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中央民族工作会议精神宣讲情况报告范文
中央民族工作会议是新时代党加强和改进民族工作的动员会。市委理论学习中心组集体学习暨学习贯彻中央民族工作会议精神专题研讨班使我们进一步加深了对会议精神的理解和认识，结合xx区民族工作实际，有以下三点体会。
一是贯彻好会议精神要念好“学”字诀。习近平总书记重要讲话立意高远、思想深邃，必须要完整准确全面把握习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想。为此，xx区明确要求领导干部带头学、民宗干部先行学、党员干部全部学。区委常委会传达学习了会议精神，组织了统战、民宗干部学习中央民族工作会议精神培训班，要求各单位将中央民族工作会议精神列入各级党委理论中心组学习内容，同时将学习中央民族工作会议精神纳入基层干部主题培训行动计划，实现了学习范围全覆盖。
二是贯彻好会议精神要念好“讲”字诀。作为xx区民族工作主要负责人，不仅要组织全区各级领导干部“学”好会议精神，更要“讲”好会议精神。xx区将贯彻会议精神与开展民族团结进步创建活动相结合，定制宣传折页*****份，通过赶农村大集、赴商贸中心、进窗口单位、党群服务中心进行宣传，形成了强大的宣传声势。全区各族群众进一步增强了国家意识、公民意识、法治意识，树立了休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，坚定了对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，从而深刻理解铸牢中华民族共同体意识的内涵。
在东西部支援协作方面，动员社会力量，募集资金，开展“三送三帮”共建共享活动，即送医、送教、送项目，帮人、帮户、帮村居，助力民族地区乡村振兴。
中央民族工作会议精神宣讲情况报告范文
前不久召开的中央民族工作会议是在全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年召开的一次具有特殊重要意义的会议。习近平总书记的重要讲话明确了以铸牢中华民族共同体意识为主线推进新时代党的民族工作高质量发展的指导思想、战略目标、重点任务、政策举措，为做好新时代党的民族工作指明了前进方向、提供了根本遵循。
结合深入学习领会、准确理解把握中央民族工作会议精神特别是习近平总书记重要讲话精神，我会自觉把学好用好习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想作为基本要求和“看家本领”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
一、把握全局，认清形势，始终坚持党的全面领导时隔七年，中央民族工作会议再次召开，恰逢中国共产党成立100周年，意义重大、影响深远。我们党始终高度重视民族工作，从最早创建民族自治区、最早实施民族区域自治制度的伟大实践，到改革开放实现经济社会跨越式发展、打造祖国北疆更加亮丽的风景线，可以说，我们取得的一切成就都离不开党的领导，党自诞生之日起就担负起带领各族人民实现中华民族伟大复兴的历史重任。党的十八大以来，习近平总书记强调，民族工作关乎大局，在党和国家工作全局中占据重要地位。在2014年中央民族工作会议上，习近平总书记创造性地用“八个坚持”概括了中国特色解决民族问题正确道路的基本内涵，提出“坚持党的领导，是做好民族工作的根本保证”。在2019年全国民族团结进步表彰大会上，习近平总书记用“九个坚持”对新中国成立70年民族工作宝贵经验进行了深刻总结，再次提出“坚持党的领导，团结带领各族人民坚定走中国特色社会主义道路”。在刚刚召开的中央民族工作会议，又再一次明确了做好民族工作的“十二个必须”，又一次提出“必须坚持党对民族工作的领导，提升解决民族问题、做好民族工作的能力和水平”。因此，要始终坚持党的全面领导，要把好民族工作的正确方向，把各族干部群众的思想和行动统一到党中央决策部署上来，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要在各族群众中培育和践行社会主义核心价值观，全面推广普及国家通用语言文字，做好各级各类教育，引导各族群众牢固树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、zj观。要夯实基层基础，加强基层党组织建设，夯实党对民族工作全面领导的组织保障，建立健全横向到边、纵向到底，上下联动、系统发力的组织体系，筑牢党的执政根基。
二、紧握主线，增强认同，不断铸牢中华民族共同体意识党的十八大以来，习近平总书记统揽中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，在深刻把握中华民族发展规律的基础上提出铸牢中华民族共同体意识这一重大原创性论断，这是党的民族工作开创新局面的必然要求，要牢牢把握中华民族共同体意识这一主线，促进各族群众广泛交往、全面交流、深度交融，推动中华民族走向包容性更强，凝聚力更大的共同体，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，像石榴籽一样紧紧拥抱在一起。要从党的百年奋斗征程把握现阶段民族工作的历史方位和重要使命，深刻认识铸牢中华民族共同体意识的历史必然性、极端重要性和现实针对性，使之贯穿民族工作各领域全过程。同时，将铸牢中华民族共同体意识有效融入党史学习教育，全方位、多角度、立体化开展形式多样的学习教育活动，将各民族群众一家亲、共同团结奋进的精神继续传承和发扬。
三、坚持根本，提高认识，构建齐抓共管良好局面习近平总书记在中央民族工作会议上指出：“要形成党委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与的新时代党的民族工作格局”。民族工作涉及方方面面，方方面面都有民族工作，做好新形势下的民族工作就要不断完善民族工作体制机制，要坚持党对民族工作的集中统一领导，发挥好大统战工作格局优势，形成各方面齐抓共管民族工作的体制机制。要夯实基层基础，推动党政机关、企事业单位、民主党派、人民团体一起做好民族工作，努力形成全社会共同参与民族工作的良好氛围和持久动力。要充分发挥大统战工作格局凝聚人心、汇聚力量的重要作用，推动民族工作形成合力，深入持久开展民族团结进步创建工作，确保顺利完成自治区级民族团结进步示范旗创建工作，推动民族工作提质增效，提升做好新形势下民族工作能力和水平，营造民族团结进步浓厚社会氛围，进一步铸牢中华民族共同体意识。同时，在新的时代下，也要结合新形势新要求，创新思路、改进措施，以自觉的引领意识、鲜明的问题导向、自觉的担当行为、积极的创新思维，深化民族工作的经验总结，探索做好新时代民族工作的创新思路。要动员各级基层党组织掌握做好新时代民族工作的方法措施，发挥好应有的作用。要把学习贯彻好会议精神作为重要政治任务，组织开展形式多样、内容丰富的学习培训和宣传宣讲活动，充分利用9月份民族团结进步活动月，结合工作实际，细化落实举措，加强领导、压实责任、通力协作，切实把党中央的决策部署落到实处。
贯彻落实中央民族工作会议精神情况报告
刚刚召开的中央民族工作会议是党中央在新世纪、新阶段召开的第一次民族工作会议，是中国民族工作史上的里程碑。会议认真总结了中国民族工作的伟大成就和基本经验，深入分析了中国民族工作面临的新形势，全面部署了未来民族工作，对促进中国民族团结进步的新发展发挥了重要作用。目前，各级统一战争和民族工作部门面临的一项重要任务是学习、宣传和贯彻中央民族工作会议的精神。
深入学习贯彻中央民族工作会议精神，实现六把握和四突破。共青团支部书记向学生详细解释了六个把握的主要内容：
第一，把握一个主题，就是总。
记提出的各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”这个新世纪新阶段民族工作的主题。这个主题的提出，是对我国社会主义民族关系发展规律的深刻总结，是对我国民族关系时代特征的精辟概括，是对我们党民族工作基本经验的科学总结。深入贯彻中央民族工作会议精神，必须牢牢把握这个主题。把握了这个主题，就把握了当代中国民族的问题的本质，就把握了现阶段我国民族工作的核心，就把握了民族工作的前进方向。把握这个主题，就要牢记我国是多民族国家这个基本国情。想问题，做决策，办事情，都要从民族众多这个基本国情出发，充分考虑民族地区的实际，充分尊重各民族的特点，充分调动各民族的积极性，为实现中华民族的伟大复兴而共同团结奋斗，共同繁荣发展。
第二，把握一项方针，即树立和落实科学发展观。要坚持以人为本，一切从实际出发，科学确定民族地区的发展思路和目标，充分发挥各地优势，走各具特色的发展之路。要统筹区域之间的协调发展，既努力缩小民族地区与发达地区的发展差距，又努力缩小民族地区内部以及城乡之间的发展差距;要统筹经济与社会的协调发展，既大力发展经济，又大力发展各项社会事业，促进人的全面发展;要统筹民族之间的协调发展，既支持发展水平较高的民族有更快的发展，又大力帮助发展水平较低的民族加快发展;要统筹人与自然的和谐发展，既加快经济社会的发展，又注重生态建设和环境保护，转变经济增长方式，增强可持续发展能力，实现生产发展、生活富裕、生态良好。既要坚持自力更生、艰苦奋斗，又要进一步加大国家和其他各方面的支持力度，实现民族地区的快速、健康和可持续发展。
第三，把握一个目标，即全面建设小康社会。总书记指出，全面建设小康社会，也就是要更好地实现各民族共同繁荣发展。实现这一宏伟目标，重点和难点都在民族地区。没有民族地区的小康，就没有全国的小康。因此，必须把加快民族地区的发展摆到更加突出的位置，从关系现代化建设全局、关系全面建设小康社会的高度认识加快民族地区发展的重要性和紧迫性，采取更加有力的措施，促进民族地区的发展。总书记和温家总理在中央民族工作会议上的讲话中，都突出地强调了这个问题。我们要深入学习，深刻领会，坚决贯彻。
第四，把握一项任务，即构建社会主义和谐社会。在我国这样一个多民族国家，正确处理民族的问题，协调民族关系，既是构建社会主义和谐社会的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的重要保障。可以说，民族工作的奋斗目标与构建社会主义和谐社会的要求是完全一致的。要高度重视民族的问题和民族工作，不断加强各民族的大团结，切实把各民族的根本利益实现好，维护好，发展好，真正形成民族之间和睦相处、和衷共济、和谐发展的生动局面。
第五，把握一个机遇，即制定“十一五”规划的机遇。这次中央民族工作会议，对民族地区加快发展的目标、加快发展的要求，加快发展的主要措施等都十分明确了。贯彻落实好中央民族工作会议精神，非常重要的一条就是要把会议精神充分体现到、落实到“十一五”规划中去。关于这一点，在筹备会议过程中，中央领导同志就明确提出了要求。各地要紧紧抓住制定“十一五”规划的机遇，认真研究今后一个时期民族地区加快发展的各项保障措施。
第六，把握一个要求，即不断提高党的执政能力。总书记指出，正确处理民族的问题，切实做好民族工作，是衡量党的执政能力和各级党政组织的领导水平的重要标志。民族工作是全党的一项重要工作，不断提高正确处理民族的问题的能力，是加强党的执政能力建设的客观要求，要在认真总结我们党民族工作基本经验的基础上，不断提高各级党政组织把握民族的问题发展趋势的能力、把握民族的问题发展规律的能力、把握民族的问题时代特征的能力、推动民族工作与时俱进的能力。
接下来又讲解了四个突破的主要内容：
民族理论政策的学习和宣传要有新的突破。这次中央民族工作会议的重要贡献之一，就是比较系统地总结了我们党关于民族的问题的基本理论和基本政策。这些基本理论和基本政策，是我们党民族工作历史经验的结晶，是我们党不断推动马克思主义民族理论中国化的结果，是我们党对马克思主义民族理论的继承、发展和创新。认真学习和宣传这些基本理论和基本政策，对于进一步提高全党对民族的问题和民族工作重要性的认识，提高不断做好民族工作的自觉性，提高把握民族的问题发展规律的能力意义重大。要借助学习贯彻中央民族工作会议精神的有利时机，掀起学习和宣传我们党关于民族的问题的基本理论和基本政策的高潮。
第二，促进少数民族和民族地区加快发展、实现各民族共同繁荣的政策措施要有突破。这次中央民族工作会议的主题是促进少数民族和民族地区加快发展。贯彻中央民族工作会议精神，必须在完善促进少数民族和民族地区加快发展方面的政策措施上有新的突破。
加快发展，对加快少数民族地区小康社会建设步伐，充分体现社会主义制度的优越性，具有极为特殊的意义。总书记和温总理对这项工作非常重视，分别作出了重要批示。国家民委已经会同有关部门制定了专项规划。力争通过五年左右的努力，即20xx年前，使人口较少民族聚居的行政村基本实现“四通五有三达标，特色产业促增收”的目标。即通电、通路、通广播电视、通电话;有学校、有卫生所、有人畜饮水、有安居房、有能解决温饱的农田地;人均占有粮食、人均收入、义务教育普及率达到国家规定的脱贫标准。积极调整产业结构，每个乡村培植一项或几项特色产业，增加农民收入，促进贫困农民稳定解决温饱，经济社会发展达到当地中等以上水平。
培养选拔民族干部工作上要有新的突破。要通过加大培训力度，拓宽培训渠道，进一步扩大少数民族干部的数量，提高素质，改善结构，提高层次。
第三，民族工作法制化建设要有新的突破。要按照总书记的重要指示精神，抓紧制定贯彻落实民族区域自治法的具体办法。根据国务院领导的指示，国家民委正在会同有关部门代国务院起草实施民族区域自治法的规定。这个规定一旦出台，将极大的带动地方各级政府制定相应的办法，从根本上推动民族区域自治法的贯彻落实，充分发挥民族区域自治这一基本政治制度的优越性。
第四，民族工作社会化上要有突破。要调动一切积极因素。让更多的人了解民族工作，关心民族工作，支持民族工作，形成各部门齐抓共管，全社会共同关心的良好局面。
贯彻落实中央民族工作会议精神情况报告
刚刚召开的中央民族工作会议，是党中央在“十四五”开新局谱新篇的新阶段召开的一次民族工作会议，习近平总书记在会上做了重要讲话。习近平总书记的重要讲话，立意高远、思想深邃，科学回答了新时代民族工作举什么旗、走什么路等重大问题，具有很强的政治性、思想性、理论性，是党的治国方略在党的民族工作领域的集中体现，是马克思主义民族理论中国化的最新成果，为做好新时代党的民族工作指明了前进方向、提供了根本遵循。深入学习贯彻落实中央民族工作会议精神，要重点从以下几方面着力。
一、深刻领会核心要义，始终坚持党对民族工作的全面领导。
习近平总书记指出，民族工作能不能做好，最根本的一条是党的领导是不是坚强有力。中国共产党的领导是民族工作成功的根本保证，也是各民族大团结的根本保证。没有坚强有力的政治领导，一个多民族国家要实现团结统一是不可想象的。只要我们牢牢坚持中国共产党的领导，就没有任何人任何政治势力可以挑拨我们的民族关系，我们的民族团结统一在政治上就有充分保障。实践充分证明，只有中国共产党才能实现中华民族的大团结，只有中国特色社会主义才能凝聚各民族、发展各民族、繁荣各民族。我们要把深刻领会、深入贯彻中央民族工作会议精神，作为当前和今后一个时期的重要政治任务抓紧抓实，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实筑牢做好民族工作的政治根基。
习近平总书记在中央民族工作会议上的重要讲话，全面回顾我们党民族工作百年光辉历程和历史成就，深入分析当前党的民族工作面临的新形势，系统阐释我们党关于加强和改进民族工作的重要思想，明确了以铸牢中华民族共同体意识为主线推进新时代党的民族工作高质量发展的指导思想、战略目标、重点任务、政策举措。认真学习和宣传此次会议精神，对于进一步提高我们各级党员干部对民族问题和民族工作重要性的认识，提高不断做好民族工作的自觉性，提高把握民族问题发展规律的能力意义重大。我们要借助学习贯彻中央民族工作会议精神的有利时机，在全县范围内进一步掀起学习和宣传我们党关于民族问题的基本理论和基本政策的热潮。首先要领导带头示范学。充分利用县委理论学习中心组学习制度，做好县处级干部的学习，带头先学一步、深学一层，以领导干部的模范表率作用引领带动全县干部职工做好中央民族工作会议精神的学习贯彻落实。其次要业务部门深入学。民族宗教系统干部要主动跟进，同步做好学习。完整、全面、准确的学习领会中央民族工作会议精神和习近平总书记重要讲话精神，力求吃透精神，把握实质、领悟内涵。第三要干部群众广泛学。学习贯彻中央民族工作会议精神，不仅从事民族工作的干部要学，从事其他工作的干部也要学习;不仅干部要学习，一般群众也要学习。同时，要创新宣传形式。要通过电视、报刊等传统媒体和微信公众号、小视频等新媒体，以多元化的形式在广大干部群众中大力宣传统一多民族国家形成和发展史，宣传各民族对祖国历史发展作出的贡献，大力宣传民族团结进步模范的先进事迹，营造人人关心民族团结进步事业，人人为民族团结进步事业尽职尽责的良好社会氛围。
三、全面落实重点任务，扎实推动全县民族工作高质量发展。
xx县境内目前有x等x个少民族，共x人，占全县总人口的x%，其中少数民族党员x人，机关事业单位少数民族党员x人，少数民族党员领导干部x人。近年来xx县委认真贯彻落实中央以及省委、市委有关民族工作安排部署，全县民族工作保持和谐稳定的良好局面。下一步，我们将继续以习近平总书记关于加强和改进党的民族工作的重要思想为指引，找准服务省委全面推进高质量发展、市委“136”发展战略和全县转型发展的着力点，推进思想文化认同，构建同心向党的工作合力，防范化解民族领域各类风险，为进一步促进民族团结统一发挥应有的作用。
一是持续强化思想政治引领。在深学笃用习近平总书记关于民族工作的重要论述上下功夫。深入系统学习习近平总书记关于民族工作的重要论述，始终坚持党中央对民族工作的集中统一领导。深刻认识和把握民族关系、看待民族问题，以高度的政治责任感贯彻落实好党中央决策部署和省委、市委、县委的工作要求，不断巩固和发展全县民族团结的大好局面。
二是不断增进文化认同。着力在深入持久开展民族团结进步创建工作上下功夫，在建党100周年之际，结合我县实际，借助党史学习教育的开展，在“四史”学习教育中，大力宣传党和国家的民族政策，深入开展民族团结进步创建活动，引导干部群众树牢正确的祖国观、民族观、文化观、历史观，树牢休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，营造“手足相亲，守望相助”浓厚氛围。
三是积极构建工作合力。调动一切积极因素。要让更多的人了解民族工作，关心民族工作，支持民族工作。加快形成党委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与的新时代党的民族工作格局。培养选拔民族干部。通过加大培训力度，拓宽选人用人渠道，进一步扩大少数民族干部的数量，提高少数民族干部素质，改善干部结构，提高层次。加强自身建设。围绕工作主线进一步理顺民族工作职能和制度机制、充实人员等各方面配置，打造一支忠诚、干净、担当的高素质专业化民族工作干部队伍，确保党的民族理论和民族政策到基层有人懂、民族工作在基层有人抓。
四是着力提升治理能力水平。进一步提升依法治理民族事务的能力和水平，将党的民族理论和民族政策在基层落实落地，把民族工作融入到乡村振兴、项目建设、社会治理等各项重点工作之中。加强外来少数民族流动人口服务管理、联系和走访，深入了解少数民族流动人口工作生活情况和思想状况，帮助解决实际困难和问题，不断增强全县各族群众获得感、幸福感、安全感。
五是坚决防范民族领域风险隐患。要珍惜来之不易的大好局面，在防范民族领域重大风险隐患上下功夫，牢牢守住意识形态的主阵地，对暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动露头就打、持续肃清。正确处理民族问题，协调民族关系，以公平公正为原则，依法保障全县各族群众合法权益，不断加强各民族的大团结，切实把各民族的根本利益实现好，维护好，发展好，真正形成各族群众共居、共学、共事、共乐的生动局面。
年中央经济工作会议报告全文
报告使用范围很广。按照上级部署或工作计划，每完成一项任务，一般都要向上级写报告，反映工作中的基本情况、工作中取得的经验教训、存在的问题以及今后工作设想等，以取得上级领导部门的指导。以下是为大家整理的关于,欢迎大家前来参考查阅！
坚持以人为本，牢固树立和认真落实科学发展观，是贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的具体体现，民政工作是以人民群众为直接的工作对象和服务对象的，以维护人民群众切身利益为根本目的，只有坚持以人为本，才能更好地为人民群众服务。在民政工作中坚持以人为本，必须体现在四个“做到”。
一、坚持以人为本，做到民政为民。民政是国政、德政、仁政，是人民政府为民之政。“以民为本，为民解困”是民政工作的指导思想，我们要把人民的利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们多方面的需求，实现人的全面发展。民政工作在落实科学发展观时，一定要思民之所想，忧民之所愁，念民之所难，为民之所需。体察民情，善解民意，善待百姓，厚待群众。时刻把困难群众、优抚对象、弱势群体放在心上，做好每一项工作，解决各种问题，真正做到“为民解困”。
二、坚持以人为本，做到服务大局。民政工作所体现的全面性、开放性，需要我们主动服务和置身于党政工作大局之中，突出发展是党执政兴国的第一要务。我们要紧紧围绕招商引资全民创业、发展经济的重点问题，人民群众要求解决的热点问题、难点问题来开展民政工作，自觉服从服务于社会主义现代化建设的大局，为此，就要进一步破除民政对象特定性，树立面向全体公众的大服务观念，破除独家包办的狭隘性，树立全社会共同参与的大协作观念，破除单纯“等、靠、要”的依赖性，树立自强自立的大发展观念，从而为民政事业的改革发展提供思想基础和精神支持。通过思维观念的大提升，更好地为中心任务和大局服务，发挥民政职能作用，扩大社会影响力和认知度，不断推进经济发展和社会进步。
三、坚持以人为本，做到改革创新。民政事业要全面、协调、可持续发展必须坚持改革，注重创新。在工作布局上实现全覆盖，做到城乡并举互动?在工作对象上保障和服务特定社会弱势群体的同时，面向社会公众，搞好公共服务?鸦在工作管理上由“办”民政向“管”民政转变?鸦在工作方式上大力推进依法行政，在资金投入上由单纯的“等、靠、要”向多元化方面转变，建立民政事业经费与经济发展同步增加的自然增长机制，广辟社会融资渠道，开创民政工作的新局面。
四、坚持以人为本，做到求真务实。树立和落实科学的发展观必须坚持求真务实作风，一切要从实际出发，实是求是，不要虚假的繁荣，不要虚假的政绩，一切以群众满意不满意、群众赞成不赞成、群众高兴不高兴作为衡量的标准，要多干群众急需的事，多干群众受益的事，多干打基础的事，多干长远起作用的事。在民政系统形成一种“实干者光荣，空谈者可耻”的氛围。做到经常深入基层，贴近群众，把人民交给我们的事情做好，切实抓好城乡低保、救灾救济、社区建设、优抚安置、民问组织管理、区划地名管理、社会救助管理、婚姻登记管理、收养管理等民生工作，以实际行动落实好科学的发展观。
会议明确了20__年经济五大任务：积极稳妥化解产能过剩、帮助企业降低成本、化解房地产库存、扩大有效供给、防范化解金融风险。
强化供给侧管理顺应经济新常态下的发展逻辑。
近一个时期以来，经济理论界一直热议“新供给经济学”，对其理论演绎和实践逻辑从各个层面进行了全面分析和阐释，这是非常应势的针对性研究，也有许多有价值的判断。笔者认为，其实，在一个经济运行周期中，什么时候多使用些需求管理政策，什么时候多使用些供给管理政策，政府在协调平衡总供给与总需求中怎样把控宏观经济政策的着力点和施策力度，并没有优劣之分，完全要依赖其经济运行环境的变化和满足生产要素配置效率的需要。
过去二三十年，中国经济能够比较平稳地保持两位数高速增长，是充分运用了经济赶超时期后发优势和要素资源比较优势，释放出了巨大的经济发展活力。但今天中国经济体量已经位居世界第二位，各种生产要素已经与全球经济深度融合，国内国际经济格局也出现了深刻变化。依靠低劳动力成本、低土地成本、低资金成本等要素投入的低水平数量型规模扩张助推经济快速增长的“要素红利”时代已经告一段落。今天的中国，面对的是要跨越“中等收入陷阱”，要克服“三期叠加”的“成长中的烦恼”，要应对各种利益博弈的挑战，在传统生产要素边际效率递减、经济增长速度出现拐点的时候，我们必须加快转变经济发展方式，着力依靠创新驱动，优化要素配置，重塑产业结构和生产组织结构，全面提升全要素生产率，进而释放组织变革的红利和制度改革的红利，以经济整体质量和效益的提升实现中国经济可持续健康发展。
如果说，过去的30多年，中国已经比较好地解决了“为谁生产”的需求经济学这个基本问题，在中国经济步入发展新常态的今天，我们必须谋划好“生产什么”“怎样生产”的供给经济学问题。这就是中国经济学今天的基本逻辑，其着力点就是要在适度扩大总需求的同时，强化供给侧结构性改革，通过矫正要素配置扭曲，来盘活巨大的要素存量;通过提高投资有效性，扩大有效供给，来提高供给体系质量和效率;通过提高供给结构的适应性和灵活性，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，提高全要素生产率，增强持续增长动力。
因此，中央经济工作会议强调，推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求。这是一个重大判断，也是一个顺乎时势的战略抉择。
切实运用好政策“组合拳”实现“五降”和“五增”
20__年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，中央经济工作会议强调，明年也是推进结构性改革的攻坚之年。围绕“着力加强结构性改革”的一系列重点任务，会议明确了明年和今后一个时期宏观经济政策的总体思路和取向，即要“实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底”。实施好相互配合的五大政策支柱，关键是要打好政策的“组合拳”，在“五减”和“五增”上下大功夫，取得实效。
这次会议明确提出，明年结构性改革五大任务是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。从“十三五”开局之年的现实经济压力来看，笔者认为，首先是要减少和降低这五个方面的压力。这五大任务，实质上是相互关联，相互牵掣，有着内在联系，是“牵一发而动全身”的问题。化解产能过剩(去产能)是今后一个时期的重要任务，近年来国内许多产业产能过剩，既有结构性原因，也有经济周期原因和体制性原因，比如，“一吨钢铁”卖不过“一斤白菜”令人咋舌，今年的煤价跌落到历史低点，原油价格也受到国际油价大跌的困扰，等等。在因地制宜、分类处置的基础上，宏观政策与产业政策要积极引导，化“过剩产能”为“富余产能”，通过开辟中西部产业接续发展通道和国际产能合作积极纾解;也要把去企业库存与减低企业成本紧密结合，在财税政策和价格政策上切实减少企业负担，加快企业技术改造和设备更新步伐;在转化二三线房地产库存上与推进新型城镇化和扩大公共服务社会化供给上紧密结合;在防范化解金融风险上，一方面要守住防风险底线，另一方面，还要积极实施更加有针对性的结构性宽松货币政策，加快完善多层次资本市场和债券市场建设，等等。因此，解决“五减”，本质上是要变“结构性减负”为促进“结构性改革”和“结构性补短”。
笔者认为，对应这“五去”还必须强调“五增”，就是“增活力”“增动力”“增效益”“增均衡”和“增信心”。要通过宏观、中观、微观经济政策和社会政策的创新，以改善供给侧管理的视角，切实加大制度供给和制度创新力度，进一步消除利益壁垒，加大简政放权力度，切实摆正政府与市场的关系，还权力于市场、还权力于社会，以充分激发企业活力、社会活力和大众创业创新活力;进一步增强新产业、新业态、新商业模式、新组织制度的成长步伐，尽快让新的经济增长动力孕育而生，以创造新供给带动释放新需求;还要采取积极有效的政策措施，在未来的5年，加大力度推进区域发展均衡、城乡二元经济均衡、产业发展均衡、人口资源环境发展均衡，以及社会各个阶层利益发展均衡，让更广大的群众普遍增强改革发展的获得感。
最后，我们还是要强调“增信心”。尽管当前和今后一个时期我国经济发展存在这样那样的困难，但正如所指出的，中国经济发展长期向好的基本面没有变;经济韧性好、潜力足、回旋空间大的基本特质没有变;经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变;经济结构调整优化的前进态势没有变。全党要坚持调动各方面积极性，充分调动人的积极性和创造性。各方面力量拧成一股绳，便无难不克、无坚不摧。
“十二五”成就辉煌，我们又站在新的起点上，“十三五”时期有创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的新引领，我们一定会有一个新开篇。
各位代表：
现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，并请全国政协委员提出意见。
过去一年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，隆重庆祝中国共产党成立一百周年，胜利召开党的十九届六中全会、制定党的第三个历史决议，如期打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程。一年来，面对复杂严峻的国内外形势和诸多风险挑战，全国上下共同努力，统筹疫情防控和经济社会发展，全年主要目标任务较好完成，“十四五”实现良好开局，我国发展又取得新的重大成就。
——经济保持恢复发展。国内生产总值达到114万亿元，增长8.1%。全国财政收入突破20万亿元，增长10.7%。城镇新增就业1269万人，城镇调查失业率平均为5.1%。居民消费价格上涨0.9%。国际收支基本平衡。
——创新能力进一步增强。国家战略科技力量加快壮大。关键核心技术攻关取得重要进展，载人航天、火星探测、资源勘探、能源工程等领域实现新突破。企业研发经费增长15.5%。数字技术与实体经济加速融合。
——经济结构和区域布局继续优化。粮食产量1.37万亿斤，创历史新高。高技术制造业增加值增长18.2%，信息技术服务等生产性服务业较快发展，产业链韧性得到提升。区域发展战略有效实施，新型城镇化扎实推进。
——改革开放不断深化。在重要领域和关键环节推出一批重大改革举措，供给侧结构性改革深入推进。“放管服”改革取得新进展。市场主体总量超过1.5亿户。高质量共建“一带一路”稳步推进。推动区域全面经济伙伴关系协定生效实施。货物进出口总额增长21.4%，实际使用外资保持增长。
——生态文明建设持续推进。污染防治攻坚战深入开展，主要污染物排放量继续下降，地级及以上城市细颗粒物（pm2.5）平均浓度下降9.1%。第一批国家公园正式设立。生态环境质量明显改善。
——人民生活水平稳步提高。居民人均可支配收入实际增长8.1%。脱贫攻坚成果得到巩固和拓展。基本养老、基本医疗、社会救助等保障力度加大。教育改革发展迈出新步伐。新开工改造城镇老旧小区5.6万个，惠及近千万家庭。
——疫情防控成果持续巩固。落实常态化防控举措，疫苗全程接种覆盖率超过85%，及时有效处置局部地区聚集性疫情，保障了人民生命安全和身体健康，维护了正常生产生活秩序。
回顾过去一年，成绩得来殊为不易。我国经济尚处在突发疫情等严重冲击后的恢复发展过程中，国内外形势又出现很多新变化，保持经济平稳运行难度加大。我们深入贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，贯彻落实中央经济工作会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，扎实做好“六稳”、“六保”工作，注重宏观政策跨周期和逆周期调节，有效应对各种风险挑战，主要做了以下工作。
一是保持宏观政策连续性针对性，推动经济运行保持在合理区间。宏观政策适应跨周期调节需要，保持对经济恢复必要支持力度，同时考虑为今年应对困难挑战预留政策空间。建立常态化财政资金直达机制，将2.8万亿元中央财政资金纳入直达范围。优化地方政府专项债券发行使用。有效实施稳健的货币政策，两次全面降准，推动降低贷款利率。有序推进地方政府债务风险防范化解，稳妥处置重大金融风险事件。强化稳岗扩就业政策落实，扎实做好高校毕业生等重点群体就业工作，推进大众创业万众创新。加强大宗商品保供稳价，着力解决煤炭电力供应紧张问题。从全年看，主要宏观经济指标符合预期，财政赤字率和宏观杠杆率下降，经济增速继续位居世界前列。
二是优化和落实助企纾困政策，巩固经济恢复基础。上亿市场主体承载着数亿人就业创业，宏观政策延续疫情发生以来行之有效的支持路径和做法。去年新增减税降费超过1万亿元，还对制造业中小微企业、煤电和供热企业实施阶段性缓缴税费。实践表明，减税降费是助企纾困直接有效的办法，实际上也是“放水养鱼”、涵养税源，2013年以来新增的涉税市场主体去年纳税达到4.76万亿元。加强铁路、公路、航空、海运、港口等运输保障。加大对受疫情影响严重行业企业信贷投放，继续执行小微企业贷款延期还本付息和信用贷款支持政策，银行业金融机构普惠小微企业贷款增长27.3%，大型商业银行普惠小微企业贷款增幅超过40%，企业综合融资成本稳中有降。
三是深化改革扩大开放，持续改善营商环境。加强市场体系基础制度建设，推进要素市场化配置等改革。继续压减涉企审批手续和办理时限，更多政务服务事项实现一网通办。推广一批地方改革经验，开展营商环境创新试点。加强和创新监管，反垄断和防止资本无序扩张，维护公平竞争。深入实施国企改革三年行动。支持民营企业健康发展。基本完成行业协会商会与行政机关脱钩改革。设立北京证券交易所和广州期货交易所。稳步推进农业农村、社会事业、生态文明等领域改革。深化共建“一带一路”务实合作。加大稳外贸稳外资力度，成功举办进博会、广交会、服贸会及首届消博会等重大展会。新增4个服务业扩大开放综合试点，推出海南自由贸易港开放新举措。
四是强化创新引领，稳定产业链供应链。加强国家实验室建设，推进重大科技项目实施。改革完善中央财政科研经费管理，提高间接费用比例，扩大科研自主权。延续实施研发费用加计扣除政策，将制造业企业研发费用加计扣除比例提高到100%。强化知识产权保护。开展重点产业强链补链行动。传统产业数字化智能化改造加快，新兴产业保持良好发展势头。
五是推动城乡区域协调发展，不断优化经济布局。落实区域重大战略和区域协调发展战略，出台新的支持举措，实施一批重大项目。推进以县城为重要载体的城镇化建设。加强农业生产，保障农资供应，对种粮农民一次性发放200亿元补贴。推动乡村振兴，确定160个国家乡村振兴重点帮扶县。实施农村人居环境整治提升五年行动。
六是加强生态环境保护，促进可持续发展。巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果。推动化肥农药减量增效和畜禽养殖废弃物资源化利用。持续推进生态保护修复重大工程，全面实施长江十年禁渔。可再生能源发电装机规模突破10亿千瓦。出台碳达峰行动方案。启动全国碳排放权交易市场。积极应对气候变化。
七是着力保障和改善民生，加快发展社会事业。加大农村义务教育薄弱环节建设力度，提高学生营养改善计划补助标准，3700多万学生受益。减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。超额完成高职扩招三年行动目标。国家助学贷款每人每年最高额度增加4000元，惠及500多万在校生。上调退休人员基本养老金。提高优抚标准。将低保边缘家庭重病重残人员纳入低保范围，做好困难群众帮扶救助。改革疾病预防控制体系。把更多常见病、慢性病等门诊费用纳入医保报销范围，住院费用跨省直接结算率达到60%。严格药品疫苗监管。实施三孩生育政策。加强养老服务。加快发展保障性租赁住房。繁荣发展文化事业和文化产业，创新实施文化惠民工程。营造良好网络生态。积极开展全民健身运动。我国体育健儿在东京奥运会、残奥会上勇创佳绩。经过精心筹备，我们成功举办了简约、安全、精彩的北京冬奥会，也一定能办好刚刚开幕的冬残奥会。
八是推进法治政府建设和治理创新，保持社会和谐稳定。提请全国人大常委会审议法律议案10件，制定修订行政法规15部。认真办理人大代表建议和政协委员提案。出台法治政府建设实施纲要。发挥审计监督作用。继续开展国务院大督查，深入实施“互联网+督查”。创新城乡基层治理。扎实做好信访工作，化解信访积案。强化安全生产和应急管理。加强国家安全保障能力建设。完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，集中打击治理电信网络诈骗等犯罪。去年一些地区发生严重洪涝等灾害，各方面积极开展防灾救灾和灾后重建，努力保障人民群众生命财产安全。
贯彻落实党中央全面从严治党战略部署。开展党史学习教育。加强党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，进一步为基层减负。
中国特色大国外交全面推进。习近平主席等党和国家领导人通过视频方式出席联合国大会、二十国集团领导人峰会、亚太经合组织领导人非正式会议、金砖国家领导人会晤、中国－东盟建立对话关系30周年纪念峰会、中非合作论坛部长级会议开幕式、东亚合作领导人系列会议、亚欧首脑会议等重大活动。成功举办多场重大主场外交活动。推动构建人类命运共同体，积极发展全球伙伴关系，积极参与全球治理体系改革和建设，推进国际抗疫合作，共同应对全球性问题和挑战。中国为促进世界和平与发展作出了积极贡献。
过去一年取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。我代表国务院，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示诚挚感谢！向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，表示诚挚感谢！向关心和支持中国现代化建设的各国政府、国际组织和各国朋友，表示诚挚感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的问题和挑战。全球疫情仍在持续，世界经济复苏动力不足，大宗商品价格高位波动，外部环境更趋复杂严峻和不确定。我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。局部疫情时有发生。消费和投资恢复迟缓，稳出口难度增大，能源原材料供应仍然偏紧，输入性通胀压力加大，中小微企业、个体工商户生产经营困难，稳就业任务更加艰巨。关键领域创新支撑能力不强。一些地方财政收支矛盾加大，经济金融领域风险隐患较多。民生领域还有不少短板。政府工作存在不足，形式主义、官僚主义仍然突出，脱离实际、违背群众意愿现象屡有发生，有的在政策执行中采取“一刀切”、运动式做法。少数干部不担当、不作为、乱作为，有的漠视严重侵害群众权益问题、工作严重失职失责。一些领域腐败问题依然多发。我们要增强忧患意识，直面问题挑战，全力以赴做好工作，决不辜负人民期待！
今年将召开中国共产党第二十次全国代表大会，是党和国家事业发展进程中十分重要的一年。做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开。
综合研判国内外形势，今年我国发展面临的风险挑战明显增多，必须爬坡过坎。越是困难越要坚定信心、越要真抓实干。我国经济长期向好的基本面不会改变，持续发展具有多方面有利条件，特别是亿万人民有追求美好生活的强烈愿望、创业创新的巨大潜能、共克时艰的坚定意志，我们还积累了应对重大风险挑战的丰富经验。中国经济一定能顶住新的下行压力，必将行稳致远。
今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5.5%左右；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率全年控制在5.5%以内；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；进出口保稳提质，国际收支基本平衡；粮食产量保持在1.3万亿斤以上；生态环境质量持续改善，主要污染物排放量继续下降；能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核，并留有适当弹性，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。
经济增速预期目标的设定，主要考虑稳就业保民生防风险的需要，并同近两年平均经济增速以及“十四五”规划目标要求相衔接。这是高基数上的中高速增长，体现了主动作为，需要付出艰苦努力才能实现。
完成今年发展目标任务，宏观政策要稳健有效，微观政策要持续激发市场主体活力，结构政策要着力畅通国民经济循环，科技政策要扎实落地，改革开放政策要激活发展动力，区域政策要增强发展的平衡性协调性，社会政策要兜住兜牢民生底线。各方面要围绕贯彻这些重大政策和要求，细化实化具体举措，形成推动发展的合力。
要保持宏观政策连续性，增强有效性。积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。就业优先政策要提质加力。政策发力适当靠前，及时动用储备政策工具，确保经济平稳运行。
继续做好常态化疫情防控。坚持外防输入、内防反弹，不断优化完善防控措施，加强口岸城市疫情防控，加大对病毒变异的研究和防范力度，加快新型疫苗和特效药物研发，持续做好疫苗接种工作，更好发挥中医药独特作用，科学精准处置局部疫情，保持正常生产生活秩序。
今年工作要坚持稳字当头、稳中求进。面对新的下行压力，要把稳增长放在更加突出的位置。各地区各部门要切实担负起稳定经济的责任，积极推出有利于经济稳定的政策。要统筹稳增长、调结构、推改革，加快转变发展方式，不搞粗放型发展。坚持实事求是，立足社会主义初级阶段基本国情，着力办好自己的事，尊重发展规律、客观实际和群众需求，因地制宜创造性开展工作，把各方面干事创业积极性充分调动起来。推动有效市场和有为政府更好结合，善于运用改革创新办法，激发市场活力和社会创造力。要坚持以人民为中心的发展思想，依靠共同奋斗，扎实推进共同富裕，不断实现人民对美好生活的向往。
今年经济社会发展任务重、挑战多。要按照以习近平同志为核心的党中央部署要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，扎实做好各项工作。
（一）着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间。继续做好“六稳”、“六保”工作。宏观政策有空间有手段，要强化跨周期和逆周期调节，为经济平稳运行提供有力支撑。
提升积极的财政政策效能。今年赤字率拟按2.8%左右安排、比去年有所下调，有利于增强财政可持续性。预计今年财政收入继续增长，加之特定国有金融机构和专营机构依法上缴近年结存的利润、调入预算稳定调节基金等，支出规模比去年扩大2万亿元以上，可用财力明显增加。新增财力要下沉基层，主要用于落实助企纾困、稳就业保民生政策，促进消费、扩大需求。今年安排中央本级支出增长3.9%，其中中央部门支出继续负增长。中央对地方转移支付增加约1.5万亿元、规模近9.8万亿元，增长18%、为多年来最大增幅。中央财政将更多资金纳入直达范围，省级财政也要加大对市县的支持，务必使基层落实惠企利民政策更有能力、更有动力。
要用好政府投资资金，带动扩大有效投资。今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元。强化绩效导向，坚持“资金、要素跟着项目走”，合理扩大使用范围，支持在建项目后续融资，开工一批具备条件的重大工程、新型基础设施、老旧公用设施改造等建设项目。民间投资在投资中占大头，要发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用，完善相关支持政策，充分调动民间投资积极性。
要坚持政府过紧日子，更好节用裕民。大力优化支出结构，保障重点支出，严控一般性支出。盘活财政存量资金和闲置资产。各级政府必须艰苦奋斗、勤俭节约，中央政府和省级政府要带头。加强收支管理，严禁铺张浪费，不得违规新建楼堂馆所，不得搞形象工程，对违反财经纪律、肆意挥霍公款的要严查重处，一定要把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。
加大稳健的货币政策实施力度。发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，为实体经济提供更有力支持。扩大新增贷款规模，保持货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率基本稳定。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。进一步疏通货币政策传导机制，引导资金更多流向重点领域和薄弱环节，扩大普惠金融覆盖面。推动金融机构降低实际贷款利率、减少收费，让广大市场主体切身感受到融资便利度提升、综合融资成本实实在在下降。
强化就业优先政策。大力拓宽就业渠道，注重通过稳市场主体来稳就业，增强创业带动就业作用。财税、金融等政策都要围绕就业优先实施，加大对企业稳岗扩岗的支持力度。各类专项促就业政策要强化优化，对就业创业的不合理限制要坚决清理取消。各地都要千方百计稳定和扩大就业。
确保粮食能源安全。保障粮食等重要农产品供应，继续做好能源、重要原材料保供稳价工作，保障民生和企业正常生产经营用电。实施全面节约战略。增强国内资源生产保障能力，加快油气、矿产等资源勘探开发，完善国家战略物资储备制度，保障初级产品供给。打击哄抬物价等行为。保持物价水平基本稳定。
防范化解重大风险。继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的基本方针，做好经济金融领域风险防范和处置工作。压实地方属地责任、部门监管责任和企业主体责任，加强风险预警、防控机制和能力建设，设立金融稳定保障基金，发挥存款保险制度和行业保障基金的作用，运用市场化、法治化方式化解风险隐患，有效应对外部冲击，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
（二）着力稳市场主体保就业，加大宏观政策实施力度。完善减负纾困等政策，夯实经济稳定运行、质量提升的基础。
实施新的组合式税费支持政策。坚持阶段性措施和制度性安排相结合，减税与退税并举。一方面，延续实施扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政策，并提高减免幅度、扩大适用范围。对小规模纳税人阶段性免征增值税。对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分，再减半征收企业所得税。各地也要结合实际，依法出台税费减免等有力措施，使减税降费力度只增不减，以稳定市场预期。另一方面，综合考虑为企业提供现金流支持、促进就业消费投资，大力改进因增值税税制设计类似于先缴后退的留抵退税制度，今年对留抵税额提前实行大规模退税。优先安排小微企业，对小微企业的存量留抵税额于6月底前一次性全部退还，增量留抵税额足额退还。重点支持制造业，全面解决制造业、科研和技术服务、生态环保、电力燃气、交通运输等行业留抵退税问题。增值税留抵退税力度显著加大，以有力提振市场信心。预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元，退税资金全部直达企业。中央财政将加大对地方财力支持，补助资金直达市县，地方政府及有关部门要建立健全工作机制，加强资金调度，确保退税减税这项关键性举措落实到位，为企业雪中送炭，助企业焕发生机。
加强金融对实体经济的有效支持。用好普惠小微贷款支持工具，增加支农支小再贷款，优化监管考核，推动普惠小微贷款明显增长、信用贷款和首贷户比重继续提升。引导金融机构准确把握信贷政策，继续对受疫情影响严重的行业企业给予融资支持，避免出现行业性限贷、抽贷、断贷。发挥好政策性、开发性金融作用。推进涉企信用信息整合共享，加快税务、海关、电力等单位与金融机构信息联通，扩大政府性融资担保对小微企业的覆盖面，努力营造良好融资生态，进一步推动解决实体经济特别是中小微企业融资难题。
推动降低企业生产经营成本。清理转供电环节不合理加价，支持地方对特殊困难行业用电实行阶段性优惠政策。引导大型平台企业降低收费，减轻中小商户负担。进一步清理规范行业协会商会、中介机构等收费。要开展涉企违规收费专项整治行动，建立协同治理和联合惩戒机制，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派。要加大拖欠中小企业账款清理力度，规范商业承兑汇票使用，机关、事业单位和国有企业要带头清欠。餐饮、住宿、零售、文化、旅游、客运等行业就业容量大、受疫情影响重，各项帮扶政策都要予以倾斜，支持这些行业企业挺得住、过难关、有奔头。
落实落细稳就业举措。延续执行降低失业和工伤保险费率等阶段性稳就业政策。对不裁员少裁员的企业，继续实施失业保险稳岗返还政策，明显提高中小微企业返还比例。今年高校毕业生超过1000万人，要加强就业创业指导、政策支持和不断线服务。做好退役军人安置和就业保障，促进农民工就业，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。深入开展大众创业万众创新，增强双创平台服务能力。加强灵活就业服务，完善灵活就业社会保障政策，开展新就业形态职业伤害保障试点。坚决防止和纠正性别、年龄、学历等就业歧视，大力营造公平就业环境。加强劳动保障监察执法，着力解决侵害劳动者合法权益的突出问题。增强公共就业服务针对性。继续开展大规模职业技能培训，共建共享一批公共实训基地。使用1000亿元失业保险基金支持稳岗和培训，加快培养制造业高质量发展的急需人才，让更多劳动者掌握一技之长、让三百六十行行行人才辈出。
（三）坚定不移深化改革，更大激发市场活力和发展内生动力。处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，构建高水平社会主义市场经济体制。
加快转变政府职能。加强高标准市场体系建设，抓好要素市场化配置综合改革试点，加快建设全国统一大市场。围绕打造市场化法治化国际化营商环境，持续推进“放管服”改革，对取消和下放审批事项要同步落实监管责任和措施。继续扩大市场准入。全面实行行政许可事项清单管理。加强数字政府建设，推动政务数据共享，进一步压减各类证明事项，扩大“跨省通办”范围，基本实现电子证照互通互认，便利企业跨区域经营，加快解决群众关切事项的异地办理问题。推进政务服务事项集成化办理，推出优化不动产登记、车辆检测等便民举措。强化政府监管责任，严格落实行业主管部门、相关部门监管责任和地方政府属地监管责任，防止监管缺位。加快建立健全全方位、多层次、立体化监管体系，实现事前事中事后全链条全领域监管，提高监管效能。抓紧完善重点领域、新兴领域、涉外领域监管规则，创新监管方法，提升监管精准性和有效性。深入推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争，维护公平有序的市场环境。
促进多种所有制经济共同发展。坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”。要正确认识和把握资本的特性和行为规律，支持和引导资本规范健康发展。依法平等保护企业产权、自主经营权和企业家合法权益，营造各类所有制企业竞相发展的良好环境。完成国企改革三年行动任务，加快国有经济布局优化和结构调整，深化混合所有制改革，加强国有资产监管，促进国企聚焦主责主业、提升产业链供应链支撑和带动能力。落实支持民营经济发展的政策措施，鼓励引导民营企业改革创新，构建亲清政商关系。弘扬企业家精神，制定涉企政策要多听市场主体意见，尊重市场规律，支持企业家专注创业创新、安心经营发展。
推进财税金融体制改革。深化预算绩效管理改革，增强预算的约束力和透明度。推进省以下财政体制改革。完善税收征管制度，依法打击偷税骗税。加强和改进金融监管。深化中小银行股权结构和公司治理改革，加快不良资产处置。完善民营企业债券融资支持机制，全面实行股票发行注册制，促进资本市场平稳健康发展。
中央民族工作会议精神宣讲情况报告
中央民族工作会议8月27日至28日在北京召开。习近平总书记出席会议并发表重要讲话，强调要以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，构筑中华民族共有精神家园，推动新时代党的民族工作高质量发展。中央民族工作会议，唱响了铸牢中华民族共同体意识的时代强音。56个民族要像“石榴籽”一样紧紧抱在一起，使中华民族凝聚成一个牢不可破的“共同体”。
倾听村村寨寨，民族进步之歌格外嘹亮。各民族兄弟共同沐浴着党的阳光雨露，和睦相处，团结奋进，共同谱写着民族团结的颂歌，共同建设着美好的家园。实践证明，中国共产党以其强大的凝聚力和感召力，团结带领全国各族人民，最大限度地动员各种社会力量，为国家的繁荣富强、人民的幸福安康和社会的文明进步做出了积极的贡献。只有中国共产党才能实现中华民族的大团结，只有中国特色社会主义才能凝聚各民族、发展各民族、繁荣各民族。56个民族，56颗“石榴籽”，红心永向党。
56个民族是一家，源自党的领导力。“我国56个民族都是中华民族大家庭的平等一员，共同构成了你中有我、我中有你、谁也离不开谁的中华民族命运共同体。”一部中国史就是各民族交融汇聚成多元一体中华民族的历史，就是各民族共同缔造、发展、巩固统一的伟大祖国的历史。我国辽阔的疆域是各民族共同开拓的，悠久的历史是各民族共同书写的，灿烂的文化是各民族共同创造的，安全稳定和平的环境是各民族共同维护的，伟大的民族精神是各民族共同培育的。56个民族相亲相爱相依，向心于中华民族整体，向心于党的领导核心。中国共产党以铸牢中华民族共同体意识为新时代党的民族工作的主线，把各族人民对美好生活的向往作为奋斗目标，建设中华民族和谐幸福大家园。56个民族，56颗“石榴籽”，聚力拱卫中华民族“共同体”。
56个民族是一家，源自党的感召力。“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。”新中国成立以来，56个民族手足相亲、守望相助，树立各民族共享的中华文化符号和中华民族形象，不断增强中华民族的归属感、认同感、尊严感、荣誉感，推动少数民族的面貌、民族地区的面貌、民族关系的面貌、中华民族的面貌都发生了历史性巨变。各民族高举中华民族大团结的旗帜，把自己的命运同中华民族的命运紧紧联系在一起，像“石榴籽”一样紧紧拥抱在一起，手挽手、肩并肩，同心同德、同心同向，同呼吸、共命运。船的力量在帆上，人的力量在心上，中华民族的力量在民族共同体上。各族人民要坚持共同团结奋斗、共同繁荣发展，形成包容性更强、凝聚力更大的民族共同体。
56个民族是一家，源自党的引领力。中华民族一家亲，同心共筑中国梦。以习近平同志为核心的党中央创造性提出“铸牢中华民族共同体意识”这一重大论断，引领民族工作在创新发展中迈上新台阶。党和政府持续加快少数民族和民族地区发展步伐，让改革发展成果更多更公平惠及各族人民，让各族人民共创美好未来、共享中华民族新的光荣和梦想。全国各族人民深刻认识铸牢中华民族共同体意识的历史必然性、极端重要性和现实针对性，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不断铸牢中华民族共同体意识，凝聚起一往无前的磅礴力量，推动中华民族成为认同度更高、凝聚力更强的命运共同体，共同绘就中华民族伟大复兴壮美画卷，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而共同奋斗！
中华民族共同体意识是国家统一之基、民族团结之本、精神力量之魂。“石榴”和“石榴籽”的关系，正是对“中华民族共同体”的形象比喻。实现中华民族伟大复兴的中国梦，是56个民族共同的梦。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不断铸牢中华民族共同体意识，乘势而上、接续奋斗，向着建设社会主义现代化国家新征程奋勇前进，共圆中华民族伟大复兴的中国梦！
贯彻落实中央民族工作会议精神情况报告
按照党史学习教育安排部署，我认真学习了《习近平总书记在中央民族工作会议上的重要讲话》，结合自身实际，深入理解，感受深刻，现向大家交流个人学习的体会。
习近平总书记在中央民族工作会议上强调，做好新时代党的民族工作，要把铸牢中华民族共同体意识作为党的民族工作的主线。铸牢中华民族共同体意识，就是要引导各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念。铸牢中华民族共同体意识是维护各民族根本利益的必然要求，只有铸牢中华民族共同体意识，构建起维护国家统一和民族团结的坚固思想长城，各民族共同维护好国家安全和社会稳定，才能有效抵御各种极端、分裂思想的渗透颠覆，才能不断实现各族人民对美好生活的向往，才能实现好、维护好、发展好各民族根本利益。铸牢中华民族共同体意识是实现中华民族伟大复兴的必然要求，只有铸牢中华民族共同体意识，才能有效应对实现中华民族伟大复兴过程中民族领域可能发生的风险挑战，才能为党和国家兴旺发达、长治久安提供重要思想保证。铸牢中华民族共同体意识是巩固和发展平等团结互助和谐社会主义民族关系的必然要求，只有铸牢中华民族共同体意识，才能增进各民族对中华民族的自觉认同，夯实我国民族关系发展的思想基础，推动中华民族成为认同度更高、凝聚力更强的命运共同体。铸牢中华民族共同体意识是党的民族工作开创新局面的必然要求，只有顺应时代变化，按照增进共同性的方向改进民族工作，做到共同性和差异性的辩证统一、民族因素和区域因素的有机结合，才能把新时代党的民族工作做好做细做扎实。
习近平在中央民族工作会议上的讲话，回顾党的百年历程，党的民族工作取得的最大成就，就是走出了一条中国特色解决民族问题的正确道路。改革开放特别是党的十八大以来，我们党强调中华民族大家庭、中华民族共同体、铸牢中华民族共同体意识等理念，既一脉相承又与时俱进贯彻党的民族理论和民族政策，积累了把握民族问题、做好民族工作的宝贵经验，形成了党关于加强和改进民族工作的重要思想，概括起来有“十二个必须”，想必大家已经学习过，我在这里就不一一交流学习了。
中央民族工作做得好不好，关系全局，影响深远。中央民族的工作作风，关系到民心向背，人民福祉。习近平指出，要充分考虑不同民族、不同地区的实际，统筹城乡建设布局规划和公共服务资源配置，完善政策举措，营造环境氛围，逐步实现各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面的全方位嵌入。要深入开展民族团结进步创建，着力深化内涵、丰富形式、创新方法。要构建铸牢中华民族共同体意识宣传教育常态化机制，纳入干部教育、党员教育、国民教育体系，搞好社会宣传教育。要根据不同地区、不同民族实际，以公平公正为原则，突出区域化和精准性，更多针对特定地区、特殊问题、特别事项制定实施差别化区域支持政策。要依法保障各族群众合法权益，依法妥善处理涉民族因素的案事件，依法打击各类违法犯罪行为，做到法律面前人人平等。
作为少数民族领导干部，立足岗位做好本职工作，认真贯彻落实党中央、省委和州委关于民族工作的决策部署，切实掌握做好新时代民族工作的方法措施，提高运用党的民族理论政策开展工作的能力水平，尽自己所能开展感恩教育，引导广大各族干部群众感党恩、听党话、跟党走的信心和决心，自觉维护民族团结的大好局面。高标准严要求，对照党中央民族工作的要求和这次重要讲话精神，在党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育中，深入总结我们党百年民族工作的成功经验，推动新时代党的民族工作高质量发展，开创中华民族更加美好的未来。
中央人才工作会议
近年来，湖南省安化县深入贯彻实施人才优先发展战略，不断加大引才力度、强化政策支持、健全服务体系，打造人才“洼地”，助推人才“还巢”，为推动全县经济社会高质量发展注入源头活水。
强化政策支持，形成人才返乡创业“强磁场”。坚持“党管人才”原则，县委成立人才工作领导小组，每年不定期召开人才工作会议，完善人才工作目标责任制，形成县委书记主抓、组织部门负责、职能部门密切配合的“大人才”工作格局。制定出台《“5133”人才引进工程实施意见》《人才发展专项资金使用管理暂行办法》《编制内(外)引进高层次人才服务管理暂行办法》《编制外引进高层次人才绩效考核办法》《支持企业人才队伍建设的二十条措施》《安化县关于进一步推进益阳市人才行动计划落实落地的方案(2018-2022年)》等一系列人才政策，攻克人才政策兼容的“难点”，打通人才政策落地的“堵点”，为人才返乡创业提供政策支持。建立高层次急需紧缺人才和乡镇事业单位急需专业技术人才专项编制周转池，破解高层次人才紧缺、专业化人才在录用、流动中遇到的编制使用难题，搭建人才工作保障平台。统筹各类人才培训项目、培训资源，紧紧依托县委党校、县黑茶学校以及省内外培训机构、高等院校，“点菜下单”开展干部人才培训。全面贯彻落实省委《促进人才向基层一线流动实施方案》，加大农村定向大学生公费培养力度，每年定向培养师范生、医学生、农技特岗人员300人左右。
加大引才力度，搭建人才返乡发展“大舞台”。深入推进“5年共引进领军型人才10名、高层次人才300名、基础性人才3000名”的“5133”高层次紧缺人才引进工程，面向“五湖四海”广纳贤才，破解人才“瓶颈”。搭建平台支持企业引进人才，举办“春风行动”“送万岗进乡村”“点亮万家灯火”“企业进校园”等大型招聘会，促成企业和人才“共赢”。设立县外招商引智联络点，与委托机构签订引才引智合作协议，履行高端人才寻访、人才引进、商务咨询、项目对接等职责，对于成功引进高端人才和团队的，当年给予经费支持2-4万元。搭建人才实践交流载体，评定安化圣力骨科医院有限公司、湖南省益汉大药房医药连锁有限公司和安化县人民医院3家单位为“安化县就业见习基地”，帮助高校毕业生、中职毕业生积累工作经验，提升就业素质。支持重点产业柔性引才，刘仲华院士工作站今年成功挂牌，共建科技创新服务平台，进一步探索“产、学、研”合作新模式，推动安化茶产业持续健康发展;。
安化籍博士蒋玉辉继续与县茶旅产业服务中心签订合作协议，进行黑茶药理研究和新产品开发工作;。
安化籍专家李颖悟担任县茶叶协会黑茶营销及茶产业营销专业委员会主任，为县域茶业发展贡献力量。支持定向培养引进人才，中茶公司与湖南农业大学长期建立定向人才培养机制，湖南金源新材料有限公司与中南大学达成产学研究引进合作协议，成立了人才培养实践教学基地。设立安化籍在外体制内人才流动调配绿色通道，按照高效便捷的服务原则，及时办理调入人员审核、入编、调转手续，充实到县内基层和重点工作领域的队伍中。
健全服务体系，优化人才返乡就业“软环境”。召开“5133”人才引进工程新闻发布会，组团赴省内外高校宣讲人才引进政策，开展“高校学子回乡考察”活动，为安化籍高校学子“点对点”寄发《致安化籍高校毕业生的一封信》，点燃家乡学子回乡干事创业的“星星之火”。公务员考录和事业单位各类人才引进岗位设置方面，设置30%左右的岗位限招本土户籍人才。建立领导干部联系服务专家制度，明确县四大家班子成员和法检两长联系服务33名专业技能精、社会口碑好的专家。县委书记、组织部长走进人才公寓座谈慰问，县委人才办不定期开展人才回访活动，时刻关注青年人才思想动态，引领人才健康成长。建立新引进人才“传帮带”制度，用人单位分管领导“一对一”联系帮扶，当好人才的生活“保姆”、工作“导师”和思想“清洁工”。举办“七夕·只为遇见你”青年联谊、青年人才交流座谈会等活动，为青年人才创造交流、交友机会。建设人才公寓，统一配置家具电器，实现人才“拎包”入住，为回乡人才提供温馨舒适的住所。加大人才经费投入力度，设立人才发展专项资金，作为财政支出重点优先保障。全面落实工资待遇、生活补贴、住房补贴、政治待遇和随迁随调优惠政策，高层次人才首次聘期内每年发放1-3万元生活补贴，每年安排700万元预算经费支持企业引才育才，积极营造“重视人才、关注人才”的浓厚氛围。
中央人才工作会议
2021年1月19日，福泉市召开人才工作座谈会，市委书记、市人才工作领导小组组长郭正勇主持会议并讲话。市领导韦恩胜、罗玉兴、王乔顺、翟建新出席会议。
会议传达了全州人才工作领导小组会议精神，通报了近年来全市人才工作情况;市人社局、市教育局、马场坪街道就近年来人才工作情况进行了汇报;各人才代表分别围绕自身领域对福泉市下步如何做好人才引进、培养、服务等方面进行了交流。
郭正勇指出，全市上下要增强使命感，肩扛责任感，深刻认识人才的基础性、战略性作用，切实增强做好人才工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉;要有尊重人才之心、培养人才之能，最大限度激发人才创新创造创业活力，为实现“十四五”规划提供坚实人才保障和智力支撑。
郭正勇要求，要顺应新形势，树立新观念，积极创新方法手段，构建人才工作大格局;要树立科学全面的识才观、知人善用的用才观、开拓创新的育人观，不断加强人才识别、人才挖掘、人才培育的敏锐度，用更加开放的视野，发掘和培养各领域人才，并持续在自身人才队伍建设上发力，盘活现有人才资源，全面推进福泉人才工作高质量发展。
郭正勇强调，要打破旧机制，营造新环境，充分激发调动各行业、各领域、各单位抓人才工作的积极性、主动性和创造性，强化“一盘棋”思维，切实凝聚起抓好人才工作的强大合力;要进一步压紧压实责任，创新人才评价机制、人才激励机制、人才流动机制，不断优化服务保障、细化服务举措、强化宣传引导，以更加务实的态度、更加开放的视野、更加扎实的措施，奋力开创福泉人才工作新局面。
会上，浙江工业大学化学工程学院西南研究院执行院长、福泉市科技顾问、福泉市荣誉市民周春松代表西南研究院与福泉市签署了“十四五”人才发展战略合作框架协议。
福泉市人才工作领导小组成员单位主要领导、各乡镇(街道)党(工)委书记、市管国有企业主要领导、各领域专家人才代表等参加会议。
中央人才工作会议
商鞅变法奠定秦一统天下的宏图霸业，霍去病“漠北一战，封狼居胥”战出“大汉天威”。国家要强盛，民族要复兴，要强化硬实力，夯实软实力，归根到底要靠人才实力。只有做好人才工作，绘好人才“蓝图”，才能推动发展，走向强盛。
绘制“培养蓝图”，增进人才发展的推动力。“人才者，求之者愈出，置之则愈匮”。要加强对人才的识别培养工作，结合新时代新要求，突破传统人才培养模式束缚，着力改革和完善人才培养机制。在“引”“育”“用”等方面下大力气，健全引才育才机制，搭建人才培养平台，合理设计人才培养方案，广纳群贤，培养出适应社会发展、适应国家建设需求的优质复合型、创新型人才。要注重对人才的思想教育，特别是党性教育，把党性教育和红色革命教育作为强化人才政治引领的重要方式，在潜移默化中增强人才的政治认同，强化人才的思想建设，提升人才的政治理论水平，坚定人才的担当责任，引导高层次人才与社会大局发展同向同行。
绘制“发展蓝图”，激发人才干事创业的积极性。“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞”。要想让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流，就应该为人才创造发挥本领才智的平台。一方面为人才搭建“施展拳脚”的平台，注重把招才引智与招商引资、项目引进相结合，把人才的引培用与项目建设紧密结合，把项目建设作为人才发挥作用的“主战场”，使各类人才创业有机会、发展有空间、干事有舞台。另一方面，注重激发人才干事创业的积极性，科学应用目标激励、物质激励、精神激励、竞争激励等方式，调动人才积极性，激发人才发展活力和潜能，让人才“争奇斗艳”，愿干事、敢干事、干成事，充分发挥创新创造的巨大能量。
人才是富国之本，兴邦之计，是推动高质量发展、创造高品质生活的有力支撑和先锋力量。做好人才培养规划，激发人才干事创业激情，才能不断吸引优秀人才前赴后继地参与到改革开放和社会主义现代化的伟大征程中来，为中华民族伟大复兴之路汇聚力量。
中央人才工作会议
近年来，湖南省安化县深入贯彻落实人才优先发展战略，不断加大引才力度，加强政策支持，健全服务体系，打造人才洼地，促进人才归巢，为全县经济社会高质量发展注入源头活水。
加强政策支持，形成人才返乡创业强磁场。坚持党管人才原则，县委成立人才工作领导小组，每年不定期召开人才工作会议，完善人才工作目标责任制，形成县委书记主抓、组织部门负责、职能部门密切合作的大人才工作结构。制定5133人才引进工程实施意见人才发展特别资金使用管理暂行办法内部(外部)引进高层次人才服务管理暂行办法外部引进高层次人才业绩评价办法支持企业人才队伍建设的二十条措施安化县进一步推进益阳市人才行动计划落实的方案(2018-2022年)等一系列人才政策，克服人才政策兼容的难点，开辟人才政策落地的堵点，为人才回乡创业提供政策支持。建立高层次人才不足和乡镇事业单位需要专业技术人才编制周转池，解决高层次人才不足，专业人才采用，流动中遇到的编制使用问题，构建人才工作保障平台。统一各种人才培训项目，培训资源，坚持县委党校、县黑茶学校、省内外培训机构、高等学校、订单开展干部人才培训。全面贯彻省委促进人才向基层一线流动实施方案，加大农村方向性大学生公费培养力度，每年方向性培养师范生、医学生、农技特务人员300人左右。
加大人才引导力，建立人才回乡发展大舞台。深入推进5年共引进10名领导人才，300名高层次人才，3000名基础人才的5133高层次人才引进工程，面向五湖四。
安化籍专家李颖悟担任县茶叶协会黑茶营销及茶产业营销专业委员会主任，为县域茶业发展贡献力量。支持定向培养引进人才，中茶公司与湖南农业大学长期建立定向人才培养机制，湖南金源新材料有限公司与中南大学达成产学研究引进合作协议，成立了人才培养实践教学基地。设立安化籍在外体制内人才流动调配绿色通道，按照高效便捷的服务原则，及时办理调入人员审核、入编、调转手续，充实到县内基层和重点工作领域的队伍中。
健全服务体系，优化人才返乡就业“软环境”。召开“5133”人才引进工程新闻发布会，组团赴省内外高校宣讲人才引进政策，开展“高校学子回乡考察”活动，为安化籍高校学子“点对点”寄发《致安化籍高校毕业生的一封信》，点燃家乡学子回乡干事创业的“星星之火”。公务员考录和事业单位各类人才引进岗位设置方面，设置30％左右的岗位限招本土户籍人才。建立领导干部联系服务专家制度，明确县四大家班子成员和法检两长联系服务33名专业技能精、社会口碑好的专家。县委书记、组织部长走进人才公寓座谈慰问，县委人才办不定期开展人才回访活动，时刻关注青年人才思想动态，引领人才健康成长。建立新引进人才“传帮带”制度，用人单位分管领导“一对一”联系帮扶，当好人才的生活“保姆”、工作“导师”和思想“清洁工”。举办“七夕·只为遇见你”青年联谊、青年人才交流座谈会等活动，为青年人才创造交流、交友机会。建设人才公寓，统一配置家具电器，实现人才“拎包”入住，为回乡人才提供温馨舒适的住所。加大人才经费投入力度，设立人才发展专项资金，作为财政支出重点优先保障。全面落实工资待遇、生活补贴、住房补贴、政治待遇和随迁随调优惠政策，高层次人才首次聘期内每年发放1-3万元生活补贴，每年安排700万元预算经费支持企业引才育才，积极营造“重视人才、关注人才”的浓厚氛围。
中央人才工作会议
乡村要振兴，人才是关键。组织部门要发挥“党员之家”“干部之家”“人才之家”作用，着重从“发现、培养、锻炼、激励”四个环节入手，为人才工作“选种、培土、蹲苗、施肥”，聚天下英才而用之，让更多人才在乡村振兴赛场上跑出人生“加速度”。
识别发现，为人才“选好种”。如何识别发现人才是选人用人的第一步，既要“广撒网”，避免人才被遗漏、才华被埋没;又要“把好关”，防止一些“害群之马”混入人才队伍，污染选人用人政治生态。在广泛摸排各村(社区)大中专毕业生、退役军人、外出务工经商返乡人员、产业大户、致富带头人的基础上，建立信息台账，对思想积极、热心公益事业的人才进行谈心谈话，全面综合分析研判，将符合条件的纳入村级后备干部管理。
帮带提升，为人才“培好土”。帮带提升是抓好人才培育、激发人才内生动力的关键之举。科学完备的人才培养机制是人才工作的“动力源”。乡村振兴不能仅凭“一腔热情”，必须做好打“持久战”的准备，全面培养人才在乡村治理、产业发展、增收致富等方面的能力，成为化解百姓急难愁盼的“勤务员”、推进乡村振兴的“行家里手”。通过一对一结对培养，教思路、传方法、授经验，定期走访，了解思想动态，引导人才参与乡村治理、环境整治等重点工作，提升村级事务管理能力。
实践锻炼，为人才“蹲好苗”。实践是最好的老师。人才要在农村的广阔天地中经风雨、见世面、长才干;在乡村振兴中制定合理规划、探索产业发展之路，为乡村振兴积极出谋划策。根据人才的优势特点和技能长处，通过选任村民小组长、村级信息员、村常务干部等方式实岗锻炼，让他们全面掌握群众工作方法，确保在正式任职后，能力游刃有余，工作轻车熟路。
激励关爱，为人才“施好肥”。要建立宽严相济、奖罚分明、恩威并重的人才激励机制，为乡村振兴不断注入“源头活水”，全面激活选人用人的“一池春水”。在待遇上，建立与经济社会发展水平相适应的报酬增长机制;在保障上，建立满足人民对美好生活向往的保障机制，将惠民举措体现在政策上，把关心关爱落实到行动中;在激励上，建立年终考核、集体经济、评优评模等多种奖励机制，促进创先争优。
中央经济工作会议
理好“民生清单”赓续“幸福账单”
民生无小事，枝叶总关情。中央经济工作会议规划的20xx年八项重点任务中，涉及民生的内容占有相当篇幅，也大有看点。完善职业技术教育体系，实现更充分更高质量就业;解决好种子和耕地问题;有序取消一些行政性限制消费购买的规定，充分挖掘县乡消费潜力;解决好大城市住房突出问题，规范发展长租房市场;推进城镇老旧小区改造;坚决防止发生规模性返贫现象，同乡村振兴有效衔接;强化反垄断和防止资本无序扩张，加强保护消费者权益。以就业、粮食安全、消费、房地产、居住、脱贫攻坚、信息保护等为重点，处处透露着“民生”二字，是一份带有“民生温度”的“民生清单”，温暖了亿万国人的心。
这张“民生清单”，是暖心聚情的“民心清单”。坚持民生导向，就要着眼于老百姓最迫切、最直接、最现实的利益。“越是发生疫情，越要注意做好保障和改善民生工作”“要坚持以人民为中心的发展思想，扎实办好民生实事”“民生稳，人心就稳，社会就稳”……党的十八大以来，习近平总书记就保障和改善民生等话题作出了一系列重要论述，与此次会议提出的20xx年八项重点任务精准呼应，对“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”七个民生话题的深化，体现了以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展立场，以制度优势形成共克时艰的磅礴力量。
这张“民生清单”，是党员干部们的“责任清单”。民生连着民心，民心关系国运。一份清单，一份期待，这张清单是惠及民生的“晴雨表”，是党员干部的“军令状”。国家的富强，民族的振兴，国家谋求发展的最终目的，政府执政理念及工作宗旨，都是要让人民群众过上更加幸福的生活，这是一份重任。20xx年新冠肺炎疫情影响下，1至11月，全国城镇新增就业1099万人，完成全年目标任务的122.1%;前三季度，全国居民人均可支配收入23781元，同比名义增长3.9%，扣除价格因素实际增长0.6%，实现由负转正;前11个月，社会领域投资同比增长11.2%，其中卫生、教育投资分别增长26.1%、13.9%……“六稳”“六保”政策，优先稳就业保民生，守住了“米袋子”，守好了“菜篮子”，畅通了外贸产业链、供应链等。党和政府始终坚持以人民为中心的发展理念，将责任具体到每一项民生工程，做实、做深、做细、做透，推动党员干部在实际问题上下功夫、花气力，走好了惠民的“先手棋”，打响了“当头炮”，履职尽责不负人民。
这张“民生清单”，是老百姓的“幸福账单”。民生是人民幸福之基、社会和谐之本。五千五百七十五万农村贫困人口实现脱贫;粮食年产量连续五年稳定在一万三千亿斤以上;高等教育进入普及化阶段，城镇新增就业超过六千万人，基本医疗保险覆盖超过十三亿人，基本养老保险覆盖近十亿人……民生实事承载着人民群众对美好生活的向往。保障和改善民生没有“终点”，人民群众的幸福感、获得感要在民生建设的过程中不断提升。为民造福是党和政府践行初心使命的最大体现，唯有认真对照民生问题清单，让人民群众的操心事、烦心事、揪心事变成一件件暖心事、顺心事、舒心事，不断满足人民群众对美好生活的向往，让高水平全面小康社会成色更足、质量更高，让老百姓心中的“蓝图”都一一变成现实。
回首20xx年，中国写下了一份世界瞩目、载入史册的中国答卷。谱写20xx年，我们更要努力，把人民群众的期待变为履职尽责的责任，赓续“幸福账单”。
中央人才工作会议
人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。在中央人才工作会议上，习近平总书记强调要下大气力全方位培养、引进、用好人才，并作出重要部署。
当前，世界百年未有之大变局加速演进，中华民族伟大复兴进入关键时期。全球范围内新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，世界各国都在抢抓机遇，国际人才争夺日趋白热化。我国要实现高水平科技自立自强，归根结底要靠高水平创新人才。下大气力全方位培养、引进、用好人才，形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面，才能实现2035年跻身创新型国家前列、建成人才强国的战略目标。
人才工作，基础在培养，难点也在培养。这些年来，党中央坚持高端引领、整体推进，加快构建科学的人才培养体系，着力培养更多适应高质量发展、高水平科技自立自强的各类人才，成果丰硕。应当看到，培养人才是国家和民族长远发展的大计，当今世界人才的竞争首先是人才培养的竞争。我们必须增强忧患意识，更加重视人才自主培养，加快建立人才资源竞争优势。要走好人才自主培养之路，高校特别是“双一流”大学要发挥培养基础研究人才主力军作用，全方位谋划基础学科人才培养，建设一批基础学科培养基地，培养高水平复合型人才；要制定实施基础研究人才专项，长期稳定支持一批在自然科学领域取得突出成绩且具有明显创新潜力的青年人才；要培养造就大批哲学家、社会科学家、文学艺术家等各方面人才。习近平总书记深刻指出：“我国拥有世界上规模最大的高等教育体系，有各项事业发展的广阔舞台，完全能够源源不断培养造就大批优秀人才，完全能够培养出大师。我们要有这样的决心、这样的自信。”
不拒众流，方为江海。党的十八大以来，按照党中央部署，各地各部门各单位把握人才全球化新趋势新特点，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，创新方式方法，完善工作举措，大力推动人才国际交流合作，“近者悦、远者来”的引才用才格局进一步形成，我国逐步从世界最大人才流出国转变为主要人才回流国，正在成为创新人才高度集聚、创新要素高度整合、创新活动高度活跃的全球人才高地。要结合新形势加强人才国际交流，构建有效的引才用才机制，集四海之气，借八方之力，聚天下英才而用之。
人才难得，轻视不得，耽误不得。要用好用活各类人才，对待急需紧缺的特殊人才，要有特殊政策，不要求全责备，不要论资排辈，不要都用一把尺子衡量，让有真才实学的人才英雄有用武之地；要建立以信任为基础的人才使用机制，允许失败、宽容失败，鼓励科技领军人才挂帅出征；要为各类人才搭建干事创业的平台，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，让事业激励人才，让人才成就事业。要优化人才表彰奖励制度，加大先进典型宣传力度，在全社会推动形成尊重人才的风尚。
我们党立志于中华民族千秋伟业，必须培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义事业奋斗终身的有用人才。做好人才工作必须坚持正确政治方向，不断加强和改进知识分子工作，鼓励人才深怀爱国之心、砥砺报国之志，主动担负起时代赋予的使命责任。对广大人才而言，也应继承和发扬老一辈科学家胸怀祖国、服务人民的优秀品质，心怀“国之大者”，为国分忧、为国解难、为国尽责。
千秋基业，人才为本。踏上向第二个百年奋斗目标进军的新征程，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入实施新时代人才强国战略，下大气力全方位培养、引进、用好人才，我们就一定能让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流，为实现中华民族伟大复兴的中国梦汇聚磅礴力量。
中央人才工作会议
事业要发展，关键靠人才。人才优势越明显，事业发展的势能才能更充盈，“复兴号”巨轮向前航行的速度才能越快。提升人才优势，必须不遗余力吸引人才，千方百计用好人才，想方设法储备人才，用心用力关爱人才。
创新引才制度，提升人才“磁吸力”。古往今来，人才都是富国之本、兴邦大计。要把党和国家的事业发展好，就要聚天下英才而用之。要实行更加开放的引才政策。大力实施人才集聚工程，开设引才“绿色通道”，突出“人才+项目”“人才创业”引才重点，壮大科技创新、新型业态等重点领域的高层次和高技能人才体量。要创新更加积极的激励政策。不断完善人才评价机制、工资分配机制、岗位晋升机制，落实企业项目贷款贴息、科技创新奖励等优惠措施，兑现安家补贴、突出贡献人才奖等激励政策。要建立更加高效的交流政策。开展高层次人才专场招聘、人才回乡创业论坛等人才温暖工程，构建起海纳百川的“强磁场”，磁吸各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来。
搭好用才平台，提升人才“翱翔力”。用好人才，关键是搭好人才发展平台，拓展人才发展空间，确保人适其岗、人尽其才，让人才能够“自由翱翔”“鹰击长空”。要推进产学研合作平台建设。着力与高校、科研院所建立长期产学研合作，大力推进院士工作站、博士后科研工作站建设，不断厚实人才成长沃土。要推进资源共享平台建设。建立“共享实验室”等资源共享机制，推动高校和科研院所人才资源与企业智力需求“无缝对接”，推进全领域科研资源整合。要推进服务平台建设。积极建设一批众创空间、创业孵化基地等双创平台，不断完善人才产业园和人才创业园建设，打造综合型创新创业基地，优化人才平台服务环境，激活人才干事创业活力，促进企业技术创新和产业升级。
完善育才政策，提升人才“储备力”。面对世界百年未有之大变局，要推动国家事业发展，培养优秀人才尤为重要、更显紧迫。要增强育才的针对性。依托“高层次人才服务团”“共建企业人才实践基地”“订单式”技能人才培养等人才工程项目，加强高层次人才、急需人才和技能人才引育。要增强育才的规划性。要“因才施教”制定培训计划，“因才而异”制定培训内容，推动人才培养制度化常态化，增强人才“密度”，提升人才质量。要增强育才的全面性。落实“育穗”计划、“双千计划”等育才工程，鼓励人才赴外进修，建立人才培养奖励制度，建强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才等“六支队伍”，多形式“疏浚引渠”激活人才发展“源头活水”。
释放留才温度，提升人才“归属力”。做好人才工作，既要“引得进”，更要“留得住”。留住人才，增强人才归属感是关键。要增强爱才的热度。要通过开办“博士课堂”“乡贤讲坛”，承办学术会议、行业技术论坛等，优化人才“栖息”环境。加大人才宣传力度，建立人才荣誉体系，积极表彰优秀人才典型，营造尊才爱才浓厚氛围。要拓宽惜才的广度。要组建专门人才服务机构，建立党员领导结对服务机制，“一对一”帮助解决项目申报、津贴补助、人员招聘等困难和问题。不断拓宽人才建言献策的渠道和形式，邀请人才直接参与重要会议、重大决策，让人才感受到“看重”和“倚重”。要涵养容才的大度。要建立人才创新创业容错纠错机制，坚决宽容人才在先行先试中出现的失误和错误、探索性试验中的失误和错误、为推动发展的无意过失，旗帜鲜明支持人才大胆探索、勇于实践，积极作为、不断创新。
千秋大业，人才为本。人才是第一资源，人才优势是首要优势。要集聚人才优势，就要用慧眼识才，以诚意爱才，敢大胆用才，能雅量容才，出良方聚才，不断增强人才“磁吸力”“翱翔力”“储备力”“归属力”，形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面，让各类人才在党和国家事业中尽情施展才华、发出耀眼光芒。
中央人才工作会议
12月9日，自治区人才工作领导小组召开第26次会议，审议了自治区重点人才培养工程和“特聘专家”人选、新组建和柔性引进科技创新团队、科技创新平台和团队奖补对象、第三批人才项目及专项资金支持计划。自治区党委常委、常务副主席张超超，自治区党委常委、组织部部长石岱出席会议。
会议强调，要认真贯彻自治区党委十二届十二次全会精神，深入实施人才强区战略，全面激发人才创新活力。要聚焦黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，围绕自治区重点特色产业发展，推进“政府出钱、企业育人”试点，制定“人才+重点特色产业”行动计划，完善人才培养引进、使用评价、激励服务体系，健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向，充分体现知识、技术等创新要素价值的收入分配机制和人才评价机制，更大力度引导人才向产业、企业集聚。要立足我区实际，主动谋划作为，集中政策、环境、平台等支持要素，形成人才工作“拳头”优势，努力在重点领域、重点产业取得突破，以点带面促进人才发展水平迈上新的台阶。
4月23日，中央组织部在xxx以电视电话会议形式召开全国公务员工作推进会，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，落实全国组织部长会议、全国公务员工作暨学习贯彻公务员法座谈会工作部署，对做好20**年公务员工作作出具体安排、提出明确要求。
会议强调，要认真落实坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党的要求，进一步推动广大公务员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要加快深化公务员分类改革进程，提高公务员管理科学化水平。要坚持事业为上，健全落实精准科学的选贤任能制度。要坚持多措并举，着力在提高公务员队伍的治理能力上下功夫见成效。要进一步完善激励约束机制，引导公务员更好履职尽责、担当作为。要坚持正确政治方向，进一步完善中国特色公务员制度体系。会议要求，各级公务员主管部门要坚持干字当头、实字为先，提高政治站位、创新思路、聚焦精准、强化责任抓落实，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强组织保证。
中央组织部有关负责同志出席会议并讲话。xxx、xxx、xxx、广西、xxx、xxx党委组织部作交流发言。各省区市和副省级城市、新疆生产建设兵团党委组织部有关负责同志参加会议。
新华社xxx3月22日电(新华社记者)最近，中央印发《关于深化人才发展体制机制改革的意见》(以下简称《意见》)。日前，中央组织部负责人接受采访，就《意见》制定和贯彻落实等问题，回答了记者提问。
问：请您介绍一下《意见》制定出台的背景和意义。
答：人才事业具有全局性和战略性。党和国家历来高度重视人才工作，在革命、建设、改革各个历史时期，制定和实施了一系列重大方针政策，为党和人民事业发展培养和集聚了宏大人才队伍。党的十八大以来，习近平总书记深刻把握国际国内发展基本走势，对人才事业发展和人才队伍建设作出一系列重要指示，反复强调要建立集聚人才体制机制，聚天下英才而用之。人才发展体制机制改革是我国全面深化改革的重要组成部分，是党的建设制度改革的重要内容。中央《深化党的建设制度改革实施方案》明确要求制定《意见》，列入中央改革办重点督办项目。
制定《意见》，既是中央的明确要求，也是人才事业发展实际需要。经过几代人努力，我国人才队伍建设取得巨大成就，但人才队伍大而不强，领军人才、拔尖人才稀缺，人才创新创造活力不足，成为制约创新驱动发展的“瓶颈”。解决这些问题的关键是深化人才发展体制机制改革。制定《意见》，就是要通过深化改革，破除思想观念和体制机制障碍，构建科学规范、开放包容、运行高效的人才发展治理体系，形成具有国际竞争力的人才制度优势，让人才放开手脚创新创造，尽情展示聪明才智，使一切创新想法得到尊重、一切创新举措得到支持、一切创新才能得到发挥、一切创新成果得到肯定，为经济社会发展增添蓬勃活力和强大动力。
20**年，根据中央部署，中央组织部等10个部门成立制定工作领导小组，深入开展调研，广泛听取各方面意见，组织有关方面反复研究论证。文件稿形成后，先后提请中组部部务会、党的建设制度改革专项小组、中央全面深化改革领导小组、中央政治局常委会进行了审议。
《意见》的制定出台是深入实施人才优先发展战略，加快我国人才事业发展的重大举措。它的颁布实施，必将有力推进人才强国建设，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来，为创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展提供强大人才支撑。
问：全社会特别是广大人才都很关心人才发展体制机制改革，请您介绍一下《意见》的总体考虑和主要内容。
答：《意见》深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于人才工作的系列重要讲话精神，高度重视改革创新的系统性、整体性和协同性，是深化人才发展体制机制改革的重要指导性文件。在制定文件的过程中，我们注重把握以下四个方面：一是加强总体谋划。把人才发展体制机制改革放到协调推进“四个全面”战略布局中进行谋划，树立全球视野和战略眼光，注重统筹开发利用国内国际人才资源，突出为创新驱动发展提供人才和智力支撑。二是遵循“两个规律”。遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，推动人才管理部门简政放权，落实用人单位自主权。三是突出问题导向。针对束缚人才发展的体制机制障碍，找准突破口和切入点，打破条条框框限制，克服利益格局掣肘，提出改革的思路和办法。四是坚持积极稳妥。从我国国情和人才实际出发，注意策略方法，既抓住关键大胆突破，又注意统筹兼顾、协调推进。一些改革举措强调试点先行、由点及面、有序推开，鼓励支持基层探索创新。
《意见》共分9个部分、30条，主要内容包括：第一部分指导思想、基本原则和主要目标;第二部分推进人才管理体制改革;第三部分改进人才培养支持机制;第四部分创新人才评价机制;第五部分健全人才顺畅流动机制;第六部分强化人才创新创业激励机制;第七部分构建具有国际竞争力的引才用才机制;第八部分建立人才优先发展保障机制;第九部分加强对人才工作的领导;结尾部分对抓好贯彻落实提出明确要求。