全省共青团工作会议讲话稿（精选18篇）

讲话稿的写作过程需要反复修改，改进演讲技巧，以达到更好的效果和影响力。在这里，我们为大家整理了一些优秀的讲话稿，它们既有饱含深情的演讲，也有幽默风趣的诙谐台词，希望能给你带来一些启发和新的思考角度。

全省共青团工作会议讲话稿

各位委员、同志们：

本次大会的主要任务是：学习贯彻团省委十四届五次全会和县委十一届十五次全会精神，回顾总结20xx年全县共青团工作，分析共青团工作面临的新形势和新要求，部署20xx年工作任务。

下面我代表团县委第xx届会作工作报告，请予审议。

20xx年工作回顾。

20xx年，我县共青团工作紧紧围绕县委“突出创新转型、推动加快发展”的总要求，准确把握团工作新常态、新挑战，全面深化服务型团组织建设，坚持虚功实做、难事长做，各项工作有序开展，亮点频现，取得了新成绩，打开了新局面。

一、聚焦青少年思想引领，夯实改革之基。

20xx年，中央首次召开党的群团工作会议，给了共青团改革的动力和方向的指引，筑牢意识形态、凝聚改革共识是新形势下全县团工作的源头基础。主题教育锤炼信仰。以社会主义核心价值观为主线，实现少先队活动课程化、体系化、共享化，全县6万青少年参与“争当‘江苏好少年’”、“红领巾寻访抗战足迹”、“红领巾与家乡共成长”等活动。分类开展青年信仰教育，组织团干部及青年文明号负责人赴延安开展理想信念教育、动员机关青年“从‘三有’做起，当文明新人”、开展“村官寻访抗战老兵”活动，得到各界千余名青年响应。“青春e站”创新载体。完成“一号三群”微信体系建设，“宝应共青团”官方微信公众号粉丝14381人、发布图文信息2513条，建成县、镇、村三级微信群236个，覆盖青年20xx0余人，形成386人网宣员队伍、3500人网络文明志愿者队伍，成功构建“网上共青团”，为营造清朗网络空间，开展互联网领域青少年思想引导奠定基础。优化队伍提升能力。继续锤炼团干部、少先队辅导员及青年骨干三支团的中坚队伍，推动工作例会、主题思辨会、片区学习会、培训班“三会一班”制度常态化，及时传达上级团委及县委的重要决策和会议精神。以辅导员风采大赛、少先队论文比赛、实地观摩学习等活动促进交流、展示风采、提升能力。

二、聚力青年创新创业，紧贴党政之要。

服务青年创新创业是共青团围绕党政中心永恒的阵地，“大众创业，万众创新”的大潮更为我们打开了思路、拓展了空间。办青创大赛，引多方关注。举办首届青年创新创业大赛，吸引涉及三次产业52个优秀项目参赛，邀请县内外知名企业家等12名专业评委，联合金融、税务、工商、人社等11个职能部门业务指导，历经初赛、复赛和决赛，最终产生10个优质项目并获得金融授信、导师诊断、媒体宣传等扶持，为初创青年搭建了展示平台。建众创空间，聚创客人气。联合安宜镇、科技局，争取资金50万元在县软件信息产业园建设众创空间510㎡，为互联网初创团队及电商创客提供项目孵化、展示交流、投资路演、休闲洽谈等服务，即将成为宝应青年创业交流的中心、成长起步的平台。评创业之星，树青年榜样。评选表彰第七届“宝应县十佳青年创业之星”，县四套班子主要及分管领导、团市委书记出席颁奖典礼，邀请历届创业之星开奖致辞，钧骋车业郭步华等10名创业者当选，树立了新的创业榜样。活动期间通过微信、报纸共收到投票17万人次，进一步提升了“创业之星”的品牌影响力。聚新生力量，助传承发展。与县人才办、工商联、经信委合力实施民企“新生代”三年素质提升工程，摸排建立120名民企“新生代”信息库，优选35名继承型“民企二代”和自创型青年创业者成立读书会。组织赴厦门大学、浙江大学等高校学习培训，举办2期“走进会员企业”主题沙龙，开展“感恩家乡”公益众筹，为困难青少年筹集物资5万余元。读书会成员还合作产生了智宝科技、金猪创投、三鼎文化3个创业项目。

三、聚神基层基础团建，构筑组织之本。

20xx年10月，团中央书记处常务书记贺军科一行来宝应进行为期一周的深度调研，我县多项团工作获团中央、团省市委点赞。实体阵地成为基层新抓手。倾力打造县、镇两级实体平台，在南园社区建成县级青少年之家，以亲子互动课程服务80、90后父母。众筹资金15万元，在11个镇建成13所希望村塾，免费为700余名留守儿童开展学业辅导、兴趣培养、亲情陪伴等活动，希望村塾已成为基层团组织工作新抓手、发声主阵地。两新组织成为团建新领域。率先建成全市首家网络青年团总支，将团组织渗透到网络空间，网络大v成为团的工作力量;建成县城南工业园区团工委，成功开展企业文化周系列活动;氾水庆丰合作社荣获全国五四红旗团支部，推荐鲁垛85后男“绣娘”付健为省“最敢创业好青年”。大学生村官成为工作新力量。召开大学生村官联谊会第三次会员代表大会，完善了大学生村官自组织架构，陆续开展“村官的一天”实训、“我和我的村官生活”系列座谈、趣味运动会、电商培训、元旦联谊等丰富多彩的活动，编发“星星之火”微刊20期，有效提升了大学生村官队伍的活力和能力。20xx年以来，我县选聘的379名大学生村官中，走上副科级领导岗位12人、考录公务员92人、事业单位55人、国企52人，大学生村官已成为建设“四个宝应”的新力量。

四、聚合传统特色品牌，发出青年之声。

20xx年，团县委继续坚持传统工作、擦亮特色品牌，持续在各个领域发出青年的声音，彰显青春的风采。希望工程触角延伸。全年筹集62.3万元希望工程专项资金，上下联动、全团发力，开展了“希望工程，圆梦大学”、“成长1+1，爱心送温暖”、“温情仲夏，爱在荷乡”等希望工程特别行动，共资助贫困大学生74名、困境青少年1000名，建成16个村小希望图书角。网络众筹成效显著，通过微信线上募集资金近20万元，带动了数千人参与爱心公益行动。号手领衔青春建功。规范青年文明号争创机制，开展互学互比活动，全年创成省级青年文明号1家、市级3家，选树省级青年岗位能手1名，市级3名，青年文明号和青年岗位能手成为青春建功的主力军。承办扬州市“身边好青年”分享会，发布“宝应青年的一天”专栏，引导青年看先进、学先进。志愿服务青年先行。号召数万名青年志愿者加入到“保护母亲河、共植青年林”、“双城同创”、环宝应湖自行车邀请赛、扬马城市跑不停等活动中。推动3000名青年志愿者完成网络注册，组建3500人网络文明志愿者队伍，实现线上点赞、评论、转发的组织化，创成省“十佳网络文明志愿行动示范点”。毅行品牌响彻宝应。成功举办第五届宝应青年千人毅行，全县3600人徒步30公里至射阳湖镇荷园，活动穿插“多背两本书”、“一元钱的暴走”、“一起来摆摊”、“图章大搜罗”等6个衍生项目，集公益、创业、志愿、运动于一体，经过五年的坚持和创新，毅行已经成为宝应青年“足尖上的盛事”。

成绩固然可喜，问题不可回避。20xx年，我们的工作仍存在许多不足，主要表现为：团县委机关缺乏稳定工作力量，团干部培养青黄不接;共青团管理模式趋于行政化，服务青年不够扁平化;学生团员理想信念教育不足，先进性不够等等。在改革的道路上，我们将始终保持“空杯心态”，不断学习、敢于探索、坚定前行，推动我县共青团事业再上新台阶。

牢牢把握全团深化改革的正确方向。

共青团深化改革的目标是破除当前工作中出现的“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”问题，增强团组织的“政治性、先进性、群众性”，恢复团的影响力，这是一次深刻的自我革新，全县团组织必须凝聚共识，牢牢把握共青团深化改革的正确方向。

——必须将不折不扣讲政治和全心全意为青年有机结合。

在方向把握上，明确团的政治属性就是为党育人，团的社会属性就是服务青年，不讲政治的共青团就会沦为普通社会组织，不为青年服务维权的共青团则形同虚设。共青团改革就是要将政治性与群众性做到有机融合，将党政的关心转化为服务的项目，将青年的需求转化为政治的声音。这就要求各级团组织瞄得准工作方向，给得了青年承诺，做得了青年领袖，管得好一方组织。

——必须将培优育强团干部和兼容并蓄用人才有机结合。

在力量配备上，发挥共青团作为年轻干部提高群众工作能力的重要平台作用，重内培、强外引。一方面要加强基层团干部理想信念教育和工作能力提升，另一方面重视服务对象与工作力量的转化，探索建立以专职团干部为主体、挂职和兼职相结合、青少年事务社工和志愿者为重要补充的开放式共青团力量体系和团县委机关“部室+项目工作组”的工作新格局。

——必须将精耕细作自留地和开拓进军新领域有机结合。

在工作范围上，要规范管理传统领域，也要重视发展新兴领域，做到两不偏废。行政层级化团组织、学校共青团和少先队是共青团的“存量”自留地，需要进一步盘活，随着青年群体不断分化，出现了自由职业者、网络意见领袖、青年社会组织等越来越多的新领域青年，是共青团工作的“增量”，需要主动介入、争取和转化。

——必须将重构团组织渠道和占领互联网阵地有机结合。

在组织方式上，重构团青关系，做到扁平化服务。既要发挥共青团联系青年传统的组织渠道优势，又要打破时空限制，实行与青年“生物钟”相适应的弹性工作机制，实现“团网”全面融合、“团青”充分互动，线上问诊把脉“青春的困惑”、线下精准解决“成长的烦恼”，打造不下线的“共青团网络服务大厅”。

20xx年工作任务。

20xx年是十三五的开局之年，也是共青团改革发展的关键之年，根据上级部署，结合我县实际，全县共青团的总体思路是：全面贯彻团省委十四届五次全会、县委十一届十五次全会精神，围绕县委开创“四个宝应”建设新局面的总目标，强化需求导向、目标导向、项目导向、问题导向，初步建立“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、团要管团”的四维工作格局，全力打造“青年想得起、党政信得过、社会看得到、队伍靠得住”的共青团。

一、坚持需求导向凝聚青年，做青年想得起的共青团。

凝聚青年是四维工作格局的基础，青年满意度是共青团设计工作的第一依据、检验工作的第一标准。要把握新形势下青年的需求有的放矢，才能让青年合上拍、想得起、跟着走。

1、突出思想引领，聚焦网络“主战场”。

做好青年意识形态工作是团的“看家本领”，面对网络意识形态斗争复杂性、长期性、尖锐性的新形势，全县团组织要进一步做好用网占网建网工作，努力打好主动战、攻坚战。一是抓内容供给。着力打造“宝应共青团”微信公众号，对准社会焦点、网络热点、青年关注点，着眼本土、注重原创，做好网络宣传内容生产，确保原创信息占30%以上，粉丝突破20xx0人。二是抓双线互动。优化“福利来了”、“活动邀约”、“舌尖上的宝应”、“宝应青年的一天”等栏目，结合中秋、圣诞等节日，开展线上线下团青互动，增强青年与共青团的黏性。三是抓“网军”建设。用好网络宣传员、网络文明志愿者队伍，开展“争当好网民”活动，加强网络舆论斗争培训，在重大舆情和突发事件面前勇于担当、敢于亮剑、善于发声。

2、引导社会组织，打造青年“伙伴汇”。

全县团组织要加大对青年社会组织的服务及引导力度，探索推进青年社工、社会组织、社会公益项目“三社合一”。一是建好“伙伴汇”。实施“伙伴汇”青年社会组织成长计划，建设青年社会组织孵化基地，组织开展公益项目创投大赛、社会组织成长培训、团干部结对青年领袖等活动，在组织建设、项目策划、资源整合、长远规划等方面积极帮助和正向引导。二是做好“枢纽站”。充分发挥共青团在党政与青年社会组织中的枢纽作用，积极引导青年社会组织承接政府公共服务职能转移，采取单独承包、联合承接等形式，将青年社会组织培育成政府可信赖的众筹对象。三是当好“娘家人”。主动走出“最先一公里”，做青年社会组织的“娘家人”，全年新建青年社会组织团支部3家，将服务对象转化为工作力量。组织全县团干部参与社工培训、考试及实践活动，提升团干部社会工作专业化程度和在社会组织中的影响力，为完善服务奠定坚实基础。

3、注重青年文化，做好团的“拿手菜”。

共青团就应该是一个地区青年文化的风向标，打造青年文化是凝聚青年的不二利器。全县团组织要以“公益、时尚”为关键词，开展有意义、有意思的青年文化活动，以活动凝聚青年。一是从需求入手，追求实效。针对“婚恋难”问题，联合社会组织建立“缘聚宝应”单身青年资料库，开展线上交友活动;线下建立以团干部为主的“团红娘”队伍，常态化对接资源，开展“青春下午茶”微沙龙，以读书分享、桌面游戏、观影点评等时尚活动搭建青年男女交流平台。二是从兴趣入手，注重时尚。加强与社团、兴趣组织合作，开展丰富多彩的文化体育活动，举办第二届全县青年篮球挑战赛、第二届企业青年文化周活动，举办全县团干部风采大赛，与影城合作设立共青团剧场。三是从品牌入手，做精做强。优化青年志愿者行动，开展“共青团植绿护绿”、“阳光助残”等志愿服务，实现注册登记、打卡积分等规范化管理。优化第六届毅行，精心设计路线，创新调整赛制，增添参与乐趣，加强配套服务，提升活动质感。隆重举办“五四”表彰，优选各行业杰出青年，激发全县青少年学习先进、对话青春的热潮。

二、坚持目标导向服务大局，做党政信得过的共青团。

服务大局是四维工作格局的主线，各级团组织必须牢牢把握党政确定的工作目标，努力做好党委交办的各项任务，积极争取在大局工作中的位置。

1、实施“青工计划”，以就业促产业。

面对全县每年80%以上本科生、60%以上专科生在外就业的现状，实施“青工计划”，稳定在宝青年、吸引在外青年，调动青年在产业发展中的生力军作用。一是全方位传递乡愁。利用官微定期发布企业招聘信息，以视频、图文等形式推送家乡发展信息、就业创业政策、居住交通、文化娱乐等动态信息，吸引在外青年关注宝应、惦念家乡。二是多渠道进行关爱。以区域化团建为抓手，联合工会、妇联、人社等部门面向青工开展文体活动、培训学习，促文化形成，助素质提升。深入开展岗位练兵、技能比武、五小竞赛等活动，促青工创新创优。联系机关、企事业单位，提供暑期大学生实习岗，为大学生返乡就业上好预备课。三是零距离提供服务。发挥“青年之声”平台作用，实现网络服务零距离，即时了解企业青年动态和社会青年就业需求，回应就业和工作中的疑问，落实相关镇区或部门线下“一对一”就业帮扶。

2、实施“青创计划”，以创业兴发展。

在20xx年实施创业“123”项目的基础上，20xx年团县委推出“青创计划”2.0版，精准服务、提高实效。一是运营一个阵地。实质化运营众创空间，加大宣传力度，全年招引创业项目10个，整合各部门资源为创客提供登记注册、法律咨询、财务代理、创业培训等服务，常态化开展创业主题沙龙、创“夜”荧光跑、星期三早餐等活动，丰富入驻团队的创业生活，营造浓厚的创客文化。二是聚焦两个群体。聚焦民企新生代，继续实施三年素质提升工程，扩建民企新生代读书会，开展民企新生代赴井冈山红色教育、“走进会员企业”系列沙龙、政企面对面等活动，引领民企新生代践行责任、创新创业。聚焦农村淘宝掌柜，继续配合农委做好农村淘宝的宣传和掌柜招募工作，与阿里巴巴县级服务中心建立合作关系，主动服务村淘掌柜群体，帮他们出点子、找路子，适时评选“十大村淘掌柜”。三是谋实三大福利。针对有创业意愿青年，整理汇编全县青年创新创业指南，提供创业一站式服务;针对初创青年和小微创业青年，与金融办、财政局、农商银行联合推出青年创业小额担保贷款政策;针对创业加速期青年，联合全县知名新媒体平台打造“青创未来”专栏，宣传创业事迹，提高曝光度和知名度。

3、实施“星火计划”，以村官助基层。

大学生村官是农村的新生力量，承担着基层青春接力的光荣使命，全县团组织要关心、关注村官，助推村官成长成才。一是实施“星火联谊”活力计划。发挥大学生村官联谊会的自组织作用，分片区开展联谊交流活动，开展第二届大学生村官趣味运动会、第三期“村官的一天”实训活动，调整“星星之火”微刊编委会并改版升级。二是实施“星火燎原”成长计划。借助农村淘宝进驻宝应的契机，发挥大学生村官思维活、观念新、动手强等优势，鼓励村官参与电商创业，让他们在推动农民致富增收中实现人生价值。三是“星火助教”公益计划。将大学生村官纳入各镇希望村塾助教志愿者行列，为农村留守儿童辅导学业、维护权益、亲情陪护等，在公益行动中服务农村、增长才干、赢得信赖。

三、坚持项目导向当好桥梁，做社会看得到的共青团。

当好桥梁是四维工作格局的关键，全县团组织要以项目化思维做好青年与党政之间的枢纽，让青年感觉得到党政关怀，让党政听得到青年声音，让社会看得到共青团的作为。

1、做实特色项目，传递党委政府关爱。

一是以“希望工程”助学助困。整合社会资源，助力脱贫攻坚，开展“圆梦大学”行动，全年资助80名贫困大学新生;开展“成长1+1、爱心送温暖”行动，组织百家青年文明号慰问1000名贫困儿童;优化希望村塾建设，新建村塾4家，实现全覆盖，引导各村塾因地制宜、发展特色;新建毅行图书室1个，定期开展留守儿童读书活动。二是以“青少年之家”服务民生。县级以南园社区“青少年之家”为中心，辐射邻近社区的80、90后父母，每月2次开展亲子课堂、手工坊、社会实践等活动。各镇区以希望村塾、12355青春加油站为中心，服务农村留守儿童。三是以“成长护航工程”维护权益。关心关注五类重点青少年群体，定期召开预防青少年犯罪领导小组成员单位联席会议，进一步完善联络员制度，开展法治宣传进校园、学生走进庭审现场“两进”活动，开展第三届青少年自护情景剧比赛，加强青少年自护教育。

2、构建多元平台，畅通青年发声渠道。

一是你说我听，打造“面对面”对话平台。利用“人大代表见面日”、“政协委员接待日”、“两会”前等契机开展“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，请人大代表、政协委员倾听青年心声，借代表、委员之力在“两会”上以建议、提案等形式发出青年的声音。二是你问我答，开通“青年之声”互动平台。以“一对多”的模式，在团县委官微开通“青年之声”，通过粉丝留言、团委答复的形式，打通联系青年的“最后一公里”。三是你提我办，用好“青春e站”转办平台。以“多对多”的模式，转办青年线上提出的问题，切实解决青年诉求。加强“青春e站”微信集群建设和使用，覆盖青年新增5000人，实行季度考核，发掘典型案例，加大表彰推广力度。

3、主动靠前服务，做实联系青年机制。

一是走进去。继续开展“青春邀约走基层、服务青年听转办”活动，全县各级团组织要按照“找得到人、说得上话、交得了心、办得成事”的工作要求，走进农村、社区、企事业单位青年、外出务工青年和大中小学学生等不同青少年群体。二是建圈子。每名团干部要常态联系100名不同领域的团员青年，与他们交朋友、拉家常、建圈子，真正与他们打成一片，了解他们的现实问题。三是活机制。通过开展团课微讲堂、主题微调研、实现微心愿、才艺微舞台、扶贫微行动、心理微疏导、志愿微公益等微活动，建设多渠道、常态化联系青年的机制，把握青年微需求，实施团建微项目，集聚青年微动力。

四、坚持问题导向团要管团，做队伍靠得住的共青团。

团要管团是四维工作格局的保障，全县团组织、团干部要按照“三严三实”和全团深化改革的要求，规范各项工作，切实转变作风。

1、严格团(队)员管理，让源头有品质。

充分认识学校共青团和少先队工作的源头性、基础性和战略性地位。一是上好少先队活动课。加强少先队活动课程体系建设，持之以恒推进少先队活动课100%进课表，做好《少先队活动课程指导纲要》的普及，常态化开展辅导员沙龙，区域化推进活动课程建设。二是严把团员入口关。按照省、市、县团员发展和团员教育管理工作会议要求，明确团员发展标准和程序，确保三年内将初、高中阶段毕业班团青比分别控制在30%、60%以内，逐步恢复团员先进性。三是全面推进“六个一”团建。在中学中职共青团全面推进“一课一月一员，一室一角一档案”为主体的“六个一”团建项目，使青少年增强对团的情感、提高对团的认知，在成长中打上团的烙印。

2、严抓团干培育，让队伍有朝气。

一是红色教育，锤炼信仰。组织全县团干部及青年文明号负责人赴山东沂蒙革命传统教育基地开展第三期信仰教育培训班，在革命老区的红色土地坚定理想信念，锤炼红色信仰。二是完善制度，改进作风。出台《关于进一步加强宝应共青团工作制度建设的实施意见》，定期召开全县基层团组织工作例会、团干部学习会，探索实施联述联评考核机制，开展“团干部健康成长大讨论”活动，提升全县团干学习能力和工作水平。三是实事求是，推优荐才。积极争取党委支持，将协管团干部职能落到实处，持续抓好团干部的转岗推荐，让肯干事、能干事、干成事的干部受到激励，保持团干部队伍的合理流动性。

3、严肃换届纪律，让基层有活力。

一是做好镇区集中换届。今年6-8月，团县委将督促指导全县各镇(区)团(工)委完成集中换届工作。各镇区要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，切实把对团有感情、对团工作有热情的年轻干部选拔到团的岗位上来，通过换届完善各镇区团的组织架构，增强班子活力，进一步夯实团的基层基础。二是加强团的规范建设。全县各级团组织要做到领导有班子、经费有保障、活动有阵地、工作有记录、团建有创新，做到服务承诺“双公开”、工作开展项目化，要求团干戴团徽、亮身份，团室挂团旗、贴制度，切实将团的规范化建设落到实处。

各位领导、各位委员、同志们，共青团改革机遇难得、挑战并存，我们要凝聚共识，以时不我待、锐意进取的态度和改革创新、务实担当的精神，团结带领全县广大团员青年为实现“十三五”良好开局、开创“四个宝应”建设新局面贡献青春力量!

全省共青团工作会议上的讲话

当前，共青团事业发展正处在一个新的历史起点上，既面临着难得的发展机遇，也面临着很多挑战和考验。下面是本站小编给大家整理的全省共青团工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们:。

昨天下午，17市团委的主要负责同志就“五项行动”推进情况进行了详细、全面的述职。今天上午，首先由我来和同志们作一交流。这次全省共青团工作会议的主要任务是：深入学习贯彻对共青团工作重要批示精神，总结分析“五项行动”推进情况，就山东共青团进一步推动“转、调、创”和“基层基础年”的落实进行调度和部署，全面提升事业发展科学化水平。

6月27日，对共青团工作作出重要批示，肯定了团xx大以来全团各项工作，指出实现中国梦，需要依靠青年，也能成就青年，强调要深入研究当代青年成长的新特点和新规律，把准方向、摸准脉搏，大力推进团的组织和工作创新，牢牢把广大青年团结和凝聚到党的周围，坚定理想信念，自觉践行社会主义核心价值观，勇担时代赋予的重任，走在创新创业创优的前列，在服务人民、奉献社会、建设祖国的生动实践中体现人生价值。的重要批示虽然篇幅不长，但内涵非常丰富，既有对团的工作的肯定，又有对青少年和共青团的要求，充分体现了党中央对青少年和共青团工作的亲切关怀、殷切期望和有力指导，丰富和发展了马克思主义青年观，为共青团工作进一步指明了方向、提供了遵循。学习贯彻重要批示精神，是全省各级团组织当前和今后一个时期的重要政治任务。前段时间，团中央和省委、组织部长高晓兵同志分别就学习贯彻工作提出明确要求，团省委下发通知作了安排。稍后，谢宁同志还将进一步就抓好学习贯彻提出要求、作出部署，请同志们一并抓好落实。

昨天下午，全程听完17市团委关于“五项行动”的述职，我的感触非常深：一是各市团委的主要负责同志对述评高度重视，做了大量的精心准备，同志们的敬业精神和工作劲头让我们印象深刻;二是实际述评效果非常好，述职的同志思路清晰、分析深刻，提振了我们做好工作的信心;三是会议纪律非常好，听会的同志聚精会神、深入思考，大家互为老师、互为学生、取长补短，这对工作的启发将会起到很好的促进作用。述职结束后，正式参会人员对17市工作推进情况进行了不记名打分，根据统计结果，有4个市取得优秀等次，13个市取得良好等次。这些评价是客观公正的，对我们的总体工作也是一种肯定。对于各市的工作，我有两方面突出感受：一是各市紧紧围绕省第十三次团代会以来的决策部署，拉开工作框架，突出工作创新，上下齐心协力，实现了工作良好的推进和开局。二是各市在推进工作过程中，把牢根本任务、青春导航行动有深度有新意，紧扣工作主线、青春建功和青春绿色行动有作为有影响，担负政治责任、青春创业和青春同行行动有共鸣有实效，坚守基层导向、“基层基础年”工作有力道有韧劲。很多工作给我们留下了深刻印象，像济南的助推省会城市群经济圈发展工作，青岛、枣庄、德州的志愿服务工作，淄博、济宁的优秀传统文化教育活动，东营的“万人徒步母亲河”绿色公益宣传活动，烟台的“青春绿舍”农超对接项目，潍坊、聊城的“青”字号招商引资工作，泰安的青年社会组织枢纽型支持平台建设，威海、滨州的青年创业孵化基地建设，日照的“小草学堂”项目，莱芜的团员意识教育工作，临沂的“沂蒙精神代代传”主题教育活动和青少年综合实践基地建设工作，菏泽以“淘宝村”为依托开展的农村青年创业致富“领头雁”项目等，都形成了一定的社会影响、取得了良好的社会效益。让人倍感振奋的是，省第十三次团代会以来，秦宜智、罗梅、汪鸿雁、周长奎、徐晓、傅振邦等团中央领导同志多次来山东悉心指导团的工作;高晓兵等多位省领导同志多次出席团的会议活动，晓兵同志还亲自指导推动省委《关于进一步加强少先队工作的意见》及相关配套文件的出台;《中办信息》《全团要讯》、省委《山东信息》《今日信息》以及各大主流媒体和新媒体高频率发布我省团的工作信息，充分说明了省委、团中央和社会各界对我们工作的肯定和满意。

在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，各市在工作推进中还存在几种不良现象：一是执行不彻底。有些工作需要强大力量去执行，但没有完全执行到位。比如，对于重要批示精神的学习贯彻、省委少先队工作意见的落实等中央、省委的明确要求，有的市却没有做到不折不扣的落实;对于团中央、团省委部署的重点工作，有的市却没有在工作摆布中得到很好的体现。二是机械化执行。有些工作不是光靠执行就能做好，需要在领会上级精神要义和精髓的基础上，结合本地实际进行创新创造。比如，有的市把团中央、团省委布置的工作都落实到位了，但总让人感觉“群山无峰”，没有在强大执行力的前提下开展创新创造，进而凝练出自己的工作品牌和特色。三是活动式执行。有些工作执行的不错，也有创新创造，但没有落实好“基层基础年”的有关要求。比如，有的市热衷于做表面文章、搞红红火火的活动，习惯于以活动代替全部工作，没有在管长远、打基础的工作上下功夫。以上种种现象，不光存在于团市委，在各系统、大企业和高校团委也不同程度地存在着。那么，这次会议就针对当前我们取得的成绩和存在的问题，就“执行力”这一个话题，与同志们作一交流。执行力的高低，关系到省第十三次团代会确定的各项目标任务的落实，关系到全团整体领先地位的继续保持，既是一个重大的认识问题，更是一个重大的实践问题。

一、团组织和团干部要格外强调执行力。

关于执行力的解释千差万别、见仁见智，但归根到底就是抓落实的能力。正如所言：“要抓实、再抓实，不抓实，再好的蓝图只能是一纸空文，再近的目标只能是镜花水月。”提高执行力是实现中国梦的关键，是全党面临的一个现实课题。共青团作为党的助手和后备军，要使强大执行力成为内在要求和行动自觉。

(一)贯彻落实重要批示精神离不开执行力。我们要明确，对于重要批示精神，学习领会是前提，贯彻落实、推动工作是根本。提高执行力是落实重要批示精神的客观需要。重要批示中既有对中国梦与青年之间关系的最新阐述，又提出了“推进团的组织和工作创新”等新的要求，强大执行力是学习贯彻的切入和突破，实实在在的工作是把批示落实到位的关键。提高执行力是破解“三个根本性问题”和“两大战略性课题”的现实路径。共青团的根本任务、政治责任、工作主线，我们背得再熟、记得再牢，没有执行到位，也只是空谈;共青团存在的吸引力、凝聚力不够和团的有效覆盖不足的问题，都需要通过扎扎实实的工作来消除和弥补，认识得再高，没有实际行动，就是辜负了党和对共青团工作的厚望。提高执行力是贯穿系列重要讲话的鲜明理念。重要批示与系列重要讲话是一脉相承的。对于系列重要讲话中的很多语句，比如“空谈误国，实干兴邦”，“一分部署、九分落实”，“踏石留印、抓铁有痕”，“发扬钉钉子精神”等，我们都已熟记在心。可以说，系列重要讲话蕴含了对广大党员干部执行力建设的一贯要求。作为党的干部队伍的一份子，广大团干部更要把“实干”作为鲜明的政治品格，用良好的执行力把的重要批示落到实处。

(二)树立和践行“四种意识”离不开执行力。一年多来，我们在全省各级团组织中大力倡导原点意识、问题意识、创新意识、基层意识。实践证明，树立“四种意识”符合当前和今后一个时期我省团的实际，需要长期坚持。其实，我们所倡导的每一种意识都不是凭空产生，而是有针对有深意。倡导原点意识，旨在使团的工作和活动具有鲜明的政治导向、深刻的思想内涵和生动的表现形式。要在纷繁复杂的工作中理清思路，保证工作不走样、不走偏，经常回到原点学习一下党章、团章和系列重要讲话精神;倡导问题意识，旨在正确把脉团的吸引力凝聚力不够、有效覆盖不足等现实问题，下大气力争取解决，以问题导向倒逼解决机制。比如青少年综合服务平台、创业孵化基地建设等，有的地方运作得很好，有的地方就没有找到窍门，需要我们带着问题去思考、调研、解决;倡导创新意识，旨在推动“转、调、创”，更好地服务深化改革和转型发展。的重要批示短短200字，就有两次提到创新，可以说创新是对共青团工作提出的明确要求，也是山东共青团的重点和难点。与其他省份相比，我省在创新方面还有很多欠缺，需要进一步发扬“开风气之先”的精神。倡导基层意识，旨在使团的各项工作在组织体系的最末端有体现、见成效。可见，倡导和树立“四种意识”，落脚点都是一个“干”字。字面上是“四种意识”，实际上需要通过实干把“四种意识”落实到工作中。

(三)形成山东共青团强大的整体合力离不开执行力。我们能够始终保持全团整体领先总体格局，主要得益于全省各级团组织坚持“全团一盘棋”。如果各市、各战线各自为战，就不能形成强大的整体合力。提高执行力是政治要求。共青团是按照民主集中制原则组织起来的，有着严密的组织系统和严明的组织纪律。《团章》明确规定，团的下级组织服从上级组织。团的各级组织和团干部都要讲政治，与上级团组织保持高度一致，从而成为一个坚强的统一整体。提高执行力是战术要求。俗话说得好，“众人拾柴火焰高”。团的工作就好比行军打仗，只有全体士兵服从指挥、步调一致，才能攥紧拳头、形成合力;假如各自有各自的小九九，不服从上级调配，局部的力量再强，也可能打败仗。团中央会在不同历史时期、按照中央要求确定工作重点，团省委也会站在全省高度、结合山东实际明确工作思路，只有各级团组织把工作信号传导到底，把工作部署落实到底，才能释放我们这一整体的最大势能，创造出工作新优势。

(四)塑造良好的组织形象离不开执行力。团的工作成绩如何，团干部的能力作风怎样，我们不能自己关起门来说，要交给党、交给社会、交给青年群众去评价，这些评价也是客观的。当前，社会各界对团组织、团干部的主流评价是好的，但我们也不能回避一些负面评价。扭转外部负面评价、让浑身充满正能量的唯一途径就是“干”，关键要看执行力。提高执行力可以增强“美誉度”。只有把党委政府交办的任务执行到位，哪怕是中心工作中的百分之一，都要用百分之百的精力完成好，并给党委政府一个很好的反馈，才能让党委政府、社会各界高看一眼;只有时刻把普通青年的安危冷暖放在心上，从大处着眼、小处着手，在婚恋交友、就业创业等方面为他们提供实实在在的帮助，才能让广大青年想得起、找得到、靠得住。提高执行力可以增强“知名度”。任何一个工作项目从推出到成为品牌都有一个过程，摆脱不了螺旋式上升、波浪式前进的客观规律，会遇到这样那样的挫折和困难。面对一些杂音、非议，要保持定力、久久为功，“千磨万击还坚劲，任尔东南西北风”，从而才能在更大范围形成社会影响。

总的来讲，团组织和团干部要充分认识到强大执行力的极端重要性，把强大的执行力修炼成为自己的一项“核心竞争力”，既要做思想上、语言上的巨人，又要做行动上、实践上的巨人，以强大的执行力推动工作的不断发展。

二、团组织和团干部的执行力从哪里来。

执行力是一种软实力，执行力提升的过程实质上是锻炼干部、锻炼队伍的过程。提升执行力看似飘渺虚无，实则有章可循。今天主要和大家讨论四个提升执行力的途径。

(一)坚定的理想信念是提升执行力的根本。理想信念是包括团干部在内、每名党员干部的政治灵魂，也是我们战胜一切困难、经受一切考验的精神支柱。我们的根本任务，是培养中国特色社会主义事业的合格建设者和接班人。说到底，我们做的是育人的工作，只有带头坚定理想信念，说话、办事才会更有底气、更有说服力。要加强理论武装。认真学习中国特色社会主义理论体系，全面学习领会系列重要讲话的基本内涵，学习中国近现代史、党史和共青团历史，掌握辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点和方法，增强政治定力。要树立正确的成长观、事业观、权力观。追求做事而不追求做官，追求成才而不追求虚名，追求精神而不追求物质，做到在坚守理想信念中健康成长、在努力把工作干到最好中健康成长、在开阔胸怀中健康成长、在正确认识自己中健康成长。要保持爱岗敬业的道德品质。相对于我们的整个职业生涯，团的岗位可能是相对短暂的。越是这样，越要珍惜为党做好青年群众工作的机会，把工作过程当作涵养人格、提升境界的过程。要进一步增强进取心，有活力、有干劲、不服输，心甘情愿比别人吃更多的苦、流更多的汗、付出更多的努力。

(二)知上下、懂大小是提升执行力的前提。我们常讲的“议大事、懂全局、管本行”就是这个意思。知上下，就是既要领会上级精神，又要把握基层实际。对于中央、省委、团中央、团省委的决策部署要全面贯彻落实，坚持在领会上级精神的基础上思考、行动，以“全局”“中心”为重，在大局中找准自己的位置;对于基层和青年的诉求要深刻把握，坚持青年为本、基层第一的导向，问需于青年、问计于基层，更多从普通青年而不是精英青年的角度出发设计项目、开展工作，在推进工作时更多考虑基层的实际承受力。懂大小，就是要分清主要矛盾和次要矛盾。这是由共青团的工作资源现状决定的。我们掌握的资源有限且分布不均，决定了不能眉毛胡子一把抓，必须分清事情的主次和轻重缓急、区别对待。既要牵住“牛鼻子”，紧紧扭住中心工作、主要环节和工作重点不放，通过主要矛盾的解决带动其它工作;又要学会“弹钢琴”，统筹兼顾各方面工作，避免“短板”效应。

(三)完善科学的机制是提升执行力的保障。西方有句话，总统是靠不住的，唯一可靠的就是制度。从机制和制度上解决问题，是一项比人治更重要的治本之策。如果能够建立完善一套可靠的工作机制，就能腾出精力来专心做一些战略规划等大事。要准确把握工作机理。共青团工作深深植根于经济社会生活之中，要深入研究和把握经济社会生活的重要机理，使团的工作更加科学有效。比如，在服务青年就业创业过程中，要注重发挥创业带动作用，在促进创新创业上发力;在开展青年社会组织工作过程中，要摸清其产生、成长、发展的规律特征，靠服务、资源、魅力吸引凝聚它们，决不能生拉硬拽、生搬硬套;组织开展的一些项目、活动，能交给市场、专业社工和青年社会组织的就交出去，多做出思路、把方向的工作。要明确落实工作责任。每一项重点工作都要具体化，层层分解，责任到人，坚决防止虎头蛇尾、疲疲沓沓、缺乏后劲。比如，针对省委出台的少先队工作意见，晓兵同志要求年底以前全面落地，目前已经过去两个多月，差距还很大。这就需要我们把总辅导员配备、少先队活动课、专项经费等一系列任务分解落实，倒排工期，一环扣一环地去抓，使出台的制度全面落地、发挥最大效能。要健全督导考核机制。用好工作督导这根“指挥棒”，更加经常地深入基层一线，对执行前期、执行过程、执行结果进行全面监测、分析，督促重点工作在基层的贯彻落实。各级团组织都要探索建立一套简便易行、有效管用的工作考核评价机制，加强对县、乡团组织工作的考评，把压力一层一层传导下去，把责任和任务一级一级分解下去，指挥全团“同频共舞”。

(四)良好扎实的作风是提升执行力的基础。好作风就是战斗力。团省委始终把团干部作风建设摆在突出位置。去年以来，我们深入开展“作风建设年”活动，带头严格执行中央八项规定和省委、团中央实施办法，高标准、高质量开展党的群众路线教育实践活动，“三严三实”“五个始终”成为广大团干部的自觉要求。但是，作风不扎实的问题普遍存在，而且在部分团组织和团干部身上表现还比较突出，需要我们深刻反思。各市团委目前正在开展第二批党的群众路线教育实践活动，更要进一步把篱笆扎紧、把标准提高。要在调研中蓄力。调查研究能够发现问题、触及矛盾，有利于推进和深化工作在基层的执行。只有深入基层开展调查研究，才能掌握基层在执行过程中遇到的阻力和困难，了解我们难以听到、不易看到和意想不到的新情况新问题，帮助基层出谋划策、推动工作。近期，要开展好“走进青年、转变作风、改进工作”大宣传大调研活动，努力做实、做细、做活，让这项看似“虚”的工作也能释放出足够的“生产力”。要在细节中用力。团的工作中许多问题客观地存在着，之所以看不到、想不到、抓不到，一个重要原因就在于失之于“粗”、失之于“虚”。很多工作不能只抓大事、管宏观，要积小胜为大胜、积跬步致千里，从细处入手，执行才会日见成效。要在实干中发力。提升执行力不能坐而论道、纸上谈兵，要养成脚踏实地、埋头苦干的良好习惯。工作目标确定后，要一件一件地去抓落实，敢于做抓基层、打基础的工作，敢于做默默无闻、润物无声的工作，多在打通服务青年的“最后一公里”上下功夫，而不是仅仅停留在花拳绣腿、表面文章上。

三、以强大的执行力全面推进团的各项重点工作。

执行力强大与否，既要看推进工作的力道和韧劲，又要看工作的实际成效。我们要在理论武装求实、调查研究笃实、工作设计扎实、干部作风务实、考核评价落实上下功夫，把团中央、团省委的工作要求落到实处，脚踏实地、持之以恒地抓好全年工作任务落实。在这里，我重点强调两个方面。

(一)紧扣全团重点工作，深入推进“五项行动”。实施“五项行动”，是落实团xx大和省第十三次团代会工作部署的重要举措和具体抓手，目的是收拢五指、攥紧拳头，打好组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益的“组合拳”。今年6月，团中央明确了全团必须要做而且必须做好的14项重点工作，这与“五项行动”不矛盾，与既定的工作部署也不矛盾，而是统一、有机的整体。14项重点工作并不要求遍地开花，但必须有所呼应，有些工作也一定要做出特色，各市要结合实际统筹把握好。如果我们把“五项行动”视为一面高大的攀岩墙，那么重点工作就是大的攀岩点，其他工作就是小的攀岩点，只有抓住大的攀岩点，我们才能登上工作的高点，而且扣得越紧我们登得就越快。所以，我们在推进“五项行动”过程中，一定要把握住全团重点工作。在推进青春导航行动上，要以“中国梦”为统领，持续开展“我的中国梦”和“三观”“三热爱”主题教育活动;以网络新媒体为突破，深化网络新媒体工作，建设好、使用好、管理好网络宣传员队伍，打造一支善于发声、能打硬仗的“特种兵”;以团队一体化为依托，发挥好学校共青团的基础性、源头性地位，深入推进少先队工作意见的落实;要坚持不懈地加强青少年理想信念教育，广泛开展培育和践行社会主义核心价值观、优秀传统文化教育等工作。在推进青春建功行动上，要紧扣工作主线，找准切入点、结合点、着力点，组织动员青年在全面深化改革中创新创优。深入推进助力县域科学发展工程，深化青年文明号、青工技能振兴计划和青年岗位能手活动，深入开展大学生“走下网络、走出宿舍、走向操场”群众性课外体育锻炼活动，发挥好农村青年致富带头人的作用，深入推动农村专业合作组织工作。在推进青春创业行动上，要强化资金、项目、平台“三个支撑”，把青年的创业梦想通过切实可行路径转化为具体实践。深化青年创业小额贷款工作，用好鲁青兴业贷、鲁青担保贷、鲁青农信贷等小额创业贷款项目，突出抓好创业孵化基地建设，继续推进青春创业社、青年就业创业见习基地建设，做好与全国青年创业大赛、大学生“创青春”创业大赛的衔接工作。在推进青春同行行动上，要以基层服务型团组织建设为牵动，集成共青团扶贫济困的项目优势，服务青少年健康成长。扎实推进基层服务型团组织建设，着力强化服务功能，建好服务队伍，完善服务平台，真正使基层团组织在青年遇到困难时想得起、找得到、靠得住。扎实开展青年社会组织工作，主动加强对它们的联系、服务和引导。深入实施服务青年项目创新工程，深化助残“阳光行动”、关爱农民工子女志愿服务等活动，下大气力抓好特殊困难青年群体和新兴领域青年工作。探索开展“青少年权益工作创新”试点，加强青少年事务社工专业人才队伍建设，构建社会化维权工作体系。在推进青春绿色行动上，要突出绿色意识宣传教育，着力培育、联系绿色环保队伍，带动全社会广泛参与生态建设。深化绿色公益宣传，运用微博、微信、公益广告等形式，广泛宣传绿色知识，将“绿色理念”内化为青少年的价值追求。积极发挥鲁青绿盟的示范带动作用，大力培养绿色青年人才，深入开展绿色生产、绿色出行、绿色消费等活动。

总之，在推进“五项行动”的过程中，要结合全团重点工作、结合全省统一部署、结合各地实际情况，把握好工作进度节奏，切实抓出质量效果。

(二)着力打牢“四个基础”，深入实施“基层基础年”。我们实施“基层基础年”，目的不仅是让团的工作扎根、站稳，还要为提升执行力提供基础保障。下半年，各级要继续着眼于夯实“四个基础”，多做管根本、利长远、惠基层、强基础的工作。夯实组织基础要“硬碰硬”。近年来，从基层团组织实际看，薄弱的状况在慢慢好转、但尚未得到根本改变。现在还有很多硬事、难事需要我们下大气力去做，比如基层服务型团组织建设、城乡区域化团建、农村专业合作组织团建等工作，这是全团重点工作，目前大家普遍感到较难，需要我们尽快推动形成声势。夯实制度基础要“钉钉子”。制度管根本、利长远。一方面，已有的制度要抓好落实，比如少先队工作意见等，要开展监督检查，使每一项制度真正发挥效能。另一方面，要结合群众路线教育实践活动建章立制环节，及时跟进中央、省委和团中央出台的。

规章制度。

建立健全自身有关制度并要以钉钉子精神推动制度的贯彻执行。夯实资源基础要“撒大网”。资源是组织生存发展的基础整合资源是推动共青团事业发展的重要手段。要学会借势主动争取党政部门的重视和支持特别是政策和资金等方面的支持;要学会借力运用市场机制争取资源加强与企业、中介组织以及其他社会组织的合作;要学会整合统筹安排共青团系统内的资源整合好内部资源。夯实作风基础要“勤排毒”。加强作风建设关键在班子、在领导干部。当前部分团组织、团干部在作风建设方面还存在不少问题甚至有的团市委因为班子不和造成一些严重问题令人痛惜。大家一定要警钟长鸣、引以为戒真正去重视团结、加强团结、维护团结。各团市委党组要切实履行党风廉政建设主体责任把作风建设摆上重要议程亲自抓、负总责;各市级团委书记要履行好“一岗双责”一手抓团的业务工作一手抓党风廉政建设不断提高团干部队伍的凝聚力和向心力。

同志们，距离年终还有5个月的时间，圆满完成全年工作目标，任务艰巨、责任重大。希望大家深入学习贯彻重要批示精神，进一步凝心聚力，开拓进取，不断开创全省共青团工作新局面!

同志们：

按照省委分工，我分管共青团工作。作为一名老团干，一走进团省委机关，就有一种回家的感觉，十分亲切，也十分激动，看到大家朝气蓬勃、奋发有为的精神风貌，感到很高兴。刚才，听了光峰同志的工作汇报，总的感到，近几年来全省各级团组织，围绕中心，服务大局，发挥优势，开拓创新，做了大量富有成效的工作，为推动全省经济社会又好又快发展做出了重要贡献。在此，我代表省委，向大家并通过你们向全省广大团干部和团员青年表示衷心感谢和亲切问候!

目前，全省上下正在深入学习贯彻重要讲话和省第九次党代会精神，努力实现工作指导上的转变，坚持科学发展、和谐发展、率先发展，在新起点上实现富民强省的新跨越。团省委召开全省共青团工作会议，学习贯彻重要讲话和省第九次党代会精神，总结部署工作，很及时，很有必要。

我们党历来关心、重视和支持共青团和青年工作。今年全国“两会”期间，在参加工会、共青团、青联、妇联联组讨论时，对发挥群团组织在构建和谐社会中的作用提出了明确要求。五四青年节，致信中国青年群英会，向全国广大团员和各族青年提出了“四个新一代”的殷切期望。省委对团的工作一直高度重视。6月11日，省委书记李建国同志专门就我省青年志愿者事业和赴津巴布韦援外志愿者工作作出重要批示。全省各级团组织一定要认真学习贯彻重要讲话和要求，认真学习贯彻省委李建国书记的重要批示精神，努力推动我省共青团工作再上新台阶，再作新贡献。

下面，我讲四点意见。

一、深刻领会重要讲话和省第九次党代会精神，始终把握共青团工作的正确方向。

6月25日，在中央党校发表的重要讲话，高屋建瓴、内涵丰富、思想深刻、系统精辟，科学分析了当前我国面临的新形势新任务，全面阐述了以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导、深入贯彻科学发展观的基本要求，深刻阐述了党和国家未来发展的一系列重大理论和实践问题，为党的xx大胜利召开奠定了重要的政治、思想和理论基础。前不久召开的省第九次党代会认真总结过去，科学规划未来，明确提出了今后五年山东工作的总体要求、目标任务和主要措施，对推进科学发展、和谐发展、率先发展，在新起点上实现富民强省新跨越作出了全面部署。全省各级团组织和广大团员青年要把学习贯彻重要讲话和省第九次党代会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，切实把思想认识统一到重要讲话精神上来，把智慧和力量凝聚到实现省第九次党代会确定的目标任务上来。

要高举中国特色社会主义伟大旗帜，始终不渝地坚持党的领导，在思想上、政治上、行动上与以为的党中央保持高度一致，坚定不移地坚持解放思想，坚定不移地推进改革开放，坚定不移地促进科学发展、社会和谐，坚定不移地为全面建设小康社会奋斗，努力做科学发展观的坚定信仰者、忠诚实践者和科学发展的积极推动者。要深刻认识社会主义初级阶段的基本国情，始终不渝地贯彻执行党的基本路线，自觉服从服务于党的工作大局，深刻认识“四位一体”的现代化建设布局，切实发挥好党联系青年的桥梁纽带作用，使党的主张变为广大青年的自觉行动。要紧密联系我省共青团工作的实际，深刻认识科学发展、和谐发展、率先发展，在新起点上实现富民强省新跨越对共青团工作提出的新要求，科学判断、全面把握共青团所处的历史方位和肩负的历史使命，团结和带领全省广大团员青年全面落实好省第九次党代会提出的目标任务，不断开创我省共青团工作的新局面。

二、坚持围绕中心、服务大局，找准工作的切入点和结合点。

共青团工作只有紧紧围绕中心才能找准位置，只有服务大局才能有所作为。这既是多年来共青团工作的重要经验，也是基本规律。“不谋全局者不足以谋一域”。要坚持把团的工作放在大局中去思考、去谋划、去推进，力求站得更高、看得更远，切实找准团的工作服务大局的切入点、结合点和着力点，进一步使团的工作与大局的要求相一致、目标相协调、部署相呼应，在推进我省经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中发挥生力军和突击队作用，努力为科学发展、和谐发展、率先发展，实现富民强省的新跨越服务。

要引领广大团员青年为促进我省经济又好又快发展作贡献。省第九次党代会强调，要在工作指导上进一步从加快发展转到科学发展、又好又快发展上来。各级团组织一定要深刻认识工作指导转变的重大意义，紧紧围绕这一转变，完善思路，制定措施，特别是在建设社会主义新农村、转变经济增长方式、加快产业结构优化升级和建设资源节约型、环境友好型社会等方面，充分发挥青年人最富有朝气、最富有创造性、最富有生机与活力的优势，不断深化青春建功新农村行动、青春创业行动、青工技能振兴计划、青年创新创效行动、保护母亲河行动、青年志愿者行动等工作，推动我省经济又好又快发展。

要引领广大团员青年积极参与社会主义政治建设。青年有参与民主实践的巨大热情。要引导青年充分认识社会主义民主政治最根本的是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，引导青年依法有序地参与村民自治、社区建设、企(事)业单位内部管理、学生自我教育和管理等基层民主建设的实践。要加强青年法制教育，增强青年的法律意识和法制观念，引导他们理性表达利益诉求，严格依法办事。要组织青年开展普法宣传、法律援助等法律实践活动，传播法律知识，弘扬法治精神，为群众搞好法律服务。

要引领广大团员青年为繁荣发展富有山东特色的先进文化作贡献。要用先进的理论武装青年、高尚的精神塑造青年，引导青年坚定理想信念，培养高尚品德。要抓好爱国主义、集体主义、社会主义思想教育，加强国情省情和形势政策教育。深入开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，强化未成年人思想道德建设和大学生以及各类人员的思想政治工作，倡导和谐理念，培育和谐精神，形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好社会风尚。要引导青年继承和发扬齐鲁儿女的优良传统，弘扬和培育新时期山东精神，使齐鲁文化不断发扬光大。要利用我省文化资源丰富的优势，充分发挥青年人富于创新精神、引领文化时尚的特点，在发展文化产业、推进文化创新、建设文化强省中发挥生力军作用。

要引领广大团员青年共建共享社会主义和谐社会。广大青年既是和谐社会建设的重要力量，也是和谐社会的最终受益者。要尊重青年的主体地位和首创精神，最大限度地激发青年的参与热情和创造活力，最大限度地实现好、维护好、发展好广大青年的根本利益，真正做到在共建中共享、在共享中共建。要组织广大青年参与和谐社区、和谐村镇、和谐单位、和谐校园、和谐家庭等和谐创建活动，引导青年积极参与助老、助残、助困等社会公益事业，丰富青少年公益实践内涵，拓展青少年公益实践渠道。要引导青年积极参与社会建设和管理，在构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局中发挥积极作用。

三、坚持把竭诚服务青年作为共青团全部工作的出发点和落脚点。

共青团是先进青年的群众组织，服务青年是共青团的生命力所在。只有竭诚服务青年，才能赢得青年的信任和拥护，才能最广泛地把青年团结、凝聚在党的周围，才能引领青年按照“四个新一代”的殷切期望健康成长。

要把青年所思、所想、所盼作为共青团工作的第一信号。青年人思想活跃，接受新事物的能力强。在时代进步、社会发展，各种文化激荡，思想意识领域斗争激烈的形势下，要通过建立基层联系点制度等多种形式，运用互联网等多种手段，畅通共青团组织与广大青年之间密切联系的渠道，及时了解青年人之所思，认真倾听青年人之所想，敏锐洞察青年人之所盼，深刻把握青年人之所惑，真正掌握第一手资料、第一手情况，以此作为开展共青团工作的第一信号，努力把工作做到广大青年人的心坎上，成为广大青年的知心人。

要把服务青年发展作为共青团工作的第一职责。按照提出的“四个新一代”的要求，不断提高广大青年的综合素质，促进广大青年健康成长、全面发展，使其真正成为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人，各级共青团组织担负着义不容辞的责任，发挥着极其重要的作用。要充分履行团组织的服务职责，从青年的成长规律出发，找准经济社会发展和青年发展的结合点，最大限度地满足广大青年的成长成才愿望，努力为他们全面发展搭建舞台、提供服务。要牢固树立以人为本的理念，做好维护青年权益的工作，切实解决青年最关心、最直接、最现实的利益问题，扎扎实实为青年办实事、做好事、解难事，要特别关注在校家庭困难大学生、进城务工青年权益保护、大学生就业创业等热点、难点问题，提供切实有效服务，使广大青年感受到党和政府的关怀以及团组织的关心，共享改革发展的成果。

要把青年满意作为共青团工作的第一标准。“党放心、青年满意”一直是我们共青团干部的自觉追求。党放心和青年满意是一个问题的两个方面，是一个有机统一的整体。青年满意是基础，广大青年满意了，共青团组织才能得到青年的真心拥护，开展的活动才能得到青年的热情参与，各项工作才能达到预期的效果，才能把广大青年团结在共青团的旗帜下，凝聚在党的周围。因此，我们想问题、做决策、办事情，一定要注重效果，把青年赞成不赞成、满意不满意、拥护不拥护作为衡量工作成效的重要尺度。

四、适应新形势新任务新要求，不断提高共青团工作水平。

当前，共青团事业发展正处在一个新的历史起点上，既面临着难得的发展机遇，也面临着很多挑战和考验。我们一定要适应新形势新任务的要求，认真研究新情况，切实解决新问题，不断增强工作的原则性、系统性、科学性和预见性，使共青团工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。

必须始终坚持党对共青团工作的领导。党的领导是共青团的生命线。坚持党的领导，就是要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领共青团工作;就是要严格遵守政治纪律，在思想上、政治上、行动上与以为的党中央保持高度一致，有令则行，有禁则止;就是要始终做到“党有号召，团有行动”，紧紧围绕大局，围绕中心，围绕重大决策部署开展工作，始终把党的中心任务作为团的奋斗目标，团结带领团员青年为之不懈奋斗。

必须坚持开拓创新。创新是共青团事业兴旺发达的不竭动力，是永葆共青团事业生机的源泉。实践证明，不创新不行，不创新就没有出路，就没有活力和生机。我们一定要按照创新工作思路、创新工作方式、创新团的自身建设的要求，想创新，敢创新，会创新。要认真研究共青团组织在新形势下进一步拓展工作领域、改进工作方法、丰富工作手段、增强工作效果的问题，特别是借鉴国内外群团组织、社会中介组织开展工作的经验做法，不断探索共青团组织做好青年工作、参与社会公益事业的新路子。要从工作实际需要出发，善于抓试点，善于抓典型，善于总结基层团员青年创造的新鲜经验，不断形成山东共青团工作的鲜明特色。

必须夯实工作基础。要重视抓基础、打基础的工作。基础不牢，地动山摇。对于共青团工作来讲，也是如此。基础工作做好了，各项工作就能重点突出，纲举目张，忙而不乱，忙而有序，就能有条不紊地推进;就能由上到下，由下到上，层层衔接，形成一个完整、有效的工作系统。一方面，我们各级共青团机关，一定要注重抓好基础性的工作，注重制度建设，注重基础设施建设，把现代管理手段引入团的工作，努力促进工作规范化、现代化，不断提高工作质量、效率和水平;另一方面，要加强团的基层组织建设，适应经济社会结构和青年群体流动的新变化，不断扩大对青年的有效覆盖，努力做到有青年的地方就有团的工作，有团员的地方就有团的组织，有团组织的地方就有健全的组织生活和坚强的战斗力。

必须注重整合资源。共青团事业是全党、全社会的事业，也是一项系统工程。做好新形势下的共青团工作，只靠共青团自身的力量是远远不够的。一定要在党的领导下，在充分发挥共青团自身职能的前提下，以更加开放的眼光、更加开阔的视野，争取社会各界的支持，借助各方面的力量和资源，努力形成推动共青团工作的强大合力。

必须狠抓工作落实。目前，团的工作无论是思路，还是目标任务都已十分明确，关键是抓落实。抓落实必须要有良好的精神状态，自我加压，不怕困难，始终保持高度的责任感和事业心。抓落实必须要有高的工作标准。古人有句话讲得好：“法乎其上，得乎其中;法乎其中，得乎其下。”意思是说，一等的标准来要求，可能得到中等的效果;中等的标准来要求，可能得到下等的效果。各级团组织做任何工作都要有高标准，都要以争创全国、全省一流为目标，力求把工作做得更精、做得更好。抓落实必须坚决反对形式主义。开展共青团工作必须有一定的形式，但决不能为了形式而搞形式，甚至是追求表面上的轰轰烈烈，一定要说实话、办实事、求实效，努力做到内容和形式，动机、手段和效果的有机统一。

必须把加强各级共青团机关的自身建设放在重要位置。要按照倡导的八个方面的良好风气，切实抓好共青团机关的自身建设，抓好团干部队伍建设，特别是抓好各级领导班子建设。共青团干部特别是领导干部要带头做到理想远大、信念坚定，树立共产主义理想，坚定走中国特色社会主义道路的信念，树立正确的世界观、人生观和价值观。要带头做到品德高尚、意志顽强，自觉践行社会主义荣辱观，讲文明，讲道德，勇于拚搏，百折不挠，奉献社会，服务人民。要带头做到视野开阔、知识丰富，把学习作为一种品质、一种素养、一种境界、一种责任，努力学习政治业务知识，学习现代科学文化知识，学习一切可以学习的优秀文明成果，不断提高综合素质，更好地担负起党和人民赋予的历史使命。要带头做到开拓进取、艰苦创业，解放思想，更新观念，与时俱进，锐意创新;要切实转变作风，牢记“两个务必”，始终严格要求，自重自省自警自励，严格遵守廉政纪律，拒腐防变，经受住各种考验，树立起良好形象。

这里，我再强调一下加强对共青团领导的问题。指出：“一个有远见的民族，总是把关注的目光投向青年;一个有远见的政党，总是把青年看作推动历史发展和社会前进的重要力量。我们的民族就是这样的民族，我们的党就是这样的党。”全省各级党组织要从巩固党的执政基础、确保党的事业后继有人的战略高度，充分认识做好青年工作的重大意义，进一步加强和改进对共青团的领导，及时研究解决青年工作中的重要问题，支持共青团组织依照法律和章程创造性地开展工作。对共青团干部，要在政治上充分信任，工作上多压担子，生活上关心爱护，充分调动他们的积极性、主动性和创造性。有关部门和社会各界要关心支持共青团工作，共同为共青团事业的发展营造良好的环境。

今年下半年，党的xx大将胜利召开。全省各级团组织要把迎接xx大，学习贯彻xx大精神，作为当前和今后一个时期工作的主线，抓好落实。经省委批准，我省第十二次团代会将在今年第四季度召开，这是我省广大团员青年政治生活中的一件大事。要按照党的xx大和省第九次党代会精神，研究提出今后五年我省共青团工作的目标、思路和措施，起草好。

工作报告。

做好有关人事安排的准备工作做好各项筹备工作确保团代会圆满成功。

同志们，科学发展、和谐发展、率先发展，在新起点上实现富民强省的新跨越，共青团肩负着光荣而艰巨的历史使命。让我们紧密地团结在以为的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，解放思想、锐意进取、扎实工作，以优异成绩迎接党的xx大胜利召开!

谢谢大家!

同志们：

根据会议安排，下面，我就做好促进青年就业创业工作讲几点意见。

抓好青年就业创业工作，是当前共青团组织青年、服务青年的重中之重。最近一个时期，全省各级团组织紧紧围绕省委省政府和团中央关于促进青年就业创业的工作要求，做了大量工作。总结前一阶段工作，主要有以下几个特点：

一是统一规划，整体推进。团省委制定出台了《关于实施促进青年就业创业“百千万”工程的意见》，对今年全省促进青年就业创业工作做了统一规划，明确提出今年全省建立100个青年创业导师团、举办100场青年就业专场招聘会、建立100个青年就业创业培训基地，建立1000个青年就业创业见习基地，力争帮助扶持1万名青年成功创业、帮助5万名青年实现就业。各地、各单位思想高度统一，紧紧围绕团省委的工作部署，在第一时间制定出本地、本单位的实施方案，突出重点、分类指导、因地制宜，迅速推进促进青年就业创业工作，在全省形成了工作热潮。

二是广泛协同，形成合力。各级团组织积极争取劳动、人事、经贸、农林、财政、教育等部门以及各类金融机构支持，为青年就业创业争取政策支持和免费培训、规费减免等优惠条件，努力形成资源共享、齐抓共管的工作格局。南京团市委、苏州团市委积极争取当地政府支持，由政府出资购买见习岗位提供给青年;常州团市委积极争取市财政对见习青年的生活费、实训费和人生意外伤害保险费等一系列补贴。

三是重点突出，成效初显。在“青年就业创业见习基地”方面，各级团组织本着“共青团主导、市场化运作、规范化管理、一体化推进”的思路积极推进，目前共建立基地1224个，提供见习岗位34091个。南京团市委共建立基地102个，通过在41所高校安装475块液晶屏提供见习岗位信息、举办多场见习基地专场招聘会等形式，共提供各类见习岗位近1500个。徐州团市委重点打造淮海青年就业创业网，目前网站注册企业会员3000个。在抓好基地建设的同时，认真做好团中央公布的“青年就业创业见习基地”的人岗对接，做好人员组织、协议签署、台帐制度建立等配套工作。目前，连云港、淮安等市已基本完成人岗对接任务。在青年创业小额贷款方面，团省委与省农村信用社联合社出台《江苏省农村青年创业小额贷款实施意见》，各市县团组织也加强与各类金融机构沟通合作，寻求为创业青年提供小额贷款的多种方式。宿迁、南通市团组织通过与本地农信社合作，今年计划发放小额贷款8000万元、1000万元。在农村青年培训和就业方面，大力实施春季培训行动，全省团组织共培训农村青年34008人，为农村青年提供就业岗位140373个，签约72946人。盐城、宿迁、泰州团市委通过与有关部门合办培训班、依托就业创业基地开展培训等方式，分别培训农村青年8000人、4000人和2900人。无锡团市委举办大型招聘会5场，专场面试98场，提供岗位23240个，实现就业3230人。镇江团市委开展大型就业招聘活动2场，小型专项招聘活动3场，共提供就业岗位4000余个，1470人达成初步用工意向。扬州团市委积极筹办青年创业项目集中推介会。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，工作中还存在许多不足之处：一是地区、单位发展不平衡，有的市县和单位工作措施得当、效果显著，有的则力度不大、进展缓慢。二是调查研究不够深入，对本地经济社会环境的发展变化、青年的真实需求等情况了解掌握还不够。三是创新性举措不多，很多工作方法还停留在以往经验的层面上，没有根据变化了的情况作出相应的调整变化。对于这些问题，下一步工作中要着力加以解决。

下一阶段，我们要紧紧围绕“百千万”的工作目标，举全省团组织之力，进一步加大工作力度，下大力气、花硬功夫，探索更多的新方法、新举措，切实做好促进青年就业创业工作，确保全年工作目标圆满完成。

一、坚持组织化推进与市场化运作相结合，进一步抓好青年就业创业见习基地建设。

建立青年就业创业基地的主要目的，一方面是为想就业创业的青年提供了解企业真实运行情况的机会，帮助他们积累就业创业经验，提高就业创业能力，另一方面也是为企业和单位选人用人搭建一个平台。下一阶段，我们要以大学生为主要见习对象，以组织化推进为先导和原动力，同时立足江苏市场化程度较高的实际，充分发挥市场作用，努力构建团组织主导、职能部门支持、市场化运作的工作机制，推动这项工作可持续发展。

一要坚持自主建立与推动政府购买并举，多渠道开发见习岗位。从已建立的见习基地来看，大致可以分为两类：一种是政府购买型，团组织主动承接政府购买的见习岗位提供给青年;一种是共青团主导型，主要是共青团直接联系企业、科研院所、高校和青联、青商会会员企业建立基地。下一步，我们要进一步发挥团组织的这种组织优势和广泛联系优势，尽可能多地建立基地，多开发一些见习岗位。同时，我们要在更广的领域和范围思考这项工作，充分利用政府3年内建立100万个见习基地的有利契机，尽可能多地推动和承接各级政府出资建立见习基地。要根据团中央统一部署，认真抓好全省120所普通高校、26所独立学院“大学生就业创业见习基地”的建立，保质保量完成基地建设任务。

二要积极运用市场机制，充分发挥中介组织在人岗对接和跟踪服务方面的作用。在基地建立、见习人员组织方面，我们着重强调团的组织功能，以组织化手段来推进。基地建立以后，实现人岗对接、提供规范的跟踪服务，市场主体比我们更有优势，这就需要我们加强与市场主体合作，充分发挥职业中介组织的专业优势。我们要联系的中介组织，主要有两类：一类是团组织主导建立的青年就业创业服务机构，目前，南京、无锡、南通、扬州都有。要把这些中介组织充分调动起来，投入到见习基地的人岗对接、跟踪服务工作中来。另一类是社会上广泛存在的职业中介机构，我们也要积极联系，把他们吸纳到这项工作中来。最近，团省委正在积极与省优秀青年创业服务机构——南京领航人才开发有限公司蹉商，准备将团省委直接建立的见习基地的人岗对接、跟踪服务等工作交由该机构承办。各地也要积极与当地的各类职业中介机构联系，努力探索团组织与中介机构的利益结合点，寻找到有效的商业模式，努力建立长效工作机制。

三要抓紧做好人岗对接，完善后续管理。青年就业创业见习基地征集上来，这项工作才完成一小半，人岗对接、后续管理还有大量工作要做。各级团组织要集中精力抓好这项工作，加强与见习基地、职业中介组织的联系衔接，发挥各自优势，形成工作合力，尽快把人组织起来，使见习基地“活”起来。要研究工作流程，建立工作制度，确保青年就业创业见习基地良好运转、真正取得实效。

二、坚持加强技能培训与提供岗位信息相结合，进一步抓好农村青年就业工作。

培训是提升农村青年就业创业能力最重要的途径，也是促进农村青年就业的基础工作;提供岗位信息，是江苏团组织服务农村青年就业行之有效的工作方法。下一步，我们要紧紧抓住农村“两后生”和青年农民工这两个重点群体，多方式加强技能培训，多渠道提供岗位信息，进一步推进农村青年就业工作。

一要以农村“两后生”为重点，开展技能培训工作。我们正在跟省劳动厅协商，准备联合下发文件，就开展初、高中毕业后学生培训试点工作作出部署，劳动部门负责提供培训基地、培训师资、设计培训内容、划拨免费培训券，团组织负责宣传发动、组织动员、跟踪服务等工作，两方分工负责、合力推进“两后生”培训。各地团组织要加强与劳动部门的沟通协调，做好相关调查摸底工作，着手建立本地“两后生”档案，为大规模开展“两后生”培训工作打好基础。要着力优化培训方式，把采集用工信息与有针对性地组织人员结合起来，把培训和就业结合起来，尽量延长培训时间，提高培训层次和质量。

二要以青年农民工为重点，大力举办各类招聘会。开展专场招聘活动，帮助农村青年寻找工作岗位，是江苏团组织做了多年的特色工作。今后，要继续举办各式各类招聘会，为青年农民工提供就业岗位信息。除了大型的、集中性的招聘会以外，要重点探索小型化、长期化的招聘方式，为青年农民工提供更加方便、快捷的就业信息服务。

三、坚持创新贷款方式与扩大受益面相结合，进一步推进青年创业小额贷款工作。

青年创业小额贷款工作我们已开展多年，也成功地探索出了统贷式、担保式、创业卡式和基金式四种有效模式，取得了一定的成果。但与青年创业的需求相比，还存在不少亟待解决的问题，主要是贷款途径比较单一、受益面比较窄等。下一步，我们要在扩大贷款渠道以及扩大贷款惠及面上下功夫，真正把这项工作做出更大实效来。

一要进一步扩大贷款渠道。最核心的就是要尊重市场经济规律，充分考虑银行的利益，把银行的利益诉求与青年的现实需求结合起来，寻找其中的结合点，从而调动起银行发放青年创业小额贷款的积极性。在城市，要进一步加强与国家开发银行的合作，继续通过统贷模式发放青年创业小额贷款，有条件的市或者县(市、区)可以积极争取，同时我们正在探索开发银行+小额贷款公司+团组织的青年创业小额贷款的发放模式。要主动加强与小额贷款公司的联系合作，团省委正在积极与省金融办沟通蹉商，为市县团组织与小额贷款公司合作创造条件。要加强与本土商业银行合作，广辟贷款渠道。在农村，主要是要把创业小额贷款工作与农村金融改革、农村金融组织的发育结合起来统筹考虑，加强与农村信用社、邮政储蓄银行以及各类农民资金互助社的合作。各地要根据团省委、省农村信用社联合社制定的《江苏省农村青年创业小额贷款实施意见》，抓紧与当地农村信用社沟通，制定本地的实施方案，切实抓好落实工作。要认真研究如何创新小额贷款担保方式以及加强小额贷款风险控制，继续探索组建青年创业担保公司等途径，不断降低银行发放青年创业小额贷款的风险，风险降低了，银行自然就愿意多贷款。

二要进一步扩大贷款的受益面。我们以前发放的小额贷款，从严格意义上来讲，很多都是几十万乃至上百万的“大额”贷款，资助的对象大部分是二次创业的青年企业家。今后，要把工作重点投放到初次创业的普通青年身上，在“小额”上下功夫。当前要重点为返乡青年农民工提供小额创业贷款服务，加强对这些青年的引导，加强与农村各类金融机构、合作基金的合作，力争扶持一批返乡青年农民工本土创业。

创业是促进就业最积极最直接最有效的方式。江苏地处东南沿海，是一个经济大省、教育大省，市场化程度比较高，青年的文化水平高、创业意愿强，对市场经济的适应能力也比较强，在创业方面有条件也有可能先行一步。青年创业工作我们已做了好几年，也创造了许多好的工作方法，今后，要在以往工作的基础上，重点抓好以大学生村官为重点的农村青年创业工作，继续抓好青年创业服务体系建设，力争把促进青年创业工作提升到一个新的水平。

一要切实抓好以大学生村官为重点的农村青年创业工作。团省委已经联合有关企业成立了5500万元的大学生村官创业基金，下一步将争取各方支持进一步扩大基金规模，同时认真研究基金使用方法，把有限的资金用在刀刃上，真正帮助一批大学生村官成功创业。有条件的团市委也要广泛联系，力争建立青年创业基金。为推动全省农村青年创业工作，团省委将开展农村青年创业项目大赛，通过大赛选拔出一批思路新颖、操作性强、市场前景好的创业项目，给予资金扶持，同时组织动员企业、经济职能部门、金融机构以及高校、科研院所与创业青年结对，为他们提供技术、资金、营销管理、政策信息“四服务”。各市要尽早安排当地的选拔赛，鼓励吸引广大农村青年参与。

二要继续抓好创业服务体系建设。各市县团组织要通过参与地方开发区建设，积极建立各类青年创业基地，推动青年创业群体的集聚和发展。高校团组织要通过校内创业园、创业一条街等形式，通过与高校科技创业园、地方创业示范基地合作，孵化大学生创业团队。要大力发展青年创业服务机构，继续通过创办、挂靠、联系、培育等方式，建立能够为创业青年提供技术支持、信用担保、信息咨询、人才培训等服务的创业服务机构。今年，团省委将继续联合省劳动保障厅、中小企业局等部门考核认定全省优秀青年创业服务机构，并举办青年创业服务机构负责人培训班。要注重开发各级青年商会的多种资源和功能，通过结对帮扶、经贸考察等方式，帮助会员企业加快成长、共同发展，并为有志青年提供咨询、见习等多项创业服务。

同志们，做好青年就业创业工作意义重大，我们既具有良好的工作基础，同时又面临艰巨的工作任务。我相信，在全省各级团组织的共同努力下，在广大团干部的辛勤工作下，我们一定能完成全年工作任务，为促进青年就业创业、推动全省经济社会又好又快发展作出更大的贡献!

全省共青团工作会议讲话稿

在刚刚过去的20xx年，城市各级团组织紧紧围绕团中央书记处的总体部署，思想统一，落实有力，在加强团的基层组织建设、促进青年就业创业等重点工作和开展传统品牌工作中，都取得了较好成绩。昨天上午，陆昊同志代表团中央书记处充分肯定了大家一年来的工作，指出了努力方向，提出了明确要求。在这里，我再一次向全国城市战线各级团干部的辛勤工作表示衷心的感谢!

前不久召开的团的xx届三中全会，进一步明确了20xx年全团的重点工作任务。为了全面贯彻全会部署，落实好书记处对城市共青团工作的要求，我讲四点意见，供大家参考。

一、勇于面对城市共青团工作中的困难和问题，进一步增强危机感和紧迫感。

城市共青团工作在全团工作中占有重要地位。伴随着我国工业化、城镇化进程，大部分职业青年向城市聚集，而且这种趋势还在延续。城市青年分布复杂，利益诉求和发展目标多元，对城市共青团履行组织青年、引导青年、服务青年和维护青少年合法权益的职责提出了极大挑战。

为什么要增强危机感?一是因为目前城市共青团对团员的组织覆盖率低，与共青团这样一个全国性青年组织的地位还不相称。最近东北、华中、西北各一个省和华东某发达地区一个街道的全样本调查结果表明，两新组织建团率极低，对青年人口的覆盖率均没有超过10%，这个调查有典型性。估计对城镇个体工商户中的青年的组织覆盖状况不会比两新组织中的好。另外，国有企业、机关事业单位的建团率下降，已有团组织活力不强的问题还有一定普遍性。二是因为目前城市共青团对青年的组织影响力低。曾有一项调查问青年“生活和工作中遇到困难会向谁寻求帮助”，选择“党团组织”的比例不到10%;在“青年就业创业见习基地”参加见习的青年中，认为是共青团帮助自己解决就业困难的不到1/4;知道“希望工程”是共青团组织推动的不到4%;对于当前大量青年社会问题，共青团组织的声音不大。这些问题和现象都在提示我们要有自知，不能脱离青年。三是因为各类青年自组织不断成长、高速发展。现在全国以青年为参与主体的自组织达100多万个，每年参加自组织活动的青年超过3000余万人次。自组织80%在城市，其成员80%是青年。作为正规青年组织的共青团吸引力下降，而大量青年自愿花钱参加自组织，这种困境发人深省。

面对这样严峻的形势，城市团组织目前还没有形成有效的、普遍的经验和做法。有两件事情能够突出反映这种情况。第一件，在去年中青企协换届时，各地青企协按照标准和要求推报的会员中，“漏掉”了很多优秀的青年企业家，说明团的工作联系面不宽。第二件，前两批到市辖区团委驻点的700多位团干部形成的调研总结报告质量较高的不多，说明城市共青团工作研究的还很不够，这有城市多元复杂的客观困难，也有团干部主观原因。

为什么要有紧迫感?一是因为社会组织诞生速度很快。20xx年第一次全国经济普查时，全国企业法人单位325万家，其中国有企业17.9万家。到20xx年底第二次全国经济普查时，全国企业法人单位496万家，其中国有企业14.3万家。企业法人单位数量按照13%-14%的年均速度在增加，而现在全国企业每年新建的团组织数量达不到这个速度，况且每年还有不少团组织“自然消失”。二是因为各种原因流失的团员数量很大。20xx年全国新发展团员948万名，20xx年全国新发展团员918万名。而20xx年，全国高校毕业生、直接参加工作的中职毕业生、初高中辍学学生加起来大约1800余万人，其中的团员少说也有1000万人，他们从团组织体系完备的学校流向了团组织体系还不完备的社会，意味着大部分团员会在流动中流失。三是因为青年自组织发展的速度很快。目前，青年自组织的净增长率至少是每年百分之十几，而新建团的速度明显低于青年自组织的发展速度。

因此，我们必须有强烈的危机感和紧迫感，深刻认识到当前城市共青团工作的问题和困难，化危机感为压力，变紧迫感为动力。

第一，关于城市共青团组织格局。总体思路是以依托单位建团为主，巩固和扩大国有企业、机关事业单位等传统领域团的组织覆盖，加快推进非公有制经济组织和新社会组织建团的步伐。大胆探索以街道社区为枢纽，联络区域内各类组织、各类青年的新模式，逐步扩大对高度离散状态的团员青年的组织覆盖。要善于通过青企协、志愿者协会等团属社团发挥作用，扩大团组织对青年的吸引和凝聚力。要主动加强与青年自组织的联系，扩大交流、加强合作，不断拓展联系和服务青年的渠道，逐步把青年自组织纳入团的工作体系乃至组织体系之中。

第二，关于城市各级共青团组织的功能。要不断强化和提高团的领导机关的规划、统筹、决策、指导作用;充分发挥市辖区团委的协调、整合、指挥作用;大力支持街道团委通过各种方式壮大力量，发挥桥头堡作用;发挥企事业单位、社区等团组织的联络、服务功能，把广大团员青年组织起来。

第三，关于城市共青团组织建设的方法。要紧跟青年的沟通、交流、聚集和联络方式的新变化，切实改变原来“建立团的组织—设计工作项目—开展工作和活动”的基本思维逻辑，适应青年的特点和新变化，尊重青年的自主意识，以把握青年需求作为最基本的前提，再造组织建设的流程。要深刻分析市场经济条件下新的组织形态和利益整合的机理，积极借助行业协会、监管机构等力量，链条式地推进团的组织建设。要充分发掘团的品牌活动价值甚至市场价值，活跃非公有制经济组织和新社会组织团的工作。要善于借助党和政府对社会工作投入的新资源、新力量，加强团的自身建设，尤其是社区共青团组织。

团的领导机关主要任务是出思路，而出思路的前提是察实情。陆昊同志昨天特别强调我们在工作中要注意使巧劲，巧劲从哪里来?首先要了解情况，只有了解了情况，才知道从哪里下手效率最高。当前城市共青团工作的基础比较薄弱，底数不清，对社会机理分析不够，无法准确定位一项工作的质、量、度。掌握“质”，是为了明确前进方向;掌握“量”，是为了明确差距;掌握“度”，是为了发现最佳路径。

比如，推进一个市辖区两新组织团建，首先就要把辖区的非公有制经济组织底数摸清，搞清到底有多少个企业、多少青年，每个企业有多少青年，分布结构如何。其次要分门别类分析企业的行业特点、企业文化、职工特点、建团难易程度。最后才是选择建团较容易、青年数量又较多的企业入手，从易到难，逐步拓展，这样就会不断给我们以激励。只有掌握了清晰的底数，才能制定科学的指标，才能衡量工作的成效。

比如，青年就业创业见习基地，全团已经建了两万多家，但是在实际运行过程中也存在有的见习基地没有青年去见习、有的青年不愿意去见习等问题。原因是什么?这就要仔细分析研究企业建立见习基地的动因、见习基地的产业分布特点，分析上岗率比较高的见习基地有什么特点，分析积极参加见习的青年是哪些群体、积极参加见习的动因是什么。在青年就业创业见习基地的下一步工作中，如果把这些基础工作弄清楚，知道短板所在、最大边际效益所在，就可以有针对性地开展工作。

比如，青年创业小额贷款工作，也需要做好扎实的基础工作。要分析研究城市创业青年与农村创业青年群体的创业特点。对比农村创业青年与城市创业青年可以发现，农村需要小额贷款的创业青年多是农村的“能人”，而城市的“青年能人”大多有固定工作，不需要创业，需要创业的是那部分一时找不到工作、又没有什么别的门路的青年。这两个群体显然不一样。另外，商业机会也不一样，金融机构的利益关系也不一样，这都需要仔细分析。在做好大量基础研究的前提下，再去研究青年创业小额贷款在城市的推动方式，就会得到事半功倍的效果。

再比如，城市基层团建试点工作，目标是力争在传统领域解决“组织活力”问题，在新兴领域解决“组织存在”问题，努力探索团的组织建设整体性、普遍性、制度性的经验和规律。首先要弄明白组织活力的标志是什么，然后才能谈增强组织活力的问题，工作才会在前后情况对比中体现价值。在具体试点工作中，选多少个点、选多少个类型的点才能最有效地总结出普遍规律呢?有方法问题，有结构问题，不认真研究就容易出偏差，费时费力还不准确。

对于上述基础工作，城市战线的同志们要有意识地加强，这些“笨功夫”下足了，就能在推进工作中生出巧劲。

四、深刻把握各项工作部署之间的有机联系，推进城市共青团工作持续进步。

共青团的工作是整体性和综合性很强的工作，也是工作手段和工作目的高度统一的工作。大家反映现阶段城市战线工作头绪较多，这就更需要学会找出工作之间的有机联系，协调推进各项工作。

第一，要把服务青年就业创业等重点工作和街道、社区团组织建设结合起来。目前，街道、社区团组织开展工作的载体比较少。要结合辖区青年的分布和流动特点，大力支持街道、社区团组织开展组织青年见习、帮助青年创业、基础情况调查、联络普通青年等工作，并进而转化为街道和社区团组织的建设成果。

第二，要把试点和团建结合起来抓。目前，尽管只有少部分单位在试点，但试点中面临的困难、要解决的问题，在其他单位也不同程度地存在。所以非试点单位也要同步思考这些问题，也要进行有益探索。如果能探索出好经验，也是给全团做出的重大贡献。同时，其他单位也可以及时借鉴试点单位的阶段成果。

第三，要把品牌工作和团的建设结合起来抓。简单地说，就是输出品牌抓建团，扩大团建促品牌。要注意向非公有制经济组织和新社会组织输出青年文明号、青年岗位能手、青年就业创业见习基地的品牌价值，通过品牌工作的开展带动相关单位建立团的组织。这些品牌的壮大，又会促进团的工作，加强团的建设。

第四，品牌工作之间要互相融合、互相支持。比如，青年文明号最初发端于窗口行业的优质服务，现在蕴含了爱岗敬业的职业精神、诚实守信的职业道德、岗位成才的职业追求等丰富内涵，在一些行业、一个方面完全可以跟青年岗位能手、青年安全示范岗活动相结合。各项品牌工作实际是为基层团组织提供了不同的工作载体，在坚持全团同一目标的前提下，可以根据单位实际情况，选择或者结合开展。

第五，把支持团属社团组织发展与促进团的自身建设结合起来抓。青企协、志愿者协会等共青团所属的社团组织现在有几千个，要注意通过实实在在的服务吸引和凝聚这些社团，在此前提下，发挥会员作用建立团的组织、建立见习基地，聘请优秀企业家担任青年的创业导师、为青年成长导航等。

借此机会强调一下，团中央书记处对全团干部作风的养成十分重视，城市战线各级团干部要带头争当表率。

最后，祝大家新春快乐、幸福平安!

全省共青团工作会议讲话稿

各位领导、同志们：

是“全国团建先进县市”，近年来，各级领导对共青团的工作一直很关注和支持，借此机会，我首先要代表团市委对各位领导的关心表示衷心的感谢。我是20xx年4月经过公开选拔走上团市委书记岗位的，20xx年也是我市第五届团市委组成后工作的第一年。俗话说“争荣誉难，保荣誉更难”，应城团的工作基础较好，市委和上级团的领导对我们工作的要求更高，广大团员青年及社会各界对新一届团市委的期望更大。如何在现有基础上推进应城共青团工作再上新台阶，实现新的超越，我们团市委一班人肩负的压力也就更大。一年来，我们紧紧围绕“服务市委工作中心，扩大共青团工作影响力，提高共青团工作贡献率”的总体目标，按照“重点工作抓落实，特色工作抓深化，日常工作抓规范，整体工作上台阶”的工作思路，开拓进取，克难创新，全面推进团的各项工作。我市被团中央授予“全国农村青年中心建设先进县市”，我市共青团工作的一些成功经验被全省甚至全团推广,在20xx年元月召开的共青团湖北省委文秘部落原创十一届三次全会上，团省委又安排我市作为县市区的唯一代表在会上交流发言。

回顾一年来的工作，我们体会到，县市级团委的工作必须抓重点，创特色，蜻蜓点水式的“大而全”只会是“样样有，样样拿不出手”，只有集中力量办成几件有影响、有份量的大事，才能在市委工作的大局中找准自己的位置，在服务中心的过程中扩大共青团组织的影响力，提高贡献率。在这里，我把应城团市委去年抓重点特色工作的体会向各位领导作一汇报。

一、必须紧贴市委中心，主动争取党委领导，始终依靠“党建带团建”强基础、创环境。积极争取各级党组织对共青团工作的重视和支持，借威开路，主动切入，是做好基层团建工作的关键。20xx年以来，我们紧紧依靠各级党组织，不断强化基层党建带团建工作责任，创造性地将市委对基层的党建考核与基层团建考核结合起来，一并考核，一起评分，取得了明显的成效。团市委专门制定了《基层团建工作考核评分细则》，考核项目分思想建设、团的活动、组织工作、宣传工作、学少工作、青工工作、青农工作、综合工作八大块，考核内容又细化为思想教育、道德教育、学习培训、重大节假日活动等31个小项，具有较强的针对性和可操作性。基层党建带团建考核分半年考核和年终考核两次，由市委组织部与团市委联合组成专班进行，其中半年考核分值占40%，年终考核分值占60%，考核结果向全市通报，按得分排名次，作为基层评先、奖励的重要依据。8月5日，我市召开基层党建带团建工作会议，通报了半年考核结果和排名，在基层引起了震动。我们抓住契机，积极争取市委组织部领导支持，对市直战线、乡镇分管共青团工作领导的分工进一步调整理顺，全部调整由分管党务的副书记分管共青团工作，进一步明确和强化了基层党委领导抓团建工作的责任。为彻底改变基层团组织“软”、“弱”的问题，我们从关键处着手，大力加强团干部队伍建设，着力配硬配强基层团干。20xx年8月，市委组织部、市人事局、团市委联合制定了《关于进一步加强全市共青团干部队伍建设的意见》，就团干部的选拔配备、工作职责、教育培训等作出了明确的规定，要求市直机关、企事业单位和学校要按本单位中层干部标准选拔配备团委(总支、支部)书记，宜专则专，宜兼则兼，市直正局级单位的团组织书记，按正股级干部的条件配备。《意见》下发后，在全市产生了巨大的反响，许多单位党委召开专题会议研究本单位团干配备工作，一批工作成绩突出的老团干被提拔为正股级干部，一批德才兼备的年轻干部被调整到团干岗位上锻炼，基层团干的精神面貌焕然一新，基层团组织的凝聚力、战斗力明显增强。10月中旬，团市委又出资3000余元，免费为全市直属团委书记在市中医院进行身体健康检查，并建立团干个人健康档案，深受基层团干的欢迎。

二、必须找准新的载体，以建设农村青年中心为切入点，扩大农村基层团组织的社会影响。众所周知，目前农村基层共青团组织仍然是团的建设中最薄弱的环节，建设农村青年中心，成为新形势下农村共青团组织扩大影响、发挥作用、服务青年最有效的途径。受条件限制，我市原来仅有城中、东马坊两个办事处建起了青年中心，与试点县市的要求差距甚远。20xx年，我们抓住这个品牌不放松，把它作为农村共青团工作的重中之重，坚持以有利于联系团员青年，有利于增强内在活力，有利于整合社会资源为基本原则，全力推进农村青年中心建设。为争取建设资金，我们多次赴省和孝感，到结对帮扶单位登门拜访，多次跑乡镇，向党委主要领导汇报青年中心建设的重要意义，多次召开专题会议研究部署青年中心建设工作。团中央、团省委和孝感团市委的领导也高度关注应城的试点工作，多次莅临应城指导，为我们进一步理清了工作思路。20xx年3月，团中央书记处书记尔肯江.吐拉洪等领导专程来应城视察青年中心建设工作，给予我们极大的鼓舞。5月，我市又作为试点县市的代表参加了全国乡村青年文化建设现场经验交流会，并在会上交流了经验。截止目前，我市除南垸、四里棚两地还在选址以外，其余14个乡镇都已按照统一的标准订做青年中心标牌，建起了各具特色的青年中心活动阵地，成立了青年中心组织，遍布全市城乡的青年中心成为我市共青团组织最靓丽的“标牌”。

三、必须适应形势变化，积极探索市场化运作共青团的新路子，争取社会效益和经济效益的双丰收。去年10月，团市委联合市委宣传部、文体局、公安局、房改办等单位共同举办了应城市首届青年广场文化艺术节。持续5天的艺术节共举办5台晚会，参演节目近百个，参加演出的青年演员600多名，吸引观过10万人次，不仅在青年中，在全市上下都产生了强烈的反响，获得了较高的评价。市委、市人大、市政府、市政协领导亲临艺术节并为获奖者颁奖。艺术节成为应城市近年来持续时间最长、组织规模最大、活动内容最多、辐射影响最广的一次艺术盛会。团市委倾力举办这样规模的艺术节，不仅是对我市20万团员青年文艺才华和精神风貌的展示，更是对全市各级共青团干部能力的一次大检阅。艺术节的成功之处在于，团市委采取“组织化推进，市场化运作”的方式举办艺术节，虽然没有向财政要一分钱，但办出了我市文艺演出的高水平，开创了我市大型广场演出的先河，探索了我市举办大型群众文化活动的新经验，市领导称赞团委这样的“小”单位竟然办成了产生轰动效应的“大”事情。为了加强团属活动阵地建设，去年我们在市实验小学正式挂牌成立青少年活动中心，由团市委派专人管理，聘请优秀教师授课。借助市实验小学一流的教学环境和设施，高水平的师资力量和教学质量，青少年活动中心暑期班开设了二胡、电子琴、书法、绘画等12个兴趣班，招收学员600多人，一跃成为我市最大的青少年课外活动中心，赢得了社会及家长的一致好评与普遍赞誉，取得了经济效益与社会效益的双丰收。

四、必须深刻领会上级团组织的重要工作部署，在抓落实中敢于创新，推进“青年创业者行动”取得实效。20xx年，按照孝感团市委的统一部署，我们积极探索团组织促进青年转移就业、服务青年自主创业的新路子，全面实施了青年创业者行动。团市委联合市劳动和社会保障局、市工商局下发了《关于实施应城市青年创业者行动的意见》，成立了市青年创业者行动领导小组及办公室，由三家单位的主要负责人任组长，负责活动的规划、指导和协调工作。为了充分发挥各职能部门的作用，切实把青年创业者行动的工作要求与各部门的本职工作更紧密地结合起来，我们分别在市劳动就业局挂牌成立了“市青年就业指导中心”，在市工商个私分局挂牌成立了“市青年创业指导中心”。两个中心指定专人负责，明确了工作职责，建立了工作联席会议制度，并将中心的工作要求与本部门的工作部署及政策法规衔接并轨，成为服务青年就业创业的具体办事机构。“市青年创业指导中心”通过与社会经济实体联动，确立用工岗位，开展职业技能培训，为求职青年提供就业信息和岗前培训。“市青年创业指导中心”则对有志于自主创业的青年，在项目办证、政策指导等方面提供服务，并通过建立专项资金、提供小额贷款、召开相关部门座谈会等途径，优化青年创业环境。年底，我们对全市的青年人力资源状况进行了调查和分析，将采取更有针对性的措施，进一步依托“两个中心”及分布在各乡镇的青年中心，为农村青年转移就业提供服务。《湖北日报》、湖北人民广播电台等新闻媒体介绍了我市团组织服务青年就业创业的作法，孝感团市委已推荐我市为“全国服务进城务工先进集体”候选单位。

各位领导，在汇报这些成绩和体会的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作还存在许多薄弱环节。在新的社会环境下，共青团组织服务团员青年的手段还在继续弱化，基层团组织建设、团员队伍建设工作任重道远;应城经济社会快速发展，对共青团工作服务市委中心提出了更高的要求;各地共青团工作的创新经验和做法不断涌现，应城共青团工作争先进位的压力较大，等等。在今年后的工作中，我们将继续坚持工作的高起点、高标准，始终瞄准“市内有影响，市外有位次”的工作目标，着力找准共青团组织服务党政工作大局的最佳位置，进一步加强团组织的自身能力建设，全面提高共青团工作的整体水平。最后，我代表应城20万团员青年热忱欢迎各位领导莅临应城指导，欢迎各兄弟县市团委来应城传经送宝，诚邀各位携有识之士到应城参观考察、投资兴业，我们一定提供最优质、最真诚的服务。

共青团工作会议讲话稿

尊敬的各位老师，亲爱的同学们：

大家好！我是xx级8班的谢佳佳，今天我在国旗下讲话的题目是：优秀共青团员你我他。

不知你是否记得，当我们上幼儿园时好像都只会争做老师喜欢的听话的好学生。可到了后来，你追求的并非只有这个，当你看到高年级同学脖子上那飘动着的鲜艳的红领巾时，都迫不及待的想去拥有它，只因为我们都天真的以为那条围巾很漂亮。直到有一天我们终于知道了它的意义，于是你用勤奋与努力换得了它，再后来，长大了些，当你在国旗下庄严宣誓成为一名共青团时，你问自己，那条红领巾，那枚团徽到底意味着什么，那只是一个标志吗？不，不是的，你的成熟、稳重和认知极力反抗，它们告诉你，那不仅只是一个标志，那是一种使命，一种神圣的使命，那是一种责任，一种不可推卸的责任，那是一种信念，一种永不改变的信念，那意味着我们将全力以赴接受使命，尽责任，义务，坚持信念，尽最大的努力做到尽善尽美、干净利落的完成每一个使命，迎接下一个挑战！

作为一名共青团员要无时无刻地想着自己的责任，而要做优秀的共青团员，就必将坚持以下几点：

第一：做文明人，讲文明话，办文明事，做好常规，以身作则，无论在校内还是校外，任何地方都要有共青团员的样子，不说脏话，不违规犯纪，待人真诚，团结友善，考试不作弊，独立认真地完成各科作业。

第二：学会宽容，严于律己。人与人之间常常会因为一些无法释怀的坚持而造成永远的伤害。如果我们不能从自己做起，宽容地对待别人，相信你一定能够收到许多意想不到的结果，给别人开启一扇窗，也就是让自己看到更完美的天空。

第三：为人质朴，不弄虚作假，用平常心善待一切。质朴就是原本，就是平常心，就是没有打扮的脸颊，就是清淡如君子之交，不做作，不粉饰，不惺惺作态，爱什么就大胆去爱，恨什么就真真切切的去恨，想什么就实实在在的想，做什么就自自然然的做，信奉的是鹿即鹿而非马，是黑即黑而非白的事物真理。从不玩指鹿为马的伎俩，从不黑白颠倒的勾当，从不趋炎附势，哗众取宠，质朴就是从骨子里透射出一种“君子坦荡荡”的品质，就是光明磊落，始终以坚贞不屈的勇气抗击着阳奉阴违的天敌，质朴就是正气和善良，深情编织真、善、美，无情鞭笞假、恶、丑。质朴就是谦虚谨慎，就是艰苦奋斗，内蕴着一种虚怀若谷的胸襟，海纳百川的气度，百折不挠的信心。如果从都能以淳朴的心态去处世为人，淡薄名利，笑谈得失，傲视荣辱，那么人世间定会少一点虚伪，多一点真诚，少一点冷漠，多一点热情，少一点邪恶，多一点正气，少一点怨气，多一点赞歌。

作为一名优秀的共青团员当然不只要做到这些，要做的还有很多很多，然而一切都不能只是夸夸其谈，纸上谈兵，它需要你牢牢地记在心坎上，深深地印在脑海里，真真切切地落实在行动上。

争做一名优秀的共青团员吧！让我们携手共进，用不懈的追求和奋斗谱写人生篇章，请一定记住，优秀共青团员，你、我、他。

共青团工作会议讲话稿

尊敬的各位领导、同志们：

今天，我们在这里召开全市学校共青团工作会议，这是我市学校共青团史上一次十分重要、规格很高的会议。xx团委xxx副书记和学校部长xxx亲临会议指导；市委xxx将做重要讲话；各旗县区党政分管领导及全市教育系统、各高校负责同志出席大会，这充分体现了市委、市政府和各级党政领导对共青团工作的高度重视，体现了各级教育部门对共青团工作的大力支持。在此，我代表团市委向各位领导和同志们表示衷心的感谢！向出席今天大会的全市学校战线的同志们表示热烈的欢迎！

近年来，在市委和xx团委的正确领导下，在各级教育部门、团委的共同努力下，我市学校共青团工作围绕学校中心工作，在学生思想政治教育、提高学生素质、维护学生权益、服务学生就业创业等方面发挥了积极作用。开展了“我与祖国共奋进、我与草原同发展”、“学党史、知党情、跟党走”系列主题教育活动，引导广大学生爱国爱党，坚定走中国特色社会主义道路的理想信念；不断深化“三下乡”社会实践活动，有力提高了在校学生社会实践能力；积极开展各种校园文化活动，通过青年创业大赛、演讲比赛、动漫节、青年论坛等活动，不断提高服务学生的能力和水平；广泛开展志愿服务工作，在创建国家森林城市、争创文明城市、服务大型赛会等工作中，涌现出一大批优秀学生志愿者，培养了学生的优秀品质和社会责任感。

总体看，近年来全市学校共青团工作取得了一些成绩，但是我们也应清醒的看到，学校共青团工作距离党委的要求和学生的需求还有一定的差距，工作中还存在一些问题和不足，如部分学校团的组织不健全、团干部配备不到位，学生思想政治工作趋于薄弱，服务学生的能力有限，个别团干部工作激情不足，工作方法缺乏创新，对学生的吸引力和凝聚力不强等，这些问题都需要我们在今后的工作中加以改进。

为加强学校共青团工作，近年来，团中央多次研究部署学校共青团工作，下发了一系列有关政策文件。去年底，xx党委专门召开了全区学校共青团工作会议，xx团委、教育厅出台了关于加强中学、中职、高校共青团三个意见文件。市委高度重视学校共青团工作，并决定召开了这次会议。在此之前，团市委会同市教育局深入调研了我市高校、职业院校和中学等多所学校，详细听取了学校主管领导、团干部和学生对学校共青团工作的建议和意见，经反复酝酿和修改完善，形成了《关于进一步加强学校共青团工作的意见》（征求意见稿），后经广泛征求各旗县区团委、教育部门意见，形成最终定稿，正式在这次会议中印发，作为我市加强学校共青团工作的政策意见。

一会儿，xx、xx和xx局长将做重要讲话，请全市各级团组织认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先谈三点意见：

加强学生思想政治教育是一项长期的战略任务，共青团在这方面具有独特优势,需要发挥积极作用。

一是要加强学生爱党爱国思想引导。切实把党的路线方针政策落实到团的思想引导工作中去。深入推进青年马克思主义者培养工程，引导学生坚定走中国特色社会主义道路的理想信念。广泛开展“学党史、知党情、跟党走”等主题教育活动，引导学生深化对中国共产党和中国特色社会主义核心价值体系的思想认识和情感认同。

二是要加强民族团结进步教育。宣传好党的民族政策，引导学生正确认识我国多民族统一国家的形成历程，提高广大学生对民族团结的心理认同，打牢各族人民共同团结进步、共同繁荣发展的思想基础。

三是要协助做好维护校园稳定工作。密切与学生的沟通联系，围绕社会热点和敏感问题，加强对学生的思想引导。积极配合相关部门加强维护校园稳定预警机制建设，拓宽网络舆情收集分析渠道。结合重大事件、重要时机开展学生思想动态调查，为党政决策提供参考。

四是要注重新媒体的运用和管理。积极占领互联网、手机等新阵地，使之成为思想引领的新媒介、组织动员的新途径、服务学生的新工具、开展工作的新平台。通过qq群、飞信、微博等新兴手段帮助、引导青年学生正确进行社会观察。

服务学生成长成才是团组织的根本职责,增强团组织凝聚力、战斗力的重要途径。

一是要服务学生就业创业。要积极开展就业创业教育，引导学生树立正确的就业观和良好的择业心态，指导学生开展好职业生涯规划，帮助学生提高就业素质和竞争力。要扎实推进青年就业创业“东西互助”行动，继续把学生就业见习、创业小额贷款、技能培训工作做深做实，要特别加强对贫困大学生的就业创业服务。

二是要维护学生合法权益。积极贯彻落实《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》和《xxxx未成年人保护条例》，引导学生学法、懂法、守法、用法。各级团组织要广泛协调社会资源，动员青联委员、青年企业家等社会力量，实施好希望工程“圆梦大学行动”和“爱在xxx”贫困学生资助行动，帮助贫困生完成学业。

三是丰富学生校园文化生活。要开展形式多样的校园文化活动，努力营造、大力传播积极向上、丰富多彩的校园文化。精心组织离队仪式、入团仪式、艺术节、动漫节等活动，采取专家讲座、主题团会、青年论坛等有效形式，丰富学生校园文化生活。

四是积极推进志愿服务工作。志愿服务是新形势下推进社会主义精神文明建设的有效途径，更为学生锻炼和提高自身素质，增强奉献意识和社会责任感提供了有效途径。学校团组织要强化青年志愿者工作机构、工作机制、服务队伍、服务平台、服务项目建设，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，吸引更多学生投身志愿服务。

加强学校团的基层组织建设是推进学校共青团工作的基础和前提。这次会议印发的《关于进一步加强全市学校共青团工作的意见》，对我市学校共青团组织建设工作提出了明确要求。我们要认真贯彻落实，扎实推进学校共青团自身建设。

一是要加强学校共青团的基层组织建设。健全学校共青团的组织机构，定期召开团的代表大会，按期进行换届。要坚持多种模式、多重覆盖，在巩固班级团支部建设的同时，创新和发展新的建团模式，积极推广学生公寓建团、社团和自组织建团、网络建团等，尝试在网络虚拟群体中设置团的机构，配备团的干部，完善团的组织体系，不断扩大团组织覆盖面。

二是要加强团干部和团员队伍建设。要把好团干部队伍入口关、培养关、使用关和出口关，将热心共青团事业，工作能力强的优秀青年教师选拔到团的工作岗位上来。加强团干部学习培训，为团干部提供更多的学习交流机会。

全省农业工作会议讲话稿

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实中央和全省农村工作会议精神，总结交流20xx年农业工作，研究“十三五”发展思路，部署20xx年工作，同时用一天时间为大家作中央一号文件、农业项目资金管理、转基因与生物安全科普、农产品质量安全监管等方面的培训，增强农业干部应对新的形势、解决实际问题、推动农业发展的能力和水平。

在上午召开的农村工作会议上，李军副书记、何西庆副省长作了重要讲话，刚才传达了全国农业工作会议精神，为新形势下推动农业发展指明了方向。刚才通报了去年两个责任状的落实情况和确权工作的推进情况，各市县要在比较中看到差距，争取今年工作有新的突破。海口、三亚、琼海、屯昌、东方、昌江、澄迈等七个市县和罗牛山、润达两家企业，围绕现代农业的关键环节介绍了很好的做法和经验，希望各市县加强学习交流。

下面，我再讲四点意见：

20xx年是农业转型升级的关键之年。面对错综复杂的经济形势和干旱、台风等自然灾害的不利影响，全省各级农业部门认真贯彻中央和省委、省政府决策部署，以调结构、转方式、创品牌、促增收为主线，开拓创新，扎实工作，较好地完成了全年主要目标任务，实现了农业稳中有进、稳中提质、稳中增效。

农业经济快速发展，农民收入持续增加。农业增加值881.69亿元，同比增长5.5%，增速排名全国前列;农民人均可支配收入10858元，同比增长9.5%，比20xx年增长近一倍。农业调结构转方式取得新突破。调整了13万亩甘蔗发展桑蚕、雪茄、油茶等替代产业，三亚香米、澄迈和定安富硒大米等高端水稻品种加速推广;生态循环农业加快发展，提出“两减三增三结合”的基本思路，养殖场环保改造行动、化肥农药减施行动启动实施，全省27家规模养殖场完成环保改造，新增有机肥产能10万吨，屯昌创建全域性生态循环农业示范县取得明显成效，为全省生态循环农业发展探索了宝贵经验;在5个万亩田洋开展统一机耕、统一测土配方施有机肥、统一生产标准、统一回收田间废弃物的农业转方式试点，取得积极进展。农业园区化、信息化、资本化、国际化进程加快。百家省级现代农业示范基地创建行动拉开序幕，首批14家正式挂牌，桂林洋国家热带农业公园启动建设，经过两年的努力，《国家南繁科研育种基地(海南)建设规划(20xx-20xx)》经国务院批准印发，南繁事业将迎来赞新篇章;互联网信息技术在农业各领域广泛应用，全省农产品电商达3143家，去年销售额85亿元，同比增长25%，海口石山等10个互联网农业小镇开业运营，在全国引起强烈反响;天地人生态农业股份有限公司在新三板挂牌，融资5000多万元，全省在各类资本市场挂牌交易的农业企业达到21家。农村改革深入推进。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面铺开，进展总体顺利;新型农业经营主体发展壮大，省级农业龙头企业达173家，农民合作社新增1084家，累计达13189家，多种形式的适度规模经营加快发展;东昌农场农业用地清理规范试点工作顺利开展，得到省农垦改革领导小组的充分肯定。

一年来，我们着力抓了六件事：

一是立足于农业增效、农民增收，推进产业结构调整。大力调减低效产业规模，出台了《海南省糖蔗产业结构调整指导性意见》，以西部市县为主，发展了桑蚕、雪茄、油茶等一批替代产业。做精做优特色主导产业，制定了《今冬明春瓜菜产销工作指导性意见》，大力推广适销品种和配套技术，实现了冬季瓜菜产量、出岛量、效益较快增长。着力推进热作产业标准化改造，新创建了46家热作标准化生产示范园，投入6000万元支持建成4300套槟榔绿色烘干设备。调整优化畜牧养殖结构，全年家禽出栏量增加720万只、禽蛋产量增加5900吨、肉牛存栏量增加5万头，特色优势和自给不足品种加快发展。

二是立足于农业可持续发展，实施生态循环农业工程。针对地力下降、畜禽养殖污染、病虫害多发等问题，深入系统地开展调研，形成《关于发展生态循环农业的报告》和《20xx年农业可持续发展。

工作方案。

》，提出“两减三增三结合”的基本思路，策划了无疫区建设、畜禽废弃物综合利用、沼气、肥水一体化、化肥农药减施、秸秆综合利用、农业废弃物回收利用、病虫害绿色防控、农产品质量安全、生物有机肥转化等十大工程。支持屯昌创建生态循环农业示范县，集中推进规模养殖场环保改造，集成应用种养结合模式和生态循环技术，建成示范基地28个，规模养殖场废弃物综合利用率达50%以上。我们联合省生态环保厅召开现场会，学习借鉴屯昌、海口等地的经验，有力促进了全省生态循环农业加快发展。

三是立足于增强农业内生活力和外部动力，推进产业融合、科技进步与对外合作。以休闲农业为载体，推动农业与旅游业融合发展，延伸产业链，提升附加值。保亭、琼海、定安被评为全国休闲农业与乡村旅游示范县，文昌龙泉乡园等12家企业被评为全国休闲农业与乡村旅游示范点，琼海北仍村等7个村被农业部认定为中国最美休闲乡村，截止去年底，全省休闲农业点达到226家，吸纳就业1.85万人，营业收入10.1亿元，同比增长15%。去年是“互联网+农业”迅速发展的一年，召开了全省农村电子商务暨互联网农业小镇发展大会、中国(海南)农民创业创新互联网+大会，积极响应省政府打造百个特色产业小镇的部署，启动建设10个互联网农业小镇，石山、会文等小镇已初具规模。大力发展农业电商，供销大集网在冬交会期间销售海南农产品2亿公斤、成交额37.5亿元，海南农产品b2b平台“优电联盟”上线运行，首场竞拍会成交额30亿元，陵水、白沙“农村淘宝”项目启动实施。大力推进农业科技集成应用，建设了60个科技示范基地，重点推广了70个新品种、70项新技术。培训新型职业农民11639人、农技指导员1400人。积极开展农业对外合作，与农业部国际合作司签订了《关于加强国际热带农业战略合作的。

协议书。

》，与农业部外经中心和热科院达成三方合作协议，成立了海南省农业对外交流合作促进会，举办了琼台农业青年企业家创业交流与合作研讨会、海上丝绸之路战略研讨会等。

四是立足于品牌农业发展，加强农产品质量安全监管与动植物疫病防控。我们把农产品质量安全作为我省农业的生命和品牌农业的基础，特别是绝大多数市县农业、畜牧、农业执法等部门，层层落实责任，采取有力措施，付出艰辛努力，对农业投入品严格监管，把生产监测、上市检测、持证出岛制度落到实处，全年共检测农产品86.7万份，冬季瓜菜及畜产品全部持证出岛，我们主动致信全国重点农产品批发市场，建立更加顺畅的协调沟通机制，妥善应对青岛西瓜中毒事件，有效防控了系统性、区域性风险。在此基础上，积极推进品牌农业战略，落实6000万元品牌农业发展资金，编印了《海南省农业行业地方标准》，组织实施了11个海南特色品牌农产品标准，加强“三品一标”认证管理，成功举办“冬交会”，签订农产品订单4019份，金额394亿元。

五是立足于发展适度规模经营，深化农业经营管理体制改革。全面铺开农村土地承包经营权确权登记颁证工作，出台了年度工作方案，印发了《海南省农村土地承包经营权调查规程》等政策指南，建立了定期督导通报制度，经过一年的扎实工作，全省测量面积640.1万亩，审核公示面积417.7万亩，分别占国土“二调”农村耕地面积的67.2%、43.8%，进展总体顺利。依法推进农村土地经营权有序流转，通过入股、托管等方式发展多种形式适度规模经营，东方市去年土地流转面积16.4万亩，仅地租收入就增加3280万元。联合有关厅局印发了《关于加强工商资本租赁农地监管规范农村土地流转的通知》，防范“三过”和非农化等风险。大力培育新型农业经营主体，开展农业企业上市融资服务年活动，举办了2期专题培训班，会同财政、金融等部门实施“惠农贷”担保基金，探索设立海南热带现代农业产业发展基金;对190家省级农民合作社示范社和68家国家示范社进行监测和帮扶，在4个市县开展了家庭农场试点。扎实开展东昌农场农用地清理规范试点，对农场3076份。

合同。

及4万亩农用地逐一审核，对8个方面的突出问题依法依规提出针对性的处置意见，目前正在稳步向前推进。

六是立足于打造王牌产业，谋划“十三五”发展思路。既立足当前，又着眼长远，围绕把农业打造成为富裕农民、服务全国的王牌产业这一目标，开展了做大做强热带特色高效农业专题调研，将调研成果转化为了《省人民政府关于加快转变农业发展方式做大做强热带特色高效农业的意见》，明确了“十三五”农业发展的思路、目标和7个方面30条具体举措。去年还在陵水县召开了全省转变农业发展方式现场会，对转变农业发展方式进行了总体部署。

同志们，过去一年农业发展的好形势来之不易，实现了“”圆满收官，为“十三五”新的发展奠定了坚实基础。这是省委省政府坚强领导的结果，是各地方重视和各部门支持的结果，也是各级农业部门、广大农业干部创新实干的结果。借此机会，我代表省农业厅，向奋战在一线的农业系统干部职工、农业科教工作者和农民群众致以亲切问候!向关心支持农业发展的各部门、各单位和社会各界表示衷心感谢!

二、“十三五”农业发展形势和工作思路。

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，全面建成小康社会的重点和难点在农村，未来五年，农业发展面临的担子之重、责任之大前所未有。韩长赋部长将“十三五”农业农村经济发展形势概括为“六期同至”：全面建成农村小康社会的决胜期、巩固农业农村好形势的关键期、农业发展方式的转型期、提升农业竞争力的爬坡期、全面深化农村改革的攻坚期、推进城乡一体化的深化期。

从我省的情况看，经过“”的快速发展，农业面临的内外部环境发生了深刻变化，突出体现为四重压力交织叠加。一是资源环境约束的压力日益加大。耕地平均复种指数达200%，农药、化肥过量施用，土壤酸化，农业面源污染亟待治理，地力呈下降趋势。二是农业比较效益受成本“地板”和价格“天花板”挤压的压力日益加大。农业规模偏小、偏散，生产资料价格逐年上涨，农业生产成本的“地板”越抬越高;国内农产品价格普遍高于国外农产品到岸税后价，贸易逆差、价格倒挂成为常态，普通农产品价格已经逼近“天花板”。三是农产品市场竞争加剧的压力日益加大。随着区域一体化加速，东南亚和中国台湾农产品对海南的“热带特色”造成前所未有的冲击，北方大棚和“两广”蔬菜挤压冬季瓜菜市场空间。四是消费结构升级导致供需矛盾日益加大。全国农产品供给总量基本平衡，但供给与消费的结构性矛盾突出，特别是高端、生态、安全的农产品供给不足，建立在新的高品质消费需求下的供给平衡，是农业供给侧改革的关键。在这个过程中，打响海南品牌，占据市场先机，将是我省农业面临的严峻考验，也是重大机遇。

这四重压力说明，传统的农业发展模式下，面积扩张和数量增长已经没有太多空间，生产成本将不断上涨，农产品市场竞争日趋激烈，低端农产品的供给已经过剩、价格已经触顶，传统农业的效益必将越来越低、竞争力必然越来越弱，农业已经到了不转变发展方式就难以为继的重要关口。

逆水行舟，不进则退。当前，全国各地都在加快转变农业发展方式，不少地方已经取得了显著的成效，倒逼我们必须增强忧患意识、责任意识，打好农业转型升级攻坚战。在供给与消费的结构性矛盾日益突出的形势下，实现农业转型升级，关键是要推进农业供给侧结构性改革，去除落后产能，降低生产成本，提高综合效益。指导思想是：坚持“一条主线”，抓住“两个重点”，深化“三区试验”，推动“四化并进”。

“一条主线”，就是调结构、转方式、创品牌、促增收。调结构，是指针对我省低效产业比例仍然较高、特色产业竞争力趋弱的问题，通过结构调整和布局优化，挖掘“热带特色、生态安全”两大优势，调减低效产业，去除落后产能，高水平建设“五基地一区”，把产业结构同更高的消费需求对接起来，切实增强高端、生态、安全热带农产品供给能力。转方式，就是推动农业从资源消耗向生态循环转变，从产品农业向品牌农业转变，从单一产业向多产业融合转变，从分散经营向适度规模转变，从根本上实现农业转型升级、提质增效。创品牌，就是以企业为主体、园区为载体、生态环保为根本、标准化体系为基础，实施品牌农业战略，提高海南农产品的市场竞争力。促增收，就是要在全面建成小康社会的决胜期，打响农民增收攻坚战，综合施策，挖掘农民增收的内、外部潜力，力争农民收入赶超全国平均水平。

“两个重点”，就是发展适度规模经营和生态循环农业。要把发展适度规模经营作为转变农业发展方式的核心。只有发展规模经济，才能从根本上降低生产成本、提升农业效益、增强竞争力，而发展规模经济的核心是培育一批新型经营主体。要高质量地完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，推动所有权、承包权、经营权三权分置，探索入股、合作、流转、托管等多种土地集约形式，大力培育新型农业经营主体，特别是做大做强农业龙头企业，力争到20xx年培育资产超百亿的农业企业10家、超50亿的20家、超10亿的30家，同时发展一批专业化服务组织。要把生态循环农业作为转变农业发展方式的重要方向，以减施化肥和化学农药，增施有机肥和生物菌肥，增加废弃物回收利用，增加秸秆综合利用，推进水肥结合、种养结合、地力改善与病害防控相结合为基本思路，按照物理循环和生物循环两种技术路径，实施无疫区建设、畜禽废弃物综合利用、沼气、肥水一体化、化肥农药减施、秸秆综合利用、田间废弃物回收、绿色防控、农产品质量安全、生物有机肥转化等十大工程，率先创建一批种养一体化的示范点和示范县，实现示范点内部小循环和县域中循环，条件成熟后在全省面上推广，最终实现全省大循环，力争建成全国生态循环农业示范省。

“三区试验”，就是高水平创建现代农业示范区、农业可持续发展试验区、农村综合改革示范区，以点带面推动全省农业转型升级。“十三五”期间，将重点创建百家省级现代农业示范基地，从中培育出百强农业企业和百强合作社，建成桂林洋国家热带农业公园;建设一批农业可持续发展试验区和农村综合改革示范区，在生态循环农业、适度规模经营、农村金融改革、农业支持保护体系建设等方面不断探索新的经验和模式。

“四化并进”，就是着力推进农业的园区化、资本化、信息化、国际化。园区化就是突出园区在现代农业发展中的示范引领作用。资本化就是要通过产业发展基金、贷款担保基金、股权投资、贴息贷款、企业上市融资等综合手段，充分发挥财政资金的杠杆作用，引导更多的社会、金融资本支持农业发展，把“强农金融”做大。信息化就是以农业物联网、农产品电子商务、农业大数据服务平台、互联网农业小镇等为载体，把互联网信息技术应用于农业生产、营销、服务的全过程，提高农业智能化、现代化水平。国际化就是在农业部的大力支持下，通过政研企协同配合，把我省打造成现代农业国际合作示范区、国家热带现代农业对外交流合作基地、热带农业国际人才培养平台。

三、关于20xx年农业重点工作。

今年是“十三五”开局之年，是农业调结构转方式的筑基之年，今年的工作抓得好、抓得实，对今后五年的发展有着至关重要的意义。下个月厅里将出台一号文件，对今年的工作要点进行部署，今天我再特别强调七个方面的重点工作。

(一)加快发展适度规模经营。适度规模经营是农业转型升级的核心，是实现农业现代化的基础。发展适度规模经营的关键是要做大做强一批新型农业经营主体，推动企业、合作社、农户之间建立更加紧密的利益联结机制。要加大新型经营主体的培育力度，相关扶持政策、项目资金要向新型经营主体倾斜，今年我们将配合财政、金融等部门，创新金融支农模式，报请省政府成立海南热带农业发展基金和海南现代农业担保机构，缓解新型经营主体资金紧缺问题。要继续做好农业企业上市融资的指导、服务工作，今年要力争推动5家企业挂牌上市。要推进农民合作社规范化管理，开展示范社创建活动，建立合作社统一聘请会计制度。儋州、琼海、万宁等市县要继续开展家庭农场监测、服务试点，今年力争培育具有一定规模的家庭农场100家以上。要加强新型职业农民培育，继续实施万名中专生培养计划，今年要力争培训新型职业农民1万名。

(二)大力发展生态循环农业。发展生态循环农业，是转变农业发展方式、实现农业可持续发展的必然要求和战略选择，目前农业发展所面临的资源环境约束日益加剧，全省正在开展为期3年的城镇(村)内河污染专项整治行动，把整治农业面源污染作为重要内容之一。为推进生态循环农业发展，我们制定了《20xx年海南生态循环农业推进工作方案》，提出了“两减三增三结合”的基本思路，策划实施“十大工程”。今年要采取综合措施，突出关键环节，抓好试点示范，集成重点项目，为“十三五”生态循环农业发展开一个好头。

一是实施无疫区建设工程。严堵外疫，内抓净化，三亚、屯昌要完成规模养殖场无害化处理设施升级改造试点任务，省市共建海口市动物防疫隔离场，开展屠宰行业执法监管专项行动，实施屠宰企业准入标准，确保畜禽规模养殖场产地检疫、定点生猪屠宰检疫率逐年提高。二是实施畜禽废弃物综合利用工程。要在更高的环保要求和技术条件下解决畜牧养殖污染问题，按照“废弃物+清洁能源+有机肥”三位一体的技术路线，变废为宝，促进畜牧业与养殖业的良性循环。今年要完成210家规模化养殖场环保改造任务，继续支持屯昌创建全县域生态循环农业示范县，支持三亚、海口、琼海等创建生态循环农业示范市县。扶持发展有机肥产业，规划建设4个大型有机肥加工中心。三是实施沼气工程。农村沼气要与畜牧养殖统筹规划、联动发展。今年要建设20个大中型沼气工程、100个养殖小区沼气工程和5个以沼气为纽带的生态循环农业基地，争取把沼液管网建设纳入农机购置补贴范围，铺设到田间地头。四是实施肥水一体化工程。要结合转变农业发展方式综合示范区建设，在三亚、陵水等市县建设10个节水农业示范点，辐射带动100万亩农田坡地推广节水技术。支持企业创建物联网示范基地，建立健全全省测土配方施肥动态数据库，引导肥料企业定向生产专用配方肥，推广肥水一体化技术30万亩次。五是实施化肥农药减施工程。要依托新型经营主体和专业化农化服务组织，推广测土配方施肥、秸秆还田、增施有机肥等综合技术，转变施肥方式，减少不合理施肥。推广高效低毒生物农药、生物菌剂替代化学农药和生物防治模式，力争实现化肥、化学农药施用量零增长。六是实施秸秆综合利用工程。支持乐东、白沙等市县建立年生产能力20xx-3000吨的秸秆青贮饲料生产基地，通过2-3年的努力，力争青贮饲料产能达10万吨以上，缓解牛羊等草食性动物饲料供应问题。在海口等市县建立秸秆还田示范点，年内推广秸秆腐熟还田83万亩。七是实施农业废弃物回收利用工程。要按照“控制增量、消化存量”的要求，探索政府购买服务的模式，在澄迈等市县建设农业投入品废弃物基层回收网络，基本实现大面积田洋废弃物回收网点全覆盖，力争废旧农膜、废旧农药包装物回收量逐年上升。八是实施绿色防控工程。要总结以往经验，采取强化检疫、健康栽培、选育抗病脱毒品种、养地等综合措施，有效遏制重大病虫害的发生与蔓延。对全省香蕉枯萎病、槟榔黄化病、柑橘黄龙病等实施全面监测，制定防控技术规程。开展全省香蕉苗圃和柑桔类苗圃的专项检疫执法，加强外来种苗检疫力度。在琼中等市县建立香蕉枯萎病、柑桔黄龙病等防控试点。九是实施农产品质量安全工程。加快推进农业标准化，新制定实施名牌农产品标准10项，建立100个农业标准化示范场，把现代农业园区、标准化示范场的创建与“三品一标”结合起来，新认证“三品一标”100个。着力创建琼海、澄迈全国农产品质量安全示范市(县)，确保通过国家考核验收。健全省、市县、乡镇三级检测与监管体系，完善检测设备，充实专业人员，确保所有瓜菜、水果产品全面检测，持证出岛，质量可追溯。十是实施生物有机肥转化工程。目前国内外利用蚯蚓、水虻等生物转化畜禽粪污的技术日趋成熟，成为农业生态循环的新模式，要在屯昌、三亚等地建立示范基地，探索标准化生态循环利用技术体系。

(三)积极推进产业结构调整。产业结构不合理仍然是当前面临的主要问题之一。尽管在市场经济环境下，种什么、养什么的最终决定权在农民手上，但政府还是应该进行必要的引导。目前产业结构调整的重点主要是四块，一是甘蔗，二是橡胶，三是畜牧，四是甘薯。关于甘蔗产业，省政府态度很明确，刘省长多次强调，要在3到5年内把甘蔗基本调完，发展高效替代产业，这是一项硬任务。去年厅里出台了指导性意见，目前正在组织更加深入的调研。希望西部几个甘蔗主产市县要认真研究推进，既要抓面上的调整，更要抓示范点的建设，今年要力争打造出几个甘蔗产业成功转型的案例，在全省形成示范效应。关于橡胶产业，胶价已经多年低位运行，弃割弃管现象比较严重，结构调整势在必行，但同时橡胶是国家战略物资，又兼具生态功能，因此，在结构调整时既要积极、又要稳妥。要按照调结构、转方式、增效益、保生态的基本思路推进甘蔗产业结构调整，要通过推广新品种、新的种植模式和新型割制技术，创新经营管理模式，建设农垦两百万亩核心胶园等综合措施，降低生产成本，提高国际市场竞争力;同时，稳妥推动老胶园的更新和台风损害胶林的结构调整，大力发展林下经济，提高橡胶综合效益。关于畜牧业，要优化畜牧业区域布局和品种结构，今年将出台畜牧养殖标准，市县要根据标准划定禁养区、限养区、适养区，纳入省市县多规合一中;要推进畜牧品种结构调整，扩大本地黑猪等特色品种和牛、羊、禽蛋等自给不足品种的养殖规模，积极发展奶牛产业，填补产业空白。

(四)按时保质完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。为农民确实权、颁铁证，给农民吃上“定心丸”，不仅是增加农民财产性收入的重要抓手，更是发展适度规模经营的必要前途。按照省委、省政府部署，今年年底要全面完成这项工作。应该说，经过20xx、20xx两年的试点和去年的全面铺开，这项工作取得了预期进展，积累了宝贵经验，但接下来的收尾工作才是最艰难的，到了最后的攻坚期、决胜期。因此，要进一步增强大局意识、责任意识，加强组织领导，落实工作经费，积极稳妥推进，确保按时保质完成任务。要坚持进度与质量并重，认真总结、梳理过去工作中发现的突出问题和主要矛盾，凡是法律政策有明确规定的，严格依法依规办事;法律政策没有明确规定的，要组织农民进行充分的民主协商，农经处可以就共性问题作必要的政策解读，着力解决“三过”和集体留用地较多等历史遗留问题。要强化督察督导，定期将市县进度汇总排名、公布通报，把责任制真正落到实处，确保到年底向省委、省政府和农民群众交上一份合格的答卷。

(五)扎实推进“三区”试验。试验示范、典型引路是非常重要的工作方法。发展现代农业会遇到很多的新问题，一定要做到胸中有全局，手中有典型，以点带面，以面促全。我们提出“十三五”要抓“三区”试验，今年一定要有大动作、大突破。要继续实施百家现代农业示范基地创建行动，去年评定的首批14家基地要提高建设标准，增强示范带动能力，建立考核评价及退出机制，不合格的要考虑摘牌，今年还要再储备一批后备基地，指导其按照标准提高建设水平，为今年第二批评选打下基础。要全力推进桂林洋国家热带农业公园项目的建设，厅投融资服务处、对外合作处、海口市农业局等要积极开展招商工作，做好园区建设的相关服务工作，力争年内开园。要认真抓好5个转变农业发展方式示范区，落实主体责任，建立科学严谨的数据统计、分析系统，研究可借鉴、可推广的模式，今年要在比较成熟的示范区开现场会，总结推广试点经验。

(六)认真落实好南繁科研育种基地建设规划。去年，经国务院批准，农业部、发改委、财政部、国土资源部和省政府联合印发了《国家南繁科研育种基地(海南)建设规划(20xx-20xx)》，这是我省农业发展面临的一次重大机遇，把规划落实好，意义深远、责任重大。去年年底，国家南繁工作领导小组会议和全国南繁工作会议在三亚召开，核心议题就是研究部署规划的落实工作，近期省政府还将召开全省南繁工作会议作进一步的部署。当前要在现有工作的基础上，重点抓好六件事：一是要尽快把南繁规划和省市县“多规合一”统一起来，结合农村土地承包经营权确权登记颁证，将26.8万亩南繁保护区落实到具体地块，纳入永久基本农田进行保护，这项工作已经开展了一段时间，要抓紧落实。二是要对南繁保护区设施用地进行逐一甄别和分类处理，去年我们作了摸底调查，对7类用地分别提出了处理意见，待省政府同意后将印发实施。三是组织实施好南繁规划项目，目前已经下达的南繁水利工程项目、高标准农田改造提升项目、生物育种专区项目、制种大县奖励资金项目等，要抓紧组织实施。四是加快推进公共实验服务和执法管理等基础设施建设。南繁管理局要会同有关单位尽快编制所需材料，争取中央资金，建设南繁公共实验室、生物安全检测室、南繁管理信息系统等基础设施。五是建立健全南繁管理机构，省里已经成立了南繁管理局，加挂国家南繁工作领导小组办公室牌子，请三亚、陵水、乐东农业部门尽快设立负责南繁管理服务的职能部门，并建议市县党委政府在重点乡镇设专职人员、村委会设联络员。六是健全相关法规。执法稽查处要积极向省人大汇报，争取修订《农作物种子南繁工作管理办法》，制定《海南经济特区南繁管理条例》，为南繁工作提供法制保障。

(七)强化农业科技集成配套应用。科技是农业转型升级的核心动力，目前我省农业科技应用方面的主要问题是集成配套不够、组合效益没有完全发挥出来。今年要进一步创新农业科技推广服务体系，加强与热科院、省农科院、海南大学等科研院所的配合，整合科技资源，围绕三大病虫害防治、甘蔗和橡胶产业结构调整、生态循环农业等重点问题，实施科技专项行动，开展联合攻关，推动技术的集成配套应用，释放综合效益。要建立健全70个科技示范基地，重点培育1500名以上农业技术指导员、5400户以上农民示范户。

四、切实加强农业系统干部能力建设。

事业兴衰，关键在人。在座的各位领导干部是推进海南农业转型升级的重要力量，大家基层工作经验很丰富，为农业发展作出了重要贡献，但随着农业进入新的发展阶段，面对一系列新的形势、新的问题、新的任务，迫切需要广大农业干部特别是领导干部加强学习，提高能力。

(一)切实提高项目资金管理能力。项目资金管理能力是领导干部最重要的能力之一，多数市县农业干部这方面的能力有所欠缺，导致工作中缩手缩脚、不敢作为。今年厅里将选择几个市县建立项目资金使用管理试点，把农业资金切块到市县，由市县根据实际确定具体的项目，制定实施方案，市县政府审定后组织实施，报厅里备案;厅里将指导市县聘请第三方专业机构，为业主提供项目申报、建账、报销、验收、审计等一条龙服务，主管部门不再直接参与验收;业主只需要按照方案把项目实施好。政府、第三方机构、业主之间既分工又合作，权责对等，项目资金管理的机制就理顺了。希望各市县加强这方面的研究，探索切实可行的管理制度，既激发工作热情，又确保干成事、不出事。

(二)切实提高把握运用“三农”政策的能力。落实好“三农”政策是农业部门的基本责任，也是重要的工作方法。在座不少市县农业部门的领导都上任不久，对相关政策的熟悉程度还不高，为了提高大家掌握运用相关政策的能力，我们这次专门请了农业部领导为大家解读今年的中央一号文件，希望大家认真学习领会。除了这类宏观政策之外，每个具体行业都有具体的政策规定，希望各位领导同志带头学习，力争成为政策方面的专家，用政策来应对新的形势、解决实际问题、推动农业发展。

(三)切实提高抓党风廉政建设的能力。从严治党已经成为党内政治生活的常态，落实“两个责任”是各级领导干部必须担负的责任，希望大家要认真落实好落实一岗双责，做到经济工作和党风廉政建设两手抓、两手硬、两促进。要进一步贯彻执行民主集中制，落实好“三重一大”集体决策制度，规范程序，做好公示，加强跟踪审计，及时发现整改问题，把权力放在阳光下运行、关进制度的笼子。各级领导干部要带头廉洁从政，坚决执行廉洁从政的各项规定，管住自己、管好家人和身边工作人员，清清白白做人、踏踏实实做事。

同志们，海南农业已经站在了转型升级的重要关口，“十三五”的序幕已经拉开，让我们在省委、省政府的坚强领导下，以高度的政治责任感，打好现代农业转型升级的攻坚战，努力把农业打造成为富裕农民、服务全国的王牌产业!

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全省共青团工作会议讲话稿

各位领导、同志们：

今天，自治区团委、高校工委、教育厅联合召开全区学校共青团工作会议，贯彻自治区第九次党代会精神，落实中央和自治区有关要求和部署，专题研究进一步加强全区学校共青团工作，是一次非常重要的会议。

百年大计，教育为本。教育是千秋大业，关系国家和民族的长远发展，在经济社会发展中发挥着基础性、先导性和全局性的重要作用。自治区党委、政府高度重视教育工作，认真落实教育优先发展的战略地位，不断加大教育投入，“”期间财政累计投入教育支出993亿元，是“十五”时期的3.5倍。经过自治区成立60多年特别是改革开放30多年来坚持不懈的努力，我区全面普及了城乡免费义务教育，积极推进高中阶段免费教育，中等职业教育发展步伐加快，高等教育办学质量和水平不断提升，民族教育得到优先重点发展，各级各类学校办学条件明显改善，教育资助体系日益完善，有力保障了各族群众的受教育权利，提高了人口素质，为自治区经济社会发展作出了重要贡献。特别是今年年初自治区党委、政府召开了全区教育工作会议，启动实施了《自治区中长期教育改革和发展规划纲要(20xx—20xx年)》，明确了未来十年我区教育改革发展的战略目标、改革举措、发展任务和保障措施，描绘了教育改革发展的宏伟蓝图。

我区教育事业的健康快速发展，饱含着自治区党委、政府对教育事业的高度重视和社会各界的大力支持，凝聚着广大教育工作者的心血和汗水，也离不开学校团组织和广大团干部的辛勤付出。借此机会，我代表自治区教育厅、高校工委，向各级党政领导、广大教育工作者和学校团干部表示衷心的感谢!

刚刚胜利闭幕的自治区第九次党代会强调，教育是民族振兴的基石，要努力办好人民满意的教育，提出要坚持教育优先发展，深化教育改革，加大教育投入，强化素质教育，提高教育质量，促进教育公平，为做好新时期的教育工作明确了目标，指明了方向。实现这些目标任务，需要我们群策群力，共同奋斗。

共青团工作是党的工作的重要组成部分，学校共青团工作是育人工作的重要支撑。一直以来，全区各级教育行政部门、各级各类学校、各级共青团组织紧密配合、通力协作、互相支持。学校共青团工作紧紧围绕教育教学中心任务，在学生思想政治教育、综合素质拓展、丰富校园文化、服务学生成长、支持毕业生就业创业等方面，发挥了重要作用。进一步加强学校共青团工作，对于促进教育事业和共青团事业的携手发展，培养德智体美全面发展的青年人才，有着重要的现实意义。

刚才，志刚书记讲了很好的意见，一会儿，自治区党委曹征海、团中央杨松副部长还要做重要讲话。这次会上，我们还将针对高等院校、普通中学、中等职业学校分别讨论制定进一步加强共青团工作的意见，请各级教育行政部门、各级各类学校认真参与讨论，积极提出意见。下面，我代表自治区教育厅、高校工委讲几点意见。

一是切实把团的工作摆上重要位置。全区各级教育行政部门、各级各类学校要本着对党和人民事业高度负责的态度，着眼于培养合格的社会主义事业建设者和接班人，着眼于全面提高青年学生的综合素质，进一步加强学校团的工作。各级教育行政部门和中等学校要明确一名领导分管共青团工作，高等学校要明确一名党委副书记分管、一名行政领导负责联系和协调，落实好党建带团建的工作机制，把团建目标纳入党建目标任务，把团的阵地建设纳入党的阵地建设，把团建考核纳入党建考核。要建立健全和落实有关工作制度，定期听取团的工作汇报，及时了解和掌握团的工作情况，指导帮助共青团研究解决工作中的一些重大问题。要理顺团的工作体制，按团章规定设置组织机构。要把学校共青团工作纳入事业发展规划，统一研究，统一部署，统一考核，形成团教一盘棋的良好局面。

二是高度重视团干部队伍建设。各级各类学校党组织要把建设一支专兼职相结合、精干高效、踏实肯干的团干部队伍作为党委加强团的工作的重要任务。要把思想好、能力强、作风正的年轻干部选拔到团的领导岗位上来，配齐配强团的干部，特别是要选配好学校团委书记，并按有关文件规定，切实解决团干部的职级待遇问题。要加强专职团干部的力量。现在我区教育事业蓬勃发展，办学规模不断扩大，共青团承担的任务越来越繁重，要相应增加团的工作力量。要加强对团干部的管理和培养，有计划、有针对性地选派团干部到改革建设第一线，到艰苦复杂的环境中经风雨、见世面、长见识，磨砺意志，增长才干，帮助他们在实践中锻炼成长。要鼓励和支持团干部参加各类培训学习，同时要促进团干部的合理有序流动，推动团干部转岗工作进一步规范化、制度化。

三是积极为学校团组织开展活动创造条件。开展活动、寓教于乐是共青团主要的工作方式。各级各类学校要为共青团开展活动提供必要的物质条件，根据学校办学规模，加强学生活动阵地建设，新建学校要将学生活动阵地建设列入学校总体规划，原有校区要挖掘潜力，资源共享，改善活动场所条件。要保证共青团开展工作必须的经费，将共青团工作经费纳入学校年度财务计划，增加对共青团工作、学生工作的经费投入。要指导共青团组织进一步构建、完善以共青团为主体，学生会、学生社团为两翼的工作格局，通过学生社团延伸共青团的工作手臂，更好地发挥团组织作为党联系青年学生的桥梁和纽带作用。

同志们，学校共青团工作关乎长远、关系未来，让我们在自治区党委、政府的正确领导下，团结一心，奋发进取，扎实工作，为推动教育事业科学发展，为建设繁荣富裕、和谐美好的内蒙古作出新的更大贡献!

全省农业工作会议讲话稿

农业是国民经济的基础，对于我国这样一个发展中的小农大国，农业的可持续发展具有特殊的重要意义。下面是本站小编给大家整理的全省农业工作会议。

讲话稿。

仅供参考。

同志们：

今天上午，省委召开农村工作会议，全面安排部署了今年的农业农村工作，希望全省农业农村战线的同志敢于担当、迎难而上、主动作为、不辱使命。

20xx年，在经济下行压力持续加大的形势下，全省农业系统认真贯彻落实中央和省委的决策部署，攻坚克难、扎实工作，农业农村经济在高起点上实现了稳中有进、提质增效、助农增收。农村改革扎实推进，农民收入显著增长，主要农产品供给充裕，现代农业发展方式加快转变，农业装备水平和科技支撑能力不断增强，动物防疫和农产品质量安全形势整体向好，农业资源环境保护取得新成效，农产品精深加工取得新进展，农业新型经营主体培育取得新成绩，休闲农业和乡村旅游取得新突破。农业农村经济继续保持稳定向好态势，为“稳增长、调结构、促改革、惠民生”提供了有力支撑。省委、省政府对农业系统的工作充分肯定。在此，我代表省委、省政府向全省农业战线广大干部职工致以亲切慰问，表示衷心感谢!

上午，我已经就贯彻落实中央和省委一号文件精神提出了要求。我感到，今年的农业工作至少还面临五个方面的艰巨任务。

一是全面深化农村改革的任务十分艰巨。

去年，省委召开深化农村改革推进会，东明书记对深化农村改革进行了全面部署，明确了主攻方向，要求抓住关键环节、突出工作重点。我们一定要准确把握、全面落实。一要明确县(市区)在推进土地经营权确权颁证中的主体责任，认真解决好资金投入和力量保障问题，确保今年确权颁证完成75%以上。二要制定规范土地经营权流转指导意见，鼓励农户依法采取租赁、转包、入股、托管等方式流转土地经营权，促进农业适度规模经营。三要深化农村集体产权制度改革，以清产核资、资产量化、股权管理为主要内容，推进三资管理制度化、规范化、信息化。制定农村集体经济组织成员资格认定办法，推进赋予农民集体资产股份权能改革试点。创新农村集体经济运营机制，鼓励农村利用当地资源，不断发展壮大集体经济。

二是促进农民持续增收的任务十分艰巨。

助农增收是农村工作的出发点和落脚点。一要积极培育农民增收新型业态，加快发展特色效益农业，重点发展优质粮油、特色果蔬和畜禽健康养殖，增加农民经营性收入;扩大农产品精深加工，延伸农业产业链条，完善利益分享机制，增加农民在加工、贮运、销售等环节的收入;开发农业多种功能，促进现代农业与文化创意、休闲体验和乡村旅游融合发展，增加农民经营服务收入。二要加强农民工就业培训和信息服务，支持返乡农民、个体工商户、农业经纪人等从事农业开发，多渠道多形式帮助农民就业创业。三要创新土地经营权、林权、宅基地使用权和房屋所有权利用方式，盘活农村闲置房屋，大力发展乡村旅游，探索发展休闲养老产业，拓宽农民财产性收入渠道。四要认真落实粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴、粮食最低保护价收购、政策性农业保险等强农惠农政策，确保农民政策性收入不缩水。

三是创新农业经营体系的任务十分艰巨。

创新农业经营体系，在发展现代农业中具有全局性和方向性意义。去年底，省上出台了《关于加快构建新型农业经营体系专项改革方案》，各地要认真研究、抓紧落实。要着力营造良好政策环境，在财政补贴、用地指标、金融支持、税收优惠、人员培训等方面加大扶持力度，帮助种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等解决好发展中遇到的难题，力争在培育新型农业经营主体上取得重大突破。

培育新型经营主体，必然要求创新农业经营方式。目前，各地已经创造出了不少好经验，包括合作社+基地+农户，龙头企业+合作社+农户+基地，龙头企业+联合社+农户，大园区+小业主等等。经营方式创新，说到底就是要通过提高组织化程度，联合千家万户的小生产应对千变万化的大市场，同时还要让农民在规模化经营中更多受益。要把农民是否受益、受益多少作为重要的衡量指标，推行。

合同。

订单、保护价收购、利益兜底等做法，让农民直接受益;推行利润返还、二次返利、受益分成等做法，让农民充分受益;推行股份制、股份合作制、股份合作+保底分红等做法，让农民持续受益，不断拓展农民分享收益空间。

四是健全农业服务体系的任务十分艰巨。

全面发展现代农业，必然要求社会化服务体系作支撑。农业社会化服务兼有公益性和经营性双重属性，要坚持主体多元化、服务专业化、运行市场化方向，充分发挥农业公共服务机构的作用，积极构建公益性服务与经营性服务相结合的新型农业社会化服务体系。

一要健全农业生产服务体系。越是规模化经营，对生产环节社会化服务的要求越高，越要重视在组织方式、良种良法、疫病防控、农机农资等方面提供完整服务。要落实推进农机服务的支持政策，大力发展农机作业、维修、供应、租赁等新型农机服务主体;推进农业病虫害统防统治，开展病虫害监测预警、重点病虫防治等专业化服务;建立和完善新型农资供应体系，加强化肥、农药、农膜、种子等农资质量监管。

二要创新农业科技服务体系。鼓励科技人员创新创业，解决好农业科技服务“最后一公里”问题，放活基层农技人员，示范推广先进适用技术，满足农民在农业生产技术、产品质量安全、动植物疫病防控等方面的现实需求。同时，要总结推广农业科技创新试点经验，制定鼓励农业科技人员开展技术推广服务的政策措施，建立和完善科技创新和成果转化奖励制度。

三要构建农产品市场流通体系。培育新型流通主体，建立多层次、多类型、多形式的农村现代流通体系。支持重要农产品集散地、优势农产品产地市场、主要农产品集配中心建设。组织开展农产品展示展销，积极开拓国内国际市场。扶持发展农村电子商务平台，促进农产品营销从传统模式向现代模式转变。

四要完善农业政策保险体系。农业是弱质产业，抗御自然风险和市场风险能力弱，特别是规模经营风险更大。要把建立政策性农业保险体系作为紧迫任务，支持保险业向农业农村纵深发展。要扩大农业保险覆盖面，拓展畜牧、水产、果蔬等特色农产品险种。开展农业巨灾保险试点，完善财政支持的农业保险大灾风险分散机制。

五要建立农业信息化服务体系。促进信息化与农业现代化融合发展，充分利用物联网、云计算、移动互联等新兴信息技术，推进地力监管、疫病诊断、环境监控、肥水药精准实施与辅助决策等逐步实现数字化、精准化。完善农业综合信息服务体系，加强乡村农业信息服务站点建设，为现代农业发展提供灵活便捷的信息服务。

五是加强干部队伍建设的任务十分艰巨。

实现农业现代化，关键在干部，关键在领导。近年来，农业系统相继查出了一些违纪违法案件，既触目惊心，又发人深省，折射出班子建设和队伍建设上的问题，要举一反三，深刻反省。在新常态下，必须按照全面从严治党的要求，加强班子建设、队伍建设和党风廉政建设，建设一支政治过硬、业务精通、勤政廉洁的高素质干部队伍。

一要强化理论修养。深入学习和贯彻落实系列重要讲话精神，坚定理想信念，增强党性修养，着力解决好“总开关”问题，不折不扣地贯彻执行好中央和省委关于三农工作的决策部署。进一步加强农村政策、农业经济、现代农业和业务知识学习，不断提高决策水平和实践能力。

二要强化作风建设。严格执行中央和省委关于作风建设的各项规定，深化教育实践活动和巡视反馈问题整改落实，强化突出问题专项整治，坚决防止不良作风反弹。切实抓好“三严三实”主题教育，在农业战线广泛开展争创“三严三实好班子”、争当“三严三实好干部”活动。

三要强化法治意识。手握戒尺、心存敬畏、遵纪守法，强化党纪国法再教育，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律，严格执行各项。

规章制度。

顾大局、讲政治、守纪律、懂规矩，绝不触底线、绝不碰红线严格依法行政，规范权力运行，加强农业项目资金监管。

四要强化廉政建设。班子成员要自觉履行“一岗双责”，认真落实“两个责任”，主要领导要做表率立标杆。一手抓党风廉政建设，一手抓农村经济发展，既管好资金、管好项目，更管好自己、管好干部，抓好班子、带好队伍。严格按照“好干部”标准，践行“三严三实”要求，鲜明“重品行、重实干、重公认”的用人导向，抓好干部培养、锻炼、选拔和使用。

最后，我要强调一下农业系统机构改革问题。去年3月，在新一轮省政府机构改革时，将原省畜牧食品局的行政管理职责、水利厅的水产渔政行政管理职责、商务厅的生猪屠宰管理职责整合划入农业厅。今年，市、县农业行政机构改革正进入机构整合、部门设置、人员安排阶段。不管机构怎么改，领导干部要胸怀大局、保持定力，坚持做到机构改革与业务工作“两不误”。把机构改革与稳定队伍、稳定人心、推进工作结合起来，统筹兼顾、做好衔接，防止出现“缺位”“空档”，坚持做到思想不散、秩序不乱、工作正常运转，既保证完成机构改革任务，又保证实现全年工作目标。在机构改革前，要及时向党委政府汇报，主动与地方机构编制部门对接，积极争取科学设置部门机构和内设机构。争取省、市、县三级实现“蜂窝煤”效应，便于对口管理和开展工作。要借鉴省上做法，切实做好市、县农业事业单位分类改革。

同志们，农业工作既面临艰巨任务，也面临难得机遇，我们一定要与时俱进，开拓创新，奋力开创现代农业发展的新局面!

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全省农业工作会议讲话稿

同志们：

这次全省农业工作会议的主要任务是，以党的精神为指引，认真学习贯彻中央、省委关于加快发展现代农业、进一步增强农村发展活力的决策部署，总结20xx年全省农业农村经济工作，分析形势，明确任务，研究安排20xx年的各项工作。会议已将《20xx年全省农业农村经济工作指导意见》(征求意见稿)印发给大家，希望结合工作实际，提出建设性意见，齐心协力落实好省委、省政府的工作要求，高质量完成各项目标任务。下面，我讲几点意见，供大家参考。

一、坚持实践创新，全省农业农村经济继续保持稳定发展态势。

20xx年，全省各级农业部门深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”实践要领，认真按照省委、省政府的决策部署，以发展现代农业为主题，以转变农业发展方式为主线，以建设高标准粮田和培育农业产业化集群为抓手，理思路，拓途径，转方式，求突破，促进全省农业农村经济持续稳定发展，高基数上再夺丰收，高起点上再创佳绩，在全省经济复杂严峻的形势下，有效发挥了基础性支撑作用。

――粮食和农业生产再夺丰收。粮食实现了连续9年增产，全年粮食总产量1127.72亿斤，比上年增产19.2亿斤。油料总产量110.1亿斤，增产3.4%;蔬菜总产量1360亿斤，与上年基本持平;水产品总产量21.9亿斤，增产6.6%。瓜果、食用菌、茶叶、中药材、蚕桑等经济作物继续稳定发展。

――农业综合效益和功能不断提升。全省规模以上农产品加工企业销售收入达1.4万亿元，实现利润1289亿元，约占全省规模以上工业的1/3。农产品加工能力大幅提升，粮食、肉类、乳制品加工能力分别达到700亿斤、128亿斤和61亿斤。农业产业化集群培育初见成效。农业结构不断优化升级，生态农业、循环农业、休闲农业、创意农业发展迅速，农业的原料供给、就业增收、生态保护、观光休闲、文化传承等多种功能得到协调发挥。

――新型农业经营主体数量不断增加。全省农民专业合作社发展到4.49万家，入社农户占全省农户总数的15%。全省种粮大户1.37万户，经营耕地面积440万亩。全省农村土地流转面积2595万亩，约占家庭承包经营面积的1/4。

――农民收入持续增长。全省农民人均纯收入7524.94元，同比实际增长11.3%。工资性收入成为农民增收的主渠道，占到农民纯收入的40%，对农民增收的贡献率超过一半，拉动农民人均纯收入增长7.1个百分点。

――惠农民生工作得到持续加强。争取和落实涉农资金191亿元。争取中央和省以上一事一议财政奖补资金17.7亿元，对30314个一事一议项目给予补贴。建设农产品初加工设施1282个。新建大中型沼气工程108座，新增农村户用沼气11.1万户，新增农村沼气服务网点500处。农产品质量安全水平稳中有升，“三品一标”农产品数量继续增加，蔬菜、水果、食用菌例行监测合格率均在98%以上，水产品产地抽样检测合格率在97%以上。

――农业对外开放取得新成果。参展第十届农交会、举办全国农产品加工业投资贸易洽谈会取得圆满成功。全省农产品进出口总额25.3亿美元，同比增长0.8%。农业利用外资工作取得新进展。成功举办了第七届全国农民运动会。

――农业系统建设有了新进展。坚持开展目标管理和综合考核，不断提升农业系统整体装备水平和管理水平，强化服务手段，推进工作落实、思想作风、政风行风建设，连续7年被评为全省政风行风建设先进单位，全省农民负担维持在较低水平。

同志们，农业农村经济的持续发展，为全省宏观经济健康运行、社会和谐稳定做出了重大贡献。这一好的形势是省委、省政府高度重视、正确领导的结果，是全省各级各部门积极协作、合力推进的结果，是广大农业科教工作者无私奉献、农民群众辛勤劳动的结果，更是各级农业部门真抓实干、科学指导的结果。在此，我代表省农业厅，向全省农业系统的广大干部职工和农民群众致以亲切问候!

一年来，我们站在农业农村经济发展的高起点上，充满感情，满怀热情，勇于担当，锐意进取，有效克服各类自然灾害的影响，科学应对出现的各种困难和问题，实现了持续求进的目标。我们付出了艰苦的努力，采取的措施务实有效，取得的成绩来之不易。最根本的是我们始终坚持实践创新，注重超前谋划。

(一)围绕“确保粮食生产稳定发展”这一重大政治责任，理思路，找抓手。我省作为全国重要的农业和粮食大省，确保粮食生产稳定发展，既是我们自身发展的客观需要，也是维护国家粮食安全的必然要求;既是一项基础性经济工作，更是一种重大的政治责任。当前，在全省粮食生产能力已迈上1100亿斤这个较高台阶上，如何克服耕地、劳动力等资源要素约束，全面增强抗灾减灾能力，协调提高农业“三率”，如期实现1300亿斤粮食生产能力，是摆在我们面前的一项重要任务。去年以来，我们积极谋划，深入调研，提出了实施高标准粮田“百千万”建设工程的战略构想，通过整合资金，统筹推进田间生产设施建设，跟进抓好科技创新与推广支撑条件建设，集中打造“软硬”条件具备的高标准永久性粮田。牵头制定了《河南省人民政府关于建设高标准粮田的指导意见》和《河南省高标准粮田建设专项。

工作方案。

》。到20xx年，在95个县1亿亩耕地内，建成6000万亩平均亩产超吨粮的高标准粮田，推动粮食生产走内涵式发展之路，以此实现保粮、保地、保收、保服务的“四保”目标。20xx年，全省巩固完善和新建高标准粮田1734.45万亩，农田基础设施基本实现了“田成方、林成网、路相连、渠相通、旱能浇、涝能排”，抗灾稳产能力显著增强。

(二)围绕“确保农民持续增收”这一核心目标，拓途径，挖潜力。“三农”工作的核心是农民问题，解决好农民问题关键是促进农民增收。在农业进入高成本、高风险的新阶段，传统农业大省如何加快建立农民增收的长效机制，是我们工作的出发点和立足点。去年以来，按照内挖外拓的工作思路，结合农业大省实际，积极谋划，科学论证，牵头起草了《河南省人民政府关于加快农业产业化集群发展的指导意见》和《河南省农业产业化集群发展专项工作方案》。提出要围绕米面肉奶等12类优势农产品，培育生产加工流通一体化的生产经营群体的战略举措，着力构建“全链条、全循环、高质量、高效益”的现代农业产业体系，提升农业整体效益，加快传统农区工业化进程。在现代农业产业集群内，通过“保底收购、订单收购、二次结算”等措施，让农民从种植业中提高收益;积极发展农民合作组织，开展标准化生产，降低成本，提高质量，创新农业经营机制;吸纳农村劳动力就地就近转移，实现农民多元就业;坚持“以产兴城、产城互动”，带动小城镇发展，有效减少农村人口，为现代农业发展创造条件。

(三)围绕“强科技促发展”这一根本出路，抓实事，求突破。去年以来，针对我省农业科技创新推广中的薄弱环节，重点谋划办成了三件大事。一是加快构建现代农作物种业体系。省政府先后拿出1亿元资金，用于海南育种基地一期工程建设、扶持“育繁推”一体化种子企业发展和主要农作物新品种试验示范;培育突破性优良品种，打造现代农作物种业集团，全面提高供种保障能力。二是强力推进基层农技推广体系建设。组织大规模调查研究，牵头制定了《河南省人民政府关于加快基层农技推广体系建设的指导意见》，全面落实“两个覆盖”政策，明确了“管理在县，服务在乡”的运行机制。力争用两年时间，在全省新建900个以上农技推广区域站和乡镇站。三是加强现代农业产业技术体系建设。实施国家级和省级现代农业产业技术体系建设项目。开展小麦、玉米、水稻等主要农产品新品种培育和技术研究，加强技术集成应用，形成以农产品为单元，以产业为主线，从研发到市场各环节紧密衔接的现代农业技术体系，提升农业科技创新能力。

(四)围绕“深化农村改革”这一活力来源，培主体，转方式。针对“谁来种地，怎样种好地”这个事关农业农村发展全局的现实问题，我们坚持在深化农村改革上下功夫，创新农业经营机制，转变农业发展方式，大力发展农民合作社，培育新型农业经营主体;统筹城乡产业发展、劳动力就业，加快农村劳动力转移;有序推进土地流转，推进适度规模经营。广泛调研，积极应对，适时提出了一些行之有效的意见建议，为省委、省政府和农业部决策当好参谋。比如，在稳定农村基本经营制度上，建议“实施农村土地承包经营纠纷仲裁基础设施建设”项目，利用3年时间，在全省每个县建成农村土地承包经营纠纷仲裁场所，化解农村承包土地纠纷，推动土地流转。在农民合作社规范化建设上，率先开展农民合作社辅导员队伍建设，结合“阳光工程”，大规模开展辅导员培训，提高指导服务能力，促进合作社规范化发展。在扶持发展农民植保合作社上，提出了农资综合补贴新增部分向农民植保合作社倾斜，帮助购买大型高效植保机械;有条件的地方，“一喷三防”等防灾增产技术补贴资金由补贴农民变为补贴农民植保专业合作社，努力扩大小麦专业化统防统治面积，稳定小麦生产等。这些意见和建议在今年的中央一号文件中都有所体现。

二、准确把握形势，科学确定20xx年农业农村经济发展思路和目标任务。

各级农业部门要把学习贯彻党的精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务抓紧抓实。要在全面掌握基本精神的基础上，着重加深对有关“三农”工作要求的理解和把握。要深刻理解“重中之重”的战略思想，深化对农业基础地位的认识;深刻理解“四化同步”、城乡发展一体化的目标途径，努力拓宽和创新农业农村经济发展思路;深刻理解加快建设现代农业的新部署，准确把握农业农村经济发展的主攻方向;深刻理解增强农村发展活力的新举措，积极探索推进农业经营体制机制改革创新的有效途径;深刻理解建设生态文明的新要求，牢固树立农业可持续发展理念。

(一)充分认识我省农业农村经济所处的历史方位。当前，我省农业农村社会发展已进入重要转折转型期，农业发展已经进入从传统农业向现代农业转型跨越的新阶段，农业生产经营方式已经进入由传统小农生产向社会化大生产加快转变的新阶段，农村社会结构已进入由传统村落逐步向复合型社区转变的新阶段，工农、城乡关系已经进入深度调整和互动融合的新阶段。在这一新的发展阶段中，推进城乡发展一体化的总体要求，给农业农村经济发展带来新的历史机遇;建设中原经济区，建设全国重要的粮食和现代农业基地，推动城乡共同繁荣，全面建成小康社会，对农业农村经济发展赋予了新使命。

(二)深刻认识当前及今后一个时期我省农业农村经济面临的新要求。新世纪以来，我省粮食生产和农民收入实现连续九年增长，农业农村经济发展站到了新的历史起点上。在加快推进信息化的进程中，持续走好“两不三新”三化协调科学发展之路，稳固新型农业现代化的基础作用，就必须真切看到农业农村经济发展面临的新要求。概括起来，主要体现在五个方面：一是确保粮食持续增产面临新挑战。粮食等主要农产品需求刚性增长，但资源要素、生态环境、气候变化等约束作用不断增强。必须加大投入，改善农业物质科技装备，切实提高综合生产能力，进而在高基点上实现粮食持续增产。二是促进农民持续增收面临新挑战。到20xx年实现农民收入倍增计划，需保持年均10%以上的增长速度。但目前促进农民增收长效机制还未完全建立，基础并不牢固，实现翻一番目标需要做出艰巨的努力。必须适应农民收入结构的变化，加快发展现代农业，加快转移农村劳动力，减少农村人口，创造增收条件，开辟新的途径。三是保护农民生产积极性面临新挑战。近年来，农业生产成本连年增加，致使农业比较效益持续下降。要提高农业比较效益，保护农民生产积极性，除落实好价格保护制度外，我们必须采取综合性措施，培育新型经营主体，发展适度规模经营，发展农产品精深加工，延长产业链条。四是促进农业可持续发展面临新挑战。在工业化、城镇化快速发展的形势下，耕地、农用水等自然资源日益趋紧，农业农村废弃物对生态环境的影响不断加重，农药、化肥、农膜的不当使用造成面源污染，加剧土壤退化等。实现农业可持续发展，必须按照“建设生态文明”的要求，构建资源节约型、环境友好型农业发展模式。五是保证“有人种地种好地”面临新挑战。转移农村劳动力，减少农村人口是社会发展的必然趋势，同时伴随发生的农村劳动力数量不足、素质结构性下降等问题日渐突出。必须把培养新型职业农民作为当务之急，作为关系长远和根本大事来抓，切实解决“谁来种地、怎样种好地”的问题。

(三)进一步理清20xx年农业农村经济工作思路。按照省委农村工作会议、省委一号文件的要求，今年全省农业农村经济工作的总体思路是，以党的精神为指导，继续深化改革，坚持科学发展，紧紧抓住建设中原经济区的有利时机，以加快建设现代农业为主题，以确保维护国家粮食安全、确保主要“菜篮子”产品有效供给、确保农民持续较快增收为核心目标，以推进农业经营体制机制创新为动力，认真落实各项强农惠农富农政策，树立依法治农理念，突出高标准粮田建设、现代农业产业化集群培育、现代农业支撑体系和新型农业经营主体培育四大重点，坚持“两不”、“三新”三化协调科学发展，持续探索具有中原特征的农业现代化道路。

(四)合理确定20xx年全省农业农村经济发展目标任务。综合考虑近年来全省农业农村经济发展状况，发展潜力和可能遇到的困难，今年全省农业农村经济发展主要目标是，全省粮食种植面积稳定在1.5亿亩左右，粮食总产量稳定在1100亿斤以上，力争较20xx年有新的增长;油料总产量稳定在100亿斤以上;蔬菜面积稳定在2550万亩以上，设施蔬菜面积增加20万亩;水产品总产量达到23亿斤;农产品加工业销售收入增长15%以上。农产品质量安全持续保持较高水平。农民收入增长9%左右。

三、夯基础抓重点，统筹做好20xx年农业农村经济各项工作。

20xx年是贯彻落实党的精神的第一年，在高起点上再夺农业丰收，实现农业农村经济持续稳定发展，事关全省经济社会发展大局。从当前全省宏观经济环境、夏粮生产情况、农民种植意向、市场供应等来看，尽管今年全省农业农村经济发展总体形势将持续向好，但也面临诸多困难和问题。突出表现为：宏观经济仍处于下滑周期中，作为农村劳动力输出大省，对农民就业增收影响较大;发达国家经济复苏缓慢，势必影响我省高效特色农产品生产和出口;通胀压力依然较大，农业生产成本可能继续增加，直接影响农业生产效益的提高;气候不确定性增大，极端天气增多，病虫等自然灾害加重发生，粮食继续增产的难度加大。

因此，我们要以国家当前一系列强农惠农富农政策为支撑，夯实基础，突出重点，完善体系，牢固树立依法治农理念，强化农业农村各项事业建设。既要立足当前，注重工作的时效性和针对性，抓生产夺丰收;又要着眼长远，抓大事，打基础，注重工作的前瞻性，统筹做好20xx年农业农村经济各项工作。

(一)以建设高标准粮田为重点，坚定不移抓好粮食生产。一要认真落实抓建设。切实加强组织领导，统一规划指导，规范建设标准，强化督促检查，开展表彰奖励，保证建设进度和质量，确保建一方，成一方，见效一方，力争今年建成高标准粮田900万亩。二要毫不放松抓生产。要围绕保面积、增单产的目标，抓主要粮食作物，抓重点优势产区，抓重大技术推广，抓关键农时季节，抓惠农政策落实，确保不违农时，不误农事。三要立足抗灾夺丰收。牢固树立抗灾夺丰收的思想，强化灾情预测和预判预警，完善防灾减灾预案，加强科学应变管理,落实防控措施。四要突出抓好耕地质量建设与管理。2月21日，郭庚茂省长主持召开省政府常务会议，研究部署我省耕地质量管理等工作。强调要加强耕地质量建设与保护，出台《河南省耕地质量管理办法》，将其上升到政府规章的层次，并将这项工作作为加快中原经济区建设的基础性、制度性措施向前推进。各级农业部门作为实施主体，要切实加大宣传力度，采取有效措施，不断提高耕地质量，大力推广测土配方施肥、有机质提升等技术措施，努力提高耕地可持续生产能力。

(二)以培育农业产业化集群为重点，着力提高农业综合效益。一要坚持分级培育。省级重点培育优势主导产业、高成长性产业、高附加值产业和规模较大的集群，市、县重点培育区域性优势产业集群和特色产业集群。二要建设生产基地。建设一批规模化、标准化、集约化、绿色环保的种植、养殖原料生产基地，满足加工需要，启动建设优质农产品示范基地100个。三要壮大农产品加工业。加强高附加值产品研发，推动产品结构升级，不断延长产业链条，提高农业综合效益。不断扩大农业对外开放，加大招商引资力度，积极利用外资、引进高端技术设备，提升农产品加工业水平，建立农业产业损害预警机制，维护农业产业安全，力争20xx年培育形成农业产业化集群100个以上。四要加快国家现代农业示范区建设。加强规划指导、完善有关措施，抓好8个国家现代农业示范区建设，发挥示范引领作用。积极争取创建第三批示范区。适时开展示范区考核评价工作。发挥农垦工作在现代农业建设方面的示范、带动、引领作用。

(三)以建好“菜园子”为重点，有效保障“菜篮子”产品供给。推动《河南省人民政府关于推进新一轮“菜篮子”工程实施意见》尽早印发执行，强化“菜篮子”市长负责制的落实，确保“菜篮子”产品市场供应。一要建设一批高水平蔬菜生产基地。加快优势特色产业带建设，规划和建设集中连片、设施农艺配套的蔬菜、食用菌等特色农产品生产基地，开展标准化生产。重点建设豫北冬春日光温室蔬菜、豫中冬春棚室蔬菜、豫南春秋大中拱棚蔬菜和豫西山区越夏蔬菜四大基地。二要加快现代水产业发展。强化科技支撑，加强质量监控，加大基础设施建设力度，重点开展中低产池塘改造，创建一批水产健康养殖示范场，建设现代水产示范园区，逐步完善水产苗种供应体系。积极发展水产品加工业，培育水产龙头企业，大力发展水库生态渔业和休闲渔业，推进水产品牌建设。

(四)以构建现代种业体系为重点，着力提高农业科技含量。一要推进种业科技创新。围绕育种创新、企业竞争、供种保障、种子监管“四大能力”建设，加快构建现代农作物种业体系。突出抓好海南育种基地、西北制种基地建设，提升省内良种繁育基地水平，继续扶持育繁推一体化科技型种子企业，推进种子企业商业化育种步伐，加快省级农作物种质资源库、农作物品种区域技术创新中心和县级品种试验展示基地建设。二要加大农业科技创新推广力度。继续实施创新驱动战略，启动农业科技创新工程试点，全面实施现代农业产业技术体系建设工作。完善已启动的小麦、玉米等6个产业技术创新团队，启动肉牛、棉花等2个农产品的产业技术创新团队，培育大宗淡水鱼类、水果类2个产业技术创新团队。抓好重大科研成果和关键技术推广应用，重点推广小麦“一喷三防”、水稻工厂化育秧、水肥一体化、病虫害专业化统防统治和绿色防控、测土配方施肥等关键技术,提高农业科技含量。三要持续开展高产创建活动。在全省120个以上县(市、区)，创建小麦、玉米、水稻、花生、棉花等9种作物万亩高产创建示范片，扩大整建制县乡高产创建试点，建设一批“吨半粮”乡和“吨粮县”。

合同。

签订、价格评估等流转服务，开展农村土地承包经营纠纷调解仲裁条件建设。

(六)以培育现代职业农民为重点，全面提高农村劳动力素质。一要大力培养新型职业农民。开展新型职业农民培育试点，探索培养职业农民的途径和方法。改善农业广播电视学校、农业职业院校、农业技术推广机构、农村实用人才培训基地等设施条件，提高培训服务能力。加强实用技术、职业技能和创业培训，培养生产型、经营型、技能型人才。二要加强农业职业教育，加快综合职业技能人才的培养。依托省内农业院校和科研单位，按照“省级示范培训、市级重点培训、县级普遍培训”的原则，对农业管理干部和基层农技人员开展分层次、分专业的能力提升培训，着力提高科技素质和现代农业管理水平。今年争取开展中等学历教育1万人，培训农业干部650人，农业技术推广人员5000人。

(七)以完善现代农业支撑体系为重点，加快转变农业发展方式。一要加强农技推广体系建设。认真落实“两个覆盖”政策，以基层农技推广站建设为重点，加快公益性农技推广体系建设。今年要完成700个以上区域或乡镇农技推广站基本建设任务，并逐步改善保障条件。建立健全“公开公正、竞聘上岗、定期考评、合理流动”的用人机制，启动实施农技推广服务特岗计划试点，合理配备专业技术人员。二要抓好农业信息体系建设。提升省市级，突出县乡村，依托全省农技推广区域站和乡镇站，完善基层农业信息服务机构，建成省、市、县、乡、村“五级”农业信息服务体系。推进现代信息技术在农业生产、经营、管理、服务等领域的推广应用，提高农业生产的精准化、集约化、智能化、规模化水平，提升农业信息服务能力。加强与河南联通、河南移动、农信通等通信运营商的合作，建立完善“12316”服务热线、省级农业生产调度应急指挥中心等“三农”信息平台建设。强化农产品市场监测预警，做好主要农产品生产、价格、成本、收益等信息的采集及分析研判，提出相关政策调控建议，为农民提供信息服务。特别针对可能发生的区域性、季节性、结构性鲜活农产品突发滞销卖难问题，努力提高市场预警反应能力。加快转化金农工程一期成果，配合农业部做好金农工程二期项目。三要加快推进农产品流通体系建设。建设一批区域性农产品批发交易市场，支持农产品冷链物流建设，积极开展农超对接、农社对接。以规划的102个现代农产品物流园区为重点，推进农产品物流园区和网点建设，加快郑州、商丘、驻马店等地的大型农产品批发市场和周口、南阳等农业大市的农产品综合交易市场建设进度，提升农产品流通效率。四要推进农产品质量安全监管体系建设。加快健全标准体系，以园艺产品、水产品等为重点，大力推广标准化生产技术规范和操作规程。完善农产品质量安全监测体系，提高风险评估和预警能力。深入开展以农业投入品为主的农产品质量安全整治，严厉打击违法行为。完善重大农产品质量安全事故应急处置机制，做到“早发现、早报告、早处置”，努力消除隐患、减少损失、降低影响。力争今年底实现农产品质量安全检验检测体系县级全覆盖。五要完善植物保护体系。加快建成省、市、县、村四级农作物病虫测报网络，重点建设94个监测预警区域站，1520个村级测报基点。积极推进病虫害专业化统防统治和绿色防控，做好种子繁育基地和重点区域的重大植物疫病监管与阻截防控，强化迁飞性、流行性病虫应急处置联防联控。六要加强农业综合执法体系建设。推动各级综合执法机构充分发挥作用，不仅要查办农资违法案件，还要向农产品质量安全、维护农民权益方面拓展。深入开展示范窗口创建活动，进一步规范执法行为，强化能力建设。

(八)以发展循环农业为重点，加快改善农业农村生态环境。按照“减量化、再利用、资源化”要求，积极推广生态农业生产技术、生态健康养殖技术和农牧结合技术，开展农业清洁生产示范。积极推进农业废弃物循环利用，加快实施农业有机废弃物各类沼气工程，稳步推进农村“一池三改”户用沼气池建设，提倡整村集中供气。大力推广高效种养生态循环模式，提高资源综合利用率;大力推广机械化秸秆粉碎还田、覆盖还田、秸秆养畜、秸秆气化等，减少秸秆焚烧污染。

四、加强系统建设，为发展现代农业提供坚强保障。

近年来，全省农业系统通过加强目标管理和综合业务考核，建立了抓落实、求实效的工作机制，求真务实、开拓进取的良好作风在农业农村经济发展中得到了集中体现。但时代在发展，要求在提高，农业系统干部队伍的自身能力、思想作风与人民群众的期盼相比、与中原经济区建设的要求相比还有一定差距。我们要按照中央和省委的要求，不断改进作风，密切联系群众，自觉加强系统自身建设，切实提高政策、理论、工作水平，增强驾驭农业农村经济工作的能力。一要加强学习型、服务型、创新型系统建设。创建学习型组织，深入研究农业农村经济重大问题，在全系统上下形成勤于学习、善于思考、乐于实践的良好风气。打造服务型机关，深入开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，为基层和农民群众提供更多更高质量的指导和服务。建设创新型团队，推动思想观念、发展理念、工作思路、工作手段创新，不断提高工作水平。二要大力弘扬真抓实干的良好作风。认真贯彻落实中央及省委省政府关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，切实增强服务基层、服务农民的自觉性，坚持为农民群众办实事、办好事、解难事，进一步改进文风会风，求实效，讲实际，坚持厉行节约，防止铺张浪费。三要大力加强现代装备水平、创新农业管理方式方法。继续坚持和完善目标管理和综合考核，全面推进农业依法行政，深化行政审批制度改革，推进政务信息公开、农业综合执法，确保强农惠农富农政策和工作部署在基层得到落实。四要大力推进政风行风和反腐倡廉建设。要认真贯彻落实中央关于反对腐败、建设廉洁政府的部署要求，把政风行风建设和反腐倡廉工作纳入本部门总体工作布局中，务必保持全省农业系统清廉、务实、为民的良好形象。

同志们，确保今年农业农村经济持续稳定发展，事关全局，任务艰巨。让我们在省委、省政府的坚强领导下，真抓实干，锐意进取，不断开创农业和农村经济工作新局面，全力推进具有中原特征的农业现代化进程，为加快中原经济区建设、实现城乡共同繁荣做出新的更大的贡献。谢谢大家!

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全省统计工作会议讲话稿

统计工作具有提供统计数据、进行统计分析、实行统计监督等职能,涉及社会生活的方方面面,是政府部门的重要工作。下面是本站小编给大家整理的全省统计工作会议。

讲话稿。

仅供参考。

同志们:。

这次全省农机化统计工作会议是经过省办同意召开的，参加会议的有各市农机局统计人员、省办有关处站负责统计工作的同志。这次会议的主要内容是学习贯彻省办有关文件;讲解20xx年农机化管理统计报表制度;布置农机监理收费“票款分离”工作;交流近年各市农机化统计工作开展情况;表彰20xx-20xx年度全省农机化优秀统计分析论文，研究探讨新形势下农机化统计工作发展的新路子。省办对这次会议很重视，希望大家通过相互学习交流，进一步解放思想，更新观念，明确下一步工作思路，围绕重点开展工作，推动我省农机化统计工作再上一个新的台阶。下面，我讲三个问题。

一、全省农机化发展的情况。

今年以来，全省认真贯彻中央农村工作会议和中央、省委两个1号文件精神，出现了农业和农机化发展的大好形势。从整个农业和农村工作看，中央和省支农惠农政策效应进一步显现，农业综合生产能力得到加强，粮食生产增势强劲，农民收入持续增加，实现了小麦面积、单产、总产和农民人均现金收入“四个增长”。

从农机化发展看，全省农机化发展形势喜人，生产、销售和作业市场一片繁荣，主要呈现以下四个特点：

一是农机需求拉动强劲，农机总量快速增长。受补贴政策拉动和农民收入持续增长等因素的作用，农民购机热情高涨，农业机械产销两旺，呈现出销售旺季提前、淡季不淡，拖拉机、配套机具、收获机械及农机配件等农机商品销售全面增长。大型拖拉机市场继20xx年火爆脱销，20xx、20xx年发展平稳之后，今年又出现强势增长。农民的需求拉动了我省农机总量的快速增长，截止6月底，全省农机总动力达到9003万千瓦、农机总值470亿元、拖拉机201.67万台，分别比去年底增长2.9%、3.1%和2.3%，均提前超额完成了“十五”规划发展目标。

(二)农机作业市场逐步规范，作业水平进一步提高。为规范农机跨区作业市场，提高跨区作业组织化程度，有效地保护农机户和用机户的利益，我省农机主管部门以“树山东形象、创农机品牌”为重要内容，继续开展“明星服务队”创建活动，努力打造山东跨区作业服务品牌，农机作业水平进一步提高。全省上半年完成机耕作业面积3000千公顷，比去年同期增长10.3%;机播面积1958.09千公顷，增长12.4%;小麦机收面积2970千公顷，机收率93.46%。

(三)农机服务效益明显增强。农机销售、维修、作业三大市场体系日臻完善，农机新型合作服务组织蓬勃发展，农机社会化服务水平不断提高，为农业增效、农民增收做出了积极贡献。仅小麦机收跨区作业，全省就实现收入14亿元，比上年增加2亿元。20xx年，全省实现农机服务总产值324.1亿元、增加值203.7亿元，分别比上年增4.9%和3.7%。

(四)创新示范工程硕果累累。我省农机化创新示范工程经过4年的实施，通过一级抓一级，省办处站分工抓创新，基地建设和技术推广一起抓，农机化创新示范工程结出丰硕果实。特别是玉米机械化收获技术正由项目点的示范向大面积推广跨越。截止6月底，全省玉米收获机是20xx年的3倍，玉米机收程度由20xx年的3%提高到目前的7.8%，预计20xx年有望达到10%。

二、近几年我省农机化统计工作开展情况。

近年，全省各级农机统计人员紧紧围绕“立足大农业发展大农机”的战略理念，树立和落实科学发展观，进一步解放思想、实事求是、开拓创新、默默奉献，推动了我省农机化管理统计工作再上新台阶。

(一)逐步完善了统计报表制度。农机化发展情况是通过统计报表来反映的。近几年来，我们逐步完善统计报表制度，本着科学、合理、实用、简便的原则，先后4次对统计报表制度进行了补充和调整，努力适应我省农机化工作的发展形势。特别是20xx年以来，在调查研究基础上，经过同省统计局的多次协商，我们在统计制度中增加了新机具、新机型、新的作业服务指标，同时，首次增加了农机化经济效益核算情况表，增加了“农机服务产值、增加值、节本增效”等反映农机作业和服务贡献水平指标，并核算出农机化为农民增收数额，占农民增收比例、替代农村劳动力数量等情况，这样就把农机化融入到农业和农村经济工作中，基本反映出了农机化在农业生产、农村经济和农民增收乃至整个国民经济中的作用，逐渐跳出“就农机说农机”的圈子，为各级领导决策提供了很好的依据。我办农机化经济效益核算工作为全省统计部门三产改革的试点，得到了省统计部门的支持和好评。同时，在这一领域的研究探索也走在全国的前列。

今年，结合全省实际，经省统计局审批同意，我们在原报表制度的基础上，对《农机化服务组织及人员情况表》、《农机作业服务项目效益情况核算表》做了适当调整。同时，由于以前统计数据年底汇总时间紧、统计人员业务工作较多，报表的质量和报送时间很难得到保证，统计工作的时效性也相应减弱的情况，结合我省农机化工作的实际情况，省办将统计年报数据截止时间调整为每年的10月31日，省办统计年报汇总时间为11月25日。

(二)积极探索统计方法改革。随着社会主义市场经济体制的日臻成熟，各级党政领导和农机管理部门和广大的农机生产销售企业、农机使用者对农机化统计工作的需求和关注越来越高，对统计数据准确性的要求也越来越高。而在农机系统基层机构不健全、统计工作薄弱、统计对象配合程度降低的新形势下，搞准统计数据的难度越来越大，以往的每年逐级上报的统计方法已很难保证统计数据的质量，因此，近几年省办积极探索统计方法的改革，设想逐步将现行的统计方法转变为部分指标以抽样调查、重点调查为主的统计方法，使之更适应新形势的需要。近两年临沂、日照、烟台等市对部分统计指标开展了普查、重点调查等活动，积极探索统计方法改革，为全省提供了经验。

(三)全面提升了统计分析水平。近几年，我们在全系统加大统计分析研究力度，着力提高统计分析质量，在“出精品”上下功夫，努力提高统计分析和预测水平，为各级领导决策提供了科学依据。一是连续5年由山东省农机统计专业委员会联合山东农业工程学会、山东农机学会、山东农机化杂志社等单位共同对农机化统计优秀论文进行了评选，今年又评出一等奖8篇，二等奖16篇，三等奖13篇，参评的37篇论文分析在内容的深度和广度上较往年有很大地提高，我们把这些论文编印成集供大家学习交流;二是连续多年推荐大批优秀论文参加全省、华东地区以及全国的优秀学术论文、优秀统计分析评选活动，在更大的社会范围内宣传农机化事业的发展状况。今年又推荐了9篇论文参加省统计学会第十三次优秀学术论文与统计分析评选活动。统计服务正在由单一封闭式服务向创造性、有价值的服务转变。

总之，近几年在面临工作任务加大、基层农机机构改革、人员精简变动大、统计调查对象配合程度减低等不利因素影响的情况下，全省各级农机统计人员不畏困难，勤勤恳恳、默默奉献，圆满完成了工作任务，得到了农业部和省统计局的肯定。20xx年，我省烟台市局的曲东霞同志、潍坊市局的贾宝文同志、聊城东昌府区刘新允同志和省办的郑莉同志等四名同志被农业部评为全国优秀统计人员，省办连续多年被省统计局评为部门统计先进集体和先进统计学会。这些成绩凝结了广大农机统计人员的心血和汗水，凝聚了大家的辛勤劳动。我代表省办向大家并通过大家向全省农机统计战线上的广大统计工作者致以衷心的谢意和亲切的问候!

总的看，近几年全省农机化统计工作取得了较好的成绩，但是我们也要清醒地看到工作中存在的不足和问题：一是统计报表制度需要进一步的完善，目前的制度体系中指标数量太多，重点不突出，有些统计指标仍延续多年前的计划经济的指标，与当前形势不适应，例如机耕程度的计算，一直沿用机耕面积除以耕地面积这种计算方法，不能反映农业结构调整的成果，也无法真实的反映机耕水平，有的指标统计、核算有一定困难，还有待于进一步的完善，例如我们的〈农机化作业服务项目效益情况核算表〉的统计核算需要做大量的基础调研工作;二是统计方法与当前农机化统计队伍状况和经济发展现状不相适应;三是农机信息发布渠道不够宽，发布制度需完善，服务水平有待于进一步的提高;四是统计执法力度不强，对《山东省农机化统计管理办法》的执行情况缺乏必要的监管;五是统计手段落后，严重影响了统计工作效率;六是统计队伍建设缺乏系统性，统计人员培训缺乏计划性，人员素质有待提高。

针对以上不足和问题，今后一段时期我省农机化统计工作的总体思路和工作目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，按照“立足大农业、发展大农机”的发展战略，围绕农机化工作重点和新形势对农机化统计工作的新要求,坚持“一个中心”、突出“两个重点”、加强“三个建设”、实现“四个提高”。围绕着我省农机化统计工作的总体思路和工作目标，今后重点抓好六项工作：

(一)适时、适需地调整统计报表制度。今后，我省农机化统计报表制度依据农业部的报表制度和我省农机化发展实际，根据〈〈进一步做好我省农机化管理统计工作的意见〉〉提出的统计报表修改的“五项原则”，对报表制度进行适时、适需地调整。同时，还要抓好以下三方面工作：一是报表制度的指标设置继续同相关业务处站协调，确保统计指标的口径一致，防止数出多门的现象发生。二是进一步规范统计范围、指标解释和逻辑关系，防止概念模糊，混淆不清。三是抓紧修改和测试报表应用程序，特别注意解决市县统计部门由于微机档次低，无法正常运行的问题，确保年报汇总时软件正常使用。

(二)积极探索统计方法改革。一是结合20xx年全国农村经济普查时机，对全省农业机械情况进行一次全面普查摸底。做好普查准备工作，参考日照、烟台等市开展农机普查的做法，通过进村入户和逐项调查登记，准确掌握当前农机化发展现状，为统计方法改革打下坚实的基础。二是充分发挥农机购置补贴等政策优势，加强与农机合作组织、农机大户和农户的联系，抽取部分户作为农机作业市场抽样调查的调查户。三是加强同农机生产企业、营销企业、农机大市场和修配厂(点)的联系，采取抽取部分单位作为调查点，吸纳部分重点农机企业作为农机化统计学会成员等多种形式，定期进行信息交流，以此推算全省农机销售市场和修配市场经营和服务总体情况。四是加大农机化调研力度。调查研究是统计工作的生命，没有调查就没有发言权。今后统计工作要站在促进农业和农村经济发展，农民增收的高度，坚持用科学发展观研究新时期农机化发展的新思路，围绕农机化发展的速度与结构、农机化投入的规模与效益，农机社会化服务组织的模式及经营机制等方面，铺下身子，深入基层，开展专项调查、重点调查等调研活动，可以省市一起搞，也可以几个市联合搞，争取每年拿出一份有份量的。

调研报告。

为各级领导决策服好务。

(三)加强统计执法力度。近几年，我们要加强统计执法力度，着重检查《山东省农机化统计管理办法》实施情况，提高统计数据质量和权威性。一是用今明两年的时间，采取单位自查、全省抽查的方式开展统计数据质量检查活动，主要对各级农机部门上报的半年报、预测报和年报表的统计数据上下对应情况，有无虚报、瞒报和拒报的情况进行检查，对报表质量高的单位进行表彰，对虚报、瞒报、迟报和拒报统计资料的单位要给予通报批评。二是完善报表报送制度。各单位严格遵守调整后的统计报表制度规定的时间、要求、程序及时、保质地上报年报、半年报和预测报。报表的上报要规范，要求以正式文函的形式上报，并附上报表说明和报表两部分，单位领导审查签字(盖章)、单位盖章等手续要齐备。

(四)完善统计信息发布渠道。为了提高服务水平，今后省办在每年印发《统计资料》、《统计手册》、《统计论文集》和统计资料上网查询等信息发布渠道的基础上，尝试在半年和年终组织生产、销售、科研等部门采取农机化形势分析会等多种形式定期发布统计信息，形成统计信息发布制度，为领导和社会各界提供及时的服务。同时，《山东省农机化信息网》中设立了“统计数据”、“农机化论坛”等栏目，为我们搭建了很好的信息平台，各级农机部门要建设和利用好这个信息平台，积极提交包括统计知识、农村农业情况、统计工作情况、统计数据、统计分析、统计论文、统计调研活动等与农机化统计工作相关的信息，实现统计信息资源共享。

(五)改善统计基础设施，提高统计手段。在以往的统计年报汇总工作中，由于微机和打印机性能的落后(微机硬件不匹配，病毒侵蚀严重;打印机速度太慢)，加大了汇总工作的难度，延长了汇总时间。今后在改善统计技术手段方面，各级农机部门要结合自身情况，积极创造条件，尽快配备性能高、速度快、便于携带的计算机、打印机等统计工作必需的办公设备，及时解决设施硬件不匹配、统计软件无法运行等问题，有效地提高统计工作效率。同时，按照上级业务部门和统计部门要求，各级农机管理部门要设立单独的统计邮箱等统计工作信息化必备工具，尽快实现数据网上传输，实现统计信息的汇总、整理、存储、应用、管理的现代化。

(六)加强统计队伍建设。高素质的农机化统计队伍是做好工作的基础。我们要提升农机化统计队伍形象，努力打造“敬业、诚信、务实、创新”的山东农机化统计品牌，为农机化事业的发展提供基础保障。首先，加强政治理论学习。农机化统计工作专业性、科学性较强，要想适应新形势、出色地完成统计工作新任务，必须加强政治理论的学习，树立正确的世界观、人生观和价值观，树立强烈的事业心和责任感，认清新时期赋予我们的光荣使命和历史责任，始终坚持工作的高标准和求真务实、甘于奉献的工作作风，在为农机化发展服务，为广大农民服务中提升我们统计工作的地位，实现我们的人生价值。第二、要加强业务知识培训。今后，我们以统计上岗证、执法证和农机专业知识培训为重点，采取以会代训、举办短期培训班、专题研讨会、开展调查研究等形式，有计划地组织统计人员学习经济理论、统计知识、现代信息技术等方面的知识，提高队伍的业务素质。同时，农机统计人员也要主动地熟悉经济工作和农机化主要工作，多深入基层搞调研，多渠道、多角度地了解农机化业务工作，努力提高自身素质。第三，要加强同兄弟省市的交流沟通。要想干好工作，就要拓展视野，善于学习先进经验。全国许多省市农机部门在报表制度执行、统计方法研究和统计科研等工作上都很有特色，值得我们学习借鉴。因此，今后，我们要加强与有关省市的沟通交流，主动走出去，请进来，多了解情况，实地学习他们的先进经验，进一步提高我省农机化统计工作再上新水平。

举办这次培训班，有关部门的同志做了大量的准备工作，临沂市农机局的同志也给予了大力的支持，在此，我代表省办一并表示感谢!并希望大家珍惜这次机会，搞好学习交流，领会好统计制度改革的关键，把握好统计工作的方向，实现我省农机化统计工作在全国争创一流的目标，为我省农机化事业快速、稳步发展，为农村小康社会的尽快实现作出应有的贡献!

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全省人才工作会议讲话稿

同志们：

市委、市政府决定召开这次全市人才工作会议，主要是传达贯彻中央、省、市人才工作会议精神，总结交流人才工作经验，研究部署当前及今后一个时期我市人才工作的主要任务，动员全市上下进一步统一思想，提高认识，强化措施，大力开发人力资源，加快建设人才强市，为推动经济社会又好又快发展提供强有力的人才保障和智力支持。刚才，士官同志传达了省、枣庄市人才工作会议精神;市人力资源和社会保障局、新能凤凰能源公司和高端人才代表苗付标同志、大学生村官代表王腾同志分别作了很好的典型发言。希望大家认真学习领会会议精神，切实抓好贯彻落实。下面，我就做好当前和今后一个时期的人才工作，讲三点意见。

一、从经济社会发展的战略全局出发，充分认识加强人才工作的重要意义。

近年来，全市各级各部门认真贯彻科学发展观，把人才工作摆到更加突出的位置，大力实施人才强市战略，不断加强人才引进、培养、激励和服务工作，人才工作取得了显著成绩。一是人才队伍规模不断扩大。目前，全市各类人才总量达到14.3万人，人才总量居全省县级前列，初步形成了一支规模较大、素质较高、门类较齐全的人才队伍。二是人才队伍优势逐步显现。先后实施了人才培养计划、引进高层次创新创业人才等一批重点人才工程，建立博士后工作站3处、省级院士工作站1处，3名中国工程院院士兼职我市科技顾问，人才队伍竞争优势进一步增强。三是人才发展环境日益改善。相继制定出台了一系列有利于人才成长的政策文件，全社会人才意识不断增强，初步形成了党委政府统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门密切配合、社会力量广泛参与的人才工作格局。四是人才支撑作用明显增强。全市各类人才在推动经济社会又好又快发展中发挥了重要作用，取得了一大批技术含量高、带动性强、产业化前景广阔的重大科技创新成果，为转变发展方式、调整经济结构、推进科学发展提供了有力支撑。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，同经济社会发展的要求相比，同先进地区相比，我市人才工作和人才队伍建设还存在不少问题，经济社会发展与人才短缺的矛盾仍然十分突出，主要表现在四个方面：一是人才总量不足。20xx年，全市人才资源占人力资源总量的比例为13.8%，比全省平均水平低1.2个百分点。二是人才层次不高。高层次人才和重点产业、重点领域人才十分短缺，尤其是复合型人才、拔尖人才、领军人才严重不足，全市享受国务院特殊津贴的专家仅有8人，博士仅有4人，省级有突出贡献的中青年专家仅有1人，省级首席技师仅有2人，省级乡村之星仅有2人。三是人才结构不够合理。社科类、基础学科类人才多，理工类、应用学科类人才少，特别是懂经营、会管理、有技术、能创业的实用型人才严重不足;党政机关和事业单位人才集中，经济建设一线人才不足，民营企业人才稀缺，人才的潜性闲置与显性短缺并存。四是人才发展环境不够宽松。一些地方和单位对人才工作认识不够到位，存在重物质投入轻智力投入、重资源开发轻人才开发、重项目引进轻人才引进的现象等等。我们一定要清醒认识我市在人才工作上存在的差距，进一步增强做好人才工作的责任感、紧迫感和自觉性，以战略的眼光、创新的思维，更加积极主动地做好人才工作。

古人讲：“国以才立，政以才治，业以才兴”。一个国家、一个民族、一个地区要兴旺发达，关键在人才。近年来，党和国家对人才工作的重视程度越来越高、推进力度越来越大，中央印发了《国家中长期人才发展规划纲要(20xx-20xx年)》，专门召开了全国人才工作会议，提出了人才第一资源、党管人才原则、人才强国战略等一系列新论断、新思想、新举措。省委、省政府和枣庄市委、市政府也相继召开了人才工作会议，对加强人才工作作出了全面安排部署。这一系列重大决策部署，充分表明人才资源是科学发展的第一资源，人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题，人才工作在党和国家工作全局中具有十分重要的地位，人才发展进入了优先发展的新时期。全市各级各部门要把思想认识统一到中央和省市的决策部署上来，用全局和战略的眼光看待人才工作，深刻认识人才和人才工作的极端重要性。

第一，人才是发展之要，做好人才工作是推动科学发展、实现跨越崛起的重要保证。人才是科学发展的第一资源、第一要素、第一推动力。当前和今后一段时期，是我市转方式、调结构、推进科学发展、实现跨越崛起的关键时期。去年底今年初召开的全市经济工作会议、人代会，明确提出了我市今年和“”时期的发展目标，就是努力把徐海打造成为科学发展示范区，尽快跻身全国县域经济发展的第一方阵，建成具有较强辐射力的转型示范城市、新型工业城市、特色旅游城市、生态宜居城市、文明幸福城市。实现既定奋斗目标，关键在人才，根本靠人才。当前，我们急需眼界开阔、思维超前的党政人才，急需敢闯市场、善闯市场的经营管理人才，急需既能创新、又能创业的专业技术人才，急需技术熟练、素质过硬的实用人才。只有牢牢抓住人才工作不放松，大力实施人才强市战略，从待遇上、政策上、情感上营造一种良好环境，才能最大限度地将现有人才的积极性充分调动起来，把外面的人才吸引进来，使潜在的人才涌现出来，为推动科学发展、实现跨越崛起提供强有力的人才保证。

第二，人才是竞争之本，做好人才工作是增强核心竞争力、增创发展新优势的关键所在。在科技进步日新月异、区域竞争日趋激烈的今天，以经济实力和科技实力为基础的区域竞争越来越激烈。区域竞争说到底是人才竞争。人才优势是最需培育、最有潜力、最可依靠的优势，谁拥有了人才竞争优势，谁就赢得了区域竞争的主动权，谁就抢占了科学发展的制高点。人才总是稀缺的，如果不去争，就会错失良才、错失机遇、贻误发展。因此，我们只有坚持出实招、重实效，早一步、快半拍，做到人无我有、人有我优，才能在人才竞争中抢得主动权、制胜权，才能在未来发展中决战决胜、抢占先机。

第三，人才是活力之源，做好人才工作是推动徐海新一轮创业创新的动力源泉。人才是最具活力、最具竞争力的资源，发展每向前一步，都凝聚着人的劳动和创造，而人才的创业创新，更是我们事业向前推进的不竭动力。改革开放以来，我市经济社会持续快速发展，其中一个重要原因就是我们坚持以人为本，充分激发各类人才和广大人民群众的创造活力，形成一股势不可挡的创业创新热潮。今后一个时期，徐海改革发展任务更加艰巨繁重，发展的主体在人，动力源泉在于创新。只有广大人才创造性的劳动，人才工作的持续发展和全面提升，才能让智慧涌流，激发全社会创业创新的活力和激情，形成人人竞相成才、人才辈出、人尽其才的生动局面。

第四，人才是执政之基，做好人才工作是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的重要支撑。随着党的历史方位、执政环境、队伍状况深刻变化，提高党的执政能力、保持和发展党的先进性面临一系列新情况新考验。为此，中央进一步提出“党管人才”的原则，明确了党在新时期巩固执政基础、提高执政能力的一个重要工作着力点。就徐海而言，提高执政能力，保持和发展党的先进性，最根本的是要不断培养造就一大批高素质的党政人才和其他各方面人才。只有把我们的党员干部队伍建设成为由先进分子组成、集聚大量优秀人才的队伍，使全市各级党组织成为善于培养和使用人才、广泛团结和吸纳人才的组织，才能不断提高党的建设科学化水平，担当起推动徐海科学发展的重任。

各级各部门一定要从全局和战略的高度，深刻认识加强人才工作的重大意义，切实增强责任感、危机感和紧迫感，切实把思想和行动统一到中央和省、市的决策部署上来，牢固树立“抓人才就是抓发展、抓长远、抓后劲”的理念，把人才工作放到优先发展的战略地位，坚持人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投入优先保证、人才制度优先创新，进一步激发各类人才服务发展、支撑发展、推动发展的积极性和创造性，为推动经济社会又好又快发展提供人才保障和智力支持。

二、大力实施人才强市战略，努力开创我市人才工作新局面。

根据国家、省、枣庄市《中长期人才发展规划纲要(20xx-20xx年)》，市委、市政府制定了《徐海市中长期人才发展规划纲要(20xx-20xx年)》，提出了建设人才强市的目标任务，明确了到20xx年全市人才总量达到25.9万人，人才资源占人力资源总量的比例提高到25%的战略目标。实现这个战略目标，重点要抓好以下四个方面的工作。

(一)加强培养培训，提升“育才”水平。人才与教育是密不可分的，抓人才首先要抓教育，充分发挥教育在人才培养中的基础作用。要突出培养创新型人才，注重培养应用型人才，全面加强各类人才队伍建设，积极实施“善国英才”选拔培养工程，努力打造政治素质高、业务能力强、适应现代市场经济要求、富有生机和活力的人才团队。要围绕培养造就高素质的党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、技能人才、农村实用人才、社会工作人才六支人才队伍，进一步优化教育的结构和布局，加快高等教育和职业教育发展，加大枣庄科技职业学院、山东化工技师学院等高校应用型学科建设力度，紧贴煤化工、机械制造、新型建材、食品医药、电子信息、汽车配套等产业发展，重点培养适应徐海经济社会发展需要的紧缺实用性人才，力争经过3-5年的努力，使我市每一个重点领域和特色优势产业，都能够拥有一个创新人才团队、一支专门的科技和经营管理人才队伍、一大批高素质劳动者，构筑起年龄、知识、专业、能力等梯次配备的产业发展人才体系。要加强与国内知名高校的合作，充分借用知名高校的教育资源，共建人才培养培训基地。要整合各类教育培训资源，发展各类专业化培训机构，发展壮大人才培训市场。要继续广泛开展“创学习型城市，建书香徐海”活动，加强学习型党组织建设，办好徐海大讲堂，选择与经济社会发展密切相关的重要课题，邀请知名专家学者来滕进行专题辅导报告，让党员干部及时学习掌握最新的理论和专业知识，促进各级干部队伍综合素质不断提高。

(二)坚持人尽其才，提高“用才”效能。科学发展以人为本，人才发展以用为本。只有用好人才，把人才用到合适的位置上，让他们充分发挥作用，才能体现人才价值、发挥人才效能，才能更好地培养人才、吸引人才。要坚持民主、公开、竞争、择优的原则，提高选人用人公信度，形成有利于各类人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制。要改革企事业单位人才选拔任用方式，把优秀人才放到关键岗位使用、放到一线经受锻炼，使不同专业特长、不同职业岗位、不同成长经历、不同能力水平的人才都能各得其所、各展其才、建功立业，做到人岗相适、用当其时、才尽其用。要改革人才分配制度，推动知识、技术、管理、资本等生产要素参与收益分配，鼓励有条件的企业对作出突出贡献的人才实行股权、期权激励制度，真正让一流的人才得到一流的报酬。要注重遵循人才成长和工作规律，积极为各类人才提供干事创业、发挥作用的平台，让人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。

(三)勇于开拓创新，拓宽“引才”渠道。招才引智是改善我市人才结构、提升人才核心竞争力的最快捷、最有效的途径，也是最经济、最实用的方法。下一步，随着京沪高速铁路的投入运营，我市与北京、上海的时空距离大大缩短，接受长三角经济圈、京津冀经济圈的辐射、带动效应更加明显。各级各部门要抢抓机遇，解放思想，主动出击，以海纳百川的气度和力度引才聚才。要坚持以政府为主导、以企业为主体，有针对性地制定招才引智计划，到先进发达地区举办政策推介和引才活动，努力引进一批高层次人才。要坚持“不求所有、但求所用”的理念，以包容的心态、宽阔的视野，拓宽引人渠道，创新柔性引才引智方式，设立政府特聘专家特殊岗位，建立重大科研攻关项目公开招标制度，推进校企共建产学研联合体，采取“周末工程师”、博士后流动站和专家公寓等方式，着力引进一批高层次创新型领军人才，带动技术革新和产业升级。

(四)完善政策措施，营造“聚才”环境。对人才而言，发展环境的优劣非常关键，可以说，环境就是凝聚力、吸引力和竞争力。要建立健全人才培养、引进、使用、激励等各项政策，不断加大投入，创造良好平台，真正以更加优越的综合环境优势推动人才发展、集聚各方英才。一要建立健全人才扶持政策。进一步完善各类人才创业资助、科研扶持、安家落户等政策，尤其是对高层次人才来徐海创业发展的，要主动关心、加强扶持，对其创业过程中遇到的实际困难，要通过“一事一议”等方式妥善予以解决，真正使高层次人才引得进、留得住、干得好。要推进人才专用房政策，有序推进人才专项住房建设，逐步解决各类人才的住房问题，努力让在徐海工作和创业的各类人才安居乐业。要建立人才项目融资的政策，加快培育和引进创业风险投资基金投融资平台，加大民营资本与人才资本的融合，为人才创业提供完善的金融服务。要制定出台激励鼓励政策，组织开展“善国英才”的评选活动，每两年评选有突出贡献的“善国英才”5-10名，由市政府一次性奖励10万元;评选有较大贡献的“善国英才”20名，一次性奖励5万元;评选成绩突出的“善国英才”30名，一次性奖励1万元，真正让一流的人才得到一流的荣誉。二要切实加大对人才工作的投入。人才的投入是一种战略性的投入，是效益最大的投入，在这方面要善于投入，舍得投入。各级财政要随着经济社会的发展，逐步加大对人才工作的投入力度。市财政设立“善国英才”计划专项基金，重点用于全市“善国英才”的培养、引进、资助、奖励和人才开发培训等。要发挥政府财政资金四两拨千斤的作用，引导企业和社会各个方面加大投入，形成人才资源开发的多元化投入体系。三要加强人才平台载体建设。加快推进科研教学机构、科研项目、创新基地建设，使之成为吸引人才的磁场、培养人才的摇篮、展示人才的舞台。要加快推进机械工业生产力促进中心、中小数控机床行业技术中心、国家机床产品质量监督检验中心、鲁南煤化工工程技术研究院、中俄高新技术科技示范产业园等平台建设，使之成为吸引凝聚人才、发现培养人才的重要载体。要充分发挥市经济开发区和木石高科技化工、西岗苯制品、徐海现代玻璃等十大特色产业基地的作用，千方百计吸纳市内外人才智力资源向重大项目、支柱产业流动，通过项目聚人才，依靠人才上项目，使各类园区成为吸纳培养高层次人才的重要基地。要加强与中国科学院、中国工程院等国内知名研究院所的合作，依托重点企业、高等院校和科研院所，更多地组建省级工程技术研究中心、企业技术中心，吸引更多的优秀人才来我市研究开发、多出成果。

三、全面落实党管人才原则，切实加强和改进党对人才工作的组织领导。

切实做好人才工作，加快建设人才强市，加强和改进党对人才工作的领导是根本保证。要坚持党管人才原则，自觉用科学理论指导人才工作、用科学制度保障人才工作、用科学方法推进人才工作，不断提高人才工作水平。要落实党管人才责任。各级党委要把人才工作摆在更加突出的位置，加强党对人才工作的组织领导，履行好管宏观、管政策、管协调、管服务的职责，保证人才工作的正确方向。各级党政主要负责同志要切实担负起抓第一资源的主要责任，以高度的责任感和使命感，认真履行好党管人才职责，善于发现人才、培养人才、团结人才、用好人才、服务人才。要研究制定人才规划纲要分工方案和详细实施计划，明确责任，抓好落实，做到领导责任到位、政策措施到位、工作力度到位。要形成工作合力。充分发挥人才工作领导小组及其办事机构的组织协调作用，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局。组织部门要认真落实牵头抓总职责，切实加强对人才工作的政策研究、宏观指导和组织协调;各成员单位要进一步在加强公共服务、提供具体保障等方面多办实事、多干好事。要发挥工会、共青团、妇联等人民团体和各类社会组织的作用，动员全社会力量协调一致做好人才工作。要加大宣传力度，在全社会营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，形成见贤思齐、奋发努力的良好风尚。要加强督促检查。建立完善人才工作专项考核制度，制定人才工作目标管理考核办法，健全完善考核指标体系，将考核结果作为衡量领导班子和领导干部工作实绩和奖惩的重要依据。要加强督查调度，及时了解掌握工作进展情况，确保人才工作的各项任务真正落到实处、见到实效。

同志们，时代呼唤人才，发展需要人才。站在徐海发展新的历史起点上，加大人才开发力度、加快建设人才强市，任务艰巨，使命光荣。全市上下要以科学发展观为指导，以更加开阔的视野、更加开放的理念、更加开拓的思路，进一步解放思想，振奋精神，开拓创新，扎实工作，努力开创人才工作新局面，为创建科学发展示范区、争当全省县域经济发展排头兵，加快建设繁荣昌盛、文明富裕、安定和谐的幸福徐海做出新的更大贡献!

全省人才工作会议讲话稿

同志们：

刚才，清水部长代表县委人才工作领导组作了人才工作报告，简要总结了去年人才工作取得的成效，对今年争创全省“人才工作十强县”的目标要求、重点工作及任务分解进行了全面部署;五大工程牵头单位代表、企业代表分别进行了表态发言，我都完全同意和赞同。希望各单位按照会议提出的目标任务，认真借鉴几位同志的发言，抓好各项工作的落实，确保这项工作取得预期效果。下面，我主要围绕争创工作讲三点意见。

一、解决思想认识问题，坚定争创工作的信心和决心。

争创全省人才工作十强县，到底有没有必要?对这一问题，目前在部分干部群众当中有三种片面认识。第一是盲目乐观。认为近年来我们的人才工作还不错，基础较好，氛围较浓，投入较大，发展较快，布局比较合理，效果还不错，这么好的形势争创省人才工作强县没有任何问题;第二是消极悲观。认为人才强县首先应该是经济强县，目前我县经济实力还不是很强，没有强大的经济实力作支撑，何谈人才强县，错误认为我县争创省人才强县还不到时候，可能性不大，还不如不创为好;第三是实用主义。认为争创省人才强县纯粹是一种形式主义，既没有实质性的好处，也没有优惠政策可以享受，何必兴师动众去争创。

上述三种认识上的误区，必将对我县争创工作和人才强县战略的顺利实施带来不利影响。因此，必须切实加以克服和引导。我们一定要立足当前，高瞻远瞩，充分认识做好人才工作对推动我县转型跨越发展的重要性、必要性和紧迫性。具体来讲，我觉得有三方面的必要：

一是上级有要求。党的报告提出要“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，加快确立人才优先发展战略布局，造就规模宏大、素质优良的人才队伍，推动我国由人才大国迈向人才强国”。20xx年11月16日，省委下发了《关于开展争创全省“人才工作十强县”和“人才工作先进县”活动的通知》，提出了明确的目标和要求。市委也对争创工作作出了具体的安排部署。可见，中央、省、市委对人才工作是非常重视的，并摆在了十分重要的位置。所以大家要认真领会中央、省、市委关于人才工作的战略部署、重大决策和重要意义，牢固树立“经济发展，人才先行”的责任意识和“干就干一流，争就争第一”的争先意识。

二是发展有需求。人才竞争已成为全国各地抢占发展制高点的核心问题。在这一点上，我们是存在教训的，回顾总结我县近年来的发展历史，经济之所以得到发展是因为我们曾储备了大量的各类优秀人才，当前经济走不出低谷的一个主要原因仍然是我县急需人才的缺乏，使支撑我县的工业经济形不成优势，没有后劲，没有竞争力。我们闻喜作为一个资源相对缺乏的人口大县，要在“”期间，打好转型跨越发展这场硬仗，就必须从战略和全局的高度出发，切实推进人才强县战略，充分依靠和发挥各行各业、各个领域人才在实现转型跨越发展中的推动引领作用。

三是工作有基础。近年来，我们做了不少工作，有些工作还很有特色、很有影响力。去年，全市非公有制企业和新社会组织人才工作推进会在我县召开，我县制定的非公有制企业和新社会组织“引才14条细则”，被市委组织部评为“20xx年度全市组织工作创新项目”。今年，我们要乘势而上，再努一把力，把“人才工作十强县”这一荣誉争取回来，这将会给我县的发展带来更多机会，得到省市更多的政策支持和优惠，也会引来更多的项目和优秀人才。

二、解决精神状态问题，点燃争创工作的激情。

首先要热爱本职工作。无论从事哪一项工作，都不外乎有三种状态：其一为主动式，热爱本职。热爱就会有激情，有激情才会有火花，才会有创新。其二为平推式，工作按部就班，只求完成工作任务。其三为被动式，敷衍应付，这是干不好工作的。从事人才工作不像从事人事工作和经济工作那么引人关注。这就要求我们必须始终保持平和的心态，耐得寂寞乐为孺子牛，守得清苦甘当人才梯。只有这样，才能全身心地投入人才工作，认真履职尽责，用心干好工作，努力干出一番事业;相反，如果不热爱自己的本职，只把它当作立身养家的一种职业、一个饭碗，就不可能满怀激情地干工作，也不可能把工作干好，人才也不会满意。

其次要潜心研究工作。我们所提倡的激情，是遵循规律、讲求科学、注重效率的激情，而非头脑发热、脱离实际的蛮干。如果对人才工作的基本情况、发展态势、内在规律不掌握，对与工作相关的政策措施、制度规定、典型经验不熟悉，对工作推进过程中可能遇到的困难、问题的症结、解决的办法和途径不研究，这样盲目地干工作,开始的时候可能会满腔热忱,一旦遇到挫折,就会不知所措，甚至一蹶不振,也不会有持久的工作激情。所以，大家要按照各类人才“摸得清、管得住、引得进、用得好、留得住”的要求，善动脑、勤思考,制定出切实可行、符合实际的人才工作思路和目标,创造性地开展工作、推动发展。只有这样,才能在不断破解工作难题、推动人才工作发展中,始终满怀激情、满怀信心。

第三要享受工作快乐。工作激情是需要培养的。如果把工作当成负担，整天忙于应付,就会身心疲惫,根本就没有快乐可言,也不可能有干好工作的动力和热情。只有全身心地投入人才工作，把个人的智慧、才能和心血都倾注到这一事业上,用心干好每一项工作，努力完成好每一项任务,才能在攻坚克难、推动发展中砥砺品质，锤炼作风，增长才干,才能真正感受到工作带来的身心愉悦和无比幸福,也才能滋养出绵绵不断、历久弥坚的工作激情。因此，我们要学会在工作中享受快乐，在快乐中干好工作。

三、解决方式方法问题，提升争创工作的能力。

讲究工作的方式方法是做好人才工作很重要的一环。如果方式方法不恰当，那么前期工作再扎实也往往事倍功半。下面我重点从方式方法上讲几点看法。

一是要用统一战线思想指导人才工作。我一直讲，人才是一个宽泛的概念，从统战角度看，人才涵盖了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等各个领域，涉及农村、城市、企业、机关、学校、非公有制企业和新社会组织等各个方面，具有空前的广泛性、鲜明的多样性和显著的社会性。基于以上特点，人才工作也具有巨大的包容性。我们一定要坚持把服务转型跨越发展作为人才工作的根本任务，充分运用统一战线的思想，倾力投入育人才，不拘一格选人才，敢为事业用人才，努力为推动闻喜转型跨越，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素。

二是要用群众工作方法来创新人才工作。人才首先是人，从某种意义上说，人才工作也是群众工作。用群众工作方法创新人才工作，我看关键有两点：一是要解决好我们的发展需要什么样人才的问题。要通过深入工作一线，走企业、访群众等形式多样的调查研究活动，了解什么样的岗位需要什么样的人才，什么样的人才在这个岗位上能发挥更大的作用，了解当前人才工作哪些是基层岗位所需，哪些是整个社会发展所需，以便更好地谋划人才工作;二是要从人才自身的需求发展解决好如何留住人才的问题。首先要讲诚信，承诺人家的，必须想方设法兑现到位。其次就要在学习、工作、生活上多关心他们，经常同他们谈心谈话，了解他们的需求，帮助他们解决实际困难。

三要用人才工作满意度标准来检验人才工作。以人为鉴，可以明得失。人才工作满意度是广大干部群众对推进人才强国战略、落实党管人才原则实际成效的综合评价，是衡量人才工作服务科学发展水平、服务人才健康成长水平的重要标尺。近年来，我县人才工作取得一定成绩，但人才工作实际成效与广大群众期待之间还有差距，也反映出我们工作中还有一些需要反思和认真解决的问题。这就要求我们要敢于直面矛盾、迎难而上，实事求是的分析本单位、本部门、本系统的人才工作情况，把不满意的症结找准，把不满意的原因分析透，有针对性地加以改进和完善，下大力气提高人才工作满意度。

全省人才工作会议讲话稿

同志们:。

根据会议安排，我就贯彻全国、全省教育工作会议精神，落实规划纲要和近期教育重点工作，讲几点意见。

一、深刻把握，强抓落实，推进教育改革规划纲要全面实施去年，全国、全省教育工作会议相继召开，颁布了教育改革和发展规划纲要，谋划了未来十年教育改革发展的宏伟蓝图。《纲要》适应新形势发展要求，进一步明确了教育发展的方向，确定了“到20xx年，全国基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列”的目标，体现了党中央对教育工作的最新精神，丰富和发展了中国特色社会主义教育理论体系。深入贯彻落实好会议精神，对于进一步总结教育发展经验、促进教育事业科学和谐发展、办好让人民满意的教育，具有十分重要的意义。

全力推进教育改革，努力实现教育事业的科学发展、跨越发展。《纲要》的颁布实施，增添了群众对教育改革的信心，提高了社会对改革的期望。目标已经绘就，重在落实。千招万招，贵在实效。要在关键环节上狠下功夫，努力见到实际效果。

一要强化教育创新。创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。教育要发展，关键靠创新。当前，中央和省、市已经为教育改革发展，创造了良好的政治环境和政策优势，教育发展迎来了又一个春天。机遇来之不易，发展迫在眉睫。干好干不好，关键看敢不敢创新、善不善创新、能不能创新。要深入落实好全市科学发展表彰暨解放思想加快发展动员会议精神，坚持解放思想、改革创新求突破，让一切有利于教育发展的思想充分活跃起来，把一切有利于教育发展的资源充分释放出来，使一切有利于教育发展的积极性充分调动起来。要以更大的气魂和决心，破除“旧思维”、突破“老框框”，围绕促进公平和提高质量两大重点，大胆尝试。要创新教育理念，瞄准学生长远发展，打牢人生发展的基础;要创新教学模式，不断提高课堂效率，减轻学生课业负担;要创新管理模式，不断激发广大教育工作者的内动力，营造不断超越、永不满足的工作氛围;要创新教育机制，不断增强教育服务经济社会发展的能力。

二要加大教育投入。投入是教育持续健康稳定发展的物质基础。教育，一头连着国运，一头系着民生。再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子。教育大发展，投入是关键。要把教育作为公共财政的重点来保障，形成强有力的投入保障机制。在投入这件事情上，中央讲的“三个优先”(即经济社会发展规划要优先安排教育发展，财政资金要优先保障教育投入，公共资源要优先满足教育和人力资源开发需要)，一定要落到实处。投入的账不是靠说出来的，必须有真金白银做支撑。我们提出，到20xx年，全市预算内教育经费支出占财政支出的比例达到22%以上，并随教育事业发展，保持稳定增长。各级再有困难也要想方设法、坚定不移地落实这一要求。要积极拓宽经费来源渠道，大力调整支出结构，借鉴采纳“零预算”的思路，加大新增财力的倾斜力度。市委、市政府把教育投入，作为政府绩效考核的一项重要指标，建立健全行政考核、检查报告和年度公告制度，接受社会监督。地方性土地出让收入、彩票公益金分成中要有一定比例用于教育。要足额征收教育费附加和地方教育附加，及时拨付，专项用于教育事业。要把化解债务作为政府和学校的共同责任，通过安排专项资金、逐年提高生均公用经费拨款定额等方式，争取2年内解决义务教育阶段学校和普通高中债务。

三要营造发展氛围。《纲要》的落实是一个系统工程。各级各有关部门要加强协调、密切配合，尽心尽力为教育办实事，努力为教育事业发展创造良好的环境。教育部门要切实履行牵头抓总职责，主动加强衔接协调，争取广泛支持;财政部门要加强资金使用管理，提供经费保障;税务、物价、审计部门，要加强对教育收费和教育经费使用的监督;住建、规划、国土资源部门，要在规划、用地、建设等方面加大支持力度;政法、文化执法、工商部门，要大力整治校园周边环境，严厉打击各种侵害学校权益、危害师生安全的违法犯罪行为;新闻媒体、宣传部门要加强对教育改革发展成就的宣传，加大对广大教育工作者高尚品德、先进事迹的宣传报到力度，努力营造崇文尚教、尊师重教的社会新风尚。

二、肯定成绩，坚定信心，在新起点上实现教育工作新跨越近年来，我市把教育摆在优先发展战略地位，大力实施科教兴市和人才强市战略，教育事业保持了持续健康发展的良好势头。财政投入年均增速达17.7%，高中教育质量三年实现三大突破，跃居全省上游，参加全国职业院校技能大赛连续3年取得优异成绩，人民群众对教育的满意度不断提高。特别是去年，我们大力度实施农村中小学校舍楼房化工程和教师补充工程，累计投资3.3亿元，改造校舍56万多平方米，其中新建楼房31.7万平方米，投资量、工程量均居全省前列;新招义务教育阶段教师1946人，是常年的3倍，在全省17个市中数量最多。在教育管理上，首创了“推门听课”、“教师对抗赛”、“当堂达标教学”、“中职学生职业技能大赛”等管理模式，带动了教育质量的大幅提高，这些工作，走在了全省前列，有的在全国产生了较大影响，得到省委、省政府的认可。

当前，全市上下正在大干、实干、冲刺、跨越，建设幸福德州，打造区域经济文化高地，对全市教育工作提出了新的要求。经济发展靠人才，人才培养靠教育。百年大计，教育为本。全市各级务必将教育作为重要的奠基工程、民生工程，牢固树立民生政绩观，以民生幸福谋划工作思路、以民生品质评估发展成果、以民生改善推进跨越赶超。集中力量，在五个领域重点突破。一是校舍楼房化工程力求突破。校舍是学校最基本的办学硬件，处于基础性地位。在农村，所有校舍中农村校改和“普九”建造的校舍占半壁江山，基本达到或超过使用年限;现存危房还有63万平方米，中小学楼房化率低于全省平均水平18个百分点。在城市，学校建设严重滞后于城市发展，孩子上学难、上好学校难已成为社会问题;大班额现象特别严重，有的小学班额甚至已经超过80人，安全状况令人担忧。由此引发了群众对教育的不满、对政府的不满。下一步，各县市区要以教学用房和学生生活用房建设为重点，着力解决大班额及功能室不足的问题，满足寄宿生住宿和就餐的基本要求。到20xx年农村初中和中心小学必须实现楼房化。今年要完成63万平方米危房改造任务，新建楼房校舍不能少于36万平方米。这项工作哪个县市区拖了后腿，就追究哪个地方主要领导的责任。校舍出问题，不是群死就是群伤，任何人都承担不起这个责任。这是硬任务，只能多不能少，必须保质保量按时完成。到20xx年，所有义务教育阶段学校基本达到省普通中小学基本办学条件标准。要适应城镇化建设和户籍制度改革，调整优化中心城区学校布局结构。各县市要根据城镇化建设需要，加大学校建设力度，新建住宅小区必须按规划配套建设中小学和幼儿园，并严格落实校舍建设有关规费减免政策。乡镇学校布局要按照“小学就近入学，初中相对集中”的原则，重点布局中心小学、初级中学，在交通不便且留守儿童较多的地方，布局寄宿制学校。

二是教师补充工作力求突破。教育大计，教师为本。有好的教师，才有好的教育。近几年，我市基础教育质量连续取得历史性突破，关键在于广大教育工作者的不懈努力、辛勤工作。但是，我市的教师队伍底子薄、基础弱，年龄老化、梯队断层问题十分突出，教育发展的后劲严重不足。农村小学平均年龄达到45岁，30岁以下的仅占12%，民师转正和招工进入的占71.3%。有的农村学校平均年龄达到了53岁。义务教育阶段教师专业对口率仅为50%，没有专业音体美教师的农村小学占75%。近五年来，全市义务教育学校教师自然减员5100多人，期间共补充2800多人，仅占自然减员一半多。照此下去，农村孩子与城市孩子教育差距将越来越大，均衡发展、教育公平将成为空谈，农村孩子将因为我们工作的不到位，输在起跑线上。各级各部门一定要本着对人民群众负责，对当地经济社会发展负责的态度，增强危机感和责任感，高度负责地抓好义务教育阶段教师补充工作。每年各县市区都要按照“退一补一”的原则，补充教师，建立起长效机制。今年的教师补充计划，有的县上报数量不足。补充计划上报不足的要重新上报，去年没完成招聘任务的今年也要补上。市政府办公室要做好督查工作，对达不到要求的采取现场办公、个别调度等方式，抓好落实。

要加大教师人文关怀力度。着力解决好城乡教师同工不同酬问题，确保3月底前完成，使农村教师待遇高于城镇。新招聘教师工资全额纳入财政预算，在编教师工资不得由学校自行负担，解决教师后顾之忧。要关心农村教师，切实改善他们的工作生活环境，确保留住人才。要高度关注农村教师职称评聘、评先树优等工作，各项政策大力度向农村倾斜、向一线倾斜、向教学成绩突出的教师倾斜。在教师职称评聘问题上，市直有关部门、各县市区要做好调研，真正让政策起到推动工作的作用。要狠抓师德师风建设，将师德师风建设作为考评教师的重要内容，实行“一票否决”，广泛开展学生、家庭评价学校、教师活动，严厉制止有偿家教等败坏师德师风的行为。要做好对优秀教师先进事迹的宣传，不断激发内动力，营造学有榜样、赶有目标的良好氛围，建设一支特别能奉献、特别能拼搏的教师队伍。

三是学前教育发展力求突破。学前教育对幼儿身心健康、习惯养成、智力发展意义重大。目前，我市学前教育在各类教育中是薄弱环节，投入不足、资源短缺、城乡发展不平衡，特别是公办幼儿园占比低，“入园难”、安全隐患大等问题普遍存在。据调查，我市2600多所幼儿园中，登记注册的仅686所，其中公办和公办性质的394所，仅占15%。尤其在农村，绝大部分幼儿园没有办园资质，取缔了适龄幼儿没地方去，不取缔又存在诸多隐患，使我们处于两难境地。《纲要》提出，到20xx年全市公办和公办性质的幼儿园数、在园幼儿数均占到总数的80%，所有幼儿园达到省定基本办园标准，毛入园率达到85%，基本普及学前三年教育。按照这一目标，未来20xx年内，我市要新建和扩建公办或公办性质的幼儿园20xx多所，投资15亿元左右，需增配幼儿教师5000人左右，任务十分艰巨。任务再艰巨，投资再大，我们也要办，这是对社会负责，对子孙后代负责。各级党委、政府必须强化责任，将发展学前教育作为一项政治任务，纳入经济社会发展规划和公共服务体系建设，建立政府主导、公办为主、民办补充的办园体制。城镇改造和城市小区建设，要落实国家幼儿园用地规划相关规定，制定并落实居民小区配套幼儿园规划建设管理政策，每5000人口住宅区规划建设1所规模为6个至8个班的幼儿园，不得建成超标准、高收费的幼儿园。中小学布局调整后的富余校舍和其他资源，优先用于举办幼儿园，并鼓励优质幼儿园举办分园或合作办园。各县市区已制定的学前教育三年行动计划，是三年内学前教育发展的最底线，只能超额，不能缩水。今年，每个乡镇(街道)至少建设一所省定基本办园标准的公办幼儿园。

四是教育体制改革力求突破。改革出活力。要遵循教育规律、教学规律和人才成长规律，解放思想，勇于探索，坚决破除不利于教育发展的体制机制障碍，为教育事业持续发展提供强大动力。要健全和完善分级管理体制，建立县级为主，县、乡两级共管的学前教育管理体制。要全面落实“政府负责、分级管理、以县为主”的义务教育管理体制，充分发挥乡镇、社会在参与和支持基础教育管理中的重要作用，积极构建“以市为主”的高等职业教育管理体制。要落实和扩大学校办学自主权，加快形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。要积极探索符合各类学校特点的管理方式，加快建立现代学校制度，提高学校管理的科学化、民主化、规范化水平。要进一步深化办学体制改革，健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满活力的办学体制，逐步取消学校实际存在的行政级别和行政化管理模式。要完善校长任职条件和任用办法，建立校长任职资格制度，改革校长选拔任用制度，促进校长专业化，推行校长职级制，探索校级副职、中层干部聘任制改革。

五是办学特色力求突破。办学特色是教育质量和办学水平的重要标志。目前，高等教育同质化趋势比较严重，基础教育学校千校一面，职业学校专业设置趋同、单一，不能与市场完全接轨。下一步，各级各类学校要在办学特色上狠下功夫。高等教育要加大对我市经济发展所需学科的开发力度。普通高中要建设特色课程，形成自身办学特色，对有特殊才能的高中学生进行特殊培养;鼓励普通高中根据需要适当增加职业教育教学内容，为学生学习提供多元选择机会。义务教育学校要围绕学生全面发展培养兴趣，加强学生基础能力知识培养，根据学生的不同特点，开展丰富多彩的活动，增加学生全方位的知识。从近几年高考看，我市学生基础能力薄弱。基本能力得分在全省基本处于末位，英语、语文等学科也在下游，说明一个问题，学生发展不全面，学校教学有弱项。必须更新教育理念，紧紧围绕学生的成长成才组织教学，引导学生全面发展，深入推进素质教育。职业学校要围绕提高基础能力建设这一重点环节，加快示范性、规范化学校和实训基地建设步伐。对于职业学校的专业设置，主管部门要统一把握，打造特色，对接企业，服务就业，加快职教强市建设步伐。以上五项工作要实现突破，各县市区政府主要负责同志是第一责任人，负全面领导责任;分管副职是直接责任人，要靠上抓，定期研究、检查和解决工作中的问题。各有关部门对职责范围内的工作负直接领导和综合监管责任，要树立全局意识，各司其职，分口把关，密切协作。五项工作中，中小学校舍楼房化工程和教师补充工作，市委、市政府将列为对县市区科学发展年度综合考评指标体系，两项工作任何一项完不成任务，教育事业发展得分均为零分，整个社会事业不能评为先进单位。对中小学楼房化工程实行半月一调度，一月一通报，一年一考核，对完不成年度任务的，全市通报批评，扣减专项资金和奖励资金。新闻媒体要加强对五项突破性工作的宣传，不仅要宣传报道典型经验，而且要对工作进度缓慢的及时曝光，树立典型，鞭策后进。

同志们，做好教育工作，功在当代、利在千秋，意义重大。各级各有关部门，要以对党、对人民、对历史高度负责的态度，切实增强做好教育工作的责任感、使命感，全面落实全市教育改革发展规划纲要，扎实做好各项教育重点工作，全面促进全市教育事业持续健康发展，为打造区域经济文化高地、实现富民强市新跨越做出新的更大的贡献。

全省档案工作会议讲话稿

同志们：

这次会议是在市委、市政府的重视下召开的。会议的任务是：学习贯彻落实党的和十八届三中、四中、五中全会、市委十二届十次全会和全国、省档案工作会议精神，总结全市“十二五”时期档案工作，研究部署“十三五”时期和今年档案工作。下面，我讲三个方面内容。

一、“十二五”时期档案事业发展回顾。

“十二五”以来，全市各级档案部门在市委、市政府的正确领导和上级档案部门指导下，以系列重要讲话精神为基本遵循，以建设档案强市为目标，深入实施依法治档、信息化带动和档案文化建设战略，全面提升档案资源建设、档案行政监管、档案公共服务和档案安全保障“四种能力”，档案各项建设取得了显著成绩，全市档案工作综合实力明显提升，为我市经济社会发展做出了新的贡献。

(一)档案工作的重视和支持上了新台阶。

20**年以来，特别是党的以来，市委、市政府高度重视档案工作。原省委、市委书记刘奇视察档案工作时强调：“档案工作是党委、政府工作中不可缺少的一项重要基础性工作”、“档案十分珍贵，是城市发展历史的真实记录，是文化的根脉所系，要收集好、保护好、利用好”。市委、秘书长王剑波每年都多次听取档案工作情况汇报，并及时对有关工作做出指示和批示，帮助协调解决档案工作重大问题。市委、组织部长杨立平专门到市档案局走访调研，肯定档案和档案工作“跟得进、融得好、用得活”，鼓励档案干部在兰台建功立业。张明华副市长视察档案局并指示档案工作要“更好地发挥存史、资政、育人、为民的独特作用。”市人大、政协有关领导也多次赴局考察调研，关心指导我市档案事业发展。20**年，市委、市政府“两办”专门下发《关于做好新形势下档案工作的通知》，为我市档案事业发展指明了方向，提供了工作指引。市委十二届十次全会通过的《关于制订宁波市经济与社会发展第十三个五年规划的建议》，把“支持档案事业发展”纳入“提升城市文化软实力”的内容，为“十三五”时期档案事业发展提供了重要遵循。“十二五”期间，市委历次全会有关决定和市政府每年工作报告中都直接或间接地对档案工作提出要求，保障和促进了档案工作与各项事业的协调发展。在市委、市政府和有关部门的重视支持下，档案馆基础设施建设、档案信息化建设等一些我市档案事业发展的瓶颈、短板得到有效解决和改善，社会档案意识进一步增强，为档案事业健康发展提供了有力保障。

(二)服务水平上了新台阶。

“十二五”时期，各级档案部门紧紧围绕市委、市政府重大决策部署和经济社会发展大局，充分发挥档案作用，服务水平上了新台阶。全力服务党政工作大局。在“五水共治”、“三改一拆”等重大工作中，通过出台规范、上门指导、业务培训、记录存档等多种方式提供档案服务。围绕重大纪念日、重大活动，发挥档案作用，举办了“四明丰碑—庆祝建党__周年大型图片展”、“宁波人与辛亥革命—纪念辛亥革命一百周年图片展”、“三北烽火—纪念浙东区委成立70周年档案图片展”、“抗美援朝保家卫国—朝鲜战争停战60周年图片展”、“档案在你身边—宁波市社区与家庭档案展”、“中国对外开放的宁波记录—宁波成为全国首批对外开放城市30周年档案史料展”、“宁波市纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年图片展”等大型展览，在《宁波日报》头版公布了日军侵略宁波的有关档案史料。围绕三年行动计划重大项目建设等开展档案指导验收，65个重点建设项目通过档案专项验收。主动参与并记录首届中东欧博览会等全市重要活动。全力为民服务。在全省率先开展了市、县两级国家综合档案馆“异地查档、跨馆服务”工作，并作为经验推广到全省，还与上海浦东、贵州黔西南州、黑龙江黑河市等档案馆开展异地查档合作，大大方便了人民群众异地查档。各级国家档案馆普遍实行了档案利用免费服务，还推出了函电查档、网上查档、预约查档等一系列便民服务举措。“十二五”期间，共向社会开放档案43万卷，提供档案利用26万人次。在省“精简退职”等三项惠民政策落实中，有上万人通过查阅档案享受了政策红利。服务社会主义核心价值观建设。市县两级国家综合档案馆均创建为省市爱国主义教育基地，其中省级5个。建成国家级中小学档案教育社会实践基地2个，省级中小学档案教育社会实践基地4个。市档案馆成为全市首批中小学社会实践大课堂资源基地。创建乡村记忆示范基地29个，建成“企业记忆之窗”示范点13个。各地结合实际，确定主题，与教育主管部门合作，组织中小学生走进档案馆、走进农村文化礼堂，充分发挥了档案在社会主义核心价值观建设中的独特作用。

(三)依法治档上了新台阶。

档案法规体系更加完善，市政府颁布实施《宁波市著名人物档案管理办法》，市档案局印发《宁波市档案馆档案征集办法》、《宁波市机关档案工作业务建设规范》、《关于加强市属国有及国有控股企业档案工作的意见》等20多个规范性文件。市县两级档案局均具有执法主体资格，列入法治政府(依法行政)考核范围。全市各级档案部门认真学习贯彻《档案管理违法违纪行为处分规定》，深入开展档案法制宣传，社会档案法制意识进一步增强。各级档案行政管理部门单独或会同有关部门开展档案专项执法检查活动65次，依法保障和推进了档案工作的开展。各地切实加强档案行政审批改革和标准化建设，档案权力清单、责任清单和政务服务网建设取得积极成效，市档案行政审批窗口多次被评为先进窗口。

(四)“两个推进”工作上了新台阶。

按照省档案局的工作部署，全市大力推进档案登记备份和档案文化建设。档案登记备份工作扎实开展。认真贯彻实施《浙江省档案登记备份管理办法》，着力推进登记备份工作法制化、规范化、常态化。市县两级均建立了档案登记备份中心，其中9个通过省级规范化登记备份中心认定，完成登记备份单位987家，备份数据总量达405tb。档案文化建设特色显著。出台了《关于大力推进档案文化建设的通知》，深入实施具有档案特色的“宁波记忆”工程，扎实开展档案文化建设“十项试点”。全面贯彻实施《宁波市著名人物档案管理办法》，名人建档工作稳步推进。方言语音建档工作全面完成，完成《乡音的呼唤—浙江方言语音典藏》宁波专题。《〈申报〉宁波史料集》、《民初宁波地方自治史料集》、《百年和丰》等一大批档案文化精品问世。全市编研档案史料134种，1769万字，16项成果获省百项档案编研精品，20项成果获省优秀编研成果奖。各地大力创新档案文化建设，4个项目荣获全省档案文化建设创新奖，位居全省第一。评选表彰了18项档案文化优秀成果。举办档案展览145个，参观人数达27万次。精心组织“国际档案日”等重大活动，加强档案宣传，打造宣传品牌，扩大了宁波档案工作在系统内外的影响力。我市在国家级、省级档案期刊杂志网站上宣传报道数量位居前列。

(五)档案基层基础工作上了新台阶。

全市档案部门始终牢牢抓住档案基层基础工作不放松，在“十二五”期间省档案局对各地档案工作考核中，我市连续3年获考核优秀。档案馆新馆建设有新成效。“十二五”期间全市建成新馆2个，扩建1个，在建2个，立项新建或扩建2个，立项改造1个。档案馆基础业务有新加强。及时修订接收办法，依法开展档案接收，全市国家综合档案馆馆藏达到161万卷，比“十一五”末增长22%，创新档案征集手段，实现境外征集档案资料零突破，一大批珍贵档案征集进馆。开展档案馆基础业务检查和测试创建活动，档案馆整体水平不断提升。全市已有国家一级馆2家，国家二级馆4家，省一级馆4家。基层档案工作有新提高。329家单位通过省级目标认定，278家单位通过市级目标认定，市直机关基本建成规范化档案室。新农村建设档案工作继续深入开展，1个县创建为国家级、4个县创建为省级社会主义新农村建设档案工作示范县。国有企业、乡镇、行政村、社区以及民生领域等档案工作不断规范提高。

(六)档案信息化和安全水平上了新台阶。

档案信息化加速推进。市县两级国家综合档案馆均建成数字档案馆，1家通过国家级数字档案馆系统测试。加快馆藏档案数字化进程，完成存量档案数字化7719万页，数字化率达到50%。各级机关、企事业单位创建省级示范数字档案室170家，省级规范化数字档案室716家。深入实施档案信息资源共享工程，档案利用进一步实现数字化、网络化。宁波档案网获全省优秀档案示范网站称号，连续多年被评为全市政府系统优秀网站。各地积极建设档案微信、微博等新平台，为公众获取档案工作信息与服务提供了更大的便利。档案安全水平进一步提升。健全档案应急管理机制，组织开展档案工作应急演练。市县两级国家综合档案馆档案信息系统均完成信息安全等级保护工作，档案信息安全保障水平明显提高。全市重要档案数据备份机制日臻完善，备份基地建设更加规范，保障了重要档案数据的安全。制订档案信息系统安全保密规定，开展了全市档案安全保密检查，确保了数字化条件下档案实体与信息的安全。

(七)干部队伍建设上了新台阶。

全市档案系统深入开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动和“创先争优”、“三思三创”、“比树强创”、“比实干、比服务”、“增强职业精神、提升职业能力”等主题教育，开展向全国档案工作者的杰出代表——朱志伟学习活动，推出了一批最美档案人。组织党员干部学习廉政准则和党员纪律处分条例，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，讲规矩、守纪律，筑牢廉政防线。召开了全市档案干部队伍建设座谈会，提出了加强干部队伍建设的政策措施，特别是对加强档案业务学习提出了要求，努力打造一支高素质的干部队伍。依托中国人民大学信息资源管理学院，举办了两期全市档案系统干部培训班。全市档案系统举办各类档案培训班100余期，1万余人次参训。全市49人入选浙江省首批“115”档案人才，入选人数居全省各市前茅。市档案局机关连续荣获民主评议机关先进单位、市级文明机关。“十二五”以来，全市档案干部队伍职业能力显著提升，为档案事业发展提供了坚强的保障。

过去五年宁波档案工作实践，为今后积累了宝贵的经验，为“十三五”发展打下了扎实的基础。但我们也要清醒的看到，全市档案工作还存在一些短板，比如：档案基层基础有待加强、档案法治规范需要强化、档案服务创新能力不足、档案安全保障仍有弱项，档案队伍素质需要进一步提高等。这些问题影响和制约了档案事业的科学发展，必须采取有效措施加以解决。

二、以五大发展理念为引领，开创“十三五”档案事业发展新局面，推进档案强市建设。

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是档案事业发展非常关键的时期，全市档案系统要以走在前列、干在实处的要求，以昂扬的斗志，开创全市档案事业发展新局面。

(一)准确把握“十三五”时期全市档案事业发展的总体要求。

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，宁波要高水平全面建成小康社会，为全面建成现代化国际港口城市打下坚实基础。这必将为我市档案事业健康发展、特别是记录历史和服务职能的充分发挥提供更大的舞台。“十三五”时期，全市档案事业发展的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，围绕实施“六个加快”和“双驱动四治理”战略决策，以全面贯彻落实中办、国办《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》、省“两办”《实施意见》和市“两办”《关于做好新形势下档案工作的通知》为主线，以“五档共建”为主抓手，打强基础、加强法治、做强服务、筑强保障，建强队伍，加快建设与我市经济社会发展相适应的档案工作强市，为我市高水平全面建成小康社会做出积极贡献。全市档案事业的发展目标是，到，具有宁波特色的档案工作“三个体系”建设更加健全;档案事业发展与我市经济社会发展相适应;档案工作整体水平处于全省、全国前列;基本建成档案工作强市，跻身全国大城市第一方队。为了达到这个目标，必须努力实现以下“六个显著提高”：档案工作法治化水平显著提高，健全的依法治档机制、高效的档案行政执法机制基本建成，全社会档案法治意识明显增强;档案基层基础显著提高，“五位一体”新型公共档案馆加快建设，档案资源体系更加健全，档案基础基层工作水平明显提升;档案公共服务水平显著提高，优质便捷高效的档案利用服务体系基本建立;档案安全保障水平显著提高，档案安全保障体系更加健全;档案工作信息化水平显著提高，加快融入社会信息化，智慧档案建设成效明显;档案工作活力显著提高，档案事业发展的体制机制更加完善，档案干部职业精神更加彰显，职业能力进一步增强。我们要紧扣以上总体要求，做好“十三五”的各项工作。

(二)努力践行五大发展理念，推进档案强市建设。

1、强化创新发展理念，实现档案工作创新驱动。创新是引领发展的第一动力，我们要着力机制和方法的创新，把创新驱动贯穿档案事业发展始终，实现档案工作转型升级、提质增效。一要推进档案治理创新。要以法治思维和法治方式推进档案工作，深化建设法治档案，加快推进依法治档，完善档案工作法规制度。要创新档案执法手段、方式和方法，将开展联合执法、严肃查处档案违法违纪行为、确保档案安全等作为档案治理工作的重点。推进档案工作体制机制创新，鼓励符合条件的地方部门设立档案馆或档案馆分馆。鼓励经济开发区、高新技术开发区、产业集聚区和特色小镇等探索档案管理体制机制创新。鼓励和支持社会力量参与档案事务。二要推进档案服务创新。进一步挖掘档案利用潜能，完善档案开发利用方式和渠道，提升为大局服务、为社会服务和为民服务的能力和水平。增加档案文化产品，探索提供个性化档案服务，努力满足社会需求。三要推进档案管理手段和方式创新。深化智慧档案建设，全市各级各类国家档案馆100%建成数字档案馆，县直以上机关和国有企事业单位档案室100%建成数字档案室。电子文件归档与电子档案移交接收实现规范化、常态化。积极推进文档一体化、馆室一体化、馆际一体化建设，有效开发与整合开放档案信息资源。探索“互联网+”大数据时代档案管理服务模式的创新。积极借助新的信息技术，促进档案管理方式向智能型、精细化转变。四要推进档案文化创新。继续实施宁波记忆工程、档案文化精品工程和阵地工程，推进档案文化示范基地创建，深化乡村记忆基地建设。实施宁波数字记忆工程，建立记忆文化网络平台，运用各种媒体，提升档案文化传播力和影响力。

2、强化协调发展理念，补齐档案工作的短板。协调是健康发展的内在要求，档案工作在行政与事业、局与馆、地区之间、部门之间、服务与自身建设等许多方面存在着不平衡的问题，要在补齐档案工作的短板中增强发展后劲。一要统筹好区域和城乡档案工作均衡发展。以信息化手段促进区域档案工作均衡发展，建设档案资源共享平台，推进档案查询利用服务在乡镇(街道)、村(社区)便民服务中心的全覆盖。进一步加强乡镇(街道)、村(社区)档案工作，开展“千村万屋档案”工程，构建历史文化村落档案数据库。二要统筹好行政管理和保管利用两种职能。依法履行好行政管理和保管利用两种职能，强化档案行政执法、行政监管、资源建设、信息化建设、抢救与保护职能，突出档案实体和信息的安全监管，加强对档案服务中介机构的监管。开展规范化档案馆(室)创建和档案馆基础业务考核。三要统筹好服务发展和自身建设。档案部门在服务发展的同时，要加强自身的建设，真正做到服务发展与自身业务建设齐头并进、双赢互利。

3、强化绿色发展理念，实现档案事业可持续发展。绿色是实现永续发展的必要条件，要加强档案资源高效集约利用，形成绿色发展方式，推进可持续发展。一要提高资源的效益。在加大对档案工作投入的同时，特别注重让各种有限的资源发展最大的效益，档案工作的方式方法更有效、更契合实际，建设节约型档案机关。探索建设县级档案中心以整合档案资源。利用政务云存储，开展信息化建设。在档案馆建设过程中，选用绿色节能高效的软硬件设施。二要注重档案馆功能的发挥。在档案馆硬件设施改善的同时，加快推进新型公共档案馆建设，强化“五位一体”功能，拓展宣传展示、文化休闲、社会服务功能，实现功能最大化。

4、强化开放发展理念，融入地方经济社会文化发展。开放是繁荣发展的必由之路，要突破档案工作的封闭性和局限性，在保持档案工作特性的同时，加快档案和档案工作开放步伐，不断提高开放水平。一要加大档案开放力度。健全档案开放鉴定工作机制，制定开放鉴定办法，符合开放条件的档案及时向社会公众开放。实施重点档案保护和开放利用工程，开展明清档案、民国档案、革命历史档案、抗战题材档案等重点档案的普查、数据库建立和保护与开发。积极申报国家、省档案文献遗产。二要积极推进档案馆开放合作。通过“国际档案日”、“档案馆日”等活动，走出档案馆办展览、办网上展厅，搭建开放平台，让更多的公众走进档案馆。做好政府公开信息的收集和提供利用等工作。三要加快档案工作开放。加强与有关部门、高校、科研院所的交流与合作。加大境外档案征集和工作交流力度，让档案工作的朋友圈越来越广、影响力越来越大。

5、强化共享发展理念，提高档案公共服务能力和水平。共享是现代经济社会发展的大势，要坚持为民服务宗旨，深化民生档案建设，建立高效便捷的档案利用体系。一要加强档案公共服务制度建设。加强民生档案建设统筹规划，制定完善一批重要民生领域档案管理制度。二要加强档案公共服务资源建设。把民生档案作为国家综合档案馆资源建设重点内容。规范民生档案归属与流向，构建归属科学、流向合理的民生档案资源建设机制。大力推进区域民生档案资源整合，鼓励各级档案馆采取档案实体、电子档案进馆或分布式保存等方式整合民生档案信息资源。三要提升档案公共服务水平。深化“异地查档、跨馆服务”工作并进一步加以规范化。建成民生档案服务利用平台，探索民生档案信息管理服务新格局。推进馆室共享平台建设，运用信息化手段提高档案公共服务均等化和共享水平。

20**年是“十三五”的起步之年，做好今年的各项工作十分重要，总的要求是：认真贯彻落实党的和十八届三中、四中、五中全会与市委十二届十次全会精神，深入贯彻落实中办、国办《意见》、省“两办”《实施意见》和市“两办”《通知》精神，认真组织实施“十三五”规划，强化五大发展理念，打基础、强服务，加快建设档案工作强市，力争“十三五”开好局、起好步，为全市经济社会发展做出新的贡献。

(一)抓好开局，推进“十三五”规划实施。

认真学习贯彻党的十八届五中全会精神和市委十二届十次全会精神，抓好“十三五”规划的落实。《全市档案事业发展“十三五”规划》在广泛征求意见的基础上，争取尽快印发，各地要做好与市规划的衔接，明确目标任务和重点项目责任分工，特别是“十三五”期间必须完成的硬性指标，如：新馆建设、规范化档案室创建、数字档案馆建设、数字档案室创建、馆藏档案数字化等指标，抓统筹、早谋划、早启动，分年扎实推进。

(二)深化法治档案建设。

完善档案法治建设，着力提高档案治理能力。建立健全档案政务事中事后监管制度，推进权力清单和责任清单制度的规范运行，严格依法行政，提高执法能力。选择确定执法对象，开展档案执法检查。配合省局开展档案执法专项行动，规范档案行政执法办案规程。做好档案规范性文件起草和普法学法工作。完成平安浙江档案内容考核工作。

(三)加强档案服务。

为市委、市政府中心工作服务。深化“五水共治”档案工作，做好重点建设项目档案工作。深化“异地查档、跨馆服务”工作，力争建成统一的档案公共服务平台。拓展省外跨馆利用协作，推进馆际、馆室以及城乡之间档案共享网络建设。积极推进民生档案资源建设，加强资源整合，健全覆盖人民群众的档案资源体系。贯彻落实上级有关民生档案管理规定，进一步规范档案归属流向。

(四)加强档案安全体系建设。

抓好档案实体和信息安全，开展综合档案馆重要档案信息系统安全等保工作和保密工作督查。做好电子政务内网全国档案业务应用系统的接入准备。完成市数字档案馆资源网系统迁移，基本建成符合数字档案馆测试标准的资源总库。继续做好档案登记备份、异地备份工作。加强宁波档案网站等互联网档案安全建设。推进市档案馆改造和县级档案馆新馆建设，“十三五”期间都要达标。参与国家重点档案保护与开发项目，在省档案局的领导协调下，围绕某一专题开展联合申报。做好全省档案安全监管专项执法检查迎检工作。

(五)加快推进档案信息化建设。

推进数字档案馆(室)的规范化建设工作。完善数字档案馆的软件系统功能和网络架构，推进数字档案馆系统测试工作。加快馆(室)藏档案数字化进程。20%的县直以上机关单位完成数字档案室规范化建设。做好进馆单位数字化成果的验收工作。继续开展市直单位数字化的安全监督和技术指导工作。推进“纸质档案数字化智能质检”等科研项目成果的应用，加快进馆数字化成果验收的步伐。推进电子文件归档与接收系统建设，推进行政审批电子文件归档和移交接收工作。开展网站信息归档试点工作。

加大做好档案接收、征集工作力度，确保实现“十三五”全市国家综合档案馆馆藏增量指标。建立档案馆工作年度报告和基础业务检查制度，提升业务建设规范化水平。制定出台档案开放鉴定办法，依法开展档案开放鉴定工作。推进市直单位规范化档案室建设，按照部门权力清单和责任清单，及时修改单位归档范围和保管期限规定。加强国有企业10号令执行情况督查。加强改制、破产企业档案管理工作。创新推进民营企业档案工作。加强城市社区、村级档案规范化、信息化建设。开展“千村万屋档案”工程，构建历史文化村落档案数据库。加强特色小镇档案建设，有条件的乡镇可以探索建设乡镇档案馆。

(七)推进档案文化建设。

继续实施宁波记忆工程，推进档案文化阵地和精品工程建设。组织编辑《宁波古旧地图集》。积极推选省百项档案编研精品和省档案文化遗产。推进著名人物档案工作。借助网络平台，展现档案文化。加大档案宣传力度，加强与媒体合作，继续组织开展“国际档案日”系列活动。组织好档案馆爱国主义教育基地系列活动。推进对外合作交流和社会力量参与档案工作。

(八)着力提升档案干部队伍素质。

巩固“三严三实”专题教育成果，抓好整改落实，推进作风建设常态化。开展“两学一做”学习教育活动。组织开展先进经验学习推广活动，学习宣传全国档案系统先进集体和先进工作者事迹，不断增强职业精神。充分发挥省“115”档案人才的作用。继续鼓励档案从业人员参考参评档案专业职称，加大档案人员教育培训，搭建网络教育平台，持续提升职业能力。

同志们，站在新的起点上，全市档案事业发展使命光荣，责任重大。让我们在市委、市政府的坚强领导下，按照“十三五”规划确定的目标任务，开拓创新，扎实工作，为加快建设档案工作强市，开创档案事业发展新局面而努力奋斗!

全省人才工作会议讲话稿

同志们：

在集团公司加快发展的关键时期，集团公司党委决定召开这次人才工作会议，主要任务是表彰奖励优秀人才，推动公司上下继续高度重视人才工作，牢固树立“人才资源是企业第一资源”的理念，对人才工作这项事关全局、事关长远、事关根本的重大战略任务进行安排部署，为建设和谐电投提供更加有力的人才保证和智力支持。

此次会议是集团公司成立以来的第一次人才工作会议，这既是人才工作的一件大事，也是企业改革发展的一件大事。为开好这次会议，集团公司党委做了大量充分准备工作，多次专题研究人才工作，组织制定了加快人才队伍建设的实施办法，自下而上开展了优秀人才推荐工作，充分体现了集团公司党委对人才工作的高度重视和扎实推进人才工作的信心和决心。刚才，温永盛副书记宣读了集团公司《人才队伍建设实施办法》，褚伟总经理宣读了集团公司党委《关于表彰优秀人才的决定》，优秀人才代表作了精彩发言。在此，我代表集团公司党委向受到表彰的同志表示热烈的祝贺!向辛勤工作的生产一线的广大干部职工特别是各类人才表示崇高的敬意!

近年来，集团公司紧紧围绕提高经济效益这项中心任务，大力实施人才强企战略，树立以品德、知识、能力、业绩为本的人才观，遵循人才发展规律，建立健全人才选拔任用、公开竞聘、公推直选、岗位交流、教育培训等工作机制，在人才培养、引进、使用、激励等多个环节上狠下功夫，使人才结构不断优化，人才素质逐步提高，为各项工作顺利开展奠定了坚实的基础。在集团公司发展的过程中，我们面向社会公开招聘了一批优秀人才，同时集团内部也培养了一批年轻有为的经营管理、专业技术和技能人才，在集团公司战略转型、结构调整、项目建设、企业管理等方面做出了突出的贡献。今天受到表彰的优秀人才，就是他们中的杰出代表。由于受名额因素的限制，还有许多优秀人才没有在大会上受到表彰，但是没表彰并不代表他们不优秀，我们应该更加尊重他们，集团公司将在下一步人才库建立的过程中，认真予以研究吸收。

在人才工作中，虽然我们取得了一些成绩，但与企业快速发展的要求比，与实现转型升级的目标比，与同行业先进企业比，还存在不小的差距：一是人才总量及储备不足，职工整体素质有待进一步提高。集团系统具有全日制本科以上学历职工仅165人，占职工总数的16%;中级以上职称197人，占职工总数的19%。人才总量不足，不能满足企业快速发展的需要。二是人才结构不合理，高层次人才缺乏。集团系统具有电力及相关专业学历的职工225名，占职工总数的22%。新能源和资本运作人才、行业领军人才及复合型人才严重短缺。集团系统还没有自治区“313”人才、享受自治区政府津贴人才、“塞上英才”等高层次人才。三是人才工作机制不完善，激励作用发挥不足。在创新选人、育人、用人、留人及激励机制方面还有较大差距。这些问题的存在，在很大程度上影响和制约了集团公司的发展，亟需我们在今后的工作中加以改进和提高。

下面，我就做好集团公司人才工作讲三点意见：

一、着眼全局，充分认识做好人才工作的重要性和紧迫性。

党的以来，关于人才工作作出一系列重要指示，提出要在全社会大兴识才、爱才、敬才、用才之风，开创人人皆可成才，人人尽展其才的生动局面。为切实加强人才工作，自治区党委制定了一整套加强人才工作的制度，为做好人才工作奠定了基础。近年来，集团公司党委不断加大人才工作力度，出台了一系列办法和制度，采取了多项行之有效的措施，有效激发了广大人才干事创业的热情，推进了集团事业的进步，这既是集团公司党委贯彻落实党的精神的重要举措，也是在新的形势下推动集团公司改革发展的必然要求。

在当前知识经济迅猛发展的时代，人才资源作为经济社会发展第一资源的特征和作用更加明显，人才兴则事业兴，人才强则企业强，谁能培养和吸引更多优秀人才，谁就能在竞争中占据优势。目前，集团公司正处在抢抓改革机遇、加快主业发展的关键时期，同时也处在各类人才积极发挥重要作用的关键阶段，比任何时候都渴望人才。因此，做好人才工作、造就高素质人才队伍，是推动集团公司科学发展、增强核心竞争力的重要保证。我们一定要充分认识人才工作的重要性和紧迫性，不断增强责任意识和大局意识，把人才工作作为打基础、利长远的重要工作，把人才投资作为基础投资、长远投资，切实发挥人才资源在企业转型升级中的根本支撑作用，以人才优先发展战略推动集团公司跨越式发展，以人才集聚优势赢得发展优势，确保集团公司在新一轮经济增长周期中抓住机遇，赢得主动，有所作为。

二、创新思路，努力造就支撑企业跨越式发展的高素质人才队伍。

当前和今后一个时期，集团公司人才工作要深入贯彻落实科学发展观，牢固树立人才资源是第一资源的理念，坚持党管人才的原则，以改革创新为动力，以经营管理人才、专业技术人才、高技能人才队伍能力建设为重点，以重点领域人才和急需紧缺人才开发为突破口，遵循人才成长规律，进一步完善人才工作体制机制，优化人才环境，统筹推进各类人才队伍建设，不断提升人才工作科学化水平。

重点做好以下四项工作：

(一)解放思想，树立开放的人才观。

一是不拘一格，广纳贤才。集团公司人才总量偏少，供需矛盾突出，“高、精、尖”人才匮乏。这就要求我们进一步增强人才政策开放度，敞开大门广纳英才。要积极适应人才市场化流动的新形势，树立更加开阔的视野和更加开放的思路，注重系统内部人才的培养与发现，突出业绩贡献，坚持唯才是举，简化人才选拔条件，着力破除人才学历、职称、年限等隐性壁垒，促进各类人才健康成长;充分运用自治区“海内外高层次人才引智”和“西部之光”等人才平台，有计划引进各类高层次人才;坚持引才与引智相结合，在集团公司重大项目建设和重要业务工作中，通过人才创业、咨询讲学、短期聘用、技术合作、人才租赁等方式，实现柔性引才、柔性用才。借助国家电网公司人才中心等平台，跟踪国内知名院校宁夏籍生源信息，每年为集团公司招聘一定数量的急需专业应届毕业生，为新项目储备专业人才。充分利用中央博士服务团来宁挂职契机，为集团公司争取项目建设和投融资管理人才，提高集团公司人才聚集度。二是服务发展，以用为本。人才的使用问题，直接关系到培养人才的导向问题，只有用好人才，才能体现人才价值、发挥人才效能。要坚持人才工作重心下移，在实践中造就人才。通过制度引导，政策倾斜、搭建平台等措施，引导广大人才向基层、关键岗位、生产一线流动，对在各行业领域有一定专长、专业技术能力强、实践经验丰富的人才，要放到重要岗位上，充分发挥他们的专业特长和“传、帮、带”作用，做到以用引才、以用育才、以用聚才，让人才发挥最大的效能，使各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。三是鼓励成功，宽容失败。人才的价值集中体现在创新创业的具体实践中，而创新创业难免会有失败。人才在创新创业中即使失败，也积累了经验，只要持之以恒，积极探索新的方法，暂时的失败必将赢得明天的成功。没有低谷就显不出高山，我们要有宽容的胸怀，宽容人才的个性和缺点，容许人才的失败，既要表彰奖励成功者，又要理解宽容失败者，容许人才在摸索中求得发展，激励各类人才始终保持奋发有为的精神状态和勇于创新的工作热情。

(二)健全制度，完善有利于人才成长的工作机制。

人才工作的活力取决于体制机制，只有通过体制机制创新，才能破除束缚人才发展的观念和障碍，激发人才的创造力。一要完善人才培养开发机制。人才培养是加强人才队伍建设的基础。集团公司近年来不断加大人才培养力度，通过请进来、送出去等方式，举办了一系列培训班和专题讲座，取得了明显的成效。但控股公司普遍存在对人才培养重视不够、缺乏整体规划、培训投入不足，内容陈旧、方法死板、效果不佳等问题，导致职工对培训不感兴趣，应付了事，甚至反感，个别单位甚至还未明确培训主体部门，这些问题必须引起各级领导的高度重视。各企业要牢固树立培训职工就是投资未来的理念，加大培训经费的投入;坚持以企业发展需求为导向，以提高业务技术知识、岗位技能和创新能力为核心，完善教育培训体系。结合企业发展实际、人才现状、岗位需求制定人才培养规划，创新培训方法和手段，拓展培训内容，提高培训工作的针对性和实效性;要遵循人才成长规律，通过压担子、搭台子、铺路子等方式，激发人才潜能，发挥人才效能，注重在实践中发现、培养、造就人才;积极与党委组织部等相关部门联系，尽快启动集团公司新能源人才阶梯培养项目，缓解新能源人才短缺及结构不合理问题，构建人人能够成才、人人得到发展的人才培养开发机制。二要完善人才选拔任用机制。要牢固树立人才意识，坚持用宽广的胸怀、民主的作风、科学的方法选拔、培养和使用人才，着力构建以公开、平等、竞争、择优为导向、有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的人才选拔机制。要改进人才选拔任用，注重在工程项目建设、急难险重任务中发现人才，注重从一线识别人才、选拔人才;完善人才评价标准，积极探索资格考试、考核和同行评议相结合的专业技术人才评价方法，注重靠实绩和贡献评价人才，只要品德好、能力强、贡献大，一有机会，就放到合适的岗位加以使用，形成有利于各类人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制，做到人尽其才，才尽其用，用当其时。三要完善人才流动机制。人才的合理、有序流动是实现人才资源优化配置、充分发挥人才效能的重要前提和手段。近年来，集团公司根据工作需要及业务特长，对各控股企业高管人员进行了交流轮换，各企业也能够落实重要岗位人员轮岗制度，对部分岗位的人员进行交流;在自身人才缺乏的情况下，热电企业向新能源企业输送了大批人才，在很大程度上发挥了人才优势，为集团公司持续发展提供了人才保障。各单位要继续站在集团跨越式发展的高度，站在人才全面发展的高度，不断加大人才岗位交流力度，生产运行岗位要以培养全能值班员为目标，对相关运行岗位定期轮岗;机关业务部门要以培养业务能手为目标，加大部门内部、部门间相关岗位的交流;要畅通人才流动渠道，加强集团本部与控股公司、控股公司之间人才交流，发挥人才辐射优势，培养造就一批复合型人才。四要完善人才激励保障机制。注重发挥市场配置人才资源的积极作用，稳步推进收入分配制度改革，按照“岗位靠竞争、收入靠贡献、岗变薪变、适当拉开收入差距”的原则，坚持收入分配向生产一线和技术岗位倾斜，积极探索以实际贡献为导向，知识、技术、管理、技能等生产要素按贡献参与分配的办法，逐步建立完善适应市场需求的收入分配制度;积极探索对突出贡献人才进行期权、股权等中长期激励;推行管理岗位职系与专业岗位职系“双通道”模式，拓展专业技术人才职业生涯通道。集团公司每年设立100万元人才专项基金，用于各类人才的补助和奖励，随着企业的发展还会相应增加。目的就是要重奖各类人才，不断激发他们工作的积极性，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。

(三)调整结构，统筹抓好各类人才队伍建设。

实现人才队伍建设“234”目标：即利用五年时间，培养200名经营管理人才，300名专业技术人才，400名技能人才，打造一支数量充足、结构合理、素质优良的人才队伍。一是加强企业经营管理人才队伍建设。集团公司主营发电业务，产品的生产与销售带有一定的垄断性，企业经营管理者缺乏真正市场经济环境下的锻炼，经营管理缺乏挑战性。随着国有企业改革的持续深入和市场经济的进一步完善，对经营管理人才素质要求将会越来越高。因此，我们必须强化市场竞争意识和危机意识，加强对经营管理人才的培养与锻炼，以提升创新能力、竞争能力和现代经营管理能力为核心，坚持举办中高层管理人员培训班，加强政策法规和现代企业管理知识培训;注重实践锻炼，自觉把企业放到市场环境中去经营，把人才放到市场中磨炼和检验;要健全企业经营管理者聘任制和任期目标责任制，实行契约化管理。各级经营管理人才要心无旁骛，潜心钻研企业生产经营过程中遇到的各类问题，破解发展难题，引领企业全面科学健康发展。二是加强专业技术人才队伍建设。由于历史原因，集团公司专业技术人才匮乏，结构不合理，部分专业技术岗位人才甚至出现了断层。对此，各企业要高度重视，研究制定相应人才培养措施，明确责任，抓好落实。要以提高专业水平和创新能力为核心，以高层次人才和紧缺人才为重点，实施专业技术人才知识更新工程。要建立技术带头人制度，为专业技术人才搭建平台，提供舞台;做好职称津贴的评定发放工作，坚持评聘分离，鼓励职工参加在职学历教育及各类专业技术职务评审，对获得专业技术职务和学历教育的职工按规定给予补贴和奖励;加强与高等院校的合作，适时组织专业技术骨干到高等院校学习培训，提高专业技术人才综合素质。三是加强技能人才队伍建设。要以提升职业素质和职业技能为核心，以技师和高级技师为重点，完善技能人才培养体系;广泛开展各种形式的劳动竞赛和岗位练兵活动，今年9月，集团公司成功举办了第一届职工技术比武大赛，取得了良好的效果，这样的活动今后我们要坚持定期举办，以此激发职工“学技术、比技能”的热情;要建立技能带头人制度，积极推广在关键岗位、关键工序设立首席技师、金牌工人和专业工种带头人的做法，在企业科研生产、技能攻关等重大任务和关键项目中发挥技能带头和示范作用;加强职业技能培训工作，通过学校教育培养、企业岗位培训、个人自学提高等方式，不断提高职工的职业素养、技能水平和创新能力，逐步形成初级、中级、高级技能劳动者队伍梯次发展和比例结构基本合理的格局。用3-5年时间，做到应持证人员全部取得相应的国家职业资格证书;要大力开展“师带徒”活动，发挥高技能人才的传帮带作用。建设门类齐全、技艺精湛的高技能人才队伍。

近期集团公司将开展人才库的入库推荐工作，各单位要公开、公平、公正地做好各类人才入库选拔工作，严格把握评选标准、程序，注重听取群众意见，凭能力、凭业绩和贡献评价人才，使评选结果经得起各方面检验，真正把德才兼备、引领作用突出、群众公认的优秀人才选拔出来。

(四)强化服务，以优质服务营造“聚才”环境。

指出：环境好，则人才聚，事业兴;环境不好，则人才散，事业衰。人才作为特殊资源，具有很强的环境选择性。“人往高处走”，所谓“高处”就是能够干事成才的好环境，这种好环境是一笔巨大的无形资产，对内产生凝聚力和推动力，对外具有吸引力和竞争力。我们要在集团公司大兴识才、爱才、敬才、用才之风，各级领导干部、各级党组织及相关部门要当好人才的“后勤部长”，增强服务意识，用事业凝聚人才、真情关心人才、精神激励人才、环境留住人才，形成重才敬才的意识环境，识才用才的工作环境，引才聚才的政策环境，优才留才的生活环境，让人才干得“舒心”、留得“安心”。

三、坚持党管人才原则，切实加强对人才工作的领导。

党管人才是党的组织制度的重要组成部分，是人才工作保持正确方向的根本保证。人才不是一天两天就能培养出来的，必须常抓不懈，才能取得成效。各级党组织要切实加强对人才工作的组织领导，积极推进人才强企战略，不断开创集团公司人才工作新局面。

一要构建党委统一领导，有关部门各司其职、密切配合的人才工作格局。要把人才工作摆上重要议事日程，加强指导和协调，定期研究、部署，解决存在的问题;要进一步建立健全人才工作组织机构，集团公司已经成立人才工作领导小组，具备条件的控股公司也要相应成立人才工作机构，形成合力;坚持从实际出发，加强调查研究，积极探索人才工作的规律，努力完善人才管理运行机制、优化人才服务环境，不断创新党管人才的方式方法;切实加强人才工作者队伍建设，有效提升人才工作科学化水平。

二要建立健全领导责任制，把人才队伍建设的各项措施落到实处。要完善议事规则和决策程序，把人才工作和人才队伍建设纳入年度考核体系，增加人才工作在领导班子综合考核指标体系中的权重，强化责任，做到年初有部署，年中有评估，年底有考核。促进人才工作任务具体化，管理规范化，责任明晰化。

三要加大人才工作宣传力度，大力营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围。深入贯彻科学人才观，强化对优秀人才的宣传力度，加大对人才工作热点问题的舆论引导，充分发挥先进典型的示范带动作用，在集团公司掀起人人立志成才，人人都能成才的热潮，集聚更多的优秀人才为企业建功立业。

同志们，国以才立，政以才治，业以才兴。时代呼唤人才，在集团公司科学发展、加快发展的进程中，建设一支高素质的人才队伍，使命光荣，责任重大。我们一定要解放思想、与时俱进、开拓创新，以锐意进取的精神不断推动人才工作取得新突破，努力创造人才辈出、人尽其才的良好局面，为把集团公司建设成为人才集聚之地、人才创业之地、人才辈出之地而不懈努力!

谢谢大家!

全省档案工作会议讲话稿

同志们：

砥砺奋进，耕耘不辍，不觉间已经进入20**年。今天我们召开这次会议，中心任务就是表彰先进、总结一四年和部署一五的工作任务。，刚才同志宣读了县政府关于表彰档案先进单位和个人的决定，本次会议受到表彰的先进，是全县档案系统的优秀代表，他们的事迹，集中体现了新时期档案工作者良好的精神风貌和优秀品质。在此，我代表县档案局向他们表示热烈的祝贺!同时希望未受到表彰的单位和个人，在今后的工作中向先进看齐，高标准严要求，在今后的工作中努力奋进，争得荣誉，也立新功。

20**工作回顾。

20**年，全县档案系统广大干部职工坚持转作风、提素质，抓服务、上水平，抓特色、突亮点，各项工作都取得了很大进步。

一、年度接续立卷工作完成95%。

年度接续立卷作为档案系统的常规工作，除去一些单位更换人员等因素，绝大多数单位都能够按时保质完成，我局业务股的同志们也严格把关，从业务上进行上门指导、电话督导，至20**年底，县直部门和各乡镇的年度接续立卷合格率达到了95%。

二、单位档案统计摸底工作顺利完成。

这项工作最近两年才开展的，要求大家熟悉《全国档案事业统计应用软件》，去年我们对县直单位和乡镇档案情况进行了详细的摸底调查，大家认真对待，翔实统计，形成了综合数据，使县域档案工作让人一目了然。

三、档案馆库建设不断加强。

1、馆藏档案统计工作。档案馆每年都要搞一次全面的统计，掌握馆内存档情况。经过我们认真清查统计，截止去年年底，馆藏文书档案达28975卷，2101件，破产企业档案14573卷，土地合同120761份，图书资料1774册，书法作品档案60幅，照片档案410张，还有一些光盘资料等，馆藏档案资料不断丰富。

2、开放档案鉴定工作。根据上级要求，对照开放档案划控、鉴定标准，我们对馆藏满30年(1984年前)档案进行了鉴定，新增开放档案807卷，其中永久554卷，长期253卷，共66个全宗。

3、利用工作。20**年共接待档案利用者257人次，提供档案资料812卷次，解答各种咨询103人次，为个人在解决房地产纠纷、落实政策、接续工龄等民生方面问题提供了解决依据，为单位利益提供了法律保障，为编史志书等工作提供了参考，提高了档案工作的社会知名度和公认度。

4、接收工作。严格按照进馆要求接收各单位符合条件的档案。20**年接收沧县文体旅游局——文书档案536件，接收了关于张岱年、张申府的文学作品部进馆，并分类、编目、排号，布置展室展览。接收沧县一些名人的文学书法作品共计257册、字画60幅。

为加快实现馆藏档案管理的电子化步伐，在人力、财力十分紧张的情况下，县档案局组成档案著录领导小组，通过内部挖潜、全局动员，建立了局域网，研究软件应用，攻克技术难关，先将利用率较高、关乎群众个人利益的民生档案进行目录微机著录。从去年10月份开始着手，至年底馆内档案目录微机著录已完成2万余条。

我们严格按照“十防”的要求开展工作，确保馆藏档案安全，做到万无一失。馆内安全检查常态化，积极做好消防安全的日报和月报工作，灭火器材及时更换。做好馆内的温湿度记录，根据要求及时调节。做好电力安全检查，及时更换老旧线路。及时投放了和防虫灭鼠药。因房子质量问题，以往楼外墙有下雨渗水现象，我们查明原因，采取措施，消除了隐患，同时馆内安装了监控设备，确保安全。

20**年，我们把特色档案征集做为全局的一项工作亮点，着力打造。明确重点，主动出击，走出去，请进来，多方进行搜集挖掘整理。首先我们明确了历史名人、文化艺术、产业发展等几大板块，在这个框架中着手细致的工作进行铺垫。我们对能了解到的沧县历史名人进行研究，多渠道考证，将其事迹材料进行整理编研。在征集过程中我们多方沟通联系，多次外出寻访名人的后人、亲朋，征得他们支持。如在搜集“张申府、张岱年、张崇年”的档案资料时，我们多次去他们老家杜生镇小垛庄，访谈他们的子侄辈，查阅他们家谱，还三上北京拜访其子女，和他们座谈了解历史情况，使他们从最初的不了解到后来非常支持我们的工作，并捐献出很多珍贵的图书和资料。5月份我们还赴北大参加了纪念张岱年诞辰105周年哲学学术研讨会，与国内哲学界一流学者们交流探讨，我局何洪岭同志撰写的《张氏三兄弟的学术接力、借力与合作，对中国哲学和中国文化事业的发展意义重大》论文，受到与会知名学者的赞赏，并对开展的研究工作表示称道。至6月底将张氏三兄弟的展室布置完毕。7月底张申府的小女儿、全国政协九局领导张燕妮女士来参观后非常满意，对我们的工作给予了充分肯定。之后，我们又在多方挖掘、广收博采、认真考据的基础上，将沧县历史上著名的文臣、武将、能吏及艺术大家的事迹资料进行研究整理，将54位有代表性的名人事迹全部制作展板上墙展示。在制作展板的同时，我们还着手编辑《沧县历史名人画册》，目前已整理完成初稿，不久即会和大家见面。之后，我们又开展了“武术之乡”、“书法之乡”、“曲艺之乡”“民间文化艺术之乡”等几个获得的国家级荣誉称号相关领域档案资料的搜集整理。目前这方面的资料征集已基本完成。截止到目前，我们已征集相关资料40余册，图书本，光盘593张，电子照片300余张，征集到县域书法界52人次的作品60幅。为存放这些特色档案，我们因地制宜，压缩办公用房，腾出6间办公室改造为特色档案展室，对大量的信息内容进行编辑整合，制成展板上墙，以最大的内容量展示出来，并制作展柜保存实物，这种形式即方便人们浏览查阅，也使人能更直观形象地了解沧县的历史发展和人文特色，大大提升了特色档案的吸引力。

20**年，我们以《档案法》与《河北省档案工作条例》为重点，积极开展普法宣传，大力推进依法建档、依法治档，增强全县档案法制意识，营造档案事业发展的良好法制氛围。5月26日，沧县档案局、沧县监察局、沧县人力资源和社会保障局联合下发了关于贯彻《档案管理违法违纪行为处分的规定》的通知。年底，我局组织人员对各单位的档案工作进行检查，对检查结果给予了全县通报，通过“保先进、促后进”的工作方法，推动全县档案工作迈上一个新台阶。

20**年工作思路。

20**年，全县档案系统响应县委、县政府“聚焦优化环境，突出重点，打造亮点，提升水平，争先创优”的号召，本着档案工作“对历史负责，替未来着想，为现实服务”的思路，重点做好以下几项工作：

一、做好年度接续立卷工作。

实现档案年度立卷合格证率100%，消灭白点单位。在这项工作上大家要有底线意识，在这里我们要给自己的工作最低标准划一条红线：全县县直各部门和各乡镇没有一家单位年度立卷不合格，任何一项工作在全省兄弟单位横向排比中都不落后。各单位要做到档案保管期限与分类一览表清晰，要有档案保管措施和健全的档案借阅登记制度，年度接续立卷合格证不能出现年度缺少情况。

有底线意识，才能让最基本的工作保质保量的完成，才能在规定时间内完成规定进程。按惯例，档案接续立卷的时间要求在6月底前完成，如果往后推迟，就是工作延误。立卷完成后，要及时到档案局领取合格证。不要小看这一张纸片，这是档案局对你及你单位年度档案工作的认可，有了这个，你就有了评先资格。当你不在这个岗位的时候，当你要将工作交给新人的时候，这一张薄薄的纸片就是你在岗期间档案工作称职的证明。

二、加强档案宣传和执法检查。

目前从中央到地方都在思考从实际出发依法制档的问题，在已有《档案法》、《档案实施办法》及《河北省档案工作条例》的基础上，去年又出台了《档案管理违法违纪行为处分的规定》，使档案工作更加有法可依。如果有的同志、有些单位不及时立卷，档案保管不利，出现丢失损毁或泄密等问题，这都是触犯了相关法规，请同志们回去后再熟悉了解相关法规，严格依法建档、管档。为此，档案局年内要进行1-2次全面执法检查，根据奖优罚劣的原则，对优秀单位和个人进行通报表彰，对落后单位和个人也通报批评，问题严重者将进行依法惩处。

三、目标管理认定工作。

对业务基础较好、有意向升级的单位，我们鼓励大家向更高的标准迈进，获得更高的档案目标管理认证。工作中规中矩，只是底线要求，大家还要想法出成绩，还要有拔高意识。我们工作中不做保守派，永远要有争先的精神，要干一行、爱一行，只有制定更高的工作标准，自我加压，才能更好地实现自己的人生价值，才能做对单位、社会更有意义的事。

四、继续做好特色档案征集工作。

20**年，我们继续将特色档案征集做为全局的亮点进行倾力打造。今年我们制定了更高的标准，任务集也更为繁重，我们要在进一步完善特色展室综合布局的同时，积极推进实物档案征集和支柱产业展室的制作，搜集企业相关特色档案，不断充实特色档案内容，并利用好这些成果，在适当的时候举办特色档案展览，向社会推出我们的编研成果：《沧县历史名人》、《沧县张氏三兄弟》《再忆张申府》，以期释放正能量，吸引更多的人来关心档案工作，支持档案工作。

去年以来，我局的亮点工作取得了很大成果，我们很自豪。在这里我也向在座的同志们提点要求，希望大家在做好归档立卷等常规工作的同时，要有创新，要拿出精力来，研究一下档案编研工作，出一种编研成果，具体各单位出哪一种编研成果，各部门和乡镇可根据自身的实际情况确定。

这两年，我看过旧州镇出的《千年古城-旧州镇》、捷地乡出的《捷地志》，这都是编研成果，其中究竟包含着我们档案工作者多少的努力在里面，是值得大家思考和借鉴的。大家要想把档案工作干得出色，要想出成绩和亮点，就要有更高的标准和要求，多出编研成果这就是一个渠道，比如杜林、纸房头、李天木乡的工业园区近几年发展的不错，档案员可以考虑一下总结整理乡园区发展方面的东西，高川乡、崔尔庄镇是我县的食品企业数目较多的乡镇，你们可以围绕食品发展做做文章薛官屯线路板、仵龙堂乡铸造管件，杜生镇药包材等，不再一一列举，各乡镇都有自己的优势和特色，我们档案员同志们都可以在这方面做文章。我们做出了亮点，就是出了成绩，我们自己出了成绩，也是单位出了成绩，领导出了成绩，这样领导才会高看你一眼，才会重用你。同志们，三百六十行，行行出状元，工作中始终都是挑战与机遇并存，工作努力，机遇才会垂青。

五、开展好档案微机著录工作。

目前，档案馆统计折合档案5万卷，按每卷50条目录统计的话，将有250万条的目录需要进行微机著录，这需要大量的人力、财力，这一点上我们不等不靠，尽最大努力克服困难，有钱多办事，经费少也要尽力而为，今年我们将根据想群众所想，急群众所急的原则，确保完成日常查阅率较高的劳人局、工业局的相关民生档案的目录著录完成。

六、加强学习培训学习，提高队伍素质。

一是在县里自己搞好业务知识培训的同时，组织人员参加市档案局的培训。二是根据大家需求，组织档案应用软件使用的培训。我深有体会的一句话就是“活到老，学到老”，“学无止境、技不压身”，多学点东西，只会增加你的本事，让人高看一眼。举个例子，我局特色展室内展板的制作、电脑ppt文件的制作，历史名人画册的制作，都是我们自己动手设计编排。这不仅要求高度责任心和较高的文学素养，形成的文字经得起人们推敲检验，还要会操作运用相关的制作软件，我们做到了，为单位节省了一大笔开销，现在不少单位的档案室添置了照相机、摄像机等一些现代办公设备，要想熟练操作就得用心学习，我们档案员同志们要不断学习新知识，掌握新技能，才能更好地适应新的发展环境，迎接新的挑战，才能在工作中发挥更大的作用。会后大家如有需求学习这方面的知识，可以与我们沟通，我们可以组织这方面的培训。

同志们，人类有文字记载的历史不过数千年，这期间虽然社会在不断变迁，但档案工作从来不曾休止，档案员角色不可或缺。希望全体档案工作者建立职业自信、坚定岗位自信，勇于担当、不辱使命，求真务实、勤勉尽责，推进我县档案工作再上新台阶，为建设富强、美丽、幸福、开放的“厚德沧县”贡献力量!

谢谢大家!

全省人才工作会议讲话稿

同志们：

这次全县人才工作会议，是县委、县政府决定召开的一次重要会议，会议传达贯彻了全市人才工作会议精神，总结交流了全县各条战线加强人才工作的典型经验，表彰奖励了全县人才工作中成绩突出的先进集体、先进个人和各类优秀人才，研究部署了新形势下的全县人才工作。会议的召开，对于进一步落实科学发展观，积极主动适应促进我县经济社会又好又快发展具有重要作用。首先，我代表县委、县政府向受到表彰奖励的先进集体、先进个人和各类优秀人才表示热烈的祝贺!下面我讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，增强做好新形势下人才工作的责任感和紧迫感。

一个地区综合实力的竞争，说到底是人才的竞争，谁拥有了人才优势，谁就拥有了竞争优势。近年来，我县各级党政组织认真贯彻落实省市委人才工作会议精神，在人才培养、教育、引进、服务以及制度创新等方面做了大量卓有成效的工作，使人才工作的政策环境进一步宽松，人才总量逐步增加，“十五”末，全县有各类人才15162人，比“”末增长5%，占全县人口的9.8%，人才结构更加合理，人才素质进一步提高，人才成长的环境更加宽松，一个发展依靠人才、人才推动发展的局面正在形成。但实事求是地说，全县人才工作中还存在着一些不可忽视的问题，主要是人才总量不足，整体素质不高，结构失衡，配置不尽合理，适应构建社会主义和谐社会和新农村建设需要的人才缺乏等，已经成为制约发展的“瓶颈”。由于人才缺乏，我县的许多优势资源得不到有效开发;一些市场潜力好的项目，只能生产和加工初级产品，产业链条短，产品附加值低，直接影响了项目作用的发挥;有的企业因为没有专、精、尖的人才支撑，企业经营举步维艰。要实现省第十一次党代会提出的“四抓三支撑”战略目标，加快经济社会事业发展，努力在人力资源开发上取得新突破，就要学会“反弹琵琶”，善于以人力资源开发和人的素质的提高，推动经济社会又好又快发展。要保证县上确定的“打造酒嘉地区‘后花园’、建设‘四大基地’”战略目标的实现，如果没有一支高素质的党政领导人才队伍、经营管理人才队伍和符合项目建设需要的专业技术人才队伍，我们的资源优势就不能转化为产业优势，就会直接影响全县工业化进程。各级一定要牢固树立市场经济就是人才经济的观念，树立正确的“求才观”，引进各类急需人才，盘活现有人才资源;树立正确的“重才观”，突出重特长、重能力、重业绩和重贡献的意识;树立正确的“育才观”，快速提高现有人才队伍素质，用先进的思想和现代理念来培养选拔人才;树立正确的“用才观”，从充分调动各类人才的积极性入手，科学选人用人，做到人尽其才，才尽其用，以高度的责任感和历史使命感切实做好人才工作。

二、明确目标，突出重点，为夺取全面建设小康社会新胜利提供人才保证。

今后一个时期我县的人才工作，要以党的xx大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，以党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、技能技工人才、农村实用人才、社会工作人才六支队伍建设和新农村建设人才保障工程为重点，大力推进人才强县战略，为实现全县经济社会又好又快发展提供强有力的人才保证和智力支持。

1、建设一支高素质的人才队伍。要建设高素质的党政领导干部人才队伍，充分发挥县委党校、农广校的主渠道作用，积极开辟赴外培训途径，不断加大党政干部培训力度，选派优秀的后备干部到企业、上级机关、农村基层挂职锻炼，到“”末，全县党政人才队伍达到700人，全县党政机关45岁以下干部的学历在原有基础上普遍提高一个层次;要建设高素质的企业家人才队伍，鼓励和引导企业经营管理人员参加现代企业管理知识培训，选派一批有培养前途的经营管理人才，到高校或知名企业学习锻炼,“”末，全县企业经营管理人才总量达到300人;要建设高素质的优秀专业技术人才队伍，加大高层次专业技术人才和学科带头人的培养力度，积极配合国家“百千万人才工程”、甘肃省“555创新人才工程”和酒泉市“3251人才工程”，构建高层次学科专业人才群体、中青年技术骨干群体和支柱产业人才群体，优化我县专业技术人才队伍结构，“”末全县专业技术人才总量突破2200人;要通过学校教育培养、企业岗位培训、个人自学提高等方式，加快技能技工人才的培养，建设一支高素质的技能技工人才队伍，“”末全县技能技工人才队伍达到1000人;要积极开展“三支一扶”活动，组织实施好“农村劳动力转移培训工程”、“绿色证书培训工程”、“新农村建设人才保障工程”、“双培双带”等人才培养项目，大力培养一批以种养加能手、能工巧匠、农村经营能人、乡村科技人员为主的农村优秀实用人才，争取在20xx年前，全县各类农村实用人才达到12600人，使全县50%的行政村至少有1名大专以上学历的村干部，使每个村有3-5名科技示范带头人，80%的户有一名科技明白人，为新农村建设提供强有力的人才保证;要通过加大宣传力度、科学设置社会工作岗位、优化配置社会工作人才、加强社会工作人才专业化培训，逐步建立和完善社会工作人才评价制度，健全执业资格制度，不断提高社会工作人才队伍建设的规范化水平，“”末全县社会工作管理人才总量达到1000人。

2、积极营造良好的人才成长环境。生产生活条件比较艰苦，留住人才、吸引人才的条件相对不足，只有下大力气营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创新的良好环境，才能弥补我们自然和经济条件的不足，才能留住人才、吸引人才、用好人才。对于这个问题，我们一定要有清醒的认识。组织部门要以识才的慧眼、用才的气魄、爱才的感情、聚才的方法，大胆使用人才，使他们创业有机会、干事有舞台、发展有空间;对人才既要精心培养、严格要求、严格管理，又要充分尊重和理解人才成长的规律和特点，不要以偏概全，求全责备，要观大节，看主流，用人长处，积极为他们干事创业搭建平台，让他们在岗位接受锻炼，在基层经受磨炼，促其尽快成长成才;认真落实各项人才工作的政策措施，坚持“不求所有、但求所用”的原则，采取调入、短期或长期聘用，挂职、兼职、讲学、咨询等多种途径，引进我县经济社会发展中的紧缺人才，建立县级领导干部联系高层次人才工作制度，关心和帮助高层次人才的成长进步，使其尽快成长为本行业、本领域的骨干力量和领军人才;要解决好人才的待遇问题，不断畅通人才引进的“绿色”通道，坚持用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人的原则，营造“拴心留人”的环境，营造良好的工作环境、和谐融洽的人际环境、民主活泼的学术环境、比较舒适的生活环境和尊重理解的社会环境，调动和发挥各类人才干事创业的热情和主动性，最大限度的激发人才自身的潜能，为我县的经济社会发展贡献力量。

3、健全完善人才发展的体制机制。深入贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，把竞争机制引入党政人才队伍管理之中，真正把德才兼备的优秀干部选上来;按照建立现代企业制度的要求，以推进市场化、职业化为重点，积极探索依靠市场机制选聘企业经营管理者的办法，真正使那些懂经营、会管理、具有开拓创新能力的人走上企业经营管理者岗位;改革分配制度，使一流的人才、一流的贡献，获得一流的报酬，充分体现知识的价值、劳动的价值和人才的价值;建立人才激励机制，加大对优秀人才的表彰和奖励力度，把精神奖励和物质奖励结合起来，逐步形成以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系，要强化精神鼓励，大力表彰和宣传科技创新成果和优秀人才，形成创业光荣、创新可贵、创造无价的社会舆论导向。

4、认真抓好“新农村建设人才保障工程”。建设新农村，人才是保障。实施“新农村建设人才保障工程”，是县委、县政府在全县新农村建设深入开展、“”规划深入推进的关键时期做出的又一重大决策，也是我县农村经济社会发展新形势和新任务对人才队伍建设提出的新要求。实施这项工程，要重点做好以下三个方面的工作。

一是坚持分类指导，整体推进新农村建设人才保障工程。各乡镇、各部门的基础条件、工作条件、现实条件有一定的差异，农村各类人才队伍的状况也千差万别。为此，在工作方法上，既要认真研究谋划总体的目标、任务和措施，又必须坚持从实际出发，因地制宜，量力而行，尽力而为，找准“新农村建设人才保障工程”各项子工程建设中存在的突出问题和主要矛盾，增强工作的针对性和实效性，确保工程取得实实在在的效果。

二是加强组织领导，确保新农村建设人才保障工程顺利实施。实施新农村建设人才保障工程，涉及的单位、部门和工作比较多，各级要在县委的统一领导下，积极整合各方面的力量和资源，各负其责、齐抓共管。县人才工作领导小组各成员单位要把实施“新农村建设人才保障工程”纳入单位总体工作，统一部署，一级抓一级，层层抓落实，切实把各项任务落到实处。各项子工程的牵头单位要明确职责，大胆负责，发挥好牵头作用，坚持重大问题主动协商、共同研究，定期召开有责任单位参加的联席会议，研究解决工程实施中遇到的实际问题;各责任单位要积极参与、主动配合，努力完成好所承担的工作。要加大督促检查力度，不定期组织力量对各乡镇、各部门工程实施情况进行检查，并将实施情况纳入目标管理责任书进行年度考核，推动工作顺利开展。

三是加大宣传力度，营造全社会关心支持新农村建设人才保障工程的舆论氛围。宣传、广电部门要加大宣传力度，制定宣传计划，采取开辟专栏、开展系列报道等形式，积极宣传实施“新农村建设人才保障工程”的重大意义，大力宣传各乡镇、各部门的先进经验和新农村建设中优秀人才的先进事迹，营造关心、支持、参与“新农村建设人才保障工程”和推进社会主义新农村建设的社会氛围。

三、坚持党管人才、以人为本的原则，切实加强对人才工作的领导。

要坚持党管人才的原则，切实加强和改进对人才工作的组织领导，真正把实施人才强县战略摆上重要议事日程，把人才工作纳入经济社会发展的总体规划，在制定发展目标时要明确人才发展，在部署重点任务时要考虑人才保证，在落实工作举措时要确保人才到位，建立党的干部工作和人才工作统筹规划、协调发展的运行机制，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合的人才工作格局;县委人才工作暨知识分子工作领导小组，要按照管宏观、管政策、管协调、管服务的要求，做好制定政策、整合力量、营造环境、提供服务的工作，努力用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制激励人才、用法制保障人才，为一切有志成才的人提供更多的发展机遇和更大的发展空间;各级组织要从实际出发，按照《**县“”人才队伍建设规划》和《**县新农村建设人才保障工程实施办法》的要求，加强调查研究，积极探索人才工作的规律，及时解决人才队伍建设中的困难和问题，建立健全人才工作领导责任制，确保人才工作的各项目标任务真正落到实处;各级领导干部一定要有强烈的人才意识，象抓项目建设和招商引资那样来抓人才工作，象防止水土流失那样防止人才流失，真正把培养好、吸引好、使用好各类人才作为一件大事来抓;要加大对人才工作的多元化投入，充分发挥政府的导向作用，进一步加大在人才引进、使用、培养等方面的投入，专项用于人才培养、引进和奖励;发挥企业的主体作用，推动企业加大对人力资源开发的投入力度，注重社会投资的补充作用，调动社会各方面对人力资源开发投入的积极性，鼓励各类社会力量对人才资源开发进行投资。政府职能部门要制定有关政策，注重引导，加强管理，规范有序，逐步建立多元化的风险投资体系，努力形成政府主导、企业主体、社会参与的生动活泼的人才资源开发新格局。

同志们，千秋大业，人才为本。要实现经济跨越式发展，就必须大力实施人才强县战略。让我们在xx大精神指引下，进一步解放思想，开拓进取，扎实工作，不断开创我县人才工作的新局面!

谢谢大家!