水利工程质量管理实施方案（实用21篇）

实施方案的成功与否，往往取决于团队的协调合作和执行力。以下是小编为大家收集的实施方案范文，仅供参考，大家一起来看看吧。

水利工程管理体制改革实施方案

摘要：我国是农业大国，农业经济是我国国民经济的根本，我国综合国力想要得到提高，就必须重视农业问题。农业想要得到更好的发展，农民收入想要得到提高，必须做好农田的排涝和灌溉措施，所以小型农村水利工程在农业建设事业中具有重要的作用。随着农村现代化建设步伐的不断加快，小型农村水利工程管理体制中存在的诸多问题逐渐暴露出来，落实小型农村水利工程管理体制改革工作变得越来越重要，本文从小型农村水利工程管理体制改革的必要性出发，针对目前管理体制中存在的不足，提出了有效的改革措施。

质量管理工作实施方案

深入贯彻落实中央和市经济工作会议精神，以科学发展观为指导，以“提升质量安全水平、服务经济平稳较快发展”为主线，推动大质量工作机制和大质检文化建设。进一步促进企业落实质量安全主体责任，促进各级政府加强对质量工作的领导，促进部门、行业组织加强支持、指导和服务的力度，促进全社会增强质量意识。

质量提升，促进发展，惠及民生。

（一）开展形式多样的宣传活动。

1、开展质量安全进企业活动。选取重点企业进行宣传，重点宣传生产许可、质量安全等相关知识，提高经营者质量安全意识，保护消费者合法权益。

2、组织重点用能企业宣传计量检测和能源平衡测试相关知识。请有关专家进行知识辅导，讲解节能法中与质量技术监督职能有关的内容。

（二）开展以食品安全、特种设备安全为重点的专项检查。

对全区获证企业进行全面巡查。对生产必备条件，从原料进厂到产品出厂的每个环节及添加剂使用等进行全方位检查，确保产品质量。

开展高风险食品、传统特色食品企业专项整治，优化食品生产整体环境。开展对小作坊的专项执法检查，保证食品质量安全。

开展特种设备专项整治活动，重点对土锅炉、危险化学品、气瓶、游乐设施进行专项整治。

认真推进全区重点企业的节能工作。配合能源监测站开展计量检测和能源平衡测试相关工作。

开展定量包装商品计量监督抽查和过度包装商品的监督检查。

选择空调机、电冰箱、洗衣机等产品，开展能效标识专项监督检查。

1、加强领导。

成立质量月活动领导小组。局长任组长，副局长、纪检组长任副组长，各部门主要负责人为成员。领导小组负责组织、安排质量月期间的执法检查和有关宣传工作。质量月活动办公室设在质量科（食品科），负责信息报送，总结材料汇总及上报工作。

2、高度重视。

各部门要把质量月活动作为提高产品质量和展示质监工作职能的平台，认真做好活动的具体组织工作，周密实施。使质量月活动成为影响大、内容实、效果好的品牌活动。

3、加强协调，形成合力。

各项活动按照局内职责分工进行，部门与部门之间，要加强协调，密切配合，避免单打一。树立全局一盘棋思想，团结一致，形成合力。

4、加强宣传，扩大影响。

积极争取新闻媒体的支持配合，注重宣传，扩大社会影响，引导社会关注质量。各部门在活动进行当中和完成以后，要及时向宣教科和有关部门报送信息。

5、认真总结。

各部门于10月8日前，将活动总结报质量科（食品科），汇总后于10月13日前将总结报市局。

水利工程管理体制改革实施方案

有效的管理是水利工程长期发挥效益的重要保障，三分建七分管，水利工程重在管理。但长期以来水利工作重建轻管问题突出，公益类水利工程管理体制（以下简称水管体制）不顺，运行机制不活，投入产出关系脱节，公益类水利工程管理单位（以下简称水管单位）生存面临危机。由于管理体制不顺，致使工程管理措施跟不上，维护资金不到位，工程得不到正常维修养护，使一批水利工程积病成险，不但严重影响了工程效益的正常发挥，还对人民群众生命财产安全造成严重威胁。一场旨在理顺水管体制，建立良性运行机制，统筹解决水利工程投入产出矛盾，落实工程管理和维护经费，加强水管单位内部制度建设，努力提高水利工程管理水平，充分发挥工程效益的水管体制改革已在温州市全面启动。本文就温州市水管体制现状与改革进行分析与探索。

据调查，截至底，温州市共有水管单位28个，干部职工1130人，其中全额拨款事业单位6个，差额拨款事业单位8个，自收自支事业（或企业）单位14个，固定资产原值13亿元，负债总额3。7亿元。，水管单位总收入12481万元（其中：水费收入1639万元，电费收入10380万元，多种经营收入528万元），各类支出合计12925万元，净利润—84万元，亏损单位9个。从整体情况看，全市除少数以发电为主的工程水管单位目前尚能基本正常运行外，大多数已陷入困境或发展后劲不足，有的甚至面临生存危机。更为令人担忧的是以上收入和支出是在不计提折旧情况下的数据，计入折旧将是全面亏损的局面。

2存在的问题及原因分析。

2。1机构臃肿，管理效率低下。

温州市现有的水利工程管理单位人事管理制度，是计划经济体制下长期发展的结果，管事的不管人，管人的不管事，水管单位机构设置、人员编制脱离实际，造成水管单位人员在无度地急速膨胀。如某中型水库管理单位目前在职职工105人（其中附属的水电站38人），退休40多人。而按照水利部《水利工程管理单位定岗标准（试点）》，同类的中型水库管理单位定岗是43～62人。

在机构日益膨胀的同时，水管单位人员素质却日渐下降，这些通过关系硬“挤”、“塞”进来的人员，大多数文化素质较低，更缺乏专业技术和工程管理技能。加之，单位内部管理上又缺乏激励竞争机制，严重挫伤了工作人员的积极性和能动性，致使水管单位工作效率极其低下。

2。2入不敷出，生存面临危机。

目前，温州市的大多数水管单位属自收自支性质，单位收入主要来自水、电费的收入。由于大多数水利工程的主要任务是为社会提供公益性产品和服务，水、电费收入只能维持过去低水平上的单位开支。近年来，由于工程年久失修，多数工程功能衰减，财政拨款又严重不足等诸多因素，造成水管单位年收入相对降低，而水管单位的人员却越来越多，工资与日常开支也越来越高。这种“僧多粥少”的收不抵支，导致水管单位逐步陷入困境，生存面临危机。而另一方面，随着社会经济的高速发展，水利工程的重要性要日益突出，社会对水利工程管理工作也提出了越来越高的要求。水管单位这种工作上的重要性和生存面临危机的窘迫状况已越来越突出。

2。3机构不全，管理难以到位。

在一些大中型水管单位机构臃肿、人浮于事的同时，却有一大批小型公益类水利工程没有成立专门管理机构或缺乏专职管理人员。如大部分小型水库只有1～2名非专业兼职水库巡查员，且人员年龄偏大，文化素质不高，专业技术和管理技能严重缺乏。这种机构上的不健全，管理上的不到位，致使我们不能及时准确地发现小型工程存在的'安全隐患和出现的新问题、新情况，不能对这些新问题、新情况进行深入的分析研究，并采取有效应对措施，终使工程积病成险。

2。4投入不足，安全隐患多发。

由于大部分水利工程，特别是水库、山塘大多建成于20世纪六七十年代，设计标准低、施工质量差。加之，由于工程投入产出关系严重脱离，维修养护经费投入不足，工程年久失修，设施老化、毁坏严重，这种只用不修的“榨取式”的使用方式，使工程安全状况每况愈下，安全隐患多发。据调查，目前温州市小型水库及山塘的病害率达到60%以上。

2。5原因分析。

一是体制不顺，职责不明。长期以来，水利工程产权不清，政企不分，体制不顺，责、权、利不明确。涉及人、财、事的“三权”严重分离，相互之间缺乏约束和统一协同机制。工程由政府投资兴建，效益由政府分配，水管单位由政府批准成立，人事上由政府（或水行政主管部门）管理，而水管单位却要自谋出路，自求发展。这种管理体制上的不顺是造成目前温州市水管单位诸多问题的根本原因。

二是重视不够，投入不足。公共效益显著是水利工程的普遍特点，但长期以来，政府重建轻管思想严重，对工程管理缺乏应有的重视，特别是“风调雨顺”时期，受益者包括政府往往忽视了水利工程的重要性，造成维修养护经费投入严重不足。

三是管养不分，管理分散。目前，温州市绝大多数水利工程的管理单位没有对水利工程的管、养工作内容范围进行界定，没有建立管理和维修保养相对独立的集中管理机制，管理和维修养护人员相互交叉，人员混编混岗，对管理和维护统包统揽。工程管理和维护保养内容不清、职责不明，缺乏一个完整合理的管理和维护计划。管理机构设置上，几乎每个稍大一点的工程都设置一个管理单位，机构设置小而散，人员分散，分工不细，严重制约了专长人才的培养，造成了人力资源的严重浪费。

3对前阶段一些改革措施的回顾。

水管单位的各种问题由来已久，早已引起水利部门与社会各界的高度关注，前几年温州市也进行了一些改革探索。一是重新核定供水成本，推进水价改革。二是探索水费收取方式，足额收取水费。三是开展多种经营，广开创收渠道。

以上种种改革探索，都是从增加水管单位收入的角度来进行的，所采取的措施虽然使一些水管单位的困难在一定程度上暂时得以缓解，但没有从本质上解决问题，没有“治病治根”。纯公益性和以公益性为主的水利工程，以增收水费和多种经营来增加单位收入的方式来解决目前面临的问题本来就值得商榷。一是在不从根本上改变目前人、事、财权分离的管理体制，水管单位依旧缺乏自主权，特别是缺乏人事权的情况下，单位增效将引起更多有关系的人的兴趣，进而导致单位进一步增员膨胀。温州市有不少水管单位就是由于“增效—增员”现象的存在而一步步走向困境的。二是水管单位要自谋出路，自求发展，要增效，就不可避免地会想方设法使工程的直接经济效益最大化，从而导致工程公益性社会效益大幅度降低，使工程存在的目的严重偏离其建设的初衷，并最终导致工程综合效益降低。三是由于水利工程的服务对象和功能不尽相同，直接经济效益相差悬殊，不可能全部通过增加直接经济效益解决单位面临的问题。四是在目前的体制下，即使水管单位直接经济效益增加，也很难保证将资金用于工程维修养护上。五是不能解决小型水利工程管理薄弱的问题。

4对下一步改革方向和要求的探索。

根据《国务院办公厅转发国务院体改办关于水利管理体制改革实施意见的通知》及《浙江省水利工程管理体制改革实施办法》的精神，结合温州市水利工程实际，下一步改革工作的主要方向和要求应是：明确单位性质，严格定编定岗；引入市场机制，实现管养分离；推进集约化管理，降低运营成本。

4。1明确单位性质，严格定编定岗。

对水利工程进行界定、分类，根据工程的功能作用，将水管单位分为纯公益性、准公益性和经营性三大类别。对纯公益性水管单位明确为事业单位，实行财政全额拨款，彻底消除水管单位后顾之忧，一心一意管好工程。对经营性水管单位，先实行企业化管理，再逐步向企业过渡，实现人、事、财“三权”统一。当然，目前水管单位中多数经营单位的基础还比较薄弱，缺乏市场竞争力，我们一方面要改革，促进其发展，另一方面还需加以适当保护和扶持，让企业具有一定的市场生存能力，同时还要解决一部分职工的分流问题。纯公益性水管单位和准公益性水管单位的公益性部门要重新核定人员编制，整合内设机构，做到精减机构，科学按需设岗，以岗定人；改革用人制度，推行全员聘用，竞争上岗，以岗位管理取代身份管理。

4。2引入市场机制，实现管养分离。

在明确单位性质，严格定编定岗的基础上，积极推行管养分离，引进市场机制，精减管理机构，提高管理、养护水平，降低运行成本。首先是要界定管、养工作内容，将管理运行工作内容与维修养护工作内容分开，水管单位只负责工程运行管理工作，将维修养护业务推向社会。其次是将单位富余人员分流出来，成立专业维修养护队伍，实行企业化管理，引进市场机制和竞争机制，初期可以以承包本单位管辖的水工程维修养护为主，而后再逐步向外承揽水工程维修养护业务，并最终过渡到水工程维修养护企业。

同时，要积极推进以拍卖为主，租赁、承包等多种形式并存的水利设施管理体制改革，彻底改变计划经济时代“公有公营，公建私用”的水利管理体制。以产权制度改革为核心，以搞好管理权和经营使用权分离为重点，明确拍卖、租赁、承包的原则、范围、程序及买卖双方的责任、权利、义务等。

4。3推行集约化管理，降低运营成本。

4。3。1推行“以大带小”的管理模式目前温州市的状况是：一方面，大中型水利工程管理机构健全，技术力量相对较强，并有大量的富余人员，在改制中面临着较大的人员分流压力。另一方面，大多数小型工程长期处于无人管理的状态。为解决这一问题，应按“位置就近，专业相似”的原则，大力推行以大中型水利工程管理单位兼管小型工程的管理模式。

4。3。2推行“分片包干”的管理模式以流域或片区为单位，整合水利工程管理单位力量，将小流域或片区内的所有水管单位合并为流域物业管理公司（可定性为国有企业），统一负责管理本区域内的所有水利工程，并组织水利工程巡查队对区域内水利工程进行定期巡查和维护，发现问题进行集中讨论，统一处理或上报。现有的小流域管理站代行工程业主职责，对流域物业管理公司进行监督、考核，并负责维修项目的审查、审（报）批工作。

5保障措施。

5。1提高认识，加强领导。

水利工程安全事关人民群众生命财产安全，水管体制改革是水利工程安全和综合效益正常发挥的有力保障。推进水管体制改革，必须从贯彻落实“三个代表”、“执政为民”和“加强执政能力建设”的高度来认识。要把水管体制改革作为今后重中之重的水利工作，切实予以抓紧抓好。水管体制改革事关财政投入、人员编制核定和水管单位干部职工的切身利益，其涉及面广，工作难度大，要搞好水管体制改革就必须加强领导，健全组织。水管体制改革能否顺利推进，水管体制改革的各项目标能否全面实现，领导是关键，组织是保障。

5。2加强调研，出台政策。

水管体制的问题经历了几十年社会发展的沉淀，历史背景、思想观念、现状关系等都很复杂。必须成立由相关部门组成的水管体制改革领导小组，组织专门的工作班子，认真开展实地调查研究，深入基层，充分掌握和分析目前水工程和水管单位的各方面情况，按照本地区、本行业的特征和实际情况制定切实可行的改革方案。加强相关部门的合作，出台配套政策，明确人员配置、社会保障、税收扶持等具体规定。

5。3搞好试点，全面推进。

按照“积极稳妥、先易后难、先点后面”的原则，认真组织开展水管体制改革试点工作，圈定试点、搞好试点、总结经验、稳步推进。对试点中出现的新情况、新问题，及时研究、及时处理；对试点中发现的好经验、好做法，及时宣传、及时推广。在开展试点取得成功经验的基础上，实现以点带面和以点促面。

5。4培育市场，健全制度。

通过改制实行管养分离后，水利工程的维修养护将纳入市场化管理，通过市场招投标确定维修养护队伍。因此，必须培养工程维修养护的供需市场。一方面，要明确水管单位职能，把工程维修养护推向社会，培养维修养护的市场需求量，另一方面，通过水管单位人员分流，组建专业化的维修养护队伍，培养维修养护业务供应量。为促进维修养护市场良性发展，提高水利工程维修养护水平，确保工程安全运行，必须建立健全市场化运作相关管理制度，明确维修养护队伍资质的要求，健全维修养护工作的目标考核体系。

5。5效益统筹，加大投入。

对水管单位实行收支两条线管理，管理单位日常开支与工程维修养护由财政统一安排，各工程的直接经济效益统一上交财政。同时，财政要切实加大投入力度，并对从水工程获得的收入进行统筹安排，实现资金效益最大化，集中力量逐个解决水工程存在的各类问题。

开展质量管理活动实施方案

为全面落实教育体育局开展“教育质量管理年”活动要求，推进我校教育实现“学有所教”向“学有优教”目标的新跨越，唱响全面提高教育教学质量的主旋律，我校将连续三年扎扎实实地开展“教育质量管理年”活动，年年有进步，三年大提高。结合我校实际，制定xx年“教育质量管理年”实施方案。

坚持以科学发展观统领全校教育工作全局，认真贯彻落实《xx县教育体育局关于开展“教育质量管理年”活动的实施方案》，按照“规模与效益并重、规范与特色并重、管理与服务并重、合格与特长并重”的发展思路；依托标准化学校建设，以优化师资队伍为主线，以推进精细化管理为抓手，以办人民满意的教育为目标，努力实现“办学条件标准化、价值取向人本化、学校管理精细化，教育手段信息化，办学效益优质化”；着力打造学校教育的强势品牌，不断提高教育质量，为创建设承德教育名校奠定基础。

紧紧围绕“学有优教”目标，通过有效载体，积极探索完善新的教育教学机制和体制，探索科学的教学模式和方法、继续探索有效的学困生管理方法、继续探索学生养成教育的途径和方法、探索教育科研的实用性和针对性、探索中层领导和教师教学管理的`评价体系，探索“三位一体”的适合我校教育发展的保障激励机制。以管理求质量，以质量求特色，以特色求效益，以效益求发展，全面提升学校办学水平，着力提高教育质量。

1、深化教学管理机制，推进学校精细化管理。

加强常规教学管理。认真贯彻落实《xx县中小学教学常规管理细则》和《考核评价办法》，按照“指导为主，检查为辅”的原则，强化指导，科学考核。突出课堂教学评估，抓实教学流程管理和各项教学常规指导；充分发挥教师在课堂教学中的主导作用，引导学生独立思考，合作学习，培养学生的创新精神和实践能力。完善“扁平化”管理模式，减少中间环节，使学校领导、教师与学生零距离接触，提高管理效率。

强化学校管理，规范办学行为。加强检查和督导，严格控制学生在校时间，严禁学校及教师乱补课、乱办班，切实减轻学生课业负担。实施招生“阳光工程”，确保招生工作公开、公正、公平。

重视校园文化建设，促进学校内涵发展。以“绿色环保校园"、“平安校园”、“生态校园”创建等系列活动为载体，开展校园绿化、美化工作，三月开展植树、种花工作，四月建设喷泉一座，第二季度百亩校园基地基本建成投入使用。建设生态厕所一座。开展书香校园创建活动，完善校园文化长廊建设，加强学习型学校建设，加强校风、教风、学风建设，注重学校特色发展，进一步提升学校文化品位。

加强学校安全与综治工作。落实学校安全管理责任制，完善全员值周值班制度，健全学校安全应急预案，加大安全监管力度，切实提高学校安全管理水平。开展安全教育主题教育，进行应急安全疏散演练，积极主动地与公安、消防、工商、综治、卫生、防疫等部门合作，加大对学校周边环境整治力度，优化教育发展环境，为青少年健康成长努力营造和谐，稳定的校园环境。

全面提升教学质量。研究制定《初级中学中考考评考核办法》设立提高教学质量奖励基金，完善《初级中学教师考评考核办法》，提高教学成绩比例，把教学成绩作为考核的主要依据，确立质量立校导向，强化质量兴校意识。坚持特色立校，质量立校，确保中考高分率、优秀率全县领先，及格率大幅度提升，在教学质量上实现新的跨越和质的提升。

2、探索新形式下的课堂教学新模式，推进课程改革。

按照义务教育新课程改革的要求，围绕特色发展，立足课堂教学，探索适合学校发展的教学模式和方法，提高教学效益，打造高效课堂，推动新课程改革向纵深发展。坚持“以学为主、课堂互动、讲练结合、当堂达标”的教学方针，做到“降低难度、控制进度、减缓坡度”。按照“起点低一点、步子小一点、抓的实一点、辅导多一点”的教育要求开展教学工作。二月，举行集体备课观摩活动，三月，开展课堂教学检查，第二季度，举办校级课堂教学大赛。九月进行新教师课堂教学验收达标活动，第四季度开展课堂教学评比。继续探索“先学后教，当堂训练”课堂教学模式，通过这种教学模式，改革课堂结构，创新教学方法，提高课堂教学效益，突出学生的主体地位，培养学生自主学习能力、实践能力和创新精神，进一步探索课堂教学新模式，推进课程改革向纵深发展。

3、探索养成教育管理的方法和途径，加强德育工作的针对性和实效性。

探索学生养成教育的途径和方法，强化中华传统美德教育、文明礼仪教育，加强学校德育常规管理和德育特色建设，注重学科德育渗透，充分发挥学校主阵地作用和课堂主渠道作用。不断创新和丰富载体，开展各种形式的主题实践活动，以活动为载体，切实加强德育工作的针对性和实效性。按校本节日要求开展好艺术节、体育节、合唱节、颂读节主题活动；同时，二月完善星级管理评比制度，开展班主任培训。第二季度开展“可敬的母亲”、“伟大的父亲”感恩主题教育。第三季度，在开展“园丁赞’’主题实践活动，通过举办诗歌大赛、书信大赛、朗诵比赛等灵活多样的活动，对学生进行感恩教育、尊师教育。加强家长学校建设，拓宽家长学校工作渠道，积极开展家访活动，进一步完善学校、家庭、社会三位一体的德育网络。建立学生德育工作档案，改革“三好学生”评选办法，建立学生奖励、激励新机制。完善学生“星级管理模式”，总结“学困生”管理经验，改革学生评价标准，做好第二季度在我校召开的德育工作现场会各项准备工作，建立激励约束机制，进一步加强德育干部队伍和班主任队伍建设，努力创设全员参与的德育工作局面，切实提高德育工作水平。全面改革学生评价方式，建立起有利于学生成长的符合现代教育发展规律的科学合理的综合评价体系。第四极度开展学生、家长评价教师活动，评选十佳教师，十佳学生，十佳班级。

4、探索教育科研的实用性和针对性，提高教研成果的转化率。开展校本研修活动。立足学校实际，加强教师之间的协作与交流，灵活开展集体备课；积极组织开展以提高教师能力为目的的评比、竞赛活动。开展优质课竞赛活动，真正做到以“赛”促“研”，以“研”促“学”，以研究课堂教学中出现的各种问题为突破口，实施主题研究学术报告制度，开展小课题研究，增强校本研修的实用性和针对性，促进校本研修的科学管理和成果推广。积极开展“校本研训——小课题学术报告模式”研究，提高教研工作的针对性和实用性。2月，建立和完善科研管理制度，提高教育科研水平。研究制定《教导主任、教研组长管理考核办法》，制定《集体备课要求》，发挥教导主任、教研组长、科研骨干教师和学术带头人的作用。3月请承德市教研室教研员到校进行中考辅导讲座和课堂诊断，进行全体教师中考试题过关考试。4月，进行教学反思、教学故事、教学随笔评比。5月，举办说课竞赛，着力提高教研引领水平；立足实际，确定具有本校特色的核心课题，打造学校特色。积极开展科研成果推广活动，组织课题研究成果展示交流活动；举办中考科目复习策略研讨。10月举行教师基本功过关考试，11月举办校本研训和教研观摩会。年末，开展教学工作评价，组织课题研究优质课评选活动，促进课题研究成果与课堂教学的结合。采取“请进来，走出去”的办法，通过专家讲座、名师示范、外出学习、挂职锻炼等方式，开展多层次学术交流活动，学习和借鉴外地先进的教改经验，提高教育科研水平。

5、探索师德建设新机制，着力提高教师职业道德素质。

修订完善《师德师风考核办法》，建立师德档案，加大师德考核权重，实施师德师风考核“一票否决’’，对师德考评不合格的，取消评优晋级资格；对师德败坏的坚决清出教师队伍。真正建立起师德建设长效机制。以“敬业爱生、明礼诚信、平等合作、勤学乐教、廉洁奉献’’为核心，以“学为人师、行为世范”为标准，开展“加强师德建设规范教育行为”主题实践活动，着重解决少数教师思想上存在拜金主义、自由主义；极少数教师存在为教不廉、以教谋私行为。加强师德考评的同时，注重典型引导作用，通过召开师德报告会、评选师德先进个人等多种形式，大张旗鼓地宣传师德建设先进典型，激励广大教师爱岗敬业，教书育人，在广大教师中努力营造“以师为荣、以师为乐”的浓厚氛围。责成政教处负责，把这项工作抓实、抓细、抓好。认真做好师德先进典型的培树工作，加大宣传力度。开展“我最喜爱的老师”评选活动。通过活动，不断提高教师的职业道德水平，争做让家长满意、让学生喜欢的教师。

7、探索教师队伍培训新机制，真正提高教师队伍整体素质。

针对全校师资现状，推进教师培训管理体制、培训模式的改革与创新，逐步探索适合我校教师成长需要的培训新途径、新办法，促进教师专业发展。通过扎实开展班主任培训，教师教育技术能力培训，教师全员培训，知识技能竞赛和名家讲坛等系列活动，推进教师专业化进程。第一季度，举办教师专业知识考核。9月，举办名师论坛，教学、说课大赛，着力提升学校教师业务水平。8月，参加薄弱学科教师培训班，大面积提升教师队伍整体素质。建立起教师终身教育体系。对不同学历，不同学科教师，确定近期、中期和长远培养目标，使终身教育真正落到实处。

1、宣传发动阶段（xx年1月—2月）：要以提高教育教学质量为中心，以有效载体为抓手，制定切实可行的活动实施方案，进行广泛宣传和发动。

2、组织实施阶段（xx年3月——11月）：要根据活动方案要求，开展各类研讨和观摩活动，突出活动的引领作用和实效性，通过各种不同的方式展示活动成果，总结提升典型经验，在本单位进行推广。

3、总结表彰阶段（xx年12月）：对活动开展情况进行全面总结，学校将召开“教育质量管理年”经验交流会，对整个活动进行总结与评比，表彰本次活动的先进个人。

1、加强领导，精心组织。要充分认识开展“教育质量管理年”活动的重要性和紧迫性，把“教育质量管理年”活动作为当前的重点工作来抓，学校成立“教育质量管理年”活动领导小组，把抓学校管理工作和抓教育教学质量有机结合，组织实施好每个阶段的工作。

2、广泛宣传，营造氛围。充分利用市、县新闻媒体和局教育教育网站等宣传途径，宣传“教育质量管理年”活动的有效做法，成功经验和涌现出来的先进典型。利用校刊《百合》开辟好校长信箱，名师导学专栏，加强引导。各部门要指定专人负责活动开展宣传报告及阶段性总结，定期向学校领导小组办公室上报活动信息和成果。

3、明确责任，狠抓落实。学校各部门要按照“教育质量管理年“活动的总体安排，明确工作目标，分解工作任务，突出工作重点，落实工作职责。确保“教育质量管理年”活动领导到位，措施到位，成效显著。

4、强化督查，务求实效。在“教育质量管理年”活动实施过程中，加大对活动的过程监管，采取综合检查与专项检查，全面检查与重点检查，定期检查与不定期检查，明查与暗访相结合的方法，全面了解和掌握真实情况，及时改进和推进教育管理工作。

学校各部门要结合实际，树立教学的中心地位，高度重视教育教学工作，科学制定切实可行的具体落实方案。适时总结经验、剖析问题及时整改，并做好各项工作的记录及材料存档工作。

水利工程管理体制改革实施方案

小型农村水利工程不仅仅是指对农田进行灌溉的设施，还包括蓄水设施、防洪设施以及农村的生活供水等多个部分，与大型水利工程相比，小型农村水利工程建设规模比较小。我国是农业大国，农村占地面积在总国土面积中所占比例比较大，所以小型农村水利工程分布范围就比较广，由于其工程规模比较小、建设比较方便、工程成本比较低，在抵御自然灾害、促进农村社会经济发展方面做出的贡献是不可取代的。小型农村水利工程在农村的发展建设事业中发挥着重要的作用，已经被广泛的应用于各地的农村建设中。

做好小型农村水利工程管理工作，能够充分发挥小型农村水利工程的作用，最大化的促进农业经济的发展。由于我国社会市场经济变化，原有的小型农村水利工程管理体制已经不能满足发展的需要，逐渐暴露出很多弊端和不足，对其体制进行改革已经成为必然趋势。通过对当前管理体制中存在的不足进行具体分析，制定合理的改革措施，对管理体制进行改进和完善，形成一套更加科学的、适应社会发展的新型管理体制，使小型农村水利工程的应用价值得到充分的体现，更好的促进农业经济的发展，加快了新农村建设的'步伐。

将本文的word文档下载到电脑，方便收藏和打印。

水利工程质量管理分析

水利工程质量管理实施方案

1．设计片面主观。

水利工程的设计不够全面科学一直是困扰我国水利工程设计的一大问题。工程规划主要体现在建设论证和规划设计两个步骤。然而，目前我国的很大一部分工程都难以达到比较完美的设计要求。其不能达到标准的主要体现在：比较盲目，缺乏充分的论证，没有同时工程的社会效益和经济效益的完美结合，设计比较随意。除此之外，工程的细节设计也缺乏科学含量，无法达到精益求精等等问题。上述的这些重点使得理论与实际脱钩，工程的规划效果无法充分发挥在施工后的成品之中，造成一部分调节功能的失效。

2．工程的施工操作问题。

（1）材料质量无法保证。

由于整体物价的上涨，特别是建筑行业的原材料价格逐步走高，使得工程耗费的资金量加大。有些个别的施工单位为了收支平衡，获得较大的利润，私自降低了建筑原材料的成本，用一些劣质的原材料进行工程建筑。而目前的原材料检测也没有发挥应有的作用，使得一些劣质的碎石，水泥等流入工地之中。原材料是工程建设的第一环节，如果第一环节就出现问题，难免会出现层层都有问题的情况，因此给施工质量带来了较大隐患。

（2）工作人员素质参差不齐。

由于水利工程技术人员专业素质不过硬，施工队的人力资源也无法满足这一要求。个别人员对于设计图纸半知半解，同时无法在施工过程中运用所学知识灵活处理突发状况，很多细节敷衍了事，这就决定了工程管理缺陷多多，影响了工程的正常投产，同时无法达到工程设计的预期。

工程施工把关的最后环节，也是至关重要的环节就是工程质量的监理。在施工过程中由于前面环节的一些疏漏，造成了一些安全和质量上的隐患。这些隐患如果能够监督管理到位，切实起到实际作用，发挥了该有的作用，那么该工程也可以避免更重大的损失。而由于总体成本的上涨，一些施工单位追求利润的`最大化，因此忽视了监督管理环节资金投入的重要性，降低了监理次数，无法仔细找出工程隐患。此外，很多监理人员本身业务能力也不过硬，不能够及时查找出工程的问题所在，一些工作人员甚至不熟悉监理工作的正常工作程序，也没有国家认定的监理资格证书，无法胜任该项工作。

水利工程施工单位为了保证标准化施工，应有相应的法律和规章制度的约束，按照标准化施工程序来工作。但是质量监督体系本身却缺乏相应的惩罚措施。一些单位对法律法规了解得少之又少，出现了一些违规操作的现象。甚至是脱离设计进行盲目施工，或者以次充好，使用不合格的建筑材料，导致施工事故的一再发生。但是在许多类似的事件背后却没有相应的质量管理体系进行有效监管，奖罚不分明，导致诸如此类的事件一再发生。

二、工程检测办法与规定。

与一般的质量检验工作相区别，农田水利工程的监督管理，不只包括产品的检验工作，同时包括主动去监督管理与控制工程的全面施工过程。主要包括以下几个方面：

（1）经过批准的设计图纸，文稿以及随后可能产生的修改与变更。

（2）经过批准的施工流程，施工技术，施工设计等各方面。

（3）按照标准的施工技术流程进行操作，满足国家规定。

（4）按照规章制度，合同要求，保证工程质量。

工程检测方法主要分为两大种，一种是测量检查，另一种则是旁站检查。首先是测量检查，主要是对所要建筑工程的进行尺寸方面的控制。负责监督管理的工程师应该在工程施工前核定检查，主要是在末班和尺寸方面，通过检查后才能开工。其次是旁站检查，主要是在复杂程度，稳定程度和补救程度。要对需要补救的地方，特别是比较隐蔽的工程细节做完整的旁站检查。例如挖孔桩，进行预制槽身混凝土浇筑等等工作，而对于其他的一些部分进行抽检工作或者部分旁站工作。进行该检测时，一定要对原材料，设备等相关的施工要件进行必要的检查。在检测之前要未雨绸缪，要及时发现问题，尽量预防工程事故，使之尽量不发生。

1．提高施工的管理与设计。

设计工程方案，要确定如何部署和管理。要全面考量，如何编制计划，从比较基本的施工手段做起，进行工程时间段的细划。要对设备，原材料，人员等进行合理的规划和统筹。这些工程应该在开工之前进行周密的计划。在施工开始之后，要细化施工阶段，比如整体框架，结构，装修等等，要进行好的调整。制定好的设计和编制要选取专业技术人员，由各个负责的部门真正参与，提出各部门困难的问题，集中解决，使其更加标准规范。

（2）因地制宜，因时制宜。

有了标准的施工设计，就要灵活的处理如何进行施工。首先要按照符合工程的标准进行设计：同时要符合各地的标准，选择最优化的经济指标，并且满足灌水，减少农田占用面积。并且对平面图上的沟、路，同时尽量杜绝安全上的问题。必须截弯取直，为未来更高标准的水利设施进行铺垫。同时要准确计算地下水，沟渠灌溉，进行最优化的处理。

（1）选择高标准的原材料，进行恰当的管理。

原材料是工程建设的第一关，要更好的把握。要进行三个渠道，尤其是采购，进场，储存三个重点的环节进行严格的把握。首先要对材料的采购进行把关，进行反复的比较和选择，选取质量最好，价格最低的原材料。在购买之前，应该由采购经理或者相关的项目负责人对项目的合格证，说明书等等进行严格的审核。尽量选择能够拿出合格证明的原材料并具备相关资质的实验室。在材料的储存环节，则要做好分类工作，按照材料的特性分类。要因地制宜，选择适合的地点存放材料。例如，沙石则要放在防止流失的地方，水泥则要放在恒温，避免潮湿的地点。

（2）监督管理工程质量。

工程的建设质量的成败很大程度上在于工程的监督管理。但是实施有效的监督管理，同时将其与施工的进度有机结合，则是一大难题。首先，把握住此项工作的属性，并且熟悉该项工作的任务是一大先决条件。其次，要与其他工作人员特别是施工现场的工作人员进行高效的配合，高度熟悉设计图纸，一旦发现问题，要及时反馈，并且尽量以书面文字的形式呈现，实现有据可依。特别要制定好符合实际操作的详细守则，包括工程的前期投资，中期质量，整个进度等重点方面。要有明确的目标，而不是盲目的进行工作。并且项目的总负责人应该起到应发挥出的作用，辅助法人召开监理交底会议。特别是在关键的环节进行前文所述的旁站监控工作，适时抽检，同时要进行有效的预检，平行检验等等，而不是仅仅走形式。

优化农田水利工程的关键是在三项工作，一是招投标，二是订立合法有效的施工合同，三是监督管理。第一个环节招标，要保证一个公开，公正，公平的原则，择优选择资质好的承包单位。第二点是要订立合理有效，对于投资方和施工方双赢的合同，并且在合同订立后，严格按照合同中所提到的条款进行施工。第三是要定期监督管理，有条件的话要培养专门的监督管理人员，掌握相关的专业知识，并且训练有素，讲究纪律，能够及时发现并上报工程质量上的问题。我们应该意识到，水利工程质量问题最容易在施工过程中产生，因此要规避工程的漏洞风险，必须在工程的施工过程中就做好监控工作，确保能及时发现工程的质量问题并且消灭这些隐患。例如在工程整体交工之前有些项目已经初步完成，如果在这段时间内不对这些项目进行保护的话，就很容易出现质量问题，产品的质量也无法得到有效的保障。因此面对这种情况，必须加强监控直至工程整体完成为止。我们把这一时段的监控称之为事后监控。事后监控的范围和工作量都比较大，其中包括：

（1）对工程技术的再次审查；

（2）材料质地试验；

（3）班组自检；

（4）安排监控人员抽检；

（5）验收隐蔽工程项目；

（6）使用前全面检查；

其中设置质量管理点既属于事后监控也属于事前监控，因此具有十分重要的意义。它可以提高新技术、质量难点或者是薄弱环节产品生产的质量。在这些重点难点环节设置质量管理点可以进行事前监控，使一些安全问题迎刃而解。要正确的评定质量就必须规范质量评定的管理，保证其全面细致。因此单位工程质量评定的基础就是抓住单位工程质量评定，不能简单把单位工程质量认为是一个局部问题，应该从全局来看，认识其作为基础工作的重要性，看到其直接关联工程的整体质量重要地位。

（4）提高施工队伍的水平。

在整个工程施工过程中，要提高人员的专业素质，并且订立常规化的检查。在施工现场，针对比较高难度操作的项目，要选取专业人员进行稳定操作。并且保证这些人员都有证件和资格，不能随便挑选人员操纵科技含量比较高的工作，酿成工程隐患，耗费资金和人力物力，避免细节上的失误，集中智慧，搞好建筑工作，保证工程保质保量的按期交付。

四、总结。

总而言之，工程的质量管理并非一朝一夕，要全面，综合，注重细节，建设高质量的农田水利工程。使得投资能够物尽所用，造福于民，降低大的灾害给百姓日常生活带来的人员，经济上的损失。

开展质量管理活动实施方案

为全面落实教育体育局关于开展“教育质量管理年”活动要求，推进我校教育实现“学有所教”向“学有优教”目标的新跨越，唱响全面提高教育教学质量的主旋律，我校将连续三年扎扎实实地开展“教育质量管理年”活动，年年有进步，三年大提高。结合我校实际，制定xx年“教育质量管理年”实施方案。

坚持以科学发展观统领全校教育工作全局，认真贯彻落实《xx县教育体育局关于开展“教育质量管理年”活动的实施方案》，按照“规模与效益并重、规范与特色并重、管理与服务并重、合格与特长并重”的发展思路；依托标准化学校建设，以优化师资队伍为主线，以推进精细化管理为抓手，以办人民满意的教育为目标，努力实现“办学条件标准化、价值取向人本化、学校管理精细化，教育手段信息化，办学效益优质化”；着力打造学校教育的强势品牌，不断提高教育质量，为创建设承德教育名校奠定基础。

紧紧围绕“学有优教”目标，通过有效载体，积极探索完善新的教育教学机制和体制，探索科学的教学模式和方法、继续探索有效的学困生管理方法、继续探索学生养成教育的途径和方法、探索教育科研的实用性和针对性、探索中层领导和教师教学管理的评价体系，探索“三位一体”的适合我校教育发展的保障激励机制。以管理求质量，以质量求特色，以特色求效益，以效益求发展，全面提升学校办学水平，着力提高教育质量。

1、深化教学管理机制，推进学校精细化管理。

加强常规教学管理。认真贯彻落实《xx县中小学教学常规管理细则》和《考核评价办法》，按照“指导为主，检查为辅”的原则，强化指导，科学考核。突出课堂教学评估，抓实教学流程管理和各项教学常规指导；充分发挥教师在课堂教学中的主导作用，引导学生独立思考，合作学习，培养学生的创新精神和实践能力。完善“扁平化”管理模式，减少中间环节，使学校领导、教师与学生零距离接触，提高管理效率。

强化学校管理，规范办学行为。加强检查和督导，严格控制学生在校时间，严禁学校及教师乱补课、乱办班，切实减轻学生课业负担。实施招生“阳光工程”，确保招生工作公开、公正、公平。

重视校园文化建设，促进学校内涵发展。以“绿色环保校园"、“平安校园”、“生态校园”创建等系列活动为载体，开展校园绿化、美化工作，三月开展植树、种花工作，四月建设喷泉一座，第二季度百亩校园基地基本建成投入使用。建设生态厕所一座。开展书香校园创建活动，完善校园文化长廊建设，加强学习型学校建设，加强校风、教风、学风建设，注重学校特色发展，进一步提升学校文化品位。

加强学校安全与综治工作。落实学校安全管理责任制，完善全员值周值班制度，健全学校安全应急预案，加大安全监管力度，切实提高学校安全管理水平。开展安全教育主题教育活动，进行应急安全疏散演练，积极主动地与公安、消防、工商、综治、卫生、防疫等部门合作，加大对学校周边环境整治力度，优化教育发展环境，为青少年健康成长努力营造和谐，稳定的校园环境。

全面提升教学质量。研究制定《初级中学中考考评考核办法》设立提高教学质量奖励基金，完善《初级中学教师考评考核办法》，提高教学成绩比例，把教学成绩作为考核的主要依据，确立质量立校导向，强化质量兴校意识。坚持特色立校，质量立校，确保中考高分率、优秀率全县领先，及格率大幅度提升，在教学质量上实现新的跨越和质的提升。

2、探索新形式下的课堂教学新模式，推进课程改革。

按照义务教育新课程改革的要求，围绕特色发展，立足课堂教学，探索适合学校发展的教学模式和方法，提高教学效益，打造高效课堂，推动新课程改革向纵深发展。坚持“以学为主、课堂互动、讲练结合、当堂达标”的教学方针，做到“降低难度、控制进度、减缓坡度”。按照“起点低一点、步子小一点、抓的实一点、辅导多一点”的教育要求开展教学工作。二月，举行集体备课观摩活动，三月，开展课堂教学检查，第二季度，举办校级课堂教学大赛。九月进行新教师课堂教学验收达标活动，第四季度开展课堂教学评比。继续探索“先学后教，当堂训练”课堂教学模式，通过这种教学模式，改革课堂结构，创新教学方法，提高课堂教学效益，突出学生的主体地位，培养学生自主学习能力、实践能力和创新精神，进一步探索课堂教学新模式，推进课程改革向纵深发展。

3、探索养成教育管理的方法和途径，加强德育工作的针对性和实效性。

探索学生养成教育的途径和方法，强化中华传统美德教育、文明礼仪教育，加强学校德育常规管理和德育特色建设，注重学科德育渗透，充分发挥学校主阵地作用和课堂主渠道作用。不断创新和丰富载体，开展各种形式的主题实践活动，以活动为载体，切实加强德育工作的针对性和实效性。按校本节日要求开展好艺术节、体育节、合唱节、颂读节主题活动；同时，二月完善星级管理评比制度，开展班主任培训。第二季度开展“可敬的母亲”、“伟大的父亲”感恩主题教育活动。第三季度，在开展“园丁赞’’主题实践活动，通过举办诗歌大赛、书信大赛、朗诵比赛等灵活多样的活动，对学生进行感恩教育、尊师教育。加强家长学校建设，拓宽家长学校工作渠道，积极开展家访活动，进一步完善学校、家庭、社会三位一体的德育网络。建立学生德育工作档案，改革“三好学生”评选办法，建立学生奖励、激励新机制。完善学生“星级管理模式”，总结“学困生”管理经验，改革学生评价标准，做好第二季度在我校召开的德育工作现场会各项准备工作，建立激励约束机制，进一步加强德育干部队伍和班主任队伍建设，努力创设全员参与的德育工作局面，切实提高德育工作水平。全面改革学生评价方式，建立起有利于学生成长的符合现代教育发展规律的科学合理的综合评价体系。第四极度开展学生、家长评价教师活动，评选十佳教师，十佳学生，十佳班级。

4、探索教育科研的实用性和针对性，提高教研成果的转化率。开展校本研修活动。立足学校实际，加强教师之间的协作与交流，灵活开展集体备课；积极组织开展以提高教师能力为目的的评比、竞赛活动。开展优质课竞赛活动，真正做到以“赛”促“研”，以“研”促“学”，以研究课堂教学中出现的各种问题为突破口，实施主题研究学术报告制度，开展小课题研究，增强校本研修的实用性和针对性，促进校本研修的科学管理和成果推广。积极开展“校本研训——小课题学术报告模式”研究，提高教研工作的针对性和实用性。2月，建立和完善科研管理制度，提高教育科研水平。研究制定《教导主任、教研组长管理考核办法》，制定《集体备课要求》，发挥教导主任、教研组长、科研骨干教师和学术带头人的作用。3月请承德市教研室教研员到校进行中考辅导讲座和课堂诊断，进行全体教师中考试题过关考试。4月，进行教学反思、教学故事、教学随笔评比。5月，举办说课竞赛，着力提高教研引领水平；立足实际，确定具有本校特色的核心课题，打造学校特色。积极开展科研成果推广活动，组织课题研究成果展示交流活动；举办中考科目复习策略研讨。10月举行教师基本功过关考试，11月举办校本研训和教研观摩会。年末，开展教学工作评价，组织课题研究优质课评选活动，促进课题研究成果与课堂教学的结合。采取“请进来，走出去”的办法，通过专家讲座、名师示范、外出学习、挂职锻炼等方式，开展多层次学术交流活动，学习和借鉴外地先进的教改经验，提高教育科研水平。

5、探索师德建设新机制，着力提高教师职业道德素质。

修订完善《师德师风考核办法》，建立师德档案，加大师德考核权重，实施师德师风考核“一票否决’’，对师德考评不合格的，取消评优晋级资格；对师德败坏的坚决清出教师队伍。真正建立起师德建设长效机制。以“敬业爱生、明礼诚信、平等合作、勤学乐教、廉洁奉献’’为核心，以“学为人师、行为世范”为标准，开展“加强师德建设规范教育行为”主题实践活动，着重解决少数教师思想上存在拜金主义、自由主义；极少数教师存在为教不廉、以教谋私行为。加强师德考评的同时，注重典型引导作用，通过召开师德报告会、评选师德先进个人等多种形式，大张旗鼓地宣传师德建设先进典型，激励广大教师爱岗敬业，教书育人，在广大教师中努力营造“以师为荣、以师为乐”的浓厚氛围。责成政教处负责，把这项工作抓实、抓细、抓好。认真做好师德先进典型的培树工作，加大宣传力度。开展“我最喜爱的老师”评选活动。通过活动，不断提高教师的职业道德水平，争做让家长满意、让学生喜欢的教师。

6、探索教师队伍培训新机制，真正提高教师队伍整体素质。

针对全校师资现状，推进教师培训管理体制、培训模式的改革与创新，逐步探索适合我校教师成长需要的培训新途径、新办法，促进教师专业发展。通过扎实开展班主任培训，教师教育技术能力培训，教师全员培训，知识技能竞赛和名家讲坛等系列活动，推进教师专业化进程。第一季度，举办教师专业知识考核。9月，举办名师论坛，教学、说课大赛，着力提升学校教师业务水平。8月，参加薄弱学科教师培训班，大面积提升教师队伍整体素质。建立起教师终身教育体系。对不同学历，不同学科教师，确定近期、中期和长远培养目标，使终身教育真正落到实处。

1、宣传发动阶段（xx年1月—2月）：要以提高教育教学质量为中心，以有效载体为抓手，制定切实可行的活动实施方案，进行广泛宣传和发动。

2、组织实施阶段（xx年3月——11月）：要根据活动方案要求，开展各类研讨和观摩活动，突出活动的引领作用和实效性，通过各种不同的方式展示活动成果，总结提升典型经验，在本单位进行推广。

3、总结表彰阶段（xx年12月）：对活动开展情况进行全面总结，学校将召开“教育质量管理年”经验交流会，对整个活动进行总结与评比，表彰本次活动的先进个人。

1、加强领导，精心组织。要充分认识开展“教育质量管理年”活动的重要性和紧迫性，把“教育质量管理年”活动作为当前的重点工作来抓，学校成立“教育质量管理年”活动领导小组，把抓学校管理工作和抓教育教学质量有机结合，组织实施好每个阶段的工作。

2、广泛宣传，营造氛围。充分利用市、县新闻媒体和局教育教育网站等宣传途径，宣传“教育质量管理年”活动的有效做法，成功经验和涌现出来的先进典型。利用校刊《百合》开辟好校长信箱，名师导学专栏，加强引导。各部门要指定专人负责活动开展宣传报告及阶段性总结，定期向学校领导小组办公室上报活动信息和成果。

3、明确责任，狠抓落实。学校各部门要按照“教育质量管理年“活动的总体安排，明确工作目标，分解工作任务，突出工作重点，落实工作职责。确保“教育质量管理年”活动领导到位，措施到位，成效显著。

4、强化督查，务求实效。在“教育质量管理年”活动实施过程中，加大对活动的过程监管，采取综合检查与专项检查，全面检查与重点检查，定期检查与不定期检查，明查与暗访相结合的方法，全面了解和掌握真实情况，及时改进和推进教育管理工作。

学校各部门要结合实际，树立教学的中心地位，高度重视教育教学工作，科学制定切实可行的具体落实方案。适时总结经验、剖析问题及时整改，并做好各项工作的记录及材料存档工作。

水利工程质量管理实施方案

质量管理是水利施工工程建设的最重要表现，重视水利施工工程建设的质量，才能充分体现水利施工工程建设在经济发展、社会主义工程建设的作用。但是目前在我国一些水利工程建设中，施工和管理人员的意识比较淡薄，所以在水利工程的施工过程中就很难真正地承担其应有的责任，最终后果导致水利施工工程建设的质量管理问题，阻碍其正常投入使用。另外，水利工程管理和施工人员在施工过程中也常常因为各种原因对质量的重要性没能引起足够重视，导致施工环节管理和施工人员往往只重视工期进度，忽略施工环节的质量管理问题。这问题归根到底就是因为水利工程建设的施工和管理人员不能真正地树立质量管理意识，不能真正重视质量管理对社会发展和国家发展的重要作用。

1.2缺乏高水平和高素质的人才。

水利施工工程建设质量管理人员整体素质、能力、水平直接关乎着我国水利施工工程建设的发展，直接关乎着一方百姓的福祉、国家的水利工程建设发展，所以必须真正地发挥水利工程质量管理的积极、有效作用，需要建设一支高质量和高水平管理人员队伍。然而，目前从我国的水利工程的实际来看，我们就缺乏大量的高水平和高素质的质量管理人员。这种缺乏有历史的原因也有现实的因素，从历史上看，我国对此项人才的选拔和任用从来没有一个严格的标准，这样就会造成大量质量管理人员存在着良莠不齐的现象，由于水利质量管理人员的工作相应的比水利工程施工人员的工作强度要轻得多，所以导致了大量的以次充好的人群涌入到水利工程的质量管理队伍中去，这种情况下出现质量管理问题就不足为奇了。从现实角度来看，我国水利施工工程建设相关人员必须要掌握最新的管理知识，并定期参加管理技能培训，但是现实问题是因为工程进度和其他原因使得质量管理人员工作做的少之又少，这样就导致了无法通过内部培养建设一支高素质、高水平的质量管理队伍。

从现阶段我国水利施工工程建设的质量管理来看，我国关于水利施工工程建设的市场监理的法律、法规还很不完善，这样就很容易让那些为了获得更大、更多利益的建筑商和开发商钻法律空白的漏洞，因此发生了一些不可避免的质量管理方面消极因素。另外，现实中水利工程的建设规模相对较大，施工周期也相对漫长，因此其施工具有复杂性和长期性特点，所以水利工程的施工不可能由一个建筑单位去完成，而是需要多次的转包和分包，这样就导致了部分建筑商为了节省施工费用和管理费用就从水利工程的质量上打主意，容易诱发一些质量问题。而且目前我国的相关监理人员和管理人员的队伍相对较小，部分监理人员和管理人员甚至出现无证上岗的现象，这样就从根本上影响了监管的效果。同时，施工单位在进行水利工程的施工时，往往更重视市场的开拓和工程的效益，对质量的管理则不太重视，这样企业在施工过程中很难保证施工的质量。

1.4相关部门的行政干预效果不佳。

在社会主义市场经济体制条件下，发挥市场的决定性作用已在全党全国达成了共识，但是在这个基础上也更应该发挥政府的调节作用，尤其是在大型工程的建设中，政府担任的角色相对比较重要。然而在实际的水利工程的施工和建设中，政府的监管作用没有真正地发挥，导致了企业在质量管理上失去了应有的监督，质量问题便越来越凸显。而且企业的监管部门直接隶属于企业，可以说是一种严格的上下级的关系，企业在水利工程的施工中则以经济效益为主要目标，监管部门的权力严重受限则导致了两者出现分歧后监管部门不能实事求是的对待质量管理问题、不能公平公正的`处理问题、不能行之有效的解决问题。在这种情况下政府应该进行必要的行政干扰，但是由于现在一直强调市场的作用，政府的行政干扰受到极大限制，最终结果导致在水利施工工程建设的质量管理过程例，相关问题没有得到及时、有效地处理。

2.1制定制度、健全体系。

良好的制度和健全的体系的基础是提高水利施工工程建设环节的质量管理，因此在水利施工与建设过程中一定要制定与完善质量管理制度和建立健全质量管理体系，要在水利工程的开工之前就要提前制定具体的质量管理与控制措施，只有未雨绸缪才能做到防患于未然。另外，要通过建立健全质量管理体系，才能更好地明确各个部门的相关质量的责任，保证在施工过程中各个部门都能有效地发挥作用，从而避免出现一些由于人的主观因素导致的管理难题。以三峡水利工程为例，三峡水利工程的质量管理制度是保证水利工程质量的关键，要根据三峡水利工程施工的具体情况来制定一系列的相关制度和质量的考核制度，这样才能使各个部门永不懈怠，保质保量地做好每一项工作。其次，制定质量检查制度才能保证三峡水利工程施工完毕后对工程进行验收与及时对工程进行修补，当然还要根据三峡水利工程的特殊情况建立质量事故报告处理制度和相关的一些制度。总之，要通过制定和完善相关制度，来真正督促质量管理工作的实施；通过建立健全管理体系、制定科学的管理制度是水利建设施工的重要步骤，因此要加大力度落实。

从某种意义上讲，水利施工工程建设环节里相关人员的管理意识就是做好一切工作前提和基础，而在这里面起到重大作用的是领导的质量管理意识，领导个人对质量的重视程度直接影响着水利工程的质量，所以在选拔和任用工程项目的领导时一定要对这方面严格要求，要把那些管理经验丰富、有一定技术水平、具有工程质量意识的专业型和综合型的人才选到领导层去。其次，我们必须在整体上提升领导、施工人员、管理人员的水利建设工程管理意识，施工和管理人员毕竟是处在水利施工工程建设一线，他们一举一动都关乎着水利施工工程的整体建设质量，因此我们要通过一切可以利用的手段和方法真正地提高一线施工人员和管理人员的质量管理意识，从而能促进建设的有效进行。另外，在水利施工过程中，要注意落实质量责任制度，强调并落实各级管理层和领导层的终身责任制度，要根据施工人员和管理人员的工作情况和工作内容明确质量责任，对施工人员和管理人员加强实时的监督、检查和大考核力度，把责任制度贯穿到整个水利施工的各方面。只有从根本上提高和加强质量管理意识，落实质量责任制度，才能有效地避免一些不必要的质量事故，才能真正提高水利工程的质量。

2.3通过定期学习和培训，提高各相关人员素质。

管理人员和施工人员的素质直接关系着水利工程的进度与质量，可以说水利工程出现的有关的管理质量问题在很大一定程度上就是因为管理人员和施工人员的素质不高引起的，所以要采取多样化地方式、方法对相关人员进行基础和高层次培训，提高整体素质。首先，完善和组织定期的学习培训，不能因为工程的进度和其他的一些原因，而放弃对施工和管理人员的培训，要在学习培训阶段要重视和加强管理人员学习先进的质量管理手段和管理思路，从而在质量管理中发挥主观能动性，减少和降低相关管理难题。其次，要让施工和管理人员熟练掌握自己岗位的质量标准和验收标准，对更新和修正的质量标准和验收标准要及时组织施工人员和管理人员学习。再次，在日常的水利工程的管理中，一定要注意让管理人员持证上岗，不仅仅是一种刚性的规章制度，而且是为了提醒管理人员重视水利工程的质量管理问题。总之，提高施工人员和管理人员的素质是势在必行，因此水利工程的领导层和管理层一定要对这方面加强关注。

当今时代是一个信息高速发展和技术不断更新的时代，因此在水利工程的质量管理的过程中要加强理论创新和技术创新，要利用最前沿的技术手段开展水利施工工程建设质量管理。以三峡水利工程为例，三峡水利工程建设之初，我国水利建设工程水平落后于发达国家30年，政府审时度势，通过一些列的技术创新，成功实现了自主式发展模式，主要表现为：1）加强国际合作交流，引进先进的技术和装备；2）消化、吸收并再创新，实现自力更生和自主创新。同时，由于三峡工程建设与我国很多企业通力合作，工程质量管理成为难点，三峡建设工程管理部门通过细分建设项目、扩大管理及成立质量检查监督组等方式，全面提高三峡水利工程的建设质量管理。目前我国的三峡水利工程施工质量已经达到了世界一流水平，成为国际水电技术的研讨基地和水利工程建设的参观和学习样板。因此，在水利工程施工和管理过程中要大力研发新的前沿工程建设质量管理模式，促使我国在水利工程施工建设方面质量管理再进一步，保证新时代水利施工工程建设的质量。

3结语。

质量是水利工程的灵魂和生命，关系着水利工程的生存和发展，关系着群众的生命安全和财产安全，关系着国民经济的可持续发展，关系着社会主义现代化建设的顺利进行。所以我们在水利工程建设施工环节里，更加重视工程施工建设质量，切实保障并解决水利建设施工工程中出现的质量管理问题，促进社会水利的长久发展和百姓的长治久安。

水利工程管理体制改革实施方案

小型水利工程是生产基础设施和农业现代化发展的重要内容，在粮食生产和生产条件等方面发挥着巨大作用。因此，为了使水利工程具有质量保证，必须摆脱传统模式的水利工程建设，进行规范化、科学化的管理体制改革，将技术手段、经济发展、法律效益等方面结合进行管理，进一步提高管理模式的水平。在当前阶段，农业结构改革在大力进行中，应抓住此机遇，加快管理体制模式的改革，致力于提高小型水利工程的工作质量与工作效率。管理体制的改革不仅提高了管理模式的效率，还保证了工程的管理质量；同时，也使农业现代化的发展得到质的飞跃。

2管理体制模式中存在的问题。

2.1管理基础设施落后，专款资金不足。

小型水利工程的基础设施不足，部分小型水库连基本的安全设施都没有，由此可见想要水利工程建设的安全得到保障是非常困难的。虽然某些水利工程在防汛道路和管理设施方面进行了除险加固，但是由于相关部门分配的资金少等原因，导致很多小型水库不能实现安全化的基础设施管理。就安全隐患来说，要想彻底排除的可能性较小，治理技术相对来说也比较落后，安全管理的工作难度加大；同时，无论是除险加固还是设施报废，其成本都比较高，加大了消除安全隐患的难度。某些地区还存在水利工程建设数量多的情况，加大了财政支出的压力，影响了管理基础设施的工作进度。

2.2管理人才缺乏、能力不足。

小型水利工程的管理人员比较缺乏，在有限的工作人员中，专业知识理论较强的人员也较少，多数管理人员是理论知识缺乏、技术手段落后，而且专业化的基础管理设施也不够先进，造成了管理模式的落后性和片面性。管理人员的招募地点基本都是在农村，文化程度普遍不高，素质水平也比较低，另外，没有进行专业化的管理培训，这就导致管理人员的责任意识不够明确，工作完成的不到位，无法满足现代化的小型水利工程对管理人员的高质量的要求。目前，即使多数地区制定了管理制度，但是由于管理人员的专业技术落后、工作素质不高、思想意识模糊，还是不能贯彻落实管理制度的关键所在，无法承担小型水利工程建设的管理责任。

2.3管理资金投入力度小。

由于小型水利工程能够取得的经济效益小，所以管理经费的资金来源的'渠道较少，多数都需要自筹资金进行管理，同时，基础设施的不配套、工程位置较偏远等都可能导致经济效益的减少，管理和维修设施的费用就并不能得到保障。根据小型水利工程的建设情况，虽然相关部门制定了管理维修方面的资金补助政策，但是由于部分地区经济并不发达，尤其是水利工程建设数量多的地区，地理位置的缺陷和当地财政资金有限是重点问题，导致小型水利工程的管理资金不能全面落实。如果管理资金的缺少导致了小型水利工程的基础设施没有得到及时的维修和处理，就会导致工程建设中出现的问题较多，带来更多的安全隐患，影响工程的建设质量和周边安全。

2.4监理验收工作敷衍。

由于投招标管理制度的落后，水利工程被分包单位多次转包，管理费用仍旧再增加，工程项目的投入资金与实际不符，最终造成工作人员偷工减料的行为，验收人员的检验工作不能全面的发挥到位，很多工程质量问题不能及时被发现，带来了很多项目工程的安全隐患。同时，工程体制的不完善导致了验收工作的不到位，监理验收人员没有以认真严谨的态度对每项工程进行质量检验，小型水利工程的建设质量标准模糊、监督力度不够、检验能力有限。

3.1加强基础设施的管理手段。

（1）相关部门一定要认识到水利工程建设存在的巨大意义，结合当地的实际情况，提供资金不同程度的投入，为小型水利工程的基础设施提供资金保障。（2）设立有效的水利站点岗位，制定明确的目标任务，实时把握站点设施的工作状况，提出设施维修管护计划，拟定相关合同，使其具有法律效益。（3）贯彻落实水利工程建设的相关政策，建立专业的基础设施管理队伍，保障水利设施的安全运行工作，管理人员必须全面落实责任制度，积极主动承担管理设施的义务。对水利工程的基础设施进行有效的管理不仅可以提高设施的质量水平，还可以完善管理体制的深化改革制度。

3.2提高专业人才的技术水平。

水利工程的基础设施能够长期维修管护的关键在于管理人员具有专业的知识理论和先进的技术水平，在完善管理体制的基础上，培养优秀的管理团队，引进先进的技术水平，丰富专业的知识理论，广纳招收理论强、技术高的工作人才。根据各核心工作的实际情况，对工作人员进行不同形式的业务培训，强化各类工作的工作人员的业务素质，提高每个工作人员的专业技术水平。在管理工作方面，要分配合理的项目资金，将水管工作、河道管护工作归纳为业务培训的内容，加大培训力度，从而不断加强管理人员的专业技术水平。

3.3拓宽资金来源的渠道。

由于水利工程的资金投入少，导致管理体制不够完善，要加强管理体制的深化改革，可以拓宽资金投入的渠道。（1）加大政府资金投入力度。将小型水利工程在需要的资金在财政收入上的比重提高，保证长期有效的投资机制；将公共财政作为主体，落实好小型水利工程每个项目的公共财政资金，保证经费到位；将小型水利工程的产权不断置换，使水利工程的建设资金不断增加。（2）全面引入社会资金。社会资金的引入需要扩大小型水利工程建设的影响力，可以以产权改革作为契机，对于工程设施的承包、拍卖或者租赁等都可以进行产权的变更。（3）加强信贷资金机制。在水利工程项目的建设中，可以通过金融政策获取资金投入，将金融与财政结合，建立不同资金融合的投入机制，对于具有政策性的金融机构，在税收、补贴等方面要实施不同的政策。

3.4完善监理验收体制。

小型水利工程的监理验收制度是提高技术管理水平的关键之处，可以防止施工人员偷工减料。监理验收制度需要应用在实践上进行完善，对于监理验收人员必须要求持证上岗，加强培训，提高工作素质。通过合理规范的招标计划选择符合要求的监理验收单位，综合多种手段和规定进行监理验收工作，提供质量保证。总而言之，小型水利工程管理体制中存在着很多问题，所以各部门必须要各司其职，紧密配合，在工程项目的建设过程中加强各项管理，从而深入的进行管理体制的改革。

4结论。

水利工程不仅是农业现代化建设的重要条件和基础支撑，还是保障生态环境的重要前提，其具有广泛的公益性、战略性和较强的基础性。因此，加强小型水利工程管理体制的深化改革不仅促进了农业现代化的发展，还影响了经济活动、生态环境和国家发展的前进步伐。水利工程建设的管理体制与供水、防洪、粮食等安全工作息息相关，所以必须要将管理体制的深化改革置于醒目的位置上，实现小型水利工程的进一步发展。

参考文献:。

[2]张晓都,梁年光.对于水利工程发展对策的探讨[m].安徽水利水电，.6.

[3]王成捷.对发展水利经济的思考[j].江苏水利水电，2012.

水利工程管理体制改革实施方案

都区地处淮河流域，里下河腹部，区域面积1045平方公里，人口76万人，拥有246个村，是一个传统的农业大区，小型水利工程是保障农业稳定发展的重要基础设施。为推进小型水利工程现代化建设，以来，我区加大水利工程投入，实施了全国中小河流治理重点县、城市河道综合整治、农村河道三年轮浚计划、规模化节水灌溉增效示范项目等一大批水利工程，总投资达23.8亿元。但由于工程产权不明晰、责任主体不明确，加之管护经费未落实、管护方式粗放等原因，全区小型水利工程管理体制的弊端日趋显露，主体缺失导致农民对小型水利工程的建设管理漠不关心；管理责任不落实导致工程出了问题无人负责；资金匮乏导致不少工程年久失修，效益日趋衰减。因此，迫切需要深化水利工程管理体制改革，从根本上扭转重建轻管的格局，建立科学的管理体制和良性运行机制，确保工程安全运行和效益充分发挥。

因地制宜探索不同类型小型水利产权制度改革和创新运行管护机制，通过推动一项工程一份档案、一份管护协议、一个管护主体、一套管护机制的“四个一”工程，最终实现水利设施“产权明晰、权责落实、经费保障、管用得当、持续发展”的总目标。

（一）强化领导机构，升级改革力度。

小型水利工程管理体制改革工作面广量大，牵涉到多个部门，管理体制改革突出“一把手”重视力度。盐都区委、区政府专门成立了由区政府主要负责人为组长的改革领导小组，相关部门参与的领导小组，具体负责改革的协调指导和督查推进，细化明确区水务、财政、农委、住建、国土等成员单位工作职责。通过组织召开全区深化小型水利工程管理体制改革动员会的形式，对小型水利工程管理体制改革工作进行全面部署。各镇（区、街道）也相应成立以镇长为组长的领导小组，召开动员大会，制定实施方案，明确了职责任务，时间节点，落实专人负责改革工作，在全区形成上下联动、齐抓共管、合力推进的改革格局。

（二）推进管理工作信息化，建立“一份档案”

充分调动基层水务站技术力量，组织技术人员，充分对全区43个圩区、855公里圩堤、242公里防渗渠道、6014公里排涝河道、1204座水闸、9507座生产桥、523座灌排泵站以及41座各类灌排渠系配套建筑物测量统计，并进行gps定点定位、现状拍照、建设主体等信息调查。调查完成后，对所有调查数据进行汇总、录入、分析、筛选，逐个复核，确保调查数据的'真实性、准确性，为改革顺利开展奠定了基础。

（三）推广管理工作多元化，确定“一个管护者”

我区根据小型水利工程基础情况，因地制宜,摸索推广“市场+社会+行政”的多元化管理模式，逐一落实所有小型水利工程的“管护者”。市场化即由小型水利工程产权人委托专业管护公司管护，充分利用市场有经验、有技术的管护公司，管用分离。社会化即由产权人委托农民协会或合作社，利用社会资源，技术力量，让受益者和管理者成为利益共同体。行政化即由产权人委托水务站或村集体，在原有管护模式的基础上，进行技术培训，提高管护水平，做到管用结合。通过探索多元化的管护模式，有力提高小型水利工程管护效果。

（四）推行管理工作契约化，签订“一份协议”

根据管护的专业性及设施功能，管护主体可将小型水利工程委托水务站、村集体、协会或委托专业管护公司直接管护，签订委托协议；被委托管理机构与具体管护人员签订管护协议，明确具体管护责任。协议明确具体的管护范围、管护要求、工资待遇、考核制度等内容。在每一件工程醒目位置树立公示标牌，公示管护责任人和监督电话，让群众参与其中进一步加强监督管理，让管护真正落到实处。

（五）推动管理工作制度化，制定“一套管护机制”

多地调研，结合本地工程实情，制定出台符合实际操作的实施方案、考核办法、长效管护细则、资金管理办法等一系列政策文件，明确管护范围、管护目标，落实资金渠道、奖补办法，加大考核力度，提高资金使用效率，保障小型水利工程管护长效运行。

通过改革推进“四个一”工程，一是明晰工程产权归属，解决了工程“属于谁”的问题；二是明确工程管护主体，签订管护协议，解决了“由谁管”的问题；三是制定了长效管护细则，明确管护标准，解决了“怎么管”的问题；四是将明确工程管护资金来源，解决了“能不能管”的问题；五是加强考核力度，解决“能不能管好”的问题，从而建立起产权明晰、管护规范、考核科学的管理体制和良性运行机制，促进了小型水利工程管理规范化、专业化，保证了小型水利工程高效运行。

参考文献：

[1]张克斌.水利工程管理体制模式的研究[j].城市建设理论研究（电子版）,.

水利工程质量管理实施方案

深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我市“十二五”发展目标和建设“特色水利现代化”的总体任务，以质量提升为核心，以健全机制为保障，进一步巩固质量强市成果，全面提升水利工程质量管理水平和综合竞争力，促进水利建设稳步健康发展，为全面建成小康社会提供有力的水利支撑和保障。

二、工作目标。

通过开展“质量管理年”活动，进一步提升水利从业人员的质量管理水平，使质量管理理念常态化、规范化，在工程、服务、管理、环境“四大质量”上有明显改善。切实加强政府质量管理行为，强化“三重”督查机制，创新质量监督管理机制，确保水利工程质量监督管理全覆盖。通过完善项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和水行政主管部门监督相结合的质量管理体系，规范水利工程质量诚信体系和水利工程质量评价体系，保证工程质量验收合格率达100%，不发生重大质量和安全事故。注重工程外观形象，强化精品意识，每年争创1-2项省水利优质工程。

三、工作重点及安排。

1、建立组织机构。成立市水利局质量管理年活动工作领导小组，由局主要领导担任组长，由相关职能处室负责人任成员，负责我市水利工程质量管理年活动工作的组织开展。各县（区）水利部门、各市直重点工程建设处要根据工程工程类别和工程特点，建立相应组织，制定实施方案，切实推进水利工程质量管理年活动的开展。

2、完善质监体系。筹备成立独立的市水利工程质量安全监督站，全面负责全市水利工程质量安全监督管理工作。各县（区）水利部门也要相应成立质监机构，建立并完善省、市、县（区）质量机构相互独立、各负其责的水利工程质量监督管理体系。

3、加大宣传力度。结合市水利局水利工程建设“百日竞赛”、“百日攻坚”、“八大集中行动月”等主题活动，采取多种形式，加强质量管理年活动宣传，营造政府重视质量、企业追求质量、人人关心质量的'良好氛围。

4、强化监督检查。采取定期、不定期抽检巡查和“飞检”，重点加大对钢材、水泥、黄砂、碎石等原材料以及商品砼质量的监督检查力度，严把原材料进场和设备质量关，完善商品砼配比、试验、配送相关要求，确保工程质量。

5、规范试验检测单位行为。建立水利工程施工原材料试验、质量检测机构名录库，定期组织考核，淘汰不合格企业，对名录库适时进行更新。

6、建立建管联席会议制度。每半年至少组织召开一次市、县（区）水利局主管、建设、设计、招标代理、施工、监理、质量监督7方建管联席会议，分析排查问题，交流好的经验做法，提高建设管理水平。

7、加强人员教育培训。加强施工、监理企业在岗人员岗位继续教育和一线操作人员的质量安全教育和职业技能培训工作，使管理人员掌握和熟悉新知识、新规范、新标准，提高项目管理人员的专业技术素质和操作人员的职业技能水平。

8、鼓励争先创优。在各工程建设处、各县（区）、各类项目之间要开展“五比”：比质量，看谁工程优；比进度，看谁推进快；比施工，看谁更规范；比廉洁，看谁执行好；比实效，看谁效益高。在全市范围形成“比、学、赶、超”的竞争氛围，树立一批正面典型，争创质量优质。

9、打造诚信体系。全面推进建设项目信息公开和诚信体系建设，强化市场主体质量行为监管，初步建立设计负责人、招标代理、总监、施工单位、项目经理等行业信用评价等级，逐步在全市水利行业建立失信惩戒和守信激励的质量信用制度，加大对市场主体质量失信行为的惩戒力度，通过信用约束机制增强各方责任主体的质量责任意识，提升企业主动抓质量讲诚信的自觉性和积极性。

10、扩大科技应用。充分利用市水利院士工作站、河海大学研究生站两个科研平台，带动和引进先进的科技技术，加速水利科学研究和科技成果的转化步伐。积极鼓励和引导企业加大技术投入，提高新科技、新技术、新工艺和先进管理经验的应用水平和应用程度，在1到2个方面取得突破。

四、实施步骤。

（一）部署动员阶段（5月）。5月中旬召开全市水利系统水利工程质量管理工作会议，传达省厅质量强水会议精神，全面部署质量管理年活动目标和工作任务。利用媒体宣传水利工程建设和管理成就。

（二）组织实施阶段（205月至5月）。

1、规划设计研讨月。5月份，由市水利规划办公室和局规划计划与基本建设处牵头组织，以规划为先导，以前期工作和项目储备为抓手，集中技术力量，组织市水利勘测设计研究院、县（区）水利设计室，深入基层一线，做好工程规划调研，研讨项目整合包装和跟踪落实的具体办法，提高工程设计质量，全力推进重点工程前期工作，着力提升单体工程设计水平。

2、项目建设冲刺月。从5月中旬至6月中旬，由局各业务处室牵头，县（区）水利部门、市直各建设处联动，各施工单位、监理单位参与，全力开展项目建设冲刺活动。。

3、工程移交突击月。从5月下旬至6月下旬，由局基建处、农水处、城水处、工管处分别牵头，县（区）水利部门、各项目建设处联动，对我市境内所有已完成的水利工程，及时组织工程验收，交付使用。在主汛期来临之前，要突击组织一批水利工程通过水下验收、完工验收或投入使用验收，并办理移交手续，明确落实管理责任。

4、6月下旬，组织上半年水利工程观摩考评活动，评选出“百日竞赛”优胜工程、优胜项目法人、优胜设计负责人、优胜项目经理、优胜总监以及优胜设计员、优胜施工员、优胜安全员、优胜监理员、优胜督查员。

5、9月上中旬，组织召开全市水利工程建设“百日攻坚”动员会，研究推进措施，冲刺年度目标。

6、工程建设推进月。从10月至11月，组织召开全市水利工程建管联席会议，分析存在问题，明确推进举措。并由局各业务处室牵头，县（区）水利部门、市直各建设处联动，各施工单位、监理单位参与，对在建工程质量、安全进行拉网式检查，对于检查中发现的问题，严格要求整改。

7、工程验收冲刺月。12月份重点围绕年度工程建设目标任务，全力组织工程验收，及时交付使用，保证年度工程当年建成、当年发挥效益。

8、12月下旬或201月上旬，组织全市水利工程建设年度目标观摩考评活动，评选出市级优质工程、优秀项目法人、优秀设计负责人、优秀项目经理、优秀总监以及优秀设计员、优秀施工员、优秀安全员、优秀监理员、优秀督查员。

9、年2月，组织全市水利工程集中开工仪式。

10、2014年2月至5月，开展全市水利工程建设“百日竞赛”活动。

（三）总结提高阶段（2014年5月下旬）。总结水利工程质量管理年活动，对好的做法和经验进行交流和宣传，对成绩突出的单位予以表彰。

五、工作要求。

1、加强组织领导。要充分认识质量管理工作的重要意义，把质量管理年活动纳入重要议事日程，把严格质量管理贯穿到水利建设的各项工作中，加强领导，精心组织，切实采取有力措施，认真组织落实。

2、强化宣传报道。充分运用网络、电视、报刊、公开栏等，以全方位、多视角、多形式宣传“质量管理年”活动开展情况，扩大影响，强化活动效果。

3、落实工作责任。按实施方案要求，各县（区）水利局、各部门要进一步落实本意见的各项工作内容，细化目标任务，落实具体单位和责任人。要充分调动系统内外、上下左右的各方力量，加强协作，密切配合，形成合力，确保目标任务的实现。

4、严格目标考核。为推动质量管理年活动的顺利开展，确保活动取得实效，市局拟将质量管理年活动开展及其效果纳入市局年终考评，强化目标管理，定期组织检查。对在活动中成绩突出的单位和个人，市局将给予表彰奖励；对工作不力影响工作进展的，将追究相关单位和个人的责任。

医疗质量管理和持续改进实施方案

1、科室成立以科主任为组长的医疗质量管理小组，并设有专职质控员。

4、科室根据医院的医疗质量控制重点内容制订每月医疗质量控制重点内容。

5、日常科室医疗质量持续改进记录表要求每月至少检查一次，并做好记录，根据存在问题制订整改措施，并对整改措施进行效果评价，由科主任审阅后签字负责。

6、每月底对科室质量控制情况进行认真总结，填写每月医疗质量控制总结，科主任签字后交医务科审查。

7、每年底对本年度科室医疗质量控制情况进行总结。

科室医疗质量管理小组负责科室医疗质量管理，制定科室医疗质量管理措施和考核办法，督促医务人员执行各项规章制度和诊疗规范，对科室的医疗质量进行检查和考核。科室主任是科室质量管理的第一责任人。

具体职责分工：

科主任签字：年月日。

年度科室质量控制计划。

一月份：二月份：三月份：四月份：五月份：六月份：七月份：八月份：九月份：十月份：十一月份：十二月份医疗质量持续改进记录本1：

谈如何做好水利工程质量管理工作论文

合同。

管理制为核心的现代管理模式，为水利事业持续健康发展提供服务。

改革水利工程质量管理体制，建立完善管理制度。推行水利工程质量管理总工程师负责制，制定完善质量管理制度。组建水利施工队伍，实行工程承包责任制。同时推行“全额承包、责任到人、共受奖罚、共担风险”的承包责任制。开展水利工程建设质量效益达标活动，使工程建设与配套、管理、效益有机结合。从而使全市水利工程建设质量很快得到改观，工程建设的优质品率逐年提高。

以宣传贯彻《水法》为契机，水利建设与管理开始由人治向法制轨道转变。《中华人民共和国水法》自1988年7月1日起施行，标志着我国的水利工作从此走上依法治水、依法管水的新时期。《水法》颁布实施后，受到各级政府的高度重视，加强了贯彻实施力度，进行了深入地《水法》宣传，实现了水资水政归口统一管理，依法行政。制定了配套法规，促进了依法管理工作的开展。《水法》的贯彻实施，水资源实现归口管理后，为水政水资源各项业务工作顺利开展创造了较好的环境。大力发展水利经济，随着水利管理体制改革的深入，水利基层管理单位的职能由单一的管理型逐步向管理与服务并重方向转变。为增强水利基层单位的服务实力，各基层水利单位逐步发展养殖业、种植业和工副业，开展综合经营。

完善水利建设中介服务组织、水利建设市场中的咨询服务体系不够完善。目前，水利建设市场中仅有监理服务体系形成的较完善，其他方面的中介组织基本上是空白，需要服务时还只能找政府部门和设计单位，带来诸多的不便，不利于建设市场正常运转。建议水利部尽快出台相应政策，完善水利建设市场的中介服务组织，规范服务与管理。

山区水利工程施工技术与质量管理对策探究论文

摘要：社会的发展带动了国家经济，而水利工程项目作为国家经济发展的支柱性产业之一，其施工管理尤为重要。以当前水利工程项目施工阶段质量管理工作开展的情况为基础，结合近年来的工作经验，提出科学化的质量管理方式。

日常生产、生活离不开水利资源，虽然国家对工程项目建设投入的财力、精力都比较多，但是从以往的工作情况来看依然存在许多影响施工质量的问题。为了全面提升工程项目施工质量，国家出台了许多法律法规政策，拟定了一系列的管理策略，下文将对如何提升水利工程项目施工阶段质量管理进行阐述。

1.项目施工质量意识差。

从目前水利项目施工情况来看，如果出现工程施工质量、工程施工速度冲突，大部分的施工队伍都会选择放弃质量，提升项目建设速度，导致偷工减料的情况时有发生。因为施工工期超过预定工期，施工方要承担违约费、人工费以及其与各种费用，对自身影响较大，所以从整体上来看，水利项目施工质量意识差，已经成为广泛存在的问题。

2.项目量与单项工程量。

当前各地需要建设的水利工程项目数量比较多，而且单项工程量大，所以在处理一些工程量比较大的项目时，选择非专业项目施工团队来施工，必然会影响到项目的施工进度以及项目的施工质量。如果选择专业团队进行施工，需要付出大量的经费，二者选择至关重要。

3.项目施工经费短缺。

近年来，水利工程项目施工经费不足已经成为共性问题，严重影响着项目施工质量。出现项目施工经费不足的主要原因就是因为工程项目在日常招投标的过程中，出现临时压低建设款项的行为，这种行为会导致项目建设部门财政经费短缺。而项目施工部门有时会通过分包或者转包等形式来完成工程项目，以提升经济效益，但是却会影响项目施工质量。

4.工作人员不稳定。

水利项目施工量大、施工技术要求高、涉及工种多。目前从事水利项目基础设施施工的工人，以中低学历的民工、力工为主。因为这部分施工人员没有经历过高等学府的教育，所以在对待项目管理制度上也很难彻底理解、认真贯彻。除此之外，施工人员流动量大，也是影响项目施工质量管理的关键因素。

1.提升项目管理意识。

管理意识，是贯穿整个项目施工过程的一种思想、一种理念。在项目正式建设开始之前，工作人员要先发挥法人功能，构建相对比较完善的工程项目施工管理工作体系。可以号召相关人员参与到体系构建的过程中，解决存在的问题。在项目开始建设之前，先对高层管理者灌输项目质量管理的重要性，使其认识到工程项目质量对工程日后使用、对施工团队的深远影响。还要构建质量保障体系以及责任体系，让所有工作人员认清自己的权利与职责，并提升项目建设监督管理工作力度。各个部门之间也要相互沟通，做到资源共享。

2.优化合同条款及制度。

虽然水利工程项目的工程量比较大，但是在招投标、拟定合同时，也必须要面面俱到。近年来，因为分包、转包导致工程项目施工质量不达标的事件比比皆是，所以想要提升项目质量，就必须要先关注这两方面的问题。在合同条款中明确提出与分包、转包相关的要求以及违约的解决方式。在项目施工过程中，不断的检查项目施工质量，步步为营，如果发现施工方的能力、工程项目质量不达标，要及时加以处理。

3.项目建设经费规划。

项目建设经费是保证项目施工质量、项目交付工期的关键点之一。对项目的建设经费进行规划，分别从原材料采购、项目施工时间等多个方面进行优化，将项目施工经费控制在最低的水平上。还要从招投标的角度出发，分析报价与项目建设实际用价之间的差距，判断投标价格的可行性，避免出现后期项目施工经费不足的问题。

4.项目施工原材料管理。

想要保证项目的施工质量，首先要做的就是保证原材料质量。不论是原材料的采购、原材料检验还是原材料使用、原材料保存，都必须要严格按照相关标准实行。相关工作部门也要及时的掌握材料信息，选择优质的材料，构建专属于材料的质量保障体系，避免出现材料缺失等问题。

5.提升工作人员素质。

工作人员综合素质较差，也是影响水利项目工程施工质量的一个关键性因素。想要保证管理制度的正常落实，就必须要在项目施工过程中，不断的对一线施工人员进行培训。培训的内容可以根据项目开展的情况来制定，但是每次培训都需要强调服从管理的重要性。员工的个人意识会影响到管理制度的落实，同时还会影响到项目的施工质量，所以要不断的对工作人员灌输安全意识，以此来打造良好的工作环境。

6.项目质量管理细节。

提升防线质量管理力度，通过对测量人员进行培训等形式来提升测量准确性。近年来科学技术发展较快，各种新型项目施工设备、项目施工技术逐渐走进人们的视野。作为水利项目施工团队来说也是一样，要不断的更新施工设备、更新管理意识、更新工作意识，才能保证自己不被高速发展的时代所淘汰。强化工地试验室管理，工地试验室是相当重要的一个工作场所，所有的材料质量检验、项目施工问题点检验都需要在试验室完成，所以要加强管理。

三、结束语。

上文首先分析了当前我国水利项目施工过程中存在的问题，之后从六个方面入手，分别提出了如何对项目施工质量进行完善以及如何加强质量管理强度。通过上的分析，发现了许多迫切需要解决的问题，希望可以在日后的研究中对这些问题加以完善，提升项目施工质量。

参考文献：

水利工程管理体制改革实施方案

水利工程是国民经济和社会发展的重要基础设施。建国以来，我县在上级党委、政府和有关部门的关心支持下，经过全县人民的艰苦努力，建成中型水库×座，小（一）型水库×座，小（二）型水库×座，其它小型水利工程××件，初步形成了供水、灌溉、防洪为一体的工程网络体系，为我县社会经济发展、生态环境保护、抗御水旱灾害、维护社会稳定发挥了重要作用。但是，随着我县社会经济的发展和市场经济体制的逐步形成，水利工程管理中存在的问题也日趋突出，一是水利工程管理体制不顺，职能不清，权责不明；二是水利工程管理单位（以下简称“水管单位”）机制不活，管理粗放；三是水价偏低，良性的水价机制难以形成；四是水利工程运行管理和维修养护经费不足，经营困难。这些问题导致我县大批水利工程老化失修，病险突出，效益衰减，影响了水利工程的安全运行，而且极大地威胁着人民的生命财产安全。因此，加快推进我县水利工程管理体制改革（以下简称“水管体制改革”），势在必行。为保证我县水利工程的安全运行，充分发挥水利工程的效益，根据国务院办公厅《转发国务院体改办关于水利工程管理体制改革实施意见的通知》（国办发[20xx]45号）精神和《××州水利工程管理体制改革实施方案》，结合我县实际，制定以下实施方案。

（一）指导思想。

坚持解放思想，实事求是，按照社会主义市场经济的要求，积极探索各种有效措施，建立科学合理的水利工程管理体制和符合社会主义市场经济规律的水利工程运行机制，为确保水利工程的安全运行和效益的正常发挥，促进水资源可持续利用，保障社会和经济的可持续发展，建立牢固的体制基础。

（二）改革的目标、任务和时间要求。

用3年左右的时间，初步建立起符合××县情、水情和社会主义市场经济要求的水利工程管理体制和运行机制，最终达到理顺体制，搞活机制，机构合理，人员精干，服务优质，运行高效的目标。

改革的主要任务是建立和完善职能清晰，权责明确的水利工程分级管理体制；建立管理科学，经营规范的水管单位运行机制；建立市场化、专业化和社会化的水利工程维修养护体系；建立合理的水价形成机制和有效的水费计收方式；建立规范的资金投入、使用、管理与监督机制；建立保障有力、配套完善的政策、法律支撑体系。

全县水管体制改革，按照省、州水利工程管理体制改革领导小组的统一部署，分三步走。20xx年为准备阶段，做好调查研究，完成经费测算，搞好试点，编制改革实施方案并报经县政府批准。20xx—20xx年为实施阶段，在全县范围内，认真贯彻落实本实施方案，深化内部改革，初步建立起新的管理体制和运行机制。20xx年为总结验收阶段。对改革工作进行全面总结，并报请上级进行检查验收。

（三）改革的'原则。

正确处理水利工程的社会效益与经济效益的关系，既要确保社会效益的充分发挥，又要引入市场竞争机制，降低水利工程运行管理成本，提高管理水平和经济效益。正确处理水利工程的建设与管理的关系，既要重视水利工程建设，又要重视水利工程管理，切实做到加大水利工程管理的投入，建立稳定的投入机制，从根本上解决“重建轻管”的问题。正确处理责、权、利关系，既要明确政府各有关部门和水管单位的权利和责任，又要在水管单位内部建立有效的约束激励机制，使管理责任、工作绩效和职工的切身利益紧密挂钩。正确处理改革、发展与稳定的关系，既要从水利行业的实际出发，大胆探索，勇于创新，又要积极稳妥，充分考虑各方面的承受能力，把握好改革的时机与步骤，确保改革顺利进行。正确处理近期目标与远期发展的关系，既要努力实现水管体制改革的近期目标，又要确保新的管理体制有利于水资源的可持续利用和生态环境的协调发展。

××县水利工程管理体制改革的范围，是全县范围内小型及其以上规模的国有水利工程。以上规模的水利工程，至今仍未明确管理机构，落实管理人员和经费的，同时纳入此次水管体制改革的范围。

（一）明确权责，规范管理。

（1）中型水库，由县水利局管理。

（2）小（一）型水库、集镇饮水工程，原则上由县水行政主管部门管理，由县水行政主管部门视情况依法委托乡（镇）政府管理。委托乡镇管理的工程应报县政府审批后执行。

（3）收回小（二）型水库管理权，包括0。3m3/s以上引灌沟渠，由工程所在地乡（镇）政府负责管理。

（4）农村五小水利工程，根据谁建谁有谁受益谁管理的原则明确管理人员和职责，属集体所有的由村民委员会或村民小组管理，属农户所有的由农户自主管理。

2、水行政主管部门和水管单位的管理责任。

各级政府依法保障本行政区域内水利工程的安全，限期排除险情。县水利局作为县政府的水行政主管部门，对辖区内各类水利工程负有行业管理责任，负责监督检查水利工程的管理养护和安全运行，对县管工程负有监督资金使用和资产管理责任。

水管单位具体负责水利工程的管理、运行和维护，保证工程安全和发挥效益。

3、完善责任追究制度。

县水行政主管部门管理的水利工程，出现安全事故，要依法追究水管单位、水行政主管部门和当地政府负责人的责任。乡（镇）管理的水利工程出现安全事故的，要依法追究水管单位和乡（镇）政府负责人的责任。其它单位管理的水利工程出现安全事故的，要依法追究业主责任。

（二）划分水管单位类别和性质，严格定编定岗。

1、划分水管单位类别和性质。

县水利局管理的中型水利工程，承担防洪、排涝等公益性任务，具有灌溉供水、集镇供水等经营性功能，虽有一定经济收益，但不具备自收自支条件，定为事业性质的准公益性水管单位。

×座小（一）型水库和×座小（二）型水库，主要承担农业灌溉任务，兼有防洪、排涝功能，均不具备自收自支条件，定为事业性质的准公益性水管单位。

2、严格定编定岗。

事业性质的准公益性水管单位，其编制由县机构编制部门会同县财政局和县水利局核定。各水管单位要根据国家制定的《水利工程管理单位定岗标准》认真测算定编、定员，在批准的编制总额内合理定岗。

（1）岗位设置。

按照部颁《水利工程管理单位编制定员试行标准》（slj705—81），根据“两定”方案测算，两座中型工程及小（一）型、小（二）型水管单位岗位设置的具体情况如下：

××水库管理所设置岗位25个，××水库管理所设置岗位24个。

小（一）型及小（二）型水库岗位设置，每座小（一）型水库管理所设置4个岗位，每座小（二）型水库管理所设置2个岗位。11座小（一）型水库和105座小（二）型水库，共设置岗位254个。

（2）定员。

根据以上要求，对县管两座中型水库水管单位各类岗位定员，具体情况如下：

中型工程水管单位岗位定员表。

水管单位名称。

定员数量（人）。

合计。

非公益性。

公益性。

××水库管理所。

25。

21。

4

××水库管理所。

24。

17。

7

合计。

49。

38。

11。

小（一）型水库11座，定员44人，小（二）型水库105座，定员210人，共254人。

（三）全面推进水管单位改革，严格资产管理。

1、根据水管单位的性质和特点分类推进人事、劳动、工资等内部制度改革。事业性质的水管单位，要按照精减、高效的原则，严格控制人员编制。全面实行聘用制，按岗聘人，职工竞争上岗，并建立严格的目标责任制度。对年龄偏大、素质差、水平低的部分职工实行内部退养或待岗，退养或待岗期间，依据人事劳动的有关政策发给基本生活费或退养金，退养人员到退休年龄，一次性办理退休手续。水管单位负责人由主管部门通过竞争方式选任，定期考评，实行优胜劣汰。

2、规范水管单位的经营活动，严格资产管理。对准公益性水管单位，要在科学划分公益性和经营性资产的基础上，对内部承担防洪、排涝等公益职能部门和承担供水以及多种经营职能部门进行严格划分。将经营性部门转制为水管单位下属企业，做到事企分开，财务独立核算。事业性质的准公益性水管单位，在核定的财政资金到位情况下，不得兴办与水利工程无关的多种经营项目。企业性质的准公益性水管单位和经营性水管单位的投资经营活动，原则上围绕与水利工程相关的项目进行，并保证水利工程日常维修养护经费的足额到位。

（四）积极推行管养分离。

积极推行水利工程管养分离，有利于精简管理机构，提高养护水平，降低运行成本。把水利工程维修养护业务剥离出来，逐步推向市场。

为保证水利工程管养分离的顺利实施，按照分级管理原则，同级财政部门要保证经核定的水利工程维修养护资金足额到位。同级政府和水行政主管部门要努力创造条件，培育维修养护市场主体，规范维修养护市场环境。

（五）建立合理的水价形成机制，强化计收管理。

1、逐步理顺水价。

水利工程供水水费为经营性收费，供水价格要按照补偿成本，合理收益，节约用水，公平负担的原则核定。对农业用水和非农业用水要区别对待分类定价。农业用水水价按实际补偿供水成本的原则核定，不计利润。非农业用水价格在补偿供水成本、费用、税金、计提合理利润基础上确定。水价要根据水资源状况、供水成本及市场供求变化适时调整，分步到位。

中型水库工程水价成本测算表。

单位名称。

农灌水价。

（元/m3）。

城镇供水水价（元/m3）。

备注。

××水库。

0。11。

无

现状水价。

××水库。

0。20。

0。49。

根据××水利工程现状及经济发展水平，拟定中型灌区水价改革计划。××水库农灌水价：20xx年至20xx年，0。06元/立方米，20xx年至，0。10元/立方米。从起，根据地区经济发展水平，通过逐步调整，使水价逐步达到供水成本。非农业供水水价按供水成本一步到位。××水库农灌水价0。11元/立方米，为水库现状成本核算水价，不能作为水价改革依据，待除险加固工程竣工验收后再进行水价成本核算，拟定水价改革计划。

××水库水价调整时期及价格表。

供水时期。

农灌水价。

（元/m3）。

城镇供水水价。

（元/m3）。

时期。

年度计划。

支渠进水口。

水厂原水表。

第一时期。

20xx—20xx年。

0。06。

0。49。

第二时期。

20xx—20。

0。10。

0。49。

20以后。

适时调整农灌水价，逐步实现按成本价计收。

乡（镇）管理的小（一）型、小（二）型工程，在水管体制改革中，结合地区实际，制定水价改革计划。供水价格按供水成本逐步到位，原则上要能确保管理人员工资和工程的正常维修养护经费的来源。

2、强化计收管理。

改进农业用水计量设施和方法，逐步推行计量收费。积极培育农民用水合作组织，改进收费方法，减少收费环节，提高缴费率，严格禁止乡村两级在代收水费时任意加码截留。收取水费时，要实行公示制，接受民主监督，规范收费行为。非农业用水必须安装原水计量设施，实行计量收费。

（六）规范财政支付范围和方式，严格资金管理。

1、根据水管单位的类别和性质，实行不同的财政支付方法。

事业性质的准公益性水管单位，编制内承担公益性任务的在职人员经费，退休人员经费，公用经费及公益性部分的工程日常维修养护经费等项支出由同级财政负担，更新改造费用纳入基本建设投资计划，由计划部门在非经营性资金中安排。经营性部分的工程日常维修养护经费，供水价格未达到成本水价计收前，缺额部分由同级财政补贴，供水价格按成本水价计收后，由水管单位自行筹集，财政不予补贴，更新改造费用在折旧资金中列支，不足部分纳入基本建设投资计划，由计划部门在非经营性资金中安排。事业性质的准公益性水管单位的经营性资产收益和其它投资收益要纳入单位的预算。县水行政主管部门、乡（镇）水利管理站应及时向同级财政部门报告该类水管单位各种收益的变化情况，以便财政部门实行动态核算，并适时调整财政补贴额度。

2、积极筹集水利工程维修养护岁修资金，严格资金管理。

为保障水管单位体制改革的顺利进行，同级政府要合理调整水利支出结构，积极筹集水利工程维修养护岁修资金。一是建立水利建设基金，根据云政发[19xx]101号《云南省水利建设基金筹集和使用管理实施细则》的要求，从20xx年起，建立××水利建设基金并纳入财政预算，以保障水利工程维修养护岁修资金的足额到位。水利工程维修养护资金来源于同级水利建设基金的30%（建设基金使用结构为：55%用于水利工程建设，30%用水利工程维护，15%用于应急渡汛）和同级财政年初预算安排的岁修费，实施中不足部分由同级财政补给。各项水行政事业性收费，作为水行政主管部门和水管单位管护资金的来源，按“收支两条线”纳入同级财政，统筹安排，加强管理。

（七）妥善安置分流人员，落实税收及社会保障政策。

县水利局和水管单位要在定编定岗的基础上，支持和鼓励分流人员大力开展多种经营，特别是旅游、水产养殖、农林畜产，建筑施工以及渠系维修养护等具有行业和自身优势的项目。利用水利工程和保护区域内的水土资源开展多种经营的项目或企业，要优先安排水管单位分流人员。在理顺水管单位现有经营项目的基础上，把经营项目的剥离与分流人员的安置结合起来。

2、落实社会保障政策。

各类水管单位应按照有关法律、法规和政策参加所在地的基本医疗、失业、生育等社会保险，有条件的水管单位要为职工建立各类补充保险。事业性质的两座中型水库水管单位，公益性人员参加社会保险所需费用由同级财政负担，非公益性人员参加社会保险所需费用由水管单位解决。改制前水管单位所欠缴的各项社会保险由同级财政解决。

3、税收扶持政策。

在实行水利工程管理体制改革中，为安置水管单位分流人员兴办的经济实体，符合国家有关税法规定的，经税务部门核准，执行相应的税收优惠政策。

进一步完善新建水利工程的管理体制，全面实行建设项目法人责任制，招标投标制和工程监理制，落实工程质量终身责任制，确保工程质量，实现新建水利工程建设与管理的有机结合。在编制水利工程建设项目报告的同时，必须同时编制管理方案，核算管理成本，明确工程的管理体制、管理机构和运行管理经费来源。对没有管理方案的工程项目，不予审查、立项，不得审批、转报项目建议书以及项目设计。在工程建设过程中，将管理设施、管理机构与主体工程同步实施，管理设施不健全的工程不予验收。

为了更好的保障农村小型水利工程的安全运行，使其发挥效益，积极探索农村小型水利工程管理体制的改革。

对农村小型水利工程，根据工程的不同情况采取相应形式认真落实管理主体。一是由乡（镇）组建工程管理所负责管理，将工程安全、清淤维修、供水管理、水费征收、工程的日常管理等任务下达给工程管理所，乡（镇）水利管理站则负责监督检查各项管理制度和任务的落实。二是以受益户为基础，组建工程灌溉管理委员会（受益户代表委员会），履行工程管理主体责任，日常管理由灌溉管理（受益户代表）委员会聘用专人负责，工程清淤、维护整治、水费征收由工程灌溉管理（受益户代表）委员会组织广大受益户共同落实，内部实行民主管理。三是对受益范围小的微型水利工程可以明确由主要受益户所有，并负责日常维护管理。

（十）加强水利工程的环境、法规建设，强化安全管理。

1、加强环境保护。

水利工程的建设和管理要遵守国家环保法律法规，符合环保要求，着眼于水资源的可持续利用，进行水利工程建设，要严格执行环境影响评价制度和环境保护“三同时”制度。水管单位要做好水利工程管理范围内的防护林（草）建设和水土保持工作，并采取有效措施，保障下游生态用水需要。水管单位开展多种经营活动应当避免污染水资源，防止对生态环境造成损坏。环保部门要组织开展有关环境监测工作，加强对水利工程及周边区域环境保护的监督管理。

2、法制建设和完善。

加强法制建设，完善水利工程管理的有关规章。水行政主管部门和水利工程管理单位要严格执行有关水利工程管理的法律、法规，坚持依法行政，依法管理。健全和完善执法管理体系，加大执法力度，做到有法必依，执法必严，违法必究，依法维持水事秩序，维护水利工程的安全。

3、强化安全管理。

水管单位要强化安全意识，加强对水利工程的安全保卫工作。在确保水利工程安全的前提下，利用水利工程及保护区域内的水土资源开展多种经营项目。不得将水利工程作为主要交通通道，大坝坝顶、河道堤顶确需兼作公路的，需经科学论证和水行政主管部门批准，并采取相应的安全维护措施，未经批准，已作为主要交通通道的，要限期实行坝路分离，对堤防要限制交通流量。

为切实加强对水利工程管理体制改革工作的领导，积极推进水利工程管理体制改革，县政府成立以分管副县长为组长，涉及改革的主要部门领导为副组长，县发展计划局、地税局、财政局、人事劳动、水利局以及有关部门主要领导为成员的××县水利工程管理体制改革领导小组，同时明确各成员单位的职责。

水利局职责：负责水管体制改革的日常工作，组织试点日常工作安排，上报测算的基础资料，代县政府编拟水利工程管理体制改革实施方案并指导实施。

财政局职责：建立××县水利建设基金，筹措岁修资金，对水管单位进行分类定性。公益性资产管理各种费用纳入财政预算，按照“两定”方案和有关测算定额标准，对水管单位人员经费、公用经费和水利工程的运行经费进行测算，测算审定固定资产，严格划分公益性资产和非公益性资产。

发展计划局职责：测算审定水价成本并制定水价，按逐步到位的原则进行水价改革，做好报批手续。在非经营性资金中安排水利工程的更新改造费用。

人事劳动和社会保障局职责：对国有水利工程管理单位进行分类、定性，并测算审定水管单位定岗、定员编制，把国有水利工程管理单位在编人员纳入社会保障体系。

地税局职责：参与水利工程固定资产原值的核定，确定固定资产折旧年限或固定资产折旧率，对水管单位和分流人员给予税收优惠政策。

各乡（镇）要参照《××县水利工程管理体制改革实施方案》的要求，成立乡（镇）水利工程管理体制改革领导小组，按照分级管理的原则，组织领导辖区内小（一）型及以下水利工程管理体制改革工作。

水利工程质量管理思考的论文

水利工程施工成本是指工程项目由投标报价到竣工结算所有环节所花费的费用，也可以理解为水利工程项目施工过程中产生的所有费用，其贯穿于项目实施的整个过程。其包含人工费、材料费及机械费等。施工成本控制要求在符合施工设计要求及确保工期及质量的基础上，进行科学有效的管理，如组织管理、经济管理等，要求在计划范围内有效控制成本，且实现成本最低化。作为水利工程建设的重要构成部分，为实现成本有效控制，必须做好以下几点：

（1）通过工程量清单报价的综合单价进行成本支出的有效控制。如管道清理施工，可利用综合单价的“以物定支”法对资源消耗加以管控。成本费用是指生产经营过程中产生的所有资金耗费。因此，通过资源消耗的有效减少能够达到成本节约的目的。换言之，通过合理控制资源消耗，同样能够有效控制成本费用。

（2）通过设置材料消耗台账，控制材料消耗。材料作为工程建设的主要成本消耗途径，在工程项目整体成本构成中材料所占比重较大，且具有极大伸缩性。如无法有效控制材料成本，将导致计划与实际成本误差增加，影响成本核算的精确性。

（3）成本应合理运用、进度同步跟踪方式，只有这样才能有效控制各个分项分部施工的成本。施工环节，与成本控制存有密切关联性的要素较多，如计划管理、进度等，且成本费用贯穿于施工的所有环节。如成本与进度需求存有极大差异，需及时找出差异点，且选取行之有效的措施予以处理。（4）成本审核签证制度的建立，可有效控制成本费用支出。以项目部作为成本中心核算体系的主体，要求项目和所有经济业务紧密联结。

1.2施工成本控制措施。

（1）施工前期成本控制施工前期准备工作需在施工企业中标立即实行，特别是工程承包合同签订时，应保证合同内的所有内容与工程造价密切相关，因此，于工程成本控制而言，合同内容是否明确极为关键。要求编制投标报价时，应保证其具有科学性、合理性及有效性，只有这样才能提升企业竞争力，才能提高中标率。在成本控制体系内中标后价格可看做是其上限指标，要求在具体实施过程中，必须亲临现场，详细调查、分析，只有重视材料、人工、机械等费用，才能最大限度节约成本。据相关数据显示，水利工程建设过程中，工程造价75%以上为以上三种费用，这就是我们通常认为的直接费用。基于此，在材料采购、机械设备选择环节，需择优选用，多方对比，详细核查，只有这样才能实现经济效益最大化。在编制工程概预算及设计环节审查时，需在设计目标内控制成本，保证设计规范、标准都与实际工程、科研成果相符，并将其作为工程设计的重要依据。

（2）施工中的成本控制于水利工程建设而言，施工组织设计主要起到指导作用，只有保证编制的施工组织设计具有科学、合理性，才能有效控制施工成本。一般情况下，都会采取流水、立交交叉作业方法进行水利工程施工，这样才能最大限度地发挥机械设备的功能，且达到配置合理化及提高机械作业效率、减少成本。除此之外，施工单位还需进一步优化施工网络，以此实现工期缩减的目标。施工现场作业时，为全面提升现场管理水平，减少可变费用支出，必须对生产要素进行合理配置，必须有效控制投入费用，必须降低资源消耗量。与此同时，还需减少闲置人员量，优化配置施工作业组，尽最大限度实现人力、物力支出减少的目的。

1.3施工后期成本控制。

施工后期，需进行所有竣工资料的全面搜集，并交由竣工决算单位进行保管，防止出现漏项、少项等现象。在水利预算定额套用时必须确保其正确性、可行性。要求严格按照合同规定，对工程款进行及时收回，防止企业出现资金无法周转情况，降低对企业经营发展的影响程度。同样，在施工后期阶段，还需做好成本控制工作，进一步对企业造价管理体系进行完善，实现企业投资经济效益最大化。

于工程建设而言，材料是其物质保障。其质量是否合格对工程建设整体使用寿命、性能起到决定性作用。这就要求工程所需的相关材料，必须具备出厂合格证、材质报告单等条件。进入施工现场后，需及时检验材料质量，做好计量工作。完成验收作业后，需立刻做好标识，并进行收料台账记录。首先，为实现质量控制的目标，在样品抽取时，应以有疑问样品作为抽样重点，抽样数量可通过承发包双方进行确定。通过检验，可及时了解质量、价格等材料相关信息，并为优选供货商提供可靠依据。在采购、加工及存放材料等所有阶段，应保证其操作规范化、合理化，且进行调度体系的建立与完善，以此确保材料能够快速周转，降低占用材料量及提高供给效率。其次，按照设计定额进行材料的合理选用，并做好存储、运输材料工作。针对水利施工材料，要求实行限额管理及发放，进行现场材料管理制度的.完善，避免材料质量发生极大改变，如变质、潮湿等，这也是降低材料浪费、提高利用率的主要手段。最后，因施工量大、材料用量多，在向施工现场运送材料前，必须完成质量检验工作。不但要具备出厂材质化验单，还需做好抽样检验工作，特别是钢筋混凝土等。在运输、安装等环节极易出现局部质量损坏现象，此时应立即查询损坏原因，上报有关部门，并选取科学、有效的方法进行解决。

施工方案是否合理、科学、有效，对水利工程建设施工而言意义重大，合理的施工方案，不仅能指导施工，确保施工顺利完成，还能降低施工成本，达到工程建设经济效益最大化。在制定施工方案时，要求其紧密结合施工具体情况，并充分考虑各个要素，如技术、组织等，以此确保施工方案的可行性。在制定过程中，一般可归纳于施工组织设计，特殊情况下，也可进行单项工程施工方案的独自制定，要求其内容详细，具有较高可操作性。专项施工技术方案在施工阶段往往会出现变更现象，此时，施工单位可选择2种解决途径，其一，专项施工方案的再次编制；其二，补充方案的编制。例如分部分项工程出现变更情况，施工单位需及时进行该工程专项施工方案的重新编制，或编制补充方案，随后进行专家论证，并将其论证结果向监理部门上报，进行审核、批复。实行施工技术方案前期，针对部分关键分部分项工程，如模架工程、钢结构吊装等，要求项目经理、项目技术负责人必须参与该工程的验收工作。实行时，要求相关人员必须做好监督工作，且按照具体施工现状，及时调整、补充施工技术方案，确保施工质量。

作为施工机械化得以实现的主要物质条件，施工机械设备是现代施工必备设备，直接影响着施工项目进度、质量。基于此，在选择施工机械设备过程中，应对施工现场的实际情况进行充分考虑，如机械性能、施工方式等，通过比较分析合理配置机械，只有这样才能将机械设备的功能全面发挥出来，才能取得良好的经济效益。在施工机械设备质量管理中，应始终贯彻“人机固定”的原则，进行定机、定人、定岗位责任制度的全面实施，同时相关工作人员需对所有规章制度严格执行，对操作规程严格遵守，避免安全质量问题的大量出现。按照“人机固定”原则实施施工机械设备质量管理，全面落实“三定”责任制，即定机、定人、定岗，加大质量管理力度，严格按照相关规范规定，恪尽职守，防止机械安全故障产生，降低对工程进度的影响。

工程质量贯穿于施工工序整个流程，要求逐步转换施工质量控制重点，由事后控制转化为事前控制，加大预防控制力度，做好工序质量管理工作，提高管理水平。具体要求如表1所示。

在“安全为本质量第一”的原则下，水利工程质量管理工作，必须以质量作为效益的可靠保证，以质量作为发展的不断动力，以质量作为安全的基本保障。党当质量与工期、成本、效益等因素出现矛盾时，必须坚守“干道德工程对百姓负责”的理念，将质量放于首要地位，进行质量管理体系的不断完善，充分展现其可行性、科学性及合理性。除此之外，还应与当地发展情况、施工现场具体状况等充分结合，进行质量管理跟踪，对工程质量管理体系进行实时评价，对工程实体工程进行质量鉴定，对档案资料质量进行不定期抽查。

3结语。

综上所述，伴随社会经济的快速发展，我国水利工程建设规模逐步扩大，为全面提升工程质量管理水平，要求必须做好各项成本控制工作，针对质量管理的各个方面加大管理力度，只有这样才能实现市场经济有序化，才能将市场运行机制的功能充分展现出现，才能实现水利工程建设行业的可持续发展。

参考文献。

[1]陈凯,周茂中,王浩.浅谈建设单位对水利工程项目的工程质量管理[j].河南科技.(09)。

[2]刘益惠.水利水电工程施工成本的预算与控制[a].7月建筑科技与管理学术交流会论文集[c].

[3]刘建华,邓策徽.农业综合开发水利工程项目的建设管理探究[j].黑龙江水利科技.(11)。

[4]晁娟.水利工程项目施工成本控制与管理优化研究[j].水利规划与设计.(03)。

[5]寇相坤,郝乐友,张会竞.浅谈水利工程项目施工成本控制与管理的优化[j].黑龙江科技信息.(15)。

[6]郑志强.水利工程项目施工成本与管理优化措施解析[j].黑龙江水利科技.(09)。

水利工程质量管理思考的论文

随着水利工程施工数量和规模的不断提升，工程质量管理越来越重要。由于水利工程自身功能以及施工环境的特殊性，加强质量管理是确保工程能够顺利完工的基础保障。管理体制、执行力、人员、材料、机械设备等都会对质量管理产生一定的影响，所以需要建立完善的质量管理体系，健全各项规章管理制度，制定严格的技术标准，明确各个岗位的职责，确保水利工程施工质量管理能够顺利的运行。

因为水利工程的工序较多，并且施工环境比较特殊，所以影响工程建设质量管理的因素较多。人员是影响质量管理的重要因素，因为人员是主要的操作者，由于管理人员以及施工人员的综合素质不高，会直接影响到工程的质量管理。而施工材料的质量是影响工程质量的直接要素，如果施工材料的质量把关不严，施工单位的质量体系不完善，会对工程的质量留下巨大的隐患。机械设备的使用需要根据工程的实际情况合理选用，如果机械设备选用不当，影响到施工质量。施工方案是在施工之前针对工程实际状况而制定的，而有些施工单位由于技术水平不高，施工方案不合理，并且在施工的过程中，随意性较强，没有按照规范标准执行，所以会直接影响到工程的质量管理。在水利工程施工期间，需要做好施工现场与周围环境之间的协调管理，在不影响生态环境的基础上，确保工程的顺利进行。影响水利工程建设质量管理的因素较多，在实际管理的过程中，还会有很多突发状况的发生，为工程质量管理提出了更大的难度。所以应该建立完善的质量管理体系，并且将质量管理制度落实到位，才能够切实保证水利工程建设质量管理水平。

2.1健全质量管理体系，做好施工技术交底。为确保水利工程施工质量，需要制定完善的质量管理体系，根据工程的特点确定质量管理内容与要点，明确各个岗位的工作职责，建立岗位责任制，从而确保工程质量管理工作的有效落实。在施工之前，设计部门与施工部门应该做好技术交底工作，向施工负责人明确施工过程中需要注意的事项，并且领会设计意图，在实际施工的过程中，一定要严格按照规范要求的标准操作，确保工程施工质量。如果施工过程中与设计图纸存在变化，应该及时与技术人员沟通，严禁随意更改施工程序。

2.2加强水利工程测量工作。水利工程项目的工程测量的准确度，和整个工程项目的施工质量是成正比的关系的，因此在进行施工操作之前，工程的测量工作一定要做好，不可马虎，为项目的施工工作打下良好的基础。在正式施工之前，测量的控制方案要事先设计好，相关的负责人审核通过之后才能够开始具体的施工工作，施工的过程当中，要做好测量点线的保护工作，不能够随意的对其进行移动，施工测量的记录也要建立起专门的档案进行保留。

2.3做好材料的质量控制工作。在整个工程施工质量当中，水利工程材料的质量是最为关键的因素之一，工程材料在进入施工现场之前，要先通过监理人员的检查，检查达标之后才能够用于实际的工程建设。对于质量的控制问题上，施工方要派专门的工作人员对水利工程材料进行审查，除了要保证材料的质量之外，还要注意使用科学有效的检查方法，以保证检查的准确度。在工程建设项目当中使用的最多的材料就是钢筋水泥等等，选择这些原材料的时候，应对生产厂家的具体生产情况有详细的了解，这些货物的出厂证明需要仔细的查看，不能够使用那些不正规的生产厂家生产的材料，也不能够使用那些检验不达标的产品。对于混凝土和砂浆类的材料，应该按照调配的比例对其进行配置工作，并且在调配了一些材料之后要进行检验工作，以确保合格，合格之后才能够投入到正式的施工工作当中。钢筋混凝土的组织结构和预应力的混凝土组织结构，提前制作的样品都需要进行抽样检查，保证质量合乎标准。如果在设计工作当中需要工程建设使用新型的水利工程材料或者是新的组织构件的时候，技术上的鉴定工作一定要提前做好，确认质量上没有任何问题，技术操作上也都合乎规范，才能够投入到实际的操作当中去。

2.4提高施工的质量以及技术管理水平。水利工程的施工质量和施工技术是直接联系在一起的，在施工工作当中，技术包括的主要是操作人员的专业水平、施工过程当中使用的机器设备。用于检查的仪器的科技含量等等。施工过程当中使用的技术含量如何，在施工的质量上也就有相应的体现，也就是说好的施工过程才能够做出好的工程质量。因此，施工单位在进行实际的施工操作的时候，一定要多使用新的技术和新的工艺，把各种合乎质量规范的技术、材料、工艺等等运用到实际的施工操作当中。

2.5加强水利工程建设施工人员的素质和技术。水利工程建设离不开施工人员，施工人员的素质、观念、技能等是影响水利工程施工质量的主要因素之一。水利工程的建设施工人员由管理者、组织者、指挥者和具体的施工操作者组成。每一个水利工程参与人员都必须切实具有专业的知识和技能，管理者必须具有专业的管理知识以及丰富的管理经验，熟悉施工过程中的每个环节，而机械操作人员也必须掌握熟练的机械操作、维修和安全应对能力，施工人员需要具有专业的施工技术水平，并且具有质量意识。总之，参与水利工程建设的任何一个人员都必须切实从思想政治上提高质量管理观念，从技能和技术上切实持证上岗，保证每一个施工人员的素质。

3结束语。

水利工程建设在我国的经济发展中发挥了重要的作用，所以需要切实保证工程的施工质量，加强质量管理。为了提高工程建设质量管理水平，需要做好每个环节的质量监督，加强管理人员及施工人员综合素质培养，提高施工技术水平。严格控制施工材料的质量，合理安排机械设备的使用。建立岗位责任制，将各项规章制度落实到位。全面加强水利工程建设质量管理，为水利工程的优质高效完工创造有利的条件。

参考文献:。

[1]周洪明.浅论加强水利工程质量管理的措施[j].中小企业管理与科技(上旬刊),，5，5.

[3]王磊,朱雅男.水利工程施工管理特点及质量管理控制[j].科技致富向导,，7，25.

山区水利工程施工技术与质量管理对策探究论文

质量管理是山区水利工程建设的核心，其是水利工程建设质量的基本保障，但是在山区水利工程建设中大多数都不重视施工质量管理。近几年，由于水利工程建设的项目越来越多，水利建设部门的人员有限，因此，对于山区水利工程施工的监督指导力度越来越薄弱，同时基层水利建设的技术人员也大量缺乏，导致在施工质量管理中出现了不少的问题。

2.2质量管理解决对策。

2.2.1构建完善的质量管理体系。

以往，在山区水利工程建设上，水利工程建设部门只是安排2名监督人员去施工现场进行监督和指导，但是这完全不能满足施工质量管理的需求。因此，各级水利建设部门应该成立一个项目部门，选拔一个经验丰富的项目经理，以项目经理为核心，从而构建完善的质量管理体系[1]。

2.2.2实行质量管理层级分工制。

在质量管理体系中要明确质量管理层级分工制，项目经理和项目负责人要对整个工程项目的质量负责，每个施工小组则要对各自施工任务的质量负责，而基层的施工技术人员则需要对自己的基本作业的质量负责，当每个阶层的工作人员对各自的职责和任务明确后，质量管理体系才能更好地发挥效益。

2.2.3积极实施水利工程质量评定制度。

根据山区水利工程的施工建设目标和质量标准，从而建立施工质量的评定标准和评定模型，组织相关的专家评定小组，通过对山区水利工程的建设成果进行质量检测和评估，作为考察工程质量管理水平和施工质量水平的参考条件，从而考虑对项目部和施工队的奖罚。

3结束语。

新时期，山区经济发展成为了我国经济发展的一个难题，山区水利工程建设是促进和推动山区经济发展的重要举措，因此，我国应该充分重视山区水利工程建设。在建设过程中，应该正视施工中面临的困境，从而探索相关的解决对策。

门诊质量管理实施方案

幼儿园依据国家教育部颁布的《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育指导纲要》（试行），结合幼儿园保教工作实际，以促进幼儿园办园质量提高为目的，选择了以质量量化管理为主线，全方位科学管理幼儿园，依据方案制定了幼儿园教育岗、保育岗、炊事员岗三个主岗工作质量标准。在实施过程中注意发挥目标管理、民主管理、制度管理、计划管理、和谐管理等管理办法的优势，协同质量管理落到实处。管理办法整体优化，提高管理效益，进一步树立经五路幼儿园优质教育品牌形象。

质量管理的依据是质量标准，幼儿园工作的质量标准既指面向全面促其全面发展的质量标准，也指幼儿园全部工作的质量标准。质量管理则是利用质量标准评价、推动、激励每个部门和工作人员追求高质量、高效益的活动。俗话说：没有规矩不成方圆，质量管理就是借助于质量标准之规矩、成就优质高效之方圆。

幼儿园教师岗、保育员岗、炊事员岗及行政服务人员岗全部实施质量管理，中层以上领导班子岗位的工作，是全体教职工工作质量得分的平均。

幼儿园从1997年3月开始首先在教师岗上开始试行；5月将各个岗位共性的标准部分全部试行；我们在试行的过程中及时注意总结经验教训，积极探索有效的操作办法。1997年9月保育员岗也开始试行，由教师岗的先行实施探索，保育员岗的实施顺利流畅。1998年9月幼儿园3个主岗及行政服务岗位全部实施质量管理。

1、由点带面，全部推开。

2、每岗第一评价人跟踪评价，幼儿园领导抽评。

3、每月汇总量化成绩一次，百分制量化。

4、每月工作质量量化成绩与年度考核成绩挂钩；与深化人事制度中、教师职称聘任挂钩。

水利工程施工质量管理与控制措施论文水利工程施工质量检测规范

水利工程作为我国重点建设工程之一，每年都投入了大量的人力和物力，促使水利工程施工技术和质量管理能够得到发展。但是，目前我国部分山区水利工程还面临着许多限制，本文主要从山区水利工程的施工技术和质量管理两个方面来进行分析。

随着我国加快建设水利工程的步伐，山区也出现了越来越多的水利工程，这大大地促进了山区的经济发展，但是在施工中存在着不少的限制，比如施工技术上的限制，质量管理上的限制。本文主要分析山区水利工程在施工技术和质量管理上面临的困境，从而探究一系列相关解决对策。