热门三级干部会议县委书记讲话范文（13篇）

演讲稿是一种用于表达观点和传达信息的书面材料，它可以帮助演讲者更好地组织思路。为了提高我们的演讲稿写作水平，下面是一些具有代表性的成功演讲稿的片段，供大家学习和借鉴。

县委书记三级干部会议讲话

同志们：

今天全县三级干部大会开得很好，既精简简朴，又热烈隆重，符合中央和省、市、县关于加强作风建设文件精神的要求。过去的一年，我县经济社会各项事业发展取得的成绩，体现在全县各地各单位的实际工作中，体现在今天戴红花、披绶带的先进单位、先进个人上。在此，我代表县委、县政府，向全县在各行各业、各条战线上做出重要贡献的同志们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!向受到奖励和表彰的各类先进单位和先进个人表示热烈的祝贺!

“三干会”是表彰先进，鼓舞士气，确保目标任务实现的大会，刚才中汉同志就今年全县各项工作作了部署，我完全赞同，希望全县各地各单位迅速认真领会，贯彻落实。关于今年全县主要目标任务，县委十三届七次全体(扩大)会议和县“两会”已经做了安排部署。县委十三届七次全体(扩大)会议提出了，在全省同类县中，我县经济总量要实现位次前移，经济增长幅度要确保争先进位，城乡居民收入要力争达到全省平均水平，简单说就是，总量位次前移，增幅确保争先，收入达到全省，这是总目标;“四个示范县”建设是总抓手;《县政府工作报告》中提出的“六大”是总措施。下面，在中汉同志讲话基础上我简要强调“三个强化、三个保障”：

一、强化政治纪律，为全年目标任务的实现提供强大的政治保障。习在中纪委xx届二次全会上的重要讲话，首先强调的就是强化政治纪律。具体到我县来说，就是一要确保广大党员干部的思想行动与党中央保持高度一致，确保中央、省、市各项方针政策得到全面贯彻落实;二要确保县委、县政府各项决策部署、各项任务畅通无阻，各乡镇各部门各单位都要有很强的执行力，对不能做到令出必行、令行禁止的，可以对负责人先停职或进行分工调整;三要确保干部和党员言行规范，中央强调不允许散布违背党的理论和路线方针政策的意见，不允许发表违背中央决定的言论，凡是影响党的形象和党的方针政策贯彻执行的、影响全县形象的、影响全县重大决策执行的言行都要受到规范，尤其岳西是省委书记的扶贫联系点，更要在全省率先做到、模范执行。全县各级领导干部要带头、广大党员要带头，包括普通党员也要做到，要按照中央统一部署和要求处置不合格党员。

二、强化组织纪律，为全年目标任务的实现提供坚强的组织保障。一要完善考核办法和机制。县考核领导小组要按照简化考核、突出重点的原则，尽快提出今年科学有用的考核方案，争取月底和下月初出台，考核内容和权重要突出“四个示范县”建设，并强化考核结果运用，对贡献突出的要奖励，对贡献巨大的要重奖。二要坚持以实绩用干部。凡是在“四个示范县”建设中，在总量位次前移，增幅确保争先，收入达到全省的“总目标”实现中，在“六大”工作中作出突出贡献的优秀干部，和在目标任务绩效综合考核连续先进的优秀干部等要优先予以提拔重用。三要坚持重基层的用人导向。对长期在困难贫困地方基层工作的乡(镇)、村优秀杰出干部要以突破性、创造性方法解决其政治待遇，该提拔的提拔，该重用的重用。

三、强化环境整治，为全年目标任务的实现提供良好的环境保障。一要坚决持续开展生态环境整治。要坚决遏制耗林产业发展，严厉打击各种破坏生态环境的行为，对非法采石场、石材企业，该关闭的就关闭，该整顿规范的就整顿规范。同时，不再批准小水电和石材开发项目。二要坚决适时有效开展违法违章建筑整治。对全县范围内所有违法违章建筑进行清理，按照省里统一部署和要求，统一政策、统一规定进行处置，广大领导干部要起带头作用。三要持续开展更加有力有效建设环境整治。去年，全县开展生产建设环境整治行动，取得了一定效果;今年要继续开展生产建设环境整治行动，对违法犯罪行为依法给予打击，决不手软。四要持续开展更加有力有效效能作风整治。去年，我县在中央八项规定出台前，就开展了机关效能作风整治行动，社会反响非常好;今年要严格按照中央和省、市、县关于加强作风建设的规定要求，持续深入开展下去，并形成长效机制。县纪委、县委督查室、县政府督查室要加强明察暗访，通报查处。

我相信只要落实好“三个强化、三个保障”，“四个示范县”建设就能有效推进，全年各项主要任务就一定能够圆满完成，“总量位次前移、增幅确保争先、收入达到全省”的总目标就一定能够实现!今年的岳西一定会更美好!

县委书记三级干部会议讲话材料

县级三级干部会议的三级是指县、乡镇、村三级行政单位，县委书记会在全县三级干部会议上说什么呢?下面是本站小编给大家整理的县委书记三级干部会议讲话材料，仅供参考。

同志们：

今天全县三级干部大会开得很好，既精简简朴，又热烈隆重，符合中央和省、市、县关于加强作风建设文件精神的要求。过去的一年，我县经济社会各项事业发展取得的成绩，体现在全县各地各单位的实际工作中，体现在今天戴红花、披绶带的先进单位、先进个人上。在此，我代表县委、县政府，向全县在各行各业、各条战线上做出重要贡献的同志们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!向受到奖励和表彰的各类先进单位和先进个人表示热烈的祝贺!

“三干会”是表彰先进，鼓舞士气，确保目标任务实现的大会，刚才中汉同志就今年全县各项工作作了部署，我完全赞同，希望全县各地各单位迅速认真领会，贯彻落实。关于今年全县主要目标任务，县委十三届七次全体(扩大)会议和县“两会”已经做了安排部署。县委十三届七次全体(扩大)会议提出了，在全省同类县中，我县经济总量要实现位次前移，经济增长幅度要确保争先进位，城乡居民收入要力争达到全省平均水平，简单说就是，总量位次前移，增幅确保争先，收入达到全省，这是总目标;“四个示范县”建设是总抓手;《县政府。

工作报告。

》中提出的“六大”是总措施。下面，在中汉同志讲话基础上我简要强调“三个强化、三个保障”：

一、强化政治纪律，为全年目标任务的实现提供强大的政治保障。习在中纪委xx届二次全会上的重要讲话，首先强调的就是强化政治纪律。具体到我县来说，就是一要确保广大党员干部的思想行动与党中央保持高度一致，确保中央、省、市各项方针政策得到全面贯彻落实;二要确保县委、县政府各项决策部署、各项任务畅通无阻，各乡镇各部门各单位都要有很强的执行力，对不能做到令出必行、令行禁止的，可以对负责人先停职或进行分工调整;三要确保干部和党员言行规范，中央强调不允许散布违背党的理论和路线方针政策的意见，不允许发表违背中央决定的言论，凡是影响党的形象和党的方针政策贯彻执行的、影响全县形象的、影响全县重大决策执行的言行都要受到规范，尤其岳西是省委书记的扶贫联系点，更要在全省率先做到、模范执行。全县各级领导干部要带头、广大党员要带头，包括普通党员也要做到，要按照中央统一部署和要求处置不合格党员。

二、强化组织纪律，为全年目标任务的实现提供坚强的组织保障。一要完善考核办法和机制。县考核领导小组要按照简化考核、突出重点的原则，尽快提出今年科学有用的考核方案，争取月底和下月初出台，考核内容和权重要突出“四个示范县”建设，并强化考核结果运用，对贡献突出的要奖励，对贡献巨大的要重奖。二要坚持以实绩用干部。凡是在“四个示范县”建设中，在总量位次前移，增幅确保争先，收入达到全省的“总目标”实现中，在“六大”工作中作出突出贡献的优秀干部，和在目标任务绩效综合考核连续先进的优秀干部等要优先予以提拔重用。三要坚持重基层的用人导向。对长期在困难贫困地方基层工作的乡(镇)、村优秀杰出干部要以突破性、创造性方法解决其政治待遇，该提拔的提拔，该重用的重用。

三、强化环境整治，为全年目标任务的实现提供良好的环境保障。一要坚决持续开展生态环境整治。要坚决遏制耗林产业发展，严厉打击各种破坏生态环境的行为，对非法采石场、石材企业，该关闭的就关闭，该整顿规范的就整顿规范。同时，不再批准小水电和石材开发项目。二要坚决适时有效开展违法违章建筑整治。对全县范围内所有违法违章建筑进行清理，按照省里统一部署和要求，统一政策、统一规定进行处置，广大领导干部要起带头作用。三要持续开展更加有力有效建设环境整治。去年，全县开展生产建设环境整治行动，取得了一定效果;今年要继续开展生产建设环境整治行动，对违法犯罪行为依法给予打击，决不手软。四要持续开展更加有力有效效能作风整治。去年，我县在中央八项规定出台前，就开展了机关效能作风整治行动，社会反响非常好;今年要严格按照中央和省、市、县关于加强作风建设的规定要求，持续深入开展下去，并形成长效机制。县纪委、县委督查室、县政府督查室要加强明察暗访，通报查处。

我相信只要落实好“三个强化、三个保障”，“四个示范县”建设就能有效推进，全年各项主要任务就一定能够圆满完成，“总量位次前移、增幅确保争先、收入达到全省”的总目标就一定能够实现!今年的岳西一定会更美好!

同志们：

今天，我们聚在一起再次召开全县三级干部大会。目的就是号召大家行动起来，把我们昔阳的事情办好，把我们的家乡建设的更美，让群众得到更多的实惠。在每次召开三干会之前，我都会暗自对过去一年的工作进行一个简要的梳理和。

自我总结。

常为一些工作没有做好或想做没有做成而深感愧疚和不安。我曾在不同的场合讲过一个人当你走上了县长书记这个平台你就不要说怀才不遇因为在这个平台上只有不称职的干部没有施展不出的才华你有多大的本事就能干成多大的事情。我来昔阳任县长书记将近八年在这近八年当中我十分珍惜每一个岗位十分珍惜每一天时间对岗位不敢有丝毫的怠慢对工作不敢有丝毫的放松常有一种有权不用过期作废的紧迫感总想替群众多办点事情总想为昔阳多做点贡献恨不得一夜之间就让全县的父老乡亲走上富裕的道路。这几年昔阳的群众对我关爱有嘉厚爱三分对则高度支持错则极度宽容。特别是群众对我的赞誉和肯定更是让我诚恐诚惶、感激之至。面对这样大的平台这样好的群众这样多的机遇不做点事情职责不容良心难安。这几年我们干群一心、众志成城不走弯路不开倒车没有折腾做成了一些事情但我个人认为做得还不够多还不够好我们农民的日子还很苦我们农村的基础还很差我们发展的短板还很多但我们也要看到我们现在的基础和优势如果我们的干部能继续保持现有的精神状态环境能继续保持现有的良好氛围我敢说我们昔阳的经济社会用不了五年的时间就会出现一个奇迹实现一个飞跃当然能不能实现这个目标关键取决于今天我们在座的各位取决于台上的我们有没有这个本领台下的你们有没有这个决心但不管怎样我相信我们昔阳人民有这个造化有这个能力当然也会顺利实现这一目标。刚才根元县长做了一个很好的讲话讲得很全面很具体我完全同意。下面我就当前和今后的工作讲几点意见。

一、回顾过去，可点可圈。

过去几年，我们咬定青山不放松、苦干实干不松劲，全县上下戮力同心，奋力打拼，用大动作推动了大发展，最终实现了大变化。这些发展变化的背后，充满了艰辛和努力，我们用心血和汗水浇灌出了累累硕果。现在，返回头来看，通过大家几年的不断努力，我们做到了“四个没有”：即没有丢了机遇，没有坏了风气，没有毁了干部，没有留下债务。这“四个没有”说起来简单，但做起来很难。我们既是见证实践者，更是得利受益者，这“四个没有”是我们沉甸甸的收获，也正是这“四个没有”进一步筑牢了我们未来发展的基础。

(一)我们续写了奇迹。昔阳本身就是个创造奇迹的地方，过去学大寨时期，我们创造了中国农业史上的奇迹，创出了大寨精神，一个小山村让世界瞩目、让全。

国学。

习。今天，我们齐心协力、一心向前，再次续写了奇迹，让太多的不可能成为现实。就拿财政总收入来说，平定县在20xx年就突破亿元大关，当时我们只有5千多万，仅仅是人家的一半，但是从20xx年开始，我们一年一个台阶，连续7年超过平定，最多的一年20xx年财政总收入整整超出平定4个亿，我想在座的各位恐怕做梦都没想到咱们昔阳能把平定甩在后面，这就是我们创造的一个奇迹。还有我们的城市建设，短短几年，改旧城建新城，拆平房盖楼房，挖河滩架桥梁，拆掉平房80万平米，新建楼房280万平米，完成了上城恢复、旧城改造、新城开发三步跨越，县城建成区面积由原来的4.7平方公里拓展到现在的10平方公里，人口由原来的3.2万人增加到现在的8.1万人，城市面积和人口实现了双翻番。城市面貌焕然一新，基础设施全市一流，而且没有糊涂账，没有欠外债，这难道不是又一个奇迹吗?我们实现了集中供热、供气、供水全覆盖，所有管网全部入地，总长度超过200公里，相当于昔阳到榆次打个来回。我们拓宽了新建路，挖平了新西街，拆通了江口街，打通了迎宾街，架设桥梁12座，新修改造街道24公里，相当于昔阳到平定的距离。我们新建游园公园50个，增加绿地150万平米，是八年前的3倍。几年来，我们起早贪黑补欠账，加班加点搞建设，烂河滩变成了风景线，棚户区变成了新家园。我们的变化，让在外回乡的昔阳人不敢相信自己的眼睛，小县城续写了大奇迹。

(二)我们打下了基础。这几年，我们没有贪大求快搞形象工程，更没有贪图名利搞面子工程，而是一步一个脚印，干成了好多打基础、利长远的大事，干成了好多当时认为不可能完成的难事。我们引进了一批好项目，培育了一批好产业。五年共实施亿元以上重点项目45个，总投资达到230多个亿，是“”的2倍，特别是我们实施的阳煤化工园区项目，不仅在省市领先，在国内也是一流的。更令人欣喜的是园区刚投产，产品价格就暴涨，这真是应了我们昔阳人过去的那句老话：人争气天帮忙。这些项目形成了我县“煤电气化”大工业格局，实现了传统农业大县向新型工业强县的华丽转身。“菜果猪菇”四大特色产业日益壮大，特别是双孢菇种植面积突破150万平米，香菇种植异军突起，农业产业的多元化，彻底改变了过去农业大县不富民的历史。我们全力打造乡村田园风光游，20xx年旅游综合收入突破11亿元，是“”末的20.7倍，成为富民强县的又一支柱产业。除了以上项目之外，我们用6年的时间完成了另外一个不为大家所关注的项目，就是新造耕地3万亩。3万亩耕地不说种植收益，仅转让占补平衡指标一项，就可增加财政收入10个多亿，这两年我们已经入帐两个多亿，极大地缓解了财政压力。过去村里人常说：家有余粮，心里不慌。我们现在是，家当殷实、底气更足。我们在不断做大项目产业的同时，也奠定了过硬的干部基础。可以这样说，昔阳发展的五年，就是干部成长的五年。这几年，我们坚持在困难面前锤炼干部，在工作一线选用干部，在座的各位哪个不是摸爬滚打，既当指挥员又当战斗员，经受了工作和群众的检验，用辛苦指数换来了群众的“口碑”。广大群众在认可我们工作的同时，也充分认可了我们的干部，正是因为有了群众信得过的干部基础，才有了今天的发展成就。今天的昔阳，环境最好，矛盾最少，干部信心满怀，群众一心向好，只要有这个基础，我们昔阳的一切就有希望。

(三)我们兑现了承诺。20xx年三干会上，我曾经讲过，一年一个样，三年大变样。这既是我给自己定的一个目标，也是对昔阳24万人民的一个承诺，现在两个三年过去了，昔阳到底变没变样，不用我多说，大家心中都有一本帐。今年是我来昔阳的第八年，过去县委政府每年都要向群众承诺十件实事，十件实事听起来不多，但八年就是响当当、硬邦邦的八十件实事。要完成这些实事，我的压力最大、责任最重，但不论多苦多难，也要想方设法兑现诺言。因为这些承诺，都是让群众沾光的事，都是涉及千家万户的事。值得欣慰的是，我们的承诺不仅件件得以兑现，而且给老百姓带来了最大的实惠，得到了群众的高度认可。我们的免费公交，两年开通了两条线路，全市独一无二。我们新建的千人养老院，无论是规模还是规格，全省首屈一指。我粗略的算了一下，这几年我们实施的十大免费工程、“3215”便民工程、农村“六个一”工程，以及用于教育、卫生、基础设施、生活保障等民生领域的资金就达到73个亿，我们不留债务、不背包袱，却办了最大的事情。再说我们的社会环境，过去的昔阳治安较差，街上的年轻人，头上剃个光蛋蛋，脖子上戴个金链链，打架闹事屡见不鲜，群众没有安全感。现在，经过几年的大整治，这样的年轻人在街上还能看见吗?我县在省公安厅组织的群众安全感满意度测评中，连续两年名列全省第八和第三。我们的治安环境好了，不是坏人少了，而是好人多了;我们的承诺都兑现了，不是我们承诺的响亮，而是我们的干部干得漂亮。兑现承诺不仅提高了干部的威信，更重要的是提振了全民的士气，现在我们昔阳谋事创业的氛围日益浓厚，只要县委政府提出的事情，没有群众不支持的，也没有办不成的，重承诺守诚信的环境氛围，让我们的一个个愿景变成了现实。

(四)我们改变了形象。大家都知道，我们的昔阳曾一度时期充满争议，饱受冷遇。别人看不起，自己很受气。人家在抢抓机遇，我们在垂头丧气。结果是别人搞得红红火火，我们过得冷冷清清，别人不愿登门，自己不愿出门。但是，我们不怕起步晚，背着欠账拼命赶，用了五年时间，走完了别人十年的路，干成了别人二十年的事情，让人惊叹不已、刮目相看，彻底改变了我们的落后形象。大家都记得，过去我们是遇到刮风天，满脸灰面面，遇到下雨天，一身泥点点。大白天也是灰蒙蒙，白衬衣变成了黑褂褂。现在我们是楼多树更多，三水绕城廓，城美人更美，景色惹人醉，大家是心情舒畅，脸上有光。现在我们的工作做得是内有面子，外有位子。不仅让老百姓得到了实惠，干部感到骄傲自豪，而且也引起了省市领导的关注和赞誉，我们经常代表市里接受上级的检查观摩。前几年，我们开展了“昔阳好人”评选，大家都说好。我们通过几年的重奖好人、激励教化，已经在全县形成了一种民厚道、官厚德的好风尚，现在“昔阳好人”在全省全国都有影响。今年四月，全国近百家媒体对我们重奖好人的经验进行了报道，一时间我们的好人工作受到全国关注。现在我们昔阳是人人争做好人，个个争做善事。不知大家注意没有，在前几天的高考中，街上随处可见贴有义务接送考生的爱心车，在考场附近为学生和家长免费送水的小摊排成了队，小县城处处散发着正能量，让人深受感动。这种善行义举就是昔阳形象，这个形象你就是花多少钱都买不来的。同时，我们大力推进美丽乡村建设，开展环境整治，完善基础设施，农村面貌焕然一新。现在的昔阳，历史古韵与现代气息交相辉映，发展品位与文化内涵互促共进，干部有了精气神，民风聚起了正能量，我们昔阳的整体形象得到了急剧提升。

“历尽天华成此景，人间万事出艰辛”。多年来，我们面对困难不退缩，面对矛盾不回避，一步一步走来，充满艰辛，一点一滴成绩，来之不易，美丽幸福平安昔阳从构想到蓝图，从筹划到实践，从组织推动到群众认可，最深刻的转变是我们的环境越来越好，最有力的支撑是我们的产业越做越大，最宝贵的财富是发展的氛围越来越浓。这些成绩的取得是大家共同奋斗的结果，在此，我代表县委、县政府向在座的各位和全县的广大人民群众表示衷心的感谢!

二、着眼当前，防微杜渐。

多年的艰苦打拼，多年的接力赶超，我们战胜了一个又一个困难，取得了一个又一个成绩。今天成绩的积累是过去工作的检验，更是明天成功的源泉。着眼当前，如何保护好现有成果，将其转化为未来发展的动力，需要我们做的很多，但是，我认为关键是要做到“四个防止”。

一要防止事业退步。这几年，我们抓住了发展机遇，做成了一些事情，得到了群众广泛的认可和高度赞誉。在高兴之余，我还或多或少有一丝忧虑。忧虑过多的赞誉，会让我们的干部迷失方向。现在在我们一些干部当中出现了躺着不动，坐吃老本的现象。如果这种现象持续蔓延下去，我们当前业已形成的大好局面就会功亏一篑，我们的事业就会一退千里。当前，我们昔阳依然面临巨大的发展压力，经济发展困局还没有完全破解，现在我们的发展步入了一个爬坡过坎期，每前进一步都要付出更大的努力，越是在这个时候，我们越要沉着冷静，越要步伐坚定，我们不能挂倒档开倒车，更不能乱了阵脚猛轰油门，宁可让步子慢一点，也决不能一夜回到解放前。打江山难守江山更难。守住我们现有的家业家底，就是守住了昔阳24万人民的幸福底线，谁触动了这条底线谁就是昔阳的罪人。要守住这条底线我们的干部就要做到吃苦加吃亏，奋力加奉献，就要做到真抓实干，不贪不占，只有这样我们的事业才会不滑坡、不退步。

二要防止思路断档。一个地方的事业成功首先靠的是思路成型。只有有了正确的思路，才能找到更好的出路。这几年，我们一路走来，实属不易。我们几经周折，摸爬滚打，不断在汲取教训的过程中总结经验，在总结经验的过程中，真正找到了符合我们昔阳实际的发展思路，也正是按照这样的思路坚持走下去，我们的每一项成绩才让兄弟县市投来赞许的目光。就拿我们的城市建设来说，前五年的重点就是建设，后三年的重点就是管理。在建设的过程中，不管是修路建桥，还是拆迁绿化，我们都进行了前期调研，深入论证。尽管这样，我们在挖掉南关场的时候，我们的干部挨过骂;在改造红旗街的时候，我们的工人挨过打。但我们没有放弃，因为我们认为，思路定了就不能变，干劲鼓足了就不能泄。我们最终顶住了压力，做成了一件件以前想都不敢想的事情，老百姓在受益的同时，也认可了我们的工作。实践证明，有了正确的思路是前提，按照既定思路坚持走下去才是关键。工作思路一旦短路，就会如同电器短路一样，轻则停机，重则起火，就会出事故，就会受损失，我不希望我们昔阳出现这样的事情，更不希望我们大家千辛万苦打下的基础付之东流。所以，今后我们要防止思路断档，不能一会儿东，一会儿西，如同猴子做事，一会儿掰玉米，一会儿摘桃子，结果两手空空、一事无成。我们只有围绕既定思路，工业紧抓煤电气化，农业突出菜果猪菇，旅游坚持田园风光，城乡面貌齐抓共建，民生投入只增不减。真正把这些工作抓实抓好了，我们昔阳的前景才能越来越好。

三要防止决策失误。今天我们所办的每一件事情都事关群众利益，关乎昔阳未来。大家要知道，现在我们昔阳只是一棵正在茁壮成长的小树，还不是一棵能够经得起风吹雨打的大树。一个错误的决策，可能会让我们几年甚至十几年都翻不过身来。过去我们常讲，宁养窝囊废，不养折腾鬼。窝囊废尽管不占先，但至少不折腾，如果遇上折腾鬼，为图一时痛快，拍脑袋决策，拍胸脯保证，甚至认为老子天下第一，谁的话也不听，坚持一条道走到黑，那么我们的工作不仅不能出彩，而且会出丑，甚至出事。在过去，我们曾经就有过好家底摊上了败家子，一夜间将一个富村折腾成穷村的教训。所以，从现在开始，我们做决策，办事情，必须三思后行，必须发扬民主，不能独断专行，不能刚愎自用，因为我们经不起任何折腾。工作决策是这样，用人决策也是如此。多年的实践证明，一个部门用好一个人，这个部门就会有活力;一个地方用好一个人，这个地方就会有朝气。这几年，尽管在我手里调整干部不是很多，但每次力求做到人岗相宜，因才施用。现在的昔阳之所以能够形成这样的选人用人小气候，我认为主要原因是没有私心，不搞人情。今后我们选用干部，还要继续坚持这样的原则，让业已形成的好风气传承下去，变成昔阳发展不竭的动力和源泉。

四要防止精神滑坡。过去我们常说的一句话叫做：“树活枝叶根，人活精气神。”这句话并不华丽，但它却道出一个道理，那就是人的精神状态决定工作成效。当年，学大寨期间，大寨的环境最恶劣，条件最落后，但是大寨人就是凭着不怕吃苦、不愿低头、不甘落后的精神，干出了惊天动地的业绩。这种精气神就像血液一样，流淌在我们每一位干部身上，激励我们不断向前。近年来，我们昔阳与其他兄弟县市比，尽管条件不是最好，区位不是最优，收入不是最多，但我们没有因此停步不前，甚至躺倒不干，反而做成了很多漂亮的事情。为什么?因为我们坚信，只要精神不滑坡，办法总比困难多。所以，我们做每一件事情，不比条件比精神，不比基础比干劲，只靠敢为人先、敢打敢拼的工作作风，只靠物质不够精神补、白天不够晚上补的精神状态。不少领导给我讲，昔阳的干部个个都很精神。其实，这种精神又何止只体现在我们的干部身上，就连我们县城栽的每棵树也长得很精神。但是，我们也要有个清醒认识，当前有个别干部产生了自满情绪，丢掉了吃苦精神，不同程度都有了自己的小算盘，出现了光想吃饭不想吃苦的现象，好多事情没人管没人抓，本来能做好的事情却出现了问题。尽管这是极少数，但很危险，这一信号释放出我们一些干部的精神出现滑坡，如果不加以重视解决，一旦形成大多数，我们的成果就会化为泡影，损失的是百姓的利益，损害的是昔阳的形象和我们大好的局面。

三、今后工作，抓实重点。

当前形势严峻复杂，工作千头万绪，但是我们既要有定力，还要有重点，主动适应新常态，有的放矢，破解难题，确保我们的工作不掉链，不断档，不退步。

一是全力以赴做到“四保”。当前，我县和全国经济一样，遇到了前所未有的困难。在这种情况下，我们要全力以赴做到“四保”。

一要保工资。这是大家最关心的问题。我们之所以把保工资放在第一位，原因是，保工资就是保信心。我们保工资，不仅仅是要保证大家的生活保障，更重要的是要通过保工资，坚定我们的信心。如果我们连干部的工资都不能保障，影响的不仅仅是干部的日常生活，群众也会对政府感到失望。现在，我可以负责任的告诉大家，我县不仅今年发工资没有问题，今后发工资也没问题。这不是说大话吹牛皮，我们有扎实的基础可靠的税源，更重要的一点是我们贷款很少，结余多于贷款，没有还贷的压力。现在一些县之所以困难，除了经济不景气外，更重要的一个原因是贷款缠身。据我所知我市某个县一个月仅贷款的利息就高达3000万，一多半的财政收入被银行划走，职工发工资还得去贷款，一年下来全县人民替银行打工，政府变成了债奴。我们县不仅发工资没有问题，而且只要国家有政策的我们全部兑现到位，仅去年，全县职工增资近1亿元，我们一分没少全部到位。

二要保成果。这几年，县委、县政府做了许多事情，领导认可，群众满意。现在我们的街道干净美丽，基础设施完善齐备，过几年还能不能保住这个成果，会不会又返回到我刚来昔阳时的乱样子?包括我们实施的十大免费工程、“六个一”工程，能不能维持住不出问题?我看要画个问号。前段时间，一些住户凿墙开店，部分小商贩又在街上设点摆摊，这是一个不好的信号。保成果不是一个人或一个部门的事，需要大家共同努力，大家也该共同努力抓好这件事情，因为这些成果是涉及全县人民的事情，成果保不好，在座的各位都受害。保成果要有责任心，保成果要有真本领，保成果要有真感情，保成果靠花拳绣腿，调研开会不占;靠红黑死挨，耍滑说嘴也不占。必须动心、动情、动手;必须苦干、实干、会干;必须把昔阳县当自己的家一样经营，把昔阳人民当作自己亲人一样对待。只要做到这些，我们的成果就会不受损失，继续扩大。

三要保民生。这几年，我县的民生工程不仅有特色、有亮点，而且上级认可，群众叫好。现在，我们经济上遇到了困难，有人就建议，是不是把民生先缓一缓、放一放。我认为，抓民生犹如逆水行舟，不进则退，越是经济困难，越要优先民生，优先考虑千家万户的事情。说的唯心点，这是积德行善的事，人人都应该做这些事。这就需要我们保持不变的定力，有一抓到底的决心和勇气。该做的事要做下去，该干的活要干起来。一句话，我们要用现在的担当，换来群众的幸福，换取将来的希望。

四要保稳定。一个地方要想有作为就必须抓稳定，稳定抓不好干部先受损，群众最受害。地方要稳定，干部先稳心。一些单位和部门的工作之所以乌烟瘴气，问题不断，一个主要的原因是我们的干部工作不在状态，心神不够稳定，做事不负责任。该解决的问题没有解决，该做的工作做得不实。一些干部下班关手机，外出不请假，有的乡镇上访的已经去了北京，主要领导却在家睡大觉。如果我们的工作都这样做，一个地方能稳定吗?我当县长书记八年，白天晚上没有关过手机，老怕误了事，心中老绷着一根责任的弦。做事尽心尽责，老怕因自己的工作做得不够到位给全县惹下麻烦。说句不好听的话，我们一些本地干部还不如我们外地干部替昔阳操心操的多。同志们，这是生我养我的家乡，我们每位干部都有维护家乡利益的责任和义务。大家时刻要明白这样一个道理：家乡好，我们都沾光;家乡不好，我们都恓惶。其次，要稳定就要顺民心，让百姓心中不堵气，胸中不憋气。这几年我们对22家企业进行了改制，20xx多名职工的问题得以解决。对30座煤矿进行了整合，煤矿的遗留问题全部解决。我们新建设了医院、学校，完善了城乡基础设施，让群众医食住行更加方便，群众在得到实惠的同时，心气顺了。这几年我们昔阳上访告状的少了，流言蜚语少了，生事起事的少了。我们干部群众要齐心协力，维护这个团结稳定局面，为全县下一步的发展奠定一个好的基础。

二是坚定不移做强工业。工业是县域经济的基础，工业强则经济强，工业兴则百业兴。这几年我们依托自身优势，集中精力大抓项目，抓大项目，不跟风，不盲动，不图虚名，不图红火热闹，连续几年的艰苦打拼，终于形成了“煤电气化”的大工业格局，解决了过去“一煤独大”的不利局面，补齐了我们的短板。实践证明，这几年我们抓工业的思路是对头的，我们没有走了弯路。下一步，面对当前低迷的经济形势，面对中央宏观经济政策的调整，我们更不能改旗易帜，走神散光，要做到方向不变，思路不换，力度不减，紧紧围绕我们业已形成的四大支柱产业，延伸产业链条，加快项目建设，做到建成一个项目，带活一个产业。煤炭上，要向加工和转化发展，大力发展洗精煤、型煤、配煤等产业，不能再单纯地挖煤卖煤，有效提高煤炭的附加值。电力上要积极争取安坪电厂2x60万千瓦二期和阳煤化工园区自备电厂的实施，实现煤炭的就地转化。煤层气产业要在利用上开动脑筋想办法，积极发展下游产业。特别是化产，目前我们已经建成了阳煤氯碱厂，以此为依托，继续推进化工园区二期建设，积极发展相关产业，争取把我县打造成全省一流的化产基地。工业产业的成型壮大不是一朝一夕的事情，我们必须沿着既定的思路和方针，一步一个脚印向前走，为昔阳未来的发展奠定一个良好的基础。

三是坚持不懈抓实农业。这几年，我们财政实力不断增强，但是农民日子还不富裕，同平川县比起来，我们是县富民不富。这几年，我们在农业产业上进行了摸索试验，初步形成了“菜果猪菇”四大特色产业，又引进了中药材种植和香菇生产。实践证明，这几个产业都不错。特别是香菇种植，前景良好。为此我去年还专门带领相关部门到河南西峡县进行了考察。西峡县号称全国香菇之乡，年产香菇30万吨，全县75%的财政收入来源于香菇种植，是全国最大的香菇出口基地县。香菇种植和双孢菇相比有这么几个好处，一是生产成本低。建一个800平米左右的双孢菇棚，加上附属设施投资大概要8万元，而建一个香菇棚只需20xx块钱，投资不到双孢菇的40分之一。二是不受场地限制。双孢菇种植条件要求高，占用耕地多，而香菇在房前屋后，只要有一块空地，竹竿一支就能建棚。三是劳动强度小。香菇不需要拌料，现成的菌棒一摆就行。四是市场良好。香菇消费的人群多，东南西北都有，关键一条是香菇好保存，鲜菇卖不了，可以做成干货，延长了保质期。去年西寨一个叫张丙成的小伙试种了7个棚，当年收入85万元。李家庄几个村民在双孢菇园区合伙建起了一个年产30万棒的菌棒生产车间和14个香菇大棚，现在已经出菇，我们的乡村干部不妨抽时间去观摩一下。在抓农业产业发展中，我们应该重新捋一捋思路，不要老在过去的思维中打转子。过去我们一提增加农民收入首先想到的是调整种植结构，想到的是做土地的文章，向土地要效益。事实上你产业结构调得再好，黄土地上也种不出金蛋蛋。所以，我们今后要多做人的工作，少做地的文章。要尽可能地鼓励农民自主创业，发展周末经济，培育小微实业，形成打工产业。我们都知道，水磨头村子不大，80%以上的村民都从事周末旅游的服务行业，收入很高。现在潘掌的旅游经济也成了气候，星期六星期天农家乐吃饭的人排成了队。我们计划在全县打造10个像潘掌这样具有特色的乡村生态旅游景点，把昔阳打造成太原、石家庄、阳泉、榆次等城市的后花园，带动农民增收致富。咱们界都乡长岭村有个生产玉米高精粉的小厂子，产品销路不错，还就近解决了二三十名劳动力就业，我觉得这就是个小微实业的典范。我们不要动不动就想上大项目，如果每个乡镇都有像长岭玉米高精粉厂、闫庄民安的祥安服装厂等这样的小微企业，农民增收就又多了条路子。同时，要积极发展打工经济。榆社县的洗脚产业做得很好，在外从事洗脚产业的姑娘小伙就达6000多人，每人月工资6000元，一个人一年收入将近七八万，一年下来就是4个亿。你算算人家榆社6000人的收入几乎就是我们40万亩耕地的收入。我们就要想方设法培育这样的打工产业，让更多的人富起来，让我们的脱贫攻坚取得实效。只要把这三大经济做大做强了，我们的农民就有了增收脱贫的希望。

四是不遗余力打造环境。我们说，一个地方干部很重要，同样环境也很重要，环境就是生产力，环境就是软实力。我们所讲的环境既包括社会大环境，也包括自然生态环境。先说社会大环境，我想这是一个地方持续稳定发展的根本，如果没有一个好的社会环境，即使有一批踏实肯干的好干部，也无从下手。事实上，没有好的环境，也就没有好的干部。这几年，全县的环境好了，我们发展也就快了，我们全县发生了翻天覆地的变化，这些变化就是我们昔阳环境的一个集中体现。这个环境来之不易，应该倍加珍惜，千万不要折腾，千万不要做借米不成丢了麻袋的事情。所以，我们不能有环境好坏与我无关的想法。我说一个地方环境好，首先受益的是干部，其次才是群众，难道大家现在还没有感觉吗?比一比我们周边，哪个县的干部损失不比咱县大?将来，我们外地的干部可以走，你们本地干部也能走吗?同志们，昔阳的好坏和在座的各位关系最大最多，我们不仅不能折腾，还要继续经营好这个大环境，要把经营好、维护好当前环境，作为大事实事来抓，为发展奠定一个好的基础，不仅让现在的昔阳受益，更要让未来的昔阳有希望。千万不要因为我们一时的漫不经心，让几年辛苦营造的好环境化为泡影。要继续改善民风。官厚德、民厚道，这是我们昔阳经济发展后，如何抓精神文明提出的一个思路。围绕这一思路理念，我们这几年在教化民风上做了大量工作，我们一次性拿出1000万元，成立了好人事业促进会，连续举办三届“昔阳好人”评选活动，形成了18支近万人参与的爱心公益组织，一股正义的能量在昔阳大地处处涌动，大爱精神蔚然成风。如果说，过去是播种期，那么现在我们已经进入了收获期。去年，省委巡视组巡视期间，我县举报干部的信件全市最少。现在的群众为什么变好了，一改过去告状的习惯。这不是群众变了，而是我们的干部变了。干部成了公仆，群众自然拥护，干部用心做事，群众自然支持。现在，我们已经迈出了第一步，有了一个好的开头，也取得了一定效果，但还需要继续努力。今后，我们还要持之以恒抓好民风教化这件事，让好的家风，成为干部干事创业的动力;让好的民风，成为全县发展的助力。再说生态环境，天蓝水碧，干净漂亮一直是我们追求的梦想。我们要紧紧抓住我县成为国家园林城市、国家卫生县城的有利契机，在生态绿化，城乡环境，美丽乡村建设上再狠狠抓上几年，让我们生活的环境来一个脱胎换骨的改变。总之，说到底，我们一切努力最终的方向还是为全县人民营造一个良好环境，给老百姓提供一个安定舒适的生活环境，为干部提供一个干事创业的保障环境，给投资者提供一个公平诚信的创业环境，为全县营造一个风清气正的社会环境，让良好的环境成为我们昔阳欣欣向荣的保障。

五是持之以恒落实责任。抓好党风廉政建设，从严落实“两个责任”，是保障我们事业发展的关键。现在，一提“两个责任”，我们有的干部就认为，抓责任就是挑毛病、抓辫子、找麻烦，其实这是一种错误的认识。我们必须明白，没有“两个责任”，我们的干部就会出问题，事业就会受损失，抓发展也就成为一句空话。首先，抓责任是我们的职责需要。作为领导干部，有权力就有责任，我们不能只强调权力，不想承担责任。我们只有把责任落实好，才能把权力行使好，才能最大限度地保证自己不出问题，工作不受损失。其次，抓责任是保护干部的需要。从当前的形势来看，谁抓得“两个责任”紧，谁家的干部损失就少。现在培养一个干部不容易，一个干部出事，对国家、对组织、对家庭都是损失。发现干部有苗头性、倾向性的问题时，我们要及时提个醒，拉一把，扶一扶，就能让干部少犯错误，少受损失。三是干事成事的需要。这几年，我们昔阳的干部出问题少，不是查处力度不够，而是组织管得严，干部肯检点，从而形成了一个干事的环境、成事的基础。试想如果没有这个基础做保障，即使发展得再好，也终归是昙花一现。所以，我们要像抓经济抓项目一样，把“两个责任”紧紧抓在手上，做到权力运行到哪里，“两个责任”就延伸到哪里。真正让“两个责任”落到实处，让我们的干部和事业不受损失，得到保护。

四、展望未来，美景无限。

陈永贵同志曾经说过，“上山容易下山难，上得山来景更宽”。事实上，我们多年来所做的一切努力，都是在带领群众上山爬坡，就是要一鼓作气爬到山顶，让群众站得更高，看得更宽，过得上向往的好光景。现在，上山的路我们已经走了一半，站在新的起点，我们展望未来，昔阳将步入一个扬眉吐气、意气奋发的新天地，风光在前，美景无限。这样说，并不是我在空谈空想，画饼充饥，而是我们切实有景可看，有帐可算。我们的工业经济，无论是产业规模还是转型方向，都做到了先人一招、快人一步，快速实现“1225”目标，即1000万吨的洗选煤，200万千瓦的电，200万吨的化工产品，5亿立方的气。特别是我们的化工产品后来居上，最有希望。今年下来我们的化工产品就能接近100万吨。如果我们将60万吨电石上马，化工园区二期项目开工，年产200万吨化工产品的目标指日可待。这个目标实现后，先不说近百亿产值就有近十亿的税收，光货物吞吐年可达到1000万吨以上。1000万吨的货物就需要1000辆车辆运输，加上我们现有的1000万吨煤炭的运量，全县将会有20xx辆大货车从事运输。如果每辆车按带动司机、修理、加油、餐饮等相关产业10人就业，就有2万人因运输而就业，2万人就业就有2万个家庭近10万人生活有了保障，这是一个诱人的数字，也是一个很值得我们期待的数字，这个目标在不久的将来一定能够实现。我们的农业产业，“菜果猪菇”四业并举，形成气候，几年之后就可以实现“1451”目标，即达到人均1亩核桃、4分菜、5头生猪、10平米菇，使我县成为全省的核桃大县、养猪大县和最大的蘑菇种植基地，农民人均收入突破1万元，最终实现种药种菜又养猪，房前屋后种蘑菇，家家户户都致富，三农事业展宏图。城市建设要从“大而全”的概念期向“精而美”的实用期转变，“精”就是精细化管理、精准化服务，我们要通过政府购买服务的方式，扩大群众受益面，增加一批公益性岗位，实现街道和小区大物业管理，延伸家政、维修、配送、小区食堂等产业，到时候不仅能够保证小区低收入居民和农村贫困人口就业，而且也会进一步强化社会治安，提高群众幸福指数。美，就是形象美，内涵美。形象美，就是在不断完善靓化、绿化、美化的同时，实行大集中管理，实现行业集聚，经营有序，百业繁荣，功能齐备。内涵美，就是打造一批文化历史小街景、小展馆，对平房进行保护，对文物进行抢修，对旧政府大楼、常家街老院等一批具有代表性的建筑，进行修复开放，增加人文气息，提升人文内涵，真正把县城打造成一座来了流连忘返，走了思念不断的城市。现在的昔阳，可谓天时地利人和，心齐气顺劲足，只要我们再苦干实干几年，我们的经济就会更有实力，干部更有活力，发展更有潜力，社会更加和谐，人民更加幸福。

寒来暑往，时光飞逝。我来昔阳已经八年了，一个干部在一个地方能干多少个八年?我青年来到昔阳现已步入中年，可以说我把人生最精华的几年交给了昔阳，这几年我没少吃苦，没少受罪，但我没有后悔，因为昔阳山好，水好，人好，大家对我更好。这样好的地方，这样好的舞台，希望大家珍惜机遇，珍惜时间，一天当成两天干，脚踏实地拼命干，多为人民做点事情，做点贡献。把我们昔阳建设的更加美丽，让人民群众的日子过得更加美好。

谢谢大家!

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县委书记在县委经济工作会议暨全县三级干部会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

击鼓催征扬虎威，奋楫扬帆再出发。今天，我们在这里隆重召开县委经济工作会议暨全县三级干部会议，就是要动员全县上下，凝心聚力扬虎威、鼓足干劲展雄风，以虎之xx开新局谋新篇，以虎之勇气创佳绩争一流。

一、关于2021年工作回顾。

艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去的一年，面对百年变局的经济下行，面对世纪疫情的持续蔓延，更面对“”重大火灾事故的刻骨铭心和深刻影响，可谓是极其复杂、极有压力、极为不易、极不平凡。星光不负赶路人，最是奋斗动人心。一年来，我们高举伟大旗帜，牢记领袖嘱托，优化环境抓招商、项目为王谋发展、巩固成果促振兴、共同富裕惠民生，在挥洒汗水的拼搏中砥砺实干，在昂扬奋进的征程中奋勇争先，交出了“十四五”开局起步的精彩答卷。实践证明，县委一系列决策部署是完全正确、果断有力的，各级各部门工作是稳扎稳打、有力有效的，为我们做好今年的工作打下了坚实的基础。

国家级科技型中小企业总数xx家、居全市第x位；

x名人才入选“中原英才计划”、居全市第x位；

累计为中小微企业和个体工商户投放贷款xx.x亿元。设立“网办区”，实现全流程网上办理事项xxxx项。推行“容缺受理”“审核合一”机制，企业开办时间压缩至x天，新增市场主体xxxxx户，累计达到xxxxx户。

（二）我们全力以赴固成果、促振兴，共同富裕的步伐更加坚实。一是巩固脱贫成果成色足。保持攻坚态势，落实“四个不摘”，集中xx资源，动态监测防返贫、落实政策稳成效、防范风险守底线，脱贫攻坚成果成色更足、质量更高。全县上下同心合力、众志成城，顺利通过国考、获得好评，我县被国务院扶贫办确定为首批国家脱贫攻坚交流基地，辣椒产业发展被推荐为全国乡村振兴典型案例，创新“精准防贫保险”机制被《人民日报》宣传报道，低收入群体小额信贷居全市第x位。二是现代农业发展上台阶。建设高标准农田x.x万亩，粮食总产达xx.x万吨，实现十八连丰，再获国家级粮食生产大县、国家级生猪调出大县。xx乡被评为国家级农业产业强镇。辣椒现代农业产业园被认定为首批省级现代农业产业园，“xx辣椒”入选中欧地理标志保护清单，再次荣登国家地理标志产品百强榜，品牌价值突破xx亿元。“xx胡芹”被评为全国“名特优新”农产品，入选xx省种质资源普查与收集十大重要成果。肉牛存栏x.x万头、蛋鸭存栏xxx万羽，“中国肉牛之乡”“中国蛋鸭之乡”的地位更加巩固。获批国家级农业产业化龙头企业x家、国家级示范社x家、省级示范社x家，被评为全国农民专业合作社提升整县推进试点县、全省农产品质量安全示范县、全省绿色种养循环农业试点县、全省农产品产地冷藏保鲜设施建设试点县。三是人居环境整治美起来。开展农村人居环境整治提升五年行动，深入实施净化、绿化、亮化、美化工程，全县完成改厕xxxx户，整治坑塘xxx个，绿化美化村庄x.x万平方米，累计建成省级示范村xx个、省市级文明乡镇x个、省市级园林乡镇x个、“五美庭院”x.x万户，我县被评为全省农村人居环境整治先进县。

铺设雨污分流、城乡联网燃气管网xx.x公里，实施xx河综合治理xx.x公里；

实施引江济淮配套工程和赵口引黄灌区二期工程，铺设输水管网xx公里，新增引黄灌溉面积xx万亩。扩建、投运xxx千伏变电站x座，新建5g网络基站xxx个，累计建成xxx个，实现了中心城区、镇区和农村热点区域全覆盖。

（四）我们坚持不懈守底线、惠民生，人民至上的理念更加彰显。一是痛定思痛抓整改。面对“”重大火灾事故，我们没有被吓倒、没有更无助，而是深刻汲取惨痛教训，正视问题不回避、直面压力查弱项、痛定思痛抓整改，加大了投入、夯实了基础，转变了作风、下足了功夫，全县安全生产形势持续向好。特别是消防建设得到加强，实现了各行政村xx分钟消防救援全覆盖，全县基层消防治理体系和治理能力建设有效提升，全省加强基层消防xx建设现场会在我县召开。二是平安xx更平安。深入开展“三零”平安创建工作，扎实开展“六百”活动，常态化开展扫黑除恶斗争，公众安全感指数和政法机关执法满意度均居全省先进行列，我县被评为全省平安建设和扫黑除恶专项斗争先进集体，连年被评为全省信访工作先进县。直面问题，狠下决心，一批历史遗留的问题楼盘得以化解。同时，采取措施、完善机制，积极推进农商行不良贷款集中清收行动，加强政府债务管理，积极稳妥化解存量债务，政府债务风险总体可控。三是疫情防控常态化。聚焦“外防输入”关键，扎紧“四个口袋”，扎实做好常态化疫情防控，坚决守护xx一方净土，疫情防控实现“零输入”“零传染”“零感染”。稳妥有序推进疫苗接种，加快构筑免疫屏障，全县累计接种疫苗xxx万剂次。四是民生保障有温度。省市县民生“十件实事”全部完成，全年民生支出xx.x亿元，占全县总支出的xx%。新增城镇就业xxxx人，失业再就业xxxx人，新增农村劳动力转移就业xxxx人。社保参保人数xx.x万人，亿元，惠及困难群众x.x万余人。完成xx等x所敬老院提升改造，新增床位xxxx张。改造x所农村中小学校舍，新建x所学前教育学校，建成xx、xx所农村教师周转宿舍，为全体教师免费体检，我县被评为省教育综合改革试点县。完成“两癌”“两筛”xxxxx人。中西医结合医院医技楼、妇幼保健院儿科病区基础设施、乡镇卫生院疫情防控能力提升项目建成使用。县人民医院成为全市首家晋升三级综合医院的县级医院。xx被列为省级文物保护单位，展现了xx更加深厚的文化底蕴。

此外，我们持续加强国防教育、国防后备xx及人民防空建设，做好退役军人服务保障工作，推动军民融合深度发展。对台、人事编制、外事侨务、机关事务、物价等工作都取得了新成绩，工会、共青团、妇联、残联、工商联、红十字、关工委、老龄委等人民团体和慈善协会发挥了积极作用。

岁月如歌，催人奋进。越过激流险滩，战胜艰难险阻，我们更加懂得，xxxx不是轻松度过的，是百万xx人民一起扛过来、拼过来、闯过来的。每一个拼搏的日子都闪闪发光，每一段难忘的记忆都温润人心，每一项取得的业绩都让人振奋，每一个追梦人都是了不起的奋斗者！在此，我代表县委、县政府向全县广大干部群众，特别是这次受表彰的先进集体和先进个人，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

山再高，向上攀，定能登顶。面对新的挑战，我们要把目标放远、把格局放宽，积蓄xx，定会让xx变得更加强大。

二、关于2022年重点工作。

2022年是党的“二十大”召开之年，也是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键一年，做好今年的工作意义重大。今年经济社会发展的主要预期目标：生产总值增长x.x%左右，规模以上工业增加值增长x.x%左右，固定资产投资增长xx.x%，社会消费品零售总额增长x.x%，一般公共预算收入增长x.x%，常住人口城镇化率提高x.x个百分点左右，努力实现城乡居民收入与经济增长同步、生态环境质量改善与经济效益同步、社会事业与经济发展同步。

围绕县委提出的“三区一城一战略”工作思路和上述预期目标，今年我们重点做好以下六个方面的重点工作：

（一）坚持促转型、强支撑，在产业生态上培优培强。建设“五个xx”，实现高质量跨越发展，基础在产业、关键在产业、重点在产业。要坚持“优化存量、引育增量、提高质量、做大总量”四量并举，一手抓招商上项目扩投资，一手抓产业延链条育龙头，确保市委政府实施的产业倍增计划在我县落地见效。

一是抓招商上项目。围绕我县主导产业和优势特色产业，聚焦强链延链补链，紧盯重点区域、重点企业，综合运用产业链招商、以商招商、园区招商、基金招商等方式，大力开展招商引资。全年招引亿元以上项目xx个以上，其中xx亿元以上项目x个以上、xx亿元以上项目x个以上。深化“回归工程”，促进人才回乡、资金回流、项目回迁。积极对接国家战略，融入省市布局，争取金刚石及其制品、生物医药、5g用电路板生产等一批重大项目纳入国家、省市大盘子。

二是抓上市促转型。坚持把培育企业上市作为一项战略任务和基础性工作来抓，按照“选优储备一批、培育规范一批、申报上市一批”的思路，以省定重点上市后备企业为主体，以高新技术企业为依托，落实激励政策，建立绿色通道，加快推进企业上市，促进我县产业转型升级。年内推进xx钻石在北交所上市。积极推进xx生物、xx电子、xx钻石等省定上市后备企业完成股改，企业上市工作要领跑xx市、闪亮xx。

三是抓工业强支撑。发挥工业在经济发展中的引擎带动作用，大力实施工业“发动机”计划，夯实工业强县之基。以谋划建设“四园一基地”为载体，即总投资xxx亿元的高端装备制造产业园、总投资xx亿元的生物医药制造产业园、总投资xx亿元的辣椒农产品深加工及智慧物流产业园、总投资xx亿元的电子信息新材料产业园和总投资xx亿元的功能金刚石高端粉体制造基地，统筹提质超硬材料、医药制造、电子信息三大主导产业，发展壮大服饰皮鞋、辣椒制品及休闲食品加工三大特色产业，加快培育xxx亿级超硬材料、xxx亿级医药制造、xxx亿级辣椒制品和xxx亿级电子信息四大产业集群。实施企业领航工程，支持龙头骨干企业扩大产能、开拓市场、兼并重组，推动总投资xx亿元的金刚石产业园、总投资xx亿元的新航科技建成投产，加快xx金刚石精密工具智能化制造、xx钻石二期、xx农动物药业二期、xx电子5g用电路板生产线改造等项目建设，力争更多的项目进入省政府“白名单”。深入实施“专精特新”企业培育计划，培育“瞪羚”“单项冠军”“小巨人”等各类企业x家以上。大力推进智能化改造，支持晶拓钻石技术攻关，打造全球培育钻石加工、销售基地，让“中国钻石之都”实至名归。

启动xx河重点河段综合治理，抓好xx节水配套改造，实施xx条河湖水系连通工程。开工建设xxxx千伏输变电工程及xx千伏线路输出工程，完成xx千伏及以下配电网建设，提升全县供电能力。新建5g基站xxx个，加快5g网络空间布局，让信息更畅通、生活更便捷。

深化与xx物资集团xxx亿元的合作项目，积极建设特色商品集散交易基地、国际电商物流园，把我县打造成现代物流服务业新高地。

（二）坚持固成果、创特色，在乡村振兴上出新出彩。把“三农”工作作为重中之重，突出农业农村优先发展，深入实施乡村振兴战略，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

一是全力维护粮食安全。坚持藏粮于地、藏粮于技，深入开展耕地“非农化”“非粮化”专项整治，落实耕地保护硬措施，新建高标准农田x万亩，全县高标准农田达到xx万亩，达到xx%以上，确保全年粮食总产稳定在xx.x亿斤以上。

实施农业品牌提升行动，培育x个以上全国名特优新农产品、x家绿色食品企业，进一步擦亮“中国辣椒之都”“中国肉牛之乡”“中国蛋鸭之乡”品牌。

建成xx等x个乡镇污水处理厂，健全污水处理运行管护机制，实现镇区污水处理全覆盖。与中电投合作，利用xxx亿元产业发展基金，打造全省乡村振兴、碳中和示范样板县。持续治理“六乱”、开展“六清”，探索农村黑臭水体治理模式，深入推进农村“厕所革命”，新改厕x万户，全县“卫生厕所”普及率、农村无害化厕所普及率分别达到xx%、xx%以上，打造x个省级示范村、xx个县级示范村、x.x万户“五美庭院”，实现“一户一幅画、一村一风景、一乡一特色”，真正实现“乡村让生活更美好”！

四是全力巩固脱贫成果。坚决落实“四个不摘”，做到政策不断档、工作不脱节，扎实抓好防返贫致贫动态监测和帮扶，突出抓好产业帮扶和就业帮扶，统筹整合财政涉农资金x亿元，实施好xxx个扶贫项目，加强产业扶贫基金管理，确保规范运作。

（三）坚持补短板、提品质，在城镇建管上提质提标。坚持以人为本、建管并重，强化城市管理，改善城市面貌，提升城市品位，让全县人民生活得更方便、更舒心、更幸福。

一是以系统理念优布局。加快推进国土空间总体规划编制，分类推进村庄规划编制，同步实施各项专项规划及详细规划编制，推进产业融城、景区环城、绿水串城。编制完成柘北新区规划设计，启动生态景观和路网建设，将柘北新区打造成为大生态、强服务、低密度的高端服务业集聚区。

二是以民生导向强功能。实施城区道路优化工程，完成湘江路、上海路北伸等x条市政道路建设，城区路网结构更加完善。实施城区管网系统升级改造工程，加快xx路等雨污管网建设，实施xx路积水点改造，解决城区内涝问题，推进xx路供热主管网建设，新增供暖能力xxx万平方米。实施污水污泥处置工程，推动二污提标改造，新建日处理xx吨污泥处置厂x座，提升全县治污能力。实施引古黄河水入余河坡工程，开展xx河等城区内河治理，提升内河生态环境。实施绿化更新工程，提升改造xx路等x条道路绿化带，推进老城区xx个小微绿地节点更新改造，投资xxxx万元建设xx湿地公园，打造xx分钟绿色健身圈。实施安居宜居保障工程，改造背街小巷xxx条，推动xx等x个城中村改造项目，建设安置房xxxx套，升级改造人行等x个老旧小区，提升市民生活幸福指数。

三是以绣花功夫精管理。常态化开展全国文明城市创建，积极探索“智慧交通”“智慧城管”模式，加强城区市容市貌、环境卫生和交通秩序的综合治理，严厉查处出店经营、乱停乱放、乱搭乱建等违规行为，精心打造xx路等x条城管精品示范街和xx路x条门头牌匾精品示范街，提高城市精细化管理水平。

（四）坚持添动能、增活力，在改革创新上见行见效。改革创新是县域经济转型升级的根本动力。实现高质量跨越发展，就必须牢牢抓住改革创新这个关键，努力在发展理念、体制机制、方式方法上不断突破，实现改革先行、创新引领、开放崛起、后发赶超。

优化重大项目立项和组织管理方式，高质量完成xx钻石、xx生物省“揭榜挂帅”项目。支持优秀企业争创全省科技成果转化中试基地，以创新助推经济高质量发展。

二是深化重点领域改革。全面落实省直管县财政体制改革各项部署，足额安排“三保”民生所需资金。稳慎推进宅基地制度改革，探索整村推进农村建设用地复垦，今年要完成建设用地任务xxxx亩以上，保障民生和优质项目用地需求。持续开展“百园增效”行动，推行工业用地“标准地”模式，盘活低效用地。加快推进高新区等闲置国有资产处置，变资产为资源。强化开发区经济建设的主阵地、主战场、主引擎功能，实质化推进“管委会+公司”模式，让高新区集中精力抓招引、抓项目、抓服务。

三是持续优化营商环境。提升县政务服务中心效能，实行“一次告知、一表申报、一窗受理、一次办好”，让市场更有效，政府更有为。全面推行有诉即办，建立“双随机”联合检查工作机制，建立企业宁静日制度，实行入企检查备案制度，实现“一次检查，全面体检”，切实为企业“减负”。高标准、高质量推进放权赋能改革，对省赋予的xxx项经济社会管理权限，认真研究，加强衔接，确保接得住、用得好、见实效。持续深化“万人助万企”活动，落实企业用工“万人就业计划”，帮助企业解决用工难问题。完善产业扶持措施，落实减税降费政策，全县新增市场主体x.x万家以上。

（五）坚持防风险、保平安，在社会治理上筑实筑牢。坚持底线思维，强化忧患意识，按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针，见微知著、抓早抓小，切实兜牢发展底线。

一是守住生态环境底线。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，深入开展工业排放等专项整治，确保空气环境质量综合指标全县达标，全省排名进位争先。严格落实河长制，确保xx河砖桥断面达标排放，保障饮用水源地水质安全。全面落实林长制，全年完成绿化造林xxxx亩。

二是守住疫情防控底线。慎终如始抓好常态化疫情防控，坚持“外防输入、内防反弹”，压实“四方责任”，落实“四早”要求，扎紧“四个口袋”，不断完善常态监测、人物地同防、多点触发的早发现机制，确保防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。

三是守住安全发展底线。严格落实“三管三必须”安全生产责任制，深入推进安全生产专项整治三年行动，形成单位“一本账”、全县“一盘棋”，坚决防住守牢各项安全防线。

四是守住社会稳定底线。深入开展“八五”普法，健全公共法律服务体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善“党建+一中心四平台”社会治理服务体系，构建社会矛盾多元预防化解综合机制。积极稳妥化解问题楼盘，维护群众合法权益。深入开展“三零”创建，常态化推进扫黑除恶斗争，强力整治社会治安突出问题，大幅提升人民群众的安全感。

（六）坚持办实事、惠民生，在人民福祉上聚焦聚力。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。让全县人民的生活一天比一天好、不断迈向共同富裕，始终是我们努力的方向。我们要坚守人民情怀，坚持人民至上，主动回应群众关切，更好解决群众的操心事烦心事揪心事，让发展更有温度，让幸福更有质感！

一是持续抓好就业创业。按照全民、全员、全覆盖要求，深入推进“人人持证、技能xx”建设，加快总投资xx亿元左右xx市第一高级技工学校、xx县职业教育中心，全年开展技能培训xxxxx人次，就业率要达到xx%以上。突出抓好高校毕业生、农村劳动力转移和退役士兵重点群体就业。实现全县城镇新增就业xxxx人，城镇失业再就业xxxx人，农村劳动力转移就业xxxx人以上。

二是完善公共服务体系。持续做好省市县民生实事。扩大学前教育普及普惠，推动城乡学前教育资源布局一体化，基本构建符合县情的普惠性学前教育公共服务体系。认真落实义务教育阶段“双减”任务，改善办学条件，改扩建中小学校xx所。设立不低于xxxx万元的教育发展基金，实施集团化办学和农村教师安居工程。试行校长职级制改革，全面实施“县管校聘”，探索高中校长百万年薪聘任制改革，切实提高高中教育质量，让更多的孩子走进高校、走进名校，重振xx教育辉煌。实施文旅文创融合战略，叫响“炎帝朱襄氏故里”品牌。开展健康xx行动，持续深化医药卫生体制改革，成立医疗集团，建成x-x所集医疗、医药、养老等为一体的医养结合试点医院。加快建设县人民医院应急医疗救治能力提升及肿瘤病医院，谋划建设胸科医院，中西医结合医院要投入使用。

三是提升社会保障水平。落实全民参保计划，做好就业人员参保服务。适度提高退休人员基本养老金、城乡居民基本医疗保险财政补助标准和城乡低保标准。加快推进现代健康养老示范园区建设，建成市级智慧养老服务平台x个、县级供养服务设施x所、街道综合养老服务中心x所和社区日间照料中心xx所，建设xx、xx、xx敬老院x所。加强农村留守儿童、困境儿童、孤儿的关爱保护，着力提升社会救助能力和水平，切实解决好“一老一小”问题。

年县委书记在全县三级干部会议上讲话年

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

在这里，我结合贯彻落实省市有关会议精神，就下步工作着重强调五个方面。

一、深入贯彻中央精神，全面加强农业农村工作。

x是农业大县，也是农业农村问题的发源地。任何时候，都要把农业农村工作作为我们各项工作的重中之重牢牢抓住、紧紧抓好。

一是明确一个总体目标。习近平总书记指出，中国要强，农业必须强；

中国要富，农民必须富；

中国要美，农村必须美。“强、富、美”，既是中央关于农业农村工作的战略思想，也是全县新一年农业农村工作的总目标。农业强，就是要把我县建成现代农业强县。当前我县农业板块大而不强，农业产量多而不精，农业品牌杂而不响，全县上下必须抓住国家现代农业建设试点县机遇，加速由传统农业向现代农业的迈进。农村美，就是要整治农村人居环境，改善农村生产生活条件，深入推进社会主义新农村建设，为农民建设美丽乡村、幸福家园。

各乡镇管理区也要抓好本区域内的农田水利建设，全力改善农业生产条件。

三是把握“四个三”的工作着力点。

1.贯彻“三个坚持”，积极推进土地流转。一是要坚持农村土地农民集体所有。农村土地属于农民集体所有，这是农村最根本的制度。所有权不变，这是推进土地流转的前提。农村土地永远属于农民集体，这在任何时候都不能动摇。二是要坚持家庭经营基础性地位。家庭经营在农业生产经营中处于基础性地位。任何时候，农村集体土地都应该由农民家庭承包，土地流转只是土地使用权的流转，承包权不变是推进土地流转的基本底线。三是要坚持稳定土地承包关系。现有农村土地承包关系保持稳定并长久不变，这是维护农民土地承包经营权的关键。各地要抓紧时间做好确权登记，以土地承包关系的长久稳定，让农民真正吃下“定心丸”，在此基础上进一步做好土地流转工作。

2.围绕“三个重点”，发展新型经营主体。一要大力培育家庭农场。要积极推动土地经营权向种田能手流转，对于流转面积在x亩以上的，按照自愿原则开展家庭农场登记，并给予政策支持，逐步实行土地流转到哪里，项目建设就跟进到哪里。二要大力培育合作组织。要将合作社作为x发展现代农业的主要方向大力扶持，积极鼓励和帮助各类市场主体牵头创办、组建专业合作社，对新成立或具有一定规模和社会影响力的农业专业合作社，要在财政、税收、金融等方面给予政策扶持。三要大力培育龙头企业。要依托我县农产品资源优势，实现土地向龙头企业流转，项目向龙头企业配套，融资向龙头企业倾斜，鼓励工商资本参与农业板块建设，重点支持一批农产品加工龙头企业发展壮大。

3.扩大“三个规模”，健全社会化服务体系。一要扩大水稻工厂化育秧规模。要引导更多社会力量参与工厂化育秧建设，加强技术指导和资金帮扶，力争在x年左右，实现全县水稻集中育秧全覆盖。二要扩大水稻生产托管规模。要巩固“四代一管”、订单服务等好的作法，积极探索土地托管、代种代耕以及建立“土地银行”等措施，先行先试，解决谁来种田，怎样种田的问题。三要扩大农业科技服务规模。要稳定农技推广网络，加大农业科技创新平台基地建设和技术集成推广力度，推进以设施农业和农产品精深加工为重点的新兴产业技术研发，实现对家庭农场、合作社、龙头企业服务的全覆盖。

4.巩固“三项成果”，严格落实农民负担政策。一要坚决杜绝涉农乱收费。各地各部门要认真执行《关于严格落实农村政策严肃工作纪律的有关规定》，管住“手脚”。对于顶风违纪、巧立名目向农民乱收费、乱集资、乱摊派的行为，坚决发现一人，查处一人。二要严禁镇村中间机构以任何形式反弹。各乡镇要适应新的工作形势，严格落实“第一书记”选派管理规定，实行乡镇党委对村一竿子插到底的管理，严禁镇村中间层次机构改头换面，死灰复燃。三要严格村级财务管理。要巩固去年村级财务大清理、大整改、大建制成果，坚决杜绝村级生活开支，严格财务审批程序和责任追究，使全县村级财务成为一本阳光帐、明白账、放心账。

二、强力推进工业兴县，全力弥补工业短板。

虽然近年来我县工业经济呈现出加速发展状态，但工业“腿短”的现状并没有改变，要实现县域经济“全省第一方阵，荆州县市领先”目标，必须大力发展工业，不断壮大工业经济总量。

一是强化工业发展意识，坚定“工业兴县”道路。x作为一个传统的农业大县，没有工业就没有发展的基础，就缺乏发展的活力。x年，我们要坚持把工业作为所有工作的重中之重，将其摆在核心、头等位置，把绝大部分精力放在经济工作的主战场上来。要以改革创新的决心和勇气，通过坚持不懈的努力，实现我县工业经济的大突破，带动x实现由“农业大县”向“工业强县”的大跨越。

二是明确乡镇主体地位，突出乡镇发展责任。乡镇经济是县域经济的重要支撑。在年前的县委全会和县两会上，县委、县政府已经明确提出实施县乡“双轮驱动”发展战略，打造县域经济发展的“双引擎”，如果乡镇这个车轮动不起来，我们的经济就会失衡。在发展工业上，我们要弥补短板，首先要补乡镇这个短中之短。为调动乡镇发展经济的积极性和主动性，县委、县政府决定从今年起，认真兑现新增税收奖励政策，落实乡镇发展工业税收超基数比例分成制度。年前，专班已经制定方案，一季度将正式出台文件。

三是重点抓住“一主三副”，强力推进园区建设。明年要继续以“一主三副”为重点，加强白螺、新沟、朱河三个县域副中心的基础设施建设的投入，突出工业园区发展。同时，x年，还要着力抓好工业园区的产业园建设，发展壮大“园中之园”，并以此为着力点，重点发力，推动全县工业经济跨越发展。

四是大力开展全民创业，积极培育市场主体。全民创业是全民就业之本，是改善民生之重，是和谐稳定之基，是跨越发展之源。要在全县上下树立“产业第一，企业家老大”的理念，通过典型引路，搭建平台，打造载体，强力推进全民创业。要鼓励创业精神，引导返乡农民工回乡创业，县委、县政府将加快“一区四园”的建设，乡镇场也要结合集镇建设、改造，搭建创业平台，提供创业服务，出台支持办法。工商等部门要在引导个体户、合作社、小微企业逐步提档升级中发挥更重要的作用。

三、加大城乡统筹力度，实现城乡一体发展。

要强力推进全域城镇化建设，改善城乡面貌，形成以城带乡、以工促农，城乡一体、协调发展的城镇化发展新格局，为全县经济社会后发赶超提供有力支撑。

一是切实加强文明素质建设。人是城市的灵魂，一座现代化的城镇，需要有高素质的居民，但我们身边随处可见的一些不文明行为，如乱搭乱建、乱扔乱丢、乱停乱靠、乱涂乱画、乱摆乱设，成了城市文明极不和谐的音符。x年，我们提出要创建“省级文明县城”，要实现这一目标，必须下大力提升社会文明意识，规范城乡居民行为。为确保创建成功，我们将以“文明单位”创建和“十星级”文明农户评选为载体，全面动员，向不文明陋习宣战，让文明之花开遍x，展示x日益成熟的文明、开放气象。

二是大力开展美丽乡村建设。全县各乡镇、村都要在充分尊重群众意愿，遵循原有村庄形态，注重乡土味道，体现农村特色，保留乡村风貌的前提下，制定本区域美丽乡村建设规划并整合新农村建设、环境整治、土地整理等项目，启动建设，力争在年内能建成一批不同风格的美丽乡村。要按照“全域规划”理念和“人口向中心镇、中心村、社区聚集，产业向工业园区、现代农业园区集中，农村环境整治向美丽乡村目标推进”的总导向，大力推进以新沟镇为重点的示范乡镇建设。要以高速公路和省道干线公路沿线x个村为重点，高标准、严要求，整治污水乱排、垃圾乱扔、秸秆乱烧现象，积极探索建立全天候的长效保洁机制。

三是同步推进“三位一体”建设。要加大县城主城区、乡镇集镇和新型社区建设和投入力度，确保“三位一体”同步推进。x年，要以创建省级文明县城、国家级卫生城市、国家级园林城市为抓手，突出宜居县城建设，追求人与社会、自然的和谐，使城镇更宜居、更宜业。要坚持以“一主三副两特”为重点，创新建设理念，探索社会化、市场化的投融资办法，加大乡镇集镇建设和投入力度。要因地制宜、科学规划，结合美丽乡村建设和自然弯落改造，提高土地利用效率，稳步推进社区建设。

四、关注城乡弱势群体，狠抓城乡民生共享。

要实施农村电网改造升级，方便群众生产生活；

要加大农村道路和桥梁改造力度，方便群众出行。二是要重视农村“三留守”问题，服务就业创业。要着力解决留守儿童缺关爱、空巢老人少照顾等实际问题，除了搭建好全民创业平台，还要畅通就业渠道，为返乡人员提供充裕的择业机会，让“工业兴县”的发展成果真正惠及全民，让每一个家庭更幸福，让全县社会更和谐。三是要实施城乡危房改造。要通过运用市场机制，按照企业危旧房改造工作程序，逐步推进棚户区危房改造。要加大各类保障房建设力度，年内完成x套廉租房和公租房建设，逐步解决城镇低收入群体住房困难问题。要继续争取上级农村危房改造项目，力争早日实现全县农村危房改造全覆盖。

五、创新社会管理办法，全力维护社会稳定。

加强和创新社会管理，必须确保广大群众安居乐业、社会安定有序。

一是积极推行网格管理。要在进一步规范和完善社区网格化管理基础上，整合计生村居在线平台资源，切实保障社会网格化管理经费，推进网格化管理由社区向农村延伸，实现社会服务管理下沉，不断提升社会管理工作的能力和水平，促进社会和谐稳定。

二是切实化解社会矛盾。要从完善政策、健全体制、落实责任、创新机制等方面入手，提高预防化解社会矛盾水平，及时反映和协调群众各方面利益诉求，处理好政府和群众利益关系，从源头上预防减少社会矛盾，做好矛盾纠纷源头化解和突发事件应急处置工作，做到发现在早、防范在先、处置在小，防止碰头叠加、蔓延升级。确保“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。

三是坚决打击违法犯罪。要认真贯彻落实习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话精神，结合即将开展的群众路线教育实践活动，下大气打造一支更加专业化、职业化、正规化政法队伍，在打击犯罪、确保平安中发挥更为重要的作用。一是要进一步加大对交通运输、建筑建材、服务餐饮等重点领域黑恶势力的打击力度，震慑犯罪。二是要进一步加大对赌博的打击力度，重点打击聚众赌博行为，坚决清除掉一批“晃晃馆”、“麻将室”，下大力扼制歪风邪气，净化社会风气。

同志们，新的一年伴随着新的目标、新的挑战和新的希望。让我们以更加良好的精神状态、更加务实的工作作风、更加优异的工作实绩，谱写x后发赶超、跨越发展新篇章！

三级干部会议书记讲话

今天，全区召开三级干部大会，在两年不到的时间内我们开了三次，区四套班子主要领导都非常重视区三级干部大会，一方面为了及时传达落实中央特别是市委市政府对工作要求，更重要地是为了第一时间把区委的工作特别是当年的工作传达到我们的基层干部，特别是村居委的班长们，形成上下工作的联动，上下衔接的畅通。去年11月份我们召开了“五违”整治工作专题的三级干部大会，效果非常好。今天开这个会，是要把与我们基层干部和居村工作直接相关的重点工作跟大家作一个直接的部署。刚才，芝松同志把“五违”整治工作的相关工作要求作了部署，特别是“决战20xx”，要把我们“五违”整治工作的基本面做干净。我们就是打突击战，突击是有必要的，突击好了之后，我们把长效的管理机制加上去，今后的工作就轻松了。豫峰同志部署了社区协同治理模式，我们要抓的点上的突破口明确了，就是“田园模式”。社区群众在社区治理当中对政府方面还有什么需求、一些短板问题，我们通过“田园模式”来解决。志宏同志把农村区域当中的财务管理制度作了一个改革性的部署，我们叫作“村财镇管”。这些都是区四套班子主要领导通过多次讨论，都是今年的改革任务比较重的、对面上的工作影响比较大的机制体制性问题，都是市委市政府、区委区政府要求我们今年必须做好的重点工作。刚才看的两个专题片。一个是触目惊心，一个是惊心动魄，都非常有教育意义。接下来我就讲三大方面的工作。

一、打好“五违”整治攻坚战。

首先，我代表区委、区政府、区人大、区政协向我们在座各位，特别是战斗在居村一线的“班长”们，向你们在这一次“五违”整治工作当中作出的突出贡献表示衷心的感谢。这段时间大家都知道，新闻媒体、市委市政府大小会议，逢会必讲“五违”，讲“五违”就表扬，总是要把拆违的成果在主流媒体上面做展示。我们确确实实在“五违”整治工作当中做的非常不错。这一次我们是被基层的同志所感动了，刚开始的时候我总结了三个没想到，一个是没想到我们基层干部的战斗力这么强;第二个是没想到基层群众的觉悟那么高;第三个是没想到拆违对集体经济的损失这么小。“这么小”是两层含义：一层含义是从数据上我们几乎没有看到整治对村里经济有多大影响;另一层从违建的利益上讲，不在我们村集体手中。现在我有三条体会，第一个体会是“五违”整治工作整出了社会的公平正义，所以我们得到了广大基层干部和绝大多数群众的衷心拥护;第二个体会是拆出了干部敢担当的良好氛围和风气。这次我对基层干部又有了新的认识，只有通过这样“打仗”，才能把我们干部队伍中的正气激发出来。第三个体会是拆出了新一轮发展的新空间。在后续工作中，我还是要提醒大家一点，干部思想仍然是这一次“五违”整治的关键。主要领导的思想是决定你这个地方有没有做到齐步走的关键。有的主要领导以点带面，以重视重点区域为借口，忽视了面上的齐头并进。关键我们在农村住宅小区和居民区当中出现了不平衡现象，我们康城模式还没有在城市化地区全面推开。我一直强调，我们要趁热打铁，现在苦一点，各个领域各个条线都一起干，把我们的村干部都带动起来，这个工作就好做了。要么大家不做，要么大家一起做，许浦村是个特例，接下来就是齐步走。领导干部思想上面的第二个问题是我们部分村居支部书记、村长们，特别是村支部书记们，还纠缠在原有的利益当中，当然我承认你们可能考虑的是正当的利益，我也不希望是警示片中的利益，部分支部书记们该清醒了，不要把集体的利益和农户眼前的利益绑架。如果你们想不明白，再到许浦村去看看。解决我们指导思想问题是保证我们相关工作开展得一个组织保障，也是最重要的一个前提，后续不会让大家吃亏的，最起码不会让集体吃亏，不会让农户吃亏，当然眼前的利益大家要平衡好。关于“五违”整治的综合效应，我这里还是要点一点。

1、综合效应。“五违”整治不光是拆违法建筑，违法建筑是一违，违法用地是两违，违法经营是三违，违法居住是四违，违法排污是五违。我们要统筹起来做。这个“五违”统筹起来都整治好了，那么生态宜居建设就真正到位了。

2、围绕人口的调控，落后产能的挤出。凡是排污量大、耗能高的劳动密集型的企业，要尽早淘汰掉。同时，除了菜市场之外，其他的市场，90%以上都是不适合。因为交通状况，以及现在市场的业态对来讲肯定是不适合的，不管这个市场在哪个角落，能挤出的尽量挤出。无证市场要取缔，有证市场也要挤出。不挤的话，市场的安全隐患“三合一”，我们就永远整不完。第二，现在是主城区了，这种类型的批发市场，交通都已经不能支撑了。包括一些物流企业的挤出，马桥、颛桥、吴泾在这方面都做得相当好。我们这么好的区位优势，把一些不适合我们经济发展的业态，一些阻碍交通发展的瓶颈问题，趁这个机会改善掉，这就是五违整治的综合效应。

二、持续深化社会治理创新。

1、“五违”整治。我们“五违”整治的由头是哪里来的，就是我们社会治理创新大联动工作的一个延伸。大联动工作做了那么多年，我们有成绩，但更有教训。教训在哪里，在于我们无法全覆盖，我们的经济成分太复杂，我们的来源太庞大，我们根本没有办法在当前的形势下进行管理。所以“五违”整治之后，或者说“五违”整治的过程当中，我们大联动工作千万不能松。现在看来，大联动有被“五违”整治覆盖的趋势。在座各位，特别是居村，是社会治理最小的枢纽。整治工作的主要任务就是在居村，请大家务必结合“五违”整治，把大联动工作的相关职能、人员并岗，包括相关的事项等扎扎实实的落实。“五违”整治过程中新的违章绝对要零增长，决不允许一边在整治一边还要有新增的“五违”出现，出现了还整治不到位。这个一定要问责，问题相当严重。花了那么大的精力，顶了那么大的压力，现在总算整治出一片天空，要保持它，就是要靠大联动。我强调一下，大联动中心对各基层大联动分中心、工作站的考核问责，包括对基层的网格管理员的考核督察制度要进一步完善。同时，我们下沉到基层的执法力量，你们一定要用好。这些下沉基层的执法力量，跟居村委大联动配置的力量，要做到相互补台不替代。有的地方，我们下沉到站所的执法力量用的非常好，但是有替代的迹象，这肯定不行。这么面广量大的，靠我们下沉的专业队伍是做不到全覆盖的。还有另一个极端，就是我们现在这些下放到基层站所的同志还没有和基层政府工作完全衔接起来。也就是说这群人，街镇还没有得心应手的使用起来，这是一个非常大的问题。所以，村居是作为前端管理主要的社会治理平台，中心工作、突击工作要做好，平时社会治理的着力点着眼点还是要放在大联动方面，这是一个长远的工作。“五违”整治工作基本到位以后，我们明年的工作还会把社会治理的创新工作，特别是大联动网格化管理工作，作为我们区委区政府的重点工作来抓，长抓不懈。前两天市委“创新社会治理，加强基层建设”的会议又开了，对下一步基层的社会治理工作又明确了很多工作要求，包括我们社区工作者队伍的扩围，都是今年要实施的工作。

2、村财镇管。去年有6个街镇已经实施了，实际上已经近一半，去年已经基本到位了，今年6月份前我们做到齐步走，所有街镇必须实行。这项工作不是收大家的权，决策权仍然在村里，只是规范化管理。村财使用必须置于上级集体经济组织的指导和监督下，依法依规的进行。区里一定会本着把村里的集体经济组织的资产管好、增值好，从农民长效增收有保障的角度去进行改革工作。

3、加强住宅小区综合治理。刚才芝松区长和豫峰书记都讲了，这项工作重点就是要解决好社会协同治理模式的推广问题，最主要是针对城市化地区的。如果说城市化地区像一样三分之一以上都是没有业委会的，社区管理都是靠政府从上至下硬性管理的，那么我们这个地方老百姓的获得感肯定是不强的。在这方面是有探索的经验的。公安分局在颛桥田园派出所推行“田园模式”，通过一年多时间的总结推广，是符合绝大多数城市化地区的住宅小区管理模式的，它把“四驾马车”整合在一起。包括我们住宅小区综合治理过程当中，首要的条件就是这个住宅小区已经有了田园模式的雏形。也就是说你做了这方面的探索，有了这方面的成效，我们才会拿财政的资金给你去改造。如果社区的居民在社会协同治理上没有自觉性，甚至没有这个意愿，那么我们的住宅小区治理的行政资源是不会向这个小区倾斜的。比如说小区业委会要建立起来，业委会与物业公司的关系要处理好，然后村居的联委会与业委会、物业公司、派出所、社区的民警相互之间关系处理好了之后，政府才会出资帮助完善，包括绿化、停车位的重新布局等。我们一定要把群众动员起来。区四套班子有关领导马上就会到静安区去参观学习，主要是学习他们的美丽家园建设，据说效果非常好，市委主要领导也去考察过。

三、全面加强社会建设。

1、基本管理单元的建设。按照市委社会治理工作报告上提出的要求，我们现在基本都有管理工作，5个镇6个基本管理单元，特别是一些原撤制乡镇的管理工作、我们社区党委的建设工作以及我们的班子工作要相互配合，管理人员肯定要从街镇内部进行调剂。但是我提醒大家一点，千万避免两个极端。

一个极端：社区党委替代基层居村党委。这是我最不愿意看到的，要坚决避免。

第二要避免社区党委等于虚设。就是说还是镇管社区的模式，包括我们在这些特殊区域当中社会治理模式的创新，也是个重大内容。社会治理创新的模式，可能相对矛盾不突出。我刚才讲的问题，你们涉及到的5个街镇要好好重视一下。这项工作对来讲是一个崭新领域。中心城区原来干了很多年，很多模式就是这么干的，我们就是在5个镇6个基本管理单元当中实行。

2、邻里中心建设。今年全区试点建设16个邻里中心，解决当前社区公共服务不能满足老百姓需求的问题，在一定半径内，把公共资源聚集起来，为周边的老百姓服务，半径一公里，辐射两万人左右。这16个点的建设关键要围绕老百姓的需求，比如老百姓需要的家庭医生工作站、文体活动、老年服务等。怎样加强党的执政基础，让老百姓动起来，增强他们的获得感，需要提供一个场所。我们在邻里中心可以实现功能拓展。包括我们的群团工作等社区工作，是不是需要把群团组织的点也设在这里面?具体怎么做，要听居村的书记的，因为居村书记对老百姓的需求最了解。等下一轮16个点建设得差不多了，区委要开调研会，一旦形成成熟的模式，我们就进行全面地复制推广。我们的成功模式已经有了，比如江川路街道的“香樟家园”、吴泾的“的如1号里欣家园”。

3、全面繁荣社区文化。这几年来，工作干得不少，群众获得感不强，这是为什么?因为我们还有很多组织上没有覆盖到的地方。我们的主要抓手就是群众文体活动。今年区委把群众性的文体活动作为“一手硬、一手软”的重要工作来抓。抓平时的团队组织，抓基层的汇演，抓党建引领下的骨干人员的培育，让这把“米”紧紧地捏在今天与会人的手中，你们是代表党和基层政府，代表我们的自治组织。今年还要加大对文体团队的补贴力度，牢牢地把活跃分子掌握在党组织手里。在“五违”整治中，有的街镇很会想办法，把拆违后的“边角料”建健身步道，建广场，用于满足群众文体需求。

4、扎实推进“创全”工作。我们要抱着必胜的信心去“创全”，要和“五违”整治结合起来，要和大联动结合起来，要和住宅小区综合治理三年行动计划，以及“田园模式”结合起来，要和我们所有的社会治理创新结合起来。所有的任务都是硬任务，到时我们用项目式进行管理，都是有具体内容的。

5、深入开展“补短板”大讨论。区委决定开展“补短板”的大讨论，这次大讨论不在机关层面上多讨论，要在基层层面上多讨论，拜托各位村居书记和班长们，组织好“说说百姓的烦心事，看看短板在哪里”的大讨论，结合“两学一做”，围绕群众对政府服务、公共资源的提供，以及对基层党组织、“两委会”还有什么欠缺的地方进行讨论。对全区的老百姓来讲，这是一次倾听民声，倾听民意的过程，对我们基层干部来讲，你们可以向区委、区政府提工作建议和要求，对提出的意见和建议，我们一条条梳理，并逐一落实整改。

最后，强调一下干部作风建设。一是抓班子建队伍。今年我们要换届，明天我们要召开区换届工作大会，市换届工作考察组也已入驻，各镇组织部门的居委考察组也到位了，这次换届干部调整，就是要围绕着一线打硬仗、锻炼出来的干部，体现我们的组织路线，是我们抓干部队伍建设的最好抓手。同时，要把“班长工程”向“三长”队伍延伸，这项工作我们要一以贯之，再抓三年，紧紧抓住不放。二是要加大问责力度，进一步治庸治懒。我要强调的是，不管是区里的四套班子、街镇(工业区)、委办局的处级领导，还是居村两委会，在党风廉政建设中，大家一定要把握好。“八项规定”和反腐倡廉的底线不能破，红线不能碰。我们要严格执行“八项规定”，把规矩和纪律顶在前面，学习领会《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》两个文件精神，即要管好自己，也要管好家人、管好身边人，做到风清气正。

年度县委书记在县委经济工作会议暨全县三级干部会议上的讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

击鼓催征扬虎威，奋楫扬帆再出发。今天，我们在这里隆重召开县委经济工作会议暨全县三级干部会议，就是要动员全县上下，凝心聚力扬虎威、鼓足干劲展雄风，以虎之xx开新局谋新篇，以虎之勇气创佳绩争一流。

艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去的一年，面对百年变局的经济下行，面对世纪疫情的持续蔓延，更面对“”重大火灾事故的刻骨铭心和深刻影响，可谓是极其复杂、极有压力、极为不易、极不平凡。星光不负赶路人，最是奋斗动人心。一年来，我们高举伟大旗帜，牢记领袖嘱托，优化环境抓招商、项目为王谋发展、巩固成果促振兴、共同富裕惠民生，在挥洒汗水的拼搏中砥砺实干，在昂扬奋进的征程中奋勇争先，交出了“十四五”开局起步的精彩答卷。实践证明，县委一系列决策部署是完全正确、果断有力的，各级各部门工作是稳扎稳打、有力有效的，为我们做好今年的工作打下了坚实的基础。

（一）我们凝心聚力抓项目、强产业，高质量发展的底蕴更加深厚。

一是项目为王抓的实。坚持“项目为王”，深入开展“三个一批”活动，全县共签约落地x亿元以上项目xx个，xxx个重点项目完成投资xxx.x亿元、完成率xxx.x%。金刚石产业园、xx金刚石精密工具制品、xx新材料智能化制造、生物医药产业园、xx医药等xx个项目落地建设，总投资xx.x亿元的xx新材料、xx农药业、xx电子智能化改造等项目投产运营，xx个“三大改造”项目全部完工、累计投资xx.x亿元。我县在全市县域经济高质量发展重点项目观摩评比中位居第x位。在项目谋划、资金争取中，县农业农村局、教体局、工信局、卫健委、发改委、房产服务中心等单位能够积极作为、主动出击，争取了大量项目资金，这里特提出表扬。二是企业上市零突破。xxxx年x月xx日，是一个值得喝彩和记忆的日子。这一天，经过我们多年的持续培育，xx钻石股份有限公司在深交所鸣锣上市，为xx市首家创业板上市企业，实现了我县上市企业“零的突破”，不仅成为xx乃至xx经济发展中的一抹靓丽色彩，更是成为xx产业振兴中的一股“xxxx”。三是培育龙头有冠军。xx钻石、xx电子等x家企业被评为xx省“专精特新”中小企业，xx钻石被认定为国家级重点“小巨人”企业，其生产的人造单晶金刚石微粉被国家工信部评为制造业单项冠军产品。四是科技引领创高地。新申报高新技术企业x家、累计达到xx家，新增省级工程技术研究中心x家、累计达到xx家，新增和总量均居xx市第x位；国家级科技型中小企业总数xx家、居全市第x位；x名人才入选“中原英才计划”、居全市第x位；新增专利授权xxx件，累计xxx件，技术合同登记额x.x亿元、居全市第x位，实现了由“卖产品”向“卖技术”的转变，xx正在成为科技创新的新高地。五是服务企业见实效。深入开展“万人助万企”活动，帮助企业解决问题xxx个，问题解决率xx%。落实减税降费政策，累计为企业减免缓交税费xxxx万元；累计为中小微企业和个体工商户投放贷款xx.x亿元。设立“网办区”，实现全流程网上办理事项xxxx项。推行“容缺受理”“审核合一”机制，企业开办时间压缩至x天，新增市场主体xxxxx户，累计达到xxxxx户。

（二）我们全力以赴固成果、促振兴，共同富裕的步伐更加坚实。

一是巩固脱贫成果成色足。保持攻坚态势，落实“四个不摘”，集中xx资源，动态监测防返贫、落实政策稳成效、防范风险守底线，脱贫攻坚成果。

当前隐藏内容免费查看成色更足、质量更高。全县上下同心合力、众志成城，顺利通过国考、获得好评，我县被国务院扶贫办确定为首批国家脱贫攻坚交流基地，辣椒产业发展被推荐为全国乡村振兴典型案例，创新“精准防贫保险”机制被《人民日报》宣传报道，低收入群体小额信贷居全市第x位。二是现代农业发展上台阶。建设高标准农田x.x万亩，粮食总产达xx.x万吨，实现十八连丰，再获国家级粮食生产大县、国家级生猪调出大县。xx乡被评为国家级农业产业强镇。辣椒现代农业产业园被认定为首批省级现代农业产业园，“xx辣椒”入选中欧地理标志保护清单，再次荣登国家地理标志产品百强榜，品牌价值突破xx亿元。“xx胡芹”被评为全国“名特优新”农产品，入选xx省种质资源普查与收集十大重要成果。肉牛存栏x.x万头、蛋鸭存栏xxx万羽，“中国肉牛之乡”“中国蛋鸭之乡”的地位更加巩固。获批国家级农业产业化龙头企业x家、国家级示范社x家、省级示范社x家，被评为全国农民专业合作社提升整县推进试点县、全省农产品质量安全示范县、全省绿色种养循环农业试点县、全省农产品产地冷藏保鲜设施建设试点县。三是人居环境整治美起来。开展农村人居环境整治提升五年行动，深入实施净化、绿化、亮化、美化工程，全县完成改厕xxxx户，整治坑塘xxx个，绿化美化村庄x.x万平方米，累计建成省级示范村xx个、省市级文明乡镇x个、省市级园林乡镇x个、“五美庭院”x.x万户，我县被评为全省农村人居环境整治先进县。

（三）我们持之以恒抓创建、强基础，城市建设的面貌更有颜值。

一是城市建设大力度。实施“双修”工程，完成投资xx.x亿元，新修城区道路x条，xx路“断头路”成为“直行道”；铺设雨污分流、城乡联网燃气管网xx.x公里，实施xx河综合治理xx.x公里；更换、维修窨井设施xxxx套，新开通居民燃气用户xxxx户，实施弱电入地工程，建设三维地下管线综合管理系统。新建辣椒主题公园等xx处节点绿地，城市绿化率达到xx.x%。县医院家属楼等x个老旧小区改造全面竣工，王楼等x个城中村完成改造面积xx万平方米，建成安置房xxxx套。二是“四治”行动更整洁。建立城区道路动态维护机制，道路保洁、垃圾清运、河道垃圾治理实现一体化市场运作全覆盖。县城乡综合行政执法局被授予“全省第二批依法行政示范单位”“全省行政执法责任制示范点”。着力打好蓝天、碧水、净土保卫战，优良天数xxx天，超额完成市定目标任务xx天，饮用水水源地水质达标率xxx%，农用地土壤环境质量保持良好。实施国土绿化提速行动，完成植树造林xxxx亩。加快节水型社会建设，我县被评为全省县域节水型建设达标县。三是重大工程快建设。濮新高速建设加快，商柘快速通道全线贯通，城乡公路、通村入组道路新修xxx公里；实施引江济淮配套工程和赵口引黄灌区二期工程，铺设输水管网xx公里，新增引黄灌溉面积xx万亩。扩建、投运xxx千伏变电站x座，新建5g网络基站xxx个，累计建成xxx个，实现了中心城区、镇区和农村热点区域全覆盖。

（四）我们坚持不懈守底线、惠民生，人民至上的理念更加彰显。

一是痛定思痛抓整改。面对“”重大火灾事故，我们没有被吓倒、没有更无助，而是深刻汲取惨痛教训，正视问题不回避、直面压力查弱项、痛定思痛抓整改，加大了投入、夯实了基础，转变了作风、下足了功夫，全县安全生产形势持续向好。特别是消防建设得到加强，实现了各行政村xx分钟消防救援全覆盖，全县基层消防治理体系和治理能力建设有效提升，全省加强基层消防xx建设现场会在我县召开。二是平安xx更平安。深入开展“三零”平安创建工作，扎实开展“六百”活动，常态化开展扫黑除恶斗争，公众安全感指数和政法机关执法满意度均居全省先进行列，我县被评为全省平安建设和扫黑除恶专项斗争先进集体，连年被评为全省信访工作先进县。直面问题，狠下决心，一批历史遗留的问题楼盘得以化解。同时，采取措施、完善机制，积极推进农商行不良贷款集中清收行动，加强政府债务管理，积极稳妥化解存量债务，政府债务风险总体可控。三是疫情防控常态化。聚焦“外防输入”关键，扎紧“四个口袋”，扎实做好常态化疫情防控，坚决守护xx一方净土，疫情防控实现“零输入”“零传染”“零感染”。稳妥有序推进疫苗接种，加快构筑免疫屏障，全县累计接种疫苗xxx万剂次。四是民生保障有温度。省市县民生“十件实事”全部完成，全年民生支出xx.x亿元，占全县总支出的xx%。新增城镇就业xxxx人，失业再就业xxxx人，新增农村劳动力转移就业xxxx人。社保参保人数xx.x万人，亿元，惠及困难群众x.x万余人。完成xx等x所敬老院提升改造，新增床位xxxx张。改造x所农村中小学校舍，新建x所学前教育学校，建成xx、xx所农村教师周转宿舍，为全体教师免费体检，我县被评为省教育综合改革试点县。完成“两癌”“两筛”xxxxx人。中西医结合医院医技楼、妇幼保健院儿科病区基础设施、乡镇卫生院疫情防控能力提升项目建成使用。县人民医院成为全市首家晋升三级综合医院的县级医院。xx被列为省级文物保护单位，展现了xx更加深厚的文化底蕴。

此外，我们持续加强国防教育、国防后备xx及人民防空建设，做好退役军人服务保障工作，推动军民融合深度发展。对台、人事编制、外事侨务、机关事务、物价等工作都取得了新成绩，工会、共青团、妇联、残联、工商联、红十字、关工委、老龄委等人民团体和慈善协会发挥了积极作用。

岁月如歌，催人奋进。越过激流险滩，战胜艰难险阻，我们更加懂得，xxxx不是轻松度过的，是百万xx人民一起扛过来、拼过来、闯过来的。每一个拼搏的日子都闪闪发光，每一段难忘的记忆都温润人心，每一项取得的业绩都让人振奋，每一个追梦人都是了不起的奋斗者！在此，我代表县委、县政府向全县广大干部群众，特别是这次受表彰的先进集体和先进个人，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，经济总量偏小，产业结构不优，农业产业化水平不高，城市建设基础设施和配套设施短板较多，财政收支矛盾较为突出等，面临这些突出矛盾和问题，我们要积蓄xx，突破成长。在非洲草原上有一种草，上半年一直只有一寸，下半年雨季到来，一天之内可以长到x米，人们刨开土地发现，下面的根已经扎到了xx多米，原来它一直在不动声色地积蓄xx。xx县委、县政府只要把根深深地扎在xx大地，依靠全县干部群众，路再远，只要走，总能到达；山再高，向上攀，定能登顶。面对新的挑战，我们要把目标放远、把格局放宽，积蓄xx，定会让xx变得更加强大。

2022年是党的“二十大”召开之年，也是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键一年，做好今年的工作意义重大。今年经济社会发展的主要预期目标：生产总值增长x.x%左右，规模以上工业增加值增长x.x%左右，固定资产投资增长xx.x%，社会消费品零售总额增长x.x%，一般公共预算收入增长x.x%，常住人口城镇化率提高x.x个百分点左右，努力实现城乡居民收入与经济增长同步、生态环境质量改善与经济效益同步、社会事业与经济发展同步。

围绕县委提出的“三区一城一战略”工作思路和上述预期目标，今年我们重点做好以下六个方面的重点工作：

（一）坚持促转型、强支撑，在产业生态上培优培强。建设“五个xx”，实现高质量跨越发展，基础在产业、关键在产业、重点在产业。要坚持“优化存量、引育增量、提高质量、做大总量”四量并举，一手抓招商上项目扩投资，一手抓产业延链条育龙头，确保市委政府实施的产业倍增计划在我县落地见效。

一是抓招商上项目。围绕我县主导产业和优势特色产业，聚焦强链延链补链，紧盯重点区域、重点企业，综合运用产业链招商、以商招商、园区招商、基金招商等方式，大力开展招商引资。全年招引亿元以上项目xx个以上，其中xx亿元以上项目x个以上、xx亿元以上项目x个以上。深化“回归工程”，促进人才回乡、资金回流、项目回迁。积极对接国家战略，融入省市布局，争取金刚石及其制品、生物医药、5g用电路板生产等一批重大项目纳入国家、省市大盘子。

二是抓上市促转型。坚持把培育企业上市作为一项战略任务和基础性工作来抓，按照“选优储备一批、培育规范一批、申报上市一批”的思路，以省定重点上市后备企业为主体，以高新技术企业为依托，落实激励政策，建立绿色通道，加快推进企业上市，促进我县产业转型升级。年内推进xx钻石在北交所上市。积极推进xx生物、xx电子、xx钻石等省定上市后备企业完成股改，企业上市工作要领跑xx市、闪亮xx。

三是抓工业强支撑。发挥工业在经济发展中的引擎带动作用，大力实施工业“发动机”计划，夯实工业强县之基。以谋划建设“四园一基地”为载体，即总投资xxx亿元的高端装备制造产业园、总投资xx亿元的生物医药制造产业园、总投资xx亿元的辣椒农产品深加工及智慧物流产业园、总投资xx亿元的电子信息新材料产业园和总投资xx亿元的功能金刚石高端粉体制造基地，统筹提质超硬材料、医药制造、电子信息三大主导产业，发展壮大服饰皮鞋、辣椒制品及休闲食品加工三大特色产业，加快培育xxx亿级超硬材料、xxx亿级医药制造、xxx亿级辣椒制品和xxx亿级电子信息四大产业集群。实施企业领航工程，支持龙头骨干企业扩大产能、开拓市场、兼并重组，推动总投资xx亿元的金刚石产业园、总投资xx亿元的新航科技建成投产，加快xx金刚石精密工具智能化制造、xx钻石二期、xx农动物药业二期、xx电子5g用电路板生产线改造等项目建设，力争更多的项目进入省政府“白名单”。深入实施“专精特新”企业培育计划，培育“瞪羚”“单项冠军”“小巨人”等各类企业x家以上。大力推进智能化改造，支持晶拓钻石技术攻关，打造全球培育钻石加工、销售基地，让“中国钻石之都”实至名归。

四是抓基建扩投资。坚持项目为王，抓好“三个一批”，健全推进机制，加快项目建设。全年谋划xxx个重点项目，总投资xxx亿元，年度计划完成投资xxx亿元。加快推进一批重大交通、水利、电力、网络等基础设施项目建设，积极配合做好xx高速、xx铁路“一纵一横”交通项目施工。新建、改造桥涵xx座，建设农村公路xx公里，争创国家级“四好农村路”示范县。全力加快投资xx.x亿元的“一网两厂多节点”引江济淮配套工程建设，争取今年共饮长江水；启动xx河重点河段综合治理，抓好xx节水配套改造，实施xx条河湖水系连通工程。开工建设xxxx千伏输变电工程及xx千伏线路输出工程，完成xx千伏及以下配电网建设，提升全县供电能力。新建5g基站xxx个，加快5g网络空间布局，让信息更畅通、生活更便捷。

五是抓三产活商贸。大力实施服务业“金钥匙”计划，培育发展服务业新业态，着力构建优质高效、充满活力、竞争力强的现代服务业新体系，新增规上服务业企业x家、限上商贸业企业xx家。推进电子商务进农村，打通电商全覆盖“最后一公里”。积极培育“网红”农产品，打造网上畅销品牌。大力发展冷链仓储、金融商贸、特色餐饮、节会经济，培育经济新增长点。大力发展现代物流，加快xx物流产业园项目建设；深化与xx物资集团xxx亿元的合作项目，积极建设特色商品集散交易基地、国际电商物流园，把我县打造成现代物流服务业新高地。

（二）坚持固成果、创特色，在乡村振兴上出新出彩。把“三农”工作作为重中之重，突出农业农村优先发展，深入实施乡村振兴战略，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

一是全力维护粮食安全。坚持藏粮于地、藏粮于技，深入开展耕地“非农化”“非粮化”专项整治，落实耕地保护硬措施，新建高标准农田x万亩，全县高标准农田达到xx万亩，达到xx%以上，确保全年粮食总产稳定在xx.x亿斤以上。

二是全力发展特色农业。持续稳定辣椒种植规模，加快推进总规模xxx亿元以上的xx国际辣椒小镇建设，建成xx等辣椒精深加工项目，推动全县辣椒产业从产业链低端向高端延伸。推动干辣椒期货上市，把我县打造成为全国重要的干辣椒期货交割基地。依托莲旺牧业、柘牛农牧、汇洋畜牧等肉牛养殖基地，使全县肉牛存栏达到x万头以上；坚持链条化、集群化发展思路，蛋鸭存栏达到xxx万羽。促进农业规模经营，发展新型农业经营主体xxx家以上。推动一二三产融合发展，每个乡镇至少打造一个市级农业产业园，积极争创国家级现代农业产业园；实施农业品牌提升行动，培育x个以上全国名特优新农产品、x家绿色食品企业，进一步擦亮“中国辣椒之都”“中国肉牛之乡”“中国蛋鸭之乡”品牌。

三是全力建设美丽乡村。加快编制乡村规划体系，围绕打造x个中心城区、x个中心镇、x个特色镇、xxx个中心村，分类推进村庄提升、并迁、拆除。完善农村基础设施，每个行政村至少建成x个垃圾收集点，依托光大发电、融合易收再生资源回收项目，建设一批农村有机废物综合处置利用中心，实现垃圾就地就近处理和资源化利用；建成xx等x个乡镇污水处理厂，健全污水处理运行管护机制，实现镇区污水处理全覆盖。与中电投合作，利用xxx亿元产业发展基金，打造全省乡村振兴、碳中和示范样板县。持续治理“六乱”、开展“六清”，探索农村黑臭水体治理模式，深入推进农村“厕所革命”，新改厕x万户，全县“卫生厕所”普及率、农村无害化厕所普及率分别达到xx%、xx%以上，打造x个省级示范村、xx个县级示范村、x.x万户“五美庭院”，实现“一户一幅画、一村一风景、一乡一特色”，真正实现“乡村让生活更美好”！

四是全力巩固脱贫成果。坚决落实“四个不摘”，做到政策不断档、工作不脱节，扎实抓好防返贫致贫动态监测和帮扶，突出抓好产业帮扶和就业帮扶，统筹整合财政涉农资金x亿元，实施好xxx个扶贫项目，加强产业扶贫基金管理，确保规范运作。

（三）坚持补短板、提品质，在城镇建管上提质提标。坚持以人为本、建管并重，强化城市管理，改善城市面貌，提升城市品位，让全县人民生活得更方便、更舒心、更幸福。

一是以系统理念优布局。加快推进国土空间总体规划编制，分类推进村庄规划编制，同步实施各项专项规划及详细规划编制，推进产业融城、景区环城、绿水串城。编制完成柘北新区规划设计，启动生态景观和路网建设，将柘北新区打造成为大生态、强服务、低密度的高端服务业集聚区。

二是以民生导向强功能。实施城区道路优化工程，完成湘江路、上海路北伸等x条市政道路建设，城区路网结构更加完善。实施城区管网系统升级改造工程，加快xx路等雨污管网建设，实施xx路积水点改造，解决城区内涝问题，推进xx路供热主管网建设，新增供暖能力xxx万平方米。实施污水污泥处置工程，推动二污提标改造，新建日处理xx吨污泥处置厂x座，提升全县治污能力。实施引古黄河水入余河坡工程，开展xx河等城区内河治理，提升内河生态环境。实施绿化更新工程，提升改造xx路等x条道路绿化带，推进老城区xx个小微绿地节点更新改造，投资xxxx万元建设xx湿地公园，打造xx分钟绿色健身圈。实施安居宜居保障工程，改造背街小巷xxx条，推动xx等x个城中村改造项目，建设安置房xxxx套，升级改造人行等x个老旧小区，提升市民生活幸福指数。

三是以绣花功夫精管理。常态化开展全国文明城市创建，积极探索“智慧交通”“智慧城管”模式，加强城区市容市貌、环境卫生和交通秩序的综合治理，严厉查处出店经营、乱停乱放、乱搭乱建等违规行为，精心打造xx路等x条城管精品示范街和xx路x条门头牌匾精品示范街，提高城市精细化管理水平。

（四）坚持添动能、增活力，在改革创新上见行见效。改革创新是县域经济转型升级的根本动力。实现高质量跨越发展，就必须牢牢抓住改革创新这个关键，努力在发展理念、体制机制、方式方法上不断突破，实现改革先行、创新引领、开放崛起、后发赶超。

一是大力推进科技创新。落实好科技创新“金火炬”计划，推动规模以上企业研发活动全覆盖，落实提高研发费用加计扣除比例政策，企业研发投入增长x%以上。培育创新型企业，力争新增高新技术企业x家，省级工程技术研究中心x家；优化重大项目立项和组织管理方式，高质量完成xx钻石、xx生物省“揭榜挂帅”项目。支持优秀企业争创全省科技成果转化中试基地，以创新助推经济高质量发展。

二是深化重点领域改革。全面落实省直管县财政体制改革各项部署，足额安排“三保”民生所需资金。稳慎推进宅基地制度改革，探索整村推进农村建设用地复垦，今年要完成建设用地任务xxxx亩以上，保障民生和优质项目用地需求。持续开展“百园增效”行动，推行工业用地“标准地”模式，盘活低效用地。加快推进高新区等闲置国有资产处置，变资产为资源。强化开发区经济建设的主阵地、主战场、主引擎功能，实质化推进“管委会+公司”模式，让高新区集中精力抓招引、抓项目、抓服务。

三是持续优化营商环境。提升县政务服务中心效能，实行“一次告知、一表申报、一窗受理、一次办好”，让市场更有效，政府更有为。全面推行有诉即办，建立“双随机”联合检查工作机制，建立企业宁静日制度，实行入企检查备案制度，实现“一次检查，全面体检”，切实为企业“减负”。高标准、高质量推进放权赋能改革，对省赋予的xxx项经济社会管理权限，认真研究，加强衔接，确保接得住、用得好、见实效。持续深化“万人助万企”活动，落实企业用工“万人就业计划”，帮助企业解决用工难问题。完善产业扶持措施，落实减税降费政策，全县新增市场主体x.x万家以上。

（五）坚持防风险、保平安，在社会治理上筑实筑牢。坚持底线思维，强化忧患意识，按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针，见微知著、抓早抓小，切实兜牢发展底线。

一是守住生态环境底线。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，深入开展工业排放等专项整治，确保空气环境质量综合指标全县达标，全省排名进位争先。严格落实河长制，确保xx河砖桥断面达标排放，保障饮用水源地水质安全。全面落实林长制，全年完成绿化造林xxxx亩。

二是守住疫情防控底线。慎终如始抓好常态化疫情防控，坚持“外防输入、内防反弹”，压实“四方责任”，落实“四早”要求，扎紧“四个口袋”，不断完善常态监测、人物地同防、多点触发的早发现机制，确保防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。

三是守住安全发展底线。严格落实“三管三必须”安全生产责任制，深入推进安全生产专项整治三年行动，形成单位“一本账”、全县“一盘棋”，坚决防住守牢各项安全防线。

四是守住社会稳定底线。深入开展“八五”普法，健全公共法律服务体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善“党建+一中心四平台”社会治理服务体系，构建社会矛盾多元预防化解综合机制。积极稳妥化解问题楼盘，维护群众合法权益。深入开展“三零”创建，常态化推进扫黑除恶斗争，强力整治社会治安突出问题，大幅提升人民群众的安全感。

（六）坚持办实事、惠民生，在人民福祉上聚焦聚力。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。让全县人民的生活一天比一天好、不断迈向共同富裕，始终是我们努力的方向。我们要坚守人民情怀，坚持人民至上，主动回应群众关切，更好解决群众的操心事烦心事揪心事，让发展更有温度，让幸福更有质感！

一是持续抓好就业创业。按照全民、全员、全覆盖要求，深入推进“人人持证、技能xx”建设，加快总投资xx亿元左右xx市第一高级技工学校、xx县职业教育中心，全年开展技能培训xxxxx人次，就业率要达到xx%以上。突出抓好高校毕业生、农村劳动力转移和退役士兵重点群体就业。实现全县城镇新增就业xxxx人，城镇失业再就业xxxx人，农村劳动力转移就业xxxx人以上。

二是完善公共服务体系。持续做好省市县民生实事。扩大学前教育普及普惠，推动城乡学前教育资源布局一体化，基本构建符合县情的普惠性学前教育公共服务体系。认真落实义务教育阶段“双减”任务，改善办学条件，改扩建中小学校xx所。设立不低于xxxx万元的教育发展基金，实施集团化办学和农村教师安居工程。试行校长职级制改革，全面实施“县管校聘”，探索高中校长百万年薪聘任制改革，切实提高高中教育质量，让更多的孩子走进高校、走进名校，重振xx教育辉煌。实施文旅文创融合战略，叫响“炎帝朱襄氏故里”品牌。开展健康xx行动，持续深化医药卫生体制改革，成立医疗集团，建成x-x所集医疗、医药、养老等为一体的医养结合试点医院。加快建设县人民医院应急医疗救治能力提升及肿瘤病医院，谋划建设胸科医院，中西医结合医院要投入使用。

三是提升社会保障水平。落实全民参保计划，做好就业人员参保服务。适度提高退休人员基本养老金、城乡居民基本医疗保险财政补助标准和城乡低保标准。加快推进现代健康养老示范园区建设，建成市级智慧养老服务平台x个、县级供养服务设施x所、街道综合养老服务中心x所和社区日间照料中心xx所，建设xx、xx、xx敬老院x所。加强农村留守儿童、困境儿童、孤儿的关爱保护，着力提升社会救助能力和水平，切实解决好“一老一小”问题。

三级干部会议讲话稿

同志们：

今天，我们在这里隆重召开全镇三级干部会议，大会的主要任务是深入贯彻落实县委十六届二次全委(扩大)会暨全县经济工作会议精神，认真回顾总结**年度全镇经济社会各项工作，安排部署**年工作任务，动员全镇干部群众紧紧围绕经济建设这个中心，分析新情况、认清新形势，迎接新挑战，以争创一流的信心、真抓实干的决心，推动全镇经济社会又好又快发展。

刚才，何镇长全面总结了**年全镇工作，客观准确的分析了全镇工作中存在的问题，详尽的安排了**年的工作任务，希望大家认真领会，提早动手，采取得力措施，尽全力抓好落实。会上还表彰奖励了**年度涌现出的各类先进，在这里，我代表镇党委、政府，向获得表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺和崇高的敬意!向关心支持我镇事业发展的各级领导和各界人士表示衷心的感谢!下面，我讲三个方面的问题：

一、在总结成绩，寻找差距中进一步坚定做好**年工作的信心和决心。

今年以来，全镇上下认真贯彻落实县十六次党代会和十六届二次全委扩大会议精神，结合我镇实际，确定了“统筹城乡一体发展，分类区划指导”的工作思路，围绕配合县上重大项目建设、主导产业深度开发、基础设施建设、村庄规划管理、城中村改造、环境整治等重点工作，以“双联”行动为抓手，以“抓党建、促班子、带队伍”为保证，抓住新机遇，明确新任务，狠抓各项工作落实，全镇经济、社会事业得到了全面快速发展，呈现出广大干群创新实干、经济社会快速发展、全镇上下政通人和的喜人局面。

1.在谋划工作方面：全镇班子成员要着眼于把班子打造成为善于跨越发展、建设和谐社会的坚强核心，立足于把**建成“宜居宜业、人民富庶小康、社会和谐稳定的城乡统筹发展示范镇”高定位的宏伟目标，坚持把科学决策、科学规划作为推动发展的有效途径。工作水平显著增强。镇党委、政府注重科学谋划，坚持科学决策，统筹兼顾，抓主抓重，重点突破，着力破解发展瓶颈，解决难点问题，全镇各级组织和广大干部按照镇上的总体要求，注重打破常规，改进工作方式，及时把镇党委、政府的决策变成抓工作落实的自觉行动。工作活力初步形成。**年以来，面对繁重的工作任务，全镇各级组织以强烈的责任感和使命感，狠抓各项重点工作、重大项目的落实，各项经济指标较好的完成。大部分村对工作任务不等不靠，超前抓谋划，主动抓落实，各级干部切实加强指导服务，帮助群众发展蔬菜、果品、畜牧主导产业，形成了齐心协力，共谋发展的工作格局。工作效果明显提升。面对一系列重大项目建设在我镇实施的历史机遇，全镇各级党政组织和广大干部群众紧紧围绕年度工作任务，抢抓重大基础设施建设、城乡一体化发展、现代农业发展、旅游产业开发、民计民生改善等政策机遇，全镇上下奋勇争先的势头强劲，形成了激烈的发展热潮，为今后发展抢得了先机，赢得了主动。

2.在集中突破方面：镇党委、政府按照全年工作任务，集中用力、重点突破，不断落实责任，狠抓督促检查，推行目标责任管理，充分发挥了牵头抓总、督查落实的职能作用。重大项目、基础设施建设顺利推进。以破解瓶颈为重点，积极配合重大项目建设，扎实稳妥地开展征地拆迁工作，广大干部职工心系大局，集中力量攻坚破难，全年共完成征地任务807.11亩，完成西平铁路主线内兰家山、共池两村6个村民小组157户及红线外水泉寺村39户群众的拆迁工作，涉及北大路线型改移拆迁30户，已签订拆迁协议26户，完成拆迁23户;城北四号安置区已完成了安置楼规划设计及图纸设计工作;五号安置区3幢安置楼8月份开工建设，预计**年10月建成并交工入住;城北综合开发完成县体育场及西环路建设用地征收工作，有效保证了重大项目建设顺利实施。特色产业提质增效，现代农业突破发展。茂林现代农业产业园、袁家庵蔬菜园区、304省道沿线千亩露地蔬菜中心区成为我镇蔬菜产业发展的亮点工程，年初建成了杨柳、袁家庵78座蔬菜中拱棚;嫁接改良东庵坪、吴家洼1518亩柿子园、新建成新沟何家塬柿子基地1000亩;按照“村村有点、组组有面积”的要求，调运刺槐、侧柏、云杉等绿化苗木22万株，完成荒山造林3250亩;投资80万元，进一步扩大袁家庵肉牛养殖小区肉牛存栏量，目前肉牛存栏达120多头，青贮池储存青贮饲料180多吨，完善了水电路等基础设施建设;投资32万元，在茂林、兰家山村各新建养殖场一座，现蛋鸡存栏7000多只，羊存栏100只，全镇的畜牧产业发展呈现出由点上示范向面上推进转变的良好势头。蔬菜产业持续扩张，果品产业规模扩张，特色养殖初显效益，使得全镇的现代农业发展走出了新路子，开创了新局面。城乡建设统筹发展，镇荣村貌日新月异，新农村建设扎实推进。坚持“规划先行、先易后难、梯次推进、城乡统筹”的原则，结合西平铁路拆迁安置和城市改扩建，完成五里铺、水泉寺等村117户小康屋的规划工作，目前已建成82户;实施了水泉村东大街南侧群众住房联户改造项目，规划修建2栋六层楼房，目前已完成项目前期准备工作;大力实施农村危房改造项目，200户危房改造户全面完成改造任务并竣工验收。投入资金123万元，在茂林村实施“三清五改”86户，新修混凝土道牙2269米，新修围墙463米，外粉围墙335米;基础设施条件显著改善。完成五里铺至王村通村道路柏油罩面4.3公里;硬化茂林、土窝子村庄道路2条2.5公里;砂化东庵、新沟村主干道路2条8.6公里，积极配合县交通局完成泾川一中至304省道1.13公里道路柏油罩面工程;完成5200户广播电视村村通、户户通工程登记摸底工作，收缴上解设备资金256000元，目前5200户村村通、户户通设备已全部安装调试到位。村庄环境整治成效显著。投入资金18万元，在全镇范围内，租借卫生清运车1辆，投放垃圾仓7个;完成汭丰渠、合志沟及水泉沟清淤10公里。配合县水务局完成了汭河治理工程，全镇村庄面貌和人居环境得到了明显的改善。社会事业全面进步，民生状况极大改善。紧扣群众切身利益，坚持把改善民计民生作为“促发展、保增长”的基础工作来抓，不断加大工作力度，保证各项强农惠农政策落到实处。全面落实强农惠农政策。认真贯彻落实省、市惠农政策落实工作会议精神，印发宣传资料，全面接受社会监督。**年全镇“一折统”发放率、“一册明”运转率均达到100%，草原生态补奖“两证一合同”全部发到农户手中，基本资料和信息录入工作全面完善到位，兑付**年草原生态补奖资金119107元。扎实推进人口和计生工作。全面完成了**年各项计生工作任务。深入开展创建国家级计划生育优质服务先进县的活动，顺利通过各级考核验收，全年共完成四项手术190例，独生子女领证40份，办理流动人口婚育证明427份，生殖健康检查2817人，环孕检4448人(次)，征收社会抚养费24万元;规范建立了**年流动人口登记册。积极改善教育卫生条件。积极争取、衔接香港爱心人士捐资30万元，结合“校安”工程建设，共投资189万元新建凤凰小学教学楼一处，有效改善了教学资源紧张、校舍不足、学生食宿条件差等问题;全年共完成新型合作医疗基金收缴25770人，773100元，农民参合率达到98%，在8月份开始的城乡居民养老保险收缴工作中，共办理城乡居民养老保险18996人，收缴上解养老保险金900元，参保率达到了95.7%。全面落实城乡低保、五保供养、大病救助、救灾救济等各项为民政策，社会保障服务体系进一步健全。“双联”行动成效显著自。“联村联户、为民富民”行动开展以来，我镇以“双联”行动为抓手，以帮扶发展为重点，以为民富民为目的，突出重点，狠抓落实，全镇共确定贫困户375户，落实帮扶单位16个，做到了单位、干部全员参与，县乡政府和机关干部服务发展、服务群众的能力得到了进一步提升。全县“双联惠农贷款”工作启动后，镇党委、政府高度重视，迅速召开专题会议，对“双联惠农贷款”工作进行全面安排部署，扎实开展宣传工作，让农户深入了解“双联惠农贷款”的实惠。截止目前，完成了摸底、推荐工作，银信部门正在考核发放第一批双联惠农资金。

3.在各村工作完成方面：根据各村总体情况看，班子团结，思路清晰，工作谋划好、抓的实的村，工作的魄力就大，工作的效果就好，这些村在谋划中注重全方位、高起点，在推动工作中注重创新机制、激发活力，在实践中得到了干部群众的信任和支持。分村看：东庵村班子团结，凝聚力强，顾全大局，群众发展意识强，各项工作推动有力。尤其是果园建设面积大，果园管理标准高，群众作用发挥明显，今后要在新农村建设、果园建设方面再下大气力，花大功夫，尤其要抓好果园管理工作及柿饼加工厂筹建工作。兰家山村各项重点工作落实到位，班子干事创业的氛围比较浓厚，村风转变明显，村“两委”班子在今年的征地拆迁工作中表现突出，带头全面参与拆迁工作，保证了拆迁工作顺利进行，对于村内重大事项和群众关心的重大事情，坚持做到办事公正，处事公平，要事公开，村里的工作通过村务、财务、党务三公开，增加了透明度，消除了群众的隔阂和疑虑，赢得了群众的理解和支持，为各项工作的顺利开展奠定了良好的基础。水泉村在改善民本民生方面成效显著，基础设施建设力度大，安置楼建设工程质量高进展快，今后要进一步理清工作思路，争取在东大街南侧改造工程中，妥善安置群众，同时要在城中村改造、转变民风、民主科学管理方面探索出新的路子;茂林、袁家庵村蔬菜产业发展势头良好，2个园区的成功建设为我镇争光不少，今后要加大园区管护力度，进一步扩大蔬菜种植规模，引导群众大力发展品牌战略，在日光温室建设上集中突破。茂林村要尽快将山地综合开发提上议事日程，提前谋划好产业发展规划。袁家庵村要进一步加强肉牛养殖小区的管理，扩大养殖规模。土窝子、阳坡、共池、水泉寺、杨柳五村在改善民本民生、新农村建设方面取得显著成绩，在今年的征地工作中表现突出，极大的保证了县上重大项目的开工建设，今后要在其他工作上继续加大工作力度，配合搞好西平铁路征地拆迁以及村庄环境整治，尤其要更加注重产业开发工作，在形成特色产业方面再下功夫;同时要在教育引导群众转变民风、促进社会管理创新方面探索出新的路子。五里铺村在今后的工作中，要壮大苗木繁育规模，建立苗木繁育协会，逐步将苗木繁育做成村上的支柱产业;延风村要在蔬菜产业开发、小吃一条街续建运营、新农村建设方面方面狠下功夫，争取工作主动。天池、新沟、凤凰3村在果园管理方面初步趋于规范，各项技术措施落的比较实，今后要继续加大科学管理力度，持之以恒抓好果园建设和管理，逐步引导群众发展果品产业，同时在畜牧产业方面要积极寻找发展路子，多业并举，增加群众收入。

4.在带队伍、党建保证方面：按照“围绕党建抓发展，抓好党建促发展”的工作思路，狠抓党员队伍建设，严格规范管理，农村基层党组织建设得到切实加强。班子能力不断提升。结合开展村班子能力提升活动，按照“完善职能、建强班子、激活队伍”的要求，集中进行了村干部教育培训。根据“基层组织建设提升年”活动要求，对村党组织进行了全面考核，评出先进党组织8个、一般党组织6个、后进党组织1个。按照“提升先进、推动一般、整顿后进”的思路，着力加强党建示范点创建和后进村班子整顿，促进整体工作水平提升。干部队伍建设效果明显。认真修订规章制度，按照双向选择的工作机制，将一大批年轻干部分配在了重要岗位;制定《村级班子分类管理实施办法》，进一步健全了考核评价体系。品牌创建成效显著。按照“抓党建、促发展，创品牌、树典型”的工作思路，紧紧围绕全县“泾水先锋”党建品牌创建，结合实际，提出了“阳光**”党建品牌、全力抓好茂林、杨柳、延风、水泉寺4个党建综合示范村的创建及水泉、兰家山2个党建综合示范村的巩固提升。效能风暴行动深入开展。按照安排部署到位、宣传动员到位、查找问题到位、督导检查到位“四到位”要求，建立健全工作机制及内部监督制度，全镇党员干部效能为先的责任心、事业心、紧迫感显著增强，“庸、懒、乱、散”等突出问题得到有效治理，机关效能得到进一步提高。

同志们，总体来讲，**年，全镇各项工作都取得了较好的成绩，在县委十六届二次全委(扩大)会暨全县经济工作会议上，我镇在政治、经济、文化、社会建设“四位一体”综合考核中成绩突出。充分说明，只要我们解放思想、敢闯敢试，真抓实干、心系发展，就一定能够克服困难，开创发展新路子，取得发展实效。全镇上下要倍加珍惜来之不易的发展成果和良好的发展局面，学习先进、尊重先进、争当先进，弘扬主旋律，增强自信心，切实增强逆水行舟、不进则退的危机感，时不我待，落后就要淘汰的紧迫感，与时俱进、争先创优的责任感，进一步坚定发展的信心和决心，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加坚韧的毅力、更加扎实的作风，为全镇经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。

**年是全面贯彻落实党的精神的开局之年，也是实现我镇经济社会转型跨越发展的关键的一年。党的描绘了全面建成小康社会的宏伟蓝图，为我们推动科学发展、加快小康进程提供了难得机遇。面对新的形式，我们必须进一步增强加快发展的使命感、紧迫感和责任感，用足一切有利条件，调动一切积极因素，乘势而上，顽强拼搏，开拓进取，努力开创全镇经济社会转型跨越发展的新局面。

二、在理清思路，重点突破中全力抓好**年工作任务的落实。

**年全镇工作的总体思路是：坚持以党的精神为指导，按照全县“着力强化‘四项支撑’、深度开发‘五大产业’、加快构建‘三大格局’”的思路目标和“促进转型跨越、推动科学发展”的总体要求，坚持“统筹城乡、分类区划、分类指导”，围绕配合重大项目建设、主导产业提质增效、基础设施形象提升、城乡规划建设管理等重点工作，以“双联”行动为抓手，以“抓管理、强服务、树特色”为着力点，以“抓党建、促班子、带队伍”为保证，抓好重点工作和典型培育，实现全镇政治、经济、文化、社会全方位发展。同时，我们应当充分认识到，今年的工作任务非常艰巨，能否出色的完成这些目标任务，既是对镇党委、政府班子驾驭全局、领导发展能力的严峻考验，也是对全镇广大干部实际能力和整体素质的有力检验。我认为，在具体工作落实中我们必须把握好以下七点：

1.抓协调、攻难点，保障重大项目顺利建设。根据国家重大项目建设和全县城市开发建设工作总体要求，**年，全镇面临的发展机遇多，任务艰巨，全镇各级干部要以大局为重，心往一处想，劲往一处使，全力攻坚破难，集中各方力量，重点配合好西平铁路拆迁、各类建设项目的土地征用以及石油开发勘探协调等重大项目建设工作，全力实施东大街改造群众安置和城中村改造工程。这是摆在我们三级干部面前的一项头等大事，每一名干部必须统一思想，认清形势，端正态度，聚焦难点，集中用力，动员一切力量，想法设法，全身心投入，积极稳妥地完成各项工作任务。

2.抓经济、促增收，加快产业优化升级。以特色产业为支撑，突出果品、畜牧、蔬菜三大主导产业，坚持在扩规模、拓市场、增效益上求突破。要加快特色产业发展。按照“发展无公害蔬菜的方向不动摇、适宜区全覆盖的目标不动摇、菜畜互促互支的路径不动摇”的思路，切实提高标准化种植水平，稳步扩大设施蔬菜种植规模，探索建立果畜互支互促循环农业基地。扎实开展好“果园标准化管理集中突破”活动，严格落实果园标准化管理措施，加强果园后续管理，决不能走重栽轻管的老路子。大力推进林下生态养殖业，进一步形成养殖规模。切实抓好304省道沿线无公害蔬菜示范带建设，进一步提高川地集中整合水平。

3.抓招商、扩总量，加大项目建设力度。要坚定不移地把项目建设作为全镇经济发展的重要支撑，认真按照县上的安排部署和投资重点，围绕民生、三农、基础设施、生态环保、结构调整等领域，全力以赴争项目，想方设法引项目，扎扎实实建项目。要突出重点抓建设，尤其是小吃一条街，要以王母宫景区旅游产业配套开发为契机，加快后续开发工作，广泛推介招商，全面启动运营，努力形成泾川乃至周边县市饮食及休闲娱乐的一张名片。

4.抓机遇、重规划，大力统筹城乡发展。抢抓发展契机，高起点、高标准编制城乡一体化发展规划，加快功能建设，完善公共服务体系，统筹城乡发展，推进城乡经济社会一体化。完成全镇各村路网、道路管线、环卫设施、公共设施、教育卫生、商业网点等专项规划。要抓好农民安置楼建设工作，确保水泉、土窝子村东大街改造工程及共池、兰家山安置楼按期完工，完善基础设施配套，抓好延风村农民安居住宅建设的规划工作，切实提升县城服务功能和建设品位;积极配合汭河风情线建设工作。加大环境整治力度，加快县城周边重点地段改造步伐，实施净化、绿化、亮化、美化工程，扎实推进新农村建设和旧庄基改造，切实改善城乡面貌，优化人居环境。

5.抓保障、促活力，注重公平改善民生。全面落实各项强农惠农政策，完善村级财务管理制度，扩大农村最低生活保障覆盖面，巩固合作医疗参合率，切实提高医疗、科技、文化等基础设施建设，让广大人民群众共享改革发展成果。结合“四议两公开”工作法的推行,全面推行阳光行政;全面落实计划生育全员责任制管理办法，围绕计划生育各项工作任务，开创全镇人计生工作新局面;各级党政组织要认真履行维护稳定的第一责任，切实推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法等“三项重点工作”，更好地维护社会和谐稳定。要狠抓安全生产责任制的落实，加强重点行业、重点企业安全监管，坚决遏制重特大事故发生。

6.抓宣传、创特色，不断促进文化建设。全镇上下一定要通力合作，形成推动旅游业跨越发展的强大合力。要切实抓好景区配套建设。要围绕特色风味小吃开发，建成特色风味小吃文化旅游基地;依托瑶池景区开发，启动瑶池休闲养生园论证建办工作;依托大云寺、田家沟景区发展陇东民俗生态农家乐旅游项目，建成大云寺、田家沟民俗生态文化旅游长廊。要配合好旅游重大活动。今年我县将举办大云寺博物馆对外开放暨迎请佛祖骨舍利仪式，这是事关全县旅游产业及经济社会长远发展的重大活动。各村、各相关领导思想上一定要高度重视，认识上一定要明确统一，工作上一定要全力以赴，要围绕舍利迎请这一节点进行安排部署，全面完成各项工作任务。

7.抓党建、促发展，不断提高执政能力。做好今年的各项工作,关键在基层党组织和广大党员干部。要以班子建设为前提，继续保持团结和谐的良好局面、奋发有为的精神状态、勤奋务实的工作作风，推行班子成员分工负责制，进一步明确每个村组年度的工作目标、具体任务、重点环节、保障措施、责任人员等，最大限度的发挥班子成员的整体组织协调能力，动员全镇各级党组织和广大党员在全镇各项工作中创先争优。要以配强班子为基础，大力推行民主推荐、民主测评、竞争上岗、优胜劣汰等制度，突出选好配强村党支部、村委会“一把手”，注重解决村干部“慢”、“乱”“散”、“庸”的问题，达到高效快捷、真实准确、提升水平、上下齐心、争创一流的目的，真正把想干事、会干事、能干成事的干部选到重要岗位上来，努力形成团结干事，上下一心的环境和机制。要创新农村基层党组织设置方式，明确党建创建品牌，真正把党建工作提升到一个新的水平，进一步增强党组织的覆盖面和影响力。要毫不松懈地抓好党风廉政建设，突出制度保廉，靠制度管人、靠制度防腐，深化领导干部重大事项报告、述职述廉和政务公开、村务公开等制度，强化党内监督和社会监督，以党风廉政建设的实际成效正党风、促政风、凝民心，营造风清气正的良好工作环境。

三、在转变作风，创新机制中进一步靠实工作责任。

同志们，顺利完成今年确定的各项目标任务，关键在谋划，重点在落实，保障在制度。今年，镇党委、政府将切实转变工作机制，把事打成包，把人分成块，合理配置干部力量，充分激发干部工作活力，营造良好的工作氛围，对重点工作实行手册管理，按照全镇重点突破工作，分别成立工作领导小组，下设办公室，由镇党委、政府班子成员牵头抓总，分块包干，责任到人，同时，制定完善各项工作保障制度，年终由各重点突破工作领导小组负责，对各村、各办公室全年工作完成情况进行分项考核，细化完善奖惩制度，进一步营造全镇干部职工只争朝夕，干事创业的良好环境。镇党委、政府班子成员要率先垂范，以身作则，切实加强机关管理，严格落实领导干部坐班制度，要求干部职工做到的领导必须首先做到，同时，要充分发挥每个班子成员的作用，带头深入村组，带头实干攻坚，注重团结和谐，凝聚干事合力，以实际行动赢得广大干部职工及群众的信赖和支持。

一要用心做事。圆满完成各项工作任务，需要每一名干部职工把全部心思放在工作上，以奋发向上、永不满足的精神去加油提速。要有强烈的进取心，坚持把思想解放贯穿于发展始终，敢字当头，勇于突破，勇担风险，以思想的领先保证发展的率先。要有强烈的事业心，把个人的荣辱与**的发展自觉地联系在一起，真正全身心地投入到具体的工作中去。要有强烈的责任心，把忠于职守、勤勉尽责作为最基本的职业道德，决不因事难任重而却步，更不应怕担责任而不为，主动挑重担、攻难题，确保不折不扣地完成每一项任务。

二要用情做事。干部的精神状态好不好，工作作风硬不硬，直接体现了一个干部的政治品格。态度决定一切，责任胜于能力，干工作，做事情，不仅仅是一个人能力问题，更重要的是对待工作的态度和责任心，只要用心做事，对工作拥有热情、倾注真情、满怀激情。全镇各级干部都要摆正位置，端正品行，自觉融入大局，主动服从大局，积极服务大局，不断增强本领，为**镇的发展献计献策，出力流汗。

三要用力做事。实现新一年的发展目标，关键要在“干”字上下功夫，在落实上见成效。镇村两级干部要切实提高工作执行力，对于镇党委、政府的决策部署，必须坚决贯彻，无条件执行，各级干部特别是领导干部要走在先、干在前，现场抓，盯住干，做到勤奋不偷懒，负责不推诿，认真不敷衍，实干不耍滑。在今年的工作落实上，各级领导都要独当一面，每项工作任务都要不折不扣去落实，决不允许讲原因，提条件，推卸责任，要全面提高落实工作能力，切实提升工作效能，严格落实限时办结制和首问责任制，对党委、政府议定的事项，必须做到言必行，行必果，要深入实际抓工作，进入角色干实事，全力抓好各项工作任务的落实。

同志们，回首过去，我们充满欣慰和自豪;展望未来，我们更加信心百倍，斗志昂扬。全镇上下要脚踏实地，百折不挠，争分夺秒，跑步干事，以与时俱进的思想观念、高昂饱满的精神状态，团结和谐的干事氛围，务实高效的工作作风，进一步解放思想、开拓创新，凝心聚力、干事创业，在新的征程上再创佳绩、再立新功，为奋力推动镇域经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。

谢谢大家!

县长三级干部会议讲话

同志们：

为期三天的全县三级干部会议，在全体与会人员的共同努力下，今天就要圆满结束了。这次会议，是在“”开局之年，全县各项工作开篇布局的关键时刻，召开的一次事关全局的十分重要的会议。会议集中体现了县委、县政府带领全县人民加快发展、跨越发展的信心和决心，必将对推动我县经济社会又好又快发展，实现“”的漂亮开局，进而早日实现“荆州县市发展争第一，湖北县域经济争先进”的奋斗目标，产生积极而深远的影响。

这次会上，县委、县政府对20xx年度乡镇综合考评、纳税大户、“三服务”、工业发展、招商引资、支农工作等6个方面的先进单位和先进个人进行了表彰奖励，10个先进代表作了典型发言;柳保军同志、姚锡发同志分别就农业农村工作、工业经济发展进行了专题部署;县委书记张万超同志对20xx年工作进行了点评，对20xx年如何抓好各项工作落实进行了动员;会议还套开了全县人口和计划生育工作会议。今天上午，与会同志围绕本次会议的主题，重点是围绕张书记的报告进行了深入讨论;刚才，又有5个单位作了表态发言，王部长就“万名干部进万村入万户”工作进行了安排部署。总的来讲，整个会议准备充分、安排紧凑、内容丰富、主题鲜明，达到了提神鼓劲、坚定信心、激励斗志、凝聚力量的目的。希望同志们认真学习，切实抓好会议精神的落实，以受表彰的先进单位和先进个人为榜样，以良好的精神状态、饱满的工作热情和扎实的工作举措，奋力推动公安经济社会跨越发展。下面，我主要就如何贯彻落实会议精神，推动全县经济社会跨越发展，讲三个方面的意见：

一、跨越发展，干劲要足。

面对“”的重要战略机遇期，省、市都把跨越发展作为主基调。县委、县政府未雨绸缪，审时度势，也响当当地提出了“”期间“荆州县市发展争第一，湖北县域经济争先进”的奋斗目标。春节前后，省、市、县先后召开“两会”，通过法定程序批准了各级的“”规划纲要，同时也意味着吹响了跨越发展的集结号。要完成公安跨越发展的目标，全县上下首先要振奋精神，坚定信心，凝心聚力，争先创优，始终保持一种奋发有为、奋勇争先的精神状态。精神状态决定成败，对成就事业起着决定性作用。我们要高扬跨越发展的主旋律，组织跨越发展的大合唱，奏响跨越发展的最强音。

一是要振奋精神。昨天，张书记对全县一年来的工作实事求是地进行了全面盘点、系统总结。可以说，近年来公安的发展和变化，可圈可点，有声有色，县内的同志们包括公安在外同乡有目共睹，感同身受。不仅如此，公安在外的知名度、美誉度也在显著提升，省、市领导也给予了我们高度评价。有形的变化是有限的、次要的，成绩已经成为过去，最为重要、最为宝贵的是，近年来，在以张书记为首的县委的坚强领导下，全县上下干群一心，精诚团结，众志成城，干事创业，这才是我们弥足珍贵、不可估量的精神财富，可以说，公安迎了天时地利人和的最好发展时期，也是公安经济社会发展的战略机遇期，公安已经开始步入发展的快车道，站在了一个新的历史起点上。尽管我们的工作中还存在一些问题，前进道路上也不可避免地面临一些可以预见或不可预见的困难，但是总的来看，公安经济社会蓄势待发，已经具备加速发展、跨越发展的基础和条件。对此，我们要充满自信，坚定信心。

二是要凝心聚力。实现公安的跨越发展，必须依靠全县各级干部、广大群众和百万人民的共同努力。在经济社会发展的运动场上，我们人人都要成为运动员、成为宣传员，而不能只当评论员和观察员，不能看热闹、说闲话。这次三级干部会议，我们新增加农民专业合作组织、种养大户的代表参会，也就是要发出一个信号，实现公安的跨越发展，我们要调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，最大限度地激发干部群众的创造活力。正月十六上午，县委召开“四大家”领导联席会，决定对今年年内要全面实施的关系全县经济社会发展全局的18个重点政府投资项目，全部由“四大家”领导负责，从项目立项、征地、拆迁的前期准备，到具体实施过程的组织、协调、督办，实行一包到底的项目责任制。“四大家”领导人人负责具体项目，体现了县“四大家”同心协力、共谋发展的良好形象，也给全县各级干部做出了榜样。全县各级各部门都要围绕县委、政府的工作部署，一个声音，一个步调，心无旁骛，群策群力，形成跨越发展的强大合力。

三是要争先创优。这次会上，我们大张旗鼓地表彰先进，结账兑现，目的就是要在全县上下营造一种千帆竞发、百舸争流、争先恐后、你追我赶、争先创优的浓厚氛围。通过今天上午的讨论，大家普遍反映，会议开出了压力，也开出了动力。希望各乡镇、各部门包括各类市场主体，都要以这次会议为契机，积极争先进位、争创一流。受到表彰的单位要珍惜荣誉，永不懈怠，永不自满，再鼓干劲，再接再厉，再创佳绩;后进的单位不要埋怨指责，而要积极查找差距，要服气不泄气，知耻而后勇，变压力为动力，不甘落后，奋起直追，迎头赶上，后来居上;中游的单位要调整目标定位，学先进赶先进，争创一流业绩。不仅要立足于在县内当标竿，争先进，还要跳出公安，站在全市、全省乃至全国的范围，坚持高点定位，以行行业业、方方面面、乡乡镇镇、村村组组的奋力争先进位，来确保我县跨越发展、“双争”目标的实现。

二、跨越发展，给力要猛。

今年是“”规划的第一年。五年看头年，头年最关键。年前的县委扩大会和“两会”，都对今年的工作进行了全面部署。昨天上午，柳书记、姚书记又分别对农业农村工作、工业经济工作进行了具体安排，张书记对如何抓好落实进行了深入动员。大政方针已定，目标任务已明，关键在于落实，这既是摆在我们面前的重要政治任务，也是对我们工作态度和工作能力的实际考验和检验。要跨越发展，前提是工作上要有新跨越，要有突破性的措施，要有超常规的力度和韧劲，苦干实干加巧干，脚踏实地，一抓到底，不达目的不罢休。这里，我重点强调以下四项全局性的工作。

(一)着力推进征地拆迁，加快项目建设。坚持以项目为支撑，依托大项目，推进大建设，促进大发展，是我们过去成功的经验，更是当前经济社会发展的主要着力点。今年是我县各项建设投入力度最大的一年，也是政府直接投资最多的一年，建设任务、项目落地任务十分繁重。工业发展方面，我们要重点支持和推进金安纺织15万锭纺纱项目，新生源10万吨发酵蛋白饲料原料、10万吨合成氨及1万吨氨基酸生产线项目，汉兴科技石油化工综合项目，中粮油料蛋白加工项目，移栽灵新型水稻抗倒伏剂项目，湖北车桥汽车及独立悬挂总成生产线项目，湖北天乐新材料公司木塑复合型材项目，浙江丽森木业集团中高密度纤维板项目，华烨水产深加工项目，本邦电气二极管发光灯生产线项目等40个技改扩能和招商引资项目;现代服务业要新建国家食用油储备库、华中粮棉油期现货交易市场、湖北农资仓储中心等项目;基础设施方面，要全面开工岳宜高速公安段、荆岳铁路公安段、迎宾大道建设、园区平台建设、朱家湾综合码头续建等项目;生态环境建设方面，有麒天纸业污水综合治理工程及节能改造项目、污水处理厂新建日处理6万吨污水项目、垃圾处理中心填埋场项目等;农田水利方面，有松东河堤防加固、荆南四河堤防加培及护坡、饮水安全农村供水站、孟溪大垸泵站更新改造、血防灭螺综合治理等项目;社会事业方面，有一中新建设、人民医院新建、廉租房民乐小区、殡仪馆整体搬迁等项目;城市建设方面，有天心洲公园建设、老城区主次干道全面黑化、城区沿路沿江园林绿化等项目。

通过近几年项目建设的实践，总结成败得失，供地滞后特别是拆迁缓慢，已经并将长期成为项目建设的最大瓶颈制约。因此，我们要把及时依法供应土地作为项目建设的突破口和牛鼻子，上下一心，齐抓共管，切实做到提前报批土地，依法征收土地，规范供地用地。

一是提前报批土地。目前，国家在土地管理上实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，政策紧、要求高、查处严，特别是基本农田保护更是一条不可逾越的红线。随着我县经济社会发展加快，用地需求剧增，但用地计划偏紧，土地供需矛盾十分突出，特别是今年更为明显。必须强调，所有建设项目包括农民建房用地，都必须符合土地利用总体规划，符合年度用地计划。各用地单位必须严格土地报批程序，在相关用地手续未办理前，不得擅自开工建设。这就要求我们未雨绸缪，及早准备，凡是由县负责实施的项目，在项目正式实施之前，提前完成土地的报批工作。土地先报批，后征地，再供地，最后才能按照供地。

合同。

的约定使用土地，严禁未批先用、边报边用。国土部门要提前介入，主动服务，积极开展对上土地报批工作，尽全力争取新增建设用地指标计划。必要时，县委县政府主要领导亲自到省厅市局跑计划，争指标。土地报批过程中，劳动保障、住建、环保、发改等部门要通力配合，提供相关资料，及时解决征地报批中的难点问题，促进重大投资项目早报批、早启动、早实施。

二是依法征地拆迁。今年我县征地拆迁任务十分繁重，仅城区周边就要完成城南片区、青吉工业园，迎宾大道、原种场等5000多亩的征地任务，城区外还有荆岳铁路、江南高速等一系列项目的征地任务。土地征收工作是一项难度很大、政策性很强的工作，我们既要保证征收任务的完成，更要保障好被征地农民的合法权益。各地各有关部门要严格按照土地管理法律法规的有关规定，进一步改进和规范征地程序，规范征地拆迁行为，兑现好征地补偿、安置补偿、青苗补偿和拆迁补偿。要积极探索征地补偿安置的长效机制，健全失地农民社会保障制度，加强职业培训，为被征地农民提供就业服务。要做好被拆迁户的集中安置还建工作，加快青吉、福利、大圣、原种场、农科所等处的还建安置小区建设。要严格执行公告制度和听证制度，切实保障被征地农民的知情权、参与权和监督权，努力化解征地拆迁中的各种矛盾，确保一方稳定。同时，各被征地单位所在的乡镇村组干部，要义无反顾的担当起征地拆迁直接责任人的职责，旗帜鲜明地支持县委、政府的决策部署，做好耐心细致的政策解释和思想政治工作，理直气壮地教育引导广大被征地农民，坚持抵制土地征收拆迁过程中超越政策底线的漫天要价和其它无理要求。

四是严查违规用地。根据全国全省土地工作会议精神，今年是土地督察年。武汉督察局将在4月份抽调30多人开展为期3个月的土地利用例行督察，重点对去年新增建设用地进行督察，查供地率，查违法用地，查卫片执法检查问题图斑的整改落实情况。目前，我县违法违规用地屡禁不止，宗数多、面积多、分布广、性质恶劣。有的同志错误地认为土地违法是因公违法，是因发展违法，责任不大，这是十分错误的认识。实际上，土地违法，最后都是各级行政一把手负责。我们要深刻认识到土地违法问责的严肃性和严厉性，坚决杜绝违法违规用地问题的发生。要加强动态巡查，树立预防重于查处的理念，完善协管员制度和土地违法报告制度，推进执法关口前移、执法重心下移，坚决遏制土地违法的势头。要切实规范用地行为，加强乡镇土地市场监管力度，重点开展未批先用、批而未用、未供即用土地专项清理和出让合同专项清理工作，严肃查处违反土地利用规划、擅自改变批准用途、增加容积率、闲置浪费土地资源的违法违规行为。要从源头制止，坚持做到“三不”，绝不为违法用地单位买单，不为未批先用的补办手续，不为违法占用耕地的调整规划，对一般违规用地要先处理后补办手续，对严重违法用地的要先拆除后查处，并且移送有关部门。要确保我县在土地卫片执法检查、土地例行督察中不被查处、不被问责、不被约谈，不停批我县的新增用地计划。

(二)着力突破资金瓶颈，强化投入保障。“问渠哪得清如许，为有源头活水来”，资金是经济社会发展的源头活水。当前，中央实行积极稳健审慎灵活的宏观政策取向，央行收缩流动性，货币从紧，投入不足的问题将会严重影响我县加快发展。为此，我们必须把解决资金投入问题作为全县经济社会发展的又一重要着力点。

一是要积极对上争取。各级各部门一定要高度重视，积极跑省进京，争取更多的支持，争取更多的投资。当前，中央虽然在紧缩银根，但扩内需的政策没有变，中省扶持农业农村和县域经济发展的政策、项目很多，并且在不断增加。我们要增强机遇意识，准确把握国家产业政策和投资导向，充分发挥我县农业大县、水利大县、畜牧大县、水产大县、教育大县、卫生大县等一系列优势，超前谋划一批带动作用强、辐射范围大、发展后劲足的项目，争取中省更大的投资份额。水利、交通、农业、发改等部门要加强与上级业务部门的沟通衔接，做实做细项目前期工作，特别是水利、交通部门要成立专门机构，专门负责前期工作，力争有更多更好的项目列入国家和省市计划盘子。对已上报的项目，要确定专人，紧跟不放，争取项目早日批复立项，尽早实施受益。

二是要狠抓招商引资。开展招商引资，是我们拓宽投入渠道，加快经济发展，提高发展质效的重要手段。各乡镇、各部门要围绕完善产业链条，壮大产业集群，加强招商项目的调研和论证，加快编制100个重点招商项目。要积极对外宣传我县经济发展的大好形势和招商引资的优惠政策，动员有经济实力的企业、团体及个人来我县考察投资，特别是要充分发挥公安籍在外工作人员的信息资源优势，广泛开展招商活动。要突出产业特色，围绕我县四大主导产业，立足招大引强，有针对性地组织开展专业招商活动，拉长产业链条，促进集群发展。县招商局要广泛采取节会招商、组团招商、以商招商等方式，加强专班招商，力争在引进中字头、国字号、世界500强企业上取得新突破。

三是要切实搞活金融。各地各部门要进一步加强金融协调服务，建立政银企沟通协调机制，完善征信平台，促进银企合作，积极开展信用乡镇、信用社区、信用村创建工作，争创a级金融信用县和农村支付服务环境建设示范县，营造良好的金融生态环境。路遥知马力，烈火炼真金。各金融机构要正确理解好、用心把握好、因势利用好国家宏观调控政策，特别是金融服务县域经济发展的措施，实施资金“回流工程”，加大县域金融信贷投入，确保新增存款全部用于县域信贷，确保全县银行机构各项贷款增长率保持在20%以上。要继续发展壮大民生担保公司，支持商业银行、花旗贷款公司开展金融业务，推动宏泰小额贷款公司向村镇银行转型，规范民间借贷，切实解决中小企业融资难的问题。今年县政府要对各金融机构进行按月考核，对支持县域经济贡献大的金融机构要实行奖励。

四是要努力激活民资。我县金融机构储蓄存款多，民间资本足，蕴藏着巨大的投资潜力。各地各单位要把吸纳和利用民间资本、发展民营经济作为重点，解放思想，用好思路聚集民间资本，用好项目盘活民间资本，用好环境吸引民间资本。要进一步完善激活民间资本的政策措施，放宽条件，降低门槛，全面开放，拉动我县百亿存款等民间资本投资到经济社会各个领域。要善于用足用活一事一议奖励政策，引导农民参与和支持农田水利建设。要深入推进全民创业，积极开展创业培训，加强项目引导，落实小额贷款，让民营企业享受招商引资同等政策，在场地、资金、技术、信息等方面为创业者提供全方位服务和支持，激发群众的创业热情。

五是要坚持管理生财。要加强税收征管。切实加大对增值税、营业税、企业所得税等主体税种的征收力度，加强对个体零散税收的清理和整顿，加强非税收入管理，确保应收尽收。要加强国有资产管理。对交通、粮食、水产、水利、商务、供销等六大系统国有资产进行全面清理，规范行政事业单位门面出租，促进国有资产保值增值。要加强城市资本营运。加大城市规划建设配套费征收力度，高度垄断土地一级市场，鼓励各乡镇通过土地收购储备和招拍挂，提高土地收益。要加强支出管理。要厉行节约，严格控制一般性开支，强化预算约束，采取切实有效措施控制和降低行政成本。按照阳光财政和公平财政的要求，今年，将对部分单位实行支出限额管理，有钱也不能乱支。同时，要加强对专项资金使用情况的监督管理，确保各项专项资金及时拨付，专款专用，用出效益。要集中财力，优先保障重大项目、经济社会发展和民生支出需要，发挥财政资金在稳定增长、改善结构、调节分配、促进和谐等方面的作用。要切实加强农村集体“三资”管理。把握政策，突破难点，坚决杜绝已经存在的问题，努力形成工作机制完善、工作制度健全、监管手段有力、服务内容全面的农村“三资”管理格局，增强自身的造血功能。

(三)着力改善软硬环境，创优发展氛围。环境是地方经济的最大品牌，也是经济发展的生命线。要把优化环境作为县域经济发展的第一竞争点，下大力气改造硬环境，用硬措施整治软环境，争创区域发展的新优势。

一是加强城镇建设。城镇建设是我们改善投资环境，拉动经济增长的一项重要工作。一方面，要逐步完善县城功能。今年，斗湖堤城区要启动迎宾大道建设，完成马嘶桥路、环城路新建以及杨公堤至孱陵大道路段拓宽改造工程，刷黑老城区五九路、长江路，改造城区下水道，治理荆江河;实施道路行道树改造工程、斗湖堤城区安全区围堤绿化工程、青吉工业园和孱陵工业园道路绿化工程、孱陵大道景观绿化带和长江防护林升级改造工程，新建三袁公园、凯乐堤外江滩公园;依法有序推进老城区连片改造。要深入开展“四城同创”，进一步强化部门和社区职责，规范“门前三包”管理，推进城市管理规范化、专业化、精细化、常态化，确保今年通过省级园林城市评审。要强力拆除城乡各类违法违章建筑，依法查处违法建设行为;要坚持疏堵结合，建管结合，以建促管，着力解决城区摊点夜市、洗车修车等各种占道经营问题。另一方面，大力推进小城镇建设。要全面开展文明卫生集镇创建活动，加快乡镇集镇市政设施建设，不断完善集镇功能。

二是加强新农村建设。要以水利、交通为重点，进一步加强农村基础设施建设，加快推进松东河堤防加固、“一建三改”、水利血防、林业血防、荆南四河堤防加培护坡、饮水安全工程新建农村供水站、孟溪大垸泵站更新改造、渠道硬化、土地整理、农业综合开发基本粮田改造等一批重点项目，提高农业抗灾减灾能力，提升农民生产生活水平。要以埠河、孟溪大垸和花基台为重点，因地制宜，分类推进，带动全县新农村建设由点到面有序开展。要加大项目资金整合力度，重点抓好孟溪大垸、埠河镇片区和沙刘省道埠河沿线、207国道埠河镇至荆东高速黄金口互通沿线新农村建设力度。要强力推进农民集中居住小区建设，加强乡风文明建设，积极开展村庄环境综合整治，下大力气解决村庄脏、乱、差问题，建设“宜居村庄”。

三是加强软环境建设。近些年来，县委、县政府高度重视软环境的优化，虽然取得了一定的成效，但与周边地区相比，与企业的要求相比，仍然还有不小的差距。我们的工作人员为企业服务的意识还不够强，往往认为企业围着自己转才有“味口”，自己围着企业转就没有形象，对企业成长支持不够，保护企业发展壮大的意识还没有深入人心。这严重阻碍了企业乃至全县经济的发展。今后，各职能部门要把支持经济发展作为本部门的重要职责，不折不扣地落实县委、县政府的有关规定，进一步规范执法行为，为企业发展提供强有力的支持。今年，县委、县政府将继续实行扶持工业企业发展的政策，但提高了门槛，对年纳税达到一定额度的企业，其评估及他项权证办理等中介收费，继续由政府买单，额度以下的，由县行政服务中心统一办理，提供优质服务。各级各部门要进一步强化服务意识，更新服务理念，变管理为服务，服务企业、服务创业、服务项目、服务民众。要切实加强对行政机关及其工作人员履行职能、依法行政的监督，严肃查处行政不作为、乱作为行为，为市场主体保驾护航，为经济发展创造良好的软环境。

(四)着力加强社会建设，推动协调发展。改善和保障民生，是我们一切工作的出发点和归宿。各级、各部门要坚持经济发展与社会发展两手抓，发展与稳定两手抓，结合本地、本部门实际，积极主动帮助群众解决好他们最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众共享改革发展成果。

一是千方百计扩大就业。就业是民生之本。扩大就业要解决好三个问题：第一，培训提高的问题。要继续按照“大培训、大转移、大增收、大发展”的思路，进一步整合县内各类就业培训资源，加快发展职业教育，加大就业再就业培训和农民转移就业培训力度，全面提高劳动者素质。第二，输出对接的问题。重点要抓好本地劳动者与本地企业的对接，通过劳动中介和职业培训机构，帮助本地企业招收各类适用人员，有效缓解本地企业用工难的问题。第三，跟踪服务的问题。要加大同外出务工人员的联系力度，主动了解他们的工作和生活情况，及时帮助他们解决实际困难和问题。要进一步规范县内企事业单位劳动用工行为，切实维护劳动者特别是农民工的合法权益，创建和谐的劳动关系。

二是努力健全社会保障体系。全面落实城乡最低生活保障制度，建立城乡低保自然增长和动态管理机制。继续落实农民工养老保险政策，完善城镇职工、城镇居民基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度，不断扩大社会保障受益面。认真抓好扶贫帮困、城乡大病医疗救助、社会救助工作，继续推进孟溪大垸扶贫综合开发。深入开展司法救助、法律援助活动，抓好福利中心建设，发展慈善事业。加强住房公积金管理，逐步完善中低收入家庭住房保障制度，加快廉租房、经济适用房、城乡居民危房改造等保障性住房建设。

三是大力发展社会事业。坚持优先发展教育，加快推进一中、特校整体搬迁重建，抓好中小学标准化实验室建设、农村初中校舍改造项目等重点工程建设，优化教育布局，提高教育质量，发展素质教育。推进科技创新，广泛开展校地、校企合作，加快科技成果的转化应用。深化医药卫生体制改革，巩固完善国家基本药物制度，强力推进基本公共卫生服务均等化;加快县人民医院、精神病医院、第二人民医院建设工程进度;切实抓好重大疾病防控和爱国卫生运动，提高突发公共卫生事件处置能力。继续保持计划生育工作的高压态势，争创省级人口和计划生育综合改革示范县。加快县文体中心筹建进度，开展文化下乡活动，促进群众性文化体育事业繁荣发展。抓好电视塔重建，完成全县有线电视数字化整体转换。

四是全力维护安全稳定。各地各部门“一把手”要切实强化稳定是第一责任的意识，进一步提高群众工作能力，对群众来信来访和热点难点问题，能解决的要及时解决，一时解决不了的，要作好解释工作，尽力取得理解和支持。要继续完善社会治安综合防控体系建设，坚持严打方针不动摇，深入开展扫黑除恶专项整治活动，维护社会安定。要高度重视安全生产，进一步落实安全生产责任制，突出抓好道路交通安全、消防安全、食品卫生安全、建筑安全等工作，集中开展安全隐患排查和整治工作，强化重点行业、重点领域专项整治，加强以道路交通为重点的安全设施建设，严格事故查处，确保安全生产形势稳定。

三、跨越发展，起跑要快。

一年之计在于春。当前，是开篇布局的关键时刻，各方面工作头绪多，任务重。我们必须树立抢前争先意识，把做好当前工作作为贯彻本次会议精神的一个实际行动，早谋划、早部署、早动手，努力实现全年工作的良好开局。

一是抓好工业经济“开门红”。各乡镇和工业主管部门要根据一季度生产计划，把任务分解落实到企业。要积极动员和鼓励企业抓好“开门红”，特别是新落地企业、新开工项目，以及市场供应量大、销售形势好的企业，更要利用年初时间组织好生产。要强化工业经济运行的监测，抓好规模工业企业的生产调度。要高度重视做好对企业的服务工作，深入企业进行调研，搞好协调，切实帮助企业解决好生产经营的实际问题，促进企业加快生产。

二是抓好招商引资和项目争取工作。一季度是招商引资的关键时期。各乡镇、各部门要充分借助春节期间各种团拜会、酒会以及与回乡探亲人员联系的亲情友情，趁热打铁，积极宣传，主动出击，开展友情招商，回归招商，或者外出专业招商。对去年已签约的项目，要及时跟进服务，跟踪问效，促其尽快履约。要积极跑部进京，抓住年初立项的关键时期，抓紧对上联系，争取支持，力争一批项目及早纳入全国、全省计划。

三是抓好春季农业农村工作。抓好春管春养，认真落实春管各项措施，重点是施肥保苗，清沟排渍，控旺促壮，促进在田作物成熟;切实抓紧畜禽春配春繁，扩大春养，加强饲养管理;抓好水产综合开发，以标准化渔池改造为重点，开发低湖冬闲田，引导渔民搞好渔业基础设施配套建设。要组织好农业生产物资供应，农业部门要早摸底、早调度、早供应、早到位，确保春耕生产资料的贮备和供应充分。要加强农资市场监管，重点强化种子、肥料、饲料、农药、农机具等农资质量的监督管理，严厉打击假冒伪劣等坑农、害农行为。

四是抓好烟草市场整治。各乡镇要继续坚持“政府负总责、政法抓打击、纪监抓监督、工商抓监管、烟草抓销售”的总体格局，加强部门协调、配合，将卷烟打假、市场整治等任务逐一分解，逐级抓落实。要强化零售市场监管，继续保持卷烟市场整治的高压态势，不断净化卷烟市场秩序。要继续完善基层行政管理网络建设，重点落实“三引一控”工作，引导辖区经营户销售正规渠道卷烟，引导辖区居民消费正规渠道卷烟，引导红白喜事自觉使用正规渠道卷烟，提高主渠道卷烟市场份额。

五是抓好全国“两会”期间的信访维稳工作。维护好全国“两会”期间的社会稳定是当前的工作重点，各地、各单位、各部门要增强紧迫感和责任感，下大力气抓好社会矛盾纠纷的排查化解工作，积极处理各类信访突出问题，加强对社会面的掌控能力，尤其是落实好对重点部位、重点目标的治安防范工作。要坚持谁主管、谁负责的属地管理原则，进一步规范信访秩序，强化基层信访维稳工作责任，确保小事不出村、大事不出镇，矛盾化解在基层。

同志们，“”的大幕已经拉开，新的征程催人奋进，新的机遇千载难逢，新的任务光荣而艰巨。让我们在县委、县政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，转变作风，负重拼搏，狠抓落实，全面完成今年各项目标任务，为实现公安经济社会新一轮跨越发展而努力奋斗!

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三级干部会议讲话稿

同志们：

县委十一届四次全体（扩大）会议今天就要结束了。这次会议，是在农业农村工作呈现出多年少有的好形势和全面取消农业税的大好喜讯中召开的，也是在农村改革越来越深入、各种矛盾越来越集中的背景下召开的，这是一次承上启下、具有转折意义的重要会议。会议期间，xx同志作了一个十分重要的主题报告，全面分析了当前的农业农村形势，明确提出了今年农业农村工作的总体要求、工作重点和主要措施；斑竹当镇等10个单位作了典型发言或书面交流；同时，会议出台了有关农业农村工作的政策性文件；对农业农村工作的部分先进单位和个人进行了表彰。大家还围绕xx同志的报告，学习借鉴典型经验，联系各自的实际，进行了认真热烈的讨论。在讨论中，大家都赞同县委、县政府对当前农业农村工作形势的分析判断，赞同县委、县政府提出的20农业农村工作的总体要求、奋斗目标和主要措施，并对进一步做好今年的农业农村工作提出了许多很好的意见和建议。总的来讲，会议开得很成功，达到了统一思想、明确任务、理清思路、再鼓实劲，努力促进全县农村经济保持良好发展势头的目的。下面，我就抓好会议精神的贯彻落实，再强调几点：

一、统一思想，坚定信心，切实增强做好当前农业农村工作的责任感和主动性。

这次会议时间不长，但内容很丰富，各地、各部门一定要认真组织传达、学习这次会议出台的一系列文件，深刻领会和准确把握好会议的精神实质，切实把思想和行动统一到县委县政府对农业农村工作的安排部署上来。

(一)要认清农村经济发展环境趋好的形势，增强信心。一是党中央、国务院和省委、省政府对农业农村工作越来越重视，农业农村工作的政策越来越好。20和年，中国共产党中央连续下发了两个针对农村工作的一号文件，并出台了一系列扶农政策，足见党中央、国务院对农业农村工作的重视。年的一号文件下发后，迅速出台了“两减免、三补贴”的政策，即减免农业税、特产税和对种粮农民实行直接补贴、良种补贴以及实行农机具购置补贴，极大地调动了农民的生产积极性，2004年的农业农村工作出现了可喜的形势。2005年的一号文件，进一步明确提出要“稳定、完善和强化各项支农政策”，在继续加大“两减免、三补贴”等政策实施力度的基础上，另外还提出了“五个加大”，即加大农业税免征减征力度；加大对农民的补贴力度；加大对农业基础设施建设和科技进步的支持力度；加大对产粮大县的财政支持力度；加大扶贫开发和农村社会事业投入力度。省委、省政府积极响应党中央、国务院的号召，决定对农业税全免，除此以外，还另外出台了8大项扶农政策，扶持资金达20多亿元。上级党委、政府的高度重视，各项扶农政策的出台，为我们做好农业农村工作创造了优越的条件。二是农业农村经济发展的软硬环境不断改善。如果说去年的一号文件是为了确保国家粮食安全，所出台的一些补贴政策是在用经济的手段解决政治问题的话，那么今年着眼于提高农业综合生产能力的一号文件则是从根本上发展农村经济的综合举措。一方面，大力推进农村税费改革、乡镇综合配套改革、科技推广体制改革、农村投融资体制改革等，使农村发展的体制环境明显改善，农村生产关系阴碍生产力发展的问题正在逐步解决。另一方面，继续加大农田水利、农村基础设施、农业综合配套体系建设，可大大改善农业农村经济发展的硬环境，全面提高农业综合生产能力，促进农民增收。对我县来说，荆南四河的治理，长江干堤的加固，通乡、通村公路的建设，为我县农业农村发展提供了有力的保障。三是我县的农业农村工作呈现出了多年少有的好形势。2004年，全县农民收入大幅增长，农民负担明显减轻，农村经济快速发展，为今后的发展奠定了良好的基础。特别是当前农民的生产积极性空前高涨、农业十大项目纵深推进、农业招商引资逐步活跃，全县农村经济必然会出现新一轮的大发展。

(二)要消除“三农”问题无解的疑虑，振奋精神。确实，当前我县的农业农村工作仍然还存在不少困难和问题，如xx同志在报告中提出的`“土地纠纷矛盾突出，乡村债务化解无力，农村公益事业建设困难，乡村两级组织运转困难，服务管理农民的功能手段弱化”等等，这些问题的存在，使一部分乡村干部感到困难重重，束手无策。有的只看到问题和困难，看不到希望；有的在混工资，混一天算一天；还有的想撂担子，不干了。要做好当前的农业农村工作，首先要正视这些问题。一是要看到这些问题的普遍性。有些问题，如乡村债务的问题、乡村运转困难的问题，是全国、全省带有共性的问题。据有关资料，全国村一级债务村平达100万，乡镇债务镇平达400万。还有如乡村运转困难的问题，都已经引起了党中央、国务院和省委、省政府的高度重视，纳入了重要议事日程。省委提出我们要咬紧牙关，还克服两年，先好决好农民增收的问题，再逐步解决乡村运转困难的问题。我们要相信，这些问题在高度重视社会和谐发展的党中央、国务院和省委、省政府的领导下，最终肯定会解决。二是要看到这些问题的暂时性。如土地纠纷的问题，就是在免征农业税后，农民种田积极性高涨、农村经济快速发展的大背景下产生的，在完善土地二轮延包，明确权属关系后，必然会得到解决。再如农村公益性建设和小型农水建设困难的问题，今年的一号文件已经对此有了明确，只要是农民能够直接受益的中小型工程，通过严格民主讨论的决策程序并让农民参与监督工程的费用的开支，可以继续由农民对小型农田水利建设投工投劳。并且中央和省级财政都设立了小型农田水利建设补助专项资金，对农户投工投劳开展小型农田水利建设予以补贴。三是要辩证对待这些问题。矛盾普遍存在，不可避免。事物都是在矛盾中不断演变和发展。形势不断变化，社会不断发展，都会产生新的矛盾和问题。这些矛盾和问题，又会通过不断的改革、发展逐步加以解决。只要我们正视问题，振作精神，我们总会找到矛盾的破解之法。在不断的改革、发展和化解矛盾中，我们就会推动社会的进步。

题也可以相应得到化解。

二、理清思路，明确目标，切实抓好2005年农业农村的各项重点工作。

关于今年农业农村工作的总体要求、主要预期目标和工作任务，xx同志在主题报告中已经作了全面部署，并提出了明确具体的要求，各地、各部门都要按照这些部署和要求，切实抓好落实。2005年的农业农村工作，是要以农民增收为核心，以农村发展为重点，一手抓深化深化改革、政策落实和减负增收；一手抓结构调整、科技服务和发展增收，并着力解决当前农业农村工作中存在的各类矛盾、问题和纠纷，全方位促进农村经济和社会事业的全面发展。在具体工作中，我们要注意工作的节奏，抓住重点，把握关键，稳步推进，重点要抓好6个方面的工作。

(一)积极稳妥推进农村土地二轮延包工作。完善农村土地二轮延包，从法律上和制度上保障农民的承包权，是维护农民合法权益、保持农村社会稳定的迫切需要；是推进土地合理流转的基础和规范农村经济社会秩序的关键；是对农村发展起长远作用的一项基础性工作。此项工作政策性强，牵扯面大，是当前农业农村工作中一项重要而艰巨的任务。目前，我县的土地二轮延包工作进展缓慢，只有20%的村民小组完成了确权确地任务，滞后于上级的要求和周边县市的进展。抓好这项工作，关键在于乡镇党委政府的重视程度，关键在于村两委班子的决心大小，我们一定要引起高度重视，下定决心，集中精力，集中时间，严格政策，规范程序，充分采取村民自治和民主协商的办法，积极稳妥地搞好确权确地工作，灵活解决土地确权过程中的各种矛盾和纠纷，确保在今年秋播前全面完成土地确权工作。土地作为一种生产要素而流动，是经济发展的内在要求，在土地权属明确后，要按照“依法、自愿、有偿”的原则，积极稳妥地推进土地合理流转和适度规模经营，做到耕者有其田，外出打工者利益不受损。

(二)全面落实税费改革政策和各项惠农政策。去年的农村税费改革验收中，一些地方出了不少问题，结果是一年上头抓税改，一年上头抓整改，问题依然不少，一环被动，环环被动。为了切实巩固税改成果，这次会上专门下发了《关于全面落实农村税费改革政策若干问题的意见》，各地、各部门一定要对照意见，严格执行。一是严格农民负担的审批和监管。今年的农民负担，严格实行定项限额，农民负担项目为县乡农业排涝水费、村级“一事一议”筹资、村级排涝水费和荆南四河堤防整险加固工程“两工”以资代劳4项，全县农民负担资金总额控制在4000万元以内，农民负担审批由县农民负担监督管理办公室年初“一支笔”一次审批到位，不准多头审批，年中不再审批任何要求增加的农民负担项目。二是全面规范涉农收费管理。建立健全涉农收费平台，以县行政服务中心为平台，所有涉农行政事业收费单位和项目都必须进入中心管理，在大厅集中办理相关手续。为方便和照顾偏远地区群众办事，由中心定期组织相关部门和人员到乡镇集中“摆摊服务”。加强对涉农收费的监管和专项治理，坚决制止乱收费行为的发生。三是认真抓好各项惠农政策的落实。不折不扣落实农业税免征政策和粮食“两补”资金，落实农业技术推广专项资金；积极对上争取资金增加对大中型农机具的购置补贴、农村富余劳动力转岗培训补贴、小型农水建设补贴、高产农田建设补贴；积极筹措资金落实村级行管费补贴、农村特困群众生活救助补贴、农村五保护供养费等等。

(三)积极推进合村并组。农村税费改革后，村级运转困难，特别是一些规模较小的村，其村级转移支付根本无力负担村组干部的工资和正常的办公经费，迫使合村并组势在必行。随着农业税的免征，村民自治的发展，以及市场经济体制在农村的渗透，村级组织的职能在转型，村组干部的工作任务大大减少，为合村并组创造了条件。在土地确权工作基本完成后，要选择适当时机开展合村并组工作。要坚持大村合小村，好村合差村，班子战斗力强的村合战斗力弱的村，既扩大村级规模，保证各村计税面积在3000亩以上，人口在人以上，使村级组织能够正常运转；又提高村级组织的战斗力。

(四)按照省委的统一部署搞好乡镇综合配套改革。推进乡镇综合配套改革，是深化农村税费改革的关键一步，特别是农业税免征后，乡镇综合配套改革更是迫在眉睫。农村税费改革带来了两大变化，一是今后不能以任何方式向农民收钱养人，因此必须把人员减少到财政能维持正常运转的程度；二是过去乡镇干部很多精力用在收钱上，农业税免征后，用不了那么多人。因此，建立与此相适应的管理体制、运行机制，是摆在我们面前的一个重大问题。今年，我们要按照省委的统一部署和要求，推进乡镇综合配套改革。乡镇综合配套改革主要内容有三项，一是乡镇政府机构精简、定编定岗，党政交叉任职、正职“一肩挑”；二是事业单位分流人员、减少机构、转变职能，实行以钱养事、群众签单；三是领导班子成员实行“两推一选”。进行乡镇综合配套改革要坚持“养事不养人”的原则，不能因为改制而削弱对农民、对基层的服务。要妥善安置好站所分流下岗人员，建立和健全社会保障体系，解决他们的后顾之忧。

管理，完善村级账务、资金“双代管”制度，规范村级资产管理和财务管理，确保不增加新的债务。

(六)坚定不移推进村务公开。进一步加强村务公开和民主管理工作，是完善村民自治、发展社会主义民主的重要内容。在当前形势下，落实村务公开和民主管理，对于加强农村社会事务管理，顺利推进农村各项改革，妥善化解农村各类矛盾，促进农村经济发展都具有十分重要的意义。我们要把推行村务公开和民主管理作为当前加强村级管理的重中之中来抓。一是要围绕群众关注的问题，广泛开展村务公开。村务公开要从农民群众普遍关心的、涉及群众切身利益的实际问题入手，凡属群众关心的热点问题，以及村组的重大问题，都应向村民公开。二是要以村民代表议事会制度会重点，强化民主管理。村级民主决策的基本组织形式是村民会议和村民代表会议。对涉及全体村民利益的事项，由村民委员会提请村民大会讨论决定，村级一般事务由村民代表会议讨论决定。同时，要建立民主评议村干部制度，每年进行一次，把群众满意与否作为衡量村干部是否合格的标准。三是要加强对村务公开的监督。设立村务公开监督小组，负责监督村务公开制度的落实。主要监督村务公开各项内容是否全面、真实，公开时间是否及时，公开形式是否科学，公开程序是否规范，并及时向村民会议或村民代表会议报告监督情况。

三、抢抓时机，统筹安排，做好当前农业农村的几项重要工作。

的任务仍很艰巨，发展增收的压力仍然很大，扎实做好当前的工作，开好头，起好步，对全面完成全年的各项工作任务具有十分重要的意义。当前，要重点抓好十项工作。

（一）大力宣传党在农村的各项方针、政策。今年，中央、省相继出台了一系列扶持农业生产，维护农民利益的好政策。政策有了，农民不知道，宣传不到位，基层干部有责任。当前，要抓住全县上下“闹春耕”的时机，狠抓政策宣传，调动农民的生产积极性。一是宣传的方式要全。不仅要采取办专栏、拉横幅、贴“门神”、召开户主会、出动宣传车、新闻媒体宣传等手段进行常规性宣传，还要结合春季农业技术培训，将政策送到田间地头，保证宣传工作不留死角死面。二是宣传的内容要新。不仅要宣传中央一贯推行的农村政策，更要注重宣传一些直接关系农村和农民的新政策，包括税赋减免，控制农民负担，省委、省政府今年出台的十二项十七条扶农政策等。保证政策宣传的及时性和准确性，要求基层干部首先自己要注重政策的学习，了解国家的大政方针，打好深入宣传的基础。三是宣传的力度要大。对农民的政策宣传工作要持久开展，绝对不能“三天打鱼，两天晒网”，停留在表面，搞形式主义。各乡镇和有关部门要配强专班，以责任制的形式，明确工作责任，强化督办措施。

（二）抓紧开展农村土地二轮延包工作。春节后，县委组织了八个督办组，对全县二轮延包工作进行了检查，从检查情况来看，很不理想。一是工作进展不平衡，工作进度和质量标准明显滞后，距县委、县政府的要求差距很大。二是思想认识有偏差，群众没有积极性，村组干部没有动力，乡镇干部求稳怕乱。三是执行政策不坚决，部分村组仍以化债为前提，外出打工人员、迁进迁出人员土地承包经营权得不到保障。四是对目前已经出现的纠纷和问题重视不够，处理不力。五是基础工作不扎实，存在资料填写不全、代签字现象。依法完善农村土地二轮延包工作，是当前农村工作的一项重要而艰巨的任务，是当务之急。各地、各相关部门以及各级工作组一定要按照xx同志在报告中的要求，认真抓好落实，特别是农村党支部书记要切实担负起责任。要抓紧时间，确保上半年基本完成，能够全面落实到位的全面到位，不能到位的也要做到先动账，确定权属，下半年完成确权、确地、确人。具体操作中，一要把握好三条基本要求：承包权益要保障，做到耕者有其田；基本程序要到位，特别是要以组为单位召开户主大会，真正做到民主决策，村民自治；矛盾纠纷要化解，坚持大稳定，小调整，注重化解各类矛盾和纠纷，平稳确权。二要注意方式方法，具体操作中要因村制宜，因地制宜，在不违背政策原则的情况下，采取一切行之有效的方法和措施，确保确权到户，切实做到群众满意不上访，程序和规不扯皮，手续完备不留后遗症。

（三）高质量开展春季农田水利建设。水利是公安天大的事，不能有丝毫懈怠。各乡镇要严格按照去冬今春的水利建设规划，统筹安排，精心组织，集中力量，集中时间，尽快掀起春季水利建设的高潮。一是堤防整险除险、泵站维修煞尾试车、外江涵闸维修和安全检查等工作要在汛期到来之前全部完成；二是渠道疏挖、塘堰清洗等内部农水建设要在三月底全面投入使用；三是要抓好部分在建工程项目的煞尾工作；四是要把握省委、省政府扶持建设高产田的政策机遇，按照排得出、灌得进、旱涝保收、高产稳产的要求和“田成方、路相通、林成网、渠相连、土肥沃”的标准，抓好高产田建设；五是要抓住当前的有利时机，结合春季水利建设，以开挖改造低湖田和血防灭螺综合治理为重点，认真抓好农业综合开发。同时，在税费改革不断深入，政策限制逐步扩大的宏观背景下，还要积极探索开展农田水利基本建设的新机制、新办法，严格区分加重农民负担与农民自愿投工投劳改善自己生产生活条件的政策界限，在切实加强民主决策和民主管理的前提下，按照自愿互利、注重实效、控制标准、严格规范的原则，引导农民投工投劳开展农田水利设施建设。

（四）及早做好春耕备耕和多种经营“六春”工作。抓好当前的春耕准备，对夺取全年农业丰收至关重要。当前，各乡镇、各有关部门要千方百计发动和帮助群众组织资金，储备农业生产资料。农业服务部门要抓紧组织货源，及时摆布到点，方便群众购买。涉农金融部门要认真开展调查研究，搞好春耕资金的组织投放，保证农民春耕生产急需资金的供应。多种经营方面，要以春防、春管、春训为重点，搞好“六春”工作。要认真抓好春季防疫工作。三月下旬必须开始实施春防工作，防止禽流感等疫情的发生。从2005年开始，动物防疫实施主体由乡镇人民政府负责，畜牧部门负责监督实施。全县实行村级动物防疫员制度，由乡镇政府或村聘请村级防疫注射人员，3月份竞聘到位。防疫收费实行边打针、边收费、边上标、边出证的“四边”办法，收费标准按物价部门有关规定执行。要组织群众加大夏收作物的田间管理，抓紧深沟抬田，施肥除害，特别是要注重抓好油菜菌核病的防治工作，力争夏收作物有好的收成。

抓好正在进行的全县324家国营、集体、个体渔场的技术培训工作。

（六）掀起春季植树造林的高潮。公安县是全国首批“平原绿化达标县”和全国造林绿化“百佳县”，自开始，全县对林业生产经营体制进行了全方位的改革，民营化为深入开展植树造林工作提供了良好的体制基础。今年，全县要完成15000亩造林目标。当前，一是要精心组织，搞好培训。对春季植树造林要早规划、早部署，今年对林农的培训要达到3000人。二是要加大林种结构的调整力度，突出抓好具有经济性、特色性的林木品种的推广。三是各乡镇要把春季植树造林工作作为当前一项重点工作，采取层层宣传发动，干部包片等方法，开展造林绿化突击活动。四是要科学施工，科学管护，提高造林的效益和质量。林业部门要组织技术人员深入造林第一线，抓好苗木调剂、技术指导，严把质量关。五是要按照“谁投资、谁管理、谁收益”的办法，鼓励各类法人、经济组织和个人以承包、租赁等各种形式进入造林绿化领域，扩大营林体制改革的成果。

（七）抓好打假控价，整顿农资市场。3月份，全县要组织专班，以“3·15”活动为契机，以打假保春耕为重点，开展农资市场的专项整顿，严厉打击假冒伪劣农资产品和各种坑农害农行为，保障农民利益。工商、质监等部门要采取拉网式检查，对全县化肥、农药、种子、农机等农资商品经营门店进行清理、整治。按照整治与整改相结合的原则，从严审查生产和批发企业的经营行为，加强农资经营户的网络管理，并对农资商品质量进行监督抽查，切实维护农民的利益和守法经营者的权益。

农民结对建立培训基地等方式，合理使用培训资源，提高资源利用率。今年全县新增外出打工人员要达到2.5万人，务工收入要比上年增长20%以上。第二，要以便捷高效为出发点，为打工人员提供优质服务。一是在证件的办理上要继续实行“一站式”办证，减少环节，同时控制办证费用，严防费用“反弹”，兑现县委县政府对群众的承诺。二是要进一步拓宽信息渠道，健全完善信息收集发布网络，为外出打工人员提供真正有价值见成效的劳务信息。三是要进一步拓展转移门路，坚持内部转移与外部转移相结合，以外部转移为主；一二三产业转移相结合，以二三产业转移为主，合理有序地组织好劳务输出。

（九）抓好市场主体建设。这次会上，县委、县政府表彰了一批2004年农业产业化经营先进单位、农民专业合作经济组织建设工作先进单位，以及先进农民专业合作经济组织，各有关单位和部门要以先进为榜样，进一步统一思想，切实加强对农业产业化经营工作的领导，扶持壮大龙头企业的发展，努力促进市场主体建设。一是要大力发展农产品加工龙头企业。重点扶持金安纺织、天绿源米业、民惠公司、基立公司、珍味食品、金阳油脂等骨干龙头企业，壮大实力，增强竞争力，提高带动力。当前，要积极开展招商引资，加快培育发展一批“新龙头”，年内要完成新增3家市级以上龙头企业的目标。二是要积极发展以农民专业协会为重点的农村经济合作组织。各地要根据自身农业生产结构特点，立足优势产业，加快组建各种专业协会，要健全协会的网络体系，为农民进入专业协会创造条件。在2-3年内，要实现全县30%以上的农户进入协会，2/3以上的农户进入产业化经营范畴。三是要加快农民经纪人队伍建设。当前，全县每个村都要培养2-3各农民经纪人，带领农民闯市场，创效益。四是要加强农产品专业市场建设。要全面开通“绿色通道”，确保农副产品顺畅销售。

（十）积极对上争取项目支持。今年，中央从宏观调控的角度，决定国家总投资减少20%，但同时明确了对提高农业综合生产能力的投入不降。中央今年一号文件的第一条就是“稳定、完善和强化扶持农业发展的政策”，在继续加大“两减免、三补贴”实施力度的基础上，又出台了一系列扶持提高农业综合生产能力的政策。省委、省政府在中央一号文件的基础上，不仅全部免征农业税，而且新出台了8大扶农政策，涉及资金超过20亿元。一些项目如小型农田水利基础设施建设项目、高产农田项目、超级稻推广项目、农产品板块基地项目、血吸虫综合治理项目、通乡通村公路建设项目等等，都是我们可以而且应该去争取的。因此，各乡镇和部门要抓住政策的机遇期，加大跑“部”进“京”的力度，利用行业优势和自身的特点，积极向上争取项目和资金，并以项目为载体，全面改善农业发展环境，切实提高农业综合生产能力。机遇稍纵即逝，当前的政策好、项目多、资金多，如果我们不能抓住这一机遇，全面改善我县的农业发展环境，就是我们的严重失职。

最后，讲一下工作观念和方法如何转变的问题。宏观政策的变化，必将带来体制的深层次变革，基层工作也将面临新的挑战。过去，乡镇政府对农民主要通过土地、罚款、增收来约束，是领导关系。现在，税费改革已基本完成，农业税取消，乡镇政府职能应该如何定位，工作思路应该怎样调整，工作的方式方法应该怎样转变，已经成为基层工作的首要问题。在职能定位上，要强化宏观调控职能，转变部分社会管理职能，向下分化部分职能，防止职能的越位和错位。在工作思路上，不仅要适应税费改革后新形势的要求，而且要在市场经济体制和wto规则的背景下谋划，要调整到统筹规划、掌握政策、信息引导、组织协调、调节经济、监理市场、管理社会、服务公共等方面。在工作的方式方法上，要变微观管理为宏观管理，变直接管理为间接管理，变行政指令为计划指导，变行政控制型政府为便民服务型政府。基层干部要转变作风，更新观念，通过市场的办法、民主管理的办法、经济的办法管理农业和农民，提高新形势下领导农村工作的水平。乡镇特别是县直单位要通过结合保持共产党员先进性教育活动，深入开展“四联”，开展富农强村大讨论，积极为农村发展献计献策。

同志们，这次县委十一届四次全体（扩大）会议暨全县三级干部会议既是对今年农业农村工作的总部署，也是对全县广大干部群众完成今年农业农村工作各项任务的总动员。当前，目标任务已经确定，工作重点已经明确，关键是要狠抓落实。我相信，只要全县上下团结一心，顽强拼搏，开拓进取，苦干实干，就一定能够保持农业农村发展的良好势头，一定能够把农业增效、农民增收、农村稳定的工作做得更好，一定能够在新的形势下取得新的更大的成绩！

书记三级干部会议讲话

同志们：

刚才，李乡长就20xx年工作进行了全面总结，对今年的工作任务进行了详细安排和部署。同时,对20xx年度各项目标管理责任考核进行了兑现，对先进集体进行了表彰奖励，在此，我向今天受到表彰的单位表示热烈的祝贺!关于今年的各项工作任务已经安排的很具体很全面，请每个干部、各村和乡属各单位对自己今年所承担的工作任务、应履行的职责要有一个明确的认识,要进行认真的思考谋划，对如何尽快抓起动、促落实、抓进度制定出具体的措施和时间表，下面，我就做好今年的工作再讲两个方面的意见。

一、关于20xx年工作情况。

20xx年，是我乡取得重大成绩的一年，也是全乡干部奋力拼搏、面貌取得显著变化的一年。有三个方面的突出特点，一是工作的标准高、投入大、成效显著。我乡的新农村建设、小城乡建设、旱作农业发展、果园建设、生态建设、道路建设、村容村貌整治及民生条件改善、基层组织建设等各项工作声势大、投入多、效果好，走在了全县的前列。尤其是新农村建设、小城乡建设、道路建设、公路行道树栽植是近年来投资额度最大、建设内容最多、面貌变化最明显的一年，多数单项工作受到了市、县两级的充分肯定，在全县年终各项农村工作综合考核中，我乡在全县乡镇综合考核排名中位列第四，农民人均纯收入达到3530元，经济社会保持了平稳持续发展的良好势头。二是全乡工作齐头并进，村村都有工作亮点。村村都干了一些突破性、创新性和事关长远发展的工作。例如，阳坡、乱庄两村新农村建设，河湾千头肉牛养殖小区续建工程，柳梁农贸市场建设，庄静公路沿线村行道树工程建设及绿化、亮化，柳梁、乱庄、吊咀、河湾500亩标准化管理示范园建设成绩突出;孟山村组织发动群众，拆除打通了村内巷道，同时，借助“双联”行动争取资金扶持，对孟山、李山、徐家等8村的通村道路进行铺沙;庄静公路、马卧路沿线、榆林沟流域、孟塬路至双堡子沟流域、水杨路沿线周蒲等14村集中连片推广旱作农业示范区近3万亩;川边、下岔、李堡、李山、徐家、孟山、阳洼、大庄等13个村集中连片预留了今年全膜玉米示范区、新规划果园区地块并完成了近1.5万亩的秋覆膜任务，各村都组织发动群众对村内所有田间道路、通村道路进行了新建和拓宽维修，配备了边沟、涵洞等等。这些工作都体现了各村干大事、实干事的魄力和决心，其中一些工作乡上没有安排，没有参与，是村上主动组织发动群众，依靠群众的力量干成的。三是基层班子强，干部队伍工作干劲足。我们干成的这些大的工作，取得的这些实实在在的成绩，求得的这些摸得着、看得见的发展，除了有上级党委、政府的正确领导外，就是依靠我们的基层班子、干部队伍干成的，我感到，我们的基层班子、村社干部队伍整体战斗力强，在群众中的威信高，说话有人听，办事有人跟，思想观念新，干事创业的意识强，执行国家政策和党委政府决策的本领高。我们乡的干部队伍责任意识强，作风扎实，干工作的水准高，抓落实的力度大，不甘落后，力争上游。在这里，我代表乡党委、乡政府向我们的乡村社三级干部表示衷心的感谢和诚挚的敬意!

二、关于今年重点典型工作。

今年的重点工作李乡长已经讲的非常明确具体，我完全同意，下面我再做强调：

一是关于旱作农业示范基地建设。全膜推广是西北干旱山区确保助农增产增收的一项长期性农业政策，各级政府高度重视，务求抓实抓好，县上从去年秋季将我乡确定为4万亩产业结构调整和旱作农业示范区，今年我们的任务非常繁重，仅提供县列的集中连片示范区共4个大区域涉及18个村，分别是孟塬路至双堡沟流域(1万亩)、榆林沟流域果园区(1万亩)、庄静公路沿线果园区(6000亩)、水杨路沿线周蒲村(亩)，年前，只有双堡子沟流域涉列村基本完成万亩秋覆膜任务，其他村都是分散零星地开展了秋覆膜任务，但是没有全面铺开，这就要求不管是涉及到全膜玉米、全膜洋芋还是果园覆膜的村，今天会后要认真研究，全面察看墒情和解冻情况，要求立即组织劳力，解冻一块铺一块。这项工作，乡村两级干部都要有清醒的认识，刻不容缓，要保证区域面积不减，技术服务到位，铺膜规范标准，进度跟得上。

二是关于果园建设。在果园建设上，我们去年下了决心，一面抓新园栽植一面抓幼园管理，成效最为显眼、县上能够公认的是吊咀、乱庄、柳梁、河湾这一条沟起步栽植的幼园，树长起来了，管理基本跟得上，形势和前景可喜，希望这几个村要想尽一切办法管理好这一片园子，不仅要抓出成效而且要抓成全县的示范园，其他各村要下定决心，一面做好抓新植园的心里准备，更要重视真投入地抓好现有幼园管理。今年春季，按照县上的统一安排，我们要精心抓好双堡子沟流域4000亩和庄静公路沿线6000亩的栽植任务，这1万亩的任务涉及9个村，一句话任务完成不打折扣，不讲任何条件。需要给大家讲清楚的是：全市农村工作会议上明确要求把果产业定性为今后助农增收、实现小康目标的主导产业，要在“扩量、提质、拓牌、增效”上真重视、真加强，目标是3―5年内发展到300万亩，打造成全国苹果示范基地;县委第十二次党代会提出了打造“梯田产业强县和生态文化名县”的奋斗目标，更是把加强果园建设提高到了战略推进的高度，明确要求就像当年抓梯田建设那样，咬定青山不放松，目标是3―5年内要发展到60万亩。可见，分量轻重大家都心知肚明。从另一方面讲，我们都是基层群众的干部和代表，干工作、执行政策和宣传政策都要往长远想，要看长远，认准了的要敢于坚持!我们的人看到别人在什么方面赚了钱，就会一哄而上，情况稍有不好，马上调头不干了，早上栽树晚上就要乘阴凉，一朝被蛇咬，十年怕井绳，而坚持下来的人，最终赚了钱，转了门的，赔了钱，还不吸取教训，老跟在别人屁股后面走。这项工作，涉及的村社要尽快组织群众做好栽植前的各项准备工作。

三是关于新农村建设。今年，我乡确定的新农村是李堡新农村示范村和阳坡新农村续建工程。新开和续建都争取了项目政策支持和领导联村帮扶，涉及的这两个村要珍惜来之不易的政策机遇，把这一项工作实施好，在抓好质量进度的同时，要及早考虑环境的绿化美化，在春造时一并完成。抓点领导干部要抓好协调调度和把关督促，各个环节要考虑的细致入微，工作要高起点、高标准谋划，质量要在精细化上下功夫。目前，李堡的进度迟缓，咱们给村社干部提前把招呼打清楚，谁想阻碍这项工作，谁拿不下来这项工作，谁就不要干人家这个事情，村上社上的那一点家业你也守不住!大家应该看到，新农村建设和扶贫开发进入了一个深层面，困难大，机遇更大，新农村建设这项工作没有退路!

四是关于道路建设。近两年全县道路建设力度很大，借助项目和政策机遇，重点道路基本都开通了，并且铺了沙，各村要加强道路养护工作，一旦有水毁马上要组织群众整修。同时，各村要加强田间道路建设，从今年开始，但凡有政策机遇要推路的村，首先要先规划，规划要行得通，符合实际，最大限度地提高机械化实用水平，我们坚决要杜绝开小道乱开路，舍近求远，看上去有路走起来没路、年年推路群众没路的现象。要鼓励群众享受国家农机具补贴政策，积极购置农机具，推动农业现代化。实现农业机械化，既提高了耕作效率，减小了劳动强度，降低了耕种成本，解放了劳动力，解放了生产力。各村都要有长远眼光，把田间路通好，田间道路通不了，就得靠耕畜，养耕畜既费人费物，还没效益。这是个观念问题，观念转不了，还会说咱胡说。都要重视田间道路建设，要组织发动群众去搞，不要一唯等国家政策去开通。

五是关于小城镇建设。今年，我们要以开展柳梁农贸市场续建工程为抓手，全面实施小城镇建设规划和城镇环境综合治理工程。我们要集中加强小城镇绿化亮化美化工作，进一步完善基础配套工程，补栽绿化树种，全面实施划行归市，挂牌管理，坚持治理脏乱差，努力实现垃圾归集处理。进一步加大城中村改造力度，依规划放手建设上宅下店式康居楼，扩大招商引资力度，最大限度吸引和留住市场人才，增加城镇容量，提高城镇品位。同时，要坚决打击不依规划建设、欺行霸市等行为，依法拆除乱修乱建乱圈乱占等违章建筑，进一步规范小城镇建设。

六是关于生态建设。今年，我们要以完成双堡子沟千亩荒山造林绿化示范点工程为抓手，倍加珍惜巩固退耕还林和林权制度改革成果，目标就是要护住梁峁沟壑，再造青山绿水家园。一要全面实施绿化工程。要对各村的荒山荒沟梁峁加大治理力度，对公路行道树进行全面补植补栽，对退耕还林区域加强补植补造。二要加强管护。各村要加强林木管护工作，落实护林人员报酬，预防森林火灾，对森林火灾要实行有奖举报制度，实行有奖有罚，造成严重损失的要予以撤换和追究法律责任，坚决禁止垦伐、采挖、放牧等不法行为。

七是关于民生社会工作。要严格落实国家的各项惠农政策，我们要坚持有困难就解决困难原则，真正把群众的事情办好，把上级的政策落实好。各村、乡属各部门及各级干部在计划生育、文化教育、医疗卫生、新型社会救助、便民服务等方面要讲政策、讲政治、提素质、转作风，要做到政策执行到位、管理运行规范、工作统筹协调、全面提升效率，要特别关注和关心社会弱势群体的生产生活困难，确保基本生活有稳定保障。

八是关于社会稳定工作。发展是硬道理，稳定是硬任务。各村、各单位要严格按照“守住底线、排除隐患、疏导情绪、促进和谐”的思路，积极推进社会管理创新。各村要依法执行政策，方便群众办事，稳定群众情绪，化解群众矛盾，把稳定作为考验干部能力的最基本条件。要勇于同各种不良风气和邪恶势力作斗争，惩恶扬善是各级政权的神圣使命，扬善必须惩恶，要善于应用行政的、法律的手段惩治邪恶势力。对横行乡里、欺行霸市、打架斗殴、为非作歹的恶势力要依法严惩!对修炼和宣传、二两面、全能神等邪教的人和事要坚决予以制止，不能坐视不管，放任自流，连庄风都搞坏了!各村、各单位、各个干部要切实负起责任，预防和杜绝各类不稳定因素，确保社会大局全面稳定!

九是关于作风建设问题。思想引领行动，作风决定成效。各级干部要把求真务实作为干工作、抓落实、促发展的第一准则，切实转变学风、领导作风、思想作风和工作作风，以作风建设的新成效凝聚党心民心、推动工作落实。转作风要看学习。学风是作风建设的重要内容，决定着干部的工作能力和水平。各级干部要坚决克服不愿学、不会学、不善于运用的倾向，把学习作为提升自我、增长才干、推动工作的主要方式，与坚定信念、鼓舞干劲、谋划发展紧密结合起来，带着问题学、联系实际学，学用结合、学以致用，努力把学习成果转化为统一思想认识、增强工作能力、理清发展思路、加强改进工作的实际成效，真正把知识的积累变成大胆探索的精神动力，变成带领群众团结奋斗的领导能力，变成驾驭复杂局面的领导艺术，变成创造性开展工作的魄力和勇气。转作风要看干群关系。干部作风如何，主要体现在对待群众的态度上，体现在与群众的关系上，体现在能否代表群众的根本利益上。要深入开展党的群众路线教育实践活动，站稳群众立场，下移工作重心，深入基层一线，到群众需要的地方去嘘寒问暖，到群众困难多的地方去排忧解难，到群众意见多的地方去理顺情绪。要结合基层党组织建设，建立一套自上而下、服务群众的工作机制。要结合“双联”行动，建立一套“进村入户全覆盖”的干部联系群众制度，把惠民政策宣传到户、产业发展落实到户、新农村建设发动到户、增收致富算账到户、邻里纠纷化解到户。在联系群众中服务群众，在服务群众中提高做好群众工作的能力，切实把群众的切身利益维护好、实现好、发展好，坚决防止粗心出现疏漏、迟缓造成损失、松懈积累民怨。转作风要看实干。真抓才会出真效，实干才能出实绩。要认真学习、坚决执行中央和省、市、县关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，切实改进政风、门风，讲管用的话，干实实在在的事，力戒形式主义，倡导唯实务实集中精力抓好任务落实;从严执行“禁酒令”，坚决反对奢靡之风，树立清正廉洁形象。各级干部要始终坚持创业实干打硬仗的工作要求，把心思集中到想干事上，谋划实施好每一项工作、协调解决好每一个问题、组织推进好每一个环节;把才干体现在会干事、干成事上，做到关键时刻善于负责、重大问题勇于担当、突出矛盾敢于碰硬，全力以赴、攻坚克难、务求实效。转作风要看干部。乡党委始终坚持“重德才、重实绩、重公论”的原则，通过比公认、看实绩，比素质、看才干，在大是大非面前检验干部的政治素质，在急难险重任务中检验干部的能力才干，在完成本职工作中检验干部的履职业绩，树立“以德为先、崇尚实干”的导向。坚持从工作出发选干部，重视在工作一线和实绩突出的优秀干部中推荐选拔任用干部，引导干部把心思放在干工作、抓落实上。努力做到“用一名干部树一面旗”、“用一名干部暖一片心”。各村、各带队的主要负责同志要认真履行抓班子、带队伍的职责，尤其要带好年轻干部，引导教育干部按政策办事、按原则办事、按制度办事，真正使干部队伍建设得到新的加强、单位面貌实现新的变化。乡党委将带头履职树范，大力推行权力运行透明、公开接受监督，努力做到干事清正、政府清廉、政治清明，以优良的党风凝聚党心民心、带动政风民风。

十是关于抓落实的问题。抓落实重点要抓责任。今年的各项工作任务已经全部分解到了各村和每个干部身上，乡上将与各村签订工作目标责任书，年终全面量化考核兑现，各村要进一步细化分解任务，明确责任，使人人身上有担子，事事有人抓有人管。抓落实关键要抓督查。对于已经确定的每一项工作，都要盯住不放，实行跟踪督查，现场督查，盯住不落实的人，抓住不落实的事，采取强力措施，不要等到事情干砸了，无法挽回了，才去追究责任，才去处理干部，那将毫无意义。今年，我们坚持经常性的督促检查，现场进行问责，现场解决问题。

同志们，新的一年，孕育新的希望，充满新的挑战，我们一定要认清形势，把握机遇，顺势而上，以奋发有为的精神状态，卓有成效的工作，努力为构建富裕和谐新柳梁做出新的成绩!

谢谢大家!

三级干部会议讲话稿

第三，新农村建设要出亮点。开展新一轮“百村改造”,重点抓好70个左右省级村点和40个左右县级村点建设，力争全县建成2-3个省、市级样板村,每个乡镇建成1个亮点村或特色村。一要推进镇村联动。今年要将乡镇所在地的自然村全部列入新农村建设点，捆绑村组新农村资金统筹用于墟镇新农村建设，做到与集镇统一规划、统一建设。大洋洲镇、溧江乡、桃溪乡要以打造镇村联动精品为目标，做大墟镇规模，为全县乃至全市、全省树立典型。二要加大整治力度。开展“乡村环境卫生提升年”活动,推广沂江乡胡家村、荷浦乡荷浦村等村的空心村整治经验,进一步改善村庄基础条件。深入推进农村清洁工程,加快环保型焚烧炉建设进度,继续完善垃圾焚烧处理中心各项配套设施建设,采取“3+5”的农村垃圾处理模式,全面推行农户垃圾分类收集。加强农村公路建设和管理,力争年内完成通自然村水泥路建设里程60公里以上,进一步改善农村交通条件。三要实施精品工程。继续抓好界埠镇梅塘村、大洋洲镇泉江村县级精品村建设，力争打造成省级精品村。各乡镇要安排专项资金集中打造一批乡镇精品村。

第四,生态创建要有成效。继续推进国家级生态县和省级生态县、生态乡村、生态工业园、绿色学校和社区创建活动。实施****段区域环境综合整治，重点抓好城北化工企业搬迁、生猪规模养殖污染整治及生态修复,强化农村面源污染控制,切实“让山林休养生息，让河湖恢复生机”。严把项目环评审批关,严格执行环保“三同时”制度和建设项目环保设施竣工验收制度,加强环境污染治理,着力处置环境突出问题,确保完成市里下达的污染总量控制指标和减排刚性任务,为创建国家级、省级生态县打好坚实的基础。

扫除制约发展的各种障碍。

第一，深化重点领域改革。深化行政审批制度改革,建立行政审批和行政许可监督管理体制，精减审批事项，提高审批效率。巩固政府机构改革成果，扎实推进事业单位人事制度改革，切实把政府公共管理职能与社会调节职能、经营性职能厘清归位。积极稳妥推进国有林场改革,进一步明晰国有林场产权，保障国有森林资源持续稳定增长。抓好农村集体土地确权登记,明晰集体土地所有权和使用权。继续抓好非工口企业改革扫尾。深入推进医药卫生体制改革，实现新农合门诊统筹和村卫生室实行国家基本药物制度改革目标。积极探索放活乡镇的有效途径和政策措施,为乡镇发展创造良好的体制机制环境。

第二,创新财政管理机制。加强财政预算管理,改进预算方式方法，细化预算项目,严控预算资金追加,努力压缩预算弹性空间。规范重大项目支出变更管理,对建设性项目超出预算的投资,必须经相关部门以及专家评审后按程序报县政府审批。各地、各部门、各产业办在实施任何工程项目前,必须先编制项目预算并经有关部门评审后,报县政府批准再实施。对年初未纳入政府采购计划的有关设备购置及修缮费,县采购办原则上不予办理审批手续。加强对资金使用全过程监督检查,对检查中发现的违反法律法规和财经制度的问题,要按照有关法律法规和财政纪律,进行严肃处理,并追究单位领导及相关人员的责任。推行项目资金使用绩效考评制度,确保财政专项资金规范、安全、高效运行。

第三,激活投融资机制。大力支持县农村信用社改革,鼓励县内金融机构扩大贷款投放量,引导信贷资金投向优势企业、重点项目及重点产业。积极推行“招银引贷”工程,多渠道、多形式引进新的金融机构进驻我县,积极引进和发展村镇银行,引导私营资本组建担保公司和小额贷款公司，进一步搞活县域金融市场。充分发挥县国有资产运营公司、城投公司、盐化城开发公司及县中小企业担保公司融资担保作用，力争年内担保融资3亿元以上。加强信用制度建设,规范社会信用秩序,严厉打击逃避银行债务行为,营造良好的金融环境。

第四,改进用地管理制度。一要依法依规用地。严格土地供应管理,完善供地政策,严格用地审批流程，规范供地操作,特别要根据企业规模、投资强度和亩均税收贡献率供应工业用地。对非法买卖、以租代征等违法违规行为予以严厉打击，该纠正的纠正，该处理的处理，促进土地管理规范化运行。二要集约节约用地。认真清理闲置土地，对各类项目用地特别是工业项目用地情况进行调查摸底，依法收回没有按规定期限开工建设或不按出让合同约定使用的用地，防止圈地行为，杜绝土地闲置浪费现象。进一步加大城乡用地“增减挂”项目实施力度，最大限度盘活农村空闲土地，缓解用地矛盾。加强土地使用税征收工作，严格征收标准和政策，切实做到依法征收。三要加强农村集体用地监管。各乡镇政府要落实农村土地监管职责，健全土地执法动态巡查责任制，实行责任追究，坚决打击违法违规用地行为。

(五)以幸福和谐为目标，推动民生事业健康发展。始终坚持民生为大，更加注重以改善民生为重点的社会建设，努力提高人民群众的幸福感。

第一,深入实施民生工程。实施更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，重点解决好城镇下岗失业人员、农民工群体、失地农民和其他困难群体就业问题，鼓励返乡创业、自主就业。稳定和扩大社会保障覆盖面，提高居民社会养老保险和医疗保险参保率。加强城乡低保动态管理，提高符合条件的未参保人员养老生活补助标准。抓好县流浪乞讨救助站和救灾物资储备库建设，完善敬老院、养老院、光荣院建设，改善养老条件。组织实施好“光明·微笑”工程、儿童白血病、先天性心脏病免费救治和尿毒症患者免费透析救治等重大公共卫生服务项目。加快推进保障性安居工程建设，开工建设教师周转宿舍，更多地解决困难群众和困难职工住房问题。抓好新一轮扶贫开发,促进贫困村整村推进,落实农村减负增收措施,千方百计提高农民和低收入者收入水平。推进新一轮“菜篮子”工程，加大对涉及民生的重要商品的市场价格预警、监督和调控力度，重点打击液化气等市场的垄断行为，努力保持物价基本稳定。

第二,加快繁荣社会事业。优先发展教育。进一步调整优化教育网点布局，稳妥做好中学撤并和师生分流工作;抓紧思源实验学校、县特教学校、神华爱心幼儿园建设，确保秋季建成开学;着手规划县城城东中学，开工建设城南幼儿园和界埠镇中心小学新校，改造**小学，完善县城学校现代教育技术装备。高度重视村小管理,启动新一轮村小建设,用2—3年时间全面改善农村办学条件。加强师德师风师能教育，提高教学质量。整合各类职业教育培训资源,务求职业教育实现新突破。完善公共体育设施建设，加强体校建设和管理，深入开展全民健身活动，提升竞技体育水平。加快科技创新。深入实施科技创新“六个一”工程,组织实施县以上科技计划项目20项以上。支持企业建立技术研发中心,加快引进一批高技能人才,培育发展一批拥有自主知识产权的重点企业和骨干企业，提高科技对经济发展的贡献率。加强卫生工作。进一步完善公共卫生服务体系,完成县医院门诊医技综合大楼建设,全面整合村级卫生资源，增强医疗卫生服务能力。深入开展专项治理活动,改进医疗事故和纠纷综合调处机制,不断提升医疗卫生服务水平。做好重大疾病防治工作,提高突发公共卫生事件预测预警和应急处置能力。加强人口计生工作,完善计划生育利益导向机制,稳定低生育水平,严厉打击“两非”,控制男女性别比,提高人口素质,继续保持全国、全省先进荣誉。发展文化事业。深入实施文化惠民工程,扎实开展农村文化“三项”活动,实施文艺人才培养“星辰”计划,切实抓好艺术精品创作,繁荣文化市场。加快县文化广电艺术中心和乡镇综合文化站建设,实施农家书屋、村广播室、村文化活动室、文化信息资源共享工程,启动农村有线电视数字化整体转换工作,丰富群众文化生活。加强文化遗产保护,做好牛城和商墓遗址世界文化遗产申报,建好非物质文化遗产展览馆。

第三,不断创新社会管理。把保一方平安作为我们的第一责任,加强以社区为核心的基层社会管理服务平台建设，构建政府、企业、社会团体和公民联动协作的社会管理机制。创新信访工作机制,健全县乡村三级排查网络,加强社会矛盾隐患排查和风险评估,妥善解决群众合法合理诉求,坚决纠正损害群众利益的行为，努力从源头上预防和减少社会矛盾。加强虚拟社会、网络社会的管理,建立健全网上舆论引导机制。强化安全生产监管,突出抓好行业专项整治,深入推进企业安全标准化建设，完善安全隐患排查整改长效机制;加强事故应急管理，完善高危行业应急救援医疗体系，提高事故应急处置能力。严格安全目标责任考核和安全事故责任追究,坚决遏制重特大安全事故发生。切实加强食品药品安全监管,确保人民群众吃上放心、安全的食品药品。不断完善公共安全防控体系,加强社会治安综合治理,严厉打击“黄、赌、毒”违法犯罪行为,切实维护社会和谐稳定。

四、提升操作能力，注重改进作风，真抓实干，确保圆满实现全年发展目标。

决策的最终结果在于落实。实现今年的目标任务,必须提升操作力,大力弘扬创新实干精神,切实改进工作作风，一门心思抓落实、求实效。

第一，要不断强化工作责任。“两办”要根据本次会议提出的目标任务，尽快制发文件，确定牵头领导、牵头单位和协同配合单位及责任人。各地、各部门要对照分工和职责，把属于自己的工作任务，一条一条理出来，一项一项到人头，特别是对牵动全局的重点工作，必须做到早安排、早落实。牵头县领导和相关部门的主要领导一定要负起牵头抓总的责任，不管是目标的提出、措施的制定，还是问题的解决、工作的推进，都要亲自过问、亲自部署，实行台帐管理、盘点销号，以率先垂范、真抓实干的作风引领发展导向，推动目标实现。

第二，要切实完善工作机制。重点抓好四个环节:一要强化组织保障。继续推行“一个项目、1—2名县领导、一套人马、一抓到底”的工作机制，高位推进，定期调度，倒排工期，狠抓落实，及时解决重点项目建设中出现的矛盾和问题。进一步强化重点项目配合联动机制，各地、各部门要在项目谋划、前期工作、工程建设、支持保障等各个环节，积极配合，主动服务，做到特事特办，形成上下协调、配合联动、合力推进的良好局面。二要创新推进方式。坚持每季度开展一次重点项目、重点产业调度制度，分析研究项目建设中出现的各类突出问题，有针对性地进行分类指导和安排部署。项目牵头单位及县产业督查办、项目办要及时梳理重点项目进展情况,实行县领导现场办公,解决项目实施中存在的问题。要采取月调度、月通报、现场督导、定期检查等方法，强力推进项目的实施进度。年内要组织两次以上重点项目、重点产业建设现场观摩活动，现场评分，现场点评，表彰先进，鞭策后进。三要健全监督机制。实行重点项目建设县主要领导巡查，挂点领导检查，县委办、政府办、效能办督查的“三级”督办制度，对项目建设的各个环节，实施全程监督。对投资进度严重滞后的在建项目，要有针对性地开展专项督查，敦促责任单位查找问题，分析原因，落实整改措施。四要改进考评办法。完善和改进年度目标管理考评办法，突出考核重点，兼顾特色工作，充分调动各地、各部门的积极性。对年度综合考评先进单位要大力表彰，对落后单位要严厉问责。

第三，要大力优化政务环境。以“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题活动为契机,以企业和群众反映的突出问题为突破口,全力整治发展环境。要进一步加强行政服务中心管理,全面启动网上审批,完善重大事项决策和行政审批制度,切实做到应减必减,明确权限、时限和审批标准,提高审批效率。要充分发挥县效能办和新闻媒体的作用，进一步完善督查督办制度，抓住一批不作为、乱作为、慢作为的反面典型，严肃处理，公开曝光，达到查处一案、震慑一群、教育一片的效果，彻底根除部门服务“中梗阻”现象。要继续抓好企业评部门、社会评部门活动，强化部门帮扶服务考核，提升部门服务水平。要高度重视对执法执纪部门和其他职能部门工作人员的教育和监管，努力打造依法行政、高效勤政、务实执政、廉洁从政的高素质干部队伍。

同志们，百舸争流，破浪者领航;千帆共进，奋勇者当先。让我们在县委的正确领导下，振奋精神、坚定信心、创新实干、勇争一流，奋力推动全县经济社会发展进位赶超、再上新台阶，以优异的成绩向党的献礼!

同志们：

今年的全县三级干部会议，是我县新一年召开的一次非常重要的会议。会议之所以打破以往惯例，在春节前召开，目的就是要早安排、早部署，抓紧、抓早、抓实，争取全年工作的主动，动员全县上下进一步把思想统一到加快发展这一中心工作上来，把全县上下的力量集中到“新型工业强县”、“特色农业大县”、“商贸物流重县”、“文化旅游名县”建设目标上来，确保今年重点工作的全力实施和各项任务的圆满完成，刚才，_县长代表县委、县政府作了很好的报告，大家一定要按照县委、县政府的安排部署，认真贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，牢固树立和全面落实科学发展观。

是我县深入贯彻落实科学发展观加快社会主义和谐社会建设推动经济社会又好又快发展的重要一年。做好今年的各项工作意义十分重大。中央经济工作会议提出做好今年工作的总体要求就是要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局努力实现速度、质量、效益相协调人口、资源、环境相协调真正做到又好又快发展。坚持科学发展观最根本的就是要用新的发展思路实现又好又快发展。对我们__而言贯彻落实科学发展观第一位的就是坚持发展、加快发展、争先发展在超常规、跨越式发展的实践中进一步提高经济增长质量和效益进而实现经济社会的全面协调可持续发展。过去的一年从总体上讲经过全县上下的努力我县经济呈现出平稳增长、协调发展的良好态势人民生活水平有了进一步改善。但实事求是地讲与发展较快的地区相比差距还比较明显我们仍处于较低的发展层次特别是经济总量还比较小产业结构不尽合理特色农业规模不大农民持续增收乏力专业技术人才缺乏资源环境压力较大可用财力还十分有限和谐社会建设城乡一体化建设的任务还十分繁重面对全国各地抢抓机遇、竞相发展的巨大压力如果我们不能正视差距振奋精神实现加快发展的新跨越不要说我们与发展较快地区相比就是和盂县、郊区及周边井陉、寿阳等县相比差距也会越拉越大。因此我县坚持科学发展观实现又好又快的发展就是要以加快发展来追求质量效益的“好”争取较长时间的“快”让“好”与“快”双翼齐飞;就是要坚持五个统筹避免短期行为少走弯路只有持续快速发展才能缩小差距实现更大发展;通过加快发展来解决问题和矛盾就是要以加快发展来解决民生问题保障人们的就业、就医和上学等问题从而使人民安居乐业社会稳定实现经济、社会和人的全面协调可持续发展。

今年，县委、县政府根据十一五发展计划要求，审时度势，放眼长远，在认真分析和把握当前的发展形势、发展机遇、发展条件的基础上，提出了今年我县的奋斗目标，这些目标，是县委、县政府以科学发展观为指导，经过反复研究、细致测算，广泛征求各方面意见后确定的，体现了又好又快、超常规、跨越式发展的主题和“跳起来摘桃子”的要求，是科学的、实事求是的，经过努力完全可以实现的，是符合科学发展观和构建和谐__要求的，是符合全县群众愿望的，是符合市委要求和我们自身发展实际的。其目的就是要把全县上下的注意力和兴奋点、着力点进一步引导到加快发展上来，引导到上项目、调结构上来，引导到转变经济增长方式上来，引导到构建和谐社会上来，引导到加快改革开放、促进农民大幅增收、快速推进新型工业化进程上来。全县各级各部门和广大党员干部必须深刻领会科学发展观的丰富内涵，切实把思想和行动统一到县委、县政府的安排部署上来，既要全面把握全国各地的发展态势，准确把握我们的县情和面临的形势，正视存在的差距和不足，进一步增强忧患意识和危机意识，增强加快发展的紧迫感和责任感;又要充分认识我们具备的独特优势，看到我们面临的良好机遇和加快发展的基础条件，进一步坚定加快发展的信心和决心，自加压力，乘势而上，以咬定青山不放松、不达目的不罢休的胆略和气魄，胸怀全局，团结一心，鼓实劲、出实招，努力实现发展速度和质量效益的新跨越，确保全面完成、力争超额完成今年的各项目标任务。

二、深刻理解、把握内涵，坚定不移地深入推进“四县建设”。

“新型工业强县”、“特色农业大县”、“商贸物流重县”、“文化旅游名县”是立足__资源和区位优势以及__传统产业和文化特色现状，把推进“新型工业强县”作为增强综合实力，实现富民强县的突破口，把推进“特色农业大县”作为解决“三农”问题的切入点，把推进“商贸物流重县”和“文化旅游名县”作为构建和谐的着力点，四位一体，构成了推动__全面、协调、可持续发展的系统工程。

“四县建设”是一项长期性的工作，需要通过我们几年甚至更长时间才能实现，“四县建设”的具体实施规划我们已经有了初步意见。“新型工业强县”就是按照“四轮驱动、五园推进、六业并举”的要求，加快实施以县城为中心，以义平路商贸物流区和龙川高新工业区为两翼，通过做大做强传统产业，发展壮大骨干产业，培育发展新兴产业，逐步使我县走上现代工业发展道路，努力实现县域经济工业化，工业经济现代化战略目标;“特色农业大县”就是要按照“建园区、抓基地、上加工”的发展思路，重点在“特”字上做文章，打造“外环带生态农业区、中环带高效产业区、内环带城郊农业区”三个环带经济发展圈，培植优质玉米、小杂粮、无公害蔬菜等十大特色农业产业，实现农业效益的最大化，为全县新农村建设夯实基础;“商贸物流重县”就是要以建设“大林山物流园区、锁簧物流园区、__路物流园区”等三大物流园区为依托，在全县组建六个专业物流中心，新建和改建八个专业交易市场，从而建立配套完善服务高效的现代物流服务体系，为我县经济和社会发展提供相应的物流保障;“文化旅游名县”就是要按照“产业定位、多方投资、综合开发、整体推进、规模发展、扩张经营”的原则，突出抓好“人才建设推进工程、名县形象建设工程、文化精品生产工程、文化旅游扩张工程、旅游景点建设工程”等九大工程，进一步深度挖掘文献名邦底蕴，逐步形成承接晋、冀、京特有的__文化旅游产业体系。

“四县建设”的提出既体现了统筹协调和可持续发展的理念，也紧紧抓住了加快__发展的关键环节和主要矛盾。一年来的实践也充分证明，这一战略符合县情实际，在具体实施中有力地推动了全县发展，得到了全县广大党员干部和人民群众的赞同和拥护。因此，全县各级各部门必须进一步强化“四县建设”的指导地位，并结合各自实际，找准推进和落实的着力点和突破口，以更大的干劲、更新的措施、更实的作风，把“四县建设”战略向纵深推进，使全县经济社会发展在工作思路上保持科学性、连续性的基础上，速度更快，质量更高，步伐迈得更加坚实。

三、突出重点，强势推进，不折不扣完成好今年的各项目标任务。

今年的各项目标任务已经明确。重点就是要集中全县人力、物力、财力和领导精力，突出抓好三件大事，具体来讲，就是要打好三大战役。

1.打好项目建设的攻坚战。实践证明，项目是加快发展的突破口和落脚点，也是推进经济社会快速增长的载体和关键。近几年来，我县上马了一批技改项目和重点工程，也集聚了一定发展潜力和因素。但是，也有一些项目出现了半途而废、效益不佳等问题，因此，必须把项目建设作为长期坚持的战略来抓，大打一场项目建设的攻坚战。县委、县政府确定今年为“项目推进年”、“生态环境建设年”和“重点工作突破年”，我们一定要把项目推进作为我们工作中的重中之重，喊响叫亮，各级各部门一定要同心协力把项目设计好、包装好、运作好，要围绕项目转，瞄着项目看，盯着项目干，千方百计争取新上项目，全力以赴完成续建项目，真正形成人人想项目，人人抓项目的氛围。具体要抓好三个方面工作：一是继续实行项目建设领导责任制。会后，县委、县政府两个办公室要按照今年项目建设和领导分工，制定和完善四大班子领导包项目责任制，对今年确定的每个项目都要确定分管领导、责任部门、实施主体，并明确年内进度要求，从项目规划、立项、选址、设计、实施直到竣工验收、运行投产的全过程，所包领导和主管部门都要全力以赴，密切配合，全方位一条龙服务，确保项目建设顺利进行，做到一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底。要实行“考核干部看项目”，定期组织召开项目建设分析汇报会，及时解决项目建设中出现的困难和问题，确保项目顺利进行。二是加强对项目实施的管理。实行项目跟踪管理、跟踪服务，确保工程效益发挥。要牢固树立质量第一的观念，加大工程质量监管力度，严格对设计、施工、监理等单位的资质管理，加强工程施工、设备检验安装的现场监理和质量监督，建立和落实工程质量终身责任制。要加强对项目的检查、稽查和验收工作，对资金使用、工程质量等方面出现的问题，要认真查处、决不姑息。对工业技改项目，县经贸、民营、土地、电力、水利等有关部门要积极转变工作作风，提高服务质量和水平，为项目建设提供优良的服务和宽松的外部环境。三是继续加大引项目、引资金力度。要深入研究和认真分析国家产业政策，特别是深入了解国家加大对农村基础设施投入的政策，分析研究国家、省和我市“十一五”规划，结合我县实际，选择、筛选、引进和储备一批技术含量高、市场前景广、产品竞争力强、附加值高、经济效益显著又能发挥地方比较优势的特色项目，力争列入全省、全市“十一五”规划盘子和年度扶持范围，各级各部门要抽调得力人员，加大跑省进京力度，加大招商引资力度，积极争取上级项目建设资金，积极引进战略投资者，加快我县产业升级步伐，提升综合竞争能力。在集中力量抓好重点项目的同时，各乡镇、村都要牢固树立“项目兴业”意识，把增投入、上项目作为发展经济的头等大事，牢牢抓在手上，宜工则工、宜商则商、宜农则农，不避其小，能上就上。县委、县政府近期将出台新的项目建设考核办法，把各乡镇、各部门争取的项目，争取资金情况作为年终工作的一项重要考核内容，促使各级各部门积极增投入、上项目，为县域经济发展增添后劲。

2.打好社会主义新农村建设持久战。社会主义新农村建设是一项长期而艰巨的战略任务。经过一年多的努力，我县的新农村建设已经做了大量的前期工作，但离总体要求还差之甚远。各级各部门、各有关单位一定要进一步深刻理解和高度认识建设社会主义新农村的丰富内涵，努力在新农村建设上取得突破。具体要围绕六个方面抓好落实。一是围绕全面加强农村生产力建设，切实推进城乡一体化进程。要坚持以“以城带乡、以工促农、城乡联动、协调发展”为要求，大胆试验，勇于创新，破除城乡分割的体制性障碍，加快构建城乡一体化公共服务体系，促进城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村辐射，实现城乡社会互通融合，城乡居民共享现代文明。二是围绕农民增收，在挖掘农业内部增收潜力的基础上，加大农民就业培训，开辟农村富余劳动力转移就业途径，形成农民增收的长效机制。三是围绕农村民主法制和精神文明建设，扩大农村基层民主，搞好村民自治，健全村务公开制度，开展普法教育，确保广大农民群众依法行使当家作主的权利。四是围绕解决农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加快发展农村教育、文化和卫生事业，关心农村困难群众生活，加强农村社会建设和管理，促进农村和谐社会建设。五是围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，按照“六通”(通路、通水、通电、通班车、通广播电视、通电话)、“五化”(硬化、亮化、净化、绿化、美化)、“四改”(改灶、改厕、改水、改圈)、“三新”(建立以工补农的新机制、组建新型服务组织、培育新型农民)的标准，完成全县新农村建设规划，搞好试点建设。同时，县乡村三级都要加大投资力度，要建立健全推进机制和帮扶制度。六是围绕今年开展的“生态环境建设年”活动，在全县大张旗鼓地开展“绿色__，美化家园”活动，全民动员，采取见缝插绿、找缝造绿、能绿尽绿的原则，在全县迅速掀起造林绿化高潮，乡镇要实现村庄林带环绕，村外景点遍布，县城要实现城中绿意盎然，环城绿色闭合，真正形成良好的人居环境。

3.打好扩大开放总体战。改革开放始终是解放和发展生产力的强大推动力。我们必须进一步推动改革开放向纵深发展，坚持以改革的力度来提升发展的速度，增强发展的活力。

加快推进体制创新。要积极引导、鼓励骨干民营企业改革企业经营方式，逐步建立现代企业制度和现代产权制度。要加快推进乡镇机构、农村义务教育和土地征用制度等方面的改革，巩固农村税费改革成果。要强力推进金融体制改革，强化诚信体系建设，深化财税体制改革，扩大税费统征范围，进一步完善公共财政体系。进一步整合水资源，全力推进水务体制改革，继续推进干部人事制度改革、事业单位改革等其他各项改革，依靠改革增强活力，推动发展。

加大招商引资力度。坚持把招商引资作为要务之要务来抓，深入开展“项目推进年”活动，进一步强化招商理念，做活招商项目，整合招商资源，拓展招商空间，创新招商方式，强化招商措施，掀起招商引资新高潮。重点要策划一批有吸引力的招商项目，组织一些有影响、有实效的招商活动，网络一批有实力、有眼光的投资商。要着力提高招商水平。要进一步完善招商引资激励机制，强化全社会主动参与招商引资的意识。要瞄准国家产业政策，充分挖掘我县资源、劳动力、交通区位和产业优势，千方百计引进战略投资者。要树立“打桩是真落户，投产是硬道理”的理念，狠抓签约项目跟踪落实，提高招商引资履约率。同时，要进一步激活县内民间资本，扶持本地企业家干事创业，力争到年底完成招商引资20亿元。

不断优化经济发展环境。良好的发展环境，是生产要素聚集的洼地、人才向往的高地、商务成本降低的盆地和经济效益提高的福地。哪里的发展环境好，哪里就会聚集更多的生产要素。要强化抓环境就是抓经济、抓发展的理念，出硬招、动真格，继续深入开展政风行风评议活动，切实加强行政效能督查和考核奖惩力度，努力在全县营造廉洁高效的政务环境、公正公平的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境。严肃查处破坏经济环境的人和事，以环境的优势来吸引投资，提高县域经济竞争力。

四、全面加强党的执政能力建设，为实现富民强县和赶超发展目标提供坚实的组织保障。

在新的一年里，我们必须紧密结合县情实际，把增强执政为民的服务意识、提高领导发展的能力作为首要的政治任务抓紧抓好，抓出成效，努力把全县各级党组织建设成为加快发展的坚强领导核心。

1.着力提高党员素质。全县各级党员干部，要进一步巩固和扩大先进性教育成果，要以增强“五种能力”为重点，以提高领导发展的能力为核心，不断改进和创新学习教育培育机制，努力提高全县党员的整体素质。各级领导干部要带头学习，继续坚持和完善中心组学习制度、“一课三会”制度，积极开展党校轮训，使全县党员干部成为争先创优、勇于实践、推动工作的模范，成为理论和实践相结合的楷模。在我们__，最大的实践，就是“四县建设”。我们要用推进“四县建设”，加快经济社会发展的工作成效来检验我们党员的素质是不是提高了，领导的执政能力和执政水平是不是真的增强了。

2.积极推动领导方式和政府职能转变。转变领导方式，提高执政能力，首先要坚持以科学发展观为标准，不断改进我们的思维方式和行为模式，使我们的各项工作始终沿着正确的方向前进。其次是要充分发扬民主，通过健全和完善的民主制度，正确反映民意，集中民智，使我们的各项决策和主张建立在广泛而坚实的民主基础上，从而获得绝大多数人的拥护和支持。第三是要强化法治观念。全县各级干部特别是领导干部必须自觉增强法治意识，不仅要积极学法，而且要善于用法，在各项工作中务必做到依法办事，依法行政。转变政府职能是当前一项紧迫而艰巨的任务。按照“精简、统一、效能”的原则和“决策、执行、监督相协调”的要求，尽快转变职能，是各级政府做好本职工作，打造公共服务型政府的一项非常紧迫的任务。各级各部门要建立科学决策机制，推进政府管理方式创新。提高政府工作效率，要逐步建立和完善重大问题集体决策制度、社会公示和听证制度等，大力推行政务公开，为社会提供高效、透明、较高水平的公共服务。

3.切实加强三大建设。在基层组织建设方面，我县的总体状况是好的，是有战斗力的。但也存在少数基层党组织软弱涣散、党员先锋模范作用发挥不够好、农村党员老化、企业和新经济党组织建设滞后等问题。对此，各级党组织特别是党委书记要高度重视，坚持以“三级联创”活动为载体，切实加强基础工作，不断提高党建工作整体水平;要适应企业改革后的深刻变化，积极探索加强新经济组织和企业党建工作的新途径，充分发挥其政治核心作用;对软弱涣散、作用不强的基层党组织，要及时整建。在干部队伍建设上，要按照德才兼备、注重实绩、群众公认的要求，在经济社会发展的一线去培养干部、识别干部，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部推荐、选拔到重要岗位上来。对长期在条件艰苦、困难较多的地方工作的干部，对不图虚名、踏实苦干的干部，对埋头苦干、扎实为长远发展打基础的干部，要关心爱护、热情支持、积极使用;对无所作为、搞虚假政绩、造成重大失职的干部，必须追究责任，努力建设一支公道正派、素质过硬、作风优秀、精干务实的干部队伍。在党风廉政建设上，各级各部门特别是党员领导干部要不断增强拒腐防变意识，筑牢思想防线，带头抓好党风廉政建设责任制的落实，切实履行“一岗双责”和“五个一”工作职责，带头认真执行廉洁自律各项规定，坚决抵制各种不廉洁行为的发生。对群众举报的腐败案件，纪检监察机关要从严从快严肃处理。

按照市委的统一部署和要求，今年要进行县、乡两级换届，这是全县政治生活中的一件大事，必须按照省、市委的统一部署和要求办事，切实抓好相关工作。工作中要坚持正确的用人导向，坚决贯彻党的干部路线，严格执行《干部选拔任用条例》，按照对班子专业结构、年龄梯次配备的要求，把德才兼备、群众拥护、勤政廉洁的优秀干部选拔到各级领导岗位上来。各级领导干部都要从大局出发，以正常的、平静的、理性的心态对待进退留转，不为名所累、不为利所缚、不为欲所惑，要在换届中换出士气来，换出精神风貌来，做到思想不乱、工作不松、作风不软，以优异的业绩接受组织和人民的挑选。

五、贯彻落实会议精神，必须转变作风，落实责任，以高昂的精神状态创造新业绩。

要完成全年的目标任务必须大力弘扬求真务实之风，按照科学发展观的要求，进一步完善工作思路，转变工作作风，提高工作效率，提升服务水平，确保各项任务圆满完成。

1.抓落实必须求真务实变作风。狠抓落实必须进一步转变工作作风。要树立大局观念，正确处理个人与集体、部门与全局的关系，坚决杜绝与己有利的事争着上、与己不利的事绕道走，上推下卸、敷衍塞责的行为，确保县委、县政府的决策部署落到实处，并切实抓出成效。要弘扬务实精神，说了算，定了干。要牢固树立正确的政绩观，多做掷地有声的事，切忌摆花架子;要把心思用在干事上，切忌投机钻营;要让事实说话，切忌虚报浮夸。各级领导干部要率先垂范，作出表率，脚踏实地树新风，求真务实抓发展;要团结班子、带好队伍，使全体干部群众心往一处想，劲往一处使，共同推动全县经济发展和社会进步。各级干部尤其是领导干部要把主要精力放在落实政策、强化服务、加快发展上来，特别要放在抓项目、抓产业、抓环境、抓服务上来，努力形成“干部创事业、能人创企业、农民创家园”全民创业的良好氛围。

2.抓落实必须严格考核奖惩。要进一步强化目标管理责任制，健全和完善考核奖惩制度。县委督查室要切实加大督促检查力度，抓好年初“建帐”、年中“查帐”、年底“交帐”三个环节，采取集中检查、个别抽查、跟踪督查等形式，认真细致地对重点工作任务贯彻落实和完成情况进行督促检查。年终要严格考核，并要做到公开、公平、公正，确保考核结果反映真实情况。县委、县政府对组织有力、完成任务好的，将给予表彰奖励;对成效显著、实绩突出的，将予以提拔重用;对不负责任、没有完成任务的坚决毫不留情地进行责任追究。我们就是要用制度来确保工作推进，用奖惩来推动工作落实，在全县营造一种鼓励先进、鞭策后进、争先创优的良好工作氛围。

3.抓落实必须保持昂扬奋发的精神状态。做好今年工作，各级领导干部务必保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，这样才能在工作中创一流，在实践中开局面。一是增强创新意识，有所作为。制约__经济发展除了有自然的、历史的、体制的、机制的因素外，还有观念保守方面的因素。因此，我们要进一步推动思想解放，观念更新，增强各级干部的创新意识，尤其是领导干部要始终保持开放的视野、广阔的胸怀、敢闯敢干的胆略。凡事都要把上级的大政方针同本地区、本部门的实际结合起来，创造性地开展工作，要善于学会用改革的办法和市场经济的手段解决新情况、新问题，用创新的思维、创新的措施解决热点、难点问题，这也是检验领导干部执政能力的重要标志。这里需要重申的是，县委在任何时候都会客观理性地看待此类问题并正确把握干部管理的原则和分寸，我们既要坚决依法依纪查处破坏全县经济社会发展的违法违纪者，又要坚决支持和保护想干事、能干事的创业有为者。二是增强竞争意识，争创一流。我县经济发展相对滞后，要缩小差距，就得有自强不息的精神，自加压力，加快发展，各项工作都要快节奏、高效率，不能慢慢腾腾。目前，我们干部队伍中除了有不作为的现象，还有一种竞争意识不强、工作效率低下、满足一般化、低层次的问题。希望大家扭转这种现象，树立强烈的竞争意识、执著的追求精神，看准了的事情，要扭住不放，一抓到底。三要求真务实，亲历亲为。各级领导干部都要大力弘扬求真务实、善谋实干精神，坚持经常深入基层、深入群众、深入实际进行调查研究，掌握工作主动权。既要善于谋划作决策，又要亲历亲为抓落实，把事关全局的工作抓在手上、落到实处。

同志们，20的各项任务目标已经明确，县委、县政府希望大家同心同德，再接再厉以饱满的热情和昂扬的斗志，顽强拼搏，开拓进取，为推进全县经济和社会各项事业又好又快发展而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开!

全区三级干部会议讲话

三级干部会议有助于激起迸发正能量、催生核裂变的强大的提振精神效应、拓展思路效应、推动创新效应、增强气场效应和促进发展效应。下面是本站小编给大家整理的全区三级干部会议讲话，仅供参考。

同志们：

根据区委会、政府常务会研究的意见，我先讲三个方面的工作。稍后，刘书记还要作重要讲话，希望大家认真抓好落实。

一、肯定成绩，正视问题，切实增强率先发展的紧迫感和责任感。

20xx年，全区上下在市委、市政府和区委的正确领导下，认真贯彻党的、xx届三中、四中全会精神和省、市、区委重大决策部署，深入开展党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕建设“明星之区、首善之区、首富之区”的目标，坚持“三产主导抓繁荣、二产突破抓升级、一产求效抓特色、民生求实抓具体”，全区各项工作都取得了新成绩。

(一)区域经济持续稳定增长。全区生产总值完成106.2亿元，增长13.9%;规模以上工业增加值完成36.8亿元，增长19.8%;全社会固定资产投资完成144.2亿元，增长16.4%;社会消费品零售总额完成71.1亿元，增长13.7%;公共财政预算收入完成10.88亿元，增长14.2%;城镇居民人均可支配收入完成26024元，增长9.5%;农民人均纯收入完成11165元，增长11.4%。

(二)商贸服务业繁荣发展。新上、续建商贸服务业重点项目26个，完成投资69.2亿元，超年度计划4.2亿元，新增建筑面积50万平方米，新增商业开发面积35万平方米。特色商业区新建、续建恒丰城市综合体、万利财富广场二期、联华城市广场、华阳国际大厦等重点项目11个，总建筑面积196万平方米，在全省116家特色商业区综合考核评价中位列第4位。豫北商贸物流园区完成投资5.8亿元，圣大国际会展中心、中原诚德信仓储、日昇食品包装、鼎大冷链物流等项目稳步推进。培育年销售额千万元以上的电商旗舰店5家，新型商业业态得到了长足发展。

(三)城区综合提升成效显著。实施市政道路、大杂院、河道治理等“以拆促建”项目35个，累计完成拆迁面积300万平方米。稳步推进赵村、尧当、东干城等5个城中村改造，建成安置楼19栋，安置房2130套，实现村民回迁1254户。启动改造戚城、李家村、后铁炉等城中村6个，完成拆迁316户，开工建设安置楼15栋，安置房2572套。严格按照创建全国文明城市的标准，投资1.36亿元，对全区城中村、背街小巷、社区和“三无”小区进行了综合整治，新铺设路面31公里，拆除违建10.6万平方米，粉刷墙体65万平方米，硬化路面20万平方米，安装垃圾桶、垃圾收容设施2100个，安装照明灯1200盏，为成功创建全国文明城市做出了重要贡献。

(四)产业集聚区建设水平持续提升。对照省级星级产业集聚区和省级高新技术开发区标准，大力推进基础设施和各类平台建设。投资2.6亿元，新建、续建道路11条，全长13公里。引进了河南出入境检验检疫局濮阳办事处、环渤海石油装备交易濮阳分中心，对外开放支撑平台和产业发展平台建设取得了突破性进展。河南出入境检验检疫局濮阳办事处为我区进出口企业办理一般原产地证书、普惠制证书和区域性优惠原产地证书79份，签证金额996万美元，获得出口关税优惠60.4万美元。产业规划展示平台、研发平台、物流集运等十大平台建设有序推进。新建工业项目14个，建成投产项目12个，实施产业升级和技术改造项目26个。20xx年预计产业集聚区主营业务收入完成78亿元，利税完成4.2亿元，固定资产投资完成74亿元，从业人员达到2.2万人。华龙区被中国石油和石油化工设备工业协会命名为“中国濮阳石油装备制造基地”，被河南省出入境检验检疫局命名为“省级出口石油装备质量安全示范区”;濮东产业集聚区被省工业和信息化厅授予“河南省石油装备公共技术研发设计中心”、“河南省产业集群区域品牌建设试点单位”，被省质监局评定为“河南省知名品牌培育示范产业集聚区”;科技创业园管理中心被省科技厅评定为“河南省科技企业孵化器”。

(五)农业农村工作扎实推进。流转土地5300亩，发展现代农业3000亩，农业结构进一步优化。投资1.2亿元，高标准完成东部卫生防护林带建设、产业区道路绿化、铁路廊道绿化，新建苗木花卉基地2100亩，全区共完成植树造林89万株，占目标任务的150%。全区粮食总产实现9.25万吨，占目标的168%;实施了岳村水厂供水延伸工程，解决了寨里、邢庄、岳村集、西岳村4个村7000人的安全饮水问题。投资20xx万元，建成濮阳市丰硕生态观光农业园区一期工程。美丽乡村建设成效显著，建立了城乡环卫一体化管理长效机制，实现了农村垃圾“户投、村收、乡(镇)运、区统一处理”，共清理垃圾15万立方米，推动了农村人居环境不断优化和提升。《岳村镇小城镇建设总体规划》等4个规划通过市联席会议审批，澶东社区56栋楼主体已完工。

(六)招商引资工作成果丰硕。全区新签约亿元以上招商项目32个，投资总额155.67亿元。其中，5亿元以上项目15个，概算投资122.5亿元。全区利用省外资金23.3亿元，实际利用境外资金6548万美元，外贸出口完成1.03亿美元。积极与国家工信部、商务部、能源局、中石协等单位协调对接，大力争取省、市有关部门和中原油田的帮助支持，成功筹办了中国石油石化技术装备大会暨首届中国(濮阳)石油装备展销会，签订框架协议5个，订单。

合同。

18个，金额4.76亿元，创造了边施工建设、边布展设计、边邀商洽谈的会展经济运作模式。

(七)民生和社会事业全面发展。年初承诺承办的十件民生实事全面得到落实，改革发展成果惠及了广大人民群众。东北庄杂技文化旅游园区民俗杂技大剧场项目主体已完成，杂技故里文化街项目和中原杂技博物馆提升工程稳步推进，国家可持续发展实验区建设成功通过科技部验收。投资7600万元的濮东中学和投资3600万元的濮东幼儿园已完工;投资2330万元，实施教育提升工程12个，创建标准化学校29所，创建率位居全市第一，全省标准化学校建设现场会在华龙区顺利召开。新农合共补助资金2867.49万元，参合农民住院实际补偿比达到45.12%，参合农民出院直补率达到95%。区体检中心已投入使用，岳村镇卫生院病房楼项目已完成主体工程，率先在全市提前三年完成标准化卫生室建设任务。全年实现城镇新增就业2.2万人，下岗失业人员再就业5367人，城镇登记失业率控制在2.2%。建设经济适用房2522套，公租房1746套，发放城市低保金4385万元，农村低保金474.5万元，切实保障了城乡困难群众的基本生活。

(八)积极打造平安华龙。严格坚持县级领导干部定期公开接访和“五包”责任制，重点信访案件得到妥善化解，确保了赴京零非访。切实加强社会治安综合治理，严厉打击盗窃、抢劫等各种违法犯罪;投资20xx多万元，强化人防、技防治安防控体系建设，大力推进“满天星”工程，城郊技防平台和“三无”小区治理得到有效提升，实现了岳村、孟轲、濮东办三个乡(镇)办所有行政村技防平台全覆盖。严格落实安全生产责任制和责任追究制，开展安全生产大检查10875家次，专项整治活动20次，整改交通运输、建筑施工、烟花爆竹、化工等重点行业存在问题1400多处，确保了全区安全生产形势的稳定。

此外，城市民兵和预备役工作得到加强，民族团结不断巩固，宗教政策全面落实;国土、规划、公路、统计、审计、史志、供销、工商、食药、质监、气象、支重、外事侨务、残疾人事业、机关事务、家属区管理等各项工作也都取得了新的成绩。

但是，在肯定成绩的同时，我们更应当清醒地看到，在全区经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题：一是现代服务业发展层次不高，工业项目规模偏小，带动能力不强。

二是中心城区的引领作用不够明显，城市建设与管理的长效机制不够健全，城区形象需要进一步提升。三是制约经济社会发展的不利因素依然存在，土地、资金等瓶颈制约亟待破解。四是群众工作面临新情况、新问题，经济发展软环境有待进一步优化。对上述问题，我们一定要高度重视，采取得力措施加以解决。

二、明确任务，突出重点，努力开创新常态下的经济社会发展新局面。

20xx年，我区经济社会发展的总体思路是：认真贯彻党的和xx届三中、四中全会精神，全面落实中央、省委、市委和区委的各项部署与要求，主动了解经济社会发展新常态，积极适应经济社会发展新常态，努力引领经济社会发展新常态，坚持以生态城市建设为主线，以项目建设为支撑，优化业态抓三产，提档升级抓二产，彰显特色抓一产，实实在在抓民生，全面建设明星之区、首善之区、首富之区。

20xx年我区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%，规模以上工业增加值增长16%，固定资产投资增长20%，公共财政预算收入增长10%，社会消费品零售总额增长14%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长12%，节能减排完成市定目标，人口自然增长率控制在6‰以内。

完成上述目标，必须抓好以下重点工作：

(一)坚持以生态城市创建为主线，着力加快城乡一体化进程。

以生态城市建设为引领，巩固文明城市创建成果，积极做好卫生城市复检工作，大力实施中心城区提升工程，不断提升社会管理和服务水平，加快实现城乡一体化。

一是全面启动生态城市建设。根据市生态城市建设规划和区生态城市建设实施方案，20xx年计划投资4.3亿元，重点实施106国道、342国道、209省道、经一路、经二路、卫都路、苏北路和苏北公园、体育森林公园、滨河公园、濮东郊野公园、东北庄杂技公园、湿地公园等“七路、六园”建设工程;澶水湖、龙湖和濮东湿地、东北庄人工湿地等“两湖、两泽”水系建设工程;东部卫生防护林带、晋豫鲁铁路防护林带、濮范高速防护林带等“三带”生态绿系建设工程，初步建成水绕城、绿成荫的生态体系。

二是继续推进中心城市综合提升。坚持“以拆促建、一提三改两加强”，全力推进基础设施建设、城中村改造、建成区片区改造工作，力争全年完成拆迁面积200万平方米。加快赵村、尧当、戚城、子路坟、东干城等7个城中村改造步伐，新增建筑面积32.67万平方米，确保村民按时实现回迁;启动杨干城、李家楼2个城中村和张庄闸片区、茂苏片区、飞龙车站片区等7个片区改造工作。加强背街小巷、城中村、大杂院和城市入市口、城乡结合部等薄弱区域的综合治理，对京开道街面进行美化亮化提升，启动67条背街小巷雨污水分流改造工作;充分发挥数字化平台和街巷段长的作用，提升精细化、网格化管理水平。

三是主动服务市重点项目及城乡一体化示范区建设。加强与市直有关部门和城乡一体化示范区的沟通协作，全力做好卫都路东延、文明路北延、河道治理等7个项目的征地拆迁工作，启动北里商、王庄、西孟轲等5个村庄的迁村并点工作，努力为市重点项目建设和城乡一体化示范区开发建设创造良好环境。

四是加快推进小城镇和美丽乡村建设。以岳村撤乡建镇为契机，完成岳村小城镇规划编制报批工作，加快基础设施建设和城镇开发，完善城镇配套功能，增强城镇带动能力。加快沿g342线、大庆路南段两侧等城郊美丽乡村示范带建设，进一步完善农村排水、路灯、文体等基础设施，彻底改善农村生态环境。20xx年，12个市级重点村和6个区级重点村达到省、市级美丽乡村建设标准。

五是全面加强社区建设。创新社会管理，完善社区公共服务设施。20xx年，区财政计划列支经费1000万元，全面改善52个社区的硬件设施和办公条件，提高社区工作人员的待遇，为广大居民提供多形式、多样化的优质服务。广泛开展文明社区、平安社区、和谐社区、宜居社区创建活动，提高居民对社区的归属感和满意度。

(二)坚持优化业态抓三产，推动现代服务业快速发展。

依托现有产业资源，充分发挥区位优势，着力推动传统服务业、现代服务业、生产性服务业和生活性服务业协调发展。

一是加强基础设施建设，搭建现代服务业发展平台。特色商业区实施基础设施建设项目4个，总投资2.5亿元，开工建设园区环路、恒丰中央广场、110kv变电站建设、中心广场配建工程，进一步完善通讯、电信、供排水等配套功能。物流园区实施基础设施建设项目6个，总投资1.5亿元，开工建设盘锦北路、东濮北路、高阳大道、军用光缆迁改和园区电网、弱电配套工程，全面提升园区承载能力。东北庄杂技文化园区实施基础设施建设项目6个，总投资7600万元，重点建设民俗杂技大剧场、杂技故里文化街、文化长廊、文体广场，提升改造杂技艺术学校、杂技演练大厅、澶水湖景观，打造园区水系，完善园区路网。

二是持续提升传统服务业，壮大第三产业发展规模。实施传统服务业项目25个，年计划完成投资36.78亿元，新增商业面积35万平方米。重点建设联华城市广场、恒丰城市综合体、正大五洲商贸城、新天龙市场、金宇国际商城等五大商业综合体，圣大物流、诚德信物流、日昇商贸、机动车循环经济产业园、七星购物商场、东建材市场等六大市场，力争丹尼斯百货、家乐福、大润发、王府井、红星美凯龙等知名商家落户入驻。

三是大力发展现代服务业，增强第三产业发展活力。围绕科技信息、电子商务、金融保险、现代物流、大数据等新兴业态，大力发展电子商务、连锁快递等高成长性服务业。整合我区电子商务资源，培育壮大曹曹到、说到就到、小嘿马、菜帮子、华网传媒等电子配送企业。充分发挥能源装备公共服务平台的作用，鼓励行业协会自主办会，加快发展会展经济。以龙湖广场西半部商业开发为龙头，完善配套服务功能，进一步汇聚人气，凝聚商气。重点建设深港产业濮阳数据中心、深港企业濮阳结算中心、深港互联网企业转移服务平台、中国石油大学濮阳石油机械产业研究及人才培训基地、农信社数据备份中心、环渤海石油装备交易濮阳分中心、河南省石油钻采设备质检中心、濮阳市能源装备检测检验中心。

(三)坚持提档升级抓二产，全面提升濮东产业集聚区建设水平。

对照星级产业集聚区建设标准，以晋位升级为载体，加大基础设施和项目建设力度，全面提升建设水平，全力拓展发展空间。

一是加快发展石油机械装备制造产业。依托中国濮阳石油装备制造基地和河南省先进装备制造业基地的品牌效应，用好3000万元石油机械装备制造产业专项基金，加快石油机械装备制造产业发展步伐。积极培育龙头企业，壮大产业规模，加快中原总机厂、中原特车与大企业的对接洽谈，以信宇为龙头，组建20家企业参与的能源装备工程技术集团，形成以中拓、锐驰为龙头的外包服务型企业联盟;以东方龙为龙头，成立30家企业参与的物联网联盟、国内外购销集团，组团开拓国外市场，力争年内实现出口创汇1亿美元。助推中拓公司、信宇公司、东昊公司、天一科技、上海伽思、佳化化工等6家企业在创业板和新三板挂牌上市，对成功上市交易企业各奖励150万元。坚持内引外联，加强与大型企业、高等院校的技术合作与交流，推动能源装备制造业智能化、高端化发展，进一步提高科技创新能力。坚持扩大开放，提高对外知名度和影响力，筹备举办第二届中国(濮阳)能源装备产业发展论坛和展销会。

二是强力推进园区基础设施建设。投资3.6亿元，开工建设黄城北路、黄城南路、惠寨路、东干城路、干城路、公园一路等7条道路、2.8公里，完善经一路、经二路、锦湖路等5条道路的提升，实施供水、供气、供电工程建设，开工建设濮东产业集聚区新扩区污水管网。

三是全面加强公共服务平台建设。充分发挥能源装备公共服务平台功能，建设产业规划展示、产品研发、信息网络、金融服务、物流集运等十大服务平台，力争早日挂牌运营。大力支持河南省出入境检验检疫局濮阳办事处完善配套服务功能，拓宽服务领域和业务范围。按照“政府主导、省市区共建、市场化运作”的模式，加强与省、市科技部门的协调对接，积极申报承建省级专利技术转移濮阳(华龙区)分中心。

四是全面启动产业集聚区功能区建设和迁村并点工作。全面建成占地600亩的濮东龙湖广场，开工建设龙湖澜岸、中龙国际、丽景上品、瑞璞、东湖湾等14个配套项目，年度完成投资69亿元，新增建筑面积210万平方米。制定产业集聚区村庄迁村并点方案，高标准完成规划设计，主动引进战略投资商，尽早启动产业集聚区迁村并点工作。

(四)坚持彰显特色抓一产，着力发展都市生态休闲观光农业。

科学编制都市生态农业发展规划，全面做好农村土地承包经营权确权颁证工作，加快土地流转步伐，加大种植结构调整力度，着力发展都市生态休闲观光农业。20xx年，在现有万亩花卉苗木基地和现代园区的基础上，再流转土地3000亩，积极打造城区东部都市生态休闲观光农业产业带。重点建设丰地绿色葡萄、金阳光新高梨、龙源庭桑葚、众农及万佳无公害蔬菜、丰硕休闲观光园区、万亩花卉苗木等休闲观光农业项目，开工建设河南省“菜果茶”标准化生产示范基地，新建瑞丰休闲观光园区，扩大龙都瑞祥、泓森苗木基地。大力发展林业经济，完成植树造林59.5万株，建设苗木基地1600亩。

(五)坚持以人为本，切实抓好十项民生工程。

坚持把改善民生作为执政为民的根本要求，积极抓好十项民生工程，让改革发展成果惠及广大人民群众。20xx年，共实施社会事业项目20个，概算投资20.81亿元，年计划完成投资6.85亿元。

一是大力实施教育工程。总投资1.1亿元，开工建设五一路小学、东环路小学和岳村镇幼儿园，实施区四中综合楼、区二中塑胶操场改造提升工程。

二是大力实施安居工程。加快公租房和经济适用房项目建设，力争四季花城经济适用房年底交付使用，确保1746套公租房分配到户。切实加强农村房屋安全隐患排查，保障群众生命财产安全。

三是大力实施健康工程。投资5800万元，建设区疾控中心、卫生监督所、区120急救中心、孟轲乡卫生院、濮东社区卫生服务中心，16个村级标准化卫生室和岳村镇卫生院病房楼建成并投入使用，确保全区城乡基层医疗服务机构标准化建设达标。开展国家免费孕前优生健康检查，实现城乡居民全覆盖。

四是大力实施就业工程。全面落实好就业、创业的各项政策，切实做好就业困难人员援助工作，新增城镇就业2万人，其中下岗失业人员再就业4000人，困难就业人员再就业20xx人;新增发放小额担保贷款3000万元，新增参保6000人;投资1045万元，建设1个区级就业保障服务中心和3个乡级社会保障服务站。

五是大力实施食品安全工程。推行“透明厨房”工程，打造200家透明厨房。加强食品安全电子监管平台建设，对重点领域行业开展专项治理，确保城区居民吃上放心食品。

六是大力实施社会救助工程。投资5800万元开展城乡低保、五保供养、医疗救助、临时救助、孤儿救助等各类救助活动，加强养老服务体系建设。

七是大力实施科技富民工程。组织实施“模块化同层排水节水技术应用推广”等国家科技惠民计划，惠及住户4800户;实施“城郊无公害蔬菜产业化开发”科技富民强区项目，发展无公害蔬菜1万亩。

八是大力实施道路畅通工程。投资1500万元，实施农村乡村公路工程，建设农村公路30公里，改建桥梁2座、50延米。

九是大力实施农田水利工程。投资20xx万元，完成农村河塘整治、灌区配套、农村供水工程，疏浚河道25公里，生态护坡5公里。

十是大力实施平安建设工程。投入300万元，加强“满天星”技防建设，实施城区城郊技防视频监控二期工程，增设高清探头100个;对城中村技防监控平台进行升级改造，实现城区城郊技防平台与市公安监控平台互联互通。

(六)坚持“一招求多效”，全方位开展招商引资活动。

坚持把招商引资作为“一举应多变”、“一招求多效”的战略举措，以招商引资培养新的经济增长点，带动社会投资、消费和就业。要围绕支柱产业和新兴产业，创新招商方式，拓宽招商渠道，全面开展产业招商，以商招商，积极参加河南第九届投洽会，争取引进落地一批大型龙头项目。以渤海商品交易所为依托，帮助石油装备企业多渠道融资。紧盯中机集团、安瑞科能源装备控股有限公司、河南国控、河南煤层气等央企、省企，重点引进河南国控机动车循环经济产业园、深港产业数据中心、深港企业结算中心、深港互联网企业转移服务平台和金融仓储物流等项目，尽快促成意向项目签约落地。20xx年，全区引进落地投资10亿元以上项目3个，5—10亿元项目4个，亿元以上项目16个;实际利用境外资金6000万美元，实际到位省外资金20亿元。

(七)坚持和谐发展促稳定，着力建设平安华龙。

正确处理发展与稳定的关系，坚持在发展中保持稳定，在稳定中促进发展。

一是加强平安华龙建设。健全社会治安综合治理防控体系，依法防范和严厉打击各类违法犯罪活动，切实增强人民群众的安全感。

二是加强安全生产管理。认真落实安全生产党政同责、一岗双责，强化政府安全监管责任和企业主体责任，深入开展重点领域专项整治和隐患排查治理，坚决遏制重大事故发生。

三是加强信访稳定工作。坚持依法按政策处置信访问题的工作导向，加快法制信访进程;加强乡办及区直有关部门的信访基础工作，着力推进关口前移、重心下移，进一步提高基层化解信访问题的能力和水平;认真落实矛盾纠纷排查化解、社会稳定风险评估等制度，妥善处置非法集资案件，最大限度维护群众切身利益。

(八)坚持超前运作，全力抓好重点项目建设。

全区上下要紧盯投资、开工和竣工投产三个目标，努力破解用地、资金和群众工作三个难题，抓好集中开工、银企对接、集中督导三个活动，采用交叉报批、联审联批等方式，加快完成项目立项、环评、规划、设计等各项前期手续，确保重点项目按照台账要求的时间节点如期开工建设，并完成投资计划和形象进度。对第一季度集中开工的重点项目，分包领导干部要深入一线，现场办公，及时解决施工难题;建设单位要加大投入，调动一切可以调动的力量，加快项目建设进度，迅速掀起施工高潮，确保实现第一季度开门红。

三、完善措施，强化保障，确保全年各项目标任务落到实处。

(一)强化要素保障，破解发展瓶颈。加大土地报批，切实抓好供地工作，尽力满足用地需求，着力解决土地征地率低、供地率低、利用率低和违法用地比例偏高的“三低一高”等突出问题，重点治理未批先占、批而未供、供而未用及圈地囤地和土地闲置等现象，进一步完善依法用地手续，实现土地资源的集约节约利用。加强综合治税，拓展增收渠道，培育壮大骨干税源，确保依法征收，应收尽收，为全区经济社会发展提供强大的财力支撑。强化预算编制，压缩“三公”经费支出和一般性开支，确保有限财力最大限度的向重点项目和改善民生倾斜。有效规避债务风险，积极拓宽融资渠道，充分利用“助保贷”、“ppp”等融资模式，运用好专项资金，继续发挥城投、建投的作用，努力破解资金瓶颈。要用好、用活上级政策，积极争取项目和资金。要科学编制华龙区“十三五”经济社会发展规划，使我区更多的项目纳入省、市规划的“大盘子”。

(二)完善工作机制，严格考核奖惩。继续实行领导干部分包重点项目、项目一线负责人责任制。完善领导干部“六包”和周通报、月点评、季观摩制度。科学制定工作台账，细化督查考核内容，坚持日常督导与重点督导相结合、领导督导与部门督导相结合。建立公开、公平、公正的奖惩制度，定期公示考核结果，鼓励先进，鞭策后进，切实解决干与不干一个样、干好干坏一个样的问题。

(三)转变工作作风，优化发展环境。严格执行中央八项规定，认真纠正“四风”问题，进一步密切党群、干群关系。县级领导干部要带头走出机关，走向基层，真正把问题摸清摸透，把工作抓细抓实，切实把心思放在谋发展上、把本事用在抓项目上、把功夫下在为民造福上。要严肃查处“庸、软、懒、散”和“吃、拿、卡、要”等不作为、乱作为现象，重拳打击“三强四霸”、阻工阻路等不法行为，着力营造良好的发展软环境。

(四)坚持依法行政，提高落实能力。全区各级领导干部要自觉学法守法用法，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，切实做到谋划工作运用法治思维，处理问题运用法治方式，说话做事事先考虑是否合法，全面推进依法行政，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。对区委、区政府的各项工作部署，各乡(镇)办、各单位要深刻领会，认真研究，结合实际找方法、定措施，增强抓落实的自觉性和主动性，进一步强化担当意识，以严格的标准、有效的手段、强大的执行力，推动区委、区政府的各项决策部署落到实处、见到实效。

同志们，形势催人奋进，重任时不我待。面对新的机遇和新的挑战，让我们以坚韧不拔的信念、开拓创新的精神和勇往直前的勇气，团结拼搏，真抓实干，圆满完成全年各项目标任务，为推动我区经济社会又好又快发展而努力奋斗!

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县长三级干部会议讲话

尊敬的各位领导、同志们：大家好!

我是*局的驻村干部，很荣幸能在这里发言。首先请允许我代表全体驻村干部，感谢各级党组织为我们创造了一个难得的学习机会，让我们到广阔农村经风雨、见世面、长才干，在驻村帮扶工作实践中，积累基层经验。这既是一种荣誉，更是一份责任。在这里，我就如何驻好村、帮好扶当好“五大员”，代表*年全市驻村干部发个言。

一要当好政策宣传的“领航员”。“规划到户责任到人”扶贫开发工作是省、市委在新的历史条件下推进共同富裕的新部署，是实践科学发展观、坚持以人为本、构建和谐社会的具体举措。我们将牢记使命、真抓实干，向村民传达省市委和政府的农村工作方针、决策和部署、引导村民转变落后思维观念，解除畏难情绪，树立科学发展观理念，激发村民脱贫致富的工作干劲。

二要当好村情民意的“调研员”。农村工作千头万绪，纷繁复杂，工作量大，牵涉面广。我们要深入调查研究，摸清农村脱贫致富底数，建立帮扶工作台账、动态档案，确保贫困村民信息数据库资料的完整，为领导参谋决策、落实方案提供第一手资料。

三要当好上传下达的“联络员”。驻村干部是紧密联系挂扶单位、所在镇和村的纽带。我们要带着感情，带着坦诚、带着关爱去交心通气，加强驻村帮扶工作指导。要时刻关注群众的冷暖，把人民群众的困难放心坎上、心窝里，急群众之所急，办群众之需办的事情，做好上传下达，全力以赴推进扶贫开发和社会主义新农村建设。

四要当好脱贫致富的“帮扶员”。在深入调研的基础上，要积极帮助村“两委”、贫困户制定脱贫致富的发展规划和目标、工作年度计划，为驻村经济谋求更大发展，为驻村环境谋求更多的改善。要利用自身的优势，开展好送党课、送温暖、送技术、送项目、送文化活动，着力完成“抓班子、促发展、保稳定、快脱贫”的驻村任务。要千方百计地为驻点村筹集资金，落实项目，协助驻点村抓好农业产业化经营，着力培育龙头企业、种养殖专业大户和农村专业合作经济组织，推进传统农业向现代农业跨越，努力促进粮食增产、农业增效、农民增收，确保驻村如期实现脱贫目标。

五要当好遵纪守法的“模范员”。各级驻村干部要以高度的政治责任感和使命感，认真履行职责，模范执行好各项法律法规，服从驻点村的管理，艰苦朴素，勤俭节约，以自身的形象去影响和感染他人，全力以赴做好驻村帮扶工作。

“规划到户责任到人”扶贫开发工作已在我市全面铺开，让我们迈开坚实的步伐，以饱满的热情，良好的精神面貌投入到新一轮的驻村帮扶工作中去。我深信，在市委、市政府的正确领导下，在各级党组织的大力支持和全体驻村干部的共同努力下，一定能够圆满完成党和政府交给我们驻村帮扶工作任务，让领导放心，让人民群众满意。

我的发言完毕，不对之处，请领导和同志们批评指正。