人力资源和社会保障工作会议讲话（优秀17篇）

人力资源是企业核心竞争力的重要组成部分，对企业的竞争力具有决定性影响。请大家仔细阅读下面的人力资源管理范文，一起学习和进步。

人力资源和社会保障工作会议讲话

这次全省人力资源和社会保障工作会议，是在省市人力资源社会保障机构相继组建完成之后，需要进一步统一思想认识，理清工作思路，提高工作水平，推进全省人力资源社会保障工作上台阶的时候召开的一次重要会议。会前，纯清省长专门听取了省人力资源社会保障厅的工作汇报，我又就如何创新人力资源社会保障工作同省厅领导班子座谈。省厅也分别召开座谈会，对今年全省人力资源社会保障工作进行了研究，形成了较为一致的思路后，决定召开这次会议。

20xx年，是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。省委、省政府带领全省人民认真贯彻落实党中央、国务院一揽子宏观调控政策，采取一系列强有力的措施，积极应对国际金融危机冲击，全省保增长目标得以实现，扩内需成效明显，调结构取得突破，重民生百姓普惠，促改革活力增强，各项工作取得了令人鼓舞的成绩。

成绩来之不易，凝聚着全省上下的努力和贡献，其中也包括全省人力资源社会保障系统的干部职工。大家在促进就业、完善社会保障体系、深化人事制度改革、加强人才队伍建设、构建和谐劳动关系等方面，做了大量卓有成效的工作。特别是机构改革启动以后，一方面要顺利完成新机构组建并实现正常运转，另一方面还要围绕保增长、保民生、保稳定大局，突出重点，狠抓各项政策措施的落实。经过大家的不懈努力，不仅确保了全省就业局势的基本稳定、已有社会保障制度的扩面和完善，而且还推进了新型农村社会养老保险试点、城镇基本医疗保险改革等工作，有些工作还走在全国前列。在此，我代表省委、省政府，向全省人力资源社会保障系统广大干部职工表示诚挚地慰问和衷心地感谢!

关于今年的工作，一会儿向前同志还要进行全面部署，这里，我就省政府考虑的全省人力资源社会保障工作的几个问题强调几点意见。

党的xx大以来，随着科学发展观更加深入人心，构建和谐社会成为我们党执政治国的重要目标，保障民生成为各级党委、政府的重要责任。人力资源社会保障工作是围绕尊重人的劳动，发挥人的潜力，保障人的权益，促进和实现人的全面发展这一核心来展开的，在全面建设小康社会进程中具有十分重要的地位和作用。全省各级人力资源社会保障部门组建之后，必须在提高认识、理清思路上进一步统一。

第一，要认识到做好人力资源社会保障工作是党的根本宗旨的具体体现。重视和改善民生，是党的全心全意为人民服务宗旨的内在要求。充分的社会就业、完善的社会保障是最大的民生，也是人民群众最重要的利益。人民群众的期盼就是我们工作的重点、努力的方向。扎扎实实做好人力资源社会保障工作，让广大人民群众切身感受到党的温暖，享受到社会发展的成果，对于党的根本宗旨的实现和政府形象的树立，都具有重要的现实意义。

第二，要认识到做好人力资源社会保障工作是我省加快发展的现实需要。实现西部强省奋斗目标，关键在于建设一支数量充足、结构合理、素质优良的各类人才队伍，关键在于营造一个有利于发展的社会环境和法制环境。做好人力资源社会保障工作，让各类优秀的人才脱颖而出，让各种创新的活力竞相迸发，就可以为西部强省建设提供强有力的人才保障和智力支撑;让人人享有保障，民生利益得到保障，就会形成稳定良好的发展环境。

第三，要认识到做好人力资源社会保障工作是政府职能转变的本质要求。以人为本是政府工作的本质，搞好服务是政府工作的核心。在各级政府机构改革之后，职能转变是一项长期而又势在必行的工作。政府职能的转变，很多都体现在我们人力资源社会保障工作方面;建设服务型政府的很多目标，都有赖于我们人力资源社会保障系统的同志们通过锐意创新、扎扎实实地做好各项业务工作来实现。我们的工作做好了，就会为政府的形象增光添彩;工作出了问题，就会成为矛盾的焦点，影响社会的和谐稳定。

正是因为人力资源社会保障工作非常重要，所以我们人力资源社会保障系统的同志一定要统一思想认识，理清工作思路。要牢固树立和落实科学发展观，坚持以人为本，围绕民生，完善体系，按照“城乡一体”和“保基本、广覆盖”的原则，从无到有，从低到高，建立健全社会保障体系。要牢牢抓住“民生为本、人才优先”这条工作主线，突出“就业和社会保障”两个工作重点，不断把人力资源社会保障各项工作提高到一个新的水平。

民生为本，就是要把就业和社会保障摆在更加突出的位置。要以发展经济为前提，采取更加积极的就业政策，努力扩大就业，由过去保障登记失业者转为保障调查失业者，使充分就业成为工作常态，促进社会和谐稳定。要尽最大可能，以最快的步伐对城乡各类群体做出不同层次的社会保障制度安排，使人人参与保障、享有保障成为社会风尚和公民习惯，使社会保障制度更好地体现公平性、适应流动性、保证可持续性。

人才优先，就是要坚持人才资源是第一资源，认真贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重创造、尊重人才”的方针，全面实施人才强省战略，完善体制机制，在创新实践中培育人才、发现人才、使用人才，培养造就宏大的创新型人才队伍，充分发挥人才在经济社会发展中的引领和支撑作用。

二、发挥体制优势，突破人事人才工作中的几个重点问题。

我省是人力资源丰富的省份，又是经济社会正在加快成长中的省份，如何把两者紧密结合起来，互为因果，是人力资源社会保障部门的重要责任。我们实行大部门制改革，改变了过去由劳动保障部门管劳动力市场、人事部门管人才市场的资源、信息分割状况。由一个部门统抓人力资源的政策、管理和服务，劳动者凭借技能和素质上岗，没有歧视和界限，这是政府公共管理方式的重大转变。人力资源社会保障系统的干部职工要及时适应这个转变，更好地发挥这一体制的优势，突破制约人事人才工作发展的问题，为我省又好又快发展提供人力资源保障和智力支撑。

一是要加快推进人事制度改革。要按照党的xx届四中全会关于深化干部人事制度改革的要求，努力形成充满活力的选人用人机制。要加强机关事业单位人事宏观管理工作，按照“统一指导、分级调控、分类管理”的原则，管好现有人员，规范招录机制，严格控制财政供养人员人数增长。要继续深化事业单位人事制度改革，以实施事业单位岗位设置管理为契机，推动经营性事业单位的转企改制。要积极推行事业单位聘用合同制，建立起以合同管理为基础的用人机制。今年，要全面完成全省事业单位首次岗位设置和岗位聘用工作。

二是要严格依法加强公务员管理。全省各级公务员管理机构组建后，要进一步整合强化公务员管理职能，建立健全公务员管理系统协调机制、《公务员法》实施检查机制、考试录用机制、参照公务员法管理单位人员的管理机制。要严格各单位编制管理，实行公务员实名制。要建立随改革的不断深入职能调整变化单位的退出机制。另外，要加大公务员队伍的培训力度，科学设计培训内容，不断提高整个公务员队伍行政管理能力。要深入开展做“人民满意的公务员”活动，强化公务员职业道德和社会公德教育，塑造良好的公务员队伍社会形象。

三是要围绕经济社会发展需要加强人才队伍建设。最近，省委、省政府围绕我省经济社会发展和重大项目实施需要，首批设立了54个“三秦学者”岗位，这是我省引进海内外高层次人才来陕创新创业的重大举措，今后还会继续加大力度。在引进高层次人才的同时，现在全省急需的高技能人才培养工作和农村基层人才队伍振兴计划，也要进一步加强。要继续深化职称制度改革，健全分类体系，实行科学管理，调动人才积极性。今年在重点抓好中小学教师职称改革试点工作的同时，要着手推进其他职称系列的改革。

四是要重视和加强引进国外智力工作。这是利用外力外脑为我所用，是人才工作的捷径，各地一定要充分利用好。要依托国家“千人计划”和我省“百人计划”，积极引进海外行业领军人才、高层次留学回国人才来陕服务。要根据我省需要，引进和借用国外高端人才，支持高新技术、装备制造、能源化工、航空航天、现代农业、现代物流和特色文化旅游等重点产业项目的发展。

三、促进全民创业，继续稳定和扩大就业。

在我省经济发展中，企业创新意识不强、全民创业动力不足始终是两大薄弱环节，也对就业产生了极大影响。去年，我们采取了不少行政措施，缓解了就业压力。今年全省就业需求仍在110万左右，这就要求我们必须采取更加有效的办法，推进全民创业工作，确保就业形势稳定。

一是要深入调查研究，找出影响全民创业的问题所在，解决好政策的针对性问题。为推动全民创业，省市都制定了一些政策，现在看来效果还不是十分明显。各级政府特别是各级人力资源社会保障部门要结合本地实际，抓紧开展调研，找出影响全民创业的问题所在，进一步提高政策措施的针对性和有效性，促进和推动全民创业工作本站。

二是要树立创业典型，形成创业的社会氛围。目前我省全民创业的氛围仍然不够浓厚，解决这个问题，需要各级政府和全社会的共同努力。一要宣传创业典型，强化示范效应，鼓励更多有能力的人走创业之路。二要加大创业培训和技能培训的力度，提高创业者的素质。同时，要继续以小额担保贷款为抓手，扩大贷款规模，切实解决创业者融资难的问题。

三是要鼓励和扶持高校毕业生、返乡农民工等重点人群带头创业。这些人有本领、有胆略、有较为丰富的社会阅历，是我们鼓励支持的重点对象，我们的政策、资金等都要向他们倾斜。

除了抓好支持和鼓励全民创业带动就业外，各级人力资源社会保障部门要针对城镇就业困难人员、没有就业的大学毕业生和农民工群体，继续开发公益性岗位，全面落实针对城镇就业困难人员的社保补贴、公益性岗位补贴等方面的政策，解决好他们的就业，力争不再产生新的“零就业家庭”。

农村劳动力转移就业是今后一个时期推进城乡统筹就业的重要任务。今年要在进一步扩大农民工转移就业规模的基础上，推进有条件的农民工进城落户。各级人力资源社会保障部门要积极配合有关部门推动这项工作。

四、坚持低起步、广覆盖，完善我省社会保障体系。

经过多年努力，我省社会保障体系从无到有、从城镇到农村、从职业人群到城乡居民，经历了一个不断改革、发展和完善的过程，成效明显，人民群众普遍欢迎。但同时要看到，目前我们的社会保障还有一些不完善的地方，如基本养老和基本医疗保险还没有实现城乡一体化，社会保险扩面征缴依然面临诸多困难，城镇无工作老年居民等群体的养老保障还没有制度安排，等等。这些问题是省委、省政府一直关心的事。为此，我们一定要重点抓好三件事：

一是要下大力气扩大社会保险覆盖范围。我们的目标是尽可能“应保尽保、人人参保”。目前每个险种在统计中只有实际参保人数而没有参保的比率，比如养老保险，去年底我省的实际参保数是458万人，统计局普查的20xx年末全省职工数是771万人，这说明还有不少劳动者没有被纳进来，我们的工作还有未覆盖的地方和人群。切实解决好这一问题，就是我们下一步工作的目标。

今年，全省上下能否把民营企业和个体工商户及雇员的参保问题解决，做到劳动者只要就业，都能依法参保。这一工作，工商、税务和人力资源社会保障部门要通力协作，共同推进。

二是要进一步完善各项社会保障制度。今年除继续抓好已出台的社会保障制度扩大试点、尽快实现全省覆盖外，要重点在完善制度、方便群众上多下功夫。要在巩固省级统筹的基础上，实施养老保险跨省的转移接续办法，保障参保人员的权益;要对城镇无工作老年居民的基本养老保障问题作出制度安排;要切实研究解决基本医疗保险关系衔接和异地就医问题，全面推行居民医疗保险市级统筹;在关中地区，要积极探索“五险合一”的征缴机制。

三是要进一步加大财政预算的投入。社会保障工作不能“等、靠、要”，各级财政都要逐年增加预算，保证各项制度的实施和各类群体的参保，这是我们各级政府责任的体现。今年省市都要在各级财政预算安排和社会保障投入上加强检查，实行考核，确保社会保障的可持续。

五、立足改革，勇于创新，着力解决工作中的难点问题。

现在全省人力资源和社会保障工作都面临着一些亟待解决的突出矛盾和问题。面对新情况，只有继续保持改革创新的精神，不断在体制机制上有所突破，才能使我们的各项工作再上一个台阶。

一是要扎实推进工资收入分配制度改革。在加快发展的同时，不断增加城乡居民收入，是省委、省政府对全省人民的承诺。要尽快实现城乡居民收入与我省经济总量位次相匹配的目标，需要我们不断改革管理方法，推进城乡居民收入水平的提高。今年，要继续理顺和调节企业工资分配关系，大力推进工资集体协商制度，强化政府工资指导线的宏观调控作用，健全企业内部正常的工资增长机制，提高普通职工工资水平。要认真落实最低工资制度，适时提高最低工资标准。要继续探索和完善公务员津补贴制度，落实收入向基层乡镇干部倾斜的政策，稳定基层一线的公务员。今年，要选择几个市进行公务员与企业相当人员工资水平的调查试点，解决好收入差距的问题。

二是要深入推进社会保障制度的城乡统筹改革。今年省委、省政府的工作重点之一就是加大城乡统筹力度。我们要在总结宝鸡市、榆林市、高陵县等部分市县统筹城乡改革经验的基础上，继续推进各市县的城乡统筹，在统一制度、统一标准上见成效。另外，在具体管理方式上，省政府鼓励其他市可以借鉴宝鸡市的做法，将新型农村合作医疗工作划入人力资源社会保障部门统一管理，实践证明这也是一种行之有效的办法。

三是要探索推进农民工进城落户的改革。为了推进城镇化进程，农民工进城落户势在必行，但进城落户涉及到一系列的问题，如平等享有各项权利的问题、社会管理全覆盖的问题、城镇保障性住房建设的问题，等等。人力资源社会保障部门要会同有关部门进一步研究政策，完善措施，促进有条件的农民工进城落户。

四是要推进军转安置工作改革。军转安置是一项政治任务，对这项工作，各地一定要高度重视，既要坚持以往行之有效的一些方法，也要注意在实际工作中不断探索创新。要认真学习借鉴外省的一些好的经验、做法，不断拓宽安置渠道，鼓励军转干部到基层一线工作，加大自主择业军转干部就业创业的扶持指导力度。要加强和改进军转培训教育工作，同时切实做好部分企业军转干部解困和稳定工作。

六、整合资源，切实加强基层基础工作。

人力资源社会保障工作直接与广大人民群众打交道，因此，加强基层基础工作至关重要。近年来，经过各级共同努力，我省人力资源社会保障基层基础工作有了一定进展。目前，全省有街道、乡镇劳动保障事务所1745个，社区劳动保障工作站1460个，有专职工作人员4862名，兼职2917名，社会化管理的退休人员达102.8万人。但同时，城乡公共服务供给仍不均衡，县、乡、村三级公共服务体系建设、人力资源市场建设、信息网络系统建设等方面也还存在一些不容忽视的问题。对这些问题，必须引起我们的高度重视，并采取切实可行的措施，努力加以解决。

一是要整合人才市场和劳动力市场，建立统一规范的人力资源市场。要积极开展《陕西省人力资源市场条例》的立法调研工作，为实现人力资源市场制度统一、政策统一、管理统一提供法制保障。要继续按照民生八大工程重点项目要求，明确各级政府工作责任，全面实施好人力资源市场建设三年规划。同时，信息网络系统要完成省、市两级联网，并向县一级延伸，具备条件的要延伸到街道(乡镇)、社区。

二是要进一步加强公共服务体系建设。现有公共服务体系分属多部门、类型比较多，如何整合、统一、方便群众成为当前的突出问题。省人力资源社会保障厅要会同省编办等部门研究提出我省公共服务体系建设的中长期建设目标，将就业和社会保障等在市和市以下统一起来，加强队伍建设。要结合乡镇机构改革，完善乡镇、社区公共服务经办机构建设，力争在三到五年内使公共服务的建设和服务水平迈上一个新台阶。

三是要全面推进“金保工程”，加快信息化建设，完善公共服务信息网络。省、市、县都要加大力度，支持“金保工程”建设，使“金保”信息化网络成为就业、社会保障等公共服务的平台。省编办和省人力资源社会保障厅要尽快研究成立一个“金保工程”数据中心，把全省人力资源社会保障的信息化建设统抓起来。

做好人力资源社会保障工作是各级政府一项义不容辞的重要职责。今后，政府的主要职责就是要突出做好社会管理和公共服务。希望各级政府一定要明确自己的责任，要从财政预算、机构设置、人员配备等方面不断加强公共服务的力量。今年，县、乡政府将进行机构改革，希望要以此为契机，进一步理顺工作机构，明确人力资源社会保障部门的职权，落实工作责任。

各级人力资源社会保障部门，也要切实加强自身建设，不断提高业务能力和服务水平，在工作作风、工作纪律、党风廉政以及学习型机关、服务型机关、创新型机关建设等方面都走在政府部门前列，真正为各部门作出表率。

春节临近，农民工逐步集中返乡，企业拖欠职工工资尤其是农民工工资等问题凸显，由此引发的劳动纠纷增多，各级人力资源和社会保障部门要提前做好相关预案，积极主动做好保障企业工资支付和劳动纠纷处理工作，确保社会稳定。

在人力资源和社会保障工作会议上的讲话

同志们：

这次会议是县人力资源和社会保障局成立后召开的第一次全县性的工作会议。会议的主要任务是，传达贯彻省、市人力资源社会保障工作会议精神，总结回顾20**年人事人才、劳动和社会保障工作，安排部署20**年全县人力资源社会保障工作。县委、县政府对这次会议十分重视，县委、副县长田大甲同志还将就做好今年全县人力资源社会保障工作讲重要意见，我们要认真学习，抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。

20**年，县人事、劳动和社会保障部门在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的大力支持下，积极应对金融危机带来的困难和挑战，围绕保增长、保民生、保稳定大局，突出就业创业、社会保障两大重点，深入推进人事制度改革，大力加强公务员队伍和人才队伍建设，努力构建和谐劳动关系，各项工作取得显著成效，为全县经济发展和社会和谐稳定做出了积极贡献。

一是统筹城乡就业稳中有升。受全球金融危机影响，20**年底全县失业返乡人员达8000多人，统筹城乡就业工作面临严峻考验。县委、县政府高度重视，县委书记马尚云同志、县长吕学锋同志两次主持召开就业创业代表座谈会，并亲自为指导中心揭牌。县委、副县长田大甲同志多次深入部门，听取情况汇报，指导各项工作。县劳动保障部门认真落实国务院、省、市关于保就业的各项政策，联系县情，大胆实践，先后成立了“返乡农民工创业就业咨询指导中心”和“高校毕业生创业就业咨询指导中心”，聘请了7名创业咨询指导专家，为全民创业就业提供指导和服务，全年共接受咨询和指导5000多人次。同时，加大就业再就业政策争取力度，全年共筹集再就业资金1400万元，向上争取增加小额担保贷款基金200万元，将小额担保贷款的范围扩大到城乡所有创业者，对符合条件的创业者实行税费减免，全年共发放小额担保贷款601人1527万元，减免各种税费112万元。出台了“五缓四减”等援企稳岗一系列措施，降低了困难企业失业、医疗、工伤、生育保险费率，为企业减负40.9万元。以《三峡日报》“劳动保障专版”、长阳电视台和中国长阳网等媒体为平台，先后推出20多名创业先进典型，向宜昌市“激情三峡·创业宜昌”组委会推介了14名创业典型参与评选表彰，其中1人获“创业明星”称号，8人获“创业带头人”称号。11月23日，县委、县政府召开返乡创业先进典型暨全民创业动员大会，对全县十佳创业示范企业、十佳创业明星、十佳创业明星提名奖及胡安平等80名返乡创业先进个人予以通报表彰，并对全民创业进行了动员和部署。20**年，县劳动和社会保障部门共举行专场劳务交流洽谈会16场，大型广场招聘会2场，在都镇湾、大堰等乡镇开展送岗下乡活动2次，全年累计进场单位168家，参加应聘人员达12000多人。截至去年年底，全县城镇新增就业4036人，下岗失业人员实现再就业1682人，组织农村劳动力转移就业8550人，累计转移12.56万人。城镇登记失业率为4.17%，低于年初提出的4.5%目标和宜昌市平均水平，全县就业局势在稳定中保持增长。

二是社会保障体系不断完善。社保扩面征缴取得突破。各类社会保险扩面新增9308人次，完成目标的145.4%;社会保险费征收总额达13443万元，较上年增长34%。政策体系进一步健全。先后出台了城镇困难群体参加养老保险政策，完善了城镇职工基本医疗保险实施细则、城镇职工基本医疗保险严重慢性病门诊治疗管理办法，调整了城镇居民基本医疗保险和生育保险待遇，出台了机关事业单位工作人员工伤医疗费实施办法，扩大了社会保险覆盖面，提高了社会保障水平。建立了促进城区被征地农民创业就业和社会保障工作制度，有效化解了城镇化过程中的社会矛盾。加大社会保险参保执法力度。对全县535家参保单位全面开展书面稽核，涉及职工8万多人次，对全县21家重点用人单位开展了实地稽核。在“反欺诈冒领养老金专项治理活动月”和“遗属享受生活困难补助费专项稽核”等活动中，共查处冒领案件3起，涉及金额2.8万元。与卫生部门联合开展职业病健康检查工作，首次实行身份图像与指纹识别管理，为3000名矿工建立健康检查电子信息档案，为规避恶意参保行为起到了遏制作用。顺利完成20**年企业离退休人员调资工作，5400多名离退休人员月平增资121元。全年共为6940名离退休人员支付养老金8522万元，支付医疗、工伤、生育保险待遇3664万元。

三是人事制度改革稳慎推进。坚持“先入轨，后完善，制度优先，问题从简”的原则，结合实际制定了全县事业单位岗位设置管理实施方案，全县纳入岗位设置的事业单位共有228个，人员编制数6405个，实有正式工作人员5570人。完成了全县事业单位5635名工作人员20**年度考核审核工作，其中被审定优秀等次787人。强化事业单位合同聘用管理，全县事业单位续签聘用合同258人，聘用合同签订率达到99%。加强事业单位进出口管理，在全市事业单位公开招考检查中，我县公开招考的规范操作程序和实施办法受到市局充分肯定并在全市得到推广。分类推进事业单位工资收入分配制度改革。会同县教育、财政等部门平稳地推行了全县义务教育学校绩效工资，兑现了2109名工作人员的基础性绩效工资以及1752名退休人员生活补贴。认真落实各项工资福利待遇以及年休假政策，坚持到龄即退，按时办理退休手续134人，提高了全县59名机关事业单位离休人员生活待遇，完成了1122人遗属生活困难补助费的审批。

四是人才队伍建设成效明显。加大人才资源开发力度。引进事业单位高层次急需专业技术人才43名(其中硕研5名)、储备二本一以上优秀大学毕业生10名。为教育、卫生系统公开招聘专业技术人才48名。充分发挥职称制度改革激励导向作用，共开展特殊评审32人，评审初级职称140人，审核推荐晋升中、高级职称136人，申报推荐享受省政府津贴专业人才3人。大力开发社会紧缺人才和农村实用人才，全县农村实用人才达到1204人，县级以上农村乡土拔尖人才达到98名，市管优秀专家3名，省管专家后备人才培养对象2名，享受国务院和省政府特殊津贴各1名。依托“项目+基地+专业技术人员”人才创业模式，与长江大学、三峡大学联合办学，定向培养农业、林学等专业人才48人。打造高校毕业生就业服务品牌，积极开展“高校毕业生就业服务年”活动，建立了本地生源大中专毕业生就业备案登记制，与高校学生建立就业信息联系1500余人。加强与省内外人才市场的合作、同外地企业和县内企事业的联系，共举办各类人才供需见面会和专场人才招聘会26场次，近800人达成就业意向。选聘“三支一扶”高校毕业生46名、大学生“村官”11名。建立2个市级高校毕业生见习基地，实现高校毕业生就业230余人，免费为高校毕业生提供“菜单式”人事代理服务630余人。

五是公务员管理不断加强。配合县委组织部、县委党校培训干部330人次。完成全县1626名公务员上一年度考核工作，并按相关规定落实了优秀公务员的奖励政策，报请县政府对近三年连续被评为优秀等次的36人记三等功，对20**年被评为优秀等次的221人给予嘉奖。同时，完成了全县事业单位参照公务员法管理人员的登记工作，全县共23家事业单位列入参照公务员法管理范围。制订了全县公务员队伍补充计划，配合省、市完成了20**年度全县42名公务员招录工作。

六是维权维稳工作成效显著。加强《劳动合同法》的宣传培训。组织全县工会干部、企业法人代表、劳资干部、企业职工举办专题培训班20场次，涉及42个单位1500余人。扎实做好劳动用工登记备案，新办理登记备案手续825人，备案率达到100%。在全县140家用人单位建立了企业职工名册，涉及职工5400人。继续推行工资保障金制度，办理工资支付保障金审批手续22家，收取保障金15万元。开展劳动保障执法专项检查，检查用人单位211家，涉及务工人员4369人。对39家矿山企业社会保险参保情况进行了全面检查，下达整改指令书56份。受理劳动争议案126件，涉及职工129人，结案126件。完成劳动保障年检368户，涉及劳动者17532人。受理劳动保障违法案件17件，处理群发事件9起，涉及劳动者789人，追讨支付工资580万元。受理工伤认定案件293起，结案287起。完成劳动能力鉴定65人次。

20**年，面对艰巨任务、复杂局面和重重矛盾，我们牢记使命，不负重托，较好地履行了部门职责，圆满完成了各项工作任务。这些成绩的取得，归功于县委、县政府的正确领导，归功于各部门和社会各界的支持、帮助，也是全县人事、劳动和社会保障部门广大干部职工共同努力的结果。借此机会，我代表县人力资源和社会保障局，向关心支持人力资源社会保障工作的各级领导、各部门表示衷心的感谢!向辛勤工作的全系统广大干部职工表示崇高的敬意!

20**年，人力资源社会保障工作面临着新的机遇和挑战。党中央把改善民生、发展社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点，这对人力资源社会保障工作提出了更新更高的要求。机构改革工作和职能的拓展又对人力资源社会保障部门的工作提出更多挑战。县人力资源和社会保障局刚刚组建，机构改革、职能融合任务很重。新的部门组建后，将肩负着统筹各类人才队伍建设、统筹机关企事业单位人员管理、统筹城乡就业和社会保障政策、统筹机关企事业单位收入分配制度和切实维护劳动者合法权益的重要职责。人力资源社会保障工作领域更宽，服务对象更多，社会责任更大。此外，今年还将实施养老保险和医疗保险转移接续，启动企业职工基本养老保险省级统筹，深入推进事业单位人事制度改革等，因此，摆在我们面前的任务十分艰巨。

20**年，县人力资源社会保障部门要紧紧围绕县委、县政府中心工作，坚持把“民生为本、人才优先”作为工作主线，以就业和社会保障工作为重点，深入推进人事制度改革，大力加强公务员队伍和人才队伍建设，稳慎做好工资收入分配工作，积极构建和谐劳动关系，统筹做好人力资源社会保障各项工作，加强部门自身建设，努力开创全县人力资源社会保障事业改革发展的新局面。

(一)加大就业创业政策完善和落实力度，努力扩大就业、促进创业。

要千方百计稳定就业、扩大就业和促进创业，20**年，全县目标是城镇新增就业4500人以上，下岗失业人员再就业1500人以上，帮助就业困难人员再就业400人以上。人力资源社会保障部门组织农村劳动力转移就业8500人以上，确保城镇登记失业率控制在4.4%以内。

一是全面落实各项就业政策。国家要求，应对危机、扩大和稳定就业的政策延续执行至今年底。要结合县情，抢抓机遇，进一步充实政策内容，简化审核程序，扩大实施范围，大力扶持各类企业发展，稳定企业就业岗位，扩大企业吸纳能力。要加大就业专项资金争取力度，进一步规范就业专项资金使用，重点落实好“五项补贴”、税费减免、小额贷款等政策，提高资金使用效益。要进一步发挥失业保险防失业、保生活和促就业的作用，继续落实失业保险援企稳岗政策，不断完善和改进后续措施。

二是统筹做好各类群体就业。重点做好城镇新增劳动力、高校毕业生、就业困难人员和农村劳动力等各类群体就业工作，常态化、制度化开展城镇新增劳动力就业服务、困难群体就业援助和服务农民工“春风行动”等系列服务活动。不断完善落实就业困难群体就业政策。要及时掌握农村劳动力基本动态，深入开展“四送”活动，在引导农村劳动力有序输出的同时，促进农村劳动力就近就地就业。进一步落实好农民工培训补贴和职介补贴政策，鼓励各类企业更多吸纳农村劳动力。开展失业动态监测试点，有效应对就业局势变化。

三是大力推进创业带动就业工作。成立全民创业指导中心，对城乡创业者开展全方位帮扶。认真贯彻落实市人民政府去年出台的24号文件精神，细化各项扶持创业政策操作办法。加大小额贷款发放力度，进一步优化贷款程序，扩大反担保范围，力争全年新增贷款1500万元以上。加强创业培训，全年组织创业培训200人以上。做好创业项目采集、推荐工作，充分发挥清江市场创业孵化基地作用，做好创业服务工作。力争全年新增创业500人以上,带动2000人以上成功就业。

四是扎实开展各类群体就业培训。进一步改造县就业培训中心条件，以提高劳动者就业能力和培养企业急需的就业人才为出发点，把就业培训作为促进就业再就业的重要措施，不断扩大培训规模，提高培训质量。计划在20**年组织城乡劳动者技能培训4750人以上，组织职业技能鉴定发证2500人以上。

五是不断提升公共就业服务能力。要以机构改革为契机，进一步加强人力资源市场、市场信息网络、相关基础设施建设和工作人员业务能力建设，完善服务功能，提升服务质量。进一步完善人力资源信息收集、整理和发布制度。深入开展服务重点企业和民营企业、中小企业活动，为求职者求职就业、用人单位招用人员提供信息支持。做好人力资源代理和派遣服务工作，进一步拓展代理服务内容，提高派遣服务水平。

(二)健全完善社会保险政策，加速全民社会保障体系建设。

一是大力推进扩面征缴工作。完善扩面征缴协调联动机制，加强部门间信息交流。健全完善申报、稽核制度，提高审核准确率，进一步提高扩面征收工作质量。做好特殊群体的参保缴费工作。积极推进城镇居民医保参保工作，年内覆盖率达到95%以上。继续实施“平安计划”(二期)，推进建筑、采矿等高危行业农民工参加工伤保险。20**年保险新增扩面8000人以上，年底五险参保人数累计达到13.22万人次以上，确保全年征收社保费1.3亿元。

二是不断完善各项社会保障政策。要贯彻落实好企业职工基本养老和医疗保险转移接续办法，切实把这项惠民政策落到实处。进一步完善被征地农民、村干部养老保险办法，继续研究和解决特殊群体的养老保险问题。加强对企业年金工作的研究，指导有条件的企业建立企业年金。推进医药卫生体制改革，完善医保制度，进一步提高职工医保、居民医保住院报销比例。要确保城镇职工医疗保险、城镇居民基本医疗保险统筹基金最高支付限额分别达到全县上年度职工平均工资、城镇居民人均可支配收入的6倍左右。

三是大力提升社保经办服务能力。推进经办机构规范化、信息化、专业化建设，优化经办流程，推进窗口式集中服务和流程化审批管理。加强社保服务大厅、窗口建设，并将服务平台向街道、社区、乡镇延伸。

四是确保各项社保待遇落实。抓好各项保险待遇领取资格认证工作，建立全覆盖的待遇享受人员信息数据库。确保企业退休人员基本养老金等相关待遇调整、落实到位。确保医疗、失业、工伤、生育保险待遇按时足额支付与结算。

五是切实加强社保基金监管。健全完善各社保经办机构内部控制制度，从制度和源头上防范基金管理风险。进一步加强内部审计，配合审计等部门开展好审计工作，及时发现、整改存在的问题。按照《国务院关于试行社会保险基金预算的意见》要求，编制20**年社保基金预算。完善查处和防范虚报冒领社保待遇制度，加大虚报冒领社保待遇查处力度。

六是做好养老保险省级统筹准备工作。今年，全省将启动企业职工基本养老保险省级统筹工作，要认真学习贯彻好省级统筹文件精神，正确把握政策，落实城镇企业职工基本养老保险省级统筹工作各项规定，加强领导，抓好业务培训、编制预算、宣传引导、基金征缴等各项工作，确保省级统筹顺利实施。

(三)切实加强公务员管理，不断推进公务员能力建设。

一是加强公务员制度建设。深化公务员法及配套政策法规的贯彻实施。进一步宣传贯彻落实国家和省关于公务员录用、调任、考核、任免、奖惩等制度,加强对公务员法及其配套法规贯彻落实情况的监督检查，不断规范公务员管理。同时，积极向上级主管部门争取政策，积极稳妥地解决机关和参公管理事业单位改革中的遗留问题，确保社会稳定。

二是优化公务员队伍结构。全面贯彻干部人事制度改革规划纲要，坚持考试录用制度，严把公务员队伍“入口关”，结合全县公务员队伍年龄结构、学历层次等实际情况，组织相关部门认真拟定20**年招录计划，做好新公务员考试录用工作。配合相关部门做好从基层优秀村官、“三支一扶”等工农和基层一线选拔基层公务员工作。同时，做好调任、录用公务员日常登记等管理工作，完善全县公务员管理数据库。

三是强化公务员素质建设。推进公务员职业道德建设。进一步巩固“能力建设年”活动成果，增强“能力席位”意识，探索建立平时考核制度，加强考核结果使用力度，完善考核问责等激励约束措施。按照全县公务员培训学时学分管理办法，配合相关部门不断创新培训方式，按照职位、职责、职能等不同岗位要求，建立健全公务员分级分类培训体系。充分借助优势培训资源，有针对性地开展公务员通用能力培训。努力探索网络培训，丰富“菜单式”培训内容，开拓更加宽泛的学习选择空间，努力提升全县公务员队伍能力水平。

(四)紧扣服务经济社会发展，大力加强人才队伍建设。

一是大力推进招才引智工作。紧密围绕县委、县政府中心工作，结合县域经济、基础事业以及教育、卫生等公共事业发展，加大力度实施“人才强县”战略，配合相关部门研究制定“十二五”人才发展规划和高层次人才引进激励政策。科学制定人才年度需求计划，扎实做好急需人才的引进储备和“三支一扶”高校毕业生的选拔培养管理工作。坚持人才、项目、技术引进相结合，大力引进我县经济社会发展急需的人才和智力。

二是充分发挥人才现实效应。以“双服务”工程为抓手，围绕我县支柱产业、重点企业、重大项目，发挥学科带头人、专家队伍带动作用，配合相关部门组织开展专业技术人员基层服务活动。围绕我县农业特色产业和新型工业发展，深化以高山蔬菜基地为代表的“项目+基地+专业技术人员”的人才创业模式，引导和鼓励各类人才特别是专业技术人员主动为工农业生产一线服务，将人才转化为生产力。研究建立专业技术人员学科带头人选拔培养管理办法，做好各学科专业技术人才推荐选拔工作。

三是加大人才资源开发力度。加快实施专业技术人才知识更新工程，继续抓好专业技术人员公需科目培训，指导各主管部门搞好专业科目培训，完善专业技术人员继续教育备案审批制度，进一步提升现有专业技术人员职业能力。根据我县经济社会发展需求，探索建立“政企互动”、“校企联动”共同培养人才的新模式，着力培养企业急需的管理人才和高技能人才。围绕全县新农村建设的需要，会同有关部门组织开展“新农村实用人才培训工程”，共同做好农村实用人才队伍建设工作。继续开展农村实用人才、乡土拔尖人才选拔培养和职称评审服务，努力为农村人才发挥作用提供良好的创业平台。

(五)继续推进事业单位人事制度改革，建立充满生机与活力的用人制度。

一是加快推进事业单位岗位设置管理。认真贯彻人事部《事业单位岗位设置管理试行办法》及相关配套文件和省、市有关规定，研究完善事单位岗位管理相关配套措施和办法，今年六月底前，全面完成全县事业单位岗位设置管理任务。加强事业单位人事档案管理，完善全县事业单位人才管理数据库。

二是强化事业单位人事综合宏观管理。认真贯彻国家和省市有关规定，研究制定进一步加强机关事业单位工作人员管理办法。全面推行事业单位聘用制和公开招聘制度，探索公开遴调事业单位人员办法。严格实行事业单位综合计划管理，配合相关部门做好在编不在岗和临时聘用人员的清理，有效控制计划外使用临时人员，进一步规范事业单位用人行为。

三是完善事业单位竞争激励考评机制。以事业单位岗位设置为基础，完善事业单位竞争上岗办法，继续做好评聘分开后竞聘上岗工作的指导、检查和督促，进一步扩大考评结合的范围。推进专业技术人员职称制度改革，研究建立以能力和业绩为导向的人才评价机制，为特殊贡献人才职称评审开辟“绿色通道”。探索专业技术人员资格准入管理办法，完善专业技术人员职称申报、推荐、评审、聘任、证书发放及日常管理办法。加强职称评审诚信建设。充分发挥好职称制度在人才评价中的激励导向作用，促进优秀人才脱颖而出。不断完善事业单位年度考核管理办法，认真做好事业单位年度考核工作。

一是完善公务员工资制度。认真做好机关工作人员工资正常晋级、晋档和配套政策的落实及事业单位参照公务员法管理人员的工资调整，建立公务员工资水平正常增长机制。配合财政部门做好规范机关公务员津补贴工作。根据国家和省的统一安排，贯彻实施公务员职务与职级并行、实行工资福利待遇与职级挂钩，认真落实有关向县乡党政主要领导和艰苦地区公务员实行工资福利倾斜等一系列政策。

二是深化事业单位工资收入分配制度改革。完善事业单位收入分配激励约束机制，建立健全符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的工资制度。做好义务教育学校绩效工资正常运行工作，认真清理规范事业单位津补贴，加快实施公共卫生和基层医疗卫生事业单位绩效工资。按照国家要求，稳慎推进其他事业单位实施绩效工资改革。结合事业单位岗位设置管理，按确定的岗位做好岗位工资的整体入轨。

三是加强企业工资分配宏观调控。认真落实最低工资标准，加强企业工资宏观调控。及时发布20**年度人力资源市场工资指导价位及分行业人工成本参考水平，为企业合理确定劳动报酬提供依据。大力推行工资集体协商，开展工资集体协商要约活动。进一步完善工资支付监控制度，认真落实工资保证金制度，在全县建筑、交通、水利等领域建立工资应急准备金制度。

(七)切实维护劳动者合法权益，构建和谐稳定劳动关系。

一是稳步实施劳动合同和集体合同制度。继续加大《劳动合同法》和相关配套政策宣传培训力度，指导用人单位建立健全劳动规章制度，确保规模以上企业劳动合同签订率达到98%以上。大力推行职工名册制度，逐步建立劳动用工信息库，全面启动劳动合同用工备案制度。规范集体合同审查登记，将工资调整机制、劳动安全卫生等内容纳入集体合同。大力推行行业性、区域性工资集体协商制度，集体合同覆盖面达到85%以上。

二是完善劳动关系三方协商机制。要充分发挥劳动关系三方协商机制作用，继续开展劳动关系和谐企业创建活动。要加强劳动标准基础工作，加强特殊工时制度审批。

三是加强人事劳动争议调处工作。加强人事劳动仲裁工作“三化”，即案件审理标准化、办案机构实体化、仲裁场所规范化建设，合法、公正、及时、高效调处劳动争议案件，确保结案率达96%。继续依托“三方机制”，进一步推进基层劳动争议调解组织建设。

四是进一步加强劳动保障监察执法。以完善维权机制为重点，着力推进劳动保障监察“网格化”建设。以推动用人单位贯彻《劳动合同法》为主线，结合“整顿人力资源市场秩序专项行动”和劳动保障年审等活动，继续把使用农民工较多的行业和小企业作为劳动保障监察年检覆盖面的重点，加强对企业劳动合同签订情况的监督检查，严厉打击违法用工和违规、虚假招聘等行为。建立用人单位劳动保障诚信档案。畅通各类投诉举报渠道，进一步规范投诉举报处理和案件查处工作。扎实开展农民工工资清欠专项检查，进一步健全预防和查处拖欠农民工工资长效机制，并推进向不同地域、不同行业覆盖、延伸。落实重大违法行为披露制度，完善应急处置预案和快速反应机制。

(八)全面加强基础建设，切实提高公共服务水平。

一是加强基层服务机构平台和基础设施建设。加强公共就业服务、社会保险经办、人力资源培训、继续教育等机构建设。加强公共服务窗口和乡镇、社区人力资源和社会保障工作平台建设，逐步解决目前基层平台人手不够，经费不足的问题。

二是加快信息化建设步伐。要适应机构改革职能融合的需要，加快推进人力资源社会保障信息系统的整合，建立统一规范的人力资源和社会保障信息系统。要加快“金保工程”建设进程，着力推进公众服务体系、信息网络安全体系和交换区联网应用方面的建设，确保年内所有金保工程(一期)建设任务完成。做好实施应用全省统一社保卡管理软件、实行“一卡通”的准备。加强县人力资源社会保障政务信息网建设，发挥政务公开、咨询服务、网上办事等功能。

三是加强法制建设和依法行政工作。继续加强对规范性文件的清理管理。扎实开展依法行政示范单位创建活动，以宣传人力资源和社会保障法律法规重点，做好系统“五五”普法工作。认真做好行政复议和行政应诉工作。

四是加强政务公开、宣传信息等工作。全面推行政务公开。进一步拓宽信息渠道，加强政务信息采编和报送工作。整合宣传资源，建立大宣传工作格局。充分发挥网站、媒体作用，宣传人力资源社会保障工作和政策，营造良好的舆论环境。

五是切实加强信访工作。贯彻《信访条例》，落实维稳工作预案，做好矛盾纠纷排查化解工作。进一步加强突发事件应急处理工作，提高应对突发事件的能力，妥善处置群体性突发事件，探索建立维稳长效工作机制。全面完成军转干部安置任务，不断强化自主择业军转干部管理服务，认真做好企业军转干部解困稳定工作。

县人力资源和社会保障局组建后，服务对象更加宽泛，工作领域更加广阔，与相关部门的联系更加紧密，与人民群众的切身利益更加贴近，如何快速适应新形势、新任务、新要求，是对我们思想观念、能力素质和工作作风的重大考验。加强学习，更新观念，提高能力，转变作风，显得尤为迫切和重要。

(一)更新思想观念，顺应新形势。人力资源和社会保障部门全体职工要增强三种意识。一是大局意识。要有纵观大局的视野、把握大局的能力、服务大局的觉悟。要自觉地把人力资源和社会保障工作放在县委、县政府的工作大局中去思考、去谋划、去落实，更全面、更深入地融入全县经济建设和社会发展事业。二是群众意识。要怀着对人民群众深厚的感情做工作，始终把群众利益放在第一位，在群众最盼的时候慰民心，在群众最急的时候解民忧，在群众最难的时候办实事。三是协作意识。人力资源和社会保障工作越来越呈现出全局性、综合性的特点，各项业务之间的关联性、互动性也越来越强，必须加强协作，要树立全系统“一盘棋”思想，建立上下联动，形成合力，整体推进的工作机制。

(二)提高能力素质，完成新任务。这次机构改革，是一次真正意义上的大整合、大融合。过去熟悉的业务，现在变成了全新的工作;过去是行家里手，现在变成了一个新兵，新形势新任务迫切要求我们提高各项能力。全系统干部职工都要主动适应新部门的需要，切实增强提高自身能力的紧迫感，自我加压，主动学习，勤于思考，尽快全面熟悉业务，努力完善知识结构，一般干部对本职工作要做到应知应会，中层干部要成为行家里手，在实际工作中，要善于把中央、省、市精神同本地、本部门实际结合起来，充分利用各种有利条件，整合各种有效资源，把上级精神和决策转化为切实可行的思路、谋划为具体的操作方案，形成实实在在的工作举措，创造性地推动工作，确实增强履行岗位职责的能力。

(三)加强行风建设，适应新要求。机构改革刚刚启动，“三定”方案尚未出台，这要求我们必须确保改革期间思想统一、人心凝聚、工作高效，缩短磨合期，提高融合度。要以行风建设为抓手，塑造部门新形象。要强化责任意识，增强群众观念，转变工作作风，转变工作方式，转变思维方法，坚持一切从人民群众的利益出发，积极主动地为基层、为群众把好事办实。继续推行综合目标考核责任制，健全和完善评比、考核、检查、监督、追究机制。扎实开展“争先创优”和“优质服务窗口”创建活动，努力把服务窗口建成党和政府联系群众的“连心桥”，建成服务群众的“直通车”。要坚持廉洁从政，认真落实党风廉政建设责任制，自觉遵守廉洁自律的各项规定和制度，切实做到为民、务实、高效、清廉。

同志们，人力资源和社会保障部门肩负的使命光荣而又艰巨，让我们在县委、县政府的坚强领导下，在各级领导的重视支持下，团结一心，迎难而上，扎实工作，努力开创人力资源和社会保障事业新局面，为全县经济社会发展和人民幸福安康作出新的贡献!

人力资源和社会保障工作会议讲话

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在人力资源和社会保障工作会议上的讲话

同志们：

刚才，张立军局长对全县人力资源和社会保障过去一年的工作进行了全面总结，并对今年各项工作做了安排部署，重点突出、措施得力，我完全同意，希望大家抓好落实。下面，我就做好当前工作讲几点意见。

“十二五”以来，县委、政府始终高度重视人社工作，相继出台了一系列政策措施，为做好人社工作提供了坚强领导和有利支持。全县人社系统扎实有效完成各项工作任务，为促进我县经济社会发展做出了积极贡献。一是就业创业工作扎实有效。始终坚持就业优先战略，全面落实国家、自治区、盟里关于促进就业创业工作的各项政策措施，探索实施“创业培训+小额担保贷款+项目扶持+创业孵化”四位一体工作模式，城镇登记失业率有效控制在3.6%以内，发放小额担保贷款6517万元，实现创业1128人，带动就业4500人。二是社会保障体系更加健全。养老保险基本实现城乡全覆盖，城镇居民医疗保险和大病保险全面实施，生育保险、失业保险等实现了盟级统筹，企业退休人员养老金实现“十一连调”，城镇居民基本医疗保险最高支付限额达到9.5万元，医药费政策内报支比例达到75%。三是人才队伍建设取得进展。坚定不移推进人才强县战略，不断优化人才服务环境，累计招录事业单位、民生志愿者、公益性岗位等工作人员822人，培养出了一支能干事、会干事、能干成事的素质较高的人才队伍。总的来看，“十二五”时期全县人社工作整体进步、亮点突出，许多群众关心的热点难点问题得到有效解决，切实增强了发展动力，有效维护了社会和谐稳定。在此我代表政府向大家表示衷心的感谢!

“十三五”时期，是我县主动适应经济发展新常态、全面建成小康社会的关键时期，进一步抓好人力资源和社会保障工作是推动我县各项事业不断向前发展，为“十三五”开好局、起好步的重要基础和保障。今年县委、政府确定的许多重点任务都与人社工作相关，需要我们主动作为。推动各行业转型升级、承接重大项目引进建设、推动大众创业万众创新、深化人事制度改革、加强新农村和“十个全覆盖”等重大工程建设、织牢民生保障网等重要工作都需要我们人社部门引进培养更多高素质、高技能、懂经营、会管理的专业技术人才。为此，我们必须站在全局和战略的高度，充分认识做好新形势下人社工作的极端重要性，主动适应经济发展新常态，找准各项工作的切入点和落脚点，创新突破，努力开创人社各项工作的新局面。

(一)大力推进大众创业、万众创新。推进大众创业、万众创新对于推动我县经济结构调整、打造发展新引擎、增强发展新动力、走创新驱动发展道路具有重要的意义。今年自治区将启动“创业内蒙古行动”，实施创客逐梦、创业领航、创业筑巢、融资畅通、青年创业、返乡农牧民创业6项计划，重点扶持创业企业和带动就业。行署也将印发《关于大力推进大众创业万众创新的实施意见》，在搭建创新创业载体、培育创新创业发展形态、强化政策引导等多个方面扶持政策明确。我们要高度重视这项工作，深入落实好中央、自治区、盟委、行署和县委、政府的各项政策措施，以创新带动创业、增进大众福祉，有效激发全社会创新潜能和创业活力。一是继续细化和完善创业孵化园管理办法，力争将我县孵化基地打造成专业化的众创空间服务平台，重点支持大学生本地创业就业、返乡农民工回乡创业、壮大小微企业发展、推动新兴和特色产业发展，为我县大众创新创业营造良好的市场服务环境。二是推进新型工业化、绿色现代农牧业、服务业领域内的创新创业工作，鼓励农村牧区青年，有资金、有技术、有项目的回乡创业人员自主创业，加快发展文化旅游、交通物流、电子商务、家政服务等行业的崛起。三是对高层次人才、青年大学生，“草根”能人等创业群体加强培训管理力度，增加小额贷款等政策扶持力度，壮大中小微企业发展。

(二)突出抓好就业工作。指出，就业是永恒的主题，任何时候都要抓好。随着我县经济下行压力持续增大，企业提供岗位能力被进一步压缩，失业问题可能更加凸显。我们要密切关注经济走势和就业动态，继续深入实施好各项就业政策，下决心、花力气把这项民生大事抓紧抓实抓好。一是要将促进就业作为我县经济社会发展的优先目标和政绩考核的重要内容，通过做好就业信息对接、职业培训对接、就业扶持政策对接，与重大项目建设相结合等方式，努力实现经济发展和就业增长的良性互动。二是要重点抓好高校毕业生、农牧民转移就业、城镇就业困难等重点人群的就业促进工作。积极引导高校毕业生转变择业观念，到基层、到企业就业和自主创业，力争让每一位有就业愿望的大学生都能实现较高质量的就业;积极推进农牧民子女免费职业教育培训，并整合各类农牧民培训资金，集中用于青壮年农牧民培训，使他们掌握一定专业技能，顺利实现转移就业;着力解决就业困难人员以及“零就业家庭”就业问题，加大就业培训和援助力度，帮助他们实现更加稳定的就业。三是通过继续加大公益性岗位开发力度，建立健全开发模式和管理方式，构建形成公益性岗位托底的就业机制。

(三)坚守民生保障底线。社会保障工作是保障和改善民生的底线要求，随着经济社会发展进步，我们必须加快完善覆盖城乡的社会保障体系。一是按照自治区和盟里要求，抓紧实施全民参保，落实社会保险转移接续政策，合理提高保障标准、报销比例，将更多低收入群众纳入保障范围，做到应保尽保。二是继续提高企业退休人员基本养老金待遇和城乡居民养老保险基础养老金水平，并同步调整机关事业单位退休人员待遇水平，确保各类养老(退休)金按时足额发放。实施好大病保险政策，基本消除在基本保障范围内因经济原因看不起病的问题。三是由于灵活就业人员等低收入群体参加社会保险中断缴费增多，需要我们严格落实有关政策规定，认真执行社会保障预算制度，加大社会保险扩面征缴力度，解决好养老、医疗保险的可持续发展。

(四)加大人才引进培养力度。人才是第一资源，在经济发展新常态的宏观背景下，社会发展对高层次人才的需求越来越迫切，所以我们必须要将人才强县战略作为当前的一项重要任务，力争在各领域都培养一批领军型人才，为全县经济社会发展提供强有力的人才支撑。一是针对我县企业经营管理人才特别是本地企业数量少、实力弱、创新能力不足的实际，切实加大企业经营管理人才的引进培养力度。一方面切实抓好人才引进，重点围绕资源开发和项目建设，鼓励来我县投资的创新型、技能型人才扎根发展，不断提高我县的创新能力和可持续发展能力。另一方面加大本土企业人才的培养力度，不断提高其经营决策和市场运作能力，扩充本土企业人才规模。二是积极创新完善人才交流和激励机制，尽快培养一支结构合理、创新能力强的科教文卫等专业技术人才队伍，以深化事业单位改革为切入点，进一步完善人才引进优惠政策和奖励措施，吸引一批名医、名师来我县从医任教。进一步完善对科技人才的引进、培养、使用、等政策措施，大力引进全县急需的高层次科技人才，努力建成一支高素质的专业技术人才队伍。三是要以发展职业教育、强化技能培训为抓手，进一步构建与我盟经济社会发展相适应、与特色产业体系相协调的技能型人才培养模式，培养一支门类齐全、技艺精湛的技能型人才队伍。四是充分发挥农牧民在推进农村牧区改革发展和“十个全覆盖”等农村重大项目建设中的主体作用，坚持实用技术和实践培养相结合，着力培养一支服务农村牧区实用型人才队伍。

(五)更加注重公平正义。人社领域在就业、劳动工资福利、人事考试等许多方面的工作，都直接关系到政府公平正义的实现。因此在推动各项工作当中要更加注重维护公平正义。一要在企业职工工资由市场决定的基础上，认真落实全区最低工资标准，积极推进工资集体协商谈判，把握尺度，平衡好职工基本权益和企业发展的关系，实现公平与效率的统一。二要严格按照各项政策规定，在进行公益性岗位考录等工作中大力推行“阳光考录”，主动接受各方监督，确保公开公平公正。三要深入贯彻落实好上级部门为农牧民工服务工作的意见，按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则，进一步加大清欠、督查和问责力度，耐心细致做到各项工作，确保不发生因拖欠农牧民工工资引发的群体性事件，最大程度保障好对体力劳动者的公平正义。

(一)加强组织领导。按照盟里要求，今年的“双创”行动将作为旗县“一把手”工程，人社部门一定要紧绷主抓好“大众创业万众创新”思想之弦，严格落实各项制度政策，认真研究解决好工作中出现的问题，定期向党政主要领导汇报工作。同时，要主动与有关部门和单位沟通协调，努力形成部门配合、上下联动、合力推进的工作机制，推动各项工作扎实开展，确保人民群众得到更多实惠。

(二)加强信息化建设。去年，我盟被确定为全区农村牧区信息互联互通试点，要求我们要以推进社会保障卡“一卡通”综合应用为依托，加快建设“社会保障卡综合服务点”，尽快实现民生服务平台嘎查村全覆盖，这是我盟人社系统着力打造“数字人社”工作的重中之重。同时，我们也要加快推进信息服务平台建设，在12333民生服务平台的基础上，搭建具有本地特色的便民服务平台，为社区和村居民提供方便，实现“打通一公里、服务零距离”。

(三)加强宣传引导。人社系统作为落实国家、自治区、锡盟和县委、政府民生政策的主要部门，要及时面向社会、面向大众宣传好就业创业、社会保障、劳动维权等民生方面的热点问题和惠民实事的相关内容。争取让党和政府的各项惠民政策都能够深入民心，得到广大人民群众的拥护和支持。

(四)加强党风廉政建设。人社工作事关经济社会发展全局，事关群众切身利益，我们人社部门的干部职工一言一行都有可能成为焦点，引起关注，这就更要求我们扎实做好廉政风险防控工作，严明纪律，规范自身行为。当前，正处于“纪律作风整顿年”活动的动员部署阶段，我们要以此为抓手，不断加强反腐倡廉警示教育，督促领导干部履行好“一岗双责”，警示职工对重点环节部位要扎紧制度“笼子”，把纪律和规矩挺在前面，对内形成纪律从严、风清气正的清明环境。同时要持续深入地扭转作风建设，特别要针对面向公众的窗口部门集中进行专项整治，对外树立部门良好好形象。

同志们，做好新时期人力资源和社会保障工作意义重大、责任重大。我们一定要把思想和行动统一到县委、政府的决策部署上来，改革创新、真抓实干，推进人力资源社会保障工作再上新台阶!

人力资源和社会保障工作会议上的讲话

同志们：

今天召开这次会议，其主要任务是回顾20xx年人社工作，部署20xx年人社工作。刚才，窦先科同志总结回顾了20xx年人社工作，部署了20xx年人社工作。县社保局田光强、县就业局丁晓松同志分别就社保、就业工作作了安排，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，就如何抓好全县人社工作，我再讲三点意见：

一、主动适应新常态，切实增强做好人社工作的责任感和紧迫感。

20xx年，全县人社工作取得了较好成绩，不仅圆满完成了各项目标任务，而且有的工作实现了新突破。但是，全国经济发展目前已经进入新常态，突出特征就是经济增速放缓、发展方式转变、产业结构转型升级。在经济发展新常态下，人力资源社会保障工作面临着一系列新的困难和挑战。一是就业创业方面。随着我县适龄劳动力减少，外出务工人员返乡就业创业增加，就业总量矛盾相对有所缓解，但企业招工难、技能人才短缺、高校毕业生供求不匹配、农民市民化等结构性矛盾更加突出。怎样解决好这些问题?是我们所面临的一个新课题。二是社会保险方面。随着经济增速放缓，社会保险扩面征收空间缩小，人口老龄化加剧，待遇刚性支出加大，保障群体增加，社保基金征缴和支付压力逐年增大。如何合理把握社会保险的筹资与待遇标准，兼顾不同群体和不同层次的社会保险需求，需要我们超前谋划、科学规划和有效应对。三是人事人才方面。随着我县区域性中心城市建设的加快推进，经济发展向高层次转换，这就需要高层次的创新方式来驱动发展，要创新就需要人才、需要技术。如何深入实施人才强县战略，切实把人才工作的各项措施落到实处，把我县建设成为人才集聚之地，实现优秀人才对经济社会发展的引领支撑作用，这是摆在我们面前的一项新任务。四是劳动关系方面。随着劳动力供求格局的变化，劳动者就业的选择性增大，话语权增强，权益诉求及其表达方式也发生了明显变化，特别是新成长起来的农民工，更加注重劳动条件的改善和职业发展，待遇保障的期望值更高，融入城市平等享受公共服务的愿望更强烈。同时，在经济增速放缓、下行压力加大、实体经济要素成本上升的过程中，部分企业出现开工不足、产能释放不够等经营困难，劳动关系不稳定性有所增加。农民工工资拖欠现象明显，一些行业主管部门履职不力，监管不到位，联动机制不完善，处理不当就会引发矛盾激化。如何顺应劳动关系的新变化、信访维稳的新形势，要积极预防、妥善处理各类矛盾，维护好社会和谐稳定，是我们面临的一大新考验。

各乡镇(街道)、各有关部门，尤其是人社部门要紧紧围绕服务全县经济社会发展目标，准确把握新常态下人社工作的新变化、新挑战和新要求，切实增强做好人社工作的责任感和紧迫感，按照“稳中求进”总要求，积极适应新常态下人社工作的新规律，全面深化改革，大胆开展工作，努力推动全县人社工作再上新台阶。

二、积极作为，确保完成全年任务目标。

20xx年，全县人社工作要紧扣各项目标，攻坚克难，确保全面完成任务。重点抓好以下几方面工作：

(一)统筹推进就业创业工作。一是深入推进“雁归工程”的实施。各乡镇(街道)和部门要严格按照职责分工，积极协调配合，加强统筹调度，强化督促检查，为返乡人员创业就业提供全方位的优质服务，县人社局要切实加强与县工业和商务局联系，制定好20xx年度“百千万人才”岗位目录，适时发布岗位需求信息。同时，还要强化与经开区对接，开展好我县雁归工程孵化园建设工作，全面推进“雁归工程”的实施。二是以高校毕业生就业为重点，统筹解决各类重点人群的就业问题，稳步推进城镇新增就业。三是提升劳动者就业技能。县人社局要根据全县就业岗位和用工需求情况，有针对性地开展职业技能培训，不断提升劳动者的就业技能和就业竞争能力，实现高质量就业。四是积极引导和扶持劳动者自主创业，以创业带动就业。认真落实“雁归工程”、小额担保贷款贴息、“3个15万元”、“5个100工程”等创业扶持优惠政策，加快推进雁归人员创业园和雁归人员孵化园建设，进一步改善创业环境，全面推进全民创业，万众创新。同时要大力引导和扶持雁归人员、高校毕业生、城镇失业人员、退役军人、失地农民、搬迁移民等各类人员自主创业。此外，县人社局还要牵头做好就业资金自查和惠民资金监督工作。

(二)健全和完善社会保障体系。一是继续扩大社会保险覆盖面。围绕全面建设小康社会指标监测要求，以养老保险、城镇基本医疗保险为重点，提高社会保险覆盖率，联合社保经办机构和劳动监察执法力量，着力推进民办非公企业职工、城镇居民、个体劳动者、灵活就业人员和农民工参加社会保险。二是扎实推进社会保险制度改革。加快实施机关事业单位工作人员养老保险制度，尽快把机关事业单位工作人员纳入养老保险制度覆盖范围，确保改革平稳过渡。三是加大社保基金监督力度。进一步健全和完善经办机构内控制度，加大社保稽核力度，不断完善监管方式，加强社保基金监督软件应用，全面推进社保基金非现场监督，实现社保基金收支实时监管、核查，并认真分析预警数据，出现问题及时处理，确保基金安全。

(三)继续深化人事制度改革。一是规范公务员和事业单位新增人员招录(聘)工作。认真落实公务员凡进必考和事业单位新增人员公开招聘制度，全面落实“2个80%”政策，做好乡镇(街道)基层公务员补充和机关公务员遴选及事业单位新增人员招聘工作。二是规范机关事业单位工作人员管理。按照干部管理权限和调配政策规定，认真做好机关事业单位工作人员调配工作，促进机关事业单位人员合理流动，稳定边远乡镇干部队伍。加强事业单位岗位设置管理和人员聘用管理，妥善做好公车改革司勤人员安置工作。严格按照德委〔20xx〕3号文件要求，做好机关事业单位工作人员管理工作。三是认真落实机关事业单位工资福利政策。根据国家、省、市统一部署，扎实抓好机关事业单位工资收入分配制度改革，认真贯彻落实公务员职务与职级并行制度，认真贯彻落实工资向基层倾斜相关政策，认真做好晋升级别工资、工资档次、薪级工资审核和工资统发等日常工作。

(四)积极构建和谐劳动关系。一是加大劳动监察执法力度。加强劳动监察日常巡查、书面审查和举报投诉专查，深入开展清理整顿人力资源市场、依法用工、遵守社会保险法规和打击非法用工等专项执法检查活动，大力查处违法用工行为。畅通群众举报投诉渠道，群众举报投诉案件结案率达95%以上。严格执行农民工工资保障金和应急周转金制度，建立和完善农民工工资支付保障长效机制，推进农民工工资支付保障工作制度化、常态化。加强劳动用工动态监控，着力推进劳动监察“两网化”建设，实现中心城镇劳动监察“两网化”管理覆盖率达95%以上。二是做好劳动关系协调工作。认真落实劳动用工备案制度，完善劳动关系三方协调机制，大力推进工资集体协商工作，提高。

劳动合同。

集体合同签订率，其中劳动合同签订率达94%以上，企业集体合同签订率达85%以上。加强劳务派遣监督管理，依法实施劳务派遣行政许可。推进企业劳动用工诚信体系建设，有效预防突发性群体性事件发生。三是加强劳动人事争议调解仲裁工作。推进劳动人事争议仲裁机制规范化建设，不断充实仲裁工作队伍，规范仲裁程序，提高庭审质量，提升办案效率和水平，使劳动人事争议仲裁结案率达90%以上。加强劳动人事争议法律援助，加快推进基层调解组织建设。四是做好农民工工作。加强农民工就业创业服务和社会保障劳动维权工作，促进农民市民化。加强农民工综合服务中心建设，改善农民工服务环境。开展家政从业人员培训，加快推进家庭服务业发展。五是认真抓好基层就业和社会保障服务平台“一拖四”及全覆盖建设工作。大力推进“一拖四”项目建设，落实地方配套资金，加快工程建设进度。各有关乡镇(街道)和部门要相互配合，加快推进我县全覆盖项目建设，推动基层公共服务规范化标准化进程。要完善工作制度，规范服务流程，提升基层平台服务水平。

三、强化措施，努力开创人社工作新局面。

人社工作涉及到全县经济社会发展各个方面，关系到广大人民群众的切身利益，要抓好新常态下人社工作，需要各乡镇(街道)、各部门齐心协力，共同推进。

(一)加强协调配合。人社工作是一项庞大繁杂的社会系统工程，需要大家通力协作。各乡镇(街道)、各部门要有大局意识，各司其职，相互配合，积极为人社工作创造有利条件，努力形成齐抓共管的良好工作氛围。

(二)确保责任落实。各乡镇(街道)、各有关部门要高度重视，切实加强组织领导，认真落实领导责任制，确保领导到位、责任明确、措施落实。特别是县人社部门要把就业再就业、社会保障、人事人才、劳动关系等作为重点工作，认真抓好落实。各乡镇(街道)、各有关部门要按照目标。

责任书。

明确的内容，认真细化任务，切实抓好落实，确保不折不扣地完成各项目标任务。

(三)切实改进作风。人社工作是民生工作，工作的好坏，直接影响到党和政府在人民心中的形象。各单位特别是人社部门要强化执行力，加强作风建设，切实提高整体素质，不断增强服务的自觉性和主动性，踏踏实实为群众办好事、办实事。要准确把握人社工作面临的新任务、新要求，主动适应新常态，通过制度创新来提高工作质量和效率。

(四)严格督促检查。新常态下，全面深化人社制度改革，扎实推进人社工作发展，需要我们坚持法治思维，用法治来强化对人社工作的督促检查，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，确保做到依法决策、依法改革、依法办事，对人社工作推进情况要进行专项督促检查，并纳入全年目标绩效考核，以确保今年各项任务全面完成。

同志们，要圆满完成今年各项目标任务，需要各部门大力支持、密切配合，也需要各乡镇(街道)高度重视、真抓实干，更需要人社系统广大干部职工履职尽责、辛勤工作。因此，请大家务必高度重视，紧密团结起来，主动适应经济社会发展新常态，坚定信心、振奋精神、齐心协力，努力开创我县人社工作新局面!

同志们：

这次会议是县人力资源和社会保障局成立后召开的第一次全县性的工作会议。会议的主要任务是，传达贯彻省、市人力资源社会保障工作会议精神，总结回顾20xx年人事人才、劳动和社会保障工作，安排部署20xx年全县人力资源社会保障工作。县委、县政府对这次会议十分重视，县委、副县长田大甲同志还将就做好今年全县人力资源社会保障工作讲重要意见，我们要认真学习，抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。

一、克难奋进，开拓创新，20xx年全县人事人才、劳动和社会保障工作取得显著成绩。

20xx年，县人事、劳动和社会保障部门在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的大力支持下，积极应对金融危机带来的困难和挑战，围绕保增长、保民生、保稳定大局，突出就业创业、社会保障两大重点，深入推进人事制度改革，大力加强公务员队伍和人才队伍建设，努力构建和谐劳动关系，各项工作取得显著成效，为全县经济发展和社会和谐稳定做出了积极贡献。

一是统筹城乡就业稳中有升。受全球金融危机影响，20xx年底全县失业返乡人员达8000多人，统筹城乡就业工作面临严峻考验。县委、县政府高度重视，县委书记马尚云同志、县长吕学锋同志两次主持召开就业创业代表座谈会，并亲自为指导中心揭牌。县委、副县长田大甲同志多次深入部门，听取情况汇报，指导各项工作。县劳动保障部门认真落实国务院、省、市关于保就业的各项政策，联系县情，大胆实践，先后成立了“返乡农民工创业就业咨询指导中心”和“高校毕业生创业就业咨询指导中心”，聘请了7名创业咨询指导专家，为全民创业就业提供指导和服务，全年共接受咨询和指导5000多人次。同时，加大就业再就业政策争取力度，全年共筹集再就业资金1400万元，向上争取增加小额担保贷款基金200万元，将小额担保贷款的范围扩大到城乡所有创业者，对符合条件的创业者实行税费减免，全年共发放小额担保贷款601人1527万元，减免各种税费112万元。出台了“五缓四减”等援企稳岗一系列措施，降低了困难企业失业、医疗、工伤、生育保险费率，为企业减负40.9万元。以《三峡日报》“劳动保障专版”、长阳电视台和中国长阳网等媒体为平台，先后推出20多名创业先进典型，向宜昌市“激情三峡·创业宜昌”组委会推介了14名创业典型参与评选表彰，其中1人获“创业明星”称号，8人获“创业带头人”称号。11月23日，县委、县政府召开返乡创业先进典型暨全民创业动员大会，对全县十佳创业示范企业、十佳创业明星、十佳创业明星提名奖及胡安平等80名返乡创业先进个人予以通报表彰，并对全民创业进行了动员和部署。20xx年，县劳动和社会保障部门共举行专场劳务交流洽谈会16场，大型广场招聘会2场，在都镇湾、大堰等乡镇开展送岗下乡活动2次，全年累计进场单位168家，参加应聘人员达120xx多人。截至去年年底，全县城镇新增就业4036人，下岗失业人员实现再就业1682人，组织农村劳动力转移就业8550人，累计转移12.56万人。城镇登记失业率为4.17%，低于年初提出的4.5%目标和宜昌市平均水平，全县就业局势在稳定中保持增长。

二是社会保障体系不断完善。社保扩面征缴取得突破。各类社会保险扩面新增9308人次，完成目标的145.4%;社会保险费征收总额达13443万元，较上年增长34%。政策体系进一步健全。先后出台了城镇困难群体参加养老保险政策，完善了城镇职工基本医疗保险实施细则、城镇职工基本医疗保险严重慢性病门诊治疗管理办法，调整了城镇居民基本医疗保险和生育保险待遇，出台了机关事业单位工作人员工伤医疗费实施办法，扩大了社会保险覆盖面，提高了社会保障水平。建立了促进城区被征地农民创业就业和社会保障工作制度，有效化解了城镇化过程中的社会矛盾。加大社会保险参保执法力度。对全县535家参保单位全面开展书面稽核，涉及职工8万多人次，对全县21家重点用人单位开展了实地稽核。在“反欺诈冒领养老金专项治理活动月”和“遗属享受生活困难补助费专项稽核”等活动中，共查处冒领案件3起，涉及金额2.8万元。与卫生部门联合开展职业病健康检查工作，首次实行身份图像与指纹识别管理，为3000名矿工建立健康检查电子信息档案，为规避恶意参保行为起到了遏制作用。顺利完成20xx年企业离退休人员调资工作，5400多名离退休人员月平增资121元。全年共为6940名离退休人员支付养老金8522万元，支付医疗、工伤、生育保险待遇3664万元。

三是人事制度改革稳慎推进。坚持“先入轨，后完善，制度优先，问题从简”的原则，结合实际制定了全县事业单位岗位设置管理实施方案，全县纳入岗位设置的事业单位共有228个，人员编制数6405个，实有正式工作人员5570人。完成了全县事业单位5635名工作人员20xx年度考核审核工作，其中被审定优秀等次787人。强化事业单位合同聘用管理，全县事业单位续签聘用合同258人，聘用合同签订率达到99%。加强事业单位进出口管理，在全市事业单位公开招考检查中，我县公开招考的规范操作程序和实施办法受到市局充分肯定并在全市得到推广。分类推进事业单位工资收入分配制度改革。会同县教育、财政等部门平稳地推行了全县义务教育学校绩效工资，兑现了2109名工作人员的基础性绩效工资以及1752名退休人员生活补贴。认真落实各项工资福利待遇以及年休假政策，坚持到龄即退，按时办理退休手续134人，提高了全县59名机关事业单位离休人员生活待遇，完成了1122人遗属生活困难补助费的审批。

四是人才队伍建设成效明显。加大人才资源开发力度。引进事业单位高层次急需专业技术人才43名(其中硕研5名)、储备二本一以上优秀大学毕业生10名。为教育、卫生系统公开招聘专业技术人才48名。充分发挥职称制度改革激励导向作用，共开展特殊评审32人，评审初级职称140人，审核推荐晋升中、高级职称136人，申报推荐享受省政府津贴专业人才3人。大力开发社会紧缺人才和农村实用人才，全县农村实用人才达到1204人，县级以上农村乡土拔尖人才达到98名，市管优秀专家3名，省管专家后备人才培养对象2名，享受国务院和省政府特殊津贴各1名。依托“项目+基地+专业技术人员”人才创业模式，与长江大学、三峡大学联合办学，定向培养农业、林学等专业人才48人。打造高校毕业生就业服务品牌，积极开展“高校毕业生就业服务年”活动，建立了本地生源大中专毕业生就业备案登记制，与高校学生建立就业信息联系1500余人。加强与省内外人才市场的合作、同外地企业和县内企事业的联系，共举办各类人才供需见面会和专场人才招聘会26场次，近800人达成就业意向。选聘“三支一扶”高校毕业生46名、大学生“村官”11名。建立2个市级高校毕业生见习基地，实现高校毕业生就业230余人，免费为高校毕业生提供“菜单式”人事代理服务630余人。

五是公务员管理不断加强。配合县委组织部、县委党校培训干部330人次。完成全县1626名公务员上一年度考核工作，并按相关规定落实了优秀公务员的奖励政策，报请县政府对近三年连续被评为优秀等次的36人记三等功，对20xx年被评为优秀等次的221人给予嘉奖。同时，完成了全县事业单位参照公务员法管理人员的登记工作，全县共23家事业单位列入参照公务员法管理范围。制订了全县公务员队伍补充计划，配合省、市完成了20xx年度全县42名公务员招录工作。

六是维权维稳工作成效显著。加强《劳动合同法》的宣传培训。组织全县工会干部、企业法人代表、劳资干部、企业职工举办专题培训班20场次，涉及42个单位1500余人。扎实做好劳动用工登记备案，新办理登记备案手续825人，备案率达到100%。在全县140家用人单位建立了企业职工名册，涉及职工5400人。继续推行工资保障金制度，办理工资支付保障金审批手续22家，收取保障金15万元。开展劳动保障执法专项检查，检查用人单位211家，涉及务工人员4369人。对39家矿山企业社会保险参保情况进行了全面检查，下达整改指令书56份。受理劳动争议案126件，涉及职工129人，结案126件。完成劳动保障年检368户，涉及劳动者17532人。受理劳动保障违法案件17件，处理群发事件9起，涉及劳动者789人，追讨支付工资580万元。受理工伤认定案件293起，结案287起。完成劳动能力鉴定65人次。

20xx年，面对艰巨任务、复杂局面和重重矛盾，我们牢记使命，不负重托，较好地履行了部门职责，圆满完成了各项工作任务。这些成绩的取得，归功于县委、县政府的正确领导，归功于各部门和社会各界的支持、帮助，也是全县人事、劳动和社会保障部门广大干部职工共同努力的结果。借此机会，我代表县人力资源和社会保障局，向关心支持人力资源社会保障工作的各级领导、各部门表示衷心的感谢!向辛勤工作的全系统广大干部职工表示崇高的敬意!

20xx年，人力资源社会保障工作面临着新的机遇和挑战。党中央把改善民生、发展社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点，这对人力资源社会保障工作提出了更新更高的要求。机构改革工作和职能的拓展又对人力资源社会保障部门的工作提出更多挑战。县人力资源和社会保障局刚刚组建，机构改革、职能融合任务很重。新的部门组建后，将肩负着统筹各类人才队伍建设、统筹机关企事业单位人员管理、统筹城乡就业和社会保障政策、统筹机关企事业单位收入分配制度和切实维护劳动者合法权益的重要职责。人力资源社会保障工作领域更宽，服务对象更多，社会责任更大。此外，今年还将实施养老保险和医疗保险转移接续，启动企业职工基本养老保险省级统筹，深入推进事业单位人事制度改革等，因此，摆在我们面前的任务十分艰巨。

20xx年，县人力资源社会保障部门要紧紧围绕县委、县政府中心工作，坚持把“民生为本、人才优先”作为工作主线，以就业和社会保障工作为重点，深入推进人事制度改革，大力加强公务员队伍和人才队伍建设，稳慎做好工资收入分配工作，积极构建和谐劳动关系，统筹做好人力资源社会保障各项工作，加强部门自身建设，努力开创全县人力资源社会保障事业改革发展的新局面。

(一)加大就业创业政策完善和落实力度，努力扩大就业、促进创业。

要千方百计稳定就业、扩大就业和促进创业，20xx年，全县目标是城镇新增就业4500人以上，下岗失业人员再就业1500人以上，帮助就业困难人员再就业400人以上。人力资源社会保障部门组织农村劳动力转移就业8500人以上，确保城镇登记失业率控制在4.4%以内。

一是全面落实各项就业政策。国家要求，应对危机、扩大和稳定就业的政策延续执行至今年底。要结合县情，抢抓机遇，进一步充实政策内容，简化审核程序，扩大实施范围，大力扶持各类企业发展，稳定企业就业岗位，扩大企业吸纳能力。要加大就业专项资金争取力度，进一步规范就业专项资金使用，重点落实好“五项补贴”、税费减免、小额贷款等政策，提高资金使用效益。要进一步发挥失业保险防失业、保生活和促就业的作用，继续落实失业保险援企稳岗政策，不断完善和改进后续措施。

二是统筹做好各类群体就业。重点做好城镇新增劳动力、高校毕业生、就业困难人员和农村劳动力等各类群体就业工作，常态化、制度化开展城镇新增劳动力就业服务、困难群体就业援助和服务农民工“春风行动”等系列服务活动。不断完善落实就业困难群体就业政策。要及时掌握农村劳动力基本动态，深入开展“四送”活动，在引导农村劳动力有序输出的同时，促进农村劳动力就近就地就业。进一步落实好农民工培训补贴和职介补贴政策，鼓励各类企业更多吸纳农村劳动力。开展失业动态监测试点，有效应对就业局势变化。

三是大力推进创业带动就业工作。成立全民创业指导中心，对城乡创业者开展全方位帮扶。认真贯彻落实市人民政府去年出台的24号文件精神，细化各项扶持创业政策操作办法。加大小额贷款发放力度，进一步优化贷款程序，扩大反担保范围，力争全年新增贷款1500万元以上。加强创业培训，全年组织创业培训200人以上。做好创业项目采集、推荐工作，充分发挥清江市场创业孵化基地作用，做好创业服务工作。力争全年新增创业500人以上,带动20xx人以上成功就业。

四是扎实开展各类群体就业培训。进一步改造县就业培训中心条件，以提高劳动者就业能力和培养企业急需的就业人才为出发点，把就业培训作为促进就业再就业的重要措施，不断扩大培训规模，提高培训质量。计划在20xx年组织城乡劳动者技能培训4750人以上，组织职业技能鉴定发证2500人以上。

五是不断提升公共就业服务能力。要以机构改革为契机，进一步加强人力资源市场、市场信息网络、相关基础设施建设和工作人员业务能力建设，完善服务功能，提升服务质量。进一步完善人力资源信息收集、整理和发布制度。深入开展服务重点企业和民营企业、中小企业活动，为求职者求职就业、用人单位招用人员提供信息支持。做好人力资源代理和派遣服务工作，进一步拓展代理服务内容，提高派遣服务水平。

(二)健全完善社会保险政策，加速全民社会保障体系建设。

一是大力推进扩面征缴工作。完善扩面征缴协调联动机制，加强部门间信息交流。健全完善申报、稽核制度，提高审核准确率，进一步提高扩面征收工作质量。做好特殊群体的参保缴费工作。积极推进城镇居民医保参保工作，年内覆盖率达到95%以上。继续实施“平安计划”(二期)，推进建筑、采矿等高危行业农民工参加工伤保险。20xx年保险新增扩面8000人以上，年底五险参保人数累计达到13.22万人次以上，确保全年征收社保费1.3亿元。

二是不断完善各项社会保障政策。要贯彻落实好企业职工基本养老和医疗保险转移接续办法，切实把这项惠民政策落到实处。进一步完善被征地农民、村干部养老保险办法，继续研究和解决特殊群体的养老保险问题。加强对企业年金工作的研究，指导有条件的企业建立企业年金。推进医药卫生体制改革，完善医保制度，进一步提高职工医保、居民医保住院报销比例。要确保城镇职工医疗保险、城镇居民基本医疗保险统筹基金最高支付限额分别达到全县上年度职工平均工资、城镇居民人均可支配收入的6倍左右。

三是大力提升社保经办服务能力。推进经办机构规范化、信息化、专业化建设，优化经办流程，推进窗口式集中服务和流程化审批管理。加强社保服务大厅、窗口建设，并将服务平台向街道、社区、乡镇延伸。

四是确保各项社保待遇落实。抓好各项保险待遇领取资格认证工作，建立全覆盖的待遇享受人员信息数据库。确保企业退休人员基本养老金等相关待遇调整、落实到位。确保医疗、失业、工伤、生育保险待遇按时足额支付与结算。

五是切实加强社保基金监管。健全完善各社保经办机构内部控制制度，从制度和源头上防范基金管理风险。进一步加强内部审计，配合审计等部门开展好审计工作，及时发现、整改存在的问题。按照《国务院关于试行社会保险基金预算的意见》要求，编制20xx年社保基金预算。完善查处和防范虚报冒领社保待遇制度，加大虚报冒领社保待遇查处力度。

六是做好养老保险省级统筹准备工作。今年，全省将启动企业职工基本养老保险省级统筹工作，要认真学习贯彻好省级统筹文件精神，正确把握政策，落实城镇企业职工基本养老保险省级统筹工作各项规定，加强领导，抓好业务培训、编制预算、宣传引导、基金征缴等各项工作，确保省级统筹顺利实施。

(三)切实加强公务员管理，不断推进公务员能力建设。

一是加强公务员制度建设。深化公务员法及配套政策法规的贯彻实施。进一步宣传贯彻落实国家和省关于公务员录用、调任、考核、任免、奖惩等制度,加强对公务员法及其配套法规贯彻落实情况的监督检查，不断规范公务员管理。同时，积极向上级主管部门争取政策，积极稳妥地解决机关和参公管理事业单位改革中的遗留问题，确保社会稳定。

二是优化公务员队伍结构。全面贯彻干部人事制度改革规划纲要，坚持考试录用制度，严把公务员队伍“入口关”，结合全县公务员队伍年龄结构、学历层次等实际情况，组织相关部门认真拟定20xx年招录计划，做好新公务员考试录用工作。配合相关部门做好从基层优秀村官、“三支一扶”等工农和基层一线选拔基层公务员工作。同时，做好调任、录用公务员日常登记等管理工作，完善全县公务员管理数据库。

三是强化公务员素质建设。推进公务员职业道德建设。进一步巩固“能力建设年”活动成果，增强“能力席位”意识，探索建立平时考核制度，加强考核结果使用力度，完善考核问责等激励约束措施。按照全县公务员培训学时学分管理办法，配合相关部门不断创新培训方式，按照职位、职责、职能等不同岗位要求，建立健全公务员分级分类培训体系。充分借助优势培训资源，有针对性地开展公务员通用能力培训。努力探索网络培训，丰富“菜单式”培训内容，开拓更加宽泛的学习选择空间，努力提升全县公务员队伍能力水平。

(四)紧扣服务经济社会发展，大力加强人才队伍建设。

一是大力推进招才引智工作。紧密围绕县委、县政府中心工作，结合县域经济、基础事业以及教育、卫生等公共事业发展，加大力度实施“人才强县”战略，配合相关部门研究制定“”人才发展规划和高层次人才引进激励政策。科学制定人才年度需求计划，扎实做好急需人才的引进储备和“三支一扶”高校毕业生的选拔培养管理工作。坚持人才、项目、技术引进相结合，大力引进我县经济社会发展急需的人才和智力。

二是充分发挥人才现实效应。以“双服务”工程为抓手，围绕我县支柱产业、重点企业、重大项目，发挥学科带头人、专家队伍带动作用，配合相关部门组织开展专业技术人员基层服务活动。围绕我县农业特色产业和新型工业发展，深化以高山蔬菜基地为代表的“项目+基地+专业技术人员”的人才创业模式，引导和鼓励各类人才特别是专业技术人员主动为工农业生产一线服务，将人才转化为生产力。研究建立专业技术人员学科带头人选拔培养管理办法，做好各学科专业技术人才推荐选拔工作。

三是加大人才资源开发力度。加快实施专业技术人才知识更新工程，继续抓好专业技术人员公需科目培训，指导各主管部门搞好专业科目培训，完善专业技术人员继续教育备案审批制度，进一步提升现有专业技术人员职业能力。根据我县经济社会发展需求，探索建立“政企互动”、“校企联动”共同培养人才的新模式，着力培养企业急需的管理人才和高技能人才。围绕全县新农村建设的需要，会同有关部门组织开展“新农村实用人才培训工程”，共同做好农村实用人才队伍建设工作。继续开展农村实用人才、乡土拔尖人才选拔培养和职称评审服务，努力为农村人才发挥作用提供良好的创业平台。

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在人力资源和社会保障工作会议上的讲话

同志们：

今天的会议是全县经济工作会议后召开的一次非常重要的会议。刚才，任xx局长对20**年全县人力资源和社会保障工作做了简要回顾，对20**年人力资源和社会保障工作作了具体安排。请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。刚才，郭xx镇政府、社保基金征收稽查局、茅坪人社服务中心分别介绍了工作经验，县政府还与各乡镇政府签订了20**年人社工作目标责任书，希望各乡镇各单位对照典型比学赶超，对照目标定措施强责任，切实做好人力资源和社会保障工作。下面，我讲四点意见：

20**年，全县人力资源和社会保障系统紧紧围绕县委、县政府中心工作，始终坚持民生为本、人才优先，在服务大局促发展、强化保障惠民生、深化改革重创新、维护权益保稳定等方面做出了大量富有成效的工作，为全县经济又好又快发展、社会和谐稳定做出了积极贡献。突出表现在以下四个方面：

(一)各项目标任务全面超额完成。全年新增城镇就业人数超年计划目标49个百分点，安置下岗失业人数超年计划目标62个百分点，帮助就业困难对象人数超年计划目标53个百分点，组织农村劳动力转移就业人数超年计划目标41个百分点。城镇登记失业率3.5%，创历史新低。全年发放小额担保贷款1613万元，在全市山区县中位居前列。社会保险扩面新增18862人次，“五项”保险参保总人数达到170351人次，征收社会保险费19194万元,社保扩面征缴工作被省人社厅、省地税局表彰为先进集体。城乡居民参保人数达到201975人，综合参保率99.45%;征收城乡居民养老保险费1875.5万元。城乡居民养老保险参保率在全省第二批试点县市中排名第一。人才队伍建设、事业单位岗位设置在全省领先，全县事业单位岗位设置认证199家，聘用岗位5122个，实现岗位聘用率、实有人员聘用率均达100%。新增专业技术人才360人，专技人才工作走在全市前列。

(二)服务经济社会发展大局成效明显。人社部门紧紧围绕经济社会发展大局，大力开展服务重点企业用工活动，为重点企业输送各类人才，实现了经济发展与就业扩大的良性互动。公开招考公务员及公安、森林警察35名，公开招录、招聘和引进事业单位工作人员111人，引进“三支一扶”高校毕业生88人，优化了机关事业单位人员结构。组织开展了第三届“十佳创业之星”评选活动，评选出10名创业之星和8名创业带头人，营造了良好的创业氛围。开展了第五届县管乡土拔尖人才和第三届乡镇管乡土拔尖人才的评选活动，在全县评选出50名县管乡土拔尖人才和1000名乡镇管乡土拔尖人才，有效地开发了农村实用人才。

(三)保障和改善民生取得突出成绩。在就业援助、养老保险、城镇居民医疗保险、推动创业带动就业等方面推出了一系列新措施，使改革发展成果更好地惠及了广大城乡群众。全县普遍实施“志能激发关爱”工程，效果明显。规模企业用工动态监测和失业动态监控、春风行动、民营企业招聘周、高校毕业生就业服务等系列活动，得到省市主管部门的肯定。城乡居民社会养老保险、城镇基本医疗保险在全省率先实现了全覆盖。连续七年调整了企业退休人员养老金，人均月基本养老金达到1260元。再次调整提高了城镇医疗保险待遇。城镇居民、城镇职工基本医疗保险支付标准已达到上年度年人均收入的6倍。

(四)制度体系建设取得新的突破。创业扶持和就业促进政策更加完善，面向城乡全体劳动者的职业培训制度和人力资源市场体系基本形成。坝区移民社会保障、征地农民社会保障、村干部养老保险、城镇居民医疗保险制度等全面建立和完善。人事制度改革不断深化，妥善开展了事业单位绩效工资制度改革，公务员管理制度和事业单位选人用人机制更加完善。职称制度和职业资格证书制度改革全面推进，人才培养、使用、评价、激励机制逐步健全。劳动关系三方协调机制、争议调解仲裁机制和劳动监察执法机制不断完善。

20**年，全县人力资源和社会保障工作有成绩、有亮点、有经验，这些成绩的取得，倾注了人力资源和社会保障系统广大干部职工的心血和汗水，在此，我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢和诚挚的慰问!

近年来，秭归经济快速发展，人力资源和社会保障工作发挥了重要作用。同时我们要清醒地认识到，当前人力资源和社会保障工作面临着复杂的形势，世界经济不景气，国内经济增速放慢，部分企业生产经营困难加重，就业再就业工作压力加大，就业难与招工难问题并存，社会保障体系还不完善，人力资源和社会保障公共服务还不够便捷、高效、利民，高层次人才、创新型人才、高技能人才还比较缺乏，养老和医疗保险基金支付压力加大。这些形势给人力资源和社会保障工作带来了一系列新课题、新挑战。

今年全县经济工作会议明确提出了以跨越赶超为主旋律、坚持稳中求进、好中求快、促进全县经济跨越发展的宏伟目标，要求以改善民生为重点，千方百计稳定和扩大就业，不断完善社会保障体系，要在以民生事业为主要内容的幸福秭归建设上实现新跨越，不断提升人民群众幸福指数。这一目标和要求，赋予了人力资源和社会保障工作更加艰巨的任务。

各乡镇各有关部门一定要提高思想认识，准确把握新时期、新形势、新任务对人力资源和社会保障工作提出的新要求，切实增强责任感和使命感。

(一)全力做好就业创业工作。一是要推进社会实现充分就业。就业问题不解决，稳增长、惠民生、保稳定就无从谈起。今年，我们要确保城镇新增就业5000人，下岗失业人员再就业1700人，帮助就业困难人员实现就业400人，城镇登记失业率控制在4.0%以内，这些目标必须不折不扣地完成。二是要积极做好企业用工服务。各乡镇政府和人力资源和社会保障部门要围绕我县重点企业、支柱产业用工和人才需求，主动跟进服务，主动贴身服务，主动全程服务，切实解决好县内企业用工问题。企业也要树立以人为本的用工理念，遵守劳动保障政策法规，建立有效的激励机制，营造良好的用人环境。三是扎实抓好重点群体就业。高校毕业生、返乡农民工、城镇就业困难人员是我们必须重点关注的人群。要扎实开展好各项就业服务活动，积极做好企业用工招聘，开展好各项职业技能培训，用好用足各项就业政策。四是大力推进全民创业。积极开展创业就业培训，在政策扶持、创业环境、办理程序等方面给予更多的支持和帮助，大力培养更多的民营企业小老板。要切实把小额担保贷款政策落实好，加大创业者资金扶持力度，确保今年新增小额担保贷款发放1000万元以上。

(二)健全完善社会保障体系建设。一是要全力抓好社保扩面征缴工作。按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，以非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、城镇企业职工和被征地农民为重点，继续扩大各项社会保险覆盖面，确保今年社会保险扩面达到8470人次。二是要认真落实各项社保政策。要大力推进养老、医疗保险城乡统筹，落实好养老、医保转移接续、异地就医结算、企业退休人员基本养老金等政策，完善不同人群社会保险衔接制度。同时，要结合秭归实际，进一步用足用活政策，争取让更多的人群享受社保待遇。三是要全面推进城乡居民社会养老保险。巩固城乡居民社会养老保险全覆盖工作成果，进一步完善城乡居民社会养老保险工作机制，确保适龄人员参保缴费率达到99%以上。四是强力推进社保卡发行和转账电话安装工作。要全面完成市政府下达的社保卡发行任务，年底持卡人要达到27万人。目前，全县还有112个村没有安装转账电话。各乡镇和相关部门要充分认识安装转账电话的意义和作用，负责组织协调安装到位。转账电话不仅是配合社保卡让参保农民享受待遇的工具，也是县委、县政府确定的社会管理创新项目之一，以后所有的惠农资金要逐步归集到这一渠道发放，真正实现农民足不出村就能领钱的目标。各乡镇政府负责统一组织协调，确保每个村、居委会至少安装一部，由村委会确定专人负责管理运行;农行负责提供设备并组织人员上门安装培训;电信部门要根据要求，负责为每村安装一部固定电话，并合理确定资费;所有安装任务必须在3月底前完成。五是要加强社保基金监督管理工作。各相关部门要用好管好各项社保资金，健全社保资金内控制度，坚决杜绝挤占、挪用、截留等问题发生，确保资金安全。今年国家审计署部署在全国开展社保资金审计，2月14日省审计厅已召开审计进点会，24日省审计组正式进驻我县。各相关单位一定要高度重视，高度负责，切实做好审计配合整改工作。

(三)大力推进各类人力资源开发。一是要大力引进高层次人才。要紧扣转变方式调结构这一主线，围绕我县传统产业改造升级、重点产业培植增强、新兴产业加快发展、农业产业发展壮大，大力引进高层次人才，强化人才战略储备和支撑，形成我县科学发展的新优势。二是要大力加强人才队伍建设。要认真做好市管以上各类专家的遴选工作，发挥农业专家产业基地等高层次人才载体作用，为全县经济发展选拔培养更多的人才。研究制定加强企业人才、技能人才队伍建设的政策措施，进一步完善高技能人才培养体系，紧贴全县重点行业和支柱产业做好人才服务工作。三是加强机关事业单位队伍建设。要深入贯彻落实公务员法及其配套法规，加强公务员队伍作风建设，制定出台《秭归县公务员通用能力席位标准》，不断提高公务员管理水平。积极稳妥做好事业单位岗位设置动态管理工作，完善事业单位人员聘用制度，提升公开招聘规范化水平。要认真研究事业单位绩效工资政策和分配办法，搞活事业单位内部分配，激发干事创业的积极性和创造性。

(四)切实抓好维权维稳工作。一是要强化劳动监察与维权。进一步发挥好劳动监察、劳动人事争议仲裁、咨询举报及基层服务平台作用，构建和谐劳动关系协调长效机制，确保劳动合同签订率达到90%。二是要高度重视农民工工作。完善农民工诉求表达机制，妥善处理工资支付等突出问题，促进劳动者工资待遇提高、劳动条件改善和实现体面劳动。加强企业工资收入分配宏观调控体系建设，健全企业工资正常增长机制和支付保障机制。三是要抓好企业军转干部维稳工作。在完成军转干部安置任务的基础上，进一步完善企业军转干部解困维稳工作机制，创造和谐稳定的社会环境。

(五)积极争取政策资金扶持。准确把握宜昌建设省域副中心城市机遇、三峡工程后续工作规划实施机遇、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点机遇，进一步加强政策研究，及时捕捉上级有关信息，积极做好对上、对口衔接，与国家、省市有关部门建立良好关系，想方设法进入国家、省各种优惠政策的盘子，在确保享受普遍优惠政策的同时，力争进入特殊政策范围、重点工作试点范围。对事关全局、影响深远的优惠政策要千方百计、不遗余力地争取。

人力资源和社会保障工作历来是党委政府重视、社会关注、群众关心的重大民生焦点，直接关系到经济发展和社会稳定。一是要强化责任抓落实。各乡镇各相关部门一定要把思想和行动统一到县委县政府的决策部署上来，强化组织领导，细化工作措施，层层分解任务，加强检查考核，狠抓跟踪督办。二是要协作配合抓落实。人力资源和社会保障工作是一项系统工程，要不断强化协同推动工作落实运行机制，各相关部门要在财政投入、社会保险费征缴、劳动者维权、就业扶持政策、相关经办服务功能的落实等方面全力支持配合，形成部门之间相互联动的良好工作机制。三是要严明纪律抓落实。人力资源和社会保障部门必须以严明的纪律保证工作的公平公正，要切实加强廉政建设，要突出对公务员考核、事业单位公开招聘、就业资金使用、人事考试安全等重点工作和关键环节的监督检查，确保权力依法规范运行。四是要提升素质抓落实。人力资源和社会保障系统要不断加强自身队伍建设，强化促发展的全局意识、惠民生的宗旨意识、保稳定的责任意识。领导班子一定要充分发挥战斗堡垒作用，要按照县委、县政府治庸问责工作要求，治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲，着力打造一支政治强、作风正、工作出色的干部队伍。

同志们，人力资源和社会保障工作任务艰巨，党和政府寄予很大的希望，人民也给予更多的期盼。我们一定要按照县委、县政府的决策部署，深入贯彻落实科学发展观，凝神聚力，锐意进取，为实现秭归经济社会跨越发展做出更大的贡献，以优异的成绩迎接党的胜利召开!

人力资源和社会保障工作会议讲话

(一)做好人力资源和社会保障工作，是加快区域性中心城市建设的需要。为加快推进区域性中心城市建设，跻身全市区县20强，区委、区政府确立了今后一个时期经济社会发展“12345”总体思路和目标，要实现这些目标，关键在于建设一支数量充足、结构合理、素质优良的各类人才队伍，关键在于营造一个有利于发展的社会环境。近年来，在区委、区政府的正确领导下，全区上下以科学发展观为统揽，狠抓城乡就业工作、不断扩大社会保障覆盖面，积极维护和谐有序的劳动关系，不断加强人才开发，努力深化人事制度改革，各项工作取得了明显成效。但我区人力资源和社会保障工作还不完全适应经济社会发展的需要，与老百姓的迫切愿望和要求存在一定差距。主要表现在人才数量不足，结构不优，建设、规划、教育、卫生等领域专门人才缺乏;劳动力整体素质不高，产业发展不充分，就业容量有限，城乡就业难的问题没有得到根本解决;人力资源和社会保障体制机制不完善，就业公共服务设施薄弱，就业服务水平不高。做好人力资源和社会保障工作，让各类优秀的人才脱颖而出，让各种创新的活力竞相迸发，让人人享有社会保障，将为我区提速发展和区域性中心城市的建设提供强劲动力。

(二)做好人力资源和社会保障工作，是促进社会和谐稳定的需要。随着经济社会的发展,各个领域不协调、不平衡的矛盾越来越突出,劳动关系也越来越复杂,特别是《劳动合同法》出台之后,企业经营者与劳动者之间的矛盾和纠纷更加复杂化、经常化,也更加尖锐化。目前,我区劳动关系方面也存在一些不和谐因素，主要反映在劳动合同签订和履行的质量不高;拖欠、克扣职工工资,特别是拖欠农民工工资的现象时有发生;劳动争议仲裁案件呈复杂化趋势。在这个背景下,人力资源和社会保障工作责任重大，必须依法维权，统筹协调，有效推动劳动关系双方保持和谐状态,积极推进相互依存、和谐共处新型劳动关系的建立和发展。

(三)做好人力资源和社会保障工作，是着力改善民生的需要。就业是民生之基，保障是民生之本，解决民生问题，确保人民群众的基本生活需求，关键是建立统筹城乡的社会保障体系。为此，我们必须尽快建立以社会保险为基础,以城乡居民养老保险、医疗保险为重点的统筹城乡社会保障体系;要全面深入落实各项就业再就业优惠政策，开发就业岗位，拓展就业渠道，不断满足人民群众的就业需求，实现劳动者充分就业，从根本上改善民生。

(一)加强组织领导，落实工作责任。今年是政府机构改革的第一年，人力资源和社会保障工作任务繁重，涉及稳定扩大就业、完善社会保障体系、维护劳动者权益、深化人事制度和收入分配制度改革、清退公务员养老保险金等工作，各级各相关部门要高度重视，切实加强组织领导，明确目标任务，落实工作责任。党政主要负责人要将此项民生工程拿在手上亲自抓、负总责，把人力资源社会保障工作与其它工作同部署、同检查、同落实。同时要根据机构改革工作要求，理顺工作关系，加强统筹，整合力量，配好人员，结合实际建好基层工作平台，把城乡就业、劳务经济、居民养老、合作医疗等具体工作规范在一个机构，进一步明确分管领导，落实专职工作人员，确保人力社保工作不脱节。区人力社保部门要深入一线，加强调研，靠前指导，强化检查，狠抓落实，做到工作有人做、责任有人担、政策能落实、措施有保障。

(二)加强部门协作，形成合力攻坚。做好人力资源和社会保障工作，需要各方面力量的协作配合。区人力社保部门要充分发挥部门联席会议制度的作用，不断强化协同推动工作落实的运作机制。要进一步对城乡就业、劳务经济、医疗保险、人力社保网络等工作进行深入调研，掌握第一手资料，搞好分析研究，制定工作方案，创新工作方法，真正用好用活政策，让群众享受更充分的实惠;地税部门要继续加大企业职工养老保险、失业保险、工伤和生育保险的扩面征缴力度，力争在参保人数和基金征缴上有更大的突破;金融部门要研究措施，降低门槛，精简程序，延伸服务，加大小额担保贷款的发放，加强新一轮就业扶持政策的落实;公安部门要做好人口户籍管理工作，组织抓好户籍人口清理，准确提供人员信息资料;国土部门要严格执行政府征地拆迁有关政策规定，对征地农民，坚持先保后征，即征即保的工作机制;民政部门要继续做好城镇“三无”人员、农村“五保户”、重点优抚对象、城镇居民中的“低保”对象、重度(一、二级)残疾人参加合作医疗的资金补助;各工会组织要积极引导和鼓励职工关心企业的生存与发展，与企业同舟共济，共克时艰，共谋发展;各企业要自觉遵守人力资源和社会保障法律法规，守法经营，自觉维护劳动者合法权益。

(三)转变工作作风，提供优质服务。人力资源和社会保障工作的好坏，直接关系到党和政府在人民心中的形象，关系到党同人民群众的血肉联系。各街道、镇乡和人力社保部门要切实加强思想作风建设，积极开展“优质服务窗口”创建活动，努力为群众把好事办好、实事办实;要进一步加强调查研究，针对当前的突出问题，及时提出更具针对性、有效性的政策措施，扎扎实实落实到位。

(四)加强督查检查，严格目标考核。刚才，各街道镇乡和相关部门、单位与区政府签订了目标责任书，大家要认真抓好落实;区委督导巡查办、区政府督查室要会同人力社保局加强对城乡就业、劳务经济、城乡居民养老保险和合作医疗保险工作的督查，按季度通报情况，表彰先进，鞭策后进，推进全年目标任务圆满完成;区委、区政府将把人力资源和社会保障工作纳入对各街道、镇乡的年度考核内容，严格考核奖惩，对工作成绩突出的单位将给予表彰奖励，对没有完成工作任务的单位要予以通报批评，并严肃追究主要负责人和相关责任人员的责任。

人力资源和社会保障工作会议讲话

同志们：

这次会议是经市政府同意召开的。主要任务是，贯彻落实全省人力资源和社会保障工作会议和市“两会”精神，回顾总结我市20xx年人力资源和社会保障工作，安排部署20xx年工作任务。根据会议安排，我讲三点意见。

一、真抓实干，开拓创新，20xx年各项工作成效显著。

20xx年，是我市实施“壮腰工程”的关键之年，我们人社部门紧紧围绕市委、市政府工作中心，紧扣“民生为本，人才优先”工作主线，抢抓机遇，开拓创新，狠抓落实，各项指标均超额完成，重点工作取得显著成绩。促成省厅和市政府签署了着力实施“壮腰工程”共同推进荆州振兴工作备忘录，目前，已落实项目资金2.44亿元，扶持政策4个;承办了64所高校服务湖北推动“壮腰工程”20xx年荆州校企对接会,其中36所高校与68家企业共签订了89个合作项目;7月，我市被国务院授予“全国创业先进城市”、我局被国务院表彰为“全国就业先进工作单位”;争取省厅政策支持，实质性推进理顺改制事业单位从机关事业养老保险向企业养老保险转移工作;切实加强人才载体建设，荆州开发区被批准为建设湖北省博士后创新实践基地试点单位;成立招商引资专班驻点招商，引资到位资金1.0165亿元，圆满完成任务;争取中省各类资金27.05亿元，比20xx年增加7.02亿元，增幅达到35%，为历年增幅之最。

一年来，各项工作都取得了明显成效，具体表现在六个“实现”。

(一)全力营造创建氛围，就业创业工作实现新突破。一是积极拓展创业促就业成果。去年来，我们积极开展国家级创业型城市争创及创建合格后的完善工作，进一步强化了创业服务体系建设。积极开展创业培训，创新培训方法与培训模式，为学员提供个性化辅导。加强了创业基地、孵化基地建设，目前，全市创业园区和创业基地已增加到106个。通过积极的工作，帮助6079人实现创业，并带动2.43万人就业，开展就业创业培训3.86万人，发放小额担保贷款4080笔3.51亿元。二是积极推进统筹城乡就业。统筹抓好高校毕业生、农村劳动力和就业困难人员三类重点群体就业。全年城镇新增就业82322人，完成年计划的118%;下岗失业人员再就业28140人，完成年计划的122%。城镇登记失业率为4.12%，低于省政府控制目标0.48个百分点。组织农村富余劳动力60484人就近就地就业和跨地区转移就业。支持实体经济发展，发放稳岗补贴888.5万元。积极争取各类资金近500万元，加强了公共就业服务体系建设。三是积极探索建立失业保险运行新机制。加强了失业保险保扩面促征收工作。积极落实了享受失业保险待遇人员参加医疗保险政策。认真落实了为领取失业保险金人员发放价格临时补贴工作，补贴机制覆盖率达到100%。

(二)全力推进扩面征缴，社会保障体系实现全覆盖。一是认真落实完善社会保险各项政策。做好了20xx年企业离退休人员基本养老金调整工作，企业养老保险经过8次待遇调整后，全市企业退休人员养老金人平月均达到1420元。出台了《荆州市职工非因工伤残或因病丧失劳动能力程度鉴定规程(暂行)》，进一步规范了劳动能力鉴定工作。出台了《关于理顺荆州城区部分参加机关事业单位养老保险单位和人员养老保险关系的实施细则》，切实理顺了参保转企改制事业单位职工养老保险关系，各项转保工作稳步推进。出台了《荆州市职工基本医疗保险暂行规定》，调整完善了职工基本医疗保险政策。医保市级统筹工作取得新进展，医疗、工伤和生育三大保险市级统筹运行平稳。二是积极开展社会保险扩面征缴。20xx年，全市人社部门组织专班，分片包干，责任到人，扎实开展扩面工作，针对商贸流通等重点领域，开展了多次集中扩面征缴活动。全市“五险”新增扩面16.49万人次，参保总人数达到392.17万人次，完成全年任务的103%;基金征缴443293万元，完成全年任务的141%。三是强力推进城乡居民社会养老保险工作。在稳步推进前三批4个试点地区城乡居民社会养老保险的同时，全面启动了其他5个地区城乡居民社会养老保险工作。7月1日起，全市各地均启动了城乡居民社会养老保险工作。全市应参保人数259.45万人，已参保登记254.62万人，综合参保率达到98%，征收基金34572万元，基础养老金发放率100%，各项指标均超额完成省目标任务。

(三)全力搭建服务平台，人才队伍建设实现快发展。结合我市实际，出台了《荆州市贯彻落实湖北省“金蓝领”开发工程的实施意见》，与市经信委合作签定了实施“紫领人才培养计划”备忘录，各项培养工作有序进行。制定了人才工作目标管理责任制实施办法。全年新增专业技术人员10430人,完成年计划的110%，新增高技能人才10184人，完成年计划的120%。切实做好了各类专家服务工作，成功推荐1名专家为享受国务院政府特殊津贴人员候选人、4名专家为享受省政府专项津贴人员。积极搭建平台，服务企业发展，新申报推荐湖北省博士后产业基地2家，积极争取省厅支持，对我市骨干企业进行了特殊评审，评审高级职称17人，中级职称630人。制定出台了《荆州市市直事业单位引进高层次人才、紧缺专业人才和特殊岗位人才的实施意见》，简化了引进程序。着眼完善人才评价建设，推进职称制度改革，努力打造阳光评审制度。从申报控制、评审资格的认定、评审方式的改进、评委的组建等方面进行了制度完善。

(四)全力推行规范管理，人事制度改革实现新跨越。一是公务员选拔和竞争激励机制基本形成。进一步规范了公务员面试、审查、录用工作，率先在全省实行考生、面试考官双抽签制度，实行四级联考以来，全市未出现违纪违规事件，20xx年共组织招录公务员(含参公人员)396人。加强公务员职业道德培训、能力席位标准建设和全员绩效考核工作，在全市全面推行机关公务员能力席位标准建设和网上“日记载”、“月小结”、“季考核”和定性评鉴的办法。二是事业单位人事制度改革进入新阶段。全面完成事业单位岗位设置，实行评聘分开、按岗聘用。严格事业单位公开招聘制度，20xx年在全市范围内首次实行事业单位公开招聘笔试市级统考，共组织招录工作人员322人，定向招聘和特殊岗位选聘506人。三是稳步推进其他事业单位实施绩效工资工作。经过充分调查摸底，正式出台了《荆州市市直其他事业单位实施绩效工资实施办法》，各县市区的实施方案全部审核批复，完成了全市其他事业单位实施绩效工资工作入轨的目标。

(五)全力维护社会稳定，劳动关系构建实现新发展。一是加大劳动关系协调和劳动监察执法力度。坚持“寓服务于执法之中”的理念，积极完善了劳动关系三方协调机制，做好了劳动关系突发性、群体性事件的预防和处置工作。深入开展了“春暖行动”等专项行动。扎实开展了农民工工资清欠工作，共为4520名农民工清欠工资2565.42万元，清欠率达到100%。二是加快推进劳动人事争议调解仲裁工作。加强劳动仲裁实体化和队伍建设，目前全市已建成具有独立实体的仲裁院9个，各类调解组织4756个。充分发挥劳动仲裁调解作用，受理劳动人事争议案件741件，结案率达到95%。三是信访维稳工作有序有力。深入开展信访工作规范化建设，妥善处理群众来信来访。今年累计接待各类来访群众7500余人次，直接办理各类信访案件71件，没有出现越级上访和群体性事件。扎实落实军转干部政策待遇，完成了计划分配军转干部46名的安置任务，认真开展“五包”责任管理，企业军转干部维稳解困工作保持总体稳定。

(六)全力强化自身建设，系统服务效能实现大提升。以“喜迎，争创新业绩”为主线，认真学习党的“”精神，推行全员绩效考核，强化治庸问责，加强窗口建设，较好地优化了经济发展环境。积极转变干部选拔方式，在系统形成了风清气正的用人环境。加强依法行政，积极推进业务经办流程管理，实行阳光经办。市直及各县市区基本完成“金保工程”一期建设项目任务，建立了符合部、省统一标准的市级数据中心。

过去一年，是全市人力资源社会保障事业发展较快，改革较大，突破较多，成效显著的一年，所有成绩的取得都来自于各级党委政府的高度重视、正确决策和坚强领导，来自于各有关部门和社会各界的齐心协力和通力合作，来自于全系统干部职工的顽强拼搏和无私奉献。在此，我代表市人力资源和社会保障局，向所以关心、支持、参与人力资源社会保障事业发展的各级领导、同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在看到成绩的同时，我们清醒地认识人力资源和社会保障工作面临的挑战和存在的不足。主要是：就业“两难”矛盾依然凸出;机关事业单位养老保险急需在加大改革进程和力度的前提下进一步理顺关系;城乡居民养老保险与其他社会保险制度的有效衔接尚需从制度上完善;基层平台建设需要适应社会事业的发展，建立长久的运行机制;其他事业单位实施绩效工资工作需加大推进力度;公务员和事业单位人员年度考核机制不够健全，考核结果运用力度不大，工资福利正常增长空间过窄;和谐劳动关系建设任务繁重等等。

二、明确目标，把握重点，全力做好今年各项工作。

党的提出全面深化改革开放、全面建成小康社会的总目标，市两会确定了全面实施“壮腰工程”，着力推进“四化同步”发展，奋力打造湖北经济增长“第四极”，为全面建成小康社会打下坚实基础的目标，全省人力资源和社会保障工作会议指明了今后五年人社工作的发展方向，明确了20xx年工作任务。我市20xx年人力资源和社会保障工作的总体要求是：认真学习贯彻精神，以科学发展为主题，坚持“民生为本、人才优先”工作主线，深入实施就业优先战略，着力完善社会保障体系，创新人才队伍建设，深化干部人事制度改革，稳步推进收入分配改革，积极构建和谐劳动关系，全力完成人力资源和社会保障各项工作指标，为“壮腰工程”深入实施提供有力保障。

(一)立足就业质量提升，深入推进就业创业工作。今年就业工作的目标是城镇新增就业人员7万人，城镇登记失业率控制在4.6%以内，开展城乡劳动者就业创业培训2万人，扶持5000人创业，带动就业2万人，新发放小额担保贷款36600万元，全面实施“回归创业、素质就业、新市民”三大就业工程。一要深化创业带动就业工作。要充分利用“全国创业先进城市”这一金字招牌，发挥政策优势，进一步巩固拓展创业带动就业工作，以培训提高创业能力为着力点，加强服务指导，激励各类群体创业。要加强创业示范园区、创业孵化基地建设，确保每个县市区抓好1-2个创业园区，带动就业3000人以上。要建立和使用好创业担保基金，落实好各项创业扶持政策，加大小额担保贷款工作力度。二要做好就业政策落实工作。要落实好新一轮专项资金管理办法及省政府就业培训工作实施意见，确保专项资金使用监管到位，培训促就业取得实效。要积极争取项目资金，抓好创业服务场地、公共实训基地、基层平台升级等基础设施建设，促进就业创业服务场所提档升级，有效提升服务能力和水平。三要做好重点群体就业工作。要做好高校毕业生就业服务指导工作，做好实名制跟踪服务，提高公益性招聘会质量。统筹做好农村转移劳动力、就业困难人员等群体的就业工作。四要做好服务企业用工工作。要深入企业搞好用工对接，加强职业技能培训和后续服务，切实满足我市经济快速发展产生的用工需求。五要加强职业技能培训。坚持就业导向的培训模式，加强就业培训定点机构监管，大力开展就业技能培训、创业培训和岗前培训，引导各地将培训工作重点逐步向创业培训转变，大力开展订单式培训、定向培训和定岗培训，强化培训过程管理，着力提高培训质量。六要做好公共就业服务基础工作。积极推进人力资源服务业发展，强化公共就业人才服务。积极争取支持，加大人力资源服务体系建设。充分发挥社区网格员作用，建立企业和劳动者供需信息渠道，做好就业服务援助工作。加快推进失业动态、就业信息监测管理，完善失业保险预警机制。

(二)立足保障层次提升，全力推进社会保障体系建设。一要加快完善社会保险相关制度。继续推进理顺改制事业单位从机关事业养老保险向企业养老保险转移工作，积极探索机关事业单位养老保险改革新途径。加快推进职工大病医疗保险实施办法。统筹推进居民基本医疗保险政策调整。强化定点医疗服务协议管理，完善退出机制。继续完善调整医保结算办法，进一步规范医疗行为。二要认真落实各项政策。着力做好企业退休人员基本养老金调整工作。认真落实养老保险关系转移接续政策，严格办理程序。规范社会保险个人权益记录管理，履行社会保险个人权益告知义务。贯彻落实即将出台的湖北省《工伤保险实施办法》和《职工生育保险办法》，结合我市实际，制定配套政策。三要强化扩面征缴工作。坚持依法扩面征缴，加强政策宣传和激励机制建设，以非公企业和个体工商户为重点，不断探索扩面征缴长效机制，确保五项社会保险参保人数达到376.71万人次，社会保险费征收37.09亿元。要巩固城乡居民养老保险制度全覆盖成果，切实做好征收和发放工作，确保发放率达100%，适龄人员参保缴费率达92%。四要强化基金监管。加强社保基金收支及运行情况分析，强化预算执行管理。探索利用基金监管信息化工作平台，实现实时监督，提升监管效率。落实基金要情报告制度，做好被挤占挪用基金的清理回收工作。积极探索城乡居民养老保险费征收的新方法，减少征收环节，提高效率，确保基金安全。五要提高经办水平。推进社保经办服务大厅标准化建设，进一步规范经办流程，推行阳光经办。积极做好城乡居民养老保险经办工作示范点建设。

(三)立足服务企业发展，扎实推进人才队伍建设。一要搭建人才发展平台。切实加强荆州开发区作为湖北省博士后创新实践基地试点单位的建设。继续做好国务院政府特殊津贴人选选拔、博士后科研流动站与博士后产业基地建设、省博士后科研流动站设立、“湖北省自主创新岗位”设立等方面的工作。加快实施“金蓝领”工程，深入推进“紫领”人才培养计划，积极争取申报技能大师工作室和高技能人才工作站，完善和实施“首席技师”计划。加强技校招生工作，强化技工院校和职业培训机构教学管理。鼓励建立用人单位、社会中介组织、大中专院校联系合作的机制，促进项目开发和人才培养。二要创新人才引进机制。强化服务水平，转变服务方式，拓宽工作视野，建立招才引智的有效通道。完善高层次人才、特殊人才、紧缺人才引进办法。积极为全市重点项目、重点产业聚才引智，有针对性地加强急需紧缺人才的培养、选拔和引进。突出企业主体作用，紧紧围绕贴近经济发展的一线招才引智，合理引导，强化措施，把企业作为主体推到招才引智的一线。三要加快职称制度和人才评价改革步伐。畅通企业人才职称评审渠道，继续做好特殊评审工作。规范评委会管理，做好高级评委库更新和中级评委会清理备案工作。加强职称诚信建设和职称考试监督管理，组织实施好20xx年各类专业技术人员资格考试。探索建立企业高技能人才评价机制，实行人才的培养、使用、激励与业绩、待遇相衔接。规范职业技能鉴定工作，维护职业资格证书的公信力。

(四)立足科学规范管理，继续推进干部人事制度改革。一要完善公务员管理制度。继续组织实施好公务员“四级联考”和遴选工作。完善面试组织工作，加强面试考官队伍建设，改进完善公务员录用体检、考察工作。健全考核评价机制，加强平时考核，强化考核结果运用。深入推进公务员能力席位标准建设，深化能力席位标准应用。加强和规范公务员“四类”培训，强化公务员职业道德建设。认真落实今年将出台的《湖北省公务员履职问责暂行办法》。做好政府表彰奖励工作。二要继续深化事业单位人事制度改革。进一步完善公开招聘办法。提高事业单位岗位管理规范化水平，扎实开展岗位管理第二轮竞聘工作。三要深化机关事业单位工资收入分配制度改革。做好公务员第三步规范津补贴的准备工作。加大其他事业单位实施绩效工资工作力度，完善事业单位工作人员收入分配激励机制，使事业单位之间收入分配均衡发展，在职人员、退休人员的收入相协调。四要做好军转干部安置和维稳工作。健全政策、计划、程序、结果“四公开”的安置工作机制，确保按时按要求完成20xx年度军转干部安置任务。加强自主择业干部教育培训和就业创业扶持，落实好各项政策待遇。认真落实好企业军转干部各项待遇，加大关爱力度，力保企业军转干部总体稳定。

(五)立足长效机制建设，稳步推进和谐劳动关系构建。一要加强对企业用工和规范化管理的协调指导。认真贯彻落实省委省政府《关于进一步推进和谐劳动关系建设的意见》，出台具体实施办法。完善三方工作机制，及时研究劳动关系方面的重大问题，及时介入和协调处置涉及劳动关系的突发事件。严格遵守最低工资标准，落实企业工资指导线，稳步扩大工资集体协商覆盖范围，提高集体协商质量。建立健全职工名册登记和劳动用工备案制度，以微小企业为重点，不断提高劳动合同签订率和社会保险覆盖面。二要加强劳动人事争议调解效能建设。继续推进劳动人事争议仲裁机构实体化建设，实现年底前市、县两级100%仲裁院建设目标。加大案件调处力度，确保结案率保持在93%以上。加大调解组织建设力度，形成具有人民调解组织、企业调解组织、区域性调解组织相互配合的大调解机制。三要进一步提升劳动保障监察执法水平。强力推动执法维权综合治理机制，落实劳动保障监察中心城区协查联动机制，做好投诉举报受理和案件查处工作，确保结案率达到96%。全面推行劳动保障监察“两网化”管理。进一步做好各项专项执法和日常办案工作，依法加大对恶意欠薪、欠薪逃匿行为的打击力度。四要有序推进农民工市民化工作。完善农民工进入城市就业相关管理制度，联合有关部门做好农民工城镇就业、落户、随迁子女入学、社会保障等相关工作。积极培育推动家庭服务业发展。

(六)立足事业长远发展，扎实推进基层基础建设。一要深入推进依法行政。积极推进行政审批制度改革，按时完成清理规范行政权力和政务服务事项工作，推进权力公开和网上办事，精简办事程序，完善办事流程，打造优良的政务环境。做好行政复议和行政应诉工作，进一步强化行政执法监督，严格执行“一案一考评”制度，开展依法行政考评。适时召开以“依法行政”为主题的工作务虚会，提升全系统依法行政能力和水平。二要加快信息化建设。切实加强市级数据库建设，确保9月份完成数据集中。不断完善和规范统一应用软件，全面支持各项业务应用。加强社会保障卡管理，推进加载金融功能社会保障卡的发行。不断加强12333电话咨询服务系统和门户网站建设，加大系统信息化整合力度，强化信息系统安全建设。三要抓好基础服务平台建设。联合有关部门出台加强全市人力资源和社会保障基层公共服务平台建设的意见，切实推进乡镇、街道服务平台建设，各地要抓好落实。

强化责任，狠抓落实，切实增强做好人社工作的责任感和使命感。

党的提出了建设服务型政党的新要求，党中央提出了改进工作作风、密切联系群众的八项规定，人力资源和社会保障工作事关经济社会发展、事关群众切身利益、事关社会和谐稳定。面对新形势、新机遇、新任务，全市人社系统广大干部职工要牢记市委市政府赋予的使命，牢记人民群众寄予的重托，切实转变工作作风，提高工作服务水平，自加压力，狠抓落实，努力做到四个“强化”。

(一)要强化以人为本、执政为民的工作理念。以人为本、执政为民是我们做好一切工作的根本立场。人社部门作为最基本的民生部门、最重要的资源部门，工作涉及全部的人、人的全部，我们要按照中央、省委、市委提出的新要求，切实维护好人民群众的基本民生权益。我们必须顺应群众的新期盼，守住底线，保证基本需求，重点关注农民工、城镇“零就业”家庭等弱势群体，努力构建共创共享的民生工作体制，要用改革最大红利让人民受益。

(二)要强化求真务实、清正廉洁的工作作风。要加强同人民群众的血肉联系，真诚聆听来自基层的声音，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，认真解决实际问题，化解突出矛盾。对群众的诉求、单位的要求、基层的请求，不找借口，不打折扣，尽职尽责，尽力尽能，做到有求必应、应之必办、办之必果、果必满意。坚决反对形式主义、表面文章，不搞虚假政绩，不搞形象工程，做到不扰民、不损民。严格执行“三短一简”规定，提高行政服务效能。牢固树立过紧日子的思想，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。严格落实党风廉政建设“一岗双责”制度，认真落实重大事项集体决策制度，强化财务管理，主动接受监督，努力从源头上预防和遏制腐败，真正树立勤政为民、求真务实、清正清廉的部门形象。

(三)要强化公平公正、干事创业的工作氛围。有为才有位。人社事业的发展离不开系统的每一名干部职工，我们一定要倍加珍惜现有的工作岗位，认真履责，做到视责如山、守责如城、履责如冰。我们要在系统内加强席位能力建设，加强干部教育和交流，进一步加强创先争优和治庸问责，加大干部公开选拔力度，做到能者上、庸者下，尽力做到每个人能适应岗位需要、胜任岗位职责，在系统形成要干事、能干事、干成事的工作氛围。

要强化勇于担当、精干高效的工作精神。干事创业，首先要有责任心，要勇于担责，直面矛盾不回避，应对挑战不畏惧，着力解决改革发展中的深层次、根本性问题。敢于创新，大胆突破条条框框、惯性思维和体制束缚，善于利用改革的办法、市场的办法解决前进中的问题。对看准的事情，要敢于拍板决策;对认定的目标，要一往无前推进;对作出的决策，要雷厉风行落实，全力把既定的发展思路贯彻好、工作措施落实好、目标任务完成好。

同志们，目标已经确定，号角已经吹响。做好今年的人力资源社会保障工作，使命光荣、任务艰巨、责任重大。让我们紧紧围绕市委市政府的工作中心，振奋精神，凝心聚力，推进人力资源社会保障事业实现新的跨越发展，为加快荆州振兴作出更大的贡献!

人力资源和社会保障工作会讲话

2022年，市中区人社局将紧扣人社事业高质量发展目标，按照区委“七个强化”指示要求，贯彻落实市局部署要求，聚焦“六稳”“六保”工作任务，发扬先锋精神，主动担当，狠抓落实，全力以赴推动就业创业、社会保障、人才服务、人事管理、劳动关系等各项工作落地见效。下面是星星阅读网小编为您推荐人力资源和社会保障局工作总结及2022年工作打算。

2021年，市中区人社局在区委、区政府坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，紧扣人社事业高质量发展这一主题，牢牢把握“以党建为统领，形成以党建强业务、以业务促党建的工作格局”这一主线，聚焦“六稳”“六保”工作任务，不断深化“温暖人社”建设，围绕基本“工作框架”构建我们人社的“四梁八柱”，统筹推进就业创业、社会保障、人才服务、人事管理、劳动关系五大业务板块，严密防范规模失业、清欠保支、基金运行、人事考试四个风险点，守住农民工工资清欠和窗口服务两个底线，抓重点带全盘，抓服务增效能，各项工作有序平稳高效推进，圆满完成全年各项工作任务。

一、强化使命担当，持续推进人社事业高质量发展。

（一）就业形势保持稳定。积极落实就业优先政策，鼓励多渠道就业，努力稳定就业岗位，全区就业形势保持稳定，城镇新增就业27159人，完成全年任务166.6%。一是狠抓政策落地，编印人社政策汇编，局领导干部按街道分片包挂开展走访企业宣传人社政策活动，多举措推动各项稳就业政策及时精准落地，全年发放失业保险金、临时物价补贴、稳岗补贴、灵活就业人员社保补贴、培训补贴、见习补贴、个体工商户一次性创业补贴及小微企业一次性创业补贴、一次性岗位开发补贴共计2.34亿元，发放创业担保贷款3258万元，开发大学生公共服务性岗位50个，开发青年见习岗位40多个，城镇登记失业率3%以内。二是狠抓就业招聘，依托区人力资源市场、数字化就业云平台、高校招聘会等渠道持续开展线上线下招聘活动260余场次，提供就业岗位2.2万个，达成就业意向6000余人。三是狠抓大学生就业，向78家企业征集面向高校毕业生的就业岗位1214个，全力推行就业服务“秒办”“简办”、全程网办，助力企业接收高校毕业生2737人。

（二）社保兜底扎实推进。一是扎实推进扩面征缴，精准实施全民参保计划，开展“政策找人”专项行动，全力推行业务网上办、就近办。二是深化机关事业单位社保制度改革，落实做细机关社保征缴工作，完成职业年金虚转实。三是强化基金规范管理制度，利用现场监督、交叉互查、网络监督等举措规范基金监管。四是实施工伤预防五年行动计划，不断提升工伤预防意识和能力。全年新增居民参保3635人，居民基本养老保险累计参保105071人、完成任务107.22%，被征地农民社会保障资金个人账户已落实3.94亿元、落实率100%，征缴居民保险费、机关事业单位基本养老保险费、职业年金等共计7.87亿元，发放养老金、丧葬补助金、工伤保险待遇等共计7.22亿元，收到工伤认定申请600余起、下达工伤认定书580余份。

（三）人才引育成效明显。一是开展招才引智，分三批次组织山东银丰投资集团有限公司等驻区企业参加“才聚泉城”名校行引才活动，提供需求岗位187个，招聘1328人。二是落实人才政策，完成驻区183家企事业单位新引进的1228名高层次人才生活和租房补贴审核、42名top200海外高校留学回国人员留学费用补贴审核、582名高层次人才分类认定审核，发放各类人才项目补贴2740.4万元；及时为符合落户条件96名人才办理落户手续，完成泉城“5150”高层次创新类人才和“泉城学者”申报、驻区高精尖紧缺人才需求申报、市中区重点产业领军人才的2021年度申报审核及2019年度入选人员中期评估考核、人才公寓申报审核。三是推进专技队伍建设，完成998名专业技术人员初级职称考核认定、5419名专业技术人员初级职称证书信息梳理、11项职业资格考试的1.3万余名考生报名核查。四是加强高技能人才项目推荐，助力济南阳光大姐有限责任公司成功申报齐鲁技能大师特色工作站。五是做好人事代理，为2500余名已落实就业单位的高校毕业生和代理人员办理档案转出手续，接收市中户籍未就业高校毕业生档案1900余份。

（四）人事管理高效实施。一是强化人事管理，完成政府口事业单位科级及以下人员年度考核，配合对区政府口部分单位科级及以下事业人员职务调整，整理、收集事业人员档案材料7000余份，审核档案800余卷。二是高效实施公开招聘，圆满完成区属事业单位初级综合类岗位公开招聘、教育系统直属事业单位招聘等考试任务，涉及考生4.3万人次。三是做好工资待遇核定，办理工资类业务4000余人次，为180余名退休人员办理退休手续，为200余名遗属提高生活困难补助标准，及时完成精神文明奖、应休未休假报酬审核。四是妥善做好机床一厂技工学校人员分流安置，经过档案审核、笔试、公开选岗等程序，及时将18人安置到15个街道所属事业单位。五是完成专业技术人员评审，配合区教体局组织中小学教师系列中级职称评审，共评审通过483人；实施事业单位工勤人员技术等级考核评定。

（五）劳动关系总体和谐。一是实施“市中无欠薪”工程，按照市里“随发随清，预防为主”的要求，全面推进保障农民工工资支付制度标准化建设，对全区在建工程项目展开全面排查，处理拖欠农民工工资线索580余件，涉及3600余人，解决拖欠工资4900余万元；全力受理群众举报、投诉案件，做到有案必查、有查必果，为劳动者追发工资和补缴社保170余万元。二是妥善处置劳动人事争议，完善裁审衔接工作机制，受理劳动争议案件1899件，同比去年增长55.9%，涉案金额1470余万元，结案率99%（连续四年保持90%以上），调解率81%，为当事人直接挽回经济损失1080万余元。三是规范劳动关系协调，指导企业依法与劳动者订立、变更劳动合同，加大劳动用工法律政策宣传，劳动合同备案已基本实现全程网办，对辖区内150家经营劳务派遣单位开展监督检查，实施辖区企业薪酬调查、民办职业培训机构安全检查及复学复课检查。

（六）东西协作落地见效。一是举办专场招聘会，选派辖区7家企业赴对口帮扶甘肃临夏市开展专场招聘会，为临夏市农村劳动力来济转移就业提供就业岗位。二是加强线上招聘服务，发挥数字化就业云平台作用，共享市中区、临夏市两地招求信息，为济南市企业和临夏市求职者提供精准就业对接服务。三是助力来济就业，积极走访对接企业，选择工资待遇相对较高，劳动技能要求相对较低、工作生活环境较好的岗位，助力33名（任务为20名）临夏市脱贫人员来济就业，完成任务的165%。四是组织就业创业培训，设置符合市场需求，适合临夏市农村劳动力特点的培训课程，组织临夏市脱贫人口培训200人（任务为200人），完成任务的100%。自帮扶协作工作启动以来，已助力临夏市脱贫人口就地就近就业450人（任务为90人），完成任务的500%；完成社会捐助25万元。

（七）政风行风持续建设。一是积极开展“我为群众办实事”实践活动，持续提升服务质量，营造优质高效的服务环境；克服办公场地等条件限制，综合服务窗口增设到3个，对服务窗口进行优化调整，选派业务骨干入驻窗口，优化接件办件流程，配齐相应设备，实施“一窗受理”综合柜员制，实现“跨省通办”“全省通办”，牵头的营商环境劳动力市场监管指标在全市营商环境考核中获得满分100分、区县中排名并列第一。二是积极回应民生诉求，及时妥善办理12345市民热线34944件，民生连线12件，各类信访事项60余件，全部做到及时妥善办理，在全区热线办理月考核中连续排名并列第一。

二、2022年工作打算。

2022年，市中区人社局将紧扣人社事业高质量发展目标，按照区委“七个强化”指示要求，贯彻落实市局部署要求，聚焦“六稳”“六保”工作任务，发扬先锋精神，主动担当，狠抓落实，全力以赴推动就业创业、社会保障、人才服务、人事管理、劳动关系等各项工作落地见效。

（一）狠抓就业创业稳促并举。全面持续落实就业优先政策，鼓励多渠道就业，实施人社“363”工作计划（即“三个清单”：企业需求清单、市场供给能力清单、解决问题清单；“六个一批”：市场就业一批、培训一批、实习实训一批、劳务外包一批、调剂一批、东西劳务协作一批；建立“三个工作机制”：人力资源市场机制、人力资源技能培训机制、服务与维权机制），破解用工荒就业难；实施就业促进、创业引领计划，加大对初创实体扶持力度，加强困难就业群体援助，推进创业带动就业，开展就业援助月活动；实施“三支一扶”、青年见习计划，落实“大学生追梦济南”“大学生‘未来之星’成长计划”；广泛开展职业技能培训，造就出千千万万个能工巧匠、行家里手。

（二）完善社会保障兜底体系。持续推进养老保险参保扩面工作，扎实做好农民工、被征地农民等群体的保险保障，推进社会保险制度、机关事业单位养老保险改革；完善落实失业保险制度，规范失业保险基金收支管理；实施工伤预防五年行动计划，持续提升工伤预防意识和能力。

（三）强化人事人才创新服务。开展形式多样的引才活动，畅通绿色通道；加快推进企业高技能人才自主评价，积极推动高技能人才培养；深化事业单位绩效工资制度改革及职称制度改革，推进人事考试“五化”建设；强化干部队伍建设，坚持组织开展人社业务练兵比武活动，采取集中培训、邀请专家授课、实施模拟演练等学习形式，不断提升服务发展、服务群众的水平。

（四）维护劳动关系和谐稳定。实施“市中无欠薪”工程，常态化开展农民工工资拖欠问题专项治理，推进保障农民工工资支付制度标准化建设，用好农民工工资支付监管平台，健全失信联合惩戒机制，强化日常监察执法，保持打击恶意欠薪的高压态势；妥善处置劳动人事争议，完善裁审衔接工作机制，指导企业依法与劳动者订立、变更劳动合同。

人力资源和社会保障工作会讲话

（单位）是法治宣传教育责任主体，要高度重视法治宣传教育工作，充分发挥职能优势。下面是星星阅读网小编为您推荐2022年市人力资源和社会保障局法治宣传教育工作方案。

为进一步深入贯彻xxx法治思想，全面推进实施”八五”普法规划，健全完善”谁执法谁普法”工作机制，以”法治人社月学越清，普法维权月讲越明”为主题，进一步扩大人社法律法规规章及政策文件的知晓度和社会覆盖面，制订xx市人力资源和社会保障局2022年度法治人社宣传教育工作方案。

一、法治宣传教育内容。

深入学习宣传xxx法治思想，突出宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，深入宣传党章和党内法规，重点学习宣传人力资源社会保障法律法规和行政规范性文件。一方面从增强自身内功入手，全方位提高全局领导干部职工的工作素质和能力，另一方面采取送法入企、法律援助困难群众、柔性执法等实际举措，展示人社队伍良好形象，积极推进法治人社建设，增强干部职工依法行政的意识和能力，规范行政执法行为，运用法治思维化解矛盾纠纷，全面营造尊法学法用法守法的社会氛围。

二、法治宣传教育对象。

全局领导干部及全体工作人员，人社部门执法（管理、服务）对象，社会公众等。

三、法治宣传教育工作任务。

（一）开展领导干部职工学法活动。落实党组（委）理论学习中心组学法、领导干部应知应会法律法规清单、党支部党课学习等制度，组织开展”人社领导干部职工应知应会法律法规政策每月学”活动，提升领导干部职工法治素养。

（二）开展领导干部职工旁听庭审活动。结合局职能，组织开展领导干部和国家工作人员网络旁听法院庭审直播活动，组织集中观看网络庭审直播，或在直播结束后于年内适时组织观看录播视频，以推动领导干部职工每年旁听案件庭审不少于一次的要求落到实处。

（三）落实国家机关普法责任制。全面实行持证上岗、亮证执法，组织一线执法人员申领广东省人民政府行政执法证并参加法制学习培训，促进人社法律法规知识学习、宣传和教育活动形成常态化。坚持法治宣传教育与法治实践相结合，把法律法规政策条文变成引导。在行政许可、行政检查、工伤认定、社会保险待遇经办、劳动人事争议调解仲裁、行政争议案件处理、信访事项处理等日常工作和执法过程中，结合具体情况向当事人释法说理，让人民群众在办理人社政务服务事项过程中学习法律法规政策知识，树立法治意识，彰显人社温度。

（四）积极开展”法律六进”活动。围绕中心工作，针对重点人群，聚焦群众关心的热点问题，组织开展法治宣传教育”一月一主题”活动，深入推进人力资源和社会保障法律法规政策进机关、进单位、进社区、进乡村、进学校、进企业，以法治宣传教育方式规范公民行为习惯养成。

（五）利用媒体全方位开展法治宣传教育。加强网络法治宣传工作，发挥以局政府信息公开平台、微信公众号为龙头，宣传人社法律法规政策；发挥报刊、广播、网络等大众传媒的独特优势，加大对法治人社宣传教育力度，创新传统媒体普法的方式方法。印制实用性强的宣传单张、小册子等宣传物品，标印各种经办流程、经办须知和查询电话等信息，免费向群众发放，在局大厅播放法治宣传教育标语。

（六）开展主题法治宣传活动。结合工作实际，开展”全民国家安全教育日”、”12.4”国家宪法日法治宣传教育活动和2022年xx市法治宣传”一月一主题”活动。

（七）深入推进基层政务公开标准化规范化。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》，做好局政府信息公开平台部门文件栏目维护完善，及时公布市级人社社保政务服务事项标准信息。大力宣传和贯彻执行《就业促进法》，加快建设覆盖全市村居人社用工招聘公告栏。在全市xxx个行政村建设xx人社企业招聘信息公告栏，促进就业，使招聘岗位信息直达基层、农村，切实打通线下招聘最后一公里，实现劳动力资源的有序流动和合理配置，增强就业的稳定性和提高就业质量。

四、工作要求。

（一）各科室（单位）是法治宣传教育责任主体，要高度重视法治宣传教育工作，充分发挥职能优势，认真落实”人社系统领导干部职工应知应会法律法规政策每月学”活动工作清单、局法治宣传教育”一月一主题"活动工作安排和国家机关普法责任清单），把法治宣传教育融入业务工作全过程，做到法治宣传教育与业务工作同部署、同落实、同检查。

（二）请各科室（单位）开展法治宣传教育活动后，及时向新闻媒体报送法治宣传教育活动宣传稿，并于每月22日前将活动情况数据统计和相关活动图片、活动方案、活动情况说明（500字以上）、新闻媒体报道等图文材料报至行政审批科（政策法规科）。

人力资源和社会保障工作会议讲话

同志们：

根据市政府领导分工，今年我开始分管人社系统的工作。虽说是刚刚接手，但对人社系统的工作作风、工作成绩和突出贡献早已耳闻目睹。今天这次会议也是本届政府组成以来召开的首次人力资源和社会保障工作会，主要任务是贯彻落实国家、省人力资源和社会保障工作会议和市委十届六次全体(扩大)会议、市委经济工作会暨市政府全会精神，安排部署今年的人力资源和社会保障工作。刚才，黄玮同志作了一个非常好的工作报告，对去年的全市人社工作进行了系统全面总结，对今年的工作作了具体安排，希望各县区、全市人社系统认真抓好落实。下面，我讲三点意见：

一要充分肯定我市人力资源和社会保障工作取得的成绩。20xx年，全市人社系统在市委、市政府的正确领导下，以市委市政府关心的重点、工作推进中的难点、社会关注的热点问题为突破口，锐意进取、开拓创新，多项工作超额完成省下目标任务，推动了全市人力资源社会保障事业健康有序发展。一是坚持民生为本，就业工作成效显著。通过采取搭建对接平台、创新活动载体、开展技能培训、用活就业政策等有力措施，全市新增城镇就业8.11万人，新增农村劳动力转移就业5万人，发放小额贷款10.25亿元，有效缓解了高校毕业生、失业人员、就业困难人员等各类待业群体的就业、创业难题，全市就业局势持续稳定。二是扎实推进覆盖城乡居民的社会保险保障体系建设，社会保障坚强有力。20xx年，全市实现全年征缴各项社保基金31.08亿元，支付待遇52.38亿元。及时调整待遇，为全市18.5万名企业离退休人员人均每月增加养老金177.85元，月人均养老金达到1752.18元。城镇职工、城镇居民基本医疗保险最高支付限额标准分别提高到6万元和5万元，城镇职工基本医疗保险住院支付比例提高到85%。三是统筹推进人才队伍建设，人事制度改革不断深化。全年实现高技能人才培养5108人，职业技能鉴定3.6万人，企业在职职工培训3.2万人，劳动预备制培训7600人，完成各类职业技能培训13.6万人次;15项引智项目列入国家、省引智项目计划，全年引进外国专家30人次。稳妥推进事业单位人事制度改革，事业单位人员队伍活力不断增强。稳步推进工资收入分配制度改革，企事业工资收入分配秩序更加规范。四是强化执法检查，构建和谐劳动关系扎实深入。通过开展农民工工资支付情况专项检查、清理整顿人力资源市场秩序专项执法检查、开通农民工劳动争议案件仲裁“绿色通道”等工作，有效打击了劳动用工违法行为，维护了劳动者的合法权益。责令用人单位补签劳动合同7669人，追发9399名劳动者工资待遇6088万元，督促各类用人单位为5995名职工缴纳社会保险413万元。过去一年面临复杂的形势和繁重的任务，全市人力资源社会保障工作取得这样的成绩，十分不容易。在此，我代表市委、市政府向大家并通过你们向全市人力资源社会保障系统的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候!

二要清醒认识我市人力资源和社会保障工作面临的困难和问题。当前，随着经济社会的快速发展和各项改革的不断深入，我市人力资源和社会保障工作面临的形势复杂多变，承担的任务艰巨繁重。一是招工难与就业难现象并存，结构性矛盾仍然突出。近两年，我市的就业形势和全国一样，在继续面对劳动力供大于求总量矛盾的同时，又迎来了不断加剧的结构性矛盾。尽管人力资源市场供求基本处于平衡点，但供求不对接不匹配的问题却越来越严重，越来越多的企业面临招工难，越来越多的大学生反映找工作难。二是社会保障体系建设有待进一步完善。社会养老保险收不抵支，收支缺口更大，确保企、事业单位离退休人员养老金按时足额发放的难度增加。以企业养老保险为例，20xx年尽管征缴额达到16.7亿元新高，但距离支付额38.7亿元仍有22亿元的空缺。所以说扩面征缴工作、清欠工作还需再进一步加大力度。三是人才选拔、培养、激励机制还不够科学有效，工资收入分配、人事制度改革有待进一步深化。人才创新、创业能力不够强，特别是经济社会发展急需的高层次、高技能人才短缺。这些问题都需要我们在今后的工作中认真研究并逐步加以解决。

三要准确把握人力资源和社会保障工作面临的机遇。当前，我市已站在一个新的发展起点上，我们虽然面临发展不足的矛盾，但更重要的是要看到政策叠加的大好机遇，人力资源和社会保障事业将进入新的发展机遇期，为做好今后工作创造了更加有利的条件：一是中央全面推进改革的机遇。推动人社工作上新台阶，根本动力是改革创新。党的xx届三中全会对全面深化改革作出总体部署，把保障和改善民生提到了前所未有的高度，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的十二部分用了3条讲人力资源和社会保障的改革，明确提出了推动实现更高质量的就业、统筹推进城乡社会保障体系建设、形成合理有序的收入分配格局、统筹推进各类人才队伍建设、深化干部人事制度改革、构建和谐劳动关系等新目标、新任务、新举措和新要求，也为破解人社工作的历史难题提供了强大动力和难得机遇。二是全省新兴副中心城市建设的机遇。省委、省政府对开封发展寄予厚望，省委九届六次全会提出，开封要向河南省新兴副中心城市迈进，为开封今后一个时期的发展指明了方向。推进新兴副中心城市建设，必然促进经济发展、民生改善、人才集聚，对全市人社部门来说，这既是一种机遇和动力，又是一种压力和挑战，更是一种光荣和责任。三是开封经济快速发展的机遇。当前我市已进入风生水起的黄金发展期。去年，全市固定资产投资、公共财政预算收入、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、工业用电量、新增贷款等6项主要经济指标增幅均居全省第1位，这在改革开放以来开封的发展史上还属首次。今年，市委、市政府确定了“好中求快”的发展目标和“学习发达城市，加快转型升级”的总体要求，更加注重开发开放，更加注重转型升级，更加注重创新创业，更加注重民计民生，更加注重安全安定，努力推动开封快速崛起的战略方针，为人社事业的跨越发展，特别是在加快引进优秀人才、促进创业就业、保障和改善民生等方面，拓展了更大空间，增强了全面协调可持续发展的动力。四是人社系统良好精神状态的机遇。近年来，各级人社部门认真贯彻中央和市里的一系列决策部署，开拓创新，求真务实，各项工作不仅取得骄人的成绩，有些工作还走在了全国前列。人社系统广大职工不仅付出了智慧和辛劳，积累了经验，磨炼了意志，也为我们在新的历史阶段，推动人社工作迈上新的台阶奠定了坚实的基础。

20xx年是全面贯彻落实党的和xx届三中全会精神的重要一年，是完成“”规划目标的关键一年。面对复杂的经济社会形势，党的xx届三中全会对进一步深化经济社会发展各领域改革提出了新的目标和要求，吹响了新的历史起点上改革“集结号”。人力资源社会保障工作作为重要的民生工作，与发展和改革紧密相连，促进发展、推动改革、改善民生的任务越来越繁重。我们人社系统广大干部职工，要积极融入、站位全局、抢抓机遇、主动作为。20xx年，要着力抓好以下五大工程：

一要着力抓好全民技能振兴工程。要适应我市产业转型升级和建设经济文化强市对高技能人才的需求，提升我市人力资源新优势。一是要抓好人社部门牵头作用的发挥。要总结几年来推进全民技能振兴工程的经验，继续坚持六路并进，完善政府主导、人社牵头、部门配合、上下联动的工作机制，积极探索通过定期会商、定期通报、联合督导、强化考核等方式，进一步发挥好牵头作用。二是要抓好校企合作。要在全市职业院校大力推行“订单培养”“联合共建”“工学交替”等多种校企合作培养模式，使企业成为学生实习就业的基地，院校成为企业用人的“蓄水池”。三是要抓好培训效能提升。要突出培训重点，创新培养途径，强化技能鉴定，提升培训效能。

二要着力抓好就业创业服务体系完善工程。一是要完善就业创业服务体系建设。要健全公共就业创业服务体系，理顺公共就业创业服务机构财政供给体制和工作职能。充分发挥市场机制在促进就业和配置人力资源中的决定性作用，加快政企分开、事企分开、管办分离、公共服务与经营性服务分离改革步伐，推进人力资源市场整合改革。二是要强力推进就业和创业促进计划。要多渠道开发适合高校毕业生就业的岗位，继续组织开展各类高校毕业生就业专项服务活动。大力开展创业培训，积极创建示范性公共创业服务平台，设立创业服务大厅，为创业者提供“一站式”“一条龙”创业服务。三是要不断提升就业能力。充分发挥就业培训调解劳动力供求“蓄水池”作用，把高校毕业生、城镇困难人员、失地农民、农村转移劳动力、退役军人、化解过剩产能出现的下岗失业人员以及企业在岗职工等各类就业群体组织起来，大力开展适合市场需要的各类技能培训，提高他们的就业能力，减轻就业市场压力。

三要着力抓好社会保障服务提升工程。目前虽说我市已实现城镇职工、城乡居民社会养老保险制度的全覆盖，但征缴覆盖人群仍需加大扩面，收支缺口日渐拉大，仍需加大各级财政支持力度。要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，建立更加公平可持续的社会保障制度，进一步提升社会保障服务水平。

四要着力抓好和谐劳动关系构建工程。要坚持促进企业发展和维护职工权益相统一，进一步健全完善劳动关系工作体系，引导劳动关系朝着规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的方向发展。进一步加强劳动保障监察队伍建设，推进仲裁机构实体化建设、队伍建设和制度建设，深化企业事业工资制度改革，加强事业单位人事管理，努力构建和谐劳动关系。

五要着力抓好人才强市战略推进工程。人力资源是第一资源。经济社会发展关键靠人来推动，激烈的区域竞争归根到底是人才的竞争。不管是土地资源、矿产资源，还是能源、资本等等，只有与人力资源相结合才能有效发挥作用。“政以才治、业以才兴”。打造河南省新兴副中心城市，关键在做、根本靠人。当前，开封正处于发展的转型期，面对劳动力整体素质不高、人才总量不足、结构不合理、创新能力不强，特别是经济社会发展急需的高层次、高技能和复合型人才相当短缺等现状，努力把我市打造成省内人力资源强市，助推开封崛起的任务十分艰巨。要深刻领会中央关于“深化干部人事制度改革，构建有效管用、简便易行的选人用人机制”的要求，把实施人才强市战略作为一项重要任务，以高层次人才和支柱产业、骨干企业急需人才为重点，坚持培养、引进、使用并举的方针，努力增加数量，全面提高质量，合理调整结构，为全市经济社会实现跨越发展提供强有力的人才支撑和智力保障。

做好人力资源社会保障工作，关系到人民群众的切身利益，关系到全市经济社会发展大局。作为主管部门，人社部门承担着光荣而艰巨的任务，要在思维方式、工作方法、体制机制等方面以改革创新促转型攻坚，全面提升全系统工作水平，推动市委、市政府各项决策部署的落实，确保全面完成今年经济社会发展各项目标任务。一是融入全局要有新的切入点。不谋全局者，不足以谋一域。我们主动融入全局、服务全局，必须找准切入点。当前，要紧紧围绕建设“河南省新兴副中心城市和经济文化强市”的宏伟目标，充分把握“四个开封”有力抓手，创新理念，创新机制，围绕中心，紧贴中心，谋划、定位和提升人力资源社会保障工作，提高服务全局的针对性和实效性。二是破解难题要有新的着力点。“求职难”、“招工难”，目前仍然是人力资源社会保障部门必须面对、着力破解的两大难题。我们不但要解决好适龄人员的就业问题，还要加大招才引智工作力度，不断优化工作环境，注重提升就业质量。围绕这两大难题，要深入研究，积极探索，着力深化扩展促进就业、完善社会保障制度、提升人力资源素质、构建和谐劳动关系的有效途径，确保各类人才引得来、用得上、留得住，着力在破解难题的过程中推动事业发展，为全市发展大局作出新贡献。三是推进改革要有新的突破点。改革是事业发展的强大动力，今年是改革年。我们要以更大的决心和勇气，积极推进人力资源社会保障领域各项改革。要进一步深化干部人事制度改革，不断完善公务员制度，强化公务员岗位绩效考核，稳步推进事业单位人事制度改革，加快职称制度改革，深化工资收入分配制度改革，完善军转安置制度，努力推动各项改革迈出新步伐。四是为民服务要有新的闪光点。人力资源社会保障工作直接面向基层、面对老百姓，既是服务的窗口，又是政府的形象。全市各级人力资源社会保障部门要结合当前正在进行的党的群众路线教育实践活动，做到心里始终装着百姓，进一步转变领导方式，改进工作作风。要强化责任意识，真正做到责随职走、心随责走，始终胸怀党的事业，关心群众冷暖，提供热情周到的服务。要创新服务方式，推进信息化建设，打造人力资源社会保障优质服务品牌。要延伸公共服务，向乡村、社区拓展，让老百姓在家门口享受方便快捷、优质高效的公共就业和社会保障服务。

同志们，做好人力资源社会保障工作，事关改革、发展和稳定大局，任务艰巨，责任重大，使命光荣。让我们在市委、市政府的正确领导下，把握机遇，持续求进，务实发展，努力开创人力资源和社会保障工作新局面，为早日实现开封崛起、把开封建成河南省新兴副中心城市和经济文化强市而努力奋斗!

人力资源和社会保障工作会讲话

2021年，市中区人社局在区委、区政府坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，紧扣人社事业高质量发展这一主题，牢牢把握“以党建为统领，形成以党建强业务、以业务促党建的工作格局”这一主线，聚焦“六稳”“六保”工作任务，不断深化“温暖人社”建设，围绕基本“工作框架”构建我们人社的“四梁八柱”，统筹推进就业创业、社会保障、人才服务、人事管理、劳动关系五大业务板块，严密防范规模失业、清欠保支、基金运行、人事考试四个风险点，守住农民工工资清欠和窗口服务两个底线，抓重点带全盘，抓服务增效能，各项工作有序平稳高效推进，圆满完成全年各项工作任务。下面是星星阅读网小编为您推荐市中区人力资源和社会保障局工作总结及2022年工作打算。

一、强化使命担当，持续推进人社事业高质量发展。

（一）就业形势保持稳定。积极落实就业优先政策，鼓励多渠道就业，努力稳定就业岗位，全区就业形势保持稳定，城镇新增就业27159人，完成全年任务166.6%。一是狠抓政策落地，编印人社政策汇编，局领导干部按街道分片包挂开展走访企业宣传人社政策活动，多举措推动各项稳就业政策及时精准落地，全年发放失业保险金、临时物价补贴、稳岗补贴、灵活就业人员社保补贴、培训补贴、见习补贴、个体工商户一次性创业补贴及小微企业一次性创业补贴、一次性岗位开发补贴共计2.34亿元，发放创业担保贷款3258万元，开发大学生公共服务性岗位50个，开发青年见习岗位40多个，城镇登记失业率3%以内。二是狠抓就业招聘，依托区人力资源市场、数字化就业云平台、高校招聘会等渠道持续开展线上线下招聘活动260余场次，提供就业岗位2.2万个，达成就业意向6000余人。三是狠抓大学生就业，向78家企业征集面向高校毕业生的就业岗位1214个，全力推行就业服务“秒办”“简办”、全程网办，助力企业接收高校毕业生2737人。

（二）社保兜底扎实推进。一是扎实推进扩面征缴，精准实施全民参保计划，开展“政策找人”专项行动，全力推行业务网上办、就近办。二是深化机关事业单位社保制度改革，落实做细机关社保征缴工作，完成职业年金虚转实。三是强化基金规范管理制度，利用现场监督、交叉互查、网络监督等举措规范基金监管。四是实施工伤预防五年行动计划，不断提升工伤预防意识和能力。全年新增居民参保3635人，居民基本养老保险累计参保105071人、完成任务107.22%，被征地农民社会保障资金个人账户已落实3.94亿元、落实率100%，征缴居民保险费、机关事业单位基本养老保险费、职业年金等共计7.87亿元，发放养老金、丧葬补助金、工伤保险待遇等共计7.22亿元，收到工伤认定申请600余起、下达工伤认定书580余份。

（三）人才引育成效明显。一是开展招才引智，分三批次组织山东银丰投资集团有限公司等驻区企业参加“才聚泉城”名校行引才活动，提供需求岗位187个，招聘1328人。二是落实人才政策，完成驻区183家企事业单位新引进的1228名高层次人才生活和租房补贴审核、42名top200海外高校留学回国人员留学费用补贴审核、582名高层次人才分类认定审核，发放各类人才项目补贴2740.4万元；及时为符合落户条件96名人才办理落户手续，完成泉城“5150”高层次创新类人才和“泉城学者”申报、驻区高精尖紧缺人才需求申报、市中区重点产业领军人才的2021年度申报审核及2019年度入选人员中期评估考核、人才公寓申报审核。三是推进专技队伍建设，完成998名专业技术人员初级职称考核认定、5419名专业技术人员初级职称证书信息梳理、11项职业资格考试的1.3万余名考生报名核查。四是加强高技能人才项目推荐，助力济南阳光大姐有限责任公司成功申报齐鲁技能大师特色工作站。五是做好人事代理，为2500余名已落实就业单位的高校毕业生和代理人员办理档案转出手续，接收市中户籍未就业高校毕业生档案1900余份。

（四）人事管理高效实施。一是强化人事管理，完成政府口事业单位科级及以下人员年度考核，配合对区政府口部分单位科级及以下事业人员职务调整，整理、收集事业人员档案材料7000余份，审核档案800余卷。二是高效实施公开招聘，圆满完成区属事业单位初级综合类岗位公开招聘、教育系统直属事业单位招聘等考试任务，涉及考生4.3万人次。三是做好工资待遇核定，办理工资类业务4000余人次，为180余名退休人员办理退休手续，为200余名遗属提高生活困难补助标准，及时完成精神文明奖、应休未休假报酬审核。四是妥善做好机床一厂技工学校人员分流安置，经过档案审核、笔试、公开选岗等程序，及时将18人安置到15个街道所属事业单位。五是完成专业技术人员评审，配合区教体局组织中小学教师系列中级职称评审，共评审通过483人；实施事业单位工勤人员技术等级考核评定。

（五）劳动关系总体和谐。一是实施“市中无欠薪”工程，按照市里“随发随清，预防为主”的要求，全面推进保障农民工工资支付制度标准化建设，对全区在建工程项目展开全面排查，处理拖欠农民工工资线索580余件，涉及3600余人，解决拖欠工资4900余万元；全力受理群众举报、投诉案件，做到有案必查、有查必果，为劳动者追发工资和补缴社保170余万元。二是妥善处置劳动人事争议，完善裁审衔接工作机制，受理劳动争议案件1899件，同比去年增长55.9%，涉案金额1470余万元，结案率99%（连续四年保持90%以上），调解率81%，为当事人直接挽回经济损失1080万余元。三是规范劳动关系协调，指导企业依法与劳动者订立、变更劳动合同，加大劳动用工法律政策宣传，劳动合同备案已基本实现全程网办，对辖区内150家经营劳务派遣单位开展监督检查，实施辖区企业薪酬调查、民办职业培训机构安全检查及复学复课检查。

（六）东西协作落地见效。一是举办专场招聘会，选派辖区7家企业赴对口帮扶甘肃临夏市开展专场招聘会，为临夏市农村劳动力来济转移就业提供就业岗位。二是加强线上招聘服务，发挥数字化就业云平台作用，共享市中区、临夏市两地招求信息，为济南市企业和临夏市求职者提供精准就业对接服务。三是助力来济就业，积极走访对接企业，选择工资待遇相对较高，劳动技能要求相对较低、工作生活环境较好的岗位，助力33名（任务为20名）临夏市脱贫人员来济就业，完成任务的165%。四是组织就业创业培训，设置符合市场需求，适合临夏市农村劳动力特点的培训课程，组织临夏市脱贫人口培训200人（任务为200人），完成任务的100%。自帮扶协作工作启动以来，已助力临夏市脱贫人口就地就近就业450人（任务为90人），完成任务的500%；完成社会捐助25万元。

（七）政风行风持续建设。一是积极开展“我为群众办实事”实践活动，持续提升服务质量，营造优质高效的服务环境；克服办公场地等条件限制，综合服务窗口增设到3个，对服务窗口进行优化调整，选派业务骨干入驻窗口，优化接件办件流程，配齐相应设备，实施“一窗受理”综合柜员制，实现“跨省通办”“全省通办”，牵头的营商环境劳动力市场监管指标在全市营商环境考核中获得满分100分、区县中排名并列第一。二是积极回应民生诉求，及时妥善办理12345市民热线34944件，民生连线12件，各类信访事项60余件，全部做到及时妥善办理，在全区热线办理月考核中连续排名并列第一。

二、2022年工作打算。

2022年，市中区人社局将紧扣人社事业高质量发展目标，按照区委“七个强化”指示要求，贯彻落实市局部署要求，聚焦“六稳”“六保”工作任务，发扬先锋精神，主动担当，狠抓落实，全力以赴推动就业创业、社会保障、人才服务、人事管理、劳动关系等各项工作落地见效。

（一）狠抓就业创业稳促并举。全面持续落实就业优先政策，鼓励多渠道就业，实施人社“363”工作计划（即“三个清单”：企业需求清单、市场供给能力清单、解决问题清单；“六个一批”：市场就业一批、培训一批、实习实训一批、劳务外包一批、调剂一批、东西劳务协作一批；建立“三个工作机制”：人力资源市场机制、人力资源技能培训机制、服务与维权机制），破解用工荒就业难；实施就业促进、创业引领计划，加大对初创实体扶持力度，加强困难就业群体援助，推进创业带动就业，开展就业援助月活动；实施“三支一扶”、青年见习计划，落实“大学生追梦济南”“大学生‘未来之星’成长计划”；广泛开展职业技能培训，造就出千千万万个能工巧匠、行家里手。

（二）完善社会保障兜底体系。持续推进养老保险参保扩面工作，扎实做好农民工、被征地农民等群体的保险保障，推进社会保险制度、机关事业单位养老保险改革；完善落实失业保险制度，规范失业保险基金收支管理；实施工伤预防五年行动计划，持续提升工伤预防意识和能力。

（三）强化人事人才创新服务。开展形式多样的引才活动，畅通绿色通道；加快推进企业高技能人才自主评价，积极推动高技能人才培养；深化事业单位绩效工资制度改革及职称制度改革，推进人事考试“五化”建设；强化干部队伍建设，坚持组织开展人社业务练兵比武活动，采取集中培训、邀请专家授课、实施模拟演练等学习形式，不断提升服务发展、服务群众的水平。

（四）维护劳动关系和谐稳定。实施“市中无欠薪”工程，常态化开展农民工工资拖欠问题专项治理，推进保障农民工工资支付制度标准化建设，用好农民工工资支付监管平台，健全失信联合惩戒机制，强化日常监察执法，保持打击恶意欠薪的高压态势；妥善处置劳动人事争议，完善裁审衔接工作机制，指导企业依法与劳动者订立、变更劳动合同。

人力资源和社会保障工作会讲话

为进一步深入贯彻xxx法治思想，全面推进实施”八五”普法规划，健全完善”谁执法谁普法”工作机制，以”法治人社月学越清，普法维权月讲越明”为主题，进一步扩大人社法律法规规章及政策文件的知晓度和社会覆盖面，制订xx市人力资源和社会保障局2022年度法治人社宣传教育工作方案。下面是星星阅读网小编为您推荐2022年市人力资源和社会保障局法治宣传教育工作方案。

一、法治宣传教育内容。

深入学习宣传xxx法治思想，突出宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，深入宣传党章和党内法规，重点学习宣传人力资源社会保障法律法规和行政规范性文件。一方面从增强自身内功入手，全方位提高全局领导干部职工的工作素质和能力，另一方面采取送法入企、法律援助困难群众、柔性执法等实际举措，展示人社队伍良好形象，积极推进法治人社建设，增强干部职工依法行政的意识和能力，规范行政执法行为，运用法治思维化解矛盾纠纷，全面营造尊法学法用法守法的社会氛围。

二、法治宣传教育对象。

全局领导干部及全体工作人员，人社部门执法（管理、服务）对象，社会公众等。

三、法治宣传教育工作任务。

（一）开展领导干部职工学法活动。落实党组（委）理论学习中心组学法、领导干部应知应会法律法规清单、党支部党课学习等制度，组织开展”人社领导干部职工应知应会法律法规政策每月学”活动，提升领导干部职工法治素养。

（二）开展领导干部职工旁听庭审活动。结合局职能，组织开展领导干部和国家工作人员网络旁听法院庭审直播活动，组织集中观看网络庭审直播，或在直播结束后于年内适时组织观看录播视频，以推动领导干部职工每年旁听案件庭审不少于一次的要求落到实处。

（三）落实国家机关普法责任制。全面实行持证上岗、亮证执法，组织一线执法人员申领广东省人民政府行政执法证并参加法制学习培训，促进人社法律法规知识学习、宣传和教育活动形成常态化。坚持法治宣传教育与法治实践相结合，把法律法规政策条文变成引导。在行政许可、行政检查、工伤认定、社会保险待遇经办、劳动人事争议调解仲裁、行政争议案件处理、信访事项处理等日常工作和执法过程中，结合具体情况向当事人释法说理，让人民群众在办理人社政务服务事项过程中学习法律法规政策知识，树立法治意识，彰显人社温度。

（四）积极开展”法律六进”活动。围绕中心工作，针对重点人群，聚焦群众关心的热点问题，组织开展法治宣传教育”一月一主题”活动，深入推进人力资源和社会保障法律法规政策进机关、进单位、进社区、进乡村、进学校、进企业，以法治宣传教育方式规范公民行为习惯养成。

（五）利用媒体全方位开展法治宣传教育。加强网络法治宣传工作，发挥以局政府信息公开平台、微信公众号为龙头，宣传人社法律法规政策；发挥报刊、广播、网络等大众传媒的独特优势，加大对法治人社宣传教育力度，创新传统媒体普法的方式方法。印制实用性强的宣传单张、小册子等宣传物品，标印各种经办流程、经办须知和查询电话等信息，免费向群众发放，在局大厅播放法治宣传教育标语。

（六）开展主题法治宣传活动。结合工作实际，开展”全民国家安全教育日”、”12.4”国家宪法日法治宣传教育活动和2022年xx市法治宣传”一月一主题”活动。

（七）深入推进基层政务公开标准化规范化。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》，做好局政府信息公开平台部门文件栏目维护完善，及时公布市级人社社保政务服务事项标准信息。大力宣传和贯彻执行《就业促进法》，加快建设覆盖全市村居人社用工招聘公告栏。在全市xxx个行政村建设xx人社企业招聘信息公告栏，促进就业，使招聘岗位信息直达基层、农村，切实打通线下招聘最后一公里，实现劳动力资源的有序流动和合理配置，增强就业的稳定性和提高就业质量。

四、工作要求。

（一）各科室（单位）是法治宣传教育责任主体，要高度重视法治宣传教育工作，充分发挥职能优势，认真落实”人社系统领导干部职工应知应会法律法规政策每月学”活动工作清单、局法治宣传教育”一月一主题"活动工作安排和国家机关普法责任清单），把法治宣传教育融入业务工作全过程，做到法治宣传教育与业务工作同部署、同落实、同检查。

（二）请各科室（单位）开展法治宣传教育活动后，及时向新闻媒体报送法治宣传教育活动宣传稿，并于每月22日前将活动情况数据统计和相关活动图片、活动方案、活动情况说明（500字以上）、新闻媒体报道等图文材料报至行政审批科（政策法规科）。

人力资源和社会保障工作会讲话

立足解决人社领域关键小事，实施开展“九大为民”人社行动，并形成问题清单、实事清单和成效清单等“三张清单”下面是众鑫文档网小编给大家带来的市人力资源社会保障局2022年度工作情况汇报，希望大家喜欢。

今年以来，在市委、市政府的坚强领导和省人社厅的关心指导下，全市人社系统干部职工大力弘扬“三真三实”作风，积极践行“群众路线工作法”，聚力改革创新，聚焦民生保障，各项工作有序推进。现将情况汇报如下：

一、主要做法及成效。

(一)围绕中心，服务大局有高度。印发《助力全市建设先进制造业基地三年行动计划实施方案》，着力保障企业人力资源需求。用工保障常态化。开展“‘云’端送岗、‘码’上就业”直播带岗招聘、“周六招聘会”、“乡镇巡回招聘”等x场活动，为企业推荐用工x万人次。人才招引精准化。建立以x为中心的x经济区高校为主体和以东北、西北、西南地区部分高校为补充的引才网络，组织企业开展线上线下招聘x场次，引进各类人才x万名。技能培训订单化。以产业发展需要为基础，支持企业组织职工开展岗前培训、岗位技能提升培训、转岗转业培训等。截至目前，全市累计开展补贴性职业培训x万人次。

(二)改革引领，创新创优有力度。围绕“x要把改革创新的基因注入现代化，谱写新时代‘xx’的传奇”定位要求，深入谋划改革项目，推进工作创新。强化向上争取。细化梳理创建全国创业孵化示范基地、建设省级人力资源产业园区等x个人社领域重点事项，形成《支持x“四化”同步集成改革示范区建设方案》，提交省人社厅给予支持帮扶。强化部门联动。与组织部门共同做好“两图三库”资源信息和人才数据构建，实现精准引才;与农业部门共同实施“乡土人才培育评价制度改革”;与卫健部门共同推进“编制周转池”制度创新，帮助民营医院引进基础性和高层次专技型人才。强化自主创新。推进建立返乡创业就业新机制;在市区率先试点老工伤人员工伤康复按人头付费;实施职业教育服务产业发展十条新政;创新建立“四位一体”劳动争议调解机制。

(三)以人为本，保障民生有温度。紧扣以人民为中心的发展思想，在全市人社系统推行“人社群众工作法”，不断提升民生保障水平。“送岗上门”促进就业。全市联动开展x场乡镇巡回招聘，组织x多家用工需求x人以上企业，分赴全市各乡镇送岗上门，全市促进返乡创业就业x万人。x电视台《新闻xx》栏目宣传我市做法，x局专题调研我市促进返乡入乡创业创新工作，予以充分肯定。稳定提升社保待遇。调整全市城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准，由每人每月x元提高到x元。调整补发x年退休职工基本养老金，共惠及退休职工x万人，补发x亿元。维护未成年人权益。在全市开展违法招用未成年人专项整治行动，每周一次突击性检查，推进未成年人就业安置和返校就学。目前，全市共检查各类用人单位x户，涉及劳动者x万人次。

(四)抓住重点，工作落实有速度。全力做好市委市政府部署的重点工作，确保高质量完成任务。狠抓批示落实。今年以来，市委市政府主要领导、分管领导交办批示x件，批示件办结率x%。x月x日，接到市委主要领导关于《x企业情况报告单》的批示后，我局立即成立工作专班，实地调研生产用工情况及紧急需求事项，并制定帮办服务方案，于x月x日解决企业x人用工需求。狠抓民生实事。立足解决人社领域关键小事，实施开展“九大为民”人社行动，并形成问题清单、实事清单和成效清单等“三张清单”推动实践活动落地见效。“流动招聘大篷车”作为市级示范项目在全市面上推广，x网专题报道我市相关经验做法。狠抓作风建设。积极组织人员参加全省窗口单位业务技能练兵比武活动，实施全员练兵。畅通服务评价渠道，深入推进好差评系统应用。“以快落实优服务保障重点企业用工需求”的做法获得全市“三真三实”作风提优行动“优秀范例”。

二、亮点工作。

(一)以便民化为主线，着力提升群众获得感。线上办理不跑路。大力推进线上不见面服务，人社业务事项网上可办率达x%。深化推进“放管服”改革，实施告知承诺制，试点范围扩展到全部人社服务事项。门口服务就近路。深入推进社银合作，全市建成x个社银x小时自助服务网点，部署x多个社保卡快速制卡服务网点;在x个乡镇完成人社自助服务一体机布设，实现市县区乡镇全覆盖，满足企业群众就近办、多点可办的服务需求。一窗办理少跑路。稳步推进综合柜员制建设，将x个业务窗口精简至x个综合窗口，依托一体化平台受理x项业务;扎实开展人社服务快办行动，实现x个企业群众关心的“一件事”打包办理，x个高频服务事项提速x%。

(二)以信息化为路径，着力实现服务更优质。上线一体化运行平台。实施“智慧人社”攻坚行动，上线一体化信息平台，集中数据资源，整合业务板块，形成覆盖市、县、乡、村四级的线上一体化经办服务网路。建设一卡通服务平台。全面推进第三代社保卡和电子社保卡发放，截至目前，已实现三代卡换发x万张，电子社保卡签领x万;创新推进社保卡集成应用功能，实现人社x项服务项目“全业务用卡”。打造一站式招聘平台。创新出台《人社系统助力企业用工“x”服务实施方案》，开展云端送岗、码上就业、直播带岗等招聘活动，帮助企业招工引才;探索建设共享用工平台，提供企业用工余缺调剂服务;开展智慧x“人才招引进校园”系列活动，建立完善引才网络。

(三)以社会化为方向，着力增强市场参与度。技能培训社会化。支持企业自主开展技能等级认定，全市完成省平台备案职业技能等级认定机构x家，完成职业技能等级认定取证x万人次，职业资格改革入选省委改革办优秀改革案例。人才培养社会化。在全省率先探索实施校企共建产业学院，与x光伏、x汽车集团、x电子商务等重点企业共建x个二级产业学院，完成招生x人，实现人才培养与本地产业无缝对接。劳动维权社会化。注重调解优先，发动社会力量开展劳动争议调解工作，打造x家省级“金牌劳动人事争议调解组织”，培育省级和谐劳动关系企业x家。

(四)以系统化为导向，着力推动全领域改革。率先实施就业创业“一件事”改革。联合医保、税务、行政审批等部门合力推进就业创业登记“一件事”改革，将就业创业登记办理时限由原来至少x个工作日缩短至x个工作日，经办程序由x项减少至x项，材料由x份减少至x份。经验做法被x采用。创新开展乡土人才培育评价改革。建立《关于x市乡土人才培养评价助力乡村振兴的若干措施》《x市乡土人才初、中级职称考核认定实施办法》等“x+x”制度体系，先后举办三期乡土人才高研班，为x名乡土人才发放初、中级职称，为x名乡土人才发放职业技能等级证书。开发建设“农民工工资支付监测预警系统”。全国率先建立综合性监控预警平台和综合性指挥中心的地级市，实现在建的x个智慧工地项目实名制管理信息实时共享。目前，项目已经上线试运行，省人社厅同意将我市作为全省的项目试点市。

三、下一步工作计划。

全市人社系统将深入贯彻落实十九届六中全会和市第六次党代会精神，坚持“四化同步”引领，履行“服务发展、保障民生”的职能任务，围绕构建更加公平更加合理的收入分配机制，落实“五个更加”的举措为实现人民群众的共同富裕目标作出更多的人社贡献。

(一)促进更加充分高质量的就业创业。实施就业优先工程。坚持把促进就业作为改善民生的头等大事、摆在经济社会发展的优先位置，全年城镇新增就业x万人，城镇登记失业率稳定在x%以内。举办招聘会x场，提供就业岗位x万个，深入促进返乡劳动力、未就业大学生就业。加大就业困难人员帮扶力度，帮扶城镇失业人员再就业x万人、城乡就业困难人员再就业x万人，开发公益性岗位x个。实施创业富民工程。落实各类创业扶持政策，发放富民创业担保贷款x亿元。突出创业典型引领，选树市级创业典型x个，评选大学生优秀创业项目x个。深入开展省、市级创业基地创建工作，落实创业补贴政策，年内扶持创业x万人，带动就业不低于x万人。实施人力资源集聚工程。加快市级、省级人力资源服务产业园区建设，支持各地加快人力资源服务产业园区公共服务平台建设，制定企业入驻优惠，鼓励入驻企业发展“互联网+”和“专、精、深”等新兴业务和产品，优化人力资源供给。

(二)构建更加全面完善的社保体系。开展社保扩面提待行动。健全参保登记常态化工作机制和精准扩面长效机制，不断提升养老保险参保缴费率。贯彻落实省厅企业职工基本养老金和工伤保险定期待遇调整相关政策，稳步提升企业、机关事业退休人员基本养老保险和工伤保险待遇水平。调整提高x年城乡居民养老保险基础养老金省定最低标准，增幅不低于x%。实施工伤保险同舟计划。开展农民工工伤保险“同舟计划”，推进工程项目参加工伤保险全覆盖。落实部省新业态从业人员参保政策，推进超龄人员、实习生参保。试点我市部分县区小微企业优先参加工伤保险。推进失业保险护航行动。推行失业保险申领便民服务，实现失业人员足不出户即可完成失业保险待遇申领。对符合失业保险金领取条件的失业人员，按规定发放失业保险金和落实医疗保险代缴政策。

(三)健全更加精准务实的人才引培。开展人才招引三对接活动。常态化开展“人才招引进校园”活动，赴“双一流”高校、应用型高校举办企业宣讲、岗位宣讲、“小班化”招聘、产业专场引才等活动。全年引进全日制专科及以上人才x万名以上。实施“技能x”创建工程。加大职业技能培训力度，大力推进技能券发放，年度开展培训x万人次，培养x名企业新型学徒。探索在人口相对集中社区建立社区培训学院，年培训x人次以上。深化职业技能等级评价，突出高技能人才评价认定，年度认定取证x万人。先行探索在结对帮扶社区开展职业教育社区培训学院建设，打造“技能x”品牌。推进省级人力资源产业园建设。研究出台《x市促进人力资源服务高质量发展若干政策》，鼓励各县区以多种方式建设人力资源服务产业园，争取省厅正式批复筹建江苏x人力资源服务产业园。

(四)构建更加稳定和谐的劳动关系。推进“和谐同行”能力提升建设。推动协调劳动关系三方机制建设。全市各级协调劳动关系三方组织面向企业开展点对点培育指导服务，培育省、市级劳动关系和谐企业x个，建设省级金牌劳动关系协调组织x个，打造具有影响力的劳动关系和谐企业典型。加强劳动保障监察执法。聚焦推动“无欠薪”城市创建，进一步完善工程建设企业欠薪处置长效机制，提高突发性事件处置能力，建立企业信用信息与行政监督、招标投标、评优评先的关联机制，强化失信惩戒，引导企业用工和工资支付行为，落实农民工等薪酬保障计划。强化劳动争议调解。完善疑难案件裁审对接研讨机制，统一事实认定及法律适用标准，统一裁审尺度原则。深化基层调解组织建设，促进矛盾纠纷解决在一线，调处在基层。推进仲裁立案案件结案率x%以上;调解成功率x%以上。

(五)打造更加便捷高效的服务体系。打造人社快办服务品牌。全面建成覆盖市、县、乡的社银服务合作网点，形成以人社自主经办服务为主体，银行经办服务为补充的“一干多支”网点化服务格局，推进人社服务“就近办”“快速办”，基本满足企业群众“就近办”“多点可办”服务需求。推广社保卡“一卡通”应用。在人社领域实现身份凭证用卡、人社缴费凭卡、待遇发放进卡、工伤结算持卡，将社保卡作为所有人社业务的有效身份凭证和待遇发放结算载体。以社保卡入博物馆、社保卡入公园、社保卡乘自行车为拓展应用，提升全市第三代社保卡的应用范畴，实现智慧城市一卡通。年内发放三代卡x万张。深化“综合柜员制”改革。有序推进局综合柜员制的发展，按照业务经办实际，扩大调整综窗业务受理范围，丰富业务受理模式，继续对人社系统现有业务进行梳理，实现经办流程再造，提高经办效率和服务水平。

人力资源和社会保障工作会讲话

就业是最大的民生，是财富之源，是增收之基。就业稳则人心安。面对新形势、新任务x市就业工作要通过找准“一个基础和多元市场”，做好“三篇文章”，用好“四种方法”，把握“五个原则”，做大“六个链条”，实施“七个转变”，确保完成就业目标任务，保持就业局势总体稳定，保证就业质量稳步提升，努力实现更高质量和更充分就业。

（一）找准“一个基础和多元市场”的平衡点稳定就业。

近期，国务院办公厅印发《职业技能提升行动方案（x-x年）》，x年至x年，持续开展职业技能提升行动，提高培训针对性实效性，全面提升劳动者职业技能水平和就业创业能力。到x年底技能劳动者占就业人员总量的比例达到x%以上，高技能人才占技能劳动者的比例达到x%以上。就业是民生之本，培训是就业之基，市场需求是培训和就业的平衡点。以多元市场需求为导向，开展有针对性的培训是实现稳定就业的基础。瞄准多元市场、多层次需求、多工种培训，实现高质量就业。

（二）以“三篇文章”为切入点促进就业。

1.做好“人”的文章。

李克强总理x月x日主持召开国务院常务会议，确定使用x亿元失业保险基金结余，实施职业技能提升行动，三年培训x万人次劳动者。就业优先不仅是就业的规模和数量，更是提升就业的水平和质量。技能型人才始终是市场短缺的，应该进一步健全技术工人评价选拔制度，突破年龄、学历、资历、身份等限制，促进优秀技术工人脱颖而出。通过企业建设、技能大赛、院校培训等多种途径，加强技术工人队伍建设，做大做优人力资源。在倡导和培养“工匠精神”，表彰“大国工匠”形势下，加快推动工人技术资格等级以及企业收入分配制度改革，提高产业工人整体技能水平，实现高技能，高收入就业。

2.做好“网”的文章。

通过互联互通，创造新业态、创造新岗位，实现就业岗位的增长，已成为就业市场的重要方面，通过政企市联合，建立原材料供应、产品体验加市、技术培训、劳动力转移输出等“全域网”和“网产业”。优化传统供应链，将x绿色有机食品从田间直接配送到消费者餐桌。成立x市全产业链创业孵化基地和红城x跨境电商集采中心，通过分拣、配送、结算、网络、支付等新业态的创造，做大就业市场，通过x市和全国乃至国外的产业链延长，达到增加就业的目的，实现“网上创业，网上就业”。

3.做好“贷”的文章。

国务院制定了促进就业创业金融政策，符合创业担保贷款申请条件的人员，可申请最高不超过x万元的创业担保贷款。小微企业可申请最高不超过x万元的创业担保贷款。今年，我市要完成x万小额担保贷款发放任务，支持就业创业工作。同时，我市又出台了《金融支持就业创业政策措施》，计划三年时间（x年-x年）在全市发放创业贷款x亿元，为“持续发展、减少失业、稳定就业”保驾护航。我们要落实好以上政策，做好“贷”文章。

（三）以“四种方法”为支撑点保障就业。

1.政府主导，企业点菜。

企业是用人主体，最了解用人需求，也最清楚需要什么人、培训什么技能。政府要做好调查研究、尊重市场、主动服务，指导培训机构紧跟市场需求变化，完善专业工种设置，通过产教融合、政校企联合，深化工学一体化教学改革，培养更多符合实际需要的技能人才。企业需要什么人，学校就培训什么人，输送什么人。政府统筹好企业、学校、人力资源三者关系，发挥市场机制作用，为劳动力就业供给人力资源，畅通渠道，提供政策制度保障。

2.校企合作，精准就业。

近年来，从全国看，民营企业提供了x%的城镇就业岗位，吸纳了x%以上的农村转移劳动力，新增就业x%在民营企业。但企业招工难，劳动者就业难同时存在。这种结构性矛盾的解决需要培训更有针对性，更要按需而培，把企业办成学校，把教室办成车间，提高学校与企业的合作办学融入度，可有效解决这个问题。今年我市本着“宽进入、严把关、重培养、树品牌”的原则，通过政校企合作，引进优势技师学院x家，新认定民办职业培训机构x家，依托自治区x个培训工种、x市自主开发x个工种，广泛推进“校际合作、校企合作、政校企合作”，以岗定培，以需定量，通过培训合作的深入，实现精准就业。

3.成长计划、权益保障。

输出转移劳动力的权益保障一直是个大问题，诸多权益中，广大务工者对个人成长更为关切，因为成长是最有价值的。要形成“就业成长创业”的人才成长计划和良性互动交流模式，对x市的高质量发展意义重大。今天输出去的可能是普通农民技工，明天回来的就是高技能人才，要有“腾笼换鸟”的勇气和“筑巢引凤”的自信，努力实现“凤凰涅槃”助力乡村振兴。同时，为确保劳动者权益，要设立务工者投诉热线，建立我市外出务工者权益保障制度和机制，畅通劳动者维权渠道。强化劳动者的权益意识，提高劳动者的自我维权能力，从根本上解决权益保障问题。如工资报酬、成长环境、养老保障等，要通过契约形式固定下来，并提供政策、法律援助。

4.贴近服务，在线管理。

成立x市劳务输出协会，设立人力资源工作服务站，覆盖长三角、珠三角、京津冀等地区，开展在线实名管理、信息互通、资源共享、反馈意见等工作。整合全市各旗县市x家劳务派遣公司和人力资源公司、x家定点培训机构、x名重点劳务经纪人队伍，发挥社会力量推动劳动力转移输出组织化程度和信息化管理水平。通过成立x市就业创业协会、运输业协会、快递业协会、肉产业协会、种植业协会等组织，整合全市行业资源，把粗放分散就业状态提升为有组织的规范就业，提高组织化程度。发挥市场和社会力量，提高就业线上管理水平，畅通用工与就业之间信息渠道，提高就业管理的即时性、高效性、可见性、安全性。

（四）以“五个原则”为落脚点引领就业。

1.把就业做成产业。

只有把就业创业工作培育成一项产业，才能发挥市场这只手的作用，通过社会参与，学校、企业等市场主体共同努力，才能把就业工作做好，做充分。通过与产业、实业连接才能保证就业价值。通过做强做好就业服务业，才能把就业工作做实、做强，做成产业。就业做成产业，才能确保就业工作有生命力。

2.以产业带动就业。

做好就业工作，必须以产业的发展和结构优化升级来培育新的就业增长点。就业依靠产业发展，产业发展带动就业，只有更好发挥产业发展在带动就业工作中的作用，才能扩大就业渠道，实现稳定就业。有高质量的产业发展，才会有高质量的就业。

3.促创业融合实业。

“大众创业、万众创新”是就业的新战场，实践证明，创业创新项目与存量的结合互动、交流、融合，导入、引进实业，在实业基础上创新，才更有生命力，实现叠加效果。实业的价值可以为创新提供载体和能源，也可以为创业提供渠道、平台、空间。要通过金融支持、培训支持、技术支持、风险防控，营造专业创业、专心创新、安心孵化的良好环境，让创业创新在存量上找增量，在高点上找高效。

4.要培训对接就业。

培训工作的方向取决于就业过程中的需求，要实现“招生就是招工、培训保障就业”的精准对接，增强“精准培训，精准就业”意识。要用“效率评价”来促进就业率的提升。做到靶向培训、精准就业。

5.抓强化就业服务。

推进就业服务中介、民办培训机构、民营企业等社会力量在服务就业过程中的工作力度和强度。培育壮大就业服务市场。本着“普遍培养，宽进严管、扶优扶强”的原则，做大做强就业服务市场主体和机构，为政府购买服务和市场需求提供第三方保障。

（五）以“六个链条”为发力点扩大就业。

1.做优人才链。

人力资源是第一资源。人才是人力资源中的优质核心部分。把劳动力变成人才，这是一个培养产出的过程。在人才培育过程中，也需要艰苦的工作。在就业转移工作中，我们要建立政校企联合机制，实现市场整合，促进人才流动。要从源头上关注师资引进和培训需求的精准对接，也要从源头解决人力资源转移与就业地区、就业岗位的精准对接。通过引进多个技师学院及多个国家级技能大师工作室等教学培训资源，在我市开展高技能人才培养，加快产业工人队伍建设，实现技能人才有保障的产出，建设人才资源培养输出基地，做大人才链。

2.做精培训链。

打造“引入大师、订单就业、精准创业”的培训链条，实现终身培训。通过属地办学，推动“厂房即教室，老师即师傅，招生即招工，入学即上岗”的教工一体化理念，开展以动脑动手为重点的“强技术、重本领”精准技工、技师培训，突出培训的技能性，做大培训规模，实施“三年三万人培训计划”。

3.做大物流链。

物流链就是就业链，如我市快递行业就提供了就业岗位x个。通过开拓市外市场，打通供需渠道，建立供应链，带动我市物流链的壮大，实现链条上就业。物流链上叠加多工种，如原料生产、工业加工、彩印包装、集采分拣、速递货运、服务统计等。在“北品南下”或“南品北销”的物流链条上实现就业的增长，将“物流链”打造成“就业链”。

4.做强信息链。

万物互联的xg时代马上就要来临，中国就要进入万物互联时代。要有互联网思维，用信息化支撑就业工作，用信息化手段创造就业机会和就业岗位。互联网创造了很多新业态岗位。也是我们打造各种产业链、供应链的强大技术支撑和就业载体。年内将建设全球集采中心网和覆盖全市的社保驿站网，完善就业服务产业支撑体系。提高信息手段的融入性和业态效率。

5.做长产业链。

产业是就业的基础，做长做实产业链是实现就业的根本之举。以市场倒逼调整产业建设，做强产业带动就业。无论项目建设、基地开发、生产加工，还是文旅创意、形象设计都在“一、二、三次产业”的业态上。做粗做长产业链条是稳就业的根本之途。增加新的就业离不开产业，做大做优产业也是就业工作的题中之义。高质量发展和新业态的创新，是高质量充分就业的希望所在，也必将成为就业工作的重点。

6.做惠资金链。

通过与金融机构的合作，建立网上信用机制，是供给经济活动的血液和关键要素。通过线上采购、线上交易的现代化和资金供给保障，为各项经济活动、产业发展、就业安排提供强大支撑，打造全流程金融服务，建设诚信银企，实现“金融惠就业，就业助金融”的银企互惠、双向支撑的目标。

（六）以“七个转变”为出发点引导就业。

做好就业工作必须要转变思维、转变思路。今后，我市就业工作要实现“七个转变”，即“变单纯统计为全流程操作；变分散外出为政校企组织；变盲目流动为培训定向定岗；变低端劳务为高层次技工；变短期临时为稳定工作成长；变管理缺位粗放为在线调度维权；变就近就地转移为主为劳务输出与返乡创业相结合”。把市场需求和培训有机结合，以市场为导向引导就业。

人力资源和社会保障工作会讲话

推进专业技术人才队伍建设。完善博士后聚青创新创业促进政策。下面是星星阅读网小编为您推荐2022年全市人力资源社会保障工作要点。

2022年，全市人力资源社会保障工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议和国家、省人力资源社会保障工作会议部署要求，锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”的总遵循、总定位、总航标，坚持稳字当头、稳中求进，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，全力推进就业创业，健全多层次社会保障体系，强化人才引育创新，深化人事制度改革，构建和谐劳动关系，推动人社业务区域一体化发展，提升公共服务能力，深化队伍作风建设，兜牢民生底线，防范化解重大风险，推进人社事业高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、实施就业优先战略，积极构建大就业格局。

（一）完善政策体系。实施新一轮就业优先政策，推动就业增长与经济发展深度融合，确保实现城镇新增就业35万人以上。增强扶持就业政策精准性，聚焦重点产业领域、重大民生项目，分类施策，动态调整。完善灵活就业服务保障措施，支持和规范发展新就业形态。

（二）健全工作机制。完善全市就业工作考核办法，将区（市）和市直有关单位纳入就业考核评价体系。完善全市就业工作领导小组运行机制，建立向市委、市政府定期报告制度。探索建立“行业聚力”工作模式，发挥成员单位促进行业就业的职能优势。探索实施“品牌引领”行动计划，支持区（市）打造具有区域特点的就业工作品牌。评选表扬一批就业先进单位和个人。

（三）创新工作举措。实施“高校毕业生见习实习扩围计划”“大学生就业竞争力提升计划”“青雁归巢计划”，提高驻青高校大学生留青率、外地高校大学生来青率和x生源大学生回青率，组织见习实习2万人以上，离校未就业高校毕业生服务率98%以上。实施城乡公益性岗位扩容提质行动，完成3.7万个以上岗位创设任务。着力稳定和扩大农民工就业，推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实现有就业意愿的脱贫人口帮扶率100%。鼓励社会机构吸纳困难群体就业，探索建立“海利尔模式”乡村困难人员就业试点和“维普养老模式”乡村大龄人员就业试点。实施家庭服务业“领跑者”行动。推进东西部劳务协作。

（四）提升服务质效。实施公共就业服务质量提升工程，完善就业服务专员和重点企业用工常态化服务机制。鼓励支持社会机构依法有序开展市场化就业服务，推动形成公共服务和市场化服务相融合的全体系服务格局。综合评估各类就业服务平台绩效，建立服务功能更加完善、服务群体更加广泛、服务质量更加高效的全市统一的就业服务平台。

（五）强化风险管理。健全失业风险监测预警和应对处置机制，建立区域内劳动用工余缺调剂机制，对全市重点群体、重点行业、重点企业就业失业和劳动用工实施动态监控。完善防范和应对规模性裁员工作预案、失业人员帮扶预案和群体性突发事件处置预案。实施城镇调查失业率制度，精准帮扶失业人员再就业，城镇调查失业率控制在5.5%以内。

二、推进创业城市建设，放大创业带动就业倍增效应。

（六）高标准打造x创业总部。发挥创业城市建设议事协调机制和创业城市“4+1”工作运行机制作用，加强工作制度协同、政策落实协同、赛事活动协同、工作平台协同。线下打造创业培训、创业实践、咨询指导、跟踪帮扶、项目落地等一站式服务平台，线上开发创业城市云平台、小程序，搭建“创业一件事”“创业一个场景”服务平台。开通创业服务热线，创建创业者联盟，组建创业导师队伍，为创业者提供全生命周期服务。争创全国创业型示范城市。

（七）高效能落实创业扶持政策。优化调整一次性创业补贴、一次性创业岗位开发补贴、创业担保贷款政策，实施新一轮创业培训政策，全年政策性扶持创业3万人。联合商业保险公司探索实施“创业保”项目。深入开展大学生创业引领计划，扶持3000名以上大学生创业。强化对行业创业者的精准扶持力度。

（八）高频次举办创业创新活动。积极争取承办2022年“中国创翼”创业创新大赛，举办“赢在中国·创在x”创业创新大赛、中日韩青年创业创新大赛等活动。联合部门打造线上“了不起的创业者”和线下“创业第一课”等品牌，选树一批“x市创业明星”“x市大学生创业之星”“创业城市建设典型案例”。开展创业训练、创业沙龙、投融资对接等活动。

（九）高水平建设创业孵化载体。建设一批高质量创业孵化示范基地，通过引入第三方专业运营机构，提升孵化绩效。建立创业孵化基地（园区）人社服务专员制度，打造“众创、孵化、加速、园区”一体化孵化体系。建设“创业地图”，满足不同创业者、不同区域、不同产业的个性化需求。

三、推进社会保障体系建设，织密兜牢民生底线。

（十）推进社会保险全民覆盖。深入实施全民参保计划，以农民工、新业态从业人员、个体及灵活就业人员等群体为重点，开展精准参保扩面专项行动，企业社会保险参保缴费人数净增8万人以上。推进工伤保险专项扩面，深化完善工程建设领域按项目参保机制，实现重点行业企业工伤保险应保尽保。

（十一）深化养老保险制度改革。健全多层次多支柱养老保险制度体系。落实企业职工基本养老保险基金全国统筹、省级统收统支制度，有序清理规范养老保险待遇项目。按照国家、省统一部署调整退休人员基本养老金，推动提高城乡居民养老保险待遇水平。平稳落实遗属待遇暂行办法、病残津贴暂行办法和灵活就业人员待遇领取办法。督导落实被征地农民社会保障资金。支持企业年金发展联盟开展工作，提高年金覆盖面。探索养老保险第三支柱，推动个人养老金制度落地实施。

（十二）完善工伤保险制度体系。实施工伤预防五年行动计划。探索工伤保险商业保障模式，建立补充工伤保险制度。开展工伤1至4级职工伤养结合试点，探索建立工伤职工长期医疗护理制度。推进基层快递网点优先参加工伤保险。修订完善工伤保险医疗管理和费用结算办法。

（十三）优化社保经办服务。做好工伤、失业保险省级统筹工作。做好编外人员及民办非营利学校、未启动改革的部队单位等特殊群体的分类管理。稳步做好第三代社保卡发行服务，探索推进社保卡居民服务“一卡通”建设。

四、优化人才体制机制，建设高水平人才高地。

（十四）健全升级人才工作体系。建立党组定期研究人才工作、人才工作协调运行、区（市）人社局长人才工作专题述职等制度。加强和完善招才引智与招商引资联动配合机制。探索设立hr事务所和hr事务共享中心。建设人才引进数据库和人才存量数据库。编发《x市人才工作典型案例》。

（十五）开展招才引智创新攻坚。引进集聚人才25万人以上。鼓励社会力量引进高层次人才及团队。探索建立人才园区绩效评估机制。高质量举办“招才引智名校行”“百所高校千名博士x行”等引才活动，打造“项目+人才”活动升级版。建立与重点高校常态化联系机制，招才引智工作站总量达到20家以上。深入实施千名专家“进重点企业、进企业研发机构、进见习实习基地”行动。实施乡村人才返乡入乡促进行动，研究制定人才服务乡村振兴激励办法。

（十六）推动人力资源服务业转型发展。加快人力资源服务机构上市培育、领军扶持、重点引进，做大人力资源服务行业规模。实施市级人力资源产业园建设计划，建立评价指标体系，完善发展布局，积极争创国家级人力资源服务出口基地。组织开展人力资源机构领军人才挂职培养，促进人力资源服务机构跨界融合发展。出台人力资源服务机构管理办法，评选一批贡献突出的人力资源服务机构。

（十七）优化人才服务供给。制定加强人才服务体系建设的实施意见，全面总结推广“一站式、市场化、无感化、定制化、国际化”服务模式。优化人才服务“一件事”联办平台。建立重点项目人才服务专员定期驻点服务机制，对服务内容实行清单式动态管理。提升高层次人才服务标准化建设，编制高层次人才服务内容、政策、流程清单。组建x市高层次人才服务联盟，制订人才服务外包办法，建立高层次人才专业化服务顾问团队。升级高层次人才电子服务绿卡，推行高层次人才“一号、一卡、一码”，探索市场化人才服务应用场景和人才社保服务应用“一卡通办”。丰富青年人才服务供给，建立青年人才网格化服务矩阵。

（十八）加强技能人才队伍建设。推行终身职业技能培训制度，强化重点群体就业技能培训和企业职工技能培训，全年开展补贴性职业技能培训10万人次。新增技能人才5万人，其中高技能人才2万人。完善企业新型学徒制、金蓝领培训政策，推进企业职工培训与自主评价衔接。拓展企业技能人才自主评价，加快推进社会培训评价组织职业技能等级认定，规范完善专项职业能力考核工作。探索建立技能人才评价联盟，优化监督管理体系，提升职业技能等级认定质量。发挥大师工作室和技能工作站作用，探索实施政府引导的高技能人才服务经济社会发展市场化模式。稳步实施技工教育扩容行动，技工院校落实招生计划1万人，推动建设高技能人才培训基地和高水平、专业化产教融合实训基地。加快推进特级技师评聘试点工作。做好第46届世界技能大赛集训备战及参赛工作，配合省人社厅举办“山东省第一届职业技能大赛”。

（十九）推进专业技术人才队伍建设。完善博士后聚青创新创业促进政策。建设博士后创新创业平台，扩容x博士后平台协作联盟。举办中国·山东博士后创新创业成果大赛。升级x国际博士后创新创业园，打造青年科技人才集聚高地。创建品牌专家服务基地和特色专家服务平台。开展年度政府特殊津贴专家等推荐选拔工作，调整提高院士等高层次人才津贴待遇。围绕建设工业互联网专家协作联盟等特色专家集聚平台，探索打造新型领域专家智库。拓展工业互联网、大数据等新职业群体职称评审工作。加快教育、卫生等领域职称改革。进一步推动高技能人才与专业技术人才职业发展贯通。发挥x市专业技术人员继续教育平台作用，全年开展专业技术人员继续教育培训20万人次。

五、深化人事管理改革，激发创新创造活力。

（二十）深化事业单位人事制度改革。树立破“四唯”重“实绩”选才用才导向，制定事业单位人员越级晋升、缩短年限和特聘岗位实施办法，完善专业技术二、三级岗位评聘制度。完善事业单位统一公开招聘、主管部门自主招聘、紧缺急需专业人才招聘和高层次人才特聘等多元化多层次招聘体系，实施面向基层事业单位人员公开遴选。落实国家事业单位职务等级晋升改革任务，稳慎实施县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度。鼓励事业单位科研技术人员到企业、乡村兼职和离岗创业。创新事业单位人员培训机制，组织事业单位高级研修班。建立专业技术二、三级岗位专家休养制度。创新事业单位联系点制度，加强先进经验做法推广。落实事业单位人事管理事中事后监管制度。加强事业单位人员计划管理。

（二十一）推进事业单位工资福利改革。探索建立体现行业特点的事业单位绩效工资分配管理制度。深化公立医院薪酬制度改革。全面落实保障义务教育教师工资待遇政策。推动事业单位高层次人才薪酬激励政策落实。完善职务科技成果转化现金奖励配套政策。落实事业单位人员基本工资标准正常调整机制。规范落实事业单位工资津贴补贴政策。创建机关事业单位人事管理电子档案信息平台。

（二十二）健全规范表彰奖惩制度。做好年度评比达标表彰项目申报实施等工作，清理规范违规开展评比达标表彰及创建示范活动。优化人才激励褒奖制度，大力选树先进典型，推进功勋荣誉表彰奖励获得者待遇落实。开展事业单位人员定期奖励，研究出台规范事业单位人员及时奖励规定。优化x市表彰奖惩综合管理信息系统。

（二十三）推进人事考试创新发展。加强考试安全保障，加大反作弊技术运用。实施专业技术人员职业资格考试报名证明事项告知承诺制，强化事前告知和全程监管。规范考务电子档案建设。启动“人机对话”考试标准化考场规范制定和考点认证，出台《巡考保密工作考核管理办法》。加强人才测评能力建设，开展区域多元化命题合作。

六、提升劳动关系治理能力，构建和谐劳动关系。

（二十四）加强和谐劳动关系建设。深入推进劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动。强化和谐企业联合激励，建立劳动关系和谐评价管理机制。规范和引导电子劳动合同发展。加强新就业形态劳动者劳动权益保障。推动落实工时、休息休假制度。加强对企业劳动用工的指导和服务，推动集体协商工作开展。加强劳动关系形势分析研判和舆情监测，强化重点领域劳动关系风险防范。加强国有企业负责人薪酬分配监督指导，推进国有企业工资决定机制改革。落实企业工资指导线规定和最低工资标准，完善企业薪酬调查信息发布制度，加强技能人才薪酬分配指导。

（二十五）提升劳动人事争议处理效能。完善“市—区（市）—街道（镇）—社区（村）”四级联动劳动人事争议预防调解组织，拓展组建企业劳动争议预防调解联盟，打造“重点企业、重点园区、重点楼宇”预防调解平台。探索建立企业内部职工申诉和协商回应制度，完善企业预防协商机制。开展金牌调解组织创建活动。深化“互联网+预防”“互联网+调解”“智慧仲裁”平台建设。优化劳动人事争议仲裁办案机制，规范仲裁办案指导，加强裁审衔接。开展劳动人事争议案件处理质效提升行动，推广要素式办案，案件结案率达到93%、调解率达到62%。

（二十六）强化劳动保障监察执法。修订《x市劳动保障监察条例》并调整权责清单。开展“根治欠薪攻坚年”专项行动，研发“根治欠薪一件事”信息系统，推进工程建设领域农民工工资保证金制度落实，加大拖欠农民工工资失信联合惩戒力度，重拳打击欠薪行为。健全劳动保障监察行政执法与刑事司法衔接机制，按期结案率达到98%以上。深入开展专项执法检查和书面审查，完善劳动保障监察案件应急方案，妥善处置群体性突发事件。

七、深化更高水平对外开放，推进人社工作创新突破。

（二十七）加强人力资源国际交流合作。实施x市留学人员创新创业计划，打造自贸区留学人员科创岛、高新区留学人员创业谷等高端留学人员平台，完善留学回国人员引进集聚体系。发挥x市境外招才引智工作站、境外商协会等机构作用，深化与澳门科技大学战略合作关系，加大海外人才招引和交流互动。积极争办金砖国家劳工就业部长会议、“一带一路”人社国际合作研讨会，争取举办上合组织国家暨“一带一路”国家在华留学生x专场招聘活动。围绕自贸区人才需求，依托中德智能制造技师学院，引进国际化产教融合型企业资源，探索推行技能人才国际化认证体系建设，打造多元化国际化高技能人才培养评价新模式，探索在技能大赛、就业创业、社会保障等方面开展务实合作。举办第二届“一带一路”国家在华留学生走近x活动，实施“万名海归精英聚青行动”，邀请在华留学生到“两区”对接或实习。

（二十八）加快胶东经济圈人社一体化发展。落实联盟“十四五”规划，以“项目制+清单制+责任制”方式，推进胶东五市大学生职业规划大赛、人才服务协作、社保待遇领取资格互认、社保卡“一卡通”、人事考试等合作事项落实落地。争取国家、省支持的试点或高规格会议、论坛、合作项目等高端平台落地胶东经济圈。聚焦全球海洋中心城市建设，努力将中国海洋人才市场（山东）打造成为区域性聚才中心、留才中心、赋能中心和合作机制完善、配置效率高效的新平台。

八、为市场主体和群众提供优质服务，助力改善营商环境。

（二十九）推进实施“十四五”规划和“三年行动计划”。强化规划实施统筹协调和宏观指导，加强规划配套监测评估和重大项目管理。抓好“三年行动计划”各项目标任务责任分解和有序推进。编制实施年度人社事业发展计划，建立定期调度通报制度。推进完成协同创新各项示范任务，全力做好评估验收。科学编制各类资金预算，提高资金配置和保障水平。

（三十）深入推进法治人社建设。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，推进法治政府建设示范创建。深化放管服改革，动态调整权责清单和事项清单，强化“互联网+监管”平台运用。加强规范性文件制定和监督管理，建立健全市场主体参与规范性文件制定执行机制。推进行政执法规范化，加强执法队伍建设。打造人社政策法规“云课堂”在线宣讲品牌。做好政策通平台政策发布工作。扎实抓好安全稳定和信访维稳工作，加强舆情监控处置和安全应急管理。加强12333热线建设，话务接通率达到95%以上。

（三十一）促进人社要素市场化配置。开展人社领域市场化配置理论研究、顶层设计和调研培训。实施市场配置分类改革行动，重点推出市场化程度高的新型要素融合项目。探索建立市场主体、商协会深度参与研究、提供决策建议和承接市场化配置项目的协同融合机制。完善市场化配置创新项目立项、督导、考核、推广闭环推进模式。

（三十二）推进人社工作数字化建设。制定人社数字化转型升级三年行动方案，持续推进基本公共服务信息化。升级改造市公共服务平台，整合“智慧人才”和公共就业大数据监控平台，深化政务、政企、政银协同，提升数据治理和服务能力。健全智慧社保应用平台，创建“个人e参保”新模式，打造社保乡村通服务平台。建立“x视联社保”平台，远程视频为参保单位办理补缴材料审核、参保登记等业务。创建补缴审核辅助系统。完善工伤保险智能一体化服务平台，继续做好大数据辅助工伤认定和劳动能力鉴定试点工作，建立工伤康复动态评估系统。持续优化“无感知免打扰”大数据认证体系，积极参加国家标准制定工作，大数据认证通过率达到94.8%以上。编制《社保标准化服务手册》。提升公共服务体系智能化，推进跨部门、跨领域、跨层级信息共享和协同联动，推广“政策找人”“免申即享”。持续深化构建人社“一件事”服务模式。

（三十三）强化基金资金风险管控。开展社保基金和专项资金管理问题专项整治，健全政策、经办、信息、监督“四位一体”基金资金风险防控体系，推动各项业务经办风险防控规程和办法落地落实。加强基金资金风险防控行政监管制度建设。深化人社基金资金大数据监管平台建设，提升非现场监管效能。加强基金资金管理使用现场监督检查。做好企业年金合同备案后监管工作。健全市、区（市）两级社保稽查联动机制。优化完善6a资金拨付平台，推进数字人民币待遇支付试点。强化因病或非因工致残、特殊工种提前退休风险防控。

（三十四）加强改革创新和调研宣传。完善改革创新和调查研究考核推进机制，建立改革创新案例、改革创新建议、优秀调研成果专报制度。建立人社新闻发布制度，开展“人社好新闻”评选活动，组织政策宣传解读和短视频大赛，定期通报区（市）人社宣传情况。紧扣人社中心工作，加大正面宣传、主题宣传力度。继续开展政务新媒体提质增效行动，集中资源做大做强人社系统政务新媒体。加强人力资源发展智库平台建设。

九、强化党建引领，保障人社事业高质量发展。

（三十五）突出抓好政治建设。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。强化理论武装，跟进学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习贯彻党的二十大精神。落实全面从严治党主体责任和监督责任，推进“清廉人社”建设，强化监督执纪，加强意识形态领域工作，推动全面从严治党向纵深发展。加强基层组织建设，推动党建与业务深度融合。

（三十六）全面加强干部队伍建设。深入贯彻落实新时代党的组织路线，进一步调整优化干部队伍结构。加强干部队伍能力培训，实施干部专项培养工程。加强系统新入职干部基层窗口实训和多岗位锻炼。加强对干部的考核、监督、管理，探索构建干部综合评价机制。完善机构编制管理，巩固事业单位改革成果。做好离退休干部管理服务工作。

（三十七）持续深化系统作风建设。深入开展“人人都是发展环境，个个都是开放形象”活动，加强人社系统干部队伍作风建设，贯彻“严真细实快”工作要求。常态化组织“人社干部走流程”，开展窗口单位业务技能练兵比武，选树宣传人社服务标兵，落实政务服务“好差评”制度。创新帮办代办服务机制，开展“基层平台服务开放日”，建立窗口吹哨、处（科）室报到制度。巩固拓展党史学习教育成果，健全“我为群众办实事”长效机制，办好民生实事项目。

人力资源和社会保障工作会讲话

健全失业风险监测预警和应对处置机制，建立区域内劳动用工余缺调剂机制，对全市重点群体、重点行业、重点企业就业失业和劳动用工实施动态监控。下面是星星阅读网小编为您推荐2022年全市人力资源社会保障工作要点范文。

2022年，全市人力资源社会保障工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议和国家、省人力资源社会保障工作会议部署要求，锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”的总遵循、总定位、总航标，坚持稳字当头、稳中求进，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，全力推进就业创业，健全多层次社会保障体系，强化人才引育创新，深化人事制度改革，构建和谐劳动关系，推动人社业务区域一体化发展，提升公共服务能力，深化队伍作风建设，兜牢民生底线，防范化解重大风险，推进人社事业高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、实施就业优先战略，积极构建大就业格局。

（一）完善政策体系。实施新一轮就业优先政策，推动就业增长与经济发展深度融合，确保实现城镇新增就业35万人以上。增强扶持就业政策精准性，聚焦重点产业领域、重大民生项目，分类施策，动态调整。完善灵活就业服务保障措施，支持和规范发展新就业形态。

（二）健全工作机制。完善全市就业工作考核办法，将区（市）和市直有关单位纳入就业考核评价体系。完善全市就业工作领导小组运行机制，建立向市委、市政府定期报告制度。探索建立“行业聚力”工作模式，发挥成员单位促进行业就业的职能优势。探索实施“品牌引领”行动计划，支持区（市）打造具有区域特点的就业工作品牌。评选表扬一批就业先进单位和个人。

（三）创新工作举措。实施“高校毕业生见习实习扩围计划”“大学生就业竞争力提升计划”“青雁归巢计划”，提高驻青高校大学生留青率、外地高校大学生来青率和x生源大学生回青率，组织见习实习2万人以上，离校未就业高校毕业生服务率98%以上。实施城乡公益性岗位扩容提质行动，完成3.7万个以上岗位创设任务。着力稳定和扩大农民工就业，推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实现有就业意愿的脱贫人口帮扶率100%。鼓励社会机构吸纳困难群体就业，探索建立“海利尔模式”乡村困难人员就业试点和“维普养老模式”乡村大龄人员就业试点。实施家庭服务业“领跑者”行动。推进东西部劳务协作。

（四）提升服务质效。实施公共就业服务质量提升工程，完善就业服务专员和重点企业用工常态化服务机制。鼓励支持社会机构依法有序开展市场化就业服务，推动形成公共服务和市场化服务相融合的全体系服务格局。综合评估各类就业服务平台绩效，建立服务功能更加完善、服务群体更加广泛、服务质量更加高效的全市统一的就业服务平台。

（五）强化风险管理。健全失业风险监测预警和应对处置机制，建立区域内劳动用工余缺调剂机制，对全市重点群体、重点行业、重点企业就业失业和劳动用工实施动态监控。完善防范和应对规模性裁员工作预案、失业人员帮扶预案和群体性突发事件处置预案。实施城镇调查失业率制度，精准帮扶失业人员再就业，城镇调查失业率控制在5.5%以内。

二、推进创业城市建设，放大创业带动就业倍增效应。

（六）高标准打造x创业总部。发挥创业城市建设议事协调机制和创业城市“4+1”工作运行机制作用，加强工作制度协同、政策落实协同、赛事活动协同、工作平台协同。线下打造创业培训、创业实践、咨询指导、跟踪帮扶、项目落地等一站式服务平台，线上开发创业城市云平台、小程序，搭建“创业一件事”“创业一个场景”服务平台。开通创业服务热线，创建创业者联盟，组建创业导师队伍，为创业者提供全生命周期服务。争创全国创业型示范城市。

（七）高效能落实创业扶持政策。优化调整一次性创业补贴、一次性创业岗位开发补贴、创业担保贷款政策，实施新一轮创业培训政策，全年政策性扶持创业3万人。联合商业保险公司探索实施“创业保”项目。深入开展大学生创业引领计划，扶持3000名以上大学生创业。强化对行业创业者的精准扶持力度。

（八）高频次举办创业创新活动。积极争取承办2022年“中国创翼”创业创新大赛，举办“赢在中国·创在x”创业创新大赛、中日韩青年创业创新大赛等活动。联合部门打造线上“了不起的创业者”和线下“创业第一课”等品牌，选树一批“x市创业明星”“x市大学生创业之星”“创业城市建设典型案例”。开展创业训练、创业沙龙、投融资对接等活动。

（九）高水平建设创业孵化载体。建设一批高质量创业孵化示范基地，通过引入第三方专业运营机构，提升孵化绩效。建立创业孵化基地（园区）人社服务专员制度，打造“众创、孵化、加速、园区”一体化孵化体系。建设“创业地图”，满足不同创业者、不同区域、不同产业的个性化需求。

三、推进社会保障体系建设，织密兜牢民生底线。

（十）推进社会保险全民覆盖。深入实施全民参保计划，以农民工、新业态从业人员、个体及灵活就业人员等群体为重点，开展精准参保扩面专项行动，企业社会保险参保缴费人数净增8万人以上。推进工伤保险专项扩面，深化完善工程建设领域按项目参保机制，实现重点行业企业工伤保险应保尽保。

（十一）深化养老保险制度改革。健全多层次多支柱养老保险制度体系。落实企业职工基本养老保险基金全国统筹、省级统收统支制度，有序清理规范养老保险待遇项目。按照国家、省统一部署调整退休人员基本养老金，推动提高城乡居民养老保险待遇水平。平稳落实遗属待遇暂行办法、病残津贴暂行办法和灵活就业人员待遇领取办法。督导落实被征地农民社会保障资金。支持企业年金发展联盟开展工作，提高年金覆盖面。探索养老保险第三支柱，推动个人养老金制度落地实施。

（十二）完善工伤保险制度体系。实施工伤预防五年行动计划。探索工伤保险商业保障模式，建立补充工伤保险制度。开展工伤1至4级职工伤养结合试点，探索建立工伤职工长期医疗护理制度。推进基层快递网点优先参加工伤保险。修订完善工伤保险医疗管理和费用结算办法。

（十三）优化社保经办服务。做好工伤、失业保险省级统筹工作。做好编外人员及民办非营利学校、未启动改革的部队单位等特殊群体的分类管理。稳步做好第三代社保卡发行服务，探索推进社保卡居民服务“一卡通”建设。

四、优化人才体制机制，建设高水平人才高地。

（十四）健全升级人才工作体系。建立党组定期研究人才工作、人才工作协调运行、区（市）人社局长人才工作专题述职等制度。加强和完善招才引智与招商引资联动配合机制。探索设立hr事务所和hr事务共享中心。建设人才引进数据库和人才存量数据库。编发《x市人才工作典型案例》。

（十五）开展招才引智创新攻坚。引进集聚人才25万人以上。鼓励社会力量引进高层次人才及团队。探索建立人才园区绩效评估机制。高质量举办“招才引智名校行”“百所高校千名博士x行”等引才活动，打造“项目+人才”活动升级版。建立与重点高校常态化联系机制，招才引智工作站总量达到20家以上。深入实施千名专家“进重点企业、进企业研发机构、进见习实习基地”行动。实施乡村人才返乡入乡促进行动，研究制定人才服务乡村振兴激励办法。

（十六）推动人力资源服务业转型发展。加快人力资源服务机构上市培育、领军扶持、重点引进，做大人力资源服务行业规模。实施市级人力资源产业园建设计划，建立评价指标体系，完善发展布局，积极争创国家级人力资源服务出口基地。组织开展人力资源机构领军人才挂职培养，促进人力资源服务机构跨界融合发展。出台人力资源服务机构管理办法，评选一批贡献突出的人力资源服务机构。

（十七）优化人才服务供给。制定加强人才服务体系建设的实施意见，全面总结推广“一站式、市场化、无感化、定制化、国际化”服务模式。优化人才服务“一件事”联办平台。建立重点项目人才服务专员定期驻点服务机制，对服务内容实行清单式动态管理。提升高层次人才服务标准化建设，编制高层次人才服务内容、政策、流程清单。组建x市高层次人才服务联盟，制订人才服务外包办法，建立高层次人才专业化服务顾问团队。升级高层次人才电子服务绿卡，推行高层次人才“一号、一卡、一码”，探索市场化人才服务应用场景和人才社保服务应用“一卡通办”。丰富青年人才服务供给，建立青年人才网格化服务矩阵。

（十八）加强技能人才队伍建设。推行终身职业技能培训制度，强化重点群体就业技能培训和企业职工技能培训，全年开展补贴性职业技能培训10万人次。新增技能人才5万人，其中高技能人才2万人。完善企业新型学徒制、金蓝领培训政策，推进企业职工培训与自主评价衔接。拓展企业技能人才自主评价，加快推进社会培训评价组织职业技能等级认定，规范完善专项职业能力考核工作。探索建立技能人才评价联盟，优化监督管理体系，提升职业技能等级认定质量。发挥大师工作室和技能工作站作用，探索实施政府引导的高技能人才服务经济社会发展市场化模式。稳步实施技工教育扩容行动，技工院校落实招生计划1万人，推动建设高技能人才培训基地和高水平、专业化产教融合实训基地。加快推进特级技师评聘试点工作。做好第46届世界技能大赛集训备战及参赛工作，配合省人社厅举办“山东省第一届职业技能大赛”。

（十九）推进专业技术人才队伍建设。完善博士后聚青创新创业促进政策。建设博士后创新创业平台，扩容x博士后平台协作联盟。举办中国·山东博士后创新创业成果大赛。升级x国际博士后创新创业园，打造青年科技人才集聚高地。创建品牌专家服务基地和特色专家服务平台。开展年度政府特殊津贴专家等推荐选拔工作，调整提高院士等高层次人才津贴待遇。围绕建设工业互联网专家协作联盟等特色专家集聚平台，探索打造新型领域专家智库。拓展工业互联网、大数据等新职业群体职称评审工作。加快教育、卫生等领域职称改革。进一步推动高技能人才与专业技术人才职业发展贯通。发挥x市专业技术人员继续教育平台作用，全年开展专业技术人员继续教育培训20万人次。

五、深化人事管理改革，激发创新创造活力。

（二十）深化事业单位人事制度改革。树立破“四唯”重“实绩”选才用才导向，制定事业单位人员越级晋升、缩短年限和特聘岗位实施办法，完善专业技术二、三级岗位评聘制度。完善事业单位统一公开招聘、主管部门自主招聘、紧缺急需专业人才招聘和高层次人才特聘等多元化多层次招聘体系，实施面向基层事业单位人员公开遴选。落实国家事业单位职务等级晋升改革任务，稳慎实施县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度。鼓励事业单位科研技术人员到企业、乡村兼职和离岗创业。创新事业单位人员培训机制，组织事业单位高级研修班。建立专业技术二、三级岗位专家休养制度。创新事业单位联系点制度，加强先进经验做法推广。落实事业单位人事管理事中事后监管制度。加强事业单位人员计划管理。

（二十一）推进事业单位工资福利改革。探索建立体现行业特点的事业单位绩效工资分配管理制度。深化公立医院薪酬制度改革。全面落实保障义务教育教师工资待遇政策。推动事业单位高层次人才薪酬激励政策落实。完善职务科技成果转化现金奖励配套政策。落实事业单位人员基本工资标准正常调整机制。规范落实事业单位工资津贴补贴政策。创建机关事业单位人事管理电子档案信息平台。

（二十二）健全规范表彰奖惩制度。做好年度评比达标表彰项目申报实施等工作，清理规范违规开展评比达标表彰及创建示范活动。优化人才激励褒奖制度，大力选树先进典型，推进功勋荣誉表彰奖励获得者待遇落实。开展事业单位人员定期奖励，研究出台规范事业单位人员及时奖励规定。优化x市表彰奖惩综合管理信息系统。

（二十三）推进人事考试创新发展。加强考试安全保障，加大反作弊技术运用。实施专业技术人员职业资格考试报名证明事项告知承诺制，强化事前告知和全程监管。规范考务电子档案建设。启动“人机对话”考试标准化考场规范制定和考点认证，出台《巡考保密工作考核管理办法》。加强人才测评能力建设，开展区域多元化命题合作。

六、提升劳动关系治理能力，构建和谐劳动关系。

（二十四）加强和谐劳动关系建设。深入推进劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动。强化和谐企业联合激励，建立劳动关系和谐评价管理机制。规范和引导电子劳动合同发展。加强新就业形态劳动者劳动权益保障。推动落实工时、休息休假制度。加强对企业劳动用工的指导和服务，推动集体协商工作开展。加强劳动关系形势分析研判和舆情监测，强化重点领域劳动关系风险防范。加强国有企业负责人薪酬分配监督指导，推进国有企业工资决定机制改革。落实企业工资指导线规定和最低工资标准，完善企业薪酬调查信息发布制度，加强技能人才薪酬分配指导。

（二十五）提升劳动人事争议处理效能。完善“市—区（市）—街道（镇）—社区（村）”四级联动劳动人事争议预防调解组织，拓展组建企业劳动争议预防调解联盟，打造“重点企业、重点园区、重点楼宇”预防调解平台。探索建立企业内部职工申诉和协商回应制度，完善企业预防协商机制。开展金牌调解组织创建活动。深化“互联网+预防”“互联网+调解”“智慧仲裁”平台建设。优化劳动人事争议仲裁办案机制，规范仲裁办案指导，加强裁审衔接。开展劳动人事争议案件处理质效提升行动，推广要素式办案，案件结案率达到93%、调解率达到62%。

（二十六）强化劳动保障监察执法。修订《x市劳动保障监察条例》并调整权责清单。开展“根治欠薪攻坚年”专项行动，研发“根治欠薪一件事”信息系统，推进工程建设领域农民工工资保证金制度落实，加大拖欠农民工工资失信联合惩戒力度，重拳打击欠薪行为。健全劳动保障监察行政执法与刑事司法衔接机制，按期结案率达到98%以上。深入开展专项执法检查和书面审查，完善劳动保障监察案件应急方案，妥善处置群体性突发事件。

七、深化更高水平对外开放，推进人社工作创新突破。

（二十七）加强人力资源国际交流合作。实施x市留学人员创新创业计划，打造自贸区留学人员科创岛、高新区留学人员创业谷等高端留学人员平台，完善留学回国人员引进集聚体系。发挥x市境外招才引智工作站、境外商协会等机构作用，深化与澳门科技大学战略合作关系，加大海外人才招引和交流互动。积极争办金砖国家劳工就业部长会议、“一带一路”人社国际合作研讨会，争取举办上合组织国家暨“一带一路”国家在华留学生x专场招聘活动。围绕自贸区人才需求，依托中德智能制造技师学院，引进国际化产教融合型企业资源，探索推行技能人才国际化认证体系建设，打造多元化国际化高技能人才培养评价新模式，探索在技能大赛、就业创业、社会保障等方面开展务实合作。举办第二届“一带一路”国家在华留学生走近x活动，实施“万名海归精英聚青行动”，邀请在华留学生到“两区”对接或实习。

（二十八）加快胶东经济圈人社一体化发展。落实联盟“十四五”规划，以“项目制+清单制+责任制”方式，推进胶东五市大学生职业规划大赛、人才服务协作、社保待遇领取资格互认、社保卡“一卡通”、人事考试等合作事项落实落地。争取国家、省支持的试点或高规格会议、论坛、合作项目等高端平台落地胶东经济圈。聚焦全球海洋中心城市建设，努力将中国海洋人才市场（山东）打造成为区域性聚才中心、留才中心、赋能中心和合作机制完善、配置效率高效的新平台。

八、为市场主体和群众提供优质服务，助力改善营商环境。

（二十九）推进实施“十四五”规划和“三年行动计划”。强化规划实施统筹协调和宏观指导，加强规划配套监测评估和重大项目管理。抓好“三年行动计划”各项目标任务责任分解和有序推进。编制实施年度人社事业发展计划，建立定期调度通报制度。推进完成协同创新各项示范任务，全力做好评估验收。科学编制各类资金预算，提高资金配置和保障水平。

（三十）深入推进法治人社建设。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，推进法治政府建设示范创建。深化放管服改革，动态调整权责清单和事项清单，强化“互联网+监管”平台运用。加强规范性文件制定和监督管理，建立健全市场主体参与规范性文件制定执行机制。推进行政执法规范化，加强执法队伍建设。打造人社政策法规“云课堂”在线宣讲品牌。做好政策通平台政策发布工作。扎实抓好安全稳定和信访维稳工作，加强舆情监控处置和安全应急管理。加强12333热线建设，话务接通率达到95%以上。

（三十一）促进人社要素市场化配置。开展人社领域市场化配置理论研究、顶层设计和调研培训。实施市场配置分类改革行动，重点推出市场化程度高的新型要素融合项目。探索建立市场主体、商协会深度参与研究、提供决策建议和承接市场化配置项目的协同融合机制。完善市场化配置创新项目立项、督导、考核、推广闭环推进模式。

（三十二）推进人社工作数字化建设。制定人社数字化转型升级三年行动方案，持续推进基本公共服务信息化。升级改造市公共服务平台，整合“智慧人才”和公共就业大数据监控平台，深化政务、政企、政银协同，提升数据治理和服务能力。健全智慧社保应用平台，创建“个人e参保”新模式，打造社保乡村通服务平台。建立“x视联社保”平台，远程视频为参保单位办理补缴材料审核、参保登记等业务。创建补缴审核辅助系统。完善工伤保险智能一体化服务平台，继续做好大数据辅助工伤认定和劳动能力鉴定试点工作，建立工伤康复动态评估系统。持续优化“无感知免打扰”大数据认证体系，积极参加国家标准制定工作，大数据认证通过率达到94.8%以上。编制《社保标准化服务手册》。提升公共服务体系智能化，推进跨部门、跨领域、跨层级信息共享和协同联动，推广“政策找人”“免申即享”。持续深化构建人社“一件事”服务模式。

（三十三）强化基金资金风险管控。开展社保基金和专项资金管理问题专项整治，健全政策、经办、信息、监督“四位一体”基金资金风险防控体系，推动各项业务经办风险防控规程和办法落地落实。加强基金资金风险防控行政监管制度建设。深化人社基金资金大数据监管平台建设，提升非现场监管效能。加强基金资金管理使用现场监督检查。做好企业年金合同备案后监管工作。健全市、区（市）两级社保稽查联动机制。优化完善6a资金拨付平台，推进数字人民币待遇支付试点。强化因病或非因工致残、特殊工种提前退休风险防控。

（三十四）加强改革创新和调研宣传。完善改革创新和调查研究考核推进机制，建立改革创新案例、改革创新建议、优秀调研成果专报制度。建立人社新闻发布制度，开展“人社好新闻”评选活动，组织政策宣传解读和短视频大赛，定期通报区（市）人社宣传情况。紧扣人社中心工作，加大正面宣传、主题宣传力度。继续开展政务新媒体提质增效行动，集中资源做大做强人社系统政务新媒体。加强人力资源发展智库平台建设。

九、强化党建引领，保障人社事业高质量发展。

（三十五）突出抓好政治建设。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。强化理论武装，跟进学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习贯彻党的二十大精神。落实全面从严治党主体责任和监督责任，推进“清廉人社”建设，强化监督执纪，加强意识形态领域工作，推动全面从严治党向纵深发展。加强基层组织建设，推动党建与业务深度融合。

（三十六）全面加强干部队伍建设。深入贯彻落实新时代党的组织路线，进一步调整优化干部队伍结构。加强干部队伍能力培训，实施干部专项培养工程。加强系统新入职干部基层窗口实训和多岗位锻炼。加强对干部的考核、监督、管理，探索构建干部综合评价机制。完善机构编制管理，巩固事业单位改革成果。做好离退休干部管理服务工作。

（三十七）持续深化系统作风建设。深入开展“人人都是发展环境，个个都是开放形象”活动，加强人社系统干部队伍作风建设，贯彻“严真细实快”工作要求。常态化组织“人社干部走流程”，开展窗口单位业务技能练兵比武，选树宣传人社服务标兵，落实政务服务“好差评”制度。创新帮办代办服务机制，开展“基层平台服务开放日”，建立窗口吹哨、处（科）室报到制度。巩固拓展党史学习教育成果，健全“我为群众办实事”长效机制，办好民生实事项目。