2023年建筑工作总结 海口双创工作实施方案(大全10篇)

海口双创工作是以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕建设“五个”这一主题~!以下是海口双创工作实施方案,一起来学习吧!

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕建设“五个”这一主题，以抓好创国卫十项工作的巩固提升为内容，按照“抓巩固促长效、抓提升促建设、抓深化促管理，抓创新促发展”的要求，进一步提升城乡环境品质，提升城市承载力和综合竞争力，全力打造全省最优投资环境，为如期实现国模、国园创建目标打下坚实的基础。

二、工作任务

(一)由创建办牵头并组织实施做好以下工作

1、爱卫组织管理工作。

进一步完善工作网络长效机制。

按照工作要求，进一步健全爱卫工作网络，组织开展多种形式、内容丰富的爱国卫生运动，切实做好2016年创卫资料的收集整理工作。

2、健康教育工作。

继续建立健全健康教育工作网络，组织实施健康教育与健康促进工作长效运行机制。

各单位根据自身特点，开展形式多样的健康教育培训活动，促进健康教育规范化、制度化管理。

进一步抓好控烟履约工作，认真履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》，切实贯彻落实《市公共场所禁止吸烟规定》，积极开展无烟单位、无烟办公室等创建工作。

3、病媒生物防制工作和传染病防治工作。

进一步巩固病媒生物孳生地的治理成果，加强病媒生物防制设施标准化建设，完善春、秋集中消杀和日常综合治理相结合的除“四害”制度，着力提升病媒生物防制水平;配合区卫生局加强传染病监测工作，提高疫情报告与管理工作。

4、公共场所及生活饮用水卫生管理工作。

配合区级相关部门扎实开展公共场所卫生监督量化分级工作。

5、开展“六小”卫生整治工作。

配合区级相关部门重点开展以整治小洗浴、小网吧、小美发、小歌厅、小商店、小旅社等为主的卫生整治达标活动，严格准入，抓好消毒，规范经营。

6、食品安全管理工作。

进一步加强小餐饮、食品小作坊的日常监管工作，全面加强食品生产、流通环节及农村家宴、小饭桌、学校食堂、建筑工地食堂的食品安全监管，提高食品安全系数，配合区级相关部门从严查处违反食品安全法律法规生产、加工、销售问题食品的行为，严防重大食物中毒事件。

(二)由环卫所牵头并组织实施做好以下工作

1、道路清扫保洁工作。

城区主次干道、重点区域、商业中心区落实每日三扫、全天保洁制度，要求制订严格作业规范，精细作业，确保清扫保洁率达到100%;突发性路面污染物清除时间控制在30分钟内，及时覆盖、清理、清洗各类乱张贴、乱喷涂的“野广告”，要求逗留时间不超过24小时，实现清扫保洁人员、时间、质量“三落实”;要充分发挥机械化车辆作用，建立人力清扫和机械化清扫互相补充，互相促进的管理机制，使机械化清扫率达到45%以上;坚持每周对行车道道沿、隔离栏下，绿篱、绿化带道沿周边“三灰带”进行一次高压冲洗，减少浮尘污染，使道路见本色。

2、“门前三包”管理工作。

全面落实“门前三包”管理责任，落实“三包”人员，加大对门前秩序处罚监管力度，提升管理水平，切实做到“三净五无一不”;建立沿街立面建筑、门店周擦洗、门前地面旬水洗制度等长效化管理机制;推行“门前三包”星级管理制度，配合区环卫局建设“门前三包”星级示范街。

3、“治乱”管理工作。

积极联系区综合执法大队，进一步从严查处乱贴乱画、乱堆乱放、乱搭乱建、乱摆摊点、乱倒垃圾、出店占道经营等影响城市市容和环境卫生的行为，取缔门前摆放的移动的灯箱广告、过时、破损、陈旧的条幅、横幅，消除视角污染。

加大乱涂写“野广告”的监管力度，对违章行为要及时取证、呼叫、查处。

4、生活垃圾收集清运工作。

5、环卫建设管理工作。

配合区环卫局加强公厕卫生管理，落实管理人员和经费，实现市民免费入厕。

及时更换维修内部设施，公厕管理达到“一全三净五无”标准;配合区环卫局进一步完善垃圾中转站配套设施建设，确保全部达标，严格中转站管理，做到密闭收集、清运及时、规范操作、定期消杀、运转正常，清运及时;全面提升单位内部生活垃圾收集站、点建设标准，规范垃圾收集。

6、新生便民店和社区便民市场建设管理工作。

配合区级相关部门，扎实推进“三进”工作，引导摊位进院内、社区、小区经营。

加强新生便民店管理、规范经营、提高质量和档次，方便群众购物。

(三)由民政办牵头并组织实施做好社区、单位卫生整治工作。

加强社区单位环境卫生管理工作，彻底清理社区单位内部积存垃圾，清除野广告、清掏树坑、绿篱杂物，建立健全长效机制。

(四)由创建办牵头，各包村组办组织实施做好各村卫生整治工作。

加强村容村貌整治，重点拆除违章搭建，物料占道行为，落实清扫保洁人员和环卫工具，全天保洁，进一步加强和推广农村生活垃圾规范化处置工作，要彻底拆除城乡结合部、城中村中露天简易垃圾池，建设一批规范化密闭垃圾屋，要求数量足够，布局合理，确保垃圾日产日清，规范垃圾收集，全面实现农村生活垃圾规范化处置全覆盖。

(五)由经济办牵头并组织实施做好再生资源回收管理工作。

配合区商务局及公安分局取缔无证和整治不达标的再生资源回收站。

三、保障措施

(一)加强领导，落实责任。

办事处成立由党工委书记、办事处主任为组长，班子其他成员为副组长，全体中层组办长为成员的创建工作领导小组。

今年是创模和创园的关键之年，各组办要充分认识巩固提升创卫成果的重要性和紧迫感，进一步落实责任，全面抓好辖区创建工作，同时要加强协作，齐抓共管，切实把巩固提升国家卫生城市创建成果任务真正落到实处。

(二)强化措施，突出重点。

紧紧围绕“巩固、提升、深化、创新”的.工作思路，创新工作方法，强化工作措施，强力推进创建工作科学化、精细化、规范化、常态化。

重点抓好作业体系和监管体系建设，建立健全创建长效管理机制，扎实搞好各项创建工作。

(三)强化督查，确保实效。

在做好创建各项工作的同时，各包抓领导和相关责任人要加大巡查工作力度，加强检查督查工作，发现问题，及时通报，限期整改，不断巩固提升国家卫生城市创建成果。

自海口开展“双创”工作一年以来，海口市政管理局排水管道养护所扎实开展“双创”市政排水设施养护工作，在积水点改造、排水井盖提升整治、排水设施更新维护、台风汛期排水抢险等方面，取得了明显成效。

昨日记者获悉，该所去年完成的8个积水点，有效缓解了雨天积水问题;今年，海口将再实施10个积水点改造项目。

加大排水设施整治力度，今年再实施10个积水点改造

5月29日下午，一场暴雨突袭海口，造成金福路与椰海大道交叉口处积水，白水塘雨水排涝泵站紧急启动抽排，短短20分钟左右就让长达百米的路面积水消失，而在过去，该路段几乎逢雨必淹。

为从根本上解决该路段积水问题，海口市除了建设新的白水塘雨水排涝泵站外，还实施白水塘-丘海大道延长线河道整治工程，现已基本完工，使白水塘排涝泵站所抽取的雨水有了泄洪通道，将雨水排向沙坡水库。

一年来，海口市排水管道养护所配合“双创”工作，在加大道路积水点改造力度方面，配合海口市市政管理局完成龙昆南路山高学校路段、海秀东路、泰华路南段海运路共8个积水点改造项目，目前已全部竣工，有效缓解雨天道路积水。

为加大积水改造力度，今年海口再实施10个积水点改造项目，目前，各积水点的改造工作正按相关时间节点进行。

渡海路3个积水点改造项目由排水管道养护所负责实施，渡海路雨水管道出海口段应急工程于6月15日进场施工。

7月18日，记者在渡海路施工现场看到，工人正在浇灌沟墙，该方沟总长220米，直通海甸溪。

完成万余座井盖更换维修，为市民提供更多安全保障

根据“双创”的标准和要求，排水管道养护所组织四支专业队伍，对300条市政道路上的排水井盖进行拉网式排查，在井盖维修整治方面，做到无丢失、无破损、无松动、无高低，在井盖规格和技术上都进行了创新;在排水井盖修复项目中，完成了11712座井盖提升更换维修工作。

“时间紧、任务重，由于施工队加班加点，保证了工程顺利推进。

”海口市排水管道养护所负责人介绍，排水井盖修复项目工程完工后，将明显提高海口市主干道的路面平整度，减少车辆通过时的颠簸感和噪音。

在井盖维修整治方面，该所实行了更高标准和更严要求，在井盖规格和技术上都进行了创新。

此外，井盖在更换或修复结束后有一个星期左右的养护期，此阶段将在井盖上方加盖钢板，并在底部使用工字钢顶托，避免车辆重力直接作用，即能保护新井盖及其周边混凝土路面，又能保证车辆正常通行。

到挂点单位开展义务整治，道路积水app一查便知

在开展“双创”中，排水部门多次配合对市政局挂点单位大园社区大园里进行环境卫生整治，并积极参与凤翔街道办组织的公益日社区环境大整治活动，先后完成了大同社区大同里街道修复项目、商业文化广场修复投入资金220793元;配合市政市容委对挂点社区大英西路排水管道进行整治;义务对海甸五西路万福新村小区排水管道进行了清理。

记者获悉，该所还投入资金58.4万元，完成兴丹路、文坛路、大英山西三路等三条市示范路市政排水设施进行整治，共清理排水管道4.3公里，清运污泥20立方，更换修复检查井31套，进水井28套。

为及时发布海口中心城区雨季汛期道路积水信息，排水管道养护所组织开发了首款关注城市积水、便民服务的排水app应用平台，7月11日正式上线试运行。

该平台主要收集雨季汛期资料、台风实时动态、道路积水实时视频、工人抢排工作等相关资讯，在第一时间向社会发布。

此外，今年以来，海口市排水管道养护所对2.5万座排水检查井安装了防坠网，完成了2.5万座排水检查井身份标识安装工作，对700座排水检查井安装了智能化监控系统。

海口市排水管道养护所负责人表示，接下来该所将按照“双创”有关要求，积极应对和做好台风汛期雨天排水工作;继续作好排水设施中小修和“双创”攻坚年排水设施巡检、抢修、井盖整治、管道清理、河道养护等工作，确保今年市政排水设施各项养护工作顺利完成。

为响应海口市委市政府的号召，积极做好“双创”工作，营造良好的氛围，引导广大师生和家长积极参与“双创”工作，根据《海口市龙华区教育局2015年“双创”工作实施方案》要求，结合我校实际，特制定本方案。

一、工作目标

城镇基准地价是我国地价体系的核心。对不同城市间的基准地价进行平衡研究,是为了协调区域地价,充分发挥地价在调控土地市场中的作用。下文是海口市地价管理办法，欢迎阅读!

第一条 为加强本市地价管理,合理调控、引导地价水平,规范市场行为,保障国有土地所有人和使用人的合法权益,依据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》及有关法律、法规,制定本办法。

第二条 在本市行政辖区内进行基准地价、标定(准)地价、国有土地使用权出让价格、交易价格等地价的评估和管理,应当遵守本办法。

第三条 市土地管理部门会同市价格主管部门具体负责本市行政辖区内的地价管理。

第四条 本市对土地使用权价格实行直接管理和间接管理相结合的原则,建立以基准地价、标定(准)地价为基础的地价调控机制。

第五条 基准地价是城镇内一定时期的不同土地区域或级别的不同用途的土地使用权单位面积平均价格。

标定(准)地价是以基准地价为基础确定的标准宗地在正常土地市场和正常经营管理条件下某一期日的土地使用权价格。

第六条 基准地价和标定(准)地价由市价格主管部门会同市土地管理部门等有关部门拟定,经市人民政府批准后,定期向社会公布,并报省级相关行政主管部门备案。

第七条 基准地价、标定(准)地价依照国家有关标准拟定。

第八条 基准地价和标定(准)地价在首次公布后每2至3年调整、公布一次;土地市场价格涨落幅度较大时,也可以每1年调整、公布一次。

第九条 基准地价、标定(准)地价评估成果可以采用图、表两种形式公布。

基准地价评估成果包括城镇土地的级别或区域界线、范围及区域范围内不同用途的基准地价和评估的基准期日等内容。

标定(准)地价评估成果包括所选标准宗地的具体位置、条件及相应的土地使用权价格和评估的基准期日等内容。

第十条 以协议方式出让土地使用权的,出让价格不低于海南省人民政府确定的最低价。

第十一条 以招标、拍卖方式出让土地使用权的,招标、拍卖底价由市土地管理部门、市价格主管部门按不低于标定(准)地价的原则共同核定,报市人民政府批准后执行。

第十二条 土地使用人经市规划部门批准增加容积率的,应当依法补交容积率调整后的地价款差额。

第十三条 市土地管理部门应当在每个月的前3个工作日公布上月出让宗地的出让价格及出让方式、出让年限、受让人、使用用途、面积、位置等内容,接受社会监督。

第十四条 土地使用权转让、出租、抵押的,交易双方当事人应当在签订转让、出租、抵押合同后10日内到市土地管理部门办理登记,申报交易土地的评估价格、转让的成交价格、租金、抵押担保金额,不得瞒报或作不实申报。市土地管理部门应当在10日内作出是否给予登记的决定,并书面通知当事人。

在土地所有权、土地使用权、土地他项权利变更登记过程中涉及的其他地价管理事项,依据《海南经济特区土地管理条例》等规定执行。

第十五条 土地使用权转让的成交价格明显低于同期、同类、同质宗地的市场价格,市人民政府可以按成交价格直接行使优先购买权。

市人民政府行使优先购买权时,制作《国有土地使用权优先购买决定书》,并送达土地使用权转让双方当事人。《国有土地使用权优先购买决定书》的内容应包括优先购买宗地的位置、面积、用途、权属状况,行使优先购买权的原因等。

优先购买的土地,由市人民政府委托市土地管理部门管理。

第十六条 土地使用权转让的市场价格在一定时期内因不合理投机等非正当因素导致上涨过快过高,严重影响房地产市场秩序的,市人民政府可以采取冻结地价、限制特定区域内土地转让等必要措施。

第十七条 国有土地使用权转让、抵押、入股,或者企业改制、改组涉及国有土地使用权变更流转的,当事人应当委托有相应资质等级的土地评估机构对土地使用权价格进行评估。其中涉及土地使用权转让的纳税价格基数和企业改制改组的土地估价报告应当经土地行政主管部门确认;土地使用权涉及国有资产的,应当由土地行政主管部门作初步确认,再由国有资产管理部门作终极确认。

第十八条 以划拨方式取得的土地使用权转让时,应当按规定办理出让手续并按标定(准)地价40%缴纳土地使用权出让金。

房屋所有权人以营利为目的,将以划拨方式取得使用权的国有土地上建成的房屋出租的,应当将租金中所含土地收益上缴国家,其标准由市土地管理部门会同市价格主管部门拟定,报经市人民政府批准后执行。

第十九条 具有下列情形之一的,应当进行地价评估：

(一)土地使用权出让;

(二)土地使用权出售、交换和赠与;

(三)土地使用权出租、抵押;

(四)处分抵押的土地使用权或以土地使用权清偿债务;

(六)依法收回土地使用权;

(七)法律、法规规定需要进行地价评估的其他情形。

第二十条 地价评估必须由具备相应资格的评估机构办理。

在本市范围内从事地价评估业务的地价评估机构必须向市土地管理部门备案,并于每年的12月31日以前向市土地管理部门报送年度地价评估业绩报告、专业技术人员变动情况及三宗地的地价评估实例报告书。

第二十一条 评估机构做出的地价评估结果,报市土地管理部门备案。改建或新设股份有限公司的地价评估结果的确认按国家有关规定执行。

第二十二条 以拍卖方式处分抵押的土地使用权或以拍卖的土地使用权清偿债务的,拍卖底价不得低于经市土地管理部门确认的评估价格。国家另有规定的,从其规定。

第二十三条 地价评估应当遵循公正、公平、公开的原则,按照国家规定的技术标准和评估程序,以基准地价、标定(准)地价为基础,参照本市的市场价格进行评估。

(一)基准地价系数修正法;

(二)剩余法;

(三)收益还原法;

(四)市场比较法;

(五)成本逼近法;

(六)路线价法。

其中,(一)、(二)、(三)、(四)项方法应作为主要评估方法,(五)、(六)项方法作为辅助评估方法。

第二十五条 当事人对市土地管理部门不予确认、登记的决定或对市人民政府行使优先购买权的决定持有异议的,有权依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第二十六条 违反本办法第二十三条规定,地价评估机构不按国家规定的技术标准和评估程序评估地价、出具虚假证明文件的,由市土地管理部门提请授予其资格的行政管理部门依照有关规定处理。

第二十七条 本市集体建设用地使用权的地价管理,参照本办法执行。

第二十八条 本办法由市土地行政主管部门负责解释。

第二十九条 本办法自发布之日起施行。本市过去制定的有关规定与本办法相抵触的,以本办法为准。

(1)交易底价

交易底价包括土地使用权出让底价、转让底价、抵押底价等。

土地使用权出让底价是政府根据正常地产市场状况下地块应达到的地价水平而确定的某一地块出让时的最低控制价格标准。在我国，地产一级市场由政府垄断，因而，土地使用权出让价格对整个地产市场的价格水平的影响是非常重要的。出让底价一般依据基准地价或标定地价，并考虑地产市场的发展状况而定。

转让底价是土地使用权转让时，成交前的谈判底价。

抵押底价是以不动产作为抵押物时地产的协商价格。

(2)交易地价

交易地价是指土地买卖双方按市场交易规则，在土地市场中实际成交的价格。它与基准地价、标定地价不同，是已经实现了的土地价格。交易地价的形式很多，在中国主要有：国有土地使用权出让价格、转让价格、租赁价格、地役权价格等。

1)土地使用权出让价格。土地使用权出让价格是指国家将一定年期的土地使用权出让给土地使用者，土地使用者向国家支付的一切代价(包括货币和实物)。土地使用权出让价格因出让方式不同，又分为拍卖地价、招标地价、挂牌地价和协议地价四种。招标、拍卖和挂牌地价是指通过市场公开的招标、拍卖和挂牌出让方式而成交的价格，具有市场代表性，较能体现土地的真实价值。协议地价是通过政府出让方与土地受让方双方协商的方式确定的土地成交价格。由于这种方式没有充分的市场竞争，其价格不能完全反映土地的市场价值。

2)土地使用权转让价格。土地使用权转让价格是指土地使用者之间依市场规则转移土地使用权，受让者向转让者支付的代价。转让市场中主体对客体的选择余地较大，交换较为自由，市场竞争更为充分。转让价格是一种正常的市场价格。

3)土地租赁价格。土地租赁价格是土地所有者或土地使用者将土地以出租方式交与他人使用而获得的报酬。目前，我国的土地租赁行为较为普遍。有国家以所有者身份直接出租土地行为的，也有土地使用者以土地租赁和因房屋租赁而实现的土地租赁等多种形式。租赁价格一般由租赁双方自主确定，是一种较为正常的市场价格。

4)地役权价格。地役权价格是土地使用者为获得在他人土地上通行或通过等权利而支付的代价。地役权是为自己土地使用便利而在他人土地上设定的权利，如通行权、通过权等。通行权即需役地使用权人在供役地上通行的权利。通过权是需役地使用权人将某些管线设施通过供役地的地表、上空或地下而在供役地上设定的权利，如管道通过权、架线通过权。

(3)课税价格、抵押价格、补地价

抵押价格是土地作为信用担保而确定的价格。目前我国的抵押价格仅有土地使用权抵押价格和承租土地使用权抵押价格两种。

冬天这位冷酷的老者终于被时间的魔棒无情地撵走，随着它渐行渐远的沉重脚步，春姑娘却携一缕轻风步履轻盈地飘然而至！

“寻春须是先春早，看花莫待花枝老”。其实唐后主的这句话，我早已烂熟于心，只是碍于平日里公务缠身，再加上手脚懒惰，似乎失去了外出游玩赏景的兴致。不知咋的，这天我竟心血来潮，驱车踏上了赶赴黄河入海口踏青春游的路。

天高云淡，日丽风轻。我披着仲春的朝阳，行驶在春风里。透过车窗，风儿轻拂我的脸颊，阳光撒在我的身上，那久违的身心愉悦、神清气爽，慢慢使我绷紧的神经松驰下来，平日里郁积在胸中的烦恼与忧愁，不快与苦痛，也渐渐地随风飘散。大约过了一个多小时，车子便驶进了距家百里之外的黄河入海口。登上那高高的瞭望塔，果真领略到了古人那种“不畏浮云遮望眼，只缘身在最高层”的意境。我凝神贯注，凭栏远眺，只见滚滚黄河像一条摇头摆尾的黄龙，咆哮着汹涌而下。就在它奔腾入海的瞬间，原本湛蓝平静的海面，立时卷起层层波涛，波峰浪谷间，黄蓝叠加、泾渭分明，这简直就是一幅浓墨重彩的水墨画！在我被大自然的神椽之笔所陶醉的同时，也深深被黄龙扑海的雄壮气势所震撼，然而，更令我叹为观止的，却是脚下这片神奇而年轻的大湿地！

滚滚黄河向东流，携泥裹沙入大海。由于年复一年的填海造陆，于是，这里渐渐衍生出一片占地15.3万公顷，亚洲最大、世界闻名的大湿地。大湿地的丰美水草，优良环境，成了无数珍禽异鸟、鱼鳖虾蟹繁衍栖息的天堂和乐园。据史料记载，这里有393种野生植物，800多种鱼类，265种鸟禽，仅东方白鹤、金雕、白枕鹤、丹顶鹤，这些珍贵国家保护鸟类就有51种……遐想间，一群白鹭从我的上空掠过，这些历经千辛万苦，从遥远的南太平洋岛屿迁徙飞来的精灵，似乎读懂了我的心思，纷纷以胜利者的姿态，骄傲地在我眼前表演、炫耀起来。它们时而在天宇间盘旋翻飞，时而振翅俯冲，在茂密的芦苇丛中搅起一泓春水。这情景，不由让我想起了宋代女词人李清照《如梦令》中的美妙绝句：“争渡，争渡，惊起一滩鸥鹭”。

而今，在春姑娘的轻声呼唤下，柽柳林已争相脱去了严冬强加给她们的灰褐外衣，光秃秃的树干抽出了鲜红柔软的枝条，纤细修长的枝条上缀满了粉嫩碧绿的芽苞。微风吹来，枝条儿随风摇曳，恰似少女飘动的裙袂，又像少女婀娜的舞姿……我站在高高的瞭望塔上，看长河日出，我豪情万丈；观黄龙扑海，我宠辱不惊；望蓝天碧野，我心旷神怡……这分明是一首流动的诗，一幅凝固的画。黄河口的春天哟，让我的心儿醉了！美丽的大湿地哟，令我为之倾倒！

我依依不舍地走下暸望塔，又沿着凹凸不平、弯弯曲曲的油田生产路一路向西，不觉间竟驶进了一片幽深浩瀚的刺槐林带。这片刺槐林带绵延上百里，据说是我国华东地区最大的人工刺槐林，她就像一道天然屏障，罗织在河海相拥的臂弯里，为黄河口遮挡着肆虐的风沙，岁月的雪雨。如今，这片刺槐林不仅成为大湿地的独特景观，还因为这里盛产带有河海气息的槐花蜜而声名远播。每年槐花飘香的时节，天南海北的放蜂人便蜂涌而至。百花争妍，紫姹嫣红，蜂舞鸟鸣，蛱蝶蹁跹，茫茫林带简直成了一个令人垂涎、趋之若骛的人间仙境、世外桃源。在小蜜蜂和放蜂人的辛勤劳作下，那醇香绵甜的槐花蜜，便源源不断地流向四面八方。

眼下正值仲春，尽管离槐花盛开还有一段时日，但槐林间、沟壑旁，早已扎起了一座座山丘似的帐篷，帐篷旁错落有致地码放着一排排蜂箱。记得，英年早逝的散文家苇岸在他的散文名篇《放蜂人》中这样写道：“放蜂人是世界上最幸福的人，他每天与造物中最可爱的生灵在一起，一生居住在花丛附近。放蜂人也是世界上孤单的人，他带着他的蜂群，远离人震，把自然瑰美的精华，源源输送给人间。”怀着好奇与谜惑，我决计走近那些来自异乡的放蜂人，于是，在路边的一处帐篷前我停了下来。

这处帐篷的主人是一对来自大巴山深处的中年夫妇，男主人姓韩，他头上包一块辨不清颜色的头巾，不到五十岁的年纪看上去像一个花甲老人。他那沟壑纵横、粗糙黝黑的脸膛，写满岁月的沧桑与生活的无奈。几句寒暄之后，我和老韩攀谈起来。“蜜蜂的一生很短暂，一般存活两个来月，有的不足20天。也许因为它生命短暂，才一个劲儿地采花酿蜜，也许因为它不停地拚命劳作，最终才体力耗尽结束性命。”说这话时老韩显得有些伤感，停顿稍顷，他咂巴下嘴感慨地说，其实，放蜂人某种程度上很像蜜蜂，跟随着季节的节拍，追逐着花儿脚步，漫无目的地来回迁徙，哪里有蜜源哪里就是他们的家，一年四季几乎都是在旅途劳顿中度过。“在别人眼里，放蜂人也许是天底下最幸福的人，远离尘世纷争，走南闯北，天天与大自然为伴，听高山流水，闻鸟语花香，其实他们哪里知道放蜂人的辛苦哟！”老韩扯着浓重的川南口音，憨厚地摇了摇头。

这时，帐篷里传出一阵揪心的咳嗽声，老韩立马起身钻了进去。大约半支烟的工夫，老韩走了出来，满脸欠疚地对我说：“对不住，她是个病号”。原来，老韩的妻子是一个病人。三年前，老韩的妻子因患脑血栓落下了半身不遂，虽多方救治病情一直没有根治。老韩上有八旬的父母，下有一双上学的儿女，蜜蜂是全家的唯一指望，为了维持生计，养了几十年蜜蜂的老韩，注定要不停地四处游荡放蜂。为能及时照料妻子，老韩只好把她带在身边。一千多个日日夜夜里，老韩带着他的病妻和上百个蜂箱，游荡在大江南北的高山群岭之间，行走在黄河两岸的原野阡陌之上。每到一处，他做的第一件事就是扎起帐篷安顿好妻子，然后再支起锅灶，取水做饭。老韩知足地说：每天看着蜂儿归巢，心里就特实成。每天忙完活儿钻进帐篷，看着妻子安静地睡去，心里就比吃了刚刚酿制的蜜还甜，就觉得有个家真好！

随着城市建设和城镇化的发展,土地储备重要作用越来越凸显。与此同时,我国土地储备制度的日益完善加大了对土地储备机构和土地储备融资的监测监管力度。下文是海口市土地储备办法，欢迎阅读!

第一章 总则

第一条 为加强土地管理，切实保护耕地，提高政府对土地市场的宏观调控能力，促进土地合理开发利用，根据《中华人民共和国土地管理法》以及相关法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内的土地储备管理工作，适用本办法。

第三条 本办法所称土地储备，是指市人民政府根据社会经济发展的需要，按照土地利用总体规划和城市规划的要求，采取征收(用)、收回、收购、置换等方式，对城市建设用地统一储备、统一整理、统一管理、统一供应的行为。

第四条 市人民政府建立市土地储备联席会议制度，市土地储备联席会议负责审议处理土地储备工作中的重大事项。

市土地储备整理中心在市土地行政主管部门指导和监

管下，具体实施土地储备工作。

第五条 市规划、建设、房产、财政、审计、发展和改革等有关部门应当按各自职责，积极配合做好土地储备工作。

第二章 土地储备

第六条 下列土地应当进行储备：

(一)本市行政区域未利用的国有土地;

(二)依法无偿收回或以核发换地权益书方式收回的闲置土地;

(三)经依法处理后收回的各类违法用地;

(四)土地使用权出让期届满被依法收回的土地;

(五)市区范围内无土地使用权人的土地;

(六)市人民政府统一征收的新增建设用地;

(七)为实施城市规划，由市人民政府决定收回或收购的国有土地;

(九)市人民政府行使优先购买权而取得的土地;

(十)市人民政府通过置换取得的土地;

(十一)其他需要进行储备的国有土地。

第七条 市土地储备整理中心应根据本市社会经济发展和城市建设的需要，按照土地利用总体规划和城市规划的要求，制订土地储备计划，经市土地储备联席会议审核后报市人民政府批准实施。

第八条 符合本办法第六条第(一)、(二)、(三)、(四)、(五)项规定的国有土地，直接由市土地储备整理中心纳入土地储备库储备。

第九条 在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的农村集体土地，应实行规划储备。市土地储备整理中心会同相关部门根据城市建设规划和计划提出规划储备方案，报市土地储备联席会议审核并经市人民政府批准后实施。

规划储备土地由市土地行政主管部门按土地利用年度计划依法办理农用地转用、征收审批手续后，纳入土地储备库储备。

规划储备的土地实行规划控制。有关单位对规划控制范围内的规划储备土地，不得办理集体企业留用地、宅基地和建设项目报建审批手续。

第十条 因实施城市规划或单位解散、破产、进行产业结构调整，需要收回划拨土地的，由市土地行政主管部门按规定报批后收回土地使用权，纳入土地储备库储备。

因单位迁移、撤消等原因停止使用原划拨土地的，由市土地行政主管部门按规定报批后收回土地使用权，纳入土地储备库储备。

依照本条第一款的规定收回土地使用权的，对土地使用权人和有关权益人应当给予适当的补偿。

第十一条 因实施城市规划或政府调整产业布局需要时，对涉及的以有偿出让或转让方式取得的土地使用权，依法不能无偿收回的，由市土地储备整理中心按本办法的规定予以收购。

(一)法院裁定抵偿债务的闲置土地;

(二)划拨地;

(三)企业改制土地;

(四)农村企业留用地;

(五)其他可以优先收购的土地。

(一)确定土地收回或收购的对象，并对土地有关情况进行实地调查、核实。

(二)对拟收回或收购的土地及其地上建筑物、附着物的价值以及拆迁、安置等费用进行测算。

(三)制订收回或收购土地的方案，报市人民政府审批。

(四)收回或收购土地的方案经批准后，签订《国有土地使用权收购合同》或《收回国有划拨土地使用权补偿合同》，并向原土地使用权人支付收回或收购土地的各项费用。

(五)办理土地变更登记，纳入土地储备库储备。

第十四条 采取补偿方式收回划拨土地使用权，按评估现值的60%予以补偿;其地上建筑物、附着物部分，按同期同类建筑物的重置价格扣除折旧后的净值给予补偿。

收回或收购以有偿出让或转让方式取得的土地使用权，按评估现值予以补偿;其地上建筑物、附着物按市场评估价给予补偿。

需要拆迁安置的，按国家法律法规和本办法的有关规定处理。

第十五条 以置换方式实施土地储备的，应当按照平等、自愿的原则，由置换双方当事人协商签订土地置换协议，报市人民政府批准后执行。

第十六条 公益设施及非经营性的公共设施和基础设施用地应当纳入土地储备库管理，但已登记土地使用权的除外。

第十七条 列入规划储备范围并已办理征收手续的土地，经批准，可由原土地所有权人或使用权人临时有偿使用。

政府需要使用前款规定的土地时， 原土地所有权人或使用权人应当无条件退还，地上附着物及青苗不予补偿。

第三章 储备土地的前期开发整理

第十八条 储备土地由市土地储备整理中心统一组织前期开发整理，形成建设用地条件后方可供应。

储备土地的前期开发整理应当依照国民经济发展规划、土地利用总体规划和城市规划有计划、有步骤的进行，促进土地增值和科学合理利用。

第十九条 成片储备土地的开发整理，经市人民政府批准，可以采取委托开发和合作开发等方式组织实施。

第二十条 单一建设项目储备土地的开发整理，可由市土地储备整理中心按供地计划采取公开招标等方式委托有关单位组织实施。

第二十一条 市人民政府可以将储备土地交由指定的国有独资公司进行开发经营，确保储备土地保值增值。

第四章 储备土地的供应

第二十二条 储备土地供应应当坚持控制总量、限制增量、盘活存量的原则，实行计划管理，保证政府对土地市场的有效调控。

储备土地供应应当优先保护重点项目用地。

第二十三条 储备土地由市土地行政主管部门依法供应。

市土地行政主管部门对已制定项目策划和规划设计方案的储备土地可以采取项目与土地捆绑的方式供地。

第二十四条 储备土地的供应，应当符合城市规划。

储备土地供应前，市土地行政主管部门应当征求市城市规划行政主管部门的意见，明确建设用地规划设计条件。

第五章 土地储备资金管理

第二十五条 设立土地储备资金，土地储备资金用于政府储备土地的征收(用)、收回、收购和进行土地的前期开发整理。

土地储备资金实行财政专户管理，封闭运行、滚动发展，接受审计机关的审计监督。

第二十六条 土地储备资金来源：

(一)市财政拨付用于土地储备的启动资金;

(二)储备土地出让收益部分的30%;

(三)储备土地抵押或者土地收益权质押贷款;

(四)其他应纳入土地储备资金的收入;

(五)上述各项资金形成的利息收入。

储备土地出让收益由市财政部门负责审核确认。市财政部门应当及时拨付土地储备资金和土地储备成本。

第二十七条 土地储备资金不能满足土地开发整理业务需要时，经批准，市人民政府可以通过合作、联营、入股、发行土地债券、设立土地基金等方式筹措资金。

第二十八条 市土地储备整理中心应定期向市土地储备联席会议报告土地征收(用)、收回、收购、开发整理资金以及储备土地出让收入情况，接受市土地储备联席会议的指导和监督。

第六章 法律责任

第二十九条 市土地储备整理中心未按规定支付土地收购补偿费用的，原土地使用权人有权依法解除土地收购合同。

第三十条 原土地使用权人未按合同约定交付土地及地上建筑物、附着物，或者在交付土地时，擅自处理地上建筑物、附着物的，市土地储备整理中心有权要求其改正并继续履行土地收购合同，并可要求原土地使用权人赔偿相应的经济损失。

第三十一条 原土地使用权人违反本办法规定，拒不办理土地收购储备手续的，不影响收购土地方案的实施。

第三十二条 擅自占用和处分储备土地的，由市土地行政主管部门按非法占地论处，造成损失的，依法承担赔偿责任。

第三十三条 土地储备工作人员玩忽职守，滥用职权，或徇私舞弊，索贿受贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任;不构成犯罪的，给予相应的行政处分。

第七章 附则

第三十四条 本办法具体应用中的问题由市国土资源局负责解释。

第三十五条 本办法自20xx年6月15日起施行。20xx年12月5日市人民政府发布的《海口市土地储备办法》同时废止。

(二)、国有土地使用年限届满，被依法收回的土地;

(三)、被依法没收使用权的国有土地;

(五)、交易价格偏低，政府应优先购买的土地;

(八)、其他需要进行储备的国有土地。