旅游局领导讲话稿（热门20篇）

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旅游局领导会议讲话稿

*年工作在县委、县政府的领导和重视下，在上级主管部门的支持和指导下，取得了明显成绩，旅游各项事业有了较快发展。现将有关情况汇报如下：

一、抓住契机，振兴发展旅游业。

我县的旅游资源多，起步晚、发展慢，为了整合资源，改变现状，根据省委、省政府大力发展旅游业的战略部署，我们在县委、县政府和上级主管部门的领导下，着重抓了以下几项工作：

一是明确定位，理清旅游发展思路。根据我县旅游资源的实际情况，我们确定的旅游发展定位是：以观光旅游为基础，以文化旅游、度假旅游为重点，科普考察旅游为特色，辅以会务旅游、商务旅游等。构建了全县旅游业发展的框架。

二是政策引导，强力推动旅游发展。*年县委、县政府相继出台了《关于加快我县旅游经济发展的若干意见》和《关于成立繁昌县旅游经济发展领导小组的通知》两个文件，拿出了振兴和发展旅游业的措施，强化了组织领导。明确要求，对到繁昌县投资旅游业的企业，不分内资、外资，不分县内、县外，均享受招商引资同等优惠政策，并采取“一事一议”的办法，在土地征用、税费减免等方面给予优惠。上述文件的制定，为全县旅游业更快更好的发展，提供了有力的政策保障。

三是《规划》先行，规范旅游开发建设。*年我们会同“安徽省城乡规划设计院”多方征求有关单位和专家的意见，数易其稿，编制了繁昌县旅游发展总体规划并通过了专家评审。确立了全县旅游发展是：力争在20xx年前把繁昌县建设成为*市及周边地区知名度较高的旅游区域;在20xx年左右建设成为在安徽省内具有影响力的旅游区域;在20xx年左右建设成为长三角地区乃至全国知名的旅游目的地，旅游业成为繁昌国民经济的支柱产业之一。为全县旅游业的发展提供了科学依据。

四是组织调研，摸清旅游家底。着力摸清“二个底”。即：摸清全县旅游资源底，对有多少可供开发的旅游资源，做到心中有数。摸清项目底，对3处国家文物保护单位(亚欧人类活动起源地“人字洞”遗址、载入《中国陶瓷史》的繁昌古窑址、反映古吴越文化的皖南古墓葬);五华山、红花山、板子矾、缪家墩新石器遗址，隐静寺、宝莲寺，明清一条街、夫子庙、章氏宗祠，谭震林将军活动旧址、峨山头血战旧址、塘口坝血战旧址以及县烈士纪念塔、芦南烈土纪念碑、渡江战役第一船等一批旅游开发项目进行编制，建立了全县旅游项目库，为整合、盘活、开发我县旅游资源，提供了详实的资料。

经过一年努力，全县旅游事业有了很大的发展：马仁奇峰晋升为国家4a级景区;阿波罗长江渔港被评为三星级旅游餐厅;孙村镇申报安徽省最佳旅游乡镇;旅游各项收入比去年均有所增长，旅行社营业额达640.4万元，同比增长30.7%;接待国内外游客16.89万余人次，增长73.8%;国内旅游收入1.39亿元，增长28%。

二、打好基础，完善夯实旅游业。

首先抓好舆论造势，营造良好旅游发展氛围。为使各级领导关注和重视旅游工作，充分认清旅游产业是21世纪朝阳产业。我们利用县电视台、*日报《繁昌》版等媒体定期宣传、报道繁昌的旅游动态和新闻，特别是繁昌电视台“视点”、“访谈”节目、*日报举办的“马仁奇峰”笔会等，对我县旅游工作的宣传起到了积极的推动作用。为了加强宣传繁昌的特色旅游资源，我们精心组织、聘请摄影专业人员对全县著名的风景名胜区进行全方位、多角度拍摄，编印了《繁昌》旅游宣传画册，全面展示繁昌旅游形象，受到了各级领导的好评。

其次，开展专业培训，提升从业人员素质。为提升我县旅游从业人员的文化素质和服务档次，*年8月我局举办了为期两天的旅游文化培训班，聘请专业人士系统地向参加培训人员讲授了与旅游工作有关的《法律法规》、《安徽省旅游条例》、《繁昌的历史沿革和现状》、《繁昌革命史》、《繁昌民间故事和传说》、《繁昌文物赏析》等，并组织培训人员参观了繁昌馆藏文物，加深了对全县历史文化的理解和认识，取得了较好的效果。我们还积极组织人员参加省旅游局在舒城举办的法律法规培训班和在庐江举办的“安徽省旅游景区质量等级标准宣贯会暨首届经理人员岗位职务资格证培训班”。全县有3人取得旅游行政执法资格证、4人取得安徽省旅游景区检查员证书、7名持有ic卡的导游人员，为我县旅游市场秩序稳定、安全高效运转提供了保证。

再则，利用各类平台，开展宣传促销活动。组织涉旅企业积极参加“中国(*)国际旅游商品博览交易会”、“安徽省中东部地区旅游博览交易会”、“上海国际旅交会”和“浙江金华国内旅交会”等。在“安徽省中东部地区旅游博览交易会”上我县西凤竹器有限公司荣获“安徽省最佳旅游纪念品”奖。通过一系列行之有效宣传和推介，拓展了眼界，鼓舞了士气。

三、齐心协力，打造精品旅游业。

根据市委、市政府部署，我局积极做好马仁奇峰景区争创国家4a级景区工作，力争以自己的品牌招徕四海游人。马仁奇峰景区在*年3月进行了资产重组后，及时进行编制规划，以体现新的特色。景区还特别邀请了香港建筑协会主席蒋匡文先生等国内外知名专家进行实地考察，设计了高9.9米，重99吨的“天下第一香炉”，充满视觉冲击力，为景区增添一道靓丽的风景线。为争创4a级景区县政府组建了创建4a工作领导组，分管县长任组长，相关部门的主要负责人为成员，协调解决创建工作中遇到的各种问题。在马仁奇峰创建4a的工作中，县领导组分别召开了五次协调会，就道路拓宽，寺庙环境整治，邮政、电信网点的建立，环境评测等进行布置、落实。县交通局、孙村镇和马仁奇峰景区共投入4000多万元进行道路拓宽及整治，马仁奇峰景区于*年12月被国家旅游景区质量评定委员会评定为国家4a级旅游景区，同时被省旅游局命名为安徽省20家魅力景区之一，提升了影响力。根据孙村镇的旅游资源和优美的环境，申报了安徽省最佳旅游乡镇。与此同时我县“溪花”牌小磨麻油和“代冲”牌琥珀金丝蜜枣已正式申报安徽省旅游定点生产企业，还有几家厂家也积极筹备，争取申报。这样，我县除了“西凤竹器”、“小月锅巴”外，又将增添两家旅游产品生产企业。

四、拓展视野，开辟新的旅游业。

一是大力发展乡村旅游。*年10月，县政府分管领导带队开展了对全县“农家乐”资源情况调研。要求每一个乡镇，都须有“农家乐”的项目，并做到成熟一个、扶持一个，将农耕文化、民俗文化和旅游结合起来，把“繁昌民歌”、“玩龙灯”、“划龙船”、“打连萧”等民俗文化活动引入到旅游项目之中，丰富旅游内容，体现繁昌特色。

二是积极打造工业旅游。结合繁昌实际，对开发区实行“一区多园，错位发展”，对荻港新型建材工业园、孙村服装工业园、城关综合工业园，加以拓展，使之成为全县工业旅游的新品牌。以丰富全县的旅游产品。

过去的一年，我们虽取得了一定的成绩，但离上级的要求还有一定的距离。在新的一年，我们将立足繁昌实际，认真总结经验，借鉴、学习旅游先进地区好的做法，开拓创新，大力发展繁昌旅游业，向着省旅游经济强县的目标迈进!

领导在旅游局座谈会讲话稿

各位同志：

大家好！

一段时期以内，旅游投资将保持持续增长的态势，具体而言，有三个方面的重要因素推动旅游投资的增长：

第一，旅游需求持续增长是经济社会发展的客观要求。目前，我国人均gdp已经达到3000美元，这是世界旅游界公认的旅游业爆发性增长阶段。现在，我们刚刚实现每年人均出游1次的目标，而世界上的发达国家美、日、韩人均出游均在7次以上，我国旅游市场成长潜力巨大。特别是这几年，我国高速公路、高速铁路、民航等基础建设速度加快和社会公共服务体系不断完善，我国旅游业必将出现新一轮的发展，在未来5-10年内处于快速发展的上升期。

第二，发展旅游业是扩大内需、调整经济结构的必然选择。长期以来，我国经济增长主要依靠投资和外贸拉动，消费不足、服务业比重过低，第三产业占经济总量比重仅为40%多，不仅低于发达国家70%左右的水平，低于64%的世界平均水平，还低于印度50%左右的水平。旅游业作为现代服务业的龙头，将成为拉动第三产业快速发展的战略性支柱产业，获得充裕的发展空间。

第三，旅游产品供给总量不足、结构性短缺，在相当长的时期内是我国旅游业发展的客观存在。大众旅游需要大众化产品，当前大众消费的热点正在由观光旅游向观光与休闲度假并重转变，消费方式灵活多变。但长期以来，我们的旅游产品以观光景区为主，全国各类旅游景区景点2万多家，其中具有休闲度假功能的景区景点不足10%，远远满足不了大众休闲的需要，需要我们在产品体系建设上加大投资力度。

解决我国旅游产品体系结构性失衡的矛盾，就是要坚持把开发大众旅游产品摆在优先位置，以大众需求为导向，扩大供给总量、增加产品种类、丰富产品层次。当前，大众旅游的热点集中在假日休闲。随着居民收入水平的提高和全年115天假期的进一步落实，国内居民度假休闲的需求日益强烈，长三角、珠三角、环渤海湾地区和大中城市周边地区，度假休闲已经成为旅游消费的重要方式，市场规模持续增长。所以，旅游投资要更多地关注都市休闲产品、康体健身娱乐产品、乡村旅游产品，着力打造旅游休闲度假的新热点，创造文化旅游消费的新亮点。要注意在满足大众多方面需求的前提下，加快度假休闲设施的建设，推动经济型酒店发展，开发乡村旅社以及汽车旅馆、度假营地、房车等符合大众休闲需求的产品。

目前，我国的大众化旅游还处于初级阶段，随着经济社会的发展，大众旅游需求还将进一步发展演化，不断催生一些新的旅游产品和旅游新业态，形成新一轮旅游业发展的支撑力量。比如海洋旅游、沙漠旅游、冰雪旅游、自驾车旅游、高尔夫旅游、邮轮旅游等等，都有可能成为都市休憩产品之后新的重点领域，需要我们紧密跟踪旅游需求发展变化的.趋势，及时调整投资方向，使旅游产业健康持续发展。

对于旅游投资而言，不仅仅在投资时要关注需求动态，在投资建设的过程中也要紧密关注需求动态，不断调整完善产品内容，注意用新理念、新技术、新材料开发旅游产品。有一句话叫做“建不完的迪斯尼”，说的就是旅游项目要不断推陈出新，保持持久的活力。

当前旅游项目提升的一个重要方向是提升信息化水平。席卷全球的信息化浪潮，特别是网络化浪潮，改变了人们的生活方式和消费方式，对旅游投资经营模式产生了深远的影响。我们的旅游项目要做大做强，就要抓住信息化这个关键环节，运用现代信息技术等高科技手段改造提升素质，由满足旅游基本需求向为市场提供高质量的旅游服务转变，由粗放型向集约化转变，推动旅游项目不断创新发展。

旅游局长讲话稿

旅游局领导讲话稿范文

各位领导，各位来宾，新闻界的朋友们：

大家上午好!

今天，我们在这里隆重举行“河南省旅游人才交流大会”，这是促进我省大中专毕业生和各类求职人员就业的一大途径，也是促进我省旅游业可持续发展的重要举措。首先，我代表省旅游局、大会组委会向出席开幕式的各位领导、各位来宾表示热烈的欢迎和衷心的感谢!

近年来，我省旅游业取得了快速发展，，全年接待海内外游客3.63亿人次，旅游总收入达3364.1亿元。旅游业规模不断扩大，全省共有a级景区267家，共有星级饭店566家，共有旅行社1133家，加上蓬勃发展的乡村旅游业，旅游业对各类人才的需求越来越大。另一方面，随着旅游业的发展，众多大中专院校纷纷开设了旅游专业教育课程，越来越多的大中专学生选择了旅游专业，如何拓宽就业渠道，引导这些大中专毕业生理性择业，为我省旅游业注入新的活力，这已成为省旅游局、教育厅和省人力资源和社会保障厅共同关心、关注的重要问题。

为了搭建好旅游人才与旅游企业互动共赢的平台，从开始，我省已连续举办了两届全省旅游人才交流大会，省内外近300家旅游企业、50多所旅游院校、6500多名求职人员参加了现场招聘会和网上人才交流活动。取得了良好的效果。

当前，随着《旅游法》的出台和中原经济区、郑州航空港经济综合试验区上升到国家战略，我省旅游业也迎来了新的发展机遇。我们要抓住这一机遇、利用这一机遇，离不开旅游人才的支撑。为此，省旅游局将继续培育旅游人才市场，努力实现旅游人才的合理配置和有效利用，持续开展旅游人才培训工作，全面提升我省人才队伍素质。

我们有理由相信，这一大会的规模和影响必将不断扩大，形成品牌，必将更好地为全省旅游业健康快速发展提供人才保障和智力支持!

预祝大会圆满成功!

谢谢大家!

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今年上半年，我局继续深入以“三学习”、创先争优为主题，以科学发展观为指导，大力弘扬“全党抓经济、全民谋创业、全面造环境、全力促发展”主旋律，认真落实年内各项目标任务，培强做大旅游产业。特别是自去年我县纳入环首都绿色经济圈，我局高度重视，狠抓落实，积极推进旅游休闲度假基地建设。上半年全县接待国内游客20万人次，实现了旅游工作的良好开局，现将上半年工作总结如下：

一、推进旅游精品项目建设。

（一）中华三祖圣地暨中华合符坛项目。

中华三祖圣地是我县旅游的重点工程，今年把中华三祖圣地建设做为服务好冀台同胞万人共祭三祖大典活动的一项重要工作抓好抓实，主要开展了以下工作：

1、整修九龙腾飞柱工程。经多次协商、协调及实地考察与九龙腾飞柱制作单位制定周密的整修方案，工程于4月份开工，目前已经完工。

2、合符坛景区绿化美化工程。在合符坛景区内种植了油松、杜松、红绿木等13个品种的大型景观树木34000多株。

3、三祖桥引水工程。工程于3月份开工建设，目前已竣工。

4、万姓宗祠工程。该工程由深圳客商投资兴建，目前已开展了选址工作，鉴于三祖圣地景区申请破产保护等原因，双方正在进行有关事宜的深度洽谈，力争早日实现开工建设。

5、中华合符坛绿化及照明工程。5月份与北京宜能照明工程有限公司签订了建设工程施工合同，工程将在近日开工建设。

6、三祖圣地文化产业园项目。聘请北京达华工程监理公司编制了“三祖圣地文化旅游产业园”项目可行性研究报告及项目建议书，目前初稿即将完成。

（二）、推进建设旅游休闲度假基地。

我县启动了“四区六基地”建设工作后，我局早行动、早谋划，将建设旅游休闲度假基地作为实现旅游业发展的一次重要机遇。对休闲度假基地内的旅游资源进行整合，优选一批项目并积极督导项目工作的推进。

（1）、鸿鑫葡萄酒庄园。

项目新建观光车间2200平方米、综合服务楼和葡萄酒窖平方米，新打机井2眼。总投资5000万元，已到位资金1500万元。

（2）、黄帝城风情小镇。

今年投资140万元，在去年开工建设的35栋别墅的基础上，完成外墙砖和屋面瓦工程。

（3）、众缘休闲健身养老中心。

4月26日举行项目奠基仪式，现正在办理各项审批手续。

（4）、龙凤山公墓。

6月2日与台湾首富投资有限公司签订协议书，现在进行项目前期规划和办理各项手续。

（5）、蚩尤文化产业园。

园内建设的灾害主题公园项目，现已委托团县委进行前期筹备规划招商工作。

（三）积极争取上级旅游资金。

我局紧紧抓住发展机遇，争取上级政策和资金方面支持，申请省旅游发展基金，申报资料已上报至省财政厅和省旅游局。

二、加强宣传促销手段，加大招商引资力度。

（一）4月5日清明节，黄帝城景区与矾山镇联合举办了第二届矾山儿女共祭三祖大典。来自该镇党委、政府、驻镇机关干部和社会各界人士500多人聚集在中华三祖堂前虔诚祭拜，追思炎、黄、蚩三大始祖的'丰功伟绩，领略三祖文化的博大精深，感受三祖圣地的千年古韵。

（二）推出5条精品线路，分别是“游海棠花海，览千年古刹，品三祖文化”三日游、“游水果故乡，赏葡萄王树，品葡萄美酒，登桥山黄帝殿”三日游、“享清凉，度消夏，泡温泉”休闲三日游、“观古代驿城，品三祖文化，游空中草甸，览千年古刹”三日游、“品合符文化，登空中五台，泡养生温泉”三日游，极大丰富了旅游市场。

（三）成功承办了第二届涿鹿县海棠花节。在规格上、规模上、影响力上及内容上的丰厚度上取得突破。一是举办了启动仪式和涿鹿旅游推介会。80多名资深记者、旅行社老总、旅游宣传策划专家等业界同仁受邀参加。二是我县与华北旅游同盟正式签约。三是活动内容包括赏花、品花、参观黄羊山景区和三祖圣地景区，约有近万名各界人士参观了这次海棠花节。四是影响力得到强化，各大新闻媒体对这届海棠花节给予关注和深入报道。海棠花节成为我县旅游又一张响亮的名片。

(四)参加5.19张家口旅游项目推介会,取得丰硕成果。由中国太平洋经济合作全国委员会对外经济技术合作委员会投资的小五台生态旅游开发项目和河南清华物业发展有限公司投资的西灵山旅游项目成功签约。同时，我们组织了五家实力雄厚的企业家代表参加了会议，受到市局的肯定。

（五）多措并举，扎实开展市场开发和旅游推介。一是精心制作我县旅游专题宣传片，重新印制新版宣传画册和册页1万多份。二是筹备参加了张家口旅游台湾推介促销活动，组织三祖圣地景区赴台湾宣传促销，期间发放各类宣传品3000多份。三是筹备“百家京城媒体张家口行”夏季采风活动。深入宣传我县旅游资源、旅游项目、三祖文化，提高优惠政策等，进一步扩大我县知名度。

三、加大行业监管，加强机关效能建设。

（一）加强旅游法制化、规范化建设。继续宣传贯彻《河北省旅游条例》，加强旅游行风建设，采取联合执法、明察暗访等多种形式，对无证经营、超范围经营、承包挂靠的旅行社以及“黑社”、“黑导”等进行重点查处，进一步完善投诉受理机制，有效维护旅游消费者合法权益，未发生旅游投诉案件。

（二）深化旅游安全治理工作。根据旅游工作实际，制定旅游安全工作实施方案，指导各旅游企业制定应急预案，对涉及旅游的宾馆、饭店、旅行社、景区（点）提出了具体的要求。组织人员深入对旅游企业进行定期和不定期的检查，确保旅游市场安全。

（三）推进旅游标准化建设。目前我县拥有一家三星级饭店轩辕大厦、一家准四星级饭店中华大酒店，2家旅行社和1家旅行社门市部。对各旅游景区（点）、星级饭店、旅行社加大了监管力度。配合市旅游局对中华大酒店的上档升级进行了初评，制定了整改方案，按照4星级标准指导中华酒店上档工作。

（四）加快旅游信息化建设。继续推动《旅游信息化管理办法》和《旅游信息采集办法》的落实，及时准确报送旅游信息。

（五）深入开展“三学习”创先争优活动。创建充满活力的创新型机关，规范机关行为、提高办事效率，转变工作职能，增强服务意识，提高机关干部素质，机关干部在履行职责和改革创新上有新的突破，机关工作质量有新的提高。

旅游局领导讲话稿范文

一段时期以内，旅游投资将保持持续增长的态势，具体而言，有三个方面的重要因素推动旅游投资的增长：

第一，旅游需求持续增长是经济社会发展的客观要求。目前，我国人均gdp已经达到3000美元，这是世界旅游界公认的旅游业爆发性增长阶段。现在，我们刚刚实现每年人均出游1次的目标，而世界上的发达国家美、日、韩人均出游均在7次以上，我国旅游市场成长潜力巨大。特别是这几年，我国高速公路、高速铁路、民航等基础建设速度加快和社会公共服务体系不断完善，我国旅游业必将出现新一轮的发展，在未来5—内处于快速发展的上升期。

第二，发展旅游业是扩大内需、调整经济结构的必然选择。长期以来，我国经济增长主要依靠投资和外贸拉动，消费不足、服务业比重过低，第三产业占经济总量比重仅为40%多，不仅低于发达国家70%左右的水平，低于64%的世界平均水平，还低于印度50%左右的水平。旅游业作为现代服务业的龙头，将成为拉动第三产业快速发展的战略性支柱产业，获得充裕的发展空间。

第三，旅游产品供给总量不足、结构性短缺，在相当长的时期内是我国旅游业发展的客观存在。大众旅游需要大众化产品，当前大众消费的热点正在由观光旅游向观光与休闲度假并重转变，消费方式灵活多变。但长期以来，我们的旅游产品以观光景区为主，全国各类旅游景区景点2万多家，其中具有休闲度假功能的景区景点不足10%，远远满足不了大众休闲的需要，需要我们在产品体系建设上加大投资力度。

二、准确把握旅游投资的重点领域。

解决我国旅游产品体系结构性失衡的矛盾，就是要坚持把开发大众旅游产品摆在优先位置，以大众需求为导向，扩大供给总量、增加产品种类、丰富产品层次。当前，大众旅游的热点集中在假日休闲。随着居民收入水平的提高和全年115天假期的进一步落实，国内居民度假休闲的需求日益强烈，长三角、珠三角、环渤海湾地区和大中城市周边地区，度假休闲已经成为旅游消费的重要方式，市场规模持续增长。所以，旅游投资要更多地关注都市休闲产品、康体健身娱乐产品、乡村旅游产品，着力打造旅游休闲度假的新热点，创造文化旅游消费的新亮点。要注意在满足大众多方面需求的'前提下，加快度假休闲设施的建设，推动经济型酒店发展，开发乡村旅社以及汽车旅馆、度假营地、房车等符合大众休闲需求的产品。

三、着力开发新产品、新业态，增强旅游业发展后劲。

目前，我国的大众化旅游还处于初级阶段，随着经济社会的发展，大众旅游需求还将进一步发展演化，不断催生一些新的旅游产品和旅游新业态，形成新一轮旅游业发展的支撑力量。比如海洋旅游、沙漠旅游、冰雪旅游、自驾车旅游、高尔夫旅游、邮轮旅游等等，都有可能成为都市休憩产品之后新的重点领域，需要我们紧密跟踪旅游需求发展变化的趋势，及时调整投资方向，使旅游产业健康持续发展。

对于旅游投资而言，不仅仅在投资时要关注需求动态，在投资建设的过程中也要紧密关注需求动态，不断调整完善产品内容，注意用新理念、新技术、新材料开发旅游产品。有一句话叫做“建不完的迪斯尼”，说的就是旅游项目要不断推陈出新，保持持久的活力。

当前旅游项目提升的一个重要方向是提升信息化水平。席卷全球的信息化浪潮，特别是网络化浪潮，改变了人们的生活方式和消费方式，对旅游投资经营模式产生了深远的影响。我们的旅游项目要做大做强，就要抓住信息化这个关键环节，运用现代信息技术等高科技手段改造提升素质，由满足旅游基本需求向为市场提供高质量的旅游服务转变，由粗放型向集约化转变，推动旅游项目不断创新发展。

旅游局领导会议讲话稿

今天的大会开得很好，充分体现了市委八届十一次全会和市人大十四届五次会议的要求，对于我们抓住用好上升期，推动全市旅游工作再上新水平，具有重要意义。

过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，在全市旅游战线广大干部职工的共同努力下，我市旅游业蓬勃发展，取得了令人瞩目的成绩，打响了“”的良好开局，呈现出强劲的发展势头。20xx年，是我市旅游业加快发展的关键一年。经济社会发展的上升期，带来了旅游行业发展的黄金期、旅游产品开发的转型期，这是一种迭加优势。我们必须乘势而上，做优产品、打响品牌、搞火市场，推动全市旅游产业再上新台阶。总的要求是：以科学发展观为统领，以把旅游业培育成国民经济重要产业为目标，以构建旅游产品体系为重点，狠抓旅游资源整合开发，强化旅游市场培育开拓，创新旅游体制机制，推进旅游产业战略升级，夺取旅游业全面丰收。下面，我重点就旅游产品开发问题谈一些意见。

现代旅游经济的发展趋势表明，旅游产品开发是旅游产业发展的中心环节，是资源优势转化为经济优势的关键所在，也是形成大旅游、大产业、大市场的鲜明标志。在激烈的旅游市场竞争中，没有旅游产品体系支撑，就谈不上旅游业的大发展;没有旅游精品的打造，就很难做“火”旅游市场。目前，我市旅游产品开发正处在由传统观光产品为主向城市观光、休闲度假、商务会展并行发展的战略转型期，亟需构建与**城市高速发展功能升级相匹配的旅游产品体系。从总体状况看，我市的核心旅游资源还没有得到充分开发利用，旅游产品开发存在3个明显的“不适应”：一是与**城市国际化、现代化发展水平不适应，起步晚、规模小、层次低，散、小、弱的问题比较突出;二是与客源群体日益多元化、个性化的发展需求不适应，数量多但品牌少，缺乏震撼力、影响力、吸引力;三是与激烈的旅游市场竞争不适应，有的产品说得出口，拿不出手，很难在环渤海区域中一枝独秀，更难与国内旅游大省的产品相提并论。这种状况如不尽快改变，旅游业发展就只能停留在规划中、文件上、口号里，既定的目标将很难实现，制定的蓝图就会落空。因此，加紧开发一批有特色、有品位、有影响的旅游产品，直接关系旅游业的兴衰，也关系**城市的整体形象，既是当务之急，也是长远战略。这件事不干不行，干慢了不行，标准低了更不行。我们必须树立责任意识和紧迫感，集中力量，加大力度，尽快搞出特色，培育出旅游精品，打造成发展亮点。要以近代历史文化为主脉，以河海山湖为载体，以城市现代化为支撑，全面推进“一带五区”旅游开发格局，努力在旅游产品体系建设上实现大的突破。

一、旅游产品的开发要注重娱乐性。娱乐，是以人为本的集中体现，是人类追求愉悦与欢快的一种天性，是一种本质意义上的文化现象。娱乐性是旅游产品文化力和生命力的综合体现。旅游产品的开发只有注重娱乐性，才会富有生命力，产生吸引力，保持可持续发展的动力。目前旅游产品不少，但对周边高消费群体缺少吸引力，以致游客不少，住客不多。特别是我们正在开发的文化旅游板块，如果缺乏文化表现力，甚至文化板块无“文化”，不仅“火”不起来，也“活”不下去，那将是旅游业的一种悲哀。我们要抓住全市旅游资源大整合的机遇，加快开发一批娱乐性强的旅游产品，使游客白天有地方可看，晚上有地方可玩，悦目于风光，赏心于文化，快乐于全程。首先，要加快开发有特色、创品牌的大型高档娱乐项目。从国际旅游业发展的经验看，许多大城市在工业化发达阶段和后工业化阶段，纷纷选择建造大型主题娱乐公园。也需要建设这样的文化娱乐高地，打造旅游业的地标式建筑。现在滨海新区国际游乐港正在扩建之中，响螺湾海洋极地公园和乐园改造等大型旅游娱乐项目也正在规划之中。这些项目从起点开始，都要按照国际化、品牌化水准精心策划，大力推进，最终建成几处拥有高娱乐价值、高文化品位、高科技含量的创新型高端娱乐项目。同时，各类旅游景点和旅游服务设施都要适当增加娱乐功能，开发旅游演艺活动。旅游景点要尽可能设置定时定点的动态展演。有条件的宾馆、饭店、游船、大型餐饮中心要积极开发风味名吃与文化艺术表演相结合的服务项目。今年要抓出一批示范点，见到大的起色。要充分利用现有文化广场和影剧院，编排大型娱乐表演节目，结合观赏城市夜景灯光，营造丰富多彩的夜生活。要组织力量，整合资源，深度开发，搞出类似西安“大唐风韵”、杭州“宋城千古情”那样的地方情景表演，亮出旅游的城市名片，把城市的美丽转化成资本。要充分发挥**城市开放的人文优势，多渠道引进国外文化、艺术、风物、民俗活动，使旅游产品具有开放度高、包容性强、受众面大的鲜明个性特征。

近代中国历史文化的底蕴和魅力。近代风云际会、中西文化激烈碰撞、千秋人物层出不穷，窥一班而见近代中国全貌。因而每个板块都要知终始、见人物、叙情怀，要有血有肉，营造出深厚的特定历史文化氛围，采取一些动态展示手段，切实让风貌建筑、历史遗迹、名人故居给游客带来深刻的体验。12个主题板块要根据开发程度注入体验性元素，今年要重点提升老城、杨柳古镇、大沽烟云3个板块，基本建成意奥风情、津卫摇篮、小站练兵等6个板块，每个板块都要增加项目的参与性、体验性、互动性，确实使这些重点板块既有说头，又有看头，还有玩头，聚集人气，打响品牌。

三、旅游产品开发要注重商业性。旅游产品既有文化属性，也有商业属性。不顾社会效益的旅游产品最多只能是媚俗产品，而不讲经济效益的旅游产品则是难以为继的计划经济产品。市场经济规则是现代经济运行中的基本规则，开发旅游产品必须遵循盈利规则。如果忽视商业策划，项目招商就会受阻，即使上马开发，也最多火爆一时，不能持续长久，一些“叫好不卖座”的现象，教训已经够深刻了。旅游产品的商业性体现在多个方面，在这样的工商业大都市尤为明显。商务旅游、会展旅游、购物旅游、美食旅游这些以商务活动为重要特征的旅游项目一直是旅游的重要支撑，需要我们进一步深度开发、提升水平。搞好旅游产品开发，挖掘资源潜力、营造项目卖点、延伸产业链条至关重要。因此，旅游板块开发要朝着综合性、多功能、复合型方向发展。古文化街的改造开发是一个非常成功的范例，它不仅是一个具有独特魅力的传统文化旅游项目，更是一个开放式的中心商业社区。我们的文化旅游主题板块开发要积极借鉴。意奥风情板块风貌建筑景观基本成型，正进入招商引资、深度开发阶段，目前已经达成一批对外合作意向。今年一定要下力量把世界名牌服装、珠宝客商引进来，形成旅游与商业有机结合的服务业态，使游客既能在看到哥特、罗马式的建筑，又能买到世界顶级名牌商品。中心公园板块地处商业黄金地段，要充分利用该区域的风貌建筑特色和区位优势，合理配置服务业态，充分体现文化功能、公众功能、商业功能、旅游功能，建成集休闲娱乐、特色餐饮、品牌购物、文化交流于一体的法式风情都市休闲商业街区，满足游客吃、住、游、购、娱和高档商务会议需求。要抓紧与法国的开发商合作，引进法国名牌商品、服务链和企业文化，形成硬件落地、软件支撑的商流聚集地。年内要启动腾迁置换，实施整体开发。五大道板块作为典型的风貌建筑保护群，现已初步形成观光环境，要进一步实施深度开发，年内开辟一批名人故居观光地，筹建民园广场聚客锚地，增加旅游特色服务业态，尽快打造成中西合璧、高雅别致的城市中央休憩区，使之成为富有独特魅力的城市名片。

四、旅游产品开发要注重休闲性。天人同序、颐乐养年、静心休闲是人的本能，是中华民族传统的善生之道，也是现代社会缓解压力的重要方式。国际经验表明，人均gdp达到1000美元时人们将普遍产生休闲需求，达到3000美元时城市就会有休闲经济的爆发。目前，在发达国家人们休闲度假的比重达到50%，一个并不发达的古巴，每年出境旅游休闲的群体高达国民总数的60%以上。中国虽然只达18%，但是我国的旅游已经处在由观光向休闲转型的阶段。去年我市人均gdp已突破5000美元，到了休闲经济的爆发期，发展休闲旅游的时机已经到来。旅游产品的开发有一定的周期性，特别是大的休闲旅游项目更需相对超前运作。只有这样，才能以需求规划项目，以项目促进开发，以开发满足和创造消费。我们要按照旅游休闲项目开发的规律，以滨海新区、蓟县和城郊休闲带开发为重点，加快发展都市休闲、生态休闲、体育休闲、海滨度假、山林度假、温泉度假等规划项目。目前，旅游休闲功能已列为滨海新区发展七大功能之一，划出了总规划面积150平方公里的滨海休闲旅游区，要着力打造滨海风情、海防文化、亲海娱乐、湿地生态等产品系列，形成独树一帜的滨海休闲旅游黄金海岸带。要加快推进官港森林公园运动休闲基地、东丽湖温泉度假区续建项目、津南宝成奇石博物苑扩建等开发进度，构建多点位、多类型的滨海旅游休闲发展格局。蓟县山野名胜旅游区已具备较好的发展基础，开发城郊型绿色旅游前景十分广阔。目前一批大型生态休闲度假开发项目已陆续启动。规划面积8平方公里、总投资86亿元的盘山金碧旅游度假中心首期工程已经启动，要加紧协调推动，力争20xx年奥运会前投入使用，逐步实现“南有博鳌、北有盘山”的定位;规划控制面积10平方公里、总投资50亿元的环秀湖旅游度假区项目已正式签约，进入筹备建设阶段，要按照分期建设、滚动开发的原则，尽快建成融酒店、商务、居住、娱乐、旅游景观和生态保护于一体，具有国际水准和乡土文化特色的度假基地。同时，要按照严格保护、合理开发、有效利用相统一的原则，推动环城生态休闲项目群协调发展，尽快形成以水体和田园风光为依托的具有特色的城郊休闲度假带。

五、旅游产品开发要注重差异性。差异性是一个商业品牌的独特个性和本质属性。没有差异性等于一块鸡肋，嚼之无味、弃之可惜。旅游产品的开发必须张扬差异性，形成鲜明的个性。差异出特色，差异就是吸引力。差异能产生巨大的人流、物流、商流，能产生巨大的效益。旅游产品开发要有国际视野和区域互补联动观念，在差异中寻出路，在特色上做文章，做到人无我有，人有我优。对我市区域旅游产品的开发，我们曾提出，对资源禀赋带有同质性的风貌建筑保护区和城郊水体湖泊休闲项目，在项目策划、功能设置、风格样式以及针对的客源群体方面都要体现差异化。现在看起来，这个思路是正确的，值得很好地坚持下去。地处环渤海区域，是北方的经济中心，在区域许多产业整合和发展中具有示范和带动作用。需要特别强调的是，要高度重视在环渤海区域旅游产品的差异开发。与北京及周边省市形成错位发展、优势互补，这是旅游产品开发的战略性选择。河、海、近代历史文化和津味民俗在区域中有着明显优势。经过近几年的综合开发改造，海河的经济带、文化带、景观带的服务型功能日益显现，海河上游核心段落已形成特色鲜明的城市名河景观。我们应该把这一优势做足、用好。当前，要把沿岸重要文化旅游节点和风貌建筑、桥梁、堤岸、园林、灯光景观组合起来，加大水上游船整合开发力度，实施海河旅游通航工程，年内增置一批游船游艇和配套服务设施，形成昼夜多条水上游览线，上溯可通杨柳青，下延可达渤海湾，让游客纵情饱览海河两岸的繁荣繁华。尤其是金汤桥的定时开启、灯光喷泉的定时开放等动态特色景观要有效利用，形成海河新貌游的突出亮点。

六、旅游产品开发要注重前瞻性。一个大型旅游项目的规划，一个精英风格的旅游产品开发，既要满足当代人的需要，又要顾及后代人发展。同时，旅游产品开发是否具有吸引力、竞争力和生命力，关键在于能否把握旅游产品开发趋势，眼光远大、理念超前。当前，旅游业有两大机遇，我们必须紧紧抓住。一是抓住“”举办的机遇，进一步丰富我市旅游产品。国际经验表明，“奥运会”的承办往往能搞“火”一个城市的旅游，催生一批系列旅游产品。没有第27届“奥运会”的举办，就没有悉尼市旅游业的迅猛发展和在世界上享有的盛名。我市要把握奥运商机，从服务奥运比赛、服务奥运接待、服务奥运观光出发，制定奥运旅游产品开发计划，合理确定开发的类别、档次和主题，积极开发节庆、会展等活动类旅游产品，做到奥运在北京，休闲在，奥运中火爆，奥运后走红。二是抓住滨海新区开发开放和推动落实**城市定位的机遇，努力提升旅游产品的层次。国际著名滨海旅游目的地与处于转型期的大都市旅游产品的成功开发，无一不十分注重理念的前瞻与创新。澳大利亚黄金海岸时尚旅游产品的开发，夏威夷群岛充满刺激、趣味活动项目的不断推出，乃至美国芝加哥、日本大阪等城市大型特色旅游项目的开发，都充分印证了这一点。当前，休闲、探险、生态、康体、美食、文化等非观光旅游项目已成为发展的主流。我们要在开发观光型产品的基础上，着眼前瞻，进一步丰富旅游产品。要把握现代旅游业发展的“无边界”特征和“内聚外拓”规律，加快开发跨区域的旅游产品，尤其要注重开发国际一流的休闲度假产品、会展商务产品、以及科技文化型和参与互动型产品，形成集聚辐射和扩散效应。特别是在邮轮游艇产品开发上要取得实质性进展，彰显旅游产品特色。旅游产品开发是一项复杂的系统工程，是各种社会资源和商业资源的深度整合，是商业效益和社会效益的总成。既需要科学的规划，又需成熟的商业策划包装，既需要政策的扶持引导，又需要企业的积极参与。同时，还必须遵循市场经济规则和旅游产业发展规律，合理开发，有序推进。当前，要抓好3个关键环节：

(一)要充分发挥政府的主导作用。政府主导得当是国内旅游业又好又块发展的前提。我市旅游业发展的经验表明，旅游产品开发作为旅游产业链条的基础环节，需要政府的强势介入，需要行政力量的强力推动，政府搭台，企业唱戏尤为重要。各级政府特别是区县政府要把旅游产品开发作为旅游业发展的重中之重，摆上位置，健全机构，明确责任，落实任务，保证经费，确保旅游产品开发顺利进行。要抓规划。市旅游局在全市旅游规划制定、大项目论证等方面负有重大责任，必须切实履行职责，严格监督检查、确保实施。要遵循旅游产品开发规律，按照突出重点、突出特色、突出品位、突出精品的原则，在产品功能定位、重大项目配置、政策配套等方面精心筹划，体现科学性、前瞻性和权威性。要抓项目。旅游产品的开发最终要体现在项目上、落实到项目上。要推动一批在建重点项目，服务一批筹建项目，准备一批招商旅游项目，做到有开发、有储备、有后劲，保证项目质量，避免粗制滥造，防止盲目开发、低水平重复开发和破坏性开发，切实提升我市旅游产品层次。要抓服务。各有关部门要树立全局观念和服务意识，各司其职，各负其责，密切配合，为旅游产品开发大开“绿灯”，为投资主体实施开发搞好服务，做到特事特办、急事快办，解决问题。旅游部门要充分发挥职能作用，主动服务，搞好统筹指导、综合协调、组织推动，积极推进旅游产品的开发建设。

(二)要充分发挥政策的导向作用。为鼓励各方面开发旅游产品，我市出台了一系列优惠政策，其中包括：鼓励重点主题旅游板块开发的规划招商、建设启动;鼓励投资规模大、回报期长的大型旅游设施、大型主题公园和重点旅游景区;鼓励举办在国内外有影响的全市大型旅游活动，等等。我们要结合具体项目，深化细化措施，扶持政策落实到位。最近，市政府正在研究制定“**市促进旅游资源整合开发规定”，对列入全市重点旅游建设项目目录的，在基础设施建设、新增建设用地、相关税收和行政事业性收费等方面给予政策倾斜和重点扶持;对投资在2亿元以上的大型主题公园旅游项目，在门票和游艺项目收入等方面给予特别优惠。今年，我们将利用旅游发展资金，对全市重点旅游项目给予贴息，对做出特殊贡献的旅游企业给予奖励。各区县政府也要设立旅游发展专项资金，用于旅游宣传、资源整合和重点项目的引导支持。要通过政府的投入导向和政策激励，积极吸引社会各界投身旅游产品开发，切实把旅游产品开发促起来，做到有企业来干，建起来能活。

得快。要把握4个重要环节：一要搞好项目策划。要以本土资源为基础，以市场需求为导向，选择和策划旅游开发项目。按照旅游产品开发的特性和规律，进行旅游产品研发和项目运作，高起点、高标准打造旅游精品。二要选好开发路径。要与**城市建设总体规划和开发进程高度融合。要融入海河综合开发改造，重点开发文化观光、都市休闲和商贸旅游项目;要融入滨海新区开发开放，重点开发海洋生态、休闲度假、商贸会展和工业旅游项目;要融入社会主义新农村建设，重点开发民俗生态、田园休闲、山林度假和农业旅游项目。三要创新开发模式。针对旅游项目开发综合性强、关联程度高的特点，实行多元开发、开放开发、捆绑开发、集聚开发。依据各类开发项目的不同特点，区别情况，因地制宜，采取行之有效的开发方式，不搞一刀切，哪条路通走哪条。四要坚持开发标准。要坚持“高水平是财富，低水平是包袱”的理念，高起点规划、高标准建设、高效能管理。不仅要引资，更重要的是引“智”，引进先进的开发理念、运作模式、管理经验和服务技术，提高旅游产品的专业化运作水平。要努力做到景区可进入、游客可停留、景色可观赏、游玩可享受、游客可回味。达到游客“不来终生遗憾”的美誉，避免游客“来了遗憾终生”的缺失，形成旅游产品持久的吸引力和生命力，实现企业发展与产品开发的良性循环。

把逐步建设成为环渤海地区具有强大辐射力和吸引力的旅游休闲中心城市，成为浓缩近代文化、凝聚现代文明、环境优美、特色鲜明的中国北方滨海旅游名城，是我们的奋斗目标。我们要深度整合旅游资源，形成旅游特色，打响“近代中国看”文化旅游品牌;要积极开拓旅游市场，实现旅游从粗放经营型向集约经营型、数量效益型向质量效益型的跨越;要进一步扩大开放，深化改革，培育壮大市场主体，解决旅游企业规模小、实力弱、管理差、经营散的问题，提升市场的竞争能力;要坚持依法治旅，全面优化旅游环境，实现旅游管理的法制化、旅游服务的标准化和行业监督的社会化，规范旅游市场秩序，切实保障广大游客的合法权益。这里我只是点了一下题，还有很多工作没有讲到，清文同志在报告中已经进行了全面部署，希望大家会后抓紧落实，切实抓出成效。

我市旅游业的发展前景广阔、大有可为，旅游产品开发任务艰巨、工作繁重。我们要以强烈的责任感和使命感，抓住用好上升期，乘势而上，奋力开拓，不断开创旅游工作新局面，为全市经济又好又快发展做出新的更大贡献!

旅游局领导会议讲话稿

同志们：

为贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》，全面提升旅游服务质量，国家旅游局决定20xx年在全行业开展旅游服务质量提升年活动。今天，我们在这里举行“全国旅游服务质量提升年”启动仪式暨电视电话会议，这标志着旅游服务质量提升年活动在全国正式拉开序幕。

下面，我代表国家旅游局讲三点意见：

一、提升旅游服务质量是新时期旅游业发展的要求。

首先，让人民群众更加满意需要提升服务质量。《国务院关于加快发展旅游业的意见》明确提出：“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”。这对旅游业提出了新的更高的要求。如何让人民群众更加满意，关键是全面提高旅游服务质量，切实满足人民群众日益增长的旅游消费需求。尽管近年来我国旅游服务质量不断提高，但与人民群众的要求依然有不少差距。国家旅游局已经深刻认识到这种差距，并于20xx年制定下发了《旅游服务质量提升纲要》，今年又在全国开展旅游服务质量提升年活动，并作为全行业的一项中心工作予以推进，主要目的就是要让人民群众更加满意。

其次，建设世界旅游强国需要提升服务质量。在旅游发展的起步阶段，旅游工作的重点是把规模做大。经过几十年的发展，现在我国已经是当之无愧的世界旅游大国了。正是在这样的背景下，《国务院关于加快发展旅游业的意见》明确提出了“力争到20xx年我国旅游产业规模、质量、效益基本达到世界旅游强国水平”的奋斗目标。要建设世界旅游强国，就必然要求在发展规模的基础上提升发展质量，实现规模、质量、效益的统一。不解决旅游质量问题，没有质量做保障，建设世界旅游强国就是一句空话。

第三，应对国际旅游竞争需要提升服务质量。随着各个国家和地区对旅游业越来越重视，国际旅游竞争日趋激烈，尤其是周边旅游目的地国家和地区间的竞争。竞争的直接表现是争夺客源，实质则是产品和质量的竞争。目前我国旅游业的国际竞争力还不强，主要原因是服务质量还不够高。因此，只有全力抓好服务质量，树立良好的旅游形象，才能在国际竞争中取得领先优势。

二、旅游服务质量提升年活动丰富多彩。

提升旅游服务质量涉及到旅游的各个方面、各个领域，有的还与其他部门、其他领域息息相关。根据国家旅游局制定的《20xx全国旅游服务质量提升年活动方案》，今年我们将按照“优化旅游服务环境，强化旅游企业和从业人员质量意识，全面提升旅游服务质量，树立旅游行业良好形象，促进旅游业又好又快发展”的指导思想，重点围绕组织开展旅游服务质量宣传活动、定期发布旅游服务质量信息、开展促进旅游重点领域服务质量提升活动、组织开展旅游质量专项检查、努力抓好旅游质量保障基础建设工作等五个方面，统筹安排了十八项内容。重点活动包括以下十项：

一是“品质旅游、伴你远行”公益宣传活动。制作公益宣传片，编印材料，利用多种媒体，集中进行宣传引导。

二是“文明旅游、理性消费”进社区宣传活动周。时间为20xx年4月的第二周，各级旅游局和旅游企业深入社区，就如何提防旅游低价陷阱、关注文明旅游与旅游安全、理性维权等，直接面向消费者进行宣传。

三是“旅游质量万里行”活动。组织相关媒体对旅游质量提升年活动中的典型和经验进行集中宣传报道。

四是旅游标准化示范省、示范市、示范县和示范企业创建活动。在若干省、市、县和企业创建旅游标准化示范基地。

五是旅游目的地创建活动。发布优秀旅游目的地标准并开展认定推广工作。

六是提升旅游产业素质。在系统调研的基础上召开旅行社、饭店、景区等产业发展工作座谈会，研究制定促进旅行社、饭店、景区等产业持续健康发展的工作意见。

七是全国旅游饭店服务技能大赛及“中国饭店金星奖”评选活动。

八是全国导游大赛及模范导游员和优秀导游员表彰活动。

九是旅游服务质量专项治理和交叉检查活动。针对游客反映比较突出的问题，组织对旅行社、饭店、景区开展跨区域的专项检查。

十是旅游培训和安全保障。制定实施旅游岗位培训标准、旅游职业经理人标准和《旅游者安全保障办法》，开展旅游预案和应急演练评比、出境旅游安全宣传周和旅游保险宣传月活动。

三、扎扎实实推进旅游服务质量提升年工作。

一是要统一思想，高度重视。提升旅游服务质量是新时期新阶段赋予旅游行业的一项重要任务，各级旅游行政管理部门和旅游企业要充分认识开展旅游服务质量提升年活动的重要性，把质量年各项活动作为今年的中心工作抓紧抓好。

二是要加强宣传，营造氛围。要利用各种媒体，加强对质量年相关活动的宣传报道，发挥媒体监督作用，及时披露旅游服务质量相关信息，树立先进典型，曝光违法违规行为，为质量年活动打造声势，营造人人关心质量、重视质量、参与质量提升的良好氛围。

三是要统筹协调，突出重点。要加强部门合作，按照活动分工，充分调动各方面积极性，形成合力，共同推进旅游服务质量提升。要按照活动方案的要求，结合本地区实际，突出重点，下大力气解决旅游服务中存在的突出问题，抓好促进质量提升的长效机制建设。

四是要加强检查，注重实效。各级旅游行政管理部门要加强对质量年各项活动的监督、检查和指导，确保不走过场，取得实效。对于存在严重质量问题的单位，一定要严肃处理。要力争通过质量年活动，使我国旅游服务水平全面提升，旅游市场秩序明显好转，人民群众满意度不断提高。

我们相信，通过全行业的共同努力，20xx全国旅游服务质量提升年活动一定会取得圆满成功!

旅游局长座谈会讲话稿

同志们：

昨天，我们召集西片区9个市旅游局长召开了座谈会。原计划，今天在青岛召开东片区8个市旅游局长座谈会，由于省里有其他工作安排，今天的会议改在济南召开，主要任务是学习贯彻刚刚结束的省委九届十次会议精神，研究贯彻落实的措施，抢抓全省转方式调结构重大机遇，积极作为，切实发挥旅游业在转方式调结构中的先行产业和战略性支柱产业作用。早在5月22日，为了使各市在贯彻省委这次全委会精神的过程中，能够将旅游业摆上更加重要的位置，争取到更多的政策支持，省旅游局就将给省委、省政府的建议报告发给了大家，供你们参考。下面，结合贯彻落实会议精神，我再强调三个方面的问题。

一、充分认识省委九届十次会议的重大意义。

6月10日至11日，省委九届十次全体会议在济南召开。姜异康书记、姜大明省长出席会议并作重要讲话。会议审议通过了《中共山东省委山东省人民政府关于加快经济发展方式转变若干重大问题的意见》。这次会议是在我省转方式调结构的关键时期召开的一次十分重要的会议。会议的主题就是转方式调结构。概括起来有两句话：一句话是服务业要超常规、跨越式发展;另一句话是旅游业是转方式调结构的先行产业。会议要求，全省各级各部门要全面把握加快经济方式转变的重大意义、目标任务、基本要求和工作重点，切实把思想认识统一到中央的决策部署上来，把力量凝聚到加快转方式调结构、推动经济社会发展全面纳入科学发展的轨道上来，坚定信心，迎难而上，以时不待我、只争朝夕的精神状态，努力在转方式调结构上迈出更大步伐，取得更大突破。

旅游部门贯彻落实省委九届十次会议精神，首先要准确把握新形势下省委、省政府对发展旅游业的新要求。这次会议的许多重要文件多处讲旅游。其中，《关于加快经济发展方式转变若干重大问题的意见》就有5处之多。这些要求非常明确，深刻反映了旅游业在转方式调结构中的重要作用。姜异康书记指出：要把服务业发展放到更高层面、更大空间来谋划，打开思路，拉开框架，推动超常规、跨越式发展。优先发展、重点支持文化旅游等10大领域的服务业发展。姜大明省长指出：旅游业要全力打造“好客山东”品牌，搞好旅游资源的保护与开发，加快重点旅游项目建设，努力使旅游业成为转方式调结构的先行产业。我们一定要把旅游业放在促进服务业超常规、跨越式发展的高度来把握，放在推进全省转方式调结构的全局中来谋划，以坐不住、等不起、停不下的精神状态，切实增强紧迫感和使命感，率先把思想认识统一到省委、省政府的决策部署上来，把全行业的力量凝聚到旅游先行产业建设上来，以实际行动推动和实现旅游业超常规、跨越式发展。

二、扭住重点工作不放松。

落实省委、省政府大力发展旅游业的新要求，旅游部门肩负着重大责任。把旅游业培育成转方式调结构的先行产业，要统筹兼顾，强化短板，突破重点。从全省面上看，当前和今后一个时期，要抓好以下重点工作。

一是大力推进重点旅游项目建设。旅游项目是旅游产业建设的根基。旅游业转方式调结构，抓项目建设是关键。以20xx年省政府确定连续五年每年召开一次全省重点旅游项目建设现场会为新起点，全省重点旅游项目建设进入了一个新的发展阶段，已经成为山东旅游产业建设的一大亮点。20xx年，全省旅游投资完成600亿元，去年完成800亿元。今年4月份，省委、省政府在泰安召开观世博游山东活动启动仪式暨系列旅游项目开业仪式，全省37个投资额过亿元的旅游大项目同时开业，集中展示了全省旅游大项目建设的丰硕成果。全年有望完成旅游投资1000亿元。

深入贯彻落实省委九届十次会议精神，要在更高水平上持续推进重点旅游项目建设。这是一项具有战略和全局意义的重大举措，也是不断巩固和深化全省重点旅游项目建设成果的必然要求。省旅游局决心要把这项工作深入持久地抓下去。各市要抓紧向省局提供两个“单子”：一个是完整的在建、拟建重点旅游项目名单，一个是可以向银行推荐的能够获得银行贷款支持的重点旅游项目名单。这个单子也是我省向国内外旅游招商的重点项目单子。这两个“单子”上的所有项目，都要标明什么时候开工，什么时候峻工。不要虚的，要扎扎实实，个顶个。深入推进重点旅游项目建设，要结合实际，因地制宜，或改造提升一批重点旅游项目，或新开发一批推动产业升级的重点旅游项目，或策划创意一批文化旅游项目等。青岛、烟台、威海等重点旅游城市，要按照把山东半岛打造成国内一流、世界知名的温带休闲度假旅游连绵带的要求，借助半岛蓝色经济区即将上升为国家战略的重要机遇，着力规划建设一批符合国家标准的度假酒店集群，走在全省旅游业转方式调结构的前列。青岛市要重点突破邮轮高端旅游项目开发，争取年内购进一部豪华邮轮。烟台、威海市重点突破海岛旅游开发。日照市重点突破海上运动项目，着力提升渔家乐、赶海园等海上民俗旅游项目的水平。东营、潍坊、滨州等市要以实施黄河三角洲高效生态经济区国家战略为契机，高水平规划建设一批国家级生态旅游示范项目以及高a级旅游项目。东营市要重点突破黄河入海口国家生态旅游示范项目建设。潍坊市要进一步整合民俗、生态、乡村资源，打造一批逍遥逍项目集群。滨州市要加快贝壳堤岛旅游开发。临沂市要着力发挥红色旅游资源富集优势，以孟良崮等一批红色经典旅游项目为重点，打造红色旅游基地。各地要学习借鉴枣庄市的做法，坚持政府主导，有力协调旅游各要素联合让利，着力打造一批具有较强市场竞争力的“五日游”、“四日游”、“三日游”综合旅游产品。省里将重点支持青岛、烟台、威海、日照等市综合开发一批“五日游”旅游产品，支持潍坊、临沂、滨州，临沂、枣庄开发一批“三日游”、“四日游”产品。要大力加强旅游交通建设，青岛市要积极推进青岛机场搬迁，烟台市要积极推进烟台新机场建设。烟台、威海要尽快开通烟台—大连、长岛—天津、威海—韩国仁川的海上快速旅游通道。潍坊、东营、临沂市要按照先飞包机再固定航线的思路，尽快把3个支线机场建成旅游机场。各地要切实重视配套项目建设，姜大明省长高度评价泰安市建设配套旅游项目的做法。泰安市新开发建成方特观乐世界、《封禅大典》、花样年华、东平水浒旅游景区4个新项目。“五一”3天，4大新建项目接待游客50.3万人次，实现旅游收入1743.8万元，分别是同期老景区泰山的2.7和1.3倍，相当于再造了一个泰山。要实行重点旅游项目建设“一把手”负责制，主要领导要亲自抓，亲自协调解决重大问题。

二是加大市场营销力度。产品的开发对于目的地旅游经济的发展至关重要。但是创造概念、树立形象是前提。在旅游开发中要注意“先创造概念，再以产品支撑”，在市场概念指导下，进行契合的相关产品开发。只有紧紧围绕这些符合市场需求的概念进行产品开发，才能最大限度地满足游客的预期，使游客获得较高的满意度，进而产生口碑效应。近年来，枣庄市以开发“二日游”市场为突破口，走出了一条用市场形成对项目以及配套设施建设倒逼机制的路子。枣庄在全国选择了66个主要城市，按照距离枣庄的远近、人口总量、交通状况以及经济总量、消费能力等，细分为三级客源市场，将旅游产品营销任务分解落实到了市直52个部门和7个区(市)。各级各部门各单位充分利用与对口城市长期形成的业务往来等合作关系和渠道，想方设法、千方百计争取客源，旅游包机、旅游专列这些过去连想都不敢想的事情接踵而来。游客的大量增加对城市建设形成了倒逼机制，整治城市环境、加强交通基础设施建设、增加景区景点、扩建改建宾馆饭店等，城市转型步伐明显加快。去年，全市涉旅税收增加34%。今年游一季度，服务业增加值占gdp的比重提高到26.5%。今年，我们要在全省推广枣庄的做法。最近，将在《大众日报》推出枣庄经验，为各市深入贯彻省委九届十次会议精神提供参考和借鉴。

加大市场营销的标志是加大投入。山西省旅游发展专项资金达到了1.9亿元，北京市达到了1.5亿元。今年4月，河北省将旅游发展专项资金由20xx万元猛增到2亿元。今年，省政府决定增加省级旅游专项资金1000万元，我省的总量达到了8000万元。但从市县看，旅游发展专项资金普遍不到位，已经成为制约旅游业发展尤其是影响旅游宣传推介的主要障碍之一。青岛市只有1500万元，许多市不足500万元，而省外一些重点旅游城市远远高于我省，如宁波市1亿元，大连市5000万元等。各市要把争取增加旅游发展专项资金作为贯彻落实省委九届十次会议精神的重要内容之一，抓住这一轮重大机遇，积极争取市委、市政府的重视和支持，力争使本市旅游发展专项资金有一个较大提高，可以支撑旅游业发展的需要。建议东部地区各重点旅游城市旅游发展专项资金不应少于3000万元，其他市不应少于1000万元。各市要积极做工作，省旅游局将利用各种机会和渠道积极呼吁。

建立旅游宣传营销平台迫在眉捷。旅游形象宣传是政府的重要职责。从这个角度讲，政府主导旅游业发展不仅要增加投入，而且要充分利用庞大的媒体资源建立旅游宣传平台。去年省委、省政府出台的《关于进一步促进旅游业又好又快发展的意见》明确提出：要将“好客山东”纳入公益宣传，在省级主要媒体开设“好客山东”专题栏目。各地要在当地媒体设立城市旅游形象宣传版块，在重要口岸、机场、车站、码头以及公共场所设立“好客山东”系列文化旅游品牌公益广告，纳入相关市政、路政建设规划。现在看，无论是省里，还是各市都还有较大差距。省市旅游宣传平台尚未建立起来，上下联运旅游宣传机制也没有建立起来，城市间旅游宣传相互代理机制还没有破题。影响这些问题的主要因素是，各地对旅游宣传平台建设的重要性认识不足，推动力度不大。旅游部门要充分认识到：有了旅游宣传平台，旅游就有了位置;旅游部门就有了话语权;把旅游业培育成人民群众更加满意的现代服务业就有了载体。要进一步争取宣传部门的支持，联合主要媒体，从设立旅游宣传栏目、宣传版块等容易做成的事情入手，在广播、电视、网络以及平面媒体设立旅游宣传平台，增加旅游宣传的集中度。要整合机场、车站、码头、城市广场、高速公路重要位置等资源，设立公益性旅游宣传牌。有条件的城市可尝试用市场化手段，购买一批出租车、公交车等城市流动广告载体，开展旅游产品或旅游形象宣传推广。

三是优化旅游环境。旅游环境包括政策环境、发展环境、消费环境、服务环境等。把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，需要从各个方面全面加强旅游环境建设，营造有利于旅游产业建设的综合环境。今年上半年，省旅游局在各地开展创优、创最佳工作的基础上，聘请部分国内知名专家严格按照国家有关标准，先期对12个优秀旅游城市进行了全面评估，形成了专家意见。下一步，还将组织专家对开展创最佳的6个城市进行检查评估。

从对12个优秀旅游城市检查评估的情况看，有许多问题需要解决，这些问题既有政策、体制方面的问题，也有服务、基础设施建设等方面的问题。这里需要指出的是，专家的意见不带有任何感情色彩，也不受其他因素的影响，完全建立客观实际的基础上。会议期间，我已分别将专家意见直接送各市书记和市长，他们非常赞同专家的意见，表示要将整改工作作为贯彻落实这次省委全会精神的重要内容。各市要进一步争取市委、市政府的领导，借全市贯彻落实省委九届十次会议精神的东风，集中解决几个突出问题。要加强旅游基础设施建设，合理规划布局城市旅游厕所、健全完善旅游道路交通标识、规划建设一批旅游停车场，着力提高管理服务水平;要落实好旅游企业与一般企业实行同等的水电气价格政策，落实好带薪休假制度，落实好党政府机关和企事业单位经批准的公务活动由旅行社代理交通、食宿、考察事项等政策。当前，省市机构改革已经完成，县级机构改革正在进行。此次省市机构改革，省旅游局增加了旅游执法总队。枣庄市将旅游局与服务业办公室合并，成立了枣庄市旅游和服务业委员会，成为全市三大综合部门之一。莱芜市将旅游局单列，旅游部门职能建设得到了加强。在县级机构改革中，各市旅游部门要积极为县(区)旅游部门职能建设争取有利条件。旅游经济较为发达的县(区)要争取单设旅游局;未能单设与其他部门合署的，要争取保持相对独立;要从文化旅游融合发展的高度，学会借力发展，利用文化、旅游两种资源、两个力量发展文化旅游产业。

三、在转变作风中强力推进各项重大任务落实。

能否在新的重大发展机遇面前抓住机遇而不丧失机遇，一个关键问题就是工作作风问题。好的作风可以抓住机遇成大事，不好的作风即使有好的机遇，也会止步不前。就全省旅游部门和旅游干部队伍整体来讲，大家的精神状态是好的，工作干劲是高的。但是，我们也应该看到，个别市县旅游部门的工作不深入、不主动，不思进取、被动应付的问题还有不同程度的存在。队伍建设的关键是班子建设，班子建设的关键是“一把手”。各级旅游部门尤其是“一把手”要强化机遇意识、发展意识，在痛下决心上统一认识，在加快转变上狠上功夫，在实现突破上务求实效。

一是要大力解放思想。省委九届十次会议为旅游业发展提供了更加广阔的舞台和空间。如果我们拘泥于传统的工作思维、工作模式和工作方法，就不能适应新形势，也就不能迈出新步伐，实现新跨越。要积极倡导解放思想，大力推进旅游体制机制创新，更加注重市场配套资源、更加注重开放融合、更加注重旅游信息化建设，省旅游局将积极支持各地探索适合自己的发展模式。

二是要狠抓工作落实。近年来，各市旅游部门普遍感到，省旅游局的工作安排得非常紧凑，大家压力很大。省旅游局班子认为，落实省委、省政府对旅游工作的要求，必须在把握大局中把各项具体工作做实做细。另一方面，省旅游局的工作作风对全省旅游行业有重大影响，省局良好的作风可以带动全行业形成抓落实的氛围。各级旅游部门一定要克服飘浮作风，力戒官僚主义、形式主义，坚决反对被动应付、不思进取。要把抓落实作为第一责任，对各项工作抓住不放，一抓到底，直到抓出成效。

三是要健全完善考核机制。今年，省旅游局将进一步充实完善对各市旅游局的考核内容，建立更为科学的旅游考核体系，不仅要考核旅游收入、接待人次等数量指标的完成情况，也要考核旅游业发展的速度、质量和效益情况，考核旅游业转方式调结构的深度和成效，推动各市把旅游产业发展的方向调整到科学发展的方向上来。

同志们：当前旅游业正面临着一场新的重大历史性发展机遇。我们一定要抓住机遇，扎实工作，不断把旅游业提升到一个新的水平，为全省转方式调结构作出积极贡献。

旅游局挂牌

旅游局长座谈会讲话稿

今天与陈副市长、相关部门到旅游局进行工作调研和工作探讨。我去年到桂林以后，对旅游也进行了一些了解，开了一些座谈会、查了一些资料，作了一些思考，但对旅游的真正调研还不够深。桂林旅游发展到今天这样，怎么在现有的情况下再上一个新的台阶，怎样进一步发展新的业绩，大家要好好探讨和研究。实事求是的说，在历届政府的高度重视下，旅游局在旅游方面做了许多工作，工作卓有成效。尽管现在大家对旅游的看法有些不一致，但有一个事实是不容否定的，那就是桂林旅游业的发展为提升桂林的地位、树立桂林良好的形象和国际知名城市品牌的无形资产、对桂林就业的安排、带动相关产业发展、提高城镇居民收入等方面作出了巨大贡献。虽然旅游的直接增加值不是很明显，在全市经济总量所占的份额还不到10%。但是，它带动了整个的第三产业的发展，促进了第二产业的发展，对第一产业也起到了很大的带动促进作用。尤其是直接解决了20多万旅游产业人员的就业，为政府解决了大量的就业问题。最重要的是旅游业聚人气、带财气。桂林相关产业能够有发展，首先是有人气。只要有人进来，就能把信息流、资金流、先进的观念带进来。这一切是不容忽视和否定的。没有“桂林旅游甲天下”，没有旅游接待的这一千多万人，没有到访桂林的一百多位国家元首，没有旅游吸引过来的大量客商，桂林就不会有今天的知名度。桂林的知名度、国际旅游地位是我们宝贵的无形资产。许多工业和农业项目都是由桂林旅游考察带来的。是桂林良好的旅游环境吸引了客商们来桂林投资。

旅游局在相关部门的配合下，在各方面都做了大量的工作，去年都旅游实现两位数增长，旅游收入高出旅游人数增幅8个百分点，今年又呈现出良好的发展势头。旅游的发展，我认为重点不在于人数有多少，而是在于旅游收益有多少。政府对我们的旅游工作是满意的，尽管在发展的过程当中还有一些不尽人意的地方的，但总的来说政府是满意的。再次，我代表市政府向同志们表示敬意、慰问和感谢。

桂林旅游发展到今天这个程度，来之不易。我们如何在现有基础上提升旅游的素质、质量和效益?今天要大家来，就是要和大家共同探讨和研究以下几个问题。

一、需要研究的几个问题。

目前，我市旅游、文化、体育、商务等还没有进行很好的整合，还没有形成有效的强势资源，甚至在某些认识上还没有达成共识，力量太分散。旅游要主动融入和参与其它产业，提升旅游自身的素质。桂林旅游目前是整体素质不高，观光客偏多，旅游收益不高，就是因为没有没有与文化和体育、商务等相关有效结合起来，没有丰富的产品内涵，没有东西把游客留下来延长游客停留时间。我建议对旅游发展总体规划进行修编，由旅游牵头，共同研究，修编时要将文化、体育、商务等相关产业都结合起来。高尔夫、体育康复中心等都与旅游有很大关系。比如说如果我们把各方面的名家引入桂林，必然就会活跃桂林书法等市场，形成古玩、书画、奇石、古董一条街。同时就会带来很多高素质的客人和一些有效的资金流等等。旅游规划不应该只是旅游的规划，而应该要涉及到方方面面。我们要从规划入手，将相关项目结合起来。从而让游客在桂林形成二次消费、三次消费提升旅游收入，提升整个旅游的素质。

(二)认真研究政策和项目，并积极寻求国家和自治区在政策、项目和资金方面的支持。

全面提升旅游素质、质量，我们就要争取旅游方面的政策，取得国家在项目、资金上的支持，要引起国家的重视。邓小平、等国家领导人都来桂林强调过桂林要保护好环境，但是我们要看清楚，如果桂林不发展工业，我们的税收从哪里来，我们桂林人吃什么?我们就要从这里入手，我们桂林保护环境、抓旅游，国家应该给予桂林政策?能不能给予桂林财政转移?桂林有的是土地，国家能不能给予资金上给予支持?能否给予大的项目支持?我们是否可以考虑花一些钱从国家旅游局、国家发改委、国土资源部请一些高手来，在国家旅游局请个副局长当个顾问，就发展桂林旅游进行研究，通过他们的声望、地位，通过他们的口说出桂林旅游发展的战略和需要来，以此向国家和自治区取得政策和各方面支持。只要能搞出七八条来，国家能给予两三条政策我们就好办了。我们能不能把桂林搞成一个国家级的旅游发展试验区?我们需要怎么样的政策?需要怎么样的支持?把我们的发展战略做出来，再通过技术上操作一下，表明我们的旅游产品不够，争取一些国家及自治区政府的支持。

(三)桂林旅游下一步的考核指标应该是什么?

国家民航总局把桂林机场定为中国面向国际旅游的枢纽机场。这是中国的第三个枢纽机场。这个枢纽机场不是靠国家民航总局给的，最后是靠我们的实际数字和事实说话的。我们要怎么做好这方面文章，与政府的指导思想是有关系的。我们要好好研究一下，桂林旅游下一步考核指标追求的应该是什么东西。我们要提高旅游的素质和效益，关键不在于人数而在于收入和整体素质。人数增长关键则看重于海外人数的增加。桂林已经有1400万的人数基础和110万的入境人数，下一步的重点是提升收入。因为桂林发展旅游是存在容量问题，需要交通组织、社会管理等问题配套。下一步要重点考核旅游收入，收入能够增加多少才是问题的关键。另一方面，人数我们主要考核境外人数。要扩展中高档客源市场，要做好交通文章，开通国际航线、引来境外客源，要下定决心多开通国际航线和航班，并争取在5年内有新的突破，争取每年境外游客达到200多万。

我们机场改造、高速路修建、酒店建设等等都是产品的改造，我对桂林的旅游充满信心，说到这点我是很有底气的。桂林-广州列车、桂林-中国台湾航线开通后，我们的交通问题会得到有效解决，大量客人将涌入桂林旅游。在交通交通解决后，我们的宾馆、商务会展设施、商业网点、球场、新景点、休闲度假中心等旅游及服务产品要留得住客人。商业方面我们要引进世界大的品牌。各种设施我们要不断完善。酒店方面桂林要建超五星级酒店和引进在全国配套成龙的连锁酒店。景区景点要不断的推陈出新，吸引新的客人。过段时间我们要通过国家旅游局向有关部门汇报我们的战略规划。

(五)桂林旅游工艺品的研发和拓展问题。

旅游产品要参与文化，让游客除了观赏山水之外，能够买一些具有纪念价值的东西走。桂林可以搞小吃一条街等项目，让游客体会风味，参与文化。可以搞一些高档的康复和按摩中心，可以组织开放一些有桂林特色、有经济价值的旅游商品。举一个例子，毛竹可以搞成有品位的工艺品，从而有效提高产品附加值。

(六)旅游景区的管理问题。

我们的景区管理方面在服务、环境卫生、设施上、景区特色上还有一定差距。我们下一步要在景区的管理方面下功夫。我最推崇武夷山，因为他们的环境保护得特别很好，给客人的印象非常深刻。桂林作为国际旅游城市一定要加强景区的环境卫生管理、服务水平的提高，一定要研究如何做出景区的特色。

(七)旅游统计口径和税收征管的问题。

桂林旅游在全国都是说得上话的。但是，现在南宁的旅游人数和收入已经超过桂林，，虽然他们的商务客人和开会的客人比较多。但我觉得主要的还是我们统计方法和口径的问题。我们要走出去好好的学习学习，回来好好研究一个适合我们桂林旅游统计的口径和办法。另一个问题是旅游税收的问题。在旅游方面，政府投入了大量的资源。我们要让旅游企业明白，虽然企业是他们的，但他们使用的资源是国家的，而且国家在旅游发展方面投入了很多的公共资源，如治安、管理等资源。企业在发展的同时，必须要保证国家的税收不能流失，只有提高国家的财政收入，政府对旅游的财政投入和支持才会更大，企业收益才会更大。

(八)旅游人才队伍的问题。

我们策划旅游，就要有人才。我们要研究队伍培训、教育管理问题，在人才培养、队伍建设方面要做好文章。另一个是旅游市场规范整治管理的问题。我们在市场整顿方面决不能手软，要坚决按有关的法律法规取缔一些违法企业，维护好桂林的整体形象。

二、近期需要落实的几件事。

1、研究策划在桂林创办一个高层次、永久性的论坛活动。要着手研究首届世界旅游组织和亚太旅游协会旅游趋势研讨大会怎样与东盟博览会相结合。桂林的突破口要从旅游开始。我们要研究策划创办一个每年在桂林举办的高层次、有较大影响的论坛活动，要与中国-东盟博览会相结合，积极融入泛北部湾旅游圈，将大旅行社引进桂林，将区内、国内和世界主流媒体吸引到桂林，为桂林做好宣传，以此提升活动的影响力。坚持每年都搞，而且层次要不断提高。

2、打造一个桂林旅游文化的节庆品牌。

3、研究制定今后的国内外航线开辟计划。

近期拿出一个开通航线的五年规划出来。

4、多部门联合规划旅游开发项目。

旅游、商务、建规等部门联合起来对今后新建商场、酒店、高尔夫球场、休闲度假区的布点进行摸底，研究在雁山、临桂、市区哪里适合建酒店，哪里适合建连锁商场，将商务和旅游结合，做好初步规划，规划出旅游休闲度假带，做到招商引资心中有数。

5、制定漓江的短、中、长期的规划。

各部门要配合研究怎样保护，合理开发漓江资源，创新漓江游览方式。怎样设计阳朔和平乐的漓江游览航线，要把灵渠连接起来，把这个系统工程做好。好好研究古柳运河的开发、漓江下游开发等问题。还有就是漓江游船改造问题，解决好漓江游船污染、档次、旧、无特色的问题，要设计适合不同档次游客需求的游船。要好好研究两江四湖游船的特色问题(古香古色、大小多样等)。

6、完善城市及景区多语种标识。

桂林作为一个国际旅游开放城市，一定要解决好景区标识运用多种语言的问题，要增加景区和城市的英、日、韩，并逐步在全市逐步推开。

7、制定旅游营销规划。

8、各部门之间加强协调和合作。

以旅游业为龙头的服务业属于第三产业，各部门要加强协调合作，整合各方资源来促进发展。以旅游业为龙头的第三服务业发展需要各部门的配合，加强部门的协调和融合，包括资金。今年我重点研究城市建设和发展的问题。

文化和旅游局领导班子党性问题剖析

一、存在的问题。

（一）政策理论修养方面。我们通过建立健全规范“三会一课”各类学习管理制度，并以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大会议精神为行动指南，抓好党委理论中心组学习和专题交流研讨，积极落实意识形态责任制，强化了主流意识形态思想引领，进一步提高了广大党员领导干部的政治理论水平，广大党员领导干部把方向、谋大局、定政策、促发展的能力得到了进一步加强，为文旅工作向前迈进提供了强大的精神动力和发展定力。在看到成绩的同时，部分党员领导干部在一定程度上还存在着政策理论修养不高的问题，一是主动学习自觉性不高。存在以干代学的现象，特别是当工作与学习发生矛盾时，往往认为学习不是硬任务，可以往后推一推，导致学习的主动性和积极性、系统性不强，学习效果不佳，有部分干部忙于工作应酬，出现了“重业务完成，轻理论学习”的不良思想倾向。二是学习制度坚持的不好。客观上强调工作忙、压力大和事务性工作较多，缺乏持之以恒自觉学习政治理论的主动精神。三是学用结合的关系没有处理好。在理论体系把握上和融汇贯通去指导实际工作上不适应，忽视了理论对业务工作的指导作用，导致理论学习与业务工作脱节，对待理论学习，就学习论学习，不能有效的与业务工作紧密结合起来。

（二）干事创业作风方面。为了严格履行作风建设主体责任，牢固树立法律红线不能碰，法律底线不能逾越的观念，我们在盯紧“关键少数”，不断加强自身党风廉政建设的基础上，对于聚焦群众和服务企业在各类文旅为民服务中所反映强烈的各类作风纪律问题上，我们严格落实市纪委和上级相关部门的政策部署，对存在的形式主义、官僚主义、好人主义等各类腐败和作风问题的线索，常态化的开展了形式多样的作风问题监督检查工作，做到了件件有着落、事事有回音，为建立健全科学、规范、长效的作风建设制度体系打下了良好的基础，实现了干部干事、群众满意的工作新格局。同时，我们在干事创业作风转变方面看到取得积极进展的一面，经过剖析反思另一方面我们仍然还存在着干事创业作风不深入的问题，一是存在应付任务心理。接到工作任务，部分党员干部首先想到的是怎样尽快的应付性的完成交差，而不是想到如何利用现有的条件做到最好，特别是部署任务多的时候更是如此，存在应付以求过关的功利想法，影响了工作效果，没有时刻以高标准严格要求自己。二是工作创新意识不足。在部分工作中，由于存在一定的惰性思想，往往局限于被动的按照上级布置什么做什么，对于创新性的想法停留于心动而无行动的状态，没有充分发挥主观能动性。三是工作方法较简单。部分干部工作作风漂浮，在深入基层群众和服务企业调查研究上不够，再加上与同志间的思想交流不多，对全市文旅工作指导和督促不够深入，致使工作效果不够理想。

（三）群众服务意识方面。我们以文旅为民群众满意为标杆，通过把干部生态治理、“四风”整治、构建“亲”“清”新型政商关系等系列活动贯穿于各项文旅业务的始终，通过扎实推进党员干部服务效能提升，大力推进清单管理制度建设，强化部门完善工作机制协调联动，建立健全权力运行约束机制，进一步提高了各科室、各部门的服务质量和工作效率，着力营造了风清气正的良好政治生态，有效压制了特权行为和特权现象抬头，大大提升了办事群众和服务企业对我局各项工作服务的满意度和获得感。在得到群众对我们工作肯定的同时，我们也应该看到部分党员领导干部在群众服务意识上仍然不是很高的问题存在，一是下基层调研主动性不强。在下基层工作中，有时往往只注重了解自己想要了解的问题，未能真正做到“从群众中来，到群众中去”，没有关心群众想什么、急什么、要什么，缺乏全心全意为人民服务的主动性。二是联系基层群众不广泛。在工作上对基层情况的了解有时候主要靠听汇报和抽查，对基层群众和服务企业了解的不全面不具体，帮助干部职工解决实际困难不多，群众服务意识不强。三是处理能力水平滞后。部分党员领导干部缺乏做群众工作的基本功，思想僵化，墨守成规，依法行政水平不高，开拓创新不够，处理棘手问题、驾驭复杂局面、总揽全局的能力有待进一步提升。

（四）廉洁自律意识方面。为了进一步杜绝出现党的十九大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的问题发生，为深入推进全面从严治党和党风廉政建设工作注入源源不断的正能量，为了杜绝在扶贫助困、审批监管、工程项目招投标等工作环节发生腐败案件，我们通过加强警示教育强化教育引导，防患于未然，要求党员领导干部要牢固树立法治意识，带头强化自我监督、自我约束，进一步提升了广大党员干部的履职担当和遵纪守法意识，实现了政治建设、作风建设和干部队伍建设等方面的稳步提高。同时，我们在看到以上方面取得一定成绩的背后，在部分党员领导干部中仍然存在廉洁自律意识不强的问题，一是存在把关不严的现象。部分党员干部树立勤政廉政的意识还不够牢固，在坚持学习党员干部廉洁自律的有关规定，自觉用党的纪律约束自己还不够深入，有时考虑个人的荣辱进退多，考虑群众利益和集体利益少，导致示范带头作用发挥的不好。二是工作不够深入细致。部分党员领导干部在日常工作中往往满足于完成领导交办的任务，满足于大面上不出问题就行，服务意识和大局意识淡化，有时存在指导工作主观想法成份多，为群众想的少做的少，服务群众和企业缺乏真本领。三是对党风廉政认识不深，部分党员领导干部缺少将党风廉政建设时刻贯穿于各项文旅业务工作的融合提升意识，对党风廉政建设在助推业务工作上的重要性和必要性在认识上还不是很到位。

（五）思想政治觉悟方面。为了让广大党员干部进一步严守政治纪律和政治规矩，大幅度提高思想政治水平，我们进一步强化了对党员干部的责任担当意识教育，把严格遵守党的政治纪律、加强对党章党纪国法以及中央重要精神、决议等相关内容的学习放在思想政治理论教育的首位，以良好的政治担当带动了政风向善向上，以高度的事业心做到了守土有责、守土尽责，没有出现违反政治纪律和政治规矩，特别是对党不忠诚不老实，阳奉阴违、欺上瞒下，搞团团伙伙、拉帮结派等问题发生，为文旅融合事业发展和文旅为民履职尽责奠定了良好的政治保证和纪律支撑。同时，在广大党员领导干部思想得到很大提升转变的一面，我们还应该看到部分党员领导干部仍然存在思想政治觉悟不高的问题，我们在日常工作中由于对广大党员干部在思想政治教育的覆盖面抓的还不是很严，再加上对部分党员干部的工作、学习等掌握情况不全面、不细致，对于干部的管理偏重自律性，注重他律性批评和指导少，只有原则要求而缺少具体办法，导致个别同志思想政治觉悟不强，工作重心下沉不到位，部分党员领导干部对遇到在文旅发展中存在的问题，有时掺杂着很复杂的个人感情，与自身所分管工作息息相关的事儿非常关注，跟自身不太相关的漠不关心。部分党员领导干部在作风建设思想认识的路上，尤其是在落实主体责任上还存在不少的认识偏差，对作风建设总是以自我为中心，对作风建设问题的认识上有所放松的倾向，亟待在思想觉悟上得到进一步的转变。

二、整改措施。

1、强化学用结合，提升思想境界。在政治理论学习过程中，严格落实“三会一课”、“灯塔在线”、“学习强国”、中心组学习等各项学习制度，教育引导大家在日常工作中要时刻保持清醒的政治头脑，不断提高政治站位，在做好主责主业文旅业务的同时，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入研读和掌握党的路线方针政策，学习党纪党规，不断增强学习的自觉性和主动性，同时在不断提高自身政治理论水平的同时，注重理论与文旅工作实践相结合，努力做到学以致用、用以促学、学用相长，提高运用理论指导实践的能力，实现理论学习和文旅业务两者相得益彰、各得其所、共同提升。

2、转变工作作风，提升为民效能。教育广大党员干部进一步转变工作作风提高干事激情，在各项文旅事业工作以服务好群众和企业为着眼点，切实的把主要精力和时间聚焦到为群众为服务企业解决问题上来，把推动问题及时解决作为强化宗旨意识和推动文旅工作发展的重要抓手，为维护好群众和服务企业的切身权益树立榜样。另外，号召广大党员干部要按照上级的部署要求，紧密结合文旅为民工作实际，在提升基层公共文化服务体系，加大文旅惠民力度，大力弘扬红色文化基因，深入挖掘红色文旅资源，积极打造旅游度假名城上下功夫出点子，提高群众和企业对我局各项文旅事业服务的获得感和满意度。

3、践行宗旨意识，强化基层调研。严格贯彻党的群众路线，牢固树立“以人民为中心”的服务理念，始终把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，为了进一步提高调研的针对性和实效性，通过改进调研作风，坚持领导带头示范，深入群众和基层企业开展调查研究，广泛听取意见建议，掌握第一手材料，务求“深、实、细、准、效”，力戒形式主义、官僚主义，将服务群众与党的事业相融合，强化群众文化的服务观念，优化旅游环境，针对文化和旅游涉及方方面面内容进行深入调查了解，并针对镇区街道、企业、群众、游客对***文化和旅游提出的意见建议，进行逐一梳理并认真进行整改把真实情况摸清、把问题症结分析透，倾听他们的呼声，了解他们的疾苦，关心帮助他们解决实际困难，以高质量的调研成果为做好各项文旅工作和社会服务工作，推动全市文旅融合高质量发展提供坚实保障。

4、树立责任意识，提升教育管理。将结合单位工作实际，坚持严管和厚爱结合，在完善考核机制，健全激励机制，推动争先创优上下功夫，激发全体干部投身工作的热情，对一心为公敢于干事的，要撑腰打气，使他们卸下包袱轻装上阵，争创一流工作业绩。同时，要管好队伍，严肃纪律，要始终坚持把党员干部的教育管理作为党要管党、从严治党的重要举措，全面提升全局广大党员干部的大局意识、责任意识、群众意识、廉政意识、创新意识，为解决好在在全面从严治党中遇到的难题提供问题解决途径，真正实现管党治党全面从严治党的初衷和目标。另外，要牢固树立责任意识，通过强化问责来倒逼责任落实，对不作为、慢作为、不敢担当的干部，加大惩治力度，通过完善各项工作机制，推动权力规范运行，形成奖勤罚懒、奖优罚劣的优秀竞争氛围，进而解决根本性、长远性、深层次的问题。

5、坚定政治方向，坚持求真务实。严守政治纪律和政治规矩，开展积极健康的批评和自我批评，在党组内倡导敢于说实话、说真话，勇于批评指正错误，虚心接受批评的良好风气，不断提高自我发现问题、解决问题的能力，提高政治站位，锤炼政治品格。大力发扬少说多做、埋头苦干的精神，引导全体干部以求真为本，以实干为荣，以务实的作风和十足的干劲，确保把每一项工作都落实到位。同时，坚持德才兼备、注重实绩的用人导向，鼓励干部脚踏实地，在工作中摸爬滚打、展现才能、历练成长，努力打造一支勇于担当、善于作为、敢于争先、作风优良的干部队伍。要始终将“群众满意度”作为衡量工作的最高标准，真正做到摸实情、谋实事、求实效，积极转变工作作风，增强工作落实能力，以实际行动为文旅融合事业增砖添瓦。

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旅游局领导班子工作总结

认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、_精神和《省依法治省纲要》，以“弘扬法治精神，普及法律知识，共建和谐社会”为主题，贴近实际服务景区、服务游客，提高旅游行业从业人员及游客法律素质，大力推进民主法治旅游景区建设，为促进我县和谐旅游景区建设营造良好的法治环境。

二、加强组织，认真落实。

为确保“法律进景区”工作落到实处，成立了县旅游局“法律进景区”工作领导小组，由局长任组长，副局长任副组长，县主要旅游景区景点为主要成员单位，下设办公室在县旅游局政策法规监管股，由范桂芳兼任办公室主任，负责日常工作。

三、活动开展，有序推进。

(一)将法律知识和景区宣传有机结合，在景区的重要节点和重要时段进行法制宣传。分别于20__年3月27日喜捷镇西部农庄、20__年5月25日蕨溪西部乡村梦缘山谷、20__年6月1日在幸福公社景区进行宣传，发放宣传资料、接受群众咨询。利用蕨溪梦缘山谷景区、幸福公社景区、喜捷镇西部农庄的户外宣传栏、展板等媒介作为法律进景区的宣传阵地，打造成为法律进景区的文化长廊，内容包括《^v^旅游法》、《风景名胜区条例》、《^v^安全生产法》、《^v^森林法》、《景区旅游文明公约》等。

(二)教育培训。聘请法律专家对景区的干部职工、从业人员进行法制课程培训，组织旅游企业经营管理人员和职工进行法律知识培训学习，依法保障职工的合法权益，提高企业经营管理人员和职工的法律素质。深入全县景区开展涉旅企业职工法律法规知识培训，共培训1800人。并深入农户家中与村民面对面交流。更新了农家乐标识标牌，大力宣传相关法律法规，建立了景区旅游企业经营管理人员学法用法制度。

(三)游客服务。在景区内设立了法律知识服务点，开通了法律咨询电话，设立了投诉意见箱，并开展游客满意度调查，提供法律咨询，服务广大游客。利用黄金周、节假日和各种节庆活动发放法律宣传单和便民法律服务联系卡，为游客的各种合理诉求提供方便。今年全年游客投诉案件只有一件，并已妥善处理。

(四)执法检查。全面开展景区旅游市场摸排、治理、提升工作。内容包括开展景区游客购物、食宿等经营单位私收回扣、欺客宰客、诱导消费、假冒伪劣、偷税漏税等违法违规行为整治;整治景区旅游经营单位不按规定开具税务发票和开具假发票等违法行为;整治旅游企业在劳动合同、工资支付、社会保险和以担保或其他名义向旅游从业人员收取财物等方面的违法行为;整治景区旅游企业超范围经营、景区讲解员无证上岗、景区内无证从事导游活动的人员等违法行为治理，规范导游人员资质和执业管理。截止今年10月份，共开展执法检查11次，发放整改通知书6份。

旅游局领导班子全年工作总结

在潘安湖街道办事处发展史上来说是具有重要意义的一年。208月区划调整，新成立了潘安湖街道办事处，按照区委区政府要求，潘安湖街道办事处和风景区管理处合署办公，一套班子、两块牌子。区划调整后，潘安湖街道办事处紧紧抓住难得的历史机遇，快速整合资源，充分发挥人力、智力等优势，规章制度立即健全，工作人员快速融合，辖域情况随即摸清。在拆违控违形势严峻，社会矛盾错综复杂的局面下，全体班子成员坚决贯彻区委、区政府的各项决策，始终保持了奋发有为，干在实处的精神，坚定信心，振奋精神，抢先机，强突破，迅速打开了工作局面。现将有关工作报告如下：

一、围绕年度目标真抓实干，圆满完成区委区政府各项目标任务。

一年来，办事处把推进“三重一大”项目建设作为统筹景区建设和辖区经济社会发展的总抓手，所承担的10项“一镇一策”考核目标基本完成，实现了景区建设和管理与辖区经济社会同步发展的好局面。

1、景区建设呈现新成效。一期扫尾工程全面完成。神农庄园二期内装工程及景观配套管网、假日酒店内装工程及内景观工程、会议中心工程内装、消防、空调、智能化及外景观工程在11月份全部完成，并全部投入使用。一期景观提升工程有序实施。完成投资9800万元，吊脚楼、大风车、四合院、砖窑遗址等项目在按序时计划实施，并完成了年度工程进度。潘安古村岛土建工程已完成90%以上。环xx路增绿提升工程也全面完成。二期工程推进有力。集中人力、物力，成立专门班子，全力抓好总占地约3880亩，总投资约2。8亿元的二期工程建设开工及进度推进。土方开挖已完成，绿化工程已在具备施工条件区域进行乔木栽植，基本完成乔木框架。同时，水生植物的栽植工作也在同步实施，季节性品种栽植完毕。环湖道路及桥梁等基础设施建设全面施工，桥梁的桩基工程全面展开，平桥桩基完成10座，拱桥基坑开挖2个。码头、木栈道、亲水平台等临水设施已在12月中旬完成主体。

2、景区运营管理再上新台阶。全年共接待游客150万人，无重大服务质量投诉，没发生任何安全事故。出色地完成了各项重要接待任务。接待全国各地代表团考察128次、各类公务考察443次、接待人数达9000人以上，并出色地完成了省、市主要领导视察及xx市第七届汉文化旅游节开幕仪式保障等重要工作。围绕“四牌同创”，全力开展“国家级水利风景区、国家级湿地公园、国家4a级风景区、xx省旅游度假区”的创建工作。目前，国家级水利风景区已通过国家水利部的批准。国家级湿地公园已通过国家林业部的终验，并在林业部网上向全国进行试点公示。国家4a级风景区已通过省旅游局初验，xx省旅游度假区已完成申报立项及总体规划设计，正按程序验报推进。景区各配套服务设施全面营业。招大引强，实行专业化管理，市场化运作。神农庄园委托徐州百花餐饮集团管理运营，湿地鱼村委托徐州欲信达公司经营管理，假日酒店委托徐州汉都福禧集团进行管理，会议中心投入使用，目前，景区内餐饮、住宿、会务功能全部具备，并形成了高、中、低档配套齐全的格局。同时加强景区管理规范运营。去年10月份引进国内知名管理团队港中旅深圳锦绣中华公司进入景区，实行全面托管。完成了资产清核交接，实现了平稳过渡。目前，管理团队正运用新的理念和规范，逐步规范和提升景区运营管理水平。

3、产业调整出现新亮点。共流转土地3131。53亩，已完成投资近7000万元，建设休闲观光农业6家。其中博绿生态园、两汉农业园已被我区定为年休闲观光重点项目，苏州益友投资4000万元的.高效科技苗木花卉种植基地被定为我区高效特种经济作物苗木花卉重点项目。整合淘汰落后传统工业产业，开元四季锻压公司新三版上市正在快速运作。

4、拆迁拆违实现新突破。一是完成潘安七组64户共1。3万平方米的房屋征收。同时，完成潘安湖二期工程附着物清理工作，共清理树木1。6万株，房屋及地坪等附着物8000平方，鱼塘13户，约150亩。二是自10月9日开始对西段庄村1、2、7组实施动迁，目前西段庄村二组、七组拆迁安置工作全面完成，一组拆迁进入扫尾阶段，计划元月底前完成。拆除户数601户，面积15万平方米。三是辖区拆违控违工作取得了阶段性成果。自今年7月份西段庄村出现违建以来，办事处成立专门工作组，实行处、村联动，领导班子成员包挂，驻村干部下队包组，村干部带头拆违、限期拆违等工作机制，组织全体工作人员24小时查、堵、控，经过2个月的努力，拆除违章建筑125户，共计12908平方米，并在11月16日，对西段庄村3户，约1400平方米，马庄村4户，约259平方米，违章建筑进行了强拆，共拆除违章面积1659平方米，从根本上遏制了违建抢建势头，扭转了拆违控违被动局面。

5、融资工作有了新进展。共收储景区主岛、琵琶岛、蝴蝶岛、颐心岛等900亩建设用地，并已签订成交确定书。农发行1。2亿元贷款报备已通过国家总行审核。兴业银行4000万元贷款已获审批。华夏银行7000万元贷款已上报省行，近期可批复。与德邦证券合作的3亿元私募债已在上交所备案销售，确保春节前第一批款项到账。与长城证券合作3亿元私募债已签订成交协议。同时，公司融资平台不断壮大，在注册资金2亿元的基础上，新增注册资本10亿元，满足了企业发行产业债额度的需求。成功申报三河三湖水污染防治中央奖励资金388万元，申报林业贷款贴息资金100万元，申报现代服务业引导资金40万元。徐州都市旅游投资发展有限公司被xx省林业厅批准为“xx省省级林业产业龙头企业”

二、统筹兼顾，各项社会事业协调发展。

一是在发展经济的同时，积极关注民生，注意统筹协调发展。社会保障工作做到应保尽保，民政优抚工作全面落实到位，村居综合服务能力得到较大提升。同时加强安全生产监管，辖区安全生产事故始终保持“零发生”。

二是强化责任，综治维稳取得明显成效。不断加强综治宣传，辖区居民安全感持续提升。始终坚持“以人为本、服务为先”的理念，积极探索社会管理新理念、新举措、新办法、不断提升社会建设和管理水平，灌录综治宣传磁带，利用早晚时间组织宣传车巡回宣传。及时更新法制宣传栏内容，采用浅显易懂的语言和生动有趣的实例，在潜移默化中将法治理念传播给广大群众，营造了良好的法治文化氛围，公众安全感和满意度不断提升。

三是疏堵结合，信访大局稳定可控。按照“一岗双责”的要求，积极整合辖区内信访维稳力量，第一时间掌握信访信息，第一时间进行处置，工作变被动为主动。针对拆迁和项目建设中引发不稳定因素，积极应对，不回避，进行认真的排查和疏理，制定化解措施，拆迁遗留问题带来的信访压力得到有效化解。对涉法涉诉案件加强分析，分类处理，全年消除该类信访隐患2件，有效地缓解整体信访压力。

三、争先创优，领导班子和队伍建设呈现新气象。

一是建立并坚持学习制度，利用班子会、全体人员会，组织班子成员认真学习领会党的基本路线、方针、政策。根据当前经济社会发展变化的特点和实践工作的需要，每个班子成员都有针对性地加强工程建设、景区运营管理、财政、金融、科技、法律等知识的学习，注重对理论知识的学习吸取、运用和更新，进而提高了分析问题、把握规律、解决矛盾的能力。二是从思想上始终突出发展主题，着力提高班子的凝聚力、战斗力。班子成员模范遵守党的组织原则，工作中无论是主管、分管都能各负其责，对分管、包挂、突发性和临时性负责工作都能思想上到位、落实到位。在工程建设中，对合同的签订、资金的使用、工程款支付等都能做到集体研究、按程序抓好落实。三是牢固树立廉洁从政意识，班子成员自觉加强廉洁自律教育，认真学习党风廉政建设责任制的规定，深刻领悟新党章和社会主义荣辱观，算清算透“清廉七笔帐”，不断增强拒腐防变和抵御拜金主义、享乐主义侵蚀的自觉性，切实做到慎微、慎权、慎欲，始终保持共产党员的浩然正气、昂扬锐气、蓬勃朝气，真正做到了秉公办事，廉洁从政。坚持把权力置于监督之下，自觉接受方方面面的监督，从未发生过贪污受贿等腐败行为，保持了艰苦奋斗、清正廉洁的公仆本色。

一年来，办事处各项工作取得了一定成绩，是区委、区政府正确领导的结果，是办事处广大干部群众团结奋进、苦干实干的结果。但与组织和群众要求相比还有不少差距，工作中还存在一些薄弱环节和问题。我们决心在今后的工作中，进一步解放思想、创新思路、攻坚克难、狠抓落实，努力开创工作新局面，为促进全区经济社会又好又快发展做出新的贡献。

旅游局长座谈会讲话稿

同志们：

刚刚过去的20xx年是我省旅游发展极不平凡的一年。在省委、省政府的正确领导下，全省旅游行业积极应对年初南方低温雨雪冰冻自然灾害、5•12汶川大地震、国际金融危机等接连不断的一系列不利因素影响，以科学发展观为指导，变挑战为机遇，变压力为动力，大力推进旅游主导产业建设，全省旅游业经受了考验，实现了新跨越。预计全年接待国内游客2.4亿人次，增长18%，国内旅游收入1908亿元，增长23%;接待入境游客252万人次，增长1%，入境旅游收入13.7亿美元，增长2%;旅游总收入突破20xx亿元，增长21%。这是继20xx年全省旅游总收入首次跨上1000亿元台阶之后跨入的第二个千亿元台阶，成绩来之不易!回顾总结20xx年全省旅游工作，主要有以下特点：

(一)“出手快”，应对复杂多变的外部发展环境成效显著。

去年，面对一系列复杂多变的旅游外部发展环境，我们趋利避害，见事早，出手快，保持了全省旅游业持续多年较快发展的良好势头。

一是率先启动“后奥运旅游”。奥运会期间，省政府召开“后奥运旅游”座谈会，才利民副省长亲自动员部署“后奥运旅游”工作，抢抓先机，成为全国第一个启动“后奥运旅游”的省份。二是加快重点旅游项目建设。10月份省政府在青岛召开全省重点旅游项目建设现场会，总结推广青岛市的做法和经验，促进全省旅游大项目建设加快发展。抓住国家加大投资的重要机遇，雷厉风行在第一时间争取国家旅游局和省发改委的支持，将更多项目纳入国家投资扶持范围。三是以最大的诚意帮助企业渡过难关。针对国际金融危机对旅游企业带来的冲击，急企业所急，想企业所难，及时出台八项优惠政策，取消旅游事业费、境外旅游宣传费，暂退旅行社质量保证金，对经营突出的企业给予奖励，受到旅游企业普遍欢迎。四是启动“谁不说俺家乡好”—山东人游山东活动。省政府召开了“谁不说俺家乡好”—山东人游山东活动电视动员大会，元月1日全省17市统一举行启动仪式，声势浩大，意义重大，影响深远。

(二)创新思路，旅游发展方式进一步转变。

牢固树立旅游经济产业的观念，以转变旅游发展方式为中心，以提升产业素质和旅游综合效益为重点，按照旅游经济规律和市场规律，从过去抓行业管理转变为抓产业管理，进一步解放和发展了旅游生产力。

一是扎实开展“五级联动创优工程”。才利民副省长亲自率领旅游等省直有关部门负责人赴东营等市指导创优工作。省局组织对东营、枣庄、滨州、菏泽4个地级市和莱州、招远2个县级市进行了检查验收，全省优秀旅游城市总数有望达到35个，继续领先全国。济南、青岛等6个首批优秀旅游城市扎实创建“中国最佳旅游城市”。省政府召开旅游强县创建工作会议，长岛县被命名为首批“中国旅游强县”，沂水等13个省级旅游强县试点县创建工作取得积极进展。全省建成32个旅游强乡镇，57个旅游特色村，29家农业旅游示范点。实施“五级联动创优工程”有力促进了旅游产业链建设，旅游演艺、旅游购物、旅游交通等产业链“短板”得到较快发展。济南、青岛、泰安等率先实现了大型旅游演艺项目、大型旅游购物开发的新突破，济南大型杂技意象剧《粉墨》、青岛天幕城、宝龙广场、泰安宝龙广场等成为全省旅游的新亮点。

二是着力培育壮大旅游市场主体。继续实施“三个一批”旅游大企业培育工程，一批旅游大企业、大项目迅速成长。“重组一批”稳步推进，省交通集团组建了山东交运旅游集团，青岛市组建了青岛城市建设投资集团，临沂市对四个县的蒙山景区实施整合重组，组建了蒙山旅游集团，全省重组旅游企业达到58家。“转型一批”进展顺利，省商业集团、省黄金集团等加快组建旅游集团，海尔、张裕、青啤集团等积极扩大旅游板块，南山集团积极推动旅游板块上市。威海西霞口、赤山、好当家集团等成为企业转型的成功典范。济宁兖矿集团、迪尔集团等10家大企业筹办旅游项目区，开始向旅游业转型，全省转型旅游大企业达到79家。“引进一批”实现新突破，青岛市引进阿联酋迪拜世界集团整体开发小麦岛、引进上海实业集团开发国际啤酒城，两个项目总投资均在100亿元以上;泰安市引进深圳华强集团投资26亿元开发泰山方特欢乐世界主题公园，全省引进旅游大企业达到67家。“三个一批”旅游大企业总数达到204家。

三是全力打造“好客山东”文化旅游品牌。以“好客山东”为主题，组织全省11个地级城市、11个县级城市和9家景区31个单位参加央视“联合推介、捆绑营销”。据央视索福瑞公司提供的数据：20xx年度全国71%的电视观众约9.12亿人次看了“好客山东”形象广告，市场效果显著。《齐鲁文化与“好客山东”》走进北大百年讲堂，提升了“好客山东”的品牌知名度。《大众日报•大众旅游》在全省正式发行，《旅游世界》杂志复刊，成为“好客山东”文化旅游品牌的宣传载体。推动“好客山东”品牌形象标识进景区、进饭店、进旅行社，协调省直相关部门在对外交往中使用带有“好客山东”标识的宣传品、纪念品和名片，与山航合作命名“好客山东”号飞机，圆满完成鲁台直飞首航任务，形成了立体式“好客山东”宣传传播平台。在市场开发中主打“好客山东”品牌，组织开展“奥运扬帆青岛，畅游好客山东”活动、“文化圣地、度假天堂—好客山东”香港大型嘉年华促销活动，向海外孔子学院赠送孔子塑像，参加重大国际旅游展等，“好客山东”在国内外市场进一步叫响。

(三)强化服务，旅游发展环境明显优化。

各级旅游部门大力强化服务意识，努力为旅游业发展创造良好环境，旅游部门职能得到充分发挥。

一是积极争取党政领导和社会各界对旅游工作的广泛支持。省委姜异康书记两次听取旅游工作汇报，姜大明省长在省委工作会议等多次重要会议上强调要真正把旅游业作为拉动经济发展的主导产业，打亮喊响“好客山东”文化旅游品牌。省人大领导专门到省旅游局听取旅游工作汇报。省政府召开5次旅游工作会、专题会，才利民副省长9次带队考察旅游目的地建设和旅游企业，这是近几年省政府研究推动旅游工作力度最大的一年。宣传、文化等部门主动推进文化旅游一体化发展。省农办召集农业、水利、林业、国土资源、海洋渔业等部门专题研究乡村旅游发展。交通部门明确表示支持并出资帮助4a级以上景区在高速公路和一级公路设立引导标志牌。省旅游局先后到14个市以“政府主导旅游产业发展战略”、“旅游产业发展带动产业升级和城市转型”为题作专题讲座，呼吁市县党委政府要更加重视旅游业发展。市县旅游部门积极争取党委政府和社会各界对旅游工作的支持，全省旅游发展环境进一步优化。

二是强化规划指导整合资源。将旅游规划作为指导和促进旅游业科学发展的重要切入点，先后完成了《半岛葡萄酒旅游规划》、《乡村旅游指导规划》、《温泉旅游发展规划》、《水浒旅游专项规划》、《微山湖旅游发展规划》、《台儿庄运河古镇旅游发展规划》等专项规划编制工作。各地依据产业发展需要编制实施了一批新的区域和专项旅游规划。在《规划》引导下，“海上看威海”、烟台葡萄酒庄、青岛海泉湾以及遍布全省各地的温泉旅游等高端旅游产品不断涌现。齐文化旅游线、山海圣人旅游线以及大泰山、大水浒、大运河等跨行政区域的区域旅游格局初步形成。

三是推动旅游标准化信息化法制化建设。制定出台了《山东省旅游强乡镇评定标准》、《山东省旅游特色村评定标准》、《旅游餐馆星级划分与评定》等首批地方旅游标准，成为引导旅游规范发展的重要标准。认真落实国家有关标准，全省新评4a级旅游景区27家，a级旅行社117家，星级旅游饭店102家，星级餐馆108家。加快旅游信息化建设，在全国率先开通12301旅游服务热线，率先试点“旅游一卡通”，旅游服务信息化水平得到进一步提升。坚持以法治旅，认真落实《山东省旅游条例》，加强旅游市场监管，及时妥善处理游客投诉，投诉率同比下降21.4%。以标准化引领行业精神文明建设，全省累计创建“全国青年文明号”集体30个，总数连续2年居全国首位。坚决执行国家有关安全生产标准，加大旅游安全监管力度，全省未发生重大旅游安全事故。

20xx年是改革开放30周年。按照中央、省委的部署，全省旅游行业深入开展纪念改革开放30周年活动，认真总结30年旅游业发展的成就和经验，进一步明确了新时期、新阶段的发展目标任务。从1978年到20xx年，我省旅游业从无到有，由小变大，实现了由接待事业向经济产业的根本性转变，实现了由旅游资源大省向旅游经济大省的历史性跨越，旅游业成为国民经济的主导产业，服务业的龙头，走出了一条山东特色的旅游发展之路，积累了宝贵经验。概括地讲就是：坚持政府主导型发展战略，统筹各种社会资源发展大旅游;坚持不断扩大对外开放，积极融入全球旅游经济体系;坚持不断改革创新，推动旅游业向深度和广度发展;坚持质量效益优先的原则，自觉推动发展方式转变;坚持以人为本的理念，在构建和谐社会中发挥重要作用。改革开放30年山东旅游业发展的成就，为新时期加快旅游业发展奠定了坚实基础;改革开放30年积累的宝贵经验，为新时期加快旅游业发展提供了重要指导。

在充分肯定成绩的同时，也应当看到与当前形势和任务要求相比，与旅游资源大省的优势相比，与广大人民群众的期望相比，我省旅游业还有不小差距和问题。从旅游对全省经济的贡献看，我省gdp列全国第2位，但旅游总收入排在全国第6位，旅游经济和全省经济发展水平还不相称。尤其是旅游拉动内需的作用还没有充分发挥出来;从旅游产业自身看，结构性矛盾仍然比较突出，旅游产品优化升级的任务仍然十分繁重;从旅游发展外部环境看，尽管各地普遍将旅游业摆上重要位置，但在少数地区还没有真正把旅游业提上主导产业、龙头地位，部门之间缺乏有效合作，旅游经济发展不快。从旅游部门看，编制少、人手少，任务重的矛盾十分突出，省旅游局作为全省旅游行业的领导机关，对各地旅游业发展的指导还不够及时有力，服务还不够到位，等等。发展是解决一切矛盾和问题的关键，解决这些问题和不断出现的新矛盾、新问题，仍然要依靠发展。要不断增强发展的紧迫感，在推进科学发展中不断提升工作水平，提高发展质量。

二、做好今年各项工作夯实旅游强省建设基础。

关于今年全省旅游工作，已在省旅游局《20xx年全省旅游工作要点》中作了全面部署。下面，结合去年以来省旅游局开展学习实践科学发展观活动的收获体会，结合今年市县两级旅游部门陆续开展学习实践活动的实际，着重就旅游业贯彻落实科学发展观讲几点意见。

(一)学习实践科学发展观，必须突出旅游强省建设这个载体。

这次学习实践科学发展观活动一个突出的特点就是要突出实践载体。旅游行业开展学习实践科学发展观活动，必须紧密结合旅游发展实际，把大力发展旅游业作为学习实践活动的有效载体。20xx年全省旅游发展大会省委、省政府提出：“”期间要实现由旅游大省向旅游强省的跨越。在学习实践科学发展观活动中，从省旅游局党组到机关处室，大家都一致认为:经过两年多的不懈努力，我省由旅游大省向旅游强省跨越的基础更加稳固。要将旅游强省建设作为省旅游局学习实践科学发展观活动的载体，形成了高度共识。在此基础上，省旅游局党组认真分析我省旅游业发展现状、未来几年旅游业发展趋势，参照外省市开展旅游强省建设的做法和经验，提出从今年开始在全省开展旅游强省创建工作，争取到20xx年初步建成旅游强省，到20xx年率先实现旅游强省的奋斗目标，为建设经济文化强省，促进全省经济社会又好又快发展提供产业支撑。

建设旅游强省是一项光荣而艰巨的任务。全省旅游行业首先是各级旅游部门要统一思想，立即行动，紧紧围绕把我省建成“旅游经济总量、旅游接待规模、旅游服务质量、旅游发展环境进入全国前列，旅游形象鲜明、特色突出、结构合理、环境优美、设施完善的国际观光与休闲度假旅游目的地”，解放思想，创新体制机制，加快发展步伐，力争今年打好基础，如期实现旅游强省的奋斗目标。

(二)学习实践科学发展观，必须坚持发展第一要务。

面对突如其来的金融危机冲击，强化发展的意识显得尤为重要。要高举发展旗帜，千方百计地保持全省旅游经济平稳较快增长。关于对当前形势的判断，元生同志已经讲的很全面了。我想总体要把握好两点：一是要把思想认识统一到中央和省委对今年经济形势的分析判断上来，20xx年可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。二是大家要充满信心，从全球旅游发展规律的高度科学把握形势和机遇。前段时间有篇报道，题目是“华尔街歇了，好莱坞火了”。文章说：按照历史规律，经济越萧条，电影业反而越繁盛。在过去的几十年里，美国遭遇了7次经济不景气，但是在这7次中有多达5次让当年的电影票房反而强烈攀升。经济危机永远是好莱坞的巨大动力，无论是“疗伤影片”还是现实题材，都能在经济震荡中获取灵感。无独有偶，前不久世界旅游组织秘书长弗朗加利在广州讲：“作为世界旅游组织负责人，我坚信旅游业是有着高度弹性和抗危性的行业。旅游是社会的一种内在需求。在工业化世界里，旅游、休闲与娱乐的需求已经根深蒂固地存在于人们的观念里。即使是在危机关头，消费者也尽量保留这种权利。旅游需求持续存在，尽管表达的方式很可能会有所变化，我个人坚定不移地相信，旅游业不仅是经济的加速器，也是危机的减震器，还是负面影响的减缓器。旅游业必将获得新生，世界旅游组织对此坚信不疑”。格林斯潘谈到最近的次贷危机时也说：“旅游业将不会发生危机”。他的继任者本•博南克也认为要想恢复世界经济，需要一系列刺激经济发展的手段，而旅游业不需要刺激。在这种既严峻又充满希望的形势面前，我们要下气力研究应对措施，面向未来谋划发展，重点抓好以下工作。

一是要扎实开展“谁不说俺家乡好”—山东人游山东活动。开展“谁不说俺家乡好”—山东人游山东活动，既是扩大内需应对金融危机保持旅游产业稳定增长的必然选择，也是引导培育旅游消费观念，转变生活方式，提高群众生活质量的战略举措。各地要认真贯彻省政府电视动员大会精神，切实抓好各项工作落实。要突出抓好“一个关键、一个核心”。“一个关键”就是抓住扩大旅游消费这个关键，建设旅游宣传平台，真正形成宣传引导群众旅游消费的浓厚舆论氛围。要建立省市联动、城市互动的“山东人游山东”宣传平台，省里在中央电视台、山东卫视、山东电视台公共频道以及《大众日报》旅游专版、山东旅游网、各大旅游网络合作平台开设“山东人游山东”专栏。市县建立两个旅游宣传平台：一是在主要媒体和网络开辟“山东人游山东”宣传版块，以此为基础与媒体建立长期合作机制;二是在火车站、汽车站、机场、码头、城市广场等人群密集地段设立“山东人游山东”宣传牌，以此为载体建立永久性旅游宣传平台。建立城市间旅游宣传相互代理机制，定期交换信息。“一个核心”就是抓住优化大众旅游消费环境这个核心，推进惠民旅游“一卡通”建设，真正建立促进推动群众旅游消费的良好激励机制。必须认识到，在当前金融危机的形势下，价格是撬动市场的最好手段，是吸引大众旅游最直接、最有效的办法，联合让利营销已经成为中国旅游产业界的共识。要按照先城市、再区域，逐步实现全省统一价格折扣惠民旅游“一卡通”的思路，争取年内大部分城市实现本市惠民旅游“一卡通”，部分城市实现区域惠民旅游“一卡通”。各市要以惠民旅游“一卡通”为载体，以惠民旅游“一卡通”价格政策为标准，推出一批由旅行社牵头，涵盖旅游交通、旅游景区、旅游餐饮住宿、旅游娱乐等旅游要素完善的惠民旅游线路，形成有竞争力的旅游产品。这件事意义重大：一方面，这是旅游企业抱团取暖、合作发展的重要平台;另一方面，也是我们争取国内大企业、大旅行商组织全国人游山东的重要吸引力。希望会后各市能立即着手开展这项工作，春节再掀起省内、国内旅游的高潮。年内，我们要组织专门班子在国家旅游局指导下，研究各市和区域惠民旅游“一卡通”如何以同等折扣优惠政策实现与“金穗中国旅游卡”对接问题，争取在全省使用“金穗中国旅游卡”，实现全省范围内的惠民旅游“一卡通”。

二是要继续培育壮大旅游市场主体。没有一批实力雄厚的旅游大企业作支撑，旅游产业就不可能做大做强，建立旅游强省就失去了支撑。要继续深入推进“三个一批”工程，在应对金融危机中支持旅游企业抓住机遇通过兼并、持股、控股等多种形式实现低成本扩张，引导受金融危机冲击较大、经营困难的大企业向旅游业转型升级,引进一批国内外知名的旅游大企业集团。全省重点推动临沂蒙山、泰安泰山、曲阜三孔、济南天下第一泉、青岛崂山、烟台蓬莱阁、威海刘公岛等重点旅游景区转换经营机制，加快战略重组，引导省商业集团、山东黄金集团、山东交运集团、山东高速公路集团、南山集团、青岛城投建设集团、威海好当家、赤山、西霞口集团等争取加大投资、上市融资、引进战略伙伴，将旅游板块做大做强，实现企业转型升级。加快迪拜世界集团、上海实业(集团)、香港新世界集团、香港恒隆集团、港中旅、澳门宝龙、深圳华强等重大引进项目建设步伐。加快引进一批国际知名饭店管理品牌，力争全省有两家以上旅游大企业能够进入全国省级旅游大企业排名前10位，1家企业进入前5位。要进一步完善和优化“三个一批”企业和项目数据库工作，没有建立项目库的要抓紧建立。凡是省旅游局争取相关部门支持或与相关部门合作的项目一律从项目库中筛选;争取国家投资和国家旅游局资金支持的重点旅游项目一律从项目库中确定;省局及省相关部门组织的旅游招商引资项目一律从项目库中推荐。

三是要大力优化产品结构。省委、省政府反复要求，要把应对金融危机的过程变成优化结构，提升产业素质的过程。现在看，国家和省一系列应对金融危机的重大方针政策为优化旅游结构，提升产业素质提供了重要机遇和良好条件。我们要切实把握机遇，突出解决东部热西部冷、夏天热冬天冷、白天热晚上冷“三热三冷”问题。在地域空间上，将乡村旅游作为新的增长极，抓住20xx年“中国生态旅游年”和即将出台的《生态旅游示范区标准》，抓紧编制《城郊旅游游憩带规划》，发展乡村旅游合作社，开展全国生态示范区、国家公园等创建工作，争取蒙山、昆嵛山等进入国家公园名录。在时间空间上，将夜间旅游消费作为新的增长极，各市要重点引进一批大型旅游购物项目，策划一批大型旅游演艺项目，开发城市夜间以餐饮、娱乐为主体的集中消费街区。在产品结构空间上，把高端产品开发作为新的增长极，瞄准高端，大手笔引进开发一批邮轮、高尔夫、葡萄酒庄、温泉、湿地、自驾车、会展等高端产品，加快旅游度假区和旅游园区建设，将旅游度假区、旅游园区建成我省旅游业转型升级的主要载体。

四是要全面提升旅游企业发展水平。近几年来，省、市旅游部门高度重视旅行社、景区、旅游饭店、餐馆的发展，特别是在应对金融危机、帮助企业度过难关方面，及时出台了一系列扶持政策，策划开展了帮助企业开拓市场的一系列活动。作为旅游企业也要发挥主观能动性，苦练内功，提升水平。要引导大旅行社向集团化方向发展，不断扩大规模，壮大实力，增强抗风险能力。中型旅行社要向专业化方向发展，以市场为先导开发修学、商务、奖励、自驾车等专项旅游市场，打造专业旅游品牌。小型旅行社要向专业化、网络化、社区化方向发展,主动融入大旅行商、旅游电子营运商网络，承接大旅行商地接服务。要努力提升旅游景区管理服务水平，以a级景区评定为抓手，从5a以及正在争创5a级的旅游景区做起，引导旅游景区按照国家标准加大对景区服务设施和配套设施的投入，打造国内一流、世界知名的示范性景区。要切实改变星级饭店“千店一面”，文化缺失的问题，全面推行《山东省主题文化旅游饭店、餐馆认定标准》，引导星级饭店、旅游餐馆加强文化建设，提升竞争软实力。“民以食为天”，在大力发展国内旅游的大背景下，要深刻理解、深入挖掘、充分发挥“食文化”的旅游功能，更加重视旅游餐饮建设。星级饭店要大力提高餐饮质量，创造餐饮特色。旅游餐馆要广泛培育鲁菜、地方特色菜、农家菜等特色餐饮，形成不同的品牌优势。

(三)学习实践科学发展观，必须坚持以人为本。

“以人为本”是科学发展观的核心，也是旅游发展的核心。要始终坚持把“以人为本”的理念落实到旅游改革发展服务和管理的各个环节，不断满足人民群众日益增长的旅游消费需求。

一是要全力打造“好客山东”文化旅游品牌。“好客山东”集中反映了“以人为本”的理念。“好客文化”凝聚着齐鲁文化的基因，早在2620xx年前，被誉为春秋第一相的齐国宰相管仲就提出了“以人为本”的理念。2520xx年前，鲁国伟大的思想家、教育家孔子进一步提出了“仁者爱人”、“有朋自远方来不亦乐乎”的思想，后来孟子等一批思想家又加以丰富。两千多年来，“好客山东”文化已经沉淀为特色鲜明的山东人性格，凝练为“仁者爱人”的“山东精神”，演变为“知行合一”的山东民俗。这是我们山东以人为本、发展旅游产业的宝贵财富，也是“好客山东”品牌的核心价值。要完善“联合推介，捆绑营销”机制，强化品牌宣传，推动形成“好客山东”为特色的服务业文化。要充分利用平面媒体、网络媒体以及在车站、机场、码头等显著位置广泛宣传，争取省文明办和质监部门支持出台《“好客山东”服务标准》，加快实现从理念文化到行为文化的转变，使“好客山东”成为全省服务行业员工的行为操守和自觉行动。要加快“好客山东”品牌体系建设，形成旅游目的地、旅游产品、旅游企业系列品牌。以山水圣人、黄金海岸、“逍遥游”三大主线为重点，培育一批像济南“天下第一泉”、青岛“帆船之都”、泰安“登泰山保平安”、济宁“游三孔知天下”、烟台“东方葡萄酒海岸”、威海“幸福海岸”、潍坊“逍遥游”、临沂“亲情沂蒙”、聊城“江北水城”等城市旅游目的地品牌，高水平策划规划一批像黄河入海口、运河旅游、水浒旅游、微山湖休闲度假区、孙子兵法文化新天地、东海神庙中华龙文化园等旅游产品品牌。按照品牌化、实业化、市场化的路子，申请注册“山东客栈”、“鲁菜馆”商品品牌，以现有农家乐、渔家乐、星级宾馆、饭店、社会旅馆等为基础，组建一批新业态文化旅游企业集团，打造“好客山东”旅游企业品牌，实现由推介品牌向营销品牌的转变。借此机会，再强调一下整体旅游形象宣传推介问题。根据国家旅游局即将出台的《旅游服务质量提升计划》，旅游目的地城市要确定鲜明的旅游目的地形象，以明确的主题、鲜明的标识和简洁、个性化的口号以及系列策划活动和营销的多元组合，增强旅游目的地形象的影响力。全球旅游发展的实践表明：以旅游整体形象为核心，引领供给体系建设、吸引旅游需求，已成为一条具有普遍适用意义的重要经验。开展旅游整体形象宣传，是旅游市场内在规律的必然要求。旅游整体形象就是城市形象。旅游整体形象推广作为公共产品，应由政府主导、财政支出。各国旅游组织普遍将旅游整体形象宣传作为首要职能。省、市、县旅游部门要自觉地将旅游整体形象推介作为基本职能，切实担负起宣传推介地区形象的重要职责。

二是要积极推行全民休闲旅游计划。即将出台的省委、省政府《关于大力发展旅游产业，加快建设旅游强省的决定》确定在全省推行《全民休闲旅游计划》。主要内容是：各级各部门要认真落实带薪休假制度，积极引导学生开展修学旅游，引导企事业单位实行奖励旅游、福利旅游，将经审批获准的公务活动推向市场，委托旅行社安排交通、住宿、餐饮、会务等事项。这既是旅游产业发展的重大机遇，又是一个涉及方方面面利益关系调整的重大问题，省旅游局准备在落实带薪休假制度的基础上，积极引导和推动带薪休假与现行假日制度相结合，形成弹性休假安排。各市贯彻落实省委、省政府《决定》要解放思想，大胆创新，率先试行。省政府初步确定5月份召开专题会议，听取各市政府落实《决定》情况的汇报。

(四)学习实践科学发展观，必须坚持全面协调可持续发展。

坚持全面协调可持续发展，是不断开创旅游业又好又快发展新局面的重要方法。特别是旅游业具有关联度高、涉及面广而又对其它产业依存度强的特征，提高统筹协调能力显得格外重要。

一是要统筹旅游产业与区域经济社会协调发展。旅游部门要把旅游业发展放到区域经济社会发展的大局中来思考和把握。近年来，我们抓“五级联动创优工程”，极大地激发和调动了各级党委、政府发展旅游业的积极性。从实践效果看，“五级联动创优工程”整合了部门职能，聚集了发展合力，突破了旅游“短板”，优化了产业链，提升了旅游目的地发展水平。从工作机制看，“五级联动创优工程”不仅成为各级党委、政府领导抓旅游工作的有效载体，也成为旅游部门争取党委、政府领导和支持的重要抓手。要继续实施“五级联动创优工程”，并根据形势和任务的需要及时调整工作重点，今年在市级层面主要抓升级和复核，重点抓好青岛、济南等6个城市开展最佳旅游目的地创建工作，其他各市主要进行优秀旅游目的地的创建复核工作。要重心下移，突出开展旅游强县、旅游强乡镇、旅游特色村培育工作，在政府主导下加速旅游与区域经济的融合。

二是要统筹旅游与相关产业融合发展。实践证明，离开了部门联合、产业融合，旅游产业就寸步难行。要加强与文化的融合，抓住建设经济文化强省的重要机遇，加快文化旅游基础设施建设，培育地方特色文化旅游产品，打造一批高水平的文化旅游项目，力争每个市都要有一台高水平的旅游演艺项目，形成一至两个全国知名的地方文化演艺品牌。加强与农业部门合作，开发一批农业观光旅游、农业休闲旅游、现代高科技农业旅游产品，推出一批特色旅游村镇。加强与发改、交通、航空等部门的合作，抓住国家加大道路投资的重要机遇，以全省“四纵四横”铁路网络和进行电气化铁路改造为新契机，将旅游道路建设纳入国家和省道路交通建设投资重点，优先安排连接重点景区、通往乡村旅游景区的公路干线和支线建设,在全省高等级公路以及通往3a级以上景区的道路上设置形式统一、符合国际标准的旅游导示牌，高速公路服务区增强旅游服务功能。按照“以旅游促航空”的思路，争取济南国际机场开通直航日本、东南亚和中国台湾的国际旅游航线，争取青岛国际机场开通直航欧美的国际旅游航线。联合上海春秋等大旅行社以旅游包机形式建设潍坊、临沂、东营、济宁曲阜旅游机场。

三是要统筹区域旅游协调发展。旅游经济是区域经济，“单打独斗”永远做不大做不强。要加快推进区域旅游一体化进程，形成优质旅游要素在区域内自由流动，经营要素在区域内合理配置的区域旅游一体化格局，这既是旅游业发展的内在要求，也是实现区域共赢的必然选择。在国际区域合作层面要突出日韩，综合利用各种有利因素，打造鲁日韩旅游金三角。在国内区域旅游合作层面重点加强与以北京为中心的环渤海、以上海为中心的长三角、以广东为中心的珠三角等客源地的旅游协作，资源共享、市场共建，客源互送。巩固加强省内各区域旅游合作体建设，建立更为紧密的合作机制，省旅游局将在宣传推介，编制规划、项目建设等方面对省内区域旅游联合体实行倾斜政策。

(五)学习实践科学发展观，必须全面加强旅游执政能力建设。

旅游业落实科学发展观，要求旅游部门必须转变管理方式，创新发展理念，形成与产业发展相适应的管理体制和工作模式。国务院批准的国家旅游局新的“三定方案”，强化了国家旅游局统筹协调旅游产业发展、承担旅游市场监管、组织资源开发保护、开展旅游宣传推广、推动旅游国际交流合作、负责旅游人才工作等六项职能。各级旅游部门将根据旅游业发展的需要，在切实转变职能、科学履行职责方面做好四项工作。

一是加强旅游政策法规和标准化建设。政策法规是促进发展、指导发展、规范发展的重要力量。旅游部门要重视发挥政策法规在促进和规范旅游业发展中的重要作用，把研究政策、制订政策、督促落实政策作为基本工作方法和重要工作抓手。最近，省委、省政府将正式出台《关于大力发展旅游产业加快建设旅游强省的决定》。这是省委、省政府在我省全面建设旅游强省新的起点上出台的一个重要文件。各地要认真组织学习，积极争取党委政府支持，出台一些具体配套政策措施，形成更加有利的旅游发展政策保障机制。要大力强化旅游规划的权威性，凡是不符合旅游规划的项目一律不支持、不推介，对不符合旅游规划，对资源和环境造成影响和破坏的旅游项目联合相关部门坚决查处。要继续推进旅游标准化建设，争取进入国家标准化试点省、市。建立健全指导旅游科学发展的引导机制。从今年下半年开始，启动使用旅游卫星帐户统计制度，建立科学的旅游经济统计体系，为旅游宏观决策和旅游强省建设服务。

二是加强旅游信息化建设。建立旅游服务信息共享机制，通过互联网技术、移动通讯技术、电子商务技术等，实现旅游服务信息资源的整合与共享，及时公开各级旅游部门信息，披露旅游企业相关质量信息，优化旅游服务环境，推动旅游服务质量提升。大力推进12301旅游服务热线平台建设，建立面向公众，覆盖全行业、全要素的旅游服务信息化网络，作为全社会了解旅游行业服务、质量和信息的平台。建立旅游与12315投诉热线平台联络机制，建立旅游服务质量信息采集网点，完善旅游服务质量信息库。通过短信服务网点、手机、呼叫中心、城市“一卡通”、旅游数字电视、旅游网站、景区电子导游等，实现旅游服务质量信息的快速传递。完善旅游服务信息预报系统，提高信息预报的准确性。

三是创新市场监管。加强对旅游市场秩序的监管是旅游部门的重要职责所系。这些年来，各级旅游部门拿出很大精力抓宣传促销，抓产品建设，这无疑是正确的。但总体上看，抓市场监管的力度普遍不够，这不符合科学发展观的要求。旅游市场秩序是旅游工作的重要组成部分，没有良好的市场秩序作保障，就不可能有旅游业的持续健康快速发展，群众也会有意见。各级旅游部门要把旅游市场秩序建设作为旅游工作的重要组成内容，切实加强对旅游市场秩序工作的领导，加大监管力度，对各种扰乱旅游市场秩序的行为始终保持高压态势。要加强旅游执法队伍建设，创新旅游市场管理手段，运用信息技术和科技手段扩大市场监管的覆盖面，拓展市场监管的时间和空间。省旅游局正在研究开发“旅游品质电子监控保障系统”，利用信息技术监管旅游市场。各市和有条件的县要加快推进信息技术在旅游市场管理工作中的应用，努力提升旅游市场现代化监管水平。

四是建设一支高素质的旅游人才队伍，建设人民满意的服务型机关。人才资源是第一资源。要高度重视旅游人才队伍建设，加强对现有各类管理人员的教育培训，加大旅游人才引进力度，将高素质的人才充实到各级旅游管理岗位上来。更加重视发挥山东省旅游专家委员会的作用，重点在旅游规划特别是旅游项目策划、城市整体形象凝聚提炼、旅游品牌打造、旅游营销包装策划等方面请专家出谋划策。继续推进实施“旅游产业创新奖”，建立重大问题专家咨询论证制度，提高旅游决策水平。要建设一支高素质导游队伍。明确导游职业性质以及旅行社和导游之间的用工关系。与相关部门共同推进旅行社和导游利益分配机制的改革，逐步建立以基本工资和导游服务费为主体，带团补贴为补充的导游人员薪酬制度。推动旅行社、社会导游管理机构切实保障导游基本权益，解除导游后顾之忧。要通过星级导游、优秀导游、诚信导游等评选活动，促进一批受旅游者欢迎的优秀导游脱颖而出，形成示范效应。探索建立导游等级、服务质量与报酬相一致的激励机制。要大力加强旅游部门自身建设，加强学习，尤其要按照要求，抓好对现代金融知识、现代科技知识、国际经济知识、法律法规和现代管理知识的学习，不断提高统筹和驾驭旅游业发展的能力。要进一步转变工作作风，增强服务意识，倾听群众呼声，解决实际问题。要大兴调查研究之风，对各市应对金融危机扩大旅游消费方面的好经验、典型案例及时总结推广。要严明纪律，进一步推进中共中央关于《建立健全惩治和预防腐败体20xx-20xx年工作规划》和省委《实施办法》的落实，通过抓教育、制度、监督、改革、纠风、惩处，加强对党员特别是对党员领导干部的监督，加强对人财物等权力运行重点环节的监督，努力把各级旅游部门建设成为廉洁、务实、高效、人民满意的服务型机关。

同志们，今年旅游发展形势严峻，任务繁重。但是，我们有30年旅游发展形成的产业基础，有30年旅游发展积累的宝贵经验，有全省旅游行业树立起来的坚定信心，我们一定能够战胜各种困难和挑战，实现我省旅游业平稳较快增长。让我们在省委、省政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，进一步坚定信心，迎难而上，开拓进取，加快推进旅游强省建设，为“保增长、扩内需、调结构”，为加快经济文化强省建设做出应有的贡献。

旅游局领导班子工作总结

市中区旅游局在区委、区政府及上级有关部门的领导下，各项工作有序开展。现将2011年工作总结汇报如下：

我局党组和班子成员非常重视党风廉政建设这项工作，提高认识，狠抓落实，结合实际，把党风廉政建设工作纳入单位整体工作格局，同业务工作同安排、同部署、抓落实、促检查、严考核。签订了目标责任书，突出一把手负总责，履行了“一岗双责”双重责任，同时按照“谁主管、谁负责，分片包点、部门落实，一级抓一级，层层抓落实”的工作原则，明确责任内容，落实具体责任人，上半年、下半年各检查一次，收到了较好效果。进一步巩固完善党组统一领导，各负其责，形成一级抓一级，层层抓落实的局面。

部廉洁从政若干准则》的规定。进一步加强对党员干部廉洁自律监督，完善了廉政建设制度、述廉述职制度、重大事项报告制度。

二、深入开展党风廉政建设工作。

一是在教育党员干部上下真功夫。为切实增强广大党员干部遵纪守法的自觉性，牢固构筑拒腐防变的思想道德防线，组织全体党员干部认真学习《廉政准则》，进一步加强党性修养、树立和弘扬良好作风，继续按照准则要求，保持局机关党风廉政建设环境，共同努力，用实际行动把此次学习的准则要求贯彻落实好。进一步加强制度建设，采取有效的措施，通过学习提升素质，进一步加强旅游工作的创新，加强行业管理。通过学习旅游局全体党员干部的思想、纪律、作风及工作方法都有了明显的进步和提高，达到了预期的目的。把学习当作党员干部的一种政治责任、一种精神追求、一种立身之本来抓，每年组织各级党员干部进行业务技能、法律知识、廉政知识的考试，撰写学习心得和工作体会，使党员干部知法规、懂业务，做到依法行政。

三、完善机制，促进党务、政务、公开。

四、结合旅游工作，开展特色党风廉政工作。

1、加强工作人员业务素质建设，坚持“开拓创新、务实高效、廉洁勤政、争创一流”的目标，进一步解放思想，更新观念，增强队伍的责任感和使命感，重视思想素质教育，完善各项规章制度，使我局工作人员的素质有了全面提高，为各项工作顺利开展奠定了良好的基础。

2、强化服务功能，形成旅游服务长效机制，从软硬件入手，加强旅游精神文明建设，并做好旅游资源的开发和保护工作，以稳、安为目标，创造安定有序的和谐旅游社会环境。

旅游局长讲话稿

尊敬的各位领导、专家、同志们：

今天，我们在华信大酒店举行“国家三星级旅游饭店”的授牌仪式，首先，我代表益阳市市旅游局对市政府的领导、专家的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！对被授牌的益阳华信大酒店表示热烈的祝贺！

“国家三星级旅游饭店”是我国旅游局授予酒店服务业单位的一项荣誉性称号，是对获得荣誉称号的服务业单位的标准化建设工作的充分肯定。自开始评选以来，我们市旅0游局通过帮助评选单位来制定工作、管理、服务标准体系为切入点，以“内强单位素质，外树单位形象”为宗旨，组织评选单位学习一系列先进的管理理念和服务标准，使得评选单位充分认识到服务标准化的重要意义。经过我市局和评选单位的共同努力，益阳华信大酒店顺利通过了省市旅游局组织的“国家级三星级酒店”的验收。今天，我们在这里举行授牌仪式，这是华信大酒店的荣幸，也是对我市酒店服务行业服务标准化工作的肯定和促进。

近年来，在市委、政府的重视下我市的旅游事业得到了很大的发展，就标准化工作而言，国家出台了《星级酒店评定标准》。益阳华信大酒店是一家酒店服务业单位，该酒店成立以来，公司上下对标准化工作高度重视，酒店多次邀请相关标准化专家到酒店进行授课、培训，在制定服务标准体系的过程中，该酒店耗时一年之久，先后易稿11次，最终形成了具有益阳华信大酒店鲜明特色的服务标准体系，从而在适应自己行业需要的同时，规范了服务流程，降低了酒店运行风险，从而顺利创建成为我市资阳区酒店服务行业第一家国家级旅游饭店。在这里，我希望贵酒店能依托国家三星级饭店授牌东风，进一步提升内涵，加强标准化学习管理，使酒店实力得到有力的提高！

最后，祝益阳华信大酒店越办越好，走在全区酒店服务行业的前列，成为资阳区酒店服务行业中的典范！祝各位领导、专家、同志们身体健康、工作顺利、家庭幸福！谢谢！

交通运输和旅游局领导班子工作总结

(一)攻坚克难，大力推进重点工程建设。湘江二级航道及停泊区项目:湘江二级航道二期工程为国家重点项目，也是国务院确定的我省对接长江经济带重点建设项目，工程总投资15.1亿元。目前二级航道项目箱涵及二期航道主体工程全部完成，航道疏浚工作全部完成。停泊区项目已完成全部127.49亩土地征收，已拆除所有房屋，安置区内各项建设稳步推进，青苗补偿协议已全部签订。截止目前共累计投资11亿，完成比例为72.8%。开云大道建设项目:工程自开工至今累计完成产值约18600万元，其中本年度内己累计完成投资7735万元。府前路在省运会前夕实现通车运行，控制性工程龙过冲隧道双洞贯通。紫巾路项目:全线长3.96公里，总投资3.7亿元，自开工以来，已完成投资13370.72万元，占总投资66.85%。s51萱洲互通及连接线公路工程:本项目投资估算约23304万元。目前，该项目前期工作已完成了工可批复、项目勘察设计招投标，在市环保局召开了评审环评报告工作会。现阶段，正在进行该项目的土地调规、土地报批、环境影响报告等工作。初步设计评审申请已上报市交通运输局，待组织专家评审。与湖南省高速公路建设开发总公司正在进行对接管养协议。萱洲互通及连接线公路工程项目指挥部于9月18号正式成立。九龙大道东延线:本项目投资估算约为8000万元，年度投资522万元。目前，已经完成工程可行性研究报告的编制。开云新城综合汽车站:该项目是武广高铁站的配套工程，占地面积为66000平方米，按照二级客运站标准建设，目前正在做前期准备工作。

(二)科学谋划，合理安排农村公路建设。自然村通水泥路:2020年，全县自然村通水泥路年度统建计划任务为38.91公里(其中省市重点民生实事考核指标为22公里)。截至12月11日，已完成路面建设23.046公里，提前实施合格里程30公里，共计完成53.046公里，完成比例为241%。窄路加宽:2020年上级下达我县农村公路窄路加宽计划10.923公里，民生考核目标任务7公里，截今为止，已完成17.036公里，完成目标考核比例为243%。危桥改造:农村公路危桥改造4座，目前拦河坝桥、浪荡铺桥、连心桥已完工，完成总投资178万元，设计阶段的1座(师古桥)。农村公路养护情况:按照县道县养，乡道乡养，村道村养的原则，实行专业养护和农民承包养护相结合，全面推行日常养护承包到人的养护办法，促进农村公路养护大提质。全县示范路总里程为42.111公里，县道6.279公里，乡道28.341公里，村道7.491公里，很好的为全县农村公路养护工作做出了表率作用。

(三)助推旅游，旅游产业呈现崭新面貌。今年，我县共接待游客563.05万人次，旅游收入25.2亿元，其中入境旅客4558人次，入境过夜接待收入0.07亿。旅游项目建设有新突破。今年，我县有7个开工在建的旅游项目，即:虎山福地文化旅游区、西游洞天旅游区、紫盖峰休闲度假旅游区、天娥湖文化休闲度假村、寿岳颐园(原迪高远径房车营地)、仙逸人间、锦盈生态农庄，项目总投资70亿元，今年预计完成投资6.5亿元，其中，虎山福地、西游洞天及天娥湖文化休闲度假村三个市级重点项目已完成年内投资达6亿元。虎山福地项目完成征地200亩、土地流转6000亩、拆迁11户、防火公路6公里、进场道路2公里，林相改造700亩;繁育幼虎39头，完成虎舍建设，已签订主体工程施工合同。西游洞天项目在进一步加强花果山提质改造基础上，增加设施购置，现玻璃桥、网红桥等新进场项目主体施工已接近完工。xx天娥湖文化休闲度假村项目，完成文化艺术馆、水上乐园、百草园建设，完成水库清库及提质，流转土地1200亩。旅游规划建设日趋完善。全面完成了《xx县全域旅游发展规划》和龙风村、黄泉村、双河口村三个重点乡村的旅游扶贫规划初稿编制工作;指导了紫盖峰旅游度假区、虎山福地旅游区、东湖旅游小镇、南岳xx旅游农业休闲观光园、远径房车露营公园、永铭山庄、紫金山森林公园等项目规划编制。乡村旅游发展势头迅猛。重点支持元樟湖度假村、双泉白茶园、璟然生态、沙头冬枣基地等产业基础较好、产业特色明显的乡村旅游项目，丰富乡村旅游产品供给。重点实施龙凤、查泉、双河村的乡村旅游扶贫规划，引导贫困村组建乡村旅游合作社，支持贫困户发展农家乐、特色采摘、农耕体验、休闲养生等乡村旅游项目。探索推广“公司+农户”、“公司+合作社+农户”、“合作社+农户”等乡村旅游发展模式，引导有条件的星级饭店、景区、旅行社与旅游扶贫村结对帮扶。旅游创建工作有新成效。争取了省旅游局的支持，将我县红色旅游景区纳入进省精品红色旅游线路;完成了5个三星级以上的乡村旅游区的初检;完成了唐群英故居创建国家3a级旅游景区的前期准备工作，包括四栋民居改造、通景公路路面油化、旅游指示牌的制作安装和诗词碑廊建设等。旅游扶贫工作逐步落实。争取省扶贫资金100万元，县配套旅游发展资金100万，引导旅游企业等社会资本7000万元，用于白果镇棠兴村建设旅游扶贫示范村。通过景区+村组+农户的模式，与美丽乡村建设结合，加强示范村村容村貌整治，完美旅游基础设施建设，整合自然人文资源，大力发展观光和休闲农业。从县旅游发展专项资金中安排了60万元，扶持我县的查泉、龙凤、双河口3个重点旅游贫困村，对3个村的旅游厕所、停车场、农特产品区等旅游基础设施“六个一工程”和标识标牌进行引导建设，对从事乡村旅游经营发展的贫困户指导其改厨、改厕、改房、整理院落，提升改善旅游接待条件。旅游市场秩序全面整顿。对我县2个a级景区、2家星级宾馆、4家旅行社服务网点、8家星级乡村旅游区涉旅企业及部分在建旅游项目进行了6次安全生产大检查或旅游市场秩序、质量大整治，共查处一般隐患40多项;同时与全县涉旅企事业单位签订了《安全生产目标责任状》，督促各旅游企事业单位落实主体责任，强化企业、主要负责人的安全工作责任，明确了责任对象、工作目标。持续开展了打击网络群体、户外团队等非法组织旅游活动的行为。重点整治了游客集散地旅游秩序。

(三)严格执法，有序规范运输市场监管。2020年春运工作按照“科学组织，安全第一，以客为主，优质服务”的目标，我局精心组织，强化监管，认真落实各项工作措施，圆满完成春运任务。积极做好货运市场的源头治超工作。在我县全面启动治超工作之后，我局多措并举，深入辖区内的重点货源单位，对货源单位进行广泛深入的宣传，加大路面巡查执法的力度，开展了以打击擅自改装车辆和未采取有效措施防止货物脱落扬撒等违章行为的治超专项行动，使辖区内道路运输市场环境大为改善。规范执法行为，加大“打非治违”力度，加强道路运输市场监管。一年来，我局以培育健康有序的运输市场为目标，加强自身业务素质学习，创新管理手段，加强法制宣传教育，加大运输市场管理力度，完善管理措施。全年发放“打非治违”宣传资料20000多份，检查道路运输车辆1056台，查扣违法经营车辆320台，办理运政处罚案件206件，罚款150余万元。加大道路运输污染查处力度，切实消除车辆运输过程中造成的污染。工作中，没有发生一起行政复议和行政诉讼案件。强化市场监管，严厉打击非法营运行为。针对城区客运市场不同时期反映出来的突出问题，我们不断调整监管的工作思路，不断加大对城区非法营运行为的查处力度，做到有计划、有针对性地开展工作。2020年，共立案查处非法违章车辆97台次(其中私家车80台次、摩托车3台次、出租车12台次)，罚款42.74万元。根据县委、县政府统一安排部署，从7月份开始，由县交通运输和旅游局牵头，联合公安局、开云镇、城管执法局、交警大队等部门开展xx县文明创建交通秩序集中整治“百日行动”，查扣非法营运私家车22台、摩托车10台，不打表出租车4台，乱停乱放私家车65台、摩托车199台，罚款149600元，通过集中整治，进一步净化了县城市客运行业环境，县城交通秩序有了明显好转。认真做好全县校车线路审核工作。按县校车办的统一部署安排，我局参与了全县校车线路审核工作，对全县12个乡镇，57家幼儿园、128条校车线路，进行了全面现场勘验，共排查出17处明显存在较大安全隐患的地方，设立标识标牌437块、减速带836米、防护栏1712米，为确保校车通行安全提供了有力保障。积极配合县委、县政府开展非洲猪瘟疫情防控检查工作。今年11月份开始，与县畜牧水产局动物检疫所，在全县11个“非洲猪瘟”防控消毒站点开展非洲猪瘟疫情防控检查工作，严查生猪运输车辆的备案、消毒，杜绝非法运输行为。认真贯彻落实“两站一场”专项整治工作。严厉打击“黑车”违法经营行为，联合开云新区管委会、交警、客运办、城市综合执法局，抽调专人对xx汽车站、武广高铁xx西站进行治理整治，全天值守，采取明察暗访对违规违章客运班车、非法运营车辆进行打击处理，进一步净化站场秩序。加强行业监管，规范维修、驾培市场。对全县所有营运客车类型划分及等级评定的复核工作，凡不符合标准的车辆须整改后达到规定要求方可参加年度审验。对不按规定进行综合性能检测及二级维护的23台车辆予以罚款2.3万元。3月份，对全县二类以上维修企业11家开展了年度质量信誉考核工作，对经营资质不达标及不符合环保要求的维修企业，吊销经营许可5家，降低经营类别企业1家。对教练员不持证上岗不跟车教学等违规行为下发整改通知书3份。努力改善我县农村客运建设，规范有序的农村客运市场。按照上级安排，我局今年完成50个农村客运招呼站的建设任务，全县行政村客车班数达到153个行政村(含25个居委会)，通达率已经达到100%。

(四)强化意识，全力确保水陆交通安全。加大宣传力度，扎实开展活动。利用短信平台发送安全短息(1万余条)，公交车车载显示屏、出租车led顶灯随机播放安全标语，安全生产专项检查验收(300余车次)，发放宣传资料9600余份，组织开展安全生产知识竞赛1次，为期1天的安全知识培训3次。扎实开展了“落实企业安全生产主体责任年”、“安全隐患清零”、“安全生产月”、“打非治违”等活动。强化安全管理，确保安全运营。年初，与公交车、出租车公司负责人签订了安全生产责任书，并制定下发了《2020年安全生产工作目标管理考核细则及评分标准》，始终坚持强化安全主体责任，把宣传教育培训、隐患排查、督促整改作为工作重点。严格落实农村道路交通安全整治行动。9月1日至10月31日在全县范围内开展了农村非法从事客运经营专项整治行动，严厉打击各类农村非法从事客运经营行为，查处各类农村非法客运经营案件15起(其中面的车非法营运12起)，坚决遏制农村交通事故高发态势，维护农村道路运输市场秩序。狠抓源头安全管理，确保道路运输安全生产形式持续稳定。全面落实安全生产责任，加大对企业源头安全的隐患排查力度，确保道路运输安全和行业稳定。狠抓责任落实，完善安全管理责任制和岗位责任制，进一步落实“一岗双责”和“两个主体责任”;认真落实新《安全生产法》的宣贯工作;进一步加强安全体制机制建设，全力推进安全生产目标管理。对安全生产责任单位实行责任管理，签订安全目标责任书，建立健全安全生产考核体系。强化安全监管，建立完善gps监控体系。抓好安全源头监管，切实履行好“三把关一监督”的职责，进一步推进道路运输协同管理与服务信息系统工作实施，加强对运输企业gps三级平台的监管，规范企业在gps监控、记录、警告、处罚等环节的岗位职责，督促、指导企业做好监控台帐等基础工作。紧扣“强执法防事故”主题，全面推进水上安全监管。全年进行渡口安全检查75次，查处水路交通违法案件10件，排查安全隐患15件，签发《安全隐患整改通知函》15份，行政处罚4.5万元。专项清理整治“僵尸船”，严厉打击各种水上违法、违规行为保障水域平安。目前，已经有37艘“僵尸船”予以拆解，xx大桥上游6艘趸船已全部整治到位，其中协议收购并拆解4艘，规范停泊至县城临时停泊区2艘，有效解除了航道安全隐患，全年水上无安全责任事故。全面推进船舶污染清理，码头、港口环境保护。按照上级统一安排部署，所有客渡船都安装了油水分离器和固体废弃物收集装置。要求企业全过程贯彻循环经济和清洁生产的理念，采用先进的工艺和设备，加强生产管理和环境管理。专项清理“餐饮船”，确保水域清洁环保，积极推进污染防治工作。

通过强化安全管理，落实安全责任，加大安全隐患排查，系统全年没有发生安全事故。

(五)统筹兼顾，稳步提升公共交通服务。根据《xx县人民政府常务会议纪要第7期》的要求，于2020年8月1日新开通了第5路公交线路，延长了第6路公交线路至新政务中心，合理优化公交线路，方便广大市民出行。积极开展了公交车经营权招投标工作。为规范西站出租车营运秩序，我局对西站客运停车场进行了改造，新建了出租车驾驶员休息棚等相关设施，公共交通服务质量进一步提升。

(六)狠抓党建，切实加强系统思想建设。以党的十九大精神为指导，按照政治坚定、业务精通、作风优良的干部队伍建设要求，切实加强交通旅游系统的思想建设、组织建设和作风建设，推动党建工作与时俱进、开拓创新，为各项工作的开展提供强有力的思想、组织和制度保障。认真学习习近平总书记的系列讲话精神，健全党的组织生活，增强党员的组织观念，认真执行好党组织“三会一课”制度。认真开展民主评议党员活动，不定期地与党员进行思想交流，及时了解掌握党员的思想情况。组织各支部党员干部开展了“军民联谊”、“实弹打靶”、“慰问困难职工”、“慰问贫困学生”、“庆七一”、“机关羽毛球比赛”、“学习先进人物事迹”等形式多样的主题党日活动，多措并举加强党性教育。党建工作得到了上级部门的肯定。

是第一要务、稳定是第一责任”的理念，始终把维护稳定工。

作放在重要位置，把综治、平安建设和创新社会管理工作作。

为一项长期的任务，纳入局党委班子的年度工作计划，落实工作责任，全年没有发生影响稳定的事件。认真贯彻县委、县政府关于禁毒工作精神，落实各项禁毒责任，以狠抓预防教育、建立健全禁毒工作体制为重点，全面推进禁毒工作的深入开展。贯彻落实国家总体安全观，针对当前涉黑涉恶问题新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理结合起来，把打击黑恶势力违法犯罪和反腐败结合起来，维护社会和谐稳定，巩固党的执政基础。

旅游局领导班子全年工作总结

20xx年，在区委、区政府的坚强领导下，在省局、市局的亲切关怀下，在有关部门的共同努力和全区人民的大力支持下，我们紧紧围绕建设“山水生态城、休闲度假区、徐州后花园、城市副中心”的战略目标，打响“山水贾汪，美丽泉城”品牌，在全市综合评比第一名的基础上，从年初就扎实推进各项旅游工作，目前，各项工作均走在全市前列。

一、实施项目建设年。

20xx年，全区旅游工作重点做好“三重一大”。一是潘安湖的二期工程。投资10亿元，主要对一期工程进行完善。潘安古镇已完成工程量的90%；二期工程已完成工程量的80%，按计划确保今年5月1日开园。二是督公湖的扩湖工程。该项目已投资9498万元，库区整理完成；现场施工便道完成；滑草、滑雪、滑翔伞和漂流工程已经竣工，游乐园已对外营业。三是凤鸣`、养生谷的建设工程。凤鸣`总投资13800万元，完成了水景观及绿化建设工程面积约35万平方米，道路管网已铺设完毕；完成了园区主要道路、五凤广场、南侧和西侧入口广场、停车场等工程。茱萸养生谷项目总投资7000万元，已完成5000万元。主要建成一个集旅游观光、休闲度假、修心养生、生态农业种植体验为一体的省级自驾游基地。已在茱萸路、山水大道、206国道和310国道共设道路导引牌5块。六座木屋住宿区具备接待能力；采摘园进入土地整治阶段；养生谷内主要路段柏油路竣工；跑马场已经完成，汽车电影院已正常运行，森林烧烤城对外营业。四是农家乐发展的推进大事。按照全面建设社会主义新农村的总体目标和努力构建社会主义和谐社会的要求，依托风景区，依托特色村，依托采摘园，推进农家乐休闲旅游业不断规范提高、持续健康发展。目前已有2家通过省四星级验收，13家通过省三星级验收，总数列全市第一。

二、实施形象打造年。

一个城市的形象，不仅靠标志，更重要的是靠口号宣传。因此，我们结合美丽中国，美好xx的建设要求，结合山多，湖多，泉多的资源优势，结合项目开发、旅游特质，我们贾汪提出“山水贾汪，美丽泉城”的旅游品牌。这一品牌显著增加了贾汪旅游的吸引力和文化魅力，也确立了贾汪打造高品质旅游目的地的发展方向。山多风景秀，水多灵气足。在提升“山水贾汪”品牌，培育“美丽泉城”亮点，彰显休闲度假特质，拓宽乡村旅游内涵的同时，把城市品牌形象融入旅游线路，科学编制，加强配套，在旅游产品的设计和推广上，形成整体效应。结合贾汪发展，我们走出一条“煤城贾汪，旅游真旺”的转型路子，结合贾汪特点，我们适时提出“走进贾汪，家业兴旺”的推介口号。按照提高知名度、提升美誉度、培育依赖度的战略，对旅游品牌进行了精心打造。一是积极开发资源。以潘安湖、督公湖、凤鸣`、卧龙泉等为内容，打造休闲度假旅游品牌。二是深入挖掘资源。以白集汉墓、药师道场、马庄锣鼓等为内容，打造民俗文化旅游品牌。三是充分承接资源。以石榴园、蜜桃园、葡萄园、草莓园等为内容，打造生态体验旅游品牌。四是加快整合资源。以美食购物、娱乐商务等为内容，打造工业商贸旅游品牌。通过叠加优势资源，盘活有效资源，发挥长效资源，贾汪旅游打出了品牌，寻找了卖点。

三、实施宣传推介年。

一是沿路宣传。投资50万元在高铁东站设置3块广告牌，在全区主要交通要道设置旅游宣传高炮12块，设置旅游宣传道旗200面。在车体广告上投资5.28万元宣传推介贾汪，并投资50万元获得淮海旅交会的冠名权。二是随报宣传。在徐州报纸投资10万元，此外，在《新华日报》、《中国旅游报》、《扬子晚报》等报刊上大力宣传推介贾汪。三是广电宣传。在徐州电视上投资110万元，在xx卫视、徐州广电、深度专题等多次宣传推介贾汪。四是网络宣传。在人民网、新浪网、去哪儿网等网站上宣传贾汪。同时，加强网站的'建设，利用网络媒体的优势，面向全国进行全方位的宣传，打造全新的立体互动的旅游展示模式，展示宣传贾汪旅游的特色。五是活动宣传。4月18日赴深圳参加旅游推介会；4月22日赴义乌参加旅游展示会；5月21日赴连云港、济宁、宿迁等地进行旅游推介；6月4日参加xx市组织的周边旅游促销活动。10月4日，参加20xx年中国国际旅游交易会。

四、实施活动举办年。

一是举办节庆活动。4月12日成功举办了xx市首届乡村生态旅游节暨贾汪第四届桃花节。9月25日在潘安湖景区成功承办了xx市第七届汉文化旅游节启动仪式。10月13日，在大洞山景区成功举办中国・徐州（大洞山）第二届登高节。二是7月30日在潘安湖承办“全市旅游工作现场观摩推进会议”。会上参观了贾汪的景区、景点，推介了贾汪的旅游资源，介绍了贾汪旅游工作的好经验，好做法。

五、实施线路优化年。

根据我区旅游业发展特点，编制了山水精品游、红色记忆游、民俗经典游、生态乡村游的精品旅游线路。此外，经过多次与台儿庄旅游局洽谈，已与台儿庄签署了合作协议，加快了贾汪、台儿庄旅游业发展合作机制，有利于全力打造淮海经济区旅游黄金走廊。一日游线路：潘安湖湿地公园――大洞山景区――督公湖景区――凤鸣`；两日游线路：第一天，潘安湖湿地公园――神农广场――欲信达开心农场――大洞山景区（茱萸寺）；第二天，土盆村――督公湖景区（“三滑一漂”）――凤鸣`――蒋门山老院子――卧龙泉生态园。

六、实施品牌创建年。

一是a级景区创建。千方百计，集中力量实施a级景区的创建工作，依照国家创建标准，积极推动景区项目建设，同时推行景区规范化管理、标准化运营，提高服务档次和水平。多次亲临现场按照标准查漏补缺，现场办公指导，卧龙泉生态园、督公湖景区已经通过国家3a级景区的验收，潘安湖已经通过国家4a级景区省旅游局的初检。今年确保通过国家旅游局终审。二是乡村旅游点创建。从年初旅游局就紧抓乡村旅游点建设，卧龙泉生态园、马庄村生态园评定为xx省四星级乡村旅游点；龙须河等13家省级三星级乡村旅游点通过验收。三是其他品牌创建。逐条对标找差，经过多方努力，茱萸养生谷创建成为省自驾游基地。两家酒店被评为国家三星级酒店。

七、实施管理提升年。

一是规范旅游企业。为贯彻落实《旅游法》，完善旅游质量监督网络和旅行社质量等级评定制度。加强旅游从业人员培训，结合景区、乡村旅游示范点、酒店、餐厅等实际情况，就接待礼仪、服务规范与技巧、饮食安全、客房管理、乡村旅游发展形势等对农家乐经营和服务人员进行系统培训，以标准促规范，以规范提品质。

二是规范旅游接待。近年来，贾汪旅游业在区委区政府的正确领导下，旅游业发展取得的成绩令人刮目相看。为进一步加强和规范旅游接待工作，xx区成立了旅游接待中心，旅游接待中心全面开展贾汪旅游接待工作，主要负责接待团队游、散客游、自驾游、公务团、考察团等旅游接待工作，使我区旅游接待工作进一步明显改善。

三是规范旅游服务。树立“不仅让游客满意，还要让游客感动”的服务理念。以“以情服务，用心做事”为服务要求，开展“微笑迎宾，有问必答，有求必应”的服务活动。擦亮旅游这个服务窗口。一手抓典型培养，一手抓严格执法。提高网上办公质量与效率，做好旅行社审批业务的核查工作，规范章程指导，加强对酒店、宾馆、农家乐、旅行社的管理力度，进一步提高了我局的旅游管理和服务水平。在确保游客安全、放心的基础上，针对游客投诉，做好景区的完善、改进和游客权益保护工作；做好a级景区、星级饭店的申报工作；做好旅游企业日常监督指导工作，充分利用旅行社、酒店管理系统，掌握好旅游企业的日常经营管理情况，做好月报和季报，并将上报数据作为旅游企业年度考核的依据；加强对旅游定点单位、旅行社、旅游景区（点）服务质量的监督检查和管理。

八、实施对上争取年。

为加快景区建设，促进景区发展，旅游局按照相关标准认真指导、协助相关单位申报旅游项目专项引导资金。贾汪共批五个项目，分别是张场生态农庄等5个项目计180万元，xx市首届乡村生态旅游节暨中国贾汪第四届桃花节补助10万元，市补品牌创建18.4万元，共208.4万元。

九、实施招商引资年。

为进一步扩大全区重点旅游项目建设，加大招商引资力度，20xx年，引进了欲信达开心乐园项目，该项目从去年1月19日中午，投资商刘总与紫庄镇领导第一次见面，通过几番周折、几经谈判、几次来回，最终于3月13日上午在紫庄镇签订一期投资1.5亿元（其中澳资200美元）的欲信达开心乐园项目。3月18日在贾汪成立公司，注册资金万元。该项目科技含量高，收益回报好，示范带动强。目前已建设太阳能温室大棚五个，采摘区、加工区、休闲区、餐饮区、娱乐区全部建成。

十、实施实践探索年。

交通格局影响旅游格局，区位优势彰显旅游优势。如何抓住资源枯竭的“历史机遇”，如何依托京沪高铁的“虹吸效应”，变游客的中转站为旅游的终点站，变游客的过境地为旅游的目的地，实现贾汪旅游的“二次分配”和“倒逼机制”。这都需要在理念上探索，在实践中突破。

一是，在发展理念上，以贾汪换徐州。贾汪有徐州最高的山，有徐州最美的湖。徐州山水逐渐凸显贾汪山水，山水贾汪可以代表山水徐州。因此，在20xx年的旅游活动中，贾汪冠以徐州桃花节、徐州登高节。

二是，在交通布局上，以时间换空间。京沪高铁开通后，人们对距离的概念逐渐淡化，很少说徐州到北京多少公里，徐州到上海多少公里等等，而是说到北京2个半小时，到南京1小时10分钟等等。以时间概念代替了空间距离。像过去说贾汪距市区38公里一样，徐贾快速通道开通后，贾汪融入市区，与徐州零距离，把过去介绍贾汪时还说：“贾汪距市区38公里”改为贾汪到市区在半小时生活圈内，贾汪不再遥远。

三是，在项目定位上，以观光换度假。一个地方旅游发展，定位最关键。是发展游览观光型旅游，还是发展休闲度假型旅游？我们结合贾汪山水资源，交通区位和靠近徐州、连接京沪等优势，不发展或少发展一次性的观光旅游项目，只发展或多发展多次性的休闲度假项目，运动体验项目，让有钱有闲的游客，多来贾汪、常来贾汪。

四是，在建设举措上，以景点换景区。在项目建设上，借鉴工业园区的集聚做法，借鉴商贸的集群做法，借鉴农业的集约做法，突出顶天立地的重大项目，发展铺天盖地的配套项目。这样既突出“月亮”，又带动“群星”，使贾汪的旅游集群化、集约化。这样既有利于宣传推介，又有利于协调发展。

总之，我们旅游局一班人，在上级的坚强领导下，在部门的大力支持下，在同行们的相互配合下，以最少的人员、最小的投入、最短的时间，取得了一年干十年的量变，实现了名跃首位的质变。

下一步，我们有信心、有决心，在区委、区政府的亲切关怀和正确领导下，再创贾汪建设，再绘贾汪传奇。

旅游局局长工作会议讲话稿

旅游局是主管旅游工作的直属机构，在工作会议上，旅游局长通常会说什么呢?。下面是本站小编给大家整理的旅游局局长工作会议讲话稿，仅供参考。

各位领导，同志们：

今天，省政府召开全省旅游工作会议，才利民副省长出席会议还要作重要讲话，我们一定要认真学习贯彻，抓好落实。

20xx年，是我省旅游业发展史上十分重要的一年。全省旅游行业认真落实科学发展观，统筹完成“”规划目标和旅游业转方式调结构两个大局，旅游发展取得了新成绩。据省调查总队统计：全省接待国内游客3.49亿人次，国内旅游收入2915.8亿元，分别同比增长21.2%和25.1%;接待入境游客366.8万人次，入境旅游收入21.55亿美元，分别同比增长18.3%和22.1%;实现旅游总收入3058.8亿元，同比增长24.7%，分别高出全省gdp和服务业增幅12.2和11.7个百分点，相当于全省gdp的7.7%、服务业增加值的21.2%。

(一)创办大型旅游主题活动，旅游业的战略性支柱产业作用初步显现。新年伊始，在全省拉开首届“好客山东贺年会”活动的序幕。贺年会期间，全省实现社会消费品零售总额2308亿元，增长18.4%。其中，旅游消费383.9亿元，增长23.5%，拉动餐饮住宿消费220亿元，增长21.2%，旅游淡季难题取得突破。进入第二季度，借助世博机遇谋划“观世博游山东活动启动仪式暨重点旅游项目建设开业仪式”。4月27日，省委、省政府主要领导、各市书记(市长)、省旅游产业协调推进组成员单位负责人出席了在泰安举办的活动仪式。世博会期间，全省接待入境游客达到200万人次，接待国内游客达到2亿人次，圆满完成了省政府确定的奋斗目标。世博会结束以后，围绕“我们的节日”主题，启动第二届“好客山东贺年会”筹备工作。省政府召开了电视动员会议、转发了省旅游局。

工作方案。

全省17市政府和14个省直部门共同主办引起中央有关部门的高度关注。第二届贺年会接待国内外游客4157.7万人次实现旅游收入369.9亿元增长24.5%。

(二)借助国家战略打造高端旅游产品，旅游业转型升级步伐明显加快。高水平编制半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区旅游发展规划，一批重大旅游项目进入国家战略和全省规划。2月中旬，长岛休闲度假岛、滨海度假酒店集群整体开发项目在北京举行的山东半岛蓝色经济区建设恳谈暨项目推介会上正式签约。加快推进重点旅游项目建设，省政府召开了全省重点旅游项目建设现场会、省级旅游度假区工作会议，引导各方资金开发重点旅游项目。泰安方特欢乐世界、《封禅大典》、枣庄台儿庄古城、威海《神游华厦》等一批体量大、标准高、辐射带动能力强的精品旅游、演艺项目相继建成开业。淄博文昌湖、德州东盟现代生态旅游城等一批投资100亿元以上的重点旅游项目签订投资协议，全年累计完成旅游投资1025亿元，增长25%。新批8个省级旅游度假区，总数达到24个。

(三)积极推动从形象宣传向产品营销转变，旅游发展方式进一步转变。推广了枣庄、临朐等市县整合资源开发营销“二日游”、“三日游”旅游产品的做法，引导各地按照政府主导，市场运作模式，整合资源打造具有价格和服务双重竞争优势的“二日游”、“三日游”旅游产品。济南市的“合家欢—家庭游系列套餐”、青岛市的“心动399”、“心动499”等一批城市旅游产品赢得市场青睐。省旅游局以营销各地的“二日游”、“三日游”产品为重点，大力深化“联合推介，捆绑营销”，深化与国内外大旅行商合作，多渠道开拓国内外旅游市场，保持了旅游市场的高速增长。

(四)用信息技术改造提升旅游产业，从传统向现代产业转型取得积极进展。承担了全国首个国家863旅游项目，在全国率先建成了覆盖全省旅游行业的数字化旅游服务系统。与中国农业银行山东省分行、中国银行山东省分行、中国电信山东分公司等合作，发行了“好客山东”系列旅游卡。着力增强旅游公共服务设施的科技含量和生态功能，德州太阳谷国际微排酒店、东营黄河口游客综合服务中心，以生态、节能、低碳为主要特征，入选“20xx年山东十大新文化地标”。

(五)全面加强和改善服务质量，群众和游客的满意度明显提高。组织开展“旅游目的地体系建设年”和“旅游服务质量提升年”活动，坚持把“让群众满意”作为活动的出发点和落脚点，加强旅游基础设施建设，提升旅游服务的便利化;加强旅游服务质量建设，提高游客的满意度。聘请专家组成专家评估团对17市创建优秀旅游目的地、最佳旅游目的地进行认真评审，逐一将专家意见反馈给各市党政主要领导，引起高度重视。开展百千万“好客服务”金银铜质奖评选活动，在旅游服务领域树立起了一批标杆。加强旅游市场秩序监管，引入暗访机制发现和解决突出问题，城市旅游综合服务环境不断优化。济南市进入“20xx中国城市榜—全球网民推荐的中国旅游城市”前十名，青岛市、烟台市荣获20xx年“中国最佳休闲城市”称号。回顾总结去年全省旅游工作，我们更加深刻地认识到：旅游业大发展，离不开各级党委、政府的领导和重视，离不开相关部门的支持和配合，离不开全行业的努力和奋斗。“”期间，各级党委、政府将旅游业摆上优先发展的重要位置，形成了空前的发展环境;各相关部门积极支持旅游业发展，促进了旅游工作向广度和深度推进。全省旅游行业以创新为动力，扭住发展不放松，大力推进旅游业转型升级，形成了许多亮点。《中国旅游报》连续推出8篇重要文章,总结推广我省创新旅游发展的经验。去年，旅游总收入位居全省前五位的城市是：青岛、烟台、济南、泰安、潍坊;旅游总收入增幅位居前五位的城市是：泰安、枣庄、菏泽、淄博、潍坊、临沂(并列)。在肯定工作的同时，我们也清醒地看到旅游业发展还存在一些突出问题，主要是结构性矛盾仍然存在。这些年来，我们采取积极措施，着力破解“三冷三热”的难题，白天热晚上冷、夏季热冬季冷的问题有所缓解，但东部热西部冷区域发展不平衡的问题仍然比较明显。整个旅游产业的经济效益还不高，人均旅游消费水平偏低，粗放式发展的问题还比较突出。旅游基础设施配套水平不高，城市旅游集散中心等现代旅游服务设施建设滞后。旅游人才队伍建设与旅游发展的形势不相适应，旅游体制机制建设有待于进一步加强，等等。这些问题要在“”旅游业的发展中加以解决。

二、“”旅游工作的思路和20xx年重点工作。

“”是全面贯彻国务院《关于加快发展旅游业的意见》的重要时期，也是把旅游业培育成国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业的关键时期。“”全省旅游工作要牢牢把握科学发展这个主题，全面贯穿转变发展方式这条主线，突出质量建设这个核心，抓住人才科技支撑这个关键，集中打造“好客山东”旅游品牌体系，实现基本建成旅游强省这个目标。

20xx年是“”开局之年，恰好京沪高铁六月底通车，也是“高铁旅游时代”开启之年。省旅游局重点抓好以下工作。

(一)举全行业之力打造旅游品牌体系。品牌是产业价值的核心，是产业素质的象征，是产业发展的引擎。“”开局之年，首先在全省启动“旅游品牌体系建设年活动”，确定举全行业之力打造“好客山东”品牌、贺年会品牌、国民休闲大汇品牌、鲁菜品牌、城市旅游形象品牌、企业品牌和产品品牌等，旨在通过持续深入的品牌打造和品牌的力量，实现“”旅游业科学发展。从全省层面看，要重点打造四大品牌体系。一是深入打造“好客山东”旅游品牌，重点加大在央视、凤凰卫视等主流媒体、黄金时段的宣传力度。同时，积极开拓高速列车、航空、城市公交、地铁等新兴营销渠道，开辟电信、邮政、物流、团购网等“好客山东”旅游产品的营销渠道。突出抓好旅游服务质量提升，重点整治“零负团费”、旅行社挂靠承包经营等问题，对违法违规经营的要依据有关法规给予降星、降级、摘牌处理。扎实开展“安全生产基层基础深化年”活动，重点抓好旅行社责任险、旅游用车安全管理。建议各市按照省委、省政府《关于进一步促进旅游业又好又快发展的意见》的要求，年内完成城市旅游形象品牌的策划创意工作，挖掘整合利用政府资源和社会公共资源，在媒体、网络等开辟“好客山东”专栏专版，利用城市广场、城市公交、出租车以及机场、车站、码头等公共资源进行“好客山东”公益宣传。今年，全省要突出抓好旅游服务质量提升，建议各地结合去年专家评估时提出的意见建议，突出抓好旅游交通、旅游标识、旅游厕所、停车场等旅游基础设施和公共服务设施建设。省旅游局确定，从二季度开始，按照国家旅游城市标准请中国旅游研究院对17城市旅游综合环境和游客满意度进行第三方调查，每季公布测评结果并进行城市排行。二是持续打造“好客山东贺年会”品牌。“好客山东贺年会”将年节文化注入年节消费，以其浓郁的年文化特征、大规模的产业互动和显著的经济社会效益，使年节更长，年味更浓，消费更旺，是传承创新春节民俗文化，促进服务业跨越式发展的总动员、深发动。最近，中央文史馆、国务院参事室等中央部门组织专家专程来山东调研，对我省政府主导、部门联办，创新开发贺年会产品，举办丰富多彩的贺年会评选活动的做法给予高度评价。省政府《关于转发省旅游局贺年会工作方案的通知》明确提出：要持续打造“好客山东贺年会”品牌。我们将按照打造区域性节事活动品牌的规律和要求，立足当前，着眼长远，着力加强工作制度、体制机制和标准化体系建设，加快形成一整套较为完善的贺年会制度体系，形成持续的内生动力。根据中央有关专家的意见，今年的贺年会要更加注重以人为本，突出文化特质，进一步夯实群众和社会基础。为此，我们将积极争取省委、省政府支持，将“好客山东贺年会”上升到全省战略，从下半年开始提前启动相关筹备工作。建议各市政府将“好客山东贺年会”作为常规性节事活动，列入。

年度工作计划。

安排专项经费重点培育发展。要进一步明确14个主办部门的工作任务和责任围绕“我们的节日——贺年会”深度策划创意和培育主题活动大力推进贺年会文化进商场、酒店、家庭、社区、乡村覆盖到机场、火车站、汽车站、客运站、高速公路服务区等窗口单位在广大城乡形成浓厚的贺年会氛围。三是着力培育“国民休闲大汇”品牌。国外有关专家将“休闲”列为21世纪世界经济发展的五大动力之首。在我国随着国家法定假期的调整和人民群众生活水平的改善休闲产业初见端倪休闲活动正在逐步成为人们的生活方式。从长远看大力发展休闲产业将会对经济结构调整产生根本性、全局性的影响。经中国旅游协会休闲分会积极推荐和建议今年8月份的首届全国国民休闲大会确定在山东召开同时在8月份的第二个周末举办“国民休闲大汇(山东)”活动。这是我省率先发展休闲产业的重大举措是继“好客山东贺年会”之后主打的又一节事活动品牌也是对“山东人游山东活动”的继续和深化。国民休闲大汇(山东)侧重于转变人的消费观念引导旅游消费对于全面启动9740万人口的旅游市场实施“以市场换市场”、以“出境市场带入境市场”战略将山东建成世界著名旅游目的地意义重大。20xx年国务院“三定方案”确定由国家旅游局履行引导休闲产业发展的职能省政府将发展休闲产业的职能列入了省旅游局的“三定方案”。各级旅游部门要在党委政府的领导下切实履行职责主动作为积极推动休闲产业发展。国家统计局科学研究院公布了最受欢迎的上网、看电视、看电影、阅读、观光游览、逛街购物、社交聚会、度假休闲、打游戏、球类运动10大公众休闲方式这些方式都有明确的主管部门。建议各市进一步明确各个部门发展休闲产业的责任形成强大推动力。四是擦亮鲁菜品牌。“好客山东”餐饮先行。鲁菜在中国上千年美食文化中占有重要位置是我省宝贵的文化旅游资源。我们将积极争取省政府出台《加快发展鲁菜的意见》尽快组建鲁菜研究院制定鲁菜战略发展规划在鲁菜研究、专业培训、企业管理、品牌打造、资本运营、上市规划等方面推动鲁菜品牌企业建设重点支持净雅、倪氏、蓝海、舜和等著名鲁菜品牌企业做大做强。引进国内外知名餐饮管理品牌提升鲁菜品质和管理水平支持重点鲁菜企业上市。同时广泛组织开展“老字号”鲁菜名店的挖掘、抢救和保护工作恢复一批传统鲁菜龙头餐饮企业。各级烹饪协会要广泛组织开展鲁菜创新开展名师、名厨、名店、名菜、名牌原料评选等活动。建议各市至少打造一处“鲁菜馆”旗舰店培育一批知名鲁菜餐饮企业在公务接待和旅行社团餐中推荐使用鲁菜为鲁菜发展营造良好环境。

(二)积极应对高铁旅游时代的到来。以今年6月底京沪高铁正式通车为标志和起点，高铁旅游时代正式到来。京沪高铁连接“环渤海”和“长三角”两大经济圈，沿线四省三市人口占全国的四分之一，国内生产总值占全国的40%，是一个需求旺盛的中高端旅游市场。京沪高铁我省有6个沿线站点。铁道部确定，原青岛至北京、上海的动车过济南后上京沪高铁线，按高铁速度运行。这样，我省不仅有济南、德州、泰安、济宁曲阜、枣庄、滕州6个沿线车站，还有青岛、淄博、潍坊3个跨线连接车站，实现了高铁向我省的纵深覆盖。如果能够抓住机遇，就可以在高铁旅游时代的市场重组中形成优势，使山东成为重要的旅游目的地;否则就有可能被“虹吸效应”吸走原有的优势，沦为“过境地”。从现在到六月底正式通车还有120多天的时间，我们必须全力以赴，有效应对，积极做好各项准备工作。旅游部门将重点抓好两项工作：一是开展大规模的宣传营销。3月份，省旅游局将组织京沪沿线、跨线城市，按照捆绑营销模式，赴北京、天津、江苏、上海等省市开展大规模的联合宣传促销，在京沪沿线打响“好客山东”旅游形象，抢占市场先机。同时，与山东出版集团合作，编写《山东不可不去的100处最美的地方》旅游丛书，在高铁投放。各沿线城市要配套推出一批美食、购物、文化、休闲等主题特色突出，有价格、品质双重竞争优势的“一日游”、“周末游”旅游产品，真正形成市场优势。二是加快推进旅行社向高铁站点聚集。协调铁路部门，支持重点旅行社在高铁站点设立经营点，实现旅行社对高铁游客的一条龙服务。建议各市政府抓好两件事：一是加快推进高铁与城市交通的“零换乘”，实现高铁与公交、客运、出租车、轻轨的站内衔接。二是加快城市游客集散中心建设。有关资料显示，自助游散客已经占到游客总量的80%以上，成为旅游者的主体。各地要积极适应这种新趋势，充分考虑高铁游客、自驾车游客等散客的需求，在高铁站区、火车站、汽车站等人流相对集中区域，规划建设城市旅游集散中心，加强集散中心的信息化建设，年内基本建成信息化程度较高，咨询、预定、服务功能完善的城市旅游集散中心。其他各市要根据区位条件，主动加强与高铁沿线、跨线城市的对接，积极开展区域旅游联合，开通旅游直通车，推出周末游、休闲游等有特色和价格、服务优势的产品，吸引高铁高端游客向全省延伸覆盖。

三、进一步加强旅游部门自身建设。

面对“”旅游业大发展的新形势、新机遇、新任务、新要求，旅游部门深感责任重大。各级旅游部门要牢固树立大局意识，用战略眼光谋划旅游业发展;牢固树立创新意识，努力形成旅游业发展的不竭动力;牢固树立人才意识，为旅游业发展提供智力支持;牢固树立践行意识，形成良好的作风。

一是要胸怀全局，融合发展。当前，旅游部门要积极顺应部门融合发展的趋势，主动协助文化、交通、住建、农业、林业、海洋与渔业、水利、教育、体育等旅游资源管理部门编制旅游开发规划，共同开发旅游产品;与宣传、商贸、民航、铁路等部门合作，共同宣传营销旅游产品;与国土、财政、金融、人力资源与社会保障以及税务等部门合作，争取这些部门对旅游业的更大政策支持。建议各市进一步重视旅游部门职能建设，学习借鉴北京、海南、南京以及我省枣庄等地的做法，整合政府资源和相关职能，重点旅游城市积极组建旅游委员会，强化政府主导、宏观管理和旅游公共服务职能，为旅游业快速发展提供重要组织保障。二是要解放思想，创新发展。旅游经济是创意经济。今年，省旅游局将设立旅游科技创新奖，从专项资金中安排一定经费，对旅游信息平台建设、旅游公共服务设施建设;利用新能源、新技术、新材料开发现代旅游项目，以及节电、节油、节煤、节水等小发明、小创造进行奖励。全面加强旅游人才队伍建设，着力培育创新型人才，把引进人才、培养人才、使用人才结合起来，争取省委组织部支持，将发展旅游产业纳入党政干部培训的重要内容。深入推进服务管理创新，在全省实施“旅游专家指导策划规划服务企业行动计划”，组成专家班子赴各地对重点旅游项目、旅游大企业集团等进行工作指导和培训，对各类评定、认定、命名等实行动态管理。加强旅游行业协会建设，支持旅游协会各分会和各专业协会创新机制，积极主动地开展工作。各地要着力加强旅游企业自主创新能力建设，引导相关企业参加全省旅游产业创新奖征集评选活动，利用山东旅游教育集团、旅游职业学院、市县旅游教育培训中心等，面向急需岗位、专业岗位、基层一线开展大规模的培训。

三是要真抓实干，改进作风。结合深入开展创先争优活动，深入基层调查研究，着力解决旅游产业发展中的难点、热点问题，解决基层和企业最直接、最现实的困难和问题。要建立健全抓落实的工作机制和考核机制，将重要工作任务落实到分管领导、处室负责人和具体工作人员，形成逐级负责、人人有任务、人人有压力的工作机制，把各项具体工作落实到位，以优异成绩向建党九十周年献礼。

各位领导，同志们，做好今年的全省旅游工作意义重大。让我们在省委、省政府的正确领导下，认真落实科学发展观，全力推进旅游业又好又快发展，确保“”开好头，起好步，为全面完成“”规划目标，基本建成旅游强省奠定坚实基础。

谢谢大家。

同志们：

20xx年全市旅游工作会议的主要任务是：认真贯彻落实全国、自治区旅游工作会议和全市经济工作会议精神，回顾总结全市20xx年和“”旅游业发展情况，分析研究“”时期我市旅游业发展形势和任务，安排部署20xx年旅游工作。下面，我代表市旅游局作。

工作报告。

一、20xx年工作回顾。

刚刚过去的一年，是“”的收官之年，也是我市旅游业实现快速发展的一年。在市委、市政府的正确领导下、在自治区旅游局和各有关部门的大力支持下，旅游行业全面贯彻落实国务院《关于加快发展旅游业的意见》，以诚信服务为目标，全面提升旅游服务质量，不断加大市场促销力度，继续保持了全市旅游产业的快速发展。20xx年全市接待国内外游客1310万人次，同比增长25%，实现旅游收入183亿元，同比增长23%。旅游人数、旅游收入、招商引资等多项指标连续六年居自治区第一。

(一)以旅游精品建设为重点，推动旅游产品体系进一步完善。

——加快旅游规划编制。编制完成《呼和浩特市旅游业“”发展规划纲要》，指导武川县、土左旗编制《武川县域旅游总体规划》、《敕勒川哈素海文化旅游产业园总体规划》。对全市农家乐旅游进行规范指导，评定10家“市级优秀农家乐接待户”，组织完成国家级农家乐示范户和示范县的初评上报。争取各方资金近百万元，扶持新城区野马图、面铺窑和武川县五道沟等重点农家乐旅游项目建设。20xx年，全市有“农家乐”旅游接待户180家，接待游客130万人次，旅游收入1.7亿元。

——大力推进重点项目建设，拓宽旅游招商、投融资渠道。敕勒川(哈素海)旅游区、伊利、蒙牛工业园、托县神泉生态旅游区等一批重点旅游项目取得重要进展。积极参加北京、深圳、宁波、上海和香港等地举办的旅游交易会、招商会，发放招商手册进行招商。争取国家、自治区旅游发展基金近千万元，用于呼和浩特旅游集散中心、太伟滑雪场、乌兰夫纪念馆、蒙亮草原文化演艺厅等项目基础设施建设。全年完成旅游招商引资项目54个，招商引资金额96亿元。

——创新旅游产品，促进和谐旅游。为了方便市民观看世博盛况，协助开通呼和浩特至上海世博旅游航线。积极协助旅行社开通呼和浩特至中国台湾航线、呼和浩特至韩国济州岛航线。春节期间，积极组织旅游景区开展优惠大拜年活动，推动了我市冬季旅游市场的繁荣。开通游客集散中心24小时旅游咨询热线，完善“中国北方旅游网”，搭建游客了解呼和浩特旅游资源、旅游线路的信息平台。

——旗县区旅游工作取得新进展。旗县区党委、政府对旅游工作高度重视，旅游经费逐年增加，办公条件不断改善。玉泉区“重走茶叶之路”旅游项目完成总规编制，投资3000万元完善酒店、旅游购物、农家乐旅游基础设施建设;回民区“阿拉伯宫”、“西贝腾格里拉”、蒙亮新展厅旅游项目进展顺利;新城区编制完成“神水梁旅游景区总体规划”，建设盘龙山少数民族特色博物馆;赛罕区积极组织各种节庆和农业观光采摘活动;和林县完成东山书法艺术二期工程，启动盛乐古城遗址项目建设;清水河县不断加大老牛湾、云滚洞、老牛坡等景区基础设施建设;托县神泉生态旅游区建成并投入使用;土左旗敕勒川哈素海文化旅游产业园总规、详规编制完成、金銮殿3000万元景区公路正式通车;武川县完成大青山抗日根据地红旅项目、五道沟农家乐项目续建工程。

(二)以“京津夏都”为推广品牌，进一步拓展旅游市场。

——积极推动旅游整合营销。围绕“京津夏都”整体旅游形象，加大旅游宣传促销力度。利用旅游旺季在首都机场t2、t3航站楼，连续播放“呼和浩特旅游风光宣传片”;在呼和浩特白塔机场出口制作大型旅游宣传广告牌;利用《环球人文地理杂志》、《哈志》、《汉语世界》等国内发行量较大的杂志宣传我市旅游产品和线路。

——大力实施立体式宣传。举办内蒙古中部地区旅游推介踩线会，邀请全国300家旅行商集中踩线;与新加坡、海南三亚等旅游客源地，联合召开旅游产品推介会;组织旅游企业参加中国国际旅游交易会、中国国内旅游交易会、广州国际旅游展、北方旅游交易会等;组织旅游企业赴延边朝鲜族自治州、石家庄、邯郸、邢台、安阳等城市进行宣传促销。——开展丰富多彩的旅游节庆活动。举办全国百城世博旅游宣传推广周活动;举办海亮广场旅游休闲购物节;组织承办民族地区旅游发展论坛;圆满完成“第四届中国民族商品交易会暨第十一届昭君文化节”承担的工作任务;与托县政府共同举办首届中国•呼和浩特托克托黄河文化旅游节;组织全市十佳金牌导游员大赛、旅游星级饭店服务技能大赛;组织旅游企业参加第七届蒙古族服装服饰艺术节。

(三)提升服务质量，优化发展环境，净化旅游市场。

——加强旅游标准化、信息化建设。完成神泉生态旅游区国家4a级景区评定工作;完成将军衙署、公主府、白石生态旅游区、云滚洞度假村等13家景区国家3a级景区创建工作;对昭君博物院、伊利、蒙牛工业园进行4a级景区复核;完成蒙古风情园四星级酒店评定，指导并推荐锦江国际大酒店、华辰大酒店、满都拉宾馆开展绿色旅游饭店创建活动;组织全市星级饭店参加全区旅游星级饭店服务技能大赛，并取得优异成绩。

——不断加强行业培训。组织全市旅游统计、财务信息、景区讲解员、景区管理人员、乡村旅游从业人员等相关培训，全年共培训各类旅游从业人员近8000人次。成立以“沟通、协调、服务”为宗旨的呼和浩特市旅游协会。完成导游员年检及ic卡换发工作，选拔优秀导游员参加全国导游员大赛，并取得优异成绩。

——以提升旅游服务质量为目标，不断规范、净化旅游市场秩序。以开展“服务质量提升年”为契机，组织系列宣传活动，引导游客“文明旅游、理性消费、安全出行”。制定《旅行社星级管理办法》，加大对旅行社的管理力度。扎实推进旅行社责任险统保工作，旅行社参保率达到百分之百。加大旅游市场综合整治力度，先后组织日常检查100多次，联合检查10次，共计出动执法人员1600多人次，依法查处无证经营的“黑社”2家，查处违规导游52人，受理旅游投诉34起，为游客挽回经济损失近10万元。在中国旅游研究院发布的“20xx年全国游客满意度。

调查报告。

”中，呼和浩特在西北、华北省会城市中位居第一。

二、“”旅游业发展的经验和启示。

“”期间，呼和浩特高度重视旅游业发展，不断加强组织领导，理清工作思路，增加资金投入。旅游部门紧紧围绕市委、市政府的工作思路，狠抓各项工作落实，圆满完成了旅游业的预期发展任务。接待国内外游客从20xx年的490万人次增加到20xx年的1310万人次，平均增幅为19%;旅游收入从20xx年的69亿元增长到20xx年的183亿元，平均增幅21.4%。五年中，全市累计接待国内外游客3100万人次，实现旅游收入445亿元。国内旅游人数、旅游业收入提前两年完成“”规划任务，旅游业成为呼和浩特国民经济中发展速度最快的产业之一。

(一)确立了旅游业的重要产业地位，是呼和浩特旅游业发展的前提。

“”期间，我市审时度势，确立了“大力发展现代服务业”的社会经济发展新思路，明确提出了：要注重发挥首府优势，全力推动服务型经济发展，真正确立首府在自治区旅游产业链中的龙头地位，充分利用旅游经济涉及面广，带动力大，综合性强，开放度高的特点，努力把旅游业培育成为我市服务业增长的主导产业，全面实现旅游发展方式的转型和升级。目前，我市旅游业增长速度快，市场潜力大，发展前景好的优势已经显现，在扩大首府旅游的影响力和辐射力，服务“一核双圈一体化”的城市发展总体战略中，发挥着日益重要的作用。

(二)加强基础设施建设，是呼和浩特旅游业发展的基础。

“”期间，我市旅游基础设施和景区建设取得跨越式发展。完成了乌兰夫纪念馆、昭君博物院、大召、席力图召、公主府等景区的改扩建工程;新建内蒙古博物馆、内蒙古乌兰恰特大剧院;昭君博物院、伊利、蒙牛工业园、神泉生态旅游区被评为国家4a级景区，成为旅游业发展的新亮点。截至目前，呼和浩特有各类旅游企业1300多家，旅游从业人员近8万人，星级酒店34家(其中5星级4家、4星级7家)，旅游景区42家(国家a级景区19家，其中4a级景区4家)，国家工农业旅游示范点3家，国家文物保护单位7家，旅行社183家，持证导游2700余名。

大青山休闲度假旅游带、城市历史宗教文化旅游带、黄河民俗风情旅游带的三带建设取得新进展。一个中心、三大特色、五大系列、六条精品线路的旅游业发展格局已经形成。

(三)加强宣传促销，是提升呼和浩特旅游形象和知名度的关键。

“”期间，我市旅游突出整体形象宣传，集中打造“京津夏都”旅游品牌，宣传促销的思路、方式日趋成熟。与国内诸多媒体密切合作，全方位地宣传呼和浩特旅游。采取“请进来”、“走出去”等方式，分别与全国各大中城市开展互动式宣传，接待来自全国各地的旅游促销团。建立了“中国北方旅游网”及呼和浩特旅游官方网站，对呼和浩特旅游形象进行广泛持续的宣传。

(四)加强市场监管，建设高素质的旅游人才队伍，是呼和浩特旅游业快速发展的根本保证。

“”期间，我市不断加强旅游从业人员队伍建设，深入开展创先争优活动，完善旅游行业表彰机制，树立了一批旅游行业的先进集体和先进个人。广泛开展了星级饭店评定、a级景区评定和创建文明景区(点)等活动。加强了执法队伍建设,加大旅游执法力度，不断加强执法人员培训，采取集中整治和日常执法检查相结合的方法，有力地提高了旅游执法水平。

(五)区域旅游合作成效显著。

“”期间，我市加强与周边城市的区域联动，启动环呼和浩特旅游圈建设，与包头、鄂尔多斯、乌兰察布等周边城市举行联合促销，逐步形成环呼和浩特金三角无障碍旅游区。加强跨市区旅游合作，与热点旅游城市签订了旅游合作框架协议，发展区域旅游合作，拓展共同旅游市场。成功举办全国旅游城市旅游局长协作会议，为与周边城市、西部地区城市、京津环渤海地区、长三角、珠三角地区发展旅游区域合作搭建了桥梁。

五年的成绩来之不易，是市委、市政府正确领导的结果，是自治区旅游局正确指导的结果，是全市各旗县区、各部门大力支持的结果，是旅游战线广大干部、职工共同努力的结果。在此，我代表市旅游局向大家表示衷心的感谢!

三、“”旅游业发展的形势和任务。

“”是我市深入推进“一核双圈一体化”战略、加快“打造一流首府城市、建设一流首府经济、全面提高首府首位度”的关键时期，旅游业将面临非常好的发展机遇：一是我市经济进入黄金发展期的同时，旅游业将成为推动现代服务业发展的主要动力;二是市委、市政府高度重视和支持旅游业发展，大旅游发展的氛围日益形成;三是我市面临新一轮西部大开发的重大机遇;四是旅游基础设施，特别是交通条件日益完善;五是区域旅游和县域旅游的突破发展，使全市旅游业发展的区域结构更加合理和完善，出现了更多的旅游增长极，为做大做强旅游产业创造了条件、夯实了基础、提供了保障。

“”时期我市旅游业发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“一核双圈一体化”的城市发展总体战略，加快旅游业转型升级，努力把旅游业培育成为地区经济发展的支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，为打造一流首府城市，建设一流首府经济，提升首府服务全区发展的能力，提高人民群众生活水平作出积极的贡献。主要发展目标是：到20xx年，全市实现旅游人数2500万人次以上，年均增长18%;旅游收入实现340亿元以上，年均增长19%。每年新增旅游就业5000人，旅游服务质量明显提高，市场秩序明显好转，力争到20xx年进入27个省会城市旅游业发展中上水平。

“”期间，我市将全面启动休闲度假城市建设，为“十三五”建设休闲度假城市打下良好基础。为此，我们将认真完成以下任务：一是全面提升旅游产业整体形象，推进“京津夏都”和“草原文化之都”为主题的旅游城市形象建设工程。二是加快完善旅游产业体系，不断丰富旅游产品，打造建设大召区块明清历史文化旅游区、敕勒川哈素海旅游区、托县神泉旅游区、和林南山生态旅游区、清水河黄河大峡谷旅游区等精品旅游项目。加强旅游区域合作，形成多条跨区域精品旅游线路。三是发挥旅游产业综合服务功能，引领旅游企业内外连通，整体推进，带动酒店、餐饮、娱乐、购物等相关产业的快速发展，形成特点突出，结构合理，体制完善的旅游产业发展新格局。

“”期间，我市将全力构建“一心三带四线”为重点的旅游业空间布局。一心就是打造自治区最大的“区域旅游中心”。三带就是建设以敕勒川哈素海旅游区、乌素图生态旅游度假区、太伟休闲度假区为主要节点，开发集商务、会议、奖励、康体、度假为主要内容的高端旅游休闲度假带;建设集蒙晋民俗文化、黄河峡谷山水观光、沙漠风情娱乐为一体的新型城市休闲度假旅游带;建设贯川南北的城市历史文化黄金旅游带。四线就是草原观光旅游线路;沙漠风光、民族风情体验旅游线路;城市历史宗教文化旅游线路;黄河峡谷、蒙晋民俗旅游线路。

自治区旅游局赵广华局长在全区旅游工作会议讲话中指出：“时期是自治区旅游业培育国民经济战略性支柱产业和建设人民群众更加满意的现代服务业的起步期和机遇期”。面对新的形式，面临新的挑战，我们要以加快转变发展方式为主线，坚持走符合我市实际、具有自身特色的转变之路，不断提升特色旅游产品质量，发展新业态，开发新产品，紧跟旅游业发展的新趋势，创新旅游服务模式，带动旅游业向现代服务业转变。

四、20xx年工作安排。

20xx年是“”起始之年，抓好今年的工作，对于全面完成“”的目标任务，对于转变旅游业发展方式、深入推进旅游业的科学发展具有十分重要的意义。今年全市旅游业发展的预期目标是：旅游人数1470万人次，同比增长18%，国内旅游收入200亿元，同比增长18%。

今年要重点抓好以下工作：

(一)以加速发展为主线，进一步构建全市大旅游发展格局。

全市旅游业要以做大做强为目标，以加速发展为主线，以转型升级为核心，以提升经济效益和游客满意度为要求，促进旅游业与一二三产业的融合发展，把呼和浩特早日建成国内知名的自治区重要的区域旅游中心。一是进一步加大政府主导力度。加强对旅游业在规划、政策、环境、建立投融资平台和各部门联动、各要素整合、全社会支持等方面的主导作用，进一步树立大产业、大旅游的观念，不断推动旅游业快速发展。二是坚持产业化的发展方向。尤其是在注重完善产品体系，建设精品景区的基础上，加快培育满足不同市场需求的新产品、新业态，如休闲度假旅游、乡村旅游、工业旅游、会展旅游等专项旅游产品。三是继续加大政府引导性投入。加大旅游基础设施和重点项目建设的投入力度，通过重点项目建设，拉动旅游消费需求，积极探索项目开发的融资运作模式，通过争取国家政策扶持、发展资金补助、贴息与银行贷款、招商引资等投融资渠道，建设一批大项目，打造一批旅游精品，培育一批龙头企业，带动全市旅游产业的全面发展。

(二)加强旅游精品建设，提高旅游业科学发展水平。

加强旅游规划、招商引资和精品项目建设。认真做好《呼和浩特旅游业发展总体规划》的修编工作，完成《呼和浩特旅游业“”发展规划纲要》编审上报，编制《呼和浩特沿大青山旅游带总体规划》、《呼和浩特沿黄河旅游带总体规划》。指导各旗县区做好“”重点旅游景区规划的编制和评审。建立“呼和浩特旅游资源项目库”、“全市重点旅游项目库”，对资源条件好、市场潜力大的旅游项目，通过参加全国性、区域性重大旅游招商会进行招商。扶持重点旅游项目争取国债资金和国家旅游发展基金。努力打造大召区块、大盛魁文化产业园、敕勒川(哈素海)旅游区、黄河大峡谷生态旅游区等一批全市重点旅游项目，对项目的进展情况实行动态管理，确保项目如期顺利完成。

不断推进旅游精品建设。整合全市旅游资源，继续完善和推出新的旅游精品线路，探索与周边城市的区域联动发展。完善旅游基础设施，提升旅游景区品质和服务质量。在全市各主要道路和通往景区的公路上设置旅游标识、标牌，方便游客出行，提升呼和浩特整体旅游形象。

做大做强乡村、红色、工业等特色旅游。着力打造一批乡村度假区和专业旅游特色村。举办“20xx呼和浩特工业旅游启动仪式”，做好蒙牛、伊利工业园创建国家5a级景区申报工作，扶持利乐包装、奥醇酒庄园等企业创建国家工业旅游示范点。争取乌兰夫纪念馆、大青山抗日根据地、清水河老牛坡党支部等红色旅游项目进入全区红色旅游建设计划。编印《呼和浩特市自驾游攻略》、《呼和浩特市乡村旅游宣传册》，举办全市旅游景区摄影大赛。

(三)整体营销，塑造品牌，在市场拓展上取得新突破。

不断创新宣传促销方式，紧紧抓住对外宣传和节庆活动这两条主线，突出品牌引领、突出宣传实效，实现宣传促销的聚合效应、整体效应。继续加强与主流媒体的合作，积极选择在中央电视台、中国旅游卫视、《中国旅游报》、《环球人文地理》等各种新闻媒体做专题宣传，增强旅游市场的品牌力和影响力。

围绕国家旅游局确定的“中华文化游”主题年，开展丰富多彩的旅游节庆活动和主题活动。加强与呼包鄂等周边城市的旅游区域合作，联合举办内蒙古中部地区旅游推介踩线会。加强对“京津环渤海地区”及周边主要客源城市的宣传促销，在北京、天津举办大型旅游推介会。组织旅游企业积极参加全国重点旅游城市的促销推介会，参加各种国际、国内旅游交易会、博览会。加强对日、韩、港、澳、台、蒙古国的宣传促销，继续巩固长江三角洲、珠江三角洲等主要客源市场，不断拓展新的旅游客源地。

(四)加强旅游标准化、信息化体系建设。

做好国家a级景区的创建工作，重点指导蒙牛、伊利工业园争创国家5a级景区，乌兰夫纪念馆、大召争创4a级景区，野生动物园、南湖湿地公园、乌兰木伦旅游区争创3a级景区。举行全市景区讲解员大赛，促进景区讲解服务质量的提高。新评定星级饭店三至五家，在全市星级饭店中大力开展“金叶级、银叶级绿色旅游饭店”评定工作;继续组织开展全市旅游星级饭店服务技能大赛;举办旅游规划培训班，星级饭店、旅行社管理人员及导游员培训班;按照《呼和浩特市旅游接待单位管理规定》，扶持几家文化娱乐企业进入旅游接待单位;做好旅行社责任险、旅游合同、门市部及分社的备案管理工作。完善“中国北方旅游网”，开通网络在线服务。建设好游客集散中心，打造旅游公众综合服务平台，实现旅游咨询、投诉“一站式”服务。加强旅游统计系统建设，深入调研，更加科学、准确地反映我市旅游业发展情况。

(五)以市场监管为手段，进一步提升旅游服务质量。

以国家旅游局《旅游服务质量提升纲要(20xx-20xx)》为指导，通过依法行政、标准引领、协会促进等多种方式，使旅游业服务质量明显改善。做好“春节”、“五一”、“十一”期间的旅游市场监督管理，联合公安、工商、税务、物价、文化、交通等有关职能部门，对旅游市场的经营秩序、旅游安全进行经常性检查，集中力量重点开展“零负团费”、挂靠承包经营、强迫或变相强迫消费专项整治。进一步加强旅游执法队伍建设，提高旅游执法的能力和水平。严格执行安全问责制度，提高旅游预警和应急救援能力。组织旅游企业参加旅游行业管理和安全管理培训，确保呼和浩特的旅游安全声誉。

(六)以提高能力素质为核心，扎实推进旅游行业队伍建设。

要加强旅游从业人员队伍建设，引导从业人员遵纪守法、诚信经营、文明服务。把提高旅游从业人员的职业道德素养放在突出位置，完善旅游行业表彰机制，树立一批旅游行业的先进集体和典型人物。充分发挥导游服务中心的职能，加强对导游的管理力度，有针对性地对导游的岗位技能、文明服务进行培训。加强旅游职业经理人培训，加大与旅游院校的合作，建立“呼和浩特优秀导游员人才库”，提升导游员队伍的整体素质和社会形象，发挥首府人才优势举办“呼和浩特市旅游人才交流大会”。加快培育大型骨干旅游企业，通过政策引导、资金支持、兼并和重组，使旅游企业做大做强。积极做好旅游网络营销、电子商务、旅游会展等新兴业态的人才培训和引进工作。

(七)持续推进旅游部门自身建设和行风建设。

结合全市旅游工作实际，继续抓好创先争优活动，努力提高科学发展能力。积极开展青年文明号创建活动。认真开展“转变工作作风，强化服务意识，打造一流首府机关形象”专项活动，以增强机关干部职工宗旨意识为核心，以“马上就办”为基本要求，以“把握规律、懂得规矩、下得辛苦”为基本准则，以对人民群众高度负责的态度，振奋精神、爱岗敬业、主动服务、转变作风、提高效率，努力把旅游部门建设成为清正廉洁、务实高效的服务型机关。

同志们，20xx年是贯彻落实“”规划的起步之年，也是全市旅游业加快发展的关键之年，任务艰巨，责任重大。我们要在市委、市政府的坚强领导下，同心同德，锐意进取，开拓创新，真抓实干，为完成时代赋予我们的历史责任，为做大做强呼和浩特旅游产业而不懈努力，以优异的成绩迎接中国共产党建党90周年!

同志们：

今天是我当上旅游局局长以来第一次召集大家回来召开“旅游行业安全工作会”，这个会议非常重要。大家知道，近日来围绕安全生产，国家、省、市先后召开了全国全省以及全市安全生产电视电话会议。围绕贯彻全国全省全市安全生产电视电话会议以及县安全生产工作会议的精神，结合旅游行业实际，老赵、吴局长已强调到位了，我就加强旅游行业旅游安全工作再强调几点：

一、深化认识，进一步增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感。

当前安全生产形势不容乐观。就我县的旅游行业而言，在全行业的共同努力下，涉旅安全总体情况是好的，截至目前，从未发生过涉旅安全责任事故。但是，涉旅安全始终是只有起点，没有终点，必须时刻绷紧安全生产这根弦。五一小长假马上就要到来，我局将联合相关部门组织一次节前大检查，对各景区、星级酒店、旅行社及涉旅行业进行一次全面体检，争取发现一些安全隐患，不合格企业要责令限期整改，确保节假日期间的安全稳定，安全是旅游的生命线，没有安全就没有旅游。我们绝不能有丝毫麻痹松懈。全县旅游行业一定要站在促进产业又好又快发展的高度，进一步增强抓安全生产工作的责任感和紧迫感。

二、落实责任，把旅游安全做为一项重要工作切实抓紧抓好。

今年是国务院确定“安全生产年”的第四个年头，为贯彻落实好全国、全省和全市安全生产电视电话会议精神，扎实推进“安全生产年”的各项工作任务，要求我们要按照“分级负责、属地管理”、“谁主管谁负责”、“一岗双责”责任制要求，分解细化任务，落实工作责任。

在政府监管责任方面，市里、县里要求上从今年开始建立了“昔阳县涉旅安全监管联席会议制度”，成员单位包括涉及旅游方面的县级主要行政管理部门包括旅游、工商、公安、交通、卫生、安监、质监、价格等相关部门，各成员单位将根据各自职能共同履行好旅游安全监管职责，旅游局将牵头负责属地涉旅安全监管工作，包括安全检查，建立健全旅游安全监管联席会议制度、旅游突发公共事件。

应急预案。

报告制度等各项旅游安全工作制度。今天，我们给大家来开这个安全工作会，一是履行我们的监管职责，二是要引起大家的高度重视，会后，我们将与相关部门一起对景区景点涉旅企业进行安全督促检查，把安全工作抓紧抓好。既是为社会为他人，也是为自己。

在企业主体责任方面，企业的法人就是该企业的安全生产第一责任人。各旅游企业要严格按照《安全生产法》以及旅游法规、规章和行政管理部门的要求，履行安全生产责任。这里讲的安全是“大安全”，包括旅游交通安全、食品卫生安全、消防安全、设施设备安全以及维稳、国家安全等旅游涉及到的方方面面。比如说，政府在某一特定时期做出的不得到藏区组团或中国台湾旅游的规定，就是站在维稳、国家安全的角度上提出的，旅游社就要严格遵守。

无论是在政府监管责任方面，还在企业主体责任方面，一旦在发生了涉旅安全责任事故，按照《安全生产法》和相关法规的规定，将实行倒查责任，所谓倒查就是看发生安全事故之前，管理部门或企业是否认真履行了应当监管职责或法定义务，将会依法依规追究相关责任单位和责任人的责任。因此，希望各部门一定要高度重视旅游安全工作，落实责任，切实做好旅游安全生产工作。

三、突出重点，做好当期旅游安全各项工作。

近期要着重做好以下工作：

一是部门联动做好旅游安全大检查工作。围绕“安全生产责任落实年”、“安全生产月”活动，加强与有关部门的联动，在安全检查上务必要有突破性的力度，在专项整治上务必要取得突破性的成效，形成安全生产的监管合力。按照市、县安委会统一要求，旅游部门将定期组织开展安全生产大检查。对检查中发现的问题，形成书面整改意见书送达企业，并做好整改情况的跟踪督导。

二是旅游企业要做好安全生产自查工作。全县旅游企业单位从即日起全面行动起来，要成立安全领导小组，明确责任和职责，要健全各种安全生产制度，要做好安全预案，教育引导各生产经营单位和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。同时，要立即开展安全自查，排查隐患，对发现的问题要及时整改，把隐患消除在萌芽状态。

三是要开展好“安全生产月”活动。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化旅游安全生产管理，搞好“安全生产月”。各企业要采取多种形式开展旅游安全生产月活动，如开展旅游法规学习培训、现场咨询受理旅游投诉活动，组织职工收看安全教育片等等。

旅游企业单位，要联系本企业在安全生产方面存在的薄弱环节，进行整改。特别是在使用旅游客运车辆、设施设备维护保养、餐饮卫生、用电安全防火等方面，要严格规范操作。旅行社在租用车辆时，必须选择信誉好的车公司和技术性能合格、有旅游客运资质的车辆。旅游景区要对可能发生安全隐患的路段和区域，要设立安全警示标志。宾馆饭店要强化设施设备的维保，以及经营项目的安全管理，特别是对外包的经营项目，一定要落实安全生产责任制度。

四、各涉旅企业还要做好本单位的行风评议与旅游报表工作。旅游行业是服务行业，我们的行风的好坏关系到我们的生意的好坏，也关系到我们的经济效益，因此各单位要高度重视这项工作，各家都要出方案，抓自己工作的弱点，进行整改，我知道大家工作很忙，今年行评企业只要出方案，年终交个总结就行了。旅游事业的发展主要看经济指标，旅游统计是十分重要工作，只有我们统计工作做到位了，我们的工作也就站在人前了。我们的统计工作不到位，口袋中钱多，别人不知道，那也是我们工作不到位。一句话工作好坏不重要，统计指标最重要希望统计人员回去辛苦一点把该上报的数据及时上报。

同志们，发生的安全事故，就是血的教训，它告诉我们：安全无小事，安全工作永无止境!我们必须警钟长鸣!会后，大家要立即行动起来，狠抓落实，使安全生产的理念、意识深入到我们行业的每一个人，每一个岗位，使安全生产的措施、制度落实到我们行业的每一个人，每一个岗位。

谢谢大家!