最新党委换届工作报告 党委同意换届的批复(汇总7篇)

一、上届支部主要工作与取得成绩

在区教育党工委、第二教育署党委的领导下，近年来，学校党支部坚持以xx届x中全会精神、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以社会主义核心价值观引领校园文化，深入开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，积极推进创先争优活动。围绕“培养有灵魂、有灵气的阳光少年”的学校育人目标，将新一轮文明单位创建工作有机地融入到各项工作之中，坚持解放思想、实事求是、开拓进取、与时俱进的工作思路，充分调动全校教职工的工作积极性和创造性，提高全体师生思想道德素质。以特色创建与品牌打造为目标，促进师生自主和谐发展，有力提升了学校办学水平，社会声誉稳步提高。

(一)积极推进学习型党组织建设，发挥党的思想政治优势。

学校党支部紧密结合学习型党组织的创建活动，通过支部大会、党小组会议、教工大会等，采取集中学习、分组交流、撰写体会、网上分享、开展主题活动等方式，组织学习掌握党的路线、方针、政策，学习教育教学理论、现代信息技术等方面知识，学习国家法律法规，学习党的历史，学习校内外先进人物事迹。通过不同时段的学习要求，通过不同重点的学习领会，党员陆续撰写了《党史学习心得》、《“开明国语读本”读后感》、《“苦难辉煌”学习心得》、《“论群众路线”学习体会》等，进一步提高了党员干部的思想政治素质和政策理论水平。

(二)着力抓好党建工作，增强支部的凝聚力。

1、党建工作规范有力，扎实有效

上届党支部不断完善工作机制，严格实行支部议事决策制度、民主生活会制度、民主评议党员制度、党员联系服务群众制度、重大事项报告制度等，有力地促进了支部各项工作的实施。深入开展党的群众路线教育实践活动，加强学校领导班子建设，带领广大师生努力践行社会主义核心价值观。充分发挥党支部政治核心作用，积极参与学校重大决策，推动学校党风廉政工作的开展，从制度上加强监督保证作用。切实落实党务、校务公开工作，确保学校在重大问题如招聘教师、招生等与教工有切身利益的工作中，做到公开、公平、公正。依法依规完成新一轮学校副职聘任工作，在干部的任用上废除干部职务终身制。党支部能广泛征求意见，接收先进教师加入党组织，展示党员风采，确保党员队伍的先进性、纯洁性。

2、主题活动丰富多彩

学校党支部紧扣迎接党的生日、建军节、国庆等有意义的纪念日，组织“党史知识竞赛”，组织党员、入党积极分子和民主党派人士教师参观革命圣地，组织交通文明青年志愿服务活动，组织党员开展“同享蓝天”捐书活动，先后开展以“在党旗下成长”、“怎样做一名负责任的老师”、“做学生的知心人”为主题的征文、演讲比赛活动、“教育与梦想同行”博文、微小说竞赛活动。校园中，坚持多年的党员导师制活动使党员的先锋模范作用不断显现。

3、学校党、政、工、团、队与民主党派等组织的合力作用充分显现

通过加强支部建设、共建教工之家、健全教代会制度等，做好教师思想工作，切实维护教工权益，调动广大教职工的主人翁积极性，为学校的教育改革发展保驾护航。学校党政工坚持利用寒暑假走访长病假和特困教职工家庭，工会开展“一日捐送温暖工程”、“聚焦看世博”摄影比赛、“建西好声音”比赛、文明组室创建、高雅艺术欣赏等活动，把精神文明建设渗透到学校各项工作中。定期召开教代会，发挥教代会成员参政议政、参与民主管理的作用，顺利通过“学校督导自评报告”“学校绩效考核方案修订稿”等。加强对团、队工作的指导，按时召开少代会，定期组织向困难学生家庭送温暖活动。组织民主党派教师座谈会，邀请他们参与党支部活动，积极听取他们的意见建议，促进学校的和谐发展。

(三)加强师生政治思想教育与师德建设，不断提高社会声誉

认真组织教职工学习xx届x中全会精神，深入学习素质教育的理论，开展各种形式的学习、交流活动。在师生中开展爱国主义、集体主义、社会主义教育和丰富多彩、形式多样的各种活动、校班会等，包括430、930等大型校园活动，打造积极进取、充满活力的建西校园。以道德讲堂为载体，加强师德教育，提高教师素质。积极参与街道社区文明建设，与浦东新区清真寺签订文明协议，与海军91394空军94656部队建立共建关系，尽心尽责承担学校社会责任。

二、对今后支部工作的建议

四是做好日常党务工作，做到计划周密，经常检查，勤于落实，体现奋发向上的精神和勇气，真正起到党组织的战斗堡垒和核心的作用。

一、20xx--20xx年的工作回顾

公司第一次党代会于20xx年2月召开，至今已有四年多的时间。四年多以来，我们在上级党组织的领导下，不断深化企业内部制度改革，顺利实现了“企业变性质，员工变身份，经营变机制，法人代表产生变方式”的改革目标，初步形成了一个适应社会主义市场经济要求、具有现代企业制度的企业。在这场脱胎换骨的历史变革中，公司各级党组织以党的xx大、xx大精神为指针，积极实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，紧紧围绕企业改革发展目标和安全生产中心，不断加强和改善党的建设，发挥党的政治优势，为企业的改革、发展、稳定提供了有力的思想、政治、组织保证，铸就了李子垭发展史上新的辉煌。

(一)、改革改造同步推进 企业焕发新的活力

员工转变思想观念。20xx年是公司重组的第一年，也是“十三五规划的第一年。面对百废待兴、员工思想活跃的局势，我们紧紧抓住转变观念、稳定队伍这一根本性问题，充分利用一切宣传舆论工具，加强员工形势、任务教育，坚持正面引导，着力解决新的运作机制过程中反映出来的突出问题，建立完善公司各项管理规章制度，规范公司运作程序，积极探索与实践法人治理结构和新、老三会之间的关系及其协调运作机制，实现了工厂制向公司制的转变和职工身份的置换，为企业健康发展奠定了思想建设和制度建设的基础。

科技兴企成效显著。我们紧紧抓住发展的良好机遇，唱响“勒紧腰带抓发展，二次创业塑辉煌”的主旋律，狠抓生产、安全的投入补欠和传统产业提升改造，重组的第一年，我们就投入资金20xx多万元，引进大功率综采设备和掘进机械化作业，大力推广应用锚杆支护、光面爆破等新技术、新工艺，狠抓瓦斯集中治理，突破了制约安全生产的“瓶颈”，先后获得集团公司、省级科技成果奖16项，顺层深孔预裂爆破等科技攻关项目取得明显进展，采煤二队大功率综采创复杂条件下薄煤层开采西南地区最高纪录，通过了中国煤炭工业科技成果鉴定。

“希望工程”破冰前进。公司从企业长远生存与发展的高度出发，积极抓好南二井“希望工程”的建设，历经可研、立项、评价、审批、筹备、开工等诸多环节，克服了远离本部、条件艰苦、村民干扰等困难，主要依靠自己的力量，现已完成投资7000多万元，预计今年底，+515风井、+660运输大巷与+281主平硐贯通，形成回风系统，为首采面的准备及明年11月正式投产创造条件。

安全生产跃上台阶。在“一切为安全开道”的理念支配下，累计投入近7000万元，完善安全监测系统、改造矿井生产系统和通风系统，全面恢复安全质量标准化建设，狠抓文明生产、安全生产，安全生产状况逐步好转，重大事故得到有效遏制，从20xx年“8.30”到今天，安全生产周期已达1127天，科技进步为安全生产提速加力，为产能的有效释放铺路开道，20xx年到20xx年8月止，累计生产原煤327.7万吨，年产量从20xx年的46万吨，以20%以上的递增幅度，迅速提升到20xx年的88万吨，几乎翻了一番，掘进总进尺也逐年提高，实现了安全创水平，单产、单进上台阶的目标，提前完成了20xx年职代会提出的五年发展规划：即 20xx年—20xx年矿井生产原煤达到50万吨—55万吨，产值达到5500万元—6050万元。20xx年，公司获得西南地区唯一一家全国煤炭工业最高荣誉—“双十佳煤矿”。

(二)、完善加强党的建设 服务安全生产中心

各级班子适应新形势的要求。为了使公司各级班子尽快适应新时期企业改革发展的需要，我们在坚持中心组学习、“三会一课”、 领导干部调查研究等基本制度，着力提高各级班子领导能力的同时，建立健全了党委参与重大问题决策、集体决策、民主决策制度和矿务公开、民主管理制度，特别是涉及公司改革发展、人事任用、工资分配、大宗物资采购、工程发包、废旧物资处理等，严格按照规范程序“阳光运作”，不断提高管理工作的“透明度”，使公司在民主、法制的轨道上健康运行。

继承与创新并举，加强党建工作。在不断总结完善的基础上，我们坚持以“创先争优”、“双先双模”、“安全先锋工程”“党员示范岗”、“党员双无”等竞赛活动为载体，紧密围绕企业中心任务，不断改善和加强党的建设;坚持正面引导和警示教育相结合，广泛开展党员及党员干部世界观、人生观、价值观、权力观、利益观等教育活动，签订党风廉政责任状，引导党员及党员干部常修从政之德、常怀律己之心、常思贪欲之害、常弃非分之想，筑牢反腐倡廉思想防线。几年来，公司各级班子成员和中层管理干部，没有一人因违规违纪受到党纪政纪处分，形成了廉洁勤政、团结协作、战斗力强的领导班子和管理团队;各级党组织坚持思想领先，努力探索，大胆实践，做到一个支部一个堡垒，一名党员一面旗帜，带领广大员工艰苦奋斗，始终保持昂扬的斗志。在先后遭遇大断层、大水患的困扰面前，更是充分展示出党组织和共产党员率先垂范、同甘共苦的精神风貌。四年多来，先后有12个支部获得先进党支部、70名党员获得优秀共产党员的荣誉，公司党委也被广安市委评为先进基层党组织。

党员队伍不断壮大。按照党员发展方针和“双向培养”的原则，认真做好入党积极分子的培养考察，严格标准，成熟一个发展一个，及时把思想素质好、工作作风实，积极上进的生产和管理骨干、有志青年吸收到党组织中来。几年中，我们共发展新党员38名，党员总数由重组时的121名增加到现在的162名，公司党员队伍不断发展壮大，为公司的健康发展提供了新鲜血液。

实施人才兴企战略。坚持“不为所有，只为所用”的原则，大胆引进人才和启用人才。我们通过各种有效途经，在坚持常年职工教育培训，提高职工队伍整体素质的同时，将岗位成才与定向培养相结合，先后选送了57名生产业务骨干参加了重庆工程技术学院、西安科技大学等高等院校接受学历教育，提升他们的文化理论素养;先后引进各种专业技术人才19人，大中专毕业生35人，目前有的已成为生产、管理工作的骨干;提拔了3名员工到公司班子、32名普通员工到中层管理岗位。实施人才兴企战略，为一批热爱煤矿工作、学有专长的有志青年，提供了展示自我才华、实现远大抱负的广阔舞台。

(三)、建立长效机制 巩固先进性教育成果

在20xx年为期半年的保持共产党员先进性教育活动中，我们严格按照上级党组织的统一部署，周密筹划，精心组织实施，广大党员坚持对照“标准”找差距、对照员工愿望找问题、对照先进典型找不足，强化服务意识，进一步加强了党员意识和党员先进性作用的发挥，做到了先进性教育与安全生产“两不误、两促进”。广大共产党员在各自不同的工作岗位上，带头遵纪守法，带头吃苦耐劳，带头攻坚克难，为公司连续两年百万吨死亡率为0，安全生产创历史纪录作出了不可磨灭的贡献。为巩固先进性教育成果，落实稳定工作责任制，及时消除不稳定因素，努力营造企业发展的良好内外环境，党委建立了党员领导干部联系点制度、机关部门联系点制度、党政信息反馈制度和党员教育管理长效机制，细化党员目标责任区、“一帮一”等活动的考核落实，搭建起党政联系职工群众、为基层排忧解难的桥梁。

(四)、大力建设企业文化 构筑和谐发展基础

针对新时期员工价值观念多元化、意识形态复杂化等特点，我们按照《公司企业文化建设规划》，积极推进以安全文化为重要内容的企业文化建设，在不断强化广能集团意识的前提下，通过对李子垭历史的总结提炼，形成了具有李子垭特色的价值理念体系，并且日益深入人心;安全文化建设与矿井安全质量标准化建设同步考核，同步发展，提升了矿井文明生产程度和安全生产系数;大力推行6s管理规范、案例教育、手指口述、每周一题、知识竞赛和文化、体育等群众性、互动式教育活动，把企业文化建设从强制性的理念灌输，向自觉性的行为养成、提高职工队伍内在素质的纵深发展，不断强化广大职工的安全意识、质量意识、责任意识;提出并积极实践本质安全型矿井和现代文明煤矿建设工程，在抓好矿井安全设施设备投入、改造的同时，按照“总体规划、分步实施”的原则，启动了矿区环境改造工程，并已初见成效，随着工程的进展，不久的将来，矿容矿貌将发生根本的变化。

回顾四年多来的工作，我们的体会是：

只有解放思想、更新观念、与时俱进，各项工作才会有新局面;只有把领导班子建设好，企业发展才会有希望;只有坚持以人为本，调动一切积极因素，改革发展才会有动力;只有围绕中心、紧扣主题，党建工作才会充满生机与活力。

二、今后五年的工作任务

党的“十三五”规划为我们勾画了宏伟蓝图，主席在庆祝建党成立xx周年暨先进性教育活动总结大会上的讲话，为新时期加强党的建设指明了方向。今后五年，是我们融入xx集团，全面实施“十三五”规划，深化改革、实施精细化管理、提升管理水平、创建和谐矿区、实现全面发展的五年，我们要认清形势任务，珍惜发展机遇，主动应对挑战。

认清形势抓住机遇。煤炭是我国的主要能源。《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》，从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，针对影响煤炭工业发展的深层次矛盾和问题，提出了今后一个时期煤炭工业发展方向，为煤炭工业发展创造了一个良好的外部环境。随着国民经济持续、健康发展，煤炭在我国能源中举足轻重的地位在较长时间内还无可替代，国家整治小煤窑，提高办矿门槛，煤炭市场的相对平稳，给我们的发展提供了难得的机遇。

“十三五”时期，是我省电力空前发展时期，预计到20xx年，年电煤需求将达4000万吨以上;全省用煤需求将达11000万吨左右，四川煤炭市场的供求矛盾在短期内难以缓解。特别是随着华蓥山电厂2×30万千瓦机组扩建、广安电厂三期2×60万千瓦机组新建投产后，广能集团两个主要目标市场的电煤需求量将达1000万吨以上，在区域经济上为我们提供了生存和发展的空间。

20xx年以来，企业运行机制发生了深刻变化，经济运行质量提高，科技创新能力增强，采掘机械化程度提高，比较优势明显。与此同时，经过几年的磨合和磨炼，广大职工的思想观念发生了深刻变化，企业凝聚力增强，队伍稳定有战斗力，为可持续发展积蓄了较为雄厚的物质力量和精神力量。

随着国家行业政策调整的效果逐步明显，我国经济增长已处于回落周期;通过近几年的煤炭产业提升、改造、扩张、新建，煤炭产量增长过快，产量结构不合理，目前煤炭已呈现出产能过剩、需求趋缓的势头。

煤炭行业历史积累问题较多，解决难度较大，一些深层次的矛盾和问题至今仍未根本解决，行业管理亟待加强，电煤价格虽已放开，但煤炭价格与价值背离的问题并未得到根本解决。

国家加大了对煤炭行业的监管力度：规定提取安全费用，提高安全事故赔偿标准，资源实行有偿使用，资源税征收标准日益提高，资源环境约束加剧，信贷增长明显放缓，土地政策继续偏紧，资源补偿费不断走高，投资超常增长，增大了煤炭生产的成本，整合小矿政策不到位，周边小矿侵蚀资源严重等。

经济增长方式粗放，“十三五”期间主要依赖于量价增长的外延式经济增长方式将不再占据主导地位，煤炭价格增长将受供求关系影响，煤炭总量提升将面临客观地质条件变化制约;管理还比较粗放，职工队伍整体素质不高，离现代企业制度的要求差距还相当大，体制性机制性障碍没有根除，人才和资金短缺的矛盾还很突出，都会不同程度制约企业改革发展。

机遇是我们发展的希望所在，挑战给我们带来奋进的动力。

只要我们始终坚持党在企业的政治核心地位，坚持“全心全意依靠工人阶级”的方针，坚持全面、协调的科学发展观，坚持法制、文明的安全发展观，我们就能团结和带领广大职工，与时俱进，不断地战胜自我，超越自我，再创新的辉煌。

公司“十三五”规划指出：在稳定现有产能的同时，加快接续矿井建设，从20xx年起煤炭生产总量达到并稳定在120万吨;机械化水平进一步提高，企业核心竞争力进一步增强，安全生产环境进一步净化和强化;职工生活服务设施形成体系，矿容矿貌有实质性的大改观，职工安居乐业，矿区和谐稳定，努力建成本质安全型矿井和现代文明煤矿。为此，提出今后五年党建工作的总体思路。

党建工作的指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的xx届五中、六中全会精神，坚持科学发展观和安全发展观，切实加强党建和思想政治工作，充分发挥党组织政治核心作用和党员先锋模范作用，不断开创党建工作新局面，为创建本质安全型矿井和现代文明煤矿，构建和谐文明的新矿山而努力奋斗。

党建工作的目标：围绕中心，突出重点，从严治党，服务大局;积极探索党建思想政治工作、企业文化建设新途径，建立一套科学、民主、规范、严谨的管理运行机制，建设一批政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的领导班子，建设一支对党忠诚、率先垂范、乐于奉献的党员队伍，建设一支遵纪守法、爱岗敬业、技能精湛的职工队伍。

党建工作的八项任务：

(一)、加强党的建设，坚持党的政治核心地位。

“十三五”规划为企业的发展描绘了美好的前景，川煤集团管理的新体制、新机制，给企业管理提出了更高的要求，同时也给企业党建工作提出了新的课题。我们要不断加强和改善党的建设，充分发挥企业党组织的政治核心作用，以与时俱进的精神，从容应对挑战，把各级党组织建设成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，不断发现新情况，研究新问题，解决新问题，坚持民主集中制原则，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针，健全议事和沟通制度，完善党组织参与重大问题决策的程序和工作机制。各级党组织要认真履职，积极参与重大问题决策，充分发挥好统一思想、把握方向、调查研究、搞好监督、保证落实的作用，把政治优势转化为市场竞争优势，进一步提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为公司实现战略目标提供强有力的思想政治保证和组织保证。

(二)、着力班子建设，打造优秀管理团队。

面对新的形势和任务，各级领导班子和管理者要加强政治理论学习，积极开展创建“四好”领导班子活动，增强责任意识、大局意识、效益效率意识、忧患意识、创新意识和服务意识，着力提高战略决策、经营管理、市场竞争、企业创新、应对复杂局面的能力和水平;教育和引导各级领导干部牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，坚持“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，全面推行干部任期制及交流、回避、辞职制度;坚持德才兼备原则，建立干部考察、考核量化体系，创新干部选拔任用机制，加强后备干部教育培养，建立能上能下、充满活力的用人机制;提倡待遇留人、事业留人、感情留人，完善技术进步人才激励政策，重奖有突出贡献的人才，为各类人才施展才华搭建舞台。

各位领导、各位同志们：

刚才，书记就我区党委换届和组织工作讲了重要意见，对做好今年的工作具有重要的指导意义，我们一定要认真学习、深刻领会、抓好落实。下面，我对年组织工作进行简要总结，并对我区党委换届工作和年组织工作进行安排部署。

年，我区组织工作在区委和上级党委的正确领导下，坚持围绕中心、服务大局、突出重点、强化措施，各项工作取得了显著成效。

第一，深入开展创先争优活动，党组织和党员干部的作用进一步发挥。以“深入学习实践科学发展观，打造生态、文明、幸福”为主题，以“一抓四创”为载体，结合四个领域党组织实际，确定了四条活动主线，实施分类指导。通过细化公开承诺、领导点评、群众评议、典型引路四个环节工作，创先争优活动扎实推进。活动开展以来，会、全委会及各、委员率先做出承诺，全区各级党组织和党员共做出承诺21448项，兑现承诺21303项。积极发挥典型示范带动作用，在农村、社区、机关、企业等基层一线，选树了业绩实、口碑好、有特色、便于学的典型党组织45个、党员117名，在中国共产党新闻网推出了3个先进基层党组织和3名优秀共产党员，在全区形成学先进、比先进、争先进的良好氛围。

第二，强化干部教育管理，领导班子和干部队伍建设水平进一步提高。认真学习贯彻四项监督制度，落实干部选拔任用“一报告两评议”制度。完善考核评价体系，创建了“领导班子考核评价管理系统”，对实绩考核完成情况实行网上监控，使考核评价进一步科学合理。充分发挥党校和远程教育“主阵地”作用，先后举办了党组织书记抓党建、区直机关在职党员轮训、后备干部培训等各类专题培训班16期，培训干部3000多人。采取走出去方式，选派267名专业干部和重点培养干部到北京、上海、青岛等地进行异地脱产培训。出台了《干部实践锻炼实施意见》，选调600多名优秀年轻干部到棚户区改造、创城创卫、信访等基层一线和发达地区锻炼，为干部增长见识、提升本领、建功立业提供舞台。

第三，优化人才工作环境，人才引进和培养力度进一步加大。以落实《区引进培养使用人才办法》和《区关于进一步加强人才工作的实施意见》为重点，以增强人才队伍活力为目标，制定了《关于引进高端人才和创新机构的实施意见》，设立引进高端人才和扶持企业发展专项资金。优化引进人才环境，不断加强人才引进和储备工作，编制了紧缺人才需求目录，统筹抓好“三支一扶”、“大学生志愿服务西部计划”等工作。年，共引进和招聘各类人才近千人。

第四，坚持分类推进，基层组织建设成效进一步凸显。认真贯彻落实全市基层党建“73215”工作部署，全面实施了基层党组织建设“一抓四创”工程。以统筹城乡党建资源为突破口，着力构建与城乡统筹发展相适应的党组织体系，重点打造罕台城乡统筹示范区和补拉塔农村社区党建工作示范点，初步实现了城乡党员共管、活动共搞、阵地共享、人才共育、服务共联、帮扶共助的城乡党建一体化新格局。以“三有一化”为重点，构建条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的城镇区域化党建新格局。年，我区被中组部、自治区党委组织部确定为街道社区区域化党建工作联系点。以创“五优”企业为抓手，重点开展非公有制企业党组织规范化建设活动，通过联建、挂建等形式提高党组织组建率，扩大党组织覆盖面和党的工作覆盖面。以创“四型”机关为载体，创造性的开展了“双进双促”活动，丰富机关党建活动内容，全面提高机关党建水平。在基层党委普遍推行了党代会常任制和党代表任期制工作，深入开展了“双承诺双监督”和“两代表一委员”系列活动，扎实推进党内基层民主建设。加快推进村社区民主自治建设步伐，在农村推行了“四权四制”运行机制，在社区推行了“三化两评议”制度，不断提高村社区管理水平。

第五，注重自身建设，组织部门形象进一步提升。深入开展“讲党性、重品行、作表率”和“组工干部下基层”活动，加强对组工干部的教育培训和实践锻炼，促进组工干部能力素质和工作水平不断提升。加大组织工作信息宣传力度，创办了党建专刊和组工信息，改版升级了党建网，制作了内蒙古党建北疆长廊民族风专刊，为我区组织工作改革创新营造了良好的社会舆-论氛围。年，区委组织部被人民网评为全国基层党建宣传示范单位。

在客观总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区组织工作还存在一些不足。主要是党员干部教育管理还需进一步加强；干部人事制度改革力度需要进一步加大；非公有制经济组织和社会组织规范化建设水平有待进一步提高。这些问题，需要我们采取强有力的措施，在今后的工作中认真加以解决。

年是中国共产党成立 周年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是省市县乡党委集中换届之年，全面推进组织工作具有不同寻常的意义。今年组织工作的总体思路是：全面贯彻落实自治区、市两级党委换届暨组织工作会议精神和区第六次党代会第六次年会的决策部署，突出一个重点，推进一项活动，做好五项工作，为实施“十二五”规划开好局、起好步，为建设“双百”城市和打造生态和谐、宜居宜业的现代化中心城市，提供强大的精神动力、坚实的组织保证和广泛的力量支持。

党委换届是今年组织工作的中心任务，是重中之重。按照的要求，镇党委在4月底前、区委在5月底前自下而上完成换届。我区各镇党委要在4月20日前选出党代表，4月30日前召开党员代表大会，选举产生“两委”班子成员和出席区党代会代表。时间紧，任务重，要求高，各基层党委要把换届工作摆上重要议事日程，切实加强领导，统筹考虑，精心组织，确保换届工作有序健康平稳。

（一）严格标准，选出好班子。各镇党委要高度重视，确保选出来的干部组织放心、党员信任、群众满意、社会认可。一是规范换届人选提名。坚持对新一届领导班子成员人选进行全额定向推荐提名，对现任领导班子成员进行民主测评，对新提名人选进行差额考察。合理确定参加民主推荐、民主测评人员的范围，科学分析和运用推荐测评结果，综合考虑岗位需求和干部近年考核评价情况、工作实绩、发展潜力等因素，既尊重民意，又防止简单以票取人。现班子成员在全额定向推荐中推荐票未过半数，或在民主测评中不称职票超过三分之一，经组织考察不宜继续担任原职务的，不再提名。二是严格领导班子职数。根据的有关要求，我区各镇设党委委员9名，其中书记1名，副书记2名（包括政府主要领导），其他委员可根据工作需要吸纳镇党员领导干部进入党委班子。设纪委委员5名，其中纪委书记1名。三是优化领导班子结构。坚持领导班子年龄结构合理配备，统筹把握领导班子中不同年龄层次干部配备比例，形成老中青梯次配备，防止领导干部任职年龄层层递减。换届时提名为镇党委委员的人选，原则上要能干满一届。其中新提拔进班子的人选，至少要能干满一届。推进干部交流，在同一职位任职满10年的必须交流;在同一职位任职5年以上的，要有计划地进行交流。换届时要进一步改善领导班子知识、专业和工作经历结构，加大对优秀年轻干部、女干部、少数民族干部的选拔力度。四是改进干部考察工作。注意从政治品质和道德品行等方面考察干部的“德”，注意从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的“德”。完善差额考察、延伸考察，扩大考察谈话范围，增加考察准确性。要注意把换届考察与经常性考察相结合，综合运用平时考核、年度考核以及审计等专项考核结果，全面准确地评价干部。完善考察预告、考察对象公示等制度，扩大预告、公示范围，丰富公示内容，改进公示方式。

（二）严谨求实，形成好报告。起草和讨论好党代会报告，对于充分激发广大干部群众的积极性、主动性和创造性，同心协力开创科学发展新局面具有十分重要的意义。各镇党委书记要亲自主持起草报告，党委班子要认真讨论修改报告，并广泛征求各方面意见，组织党代表认真审议报告，充分发扬民主，反映群众意愿，凝聚集体智慧，使起草和审议报告的过程，成为明确思路、形成共识、凝聚力量的过程。报告既要充分体现科学发展观的要求，又要体现创新思路和保持工作连续。要通过形成一个好报告把干部、党员、群众的心思和精力统一到抓住机遇、干事创业上来，统一到中央、自治区党委、和区委的决策部署上来，统一到报告提出的各项奋斗目标上来，推动经济社会又好又快发展。

（三）严密组织，选出好代表。按照党代表任期制的要求，注重从具有较强议事能力和联系党员群众能力、带头创先争优的党员中产生代表。着力改善代表结构，注意推荐工人、农民和专业技术人员中的先进模范人物。基层一线代表比例应在上次党代会的基础上适当提高。党代表与人大代表、政协委员一般不交叉。扩大代表候选人推荐和考察过程中的民主，代表产生要充分听取广大党员群众、基层党组织和纪检等有关部门的意见。代表候选人预备人选应在一定范围内进行公示，公示时间不少于3天。街道党工委、区直属机关党工委、区直部门党委、经济开发区党工委、装备制造基地党工委和区属企业党委，要按照换届选举工作的要求，在4月30日前与镇党委同步选举产生出席区党代会代。

（四）严明纪律，形成好氛围。要切实把严肃换届纪律摆在换届工作突出位置，不折不扣落实上级党委关于换届工作的纪律规定，坚持教育在先、警示在先、预防在先。具体要做到3个100%，即换届前要将“5个严禁、17个不准和5个一律”送达每一位领导干部学习，做到100%知晓（我区已印制中纪委、中组部“5个严禁、17个不准和5个一律”学习手册10000册，会后将分发到各党委、总支、支部）；纪检和组织部门要与本级管理主要领导和后备干部进行换届纪律专题谈话，做到100%覆盖；换届启动前，各级领导干部都要填写遵守换届纪律承诺书，做到100%承诺。民主推荐前，要把严肃换届纪律的相关文件送达每一位参加推荐的人员学习，并填写回执，统一留存。民主推荐时，要组织参会人员进行问卷调查，重点了解“5个严禁、17个不准”的知晓率，对知晓率低的，要进行通报。干部考察期间，要将是否有违反换届纪律的行为列为考察公示的一项内容。在考察中，要认真了解考察对象遵守换届纪律的情况，并记录在案。在下发党代会通知时，要将严肃换届纪律的文件规定一并送达代表学习。换届选举时，要组织代表对换届风气进行测评。区换届工作指导检查组，负责对基层党委换届选举工作进行“一对一”指导检查。各镇党委书记要切实履行第一责任人职责，及时掌握换届动态，认真分析和研究换届中可能出现的问题，提前做好预案。要严格监督，把换届风气列为今年整治用人不正之风、落实党风廉政建设责任制的考核指标，进行量化排名、专项通报。对查处不力、换届风气不好的，要追究有关负责人的责任，真正做到严明纪律、严肃教育、严格要求、严厉查处，用铁的纪律保证换届风清气正。

二、深入推进创先争优活动

今年是创先争优活动承前启后、深入推进的关键一年。全区各级党组织要结合促进经济社会发展、推进“十二五”规划实施、两级党委换届、保障和改善民生、加强党的基层组织建设等方面，推进创先争优活动向纵深开展。各级党组织书记要切实履行好创先争优活动第一责任人的职责，进行再动员再部署。抓实抓细推进环节，各级党组织和广大党员要结合年初工作安排，根据群众需求和组织要求，按照提诺、审诺、亮诺、践诺、评诺五个步骤,作好年度承诺和即时承诺，认真组织履诺践诺。在3月份集中开展一次领导点评，“七一”前，开展第三次领导点评和群众评议。深入开展“四个一批”活动，丰富创先争优活动内容。办理一批惠民实事。通过党组织和党员的公开承诺，带动号召社会各界广泛开展承诺、践诺活动，形成全民承诺、全民争创的良好局面，切实为群众办实事，解决实际问题，使创先争优活动成果惠及广大人民群众。树立一批先进典型。注重在各个领域、各个层面选树先进典型，围绕城市建设、城乡统筹、社区服务管理、创城创卫、棚户区改造、普惠民生、构建城市大党建格局等方面，搜集素材、挖掘典型，对先进典型进行广泛的宣传。推广一批经验做法。通过召开工作推进会、现场观摩会、开设党组织书记访谈栏目等形式，总结、提炼、推广一批开展创先争优活动的好做法、好经验。同时，积极协调中国共产党新闻网，开设“创先争优活动走进”栏目，对我区工作情况进行全方位报道。开展一批主题实践活动。继续深化“千名领导干部下基层、保增长、惠民生活动”和区委“四个联系”机制，组织开展“党员挂牌上岗”、“立足岗位比作为，创先争优当先锋”、“创先争优——职工、青年、妇女在行动”等活动，激发广大基层党组织和党员参与创先争优的内在动力。

三、统筹做好五项工作

（一）推进干部人事制度改革。深入贯彻落实《关于进一步加强苏木乡镇党政领导班子建设的实施意见》，推进镇领导班子建设。加大竞争性选拔和从基层选拔干部的力度，采取一推双考方式，选拔一批优秀年轻干部到基层领导岗位。探索推行“公推竞职”五步法（即第一步，结合年度考核，根据领导班子实际情况和职位空缺数，进行非定向民主推荐；第二步，按照不低于缺额职位1:3的比例，分类建立年内可提拔备用人选库，一年内有效；第三步，年内需要配干部时，根据岗位需求，按照1:3的比例直接从人选库中差额提出参考人选；第四步，组织参考人选竞职演讲并进行民主测评；第五步，将推荐、测评等情况反馈给人选所在单位，由人选所在单位征求分管领导意见后，集体研究确定考察对象），完善干部选拔任用工作程序，形成科学规范、配套衔接的选人用人机制。更加关心和注重基层，加大对基层条件艰苦、工作困难等一线干部的选拔力度，进一步建立有利于各类人才脱颖而出的选人用人机制，切实提高选人用人公信度。积极探索领导班子和领导干部差异化考核，科学设置考核内容和指标，细化领导班子考核项目，实行分类考核，根据不同层次、不同部门的工作性质，采取分类、归口的.办法进行考核，全面准确地考核评价领导班子。

（二）强化干部监督教育管理。建立健全从严管理干部的制度和措施，强化监督管理，对执法执纪审批、管人管钱管物等岗位的干部，加大交流轮岗力度。出台《区干部选拔任用工作全程记实暂行办法》，全程详细记录干部任用工作每一环节、每一事项，为进行责任追究提供依据。明确干部教育培训的目标，创新培训方式方法，根据我区经济社会发展需要，以突出特色、服务重点为出发点，抓好城市建设与管理、创新社会管理等专题培训。加强对干部学习培训的考核管理，建立干部学习培训情况登记管理制度，运用干部教育培训登记管理系统，实现科级干部学时电子登记。强化对各类班次跟班管理，对学习态度不端正、学习纪律松散、违反培训纪律的领导干部，要进行通报批评和组织约谈。

（三）营造良好的人才环境。围绕贯彻落实《国家人才发展规划纲要》和自治区“草原英才”工程，协调相关部门进一步完善和落实人才引留政策，切实发挥组织部门在人才工作中牵头抓总的作用，加强对人才工作的宏观管理、统筹规划、综合协调。依托我区产业优势，搭建区属企业集团和高层次人才对接交流平台，积极发挥科教园区创业服务中心引才作用，吸引高层次人才来我区创业，今年计划引进高端人才50名。同时，要抓好党政人才、企业经营管理人才、社会管理人才、农村实用乡土人才队伍建设，为我区科学发展、转型发展提供人才保障。

（四）夯实基层组织建设。继续实施“一抓四创”工程，强化党组织书记抓党建工作的责任，统筹推进街道社区、非公有制经济组织和社会组织、镇村、机关四个领域的党建工作，全面构建城市大党建格局。探索在街道党工委设立同级党代会，完善党的基层组织，进一步扩大党内民主。出台《区加快推进社区建设的实施意见》，继续加强社区阵地建设，新建7处社区综合服务中心和22处社区活动阵地，进一步完善阵地功能，按照“六个好”标准，全力打造“四型社区”。以加强社区党组织建设为核心，以深化居民自治为基础，深入推进“三化两评议”工作制度，健全社区居民代表大会、议事委员会、监督委员会等组织，鼓励、支持居民党员积极竞选居民代表、居民小组长和楼栋长。不断丰富便民服务内容，增加服务项目，完善服务功能，实现广大居民困有所助、难有所帮、需有所应。进一步完善小区物业管理，全力构建由社区党组织牵头领导，以社区居委会、业主委员会、物业服务机构和相关职能部门参与的“1+4”物业管理服务模式，全面整合社区资源，提升物业管理水平，着力打造一批精品物业管理服务小区，不断提高居民幸福指数。切实加强非公有制经济组织和社会组织党建工作，选齐配强非公有制经济组织和社会组织党工委委员，成立非公有制经济组织和社会组织扩面工作组，加大在商贸流通企业、商务楼宇、集贸市场、行业协会建立党组织和发展党员力度，全面推进“五优”非公有制企业党组织规范化建设。充分发挥镇村党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，按照加强和创新社会管理的新要求，在强化社会管理、服务群众职能和解决信访问题、化解基层矛盾两个方面取得突破、见到实效。制定出台《区机关党建规范化建设实施方案》，加强机关党组织领导班子和党员队伍建设。动员机关党员干部积极支持和参与棚户区改造、创城创卫等工作，积极开展“三比两服务”和“双进双促”活动，促进机关党组织与农村、社区、企业党组织相互融合、优势互补、协调发展。加强党员管理，加大在工人、农民、高知识分子等重点群体中发展党员工作力度。用好党员干部现代远程教育网络，抓好教学组织和管理，深化学用工作，更好地服务基层党员干部和群众。扎实做好党内激励关怀帮扶工作，形成上级党组织关心基层党组织、基层党组织关心广大党员的生动局面。

以迎接建党周年为契机，以“学党史、铭党恩、强党性、促党建”为重点，组织开展一批主题实践活动。要创新活动方式，丰富实践载体，通过重温党的光辉历史、歌颂党的伟大业绩、学习党的科学理论，总结党建工作经验、提炼党建工作成果、研究党建工作规律，表彰宣传先进基层党组织和优秀共产党员，展示我区党的建设成果，激励各级党组织和广大党员以一流业绩向党的生日献礼。

(五)加强组织部门自身建设。深入开展组工干部理想信念教育，扎实推进以政治坚定、公道正派、廉洁勤奋、求实创新为核心的组工文化建设。严格执行组工干部“十严禁”的纪律规定，带头遵守“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，强化组工干部的自我约束和自律意识。大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，努力做到调查研究到基层、谈心谈话到基层、信访接待到基层、结对帮扶到基层，切实在服务基层中改进工作、转变作风、提升形象。

各位同志们，今年的组织工作任务繁重而艰巨，让我们在区委、政府的正确领导下，以科学发展观为统领，以更加饱满的热情，更加坚定的信心，更加务实的作风，更加有力的措施，努力开创我区组织工作新局面！

谢谢大家！

各位同志们：

1、搞好这次党委换届是提高镇党委执政能力的需要。党委换届担子重、责任大，既是对我们的政治考验，也是对党委和各支部能力、水平的考验。我们要严格按照的部署，精心组织，依法办事，规范操作，圆满完成党委换届工作任务。

2、搞好这次党委换届是总结经验，振奋精神，鼓舞斗志的需要。镇第 次党代会以来，全镇各级党组织在邓小平理论、“三个代表”重要思想指引下，较好地完成了第 次党代会确定的各项任务。经济总量不断扩张，招商引资成绩斐然，基础设施得到加强，党的建设进一步加强，各级党组织的战斗力显着提高。开好镇第 次党代会，对于总结一年来的成就及其基本经验，对于振奋精神，鼓舞斗志，充分调动各方面的积极性，都具有重大的意义。

3、搞好这次党委换届是进一步明确科学发展思路，凝心聚力求发展，全面实现“加快发展，富民强镇”目标的需要。当前我镇经济和社会事业正处在新的重要的发展时期，我们面临的是既有较多的发展机遇，又有更多的挑战和考验。我们要通过这次党委换届，进一步明确今后五年工作的指导思想、奋斗目标和工作重点，紧紧围绕大会提出的总目标和总要求，带领全镇人民为之奋斗，这是、县政府对我们的殷切希望，是全镇五万人民的迫切要求，也是我们各位代表的崇高使命。通过这次党委换届，全面加强党的思想、组织、作风建设等方面的任务，为富民强镇、跨越发展提供坚强有力的保证。

4、搞好这次党委换届是保证改革和发展顺利进行的需要。镇第 次党代会，将选举产生中共 镇第 届委员会、中共 镇纪律检查委员会。选举产生一个好的“两委”班子，是加强和改进党的领导，加强党的自身建设的关键，是带领全镇人民实现富民强镇、跨越发展的根本保证。

各位同志们，镇党委和纪委领导班子换届选举是我镇政治生活中的一件大事，我们坚信有各级党组织的高度重视，有广大党员干部的积极参与和大力支持，我镇党委换届工作一定会取得圆满成功，为 经济和社会事业又好又快发展提供坚强的组织保证。

今年是县乡四级党委集中换届之年。这次换届，是在实施“十二五”规划的开局之年进行的，是我镇政治生活中的一件大事。能否通过这次换届，选好干部、配强班子，对于推动我镇又好又快发展具有重要意义。

一、主要认识

严肃换届纪律，营造风清气正的换届环境，才能保证党委换届工作顺利进行。近期以来，我镇学习了中央“五个严禁、十七个不准”、“五个一律”、“八条禁令”及中、省、市有关通知要求，结合有关典型案例进行了深入思考，对严肃换届纪律的重要性和必要性有了更深刻的认识。首先，这是铁的纪律。今年以来，中央、省、市先后通过召开视频会议、下发通知等形式，对换届纪律作了进一步明确，中央提出“五个严禁、十七个不准、五个一律”，进一步细化中央要求，颁布了“八条禁令”，也根据实际提出了具体要求。之所以提前严肃换届纪律、划定“高压线”，本身就体现了各级党委对换届工作的高度重视，其目的就是亮明坚决态度，落实有力措施，同选人用人上的不正之风作斗争，用铁的纪律保证换届工作风清气正、健康进行。其次，这是预防在先。从《 年 省市县乡党委换届纪律和警示教育宣传册》通报的典型案例中，我们可以看到，个别干部在换届工作中搞投机钻营，违反换届纪律，最终付出了高昂代价。而将换届纪律公示于众、广为告之，说白了就是提前预警，早打预防针，告诉干部该做什么、不该做什么，什么能做、什么不能做，进而更好地教育干部、警示干部，筑牢纪律防线，避免发生类似的问题。第三，这是职责所在。严肃换届纪律，是确保顺利完成换届工作任务的重要保证，是选好干部、配强班子的重要抓手。作为党员领导干部，带头执行、带头维护换届工作纪律。必须明确要求，严格约束自己；珍惜荣誉，维护组织形象；弘扬正气，发挥表率作用。

二、主要工作

自换届准备工作开展以来，我认真履行职责，严格围绕上级及换届工作部署，较好地维护了换届纪律。主要做了三方面工作：一是会同组织部门，结合我镇实际，出台了严明换届纪律的通知，提出了具体要求，使换届工作更加有章可循。二是充分发挥职能作用，加强对乡镇党委换届选举工作的监督检查，对换届人选认真进行廉政把关，落实换届纪律要求，保证了乡镇党委换届风清气正、顺利完成。三是按照要求，加强对所包乡镇换届选举工作的具体指导，确保了所包乡镇换届选举依法依规进行。

三、努力方向

目前，乡镇党委换届已圆满结束，即将进行换届。在这次换届中，我一定严格执行中央、、九江和换届纪律要求，充分发挥职能作用，自觉维护换届秩序，确保镇党委换届圆满成功。主要做到“四讲”：1、讲大局。自觉把思想和行动统一到中央、省、市的部署要求上来，做识大体、顾大局的表率，把心思和精力集中到做好工作、维护团结、振奋精神上来，通过换届，换出新作风、新精神、新活力和新干劲。2、讲党性。坚决维护和执行好党的纪律。正确处理个人与组织的关系，无条件服从组织安排和事业需要，坦然面对个人的职务变动和进退留转。换届期间自觉做到思想上不波动、精神上不滑坡、工作上不松劲，以实际行动支持换届工作。3、讲胸怀。本着对我镇发展负责、对我镇人民负责、对我镇干部负责的态度，坚持讲真话、说实话，出公心、行公道，实事求是地评价自己，客观公正地评价他人，严肃慎重地推荐干部,真正把那些用心干事、不事张扬、敢于担当、把事干成的干部选出来。4、讲职能。充分发挥纪委职能作用，加强对换届纪律的宣讲、指导和监督，坚决执行上级及镇党委各项换届纪律要求，保障镇党委的各项工作部署顺利落实，为镇党委换届提供坚强的纪律保障。

同志们

县“十二五”发展开局之年、加快建设更加美好的关键时期进行的这是全县人民政治生活中的一件大事。搞好换届工作，这次乡镇党委换届。直接关系“十二五”规划目标的实现和全面建设小康社会任务的完成。一定要认真学习中央和省、精神，从全局和战略的高度，充分认识做好这次换届工作的重要意义，增强政治责任感和历史使命感，做好这次影响全局、关系长远的换届工作。

做好这次换届工作，第一。为实施“十二五”规划提供坚强的思想、政治和组织保证的重要任务。十一五”时期，县经济社会发展跨上了新的台阶，呈现出加速崛起的良好态势。巩固好来之不易的好势头，乘势而上夺取“十二五”改革发展的新胜利，乡镇是主阵地，乡镇党委是主力军。这次换届是新的起点上加强乡镇党委建设的重大举措，换届后的党委领导班子任期正值“十二五”时期。搞好换届，进一步理清科学发展的思路，选好配强乡镇党委领导班子，顺利实现“十二五”规划的重要思想、政治和组织保证。同时，这次换届搞好了也有利于进一步树立正确的用人导向，积极发展党内民主，巩固和发展政治生态建设的成果，更好地鼓起全县广大干部群众干事创业的精气神，为“十二五”规划的实施提供强大的精神动力。

做好这次换届工作，第二。加强乡镇领导班子建设、提升领导班子和领导干部执政能力的重要契机。乡镇党委班子及其成员的政治素质、领导能力和工作水平，直接关系当地的改革、发展、稳定，关系党的事业兴旺发达。提高党的领导水平和执政能力，核心是要加强领导班子和干部队伍建设。这次乡镇党委换届，既是对乡镇领导班子和领导干部执政能力的实际检阅，同时，通过党委换届，优化乡镇党委领导班子的结构，形成乡镇朝气蓬勃、奋发有为的新党委领导层；把一批有闯劲、有干劲、有能力、有魄力的同志充实到乡镇领导班子中，提升班子的整体战斗力和凝聚力；建立和完善乡镇党委领导体制和工作机制，提高乡镇领导班子及领导干部推动科学发展能力和水平。可以说，通过这次党委换届，乡镇党委领导班子的整体素质、工作机制都会有新的突破，推动科学发展的能力也会有新的提升。

做好这次换届工作，第三。推进组织工作改革创新、提高组织工作科学化水平的重要实践。近年来，按照中央和省、的部署，县坚持解放思想、与时俱进，大胆创新，勇于突破，不断深化干部人事制度改革，取得了很大成效。比如，近两年，先后出台了领导干部职位空缺预告制度》选拔任用领导干部初始提名办法》县领导干部年度考核结果运用暂行办法》等一系列干部选拔任用和管理工作制度，这些工作机制有的已比较成熟，有的还在实践中完善。换届是运用改革成果、检验改革成效的实践平台。这次换届，中央和省、提出了新的改革任务和要求，换届中还会遇到新情况、新问题，这些都要用改革创新的办法加以解决。要在换届整个过程中，认真研究把握新形势下组织工作规律，深入推进组织工作改革创新，提高组织工作制度化、规范化、科学化水平。

二、明确要求。高质量完成乡镇党委换届的各项工作任务

同志们:

今年是省、市、县、乡四级党委集中换届年。刚才,全市乡镇领导班子换届工作视频会议对我市乡镇领导班子换届工作、严肃换届纪律进行了全面安排部署,为认真贯彻落实好此次会议精神,切实抓好我县乡镇领导班子换届各项工作,确保换届工作顺利进行。下面,我再强调三点。

一、精心组织实施,全面启动乡镇领导班子换届工作

乡镇领导班子换届工作政治性、政策性、程序性都非常强,纪律要求非常严,我们一定要按照的要求,认真落实“有序、健康、平稳”的六字方针,周密部署、通力协作,全面启动我县乡镇领导班子换届工作。一要认真制定换届方案,做到早谋划,早部署。要在不折不扣落实有关要求的基础之上,紧密结合我县实际,精心制定周密细致的乡镇领导班子换届工作方案,明确工作环节和流程,确保换届选举工作不乱规矩、不漏环节、不落进度、不出偏差。二要坚持正确用人导向,让干事者有机会,能干者有舞台。要始终坚持“凭实绩论英雄,为发展配干部”的用人导向,坚持以状态看干部、以业绩论英雄,真正把工作实绩突出、善于做群众工作、熟悉现代经济“敢想会干为人民”的优秀干部选拔到领导岗位上来。要根据新形势下乡镇工作需要,特别是紧紧围绕落实“四件大事”、推进“四大战略”、实施“四轮驱动”,加大配备专业人才、紧缺人才的力度。要坚持重视基层导向,注重选拔在条件困难、环境艰苦的地方埋头苦干、真抓实干的干部,不让老实人吃亏,不让投机钻营者得利。三要深化干部人事制度改革,充分发扬民主,严格依法办事。整个换届选举,要严格执行有关法律法规,把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事贯穿于乡镇领导班子换届工作的全过程。要坚持民主、公开、竞争、择优方针,注重扩大提名、考察、选举、决策等环节的民主,努力提高选人用人公信度。

二、明确工作要求,努力营造风清气正的换届环境

换届风气的好坏,直接关系到换届工作的成败,关系到选人用人公信度和满意度,关系到各级党组织和党员干部队伍的形象,关系到我们党在人民群众中的威信。严肃换届纪律,营造风清气正的换届环境,是保证换届工作顺利进行的关键。

一要正确面对换届,进退留转的心态决不能偏。乡镇领导班子换届,必然涉及到一些干部的进退留转。进退留转,是党和人民事业发展需要的结果,只有把党和人民的事业办好、办出成效,才能赢得群众的赞同,才能赢得组织的认可。作为一名领导干部,在任何时候、任何情况下,都要自觉置身于党组织之中,而不能从思想行动上游离于党组织之外。要自觉加强党性锻炼,树立正确的权力观、地位观和利益观,正确处理个人愿望与组织需要、个人利益与集体利益的关系,讲政治、顾大局,自觉服从组织安排,正确对待个人进退留转,切实做到“进”时朝气蓬勃,“退”时心情舒畅,“留”时倍加努力,“转”时奋发进取。

二要严肃工作纪律,正风肃纪的力度决不能弱。要坚决落实中央纪委、中央组织部“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求,以整治、诬告陷害等问题为重点,强化监督,用铁的纪律保证换届风清气正。的态度十分明确,对、拉帮结派、造谣滋事、上窜下跳等违反换届纪律的行为,坚决做到有案必查、查实必处、失责必究。县纪委、组织部要密切配合,加强对提名推荐、考察、公示、选举等环节的监督,让别有心思者心存畏惧、浑水摸鱼者闻而却步、投机专营者无以遁形、心存侥幸者付出代价。要认真排查可能出现问题的各种隐患,把问题解决在萌芽状态。对经查确实存在违反换届纪律问题的,要依照党纪政纪处分条例和干部选拔任用工作责任追究办法,予以坚决处理。对违反换届纪律的典型案件要及时通报,坚决做到发现一起、查处一起,绝不姑息迁就。也郑重承诺,请全县人民、各级干部监督我及一班人的行为。

同志们：

现在，我代表中共××乡第xx届委员会向大会作报告。

一、回顾过去五年的工作

过去的五年，是各项工作顺利推进的五年，是经济社会健康协调发展的五年，是全乡大局安全稳定的五年，是实施“富民强乡”战略成效显著的五年。五年来，在乡党委和政府的团结带领下，通过全乡各族人民的不懈努力，取得了全乡经济和社会各项事业快速稳定发展的良好成绩。

(一)国民经济持续快速健康发展。

五年来，全乡国民经济呈现出持续发展的良好势头。20x年底，全乡实现了国内生产总值××亿元的目标，较20xx年增长××，年均递增××。全乡人均纯收入达到××元，较20xx年增长××%，年均递增××元。。 ——林果业发展成效明显。五年来，通过大力实施林果业发展战略，全乡林果规模持续增长，“88323”果树管理技术规程全面推广，林果管理技术水平逐年有所提高，以红枣、核桃等优质果品种植面积不断扩大，经济效益日趋渐显。截止20xx年底，全乡香梨面积达到××亩，同比增加××亩，红枣、核桃从少到多。目前，全乡红枣成园面积已达××亩，核桃成园面积达到××亩，其他果树成园面积达到××亩，一部分果园已经初见效益。老果园改造力度加大，品种改良优化，经济效益逐年提高。

——畜牧业发展取得新进展。五年来，以科学饲养和良繁技术为重点的畜牧科技知识得到全面普及和推广应用，畜禽疫病防疫和疫情防控网络得到完善和加强，疫病预防措施得到切实落实，“四位一体”棚圈利用率大幅度提升，畜牧业作为支柱产业的地位得到加强。牲畜品种不断优化，畜群结构日趋合理，动物疫病防治网络不断完善，科学喂养和良种冷配等先进技术得到了全面推广。20xx年底，全乡牲畜存栏量达到××头(只)，其中牛××头，比20xx年增加××头，羊××只，同比增加××只。全乡已培养发展各类养殖示范户××户。

——设施农业和特色农业得到较快发展。紧抓地区大力发展设施农业的机遇，积极发展设施农业和特色农业，取得新成效。目前，全乡设施农业面积已发展到××亩，温室××座，大棚××座，西甜瓜年种植面积达到××亩以上。 ——农田水利、乡村道路等基础设施明显改善。五年来，在县委、县人民政府的统一组织和协调下，积极争取上级投资，先后完成了××干渠防渗和玉买干渠防渗工程，完成了通往各村主道路的铺石子路面工程，完成了从县经乡通往××乡的××县道柏油路修复改造工程，完成了乡政府至××村、乡政府至××乡××村两条道路的路基扩建、石子铺设工程，全乡农田水利基础设施建设和乡村道路状况得到明显改观。

(二)政治文明建设成效显著

——党的建设不断加强

党的执政能力建设得到加强。通过深入开展“三个代表”重要思想学教活动和党员先进性教育活动，党委班子的作风切实转变，民主集中制有效落实，党委班子领导经济工作的能力和领导发展工作的能力进一步提高，谋大事、把全局、管大事，协调各方的领导核心作用得以充分发挥，班子成员科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力不断提高。

会主任被县委命名为“六星级村委会主任”。基层党员和后备干部队伍不断壮大，新发展党员××名，培养入党积极分子××名，培养村级后备干部××名。有××名作风过硬，工作能力强的后备干部被充实到村“两委”班子岗位。

党建带团建、党建带群团组织建设进一步落实。妇联、共青团、工会的作用有效发挥;建立一类妇代会的16个，新发展团员××名，乡机关工会被县委授予“先进基层工会”称号。

——廉政建设责任制全面落实，党风、政风明显好转

“党委统一领导，党政齐抓共管，纪检部门组织协调，部门各负其责，群众支持参与”的工作机制进一步健全。第一责任人职责、“一岗三责”和“三项谈话”制度有效落实，廉政文化建设不断加强，领导干部廉洁自律成效明显，村务、政务公开不断深化，纠风工作全面开展，违纪违规案件得到有效查处。争创“人民满意政府”、“人民满意站所”和“人民满意村委会”活动有序开展，党风、政风明显好转，干群关系和谐融洽。

——民族团结和维稳工作进一步加强。

安全防范工作紧抓不懈。全民的安全意识不断增强，交通安全、消防安全、护林防火安全教育和安全生产教育深入开展，安全防线不断巩固。有效遏制了重特大事故的发生。

信访工作高度重视。信访工作责任制全面落实，党政联管、部门联抓、基层联控、责任联究的“四联”机制和党委书记亲自抓、纪检书记具体抓、派出所配合抓、基层组织直接抓的“四抓”体系以及强化责任制落实的分管责任、主管责任及部门和地域责任的“三项”责任制度这些行之有效的措施得到有效落实，群众上访的各类问题及时得到了妥善解决，困难群众的生产生活问题得到了妥善安置。

(三)精神文明建设成效显著。

——教育工作成效明显。乡村教育投入力度加大，学校基础设施建设得到改善，教学环境和教育质量明显提高，投资250万元兴建的12所农村小学校舍竣工使用，投资54.4万元的村小学远程教育网络已初步形成，自治区“两基”复查验收顺利通过。

——文化宣传主阵地作用发挥良好。村级文化阵地建设得到改善和加强，宣传思想教育工作得到加强，各类农牧民文体活动深入开展。文体广电事业稳步推进。

——人口与计划生育工作高度重视。宣传和服务力度加大，农村人口素质得到较快提高，生育观念得到转变，各项计生指标达到上级标准要求，计生工作整体稳步推进。

——农村医疗卫生状况极大改善。新型农村合作医疗试点工作全面完成，群众医保率达到85以上，5个新建村级医疗卫生室投入使用，基本解决了农牧民就医问题;乡村环境卫生问题得到重视，乡容村貌得到较大改观，疫病防治体系得到健全，防控能力得到进一步加强。

——“科技兴乡”战略稳步实施。农牧民科技意识显著提高，“科普示范乡”活动深入开展，科技培训不断加强，农牧民文化科技素质进一步提高。五年来，共有农牧民××人次参加了各种形式的培训班，有力地推动了科技知识在农村全面推广。

——文明创建活动深入开展。创建内容逐步完善，创建标准不断提高，创建要求全面落实，创建活动效果明显。五年来，全乡共建立“小康文化示范村”××个，发展小康文化户××户，小康文化中心户××个，“十星级文明户”××户。

——社会主义新型民族关系进一步发展。“三个离不开”思想深入人心，民族团结教育深入开展，“得民心工程”全面实施，民族间交流日益频繁，民汉情谊得以增进，新型民族关系进一步发展和巩固，民族团结进步局面有效维护。

——社会各项事业得到加强。扶贫帮困成绩显著，“双拥”工作深入开展，招商引资工作稳步推进，其他各项社会事业均有较大的发展。五年来，帮扶贫困户××户(次)，招商引资××余万元。

(四)党的农村政策得到认真落实。

粮食补贴、税费减免等一系列惠民政策得到较好执行，农村“三乱”现象得到有效遏制。五年来，落实退耕还林补偿费××万元，兑现计划生育补偿费××万元，下发粮食直补金××万元，减免农村学生学杂费××万元，落实农村教育补贴和学生励金××万元，发放扶贫资金××多万元，落实“三老”人员经费××万元，争取上级农田水利、道路修护、村镇文化及办公设施资金××万元。

二、五年工作的经验

回顾五年工作，我们深刻体会到：坚持党的领导，维护党的团结，坚定不移地贯彻执行党的基本路线、方针、政策，是克服各种困难、抵御各种风险的坚强保证;加强民族团结，维护社会稳定，是全乡农村经济健康快速发展的坚实基础;坚持发展是硬道理，是第一要务，是解决一切矛盾，发展农村经济的根本动力;坚持开拓创新、科技创新是开创社会主义新农村新局面的根本举措。

一是棉花效益虽然较高，但棉花单产潜力还有待挖掘，还有待进一步提高;

二是畜牧业、林果业效益仍较低，有待进一步提高;

三是二、三产业发展基础薄弱，短期内难以发挥经济增长优势;

四是人口多，但人才资源较匮乏，发展农村经济的能力不高;

六是维护稳定的形势依然严峻，任重道远。这些问题我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

三、今后五年总体要求和奋斗目标

未来的五年，是全面实施“十三五”规划、建设社会主义新农村的关键之年，我们各族党员干部一定要统一认识，坚定信念，凝聚人心，抢抓机遇，树立发展意识，增强责任感，加快乡域经济发展。

五年工作的基本思路和总体要求：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以党的xx大、xx届四中、五中全会精神为工作立足点，围绕建设社会主义新农村、实现“农业增效、农民增收、经济社会发展”目标，创建良好的农村人居新环境，促进农村经济和社会全面发展。

五年工作要求：我们要围绕实现“农业增效、农民增收、经济社会快速发展”这个主题，大力倡导“两种精神”。

一是要大力倡导和弘扬争创一流精神。精神状态决定着工作作风和工作业绩。各级干部都要高标准、高速度、高质量、高效益的干好各项工作，要以全县先进水平为榜样，找差距、挖潜力、创一流，做工作、搞建设要精雕细琢、追求完美，反对粗枝大叶、反对走形式。

二要大力倡导和弘扬锲而不舍抓落实精神。思路决定出路，落实决定成效。各级干部要把落实、落实、再落实作为工作的座右铭，重实际、说实话、干实事、求实效。要把总目标分解为子目标，具体化为一个个看得见、摸得着、可操作的方案，定人员、定责任、定时限、定要求，环环紧扣去抓，逐个问题突破，真正把好思路、好政策、好措施落实到位。关键细节往往决定成败，一定要周密细致去做。坚持干好每一天、拼搏每一年。

四、今后五年工作措施和任务

(一)加快“五大”基地建设，全面推进农业产业化进程

按照规模化生产、区域化布局、产业化经营的要求，依托自然优势和发展现代大农业的有利条件，不断调整和优化农业结构，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，推进我乡棉花、粮食、特色林果、畜产品和瓜菜“五大”基地建设。

——着力建设优质商品粮基地。以国家粮食直补收购优惠政策为依托，坚持粮食发展不动摇，通过优化生产布局和品种结构，把小麦和玉米面积稳定在1.7万亩和1.3万亩，在提高单产和品质上下功夫，提高粮食生产效益，确保粮食安全。

——巩固发展优质商品棉生产基地。根据市场的需求，以品种优化为重点，以提高单产为主要手段，加大高密度棉花种植和棉花滴灌栽培的推广力度，加强棉花田间管理，实施节水工程;力争实现长绒棉平均单产年均增长10公斤以上，壮大棉花产业，巩固棉花基地。

——着力建设特色优质果品生产基地。加快特色林果业发展，解决好发展林果业的思想观念问题，坚定发展林果业的信心，要通过抓好林果面积的落实，力争到20xx年种植规模达到××万亩，达到“人均二亩园”的目标。为“十一·五”期间农民增收××元奠定产业基础，使之成为真正成为我乡农民增收致富的主导产业;要通过实施林业人才工程，扩大技术培训覆盖面，让更多的农民掌握林果栽培技术，为林果业产业化发展提供人才支持。

——着力建设设施农业和商品瓜基地。做大蔬菜产业，提高大棚、温室等设施农业的使用率，种植各种特色作物和反季节作物，使广大群众看到温室大棚的巨大经济效益，促进温室大棚等设施农业进一步加快发展;做强做大瓜产业，扩大种植面积，加大技术指导和政策信息支持力度，按照绿色无公害要求和市场化要求，在瓜品种推广和产品包装、贮运、销售上探索新路子，扩大商品瓜的生产规模，力争到20xx年把我乡“纳西甘”甜瓜基地变成全县最大的无公害优质西甜瓜生产基地。

(二)深化农村体制创新，壮大农村集体经济

认真贯彻落实各项农村经济政策，在稳定以家庭承包经济为基础、统分结合的双层经营体制前提下，深化农用地产权制度改革，规范土地流转和草地承包制度，发展多种形式的适度规模经营。巩固农村税费改革成果，全面推动农村综合改革。推进农业服务组织创新和机制创新，鼓励和引导农民发展各类专业合作组织，提高农业的组织化程度。积极调整农村经济结构，加快发展非农产业。发展壮大农村集体经济，加强集体经济经营管理和财务管理，增加农村集体经济收入，增强村集体经济组织的服务功能，到20xx年，在全乡范围解决村级集体无收益问题。

(三)夯实农村社会基础，扎实推进社会主义新农村建设

党的xx届五中全会提出了建设社会主义新农村，提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字方针，提出了要坚持从实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进社会主义新农村建设。全乡各族干部要深刻认识其重要意义，在工作中要结合本地实际，搞好统筹规划，在实际操作中着重突出合理规划，突出抓好“六新”，突出建设“十个一”，突出稳步推进。

突出合理规划。各村制定规划要坚持立足本地实际，立足长远，立足现有条件，尊重农民意愿，要广泛征求意见，量力而行，要注重实效，要合理可行。

突出抓好“六新”，即培植新优势、培育新农民、培育新组织、形成新机制、资源新配置、塑造新风貌。

突出建设“十个一”即：建设一支好的村干部队伍、培养一批素质优良的新型农民、制定一套科学合理的村规民约、选择一个好的经济发展主导产业、打造一个好的政治文化及娱乐中心、修建一条好的村居道路、完善一套好的卫生设施(包括下水道、封闭式垃圾场、沼气池等)、建设一套好的生活设施(包括住房、自来水、通电、电话、闭路电视等)、创造一个好的居住出行环境(包括绿化带、小客运站、小型购物广场等)、建立一个好的村民服务机构(包括医疗卫生室、家政服务处、托儿所等)。

突出稳步推进。要借助全县开展的“十村示范、百村整治”工程，紧紧抓住我乡玉斯屯克××村被县上定为“十村示范，百村整治”工程的试点村这一有利契机，以点带面，稳步推进。

(四)整合资源配置，加速小城镇建设进程

党的xx大提出的要加快小城镇建设进程，我们在建设小城镇的过程中，要坚持“规划高起点，建设高标准，管理高水平”的原则，按照“农村城市化，城市现代化，城乡一体化”的方针，充分发挥城镇的集聚效应和吸纳劳动力的龙头作用，提高服务功能和城镇综合承载能力，把小城镇建设成为集聚经济、人口和提供公共服务的中心。

坚持高起点规划。要结合城镇产业和服务功能，从城镇的产业、就业和资源环境容量出发，考虑小城镇建设的资源配置，合理确定小城镇建设规模，构建布局合理、各具特色、优势互补的城镇体系。要从实际出发，做好乡总体规划，小城镇土地建设规划、环境保护规划、招商引资规划和其他配套项目规划，要分阶段组织实施，力争今夏完成乡小城镇建设的总体规划，年底完成其他配套项目的规划。 抓好高水平管理。从20xx年3月开始，做好小城镇建设的管理筹备工作，建立专门的管理机构，配备专门人员，完善相应的管理机制，通过引入市场竞争手段，规范管理秩序，使小城镇建设的土地、环境、交通等资源得到合理配置，充分发挥其作用，为加快招商步伐，营造良好的投资环境提供支持。

(五)巩固党的执政基础，全面加强党的建设

加强党委班子建设。实施“五”规划、建设社会主义新农村，任务重、任务艰巨，要按照xx大和先进性教育的要求，努力加强党委班子建设，切实改进工作作风，增强服务意识，谋大事、把全局、管大事，协调各方，不断提高领导经济工作和领导发展工作的能力，从而更好地服务于农村、服务于农民。

要按照上级要求，结合我乡的实际，从四个主要方面入手，加强基层组织建设。

一是加强村级班子建设，配强村两委班子，特别是“一把手”，通过选拔“双强”村干部、选派机关干部到村任职等方式，使一批年轻有为、德才兼备的的优秀青年干部进入村“两委”班子，改善村“两委”班子结构，提高班子整体素质。

二是加强党员干部培训，注重村党支部书记党务知识培训，村委会主任财经知识培训，村后备干部、入党积极分子党的知识、科技知识培训，乡机关、站所干部双语知识培训。

三是抓好村级阵地建设，对纳入“整村推进”的5个扶贫开发村进行重点改造，五年内力争完成18个村级文化阵地改造扩建任务。

四是抓好党员先进性教育等主题实践教育活动，立足解决群众关心的热点、难点、焦点问题和自身存在的问题，确保促进各项工作取得实效。

加强廉政建设。落实“八个坚持、八个反对”要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，推进惩治和预防腐败体系建设，推动廉政文化建设，加强领导干部廉洁自律，坚决查办违纪违法案件，纠正不正之风，维护群众的根本利益。

(六)加强民族团结、维护社会稳定，构建和谐社会

历史的、世界的实践证明：民族团结，社会和平安定和谐，人民生活幸福安康，搞民族分裂，社会动荡不安，人民遭殃。因此，加强民族团结，维护社会稳定，维护祖国统一，反对民族分裂和非法宗教活动，是全乡各级干部群众的一项政治任务，人人要讲民族团结，人人要维护民族团结，各民族要加强互相学习，互相尊重，互相交流，促进各民族共同发展。

坚持“稳定压倒一切”思想，深入开展意识形态领域反分裂斗争教育，强化维稳责任意识，要加强社会治安综合治理。加大流动人口管理力度，对重点人员要进行帮助转化教育，防治重大刑事案件的发生，构建平安和谐社会环境。

坚持依法加强对宗教事务的管理，落实“两项制度”，坚持独立自主、自办原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应，大力培养爱国宗教人士，把宗教主持权牢牢掌握在爱国宗教人士手里。

加强信访工作领导，落实信访责任制度，完善信访处置机制，排查社会矛盾，妥善处理信访案件，切实解决信访问题，按照法律政策应该解决的问题及时予以解决，违背法律政策的问题要做好宣传解释工作，把各种社会矛盾和问题消灭在萌芽状态，确保社会大局稳定。

(七)推进精神文明全面发展

——统筹规划，加快农村公共事业发展。抓好农田水利、乡村道路等公共基础设施建设，今年力争实现××乡防渗渠完工使用，实现乡政府至××村、乡政府至××乡××村两条乡村道路铺油通车。20xx年以前，实现村村通柏油路，加快乡村规划建设，优化村庄布局，开展村庄街道整治，改善乡村环境卫生和村容村貌;加强农村饮水安全工程建设，解决××人饮水安全问题;提高农村用电覆盖面，改善农村用电条件。

——大力发展农村教育事业。巩固发展两基教育成果，继续整合教育资源，合理调整学校布局，优化教育结构，加大教育投入力度，建设现代教育设施，提高教学能力，改善教学条件，大力发展社会主义新型农民培训教育事业，积极发展农村远程电化教育，努力提高全民文化素质和受教育水平。

——发展和普及农村文体广电事业。进一步加强和改善乡村两级文化阵地建设，发挥其文化宣传主阵地作用，落实“三贴近”要求，加强思想教育宣传工作，深入开展各类农牧民文体活动。加快实施广播、电视、通讯、电子信息村村通工程，推进农村电视普遍入户，提高农村广播、电视、电话的普及率。

——大力发展农村卫生事业。进一步整合卫生资源，改善农村医疗卫生条件，完善农村医疗保险机制和疾病预防体系建设，力争今年年内完成乡卫生院改制和扩建，五年内依次完成××个村级卫生室建设改造目标，切实解决村民看病就医难问题，提高全民健康水平。

——加强人口与计划生育工作。继续执行国家人口与计划生育政策，严格控制人口增长，加大计划生育政策宣传力度，大力开展计划生育优质服务活动，重视老年人、妇女儿童的健康保健工作，落实计划生育奖励等优惠政策，提高人口素质，切实转变群众生育观念。

——深入开展文明创建活动。以“文明村镇”、“十星级文明户”创建活动为契机，大力开展农村精神文明创建活动，不断丰富创建活动内容，提高创建标准，落实创建要求，使创建活动成为农村精神文明发展的“筑路石”。

——深入实施“科教兴乡”战略。进一步加强农村科普网络建设，发挥科普服务功能，不断加强科技知识培训，提升全民科技文化素质，推动科技知识在农村全面推广应用。

——弘扬和培育民族精神，推动公民道德建设。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》精神，大力宣传“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”20字基本道德规范，广泛开展形式多样的群众性道德建设实践活动，全面提高公民道德素质，有力推动公民道德建设向纵深发展。

——加快农村人才开发，培育新型农民，为建设社会主义新农村提供人才支持。以建设社会主义新农村为契机，大力培育与建设社会主义新农村相适应的新型农民，就得充分调动广大农民的积极性和创造性，使他们成为有文化、讲道德、懂技术、会经营的新型农民，增强农民在市场竞争条件下，依靠自身良好素质增加收入的本领。

坚持把培育新型农民作为开发农村人才资源，加快社会主义新农村建设的一条重要措施抓紧抓实，制定社会主义新型农民培训计划和实施方案，落实培训措施，充分利用现有的职业学校、人才培训基地、科普示范基地，大力实施绿色证书工程、青年农民科技培训工程、新型农民创业培植工程、农村实用人才培训工程和农业远程培训工程，大力培育新型种养能手、能工巧匠以及农产品流通、企业经营管理人员，为社会主义新农村建设提供人才支持。

各位代表，同志们，今后五年是全面实施“·五”规划、建设社会主义新农村的关键五年，任务紧迫，担子沉重，让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，鼓足干劲，振奋精神，扎实工作，锐意进取，开拓创新，为全面实现“五”规划目标，建设繁荣、富强、文明的社会主义新农村而努力奋斗!