坚定做好人大工作的信心和决心，以崭新的精神面貌、更加清晰的工作思路和完善的工作措施，履行好宪法和法律赋予的各项职责，为实现我市经济社会发展新跨越，构建和谐沅江作出新的贡献!

全市人大工作会议上的讲话材料

同志们：

20xx年市委召开了一次全市人大工作会议，十年后的今天市委又专门召开这次全市人大工作会议，必将对当前和今后我市人大工作的开展产生重大而深远的影响。一会儿，孙爱军书记要作重要讲话，我们一定要深入学习，全面领会，抓好落实。下面，我主要就人大自身工作讲两个方面的问题。

一、工作回顾。

十年来，市人大会始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，紧紧围绕全市大局，依法履职尽责，各项工作都取得了新的进展。

(一)在工作理念方面。始终坚持党的领导，积极探索新时期人大工作的特点和规律，形成了具有菏泽特色的人大工作理念。一是确立了“三同”工作思路。即“与党委同向、与‘一府两院’同力、与人民群众同心”,坚持做到在党委的坚强领导下，着力推动“一府两院”重点工作开展，切实维护群众利益，增强了人大工作的针对性、实效性。二是确立了“两于”监督原则。即“行职权于法律所赋、寓支持于监督之中”,坚持做到人大对“一府两院”监督与支持相结合，在监督中支持，在支持中监督，实现了监督与支持的相辅相成和辩证统一。三是确立了“一流”工作标准。即瞄准“整体工作走在全省同级人大前列、重点工作创新在全国同级人大有较大影响”，坚持做到开拓创新、创先争优，推动了各项工作创新发展。

(二)在依法履职方面。十年来，认真履行法定职权，积极担当尽责，促进了市委决策部署和法律法规的贯彻实施。一是依法行使监督权。紧紧围绕党委重大决策、“一府两院”着力推进、人民群众普遍关心的事项，科学确定监督议题。创新实行了“七九六五三三”监督机制，即听取工作报告采取学法、调研、审议、反馈、督办、表决、公布“七环相扣法”;执法检查采取事前调研、制定方案、精选人员、汇报座谈、查阅资料、随案走访、及时反馈、会议表决、跟踪检查“九步递进法”;视察采取明查与暗访、定点与选点、查看与执法、审议与决议、督办与帮办、回查与票决“六个结合法”;专题询问采取议题选择、调查研究、拟定问题、询问答复、督办落实“五阶推进法”;监督事项采取报告审议表决、审议意见处理情况评议表决、重点审议意见落实年终问责表决“三次表决制”;信访疑难案件督办采取会主任、分管主任、委室负责人分别牵头督办“三个一批制”。先后共听取审议发展计划、财政预算、依法治市、扶贫开发、审判监督、预防职务犯罪等专项工作报告127项(次)，开展土地管理法、环境保护法、行政许可法等执法检查15次，开展主导产业发展、城镇化建设、民生实事办理等视察34次，开展专题询问4次，督办重点信访案件356件。二是依法行使决定权。针对全市经济发展、民生改善、民主法治建设等重大事项，就基础教育、农村卫生、安全生产、食品安全、政府投资债券发行等工作，作出决议决定36项。三是依法行使任免权。坚持党管干部和人大依法任免相统一，实行会议审议、投票表决、颁发任命书、任后监督等办法，共依法任免国家机关工作人员856人次。

(三)在代表工作方面。完善服务保障机制，创新活动形式，拓展了代表履职渠道。一是搭建代表履职平台。多年来持续加强代表小组建设，目前全市978个代表小组普遍达到了有场所、有器材、有制度、有计划、有活动、有档案“六有”标准，其中259个县级以上代表小组还增设了群众接待室和热线电话，达到“八有”标准。举办代表培训班130期，培训代表3.5万人次。自20xx年创新实行“主任接待日”和开通“代表信息服务平台”以来，共接待代表168人次，向代表发送政务短信25780条次。组织市级代表届内向选举单位现场或书面述职一次，现场述职率达到80%以上。二是创新代表活动载体。坚持人大倡导、代表自愿、量力而行、讲求实效的原则，组织各级代表扎实开展了“双万、双千、四百”专题活动。“双万”包括：20xx年来持续开展的“万件社会矛盾化解”活动，各级代表共化解社会矛盾81226件，群众满意率达90%以上;20xx年来持续开展的“万户群众脱贫致富帮扶”活动，动员代表通过精神上扶志、能力上扶技、经济上扶业等方式,共协调帮扶资金12819万元，结对帮扶贫困家庭11759户，被帮扶致富户又帮扶了贫困家庭14000余户，共惠及困难群众10万余人。“双千”包括：20xx年来持续开展的“助千名学子圆梦”活动，代表共捐资971万元，资助贫困学生3630名;20xx年来持续开展的“千名代表听百案看执行”活动，共组织3612名代表旁听庭审案件287件，随案察看执行案件256件。“四百”包括：20xx年开展的“百万册图书进校园”活动，代表捐资为中小学购买赠送符合国家规定书目、学校急需的图书110余万册，价值2600余万元;20xx年开展的“百家文艺团体装备改善”活动，代表捐资1280多万元，采购11辆高档流动舞台车和一批音响、道具，268家文艺团体装备得到改善;20xx年开展的“百所农村小学设备改善”活动，代表捐资1100余万元，购买电脑3073台、多媒体教学一体机247套，改善了130所农村小学教学条件;20xx年来开展的“百个新型农村社区领建”活动，选定108名基层人大代表，领建108个新型农村社区，又从市县(区)直单位选定108名人大代表结对帮建，目前已协调资金9675万元，启动建设工程106项。三是加强代表建议办理。采取现场答复、年初交办、年中督办、年终票决、集中表彰等措施，十年来共办理代表建议663件，落实率达到90%以上。

(四)在参与发展方面。坚决贯彻落实市委要求，积极融入大局，紧扣中心工作，参与发展取得了明显成效。一是全市人大干部积极参与发展。目前，市人大会各位主任全部参与了产业发展领导小组工作，县区人大会负责同志都担任了各类领导小组组长或项目指挥长，乡镇(街道)人大负责同志均参与了党委中心工作分工。二是代表建功立业促进发展。自20xx年代表“建功立业”活动启动以来，持续有效推进，取得了扎实成效。如在企业界代表方面，20xx年全市60强企业中，市级以上代表领军的企业52家，完成主营业务收入1106亿元，上交税金45亿元，分别占60强企业的83%和85%。20xx年全市百强工业企业中，市级以上代表领军的企业68家，实现主营业务收入1955亿元，上交税金54亿元，分别占百强企业的87%和88%。

(五)在自身建设方面。20xx年，会提出建设学习型、创新型、规范型、和谐型“四型”机关，经过多年坚持不懈的努力，有效提高了依法履职和服务保障能力。一是加强“学习型”机关建设。深入开展了“机关学习年”、“专题研讨月”等活动，积极组织集体学习，开展专题讲座，举办知识竞赛，在市级以上报刊及网站发表学习成果236篇，获全省人大系统优秀调研成果一等奖10件、二等奖19件、三等奖21件。二是加强“规范型”机关建设。制定修改了会议事规则、全口径预决算审查监督办法、监督问责暂行办法和街道人大监督员制度等会制度36项，健全完善了加强学习、岗位职责、工作问责等机关管理制度37项，在全国同级人大率先形成了配套衔接、科学管用的制度体系。三是加强“创新型”机关建设。在全省率先设立了市人大会人代工委、预算工委、开发区人大工委和市人大法制委，将会原有的六个“工作委员会”转为人大专门委员会;创建了街道人大监督员制度，先试点后推广，在全市31个街道推选产生人大监督员1728名，填补了街道层面人大监督的空白，已被省委改革办作为重要改革典型案例呈报中央改革办。从20xx年开始，持续开展创先争优活动，每年都有10项以上工作创全省同级人大一流，其中街道人大监督员、代表活动、预算监督、信访等工作在全国同级人大产生了较大影响。四是加强“和谐型”机关建设。注重文化凝聚和人文关怀，着力打造“求实、创新、和谐、一流”的人大文化。高度重视人大干部队伍建设，对干部政治上关心、事业上支持、生活上关爱，呈现出风正、气顺、心齐、劲足的和谐局面。

在看到成绩的同时，我们还清醒认识到工作中存在的差距和不足。一是行权履职不够到位。监督内容针对性不够强，监督机制执行不到位，监督刚性措施使用较少，监督成效不够理想。二是服务代表水平较低。代表教育培训效果不好，部分代表履职责任心不强、能力不足、作用发挥不充分。缺少对代表管理的有效机制，代表违法犯罪现象时有发生。三是基层基础比较薄弱。乡镇、街道人大组织代表和监督员开展闭会期间活动形式单一、质量不高，工作开展不平衡。代表小组阵地利用不充分，代表小组活动实效不强。四是自身建设亟待加强。部分人大干部改革创新意识不强，工作作风不够深入扎实，实务性工作能力有待进一步提高。对上述问题，我们一定高度重视，采取针对性措施认真加以解决。

二、工作打算。

当前和今后一个时期，是贯彻落实“四个全面”战略布局的重要时期，是推动菏泽“科学赶超、后来居上”的关键时期。全市人大系统要深入学习贯彻系列重要讲话精神，以这次会议为契机，找准自身定位，明确奋斗目标，凝聚各方力量，推进改革创新，开创人大工作新局面。

(一)要切实统一好思想认识。提高认识是做好人大工作的前提。要认真研究人大工作面临的新形势新任务，切实把思想和行动统一到党委要求上来。一要进一步统一对坚持党的领导的认识。坚持党的领导，是党和国家的根本所在、命运所在，是做好人大工作的坚实基础和根本保障。要把坚持党的领导贯穿于人大工作各方面全过程，自觉维护市委权威，坚持向市委请示报告制度，紧紧围绕市委决策部署开展工作，保证市委决策部署全面贯彻执行。二要进一步统一对在“科学赶超、后来居上”进程中作用的认识。实现“科学赶超、后来居上”目标是市委作出的重大战略部署，符合内外、上下、方方面面的新期待新要求。人大作为重要的政治机关、地方国家权力机关、联系人民群众的代表机关，必须全力服从服务于这一目标，心系大局、聚焦中心，拼搏奉献、扎实苦干，为增进990万人民福祉贡献力量。三要进一步统一对做好人大工作责任感的认识。以来，党中央提出并形成了“四个全面”的战略布局。人大享有的立法权、监督权、重大事项决定权和选举任免权，都与“四个全面”战略布局密切相关。各级人大要主动适应新形势新任务的要求，强化责任意识，依法行权履职，努力在推进经济社会发展和法治菏泽建设中发挥积极作用。

(二)要依法行使好各项职权。依法行使职权是人大工作的根本原则。要切实担负起宪法和法律赋予的职责，依法行权履职。一是进一步履行立法权。按照市委要求，全面做好准备工作，确保我市成为全省首批地方立法权试点市。重点围绕城乡建设与管理、历史文化保护、生态市建设等方面的工作，研究制定立法制度，拟定科学的立法计划并依法组织实施。根据工作需要选齐配强立法方面的人才，完善立法咨询员制度，健全与社会公众沟通机制，拓宽公民有序参与立法途径，着力提高立法质量。二是进一步履行监督权。要坚持和完善好监督议题公开征集制度，围绕“科学赶超、后来居上”目标，每年选定10项以上事关改革发展、民生保障、依法治市、“四项工程”建设等重点工作作为监督议题。坚持和运用好现有监督机制，打好监督组合拳。积极探索随机询问、深度追问、补充询问等方式，提高专题询问质量。要加强对审议意见的专题督办、跟踪督办、联动督办、问责督办，严格对审议意见办理情况进行票决，票决为不满意的，依法启动质询、特定问题调查等程序，切实增强监督实效。三是进一步履行决定权和任免权。要按照市委要求，研究和界定好人大讨论决定重大事项的范围，完善机制办法，及时针对事关大局、长远发展和人民群众根本利益等重大事项，依法作出决议决定，并督促抓好贯彻落实。要实施好宪法宣誓制度，依法做好选举任免工作，使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家机关的领导人员。

(三)要充分发挥好代表作用。人大代表是人民代表大会的主体。要积极搭建代表履职平台，完善服务保障机制，充分发挥代表的主体作用和表率作用。一是加强对代表的服务。要制定代表培训规划，加强履职培训和专题培训，提高培训效果。要继续加强代表小组建设，发挥代表小组召集人作用，组织开展好每季度一次的小组活动。要规范代表述职制度，开展好“主任接待代表日”活动，完善人大会联系代表、代表联系群众制度，健全政情通报机制。严把代表入口关，注重代表政治素质和履职能力审查。要探索制定代表退出机制，对未经批准两次不出席本级人民代表大会的，终止其代表资格;对闭会期间消极履职或丧失履职能力的，劝其辞去代表职务;对违法乱纪、涉嫌犯罪的，坚决依法罢免。二是组织开展特色代表活动。要按照内涵深化、外延拓展的要求，创新形式、精心组织，继续深化开展“万户群众脱贫致富帮扶”、“万件社会矛盾化解”、“千名代表听百案看执行”、“助千名学子圆梦”、“百个新型农村社区领建”等专题活动。要在活动策划、动员、实施等环节注重吸收代表参与，尊重代表意愿，汲取代表智慧，提高代表参与的广度和深度，使活动达到增强活力、提升实效、促进发展的目的，真正做到为党委政府分忧、让人民群众满意。三是强化代表建议工作。要引导代表围绕经济社会发展的重点工作，精心选题，深入调研，科学论证，提出有深度、有分量、可操作性的代表议案和意见建议。推行代表意见建议办理“销号制”、“票决制”，制定办理工作绩效评估、问责办法，不断提高代表建议质量和办理实效。

(四)要参与好经济社会发展。参与发展是市委赋予人大的时代重任。各级人大和广大代表要围绕市委确定的“科学赶超、后来居上”奋斗目标和“四项工程”建设，勇于担当，积极作为。一是充分发挥各级人大参与发展作用。市人大会各主任要加强对经济新常态的研究，提高破解难题的实务工作能力，按照市委的要求和产业发展领导小组的安排，参与招商引资和项目建设，加强对企业运营的分析和指导，推动负责的产业加快转型升级步伐。县区、乡镇(街道)人大要按照同级党委要求，明确责任目标，强化节点控制，加强过程管理，确保全面完成所担负的参与发展任务。二是充分发挥各级代表参与发展作用。要继续深化代表“建功立业”主题活动，把“为实现科学赶超后来居上目标而建功、为增进990万人民福祉而立业”，作为活动主题。企业方面的代表要主动提升境界，比强攀高，做大做强，使产业发展量增质更优;农业方面的代表要积极投身扶贫开发，引领科技兴农，巩固我市农业优势地位;社会事业方面的代表要立足本职，争先创优，推动社会事业健康发展;干部方面的代表要树立远大志向，以“功成不必在我”的境界，推进科学赶超、后来居上。

(五)要继续加强好自身建设。加强自身建设是提高履职能力的根本保障。人大会要担负起宪法法律赋予的神圣职责，完成好市委交付的任务，必须进一步加强自身建设，不断提高履职能力和水平。一是加强理论武装。要认真学习中国特色社会主义理论，学习系列重要讲话精神，学习人大制度理论和宪法法律等知识，学以致用、学用结合，努力增强实际工作本领。二是加强作风建设。要巩固好教育实践活动成果，认真开展“三严三实”专题教育，严格遵守政治纪律和政治规矩，积极践行“崇文尚德、务实图强”的菏泽精神，进一步提升士气、凝聚内力、增强活力。要继续在全市人大系统开展创先争优活动，确保每年都有10项以上单项工作走在全省乃至全国同级人大前列。三是加强基层建设。要严格执行市委《关于加强全市乡镇人大工作的意见》，督促乡镇(街道)人大人员、经费、场所等落实保障到位。要指导乡镇人大开展好调研、视察、工作评议等活动，实现活动常态化、规范化。创新召开专题人代会，及时作出相关决定，推动重大事项落实。要继续创新推动街道人大监督员工作，进一步完善街道人大监督员大会、季度议事会议、意见建议办理等工作机制，规范监督员履职活动，充分发挥监督员作用，使街道人大监督员制度创新依法、易行、可复制。四是加强干部队伍建设。要认真落实市委关于加强人大干部队伍建设的要求，统筹安排好干部培训学习和实践锻炼，提升人大系统干部的把握时势能力、改革创新能力和执行落实能力，建设一支胸怀全局、务实干事、作风优良的干部队伍，为人大干部成长进步、担当重任打基础、创条件。

做好新时期人大工作责任重大，使命光荣。让我们在市委的坚强领导下，围绕中心、依法履职，改革创新、主动作为，充分发挥地方国家权力机关的职能作用，为推动菏泽早日实现“科学赶超、后来居上”目标而努力奋斗!

市委人大工作会议上的讲话

同志们：

市委召开这次人大工作会议，主要是贯彻落实省委人大工作会议精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，研究部署推进新形势下全市人大工作创新发展。为了开好这次会议，市委召开了会专题研究人大工作，审议通过了《关于进一步加强人大工作和建设的意见》，对做好“十三五”时期我市人大工作作出了具体安排，提出了新的要求。希望各级各部门深刻领会《意见》精神，认真抓好贯彻落实。

近年来，全市各级人大及其会在党委领导下，坚持正确政治方向，紧紧围绕中心工作，依法行使了宪法和法律赋予的各项职权，做了大量卓有成效的工作。一是始终坚持党的领导，有力保障了党委决策部署的贯彻落实。坚持人大工作重要问题、重大事项向党委请示报告制度，在党委领导下创造性地开展人大各项工作，忠诚职守、担当作为，以法治思维、法治方式保证了党委各项决策部署全面贯彻实施。二是始终坚持服务大局，有力促进了全市经济平稳较快发展。加大对经济工作的监督与支持力度，认真审议国民经济和社会发展年度计划、“”规划及其中期评估报告，及时审议批准政府根据实际情况依法调整年度财政预算，听取审议重大经济工作情况专题报告并依法作出有关决议、决定，组织人大代表围绕全市经济发展重大问题开展集中视察和专题调研并提出高质量的议案和意见、建议，有力保障了全市经济社会发展。三是始终坚持民主法治，有力推动了依法治市进程。全面实施依法治市规划，作出了依法治市决议，完善了依法治市法律体系;认真开展法律监督，加大法律实施情况监督检查力度，保证了宪法、法律全面有效实施;加强“一府两院”工作监督，有力促进了依法行政、公正司法;强化法制宣传教育，以“法律七进”为重点，推动了“六五”普法和依法治理有力有序开展;依法开展选举任免工作，实现了党管干部和人大任免的有机统一;着力扩大公民有序政治参与，畅通社情民意反映和表达渠道，推动了重大事项决定民主化科学化。四是始终坚持以人为本，有力促进了民生改善和社会和谐稳定。坚持把市委、市政府重大民生举措作为监督推动的重点，把群众反映强烈的问题作为督推解决的重点，牵头开展“五创联动”督查并作出创建国家环保模范城市等6个决定，持续关注、跟踪监督保障性住房建设、食品药品安全保障、义务教育均衡发展、民生工程实施、扶贫攻坚等事关群众根本利益的重大问题，全心全意为群众办实事、做好事、解难事。五是始终坚持代表主体，有力增进了同人民群众的密切联系。各级人大及其会尊重代表主体地位，加强和改进代表议案建议办理工作，强化代表执行职务服务保障，为代表履职发挥作用创造了有利条件。各级人大代表牢记人民重托，坚持问政于民、问需于民、问计于民，积极履行代表职务，有效发挥了参与决策、监督协助、桥梁纽带和模范带头作用。六是始终坚持求实创新，有力提升了履职效能。各级人大及其会持续加强思想政治建设、组织建设、制度建设和作风建设，积极建立健全适合地方国家权力机关特点的工作制度和运行机制，高度重视理论学习、业务培训和调查研究等工作，履职能力和水平不断提高。五年来，大家共同感受到：各级人大班子团结有力，人大工作卓有成效，人大地位越来越重要，作用发挥越来越突出。在此，我谨代表市委，向全市各级人大代表、人大会组成人员和机关工作人员，表示衷心的感谢!

下面，我就进一步加强人大工作和建设，讲几点意见。

一、统一思想，凝聚共识，不断增强做好人大工作的思想自觉和行动自觉。

要从政治和全局的高度，充分认识做好新形势下人大工作的重大意义，切实增强责任感和使命感，更加自觉地把人民代表大会制度坚持好、完善好。

(一)加强党的执政能力建设，必须进一步加强人大工作和建设。人民代表大会制度是我们党执政的重要制度载体。坚持和完善人民代表大会制度，努力做好新时期人大工作，通过法定程序使党的主张成为国家意志，保证党的路线方针政策和决策部署得到全面贯彻和有效执行，对于加强党的执政能力建设至关重要。一个地方人大工作开展得如何，作用发挥得如何，直接体现地方党委执政能力和执政水平的高低强弱。各级党委要按照“四个善于”的要求，改进领导方式和执政方式，加强对人大工作的领导，充分发挥人大及其会的作用，最大限度凝聚人民群众的力量。

(二)推进依法治市进程，必须进一步加强人大工作和建设。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，依法治市是依法治国的重要组成部分和具体实践。深入推进依法治市，落实好市委出台的依法治市决定，离不开人大及其会的推动和保障。人大及其会通过加强工作监督和法律监督，促进法律法规严格实施;通过推动法制宣传和法制教育，弘扬法治精神，深化法治理念，促进全社会法治意识的提高。从一定意义上说，推进依法治市的过程，就是坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥人大重要作用的过程。

(三)推动攀枝花持续健康发展，必须进一步加强人大工作和建设。当前，我市正处于转型升级的关键阶段，机遇与挑战并存、压力与动力同在，要在全省高水平率先全面建成小康社会，时间紧、任务重、压力大，需要全市上下共同努力，需要全市各级人大更加积极主动地履行好法定职能。充分发挥人大及其会在体察民情、反映民意、集中民智、聚合民力等方面的独特优势，能够更好地巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面，能够更好地把经济社会发展纳入法制化轨道，推动市委各项决策部署全面落实。

(四)保障和改善民生，必须进一步加强人大工作和建设。人民代表大会制度的生命力和优越性，在于深深根植于人民之中，在于依靠人民代表，对人民负责，受人民监督。进一步加强人大工作和建设，创新人大会和人大代表联系人民群众的方式方法，能够更加密切党同人民群众的血肉联系，更好地倾听人民呼声、回应人民的期待、解决群众最关心最直接最现实的利益问题，切实增加民生福祉、提升群众获得感。

二、围绕中心，服务大局，不断提高人大工作科学化水平。

全市各级人大及其会要按照中央和省、市委统一部署，主动融入大局，找准依法履职的切入点和着力点，在“十三五”时期进一步提高服务经济社会发展的效能和水平。

(一)做好立法工作，确保立法质量。目前，我市已在全省首批获得地方立法权。市人大及其会要从经济社会发展实际需要出发，忠实秉承宪法、立法法的精神和规定，严格遵守立法程序，慎立法、立良法，急用先立、管用才立，为民立法、民主立法。一是要为城乡建设与管理提供法律支撑。近年来，随着新型城镇化加快推进，我市城市管理方面的困难和问题日益凸显，乡镇街道和新农村建设等也面临诸多新情况新问题，亟需制定地方性法规来加以规范和引领。二是要推动环境保护在法治轨道上运行。近年来，我市虽在环境治理方面取得了很大进步，但作为资源型工业城市，受资源禀赋、产业结构、开发背景、自然环境等因素影响，环境保护形势仍然十分严峻，加之创建国家环保模范城市、中国阳光康养旅游城市等工作的深入开展，给环境保护工作提出了新的更高要求，亟需制定地方性法规来加强环境保护和生态建设。三是要为历史文化保护营造法治环境。我市作为三线建设的标杆和典范，在半个世纪的开发建设历程中，形成了以“艰苦创业、无私奉献、开拓进取、团结协作、科学求实”为核心的攀枝花精神和以弄弄坪、兰尖矿、十三栋、成昆铁路等为载体的三线建设文化，这是共和国三线建设史上宝贵的精神财富，应当通过地方立法来保护好、继承好、发扬好。四是要切实提高立法质量。完善党委领导、人大主导、各方参与的立法工作格局，落实公开、听证、咨询等立法程序，拓宽公民有序参与立法途径，将立法过程转化为协调各方利益、促进协商民主、凝聚社会共识的过程，努力使立法体现党的主线、符合宪法精神，反映群众意愿、得到人民拥护。

(二)突出监督重点，增强监督实效。各级人大要加强对政府执行党委决策部署情况的监督，加大对重大项目进展、重点领域改革、扶贫开发措施落实、民生社会事业发展等情况的监督力度，进一步强化监督落实和跟踪问效。要加强对政府行政权力运行过程的监督，特别是要加强对事关群众切身利益的食药安全、劳动就业、社会治安等领域行政执法情况的监督，确保权力在阳光下运行。要加强财政预决算审查监督和国有资产监督，建立健全政府性资金全覆盖和财政运行全过程全口径监督体系，建立政府向人大会报告国有资产管理运营情况和重大国有资产转让、处置情况制度，切实管好用好人民的“钱袋子”。要加强对法院、检察院司法活动全过程的监督，以人大监督推动司法体制改革，规范约束司法权力的行使，推动解决告状难、执行难、赔偿难等突出问题，切实维护司法公信和法治权威。要不断完善监督工作机制，改进监督方式，创新监督手段，拓宽监督渠道，加大监督整改力度，规范专题询问和专项评议工作，不断提高监督的实效性和针对性。

(三)完善决定重大事项机制，推进决策民主化科学化。人大及其会在做出有关重大事项决定前，要向同级党委汇报。各级人大要及时了解党委的重要工作安排，找准人大依法行使重大事项决定权与围绕中心、服务大局的最佳结合点，逐步拓宽决定重大事项的领域，适时对事关全局和长远的重大问题依法做出决定。当前市、县都在编制“十三五”规划，全市各级人大要认真履行职责，积极主动参与，按程序批准实施，确保规划的科学性和高质量。各级政府要严格执行重大决策出台前向本级人大及其会报告制度，确保每项决策合法合规、符合实际。

(四)坚持党管干部原则，依法行使人事任免权。要坚持党管干部原则和人大依法行使选举任免权有机统一，进一步完善选举任免工作程序，依法选任国家机关工作人员，既贯彻党委意图，又严格依法办事，保障国家机关正常有序运行。要完善工作机制，进一步建立健全任前法律考试、任前审查、表态发言、宪法宣誓等制度，促进选举任免工作程序合法、公正客观、知人善任。要加强对人大选举任命人员的监督，尤其要通过评议、询问、质询等途径加强任后常态监督，增强选任人员的法治观念和公仆意识。

(五)加强和改进代表工作，更好地联系服务群众。要充分发挥人大代表作用，调动和激发他们干事创业、履职尽责的热情，积极投身我市现代化建设的生动实践。要搭建人大代表履职平合，建立完善人大会组成人员联系代表制度和代表联系群众制度，畅通社情民意表达、反映渠道，为人大代表知情明政、履行职能创造条件。要尊重和支持人大代表工作，高度重视人大代表议案、建议的办理，完善办理机制，加强监督检查，提高办理工作效率和质量，确保件件有回音、事事有结果。要健全代表述职制度，引导人大代表加强同人民群众的联系，自觉接受选民和原选举单位的监督，保证人民赋予的权力始终为人民服务。

三、夯实基层，筑牢基础，着力加强县乡人大工作和建设。

县乡人大是基层群众参与地方国家事务和社会事务管理、行使当家作主权力的重要平台。加强县乡人大工作，对推动民主法治扎根基层、提高党的执政能力至关重要。

第一，要更加有力地把县乡人大做实建好。当前，我市县乡人大工作在组织制度和工作制度等方面还存在一些薄弱环节。要立足各县区实际，健全县区人大组织机构，坚持县区人大会主任专职配备，依法增加县(区)人大会组成人员名额。要加强街道、乡镇人大工作，选派政治坚定、经验丰富、群众信赖的干部担任乡镇人大主席，尽快实现全市乡镇人大主席专职化全覆盖。

第二，要更加有力地服务县乡中心工作。县乡人大要坚决摒弃“二线”意识，紧扣落实中央和省市委决策部署、促进本地区经济社会发展，勇于担当担责，积极投身主战场，依法行使重大事项决定权。当前，尤其要紧紧围绕县域经济如何更好地适应经济新常态、加快发展实体经济、创新社会治理、推进扶贫攻坚等多做工作，贡献更大力量。

第三，要更加有力地推动基层民主政治建设。县乡人大直接面对基层、面对群众。要围绕扶贫开发、征地拆迁、社会治安等事关群众生产生活的关键领域履行职能，主动反映群众诉求，监督相关部门妥善解决。要积极推动政务公开、厂务公开、村务公开等，着力保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权，促进民主政治深入人心。

第四，要更加有力地推进基层依法治理。基层依法治理是全面深入推进依法治市的基础和前提，也是县乡人大工作的重要内容。要以“村规民约”“居民公约”等为抓手深化基层法治示范创建，大力开展“法律七进”活动，建立健全多元化纠纷解决机制，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。要主动参与农村新型社区网格化管理和服务，发展各类社区服务组织，给予农村空巢老人和弱势群体更多帮助。

四、加强领导，强化保障，努力为各级人大及其会依法履职创造更好条件。

加强党对人大工作的领导，最根本的就是要处理好党的领导和人大履职的关系，充分发挥好党总揽全局、协调各方的领导核心作用，切实推动人大工作和党委中心工作同心同德、同向同行、同志同力。

第一，要完善和落实党对人大工作的领导。各级党委要充分发挥领导核心作用，不断改善和加强对人大工作的政治领导，真正从心底里重视人大、尊重人大，全力支持各级人大及其会依法行使职权、发挥作用。要把人大工作摆在重要位置、纳入总体部署，同谋划、同部署、同推进、同考核，根据经济社会发展情况和人大职权范围、工作方式，给人大出题目、压担子、提要求。各级党委每届至少召开一次人大工作会议，会每年至少听取一次人大工作情况，实打实地解决人大工作中存在的问题。党委主要负责同志要拿出一定精力和时间投入人大工作，研究解决实际困难和突出问题;重大事项、重要人事任免，要及时听取人大负责同志的意见和建议，公家的事商量着干，公家的人商量着用，拧成一股绳，形成一股劲。

第二，要支持和保障人大依法履行职能。各级党委要站在坚持中国特色社会主义政治发展道路的高度，统筹处理好国家权力机关、行政机关和司法机关的关系，旗帜鲜明地支持人大开展工作;支持和保证人大依法履行职能，严格按照宪法和法律办事，督促“一府两院”及相关部门负责人按照法律规定向人大报告工作。“一府两院”要自觉接受人大监督，主动向人大报告工作，认真落实人大会专项工作审议意见;支持人大探索行使重大事项决定权，凡应由人大及其会决定的，都提交人大或人大会讨论决定。各相关单位要尊重人大工作的严肃性，主动配合人大开展工作，真正把尊重人大、支持人大工作落实到具体行动上。

第三，要加大对人大工作的人才和物资保障力度。各级党委要把加强地方人大干部队伍建设放在重要位置，强化统筹协调，优化人大会结构，健全人大机构和人员编制，抓好人大机关建设特别是作风建设，努力锻造一支作风优良、吃苦耐劳、业务精通、能打硬仗的人大干部队伍。加大人大机关干部选任和交流力度，可探索安排一些年轻同志先到人大会工作几年，再到“一府两院”机关工作，让广大干部进出通畅、人人都有出彩的机会。各级政府要从人大工作实际和需要出发，切实保证各级人大工作所必需的经费，不断改善各级人大机关办公条件。特别要加强人大基层基础工作，保证乡镇人大必需的人员编制和工作经费。各级宣传部门要把宣传人大制度和人大工作作为一项政治任务，改进宣传方式，增加宣传容量，让人民代表大会制度更加深入人心。

第四，要为人大工作开展营造良好的政治环境。要大力加强廉政建设，认真学习贯彻新修订的《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，始终把党的纪律和规矩挺在前面，使之内化于心外化于行，牢牢刻印在各级党员干部心上。要持续推进作风建设，巩固深化群众路线教育实践活动成果，扎实推动“三严三实”专题教育整改落实，以严的精神和实的作风抓好各方面工作。特别是明、后两年，我市各级党委、人大、政府、政协将陆续进入集中换届期，一定要深刻汲取衡阳破坏选举案和南充拉票贿选案的教训，严守党的政治纪律和政治规矩，把好代表“入口关”、选举“组织关”和全程“监督关”，匡正换届选举和选人用人风气，高标准做好各项换届工作，确保纪律严明、风清气正。

同志们，深入推进“四个全面”战略布局攀枝花实践，各级人大及其会肩负的责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，坚定信心、激昂斗志，锐意进取、扎实工作，不断开创全市人大工作新局面，为在全省高水平率先全面建成小康社会而努力奋斗!

人大评议工作会议上的讲话

同志们:。

县人大工作评议启动已经整整一个月了。今天我们召开这个会议，就是要对前段工作进行总结，对下阶段工作进行安排部署。刚才，八个被评单位的主要负责同志进行了汇报，总结成绩实实在在，下段工作思路清晰，讲得都很好。下面，我讲两个方面的意见。

一、组织周密，人大工作评议开局良好。

县人大工作评议启动以来，各单位高度重视，行动迅速，组织得力，开局良好，为下阶段工作夯实了基础。一个月来，共召开各类动员会议60余场次;印发宣传手册20xx余本;撰写心得体会20xx余篇;开办专栏20余期;刷写宣传标语200余条。纵观前段时间的工作，呈现出以下五个特点。

(一)广泛动员认识深。各参评单位召开会议层层进行宣传发动。一是召开党委(组)会，统一思想;二是召开中层干部会，研究措施;三是召开全体干部职工大会，提高认识。各镇人大、城区各代表小组都认真贯彻了工作评议动员大会会议精神。通过强有力的宣传发动，让全体参评单位干部职工充分认识到，人大工作评议是加强自身建设的重要手段，是提升系统形象的极好机会，是推动事业发展的有效途径。广大代表也纷纷表示要切实履行监督职能，充分代表民意，慎重对待工作评议。

(二)宣传有力氛围浓。一是简报宣传。县工业和信息化局、县司法局等单位编印了《工作评议简报》，用以指导单位内部的评议工作和加强与县“四大家”领导、人大代表的联系。二是标语、条幅宣传。县审计局、县畜牧局、县粮食局、县工商局等单位在醒目位置刷写标语，悬挂条幅向社会进行宣传，效果较好。三是专栏宣传。县审计局等单位开办了评议工作专栏，交流心得体会，展示评议工作成果。四是媒体宣传。县信用联社等单位在电视台和网站公开了服务承诺、评议热线电话和电子邮箱，接受社会监督。五是读本宣传。县畜牧兽医局等单位编印了宣传读本，方便人大代表和社会各界了解本单位的行业特征和法律法规。通过大力度、多层面、广角度的宣传，形成了全社会高度关注工作评议、大力支持工作评议、积极参与工作评议的浓厚氛围。

(三)领导重视工作实。一是组织领导实。各单位都成立了评议工作专班，形成了一把手亲自抓、分管领导协助抓、相关股室具体抓的工作格局。二是带头示范实。绝大多数单位一把手和班子成员做到了带头重视评议工作，带头撰写心得体会，带头查找问题，带头征求意见。三是方案制定实。各单位都制定了评议工作实施方案，将日程安排到天，将责任落实到人，将目标明确为具体数据，做到了针对性、操作性、实效性的有机结合。县审计局等单位敢于较真碰硬，把接受评议的工作指标用数据量化，非常实在，值得肯定。四是考评考核实。县商务局等单位建立了评议工作考评责任制，把评议对象细化到局机关各股室和二级单位，调动了单位全体干部职工的积极性。

(四)结合实际亮点多。为确保工作评议落到实处，不走过场，各参评单位将接受人大评议与本职工作相结合，搭建了工作平台，体现了部门特色。县工业和信息化局在人员少，任务重的情况下，将参评工作与县委中心工作相结合，认真做好全市县域经济现场会筹备工作，受到了各级领导的好评。县工商局以加强工商执法软环境建设为落脚点，在局机关门前、城区繁华街道、各镇集贸市场悬挂宣传标语，提高了群众对工商工作的关注度。县粮食局组织机关全体干部职工学习了“老三篇”：《愚公移山》、《纪念白求恩》、《为人民服务》，通过学习，提高了全体机关干部对人大评议工作的思想认识，转变了工作作风。县司法局、县畜牧兽医局等单位将迎接工作评议同开展“提振信心、率先垂范、转变作风、从我做起”主题活动相结合，做到了两项活动共同开展，相互促进。

(五)上下联动配合紧。一是县人大积极指导。县人大评议工作领导小组办公室编印了工作简报，向各单位、各镇人大和广大代表发放，通报评议工作动态，交流评议工作经验。评议工作联络督办组多次到联系部门督办评议工作，了解进展情况，提出工作建议。二是部门紧密配合。各参评单位一方面主动向县人大汇报评议工作的最新动态，一方面由班子成员带队，深入各镇走访人大代表、乡镇党政领导、企业负责人和服务对象，广泛征求意见和建议。三是代表广泛参与。各镇人大和城区各代表小组充分发挥密切联系代表的优势，通过开座谈会、发工作简报等多种形式向广大代表宣传工作评议的单位和内容，不断调动代表积极性，发挥了代表的主体作用。人大、部门、乡镇和代表齐心协力、紧密配合、积极互动，建立了工作评议的上下联动机制。

从总的情况来看，前段时间的工作扎实有序、富有成效。但我们也应该清醒地看到，在评议工作中还存在一些问题，主要表现在三个方面：一是认识不够深刻。仍有极少数领导存在临时抱佛脚的思想，工作准备不充分，工作开展不扎实。二是声势不够强大。个别单位没有开展行之有效的宣传，干部职工知晓率不高、发动社会参与面不广、迎评参评氛围不浓。三是信息不够畅通。有的被评单位、镇人大和城区代表小组做了大量工作，有的做法很有推广价值，但没有及时向评议工作领导小组办公室报送信息。这些问题都需要在今后的工作中加以改进。

二、查找问题，制定整改方案。

工作评议第二阶段的主要任务是查找问题，评议调查工作是整个工作评议的基础，这个阶段的工作非常重要，如果把问题查不准、查不深、查不全，制定整改方案就缺乏依据，问题整改更无从谈起，因此必须扎实做好第二阶段的工作。

(一)进一步深化认识。

思想是行动的先导，对工作评议认识的程度，直接影响工作评议的效果。因此，必须把深化对工作评议的认识贯穿到整个工作评议的全过程，着重从以下四个方面进一步深化认识。

1、开展工作评议是人大及其会依法履职的重要形式。第一，开展工作评议是人大会的一项常规性工作。从80年代看，乡镇人大评议“七站八所”;从90年代看，评议省、市、县“一府两院”。第二，开展工作评议符合宪法和法律的要求。宪法明确规定我们是社会主义国家，人民是国家的主人，一切权力属于人民。人民通过各级人民代表大会行使管理国家事务的权力，地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。同级“一府两院”由它产生、向它报告工作、对它负责、受它监督，这是法律的规定和要求，也是人大会开展工作评议的依据。第三，开展工作评议是县人大会的工作职责。工作评议是法律法规赋予人大及其会的一项工作职责，是实施监督职能的具体体现。同时，县委、县政府也要求县人大会开展工作评议;县委会议专题听取、研究人大评议工作，并确定了今年的评议对象;县委书记、县人大会主任郑中华同志亲自主持召开主任会议，安排部署人大评议工作。被评单位干部职工必须认识到，开展工作评议并非人大会无事找事;并非是故意想给单位挑毛病、找茬子;并非想故意跟大家过不去，开展工作评议是工作的需要，是职责所在。

2、开展工作评议是提高被评单位工作人员依法行政水平的重要途径。党中央早就提出了依法治国的方略，县委也早已提出了依法治县的要求。依法治县的关键在两点，即依法行政和公正司法。在整个政府机关的序列中，绝大多数部门(包括垂管部门)具有行政执法职能，因此行政执法是政府部门的重要工作任务。当前，少数部门在依法行政、依法办事方面还存在一些问题，没有把官位作为为人民服务的岗位，把权力作为为人民服务的工具，把执法作为为人民服务的职责，服务大局、服务发展、服务群众的意识不够。面对这些问题，我们必须增强对评议工作必要性和紧迫性的认识，要通过工作评议，研究和探索解决问题的途径和办法，促进依法行政、规范行政、高效行政，努力使我们的依法行政水平明显提高，工作作风明显好转，服务环境明显改善。

3、开展工作评议是改进和加强被评单位工作的重要手段。对政府组成部门和垂管单位来讲，坚持执政为民的要求，必须体现在严格执法上，体现在为人民服务上，体现在服务发展大局上。总体上看，各单位的工作是努力的，干部职工队伍的主流是好的，但也应该清醒地看到，少数单位在依法行政和依法办事方面离人民群众的要求还有一定差距，部门工作人员的服务态度、工作作风、办事效率等方面，还有许多不尽人意的地方。在干部队伍中，或多或少还存在着责任意识、大局意识不强，部门利益至上等问题。开展工作评议就是要以此为契机、以此为手段，进一步强化宗旨意识和公仆意识，查摆问题，积极整改，促进工作。

4、开展工作评议是凝聚人心促发展的重要举措。沙洋工业经济基础较差，与周边县市比，差距较大。这几年，经过全县上下的共同努力，沙洋经济开发区已初具规模，一大批项目正在建设之中，有些项目已经投产，工业经济税收逐年增长，出现了前所未有的好势头。当前，就是要把全县广大干部群众加快发展的积极性保护好、引导好、发展好，切实把全县上下的思想统一到加快发展上来，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，这是全县的工作大局。开展工作评议，就是要围绕这个大局，达到聚人心、鼓干劲、促发展的目的。要通过这次工作评议，评出战斗力，评出凝聚力，评出加快发展的新动力，为沙洋经济社会又好又快地发展营造良好环境。

(二)进一步强化措施。

1、被评部门要全面开展自查。一是要抓好本单位内部自查。要充分发动本单位干部职工，认真查摆问题。要在班子成员、机关股室、二级单位等多个层面开展自查。班子成员要带头自查，要敢于讲真话，敢于揭露问题。不能避实就虚、避重就轻;更不能讲客观、找理由、揽功诿过。二是要广泛征求意见。一方面要多层次征求意见。要征求各级人大代表、企业法人、村组干部、农民代表、个体工商户和社会各界人士的意见和建议。另一方面要多形式征求意见。要通过召开座谈会、个别征求意见、问卷调查、开通投诉电话、发放征求意见表、设置意见箱等多种形式广泛征求意见建议。三是要边查边改。各单位要根据查摆出的问题形成自查报告，讲成绩要简明扼要，谈问题要真实充分，定措施要具体实在。自查报告要向本单位干部职工集中报告，征求意见。各被评单位要在7月2日前将自查报告交县人大会评议工作领导小组办公室。

2、联络督办组要认真开展评议调查。6个联络督办组要深入到镇和相关单位，开展评议调查，广泛征求各方面对八个被评单位的意见和建议，做到统筹安排，扎实推进。评议调查工作要上下联动，务求实效，要将年中走访县人大代表、收集对八个被评部门意见和收集对今年市人大评议对象(市教育局、市交通运输局、市城乡规划局、市供电公司)意见三项工作结合起来开展。各联络督办组要准备好三个专项书面汇报材料，6月25日左右，主任会议将专题听取三项工作情况汇报。

3、各镇人大要全面参与。第一，要认真开好两个会。一是开好汇报会。要向镇党委认真汇报人大评议工作两次会议精神。二是要开好动员会。要召集市、县人大代表、部分镇人大代表，传达会议精神，进行宣传发动。第二，要形成评议调查综合材料。要以镇人大的名义形成《评议调查报告》，于6月25日前报县人大评议工作领导小组办公室。

4、城区代表小组要积极配合。应该说，城区4个代表小组收集对八个被评部门的意见更有基础、更有条件、更具优势。城区各代表小组要认真开展评议调查，并将《评议调查报告》于6月25日前报县人大会评议工作领导小组办公室。

(三)进一步强化领导。

1、要精心组织。应该说，人大评议工作领导小组办公室前段时间的工作是积极主动、扎实有序、卓有成效的。下阶段，领导小组办公室要进一步精心组织好评议工作;县人大会主任会议要经常听取和研究阶段性工作。被评单位一把手及分管评议工作的同志要精心组织每一个环节的活动，切忌大而化之、图形式、走过场。被评单位一把手是本次人大评议工作的第一责任人，要对整个评议工作负总责，要切实加强组织领导。各镇人大要认真组织好评议工作，切实增强责任意识。城区代表小组组长要严格按照评议方案的安排和评议工作领导小组办公室的工作要求组织好代表开展评议调查工作。

2、要正确处理好几个关系。一是正确把握和处理工作评议与中心工作的关系，要做到两手抓、两手硬。要围绕中心，服务大局，从树立和落实科学发展观的高度，把工作评议组织好、实施好、落实好，做到以评议促进工作，用工作来检验评议成效。二是正确把握和处理工作评议和日常工作的关系，要做到两不误、两促进。各被评部门要把工作评议纳入全年工作重要内容，统筹安排，精心组织，有序进行。三是正确把握和处理工作评议领导小组、联络督办组与被评部门的关系。要根据工作评议的总体部署和要求，共同商订具体的工作安排，明确各自的职责任务，相互尊重，相互支持，相互理解、形成合力，共同把工作评议做好。

3、要严明纪律。纪律是执行路线的保证。评议工作要有深度、有力度、有成效，必须靠严明的纪律来保证。为此，我严肃地向县人大会组成人员、县人大会机关的同志和各镇人大主席、城区各代表小组组长强调六条纪律，也就是“六不准”：一是不准接受被评单位吃请;二是不准接受被评单位赠送的纪念品和有价证券;三是不准为被评单位打招呼、拉满意票;四是不准为被评单位护短;五是不准向被评单位透露评议调查、收集意见的情况;六是不准擅自向被评单位反馈各联络组集中汇报情况。

同志们，人大评议工作已进入关键阶段，希望同志们以饱满的政治热情、优良的工作作风、严明的工作纪律，认真做好人大评议工作，确保评议工作取得实效，为建设新沙洋做出我们的贡献!

全市人大宣传工作会议上讲话

同志们：

今天召开全市人大宣传工作会议，主要任务是深入学习贯彻党的十九届四中全会精神和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，贯彻落实全省人大宣传工作培训班和市委人大工作会议关于加强人大宣传工作的有关部署要求，研究新形势下加强和改进我市的人大宣传工作，推动新时代人大宣传工作不断迈上新台阶。

前面，会上通报了省、市人大好新闻奖评选结果和人大信息宣传工作先进单位和个人；义乌市人大常委会、武义县人大常委会，金东区委宣传部、兰溪市委宣传部，金华日报社、金华广电总台等6家单位，分别从不同角度作了交流发言，讲得都很好。刚才，吕部长也作了重要讲话，提出了明确要求，具有很强的指导性、2操作性，对做好全市人大宣传工作特别给力。我代表市人大常委会向党委宣传部门、各新闻单位对人大新闻宣传工作的大力支持表示衷心的感谢！近年来，全市各级人大在地方党委的正确领导下，在各级宣传部门和新闻单位的重视支持下，牢牢把握正确的政治方向和舆论导向，大力宣传人大制度，深入反映履职成果，为人大事业发展营造了良好氛围。

一是领导重视有力度。各级党委和宣传部门把人大宣传工作纳入党委宣传工作的总体布局，同步安排、同步部署，增强了全社会对人大制度和人大工作的关注度和认同感。省委每届都要专门召开一次会议、下发一个文件，充分体现了对人大宣传工作的重视和支持。

二是主题宣传有声势。只要人大有重要工作、重大活动，市级媒体都及时在重要版面、重要时段刊播，有声势、有力度、有影响力。

三是载体创新有亮点。积极把握新时代人大宣传工3作的新特点，灵活运用传统媒体、新兴媒体，努力把工作亮点变成宣传工作闪光点，人大宣传工作不断得到创新发展。

四是机制建设有成效。建立并坚持了人大重要新闻宣传工作碰头会制度，特别是在有重大活动和工作安排时，市委宣传部门与市人大宣传工作机构总是一起商量、一起策划，统筹协调新闻媒体做好人大宣传报道工作，增强了人大宣传工作的凝聚力。同时，制定出台了人大信息宣传工作考评办法，每年组织人大新闻奖和优秀信息员评选工作，调动了人大宣传工作者的积极性。今年是新中国成立70周年，也是全国地方人大设立常委会40周年。前期，省委、市委人大工作会议和全省人大宣传工作等有关会议相继召开，对做好新时代人大宣传工作作出了新部署、提出了新要求，我们要认真抓好贯彻落实，努力推动全市人大宣传工作再上新水平。下面，我讲四点意见。

4一、提高政治站位，深化思想认识，切实增强做好新时代人大新闻宣传工作使命感。

习近平总书记指出，人民代表大会制度是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，充分彰显了中国政治制度的优越性。我们必须扛起加强新时代人大宣传工作的政治使命，努力推动人民代表大会制度更加深入人心。

人大宣传工作是党的宣传工作重要组成部分。首先，宣传人大工作，是宣传习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。党的十八大以来，习近平总书记就坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治作出了一系列重要论述，形成了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，这是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。可以说，宣传人大工作，就是宣传习近平新时代中国特色社会主义思5想。

其次，宣传人大工作，是宣传党的十九届四中全会精神的重要内容。人民代表大会制度是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑，人大的立法、监督和代表工作都是“中国之治”的重要内容。当前和今后一个时期，人大的一项重要政治任务，就是要通过法定的程序和法定的职能，为贯彻落实十九届四中全会精神提供民意支持和制度保障。从这个意义上讲，宣传人大工作是宣传贯彻四中全会精神的重要内容。

第三，宣传人大工作，是宣传我国根本政治制度的题中之义。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，所以宣传人大工作，就是反映我国根本政治制度的运行情况，增强人民群众对人民代表大会制度的认同感和根本政治制度的制度自信。

（二）要准确把握人大宣传工作的时代性。做好人大宣传工作，必须对新媒体的传播特点和发展趋势有所6了解和掌握，这是做好人大宣传工作的前提和基础。当今的时代是“四全媒体”的时代，随着5g网络商用加速，人工智能迅猛发展，舆论生态、媒体格局、传播方式在日新月异的发生深刻变化，报纸、杂志、电视和微博、微信、微视频等各类媒体高度融合，线上线下同步发展，完全颠覆传统媒体的界线。因此，要准确把握全媒体、移动端的时代特性，积极应对新媒体新技术的挑战，加快转变宣传工作理念，不断创新宣传工作模式，牢牢把握人大宣传工作的主导权、主动权。

（三）要清醒认识我市人大宣传工作的紧迫性。当前，人大宣传工作中存在一些短板和不足，必须引起高度重视。

一是重视不够，一些地方对人大宣传工作重要性认识不足，不善于借助媒体推动人大工作创新发展。

二是挖掘不深，对人大工作“背后的故事”，以及蕴含的深刻理论和制度内涵缺乏深度挖掘。

三是力量不足，人大宣传工作力量总体薄弱，特别是人大机关干部宣传意识和能力整体7不强，存在新媒体新技术运用的“本领恐慌”问题，等等。我们要坚持问题导向、效果导向，着力补齐宣传工作短板，努力为新时代人大工作高质量发展营造良好舆论环境。

二、聚焦履职重点，展示履职实效，切实唱响人大宣传工作主旋律。

新时代人大宣传工作怎么做，重点方向和突破口在哪里？镜头怎么聚焦？总的来说，就是要把学习宣传贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为首要政治任务，大力宣传人大服务中心的举措、依法履职的风采、为民代言的成效，发出人大好声音，讲响人大好故事。

（一）要注重宣传报道人大会议亮点。会议是人大行权履职的基本形式，也是人大宣传工作的重点。过去，对人大会议的报道，多为程序性报道，如对人代会的报道，虽然每年都很重视，成果也很丰富，但通过“代表面对面”等载体，反映群众的呼8声和意见还不够深入。要善于深度挖掘人代会、人大常委会会议“背后的故事”，着力克服机械式简单报道的现象，多对专项工作报告和会议审议情况进行深度挖掘，力求从“会场”向“现场”延伸，深入反映审议议题所体现的为民情怀、法治理念和担当精神。

（二）要注重宣传跟踪人大履职专题。专题宣传是宣传水平的重要体现。要围绕人大立法、监督、决定等职能，做深做活专题宣传。一方面要加强立法的全过程宣传。我们每部法规的出台实施，都需要全社会的广泛参与。要加强立法背景、目的、重点和关键条款的宣传、解读和阐释工作，将立法报道从审议阶段向审议前后延伸、从批准通过向实施前后等环节延伸，使立法报道成为引导社会舆论、凝聚社会共识、普及法律知识的过程。另一方面要加强监督的持续性报道。围绕人大“盯住法”“管好钱”“把牢图”的工作重点，加强对议题征集、调查研究、会议审议、意见反馈、督办落实等环节的跟踪报道，9使人大监督与媒体监督有机结合，让人大宣传工作既出影响力、又出监督力。

（三）要注重宣传展示代表履职风采。目前全市共有9000多名各级人大代表，他们是推进民主法治建设的重要力量。要拿出更多的版面、更长的时段聚焦代表，深入挖掘基层人大代表依法履职的优秀典型和先进事迹，不断增进人民群众对人大代表的政治认同，为代表履职营造良好氛围。尤其是每项议案建议背后，都凝聚了代表的心血、群众的呼声，对人民群众普遍关注的议案建议，要善于找准角度进行有重点的跟踪报道。

（四）要注重宣传推广基层创新实践。在纪念地方人大设立常委会40周年座谈会上，栗战书委员长指出，要。

总结。

好地方人大工作的宝贵经验，在法律范围内积极探索、勇于实践。近年来，全市各级人大积极探索创新实践，涌现了许多好做法好经验，一些工作走在了全省前列。要眼睛向下，重点围绕基层人大履职实践，加大对街道议政会、“四好”代表联络站等基层10创新的总结提炼、宣传推广，为全省人大创新实践提供“金华样本”。

新时代人大工作对人大宣传工作提出了新的更高要求，我们要不断创新宣传方式，用好宣传平台载体，增强人大宣传工作渗透力、影响力，让人民代表大会制度理论“飞入寻常百姓家”。

（一）要做好主题策划。加强主题策划是做好宣传工作的前提。要围绕人大年度工作计划，提早策划、提前部署，特别是人大各委（室）在谋划重点工作时，要把业务工作和宣传工作一同研究、一同策划，注意把握时间节点，加强媒体沟通联系，为主题宣传创造条件、提供便利。要善于发现人大工作的特色亮点，根据工作需要、新闻价值和社会效果，注重从宣传工作的视角挖掘提炼新闻点，做到“妙笔生花”“点石成金”，多出11精品力作，争取在全省乃至全国的人大新闻奖评选中获得更好成绩。

（二）要拓展平台载体。一方面要用好主阵地，加强与浙报集团金华分社等省级驻金机构的对接，努力在省级以上媒体平台刊发更多的新闻报道。要深化与金华日报社、金华广电总台的战略合作，通过开辟专版、推出专题、合办专栏等形式，加强合作共建，努力让人大声音在主流媒体上传得更远、落得更实。另一方面要做好自平台，坚持移动优先战略，善于借力第三方专业团队，加快推动人大门户网站、微信公众号和《金华人大》杂志等各种平台融合发展，切实发挥人大自办媒介的主渠道、主阵地作用。

（三）要改进传播方式。精彩的故事离不开精彩的讲述。要不断创新宣传形式、话语方式，通过“移动化、社交化、可视化”的新媒体产品，让图片“动”起来、声音“响”起来、宣传“活”起来，增强人大宣传工作12的吸引力和感染力。人民性是人大工作的根本属性，人大宣传工作要树立受众思维，更好地贴近生活、贴近实际、贴近群众，走近人大代表，走近审议会场，走进执法检查的现场，多用鲜活生动的事实，多用通俗易懂的语言，写出反映基层民主政治建设的“大文章”。

四、加强组织领导，强化机制保障，切实形成人大宣传工作大合唱。

做好人大新闻宣传工作，既是各级人大常委会的份内职责，也离不开党委宣传部门的关心指导和各新闻单位的大力支持。要树立“大宣传”的理念，推动形成党委统一领导、宣传部门协调指导、各级人大和新闻单位密切配合的新闻宣传工作大格局。

（一）要强化组织协调。中共中央印发的《中国共产党宣传工作条例》，为做好宣传工作提供了根本遵循。我们要以学习贯彻《条例》为契机，始终坚持党对宣传工作的全面领导，积极争取党委宣传部门的支持，把人13大新闻宣传工作纳入党委宣传部门年度宣传工作要点，争取党委宣传部门帮助协调解决人大新闻宣传工作中遇到的困难和问题。各级人大要高度重视新闻宣传工作，做到主要领导亲自过问，分管领导具体把关，人大常委会工作机构专人负责，共同推动人大履职和宣传工作同步发力。

（二）要健全工作机制。会后，各地要把本次会议精神及时向地方党委报告，出台《关于加强和改进新时代人大工作新闻宣传工作的意见》，争取在人、财、物等宣传保障方面取得大力支持，以机制建设保障宣传工作的制度化常态化。要建立日常通联机制，加强与党委宣传部门、新闻媒体的沟通联系，形成人大机关与新闻单位双向互动、优势互补、协调配合的工作机制。要健全完善宣传信息考评工作机制，每年组织开展人大好新闻和优秀信息员评选工作，有效激发宣传工作者的积极性。

14（三）要建强宣传队伍。做好人大宣传工作，关键是要打造一支过硬的宣传工作者队伍。要认真学习借鉴其他地市人大宣传工作的好做法、好经验，在配齐配强人大宣传工作人员的同时，探索通过社会化购买服务等形式，让“专业的人干专业的事”，弥补人大宣传工作力量短板问题。要按照“人人抓、抓人人”的要求，加强人大宣传工作者业务培训，提升人大机关干部做好宣传工作的能力和水平，形成人人做宣传、全员写信息的良好局面。同志们，做好新时代人大宣传工作，使命光荣、责任重大。让我们以学习贯彻党的十九届四中全会精神为强大动力，守正创新、扎实工作、再接再厉，不断营造推动人大工作高质量发展的浓厚氛围，为推动人民代表大会制度在金华生动实践贡献力量。

人大换届选举会议上的讲话

同志们：

××县乡(镇)人大工作联席会议经过与会同志们的共同努力，就要结束了，首先，我代表县人大会对这次会议的圆满成功表示热烈祝贺!

会议开始时，县委书记××××××同志代表县委作了重要讲话，我们要深刻领会，认真贯彻落实。会上，镇党委书记、镇人大主席和镇长分别作了典型发言，部分乡人大主席团和代表组在会上作了经验交流。与会同志还就如何进一步做好新形势下人大工作展开了热烈讨论。会议开得很成功，为今后进一步做好人大工作，开创我县人大工作新局面创造了条件，奠定了基础，会议达到了预期目的。

近年来，县、乡人大坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，忠实代表各族人民的意志，积极探索，锐意进取，全面贯彻落实党的路线、方针、政策，充分发挥了人大的职能，为我县的经济发展和社会全面进步做出了努力。一是人大工作方向进一步明确。县、乡人大坚持和依靠党委的领导，紧紧围绕改革、发展、稳定大局，认真履行宪法和法律赋予的职权，从法律上、制度上保证了党的路线方针政策的贯彻实施，保障和促进了我县经济和社会持续健康协调发展;二是监督力度进一步加大。县、乡人大紧紧围绕在新形势下如何以监督促经济发展，保社会稳定，进行了积极探索和创新。通过采取听取审议工作报告、重点调查、代表视察、执法检查、工作评议等监督措施，有效地督促县、乡人民政府及其站所依法行政，赢得了人民群众的信任;三是代表工作进一步推进。通过组织人大代表开展专题视察、执法检查、评议、调查等形式，逐步实现了代表工作的经常化、制度化和规范化。人大代表在抗震救灾、抗震房建设、扶贫帮困等方面发挥了积极作用，得到了各族群众的赞誉。坚持认真落实代表建议意见。及时将代表提出的建议、意见转交政府及有关部门办理，并采取有力措施狠抓跟踪督办，办理工作质量明显提高，有效维护了人民群众的根本利益;四是党员先进性教育活动进展顺利。通过深入开展先进性教育活动，代表依法履行职务的能力进一步增强，党员的理想信念和宗旨意识进一步坚定，工作质量和效率明显提高，各项工作有了新的进步;五是自身建设进一步加强。县、乡人大坚持把加强自身建设摆到重要位置，大力弘扬与时俱进、开拓创新、求真务实的精神，不断加强队伍建设，提高了理论修养和业务水平，为维护社会稳定，推进社会进步做出了积极的贡献。

过去一年来全县人大工作所取得的成绩，离不开县委和乡(镇)党委的支持，同时凝聚着各级人大代表的辛勤汗水。在此，我代表县人大会向在座的各位同志、以及所有关心、支持和参与人大工作的同志们表示衷心的感谢!

同时，我们也应当看到，我县的人大工作还存在一些不足。对此，我们要有一个清醒的认识，要进一步增强责任感和紧迫感，按照《县委人大工作会议》精神，全面贯彻“三个代表”的要求，统一思想，强化措施，狠抓落实，推动全县人大工作再上新的台阶。

下面，我强调几点意见。

一、认清形势，强化措施，努力做好乡(镇)人大工作。

乡(镇)人大作为基层人民群众的代表机关和民意机关，处在民主法制建设的最前沿，必须以高度的政治责任感和紧迫感，认真履行法定职权，扎实努力工作，积极投身经济建设，充分发挥应有作用。

1、要充分认识乡(镇)人大工作的重要性。乡镇人大作为最基层的国家权力机关，在实施依法治国，建设社会主义法治国家的进程中具有不可替代的作用。因此，我们必须从实践“三个代表”重要思想的高度出发，充分认识做好新时期乡(镇)人大工作的重大意义，进一步增强做好新时期乡(镇)人大工作的紧迫感和责任感。

2、要坚持依法行使各项职权。法律赋予乡(镇)人大对重大事项的审议决定权、对政府工作和法律法规实施情况的监督权、对乡(镇)政权机关领导成员的选举权。乡(镇)人大要认真行使这些职权，做到既积极、又稳妥，确保实效。要围绕本行政区域内的重大事项行使好决定权，并抓好对所作决议决定的贯彻落实，体现其权威性。要行使好监督权，理直气壮地开展法律监督工作，搞好依法治理，保证法律、法规的有效实施，维护法制的统一和尊严;要采取多种形式，进一步强化工作监督，尤其要开展好代表评议工作，促进乡(镇)政府和职能部门及其干部职工转变作风，依法行政，廉洁勤政，干事创业;要把实施依法治国方略作为乡(镇)人大的根本任务，加强法制宣传教育，增强干部群众的法制意识，提高法律素质。乡(镇)人大主席要切实履行好法律赋予的职责，在乡(镇)人民代表大会闭会期间，要依法定期召开主席团会议，讨论决定乡(镇)人民代表大会闭会期间的重要工作。

二、搞好服务工作，充分发挥代表作用。

人大代表是党联系群众的桥梁和纽带。同时，也是人大工作的基础，更是人大保持活力的源泉所在。因此，要进一步改进和加强代表工作，把密切联系代表、充分发挥各级人大代表的作用作为重要的基础性工作来抓，不断探索代表工作的新路子，积极为代表履行职责创造条件，充分发挥人大代表主体作用。

1、要进一步提高代表的法律知识和业务水平。组织搞好人大代表的学习和培训，不断提高代表素质。要密切代表与选举单位和选民的联系，使其自觉接受人民群众的监督，及时反映人民群众的意见和要求。

2、要切实保障各级人大代表依法执行代表职务，发挥代表作用。各级人大代表要按照代表法的要求，明确自己的职责，做到执行职务有方向，有目标。要充分尊重人大代表的民主权利，认真听取和重视代表在人代会和闭会期间提出的意见和建议，督促政府认真办理代表议案、意见和建议，认真答复代表质询、询问的问题。

3、要依照代表法的规定，认真组织代表开展闭会期间的活动，进一步完善和规范代表活动，积极改进代表活动方式，努力提高代表视察、执法检查、调查、约见、质询、询问、评议等活动的实际效果。要组织代表紧紧围绕党委的工作重点、政府的工作难点和人民群众普遍关心的热点难点问题开展活动，提出高质量、高水平的意见、建议。

4、要认真做好人大代表和人民群众的来信来访工作。对于人大代表和人民群众的来信来访，要热情接待，认真督办。对于上级转办的信访件，要抓紧时间督促有关部门予以妥善解决，及时反馈办理结果，依法维护人大代表和人民群众的合法权益。

5、要坚定不移地做好维护社会稳定工作。要组织代表继续深入学xxx自治区党委、地委和县委关于维护稳定的各项重大决策，进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力。始终保持清醒头脑，自觉站在反分裂斗争第一线，始终做到认识不含混，态度不暧昧，行动不动摇，始终做到旗帜十分鲜明，立场十分坚定。人大代表要充分发挥联系群众的优势，深入基层，深入群众，多做宣传鼓动工作，积极引导各族群众正确认识当前形势，不断增强构建和谐社会的合力，为维护我县社会政治稳定做出积极的贡献。

三、大力加强工作制度化、规范化建设。

各乡(镇)人大要努力在程序化、制度化、规范化上下功夫。一是要组织好主席团成员的学习。通过学习增长才干，做到知法、懂法，严格依法办事，行使好职权，不断增强履行职务的能力。要把规范乡(镇)人代会和主席团会议程序、保证会议材料质量、提高会议水平、做好乡(镇)人大档案管理工作作为工作重点，为今后的乡(镇)人大工作打下良好的基础。二是要坚持依法创新，对工作进行认真总结，按照法律的规定和程序查找薄弱环节，制定措施，有针对性地进行加强和规范。三是要切实加强制度建设。各乡(镇)人大要根据法律法规的规定，结合各自的工作实际，抓紧建立健全各项工作制度，并使之达到系统化、规范化的要求。

四、适应工作需要，切实加强乡镇人大自身建设。

要以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动为契机，切实加强理论和业务学习，不断增强学习的紧迫性和自觉性，形成更加浓厚的学习风气。要认真学习宪法、组织法、选举法、代表法等法律和人民代表大会制度的理论，不断增强法律素质和法制观念，进一步提高履行职责的本领。要努力学习新知识，开阔新视野，拓宽新思路，使人大工作更加贴近形势发展的需要，贴近全县工作大局，体现广大人民群众的愿望。

五、要紧紧围绕当前的中心任务开展工作。

乡(镇)人大要进一步强化中心意识、发展意识和服务意识，无论是组织代表活动，还是开展监督工作，都要在指导思想上立足于服从和服务于经济建设这个中心，在工作进程上与党委的工作部署保持一致，在工作方式上既要遵循法定程序，又要做到灵活多样，讲求实效。要坚持从实际出发，抓住有关法律法规贯彻实施中存在的问题，抓住人民群众普遍关注的热点难点问题，深入调查研究，提出意见建议，并通过法定程序形成决议、决定，保障和推动党委、政府各项工作的顺利开展。

1、要配合乡(镇)党委、政府做好劳务输出工作，多渠道增加农民收入。在8月初召开的县委十一届全委(扩大)会议上，讨论通过了《××县20xx年农村劳动力培训及转移实施意见》。贯彻落实会议精神及《实施意见》是今后一个时期的主要工作。因此，各乡(镇)人大主席团一定要有紧迫感和责任感，按照县委的要求，每名人大代表至少要联系10名劳动力外出创收，县人大常会将把组织劳务输出工作做为年度乡(镇)人大督查和优秀人大代表评选的一项主要内容。同时，各乡(镇)人大要大力宣传劳务输出的重要意义，激发农民的增收意识，增强农牧民外出务工的主动性、积极性，从而促进乡村经济的大发展。

2、要协助乡(镇)党委、政府抓好冬播工作。当前，冬播在即，各乡(镇)人大主席团充分发挥组织作用，保证冬播任务的圆满完成。

3、抓好抗震房建设。现在天气已变冷，各乡(镇)人大主席团要加大工作力度，加强工程质量的监督，确保今年的抗震安居工程如期完工。

4、要全力做好年初拟定的各项计划。各乡(镇)人大主席团要按照年初计划做好工作，积极组织代表开展评议、约见、执法检查，保证各项任务的圆满落实。此外，现在起要着手对代表述职工作进行统筹安排，代表到原选区述职工作面要达98%以上。

同志们，人大工作任重道远。我坚信，在县委的正确领导下，只要我们认真实践“三个代表”重要思想，奋发进取，有所作为，一定会为全县经济发展和建设文明、和谐××做出新的更大的贡献!

全市人大工作会议上的讲话材料

同志们：

市委召开这次全市人大工作会议，对于我们坚持和完善人民代表大会制度，推进依法治市进程，促进经济社会更好更快发展，必将产生积极的推动作用。各级政府及部门要按照这次会议的部署，认真贯彻市委《关于进一步加强和改进人大工作的意见》，特别是周书记的重要讲话精神，深化认识，强化责任，落实工作，支持人大履行职能，并在人大的监督、支持、帮助下，加强和改进政府工作。下面，我着重讲两点意见：

一、我市各级人大及其会依法履行监督职责，有效促进了政府工作撤地设市20xx年来，人民代表大会制度在我市走过了不平凡的发展历程，各级人大及其会自觉坚持党的领导，紧跟时代步伐，在监督工作上实现了突破性创新，在服务大局上发挥了根本性作用，在自身建设上取得了实质性进展，开创了我市人大工作新局面。特别是人大在依法履行职能的过程中，把监督和支持相结合，寓监督于支持之中，突出重点，改进方式，实实在在地支持政府加强和改进工作，为政府推动各项工作给予了有力、有效、有益的支持，发挥了不可替代的作用。

一是大力支持政府推进中心工作。我市各级人大及其会坚持组织人大代表就我市经济社会发展中的重大问题进行专题调研和集中视察，反映基层呼声，积极建言献策，在更宽广的视野上真心实意帮助支持政府工作，对完善工作思路，改进工作措施，促进经济社会更好更快发展发挥了重要作用。比如去年，在应对金融危机抓“双抢”中，市人大会大力支持市政府成功发行了15亿元城投债券;在重点工作推进中，市人大会对吉泰工业走廊建设、城市建设、造林绿化“一大四小”等都给予了大力支持和帮助，有效促进了全市经济平稳较快发展。今年以来，市人大又在“”规划编制、职业教育发展等方面提出了很多建设性意见，并先后就县乡公路建设、城市污水处理、城镇职工医保等社会关注的重大问题进行了视察调研，提出了很多很好的意见建议。我们真切感到，这些都是人大支持政府工作的具体体现，所以对每一份视察报告、每一项意见建议，市政府都高度重视，专题研究，认真采纳，及时回复。

二是大力支持政府科学民主决策。科学民主决策是政府履行好职能的重要前提。去年以来，市政府建立了重大事项向市委专报请示，向人大、政协通报，向社会发布新闻的工作制度，使政府的重要工作都在人大的支持和监督下完成。对关乎全市经济社会发展重大事项的决策，市政府在充分酝酿、深入调研、慎重考量的基础上，注重征求市人大会及人大代表、社会各界的意见。比如，市政府先后就促进就业再就业、节能减排、农村水利建设资金安排和使用、农村人口和计划生育、残疾人合法权益保障、新型农村合作医疗等有关方面情况，提请人大进行专题审议。市人大会每一次都是站在全市经济社会发展大局的高度，认真审议，深入研析，有针对性的提出改进意见和建议，有效支持并促进了政府决策的科学化、民主化。

三是大力支持政府依法依规行政。全市各级人大认真贯彻执行《监督法》，加强法律监督，加大执法检查力度，积极帮助和促进政府提高依法行政水平，加快了法治政府建设步伐。特别是紧扣经济社会发展大局以及法律法规实施中的突出问题，群众反映强烈的热点难点问题，有针对性地开展执法检查，主动履职，切实维护广大群众的根本利益。坚持深入开展法制宣传教育，为政府工作营造了良好的法律氛围。

作为市政府的主要负责人，又是一名全国、省、市三级人大代表，我深深体会到，各级政府接受人大监督的自觉性越来越强，各级人大对政府工作的监督、支持和帮助的主动性也越来越强。事实证明：政府工作离不开人大的监督、支持和帮助;政府每一项成绩的取得，都与人大的监督、支持和帮助分不开。我市经济社会发展中取得的每一项重大成就，都凝结了各级人大、人大会以及全体人大代表的辛勤努力。在此，我代表市人民政府，向各级人大及其会，向全体人大代表，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

二、各级政府和部门要坚持依法行政，自觉接受监督，不断加强和改进政府工作人大对政府工作进行法律监督和工作监督，政府对人大及其会负责并报告工作，自觉接受监督，这是由国家政权性质决定的。因此，自觉接受人大的监督，既是政府的法定义务，也是政府依法、规范、高效开展工作的重要保证。各级政府及工作部门要充分尊重人大及其会的法律地位，尊重人大及其会依法行使职权，更加主动地接受人大及其会的监督指导，不断加强和改进政府工作。

第一，要坚决贯彻执行人大及其会的决议决定。人大及其会的决议、决定，是党的方针政策和人民意志的体现，具有法律效力。政府及职能部门要把贯彻执行人大及其会决议、决定，作为检验依法行政和工作绩效的重要标准，认真研究部署，采取有效措施，切实贯彻执行。对执行中遇到的具体问题，要及时做好沟通，争取理解指导。

第二，要主动向人大及其会报告工作。要按规定向人大及其会报告重大行政决策，及时提交人大审议;对人民群众普遍关心和社会反映的强烈问题，主动向人大及其会专题报告;政府作出的涉及全局的重大决策和重要部署，事前征求人大及其会的意见;政府及职能部门出台的重要规范性文件，及时报送人大会备案;人大会研究政府工作的有关事项，政府领导和相关部门的负责同志要到会汇报情况，认真听取意见。政府职能部门要加强与人大专门委员会或会工作机构的对口联系，固定联系部分人大代表，通过情况通报会等形式加强沟通，汇报工作。

第三，要自觉接受人大及其会的依法监督。各级政府和部门要认真贯彻《监督法》、《江西省实施监督法办法》和市人大会的三个“实施办法”，积极配合人大组织的集中视察、执法检查、调研工作，确保程序到位，支持配合到位。对人大会的审议意见，要归口各个部门，落实责任，认真办理，及时回复;对人大代表的视察工作要精心安排，诚心诚意接受人大代表的视察建议和意见，并按要求认真研究，切实改进;对人大会转来的群众来信来访件，要加大办理力度，做到事事有结果、有回音。

第四，要高效办理人大代表建议意见。认真办理大人大代表的建议和意见，这是尊重人民群众民主权利的具体体现，是政府应尽的职责。政府及部门要实行“一把手”负责制，主要领导亲自抓办理，做到有布置、有督促、有检查、有落实、有答复。要改进办理方式，加强与代表的联系沟通，多听取代表的意见，切实提高办理的质量，真正让人大代表满意，让人民群众受益。今年，市政府对人大代表在“两会”期间的审议意见进行了全面汇总和梳理，有的作出了答复，有的进行了交办，这要作为一项工作制度继续坚持下去。

第五，要努力为人大开展工作、履行职责创造良好条件。在依法报告工作、接受监督的同时，各级政府及部门要全力支持人大开展工作，尤其在工作经费、工作用车、办公条件等方面，要按照优先安排、优先解决的原则，尽可能予以保证，切实为人大机关创造良好的办公条件和工作环境。

同志们，近年来，在市委的正确领导下，全市上下形成了齐心协力干事业、和衷共济谋发展的良好氛围，开创了主攻项目、决战两区，进位赶超、跨越发展的良好局面。对此，我们要倍加珍惜，倍加维护。全市各级政府、各个部门要以这次会议为动力，更加主动地接受人大的依法监督和来自其他各方面的监督，更加扎实地推进法治政府建设，更加负责地担当好全市人民赋予的重任，为吉安科学发展、和谐发展、加快发展而努力奋斗!

在全市人大常委会会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

*市第六届人民代表大会常务委员会第二次会议，在大家的共同努力下圆满完成预定议程。会议坚持党管干部原则与人大依法任命相统一，落实市委人事安排，表决通过有关人事议案，依法任命*名市级国家机关工作人员。在这里，我谨代表市人大常委会向大家表示热烈的祝贺！

下面，我讲几点意见：

一要旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会思想强基铸魂，牢记习近平总书记关于*“两个明显优势，一个明显制约”的殷切嘱托，提高政治站位、坚定工作信心、把牢正确方向、增强精神动力，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。要始终坚持党的全面领导，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉贯彻落实中央决策，贯彻落实省委和市委工作部署，勠力同心，矢志奋斗，汇聚*高质量发展强大合力。

二要大力弘扬法治精神。全面依法治市是推进市域治理现代化的重要保障。要深入贯彻习近平法治思想，自觉维护宪法和法律权威，带头学法、尊法、守法，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，用法治思维法治方式破解难题、推进工作。要自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，坚持依法行政、依法监察、公正司法，身体力行推动宪法和法律在本行政区域内有效实施，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，让法治的阳光普照*山川大地。

进一步解放思想、转变观念，加快形成适应高质量发展的思维模式和工作方式；

进一步深化改革、推动创新，补强各领域短板弱项，破除体制机制障碍，高效统筹疫情防控和经济社会发展，努力做到经济发展有效益、改革创新有效能、社会治理有效果。

四要始终坚持人民至上。人民是国家的主人。我们要始终把人民放在心中最高的位置，自觉践行全过程人民民主重大理念，在决策、执行、监督各个环节虚心听取民声、广泛汇聚民智，密切关注舆情动态，及时回应群众呼声，认真办理人大代表议案建议，同心协力推进民生项目建设，扎实做好“六稳”“六保”工作，用心用情用力解决群众急难愁盼，让人民群众看到变化、得到实惠，心里有盼头、跟着有奔头。

五要带头发扬优良传统。作为*的干部，我们要以弘扬伟大建党精神、*精神为己任，始终保持*时期那么一种昂扬斗志、那么一股拼搏激情，实事求是、真抓实干，以实实在在的业绩回报组织期望和人民重托。要充分认识人大监督是国家监督体系的重要组成部分，深刻理解监督与支持辩证统一的关系，积极配合、主动接受人大代表和人民群众的监督，不断提升政治境界、思想境界、道德境界，充分展现新时代国家机关工作人员新风貌、新形象。

同志们，毛泽东同志曾经讲过：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”让我们在市委坚强领导下，振奋精神、拼搏进取，低调务实、埋头苦干，为扎实迈出*高质量发展新步伐作出新的更大贡献。

人大副主任在九江市人大工作会议上讲话

同志们：

在全党、全国上下全面学习贯彻十六届四中全会精神之际，在新一届市人大及其常委会成立的届首之年，市委召开全市人大工作会议，这是市委加强执政能力建设、重视支持人大工作、强化对人大工作领导的具体体现。刚才刘书记、蔡市长作了重要讲话，听了以后，深受鼓舞，更加坚定了我们做好人大工作的信心。会后，我们将按照市委八届四次、五次全会的精神和刘书记、蔡市长重要讲话的要求，进一步统一思想，提高认识，明确任务，真抓实干，切实搞好这次会议精神的贯彻落实，促进我市人大工作再上新台阶。根据会议安排，下面，我就坚持和依靠党的领导，努力做好人大工作，作个发言。

一、坚持和依靠党的领导，保证人大工作始终坚持正确的政治方向。

中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。人民代表大会制度是中国共产党领导和支持人民当家作主、实现党对国家和社会事务领导的政权组织形式。坚持和自觉接受党的领导，是人大工作的基本前提和根本保证。在新的历史条件下，人大及其常委会发挥好职能作用，一个重要的、不可或缺的条件就是坚持和依靠党的领导，努力实现党的主张和人民意愿的有机统一。

一是要在思想上牢固树立党的领导的观念。

自觉抵制西方腐朽没落政治模式的影响，提高依靠党的领导履行人大法定职责的自觉性要把坚持和依靠党的领导作为人大开展工作的根本原则，无论是决定重大事项、监督“一府两院”、还是人事任免，都要在党委的领导下进行在平时开展各项工作中，要注意时时处处维护党的领导核心地位，维护党委总揽全局、协调各方的工作格局

二是要在工作中自觉摆正坚持党的领导与人大依法行使职权的关系。

围绕党的中心工作来确定人大工作的重点，自觉使人大工作服从、服务于党的中心工作和全市改革发展稳定的大局要通过发挥人大的职能作用，从法律和制度上保证党的路线方针政策的贯彻执行，保证党委重大决策的有效实施，促进科学执政、民主执政、依法执政目标的实现

三是要进一步坚持和完善重大问题请示报告制度。

人大及其常委会审议决定重大事项，形成重要决定、决议，开展重要、重大活动，既要坚持依法办事，又要及时向党委请示报告在日常工作中，要主动汇报人大工作的进展和遇到的困难，争取党委的重视支持，使工作中的有关问题得到协调解决人大常委会组成人员和人大代表中的中共党员，要自觉遵守党的纪律，贯彻党的决议，正确行使民主权利，以自己的模范行动影响和带动其他成员和代表，确保党的路线方针政策和党委的决策在人大工作中的贯彻落实。

二、认清肩负的历史重任，切实增强做好人大工作的责任感和使命感。

50。

周年大会上，胡锦涛总书记强调指出：“人民代表大会制度健康发展，人民当家作主就有保障，党和国家的事业就顺利发展，这个制度受到破坏，人民当家作主就无法保证，党和国家的事业就会遭到破坏”，更是将人民代表大会制度的坚持、完善与党和国家的命运、前途紧紧联系在一起，对人大工作寄予了厚望，提出了更加具体的要求。这些都充分说明，在建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明的伟大实践中，地方人大及其常委会应当也完全可以大有作为，大有可为。这就要求我们每一位从事人大工作的同志都要充分认识到人民代表大会制度的重要性和优越性，进一步认清肩负的历史重任，深刻理解进而不断增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性，树立作为观念，解决思想到位问题，克服畏难情绪，做到在其位，谋其政，司其职，尽其责，以高度的责任感和强烈的使命感，解放思想，求真务实，扎实工作，切实担负起党和人民赋予的光荣使命，使人民代表大会制度在新的历史时期不断完善，使人大工作在原有基础上取得更大的进展。

三、认真履行职责，为实现九江在江西的率先崛起发挥人大更大的作用。

人民代表大会制度已经走过了。

50。

年的发展历程，在我国社会主义现代化建设中发挥了不可替代的重要作用。随着形势的发展，党和人民对人大工作的要求将越来越高，各级人大及其常委会、各级人大代表、全市人大工作者必须以更加昂扬的精神状态，围绕中心，服务大局，切实履行好宪法和法律赋予的职责，把促进我市经济社会的全面、协调、可持续发展落实到实际工作中去，把立党为公、执政为民的本质要求体现到人大的各项具体工作中去，把促进九江在江西率先崛起目标的实现作为人大工作的作为所在。

一是要在围绕中心服务大局上取得新成效。

首先是要牢固树立中心意识，把促进改革发展稳定作为人大工作的重要任务无论是决定重大事项，还是开展监督、执法检查都要围绕服务大局来妥善安排，精心实施要根据本行政区域经济、社会发展的具体情况和实际需要，审议决定重大事项，适时作出决定、决议要继续加强对国民经济运行情况的跟踪分析和督促检查，支持和促进政府搞好重大战略措施的实施其次是要发挥法律保障作用，加强对“一府两院”行政行为、司法行为的监督，确保法律法规在我市的正确实施，使我市的经济社会发展沿着法律的轨道健康运行对法律法规实施过程中存在的突出问题、热点问题，要督促“一府两院”依法处理，认真整改，并认真总结经验教训再次是要积极主动地开展调查研究，针对本行政区域经济运行情况，每年组织若干专题调研当前尤其要围绕市委提出的三项“五十”工程，开展深入细致的调查研究，积极向市委、政府提出意见建议，并及时跟进，做好相关工作

二是要在提高监督实效上取得新突破。

当前正处在改革发展稳定的关键时期，各种社会矛盾比较突出，“一府两院”工作直接面对广大群众，处在矛盾的焦点，人大及其常委会要体谅、理解他们工作的艰难复杂，切实把支持作为监督工作的基本立足点。要增强监督的针对性，把依法行政、公正司法作为监督的重点，监督和支持“一府两院”严格按照法律的权限办事，保证把人民赋予的权力真正用于服务人民。要抓住突出问题，集中力量，讲求方法，加强与监督对象的协调沟通，使监督过程成为统一思想、形成共识的过程，成为相互理解、彼此支持的过程，成为聚心合力、推动工作的过程。要增强监督工作的实效性，建立完善人大常委会监督意见的转送、办理、反馈机制，加大对常委会决议、决定、审议意见及人大代表建议、批评和意见的督办力度，督促“一府两院”抓好落实。要提高人大监督的刚性，依法、积极、稳妥地实施监督。既要充分运用视察、评议、执法检查等过去已经积累了成功经验的有效监督形式，又要按照十六届四中全会提出的依法实行质询制、问责制、罢免制的要求，加强对权力运行的制约和监督，敢于和善于运用质询、特定问题调查、罢免、撤职等刚性监督手段，督促解决一些久拖不决或人民群众反映强烈的突出问题。

三是要在推进民主法制建设上取得新进展。

据有关方面调查，我国现行的法律、法规中，得到认真执行的只占

15%。

执行得比较认真的占。

20%。

左右，稍有成效但执行中难度较大的约占。

50%。

执行得较差的约占。

15%。

这说明执法质量不高、执法短缺问题严重我们要积极组织开展法律法规的学习宣传教育活动，督促有关部门认真搞好“四五”普法规划的实施尤其要把新修订的宪法和今年正式实施的行政许可法作为学习宣传教育的重点，不断增强全社会特别是领导干部的法制观念和依法行政水平；要继续把对法律法规，尤其是关系人民群众切身利益的法律法规实施情况的监督作为工作重点，进一步提高执法检查的实际效果，保证国家法律法规在我市的严格实施；要有选择地开展个案监督，并在建立完善、严格执行执法责任制和错案责任追究制上下功夫，积极推进依法治市进程。

四是要在畅通民主渠道，充分发挥人大代表作用上焕发新活力。

人大最大的优势在于密切联系人民群众，最大的危险在于脱离人民群众。我们要把保持人大代表同人民群众的密切联系、发挥人大代表的桥梁纽带、示范带头作用作为地方人大常委会的基础性工作来抓。要建立人大代表联系选民制度，不断拓宽代表联系群众、了解民意的渠道。要建立代表接受选民监督的制度，组织代表向选民述职，接受选民的监督。要继续推行和完善公民旁听人大常委会会议制度，扩大公民有序的政治参与。要有计划地组织代表开展学习、视察、执法检查和调研等活动，积极探索人大代表新的工作形式，不断激发人大代表认真履行职责、参与地方国家事务管理的政治热情。

四、加强人大自身建设，不断提高依法履行职责的水平。

十六届四中全会指出，提高党的执政能力，很重要的一个方面，就是必须坚持科学执政、民主执政、依法执政。人大工作作为党执政活动的重要组成部分，要主动适应党的执政能力建设的新要求，自觉提高工作的科学化、民主化、法制化水平，切实加强人大常委会及其机关的自身建设。

一是要提高认识，更新观念。

进一步加深对人民代表大会制度重要性的认识，坚决屏弃人大工作无所作为、难有作为的错误观念，牢固树立人大是民主法制建设第一线、只能加强、不能削弱的观念，牢固树立人大工作大有作为的观念，从而激发工作热情，保持良好的精神状态，增强做好人大工作的自觉性和积极性。

二是要加强学习，提高素质。

认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，以及党的路线方针政策，用科学的理论武装头脑，不断提高思想政治水平；认真学习人大工作所必备的宪法、法律知识、市场经济知识和现代科技知识，以及人大工作的业务知识，不断拓宽知识面，提高业务能力。各级人大常委会要在人大机关和人大代表中营造浓郁的学习氛围，努力把人大机关建设成为学习型机关，通过学习，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，掌握人大工作的特点和规律，增强人大工作的针对性、预见性和创造性。

三是要改进作风，真抓实干。

各级人大常委会要树立强烈的人民意识，慎重对待自己的民主权力，郑重行使自己的民主权力，进一步强化群众观点，进一步强化为民服务意识，深入基层，深入群众，倾听群众呼声，了解群众意愿，反映群众要求，使我们开展的每一项工作、行使的每一项权力，都真正符合人民群众的根本利益。要树立求真务实的工作作风，加强调查研究，使常委会审议和决定的事项，都建立在广泛深入的调查研究基础之上。要力戒形式主义和表面文章，组织活动、开展工作，不贪多，务求精，重实效。要加大对工作的督促检查力度，做到有布置，有检查，有结果。

四是要完善制度，规范工作。

人大工作的法律性和程序性很强，严格依法办事、保障各项工作依法有序进行，十分重要。我们要认真总结过去工作的好做法、好经验，及时用制度的形式固定下来，指导实践。对已有的规章制度要及时进行修订完善，并适时制定一些新的操作性强的工作规范，把人大工作的各个方面、各个环节全部纳入制度化、规范化的轨道。要坚持集体行使职权，充分发扬民主，注意建立和完善民主议事、民主决策机制，充分调动每一位常委会组成人员和人大代表的积极性、主动性，使各项工作建立在集思广益、群策群力的基础上，更好地发挥人大及其常委会的职能作用。

五是要建好队伍，激发活力。

要加强人大干部的教育和管理，不断提高他们的思想政治素质，增强他们的勤政廉政意识和纪律观念；要加强人大干部的锻炼，多给他们压担子交任务，不断提高他们的综合能力；要在党委的领导和关心支持下，加强对人大机关干部的培养、使用和交流，增强各级人大机关干部队伍的生机和活力；要关心人大干部的工作和生活，帮助解决工作生活中的实际困难和问题，充分调动和发挥他们的积极性和创造性，努力造就一支政治素质好、法纪意识强、工作业务精、履职水平高、思想作风正的人大干部队伍。

同志们，市委召开这次全市人大工作会议，为做好新形势下全市人大工作指明了方向，提出了任务。全市各级人大常委会及其工作人员要身体力行，努力实践，不折不扣地贯彻落实好这次会议精神。让我们以这次会议为新的起点，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面贯彻十六届四中全会精神，在中共九江市委的坚强领导下，团结奋斗，恪尽职守，勇于探索，开拓创新，以更加昂杨的精神状态，更加优异的工作实绩，认真落实市委提出的各项目标任务，努力开创全市人大工作新局面，为全面建设小康社会、实现九江在江西率先崛起的奋斗目标作出新的更大的贡献。

人大政府会议上的讲话

今天，是我们春节后召开的第一个全体职工会议(农村乡镇纪委书记、城内街道办事处纪委书记列席了今天的会议)，也叫收心会，目的就是为了使我们这支队伍的状态能不断地得到调整，以适应发展变化的新形势、新任务、新要求。通过这个收心会好让大家把在节日中已经玩散了的心收回来，以便静下心来思考和研究当前及今后一个时期我区纪检监察工作。为此，借此机会，对如何有效地推进”秘书工作“区x年纪检监察工作，我再讲点原则性的意见。

方才，同志按照区纪委会的研究决定，公布了部分中层干部的调整意见，具体的情况我就不再重复了。但总的来说，这次调整充分体现了公正、合理、效能的原则。同时，在今天的收心会上，我们对去年一年实行分工负责制后每个班子成员的履职情况进行了测评，目的就是通过民意来检验一下分工负责制的运行成效。

下面，我再宣布一下班子成员的分工。为什么要调整班子成员的分工?在春节前，”秘书工作“同志多次向我提出不想抓常务了，原因是压力太大，想超脱超脱。在这期间，我和”秘书工作“同志多次交换了意见，但”秘书工作“同志态度非常坚决，没有办法才对班子成员的分工做了部分调整。”秘书工作“同志分管案件查办工作，主管检查一室、检查二室、执法监察室，指导纪工委开展好相应的业务工作;”秘书工作“同志分管常务工作，主管办公室、审理室、协调案件管理工作，指导纪工委开展好相应的业务工作;其他副书记、副局长的分工不变。希望会后，各位班子成员要按照各自的分工，对当前和今后一个时期的工作尽早谋划、尽早研究、尽早落实，区纪委全会后，我要专门听取这方面的情况，各位领导对此要引起高度重视。

今天，是正月，大年刚过。在此，我代表区纪委会向大家拜个晚年，祝大家在新的一年里事事顺意!x年，我们的全面工作和单项工作都进入了全市的先进行列。其表现为三个方面：

一是我们在中央、省市三级纪检监察系统开展的“双创一争”主题实践活动中，经过大家的共同努力，纪检监察工作取得了明显的成效，”秘书工作“区纪委监察局被评为全省、全市的先进单位。此荣誉的取得来之不易，它也标明了我们”秘书工作“区的纪检监察工作水平，又向前迈出了坚实的一步。

二是我们”秘书工作“区纪委监察局承担的全省农村基层党风廉政建设现场推进会议和全市纪检监察信访举报暨规范化管理工作现场推进会议，得到了省、市纪委领导的高度认可。同时，它的意义也很重大，说其重大，是它使我们”秘书工作“区纪检监察工作新风貌在更广阔的空间得以充分展现。

三是我们扎实推进了项目建设。去年，”秘书工作“区纪委监察局在中央、省市推出的亮点工作和创新项目共计×个，其中自主创新的项目有×个，这些项目都受到了上级纪委的一致好评，有些项目还得到了宣传推广。党风廉政建设整体工作、信访举报规范化管理和领导干部社区监督工作分别被市纪委评为亮点工作和创新项目。

可以这样说，过去一年我们”秘书工作“区纪检监察工作所取得的成绩是可喜可贺的，值得称道的，这是大家辛勤工作的结果。在这里，我再一次对大家所做出的不懈努力表示衷心的感谢!

人大政府会议上的讲话

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是实现党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的制度保障。下面是本站小编给大家整理的人大政府会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

我镇第xx届人民代表大会第一次会议，在区委、区政府和区人大会的关心指导下，经过全体代表和与会同志的共同努力，已经圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。

会议实事求是地回顾了过去五年我镇经济社会发展所取得的成绩，确定了今后五年和20xx年我镇经济社会发展的奋斗目标和主要任务，依法选举产生了新一届镇人大和政府领导班子。在此，我谨代表镇党委，对大会的胜利召开，对新当选的镇人大、政府班子成员表示热烈的祝贺!

下面，我谈三点意见：

一、过去五年所取得的成绩，为我镇经济社会可持续发展奠定了坚实的基础。

镇xx届人大一次会议以来五年所取得的成绩来之不易，有目共睹。面对复杂多变的内外部环境，全镇广大干部群众按照镇十四届一次党代会和镇xx届人大一次会议确定的总体目标，开拓创新，奋力攻坚，各项工作成效显著。

过去的五年，我们审时度势，积极应对，经济持续健康较快发展。在瞬息万变的国际国内形势下，经受着自身转型发展中瓶颈制约的考验，我们本着实事求是、全力拼搏的原则确定经济目标，加大招商选资和项目建设力度，做大增量、盘活存量，有效落实调控措施，主要经济指标尤其是税收指标总量逐年攀升，20xx年我镇是跨入全区“10亿税收镇”行列的4个镇之一。税收贡献、地方财政收入贡献均高于全区平均水平。

过去的五年，我们立足实际，服务全局，转型发展迈出了新步伐。着眼珠三角，我们认真审视我镇发展所处的特殊环境和历史方位，坚持“二三一”产业发展方针，进一步明确区域功能定位，在提升先进制造业的同时，做精传统的生活性服务业，拓展新兴的生产性服务业，有效推进农业产业化项目，积极发展旅游业。第三产业在三业中的比重增加了17.7个百分点。同时，坚持“量质并举，以量育质，逐步提升”原则，积极发展经济小区。

过去的五年，我们建管并举、创迎结合，社会建设得到不断深化。加强与某新城的功能组合，城镇建设步伐加快、公共配套逐步完善。以迎广交会为抓手，全面推进市政管理工作上新台阶。以各类创建活动助推城镇发展、丰富城镇内涵、提升城镇品位，成功创建全国文明镇、国家卫生镇和中国民间文化艺术之乡。城乡面貌不断改善，城乡居民文明素质不断提升，特色文化不断弘扬。

过去的五年，我们防控结合，综合治理，社会稳定基础不断夯实。境内重大工程项目多，动迁安置任务重;外来人口增长迅速，群众思想活跃，不稳定因素相对较多。面对这些挑战，我们注重发挥各村、居委会的自治和支撑作用，注重发挥维稳战线的主力军作用，坚持从体制机制着手，不断完善综治组织网络;坚持疏堵结合，不断完善不稳定因素排查、调处机制;坚持执政为民，切实提升解决矛盾的能力和水平，保持了较好的社会秩序。

过去的五年，我们以人为本，注重民生，社会保障水平不断提高。顺利完成“家人两人就业”工程，成功创建上海市充分就业社区;积极推进以小城镇保险为重点的社会保障工作，进一步完善社会救助机制，城镇居民医疗保险基本实现全覆盖。

过去的五年，我们团结协作，职责明确，务实创新氛围更加浓厚。始终把干部队伍建设放在突出位置，切实加强干部队伍作风建设。镇政府班子团结协作、克难奋进，全镇各部门、各条线的干部群众紧紧围绕中心，以务实创新的精神积极推进各项工作，特别是在重大工程项目建设、动迁安置工作等方面倾注全力，为实现发展提供了坚强的组织保障和人才支撑。

回顾五年的工作，成绩有目共睹，经验弥足珍贵。这是在区委、区政府的正确领导下，在镇党委的统揽部署下，在镇政府的强力推动下，在镇人大的有效监督下，全镇干部群众团结一心、共同努力的结果。但是，在成绩面前，我们也应当清醒地看到，制约我镇可持续发展的瓶颈和矛盾依然存在，影响我镇可持续发展的不稳定因素依然存在。为此，我们必须保持清醒的头脑，以更高的标准，更加积极、更加务实、更加昂扬的姿态投入工作，推动发展。

二、众志成城、团结拼搏，为我镇新一轮发展再立新功。

镇第xx届人民代表大会第一次会议，是在全镇上下深入贯彻党的精神以及区第四届党代会精神的重要时刻召开的重要会议，是认真落实镇xx届一次党代会提出的各项目标任务，站在新起点、迈出新步伐、实现新发展的一次重要会议。

全体代表本着对我镇人民和我镇发展高度负责的精神，积极建言献策，通过大家的共同努力，确定了我镇今后五年和20xx年经济社会发展的目标和主要任务。

今后五年，是加快“三个珠江”建设的关键时期，也是我镇加快转型发展的重要机遇期。尽管当前我镇发展中还面临着工业用地资源有限、历史遗留问题和发展中新旧矛盾交织，以及体制性障碍等因素的影响，但是，随着珠江三角区域经济一体化和新城建设步伐的加快，区域融合程度不断提高，我镇的区位优势必将更加凸现，潜在能量必将得到进一步释放。具体表现为：

1、交通条件进一步改善。轨道交通22号线和区内公共交通枢纽的建成使用，进一步改善我镇至市中心区的交通条件，缩短了时间上的距离，有利于我镇承接市中心区的辐射和优质资源的导入;呼呼铁路将在今后五年内开工建设，并在我镇设立站点，我镇作为北海“门户”优势进一步显现，有利于我镇承接浙江地区的辐射和优质资源的导入。

2、城市化进程更加快速。“1158”城镇体系建设，包括滨海地区开发建设战略，恢复金航线，有利于我镇进一步发挥临海优势，做好“海”的文章。新城“收缩两翼、适度向北发展”的布局，为我镇依托和融入新城建设、加快发展带来了新的机遇。

3、转型发展基础更为稳固。工业园区逐步进入产出期和成熟期，部分企业具备了优势扩张的能力。国家节能减排一系列政策措施的出台，为工业园区“腾笼换鸟”营造了良好的舆论氛围，提供了必要的外部条件。新城商贸服务业发展规划的进一步明确，有利于我镇做强做大第三产业，加快转型发展。

4、组织保障作用日益凸显。全镇上下“集中精力抓落实，心无旁骛求发展”和创先争优的工作氛围日益浓厚，必将更好地助推全镇经济社会发展。同时，我镇有一支团结协作、奋发向上、敢于担当的干部队伍，是我们做好工作的关键和保障。

全体代表和各级党政组织要围绕镇xx届一次党代会和本次人代会提出的目标任务，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，努力克服各种艰难险阻，抢抓机遇、乘势而上。

当前，正值岁末年庚，各项工作任务繁重。各级干部和全体同志要突出重点，抓住难点，把握关键点，切实做好以下几个方面的工作：

1、要未雨绸缪，尽早启动明年工作。要认真总结今年以来的各项工作，通过总结经验、查找不足，进一步落实措施、改进工作，确保各项工作得到扎实推进。要对本部门、本单位的难点工作开展深入调研，要站高一步，想远一点，做实一步，尽早启动明年工作，努力推动全镇经济社会持续健康较快发展。

2、要蓄势造力，努力实现新年“开门红”。要以更加坚定的信心，敢于自我否定的勇气来开展招商选资，加大项目储备力度，在有限的资源空间内保持工业经济持续增长。要继续盘活闲置土地和存量厂房，在优劣势的转换中体现执行力。要立足现阶段经济发展主要靠投资拉动的实际，狠抓现有工业项目的开工和投产。要加强对相关区域动能定位的整体策划，以项目为抓手，抢占发展先机。要加大对现有三产项目的宣传力度，进一步集聚人气。要充分挖掘金石湾功能区的潜在优势，实现招商新突破。要切实加大经济小区的招商力度，注重招商质量，进一步增加经济小区在政府财力中所占的份额。要继续妥善处理动迁安置工作，确保重大工程项目顺利实施。

3、要堵疏结合，进一步做好维稳和安全生产工作。要全面排查各类矛盾纠纷，采取有力措施，全力予以控制和化解。要积极预防和妥善处理信访突出问题及群体性事件，处理好农民工劳资纠纷等问题，把各类潜在矛盾化解在萌芽状态。要切实强化“安全责任重于泰山”的理念，加大监管和防患力度，确保城市安全运营，确保安全生产无事故。

4、要精心组织，切实做好节日前帮困送温暖工作。春节即将来临，要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点，以“广覆盖、保基本、少重复、不遗漏”为基本要求，充分运用“一口上下”工作机制，在传统节日中传递党和政府的关爱，在走访慰问中了解群众基本需求，确保困难群众度过一个欢乐、祥和的元旦、春节。

5、要把握关键，深入推进组团式联系服务群众工作。要继续深入走访，确保到12月底前完成今年普遍走访任务。对群众反映的问题，要认真地梳理和分析，结合年底扶贫帮困等工作，及时予以回应。对于群众的合理诉求，要本着量力而行、尽力而为的原则，区分轻重缓急，有计划地予以落实解决。

三、认真履职，不负重托，切实担负起历史使命。

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是实现党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的制度保障。

镇人大主席团要进一步增强政治责任感，紧紧围绕镇党委、政府的中心工作，认真履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥人大代表的积极性和主动性，加强监督，努力营造更加有利于我镇发展的良好社会环境。

各位代表回去之后要积极广泛地宣传本次会议精神，重点宣传我镇前五年经济社会发展所取得的成绩，今后五年及20xx年经济社会发展的目标和主要任务，进一步动员全镇人民积极投身我镇新一轮的发展热潮。要始终牢记人民的重托，认真履行代表职责，发挥好党和政府与广大群众之间的桥梁纽带作用，带领群众、影响群众、团结群众，更好地体察民情、反映民意、集中民智，在全镇上下形成解放思想、推动发展的强大合力。

各级党政组织要结合本单位实际，全面贯彻本次会议精神，把会议确定的各项目标任务落到实处。要站在历史新起点，时刻不忘肩负重任;要适应发展的需求，时刻不忘提升能力;要开创工作新局面，时刻不忘团结实干;要顺应群众新期盼，时刻不忘执政为民;要塑造班子新形象，时刻不往勤政廉政。着力在推动经济社会发展、密切党群干群关系、加强自身建设等方面取得新的成效。

各位代表、同志们，风正千帆劲，人和万事兴。我镇新一轮的发展蓝图已经绘就、新一轮的发展热潮已经掀起，让我们在中共区委、区政府的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实xx届三中全会精神，为把我镇建设成为“经济强劲、城区繁华、生态宜居、文明和谐”的现代化滨海新镇作出新的、更大的贡献!

春节就要来临。借此机会，我谨代表镇党委向各位代表和同志们，并通过你们向全镇广大人民，向长期关心支持我镇发展的老领导和有关单位，向驻镇部队、公安干警以及各界朋友拜个早年，祝大家身体健康、工作顺利、合家幸福.

同志们：

××县乡(镇)人大工作联席会议经过与会同志们的共同努力，就要结束了，首先，我代表县人大会对这次会议的圆满成功表示热烈祝贺!

会议开始时，县委书记××××××同志代表县委作了重要讲话，我们要深刻领会，认真贯彻落实。会上，镇党委书记、镇人大主席和镇长分别作了典型发言，部分乡人大主席团和代表组在会上作了经验交流。与会同志还就如何进一步做好新形势下人大工作展开了热烈讨论。会议开得很成功，为今后进一步做好人大工作，开创我县人大工作新局面创造了条件，奠定了基础，会议达到了预期目的。

近年来，县、乡人大坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，忠实代表各族人民的意志，积极探索，锐意进取，全面贯彻落实党的路线、方针、政策，充分发挥了人大的职能，为我县的经济发展和社会全面进步做出了努力。一是人大工作方向进一步明确。县、乡人大坚持和依靠党委的领导，紧紧围绕改革、发展、稳定大局，认真履行宪法和法律赋予的职权，从法律上、制度上保证了党的路线方针政策的贯彻实施，保障和促进了我县经济和社会持续健康协调发展;二是监督力度进一步加大。县、乡人大紧紧围绕在新形势下如何以监督促经济发展，保社会稳定，进行了积极探索和创新。通过采取听取审议工作报告、重点调查、代表视察、执法检查、工作评议等监督措施，有效地督促县、乡人民政府及其站所依法行政，赢得了人民群众的信任;三是代表工作进一步推进。通过组织人大代表开展专题视察、执法检查、评议、调查等形式，逐步实现了代表工作的经常化、制度化和规范化。人大代表在抗震救灾、抗震房建设、扶贫帮困等方面发挥了积极作用，得到了各族群众的赞誉。坚持认真落实代表建议意见。及时将代表提出的建议、意见转交政府及有关部门办理，并采取有力措施狠抓跟踪督办，办理工作质量明显提高，有效维护了人民群众的根本利益;四是党员先进性教育活动进展顺利。通过深入开展。

先进性教育。

活动，代表依法履行职务的能力进一步增强，党员的理想信念和宗旨意识进一步坚定，工作质量和效率明显提高，各项工作有了新的进步;五是自身建设进一步加强。县、乡人大坚持把加强自身建设摆到重要位置，大力弘扬与时俱进、开拓创新、求真务实的精神，不断加强队伍建设，提高了理论修养和业务水平，为维护社会稳定，推进社会进步做出了积极的贡献。

过去一年来全县人大工作所取得的成绩，离不开县委和乡(镇)党委的支持，同时凝聚着各级人大代表的辛勤汗水。在此，我代表县人大会向在座的各位同志、以及所有关心、支持和参与人大工作的同志们表示衷心的感谢!

同时，我们也应当看到，我县的人大工作还存在一些不足。对此，我们要有一个清醒的认识，要进一步增强责任感和紧迫感，按照《县委人大工作会议》精神，全面贯彻“三个代表”的要求，统一思想，强化措施，狠抓落实，推动全县人大工作再上新的台阶。

下面，我强调几点意见。

一、认清形势，强化措施，努力做好乡(镇)人大工作。

乡(镇)人大作为基层人民群众的代表机关和民意机关，处在民主法制建设的最前沿，必须以高度的政治责任感和紧迫感，认真履行法定职权，扎实努力工作，积极投身经济建设，充分发挥应有作用。

1、要充分认识乡(镇)人大工作的重要性。乡镇人大作为最基层的国家权力机关，在实施依法治国，建设社会主义法治国家的进程中具有不可替代的作用。因此，我们必须从实践“三个代表”重要思想的高度出发，充分认识做好新时期乡(镇)人大工作的重大意义，进一步增强做好新时期乡(镇)人大工作的紧迫感和责任感。

2、要坚持依法行使各项职权。法律赋予乡(镇)人大对重大事项的审议决定权、对政府工作和法律法规实施情况的监督权、对乡(镇)政权机关领导成员的选举权。乡(镇)人大要认真行使这些职权，做到既积极、又稳妥，确保实效。要围绕本行政区域内的重大事项行使好决定权，并抓好对所作决议决定的贯彻落实，体现其权威性。要行使好监督权，理直气壮地开展法律监督工作，搞好依法治理，保证法律、法规的有效实施，维护法制的统一和尊严;要采取多种形式，进一步强化工作监督，尤其要开展好代表评议工作，促进乡(镇)政府和职能部门及其干部职工转变作风，依法行政，廉洁勤政，干事创业;要把实施依法治国方略作为乡(镇)人大的根本任务，加强法制宣传教育，增强干部群众的法制意识，提高法律素质。乡(镇)人大主席要切实履行好法律赋予的职责，在乡(镇)人民代表大会闭会期间，要依法定期召开主席团会议，讨论决定乡(镇)人民代表大会闭会期间的重要工作。

二、搞好服务工作，充分发挥代表作用。

人大代表是党联系群众的桥梁和纽带。同时，也是人大工作的基础，更是人大保持活力的源泉所在。因此，要进一步改进和加强代表工作，把密切联系代表、充分发挥各级人大代表的作用作为重要的基础性工作来抓，不断探索代表工作的新路子，积极为代表履行职责创造条件，充分发挥人大代表主体作用。

1、要进一步提高代表的法律知识和业务水平。组织搞好人大代表的学习和培训，不断提高代表素质。要密切代表与选举单位和选民的联系，使其自觉接受人民群众的监督，及时反映人民群众的意见和要求。

2、要切实保障各级人大代表依法执行代表职务，发挥代表作用。各级人大代表要按照代表法的要求，明确自己的职责，做到执行职务有方向，有目标。要充分尊重人大代表的民主权利，认真听取和重视代表在人代会和闭会期间提出的意见和建议，督促政府认真办理代表议案、意见和建议，认真答复代表质询、询问的问题。

3、要依照代表法的规定，认真组织代表开展闭会期间的活动，进一步完善和规范代表活动，积极改进代表活动方式，努力提高代表视察、执法检查、调查、约见、质询、询问、评议等活动的实际效果。要组织代表紧紧围绕党委的工作重点、政府的工作难点和人民群众普遍关心的热点难点问题开展活动，提出高质量、高水平的意见、建议。

4、要认真做好人大代表和人民群众的来信来访工作。对于人大代表和人民群众的来信来访，要热情接待，认真督办。对于上级转办的信访件，要抓紧时间督促有关部门予以妥善解决，及时反馈办理结果，依法维护人大代表和人民群众的合法权益。

5、要坚定不移地做好维护社会稳定工作。要组织代表继续深入学习中央、自治区党委、地委和县委关于维护稳定的各项重大决策，进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力。始终保持清醒头脑，自觉站在反分裂斗争第一线，始终做到认识不含混，态度不暧昧，行动不动摇，始终做到旗帜十分鲜明，立场十分坚定。人大代表要充分发挥联系群众的优势，深入基层，深入群众，多做宣传鼓动工作，积极引导各族群众正确认识当前形势，不断增强构建和谐社会的合力，为维护我县社会政治稳定做出积极的贡献。

三、大力加强工作制度化、规范化建设。

各乡(镇)人大要努力在程序化、制度化、规范化上下功夫。一是要组织好主席团成员的学习。通过学习增长才干，做到知法、懂法，严格依法办事，行使好职权，不断增强履行职务的能力。要把规范乡(镇)人代会和主席团会议程序、保证会议材料质量、提高会议水平、做好乡(镇)人大档案管理工作作为工作重点，为今后的乡(镇)人大工作打下良好的基础。二是要坚持依法创新，对工作进行认真总结，按照法律的规定和程序查找薄弱环节，制定措施，有针对性地进行加强和规范。三是要切实加强制度建设。各乡(镇)人大要根据法律法规的规定，结合各自的工作实际，抓紧建立健全各项工作制度，并使之达到系统化、规范化的要求。

四、适应工作需要，切实加强乡镇人大自身建设。

要以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动为契机，切实加强理论和业务学习，不断增强学习的紧迫性和自觉性，形成更加浓厚的学习风气。要认真学习宪法、组织法、选举法、代表法等法律和人民代表大会制度的理论，不断增强法律素质和法制观念，进一步提高履行职责的本领。要努力学习新知识，开阔新视野，拓宽新思路，使人大工作更加贴近形势发展的需要，贴近全县工作大局，体现广大人民群众的愿望。

五、要紧紧围绕当前的中心任务开展工作。

乡(镇)人大要进一步强化中心意识、发展意识和服务意识，无论是组织代表活动，还是开展监督工作，都要在指导思想上立足于服从和服务于经济建设这个中心，在工作进程上与党委的工作部署保持一致，在工作方式上既要遵循法定程序，又要做到灵活多样，讲求实效。要坚持从实际出发，抓住有关法律法规贯彻实施中存在的问题，抓住人民群众普遍关注的热点难点问题，深入调查研究，提出意见建议，并通过法定程序形成决议、决定，保障和推动党委、政府各项工作的顺利开展。

1、要配合乡(镇)党委、政府做好劳务输出工作，多渠道增加农民收入。在8月初召开的县委十一届全委(扩大)会议上，讨论通过了《××县20xx年农村劳动力培训及转移实施意见》。贯彻落实会议精神及《实施意见》是今后一个时期的主要工作。因此，各乡(镇)人大主席团一定要有紧迫感和责任感，按照县委的要求，每名人大代表至少要联系10名劳动力外出创收，县人大常会将把组织劳务输出工作做为年度乡(镇)人大督查和优秀人大代表评选的一项主要内容。同时，各乡(镇)人大要大力宣传劳务输出的重要意义，激发农民的增收意识，增强农牧民外出务工的主动性、积极性，从而促进乡村经济的大发展。

2、要协助乡(镇)党委、政府抓好冬播工作。当前，冬播在即，各乡(镇)人大主席团充分发挥组织作用，保证冬播任务的圆满完成。

3、抓好抗震房建设。现在天气已变冷，各乡(镇)人大主席团要加大工作力度，加强工程质量的监督，确保今年的抗震安居工程如期完工。

4、要全力做好年初拟定的各项计划。各乡(镇)人大主席团要按照年初计划做好工作，积极组织代表开展评议、约见、执法检查，保证各项任务的圆满落实。此外，现在起要着手对代表述职工作进行统筹安排，代表到原选区述职工作面要达98%以上。

同志们，人大工作任重道远。我坚信，在县委的正确领导下，只要我们认真实践“三个代表”重要思想，奋发进取，有所作为，一定会为全县经济发展和建设文明、和谐××做出新的更大的贡献!

各位代表、同志们：

县x人大会议经过全体代表的共同努力，圆满完成了各项议程，今天就要胜利闭幕了。大会听取、审议、批准的报告和作出的决议，集中了代表智慧，反映了人民意愿，符。

合同。

心实际，是做好全县x年工作的重要指导性文件。同时，大会还依法补选了法院院长和检察院检察长。在此，我代表县委，向全体人大代表、特邀列席人员和为大会提供优质服务的全体工作人员表示衷心的感谢!

x年，全县上下深入学习贯彻落实党的和xx届三中全会精神，攻坚克难，扎实工作，锐意进取，全面和超额完成了县x人大一次会议确定的各项目标任务，工业经济创新突破，特色农业凸显优势，现代服务业焕发活力，民生福祉明显改善，党的建设全面加强，经济社会继续保持了强劲的发展势头。一年来，在县委的领导下，县人大及其会紧紧围绕全县工作大局，始终把促进改革开放和经济发展作为主要职责，把加强社会主义民主法制建设作为根本任务，充分发挥职能作用，健全完善监督机制，不断加强法律监督和工作监督，推动改革发展，保障社会稳定，做了大量卓有成效的工作。各位人大代表认真履行职责，充分发挥密切联系群众的优势，积极建言献策，献计出力，无私奉献，展示了良好的精神风貌。

x年，是深入学习贯彻落实党的xx届三中全会精神的第一年，是全面深化改革的开局之年，是实施“”规划的攻坚之年，是争创中南部地区县域经济发展样板县的关键之年。做好明年的工作，责任重大，意义深远。各位代表和与会同志要认真按照县委十二届七次全体(扩大)会议和本次会议的重要部署，保持奋发有为的精神状态，牢记人民的重托，求真务实，开拓创新，为实现我县与全国全区同步进入全面小康社会再立新功，再创佳绩。下面，我就进一步做好新时期人大工作讲几点意见：

一、主动适应时代要求，充分认识加强新时期人大工作的重要意义。

邓小平同志曾深刻指出：“我们评价一个国家的政治体制、政治结构和政策是否正确，关键看三条：第一是看国家的政局是否稳定;第二是看能否增进人民的团结，改善人民的生活;第三是看生产力能否得到持续发展。”50多年来的实践充分证明，人民代表大会制度集中体现了中国特色社会主义民主政治的特点和优势，是符合我国国情、体现我国社会主义国家性质、保证人民当家作主的根本政治制度，也是我们党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一、民族团结与社会和谐。面对复杂多变的国际环境，面对国内改革发展稳定的艰巨任务，面对我们党长期执政的历史考验，我们就是要通过人民代表大会制度，把国家和民族的前途命运牢牢掌握在自己手中，这是我们经得起各种风浪、克服各种困难，沿着中国特色社会主义道路奋勇前进的可靠制度保证，也是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦的可靠制度保证。

党的对全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标作出新的战略部署，提出实现中华民族伟大复兴的中国梦。在新的历史条件下，坚持和发展中国特色社会主义，必然要求人大制度和人大工作围绕实现国家宏伟目标来完善、来加强。随着改革开放和现代化建设的发展，广大人民群众对国家政治和社会生活的参与意识、对权利和利益的保护要求、对自身能力的发挥和自身价值的追求，已呈现出越来越活跃的发展趋势，这就要求人大制度在扩大人民群众有序政治参与、密切同人民群众联系方面发挥更为积极地作用。随着市场经济的发展和社会开放程度的提高，我国的政治生活、经济生活、社会生活发生了深刻变化，各种思想观念的碰撞加剧，各种深层次社会矛盾日益凸显，这就要求我们要更好地运用人大制度，发挥根本政治制度功效，妥善调整利益关系，广泛凝聚社会共识。党的和xx届三中全会对全面深化改革作出了新的战略部署，提出以经济体制改革为重点，处理好政府和市场的关系，发挥市场在资源配置中的决定性作用，对加快政府职能转变、深化财税体制改革、构建开放型经济新体制、推进法治中国建设、强化权力运行制约和监督体系、加快生态文明制度建设等做出了全面安排。这些都会给人大制度和人大工作带来新变化、新要求。因此，县人大及其会要充分认识加强新形势下人大工作的重要意义，主动适应时代发展的新要求,自觉顺应人民群众的新期待,不断加强和改进人大工作,更好地行使宪法和法律赋予的职权,更好地发挥地方国家权力机关的作用。

二、主动服务发展大局，切实发挥人大在经济社会发展中的重要作用。

县人大及其会是建设和谐幸福新同心的重要力量，要始终把握好人大工作的政治方向，认真履行好宪法和法律赋予的各项职权。一要更加有力地促进县域经济科学发展。我县产业发展还在培育阶段，基础设施还不完善，群众脱贫致富的任务依然艰巨，发展不足仍然是最突出的问题。县人大及其会要紧扣全县工作大局，毫不动摇抓紧富民强县产业的培育，着力保障改善民生，积极维护和谐稳定，不断优化发展环境，改进民风树立新形象，扎实开展调研、检查、评议，广纳群言、广集民智，为县委、政府完善决策、改进工作，当好参谋、搞好服务，使宏观决策更加科学，工作落实更加到位，发展成效更加显著。二要更加有效地监督和支持“一府两院”的工作。凡是法律规定应有人大及其会讨论决定的重大事项，“一府两院”要依法提请人大及其会讨论决定;县人大及其会要扎实开展执法检查、工作评议、述职评议、代表视察等监督活动，认真落实执法责任制、错案追究制，切实加强个案监督，不断提高民主监督的效果。要把监督工作的出发点和落脚点集中体现在支持和促进“一府两院”的工作上，做到客观公正地评价工作，实事求是地指出问题，积极中肯地提出意见建议，千方百计地抓好整改落实。三要更加积极地保障和改善民生。要把关注民生、反映民意、维护群众合法权益贯穿于人大工作的全过程，使监督工作更好地体现人民群众的意愿和要求。要顺应人民群众盼富裕、求公正、保平安的愿望，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，督促有关部门落实好改善民生的政策措施。要建立人大代表建议重点办理制度，实行“一府两院”负责人领办、人大会负责人督办的工作机制，加强跟踪问效，切实解决群众关心、关注的热点、难点问题。要发挥政治优势和工作优势，经常性地倾听群众呼声，时刻关心群众疾苦，尽力解决群众困难，着力维护群众利益，多做解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、维护稳定的工作，调动积极因素，凝聚发展力量，激发创造活力，最大限度地把群众的智慧和力量引导到发展经济、勤劳致富上来。四要更加自觉坚持和依靠党的领导。坚决拥护党的领导是坚持和完善人民代表大会制度的根本保证。县人大及其会在作出重要部署、重要决定和开展重大活动之前，或在工作中遇到新情况和新问题时，都要及时向县委请示报告，把对党负责与对人民负责统一起来，尽职尽责地行使好法定职权，确保人大工作沿着正确方向前进。县委也将定期听取人大工作汇报，全面了解人大工作情况，认真研究人大工作，及时帮助解决一些实际问题，努力创造良好的外部环境。

三、主动围绕改革创新，加快推动人民代表大会制度与时俱进。

推动人民代表大会制度与时俱进，是党的xx届三中全会对人大工作提出的新要求。县人大及其会、广大人大代表要通过卓有成效的工作，把人民代表大会制度坚持好、完善好。

一要坚持与时俱进，进一步健全民主制度。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心，是坚持人民主体地位的内在要求。要不断改进调查研究、视察和执法检查的方式，健全完善了解民情机制，畅通民意渠道，使民意得到充分反映;要进一步完善人民代表大会会议、会会议和主任会议议事规则，努力营造畅所欲言的民主氛围，使民声得到充分表达;要始终坚持集体行使职权、集体决定问题的原则，严格遵循民主决策的程序，使民智得到充分体现。

二要推进民主政治建设，不断扩大群众有序政治参与。在行使重大事项决定权，特别是与群众利益密切相关的重大事项时，要扩大基层人大代表和群众的参与度，使决议决定更加顺应民心、合乎民意;在行使监督权时，要做到确定听取审议、询问专题。

工作报告。

议题和执法检查紧贴民生，监督工作情况及时向社会公开，不断扩大群众有序政治参与，使人民群众的知情权、参与权、表决权、监督权在人大工作中得到充分体现。

三要密切联系群众，充分发挥人大代表主体作用。党的xx届三中全会强调：“要通过建立健全代表联络机构、网络平台等形式密切代表同人民群众联系。”各级政府和法检“两院”要建立完善联系人大代表制度，通过设立人大代表专(兼)职联络员的形式，规范接受代表约见、回答代表询问等机制;有条件的乡镇和社区，要设立人大代表工作室，组织代表开展经常性活动，畅通代表反映社情民意的渠道。各部门要高度重视闭会期间代表意见的办理，积极主动与代表联系沟通，及时负责任地答复办理情况。县人大及其会要通过组织学习、提供有关材料、列席人大会、参加执法检查、工作视察、专题调研等活动，为代表创造性地开展工作打下深厚的思想基础;要创新代表工作方式，完善代表工作制度，积极探索建立代表履职情况考评激励机制和向选民或选举单位述职制度，增强代表履职的责任感和使命感，密切代表与选民或选举单位的关系，树立人大代表在群众中的威信。

四、主动把握发展全局，在改革创新的伟大实践中展现人民代表的先进性。

党的xx届三中全会召开之后，中央于近期先后密集安排召开了中央经济工作会议、中央城镇化工作会议、中央农村工作会议，还将于明年年初召开全国“两会”，这是以同志为的新一届中央领导集体面对国际国内形势，总揽全局、运筹帷幄，审时度势、科学研判，做出的一系列重大决策部署，体现了高超的政治智慧和执政理念。学习好、宣传好、贯彻好这一系列重要会议精神，是我们当前和今后一个时期的首要政治任务。党的xx届三中全会，是在实现中华民族伟大复兴的征程中召开的一次十分重要、十分关键的会议，是高举改革开放旗帜、奋力开拓中国特色社会主义事业广阔前景的会议。全会科学回答了全面深化改革的一系列重大理论和实践问题，研究部署了全面深化改革的主要任务和重大举措，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，向全国人民乃至全世界描绘了中国全面深化改革的宏伟蓝图，是全面深化改革的又一次总动员、总部署，对于统一全党全国各族人民思想和意志，进一步解放和发展生产力，开拓中国特色社会主义更加广阔的前景，实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要的里程碑意义。中央经济工作会议，明确提出了明年经济工作“稳中求进、改革创新”的核心要求，指出了当前我国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期”叠加的阶段性特征，强调要把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域和各个环节，继续坚持稳中求进工作总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，着力激发市场活力，切实提高经济发展质量和效益，促进经济发展、社会和谐稳定。中央城镇化工作会议，是改革开放以来中央召开的第一次城镇化工作会议，会议从促进中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的高度，科学分析了我国城镇化发展形势，明确了推进城镇化的指导思想、主要目标、基本原则、重点任务。会议指出，城镇化是现代化的必由之路，是解决农业、农村、农民的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。会议强调要推进以人为核心的城镇化，把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务，要促进大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协同发展。中央农村工作会议，全面部署了深化农村改革、加快推进农业现代化的重要任务，提出了当前和今后一个时期农业农村工作的重要政策，强调必须按照“稳定政策、改革创新、持续发展”的总要求，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，以保障国家粮食安全和促进农民增收为核心，加快推进农业现代化，努力走出一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的中国特色新型农业现代化道路;要通过富裕农民、提高农民、扶持农民，让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。自治区十一届三次全体(扩大)会议，审议通过了李建华同志代表自治区党委会所作的工作报告，全面回顾总结了自治区党委会一年来的工作，对当前和今后一个时期全区改革发展工作做出了全面部署，提出了全面建设开放宁夏、富裕宁夏、和谐宁夏、美丽宁夏的新思路，制定了《关于深化改革推动经济社会发展若干问题的决定》，向全区发出了全面深化改革的动员令。县委十二届七次全体(扩大)会议和本次“两会”，对全县x年工作进行了全面部署，进一步确定推进我县经济社会又好又快发展的目标任务、重点工作和主要措施。实现经济社会又好又快发展，对同心来讲，“好”是建立在“快”的基础上，县穷民贫仍然是最大的县情，同心的差距和现实决定了，发展慢了不行，快速发展、跨越发展是大势所趋、民心所向，是我们的必然选择。因此，和全区全市相比，我县主要经济增长指导性目标比较高，x年，地区生产总值确定49亿元，增长16%;地方公共财政预算收入完成2.4亿元，增长17%;城镇居民人均可支配收入18200元，增长12%;农民人均纯收入5760元，增长13%。这是我们与全国全区同步进入全面小康社会的现实需要，是争创宁夏中南部地区县域经济发展样板县的现实需要，是摆脱县穷民贫困境、加快脱贫致富步伐的现实需要。这些指标的制定，是经过充分调查研究、科学分析研判、广泛征求意见后确定的，这主要基于一是中央关于贫困地区、少数民族地区和革命老区的一系列扶持政策，为我县经济社会发展带来了重大机遇;二是近年来全县固定资产投资连续高速增长，应到了逐步见效益的时期;三是产业培育已经有了良好基础，也应到了形成加快发展新的增长点的阶段;四是我们不断优化发展环境和转变对外形象，外来投资的各类项目多、项目好，发展后劲足;五是有一支能干事、会干事、干成事的干部队伍，全县上下形成了只争朝夕、艰苦奋斗，发愤图强、聚力发展的浓厚氛围。广大人大代表和政协委员在讨论中一致认为，这些指标符合科学发展要求，符合同心实际，经过全县人民的共同努力是完全可以实现的。县人大及其会要组织全体人大代表认真学习、深刻领会、全面理解、准确把握中央和区市县一系列重要会议精神，切实把思想和行动统一到各类重要会议精神上来，统一到各项重大决策部署上来，带头投身到全面深化改革的伟大实践中，带头落实县委、政府确定的各项目标任务，带头在各自的工作岗位上创造一流的工作业绩。各位人大代表要充分发挥自身优势，及时把党和政府的声音和号召传达到千家万户，把群众的困难问题和意见建议及时地传递上来，并用自己的实际行动带动全县人民把思想统一到改革发展上来，把心思集中到改革发展上来，把力量凝聚到改革发展上来，为全面深化改革，推动全县经济社会跨越发展作出更大贡献。

各位代表，时代赋予我们的使命光荣而神圣，人民寄予我们的期望殷切而厚重。让我们更加紧密地团结在以同志为的党中央周围，牢记使命、不负重托，团结进取、埋头苦干，为建设和谐幸福新同心，争创宁夏中南部地区县域经济发展样板县而努力奋斗!

借此机会，我就做好当前有关工作再强调几点意见。

一要抓紧安排好明年的各项工作。各乡镇、各部门要迅速学习、宣传、贯彻中央和区市县一系列重要会议精神，特别是要按照县委十二届七次全体(扩大)会议和本次“两会”做出的决策部署，结合县委、政府《x年工作要点》，对明年的工作要早谋划、早安排、早动手、早落实，确保实现既定的目标任务。对115个建设项目梳理确定出重点项目，继续实行县级领导包抓责任制，对27个重点工业项目各项前期工作实行限时办结制。各县级领导和相关部门一定要增强责任意识和服务意识，加强联系对接，主动跟踪问效，确保各项重点项目按时开工，各项重点工作如期推进。

二要认真做好今冬明春“送温暖”活动。各乡镇、各部门要深入基层、深入群众，全面了解掌握群众生产生活情况，准确确定慰问对象，按照县委、政府的统一部署，统筹安排好慰问活动。慰问活动要注重基层群众，特别是特困群众、重点受灾户、生态移民户、残疾人和乞讨流浪人员，确保把党和政府的温暖及时送到群众中去。参加走访慰问人员要轻车简从、务实高效，力戒形式主义和不实之风。

三要做好信访维稳和安全生产工作。各乡镇、各部门要认真落实信访维稳各项措施，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，认真排查本辖区、本单位可能存在的不稳定因素，采取有效措施，及时化解矛盾纠纷，掌握影响稳定的各种因素，落实好各项应对措施。对排查出的重点信访问题，逐一登记建立台账，按照“三定三包”责任制进行包保化解。加大对挂牌重点信访案件的督查督办力度，切实做好信访维稳工作，坚决防止“两节”和全国、区市“两会”期间进京非正常上访和群体性事件发生。要加强社会治安综合治理，抓好社会治安重点地区突出问题的整治，依法严厉打击各类违法犯罪活动。各乡镇、各部门要在“两节”之前组织开展一次安全生产集中大排查活动，全面排查和消除各类安全隐患，防止和杜绝各类安全生产事故发生。

四要严格执行廉洁纪律。要认真落实中央“八项规定”和区市县若干规定，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严禁节日期间相互宴请、相互走访，严禁以年终联欢、表彰等名义公款大吃大喝，严禁变相发放津贴、补贴、奖金和实物等，严禁违规收受礼金、有价证券、现金、实物，严禁参与赌博活动，严禁大操大办婚丧等事宜借机敛财。不得以任何理由、任何形式用公款购买、印制、赠送贺年卡、挂历、台历等物品，不得以任何方式购买赠送烟酒、花卉、食品等年货节礼。对违反规定的，严肃查处，绝不姑息。

五要认真做好节日期间值班工作。各乡镇、各部门要严格落实岗位责任制，节日期间必须安排专人昼夜值班，领导干部要在岗带班，保证及时处理相关事务和业务。要健全值班应急机制，畅通信息报送渠道，切实提高处理紧急情况和复杂问题的能力。所有值班人员要始终坚守岗位，严禁擅离职守，遇有重要紧急事项或重大突发事件，立即报告请示，并及时采取措施妥善处理。

最后，我代表县委、人大、政府、政协向各位代表、同志们，并通过你们向全县人民致以节日祝福，祝大家在新的一年里工作顺利、事业进步，阖家幸福、万事如意!

在人大会议上的讲话

同志们：

人民代表大会制度是我国的一项根本政治制度。政府自觉接受人大监督，是“依法治国、建设社会主义法治国家”的重要保障;是建立社会主义市场经济体制，进一步转变政府职能的客观需要;是改进政府工作的有效途径。各级政府要充分认识坚持和完善人民代表大会制度的重要意义，增强接受人大监督的主动性和自觉性。

第一，政府要从维护国家政治制度，推进社会主义民主政治建设的高度，自觉接受人大的监督。宪法明确规定，国家的一切权力属于人民，人民行使权力的机关是各级人民代表大会;各级行政机关是同级权力机关的执行机关，由人大产生，对人大负责，受人大监督。人民代表大会制度，体现了我国“一切权力属于人民”的社会主义民主实质，是实现人民当家作主的有效政权组织形式，也是维护最广大人民根本利益的可靠保证。各级政府是各级人民代表大会的执行机关，接受人大监督是宪法对政府行为所规定的一项基本义务和责任，是维护我国社会主义民主制度的必然要求。因此，我们各级政府要从维护国家政治制度，推进社会主义民主政治建设的高度，提高对人大地位和作用的认识，使政府工作自觉接受人大的监督。

第二，从政府自身从事的工作和所处的地位来看，政府要自觉接受人大的监督。政府作为国家权力的执行机关，担负着管理社会公共事务的重任，其工作的好坏直接关系到一个地方经济社会发展的水平，关系到人民群众的切身利益，关系到党的路线、方针、政策的贯彻落实。政府工作千头万绪，不可能事事都想得周全，事事都办得正确，面对不断出现的新情况、新问题，再加上政府工作人员的队伍较大，需要各方面的监督才能有效保证行政行为的公正、公平，特别是要接受人大的监督，做到依法行政。人大代表来自社会的各个方面，能够广泛反映社会各方面人民群众的意见、呼声、愿望和要求，他们对政府工作提出的意见和建议，无疑对我们做好政府工作有极大的帮助。各级政府要从做好自身工作的高度主动接受人大的监督，充分借助人大代表联系广、情况熟等方面的优势，把政府各项工作搞得更好。

第三，从实现我市经济转型与复兴目标来看，政府需要人大的有力监督和大力支持。当前要加快推进经济转型，仅靠政府自身的工作是远远不够的，必须最大限度地调动全社会各方面的力量，集中各方面的智慧。而人大具有广泛的代表性，人大对政府工作的监督和支持，无疑对政府凝聚各方面力量，推动全市经济和社会发展具有极大的帮助。全市5000多名各级人大代表，来自社会各个层面，特别是在各级人大会中，有许多老领导、老同志和远见卓识的专家学者，这些同志熟悉市情，理论知识渊博，实践经验丰富，他们对政府工作提出了许多重要的意见和建议，对做好政府工作起到了极大的促进作用。事实充分说明，政府工作离不开党委的领导，离不开人大的监督、支持和帮助;政府重大工作中每一项成绩的取得，都是与人大的监督、支持和帮助分不开的;我市改革开放和现代化建设取得的每一项重大成果，都凝结了各级人大及其会以及全体人大代表的智慧和心血。我们要主动接受人大监督，充分尊重和虚心接受来自人大的意见和建议，不断提高自身工作能力和水平。

二、积极主动地接受人大监督，不断完善政府接受人大监督的工作机制，全面推进依法行政。

人大对政府工作实施监督是权力机关的职责，接受人大监督是政府机关的义务。各级政府及其部门一定要从实践“三个代表”重要思想、建设为民政府的高度，把接受人大及其会的监督，作为政府工作必须始终坚持的一项重要原则，贯彻落实到政府各项工作和活动中去。

第一，坚持向人大及其会报告工作，更加自觉地接受人大监督。各级政府要牢牢把握与人大产生与被产生、决定与执行、监督与被监督的关系，既要坚持党的领导，又要对人大负责，接受人大的监督。一是认真贯彻执行人大及其会的决议、决定。人大及其会的决议、决定，是党的方针政策和人民意志的体现，对政府工作具有法律约束力。各级政府及其部门要高度重视人大及其会所作的决议、决定，对人大形成的决议、决定要认真研究，制定实施意见，采取有效措施，不折不扣地贯彻执行。二是坚持向人大及其会报告工作的制度。各级政府要按照法定程序，对法律法规执行情况、国民经济和社会发展计划及财政预决算执行情况、经济发展和改革开放以及经济转型重大决策调整等，都要积极主动地向人大及其会报告，接受审议监督。三是坚持与人大会联系的制度。各级政府作出的重要决策和重要部署，要及时征求同级人大及其会的意见;各级政府及有关部门出台的重要规范性文件，要及时报送同级人大会备案。四是积极支持和配合人大做好对政府及其部门的工作评议和述职评议工作。近年来，我市人大及其会组织开展的对政府工作和政府组成人员进行评议活动，对推动政府各项工作的开展起到了很好的作用。各级政府要高度重视，继续配合人大及其会做好这项工作，自觉认真地接受评议，对人大及其会对政府工作中提出的意见和问题，要及时研究，采取积极有效措施加以改进。

第二，充分听取人大及其会意见，提高政府决策的科学化和民主化水平。各级政府要充分发挥人大及其会联系面广、人才济济的优势，广开民主渠道，通过人大代表了解社情民意，不断改进政府工作，提高政府决策的民主化、科学化水平。一是坚持与人大沟通的经常化和制度化。人大组织联系广泛，通达各界，汇聚了社会各界精英，广泛听取他们的意见，有利于集思广益，博采众长，形成科学的决策。要把沟通和协商贯穿到整个决策的制定和执行过程中，促进沟通的经常化、制度化。二是增强与人大联系的主动性，真心实意地听取和认真吸纳人大的意见。各级政府都要进一步完善同人大的联系制度和通报情况制度，主动加强与人大的联系和沟通，定期通报情况。政府有关领导和各部门负责人要按要求列席人大召开的有关会议，认真听取人大代表们的意见，接受质询。人大会与政府工作有关的事项，政府领导和相关部门的负责同志要到会汇报情况，认真听取意见。政府各部门要固定联系部分人大代表，通过情况通报会等多种形式，加强沟通。三是进一步完善民主决策、科学决策的程序和制度。政府及其部门要不断完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的开放式决策工作机制。逐步建立健全社情民意反映制度,建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和听证制度,完善专家咨询制度,防止决策工作的随意性，确保政府决策工作的科学正确,符合广大人民群众的根本利益。

第三，高度重视人大代表议案和建议办理工作，努力提高办理质量。人大代表履行法定职责，代表广大人民群众提出的议案和建议，反映了人民群众的愿望和呼声。认真办理人大代表议案和建议，是加强社会主义民主法制建设的需要,是尊重人民群众民主权利的具体体现，也是政府及其部门的一项重要职责。各级政府及其部门的同志要切实加强对人大代表议案和建议办理工作的领导,积极采取有效措施,努力提高办理质量,让各位代表满意。一是对每年人代会期间人大代表提出的议案和建议，政府及其部门必须以对人民高度负责的态度认真对待，纳入重要议程，实行“一把手”负责制，切实组织好办理工作。二是把办理工作的重点放在提高质量、讲究实效、狠抓落实上。市政府督查室要加强对办理工作的督促检查，确保答复意见的落实兑现。对人大代表提出的议案和建议，凡是条件允许的，要迅速办理;一时办不到的，要积极创造条件，争取早日解决;对那些受条件限制，确实难以解决的，也要耐心地向代表们说明情况，取得他们的理解和支持。三是坚持办理工作“三个百分之百”，即：部门领导对办理答复意见审阅把关率达到100，承办部门与代表走访见面率达到100，办复率要达到100，并保证所答复的问题件件落到实处，以取信于民，维护人民政府的良好形象。

第四，紧紧依靠人大及其会的依法监督，全面推进依法行政。坚持依法行政，既是搞好政府自身工作的需要，也是各级政府接受人大监督的重点。各级政府和各部门要在各级人大及其会的有效监督下，进一步增强法制意识，大力推进依法行政，努力创造一流经济发展软环境。一是强化法律意识，增强依法行政的能力。要从各级领导干部做起，落实依法行政的领导责任，树立“有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿”的观念。建立领导干部学法制度，把领导干部的执法实绩和依法行政情况作为日常考核和提拔使用的重要标准。不断增强领导干部的法律意识，推进依法行政。二是进一步转变政府职能，规范政府行为。要以贯彻实施行政许可法为契机，深化行政审批制度改革，最大限度减少审批环节和审批事项，提高办事效率。进一步规范政府行为，减少“越位”，纠正“错位”，填补“缺位”，实现政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。三是改善和规范行政执法行为，提高行政执法水平。各级政府要严格按照法制统一、政令畅通的原则,加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。四是强化行政执法监督,树立政府良好形象。要认真落实行政执法责任制，对有法不依、执法不严、失职渎职，造成严重后果的，不仅要依法追究直接责任人的责任，而且要追究有关领导的责任。要依法做好行政复议工作，切实维护公民、法人和其他社会组织的合法权益。

三、积极支持和配合人大工作，努力为人大开展工作、履行职责创造良好条件。

各级政府都要把自觉支持人大工作放在政府工作的重要位置，认真履行职责，切实解决人大需要解决的问题。

第一，积极为人大代表履行职能创造条件。这次会议结束后，各级政府及政府组成部门都要安排一定的时间认真学习会议精神，切实把这次会议的精神传达贯彻到基层。对政府工作人员进行一次关于人民代表大会制度的再教育，进一步提高政府机关工作人员对人大的性质、地位和作用的认识，增强支持人大工作的主动性和自觉性。各级政府和部门要切实保障人大代表对政府工作的知情权，开辟多种途径使其了解、支持政府工作。各级政府和各部门组织的专题调研、现场办公等活动，也要视情况邀请相关的人大代表参加。

第二，全力配合人大代表的视察、检查及调研活动。人大组织进行视察、检查和调研，是人大了解政府工作和人民群众意愿的重要途径，也是对政府工作进行监督的重要方式。各级政府及相关部门要积极配合人大会组织的这些活动，认真搞好接待工作，如实汇报情况，虚心听取意见，对工作中存在的问题进行认真整改。

第三，进一步改善人大的工作条件。随着社会主义民主法制建设的不断加强，各级人大的工作任务越来越繁重，各级政府都要认真贯彻这次会议精神，下大力气帮助人大改善工作条件，切实解决好人大必需的工作经费。尤其是要认真解决好办公用房、用车、办公自动化等方面的具体困难。当前部分基层贫困地区人大会机关的经费比较困难，当地政府主要领导要亲自过问，尽力帮助解决。努力做到活动经费逐步增加，工作条件逐年有所改善。

同志们，多年来，我市各级人大及其会和人民代表，以对党和人民高度负责的精神，认真履行职责，对政府工作给予了极大地支持，为促进全市经济社会的发展、推进经济转型与复兴作出了重大贡献。对此，我代表市政府表示衷心地感谢!当前，我市正处在经济转型的关键时期，面对政府工作的繁重任务，我们要在市委的正确领导下，更加主动地接受人大的依法监督、政协的民主监督和来自其他方面的监督，认真履行宪法和法律赋予的职责，担当好全市人民赋予的重任，为全面推进新一轮超常规发展，为早日实现我市转型复兴目标而努力奋斗!

镇党委书记在人大会议上的讲话

各位代表、同志们：

县xxxx人大xxxx会议经过全体代表的共同努力，圆满完成了各项议程，今天就要胜利闭幕了。大会听取、审议、批准的报告和作出的决议，集中了代表智慧，反映了人民意愿，符合同心实际，是做好全县xxxx年工作的重要指导性文件。同时，大会还依法补选了法院院长和检察院检察长。在此，我代表县委，向全体人大代表、特邀列席人员和为大会提供优质服务的全体工作人员表示衷心的感谢!

xxxx年，全县上下深入学习贯彻落实党的和十八届三中全会精神，攻坚克难，扎实工作，锐意进取，全面和超额完成了县xxxx人大一次会议确定的各项目标任务，工业经济创新突破，特色农业凸显优势，现代服务业焕发活力，民生福祉明显改善，党的建设全面加强，经济社会继续保持了强劲的发展势头。一年来，在县委的领导下，县人大及其会紧紧围绕全县工作大局，始终把促进改革开放和经济发展作为主要职责，把加强社会主义民主法制建设作为根本任务，充分发挥职能作用，健全完善监督机制，不断加强法律监督和工作监督，推动改革发展，保障社会稳定，做了大量卓有成效的工作。各位人大代表认真履行职责，充分发挥密切联系群众的优势，积极建言献策，献计出力，无私奉献，展示了良好的精神风貌。

xxxx年，是深入学习贯彻落实党的十八届三中全会精神的第一年，是全面深化改革的开局之年，是实施“十二五”规划的攻坚之年，是争创中南部地区县域经济发展样板县的关键之年。做好明年的工作，责任重大，意义深远。各位代表和与会同志要认真按照县委十二届七次全体(扩大)会议和本次会议的重要部署，保持奋发有为的精神状态，牢记人民的重托，求真务实，开拓创新，为实现我县与全国全区同步进入全面小康社会再立新功，再创佳绩。下面，我就进一步做好新时期人大工作讲几点意见：

一、主动适应时代要求，充分认识加强新时期人大工作的重要意义。

邓小平同志曾深刻指出：“我们评价一个国家的政治体制、政治结构和政策是否正确，关键看三条：第一是看国家的政局是否稳定;第二是看能否增进人民的团结，改善人民的生活;第三是看生产力能否得到持续发展。”50多年来的实践充分证明，人民代表大会制度集中体现了中国特色社会主义民主政治的特点和优势，是符合我国国情、体现我国社会主义国家性质、保证人民当家作主的根本政治制度，也是我们党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一、民族团结与社会和谐。面对复杂多变的国际环境，面对国内改革发展稳定的艰巨任务，面对我们党长期执政的历史考验，我们就是要通过人民代表大会制度，把国家和民族的前途命运牢牢掌握在自己手中，这是我们经得起各种风浪、克服各种困难，沿着中国特色社会主义道路奋勇前进的可靠制度保证，也是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦的可靠制度保证。

党的对全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标作出新的战略部署，提出实现中华民族伟大复兴的中国梦。在新的历史条件下，坚持和发展中国特色社会主义，必然要求人大制度和人大工作围绕实现国家宏伟目标来完善、来加强。随着改革开放和现代化建设的发展，广大人民群众对国家政治和社会生活的参与意识、对权利和利益的保护要求、对自身能力的发挥和自身价值的追求，已呈现出越来越活跃的发展趋势，这就要求人大制度在扩大人民群众有序政治参与、密切同人民群众联系方面发挥更为积极地作用。随着市场经济的发展和社会开放程度的提高，我国的政治生活、经济生活、社会生活发生了深刻变化，各种思想观念的碰撞加剧，各种深层次社会矛盾日益凸显，这就要求我们要更好地运用人大制度，发挥根本政治制度功效，妥善调整利益关系，广泛凝聚社会共识。党的和十八届三中全会对全面深化改革作出了新的战略部署，提出以经济体制改革为重点，处理好政府和市场的关系，发挥市场在资源配置中的决定性作用，对加快政府职能转变、深化财税体制改革、构建开放型经济新体制、推进法治中国建设、强化权力运行制约和监督体系、加快生态文明制度建设等做出了全面安排。这些都会给人大制度和人大工作带来新变化、新要求。因此，县人大及其会要充分认识加强新形势下人大工作的重要意义，主动适应时代发展的新要求,自觉顺应人民群众的新期待,不断加强和改进人大工作,更好地行使宪法和法律赋予的职权,更好地发挥地方国家权力机关的作用。

二、主动服务发展大局，切实发挥人大在经济社会发展中的重要作用。

县人大及其会是建设和谐幸福新同心的重要力量，要始终把握好人大工作的政治方向，认真履行好宪法和法律赋予的各项职权。一要更加有力地促进县域经济科学发展。我县产业发展还在培育阶段，基础设施还不完善，群众脱贫致富的任务依然艰巨，发展不足仍然是最突出的问题。县人大及其会要紧扣全县工作大局，毫不动摇抓紧富民强县产业的培育，着力保障改善民生，积极维护和谐稳定，不断优化发展环境，改进民风树立新形象，扎实开展调研、检查、评议，广纳群言、广集民智，为县委、政府完善决策、改进工作，当好参谋、搞好服务，使宏观决策更加科学，工作落实更加到位，发展成效更加显著。二要更加有效地监督和支持“一府两院”的工作。凡是法律规定应有人大及其会讨论决定的重大事项，“一府两院”要依法提请人大及其会讨论决定;县人大及其会要扎实开展执法检查、工作评议、述职评议、代表视察等监督活动，认真落实执法责任制、错案追究制，切实加强个案监督，不断提高民主监督的效果。要把监督工作的出发点和落脚点集中体现在支持和促进“一府两院”的工作上，做到客观公正地评价工作，实事求是地指出问题，积极中肯地提出意见建议，千方百计地抓好整改落实。三要更加积极地保障和改善民生。要把关注民生、反映民意、维护群众合法权益贯穿于人大工作的全过程，使监督工作更好地体现人民群众的意愿和要求。要顺应人民群众盼富裕、求公正、保平安的愿望，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，督促有关部门落实好改善民生的政策措施。要建立人大代表建议重点办理制度，实行“一府两院”负责人领办、人大会负责人督办的工作机制，加强跟踪问效，切实解决群众关心、关注的热点、难点问题。要发挥政治优势和工作优势，经常性地倾听群众呼声，时刻关心群众疾苦，尽力解决群众困难，着力维护群众利益，多做解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、维护稳定的工作，调动积极因素，凝聚发展力量，激发创造活力，最大限度地把群众的智慧和力量引导到发展经济、勤劳致富上来。四要更加自觉坚持和依靠党的领导。坚决拥护党的领导是坚持和完善人民代表大会制度的根本保证。县人大及其会在作出重要部署、重要决定和开展重大活动之前，或在工作中遇到新情况和新问题时，都要及时向县委请示报告，把对党负责与对人民负责统一起来，尽职尽责地行使好法定职权，确保人大工作沿着正确方向前进。县委也将定期听取人大工作汇报，全面了解人大工作情况，认真研究人大工作，及时帮助解决一些实际问题，努力创造良好的外部环境。

三、主动围绕改革创新，加快推动人民代表大会制度与时俱进。

推动人民代表大会制度与时俱进，是党的十八届三中全会对人大工作提出的新要求。县人大及其会、广大人大代表要通过卓有成效的工作，把人民代表大会制度坚持好、完善好。

一要坚持与时俱进，进一步健全民主制度。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心，是坚持人民主体地位的内在要求。要不断改进调查研究、视察和执法检查的方式，健全完善了解民情机制，畅通民意渠道，使民意得到充分反映;要进一步完善人民代表大会会议、会会议和主任会议议事规则，努力营造畅所欲言的民主氛围，使民声得到充分表达;要始终坚持集体行使职权、集体决定问题的原则，严格遵循民主决策的程序，使民智得到充分体现。

二要推进民主政治建设，不断扩大群众有序政治参与。在行使重大事项决定权，特别是与群众利益密切相关的重大事项时，要扩大基层人大代表和群众的参与度，使决议决定更加顺应民心、合乎民意;在行使监督权时，要做到确定听取审议、询问专题工作报告议题和执法检查紧贴民生，监督工作情况及时向社会公开，不断扩大群众有序政治参与，使人民群众的知情权、参与权、表决权、监督权在人大工作中得到充分体现。

三要密切联系群众，充分发挥人大代表主体作用。党的十八届三中全会强调：“要通过建立健全代表联络机构、网络平台等形式密切代表同人民群众联系。”各级政府和法检“两院”要建立完善联系人大代表制度，通过设立人大代表专(兼)职联络员的形式，规范接受代表约见、回答代表询问等机制;有条件的乡镇和社区，要设立人大代表工作室，组织代表开展经常性活动，畅通代表反映社情民意的渠道。各部门要高度重视闭会期间代表意见的办理，积极主动与代表联系沟通，及时负责任地答复办理情况。县人大及其会要通过组织学习、提供有关材料、列席人大会、参加执法检查、工作视察、专题调研等活动，为代表创造性地开展工作打下深厚的思想基础;要创新代表工作方式，完善代表工作制度，积极探索建立代表履职情况考评激励机制和向选民或选举单位述职制度，增强代表履职的责任感和使命感，密切代表与选民或选举单位的关系，树立人大代表在群众中的威信。

四、主动把握发展全局，在改革创新的伟大实践中展现人民代表的先进性。

党的十八届三中全会召开之后，中央于近期先后密集安排召开了中央经济工作会议、中央城镇化工作会议、中央农村工作会议，还将于明年年初召开全国“两会”，这是以同志为的新一届中央领导集体面对国际国内形势，总揽全局、运筹帷幄，审时度势、科学研判，做出的一系列重大决策部署，体现了高超的政治智慧和执政理念。学习好、宣传好、贯彻好这一系列重要会议精神，是我们当前和今后一个时期的首要政治任务。党的十八届三中全会，是在实现中华民族伟大复兴的征程中召开的一次十分重要、十分关键的会议，是高举改革开放旗帜、奋力开拓中国特色社会主义事业广阔前景的会议。全会科学回答了全面深化改革的一系列重大理论和实践问题，研究部署了全面深化改革的主要任务和重大举措，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，向全国人民乃至全世界描绘了中国全面深化改革的宏伟蓝图，是全面深化改革的又一次总动员、总部署，对于统一全党全国各族人民思想和意志，进一步解放和发展生产力，开拓中国特色社会主义更加广阔的前景，实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要的里程碑意义。中央经济工作会议，明确提出了明年经济工作“稳中求进、改革创新”的核心要求，指出了当前我国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期”叠加的阶段性特征，强调要把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域和各个环节，继续坚持稳中求进工作总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，着力激发市场活力，切实提高经济发展质量和效益，促进经济发展、社会和谐稳定。中央城镇化工作会议，是改革开放以来中央召开的第一次城镇化工作会议，会议从促进中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的高度，科学分析了我国城镇化发展形势，明确了推进城镇化的指导思想、主要目标、基本原则、重点任务。会议指出，城镇化是现代化的必由之路，是解决农业、农村、农民的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。会议强调要推进以人为核心的城镇化，把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务，要促进大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协同发展。中央农村工作会议，全面部署了深化农村改革、加快推进农业现代化的重要任务，提出了当前和今后一个时期农业农村工作的重要政策，强调必须按照“稳定政策、改革创新、持续发展”的总要求，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，以保障国家粮食安全和促进农民增收为核心，加快推进农业现代化，努力走出一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的中国特色新型农业现代化道路;要通过富裕农民、提高农民、扶持农民，让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。自治区十一届三次全体(扩大)会议，审议通过了李建华同志代表自治区党委会所作的工作报告，全面回顾总结了自治区党委会一年来的工作，对当前和今后一个时期全区改革发展工作做出了全面部署，提出了全面建设开放宁夏、富裕宁夏、和谐宁夏、美丽宁夏的新思路，制定了《关于深化改革推动经济社会发展若干问题的决定》，向全区发出了全面深化改革的动员令。县委十二届七次全体(扩大)会议和本次“两会”，对全县xxxx年工作进行了全面部署，进一步确定推进我县经济社会又好又快发展的目标任务、重点工作和主要措施。实现经济社会又好又快发展，对同心来讲，“好”是建立在“快”的基础上，县穷民贫仍然是最大的县情，同心的差距和现实决定了，发展慢了不行，快速发展、跨越发展是大势所趋、民心所向，是我们的必然选择。因此，和全区全市相比，我县主要经济增长指导性目标比较高，xxxx年，地区生产总值确定49亿元，增长16%;地方公共财政预算收入完成2.4亿元，增长17%;城镇居民人均可支配收入18200元，增长12%;农民人均纯收入5760元，增长13%。这是我们与全国全区同步进入全面小康社会的现实需要，是争创宁夏中南部地区县域经济发展样板县的现实需要，是摆脱县穷民贫困境、加快脱贫致富步伐的现实需要。这些指标的制定，是经过充分调查研究、科学分析研判、广泛征求意见后确定的，这主要基于一是中央关于贫困地区、少数民族地区和革命老区的一系列扶持政策，为我县经济社会发展带来了重大机遇;二是近年来全县固定资产投资连续高速增长，应到了逐步见效益的时期;三是产业培育已经有了良好基础，也应到了形成加快发展新的增长点的阶段;四是我们不断优化发展环境和转变对外形象，外来投资的各类项目多、项目好，发展后劲足;五是有一支能干事、会干事、干成事的干部队伍，全县上下形成了只争朝夕、艰苦奋斗，发愤图强、聚力发展的浓厚氛围。广大人大代表和政协委员在讨论中一致认为，这些指标符合科学发展要求，符合同心实际，经过全县人民的共同努力是完全可以实现的。县人大及其会要组织全体人大代表认真学习、深刻领会、全面理解、准确把握中央和区市县一系列重要会议精神，切实把思想和行动统一到各类重要会议精神上来，统一到各项重大决策部署上来，带头投身到全面深化改革的伟大实践中，带头落实县委、政府确定的各项目标任务，带头在各自的工作岗位上创造一流的工作业绩。各位人大代表要充分发挥自身优势，及时把党和政府的声音和号召传达到千家万户，把群众的困难问题和意见建议及时地传递上来，并用自己的实际行动带动全县人民把思想统一到改革发展上来，把心思集中到改革发展上来，把力量凝聚到改革发展上来，为全面深化改革，推动全县经济社会跨越发展作出更大贡献。

各位代表，时代赋予我们的使命光荣而神圣，人民寄予我们的期望殷切而厚重。让我们更加紧密地团结在以同志为的党中央周围，牢记使命、不负重托，团结进取、埋头苦干，为建设和谐幸福新同心，争创宁夏中南部地区县域经济发展样板县而努力奋斗!

借此机会，我就做好当前有关工作再强调几点意见。

一要抓紧安排好明年的各项工作。各乡镇、各部门要迅速学习、宣传、贯彻中央和区市县一系列重要会议精神，特别是要按照县委十二届七次全体(扩大)会议和本次“两会”做出的决策部署，结合县委、政府《xxxx年工作要点》，对明年的工作要早谋划、早安排、早动手、早落实，确保实现既定的目标任务。对115个建设项目梳理确定出重点项目，继续实行县级领导包抓责任制，对27个重点工业项目各项前期工作实行限时办结制。各县级领导和相关部门一定要增强责任意识和服务意识，加强联系对接，主动跟踪问效，确保各项重点项目按时开工，各项重点工作如期推进。

二要认真做好今冬明春“送温暖”活动。各乡镇、各部门要深入基层、深入群众，全面了解掌握群众生产生活情况，准确确定慰问对象，按照县委、政府的统一部署，统筹安排好慰问活动。慰问活动要注重基层群众，特别是特困群众、重点受灾户、生态移民户、残疾人和乞讨流浪人员，确保把党和政府的温暖及时送到群众中去。参加走访慰问人员要轻车简从、务实高效，力戒形式主义和不实之风。

三要做好信访维稳和安全生产工作。各乡镇、各部门要认真落实信访维稳各项措施，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，认真排查本辖区、本单位可能存在的不稳定因素，采取有效措施，及时化解矛盾纠纷，掌握影响稳定的各种因素，落实好各项应对措施。对排查出的重点信访问题，逐一登记建立台账，按照“三定三包”责任制进行包保化解。加大对挂牌重点信访案件的督查督办力度，切实做好信访维稳工作，坚决防止“两节”和全国、区市“两会”期间进京非正常上访和群体性事件发生。要加强社会治安综合治理，抓好社会治安重点地区突出问题的整治，依法严厉打击各类违法犯罪活动。各乡镇、各部门要在“两节”之前组织开展一次安全生产集中大排查活动，全面排查和消除各类安全隐患，防止和杜绝各类安全生产事故发生。

四要严格执行廉洁纪律。要认真落实中央“八项规定”和区市县若干规定，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严禁节日期间相互宴请、相互走访，严禁以年终联欢、表彰等名义公款大吃大喝，严禁变相发放津贴、补贴、奖金和实物等，严禁违规收受礼金、有价证券、现金、实物，严禁参与赌博活动，严禁大操大办婚丧等事宜借机敛财。不得以任何理由、任何形式用公款购买、印制、赠送贺年卡、挂历、台历等物品，不得以任何方式购买赠送烟酒、花卉、食品等年货节礼。对违反规定的，严肃查处，绝不姑息。

五要认真做好节日期间值班工作。各乡镇、各部门要严格落实岗位责任制，节日期间必须安排专人昼夜值班，领导干部要在岗带班，保证及时处理相关事务和业务。要健全值班应急机制，畅通信息报送渠道，切实提高处理紧急情况和复杂问题的能力。所有值班人员要始终坚守岗位，严禁擅离职守，遇有重要紧急事项或重大突发事件，立即报告请示，并及时采取措施妥善处理。

最后，我代表县委、人大、政府、政协向各位代表、同志们，并通过你们向全县人民致以节日祝福，祝大家在新的一年里工作顺利、事业进步，阖家幸福、万事如意!

在人大会议上的讲话

各位代表、同志们:。

**县第xx届人民代表大会第二次会议,经过全体代表和与会人员的共同努力,圆满完成了各项议程。这次大会,是全县上下深入学习贯彻党的精神的关键时刻,召开的一次十分重要的会议。会议期间,各位代表以高度的政治责任感和历史使命感,依法行使权利,切实履行职责,实事求是,畅所欲言,共商全县发展大计,共谋富民良策,体现了人大代表应有的能力素质和精神风貌。会议开得很成功,是一次团结鼓劲、凝聚人心、求实奋进的大会。在此,我代表中共**县委,向大会的圆满成功表示热烈的祝贺!

20xx年,我县经济持续较快增长,城乡基础设施明显改善,农业农村工作整体推进,民营经济快速发展,社会各项事业全面进步,人民群众生活水平和幸福指数不断提升,开创了全县经济社会持续健康发展的新局面。特别是在大力实施“项目带动战略”的进程中,城市建设全面推进,创建省级卫生县城工作顺利通过考核验收,城市功能不断完善,人居环境更加优美;黄河大桥建成通车,二级公路等一批重点项目正式开工,沿黄公路二期路基工程、至寨沟通乡油路改造顺利完工,引黄供水工程、绥清高速公路等一批事关长远的重大项目正式立项,为我县的经济社会发展奠定了坚实基础。一年来,县人大及其会紧紧围绕全县工作大局,认真履行职责,全力支持“一府两院”开展工作,在推动经济社会发展、维护人民群众切身利益、加强民主法制建设等方面做了大量工作,为建设“四个”作出了重要贡献。同时,各位人大代表充分发挥表率和监督作用,在各自岗位上努力工作,积极履行代表职责,为全县的改革发展建言献策、贡献力量。借此机会,我代表县委,向县人大及其会和全体代表付出的辛勤工作,表示衷心的感谢!

在年初召开的县委工作会议上,我们在全面分析国内经济形势的基础上,确定了“好”字当头、“快”字优先的工作总基调,并优化了全县工作的总体思路,提出要坚持“生态立县、产业富民、项目引领、文化支撑”发展理念,大力实施创新驱动发展战略,围绕“加快发展这一主题,突出产业这一主线,主抓工业园区这一平台,主打文化这一品牌”,着力破解发展难题,提升发展质量,加快发展步伐,为打造幸福、全面建成小康社会奠定基础。为此,我们提出了全县20xx年工作的总体要求:即进一步解放思想、开拓创新,发挥优势、突出特色,抓住机遇、寻找突破,振奋精神、乘势而上,为建设“四个”而努力奋进。尽管困难和希望同在,机遇与挑战并存,但我们经过认真分析,认为我县当前的形势是机遇大于挑战,希望大于困难。我相信,只要全县上下拧成一股劲,万众一心,坚定信心,团结拼搏,奋勇争先,就一定能够完成既定的目标任务。县人大及其会、人大代表要适应形势发展的要求,积极发挥表率作用,努力在改革发展的实践中建功立业。在此,我提几点希望。

一、坚持发展为先,推动科学发展,不断筑牢实现中国梦的物质基础在十二届全国人大一次会议闭幕会上,主席深刻阐释了实现中华民族伟大复兴的“中国梦”,提出“实现中国梦必须走中国道路,必须弘扬中国精神,必须凝聚中国力量”。同时,他还指出,“中国梦归根到底是人民的梦,必须紧紧依靠人民来实现。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持人民主体地位,扩大人民民主,推进依法治国,坚持和完善人民代表大会制度的根本政治制度。”由此可见,做好新形势下的人大工作,是实现中国梦的重要保证。

要坚持“发展是硬道理”的战略思想。牢牢把握“发展为先、和谐为重、民生为天”的原则,按照中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局,全面推进产业发展、城乡统筹、社会建设、民生保障等工作,全力扩大县域经济总量,大力推进城乡基础设施建设,促进居民收入稳步增长,不断筑牢实现中国梦的物质基础。要充分调动广大人民群众的积极性和创造性。人大以维护、实现和发展人民群众的根本利益为己任,代表着社会的各个阶层。要利用人大的优势,广泛地团结群众、发动群众,组织群众,把全县人民的思想和行动统一到县委的决策部署上来,最大限度地调动全县人民的聪明才智和工作积极性,共同创造全县人民更加美好的生活。要做好新形势下的群众思想工作,让县委、县政府的决策部署成为全县人民的自觉行动,让群众对美好生活的愿景转化为工作动力,积极投身改革发展的生动实践。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头推动工作落实。立足当前,着眼大局,深入研究县域经济社会发展中的深层次问题,为县委、县政府正确决策提供依据,协助县委、县政府抓好各项重大决策和重要工作部署的落实。全县各级各部门和人大代表要大力弘扬求真务实精神,力戒空谈,崇尚实干。按照县委、县政府的工作安排,进一步明确责任、明确任务、明确要求,把心思凝聚到谋发展上,把功夫下到抓落实上,把本领用到促和谐上,尽心尽力、尽职尽责抓好工作落实。

二、坚持依法履职,强化职能作用,不断提升人大工作的科学化水平第一,围绕中心,充分发挥职能作用。立足全县中心工作,围绕县委、县政府“抓产业促增收,抓项目促投资,抓园区促发展,抓民生促和谐”四项重点任务,以及干部作风、社会保障、安全维稳、依法行政、司法公正等工作,开展专题调研、执法检查、工作评议、述职评议、代表视察等活动。要不断优化工作思路,强化工作措施,推动人大工作向深度和广度迈进,用新思路、新举措争创一流业绩。要进一步强化监督职能,不断创新监督方法,完善监督机制,提高监督水平,充分彰显监督的权威性和实效性。

第二,关注民生,积极推进和谐建设。要始终把人民群众的利益放在第一位,高度重视群众关心的热点、难点问题,密切联系群众,倾听民声,体察民情,集中民智,尊重民意,凝聚民心,消除民怨,及时反馈社情民意,使县委、县政府的决策更加合乎民情、顺应民意。要充分利用自身优势,协调和帮助基层群众解决道路交通、安全饮水、就医就学、信息通讯等实际问题,着力改善和保障民生,推动城乡一体化,使改革发展的成果更多、更公平地惠及全县人民。

第三,立足实际,努力提升履职水平。一要加强制度建设。进一步健全完善人大工作制度,积极改进执法检查、工作评议等行使职权的方式方法,健全代表学习培训、参与活动、联系群众等制度,促进人大工作的制度化、法制化、规范化。要进一步做好代表工作,创新人代会闭会期间活动方式,充分调动代表的工作积极性。二要切实改进作风。党的后,从中央到地方先后出台了一系列改进工作作风、密切联系群众和厉行勤俭节约、反对铺张浪费的规定。这些规定掷地有声、令人警醒,反映了人民和社会的呼声,也表明了党中央“从严治党”的决心。我们要从现在做起、从小事做起,不折不扣地贯彻落实好中、省、市的规定和纪律,自觉践行干部清正、政府清廉、政治清明的要求,切实改进工作作风,以实际行动取信于民,推动发展。三要加强队伍建设。要把学习贯彻党的精神摆在重要位置,准确把握党对新时期人大工作的新要求,深入推进学习型机关建设,不断提高人大干部依法履职的能力,培育建设一支政治坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质机关干部队伍。要围绕“勤政、廉洁、学习、文明、法治、和谐”模范机关创建目标,全面加强机关自身建设,不断提升机关工作效率,树立勤政廉政的机关新形象。

三、顺应时代要求,坚持改革创新,扎实做好当前各项工作(一)认真开展为民服务系列实践活动。按照中央、省委和市委的要求,认真开展为民服务系列活动。既要按照上级要求,做好各个“规定动作”,又要立足我县实际,做好“自选项目”。要按照县委、县政府安排部署,扎实开展“促进农民增收、推动升级晋档、创建模范机关、转变工作作风”主题实践活动,把“增晋创转”活动与以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育活动结合起来,与“三问三解”活动结合起来,与“三访五促、为民服务”活动结合起来,切实改进作风,不断深化为民服务实践,努力做好改善民生、促进和谐的工作。

(二)有效推进“四城联创”工作。创建省级园林城市、环保模范城市、文明城市和国家级卫生城市,是我县实现省级卫生县城创建目标之后,提出的一项重大战略决策。当前,正处于一个适应新形势、迎接新挑战、赢得新发展的关键时期,能否乘势而上,再创佳绩,关键取决于我们的投资环境和区域竞争力。开展“四城联创”,不仅是建设“四个”、提高人民群众生活质量的现实需要,更是提升城市形象、改善投资环境、增强县域经济竞争力的重要举措。对此,全县广大干部群众务必要统一思想,提高认识,凝心聚力,真抓实干,积极投身到创建活动中来,确保创建工作顺利开展、有序推进。

(三)加大重点项目建设力度。近年来,在省、市的重视支持下,我县先后上马实施了一大批事关民生大计、事关长远发展的重点项目,老百姓对此颇有好评,既促进了县域经济的增长,又增强了我们搞建设、谋发展的信心和决心。为此,我们要坚定不移的推进项目建设,通过抓工程进度、抓工程质量、抓协调服务,全力解决项目建设中的资金短缺、环境保障等问题,确保各个重点建设项目顺利推进。特别要抓好工业园区的建设,全面加快园区基础设施建设步伐,力争在年内取得突破性进展。

(四)做好春季农业生产各项工作。一年之计在于春。要紧紧抓住春季农业生产的有利时机,深入基层,深入农业生产一线,面向广大农民群众,做好思想动员、政策引导、生产资料筹备、技术指导、资金扶持、环境保障等工作,组织农民群众抓好春耕生产,大力开展红枣基地建设、低产园改造、植树造林,为扩大粮食生产、推动产业发展、加强生态建设奠定基础。

(五)大力发展民营经济。民营企业是我县经济领域中贡献最大、最具活力、最具希望的一支力量,不仅是县域经济增长的强大助推器,而且是扩大就业的主阵地。培育好、扶持好、发展这支力量,是我们各级各部门责无旁贷的职责。人大代表中有不少来自民营企业的同志,希望大家以高度的责任感和使命感,办好自己的企业,努力增强企业发展能力,带动全县民营企业发展壮大,在民营经济领域内掀起新一轮创业热潮,真正让这些“小企业”占领“大市场”,创造“大产值”。

(六)全力维护社会和谐稳定。没有和谐稳定的社会局面,就没有安定团结的政治局面,就没有风清气正的发展环境。因此,我们一定要以对党和人民高度负责的态度,时刻保持清醒头脑,充分认识社会维稳工作形势的严峻性、复杂性和任务的繁重性、艰巨性,切实把社会维稳工作作为压倒一切的首要任务来抓。要进一步强化工作措施,认真落实安全生产和信访维稳工作责任,确保全县大局长治久安、和谐稳定。

各位代表、同志们,回首过去,我们感慨万千;展望未来,我们豪情满怀。当前,我们正站在一个新的历史起点上,新的目标催人奋进,新的征程任重道远。县委号召,全县各级各部门和广大人民群众,要进一步统一思想,坚定信心,沿着指引的方向义无反顾、奋勇前进!我坚信,在党的坚强领导下,在全县人民的共同努力下,全面建成小康社会的宏伟目标一定能够早日实现,明天一定会更加美好.

在人大会议上的讲话

同志们：

这次乡镇街人大工作会议，是根据市人大会20xx年工作要点安排，经主任会议研究决定召开的一次重要的年度工作会议。会议的主要内容是全面安排部署20xx年乡镇街人大工作。刚才，锡钊主任宣读了20xx年市人大会工作要点;各乡镇街人大分别汇报了20xx年工作计划。从汇报情况看，各乡镇街人大工作的安排重点突出，计划周密，操作性强，希望大家按照工作计划安排，认真抓好落实。下面，就进一步做好20xx年乡镇街人大工作，我讲三点意见。

一、明确任务，积极有效开展工作。

3月8日，我们召开了市六届人大第一次会，通过了市人大会20xx年工作要点，确定了今年市人大会的主要工作任务。新一届市人大会在制定20xx年工作要点、安排会议题和“三查(察)”活动时，我们遵循的总原则就是“五个重点关注，一个突出”，即：重点关注农业产业化建设、重点项目建设、民生工程、行政司法突出问题、和谐社会建设，突出人大工作创新;总要求就是“四求”，即：求深、求精、求实、求果;总目标就是推动全市经济加快发展，促进凌源全面崛起振兴。因此，今年会将重点开展6项视察、8项检查、8项调查活动，听取和审议有关部门10项专题报告，这些工作都是市人大及其会围绕市五届党代会三次会议和市六届人大一次会议确定的目标任务提出来的，也充分体现了人大工作围绕中心，服务大局，关注民生，致力发展的原则。这就要求我们大家按照工作要点的安排，结合各乡镇街工作实际，认真抓好各项工作落实，积极有效开展好各自工作。

二、履职尽责，充分发挥好乡镇街人大应有作用乡镇街人大工作是全市人大工作的重要组成部分，做好乡镇街人大工作，对于推动全市人大工作上台阶、上水平具有举足轻重的作用。

一要认真行使好监督权。监督权是人大的一项重要职权，要切实把握新形势、新要求，围绕大局、突出重点，通过组织代表开展视察、工作评议、专题调研、执法检查等活动，强化监督，发挥职能作用。一要围绕经济社会发展强化监督。各乡镇街人大要紧紧围绕党委的中心任务安排部署人大工作，自觉服从服务于经济社会发展这个中心任务，把监督工作的重点放在党委政府的中心工作上，把出发点落在推进工作上，把落脚点体现在实际成效上。二要围绕改善民生、促进和谐强化监督。改善民生重点在农村，难点也在农村。各乡镇街人大工作者工作在基层，直接生活在群众之中，对群众的困难最清楚，对群众的诉求最明了，在改善民生中发挥的作用也最直接。乡镇街人大要从实际出发，抓住群众最直接、最关心、最迫切需要解决的问题，通过专题调研、代表视察、工作评议等形式积极开展监督，促进问题有效解决，积极为群众服好务。三要围绕基层民主法治建设强化监督。基层民主法治建设直接影响到基层党群、干群关系，影响到基层政权稳定，影响到基层经济社会发展环境。因此必须加强对执法部门监督，通过继续深入开展好工作评议，抓好评议意见的落实，促进执法部门依法办事，全力维护群众的合法利益，优化经济社会发展环境，推进基层民主法治建设。

二要充分发挥好代表作用。人大代表是人民代表大会的主体，代表工作是人大工作的基础。紧紧依靠代表、服务代表，充分发挥代表作用，是做好基层人大工作的关键所在。一要努力提高代表素质。今年是新一届市、乡人大的开局之年，新当选的人大代表比较多，这就要求市、乡两级人大要通过多种形式加强对代表的学习培训，组织代表认真学习选举法、代表法、地方组织法以及执行代表职务所必备的知识等，进一步明确和掌握履行代表职务的程序和方法，促进代表积极主动履职;认真组织代表学习党和国家的方针政策，学习党的精神，学习市委重大决策部署及市人大的各项决议、决定，进一步拓宽代表知情知政渠道，提高代表参与管理国家和社会事务的能力。二要积极开展代表活动。要充分利用好“代表活动月”这一载体和“代表之家”这一平台，认真组织开展好代表活动，要针对本地区现阶段经济社会发展中的突出问题积极开展代表活动，注重代表活动的实效性，避免走形式、走过场，以卓有成效的工作树立起人大形象，树立起代表形象。

三要充分发挥好代表作用。提高代表素质、开展代表活动其最终目的是要发挥好代表作用。如何发挥好代表作用，是乡镇街人大主席团和街道人大工委的首要责任。各乡镇人大主席团和街道人大工委要通过组织代表开展形式多样的活动，为代表搭建履职平台，为代表发挥好作用创造条件。要组织代表开展好“三查(察)”活动，积极探索代表向选民述职、工作评议等活动方式，丰富代表活动形式，真正使代表活动起到密切与选民联系、推动工作、自觉接受选民监督的良好效果，并不断总结经验，在工作中互相学习推广，全力提高代表活动实效。要不断创新代表活动的方式、方法，借鉴外地代表活动的有效经验，使代表活动更加生动、活泼、有效。四要密切人大代表和人民群众的联系。要积极组织代表广泛了解选民的意愿，正确反映群众意见，真正成为人民群众的代言人，人民群众利益的维护者;要积极组织代表向群众宣传法律法规，宣传党和国家的路线、方针和政策，推进国家法律、法规以及人大通过的决议、决定的落实。

三要有效利用好“代表之家”。“人大代表之家”是代表闭会期间开展活动的一个重要载体和平台，是充分发挥代表作用、密切代表与人民群众联系的桥梁和纽带。我市“代表之家”从20xx年开始创建以来，虽然开展了一些活动，起到了一定的效果，但与“代表之家”应有作用相比，还有一定的差距，特别是还有几个乡镇没有创建“代表之家”，今年，没有创建“代表之家”的乡镇要抓紧时间把“代表之家”建设完成，已经建成的乡镇要更新完善“代表之家”的各项软件设施。各乡镇街要充分利用好这一平台，紧紧围绕本地区中心工作、关系群众生产生活的重点工作和热点、难点问题，有计划、有组织地开展代表学习培训、视察调研、接待选民来信来访、交流履职经验等形式多样、富有创新的活动，使“代表之家”真正成为代表活动的阵地、履行职责的舞台。

三、开拓创新，不断强化乡镇街人大自身建设。

乡镇街人大工作的好坏，关键是看乡镇街人大干部的履职能力和工作成效。因此，做好新形势下的乡镇街人大工作，必须把乡镇街人大自身建设作为一件大事抓紧抓好。

一要加强学习，切实提高自身履职能力。要加强对党的路线、方针、政策的学习，特别是要准确掌握市五届党代会三次会议和市六届人大一次会议的精神主旨，结合本地实际抓好落实，增强工作的针对性。要加强对相关法律法规的学习，进一步明确自身的职权、义务、地位和作用，做到依法行使职权。要加强对人大工作业务知识的学习，掌握人大工作的相关法律程序，增强人大工作权威性，切实提高工作水平。

二要健全完善制度，切实提高工作规范性。要完善人大工作制度，根据地方组织法、省乡镇人大工作条例等法律法规的规定，结合省委、朝阳市委和凌源市委关于《关于加强和改进新形势下人大工作的若干意见》的文件精神，加强制度建设，为乡镇街人大工作依法有序开展提供制度保证。要健全代表活动制度，进一步明确对代表的服务、监督和管理机制，使人大代表在履行职责方面有切实可行的操作办法。要建立代表履职激励机制，使代表的履职活动“有任务、有压力、有动力”，从而提高代表工作的积极性，以规范的制度建设推动人大工作有序开展。

三要不断创新，切实提高工作实效性。要坚持把开拓创新的要求体现于人大工作各个方面，积极探索履行法定职权的方法、途径和手段，不断激发人大工作活力。要找准工作角度和切入点，寓支持于监督之中，在依法履行法定职权的同时，力求工作的权威性和影响力。要创新代表活动方式，丰富活动内容，注重活动实效，促进代表在履行职责、依法监督方面取得新成绩，使人大工作在创新中显实效。

同志们，新一年的工作目标已经明确，关键就是抓好落实。让我们坚定信心、振奋精神、锐意进取、扎实工作，不断开创我市乡镇街人大工作的新局面，为实现凌源跨越发展、强势崛起、全面振兴做出新的更大贡献!

在人大会议上的讲话

这次市委人大工作会议的主要任务是，深入学习贯彻落实省第十二次党代会精神，认真总结我市人大工作的成绩和经验，研究部署新形势下加强和改进人大工作的任务和措施。

近年来，全市各级人大及其会以科学发展观为指导，围绕中心、服务大局，创新思路、依法履职，有效地发挥了地方国家权力机关的重要作用，为推进全市民主法治进程，促进经济社会又好又快发展做出了积极贡献。一是重大事项决定更加科学。抓住发展规划制定、重大项目落实、财政预算管理、维护和谐稳定和依法行政等关系全局性、根本性和长远性的问题，科学分析判断，审慎决议决定，保障了全市重点工作的落实。二是监督工作实效明显增强。围绕全市经济社会发展的重大问题和群众关心的热点、难点问题，主动开展调查、视察、检查，适时听取、审议工作报告，加强对“一府两院”的工作监督，促进了依法行政和司法公正。三是选举和任免工作规范有序。按照宪法和法律赋予的职权，依法选举和任免国家机关工作人员，不断提高选举和任免工作的规范化水平。四是联系代表和群众持续深入。认真办理和督办代表建议、议案，组织代表开展执法检查、视察、专题调查、述职评议等活动，较好地发挥了代表在参与管理社会事务和密切党群干群关系等方面的重要作用。五是自身建设不断加强。扎实推进思想、组织、制度、作风和能力素质建设，积极开展创先争优等主题实践活动，全市各级人大代表、市人大会组成人员以及机关干部整体素质和履职能力得到不断提升。总之，全市经济社会发展所取得的成绩凝聚着各级人大和人民代表的智慧和辛劳，借此机会，我代表市委，向全市各级人大及其会、人大代表以及人大机关工作人员表示衷心的感谢!

后面，yy同志还要就具体工作讲一些意见，希望同志们认真抓好贯彻落实。下面，我就进一步加强和改进人大工作讲几点意见。

一、深刻认识人大工作的重要地位，进一步增强做好新形势下人大工作的自觉性和坚定性。

加强和改进人大工作，是巩固党的执政地位、加强党的执政能力建设的重要保证。省第十二次党代会明确指出，要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，支持各级人大及其会依法履行职能，这为进一步做好新时期地方人大工作指明了方向。全市各级党组织都要站在讲政治、顾大局的高度，进一步深化对人民代表大会制度的本质特征、重要地位和作用的认识，切实增强做好人大工作的自觉性和坚定性。

首先，要深刻认识到人大工作是党的工作的重要组成部分。人大组织履职行权的一个重要职责就是把党的意志通过人民代表大会变成国家意志，这是我们党实现科学执政、民主执政的重要方式。一个地区人大工作开展得如何，作用发挥得怎么样，直接体现党委执政水平的高低和执政能力的强弱。从这个意义上讲，支持人大工作，就是加强党的领导;树立人大的权威，就是树立党的执政权威;发挥人大的作用，就是推进我们党科学执政、民主执政和依法执政。

其次，要深刻认识到人大工作与党委工作的出发点和落脚点是高度一致的。党委和人大虽然职能分工不同，但出发点和落脚点都是要把发展作为先于一切、重于一切、高于一切的第一要务，切实维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。人大干部与党委、政府的干部岗位有别，但作用和职责同等重要。有个别同志认为人大工作是“二线”工作，这种观点是片面的、错误的。我们的人大领导干部大多都曾在党委、政府工作过，有着丰富的工作经验和阅历，充分发挥好人大领导干部的作用，对促进我市转型跨越发展有着十分重要的意义。全市各级各部门都要积极支持人大工作，“一府两院”要自觉接受人大监督，真正形成做好人大工作的强大合力。

第三，要深刻认识到人大是推动转型跨越发展的重要领导力量。当前，我市正处于转型跨越的关键时期和加快发展的黄金时期，同时也进入了观念深刻转变、利益加速调整、各种矛盾凸显的特殊阶段，既面临难得的机遇，也面临严峻的挑战。我们必须更加重视并充分发挥人大及其会的政治优势，形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，最大限度地动员广大人民群众投身到推动yy大发展、实现新跨越的生动实践中去。

二、积极支持人大依法履职行权，不断提高人大工作水平坚持人大制度，发挥人大作用，集中体现在各级人大及其会充分依法行使职权上。各级党委要尊重宪法和法律赋予人大及其会的职能和地位，支持人大及其会依法履行职责，有效发挥各级人大及其会在促进科学发展、推动转型跨越中的重要作用。

一是进一步支持和保证人大依法行使监督权。人大监督作为最高层次的监督，是具有法律效力的监督，是代表人民的监督。各级党委要积极支持人大及其会对“一府两院”依法开展工作监督和法律监督，督促政府及其工作部门进一步提高依法行政水平。支持人大及其会加大对财政预决算和经济运行情况监督的力度，确保经济平稳健康运行。支持人大及其会加强司法监督，督促司法机关对裁判不公、徇私枉法等问题依法查处和纠正，促进公正司法。大力支持人大及其会创新工作方式，拓宽监督领域，强化监督力度，切实增强监督实效。

二是进一步支持和保证人大依法行使重大事项决定权。行使重大事项决定权是宪法赋予人大机关的重要职权，法律法规规定需要通过人大及其会讨论决定的事项，党委要依照法定程序提交本级人大及其会讨论决定，特别是关于经济建设中的重大事项，党委在决策时要保证有人大的参与，并通过人大权力机关作出相应的决定，以确保决策的民主性、科学性、正确性,真正把党委的意图和决策转变为人民群众的自觉行动。在“一府两院”的工作中，凡是法律法规规定应报人大及其会审议决定的重大事项，要主动及时提请人大及其会审议，并认真贯彻其决议、决定。

三是进一步支持和保证人大依法行使选举任免权。党管干部是我们党的执政优势和重要组织原则，是实现党对国家和社会事务领导的组织保证。各级党委要正确处理好党管干部和人大依法任免干部的关系，努力实现党内工作程序与人大法定程序的有机结合。要支持人大及其会依法行使选举权和任免权，应由人代会选举或人大会任免的干部，必须严格履行法律程序。要支持人大及其会通过工作评议等形式加强对所选任干部的监督，对人大的评议意见和结果，党委要认真对待，并作为考核和使用干部的重要依据。

四是进一步支持和保证人大代表依法行使职权。人大代表是各条战线上的优秀分子，是各个领域的业务骨干，是全市经济社会发展的中坚力量。各级党委一定要从思想上、政治上、组织上对人大代表予以高度关注和支持，加强与代表的联系，认真听取和采纳人大代表的意见、建议，为代表联系群众、开展活动、履行职责提供条件和服务，充分发挥代表在社会管理创新中的作用。要进一步创新活动方式，建立人大代表工作制度，认真办理代表意见、建议和议案，充分调动人大代表依法履职的积极性。要切实规范代表活动方式，抓好代表学习培训，提高代表议政建言的水平和履职尽责的能力。要进一步建立健全向代表通报政情制度，努力拓宽代表知情知政的渠道。要增强代表对人大会活动的参与度，尽可能吸纳更多的代表参加视察调研、执法检查和述职评议、工作评议活动，增强代表活动的实效，充分发挥好代表作用。

三、围绕转型跨越发展，充分发挥人大职能作用。

省第十二次党代会绘就了未来五年全省经济社会发展的宏伟蓝图，市委七届六次全委扩大会议专门就贯彻落实省党代会精神作出安排部署。当前和今后一个时期，全市各级人大及其会要把贯彻落实省党代会精神作为重中之重，把推动转型跨越发展作为首要任务，在依法履职上显示更大的作为。

一要突出发展第一要务，强力推动转型跨越。人大作为权力机关，在推动转型跨越发展的实践中肩负着崇高使命。市委、市政府在认真学习贯彻省党代会精神和省委王书记提出的“三大责任”的基础上，进一步明确了全市发展的总体思路和目标要求，这就是紧紧围绕转型跨越、科学发展，与全国、全省同步进入全面小康社会的总目标，切实把握“稳中求进、好中求快”的总基调，按照“一项重大使命”、“八个发展取向”、“十大重点行动”的总要求，主动担当跨越发展的特殊责任、创新驱动的示范责任、全面小康的历史责任，坚持率先、创新、绿色、和谐发展，加快建设兰白核心经济区，强力推动yy工业集中区建设，加大项目建设力度，着力构建现代产业体系，不断扩大经济总量，力求发展速度快于全省、发展效益高于全省、发展质量优于全省，努力把yy建成区域经济增长中心、循环经济发展示范区、产业转移重要承接地、中部生态屏障和繁荣文明幸福城市。全市各级人大及其会要紧紧围绕这一发展的总体布局，牢牢抓住制约转型跨越的关键问题、影响改革创新的突出问题、涉及富民强市的难点问题，广泛开展视察、调研和督查活动，提出富有前瞻性、创造性、建设性的意见和建议，为党委政府提供决策依据，为职能部门不断改进工作提供重要指导和帮助。

二要不断强化民本意识，着力保障和改善民生。民生连着民心，民心关系和谐稳定。全市各级人大及其会要始终坚持履职为民的宗旨，坚持面向群众，贴近群众，深入基层，多层次、多形式、多渠道掌握社会各界的意见建议和愿望要求，特别要围绕就业、就医、就学、住房、社保、收入、物价等民生问题以及经济社会发展和重大项目建设，广纳群思，广求良策，汇集真知酌见，提出对策建议，使市委、市政府的各项决策和决策的实施更加贴近民意、更加顺应民心、更加扎实有效。要深入研究新形势下群众工作的特点和规律，进一步改进群众工作的方式方法，认真接待和处理群众来信来访，加大信访案件督办力度，注重解决群众生产生活中现实迫切的具体问题，从源头上预防和化解矛盾，努力维护社会和谐稳定。

三要切实增强监督实效，努力提高履职能力。人大及其会依法对“一府两院”进行监督，是宪法赋予的一项重要职权，是代表人民行使管理国家和社会事务的重要体现。全市各级人大及其会要把依法监督与支持“一府两院”的工作有机统一起来，以监督为基本手段，以支持为根本目的，既要敢于监督，又要善于监督，前移监督关口，把事前监督、事中监督、事后监督有机统一起来，寓支持于监督之中，以监督促进工作，以监督促进团结，以监督促进和谐。要紧紧围绕全市经济社会发展的重大问题和人民群众关注的热点、难点问题，改进监督方式，完善监督机制，积极组织开展代表视察调研活动，深入乡镇街道、厂矿企业和生产建设一线开展调研检查，督促和引导全体代表集思广益，提出有价值、有深度的议案、意见和建议。通过人大及其会的有效监督，促进政府依法行政、科学施政，促进法检两院严格依法办案、公正司法。

四要加强民主法治建设，着力营造良好环境。各级人大及其会要大力发展社会主义民主政治，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，把各方面的积极性、主动性、创造性发挥出来。要提高依法管理经济社会的水平，认真开展资源能源节约、食品药品安全、环境保护、安全生产、群众权益保障等方面法律法规的执法检查，保证各项法律法规在我市的贯彻实施，有效维护群众的合法权益，切实解决不作为、乱作为以及侵害群众利益的问题，努力提高政府公信力和执行力。要加强司法监督，促进公平正义，着力解决在司法领域群众反应强烈的问题。要通过加强民主法治建设，在全市形成学法、知法、守法、用法的良好氛围，努力营造公平正义、规范有序、活力迸发的法治环境和创业环境。

四、不断加强和改进党对人大工作的领导，努力开创新时期人大工作的新局面。

坚持和依靠党的领导，是人大工作坚持正确方向的重要前提，是任何情况下不可动摇的根本原则，全市各级党委要切实加强组织领导，加大支持力度，为人大及其会履行职责提供坚强保证。

一是各级党委要把人大工作摆上重要议事日程。切实发挥党委“总揽全局、协调各方”的领导核心作用，科学规范人大与“一府两院”及其他国家机关之间的关系，健全和完善党委会定期听取人大工作汇报制度、党委书记联系人大工作制度和人大会主任列席同级党委会议制度。要善于通过人大会党组实现党对人大工作的领导，凡重大决策和重要工作部署，涉及人大职权范围的要及时向人大会党组通报，听取意见和建议，并认真加以研究和吸纳。

二是各级人大及其会要自觉接受党委的领导。全市各级人大及其会一定要强化党的观念，树立党的意识，维护党的领导，把坚持党的领导同充分发扬民主、依法行使职权有机地统一起来，自觉接受同级党委的领导，坚决贯彻党委的决定。要服从、服务于全市工作大局，围绕党委中心工作安排部署人大工作，进一步建立健全重大事项向同级党委请示报告制度，人大及其会的重要工作部署、重大活动、重大事项决定以及选举任免等，要事先向同级党委报告，确保党委各项决策的贯彻落实。

三是进一步加强人大组织自身建设。各级党委要按照有关规定，进一步优化各级人大会组成人员的年龄、知识、专业结构，使各级人大会组成人员中既有一定数量的领导干部，也有具备较高理论水平和现代专业知识的各方面代表;既有实践经验丰富的老同志，也有适当比例的优秀中青年同志。要不断完善议事规则和工作制度，促进人大工作的法制化、规范化和程序化。要把人大机关干部的配备、培养、交流、选拔和使用，纳入干部队伍建设的总体规划，通过选拔任用、轮岗培训、挂职锻炼等渠道，进一步提高人大机关干部队伍的整体素质。要尽力解决人大工作中的具体困难和实际问题，为人大组织和人大代表搞好调研、视察、考察等活动提供保障。各级新闻媒体要广泛宣传人大工作成果，采集和挖掘人大代表的典型事例，在全市上下形成推动人大工作创新发展的良好氛围。

做好人大工作，责任重大,使命光荣，我们要进一步解放思想、振奋精神，求真务实、锐意进取，努力把人大工作工作提高到一个新的水平，为实现全市转型跨越发展、全面建设小康社会做出新的更大的贡献，以优异的成绩迎接党的的胜利召开!

人大政府会议上的讲话

同志们：

这次全区政府系统廉政工作会议，主要任务是认真学习贯彻国务院和省市政府廉政工作会议精神，全面落实区委四届七次全会和区纪委四届六次全会要求，总结工作、分析形势，完善举措、部署任务，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深开展。下面，就做好今年政府系统廉政工作，我重点讲五点意见。

一、充分肯定成绩，坚持不懈抓好政府系统反腐倡廉工作。

x年，各乡镇(街)、政府各部门认真贯彻落实中央、国务院和省市区各项要求部署，扎实开展“三严三实”专题教育，坚持标本兼治，狠抓任务落实，政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得了新成效，为双阳经济社会持续健康发展提供了坚强保障。

一是通过接权管权，切实强化了源头防腐。紧密结合省市“放管服”改革，全面做好管理权限“接管用”各项工作，既为廉政扫清障碍，又为发展保驾护航。对承接省市下放的184项管理权限，都建立了规范的审批流程，建立了严密的监管机制和监督检查机制，强化了事中事后监管，不给权力寻租空间，实现了“法无授权不可为，法定职责必须为”。

二是通过规范管理，有效保障了资金安全。全面加大了财政预算公开力度，专项资金使用实现全程监控，政府部门预算、“三公”经费使用、政府采购、机关运行费用等项目全部公开。切实加强了审计监督，对全区重大项目、重点工程进行了审计和审计调查，全年审计工程造价1.9亿元，审减多计工程价款1300多万元。

三是通过督查问责，有力促进了勤政有为。去年，我区相继接受了省市政府和省市审计部门一系列专项督查，对发现的问题，区政府坚决以“零容忍”的态度，狠抓整改，严格问责，得到了省市领导以及上级部门的充分肯定。同时，全面强化了区级督查，围绕重大项目、重点工程、重要事项，切实加强了对各乡镇(街)、各部门的调度检查，有力促进了目标任务的落实。

四是通过正风肃纪，全面推动了政风转变。坚决贯彻落实中央“八项规定”和省市、区委各项具体规定，结合“三严三实”专题教育，以严的态度、严的措施，深入开展了一系列专题整治活动，有效解决了一批群众反映强烈的突出问题。去年，全区纪检监察机关共立案118件，给予党纪政纪处分120人，移送司法机关5人，对腐败分子形成了强大震慑。

在肯定成绩的同时也要清醒看到，当前全区政府系统廉政建设仍然存在一定问题。主要是：面对经济下行压力加大等新情况，有的干部有畏难思想，不作为、不会为、乱作为;个别干部在反腐高压态势之下还不收手、不收敛;基层腐败问题和不正之风禁而未绝、仍有发生。这些问题必须引起我们高度重视，持之以恒抓紧抓好，不达目的绝不罢休。

今年是“十三五”规划的开局之年和推进供给侧结构性改革的攻坚之年，困难更多更大，挑战更为严峻，各乡镇(街)、政府各部门要进一步增强紧迫感和责任感，坚持一手抓改革发展，确保经济社会健康运行，一手抓反腐倡廉，切实把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入。要坚持全面从严治党，严格尊崇党章，严明政治纪律，严格依法行政，坚决惩治腐败，坚决整肃庸政、懒政、怠政行为，加快推进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设，促进双阳经济平稳发展和社会和谐稳定。

二、转变政府职能，促进行政权力依法高效运行。

当前，双阳的振兴发展面临许多新形势，面对许多新挑战，必须加快推进政府职能转变，增强政府系统广大干部的服务意识，提升服务标准、服务水平，促进政府系统各项工作高效开展。

一要全面做好接权、用权、管权工作。国家、省市提出简政放权改革，对于我们县区来讲，更为重要的就是要把各种权限接好管好、用活用足，以便更好的推动经济社会持续快速发展。今年，国家新取消152项指定地方实施的行政审批事项，省市政府也将向地方再下放一批审批权限，相关部门必须做好衔接工作，确保政策配套、落实到位。今年起长春市将实行基本建设项目并联审批，优化审批流程、压缩审批时限，我们要紧紧抓这一有利契机，对需要市级审批的基本建设项目抓紧进行申报，要加快节奏，提高效率，确保区内的基本建设项目快落地、快开工。同时，要结合项目服务“365”工作机制，不断提高服务效率和质量，减少审批流程，全面加快重大项目审批速度，推进项目早开工、早建设、早达产。

二要深入推进政务公开。今年2月，中办、国办印发了《关于全面推进政务公开工作的意见》，省市对意见的贯彻落实也提出了明确要求，我们必须按照相关要求抓好落实。要坚持以公开为常态、不公开为例外，能够公开的必须公开，让全社会的方方面面都能更好地了解政府、支持政府、监督政府。同时，要严格落实权力清单、责任清单，并按照上级统一部署适时启动编制负面清单，坚决做到“清单之外无权力，清单之内必须为”。目前，我区对政府部门的2722项权力清单进行了网上公开，今后要根据实际情况，及时进行补充，既方便企业群众办事，也便于接受社会监督。

三要切实加强诚信建设。政务诚信是第一诚信，政府是诚信建设的第一责任者。各乡镇(街)、政府各部门要把诚信作为重要的施政准则，下决心将诚信政府建设引向深入，带动全社会诚信意识的树立和诚信水平的提高。要言必信、行必果，对群众的承诺要坚决兑现。对企业和项目，在招商洽谈时要实事求是，绝不能说大话、放空言，谈好之后要严格按合同办事，严格履行承诺。要大力完善社会信用体系，进一步整合公检法司和纪检监察机关信息资源，构建起更为有力的惩戒机制，使守信者处处受益，让失信者寸步难行。

三、完善工作机制，确保重大决策部署得到坚决贯彻执行。

有效的激励和约束，既是推进落实的强大动力，更是防止腐败的有力武器。要奖罚分明，促进干部恪尽职守、勤政廉政、有为快为。

一要切实强化目标机制。今年稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的任务非常繁重，我们通过政府工作报告、政府全体会以及各专业会对全年工作做了安排部署，应该说，全年工作目标已经十分明确。各乡镇(街)、政府各部门必须按照既定的标准和时限，不折不扣坚决完成。要抢先抓早，现在已经进入5月中旬，各项工作要往前赶，加大力度、加快节奏、加速实施。特别是一些重大项目、重大工程，要在符合程序、保证安全的前提下，倒排工期推进建设。要加强调度，根据目标责任拿出“时间表”、“线路图”，落实好旬报、月报等举措，以旬保月、以月保季、以季保年，确保到年底交出一份合格答卷。

二要大力加强督查考核。区委、区政府今年加大了督查(绩效)考核工作力度，对考评目标、督查办法等都做了相应的调整，应该说导向非常鲜明，最主要的就是抓落实、促落实。各乡镇(街)、政府各部门必须高度重视督查(绩效)考核工作，把全年任务逐条逐项细化分解落实到位，拿出切实可行的推进举措，确保承担的任务全面完成。区督查(绩效)办以及有考核任务的业务部门，对重点工作任务要高强度、高密度、高规格开展专项检查，要坚持问题导向，建立问题台账限期整改。要创新督查方式，提高督查的效率和准确性。对贯彻落实重大决策不力、重点工程和项目推进严重滞后、影响经济社会主要目标任务完成的，区里的态度是，该约谈的约谈、该处理的处理、该通报的通报，目的只有一个，就是使全区各级干部既要有责任感，更要有紧迫感和敬畏感。

三要不断健全激励机制。加强政府系统廉政建设，既要加强约束，更要激励引导。近期，区委印发了《关于鼓励党员干部履职担当容错免责实施办法》，目的就是要旗帜鲜明地褒奖实干成功者、支持积极改革者、鼓励勇于探索者，营造以实绩论英雄的良好氛围。今后，我们要更加关心爱护干部，对因探索和无意过失造成失误的，要给予宽容和改正的机会，使大家的积极性、主动性和创造性都能充分调动起来，形成上下同心同德、共同推动发展的强大合力。

四、加大监管力度，推进重点领域反腐倡廉工作深入开展。

政府系统反腐倡廉工作，涉及公共资金、公共资源、国有资产等方方面面，如果监管不力，极易滋生腐败。必须突出重点，标本兼治，以重点突破带动反腐倡廉整体水平的提升。

一要强化公共资金安全监管。今年前4个月，本级财政收入完成3.3亿元，同比增长了43.7%，但支出也随之增长，高达8.1亿元，财政的收支矛盾依然十分突出。因此，必须精打细算，管好用好政府的“钱袋子”，真正把有限的资金用在刀刃上。要进一步减少财政专项，实施专项资金清单管理，化“散钱”为“整钱”，防止资金碎片化。要进一步降低资金库存，严格清理财政结余结转资金，防止沉淀闲置，对连续两年未用完的专项存量资金，要一律收回、重新安排。要进一步严控“三公”经费，加强预算管理和约束，切实做到只减不增，坚决防止“四风”痼疾反弹回潮。

二要强化公共资源交易监管。公共资源交易环节较多，腐败易发多发，必须强化监督管理，规范交易行为，维护市场公平秩序。要加快建成、认真用好统一高效的交易平台体系。省里整合建立公共资源交易平台的实施方案已经出台，长春市计划6月底前基本完成整合工作，我区要认真贯彻落实省市要求，加快各层级公共电子交易系统的连接，提高预警监测的精准性，把公共资源的不法交易行为遏制在萌芽状态。

三要强化国有资产有效监管。加强国有资产监管、防止国有资产流失，是政府系统严防腐败问题发生的重要方面。要突出关键环节，强化对资产评估等重要流程的监督管理，确保重大事项公开透明，有效杜绝暗箱操作。要坚持内外并举。在内部监督上，要完善企业自身监督体系，强化内部流程监控，防止权力滥用;在外部监管上，要落实监督部门主体责任，加强社会监督，完善和落实国有资产审计等制度，做到全覆盖、无死角、无盲区。

四要切实推进基层反腐。当前，一些基层干部“微腐败”问题仍然存在，群众反映强烈。今年在这方面，我们要加大整治和惩处力度，要以更加坚决的态度，更加严厉的举措，切实解决群众身边的不正之风和腐败问题。要开展经常性的明察暗访，并且通过多种渠道倾听群众和企业的呼声，对发现的问题要反应迅速、立即出手，实行“零容忍”、“严惩戒”，让群众看到政府的决心和诚意。要强化制度，切实用制度管权管事管人，铲除容易滋生腐败的土壤。

这里我再特殊说明一点，今年是换届之年，是反腐倡廉的特殊时期，也是敏感时期，大家要以心平气和的心态正确对待。同时，组织、纪检、监察等部门要加大工作力度，严厉打击由于换届滋生的各种腐败行为，努力营造清正、清明的政治环境。

五、强化担当意识，确保政府系统廉政建设目标责任落实到位。

党风廉政建设和反腐败工作涉及方方面面，任务艰巨而繁重，各乡镇(街)、政府各部门要严格按照中央、省市和区委区政府的工作部署，进一步强化担当意识，创新工作的方式方法，推动各项工作持久深入开展。

一要切实发挥表率作用。政府班子成员以及各单位“一把手”要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，带头落实中央、省市和区里的各项决策部署，带头严格遵守《党章》和《准则》、《条例》等党纪党规，带头维护良好的政治生态。要结合正在开展的“两学一做”学习教育，自觉做合格党员，做“六个表率”的践行者，始终以身作则、率先垂范。

二要切实负起管理责任。各乡镇(街)、各部门党委(党组)要认真承担主体责任，真正把廉政建设放在心上、扛在肩上、抓在手上。领导班子成员要认真履行“一岗双责”，既要抓好业务工作，又要抓好分管部门的党风廉政建设，做到两手抓、两促进、两提高。区纪检监察部门、法院、检察院等部门，要聚焦中心任务，强化执纪问责、大胆开展工作、认真履职尽责。

三要切实配合巡查监督。今年，长春市委将在全市开展党风廉政建设巡查，我们要按照市委、市政府的要求部署，主动支持和全力配合巡查工作，自觉接受“全面检阅”。在市里巡查之前，我们要深入开展好自查自纠工作，对自查中发现的问题，要逐项列出清单，明确解决的办法和时限，真正做到自查到位、自改到位。这项工作，请纪检监察部门牵头，联合审计、财政等相关部门，认真研究办法，抓紧开展工作。

同志们，做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，责任重大，使命光荣，让我们在省市和区委的坚强领导下，振奋精神，开拓进取，狠抓落实，全力建设廉洁高效、人民满意的政府，为全面建成小康社会、实现双阳新一轮振兴发展做出新的更大贡献。

在县委人大会议上的讲话

在县委人大工作会议上的讲话（2005年3月19日） 同志们：县委召开这次人大工作会议，专题分析新时期人大工作面临的新形势和新任务，研究进一步加强和改进人大工作的措施，充分体现了县委对人大工作的高度重视和关心支持。这对我们坚持和完善人民代表大会制度，加快推进依法治县进程，促进社会主义政治文明和民主法制建设，保障小康江华建设的顺利进行，都将产生积极的作用。等一会，小驹书记、沛合主任将作重要讲话。大家要结合实际，认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先从政府工作的角度讲三点意见。一、要站在全局的高度，深刻认识做好人大工作的重要意义人民代表大会制度是我国的根本制度，是人民当家作主的最高表现形式，是促进经济社会发展和实现国家长治久安的重要保证。深刻认识新时期人大的重要地位和作用，进一步做好人大工作，对于推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设，提高党的执政能力，巩固党的执政地位，具有十分重要的意义。首先，做好人大工作是实现人民当家作主的必然要求。我国宪法明确规定，国家的一切权力属于人民，人民通过人民代表大会行使管理国家和社会事务、管理经济和文化的权力。人大代表来自人民，反映人民的意见和要求，代表人民决定国家和地方的大事。各级人民代表大会作为人民管理国家和地方事务的基本组织形式，能够把人民内部不同阶段、不同阶层的利益集中起来，能够把人民群众的共同呼声和愿望反映出来。坚持和完善人民代表大会制度，做好人大工作，就从政治上、组织上保证了人民行使当家作主、管理国家和地方事务的权力，就有利于集中全体人民的智慧和力量，充分调动人民当家作主的积极性和主动性。现在，人民群众的政治素质有了较大提高，民主法制意识不断增强，当家作主的热情日益高涨，这对发展社会主义民主政治，落实依法治国基本方略提出了新的要求。我们一定要适应新形势，坚决支持配合人大做好工作，充分发挥人民代表大会制度的优越性，创造和利用各种有利条件，多途径、多渠道实现人民当家作主的权利，把全县人民当家作主的积极性引导好、保护好、发挥好。其次，做好人大工作是提高政府行政能力和水平的有效途径。推进依法行政，建设法治政府，这是各级政府当前面临的一项重大而紧迫的任务。要实现依法行政，提高政府行政能力和水平，离不开人大代表的支持，离不开各级人大代表的监督。人大代表是人民群众的代言人，他们来自社会的各个方面、各个阶层，对社情民意十分熟悉和了解，是各级政府联系群众的桥梁和纽带。做好人大工作，通过人大代表将更多的群众意见和呼声反映到政府的工作中来，使政府的决策更加民主，更加科学，更加符合人民群众的愿望和要求；做好人大工作，强化人大的监督，把政府工作自觉置于人大监督之下，让各级政府及部门在法律法规的框架内依法决策，依法办事，有利于促进政府工作的规范化、制度化；做好人大工作，可以把坚持党的领导、保证人民当家作主和促进依法行政有机统一起来，从制度和法律上保证党的方针政策得以实施，保证人民群众的意愿得以实现，不断提高政府的组织管理水平。第三，做好人大工作是加快建设小康江华的有力保障。近年来，我县改革开放和经济建设取得了长足进步，基本上是一年一个台阶。去年，全县地方生产总值完成14.40亿元，增长10.0%，一、二、三产业分别增长5.5%、16.8%、11.4%；财政收入7798万元，同口径增长23.19%；城镇居民人均可支配收入5352元，增长11.2%，农民人均纯收入1459元，增长8.9%。这些成绩的取得，与人大卓有成效的工作分不开，也与人大对政府工作的有效监督和大力支持分不开。这些年，全县人大代表及其常委会充分发挥国家权力机关的作用，从维护最广大人民群众的根本利益出发，认真履行宪法和法律赋予的职责，与时俱进，务实创新，积极推进社会主义民主法制建设，密切关注全县改革发展稳定中的重大问题和人民群众普遍关心的热点、难点问题，听取和审议政府。

工作报告。

审议各项重大经济社会发展规划大力开展执法检查以及对政府领导和工作部门负责人进行述职评议依法加强对政府工作的有效监督积极提出议案和建议等有力地促进了全县经济社会发展。在当前国家宏观调控的新形势下县委、县政府要求要抢抓机遇充分发挥后发优势进一步加快发展步伐今年全县地方生产总值增幅力争达到11%实现这个目标需要全县上下的艰苦奋斗、共同努力这就要求我们既要切实加强党的领导提高领导加快发展的能力又要充分发挥人大作用更有成效地做好人大工作提高依法决策、科学决策、民主决策的水平。二、要切实履行职责自觉接受人大监督各级政府是由同级人民代表大会选举产生的政府的一切权力是人民赋予的必须为人民服务对人民负责受人民监督。各级政府自觉接受同级人大及其常委会的监督既是应尽的法律责任和法律义务也是全面贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律法规实现最广大人民群众根本利益的重要保证。全县各级各部门一定要站在建设政治文明和依法治国的高度把尊重和支持同级人大及其常委会依法行使职权接受人大及其常委会的监督作为政府工作必须遵守的一项重要原则贯彻落实到政府的各项工作中去。一是要认真贯彻执行人大及其常委会的决议、决定。人大及其常委会的决议决定是党的方针政策和人民意志的体现对政府工作具有刚性的约束力。全县各级各部门要高度重视人大及其常委会所作的决议、决定不折不扣地贯彻执行。要将决议、决定的实施纳入重要议事日程主要领导要亲自研究、亲自部署、亲自抓督促检查。对决议、决定中提出的问题要深入调查、认真分析有针对性地提出解决的办法和措施抓住关键环节突出实施重点攻克实施难点务求取得实效。在决议、决定实施过程中要主动向人大报告进度情况有什么困难和问题及时向人大反映争取更多的理解和更大的支持帮助要把贯彻执行人大及其常委会决议、决定的情况作为检验各级各部门依法行政观念、执政为民意识强弱的重要标准以责任制的落实来确保人大及其常委会决议、决定的落实。二是要主动自觉地接受人大及其常委会的法律监督和工作监督。人大及其常委会是国家权力机关依法加强对政府工作的有效监督是政府依法、规范、高效开展工作的重要保证。接受人大监督是政府的法定义务。凡是法律和法规规定要向人大及其常委会报告的政府工作特别是对本行政区域具有全局性、长远性、根本性的重大事项关系到人民群众切身利益的重大问题如国民经济和社会发展规划、财政预算执行情况等事项都要依法提交同级人大及其常委会审议和决定。对人民群众普遍关心和社会反映强烈的问题要向人大常委会作专题报告听取意见接受监督取得支持。对提交人大及其常委会审议的报告和各项汇报各级各部门都要高度重视县、乡镇政府的分管领导和部门主要负责同志要亲自汇报对重大事项和重要问题政府主要负责同志要亲自汇报当面听取人大常委、人大代表提出的建议、批评和意见。对提出的问题和建议要逐一认真研究抓紧组织办理并及时报告办理情况。要积极配合做好人大执法检查和代表视察工作。人大开展执法检查和代表视察是依法对政府及其工作进行监督的重要形式。各级各部门要积极争取人大及其常委会对其工作进行检查、视察借检查、视察来推动工作开展。对检查、视察中提出的意见、建议要按要求认真整改举一反三不断改进和加强政府工作。乡镇人大作为最基层的国家权力机关是我国人大制度建设中不可缺少的重要组成部分也是我国政权结构的基础。乡镇政府及部门站所要增强人大意识更加自觉地把工作置于乡镇人大及人大主席团的监督之下积极探索接受监督的有效形式和途径促进自身依法行政和作风转变推进农村基层民主和法制建设。三是要高度负责地办理代表议案、建议、批评和意见。人民政府必须掌好权、靠人民执好政。人民代表对政府工作提出的议案、建议、批评和意见充分反映着广大人民群众的呼声和愿望对其认真办理是加强社会主义民主法制建设的需要是尊重人民群众民主权利的体现。全县各级各部门要切实加强对人大代表议案、建议、批评和意见办理工作的领导积极采取有效措施努力提高办理质量让人大代表满意。在这里我代表县政府表个态今后每年县人代会交由政府系统办理的所有议案、建议、批评和意见特别是县人大常委会交办的议案由县政府常务会议或县长办公会议听取汇报并明确由县长或副县长按照工作分工督促有关部门抓好办理工作重要问题亲自研究办理。我本人也亲自研究办理重点建议和议案。各级各部门都要把办理工作纳入重要议程主要负责同志亲自抓办理工作实行“一把手”负责制。要保证办理进度和质量对具备条件、能办的要尽快采取措施抓紧办理和落实；一时难以办到的要积极创造条件逐步加以解决；确属解决不了的要作出认真负责的解释。所有议案、建议、批评及意见的办理都要在规定时间内将结果及时回复绝不允许无故拖延更不允许推诿扯皮。要以人大代表满意不满意为标准进一步完善办理制度规范办理程序加大专题督查和现场督办力度做到事事有着落、件件有回音。四是积极配合做好述职评议工作。开展述职评议工作是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职责也是政府工作人员接受人大监督的一种形式。全县各级各部门的述职评议对象一定要高度重视评议工作精心组织周密安排使述职评议工作按法定的程序进行。评议前要安排专人负责制定。

工作方案。

认真组织实施；要认真回顾总结任职情况实事求是地写好。

述职报告。

；要扎扎实实地做好本职工作，创造优异的工作实绩迎接评议。评议中，要服从人大评议组的安排，如实汇报工作情况；要主动配合评议调查，虚心听取代表和群众意见。评议后，要积极抓好整改，对人大交办的整改意见，要认真研究方案和措施，经常督促检查落实情况，做到能解决的问题及时解决，一时难以解决的问题也要作出令人信服的说明。要通过述职评议工作的开展，使述职干部有触动，其他干部有震动，部门工作有推动，实现评议一个教育一片，受评一次获益终生。三、积极创造条件，全力支持人大工作人大工作是我国社会主义民主法制建设的重要内容，是事关改革、发展、稳定大局的重要工作，全县各级各部门一定要积极主动地支持人大工作，为人大工作创造有利条件，保证人大作用充分发挥。一是要进一步加强同人大的工作联系。全县各级各部门都要尊重人大及常委会依法行使宪法和法律赋予的各项权利，坚持政府对人大负责的各项工作制度。政府决策有关经济和社会发展的重大事项，以及涉及人民群众利益的重要问题时，可通过邀请人大常委会负责同志参加政府常务会议等形式听取意见，并按有关规定依法提交人大及其常委会审议决定。县政府组织的重大活动，要主动邀请人大常委会的同志参加。政府召开常务会议、全体会议时，要邀请人大常委会的同志列席。这方面，县政府已做了一些工作，要继续加以完善，并以制度形式确定下来。要采取切实有效措施，支持和配合各级人大开展法制宣传教育工作，进一步增强社会的法制观念，为建设法治社会多作贡献。乡镇政府要从实际出发进一步加强同乡镇人大和人大主席团的工作联系，要主动邀请人大主席、副主席列席乡镇政府的有关会议，支持人大主席、副主席组织人大代表或代表小组开展视察、调查活动。二是要进一步保持与人大代表的密切关系。人大代表在人民群众中具有威信较高、影响较大、联系较广的特点和优势。加强与人大代表的沟通，密切与人大代表的联系，既是各级政府必须履行的工作职责，也是密切干群关系、改进政府工作的重要渠道。全县各级各部门要经常向人大代表通报本行政区域内经济和社会发展情况，使人大代表更进一步了解政府工作。涉及本行政区域内的政府重大活动和重要工作，都要邀请人大代表参加。要把人民代表的呼声作为重要的决策资源，主动上门，虚心听取、认真采纳人大代表的意见和建议，提高政府决策的科学性。特别是乡镇农村、社区企业的人大代表，他们常年工作在经济建设的第一线，把握着民意的“第一信号”，我们一定要注重保持与他们的密切联系，有针对性地开展一些走访活动，经常听取他们的呼声，对代表和选民反映的意义和要求，要认真吸取和采纳，尽可能使政府的决策广集民智、顺应民心、符合民意。要按照《代表法》的要求，建立健全与之相配套的工作制度，没有建立的要抓紧建立，已经建立的要逐步完善。通过政府行为的规范化、制度化，保证各级人大代表在全县政治生活中发挥更大的作用。三是进一步为人大开展工作创造良好条件。县、乡镇政府要把人民代表大会、人大常委会各项法定开支，以及其它必要的工作经费，列入本级财政预算，确保足额到位。目前乡镇人大工作是我们的薄弱环节，各乡镇要把支持乡镇人大建设作为一件大事来抓紧、抓实、抓好，认真研究解决在办公设施、交通、通讯等方面存在的实际困难和问题，保证乡镇人大工作的正常开展。从今年开始，乡镇财政要每年安排一定的经费，逐步改善乡镇人大的办公条件。乡镇人大的会议费以及开展视察、调研、培训等活动经费应列入本级财政预算，并及时拨付到位。要切实改善人大代表的工作和生活条件，为他们开展工作提供支持。来自基层的人大代表，工作辛苦，条件艰苦，各级各部门更要想他们之所想，急他们之所急，急他们之所需，有什么问题就要帮助解决什么问题，有什么困难就要帮助解决什么困难，对那些职业不稳定、没有稳定工资收入的人大代表，财政再困难也要拿出一部分资金来给予适当补贴。有关执法部门要依法保护人大代表的合法权益，严肃查处侵害人大代表合法权益的事件，确保人大代表的合法权益不受侵犯。同志们，做好人大工作，事关全局，意义重大。我们一定要紧密团结在以胡锦涛同志总书记的党中央周围，坚持用科学发展观统领经济社会发展大局，在县委的正确领导下，同心同德，积极进取，努力开创我县人大工作的新局面。

人大政府会议上的讲话

各位代表、同志们：

县x人大会议经过全体代表的共同努力，圆满完成了各项议程，今天就要胜利闭幕了。大会听取、审议、批准的报告和作出的决议，集中了代表智慧，反映了人民意愿，符合同心实际，是做好全县x年工作的重要指导性文件。同时，大会还依法补选了法院院长和检察院检察长。在此，我代表县委，向全体人大代表、特邀列席人员和为大会提供优质服务的全体工作人员表示衷心的感谢!

x年，全县上下深入学习贯彻落实党的和xx届三中全会精神，攻坚克难，扎实工作，锐意进取，全面和超额完成了县x人大一次会议确定的各项目标任务，工业经济创新突破，特色农业凸显优势，现代服务业焕发活力，民生福祉明显改善，党的建设全面加强，经济社会继续保持了强劲的发展势头。一年来，在县委的领导下，县人大及其会紧紧围绕全县工作大局，始终把促进改革开放和经济发展作为主要职责，把加强社会主义民主法制建设作为根本任务，充分发挥职能作用，健全完善监督机制，不断加强法律监督和工作监督，推动改革发展，保障社会稳定，做了大量卓有成效的工作。各位人大代表认真履行职责，充分发挥密切联系群众的优势，积极建言献策，献计出力，无私奉献，展示了良好的精神风貌。

x年，是深入学习贯彻落实党的xx届三中全会精神的第一年，是全面深化改革的开局之年，是实施“”规划的攻坚之年，是争创中南部地区县域经济发展样板县的关键之年。做好明年的工作，责任重大，意义深远。各位代表和与会同志要认真按照县委十二届七次全体(扩大)会议和本次会议的重要部署，保持奋发有为的精神状态，牢记人民的重托，求真务实，开拓创新，为实现我县与全国全区同步进入全面小康社会再立新功，再创佳绩。下面，我就进一步做好新时期人大工作讲几点意见：

一、主动适应时代要求，充分认识加强新时期人大工作的重要意义。

邓小平同志曾深刻指出：“我们评价一个国家的政治体制、政治结构和政策是否正确，关键看三条：第一是看国家的政局是否稳定;第二是看能否增进人民的团结，改善人民的生活;第三是看生产力能否得到持续发展。”50多年来的实践充分证明，人民代表大会制度集中体现了中国特色社会主义民主政治的特点和优势，是符合我国国情、体现我国社会主义国家性质、保证人民当家作主的根本政治制度，也是我们党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一、民族团结与社会和谐。面对复杂多变的国际环境，面对国内改革发展稳定的艰巨任务，面对我们党长期执政的历史考验，我们就是要通过人民代表大会制度，把国家和民族的前途命运牢牢掌握在自己手中，这是我们经得起各种风浪、克服各种困难，沿着中国特色社会主义道路奋勇前进的可靠制度保证，也是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦的可靠制度保证。

党的对全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标作出新的战略部署，提出实现中华民族伟大复兴的中国梦。在新的历史条件下，坚持和发展中国特色社会主义，必然要求人大制度和人大工作围绕实现国家宏伟目标来完善、来加强。随着改革开放和现代化建设的发展，广大人民群众对国家政治和社会生活的参与意识、对权利和利益的保护要求、对自身能力的发挥和自身价值的追求，已呈现出越来越活跃的发展趋势，这就要求人大制度在扩大人民群众有序政治参与、密切同人民群众联系方面发挥更为积极地作用。随着市场经济的发展和社会开放程度的提高，我国的政治生活、经济生活、社会生活发生了深刻变化，各种思想观念的碰撞加剧，各种深层次社会矛盾日益凸显，这就要求我们要更好地运用人大制度，发挥根本政治制度功效，妥善调整利益关系，广泛凝聚社会共识。党的和xx届三中全会对全面深化改革作出了新的战略部署，提出以经济体制改革为重点，处理好政府和市场的关系，发挥市场在资源配置中的决定性作用，对加快政府职能转变、深化财税体制改革、构建开放型经济新体制、推进法治中国建设、强化权力运行制约和监督体系、加快生态文明制度建设等做出了全面安排。这些都会给人大制度和人大工作带来新变化、新要求。因此，县人大及其会要充分认识加强新形势下人大工作的重要意义，主动适应时代发展的新要求,自觉顺应人民群众的新期待,不断加强和改进人大工作,更好地行使宪法和法律赋予的职权,更好地发挥地方国家权力机关的作用。

二、主动服务发展大局，切实发挥人大在经济社会发展中的重要作用。

县人大及其会是建设和谐幸福新同心的重要力量，要始终把握好人大工作的政治方向，认真履行好宪法和法律赋予的各项职权。一要更加有力地促进县域经济科学发展。我县产业发展还在培育阶段，基础设施还不完善，群众脱贫致富的任务依然艰巨，发展不足仍然是最突出的问题。县人大及其会要紧扣全县工作大局，毫不动摇抓紧富民强县产业的培育，着力保障改善民生，积极维护和谐稳定，不断优化发展环境，改进民风树立新形象，扎实开展调研、检查、评议，广纳群言、广集民智，为县委、政府完善决策、改进工作，当好参谋、搞好服务，使宏观决策更加科学，工作落实更加到位，发展成效更加显著。二要更加有效地监督和支持“一府两院”的工作。凡是法律规定应有人大及其会讨论决定的重大事项，“一府两院”要依法提请人大及其会讨论决定;县人大及其会要扎实开展执法检查、工作评议、述职评议、代表视察等监督活动，认真落实执法责任制、错案追究制，切实加强个案监督，不断提高民主监督的效果。要把监督工作的出发点和落脚点集中体现在支持和促进“一府两院”的工作上，做到客观公正地评价工作，实事求是地指出问题，积极中肯地提出意见建议，千方百计地抓好整改落实。三要更加积极地保障和改善民生。要把关注民生、反映民意、维护群众合法权益贯穿于人大工作的全过程，使监督工作更好地体现人民群众的意愿和要求。要顺应人民群众盼富裕、求公正、保平安的愿望，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，督促有关部门落实好改善民生的政策措施。要建立人大代表建议重点办理制度，实行“一府两院”负责人领办、人大会负责人督办的工作机制，加强跟踪问效，切实解决群众关心、关注的热点、难点问题。要发挥政治优势和工作优势，经常性地倾听群众呼声，时刻关心群众疾苦，尽力解决群众困难，着力维护群众利益，多做解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、维护稳定的工作，调动积极因素，凝聚发展力量，激发创造活力，最大限度地把群众的智慧和力量引导到发展经济、勤劳致富上来。四要更加自觉坚持和依靠党的领导。坚决拥护党的领导是坚持和完善人民代表大会制度的根本保证。县人大及其会在作出重要部署、重要决定和开展重大活动之前，或在工作中遇到新情况和新问题时，都要及时向县委请示报告，把对党负责与对人民负责统一起来，尽职尽责地行使好法定职权，确保人大工作沿着正确方向前进。县委也将定期听取人大工作汇报，全面了解人大工作情况，认真研究人大工作，及时帮助解决一些实际问题，努力创造良好的外部环境。

三、主动围绕改革创新，加快推动人民代表大会制度与时俱进。

推动人民代表大会制度与时俱进，是党的xx届三中全会对人大工作提出的新要求。县人大及其会、广大人大代表要通过卓有成效的工作，把人民代表大会制度坚持好、完善好。

一要坚持与时俱进，进一步健全民主制度。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心，是坚持人民主体地位的内在要求。要不断改进调查研究、视察和执法检查的方式，健全完善了解民情机制，畅通民意渠道，使民意得到充分反映;要进一步完善人民代表大会会议、会会议和主任会议议事规则，努力营造畅所欲言的民主氛围，使民声得到充分表达;要始终坚持集体行使职权、集体决定问题的原则，严格遵循民主决策的程序，使民智得到充分体现。

二要推进民主政治建设，不断扩大群众有序政治参与。在行使重大事项决定权，特别是与群众利益密切相关的重大事项时，要扩大基层人大代表和群众的参与度，使决议决定更加顺应民心、合乎民意;在行使监督权时，要做到确定听取审议、询问专题工作报告议题和执法检查紧贴民生，监督工作情况及时向社会公开，不断扩大群众有序政治参与，使人民群众的知情权、参与权、表决权、监督权在人大工作中得到充分体现。

三要密切联系群众，充分发挥人大代表主体作用。党的xx届三中全会强调：“要通过建立健全代表联络机构、网络平台等形式密切代表同人民群众联系。”各级政府和法检“两院”要建立完善联系人大代表制度，通过设立人大代表专(兼)职联络员的形式，规范接受代表约见、回答代表询问等机制;有条件的乡镇和社区，要设立人大代表工作室，组织代表开展经常性活动，畅通代表反映社情民意的渠道。各部门要高度重视闭会期间代表意见的办理，积极主动与代表联系沟通，及时负责任地答复办理情况。县人大及其会要通过组织学习、提供有关材料、列席人大会、参加执法检查、工作视察、专题调研等活动，为代表创造性地开展工作打下深厚的思想基础;要创新代表工作方式，完善代表工作制度，积极探索建立代表履职情况考评激励机制和向选民或选举单位述职制度，增强代表履职的责任感和使命感，密切代表与选民或选举单位的关系，树立人大代表在群众中的威信。

四、主动把握发展全局，在改革创新的伟大实践中展现人民代表的先进性。

党的xx届三中全会召开之后，中央于近期先后密集安排召开了中央经济工作会议、中央城镇化工作会议、中央农村工作会议，还将于明年年初召开全国“两会”，这是以同志为的新一届中央领导集体面对国际国内形势，总揽全局、运筹帷幄，审时度势、科学研判，做出的一系列重大决策部署，体现了高超的政治智慧和执政理念。学习好、宣传好、贯彻好这一系列重要会议精神，是我们当前和今后一个时期的首要政治任务。党的xx届三中全会，是在实现中华民族伟大复兴的征程中召开的一次十分重要、十分关键的会议，是高举改革开放旗帜、奋力开拓中国特色社会主义事业广阔前景的会议。全会科学回答了全面深化改革的一系列重大理论和实践问题，研究部署了全面深化改革的主要任务和重大举措，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，向全国人民乃至全世界描绘了中国全面深化改革的宏伟蓝图，是全面深化改革的又一次总动员、总部署，对于统一全党全国各族人民思想和意志，进一步解放和发展生产力，开拓中国特色社会主义更加广阔的前景，实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要的里程碑意义。中央经济工作会议，明确提出了明年经济工作“稳中求进、改革创新”的核心要求，指出了当前我国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期”叠加的阶段性特征，强调要把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域和各个环节，继续坚持稳中求进工作总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，着力激发市场活力，切实提高经济发展质量和效益，促进经济发展、社会和谐稳定。中央城镇化工作会议，是改革开放以来中央召开的第一次城镇化工作会议，会议从促进中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的高度，科学分析了我国城镇化发展形势，明确了推进城镇化的指导思想、主要目标、基本原则、重点任务。会议指出，城镇化是现代化的必由之路，是解决农业、农村、农民的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。会议强调要推进以人为核心的城镇化，把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务，要促进大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协同发展。中央农村工作会议，全面部署了深化农村改革、加快推进农业现代化的重要任务，提出了当前和今后一个时期农业农村工作的重要政策，强调必须按照“稳定政策、改革创新、持续发展”的总要求，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，以保障国家粮食安全和促进农民增收为核心，加快推进农业现代化，努力走出一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的中国特色新型农业现代化道路;要通过富裕农民、提高农民、扶持农民，让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。自治区十一届三次全体(扩大)会议，审议通过了李建华同志代表自治区党委会所作的工作报告，全面回顾总结了自治区党委会一年来的工作，对当前和今后一个时期全区改革发展工作做出了全面部署，提出了全面建设开放宁夏、富裕宁夏、和谐宁夏、美丽宁夏的新思路，制定了《关于深化改革推动经济社会发展若干问题的决定》，向全区发出了全面深化改革的动员令。县委十二届七次全体(扩大)会议和本次“两会”，对全县x年工作进行了全面部署，进一步确定推进我县经济社会又好又快发展的目标任务、重点工作和主要措施。实现经济社会又好又快发展，对同心来讲，“好”是建立在“快”的基础上，县穷民贫仍然是最大的县情，同心的差距和现实决定了，发展慢了不行，快速发展、跨越发展是大势所趋、民心所向，是我们的必然选择。因此，和全区全市相比，我县主要经济增长指导性目标比较高，x年，地区生产总值确定49亿元，增长16%;地方公共财政预算收入完成2.4亿元，增长17%;城镇居民人均可支配收入18200元，增长12%;农民人均纯收入5760元，增长13%。这是我们与全国全区同步进入全面小康社会的现实需要，是争创宁夏中南部地区县域经济发展样板县的现实需要，是摆脱县穷民贫困境、加快脱贫致富步伐的现实需要。这些指标的制定，是经过充分调查研究、科学分析研判、广泛征求意见后确定的，这主要基于一是中央关于贫困地区、少数民族地区和革命老区的一系列扶持政策，为我县经济社会发展带来了重大机遇;二是近年来全县固定资产投资连续高速增长，应到了逐步见效益的时期;三是产业培育已经有了良好基础，也应到了形成加快发展新的增长点的阶段;四是我们不断优化发展环境和转变对外形象，外来投资的各类项目多、项目好，发展后劲足;五是有一支能干事、会干事、干成事的干部队伍，全县上下形成了只争朝夕、艰苦奋斗，发愤图强、聚力发展的浓厚氛围。广大人大代表和政协委员在讨论中一致认为，这些指标符合科学发展要求，符合同心实际，经过全县人民的共同努力是完全可以实现的。县人大及其会要组织全体人大代表认真学习、深刻领会、全面理解、准确把握中央和区市县一系列重要会议精神，切实把思想和行动统一到各类重要会议精神上来，统一到各项重大决策部署上来，带头投身到全面深化改革的伟大实践中，带头落实县委、政府确定的各项目标任务，带头在各自的工作岗位上创造一流的工作业绩。各位人大代表要充分发挥自身优势，及时把党和政府的声音和号召传达到千家万户，把群众的困难问题和意见建议及时地传递上来，并用自己的实际行动带动全县人民把思想统一到改革发展上来，把心思集中到改革发展上来，把力量凝聚到改革发展上来，为全面深化改革，推动全县经济社会跨越发展作出更大贡献。

各位代表，时代赋予我们的使命光荣而神圣，人民寄予我们的期望殷切而厚重。让我们更加紧密地团结在以同志为的党中央周围，牢记使命、不负重托，团结进取、埋头苦干，为建设和谐幸福新同心，争创宁夏中南部地区县域经济发展样板县而努力奋斗!

借此机会，我就做好当前有关工作再强调几点意见。

一要抓紧安排好明年的各项工作。各乡镇、各部门要迅速学习、宣传、贯彻中央和区市县一系列重要会议精神，特别是要按照县委十二届七次全体(扩大)会议和本次“两会”做出的决策部署，结合县委、政府《x年工作要点》，对明年的工作要早谋划、早安排、早动手、早落实，确保实现既定的目标任务。对115个建设项目梳理确定出重点项目，继续实行县级领导包抓责任制，对27个重点工业项目各项前期工作实行限时办结制。各县级领导和相关部门一定要增强责任意识和服务意识，加强联系对接，主动跟踪问效，确保各项重点项目按时开工，各项重点工作如期推进。

二要认真做好今冬明春“送温暖”活动。各乡镇、各部门要深入基层、深入群众，全面了解掌握群众生产生活情况，准确确定慰问对象，按照县委、政府的统一部署，统筹安排好慰问活动。慰问活动要注重基层群众，特别是特困群众、重点受灾户、生态移民户、残疾人和乞讨流浪人员，确保把党和政府的温暖及时送到群众中去。参加走访慰问人员要轻车简从、务实高效，力戒形式主义和不实之风。

三要做好信访维稳和安全生产工作。各乡镇、各部门要认真落实信访维稳各项措施，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，认真排查本辖区、本单位可能存在的不稳定因素，采取有效措施，及时化解矛盾纠纷，掌握影响稳定的各种因素，落实好各项应对措施。对排查出的重点信访问题，逐一登记建立台账，按照“三定三包”责任制进行包保化解。加大对挂牌重点信访案件的督查督办力度，切实做好信访维稳工作，坚决防止“两节”和全国、区市“两会”期间进京非正常上访和群体性事件发生。要加强社会治安综合治理，抓好社会治安重点地区突出问题的整治，依法严厉打击各类违法犯罪活动。各乡镇、各部门要在“两节”之前组织开展一次安全生产集中大排查活动，全面排查和消除各类安全隐患，防止和杜绝各类安全生产事故发生。

四要严格执行廉洁纪律。要认真落实中央“八项规定”和区市县若干规定，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严禁节日期间相互宴请、相互走访，严禁以年终联欢、表彰等名义公款大吃大喝，严禁变相发放津贴、补贴、奖金和实物等，严禁违规收受礼金、有价证券、现金、实物，严禁参与赌博活动，严禁大操大办婚丧等事宜借机敛财。不得以任何理由、任何形式用公款购买、印制、赠送贺年卡、挂历、台历等物品，不得以任何方式购买赠送烟酒、花卉、食品等年货节礼。对违反规定的，严肃查处，绝不姑息。

五要认真做好节日期间值班工作。各乡镇、各部门要严格落实岗位责任制，节日期间必须安排专人昼夜值班，领导干部要在岗带班，保证及时处理相关事务和业务。要健全值班应急机制，畅通信息报送渠道，切实提高处理紧急情况和复杂问题的能力。所有值班人员要始终坚守岗位，严禁擅离职守，遇有重要紧急事项或重大突发事件，立即报告请示，并及时采取措施妥善处理。

最后，我代表县委、人大、政府、政协向各位代表、同志们，并通过你们向全县人民致以节日祝福，祝大家在新的一年里工作顺利、事业进步，阖家幸福、万事如意!

在人大会议上的讲话

人民代表大会，简称人大或人代会，是代表人民行使国家权力的国家机关，是人民民主专政政权的组织形式，是社会主义上层建筑的重要组成部分。中国宪法规定，全国人民代表大会是中华人民共和国最高权力机关。下面就是本站小编给大家整理的在人大会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

这次乡镇街人大工作会议，是根据市人大会20xx年工作要点安排，经主任会议研究决定召开的一次重要的年度工作会议。会议的主要内容是全面安排部署20xx年乡镇街人大工作。刚才，锡钊主任宣读了20xx年市人大会工作要点;各乡镇街人大分别汇报了20xx年。

工作计划。

从汇报情况看，各乡镇街人大工作的安排重点突出，计划周密，操作性强，希望大家按照工作计划安排，认真抓好落实下面，就进一步做好20xx年乡镇街人大工作，我讲三点意见。

一、明确任务，积极有效开展工作。

3月8日，我们召开了市六届人大第一次会，通过了市人大会20xx年工作要点，确定了今年市人大会的主要工作任务。新一届市人大会在制定20xx年工作要点、安排会议题和“三查(察)”活动时，我们遵循的总原则就是“五个重点关注，一个突出”，即：重点关注农业产业化建设、重点项目建设、民生工程、行政司法突出问题、和谐社会建设，突出人大工作创新;总要求就是“四求”，即：求深、求精、求实、求果;总目标就是推动全市经济加快发展，促进凌源全面崛起振兴。因此，今年会将重点开展6项视察、8项检查、8项调查活动，听取和审议有关部门10项专题报告，这些工作都是市人大及其会围绕市五届党代会三次会议和市六届人大一次会议确定的目标任务提出来的，也充分体现了人大工作围绕中心，服务大局，关注民生，致力发展的原则。这就要求我们大家按照工作要点的安排，结合各乡镇街工作实际，认真抓好各项工作落实，积极有效开展好各自工作。

二、履职尽责，充分发挥好乡镇街人大应有作用乡镇街人大工作是全市人大工作的重要组成部分，做好乡镇街人大工作，对于推动全市人大工作上台阶、上水平具有举足轻重的作用。

一要认真行使好监督权。监督权是人大的一项重要职权，要切实把握新形势、新要求，围绕大局、突出重点，通过组织代表开展视察、工作评议、专题调研、执法检查等活动，强化监督，发挥职能作用。一要围绕经济社会发展强化监督。各乡镇街人大要紧紧围绕党委的中心任务安排部署人大工作，自觉服从服务于经济社会发展这个中心任务，把监督工作的重点放在党委政府的中心工作上，把出发点落在推进工作上，把落脚点体现在实际成效上。二要围绕改善民生、促进和谐强化监督。改善民生重点在农村，难点也在农村。各乡镇街人大工作者工作在基层，直接生活在群众之中，对群众的困难最清楚，对群众的诉求最明了，在改善民生中发挥的作用也最直接。乡镇街人大要从实际出发，抓住群众最直接、最关心、最迫切需要解决的问题，通过专题调研、代表视察、工作评议等形式积极开展监督，促进问题有效解决，积极为群众服好务。三要围绕基层民主法治建设强化监督。基层民主法治建设直接影响到基层党群、干群关系，影响到基层政权稳定，影响到基层经济社会发展环境。因此必须加强对执法部门监督，通过继续深入开展好工作评议，抓好评议意见的落实，促进执法部门依法办事，全力维护群众的合法利益，优化经济社会发展环境，推进基层民主法治建设。

二要充分发挥好代表作用。人大代表是人民代表大会的主体，代表工作是人大工作的基础。紧紧依靠代表、服务代表，充分发挥代表作用，是做好基层人大工作的关键所在。一要努力提高代表素质。今年是新一届市、乡人大的开局之年，新当选的人大代表比较多，这就要求市、乡两级人大要通过多种形式加强对代表的学习培训，组织代表认真学习选举法、代表法、地方组织法以及执行代表职务所必备的知识等，进一步明确和掌握履行代表职务的程序和方法，促进代表积极主动履职;认真组织代表学习党和国家的方针政策，学习党的精神，学习市委重大决策部署及市人大的各项决议、决定，进一步拓宽代表知情知政渠道，提高代表参与管理国家和社会事务的能力。二要积极开展代表活动。要充分利用好“代表活动月”这一载体和“代表之家”这一平台，认真组织开展好代表活动，要针对本地区现阶段经济社会发展中的突出问题积极开展代表活动，注重代表活动的实效性，避免走形式、走过场，以卓有成效的工作树立起人大形象，树立起代表形象。

三要充分发挥好代表作用。提高代表素质、开展代表活动其最终目的是要发挥好代表作用。如何发挥好代表作用，是乡镇街人大主席团和街道人大工委的首要责任。各乡镇人大主席团和街道人大工委要通过组织代表开展形式多样的活动，为代表搭建履职平台，为代表发挥好作用创造条件。要组织代表开展好“三查(察)”活动，积极探索代表向选民述职、工作评议等活动方式，丰富代表活动形式，真正使代表活动起到密切与选民联系、推动工作、自觉接受选民监督的良好效果，并不断总结经验，在工作中互相学习推广，全力提高代表活动实效。要不断创新代表活动的方式、方法，借鉴外地代表活动的有效经验，使代表活动更加生动、活泼、有效。四要密切人大代表和人民群众的联系。要积极组织代表广泛了解选民的意愿，正确反映群众意见，真正成为人民群众的代言人，人民群众利益的维护者;要积极组织代表向群众宣传法律法规，宣传党和国家的路线、方针和政策，推进国家法律、法规以及人大通过的决议、决定的落实。

三要有效利用好“代表之家”。“人大代表之家”是代表闭会期间开展活动的一个重要载体和平台，是充分发挥代表作用、密切代表与人民群众联系的桥梁和纽带。我市“代表之家”从20xx年开始创建以来，虽然开展了一些活动，起到了一定的效果，但与“代表之家”应有作用相比，还有一定的差距，特别是还有几个乡镇没有创建“代表之家”，今年，没有创建“代表之家”的乡镇要抓紧时间把“代表之家”建设完成，已经建成的乡镇要更新完善“代表之家”的各项软件设施。各乡镇街要充分利用好这一平台，紧紧围绕本地区中心工作、关系群众生产生活的重点工作和热点、难点问题，有计划、有组织地开展代表学习培训、视察调研、接待选民来信来访、交流履职经验等形式多样、富有创新的活动，使“代表之家”真正成为代表活动的阵地、履行职责的舞台。

三、开拓创新，不断强化乡镇街人大自身建设。

乡镇街人大工作的好坏，关键是看乡镇街人大干部的履职能力和工作成效。因此，做好新形势下的乡镇街人大工作，必须把乡镇街人大自身建设作为一件大事抓紧抓好。

一要加强学习，切实提高自身履职能力。要加强对党的路线、方针、政策的学习，特别是要准确掌握市五届党代会三次会议和市六届人大一次会议的精神主旨，结合本地实际抓好落实，增强工作的针对性。要加强对相关法律法规的学习，进一步明确自身的职权、义务、地位和作用，做到依法行使职权。要加强对人大工作业务知识的学习，掌握人大工作的相关法律程序，增强人大工作权威性，切实提高工作水平。

二要健全完善制度，切实提高工作规范性。要完善人大工作制度，根据地方组织法、省乡镇人大工作条例等法律法规的规定，结合省委、朝阳市委和凌源市委关于《关于加强和改进新形势下人大工作的若干意见》的文件精神，加强制度建设，为乡镇街人大工作依法有序开展提供制度保证。要健全代表活动制度，进一步明确对代表的服务、监督和管理机制，使人大代表在履行职责方面有切实可行的操作办法。要建立代表履职激励机制，使代表的履职活动“有任务、有压力、有动力”，从而提高代表工作的积极性，以规范的制度建设推动人大工作有序开展。

三要不断创新，切实提高工作实效性。要坚持把开拓创新的要求体现于人大工作各个方面，积极探索履行法定职权的方法、途径和手段，不断激发人大工作活力。要找准工作角度和切入点，寓支持于监督之中，在依法履行法定职权的同时，力求工作的权威性和影响力。要创新代表活动方式，丰富活动内容，注重活动实效，促进代表在履行职责、依法监督方面取得新成绩，使人大工作在创新中显实效。

同志们，新一年的工作目标已经明确，关键就是抓好落实。让我们坚定信心、振奋精神、锐意进取、扎实工作，不断开创我市乡镇街人大工作的新局面，为实现凌源跨越发展、强势崛起、全面振兴做出新的更大贡献!

主任、各位副主任、各位委员、各位代表、同志们：

根据县人大会的工作安排，今天在这里召开述职评议动员大会，其中县人民检察院一名副检察长也是这次述职评议对象。为配合县人大会搞好述职评议工作，我代表县人民检察院向大会作如下表态：

一、正确对待,充分认识述职评议的重要意义。述职评议，是人大会根据宪法和法律赋予的职权，对选举、任命的国家行政机关、审判机关、检察机关工作人员履行职责情况进行审议和评价的监督活动。县人大会对其任命的国家工作人员进行述职评议，不仅是依法行使监督职权，推进民主政治建设，努力建设社会主义政治文明的重要举措，而且也是支持我们检察机关依法开展法律监督工作的重要途径。作为由县人大会产生和任命的检察机关工作人员，有责任，有义务向县人大会进行工作述职，自觉地把各项检察工作置于人大及其会的监督之下，在人大及其会的支持和监督中依法开展好各项检察工作。

二、积极配合，确保述职评议工作顺利开展。要做到三个到位：一是领导到位。把搞好述职评议作为一项密切联系群众，展现检察工作整体形象的工作抓紧抓好，切实加强对述职评议工作的组织领导，从纪检、监察、政工抽调人员组成专门的工作组，负责与人大的联系协调工作。二是支持到位。积极主动地查摆工作中存在的问题和不足，实事求是地向县人大会和人大代表介绍情况，提供资料，接受咨询，向人大代表提供客观、准确、全面的情况。三是程序到位。严格按照县人大会关于开展述职评议活动的相关程序和要求，扎扎实实抓好述职评议的每个环节，确保述职评议不走过场，不流于形式。

三、虚心接受，针对问题认真整改。诚恳接受县人大会和人大代表的评议整改意见，做到对待意见要虚心，接受意见要诚心，整改意见要实心。积极配合被评议对象对评议整改意见进行自我反思和自我批评，消除其思想顾虑，主动“提问题”，认真“开药方”。对评议意见提出的问题，要从全院的角度举一反三，特别是对人民群众反映强烈的问题进行深刻剖析，深挖根源，要对症下药，制定专门的整改方案，以认真负责的态度，采取有力措施，把人大会和人大代表的意见落到实处。

四、确保实效，以述职评议为动力推动检察工作全面发展。评议监督是手段，改进工作是目的。我们要把县人大会开展的述职评议活动当成一次改进自身工作、提高执法水平、加强廉政建设、密切联系群众的大好机会，推动各项检察工作全面发展。一是要牢固树立“立检为公、执法为民”的指导思想，进一步促进全院检察干警公仆意识、执法为民意识、自觉接受监督意识的提高。二是要通过述职评议活动，切实解决和改正存在的问题，进一步促进被评议对象自身素质的提高。三是要密切联系群众，大力开展“检务公开”，加强检察队伍建设，推进严格执法、文明执法和廉洁执法，进一步树立检察机关的良好形象。四是要突出“强化法律监督，维护公平正义”的主题，进一步加大查办和预防职务犯罪,打击严重刑事犯罪，维护社会稳定和执法监督的力度，提高执法效率和执法水平，为全力打造“平安宜章”，为我县改革发展创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境作出积极的贡献。

这次市委人大工作会议的主要任务是，深入学习贯彻落实省第十二次党代会精神，认真总结我市人大工作的成绩和经验，研究部署新形势下加强和改进人大工作的任务和措施。

近年来，全市各级人大及其会以科学发展观为指导，围绕中心、服务大局，创新思路、依法履职，有效地发挥了地方国家权力机关的重要作用，为推进全市民主法治进程，促进经济社会又好又快发展做出了积极贡献。一是重大事项决定更加科学。抓住发展规划制定、重大项目落实、财政预算管理、维护和谐稳定和依法行政等关系全局性、根本性和长远性的问题，科学分析判断，审慎决议决定，保障了全市重点工作的落实。二是监督工作实效明显增强。围绕全市经济社会发展的重大问题和群众关心的热点、难点问题，主动开展调查、视察、检查，适时听取、审议。

工作报告。

加强对“一府两院”的工作监督促进了依法行政和司法公正。三是选举和任免工作规范有序。按照宪法和法律赋予的职权依法选举和任免国家机关工作人员不断提高选举和任免工作的规范化水平。四是联系代表和群众持续深入。认真办理和督办代表建议、议案组织代表开展执法检查、视察、专题调查、述职评议等活动较好地发挥了代表在参与管理社会事务和密切党群干群关系等方面的重要作用。五是自身建设不断加强。扎实推进思想、组织、制度、作风和能力素质建设积极开展创先争优等主题实践活动全市各级人大代表、市人大会组成人员以及机关干部整体素质和履职能力得到不断提升。总之全市经济社会发展所取得的成绩凝聚着各级人大和人民代表的智慧和辛劳借此机会我代表市委向全市各级人大及其会、人大代表以及人大机关工作人员表示衷心的感谢!

后面，yy同志还要就具体工作讲一些意见，希望同志们认真抓好贯彻落实。下面，我就进一步加强和改进人大工作讲几点意见。

一、深刻认识人大工作的重要地位，进一步增强做好新形势下人大工作的自觉性和坚定性。

加强和改进人大工作，是巩固党的执政地位、加强党的执政能力建设的重要保证。省第十二次党代会明确指出，要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，支持各级人大及其会依法履行职能，这为进一步做好新时期地方人大工作指明了方向。全市各级党组织都要站在讲政治、顾大局的高度，进一步深化对人民代表大会制度的本质特征、重要地位和作用的认识，切实增强做好人大工作的自觉性和坚定性。

首先，要深刻认识到人大工作是党的工作的重要组成部分。人大组织履职行权的一个重要职责就是把党的意志通过人民代表大会变成国家意志，这是我们党实现科学执政、民主执政的重要方式。一个地区人大工作开展得如何，作用发挥得怎么样，直接体现党委执政水平的高低和执政能力的强弱。从这个意义上讲，支持人大工作，就是加强党的领导;树立人大的权威，就是树立党的执政权威;发挥人大的作用，就是推进我们党科学执政、民主执政和依法执政。

其次，要深刻认识到人大工作与党委工作的出发点和落脚点是高度一致的。党委和人大虽然职能分工不同，但出发点和落脚点都是要把发展作为先于一切、重于一切、高于一切的第一要务，切实维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。人大干部与党委、政府的干部岗位有别，但作用和职责同等重要。有个别同志认为人大工作是“二线”工作，这种观点是片面的、错误的。我们的人大领导干部大多都曾在党委、政府工作过，有着丰富的工作经验和阅历，充分发挥好人大领导干部的作用，对促进我市转型跨越发展有着十分重要的意义。全市各级各部门都要积极支持人大工作，“一府两院”要自觉接受人大监督，真正形成做好人大工作的强大合力。

第三，要深刻认识到人大是推动转型跨越发展的重要领导力量。当前，我市正处于转型跨越的关键时期和加快发展的黄金时期，同时也进入了观念深刻转变、利益加速调整、各种矛盾凸显的特殊阶段，既面临难得的机遇，也面临严峻的挑战。我们必须更加重视并充分发挥人大及其会的政治优势，形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，最大限度地动员广大人民群众投身到推动yy大发展、实现新跨越的生动实践中去。

二、积极支持人大依法履职行权，不断提高人大工作水平坚持人大制度，发挥人大作用，集中体现在各级人大及其会充分依法行使职权上。各级党委要尊重宪法和法律赋予人大及其会的职能和地位，支持人大及其会依法履行职责，有效发挥各级人大及其会在促进科学发展、推动转型跨越中的重要作用。

一是进一步支持和保证人大依法行使监督权。人大监督作为最高层次的监督，是具有法律效力的监督，是代表人民的监督。各级党委要积极支持人大及其会对“一府两院”依法开展工作监督和法律监督，督促政府及其工作部门进一步提高依法行政水平。支持人大及其会加大对财政预决算和经济运行情况监督的力度，确保经济平稳健康运行。支持人大及其会加强司法监督，督促司法机关对裁判不公、徇私枉法等问题依法查处和纠正，促进公正司法。大力支持人大及其会创新工作方式，拓宽监督领域，强化监督力度，切实增强监督实效。

二是进一步支持和保证人大依法行使重大事项决定权。行使重大事项决定权是宪法赋予人大机关的重要职权，法律法规规定需要通过人大及其会讨论决定的事项，党委要依照法定程序提交本级人大及其会讨论决定，特别是关于经济建设中的重大事项，党委在决策时要保证有人大的参与，并通过人大权力机关作出相应的决定，以确保决策的民主性、科学性、正确性,真正把党委的意图和决策转变为人民群众的自觉行动。在“一府两院”的工作中，凡是法律法规规定应报人大及其会审议决定的重大事项，要主动及时提请人大及其会审议，并认真贯彻其决议、决定。

三是进一步支持和保证人大依法行使选举任免权。党管干部是我们党的执政优势和重要组织原则，是实现党对国家和社会事务领导的组织保证。各级党委要正确处理好党管干部和人大依法任免干部的关系，努力实现党内工作程序与人大法定程序的有机结合。要支持人大及其会依法行使选举权和任免权，应由人代会选举或人大会任免的干部，必须严格履行法律程序。要支持人大及其会通过工作评议等形式加强对所选任干部的监督，对人大的评议意见和结果，党委要认真对待，并作为考核和使用干部的重要依据。

四是进一步支持和保证人大代表依法行使职权。人大代表是各条战线上的优秀分子，是各个领域的业务骨干，是全市经济社会发展的中坚力量。各级党委一定要从思想上、政治上、组织上对人大代表予以高度关注和支持，加强与代表的联系，认真听取和采纳人大代表的意见、建议，为代表联系群众、开展活动、履行职责提供条件和服务，充分发挥代表在社会管理创新中的作用。要进一步创新活动方式，建立人大代表工作制度，认真办理代表意见、建议和议案，充分调动人大代表依法履职的积极性。要切实规范代表活动方式，抓好代表学习培训，提高代表议政建言的水平和履职尽责的能力。要进一步建立健全向代表通报政情制度，努力拓宽代表知情知政的渠道。要增强代表对人大会活动的参与度，尽可能吸纳更多的代表参加视察调研、执法检查和述职评议、工作评议活动，增强代表活动的实效，充分发挥好代表作用。

三、围绕转型跨越发展，充分发挥人大职能作用。

省第十二次党代会绘就了未来五年全省经济社会发展的宏伟蓝图，市委七届六次全委扩大会议专门就贯彻落实省党代会精神作出安排部署。当前和今后一个时期，全市各级人大及其会要把贯彻落实省党代会精神作为重中之重，把推动转型跨越发展作为首要任务，在依法履职上显示更大的作为。

一要突出发展第一要务，强力推动转型跨越。人大作为权力机关，在推动转型跨越发展的实践中肩负着崇高使命。市委、市政府在认真学习贯彻省党代会精神和省委王书记提出的“三大责任”的基础上，进一步明确了全市发展的总体思路和目标要求，这就是紧紧围绕转型跨越、科学发展，与全国、全省同步进入全面小康社会的总目标，切实把握“稳中求进、好中求快”的总基调，按照“一项重大使命”、“八个发展取向”、“十大重点行动”的总要求，主动担当跨越发展的特殊责任、创新驱动的示范责任、全面小康的历史责任，坚持率先、创新、绿色、和谐发展，加快建设兰白核心经济区，强力推动yy工业集中区建设，加大项目建设力度，着力构建现代产业体系，不断扩大经济总量，力求发展速度快于全省、发展效益高于全省、发展质量优于全省，努力把yy建成区域经济增长中心、循环经济发展示范区、产业转移重要承接地、中部生态屏障和繁荣文明幸福城市。全市各级人大及其会要紧紧围绕这一发展的总体布局，牢牢抓住制约转型跨越的关键问题、影响改革创新的突出问题、涉及富民强市的难点问题，广泛开展视察、调研和督查活动，提出富有前瞻性、创造性、建设性的意见和建议，为党委政府提供决策依据，为职能部门不断改进工作提供重要指导和帮助。

二要不断强化民本意识，着力保障和改善民生。民生连着民心，民心关系和谐稳定。全市各级人大及其会要始终坚持履职为民的宗旨，坚持面向群众，贴近群众，深入基层，多层次、多形式、多渠道掌握社会各界的意见建议和愿望要求，特别要围绕就业、就医、就学、住房、社保、收入、物价等民生问题以及经济社会发展和重大项目建设，广纳群思，广求良策，汇集真知酌见，提出对策建议，使市委、市政府的各项决策和决策的实施更加贴近民意、更加顺应民心、更加扎实有效。要深入研究新形势下群众工作的特点和规律，进一步改进群众工作的方式方法，认真接待和处理群众来信来访，加大信访案件督办力度，注重解决群众生产生活中现实迫切的具体问题，从源头上预防和化解矛盾，努力维护社会和谐稳定。

三要切实增强监督实效，努力提高履职能力。人大及其会依法对“一府两院”进行监督，是宪法赋予的一项重要职权，是代表人民行使管理国家和社会事务的重要体现。全市各级人大及其会要把依法监督与支持“一府两院”的工作有机统一起来，以监督为基本手段，以支持为根本目的，既要敢于监督，又要善于监督，前移监督关口，把事前监督、事中监督、事后监督有机统一起来，寓支持于监督之中，以监督促进工作，以监督促进团结，以监督促进和谐。要紧紧围绕全市经济社会发展的重大问题和人民群众关注的热点、难点问题，改进监督方式，完善监督机制，积极组织开展代表视察调研活动，深入乡镇街道、厂矿企业和生产建设一线开展调研检查，督促和引导全体代表集思广益，提出有价值、有深度的议案、意见和建议。通过人大及其会的有效监督，促进政府依法行政、科学施政，促进法检两院严格依法办案、公正司法。

四要加强民主法治建设，着力营造良好环境。各级人大及其会要大力发展社会主义民主政治，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，把各方面的积极性、主动性、创造性发挥出来。要提高依法管理经济社会的水平，认真开展资源能源节约、食品药品安全、环境保护、安全生产、群众权益保障等方面法律法规的执法检查，保证各项法律法规在我市的贯彻实施，有效维护群众的合法权益，切实解决不作为、乱作为以及侵害群众利益的问题，努力提高政府公信力和执行力。要加强司法监督，促进公平正义，着力解决在司法领域群众反应强烈的问题。要通过加强民主法治建设，在全市形成学法、知法、守法、用法的良好氛围，努力营造公平正义、规范有序、活力迸发的法治环境和创业环境。

四、不断加强和改进党对人大工作的领导，努力开创新时期人大工作的新局面。

坚持和依靠党的领导，是人大工作坚持正确方向的重要前提，是任何情况下不可动摇的根本原则，全市各级党委要切实加强组织领导，加大支持力度，为人大及其会履行职责提供坚强保证。

一是各级党委要把人大工作摆上重要议事日程。切实发挥党委“总揽全局、协调各方”的领导核心作用，科学规范人大与“一府两院”及其他国家机关之间的关系，健全和完善党委会定期听取人大工作汇报制度、党委书记联系人大工作制度和人大会主任列席同级党委会议制度。要善于通过人大会党组实现党对人大工作的领导，凡重大决策和重要工作部署，涉及人大职权范围的要及时向人大会党组通报，听取意见和建议，并认真加以研究和吸纳。

二是各级人大及其会要自觉接受党委的领导。全市各级人大及其会一定要强化党的观念，树立党的意识，维护党的领导，把坚持党的领导同充分发扬民主、依法行使职权有机地统一起来，自觉接受同级党委的领导，坚决贯彻党委的决定。要服从、服务于全市工作大局，围绕党委中心工作安排部署人大工作，进一步建立健全重大事项向同级党委请示报告制度，人大及其会的重要工作部署、重大活动、重大事项决定以及选举任免等，要事先向同级党委报告，确保党委各项决策的贯彻落实。

三是进一步加强人大组织自身建设。各级党委要按照有关规定，进一步优化各级人大会组成人员的年龄、知识、专业结构，使各级人大会组成人员中既有一定数量的领导干部，也有具备较高理论水平和现代专业知识的各方面代表;既有实践经验丰富的老同志，也有适当比例的优秀中青年同志。要不断完善议事规则和工作制度，促进人大工作的法制化、规范化和程序化。要把人大机关干部的配备、培养、交流、选拔和使用，纳入干部队伍建设的总体规划，通过选拔任用、轮岗培训、挂职锻炼等渠道，进一步提高人大机关干部队伍的整体素质。要尽力解决人大工作中的具体困难和实际问题，为人大组织和人大代表搞好调研、视察、考察等活动提供保障。各级新闻媒体要广泛宣传人大工作成果，采集和挖掘人大代表的典型事例，在全市上下形成推动人大工作创新发展的良好氛围。

做好人大工作，责任重大,使命光荣，我们要进一步解放思想、振奋精神，求真务实、锐意进取，努力把人大工作工作提高到一个新的水平，为实现全市转型跨越发展、全面建设小康社会做出新的更大的贡献，以优异的成绩迎接党的的胜利召开!

人大政府会议上的讲话

同志们：

我镇第xx届人民代表大会第一次会议，在区委、区政府和区人大会的关心指导下，经过全体代表和与会同志的共同努力，已经圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。

会议实事求是地回顾了过去五年我镇经济社会发展所取得的成绩，确定了今后五年和20xx年我镇经济社会发展的奋斗目标和主要任务，依法选举产生了新一届镇人大和政府领导班子。在此，我谨代表镇党委，对大会的胜利召开，对新当选的镇人大、政府班子成员表示热烈的祝贺!

下面，我谈三点意见：

一、过去五年所取得的成绩，为我镇经济社会可持续发展奠定了坚实的基础。

镇xx届人大一次会议以来五年所取得的成绩来之不易，有目共睹。面对复杂多变的内外部环境，全镇广大干部群众按照镇十四届一次党代会和镇xx届人大一次会议确定的总体目标，开拓创新，奋力攻坚，各项工作成效显著。

过去的五年，我们审时度势，积极应对，经济持续健康较快发展。在瞬息万变的国际国内形势下，经受着自身转型发展中瓶颈制约的考验，我们本着实事求是、全力拼搏的原则确定经济目标，加大招商选资和项目建设力度，做大增量、盘活存量，有效落实调控措施，主要经济指标尤其是税收指标总量逐年攀升，20xx年我镇是跨入全区“10亿税收镇”行列的4个镇之一。税收贡献、地方财政收入贡献均高于全区平均水平。

过去的五年，我们立足实际，服务全局，转型发展迈出了新步伐。着眼珠三角，我们认真审视我镇发展所处的特殊环境和历史方位，坚持“二三一”产业发展方针，进一步明确区域功能定位，在提升先进制造业的同时，做精传统的生活性服务业，拓展新兴的生产性服务业，有效推进农业产业化项目，积极发展旅游业。第三产业在三业中的比重增加了17.7个百分点。同时，坚持“量质并举，以量育质，逐步提升”原则，积极发展经济小区。

过去的五年，我们建管并举、创迎结合，社会建设得到不断深化。加强与某新城的功能组合，城镇建设步伐加快、公共配套逐步完善。以迎广交会为抓手，全面推进市政管理工作上新台阶。以各类创建活动助推城镇发展、丰富城镇内涵、提升城镇品位，成功创建全国文明镇、国家卫生镇和中国民间文化艺术之乡。城乡面貌不断改善，城乡居民文明素质不断提升，特色文化不断弘扬。

过去的五年，我们防控结合，综合治理，社会稳定基础不断夯实。境内重大工程项目多，动迁安置任务重;外来人口增长迅速，群众思想活跃，不稳定因素相对较多。面对这些挑战，我们注重发挥各村、居委会的自治和支撑作用，注重发挥维稳战线的主力军作用，坚持从体制机制着手，不断完善综治组织网络;坚持疏堵结合，不断完善不稳定因素排查、调处机制;坚持执政为民，切实提升解决矛盾的能力和水平，保持了较好的社会秩序。

过去的五年，我们以人为本，注重民生，社会保障水平不断提高。顺利完成“家人两人就业”工程，成功创建上海市充分就业社区;积极推进以小城镇保险为重点的社会保障工作，进一步完善社会救助机制，城镇居民医疗保险基本实现全覆盖。

过去的五年，我们团结协作，职责明确，务实创新氛围更加浓厚。始终把干部队伍建设放在突出位置，切实加强干部队伍作风建设。镇政府班子团结协作、克难奋进，全镇各部门、各条线的干部群众紧紧围绕中心，以务实创新的精神积极推进各项工作，特别是在重大工程项目建设、动迁安置工作等方面倾注全力，为实现发展提供了坚强的组织保障和人才支撑。

回顾五年的工作，成绩有目共睹，经验弥足珍贵。这是在区委、区政府的正确领导下，在镇党委的统揽部署下，在镇政府的强力推动下，在镇人大的有效监督下，全镇干部群众团结一心、共同努力的结果。但是，在成绩面前，我们也应当清醒地看到，制约我镇可持续发展的瓶颈和矛盾依然存在，影响我镇可持续发展的不稳定因素依然存在。为此，我们必须保持清醒的头脑，以更高的标准，更加积极、更加务实、更加昂扬的姿态投入工作，推动发展。

二、众志成城、团结拼搏，为我镇新一轮发展再立新功。

镇第xx届人民代表大会第一次会议，是在全镇上下深入贯彻党的精神以及区第四届党代会精神的重要时刻召开的重要会议，是认真落实镇xx届一次党代会提出的各项目标任务，站在新起点、迈出新步伐、实现新发展的一次重要会议。

全体代表本着对我镇人民和我镇发展高度负责的精神，积极建言献策，通过大家的共同努力，确定了我镇今后五年和20xx年经济社会发展的目标和主要任务。

今后五年，是加快“三个珠江”建设的关键时期，也是我镇加快转型发展的重要机遇期。尽管当前我镇发展中还面临着工业用地资源有限、历史遗留问题和发展中新旧矛盾交织，以及体制性障碍等因素的影响，但是，随着珠江三角区域经济一体化和新城建设步伐的加快，区域融合程度不断提高，我镇的区位优势必将更加凸现，潜在能量必将得到进一步释放。具体表现为：

1、交通条件进一步改善。轨道交通22号线和区内公共交通枢纽的建成使用，进一步改善我镇至市中心区的交通条件，缩短了时间上的距离，有利于我镇承接市中心区的辐射和优质资源的导入;呼呼铁路将在今后五年内开工建设，并在我镇设立站点，我镇作为北海“门户”优势进一步显现，有利于我镇承接浙江地区的辐射和优质资源的导入。

2、城市化进程更加快速。“1158”城镇体系建设，包括滨海地区开发建设战略，恢复金航线，有利于我镇进一步发挥临海优势，做好“海”的文章。新城“收缩两翼、适度向北发展”的布局，为我镇依托和融入新城建设、加快发展带来了新的机遇。

3、转型发展基础更为稳固。工业园区逐步进入产出期和成熟期，部分企业具备了优势扩张的能力。国家节能减排一系列政策措施的出台，为工业园区“腾笼换鸟”营造了良好的舆论氛围，提供了必要的外部条件。新城商贸服务业发展规划的进一步明确，有利于我镇做强做大第三产业，加快转型发展。

4、组织保障作用日益凸显。全镇上下“集中精力抓落实，心无旁骛求发展”和创先争优的工作氛围日益浓厚，必将更好地助推全镇经济社会发展。同时，我镇有一支团结协作、奋发向上、敢于担当的干部队伍，是我们做好工作的关键和保障。

全体代表和各级党政组织要围绕镇xx届一次党代会和本次人代会提出的目标任务，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，努力克服各种艰难险阻，抢抓机遇、乘势而上。

当前，正值岁末年庚，各项工作任务繁重。各级干部和全体同志要突出重点，抓住难点，把握关键点，切实做好以下几个方面的工作：

1、要未雨绸缪，尽早启动明年工作。要认真总结今年以来的各项工作，通过总结经验、查找不足，进一步落实措施、改进工作，确保各项工作得到扎实推进。要对本部门、本单位的难点工作开展深入调研，要站高一步，想远一点，做实一步，尽早启动明年工作，努力推动全镇经济社会持续健康较快发展。

2、要蓄势造力，努力实现新年“开门红”。要以更加坚定的信心，敢于自我否定的勇气来开展招商选资，加大项目储备力度，在有限的资源空间内保持工业经济持续增长。要继续盘活闲置土地和存量厂房，在优劣势的转换中体现执行力。要立足现阶段经济发展主要靠投资拉动的实际，狠抓现有工业项目的开工和投产。要加强对相关区域动能定位的整体策划，以项目为抓手，抢占发展先机。要加大对现有三产项目的宣传力度，进一步集聚人气。要充分挖掘金石湾功能区的潜在优势，实现招商新突破。要切实加大经济小区的招商力度，注重招商质量，进一步增加经济小区在政府财力中所占的份额。要继续妥善处理动迁安置工作，确保重大工程项目顺利实施。

3、要堵疏结合，进一步做好维稳和安全生产工作。要全面排查各类矛盾纠纷，采取有力措施，全力予以控制和化解。要积极预防和妥善处理信访突出问题及群体性事件，处理好农民工劳资纠纷等问题，把各类潜在矛盾化解在萌芽状态。要切实强化“安全责任重于泰山”的理念，加大监管和防患力度，确保城市安全运营，确保安全生产无事故。

4、要精心组织，切实做好节日前帮困送温暖工作。春节即将来临，要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点，以“广覆盖、保基本、少重复、不遗漏”为基本要求，充分运用“一口上下”工作机制，在传统节日中传递党和政府的关爱，在走访慰问中了解群众基本需求，确保困难群众度过一个欢乐、祥和的元旦、春节。

5、要把握关键，深入推进组团式联系服务群众工作。要继续深入走访，确保到12月底前完成今年普遍走访任务。对群众反映的问题，要认真地梳理和分析，结合年底扶贫帮困等工作，及时予以回应。对于群众的合理诉求，要本着量力而行、尽力而为的原则，区分轻重缓急，有计划地予以落实解决。

三、认真履职，不负重托，切实担负起历史使命。

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是实现党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的制度保障。

镇人大主席团要进一步增强政治责任感，紧紧围绕镇党委、政府的中心工作，认真履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥人大代表的积极性和主动性，加强监督，努力营造更加有利于我镇发展的良好社会环境。

各位代表回去之后要积极广泛地宣传本次会议精神，重点宣传我镇前五年经济社会发展所取得的成绩，今后五年及20xx年经济社会发展的目标和主要任务，进一步动员全镇人民积极投身我镇新一轮的发展热潮。要始终牢记人民的重托，认真履行代表职责，发挥好党和政府与广大群众之间的桥梁纽带作用，带领群众、影响群众、团结群众，更好地体察民情、反映民意、集中民智，在全镇上下形成解放思想、推动发展的强大合力。

各级党政组织要结合本单位实际，全面贯彻本次会议精神，把会议确定的各项目标任务落到实处。要站在历史新起点，时刻不忘肩负重任;要适应发展的需求，时刻不忘提升能力;要开创工作新局面，时刻不忘团结实干;要顺应群众新期盼，时刻不忘执政为民;要塑造班子新形象，时刻不往勤政廉政。着力在推动经济社会发展、密切党群干群关系、加强自身建设等方面取得新的成效。

各位代表、同志们，风正千帆劲，人和万事兴。我镇新一轮的发展蓝图已经绘就、新一轮的发展热潮已经掀起，让我们在中共区委、区政府的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实xx届三中全会精神，为把我镇建设成为“经济强劲、城区繁华、生态宜居、文明和谐”的现代化滨海新镇作出新的、更大的贡献!

春节就要来临。借此机会，我谨代表镇党委向各位代表和同志们，并通过你们向全镇广大人民，向长期关心支持我镇发展的老领导和有关单位，向驻镇部队、公安干警以及各界朋友拜个早年，祝大家身体健康、工作顺利、合家幸福.