农村党支部书记党建工作存在的问题（模板19篇）

范本是学习和借鉴的好帮手，能够指导我们写作中的一些困惑和问题。以下是一些经典的范文范本，希望能够为大家提供一些写作上的思路和灵感。

党建工作中存在的问题和不足

1.党建基础工作存在薄弱环节，社区党建活动内容单一，“两新”组织党建工作发展不平衡，硬件设施还需提高。

2.落实党员教育管理制度不严；

部分党员党性观念淡薄问题突出；

社区自管党员多数工资标准无从考证，没有按照实际标准缴纳党费，并且缴费积极性不高，存在催缴现象。

在工作安排上，创新力度不够；

党建工作考评缺乏有效抓手，奖惩机制不完善。

4.对新形势下落实好党建工作责任制观念不新、办法不多、措施不力，对党建工作中遇到的新情况、新问题，没有进行深层次的探索和创新，不能以创新的思路、有效的措施抓深抓实基层党建工作。

5.多数社区仅满足于做好上级要求的“规定动作”，开展活动形式较为单一，特点不突出，亮点不明显，缺乏吸引力和凝聚力。

6.辖区“两新”组织多，但指导投入还不够，力度不大，导致“两新”党组织作用发挥不明显，工作效果不好。

7.党建工作责任制度在实际运行过程中，存在落实不到位、职责履行不完全等问题，缺乏及时有效的监管和制约，激励问责机制不够完善。

8.花费大量的精力用于城中村拆迁、项目建设、信访稳定和民生工程建设等具体事务，抓基层党建投入精力不足，对党建工作重视程度不够。

9.基层党员教育管理不深入，不严格。

10.对新形势下基层党建工作的特点缺乏深入系统地研究，思路不够开阔，工作中易受传统思维左右，导致党建创新工作亮点不突出。

11.没有处理好抓基层党建工作与抓项目建设、抓经济发展的关系，在抓工作中没有均衡用力。

12.党建工作内容不丰富，缺少创新抓手，对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，基层党建工作特色不突出，支部阵地作用发挥不明显。

13.考评手段单一，考评方法不灵活，对考评结果运用不充分。

14.追责问责机制不健全，存在强考核、弱问责的现象。

15.履行党建责任意识还有不足，缺乏“中心”意识，在实际工作中还存在着就党建而抓党建，与业务工作结合不紧的“自我空转”情况。

16.抓党员的教育管理还不够有力，对基层党组织党员教育的方法简单、措施不力，管理党员的意识不强、监督不力。

17.基层党组织党建工作创特色、创品牌的思路还不够新，力度还不够大，在开展党建工作中大多依赖上级安排，党建工作“精品”意识不够强。

18.对流动党员在管理上缺乏有效的措施。

19.党员在大张公司各门店分布不均衡，公司党委制定的“50人以上的门店要有共产党员”的目标难以实现，50人以上没有党员的门店有10个。

20.党员在全体员工队伍中的占比相对比较少，党员占比只有1%-2%。

21.党建工作督促检查落实不深入，抓落实力度不大，各党支部对党建工作制度落实不到位。

22.干部队伍建设不过硬，一些干部创新意识不强，思想观念跟不上形势发展要求，在工作上不大胆、改革措施办法少、招数少。

23.党员管理工作抓得不扎实，平时的监管有所放松。

24.基层党建创新力度不够，整体党建氛围不够浓厚，党建特色活动偏少，吸引力和凝聚力不够。

25.对党建工作存在片面认识，没有树立做好党建就是最大政绩的理念，没有投入足够的时间和精力去研究、谋划、部署党建工作。全年仅召开党建专题会议x次。

26.对党建工作制度落实不到位、职责履行不到位等问题缺乏有效的监管问责手段。

28.对党建工作认识不到位，政绩观有偏差，造成工作中存在重经济、轻党建的倾向，谋划经济发展和项目建设的多，考虑基层党建的少。

29.在党建工作上投入精力不足，安排布置多，亲自抓的少，对党建工作业务学习不够，在指导社区党组织建设方面缺少行之有效的办法，造成社区亮点工作不突出、发展不均衡。

30.缺乏有针对性、可操作性强的基层组织制度，工作无章可循，随意性很大，机制管理不到位。

31.多忙于事务性工作，忽视与班子成员和下级面对面的交心谈心，到社区和辖区企业调研存在走马观花、走过场现象，调查不深入不透彻。

32.由于各社区经济条件、干部能力存在差异，在强化基层党建工作方面，存在发展不平衡问题。

33.社区“两委”班子队伍存在年龄偏大、学历偏低的问题，部分社区党务干部存在工作主动性不强，教育管理方式陈旧，组织开展活动少的问题，在整合党建资源、挖掘工作潜力上方法不多的问题，社区干部队伍结构素质有待提升。

34.非公党组织在引领企业发展、维护职工权益、丰富企业文化等方面仍然存在作用发挥不明显，活动开展难、党员发展难等问题。

35.党员教育管理不够严，受年龄、文化等因素制约，部分党员的先进性难以发挥，部分党员意识淡化，党性观念减退，不愿意参加组织生活，不积极主动缴纳党费。

36.党建考核机制不完善，在实际运行过程中存在落实不到位，考核标准还不够科学规范、激励问责机制还不完善等问题。

37.社区党建后劲不足，没有更好的发挥党建引领作用，党建项目建设只停留在表面，工作难以进一步拓展和深化，制约和影响了社区党建工作整体水平的提升。

38.非公党组织开展党建活动形式单一，仅仅停留在开会学习上，党组织作用发挥不明显。

39.社区干部工作积极性和创造性有待进一步激发，特别是社区党组织专职副书记作用没有充分发挥。

40.在社区党建工作开展过程中，社区之间存在着工作落实程度不同、效果差异明显的问题，基层党建工作推进不平衡。

41.党建工作落实情况与社区、个人考评的联系并不紧密，对相关党建负责人的追责问效相对较轻，考评机制缺乏有效的贯彻落实。

42.在“两新”组织党建工作推进过程中，工作精力过多侧重于完成新建任务和非公示范点的打造，忽视了其他已建党组织作用发挥不明显的问题。

43.党员教育管理形式单一、缺乏创新，在组织学习教育时，未能充分考虑机关、社区、“两新”组织党员在年龄、文化和职业方面的差别，学习教育针对性不强。

44.对党员教育主要还是采取“三会一课”形式，以会代教，教育方法单调，党员教育管理需要加强。

总结。

宣传。

46.党建工作创新思路办法欠缺，没有将创新工作落到实处，将上级政策与辖区实际结合不足。

47.党建经费投入力度不够，在基层社区，因党建经费来源不固定、经费多少不固定、获得时间不固定造成开展活动困难。

48.党员队伍建设有待加强。基层支部党员年龄偏大，辖区x名支部书记，平均年龄超过x岁。支部工作在党员思想教育、开展组织生活上发展不均衡，主要局限于集中学习，方式较为单一。流动党员覆盖薄弱，较难参与支部活动，不便于党组织管理。

49.“两新”组织覆盖面不够，整体工作偏于弱化。

50.社区工作缺乏长效长态的工作机制、工作载体和活动平台，社区活动随机开展，各类组织分头行事，各种队伍的服务功能没有得到充分发挥，社区党组织的统领作用不明显，资源缺乏有效整合。

51.日常工作中，亲自到基层督促检查较少，抓落实力度不够，如去年“两学一做”学习教育中，多是采用听汇报、看材料的形式，真正走入基层督查落实次数不足。

52.党建工作开展不均衡，个别社区品牌建设力度不够。“两新”党组织建设只满足于落实日常工作，没有形成亮点突出的特色品牌。

53.对辖区党员干部培训力度还不够，习惯以会代训，老党员管理有待加强，党员队伍建设存在短板。

54.政治理论及党建工作水平不够高，对基层党建工作引领指导不够。本人对十九大精神及新理论等学习不够深入，精髓要义的把握有偏差，工作方法不够多，党建工作与实际结合不够紧密，对基层党建工作指导力度不够，没有充分调动基层党组织书记抓党建工作的积极性、创造性。

55.党建工作与业务工作脱节。个别学校对党建工作重视不足，认为是一项软任务，存在“重业务轻思想工作”的倾向，片面认为党建工作与职称晋升无关，工作起来不够用心，存在被动应付的现象。

56.党务工作者缺少职业荣誉感。学校没有专门的党建办主任，开展党员活动的声音不足，个别普通党员不愿意做党务工作，工作起来缺乏积极性、主动性。

57.党建工作经费投入不够多。党员活动经费没有单独列支，党建经费投入不足。

58.面对新时期基层党建工作，缺乏新思维、新方法。对于党建工作习惯于走老路，严格执行上级决定，完成既定要求，党建工作满足于完成“规定”动作，创新性工作开展不够。

59.党组织活动模糊。有时候用行政会议代替党的会议，以行政活动混淆党的组织活动，削弱了党员身份先进性、党内活动的严肃性、组织生活政治性，致使党员自觉性不强、党的活动党味不浓。

60.主题党日活动开展不够深入。主题党日活动与业务工作安排存在一定冲突，没有将业务工作与主题党日活动更有效的结合起来。

61.对党员队伍教育管理上创新精神不足。对党员发挥先锋引领作用的活动载体和内容探究研究不够，存在惯性思维，方法形式单一，仅限于开会、上党课、写笔记，党员参与的积极性不高，党支部的战斗堡垒作用发挥不充分，党员的先锋模范作用与带头作用发挥不够。

62.党建工作与业务工作融合不紧密。没有很好的运用新知识、新理论指导具体工作，缺乏创新意识，仅仅就抓党建而抓党建，在中心工作的推进过程中，党建工作与业务工作不能有效融合。

63.党建工作和责任机制不完善。主要表现在职责任务不够清晰、履行责任不够有力、追责问效不够严格。督促检查、调研指导、会议推进多，而总体谋划、研究规律、分析研判少，使基层党建工作浮在面上，科学性、针对性、实效性打了折扣。

64.党员教育缺乏灵活性。虽然开展了多种形式的理论学习，例如班子成员上党课、观看党建影片、支部学习讨论等等，但由于范围窄、深度浅、灵活性差，使学习有局限性，理论教育层次有待提高。总体上来说，学习意识和强度还不够，方式方法单一枯燥，没有把政治理论学习放在重要位置，在学习上存在片面性和选择性，缺乏对政治理论和党建政策、习总书记讲话的系统研究和深刻理解。

65.对党建工作思考不多。对党组织活动研究思考少，特别是党建载体不灵活，开展党组织活动缺乏吸引力和约束力，党员参与活动积极性不高。党建活动载体、组织形式方法也存在局限性，利用网络、微信、党员教育平台等新媒体等手段少，探索党建工作新形式、新途径，新载体次数少。

66.进取意识不足。在理论和业务上学习深度不够，没有自觉和系统的去学习，参加的集体学习多自学少。在党建工作中求稳思维比较比较重，比较安于现状，缺乏迎难而上开创新局面的干劲儿和勇气，工作方法上也习惯用老经验解决新问题，没有很好的把支部工作做好，特别是有些制度的落实将就应付，只求完成任务，不求质量高。

67.对基层党建工作不够重视。主要表现在对做好党建工作的重要性认识不到位，比如平时组织召开支部会议时，大部分时间都是在研究讨论经济工作，很少关心和过问基层党建工作，存在着“重业务轻党建，一手硬一手软”的问题，使党建工作发展不平衡。

68.党员队伍发挥作用不够明显。主要表现在党员的爱党、忧党、兴党、护党的意识正在退化。比如平时满足于“平平淡淡”，在遵守党的纪律、维护党的形象方面信奉“既不出事、也不多事”，没有发挥党员的先锋模范作用。

对党员提出的要求比较宽泛，没有对党员的不当言行进行修正和批评。

70.党务干事政治素养有待提高。比如我局由于人员较少，没有专职党务干事，负责党建的工作人员身兼数职，平时工作繁忙往往会造成党建工作无法充分开展。

71.干警对政治学习、组织生活热情还不够，提升干警的思想政治方面还需进一步强化。

72.督导问责还不够严，抓党建工作标准还不够高。

73.处理党建形式和内容之间的关系还不够好，党员教育管理的手段还不够丰富。

74.创新意识还不够强，科学的工作方法还有待加强，个别党建制度落实还不到位。

75.党建工作发展不平衡。城市社区在打造党建品牌，抓治理强服务上取得了明显实效，但村改居社区党建工作相对滞后，党建特色不明显，亮点不突出。

76.作为“四级联创四化并举”试点街道，在下步工作中要结合实际，围绕党建引领社区治理创新、智慧党建、“三社联动”等方面进行深入探索，先行先试，出成效、出亮点、出特色，为其他单位提供可借鉴可复制的经验。

77.村改居社区与城市社区党建工作不平衡。x个村改居社区虽然成立了区域党委，但只是停留在建立制度、定期召开会议上，作用发挥不明显，没有达到“共驻、共建、共享、共赢”的目的。

78.新兴领域党建需进一步提升。辖区内商圈较多，虽然已建立了一些党组织，但实质作用发挥还不够到位，党建工作与商圈发展、市场管理结合还不紧密。

79.作为城市党建试点，街道社区在破解体制、待遇、出路方面的探索需要加强。

80.基层党务工作者素质有待进一步提升。比如，在暗访中发现，伊川县彭婆镇、江左镇一些乡村党务工作者对政策和业务知识掌握不熟练、把握不到位，影响了软弱涣散基层党组织整顿等工作成效。

81.阵地作用发挥还需要下大功夫。虽然农村党群服务中心规范化建设基本完成，但是阵地凝聚人心、提振人气的作用发挥还不够充分。

个别逐村观摩排名末位的村未被纳入后进整顿范围。

83.农村党员整体素质不高。全县党员中，初中以下学历的占x%，对党员普遍轮训工作仍需抓紧抓牢。

84.抓落实力度需进一步强化。在全面落实基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障建设方面要再下一番苦工，着力用一件一件实事“物化”党建成果，不断增强广大党员群众的获得感、满意度。

库区乡党委及班子成员前后两年的民主生活会对照检查材料雷同。

86.新任职村干部脱贫攻坚能力需要提升。x县x个行政村中有x名新任党支部书记、x名新任村委主任，虽然开展了新任职专题培训，但仍有一些干部思想相对保守，创新精神不强，脱贫攻坚培训效果不够理想，整体带领群众脱贫致富的能力需要提升。

87.村级集体经济发展长远规划不足。x%的村级集体经济收入是通过入股分红的方式获得，村集体自主发展集体经济的内生动力未能有效激发。

88.对基层党建工作研究不够。学习党建新理论、新知识不经常、不深入、不系统；

结合区情，围绕发展，推动基层党建与中心工作深度融合不够。

89.抓基层党建职责落实不到位。对个别党员教育监督管理不到位、组织生活开展不规范等问题，思考研究不深，解决办法不多，整治措施不硬。比如，目前社区部分党员年龄偏大，文化程度不高，党的意识不强，参与村务党务缺乏主动性，引领作用发挥不够充分，党员队伍整体弱化。

基层党建工作活力不够。比如，党建工作中习惯听从上级安排，虽然完成了指定的工作任务，但创新不够，载体欠缺，党员活动不丰富。

91.党员的年龄、学历结构有待优化。正式党员中，平均年龄偏大，年轻党员数量少，队伍结构失衡。另外，党员中具有高中以上学历的党员人数较少，初中及以下学历党员偏多，具有较高学历的党员同志大多在外务工，党员队伍结构有待进一步优化。

92.社区党员理论学习方式比较单一。目前社区党员理论学习，主要是开会宣读文件、读讲话，理论学习开展不少，但是形式不新，一些大龄党员参加理论学习次数少，效果不明显。广大党员参与学习的积极性不高，成效不是很好。对如何激发党员理论学习的积极性，缺乏探索，做的还不够。

93.抓好党建工作的方法措施不多。由于自身理论水平有限，导致在工作推进中，习惯于用老方法、***惯开展工作，用老经验解决新问题，用老办法服务群众，在如何更好地发挥基层组织的战斗堡垒作用和先锋模范作用上，拿不出新点子，在服务群众方面拿不出新举措，开展党建工作的方式方法还是采取以前的模式，没有增加新内容，党建工作水平没有实质性的提高。

教学。

工会共青团妇联等方方面面，再加上学校党组织的特殊位置，部分工作存在时效性不足的问题。比如，作息时间的不统一，直接影响了部分组织活动的开展等。

95.对党风廉政教育不够重视。个别党员和教师还存在思想觉悟不高，师德修养不好，不认真学习新理论，不用心汲取新知识，不深入思考新问题，不自觉争取新成绩，不能虚心接受意见，心态浮躁的问题。比如，涉及组织活动，部分党员总感觉工作性质的特殊性，总感觉事不关己，有点高高挂起的感觉。

96.对意识形态工作认识不足。平时忙于事务，深入组室不够，和部分教职工谈话交流少，不能全面、及时、准确地掌握教职工心声。比如因为校区距离原因，与职工谈话较少，导致部分工作落实的不及时等。

97.活动形式单一，党员参予率低。社区各支部一是在开展组织生活会上只是简单的播放视频、读读文件。

98.对党风廉政建设工作不够重视。平时在工作中只是强调党建基础和社区建设，仅仅对社区党务、政务、居务按时公开公示。

99.对宣传意识形态工作认识不足。在支部工作会议上及时传达学习党中央和上级党委关于意识形态的决策部署和指示精神，宣传形式单一。

100.党建经费不足，工作开展有待提高。党的建设是一项长期而艰巨的任务，“两新”党组织应有专项资金用于党员的培训及活动的开展。现行的经费来源与业主的开明大度、企业经营业绩好坏有关。党组织的工作经费得不到一定的保障，各项工作的开展受到局限，降低了党组织的凝聚力、向心力，很难留住党员、发挥党组织的作用。

党支部书记抓基层党建工作存在的问题范文

等活动，加强党建工作，深入总结党组织创造的新经验，及时转化为制度成果，建立健全了常抓不懈的工作机制。

(六)抓基层党组织品牌创建。以党的群众路线教育实践活动为契机，带头开展了在职党员“进社区、亮身份、尽职责”活动。到驻地社区文昌社区报到，自觉主动公开党员身份，自愿认领服务岗位，自觉接受组织的监督。形成了单位主管、社区协管、双向互动的机制，达到了联系群众、组织群众、团结群众的目的，使幼儿园党组织形象上得到进一步提升。

一是服务意识有待加强，抓工作飘浮。工作中不细致，粗枝大叶，对许多工作研究的不深、不细，缺乏指导。存在把工作“放手”变成了“放任”，同党员群众谈心少，谈工作多，对同志关心少。布置工作时，身体力行督查不够。

二是面对新时期党建工作，缺乏新思维，新办法。对于基层党组织党建工作习惯于省事走老路，缺乏积极思考主动创新的意识，遵循上级党委咋安排咋干的思想，各项工作亮点不够突出，创新性工作开展不够，难题的能力与形势任务要求还存在较大差距，党员干部积极性、主动性和创造性发挥不足，存在工作思考多，思想建设考虑少，上级怎么布置，照搬照办现象。如制定年度时，基本依照上级计划内容而制定单位的年度，缺乏创新。

三是部署工作与自身实际结合不够，机械执行。对上级安排的工作任务简单服从，就工作抓工作、就落实抓落实，不善于从地区单位的实际出发，工作实绩大打折扣。争一流、争先进的精神头和进取心有待加强。

四是抓制度落实不严，缺乏持久性。自己对党内制度学习不透彻不深入，只满足于了解了、安排了，没有真正做到督促落实。存在老好人思想，制度执行力打折扣。

五是担当精神不强，党员管理抓得不牢。“党要管党、从严治党”的意识淡薄，加上“好人主义”思想作怪，党员管理松懈，导致有的党员组织纪律性差，先锋模范作用发挥不好，归根结底还是自己机关党建层面的担当不足。

一是健全党建管理职责，履行好第一责任人职责。切实发挥党组织战斗堡垒作用，勇于担当，认真履责，推进党员示范岗建设。

二是建立工作推进考评机制。进一步强化党支部书记管党意识，有效落实党建工作责任，切实提高本单位党建科学化水平，实施好党员述职评议工作，接受上级党组织点评和本单位党员评议。

三是进一步推进党员直接联系服务群众常态化机制。今年，强化党员进社区工作，发挥党员的模范带头作用，强化“工作在单位、生活在社区、奉献双岗位”的意识，带头遵守居民公约、带头参加社区活动、带头维护社区和谐、带头践行社会公德。

四是推进党员教育培训常态化机制。开展“书香特色”，提升党员素养，构筑“师德特色”，滋润党员心田，倡导“绩廉特色”，筑牢思想防线等活动，弘扬正气，锻造队伍。重视入党积极分子培养学习工作，增添组织新血液。

五是打造基层党建工作新亮点。把工作的着力点放在打造、提升和推介特色亮点工作上，继续深化服务品牌创建工作，加强作风建设，提高依法治园，提高民主管理水平，办人民满意的教育，做尽职称职的党员模范。

新农村建设存在的问题

一是村庄规划不够全面科学，不能有效发挥引领指导作用。有些镇村没有把村庄规划编制工作摆上应有的位置，对规划工作的重要性、紧迫性认识不足，导致规划编制不全面、不科学。一是重中长期规划，轻短期规划和年度计划。虽然制定了新农村建设发展规划，但新农村分阶段建设的规划还不够明晰具体，对村容村貌建设要达到什么要求、生产发展要达到什么程度、生活宽裕要达到什么水平等，都缺乏具体的量化标准。二是重局部规划，轻整体规划。有的镇只重视某个村某个点的规划，而对全村甚至全镇新农村规划缺少通盘考虑。同时，有的村规划起点低、水平低、层次低，质量不高，缺乏科学性、指导性。据调查，有的村规划生搬硬套其他村，不能体现自身特色；有的村规划与全县及所在镇的发展规划、村镇建设规划、土地使用规划等不相衔接，存在重复建设、投资浪费的隐患；有的村即使有了规划，但由于镇领导的更换和干预，随意变动，不严格执行规划，影响了规划的严肃性；还有不少村对新农村建设的规划没有考虑，存在“跟着感觉走”的情况，不利于面上实施，导致不少村居只见新楼房、不见新村庄。

一是“简单化”。重硬件、轻软件，重规划、轻执行，重建设、轻管理，对新农村建设的长期性、复杂性、艰巨性认识不足。二是“片面化”。以偏概全，只注重形式，将新农村建设等同于“新村”建设，少数基层干部过度热衷于新村庄建设，乐于村庄建设的外观，过分强调村容村貌的整洁，甚至把建了几栋楼房作为新农村建设的成功典型，以村庄楼房多寡来衡量新农村建设的成效，严重忽视了全面发展，忽视了在公共服务、精神风貌、科技教育建设等方面开展工作。忽略了生产发展、乡风文明建设对事关农村长远发展，如对农业生产、农民增收等问题，缺乏足够重视，措施乏力。要素制约突出，影响新农村建设规划实施和试点工作开展。

第一，农业生产水平比较落后。传统的产业生产还没改变，()从产业化的要求看，在专业化、规模化、生产上差距很大，生产力水平处于低层次，效益比较差。农民人均收入水平比较低，近年来，农民收入虽然逐年增多，但城乡居民收入扩大的趋势没有得到根本改变，农民增收渠道不宽，农民收入增收缓慢，长期增收缺乏有力的产业支撑，制约了农民对建设社会主义新农村的投入。

第二，农村脏、乱、差现象比较严重。从总体上看，农村村民住房建设缺乏统一规划，造成农民住房无序拆建，进村入院入户道路也没有得到硬化，农民畜禽圈舍乱搭乱建，禽畜散养，垃圾乱倒，污水横流等现象普遍存在，给人一种脏、乱、差的现象，出现“有新房无新村，有新村无新貌”等问题。

第三，农民的科学文化素质相对较低。由于历史原因，农民文化程度比较低，思想保守，开放度不够，特别是一些有文化、有技能的农村青壮劳动力都在外地务工，留守人员多为老人或儿童，难以承担社会主义新农村重担。另外，农民“等”、“靠”、“盼”思想严重。

第四，农村基础设施建设的投入严重不足。由于投入的缺乏，导致农村基础设施脆弱，村级无集体经济，更没有能力投入和运作，农村基础设施建设的投入，主要靠上级财政投入。

第五，随着农村的不断发展，各项改革也在不断深化。但土地、资金等影响农村发展的因素未能得到有效、合理地配置，农村综合改革和其他各项改革的.任务仍然相当艰巨。

推进社会主义新农村建设的对策和建议：一是坚持规划先行，明确目标定位。科学规划是合理推进新农村重要保证，新农村建设规划要遵守自然规律、经济和社会发展规律，广泛听取农民群众的意见和建议，结合农村的产业基础、农民生产、生活习惯等具体情况，规划好本地的发展规模和发展目标，合理布局基础设施和新农村的目标，要把新农村建设成：生态环境良好、生活环境优美、居住环境卫生民主政治进步、人际关系和谐、物质生活与精神生活条件比较优越的农村。

在新农村建设过程中，要把培育新农民作为一项根本措施来抓，通过提高农民的科技文化素质和致富能力，为增产增收和改变乡容村貌提供有力的人才保障。首要的是加快实行免费义务教育；其次，培养新型产业农民和务工农民，大力实施以农村实用技术、务工职业技能培训为主要内容的“阳光工程”，有针对性地举办相关技术培训。

建设新农村，是缩小城乡差距、全面建设小康的重大举措。党的十八大提出了全面建设小康社会的宏伟目标。实现这个目标，重点和难点在农村。必须用新农村建设来统领“十一五”时期的农村工作，按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，坚持城乡统筹发展，进一步调整国民收入分配格局，走工业反哺农业、城市支持农村的道路，把农村基础设施建设纳入公共财政范围，逐步改变城乡二元结构，努力消除城乡协调发展的体制性障碍，促进资源在城乡之间合理配置，建立城乡社会事业和基础设施共同发展的运行机制，让广大农民能够像市民一样拥有洁净方便的自来水、清洁的燃料、整洁的厨房、舒适方便的卫生条件和平坦的道路。

党支部书记存在的问题及原因分析

按照会议安排，现将个人抓基层党建工作情况报告如下：

笫一部分:2019年度述职通报反馈问题和整改落实情况。

笫二部分:履职尽责情况。

一是强学习，提素质，坚持党校姓党。2020年来，我结合党校职能职责，平时除坚持自学外，更注重组织好每周一全体党员干部的政治理论和业务知识的学习。先后系统学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，重点学习了十九届五中全会精神和习近平来陕考察重要讲话精神、《习近平淡治国理政》第三卷以及《党校工作条例》、全国全省党校校（院）长会议精神。通过学深学实，学思践悟，进一步明确了我们在办学方向上坚持党校姓党，在党言党、在党为党；在教学施教上坚持学术探索无禁区、党校讲课有纪律；在意识形态上净化“噪音”、消除“杂音”；在管理守规上坚持严以治校、严以治教、严以治学，促使党员干部提升素质、振奋精神，积极作为，争先创优。

二是强责任，履职责，开展“三会一课”。2020年来，在疫情防控期间设立了党员先锋岗，先后组织党员开展“党员活动日十主题”活动10次，召开党员大会12次，讲专题党课5次，组织党员干部深入长宁镇村组开展“扶贫帮困送温暖”活动5次，并组织开展了组织生活会和民主评议党员活动，新建了党员学习活动室和校园文化墙，促使党员干部自觉履行党员义务，按时交纳党费，积极参加组织活动，彰显了党员的使命和担当，发挥了党员的先锋模范带头作用。

三是强主业，抓落实，完成目标任务。2020年来，我们以党建引领各项工作，抓好党建促工作，围绕县委中心工作，焦聚培训主业，竭尽全力完成全年培训目标任务。先后举办主体培训班次1期，科级干部研讨班次8期，村级干部、四支队伍专题培训班次4期，党员发展对象培训1期，社会主义学院党外人士培训1期，共计培训15期，深入基层宣讲6场次，参训的各级各类党员干部达6380多人次。同时对照《党校工作条例》和《全省县级党校办学质量评估实施办法》的指标要求，全面对标整改了校园环境，进一步改善了办学条件，提升了办学质量，全面完成了2020年度各项目标任务。在7月份全市党校办学质量评估表彰大会上，武功党校被评为全市党校“质量评估优秀单位”、“教学培训先进单位”、“基础设施先进单位”，各项工作走在了全市党校系统前列。

一是党员干部学习的自觉性还需要进一步增强。二是党员干部的自身素质还需要进一步提升。上述问题的产生，主要还是自己没有完全履职到位：一是自身素质还需要进一步提高。打铁还需自身硬，要提升党员干部的自身素质，就首先要提高我本人的自身素质；二是坚持学习、积累知识的耐心和恒性还不够。知识是力量的源泉，学习是成功的基石，只有坚持学、长期学、持之以恒学，才能不断提升抓党建工作的能力和水平。

笫四部分:下一步工作打算。

（一）强化“政治建校”。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实党的十九届五中全会精神和习近平来陕考察重要讲话精神，坚持党校姓党，加强基层党组织建设，牢牢把握意识形态阵地话语权，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

（二）强化“质量立校”。聚焦主业主课，高标准、高质量办好主体班次和各类研讨班次、专题班次以及宣讲活动；坚持科研“强校”、注重“品牌”树校；加强基础设施建设，进一步改善办学条件，不断提升办学质量和水平，促使党校全面发展，服务县域经济社会。

（三）强化“从严治校”。坚持把从严治党要求和从严治校结合起来，推进严以治校、严以治教，严以治学，修炼“想为”的境界、培育“敢为”的担当、养成“勤为”的作风、提升“善为”的能力，助推县域经济提质增速，追赶超越。

党支部书记存在的问题及原因分析

（一）支部书记队伍结构还不够优化。一是年龄结构偏大。二是文化水平偏低。在教育结构中呈现出“两头大，中间小”的格局，特别是大年段村支部书记文化素质偏低。村支部书记年龄、文化结构的不够优化，势必影响到他们作为村领导的眼光、思路和精力，导致他们的能力素质与农村改革、发展形势和新任务的要求存在差距，从而影响新农村建设工作。

（二）干部队伍整体能力素质参差不齐。农村党支部书记素质的高低和带富能力的强弱，直接影响一个村的发展，甚至影响党在基层的形象和战斗堡垒作用的发挥。一部分村书记自身素质有限，能力与岗位要求难匹配，主要表现在：

1.理想信念不牢。有些村书记缺乏政治责任感，宗旨观念淡化，服务意识淡薄，不能积极化解基层矛盾，不能深入实际为群众排忧解难，为党和政府分忧。有的精神状态不佳，缺乏上进心和进取心，不注重学习新知识，不能掌握发展农村经济的新技术，不能解决农村发展中的新问题，有的不敢担当责任，遇到问题就回头，缺乏克难制胜的信心和勇气，尤其在试图扭转经济落后局面时畏首畏尾，茫然无措。

2.观念滞后陈旧。有的村书记“等、靠、要”思想严重，缺乏创业创新意识，开展工作习惯于等文件、等指示，依赖上级计划安排。还有些村党支部书记不能积极地解放思想，更新观念，面对国家的诸多优惠政策，不能根据本村实际，利用集体优势资源，调整经济结构，带领群众发展经济，错失发展先机，造成了在守业受穷和受穷守业中循环。

3.工作方法不科学。部分村党支部书记工作思路不清，方式简单，有的缺乏长远规划，不能看清自身发展优势，只是照搬套用其他地区方式方法。有的缺乏科学发展观念，采取的一些措施和方法，虽然短期内促进了经济发展，却偏离了可持续发展的轨迹，造成了资源的浪费和环境的污染。有的缺乏依法行政能力，不善于依靠法律、制度解决问题，仍然采取行政命令，极易引起群众反感，与日益增强的民主意识不相适应。

4.工作经验不足。部分村党支部书记，特别是一些新上任的支部书记，缺乏驾驭全局、处理复杂问题的能力，面对一些突发性事件、信访纠纷、土地征用和一些群众普遍反映关注热点、难点问题时，显得束手无策，找不到解决协调各方面利益冲突的办法。

5.发展能力不强。部分村党支部书记缺乏“双带”能力，难以驾驭市场经济，无力带领群众致富，与群众期盼致富的迫切心情背道而驰。有的缺乏政策执行能力，往往对政策理解不全面，宣传不到位，落实有偏差，与群众要求公开、公正、公道的迫切愿望不相适应。

6.民主意识淡薄。有的村党支部书记缺乏民主管村能力，喜欢搞一言堂，搞家长作风，重大问题不经村委会、党员会讨论和村民(代表)会议决策，影响党员积极性和班子团结，还造成党群、干群关系紧张，甚至出现“支部周围无党员，干部身边无群众”的现象。

党支部书记存在的问题及原因分析

1、巩固拓展群众路线教育实践活动成果。坚持“持续整改、担责实干、群众满意”，不断深化教育实践活动整改落实工作，建立健全《关于进一步加强村干部队伍建设夯实基层基础的意见》等长效机制，扎实开展“三严三实”专题教育活动。

2、深化“民情通”工作。健全“走村不漏户、户户见干部”、“联系不漏户、党群心贴心”制度，确保入户走访率100%，开展1次“民情大比武”;推行杭兰英“民情通”工作法，把范围扩大到机关事业单位在职党员、党代表、两新组织党务工作者。

3、严肃党内组织生活，督促基层党组织认真落实“三会一课”制度，做到党员大会每季1次，支委会每月1次，党小组会每月1次，党课每季不少于1次。

4、规范村级组织运行机制，督促村级组织认真执行“五议两公开”民主决策程序，推行“四不出村”工作法。加强带对村级组织的实时监督，让干部真正成为“村务通”。

5、从严管理基层干部，及时处理违反“四不公开”承诺的村(居)干部。

6、推进基层服务型党组织建设。深化“评星晋级”创建，并培育1-2个有党建工作特色品牌的示范点。

7、加强党员发展教育管理，根据上级下达的年度党员发展计划，保质保量做好发展党员工作;实施党员先锋指数动态评价、积分制管理，警示型党员评定数原则上不少于5‰，积极稳妥做好不合格党员的处置工作。同时，加强对外出党员的信息化管理，实时掌握外出党员动态。

8、抓好两新组织党建提升工作。规范镇级企业工委运作机制;加强两新组织党务工作者队伍建设，实行党务工作者及党建指导员全覆盖。定期开展专项培训，加强非公企业党建示范点建设，培育一批“双强”企业。

9、探索乡村治理现代化建设。要在村村建立乡贤参事会的基础上，进一步深化完善乡贤参事会在乡村治理中的作用发挥，重点在人员拓展、功能扩展、成效扩大上下功夫，确保全镇的乡贤参事会工作，继续走在全市前列。

10、探索村级运行实时电子监察平台建设。以信息化为载体，加强对村级运行的实时监察，从而进一步推进村级组织的规范化、透明化、高效化建设，今年选择一个村进行试点。

新农村建设存在的问题

建设社会主义新农村意义深远，任务艰巨，必须着眼长远，立足当前，统筹兼顾，稳步推进。在推进社会主义新农村建设过程中，尤其要注意解决好以下几方面的问题：1、农民收入增长缓慢。近年来，农民收入虽然逐年增多，但城乡居民收入扩大的趋势没有得到根本改变，农民增收渠道不宽、农民收入增长缓慢依然是制约社会主义新农村建设的最为突出的矛盾。如果不采取有力措施加以解决，将直接影响社会主义新农村建设的进程。

2、农村基础设施相对滞后。由于多年来对农村基础设施的投入不足，导致农村基础设施脆弱，加之农村税费改革，对农村基础设施投入的渠道变窄，这一矛盾进一步恶化。农村基础设施相对滞后的矛盾不解决，发展生产、致富农民只能是一句空话。

3、农民的素质偏低。农民是建设新农村的主体，但由于历史原因，大多数农民受教育的年限比较短，文化程度比较低，特别是一些有文化、有技能的农村青壮劳力都在外务工，留守人员多为年龄较大或年龄较小的老人或儿童，难以承担起建设社会主义新农村的重担。培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，已成为推进社会主义新农村建设的迫切要求。

4、农村发展的体制性障碍依然存在。随着农村的不断发展，各项改革也在不断深化。但是城乡二元结构仍未彻底打破，土地、资金等影响农村发展的因素未能得到有效、合理地配置，统筹城乡发展的体制、机制还没有完全建立起来，农村综合改革和其他各项改革的任务仍然相当艰巨。

5、基层党组织和党员队伍的现状不容乐观。农村基层党组织和广大党员是建设社会主义新农村的组织者、推动者和实践者，是党联系群众的桥梁和纽带。但是一些农村基层党组织和党员队伍现状与新形势新任务的要求不相适应。有的党员干部“双带”作用发挥不好，带头致富、带领群众共同致富的能力不强；有的农村基层党组织软弱涣散，不能成为领导农村发展的核心；个别村甚至连正常办公地点都没有，成为“无办公用房、无办公设施、无活动场所”的“三无”支部。

针对问题，当前和今后一个时期，推进社会主义新农村建设必须紧紧围绕中央提出的建设社会主义新农村20字方针，把拓宽农民增收渠道，促进农民持续增收作为建设社会主义新农村的中心任务；把解决农村基础设施相对滞后的状况，改善农村的生产生活条件作为建设社会主义新农村的关键环节；把培养新型农民、构建和谐新农村作为建设社会主义新农村的重要内容；把加强农村基层组织建设，充分发挥党组织和党员干部的作用作为推进社会主义新农村建设的强劲抓手；把深化改革、解决影响农村发展的深层次矛盾作为建设社会主义新农村的有力保障，真正把建设社会主义新农村的各项任务抓细抓实，抓出成效，确保社会主义新农村建设成为造福亿万农民的民心工程、德政工程。

1、拓宽农民增收渠道，促进农民持续增收。持续较快增加农民收入，提高农民生活水平，是社会主义新农村建设的基本出发点和落脚点。要客观分析地区的现状，努力拓宽农民增收渠道，积极探索建立农民持续增收的长效机制，千方百计增加农民收入。一是继续加大农村剩余劳力的转移力度。农村富余劳动力进城务工就业，是农民增收的主要渠道。要通过大力实施“四全工程”和“两后双百工程”，开展定向培训和订单培训，促使农村劳动力尽快就业；要切实保护好务工农民的合法权益，免费为外出务工农民提供政策咨询和就业服务。要完善农民工劳动合同制度，严格执行最低工资制，建立农民工工资合理增长和工资支付保障制度，使外出务工农民的付出能够得到合理回报。二是挖掘农业内部的增收潜力。要积极推进农业产业结构的调整，大力发展精品农业、生态农业和特色农业，深入实施农业科技“三项更新工程”，提高科技对农业的支持力度，提升农产品的附加值和市场竞争力。大力推进农业产业化经营，积极推行龙头企业基地农户的生产模式，使农民在农业产业链的延伸中获得更多的收入。三是积极鼓励外出务工人员回乡创业和广大农民自主创业。引导外出务工人员回乡创业和在乡农民自主创业，是解决农民增收难的客观需要。要制定出台鼓励外出务工人员回乡创业和农民自主创业的优惠政策，引导农民领办、创办、合办民营企业，就地吸收消化本地富余劳动力，在致富自己的同时实现共同富裕。

2、加强农村基础设施建设，改善社会主义新农村建设的物质条件。尽快改变农村基础设施滞后状况，是广大农民群众的迫切要求，也是推进社会主义新农村建设的重要任务。要按照村庄总体规划，切实加大对农村基础设施的投入力度，力争通过几年的努力，使农村的生产生活条件得到明显改善。一是大力加强农田水利基本建设。要加大农村水利重点工程的实施力度，组织实施好中低产田的改造、庄河庄塘的疏浚整治工作及其配套设施和绿化工程建设。要鼓励社会力量参与农村基础。

设施建设，加大资金投入，探索建立长效的管养机制。二是继续推进农村公路建设。要继续抓好农村公路建设，逐步把乡村公路延伸到规划的农民集中居住点。要广开资金渠道，采取向上级争取、利用“一事一议”筹集、能人大户捐助等多种形式，切实解决农村公路建设资金不足的问题。三是加快农村饮水安全工程建设。要做好农村改水工作，优先解决农民饮水安全问题，让农民都能饮用上清洁、安全的自来水。四是加强农村能源建设。要积极推广沼气、太阳能等清洁能源，以民用沼气带动农村改圈、改厕、改厨，切实改善农民群众的生活和居住环境。

3、培养新型农民，不断提高农民的整体素质。农民是建设社会主义新农村的主力军，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，是将农村巨大的人口压力转化为人力资源优势的根本途径。一是加快发展农村教育事业。抓好教育是建设新农村的基础，要大力普及和巩固农村九年义务教育，建立健全农村义务教育的.的经费保障机制，进一步改善农村办学条件；要稳定农村教师队伍，注意调动和保护长期在农村从事教育工作的教师的积极性，促进城乡教育事业均衡协调发展。二是加强农民的技能培训。要充分发挥基层农技部门和科技人员的作用，分期分批对农民进行农业实用技术等的培训，促进科学种田；要大力发展农村成人教育，大力开展农村劳动力转移培训，增强农民就业创业的能力。三是加强农村的思想道德建设和文化建设。要认真实施公民道德建设工程，积极开展“文明家庭”、“和谐村组”等的创建活动，提倡移风易俗，反对封建迷信，树立先进的思想观念和良好的道德风尚；要加强农村文化基础设施建设，办好农民图书馆、文化馆、老年活动室等，满足农民群众多方面、多层次的文化需求。

4、积极稳妥地推进农村改革，为新农村建设提供强大动力。深化农村改革，是建设社会主义新农村的体制保障。一是深化农村土地使用权制度改革。要在切实保护农户的土地承包经营权，保障农民的物质利益和民主权利不受侵犯的基础上，按照“依法、自愿、有偿”的原则，有序推进土地经营权合理流转，解决当前农村部分外出务工家庭“土地抛荒”、“胡种胡收”的现象，切实提高土地利用效率。二是深化农村金融体制改革。要全面推行农户“贷款证”制度，加大小额贷款的支农力度，积极为农民申办小额贷款提供信用担保，解决农民发展生产和创业致富过程中资金不足问题。三是深化村集体林权制度的改革。在坚持林权集体所有的前提下，积极鼓励农民通过招投标、竞买、租赁等方式取得林地使用权，落实林地管护责任，促进林业产业健康发展，不断增加农民收入。

5、加强农村基层组织建设，充分发挥农村基层党组织和广大党员干部在建设社会主义新农村中的先锋模范作用。建设社会主义新农村关键要把农村党组织建设好，把农村党员干部教育好，通过发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员干部的先锋模范作用，为建设社会主义新农村提供强有力的组织保证。一是加强农村基层党组织建设。要切实加强以村级党组织为重点的农村基层党组织建设，改进和完善农村基层党组织的设置方式和活动方法，深入开展农村“三级联创”活动，进一步丰富“三级联创”的内涵，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。要加强农村基层党组织的阵地建设，切实解决部分村无村部和党员活动场所的问题。二是加强农村党员干部队伍建设。要充分利用当前农村开展保持共产党员先进性教育活动的有利时机，加强对农村党员干部的教育，不断提高农村党员的思想政治素质；要继续大力实施把“双高型”农民培养成党员，把“双带型”党员培养成村干部和把“双强型”村干部培养成村党组织书记的“递进培养工程”，进一步提升农村党员带头致富、带领群众共同致富的能力。三是加强农村基层民主政治建设。要进一步搞好村务、财务和党务“三公开”，积极推行村务民主听证制度，切实保障农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权，建立健全村党组织领导下充满活力的村民自治机制，真正实现农民群众的自我教育、自我管理和自我服务，构建民主和谐的新农村。

党支部书记存在的问题及原因分析

2020年初支部制定全年工作计划，细化各项清单。严格落实主体责任制度，督促支部班子成员落实“一岗双责”。在临床一线科室设立“党员示范岗”、组织党员参加“党员奉献日义诊活动”，将“三重一大”制度细化落实到院内人事、采购、基建等重点工作中落实院务公开，严格执行请示汇报制度向上级主管局进行请示汇报。在卫生健康扶贫领域，支部院委会牵头成立了19个扶贫服务小组进行健康扶贫工作。7月份，安排医务科、财务科进行了医疗收费专项整治工作，利用漠视侵害群众利益专项整治的大好时机，捋顺了医疗行业作风建设工作，保障了人民群众的就医利益，年底在支部引导下成立了职工工会。

（二）、科学防控抓落实。

年初突如其来的疫情工作，全体人员签署了“新型冠状病毒肺炎疫情防控请战书”，支部书记及卡口值班党员加入了京福高速626卡口防疫临时党支部。疫情防控常态化以来，安排职能科室完善制定了《新冠疫情防控实施方案》、院感工作制度、方案，强化了科学防控支持。为应对大规模核酸采样工作，中心全员参加成立了23个采样小组，截止目前共采样？？人，参加冷链采样？？？次，突发采样任务？？人次，以科学防控为导向，有力保障了我院的疫情防控工作顺利开展。

（三）、更新理念抓学习。

年初疫情防控期间采取集中学习、参观学习、观看视频和个人自学相结合的方式，组织党员学习优秀共产党员在防疫一线的先进事迹。严格按照“28日党员活动日”制度，每月两次开展好主题党日学习的同事，充分利用好“学习强国”平台，实现了15名党员全覆盖。党支部组织主题党日活动21次，政治理论中心组学习4次，支部书记、支部委员上党课5次，红色教育基地现场培训1次。

（四）、强化监督抓廉政。

履行支部“一把手”党风廉政建设“第一责任人”职责，对领导班子成员自身廉政建设提出明确要求，形成了支部书记与支部委员谈，支部委员与普通党员谈的廉政约谈机制，定期对一线岗位、重点科室进行廉政风险点自查，全年召开廉政专项会议3次。

我在履行笫-节任人责任上还存在差距和不足的地方，主要表现在：

一、继续牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，提高政治站位，不断增强政治担当，自觉对标对表，切实将全面从严治党主体责任抓稳，认真履行全面从严治党第一责任人责任，带头遵守党章党规，定期召开党建推进会议，增加座谈交流的次数，加强反腐倡廉教育的机会，重点强化廉政风险点的监督监管。

二、强化理论学习基础，用好“学习强国”平台，从根本上提高支部党员学习的自觉性和主动性，继续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想体系，巩固学习成果。

三、夯实党建制度建设，支部将结合纪委巡察反馈内容，严格落实整改措施，建立长效监督监管机制。积极开展医疗行风体系建设，加大对廉政风险点的日常监管力度，引导干部养成严格按制度办事的观念。

四、继续发挥责任第一人的带头作用，坚持将党的建设作为做重要的工作来抓，把党建工作放在心上，落实到行动上，做好“领头雁”，带领干部职工转变工作作风，将真抓实干的优良作风带到各项工作中去。

新农村建设存在的问题

在新农村建设良好开局之后，如何客观地分析农业农村的新情况，分析农民观念的新变化，科学地把握农村经济社会发展的规律，做到心中有数，是进一步推进新农村建设的关键。

党的十六届五中全会提出新农村建设的重大历史任务以来，中央对新农村建设进行了全面部署，出台了有力措施，加强了工作指导。我省按照中央的要求，加强综合协调和统筹指导，认真编制规划，确定试点方案，加大资金投入，各方积极参与，新农村建设总体进展顺利。

（一）农村经济不断壮大，生产逐步发展。

壮大农村经济，促进生产发展，是推进新农村建设的物质基础和动力之源。我省在推动新农村建设的过程中，不断壮大农村经济，促进生产发展，涌现出了一批新的建设典型。

一是发展壮大县域经济，推动了新农村建设。我省坚持把发展壮大县域经济作为解决农业、农村、农民问题的切入点，广大农民群众成为主力军，实现了农村工业化的异军突起和小城镇的蓬勃发展，为农民创业就业，发展市场经济提供了大舞台。农村工业化和城镇化的快速推进，又推动了县城和中心镇的发展，促进了产业的集聚、人口的集聚、生产要素的集聚，促进了农民的分工分业分化，形成了以城带乡，以工促农，工农联动，城乡互动的新机制，增强了县域经济对农村发展的带动作用，涌现出了一大批强县、强镇和强村。实践证明，凡是经济效益好，发展比较快的县市，新农村建设搞得都比较好。

二是实施农业产业化工程，提升了现代农业水平。农业产业化是农业结构调整的有效载体，是新农村建设道路的必然选择。比如：平原县通过实施农业产业化工程，大力发展高效农业、绿色农业、标准农业，发展民营特色产业。按照经营企业化、生产系统化、产品标准化的要求，引导农民走市场化的路子，壮大龙头企业和发展农村经济组织，建成了一批品牌型的农业生产基地。先后培育了恒丰面粉、福源淀粉、奥伦八喜、登海（平原）种业、奥西姆奶牛、友谊养猪场等15家农业龙头企业。扶持组建了蔬菜、作物制种、畜牧、用水等各类合作社、行业协会670多个。培植了四大生产基地，即60万亩的优质专用粮基地、36万亩的无公害蔬菜生产基地、20万亩的良种基地、年饲养量4000万只的畜禽养殖基地。通过“企业十基地十农户”的产业化模式，带动了农业、农村经济结构的日趋优化，促进了农民收入的增加。全县实现gdp87亿元，地方财政收入2.7亿元，全县农民人均收入达到4200元。

三是发展民营经济，促进了农村劳动力的转移就业。

农村劳动力进城务工就业，到非农产业就业，是农业大国走向现代化的必然要求，是增加农民收入的重要途径。我省在推进新农村建设的过程中，通过发展民营经济，来促进农村富裕劳动力的转移就业取得了巨大的成绩。比如，郓城县把发展民营经济作为突破口，通过机制求活，环境求优，作风求实，有力地推动了经济的发展。90%以上的民营企业老板都是土生土长的农民。他们引导着广大农民共同富裕，有23万多名农村劳动力在当地就业，占全县农村劳动力转移总量的70%。民营经济创造的增加值占全县生产总值的近一半，实现的税收占全县工商税收总量的70%以上。龙口、即墨、诸城、寿光、博兴、邹平等县市发展民营经济，壮大县域综合竞争力，推动新农村建设的成功经验，说明民营经济是农民分工、分业、分化的孵化器，在提高经济发展水平的同时，消化吸纳了数以千万计的农村劳动力。

（二）努力拓宽农民增收渠道，生活逐步富裕。

我省各地在生产发展的基础上，采取各种措施，千方百计增加农民收入，逐步提高着农民的生活水平。

一是加大了对农民的直接补贴力度。我省在巩固农村税费改革成果、全部免征农业税及其附加的基础上，进一步强化和完善了对农民的各项补贴政策，积极探索建立农民种粮收益综合补贴制度，完善粮食单向收购制度和种粮农民的支持保护制度，逐步提高补贴标准，扩大了补贴范围，改进了补贴方式。，省级财政安排对“三农”资金投入64.4亿元，比20增加12.6亿元。将各类财政涉农补贴资金直接支付到每个农户在农村信用社的帐户，实行“齐鲁惠民一本通”制度，做到“一个到村，四个到户，六个不准”。

二是积极发展农村医疗卫生事业。我省通过增加财政投入、政策优惠和鼓励社会参与等措施，建立起了县乡村三级医疗卫生服务体系，使农村医疗卫生条件得到了逐步改善。农村新型合作医疗制度正在逐步推行，在合理确定农民交费标准的基础上，进一步完善了医疗费用的补贴办法，财政的补助标准由过去的每人10元提高到了每人40元。新型合作医疗的覆盖范围正在逐步扩大，年达到了70%。新型合作医疗制度的推行，有效地缓解了农民看病难、看病贵、因病至贫、因病返贫等问题。

三是逐渐建立起农村社会保障体系。各地从经济社会发展的实际出发，参考农民人均纯收入和最低生活保障水平，积极开展了农村养老保险工作。各县乡普遍建立起了以最低生活保障、农村五保和灾民救助为基础的，以医疗、教育、住房等专项救助为重点的，与经济社会发展相适应的农村社会救助体系。落实优抚法规政策，切实解决抚恤定补优抚对象的生活、医疗、住房等问题。落实《农村五保供养工作条例》，筹集供养经费，绝大部分乡镇实行了五保户的集中供养。逐步将失地农民纳入社会保障，确保了被征地农民原有生活水平不降低，长远生计有保障。比如，即墨市，被征地农民按月领养老金。2006年筹资8189万元，为被征地农民养老保险基金提供了强有力的支持，解除了被征地农民生活的后顾之忧。

（三）培养造就新型农民，乡风逐步文明。

各地把培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，培育健康向上、和谐文明的乡风村风，作为新农村建设的重要任务来抓，有效地促进了乡风文明的建设。

一是开展教育培训，造就新型农民。农民是新农村建设的主体。但由于受多种因素的影响，农民陈旧的思想观念、落后的生活习俗严重制约着新农村建设的进程。因此，各地在推进新农村建设中，都把培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民放在了首位。采取措施加大投入力度，大力开展农村职业教育和农民技能培训。通过各具特色的教育培训，达到全面提高农民整体素质、逐步将农村人口压力转化为人力资源优势的目的。农村基层干部尤其是村支书和村委会主任是新农村建设的有力组织者、推动者和实践者，他们的思想观念和工作作风和自身素质直接影响着群众。对此，许多县市把加强对基层干部，特别是村支书和村委会主任的培训作为重点。利用党校分期分批对其进行系统性、规范性地培训。通过培训让基层干部成为农村讲文明、树新风的先行者，成为新农村建设的带头人。在加强基层干部教育培训的同时，采取多种形式加强对农民的教育培训。各地大力实施农民培训工程，尽力做到让每家每户掌握一项致富技能技术。有些地方还选拔培训了一批有一定产业、文化和经济基础的经营大户，促使他们成为农民企业家或创业明星。二是发展文化事业，推动农村精神文明建设。各级政府不断加大对农村文化事业发展的投入，加强农村文化设施建设，实施了广播、电视村村通工程，提高有线电视入户率。积极开展群众性文体活动，开展农村题材的文艺创作，弘扬有地方特色和民族特色的优秀传统文化，有效地促进了农村文化事业的健康发展，推动了农村的精神文明建设。许多乡村都制订了村规民约，开展了社会公德、家庭美德和职业道德教育，倡导尊老爱幼、邻里和睦、见义勇为、扶贫济困等社会新风尚。通过发展文化事业，推动精神文明建设，使广大农民逐步树立了文明新风。

（四）加强基础设施建设和环境整治，村容逐步整洁。

村容村貌代表着一个村庄的整体形象，反映着农民群众的综合素质。各地把改善村居环境作为突破口，按照“规划先行、控制建设、分步实施”的原则，对村庄发展规划开始了编制，对宅基地进行了统一管理，逐步改变着建设杂乱无序、标准不一、有新房、没新村的现状。

一是加强了基础设施建设。各级政府把基础设施建设投入的重点转向农村，积极推进城市基础设施向农村延伸，以路网、水网、电网、信息网建设为重点，构建城乡一体化的基础设施体系。在路网建设上，通过加大政府投入，进一步提高了农村公路的质量和等级水平。我省绝大多数乡村实现了村村通柏油（水泥）路，极大地方便了农民的生产生活。在水网建设上，通过政府扶持和群众努力相结合，相当一部分村庄用上了干净清洁的自来水。在电网建设上，完善了布局，减少了损耗，降低了成本，部分县乡已经实现了城乡同网同价。在信息网建设上，实现了村村通广播、电视、宽带网，发展了农村现代远程教育，提高了电话普及率、有线电视入户率和宽带网的`覆盖率，进一步提高了农村信息化水平。

二是加强了人居环境的综合整治和生态家园建设。一部分乡村通过实施“三清四改五化”工程，积极推进了环境保护和村庄整治。他们以“三清”（清理粪堆、清理垃圾堆、清理柴火堆）、“四改”（改水、改厕、改灶、改圈）为重点，以“五化”（硬化、净化、亮化、绿化、美化）为目标，从最容易解决和投入少、见效快的事情入手，着手解决农村“脏、乱、差”的问题，逐步改善着农民生活环境和村容村貌。

（五）加强基层组织建设，管理逐步民主。

农村基层组织是农村全部工作的基础，是推动新农村建设的核心动力。为此，各地针对农村税费改革后的新形势，从强化干部责任意识和党员的宗旨意识入手，通过建立“目标责任、考核评议、激励约束、动态管理”等机制措施，提高了农村广大党员干部科学发展、致富群众的本领，提高了执行政策、依法办事的本领，提高了化解矛盾、促进和谐的本领。使党员和基层干部成为农村和谐发展的促进者，群众利益的维护者。

在加强基层组织建设的基础上，进一步完善了以民主选举、民主决策、民主监督和民主管理为主要内容的村民自治制度。尊重农民权力，逐步增强农民自我管理、自我教育、自我服务的能力。有效地解决了过去农村干部责任不明，工作动力不足和党员模范作用不突出等问题，激发了农村干部、党员队伍的整体活力，有力地推动着新农村建设。

总的看，我省新农村建设起步良好，但是存在着许多苗头性、倾向性问题。归纳起来，主要是三个“不到位”。

（一）政府主导不到位。

新农村建设是农民自己的事情，但绝不是农民自己就可以解决的事情。正如农村发展的历程一样，每次生产力的解放、社会的变革都是自上而下推开的，都是靠国家行为、政府行为推动的。新农村建议也是如此，尤其需要发挥政府强大的主导作用，把农民的自发行为变为自觉行动。政府主导，不仅是中央政府的主导，也包括省、市、县、乡各级政府的主导。目前来看，在新农村建设中，基层政府的主导作用还不够到位。

一是规划先行不到位。新农村建设，需要规划先行试点起步、稳步推进。目前我省在新农村建设规划中，出现了种种不良倾向。有的以村容规划代替新农村规划，在内容上忽视发展生产；有的以城市住宅小区规划代替农家群落规划，忽视了庭院经济和民俗特点；有的以新产业开发规划代替主导产业发展，忽视粮食生产；有的以官员的意图代替村民的意愿，忽视了农户的家庭支出能力；有的关注宅基地整理后的土地开发，忽视原有宅基地和承包地农户的产权和承包经营权。这些倾向反映出规划者农村政策观念的淡薄，是规划先行不到位的具体体现。

二是发展模式不够灵活。农村情况千差万别，处于不同发展阶段的农民，需求层次也不尽相同。因此，各地农村的发展模式不可能一样。比如贫困地区的农民面临着生存困难，急需解决的是先治坡、后治窝，解决温饱问题，应重点解决行路难、饮水难、看病难、上学难等基础生活问题；经济相对落后地区的农民，急需解决的是发展经济，搞好生产，壮大村级经济，积储家底，解决生产条件，提高生活水平的问题，应从改水、改厕、改灶、通电入手，解决农民最关心和最直接的事情；对于经济比较发达的地方，则可以起点高一些，步子大一些。但是，有些地方领导出于政绩的需要，追求不切实际的发展模式，照抄照搬别人的经验，偏离本地所处的发展阶段和条件，超越当地经济和环境的承受能力，超越农民的可接受程度，盲目刮风，造成了对农民利益的损害。

三是把新农村建设等同于新村建设。发展农村经济和促进农民增收，始终是新农村建设的出发点和立足点。在经济发展、农民收入增加的基础上，逐步改善农民人居条件和环境。在政府财政投入十分有限的条件下，要想在短时期内将我国涉及面广、居住分散、基础薄弱的320多万个自然村的人居环境改善，显然不现实。新农村建设既不是在白纸上绘画，也不是推倒重来，只能是因地制宜，因势利导，在现有的基础上发展，引导农民参与，利用好现有的房屋条件和基础设施改善村容村貌。但有的地方不顾当地经济的发展状况，不顾农民的承受能力，不管条件是否成熟，全部扒老房、盖新房、建新村，导致了农民负担的增加，农民生活质量的降低。

（二）农民主体不到位。

新农村建设，农民是主体，这是理论界和政界上上下下已都达成的共识。只有尊重农民的意愿与首创精神，激发出他们的热情与智慧，才能取得新农村建设的成功。目前，许多地方农民的智慧与首创精神既没有激发出来，还存在着违背农民意愿的现象。导致了当地农民对新农村建设不积极、不热情、等待观望。

一是基层政权的不作为或越位，导致了农民主体的不到位。新农村建设，有些基层干部的思想观念与行为习惯没有转变，仍然停留在过去的水平，越位现象比较严重。凡事喜欢代替农民做主，忙着指挥农民干这干那，越俎代庖，结果是出力不讨好，农民产生了抵触情绪。有些乡镇政府，因取消农业税，财政收入减少，入不敷出，不作为的状况比较严重。一方面，随着催粮要款任务的结束，乡镇干部出现了人浮于事，无事可做的情况；另一方面，公共设施的建设与管理、社会文化事业的发展等却无人愿做或无力去做，服务水平跟不上。基础政权的越位或不作为，难以正确引导农民，难以激发农民的积极性，更难以形成农民的主体地位。

二是农民的组织化程度较低。在农村现有的状态下，政府不可能直接面对个体农民来化解遇到的矛盾和问题，也不可能代替农民去闯市场或者参与市场主体之间的博弈。只有把分散的千家万户农民有效地组织起来，才能面对千变万化的市场竞争，才能与其他利益主体进行博弈。只有把农民有效地组织起来，国家的各项惠农政策才有对接的载体。要把农民组织起来，就必须积极稳妥地发展民间经济组织和行业协会，改变农民过于依赖政府的状态，真正达到村民自治。笔者调研中发现，我省相当一部分乡村，农民没有经济合作组织，也没有行业协会，还在靠单打独揍闯市场，仅仅维持温饱有余，难成为主体。

三是农民的意愿没有得到充分尊重。以农民为主体，就要最大限度地尊重农民意愿。尊重农民意愿，就必须帮助农民，提高农民的综合素质。尊重农民意愿，就必须维护和确保农民在新农村建设中的发言权。农民喜欢干什么，绝对是与其经济发展水平和迫切愿望相联系的。缺水的地方想解决水的问题，道路不畅通的地方想解决路的问题，看病难的地方想解决合作医疗的问题。农民的切身利益不一样，想解决的问题就不一样。所以必须尊重农民的选择权和决策权。尊重农民意愿，绝不是政府撒手不管。但就目前我省情况看，农民的意愿没有得到最大限度的尊重。

四是“等、靠、要”的思想依然严重。新农村建设以来，各级政府加大了对农村公共产品的供给，实施村村通柏油路、通电、通自来水、通广播电视等利民工程。在给农民带来福音的同时，也带来了负作用，助长了许多欠发达地区乡村农民“等、靠、要”的依赖思想，阻碍了新农村建设的进程。

（三）改革配套不到位。

新农村建设以来，中央采取了诸多措施，终结了长达两千多年的皇粮国税，给农民带来了看得见、摸得着的物质利益，极大地调动了农民的积极性，又一次解放和发展了农村生产力。但要真正解决“三农”问题，尽快建成新农村，有很长的路要走，要有农村的综合改革和政策的配套完善。尽管中央提出了农村综合改革的目标任务，但各地在具体执行中还存在着许多的偏差，导致了农村改革的不配套，政策的不完善，影响着新农村的建设。

一是乡镇机构改革滞后。乡镇机构改革在农村综合改革中处于关键地位。乡镇机构改革的核心是转变政府职能。乡镇政府的职能就两条：其一，依法行政。乡镇政府直接面对广大农民群众，经常处理的是与农民生产生活密切相关的具体事务。因此乡镇政府要规范行政行为，办事情要于法有据，工作程序、工作手段要合法合理，要依法维护农村秩序和保护农民权益。其二，搞好为农服务。要为农民提供高质量、高效率、低成本的服务，促进生产发展和农民增收。要把服务作为联系群众的重要纽带。目前乡镇改革的状况与上述要求相距太远。许多乡镇政府还存在着职能越位、错位和缺位的状况，职能界定不清。乡镇干部整体素质不高，综合能力不强，导致了依法行政难以做到。尤其是取消农业税后，乡镇财力不足，人员难以为继，导致了为农服务也难以做到。

二是土地经营管理制度不完善。

建设新农村，需要适宜的土地制度。好的土地制度有两大功能，一是提高农业生产率，特别是劳动生产率；二是保障农民获得合理的土地增值利益。土地制度不能不动，也不能乱动。不动就会把农业中最稀缺的要素排斥在市场之外，无法从根本上改变小农经营的局限，无法带来劳动生产率的提高。乱动，就会造成农民土地增值利益的流失，导致农民无序失地，甚至“啸聚倡乱”。我国的土地制度还不够完善；特别在保护农民土地利益方面，缺陷还很明显。据农业部有关资料，我国每年土地减少400万亩，其中200万亩耕地，造成100万农民失业。新农村建设将会越来越多地涉及到土地制度问题，在土地征用过程中还存在着人员安置矛盾十分突出、土地增值收益分配不公等问题。

三是农村金融严重退化。现代农业的发展，农村经济的壮大，农村劳动力的转移等，均与金融状况密切相关，都直接或间接地依赖于农村金融的发展和支持。农村金融严重退化表现有三：其一，农村金融体系不完善。农村信用社没有发挥应有的支农作用；农业发展银行的业务范围又过窄，而随着粮食购销体制改革的完成，贷款业务又进一步萎缩；商业银行出于自身经济效益考虑，将部分分支机构从县乡撤出；农业的保险制度落后，农业商业保险规模小，险种单一。其二，农村资金流失严重。农业银行和一些商业银行的分支机构在农村的吸储能力很强，对农户和农村中小企业的贷款却较少，或者只储不贷。其三，缺乏农村特点的贷款担保制度。在现行信贷政策下，农户和农村中小企业自身不能提供有效的贷款抵押担保，难以得到急需的贷款。农村金融的退化，已经严重影响到农村经济的正常发展和新农村的顺利建设。

新农村建设是一项复杂而又艰巨的工程，既需要政府的有效主导，又需要农民的主动参与，还需要社会的支持；即需要工业的反哺和城市的带动，又需要自身经济的发展和资本的积累，还需要资金、技术、人才等生产要素的导入和集聚；既需要机制体制的建立完善，又需要农民素质的不断提高，还需要因地制宜地推进。

（一）政府主导，既要行之有效，又要坚强有力。

农村的现状总体上可以划分为三大类，即经济发达的农村、经济一般的农村和经济落后的农村，也就是人们常说的一类村、二类村、三类村。有的理论工作者将其形象地比喻为“第一世界”、“第二世界”、“第三世界”。由于农村“三个世界”的存在，决定了各地政府在主导新农村建设中的侧重点不同。各地政府要分析探索，找准问题分类指导，以求实效地主导好新农村建设。

第一，建立推进新农村建设的长效机制。新农村建设中普遍存在的一个问题，就是缺乏长效性。没有长效机制就难以调动农民的积极性。因此长效机制建设是政府主导的第一要务。

一是要建立健全激发农村活力的机制。新农村建设，不仅要解决过去遗留的老问题，而且要解决不断产生的新问题。比如，乡镇财政供养人员过多，负债过重；农民整体素质不高，惰性较大；土地节约集约利用不够，随意性太强等等。要解决这些问题，必须通过深化改革。

要积极推进农村综合改革。各级政府要围绕增强新农村建设的实力和活力，把体制改革、机制创新、政权建设结合起来，统筹兼顾，突出重点，整体推进。一要理顺关系。农村综合改革重点在于理顺县（市）机构与乡镇机构的关系、乡镇行政机构与事业机构的关系、乡镇机构与村民自治组织的关系、乡镇机构与经济组织的关系。二要转变乡镇政府的职能。按照“花钱买服务、办事不养人”的改革方向，合理确定乡镇机构和人员，推进事业单位重组整合，分离经营性职能，使政府管理职能得到根本转变。三要解决乡镇权责不符。顺应新农村建设的要求，通过一定的授权和委托的方式，把县级部门能够下放的管理权限交由乡镇，解决条、块结合问题。

要深化农村经营体制改革。要保持农村基本经济制度长期稳定和不断完善，切实保护农民的土地承包经营权，保障农民的权益。坚持“依法、自愿、有偿”的原则，鼓励土地承包经营权有序流转，促进土地要素向专业大户集中，积极稳妥地发展适度规模经营。大力培育农村合作经济组织、促进农民的联合与合作。

要深化农村金融体制改革。尽快建立功能完善、分工合理、产权明晰、监管有力的农村金融体系。要深化农村信用社改革，加大对农村信用社的扶持力度，推动农村信用社的联合与合作，完善支持农村生产发展的机制。鼓励各大银行建立支持农村工业发展、支持服务业兴旺、支持农业增效的信贷机制。在法律政策的柜架下，鼓励发展群众性的农村金融互助合作组织、引导民间信贷的健康发展。

要推进土地征用制度改革。要完善土地征用办法，确保农村稳定。要切实做到合情合理合法。征地手续不齐全，不完备的项目不能开工；没有与农民就征地补偿进行民主协商，达不成协议的项目不能开工；征地补偿没有足额兑现到农民手里，各种补偿不到位的项目不能开工。要加大低丘缓坡开发、围垦造地和土地整理的力度，挖掘土地资源潜力。要探索农民房产权的改革，逐步让农民住宅同城镇房产一样具有房产证和地产证。要改革土地使用税征收办法和土地出让金使用办法，重点用于新农村建设。按照依法、公开、透明的原则，改革土地出让办法，提高土地集约利用水平。二是要建立健全促使农民分业分化，充分就业的机制。促使农民的分业分化，达到充分就业是确保农民持续增收的根本途径，是民生之本。政府要广开生产门路，创造就业机会，建立起农民充分就业的长效机制。要充分发挥资源、区位优势，从发展生产，提高农民收入出发，充分利用金融信贷、技术服务、市场营销、专业合作社等方式，推进农业产业化开发经营，拉长主导产业琏，做大龙头，做粗龙身，做活龙尾，充分挖掘农业内部的就业潜力。要充分发挥县域经济的优势，激发县城和中心镇的活力，把做大县城与发展先进制造业和现代服务业结合起来，使县城和中心镇成为农民创业就业分业的重要载体，吸纳更多的农村劳动力进入二、三产业就业。要发挥工业园区的生产要素集聚作用，形成产业集群，使其成为农民就业的主渠道。要充分发挥政策优势，降低农民工，尤其是本地农民的就业门槛，促使农民稳定地向产业工人转变。要制定鼓励各种所有制企业招收本地劳动力、扩大农村劳动力就近就地和促进农民工在城镇安居乐业等项政策，为农民创造平等的就业环境。要完善最低工资制度和社会保障制度，建立最低工资正常增长机制，保障农民工的合法权益。加大对农民的培训力度，促使农村劳动力加快非农产业的就业转移，培养“有文化、懂技术、会经济”的新型农民，实现农民的职业化。

第二，制定和完善政府主导的支农政策体系。

要想又好又快地建设新农村，必须因地制宜、分类指导地落实工业反哺农业，城市支持农村的政策，建立起政府主导的健全的支农政策体系。

一是加大资金的导入。资金是焕发农村生机与活力的“血液”。只有大量的“血液”供给，才能尽快改善农村长期的“贫血”和“营养不良”状况。

要加大财政资金投入的力度，完善财政支农资金稳定增长的政策。财政资金的投向是农村中的“第二世界”和“第三世界”，重点是“第三世界”。其目的是促进生产发展和提高公共产品的供给。各级政府要发挥好财政资金的作用，改变过去直接补贴的方法，以提高资金效益，起到“四两拨千斤”的效果。中央和省级财政要统筹协调，整合部门资源，集中财力，提高资金的使用效率，不能由各部门自行其是，防止和避免由于体制和机制的原因，造成多头分散投入和“撒胡椒面”的现象。

建设新农村，不能没有金融的支持。金融机构的支持重点是农村中的“第一世界”。其目的是提高农业产业化水平和二三产业的发展。金融机构要充分利用好农村“第一世界”这个广阔而大有作为的大市场，做好银行自身利益与农村经济合作组织利益对接的大文章。

解决新农村建设的资金问题，还需要向社会融资。政府要通过建立机制，制定政策，面向市场，多管齐下地向社会融资，重点解决农村“第二世界”的资金问题。

可以通过股份制等形式，把农民分散的资金和资源组织起来；也可以通过政府或中介机构牵线，按照优势互补、互利互惠的原则，建立各种形式的村民之间帮扶措施；还可以发挥农村在土地、劳动力资源等方面的优势，向城市招商引资，以解决发展资金的短缺问题。

二是强化人才的导入。农村落后的原因，很大程度上是缺乏人才，缺少有文化、有技术、会经营的能人。政府要制定有效措施，解决人才倒流的问题，促使实用技术人才到农村去。要完善用人机制和使用政策杠杆，鼓励人才支援偏远落后的农村，吸引人才，扎根农村，服务“三农”。鼓励创办面向农村的职业技术教育，培养当地急需的实用型人才，引导农民立足农村创业致富。搞好农民培训，提高其综合素质，增强其适应能力。要有组织地实施“走出去，再回来”工程，吸引外出打工的农民回乡，回村创业。

三是促进科技文化的导入。农村的文化、农民的道德观念与行为习惯都带有明显的地域特征，具有顽强的传延能力。这种文化、道德观念和行为习惯必须通过现代科技和先进文化的洗礼，经过市场经济观念和开放意识的嫁接，才能焕发出新的活力。政府要建立灵活的机制，采取有效的措施，通过人才流动，把先进文化与现代科技引向农村，采用群众喜闻乐见的形式向农民传授科技知识与先进文化；通过商贸流通、产业联系等渠道，把现代市场观念传播到农村；建设好农村文化站、阅览室，通过广播电视网络等传媒把农村与城市紧密联系起来，要让先进文化、现代文明占领广大农村思想文化阵地，焕发农村文化的自身活力。

第三，依法保护资源，确立有偿使用农村资源的措施。在当今社会，资源已成为制约经济发展的瓶颈。资源问题也是关系新农村建设成败的大问题。必须依法保护农村资源，确定有偿使用农村资源的有效措施。

一是要依法保护土地资源。要节约集约利用土地，土地收益原则上要用于农村的基础设施建设。

二是要有偿性使用水资源。以农民为主体投工投劳兴修水库的水资源，其用途从农业用水转到城镇用水的，要对农民实行合理补偿。要建立从水源头到水龙头的开发利用保护相统一的有偿使用机制。

三是要治理性开采矿产资源。矿产资源主要集中在农村集体的土地上，政府要有计划、有节制地合理开采利用。鉴于过去矿产资源开采过程中和开采结束后，留给当地是破败的山体，塌陷的土地，泥泞的道路，漫天的灰尘，环境遭到严重地破坏，因此凡开采矿产资源的企业和单位都要在其利润中拿出一定的比例，给农村、农民一定的经济补偿，用于治理环境、改善农民的生活条件。

（二）农民主体，既要自主，又要创业。

新农村建设农民是主体，就要担当起主体的重任。既要自主，又要创业，名副其实地做好主体。许多地方开展的普通农民开创家业、能人开创产业、村级组织开创事业的农村创业活动，既促进了农村经济的增长，农业生产力的提高，又激发了农民的创新活力，起到了主体的作用。

第一、农民要努力提高自身素质，真正做到有文化、懂技术、会经营。新农村建设的成败，取决于农民整体素质的高低。只有高素质的农民才能发展现代农业，只有高素质的农民才能建设新农村。农民要担当起新农村建设主体的重担，就必须努力提高自身素质，真正做到人人有文化、懂技术、会经营。

一是农民要知识化。知识化是经济现代化的基础，又是社会现代化的重要内容。农民知识化，首先要接受现代基础教育，提高自己的文化知识水平。其次要接受科学技术教育，提高自己的技术水平。再次是接受继续教育，提高自己的经营能力水平。

二是农民要职业化。农民本身就是一个职业的概念。

农民要作为一种职业选择，就必须有职业的吸引力。农民职业化是社会分工发展的必然，是农民未来发展的方向。农民职业化的实质是农民身份的转化。如同工业生产主体是工人一样，建设新农村，同样需要职业化的农民。职业化的农民与产业工人一样，都是物质文化和精神文化的建设者，都应当同样享有国家统一的社会保障体系所提供的就业、就医、就学、养老保障。农民知识化的目的就是要适应农民职业化。

三是农民要现代化。农民现代化就是使农民成为与现代社会相适应的、从自然经济传统农业生产状态下转变为市场经济现代农业状态下的农民。农民现代化首先是思想的现代化。只有思想观念的彻底转变，才能使农民跳出日出而作、日落而息、传统习俗的圈子，投入到发展现代农业，建设新农村的大潮中，奋发有为，勇敢拼搏。农民现代化也是生产方式的现代化。现代生产方式既包括生产工具的集约化，生产经营的规模化，又包括运作方式的企业化。农民能否适应农业社会化大生产的现代生产方式，是建设新农村能否成功的关键。农民现代化又是生活方式的现代化。现代生活方式实质就是城市化的生活方式，就是要达到城市的生活水平。农民现代化还是行为方式的现代化。行为方式由生产、生活条件及个人的思想观念、成长经历所决定。农民行为方式的转化，主要取决于农村的发展和农民收入的增长。当然离不开政府社会等外部因素的引导。

第二、农民要增强向心力、凝聚力和战斗力。

农民是主体。这里讲的农民不是单个的农民，而是有组织有领导的农民。农民要起到主体的作用，必须组织起来，增强向心力，凝聚力和战斗力。

一是要有一个好的领导班子。农民向心力能否增强，凝聚力能否提高，战斗力能否壮大，关键是看有没有一个好的领带班子，尤其是村党支部是否坚强有力。当然，一个好的班子首先是有一个好的带头人。这个人一定要靠得住，大多数村民信任，能自觉地将党的方针政策落到实处，想村民所想，急村民所急，帮村民办事。这个人还要有本事，会谋事、干事、按村民意愿办事，而且能够干成事，能够带领村民建功立业，共同富裕，真正兴一村经济，富一村百姓，建一村文化，保一村平安。

二是要实行村级组织规范化管理。建设新农村，没有规章不行；有了规章，不按规章办事也不行。照章办事的有效方法就是实行村级组织规范化管理。既要规范村干部，又要规范村民。要让村民有知情权、参与决策权、监督权。规范化管理的重点是加强财务管理，让每一个成员都要明白村级组织的财务收支状况。俗语说的好，“帐目清，好弟兄”，村级成员之间也是如此。规范化管理要加强土地的管理，理顺土地关系，提高土地利用率，增加土地的产出率。规范化管理要加强“一事一议”管理。村级的事村级办，每个村民都有义务、有责任把村级的事办好。

（三）社会参与，既要引导，又要督促。

新农村建设是全党的大事，也是全社会的大事，一定要有全社会的参与。

一是要发挥企业的引领作用。企业积极投身新农村建设，既有助于工业反哺农业，城市支持农村和“多予、少取、放活”方针的贯彻，也有助于推动企业资源与农村资源的优化组合，促进城乡统筹发展。企业发挥引领作用，可以推进现代生产要素加速引入到新农村建设中来，从而有利于用现代物资条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业。企业参与新农村建设的方式是多种多样的。有的可以直接捐赠，帮助农村建设公益性事业；有的可以担任村级经济顾问，引进先进经营理念和管理方式，帮助农村出谋划策，在生产发展、村容整洁、乡风文明，管理民主等方面提供参谋、咨询；有的可以通过建立农业原材料基地、产品配套基地、劳动力供应基地等引领农业的产业化经营，推动农民的转岗就业，促进农民的增收致富；有的可以合作开发，企业通过出资金、建项目，农村出劳动力、出土地等，实现企业的资本、技术和市场与农村的资源、土地和劳动力的有机结合，既带动农村经济的发展，又拓展企业新的发展空间。

二是要发挥科教文卫的帮扶作用。农村科技、教育、文化、卫生状况都比较落后，这是新农村建设过程中亟待解决的大问题。因此要充分发挥科技、教育、文化、卫生等行业的作用，助新农村建设一臂之力，推进农村的社会事业发展。

科技的帮扶。科技部门可以通过组织与农业、农村经济发展相关的科技专家开展下乡活动，组成科技巡回指导团，常年活动在农村，活动在田间地头，活动在农民身边；也可以举办农民科技培训班，组织科技入户，把技术传授给农民；还可以通过信息网、远程教育网等，开通农业科技咨询专线，达到帮扶农民、发展农村经济的目的。教育的帮扶。教育部门可以通过组织“教育下乡”、“希望工程”等项目，帮助农村失学儿童复学，帮助农村争取在较短的时间内完成九年制义务教育的任务，让农村孩子人人完成学业，提高素质，掌握本领；鼓励城市的骨干教师以各种方式到农村缺编学校和基础薄弱的学校任教或兼职，充实和加强农村教师队伍；高等学校、职业技术院校，要到农村开展成人教育、职业技术教育，举办各类专业技术培训班，全面提高农民的文化素质、技术素质、经营管理素质和思想道德素质，把农民培养成为有文化、懂技术、会经营的新型农民。

文化的帮扶。文化部门和单位可以组织开展“文化下乡”活动，组成演出团、演唱团深入农村，深入到农民中间开展文化宣传活动；组织文化艺术工作者，帮助农民挖掘整理民间文化艺术遗产，整合优秀民间文化艺术产业链，打造优秀的民间文化艺术品牌；帮助农民组建完整的公共文化服务网络，以此推动农村的精神文明建设。

卫生的帮扶。大医院利用设备，专业人员优势，组织医疗卫生下乡，开展巡回医疗卫生服务，送医送药到农村、到农户、到农民，帮助农民解决看病难的问题；医疗卫生研究部门要主动走向农村，针对一些地方的疑难杂症，深入研究，提高农民的健康水平；医学院校也要走进农村，把学办到农民中间去，进行医学科普知识的教育，培训农民，帮助提高预防疾病，讲卫生的素质，减少农民疾病的发病率；尤其对农村的卫生室，乡镇卫生院的医务人员进行定期轮训，提高他们的医疗诊断水平，使其真正具备行医资格。

党支部书记存在的问题及原因分析

十九大报告指出，加强基层组织建设。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。党的十九大报告提出了新时代党的建设总要求，首次提出“不断提高党的建设质量”，体现了习近平总书记管党治党新思想，反映了党的建设实践探索和理论探索新进展，确立了新时代党的建设新目标。

今年以来，作为党支部书记，今年在上级党委的正确领导下，切实履行党建工作主体责任，紧紧围绕学习贯彻党的十九大精神，贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持把党建工作作为事关全局的头等大事来抓，把党的政治建设摆在首位，切实履行“把方向、抓大事、谋方向”的根本职责，坚持“两手抓、两手都要硬”，积极推进基层党组织标准化建设，着力提升党建重点任务工作水平，推动全面从严治党在**单位“落地生根”，努力营造了干事创业的良好环境，为推进**事业改革与发展提供思想、组织和作风保证。较好地完成了年度工作任务，现将履职情况具体报告如下：

（一）提高政治站位，切实履行党建主体责任。

我作为党的干部，一名基层党支部书记，始终牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，把党的政治建设摆在首位，切实增强“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，自觉向党中央看齐，自觉在思想上政治上行动上同以习总书记为核心的党中央保持高度一致，坚决服从党中央集中统一领导，坚决维护党中央权威。

今年班子调整以来，我作为单位党建工作“第一责任人”，在认真传达上级党组织要求的同时，坚持把党委班子建设作为党建工作的重要基础，进一步强化管党治党责任、加强领导班子建设。年内累计主持召开机关党委会*次，研究部署党建工作；高度重视班子队伍的理论学习，主持*次党委中心组理论学习，组织“讲政治、重规矩、作表率”中心组扩大会3次，专题研讨5次；组织开展“。

不忘初心。

牢记使命”主题教育专题组织生活会，积极推进“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育民主生活会存在问题整改；指导督促党委班子成员按要求过好双重党组织生活，带头履行党建工作责任，主动抓好分管领域党建工作。

2018年是落实十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的关键一年。我始终坚持把学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平思想作为当前和今后一个时期的首要政治任务来抓。组织各支部党员干部开展“十九大及二中三中全会精神”集中培训轮训3期，三次重温习近平总书记党的十九大。

报告。

组开展新思想专题培训班、交流会、座谈会、研讨会重点学习《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》、《习近平谈治国理政第二卷》、《新时代面对面》督促党委中心组集中学习、支部三会一课、主题党日学习党的十九大精神和新思想邀请县委宣讲团成员来单位宣讲班子成员分片巡讲深刻领会和全面把握十九大。

报告。

的科学内涵和精神实质，切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来，为不断推进**工作的新局面作出贡献。

（二）落实组织路线，规范开展日常党建工作。

一是积极规范党内组织生活。依照县委、机关工委安排部署，认真规范党内组织生活，严格落实了三会一课、主题党日年度计划，积极开展了建党九十七周年“七个一”、“贯彻十九大，党员当先锋”、“学新思想、谈真体会、当好先锋”等主题党日活动。

二是按时收缴使用党费资金。本年度机关党委、各支部共计收缴党费**万元，未出现党员欠缴、漏缴现象，党费概算表、党费证、党费收缴台账、党费收缴凭证等各项材料齐全，并按照规定程序将党费用于购置学习资料、组织党务活动、参观学习、帮扶困难党员、庆祝党内节日等活动上，先后开展党费使用专项审计两次，全部符合规定要求。

三是严格实行党员亮化记分。按照组织部门规定，严格实行党员亮化记分管理制度，亮化记分标准公示牌、记分公示牌、工作台账均规范操作、符合要求，按照支部、个人分别打分原则，开展党员评分4期，对优秀党员进行表彰，先后帮助4名低分人员自我分析，主动提升。

四是按照要求转接组织关系。本年度，机关党委及各支部转接组织关系*人次，其中转入*人，转出*人，所有转接手续齐备，理顺了组织关系。

五是定期管理灯塔党建平台。严格依据标准开展灯塔党建平台运行管理工作，前期信息采集、信息录入高标准超前完成，党员录入率、注册率达到100%；党员教育、网上e—支部等高质高效按时开展工作，下半年依托平台开展了“十九大精神学习竞赛”、党员网上定期定时学习、党建信息常态浏览等活动，受到县委组织部们通报表扬。

（三）突出政治功能，统筹推进基层组织建设。

2018年，结合单位工作重点，我紧紧围绕县委党建工作部署，努力做到总揽全局、科学筹划，坚持在破解制约机关党建工作重点难点问题中不断将党的建设推向深入。

一是夯实组织基础，推进基层党组织标准化建设。年内，将“不忘初心牢记使命”主题教育，全面融入全面从严治党的战略部署，坚持抓实基层、打牢基础，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。牵头成立“推进基层党组织标准化建设”工作领导组、指导组，强化组织领导，加强业务指导，重视工作督导，按照标准化建设的具体标准和要求进行“滚动式”检查，持续改进，超额完成了达标任务，达标率达**%，获得上级肯定和好评。

二是坚持制度优先，完善落实党建规章制度。结合今纪检组巡察提出的问题，建立年度党建工作“三个清单”，组织修订、印发30余项制度，严肃党的组织生活，带头垂范，主持召开民主生活会一次，参加组织生活会二次，带头为党总支、支委和入党积极分子讲党课，全面推进落实“三会一课”制度；坚持书记抓、抓书记，建立支部书记例会制度和支部联系点制度，主持召开机关支部例会9次，加强对各总支和支部工作的督促指导，每月开展“党员活动日”，引领党组织生活“新常态”；按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，全年发展,**名党员、为**名预备党员转正。

三是实施脱贫攻坚，精准。

扶贫。

与基层党建“双推进”。带头落实帮扶责任制，6次赴**村调研走访，组织选派2名干部驻村开展。

扶贫。

工作，推进扶贫工作。把党的建设与扶贫开发有机结合，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，系统各党支部实施“一个党支部包一个贫困户”，建立与贫困农户联结机制，因户施策，责任到干部，帮扶到农户，真帮实干。年内系统党员群众自发捐款*万元，支持脱贫项目建设，机关党委拨付**万元专项资金用于**村的美丽乡村建设，助力当地集体经济发展，改善人居环境，已顺利实现13户贫困户脱贫。

四是工作重心下移，锤炼求真务实工作作风。一年以来，我坚持抓重点，重点抓，把改进党员干部工作作风抓紧抓好，进一步增强了班子凝聚力和战斗力，营造风清气正的干事创业环境。班子成员定期召开专题民主生活会，充分发扬党内民主；持续设立领导班子成员接待日，广泛听取党员和职工的意见；每周由一位班子成员带队，在辖区范围内进行一线服务，现场办公。监督各支部组织学习《机关管理工作制度汇编》、《纪律处分条例》、《中央八项规定精神实施细则》，在系统范围内开展2018年作风建设知识测试。持续推进社会主义核心价值观建设，充分发挥精神文明建设思想教育功能，把文明创建工作与改进作风建设结合起来，不断提升为民服务水平，成功创建市级“文明单位”。

五是压实压紧两个责任，全面加强党风廉政建设。今年以来，我带头落实党风廉政责任制，当好廉洁自律的表率，督促班子成员认真履行“一岗双责”，深入到重点部门、岗位开展“严肃行业纪律•预防职务犯罪”宣讲3轮，听课人数达***人次，组织重点岗位、敏感岗位人员参加涉嫌受贿罪人员庭审旁听、参观警示教育基地，廉政风险点筛查；同时开展违反廉洁自律准则专项治理行动，全面落实监督执纪四种形态，严肃查处违反规定的党员干部，今年进行党内警告、免职等处理*人次；要求纪委书记、纪委，开展“严肃行业纪律•预防职务犯罪”专项行动，党员干部警示教育全覆盖，全员签订廉政承诺书，对**余名中层干部开展集体约谈会，传导反腐压力，传递党纪党规威慑力。

（四）严格开展短板查缺补漏。

本着“抓好党建是最大的政绩”的理念，全面落实“三级联述联评联考”制度，针对2017年述职评议考核时指出的“党员干部监督管理不够严格、典型培育不够、党建工作整体不平衡、党员作用发挥不够充分、非公党建工作还比较薄弱、阵地简陋、党员脱管、监督管理制度落实还不到位”等多项共性问题，深入调查研究，剖析问题根源，建立责任清单和问题清单，讨论制定几十项具体措施办法，建立台账、责任到人、明确时限，层层传导加压，并通过领导督导、联动攻坚、约谈提醒、问效评议等机制逐项抓实整改落实，并将整改情况公示公开，接受监督。截止目前共兴办实事*件，共性常态问题已全部整改完毕，整改率达到百分之百，确保了党建责任抓实见效。与此同时还针对基层党建工作力量比较薄弱的突出问题，选派*名机关干部担任村级党建指导员，针对党员干部管理不够严格的不良风气，严肃监督执纪查处，对数名慢作为、落实不力干部进行了诫勉谈话；针对党建工作经费不足的瓶颈制约，通过向上争取、财政自筹、党费列支等途径，筹措资金**万元，确保了活动经费保障。

（五）突出党员教育管理工作。

严格落实发展党员程序，举办入党积极分子培训班*期，培训**人，并发展党员*人。充分发挥“党员e家”平台优势，加强党员管理，使**名党员干部实现“线上线下双管理”。突出抓好党务干部队伍建设，全年共举办“十九大精神学习培训”等多个主体班次，共培训党员干部**人次，有效地实现了基层培训“全覆盖”。期间为提高党员学习教育效果，用留存党费为党员购买《十九大报告》、《中国共产党章程》、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》、《习近平谈治国理政第二卷》、《新时代面对面》和《十九大报告辅导读本》等辅导教材共计三百余册。在此基础上，以“三会一课”为基本形式，采取个人学、集中学、专家辅导学、领导上党课等方式，进行了多样化学习教育，先后组织集体学习*次，组织干部上党课*次，观看专题片*次，开展参观学习*会，开展问题整改*轮，并创造性开展了志愿服务、作品展示、知识竞赛、演讲比赛、主题实践、教育基地过组织生活等活动，将学习贯彻十九大精神落到了实处。认真开展党内法规学习。今年中，本人带头落实“会前学纪律学法律”制度，先后*余次坚持召开党委会前学习一段法律法规；同时积极开展党内法规专题学习，将中央八项规定、党内政治生活准则、党内监督条例、中国共产党纪律处分条例、廉洁自律准则、地方委员会工作条例、党政机关厉行节约反对浪费条例、问责条例等规定条例纳入三会一课学习内容，结合两学一做学习教育，先后开展有关规定党课讲座*场、讲纪律·守规矩专题宣讲*次，组织党员干部观看“每月一课”警示教育专题片，带头撰写准则条例学习心得、参加党内法规知识测试，进一步绷紧了纪律琴弦，营造了守纪律、讲规矩的良好氛围。

（六）深入推进全面从严治党。

努力锤炼过硬作风。持之以恒加强作风效能建设，坚持抓常、抓长、抓细，坚定不移把全面从严治党引向深入。

一是强化压力传导。切实增强落实党风廉政建设主体责任的政治自觉，督促班子成员自觉履行“一岗双责”。积极开展上年度主体责任落实情况检查和反馈问题整改，细化分解问题清单**项，督促党员干部落实好述责述廉，进一步压实压紧“两个责任”。认真贯彻落实《支部工作条例》、《纪律处分条例》、《党内监督条例》和《政治生活准则》，规范机关党组织设置，督促有关支部增补配备委员、完善机构，确保监督责任履行到位。

二是强化纪律规矩教育引导。积极开展“警示教育”活动，组织党员干部认真学习贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规，加强正反典型比较教育，引导党员干部不断强化敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪的意识。同时认真学习领会党的政治、组织、廉洁、群众、工作和生活六大纪律，以此为监督内容，强化全面监督，引导党员自觉养成在被监督的环境下开展工作的良好习惯。

三是建立健全党建工作考评机制。以党支部工作为基础，以服务中心、建设队伍为目的，建立以平时动态跟踪考核为主、年终考核为辅的考核综合评价体系，有效落实“一岗双责”，落实全面从严治党主体责任。

回顾一年以来的抓基层党建工作，我感到在以下几个方面还存在着不小的差距和不足。一是党员干部队伍理论水平不够强，规范化管理水平有待提高；二是系统各单位之间、支部之间党建工作开展不平衡，存在机关强、基层落，好的非常好，查的特别差现象；三是由于单位业务繁忙，仍不同程度上存在“重业务、轻党建”现象。通过认真自省，发现出现上述问题主因还是我这个“第一责任人”没有做好，主要有三个方面：

（一）抓责任落实不严谨。随着进入新时代，出现新形势新变化，全面从严治党提出了更高的要求、更高的标准。作为一名党组织书记，对此我从内心感到使命光荣、责任重大。在工作中，本人能够保持脚踏实地、真抓实干的作风，不断强化勇于负责、敢于担当的意识，紧紧围绕单位的中心工作，认真履行岗位职责，但与上级党组和同志们的期望相比，还有一定的差距。一是思想深处没有牢固树立责任意识，没有摆正“显绩”与“潜绩”关系，对党建工作“第一责任人”身份定位比较模糊。比如，平时对经济工作、业务管理关注较多、用力较大，但对党建还不够重视，没有完全领会和贯彻“党建+”理念，以党建促发展能力还有待提升。二是抓责任落实“压力不够”，对党建工作安排多，盯住落实少，传递压力的方法不够多，工作成效打折扣。比如，在落实基层党建重点工作任务时，个别同志工作拖拉疲沓，影响了单位整体工作进展。

（二）抓工作创新不开拓。一是对基层党建工作研究不透彻，学习党建新理论、新方法不经常、不系统，对基层党建工作存在的问题掌握不透，围绕发展、推动基层党建与重点工作协调发展不够，抓党建主动意识不强。二是党建管理思想老化，作为党组织书记对新形势下开展党建管理工作观念不新、办法不多、标准不高，对基层党组织政治功能弱化、组织生活淡化等问题，不能创造性的提出有效解决办法。三是缺乏党建“创新思维”，虽然在品牌创建方面进行了一些探索和实践，但由于品牌意识不强、总结提炼不深、典型引导和宣传推广缺乏，难以固化成果、辐射带动，没有形成特别突出的党建品牌。

（三）抓党建投入不到位。近几年在各级党组织的大力帮助下，**单位党建投入稳步增加，但从整体上看，单位抓基层党建依旧还是投入不足、历史欠账较多；由于单位财力有限、办公经费少、党费返还较少，将有限的资金更多地放在了日常管理、单位运转、发展经济、改善民生上，对于基层党组织建设投入不足，比如：单位还有*个党支部阵地建设不规范，**支部、**支部还没有活动阵地，多数支部阵地设施配套不完善，功能发挥不足，难以跟上新形势下党建工作需要和党员组织生活需求。

（四）深入基层调研不够。在工作任务繁重的情况下，对基层党建工作中的新情况新问题，对党员的所思所需所盼了解不够。调研过程中，由于工作头绪多、时间分散，难以长时间深入一地，就某一特定问题深入研究，解剖“麻雀”，掌握第一手数据，影响了党建管理、党员教育、思想建设的实际效果。

透过存在的问题，本人进行了深入剖析归纳，主要有以下原因：

（一）思想认识有误区。对于加强基层党建工作的重要性认识不够深刻，将精力过多地用于业务管理、单位发展、项目建设等工作，缺乏对党建工作的深入思考和整体谋划，没有很好地将党建工作融入到单位整体发展中去，导致基层党建工作引领推动经济社会发展的作用还不够明显。

（二）思维创新有弱点。对新时期基层党建工作研究不深不透，习惯于凭经验、老套路解决问题，方式方法不灵活，且就党建抓党建，没有完全形成符合单位实际的党建工作新思路，缺乏创新载体、培育典型、打造品牌的能力和动力，致使基层党的建没有形成响亮品牌，牵引带动没有成效，在树立典型、整体推进上急需突破。

（三）督促指导有漏洞。虽然对基层党建工作的考评帮扶、跟踪问效制定了一系列制度规定，但在执行过程中对基层党的建设提要求多，指导工作少，“两学一做”、“三会一课”等基层组织生活制度督促还不到位，没有形成长效的党建责任监督落实机制，重安排轻落实，对制度落实不严格、缺乏及时有效的监控措施和制约手段，“主动抓、带头抓、直接抓”的责任意识还需加强。

（一）突出政治建设，强化思想理论武装。

一是深入学习宣传贯彻十九大及十九届二中三中全会精神。抓好党的十九大历届会议精神的学习宣传贯彻，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步推动“两学一做”学习教育常态化制度化，全面开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，教育引导党员干部牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”。

二是开展经常性思想政治工作。创新工作方式方法，综合利用传统与新媒体手段，通过专题讲座、讲党课、培训等方式方法，发挥党支部主阵地作用，认真做好政治思想教育。对党员干部中存在的苗头性、倾向性、普遍性问题，及时提出改进意见，把解决干部职工的思想问题和实际困难结合起来，提高职工的责任感和使命感。

（二）落实组织路线，严肃党内政治生活。

一是推进新时代党的建设和党的组织路线。全面贯彻全国组织工作会议精神，以组织体系建设为重点，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，通过帮助指导、督查考核等方法，加强组织领导和指导，全面推进基层党组织标准化建设，为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证。

二是严格党的组织生活制度。严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会等党内生活制度。创新方式方法，结合实际开展主题党日等活动，借助互联网、微信等新媒体，增强吸引力和活力，确保党的组织生活经常、认真、严肃。

（三）抓好作风建设，持续开展正风肃纪。

一是驰而不息纠正“四风”。严格执行中央八项规定实施细则和省市县实施办法，在巩固整治享乐主义、奢靡之风成果的基础上，持续纠正“四风”，突出整治形式主义、官僚主义，推动作风建设制度化、规范化、常态化。认真落实“三短一简一俭”，重点查找在学风、文风、会风、精简办事、勤俭节约等方面的问题，力戒“文山会海”。对照形式主义、官僚主义的“十种表现”，特别是针对表态多调门高，行动少落实差，“门好进、脸好看、事难办”等突出问题对症下药，拿出过硬措施，坚决加以整改。

二是服务中心大局，提供有力保障。围绕坚决打好新旧动能转化、精准脱贫、美丽乡村、乡村振兴等重点工作，发挥基层党组织战斗堡垒和党员先进性作用，引导党员在本职岗位建功立业、推动发展，为服务地方建设提供有力保障。

（四）从严管理干部，加强党员管理教育。

一是严格党员教育管理监督。加强党员经常性教育，组织党员干部参观党员干部教育基地，突出党性教育，采取“听、看、讲、读、写、想”的形式，开展有主题、有主讲、有讨论、有收获的主题党日活动。加强党员手册纪实管理，严把发展党员入口关，做好党员发展工作。认真开展党员民主评议，稳妥有序严肃处置不合格党员。严格规范党费的收缴、管理和使用。

二是办好党务干部培训班。加强政治理论和党建业务的学习，坚持干什么学什么、缺什么补什么，大力开展岗位能力培训，不断提高履职能力，努力打造高素质、专业化的机关党务干部队伍。分批次举办机关党组织书记、专职副书记、纪委书记、纪委委员、专职党务干部培训班，提高管党治党专业素养。

新农村建设存在的问题

个人认为现今的农村政策即建设新农村的政策有两个漏洞。

新农村政策是一种将农村和城市分割开来然后谈新农村建设的政策。我们是站在城市的立场上来谈的新农村建设的。80年代，改革开放以后，农村的问题日益凸显。因为在商品经济的发展之下，单单的联产承包责任制为基础的农村发展政策已经无法满足农村人民的生存要求。生存问题已经开始逼迫农民，而国家此时并没有为农民找到出路。在次种情况下，大家可以看出民工潮正是农民自发选择的道路。民工潮的崛起及其扩大，表明以联产承包责任制为基础的农村政策的破产！然而民工潮的扩大引发的很多社会问题。最明显最集中的并不是农村的萧条问题，而是城市的出现的承载漏洞。城市虽然比农村要发达，但是资源也是有限的，新移民的涌入，在各种资源上譬如住房工作岗位公共卫生服务医疗教育等上同城市市民展开竞争。久而久之，城市势必难以承受。现在我们国家的农村已经崩溃了，而城市正在面临极其的考验。那怎么办呢？到底是想方设法来容纳这些移民，还是将这些移民送回农村？国家采取了第二种策略。这种策略是，最高限度地开发农村资源，然后在农村不足的地方城市给农村以补充。用这种方法来提高农村对农民的容纳能力。这就是新农村建设的实质。

然而很明显这种政策目标有漏洞。

一来农村能不能容纳八亿的农民？我个人认为是不能的。你能使农村的住房条件卫生条件改善，但这不是根本的问题，根本的问题是农村有没有那么多的就业岗位不仅能满足八亿人的生存和发展？不能，根本不可能。国家的现代化进程同时也是一个城市化的过程，也就是说你必须满足大部分“进城务工人员”成为正式的城市居民。如果把主要的方向放在新农村的建设上，就算你花费了大量的人力物力建成了新农村，就业以及发展的问题解决不了，农民还是要自发的想城市进军。到时候不仅要继续面临我们现在所面临的城市问题，而且农村的那些设施也会成为一种浪费！

二来，就算农村的问题通过新农村建设的途径解决了，然而农村的发展模式是远远滞后于城市的发展，现在我们从某种程度上阻滞了城市与农村在经济发展方面的联系，当将来有一天城市再次比农村高度发达的时候，现在的新农村又会变成落后的旧农村。生活成本的提高，农村再次无法满足农民的生存……现在的问题将在未来的某天重演！国家的发展不是要权宜之计，而是长远的发展战略。就是需要我们正面城市化过程中的问题，全心全意地实现移民的城市化。当前的问题是怎样将农村移民容纳而不是将他们送回农村。而我至今没有看到国家在这方面的有关的政策出台。

本人年幼识浅，有不当之处，还请大家多多指点。

党建工作存在的问题和不足

党的建设不仅是一个党的工作概念，也是一个党务概念。是指党为保持自身性质而进行的一系列自我完善活动。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

（一）理论武装仍需不断加强。虽然采取多种形式对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神进行了宣贯学习，但理解得不深不透不实，学思用结合不够，仍需持续做好“学、思、践、悟”。公司党组织要将党员政治理论学习作为长期任务、重要任务来抓，在保证学习内容和频次符合的同时进一步提升学习质量。

（二）党建工作创新力度不够。对照新时代党的建设总要求，分公司还存在党建工作开展方式的主观创新“弱化”，传统的思路和办法多，创新的方式和载体少，融入中心的形式较为单一，还需要在创新思路和精益求精上进一步提高，持续提升党建工作整体引领力和感染力。

（三）基层各支部党建工作水平还不均衡。根据近年标准化党支部工作建设总体情况来看，各支部党建工作水平存在一定差距，部分支部的作用发挥效果不够突显。支部工作在一定程度上仍存在党员学习教育质量不够高、制度执行不够到位、程序履行不够细致等问题，基层党务工作者的能力还有待提高。

（四）反腐倡廉形势严峻复杂，“不敢腐”的氛围虽初步形成，但距离“不能腐”“不想腐”的目标还有不小差距，部分单位党风廉政建设和反腐败工作重视不够，反腐倡廉工作仍然任重道远。

公司领导在刚刚结束的三会上强调，聚焦高质量发展总目标，坚持稳中求进总基调，全面从严加强党的建设。这些都为一公司党委今年工作指明了方向。我们要认真贯彻落实新时代党的建设总要求，围绕公司发展的总体思路目标，努力做到“三个坚定不移”，聚焦聚力将党的建设抓出新成效。

（一）压实党建责任，强化政治担当。

按照新时代党的建设总要求，始终把政治建设摆在首位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作实践，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“四个诠释”岗位实践活动，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，保证公司党委各项决策部署在一公司的贯彻落实。建立并实施党建工作协调会议机制，按季度召开会议，抓牢抓实党建工作。严格落实党建工作责任制，明确两级党组织党建工作责任清单，实现责任的层层有效传递，狠抓“第一责任人”职责落实，突出抓好党建“一岗双责”，形成党员领导干部全员抓党建的整体合力。

（二）夯实基础工作，提升党建质量。

要持续发力，狠抓制度执行落实和党员能力素质提升。严肃党内政治生活，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，坚持党委理论中心组学习制度、“三会一课”制度，加强政治理论学习教育，突出党性锻炼，加大党務工作者和党员培训教育力度。提高民主生活会、组织生活会质量，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。突出政治标准发展党员，扎实开展党员示范岗、党员责任区、党建“三联”示范点建设。加强干部队伍建设，全面贯彻新时代党的组织路线，加大优秀人才培养，选优配强干部队伍，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，抓好干部培训教育和管理监督。抓好党建工作责任制考核和结果应用，进一步夯实党建基础工作。

（三）增强阵地作用，激发党建活力。

充分发挥线上、线下“双阵地”作用，以“党建+”为抓手，以“互联网+”为支撑，实现线上线下“双阵地”互动互融，助推党建工作高效开展。充分发挥党建信息化平台线上阵地作用，在完成规定性党建线上工作的基础上，开展形式多样、各具特色的党员学习教育和党建活动，积极尝试新功能的应用。建立党建平台季度考核机制，将各支部党建平台使用情况纳入绩效考核管理，促进平台应用的覆盖面和有效性，成为提升党建工作质量的有效载体。有效发挥各支部党建活动室的党员之“家”作用，成为支部组织活动，党员学习、沟通、交流的线下实体阵地，增强党员的归属感、荣誉感，营造党建良好氛围。

（四）建设过硬支部，筑牢党建根基。

党支部是党的全部工作和战斗力的基础，是开展学习教育的基本单元，是团结凝聚党员群众、推动改革发展稳定的战斗堡垒。一公司将进一步推进标准化党支部、党员示范岗建设工作，持续练内功、提质量、抓落实，在健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、执行基本制度、落实基本保障等方面再夯实、再精细。形成日常专项督导、季度定期检查、年度考核验收的检查考核机制，严控问题整改，巩固考核成果，将标准化党支部考核纳入绩效管理，并建立奖惩机制，切实将工作履行到位，推动支部工作全面进步、全面过硬。

（五）融入中心工作，服务发展大局。

党建工作和中心工作相辅相成、互相促进，一公司坚持围绕生产经营中心工作抓党建，以生产经营的绩效和成果检验党建工作的成效和战斗力。积极探索党建工作与中心工作深度融合的途径和方法，主动查找基层党建工作存在的问题，创新工作思路，充分发挥党建作用。在广大知识分子中开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动，聚焦分公司高质量发展目标任务，以开展管理创新、技术革新、技能大赛、岗位讲述等特色活动为载体，激发广大员工创新创效创造的活力，推动党建工作与中心工作互促共赢。

1.基层党建不够扎实。一些基层党建工作存在“雷声大、雨点小”的现象，往往说起来重要、做起来次要、忙起来不要。对基层党建工作抓一阵、放一阵，紧一阵、松一阵。

2.党内政治生活的严肃程度有高有低。一些基层党组织，党内政治生活的严肃程度不高，甚至流于形式。具体表现有，专题民主生活会和组织生活会批评和自我批评对问题触及不深，三会一课内容与实际工作联系不够紧密等。

3.党建工作能力不够高。党员和党务工作者面临的最大挑战是能力挑战，最大危机是本领危机，最大恐慌是知识恐慌。一些党组织领导成员不注重学习培训，面对新问题、新要求时束手无策。在执行中，一些党组织抓不住主要矛盾和矛盾的主要方面，缺乏工作思路，找不到解决问题的路径。

4.制度建设不健全。有的党组织只满足于布置党建任务、提出工作要求，缺乏配套的督查制度。一些党组织的党建工作制度不健全或者缺乏针对性、可操作性，工作无章可循，随意性很大。有的党组织虽有党建工作制度，但制度没有得到全面贯彻和落实。

1.调动各级党组织做好党建工作的积极性。要澄清“党建工作和机关业务工作是两码事”的模糊认识。消除“业务工作为主，党建工作为辅”的认识，坚持“虚工实做”，以党建工作实效去推动业务工作的顺利完成。

2.提高各级党组织党建工作的执行能力。首先，任务指向要清晰。其次，要善于抓细抓实。要分类建立工作任务清单、问题清单和责任清单，从执行的关键环节和难点入手，明确详细的程序步骤，着力破解执行“缩水”等现象。最后，要加强党务干部队伍建设。把思想好、能力强、对党建工作热心的同志安排到党建岗位上，做好对党务干部的培训，使其逐步成为党务工作的行家。

3.提高各级党组织的政策领悟力。首先要加强学习，进一步打牢领悟政策的思想理论基础。其次，要研究政策。中央和上级的政策往往是基于对普遍性问题的把握，政策的贯彻执行须与各地、各部门、各单位的具体实际相结合。各级党组织要注重实践、注重总结、注重创新，做到正确地贯彻政策、执行政策、落实政策。

4.强化制度的保障作用。一要规范各项党建工作制度。抓好各项党建工作制度建设，逐步形成制度化、规范化的工作运转体系，明确各部门、各单位权力运行流程、责任主体和责任边界，明确办事程序、环节、时限和标准要求，使各项工作有章可循、有据可依，做到按制度管人管事。二要提高各项党建工作制度的执行力。增强党员干部对相关制度的认同，使各级干部自觉履行党章赋予的职责，严格按制度办事;增强相关制度的可操作性，不管建立和完善什么制度都坚持于法周延、于事简便的原则，确保可操作性强。三要增强相关制度的威慑力，对破坏法规制度踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”者，要坚决严肃查处，不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任。

5.加强对各级党组织的督查和问责。落实全面从严治党要求，形成党建工作效能责任倒逼机制。通过加大对党建工作落实不力的组织和个人的问责力度，使党建工作成为“硬指标”。要厘清责任主体，各级党组织必须牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建不称职”的理念，进一步厘清党委(党组)、党委(党组)书记、党委(党组)成员、基层党组织书记抓党建工作的职责任务。在此基础上，建立健全执行目标任务层级责任制，逐级逐层分解党建工作责任，形成一级抓一级、层层抓落实的考核体系，把责任担起来，把压力传下去。

6.利用“互联网+”，创新党建活动方式党建活动方式。要适应信息技术飞速发展的大趋势，积极运用现代科技手段，把“互联网+”作为提高党建工作效能的重要途径。探索建立动态管理服务机制，创新党建工作流程和方式，建立网络党支部，开展沟通交流、党务公开等非涉密党建工作。

为认真贯彻落实区教育局基层党建工作会议暨党组织负责人述职评议会精神，扎实做好学校党建工作存在问题整改工作，推进学校党建工作再上新台阶，现制定如下整改方案。

以十八届三中、四中全会精神和系列重要讲话精神为指导，以巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，加强党组织的思想、组织、作风和制度建设为目标，切实解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，振奋精神，求真务实，创新发展，充分发挥党组织的核心堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断增强学校科学发展的凝聚力和党组织的战斗力，促进学校教学质量的提高和各项工作健康有序开展。

(一)对党的基层组织建设具体工作抓得不够深不够细。

整改措施：

1.修定完善学校政治理论学习制度，按学期制定学习计划，按时印发学习资料，明确学习内容、学习时间。要求党员教师每周周五下午集中学习1小时，每月学习不少于8学时，做好学习笔记，强化党员的思想政治、理想信念、宗旨意识。

2.建立学校党建qq群，使我校党建工作能“上通下达”，发挥党员教师先锋模范作用，切实提高工作效率。

3.设立党员学习读书角，丰富党员教师活动形式，促进党员之间交流学习。

(二)学校党风廉政建设工作中存在着一手硬、一手软的现象。

整改措施：

1.借助每月最后一周的组织生活会开展领导班子与党员、党员之间、领导班子成员之间的谈心谈话活动。认真听取党员教师对学校基层组织建设工作的意见建议，切实处理和解决好师生反映强烈的热点、难点问题。要求做到谈心谈话有记录、意见建议有归类。

2.通过设置意见箱、公布监督电话等形式，建立党组织与教师群众沟通的长效机制，主动接受师生监督。每学期定期召开家长会，广泛征求意见，梳理汇总计入整改台账，要求做到有记载、有反馈、有整改。

3.按计划开展好每月一次的“道德讲堂”活动，建立和完善工作监督机制，将师德考核纳入党员定格量化标准与绩效考核方案，严格考核，以此加强党员干部的党性修养和师德师风建设。

(三)党员领导干部的责任意识不够强，在工作中缺乏苦干实干魄力，创新意识淡薄。

整改措施：

1.认真实施学校“双联帮扶”活动。由党支部、教导处协调安排学校领导每人联系帮扶一个班级，党员教师每人帮扶2名学困生，其他教师帮扶1名学困生，全面开展帮扶指导工作，建立党员帮扶长效机制。

2.党支部主要领导要发挥先锋模范作用，每人包一个教研组，每月至少参加一次教学研讨活动，每学期听课不少于30节。

3.党支部要减少“以会议贯彻会议、以会议落实工作任务”的形式会议，增强“谋事要实、创业要实、做人要实”的责任感，集思广益，科学决策，把解决热点难点问题和教育教学工作结合起来，安心教学务实党建，切实提高教学质量。

(一)坚持领导带头，强化协调配合。

学校党建工作存在问题整改工作实行集体领导、分工负责，党支部书记对整改工作负总责，支部委员根据分管工作具体抓好各项整改任务责任的落实。领导班子成员要身体力行，及时协调解决整改工作中存在的问题，跟踪检查整改任务落实情况，统筹兼顾，合力攻关。

(二)坚持问题导向，细化措施要求。

找准问题的切入点，认真研究制定整改措施，逐项分解细化责任，使整改措施明确具体、符合实际、易于操作。整改过程要要严格标准，突出重点，由浅入深，对已具备整改条件的问题，迅速整改落实;对受条件限制不能马上解决的问题，列出整改时间表，创造条件逐步加以解决。

(三)及时检查总结，确保整改实效。

党支部要及时调整整改措施和方向，对需长期坚持的整改任务，建立整改落实长效机制，常抓不懈，跟踪问效。确保整改工作与当前学校的重点工作有机结合，与本职工作有机结合。通过整改措施的落实，转变工作作风，提高工作效率，促进学校教育工作，提升办学效益。

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，深入推进全面从严治党向基层延伸，不断提升党建工作质量，推动全面从严治党向纵深发展，按照《中共邻水县教育科技体育局委员会关于印发县教科体系统2018年度党建述职评议考核实施方案的通知》（邻教科体委发〔2019〕3号）的要求，现就我校开展党建工作中存在的问题不足情况汇报如下。

1、创新理念不够。大部分工作还是按照上级的指示和要求去做，没有真正发挥自己的主观能动性，创新工作。

2、有些党员的大局意识、纪律意识不强，部分党员参加会议有迟到现象，要求上交资料不能按时上交。

3、党内政治生活工作抓得不够扎实，对加强基层党建工作重要性认识不够深刻。

4、组织教育活动不经常。没有将组织教育纳入支部重要议事日程，存在重工作、轻学习的现象。在抓党员思想教育中，不注重对党员的集中学习，缺乏对科学文化、基本技能、法制理念、文化素养的教育。

5、党建工作经费要纳入学校年度经费预算，至今学校没有设置党建工作专项经费。

6、党员干部教育管理“虚化”。党组织制度还不够不完善，管理松懈，支部组织生活还不够不健全，“三会一课”制度坚持不够好。

机关党建工作是党的组织建设的重要环节，是完成机关各项任务，促进机关全面建设的重要保证。按照新时期对党建工作提出的新要求,笔者根据本局基层党建工作的现状和存在的问题，就如何加强和改进机关党建工作进行了一些思考。

近年来，我局机关党组织坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的__大精神为指导，以机关党建特色年为主题，以打造“五型”党组织和“四强”基层党组织创建活动为抓手，紧紧围绕全局工作大局，通过建立党建工作目标管理制度，创新党建工作载体，开展形式多样的组织活动等工作，狠抓了机关党员思想政治建设和基层党组织建设，促进了党支部各项建设水平的提升和党员先锋模范作用的发挥，形成了党建工作与业务工作相互促进、相互检验、相得益彰的良好局面，机关党建工作取得了较好成效，对全局工作的开展和全区经济发展起到了有力的保证和促进作用。

随着时代的发展，形势和任务的变化，我局基层党建工作在与时俱进，不断创新的同时，也存在一定问题。

一是思想认识不到位。基层党建工作不同程度地存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象;部分党员重业务轻党建的思想还较为根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置，即使抓党建工作也是被动应付，缺乏搞好机关党建工作的责任和激情。

二是党建工作机制不完善。基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有建立、健全和完善，机关党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够，工作难以开展。三是党建工作内容不丰富。基层党内组织生活缺少创新意识和手段，存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够;部分党组织对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力;党建工作的载体创新不够，基层党建工作无特色。

四是党内监督不健全。机关党内监督机制缺乏抓手，不够健全，渠道不太畅通;一些党员和党员领导干部对党内监督的重要性认识不够，接受监督自觉性不高，存在着不愿监督和不敢监督的现象，机关党组织的管理、监督职能难以充分发挥。

五是党建工作保障不力。机关党建工作经费、人员等保障措施不落实。一方面因缺少经费，造成基层党组织学习教育难、开展活动难，推进工作难;另一方面基层党组织的党务干部绝大部分都是兼职，本身承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作，同时，党务干部参加培训少，部分党务干部缺乏必要的党务知识，对新形势、新任务下的党务工作难以适应。

(一)提高认识，创新党建工作的思想观念。机关党建必须坚持以科学发展观为指导，以改革创新的精神全面推进。一是深刻认识基层党建工作服务中心的重要作用。要树立发展为第一要务的观念，要明确机关党建工作必须服从服务于发展经济建设这个中心，要围绕发展抓党建，抓好党建促发展，以作为求地位，以地位谋作为，把基层党建工作做到干部职工关心的热点上，做到工商工作的难点上，放到机关作风的改进上，体现在各项业务工作的落实上，形成与业务工作相互渗透、互相促进的局面，充分发挥好机关党建工作的保障和促进作用;二是深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求。要克服“基层党建工作任务较软,内容较虚、中心、业务工作为主，党建工作为辅”的思想，要充分认识基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想，不断增强机关党组织的亲合力与感召力;要坚持“虚工实做”，以机关党建实效去推动业务工作的顺利完成。

(二)强化管理，健全党建工作机制。要坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步健全和落实机关党建工作机制。一是健全机关党建工作责任制。机关党组主要领导同志要负起机关党建第一责任人的责任人，把党建作为机关整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究;其他党组领导同志也要按“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好分管联系单位的党建工作，形成党建与业务工作齐抓共管的工作责任机制。二是建立机关党建工作绩效考核评价机制。机关基层党组织的管理及领导体制上的特殊性，决定只有通过建立绩效考核评价机制，才能引导机关党组织自觉地围绕中心任务开展工作，提高服务发展、服务基层、服务群众的能力。三是落实党员教育管理制度。基层党组织要认真落实“三会一课”制度，加强对党员的教育管理，进一步增强党员的先进性;要把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来，努力提高党员的综合素质和能力水平;要继续实行党员示范窗口、党员示范岗、党员责任区等党建工作激励机制，更好地激发党员的参与热情和创造活力。

(三)立足本职，丰富党建工作内容。要围绕全党的中心工作，把促进地方经济发展和社会稳定，促进工商职能工作任务的完成，作为加强和改进机关党建工作的出发点和落脚点;要创新机关党建工作的载体，丰富党建工作内容，在工作方式上有所改进、突破;要结合机关业务和党员干部的思想实际开展党建活动，突出“政治性、针对性、有效性、渗透性”，不搞形式主义，要在化解矛盾、理顺关系，调动积极性等方面来体现党建工作的成效，推进党的建设。

(四)加强教育，落实党内监督机制。要用“三个代表”重要思想武装机关广大党员干部的头脑，提高机关党员干部实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的能力;要按照党章的总体要求和监督条例的具体规定，强化机关党的纪检机构的监督职能，大力推进党务公开，对党员干部实行全方位、宽领域的监督，并切实加大对违法违纪党员干部的处置力度，促进广大党员干部自觉地做到“为民、务实、清廉”，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。

(五)完善制度，为党建工作提供保障。一是党务干部队伍专业化。专业稳定的党务干部队伍是加强和改进机关党建工作的基础，要改变党务干部兼职的现状，使基层党建工作有人抓、有人管。二是建立党务干部的学习培训制度。要加大学习培训的力度，为党务干部提供学习、考察、参观的机会，拓宽知识面，使党务干部成为“专党务、懂业务”的复合型人才，增强搞好机关党建工作的主动性、自觉性，保证机关党建工作顺利开展。三是建立经费保障制度。根据党建工作需要，制定各基层党组织年度经费预算计划，纳入单位开支的预算之中，改变党建工作无钱开展的尴尬的局面，为保证党建工作的顺利推进提供经费保障。

机关党建工作是党的组织建设的重要环节，是完成机关各项任务，促进机关全面建设的重要保证。按照新时期对党建工作提出的新要求,笔者根据本局基层党建工作的现状和存在的问题，就如何加强和改进机关党建工作进行了一些思考。

近年来，我局机关党组织坚持以*理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以机关党建特色年为主题，以打造“五型”党组织和“四强”基层党组织创建活动为抓手，紧紧围绕全局工作大局，通过建立党建工作目标管理制度，创新党建工作载体，开展形式多样的组织活动等工作，狠抓了机关党员思想政治建设和基层党组织建设，促进了党支部各项建设水平的提升和党员先锋模范作用的发挥，形成了党建工作与业务工作相互促进、相互检验、相得益彰的良好局面，机关党建工作取得了较好成效，对全局工作的开展和全区经济发展起到了有力的保证和促进作用。

随着时代的发展，形势和任务的变化，我局基层党建工作在与时俱进，不断创新的同时，也存在一定问题。

一是思想认识不到位。基层党建工作不同程度地存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象;部分党员重业务轻党建的思想还较为根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置，即使抓党建工作也是被动应付，缺乏搞好机关党建工作的责任和激情。

二是党建工作机制不完善。基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有建立、健全和完善，机关党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够，工作难以开展。三是党建工作内容不丰富。基层党内组织生活缺少创新意识和手段，存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够;部分党组织对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力;党建工作的载体创新不够，基层党建工作无特色。

四是党内监督不健全。机关党内监督机制缺乏抓手，不够健全，渠道不太畅通;一些党员和党员领导干部对党内监督的重要性认识不够，接受监督自觉性不高，存在着不愿监督和不敢监督的现象，机关党组织的管理、监督职能难以充分发挥。

五是党建工作保障不力。机关党建工作经费、人员等保障措施不落实。一方面因缺少经费，造成基层党组织学习教育难、开展活动难，推进工作难;另一方面基层党组织的党务干部绝大部分都是兼职，本身承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作，同时，党务干部参加培训少，部分党务干部缺乏必要的党务知识，对新形势、新任务下的党务工作难以适应。

(一)提高认识，创新党建工作的思想观念。机关党建必须坚持以科学发展观为指导，以改革创新的精神全面推进。一是深刻认识基层党建工作服务中心的重要作用。要树立发展为第一要务的观念，要明确机关党建工作必须服从服务于发展经济建设这个中心，要围绕发展抓党建，抓好党建促发展，以作为求地位，以地位谋作为，把基层党建工作做到干部职工关心的热点上，做到工商工作的难点上，放到机关作风的改进上，体现在各项业务工作的落实上，形成与业务工作相互渗透、互相促进的局面，充分发挥好机关党建工作的保障和促进作用;二是深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求。要克服“基层党建工作任务较软,内容较虚、中心、业务工作为主，党建工作为辅”的思想，要充分认识基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想，不断增强机关党组织的亲合力与感召力;要坚持“虚工实做”，以机关党建实效去推动业务工作的顺利完成。

(二)强化管理，健全党建工作机制。要坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步健全和落实机关党建工作机制。一是健全机关党建工作责任制。机关党组主要领导同志要负起机关党建第一责任人的责任人，把党建作为机关整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究;其他党组领导同志也要按“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好分管联系单位的党建工作，形成党建与业务工作齐抓共管的工作责任机制。二是建立机关党建工作绩效考核评价机制。机关基层党组织的管理及领导体制上的特殊性，决定只有通过建立绩效考核评价机制，才能引导机关党组织自觉地围绕中心任务开展工作，提高服务发展、服务基层、服务群众的能力。三是落实党员教育管理制度。基层党组织要认真落实“三会一课”制度，加强对党员的教育管理，进一步增强党员的先进性;要把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来，努力提高党员的综合素质和能力水平;要继续实行党员示范窗口、党员示范岗、党员责任区等党建工作激励机制，更好地激发党员的参与热情和创造活力。

(三)立足本职，丰富党建工作内容。要围绕全党的中心工作，把促进地方经济发展和社会稳定，促进工商职能工作任务的完成，作为加强和改进机关党建工作的出发点和落脚点;要创新机关党建工作的载体，丰富党建工作内容，在工作方式上有所改进、突破;要结合机关业务和党员干部的思想实际开展党建活动，突出“政治性、针对性、有效性、渗透性”，不搞形式主义，要在化解矛盾、理顺关系，调动积极性等方面来体现党建工作的成效，推进党的建设。

(四)加强教育，落实党内监督机制。要用“三个代表”重要思想武装机关广大党员干部的头脑，提高机关党员干部实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的能力;要按照党章的总体要求和监督条例的具体规定，强化机关党的纪检机构的监督职能，大力推进党务公开，对党员干部实行全方位、宽领域的监督，并切实加大对违法违纪党员干部的处置力度，促进广大党员干部自觉地做到“为民、务实、清廉”，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。

(五)完善制度，为党建工作提供保障。一是党务干部队伍专业化。专业稳定的党务干部队伍是加强和改进机关党建工作的基础，要改变党务干部兼职的现状，使基层党建工作有人抓、有人管。二是建立党务干部的学习培训制度。要加大学习培训的力度，为党务干部提供学习、考察、参观的机会，拓宽知识面，使党务干部成为“专党务、懂业务”的复合型人才，增强搞好机关党建工作的主动性、自觉性，保证机关党建工作顺利开展。三是建立经费保障制度。根据党建工作需要，制定各基层党组织年度经费预算计划，纳入单位开支的预算之中，改变党建工作无钱开展的尴尬的局面，为保证党建工作的顺利推进提供经费保障。

近年来，我局机关党组织坚持以*理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以机关党建特色年为主题，以打造“五型”党组织和“四强”基层党组织创建活动为抓手，紧紧围绕全局工作大局，通过建立党建工作目标管理制度，创新党建工作载体，开展形式多样的组织活动等工作，狠抓了机关党员思想政治建设和基层党组织建设，促进了党支部各项建设水平的提升和党员先锋模范作用的发挥，形成了党建工作与业务工作相互促进、相互检验、相得益彰的良好局面，机关党建工作取得了较好成效，对全局工作的开展和全区经济发展起到了有力的保证和促进作用。

随着时代的发展，形势和任务的变化，我局基层党建工作在与时俱进，不断创新的同时，也存在一定问题。

一是思想认识不到位。基层党建工作不同程度地存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象;部分党员重业务轻党建的思想还较为根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置，即使抓党建工作也是被动应付，缺乏搞好机关党建工作的责任和激情。

二是党建工作机制不完善。基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有建立、健全和完善，机关党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够，工作难以开展。三是党建工作内容不丰富。基层党内组织生活缺少创新意识和手段，存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够;部分党组织对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力;党建工作的载体创新不够，基层党建工作无特色。

四是党内监督不健全。机关党内监督机制缺乏抓手，不够健全，渠道不太畅通;一些党员和党员领导干部对党内监督的重要性认识不够，接受监督自觉性不高，存在着不愿监督和不敢监督的现象，机关党组织的管理、监督职能难以充分发挥。

五是党建工作保障不力。机关党建工作经费、人员等保障措施不落实。一方面因缺少经费，造成基层党组织学习教育难、开展活动难，推进工作难;另一方面基层党组织的党务干部绝大部分都是兼职，本身承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作，同时，党务干部参加培训少，部分党务干部缺乏必要的党务知识，对新形势、新任务下的党务工作难以适应。

(一)提高认识，创新党建工作的思想观念。机关党建必须坚持以科学发展观为指导，以改革创新的精神全面推进。一是深刻认识基层党建工作服务中心的重要作用。要树立发展为第一要务的观念，要明确机关党建工作必须服从服务于发展经济建设这个中心，要围绕发展抓党建，抓好党建促发展，以作为求地位，以地位谋作为，把基层党建工作做到干部职工关心的热点上，做到工商工作的难点上，放到机关作风的改进上，体现在各项业务工作的落实上，形成与业务工作相互渗透、互相促进的局面，充分发挥好机关党建工作的保障和促进作用;二是深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求。要克服“基层党建工作任务较软,内容较虚、中心、业务工作为主，党建工作为辅”的思想，要充分认识基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想，不断增强机关党组织的亲合力与感召力;要坚持“虚工实做”，以机关党建实效去推动业务工作的顺利完成。

(二)强化管理，健全党建工作机制。要坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步健全和落实机关党建工作机制。一是健全机关党建工作责任制。机关党组主要领导同志要负起机关党建第一责任人的责任人，把党建作为机关整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究;其他党组领导同志也要按“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好分管联系单位的党建工作，形成党建与业务工作齐抓共管的工作责任机制。二是建立机关党建工作绩效考核评价机制。机关基层党组织的管理及领导体制上的特殊性，决定只有通过建立绩效考核评价机制，才能引导机关党组织自觉地围绕中心任务开展工作，提高服务发展、服务基层、服务群众的能力。三是落实党员教育管理制度。基层党组织要认真落实“三会一课”制度，加强对党员的教育管理，进一步增强党员的先进性;要把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来，努力提高党员的综合素质和能力水平;要继续实行党员示范窗口、党员示范岗、党员责任区等党建工作激励机制，更好地激发党员的参与热情和创造活力。

(三)立足本职，丰富党建工作内容。要围绕全党的中心工作，把促进地方经济发展和社会稳定，促进工商职能工作任务的完成，作为加强和改进机关党建工作的出发点和落脚点;要创新机关党建工作的载体，丰富党建工作内容，在工作方式上有所改进、突破;要结合机关业务和党员干部的思想实际开展党建活动，突出“政治性、针对性、有效性、渗透性”，不搞形式主义，要在化解矛盾、理顺关系，调动积极性等方面来体现党建工作的成效，推进党的建设。

(四)加强教育，落实党内监督机制。要用“三个代表”重要思想武装机关广大党员干部的头脑，提高机关党员干部实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的能力;要按照党章的总体要求和监督条例的具体规定，强化机关党的纪检机构的监督职能，大力推进党务公开，对党员干部实行全方位、宽领域的监督，并切实加大对违法违纪党员干部的处置力度，促进广大党员干部自觉地做到“为民、务实、清廉”，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。

(五)完善制度，为党建工作提供保障。一是党务干部队伍专业化。专业稳定的党务干部队伍是加强和改进机关党建工作的基础，要改变党务干部兼职的现状，使基层党建工作有人抓、有人管。二是建立党务干部的学习培训制度。要加大学习培训的力度，为党务干部提供学习、考察、参观的机会，拓宽知识面，使党务干部成为“专党务、懂业务”的复合型人才，增强搞好机关党建工作的主动性、自觉性，保证机关党建工作顺利开展。三是建立经费保障制度。根据党建工作需要，制定各基层党组织年度经费预算计划，纳入单位开支的预算之中，改变党建工作无钱开展的尴尬的局面，为保证党建工作的顺利推进提供经费保障。

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，深入推进全面从严治党向基层延伸，不断提升党建工作质量，推动全面从严治党向纵深发展，按照《中共邻水县教育科技体育局委员会关于印发县教科体系统2018年度党建述职评议考核实施方案的通知》（邻教科体委发〔2019〕3号）的要求，现就我校开展党建工作中存在的问题不足情况汇报如下。

1、创新理念不够。大部分工作还是按照上级的指示和要求去做，没有真正发挥自己的主观能动性，创新工作。

2、有些党员的大局意识、纪律意识不强，部分党员参加会议有迟到现象，要求上交资料不能按时上交。

3、党内政治生活工作抓得不够扎实，对加强基层党建工作重要性认识不够深刻。

4、组织教育活动不经常。没有将组织教育纳入支部重要议事日程，存在重工作、轻学习的现象。在抓党员思想教育中，不注重对党员的集中学习，缺乏对科学文化、基本技能、法制理念、文化素养的教育。

5、党建工作经费要纳入学校年度经费预算，至今学校没有设置党建工作专项经费。

6、党员干部教育管理“虚化”。党组织制度还不够不完善，管理松懈，支部组织生活还不够不健全，“三会一课”制度坚持不够好。

1.党建基础工作存在薄弱环节，社区党建活动内容单一，“两新”组织党建工作发展不平衡，硬件设施还需提高。

2.落实党员教育管理制度不严；部分党员党性观念淡薄问题突出；社区自管党员多数工资标准无从考证，没有按照实际标准缴纳党费，并且缴费积极性不高，存在催缴现象。

3.基层党建工作创新不足：对新形势下基层党建工作出现的新情况、新问题研究不深，科学的工作方法还有待加强；在工作安排上，创新力度不够；党建工作考评缺乏有效抓手，奖惩机制不完善。

4.对新形势下落实好党建工作责任制观念不新、办法不多、措施不力，对党建工作中遇到的新情况、新问题，没有进行深层次的探索和创新，不能以创新的思路、有效的措施抓深抓实基层党建工作。

5.多数社区仅满足于做好上级要求的“规定动作”，开展活动形式较为单一，特点不突出，亮点不明显，缺乏吸引力和凝聚力。

6.辖区“两新”组织多，但指导投入还不够，力度不大，导致“两新”党组织作用发挥不明显，工作效果不好。

7.党建工作责任制度在实际运行过程中，存在落实不到位、职责履行不完全等问题，缺乏及时有效的监管和制约，激励问责机制不够完善。

8.花费大量的精力用于城中村拆迁、项目建设、信访稳定和民生工程建设等具体事务，抓基层党建投入精力不足，对党建工作重视程度不够。

9.基层党员教育管理不深入，不严格。

10.对新形势下基层党建工作的特点缺乏深入系统地研究，思路不够开阔，工作中易受传统思维左右，导致党建创新工作亮点不突出。

11.没有处理好抓基层党建工作与抓项目建设、抓经济发展的关系，在抓工作中没有均衡用力。

12.党建工作内容不丰富，缺少创新抓手，对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，基层党建工作特色不突出，支部阵地作用发挥不明显。

13.考评手段单一，考评方法不灵活，对考评结果运用不充分。

14.追责问责机制不健全，存在强考核、弱问责的现象。

15.履行党建责任意识还有不足，缺乏“中心”意识，在实际工作中还存在着就党建而抓党建，与业务工作结合不紧的“自我空转”情况。

16.抓党员的教育管理还不够有力，对基层党组织党员教育的方法简单、措施不力，管理党员的意识不强、监督不力。

17.基层党组织党建工作创特色、创品牌的思路还不够新，力度还不够大，在开展党建工作中大多依赖上级安排，党建工作“精品”意识不够强。

18.对流动党员在管理上缺乏有效的措施。

19.党员在大张公司各门店分布不均衡，公司党委制定的“50人以上的门店要有共产党员”的目标难以实现，50人以上没有党员的门店有10个。

20.党员在全体员工队伍中的占比相对比较少，党员占比只有1%-2%。

21.党建工作督促检查落实不深入，抓落实力度不大，各党支部对党建工作制度落实不到位。

22.干部队伍建设不过硬，一些干部创新意识不强，思想观念跟不上形势发展要求，在工作上不大胆、改革措施办法少、招数少。

23.党员管理工作抓得不扎实，平时的监管有所放松。

24.基层党建创新力度不够，整体党建氛围不够浓厚，党建特色活动偏少，吸引力和凝聚力不够。

25.对党建工作存在片面认识，没有树立做好党建就是最大政绩的理念，没有投入足够的时间和精力去研究、谋划、部署党建工作。全年仅召开党建专题会议x次。

26.对党建工作制度落实不到位、职责履行不到位等问题缺乏有效的监管问责手段。

27.对基层党建工作思考不够，缺乏创新，存在经验主义。

28.对党建工作认识不到位，政绩观有偏差，造成工作中存在重经济、轻党建的倾向，谋划经济发展和项目建设的多，考虑基层党建的少。

29.在党建工作上投入精力不足，安排布置多，亲自抓的少，对党建工作业务学习不够，在指导社区党组织建设方面缺少行之有效的办法，造成社区亮点工作不突出、发展不均衡。

30.缺乏有针对性、可操作性强的基层组织制度，工作无章可循，随意性很大，机制管理不到位。

31.多忙于事务性工作，忽视与班子成员和下级面对面的交心谈心，到社区和辖区企业调研存在走马观花、走过场现象，调查不深入不透彻。

32.由于各社区经济条件、干部能力存在差异，在强化基层党建工作方面，存在发展不平衡问题。

33.社区“两委”班子队伍存在年龄偏大、学历偏低的问题，部分社区党务干部存在工作主动性不强，教育管理方式陈旧，组织开展活动少的问题，在整合党建资源、挖掘工作潜力上方法不多的问题，社区干部队伍结构素质有待提升。

34.非公党组织在引领企业发展、维护职工权益、丰富企业文化等方面仍然存在作用发挥不明显，活动开展难、党员发展难等问题。

35.党员教育管理不够严，受年龄、文化等因素制约，部分党员的先进性难以发挥，部分党员意识淡化，党性观念减退，不愿意参加组织生活，不积极主动缴纳党费。

36.党建考核机制不完善，在实际运行过程中存在落实不到位，考核标准还不够科学规范、激励问责机制还不完善等问题。

37.社区党建后劲不足，没有更好的发挥党建引领作用，党建项目建设只停留在表面，工作难以进一步拓展和深化，制约和影响了社区党建工作整体水平的提升。

38.非公党组织开展党建活动形式单一，仅仅停留在开会学习上，党组织作用发挥不明显。

39.社区干部工作积极性和创造性有待进一步激发，特别是社区党组织专职副书记作用没有充分发挥。

40.在社区党建工作开展过程中，社区之间存在着工作落实程度不同、效果差异明显的问题，基层党建工作推进不平衡。

41.党建工作落实情况与社区、个人考评的联系并不紧密，对相关党建负责人的追责问效相对较轻，考评机制缺乏有效的贯彻落实。

42.在“两新”组织党建工作推进过程中，工作精力过多侧重于完成新建任务和非公示范点的打造，忽视了其他已建党组织作用发挥不明显的问题。

43.党员教育管理形式单一、缺乏创新，在组织学习教育时，未能充分考虑机关、社区、“两新”组织党员在年龄、文化和职业方面的差别，学习教育针对性不强。

44.对党员教育主要还是采取“三会一课”形式，以会代教，教育方法单调，党员教育管理需要加强。

45.对以往党建工作中好的做法和经验缺乏总结、宣传。

46.党建工作创新思路办法欠缺，没有将创新工作落到实处，将上级政策与辖区实际结合不足。

47.党建经费投入力度不够，在基层社区，因党建经费来源不固定、经费多少不固定、获得时间不固定造成开展活动困难。

48.党员队伍建设有待加强。基层支部党员年龄偏大，辖区x名支部书记，平均年龄超过x岁。支部工作在党员思想教育、开展组织生活上发展不均衡，主要局限于集中学习，方式较为单一。流动党员覆盖薄弱，较难参与支部活动，不便于党组织管理。

49.“两新”组织覆盖面不够，整体工作偏于弱化。

50.社区工作缺乏长效长态的工作机制、工作载体和活动平台，社区活动随机开展，各类组织分头行事，各种队伍的服务功能没有得到充分发挥，社区党组织的统领作用不明显，资源缺乏有效整合。

51.日常工作中，亲自到基层督促检查较少，抓落实力度不够，如去年“两学一做”学习教育中，多是采用听汇报、看材料的形式，真正走入基层督查落实次数不足。

52.党建工作开展不均衡，个别社区品牌建设力度不够。“两新”党组织建设只满足于落实日常工作，没有形成亮点突出的特色品牌。

53.对辖区党员干部培训力度还不够，习惯以会代训，老党员管理有待加强，党员队伍建设存在短板。

54.政治理论及党建工作水平不够高，对基层党建工作引领指导不够。本人对十九大精神及新理论等学习不够深入，精髓要义的把握有偏差，工作方法不够多，党建工作与实际结合不够紧密，对基层党建工作指导力度不够，没有充分调动基层党组织书记抓党建工作的积极性、创造性。

55.党建工作与业务工作脱节。个别学校对党建工作重视不足，认为是一项软任务，存在“重业务轻思想工作”的倾向，片面认为党建工作与职称晋升无关，工作起来不够用心，存在被动应付的现象。

56.党务工作者缺少职业荣誉感。学校没有专门的党建办主任，开展党员活动的声音不足，个别普通党员不愿意做党务工作，工作起来缺乏积极性、主动性。

57.党建工作经费投入不够多。党员活动经费没有单独列支，党建经费投入不足。

58.面对新时期基层党建工作，缺乏新思维、新方法。对于党建工作习惯于走老路，严格执行上级决定，完成既定要求，党建工作满足于完成“规定”动作，创新性工作开展不够。

59.党组织活动模糊。有时候用行政会议代替党的会议，以行政活动混淆党的组织活动，削弱了党员身份先进性、党内活动的严肃性、组织生活政治性，致使党员自觉性不强、党的活动党味不浓。

60.主题党日活动开展不够深入。主题党日活动与业务工作安排存在一定冲突，没有将业务工作与主题党日活动更有效的结合起来。

61.对党员队伍教育管理上创新精神不足。对党员发挥先锋引领作用的活动载体和内容探究研究不够，存在惯性思维，方法形式单一，仅限于开会、上党课、写笔记，党员参与的积极性不高，党支部的战斗堡垒作用发挥不充分，党员的先锋模范作用与带头作用发挥不够。

62.党建工作与业务工作融合不紧密。没有很好的运用新知识、新理论指导具体工作，缺乏创新意识，仅仅就抓党建而抓党建，在中心工作的推进过程中，党建工作与业务工作不能有效融合。

63.党建工作和责任机制不完善。主要表现在职责任务不够清晰、履行责任不够有力、追责问效不够严格。督促检查、调研指导、会议推进多，而总体谋划、研究规律、分析研判少，使基层党建工作浮在面上，科学性、针对性、实效性打了折扣。

64.党员教育缺乏灵活性。虽然开展了多种形式的理论学习，例如班子成员上党课、观看党建影片、支部学习讨论等等，但由于范围窄、深度浅、灵活性差，使学习有局限性，理论教育层次有待提高。总体上来说，学习意识和强度还不够，方式方法单一枯燥，没有把政治理论学习放在重要位置，在学习上存在片面性和选择性，缺乏对政治理论和党建政策、习总书记讲话的系统研究和深刻理解。

65.对党建工作思考不多。对党组织活动研究思考少，特别是党建载体不灵活，开展党组织活动缺乏吸引力和约束力，党员参与活动积极性不高。党建活动载体、组织形式方法也存在局限性，利用网络、微信、党员教育平台等新媒体等手段少，探索党建工作新形式、新途径，新载体次数少。

66.进取意识不足。在理论和业务上学习深度不够，没有自觉和系统的去学习，参加的集体学习多自学少。在党建工作中求稳思维比较比较重，比较安于现状，缺乏迎难而上开创新局面的干劲儿和勇气，工作方法上也习惯用老经验解决新问题，没有很好的把支部工作做好，特别是有些制度的落实将就应付，只求完成任务，不求质量高。

67.对基层党建工作不够重视。主要表现在对做好党建工作的重要性认识不到位，比如平时组织召开支部会议时，大部分时间都是在研究讨论经济工作，很少关心和过问基层党建工作，存在着“重业务轻党建，一手硬一手软”的问题，使党建工作发展不平衡。

68.党员队伍发挥作用不够明显。主要表现在党员的爱党、忧党、兴党、护党的意识正在退化。比如平时满足于“平平淡淡”，在遵守党的纪律、维护党的形象方面信奉“既不出事、也不多事”，没有发挥党员的先锋模范作用。

69.党内组织生活制度落实不到位。比如在召开民主生活会时不重质量、只求过关，自我批评遮遮掩掩、批评别人避实就虚；对党员提出的要求比较宽泛，没有对党员的不当言行进行修正和批评。

70.党务干事政治素养有待提高。比如我局由于人员较少，没有专职党务干事，负责党建的工作人员身兼数职，平时工作繁忙往往会造成党建工作无法充分开展。

71.干警对政治学习、组织生活热情还不够，提升干警的思想政治方面还需进一步强化。

72.督导问责还不够严，抓党建工作标准还不够高。

73.处理党建形式和内容之间的关系还不够好，党员教育管理的手段还不够丰富。

74.创新意识还不够强，科学的工作方法还有待加强，个别党建制度落实还不到位。

75.党建工作发展不平衡。城市社区在打造党建品牌，抓治理强服务上取得了明显实效，但村改居社区党建工作相对滞后，党建特色不明显，亮点不突出。

76.作为“四级联创四化并举”试点街道，在下步工作中要结合实际，围绕党建引领社区治理创新、智慧党建、“三社联动”等方面进行深入探索，先行先试，出成效、出亮点、出特色，为其他单位提供可借鉴可复制的经验。

77.村改居社区与城市社区党建工作不平衡。x个村改居社区虽然成立了区域党委，但只是停留在建立制度、定期召开会议上，作用发挥不明显，没有达到“共驻、共建、共享、共赢”的目的。

78.新兴领域党建需进一步提升。辖区内商圈较多，虽然已建立了一些党组织，但实质作用发挥还不够到位，党建工作与商圈发展、市场管理结合还不紧密。

79.作为城市党建试点，街道社区在破解体制、待遇、出路方面的探索需要加强。

80.基层党务工作者素质有待进一步提升。比如，在暗访中发现，伊川县彭婆镇、江左镇一些乡村党务工作者对政策和业务知识掌握不熟练、把握不到位，影响了软弱涣散基层党组织整顿等工作成效。

81.阵地作用发挥还需要下大功夫。虽然农村党群服务中心规范化建设基本完成，但是阵地凝聚人心、提振人气的作用发挥还不够充分。

82.软弱涣散基层党组织排查认定和整顿的精准度还需进一步提升。党支部的整顿措施针对性不强；个别逐村观摩排名末位的村未被纳入后进整顿范围。

83.农村党员整体素质不高。全县党员中，初中以下学历的占x%，对党员普遍轮训工作仍需抓紧抓牢。

84.抓落实力度需进一步强化。在全面落实基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障建设方面要再下一番苦工，着力用一件一件实事“物化”党建成果，不断增强广大党员群众的获得感、满意度。

85.部分基层党组织组织生活制度执行不严、质量不高。省委巡视发现，嵩县部分县直机关、乡镇的领导干部不能严格落实双重组织生活制度，一些支部活动流于形式；库区乡党委及班子成员前后两年的民主生活会对照检查材料雷同。

86.新任职村干部脱贫攻坚能力需要提升。x县x个行政村中有x名新任党支部书记、x名新任村委主任，虽然开展了新任职专题培训，但仍有一些干部思想相对保守，创新精神不强，脱贫攻坚培训效果不够理想，整体带领群众脱贫致富的能力需要提升。

87.村级集体经济发展长远规划不足。x%的村级集体经济收入是通过入股分红的方式获得，村集体自主发展集体经济的内生动力未能有效激发。

88.对基层党建工作研究不够。学习党建新理论、新知识不经常、不深入、不系统；对基层党建工作中存在的问题掌握不透；结合区情，围绕发展，推动基层党建与中心工作深度融合不够。

89.抓基层党建职责落实不到位。对个别党员教育监督管理不到位、组织生活开展不规范等问题，思考研究不深，解决办法不多，整治措施不硬。比如，目前社区部分党员年龄偏大，文化程度不高，党的意识不强，参与村务党务缺乏主动性，引领作用发挥不够充分，党员队伍整体弱化。

90.党员服务群众能力不足。基层党组织服务群众、服务发展、引领致富的载体不多、渠道不宽、成效不好；基层党建工作活力不够。比如，党建工作中习惯听从上级安排，虽然完成了指定的工作任务，但创新不够，载体欠缺，党员活动不丰富。

91.党员的年龄、学历结构有待优化。正式党员中，平均年龄偏大，年轻党员数量少，队伍结构失衡。另外，党员中具有高中以上学历的党员人数较少，初中及以下学历党员偏多，具有较高学历的党员同志大多在外务工，党员队伍结构有待进一步优化。

92.社区党员理论学习方式比较单一。目前社区党员理论学习，主要是开会宣读文件、读讲话，理论学习开展不少，但是形式不新，一些大龄党员参加理论学习次数少，效果不明显。广大党员参与学习的积极性不高，成效不是很好。对如何激发党员理论学习的积极性，缺乏探索，做的还不够。

93.抓好党建工作的方法措施不多。由于自身理论水平有限，导致在工作推进中，习惯于用老方法、老习惯开展工作，用老经验解决新问题，用老办法服务群众，在如何更好地发挥基层组织的战斗堡垒作用和先锋模范作用上，拿不出新点子，在服务群众方面拿不出新举措，开展党建工作的方式方法还是采取以前的模式，没有增加新内容，党建工作水平没有实质性的提高。

94.党建引领作用发挥不全面。党支部工作头绪过多，主题活动交织错杂，特别是近年来党支部工作点多面广，牵扯到党务、德育、教学、工会、共青团、妇联等方方面面，再加上学校党组织的特殊位置，部分工作存在时效性不足的问题。比如，作息时间的不统一，直接影响了部分组织活动的开展等。

95.对党风廉政教育不够重视。个别党员和教师还存在思想觉悟不高，师德修养不好，不认真学习新理论，不用心汲取新知识，不深入思考新问题，不自觉争取新成绩，不能虚心接受意见，心态浮躁的问题。比如，涉及组织活动，部分党员总感觉工作性质的特殊性，总感觉事不关己，有点高高挂起的感觉。

96.对意识形态工作认识不足。平时忙于事务，深入组室不够，和部分教职工谈话交流少，不能全面、及时、准确地掌握教职工心声。比如因为校区距离原因，与职工谈话较少，导致部分工作落实的不及时等。

97.活动形式单一，党员参予率低。社区各支部一是在开展组织生活会上只是简单的播放视频、读读文件。

98.对党风廉政建设工作不够重视。平时在工作中只是强调党建基础和社区建设，仅仅对社区党务、政务、居务按时公开公示。

99.对宣传意识形态工作认识不足。在支部工作会议上及时传达学习党中央和上级党委关于意识形态的决策部署和指示精神，宣传形式单一。

100.党建经费不足，工作开展有待提高。党的建设是一项长期而艰巨的任务，“两新”党组织应有专项资金用于党员的培训及活动的开展。现行的经费来源与业主的开明大度、企业经营业绩好坏有关。党组织的工作经费得不到一定的保障，各项工作的开展受到局限，降低了党组织的凝聚力、向心力，很难留住党员、发挥党组织的作用。

党支部书记存在的问题范文

根据区教育局党委有关要求，现将抓基层党建工作情况汇报如下：

(一)抓责任落实，切实履行第一责任人职责。学期初，先后2次召开全体党员会议，按照区委关于党建工作的整体思路，研究制定了符合基层支部党建实际的年度党建工作计划，为全体党员深入开展教育实践活动提出了具体指导意见。为提高党组织的凝聚力和战斗力，带头参加学习，认真备课给党员上党课，广泛征求了25名教师的意见建议，帮助我查找了3条意见建议。通过以身作则，率先垂范，全体党员的信仰更加坚定，团结进取的信心更足，党支部的战斗堡垒核心作用更强。

(二)抓组织建设落实。一是坚持开展学习型党组织建设。党支部坚持召开全体党员会议例会制度，研究制定党员学习计划，组织开展学习活动，坚持领导班子带头，党支部书记授课，把建设学习型党组织的活动和幼儿园的中心工作有机结合，与创先争优活动有机结合，坚持推行学习工作化、工作学习化，妥善处理和解决好工作与学习的矛盾，做到“两不误，两促进”。二是建立健全党员教育管理的长效工作机制，抓好常规工作。积极推进组织制度创新，提高党员干部素质。三是积极开展党务政务公开。认真坚持党务政务公开制度，通过公开栏、党支部公开党务政务信息，自觉接受群众监督。四是严把党员发展质量关。认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做好新党员的发展工作。重视发展教学一线的青年骨干教师入党，现已确定入党积极分子1人。五是做好党费收缴工作。按标准及时、足额交纳党费。

(三)抓思想建设落实。一年来，认真学习党的和党的十八届三中全会精神，学习***总书记一系列讲话精神，开展“群众路线教育学习教育实践活动”，发放调查问卷，查找制约幼儿园发展的问题3条，现已全部整改完毕。学习党章的有关规定，加强党员干部的理想信念教育和思想道德建设，通过开展“争做文明使者，创建文明校园”等活动，提高了党员的认识水平和思想觉悟，逐步建设了一支高素质的党员干部队伍。。

(四)抓作风建设落实。通过开展党的群众路线教育实践活动着力解决了作风建设方面三个问题。一是解决了纪律不严的问题。纠正了教职工纪律涣散、管理不严问题;二是着力解决了责任不明的问题。做到了人人有责任，事事有人抓，层层抓落实，件件有回音。三是着力解决了工作效率不高的问题。在党的群众路线教育实践活动中，共解决“四风”方面的问题36个，并结合我园实际完成专项整治任务15项。

(五)抓制度建设落实。作为成立时间较短的党支部，各项制度还不够健全，我们积极探索推进基层党建工作的有效载体和办法，通过开会、上党课、组织参观学习、建党员活动室、做读书笔记、交流心得体会等活动，加强党建工作，深入总结党组织创造的新经验，及时转化为制度成果，建立健全了常抓不懈的工作机制。

(六)抓基层党组织品牌创建。以党的群众路线教育实践活动为契机，带头开展了在职党员“进社区、亮身份、尽职责”活动。到驻地社区文昌社区报到，自觉主动公开党员身份，自愿认领服务岗位，自觉接受组织的监督。形成了单位主管、社区协管、双向互动的机制，达到了联系群众、组织群众、团结群众的目的，使幼儿园党组织形象上得到进一步提升。

一是服务意识有待加强，抓工作飘浮。工作中不细致，粗枝大叶，对许多工作研究的不深、不细，缺乏指导。存在把工作“放手”变成了“放任”，同党员群众谈心少，谈工作多，对同志关心少。布置工作时，身体力行督查不够。

二是面对新时期党建工作，缺乏新思维，新办法。对于基层党组织党建工作习惯于省事走老路，缺乏积极思考主动创新的意识，遵循上级党委咋安排咋干的思想，各项工作亮点不够突出，创新性工作开展不够，难题的能力与形势任务要求还存在较大差距，党员干部积极性、主动性和创造性发挥不足，存在工作思考多，思想建设考虑少，上级怎么布置，照搬照办现象。如制定年度工作计划时，基本依照上级计划内容而制定单位的年度工作计划，缺乏创新。

三是部署工作与自身实际结合不够，机械执行。对上级安排的工作任务简单服从，就工作抓工作、就落实抓落实，不善于从地区单位的实际出发，工作实绩大打折扣。争一流、争先进的精神头和进取心有待加强。

四是抓制度落实不严，缺乏持久性。自己对党内制度学习不透彻不深入，只满足于了解了、安排了，没有真正做到督促落实。存在老好人思想，制度执行力打折扣。

五是担当精神不强，党员管理抓得不牢。“党要管党、从严治党”的意识淡薄，加上“好人主义”思想作怪，党员管理松懈，导致有的党员组织纪律性差，先锋模范作用发挥不好，归根结底还是自己机关党建层面的担当不足。

一是健全党建管理职责，履行好第一责任人职责。切实发挥党组织战斗堡垒作用，勇于担当，认真履责，推进党员示范岗建设。

二是建立工作推进考评机制。进一步强化党支部书记管党意识，有效落实党建工作责任，切实提高本单位党建科学化水平，实施好党员述职评议工作，接受上级党组织点评和本单位党员评议。

三是进一步推进党员直接联系服务群众常态化机制。今年，强化党员进社区工作，发挥党员的模范带头作用，强化“工作在单位、生活在社区、奉献双岗位”的意识，带头遵守居民公约、带头参加社区活动、带头维护社区和谐、带头践行社会公德。

四是推进党员教育培训常态化机制。开展“书香特色”，提升党员素养，构筑“师德特色”，滋润党员心田，倡导“绩廉特色”，筑牢思想防线等活动，弘扬正气，锻造队伍。重视入党积极分子培养学习工作，增添组织新血液。

五是打造基层党建工作新亮点。把工作的着力点放在打造、提升和推介特色亮点工作上，继续深化服务品牌创建工作，加强作风建设，提高依法治园，提高民主管理水平，办人民满意的教育，做尽职称职的党员模范。

党支部书记存在的问题及原因分析

党支部：是党组织开展工作的基本单位，是党的一切工作和战斗力的基础，是团结群众的核心，是教育党员的学校，是战胜困难的堡垒，在社会基层单位中发挥着核心作用。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

（一）支部书记队伍结构还不够优化。一是年龄结构偏大。二是文化水平偏低。在教育结构中呈现出“两头大，中间小”的格局，特别是大年段村支部书记文化素质偏低。村支部书记年龄、文化结构的不够优化，势必影响到他们作为村领导的眼光、思路和精力，导致他们的能力素质与农村改革、发展形势和新任务的要求存在差距，从而影响新农村建设工作。

（二）干部队伍整体能力素质参差不齐。农村党支部书记素质的高低和带富能力的强弱，直接影响一个村的发展，甚至影响党在基层的形象和战斗堡垒作用的发挥。一部分村书记自身素质有限，能力与岗位要求难匹配，主要表现在：

1.理想信念不牢。有些村书记缺乏政治责任感，宗旨观念淡化，服务意识淡薄，不能积极化解基层矛盾，不能深入实际为群众排忧解难，为党和政府分忧。有的精神状态不佳，缺乏上进心和进取心，不注重学习新知识，不能掌握发展农村经济的新技术，不能解决农村发展中的新问题，有的不敢担当责任，遇到问题就回头，缺乏克难制胜的信心和勇气，尤其在试图扭转经济落后局面时畏首畏尾，茫然无措。

2.观念滞后陈旧。有的村书记“等、靠、要”思想严重，缺乏创业创新意识，开展工作习惯于等文件、等指示，依赖上级计划安排。还有些村党支部书记不能积极地解放思想，更新观念，面对国家的诸多优惠政策，不能根据本村实际，利用集体优势资源，调整经济结构，带领群众发展经济，错失发展先机，造成了在守业受穷和受穷守业中循环。

3.工作方法不科学。部分村党支部书记工作思路不清，方式简单，有的缺乏长远规划，不能看清自身发展优势，只是照搬套用其他地区方式方法。有的缺乏科学发展观念，采取的一些措施和方法，虽然短期内促进了经济发展，却偏离了可持续发展的轨迹，造成了资源的浪费和环境的污染。有的缺乏依法行政能力，不善于依靠法律、制度解决问题，仍然采取行政命令，极易引起群众反感，与日益增强的民主意识不相适应。

4.工作经验不足。部分村党支部书记，特别是一些新上任的支部书记，缺乏驾驭全局、处理复杂问题的能力，面对一些突发性事件、信访纠纷、土地征用和一些群众普遍反映关注热点、难点问题时，显得束手无策，找不到解决协调各方面利益冲突的办法。

5.发展能力不强。部分村党支部书记缺乏“双带”能力，难以驾驭市场经济，无力带领群众致富，与群众期盼致富的迫切心情背道而驰。有的缺乏政策执行能力，往往对政策理解不全面，宣传不到位，落实有偏差，与群众要求公开、公正、公道的迫切愿望不相适应。

6.民主意识淡薄。有的村党支部书记缺乏民主管村能力，喜欢搞一言堂，搞家长作风，重大问题不经村委会、党员会讨论和村民(代表)会议决策，影响党员积极性和班子团结，还造成党群、干群关系紧张，甚至出现“支部周围无党员，干部身边无群众”的现象。

村党支部书记身在最基层，处于广大群众中，离党员最近，是党政之间、党群之间、干群之间的“结合部”。面对纷繁复杂的工作，支部书记要带领支部一班人，积极主动地做好协调工作，化解好矛盾问题，起到铺路搭桥的作用。

当前，支部书记在日常工作存在一些问题，突出表现为：一是工作思路落后，方法守旧。部分支部书记在工作依然使用多年前的方法，具体工作中思路不宽，落实上级的有关文件精神，满足于不出事，工作思路没有打开，不能够很好的灵活掌握方针政策，随着这几年工作任务加重，工作越加严肃，这种方法以及不适用于当前的工作形势。二是支部书记对自身工作职责的不明确。一些新上任、新当选的支部书记对自己的职责不明确，不知道主动该做什么，没有身为一个党员带头人的觉悟。三是党建业务不够熟练。虽然支部书记普遍尚有一些文化知识，但毕竟还是属于“半工半农”，在党建业务的抓好落实上，积极主动性不强。四是自身要求不够严格，没有站在党员干部的位置上考虑问题，违反党性原则的问题时有发生。

要想解决好这些问题就必须“抓好理论学习，协调三个关系”。

抓好自身理论学习，提高能力素质，使自己的旧知识得到改造、新知识得到掌握、逻辑思维能力得到锻炼，拨开思想认识上的迷雾，全面提升工作自信和工作能力。

协调好三个关系，一是协调好班子成员之间的关系。支部班子成员各自有明确的职责和分工，支部书记要带头遵守有关的规章制度，凡涉及重大敏感问题，必须由支部研究决定；工作中出现问题，此时绝不能停留在批评、指责和埋怨上，要善于推功揽过，共同查找原因，弥补损失，增进班子的团结。二是协调好各成员，各党员之间的关系。麻雀虽小，五脏俱全。只有大家齐心协力，形成合力，才能发挥好支部的“龙头”作用。三是协调好支部与党委政府镇领导、群众之间的关系。平时要与他们多沟通、多交流、多请示、多汇报，及时掌握近段时间的主要任务，并适时向他们反映，以取得他们工作上的支持和协助。

十九大报告指出，加强基层组织建设。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。党的十九大报告提出了新时代党的建设总要求，首次提出“不断提高党的建设质量”，体现了习近平总书记管党治党新思想，反映了党的建设实践探索和理论探索新进展，确立了新时代党的建设新目标。

今年以来，作为党支部书记，今年在上级党委的正确领导下，切实履行党建工作主体责任，紧紧围绕学习贯彻党的十九大精神，贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持把党建工作作为事关全局的头等大事来抓，把党的政治建设摆在首位，切实履行“把方向、抓大事、谋方向”的根本职责，坚持“两手抓、两手都要硬”，积极推进基层党组织标准化建设，着力提升党建重点任务工作水平，推动全面从严治党在**单位“落地生根”，努力营造了干事创业的良好环境，为推进**事业改革与发展提供思想、组织和作风保证。较好地完成了年度工作任务，现将履职情况具体报告如下：

（一）提高政治站位，切实履行党建主体责任。

我作为党的干部，一名基层党支部书记，始终牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，把党的政治建设摆在首位，切实增强“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，自觉向党中央看齐，自觉在思想上政治上行动上同以习总书记为核心的党中央保持高度一致，坚决服从党中央集中统一领导，坚决维护党中央权威。

今年班子调整以来，我作为单位党建工作“第一责任人”，在认真传达上级党组织要求的同时，坚持把党委班子建设作为党建工作的重要基础，进一步强化管党治党责任、加强领导班子建设。年内累计主持召开机关党委会*次，研究部署党建工作；高度重视班子队伍的理论学习，主持*次党委中心组理论学习，组织“讲政治、重规矩、作表率”中心组扩大会3次，专题研讨5次；组织开展“不忘初心牢记使命”主题教育专题组织生活会，积极推进“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育民主生活会存在问题整改；指导督促党委班子成员按要求过好双重党组织生活，带头履行党建工作责任，主动抓好分管领域党建工作。

2018年是落实十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的关键一年。我始终坚持把学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平思想作为当前和今后一个时期的首要政治任务来抓。组织各支部党员干部开展“十九大及二中三中全会精神”集中培训轮训3期，三次重温习近平总书记党的十九大报告，组开展新思想专题培训班、交流会、座谈会、研讨会，重点学习《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》、《习近平谈治国理政第二卷》、《新时代面对面》，督促党委中心组集中学习、支部三会一课、主题党日学习党的十九大精神和新思想，邀请县委宣讲团成员来单位宣讲，班子成员分片巡讲，深刻领会和全面把握十九大报告的科学内涵和精神实质，切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来，为不断推进**工作的新局面作出贡献。

（二）落实组织路线，规范开展日常党建工作。

一是积极规范党内组织生活。依照县委、机关工委安排部署，认真规范党内组织生活，严格落实了三会一课、主题党日年度计划，积极开展了建党九十七周年“七个一”、“贯彻十九大，党员当先锋”、“学新思想、谈真体会、当好先锋”等主题党日活动。

二是按时收缴使用党费资金。本年度机关党委、各支部共计收缴党费**万元，未出现党员欠缴、漏缴现象，党费概算表、党费证、党费收缴台账、党费收缴凭证等各项材料齐全，并按照规定程序将党费用于购置学习资料、组织党务活动、参观学习、帮扶困难党员、庆祝党内节日等活动上，先后开展党费使用专项审计两次，全部符合规定要求。

三是严格实行党员亮化记分。按照组织部门规定，严格实行党员亮化记分管理制度，亮化记分标准公示牌、记分公示牌、工作台账均规范操作、符合要求，按照支部、个人分别打分原则，开展党员评分4期，对优秀党员进行表彰，先后帮助4名低分人员自我分析，主动提升。

四是按照要求转接组织关系。本年度，机关党委及各支部转接组织关系*人次，其中转入*人，转出*人，所有转接手续齐备，理顺了组织关系。

五是定期管理灯塔党建平台。严格依据标准开展灯塔党建平台运行管理工作，前期信息采集、信息录入高标准超前完成，党员录入率、注册率达到100%；党员教育、网上e—支部等高质高效按时开展工作，下半年依托平台开展了“十九大精神学习竞赛”、党员网上定期定时学习、党建信息常态浏览等活动，受到县委组织部们通报表扬。

（三）突出政治功能，统筹推进基层组织建设。

2018年，结合单位工作重点，我紧紧围绕县委党建工作部署，努力做到总揽全局、科学筹划，坚持在破解制约机关党建工作重点难点问题中不断将党的建设推向深入。

一是夯实组织基础，推进基层党组织标准化建设。年内，将“不忘初心牢记使命”主题教育，全面融入全面从严治党的战略部署，坚持抓实基层、打牢基础，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。牵头成立“推进基层党组织标准化建设”工作领导组、指导组，强化组织领导，加强业务指导，重视工作督导，按照标准化建设的具体标准和要求进行“滚动式”检查，持续改进，超额完成了达标任务，达标率达**%，获得上级肯定和好评。

二是坚持制度优先，完善落实党建规章制度。结合今纪检组巡察提出的问题，建立年度党建工作“三个清单”，组织修订、印发30余项制度，严肃党的组织生活，带头垂范，主持召开民主生活会一次，参加组织生活会二次，带头为党总支、支委和入党积极分子讲党课，全面推进落实“三会一课”制度；坚持书记抓、抓书记，建立支部书记例会制度和支部联系点制度，主持召开机关支部例会9次，加强对各总支和支部工作的督促指导，每月开展“党员活动日”，引领党组织生活“新常态”；按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，全年发展,**名党员、为**名预备党员转正。

三是实施脱贫攻坚，精准扶贫与基层党建“双推进”。带头落实帮扶责任制，6次赴**村调研走访，组织选派2名干部驻村开展扶贫工作，推进扶贫工作。把党的建设与扶贫开发有机结合，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，系统各党支部实施“一个党支部包一个贫困户”，建立与贫困农户联结机制，因户施策，责任到干部，帮扶到农户，真帮实干。年内系统党员群众自发捐款*万元，支持脱贫项目建设，机关党委拨付**万元专项资金用于**村的美丽乡村建设，助力当地集体经济发展，改善人居环境，已顺利实现13户贫困户脱贫。

四是工作重心下移，锤炼求真务实工作作风。一年以来，我坚持抓重点，重点抓，把改进党员干部工作作风抓紧抓好，进一步增强了班子凝聚力和战斗力，营造风清气正的干事创业环境。班子成员定期召开专题民主生活会，充分发扬党内民主；持续设立领导班子成员接待日，广泛听取党员和职工的意见；每周由一位班子成员带队，在辖区范围内进行一线服务，现场办公。监督各支部组织学习《机关管理工作制度汇编》、《纪律处分条例》、《中央八项规定精神实施细则》，在系统范围内开展2018年作风建设知识测试。持续推进社会主义核心价值观建设，充分发挥精神文明建设思想教育功能，把文明创建工作与改进作风建设结合起来，不断提升为民服务水平，成功创建市级“文明单位”。

五是压实压紧两个责任，全面加强党风廉政建设。今年以来，我带头落实党风廉政责任制，当好廉洁自律的表率，督促班子成员认真履行“一岗双责”，深入到重点部门、岗位开展“严肃行业纪律•预防职务犯罪”宣讲3轮，听课人数达***人次，组织重点岗位、敏感岗位人员参加涉嫌受贿罪人员庭审旁听、参观警示教育基地，廉政风险点筛查；同时开展违反廉洁自律准则专项治理行动，全面落实监督执纪四种形态，严肃查处违反规定的党员干部，今年进行党内警告、免职等处理*人次；要求纪委书记、纪委，开展“严肃行业纪律•预防职务犯罪”专项行动，党员干部警示教育全覆盖，全员签订廉政承诺书，对**余名中层干部开展集体约谈会，传导反腐压力，传递党纪党规威慑力。

（四）严格开展短板查缺补漏。

本着“抓好党建是最大的政绩”的理念，全面落实“三级联述联评联考”制度，针对2017年述职评议考核时指出的“党员干部监督管理不够严格、典型培育不够、党建工作整体不平衡、党员作用发挥不够充分、非公党建工作还比较薄弱、阵地简陋、党员脱管、监督管理制度落实还不到位”等多项共性问题，深入调查研究，剖析问题根源，建立责任清单和问题清单，讨论制定几十项具体措施办法，建立台账、责任到人、明确时限，层层传导加压，并通过领导督导、联动攻坚、约谈提醒、问效评议等机制逐项抓实整改落实，并将整改情况公示公开，接受监督。截止目前共兴办实事*件，共性常态问题已全部整改完毕，整改率达到百分之百，确保了党建责任抓实见效。与此同时还针对基层党建工作力量比较薄弱的突出问题，选派*名机关干部担任村级党建指导员，针对党员干部管理不够严格的不良风气，严肃监督执纪查处，对数名慢作为、落实不力干部进行了诫勉谈话；针对党建工作经费不足的瓶颈制约，通过向上争取、财政自筹、党费列支等途径，筹措资金**万元，确保了活动经费保障。

（五）突出党员教育管理工作。

严格落实发展党员程序，举办入党积极分子培训班*期，培训**人，并发展党员*人。充分发挥“党员e家”平台优势，加强党员管理，使**名党员干部实现“线上线下双管理”。突出抓好党务干部队伍建设，全年共举办“十九大精神学习培训”等多个主体班次，共培训党员干部**人次，有效地实现了基层培训“全覆盖”。期间为提高党员学习教育效果，用留存党费为党员购买《十九大报告》、《中国共产党章程》、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》、《习近平谈治国理政第二卷》、《新时代面对面》和《十九大报告辅导读本》等辅导教材共计三百余册。在此基础上，以“三会一课”为基本形式，采取个人学、集中学、专家辅导学、领导上党课等方式，进行了多样化学习教育，先后组织集体学习*次，组织干部上党课*次，观看专题片*次，开展参观学习*会，开展问题整改*轮，并创造性开展了志愿服务、作品展示、知识竞赛、演讲比赛、主题实践、教育基地过组织生活等活动，将学习贯彻十九大精神落到了实处。认真开展党内法规学习。今年中，本人带头落实“会前学纪律学法律”制度，先后*余次坚持召开党委会前学习一段法律法规；同时积极开展党内法规专题学习，将中央八项规定、党内政治生活准则、党内监督条例、中国共产党纪律处分条例、廉洁自律准则、地方委员会工作条例、党政机关厉行节约反对浪费条例、问责条例等规定条例纳入三会一课学习内容，结合两学一做学习教育，先后开展有关规定党课讲座*场、讲纪律·守规矩专题宣讲*次，组织党员干部观看“每月一课”警示教育专题片，带头撰写准则条例学习心得、参加党内法规知识测试，进一步绷紧了纪律琴弦，营造了守纪律、讲规矩的良好氛围。

（六）深入推进全面从严治党。

努力锤炼过硬作风。持之以恒加强作风效能建设，坚持抓常、抓长、抓细，坚定不移把全面从严治党引向深入。

一是强化压力传导。切实增强落实党风廉政建设主体责任的政治自觉，督促班子成员自觉履行“一岗双责”。积极开展上年度主体责任落实情况检查和反馈问题整改，细化分解问题清单**项，督促党员干部落实好述责述廉，进一步压实压紧“两个责任”。认真贯彻落实《支部工作条例》、《纪律处分条例》、《党内监督条例》和《政治生活准则》，规范机关党组织设置，督促有关支部增补配备委员、完善机构，确保监督责任履行到位。

二是强化纪律规矩教育引导。积极开展“警示教育”活动，组织党员干部认真学习贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规，加强正反典型比较教育，引导党员干部不断强化敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪的意识。同时认真学习领会党的政治、组织、廉洁、群众、工作和生活六大纪律，以此为监督内容，强化全面监督，引导党员自觉养成在被监督的环境下开展工作的良好习惯。

三是建立健全党建工作考评机制。以党支部工作为基础，以服务中心、建设队伍为目的，建立以平时动态跟踪考核为主、年终考核为辅的考核综合评价体系，有效落实“一岗双责”，落实全面从严治党主体责任。

回顾一年以来的抓基层党建工作，我感到在以下几个方面还存在着不小的差距和不足。一是党员干部队伍理论水平不够强，规范化管理水平有待提高；二是系统各单位之间、支部之间党建工作开展不平衡，存在机关强、基层落，好的非常好，查的特别差现象；三是由于单位业务繁忙，仍不同程度上存在“重业务、轻党建”现象。通过认真自省，发现出现上述问题主因还是我这个“第一责任人”没有做好，主要有三个方面：

（一）抓责任落实不严谨。随着进入新时代，出现新形势新变化，全面从严治党提出了更高的要求、更高的标准。作为一名党组织书记，对此我从内心感到使命光荣、责任重大。在工作中，本人能够保持脚踏实地、真抓实干的作风，不断强化勇于负责、敢于担当的意识，紧紧围绕单位的中心工作，认真履行岗位职责，但与上级党组和同志们的期望相比，还有一定的差距。一是思想深处没有牢固树立责任意识，没有摆正“显绩”与“潜绩”关系，对党建工作“第一责任人”身份定位比较模糊。比如，平时对经济工作、业务管理关注较多、用力较大，但对党建还不够重视，没有完全领会和贯彻“党建+”理念，以党建促发展能力还有待提升。二是抓责任落实“压力不够”，对党建工作安排多，盯住落实少，传递压力的方法不够多，工作成效打折扣。比如，在落实基层党建重点工作任务时，个别同志工作拖拉疲沓，影响了单位整体工作进展。

（二）抓工作创新不开拓。一是对基层党建工作研究不透彻，学习党建新理论、新方法不经常、不系统，对基层党建工作存在的问题掌握不透，围绕发展、推动基层党建与重点工作协调发展不够，抓党建主动意识不强。二是党建管理思想老化，作为党组织书记对新形势下开展党建管理工作观念不新、办法不多、标准不高，对基层党组织政治功能弱化、组织生活淡化等问题，不能创造性的提出有效解决办法。三是缺乏党建“创新思维”，虽然在品牌创建方面进行了一些探索和实践，但由于品牌意识不强、总结提炼不深、典型引导和宣传推广缺乏，难以固化成果、辐射带动，没有形成特别突出的党建品牌。

（三）抓党建投入不到位。近几年在各级党组织的大力帮助下，**单位党建投入稳步增加，但从整体上看，单位抓基层党建依旧还是投入不足、历史欠账较多；由于单位财力有限、办公经费少、党费返还较少，将有限的资金更多地放在了日常管理、单位运转、发展经济、改善民生上，对于基层党组织建设投入不足，比如：单位还有*个党支部阵地建设不规范，**支部、**支部还没有活动阵地，多数支部阵地设施配套不完善，功能发挥不足，难以跟上新形势下党建工作需要和党员组织生活需求。

（四）深入基层调研不够。在工作任务繁重的情况下，对基层党建工作中的新情况新问题，对党员的所思所需所盼了解不够。调研过程中，由于工作头绪多、时间分散，难以长时间深入一地，就某一特定问题深入研究，解剖“麻雀”，掌握第一手数据，影响了党建管理、党员教育、思想建设的实际效果。

透过存在的问题，本人进行了深入剖析归纳，主要有以下原因：

（一）思想认识有误区。对于加强基层党建工作的重要性认识不够深刻，将精力过多地用于业务管理、单位发展、项目建设等工作，缺乏对党建工作的深入思考和整体谋划，没有很好地将党建工作融入到单位整体发展中去，导致基层党建工作引领推动经济社会发展的作用还不够明显。

（二）思维创新有弱点。对新时期基层党建工作研究不深不透，习惯于凭经验、老套路解决问题，方式方法不灵活，且就党建抓党建，没有完全形成符合单位实际的党建工作新思路，缺乏创新载体、培育典型、打造品牌的能力和动力，致使基层党的建没有形成响亮品牌，牵引带动没有成效，在树立典型、整体推进上急需突破。

（三）督促指导有漏洞。虽然对基层党建工作的考评帮扶、跟踪问效制定了一系列制度规定，但在执行过程中对基层党的建设提要求多，指导工作少，“两学一做”、“三会一课”等基层组织生活制度督促还不到位，没有形成长效的党建责任监督落实机制，重安排轻落实，对制度落实不严格、缺乏及时有效的监控措施和制约手段，“主动抓、带头抓、直接抓”的责任意识还需加强。

（一）突出政治建设，强化思想理论武装。

一是深入学习宣传贯彻十九大及十九届二中三中全会精神。抓好党的十九大历届会议精神的学习宣传贯彻，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步推动“两学一做”学习教育常态化制度化，全面开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，教育引导党员干部牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”。

二是开展经常性思想政治工作。创新工作方式方法，综合利用传统与新媒体手段，通过专题讲座、讲党课、培训等方式方法，发挥党支部主阵地作用，认真做好政治思想教育。对党员干部中存在的苗头性、倾向性、普遍性问题，及时提出改进意见，把解决干部职工的思想问题和实际困难结合起来，提高职工的责任感和使命感。

（二）落实组织路线，严肃党内政治生活。

一是推进新时代党的建设和党的组织路线。全面贯彻全国组织工作会议精神，以组织体系建设为重点，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，通过帮助指导、督查考核等方法，加强组织领导和指导，全面推进基层党组织标准化建设，为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证。

二是严格党的组织生活制度。严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会等党内生活制度。创新方式方法，结合实际开展主题党日等活动，借助互联网、微信等新媒体，增强吸引力和活力，确保党的组织生活经常、认真、严肃。

（三）抓好作风建设，持续开展正风肃纪。

一是驰而不息纠正“四风”。严格执行中央八项规定实施细则和省市县实施办法，在巩固整治享乐主义、奢靡之风成果的基础上，持续纠正“四风”，突出整治形式主义、官僚主义，推动作风建设制度化、规范化、常态化。认真落实“三短一简一俭”，重点查找在学风、文风、会风、精简办事、勤俭节约等方面的问题，力戒“文山会海”。对照形式主义、官僚主义的“十种表现”，特别是针对表态多调门高，行动少落实差，“门好进、脸好看、事难办”等突出问题对症下药，拿出过硬措施，坚决加以整改。

二是服务中心大局，提供有力保障。围绕坚决打好新旧动能转化、精准脱贫、美丽乡村、乡村振兴等重点工作，发挥基层党组织战斗堡垒和党员先进性作用，引导党员在本职岗位建功立业、推动发展，为服务地方建设提供有力保障。

（四）从严管理干部，加强党员管理教育。

一是严格党员教育管理监督。加强党员经常性教育，组织党员干部参观党员干部教育基地，突出党性教育，采取“听、看、讲、读、写、想”的形式，开展有主题、有主讲、有讨论、有收获的主题党日活动。加强党员手册纪实管理，严把发展党员入口关，做好党员发展工作。认真开展党员民主评议，稳妥有序严肃处置不合格党员。严格规范党费的收缴、管理和使用。

二是办好党务干部培训班。加强政治理论和党建业务的学习，坚持干什么学什么、缺什么补什么，大力开展岗位能力培训，不断提高履职能力，努力打造高素质、专业化的机关党务干部队伍。分批次举办机关党组织书记、专职副书记、纪委书记、纪委委员、专职党务干部培训班，提高管党治党专业素养。

一是学习自觉性不强。

没有养成好的学习习惯,自觉性、主动性不强。对知识的学习没有引起足够的重视,只满足完成本职工作,而没有自觉地去学习,理解性地学习。通过深入学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的,使我的思想境界再一次有了质的飞跃,但对深层次的问题研究考虑还不够,用理论指导实践的工作能力有待加强。

二是党性修养不够深。开展“两学一做”学习以来,重温入党誓词,认真学习党章党规和习近平总书记系列讲话精神,对照检查感觉自己无论是在党性修养还是思想境界上,与党中央对新时期党员干部的要求有差距。

三是理想信念不坚定。不忘初心,就是不能忘了成为一名共产党员最初的理想信念。作为一名多年党龄的老党员,在工作中,我虽然能够做到在思想和行动上同党中央保持高度一致,并为之努力奋斗。但是还是没有严格按照一名合格党员的标准来规范自己的生活工作,对自身建设、自身要求有所放松。忽视了自我约束、自我监督、自我提高,安于现状,思想上放宽自己。

通过加强理论修养、纪律修养、作风修养来提高自己的党性修养；

通过学习业务知识提高自己的业务水平，努力培养全局眼光、增强战略思维能力,力争成为一名真正的行家里手、专业干部。

二是坚定理想信念，做好监管工作。坚定正确的政治方向,坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。克服困难，创造条件深入基层，把监管企业同服务企业结合起来,倾听群众呼声,积极帮助群众解决邮政业中存在的难点问题,更好为群众的用邮便利做好监管服务。

三是提高创新精神，树立大局意识。进一步务实创新,在增强工作实效上下功夫。不断总结和完善工作经验,提出新思路、新方案,拿出新举措,开创工作新局面。在今后的工作中我将牢固树立全局观念和大局意识，在全局工作中尊重班长，在分管工作中，认真履职尽责，主动引领担当，加强与其他科室的同志沟通，自觉把各项工作放在全局中思考、谋划和推进。做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局。

四是加强党建工作，落实从严治党。作为党支部书记，要通过多种方式开展党建工作，提高党员干部积极性，要坚持党建工作和业务工作两手抓两手都要硬，坚决落实全面从严治党主体责任。定期召开党建工作会和开展党建调研督查，着力解决突出问题，不断加强服务型党组织建设；完善党员教育机制，加大投入，加强党员活动场所建设，为党员更新知识结构和转变学习形式提供支持。将组织生活延伸到工作的各个方面、各个环节，做到齐头并进、互相促进。

按照会议安排，现将个人抓基层党建工作情况报告如下：

笫一部分:2019年度述职通报反馈问题和整改落实情况。

笫二部分:履职尽责情况。

一是强学习，提素质，坚持党校姓党。2020年来，我结合党校职能职责，平时除坚持自学外，更注重组织好每周一全体党员干部的政治理论和业务知识的学习。先后系统学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，重点学习了十九届五中全会精神和习近平来陕考察重要讲话精神、《习近平淡治国理政》第三卷以及《党校工作条例》、全国全省党校校（院）长会议精神。通过学深学实，学思践悟，进一步明确了我们在办学方向上坚持党校姓党，在党言党、在党为党；在教学施教上坚持学术探索无禁区、党校讲课有纪律；在意识形态上净化“噪音”、消除“杂音”；在管理守规上坚持严以治校、严以治教、严以治学，促使党员干部提升素质、振奋精神，积极作为，争先创优。

二是强责任，履职责，开展“三会一课”。2020年来，在疫情防控期间设立了党员先锋岗，先后组织党员开展“党员活动日十主题”活动10次，召开党员大会12次，讲专题党课5次，组织党员干部深入长宁镇村组开展“扶贫帮困送温暖”活动5次，并组织开展了组织生活会和民主评议党员活动，新建了党员学习活动室和校园文化墙，促使党员干部自觉履行党员义务，按时交纳党费，积极参加组织活动，彰显了党员的使命和担当，发挥了党员的先锋模范带头作用。

三是强主业，抓落实，完成目标任务。2020年来，我们以党建引领各项工作，抓好党建促工作，围绕县委中心工作，焦聚培训主业，竭尽全力完成全年培训目标任务。先后举办主体培训班次1期，科级干部研讨班次8期，村级干部、四支队伍专题培训班次4期，党员发展对象培训1期，社会主义学院党外人士培训1期，共计培训15期，深入基层宣讲6场次，参训的各级各类党员干部达6380多人次。同时对照《党校工作条例》和《全省县级党校办学质量评估实施办法》的指标要求，全面对标整改了校园环境，进一步改善了办学条件，提升了办学质量，全面完成了2020年度各项目标任务。在7月份全市党校办学质量评估表彰大会上，武功党校被评为全市党校“质量评估优秀单位”、“教学培训先进单位”、“基础设施先进单位”，各项工作走在了全市党校系统前列。

一是党员干部学习的自觉性还需要进一步增强。二是党员干部的自身素质还需要进一步提升。上述问题的产生，主要还是自己没有完全履职到位：一是自身素质还需要进一步提高。打铁还需自身硬，要提升党员干部的自身素质，就首先要提高我本人的自身素质；二是坚持学习、积累知识的耐心和恒性还不够。知识是力量的源泉，学习是成功的基石，只有坚持学、长期学、持之以恒学，才能不断提升抓党建工作的能力和水平。

笫四部分:下一步工作打算。

（一）强化“政治建校”。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实党的十九届五中全会精神和习近平来陕考察重要讲话精神，坚持党校姓党，加强基层党组织建设，牢牢把握意识形态阵地话语权，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

（二）强化“质量立校”。聚焦主业主课，高标准、高质量办好主体班次和各类研讨班次、专题班次以及宣讲活动；坚持科研“强校”、注重“品牌”树校；加强基础设施建设，进一步改善办学条件，不断提升办学质量和水平，促使党校全面发展，服务县域经济社会。

（三）强化“从严治校”。坚持把从严治党要求和从严治校结合起来，推进严以治校、严以治教，严以治学，修炼“想为”的境界、培育“敢为”的担当、养成“勤为”的作风、提升“善为”的能力，助推县域经济提质增速，追赶超越。

（一）突出党建抓主体。

2020年初支部制定全年工作计划，细化各项清单。严格落实主体责任制度，督促支部班子成员落实“一岗双责”。在临床一线科室设立“党员示范岗”、组织党员参加“党员奉献日义诊活动”，将“三重一大”制度细化落实到院内人事、采购、基建等重点工作中落实院务公开，严格执行请示汇报制度向上级主管局进行请示汇报。在卫生健康扶贫领域，支部院委会牵头成立了19个扶贫服务小组进行健康扶贫工作。7月份，安排医务科、财务科进行了医疗收费专项整治工作，利用漠视侵害群众利益专项整治的大好时机，捋顺了医疗行业作风建设工作，保障了人民群众的就医利益，年底在支部引导下成立了职工工会。

（二）、科学防控抓落实。

年初突如其来的疫情工作，全体人员签署了“新型冠状病毒肺炎疫情防控请战书”，支部书记及卡口值班党员加入了京福高速626卡口防疫临时党支部。疫情防控常态化以来，安排职能科室完善制定了《新冠疫情防控实施方案》、院感工作制度、方案，强化了科学防控支持。为应对大规模核酸采样工作，中心全员参加成立了23个采样小组，截止目前共采样？？人，参加冷链采样？？？次，突发采样任务？？人次，以科学防控为导向，有力保障了我院的疫情防控工作顺利开展。

（三）、更新理念抓学习。

年初疫情防控期间采取集中学习、参观学习、观看视频和个人自学相结合的方式，组织党员学习优秀共产党员在防疫一线的先进事迹。严格按照“28日党员活动日”制度，每月两次开展好主题党日学习的同事，充分利用好“学习强国”平台，实现了15名党员全覆盖。党支部组织主题党日活动21次，政治理论中心组学习4次，支部书记、支部委员上党课5次，红色教育基地现场培训1次。

（四）、强化监督抓廉政。

履行支部“一把手”党风廉政建设“第一责任人”职责，对领导班子成员自身廉政建设提出明确要求，形成了支部书记与支部委员谈，支部委员与普通党员谈的廉政约谈机制，定期对一线岗位、重点科室进行廉政风险点自查，全年召开廉政专项会议3次。

我在履行笫-节任人责任上还存在差距和不足的地方，主要表现在：

一、继续牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，提高政治站位，不断增强政治担当，自觉对标对表，切实将全面从严治党主体责任抓稳，认真履行全面从严治党第一责任人责任，带头遵守党章党规，定期召开党建推进会议，增加座谈交流的次数，加强反腐倡廉教育的机会，重点强化廉政风险点的监督监管。

二、强化理论学习基础，用好“学习强国”平台，从根本上提高支部党员学习的自觉性和主动性，继续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想体系，巩固学习成果。

三、夯实党建制度建设，支部将结合纪委巡察反馈内容，严格落实整改措施，建立长效监督监管机制。积极开展医疗行风体系建设，加大对廉政风险点的日常监管力度，引导干部养成严格按制度办事的观念。

四、继续发挥责任第一人的带头作用，坚持将党的建设作为做重要的工作来抓，把党建工作放在心上，落实到行动上，做好“领头雁”，带领干部职工转变工作作风，将真抓实干的优良作风带到各项工作中去。

会前，我认真学习了中央八项规定精神、十九大精神内容、学习了习总书记关于“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上”的重要指示精神等，针对中央巡视组反馈意见指出的问题，对照《关于开展好人主义、圈子文化、码头文化等问题专项治理工作的通知》精神，对照严明政治纪律、全面净化党内政治生态、彻底清除孙政才、令计划恶劣影响的整改要求，对照区委《关于中央第七巡视组反馈意见整改落实方案》确定的整改任务，自觉对照重点，查找到了5个方面的问题，并进行了自我剖析，如有不妥之处，还请大家批评指正。

一、在贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面。学习不到位，不全面，不系统、不深入。有时把工作当成硬任务，学习变成软任务，总认为自己是做实际工作的，懂得一些基本观点、基本原理能适应工作就行，导致理论指导实践和日常工作的能力还有差距,在牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识方面还有不足。

二、在管党治党政治责任落实方面。我作为支部书记，切实落实全面从严治党各项任务，让党支部实实在在地担负起教育党员、管理党员、监督党员作用，但在具体工作中，还存在对制度重视不够，制度建立完善不健全、不及时，制度落实有差距；对个别党员的日常要求不够严格，导致支部成员和全体党员在日常工作中发挥模范引领作用不够明显的问题。

三、在落实意识形态工作责任制方面。落实意识形态工作，领导责任不到位，主体责任意识不强，未按要求研究意识形态工作，导致工作上出现了不足之处。长清大学城、山东大学、山东建筑大学周边都发现了“团契”、私设聚会点现象；山东大学齐鲁软件园新疆籍学生留学埃及期间接受“圣战”培训并学习制爆技术，回流山东大学继续上学时被公安部门抓获。这都是由于落实意识形态工作，领导责任不到位所造成的。

四、在杜绝好人主义、圈子文化、码头文化方面。在杜绝好人主义、圈子文化、码头文化方面的决心不够坚定。虽然能够主动要求增强党内生活的战斗性，但自己更多的是在自我批评上多做文章，对于批评，有时候还不太能够说出口。

五、在“四风”问题方面，工作作风不够扎实。一是在“快”字的体现上还不够，只争朝夕的要求还未达到，工作效率还需提高;二是在“深”字的体现上还不够，超前服务、及时服务、细致服务和耐心服务的工作还不到位;三是在“严”字的体现上还不够，高标准、严要求、高效率的意识还不到位;四是在“实”字的体现上还不够，工作抓细、抓实、抓具体实干精神不够;五是在“韧”字的体现上还不够，自己办事急，忙起来或工作上不去或不被理解时有急躁情绪。

对于以上存在的突出问题，我进行了深刻的党性分析和全方位透视，发现问题产生并非空穴来风，而是有其深层次的根源。认真剖析问题产生的根源，具体表现在以下几个方面:。

（一）学习自觉不够强。认为只要能把工作正常推进，不求有更高的作为，以至于学习动力不足，没有养成好的学习习惯，缺乏学习主动性。

（二）理想信念不够坚定。不忘初心，就是不能忘记一名共产党员最初的理想信念，我作为一名老党员，理想信念不够牢固，放松了对自身建设的要求，没有持续不断地加强政治理论、道德情操、思想文化和专业知识等修养，放松了对党性锻炼的要求和保持党员先进性纯洁性的追求，直接影响了自己思想的进步和工作的推进。

（三）党性修养不够深。由于自己党性修养把关不严，为“四风”问题滋生、滋长提供了温床，精神上缺了钙，丢弃了党员吃苦在前、享受在后的优良传统。

（四）宗旨意识不牢固。有时感觉工作压力大、责任重，时而产生畏难情绪，工作上有时缺乏干劲和闯劲，担当精神不强，最终形成全心全意为人民服务的宗旨意识有所淡化，未能真正做到在思想上关心群众，感情上贴近群众，工作上联系群众，行动上照顾群众。

三、努力方向和整改措施。

（一）强化理论学习，做到深学笃用。坚持把加强学习作为提高政治素质、磨炼意志、增长才干、推动工作的第一需要，摆在突出位置。认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，提高自己的理论修养，树立正确的世界观、人生观、价值观。自觉地加强党性修养，遵纪守法，廉洁奉公，做到自重、自省、自警、自励。以高度的责任感、事业心，勤勤恳恳、扎扎实实的工作作风。努力培养全局眼光、增强战略思维能力，不断丰富自己的知识体系，开拓自己的视野，力争成为一名行家里手、专业干部。

（二）强化“四个意识”，提高政治站位。以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面贯彻落实党的十九大各项决策部署。切实增强“四个意识”，自觉在政治定力、担当精神、工作方法、敬业精神、清正廉洁上向党中央看齐，坚决服从于中央重大决策、省委重要部署、县委重大安排。强化自我修炼、自我约束、自我塑造，在忠诚敬业、廉洁自律上作出表率，坚持用党性原则和纪律规矩来约束规范言行，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，确保在大是大非和利益诱惑面前立场坚定，永葆政治本色。

（三）强化纠正“四风”，突出责任担当。深入践行“两学一做”学习教育常态化、制度化，坚持学做结合、知行合一，把纠正“四风”真正落实到具体行动上。在谋事创业上要遵照实际情况、符合客观规律，不唱高调，不搞花架子，不当老好人，真正做到脚踏实地、真抓实干。

（四）落实全面从严治党，强化廉洁自律。我作为党支部书记，切实落实全面从严治党各项任务，要自觉把党风廉政建设主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，努力让干部清正、单位清廉、政治清明蔚然成风。要把党风廉政建设纳入重要议事日程，作为党支部书记，带头坚持“一岗双责”，既要抓好主管、分管的业务工作，又要加强对主管、分管的部门党风廉政建设的指导和监督，对苗头性、倾向性问题，要及时发现、督促纠正，切实做到守土有责、守土尽责。加强同班子其他成员的沟通、配合、补台，对上级交办的工作，不推诿，不马虎，认真负责、不折不扣地按照要求去完成。在工作中做到正确的认识自己，甘做老实人，不做老好人。在生活中严格遵守廉洁自律的有关规定，耐得住艰苦，管得住小节，挡得住诱惑，要坚守自己的人格魅力，老实做人，踏实做事，快乐生活。

1、巩固拓展群众路线教育实践活动成果。坚持“持续整改、担责实干、群众满意”，不断深化教育实践活动整改落实工作，建立健全《关于进一步加强村干部队伍建设夯实基层基础的意见》等长效机制，扎实开展“三严三实”专题教育活动。

2、深化“民情通”工作。健全“走村不漏户、户户见干部”、“联系不漏户、党群心贴心”制度，确保入户走访率100%，开展1次“民情大比武”;推行杭兰英“民情通”工作法，把范围扩大到机关事业单位在职党员、党代表、两新组织党务工作者。

3、严肃党内组织生活，督促基层党组织认真落实“三会一课”制度，做到党员大会每季1次，支委会每月1次，党小组会每月1次，党课每季不少于1次。

4、规范村级组织运行机制，督促村级组织认真执行“五议两公开”民主决策程序，推行“四不出村”工作法。加强带对村级组织的实时监督，让干部真正成为“村务通”。

5、从严管理基层干部，及时处理违反“四不公开”承诺的村(居)干部。

6、推进基层服务型党组织建设。深化“评星晋级”创建，并培育1-2个有党建工作特色品牌的示范点。

7、加强党员发展教育管理，根据上级下达的年度党员发展计划，保质保量做好发展党员工作;实施党员先锋指数动态评价、积分制管理，警示型党员评定数原则上不少于5‰，积极稳妥做好不合格党员的处置工作。同时，加强对外出党员的信息化管理，实时掌握外出党员动态。

8、抓好两新组织党建提升工作。规范镇级企业工委运作机制;加强两新组织党务工作者队伍建设，实行党务工作者及党建指导员全覆盖。定期开展专项培训，加强非公企业党建示范点建设，培育一批“双强”企业。

9、探索乡村治理现代化建设。要在村村建立乡贤参事会的基础上，进一步深化完善乡贤参事会在乡村治理中的作用发挥，重点在人员拓展、功能扩展、成效扩大上下功夫，确保全镇的乡贤参事会工作，继续走在全市前列。

10、探索村级运行实时电子监察平台建设。以信息化为载体，加强对村级运行的实时监察，从而进一步推进村级组织的规范化、透明化、高效化建设，今年选择一个村进行试点。

（一）支部书记队伍结构还不够优化。一是年龄结构偏大。二是文化水平偏低。在教育结构中呈现出“两头大，中间小”的格局，特别是大年段村支部书记文化素质偏低。村支部书记年龄、文化结构的不够优化，势必影响到他们作为村领导的眼光、思路和精力，导致他们的能力素质与农村改革、发展形势和新任务的要求存在差距，从而影响新农村建设工作。

（二）干部队伍整体能力素质参差不齐。农村党支部书记素质的高低和带富能力的强弱，直接影响一个村的发展，甚至影响党在基层的形象和战斗堡垒作用的发挥。一部分村书记自身素质有限，能力与岗位要求难匹配，主要表现在：

1.理想信念不牢。有些村书记缺乏政治责任感，宗旨观念淡化，服务意识淡薄，不能积极化解基层矛盾，不能深入实际为群众排忧解难，为党和政府分忧。有的精神状态不佳，缺乏上进心和进取心，不注重学习新知识，不能掌握发展农村经济的新技术，不能解决农村发展中的新问题，有的不敢担当责任，遇到问题就回头，缺乏克难制胜的信心和勇气，尤其在试图扭转经济落后局面时畏首畏尾，茫然无措。

2.观念滞后陈旧。有的村书记“等、靠、要”思想严重，缺乏创业创新意识，开展工作习惯于等文件、等指示，依赖上级计划安排。还有些村党支部书记不能积极地解放思想，更新观念，面对国家的诸多优惠政策，不能根据本村实际，利用集体优势资源，调整经济结构，带领群众发展经济，错失发展先机，造成了在守业受穷和受穷守业中循环。

3.工作方法不科学。部分村党支部书记工作思路不清，方式简单，有的缺乏长远规划，不能看清自身发展优势，只是照搬套用其他地区方式方法。有的缺乏科学发展观念，采取的一些措施和方法，虽然短期内促进了经济发展，却偏离了可持续发展的轨迹，造成了资源的浪费和环境的污染。有的缺乏依法行政能力，不善于依靠法律、制度解决问题，仍然采取行政命令，极易引起群众反感，与日益增强的民主意识不相适应。

4.工作经验不足。部分村党支部书记，特别是一些新上任的支部书记，缺乏驾驭全局、处理复杂问题的能力，面对一些突发性事件、信访纠纷、土地征用和一些群众普遍反映关注热点、难点问题时，显得束手无策，找不到解决协调各方面利益冲突的办法。

5.发展能力不强。部分村党支部书记缺乏“双带”能力，难以驾驭市场经济，无力带领群众致富，与群众期盼致富的迫切心情背道而驰。有的缺乏政策执行能力，往往对政策理解不全面，宣传不到位，落实有偏差，与群众要求公开、公正、公道的迫切愿望不相适应。

6.民主意识淡薄。有的村党支部书记缺乏民主管村能力，喜欢搞一言堂，搞家长作风，重大问题不经村委会、党员会讨论和村民(代表)会议决策，影响党员积极性和班子团结，还造成党群、干群关系紧张，甚至出现“支部周围无党员，干部身边无群众”的现象。

农村幼儿家庭教育中存在的问题

我们都知道，人的智商有差异，按照正态分布规律，人群中只有大约1—3%的高智者，1—2%的弱智者，90%以上是正常智商的人。高校也有差异，最好的那几所我们称之为名校。

问题来了，虽然名校每年招生就那么多，但几乎所有家长都期望自己的孩子能够考进名校，或者考得尽量好一些。

通常，家长会给孩子一个较高的目标，用邻家孩子的考试“成就”或媒体宣传的榜样去激励孩子，要求孩子倾其所有时间去拼。结果呢？失望者居多。

问题的症结，就是家长们普遍缺失人类学的知识，缺乏对自己遗传基因的审视，盲目地对孩子高期待。

多元智能理论告诉我们，孩子天生是有智能差异的。加德纳认为人基本具有语言智能、数学逻辑智能、空间智能、身体运动智能、音乐智能、人际智能、自我认知智能和自然认知智能，每个孩子可能在某一个或某几个智能上很强，在某一个或某几个智能上较弱。表现在学习上，有的孩子学有余力，科科优异，有的孩子十分努力，仍旧偏科；表现在成绩上，在一个群体中，一定会有从高到低的排列。有人将原因归结于非智力因素差异，这也只是外部因素，关键还是智能这个内因。拼命努力，也只会提高一定的成绩，所谓勤能补拙，但不能补智。

由此，每个孩子都有各自不同的内在发展条件、学习能力和某一突出智能的成长需求。家长的高期许往往超越了孩子自身发展的可能，牺牲大量时间进行知识复习，不但没有实现预期，甚至还耽搁了孩子身上最突出的那个智能的挖掘，结果家长和孩子双败双输。

父母的期望值过高，就会让孩子总觉得自己是个失败者。孩子痛苦，家长也痛苦。

其实，父母过高的期许还是缘于没有把选择权交给自己的孩子，把孩子看做自己的私有财产，可以安排孩子的生活和梦想。

二、家长没有理解教育的本真目的。

我一直跟家长讲，教育的目的是让人过上美好的生活。既然是要过美好的生活，就不能剥夺孩子们童真时期的天然快乐，年少时期的素质成长，成人以后终身热爱学习的习惯。

如果我们把更多的`学业负担压在孩子身上，使他们求学的这段时期成为最不快乐的时光，当这段经历过去以后，我们会获得怎样的结果？很可能是过度的学业压力导致孩子们终身厌学，那些毕业后撕书、烧书的现象并不少见，毕业以后不愿意学习、不愿意阅读的问题也很普遍。

一个人终身学习的愿望被断送了，发展从何谈起？学校的学习毕竟有限，未来的发展终究要靠自己终身不断地学习。

我看到有关统计，中国人的年阅读量在世界上排序非常靠后，接近最低，这是十分悲哀的事。

从这个意义上看，家长一定要想明白，教育的目的是为了什么。不仅仅是为了一个好分数，一个好大学——好分数未必有促进未来发展的好素质，上了好大学未必就能找到好工作，找到了好工作也未必能幸福，在一个优秀的团队中，好的素质对个人发展很重要，素质好的人幸福感才会高。

教育的目的是为了让孩子们以后能过上幸福的生活。考得好，分数高，要过幸福的生活；考得不好，分数不高，也要过幸福的生活，这是天赋的权利。幸福和分数无关，和高校无关，和别人无关，但是和今后自己以良好的素质努力成长有关。

幸福是什么？所谓幸福，就是家长给孩子一种温和的、宽容的教育，让孩子能够做一个常态的人。在这个过程中，孩子就会享受很常态的生活，不会因为所谓的不成功而痛苦，也不会因为很平凡而难过，因为生活就是这么自然而美好，让人回到恬淡平和的状态。

三、家长自觉不自居地与孩子对抗。

家长千万不要和孩子对抗，对抗的结果必然是双输。

家长跟孩子对抗的结果之一是导致孩子很叛逆，结果之二是导致孩子很懦弱。

鲁迅先生曾于1927年在《无声的中国》一文中写道：“中国人的性情总是喜欢调和、折中的，譬如你说，这屋子太暗，说在这里开一个天窗，大家一定是不允许的。但如果你主张拆掉屋顶，他们就会来调和，愿意开天窗了。”这种先提出很大的要求来，接着提出较小、较少的要求，在心理学上被称为"“拆屋效应”。

这个理论在家长和孩子之间，在教师和学生之间也是适用的。比如孩子犯了一个小错误，知道回家要批评、挨骂甚至挨一顿打，就选择了不回家，家长找了一天一夜终于找回来了，觉得孩子能找回来就谢天谢地了，从此不敢再批评他的一些小错误，担心一批评，孩子又会离家出走。

有的孩子就会利用这种心理，为了不让你批评我的小错误，我要犯一个大错误，我用离家出走这种更危险的事情来吓唬你。

这种对抗的结果，如果家长赢了孩子，孩子可能变得越来越懦弱，可能变得越来越自闭，也可能变得越来越叛逆，甚至有少数孩子做出很极端的事，这些都有案例，是惨痛的教训；如果孩子赢了家长，可能就会更加滋生这种“拆屋”心理，直到被宠坏。所以无论是谁“赢”，结果都是输。

很多最后出问题的孩子都是这样，一点点地对抗，家长一点点地屈服，不断对抗，不断屈服……所以家长一定不要给孩子产生对抗的机会。

家长跟孩子对抗的本质是：家长认为孩子是自己的私有财产，总是想要征服孩子。要想杜绝对抗，家长就要从内心尊重孩子，认真听取孩子的解释，严格教育，宽容对待。家长也有少不更事，渴望父母理解和宽容的幼年时代，一长大就全忘了，这叫缺乏“同理心”。

中国传统的家庭教育，常常是“严父慈母”格局，现在的家庭大多是“虎妈猫爸”。事实上，这种教育方式是不适合儿童成长的，慈父严母教育出来的孩子在视野、胸怀、理性和交往上多多少少会有问题。

为什么“严父慈母”比“慈父严母”更好？因为父亲的严格是有理性的，注重抓重点问题，点到为止，给孩子留下思考和改过的空间。母亲的严格中感性的成分更多，大多数母亲严格起来，语言往往会超越理性的范畴，给孩子带来伤害，分不清孩子已经是一个“独立”的人，又把孩子放回自己“肚子”里去了。这不适合人的成长。

所以，父母在对待孩子的问题上，观点要保持高度一致，不能有分歧，有了分歧时，不妨先冷静下来寻求统一再面对孩子。在承担的教育任务上，要有明确的分工。帮助孩子确定人生的规则，界定价值观，指出问题所在和改进策略等大方向的事情，应该是父亲的责任；母亲的责任则是尽量温婉平和，给孩子生活上的滋养，精神上的鼓励，信心上的培育，用自己的知性美去影响孩子。这样的孩子，将来不但会成大事，而且还会经营小家，培育出更优秀的下一代。

总之，母亲要做一个知性而平和的母亲，父亲做一个理性而严格的父亲。

五、唠叨的父母教育效能低。

马克·吐温听牧师演讲时，最初感觉牧师讲得很好，热血沸腾，打算捐款5美金；10分钟后，牧师还没讲完，他不耐烦了，决定只捐些零钱；又过了10分钟，牧师还没有讲完，他决定不捐了。在牧师终于结束演讲开始募捐时，过于气愤的马克吐温不仅分文未捐，还从盘子里偷了2美元。这种由于刺激过多或作用时间过久，而引起心理极不耐烦或逆反心理的现象，被心理学家称为“超限效应”，过犹不及，效果是一样的。

通常，家长和孩子的矛盾是在玩耍和学习时间的安排上，孩子心仪玩耍，家长揪心成绩，这时对孩子提要求，说一遍就可以。孩子不自觉，没按要求来，不要急，反正你已经知道了，多说几遍情况更糟。好的做法是：

1、给孩子的要求要十分清楚；

2、要有一个玩耍和学习的时间约定；

3、多听听孩子在校的故事，多鼓励孩子；

4、陪伴学习，帮助孩子克服学习障碍。

只做题目的孩子将来不会有出息，玩耍有学问，也是一种成长，沟通是技能，也是一种成长，陪伴更有助于孩子成长，可惜家长们常常忽略这些可资发展的行为。

我和孩子说话只说一遍。比如我告诉孩子：“我们七点出发。”到了七点钟，我说：“七点了！”孩子就会说：“爸，走吧。”

六、不要哄孩子，要讲道理。

中国人往往都是哄孩子、骂孩子、管孩子、训孩子，但就是缺少一点：跟孩子讲道理。

孩子犯错误的时候，千万不要批评他，只要告诉他什么是对的，就可以了。

孩子天生不懂事，所以才有学校。既然孩子不懂事，他犯的错误都可以原谅，我们没有必要生气，去批评他。因为孩子天生就是来犯错误的，而每一次错误都是成长的机会。

他不犯错误，我们怎么知道他这个地方不懂呢？他犯了错误，我们就应该告诉他什么是正确的。

七、家长的示范超过一切教育。

这一点最重要，家长的示范作用超过一切教育的价值。

这句话应该怎么来理解呢？

老师们常常说，同学要互相关心啊，要宽容相对啊，我听完很不满意。孩子应该要在被宽容中学会宽容，在被同情中学会同情，在被关心中学会关心。

教育中有两个词语叫做“经历”和“体验”。大人都知道，有被关心的经历和体验，才知道被关心是多么的快乐，所以也才会用同样的方法去关心别人。孩子也是如此，只有有了这样的经历和体验，才能学会真正对待别人的方法。

我们教育的问题就是说教太盛，而经历和体验不足。

要让孩子有经历和体验，不光是需要孩子去做，还需要我们成人的努力。家长希望培养孩子什么样的品格，就要用自己的行动让孩子体会和感受到这种品格。知行合一很重要，在孩子面前，家长千万不要做“两面人”，他们往往会在我们身上学会“两面性”，说一套做一套。

党建工作存在的问题和不足

近年来，我局机关党组织坚持以*理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以机关党建特色年为主题，以打造“五型”党组织和“四强”基层党组织创建活动为抓手，紧紧围绕全局工作大局，通过建立党建工作目标管理制度，创新党建工作载体，开展形式多样的组织活动等工作，狠抓了机关党员思想政治建设和基层党组织建设，促进了党支部各项建设水平的提升和党员先锋模范作用的发挥，形成了党建工作与业务工作相互促进、相互检验、相得益彰的良好局面，机关党建工作取得了较好成效，对全局工作的开展和全区经济发展起到了有力的保证和促进作用。

随着时代的发展，形势和任务的变化，我局基层党建工作在与时俱进，不断创新的同时，也存在一定问题。

一是思想认识不到位。基层党建工作不同程度地存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象;部分党员重业务轻党建的思想还较为根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置，即使抓党建工作也是被动应付，缺乏搞好机关党建工作的责任和激情。

二是党建工作机制不完善。基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有建立、健全和完善，机关党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够，工作难以开展。三是党建工作内容不丰富。基层党内组织生活缺少创新意识和手段，存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够;部分党组织对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力;党建工作的载体创新不够，基层党建工作无特色。

四是党内监督不健全。机关党内监督机制缺乏抓手，不够健全，渠道不太畅通;一些党员和党员领导干部对党内监督的重要性认识不够，接受监督自觉性不高，存在着不愿监督和不敢监督的现象，机关党组织的管理、监督职能难以充分发挥。

五是党建工作保障不力。机关党建工作经费、人员等保障措施不落实。一方面因缺少经费，造成基层党组织学习教育难、开展活动难，推进工作难;另一方面基层党组织的党务干部绝大部分都是兼职，本身承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作，同时，党务干部参加培训少，部分党务干部缺乏必要的党务知识，对新形势、新任务下的党务工作难以适应。

(一)提高认识，创新党建工作的思想观念。机关党建必须坚持以科学发展观为指导，以改革创新的精神全面推进。一是深刻认识基层党建工作服务中心的重要作用。要树立发展为第一要务的观念，要明确机关党建工作必须服从服务于发展经济建设这个中心，要围绕发展抓党建，抓好党建促发展，以作为求地位，以地位谋作为，把基层党建工作做到干部职工关心的热点上，做到工商工作的难点上，放到机关作风的改进上，体现在各项业务工作的落实上，形成与业务工作相互渗透、互相促进的局面，充分发挥好机关党建工作的保障和促进作用;二是深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求。要克服“基层党建工作任务较软,内容较虚、中心、业务工作为主，党建工作为辅”的思想，要充分认识基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想，不断增强机关党组织的亲合力与感召力;要坚持“虚工实做”，以机关党建实效去推动业务工作的顺利完成。

(二)强化管理，健全党建工作机制。要坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步健全和落实机关党建工作机制。一是健全机关党建工作责任制。机关党组主要领导同志要负起机关党建第一责任人的责任人，把党建作为机关整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究;其他党组领导同志也要按“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好分管联系单位的党建工作，形成党建与业务工作齐抓共管的工作责任机制。二是建立机关党建工作绩效考核评价机制。机关基层党组织的管理及领导体制上的特殊性，决定只有通过建立绩效考核评价机制，才能引导机关党组织自觉地围绕中心任务开展工作，提高服务发展、服务基层、服务群众的能力。三是落实党员教育管理制度。基层党组织要认真落实“三会一课”制度，加强对党员的教育管理，进一步增强党员的先进性;要把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来，努力提高党员的综合素质和能力水平;要继续实行党员示范窗口、党员示范岗、党员责任区等党建工作激励机制，更好地激发党员的参与热情和创造活力。

(三)立足本职，丰富党建工作内容。要围绕全党的中心工作，把促进地方经济发展和社会稳定，促进工商职能工作任务的完成，作为加强和改进机关党建工作的出发点和落脚点;要创新机关党建工作的载体，丰富党建工作内容，在工作方式上有所改进、突破;要结合机关业务和党员干部的思想实际开展党建活动，突出“政治性、针对性、有效性、渗透性”，不搞形式主义，要在化解矛盾、理顺关系，调动积极性等方面来体现党建工作的成效，推进党的建设。

(四)加强教育，落实党内监督机制。要用“三个代表”重要思想武装机关广大党员干部的头脑，提高机关党员干部实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的能力;要按照党章的总体要求和监督条例的具体规定，强化机关党的纪检机构的监督职能，大力推进党务公开，对党员干部实行全方位、宽领域的监督，并切实加大对违法违纪党员干部的处置力度，促进广大党员干部自觉地做到“为民、务实、清廉”，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。

(五)完善制度，为党建工作提供保障。一是党务干部队伍专业化。专业稳定的党务干部队伍是加强和改进机关党建工作的基础，要改变党务干部兼职的现状，使基层党建工作有人抓、有人管。二是建立党务干部的学习培训制度。要加大学习培训的力度，为党务干部提供学习、考察、参观的机会，拓宽知识面，使党务干部成为“专党务、懂业务”的复合型人才，增强搞好机关党建工作的主动性、自觉性，保证机关党建工作顺利开展。三是建立经费保障制度。根据党建工作需要，制定各基层党组织年度经费预算计划，纳入单位开支的预算之中，改变党建工作无钱开展的尴尬的局面，为保证党建工作的顺利推进提供经费保障。

机关党建工作是党的组织建设的重要环节，是完成机关各项任务，促进机关全面建设的重要保证。按照新时期对党建工作提出的新要求,笔者根据本局基层党建工作的现状和存在的问题，就如何加强和改进机关党建工作进行了一些思考。

近年来，我局机关党组织坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的__大精神为指导，以机关党建特色年为主题，以打造“五型”党组织和“四强”基层党组织创建活动为抓手，紧紧围绕全局工作大局，通过建立党建工作目标管理制度，创新党建工作载体，开展形式多样的组织活动等工作，狠抓了机关党员思想政治建设和基层党组织建设，促进了党支部各项建设水平的提升和党员先锋模范作用的发挥，形成了党建工作与业务工作相互促进、相互检验、相得益彰的良好局面，机关党建工作取得了较好成效，对全局工作的开展和全区经济发展起到了有力的保证和促进作用。

随着时代的发展，形势和任务的变化，我局基层党建工作在与时俱进，不断创新的同时，也存在一定问题。

一是思想认识不到位。基层党建工作不同程度地存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象;部分党员重业务轻党建的思想还较为根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置，即使抓党建工作也是被动应付，缺乏搞好机关党建工作的责任和激情。

二是党建工作机制不完善。基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有建立、健全和完善，机关党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够，工作难以开展。三是党建工作内容不丰富。基层党内组织生活缺少创新意识和手段，存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够;部分党组织对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力;党建工作的载体创新不够，基层党建工作无特色。

四是党内监督不健全。机关党内监督机制缺乏抓手，不够健全，渠道不太畅通;一些党员和党员领导干部对党内监督的重要性认识不够，接受监督自觉性不高，存在着不愿监督和不敢监督的现象，机关党组织的管理、监督职能难以充分发挥。

五是党建工作保障不力。机关党建工作经费、人员等保障措施不落实。一方面因缺少经费，造成基层党组织学习教育难、开展活动难，推进工作难;另一方面基层党组织的党务干部绝大部分都是兼职，本身承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作，同时，党务干部参加培训少，部分党务干部缺乏必要的党务知识，对新形势、新任务下的党务工作难以适应。

(一)提高认识，创新党建工作的思想观念。机关党建必须坚持以科学发展观为指导，以改革创新的精神全面推进。一是深刻认识基层党建工作服务中心的重要作用。要树立发展为第一要务的观念，要明确机关党建工作必须服从服务于发展经济建设这个中心，要围绕发展抓党建，抓好党建促发展，以作为求地位，以地位谋作为，把基层党建工作做到干部职工关心的热点上，做到工商工作的难点上，放到机关作风的改进上，体现在各项业务工作的落实上，形成与业务工作相互渗透、互相促进的局面，充分发挥好机关党建工作的保障和促进作用;二是深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求。要克服“基层党建工作任务较软,内容较虚、中心、业务工作为主，党建工作为辅”的思想，要充分认识基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想，不断增强机关党组织的亲合力与感召力;要坚持“虚工实做”，以机关党建实效去推动业务工作的顺利完成。

(二)强化管理，健全党建工作机制。要坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步健全和落实机关党建工作机制。一是健全机关党建工作责任制。机关党组主要领导同志要负起机关党建第一责任人的责任人，把党建作为机关整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究;其他党组领导同志也要按“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好分管联系单位的党建工作，形成党建与业务工作齐抓共管的工作责任机制。二是建立机关党建工作绩效考核评价机制。机关基层党组织的管理及领导体制上的特殊性，决定只有通过建立绩效考核评价机制，才能引导机关党组织自觉地围绕中心任务开展工作，提高服务发展、服务基层、服务群众的能力。三是落实党员教育管理制度。基层党组织要认真落实“三会一课”制度，加强对党员的教育管理，进一步增强党员的先进性;要把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来，努力提高党员的综合素质和能力水平;要继续实行党员示范窗口、党员示范岗、党员责任区等党建工作激励机制，更好地激发党员的参与热情和创造活力。

(三)立足本职，丰富党建工作内容。要围绕全党的中心工作，把促进地方经济发展和社会稳定，促进工商职能工作任务的完成，作为加强和改进机关党建工作的出发点和落脚点;要创新机关党建工作的载体，丰富党建工作内容，在工作方式上有所改进、突破;要结合机关业务和党员干部的思想实际开展党建活动，突出“政治性、针对性、有效性、渗透性”，不搞形式主义，要在化解矛盾、理顺关系，调动积极性等方面来体现党建工作的成效，推进党的建设。

(四)加强教育，落实党内监督机制。要用“三个代表”重要思想武装机关广大党员干部的头脑，提高机关党员干部实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的能力;要按照党章的总体要求和监督条例的具体规定，强化机关党的纪检机构的监督职能，大力推进党务公开，对党员干部实行全方位、宽领域的监督，并切实加大对违法违纪党员干部的处置力度，促进广大党员干部自觉地做到“为民、务实、清廉”，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。

(五)完善制度，为党建工作提供保障。一是党务干部队伍专业化。专业稳定的党务干部队伍是加强和改进机关党建工作的基础，要改变党务干部兼职的现状，使基层党建工作有人抓、有人管。二是建立党务干部的学习培训制度。要加大学习培训的力度，为党务干部提供学习、考察、参观的机会，拓宽知识面，使党务干部成为“专党务、懂业务”的复合型人才，增强搞好机关党建工作的主动性、自觉性，保证机关党建工作顺利开展。三是建立经费保障制度。根据党建工作需要，制定各基层党组织年度经费预算计划，纳入单位开支的预算之中，改变党建工作无钱开展的尴尬的局面，为保证党建工作的顺利推进提供经费保障。

（一）加强党的政治建设。

1.支部全体成员始终坚持拥护党中央权威和集中统一领导。在2019年中，支部集体学习总书记重要讲话3次，认真领悟讲话精神，会后进行集中讨论学习，力求把政治建设工作做实做细。

2.引导支部成员形成尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则的良好氛围，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性。按时组织成员参加分公司党办组织的专家学者授课，课时认真做好笔记，课后仔细研读，从思想上、行动上遵循党内规章制度。

3.完善和落实民主集中制的各项制度。涉及部门经营事项和计划工作的制定调整，均跟部门班子及时沟通，落实党内民主，不搞一言堂。

（二）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。

在深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想体系的基础上，坚持把自己摆进去、把工作摆进去，学用结合，确保真正学懂弄通、入脑入心。在主题会议上，各党员同志结合自身工作岗位，深刻剖析存在问题，用习近平新时代中国特色社会主义思想指导具体工作实践。

（三）开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。

在主题教育开展的三个月时间里，我支部主要围绕以下几点进行开展工作：

1.抓好个人学习；支部每周举行一次集中学习，支部全体党员同志及入党积极分子在分公司党委下发的文件材料上，认真总结提炼党中央重大方针政策的主要精神，争取在思想上跟党中央保持一致。

3.参加分公司组织的警示教育活动。我支部成员积极参加分公司党委组织的外出教育活动，让党员同志在活动中感悟革命前辈的崇高理想信念、勤政为民情怀、担当奉献精神和执着坚守品质，以此勉励自己在工作上不断追求卓越。

（四）提高基层党组织建设质量。

1.引导党员进一步强化服务职能。通过创新完善服务载体、方式，使党员、党组织潜移默化地贴近客户、深入群众，以优质贴心的服务更好地团结身边的群众、引导群众、赢得群众。

2.严格执行党的组织生活制度，认真贯彻落实《条例》内容，注重用好党支部“三会一课”这个平台，增强吸引力、感染力和实效性，切实强化对党员的教育管理和党性锻炼。

（六）履行抓基层党建工作责任。

1.落实主体责任。坚持民主集中制，凝聚“抓党建，促业务”一体化的共识，充分发挥党建工作对业务工作的保障监督作用。在历次的“三会”上，由支部书记组织党员同志针对当时业务发展情况面临的问题展开讨论，并提出改进措施，坚持党建引领作用。

2.狠抓作风建设。严格履行党风廉政建设主体责任，通过抓党员、抓核心骨干带队伍，抓制度落实，抓日常监督，形成踏实工作的良好环境，突出党员的先锋模范作用，不断引领群众员工积极向上的精神风貌和工作状态。

（一）主题教育方面。

1.学习方法、形式和手段单一，缺乏创新和吸引性。当前主题教育主要以集中学习与观看影像等传统的方式进行，形式单一。

2.存在政治站位不够高、思想认识不够深刻的问题，未完全将主题教育与实际工作紧密结合，学以致用。

3.学习深度不够，学习时间紧凑、学习任务繁多，党员对学习内容消化进度较缓，使得理论学习不深入，不扎实。主动学习的能力不足。

（二）严格党员管理方面。

党员同志对于党的理论知识学习不够充分、不到位，在党员的教育管理上不够严格，党员同志都在部门处于核心岗位，大都专注于业务的发展，从而忽视了对理论学习教育的管理。平时对业务工作抓得多，安排落实多，把党员教育管理工作当成“软”指标，教育培训效果的显著性还有待提升。

（三）联系群众方面。

**党支部全体党员在服务群众工作上基本到位。但是群众观念仍需加强，部分同志对群众反映的问题关注不够，与群众的期盼仍有差距。尤其在发挥党员模范先锋作用上，应该发挥好党员的先锋模范作用，让群众感受到党员的强大力量，让党员同志更好发挥在群众中的榜样力量。

（四）改进工作作风方面。

在实际工作上，讲业务工作多，党风建设则少，党内开展批评与自我批评不够严厉。部分党员在工作上较多地充当执行者，对部门工作或党建工作较少提出工作建议和创新想法，仅局限在执行者层面，缺少先锋带头作用。

1.党小组活动不规范,开展组织活动流于形式问题。

2.党支部分工不明确,职责不清问题。

整改措施。

1.社区支部流动党小组缺乏规范管理,外出流动党员要经常与当地组织保持联系、沟通,组织能够找到党员,党员能够找到组织,加强流动党员的管理教育工作,并且对外流动的党员提出要求.

2.组织召开支委会,进一步明确分工,强化党支部书记管班子、带队伍、抓党建的主体责任,纪检、组织、宣传各履其责,分工合作的工作责任体系.

1.党员结构老龄化、能力弱化问题。

2..强化党员管理监督问题。

整改措施。

1.我支部现有党员83名,其中年老体弱党员14名,流动党员18名,预备党员1名,我支部决定每年新增2-3名有文化,有能力,综合素质较强的年轻党员加入到党组织部,让我们这支队伍变得有朝气、活力、强大起来.2019年我支部已确定发展对象3名.

2.全面实行无职党员设岗定责、有职党员定岗履责制度,用好《党员手册》,对党员履行义务、参加组织活动全程手册纪实管理,激发党员发挥先锋模范作用.

1.严格落实三会一课问题。

2.严格组织生活会问题。

3.严格党费收缴问题。

整改措施。

1.开好三会一课,每季度党支部书记都要结合当前的工作实际和上级的指示精神,准备好党课题目,为全体党员讲上一堂生动的党课.激活党员的学习细胞,认真召开组织生活会和做好民主评议工作定期开展三会一课和民主评议等活动,进一步增强党员荣誉感和归属感.

2.每年至少召开1次组织生活会,支部书记带头开展批评与自我批评,引导党员联系思想实际检查发挥先锋模范作用情况.会后根据查摆问题,全面整改落实.组织生活会记录要清晰准确.

3.年初党组织统一核算锁定每名党员上交党费基数,由支部组织委员收缴,党员按月足额交纳党费,流动党员利用微信、支付宝按月交纳党费,杜绝党员欠交、少交、拖交、请人代交和一次性交纳党费现象,实现全体党员的党员意识、党性意识普遍增强.

1.开展无职党员设岗定责工作不落实问题。

2.党员分类管理落实不到位,对老弱病残党员、流动党员分类管理措施不具体问题.

整改措施。

1.开展无职党员设岗定责工作,把全面从严治党落定到每个支部每个党员,并根据无职党员设岗定责人员名单对号入座,充分发挥广大党员在社会主义新农村建设中的先锋模范带头作用.

2.建立党员分类管理台帐,针对老弱病残党员、流动党员、农村无职党员的不同情况制定不同具体措施和办法,分别采取送学上门、网络服务管理、设岗定责等措施,把支部所有党员紧紧聚在一起,凝聚正能量,从各个层面,不同岗位发挥作用,把支部建成坚强战斗堡垒.

1.集体经济发展效益缓慢问题。

2.集体经济单一问题。

整改措施。

1.集体经济发展效益缓慢,让有能力的人,带头致富的人,带头搞发展,以增加农民收入为目标,大力宣传农村、农业结构调整,使村民提高意识,更新观念,优化品种,提高质量,增加经济效益.

2.将村级集体经济与产业发展有效结合,鼓励各村以现有村级集体经营公司为载体,通过有效利用本村资产、资源、资金,因村制宜,结合实际通过发展产业、提供劳务、租赁资产等方式增加村级集体经济收入,实现集体经济收入可持续发展.

1.村党支部切实增强四个意识,提高政治站位,高度重视补短板工作,对短板问题不回避、不推脱、不弄虚作假,通过广泛征求党员群众意见建议,推动问题整改,以工作成效取信于民,推动落实管党治党政治责任.

2.在乡党委的统筹安排下,基层党建补短板工作自2019年7月开始,2019年12月基本完成.由支部书记、驻点领导牵头负责,实行一月一集中研讨,并在每月支部主题党日会议上向全体党员汇报工作进展情况。

县农村合作医疗存在的问题

县农村合作医疗存在什么问题呢，以下由小编为大家提供的“县农村合作医疗存在的问题”，供大家参考借鉴，希望可以帮助到大家。

1、农民的认识问题：一是部分农民对合作医疗的认识还没有完全接受，其原因一是政策宣传不到位，每年仅就收款时工作人员一知半解地讲解参合的好处，缺少广泛动员，明白卡、宣传单和已享受补助的典型事例等较为系统的宣传资料，造成部分贫困户和不理解政策的农户抗拒不交，有的认为我这几年没患病，钱白交了，还有的认为，我每年交的钱至少要弄回来，但不患病，不住院用不回来，认为多数人出钱，给少数人治病，支助了别人，损失了自己。因缺乏思想认识，导致村上每年收款难度较大，影响参合率。二是部分农民对“大病统筹”这种集小钱治大病的涵义不够理解，应该说越贫困的农户更应积极参加，以防患大病没钱治的问题，但在调查中因贫困不愿参合的农民较多。三是参合的农民只要大小有点病就找医院报销，而享受补助的患者必须是住院才能报销，不少农民因小病不报销也导致来年的参合率。农民是现实主义者，只有亲自得到实惠，偿到甜头，才能转变观念，变被动为主动。

2、医疗机构的问题，一是农村基层医疗机构基础条件差，服务水平低，缺少相应的医疗设备，加之医务人员素质低不能满足参合农民的医疗需求。尤其是专业技术人员奇缺，稍大一点病例和需要作手术的患者乡镇医院蔬手无策，方便不了患者，而进大医院昂贵的药费导致患者“小病拖，大病抗，医治不了见阎王”群众对此意见很大。二是医药市场混乱，药品价格不统一，从调查情况看，群众普遍反映药品价格虚高，为了各自的效益，院与院之间，个体诊所和药店之间，非法竞争激烈，给新型合作医疗工作的开展带来了一些难度。三是定点医疗机构尚未能够完全让农民享受优质价廉的医疗服务，主要表现在医务人员服务态度较差，因追求经济利益和个人利益来钻合作医疗的空子，有“小病大治，开大处方，重复检查，乱设检查项目的行为，增加了参合农民的医疗费用，也有少数医疗机构有挂床住院，弄虚作假，冒名顶替等行为，还有部分医疗机构管理不规范，如病历和处方书写不规范，报销程序不合理，便民措施不到位”等等。

3、定点合作医疗机构服务监管不完善，目前新型合作医疗费用报销基本上限于公立卫生系统，并选择定点医疗单位时也没有进入竞争机构，这就救活了一批落后的公立卫生机构，不利于医疗机构工作效率的提高，调查显示，很多医院被新农合选为定点医疗单位后，患者住院费和门诊费用上涨较快，不合理用药，不合理检查问题比较突出，农民从报销中得到的实惠被不断上升的医疗费用抵销了，个别地方甚至出现了医患双方共同欺骗新农合组织，骗取医疗补助的现象。

4、乡镇合疗办公室有办事人员，没有办公经费，宣传资料、打印费、差旅费、公务接待、办公设施等无法运转。

党建工作存在的问题及改进措施

党建工作存在的问题

农村基层党组织是农村经济社会发展的直接领导者和组织者，是党在农村全部工作和战斗力的基础。其领导核心和战斗堡垒作用发挥如何，事关党的执政基础的巩固和执政能力的提高，直接关系到党的各项方针政策和重大决策能否得到实现，关系到新农村建设能否顺利进行。随着农村改革不断深入，农业产业化、农村工业化和城镇化进程不断加快，给农村基层党建工作带来的新矛盾、新问题日益突显。必须切实加强农村党的基层组织建设，增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力，才能为全面完成社会主义新农村建设和全面建成小康社会提供强有力的组织保障。

1、农村基层党组织工作方式陈旧、工作能力不强。

一是习惯于发号施令实施领导。农村基层党组织的有些领导同志没有让农民群众真正成为农村管理社会的主人，村民对于集体事务的热情和积极性受到影响。二是凭个人经验办事。有的村支书施政经验丰富，但与时俱进、开拓创新意识不强，缺乏改革精神。三是“大事小事一把抓”。整天忙于事务性工作，村民自治组织和中介组织的作用得不到有效发挥。

2、党支部成员素质较低，不能适应社会主义市场经济发展的要求。

据笔者调查，多数地区现任党支部书记和支部成员文化程度低，带头致富的本领也较差，从而使农村党的基层组织的凝聚力和战斗力受到极大的影响。从思想素质来看，有的农村干部思想观念陈旧，“等、靠、要”的依赖思想根深蒂固,缺乏开拓意识、竞争意识。从能力素质来看，有的农村干部习惯于用行政手段和传统经验来开展工作,工作中缺少新思路、新措施。从培养新一代新党员来看，有的村级党的基层组织建设严重滞后，甚至有村庄多年不发展一名新党员的不良现象。

3、农村党建工作缺乏经济支撑，党组织缺少活力。

农村税费改革后，农民负担得到减轻，政府收入相应减少，乡镇收支缺口较大，需要上级政府下拨转移支付资金弥补缺口，维持各项工作运转。在办公经费不足的情况下，乡镇往往确保公共行政性支出，压缩甚至冻结党建办公经费支出，而农村党建工作经费支出上面没有明确的配套文件，只能挤占乡镇办公经费支出预算，杯水车薪，自然制约了党建工作正常开展。

1、改进农村基层党组织的领导方式，提高领导能力。

农村党支部是最基层的组织细胞。村级党组织担负着带领农村百姓实现共同富裕的历史使命。当前我国正处于经济和社会的转型期，人们的思想也面临着多元化。做好农村思想政治工作面临着极大挑战。

农村基层党组织直接面向群众，能否实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益，是其执政能力强弱的直接体现。第一，改进农村干部领导方式和工作方式，把“群众满意不满意、答应不答应”作为一切工作的出发点和落脚点。领导干部要树立法制观念,依法办事，不感情用事，不搞强迫命令。第二，创新农村党建新载体，注重加强农村新型经济组织有党建工作，切实增强村级党组织的凝聚力和战斗力。第三，规范工作机制,提高两委班子和谐度。党支部对村委会应做到领导不包办、支持不干预、监督不越位，村委会则在村党支部的领导下开展工作，确保村党支部在重大问题决策中的领导地位，实现“两委”决策的程序化、民主化和科学化。

2、加强和改进农村基层党建工作，提高农村干部综合素质。

首先，加强思想建设。要认真组织农村广大党员干部深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，通过学习教育活动，帮助农村党员干部坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观。其次，加强能力建设。学会根据市场需求把握经济结构调整的方向，掌握适应市场的本领;学习掌握科技文化知识，带头应用和普及农业实用技术，掌握致富的本领;遵循客观规律和市场规律，尊重群众意愿，抓好典型，树立榜样，做好示范，告诉农民市场需求信息，引导农民干什么，教会农民怎么干，掌握示范引导的本领。三是认真抓好后备干部队伍建设。抓好后备干部队伍建设是新形势下搞好农村基层党组织建设的重要环节。必须把培养后备干部放在重要位置来抓，下大气力认真做好培养后备干部工作，要及时发现和选择有培养前途的优秀年轻党员进行重点培养，并对培养对象定期考核，已具备领导干部条件的，要不失时机地把他们推上基层领导岗位，为他们提供施展才能的政治舞台。

3、运用市场经济的手段壮大集体经济，增强村级服务功能。

发展农村村级经济，不仅是农村发展的紧迫任务，也是促进国民经济可持续发展，更是促进全面建设小康社会保证农村社会稳定的重大问题。大力发展村级集体经济，切实壮大村级集体经济实力，这是农村党组织的第一要务。

一是因地制宜发展新的集体经济，使资源优势变为经济优势。要充分挖掘潜力，以地生财，努力挖掘潜力，开展土地整理、建设用地复垦、村庄整治等项目，规范原有集体改制企业使用村集体建设用地，对土地使用费明显偏低的可适当提高标准。

二是要大胆创新管理机制，利用自身的区位交通优势,建立特色产业生产基地，充分利用大开发的有利契机，加大招商引资力度，发展三产经济、房东经济，加大自身发展，提升造血功能，壮大农村集体经济。