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一体推进三不机制心得体会大全(13篇)

时间:2024-01-27 01:26:03 作者:雨中梧

在写心得体会时,我们可以充分运用自己所学的知识,通过概括和总结使得文字更加简明扼要。最后,欢迎大家分享自己的心得体会,让我们共同进步和成长。

一体推进“三不”体制机制建设工作的情况报告

没有反腐败高压态势做强大后盾,教育、监督和制度就会成为“纸老虎”“稻草人”。对当前反腐败斗争依然严峻复杂的形势要有充分的估计和认识,惩治腐败的高压态势绝不能松。今年以来,我们着力削减存量、有效遏制增量,强化不敢腐的震慑。

发挥新体制的治理效能。建立全市一体化办案模式,深化纪法贯通、法法衔接机制,查办案件保持力度不减、节奏不变。1-9月,立案同比增长41.7%,处分人数同比增长37.5%。完善追逃工作机制,成功将舟山市唯一一名涉嫌职务犯罪外逃20年的徐鹏军抓获归案,实现“清零”目标。

发挥“打伞破网”的震慑效应。坚持一体化推进、联动化协作、专案化运作、清单化管理、常态化督导,开展“清仓清零”“复查复核”“拔伞除根”“追责问责”“固本强基”五大行动,舟山市扫黑除恶专项斗争前三季度综合排名位居全省前列。发挥上下联动巡察的利剑作用。实施巡视带巡察、完善上下联动机制试点工作,开展提级交叉巡察,进一步推动巡察监督直抵基层党组织。通过问卷调查反映,基层群众对巡察的知晓率和认可度比以往高出30%,反映问题少、群众参与度低的现象有了根本性好转。

贯彻十九届四中全会精神,构建一体推进“三不”体制机制,必须牢牢守住惩治这个支撑和底线,按照“两个优先查处”的要求,紧盯权力集中、资金资产资源集聚的领域和行业,集中力量开展腐败问题治理,对不收敛不收手、不知止不停止的,发现一起、查处一起,始终稳高压态势、稳惩治力度、稳干部群众对反腐惩恶的预期。

制度建设是治理体系和治理能力现代化的关键所在。配套跟进不能腐的制度建设,就是要堵住“后门”和“空子”,让胆敢腐败者在严密的制度和强有力的日常监督中无机可乘。今年以来,我们着力在补齐制度漏洞、监督短板上下功夫,提升反腐败工作质量。

运用“制度+科技”。督促完善权责清单,全市排查出廉政风险点6600余个,提出整改措施7400余条。创新运用“互联网+两个责任”在线平台,对各单位落实“三重一大”制度等公权力运行情况进行监督。运用“两个建议”。坚持什么问题突出就重点整治什么问题,针对违反中央八项规定精神的“四类问题”、干部因私出国(境)违纪违法问题、扶贫民生领域腐败和作风问题等以点带面开展专项检查,向责任部门发出纪律检查建议书和监察建议书,强化源头治理。

运用“四种形态”。特别是督促党委(党组)落实好市委出台的《关于运用监督执纪“第一种形态”实施办法》,抓早抓小、防微杜渐。贯彻十九届四中全会精神,构建一体推进“三不”体制机制,必须把制度“笼子”建得更加严密、更加有效,聚焦解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新方面问题,通过监督推动整改、促进改革、完善制度,把公权力置于严密监督之下。要从舟山实际出发,立足中国(浙江)自贸试验区建设,加强“最多跑一次”改革监督检查,进一步深化“最多跑一次”改革,推动营商环境持续优化。

立足于筑牢拒腐防变堤坝,强思想教育“不想”是认知、觉悟、文化,思想教育是润物细无声的长期工作。今年以来,我们围绕思想教育,推动以案促案形成常态、取得长效方面做了一些探索。建立警示教育常态机制。督促党委落实教育的主体责任,集中开展警示教育月活动,出台《关于建立党员干部、公职人员违纪违法案件警示教育工作协作配合机制的意见》,形成标准化、全流程警示教育工作机制。

建立“清廉基层行”长效机制。以清廉舟山建设为抓手,通过成立纪法宣传团宣讲、开设廉政视窗廉政专栏、“百团百艺”送廉下乡、乡镇(街道)书记讲纪说廉等形式,分类分层开展纪律教育。建立受处分党员干部回访关爱机制。结合主题教育,市县两级党委(党组)和纪委、组织部对市管22名、县(区)管41名干部进行集中回访,促使受处分党员干部变“有错”为“有为”。

贯彻十九届四中全会精神,构建一体推进“三不”体制机制,必须深入开展正面典型教育和警示教育,推动形成“不忘初心、牢记使命”长效机制,大力弘扬清廉文化,充分发挥正本清源、凝心聚魂作用;必须督促各级党委(党组)从严加强党员干部教育管理,把“不想腐”的工作抓具体抓深入。

三不腐一体推进心得体会[]

腐败是党面临的最大威胁,坚决反对腐败是我们党一贯坚持的鲜明立场。腐败是党内各种不良因素长期积累、持续发酵的体现,其成因的复杂性决定了反腐败斗争的多样性。要从根本上治理腐败,就要从问题出发,深化标本兼治,夯实治本基础,用“全周期管理”方式,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

腐败,伤人民的心,败国家的财;清廉,扬社会的正,传民风的善。把治本寓于治标之中,让党员干部因敬畏而不敢腐、因制度而不能腐、因觉悟而不想腐,“三不腐”是相互依存、相互促进的有机整体,构成了一个逻辑严密、内涵丰富、体系完整的反腐闭环。党的十九大报告作出了“强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤”的战略部署,这是我们党对腐败发生机理、管党治党规律的深刻把握,是反腐败斗争的重要方略,更是确保红色江山永不变色的有效路径,为我们筑牢“三不腐”的堤坝指明了方向、提振了信心。

筑牢“三不腐”的堤坝,必须让震慑效应更加凸显。反腐败就是同各种弱化党的先进性、损害党的纯洁性的病原体作斗争。必须始终保持正视问题的勇气和刀刃向内的坚定,坚决割除毒瘤、清除毒源、肃清流毒,形成持续震慑,促使党员、干部时刻保持清醒认识、消除侥幸心理,慎权、慎欲、慎微、慎独、慎友,从害怕被查处的“不敢”,走向敬畏党纪国法的“不敢”。

筑牢“三不腐”的堤坝,必须让制度笼子更加严密。全面打赢反腐败攻坚战、持久战,没有制度不行,制度不完善也不行。只有强化制度意识,加强制度执行,用不能腐的刚性制度管权管事管人,把权力关进制度的笼子,才能为统筹推进各领域反腐败斗争提供坚强保障。党的十九大以来,党内法规和相关制度建设不断建立完善,不能腐的笼子越织越密,既消除了权力监督的真空地带,也让暗箱操作失去隐密的空间,为将反腐败斗争进行到底释放持久的力量。

筑牢“三不腐”的堤坝,必须让思想防线更加牢固。在一体推进“三不腐”中,不想腐是根本。只有把反腐败防线前移,抓早抓小、防微杜渐、层层设防,加强新时代廉洁文化建设,从思想上固本培元,树立廉荣贪耻的价值取向,激发和涵养出不想腐的自觉,才能通过改造主观世界达到“内无妄思、外无妄动”,才能使铁的纪律转化为内心的自觉遵循。立德铸魂、化风成俗,持续推进“三不腐”,为早日换来海晏河清的政治生态赢得时间、赢得主动、赢得未来。

三不一体推进心得体会集锦

要把反腐败斗争同党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设贯通协同起来,发挥政治监督、思想教育、组织管理、作风整治、纪律执行、制度完善在防治腐败中的重要作用,打好总体战。

要保持零容忍的警醒、零容忍的力度,统筹推进各领域反腐败斗争,让那些反复发作的老问题逐渐减少直至不犯,让一些滋生的新问题难以蔓延,坚决把增量遏制住、把存量清除掉。

要准确把握腐败阶段性特征和变化趋势,聚焦重点领域和关键环节,坚定不移“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”,坚决清理风险隐患大的行业性、系统性腐败,有效防范化解腐败风险及关联性经济社会风险。

要从源头着手,完善管权治吏的体制机制,更加常态化、长效化地防范和治理腐败问题。

要着力减少腐败机会,抓住政策制定、决策程序、审批监管、执法司法等关键权力,严格职责权限,规范工作程序,强化权力制约,减少权力对微观经济活动的不当干预。

要有效防止腐败滋长,把反腐败防线前移,加强日常管理监督,精准运用“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐、层层设防。

要弘扬党的光荣传统和优良作风,开展有针对性的党性教育、警示教育,用廉洁文化滋养身心,建立符合新时代新阶段要求的干部考核评价体系,注重对年轻干部的教育引导。

要建立腐败预警惩治联动机制,加强对腐败手段隐形变异、翻新升级等新特征的分析研究,提高及时发现、有效处理腐败问题的能力。

要深化党和国家监督体制改革,以党内监督为主导,促进各类监督力量整合、工作融合,强化对权力监督的全覆盖、有效性,确保权力不被滥用。

要完善党内法规体系、国家法律体系,加快完善反腐败涉外法律法规。

要严格执行制度,把遵规守纪内化为党员、干部的思想自觉和政治自觉。

三不腐一体推进心得体会[]

全力探索“三不”一体推进新路径,坚持有案必查、有腐必惩。要始终保持反对和惩治腐败的强大力量常在,强化“不敢腐”的震慑效应。只有坚持反腐败“无禁区”,突出重点领域,深入专项整治,才能够做到系统施治。既要抓好大数据监督,使之更精准、更深入,还要抓准专项监督,推进监督和治理深度融合。查处政治问题和经济问题交织的腐败案件,更要坚决以零容忍的态度反腐惩恶,坚持严的主基调不动摇、坚持反腐败政治定力不松劲,统筹办案数量、质量、分量,以形成反腐肃贪强大震慑力强化“不敢腐”。

全力探索“三不”一体推进新路径,坚持受贿行贿一起查。继续强化“两个体系”制度建设,落实监督和治理职能,实现“不能腐”制度保障。紧盯振兴发展中政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节,对一些系统性、区域性腐败问题,坚决揭开盖子、深挖根子。既惩治受贿者,也不放过行贿人,并通过强化统计分析、个案追踪等方式联动,持续开展“天网行动”,深入推进追逃防逃追赃工作,撒下追逃追赃的天罗地网,加固筑牢防逃的堤坝,扎牢“不能腐”的笼子,让心存侥幸者无从下手。

全力探索“三不”一体推进新路径,深化以案促改、以案促治。一方面持续深化纪检监察体制改革创新,充分利用大数据监督不断增强现代化治理效能;另一方面要把查办案件与完善制度监督、强化监督机制相结合,以案促改、以案促治,促成标本兼治。既要旗帜鲜明地为敢于担当的干部撑腰鼓劲,也要有的放矢地开展“以案三释”警示教育活动,有针对性地提出纪检监察建议,实现查处一案、教育一批、警示一片、治理一域的综合效果,守好“不想腐”的思想底线。

“强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。”要紧盯影响阻碍沈阳振兴发展的突出问题,把惩治的震慑力与制度的约束力、政策的感召力、文化的影响力叠加起来、贯通起来,一体推进、同向发力。打造“不敢腐”的震慑,构造“不能腐”的监督,营造“不想腐”的氛围,把纪检监察的工作成果落实为长效机制,以“振兴新突破、我要当先锋”专项行动为动员令,进一步为全面优化营商环境正风肃纪,为全力建设国家中心城市建堤筑基。

党员三不一体推进心得体会

近年来,随着中国的快速发展与变革,党员的职责与使命也在不断拓展与加深。为更好地发挥党员的先锋模范作用,党组织提出了“党员三不一体推进”要求,即不消极退党、不袖手旁观、不见义勇为,并要求党员要始终坚持党的领导、党的事业、党的纪律和党的组织一体推进。在实践中,我深切感受到了这一要求对我们党员的重要意义,并总结出了以下的心得与体会。

首先,党员要坚持不消极退党的原则。作为中国共产党的党员,我们要时刻牢记自己的党员身份,积极参与到党的各项活动中去,不断提高自身的党性修养和政治觉悟。在我所在的单位中,我常常看到一些党员在工作中遇到困难和挑战时,选择放弃一些有关党组织和党的事业的工作,或者甚至选择退出党组织。这种消极的退党行为不仅违反了党章党纪,更是对党员身份和党组织的严重背离。因此,我们党员应该保持积极进取的态度,坚决不退党,时刻跟党走。

其次,党员要坚持不袖手旁观的原则。作为党员,我们要时刻关注国家的大事、民族的命运、人民的利益。面对各种社会问题和矛盾,我们党员不能袖手旁观,而应该勇于担当起应有的责任和义务。作为一名教师,我深深感受到自己在教育事业中的责任重大。在日常工作中,我积极参与学校的各项活动,关注学生的学习和生活情况,尽我所能地为他们提供帮助和指导。在社会公益活动中,我也积极参与,关注社会弱势群体的问题,尽我所能地为他们做一些实际的事情。这些经历让我更加坚信,党员不能袖手旁观,应该积极参与到社会实践中去,为人民服务。

再次,党员要坚持不见义勇为的原则。作为党员,我们要保持理智冷静的思维,不盲目相信一些不实的言论和舆论,更不能被一时的个人冲动和情绪所左右。我们要树立正确的价值观和世界观,遵循党的纪律和规定,不搞个人英雄主义和自我牺牲。我曾经遇到过一次突发的事故,当时有人激动地要我立刻冲进去救人。然而,我考虑到自己的安全和可能造成更大的伤害,果断地选择了报警并等待专业人员的到来。这次经历让我明白,党员要坚持理智冷静的态度,不能见义勇为地做出错误的决策,从而避免更大的伤害。

最后,党员要始终坚持党的领导、党的事业、党的纪律和党的组织一体推进。这是党员三不一体推进的核心要求,也是党员履行职责使命的基础。党员应该始终坚持党的领导,遵守党的纪律,按照党的要求行事,并在工作中体现出党员的先锋模范作用。同时,党员要始终坚持党的事业,积极参与到推动国家发展和进步的工作中去,为实现中华民族的伟大复兴而努力。还要始终坚持党的组织,维护党的团结统一,增强党的凝聚力和战斗力。只有将党的领导、党的事业、党的纪律和党的组织一体推进起来,才能更好地发挥党员的先锋模范作用,为党和人民的事业做出更大的贡献。

综上所述,党员三不一体推进是中国共产党对党员提出的重要要求,也是党员履行自己职责使命的重要标准。作为一名党员,我们要始终牢记自己的党员身份,不仅要做到不消极退党、不袖手旁观、不见义勇为,还要坚持党的领导、党的事业、党的纪律和党的组织一体推进。只有这样,我们才能更好地发挥党员的先锋模范作用,为实现中华民族的伟大复兴而不懈努力。

一体推进“三不”体制机制建设工作的情况报告

“不敢腐”突出震慑、遏制,惩治这一手任何时候都不能松、不能软。以严格执纪执法增强制度刚性约束,让党员、干部从害怕被查处的“不敢”走向敬畏党和人民、敬畏党纪国法的“不敢”。

坚持无禁区、全覆盖、零容忍,始终保持惩治的高压态势。要有腐必反、有贪必肃、有案必查,构建形成长效机制,持续用力正风肃纪反腐,对群众反映强烈的突出问题,采取更加有力有效的措施加以整治。比如,近年来,针对药品采购、医院基建等方面腐败问题,安徽省开展医疗卫生领域专项治理,先后在全省医疗卫生领域立案2056件、给予党纪政务处分2124人,移送司法机关111人,有力促进了医疗行业正本清源。通过对多个领域的持续整治,始终保持高压态势,“不敢腐”震慑效应充分显现。

巡视是党内监督的战略性制度安排,体现坚定不移以“三不”一体理念、思路和方法推进反腐败斗争。强化“不敢腐”,一个重要途径就是发挥巡视巡察利剑作用,建立发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展的长效机制。健全完善巡视巡察上下联动机制。上下联动根本目的是加强党中央对巡视巡察工作的集中统一领导,关键是推动巡视工作方针和政治巡视要求全面贯彻、层层落实。特别是针对一些区域性、行业性、系统性以及群众反映强烈的突出问题,开展巡视巡察上下联动,以巡视带巡察、以巡察助巡视。近年来,安徽省委运用这一模式,先后在脱贫攻坚、医疗卫生、扶贫、人防、法院、教育等领域部署开展上下联动巡视巡察,推动解决了一批突出问题。健全完善巡纪联动统筹衔接机制。把巡视巡察监督和纪检监察监督贯通起来,形成巡纪联动的有效机制。比如,巡视前,由纪检监察机关通报被巡视单位或地区政治生态、领导干部问题线索和处置情况,帮助精准“画像”;巡视时,加强协调会商,对发现的严重违纪违法问题由纪检监察机关即查即办;巡视后,监督抓好问题整改和移交线索处置。当前,一些重点领域廉洁风险仍然比较突出,需要通过上下联动、巡纪联动、板块轮动、梯次推进,更加精准形成“不敢腐”氛围。

党员三不一体推进心得体会

党员是中国共产党的组织参加者和组织活动参与者,具有着崇高的党员责任和义务。为了更好地锻造党员队伍,推进党的先进性和纯洁性建设,党组织提出了“党员三不一体”的要求。这一要求包括不忘初心、牢记使命、不忘入党誓言三个“不忘”和忠诚党的理论与组织一体、与人民群众一体、与党风廉政一体的“一体”。在我长期参与党组织工作中,深感党员三不一体的重要性。在此,我将分享我的心得体会。

二、不忘初心、牢记使命。

作为一名党员,始终不能忘记自己加入党的初心和使命。党的初心和使命是为了实现最终的共产主义社会。我们必须时刻以人民利益为念,坚守为人民服务的宗旨,将党和人民的事业放在第一位。在工作中,我时刻保持对人民的热爱和关注,真正把人民放在心中。我始终坚持奋发向前、不畏艰辛的精神,不忘初心、牢记使命,为党和人民的事业努力奋斗。

三、不忘入党誓言。

入党时,每名党员都发出了庄严的入党誓言。这个誓言就是坚决拥护党的领导、全心全意为人民服务,时刻准备为党和人民牺牲一切。作为党员,我们必须永远不忘入党誓言,时刻提醒自己,以此为动力,坚定信仰,践行使命。我常常回顾自己入党时的誓言,深刻体会到入党的重要性和责任的重大。我牢记入党誓言,时刻以入党誓言激励自己,要时刻保持对事业的忠诚,为共产主义事业贡献自己的力量。

四、忠诚党的理论与组织一体、与人民群众一体。

党的理论是党员的基本信仰和思想武器,党的组织则是党员的根本依靠和战斗堡垒。党员要具备一定的理论素养和组织觉悟,要时刻学习、宣传、践行党的理论。党员还要积极参加党的组织生活,不断增强自身组织觉悟,增强党员团结协作的能力。同时,党员还要与人民群众紧密联系在一起,深入基层,了解民情民意,帮助解决实际问题。只有与人民群众保持紧密关系,了解人民疾苦,才能在工作中做出准确的判断,提出切实的解决方案。我时刻关注党的理论和组织建设,通过学习党的理论,增强自己的马克思主义素养,保持对党的绝对忠诚。同时,我积极参与党的组织生活,通过党内讨论和交流,不断增强自己的组织觉悟和团结协作能力。与此同时,我常常参与基层工作,与人民群众密切联系,了解他们的需求,为他们提供服务和帮助。

五、结语。

党员三不一体是中国共产党提出的对党员的要求,意在推进党的先进性和纯洁性建设。作为一名党员,我们要不忘初心、牢记使命,以党的初心和使命为行动指南。我们要牢记入党誓言,时刻以入党誓言激励自己,为实现共产主义事业贡献力量。同时,我们要忠诚党的理论与组织一体、与人民群众一体,不断增强自身的理论素养和组织觉悟,并与人民群众密切联系,为人民服务。只有这样,我们才能更好地推进党的先进性和纯洁性建设,更好地为人民提供服务。让我们每一位党员都能发挥自己的作用,共同为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗!

一体推进“三不”体制机制建设,工作的情况报告

党的十九届。

四中全会。

贯彻党的十九大精神,将构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制(以下简称“三不”),作为坚持和完善党和国家监督体系重要内容,单列一条作出部署。这是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措,我们要深入学习领会、认真抓好落实。

关于构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制,习近平总书记在很多重要场合作出过一系列重要论述。正式提出一体推进“三不”的明确要求,是在十九届中央纪委三次全会上的重要讲话:“不敢腐、不能腐、不想腐是一个有机整体,不是三个阶段的划分,也不是三个环节的割裂。要打通三者内在联系,在严厉惩治、形成震慑的同时,扎牢制度笼子、规范权力运行,加强党性教育、提高思想觉悟,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,早日迎来海晏河清!”把“三不”作为一个整体加以推进,贯彻了马克思主义基本原理,发展了我们党反腐败理念思路和成效经验,揭示了反腐败斗争基本规律,是习近平新时代中国特色社会主义思想在全面从严治党领域的生动体现。

(一)党的十八大以来全面从严治党和反腐败斗争实践的科学总结。我们党历来高度重视管党治党和反腐败工作,一贯强调标本兼治、综合治理。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,以顽强意志品质正风肃纪反腐,很多工作都体现着“三不”一体理念。比如,以零容忍态度惩治腐败,有腐必反、有贪必肃,就是强化“不敢”;开展以案促改,扎牢制度笼子,完善监管措施,就是强化“不能”;印发案例通报和违纪违法干部忏悔录,推进党性教育、法治教育和道德教育,就是促进“不想”。比如,落实中央八项规定精神,对顶风违纪者严肃查处、通报曝光,就是强化“不敢”;织密群众监督网、健全改进作风常态化制度,就是强化“不能”;引导党员、干部增强党性修养,严明公私界线,就是促进“不想”。再比如,开展巡视巡察工作,精准发现问题、持续高悬利剑,就是强化“不敢”;抓好巡视整改和成果运用,推动改革、完善制度,就是强化“不能”;通过整改落实严肃党内政治生活,净化党内政治生态,就是促进“不想”。正是运用一体推进“三不”思路推动全面从严治党,才使我们党实现从里到外的深度重塑,自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力不断增强。

(二)健全党和国家监督体系、强化权力运行制约监督的必然要求。党和国家监督体系是我国国家制度和治理体系的重要组成部分,是党在长期执政条件下推进自我革命的重要制度保障。一体推进“三不”,与健全党和国家监督体系具有内在统一性:一方面,健全党和国家监督体系,整合反腐败资源和力量,加强党的集中统一领导,扩大监督覆盖面,增强监督有效性,有利于强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉;另一方面,一体推进“三不”,不断提升腐败治理能力和水平,有利于印证监督制约体制机制改革和制度建设的成果,坚定全党全社会健全监督体系的共识和信心。一体推进“三不”,切实抓出成效,才能维护保障好党和国家监督体系,实现党和国家长治久安。

(三)深入推进全面从严治党、巩固发展反腐败斗争压倒性胜利的现实需要。反腐败斗争取得了压倒性胜利,但形势依然严峻复杂,存量仍然不少、增量仍在发生。从信访举报、巡视巡察、监督检查、审查调查等情况看,腐败是多种因素交互作用的结果,既有惩罚力度不够、制度不完善、监督乏力的原因,也有私欲作祟、侥幸心理等因素,还有政治生态、社会生态和历史文化的影响。腐败成因的复杂性,决定了治理措施的多样性,仅靠一种方式不可能完全奏效。惩治可以形成强烈震慑,但不能内化为心灵深处的自我约束;制度和监督可以减少腐败机会,但不能让人自觉向善;教育可以使人向善,但不能用来惩恶。它们功效不同、不能相互替代,但又密不可分、相辅相成。只有一体推进“三不”,用好治标利器、夯实治本基础,才能增强反腐败工作主动性、系统性、实效性,走出一条中国特色反腐倡廉道路。

一体推进“三不”,凝结着对腐败发生机理、管党治党规律和当前形势任务的深刻洞察,是适用于全面从严治党各方面的科学思路和有效方法,必须整体把握、贯通理解,并在实践中坚持巩固、完善发展。

(一)“三不”是密不可分的有机整体。不敢腐、不能腐、不想腐,相互融合、环环相扣,体现了内因和外因、自律和他律辩证关系。不敢腐是前提,指的是纪律、法治、威慑,解决的是腐败成本问题,只有严厉惩治,一旦腐败就会付出惨重代价,才能让意欲腐败者不敢越雷池半步,为“不能”“不想”创造条件;不能腐是关键,指的是制度、监督、约束,解决的是腐败机会问题,只有强化监督制约、扎紧制度笼子,才能让胆敢腐败者无机可乘,巩固“不敢”“不想”的成果;不想腐是根本,指的是认知、觉悟、文化,解决的是腐败动机问题,只有树立廉荣贪耻的价值取向,才能从思想源头上消除贪腐之念,实现“不敢”“不能”的升华。“三不”任何一方面滞后,都会影响反腐败整体进程和综合效果,必须同向发力,实现效应叠加。

(二)一体推进“三不”的时机已经成熟。党的十八大后,面对管党治党宽松软、腐败存量很大的情况,我们党以雷霆之势重拳出击,坚决遏制腐败蔓延势头,治标为治本赢得了时间。同时,组织开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,推进巡视监督和派驻监督全覆盖,制定修订一系列党内法规和国家法律,治本力度逐步加大。当前,反腐败斗争取得压倒性胜利,全党全国人民对反腐败斗争的信心空前饱满,对腐败症结成因和对策措施的研究日益深入,对深化标本兼治的共识高度凝聚,一体推进“三不”基础更加坚实、条件已经具备。

(三)“三不”必须一体推进、同向发力。一体推进“三不”,是政治性、政策性、专业性很强的工作,必须科学谋划、统筹安排。要牢固树立“一盘棋”思想,在结合融合上下功夫,注重历史和现实、理论和实践、中央要求和自身实际的结合,在结合中创造性落实;在唯物辩证上下功夫,坚持用联系的、历史的、全面的、发展的眼光分析和处理问题,力求客观公正、精准有效;在贯通协同上下功夫,把监督执纪问责与监督执法处置贯通起来,把纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督贯通起来,把党内监督与国家机关监督、人民群众监督贯通起来,统筹联动、形成合力。

新形势下巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,必须贯彻落实党的十九届四中全会决策部署,强化系统集成,注重协同高效,加快构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制,不断提高反腐败工作质量和水平。

(一)持续强化不敢腐的震慑。腐败同我们党的性质宗旨水火不容,对腐败分子的放任就是对党和人民的犯罪。要坚定不移推进反腐败斗争,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,有力削减存量、有效遏制增量,确保底线常在、“后墙”不松。坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件,对党的十八大后不收敛不收手,特别是党的十九大后仍不知敬畏、胆大妄为的,发现一起查处一起。加大重点领域和关键环节反腐力度,坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链,坚决破除权钱交易的关系网。持续整治群众身边腐败和作风问题,严惩扶贫民生领域腐败、涉黑腐败及“保护伞”,不断增强群众获得感幸福感安全感。一体推进追逃防逃追赃,深度参与反腐败国际治理,以天罗地网切断腐败分子外逃后路。

(二)切实扎牢不能腐的笼子。腐败的本质是权力滥用,反腐败必须强化对权力运行的制约和监督。要坚持和完善党和国家监督体系,以党内监督为主导,推动各类监督有机贯通、相互协调,实现对所有党员、干部和行使公权力的公职人员监督全覆盖,确保党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实到位,确保党和人民赋予的权力规范正确行使。坚持权责法定,科学配置党政机关及内设机构权力和职能职责,健全权责清单制度,推进权力运行公开透明,完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制,压减权力设租寻租空间。加强对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督,推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设,铲除腐败滋生的土壤。推进反腐败国家立法,制定修订相关党内法规和国家法律,切实用制度管权管事管人。推进基层党风廉政建设,健全基层常态化、长效化监督机制,督促基层党员、干部廉洁公平为民办事。

(三)不断增强不想腐的自觉。古人讲,“正气存内,邪不可干”。列宁指出,“政治上有教养的人是不会贪污受贿的”。要加强思想道德和党纪国法教育,引导党员、干部和行使公权力人员坚守初心牢记使命、坚持理想信念宗旨、坚定“四个自信”,严守纪律规矩、严明公私界限、严格家风家教,树立正确的世界观、人生观、价值观,筑牢拒腐防变的思想堤坝。严肃党内政治生活,进行严肃认真的批评和自我批评,弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观,营造风清气正的政治生态。践行社会主义核心价值观,深入发掘中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化中的廉洁因素,培育党员、干部的政治气节和政治风骨。

(四)强化一体推进“三不”的协同性。做到“三不一体”,必须深刻把握其内在逻辑,加强顶层设计,相互照应衔接,把“三不”贯通而不是割裂地、具体而不是抽象地抓实抓好。

一是加强统一领导,落实“两个责任”。这是一体推进“三不”的组织保证。要推动主体责任、监督责任贯通协同,各级党委(党组)切实担负起主体责任,将经济社会发展与党风廉政建设一体考虑,深化改革与防治腐败同步推进,始终挺在反腐败斗争前沿;各级纪委(纪检组)认真履行协助职责和监督责任,协助党委(党组)抓好组织协调和督促落实,督促主责部门履职尽责。完善各级反腐败协调小组职能,发挥好党委统一领导下指挥、协调、指导、推进反腐败工作平台作用。强化责任担当,做实日常监督,综合运用平时观察、谈心谈话、检查抽查、列席民主生活会、受理信访举报、督促巡视巡察整改、办理党风廉政意见回复、提出纪检监察建议等方式,抓早抓小、防微杜渐,避免小错酿成大错。

二是促进三者贯通,做到统筹协调。这是一体推进“三不”的基本途径。在推进“不敢腐”时,注重挖掘“不能腐”和“不想腐”的功能,从体制机制和制度漏洞中查找问题线索、提出纪检监察建议,用理想信念和党的政策教育转化审查对象,使其真心认错悔错改错。在推进“不能腐”时,注重吸收“不敢腐”和“不想腐”的有效做法,研究案件暴露的体制机制漏洞、腐败分子对改革和制度建设的建议,提升法规制度和监督措施的针对性;研究人的心理活动和思想认识规律,使制度更深入人心、更务实管用。在推进“不想腐”时,注重发挥“不敢腐”的威慑和“不能腐”的约束作用,开展案例警示教育,用好忏悔录等反面教材;通过相关制度固化教育内容、方式和成果,增强全党全社会遵纪守法意识。

三是抓住主要矛盾,因时因地制宜。这是一体推进“三不”的重要策略。要强化目标引领,通过坚定不移反对腐败,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明,推动建设廉洁政治。坚持问题导向,针对推进“三不”实践中存在的不充分、不协调、不平衡问题,抓住共性、突出个性,哪方面薄弱就在哪方面下功夫,精准施策,靶向治疗。注重统分结合,在党中央集中统一领导下,处理好顶层设计和分层对接、统一性和差异性的关系,分级分类推进,不搞“一刀切”。

四是强化纪法思维,用好“四种形态”。这是一体推进“三不”的重要载体。要理顺纪法关系,明确纪检监察机关合署办公,必须落实全面从严治党要求,把纪律挺在前面,违纪就要坚决执纪,不能以法代纪,或者等到违法才去执纪;同时做到纪法双施双守,严格依照监察法履行职责,涉嫌职务犯罪的还要衔接司法。贯通运用“四种形态”,坚持惩前毖后、治病救人,综合考虑事实证据、思想态度、纪法运用等因素,精准运用每一种形态,审慎稳妥做好“四种形态”相互转化工作,充分体现严管厚爱。严格依规依纪依法,坚持实事求是,一是一、二是二,牢固树立法治意识、规矩意识、程序意识、证据意识,严格依照规定权限、规则、程序开展工作,确保每项工作都经得起实践、人民、历史检验。

五是加强国际合作,深化交流互鉴。这是一体推进“三不”的重要条件。要善于知古鉴今,深入学习中国历史特别是党史、新中国史,深刻总结反腐败历史经验,不断深化规律性认识。主动放眼世界,促进反腐败国际交流与合作,借鉴国(境)外有益做法。讲好中国故事,加强对外宣介,增进国际社会对我国反腐败工作的了解和支持,彰显中国特色社会主义制度的生命力和优越性。

一体推进“三不”体制机制建设工作的情况报告

根据市纪委工作要求,结合某县纪检监察工作实际,现将某县纪检监察机关一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”工作情况汇报如下:

(一)深化标本兼治,夯实治本基础。

一是保持惩治腐败高压态势,强化不敢腐。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位,强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督,依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等植物违法犯罪行为。进一步完善片县联合执纪审查机制,充分发挥**镇、**镇、**镇和某县机关建立的“*个片县协作联合办案”模式,凝聚全县审查调查工作合力,抓住领导干部这个“关键少数”,坚持重遏制、强高压、长震慑,惩治力度不断加大,震慑效果持续强化,不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。十九大以来,全县纪检监察机关共立案***件,给予党纪政务处分***人,移送司法机关*人。其中,查处科级干部**人。

作实施方案》,牢牢牵住党风廉政建设“两个责任”牛鼻子,着力解决干部“不作为、慢作为、乱作为”问题,进一步完善全面从严治党责任。制定印发《某县村级组织权力运行暂行规定》,从全县层面出台简单易操作的村级事务民主决策制度、村级财务管理制度和强农惠农政策公开制度,**村级事务监督较为薄弱的问题。创新运用派驻(出)机构专题监督机制,强化常态化、近距离、可视化的日常监督,实践交叉监督、联合监督和联动监督等方式,**监督力量不足、监督不够精准的问题。十九大以来,全县共开展专题监督***个,发现并督促整改问题**个。

三是筑牢廉洁思想防线,增强不想腐的自觉。推进党章党规党纪学习教育常态化制度化,把党章党规党纪学习教育作为党性教育的重要内容,充分发挥忏悔录等反面教材的作用,深刻剖析近年来我县查处的典型案件,并列入我县“党员进党校”三年行动计划等各类培训班的警示教育课程,强化忠诚观教育,增强思想政治教育的针对性,教育引导党员干部“不忘初心、牢记使命”,增强被“围猎”免疫力,从信念信念方面筑牢廉洁自律思想防线。十九大以来,县纪委监委点名道姓违纪违法典型案例**批次**起。

(二)深化“以案促改”,构建监督新方式。

用好已查处案件的警示教育。十九大以来全县召开以案促改警示教育大会**场次。其中****年召开以案促改警示教育大会*场次、相关单位完善工作制度*套。

二是用好反面教材,加大典型案例通报曝光力度。结合扶贫领域腐败和作风问题专项治理、扫黑除恶专项斗争、整治形式主义官僚主义等专项整治工作,用“身边事”警醒教育“身边人”,对扶贫领域执行问责落实每月点名道姓通报曝光一批扶贫领域典型案例,对某县本级扶贫领域涉及村屯的典型案例,相关乡镇(街道)纪(工)委还把典型案例张贴公开通报曝光到村屯一级,各乡镇(街道)在村两委干部会议开展专题警示学习。充分利用*纪检监察网、**清风网、某清风网等媒介平台,对违规违纪典型案件进行通报曝光,****年,某县扶贫领域典型案例在*纪检监察网通报*批次、*起,**市级媒体通报曝光*批次、*起,通报曝光*批次、*起。

三是强化警示震慑,常态化开展日常警示教育。结合“十个一”活动要求,在某清风网开设“扶贫领域腐败和作风问题监督曝光专县”“以案说纪说法专栏”,在曝光专县更新发布扶贫领域典型案例**批次、**起,其中某县本级典型案例*批次、*起。在以案说纪说法专栏转载发布更新案例**个,其中涉及扶贫领域*个。深化“以案为鉴、以案促改”警示教育,组织干部职工观看警示教育专题片、到警示教育基地接受教育等多形式多渠道开展扶贫领域腐败和作风问题警示教育。

(三)加强队伍建设,提升干事创业激情。

一是坚持政治统领,始终筑牢“四个意识”。持之以恒学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持把学习贯彻落实党的十九大精神贯穿工作始终。通过召开全县纪检监察干部大会、专题研讨会、党小组学习交流会等,坚持学懂弄通做实,把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。

成了某县纪委监委的“三定”方案,明确机关职能职责、内设机构和人员编制。着力发挥派驻监督“探头”作用,赋予派驻机构部分监察权,进一步规范派驻机构管理。

三是深化干部人事制度改革,不断提高纪检监察干部选拔任用工作水平。党的十九大以来,注重加大提拔交流干部。针对班子成员变化调整,及时补齐配强,委领导班子先后调入*人,调出*人,内部提拔*人。共有*名干部走上副科级领导岗位,*名干部走上正科级领导岗位,*名干部走上副处级领导岗位,调整了*名派驻机构负责人和*名街道纪(工)委书记,新招录**名干部,从外单位调入**名干部,优化了队伍年龄结构。选派*名同志到上级纪检监察机关跟班学习,提高履职能力。不断加大交流轮岗力度,对机关、派驻、巡察一盘棋统筹谋划,共对**名干部进行系统内交流。

四是加强教育培训,不断提高履行职责能力。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,同学习研讨同纪检监察和巡察工作实际结合起来,同个人的思想实际和工作实际结合起来,认真贯彻落实《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》,把中央纪委《办理职务犯罪中的疑难问题》等**个重点学习内容,融入主题教育中,原原本本学原文悟原理。党的十九大以来,完成干部全员培训*期培训***多人次,开展干部讲堂**期培训****多人次。树立勤廉榜样*个,为全县党员干部树起忠诚干净担当的表率。

五是严管厚爱相结合,加强对纪检监察干部队伍的管理和监督。坚持刀刃向内,加强自身建设的监督和检查,探索纪检监察系统内部监督新机制,坚决防止“灯下黑”。严格执行领导干部个人有关事项报告机制,杜绝不报告、不如实报告等问题。注重教育先行,坚持监督提醒常态化。通过集中谈话、“一对一”约谈、观看警示教育片等方式,增强纪检监察干部的宗旨观念和纪法意识,锻造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。党的十九大以来,共收到反映纪检监察干部问题线索**(含重复)件,其中**件反映纪检监察干部违反工作纪律,占比**.*%。谈话函询*件,初步核实*件,予以了结*件。运用“第一种形态”谈话提醒*人,批评教育*人。办结率***%。

(一)一些党委(党组)及其领导干部政治站位不高,主体责任和“一岗双责”责任意识不强,落实到位的少、停留在口头和文字材料的多。落实《某县加强“两个责任”落实推进全面从严治党实施方案(试行)》《某县落实全面从严治党压实“两个责任”工作制度》力度不够,主动性不强。对内部监管有待进一步加强,将主体责任推至纪(工)委或派驻纪检组,不主动监督问题、不主动发现问题、不主动递交问题、不主动整改问题不同程度存在。

针对性不强,震慑作用有待加强。

(三)监督检查难落实。目前,还没有对以案促改工作形成一个系统完善的工作制度和跟踪问效机制,难以有针对性地对各级各部门开展以案促改工作进行业务指导和监督检查。

(四)少数纪检监察干部监督能力和水平有待进一步提高,监督检查成效还不够明显。思想存在理解偏差,对监督的重视程度不够,存在“抓监督吃力不讨好”的思想认识。监督合力发挥不充分,纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督之间相互衔接协作、形成监督合力还不够。特别是在落实纪法衔接、法法衔接方面的能力更需进一步加强和提高。

加强对党员干部的日常教育管理监督。

(二)围绕标本兼治,强化监督执纪问责震慑力。严肃查处扶贫领域腐败和作风问题以及营商环境中的不正之风和腐败问题,聚焦关键领域、重点岗位、涉黑涉恶腐败等,加大审查调查工作力度,持续保持高压态势。

(三)深化“以案促改”,筑牢思想防线。加强和检察院、法院等职能部门联系,适时组织党员干部职工到司法机关旁听庭审等有震撼力的以案促改活动。进一步统筹安排、明确以案促改业务工作职责、规范工作流程和工作机制,加强对各级各部门运用典型案例开展以案促改工作进行业务指导和日常监督检查,严防流于形式,确保工作成效。

产业工人队伍建设工作推进情况。

uml规定了4种通用机制。

一体推进“三不”体制机制建设工作的情况报告

按照夏邑县纪委办公室通知要求,采取实地走访、召开座谈会等形式,针对我县“三不”一体推进存在的问题原因及对策进行专题调研。现报告如下:

(一)一些党员干部违规违纪违法行为屡禁不止。一是一些党员干部利用职权和职务上的影响谋取私利。如:韩道口镇原人大主席郭华身违规承建项目工程,从中谋取利益;滥用职权,违规办理二胎生育证,并收取社会抚养费和利用职务上的便利,非法占用公共财物,涉嫌犯滥用职权和贪污罪。县纪委给予郭华开除党籍、开除公职处分,收缴其违纪所得,将其涉嫌犯罪问题移交司法机关处理。二是有些领导干部利用职权或职务上的影响侵占公私财物。如:桑堌乡主任科员李忠献等人在土地综合整治项目中私自收取郭楼、牛集等村配套资金,用修路款缴纳个人手机费,县纪委给予李忠献、王玉东、聂世超、李晓亚四同志党内警告处分。三是一些农村基层干部在社会保障中优亲厚友,吃拿卡要。如:火店乡张染坊村支部书记张目矿在其岳父张存修、岳母吴秀英不符合农村五保条件的情况下,为其申请办理了农村五保。县纪委决定给予张目矿党内警告处分,取消其岳父岳母五保资格。马头镇蔡柏园村原支部书记朱朝彦在为蔡柏元村村民蔡礼江、蔡礼道申请办理五保,收取每人300元现金;在为村民黄立金申请办理农村低保,收取700元现金和两瓶口子酒。县纪委给予朱朝彦党内严重警告处分。四是一些党员领导干部工作失职失察、监管不力。如:郭店镇组织委员朱长体在王刘庄村选举换届中,在其原支部书记陈广玉被县纪委给予党内严重警告处分,不符合候选人资格的情况下,参与选举成为王刘庄村支部书记,朱长体身为郭店镇组织委员工作失职,县纪委给予朱长体同志党内警告处分,取消陈广玉村支部书记职务。县环保局、工信局作为环境保护、节能综合利用主管部门,在落实淘汰落后产能工作中,因监督不力问题对相关负责人县环保局党组成员卢勇政务警告、环境监察三大队队长余理勇政务记过、县工信局副局长刘道坤政务警告、工信局节能与综合利用股股长张辉政务记过、质量技术监督局稽查大队中队长朱团结政务记过、产业集聚区规划中心主任尹小勇政务记过。

(二)个别行业部门内控机制不健全,制度执行不到位,违规违纪甚至违法现象多发易发。在曹集乡王楼村农村土地确权颁证工作中,县农业畜牧局严重不负责任,在没有基本农田成果图、无法确认是否基本农田的情况下,盲目填写并加盖公章予以确认,致使王楼村378户1398.67亩耕地的《农村土地承包经营权证》上“是否基本农田”一栏填写错误;发现错误后又不积极主动排查整改,敷衍应付,致使错证问题没有得到及时纠正,被中央新闻媒体报道,在社会上造成严重不良影响。2018年12月20日,农业畜牧局党组书记、局长胡清华,分管土地确权工作的党组成员、副主任科员马海钦,农经站长谢艳梅分别受到党纪政务处分,并在全县范围内开展以案促改工作。2013年至2014年,夏邑华邑置业有限公司应缴纳营业税、城市维护建设税、地方教育附加费、印花税共1287374.67元。2017年4月18日该公司补缴税款330000元,给国家税收造成损失957374.67元,2019年6月12日县国税局干部邵璇、贾恩玉、杨光辉等人没有严格履行监管责任被县法院认定犯玩忽职守罪、免予刑事处罚,2019年10月28日县纪委分别给予三人留党察看一年处分。县农村信用合作联社的分社主任付克伟等6人未能严格按照信用社工作章程的相关规定,对申请抵押房产信息的真实性、合法性进行调查,致使贺某某利用虚假房产信息多次骗取贷款合计5800多万元,给县农村信用合作联社造成巨额损失,严重扰乱了我县的金融秩序。

(三)纪律作风建设还不够扎实有效,形式主义、官僚主义问题在一定程度上仍然存在,违反中央八项规定精神和“四风”问题禁而不止。如,2018年,市脱贫攻坚督查暗访组到孔庄乡大靳庄村暗访时,该村存在着扶贫工作流于形式,没有档案,扶贫基础数据不完善、贫困户识别不精准、意识形态责任落实不到位等问题。2019年全县开展的“形式主义、官僚主义”对号整改活动中,县盐业总公司上报《形式主义、官僚主义“对号整改”情况登记表》与县农机中心上报表格雷同,系填表人员用手机翻拍农机中心表格并照抄照搬;民政局以案促改报告中竟然有“镇纪委”字样,全县通报批评。还有个别单位或党员干部心存侥幸,仍不收敛不收手,顶风违纪,违反中央八项规定精神。2015年至2017年,县林业局森林公安分局开会研究,以“特情耳目费”名义发放春节福利共计68020元,森林公安分局领导班子成员分别受到党纪政务处分,全县通报并以案促改。

(四)治理基层“微腐败”问题还有差距。通过持续不断的扶贫领域专项治理和作风建设年提升活动,群众合法利益得到切实维护,群众的获得感、幸福感明显增强。但群众身边的腐败和作风问题依然易发多发,2016年以来,反映涉农问题线索占线索处置总数的60%以上。主要表现为一些村组干部在政策执行及资源分配过程中存在偏差、有失公平,损害群众利益;部分乡村财务管理不规范,长期账目不公开,挪用、贪污、套取、私分涉农资金;部分基层干部借村组修路、农户建房之机,乱收费、乱集资、乱摊派;部分乡村干部在扶贫资金分配、扶贫项目实施中以权谋私,失职失责。

(五)审查调查安全面临新挑战。一是办案安全制度落实不到位。近年来,审查调查安全问题得到空前重视,也都制定出台了相关安全制度,但部分办案人员对制度规定执行落实不到位。二是对办案安全概念理解片面。重程序上、实体上的安全,忽略被谈话人的心理安全。如,“走读式”谈话中,办案人员一般都能严格遵守“走读式”谈话工作流程要求,通知被谈话人所对应的管理单位派人接送,填写接送交接表,保证“走读式”谈话人安全到达,安全离开。但在谈话方案的制定上,注重更多的是如何查清问题事实,固定相关证据,而谈话后如何疏导被谈话人情绪,减轻被谈话人压力,做好被谈话人离开后的安全防控工作,则很少能够顾及。三是程序安全和实体安全并重效果欠缺。程序安全漏洞主要表现为存在超期办案、逾期补签问题。监察体制改革后,对各种程序、文书等有了更加严格的要求,程序不合法必然导致证据不合法,影响了案件质量。

(六)“三不”一体推进机制尚不够完善,监督体系还不够协同高效,监督执纪理念尚需进一步转变。反腐形势依然严峻复杂,不敢腐的强力震慑、不能腐的制度笼子、不想腐的思想自觉还没有达到同向发力,纪律监督、监察监督、巡察监督、派驻监督还没有真正形成合力,监督效果还不够凸显。比如目前实行综合派驻,监督多个单位,派驻纪检监察组虽然机构已经建立,但是仅仅明确了一名专职人员,加之业务还不够熟练,导致派驻监督作用发挥不够好;我县派出乡镇监察员办公室后,聘任了726名廉情监督员,作用发挥并不到位,还没有一起问题线索通过廉情监督员移交到纪检监察机关。监督执纪“四种形态”运用还不够精准,与单位“一把手”日常谈话提醒和主动约谈少,第一种形态占比还有待提升;对“三个区分开来”的实质理解不够透彻,运用不够充分,大胆探索与实践、合理容错纠错仍需加强。

 (一)个别单位对一体推进“三不机制”仍存在一些认识误区。比如,缺乏整体思维,认为不敢腐、不能腐、不想腐存在一个固定的先后次序,只能一个先一个后,不能做到总体规划;缺乏价值思维,认为不敢腐、不能腐、不想腐所产生的政绩不同,有选择地开展工作,不能做到协同共治;缺乏战略思想,满足于一时一地的反腐败成绩,没有从全球治理、国家治理、政党发展等长远角度认识不敢腐、不能腐、不想腐的战略意义。这些认识误区割裂了不敢腐、不能腐、不想腐之间的内在联系,削弱了三者的重要地位,让管党治党工作达到“严厉”但达不到“严密”,解决了“外症”而未触及“内疾”,没有从根源上解决腐败和作风问题。

(二)一体推进“三不机制”过程中还存在单向思维窠臼和本位主义倾向。导致个别单位主要负责人认识不敢腐、不能腐、不想腐之间前后失联、衔接不畅、环节断裂等问题,没有很好的把三者的独有优势转化成反腐败整体效能。

(三)一体推进“三不机制”的责任落实还不到位。在具体实践中,构建不敢腐、不能腐、不想腐同向发力的工作机制和平台还有待进一步加强。建立健全相关制度机制,主动破解不敢腐、不能腐、不想腐相互分离的问题还时有发生。自觉将不敢腐、不能腐、不想腐工作缺乏同步谋划、同步部署、同步推进、同步落实的协同性。

(四)推动监督执纪问责和监督调查处置还需要进一步融合。推动主体责任、监督责任贯通协同、形成合力的机制还需要逐步探索,评价考核机制还没有完全形成。导致考核评价流于形式。

(一)立足加强组织领导,落实“两个责任”。一体推进“三不”机制,关键在“一把手”。各级党委(党组)主要负责人切实担负起主体责任,把领班子、带队伍体现在日常监管中,同时加强压力传导和责任落实。充实完善反腐败协调小组职责职能,发挥好党委统一领导下指挥、协调、指导、推进反腐败工作平台作用。纪检监察机关认真履行协助职责和监督责任,协助党委(党组)抓好组织协调和督促落实,督促主责部门履职尽责。强化责任担当,做实日常监督,综合运用平时观察、谈心谈话、检查抽查、受理信访举报、督促巡察整改、提出纪检监察建议等方式,抓早抓小、防微杜渐,避免小错酿成大错。

(二)立足反腐败斗争形势,从严惩治腐败。对当前反腐败斗争依然严峻复杂的形势要有充分的估计和认识,惩治腐败的高压态势绝不能松。构建一体推进“三不”体制机制,也必须牢牢守住惩治这个支撑和底线。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持减存量、遏增量,紧盯权力集中、资金资产集聚的领域和行业,集中力量开展腐败问题治理;紧盯关键少数,对不收敛不收手、不知止不停止的,发现一起、查处一起、曝光一起。

(三)立足精准运用“四种形态”,体现严管厚爱。综合运用多种处理手段,通过信访核查、舆情分析等多种方式,及时收集和掌握党员干部身上存在的苗头性倾向性问题,采取通报批评、谈话函询、诫勉谈话等方式,及时咬耳扯袖。注重因事因时分类施策,坚持以纪律为尺子,综合考虑违纪问题性质、严重程度、后果影响等各方面情况,分类处置,审慎稳妥做好“四种形态”相互转化工作,做到宽严相济,精准得当,实现政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。

(四)立足把握“三个区分开来”,激发工作热情。准确把握“三个区分开来”,用好宽与严、惩与治、容错与纠错的辩证法,对出以公心、出发点是为了发展和群众利益而犯错的干部,鼓励他们大胆试、放心闯,使干部尽心谋事、尽力干事。对为官不为的干部及时教育调整,优先提拔敢担当、有作为的干部,让干事创业的干部受重用、让消极怠政的干部没市场。对群众关心关注的重大项目和重点工作通过公开透明的工作程序,让群众了解、掌握和监督干部的行为,体谅干部的努力和付出,包容干部出现的失误和差错,激发党员干部干事创业热情。

(五)立足对权力的监督制约,扎紧制度笼子。一是科学配置内部权力和职能职责,健全权责清单制度,推进权力运行公开透明,完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制,压减权力寻租空间。二是加强对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督,增强制度执行力,真正把规矩严起来、挺起来和立起来,把公权力置于严密监督之下,铲除腐败滋生的土壤。加强“最多跑一次”监督检查,进一步深化“最多跑一次”改革,推动营商环境持续优化。三是发挥综合监督体系作用,把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来,充分发挥各项监督的作用,增强监督合力。四是严格依规依纪依法,树立法治意识、规矩意识、程序意识、证据意识,严格依照规定权限、规则、程序开展监督执纪工作,确保安全。

(六)立足筑牢拒腐防变堤坝,强化思想教育。一是提升党性修养。深化廉政文化“六进”活动,加强思想道德和党性教育,扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化常态化,把教育成果不断转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。二是做好查办案件“后半篇文章”,用活典型案例资源,开展以案为鉴、以案促改,用“身边事”教育“身边人”,引导党员干部严守纪律规矩、严明公私界限,筑牢拒腐防变的思想堤坝。大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观念,营造风清气正的政治生态。三是强化家风建设。强化政治家访监督,引导党员干部以规立家、修身齐家、以廉守家、文明传家。

一体推进“三不”体制机制建设,工作的情况报告

习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上指出,要深刻把握党风廉政建设规律,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,不仅是反腐败斗争的基本方针,也是新时代全面从严治党的重要方略。

如何准确理解把握“不敢”“不能”“不想”的内在联系,把“三不”作为一个整体加以推进?这是与会同志热议的一个话题。

不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促进的有机整体,必须统筹联动,增强总体效果。在去年召开的中央纪委三次全会上,习近平总书记指出,不敢腐、不能腐、不想腐是一个有机整体,不是三个阶段的划分,也不是三个环节的割裂。要打通三者内在联系,在严厉惩治、形成震慑的同时,扎牢制度笼子、规范权力运行,加强党性教育、提高思想觉悟,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,是新时代纪检监察工作高质量发展的重大命题,必须准确把握内因和外因、自律和他律、治标和治本的辩证关系,把惩治、制度和教育贯通起来,把惩治的震慑力与制度的约束力、政策的感召力、文化的影响力叠加起来,一体推进、同向发力。”中央纪委委员,广东省纪委书记、监委主任施克辉说。

施克辉表示,强化“不敢腐”的震慑要一以贯之,如果没有惩治这一手作后盾,或者惩治的力度不够,教育就不会有触动,制度就不会有威力。强化“不能腐”的约束要落细落小落具体,日常监督必须从实际出发,切忌贪大求全。强化“不想腐”的自觉要入脑入心,常态化开展党性教育、警示教育和政德教化,增强教育的针对性和有效性。

“一体推进‘三不’,凝结着对腐败发生机理、管党治党规律和当前形势任务的深刻洞察,是适用于全面从严治党各方面的科学思路和有效方法。”中央纪委委员,辽宁省纪委书记、监委主任廖建宇认为。

中央纪委委员,湖南省纪委书记、监委主任傅奎说,一体推进关键是“一体”,要打通“三不”之间的内在联系,实现统筹联动、同向发力、效应叠加。

近年来,湖南在保持惩治高压态势的同时,充分发挥查办案件的治本功能。比如,针对案件中暴露的共性问题,省委先后出台相关规定,在全省部署开展“提篮子”“打牌子”“拉款子”以及违规经商办企业等问题专项整治,有效遏制各类不正之风,促进了党内政治生态不断净化。

推动主体责任、监督责任贯通协同。

加强统一领导,落实“两个责任”,是一体推进“三不”的组织保证。

中央纪委国家监委驻国家发展改革委纪检监察组组长张巍认为,“三不”一体推进不是纪检监察机关一家的事,需要各级党组织履行好主体责任,加强对构建一体推进“三不”体制机制的全方位全过程领导。特别是在不能腐的制度建设、不想腐的思想教育方面,更多要靠各级党组织主体责任的履行。纪检监察机关要通过强有力的正风肃纪反腐强化“不敢腐”的震慑,要认真履行监督专责,及时发现问题,提出意见建议,督促党组织把主体责任落实落细。

天津在构建一体推进“三不”体制机制中,出台相关工作办法,深化以案促教、以案促改、以案促建。“我们督促各级党组织认真落实主体责任,加强组织领导,强化协作配合,结合实际抓好实施,使以案促教、以案促改、以案促建成为常态。各级纪检监察机关监督推动党组织有效运用典型违纪违法案件开展警示教育、查找存在问题、完善制度机制,把查办案件效果最大化。”中央纪委委员,天津市纪委书记、监委主任邓修明表示。

强化纪法思维,用好“四种形态”

“四种形态”是一体推进“三不”的重要载体。与会同志表示,要贯通运用“四种形态”,综合考虑事实证据、思想态度、纪法运用等因素,精准运用每一种形态,充分体现严管厚爱。

中央纪委委员,中央纪委国家监委驻海关总署纪检监察组组长陶治国表示,在深化标本兼治的形势任务下,用好“四种形态”有着十分重要的意义。“‘四种形态’既体现惩前毖后、又体现治病救人,既有威慑、又有感化,一头连起‘不敢’、一头连起‘不能’‘不想’,实现了规、纪、法的有效贯通。”

张巍表示,“三不”一体推进是为了实现标本兼治,要站在全面从严治党的大局上,从有利于“三不”一体推进的角度出发,综合施治、宽严相济,依规依纪依法运用“四种形态”,既强化威慑,又兼顾制度约束和教育感化。要注重用好第一种形态,既严肃开展约谈提醒、批评教育、诫勉谈话,又紧抓问题整改不放,将一体推进“三不”的方法灵活运用,更好发挥其治本功效。

 

一体推进“三不”体制机制建设,工作的情况报告

前两个星期的例会上,局党组领导我们认真学习了关于遵守审计纪律的警示教育及省厅通报等学习材料,联系近年来不少身居要职的高官纷纷坠马,蜕变为党内腐败分子、人民的罪人,尤为感受至深的是作为一名共产党员、又是一名审计干部,更是要在做好审计本职工作为本县经济开发服务的同时,切实增强自律意识,加强自身修养,提高抵御能力,始终保持共产党员的先进性和审计人的权威性。

共产党的宗旨是全心全意为人民服务,共产党员的身份就是人民的公仆和勤务员,正是这个特定的身份,决定了共产党员、党的干部必须履行好自己的职责,一切为老百姓所想,一切为老百姓所做,全心全意为广大人民群众谋利益。一名共产党员应该自觉学习党的方针政策,加强业务学习,不断提高自己的思想素质和业务能力,脚踏实地做好本职工作,廉洁自律,不违反国家的各项规章制度,团结同志,积极支持领导工作,做好表率作用,指导自己的思想和行动,用我们的实际行动为国家为社会作出更大的贡献。

作为一名审计工作者,要认真学习《审计法》,增强审计监督的透明度。审计是我们的职业,不要利用手中的权力以权谋私,要严格执行审计纪律“八不准”、审计回访、审计公示等制度,规范审计行为,确保廉洁从审。对经济领域秩序混乱、违法违规、国有资产流失、贪污腐败、侵占人民利益的腐化堕落行为绝不手软,如果在处理这些问题上放松对自己的要求,没有很强的自律意识,就很容易被不法之徒拖下水,就很容易迷失方向,成为被别人利用的工具,就离坐牢、杀头不远了。有人说,自律是抵御“糖衣炮弹”进攻的“盾”,是屏蔽“病毒细菌”侵袭的“墙”,所以自律是我们立身做人的根本武器,而对于审计人至关重要。

自律就要做到自重。对自己的人格、自己的言行、自己的名誉要非常珍重,不失于轻浮流俗,不狂妄自大,不自轻自贱,待人处事与自己的身份相符。有的人经常与老板“大款”搅在一起,灯红酒绿、纸醉金迷,什么场合都敢去,什么话都敢说,什么事都敢干;有的人热衷于不必要的应酬和交际,傍有钱的,靠有权的,找有背景的;有的人在社交场合喝了一点酒,就目中无人,举止轻浮,丑态百出,等等。这都是不自重的表现。生活之中看形象,交往之中讲人格。无论做什么,都要与这个身份相符,都要按这个身份所要求的标准去做,多下功夫做些利民实事,少花精力动损人利己、有损形象的脑筋。要时时刻刻想到自己是一名审计人和人民的公仆,时时刻刻珍惜这份荣誉,任何时候、任何情况下都不做有损于这个荣誉的事情。

自律就要做到自省。腐朽思想侵蚀是一个潜移默化的过程,腐败行为的发展也是个积累渐变的过程。很多问题在潜伏过程、积累过程中,是不容易发现的,一旦暴露出来,往往是积累到了一定的程度,由量变而产生质变的。所以要经常反省自己有什么做得不对的地方,有什么地方需要改进、需要加强、需要“刮骨疗毒”。我们应当养成这样良好的习惯,早在春秋战国时代的孔子弟子曾子都能提出“吾日三省乎吾身”,而作为一名共产党员更应该有这样的觉悟。

自律就要做到自警。我们应该时时用党纪国法来约束自己,警告自己不要有任何越轨的举动;应该时时用违法违纪的反面典型来警示自己,提醒自己不要犯类似的错误。如胡长清、成克杰、李纪周、毕玉玺等之所以走上违法犯罪的道路,并不是不懂法、不知法,而是不知为警,或目无党纪国法、视党纪国法为儿戏,或心存侥幸、以为法纪之剑不会落到自己头上,俟身陷囹圄,悔之已晚。每位审计人都要从这些违法犯罪、腐化堕落的案例中吸取教训、警醒自己,增强对腐朽思想和生活方式侵蚀的免疫力;要有一种如临深渊、如履薄冰的意识,时时自警,处处自律,洁身自好,守身如玉。

自律就要做到自励。审计人员肩负党和人民的重托,使命艰巨,责任重大,光洁身自好、不贪不敛是不够的,还要增强审计人员认真履行监督与服务职责、为经济社会发展保架护航的责任感,更重要的是要努力成为各级政府部门的参谋和助手。当前的审计事业,正处在我国完善社会主义市场经济体制和全面推进社会主义现代化建设的关键时期,新问题、新矛盾层出不穷,使审计工作呈现出新任务、新形势、新特点的发展趋势。这是对每一位审计人员的严峻挑战和实际检验。我们每位审计人员一定要时刻牢记党和人民的重托,时刻牢记我国的国情和面临的严峻形势,时刻牢记肩负的神圣使命和重大责任,以时不我待的责任感和紧迫感,以蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气,自我加压,不断进取、不甘落后、不甘平庸、有所作为。

自律就要做到自强。近几年来,尽管组织上安排我在一定职务的领导岗位上,但我还深深觉得责任重大,现有的知识水平和工作能力还远远不能适应新形势的要求,于是我除了积极参加各种政治理论学习、自觉接受理想信念教育、主动加强思想道德修养、努力改造人生观和世界观、不断提高抵御腐朽思想的能力外,还在搞好本职工作、边干事边学习的同时,充分利用业余时间报考学习了高级审计师以及自学了计算机等与相关的知识,及时总结工作中的经验教训,并注重把自己所掌握的东西尽量运用到实际工作中去。通过近年来的学习应用和努力锻炼,觉得自身综合素质得到进一步提高,不但觉得更有能力防范抵御各种诱惑和侵蚀,而且觉得面对各种困难时更能应付自如、完成各项任务时更是得心应手。为此,我深深地体会到,只有树立自强自立意识,练就一身为人民服务的真本领,才能拒腐蚀永不变,始终保持审计人清正廉洁的本色。

一体推进“三不”体制机制建设工作的情况报告

接受十九届中央第一轮巡视的30个地方、单位党组织以巡视整改为契机,在坚决惩治腐败分子的同时,加大治本力度,通过净化政治生态、扎紧制度笼子、开展警示教育等,推动“三不”机制建设一体推进、同向发力。

巡视整改以来,海南省聚焦人民群众反映强烈的案件,重点查处了省民族宗教事务委员会原党组书记、主任吉明江,省农村信用联合社原党委书记、理事会理事长吴伟雄,省林业厅原副巡视员王春东,白沙县委原常委、原副县长邢诒仪等一批违纪违法典型案件;山西省着力整治群众身边腐败问题,聚焦扶贫领域腐败7个方面重点、民生领域腐败6个方面重点及涉黑涉恶腐败14个方面具体情形,开展专项整治;辽宁省开展减存量、遏增量专项整治,截至2018年9月,全省存量线索处置率100%,办结率67.76%,立案3158件,给予党纪政务处分2081人,给予组织处理1263人,采取留置措施81人。

“在发现解决问题、形成强大震慑的同时,必须注重源头治理,着力清除腐败等问题滋生的土壤,营造风清气正的党内政治生态。”中央党校(国家行政学院)教授刘毅强表示。

江苏省南京市委持续消除杨卫泽、季建业造成的恶劣影响,将“杨、季”忏悔录作为反面教材印发市领导和市管干部,在巡察工作五年规划中纳入进一步消除“杨、季”恶劣影响内容,围绕消除“杨、季”恶劣影响召开专题民主生活会,清除腐败问题滋生的土壤,涵养风清气正的政治生态。

“7月以来,共有560余家单位组织参观反腐倡廉展览馆,2.8万余人接受教育。”辽宁省重点围绕系统性拉票贿选案引发的恶劣影响以及党的十八大以来查处的党员干部违纪违法典型案例,用身边人、身边事警示党员干部,增强警示教育的针对性,从思想上拧紧党员干部拒腐防变的“总开关”。

制度是管根本、管长远的,完善体制机制,扎紧制度笼子是正风反腐的根本举措,也是巡视整改的题中应有之义。

“从个性问题中吸取教训,从共性问题中总结经验,做到纠正一个问题,整改一类错误,健全一套制度。”黑龙江省吸取“隋韩盖”等腐败案件教训,通过严明党的政治纪律和政治规矩,坚决查处“七个有之”问题,对13个市(地)和省直部门政治生态建设成效进行检查考核,请第三方机构对干部满意度和群众获得感进行测评等措施持续净化政治生态。

“从严执行回避制度、建立健全长效机制,有效防止近亲繁殖”“开展专项整治,制定出台《辽宁省深入开展‘圈子文化’问题专项整治方案》”。辽宁省通过完善干部实绩考核评价机制,加大关键岗位的轮岗交流力度,压缩“圈子文化”产生的空间;国家体育总局通过修订《国家体育总局事业单位公开招聘工作实施办法》,明确总局司局级干部的配偶、子女和子女的配偶原则上不得报考总局直属单位公开招聘岗位,处级以下干部参照执行,切实从入口把好关。

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