商贸流通业调研报告（专业14篇）

调研报告是企业决策和规划的重要依据，对于组织和个人的发展都具有重要意义。通过阅读医疗科技领域的调研报告，了解最新的技术发展和应用趋势。

商贸流通情况调研报告

（一）流通环节过多。蔬菜经销环节多，每经过一个环节，都要根据不同情况增加相应的费用，层层加价，导致菜价偏高。

从我们了解的情况看，蔬菜瓜果从田间地头到餐桌要经过种植户-产地商贩-销地批发商-零售商-消费者等多个环节，而每一道流通环节均要加价0.2-0.4元/500克左右，因此很容易出现零售价格高、地头收购价格低如大白菜产地0.4元，零售市场却卖到了1.5元的局面。

中国的流通环节成本在农产品方面体现得比较高，是国外的2~3倍。

（二）蔬菜瓜果批发市场网点较少，有一定规模的仅有3家，销量不大，辐射不广、规模偏小；销售网点偏少，市场竞争力薄弱。销售网点偏少，竞争不充分，批零差率偏高。我市的便民菜店仅6家。

（三）实现农超对接存在一定的困难。主要表现在：一是蔬菜基地仍以分散的农户为主，很难满足超市大量的需求和多品种的需要；二是农户无法提供相关资质认证和增值税发票；三是农户不具备农超对接相关知识。各大超市正在积极探索做农超对接模式，但可能需要一段时间才能实现。

（四）生产的盲目性让菜农面临的市场风险加大。菜农种植什么，种植多少，完全根据蔬菜市场价格的变化和以往的种植经验。但由于蔬菜的生长具有一定的时间性，现在某种蔬菜的价格高，不一定收获蔬菜时保持高价位。价格跌了，菜农就会赔本。由于我市基本上没有形成大规模、集约化的蔬菜生产种植基地，菜农基本上是以户为单位种植蔬菜，规模小，品种单一，且同一区域种植蔬菜的品种趋同，加上市场信息的不畅通，菜农市场风险承受能力小，菜价稍有波动，就会造成巨大损失。

五、对策建议。

针对上述问题，建议政府相关部门在继续做好保供稳价工作的同时，应迅速采取措施，缓解个别地区蔬菜市场供求矛盾，帮助解决蔬菜卖难和菜贵伤民问题，以维护市场平稳运行。

（一）进一步创新流通模式，完善市场流通体系，减少流通费用。一是在主要农贸市场开辟产地蔬菜直销区，采取对市场菜农直销区实行免收摊位费的办法，鼓励蔬菜协会以及菜农进城入市直销蔬菜，减少蔬菜流通环节，降低经营费用，平抑市场菜价。二是建设公益性的批发、零售市场。政府加大对市场建设的政策扶持，资金支持力度；科学规划、合理布局，加快城乡农贸市场建设。三是抓好鲜菜供应的主渠道建设，在市内选择几家大型超市或生鲜市场，让这些市场发挥主渠道的`作用，以低廉价格、销售鲜菜，吸引消费者购买，促使农贸市场价格回落。四是推进农民合作社建设，提高种植组织化程度。如农民-经纪人-超市的农超对接模式。由于我市菜生产缺乏合作社之类的指导单位，大量分散经营，蔬菜种植面积无法统计，销路上也无法与一些大商场、超市对接，一家一户的分散经营无法适应大流通的要求，政府应积极引导农民参加合作社，并以社场对接农超对接等方式抱团进场既可以将中间被菜贩盘剥的环节剥离，提高自身盈利的空间，又能让利于民。目前，在我市四塘、五塘一带，自发形成了农民-经纪人-超市的农超对接模式，农民经纪人跟利客隆超市签订了蔬菜购销合同，直接下蔬菜种植订单。农产品生产中的价格风险就转移到了超市身上。五是有计划地建设社区便民服务蔬菜副食品直销点，由一级批发商直接配送，设立早市或夜市经营蔬菜。由政府出面组织货源，在有条件的（可以提供蔬菜交易场所）社区、物业小区设置蔬菜直销摊位，每天早或晚规定时间，组织社区失业人员和低保人员安排摊位，参与蔬菜经商活动。从各项收费上给最大优惠。这样既解决一部分失业人员和低保人员的就业问题，又使广大市民能够买到价廉物美的蔬菜。

（二）建立透明的农副产品价格信息机制。不同农贸市场之间鲜菜价格有一定的差异，因此，通过在主要媒体、公众较密集的地点公示鲜菜价格的批发价、不同市场的零售价，增强价格信息的透明度，促使经营者合理定价，同时，也使消费者掌握价格的主动权，主动与经营者讨价还价。

（三）尽快建立价格调节基金。征收的基金专款专用，主要用于支持主要副食品生产基地建设、通过补贴降低菜农种植运输成本、对困难群体动态价格补贴等方面，充分发挥价格调节基金在稳定市场、平抑物价方面的作用，进一步增强政府对市场的宏观调控能力，确保居民基本生活必需品价格不出现大幅度波动。

（四）加强农贸市场和超市收费的监管。一是清理农贸市场和超市的行政事业性收费，取消不合理的收费项目。二是制定规范市场租赁设施费的相关政策，降低经营者的经营成本。对政府投资建设的、产权国有及国有流通企业所属的农贸市场的摊位费实行政府定价或政府指导价管理。对其他没有例入政府定价或政府指导价管理的农贸市场摊位费实行备案管理，并公布其摊位费收费标准。

（五）进一步完善落实鲜活农产品运输绿色通道政策。对全市所有收费公路（含收费的独立桥梁、隧道）全部纳入鲜活农产品运输绿色通道范围，对整车合法装载运输鲜活农产品车辆免收车辆通行费。新纳入鲜活农产品运输绿色通道网络的公路收费站点，要按规定开辟绿色通道专用道口，设置绿色通道专用标识标志，引导鲜活农产品运输车辆优先快速通过，确保鲜活农产品运输绿色通道高效畅通。

（六）加强市场监测，做好信息引导。加强对农产品市场的监测力度，及时掌握市场价格变化情况，预防市场出现较大波动。探索建立信息共享机制。广泛利用新闻媒体和现代化科技手段，及时将国内外农产品产销的形势及价格变化等情况传递给广大生产者、经营者，通过信息引导服务，使之在激烈的市场竞争中科学的预测市场，准确调整种养殖结构，避免因信息滞后出现盲目扩大生产，造成农产品价格下跌、销售难现象。

商贸流通情况调研报告

近年来，县深度落实创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展五大发展理念，严格贯彻省委“多点多极”支撑战略和州委关于建设川西北生态经济示范区战略部署要求，按照县委提出的“绿色二产、特色三产”发展理念，大力实施“产业大发展”行动，立足自身资源禀赋，商贸流通和生态加工业产业融合发展。

一、县生态加工基础及现状。

（一）发展基础：县平均海拔为3300米，太阳幅射强，年平均日照时间达2535小时，光伏理论开发量超过120万千瓦。县域境内河流众多，水能理论开发量83.7万千瓦。全县有天然草场1321万亩、耕地15万亩、林地178万亩，农产品主要有青稞、青豌豆、油菜和食用菌等为主，年总产量8000吨以上；畜牧业以牦牛肉、绵羊肉和牦牛奶为主，牲畜年出栏量9.9万头左右，年产鲜奶2.4万吨以上；林下产品贝母、虫草在国内市场上享有盛誉。

（二）发展现状：根据县资源情况，近年来，通过努力，县逐渐形成了以光伏电站开发和牦牛肉开发为主的工业产业发展支柱体系。20xx年全县共有工业企业9户，主要包括中核公司麦尔玛3万千瓦光伏电站、金洋肉业、电力公司、自来水厂、林产品总公司和老清真食品公司等，全县全年完成工业总产值2.4余亿元，实现工业值7800万元，同比增长2.5%。其中：光伏电站完成产值4246万元，同实现工业增加值3300余万元，比增长25%以上。农畜产品加工完成产值1.3亿元，其他产值8000余万元。

（一）发展基础：县地处川甘青三省结合部，在周边邻县中，县既处于红原、壤塘、若尔盖、马尔康、久治、班玛、玛曲七县的中心位置，又是班玛、甘德、久治、玛曲等县到成都的必经之地，区位优势尤为突出，素有“草原商城”之称。县是三省结合部周边邻县中人口最多，城市规模最大的县，商贸流通优势较为明显。

（二）发展现状：20xx年，全县共有各类个体工商主体2818户，其中商贸流通和服务业达到2633户，占比达到93.4%。限额以上商贸流通个体和企业8户，年内全县实现社会消费品零售总额55000万元，同比增长2.6%。全县已建成一广场（商业广场）、六市场（农产品综合、建材、日用百货、五金炉具、畜产品及中药材市场）。县的交通物流通道目前只有公路。全县公路骨架干道共4条，分别是国道347线，长121.5公里，是县唯一的一条出境干线通道。省道217线段，长85.4公里。省道220线（县城至茸安）段，长113.9公里。省道452线求茸公路，长210公里。以上道路是20xx年升级为国、省道，除省道452线已于3月8日启动开工仪式外，其他三条道路需要提升改造。拥有乡道70公里。规划中的川青高速公路将在近期开工建设。

三、融合发展现状及下一步打算。

（一）现状：县商贸流通产业和生态加工产业融合发展主要从以下几个方面体现。一是通过德（阳）阿（坝）生态经济扶贫产业园引入金洋肉业等企业实现本地工业产品生产和销售一体化，目前公司正在搭建生产平台。二是中核公司光伏电站通过现代信息化管理实现工业信息化生产。三是本地工业产品通过旅游商贸发展带动销售。藏香、牛肉干等产品通过电子商务平台实现对外销售。四是现代冷链物流仓储行业进入金洋等企业。

（二）下一步打算：结合县电子商务示范县建设，拟在南岸新区邻近德（阳）阿（坝）生态经济扶贫产业园，依托金洋公司农畜产品加工和凯安生物酪蛋白加工等项目配套建设综合性商贸物流园，包括电子商务运营中心、冷链物流仓储中心、农畜产品市场、手工艺品市场和汽车服务市场。目前正在着手编制方案。园区建成后依托企业产业化发展，建立产品标准，开展线上与线下向结合的.对外销售，实现本地主要畜产品附加值的增长，结合供给侧改革引导川甘青三省结合其他县域资源向县集中，实现深度融合发展和区域带动。

四、融合发展存在的问题。

一是投资主体和市场主体缺乏。生态经济扶贫产业园从20xx年开始招商，迄今入驻企业6家同时从事电子商务等现代商贸业态的企业和个体较少，主要集中在旅游服务行业，从事线上产品对外销售的不足10家。二是产品体系还不完备。县与周边红原相比地域知名度和产品品牌知名度较低，产品质量标准体系建设相对滞后，qs等产品认证较少，全县能够开展线上销售的产品3个（藏香、林产品公司野生菌、老清真牛肉干），产品构架和产能暂不足以支撑电子商务等现代商贸业态，亟待改善。三是信息化水平较低。县大部分加工企业信息化建设水平不高，六大市场属于传统商贸市场，市场规范度不够，流通效率低。融合发展存在成本高、难度大的问题。电子商务主体信息化知识匮乏，发育度较低。

五、问题对策建议。

针对县在产业融合发展存在的一系列问题，建议从以下几个方面入手开展工作：

一是制定政策，强化招商，充实市场主体。按照以“人”为本原则，引进实力企业入驻发展；同时不断优化招商引资、电子商务和返乡兴业等具体政策措施，优化投资环境，争取引进更多企业法人和个体投资兴业。

二是制定标准，打造品牌，完善推广体系。县有机示范县成功申报，成为藏区第一个国家级有机示范县。以有机示范县为标准完善产品质量体系，建立标准，以“净土”为出口，充分利用各种媒体开展宣传推广。

三是搞好规划，加强建设，提升硬件水平。从实际出发，从规划入手，着眼未来，甄选代表行业，着力提升新进项目信息化和自动化水平，为县信息化发展与其他产业融合发展打下坚实基础。

商贸流通行业调研报告

商贸流通情况调研报告

1今年粮食产量和收购形势。

我旗估算今年粮食总产量10，3亿斤左右，玉米产量大约在38万吨左右。我旗总体收购形势很好，现在各收储企业都完成收购机械设备检修和基础设施建设。广泛联系客商，想法设法筹集资金，积极为新粮接收做准备。

2、加强粮食市场监督。

商务局为了解决农民卖粮难问题，积极争取国家临时储备任务，敞开收购农民手中的余粮，圆满完成了18.5万吨国家临储玉米和6，000吨地方储备粮任务。并且认真执行盟商务局和旗委、政府的文件精神，把市场监管放在粮食工作的首要任务来抓，采取有效措施，加强粮食市场监管。

一是商务局成立检查组在粮食收购过程中，要求收储企业要严格按照《粮食流通管理条例》规定，以《粮食流通监管法规》制约自己经营行为，防止和杜绝收储企业对农民的粮食进行压等、打白条现象，解决农民送粮的后顾之忧。

二是强化收购企业服务意识。为送粮农民提供休息室和开水，耐心解决收粮过程中遇到的各种问题，做到公开收购、价格、等级进行公示，使农民放心卖粮，舒心卖粮。

三是通过经常性建立起经常性监督检查工作机制。今年有计划有步骤地开展定期检查和专项检查工作，开展清仓查库工作。以安全保粮为重点加强粮食的日常监管，促进守法经营、诚信经营。

3、粮食基础设施建设。

一是积极向上争取资金。以国家扩大内需为契机，商务局积极协调企业向上争取资金，争取到俄体粮库、金昌粮食购销粮食烘干机项目。目前这两家收储企业300吨烘干机建设项目土建及机械安装部分全部结束，现已进入调试阶段，为今年粮食收购工作奠定坚实基础。

二是各收储企业采取自筹的方法，扩大基础设施建设规模。各企业粮食基础建设预计总投资9千万元，截止10月完成投资4，820万元，其中硬化地面27，800平方米，100吨上电子秤4个，罩棚7个，12，000平方米。钢筋囤316，标准库11栋，砖圆仓4座，烘干塔日处理玉米300吨以上5座等其它设施。

4、服务新进驻外企业情况。

我旗在成功地先后引进牧王集团和通辽的清谷新禾两家大型企业。牧王集团承租额尔格图粮库和购买卫东粮库，在承担国家临时储玉米任务。但由于企业管理层人员初次涉及粮食收储工作，对粮食政策业务不熟悉。针对这种情况，我们加大扶持力度。

一是定期召开收储会议，组织他们学习国家有关粮食法规和粮食业务，局主要领导认真阐述粮食收购监督和安全保粮的重大意义。

二是商务局组成安全保粮小组，以牧王集团所属收储企业为重点与所有收储企业签订《安全保粮责任书》，把安全保粮责任落实到人。

三是由领导带队深入收储企业对安全保粮工作进行巡回业务指导，对粮食保管不安全因素下发《现场检查通知书》，责令其立刻整改，确保国家粮食安全。

由于我们加强指导服务，使驻外粮食企业避免了很多损失，经营规模不断扩大，取得了很好的经济效益。

二、外资外贸企业情况。

（一）、基本情况。

1、外资企业：我旗外资企业两家，分别为兴安盟宏健半导体材料有限公司（地址：原丙酮厂院内）和内蒙丰宁煤化工有限公司（地址：大石寨）。由于种种原因两家企业外部资金没有到位，企业至今没有启动和运行。

2、外贸企业：外贸企业有7家，现出口企业草原兴牧肉类有限公司1家，进口企业宏达压铸有限公司1家，现有职工2600人，实现产值7.9亿元，销售收入7.5亿元，实现利润－537万元，实现税金2400万元。

实现进出口总额138.20元，其中：草原兴牧120万美元，宏达压铸进口18.20万美元。实现融资1.34亿元。目前，外贸企业内外环境存在的一些问题，由于国际市场竞争激烈，致使产品竞争力下降。致使流动资金不足，影响企业正常运转，所有这些因素，抵制了外贸出口企业的发展。

如何扶持外贸企业：

1、我们加强人员培训，提高企业人员素质，加强技术改造，增强企业创新和研发能力，提高企业竞争力。

2、依托我旗生态良好的优势，努力发展有机和绿色农牧业产业。

3、建立项目库，从中筛选好的项目，进行立项和可行性研究。筹措资金，争取资金支持。促进外向型经济的壮大和发展。

三、屠宰企业情况。

1、基本情况。

我旗现有屠宰加工厂企业24家，其中a级企业10家，a级企业中有牛羊屠宰企业8家，生猪屠宰企业2家。

2、工作开展情况。

按照《兴安盟畜禽定点屠宰企业管理实施意见》精神，我局于6月19日召开了全旗屠宰加工厂厂长工作会议，并下发了《兴安盟畜禽定点屠宰企业管理实施意见》，会上局长王景琳同志就屠宰加工厂（点）的设备、设施、厂区布局、工艺流程、检疫检验、卫生标准等提出了具体要求，我局就我盟屠宰加工行业抓大放小，整顿整合的方针进行了阐述。要求企业在屠宰期间对现行的厂房设备、工艺流程进行一次全面的更新维修，要求企业提标准、上等级，以便达到《实施办法》的标准和要求。按照会议的安排布署，我局成立检查组在分管旗长带领下对全旗23个苏木、乡镇（办事处）的24家屠宰厂进行了全面的检查验收，检查中发现除以达标和报停企业外，其余屠宰厂全部进行了整体维修改造。步伐之齐、动作之大是前所未有的。通过检查验收对合格企业批准屠宰。对存在问题的企业责令整改，如期整改通过验收合格后批准屠宰。我旗屠宰加工行业经过升级改造，现已上一新台阶。今后我们将继续努力，不断引导和规范屠宰企业沿着健康轨道运行和发展。

3、存在的问题及建议。

是我盟的牧业大旗，有着丰富的肉类资源，屠宰行业发展迅速切沿着健康轨道发展，但也存在一定问题。

一是有些部门对企业指导、服务少，收费罚款多。

二是市场管理还需要进一步加强，政府如能出台一些地方保护措施，以免我旗有限的肉类资源被外地商贩抢购。

三是向上级争取一些项目来扶持我旗一些屠宰企业，使其做大做强。

4、如何扶持屠宰企业。

一是加大屠宰政策宣传，使其了解相关法规和政策，依法经营。

二是组织屠宰企业负责人参加全国各种培训班，提高素质和业务水平。

三是对a级企业重点扶持，尽可能的争取国家的优惠政策，发展屠宰企业。

四、市场体系和物流园区建设。

（一）、市场发展思路和发展重点。

发展思路：解放思想，深化认识，更新观念，以新农村建设为契机，拉动内需为目的，以建设大市场，发展大贸易，搞活大流通为工作思路。采取以下措施加强市场建设。

发展重点与布局：

1、按照“科学规划、合理布局、精品建设、功能完善”的原则，做好我旗新址商业网点布局，提高商业网点和专业市场建设的数量和规模。森发集团将在新址兴建投资600万元，建筑面积6000平方米，主要经营百货、五金家电、农副产品的大型综合超市；天津成建集团在新址建设大型综合超市，占地面积10000平方米，建筑面积8800平方米，土建及装璜投入1600万元，今年建成投入使用。金岛超市在新址建设大型物流配送中心、建设规模为占地10000平方米，建筑面积3000平方米，总投资1500万元。

2、清谷新禾有限公司在原前旗粮库基础上更新改造项目，已进行申报4.5万葵花籽、2万吨脱水蔬菜6万吨水稻杂粮生产线加工项目。

3、根据国务院关于《搞活流通扩大消费的意见》精神，我旗正在积极申报一批项目，其中就有对大石寨、索伦农贸市场改造项目，对原有的农副产品批发市场升级改造，建成功能齐全的现代化农贸市场，改善经营环境。今年我旗在索伦镇建设全封闭的农畜产品交易中心。项目建设规模为1平方米，总投资为200万元，已经通过自治区批准，建设完成后等待验收。

（二）采取措施。

1、以拉动内需为契机，积极申报项目，争取国家资金支持。

2、争取最大限度进行招商引资工作，多方筹集民间富余资金，并给予引资者一定的奖励，给投资者优惠政策，确保招商引资的.长期行为。

3、按照管理权限，向国家和自治区争取土地、工商、税务、环保等优惠政策，以利用搞活商务流通业。

下一步的工作思路。

1、进一步加强现代流通业发展，努力提高我旗流通企业的竞争力。按照我旗总体规划分期完成建筑器材、机电经营区、农副产品经营区等多功能物流中心建设，用来满足前旗新址居民需要，繁荣新址经济。

2、全力做好“万村千乡市场工程”，加强农村流通网络建设。将加大政策扶持和工作力度，协调企业做好配货工作，加大对222家加盟店店主的培训，提高经营者的经营理念和经营水平。努力形成“万村千乡市场工程”质量监管长效机制，确保“万村千乡市场工程”良好运行。继续做好家电下乡工作，及时传达国家关于家电下乡工作的政策，完善各项制度建设，把党的惠民政策落到实处。

3、加大定点屠宰和酒类管理工作力度，继续在全旗范围内实施“放心食品”工程。一是加强对定点屠宰市场的监督管理。加大对《生猪屠宰管理办法》及配套法规的宣传力度。继续扶持好雨润集团在居力很镇兴建的集加工、橱陈为一体的大型现代化羊屠宰厂，并以雨润集团屠宰厂为龙头企业，成立屠宰协会。通过进一步整治屠宰行业的不法行为，规范合并一批规模小，设施简陋的小型屠宰厂（点），让全旗百姓吃上“放心肉”。二是继续加强酒类流通市场管理，在做好已备案的1995家酒类经销监督检查的基础上，做好新注册企业的备案登记工作，争取做到注册一家、登记一家，不留死角。同时申请旗公安局驻商务局执勤人员加大执法力度，禁止假冒伪劣产品流入市场，维护消费者的合法权益。

4、保证成品油市场的有效供应和规范管理。对兴建成品油加油站要做到全理布局、统筹规范，彻底杜绝布局不合理，无证经营的混乱秩序，进一步规范成品油市场流通秩序。

5、做好外资外贸工作，继续扩大外资企业进出口规模，提高我旗经济的外向度，通过完善服务体系建设，不断增强服务意识，扩大服务范围，提高办事效率。将继续抓好项目申报工作，用好国家扶持外贸出口企业的有关政策，加强对科尔沁酒业有限公司境外投资企业和双源食品有限公司等我旗4家外资企业的扶持力度，不断扩大出口队伍，培育新的出口增长点，努力形成多层次、多渠道、多元化的大经贸新格局。

6、加强粮食市场管理，着力推进依法管粮。继续加大对《粮食流通管理条例》及机关配套法规的宣传力度，严格市场准入程序，鼓励多种所有制主体经营粮食，积极培育和规范粮食市场，加快统一开放、竞争有序的粮食市场体系建设。将重点扶持和服务兴安盟清谷新禾有机农业有限责任公司农产品加工生产和研发工作，以此提升我旗粮食产业发展水平，促进旗域经济发展。

商贸流通情况调研报告

在市委、市政府的正确领导下，我局认真贯彻落实全市商贸流通工作会议精神，紧紧围绕年初制定的各项目标任务，按照“保民生、促消费、提品质”的工作要求，积极开展解放思想大行动，践行科学发展观，锐意进取，扎实工作，促进了全市商贸经济持续健康稳定发展。20xx年，全市累计实现社会消费品零售额53.72亿元，同比增长21.3%。

（一）城乡居民消费在活动刺激下进一步活跃。一是组织企业促销，营造消费氛围。引导并组织超市、家电、百货、美食、汽车、装潢、专业街（区）等商家利用节假日举行展销和促销，扩大企业宣传，拉动居民消费。二是办好购物节，掀起消费高潮。在9月份启动了为期40天的以“体验品质临安，就从购物开始”为主题的“20xx临安金秋购物节”，激发了居民消费热情，掀起金秋购物热潮。三是办好展销会，拉动会展消费。森博会期间在人民广场举办第二届中国名茶点评选展示会名茶点展销活动，来自全国茶叶界和大专院校的知名专家、学者齐聚临安品香茗、评茶点，并在“中国茶都・茶与茶点”论坛上进行了学术交流。展销会5天内吸引市民、游客30万人次前来观展，共实现现场成交额近200万元。四是办好山珍美食节，刺激餐饮消费。12月1日至12月31日，我局举办了“20xx临安山珍美食节”，组织全市37家餐饮企业向杭州市民推出了18.5万元的抵价券，吸引杭州市民来临休闲消费。在《每日商报》上共推出了6个宣传版面，并面向参加活动的消费者开展征文活动。据不完全统计，美食节期间共接待游客3万人次，其中40%以上来自杭州市区，收到征文160余篇，进一步扩大了临安山珍美食的知名度和影响力。

（二）商贸项目建设在跟踪服务下进一步推进。20xx年，我局通过建立项目库、制定实施类项目形象进度跟踪制度、建立全程跟踪服务体系和实施项目建设考核制度，有效推进了重点商贸项目建设。一是培育引进了一批。广州本田4s店、苏宁电器、国美电器、品蓝轩咖啡、吾爱尔韩国城等纷纷落户临安，新天地大酒店、八千里大酒店、沈家门渔港海鲜大酒店等先后开业。二是建设推进了一批。昌化中心屠宰场如期竣工并投入使用；总面积1.4万平方米的尚城国际主题商场已与香港银欣百货签订合作协议，项目主体工程基本完成，目前正在进行装修设计，预计今年国庆期间开业；计划总投资7092万元、占地120亩家政培训基地项目完成水评、环评和项目设计方案，年度投资额达到1000万元，46亩土地指标也已落实。三是筹备启动了一批。营业面积1.5万平方米的国贸大厦改扩建项目完成了可研报告和初步设计方案，并被列为市级项目前期库重点预备项目；规模物流企业投资意向已初步确定，待土地价格达成共识后即可引进；计划总投资8000万元、占地30亩的昌化国石文化城项目土地征迁基本完成；计划总投资1000万元、占地40亩的'於潜中心屠宰场已落实土地指标并完成土地平整。

（三）农村商贸网络在网点建设下进一步健全。一是完善农村现代流通网络建设。20xx年，我局通过下达计划任务、与乡镇（街道）签订责任状、出台并实施专项奖励制度等举措，着力推进农村连锁超市村级延伸工作。10月底顺利实现了连锁超市行政村全覆盖，比原计划提前了两个月，全年新发展农村连锁超市158家，连锁超市门店总数达到376个。在20xx年年初的雪灾期间，遍布在我市农村的连锁超市门店出色完成了保障供应的任务。同时乡镇农贸市场继续改造提升，岛石、横畈等农贸市场顺利完成雪灾灾后重建，世纪广场综合农贸市场、美佳锦南综合农贸市场完成建设并先后开业。二是继续推进“农商对接”工作。在推进天目香薯进茶楼、进农贸市场的基础上，继续通过连锁超市的途径深化“农商对接”工作，并取得了初步成效。20xx年，积极帮助天目香薯与上海农工商超市、上海城市超市等大型连锁企业进行沟通联系与洽谈，为天目香薯成功抢占上海市场发挥了重要作用。

（四）网络消费平台在理念创新下进一步打造。一是开发“逛临安”网上商城。20xx年，我局根据网上购物的消费理念和发展趋势，依托临安网通信息港的技术力量，针对本地消费需求和商品交易的特点，着手开发“逛临安”电子商务平台。历经一年的深入开发，几经修改完善后，我市首个自主开发、具有地图找店、网上开店、网上交易的电子商务平台于20xx年年底成功开通并正式启用。目前已有注册用户3100个，已开设网店1900余家。二是开通临安商贸wap站。针对目前手机信息查询及手机上网的逐步普及和广泛使用，我局又依托中国移动“12580”手机信息平台，开通了临安商贸wap站。所有手机用户只要编辑短信“临安商贸”发送至“106571888”，即可通过中国移动回复信息中的网址登陆临安商贸wap站，随时随地进行吃、住、穿、休闲、娱乐以及优惠折扣等信息查询。

（五）商贸流通秩序在强化监管下进一步规范。一是强化定点屠宰管理。进一步完善生猪定点屠宰日常管理制度，加大对屠宰场及肉品市场的巡查检查力度，加强“瘦肉精”检测，对中心屠宰场实现病害猪肉无害化处理在线监管，实行锦城家禽定点（集中）屠宰管理制度，制定并实施《临安市城镇猪肉储备制度》。二是强化商贸行业监管。通过专项整治、考察学习，进一步规范了二手车流通市场，共有16家二手车经销商办理了营业执照，4月份起实行在临安开票，全年交易二手车3323辆。在全市农贸市场实施“两豆”市场准入制度，妥善处理由“三鹿”引发的不合格奶制品问题。继续抓好酒类流通备案登记管理工作，新增备案登记经营企业128家，总数达到901家。积极开展“十小”行业整治工作，确定了小美容美发、小足浴店整治工作的试点乡镇和试点企业，为整治工作开了个好局。切实加强民爆企业安全监管，积极做好典当拍卖、废旧物资回收、报废汽车拆解等特殊行业管理工作。三是强化市场监测分析。建立消费品市场快速反应系统，组建商贸企业信息员队伍并进行培训，对33家商贸样本企业实行监测数据月报和网上直报制度，进一步强化大米、食用油、蔬菜、肉类、禽蛋等生活必需品市场供应的监测和分析。

同时，商贸系统节能减排工作扎实推进，节能目标管理企业万元gdp能耗同比下降17.4%，从6月1日起实行塑料购物袋有偿使用制度后，主要超市塑料袋使用率降低80%左右。

以上成绩的取得，离不开各级领导的高度重视，离不开各乡镇、街道的关心支持，离不开各商贸企业和系统干部职工的共同努力。在此，我谨代表市贸易局向大家表示衷心的感谢！

二、20xx年工作思路。

虽然过去一年的商贸工作取得了一定成绩，但我们也应该清醒地认识到，我市商贸经济总量不大、大好高项目不多、区域发展不平衡等问题与不足依然存在，与先进发达地区相比还有较大差距，需要我们在新的一年里认真研究，不断改进和完善。加上当前国际国内经济形势趋紧，金融危机阴影仍未完全消除，给我市商贸流通业的发展带来了严峻挑战，要完成社会消费品零售总额同比增长15%以上的目标任务面临重大考验。

与此同时，我们也应该看到有利于商贸流通业发展的一面。特别是去年以来，国家、省市一系列“扩大内需、促进消费”的宏观政策，为商贸流通业的发展带来了重大机遇。市委、市政府对商贸流通工作更加关心重视，邵毅书记、王宏市长两位主要领导多次带队对商贸流通业进行专题调研。市政府制定出台了《现代服务业发展三年行动计划》，并从今年开始全面实施。还配套出台了《关于加快商贸与物流业发展的若干意见》，进一步加大政策扶持力度，发展专项资金从150万元提高到了800万元。今年1月8日，市委、市政府将把现代服务业发展大会作为新年的第一个全市性大会来召开，把新年的第一缕阳光送给了服务业。可以说，商贸工作舞台宽广、大有可为。

20xx年，全市商贸工作的总体思路是：深入贯彻落实全省商贸流通工作会议、市委十二届九次全会和全市服务业发展大会精神，坚持以科学发展观统领商贸发展全局，围绕一个目标，突出四大主题，开展“四个年”活动，进一步解放思想，拼抢机遇，克难攻坚，大干快上，确保全市商贸经济平稳较快发展。

商贸服务业调研报告

一、2004年商贸服务业发展的基本情况今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在各部门、乡镇、街道的关心支持下，全市商贸服务业以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕建设“休闲度假胜地”、打造“浙皖区域商贸中心”的目标，克服缺电缺资金等要素制约，着眼于大手笔搞活大流通，发展思路更加清晰，市场定位更加准确，发展氛围更加浓厚，市场竞争更加充分，商贸服务业进入了快速发展的黄金时期。

（一）1-11月份主要指标完成情况。

1、社会消费品零售总额：全市实现社会消费品零售总额26.15亿元，同比增长14.7%，其中市级消费品零售额14.86亿元，同比增长16.1%；市以下消费品零售额11.29亿元，同比增长12.9%。餐饮业实现营业收入3.77亿元，同比增长43.5%，占社零总额比重从去年的11.5%上升至14.4%。

2、三产税收：第三产业上交地税27066.2万元，同比增长35.6%，占57%；上交国税6955万元，同比增长50.7%，占16.76%。

3、规模企业：11月底规模企业达48家，比去年增加24家。其中：批发、零售企业30家，同比增长76.47%；餐饮企业18家，同比增长1.6倍。销售额超5000万元企业8家，新增4家；销售额超亿元企业8家，新增2家。

4、新增就业岗位：商贸服务行业今年新提供就业岗位超过7000个。

5、新增投资：今年商贸服务业新增投资超过5亿元。

1、现代业态快速发展。全市规模以上企业现有连锁门店98家，1—11月销售总额增长48.88％，其中连锁超市门店已达34家，营业面积已超过4.7万平方米。同时，餐饮、家电、汽车、石油、洗涤、医药、咖啡连锁发展也十分迅猛，世界著名品牌肯德基1月份进驻临安，5月份开出第二家门店，第三家门店也已于11月28日开业，在县级市一年内开设三个门店，出现了全国少有的“肯德基”现象；7月份，我们适时开通了“临安商贸网”（），其中设置了“网上商城”板块，积极探索电子商务、网上交易这一新型的商品流通方式。

2、项目建设扎实推进。今年以来，临安商城、浙皖农贸城、锦天新天地商业特色街区建设进展顺利，其中临安商城一、二期、锦城新天地已于森博会期间成功开业，浙皖农贸城目前主体工程正在抓紧建设之中。华兴汽车城自去年森博会开业以来，已引进汽车销售公司4家。

3、行业管理规范有序。一是编制商业网点规划。年初，我们委托浙江工商大学对我市的商业网点布局进行规划，目前初步确定临安市域“一主二副三基础”的商贸发展格局。同时主城区的布局框架为：一主核、一副核、一景观商业带、二大市场功能区块、五大区域性社区商业，五横五纵商业街。二是继续抓好“放心肉”管理工作。1－11月份，全市进点屠宰生猪76871头，市区“放心肉”上市率达到98%以上，稽查大队共开展执法检查161次，1058人次,重点打击捣毁了9个私屠滥宰窝点，基本实现了让市民吃上“放心肉”的工作目标。三是加强行业协会建设。市商业总会已发展会员企业130余家，组建行业分会15个，今年以来共举办连锁超市、美容美发、屠宰场场长、屠工等从业人员培训班17期，受训人员达950人次。

4、农村市场日趋活跃。我局以高虹镇为试点，积极配合高虹镇党委、政府，通过调查摸底、建立台帐、制定规划、整顿市场秩序、开展商家培训，高虹镇连锁超市、专业市场、特色餐饮、茶楼、咖啡、美容美发等商贸服务行业呈现多层次、多业态、多主体的发展势头，试点工作初见成效，将于近期在高虹镇召开由各乡镇（街道）商贸工作分管领导和三产办主任参加的开拓农村市场工作现场会。同时充分发挥政策激励机制，积极引导连锁超市向农村集镇延伸，全市已有16个乡镇（街道）引进了连锁超市，今年新增连锁超市门店14家，其中11家在农村。

5、招商引资成绩显著。我们始终把招商引资工作作为“一号工程”，在做好商贸服务业等三产项目招商引资的同时，注重工业、农业等项目。今年以来，成功引进了浙江航空食品配送中心、肯德基、苏宁电器、杭州嘉诺、杭州青山湖豆芽厂等多个项目，吸引内资11282万元，外资46.9万美元，分别完成目标任务的282.05%和117.25%。回顾今年以来商贸服务业所取得的成绩，我们主要有以下三点体会：一是得益于各级领导高度重视。领导的重视是卓有成效开展工作的重要保障，市四套班子领导特别是市委、市政府主要领导今年以来高度重视商贸服务工作，经常组织对商贸服务业的调研和考察，重大活动亲临现场指导给予支持与鼓励，并成功召开三产发展会议，出台政策，象重视支持工业经济一样，重视第三产业的发展，使我们全局同志和商贸企业干部职工深受鼓舞，极大地调动了工作积极性和创业热情。同时，市四套班子分管领导经常过问商贸服务业工作，及时帮助协调解决工作中的困难和矛盾。各乡镇街道都确定了三产工作分管领导，设立了三产办公室，落实了有关工作人员，并把商贸服务业纳入经济社会发展的一个重要方面，同步规划，同步实施，商贸工作的领域和范围不断拓展延伸。从而在全市上下形成了市四套班子领导重视抓、主管部门具体抓、乡镇街道积极抓的良好发展氛围。二是得益于抢抓了机遇。去年下半年以来，党中央、国务院出台了一系列的宏观调控措施，严把了土地和资金两个闸门。现在回头来看，临安商贸服务业几大重点项目，如临安商城、华兴汽车城、浙皖农贸城、锦城新天地“三城一区”的建设已抢到了发展的机遇，赢得了发展的先机，必将为临安商贸服务业的加快发展夯实了基础。三是得益于加强队伍建设。加强队伍建设是加快发展商贸服务业的基础保证。我们结合机关效能建设，深化创满意活动，在全市商贸服务业组织开展了“三个想一想”大讨论活动和“亲近临安、享受消费”主题营销活动。我们提出要立足新起点、谋划新发展、再创新业绩，促进机关政务高效化、事务制度化、服务人性化，争创“学习型、创新型、服务型”机关。转变政府职能，积极探索和提高驾驭市场经济的能力，应对复杂局面的能力，克难攻坚，开拓进取，想事和办事做到用心和用情，全局上下心齐、气顺、劲足、实干，形成了团结拼搏、争创一流的良好工作氛围。同时，我们以商业总会为平台，加强了与企业的沟通与协作，商贸服务业的凝聚力、向心力不断增强。通过举办商贸论坛、组织外地考察学习等活动，并通过引进外地来临的商贸投资创业者，使我市的商贸企业家队伍素质有了明显的提高。回顾今年来的工作，在看到商贸经济快速增长的同时，我们也清醒地认识到还有许多影响商贸服务业发展的因素。一是受国家宏观调控政策措施的影响，许多商贸项目建设受到影响，如创远物流和航空食品配送项目的建设。二是城区、农村商贸工作发展不平衡，农村商贸流通设施落后，传统服务业所占比重偏大，新型业态向农村延伸困难还较大。三是今年开业的几大市场街区，由于刚起步，对外知名度不高，对周边地区集聚和辐射效应还不是很明显等等，所有这些问题有待于我们在明年的工作中认真重视，加以克服。

二、2005年的工作思路和打算2005年是我市全面建设强市名城胜地的重要之年，也是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的关键之年，更是实现我市商贸流通业跨越式发展的机遇之年。2005年的工作思路是：以“三个代表”重要思想和十六大、十六届四中全会精神为指导，牢固树立和认真落实科学发展观和正确政绩观，紧紧围绕建设休闲度假胜地的奋斗目标，按照构筑“大贸易、大流通、大市场”格局的要求，积极实施《临安市商贸业及网点发展规划》，创新服务理念，拓宽服务领域，提升服务能力，努力把我市打造成为浙皖区域商贸中心。2005年的工作目标是：全市实现社会消费品零售总额32.5亿元，增长14%。2005年的主要工作是：

1、围绕一个重点。就是围绕《临安市商贸业及网点发展规划》制定和实施这个重点，在今年制定初稿的基础上，抓紧组织有关专家和部门搞好规划的修编和论证工作。同时，围绕这个规划，充分发挥商业总会作用，搞好商贸流通各个行业的子规划，并组织实施，力争在规划的实施上起好步、破好题。

2、打造两大亮点。一是培育专业市场。重点是要抓好城西工业品市场功能区和城北农产品市场功能区两大市场区块的建设和培育。加快浙皖农贸城的建设进度，打造促进农民增收的平台，坚持建设和招商两手抓，确保在明年9月之前建成开业，并积极争取上级有关部门支持，争取2005年浙江农博会在临举行。加快临安商城三期建设，力争在明年元旦开业。同时，抓好几大市场的对外宣传力度，使亮点成为卖点，扶持培育市场集聚人气，特别是临安商城、华兴汽车城和浙皖农贸城三大市场要注重向周边地区，特别是要向皖南地区发挥出辐射功能，提高三大市场的集聚功能。二是提升特色街区。商业特色街区是现代消费场所，是城市的金名片，是城市竞争力的重要体现。要围绕建设休闲度假胜地目标，继续以锦城为中心，着力培育商业特色街区。重点是做好锦城新天地、锦江路、黄金水岸商业特色街（区）的管理、培育和服务工作，进一步整合资源，提升档次，培育休闲特色，打造精品亮点，提高中心城区的休闲功能，努力接轨2006年杭州休博会。

3、破解三大难点。一是抓好“农村千万”工程。以规范农村流通秩序、营造安全消费环境为指导，实施省政府提出的“千镇连锁超市、万村放心店”工程，大力发展连锁经营新型业态，推进“百店连锁”，逐步实现农村生活消费品领域镇镇有连锁超市、村村有连锁便利店的目标。在继续抓好高虹镇试点工作的基础上，以小城镇和新农村建设为契机，巩固和扩大试点成果，大力实施“五个一工程”，即配合各乡镇（街道）制定一个商贸发展规划、打造一条商业街、发展一家连锁超市、改造一个农贸市场、整合一批放心店，进一步改善农村消费环境，提高农民生活质量。同时，努力突破要素制约，加快浙皖农贸城和航空食品配送中心的建设，畅通我市农产品的销售渠道，切实增加农民收入，提高农民购买力。二是抓好“食品放心”工程。继续抓好以“放心肉”管理为重点的食品放心工程，改革和创新生猪定点屠宰的区域化管理、一票制、执法联勤等管理机制。按照标准化、工厂化、规模化的要求，改建、兴建机械化屠宰场，逐步完成星级化评定工作。充分利用我市生猪、小黄牛养殖优势，打造绿色品牌，畅通流通渠道，实现肉品进超市。进一步推广全市的绿色标准化管理模式，强化执法监督和宣传，力争“放心肉”上市率达到98%以上，确保全市老百姓吃上优质“放心肉”。三是抓好“社区服务”工程。按照“群众利益无小事”的要求，坚持以民为本，整合服务资源，创新服务载体，拓宽服务领域，在充分调研的基础上，积极筹建社区服务中心，设立“1890”（一拨就灵）服务热线，使之成为与老百姓沟通服务的重要窗口和桥梁，成为我市服务型政府、文明城市建设的一张新名片。

三、几点建议。

商贸服务业调研报告

按照四川省商务厅统一工作部署和《眉山市加快商贸服务业发展研究课题调研方案的通知》（眉市商[2010]4号）文件要求，为正确认识彭山目前商贸服务业的总体情况，彭山县商务局在县委、县政府的坚实领导和眉山市商务局的具体指导下，由局“一把手”负总责、分管领导具体抓、办公室、市场流通股和商务执法大队全力办的工作方针，精心组织人员对全县商贸服务业进行了调查及分析研究。现将调研情况综合报告如下：

服务业指除农业、工业和建筑业以外的所有行业，即国际通行的产业划分标准的第三产业。而商贸服务业以竞争能力强、行业内容多、涉及范围广等特点，位居服务业领先地位。商贸服务业涵盖非常广，与社会公众的生活息息相关，其主要包括：连锁经营、商品总经销、消费信贷、物流配送、电子商务、电话和电视购物等；社区便利店、大众餐饮、早餐服务、洗衣保洁、美容美发、康体健身、家政服务、家电修理服务、废旧物资回收、汽车维修服务等；名优新特地产品开发、贸工农和产加销一体化经营、老字号商业的挖掘保护和开发经营、反商业欺诈信息平台等；各类专业性展览会、商品博览会、交易会等；商业步行街、特色商业街、仓储式商场、综合超市、专业超市、专业店、社区生鲜超市、生鲜食品和净菜加工配送中心、特色餐馆（餐厅）、商务会所、物流配送中心、汽车专卖4s店、农资连锁超市、乡镇超市、村级超市（便利店）、食品店、果菜店、日用品店、便利店、品牌服饰专卖店、专业市场、社区小型菜市场、农副产品批发市场、区域商业中心建设等。

商贸服务业是彭山经济社会发展的龙头，加快商贸服务业发展，对缓解社会就业压力作用明显，对提高城镇居民收入水平具有重要作用。同时，有利于巩固提升市场发展优势，保持经济社会健康、持续、快速发展；有利于缓解资源要素和生态环境制约，推动经济发展方式转变；有利于培育新的经济增长点，优化产业结构，提高经济综合竞争力；有利于提升城市品位，扩大城市影响力；有利于促进社会事业全面发展，改善人民生活，提高生活质量，加快构建和谐社会。

近几年，全县商贸服务业有了长足发展，结构调整步伐明显加快，质量和效益逐步提高，主要特点是：

（一）贡献不断增加。2005年至2009年的五年期间，彭山商贸服务业总量由05年末的11.8亿元上到09年末的24.35亿元，年均占全县第三产业的比重为33.6%。其中：商贸服务业税收由05年末的0.23.亿元上到09年末的0..31亿元；商贸服务业就业人数由05年末的0.36亿人增加到09年末的0.43亿人；社会消费品零售总额由05年末的8.71亿元上到09年末的17.06亿元，年均增速超过16%。

（二）主体突出民营。随着市场化改革的不断深入和经济开放搞活，彭山县以企业改制为契机，带来商贸服务业组织和人员结构的重大变化，民营经济迅速成长为商贸流通领域的主力军。

（三）业态不断出新。连锁经营、超市、专业店、专卖店、便民店、加盟店、特许经营、物流配送等新的商业组织形式和新兴业态发展迅速，已涉及大众化餐饮、住宿、美容美发、洗染、家政服务、沐浴等生活服务业连锁化步伐。

生工程；推进现代流通市场体系建设，并始终把发展流通服务业和促进消费放在突出位置，积极引导建立适合农村消费特点的生产和流通体系。

（五）完成彭山县城市商业网点规划工作。彭山县商业网点规划编制是按照全县城市总体规划，与人口分布、消费需求、道路交通、文化景观、环境保护相协调，与相关产业的发展相配合。

（六）启动流通领域市场监管公共服务体系建设。建立12312举报投诉服务中心，在推进流通领域市场监管的快速反应和应急处置能力的同时，多方面加强商贸服务业领域的监管，规范引导企业诚信经营。

彭山县商贸服务业在取得长足进步的同时，与国内先进水平相比较，与建设成都南部卫星城的标准来衡量，彭山县的商贸服务业建设还存在较大的差距和问题：

1、缺乏规划指导，布局不合理。由于长期缺乏商贸服务业整体发展规划的指导，物业开发与商贸规划脱节，开发商完全按照自己的意愿开发商业地产设施，使商业设施开发建设与规划脱节，商业设施开发建设与商业经营脱节，导致彭山县商贸服务业布局显得散乱、无序，网点设立随意性较大，结构布局不合理，缺乏特色。低档次的商场、专业店、专卖店、杂货铺重复建设，交通要道与重要商业街同一，居民居住区与市场混杂，对停车场、绿化、公共厕所、公共通道以及消防等配套设施建设不够重视。

2、传统商贸业态比重过大，现代业态发展不足。近年来，彭山县各类私营、个体商贸企业发展迅速，但业态结构仍以传统为主，杂货商店、食品业网点所占比重很大，千店一面特征明显。除“万村千乡”连锁超市、红旗连锁超市、王记平价连锁超市等发展比较充分外，具有规模优势与品牌优势的连锁专卖店、便利店等新兴业态处于起步阶段，现代百货、大型综合超市处在空缺状态。2009年，现代新型业态网点数只占不到5%，连锁超市销售额占社会消费品零售总额的比例不到8%。至今还没有一家设施现代、功能完备的大中型百货商场和大中型综合超市。

3、整体层次偏低，县域商贸文化中心的功能尚未形成。彭山商业特色不明显，街上店铺大多以一间为主，少有3间以上，千篇一律，没有形成既体现都市商业形象，又符合规划区域定位和适合不同消费群体的商业层面结构，整体层次偏低。

4、商品专业市场设施差，交易方式落后。彭山现有商品专业市场和综合交易市场，除天下粮仓和青龙粮食交易市场外，其它专业市场、综合市场存在松散不集中，档次低、规模小、设施差、交易方式落后、管理不规范。不少市场不符合中心城区商贸产业发展导向要求，或空置率高，或惨淡经营，或形成空壳市场。城区农贸市场少，且大多设施简陋，全县无一家标准化农贸市场，其购物环境、商品质量、卫生条件、管理服务等已不能适应城市发展和市民生活质量提高的要求。

一、形式单调、设施简陋，市场面貌多年来没有明显根本改善，农村消费潜力未能不到充分的引导和挖掘。其次是中心城区内部老区和新区发展的不平衡。由于历史和人口等原因，老城区商业区相对成熟，商业业态比较齐全，市场密布，商家云集，而新城区，包括彭祖大道以西、蔡山部分，到目前还未形成任何真正意义的商业区，许多街道门面空置，人气冷清，交易清淡，商业发展速度远远落后于新区城市建设的速度。

发展、居民生活的基本需要，不能有效放大和延伸功能，无法满足未来彭山城市经济与社会发展的需要。全县能带动工农业生产的专业市场发展不足，各类商品交易市场中，年成交额1亿元以上的仅1个。作为处于成都眉山乐山经济走廊的中间区域，大流通的功能和区域性的集散功能尚未充分发挥。

7、城市化水平低，市场需求不足，制约商贸服务业的发展。产业化、城镇化和商贸业是互促共进的关系。近年来，规模较小、经营不善的商家停业、歇业、转租经营场所的现象较为普遍。其中，城镇化水平不高，流动人口总量不大，整体消费需求不足，支撑商贸流通的基础较为薄弱是重要原因。2009年，彭山城镇化水平为23.5%，中心城区人口大约只有6万多人，城市人口密度只有10500/平方公里，与发达地区的平均水平相距甚远。此外，彭山县目前对外部流动人口的吸引力不强。由于流动人口少，从外市区净流入彭山县的购买力较少，而只有净流出的购买力，相当部分高收入者的购买力主要流往成都和眉山市区。

四、机遇与挑战。

商贸服务业发展水平已成为衡量一个地方经济社会发展水平优劣的重要指标，已成为国内外投资者最关注的要素之一。商贸服务业是智力密集、知识密集的新兴服务业，对其他产业具有很强的带动力，因此，必须把其作为第三产业的重点来抓，加快发展步伐，全面提升发展水平，使之形成发展的新优势。彭山加快发展商贸服务业正面临着难得的机遇与挑战：

（一）新型工业化步伐加快，为商贸服务业发展提供了更多的商机。加快发展商贸服务业，是提高现代工业竞争力、实现新型工业化的重要动力来源。现代服务业和现代工业越来越紧密的相互融合，使得产业经济活动中服务业的比重逐步上升，附加价值提高，专业服务外置化的趋势也愈加明显，这就为商贸服务业发展提供了巨大的市场空间。

（二）加快推进城市化，为商贸服务业发展提供了更大的平台。成都经济圈一体化发展，城市规模扩大，经济快速增长，居民收入提高，城市功能的提升，为彭山县商贸业及网点建设发展提供发广阔的发展空间。县城城市化水平快速提升，人口持续向城镇集聚，一方面使服务需求有较大幅度增长，另一方面也带来资金、技术、人才等要素的集聚，从而为商务服务业发展提供有力的支撑。

（三）彭山交通区位优势突出，为商贸服务业发展提供了更好的基础条件。紧邻成都市，北接成都双流、新津、邛崃，距成都市中心45公里，距双流国际机场30公里，处于成都经济圈核心层。成乐、成雅两条高速公路在彭山交汇，省道103线、成昆铁路纵贯全境。在建的成绵乐城际轻轨也将穿境而过并设置站口，彭山县是眉山的北大门和成眉经济一体化的桥头堡，具有交通便捷，区位独特，以及工农业迅速发展的资源优势和有利条件。

当前，彭山县经济社会发展进入新阶段和经济全球化迅猛发展，为加快商贸服务业发展提供了新的动力和空间，要紧紧抓住重要战略机遇期，以更加积极和开放的姿态，采取切实有效措施，建设大市场，发展大商贸，搞活大流通，促进商贸服务业提升发展。

坚持以科学发展观统领商贸服务业的发展，继续深化体制改革，扩大对外开放，以市场化、产业化和社会化为方向，努力扩大服务业总量、优化结构、扩大就业，提高服务业发展水平。搞活流通，确保市场平稳运行，同时抓好重点商贸服务业项目建设，培育新的经济增长点，努力建立起功能定位准确、空间布局合理、业态设施先进、服务体系完善、信息化程度较高的现代化商贸服务体系，推动全县经济持续快速协调发展。

升商务服务业的竞争能力。其具体为：

（一）分阶段建设两个中心商业区。两个中心商业区即西街中心商业区和北部中心商业区。2010－2012年，重力打造西街中心商业区。2013－2016年，要适应城市总体发展需要，规划建设北部中心商业区。

（二）重点培育发展十条特色特色商业街。即西街东街步行商业街、建设路科技文化用品一条街、新南路妇幼商品一条街、南巷街婚庆艺术品一条街、凤鸣中北路建材一条街、南街家用电器一条街、凤鸣中路家具灯具装饰街、凤鸣南路五金机电一条街、彭祖旅游文化商品一条街、彭祖餐饮休闲和娱乐街。2016年以前培育和发展一些相关的专业特色街。

（三）精心打造专业市场园区和物流园区。精心打造以青龙农产品商贸市场和物流园区、城西综合物流园区为重点的专业商品市场和物流体系，到2012年，彭山县将形成以国家级专业市场为龙头先锋，区级专业市场为后续，农贸市场、生鲜加强型超市为基础，要素市场和物流服务为支撑的市场结构体系。

（四）规划建设社区商业中心。在老城区和新城区，力争在2010—2012年改建或新建5个，2013—2016年建成3个配套齐全的社区商业中心。初步形成布局合理、功能齐备的社区商业服务体系。

（五）适应乡镇发展和城镇化的需要，完善乡镇商贸体系。2010－2012年，规划发展观音镇、青龙镇、江口镇、谢家镇、公义镇、黄丰镇、牧马乡等7个重点乡镇商贸中心，完善农村流通体系建设，培育专业化的商品市场，鼓励农产品直接进入大型批发市场，逐步建立具有一定组织化程度、畅通的农产品流通体系。

（六）加快物流现代化步伐，构建现代物流中心。大力发展现代物流，逐步实现物流配送的社会化，形成大商贸、大流通、大市场格局，把彭山县建设成为区域物流中心。彭山县现代物流业建设发展的总体框架：分三步阶段走，建设两个园区，设立若干配送中心，构筑三个平台，建设三大体系等。

（七）积极发展能增强辐射和服务功能的服务业。发展商务服务、会议服务、拍卖、租赁、典当、咨询、展览、展示等服务业。在居民集中的社区，发展餐饮、文化、健身、娱乐相结合的休闲服务业。

（八）充分发挥在旅游资源方面的特殊优势，大力发展旅游休闲商业。主城区中心商业区、特色商业街及两河片区，要按照游憩商贸文化的要求来进行改造，发展具有长寿文化特色的商业。在江东旅游圈和香山仙洞旅游区，发展多种类型的餐饮、旅馆、农家乐等旅游休闲商业服务业。建设和完善岷江东岸休闲、旅游的购物和特色餐饮功能。在主城和旅游区新建一批旅游星级饭店。

（九）促进连锁商业网和电子商务网的发展。一是发展连锁商业网。以超市、便利店、专业店、专卖店为重点，在商品、餐饮及各类服务行业推进连锁化经营，继续推广和深化“千乡百村”工程，依托“天下粮仓”农产品超市发展农资超市，形成2家以上年销售额亿元级的连锁龙头企业。通过引进、加盟特许经营等发展连锁企业，不断提高连锁商贸业的市场份额；二是推进电子商务的发展，重点抓好中国西部天下粮仓网的建设。安全性要求高的商品，如食品、农资等，要逐步实行可以追溯的电子商务订货和配送管理。到2012年，全县电子商务实现的零售额占社会消费品零售额的比重达到3%以上，2016年达到5%以上。

七、政策和措施。

（一）抓住政策机遇，促进消费快速增长。近年来，国家陆续出台了一系列扩大内需的政策措施，省、市政府也出台了搞活流通扩大消费的实施意见。这些政策的制定和实施，将极大地促进消费品市场的发展，我们将结合彭山实际，制定具体的建议意见，将各项促进消费政策贯彻和落实到位，确保消费品市场更好更快的发展。

（二）实施重点工程，促进农村消费。深入实施“家电下乡”、“万村千乡”、“农超。

对接”等重点工程，扩大农村消费。完善适合彭山农村消费特点的家电流通和服务网络体系，规范家电下乡网点建设。进一步提高连锁经营覆盖率和农村商品统一配送率，推动统一结算算系统等硬件升级，推动农家店、农村商品配送中心信息化建设，提高农家店行政村覆盖率。认真指导农产品生产者、加工企业和大中型连锁超市开展“农超对接”，促进农产品双向流通，提高农民收入，增强农消费能力，带动农民消费。

（三）以商业网点规划为切入点，完善城市商业功能。按照业态完整、布局合理、定位超前、方便群众、与城市和区域发展相协调、与经济和社会发展相统筹的要求，进一步完善城市商业网点规划，合理确定各类商业功能区，科学布局各具特色的商业业态，满足不同层次的消费需求。在此基础上，加快社区商业发展。积极推进家政服务工程，实施标准化菜市场示范工程，推进早餐示范工程，加快再生资源回收体系建设。

（四）培育新的消费热点，加快消费结构升级。继续培育和扩大消费热点，引导个性化、差异化、时尚化、品牌化消费；积极开展“名品进名店”、“品牌产品下乡”等活动；积极开展以酬宾让利、换季购物、休闲购物、名优特新产品展销等为主要内容的营销活动；努力发展新型商业业态，加强电子商务平台建设；发展新型消费模式，提升电子结算水平。

（五）大力开展商贸招商，培育商贸龙头企业。加快推进城市商业基础设施建设。在此基础上，加大商贸领域招商引资力度，引进国内外知名商贸企业落户彭山。积极培育年销售额超亿元的商贸零售企业，发挥龙头企业带动作用。

（六）加大政策支持力度，建立商贸服务业专项资金。争取县财政配套商贸服务业资金，加大商贸服务业发展支持力度，在商贸服务业规划建设用地、土地出让金、城市建设相关规费以及在减免税政策等方面，出台有较高含金量的商贸服务业发展支持政策，加大财政投入，建立专项支持资金。

（七）进一步整顿和规范市场经济秩序，优化经济发展环境。继续抓好重点区域、重点市场、重点商品、重点时期等商贸服务业市场整治工作，确保与人民生活息息相关的商品和服务消费安全可靠。

特此报告。

县域商贸流通业发展情况调研报告

商贸服务业发展调研报告

从传统的商贸流通业发展到服务业，再到当今的现代服务业，商业领域发生着日新月异的变迁，商贸服务业日益成为与老百姓日常生活密不可分的亲密伴侣，成为服务经济社会的重要推手，成为服务生活和生产的持久性、先导性、战略性产业，对于提升人民生活水平、引领消费、促进生产、高效率配置社会资源、推动增长方式转变和产业结构调整、增强城市综合服务功能和对外辐射能力、竞争力意义重大。

1、商贸业的定义及分类：

商贸服务业，包括传统的批发与零售业、住宿与餐饮业、租赁与商务服务业、居民服务业，以及新兴的房地产业、会展业、现代物流业、金融服务业、电子商务、通信服务、计算机服务与软件业、服务外包、创意设计、专业咨询、中介代理等现代服务业。商贸服务业是国民经济的重要组成部分，商贸服务业的兴旺发达已成为衡量一个城市经济社会发展水平的重要标志。

（1）总体规模不断扩大：

规模不断扩大。20xx年，从地域口径统计来看，全区商业营业额达到xx亿元，同比增长xx%；社会消费品零售总额xx亿元，增长xx%，占甘井子区总体目标的xx%。地方全口径税收14.3亿元，地方公共财政收入完成4.71亿元，同比增长60.3%。

（2）市场业态多样化：

（3）“商气”与日俱增：

（4）对区域发展带动明显：

中华路商务区是大连市北部的重要商业圈，有沃尔玛超市、华南国际商城、安盛购物广场、国美电器、苏宁电器、奥纳电影城、肯德基、吉野家等商家，中国银行、招商银行、大连银行、上海浦发银行等银行金融一条街。

（5）已成为扩大我街就业的重要渠道。

现代商贸服务业具有劳动密集、技术密集和知识密集并存的特征，在吸纳劳动力方面有其独特优势。商贸服务业促进就业的作用机制有两条渠道：一是商贸服务业发展本身需要吸纳劳动力因而带动就业；二是服务业的发展能够促进其他产业的发展从而扩大就业，对就业的拉动效应十分强大。

虽然我街商贸服务业已经成为推动我区经济社会快速发展的重要力量，正发挥着越来越大的作用，但是从现实情况看，特别是与西安路、青泥洼桥等市内商业地区相比，仍存在着不少问题，整体质量不高，有待进一步优化提升。

1、整体发展水平不高，税收贡献不大:。

20xx年全年，我街地税收入10.48亿元，国税收入3.43亿元，而专业市场税收实现地税2217万，仅占全街的2.1%；国税998万，仅占全街的2.9%。一定程度上说明了我街商贸服务业尚不够发达，业态水平不高。

2、商业配套设施欠缺，综合性功能不足：

随着，商贸服务业的项目也随之增多，但个别项目相关配套辅助设施不足，制约了商贸业的快速发展。然而我街的商贸业发展仅限于商品流通这一基本领域，没能围绕旅游、休闲娱乐、文化等多个方面、多种消费模式于一体，积极培育新业态商贸项目。

3、楼宇经济发展不充分：

楼宇经济是一种服务经济，创意产业，是与知识经济紧密结合的产业。中华路商务区仅有中南大厦、中北大厦、中林大厦、民营科技创业中心4座楼宇经济大厦。

4、竞争力不强：

5、规模以上商贸企业不多：

6、市场经营管理方面落后：

(1)商户流动性较强，税源监管难深入。

华南国际商品城、华南家居大世界、五金机电城及红星美凯龙都是以租赁形式管理，门面、摊位基本上都是一年一租，有相当一部分出现转租、转包，纳税人名称与实际经营者不符。个体户的经营方式和手段较为灵活，其经营面积与销售额不存在必然联系，要全面掌握个体真实的经营情况非常困难。

(2)市场经营业户纳税意识淡薄。

市场的业户大多数是个体和私营业主，部分业户对经济政策、行政法律和税法常识知之甚少，税法观念淡薄，为了赚取更多的利润，采取各种花样偷逃国家税款：如有的为了偷税漏税不惜频繁变更执照和税务登记证，存在多户一证，一证多点现象，逃避税务机关对过去纳税情况的检查；有的办理虚假停歇业和注销，逃避税务机关正常管理；有的交易结算大都采用现金结算方式，现金收入不做帐；有的设置假账、帐实不符、隐瞒收入、虚假申报。

(3)现在的专业市场个体工商户税收定期定额核定一般只按营业收入、成本费用、铺面旺淡以及行业特点等要素为参考进行的，所能核定税额十分有限。但调查发现，部分业户铺面更多的是发挥商品展示橱窗的载体功能，本身铺面实现经营收入很少，更多的销售收入是通过这一窗口在后台实现。如五金机电城。

(4)交易结算方式落后，税务部门监管难度大。调查发现，由于纳税人的纳税意识不强，财务管理不规范，存在租赁费用不按规定开具发票、经营收入不记账，部分市场仍然实行“现场、现货、现金”交易结算方式，部分表面上看似经营规模小、生意冷淡的业户，实际可能存在大量场外交易或现金交易，且购销全过程基本不开具发票，或存在借其他业户名义开具发票情况，税务部门难以掌握其真实经营情况，导致该部分业户核定税收水平偏低，且税收监管难度大，税收流失情况较为严重。

1、商贸服务业总体规模偏小、档次不高。

我街道商贸企业总体散小弱，档次低，辐射面小，配套设施不完善，管理不规范。传统商贸形式居主导地位，而且相当一部分商贸企业还处在粗放经营、功能单一的状态，同时还存在商贸人员素质偏低，同类市场还存在恶性竞争的现象。

2、大多数商贸企业盈利能力较低、竞争力不强。

商贸服务业调研报告

按照县政府《关于对全县服务行业进行调研的工作方案》要求，为正确认识我县目前商贸服务业的总体情况，在刘旭副县长的亲自领导和组织下，由县商务办牵头，县住建局、农牧局、供销联社配合，精心组织人员对全县商贸服务业进行了调查及分析研究。现将调研情况综合报告如下：

服务业指除农业、工业和建筑业以外的所有行业，即国际通行的产业划分标准的第三产业。而商贸服务业以竞争能力强、行业内容多、涉及范围广等特点，位居服务业领先地位。商贸服务业，指的主要是与企业商务贸易活动以及老百姓的生活密切相关的批发业、零售业、住宿业、餐饮业、会展业、租赁业、商务服务业、居民服务业以及部分娱乐业等其他服务业。按我国《国民经济行业分类》，商贸服务业约占我国《国民经济行业分类》全部339个服务业行业小类的30%左右。因此，商贸服务业是我国遍及城乡最主要也是最普遍的服务业，关系民生、满足消费，与人民生活息息相关，与群众消费需求紧密相连。近年来，我县商贸服务业取得了长足发展，并呈现以下几个主要特点：

（一）贡献不断增加。“十一五”期间，全县商贸流通增加值已由的6.89亿元提高到13.63亿元，增长49.45%，占三产比重从相对弱势的状态提高到2010年的17.23%。商贸服务业城区个体业户数由06年末的3127户增加到10年末的4232户；就业人数由06年末的11205人增加到10年末的25610人。限额以上批发零售贸易企业7家，从业人员380人，销售总额13.33亿元。全县拥有各类商品交易市场14个，商品成交总额达到6.89亿元，显示出我县商贸服务业持续增长的良好势头。

（二）主体突出民营。随着市场化改革的不断深入，流通领域开放程度不断扩大，导致我县大多数国营商贸企业机构改制，使商贸服务业组织和人员结构的重大变化，消费品市场经营多元化得到充分发展，特别是个体私营经济呈现出快速发展的态势，使民营经济迅速成长为商贸流通领域的主力军，在拓宽就业渠道、繁荣城乡市场、活跃区域经济、服务群众需求等方面都起到了不可替代的作用，为放开搞活彬县商贸服务业，推进商贸服务业的加快发展作出了应有的贡献。2010年全县实现社会消费品零售总额13.63亿元中，私营、个体、股份制和其他经济类型占到80％以上。

（三）业态不断出新。各类专业店、专卖店、便民店、大中型综合超市等新的商业组织形式不断增加，连锁经营、电子商务、物流配送等新兴业态现代流通方式初步应用，已加快大众化餐饮、住宿、美容美发、洗染、家政服务、洗浴等生活服务业连锁化步伐。目前，全县拥有各类商业网点约8870个，其中大型超市3个、百货店3个，主题商场4个，商品交易市场14个，农村集贸市场15个，宾馆酒店45家（其中准三星级3个、四星级1个），各类专卖店32家，连锁店12个，美容美发店59家，洗浴6家，网吧15家，娱乐场所7家，住宿个体户120户，餐饮个体户597户，食品加工企业及加工点22家，货运信息配载站13个。

（四）体系不断完善。大力推进了商贸服务业民生工程，突出抓好家电下乡、汽车摩托车下乡、万村千乡市场工程、双百市场、农贸市场改造提升、新网工程等商贸服务业民生工程；推进现代流通市场体系建设，并始终把发展流通服务业和促进消费放在突出位臵，积极引导建立适合农村消费特点的生产和流通体系。截至目前，全县已建成“万村千乡连锁农家店”291个；共销售家电下乡产品51900台（件），销售额达到了11579万元，兑付补贴资金1308多万元，位居全市前列；“新网工程”已建成农资龙头企业19户、农资连锁直管店18户、乡村加盟店60个、专业合作社3个；彬县冷链物流配送中心项目和高渠春蕾蔬菜专业合作社蔬菜农药检测项目正在做好前期准备工作。已初步形成了农村现代化商贸网络体系，并且效益初显。

（五）彬县城市商业网点规划工作已初步完成。彬县商业网点规划编制是按照全县城市总体规划，与人口分布、消费需求、道路交通、文化景观、环境保护相协调，与相关产业的发展相配合。

（六）商贸服务业发展不断规范化和市场化。近几年来，政府加强了对商贸服务业市场的依法监管，引导企业依法经营，诚实守信，建立健全了一些行业协会组织，协调行业经济活动。规范了审批程序、各种收费、各类市场等市场行为，建立和完善了监督体系，如“12312”、“12330”举报投诉服务中心，在推进流通领域市场监管的快速反应和应急处臵能力的同时，多方面加强商贸服务业领域的监管，规范引导企业诚信经营，为商贸服务业的发展创造了良好的竞争有序的市场环境。

我县商贸服务业在取得长足进步的同时，与国内先进水平相比较，还存在较大的差距和问题：

（一）市场建设缺乏总体规划，布局不尽合理。由于长期缺乏商贸服务业整体发展规划的指导，物业开发与商贸规划脱节，开发商完全按照自己的意愿开发商业地产设施，使商业设施开发建设与规划脱节，商业设施开发建设与商业经营脱节，导致我县商贸服务业布局显得散乱、无序，网点设立随意性较大，结构布局不合理，缺乏特色。如西大街家福乐超市2家店相距不足300米；22家大型网点，近8成集中分布在西大街与北大街一段。低档次的专业店、专卖店、杂货铺重复建设，交通要道与重要商业街同一，居民居住区与市场混杂，对停车场、绿化、公共厕所、公共通道以及消防等配套设施建设不够重视。

（二）传统商贸业态比重过大，现代业态发展不足。近年来，我县各类私营、个体商贸企业发展迅速，但业态结构仍以传统为主，批发零售贸易、餐饮住宿所占比重很大，连锁经营、物流配送、会展业、电子商务、中介服务等新兴服务业发展滞后，业态水平不高。目前，我县会展业主要依靠政府部门来组织，缺少专业化的运作机构和会展专业人才，办会难、参会难，办展难、参展难的问题一直没有得到解决，不能进一步带动商贸大流通；社区服务、电子商务、家政服务、信息劳务市场很不完善，这些市场没有充分发挥信息发布中心和价格发布中心的市场功能，交易设施落后，科技含量水平低，不能满足市场商品大流通的需要。

（三）整体层次偏低，缺乏有地方特色和优势的街区和专业市场。彬县商业特色不明显，街上店铺大多以一间为主，少有3间以上，定位上没有明显的品牌差异和特色差异，有百店一面的雷同化现象，没有形成既体现都市特色商业形象，又符合规划区域定位和适合不同消费群体的商业层面结构，如美食街、数码通讯街、风情休闲街、旅游商品一条街等特色街区。在现有的专业市场中，均无与本地特色产品相配套的专业市场，如彬县特色产品专业市场、牲畜交易市场等当地特色性质明显的市场。一方面商贸服务业整体层次偏低，且销售的商品和经营手法差别不大，难以吸引更多的消费者光顾；另一方面专业市场产业辐射带动力小，在品种、价格、服务上相对周边无多大优势，制约着市场竞争力的提升，也制约了向外辐射的范围。

（四）商品专业市场设施差，交易方式落后。彬县现有的专业市场、综合市场存在档次低、规模小、设施差、交易手段和方式落后、管理不规范。城区农贸市场少，缺乏配套建设的特色商品市场，且大多市场设施简陋，购物环境、商品质量、卫生条件、管理服务等已不能适应城市发展和市民生活质量提高的要求。

一、设施简陋，缺少大型的商品流通设施和农副产品市场，特别是集贸市场建筑简陋，大棚式市场、露天市场较多，马路市场现象较为严重，使农村消费潜力未能达到充分的引导和挖掘。其次是中心城区内部老区和新区发展的不平衡。由于历史和人口等原因，老城区商业区相对成熟，商业业态比较齐全，市场密布，商家云集，而新城区到目前还未形成任何真正意义的商业区，商业发展速度远远落后于新区城市建设的速度。

（六）现代流通方式发展缓慢，制约商贸流通的快速发展。近年来，虽然我县商贸服务业基础设施建设步伐加快，但目前大部分市场仍处在摊位经营的初级流通形态，传统商贸形式居主导地位。特别是现代物流比较滞后，一方面，企业自办物流体系成本高、规模小、效率低，物流企业信息化建设还是空白；另一方面，物流中介服务不发达，还未建成区域性的物流配送体系。现代电子计算机技术、网络技术在商贸流通交易中应用极少，各类商品市场监管技术水平低，整体上仍以传统的粗放管理为主，各类商品的流入受到严重的“瓶颈”制约。尤其缺乏集仓储中心、配送中心、货运中心、信息网络中心、营销策划中心等多项功能为一体的综合配套物流基础设施。

（七）商贸服务业与其他产业的融合度较低，商贸功能亟待放大。商贸功能的放大与延伸，需要一定的前提条件，其中之一就是需要有特色产品、优势产业支撑，且商贸业与特色产品、优势产业具有较高的融合度。彬县有不少的特色产品，蕴藏着潜在的产业优势，但产品优势并没有形成知名品牌群簇，市场竞争力不强，加之缺乏有规模、有影响的企业经营，缺乏整体营销和产业整合，基本上没有形成产业优势效应。现有的商贸业只能基本满足县域经济发展、居民生活的基本需要，不能有效放大和延伸功能，无法满足未来彬县城市经济与社会发展的需要。全县能带动工农业生产的专业市场发展不足，各类商品交易市场中，年成交额1亿元以上的仅1个（中油股份陕西销售公司咸阳彬县经营部）。作为处于彬长旬城镇带的核心，大流通的功能和区域性的集散功能尚未充分发挥。

三、发展机遇和挑战。

商贸服务业发展水平已成为衡量一个地方经济社会发展水平优劣的重要指标，已成为国内外投资者最关注的要素之一。商贸服务业是智力密集、知识密集的新兴服务业，对其他产业具有很强的带动力，因此，必须把其作为第三产业的重点来抓，加快发展步伐，全面提升发展水平，使之形成发展的新优势。我县加快发展商贸服务业正面临着难得的机遇与挑战：

1、加快工业化步伐，为商贸服务业发展提供了更多的商机。加快发展商贸服务业，是提高现代工业竞争力、实现新型工业化的重要动力来源。现代服务业和现代工业越来越紧密的相互融合，使得产业经济活动中服务业的比重逐步上升，附加价值提高，专业服务外臵化的趋势也愈加明显，这就为商贸服务业发展提供了巨大的市场空间。

2、加快推进城市化，为商贸服务业发展提供了更大的平台。我县县城规模扩大，经济快速增长，居民收入提高，为我县商贸业及网点建设发展提供发广阔的发展空间。县城城市化水平快速提升，人口持续向城镇集聚，一方面使服务需求有较大幅度增长，另一方面也带来资金、技术、人才等要素的集聚，从而为商务服务业发展提供有力的支撑。

3、突出区位优势，为商贸服务业发展提供了更好的基础条件。彬县处于“一环三走廊”中的西部能源工业化工走廊的核心城市，为长武、旬邑两个县城的中心地带，具有交通便捷、区位独特、以及工农业迅速发展的资源优势和有利条件。

当前，我县的经济社会发展已进入新阶段和经济全球化迅猛发展，为加快商贸服务业发展提供了新的动力和空间，要紧紧抓住重要战略机遇期，以更加积极和开放的姿态，采取切实有效措施，建设大市场，发展大商贸，搞活大流通，促进商贸服务业提升发展。

坚持以科学发展观统领商贸服务业的发展，继续深化体制改革，扩大对外开放，以市场化、产业化和社会化为方向，努力扩大服务业总量、优化结构、扩大就业，提高服务业发展水平。搞活流通，确保市场平稳运行，同时抓好重点商贸服务业项目建设，培育新的经济增长点，努力建立起功能定位准确、空间布局合理、业态设施先进、服务体系完善、信息化程度较高的现代化商贸服务体系，推动全县经济持续快速协调发展。

为培育企业化经营、规范化管理、社会化服务的商务服务机构。推进商务服务产品和方式创新，打造一批商务服务业的知名品牌，全面提升商务服务业的竞争能力。其具体目标为：

（二）重点培育发展六条特色特色商业街。即社区风情休闲街、创新西路专卖一条街、西大街数码通讯街、白土路美食街、滨河餐饮街、大佛旅游商品一条街。

（三）精心打造专业市场。精心打造农副产品批发市场；彬县轻工建材市场、中山街建材市场和城西家具建材市场；彬州商厦、彬县商业广场、北大街中心市场服装布匹市场；中山街数码电子产品市场；城东文化、日用百货商品交易市场；城西机械汽配市场；郊区再生资源市场。

（四）规划建设社区和园区商业中心。在老城区和新城区，力争在2011—2016年，建成3个配套齐全的社区商业中心和新民镇、炭店镇、太峪镇3个工业园区商业中心。初步形成布局合理、功能齐备的社区和园区商业服务体系。

（五）适应乡镇发展和城镇化的需要，完善乡镇商贸体系。规划发展新民镇、北极镇、龙高镇、水口镇、永乐镇、义门镇、小章镇、底店镇、太峪镇、炭店镇、香庙镇、韩家镇车家庄社区等12个重点乡镇商贸中心，与当地特色产品相配套，形成特色产品专业市场，完善农村流通体系建设，培育专业化的商品市场，鼓励农产品直接进入大型批发市场，逐步建立具有一定组织化程度、畅通的农产品流通体系。

（六）加快物流现代化步伐，构建现代物流中心。大力发展现代物流，逐步实现物流配送的社会化，形成大商贸、大流通、大市场格局，把彬县建设成为区域物流中心。彬山县现代物流业建设发展的总体框架：泾北物流配送中心、农资物流仓储配送中心、城东农产品物流配送中心3个物流业形成城区物流园区，进一步完善市场结构体系。

（七）积极发展能增强辐射和服务功能的服务业。发展商务服务、会议服务、拍卖、租赁、典当、咨询、会展等服务业。在居民集中的社区，发展餐饮、文化、健身、娱乐相结合的休闲服务业。

（八）充分发挥在旅游资源方面的特殊优势，大力发展旅游休闲商业。主城区中心商业区、特色商业街，要按照游憩商贸文化的要求来进行改造，发展具有长寿文化特色的商业。发展多种类型的餐饮、旅馆、农家乐等旅游休闲商业服务业。在主城和旅游区新建4-5家高级酒店及一批经济型酒店，适度发展中档旅游饭店。

（九）促进连锁商业网和电子商务网的发展。一是发展连锁商业网。以超市、便利店、专业店、专卖店为重点，在商品、餐饮及各类服务行业推进连锁化经营，继续推广和深化“万村千乡”工程、“新网工程”、“镇超工程”。通过引进、加盟特许经营等发展连锁企业，不断提高连锁商贸业的市场份额；二是推进电子商务的发展，重点抓好“信福工程”的建设。安全性要求高的商品，如食品、农资等，要逐步实行可以追溯的电子商务订货和配送管理。

六、发展对策和措施。

（一）抓住政策机遇，促进消费快速增长。近年来，国家陆续出台了一系列扩大内需的政策措施，省、市政府也出台了搞活流通扩大消费的实施意见。这些政策的制定和实施，将极大地促进消费品市场的发展，我们将结合彬县实际，制定具体的建议意见，将各项促进消费政策贯彻和落实到位，确保消费品市场更好更快的发展。

（二）实施重点工程，促进农村消费。深入实施“家电下乡”、“万村千乡”、“农超对接”“新网工程”等重点工程，扩大农村消费。完善适合彬县农村消费特点的家电流通和服务网络体系，规范家电下乡网点建设。进一步提高连锁经营覆盖率和农村商品统一配送率，推动农家店、农村商品配送中心信息化建设，提高农家店行政村覆盖率。认真指导农产品生产者、加工企业和大中型连锁超市开展“农超对接”，促进农产品双向流通，提高农民收入，增强农消费能力，带动农民消费。

（三）以商业网点规划为切入点，完善城市商业功能。按照业态完整、布局合理、定位超前、方便群众、与城市和区域发展相协调、与经济和社会发展相统筹的要求，进一步完善城市商业网点规划，合理确定各类商业功能区，科学布局各具特色的商业业态，满足不同层次的消费需求。在此基础上，加快社区商业发展。积极建设会展服务体系，推进家政服务工程，实施标准化菜市场示范工程，推进早餐示范工程，加快再生资源回收体系建设。

（四）培育新的消费热点，建设品牌商贸服务。继续培育和扩大消费热点，引导个性化、差异化、时尚化、品牌化消费；努力发展新型商业业态，积极推动有条件的企业开展电子商务，加强电子商务平台建设；发展新型消费模式，提升电子结算水平。进一步推动城区百货、五金、副食、服装、餐饮、洗浴、娱乐等行业发展，形成种类齐全、业态丰富的商贸服务业，加快我县“核心商圈”建设，打造县域特色商业中心。

（五）大力扶持民营商贸服务业，培育商贸龙头企业。立足特色产品，以各类专业合作社和基地为依托，以贸易为龙头，以生产为基础，搞好重点农产品市场、特别是产地及专业批发市场建设，加快建立和完善检疫、检测体系，电子结算系统，信息网络系统，提升农产品批发市场的档次和能力。培育农民流通组织、抓好农村经纪人队伍建设，发展以农民为主体的农产品销售队伍。开通“绿色渠道”促进农产品流通。统筹规划、合理建设一批功能齐全，交易方式先进、信息灵敏，安全卫生的现代化大市场。

（六）加大商贸服务业市场建设，提高商贸服务档次。整合县内现有商贸服务业资源，继续坚持抓大放小，扶强并弱，推进强强联合，从整体上提高商业资本的质量，提高运营水平和经济效益。进一步发展非公有制商贸企业，广泛动员社会力量，大力扶持个体私营和城镇下岗职工从事商贸服务业，引导其上档次、上规模、上水平，推进个体、私营商贸企业走兼并、联合、集团化道路，实现规模经营、规模管理。

（七）进一步整顿和规范市场经济秩序，优化经济发展环境。着力抓好商贸服务业的经营活动，加强企业和行业诚信自律，引导其守法经营，诚信兴商，共同营造公开、公平、公正的商业信用环境。继续抓好重点区域、重点市场、重点商品、重点时期等商贸服务业市场整治工作，确保与人民生活息息相关的商品和服务消费安全可靠。

（八）协调配合，共同推动商贸服务业的发展。在县委、县政府的统一领导下，各有关部门要从大局出发，相互配合，共同研究制定、支持商贸服务业加速发展的政策(如：财政支持政策、税收支持政策、金融支持政策、土地房管支持政策、规费优惠政策等)，为现代商贸物流服务业的发展提供政策保证，努力改善我县商贸流通服务业发展的硬、软环境，全面促进商贸流通服务业的发展。

商贸服务业发展调研报告

党的十八大指出，要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制，释放居民消费潜力，保持投资合理增长，扩大国内市场规模。加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大。

商贸服务业隶属第三产业中的服务业，主要涉及与企业贸易活动及老百姓生活密切相关的批发业、零售业、住宿业、餐饮业、家政业、美容美发业、洗浴业、维修业、摄影业、租赁业、物流业、典当业、拍卖业等。“十一五”以来，我市商贸服务业的市场主体快速增加，经济总量不断增长，为“十二五”时期商贸服务业大发展奠定了坚实的基础。

1、现状与作用。

一是商贸服务业已成为县域经济的重要行业。在全市第三产业中，商贸服务业增加值占比稳定在25%左右。“十一五”初(20xx年)商贸服务业实现税收1857万元，20xx年实现税收(含总部贸易型经济)14319万元，占税收总收入的18.6%。

二是商贸服务业已成为市场主体的重要支撑。商贸服务业在各类市场主体中所占份额较大，发展速度较快。据统计，截止20xx年11月，全市商贸服务业共有各类企业1762户，各类综合、专业和集贸市场30个(含超市)，个体商业18538户，其中批发业1870个，零售业6521个，餐饮业791个，住宿业150个，物流业50个。共有镇、村农家店365家，商贸服务业占全市市场主体总数的64.92%，每年增长速度约为12%。

三是商贸服务业已成为扩大消费需求的重要力量。消费包括商品性消费和服务性消费两大部分，商贸服务业以商品性消费为主，是拉动消费需求的主导力量。据调查统计，全市社会消费品零售总额近五年都保持着两位数的增长态势，20xx年实现社会消费品零售总额62.32亿元，同比增长20.1%，今年预计可完成72亿元，人均消费近万元。

四是商贸服务业已成为扩大就业的重要渠道。20xx年全市商贸服务业市场主体中，仅个体经营户、私营企业就有20665个(家)，从业人员达5.63万人，比20xx年增加3.52万人，占全市第三产业从业人数的82%，占全社会从业人员(社会劳动力)的49%。商贸服务业为我市吸纳就业人员、扩大就业再就业、维护社会稳定发挥了重要作用。

2、主要特点。

一是规模持续扩张。全市商贸服务业由“十一五”初期(20xx年)的6878户发展到20xx年的20320户，社会消费品零售总额由“十一五”初期(20xx年)的24.71亿元上升到20xx年的62.32亿元，年均增速20.3%，预计今年将突破70亿元。

二是行业逐步扩宽。商贸服务业由“十一五”初期(20xx年)以批发零售、住宿餐饮等行业为主的十二大业态，扩宽到现在以传统与现代服务业相结合的十八大业态，主要增加了物流配送、连锁经营、农家店等新兴业态。

三是内容得到扩展。重点推进了适合居民消费特点的民生工程，通过“万村千乡”市场工程、家电下乡、家电以旧换新、双百工程、农超对接、农贸市场改造升级等，城乡商贸流通网络逐步完善。

四是设施不断改善。随着老城区改造的推进，万居乐建材城、黄商购物中心、百汇商业城、中百仓储以及同心超市、新春超市、明心超市的建设，改善了城区商贸服务业的基础设施，服务环境大为改观。农村商贸服务网点的建设和货物集中配送，使商贸服务和消费环境得到了明显改善。

1、突出问题。

一是缺乏整体规划，布局不合理。由于缺乏商贸服务业发展的整体规划和总体目标，商贸发展与城市规划建设、旅游服务等行业衔接不够紧密，导致商贸网点布局比较散乱无序、低档次重复建设，商贸核心区以小门店居多，大中型商贸设施较少，限制了商贸服务业的规模化经营，市场辐射力不强、人气不足。社区商贸服务薄弱，城区没有一家标准化示范社区，居民区与市场混杂，公共配套设施不足，居民消费不方便、不放心问题突出。全市农贸市场(含菜市场)不仅严重缺失，而且主要分布在城区周边，布局不合理，功能不完善。相关部门对商贸服务业发展支持不够，比如2009年以来，全市建设用地供应共8800多亩，但用于商贸服务业发展的用地仅770亩，不到总量供应的10%。

二是企业规模偏小，竞争力不够强。目前，我市限上企业年营业收入200万元以上的餐饮、住宿企业10家，年销售额500万元以上的零售企业26家，年销售额2000万元以上的批发企业仅5家，分别是烟草、盐业、粮食储运等垄断行业和鑫凯烟花、市中药材公司。由于商贸服务业规模化、集约化、品牌化程度不高，导致市场份额流失，高端消费流失到武汉、九江等大中城市。这与新形势下“建设大市场、发展大商贸、搞活大流通”的要求还相差甚远。

三是城乡差距较大，发展不均衡。20xx年农村消费总量仅占全市的27%，城乡商贸服务业发展的差异较大，城乡不平衡、镇处不平衡、镇村不平衡问题突出。城区发展较快，店铺密布，市场主体逐年增多，但农村相对发展滞后，基础设施不健全，缺少大型的商品流通设施和农副产品市场。特别是集贸市场建筑简陋，大棚式市场、露天市场较多。调查中，实地到比较有代表性的梅川、花桥和四望，梅川、花桥虽然商贸服务业相对发达，但市场建设、基础建设严重不够。尤其是四望，镇区还没有一家具有一定接待能力的餐馆，没有一家登记注册的旅社。在花桥，也没有一家真正意义上的农副产品市场。调查表明，我市的集镇对农村商贸服务业的辐射带动力仍然较弱，农村消费潜力有待进一步引导和挖掘，消费环境有待进一步改善。

四是新兴服务业滞后，结构不优化。商贸业态仍以传统为主，杂货店、食品点较多，千店一面、千篇一律，特色不够鲜明，整体层次偏低，新型商贸业态尚须进一步加速发展。特别是缺少设施现代、功能完备的大中型百货商场、综合超市。商贸专业市场、综合交易市场档次较低、规模较小、设施较差、交易方式较为落后，城区农贸市场的功能要素还不能适应城市发展和市民生活质量提高的要求。物流配送、电子商务等新型业态还未广泛推广。现代物流业比较滞后，缺乏集仓储中心、配送中心、货运中心、信息网络中心、营销策划中心等多项功能为一体的综合配套物流基础设施。调研发现，我市从事物流业的单位虽然有50多家，但规模小、布点分散、功能单一，主要从事运输、储存、装卸、搬运、包装等初级服务，真正意义上的第三方物流企业严重不足。

五是新型业态涌现，监管不到位。随着市场经济的深入发展，电子商务、物流配送、连锁经营、中介服务、典当、拍卖、农家店等新型服务业态相继涌现。对这些新型业态缺乏有效地管理，直接导致行业监管不力，发展不规范，税收流失严重。

六是产业融合度低，发展不配套。20xx年我市一、二、三产业的比例是28.4：44.3：27.3，全国的比例是10.1：46.8：43.1，我市第三产业特别是商贸服务业发展明显滞后，商贸服务业与房地产等其它产业融合度低，旅游、文化等第三产业发展不够，在一定程度上影响了商贸服务业发展。

2、主要原因。

对我市商贸服务业发展存在的问题，我们进行了认真梳理和研究，认为有以下几个方面的原因：

一是观念因素。自上世纪八十年代以来，我市一直坚持“工业立市”战略，“重生产轻流通”、“重工轻商”传统思想依然存在。对商贸服务业在提升城市品位、满足人民需求、构建和谐社会等方面发挥的作用认识不足。有的片面认为商贸服务业属于商业，是盈利行业，不需要扶持，在方向引导上，基本上是让其自然成长、自生自灭。

二是政策因素。调研情况表明，较长时间以来，全市在政策扶持上，工业、农业的扶持政策较多，力度不断加大，商贸服务业相应的引导资金、政策扶持则较少。比如中小企业融资担保公司，有限的担保资源都倾向工业企业，对商贸服务企业几乎是零担保。再比如，近几年，我市相继出台了系列工业企业招商引资优惠政策，但对商贸服务业几乎没有出台配套性的优惠政策。

三是发展因素。城镇化水平不高，吸纳农村劳动力转移空间有限，农村消费的主要群体青壮年外出务工较多，人员流出、购买力外流现象较严重。流通基础设施不健全，大型的商品流通设施和农副产品市场较少，规模效益不大，辐射能力不强，聚集效应不够。商贸服务业整体竞争力不强，品牌支撑不够。

四是人才因素。高素质的人才队伍是一个行业发展的基础，对商贸服务行业也是如此。调研发现，目前我市贸服务业人员素质状况与市场对高层次人才的需求之间还存在一定的差距，主要表现在商贸服务企业现代管理类人才缺乏，专业人才偏少，比如武月、龙潭、中百仓储等商贸服务企业，高管人员甚至是厨师等高薪人员，都是从外地聘请。企业普遍反映，商贸服务业存在外地人才难引进、本地人才难留下的问题。

按照“政府主导、商务牵头、部门参与、专家指导、集中评审”的方式，科学编制《全市商贸服务业发展专项规划》，确立今后一个时期我市商贸服务业发展的指导思想、基本原则、主要目标及工作措施。规划编制主要坚持统筹规划、协调发展，政府主导、市场运作，突出特色、规模发展，以人为本、民生优先等原则，统筹谋划商贸服务业发展的方向和空间布局。老城区以改造为主，新城区以建设为主。着力加强商贸服务业的新型行业和重点领域的规划布局，特别要加强商贸市场规划、农贸市场规划、物流市场规划、汽车交易市场规划、废品流通市场布局、综合市场(城市综合体)规划布局等，确保重点市场规划符合城市总体规划。根据规划，配套出台相关发展政策，建立健全行业发展的保障体系。把商贸服务业发展与旅游经济、城市建设、房地产开发、小城镇建设以及社会主义新农村建设紧密结合起来，互相促进、做大做强。

力争用5至10年的时间，基本建立起功能定位准确、空间布局合理、业态设施先进、服务体系完善、信息化程度较高的现代商贸服务业发展体系。力争到20xx年，全市商贸流通服务业增加值年均增长18%以上，对全市gdp的贡献率超过12%，商贸服务业就业岗位10万个，行业税收占税收总额的30%。

2、着力加大对商贸服务业的政策支持和扶持力度。

一是加紧出台支持商贸服务业发展的纲领性文件。运用这次调研成果，出台《武穴市委市政府关于支持商贸服务业发展的意见》。对商贸服务业发展在规划选址、项目立项、建设用地供应、土地出让金、项目融资、规费减免等方面形成含金量较高的扶持政策。

二是建立政府支持商贸服务业发展专项基金。主要是针对限上商贸服务企业，从解决就业、税收贡献、企业诚信、投资规模、营业收入等方面科学制订科学量化评分体系，根据评分分值每年给予一定额度的'基金奖励，并纳入全市工业企业调控基金范围，进行资金扶持，支持商贸服务业做大做强。支持公益性流通设施、农产品和农村流通体系、流通信息化建设。

三是适时组建商贸服务业发展投资公司。在条件成熟的情况下，组建商贸服务业发展投资公司，以商投公司为平台，整合资源，深化商贸服务业投融资体制改革，有效缓解商贸服务业发展融资难问题。

四是落实促进商贸服务业发展的优惠政策。商贸服务业应享受界于商业与工业之间的招商引资优惠政策。对国家已出台的扶持商贸服务业、现代物流业、旅游业等税收优惠政策，要加大落实力度。如减轻商贸服务业税收负担。在一定期限内免征农产品批发市场、农贸市场城镇土地使用税和房产税。对新办独立核算的旅游企业或经营单位，自开业之日起，报税务部门批准，可减征或免征企业所得税1年。加大商贸服务业用地支持力度，按照土地利用总体规划和商贸服务业建设项目用地标准，在土地利用年度计划和土地供应计划中，优先安排商贸服务业各类用地。支持依法使用农村集体用地发展商贸服务业(政策依据《省政府关于促进服务业加快发展的意见》)。

五是建立高位协调机制。成立由市政府主要领导任组长，分管领导任副组长，商务、发改、建设、规划、国土、财政、金融、工商、税务等部门为成员的全市商贸服务业发展领导小组。负责行业发展统筹，实施发展规划，制定政策措施，健全工作机制，强化督办检查，形成联合互动机制，形成发展商贸服务业的合力。

一是建设几个辐射带动能力强的商贸中心。在正在建设的武穴城市广场、嘉和财富城、武穴百货购物广场的基础上，结合城东新区建设，在城东新区商贸服务区建设集都市休闲、旅游购物、文化娱乐为一体的城市商业综合体，主要设置大中型购物中心、百货店、专业店、专卖店等为主的商业业态;以永宁商场拆迁改造为契机，建设武穴中心购物广场，同时将五金巷原有的1800平方米的农贸市场与老政协、工商宿舍、建行宿舍危房改造相结合，连片开发，建成一座武穴市中心农副产品综合体。

二是引导特色商贸服务适度集聚。主要是将老城区的正街、居仁街进行升级改造，以服装、百货副食为主，打造成商业步行街;以二里半为中心，以现有万居乐建材市场为基础，向东面辐射，形成建材市场一条街;以新引进鄂东汽车广场为依托，建设汽车交易市场;将青林路、丁家巷改造升级为特色美食一条街;以江家林社区为中心，拟建粮油副食交易一条街，解决城中老财政局、老电力局附近粮油、副食交易脏乱的局面;将科技街、民主路北段改造为电子、软件、广告、中介等商务服务业一条街。

三是建设和改造一批具有公益性质的农产品批发市场和农贸市场。建设大型农产品批发物流市场，如城东农贸市场、朱木桥社区农贸市场、二里半社区农贸市场，改造水果批发市场。清理整顿马路菜市场、占道菜市场，扶持社区开办家庭小型菜市场。构建武穴特色农产品产销一体化流通中心和粮棉油交易中心。

四是支持建设大型现代物流中心。着力构建武穴国际商贸物流城(城西凤凰路以西，规划占地1000亩，集物流、仓储于一体)、火车站工业园现代物流中心和二里半物流城。

五是提升传统服务业发展水平。积极发展餐饮服务业，培育扶持一批餐饮大店、名店，积极推进早餐示范工程和中式快餐店建设。加快宾馆酒店建设，促进住宿业的结构调整，重点建设三星级以上酒店和经济快捷型连锁酒店。积极引导小型服务业，如修理、个体搬运业，规范管理，适度集聚，有序发展。

六是加快发展电子商务等新兴服务业。普及和深化电子商务应用，培育电子商务企业，填补武穴电商空白。大力发展连锁经营，扩大连锁经营的覆盖面。规范发展家政服务、会展业、再生资源回收、物业管理、经纪、租赁、咨询、中介等新兴服务业，培育商贸服务业发展新的增长点。

4、突破性发展镇村商贸服务业。

一是将农村商业网点规划纳入城镇和乡村发展规划。把农村流通基础设施作为公益性设施，纳入农村基础设施体系如水利、教育、医疗、卫生等一样给予重点支持。

二是加强镇村商贸服务中心建设。引导支持大型商贸流通企业，到农村建设农家店。结合小城镇建设规划，加强对乡镇市场的建设改造，发展和完善乡镇农贸市场及生产生活资料市场，力争三年内，全市每个镇处至少建设一家综合性商贸服务中心和一个标准化农贸市场。在市域副中心梅川镇建设一个10000平方米的综合购物广场，在花桥镇新区建设一个5000平方米的综合购物广场。

三是建设和完善农村组织体系。大力发展农村专业合作社和村级综合服务站，积极发展农民营销组织和农村经纪人队伍，以品牌为龙头，加快建设农产品生产基地和农村市场化服务体系，着力发展“公司+基地+农户”的联合方式，推进贸工农一体化经营。

四是加强农村物流配送体系建设。依托“万村千乡市场工程”，着力实施“新网工程”，构建“县域物流配送中心+乡镇中心店+村级店”的三级农村物流配送网络。大力发展“农超对接”、“林超对接”、“农校对接”等产销对接，发展订单农业，减少中间环节。加强大型农产品集散中心建设，对村级物流配送终端给予扶持。发挥供销社和邮政等物流体系在农村的网络优势，积极开展“农资下乡”配送和农产品进城配送服务。构建符合区域经济发展和居民消费需求的城乡物流配送体系。

一是严格市场准入和规范市场监管。规划出台后，严格市场准入，规范市场建设。商贸服务业市场主体要按照商贸服务业发展规划的要求，在商务部门办理审批许可手续的前提下，方可在工商部门登记注册。严格按照市场布局、商贸网点规划建设，规范市场建设的内容，不得以市场建设之名，从事其它行业或领域的建设，禁止以物流中心、商品集散地等名义圈占土地。市市场管理中心在全面负责好市场的开发、建设、经营和招商工作的同时，分出一部份人员管理全市商贸市场，确保商贸服务业健康规范有序发展。

二是积极培植商贸龙头企业，发挥辐射带动效应。在积极开展市场主体增量行动的基础上，做好培育、引导、扶持和规范工作，深入推进个体户转升企业。开展商贸限上企业增量行动，着力培植一批达到限额以上标准的商贸企业，发挥带动作用。

三是培育新的消费热点，加快消费结构升级。注重培育和扩大消费热点，引导个性化、差异化、时尚化、品牌化消费;积极开展“名品进名店”、“品牌产品下乡”等活动;积极开展以酬宾让利、换季购物、名优特新产品展销等为主要内容的营销活动;努力发展新型商业业态，加强电子商务平台建设。

四是深化商贸服务业改革开放。进一步加大招商引资力度，引进世界知名商贸企业入驻武穴。积极吸引省外大型企业投资，有序引导、鼓励外资以并购、收购、参股等方式参与商贸服务基础设施建设和企业经营。

一是通过旅游拉动。按照“一江一湖两山一大片”的武穴旅游发展思路，把握“吃住行游购娱”六大要素，重点加大横岗山景区、仙姑山景区的开发建设;加大策划打造和宣传力度，提高江(长江)湖(武山湖)山(横岗山和仙姑山)花(油菜花)桔(柑桔)的吸引力，集聚人流客流，拉动商贸服务业的发展。

二是通过环境驱动。进一步整顿和规范市场经济秩序，继续实行“520”模式，优化经济发展环境，在全社会营造重商、亲商、爱商的良好氛围。抓好重点区域、重点市场、重点商品、重点时期等商贸服务业市场整治工作，确保与人民生活息息相关的商品和服务消费安全可靠。

三是通过人气带动。通过加强城市建设与管理，开展文明城市创建，壮大城市发展总量，打造现代港口城市和综合实力强市，提升城市的美誉度和影响力，进一步吸引人气，集聚商气，推动商贸服务业又好又快发展。

商贸企业调研报告

近年来，娄底经济迅猛发展，城乡居民生活质量显著改善，消费能力明显提升，消费环境不断优化，商贸流通业的发展也呈现出蓬勃发展势头，增长速度一直位居全省前列。20xx年全市实现社会消费品零售总额339.07亿元，同比增长13.9%，增速排位居全省并列第三位。商贸经济的持续快速发展，已成为拉动全市经济增长的重要力量。

一、当前娄底市商贸流通业发展现状。

据市统计局数据显示，我市商贸流通业增加值由20xx年的24.82亿元增加到20xx年41.09亿元，年均增长11.5%，到20xx年达到57.63亿元，20xx年上半年已达31.77亿元，全年有望突破70亿元，全市商贸流通业对拉动经济增长的作用越来越明显。

1、社会消费零售总量不断扩大。20xx年全市累计实现社会消费品零售总额219.01亿元，同比增长18.4%，总量排名与增速排位均居全省第12名;20xx年全市累计实现社会消费品零售总额258.06亿元，总量比20xx年增加39.05亿元，同比增长18.0%，总量排名居全省第12名，增速排名居全省并列第2名，总量排名与20xx年持平，增速排名升了10个名次;20xx年全市累计实现社会消费品零售总额297.74亿元，总量比20xx年增加39.68亿元，同比增长15.4%，总量排名还是居全省第12名，增速排名回落2个名次，位居全省并列第4名;20xx年，我市社会消费品零售总额累计完成339.07亿元，同比增长13.9%，分别比全国和全省平均水平高0.8和0.1个百分点，增速排名列全省第3位。

2、限额以上单位规模不断做大。20xx年全市限额以上入统单位192家，其中法人企业150家，个体户42家;20xx年全市限额以上入统单位246家，其中法人企业156家，个体户90家，限上单位数比20xx年增加54家，同比增长28.1%;20xx年全市限额以上入统单位350家，其中法人企业255家，个体户95家，限上单位数比20xx年增加104家，同比增长42.3%;20xx年全市限额以上入统单位426家，新增的76家限上单位全部都是法人企业，同比增长21%。

二、影响限额以上商贸企业扩张的主要原因。

1、入限企业总量少，市场占有率低。一是从全省来看，我市426家限上法人企业比限上法人企业较多的长沙、衡阳、郴州、岳阳、株洲、常德和益阳少，企业数居全省中等水平;二是从目前全市来看，各县(市、区)限上单位数也不平衡，最多的娄星区达120家，最少的新化只64家。因此，为扩大全市消费品零售总量，就必需增加限上企业的入统，申报入统工作是当前和今后需要常抓不懈的工作;三是从限上企业范围来看，绝大部分是从事批发零售的企业和个体户，而生产性和创新性行业企业入限数量很少，形成了目前我市限上商贸企业覆盖面不广、结构不合理，代表性不强的现状，这在很大程度上影响了全市社零增长的速度和质量。

2、结构不合理，长远发展乏力。社会消费品零售总额主要是由批零住餐业四项指标的完成值构成的。因此，这四类企业的规模大小、业绩好坏直接关系到社零指标的增长速度。20xx年我市限上商贸企业批零总额183.4亿元，其中批发业总额2.42亿元，仅占批零总额的1.33%;住餐业营业总额33.4亿元，其中限上住宿业营业额2.93亿元，限上餐饮业营业额2.88亿元。从以上数据来看，全市限上商贸企业的结构不合理，发展不平衡，一是限上批零企业发展悬殊，零售业“一行独大”;二是限上住餐业发展缓慢，其营业额业仅占到住餐营业总额的17.4%。究其原因，一是入限企业自身规模小，抗风险能力和示范功能不足。二是受经济大环境影响，效益不佳;三是规划不到位，行业发展不平衡，长远发展乏力。

3、功能不佳，购买力外流。调查显示，我市市民的消费大多集中在一些基本生活用品等领域，一些高档商品的消费却不尽如人意，大多选择去广州、长沙、武汉等大城市购买，如名牌服装、高档汽车和高档住宅等等，究其原因，一是我市的整体经济发展水平不高，环境不优;二是传统商贸流通业所占比重过大，物流、电子商务等现代流通业态发展严重滞后;三是大型专业性批发企业缺乏，中心城市对消费的辐射带动作用弱;四是近年来，由于交通的日益便捷，市民对去发达城市的消费意愿逐渐增强，越来越多的中高收入群体在外地购房、买车、送孩子上学，导致我市一部分高端消费外流严重。

4、城乡市场发展不平衡。今年城镇市场完成社零总额303亿元，同比增长14%，乡村市场完成社零总额36亿元，同比增长13.2%。两者虽增速相近，但从总量来看，差距还很大，乡镇社零总额仅为城区的11.8%。城乡在收入水平、消费市场基础设施建设及流通业态结构、消费品市场的管理及市场秩序等等方面都存存在着较大差距，这些都是导致城乡消费市场发展不平衡的突出问题。

三、促进限额以上商贸流通业的建议与对策。

1、高度重视，建立商贸流通部门联席会议制度。建立以市政府主要领导担任组长，市商务局、财政局、工商局、统计局、质量技术监督局、物价局等多部门参加的部门联席会议制度，加强对全市商贸流通业发展的指导和协调，充分发挥各职能部门职责，对在工作开展中遇到的问题认真研究，及时解决，有效推进。形成上下联动、各部门齐抓共管的良好工作氛围。

2、大力培育，着力提升市民消费品质。从我市的限上商贸企业发展现状来看，扩大限上商贸企业，提升经营效益是重中之重。一是产业发展，规划先行。要根据娄底实际需要切实做好商贸流通业发展规划，使商贸流通业发展有规可循，彻底扭转盲目发展、无序发展的局面，要深入推进《国内贸易“十二五”规范》，继续推动县级城市产业网点规划和中心城区商业网点修编工作，全面完善流通产业“十二五”规划;二是以线带面，发挥示范引领功能。一是继续发挥好已形成的长青商业圈的辐射功能，进一步改善其消费环境，完善服务功能，以带动周边商业的逐步提升。随着城市的快速发展，还要在中心城区内有针对性的培育1-2个商圈，进一步优化商贸流通布局，完善城市商贸功能定位;二是依托“湘博会”为平台，建设大型特色专业化批发市场，提升我市特色产业的辐射力和影响力，形成拉动城乡市场消费的主力军;三是突出重点，积极发展新兴业态。要选择部分有规模和发展潜力的商贸企业，重点加快以连锁超市、专业店、专卖店、品牌店、直销店为主的新型业态发展，形成品牌和龙头效应;同时要推动本地大型连锁企业向社区和城乡结合部以及偏远乡镇延伸，大力发展社区连锁，逐步以食品超市、便民超市代替部分粮店、食杂店，改善消费环境，吸引消费人群，此外，要结合新农村建设和示范镇建设，在县乡发展商业街、农贸市场、百货店、连锁超市、专卖店、便利店、餐饮店、影院和电子商务等多种业态，丰富农村流通;四是以大物流推动大流通。建立市、县、乡三级物流配送体系，加强连锁企业内部物流配送中心建设和管理，整合物流资源，培育物流市场，推动“第三方物流”的发展，尽快建好我市已经纳入规划的大型专业物流园区。如湘中物流园、天客物流中心等。通过物流业的大发展实现商贸经济的大流通;五是提升品质，提供多元化消费。满足不同层次群体的消费，促进居民消费特别是大宗生活品消费本地化，抑制本地购买力过多外流。我市地理位置优越，城市消费能力较强，市民消费观念开放，有条件引进一些新型商贸业态模式。如“奥特莱斯”，即“品牌直销购物中心”就是现在较为流行的商业零售业态，目前在长沙、株洲等地都发展得很好，我市也可考虑引进，为市民消费提供多元化的选择和更优的购物环境。

3、外引内扶，大力推进电子商务发展。近年来，电子商务发展迅猛，尤其是网络消费已成为人们的首选消费模式。据统计，截止20xx年，我国电商交易规模达到8.1万亿元，其中网络购物就已突破万亿元大关，网购用户超过8000万。今年“双十一”期间，单是淘宝网的交易总额就高达350亿元，而以10月为例，我国日均的社会消费品零售总额为693亿元，淘宝网一家350亿的规模就已超过了日均规模的50%。可见其对社会消费的巨大拉动能力。预计今年我国电商交易规模有望超过10万亿元，网络购物规模将达到1.5万亿元。今年上半年，湖南网络销售交易额为500亿元。全年将突破1000亿元大关,用户规模将突破1亿户,商户规模突破10万家,实现产值200亿元。5年后，预计湖南电商交易总量应该要达到8000亿左右。经过几年的发展，电子商务在我市应用前景也日趋广阔，据统计，目前全市已经开展了电子交易的企业有554家，涉及食品、建材、家居、机械加工等30大行业的数千个品种，但网络销售额仅占到企业销售总量的5%左右，市场占有率还很低，因此，要做大做强我市的电子商务产业，政府就须尽快出台一系列扶持措施，营造宽松、良好的电商发展环境，引导和规范电商企业的发展，政府与企业共同发力，搭建交易和结算平台，引导社会公众参与网上交易。适时成立全市电子商务企业协会，争取较短时间内在我市培育1—2家较为成熟的电商龙头企业。同时，积极借鉴外地先进经验，将淘宝网、京东商城等国内知名的网购电商企业引进我市，以推动我市电子商务的发展。

4、综合施策，大力开拓农村消费品市场。针对我市农村商贸流通市场滞后的问题，要加大力度，综合施策，努力缩小城乡商贸流通市场发展的差距。一是要把增加农民收入，提高农民购买力作为重中之重，让农民能够消费;二是要进一步改善农村消费环境，完善农村消费基础设施建设，积极发展农民专业合作社，鼓励和支持商贸流通龙头企业和农产品流通企业在乡、村两级开设连锁或直销门店，畅通农产品流通渠道，降低农民消费成本，解决“卖难”、“买贵”问题，让农民便于消费;三是要注重农村消费市场秩序的标本兼治，建立健全农村食品安全保障体系，让农民放心消费。

5、多措并举，积极优化限上商贸流通企业发展环境。一是加大政策支持力度。政府要在资金、税收、抵押担保、土地、水电等方面出台组合拳，推动商贸企业做大做强;二是要规范市场秩序。要依法加强对市场的监督和管理，严厉打击妨碍市场正常秩序的不法行为。推动成立行业自律组织，大力倡导企业和经营户依法经营、诚信经营。三是要抓源头，理顺商贸企业管理机制。一方面是政府出台激励政策，使工商部门在为企业注册时，尽可能促其直接注册为独立的法人企业;另一方面是税务部门要与工商等部门搞好配合，严格把关，掌握个体户每年的.经营和纳税情况，即时将已达到限上企业入统规模的商贸个体户转为企业;四是创新思维，推进“个转企”工作。“个转企”是我市限上企业培育的一项极为重要的工作，今年此项工作虽取得了一些进展，但还是存在着许多问题，如一些个体户思想认识不到位、担心税费增加、怕露富等等，加之目前我市一些大型商场、小商品城、餐饮一条街等场所内的商贸个体户经营分散且规模大都较小，要实行单独入统确实困难很大。因此，建议可否由管理单位牵头，将辖区内的商贸零散商贸个体户集中起来，成立一个综合性商贸公司，再整体入统，这样既能有效解决我市商贸行业“个转企”问题，又能规范和促进行业管理，更能够为今后我市限上商贸企业的培育扩大奠定扎实基础，一举多得。

商贸服务业发展调研报告

根据县委、县政府的安排，我们通过收集有关资料、走访部分经营者和消费者、召开经营者代表和有关市场管理人员座谈会、发放经营者和消费者调查问卷等方法，对全县商贸流通产业进行了专题调研。商贸流通业有广义与狭义之分，广义的商贸流通业是指与商品交换和商品流动直接相关的所有产业，如批发业、零售业、住宿餐饮业、交通运输业、仓储业、广告业、包装业、金融业、保险业、信息商贸流通业等。狭义的商贸流通业仅指批发业、零售业及其相关的商贸流通业(仓储业和综合物流商贸流通业等)。本次调研仅限于狭义的商贸流通业，现就有关情况整理如下：

商贸流通业是连结生产、消费的桥梁和纽带，是关系国计民生的先导性产业，是促进经济循环、加快资本周转、调节经济运行节奏的助推器，是决定国民经济运行速度、质量和效益的重要力量。改革开放以来，特别是随着社会主义市场经济体制的逐步建立，我县的商贸流通业从县情和行业的实际出发，不断深化商贸体制改革，大力推进商贸流通业现代化，努力繁荣城乡市场，加快商贸流通领域的对外开放，新兴商贸流通业态得到较快发展。

(四)新型业态发展迅速，连锁经营引领潮流。由过去封闭式、一对一的传统型柜台销售为主要特征的百货店单一业态，转变为多种业态并存的新格局。城乡涌现了一批超级市场、连锁店、专卖店、购物中心、购物广场、厂家直销等新型零售业态。连锁经营、购物中心、专卖店、便利店等现代商贸流通业态逐步取代传统的商贸流通业态，为人民群众提供了更加方便快捷的生产生活方式。到20xx年底止，全县已拥有生活、医药、农业等各类连锁经营企业8家、门店7个，有以步步高、上好嘉为代表的经营生活商品的连锁超市;有以亿客隆、太平洋为代表的服装连锁超市;有以正翔药业为代表的药品经营连锁超市;有以永利工贸公司为代表的为农业产前配套、产后服务经营农业生产资料的农资连锁超市，它们已成为我县连锁经营的领头雁。配送、代理、租赁、拍卖、典当等经营方式逐步普及，电子商务经营模式正在兴起，新型商贸流通业态的不断发展壮大，推动了我县商贸流通业向更高层次、更高水平进步。

应当说，我县商贸流通业取得了突破性发展，但是，我县商贸流通业的发展理念、发展规模、发展速度、发挥作用程度，与加快推进建设长株潭次中心城市的要求和我县周边地区的发展态势相比，还存在一些不容忽视的问题：

(三)行业竞争能力低下，城乡市场发展失衡。一是与市场经济发展不适应。由于经营风格和品种的雷同，在激烈的市场竞争中，很难适应，经营状况严重滑坡，据经营者调查问卷统计：认为生意不好做的占60.53%，其中：步行街的经营者认为生意不好做的占到92.86%。从体制上看，跨行业、跨部门、跨乡镇的商贸流通龙头企业没有真正建立起来。从市场构成看，我县的市场多为日用消费品市场，要素市场和服务市场不足。二是与生产发展不适应。我县是农业大县，绝大部分产品需外销，但由于农产品深加工程度不高，从而导致农村商品流通组织化程度不高，尚未形成适应不同商品特点的流通体系，形成卖难，或低价出售，经济效益不高。三是与人民生活发展不适应。近年来我县消费层次有所提高，消费形式日趋多样化。但由于县城聚积力不够，县境内缺少功能完善、设施齐全、商品丰富、信誉高的大型综合市场，使很大一部分购买力流向株洲和长沙等地。四是农村市场开拓不足。农村消费环境、消费条件改善缓慢，农村购物难、购放心物更难的问题尚未彻底解决。五是商贸流通企业现代化水平和管理水平低。从企业内部经营机制看，营销策略、经营方式和经营业态缓慢转变时期。电子商务处于起始阶段。不少连锁企业虽然在组织形式上形成了连锁，但通常只是统一店名和标识，在具体经营运作方面远远未达到统一采购、统一配送、统一核算、统一管理规范化标准。专业化、社会化的第三方物流企业发展缓慢，县内目前还没有一家真正意义上的物流企业。个体私营经济规模不大，档次不高，经营范围大多局限于商业和饮服行业，且经营思维内向，管理模式，家族化小生产经营方式，小富即安，思想状况低迷保守。商业队伍素质参差不齐，人才储备严重不足，现代技术型、管理型人才匮乏。

(四)政府引导扶持不够，发展环境有待优化。一是对商贸流通业的认识和重视程度不够，扶持力度亟待增强。长期以来，由于受重生产轻流通的传统观念的影响，商贸流通业发展几乎是放任自流，不仅法规、规章等一些制度建设严重滞后，而且与工农业发展的强大政策支撑也形成明显反差。就是现在，还有相当一部分人认为，商贸流通业已经饱和，不用支持。与商贸流通业发达的一些现代化城市相比较，这种轻商贸流通业的观念已经十分落后，如深圳、杭州等发达地区每年都有扶持物流业和连锁业的资金支持商贸流通企业发展，但在我县从来就没有过商贸流通业方面的引导资金。二是商贸流通业发展环境有待进一步改善。行政审批手续较为繁琐，统一纳税等问题尚未实现。执法中，个别单位、个别人员缺乏公平、公正、合理的理念。三乱现象在个别部门仍然存在，服务意识还不够强，这些都制约了我县商贸流通企业的发展。

(一)解放思想，实现兴商富县与兴工强县战略并举。我县的商贸流通业近10年来发展势头强劲，在整个县域经济中起着举足轻重的作用，它不仅辐射到了周边的两省六县，而且相应带动了整个县城的房产开发(大多开发商都是以建某专业市场的名义搞地产开发并促销)，在某个层面上来说起了引领带动作用。所以，一要充分认识加快发展商贸流通业在我县的重大意义。商贸流通业是国民经济的重要组成部分，商贸流通业的发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。我县正处于新型工业化和城镇化、新农村建设的建设初期，加快发展商贸流通业，提高商贸流通业在三次产业结构中的比重，尽快使商贸流通业成为国民经济的主导产业之一，是推进经济结构调整、加快转变经济增长方式的必由之路，是加快发展新型城镇化、新农村建设的有效途径。二要把促进县域商贸流通业的发展作为建设长株潭次中心城市的主要手段。攸县商贸流通业经过十几年的精心培育，已初具规模，也对邻近的县产生了辐射、带动作用，稍加整合，将会产生很大的滚动效应，对落实科学发展观，建设两型社会和长株潭次中心城市，发挥很大的积极作用。三要加强领导。建议成立攸县商贸流通业发展领导小组，由县政府主要领导挂帅，各相关部门领导为成员，下设办公室。统一协调和指导全县商贸流通业的发展，充分发挥规划、调控、管理和监督的作用，同时要督查各部门在推进商贸流通业发展中具体责任，并列入考核内容，使各部门都有目标、有责任、有压力、有动力，真正落实兴商富县与兴工强县并举。

商贸服务业的调研报告

(一)消费品市场稳中趋旺，随着全区商贸流通经济增长方式的转变，消费需求也呈现快速增长的势头，消费品市场繁荣活跃。上半年全区社会消费需求仍延续平稳增长的势头，截至6月份，全区预计实现社会消费品零售总额22.49亿元，同比增长12.3%，这种情况的出现，一是由于元旦、春节、端午等传统节日的带动下，各大型商场、超市看准节日消费，开展节日促销，营造出繁荣、喜庆的节日消费环境;二是商务主管部门及商贸流通企业贯彻落实保增长、促销费的政策目标，致力于保障居民消费安全，确保市场供应商品丰裕、质量提升;三是商务部门加大了商务综合执法力度，加强流通市场秩序整治，并有针对性地开展了对酒类市场和肉禽类市场的专项重点整治，切实维护了正常的销售和流通秩序。

(二)市场供应井然有序。今年以来，区商务局重点抓企业市场供应，充分保障全区节日期间的生活必需品供应保障。从春节至今，各类商品价格基本保持平稳。其中蔬菜市场供应增加，价格明显回落，未来随着天气继续变暖，蔬菜价格仍有下降空间;鸡蛋价格春节后下降幅度达到14.89%，3月份开始有所上涨;牛肉、猪肉价格下降;小麦、玉米价格下降;食用油市场供给充足，价格同比下降9.34%;5月份以后各类蔬菜价格下降明显。

(三)商贸流通结构日趋完善。我区商贸流通业紧紧围绕“转方式、调结构、促发展”的要求，不断优化产业结构，重点发展高科技生产性服务业和新兴服务业，力争提升整体效益。一是电子商务产业异军突起。通过为电子商务主体积极争取政策、资金等方面的支持，使一些有条件、有实力的电子商务企业得到了更加优良的发展环境。作为全区最大的电子商务企业，黄河三角洲石油化工电子商务有限公司今年以来营业额已达到65.3亿，服务类别涵盖了石油、化工、橡塑。石油装备、钢材、煤炭等行业，并已通过省重点电子商务企业审核。二是商贸餐饮业正在转型。我区一些大型的.商贸餐饮企业已逐步摆脱了高档奢华、铺张浪费的经营方式，为迎合自去年以来兴起的节约风潮，饭店等一些大型餐饮企业逐步发展了面向大众的经营模式，其投资建设的康辉快餐项目目前已在全区设立了多处分店。三是家电、住房、图书等大宗商品消费及文化类消费稳步增长，并逐渐成为社会消费的主体。

二、商贸流通经济发展存在的突出问题。

我区商贸流通经济虽然得到了长足发展，但从总体上看，还存在许多不容忽视的矛盾和问题，主要现在以下两个方面：

(一)项目建设资金紧张。今年我区商贸服务业项目建设面临的一个突出问题就是资金紧张。市康惠快餐有限公司各项手续已经办理完毕，中央厨房已经建成，中心门店也已经完成几家，但由于缺少建设资金导致项目不能快速推进。华欧商贸城集聚区项目刚刚起步，这两个项目建成后将有效地拉动我区社会消费整体水平，需要上级部门给予政策和资金扶持。

(二)社会消费基础薄弱。我区人口较少，消费能力差，同时商贸流通项目少，带动力差，缺少能够有效提升消费水平的大型商业网点。全区限额以上批发零售住宿餐饮企业仅有61家，与全市其他县区相比明显偏少。在社会消费品零售总额核算指标体系中，经营收入可观的电子商务行业没有包括在内，客观上造成了我区社会消费指标统计数据的落后，建议上级部门予以考虑修改。

同时，全区开展“厉行勤俭节约、反对铺张浪费”活动从去年年底开展以来，一些档次高、规模大的宾馆、酒店、饭馆营业收入严重下降，全区商贸餐饮业受到了一定程度的冲击，影响了社会消费品零售额总量的提升。

三、今年全区消费发展趋势。

当前，我区商贸流通经济继续保持平稳较快的增长态势，居民消费能力不断增强，消费结构升级对消费增长的拉动作用将更加显著，流通经济将继续保持较好的发展趋势。一是消费市场继续平稳增长。“万村千乡”市场工程等一些刺激农村经济，拉动农村消费的政策作用不断体现，居民收入将持续增长。随着各项支农惠农政策措施在更大程度上得到落实，农村消费水平有望继续提升。二是居民消费结构升级对消费品市场增长的拉动作用有望继续增强。旅游旺季即将到来，国庆黄金周、元旦春节期间的消费，对消费品市场的推动作用更为明显，餐饮、住宿、批发零售等社会消费仍将保持一定的增长。同时，各大型商贸餐饮企业也在准备适时推出面向大众的餐饮服务项目，有望带动餐饮业的发展水平。三是电子商务将继续发展。随着我省十大产业调整振兴规划、十三个新兴产业加快发展指导意见的出台和省、市对于电子商务产业发展的高度重视，以及我区电子商务产业所面临的法规不断健全、配套不断完善、技术日益成熟等难得的条件和机遇，我区电子商务产业必能迈上一个新台阶。

四、具体对策及建议。

(一)继续抓好重点商贸流通项目建设。全面抓好康惠快餐有限公司、城市综合体等项目建设，围绕项目建设需要，积极争取政策和资金支持。进一步健全手续、全程服务制、定期调度制，为加快项目建设提供力所能及的支持，并随时掌握项目建设的最新动态，确保重点项目尽早开工。

(二)促进主要商贸流通企业的带动辐射能力。继续实施骨干企业创建活动，完善商业网点规划，充分发挥银座购物广场店、胜大超市店等骨干商贸企业的辐射带动作用，大力发展连锁店、折扣店、便利店等新型业态，努力实现新型业态经营由中心城区向乡村延伸。积极围绕行业特点和重点企业，挖掘能够培育名牌企业的资源数量，在服务名牌上下大力气进行重点扶持，重点突破，进一步发挥品牌效应，提高我区商贸服务业的影响力。