月工作总结不仅是对自己的一种回顾和总结，也是对领导和同事的一种汇报和交流。以下是一些经验丰富的职场人士撰写的月工作总结，欢迎大家阅读和学习。
国有林场工作总结
一年来，我场在上级党和政府的正确领导及林业主管部门的具体指导下，认真贯彻落实党的方针政策，坚持改革创新，以“保持共产党员先进性教育”为契机，抓管理求效益，把振兴林场经济，发展林业生产，推向新的高潮，回顾全年工作，我们总结为以下几个方面:。
我们深深体会到要振兴林业，使我场经济不断向前发展,开拓创新，形成良性循环，真正做到青山常绿，后继有林，就必须把营林生产放在工作首位。因此，我场始终不渝地把造林、抚育摆在全场工作的重要位置。
1、计划完成造林300亩，实际完成316亩，成活率在95%以上，且生长良好。
2、计划出材3037立方(其中间伐37立方)，采伐楠竹1.77万根。实际完成出材3037立方(其中间伐37立方)，采伐楠竹1.77万根。
3、计划完成中幼林抚育20xx亩，实际完成2685亩。
4、销售木材1940立方，楠竹6800根，实现销售收入94万元;加工厂实现销售圆木1000立方，销售收入35万元,实现利润3万元,同时安排了4名同志就业。
5、完成退耕还林500亩，配套荒山造林750亩，且层层签订了合同，现正在整地造林。
在市场经济的新形势下，抓好经营管理工作是调动职工积极性、巩固林场经济的一项重要决策。因此，我场把管理工作、健全各项规章制度，特别是财经制度当作一项主要任务来抓，具体为“四个管”工作：
我场坚决贯彻党和政府“以人为本”的指导思想，根据实际情况，不断抓思想教育、业务培训、安全学习。方法上我们采取开会上课与讨论消化相结合，学习文件与讲解精神实质相结合，会议教育与个别谈心相结合。大大提高了全场政治思想素质和业务水平。今年我场就有欧治平，卢玉兵两位同志晋升为技师职称。在用人上我们任人唯贤，做到看得准，用得上，靠得住，信得过，受到全场上下的一致好评。
我场采取劳动任务与劳动福利挂钩，分片包干负责，并以合同的形式规范起来，有效避免了吃“大锅饭”的弊端，同时也调动了职工的积极性，特别是支部党员的身体力行，率先垂范有力地发挥了“共产党员”的先锋模范作用。
品质量。
我们对产品管理实行“三对口”即：内山收方与集材验收要对口;集材验收与入库数要对口;产品出库与财会帐目要对口。在整个业务过程实行“谁出错谁赔偿”制度。由于产品管理制度的健全，多年来未出现过霉烂变质现象。
在财经管理上，我们坚持一只笔审批，有效控制了乱批乱开支违反财经制度的行为;另个还由财会人员每月公布一次收支情况。大大增强了财务透明度。
实践证明，护林防火工作的好坏关系到林场的前途和命运。加强护林防火工作，是保护森林资源，增加立木蓄积量的一项重要措施。我场今年主要做了以下四个方面的护林防火工作：
坚持实行“谁主管谁负责”“纵向到底横向到边”的制度，成立了新的安全领导小组和应急扑火队，大小会议上讲护林防火，制定措施并总结表彰先进。
安全就是效益。安全生产、护林防火是林业发展的有力保障。我场年初在认真贯彻《安全生产法》的同时，大力进行安全宣传，张贴安全标语1700多条，出动宣传车30台次，做好护林防火牌600多块，每月专门召开一次护林员会议，支部成员下工区讲安全、督生产。
场部与各工区、各线、加工厂签订了《安全生产责任状》，完善了护林防火值班制度，配备各种防火用具。坚持“安全第一、预防为主”的指导思想、坚持“护林防火、积极消灭”的方针、坚持“打早、打小、打了”的火灾扑救措施。
安全检查工作是一项预防性工作。今年我场多次突击检查各工区、各线、加工厂的安全情况，发现隐患，立即勒令整改。由于我场上下同心抓安全，全年无一起大小安全事故和火灾报警现象。
市国有企业改革工作总结
摘要。
国有企业自身的认识，指出国有企业改革的基本出发点应该是人。从而结合西方企业优。
点和中国国有企业的长处以及自己的一些想法，探索性的提出了一整套的国有企业的改。
革方案。这一方案包括以下几个内容：一、整体监督体系。二、名义资产制。
度。三、分配制度。
关键字:国有企业整体监督体系名义资产制度。
文章结构。
摘要。
前言。
一、选择。
二、目的。
三、认识。
四、再认识。
五、对选择的分析。
六、对策。
七、一些补充。
结束语。
前言。
中国经济事实上己分成两个部分：一是国有企业，主要特征是国家所有制的企业，
增长缓慢，亏损普遍且严重，负债比例很高，职工大量下岗。由于这部分企业仍然是国。
家的主体，无论从它所处的地位、上缴利税、职工比例、资金总额、等等。都是“老。
大”。它对国民经济的影响是巨大的。另一部分则是非国有企业。其主要包括：集体所。
有制、私营企业、个体企业、三资企业。这些企业的发展非常迅速。国有企业的。
年增长率为-0.6%。也就是说，97年中国经济的增长主要是由非国有经济完成的。
现实是严酷的。国有企业己成了中国经济中最大的问题，也同样是最困难的问题。
如何面对在中国经济中占主体地位但又困难重重的国有企业？（以下简称国企）对于国。
企改革的问题，许多人己立文论述，己有很多种意见、观点、方案。本文便从此入手，
一、选择。
1.私有化。
国家保留一部分的国有企业。其中主要是基础资源供给、公用事业、以及高新科技。
产业。而其它的行业，大都可以转化成私有。
2.集团化。
进行“资本运营”，资产重组。说的清楚些就是组成合并成韩国那样的巨型集团。
这种方案颇受政府人员的青睐。
3.市场化。
实施彻底的政企分开、独立核算的现代企业制度。其核心是把企业推向市场。
4.股份化。
即“一股就灵”。
5.领导人培训计划。
把所有大中型企业的老总们进行培训，接受mba的教育。
6.承包制。
象农民承包土地一样，承包国有企业。
哪一种选择是正确的、可行的。或是把以上一些观点综合起来？认识论告诉我们，
要认识清楚问题的实质，必须了解两个方面：一是知“己”，即我们的目的，二是知。
“彼”，即事物本身和它所遵循的规律。只有了解我们的目的，才能明确行动的具体目。
标和方案。只有认识事物本身，行动计划才是符合现实的规律和规则。二、目的。
1.中华民族的振兴。
中国近代史阐明了一个真理：“落后要挨打。”在西方人编写的电脑游戏“文明”
中，这样写道：“文明法则一：和强大的文明结盟，消灭弱小的文明。”八国联军正是。
这样做的。中国人民之所以选择社会主义道路便是因为要振兴中华。
二十一世纪战争是经济的战争，弱小的东南亚各国己经在战争中尝到了滋味。中华。
民族唯有强大才能生存。从这个意义上讲，姓社姓资的问题是次要的。振兴中国经济，
首要振兴中国经济的主体：国企开始。国企改革的终极目的也就是实现中华民族的振。
兴。
2.政治、思想、制度。
经济基础决定上层建筑。国企正是中国的经济基础，它的改革直接决定了中国的政。
治、社会构成和方方面面。所以，这也就是国企改革复杂的原因。不管中国是什么政治。
制度，社会中最优秀的人治理国家是所有人的愿望。
思想是一种工具，但它又是一种能量存在于人脑中，并影响人的行为。有时，它的。
影响力足以让人放弃生物本能――生存的欲望。社会制度、阶级分析等思想不仅是工。
具，同时也是目的。从改革开放到十五大，人们观念逐渐开明：中国的国情只能创新。
不是书本上的完美社会主义也不是资本主义。问题的焦点己从形式转向更深层：价值。
观。
任何社会制度、经济制度、理论、思想都是建立在一定的价值观基础之上的。社会。
主义和资本主义的本质差别也在于价值观不同。社会主义认为人的价值等于人对社会的。
贡献。资本主义则认为人的价值等于人自身的满足，人在社会中的占有。这种占有是在。
各个层面上的：地位、权力、最重要的则是财富。
资本主义社会通过个人利益极大化的奋斗，实现了社会财富的积累和文明的进步。
建筑在这一价值观上的制度己获得成功。而社会主义的价值观呢？这种根本立场的差别。
导致了我们目的上的差别。既然做事情目的不同，差异也很根本了。公有还是私有？这。
是国企改革问题最大的本质上的焦点。
这一点等给本文后面所论及的人的本质研究。
3.上兵伐谋。
库兹涅兹说：“一个国家的经济增长，可以定义为给居民提供种类日益繁多的经济。
产品的能力长期上升，这种不断增长的能力是建立在先进技术以及所需要的制度和思想。
意识之相应调整的基础之上的。”
对国有企业的改革也就是这样一种“所需要的制度和思想意识之相应调整”。
孙子曰：“上兵伐谋。”
二十一世纪的竞争是经济的竞争。经济的竞争是人才的竞争，人才的竞争是制度的。
竞争。如何生产人才、吸引人才、激发人才、优化配置人才。这一切由制度来实现。
以长远的观点看，国企体制改革实是一种“上兵伐谋”。我们所要做的，不仅是解。
决亏损，使国企生存，更重要的是建立一种优越的企业制度。未来的企业，具有制度上。
领先世界的企业。也就是绝对不照搬，这样只能落后。上兵伐谋，谋在创新。
中华民族的强盛来源于经济的强盛。技术上我们落后于西方，只有在制度上领先，
才能后来居上。
以上的论述表明：国企改革终极目的是实现中华民族的振兴。要求尽量能实现“上。
兵伐谋”。
“知己”完成，“知彼”开始。
三、认识。
对事物的认识直接决定着我们对事物的态度，从而决定了我们的观点和行动。我们。
在讨论问题时，最大的分歧多数是由对该问题对象解释和理解造成的。对待国有企业改。
革的问题，我们必须先问一下：国有企业是什么？因为，正确的决策，高明的决策取决。
于认识的深度，认识越深，决策越高。
1.
国有企业是什么？所谓国有企业，是国有的企业。似乎是废话，不过就是这样。进。
一步深入的提问：企业是什么？对于这个问题，可以写一篇论文了。它的基本特征有。
二：一是资本和人的集合。二是其目的：追求资本增殖，即利润最大化。尽管许多企业。
家并非这样认为，但企业就是企业。松下幸之助以产业救国为目的兴办企业。然而，一。
旦是企业，其目的就是利润，产业救国只是结果而非目的。
可持续发展也是另一种企业目的，但其核心是“可持续的”谋求最大利润。“可持。
续的”掠夺自然资源。因为人。
有发展性。增殖自身是人最大的本性。从一颗受精卵开。
始，人便开始用物质增殖自身。从此，资本便有了增值自身的本性。因为人和资本己成。
为一体。资本家就是占有资本的人。没有资本，他就是一个普通人。他的增殖就是资本。
的增殖。当受精卵变成一个成人之后，其占有物质的本性在生物部分的任务己完成，开。
始向外界表露。
尽管我们可以看到人在有不同思想之后，有了不同追求。虽然为数很少，但企业也。
有了不同的追求，操纵它的是可操纵企业的人。但是，和人类社会不同的是：企业所生。
存的环境更为残酷。一个无为的老子可以生存，一个追求自然之道的庄子也可以生存，
并且生活质量超过一切世俗之人。但是，企业如果无为，在市场中必死无疑。所谓人在。
江湖，身不由己。企业在市场，更加如此。
这一番认识讨论的核心证明了：企业是追求增值自身的资本和人的集合。由于人的。
本性不会轻易改变，由于世界市场正在形成之中，并且尚未看到能代替之的世界经济体。
系。所以，这种假设在可以预见的历史范畴内是正确的。由此导出的行动方案也是正确。
的。这番认识己深入哲学课题：人的本性。
2.
由此可以了解，企业的核心是人，虽然目前的企业形式与种类繁多。企业的注册条。
件也是资本。然而，在资本和人两个要素中，人是活的。只要有人，什么都有了。
不必说知识经济时期人的重要性，就是在资本积累初期，人也是第一重要，否则，
何来资本数量的不同？
人尽其用乃是达到生产力最大化的理想状态。物尽其用，财尽其用都包含在内。如。
何实现物资和金钱的最优配置，让最懂得这一行业的人从事这工作。
如何达成人尽其用？我们不去研究社会中的人尽其用，因为本文主要针对于国企，
所以，主要研究企业的人力资源最优配置的问题。企业是一个团体。团体的人员配置是。
由领导来完成的。
由此可见，团体的兴旺的决定因素是领袖。因为在团体中的“人尽其用”是领导人。
来实现的。显然，以资本为核心的企业己开始转向人――会用人的人――企业家。人有。
三个层次：对物的操作，对人的管理，对思想、制度的创新。对人的管理乃是社会稳定。
发展的中坚。这些都是人所共知的。
有人说，企业的员工素质、企业文化、企业资金、企业声誉等等也很重要。不错，
他们很对。但是，从矛盾论角度出发，主要矛盾是企业家。一个坏企业可以因此而生，
一个好企业可以因此而死。没有产品，企业家能率领员工开发出来；没有市场，企业家。
能进行市场调查进而制订合理计划开拓出来；员工素质不高，企业家可以培训，可以招。
聘；企业没有文化，企业家可以营造；资金可以筹措，赚来；声誉可以逐步形成……。
从系统论的角度上讲，企业家是企业这一系统中最核心、最积极的决定因素。企业。
之所以能成一个“系统”，也全赖企业家的努力！
这一段论述表明企业的核心是企业家。是决策者，是“一把手”。也就是问题的主。
要矛盾。
3.
接下来，我们要问：国有企业是什么。这个“国有”的概念也是一个不太能确定的。
概念。总之，国家所有就是了。资产是属于国家的。国家是属于人民的，我想这应该没。
有人反对。
说明问题起见，我们可以打个比方。这个比方就是：市场经济为海，企业为船。在。
海洋中是百舸争流，其中也不乏自个儿游泳的。然而，只有大船才能“至人所未至”见。
人所未见”的美妙风景。在航行过程中，有许多翻船的，结果水手们便游到另一只船上。
去。犹如下岗和再就业。船儿也是活的，水手多了，船儿也变大，这全赖水手们如何改。
良这只船了。
从这些意义上，国企和私有企业并无差别。差别就在于改良的促进者。是什么促进。
改良？是水手，水手们依据什么？船长的命令。船长为什么要下命令？因为船老板监。
督，干的不好――扔进海里――自己游吧。船老板选择船长，船长选择水手。船老板监。
督船长，船长监督水手。
私有企业很清楚：船老板是老板、资本家、企业拥有者。现代企业中的董事会。国。
有企业呢？国家是谁？法人代表么？法人代表能代表什么呢？为什么他要代表呢？这只。
能用“精神、党性”来代表了。这种约束并不能触及人的本性。一部分人可以，但全部。
的人不行。
这就是国有企业的问题所在：企业家的选择、任命、监督、罢免的权力行使问题。
由此，结合我们的目的和认识。导出对策。
四、再认识。
1.
这一部分所要解决上文所提出的一个问题：新的国企制度的基础――价值观的选。
择。
进一步的，我们探索国企怎样以人为本的振兴。
发展是人的本性。这并没有直接回答价值观的选择问题。人为了增殖自身而活着，
这正是资本主义价值体系所成功之处。它同人的本性相联系。所以它成功了。而社会主。
义与之相对，是否就不会成功呢？不是这样的。如果社会主义价值观不与人的本性相联。
系，这种思想只能是理想状态的，不会有人为它去奋斗、流血、牺牲。
要进一步得出答案，唯有进一步研究问题。
人固然是为了增殖自身，然而更深刻的进一步看：人认识到自身的渺小，向伟大靠。
拢才是实质。在现实中，表现在：人们总是向往大公司。人们总是试图把自己同伟大的。
事物相联系。比如上帝，比如伟大的事业、信仰、信念。
比尔・盖茨家中屏幕上显示的是珠穆拉玛。他力图使自己变得伟大。金钱更多是一。
种数字符号。记得一部美国电影的一番对话：“你就可以实现每一个美国男孩的梦。
想――追逐财富。”“我一直在尝试超越我的父亲。”“还差多少？”“两千万。”
在这里，财富只是一种代号，而“更高、更快、更强”的奥林匹克精神才是人类的。
最高精神，同样也是人类最高本性的体现。社会主义的价值观：人的价值等于为社会的。
贡献便是这样一种崇高信仰，一种伟大事业。它让人有一种伟大感、崇高感。如同社会。
建立起这样的信仰、这样的普遍价值观，生产力必然是成倍的提升。
越是高层次的人，越是讲究自我实现。既然金钱生不带来，死不带去，为何不为社。
会做贡献呢？事实上，在阶级社会中，或者说生物界中，爬到顶峰都是一条法则。这就。
给社会主义的价值观有生存的空间和实现的可能。
有人说，在社会主义社会中，将没有竞争。不，竞争存在，为了贡献更多而竞争。
当然，就目前而言，还不可能全面实现这种理想主义的境界，但可以部分实现。这部分。
就是社会的极少部分：企业家。
有人拿出节约悖论，认为节约将导致衰败。但社会主义并不是这样。每个人固然要。
在该节约处节约，因为节约与奢侈浪费相对。我们所要的是投资，是进一步的占有、增。
值。这才是人的本性、奢侈和浪费则是人性惰落。我们应鼓励这种观念、而不是西方的。
享乐主义。投资比消费从长远看，更能刺激经济。因为消费是消费日用品，投资则提高。
科技水平，加速经济进步。
2.
以上是理想化的理论论述，接着是现实一些的观点。
我们如果跟着西方的价值观，最优秀的人将到西方，因为那里可以赚更多钱。我们。
的价值观是我们最有利的武器，正如美国人的和平演变一样。只是，这种价值观的实行。
是有条件的，只有受过高等教育者、能力极强的、追求自我实现的社会精英才会以此价。
值观作为人生观。在中国现有经济条件下，普遍的，人们还是追求物质满足，毕竟恩格。
尔指数太低。所以，以这种价值观为基础，但形式上仍以物质激励为主。
也就是说，这一价值观不是纯粹的社会贡献，也有个人所得、个性展现、追求个人。
利益。
但是，这里有一个制度导向问题。正如科举制让世人有“万般皆下品，唯有读书。
高”的人生观一样。思想产生制度，制度又维护、发展思想。这一辩证关系是我们应加。
以利用的。
五、对选择的'分析。
国企改革最核心的问题己经解决。我们就可以利用分析所得的观点对本文开头处的。
六个方案进行分析。
1、私有化。
私有化的优点就是“船老大”明确。通过制度改革，我们将可以解决国企的这一问。
题。
私有化的缺点却是很多的：走了西方的老路，未面落后于人。国企如何私有化？俄。
罗斯的教训可以为鉴。这仍然是一条崎岖的未知之路，难度并不比创新制度低多少。
从更深层面的社会制度上而言，代表新一代生产关系中主导力量的管理者、科学家。
技术人员己登上历史舞台。他们是二十一世纪的主人。而国企这种所有制方式是适应。
这一历史潮流的。
我在这里借用“新制度学派”的观点：谁掌握生产活动中最重要的因素，谁就掌握。
了权力。他认为权力己发生了转移。在封建社会，土地是最重要的生产要素，地主支配。
了国家。资本主义社会，资本是最重要的生产要素，资本家支配了国家。而知识经济时。
代，知识是最重要的生产要素，知识分子将支配国家。事实上，资本主义世界中，先进。
的资本主义国家已经在发生这样的变化了。起步的中国却正在这方面努力着。如果我们。
努力发展的是私有经济，则这一块经济的发展至少需要数十年才能达到西方发达国家的。
水平。然后也必将经历一个资产者的支配地位被知识分子替代的过程。不如现在把眼光。
放远一点：先在制度上领先了西方，早日进入知识经济时代，是谓：上兵伐谋。
国有制的优越性在于“国有”二字。由于这不是“私有”，便不涉及私人的利益。
从而也没有了私人的短视和利益纠纷。掌握知识的人如能够顺理成章的成为“国有”的。
代表者，那么，他们将首先得到资本和所带来的财富。在知识经济时代，知识是第一等。
生
产要素，资本国际化，包括世界游资的剧增，使得资本流动加快，也就是资本使用率大。
大加快。“没有钱”己不是企业的问题。“没有技术”才是真正的问题。新的国企中，
生产者是主人。人是企业构成的第一要素，一切以人为核心展开，而不是资本。知识是。
最重要的，资本的获得则是简单的。
在这种情况下，企业以资本而围绕建立的模式被替代了。这就是新的国有企业。
现代企业是以人为核心的。在西方发达国家，已经开始权力的转移。科学技术工作。
者、管理者掌握了权力。这样的企业是符合时代要求的。而私有化必须经历一个资本核。
心的过程，然后再转变为知识核心，其过程是漫长的。美国的这种转变己完成了一大。
半。所以，目前仍执世界经济之牛耳这完全可以在今天实现。
从“上兵伐谋”的角度讲，如此是绕一个大弯子。国有企业的资产为全民所有，无。
需发生权力从资本家向知识拥有者的转移。可以直接构筑以知识为核心的企业。这正是。
国有企业不多优点中的一个，我们应该清楚的认识到。
从社会构成上讲，象中国这样一个人口众多，构成复杂的大国，人的文化层次差异。
巨大。所以，目前只能精英执政。人民代表制是较好体现精英执政的体制。经济上也应。
如此，国有企业为主体，掌握国企的是社会精英。就是在资本主义世界也是如此。究其。
本质，不过是社会中人力资源合理分布，“人尽其才”。资本主义是如何实现这一目标。
的？百年的自由竞争，留存下的资本家就是精英、是强者。我们不可能再花百年时间。
私有化的结果只能象俄罗斯那样。并不优秀的人凭借关系和政府地位占有国有资产。其。
经济复苏是极其漫长的，因为人的配置合理化是极漫长的。
2、集团化。
集团化的实质是政府企业集团。由于这样的企业与政府有千丝万缕的关系。几乎肯。
定的，企业与政府成为一体。“政府的企业”或“企业的政府”，双方都能得到益处。
腐败不可避免。这种观点可取之处是：集团化的确能使企业有竞争力，对于尽快的提高。
企业竞争力是可取的。问题在于：谁来进行这样的集团化工作。必须是专家，是企业。
家，而不是政府。象波音与麦道的合并，中国也应该有。问题在于，这样的合并是需要。
一大堆精英的。就如同三峡工程论证一样。中国经济集团化的重要性可以说有过之而无。
不及。只有动用政府的力量，用全中国的精英力量，必要时借用外国智力，跨行业、跨。
地区，以中国为单元，以世界为目标，建立世界级的集团。这样的集团化才可能有所作。
为。而最重要的一点是：掌握企业的是企业家。
问题的核心不是搞论证。中国人在这方面并不缺乏能力。从建造万里长城起，动用。
全国人力的战役一直是让世人叹为观止的。问题的核心是：企业家。他的任命，他同政。
府的关系，董事会的构成。
3、市场化、股份化。
这都只是外部环境或内在的必要因素。不是充分条件。必须指出的是：企业家的自。
主是市场经济的首要条件。微观属性决定宏观状态。物质状态决定于分子属性。没有自。
主独立的国企，市场经济也是不完全的。政企分开不是说说就做到的。企业家若有权，
有法可据，更重要的是关系自身根本利益，他就一定政企分开。这是根本的解决之道。
一个把掌拍不响。企业家的问题还是核心。
4、领导人培训。
这个方案似乎切中要害。然而，优秀的人不是培训出来的，是竞争出来的。此乃古。
今中外的天理。兔儿跑得快不是因为兔妈妈的教育，而是狼儿在后面追。同样，“不拘。
一格降人才”就不能单凭培训，能者上、弱者下。就是应该这样，问题又回到了领导。
人的任命制度上来。
5.承包制。
承包制有两大弊病：短期效应和会计核算的问题。只有进一步的从核算指标和企业。
家选拔上下工夫。应该看到，承包制尽管有许多不成熟的地方，但它有其生命力。承包。
制可以做到真正的政企分开，关键在于把握好任命关，任人唯贤而非任人唯亲。承包制。
可以使企业真正成为一个独立的企业，关键在于年度的审核指标的合理性。公司利润、
成长性等等都必须是内容。企业会计核算应法制化。
六、对策。
我的设想如下：
1.跨地区的整体监督体系。
基于第三部分中，国企核心问题是“船老大”问题。即建立一个民主监督的企业家任。
命、监督、罢免的权力机制。目前的这一权力完全由政府实施，地方政府对企业的干预。
是企业第一问。政企分开的核心是打破这种干预。问题在于，企业为国家所有，国家不。
是政府是什么？但是，行使这一权力的不一定是政府。
是由经济学专家、职工代表、退休的企业家或与之无关的优秀企业家所组成的评判。
集团。他们中除职工代表之外，经济学专家、企业家的构成是非常之特殊的。其本上与。
本地区无关。是可能来自于全国任何一个可能的省市。他们的材料都储存在国家经济部。
门的电脑里。谁将会执行这一任务，谁也不知道。除了电脑会生成一个最佳人选之外，
还加入随机数功能。由于中国很大，这方面人才很多，选择余地也很大。所以，随机生。
成的人员保证了幕后交易不可能实现。
并由另一批人，另一堆随机数实施定期及不定期的查帐。他们由全国资深会计师组。
成的数据库生成。当发觉此人的经营表现与任命时的要求相去甚远时，再生成另一集团。
进行审查，看是否有必要罢免。这样，任命、监督、罢免的人员构成不同，“三权分。
立”。保证了廉政和彻底的政企分开。
国家要做的就是建立庞大的信息资料库，并编个人员生成的软件。这些工作其实极。
为必要且不难。经济师的职业将会十分火热。因为他们专职从事各地区经济研究的报告。
及进行评判审查工作。自然工资很高，他们的要求同样很高。专门的考试是基础，工作。
经验和年龄也有要求。他们将成为一个比较特殊的阶层。不管是从繁荣学术界和中国经。
济角度，他们的存在是非常有必要的。中国这方面的人才也是不多的。
退休企业家或优秀的中层经理、优秀的企业家是另一类人选。除给予每年例行假期。
之外，每年必须承担几次“评判团”的任务，当然有额外的高额工资。
职工代表由工会评选，保证公平、民主。
这样，“国有”的概念真正的实现“人民所有”。履行权力的是来自人民的精英。
是一批人，他们构成了“船老大”的角色，地方政府决定企业命运的时代就这样一下子。
终结了。2.名义资产制度。
根据人的本性是发展这一条和第四部分中有关价值体系的论述，可以对企业家实行。
名义资产制度。
对于选拔上的企业家，其待遇是相当优厚的。原因很简单，他所担当的责任是非常。
之重的。尤其重要的是，他们社会地位很高。主要的激励是“名义资产”。这部分资产。
他一生都不能动用，属于国有资产，但计算在他的名下。所谓“名义”就是说他所创造。
的价值将很直观的反映出来。这是他所创造的价值。更为特别的是，他可以分得“名义。
资产”所创造资产的一部分。
应该承认劳动是价值创造唯一因素。而人的劳动是有差别的。企业家一人可以救活。
一个企业，虽不能说功劳全在他，但没有他，企业一分钱也没有，反而会倒闭。我们就。
需要一种分配制度。比如，一个企业家的名义资产是该企业总资产的百分之二十。（对。
于不同大小企业和该企业自身情况，“名义资产”的比例应是不同的）。企业利润增。
加，资产增加，他就可以分得一定的利润。绝不是企业总利润的百分之二十，而是这个。
数字再乘上一个比例。这个比例视他的贡献而定。可以是百分之五、百分之十、甚至更。
多。这有些类似于销售提成。达到一定数额的销售，提成上一个档次。
名义资产的建立基础并非是销售提成制。而是建立于一种价值观：人的价值是取决。
于对社会的贡献。人对社会的贡献正是“名义资产”所进行衡量的。当然，它只是一种。
手段。对社会贡献不仅是社会财富的累积和增加。然而，我们看到：人的发展本性决定。
了对财富占有的本能。向上爬是分阶层社会、阶级社会的最大潮流。
我们的理想只有同实际相结合才能成为现实。在我看来，社会主义的最大特点是：
人的价值等于对社会进步做出的贡献。当人人都以这种价值观奉为人生信念之时，那。
么，社会主义就胜利了。这就是制度导向。
同样的，名义资产制度可以应用于各个领域。所提倡的是：为社会积累财富。这与。
西方的为个人积累财富是不一样的。我们承认人的个人奋斗的巨大动力，个性化对社会。
的有益作用。我们认同这一点。重要的是社会整体的价值导向，这就是制度所做的。正。
所谓，人的本性永远依然，社会却丰富多彩。不同制度对人本性不同的引导决定了该社。
会的社会价值观，在这里我也不多说了。但是，这一番议论至少指出两点：一是国企制。
度对社会构成的导向作用是决定性的。二是我们建立事业的基础是思想。这样的导向将。
决定我们的社会构成。我们的社会应该建立起精英掌握国家经济命脉，从而掌握国家。
人人可以成为精英，人人都以此为目标。3.国有资产同劳动所创造资产分离。
实行新的分配制度。“名义资产”制度己经是有这点意思了。这里所针对的是国有。
资产之外的资产在国有企业的存在。这一财产分配方式是“名义资产”制的一个补充，
以人为本的一个体现。也是知识经济时代的要求。投资的回报是同它的风险相一致的。
贯彻劳动是创造价值的要素原则。投资所得回报应分成两部分，一部分是同风险相一致。
的回报。另一部分则是属于劳动创造。对于科技人员也可尝试分得企业利润的比例法。
包括职工也可。工资仅是一部分，由于他们出色的工作，应该得到一部分的利润。这对。
于“以人为本”的未来企业是非常适合的。也就是说，企业分配利润以人为本，不以资。
产为核心。在知识经济时代是非常能够吸引人才的。对于优秀职工、优秀的科技工作。
者，出色的部门经理、都应给予一定比例的企业利润分成。
4.董事会构成。
董事会在企业家掌握极大权力的国企中有无必要成立？我认为还是有必要的。因为。
企业不能变成个人的独裁王国。董事会的人都实行“名义资产”制。其中包括优秀职。
工、科技专家、中层经理和一至二名的经济学专家。他们的任务是智囊兼权力制衡。他。
们的权力不能过小，也不能过大。具体如何当在实践中得出。另一个问题是：集体决策。
稳健但守旧，个人决策则相反，应该怎么做呢？
综上所述，我的目的是用社会精英力量对国企的企业家实施任命和监督，再通过。
“名义资产制”调动企业家积极性管理整个企业。努力建立符合知识经济时代要求的，
以人为核心的企业，如企业利润分成。事实上，科技成果作价入股，己是一种表现。再。
以董事会均衡一下企业家权力。
从阶级分析的角度上看，产生了新的企业家阶层或者是阶级。有关这群人的定性，
我限于水平，无能为力。这批人是从人民中产生，是经过高考样的考试和严格考核选拔。
上来的。他们也是流动的，不是终生制，更不能继承。资本主义世界中，生在一个好家。
庭，便能享受一生的事不会出现。按劳分配的原则在这里得到体现。
七、一些补充。
国家的目标是建立“产权明晰、政企分开、权责明确、管理科学”的现代企业制。
题是“政企分开”问题。其它都可以做到，唯独这个比较困难。原因。
是由来以久，历史渊源。地方主义严重、官本位严重。只有一举打破地方政府与地方企。
业的关系才行。这就是全国一体化监督制的优点。
然而，这一制度缺点是：国有企业数量太多，不可能一一进行监督，只能抓大放。
小。话又说回来，只要能抓住全国一千家，甚至五百家也就可以了。中国的国企也就振。
兴了。
对于中小国企的“政企不分”问题，仍然不能解决。这从经济体制上是无法了，飞。
机票就不划算。只有从政府上想办法，比如借鉴全国一体化的监督制，地方官员的相互。
监督、老百姓当一天监督员等等。
其核心困难应该是人。建国许多年以来，企业中许多己和政府官员一起形成特权阶。
层。打破他们的权力网是最为艰难的，这也是国企“政企不分”的问题根本。应该说，
全国一体化监督制优点正在于可以一举击破特权阶层。他们的权力在一夜之间消失了。
然而，我们在现实中将遇上理论中不能遇上的许多问题。
拿一些严重亏损企业进行试点是应有之义。
这一方案另一个缺点是监督成本过高。全国各地产生的随机数的机票就不是一个小。
数目。但是，我们也应看到这样一个事实：地区间的交流加深了。这是社会最高层次人。
员的交流，其作用和影响是“打工仔”们不能替代和达到的。我相信这是个缺点的同时。
也是一个优点。
结束语。
本文主要是通过对国企本质和人本性的论述，试图给出一些国企改革的探索性建。
议。
我的主要观点：
1.企业的核心是人。
2.国企的主要问题是企业家的任命、监督、罢免机制不完善。
3.国企改革的目的是振兴中华、制度上领先西方。
4.应提倡社会主义的价值观。
5.跨地区的监督机制。
6.名义资产制。
7.分配制度。
由于时间仓促，我的论文在很多细小之处有不少毛病。不过总体意思还是能够表达。
完成的。对于这些建议，还停留在初步设想之上。可行性有多大？我仅在理论上认为可。
行，但现实中呢？这我就不知了。
总之，如果能让这些观点引发他人的思考和灵感，起到抛砖引玉的功效，我便很是。
满意了。
主要参考资料。
国有经济的主导功能与制度创新程恩富。
构筑合理的国企结构黄念。
国企困难难在哪里李金康彭敏。
关于股份制的几个问题刘吉。
国有林场工作总结
根据省林业局《关于上报20xx年国有林场工作总结的通知》（鲁林场字〔20xx〕年477号）要求，现将青岛市20xx年国有林场工作有关工作总结如下。
一是搞好平度大泽山林场规划设计，整体布局日趋完善。以前，林场内景区结构单一、特色不突出、景点观赏性不强、整体布局不够完善，旅游资源不能得到充分发掘。为此，20xx年我们聘请省林业勘察设计研究院环境旅游规划室的高级工程师，对大泽山森林公园进行了整体规划设计，将区域内的旅游景点和生态工程进行重新布局，使之达到国家级森林公园的开发建设标准，充分发掘了林场风光秀丽、文物古迹众多、奇峰怪石遍布、农林资源丰富的旅游资源，初步具备了区域生态旅游条件，成为平度市风景名胜区的重要组成部分。
二是打造崂山林场特色景观林，提升崂山风景绿化美化程度。崂山林场积极与区农林局协调沟通，争取上级财力支持300万，开展崂山路流清至垭口段50米范围两侧风景林林相改造工程，进一步美化崂山，打造崂山森林旅游品牌。目前，己完成外业调研，该项目己获得区发改局的预批。同时，加强景区竹林抚育管理，在20xx年初天气持续干旱、寒冷的情况下，对华严寺、蔚竹观、华楼宫周边竹林进行了清理、救治，通过防治与管护，20xx年竹林发笋较好，收到了明显的效果。
三是加强平度大泽山林场基础设施建设，高度重视森林生态环境的保护。平度大泽山林场在中心接待区及各服务区合理设置厕所、果皮箱、垃圾站等环境卫生设施，并由专人负责清洁和管理环境卫生，将固体垃圾集中存放，定期运到林场外，交由相应的市政环卫部门统一处理。在景点和主要游步道旁设立生态宣传牌，对游客进行环保宣传和教育，普及生态环保知识，强化环保意识，充分发挥在旅游观光和休闲度假的同时，又兼有生态示范和环保教育功能，并要求林场内的农田、果林严禁使用有公害的农药、化肥，以保证水体清洁。
一是林场融资渠道少，资金投入不足，森林旅游开发得不到快速发展。二是各国有林场林业产业发展缓慢。三是国有林场危旧房改造工作进展相对缓慢。针对存在的问题，20xx年我们将加强对各国有林场的指导，因地制宜充分发挥各国有林场各自优势，增加林场的二、三产业经济收入，努力争取社会各界的支持，通过招商引资，扩大融资渠道，加大资金投入，提高林场职工的生活水平。
国有林场工作总结
我们深深体会到要振兴林业，使我场经济不断向前发展,开拓创新，形成良性循环，真正做到青山常绿，后继有林，就必须把营林生产放在工作首位。因此，我场始终不渝地把造林、抚育摆在全场工作的重要位置。
1、计划完成造林300亩，实际完成316亩，成活率在95%以上，且生长良好。
2、计划出材3037立方（其中间伐37立方），采伐楠竹1.77万根。实际完成出材3037立方（其中间伐37立方），采伐楠竹1.77万根。
3、计划完成中幼林抚育xx亩，实际完成2685亩。
4、销售木材1940立方，楠竹6800根，实现销售收入94万元；加工厂实现销售圆木1000立方，销售收入35万元,实现利润3万元,同时安排了4名同志就业。
5、完成退耕还林500亩，配套荒山造林750亩，且层层签订了合同，现正在整地造林。
在市场经济的新形势下，抓好经营管理工作是调动职工积极性、巩固林场经济的一项重要决策。因此，我场把管理工作、健全各项规章制度，特别是财经制度当作一项主要任务来抓，具体为“四个管”工作：
1、管人。
我场坚决贯彻党和政府“以人为本”的指导思想，根据实际情况，不断抓思想教育、业务培训、安全学习。方法上我们采取开会上课与讨论消化相结合，学习文件与讲解精神实质相结合，会议教育与个别谈心相结合。大大提高了全场政治思想素质和业务水平。今年我场就有欧治平，卢玉兵两位同志晋升为技师职称。在用人上我们任人唯贤，做到看得准，用得上，靠得住，信得过，受到全场上下的一致好评。
2、管劳动纪律。
我场采取劳动任务与劳动福利挂钩，分片包干负责，并以合同的形式规范起来，有效避免了吃“大锅饭”的弊端，同时也调动了职工的积极性，特别是支部党员的身体力行，率先垂范有力地发挥了“共产党员”的先锋模范作用。
3、管理产品质量。
我们对产品管理实行“三对口”即：内山收方与集材验收要对口;集材验收与入库数要对口；产品出库与财会帐目要对口。在整个业务过程实行“谁出错谁赔偿”制度。由于产品管理制度的健全，多年来未出现过霉烂变质现象。
4、管财务。
在财经管理上，我们坚持一只笔审批，有效控制了乱批乱开支违反财经制度的行为；另个还由财会人员每月公布一次收支情况。大大增强了财务透明度。
实践证明，护林防火工作的好坏关系到林场的前途和命运。加强护林防火工作，是保护森林资源，增加立木蓄积量的一项重要措施。我场今年主要做了以下四个方面的护林防火工作：
1、加强护林防火工作的具体领导。
坚持实行“谁主管谁负责”“纵向到底横向到边”的制度，成立了新的安全领导小组和应急扑火队，大小会议上讲护林防火，制定措施并总结表彰先进。
安全就是效益。安全生产、护林防火是林业发展的有力保障。我场年初在认真贯彻《安全生产法》的同时，大力进行安全宣传，张贴安全标语1700多条，出动宣传车30台次，做好护林防火牌600多块，每月专门召开一次护林员会议，支部成员下工区讲安全、督生产。
3、健全安全生产制度。
场部与各工区、各线、加工厂签订了《安全生产责任状》，完善了护林防火值班制度，配备各种防火用具。坚持“安全第一、预防为主”的指导思想、坚持“护林防火、积极消灭”的方针、坚持“打早、打小、打了”的火灾扑救措施。
4、加大查处消灭隐患。
安全检查工作是一项预防性工作。今年我场多次突击检查各工区、各线、加工厂的安全情况，发现隐患，立即勒令整改。由于我场上下同心抓安全，全年无一起大小安全事故和火灾报警现象。
场党支部是全场的领导核心，建设好一个领导班子，是一个带有全局性的问题。我场在党支部的统一领导下，艰苦奋斗、团结一致、努力工作、廉洁奉公。七月份开展的“保持共产党员先进性”教育活动，更是把班子建设推向高潮，场支部乘势带动工会、共青团跨入先进行列，计划生育工作同时也被提到党支部的重要议程，全年无一例违反计划生育案件发生。
二、取得的突出成绩。
我场今年除在营林生产和管理和安全工作上取得了可喜成绩外，还有以下四项突出成绩。
我场职工住房及办公楼原系70年代建电站时的办公和保管房，加之林区雨雾经常，对楼房刷蚀十分严重，可以说是下雨天外面大雨里面小雨，场支委也多次研究改建改建，但限于资金问题，一直悬而未决，今年，我场投入23.8万元，对其进行改建装修，新修职工住房12套，改建办公房16套，添置电脑、传真机、家庭等办公设备及职工娱乐配套设备。该项目建设于七月份建成使用，有力提供了职工安心山区、以场为家的物质保障，美化了林场形象。
东徐公路65%纯属山路，路面基础极差，且弯道多而陡，是我场木材运输、职工上下班的必经之路。在局党委、加义镇政府及有关部门支持下，由我场牵头，几经周折，多方交涉，终于在今年五月份争取到了该段公路路面硬化的工程。我场计投资45万元，县林业局拨款10万元，合计投入55万元，加上周边企业和村里出资出力，筹集国家拨款外资金。目前，该项目已处于收尾阶段，估计在本月月底通车。
去冬今春，我场遭受了的六十年一遇冰雪和洪水灾害，林区公路冲刷、木竹折断翻蔸，损失十分严重，共计冲走土方1652立方米，石方523立方米，水洗路面2546米，冲毁涵洞16个，冲走木材125立方米，竹材962根，直接经济损失近30万元。面对困难，场支部立即召开支部会及职工代表大会，积极采取灾后自救措施，投入资金26万元，组织人力、物力、财力及时投入公路维护、木竹集材工作，保证了灾害带来的损失到最低限度。
国有林场工作总结
在各级党委政府统一领导和上级林业主管部门的大力支持下，襄阳市国有林场坚持“营林为本、生态优先、合理利用、持续发展”的办场方针，采取加强组织领导、争取政府支持、依托工程项目带动等措施，较好的完成了年度建设任务。
一一林场收入稳中有升。全市国有林场实现总收入4774.9万元，同比增长29.8%，其中林场集体收入1992.9万元。
一一圆满完成营林生产任务。完成人工造林1.91万亩，育苗0.45万亩，中幼林抚育11.68万亩，封山育林26.97万亩。
一一扎实推进基础设施建设。新修或维修防火线273.8公里，新修或维修林区道路152.9公里，新修或维修林道151.6公里，新建通讯线路和输电线路20.6公里。国有林场危旧房改造工程进展顺利，2011年的963户危旧房改造计划实际开工913户，开工率为94.8%，同时新争取国有林场危旧房改造计划394户。
(一)加强组织领导，促进国有林场发展。2012年以来，我局主要领导和分管领导围绕危旧房改造、发展后续产业、营造生产、资源管护等重点工作，先后深入到近20个国有林场进行调研，及时了解有关情况，帮助林场解决发展中出现的新情况、新问题。为指导国有林场森林抚育工作，2012年1月6日，襄阳市林业局召开全市森林抚育工作会议，采取以会代培训方式就国有林场森林抚育作业设计编制、施工关键技术措施等进行培训;为解决国有林场危旧房改造工程进度问题，2012年4月19日，襄阳市林业局召开国有林场危旧房改造工作推进会，听取有关单位危旧房改造工作情况汇报，通报全市危旧房改造工作进展情况，研究加快推进危旧房改造工作措施;为推动城市森林旅游业快速发展，2012年9月16日，省委常委、襄阳市委书记范锐平同志主持召开岘山森林公园建设现场办公会，要求襄阳市各部门要有大局观念，全力支持岘山森林公园开发建设。
(二)依托林业重点工程，带动国有林场发展。林业部门利用自身优势，将林业重点工程向国有林场倾斜，相继实施了生态公益林保护、国家森林抚育补贴试点、退耕还林后续产业等重点工程。目前全市国有林场拥有生态公益林47.5万亩、中幼林40.6万亩，2012年争取中央和省级公益林补偿资金219.7万元，争取中央财政森林抚育资金929.46万元，争取国家退耕还林工程配套荒山造林(封山育林)中央预算内投资56万元，争取国有林场扶贫项目资金100万元。随着一批林业重点工程项目的实施，既有效的保护了国有森林资源，提高了森林质量，也大大缓解了国有林场建设资金不足的矛盾。
(三)推进后续产业项目建设，夯实发展之基。采取国家投资和招商引资等措施，强力推进国有林场后续产业重点投资项目建设。今年8个国有林场所建立的森林公园完成总投资7070.2万元，其中国家投资2143.2万元，招商引资4350万元，自筹577万元。
一一岘山森林公园“城投”项目取得新突破。为提升襄阳都市形象，打造城市森林生态旅游名片，今年襄阳市林业局组织编制了《岘山森林公园(贾冲片区)生态修复与景观改造工程可行性研究报告》;2012年11月,襄阳市政府投资审计局核定工程总投资921.52万元，所需资金由襄阳市建设投资经营有限公司投资。重点开发建设阳春白雪、桃之夭夭、襄山红叶、竹海听涛等四大景观功能区，着力塑造“移步易景”、“季换景迁”的景观效果。目前该项目正在进行招投标。
一一森林旅游招商引资项目进展顺利。香港润福贸易有限公司投资的鹿门寺国家森林公园旅游开发项目，累计实际到位投资1.5亿元，实施了供水、生态搬迁、孟浩然纪念馆等工程项目;福建君科集团投资的七里山森林公园旅游开发项目累计完成投资8000多万元，先后完成了生态搬迁、水电路基础设施配套、森林景观优化等工程项目。随着招商引资项目的顺利实施，为森林公园建设注入了活力，必将支撑国有林场第三产业的跨越式发展。
一一鄂西生态文化旅游圈投资额度前所未有。2012年薤山国家森林公园利用“圈投”资金2800多万元，完成了人工湖防渗、别墅接待中心修缮、生态停车场和20栋小木屋建设、核心景区供水管网改造等九大工程项目。
(四)拓宽职工致富渠道，鼓励职工发展自营经济。2012年全市国有林场职工自营经济收入2782万元，占林场总收入的58.3%，同比增长71.2%。其中8个林场利用森林景观发展森林旅游业，吸纳社会从业人员663人，带动社会旅游收入1887万元;20多个林场利用林地资源优势鼓励职工发展苗木花卉2452亩，占当年全市国有林场育苗总面积的54.6%，苗木花卉产业已成为百花山、神龙山、襄阳市试验林场等国有林场职工增收致富的主导产业。
下一步我们将以深入贯彻落实十八大精神为契机，以建设生态文明和美丽襄阳为统领，抢抓机遇，乘势而上，努力开创国有林场建设新局面。2013年全市国有林场计划人工造林1.9万亩，育苗0.39万亩，中幼林抚育12万亩，封山育林29.7万亩。
主要工作：一是进一步贯彻落实《国有林场管理办法》，切实加强国有森林资源(资产)保护和管理工作;二是积极探索国有林场发展新模式，按照国家林业局统一部署，稳步推进国有林场改革工作;三是加大林场项目策划、包装和申报工作力度，大力争取各类项目资金。进一步抓好国有林场危旧房改造、林业重点工程等在建项目建设和管理工作。几点建议：一是尽快启动国有林场改革试点工作，加大政策扶持力度，消除其发展瓶颈;二是积极做好汇报和沟通工作，争取省政府尽快落实国有林场危旧房改造工程配套资金;三是加大国有林场扶贫攻坚力度，尤其要在增加扶贫总量的同时，兼顾地区以及林场之间平衡;四是切实加强国有林场管理机构建设，解决目前体制不顺、机构不健全、工作经费无着落等问题。
国有林场工作总结
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一年来，我场在上级党和政府的正确领导及林业主管部门的具体指导下，认真贯彻落实党的方针政策，坚持改革创新，以“保持共产党员先进性教育”为契机，抓管理求效益，把振兴林场经济，发展林业生产，推向新的高潮，回顾全年工作，我们总结为以下几个方面:。
一、全年工作情况。
（一）狠抓营林生产促林场后劲。
我们深深体会到要振兴林业，使我场经济不断向前发展,开拓创新，形成良性循环，真正做到青山常绿，后继有林，就必须把营林生产放在工作首位。因此，我场始终不渝地把造林、抚育摆在全场工作的重要位置。
1、计划完成造林300亩，实际完成316亩，成活率在95%以上，且生长良好。
2、计划出材3037立方（其中间伐37立方），采伐楠竹1.77万根。实际完成出材3037立方（其中间伐37立方），采伐楠竹1.77万根。
3、计划完成中幼林抚育2000亩，实际完成2685亩。
希望本文对您有所帮助！
3万元,同时安排了4名同志就业。
5、完成退耕还林500亩，配套荒山造林750亩，且层层签订了合同，现正在整地造林。
（二）狠抓管理促林场经济效益。
在市场经济的新形势下，抓好经营管理工作是调动职工积极性、巩固林场经济的一项重要决策。因此，我场把管理工作、健全各项规章制度，特别是财经制度当作一项主要任务来抓，具体为“四个管”工作：
1、管人。
我场坚决贯彻党和政府“以人为本”的指导思想，根据实际情况，不断抓思想教育、业务培训、安全学习。方法上我们采取开会上课与讨论消化相结合，学习文件与讲解精神实质相结合，会议教育与个别谈心相结合。大大提高了全场政治思想素质和业务水平。今年我场就有欧治平，卢玉兵两位同志晋升为技师职称。在用人上我们任人唯贤，做到看得准，用得上，靠得住，信得过，受到全场上下的一致好评。
2、管劳动纪律。
我场采取劳动任务与劳动福利挂钩，分片包干负责，并以合同的形式规范起来，有效避免了吃“大锅饭”的弊端，同时也调动了职工的积极性，特别是支部党员的身体力行，率先垂范有力地发挥了“共产党员”的先锋模范作用。
3、管理产品质量。
我们对产品管理实行“三对口”即：内山收方与集材验收要对口;集材验收与入库数要对口；产品出库与财会帐目要对口。在希望本文对您有所帮助！
整个业务过程实行“谁出错谁赔偿”制度。由于产品管理制度的健全，多年来未出现过霉烂变质现象。
4、管财务。
在财经管理上，我们坚持一只笔审批，有效控制了乱批乱开支违反财经制度的行为；另个还由财会人员每月公布一次收支情况。大大增强了财务透明度。
（三）狠抓护林防火促林木蓄积量增长。
实践证明，护林防火工作的好坏关系到林场的前途和命运。加强护林防火工作，是保护森林资源，增加立木蓄积量的一项重要措施。我场今年主要做了以下四个方面的护林防火工作：
1、加强护林防火工作的具体领导。
坚持实行“谁主管谁负责”“纵向到底横向到边”的制度，成立了新的安全领导小组和应急扑火队，大小会议上讲护林防火，制定措施并总结表彰先进。
安全就是效益。安全生产、护林防火是林业发展的有力保障。我场年初在认真贯彻《安全生产法》的同时，大力进行安全宣传，张贴安全标语1700多条，出动宣传车30台次，做好护林防火牌600多块，每月专门召开一次护林员会议，支部成员下工区讲安全、督生产。
3、健全安全生产制度。
场部与各工区、各线、加工厂签订了《安全生产责任状》，完善了护林防火值班制度，配备各种防火用具。坚持“安全第一、预防为主”的指导思想、坚持“护林防火、积极消灭”的方针、希望本文对您有所帮助！
坚持“打早、打小、打了”的火灾扑救措施。
4、加大查处消灭隐患。
安全检查工作是一项预防性工作。今年我场多次突击检查各工区、各线、加工厂的安全情况，发现隐患，立即勒令整改。由于我场上下同心抓安全，全年无一起大小安全事故和火灾报警现象。
（四）狠抓班子团结促。
市国有企业改革工作总结
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出了全面深化改革的重大战略决策，出台实施了一系列重大改革方案，在重要领域和关键环节取得重大突破。十集大型政论片《将改革进行到底》第二集——《引领经济发展新常态》，聚焦经济体制改革，围绕习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，生动展现了党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央带领中国人民，深化经济体制改革，大力转变发展方式，奋力突破结构之困的伟大实践。
改革开放三十多年来，中国迅速成长跃升为世界第二大经济体，综合国力显著提高，人民生活极大改善，中国特色社会主义充满生机与活力。然而，当二十一世纪第二个十年来临时，造就这一奇迹的经济发展方式，却遇到了越来越严峻的挑战。因此，只有不断改革，激发活力，中国经济才能滚滚向前、洪流不息。
目前，我国国有企业资产总额超过144万亿元，在国民经济中起到举足轻重的作用。因此，深入推进国资国企改革，是全面深化改革的重要篇章，也是供给侧结构性改革的应有之义。
7月，习近平总书记在吉林考察时，特地来到两家国有企业。他指出，“推进国有企业改革，要有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能”。这为国企改革确立了价值判断，成为深入推进国企改革的定盘星。
国企改革，不是要把国企改散了、改垮了、改没了，而是体现“两个毫不动摇”，优化国有企业布局，提高国有企业竞争力，促进多种所有制经济携手共同发展。
208月24日，《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》出台。以此为统领，国企分类、发展混合所有制经济、完善国资监管体制、加强党的领导、防止国有资产流失等多个配套文件出台，共同形成了国企改革的设计图、施工图。国企改革“1+n”体系就此搭建完成。
混合所有制改革被列为国有企业改革的突破口。比如曾被体制机制束缚的中国东方航空集团公司经过深入讨论将企业进行改制重新安排人员决定面向社会出让45%的股权以引进新的战略投资和财务投资者。同时员工持股10%。“混改以后我们吸收民营资本进来真正建立市场化的内部机制使企业进一步增强活力。”中国东方航空集团公司总经理马须伦如是说。
在国企改革不断向纵深挺进的同时,国有资本布局不断优化。党的十八大以来，央企已从115家减少到102家。10家中央企业完成重组，优化了核心竞争力，提高了国有资本效率。10家企业开展了国有资本投资公司、运营公司试点。收放之间，国有资本、国有经济在优化中壮大，公有制基础更加牢靠。
改革的内在哲学，就是“变与不变”。不能变的，是“两个毫不动摇”。能变的，是有利于增强国有企业活力的体制机制。
国有林场改革问题及对策
摘要国有林场对改善我国环境质量有很大帮助。目前，国有林场的单位性质正在转变，但在这个过程中，存在着建设资金短缺、基础设施建设不完善等问题。要想实现国有林场的跨越式发展，必须解决林场员工的待遇，完善投资机制等措施，提高国有林场的企业竞争力。
国有林场大多位于自然条件差的高寒山区和土地贫瘠地区，自然灾害频发，建设难度大[3]。目前，我国各地国有林场改革取得了瞩目的成绩，但也出现了不少问题，有些问题已经严重影响到了国家生态建设和改革的推进，主要表现在以下几个方面。
1.1基础设施薄弱，生产严重受阻。
我国国有林场的大部分林场没有兴建生产生活基础设施，有的即使兴建，但由于我国国有林场在初建时期，受到国家的投资政策限制，建设标准比较低。且近几十年来，国家也没有投入相应的后续资金，导致基础设施因为投入资金不足而缺乏更新和维护。目前，虽然国家加大了对农村基础设施修建的投入资金，但仍有一些地方没有解决公路、通电及通讯等问题。由于国有林场的特性，其地理位置一般比较偏远，国有林场也处于国家各项惠农政策的边缘，这就使国有林场的基础设施建设仍旧处于落后的状态，林区的道路、电力、通讯等设施无法纳入政府的建设规划中去，林区基础设施的问题突出，严重影响林场各项工作的开展[4]。
1.2运营资金不足。
我国林场绝大多数已列入生态公益林建设，由于公益性林的特殊要求，使林场可采森林资源量下降。目前，市场上木材价格较低，收入低微。国有林场木材缺乏经营自主权，采伐、造林更新都不能由林场控制，需要受上级指令性计划控制，但也享受不到企业应有的优惠政策。
1.3国有林场职工养老保险亟待解决。
国有林场职工的养老保险比较复杂，解决国有林场职工养老保险是国有林场改革的必要条件，大家都认为应作为国有林场改革的突破口。目前，国有林场职工的保险缴纳的类型不同，大概分为3种：机关事业单位养老保险、企业基本养老保险、事业养老保险后又转为企业养老保险。但国有林场还存在一个问题，即有的职工甚至未缴纳社保，有的单位甚至高达1/2。企业保险和事业保险缴费比例不同，养老金不同，职工保险问题直接关乎了职工的个人利益，如不妥善处理，将影响社会稳定。另外，国有林场职工的编制也是多种多样的，有公务员，有事业编制人员，还有农牧工，关于如何处理社会保险，国有林场没有统一的标准。公益型林场资产变现难度大，自费改革可能性小。
2.1加大财政投入。
在国家层面上，可加大对国有林场改革的投资力度及扶持力度，加强其对金融机构的吸引力度。加强政府投资、创业投资和资本市场的结合，建立和完善多层次、多形式的科技投融资体系，可从2个方面入手：一要发挥政府投入的引导作用，完善投入机制，优化资金投向，提高资金使用的准确性和使用绩效，引导和推动企业和社会增加对国有林场改革建设的投入;二要积极推进政府与企业的合作，为企业提供信贷融资、信用担保，开展知识产权质押贷款，完善国有林场改革建设的投融资体系。
2.2加强基础设施建设。
为保证国有林场转型的顺利进行，应大力建设林场基础设施，保障职工生产生活的正常进行。改善职工生活、加快林业发展的基本条件是加强林业基础设施建设。这样不仅能够促进林区的经济的发展，达到林区面貌大改变，改变原有的林分结构，促进林区的健康发展，还可以加强大型国有林场中的产业建设设施，如胶板厂等，促进林区基础设施建设的顺利发展。
2.3解决职工保险问题。
解决职工保险问题需要中央、省、市县共同努力，并给予特殊政策。可利用林业造林、扶贫等投入营造经济林，承包给职工经营，提高职工的收入;可加大中央财政和省级财政多支持改革成本，解决国有林场职工的保险问题。不仅如此，还应充分领会国有林场改革的意义，结合国有林场自身的实际情况，把联系点建设和国有林权制度改革有机结合，以分类经营和养老保险为核心，精心做好工作方案。
此外，应加强对国有林场改革指导的总体思路。国有林场改革是林业三大改革之一，情况复杂，搞好国有林场改革，不仅是国有林场发展的需求，也是国有林场广大干部职工脱贫致富的热切期盼，但由于林业的长期性，改革工作量大、面广，情况复杂，一般林场的转型都需要2～3a，其转型可认为是林场建场50多年来最浩大的工程，直接影响着林场将来的发展。国有林场改革得到了政府和各有关部门的积极支持，但由于地方的地域性差异，在政策的把握、方案的实施、资金的支持、外部的协调等许多方面，各地情况不同。应借鉴别人成功的经验，支持有利于林场发展和生态建设的各种改革探索，在探索中寻求发展之路。
结语。
国有林场改革是林业三大改革之一，要想做好国有林场改革，在改革的过程中，就要始终坚持以保护生态环境为主的生态林场，即由自收自支企业化管理的事业单位转型为财政拨款的事业单位。只有解决了国有林场的解决职工保险问题、基础设施建设、运营资金不足等问题，才充分发挥林场在生态建设中的重要作用，保证国有林场改革的顺利进行。
参考文献。
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国有林场实习工作总结
3万亩。全州国有林场在册职工总数为2048人。其中：在职职工人数为1277人，离退休人员771人。在在职职工中，上岗职工467人，分流安置下岗职工699人，下岗待安置111人。在全州18个国有林场中，除州国有林场为定额拨款单位外，其余17个国有林场均为自收自支的事业单位。
二、改革脱困的情况。
我州除xx县外，其余17个国有林场都处在天保工程区内。实施天保工程以前，多数林场的经济来源都靠采伐木材，经营结构单一。加上有木材作为经营来源，调进林场的职工越来越多，人浮于事。实施天保工程以后，停伐了木材，林场没有了经济来源，停发了职工工资，国有林场出现了经济危困。为摆脱经济危困，在国家林业局和省林业厅的帮助下，我州各国有林场都编了改革脱困实施方案。
我州国有林场改革脱困实施方案力求在以林为主的基础上，利用丰富的林下资源和森林景观，大力发展种养业和以森林旅游为主的第三产业。同时，强化内部管理，精简管理机构，加大职工分流安置的力度，维护了林区稳定。我州各国有林场改革脱困方案都经职工代表大会讨论通过，经县人民政府批准后实施。几年来，我州国有林场的改革脱困工作在国家林业局和省林业厅的帮助下，从xx年开始试点，到目前为止，取得了以下的成绩。
(一)强化内部管理，推行全员竞争上岗。
为改变林场职工多，人浮于事的局面，我州国有林场首先从强化内部管理入手，推行全员竞争上岗。该项改革首先是精简林场管理机构，第二是定岗定员，第三是全面竞争上岗。以xx县花坡林场为例，该场经营面积7万多亩，通过改革，内设机构由9个股室减少到4个，后勤管理由67人减少到16人，生产岗位204人减少到36人。同时，制定了一系列内部管理制度。通过强化内部管理竞争上岗，达到了减员增效的目的。
(二)加大了分流安置的力度，确保社会稳定。
我州国有林场强化内部管理，定岗定员后，产生了大量的富余职工，给林区稳定带来了很大的隐患。为确保稳定，我州国有林场积极开展了分流安置工作。一是通过天保工程森林管护的实施，安置国有林场富余职工从事森林管护工作;二是通过林业生态重点工程的实施，安排富余职工从事营造林工作;三是通过大力发展林下种养业和开展以森林旅游为主的第三产业，安排富余职工。通过努力，全州共安置国有林场富余职工699人，在一定程度上维护了社会稳定。
(三)积极开展国有林场社会基本养老保险，解决职工的后顾之忧。
近几年来，由于林场经济危困，发不起职工工资，职工生活非常困难。为解决林场退休职工的养老生活费，我州积极开展了国有林场基本养老保险工作。到目前为止，在全州18个国有林场中，已有14个国有林场参加了社会基本养老保险，参保人数为1469人，参保率为71.73%。参加社会基本养老保险的退休职工，都能按时足额地领到了基本养老金。
(四)积极争取项目和资金，大力发展林下种养业和以森林旅游为主的第三产业。
为加快国有林场改革脱困步伐，近几年来，我州国有林场积极向国家林业局和省林业厅争取项目和资金，大力发展林下种养业和以森林旅游为主的第三产业。从1998—xx年，全州有14个国有林场获得国家和省扶贫项目24个，扶贫资金达550万元。通过这些项目的实施，林场职工的生产、生活条件得到了改善，有些项目建成后，解决了部分富余人员就业，经济效益显著。
一是在种养业上，xx县国有林场利用国家扶贫项目和资金，成立了xx县且兰牧业科技有限公司，县委书记黎平同志亲自任指挥长，县国有林场场长任总经理，以贵州大学为科技支撑单位，采用胚胎繁殖技术，为该场养牛基地和全县养牛大户提供优良种牛。xx县国有林场利用国家扶贫项目和资金，建立了科技含量较高、示范效益较大的养猪场，还解决了10多名职工的就业。xx县花坡林场建立了种草养畜基地，解决了31名职工就业困难。xx县国有林场通过扶贫项目危房改造和输水管工程的实施，解决了3o余户职工住房问题和5o余户家庭的人畜饮水以及13oo亩果园用水问题。xx县国有林场利用各护林点，建立了养羊基地等，既管护了森林，又增加了场员的收入。
二是利用国有林场丰富的森林景观和国家扶贫项目和资金，大力发展森林旅游。在省厅的帮助下，目前，我州建立了3个国家级森林公园，6个省级森林公园。这些森林公园，都以国有林场的森林景观为核心。目前，已有丹寨、黄平、镇远、雷公山和州国有林场利用国家扶贫资金，大力发展森林旅游，并初见成效。
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巴中市国有林场改革实施方案
井冈山管理局，各县(市、区)人民政府：
二0一一年十一月十五日。
（征求意见稿）。
根据江西省人民政府关于《推进国有林场改革的指导意见》（赣府发[2011]8号）、《吉安市国有林场改革试点工作指导意见》（吉办字[2010]128号）的精神，为了推进国有林场改革，结合改革试点经验，制定如下实施方案：
一、改革的指导思想和基本原则。
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“科学发展、进位赶超、绿色崛起”发展战略，按照“以人为本、转型定位、稳定权属、解决社保、化解债务、整合资源、做大做强”的总体思路，加快国有林场改革步伐，建立起符合社会主义市场经济体制和现代林业发展要求的管理体制和经营机制，充分发挥国有林场在生态建设和后备森林资源培育中的重要作用，促进经济社会可持续发展。
（二）基本原则。坚持国有林场改革与国有企、事业单位改革、行政管理体制改革、城乡一体化改革相结合；坚持解决国有林场遗留问题与创新体制机制相结合；坚持维护生态安全与促进林业产业发展，做大做强国有林场相结合；坚持保持政策的连续性、稳定性和均衡性与保障职工合法权益相结合；坚持分级负责与部门支持相结合。
二、改革的对象和总体目标。
（一）改革的对象。经过批准并具有法人资格的国有林场，2包括事业性质和企业性质的国有林场及其正式职工。国有森林苗圃参照执行。
（二）改革的总体目标。通过全面深化国有林场改革，切实做到“三增长、两建立、一确保”。即：资源增长、职工增收、林场增效；全面建立职工社会保障体系，尽快建立符合现代林业发展要求的国有林场管理体制和经营机制；确保林区社会和谐稳定。国有林场改革时限在2012年12月底前全面完成。
三、改革的组织领导。
市本级成立由政府主要领导担任组长，政府分管人保、林业的领导担任副组长，市直有关部门为成员单位的国有林场改革工作领导小组，办公室设在市林业局。各县(市、区)人民政府按照本《实施方案》组织好本辖区国有林场改革工作，成立强有力的改革领导机构，组建精干得力的工作班子，具体做好改革各项工作。
四、改革主要内容。
（一）整合国有林场资源，实行分类经营管理。各县（市、区）将现有林场资源和资产进行全面整合重组，组建1个生态公益型林场和1－2个商品经营型林场，实现国有林场分类经营、分类管理、规模经营。
1、两类林场的划分办法是：以县（市、区）为单位，把国有林场管理的省级以上生态公益林，整合为1个生态公益型林场；把其他森林资产通过撤并整合组成1－2个商品经营型林场。生态公益型林场代表国家行使对公益林的管理职能，并3以购买劳务方式委托商品经营型林场对生态公益林进行管护，实行管理、管护分离。
2、两类林场的运营方法是：生态公益型林场定为公益性事业单位，并依照管理权限和管理的面积，按照6—10人/万亩的标准，合理核定编制数，用于聘用管理人员和技术人员，确保林业管理和技术骨干不流失。编制内的人员和机构经费全额纳入县（市、区）财政预算。商品经营型林场全面推行企业化管理，按市场机制运作，自主经营、自负盈亏。
3、改革两类林场领导体制，理顺两类林场管理体制，创新两类林场经营机制。
（1）改革后的国有林场行政隶属关系不变，生态公益型林场的领导班子由县（市、区）按干部管理权限任命；商品经营型林场的领导班子按现代企业管理制度和公司法的要求依法产生。
（2）生态公益型林场不仅代表国家行使对公益林的管理职能，而且是商品经营型林场中国家股的持股者。商品经营型林场在确保国有森林资源保值增值的前提下，明晰产权，引入多种经济成分共存，推行现代企业制度进行管理。两类林场都要按照有利于生态建设和提高管理效率的原则，逐步建立权责利相统一，管资产与管人、管事相结合的国有林场森林资源资产管理体制。
4份合作制、承包经营等多种形式激活活力；实行劳动合同制，建立健全符合市场经济要求的多种分配方式和有效激励约束机制。
4、引进战略投资者。商品经营型林场要采取多种方式引进战略投资者，实行股份经营或合作经营。引进的战略投资者应当具有如下特征：与被投资的林场从事相同的产业，或者是有关连的互补性产业；长期稳定持股，追求长期战略利益，不会因为暂时的获利或其它原因而变现；拥有促进林场发展的实力，能够形成规模上的放大效应或互补效应；实行增量引进，为改革和妥善处理联营林筹措资金，转换国有林场的经营机制，改善国有林场的治理结构。各县（市、区）引进战略投资者，须经市政府批准。
（二）充分尊重职工意愿，合理分流安置职工。国有林场所有职工档案，以林场为单位，一次性转入所在县（市、区）人力资源和社会保障局。之后，按自主设岗、自然消化、自愿置换的原则，以下列方式渐进式分流和安置：
1、符合林业行业提前退休条件的特别繁重体力劳动和高空、高温、有毒有害作业工种职工，按规定办理提前5年退休手续。
5聘用合同；对竞争到商品经营型林场岗位上岗的，按企业用工要求，重新与林场签订无固定期限劳动合同。
3、竞争未能上岗的职工，由林场为其缴纳5年的基本养老保险和医疗保险。对不愿置换国有身份的，保留其国有职工身份，5年后，其养老保险和医疗保险由职工个人缴纳；对自愿置换国有身份的，林场与其签订解除劳动关系协议，领取一次性经济补偿。
4、置换身份的截止时间、工龄计算、经济补偿标准等具体问题，由各（市、区）结合改革进展和当地实际合理制定；专业扑火队的队员来自国有林场的，要妥善安置好其到达年龄退出专业扑火队的工作。
（三）完善社会保障体系，维护职工合法权益。处理国有林场职工养老、医疗保险等社会保障，既要切实解决好遗留问题，又要全面理顺好改革后职工将面临的困难，切实维护职工合法权益。
1、对改革前国有林场拖欠的职工养老保险费本金和利息应予以一次性清欠，免收滞纳金。若一次性清欠有困难，在改革期间应一次性补足个人账户，统筹账户可在明确清欠责任主体、清欠数额的基础上，分三年清欠到位，三年清欠比例依次为30%、30%、40%；对未参加基本养老保险的国有林场和职工，按省有关规定参加城镇企业职工基本养老保险，新参保的国有林场按规定应补缴的基本养老保险费本金和利息应在参保时一次性补缴到位。
2、国有林场改革后，其人员按照相关政策和不同的安置。
6情况，继续接续职工的养老保险；分别参加相应的城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗。
3、各县（市、区）政府在国有林场改革的同时，要积极创造就业岗位，切实帮助竞争未能上岗职工实现再就业；为生活困难、符合条件的职工办理低保待遇；要着力改善国有林场职工住房条件，将国有林场危旧房改造纳入当地保障性住房发展计划，解决国有林场危旧房改造用地需要，加快国有林场危旧房改造工程。
（四）稳定国有林场山权，确保国有资源完整。本着尊重历史、尊重现实的原则，确保国乡（村）联营山林权属的稳定，积极探索国乡（村）联营的新途径。对联营协议趋于完善、协议双方没有争议的，继续执行原有协议；对于协议双方存在重大分歧、且双方都同意改变联营形式的，可以将联营改租赁形式，合理调整利益分配，既维护经营权的稳定，又保证林农的合法收益。
（五）规范资产评估处置，妥善化解各类债务。改革期间，各国有林场都要做好资产的登记、评估和呆坏账的核销工作，防止国有资产流失。对转让、合资等处置资产和合股经营的行为要接受职工群众的监督，严格履行法定程序，不搞暗箱操作。
7进场交易，实行招拍挂。
2、国有林场办企业产生的一般商业性贷款，由所办企业通过处置资产所得予以偿还，不足部分由县（市、区）牵头统一与金融机构洽谈核销；利用银行贷款造林，并已划分为公益林的贷款本息，要争取核销或停息挂账；其它债务也要本着尊重历史，主动协商，积极化解的原则，妥善处理。
3、各地要制定优惠政策，整合有关资金，多渠道筹集资金用于国有林场改革，并设立国有林场改革资金财政专户；变现不适合林场发展的要利用闲置资产筹措改革资金；引进社会资本参与林场改革；鼓励金融部门加大对国有林场改革的支持力度，积极推进林木林地资本化；争取中央、省财政国有林场改革转移支付补助资金。改革资金缺口部分，由县（市、区）政府统筹解决。
8管。
五、改革步骤和要求。
（一）宣传发动，营造改革浓厚氛围。各地要采取多种形式向国有林场职工广泛宣传改革的历史背景、重要意义、改革政策和目标要求，使广大职工打消疑虑，增强改革信心，在全社会营造关心、支持、参与国有林场改革的浓厚氛围。
（二）调查摸底，夯实改革基础工作。各地要组织人员，深入国有林场开展调查摸底，全面摸清资源资产、人员结构、社会保障、债权债务等基本情况，广泛征求职工对改革的意见和建议，认真测算改革成本，为改革奠定坚实基础。
（三）制定方案，及时上报审批。各县（市、区）在调查摸底的基础上，结合实情，科学选择改革模式，编制改革实施方案，改革实施方案由县（市、区）人民政府审定后，必须在2011年12月10前上报市人民政府审核，市人民政府于12月20日前上报省国有林场改革试点工作领导小组审批。同时，要制定好生态公益型林场编制、两类林场岗位设置和岗位竞聘等配套方案或办法。
（四）明确责任，有序实施改革工作。各地要按照批准的方案，认真抓好改革的每个环节，统筹协调推进改革。各县（市、区）人民政府是国有林场改革的责任单位。各有关部门要主动作为，全力支持，密切配合，及时帮助解决改革过程中出现的新情况、新问题，抓好相关政策的落实，确保改革顺利进行。各级林业部门要集中精力投入改革，落实责任。
（五）评估验收，确保改革达标。各地要加强对改革实施情况的跟踪指导，倾听职工对改革的意见，掌握各单位职工的满意度，要对照江西省国有林场改革评估验收办法的指标和标准要求，全面总结分析本辖区内国有林场改革工作。改革工作基本结束后，由省国有林场改革试点工作小组对改革工作进行验收评估。
（六）强化疏导，切实维护改革稳定。各地要统筹兼顾，正确处理改革发展稳定的关系，严格落实维稳责任制。要加强对改革形势的分析和研判，及时排查发现改革中出现的各种苗头性、倾向性问题；强化教育疏导，协调各方面利益，尊重历史，尊重事实，维护国乡（村）联营造林的法律和政策地位，积极化解改革中出现的问题和矛盾；严肃纪律，防止改革过程中的国有资产流失，防止借改革之机破坏国有森林资源的违法行为，防止出现乱砍滥伐，维护林区稳定，确保改革平稳推进。
（七）加强督查，有力有效推进改革。改革的时间紧迫，任务艰巨，必须加强督导、统筹谋划、协调推进。林业主管部门要建立信息沟通和报告制度，按照改革时间节点，加强调度，定期或不定期抽调人员组成督导组，深入基层督促检查，对已经落实的要查成效、对正在落实的要查进度、对没有落实的要查原因、对影响落实的要查责任。同时，要善于挖掘和培养典型，充分发挥典型示范作用，有力有效推进改革。
（八）统筹善后，全面完成改革工作。各地要统筹考虑和梳理改革后的遗留问题，全面完成改革的有关后续工作。凡是10原有国有林场名称一律暂时保留，以利处理改革后的遗留难题，确保国有林场改革全面完成。
国有林场改革情况调研报告
国有林场改革，涉及体制、经济、人事等方方面面，关系到林区的社会稳定和国有森林资源的安全。因此，各地必须高度重视、支持国有林场改革，加强对国有林场改革工作的领导。在实际工作中应重点把握以下几个问题：
一是国有林场林地保护问题。必须保持国有林场林地利用性质长期稳定，保持国有林场经营范围的长期稳定。国有林场经营管理的林地是国家重要的生态建设基本用地，依法确立的林权必须得到有效保护。国有林场拥有丰富的林地资源，既是生态建设的需要，又是最有潜在的价值所在，也是国有林场建场根本和发展基础。当前，国有林场周边山场被蚕食，有些城郊型的国有林场林地被改为建设用地的现象比较普遍；有的林场在地方招商中，没有签订任何合同，将部分国有林地让开发商无偿占用。因此，必须依法严格控制各类工程建设征占用国有林场林地，对各类建设项目确需征占用国有林场经营范围内土地的，必须按照法定权限，严格依法办理有关征占用手续，坚决杜绝化整为零、越权审批。
二是对国有林场林地使用权流转的监管问题。有的地方出台了林木和林地使用权流转管理地方性政策。对待国有林场森林资源的处理，并未经有资质的评估机构进行资产评估和履行报批程序。实际降低了对国有林场林权流转的监督，结果可能导致国有林场林权流转的失控；有的地方对待国有林场改革和发展没有通盘考虑系统的改革方案，而是寄希望把林场林地林木资源卖掉缓解暂时的经济困难。这些行为是一种短视行为，将会引发职工的强烈不满，不能放任之。国有林场林地的流转，实际构成林地经营者隶属关系的变更或者国有林场一定期限内经营林地面积的变更。根据有关规定，未经省林业行政主管部门批准和不进行森林资源资产评估，低价甚至无偿转让、出售国有林地使用权，不予批准办理国有林地流转。国有林场在改革中，根据改革成本的需要，经省资质评估机构进行资产评估基础上，获省林业主管部门批准后，允许一定面积、期限的转让、出售林地使用权。坚决防止把国有林地及林木资源一卖了之的做法。
三是国有林场改制问题。反对“一窝哄”式把商品林比重较大的国有林场改制为企业，或者不顾林场自身资源结构和区位特点，一昧追求财政供给的公益型事业单位。由于国有林场之间场情、资源、地理环境、社会经济状况千差万别，不可能一个模式。有的作法在此则成功，在彼则失败。提倡“一场一策”。对可通过资产重组并按市场机制运作的国有林场，经同级人民政府审核后，改制为企业，按照企业经营的要求，实行自主经营，自负盈亏，在市场竞争中求发展。目前国家有关部门鉴于国有林场生态地位重要性，倾向于国有林场事业单位性质不变，有益于生态林的建设和保护，但国有林场其内部经营活动必须遵循市场经济规律，构建企业模式发展经济。
四是国有林场债务化解、养老保险、人员分流和安置问题。全面推开国有林场改革，需解决好国有林场改革成本投入问题。主要包括国有林场债务、职工养老保险、人员分流和安置和国家重点公益林保护等方面。否则，将对国有林场森林资源造成一定程度的破坏或对国有林场完整性及以后的森林资源管理带来隐患。
国有林场改革实施方案
根据中共中央、国务院《关于印发〈国有林场改革方案〉和〈国有林区改革指导意见〉的通知》（中发〔x〕6号）、省委省政府《关于印发〈省属国有林场改革方案〉和〈县属国有林场改革指导意见〉的通知》（x委发〔x〕7号）（以下简称《意见》）和全国、全省国有林场改革电视电话会议精神，结合我县实际情况，制定如下我县县属国有林场改革实施方案。
x县现有县属国有林场2个，即x县溪塔国有林场和x县介福国有林场。
x县溪塔国有林场建于1958年，原名为x县溪塔伐木场，1992年改为x县溪塔国有林业采育场，x年更名为x县溪塔国有林场，是x市唯一一家企业性质的国有林场。场部位于x县西部的下洋镇溪塔村，经营范围分布一都、横口、下洋以及安溪县桃舟等4个乡镇，经营的林地分散零碎，属x母亲河晋江源头的重要水源涵养林区。设溪塔工区、莲花山工区、赤水工区、福联工区、西坑工区五个营林工区。现有干部职工36人，其中干部5人。退休人员27人，抚恤人员16人。
x县溪塔国有林场经营面积1.6万亩，森林蓄积量约8.5万立方米。其中国有林为0.47万亩，生态公益林2515亩，天然商品林1115亩，人工商品林11970亩。莲花山工区2100亩林地、林木于2001年由美岭村承包经营管理，x年起由美岭集团承包经营，承包期为70年，现为美岭集团投资建设莲花山森林公园。与乡、村集体合作造林的一般用材林1.1万多亩。
x县介福国有林场创办于1979年，位于x县东北部的运林山下，距x县城28公里，属于自收自支事业单位。经营面积10875亩，森林蓄积量约4.7万立方米，生态公益林1785亩，天然商品林728亩，人工商品林7537亩。设青弯、九阶、庵后三个工区。林场原核定事业编制25名，x年事业编制调整为17名，现在编在职员工17人，其中干部4人，职工13人，退休人员11人。在职员工至x年应退休2人，x年应退休2人。
二、目标任务。
以中央、省《意见》为指导，围绕保护生态、保障职工生活两大目标，实施县属国有林场改革，最大限度发挥县属国有林场的生态功能，增加林场活力，实现资源增长、林业增效、职工增收、社会和谐稳定，力争x年6月前基本完成县属国有林场改革任务。到x年，建立起功能明确、管理高效、监督有力、权责清晰的林场管理新体制；县属国有林场经营区面积力争达3万亩，全面停止天然林采伐，商业性采伐逐年减少，森林蓄积量净增加0.8万立方米，达14万立方米。
三、基本原则。
县属国有林场的主要功能明确定位为保护培育森林资源、维护国家生态安全等生态公益服务职责。主要职责是负责经营区内国有森林资源安全，承担生态公益林的管护任务，改善和提升生态环境质量；承担国家木材战略储备基地建设任务，实施生态公益林抚育间伐项目；开展科学技术试验，保护生态文化资源；完成县政府、林业主管部门交办的工作任务。
五、整合方式。
按照中央、省《指导意见》文件精神，将介福国有林场和溪塔国有林场整合为1个生态林场，经营面积2.6万亩，名称为“x县生态国有林场”，为隶属县林业局管理的自收自支股级事业单位，经费形式为自收自支，核定事业编制17名，场部设下洋镇溪塔村，下设介福、溪塔2个工区，内设综合股、生产股、森防站、防火办、2个工区管护站等6个股室，管理具有4级营造林资质的x福林绿化有限公司；林场工作人员由现有介福国有林场事业干部职工和溪塔国有林场干部职工组成。
六、生态保护措施。
建立健全国有林场森林资源管理档案，定期向社会公布国有林场森林资源状况，接受社会监督，实行县属国有林场场长森林资源离任审计。保持国有林场林地和用途的长期稳定，严禁林地转为非林地，依法依规解决好场村林地纠纷，加快县属国有林场不动产权属证书的换发工作。加大宣传力度，提高全社会生态保护意识，国有林场生产经营、生态林日常管护引入市场机制，通过合同、委托等方式面向社会购买服务。加快研究制定林场中长期发展规划，积极鼓励发展林下经济，有效盘活森林资源资产。加强国有林场资产负债的清理认定和核查，防止国有资产流失。积极推广应用林业科研成果，加强森林资源管护队伍和制度建设，逐步提高森林管护能力。
七、民生保障。
溪塔国有林场现有员工36人，退休人员27人。在岗员工13人，其中干部5人；承包组及停薪留职人员23人。近5年无退休人员。
介福国有林场事业编制17名，现有员工17人，其中干部4人，职工13人，退休人员11人。在职员工至x年底可退休2人，x年底可退休2人。
坚持“以人为本”的原则，建立县属国有林场职工工资正常增长机制，按国家政策落实国有林场职工工资待遇，逐步提高工资收入水平。按照有关规定将林场职工全部纳入社会保障体系，按时足额为职工缴纳“五险一金”。
介福国有林场现有人员工资仍按事业单位标准发放。
溪塔国有林场现有员工的工资按照国有企业工资管理规定的标准报送有关部门审批，规范国有企业的工资发放，做到有据可依。
将符合低保条件的林场职工及其家庭成员纳入当地居民最低生活保障范围，切实做到应保尽保。
原溪塔国有林场的资产管理及运作仍按《x县人民政府关于国有企业纳入县国有资产管理中心管理和三大国投公司运作的通知》（x政文〔x〕163号）执行。
完善县属国有林场的财政支持政策。鉴于该林场承担生态公益服务职责，将全面停止天然林采伐和逐步减少商品林采伐造成收入减少，资金缺口由县财政根据实际情况给予适当经费补助。
将国有林场基础设施建设纳入县级政府发展规划，按照支出责任和财务隶属关系，加大基础设施建设投入，将国有林场道路纳入相关公路网规划，加快国有林场电网改造升级。切实解决林场职工饮用水安全。
八、组织保障。
x县属国有林场改革领导小组要加强对改革工作的领导，县有关部门把林场改革工作纳入重要议事日程，明确任务，完善措施，抓好落实；加强对林场改革工作的指导、监督和检查；坚持统筹兼顾，正确处理好改革、发展、稳定的关系，认真做好职工思想政治工作，扎实稳妥推进改革。
国有林场改革方案会议简报
5月11日上午，县长魏和胜在政府会议室主持召开我县国有林场改革工作会议。县委副书记李瑛，县委常委、常务副县长刘红安，县人大副主任邓美英，副县长蒋爱先，林业局、财政局、审计局等相关部门负责人和我县各国有林场场长参加会议。
会议指出，国有林场是我县生态恢复和建设的重要力量，在我县的`生态绿化和旅游建设、提升人民生活水平、促进“绿色双牌”大发展中发挥了重要作用。推进国有林场改革是势在必行，是激发林场发展活力、保障职工切身利益的实事好事。
会议要求，要充分理解改革意义，全力支持改革。国有林场改革有利于保护生态、造福人民，对林场自身发展有很大的推动作用。要明确林场性质，规范处理编制问题。合理界定林场性质，区别对待不同属性的林场，严格按照政策执行，编制方案上报市里审批，及时与市改革办进行衔接。要摸清底子，做到有的放矢。对在岗在编人员、债务来源、社会保险等数据认真核算，摸清底子，核清成本，以供县委、县政府决策参考。要吃透政策，有序推进改革。各部门要积极配合，认真研究中央、省、市关于国有林场改革相关政策和规定要求，做到与省市同步，全县一盘棋。要积极稳妥推进改革，确保职工利益。各部门要坚持以人为本，多渠道地安置林场富余职工，通过改革适当提高职工生活待遇和生活质量。要加强财政保障，确保改革顺利开展。在保障职工利益和改革工作经费上发挥财政的支撑作用。要建立健全考核机制。各部门要积极作为，成立领导小组，做好改革基础工作，确保大局稳定。同时建立和完善改革工作机制和改革后林场的考核机制。
会议强调，要严格政策纪律，确保改革公平公正。改革的一切程序和工作要以中央、省、市相关规定为依据，严格执行。各部门要把此次改革工作当作一项政治任务来抓，按照“三严三实”全力以赴推进改革，把我县国有林场改革各项工作抓好抓实，推进国有林场科学发展。
会议就《双牌县国有林场改革实施方案》(讨论稿)进行了讨论，各部门积极发言，结合我县国有林场实际，对改革中可能出现的职工安置、债务清理、核算改革成本等问题提出了好的看法和建议。