农村集资建房的建设方案（通用12篇）

在编写建设方案时，要综合考虑人力、物力、财力等各方面的资源，以及相关法规和政策。以下是一些经典建设方案的实例，希望对大家的工作和学习有所启发。

农村平安建设方案

为加快全镇新农村建设步伐，进一步提升全镇农村精神文明建设水平，按照区文明委的有关要求，镇党委、政府决定自20xx年3月份开始，在全镇范围内深入实施以创建文明建制镇、文明生态村、文明街路和文明户为主要内容的社会主义新农村精神文明建设2110工程。

年内确保星级文明镇创建成功，确保全镇有2个村成为星级文明生态村示范点，确保每个村创建一条文明示范街路，每个村选树10个星级文明示范户。

（一）星级文明镇创建主要工作任务。

1、建立完善镇直机关干部学习工作管理制度。将20xx年做为机关作风建设年，深入开展“创建学习型、服务型机关，培养思考型、创新型干部”活动，提高干部的工作能力和工作水平。

2、滤布建立完善综合服务大厅，实行一站式办公。结合全镇机关干部包村工作，构建“镇有大厅、服务队，村有服务点，组有联络员”的服务网络，进一步完善服务型政府建设。

3、进一步加强市场环境整治。与工商、税务等驻镇企事业单位共同配合，开展市场环境建设专项整治，建立起有效的监管机制。

4、深入开展未成年人思想教育活动。通过深入开展以提升青少年思想道德文化素质为主题系列活动，在广大青少年中树起崇尚道德、崇尚文明之风。

5、千方百计加快经济发展，提高农民收入。继续加快农业产业化和工业经济发展步伐，以项目建设为中心，20xx年确定30个农业产业化和工业发展项目，进一步加快全镇经济发展。

6、加强公共基础设施建设，改善农民生产生活环境。筹措资金对镇中心街部分路段进行改造；规划建设居民小区；筹资改善镇卫生院医疗条件；对镇中学进行维修改造；开展镇区环境卫生综合整治；加强绿化、美化，在镇区内规划植树500亩。

（二）星级文明生态村、文明示范街路创建主要任务。

1、各村要结合先进性教育活动，加强“两委”班子成员的理论学习和思想教育工作，并制定完善相应的制度，切实建立勤政廉政行为规范的村级工作机制。

2、加强社会治安综合治理。通过推行群防群治的工作措施，增强农民人人参与防范打击治安刑事案件的意识，全村治安案件逐渐减少，刑事案件达到零发案目标。

3、提高农民的思想道德素质和科学文化素质。组织引导农民开展健康向上富有成效的文化体育活动，杜绝迷信、等不文明活动；组织农民积极参加科技教育学习培训，力争每户掌握至少一门致富技术。

4、制定全村经济社会发展计划，保证集体经济不断壮大和农民生活水平不断提高。各村要制定本村五年和年度经济社会发展计划，确保工作阶段性、计划性和连续性，确保本村经济的可持续健康发展。

5、加强生态环境建设。加快本村荒山荒坡治理，每年有计划地治理荒山荒坡。

6、加快各项社会事业建设。全村适龄儿童和青少年入学率达100%，普及义务教育。加强村卫生室建设。确保农民小病不出村。每年开展1―2次环境卫生整治，落实卫生责任制，确保村内各街路卫生整洁，垃圾及时清理。村内主街路做到门前“四包”，门内达标，并保证路面硬化，安装路灯，无乱堆乱放、摆摊占地现象。

（三）十星级文明户创建任务，按区里标准施行。

（一）成立领导组织。为确保2110工程扎实有效开展，镇村两级分别成立社会主义新农村精神文明建设创建工作领导小组，全面组织和安排部署创建工作。

（二）实施专人负责专项推进。太和镇村分别有一名领导专门负责组织实施创建工作，定期确定工作计划，并对其中重点难点工作实施专项推进。

（三）加强经验交流和示范引导。全镇通过定期在有关村召开两个文明建设经验交流会（现场会），以及到外地参观学习等措施，互相交流学习创建工作中的先进经验和做法，不断推进全镇的整体创建工作。

农村平安建设方案

为贯彻落实全面建成小康社会、建设“美丽中国”，改善农村生产条件、生活质量和生态环境，根据山亭区《关于开展“美丽乡村”建设的实施意见》，结合我镇实际，提出以下实施方案。

按照科学发展、“四化同步”、城乡统筹和“三农”优先的要求，以提升农民生活品质为目的，以乡村规划建设为引领，以村容村貌整治为重点，以示范带动发展为突破，以镇村为主体，以创新社会管理为保障，着力培育和建设一批特色鲜明、村容整洁、环境优美、基础完善、生活殷实、乡风文明的“美丽乡村”。

从20xx年开始，全镇共选取王庙村、黄沟村、柴林村、桑村村等3个村庄作为“美丽乡村”创建试点，力争通过3年努力，到20xx年底这3个村庄通过考评验收，全镇“美丽乡村”建设整体水平有明显提高。自20xx年起，在总结创建试点工作经验基础上，继续有计划、分步骤地对其他村庄，进行分类、分批整治改造建设，逐步使“美丽乡村”建设转入常态化。

（一）推进村庄建设。

一是编制建设规划。试点村要根据自身特点和实际需要，依据小城镇总体规划、土地利用总体规划，按照“生活宜居、环境优美、设施配套”的要求，科学编制详细、明确、可行的建设详细规划，明确在产业发展、村庄整治、农民素质、文化建设等方面的目标和措施，规划编制要按照尊重自然美、注重个性美、构建整体美的`要求，充分考虑人口变动、产业发展等因素，预留建设发展空间。既要考虑当前农民生产生活所需，又要考虑农村人口、环境的综合承载能力；既要考虑农村水、电、路、气、厕、卫等设施综合配套，又要重点突出文化、卫生、环境保护等较大公共设施项目的有序、有效安排。

二是科学改造提升。按照村庄建设规划，优化村庄路网布局，合理设计主要街道、小巷胡同，打通村内断头路。结合乡村文明行动和农村危房改造工程，推进农村危房、旧房、空心房改造和墙体立面整治，装扮美观舒适住宅，改善农户住房条件。推广应用农村沼气、太阳能等清洁能源，配套庭院环境卫生设施，全面完成改厨、改厕。鼓励利用存量建设用地建新房，严格管控无序违章建房，从严查处违章违规建房行为，促进村庄整体风貌协调和土地集约节约利用。

三是建设新型社区。把“美丽乡村”建设和创建新型农村示范社区结合起来，充分尊重农民意愿，因地制宜推进合村并点，集中连片规划建设一批规模适度、功能完善的新型农村示范社区。按照“配套、完善、提升”的要求，统筹安排基础设施、公共服务设施以及周边环境建设，增强社区服务农民的能力。

（二）整治村容村貌。

一是提升硬化水平。坚持因地制宜，科学合理开展村庄主次干道硬化。主街硬化率达到100%，小巷硬化率不低于70%。主街两侧铺有路沿石，街巷建有排水设施，形成纵横有序、便捷舒适的村内路网。

二是提升绿化水平。加快村庄园林化、庭院花园化、道路林荫化建设，积极倡导庭院绿化，鼓励农民栽植经济林木、观赏树木。推进路旁、水（渠）旁、村旁、宅旁等“四旁”绿化，配建街头绿地和小游园，形成四季有绿、三季有花的多层次立体绿化效果，村庄绿化覆盖率不低于40%。

三是提升亮化水平。对村内主要街巷及公共场所，采取各种方式实施亮化工程，有条件的村庄应安装太阳能路灯。加强对公用照明设施的管理维护，提高夜间照明效果。

四是提升净化水平。建立村内卫生日常保洁机制，推行“户收集、村集中、镇街运转、区处理”的生活垃圾收集处理方式，按每5―10户不低于1个的标准配备垃圾桶，根据实际情况设置密闭式垃圾收集箱、垃圾清运车；设立环境卫生专管员及环卫清洁队伍。同时，全面清理村庄内乱堆乱放、乱搭乱建，推行“三堆两垛”（沙土堆、粪便堆、杂物堆、柴草垛、砖石垛）定点存放。妥善处理并积极利用禽畜粪便，鼓励村民使用沼气、太阳能等清洁能源。

五是提升美化水平。对村内主要街道两侧建筑、墙壁进行统一整洁或粉刷，合理布局宣传栏、文化墙等，形成整洁有序、特色鲜明、实用美观的景观效果。整治村内影响观瞻的陈旧电线电路，坚决杜绝乱扯乱挂现象。

六是提升饮水安全水平。加强对分散式水源的卫生防护和周围环境的清理整治，构建户户通的自来水管网，保证自来水供水入户率达100%，水质合格率达100%。做好生活污水无害化处置，科学建设一批净化池、氧化塘，有效降解水质污染，生活污水处理利用率达到95%以上。

（三）完善服务设施。

一是完善公共服务体系。推进农村社区服务中心建设，基本达到“七室两超市一广场”标准，即具备综合办公室、综合活动室、综合服务室、卫生室、文化室、警务室、调解室、生活日用品超市、农资超市和村民文体活动场所等功能配置，建筑面积不少于500平方米。科学布局建设学校，鼓励社会力量在村内兴办幼儿园、托儿所。推动金融服务网点向试点村延伸，鼓励有条件的村设立金融服务网点，改善农村金融服务。

二是完善信息服务体系。推进有线电视、宽带村村通和户户通工程，探索建立村级信息综合网络服务平台，开设党务村务公开、政策信息发布、农业技能培训、市场供需动态、社会治安管理、灾害预警防治等信息服务栏目，设置村民意见建议箱，设立阅报栏、科普栏、宣传栏、社情民意反馈栏。

三是完善“五员”服务体系。设立政策宣传员、市场信息员、农技指导员、纠纷调解员、电教推广员等“五员”，强化政策、农资、科技、金融、市场信息等支持，增强服务农户的针对性和实效性。

四是完善社会保障体系。加大新型农村合作医疗、新型农村社会养老保险制度宣传力度，进一步简化费用交纳、报销、领取等手续。探索农村互助养老模式，建设一批农村托老所、幸福院等，提高农村养老服务水平。科学使用农村村集体收入，重点用于村集体开支、农村公益事业发展和困难农民生活、医疗补贴等。保障农民土地承包经营权、宅基地使用权和集体经济收益分配权等财产性权利。

五是完善治安防控体系。在村内主要道路和重要部位、公共场所安装电子监控设备，实现“电子眼”监控体系无缝隙覆盖。建立村民自治联防组织，实现夜间巡防常态化。

（四）发展农村经济。

一是深入推进农村土地使用产权制度改革。鼓励发展土地合作社，推进专业化生产、规模化经营、品牌化发展，大幅提升农业产业化水平。引导土地有序流转，积极培育特色集体农场、家庭农场等新型经营主体。优先在试点村开展集体建设用地、宅基地确权颁证工作，推进农村土地承包关系长久不变改革和农村资产产权化改革。

二是积极发展特色产业。在稳定发展粮食生产的前提下，积极推进农业结构调整，深入实施“一村一业、一村一品”工程，打造特色专业村。充分利用农村自然景观、田园风光，重点建设高标准的主题农庄和农家乐。大力发展自助采摘游、城郊休闲度假游、生态农业观光游、民俗风情体验游等各具特色的乡村旅游业，推动乡村生态旅游业发展。积极培育农村服务业，围绕加强产业服务，积极开发餐饮、住宿、交通等三产服务项目，适度发展短途物流、设备租赁、劳务输出等配套产业。

三是扶持农民就业创业。实施新型农民培训工程，培育一批种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业生产经营主体，增强农民创业就业能力，加快培育农业科技人才、农村实用人才和现代职业农民。完善和落实农民创业小额贷款担保、财政贴息等政策，扶持农民以创业带动就业，鼓励农民工返乡创业。

（五）倡树文明乡风。

一是弘扬乡土文化。发掘、保护、开发农村优秀民间文化资源，加强对古村落、古民居、古建筑的保护，推动民间传说搜集整理、民间艺人技艺传承，弘扬具有地域特色的农耕文化、山水文化和民俗文化。

二是加强教育引导。采取群众喜闻乐见的形式，加强法律法规教育、“四德”教育、生态文明知识普及教育，健全村规民约，强化组织机构和制度落实，营造浓厚教育氛围。

三是开展示范创建。突出抓好群众性精神文明活动，组织文明生态示范户、致富创业带头户、敬老模范户、子女教育模范户、计划生育模范户、“五型家庭创建”（和谐型、致富型、美好型、学习型、诚信型）等创星评比，建立动态考评机制，颁发并悬挂农户家庭评定匾牌。结合实际开展弘扬传统美德实践活动，引导农民破除陈规陋习，培育科学、健康、文明的生活方式。

四是强化村民自治。健全村民会议和村民代表会议、村务公开、村民议事、村级财务管理等自治制度，加强农民理事会、村务监督委员会等组织建设，提高农村社会管理规范化、制度化水平，营造和谐的农村社会环境。

一是加强组织领导。镇政府成立桑村镇“美丽乡村”建设领导小组，镇政府主要领导任组长、镇政府分管领导任副组长，各办事处和镇直有关部门主要负责人为成员，领导小组办公室设在镇村建办。领导小组抽调村建、环保、农业、林业、畜牧兽医、水利、卫生、交通运输等相关部门业务人员组成“美丽乡村”创建专家指导组，负责对“美丽乡村”创建工作的指导、协调和督查。

二是完善投入机制。有效整合各方面的资金，建立完善政府的财政投入、村级自筹和社会多方支持三位一体的“美丽乡村”建设资金保障体系。镇财政采取以奖代补的形式对各创建试点村予以奖励。要加强对涉农资金、项目的整合，按照“资金性质不变、管理渠道不变、统筹管理使用”的原则，集中对创建村进行投入。要调动各方面参与创建的积极性，发动广大群众积极主动投工投劳，鼓励企业、社会团体、公民投资或捐资建设，多渠道、多元化筹集“美丽乡村”建设资金。

三是强化考核奖惩。镇政府对创建工作开展情况和任务完成情况实行月调度、季督导、半年通报、年度考评，创建期满总评、验收和表彰。对通过年度考评的村兑现资金奖励，对通过总评验收的村，由镇报区，由区报市命名为“枣庄市美丽乡村”。对工作扎实、成效显著的镇街，给予通报表扬；对未完成建设任务的镇街，给予通报批评，取消当年评先树优资格，并责令继续做好工作，直到全面完成创建任务。

农村平安建设方案

为进一步加快我村新农村建设步伐，促进大队经济社会又好又快发展，构建富裕和谐的理念，结合我村实际情况确定本方案。

以促进本村全面发展为目标，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，突出产业优势、改善村内环境、加强基础建设、提升职工素质，加快村产业化、工业化、城镇化、设施化发展进程。

（一）坚持行政村主导、党员群众主体的原则。行政村履行行政村公共事务管理和服务职能，教育和引导党员群众建设好自己的家园，充分调动党员主体积极性，发挥党员主体作用，依靠群众力量推进新农村建设。

（二）坚持实事求是、循序渐进的原则。根据本村实际情况，从现有经济基础出发，明确阶段性目标，分步实施。

（三）坚持因地制宜、科学指导的原则。要分类指导、整体推进，一切从实际出发，坚持整体建设和局部改造相结合，建设生态型、文化型、节能型、民俗型、旅游型等充满时代气息的新大队。

（四）坚持整章建制、规范操作的原则。牢固树立“建管并举、重在管理”的意识，建立“自我管理、自我服务’’的行政村管理长效机制，实现整体推进，务求实效，真正做到改善本村环境，提升党员群众素质。

（五）坚持整体推进，务求实效的原则。科学编制行政村发展规划，统筹大队基础设施、公共服务、产业发展、党员群众教育、行政村管理内容，实现我村可持续发展。

（一）基础设施建设

1、道路建设。争取居民点中间道路的硬化，推进村村通道路建设。

2、排水建设。清淤清沟，保证排水通畅，确保路面、路沟无积水。

3、住房建设。抓住国家政策机遇，加快危改造步伐，加快移民新村建设，争取十年完成群众的整体搬迁。

4、场所建设。修善办公室、阅览室、会议室、活动室和党员学习学校。

（二）环境整治

1、设固定垃圾场。行政村内设立固定垃圾堆放点，引导群众使用，保证垃圾池不是摆设，定期清运，做到住房周围、路边无垃圾。

2、搞好五改四清。改造危房，消除主街道两侧猪圈和厕所，推广清洁能源灶，试点村实现无垃圾、无污泥、无粪便、夫柴草垛。

3、健全环境管理制度。行政村设专人管理本村环境卫生，建立完善相关制度。

（三）民主管理方面

1、建立民主管理机构。完善民主理事、民主理材、民主决策的民主管理机构和群众协会等自治组织。

2、制村规定民约。完善民主议事决策制度和村规民约等群众自治制度。

3、设立公开栏。完善党务村务政务财务公开设施中，规范程序，及时公开。

4、开展基层组织“三级联创”活动。加强班子“五好” （干部带头作用好、群众反映好）和党员“三强”（政治素质强、致富能力强、带富能力强）建设，增强行政村基层组织的战斗力和凝聚力。

5、制定群众培训计划。组织党员群众开展学文化知识、政策法律、农业技术、做工技能、民间手艺、经营本领活动，建立劳务输出信息库，促进培训就业一体化。

6、开展文明户创评活动。利用文明户创评活动，破除封建迷信，建立文明新风理事会，制定文明公约，提高职工思想道德素质。

7、创新行政村管理方式。探索行政村管理长效机制，实现管理规范化、制度化，确保新农村建设连续性。

（四）资金投入方面

1、多方筹措建设资金。积极争取总场的支持，争取国家资金，加大扶助新农村建设力度。

2、发挥群众主体作用。充分利用“一事一议”政策，鼓励群众出资出劳，加强行政村整治和新农村建设。按工程项目实际投资额，行政村和党员群众投入资金要匹配到位。

（一）、加强领导，明确责任。行政村成立支部书记为组长，队长为副组长，党员代表和群众代表为成员的新农村建设领导小组，具体负责行政村建设检查指导和督办。

（二）、广泛宣传、营造氛围，积极宣传新建农村设的重大意义、主要内容和具体措施，做到家喻户晓、深入人心，切实增强广大群众参与新农村建设的积极性和自学性。及时总结新农村建设的好的思路、好经验和好典型，加大宣传力度，努力营造全面推进新农村建设的浓厚氛围。

（三）强化管理，严格自查

一是行政村新农村建设领导小组负责定期和不定期的开展新农村建设自查工作。 二是是让群众参与到监督中来，定期开展新农村建设座谈会，听取群众心声。

农村信息化建设方案

促进农村困难户住房建设方案

《益阳市农村村民住房建设管理办法》已经3月18日市人民政府第55次常务会议审议通过，现予公布，自207月1日起施行。

第一章总则。

第一条为规范农村村民住房建设管理，改善农村居住环境，维护村民合法权益，促进社会主义新农村建设，根据有关法律规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内农村村民住房建设和管理，适用本办法。益阳市城市规划区、沅江市城市规划区、县城和其他建制镇规划区以及沿城、沿路、沿水地段等重点控制区内的农村村民住房建设管理办法，由市人民政府、区县(市)人民政府(管委会)另行制定。

前款所称的沿城，是指城镇建成区周边;沿路，是指交通干线两侧;沿水，是指河流、湖泊、水库周边。

第三条本办法所称村民，是指户口在当地农村且享有本村集体经济组织土地承包经营权和集体经济组织其他权益，履行本集体经济组织成员义务的成员。

本办法所称住房，是指农村集体经济组织成员在本集体经济组织提供的宅基地上建造的供本人家庭居住和使用的房屋，不包括生产用房。

第四条市、区县(市)住房和城乡建设部门是农村村民住房建设的主管部门，城乡规划、国土资源等部门在各自职责范围内负责做好农村村民住房建设的管理与服务工作。

乡镇人民政府负责本行政区域内农村村民住房建设的具体管理工作。

村民委员会在乡镇人民政府的指导下，根据本办法的规定负责做好农村村民住房建设的相关工作。

第五条严格执行“规划先行、先批后建、一户一宅、建新拆旧”的农村村民住房建设管理原则。

第六条全面推行“节约集约用地、相对集中居住、按图建设施工、引导统一建筑风格”的农村村民住房建设模式。

第七条积极发展农村住房产业，引导村民建设“节能省地、绿色环保、优质价廉”的产业化住房。坚持建设与保护并重，做好传统村落和特色村庄的保护与开发工作。

第二章规划与建筑设计。

第八条乡镇人民政府应当科学编制土地利用总体规划、乡镇规划、村庄规划和村民住房建设定点规划，切实发挥规划的控制和引导作用，引导村民严格按照住房建设选址规划建设住房。

第九条乡镇人民政府编制村庄规划和村民住房建设定点规划，应当与村民自然集中居住区提质改造、扶贫移民开发、美丽乡村建设、农村土地综合整治和推进新型城镇化等项目建设统筹推进。规划报批前，应当经村民会议或者村民代表会议讨论，确保规划符合农村实际、方便生产生活。

集中居住区的规划建设应当因地制宜、规模适当。平原地区宜以行政村或者以几个村民小组联合规划村民集中居住区。丘陵地区宜以几个村民小组联合或者以自然村落为单位规划村民集中居住区。山区宜以自然村落或者以村民小组为单位规划村民集中居住点。

第十条编制村庄规划和村民住房建设定点规划，应当将沿城、沿路和沿水地段划定为村民住房建设重点控制区。其中，银城大道、g234益沅段、g536益桃段、g536益湘段、g319、长常高速益阳段和益阳绕城高速等七条主干道两侧用地界线起向外延伸二百米范围内和皇家湖常年水位线起向外延伸五百米范围内的区域，为全市统一划定的'村民住房建设重点控制区域。其他沿城、沿路、沿水地段的村民住房建设重点控制区域，由各区县(市)人民政府(管委会)根据当地实际情况在规划中确定。

第十一条大力推进农村村民新建住房适度集中连片，控制单户分散选址;特殊情况确需分散选址建设住房的，经过规划定点审批时，优先使用原有宅基地、村内空闲地和其他未利用土地。享受农村危房改造扶持政策的村民新建住房和纳入项目建设拆迁范围的拆迁安置户，应当按照集中连片的居住模式建设住房。

第十二条市、区县(市)住房和城乡建设部门组织编制村民住房建筑设计示范图集，供各村庄建设住房时选择使用。

乡镇人民政府、村民委员会选择当地大多数村民接受的村民住房建筑设计示范图，列入当地村民住房建设规定的申请和审批内容予以推广使用。村民集中居住区内新建住房和分散选址新建住房，应当按照当地统一采用的村民住房建筑设计示范图建设施工，逐步形成当地住房建筑风格。

第十三条村民住房建筑设计应当遵循安全、适用、经济和特色的原则，在建筑风格和面积控制方面遵守以下规定：

(二)适当控制占地面积和建筑面积。农村村民新建住房占地面积限一百平方米以内，建筑面积控制在三百平方米以内;占用非耕地且采用单体户型的，可以建生活附属用房，生活附属用房占地面积、建筑面积限二十平方米以内。

第三章建设用地。

第十四条村民一户只能使用一处宅基地。严禁城镇居民在农村购买宅基地，严禁为城镇居民在农村购买和违法建造的住房办理土地使用权证。

第十五条村民住房建设用地实行计划管理。区县(市)人民政府(管委会)每年应当优先安排农村村民住房建设用地计划指标，保障村民住房建设用地需求。农用地转用指标不足的，可以通过城乡建设用地增减挂项目折抵指标和旧村改造置换指标解决。

第十六条村民住房建设涉及占用农用地的，区县(市)人民政府(管委会)根据省、市人民政府下达的农村建设用地占用农用地计划指标和农村村民住房建设的实际需要，于每年年初一次性向市人民政府申请办理农用地转用审批手续，经依法批准后，由区县(市)国土资源管理部门或乡镇人民政府逐宗落实到户，落实情况按年度向省、市国土资源管理部门备案。跨村、组土地调换不到位的，应该使用国有建设用地，由各区县(市)人民政府(管委会)一次性或分批次报省、市人民政府办理农用地转用和征收手续。

第十七条村民住房建设确需使用耕地的，应当由区县(市)人民政府(管委会)统筹补充，实行先补后占、占补平衡，不得向村民收取耕地开垦费。村民自行复垦或开发的零星分散耕地，经区县(市)国土资源管理等部门确认并纳入年度土地利用现状变更后，可专项用于村民住房建设用地占补平衡。

第十八条村民委员会、村民小组应当在乡镇人民政府的指导下，组织村民采取收回承包经营权、调换、流转或者经济补偿等方式，收回村民住房建设定点规划区内已经承包到户的土地，用于村民住房建设。

第四章申请、审批和批后管理。

第十九条村民住房建设应当符合土地利用总体规划、村庄规划和村民住房建设定点规划，遵循先审批后建设的程序要求。符合下列情形之一的，可以批准新建住房：

(一)因发生或防御自然灾害，或者因建设公共设施以及其他项目建设，需要搬迁的;。

(二)现有住房危旧或人均住房面积少于四十平方米，需要新建或者扩建住房的;。

(三)已结婚或者达到法定结婚年龄，确需分户建房的;。

(四)自愿放弃原分散居住的宅基地，申请到集中居住区新建住房的;。

(六)法律法规规定的其他情形。

第二十条农村村民申请建设住房，有下列情形之一的，不予批准：

(一)将原住房出卖、出租或赠与他人后，申请建设住房的;。

(二)原住房虽因项目建设被拆除，但已经得到货币化补偿安置或住房安置的;。

(三)申请的选址土地权属有争议的;。

(四)违法违章占地建设住房未处理结案的;。

(五)法律法规规定不得批准的其他情形。

第二十一条村民符合住房建设申请条件，经村民小组、村民委员会同意，并经乡镇人民政府审核确认，在自愿原则下可以购买本集体经济组织内村民的住房，买卖双方应当在合同生效并自住房实际交付后三十日内办理房屋产权和宅基地使用权的变更登记。

第二十二条村民申请新建、改建、扩建和翻建住房，应当提交以下资料：

(二)户口簿、家庭成员身份证明(结婚证、离婚证);。

(五)区县(市)统一规定的其他资料。

第二十三条村民申请建设住房，按照下列程序办理：

(一)申请。申请人的申请经本村民小组同意后，提交村民委员会审查。村民委员会对符合条件的申请应当在村务公示栏公示，时间不少于七天。公示期满无异议或者异议不成立的，村民委员会在申请报告上签署同意意见，报乡镇人民政府。

(二)审批。乡镇人民政府自收到村民住房建设申请之日起五个工作日内，应当组织有关单位和人员到现场勘查。经调查核实，对符合批准条件的申请，应当依职权依法作出许可决定，核发乡村建设规划许可证;对超出权限的其他审批事项，报区县(市)规划、国土资源等部门审批。涉及占用林地的，报林业部门审批;涉及占用农用地的，按照本办法第十六条的规定审批。

县级以上审批机关可以通过乡镇人民政府、村民委员会，将行政许可决定文书(证件)委托送达给住房建设申请人;决定不予许可的，应当退回申请材料，并将不予许可的理由以书面形式告知申请人。

(三)放线。乡镇人民政府在申请人取得乡村建设规划许可证、农村集体土地建设用地批准书后五个工作日内，应当组织相关单位和人员到现场实施定位放线，确定用地四至和面积。

(四)建设施工。申请人应当严格按照审批要求施工，并按照有关标准配套建设污水排放、化粪池、生活垃圾收集等设施，不得擅自移动用地四至、扩大用地面积和变更户型、建筑风格。

申请人取得本办法规定的相关许可后，应当自批准之日起二年内将住房建成，原住房须拆除的应及时拆除。

(五)竣工验收。新建住房竣工后，申请人应当在三个月内申请竣工验收。乡镇人民政府村民住房建设管理机构收到验收申请后五个工作日内，组织村民委员会、村民小组到现场验收新建住房的位置、质量、面积和建筑风格等是否符合要求，原有住房应当拆除的是否已经拆除。验收合格的，由乡镇人民政府村民住房建设管理机构出具验收合格意见。

(六)登记发证。申请人持产权所有人身份证明、新建住房的规划建设用地审批文件和竣工验收文件，到区县(市)不动产登记机构申请办理宅基地使用权和住房产权登记。

第五章保障措施。

第二十四条农村村民住房建设管理工作在市人民政府统一领导下，由各区县(市)人民政府(管委会)负责组织实施。

市住房和城乡建设部门负责村民住房建设的综合管理工作，对区县(市)住房和城乡建设部门农村住房建筑设计示范图集编制、村民住房建设质量安全监管和农村住房建筑工匠培训等工作履行指导、监督职责。

市规划部门对农村村民住房建设的规划编制工作进行指导和协调，对规划实施情况和乡村建设规划许可证核发等工作进行监督检查。

市国土资源管理部门对村民住房建设用地管理进行指导和监督，负责村民住房建设农用地转用审批相关工作。

市交通运输、水务、农业、林业、财政等部门在各自职责范围内做好农村村民住房建设的相关工作。

第二十五条区县(市)人民政府(管委会)统一领导、组织和协调本行政区域内农村村民住房建设管理工作，并按照《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》的规定，将乡规划、镇规划、村庄规划和村民住房建设定点规划以及农村村民住房建筑设计示范图集的编制和管理等经费纳入本级财政预算。

区县(市)住房和城乡建设(规划)部门负责农村住房建筑设计示范图集编制、村民住房建设质量安全监管和农村住房建筑工匠培训等工作，指导乡镇人民政府开展乡规划、镇规划、村庄规划和村民住房建设定点规划的编制工作，对需占用农用地的村民住房建设申请实施乡村建设规划审批。

区县(市)国土资源管理部门负责村民住房建设用地审批工作、村民住房宅基地使用权和住房产权登记工作;村民住房建设用地申请涉及农用地转用的，负责转报市国土资源管理部门办理。

区县(市)交通运输、水利、农业、林业、财政等部门在各自职责范围内做好农村村民住房建设的相关工作。

第二十六条乡镇人民政府负责本行政区域内乡规划、镇规划、村庄规划和村民住房建设定点规划的编制工作;负责将乡镇人民政府、村民委员会选定的村民住房建筑设计示范图列入村民住房建设申请和审批内容，并报区县(市)住房和城乡建设部门备案;统一受理村民住房建设申请，对不涉及农用地转用的乡村建设规划许可申请依法进行审批。

乡镇人民政府指导村民委员会开展村民住房建设管理工作，发现村民委员会违法审批村民住房建设申请，应当及时制止或者责令纠正。

乡镇人民政府根据本办法的规定，组织对村民住房建设进行现场勘查、放线和日常监督检查等工作时，区县(市)规划、建设、国土资源管理等部门派驻乡镇的机构应当配合，发现村民住房建设违反规划、用地和建筑安全法律规定时，应当及时进行处理或者报告区县(市)有关部门查处。

第二十七条任何单位和个人在办理农村村民住房建设审批和权属登记时，不得违法收取费用。

第六章法律责任。

第二十八条村民未取得乡村建设规划许可证，或者未按照规划许可的内容和要求进行住房建设的，依照《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规进行处理。

第二十九条村民未取得农村集体土地建设用地批准书或者未按照用地许可的内容和要求进行住房建设的、以及将农村集体土地买卖或者以其他方式非法转让给他人建设住房的，依照《中华人民共和国土地管理法》等法律法规进行处理。

第三十条按照规定应当拆除原有住房、退还原有宅基地使用权而拒不履行的，按照非法占用土地处理。

第三十一条有下列情形之一的，依法收回土地使用权：

(一)自用地批准之日起二年内没有动工建设的;。

(二)采取欺骗手段取得住房建设规划许可的;。

(三)非法批准占用土地建设村民住房的。

第三十二条行政机关及其工作人员在村民住房建设管理中违反本办法规定玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章附则。

第三十三条街道办事处内村民住房建设管理，国有农场、林场、渔场职工在场内建设住房，参照本办法执行。

第三十四条各区县(市)人民政府(管委会)可结合当地实际，根据本办法制定实施细则。

第三十五条本办法自年7月1日起施行。

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促进农村困难户住房建设方案

为深入贯彻党中央、国务院关于扩大内需，改善民生，推动城乡经济社会一体化发展的一系列决策部署，充分发挥农村住房建设和危房改造在扩大内需中的作用，促进村内经济社会平稳较快发展，朝阳居委积极开展农村住房建设和危房改造工作。现将工作情况汇报如下：

一、村庄规划编制。

朝阳居委整个村庄规划地块以十泉路入口和中心休闲广场形成的中轴线为统领，以环形小区路为空间骨架，以中心广场为核心，将小区住宅区分为三部分，并结合街头绿地和水面，形成幽静、舒适、优美宜人的居住环境。

二、村庄基本情况。

朝阳居委位于莒南县城内的十泉路东段，临近火车站和县医院，地理位置优越。全村共有418户，1180口人，耕地面积435亩。由于地处丘陵土层较薄，农药作物产量低，农民增收困难，村庄不同程度的危旧房屋达400户，并多数都是土坯房，存在很大的安全隐患，迫切要求改善居住条件。

三、拆迁情况以及集中建设开工情况等。

朝阳居委已拆迁40户，建成居民楼一座，安置居民48户。目前，“两委”正做村民工作，并进一步达成拆迁协议。计划在三年内全面完成农村住房建设和危房改造工作，20要求改造严重危旧房屋140户，年完成危旧房屋改造160户，全面完成危旧房屋改造工程和基础设施配套建设。

四、资金来源及运作方式。

为充分调动农民建设美好家园的积极性和主动性，引导和扶持农民住宅建设，朝阳居委以自筹资金为主，实行以奖代补和银行贷款、政府贴息的办法解决住宅建设困难，最大限度的发挥财政资金的导向作用和带动作用，申请财政资金支持。整个改造项目需资金2560万元，其中自筹资金1370万元，申请市财政资金720万元，县财政资金470万元。

总之，通过农村住房建设和危房改造工程的实施，并结合镇村环境综合整治，使我村达到“硬化、绿化、亮化、净化、美化”的要求，建成交通便利、环境优美、住房舒适、村风文明的社会主义新农村，使农民更有精力投入到经济发展中去，实现富民强村的目标。

新农村建设方案范文

按照xxx新农村建设总体部署，结合本村实际，紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，经村党支部、村委会研究决定，制定《先锋村20xx年新农村建设实施方案》：

一、基本情况。

先锋村位于xxxxx镇中部，距xxx政府所在地的xx镇城区西北1公里，东与北老贵村接壤，西与双河村相邻，南与光明村交界，是一个经济较发达的新农村。总土地面积33000亩，其中耕地面积4053亩，占总土地面积的12。3%。由兴隆福、哈日沙巴尔、北梁岗子三个村民小组组成，全嘎查共612户，共2438口人，劳力1230人，党员72名，“两委”班子成员8名。2012年村民人均年纯收入6320元。

二、指导思想。

以科学发展观为统领，以改善农村生产生活环境、促进农村全面发展为目标，以村庄整治为切入点，通过改造农村环境、完善基础设施、发展农村产业、创新村屯管理机制、改变农民精神风貌，加快农村向产业化、城乡化转变进程，努力完成文化建设、学校建设、卫生系统建设、计划生育机制建设、民主法制建设和基层自身建设等工程，大力打造昂乃新经济、新生活、新风尚、新村庄、新机制、新农民的新型农村，构建和谐社会。

20xx年是先锋村实施新农村建设、经济快速发展的关键年，通过这一年的努力，为先锋村新农村建设基本达到经济社会发展、群众生活安康、环境整洁优美、思想道德良好、公共服务配套、人与自然和谐的标准的目标打下良好的基础。

三、实施原则。

1、规划先行的原则。严格按照城镇《总体规划》、《村镇体系规划》和《土地利用总体规划》的要求，在认真做好与农田保护、水利、交通、电力、通讯等专项规划衔接基础上，编制好本村规划，并严格按照规划认真组织实施。

2、依法整治的原则。按照统一规划、统一领导、统一设计、统一配套的总体要求，依照有关法律、法规，采取法律、经济、行政等综合措施，开展环境整治工作。制定的政策措施既要结合实际，又要注重合法性、整体性和可操作性。

3、整体推进的原则。坚持物质文明、精神文明和政治文明协调，坚持生产与生活条件改善，建设与管理同步推进，完善村规民约等村庄管理制度，倡导现代文明的生活方式，增强农民群众的民主法制意识，提高科技文化素质。

四、目标任务。

规划以村屯实现“生产基础设施完备、交通便捷畅通、生活便利、村容村貌整洁”为总体目标，即用20xx年一年时间，基本完成全村：1、村屯中心居住组（兴隆福、北梁岗子村民组）修筑水泥路2700米；2、村屯中心居住组主路2700米亮化工程，安装路灯54盏；3、建立占地1500平方米垃圾处理站一座；设置垃圾桶80个；4、建设再生资源收购、加工小区一处，占地面积227亩，入驻废品收购50户（其中含废塑料加工企业5户）；5、危房改造25户；6、完成土地流转1000亩，购置大型农机具3台套；7、种植紫花苜蓿3000亩；8、建设占地200亩，年出栏牛1000头，出栏羊5000只养殖小区一处；9、举办新型农民技术培训班5次以上，每次培训人次达到150人次以上。

新农村示范村建设方案

为深入推进社会主义新农村建设，根据《社会主义新农村建设示范行动方案》（农发〔20xx〕2号），我部制定了社会主义新农村建设示范行动实施方案，请按照实施方案和以下要求，抓紧做好相关工作。

社会主义新农村建设示范行动，要发挥各方面的积极性，依靠农民辛勤劳动、国家扶持和社会力量的支持，采取“政府主导、农民主体、多方参与”的建设机制和“省部共建、主抓靠县、行动在村、实惠到户”工作机制，通过部、省、县、镇、村上下联动和广大农民群众的积极参与，形成推进的整体合力。省（区、市）人民政府领导和组织示范村的建设；省级新农村建设示范行动对口负责单位负责示范行动的组织实施，提出示范行动发展农村公共事业的实施方案，指导编制示范村所在县新农村建设规划，配合做好示范村新农村建设规划编制工作；县级新农村建设示范行动对口负责单位直接组织实施建设工作。农业部重点是加强指导、总结经验、面上推进，在规划指导、资金扶持、项目安排等方面给予适当支持，协助地方开展现代农业建设，改善农村基础设施，建设生态家园，培育新型农民，发展公共事业，建设农村基层组织。农业部成立新农村建设领导小组及领导小组办公室，具体负责协调推进新农村建设有关事宜。各级农业主管部门要主动配合新农村建设示范行动对口负责单位，做好相关工作。

推进社会主义新农村示范行动，要以科学发展观统领各项工作，按照因村制宜、规划先行、突出特色、分类指导的要求，依据示范行动方案、行动实施方案等，做好示范村及其所在县社会主义新农村建设规划编制，有步骤有计划有重点地逐步推进新农村建设工作。示范村建设规划，要体现新农村建设的要求，符合示范村经济、社会、文化发展实际；要立足当前、兼顾长远，量力而行；要体现资源节约、环境友好、城乡统筹、乡村特色；要坚持“五要五不”的原则，避免乱占耕地、大拆大建。规划应包括建设目标、思路、主要任务、保障措施、组织实施等内容，紧紧抓住“产业富村、科技兴村、生态建村、人才强村”四大重点，按照“一村一品”、“突出特色、全面发展”的思路，强调发展生产，改善农民生产生活条件，集中力量解决几项农民最急需、最关切的问题。规划政府投资要重点突出支持公益性基础设施建设、公共服务和社会管理类项目，重在引导扶持，不搞包办代替。示范村建设规划要经村民大会或村民代表大会审议通过，经县级和省级示范行动对口负责单位审核，抄送我部后组织实施。原则上应在今年6月底前编制完成示范村及其所在县新农村建设规划。各地可参照我部印发的《关于社会主义新农村省部共建示范村规划编制工作的意见》（农办计〔20xx〕43号）开展规划编制工作。

推进新农村示范行动，要在加强政府支持和社会扶持的同时，引导农民自力更生、艰苦奋斗，建设美好家园。要以注重实效、量力而行、民主商议、突出特色为指导原则，确定示范村对口指导和服务单位，明确指导员，为示范村建设新农村提供指导及服务。我部为各地组织实施示范行动确定的对口指导与服务单位要深入示范村开展调研，摸清情况，找准问题，提出开展指导与服务的工作方案；要做好示范村建设项目的选择与衔接，并加强沟通与协调，为示范村建设创造有利的环境和条件。要把农民愿意不愿意、高兴不高兴作为衡量示范村建设成效的重要标准，切实让农民受益。对示范村建设项目，农业部门能够支持的积极予以支持，需要其他部门支持的，各地农业主管部门和对口负责单位要积极帮助协调和落实。

各地农业主管部门和农业部对口指导与服务单位，在推进新农村建设示范行动中，要深入农村，深入实际，广泛听取基层干部和农民群众的意见和建议，善于发现建设过程中出现的新情况和新问题，及时总结好的经验和做法。要围绕中央的战略部署，以及《农业部关于贯彻落实中央推进社会主义新农村建设战略部署的实施意见》（农发〔20xx〕3号）精神，加大宣传和贯彻实施力度。重点宣传各地推进新农村建设及新农村建设示范行动的主要做法及典型经验、中央推进新农村建设的重大措施，以及农业部门推进新农村建设的主要做法，各地试点、示范村建设进展情况等。我部将通过网络、新闻发布、报纸专栏等多种形式，对各地好的做法及经验予以积极宣传，充分发挥示范村的带动作用和辐射作用。

农村公路管理站建设方案范文

为进一步加强农村公路管理，提升全市农村公路建养管工作水平，推进乡镇农村公路管理站建设科学化、标准化、规范化。根据《公路法》、《公路安全保护条例》、《省农村公路规范化管理办法》等有关法律法规及。

规章制度。

结合我市实际制定本方案。

以党的xx大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以农村公路养护管理年和村级公路网化示范县活动为抓手，不断深化管养体制改革，加快农村公路基础设施建设和养护管理，通过乡镇农村公路管理站规范化建设活动开展，进一步理顺乡镇农村公路管理体制，完善工作机制，提高工作效能，形成推动农村公路又好又快发展的强大动力，进一步夯实农村公路建设和养护管理水平提升的软硬件基础，促进农村公路事业健康持续发展，更好地发挥农村公路服务城镇化和群众安全便捷出行的重要作用。

201x年建设10个，20xx年建设10个，力争201x年底前，全市所有具备条件的乡镇农村公路管理站达到规范化建设标准要求（建设标准见附件），实现场所建设、人员配备、资料管理、工作制度、权责清晰“五达标”，初步达到农村公路基层站所“决策管理科学化、养护作业规范化、路网管理信息化、养护服务精细化、路政管理法治化”的目标，全面提升农村公路建管养。

农村公路管理站规范化建设从201x年开始至201x年底结束。按照年度建设的目标任务大体分三个阶段：

（一）动员发动。市局公路处组织召开会议，进行动员发动和工作部署，各县区也要广泛动员，统一思想认识，提高乡镇农村公路管理站建设的积极性，按照统筹规划、分批实施、保障数量、确保质量的原则，合理确定年度目标，科学编制建设方案，高质量高标准设计，稳步有序的开展农村公路管理站建设工作。

（二）实施阶段。各县区交通运输局按照建设活动的总目标和年度具体要求，细化年度任务，分解具体措施，层层落实责任，强化监督考核，多措并举的抓好农村公路管理站建设的推进落实。重点加强对乡镇农村公路管理站建设工作的监督指导，建立有效的监督运行机制，全程跟踪建设进展，定期专题会议调度，及时处理解决影响农村公路管理站建设的突出问题和不利因素。积极归纳和推广活动中的有效手段和成功经验，促进活动扎实有效开展。

建设期间，市局将对县区进行1至2次实地检查，各单位要做好建设情况的阶段性总结工作。

（三）考核验收总结阶段。市局将对各县区农村公路管理站建设情况进行验收考核和总结评选对先进单位进行表彰奖励。组织召开经验交流会，宣传、推广各单位农村公路管理养护的好做法和先进经验，探索建立农村公路管理站建设和管理的长效机制，推进农村公路管理站规范化建设向更高层次发展。

1、加强组织领导。农村公路乡镇管理站规范化创建活动是提升全市农村公路建管养水平的一项重要举措，也是落实农村公路管理养护年活动的重要内容，各县区交通运输局要高度重视，优先推荐具备管养文明示范乡镇评选条件的乡镇参与规范化建设活动。要加大对乡镇农村公路工作的督导，加强协调，强化措施，扎实推进农村公路管理站建设的开展。

2、科学规划，合理实施。各县区交通运输局要根据乡镇所处地理位置、区域经济发展和乡镇“四位一体“交管所情况，因地制宜、科学规划，合理安排批次，分批实施。设立乡镇交通运输管理所的可与乡镇交通运输管理所联合办公，并设立农村公路管理站；未设立乡镇交通运输管理所的由县交通运输局与乡镇政府协调解决办公场所，并配齐办公设施设备和必要的养护工具。

3、认真审查，严格控制年度建设数量。各县区交通运输局要认真审查申报建设单位，优先推荐上报建设条件好的乡镇进行建设，确保农村公路管理站建设一个，达标一个，充分发挥典型引导和示范作用。各县区确定建设单位后上报市局公路处，由公路处进行初步审查确定每个县区年度建设名额，并进行公布。

4、严格落实考核奖惩制度。市局公路处制定建设考核验收标准，每年12月30日前组织验收考核，评出名次。对通过验收达到规范化建设标准的乡镇农村公路管理站，将在全市范围内统一进行表彰，并给予5—10万元补助奖励；对建设工作开展不力、达不到标准要求的，将核减所在县区下一年度农村公路建设养护补助资金。

农村厕所建设方案

为认真贯彻习近平总书记关于深入推进农村厕所革命的重要指示批示精神，贯彻落实全国、自治区农村厕所革命现场会部署要求，深入落实博湖县农村工作领导小组暨乡村振兴领导小组《关于扎实推进自治区“十四五”农村厕所革命的实施方案》，全面推进自治州“十四五”农村卫生改厕工作，切实提高改厕质量标准、改善农村人居环境，不断满足各族群众对美好生活的需要，提出以下实施方案。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于厕所革命的重要指示批示精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，把厕所革命作为“十四五”时期乡村振兴的一场硬仗，做到“八个坚持”，坚持质量第一，数量服从质量、进度服从实效，严格标准、严控质量，确保农村常住户改一个、成一个、用一个；坚持系统观念，着眼厕所革命近期建设和中长期发展，先规划后建设，协调推进农村公共厕所和旅游厕所建设，统筹推进农村改厕、村容村貌提升等人居环境整治重点任务；坚持稳步推进，合理确定改厕目标任务、政策措施和技术方案，合理安排建设时序，细化阶段任务，分期分批推进；坚持精准施策，宜水则水、宜旱则旱，宜分户则分户、宜集中则集中，因地制宜选择适用的改厕模式，做到简单实用、成本适中、群众接受，不搞“一刀切”；坚持农民主体，充分尊重农民意愿，提高农民群众的参与度与满意度；坚持政府引导，抓好规划编制、标准制定、政策鼓励、示范引导，不搞大包大揽、强迫命令；坚持科学管护，实行管护与建设、使用一体设计，建立健全长效管护机制；坚持紧密结合，推动农村厕所革命与城乡融合发展、生态循环农业、农村生活污水处理相结合，持续改善农村人居环境。确保“十四五”时期，全县农村卫生厕所普及率进一步提高，厕所粪污有效处理和资源化利用水平显著提升，长效管护机制不断健全，农民群众普遍养成良好卫生习惯和健康生活方式。

（一）科学选择农村卫生户厕模式。结合自然环境、气候条件、经济状况、村镇建设规划、住房改造提升、农户生活供水、居民生活习惯、农民改厕意愿等，户厕建设模式选择双坑交替式卫生旱厕下水道式水冲厕所二种类型；新建的户厕应入户进院、选择合理位置，新建水冲式卫生厕所，全部做到入室进屋，推行节水型、少水型设施设备。（牵头单位：县农业农村局；配合单位：卫健委、教科局、乡村振兴局按照职责分工负责）。

（二）严格农村户厕建设标准。严格落实《新疆维吾尔自治区农村卫生户厕建设技术导则（试行）》，结我县实际确定技术细则。落实农村卫生旱厕“两有两化四防”：“两有”即有健全完善的运维机制，有合格厕屋（有墙、有顶、有门、有窗、有照明、有地面硬化，干净整洁）；“两化”即无害化处理（有合格的无害化处理设施设备、有排气管，有密闭盖板，粪污经发酵分解达到无害化要求），资源化利用（粪污转化为有机肥，及时清掏转运）；“四防”即防臭、防蝇蛆、防渗漏、防冻。分类落实农村水冲式卫生厕所粪污处理模式：具备条件的城乡结合部村庄，纳入城镇污水处理管网；农户居住相对集中、经济条件好、群众认可度高的村庄，建设污水集中一体化处理设施；三、五户农户采用集中蓄水池处理，然后转运到一体化设备集中处理。经污水处理设施集中处理后达标排放，实现粪污无害化处理。（牵头单位：县农业农村局；配合单位：县市场监督管理局、卫健委、住建局、水利局、生态环境局、乡村振兴局）。

（三）优化公共厕所布局。农村公共厕所建设要以农村社区综合服务中心、文化活动中心、中小学、集贸市场等公共场所以及中心村等人口较集中区域为重点，科学选址、合理布局，既方便农民实用，又易于管护。根据村庄人口、产业、功能等制定公共厕所建设标准，配备设施设备，有条件的配套浴室、无障碍设施，采用生态环保、成本可控、简单维护的成熟技术模式，砖混结构贮粪池要把不渗不漏作为基本要求，一体化厕所产品要注重材料强度和密闭性，避免造成二次污染，建立完善公厕管护制度。（牵头单位：县住建局；配合单位：农业农村局、教育局、文旅局、乡村振兴局、残联）。

（四）切实提升旅游厕所档次。博湖县沿岸景区218国道、村委会周边，乡村旅游、特色小镇、农家乐等旅游厕所设计、建设与改造，要结合当地文化元素，展现地域特色。乡村旅游区厕所基本实现水冲式，不具备条件的推广生态厕所，季节性旅游区可采取分区、分时段开放厕所、降低管护成本。（牵头单位：县文旅局；配合单位：农业农村局、住建局、乡村振兴局）。

（一）深入开展问题厕所摸排整改。抓住中央、自治区农村户厕摸排整改机遇，统一工作程序、问题界定、整改要求，逐村逐户逐厕开展农村户厕大排查，对存在的问题归拢分类、找准病因，制定专项整改方案，分级建立整改台账，实行整改销号管理，边排查边整改，对短期不能完成整改的做好群众工作逐步解决，20xx年10月底前摸清底数，做到全方位、全覆盖、无死角。在摸清底数的基础上，“十四五”期间每年定期组织“回头看”，采取自查抽查、交叉检查、第三方评估等方式，对农村已改造厕所进行拉网式排查，及时发现问题、抓好整改。（牵头单位：县乡村振兴局；配合单位：农业农村局、卫健委、住建局、生态环境局、文旅局）。

（二）分类推进农村改厕。在摸清底数的基础上，各乡镇要结合本地实际，制定农村厕所革命分年度推进计划，明确主推模式、标准程序、资金来源，为农村改厕提供精准指导。要组织开展乡村旅游厕所、最美农村公共厕所、文明清洁户等多种形式的推选活动。（牵头单位：县农业农村局；配合单位：住建局、卫健委、文旅局、生态环境局、文旅局、乡村振兴局）。

（三）全面推广首厕过关制。制作博湖县首厕过关制操作手册，细化建设要求、施工工艺、工作流程，以行政村为基本单位，在组织乡村干部、技术专家、农户代表充分论证基础上，开展试点示范实践于第一个厕所，形成一套规范的改厕模式，做到首厕过关，以首厕的产品质量、施工方式、测试效果作为整村改厕规范标准，通过示范引领，每个乡镇确定4户改厕示范户，打造“样板厕”“标准厕”“典型厕”，以点带面、整村推进，确保建一个成一个，带一片美一方。（牵头单位：县农业农村局、乡村振兴局；配合单位：卫健委、住建局、市场监督管理局、生态环境局、教科局）。

（四）严把产品质量关。规范农村改厕招投标管理，严格厕改选材质量标准和技术参数，有质量鉴定报告和保险公司产品质量承保，地下设施明确使用年限。规范采购程序，对采购材料设备进行抽样送检，组织专门机构、人员负责质量把关，按比例预留质保金，严格把控厕具质量及价格，减轻农民负担。支持厕具生产厂家或施工单位为总承包单位，全程负责提供材料产品和安装施工质量，并提供售后保修服务。要加强产品质量市场监管，打击质量低劣产品，定期组织开展抽样检测、执法检查，对存在质量问题的，依法依规处置，抽查及处理结果及时向社会公布。（牵头单位：县市场监督管理局；配合单位：农业农村局、乡村振兴局）。

（五）规范工程质量管控。各乡镇要制定农村改厕工程质量监管制度，采用施工总承包方式，对设施采购、工程发包、施工监理、工程验收、建后运管、资金使用等实行全方位、全过程监管。要建立农户和县、乡、村、监理公司“1+4”全流程监管机制，完善乡镇政府主管、第三方监理、村民代表监督的监管体系。要压实施工单位工程质量和安全责任制，负责劳务用工、施工质量、人员培训等，承担保修和返修责任，确保工程质量符合施工及验收标准。鼓励保险行业开发农村改厕产品和工程质量商业保险“双保险”，对农村改厕产品及工程质量缺陷、产品缺陷造成第三者损害进行承保，产品保险期限为20年，工程施工安装保险期限为5年。要依法开展改厕质量安全监管，组织第三方进行抽查。（县住建局、农业农村局、卫健委、市场监督管理局、生态环境局、乡村振兴局、按照职责分工负责）。

（六）推行粪污资源化利用。严格落实国家农村厕所粪污无害化处理与资源化利用指南，坚持整县规划、整村推进、一体设计，统筹农村改厕和供水、畜禽粪污及生活污水处理，因地制宜采取厕所粪污分散或集中处理，实行“分户改造、集中处理”与“单户分散处理”相结合，鼓励联户、联村、村镇一体治理，实现粪污就地资源化利用。探索推行政府投资或引入社会资本建设一体化处理设施，化粪池处理，达标排放；推行卫生旱厕农户粪污堆肥、有机肥等生产方式，鼓励家庭农场、农民合作社收集处理利用，加快形成粪污无害化处理、资源化利用长效机制。（县生态环境局、农业农村局、卫健委、住建局、水利局、畜牧兽医局、乡村振兴局按照职责分工负责）。

（七）完善长效管护机制。坚持建管并重，制定博湖县农村户厕运行维护规范化管理办法，建立县有管护中心、乡镇有管护站、村有管护队的运维体系，健全日常巡检、设备维修、粪污清掏制度。充分发挥村级组织和农民主体作用，利用公益性岗位或村集体资金，引导当地农民组建社会化、专业化、职业化服务队伍，每个村配备服务管理员3至5名，开展设施维修、厕所保洁、粪污处理等运维服务。采取政府购买服务，成立农村生活服务公司等方式，实行农户粪污处理合理付费制度，完善财政补贴和农户付费合理分担机制，建立政府引导与市场运作相结合的后续管护机制，做到有制度管护、有资金维护，形成规范化的运行维护机制。（牵头单位：县农业农村局；配合单位：生态环境局、卫健委、住建局、乡村振兴局）。

（八）实行农村卫生厕所动态管理。摸清农村户厕、公共厕所、旅游厕所数量、布点、模式等情况，建立数据库，实现信息化管理。加强防返贫监测系统数据比对交换，做好农村户厕信息采集、统一编号，做到“一厕一号一档”，留存新旧照片对比资料，及时录入乡村振兴大数据平台，形成完整的农户改厕台账，实现户有卡、村有册、乡有薄、县有档。要建立县乡村户厕动态监测机制，发现问题、及时维护，确保改到位、管护好、用的久。要利用信息技术对改厕户信息、施工过程、产品质量、检查验收等环节全程监督，对公共厕所和旅游厕所进行定位和信息发布。（牵头单位：县农业农村局、乡村振兴局；配合单位：住建局、卫健委、生态环境局、文旅局）。

（九）强化农村户厕验收考核。制定博湖县农村改厕验收标准和办法，建立县、乡（镇）、村三级验收制度，按照“改造一批、核实一批、验收一批”的方式有序推进，村逐户自查、乡镇逐村逐户初验、县相关部门按照30%比例随机抽检复验，实行政府、农民、第三方联合验收，年终统一考核。严格落实农村户厕“两有两化四防”基本要求，分步开展资料验收、材料验收、工程验收和功能验收，规范填写农村户厕建档立卡验收登记表。将农村户厕运行使用效果和群众满意度纳入验收指标，农户不满意且理由合理的不得通过验收，不得拨付财政奖补资金。（牵头单位：县委农村工作领导小组暨乡村振兴领导小组办公室，配合单位：乡村振兴局、农业农村局、卫健委、住建局、生态环境局、文旅局、教科局、市场监督管理局）。

（一）科学编制农村改厕工作方案。紧紧围绕农村问题户厕整改和新建农村户厕提升，充分考虑当地经济发展能力和水平、自然条件和群众意愿，科学确定“十四五”农村户厕改造目标任务，稳妥有序推进。各乡镇要结合乡村振兴规划、村庄规划和农村人居环境整治五年行动任务，编制“十四五”农村厕所革命专项实施方案和技术方案，乡镇、村（社区）制定“十四五”农村改厕工作清单，明确年度任务、资金安排、保障措施等，优先推进群众意愿强、技术模式成熟、后续管护有保障的乡村；对地处偏远、干旱寒冷的农村建设双坑交替式厕所。（县委农村工作领导小组暨乡村振兴领导小组办公室，农业农村局、乡村振兴局、卫健委、住建局、生态环境局、文旅局按照职责分工负责）。

（二）健全农村改厕工作推进机制。落实五级书记抓乡村振兴的要求，坚持自治州负总责、县市抓落实、乡村抓落地，加强工作统筹，成立博湖县改厕工作专班，落实组织推动、技术指导、督促检查、项目验收等职责。强化县委、县政府主体责任，县委书记是“一线总指挥”，做到重视程度、人员力量、资金投入、工作效果“四强化”。乡镇党委、政府要做好改厕工程建设、质量监管、项目验收、长期管护等工作。充分发挥村第一书记、村“两委”等基层力量，发挥基层党员干部、下沉干部作用，“通过群众说事日”、“家庭会议”、“民族团结一家亲”等活动，做好群众工作。（县委农村工作领导小组暨乡村振兴领导小组办公室，农业农村局、卫健委、水利局、住建局、生态环境局、文旅局、教科局、市场监督管理局、乡村振兴局按照职责分工负责）。

（三）加强农村改厕技术服务。按照“先动员、再培训、后建设”原则，制定主推改厕模式操作手册，确保改厕推进程序化、建设标准化、管理规范化。采取集中培训、实地观摩、现场教学、视频讲座等形式，分级分批对乡镇党政主要负责同志、农村改厕工作专班、有关部门单位业务骨干、村第一书记和村“两委”开展技术培训，通过农牧民夜校、周一升国旗等方式对各村明白人进行轮训，每户家庭至少有1名使用管理明白人。（牵头单位：县农业农村局、乡村振兴局；配合单位：卫健委、住建局、市场监督管理局、生态环境局、教科局）。

（四）强化农村改厕资金保障。建立中央、自治区、自治州、县奖补为主、村级集体投入、农户自投、社会力量多方支持的改厕资金筹措机制，将农村改厕资金纳入财政预算，整合相关项目资金集中投入农村改厕工作。强化农民主体，坚持“先建后补、以奖代补”等方式，引导农户投工投劳，不能简单以“发钱”或“发厕具”代替改户厕。优先支持乡村旅游地区旅游厕所和农家乐户厕建设改造。对农村改厕在用地、用水、用电以及后期运维管护等方面给予政策倾斜，简化建设项目审批和招投标程序，合理降低建设成本，确保工程质量。（牵头单位：县财政局；配合单位：农业农村局、文旅局、住建局、发改委、自然资源局、乡村振兴局）。

（五）强化部门协作配合。发挥博湖县农村人居环境整治工作领导小组对农村厕所革命的组织领导作用，建立部门联席会议制度，农村改厕工作专班统筹农村改厕工作政策设计、标准发布、任务安排、要素配置、考核验收等工作，加强协调配合、集约各类资源、形成工作合力。县委农村工作领导小组暨乡村振兴领导小组办公室、农业农村和乡村振兴部门要发挥好牵头抓总作用，调动各方面力量共同推进厕所革命。卫生健康部门要抓好农村改厕技术保障和爱国卫生运动，加大改厕技术指导和培训，制定农村厕所建设技术导则、户厕建设技术规范，引导农户合理选择改厕模式。生态环境部门要结合农村污水治理和黑臭水体的整治，抓好农村厕所粪污治理。住建部门加强农村公共厕所建设管理和农村户厕施工现场质量巡查与指导监督，确保工程质量。市场监管部门要加强农村改厕标准制定和材料产品、改厕质量的抽查监管，杜绝不合格产品。发改、财政部门要做好项目资金保障和政策支持。文旅部门要完善乡村景区厕所管理。科技部门要支持新型改厕技术产业研发。共青团、妇联等基层组织要广泛发动群众，激发农牧民群众改善自身生活条件的主动性和积极性。（各有关部门按照职责分工负责）。

（六）加大群众宣传引导。扎实做好群众工作，通过大喇叭宣传以及发放明白纸、村民大会动员、入户讲解、实地参观以及农村党员干部示范带动等方式，充分调动群众参与改厕的积极性，指导村民填写自愿改厕申请表，通过民主议事让村民参与农村改厕。要组织开展农村厕所革命公益宣传活动，多层次、全方位宣传文明如厕、卫生厕所日常管护、卫生防疫知识宣传教育，引导养成健康卫生的生活习惯和生活方式。要及时公开农村改厕奖补政策、支持政策、推进程序、资金使用、设备采购、服务承诺，确保群众知情权。要进一步完善村规民约，明确村民维护农村环境的责任和义务，增强农民改厕的内生动力。（县农业农村局、卫健委、生态环境局、住建局、民政局、乡村振兴局按照职责分工负责）。

（七）加强工作调度督促。建立农村厕改分级调度制度，乡镇每月一调度，县级每季度通报，年终总考评。要抓好工作督导，坚持政府监督、民主监督、社会监督、舆论监督、群众监督相结合，采取定期调度、专项督促、明察暗访、投诉举报、典型曝光等办法，及时发现和解决问题，推动工作落实落地。鼓励相关企业在改厕材料、无害化处理、除臭杀菌、低温防冻、粪污回收利用等方面，研发适合农村实际，成本能耗低、易维护、效率高的处理技术和群众乐见乐用的新产品，不断探索总结更加适合当地、经济实用的农村改厕模式。（县农业农村局、卫健委、生态环境局、住建局、乡村振兴局按照职责分工负责）。

新农村建设方案范文

今年xx镇被确定为xx市新农村建设示范点，根据xx市、xx市xx年新农村建设工作实施意见，和市委“城乡同创、五创提质”的总体要求，为建设中国矿产资源之乡、湖南省特色旅游名镇打下坚实的基础，扎实推进我镇新农村建设，结合实际，经研究制定如下方案：

一、指导思想。

坚持以科学发展观为指导，以农村环境卫生整治为重点，以强镇富民为目标，全面贯彻落实新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整齐、管理民主”二十字方针，把壮产业、强基础、重民生、促和谐作为根本要求；坚持点面结合，突出重点，政府主导，农民主体的基本原则；协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设。

二、目标任务。

根据xx和xx市委、市政府安排部署，围绕6501风景区周边xx、xx、xx、xx四村的公路主干线，按照“集中力量、三级联动、部门配合、以点带面、统筹推进”的工作思路，建好岳阳市级新农村建设xx镇示范创建片，达到建设“富裕、秀美、幸福、和谐”新xx的工作目标。具体做好以下各项工作：

(一)xx市级示范村。

xx村：

1、完成xx到xx村公路两边3公里路的樟树栽植；

2、公路二边房屋外观院坝达到美化目标；

4、改造危房10户，太阳能和沼气池建设10户。

5、公路沿线建垃圾池20个，购置垃圾车一台，聘请保洁员二名，日常清扫，定期清运，做到村中、路口无垃圾。

6、搞好村部规范化建设。

7、搞好雷竹节产业基地建设。

xx村：

1、完成xx村到木形村公路两边的樟树栽植；

2、搞好xx场示范建设，搞好xx希望小学围墙和操场硬化建设。

3、完成50户新农村建设示范户，改造危房10户，太阳能和沼气池建设10户。

4、产业上：xx沙滩浴场旅游休闲项目一个，新造楠竹200亩，培植立体生态农业示范户一家，养鸡3000羽、养兔1000只，养鱼20亩。

5、完成港河治理6公里，永家洞水库前期规划立项，鸦山水库整险争资到位。

6、公路二边房屋外观院坝达到美化目标，公路沿线建垃圾池8个，购置垃圾车一台，聘请清洁工一名，日常清扫，定期清运，做到村中、路口无垃圾。

xx村：

1、完成xx村到xx村公路3公里长两边的樟树栽植；

2、搞好村部规范化建设；

3、完成50户新农村建设示范户，改造危房10户，建农家书屋1处；太阳能和沼气池建设10户。

4、公路和漂流河道二边房屋外观院坝达到美化目标；

5、完成双港河治理3公里。筹集资金150万元，在朱峦组新修桥梁一座。

6、扩种油茶、楠竹600亩；

7、搞好xx屋场规范化建设。

xx村：

1、亮化：搞好xx到xx组和6501的标准路灯建设；

2、硬化：搞好xx到xx学校所有路边和房前边角的水泥硬化；

3、绿化：从xx到xx组公路两旁全部栽植樟树，各住户房前屋后植树造林。

4、美化：从xx到xx公路二边房屋外观院坝达到美化目标；公路左侧建设花池，栽培鲜花，所有广告牌、指路牌做到规范标准、整齐美观。

5、净化：建好xx街道500米下水道；设立固定垃圾池（箱），配备垃圾清运车，固定保洁人员，作文吧定期及时清运垃圾，做到村中、路口无垃圾。

6、产业化：成立油茶产业合作组织，今年新栽油茶500亩，完成50户新农村建设示范户，建星级农家乐1家；太阳能和沼气池建设10户。

（二）其他村（居）委会及典型示范户：开展清洁家园行动，把农村环境卫生整治作为今年新农村建设的重点工作，力争做到“两有三无到到位”。

两有即：

（1）有卫生设施。各村要按照方便群众的原则建好垃圾池，每户一个或两户共用一个垃圾桶，配备垃圾清运车。

（2）有保洁人员。每村至少要有两名专门的垃圾清洁工。

实现三无是：

（1）无裸露垃圾。

（2）无污水乱流。

（3）无乱堆乱放。

保证措施四到位是：

（1）人员到位。

（2）责任到位。

（3）投入到位。

（4）督查到位。

三、工作要求及措施。

1、抓组织领导，确保人员到位。镇党委、政府成立以党委书记xx同志为组长，xx、xx、xx为副组长，xx、xx、xx、xx等同志为成员的新农村建设领导小组。领导小组下设办公室，唐革新同志兼任办公室主任，由新农村建设办牵头负责全镇的新农村建设组织协调和督办工作。各示范创建村要相应成立以村支部书记为组长的领导小组，其它村（居）委会也要明确具体人员抓新农村建设工作。

2、抓资金筹措，确保以奖代补到位。根据今年建设的主要任务测算，共需资金近2550万元（具体见xx镇xx年新农村示范村建设项目资金计划表）。各项新农村建设以奖代补范围为各个示范村和全镇典型示范户。资金的筹措：一是镇财政加大投入，镇政府计划30万元用于示范户的以奖代补，给予做得好的村一定奖励扶持；二是通过以干求助积极争取岳阳市和临湘市级新农村建设专项资金50万元以上；三是加大项目资金争取力度，项目资金实行打捆使用；四是积极争取岳阳市直、临湘市直帮扶单位的资金支持；五是各村要安排专项经费加大新农村建设力度，引导农民加大自筹资金投入。

3、抓宣传教育，确保工作落实和农民素质提高。一是要抓好新农村示范户建设的组织动员工作，大力宣传建设“实力xx”、“魅力xx”、“绿色xx”、“和谐xx”的政策形势，讲解镇里的以奖代补的扶持政策，调动农户参与建设新农村的积极性主动性；二是要制订规划，规范农村建房行为。镇里将邀请市规划局对我镇新农村示范片作出详细规划，逐步形成良好的建房秩序，重点是管住现状；三是要开展大规模的农民素质培训工作，以抓农户家庭环境卫生改善、实施清洁家园工程为突破口，广泛开展农村实用技术、法律知识、文明礼仪、新农村建设知识培训和开展“十星级文明农户”创建活动，着力提高农民的科技文化水平、环境卫生观念、法律法规意识等，逐步提高农村农民的文明程度。

4、抓工作督查，确保全年目标任务完成。镇里明确各村办点干部为所办点村新农村建设的第一责任人，支部书记为本村新农村建设的直接责任人。同时镇里制订新农村建设工作目标管理考核细则，量化工作任务，细化工作目标。由新农村建设办公室对片区各村进行不定期的跟踪管理，采取一月一督查，一季一讲评，年终进行检查验收。示范片各村也要对各组进行定期检查、督促，开展评比竞赛活动，奖励先进鞭策后进。

农村厕所建设方案

为积极推进我镇农村“厕所革命”工作，为进一步做好我镇农村卫生户厕改造项目，确保项目实施程序规范、工程质量达标、资金使用安全高效，充分尊重群众的选择权、参与权、决策权和监督权，着力提升人民群众获得感和满意度，根据中央、省、市、县相关文件及会议精神要求，结合我镇实际，特制定本实施方案：

因地制宜，科学设计，厕所入室，应拆尽拆，立足长远，提升环境。

十四五期间，力争有条件的村全部实现整村推进。

20xx年，重点完成“太行一号线”沿线4村573座农村户厕改造任务，其中上节230座、独泉200座、江河70座、磨滩村73座。

（一）前期准备（五月底前）。

1.各项目村要充分尊重农民意愿，实现愿改尽改，在项目实施前需统筹考虑本地区的立地、水源、取暖等条件，明确适宜本村改厕模式，并通过发放群众知情通知书（同时需在村公示栏进行公示）、改厕摸底表的方式对改厕户进行宣传摸底，建立改厕台账。摸底工作结束后，运用“四议两公开”方式进行研究审议通过后，建立改厕档案对愿意改厕的农户，改厕户需同时提供户口本、户主身份证复印件，原使用的普通厕所照片等资料，同时对于改厕户进行村级公示。

2.各项目村公示结束后，要按照上级相关规定，制定项目实施方案，并向镇政府提交改厕申请、实施方案及改厕户相关资料，经镇审核同意后，再进行公示，公示无异议后，各项目村要按照方案做好项目的立项、招投标等前期程序。

3、村民自主施工部分要在专业人员培训或指导下进行。

（二）项目实施（11月底前）。

项目前期完成后，各项目村要因地制宜充分利用“项目法人制、招投标制、合同管理制、工程监理制、村民代表监督制”等制度办法，对照项目方案及相关工程建设标准实施项目，要加强廉政风险意识（特别是项目任务较重、专业人员缺乏的项目村，建议通过委托具有相关资质经验的第三方实施），避免问题重复发生，减少项目单位因返工等原因造成工程延期、资金浪费等情况发生。

要做好项目建设过程中相关资料（包括工程建设情况、相关票据、项目监管情况、旱厕取缔、卫生厕所标牌设置、前后对比照片、固定资产入账、后期长效管护办法等资料，尤其是相关设施设备产品的合格证书等证明资料要注意保存）的档案收集整理工作，落实施工单位工程质量和安全生产的主体责任、保修责任和返修责任。

在户厕改造过程中，提倡弱电、自来水管同时入地，同步实施，要对农户饮用水智能化改造，加强管理，避免水资源浪费。

（三）技术要求。

户厕卫生要求符合《农村户厕卫生规范》gb19379。有墙、有顶、有门，厕屋清洁、无臭，粪池无渗漏、无粪便暴露、无蝇蛆。建议厕具选择节水型厕具（特别是水资源不足的地区），在无供暖地区，贮粪池、便器、冲水与贮水设施等还要有防冻保温措施。

粪污处理要求满足《粪便无害化卫生要求》gb7959。经化粪池处理达到有关标准后，有农田消纳的，用于施肥；无农田消纳的，要定期清掏，并运至污水处理厂、畜禽粪便资源化处理中心或沼气站处理，或通过下水管道进入集中污水处理系统处理后达到排放要求，不污染周围环境。

建设标准按照gb/t38836—20xx、gb/t38837—20xx和gb/t38838—20xx等相关工程建设规范进行。

改厕模式宜从《农村户厕建设技术要求（试行）》（国卫办规划函〔20xx〕1667号）、《农村公共厕所建设与管理规范》和《山西省农村户厕建设规范（试行）》中选择。

1、下水道水冲式。提倡有立地条件的村尽可能改厕入户，为康养民宿等建设提供必要的硬件设施环境，可根据立地条件设立若干个三格化粪池进行处理后统一纳入污水处理管网进入终端污水处理设施达标后进行排放。

2、联户公厕。对于立地条件差，不便于统一管网改造的，可采取联户公厕模式。公厕建设要符合相应标准，应配置有三格化粪池等生态处理设施。

3、厕所防冻。为了解决冬季厕所防冻问题，农户改厕应尽量选择有热源能保温的房间进行改造。联户公厕及确实无保温条件的'入户厕所，可采取电保温带及电暖气等方式解决冬季防冻问题。

（四）项目验收（12月底前）。

项目完成且档案齐全后，验收程序按照村级自验（必须有农户签字认可）、镇验收和县级复验的方式进行项目验收，镇、村两级验收至少有一级为委托有资质的第三方机构进行，避免验收档案不全、质量不高的情况发生。各级验收完成后，要及时进行公示，公示无异议后报上一级进行审核。

对项目档案资料不全的、质量验收不达标的、没有后期管护机制的、群众不满意且理由合理的，不得通过验收。项目验收后，县级主管部门将按照上级相关资金管理办法进行申报兑现补助资金。

（一）资金来源及用途。

中央财政：对户用卫生厕所普及率（具体说明见晋农居办函〔20xx〕4号文件）达到85%以上且实现无害化处理和资源化利用的整村推进行政村给予奖补，奖补资金主要支持粪污收集、储存、运输、资源化利用及后期管护能力提升等方面的设施设备建设。补助对象上，侧重奖励上年完成任务的村和户，兼顾补助当年实施的村和户。

注：中央资金不得用于厕屋修建、座便器补助、污水处理设施建设、后期人员管护工资补助费用支出，可用于设施设备建设支出（包括三格化粪池等储存设施设备、堆沤肥设施设备、粪污运输管道及抽粪车等设备提升）。

省级财政：对农村户厕改造按照1000元/座的标准给予补助，主要支持农村厕所前端卫生化改造和后续管护、粪污处理和资源化利用等。

市级财政：对达到无害化标准，且退街入院、入室的，每座奖励500元。奖励资金由乡镇统筹用于粪污收集、储运、资源化利用及后期管护能力提升的设施设备建设。

县级财政：按照省、县1：1的比例1000元/座标准配套资金，资金由乡镇统筹用于粪污收集、储运、资源化利用及无害化处理等资金量大、投入不足的薄弱环节。

（二）资金申报及兑现。

项目补助资金按照先建后补、以奖代补方式进行，由项目村向镇上报资金申请、项目验收报告及项目相关印证资料后，镇上报县级部门审核、申报兑现各级补助资金。

以上补助资金均为专项奖补资金（补助标准及资金用途如有变化，以当年上级正式文件为准），要做到专款专用，不得挪作他用。各项目村要自觉接受审计、监察等部门和社会各界的监督。对不按规定违规使用资金的，取消其奖补资格，依法依规追回奖补资金，并追究相关人员责任。

补助资金到位后，镇财政所要严格按照上级规定统筹研究制定出台资金使用方案，并按照方案要求管理使用各级资金，同时要防止资金滞留被收回的问题发生。资金支出结束后，由项目单位委托第三方审计公司进行资金审计和绩效评估，并出具正式审计报告。

（一）加强组织领导。

各项目实施村为项目实施主体，要强化主体责任，明确职责，成立相应机构，主要领导要高度重视，亲自领导，亲自安排，着专人负责。结合本地实际合理选择改厕工艺，出台改厕方案，并明确职责分工，确保责任到人，落实到位，合力推动改厕工作落实。

（二）严格监督管理。

一要加强技术支撑。各项目村要成立技术服务推进组，培训确定1-2名改厕技术员，对改厕工作进行巡查指导。二要全程质量监督。建立镇政府监管、第三方监理、村民代表监督的全方位监管体系，建设和验收过程中必须有村民代表参加，对改厕设备与施工质量、建设工期和资金使用等方面进行监督，确保施工质量。落实施工单位工程质量和安全生产的主体责任、保修责任和返修责任。三要做好损坏或不达标卫生厕所修复整改，确保已改造的卫生厕所好用、耐用、群众愿意用。四要严格资金监管。加大资金监管审计力度，确保资金专款专用，不得截留、挤占和挪用，并接受干部群众、社会各界监督。五要加强档案管理。按照晋农居办发〔20xx〕4号文件要求，对已进行户厕改造的村，要进一步健全完善户厕档案信息，实行台账化管理；对20xx、20xx年整村推进财政奖补的行政村，进一步完善村级改厕档案信息，包括总户数、常住户数、厕所总数、应改厕所数、卫生厕所数（其中包括无害化卫生厕所）、抽粪车等粪污储运和无害化处理设施建设情况、清掏队伍等长效运维机制建立等。六要做好信息公开。加强全面、客观、及时、规范的信息公开公示，畅通监督举报电话和邮箱，发挥公众的监督作用。

（三）健全管护机制。

一要建立长效机制。要制定符合当地实际的农村厕所管理办法，建立“建管服”并重的长效机制，从而达到户厕使用及粪污处理工作能够长期有效运行的目标。原则上实现整村推进的村至少培训并配备1名整村推进“明白人”和1名厕所设施管护人员。鼓励各村通过购买服务或与个人、企业合作的方式，开展厕所粪污无害化处理和资源化利用。二要做好卫生管理。加强农户厕所清洁和公共厕所日常卫生保洁，保持清洁卫生。三要加强粪污管护。严禁随意倾倒或直接排放粪污，未经处理或处理后达不到无害化要求的粪污不得还田。

（四）做好信息报送。在改厕工作推进中要建立信息报送制度，各项目村每月20日前向镇村镇办报送本村改厕工作进展情况。镇将厕所改造情况适时通报和公布，工作成绩要与年终考核挂钩，严格落实奖惩责任。

（五）营造良好氛围。

按照政府引导，农民主体原则，充分利用板报、传单、广播、微信、微博、公众号、客户端等形式，加强农村户厕改造的宣传、引导，取得群众的理解、支持并自觉参与到“厕所革命”专项行动中来，把这一民生工程办好，为推进“厕所革命”行动营造良好的社会氛围。