巡察报告存在的主要问题大全（22篇）

报告是一种对某些事物或者情况进行详细说明和阐述的一种书面材料，它可以提供全面客观的信息，我觉得我们需要写一份报告给大家了吧。如果你正在苦于写作报告范文，不妨来看看下面这些范文，或许能给你提供一些灵感。

述职报告

古典文学中常见论文这个词，当代，论文常用来指进行各个学术领域的研究和描述学术研究成果的文章，简称为论文。以下就是由编为您提供的开题报告存在问题。

1.论文拟研究解决的问题。

明确提出论文所要解决的具体学术问题，也就是论文拟定的创新点。

明确指出国内外文献就这一问题已经提出的观点、结论、解决方法、阶段性成果、……。

评述上述文献研究成果的不足。

提出你的论文准备论证的观点或解决方法，简述初步理由。

你的观点或方法正是需要通过论文研究撰写所要论证的核心内容，提出和论证它是论文的目的和任务，因而并不是定论，研究中可能推翻，也可能得不出结果。开题报告的目的就是要请专家帮助判断你所提出的问题是否值得研究，你准备论证的观点方法是否能够研究出来。

一般提出3或4个问题，可以是一个大问题下的几个子问题，也可以是几个并行的相关问题。

2.国内外研究现状。

只简单评述与论文拟研究解决的.问题密切相关的前沿文献，其他相关文献评述则在文献综述中评述。基于“论文拟研究解决的问题”提出，允许有部分内容重复。

3.论文研究的目的与意义。

简介论文所研究问题的基本概念和背景。

简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题。

简单阐述如果解决上述问题在学术上的推进或作用。

基于“论文拟研究解决的问题”提出，允许有所重复。

4.论文研究主要内容。

初步提出整个论文的写作大纲或内容结构。由此更能理解“论文拟研究解决的问题”不同于论文主要内容，而是论文的目的与核心。

巡视巡察报告普遍存在的问题

巡视工作是加强党内监督的重要举措。巡视工作的根本目的在于通过发现问题和推动解决问题，促进被巡视地区和单位改进工作。党的十七大以来，我省巡视工作坚持围绕中心、服务大局，不断强化发现和推动解决问题的责任意识，始终把主要时间和精力用在发现和推动解决被巡视地区和单位党组织领导班子存在的突出问题上，取得了一定的成效。

巡视制度实施以来，我省巡视工作在狠抓问题整改落实上，通过不断探索和总结，已逐步建立一些相关的规章制度和办法，并在实践运用中收到了较好的效果。但就一个地区或一个单位而言，落实这些制度和办法的执行力相差甚远，工作成效表现不一，群众的满意度高低有别。

一是消极懈怠、听之任之。少数地区或单位领导对巡视反馈意见和整改建议不是以积极认真的态度去抓好整改，而是认为对本地区或本单位的巡视工作已经结束，巡视组的监督压力不复存在，表现出对需自身整改的问题消极对待不给力;对涉及体制机制需上级部门和相关横向部门协调整改的问题主动作为不借力;对巡视办移交给本地区或单位的案件严肃查处不用力，从而导致整改工作难免流于形式、走过场。

二是半抱琵琶、乍改还羞。少数地区或单位在问题整改落实中，出于上级要求不得不整改，但又缺乏完全彻底的工作气概，整改中表现出一种含含糊糊、羞羞答答的精神状态，不能严格按照整改要求公开公示整改内容，只做表面功夫秀整改，实质上是一种暗箱操作，导致群众对问题整改落实情况无从知晓，得不到群众的认可。

三是主体不明、责任不清。巡视组对一个地区或单位巡视后提出整改的内容、意见和建议往往是多方面的，按照整改意见落实才能收到应有的整改成效。而实际中，少数地区或单位在整改中出现主体不明、责任不清的现象时有发生，该管的事能推则推，不该揽的权能揽则揽，导致整改工作隔岸观火，甚至相互踢球、推诿，落实不到位，贻误整改时机，失信于民。

四是机制缺失、重巡轻改。重巡轻改是巡视整改问题落实中一种非主观反映。所谓“重巡”是从制度层面上对巡视发现问题作出了明确的、严格的要求，它对巡视人员来说，发现不了问题或发现了问题没有如实反映就是失职、渎职，是要受到责任追究的;“轻改”则是对问题整改落实缺乏有力的监督检查和完备的整改机制，整改能否到位，从制度层面上指出的则只是一种“尽责观念”，而且这种所尽之“责”究竟是由巡视办来负还是由巡视人员或被巡地区或单位领导来负，在实际中责任往往相互交融，难以区分。在这种“尽责观念”软规定的制度面前，因为“法不责众”，任何一方都不会受到追责，从而导致少数地区或单位真改假改一个样，改多改少一个样的状况在所难免。

一是受体制机制的影响与制约。巡视发现问题和巡视整改问题是有所区别的。巡视发现问题是巡视制度赋予巡视人员的责任和权利，巡视整改问题则受到体制机制制度的影响，巡视办或巡视人员只能通过督促和依靠被巡视地区或单位去整改，在整改落实过程中会受到一定的制约。

二是缺乏有力的刚性制度保证。从对一些地区或单位的巡视情况来看，后一轮巡视的问题仍然是前轮巡视的问题，问题老生常谈，就是不见整改。关键在于缺乏刚性制度的有效监督和约束，对一些弄虚作假的整改行为缺少严格的问责机制，从而导致整改问题失去真实性。

三是责任主体责任意识不强。对一个地区或单位，因整改内容所属范畴不同，其整改的责任意识在不同主体身上也表现出不同的反映。对少数被巡视地区或单位的领导来说，有的因存在因循守旧、缺乏改革创新精神不愿整改，有的因求稳怕乱、缺乏整改勇气不敢整改;对横向协调配合部门来说，因涉及多个部门协调配合，整改周期长、责任重，难以形成合力，不敢担当、相互推诿，从而使整改工作长期搁置不前。

四是缺乏科学有效的方式方法。科学的方法对推动问题的整改落实会起到事半功倍的效果。在少数地区或单位问题整改落实不到位有的也并非主观上不想整改，而是不会整改。其表现在方式方法上缺乏统筹协调，抓不住问题的主要矛盾，特别是对一些落实科学发展观和群众关心的社会热点问题，缺乏科学统筹、纲目不分，顾此失彼、方向不明。

一是必须加强问题整改落实的制度建设。制度管长远，是基础，是依法行政的重要保证。当前少数地区或单位存在的问题整改工作不落实、监督检查的结果无人负责处理、责任难被追究等现象，其关键是在问题整改落实环节上缺少完备的制度体系和规范，缺乏制度保障。为切实解决目前整改中存在的这些问题，当务之急是建立和出台一些规范整改落实工作有关程序性与实体性相匹配的法规制度，明确细化责任主体、整改目标、由谁来负责整改落实的监督检查、由谁负责处理监督检查的结果、由谁实施责任追究等，在制度层面上防止出现空白地带。要将整改工作的每一项职责、任务落实到具体的责任部门和人员头上，赋予他们相应的权力，明确承担相应的责任，真正做到问题整改的责任主体受监督、负责任，同时也能更好地加强对监督者的不作为或慢作为的监督和问责，使监督者受监督、负责任，杜绝问题整改落实无人负责、不敢负责、难以问责的现象，避免对问题整改所负责任出现死角，确保问题整改落实到位。

二是必须坚持对问题整改落实情况公开化、透明化。公开是促进问题整改落实的最好良药。公开不仅是一种方法，更反映各级责任人对待整改的态度。如果把问题藏着、掖着、拖着，是不会取得整改成效的。对待问题的整改落实，各级领导必须要敢于公开整改内容、整改结果，自觉接受群众监督。要将整改工作的全过程纳入党务、政务公开范围，及时公开整改内容和结果，接受群众监督，整改结果要以群众满意为标准。特别是对触及领导干部和领导班子自身建设的问题，切不可讳疾忌医，要敢于揭短亮相，当好整改表率。对于移交给本地区或本单位的案件问题，要敢于亮剑，一查到底。要坚决防止和克服家丑不可外扬的护短心理，从严律己、从严治党。

三是必须强化督办检查实行严格问责。开展督办检查和严格问责，是保证问题整改落实的重要手段和措施。督办检查的内容主要针对由巡视办移交给被巡视地区和单位进一步调查处理的事项。对涉及党风廉政建设及省委管理干部违纪违法问题线索的，移交省纪委监察厅处理;对涉及干部选拔任用和执行民主集中制等方面的问题，移交省委组织部处理;对涉及经济社会发展方面的问题，移交省委、省政府有关职能部门处理。对被巡视地区和单位进一步调查处理的事项，巡视办除通过现行的回访方式开展督办外，还应当在该地区或单位开展整改期间，实行动态跟踪督办检查，可采取适时电话督办、发函催办、听取汇报、实地查看等方式，对有关部门督办事项办理情况进行督办检查。对超过整改时限，有条件整改而没有整改到位的事宜，应由巡视办建立跟踪督办问责制，强化督办问责。巡视办对督办事项应建立档案，实行统一管理。根据督办检查的结果，对整改不及时、不到位事项的主要责任人，要实行严格问责，以保证巡视工作的严肃性和权威性，确保巡视问题整改落实取得实效。

四是必须强化巡视成果的管理运用。巡视成果是指巡视组通过巡视了解掌握的被巡视地区或单位党组织领导班子及其成员的总体情况、存在的主要问题及原因分析、发现的违纪违法问题线索、提出的整改意见和建议等。充分运用好巡视成果应重点体现在被巡视地区、单位党组织或者有关主管部门对移交事项中应当解决且具备解决条件的，要及时解决;对涉及体制机制或者其他比较复杂需要较长时间解决的问题，要积极研究，制定可行方案逐步加以解决。纪检监察机关要对移交的案件线索及时进行核实，对涉及领导干部廉洁自律方面倾向性、苗头性问题认真纠正处理;对落实党风廉政建设责任制方面存在的问题及时督促整改。组织人事部门应当将被巡视地区或单位党组织领导班子及其成员的总体评价、民主测评情况等，作为调整班子和选配干部的重要参考依据。另一方面，还应当认真吸纳巡视意见，巡视组在一个地区或单位巡视期间，纪检监察机关对被巡视地区或单位党组织领导班子及其成员进行立案调查的，应按有关规定向巡视组组长通报情况，组织部门对其党组织领导班子及其成员提出人事调整方案时，应听取巡视组意见。尊重巡视成果，把巡视成果运用到各项具体工作的落实之中，保证巡视成果发挥应有的成效。

巡视巡察报告普遍存在的问题

根据龙沙区纪检委和区委组织部《芜湖区2021年度基层党（工）委民主生活会方案的通知精神》，龙沙区城管大队第一支部委员会扎实做好专题民主生活会的各项准备，认真制定了民主生活会实施方案、深化学习研讨成果、广泛征求意见建议、深入开展谈心谈话、召开专门会议集体研究、班子成员认真撰写发言提纲，支部班子按照通知要求认真进行了自我剖析。

（一）“修身不严”方面的表现。支部班子成员对理论学习的重要性认识不够，虽然按要求遵规遵矩的进行了学习，但满足于走过场、搞形式，学得不深不透，读原著、学原文也仅局限于文字上的表面理解，没有深入细致地去分析思考、指导实践。党性观念还需进一步强化，在党言党、在党忧党、在党为党的意识不强，对社会上流传的一些政治谣言缺乏坚决抵制，对如何匡正社情舆论对城管队员的偏见认识不足，不能站在中国特色社会主义理论的高度自觉探索城市管理的规律，不能按照四个全面的战略指导加强城市管理工作。有的时候宗旨意识表现淡薄，对群众的利益诉求存在应付思想，不耐烦情绪。

（二）“用权不严”方面的表现。对权力观念的认识存在着误解和偏差，“权系民所赋，权为民所用”的意识不强烈，不能正确地认识权力的来源，片面地把权力仅仅看做是组织的指定，因此，在具体城市管理过程中，对组织负责多、对上级负责多，但对基层、对群众负责却往往思考不到位，执行不全面;把权力关进制度的笼子里的法制观念不强烈、不自觉、不习惯。有时存在着权大于法的惯性思维，行使城市管理权时对下级存在的特权思想管控不住；还有个别同志对权力行使不够主动，不愿担当、不敢担当，有时存在“有权不用”的情况。

（三）“律己不严”方面的表现。班子成员在有些时候、有些方面政治纪律意识表现不够凸显，对党的政治纪律认识不够全面，许多认识仍停留在表面上，特别是对党的十八大以来的线、方针、政策的深刻内涵把握不够;虽然对党的各项方针政策、纪律规定能够做到态度坚决、严格执行，但对于一些具体的制度规矩执行还存在偏差，特别是在廉洁自律方面，个别同志在日常小事和生活细节上仍存在“小节无害”的想法，把自己等同于普通群众，在工作八小时以内要求严格，八小时以外要求就相对放松，没有始终做到以一名合格共产党员的标准严格要求自己。

（四）“谋事不实”方面的表现。支部虽然工作上取得了一定的成绩，但仔细分析，仍然存在着谋事不实的情况。安于现状，缺乏进取意识，工作中不能始终坚持高标准、严要求，在领导视察的路线地段就高度重视，严加管理，高标准要求，反之则效果次之。另外，结合中央精神研究大城管格局，探索具有龙沙区特色的城管模式和理论经验缺乏;没有立足自身实际来有效服务全局;存在为了完成任务而完成任务的现象，没有切实根据实际情况开展工作。

(五)“创业不实”方面的表现。领导班子主动作为意识、创新意识还不强，缺乏探索新事物，研究新问题，开拓新局面的改革进取精神，在完成工作任务时习惯于老思路、老办法、老经验，不敢大胆创新，过多墨守成规。对于国家城市化进程过程中城市管理的理论创新、思想创新、方法创新、制度创新、机制创新等方面缺乏积极主动开拓前进的精神，存在着等、靠、看的思想。对深入推进综合改革的认识不深，积极性、主动性不够，甚至漠不关心，存在观望态度，缺乏主角的思维;个别同志创新意识不强，奋斗干事的激情不足，平时循规蹈矩做事，工作中遇到问题讲困难的多，想办法的少，缺乏攻坚克难、勇于创新的精气神和推进城管事业阔步前进的紧迫感和责任感。

（六）“做人不实”方面的表现。班子成员存在着好人主义倾向，坚持原则怕得罪人、开展批评怕影响团结、严格要求怕伤同志之间感情。民主生活会时批评意见不深刻，不尖锐，不接触实质问题，不深入挖掘根源，不积极提出切合实际的改进意见。在工作中存在着对别人要求严，对自己要求松的现象，有的时候以身作则差。团结协作，拼搏奋斗精神发扬不够，本位主义有所表现，缺乏任劳任怨的精神境界。

（一）落实党风廉政建设主体责任和监督责任的问题。

一是一体双责和主体责任落实不到位，普遍存在着党风廉政建设精力和时间投入不够的现象，党建工作系统性、扎实性、效率性明显不足。

四是在落实中央八项规定和“反四风”精神方面，深入基层不够，掌握情况不够全面；管理教育管控防范行动相对滞后，干群队伍中存在着主动服务意识不强，担当精神缺乏，办事效率不高等问题。

五是在执行民主集中制和选人用人方面，执行民主集中制和落实“三重一大”不严格，选人用人视野不够开阔，存在重使用、轻管理、疏教育的问题，对干部监督监管不够严格。

（二）遵守政治纪律、政治规矩方面。

一是对党的民主集中制认识不深，理解不透，执行不实，对个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级的政治规矩缺乏认真遵守的自觉性。特别是在工作压力大、面对困难多的时候，容易产生抱怨情绪，对一级服从一级，一级向一级汇报等政治纪律执行不好，在一定程度上削弱了上级领导部门的权威性。

二是缺乏维护党的大政方针的认真态度和负责精神，工作中就事论事的倾向比较普遍，对四个全面从严治党治国理政方针和中国特色社会主义的奋斗目标缺乏认真地研究领悟，单纯业务观点比较突出。

（三）遵守组织纪律方面。

一是遵守党的组织纪律不够严格。执行民主集中制基本程序不严格，存在随意性和简单化现象时有发生。

二是党内生活制度执行欠缺，致使“三会一课”等党内生活制度执行的不扎实，有时走过场。学习教育搞形式，班子成员之间批评与自我批评氛围不浓，火药味不足，搞一团和气。对干部职工中存在的一些不良风气批评和整治力度不大，总是手下留情。

（四）遵守廉洁纪律方面。

一是遵守廉洁纪律的意识还有待于加强。存在着城管局职小权微，没有什么大的贪腐可能，因此上思想上防范意识不严密，对廉政风险没有充分估量。

二是对廉洁纪律监督不力。监督机制软化，监督力度弱化，存在着求稳怕乱，畏惧监督；以和为贵，回避监督；机制欠缺，缺乏监督；情况复杂，难以监督的现象，致使系统内部违纪行为仍有存在。

一是理想信念不够坚定。由于班子整体的政治觉悟，政治敏感，政治理论程度不够，加上平时在具体事务上投入精力较多，致使对理想信念等问题思考不够或疏于思考，失于三省吾身，修身自律的自觉性，不能严格按照共产党员和党员领导干部的标准要求自己，理想信念营养不良，立场原则“钙”质流失，不严不实问题时有发生。

二是宗旨意识有所淡薄。凡是不能从“我们所做的一切都是为人民服务”的高度来行政执法和管理城市，领导班子深入群众不够，群众观点树得不牢，群众路线践行不力，全心全意为人民服务的宗旨意识并没有真正地在每位班子成员心中牢牢扎根。致使“为民务实清廉”的宗旨意识思想有所退化。平素工作中考虑强力整治、完成指令、整顿秩序等强势行政作为较多，对涉及群众切身利益的问题思考不全面，解决缺措施，协调不到位，缺乏为人民群众谋事创业的担当意识和责任意识，为人民服务的成效也自然打了折扣。

三是纪律观念有所弱化。班子成员并没有形成强烈的纪律意识和氛围，认识纪律缺乏自觉性，执行纪律缺乏严肃性，纠正违纪缺乏彻底性。有时存在严于律人，宽于律己，有时存在既宽于律人，又宽于律人的现象。特别是在法治思维和廉洁自律方面，班子成员还没有真正形成本能意识和良好的自觉，切实把纪律和规矩挺在前面。法治素养、纪律警觉、规矩戒心不高，成为不能严以律己的重要思想因素。

四是党性修养有所松懈。总的看来领导班子的理论修养、政治修养、思想修养还不到家。其表现为学习的钻劲不大，韧劲不强；党性原则不强，自我锤炼不够，思想涵养境界不高，思想方法修炼不够。平时在工作、思想和生活上自我要求过宽、自我约束过松，对党员领导干部严以修身的重要性认识不足，重视不够。使得重物质、轻精神，重硬件、轻软件，追求个人安逸舒适等享乐主义表现有了滋生和抬头的倾向，共产党员谦虚谨慎、戒骄戒躁、艰苦奋斗的优良传统有所淡化，世界观、人生观、价值观标尺和准星有所偏离。

一是加强修养，坚定信念。领导班子成员要自觉加强党性锤炼，切实提升道德境界，追求高尚情操，自觉抵制歪风邪气，自觉远离低级趣味，坚持不懈抓好党的科学理论武装，加强对中国特色社会主义理论学习，重点学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神，坚持和完善党委理论中心组学习制度，党委中心组每年集体学习不少于12次，集体学习研讨不少于6次，综合运用个人自学、集体研讨、专家辅导、实地调研等多种形式，进一步抓好专题学习和延伸学习，确保学有所思、学有所获。要进一步认识党性修养的重要性，把牢政治方向、站稳政治立场，始终保持高度的政治敏锐性和政治鉴别力，自觉厘清思想认识上的误区，切实纠正行动上的偏差，使“在党言党、在党为党、在党忧党，对党忠诚、为党奉献”成为领导班子全体成员的行动自觉。

二是严于律己，敬畏规矩。领导班子成员要进一步正确对待个人私欲与党性原则，时刻保持政治定力、守住法纪底线，做到手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，自觉遵守党的政治纪律和政治规矩，谨记“五个必须”标准，不断增强政治敏锐性、提升政治鉴别力，准确判断什么是政治问题，什么是一般问题；什么是正确认识，什么是错误认识，什么是清风正气，什么是歪风邪气，从而旗帜鲜明地坚持真理、反对错误，无论何时何地都能够坚定不移的坚持党的路线方针政策，自觉遵守党的政治纪律，恪守党的政治规矩，坚决维护党中央的权威。要严格遵守工作纪律和各项法律规章制度，坚持依法行政、按章办事，特别是“三重一大”制度必须做到坚持原则、恪守底线、经得考验，决不私下搞变通、弄虚作假、独断专行，更不能利用职权损公肥私、贪污腐败。要严格遵守中央“八项规定”、“六项禁令”，坚决做到“三个决不允许”，厉行勤俭节约，自觉遵守廉洁从政有关规定，不断增强自我约束力、控制力，做到不追逐低级趣味，不寻求感官刺激，不做与党员领导干部身份不相符的事情，始终保持共产党人优秀品质。

三是秉公用权，完善监督。领导班子成员要做到正确对待权力，始终敬畏权力，依法依规用权，真正做到心中有戒、谨慎用权，在遵守规矩、规则的前提下用好、用对手中的权力。只要是从城市管理的大局出发，真正能够解决群众切身利益，有利于现代文明城市建设的事情就应该大胆去干、去闯、去尝试探索。要强化制度约束，坚持规范用权，切实落实习总书记关于“把制度关进笼子里”的指示精神，严格执行干部人事、资产管理、民主决策、廉洁自律等方面现有制度，做到议事有规则、决策有依据、执行有要求、检查有标准，切实形成用制度管权、管人、管事的良好局面。要加强有效监督，坚持阳光用权，按照党务公开、政务公开、财务公开制度的相关要求，确定公开的内容、范围、形式、载体和时间，进一步明确权力的幅度和依据，健全权力监督机制，使领导班子成员习惯在监督的环境中工作、在公开透明的条件下行权。

四是谋事创业，践行宗旨。局领导班子要切实担当好依法管理城市，建设现代文明城市的带头人、领路人，充分发挥基层执法中队和环卫站队的积极作用，全局上下集思广益，从体制机制上探索创新城市管理的新格局；从技术设备上提升城市管理的新质量；从方法措施上增强城市管理的新效果，从思想观念上创建城市管理的新思维，从理论研究上破解城市管理的新课题。要进一步强化管理就是服务的意识，坚持“真心为民、真诚待民、真情为民”的人性化执法原则，以创建适合人民群众需要的城市环境为城市管理的工作的原则目标，充分考虑普通群众的生计出路，考虑困难群体的艰难处境，凭借自我牺牲、义务奉献、勤奋工作、科学运作的精神建立党和人民群众之间的密切联系，把党的宗旨切切实实地贯彻到城管工作的全方位，各领域。

1.存在的问题：理论学习形式比较单一，载体不够丰富。

从理论形式来说，“课堂”式的统一集中学习是我支部采取的常用的主要形式，它在过去的理论学习中发挥了重要作用。但这种单一的课堂教学形式存在较多不足。首先它抽象呆板，受教学环境、方法的制约，教学效果或好或坏，学生党员的积极性很难调动。其次，它单向被动，受学生党员的接受能力、兴趣爱好等的制约，教学效果难以保障，主观能动性难以发挥。

相应整改措施：创新形式，丰富载体，提升理论学习效果。

在原有的丰富多彩的实践活动的基础上，搭建网络平台，变单向灌输为互动教育。充分利用大学生对网络交流的热衷，有意识地实施思想政治教育的“网络导航”，组织党员、入党积极分子围绕教育主题在网上开展主题讨论；选派一些党员和入党积极分子定期以各种方式登陆大学生参与比较活跃的论坛通过发帖子、送信息、聊天等方式，开展正面宣传和引导。

计划整改完成时间：2021.6。

2.存在的问题：入党前后的教育脱节，疏于对党员的教育和管理。

从对党员入党前后的教育来开，入党之后的教育和管理明显不足，这主要是由于缺少严格的制度管理；没有给每位党员分配到一定的工作任务；缺少应有的监督机制，不能让党员接受充分的锻炼和考验。这样不利于保持党员的先进性。

相应整改措施：建立健全的保持党员先进性教育的民主机制。

(1).思想政治教育工作与保先教育相结合；

(2).将组织的考验穿插到教育的各个方面、各个环节中去；

(3).加强民主评议，构建监督机制；

(4).促进党团共建，使党员充分融入到学校生活的各个方面接受锻炼和教育，发挥模范带头作用。

计划整改完成时间：2021.5。

3.存在的问题：与群众的联系不够密切，党员与群众之间的互动不够多。

我党的三大作风之一就是“密切联系群众”。在这一点上，我支部还存在提高的空间，目前来看，除了一些服务群众的活动中与群众的联系外，在支部的日常建设中与群众联系较少。这不利于充分深入到群众内部听取来自广大人民群众的心声，一定程度上制约了我支部的发展。

相应整改措施：加强密切联系群众，邀请群众参与到党支部日常活动中。

除了在实践活动中与群众的联系之外，我们也可以在日常的活动，比如思想交流会、民主评议会、生活会等活动中邀请部分群众来一同参加，从而更好地与人民群众联系，发挥党支部的先锋带头作用，同时也让党支部时刻处于群众的监督之中。

计划整改完成时间：2021.5。

1.存在的问题：支部组织理论学习不够，学习效果不好。

具体表现为支部组织党员理论学习缺少系统性计划，党员理论学习系统性不强，学习的主动自觉性和学习效果不好，对学习内容理解不深，对业务的学习不钻、不深，熟悉程度、灵活运用程度不够，支部未形成浓厚的学习氛围。

整改措施：

强化政治理论和党史业务学习。在身体力行上不断有新进步，结合业务学习，突出重点、有的放矢。支部委员要带头学好政治理论；要定期召开支委会议，要根据党员各自不同情况提出不同学习要求。坚持集中学与党员个人自己学相结合的灵活学习机制，保证全体党员每月两次的集中学习时间，落实考勤制度，每月检查一次支部党员的学习笔记；建立学习考核制度，对党员学习效果，在适当时候进行抽查。继续开展读书活动。党支部定期向党员推荐读书书目，鼓励党员多读书，读好书。加强时事教育。利用报刊、网络等传媒，组织党员阅读各类时事报道，引导党员进一步增强政治意识和大局意识，提高党员综合分析问题的能力。

2.存在的问题：理论学习形式比较单一，形式不够丰富。

“课堂”式的统一集中学习是我支部采取的常用的主要形式，它在过去的理论学习中发挥了重要作用。但这种单一的课堂教学形式存在较多不足。首先它抽象呆板，受教学环境、方法的制约，学生党员的积极性很难调动。其次，单向被动，受学生党员的接受能力、兴趣爱好等的制约，教学效果难以保障，主观能动性难以发挥。

整改措施：

在原有的丰富多彩的实践活动的基础上，搭建网络平台，变单向灌输为互动教育。充分利用学生对网络交流的热衷，有意识地实施思想政治教育的“网络导航”，组织党员、入党积极分子围绕教育主题在网上开展主题讨论；选派一些党员和入党积极分子定期以各种方式登陆大学生参与比较活跃的论坛通过发帖子、送信息、聊天等方式，开展正面宣传和引导。

3.存在问题：支部对党员教育管理措施不力，监督机制不够完善。

对党员日常学习、工作的监督力度不够，对党员的监督、约束机制不够完善，对其权利、义务、纪律需进一步明确和规范。

整改措施：

进一步健全党员大会制度和组织生活会制度，支部要定期召开党员大会和组织生活会，引导党员在组织生活会上敞开思想，联系工作，结合问题，实事求是地开展严肃、认真的批评和自我批评活动，健全党内监督机制，帮助党员进步。

4.存在的问题：与同学间的联系不够密切，党员与普通同学之间的互动不够多。

我党的三大作风之一就是“密切联系群众”。在这一点上，我支部还存在提高的空间，目前来看，除了一些服务同学的活动中与普通同学的联系外，在支部的日常建设中与群众联系较少。这不利于充分深入到群众内部听取来自广大普通同学的心声，一定程度上制约了我支部的发展。

整改措施：

加强密切联系群众，邀请其他同学参与到党支部日常活动中。除了在实践活动中与普通同学的联系之外，我们也可以在日常的活动，比如思想交流会、民主评议会、生活会等活动中邀请部分积极性较高的同学来一同参加，从而更好地与普通同学联系，发挥党支部的先锋带头作用，同时也让党支部时刻处于广大同学的监督之中。

巡察存在的问题

少，存在学用脱节的现象。如2018年5月21日党委中心组学习会发言稿系网络文章(2017年12月，于文新《学习和贯彻十九大的》)改编;2018年1月15日党委中心组专题学习会，发言没有结合朱溪实际，学用脱节。

3.阵地管理不够有力。文化阵地相对缺乏，8家文化礼堂，建设缺乏特色。如部分村文化礼堂标识未做到亮化，未标明开放时间、年度最美人物未标明时间，部分村文化礼堂视频交互系统建设有待加强。对于网络阵地的风险点不敏感，网络舆情应对与管控存在短板，主动引导网络舆情意识需加强，相关工作机制需进一步建立健全。如2018年9月，朱溪水库移民户在微信和微博上虚假发布房子被强拆，捏造无家可归，大冬天野外烤火取暖情况，进而在网上制造混乱，朱溪镇对此应对不到位。

(三)党的组织建设方面。

1.选人用人工作不规范。一是中层股级干部提拔任用程序不规范。2014年至2018年，朱溪镇党委在中层股级干部提拔任用过程中，没有进行民主推荐。二是人员聘用不规范。如2015年10月19日朱溪村某党员受到撤销党内职务处分，2017年5月23日，在其尚在处分影响期情况下，朱溪镇党委聘用其为朱溪镇信访巡调工作组组长，并以2000元/月的标准发放工资;2014年至2018年期间，镇党委聘用编外人员未签订聘用合同;2014年至2018年，违规聘用朱溪派出所6名协警组建镇消防队，并以每月总计5000元发放工资。三是编外用工清理不到位。根据仙编办〔2018〕17号文件精神，要求各单位对编外用工进行清理规范，2018年5月朱溪镇违规聘用已达法定退休年龄的某工作人员，且一直聘用至2019年5月，未按文件规定予以清退。

2.党建基础工作不扎实。一是存在村级党组织长期未发展党员情况。如朱溪村、沙头村、大洪村等党支部五年未发展党员。二是发展党员相关会议记录缺失。如镇机关支部某党员于2017年3月1日预备党员转正，但机关支部的“三会一课”记录本中没有转正相关会议记录。三是党费收缴不足额。据初步统计，2014年至2018年党费补缴57笔，共计34168元。四是对有案底的村主职干部清退不到位。2018年底，我县根据中央扫黑除恶推进会精神部署受过刑事处罚村干部清退工作，官屋村党支部书记王准志于1993年被判五年有期徒刑，镇党委没有及时进行清退，直至此次巡察发现，才于8月12日免去了王准志村党支部书记的职务。

(四)党的作风建设方面。

1.违反中央八项规定精神问题禁而不止。一是违规给公职人员发放补贴。2015年至2018年历次人代会、党代会期间违规给部分与会公职人员发放补贴共1.27万元。违规从镇行政运行经费中列支发放信息宣传奖励费，2014年至2016年累计发放信息宣传奖励费2.5025万元。违规支付电信包月费用，2014年以134元/月的标准为班子成员15人支付电信套餐费用。二是存在违规发放村主职干部补贴、奖励问题。无依据发放村干部综合考核奖励，如2016年6月，无依据发放村干部综合目标考核奖励13.7万元。违规给村主职干部发放各类会议、培训误工补贴，2014年至2018年累计给村主职干部发放各类会议、培训误工补贴共计5.615万元。超额发放党代会误工补贴，如2015年2月3日的十四届五次党代会，2016年10月27日的十六届七次人代会均以200元/天的标准超额发放误工补贴。三是违规公务接待。违规异地接待仍有发生，如2014年10月至2014年12月，分别在深圳合顺渔米粥酒店、深圳德兴城大酒楼、椒江林邻林餐厅、椒江葭沚海鲜城违规异地接待，共消费3292元;2015年7月在台州开发区小渔村美食店违规异地接待消费746元;2016年2月分别在杭州喜顿饭店、崇川区丽豪假日酒店违规异地接待消费共1259元。无公函接待仍旧比较普遍，如2016年共有公务接待200多次，其中只有不到30次的公务接待有公函。同时违规同城接待、陪餐人数超标和公款购买烟酒问题仍然存在。

2.“四风”问题仍然存在。一是部分干部工作作风不实。如党员朱林杰在党员信息管理系统中的入党时间为2018年12月6日，但根据个人入党志愿书记录，实际入党时间应为2018年12月15日;小园村党员周建永在党员信息管理系统中的入党时间为2015年11月19日，但根据个人入党志愿书记录，实际入党时间应为2015年12月11日。二是工作作风不严谨，镇人代会安排不规范，存在借人代会名义发放补贴嫌疑。如2015年3月23日镇十六届五次人代会、2016年2月29日镇十六届七次人代会，在完成会议各项议程后，分别安排了1天和2天的考察活动，并以人代会名义发放补贴，而两次会议期间食堂用餐都只有一餐。三是部分干部责任意识不强，存在工作履职不到位情况。如某镇工作人员在朱加岸村河道清理事件中，履职不到位，作风不实，监管过程中没有实地查看，致使砂石、淤泥等物料违规倾倒在河道管理范围内，造成多次信访。

(五)党的纪律建设方面。

1.镇纪委委员违规担任工程招投标评标委员会成员。如2016年朱溪镇后塘村综合楼工程、文化长廊工程、荷花池改造及台阶等三个工程的招投标、邀请招标，时任镇专职纪委委员的两位同志分别违规担任三个工程的评标委员会成员。

2.村居“微巡查”落实不到位。一是村居“微巡查”开展不够全面，如2018年朱溪镇纪委开展三轮村居“微巡查”，每轮仅巡查五、六个村，全年巡查未实现全覆盖。二是巡查问题落实整改未实行公示，如朱家岸村、杨丰山村、官屋村等。三是微巡查工作不够深入，如兴隆村、朱家岸村、岭上村等，一轮“微巡查”下来没有发现任何问题。

(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面。

1.主体责任落实不到位。一是领导班子述职述廉述德述法报告普遍流于形式，甚至存在前后年抄袭现象。有个别同志2015年度述职述廉述德述法报告、2014年度。

述职述廉报告。

仅1000字左右，有同志2016年和2018年两个报告相似度90%以上。二是履行从严治党纪实手册记录不规范。有的同志主体责任纪实手册中的内容由他人代写;有的同志2018年纪实手册中的约谈目录都为空白;有同志2018年纪实手册只书写了一条约谈目录。三是从严治党专题研究重视不够，如没有2015年、2016年从严治党专题研究会议记录。四是“一岗双责”专题汇报工作落实不到位，2015年至2018年没有开展过领导班子“一岗双责”专题汇报工作。五是对村级“三资”管理的风险点认识不到位，如镇农经站目前只有负责人顾小华与“三资”办代理会计顾露婷，且两人为父女关系，镇“三资”管理存在安全隐患。

2.财政纪律执行不严格。一是镇级财务报销支出不规范。现金发放不规范，如2013年退伍士兵自主创业补助金发放名单里，部分补助人与补助收款人姓名不一致，且相关记账凭证后未附发放依据。超额支付临时用工工资，如朱溪镇政府与临时工朱中强签订3个月的临时用工合同并约定2000元/月的工资，实际支付过程中，朱溪镇政府共支付朱中强工资6500元，超额支付500元。机械租赁费用支付对象错误，如2017年7月1日朱溪镇与群众庞琼英签订机械租赁合同，在实际支付过程中，朱溪镇却将机械租赁费用共计3.36万元支付给仙居锦顺建筑工程有限公司。重复发放驾驶员补贴，如违规重复发放镇驾驶员陈辉2015年驾驶员补贴3600元。白条支付住宿接待费，如2015年2月9日违规白条支付杨丰山摄影节吃饭住宿接待费2500元。二是存在镇政府工作人员违规领取服务对象报酬问题。2014年至2017年期间，镇“三资”办代理会计顾露婷负责朱溪村财务工作，并违规领取朱溪村支付误工费2000元。三是对村级财务管理指导监督不力，村级“三资”管理失控。公款私存现象比较普遍，如朱家岸村、梅岙村、小园村、上王周村等都存在公款私存现象，其中梅岙村文书丁兆财最多时有158万村集体资金存放其私人账户。对白条支付管控不力，导致所辖各村白条支付情况严重。据初步统计，2014年至2018年朱溪镇所辖28个行政村，白条支付金额在1000元以上的共有652笔，涉及金额1141万余元，其中以江上村累计白条支付金额最多，5年来累计白条支付达101万元。村主职干部无依据领取误工补贴问题。2014年至2018年，朱溪镇所辖28个行政村主职干部在领取县里发放的基本报酬的同时，普遍存在无依据领取村级误工补贴的问题。所辖各村工程款现金支付情况严重，如连头村2014年11月24日现金支付项加祥拦水坝工程款合计13.3万元。

3.对工程项目监督管理失位。一是工程招投标存在较多乱象。部分工程直接协议发包，如小园村基本农田提升项目工程直接协议发包;存在违规指定工程承包人情况，如朱家岸村里坑山塘综合整治工程，在邀请招标前就已经决定由王荣乐承包。二是村干部参与本村工程施工。如岭根村两委干部合伙购买挖掘机，参与本村下各移民安置点相关工程。三是工程项目合同签订不规范。如2019年1月开工的朱溪镇朱溪港景观环境提升改造工程、2018年5月开工的朱溪镇管铁路道路改造提升工程(强电)，两个工程合同中没有约定提前竣工奖励和误期赔偿金额，工期约定形同虚设。四是工程支付未按规定预留质保金。如2018年10月开工的朱溪镇岩画公园建设工程、2017年10月开工的朱溪镇后山道路改造提升工程、朱溪镇集镇污水管网工程等都直接全额支付工程尾款，没有预留工程质保金。五是履约保证金缴纳不规范。2014年至2018年朱溪镇共有69个工程项目，应缴纳履约保证金共计345.58万元，实际上有47个项目未缴纳履约保证金，应缴未缴共计229.3万元。六是工程项目存在转包现象。如浙江兴泰建设有限公司擅自将朱溪镇政府公共厕所工程转包给没有资质的村民朱卫平。

1.牢固树立“四个意识”，切实加强党的领导。要把政治建设摆在首位，以党的政治建设为统领，坚决做到“两个维护”，充分发挥党委的领导核心作用、政治指南针作用。一是强化执政意识，巩固党对基层政权的绝对领导。朱溪镇党委要深入基层，准确掌握村情民意，提高执政本领，不断研究解决基层政权建设中存在的问题。二是强化政治意识，厘清党委会议与行政议事会议的政治区分和权责边界，认真履行，发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。三是强化责任担当，及时全面落实上级重大决策部署，党委要加强问题研究，压实责任，强化监督，做好公益林补偿金发放工作和信访化解工作。四是强化政治规矩，严肃党内政治生活。党委对民主生活会要有正确的认识，事先要做好充分的准备工作，防止形式化、简单化。要提高民主生活会质量，让民主生活会有“辣味”，达到“红红脸，出出汗”的目的。

2.高度重视意识形态工作，不断提升工作水平。一是要高度重视意识形态工作。党委要切实提高政治站位，增强责任感和使命感，做到思想上高度重视、工作上精准有力，进一步增强抓意识形态工作的思想自觉和行动自觉。要加强对意识形态工作的研究和会商，全面落实意识形态领域工作责任制，并做好记录，完善台账。二是充分发挥文化阵地作用。党委要加强文化阵地管理和使用工作，进一步提升公共文化服务效能，丰富优秀公共文化产品供给，发挥“文化惠民、文化乐民、文化育民”的积极作用。三是强化思想武装，守好舆论阵地。加强理想信念教育，提升网络舆情的应对和处置能力，牢牢把握意识形态工作领导权、管理权、话语权。

3.加强组织建设，夯实党建基础。一是强化组织基础工作。党委要把提升组织力作为基层党组织建设的重点，将其作为一条主线贯穿组织建设的各个层面。着力**党组织长期未发展党员问题，督促党员干部进一步增强党员意识，认真履行义务，充分发挥先锋模范作用。要加强对发展党员的把关，做好党员档案资料管理，督促按时缴纳党费等。二是规范选人用人工作。党委要严格执行县里“三定”方案，规范干部提拔任免程序，做好编外用工和中层混岗使用的整改工作。三是加强基层队伍建设。党委要严格按照“信念坚定、勤政务实、清正廉洁”的好干部标准选拔和使用村级干部。同时要提升村级干部的党性修养、提高素质能力、强化责任担当，坚持管好干部，做到从严治吏。四是加强党建工作研判，积极创新载体，打造具有朱溪特色的党建品牌。

4.强化作风建设，确保各项纪律制度落到实处。一是督促抓好整改落实，对巡察指出的公款旅游、违规发放津补贴、违规接待等问题，要立行立改，党委书记作为第一责任人，要亲自参与问题的分析、整改方案和措施的制订，同时全程督促整改落实情况，坚定不移把中央八项规定精神落到实处。二是全面整顿机关干部工作作风，坚决防止形式主义、官僚主义，打造务实、清廉、高效的乡镇干部队伍。三是要进一步健全完善长效机制，着力防止类似问题再次发生，在改进作风上动真格、求实效、防反弹，严格正风肃纪。

5.加强监督执纪，全面落实从严治党要求。纪律建设是全面从严治党的最牢固的抓手。一方面要加强纪律教育。教育引导广大党员干部严格按党章标准要求自己，知边界、明底线，使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循，要抓早抓小、防微杜渐。另一方面要狠抓执纪监督。执纪有力，制度才有约束力。对违纪问题发现一起查处一起，提高纪律执行力;要准确运用监督执纪“四种形态”，维护纪律严肃性。

6.压紧压实“两个责任”，不断扩大反腐成效。一是全面落实党风廉政建设主体责任，以上率下，层层传导压力，增强落实“两个责任”的自觉性。二是完善廉政风险防控机制，保证权力规范透明运行。不断完善制度体系，建立定期监督检查制度，切实加强财务规范化建设，加大财务监督力度;加强对工程项目事前、事中、事后的监督管理，规范招投标程序，坚决杜绝漏洞，防止危机和腐败问题的发生。三是深入推进反腐败斗争。党委对腐败问题要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，夺取反腐败斗争压倒性胜利。

以上反馈意见，请朱溪镇党委高度重视，要落实全面从严治党要求，切实担负起主体责任，按照县委巡察工作领导小组要求，认真研究反馈意见，抓好整改落实。

巡视巡察报告普遍存在的问题

认真学习贯彻党的十九大和十九届三中全会精神，落实全面从严治党要求，着力提升我村党组织的战斗力和凝聚力。坚持问题导向，抓好整改落实;坚持举一反三，切实补齐短板;坚持从严治党，严格执纪问责;坚持长效管理，防止问题反弹。指出的问题，证明我村在小微权力运行规范上存在问题，接下来，我们将应该按照小微权力运行规范要求，规范村级工程项目的实施，坚定不移强化党的领导、加强党的建设、推进从严治党，进一步加强项目工程监管、严把财务关，积极营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

主要表现：党组织领导核心作用有待进一步发挥，村两委班子成员共有9人，职数配备相对偏多。班子民主方面和相互信任方面还有待于加强。党建工作缺乏计划性，如无2018年党建工作计划。

整改措施：加强班子党性修养，邀请镇班子成员作党章党规党纪的专题党课，切实提高村班子的思想政治素质和为人民服务意识;落实谈心谈话制度，班子成员间开展谈心谈话活动，切实做到充分沟通交流，提高村两委干部的办事能力和工作执行力;进一步提高党建工作的责任感前瞻性，做到事前有计划、事后有总结。

责任人：_x_x。

完成时限：2019年1月。

主要表现：1.党内组织生活记事本记录不规范、不完整。如2018年的支部会议商讨的全部为村务工作事宜。2.固定主题党课活动开展不正常。2018年仅有1-3月记录。理论学习时间不足，没有达到一半要求。如2017年全年仅为一次，未发现支部书记上党课内容。

整改措施：强化各网格支部和党建联络员的教育管理;强化党建引领作用，坚持“三会一课”制度，健全和坚持村支部的各项工作制度;丰富主题党日活动内容，因地制宜开展活动，并及时做好登记。按《“两学一做”学习教育常态化工作方案》和《关于进一步深化支部主题党日活动的指导意见》等有关要求，规范主题党日活动，提高党员的参与率。

责任人：_x。

完成时限：2019年1月。

(三)全面从严治党方面存在的问题。

主要表现：1.党风廉政建设不到位。抓党风廉政建设的意识不强开展党员廉政教育不深入。廉政谈话制度执行不到位，检查中未发现谈心谈话记录。在工程建设、管理等方面仍有不规范的现象存在。村级财务制度执行不够严谨，款项支出不够规范，存在廉政风险隐患。2.内部管理不严格。民主决策执行仍有不到位，以村两委会决议代替村民代表会议决议的事项仍有发生，本届村干部工资及补贴很多村民代表、小组长不知道村干部工资标准。争取上级项目较多，但项目管理不够到位，特别是项目资金专款专用监管不到位，存在廉政风险。3.村监会履行监督管理责任不到位，村监会记录本上具体监督内容很少，村监会成员对小微权力规范运行有关内容了解不够。

整改措施：落实党风廉政“一岗双责”要求，实施“两个责任”量化工作;坚持镇纪委对村两委会成员党风廉政的定期约谈制度，抓实党风廉政教育;主动参加上级组织的村监会主任和财务人员的业务培训，提高村级财务知识水平;支持村监会开展民主监督作用，全面落实“五议两公开一监督”制度。

责任人：_x。

完成时限：2019年1月。

主要表现：1.大额支出转账制度执行不够到位。如青苗款支付现金138955元2015-176#等。2.支出票据手续不够规范。如2015年多张发票，收据“_x”未签日期了;审核单证明人未签字2015-12#，2018-90#;多张凭证“马根龙”签字笔记相差较大2015-21#，2015-54#;发票经办人未签字2015-22#;拆房补偿款未附协议2015-23#，2015-103#;村官补助无会议纪要2015-93#等。

度，严格票据审核，严控大额现金支付。

责任人：_x_x。

完成时限：_年_月。

述职报告

近几年，我国医院固定资产管理虽然取得了一定的进展，但是在很多细节方面还存在一些问题，如果这些问题得不到及时解决，不仅影响医院的正在运转，还会直接影响到人们就医看病。文章将针对医院固定资产管理问题进行研究，并且提出切实可行的建议，全面提高医院固定资产管理工作。

固定资产是医院一个非常重要的工具，同时也是医院得以生存和不断发展的物质保障。评定一个医院规模大小、医疗水平高低及医院运营状态，固定资产都是非常重要的标准，此外，固定资产还为医院开展医疗卫生活动和教学科研活动提供物质基础。所以，对医院固定资产进行科学合理、系统化、规范化管理，实现医院资产的增值和保值是提高医院综合竞争力的有效手段。做好医院固定资产工作对提高医院的经济效益和社会效益都有重要的现实意义。

但是，目前我国公立医院固定资产是由医院筹资和国家财政拨款购置，同时，医院对国定资产管理没有科学合理的管理体系，管理制度不完善，使用管理松散等等，上述问题都是导致医院固定资产无法发挥作用的原因，对医院的发展造成严重的影响。

(一)盲目购置、利用率低。

公立医院成立时间越久，其固定资产问题就越复杂。不能及时更新老旧设备，却还继续购进大批其他用途设备，这是公立医院普遍存在的问题，也直接导致医院固定资产结构比例失调，形成一种盲目购置，设备利用率较低的现象。公立医院财政差额拨款是大部分医院采取的一种资金运营模式，医院在准备购置设备的时候并没有对设备进行市场应用分析，经常是打折提高医院医疗水平的旗号盲目购进大批先进设备，导致医院固定资产结构混乱，无法适应实际医疗需求。

此外，其他配套设施和配套服务也会因此变得形同虚设，不能发挥作用，造成资金浪费，大大降低了固定资产的利用效率。盲目购置医疗设备或者是重复购置，都会造成医院资金浪费，设备闲置，而且很多医疗设备需要维护，其维护费用远比预期要高很多，给医院资金运转又增加一层负担。内部控制不严格，外部管理很莫若，医院固定资产使用效率极低，给医院带来巨大经济损失，同时也将医院置于高风险的位置上。

(二)管理体制不完善，账物不符问题较多。

从表面上看，公立医院设有总务、财务、设备、库房等管理部门，对医院资产账目都有明细管理，但事实上，受到各种因素影响，医院并没有对这些部门进行系统管理，医院的规章制度只是流于形式。缺乏科学合理的管理制度，没有建立医院管理系统，不能明确各个部门的财务审核，都使得医院的固定资产使用在登记账目管理方面存在诸多问题，有些设备购置竟然会出现无帐可查的显现，全屏采购者的记忆进行账目处理。一旦出现问题，各个部门就会推脱责任，没有真正的负责人，造成管理混乱。

(三)固定资产核算方法不科学。

医院固定资产核算是一项非常专业的工作，普通的财务人员根本无法进行该项工作，当然，一个人是无法完成整个医院固定资产核算工作的，需要一个团队协作才能完成固定资产的核算。如果所有核算人员没能按照统一的方法进行核算，最终的可算结果就没有时效性，失去固定资产的真实意义。

(四)工作人员缺乏责任心。

固定资产核算需要一个团队进行整体协作才能完成，因此，核算工作如果具体到每一个部门，其管理方法就会变得相对简单。也正是出于这样的原因，很多医院疏忽了对固定资产核算人员的培训。而原本医院固定资产核算人员的素质就是良莠不齐，缺乏固定资产核算的理论基础和实践经验，没有强烈的责任感，这些问题都不利于医院的固定资产管理。强化人员管理、提高人员的工作能力和素质是医院的当务之急。

(五)缺乏有效的资产监管机制。

医院对于固定资产的管理没有一套有效的约束机制，导致在固定资产的处置中出现了很多不规范的现象。有些科室擅自捐赠、转让设备而不经相关部门审批，任意处置医院的固定资产;有些部门对于资产的调拨、报废不按程序处理，私自决定固定资产的残值，有些甚至中饱私囊，这些都造成了国有资产的流失。缺乏独立于资产管理部门的监督机制是公立医院普遍存在的管理难题。

二、固定资产管理的改革措施。

(一)建立科学的管理制度。

只有建立科学合理的管理制度，才能保证医院固定资产管理正常开展，换句话说，必须加强制度建设才是提高固定资产管理的有效措施。医院必须根据具体情况，分析现有的固定资产管理制度中存在的问题，有针对性地做出改变和调整，优化医院固定资产管理，落实管理制度，全面提高固定资产的管理效率，通过制度的建立和完善，切实提高医院整体运行效率。

除此之外，医院管理部门还可以强调执行监督机制，强调医院各个部门之间相互独立和相互监督的管理机制，调动部门工作积极性，树立固定资产管理的权威性。此外，医院的各个部门必须明确划分责任和权利，清楚部门的工作范畴，使固定资产发挥应有的作用，深化固定资产的管理模式，推进固定资产在各个部门的应用，最终实现科学合理的管理体制。

(二)加强内部审计。

组织专门人员对医院的固定资产进行定期审计，查找固定资产是否得到了充分利用、固定资产有无流失等现象，切实解决固定资产管理中账物不符、非法挪用、保管不善、闲置浪费等问题，做到及时发现及时处理，从而完善固定资产管理的内控制度。

(三)加强信息化管理，提高固定资产管理效率。

随着信息技术在各行各业的广泛应用，加强固定资产的信息化管理势在必行。医院的固定资产规模庞大、种类繁多，管理起来相当有难度，建立良好的资产信息管理系统可有摒除传统人工管理方式造成的各部门信息沟通不畅等弊端，大大提升了固定资产管理工作的效率。信息网络化有存储量大、运行速度快等优势，建立固定资产信息管理可以实现从购入到处置各个环节的全程管理。另外也可以将日常管理工作与资产财务管理相链接，为医院的管理和决策提供有效的依据。最后再整合所有资源以共享，方便管理者对医院固定资产整体情况的把握。

(四)强化固定资产管理意识，建立健全了固定资产管理制度。

医院根据多年积累的资产管理经验，借鉴了省级医院的先进管理办法，较全面地对医院的资产管理制度进行修缮，出台了我院的固定资产管理条例，并组织各实物资产部门的领导及兼职资产管理人员进行学习。本制度从固定资产的购入到最终的退出，资产的报废处置及过程管理都有详尽的流程，强化了固定资产管理意识。在平常的资产业务中自觉按照固定资产管理条例的相关规，定处理，充分调动资产管理人员的聪明才智，采取有力的措施加强固定资产管理，有效的加强了对固定资产的事前、事中及事后的控制，促使各使用科室提高固定资产使用效率，促进医院卫生事业的健康发展，提高了设备的使用经济效益和社会效益。

(五)加强了固定资产管理队伍培训。

对全院专兼职资产管理人员进行医院固定资产管理制度培训。固定资产管理条例已下发，但执行起来似乎对条例理解得不够深入，办理转移、报废的概念似乎不清楚，真正把这些管理理念贯彻下去，还需要资产管理人员不断的宣传，因此对各分类资产、各使用部门的管理人员进行培训是必要的。挑选和培养一支作风踏实、责任心强、业务能力强、善于管理的固定资产兼职管理人员，加强对资产管理人员培训工作的力度，各种专业设备在固定资产中的比重不断增加，例如现在应用越来越广泛的各类计算机网络设备、专用医疗设备，管理中需要兼职资产管理人员具有较强的专业技能，以做好固定资产的核算与管理工作，提高对设备管理的重视程度，加强对设备的事中控制，及时了解每台设备的使用情况，及时反馈信息。使固定资产管理水平得到不断提升。成为一位名符其实的好管家。

总结。

深化医院固定资产管理始终是医院管理工作的重点，随着我国医疗卫生体系改革深入，公立医院要想在激烈的竞争中占有绝对优势，就需要改变传统的管理模式，变粗放式管理为集约化管理，完善固定资产管理制度，提高管理方法，同时完善医院相关部门的监督职能。只有不断强化医院的固定资产管理，适应市场经济发展，才能促进医院稳定发展。

巡视巡察报告普遍存在的问题

在县委、县府、县纪委监察局及上级相关部门的坚强领导下，按照上级的文件精神，我镇分别于今年3月和4月全面完成村级惩防体系框架的建设及村务监督委员会的选举工作。现将近期开展工作情况汇报如下：

切实把“以人为本、执政为民”贯彻落实到惩防体系建设各项工作中，以预防和惩治为中心、深化教育为基础、权力监控为重点、制度创新为保障，建成了惩防体系基本框架，以构建“四大机制”的方式全面推进村级惩防体系建设。

一是落实教育引导机制，注重源头治理。建立健全诸如村干部任前廉政谈话制度、党员三会一课制度、党员远程教育管理制度等九项制度。加强氛围营造，利用多种方式相结合进行广泛宣传，加强制度创新，使风险防控从“弹性”变为“刚性”，针对廉政风险点建章立制，形成有效防控廉政风险的“制度链条”。

票决制，发挥村(居)民的主体作用，提高村(居)民自治能力，实现由行政化的村(社区)管理向社会化的村(居)民自治转变，使得村级民主管理机制得到进一步的提升，民主氛围更加浓厚。

三是构建监督治理机制，实现监督护廉。创新监督管理制度，筑牢勤政廉政的制度防线。健全基层干部监督管理制度，严格执行任前廉政谈话、诫勉谈话和函询等制度，实行村务监督委员会监督管理制度、村务公开制度、党内监督制度等7项制度，推行镇级纪委领导给村(居)“两委”负责人上廉政党课、个别交心谈心的做法，切实做到苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。

四是注重运行保障机制，强化制度执行。成立惩防体系建设领导小组，结合党风廉政建设责任制和目标考核制度，为惩防体系框架的构建保驾护航。建立村级后备干部人才库、优秀农业专业技术人才库，组建农村廉政文化宣传队等，加强科学技术、廉政文化在农村的宣传和推广。打造群众参与平台，坚持群众路线，落实村民代表大会制度，充分调动群众参与村务民主管理、实施民主监督的积极性。打造检查考核平台，完善农村基层党风廉政责任制考核和目标管理等考核评比机制，做到检查考核经常化、规范化、制度化。

半年来，我镇按照党的“十七”大精神，认真贯彻落实《村民委员会组织法》等文件精神，把推行村务监督委员会制度工作列入党委政府重要议事日程，加强领导、精心组织、强化措施、狠抓落实，有力地促进了村务监督委员会工作健康有序发展。全镇12个村委会于今年4月相继完成了村务监督委员会的换届选举，建立了村务监督委员会制度，村务公开民主管理逐步趋于规范。

(一)主要做法。

1，制定工作方案。利用各种形式做好机构成立前期的宣传部署工作;采取试点先行、整体推进的工作方法，按照村务监督委员会选举和考核办法的规定建立组织，健全制度;做好对监委会建立情况的重点抽查和全面验收工作。

2，明确工作职责。一是对村干部在管理村务过程中各种行为进行监督;二是对村务公开情况进行监督;三是对本村的集体“三资”是否严格按照“三资”管理流程图规定程序进行管理;四是对各种强农惠农政策落实情况进行监督;五是对村民普遍关心的涉及本村村民利益的其他事项解决和落实情况进行监督。

3，创新工作方式。村务监督委员会设立举报电话，采取定期召开会议和不定期走访监督等形式实施监督管理。

4，健全工作制度。一是建立会议通报制度。村务监督委员会全体会议一般由村务监督委员会主任召集，每月召开一次。二是建立群众“答询”日制度。把每月的第一天定为“答询”日，与群众面对面沟通，认真倾听群众心声，及时化解基层矛盾，妥善解决群众关心的问题。三是建立述职测评制度。每年至少对村干部进行一次满意度测评。四是完善“三种卡册”的填写。完善村务监督委员会监督记实卡、村务监督委员会民情信息办理单、村务监督委员会监督工作台帐三类日常表册的填写，做到有理可依，有据可查。

(二)取得的成效。

1，改善干群关系，促进社会和谐发展。实行村务公开，把村财务置于群众的监督之下，清了集体的“家底”，亮了干部的“箱底”，明了群众的“心底”，密切了干群关系。

2，促进干部廉洁自律，做好廉政监督。干群关系紧张是一个重要原因，就是少数干部办事不公，甚至以权谋私，通过村务公开，群众对干部实行有效监督，从制度上保证了干部的清正廉洁。

3，消除不安定因素，促进社会的稳定。实行村务监督制度、民主管理，有效化解了矛盾，凝聚了人心。

4，增强群众参政意识，促进民主政治建设。全面实行村务监督制度，让村民了解和参与村事务的管理，把村里的事交给村民去办，进一步增强了农民群众当家作主和参政议政的意识。

我镇在推行村务监督委员会制度工作上虽然取得了一定的成绩，但也存在一些突出问题，一些行政村的工作发展很不平衡，少数村的干部对开展村务监督委员会制度工作的重要性认识不足，工作缺乏积极性和主动性;少数行政村监督程序不够规范、内容不够完善，存在图形式走过场现象。

(四)对策及建议。

为进一步健全我镇村务监督委员会制度，规范民主决策机制，切实抓好村务监督工作，今后，我镇要把村务监督工作作为党在农村的一项长期任务，深入推进，常抓不懈，使村务监督工作进一步趋于规范化、制度化和经常化。

1，要更加重视基层组织建设，使农村基层组织真正成为村务监督工作的组织者、推动者和实践者。基层党组织要围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化服务，扩大党的工作覆盖面，不断提高自身的凝聚力和战斗力。要建立健全村民委员会、村民小组、村务监督小组、等群众性自治组织，有序开展村务监督实践活动。

2，要更加重视制度建设，为推行村务监督工作提供保障。要完善保障农民直接行使民主权利的政策和法律法规。以政策和法律法规为依据，以实际、实用、实效为原则，进一步完善村务监督制度、民主决策制度、民主管理制度，做到凡是需要公开的村务工作和被列入村务监督工作范围的都要依法建制，有制可依，按制办事。

3，更加重视开展村务监督和民主管理实践活动，在实践中提高干部群众民主法制素质。严格按照政策法规规定的程序和原则，广泛动员和组织群众参与村务监督和民主管理实践，在实践中不断提高基层干部组织农民群众当家作主的能力，不断提高农民群众正确行使民主权利的能力，把党的领导、发扬民主和依法办事更好的结合起来。

根据省委统一部署，20__年5月19日至6月25日，省委第十三巡视组对__省地方税务局进行了巡视。9月14日，省委巡视组向__省地方税务局党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

(一)统一思想认识。巡视组反馈意见后，省局党组立即召开会议，认真学习《巡视工作条例》和省委关于做好巡视整改工作的要求，深刻认识到巡视工作是落实全面从严治党的重要手段，省委巡视组到我局巡视，是对地税党风廉政建设和反腐败工作的一次全面检验，是对干部队伍廉洁自律的一次健康体检;一致认为巡视组指出的问题，点到要害、中肯深刻，提出的整改意见和建议针对性、指导性都很强。为此，省局党组坚持从自身抓起，要求每一位班子成员主动认领问题，以上率下，积极整改;要求全省地税各级党组织和广大党员干部特别是领导干部不断增强从严管党治党的政治意识和责任担当，确保在规定时限内，将所有问题全面彻底整改到位。

(二)加强组织领导。省局党组切实承担起巡视整改的主体责任，先后召开3次党组会、5次专题会议，部署整改落实工作，研究整改落实方案，审议整改落实情况，并明确整改工作由省局党组书记、局长吴紫骊同志负总责，分管办公室、纪检监察工作的领导同志具体负责协调和督办。办公室和纪检监察部门定期与各部门沟通联络，对每个节点、每项任务落实情况进行跟踪问效，保证整改有序推进。针对地税垂直管理的实际，加大系统督查力度，坚持上下联动开展整改，对整改措施不具体、治理不得力的，严肃批评纠正，保证了整改不松不偏。

(三)明确责任分工。对巡视组反馈的问题和意见，全面梳理、分类研究，制定了《__省地税局贯彻落实巡视组反馈意见整改方案》,围绕巡视反馈的4个方面26条意见建议，提出了83条整改措施，建立整改台账，逐条明确整改责任部门、整改措施和整改时限，确保整改事事有着落、件件有回音。各部门按照整改任务分工，制定具体整改措施，形成了压力层层传导、责任层层落实的整改工作局面。

(一)党风廉政建设方面。

1.关于个别基层单位党组“一岗双责”观念比较淡薄问题的整改情况。

一是明确主体责任。制定印发《__地税系统各级党组落实党风廉政建设主体责任实施办法》，细化主体责任清单，明确各级领导班子、主要负责人、分管局领导、各职能部门的责任边界，细化责任分工，促进主体责任具体化、规范化。二是提高履责意识。坚持每年围绕一个主题举办全省地税党员领导干部“三纪”教育培训班，由省局主要领导亲自授课，督促各级党员领导干部筑牢拒腐防变思想道德防线，始终绷紧党要管党、从严治党这根弦;督促各级党组认真履行主体责任，要求每半年至少一次专题研究党风廉政建设和反腐败工作，每年底向上级党组报告落实主体责任的情况;督促各级主要负责人认真履行好“第一责任人”责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办;督促各班子成员认真履行“一岗双责”，加强对分管部门和单位干部的教育监管，做到守土有责、守土尽责。三是完善监督措施。实行上级一把手每年至少要对1/3下级一把手的廉洁自律及日常表现等情况多维度、多渠道掌握实情，其余2/3下级一把手由上级挂片联系的局领导负责了解并形成书面报告的制度;建立人事、监察、党办、审计等部门定期收集研判下级一把手选人用人和纪律作风等情况并向党组作专题汇报的制度;全面推行各级一把手在本单位公开“三述”，并对其选人用人、民主作风、廉洁自律和落实中央八项规定精神等情况进行专项测评，其结果纳入责任制考核和绩效考核的重要内容。四是严格考核问责。完善了党风廉政建设责任制考核办法，结合绩效考评强化量化考核，由分管(挂片)领导亲自带队进行考核，强化问责追究;对党风廉政建设工作落实不力、疏于管理导致发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的相关单位领导班子和个人，实行“一票否决”，以严格的问责倒逼责任落实。今年以来对部分落实责任不力的市局领导班子及领导干部作出了降低责任制考核等次、取消年度评先评优资格等处理，有力倒逼主体责任的落实。

2.关于个别基层纪检监察部门和纪检监察干部履职不到位问题的整改情况。

一是明确监督责任。制定印发《__省地税系统各级纪检组落实党风廉政建设监督责任实施办法》，突出主责主业，明确失职失察的问责追究情形，强化考核问责，促进监督责任落实。二是积极推进“三转”。认真落实中央纪委、省纪委的部署要求，在全系统开展调查摸底的基础上，认真厘清省、市、县三级地税纪检监察部门的职责清单，积极推动纪检监察部门业务“瘦身”;明确各市、县(区)局纪检组长不分管其他业务工作(内审工作除外)，切实把工作重心转到监督执纪问责上来。三是加大业务培训力度。省局健全学习制度，每两周组织一次纪检监察政治和业务学习;举办了全省地税纪检监察业务培训班，切实提高纪检干部履行监督执纪问责能力;通过参与地方纪委联合办案、邀请纪委有关负责同志指导审理案件等“派出去、请进来”的方式，加强工作实践锻炼。四是强化教育监管。严格执行《__省纪检监察干部行为规范》，坚决防止跑风漏气、以案谋私和“灯下黑”现象，坚持用铁的纪律打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。

3.关于管权、管人、管事的制度和机制刚性不足问题的整改情况。

一是狠抓廉政风险防控。把廉政风险防控作为反腐倡廉的重点，坚持内控机制融入业务、融入绩效管理、融入信息化的“三融入”思路，制定印发《完善内控机制建设加强廉政风险防控工作方案》和《全面推进内控机制信息化升级版建设工作实施方案》，健全省局党组统一领导，纪检监察、征科、信息等部门牵头，各业务部门主抓，全体干部共同参与的工作机制;建立风险动态管理制度，要求凡是政策法规变化、人员岗位调整、业务变化等，都必须及时进行风险排查，制定具体的防控措施，并列入绩效考评和党风廉政建设责任制考核。二是强化科技防腐。积极推进内控机制信息化升级版建设，在全系统开展风险排查征集意见活动，目前共梳理有关业务信息化软件系统的升级需求130多条，作为下一步完善信息化系统内控功能的重要依据，促进内控与业务的紧密融合。三是严格责任倒查。制定印发《内控倒查实施办法》、《审计查出问题问责办法》和《关于对审计发现问题举一反三全面开展排查整改的通知》等制度，明确要求在审计、税务稽查、执法检查等各项监督检查中发现问题，特别是发生违法违纪案件的单位，都要倒查风险、举一反三、扎紧篱笆。

4.关于“存量腐败”陆续暴露、“增量腐败”遏而未止问题的整改情况。

一是积极开展巡查。结合地税部门垂直管理实际，制订《全省地税系统巡查工作制度》，以各级领导班子及成员为巡查重点，着力查找在党风廉政建设、落实中央八项规定精神、遵守政治纪律、干部选拔任用和民主集中制等方面的突出问题，力争五年内对所有市、县(区)局巡查一遍。同时，按照省纪委部署要求，开展党员领导干部“八小时以外”活动监督管理工作试点，进一步强化监督实效。二是加大办案力度。制定印发《关于进一步加大全省地税系统纪律审查工作力度的意见》，将“有案必查、有腐必惩”从制度上作出明确;建立通报曝光制度，设立系统内部网上“曝光台”，通过“曝光台”以及书面通报形式点名道姓曝光了系统内32起典型案件，强化警示和震慑作用。三是坚持抓早抓小。充分运用监督执纪的“四种形态”，对发现苗头性、倾向性问题的干部，及时批评教育、约谈诫勉、函询质询，惩前毖后、治病救人;对经查实有轻微违纪的干部，也要进行适当的组织处理，绝不搞“下不为例”，严防小病成大患，驻省局纪检组监察室今年以来约谈函询14人。四是提高信访办理质效。集中精力抓好巡视组转来的37件信访线索的督查督办，全部按规定进行了线索处置和核查工作，给予纪律处分2人、诫勉谈话1人;严格实行各市局一把手对所属县(区)局一把手的信访核查情况报告签字背书制度;认真开展对实名举报的核查工作，确保实名举报件核查率达到100%。五是加大对基层办案的指导督办力度，推进纪检监察干部全员办案。今年以来，驻省局纪检组和全省地税各级纪检监察部门立案查处件数、人数及给予党纪政纪处分人数同比均有增加。

5.关于重大项目建设存在腐败隐患问题的整改情况。

一是开展全省地税重大项目梳理和清查，找出工作中存在的问题和风险点，有针对性地修订完善了《__省地税局招标采购实施办法》，加强部门制约，筑牢制度防线。二是对采购负责部门和人员加强重大项目采购业务知识学习，强化责任意识，及时把握政府采购工作特别是重大项目采购工作的新要求。同时，积极走访政府采购做得较好的其他单位，学习借鉴其好做法好经验。三是推进阳光操作。多渠道发布重大项目采购信息，除了按要求在指定媒体和门户网站对外发布外，还在省局内部oa信息公示栏进行公告，接受干部群众的监督。

6.关于信息化建设发生腐败行为问题的整改情况。

一是完善信息化建设内控机制。包括：对软件部分固定资产进行补登记、规范部门自行采购的流程、完善采购需求制订和审批流程、完善评标人员工作规范、严格固定资产管理等。二是加强信息化项目管理。严格按照《__省地税局信息化项目管理办法》进行信息化项目的立项及执行，避免项目建设的盲目性和随意性。三是进一步加强了对第三方公司的管理，探索建立项目打招呼登记制度和“黑名单”制度，对涉嫌违规违法的企业一律禁入。

7.关于税收执法自由裁量权大问题的整改情况。

一是切实加强和改进制度建设。加强税费规范性文件管理，面向社会公开征求意见，实施文件有效期制度。与省国税局在今年11月联合制定《__省税务系统规范税务行政处罚裁量权实施办法》及《__省税务系统行政处罚裁量基准》，规范税务行政处罚裁量权行使，确保处罚公正公开、过罚相当，对相同或相似的税收违法行为给予相同的处罚，保障当事人的合法权益，减少权力寻租空间。二是严格规范稽查办案程序。对已结案件情况开展一次全面自查;严格落实国家税务总局《税务稽查工作规程》，依法行使执法权限;严格执行税务案件集中审理和集体审议制度。三是完善岗责体系强化用权制约。切实规范办税厅门前申报征管岗位职责、操作流程等，并建立定期核查制度，在各市(区)局设置复核岗，配备复核人员，对门前申报事项进行定期核查，及时发现、处理违法违规行为。四是严格征管等信息系统的权限管理，强化科技手段制约。

8.关于结余资金管理存在风险问题的整改情况。

一是严明工作责任。省局党组从讲政治的高度认识和部署存量资金清理工作，省局主要领导亲自抓、亲自督办，反复强调要全面贯彻新《预算法》推进部门预算工作;省局明确，存量资金清理工作由各市局一把手负全责，省局对落实情况进行督查并对所有21个市局一把手进行约谈。二是在全系统开展了存量资金专项清理，进一步摸清了底数，并区分性质提出分类处理意见。三是规范存量资金管理。下发《__省地税局关于加强我省地税系统财政存量资金使用和管理有关事项的通知》，进一步严明资金使用和管理纪律，切实防范资金使用风险。四是优先消化存量，依法依规盘活资金。在严格执行财经纪律的前提下，从税收工作实际需要出发，依法依规加强对信息化建设、办税厅改造、纳税服务重点项目的投入。五是主动上缴存量资金，压缩存量规模，全省地税系统上缴财政存量资金取得显著成效，确保做到按规定应该上缴的资金全部上缴、留存的资金全部符合有关规定要求。

(二)落实中央八项规定精神方面。

1.关于以“饭堂接待”变相搞吃喝、公款旅游问题的整改情况。

一是制定印发《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神坚决切实纠正“四风”问题工作方案》，省局成立主要领导任组长的领导小组，召开全系统动员会议部署开展包括公务接待、公款旅游在内的12项作风重点检查和整治，明确目标要求、检查任务、责任部门及牵头负责领导;在各市局开展自查自纠的基础上，省局成立两个督查小组到6个市局开展重点检查，狠抓督查问题的整改。二是针对机关饭堂公务接待管理方面存在的问题，制定出台《关于进一步加强和规范全省地税系统机关饭堂公务接待管理的通知》，明确和重申了公务接待管理的“五条禁令”，对顶风违纪的，一律严肃处理。三是责成有关单位对巡视组反馈情况开展认真核查，并将以“饭堂接待”变相搞吃喝、公款旅游问题作为今年省局开展财务专项检查及内部审计的重点，目前均未发现存在相关问题。

2.关于个别领导违规领取津贴补贴问题的整改情况。

一是已经停发个别领导违规领取的津补贴，督促缴回不符合规定发放的补贴。二是进一步规范了对离退休人员在社会团体兼职的管理。严格按照《中共中央组织部关于规范退(离)休领导干部在社会团体兼职问题的通知》要求，完成了全系统退(离)休干部在社会团体兼职情况的摸底调查，重点对兼职超过1个、兼职超过2届、兼任社会团体法人、兼任境外社会团体职务、兼职期间是否有“三个不得”行为或领取报酬的情况进行了摸查，并据此进行了整改和规范。三是全面开展自查自纠，省局未发现人员调离后仍领取补贴的情况。

3.关于个别下属单位财务管理不规范问题的整改情况。

一是对巡视组反馈的问题进行了认真核查，责成有关市局完善财务管理、物品采购等制度，规范开支审批程序。二是严格落实财务检查制度，对各地财务管理开展全面检查，检查情况纳入系统绩效考核。三是对财务集中核算系统进行升级改造，重点完善了预算、监控、分析等模块功能，强化信息化手段防控。四是责令相关单位认真开展核查，对津补贴发放和工会发放慰问品情况认真开展对照检查，确保合法合规。五是用1个月时间对部分县局财务管理情况开展了进行深度体检，在深入剖析问题基础上提出面向全省的整改要求和措施，督促各地有针对性地加大审计力度。

4.关于为官不为、对基层请示“不点头不摇头”问题的整改情况。

一是加强请示事项在线管理工作。省局依托oa“请示性公文处理”模块，对下级的请示电子件，从办理时限、督办催办、申请延期等方面严格运行;同时下发通知，明确了各市局处理下级请示性文件的工作要求。二是加强事中督办管理。所有的请示性公文纳入oa管理，同时纳入绩效考评。三是建立办文通报制度。每月5号前，省局办公室统计并公布上月省局机关办文情况，包括请示性公文的办理情况，逾期办理的作绩效扣分。

5.关于精文简会有待加强、对基层指导不实问题的整改情况。

一是下发《关于进一步加强会议管理严肃会议纪律的通知》，对会议统筹管理、会纪会风及通报制度等方面作出严格规定，并积极研究引入智能会议管理系统，今年1-10月召开计划内全省性会议52个，同比减少5个。二是依托税收宣传和政务信息渠道，加大了基层创新经验总结推广力度。三是研究完善听证制度、专家决策咨询制度、独立第三方评估制度等，使相关决策和制度出台前充分征询意见，增强决策和制度的操作性。四是改进调查研究。完善了局领导班子每年领衔开展专题调研制度，省局党组专题听取调研成果汇报狠抓成果转化，分批安排省局机关100多名处以上领导干部深入基层蹲点体验，认真查找和分析全省地税工作“关键一公里”存在的突出问题，研究更具针对性和可操作性的意见建议。

(三)执行党的政治纪律和民主集中制方面。

1.关于有的领导不按规定如实申报个人事项问题的整改情况。

一是加强对领导干部填报个人有关事项的指导，整理印发《个人有关事项报告填写说明》，进一步提高领导干部思想认识，熟悉有关政策规定和具体填写要求。二是严格贯彻落实对领导干部个人事项报告情况进行抽查的要求。省局近两年来随机抽查77人、重点抽查55人;对在“凡提必核”工作中被确定为瞒报的人员一律不作为考察对象人选，对确定为漏报的人员一律要求限期补报，并给予严肃批评，要求本人做出深刻检讨;对在2015年“随机抽查”工作中，个人填报情况与查询情况有差异的人员发出“函询通知书”，要求书面说明差异情况，严格采取不同处理措施。三是进一步加强领导干部个人事项申报的日常管理，增派素质过硬、责任心强的同志到个人有关事项报告核查岗位，实现从“简单的案头比对”过渡到“严格的调查核实”，真正实现专人查询、专人比对、专人调查、专人处理。

2.关于个别领导顶风违纪收送“红包”问题的整改情况。

一是开展专项整治。认真核查、从严处理了省局机关个别干部违规收受“红包”礼金问题，并以案为鉴、举一反三，制定印发《全省地税系统违规收送“红包”礼金问题专项整治工作方案》，利用3个月时间分五个阶段，在全系统深入开展违规收送“红包”礼金专项整治活动，并将工作情况及时报告省纪委，得到省纪委领导的批示肯定。二是划定纪律红线。结合实际制定印发《关于收送“红包”等五种违纪情形一律先免职再处理的规定》，把纪律和规矩挺在前面、严起来，并将顶风违纪搞“四风”列为纪律审查重点，始终保持惩治腐败的高压态势。三是盯紧重要节点。紧盯元旦、春节、五一、端午、中秋等收受“红包”礼金问题易发多发的重要时间节点和领导干部这一“关键少数”，发文明确纪律要求，释放“执纪必严、违纪必究”信号，聘请第三方机构开展明察暗访，坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”，持续发力整治，持之以恒纠正“四风”。四是畅通投诉渠道。完善了行政效能投诉、12366热线、地税门户网站、内网“群言堂”等监督平台，在__地税“清风城”廉政网站建立作风投诉举报平台，畅通投诉举报渠道，充分发挥地税干部职工、广大纳税人、特邀监察员和社会各界的监督作用。

3.关于有领导在“三重一大”问题上搞“一言堂”问题的整改情况。

一是严抓民主集中制落实。省局党组率先垂范，全系统严格落实一把手不直接分管人财物的规定，严格执行中央《党组工作条例》和省局《党组议事规则》，重申要求“三重一大”事项须经集体研究决定、一把手末位发言。二是重点加强对一把手的监督。严格落实省局《关于加强对一把手监督管理的若干规定》，加强对各基层单位的主要负责人经济责任审计、诫勉谈话、述职述廉述德等措施的执行力度，切实把各级一把手管好管到位。

4.关于个别干部纪律规矩意识薄弱问题的整改情况。

一是深入开展“守纪律、讲规矩、作表率”主题教育。省局党组和省局机关党委率先分别专门学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党处分条例》;围绕守纪律讲规矩的主体，举办“三纪”教育培训班，各级领导干部共7000多人参加;举办《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》报告会，邀请省纪委有关负责同志作专题辅导，全系统12000多名党员干部接受教育;在全系统以党支部为单位开展“规矩意识”大讨论，组织全员查找在守纪律规矩上存在的问题。二是以身边事警示教育身边人。收集近年全系统发生的违纪违法典型案件拍摄制作警示教育片《沉痛的代价》，选录全系统发生的违纪违法典型案件编印《全省地税系统纪律教育学习读本》，增强纪律教育的针对性。三是扎实开展“三严三实”专题教育。省局班子以上率下，深入剖析;组织全系统530多名处级干部参加处级领导干部“三严三实”专题培训;把查摆在严守党的政治纪律和政治规矩上存在的突出问题列入2015年度党组专题民主生活会和党支部组织生活会重要内容，要求各级认真对照检查，从严从实抓整改;对全系统教育实践活动整改成效开展第2次群众满意度评价工作，共有24547条问题整改实现完全销号，完全销号率达97.3%。四是加强队伍思想动态分析。进一步落实《__地税队伍思想动态信息收集反馈工作制度》，根据上半年队伍思想动态研究报告，开展“为官不为，为官慢为”等4个专项整治，并要求各地参照省局做法开展1-2个项目的专项整治，进一步增强地税干部职工守纪律讲规矩的自觉性和坚定性。

5.关于个别基层单位不严格依法履职问题的整改情况。

一是完善有关税种管理办法，坚决防止虚收空转。制定出台《关于临时占用和未经批准占用耕地的耕地占用税管理指引》，着力规范临时占用耕地和未经批准占用耕地税收征管过程中出现的税收收入空转问题;制定了契税和土地使用税的业务规范和指引意见，明确要求：对于大额的、疑似空转收入的契税申报，各地主管税务机关应在纳税人申报时对其交易发票进行校验，防止只申报契税的疑似空转现象;针对土地使用税出现空转的主要途径是地方政府通过下属的土地储备中心收储土地后缴纳，省局明确：土地储备中心收储土地未取得土地使用权证的，不能申报土地使用税。二是开展全省虚增税收与混库风险识别排查。全省所有基层单位全面自查，认真梳理排查外部审计、检查、内部审计及执法督察已发现的税收虚增空转和混库问题，并针对问题提出整改措施，整改结果由一把手签字确认。三是严格落实征管规程，提高纳税人遵从度。加强事前提醒，在每月申报纳税期结束前对未申报纳税人发出提醒短信，今年1-10月全省共发出提醒短信996997条;加强事中管理，对于纳税人有特殊困难不能按期申报纳税、缴纳税款的，依规依法进行核准或审批;加强事后监管，对未按规定期限申报纳税的，及时发出短信和《责令限期改正通知书》催报催缴，对于逾期申报缴纳的依法处罚并加收滞纳金，今年1-10月全省共发出催报催缴短信1158727条、《责令限期改正通知书》56485份，加收滞纳金17.15亿元。四是强化税收收入风险预警，深化征管数据筛查。依托__地税税收风险预警系统，对5个高风险单位下达预警通知，督促提高税收收入质量;深化疑点数据筛查，密切关注重点单位税收入库情况及地方税种的异常变动，下发了488条疑点数据要求各地核实;督促各地加强对组织收入情况的监控和分析，对缴纳税款超过50万元的，由市局进行监控，超过100万元的要做重点监控。五是将空转虚增和征收过头税等问题作为执法督察和内部审计的重点，认真开展自查与督察。六是加强以查促管，堵塞征管漏洞。形成《__省地税局征管与稽查联动工作平台需求》，开发管查联动工作平台;认真执行一案双查制度，明确了我省重大税收违法案件的具体数额及金额标准，发文要求全省地税严格执行。

(四)选拔任用干部方面。

1.关于仍然存在跑官要官、拉票打招呼现象问题的整改情况。

一是坚持在每次干部选拔中，实行提前发布提醒、会上提出要求、举报电话公布等措施，切实强化监督和警示。二是建立监督和处理拉票问题的工作机制。对情节具体、线索清楚的举报件，严格限时办理;每件举报的查核工作，都须明确具体的负责人和责任人，查核情况报告由上述两人署名;对不核查或不认真核查、敷衍塞责的，追究具体负责人和责任人的责任。三是严肃处理拉票行为。明确提出，民主推荐实施前发现并查实拉票的，不列为初选名单;各选拔环节实施过程中发现并查实的，取消选拔资格;选拔工作结束后发现并查实的，取消任用资格;同时均予以通报批评，记录在案。

2.关于系统内员工子弟亲戚多问题的整改情况。

一是把好公务员招录关。严格按照规定程序做好公务员招录工作，招考过程接受社会、媒体和考生的监督，确保招录公开、公平、公正。二是加强干部调配管理。在省局机关有空编的前提下，探索公开遴选的方式选调干部，经过自愿报名、笔试、面试等环节后确定调入人选;对系统内公务员的调任、转任，主要着眼于解决夫妻长期两地分居、家庭困难等情形，且做了任职年限和年度数量名额限制，杜绝随意调动情况的发生。三是从严实行任职回避制度。明确要求：基层分局(所)长原则上不得在本人成长所在的乡镇街道提拔任职;与市、县(市、区)局领导班子成员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事人事、纪检监察、审计、财务等工作。

3.关于个别公务员作风散漫问题的整改情况。

一是对巡视组反馈的个别干部不上班的问题，进行认真调查并严肃处理。对有关领导进行了问责。二是全面开展工作纪律、工作作风问题自查自纠和专项整治，将其作为纪律教育月的一项重要内容，加强对违规行为的问责和惩戒。省局还对局内各单位和各市局的自查自纠情况进行抽查，严肃处理了发现的纪律和作风问题，进一步加强内部管理。三是将公务员作风及考勤情况作为绩效考评指标，严格实行绩效管理。

4.关于选拔任用干部把关不严格问题的整改情况。

一是加强对干部选拔任用工作全过程的监督。完善了对干部推荐提名、考察、酝酿、讨论决定等环节的监督措施，落实违规用人问题督查制度，根据新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》及省委组织部《省管干部选拔任用工作规程》，制定印发《省局管理的处级干部选拔任用工作规程》，明确界定干部选拔任用各环节的责任主体和追究方式，强化对违反程序、不落实回避制度等各类违规行为的整改纠正和责任追究，并要求各市局参照完善本单位的干部选拔任用工作。二是完善风险防控措施。组织全省地税各级人事部门全面梳理业务工作流程，逐人逐岗梳理和优化流程，找准盲点、漏洞，制定更具体、更细化的防控措施，形成以敏感岗位为点、工作流程为线、权力清单为面的风险防控机制。

5.关于人事管理队伍中专业水平偏低问题的整改情况。

一是把好人事干部入口关。按照“公开、平等、竞争、择优”、“凡进必核”的原则选聘人事干部，严格进行资格审查和综合考察。二是大力开展人事业务培训。邀请省委组织部领导作《党政领导干部选拔任用工作条例》专题辅导，先后举办了两期全省地税系统人事干部业务轮训班，培训100余人，并组织全系统进行学习《条例》网上考试。三是在全系统人事部门开展“落实总书记要求建设模范部门”教育实践活动，不断提升人事干部业务技能和综合素质。

6.关于协税员队伍庞大、素质参差不齐、发案不少问题的整改情况。

一是严把协税员聘用关。加强协税员用工指标管理，省局严格核定各市(区)局及省局直属征管单位的协税员用工指标，推进协税员聘用工作公开。二是完善对协税员的监督管理。狠抓省局《关于进一步加强全省地税系统协税员管理的指导意见》的落实，要求各地进一步完善配套制度和管理机制，严格控制协税员工作范围及权限，按照“一人一档”要求建立协税员人事档案。三是加强协税员业务培训和廉政教育。将协税员培训纳入各级地税部门教育培训总体规划，与税务干部的培训同研究、同部署、同开展、同考核;结合协税员的工作性质和特点，编制专门的协税员教材。

巡视整改是全省地税认真总结、深刻查摆、改进工作的重要契机。当前，省委巡视组反馈的具体事项和问题绝大多数已整改到位，整改工作取得了明显的阶段性成绩，地税干部队伍精神面貌明显变化，规范管理、改进作风、推动工作的成效十分明显，今年1-10月，全省地税累计组织税费收入8158亿元，同比增长15.7%，其中税收收入5676亿元，同比增长16.8%，省级收入1131亿元，同比增长11.1%。下一步，我们将深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，在省委巡视领导小组和巡视办的指导下，敢于担当严格落实“两个责任”，坚持举一反三、标本兼治，进一步加强领导班子和干部队伍建设，不断推动全省地税系统作风建设和反腐倡廉工作取得新成效。

(一)力度不减抓好整改后续工作。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹;对正在推进的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压，直至见到成效;对需要长期整改的任务，紧盯不放，打好持久战。

(二)深入落实全面从严治党要求。牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚决落实中央八项规定精神，进一步加大执纪监督、公开曝光和惩戒问责力度，持之以恒纠正“四风”。继续保持惩治腐败高压态势，做到有案必查、有腐必反、有贪必肃。深入贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，完善和落实从严管理干部各项制度，切实从源头上预防和治理选人用人不正之风。

(三)建立健全整改落实长效机制。在深入整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制，构建地税特色的反腐倡廉工作机制。

(四)着力推动税收事业改革发展。把抓好巡视整改作为推动我省地税事业改革发展的重要契机，认真落实省委、省政府的决策部署，深入贯彻《深化国税、地税征管体制改革方案》精神，以十八届五中全会精神为引领科学谋划“十三五”__地税工作，主动服务经济发展新常态，在税收现代化进程中继续走在全国税务系统前列，为我省实现“三个定位、两个率先”目标做出应有的贡献。

一：针对问题，深入剖析。

反馈的12个具体问题，已完成整改个、基本完成整改个、未完成整改个。

二：明责任，抓关键，严督促，实落实。

(一)关于围绕党的政治建设方面。

1、社区党组织发挥领导核心作用不强，对党建工作责任制执行不力。

整改情况：召开班子会议研究制订整改措施。全面加强党的领导，充分发挥领导核心作用。支委成员要坚持全面从严治党要求，把抓好党风廉政建设和反腐败工作作为重大政治责任，牢固树立从严治党主体责任意识，健全完善从严治党问责，追责机制，建立完善廉政谈话制度，强化对党员干部的教育监督管理。

制度判定：基本完成。

2、建档“第一责任人”意识不强，“一岗双责”落实不够到位。

整改情况：针对此次巡察反馈结果，社区党委高度重视，多次召开班子会议，通过交流、思考、总结，对新形势下党风廉政建设有了更加深刻的认识，增强了贯彻落实党风廉政建设责任制的则仍和自觉性。同时根据提出的问题和意见，并结合工作实际，逐一进行责任分解，落实到人，形成整改方案。此外，为加强班子成员的思想政治素质，社区党委组织开展有关党风廉政风险防控和重点领域监管，要将党风廉政建设与业务工作有效结合，认真履责，强化问责，一级抓一级，层层抓落实。加强整改力度；增强责任感。

进度判定：已完成。

（二）关于围绕党的思想建设方面问题。

1、社区党委党的建设不够规范、力度抓的不够，存在重业务、轻党建，重形式、轻内容，重数量、轻质量现象，“两学一做”学习教育和创建共产党员服务城活动成效不明显。

整改情况：坚持党的组织生活各项制度，创新方式方法，增强党的组织生活活力。要坚持“三会一课”制度，坚持民主生活会和组织生活会制度，坚持谈心谈话制度，坚持对党员进行民主评议。领导干部必须强化组织观念，时刻牢记自己第一身份是党员，积极参加支部活动。要加强学习，充分利用“两学一做”学习教育，增强基层党建设工作。

进度判定：已完成。

述职报告

一年来，紧紧围绕区委、区政府工作思路，尽职尽责，尽心尽力地做好各项工作。现将我的学习、思想、工作和廉洁自律情况，汇报如下：

一、强化学习，提高思想素质和执政水平。

深刻认识在新的历史时期加强政治理论、业务知识、党纪政纪条规学习的重要性和紧迫性。学习中着重抓好四个方面：一是以创先争优活动和建设学习型党组织活动为契机，深入学习政治理论。认真学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观重要理论和党的十七届四中全会精神。保持与时俱进的思想精神状态，做到在思想政治上同党中央保持高度一致，同党委、政府的重大决策保持高度一致;二是学习先进模范人物典型事迹。以模范人物为榜样，学习他们立党为公、无私奉献、执政为民的精神，牢固树立正确的人生观、价值观、权力观，进一步坚定信念和加强党性修养，不断增强责任感、使命感;三是注重加强知识更新。当今世界经济社会形势日新月异，本人在思想上努力做到与时俱进，认真学习市场经济、经济管理、法律法规、科技文化等新知识，不断使自身思想素质和业务水平跟上新形势发展的客观要求。

通过学习，增强了科学性、实用性和预见性。能够运用理论指导实践，理清了工作思路，摆正了位置，找准了工作路子，理顺了工作关系，紧紧团结和依靠同志一道工作。在工作中，坚持用发展的方法解决前进中的问题;坚持顾全大局，服从安排，时刻注意班子的威信和形象，尊重班长、团结同志。

二、狠抓工作落实，圆满完成分管的各项工作任务。

按照班子分工，我主要分管党务、党建、组织、宣传、督考等工作。

创先争优是重点，统领学习和党建，抓好党建促经济，经济发展保争先。

(一)全力抓好创先争优活动，使党建工作上新台阶。

我乡开展创先争优活动,紧紧围绕区委、区政府安排部署,进一步深化“团结务实筑堡垒，和谐稳定促发展，创先争优建强乡”这一主题;围绕实现“跨越式发展，打造全区经济社会发展强乡，建设生态休闲旅游乡村”这一目标;以争创“五个好”先进基层党组织、争当“五个模范”优秀共产党员为抓手，充分发挥党组织的核心凝聚力和战斗堡垒作用,发挥党员的先锋模范作用,使我乡党建水平有了长足发展，为全乡经济社会又快又好发展提供坚强的组织保障和人才支持，引领全乡各项事业健康发展，取得显著成效：

1.强化组织措施，确保争创环境。

把“创先争优”活动列入与各村签订的年度工作目标责任书中。活动实行“双重负责制”，从乡机关领导和党员干部中挑选精干力量为每个支部指派包教领导和指导员各一名。实现“双督双考”的督考制度，做到目标到人、责任到人。启动和推进活动体现“早、严、细、实”。

2.抓好特色载体，突出争创实效。

乡党委和各支部，对活动的目标、主题及载体精研细究，做到从基层来，再到基层去，反复提炼升华主题和载体，尤其是各支部的特色载体具高度的可操作性，是对目标责任书各项目标任务的深度实化，使“争”“创”活动有的放矢，做到活动与全乡社会经济发展的高度统一，使广大的干部党员深刻体会到“创先争优”就在身边。进而活动下来达到政治稳定和经济发展的双丰收。

(1)抓好“五项活动”，使争创活动有序健康进行。

进入全面争创阶段以来，集中力量抓好“五项活动”：一是开展党性教育活动。结合实施党员“双育工程”，采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策、领导干部讲党课等形式，对党员普遍进行党性教育。在组织开展“四加一”系列主题学教活动的基础上，结合“学习型党组织建设”活动，充分利用周一集中学习、个人自主学习、党员电教平台学习、组织外出考察等方式开展培训教育工作，并在全面系统学习，认真总结分析的基础上组织全体党员进行党性分析，撰写分析报告，查找自身的的缺点和不足，为整改工作奠定良好基础;二是开展岗位奉献活动。

全乡各级党组织和党员干部从自身工作实际出发，充分发挥党员干部的模范带头作用，在服务大局、改革创新、狠抓落实上推动各项工作的顺利开展，在全乡开展的环境卫生治理工作中，党员干部冲锋在前、吃苦在前，带领群众清理街道4500米、水沟1000米、河道1500，新建垃圾池22处，清理垃圾9100多立方，粉刷墙体14700多平米，圆满完成了既定的工作任务。卫生院组织医务人员进村入户为全乡60岁以上老人建立健康档案，并在全乡范围内实行了救护车免费接送服务，将争创活动落实到群众的身边;三是开展服务群众活动。

各单位依据自身特点，通过开展志愿服务、主题实践、设岗定责、结对共建、走访慰问等活动帮助群众解决最直接、最现实的难点问题。争取资金450万元修建陈栅子村至娘娘沟村乡村公路15.11公里，完成村村通公路21.276公里，硬化村街道2公里,修建农田路13.6公里，解决群众出行难的问题;在化育沟村、南山根村开展小流域治理工程，灌溉面积400余亩，协调上级扶持资金12万元，解决塔子沟、娘娘沟等山区村240户860口人畜饮水问题;新建完成占地面积3300多平米的陈栅子中心小学，为南大、塔子沟、太阳沟等3所小学配备电教设备和学习桌椅，并完成校园的整体硬化和绿化工程，极大改善了全乡的教学环境，成功调处矛盾纠纷84起，处理重点信访案件7起，专项整治治安乱村一个，有力地维护了全乡社会的稳定;四是开展亮牌示范活动。

结合“紫塞先锋工程”的开展，在全乡党员中通过佩戴党徽、评比设置党员示范岗、党员责任区等方式，把党员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范作用，全乡共设置党员示范岗22处，党员责任区10个。有效地带动了党员群众参与创先争优活动的热情，涌现出被誉为“深山中的文化使者”的太阳沟村义务党建宣传员邵成、一心为民修路的黄粱村支部书记李祥、贫困不忘他人的好党员靳文侠等一批优秀共产党员;五是开展组织创新活动。以“党委书记创新年”活动为载体，加强基层党组织班子、阵地、活动、制度和保障的规范化建设，扩大组织覆盖，强化组织功能，增强创造力、凝聚力、战斗力。召开全乡党建工作双向述职会议，完善基层党建述职、考核、评议制度，深化“一定三有”机制，推进“四议两公开”、村级财富积累等制度，健全党领导的基层民主自治机制。在完成上述规定动作的基础上，我乡党委积极拓宽发展思路、创新工作机制，在全乡党员干部中开展党员群众一帮一“结对帮扶”活动、“党员过政治生日”等既符合本单位实际情况又别具特色的政治活动，有效地推动和促进了创先争优活动的整体发展。

(2)创先争优活动领促党建工作上新水平。

通过深入开展“创先争优”活动，推动党建水平提升。一是加强大学生村官的管理工作，真正发挥村官扎根农村、服务农民、实现自我价值的工作积极性。二是加强村“两委”干部的的教育培训力度，严格落实村级组织运转经费，进一步提高村干部的综合素质和为民办事的能力。三是充分发挥农村党员电教系统的知识平台作用，先后15次组织技术人员对远程教育节目的科技知识进行讲解，受教育人达到1500人次。共播放远程教育节目226部，参加收看的党员人数达4816人次。四是严格落实“三会一课”制度，不断提高党员干部的政治觉悟和工作水平。五是认真做好党员发展工作，为党组织储备充足后备人才。我乡党委始终把发展党员工作作为基层党建的重点，重视党员发展工作，坚持“严进宽出”的工作原则，发展党员工作取得了显著成效，党员队伍不断壮大，结构分布更加合理，基层党组织的战斗力、凝聚力和号召力进一步得到加强。20，全乡13个支部共吸纳新党员11名，发展预备党员24名，培养入党积极分子36名。

通争创活动扎实地全面推进工作，真正把基层党组织建设成为推动科学发展的组织者、宣传者和推动者，使我乡基层党组织的战斗力、凝聚力得到了进一步增强，党的基层政权建设得到了巩固和加强，各基层组织形成了心往一处想、劲往一处使，共同谋发展，保稳定的工作合力。

(3)加强学习型党组织建设，使宣传工作上新水平。

以创先争优活动为统领，大力加强学习型党组织建设，围绕“宣传思想工作是经济工作和其他一切工作的生命线”这一主题。年在抓宣传思想暨精神文明建设工作中，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，引导和激励全乡人民围绕乡党委、政府确定的经济和社会发展目标而团结奋斗。主要抓了以下工作：一是抓宣传营造良好的舆论氛围。把对外宣传引入责任考核，制定了《陈栅子乡新闻、信息报送奖罚办法》，开办了《乡村动态》，使新闻、信息报送率和上稿率大幅上升，在省市电视台均有报道。二是抓群众思想素质的提高。依靠冬季集中教育、群众文化活动开展、小康文化书屋，开展了群众思想道德素质教育;三是抓文明单位、文明村的创建工作。通过开展乡容乡貌、村容村貌整治活动，经常性的精神文明创建，化育沟村被申报为“市级文明村”，已通过市验收。四是强化措施，超额完成党报党刊征订工作。

(4)抓好“统筹共建”活动，使党建经济和谐发展。

自开展城乡统筹共建活动以来，我乡严格按照《区委关于基层党建城乡统筹共建的安排意见》的要求，积极组织各村开展结对共建活动，截止到目前为止，区公安分局党委、组织部党支部、检察院党总支、交通局党委等单位部门分别与我乡陈栅子、大栅子、太阳沟、河南营等6个村结成共建帮扶对子。结对共建活动开展以来，在各包建单位的帮扶、支持下，在我乡各村的积极配合下，活动双方按照“党建思路同谋、基础设施同建、载体活动同搞、困难群众同帮”的思路，始终坚持以提高农村基层党组织的凝聚力和战斗力为出发点，紧紧围绕促进农村经济文化事业大发展的目标，创新性地开展共建活动。

经过一年的努力，各单位共建活动已初见成效，一是帮扶完善村部建设及相关配套办公设备的配置。农开办、卫生局党委为二兴营村部建设提供价值3万余元的建筑材料和办公桌椅，公安分局党委为陈栅子村部建设提供5万元建设资金。二是进行治安乱村综合治理，维护社会稳定。针对大栅子村治安乱村的混乱局面，组织部党支部、农牧局党支部抽调精干力量组成驻村工作组，入户走访调研，驻村开展工作，从基层组织建设、化解民间矛盾纠纷、打击违法犯罪案件等多方面、多角度对该村治乱工作提供强有力的人力保障。

三是开展党员互助活动，促进城乡党建同发展。各包扶单位在七一建党节、十一国庆节等节假日，组织党员干部与农村党员开展互助活动，交通局党委、检察院党总支组织党员干部到河南营、太阳沟村走访慰问困难老党员24名，并送去价值近万元的米、面、油等慰问品和慰问金，使老党员切实感受到党组织的关怀和温暖。四是支持项目建设，促进农村经济社会发展。交通局党委支持河南营村兴建700平方米广场一处;修通了唐西山村村通公路1公里;打通平整该村至双桥区土洞梁村路1.5公里，并计划明年铺成水泥路;协助村“两委”在通往大小东山的路途中修建了错车道22处，安装路灯40盏;有效地改善了群众的生活环境。除此之外，交通局党支部还帮助该村12名党员建乡村农家游示范户，支持资金1.5万元，增强了党员对党组织的认同感、归属感，激发了党员的内在动力，促进了党员先锋模范作用的发挥。目前为止，共为共建村协调资金28万元，上项目4个，极大地促进了农村经济的快速发展。

(5)推行“四议两公开”工作法，积极推进农村基层民主政治建设。认真落实“四议两公开”制度，建立健全了村民委员会的民主选举制度，以村民会议和村民代表会议为主要形式的民主议事制度，一事一议制，以村务公开、农民党员定岗责任制、民主评议和村民委员会定期报告工作为主要内容的民主监督制度，以村规民约为主要方式的民主管理制度。坚持推行村务公开，公开率达98%以上，有力地提高了群众参政议政的积极性。目前，我乡利用此工作法有效解决热难点问题23件，如陈栅子村旧村部拍卖及新村部建设、塔子沟村村民文化广场修建、娘娘沟村村部建设、黄粱村修路、太阳沟财富积累等关系群众切身利益的重点难点问题。

3.完善“双督双考”机制，使督考工作创新实效。

完善督考机制，保证争创工作、党建工作、稳定工作、经济工作和各项政务工作的各项举措落到实处，为经济发展保驾护航。

以“加强干部队伍建设，创新管理机制”为突破口，主要抓了五个方面工作：一是以管理教育，制度约束，规范干部的工作行为。制定出台了《乡机关干部纪律暂行规定》，聘请了乡纪检委员作为效能建设义务监督员，对乡村组干部的工作作风和工作绩效实行监督，通过抓干部教育、严格工作纪律、抓日常监督，促进了干部作风的转变，有效提升了干部抓工作的积极性;二是规范了目标责任制考核机制。通过广泛征求意见和调研，制定了切合实际的单位和个人《年度工作目标责任书》和《目标责任书考核办法》，改变了过去单一的干部策评考核办法为“五位一体”的考核办法，形成了干部“人人肩上有压力，人人肩上有责任”的约束机制;三是推行了干部岗位职责公示制，单位工作月公示、周汇报制。通过对乡上的11名领导班子成员，机关的36名干部的身份、工作职责、联系方式设置公示、公开，即使群众上门办事能够对号入座，又使干部工作作风得到了群众监督。对乡属10个行政村，实行月前公示制，定期汇报制，取得了良好效果;四是争取资金10万元购置电脑十台、架设网络端口4个，建成了乡机关办公自动化网络，机关办公效率得到了根本性提高。五是在日常事务管理上，修订完善签定了食堂管理制度，规范了锅炉管理职责，主抓了机关环境面貌建设等工作。

除以上分管工作以外，还积极参与全乡中心工作、和包村工作。一是自觉履行党委副书记的职责，全方位参与中心工作;二是在包村工作上均按时、按质超额完成了各项指标任务。

上述工作成绩的取得，是乡党委和班长的正确领导，上级部门的关心、支持和帮助的结果，是全体干部职工团结协作，把握机遇，奋力拼搏，共同开拓的结果;是班子团结，班子中的同志相互帮助，相互提醒，相互补台，团结协作的结果。

三、坚持廉洁从政，从严要求自己。

一年来，我在思想上始终保持警钟常鸣，牢牢筑起清正廉洁的防线，坚持做到不应该自己得的东西，绝不伸手，严格遵守党风廉政建设有关规定，洁身自爱、艰苦奋斗，不追逐名利，尽可能杜绝不必要的应酬和影响公正执行公务的吃请，不涉足黄赌等与党员干部不相称的不良场所。始终以党的事业为重，不看重个人名利，不断加强党性修养。时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，自觉实践“三个代表”的重要思想，“清清白白做官，堂堂正正做人”，廉洁从政，勤政为民。

四、存在问题和今后努力方向。

在这短暂的一年中，虽然取得了一定的成绩，有了一定的进步，但也还有不足：

1、在学习上。学习方法还不够科学，对于一些问题自己虽然花了很多时间和精力去学习、研究，但是所获得的收益却很少，没有达到预期的目的。

2、在思想上。思想还不够解放，还存在一些不合时宜的观念。

3、在工作上。虽然在分管工作中取得了一定成绩，但对其他工作还不熟悉，还不够了解。除分管工作外，对全局性的事务想得少，思考不够深。

针对以上不足，我今后将努力做到：进一步加强理论学习，改进学习方法，扩展知识面，做到“人无我有，人有我精”;进一步解放思想，实事求是，与时俱进，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念的束缚中解放出来。进一步做好本职工作，加强对其他工作的了解认识和熟悉，力争在今后的工作中取得更好的成绩，为全乡社会经济的发展做出更大的贡献。

五、20xx年工作打算。

继续深入开展创先争优活动，把此项活动抓牢抓实引向深入，引领今后的各项工作。

围绕经济抓党建，抓好党建促经济。

协助书记抓好党委的各项工作，争创优秀党委。

深入细致地做好农村基层党建工作，全方位工作有长足发展的基础上，抓典型，出特色。使党的各项方针政策，在农村得以有效地贯彻落实。

围绕我乡的党委、政府的各项工作搞好宣传工作，尤其是大力宣传我乡休闲旅游，从文化旅游产业方面做好特色宣传。

细化督考工作细则和督考考核办法，使乡村全方位工作健康有秩序的高效进行，确保党令政令的畅通，为我乡各项工作争先创优保驾护航。

主动承担党委政府上级交办的各项工作，当好参谋助手，做到工作和责任上争先，利益和荣誉上退后。

巡视巡察报告普遍存在的问题集合

根据市委统一部署，xx年x月x日至x月x日，市委xx巡察组对xx市国土资源局党委开展了政治巡察。

巡察期间，在市委巡察工作领导小组领导和市委巡察办的具体指导下，紧紧依靠国土局党委，先后召开了巡察沟通见面会、动员会，发放并收回领导班子及领导干部有关情况调查问卷和民主测评表xx份。听取了局党委全面落实从严治党主体责任、选人用人、意识形态等工作情况汇报，查阅了党建、工程项目等台账x大类xx项，财务账册xx本、凭证xx本。开展面上谈话xx人次，深入谈话xx人次，召开局机关党员座谈会并进行了问卷调查，实地调研了土地整治项目、矿山等xx个点位。核查领导干部个人有关事项报告x份，受理群众来访x批x人次。从多个侧面了解情况、挖掘问题，顺利完成了本轮巡察工作任务。

x月x日，市委巡察工作领导小组听取了巡察情况汇报，同意巡察组的报告，赞同巡察组指出的问题和提出的意见建议，并对国土资源局党委整改工作提出了明确要求。

现将巡察情况反馈如下。

1.总体评价。xx年以来，国土局党委认真贯彻落实十八大以来党的路线方针政策，不断增强“四个意识”，管党治党政治责任得到强化;紧紧围绕“凝聚精气神，建设新xx”总要求，坚持“保护资源、节约集约、维护权益、改革创新”工作定位不动摇，为全市经济社会健康协调发展提供了有力的资源保障。从总体上看，国土资源局党委班子分工明确、工作较务实，实行集体讨论、民主决策，“一把手”管方向、管大局，“班长”带头作用较好，政治生态建设稳中有进，持续向好。

2.存在不足。在经济健康持续发展的新要求下，国土局党委存在土地节约集约利用水平不高、资源保护和执法监管力度不强、贯彻落实上级决策部署不够坚决、全面从严治党不够有力等问题。

1.保障地方经济长远发展能力有待提升。土地节约集约利用水平有待提高。全市节地水平和产出效益不高，单位gdp建设用地占用等8项指标综合排名处于全省中游水平，苏锡常地区垫底。提高低效土地利用效率成效不显著，202--202-年工业用地亩均税收虽逐年上升，但不能满足当前土地资源高效利用和高质量发展要求。土地闲置时间长、宗地多等问题突出，闲置时间最长的项目达十余年。土地出让管理不够规范。土地出让金清收不及时，仍然存在未按合同约定收全土地出让金的现象，出让土地实际利用与出让条件不符现象时候发生，管理监督不够到位。耕地资源保护力度仍需加大，土地开发整理项目重开发轻管理，新增耕地后期管护不到位，有的地貌再次发生改变。

2.贯彻落实省市重大决策部署不够有力。省委巡视反馈意见整改不彻底。对反馈的“批而未供”和“闲置土地”问题，整改的情况与上级要求还有较大差距。生态治理不够有力。关闭露天采石矿山不到位，有的企业在采矿许可证到期后仍非法开采。督导废弃矿山地质环境恢复和综合整治工作有待加强，恢复治理进度缓慢且生态修复质量偏低。执法监管不严，执法打击力度不够，制止矿山违法行为不明显，个别企业在越层开采被处置后一年又死灰复燃。

3.党的领导核心作用不明显。议事决策程序不规范，局长办公会代替党委会进行决策，部分“三重一大”事项未通过党委会讨论，研究记录过于简单。全局协调能力有待提高，班子成员主动下基层调研少，部门科室间团结协作、相互沟通、资源信息共享等方面做的还不够。为民服务意识还需增强，不动产登记交易中心两证合一的历史信息数据整合不够到位，税务征收系统不够健全，便民服务渠道不够通畅。对办证中出现的用途面积不一致、建筑物跨宗地、超用地面积等问题办法不多，过于强调客观原因。基层国土所驻的优势发挥不明显，对群众反映强烈的设施农用地擅自改变用途、临时设施用地后期恢复监管、农村宅基地管理不严等问题发现不及时、处置不到位。

4.意识形态工作落实不到位。局党委对意识形态工作重视不够。在市委下发xx市党委党组意识形态工作责任制实施细则文件后，党委会没有专题研究、分析、通报过意识形态领域相关工作。意识形态阵地建设有待加强，宣传形式单一，活动内容少，未能把意识形态工作和国土工作有机融合，有些党员干部对意识形态的概念模糊，对各种错误思潮和言论采取回避和躲避态度，对舆论专注、众说纷纭的热点事件敏感跟踪不够，主动处置不力。

5.党建工作推进不够有力。“抓好党建就是最大政绩”的理念树得不够牢固，xx至202-年党委会专题讨论部署党建工作仅1次，没有做到与业务工作同安排同部署。理论中心组学习重形式轻实效，学习制度不健全，没有制定详细的学习计划且学习记录不规范，学习内容雷同。主题教育活动效果不明显。部分党员干部对“三严三实”“两学一做”等概念不清，个人对照检查材料查摆问题不深刻。党员发展不规范。

6.党内政治生活不够严肃。局党委落实关于新形势下党内政治生活的若干准则不到位，民主生活会质量不高，自我批评不深刻，相互批评不充分、不够辣，“红脸出汗”效果不明显。执行双重组织生活会制度不到位，局领导干部以党员身份参加支部活动次数少。谈心谈话制度落实不到位，主要领导与班子成员，班子成员与分管人员之间工作以外的交流较少。“三会一课”制度落实不到位。会议记录与台账有临时补习补记情况，党课材料网上照搬照抄。

7.执行组织人事纪律有差距。选人用人程序不规范，选拔中层干部时征求意见不充分、不广泛，考察人员时只听取分管领导和部门负责人的评价，缺少征求服务对象和基层同志的意见，缺少民主推荐。干部年龄结构不平衡。机关事业干部年龄大多在45岁以上和30岁以下，一定程度上存在着骨干断层的现象。后备干部储备不足，梯队建设不完善。人员使用管理不规范，存在混岗现象，参公、事业、企业、合同工人员考核、薪酬、奖励等方面执行制度不严。

8.主体责任履行不到位。局党委对全面从严治党主体责任重视不够，党委书记履行“第一责任人”意识不够牢固，专题研究党风廉政建设和反腐败工作不够经常。班子成员履行“一岗双责”意识不够强，对职责范围内的党风廉政建设重视不够，对分管科室廉政风险掌握不细、不准，风险防控意识不强。运用监督执纪“四种形态”不到位，抓早抓小、动真碰硬、敢于亮剑还有差距。违纪违规问题时有发生，对已处理的违纪违规问题公开通报不及时，运用身边典型案件警示教育效果不明显。

9.执行八项规定精神不够严格。公务接待不规范。部分公务接待无对方单位公函、无接待事前审批单，有大额接待费支出的情况。公车管理不规范。核定的公车与采购中心登记的车辆不符，并且xx年以来报废注销的车辆未及时申报调整，广宇公司名下车辆油料加注频繁。

10.财务管理不规范。存在虚列支出现象。下属参公事业单位预算结余年底转入自收自支单位用于开支，致使预算资金使用失去监管。固定资产管理不到位。局本级及其下属事业单位，没有根据资产清查专项审计报告进行调账，仍存在实物与财务账账不符的情况。发票报销不规范，部分票据报销明细不详、手续不全、附件不符。

11.招投标管理不规范。委托乡镇实施的项目存在招标公告项目经理资质要求不明确、招标保证金过高、招标文件没有合同骑缝章、评标委员会人数组成不合理等问题。

一提高政治站位，坚持“两个维护”，着力加强党的全面领导。要深入贯彻落实xxx新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，筑牢“两个坚决维护”的政治忠诚。要严格对照省委巡视反馈意见，加快整改落实，切实加大对闲置和低效用地的处置力度，盘活存量、做优增量、提高质量，全力发挥服务经济发展的保障作用。要加强土地出让监督管理，加大土地出让金清收力度，完善审批前后管理，确保不再发生新的拖欠。要强化项目新增耕地后期管护，加大监督指导力度，确保耕地资源得到切实有效保护。要彻底关闭露天矿山，切实推进废弃矿山地质环境恢复和综合整治，加大执法监管力度，有效制止各类非法行为多发频发，进一步助力生态文明建设。要健全完善议事决策制度，认真执行“三重一大”议事决策程序，坚持实行民主集中制。要进一步增强班子成员责任担当意识，加强部门科室间沟通与协作，提高工作质量和效率。要把意识形态工作纳入党建工作和年度目标考核体系，加强阵地建设，不断巩固壮大主流思想舆论。

垃圾分类工作情况和存在的主要问题自查报告材料

省发改委：

为全面落实《xx省城市生活垃圾分类制度实施方案》，切实推行城市生活垃圾分类，完善城市管理和服务，创造优良人居环境，xx市政府制定印发了《xx市委、市政府关于印发xx市全域无垃圾专项治理方案(2017-2020)》和《xx市城市生活垃圾分类制度实施方案》(酒政办发〔2017〕378号)。方案确定了主要目标、实施范围、主要任务及保障措施，明确在xx区、xx市开展先行试点，形成可复制、可推广的经验后向全市推广实施。现将我市垃圾分类工作情况和存在的主要问题总结如下：

一、垃圾分类进展情况。

xx区政府制定并下发了《xx区城市生活垃圾分类办法实施方案》，根据方案要求，委托西北设计院编制《xx区城市生活垃圾分类项目可行性研究报告》，编制完成后即着手建设实施。项目估算总投资5000万元，通过建设城市社区多功能垃圾分类收集站点、落实垃圾分类到户、建立垃圾分类物联网、实现垃圾分类工作智能化管理、建设“互联网+资源回收”系统，建成后垃圾分类制度落到实处。

xx市积极落实垃圾分类处理制度。通过报刊、网络、电视等多种方式积极营造舆论氛围。促使垃圾分类处理制度深入人心。在公共机构和相关企业先行示范，制定了内部垃圾分类实施方案，并报市机关事务管理局备案。编制垃圾分类实施办法，构建xx市垃圾分类、餐厨处理集于一体的智慧环卫系统。主要建设内容分为四大模块。分别是前端保洁模块，主要购置含垃圾分类标识的垃圾回收装置;餐厨垃圾监管模块，主要建设餐厨垃圾收运处理设施;生活垃圾监管模块，主要建设生活垃圾中转、收运系统及购置运输车辆;垃圾分类及监管模块，主要针对宣传垃圾分类制度，垃圾分类处理奖惩措施进行进一步加强和完善。

目前，医疗废弃物、建筑固体废弃物及生活垃圾已实现了分类填埋和处理。智慧环卫系统可行性研究正处于编制阶段，该项目估算总投资6100万元。

xx市政府在党政机关率先实施垃圾强制分类制度，印发《xx市推进党政机关等公共机构生活垃圾分类工作实施方案》(酒管局发〔2018〕4号)和《xx市公共机构常见生活垃圾强制分类细则》，建立公共机构生活垃圾分类统计制度。党政机构和公共机构率先垂范，形成良好的示范作用。垃圾分类工作在公共机构顺利推行。

二、存在的问题。

一是居民垃圾分类投放意识薄弱。由于垃圾分类制度在我市目前还处在起步阶段，很多市民还不具备垃圾分类的自觉和意识。虽然通过多种宣传渠道对垃圾分类常识进行了广泛普及，部分居民已经有了垃圾分类的概念，但对于如何分类、如何投放、分类意义等问题仍处于一知半解的状态。由于缺乏相关的垃圾分类知识以及受长期以来垃圾袋装化生活习惯的影响，再加上垃圾收集设施的缺位或标识的混乱，公众垃圾分类投放的自觉性和执行力还不强。

二是建设完整的垃圾分类处理体系建设难度大。长期以来，固定的垃圾处理体系已成型，垃圾分类制度下新的垃圾收运模式还不完善，社会资本参与垃圾分类收运、处置和运营服务积极性不高，仅靠政府投资难以健全垃圾分类运营体系，推进落实难度较大，致使垃圾分类体系链条较短，甚至无法与再生资源回收利用体系有机衔接。

三、整改措施。

1.进一步加强宣传，安排各县(市、区)开展多种形式的主题宣传活动，倡导绿色健康的生活方式，促进垃圾源头减量和回收利用。借助电视、广播、报纸、网络等多种媒体，普及垃圾分类知识，对垃圾源头分类收集进行宣传教育。鼓励志愿者、协会、社会公益组织和国有企业开展垃圾分类示范活动。发挥社区居委会等的积极作用，促进垃圾分类收集活动稳步推进。积极发挥各级爱国卫生委员会的职能作用，将推进生活垃圾分类工作与城乡环境整治深度融合，使垃圾分类观念深入人心。

2.加快完善生活垃圾分类方面的规章制度、政策措施，明确生活垃圾强制分类要求，推动相关政策措施出台，积极吸引社会资本参与，进一步健全垃圾分类终端处理设施及回收利用体系。通过一系列规章制度，明确生活垃圾分类设施体系建设、分类投放、收集、运输和处置、源头减量等方面的要求，依法推进生活垃圾强制分类。通过政府购买服务、补贴、垃圾减量激励等优惠政策，建立利益导向机制，提高民间资本参与积极性，使垃圾分类体系与再生资源利用体系紧密衔接。

巡视巡察报告普遍存在的问题

在县委、县府、县纪委监察局及上级相关部门的坚强领导下，按照上级的文件精神，我镇分别于今年3月和4月全面完成村级惩防体系框架的建设及村务监督委员会的选举工作。现将近期开展工作情况汇报如下：

切实把“以人为本、执政为民”贯彻落实到惩防体系建设各项工作中，以预防和惩治为中心、深化教育为基础、权力监控为重点、制度创新为保障，建成了惩防体系基本框架，以构建“四大机制”的方式全面推进村级惩防体系建设。

一是落实教育引导机制，注重源头治理。建立健全诸如村干部任前廉政谈话制度、党员三会一课制度、党员远程教育管理制度等九项制度。加强氛围营造，利用多种方式相结合进行广泛宣传，加强制度创新，使风险防控从“弹性”变为“刚性”，针对廉政风险点建章立制，形成有效防控廉政风险的“制度链条”。

票决制，发挥村(居)民的主体作用，提高村(居)民自治能力，实现由行政化的村(社区)管理向社会化的村(居)民自治转变，使得村级民主管理机制得到进一步的提升，民主氛围更加浓厚。

三是构建监督治理机制，实现监督护廉。创新监督管理制度，筑牢勤政廉政的制度防线。健全基层干部监督管理制度，严格执行任前廉政谈话、诫勉谈话和函询等制度，实行村务监督委员会监督管理制度、村务公开制度、党内监督制度等7项制度，推行镇级纪委领导给村(居)“两委”负责人上廉政党课、个别交心谈心的做法，切实做到苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。

四是注重运行保障机制，强化制度执行。成立惩防体系建设领导小组，结合党风廉政建设责任制和目标考核制度，为惩防体系框架的构建保驾护航。建立村级后备干部人才库、优秀农业专业技术人才库，组建农村廉政文化宣传队等，加强科学技术、廉政文化在农村的宣传和推广。打造群众参与平台，坚持群众路线，落实村民代表大会制度，充分调动群众参与村务民主管理、实施民主监督的积极性。打造检查考核平台，完善农村基层党风廉政责任制考核和目标管理等考核评比机制，做到检查考核经常化、规范化、制度化。

半年来，我镇按照党的“十七”大精神，认真贯彻落实《村民委员会组织法》等文件精神，把推行村务监督委员会制度工作列入党委政府重要议事日程，加强领导、精心组织、强化措施、狠抓落实，有力地促进了村务监督委员会工作健康有序发展。全镇12个村委会于今年4月相继完成了村务监督委员会的换届选举，建立了村务监督委员会制度，村务公开民主管理逐步趋于规范。

(一)主要做法。

1，制定工作方案。利用各种形式做好机构成立前期的宣传部署工作;采取试点先行、整体推进的工作方法，按照村务监督委员会选举和考核办法的规定建立组织，健全制度;做好对监委会建立情况的重点抽查和全面验收工作。

2，明确工作职责。一是对村干部在管理村务过程中各种行为进行监督;二是对村务公开情况进行监督;三是对本村的集体“三资”是否严格按照“三资”管理流程图规定程序进行管理;四是对各种强农惠农政策落实情况进行监督;五是对村民普遍关心的涉及本村村民利益的其他事项解决和落实情况进行监督。

3，创新工作方式。村务监督委员会设立举报电话，采取定期召开会议和不定期走访监督等形式实施监督管理。

4，健全工作制度。一是建立会议通报制度。村务监督委员会全体会议一般由村务监督委员会主任召集，每月召开一次。二是建立群众“答询”日制度。把每月的第一天定为“答询”日，与群众面对面沟通，认真倾听群众心声，及时化解基层矛盾，妥善解决群众关心的问题。三是建立述职测评制度。每年至少对村干部进行一次满意度测评。四是完善“三种卡册”的填写。完善村务监督委员会监督记实卡、村务监督委员会民情信息办理单、村务监督委员会监督工作台帐三类日常表册的填写，做到有理可依，有据可查。

(二)取得的成效。

1，改善干群关系，促进社会和谐发展。实行村务公开，把村财务置于群众的监督之下，清了集体的“家底”，亮了干部的“箱底”，明了群众的“心底”，密切了干群关系。

2，促进干部廉洁自律，做好廉政监督。干群关系紧张是一个重要原因，就是少数干部办事不公，甚至以权谋私，通过村务公开，群众对干部实行有效监督，从制度上保证了干部的清正廉洁。

3，消除不安定因素，促进社会的稳定。实行村务监督制度、民主管理，有效化解了矛盾，凝聚了人心。

4，增强群众参政意识，促进民主政治建设。全面实行村务监督制度，让村民了解和参与村事务的管理，把村里的事交给村民去办，进一步增强了农民群众当家作主和参政议政的意识。

我镇在推行村务监督委员会制度工作上虽然取得了一定的成绩，但也存在一些突出问题，一些行政村的工作发展很不平衡，少数村的干部对开展村务监督委员会制度工作的重要性认识不足，工作缺乏积极性和主动性;少数行政村监督程序不够规范、内容不够完善，存在图形式走过场现象。

(四)对策及建议。

为进一步健全我镇村务监督委员会制度，规范民主决策机制，切实抓好村务监督工作，今后，我镇要把村务监督工作作为党在农村的一项长期任务，深入推进，常抓不懈，使村务监督工作进一步趋于规范化、制度化和经常化。

1，要更加重视基层组织建设，使农村基层组织真正成为村务监督工作的组织者、推动者和实践者。基层党组织要围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化服务，扩大党的工作覆盖面，不断提高自身的凝聚力和战斗力。要建立健全村民委员会、村民小组、村务监督小组、等群众性自治组织，有序开展村务监督实践活动。

2，要更加重视制度建设，为推行村务监督工作提供保障。要完善保障农民直接行使民主权利的政策和法律法规。以政策和法律法规为依据，以实际、实用、实效为原则，进一步完善村务监督制度、民主决策制度、民主管理制度，做到凡是需要公开的村务工作和被列入村务监督工作范围的都要依法建制，有制可依，按制办事。

3，更加重视开展村务监督和民主管理实践活动，在实践中提高干部群众民主法制素质。严格按照政策法规规定的程序和原则，广泛动员和组织群众参与村务监督和民主管理实践，在实践中不断提高基层干部组织农民群众当家作主的能力，不断提高农民群众正确行使民主权利的能力，把党的领导、发扬民主和依法办事更好的结合起来。

巡察存在的问题

《问题》是美国诗人拉尔夫·沃尔多·爱默生于1939年11月创作的诗歌。在该诗中，爱默生表达了他对当时教会形式主义的不满，揭示了教会的种种弊端。同时，他提出了通过大自然、通过心灵直觉感受神灵存在的神性原则，并倡导一种内在化的宗教或称作灵魂的宗教。以下是小编整理的巡察存在的问题(通用4篇)，仅供参考，大家一起来看看吧。

根据旗委统一安排部署，2019年3月1日至5月1日，旗委第二巡察组对公司党总支开展了巡察。2019年6月25日，旗委巡察组向公司党总支反馈了巡察意见。实事求是地指出了工作中存在的主要问题和不足，有针对性提出了整改意见和建议。会后，公司党总支高度重视、立即召开会议，研究部署整改落实工作，针对巡察组指出的问题和意见建议，逐条逐项认真分析，研究制定了《中共克什克腾旗文化旅游产业发展有限责任公司总支部委员会关于旗委第二巡查组对公司党总支反馈意见的整改方案》明确整改目标，细化责任分工，强化整改措施和具体完成时限，实行“销号制”处理，现将整改情况报告如下：

(一)强化责任意识。旗委第二巡察组反馈意见后，公司党总支书记，董事长王印国同志立即主持召开公司党总支整改动员会议，进一步传达旗委第二巡察组反馈意见。大家深刻认识到，越是公司快速发展的时候，越要高度重视党组织工作。此次巡察工作，就是一次很好的“政治体检”，给我们加强自身建设提供了遵循和依据。公司上下要把抓好巡察反馈问题整改，作为当前重要政治任务和中心工作，公司全体干部职工特别是领导班子成员要进一步统一思想和行动，坚持高标准、严要求，把整改工作落到实处。

(二)压实领导责任。第一时间成立了整改工作领导小组，公司党总支书记，董事长王印国同志任组长，公司党总支副书记，工会主席于宝龙同志任副组长，其他领导班子成员及公司各部室、子/分公司负责人为成员，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。公司党总支召开整改动员会议，专题部署、研究和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休。

(三)抓实责任分解。经多次讨论研究，制定了《中共克什克腾旗文化旅游产业发展有限责任公司总支部委员会关于旗委第二巡察组对公司党总支反馈意见的整改方案》;根据巡察“问题清单”，领导班子成员主动辨析问题、明确责任，相关责任领导、责任部室和景区严格对照存在问题，逐个深入研究，加快步骤推进。

(四)建立长效机制。公司党总支在整改落实的同时，更加注重查找问题根源，举一反三，把解决具体问题与普遍性问题，解决当前问题与长远问题有机结合起来，通过解决重点问题带动面上工作开展，解决共性问题，化解深层次矛盾，切实以这次整改为契机，将整改实践的有效举措及时上升为制度，进一步完善和规范内部工作机制，做到用制度管权管事管人。

(一)党的政治建设方面。

1、关于党总支领导核心地位不够突出问题。

整改进度：一是公司党总支把贯彻宣传落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想列入公司党总支理论学习中心组学习计划，目前已完成对党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想学习8次。二是认真完善了《克什克腾旗文化旅游产业发展有限责任公司内部控制制度》，并在公司第二届一次职工暨会员代表大会上通过;制定并完善了《“三重一大”事项决策流程》、《克旗文旅公司党总支、支部委员会议事规则》、《党总支议事规则和决策程序》制度和“三重一大”事项清单。进一步明确了党总支委员会和公司领导班子的职责权限、议事范围、议事规则、决策程序、表决形式和列席对象。三是切实履行党总支把方向、管大局、保落实的作用。目前，召开党总支委员会会议共计9次，开展集中学习3次，上党课2次。涉及公司人事调整、人员聘用、项目建设和大额资金支出等“三重一大”事项的，全部经过公司党总支会议研究，完善了决策保障机制，堵塞管理漏洞。

2、关于议事决策程序不规范的问题。

整改进度：一是公司党总支严格遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针，通过“确定议题、深入调研、提前通知、充分酝酿、民主讨论、会议表决、形成决议、决策实施”八个步骤，在每次会前至少提前1天下发会议材料，深入落实会前酝酿的重要环节，坚持全体党员和总支委员的酝酿，广泛听取各方面的意见，不断完善党总支决策机制。二是制定了《克什克腾旗文化旅游产业发展有限责任公司领导干部选拔任用管理办法》，严肃选人用人机制。三是公司办公室开展了专题学习，培训公司及各景区办公室人员，做到严格执行会议记录要求，做到不用活页记录，还原议事过程，准确反映民主讨论决策过程，严格执行末位表态制度。四是公司在4月9日至15日组织了全体职工培训，学习了优秀企业员工应具备的意识、优秀企业员工应具备的专业素质和职业道德、商务礼仪、安全生产管理、医疗紧急救护知识、森林草原防火预防及扑救等。五是认真落实克什克腾旗人民政府《克什克腾旗人民政府办公室关于印发进一步加强和规范克什克腾旗文化旅游产业发展有限责任公司重大事项决策的指导意见(试行)的通知》文件要求，严格按文件要求，结合公司实际安排落实公司各项工作，制定了《克旗文旅公司重大事项报告制度》和《克什克腾旗文化旅游产业发展有限责任公司“三重一大”事项集体决策制度》，用制度约束各项工作。六是制定了《克旗文旅公司党员教育培训制度》，加强对公司全体党员培训的针对性和实效性。坚持以正面教育为主，充分发挥党员先锋模范作用。七是公司在7月5日召开了“扫黑除恶”动员大会，充分调动公司、景区职工积极参与社会治理的积极性，进一步增广大党员职工学法用法尊法守法的法治观念，培育和践行社会主义核心价值观，努力把职工培养成“知识型、技能型、创新型”新时代的“三型”劳动者。

(二)党的思想建设方面。

3、关于政治理论学习不深入的问题。

整改进度：一是制定印发了《中共克什克腾旗文化旅游产业发展有限责任公司总支部委员会2019年学习计划》，主要学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、《党章》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党重大事项请示报告条例》等。二是制定印发了《中共克什克腾旗文化旅游产业发展有限责任公司总支部委员会2019年理论中心组学习安排意见》和《克旗文旅公司党总支理论中心组学习制度》，主要对党的十九大精神、全国“两会”精神、习近平总书记在内蒙古代表团审议时的重要讲话精神、《习近平新时代中国特色社会主义思想30讲》、《习近平谈治国理正》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等，并成立了理论中心学习小组，加强党总支对全体党员理论学习的指导，目前已完成理论中心组8次学习。三是三月份，公司党总支开展了“安康杯”知识竞赛活动，内容涉及党的十九大精神等方面的各项知识。四月份聘请了党校老师对全体职工进行了习近平新时代中国特色社会主义思想学习。四是认真开展“三查找”活动(每次考核，都要查找党支部是否把理论学习列入重要议事日程;查找学习责任是否到位，学习时间是否保证，学习内容是否全面，学习任务是否落实，学习记录是否完整，学习效果是否良好;查找“两学一做”常态化制度化学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育学习情况。)。目前，已深入景区党支部完成2次检查。五是充分发挥“学习强国”学习近平台作用，公司全体党员全年学习不得少于10000积分，目前，公司全体党员和积极分子共计46人，都已实名制进行学习，充分利用空闲时间，通过看视频、听讲话、读文字、答试题等方式进行学习，提升了各党支部党员的理论水平和工作能力，不断增强各党支部的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥了党支部的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。

4、关于意识形态领域工作薄弱的问题。

整改进度：一是印发了《克什克腾旗文化旅游产业发展有限责任公司党总支关于加强意识形态工作的通知》，把领导干部意识形态工作和“一岗双责”的情况列入述职报告和民主生活会中。二是成立了克什克腾旗文化旅游产业发展有限责任公司党总支意识形态工作领导小组，并将意识形态工作纳入年初工作计划和年度工作考核中。三是着力要求宣传营销部加强对微信公众号内容的发布和审核，基本做到微信公众号动态每月1-2期。为加大宣传力度，公司党建办公室创办了工作简报，每月1-2期，目前已印发了8期，取得了较好的效果。四是3月5日，组织团员青年参加了“逐梦70年，建功新时代”敬老院慰问和观看主题片《离开雷锋的日子》活动;3月8日，开展了三八妇女节暨读书会活动;3月21日，开展了“弘扬安全生产正能量，共创文明旅游新风尚”知识竞赛活动;3月30日至3月31日，开展了“青春与活力同在，智慧与技术尽显，对抗与友谊并存，团队与竞争共赢”为主题的2019年首届文旅公司迎“五一”篮球友谊比赛活动;4月4日，组织团员参加了清明节烈士陵园祭祀活动;4月29日，组织团员青年参加了“礼赞新中国·奋进新时代”青年职工合唱大赛，并荣获了全旗第三名。5月22日参加了志愿植树活动。6月29日，举办了“弘扬长征精神，引领旅游前行”庆祝中国共产党建党98周年活动。五是经各党支部推荐，公司党总支审核，评选出三名优秀共产党员，并予以表彰。六是召开专题会议研究意识形态工作并按季度召开网络舆情分析研判会，撰写舆情分析研判报告、网络意识形态分析报告，总结和分析网络舆情。七是成立了网络安全和信息化工作领导小组，把网络安全和信息化工作列入公司议事日程。

(三)党的组织建设方面。

5、关于党建工作推动不力，“短板”明显的问题。

整改进度：一是为进一步加强公司党总支建设，于2019年1月28日召开党员大会补选公司党总支委员会委员5名，分别为于宝龙、于鲲鹏、李海刚、苏道、严鹏军。并选举于宝龙同志为公司党总支副书记。二是4月份，各景区党支部组织了届中补选，选举了严鹏军、崔广智、高玉学三名党性强、能干事、干成事的同志任职到党支部书记岗位，充分发挥基层组织战斗堡垒作用。三是在白音敖包党支部和克什克腾石阵党支部建设党建服务阵地，目前规划设计和预算工作已完成，目前正在进行评审工作。四是制定了《克什克腾旗文化旅游产业发展有限责任公司党总支党建工作考核办法》，明确了考核内容、考核方式和考核评定内容。五是为加强公司党组织建设，提高党建工作水平，适应新时代国有企业发展需要，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，经公司党总支委员会第九次会议研究决定，成立了公司党建工作办公室。六是按照旗机关党委的要求，完成党总支、党支部换届选举工作。统筹党支部布局设置，调整充实党总支、党支部班子成员，使党建工作进一步规范化、制度化、科学化。补齐补强公司党建工作短板，切实形成重视党建、大抓党建、抓好党建的浓厚氛围。

6、关于党内政治生活不严肃的问题。

整改进度：一是制定并完善了《克旗文旅公司党建工作责任制》、《克旗文旅公司党总支“三会一课”制度》、《克旗文旅公司党支部组织生活会制度》、《克旗文旅公司联系职工制度》、《克旗文旅公司党总支、支部建设情况考核评价制度和党员干部业绩考评制度》、《克旗文旅公司党总支关于党员佩戴党徽的规定》、《克旗文旅公司党内激励、关怀、帮扶制度》、《克旗文旅公司党总支、支部党员干部诫勉谈话制度》、《克旗文旅公司党总支民主评议党员制度》、《克旗文旅公司个人重大事项报告制度》、《克旗文旅公司党总支、党支部发展党员工作制度》。二是制定印发了《中共克什克腾旗文化旅游产业发展有限责任公司总支部委员会推进党支部“五化”建设的实施方案》(队伍建设规范化、制度建设体系化、阵地建设标准化、台帐资料精细化、工作业绩突出化)，加大执行力度，明确各党支部标准化建设任务目标。三是9月初公司党总支委员会召开巡察整改专题民主生活会，认真剖析问题，全面落实整改要求。年末，召开领导班子民主生活会、组织生活会和评议党员工作，严肃党内政治生活营造良好政治生态，着力提高党内政治生活质量。

(四)党的作风建设方面。

7、关于违反中央八项规定精神及其实施细则的问题。

一是关于违反相关制度超额支出公务招待费的问题。

二是关于超额发放防暑降温补贴的问题。

整改进度：一是自5月份起，财务部已将超标准的补贴部分，从已接受防暑降温补贴的员工工资内每人每月扣除1005元。连续扣除8个月，直至扣除完毕。目前已扣除394092.12元。二是完善了《办公室工作管理制度》，严格执行接待管理制度，涉及接待的部室要求必须填写《接待审批单》，规范接待工作流程，严格执行接待标准。三是财务部加大了对各项收支单据的审查力度坚决杜绝违规问题再次发生。要牢固树立作风建设永远在路上的思想，必须在抓常抓细抓长上下功夫，持之以恒贯彻执行旗委作风建设各项规定，巩固拓展“两学一做”学习成果。坚决反“四风”，正作风，树新风，以燕子垒窝的恒劲、蚂蚁啃骨头的韧劲、老牛爬坡的拼劲，坚决把作风建设抓到底。

(五)党的纪律建设方面。

8、关于财务制度执行不严格的问题。

整改进度：一是结合公司实际，制定印发了《克什克腾旗文化旅游产业发展有限责任公司财务管理制度》，并在公司第二届一次职工暨会员代表大会上通过。二是明确了“收支两条线”管理制度，严禁景区自收自支。三是2016年一人出差报销双人补助，经公司财务部和人力资源部核实为姚升彬、王玮达两人出差，填写补助单据时，仅填写了姚升彬一人名字。四是两人报销宿费超出标准253元，现已全部追回。五是2016年12月支付租车费1.75万元为租赁王建林车辆，因身份问题使用陈泽华身份证开具租车费发票，所有租车事宜为办公室统一办理。六是2017年6月支付的5275元，清单与发票不一致问题。经查明为发票出具方盖错印章，现已整改，发票与清单相符。七是在今后支付地方资源补偿费时，必须出具正规发票，不使用现金支付，严格按照《克什克腾旗人民政府办公室关于印发进一步加强和规范克什克腾旗文化旅游产业发展有限责任公司重大事项决策的指导意见(试行)的通知》执行。八是要强化权力运行制约监督，紧盯领导干部这个关键少数，紧盯管人、管钱、管物等重点人员、重要岗位，紧盯工程建设、招投标、物资采购、宣传营销等腐败问题易多发的重点区域、关键环节，健全制约，监督机制，用最严格的制度、最严密的监督，确保权力行使不偏向、不变质、不越轨。强化审计监督问责，加大审计结果利用制度，对审计出来的问题及时进行整改处理，要规范“三重一大”决策会议制度、党政联系会议制度、总经理办公会议制度，公司“三重一大”事项必须集体决策，坚决杜绝个人说了算，着力提高决策水平和质量，对重大开支报请旗政府和相关部门审核批准。

(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面。

9、关于党风廉政主体责任意识不强的问题。

整改进度：一是制定了《中共克什克腾旗文化旅游产业发展有限责任公司总支部委员会2019年党风廉政建设工作安排意见》、《克旗文旅公司廉政风险防范管理工作制度》、《克旗文旅公司党员领导干部述职述廉制度》、《克旗文旅公司党风廉政建设责任制》、《克旗文旅公司党政领导干部廉政谈话制度》、《克旗文旅公司党总支主要负责人问责暂行规定》、《克旗文旅公司党风廉政建设考核制度》、《克旗文旅公司党风廉政建设责任追究制度》，做到党风廉政建设教育与主体责任教育同开展、同落实。二是制定印发了《中共克什克腾旗文化旅游产业发展有限责任公司总支部委员会2019年党风廉政建设和反腐败工作任务分解落实安排意见》，将党风廉政建设和反腐败工作摆上公司党总支的重要议事日程，纳入整体工作。与公司领导班子成员和各部室、景区、子/分公司负责人签订领导干部廉政风险点及防控措施和党风廉政建设责任书。三是抓党风廉政建设是党建工作的重要组成部分。落实党风廉政建设主体责任，牢固树立抓党风廉政建设是本职，不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职的理念，自觉把党风廉政建设主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，努力让干部清正、公司清廉、政治清明蔚然成风。

公司党总支将以此次巡察为新的起点，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑指导实践，紧紧围绕旗委、政府“打造内蒙古旅游第一旗”的战略部署，提高政治站位，履行政治责任，把整改工作与各项重点工作结合起来，两手抓、同推进，切实巩固整改成果，转化成推动工作、发展事业的强劲动力，推动公司各项事业不断取得新成果、新突破。

(一)强化“四个意识”，把政治纪律和政治规矩挺在前面。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于巡视巡察工作的重要指示精神，把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

(二)坚持党建引领，凝心聚力抓好抓牢抓实干部队伍建设。牢固树立“把抓好党建作为最大政绩”的理念，健全和落实党建工作责任制，继续实施筑基工程，进一步发挥公司党组织的战斗堡垒作用。牢固树立正确用人导向，严格执行组织人事纪律，着力提高选人用人制度化、规范化水平。落实“作风建设提升年”有关部署，加强干部队伍作风建设，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍，不断增强干部队伍的凝聚力、战斗力和创造力。

(三)压实“两个责任”，推动全面从严治党向纵深发展。切实落实党风廉政建设主体责任，坚持全面从严治党，健全党风廉政建设责任制，协同推进“两个责任”构建，将党风廉政建设与经济工作和党的建设同研究、同部署、同落实，并开展纪律监督、作风监督和履职监督，形成“两手抓、两手都要硬”的共管格局。持续加大执纪审查调查力度，深化运用监督执纪“四种形态”，驰而不息加强作风建设，巩固拓展中央八项规定精神成果，在公司三楼设置意见箱，接受社会和公司广大职工监督，加强重点领域监管，防范廉政风险。

(四)构建长效机制，以巡察整改成果激发公司发展新动能。坚决落实整改工作要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已完成的整改事项，加强日常监督和检查，举一反三，持续巩固和拓展整改结果;对仍在深化整改的，强力推进，确保在限定时间落实到位;对需长期推进事项，紧盯不放，加强跟踪督办，着力构建管长远、治根本的长效机制，真正做到真改实改、真落实见实效。

(五)转变工作作风。认真贯彻《巡察工作条例》《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《党内监督条例》，严格落实市委工作要求，切实严明政治纪律和政治规矩，做到对党忠诚、遵规守纪、清正廉洁、勇于担当。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，不断加大“四风”问题专项治理力度，坚决查处违规违纪问题，加强公务接待、资金管理、干部任用等监督管理，让群众看到作风持续转变的成效。

(六)深化整改成效。要以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻旗委决策部署结合起来，与学习贯彻旗委组织部党建工作会议精神结合起来，从“强化党的领导、强化党的建设、全面从严治党、加大人才队伍建设、强化科学管理”等方面的重点工作入手，积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作，进一步理清思路、完善措施、健全制度，努力在深化巡察成果上见到新成效，在守纪律、讲规矩上见到新成效，在提高围绕中心、服务大局的能力水平上见到新成效，全面推进公司各项工作。

(七)把纪律挺在前面，“持之以恒”纠正“四风”。

坚决把纪律和规矩挺在前面，持续抓好教育、引导党员干部讲政治、守纪律、懂规矩。进一步强化对干部党员职工的监督管理，真正做到真管真严、敢管敢严、长管长严。全力落实巡察整改问题，做到有错必纠。进一步完善各项管理制度，在提高制度执行力上下功夫。以问题为导向抓好制度建设，及时堵住制度漏洞，扎紧制度笼子，坚决防止“四风”问题反弹。

(八)强化问题意识，持续抓好整改工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减。进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹;对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位;对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。锲而不舍抓好后续整改，对巡察组反馈的问题一个不放过、一个不疏忽，继续抓好整改落实，高标准、高质量、严要求，全部完成整改任务。

针对巡视反馈的问题，有针对性地抓好建章立制工作，堵塞制度漏洞，扎紧制度篱笆，坚决防止同类问题出现第二次。公司要以巡察整改工作为动力，推动公司持续健康发展。班子成员和全体职工要认真履责，扎实苦干，确保完成全年目标，向旗委、政府交一份满意答卷。

根据县委的统一部署，县委第一巡察组于2019年7月4日至8月21日对朱溪镇党委进行了巡察。

巡察期间，巡察组以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进的工作总基调，坚守政治巡察职能定位，认真贯彻落实中央和省委、市委、县委关于巡视巡察工作新部署新要求，以“四个意识”为政治标杆，把坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务，紧紧围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争，以及省委巡视整改落实情况等方面开展监督检查，紧盯领导班子和关键少数，深入查找政治偏差，充分发挥巡察的政治监督、组织监督、纪律监督作用。通过广泛开展个别谈话，认真受理群众来信来访，调阅有关文件资料，深入了解情况，顺利完成了巡察任务。

2019年9月3日，县委巡察工作领导小组听取了巡察情况汇报，同意巡察组的报告，赞同巡察组指出的问题和提出的意见建议，并对巡察整改工作提出了明确要求。9月17日，县委书记专题会议听取了第十轮巡察情况汇报，林虹书记发表了重要讲话，对巡察工作给予充分肯定。

现将巡察情况反馈如下：

2014年以来，朱溪镇党委积极贯彻落实党的各项路线、方针、政策，坚持把政治纪律摆在前面，稳步推进党风廉政建设和反腐败工作。党委班子成员既分工明确，责任到位，又做到分工不分家，有较强的凝聚力和战斗力。作风务实，工作有部署有落实，朱溪水库重点工程推进有力，基本完成“百日攻坚”任务，取得了较好的成效。

(一)党的政治建设方面。

1.基层组织管理宽松软，对基层组织把控力不足。一是部分重点工作推进不够有力。如信访工作，党委化解不力，干部担当作为意识不强。2018年涉纪信访量位居二类乡镇首位，2018年对省委巡视组交办的后塘村信访件化解不力，导致今年后塘村重复访已达15件次。二是对部分村级选举的把控力有所欠缺。如2017年村监会主任选举时，后岸村、小园村、金庄村等三村党支部提出的候选人全部落选，最后由镇党委分别指定村监会中的一名委员主持工作。

2.党委的领导核心作用发挥不足。一是以党政联席会议代替党委会议行使议事决策职能，党委领导核心作用没有充分体现。如在2014年1月6日班子会议上讨论党代会筹备工作;在2014年4月2日班子会议上讨论镇中层干部选拔、发展党员事宜。二是贯彻落实上级决策部署不到位。执行县委县政府强化砂石资源管控决策力度不够。如2018年11月利坑村村民周金伙伙同他人非法盗窃朱溪水库库区石块外运出卖，案件经公安机关侦查，将移交检察机关起诉。

3.党内民主集中制贯彻落实不到位。末位表态制度执行不到位,如2015年2月25日镇书记办公会议，讨论科室与办事处人员调整事宜，会议记录显示没有其他参会人员意见，只有党委书记应波一人的发言。

4.执行党内政治生活准则有偏差。一是民主生活会、组织生活会不严肃，走过场。民主生活会缺少辣味，没有起到“红红脸，出出汗”的效果。如2016年2月1日、2017年1月16日的民主生活会只有自我批评没有相互批评。镇机关支部组织生活会内容记录随意、资料保管不当。如2017年的组织生活会没有记录在“三会一课”记录本上，且原记录本遗失。组织生活会相关记录存在后补情况。如2018年1月15日、2018年7月16日的组织生活会，会议记录存在前后两种完全不同的笔迹。二是党政联席会议不严谨，存在会议记录后补现象。如2014年3月13日的班子会议记录中，最后的武装工作内容与其他内容的字迹不同;2015年1月5日的班子会议记录中，最后的理论中心组学习内容与其他内容字迹不同，后补迹象较为明显。三是执行“三会一课”制度不够到位。档案管理不到位存在遗失情况，如镇机关支部2014年至2016年的“三会一课”记录本遗失。“三会一课”记录本填写不规范。如2017年3月15日机关支部党员大会，缺席人数、缺席人员名字栏未填写;2017年12月15日机关支部党员大会，实到人数28人，实际签到只有23人;机关支部2017年7月10日与2017年9月10日两次支委会的会议记录人都为同一人，但会议记录笔迹明显不同。

(二)党的思想建设方面。

1.思想不够重视。对意识形态工作认识还不够深刻、到位。部分同志认为意识形态工作是宣传线条工作，对意识形态工作投入的精力不足，存在重业务、轻管理的现象。所提供材料以2016年至2018年为主，2015年材料很少，且存在抄袭、后补迹象，2015年至2018年，镇党委理论中心组工作汇报只提供1篇且没有具体时间、党内意识形态通报情况仅提供1篇、镇党委无开展意识形态工作实地检查记录;专题研究部署意识形态工作材料2015年缺2篇，2016年、2017年各缺1篇;2015年意识形态工作汇报材料缺失;《朱溪镇关于落实意识形态工作责任制度的实施方案》重复发文;《朱溪镇理论学习中心组学习通报制度》等未正式发文;《2017年度意识形态工作责任制落实情况自查报告》半年度和全年的报告内容基本重复。

2.学习不够深入。思想政治学习缺乏系统性，上级要求学的就学一点，存在实用主义思想，缺乏钻研精神，以会议落实会议、以文件落实文件多，流于形式;“三严三实”、“两学一做”等专题学习教育活动开展不够深入;学习贯彻上级重要会议、重要文件和重要工作部署等方式单一，学习记录少，学习少，存在学用脱节的现象。如2018年5月21日党委中心组学习会发言稿系网络文章(2017年12月，于文新《学习和贯彻十九大的》)改编;2018年1月15日党委中心组专题学习会，发言没有结合朱溪实际，学用脱节。

3.阵地管理不够有力。文化阵地相对缺乏，8家文化礼堂，建设缺乏特色。如部分村文化礼堂标识未做到亮化，未标明开放时间、年度最美人物未标明时间，部分村文化礼堂视频交互系统建设有待加强。对于网络阵地的风险点不敏感，网络舆情应对与管控存在短板，主动引导网络舆情意识需加强，相关工作机制需进一步建立健全。如2018年9月，朱溪水库移民户在微信和微博上虚假发布房子被强拆，捏造无家可归，大冬天野外烤火取暖情况，进而在网上制造混乱，朱溪镇对此应对不到位。

(三)党的组织建设方面。

1.选人用人工作不规范。一是中层股级干部提拔任用程序不规范。2014年至2018年，朱溪镇党委在中层股级干部提拔任用过程中，没有进行民主推荐。二是人员聘用不规范。如2015年10月19日朱溪村某党员受到撤销党内职务处分，2017年5月23日，在其尚在处分影响期情况下，朱溪镇党委聘用其为朱溪镇信访巡调工作组组长，并以2000元/月的标准发放工资;2014年至2018年期间，镇党委聘用编外人员未签订聘用合同;2014年至2018年，违规聘用朱溪派出所6名协警组建镇消防队，并以每月总计5000元发放工资。三是编外用工清理不到位。根据仙编办〔2018〕17号文件精神，要求各单位对编外用工进行清理规范，2018年5月朱溪镇违规聘用已达法定退休年龄的某工作人员，且一直聘用至2019年5月，未按文件规定予以清退。

2.党建基础工作不扎实。一是存在村级党组织长期未发展党员情况。如朱溪村、沙头村、大洪村等党支部五年未发展党员。二是发展党员相关会议记录缺失。如镇机关支部某党员于2017年3月1日预备党员转正，但机关支部的“三会一课”记录本中没有转正相关会议记录。三是党费收缴不足额。据初步统计，2014年至2018年党费补缴57笔，共计34168元。四是对有案底的村主职干部清退不到位。2018年底，我县根据中央扫黑除恶推进会精神部署受过刑事处罚村干部清退工作，官屋村党支部书记王准志于1993年被判五年有期徒刑，镇党委没有及时进行清退，直至此次巡察发现，才于8月12日免去了王准志村党支部书记的职务。

(四)党的作风建设方面。

1.违反中央八项规定精神问题禁而不止。一是违规给公职人员发放补贴。2015年至2018年历次人代会、党代会期间违规给部分与会公职人员发放补贴共1.27万元。违规从镇行政运行经费中列支发放信息宣传奖励费，2014年至2016年累计发放信息宣传奖励费2.5025万元。违规支付电信包月费用，2014年以134元/月的标准为班子成员15人支付电信套餐费用。二是存在违规发放村主职干部补贴、奖励问题。无依据发放村干部综合考核奖励，如2016年6月，无依据发放村干部综合目标考核奖励13.7万元。违规给村主职干部发放各类会议、培训误工补贴，2014年至2018年累计给村主职干部发放各类会议、培训误工补贴共计5.615万元。超额发放党代会误工补贴，如2015年2月3日的十四届五次党代会，2016年10月27日的十六届七次人代会均以200元/天的标准超额发放误工补贴。三是违规公务接待。违规异地接待仍有发生，如2014年10月至2014年12月，分别在深圳合顺渔米粥酒店、深圳德兴城大酒楼、椒江林邻林餐厅、椒江葭沚海鲜城违规异地接待，共消费3292元;2015年7月在台州开发区小渔村美食店违规异地接待消费746元;2016年2月分别在杭州喜顿饭店、崇川区丽豪假日酒店违规异地接待消费共1259元。无公函接待仍旧比较普遍，如2016年共有公务接待200多次，其中只有不到30次的公务接待有公函。同时违规同城接待、陪餐人数超标和公款购买烟酒问题仍然存在。

2.“四风”问题仍然存在。一是部分干部工作作风不实。如党员朱林杰在党员信息管理系统中的入党时间为2018年12月6日，但根据个人入党志愿书记录，实际入党时间应为2018年12月15日;小园村党员周建永在党员信息管理系统中的入党时间为2015年11月19日，但根据个人入党志愿书记录，实际入党时间应为2015年12月11日。二是工作作风不严谨，镇人代会安排不规范，存在借人代会名义发放补贴嫌疑。如2015年3月23日镇十六届五次人代会、2016年2月29日镇十六届七次人代会，在完成会议各项议程后，分别安排了1天和2天的考察活动，并以人代会名义发放补贴，而两次会议期间食堂用餐都只有一餐。三是部分干部责任意识不强，存在工作履职不到位情况。如某镇工作人员在朱加岸村河道清理事件中，履职不到位，作风不实，监管过程中没有实地查看，致使砂石、淤泥等物料违规倾倒在河道管理范围内，造成多次信访。

(五)党的纪律建设方面。

1.镇纪委委员违规担任工程招投标评标委员会成员。如2016年朱溪镇后塘村综合楼工程、文化长廊工程、荷花池改造及台阶等三个工程的招投标、邀请招标，时任镇专职纪委委员的两位同志分别违规担任三个工程的评标委员会成员。

2.村居“微巡查”落实不到位。一是村居“微巡查”开展不够全面，如2018年朱溪镇纪委开展三轮村居“微巡查”，每轮仅巡查五、六个村，全年巡查未实现全覆盖。二是巡查问题落实整改未实行公示，如朱家岸村、杨丰山村、官屋村等。三是微巡查工作不够深入，如兴隆村、朱家岸村、岭上村等，一轮“微巡查”下来没有发现任何问题。

(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面。

1.主体责任落实不到位。一是领导班子述职述廉述德述法报告普遍流于形式，甚至存在前后年抄袭现象。有个别同志2015年度述职述廉述德述法报告、2014年度述职述廉报告仅1000字左右，有同志2016年和2018年两个报告相似度90%以上。二是履行从严治党纪实手册记录不规范。有的同志主体责任纪实手册中的内容由他人代写;有的同志2018年纪实手册中的约谈目录都为空白;有同志2018年纪实手册只书写了一条约谈目录。三是从严治党专题研究重视不够，如没有2015年、2016年从严治党专题研究会议记录。四是“一岗双责”专题汇报工作落实不到位，2015年至2018年没有开展过领导班子“一岗双责”专题汇报工作。五是对村级“三资”管理的风险点认识不到位，如镇农经站目前只有负责人顾小华与“三资”办代理会计顾露婷，且两人为父女关系，镇“三资”管理存在安全隐患。

2.财政纪律执行不严格。一是镇级财务报销支出不规范。现金发放不规范，如2013年退伍士兵自主创业补助金发放名单里，部分补助人与补助收款人姓名不一致，且相关记账凭证后未附发放依据。超额支付临时用工工资，如朱溪镇政府与临时工朱中强签订3个月的临时用工合同并约定2000元/月的工资，实际支付过程中，朱溪镇政府共支付朱中强工资6500元，超额支付500元。机械租赁费用支付对象错误，如2017年7月1日朱溪镇与群众庞琼英签订机械租赁合同，在实际支付过程中，朱溪镇却将机械租赁费用共计3.36万元支付给仙居锦顺建筑工程有限公司。重复发放驾驶员补贴，如违规重复发放镇驾驶员陈辉2015年驾驶员补贴3600元。白条支付住宿接待费，如2015年2月9日违规白条支付杨丰山摄影节吃饭住宿接待费2500元。二是存在镇政府工作人员违规领取服务对象报酬问题。2014年至2017年期间，镇“三资”办代理会计顾露婷负责朱溪村财务工作，并违规领取朱溪村支付误工费2000元。三是对村级财务管理指导监督不力，村级“三资”管理失控。公款私存现象比较普遍，如朱家岸村、梅岙村、小园村、上王周村等都存在公款私存现象，其中梅岙村文书丁兆财最多时有158万村集体资金存放其私人账户。对白条支付管控不力，导致所辖各村白条支付情况严重。据初步统计，2014年至2018年朱溪镇所辖28个行政村，白条支付金额在1000元以上的共有652笔，涉及金额1141万余元，其中以江上村累计白条支付金额最多，5年来累计白条支付达101万元。村主职干部无依据领取误工补贴问题。2014年至2018年，朱溪镇所辖28个行政村主职干部在领取县里发放的基本报酬的同时，普遍存在无依据领取村级误工补贴的问题。所辖各村工程款现金支付情况严重，如连头村2014年11月24日现金支付项加祥拦水坝工程款合计13.3万元。

3.对工程项目监督管理失位。一是工程招投标存在较多乱象。部分工程直接协议发包，如小园村基本农田提升项目工程直接协议发包;存在违规指定工程承包人情况，如朱家岸村里坑山塘综合整治工程，在邀请招标前就已经决定由王荣乐承包。二是村干部参与本村工程施工。如岭根村两委干部合伙购买挖掘机，参与本村下各移民安置点相关工程。三是工程项目合同签订不规范。如2019年1月开工的朱溪镇朱溪港景观环境提升改造工程、2018年5月开工的朱溪镇管铁路道路改造提升工程(强电)，两个工程合同中没有约定提前竣工奖励和误期赔偿金额，工期约定形同虚设。四是工程支付未按规定预留质保金。如2018年10月开工的朱溪镇岩画公园建设工程、2017年10月开工的朱溪镇后山道路改造提升工程、朱溪镇集镇污水管网工程等都直接全额支付工程尾款，没有预留工程质保金。五是履约保证金缴纳不规范。2014年至2018年朱溪镇共有69个工程项目，应缴纳履约保证金共计345.58万元，实际上有47个项目未缴纳履约保证金，应缴未缴共计229.3万元。六是工程项目存在转包现象。如浙江兴泰建设有限公司擅自将朱溪镇政府公共厕所工程转包给没有资质的村民朱卫平。

1.牢固树立“四个意识”，切实加强党的领导。要把政治建设摆在首位，以党的政治建设为统领，坚决做到“两个维护”，充分发挥党委的领导核心作用、政治指南针作用。一是强化执政意识，巩固党对基层政权的绝对领导。朱溪镇党委要深入基层，准确掌握村情民意，提高执政本领，不断研究解决基层政权建设中存在的问题。二是强化政治意识，厘清党委会议与行政议事会议的政治区分和权责边界，认真履行，发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。三是强化责任担当，及时全面落实上级重大决策部署，党委要加强问题研究，压实责任，强化监督，做好公益林补偿金发放工作和信访化解工作。四是强化政治规矩，严肃党内政治生活。党委对民主生活会要有正确的认识，事先要做好充分的准备工作，防止形式化、简单化。要提高民主生活会质量，让民主生活会有“辣味”，达到“红红脸，出出汗”的目的。

2.高度重视意识形态工作，不断提升工作水平。一是要高度重视意识形态工作。党委要切实提高政治站位，增强责任感和使命感，做到思想上高度重视、工作上精准有力，进一步增强抓意识形态工作的思想自觉和行动自觉。要加强对意识形态工作的研究和会商，全面落实意识形态领域工作责任制，并做好记录，完善台账。二是充分发挥文化阵地作用。党委要加强文化阵地管理和使用工作，进一步提升公共文化服务效能，丰富优秀公共文化产品供给，发挥“文化惠民、文化乐民、文化育民”的积极作用。三是强化思想武装，守好舆论阵地。加强理想信念教育，提升网络舆情的应对和处置能力，牢牢把握意识形态工作领导权、管理权、话语权。

3.加强组织建设，夯实党建基础。一是强化组织基础工作。党委要把提升组织力作为基层党组织建设的重点，将其作为一条主线贯穿组织建设的各个层面。着力破解党组织长期未发展党员问题，督促党员干部进一步增强党员意识，认真履行义务，充分发挥先锋模范作用。要加强对发展党员的把关，做好党员档案资料管理，督促按时缴纳党费等。二是规范选人用人工作。党委要严格执行县里“三定”方案，规范干部提拔任免程序，做好编外用工和中层混岗使用的整改工作。三是加强基层队伍建设。党委要严格按照“信念坚定、勤政务实、清正廉洁”的好干部标准选拔和使用村级干部。同时要提升村级干部的党性修养、提高素质能力、强化责任担当，坚持管好干部，做到从严治吏。四是加强党建工作研判，积极创新载体，打造具有朱溪特色的党建品牌。

4.强化作风建设，确保各项纪律制度落到实处。一是督促抓好整改落实，对巡察指出的公款旅游、违规发放津补贴、违规接待等问题，要立行立改，党委书记作为第一责任人，要亲自参与问题的分析、整改方案和措施的制订，同时全程督促整改落实情况，坚定不移把中央八项规定精神落到实处。二是全面整顿机关干部工作作风，坚决防止形式主义、官僚主义，打造务实、清廉、高效的乡镇干部队伍。三是要进一步健全完善长效机制，着力防止类似问题再次发生，在改进作风上动真格、求实效、防反弹，严格正风肃纪。

5.加强监督执纪，全面落实从严治党要求。纪律建设是全面从严治党的最牢固的抓手。一方面要加强纪律教育。教育引导广大党员干部严格按党章标准要求自己，知边界、明底线，使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循，要抓早抓小、防微杜渐。另一方面要狠抓执纪监督。执纪有力，制度才有约束力。对违纪问题发现一起查处一起，提高纪律执行力;要准确运用监督执纪“四种形态”，维护纪律严肃性。

6.压紧压实“两个责任”，不断扩大反腐成效。一是全面落实党风廉政建设主体责任，以上率下，层层传导压力，增强落实“两个责任”的自觉性。二是完善廉政风险防控机制，保证权力规范透明运行。不断完善制度体系，建立定期监督检查制度，切实加强财务规范化建设，加大财务监督力度;加强对工程项目事前、事中、事后的监督管理，规范招投标程序，坚决杜绝漏洞，防止危机和腐败问题的发生。三是深入推进反腐败斗争。党委对腐败问题要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，夺取反腐败斗争压倒性胜利。

以上反馈意见，请朱溪镇党委高度重视，要落实全面从严治党要求，切实担负起主体责任，按照县委巡察工作领导小组要求，认真研究反馈意见，抓好整改落实。

根据省局《中共吉林省水文水资源局委员会关于召开“中共巡视组巡视‘回头看’问题整改落实”专题民主生活会的通知》的有关要求，结合自身学习实际情况，检查自己存在的问题和根源，通过学习、反思和对照检查，进一步明确了今后落实整改、开展工作的中心和目标。现将本次个人对照检查情况汇报如下：

1、在“四个意识”不强、党的领导弱化方面。

对理论学习的重要性认识不足，有一定的惰性，主动学习积极性有待进一步加强；思想认识和工作方法存在一定的片面性，对工作的艰巨性、复杂性和长期性缺乏思想准备，进取意识淡化，争创意识不够强烈；开拓进取精神不强，满足于维持现状。由于学习不够，认识不深，视野不宽，对工作中出现的新情况、新问题研究不够，使自己在某些方面不适应形势发展的要求。

2、在党的观念弱化、党的建设缺失方面。

对党建知识掌握不够全面，党建工作重要性认识不足、热情不高。存在业务工作是硬指标，党建工作是软任务的思想，常常已工作忙为借口忽视政治理论学习，自学习能较差，缺乏认真的批评与自我批评，流于形式，总以为把业务工作做好就万事大吉。

3、在管党治党不严、全面从严治党不力方面。

思想认识还没完全到位，自身的身份意识不强。认为管党治党和党风廉政建设只是主要领导责任，班子成员只管业务就行，没有把自己摆进从严治党的大局中去，不能把业务工作与党风廉政建设很好的结合起来。

二、问题原因分析。

1、思想意识上松懈，政治理论学习重视程度不够，党性修养有所放松。

随着年龄的增长、工作经验的丰富，潜意识里有“吃老本”的思想，不由自主地放松了政治理论学习，自认为凭着已有的知识和工作经验，做好本职工作应该没有问题，从而自觉不自觉地放松了自我教育、自我约束、自我监督、自我完善，放松了党性锻炼和世界观的改造，把工作当成了硬任务、把学习当成了软任务。

2、创新意识不够强。

虽然在工作中能够做到主动谋求创新，但思想还不够解放，思路还不够宽，有些时候习惯于老办法、老套路，部分工作还存在思想因循守旧、观念有所落后的现象，开拓创新劲头不够足，方法不够多。

3、自律标准有所降低。

过去总觉得，自己整体上做得还不错，满足于比上不足、比下有余。自律标准还不够高，在修身律己、树立榜样、干事创业、做人处事等方面还有不小的差距。

三、努力方向及整改措施。

一是加强理论学习。突出学习重点：认真学习关于四种意识、三严三实的重要论述等，坚定共产主义信仰，提高政治敏锐性和鉴别力，始终与党中央保持高度一致。

二是树立世界眼光与全局观念。在工作中积极探索吸纳先进价值理念、体质机制、发展模式和工作经验，并合理运用到日常工作中。

三是提高党性修养，扎牢宗旨意识。学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。以党的事业为重，不讲个人利益个人得失、从维护班子团结、推动事业发展的大局去谋划和开展工作。坚持身体力行、求真务实、言行一致的工作作风，脚踏实地，埋头苦干。

四是进一步解放思想，在创新上下功夫。牢固树立奋发有为、争创一流的观念、大胆创新、扎实工作、认认真真地做好每一项工作。

总之，在以后的工作中，我将牢固树立世界眼光与全局观念，发扬开拓创新的精神和务实工作作风，认真做好落实整改工作，做一名党员领导干部。请大家予以监督!

紧密结合中央巡视组反馈的4方面问题以及十八届中央巡视反馈意见整改落实“回头看”发现的问题，对照丛台“十问”，立足基层党组织实际，重点从以下8个方面深刻查摆剖析问题根源。

一是在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面，是否做到在学懂弄通做实上下功夫，在结合实际贯彻落实上下功夫，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，突出“两个维护”。

二是在下大气力整治政治生态方面，是否在政治上、思想上、工作上、组织上、作风上彻底肃清周本顺、梁滨、景春华、张越、杨崇勇、张杰辉等人恶劣影响。对彻底肃清周本顺等人恶劣影响的情况，要落实责任，在谈心谈话和个人发言提纲中作出说明。

三是在推进全面从严治党向纵深发展方面，是否牢固树立和坚持问题导向，落实“两个责任”，深入查摆严肃查处违纪违法行为，坚决整治群众身边腐败问题。

四是在认真贯彻落实新时代党的组织路线，大力加强干部队伍和基层组织建设方面，是否鲜明树立重实干重实绩的用人导向，进一步提升基层党组织的组织力。

五是在强化作风建设方面，是否存在形式主义、官僚主义，会议多、会议长以及文件多等问题。

六是在扎实推进脱贫攻坚工作方面，是否层层落实脱贫工作责任，完善贫困人口精准识别和退出机制，落细落实扶贫政策。

七是在落实整改要求，做好巡视“后半篇文章”方面，是否存在“新官不理旧账”，对上次巡视整改不到位问题和这次巡视新指出问题敷衍整改、整改不力等情况。

八是履行全面从严治党主体责任、“一岗双责”和监督执纪问责，逐项进行对照检查和提出整改措施。在深入查摆问题基础上，认真起草个人发言提纲。

述职报告

为了切实解决涉诉信访案件申请执行人迫切需要解决的基本生活困难，维护社会公平与正义，体现为民司法的宗旨，针对已进入执行程序，而被执行人确无履行能力的涉民生案件申请执行人，xxxx省金溪县人民法院积极依靠各级党委领导和政府支持，通过司法救助，缓解当事人燃眉之急。自2013年12月份以来，该院共对7案12人进行司法救助，救助金额28.3万元，执结案件7件，取得良好的法律效果与社会效果。

但是，实践中，一部分申请执行人因被执行人无财产可供执行而又未得到司法救助生活陷入困顿，时常到法院及政府部门上访、缠访，降低执行效率，损害司法公信。笔者现从一案例简要分析目前司法救助存在的问题，并提出相关建议。

一、案件执行经过（江某某、徐某华、徐某风申请执行杨某某、黄某某雇员受害赔偿纠纷一案）。

2008年12月，被执行人黄某某将其自建房屋的墙体粉刷发包给被执行人杨某某承建，杨某某雇请徐某某与其一起粉刷墙体。同年12月11日，徐某某在从事雇佣工作中，不慎从脚手架上踩空摔跌至地上，经抢救无效于次日死亡。同年12月16日，徐某某亲属江某某等三人向金溪县人民法院起诉，2009年3月2日，该院判决杨某某、黄某某分别赔偿江某某等三人各项损失66091.5元、15530.5元。2009年4月28日，江某某等三人向该院申请执行。

受理执行案件后，执行法官依法向杨某某、黄某某送达了执行通知书、报告财产令。因二被执行人无财产可供执行，执行陷入僵局，江某某等三位申请执行人多次到该院及政府部门上访。2010年至2011年间，执行法官陆续从被执行人黄某某账户扣划存款共计6200元。因被执行人杨某某家庭困难，其自身又患有心脏病，该院无法对其司法拘留，案件进入执行程序后，杨某某便外出务工，无法找到其下落，江某某等三位申请执行人的赔偿款未能得到全部执行，执行陷入困境。

面对执行困境，执行法官一方面积极向县委、县政府、政法委汇报执行进展和遇到的困难，争取政府资金支持；另一方面，积极与江某某户籍所在地镇政府、民政部门沟通协调，为江某某办理低保，解决其燃眉之急。在执行法官的努力及省委政法委的大力支持下，今年1月17日，江某某等三人终于获得了40000元救助款，并自愿签署停访息诉协议及放弃部分债权承诺书，该案通过司法救助圆满化解。

在司法实践中发现，司法救助主要存在以下四个方面问题：

1、救助范围小。实施司法救助的案由狭窄，通常以交通事故等人身损害赔偿案件的申请执行人为实施司法救助的对象，且要求赔偿数额较大，其他类型的案件救助寥寥无几。

2、救助金额有限。实践中，法院按要求上报的案件需救助的数额很大，而最终获批的只有3—5万元，甚至更少。申请执行人由于赔偿未能实际到位，往往在救助金用完后继续上访。

3、救助次数有限。司法救助通常都是由各级党委、政府、政法委等牵头发起，由法院上报案件，每年开展司法救助的次数就一两次。而法院受理的案件源源不断，需要司法救助的案件不断增加，现有的司法救助次数远远不能满足于需要救助的人员。

4、救助金发放周期长。通常情况下，开展司法救助由各级党委、政府、政法委等发文至法院，由法院上报案件材料至救助机关审批，通过审批后，再由救助机关将救助金转至被救助人所在政府的财政账户或法院账户，再由法院支付给被救助人。从救助文件下发至被救助人领取救助款，少则一两个月，多则大半年，影响救助效率。

三、对司法救助的建议。

1、扩大司法救助的`范围。司法实践中只将赔偿数额较大的人身损害赔偿案件作为司法救助的对象，部分数额较小且申请执行人生活困难的人身损害赔偿案件未能得到有效救助，而实践中数额较小且申请执行人生活困难的人身损害赔偿执行案件大量存在，因未能得到执行，激化社会矛盾，影响司法公信。因此，应将因被执行人无财产可供执行导致申请执行人生活困难的人身损害赔偿案件一律纳入司法救助的对象，使更多的困难群众得到救助。

2、增加救助金额。对符合司法救助条件的申请执行人，应根据申请执行标的全部或大部分进行救助，使困难群众的合法权益得以全部或基本实现，待法院执行到位后予以返还。

3、建立司法救助常态化机制。应由法院不定期向党委、政府、政法委等部门申请司法救助，对符合救助条件的应在七个工作日内予以书面答复，并开展司法救助。

4、缩短救助金的发放周期。对符合救助条件的申请执行人，材料一经审核批准，救助金应在十个工作日内转入专门账户，并及时发放给申请执行人，使困难群众尽早享受司法救助的温暖。

5、设立司法救助基金组织。由政府主导，国家财政专门拨款，同时吸纳社会捐款，以弥补司法救助基金的资金缺口。将司法救助作为由政府支持、社会帮扶的长期性社会公益事业，在政府主导的同时，充分调动社会力量。

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巡察整改中存在的问题

整改进度：已完成，长期坚持。

完成情况：局党组、党支部高度重视“精审求真”品牌创建，通过党组会定期听取党建品牌创建推进情况，将创建任务责任到人、明确时间节点，把工作做实。研究制定了《_审计局关于“精审求真”党建和文化品牌建设与审计业务融合工作方案》和“精审求真”实施计划安排表，推动党建与审计文化、审计业务融合互促，做到党建与业务、文化建设同研究、同部署、同检查、同落实、同考核。

整改进度：基本完成，正在推进。

上报区委。二是充分借助召开审计委员会第一次会议这个平台，积极反映我区政府投资审计工作机制存在的问题，引起政府领导高度重视，推动了转型工作。目前已草拟了投资审核管理办法，已上报区政府，今年先试行，逐步修正完善，进一步规范政府投资审计工作。

整改进度：已完成，长期坚持。

完成情况：一是切实履行意识形态工作主体责任，已制定《_区审计局2020年意识形态工作方案及责任清单》，严格落实意识形态工作责任制，明确工作重点及责任人。二是研究制定了“意识形态年度工作计划表”，进一步明确了抓意识形态的目标任务和工作措施。三是进一步健全完善抓实意识形态工作的制度机制，结合实际修订完善了《意识形态工作管理制度》、《网络舆情应急处置预案》、《网络意识形态阵地管理办法》、《_区审计局微信工作群管理办法》等相关制度。

整改进度：已完成，长期坚持。

完成情况：按照《_区审计局关于巡察区审计局党组反馈意见整改方案》的要求，已修订完善了《谈心谈话制度》，并明确了谈话范围、对象、次数等内容。今后将严格按照该制度执行，并由组织委员定期负责监督该项工作的落实。

整改进度：已完成，长期坚持。

完成情况：一是对照发展党员的25个步骤进行了认真梳理，纠正3个问题。二是已将发展党员流程纳入学习计划，要求入党积极分子对发展党员的流程、步骤熟练掌握，从自身规范入党流程。三是要求组织委员对发展党员工作负总责，要严格按照25个步骤执行，认真审核相关资料。

整改进度：已完成，长期坚持。

完成情况：对以前年度的党员民主测评进行了详细自查，纠正问题1个。在今后的工作中要加强投票、计票管理，对于投票结果当场公布，现场核实，集体监督，确保结果准确。同时，明确计票人和监票人责任，评议结果由组织委员负责。

整改进度：已完成，长期坚持。

完成情况：按照《_区审计局关于巡察区审计局党组反馈意见整改方案》的要求，已修订完善了《三会一课》制度，今后将严格按照制度执行，并结合单位实际情况制定了2020年党建工作挂图式作战一览表，明确了时间、内容、责任人等。根据计划，定期召开支委会，按时讲党课，并做好党支部活动记录册，记好笔记，每次开会、学习要签到。组织委员要定期负责监督该项工作的落实。

整改进度：已完成，长期坚持。

完成情况：认真自查了换届选举资料，对发现的问题已经纠正。今后将严格按照支部换届要求执行，加强监督，确保结果准确。同时，明确责任，组织委员要做好监督。

整改进度：已完成，长期坚持。

完成情况：已完善修订《_区审计局谈心谈话制度》，进一步规范组织生活会谈心谈话记录要求和格式。

整改进度：已完成，长期坚持。

完成情况：已完善修订《_区审计局“三重一大”制度》，进一步完善“三重一大”集体决策制度，拓宽监督渠道，规范民主决策民主管理，增强决策和管理的透明度，进一步落实班子主要领导在会议议事决策中末位发言的制度，并邀请派驻纪检监察组参加“三重一大”会议，进一步规范了“三重一大”会议记录，明确了参会人员对记录资料进行严格审查并签字确认，由办公室专人负责“三重一大”记录保管和保存，由纪检委员负责监管。

整改进度：已完成，长期坚持。

完成情况：2017、2018两年共计审计了4个单位，2019年审计8个单位，同时对3个单位正在进行经济责任审计。经济责任审计执行率较两年总和增长了200%。同时为加强经济责任审计项目计划管理，进一步突出重点，细化审计对象分类，结合我区实际，制定了《_区科级主要领导干部经济责任审计项目分类管理办法》。

整改进度：已完成，长期坚持。

进行整改，同时对整改落实资料进行严格审核和把关，分别由支部书记和副书记对支委成员、支委成员对普通党员对整改情况及形成的材料进行监督和审核。已将整改期限进行完善。

整改进度：已完成，长期坚持。

时，明确拟稿人和审稿人的责任，由支部书记和副书记对。

汇报材料。

进行严格审核。同时在归档时由党务工作者再进行认真检查，并由专人负责保管和保存，由纪检委员对材料质量和完整负责。

巡察存在的问题

1.重点检查被巡察党组织和党员领导干部是否牢固树立“四个意识”，重点关注党委（党组）和党员干部的政治方向、政治立场、政治言论、政治行为，是否在思想上政治上行动上同以***同志为核心的党中央保持高度一致；是否坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本要求，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想；是否严格做到党章规定的“四个服从”（党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会），坚持维护党中央的集中统一领导，不折不扣贯彻党的路线方针政策和中央、省委、市委、县委重大决策部署；是否存在地方和部门保护主义、本位主义，“上有政策、下有对策”，有令不行、有禁不止等问题。

2.重点检查被巡察党组织是否履行政治职责，找准政治定位，聚焦主责主业，发挥“把握方向、总揽全局、协调各方”的领导核心作用，对本地区本部门改革发展稳定的各项事业是否抓的住、抓得准、抓出成效。坚持党的领导是否真正体现到统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念当中。

个有之”“五个必须”，查找执行政治纪律和政治规矩方面存在的问题。

4.重点检查被巡察党组织和党员领导干部是否密切联系本地区本部门实际，认真贯彻落实党的十八大及历次全会精神，认真学习***总书记系列重要讲话精神，是否做到真学、真懂、真用。

5.重点检查被巡察党组织和党员领导干部是否牢固树立尊崇党章意识，自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，自觉用党章这个总规矩规范自己、用入党誓词约束自己，始终做到坚守政治信仰、站稳政治立场、把准政治方向。

否坚持不懈抓好理论武装，贯彻落实党委（党组）中心组学习等制度，定期开展集体学习；是否落实党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育查摆问题的整改，是否扎实开展“两学一做”学习教育，是否存在搞形式主义、走过场的问题。

7.重点检查被巡察党组织抓组织建设情况，是否严格贯彻，党内政治生活是否严肃认真，是否存在党内政治生活不严肃，庸俗化、随意化、平淡化、娱乐化问题；是否加强党性教育，坚定理想信念；是否坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线；是否坚持实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评、民主集中制、严明党的政治纪律等基本规范；是否严格党的组织生活制度，存在不坚持“三会一课”、双重组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度；是否落实选人用人主体责任，强化领导和把关作用；是否严格执行组织纪律，存在违规用人、超职数配备干部、“带病提拔”、跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题；党委（党组）书记是否牢固树立抓好党建是最大政绩的观念，认真履行抓党建第一责任人职责；党委（党组）是否加强对机关和直属单位党建工作的领导和指导，做到党建工作和业务工作同要求、同部署、同落实、同考核；是否存在机关党组织不健全，机关党委、基层党组织不按时换届，党员日常管理不规范，不按规定缴纳党费等问题。

8.重点检查被巡察党组织抓作风建设情况，是否把执行中央八项规定精神贯穿于作风建设全过程，及时发现和推动解决干部作风存在的突出问题，坚持立行立改；是否紧盯作风问题新动向，整治懒政怠政和不作为、慢作为、乱作为问题。

9.重点检查被巡察党组织抓反腐倡廉建设情况，是否真正把思想统一到中央、省委、市委和县委对党风廉政建设和反腐败斗争形势的科学判断上来，是否做到坚定立场方向，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。

10.重点检查被巡察党组织抓制度建设情况，是否立足改革发展，完善规范、健全制度、扎紧制度的笼子；主干制度是否清晰，配套制度是否完善，制度执行是否到位；是否做到建章立制和执行落实有机统一、思想建党和制度治党紧密结合、自上而下和自下而上双向互动。

11.重点检查被巡察党组织落实“两个责任”方面存在的问题。

巡察存在的问题

反馈的12个具体问题，已完成整改个、基本完成整改个、未完成整改个。

二：明责任，抓关键，严督促，实落实。

（一）关于围绕党的政治建设方面。

1、社区党组织发挥领导核心作用不强，对党建工作责任制执行不力。

整改情况：召开班子会议研究制订整改措施。全面加强党的领导，充分发挥领导核心作用。支委成员要坚持全面从严治党要求，把抓好党风廉政建设和反腐败工作作为重大政治责任，牢固树立从严治党主体责任意识，健全完善从严治党问责，追责机制，建立完善廉政谈话制度，强化对党员干部的教育监督管理。

制度判定：基本完成。

2、建档“第一责任人”意识不强，“一岗双责”落实不够到位。

整改情况：针对此次巡察反馈结果，社区党委高度重视，多次召开班子会议，通过交流、思考、总结，对新形势下党风廉政建设有了更加深刻的认识，增强了贯彻落实党风廉政建设责任制的则仍和自觉性。同时根据提出的问题和意见，并结合工作实际，逐一进行责任分解，落实到人，形成整改方案。此外，为加强班子成员的思想政治素质，社区党委组织开展有关党风廉政风险防控和重点领域监管，要将党风廉政建设与业务工作有效结合，认真履责，强化问责，一级抓一级，层层抓落实。加强整改力度；增强责任感。

进度判定：已完成。

（二）关于围绕党的思想建设方面问题。

1、社区党委党的建设不够规范、力度抓的不够，存在重业务、轻党建，重形式、轻内容，重数量、轻质量现象，“两学一做”学习教育和创建共产党员服务城活动成效不明显。

整改情况：坚持党的组织生活各项制度，创新方式方法，增强党的组织生活活力。要坚持“三会一课”制度，坚持民主生活会和组织生活会制度，坚持谈心谈话制度，坚持对党员进行民主评议。领导干部必须强化组织观念，时刻牢记自己第一身份是党员，积极参加支部活动。要加强学习，充分利用“两学一做”学习教育，增强基层党建设工作。

进度判定：已完成。

巡察整改中存在的问题

按照《中共县委组织部关于召开巡视整改专题民主生活会的通知》要求，我重温了***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大报告，认真学习了***总书记关于巡视工作系列重要讲话精神，原原本本学习中央巡视组巡视反馈意见和省委、市委、县委整改要求，结合自己思想和工作实际，深入查摆自身存在的问题不足，剖析了思想根源，并明确了今后努力方向和整改措施。现将个人对照检查情况报告如下：

(一)学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想方面。主要表现在：一是理论学习的系统性不够，上级要求学的就多学一点，不要求学的就少学一点，存在实用主义现象，没有系统地学习理论知识，对理论知识的科学体系掌握不够学习缺乏钻研精神，学习针对性不强，重点精读少，缺乏“挤”劲和“钻”劲，对政治理论的实质精神理解不够深刻;学用结合不紧，。比如在平时工作繁忙时，对一些新知识、新理论只是浅尝辄止，不求深入研究，使得自身知识结构不够全面，理解运用不够充分。二是理论指导实践的运用不理想。***新时代中国特色社会主义思想即是认识论也是方法论。如果不运用到实践中，就不是真正掌握了***新时代中国特色社会主义思想。比如，在工作中习惯用老经验，老办法，自以为在局已经工作十年了，所有问题都驾轻就熟，缺少知行合一的实际效果。

（二）认真执行党中央决策部署和上级党委决议决定方面。自己虽然能够在完成分管的工作上动脑筋、想办法，既力争完成工作，也不失有一些创新的举措，但是通过认真剖析后认识到，自己的创新意识还不够强，一方面习惯性的按照老习惯、老办法想问题做事情，不能够完全按照与时俱进的要求不断开创工作的新局面。对一些工作也有所思考，但思想上总有这样那样的顾虑，怕“违规”，怕越位，怕背包袱。创新的思路还不够宽阔，层次还不高，如何学习借鉴他人好经验好做法研究不够，有时还存在照搬照抄、生搬硬套的现象。比如，在研究上级布置的工作时，总认为自己仅是领导班子副职，宏观问题把握是一把手的职责，自己只需要安一把手的分工完成工作就行了。提建议过多怕领导对自己有看法。思想上有包袱。

（四）担当负责、攻坚克难方面。

一是对上级关注的、自己分管的、领导交办的事，想的多，抓得紧，但对其他工作过问的少，思考不够。二是主动担责意识不强，在工作中存在畏难情绪。但我个人总觉得自己是文科生，不愿在计算机方面多钻研，多学习。对一些老旧设备，本应及时维修更新，怕越弄越出问题，总是推脱，一定程度上影响了工作效率。

（五）纠正“四风”不止步方面。

一是作为一名党员领导干部，有时在思想上放松了警惕性，对名利有过严重攀比的心理，想获得一些所谓应该得到的荣誉和功利。比如，面对外地市同学之间收入差距，想想干的是一样的工作，收入却稍低，也产生过一种不平衡的思想。在工作中顾虑较多，缺乏应有的魄力。二是自认为对分管工作相当熟悉，驾轻就熟了，对工作的挑战性认识不深刻，觉得多一事不如少一事，缺乏一股冲劲，无私奉献精神严重缺失。比如，总认为，工作中要有一个好的办公环境，好的办公设备，不珍惜每一度电，每一张纸。购买服务多，设备维护检修少。

（六）严格执行廉洁自律准则方面。

艰苦奋斗方面有所弱化。能够严格落实中央八项规定和实施细则精神，但有时总觉得社会发展了，物质丰富了，吃的好点，住的舒适点也无可厚非，勤俭节约的作风有所动摇。二是坚持严以律己，不搞以权谋私。要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做。

对照党员标准，对照先辈先进，剖析思想根源，回顾反思自己所存在的一系列问题，认真分析自身建设上存在问题的原因。

1.对政治理论理解有偏差。

把学习理论当作软指标，没有处理好工作与学习的关系，在坚持理论联系实际的学风上下的功夫不深，存在重实践轻理论倾向，对***新时代中国特色社会主义理论体系的精神实质和精髓缺乏系统的理解。

2.思想认识和工作方法存在一定的片面性。

超前意识不足，从局部与全局的角度分析处理问题做得不够，没有用发展的眼光看待改革中的新事物，对工作的艰巨性、复杂性和长期性缺乏思想准备，进取意识不同程度地出现淡化，“争”和“创”的意识不够强烈。

3.放松了对自己的严格要求，艰苦奋斗精神有所淡化。

不论是碍于面子或是随众心理，归根结底都是世界观改造不深、党性原则要求不严的反映，身为领导班子成员更应注重小节，时刻做到自重、自警、自省、自厉，才能杜绝问题的产生。在工作中节约每一度电，每一张纸。

1、加强学习，适应新形势新要求。

深入学习***新时代中国特色社会主义思想，深刻领会精神实质和丰富内涵，有针对性地加强对马克思列宁主义、毛泽东思想等经典理论学习，做到源流结合、融会贯通，以理论上的清醒保持政治上的坚定。保持思想敏锐。在复杂环境面前不麻痹，确保个人不犯政治性错误、不出政治性问题。模范落实中央部署、正确对待利益得失的点滴养成，以具体行动践行对党忠诚，始终在思想上政治上行动上同以***同志为核心的党中央保持高度一致。随着经济发展和计算机技术的突飞猛进，工作遇到很多新课题。要建设服务型、学习型、创新型的基层党组织，凭着过去的老办法、老经验是行不通的。因此，必须加强学习，不断更新知识结构、适应新形势，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋发斗志，为决胜全面建成小康社会、实现东阿人民对美好生活的向往而努力奋斗。

2、牢记宗旨，勤政为民。

身为一名党员干部，应该率先牢记全心全意为人民服务的宗旨，用好手中的权利，带头联系实际，倾听人民的呼声，为人民群众解难事，坚持求实、务实、谋事的作风，在实践中坚持实干苦干加巧干，增强本领，提高领导能力。

3、弘扬正气，清正廉洁。

始终坚持善事善人善自身、慎权慎欲慎“恶小”，一是修身养性，精神上“慎独”。自觉坚持把廉政纪律和制度当成保持思想健康的“营养品”来吸收，自觉抵制腐朽没落思想文化和生活方式的影响，自觉净化朋友圈、社交圈，积极追求健康向上的生活情趣，严格遵守规章制度，不搞特殊化，筑牢思想防线，抵制诱惑，守住底线，清正为官，干净为官、干净做事。二是集思广益，大局上“慎权”。认真贯彻民主集中制原则，执行党风廉政建设的有关制度和规定，严格执行各项工作制度和纪律。树立正确的世界观、人生观和价值观，培养自身积极健康的生活方式和高尚的道德情操。谦虚谨慎、戒骄戒躁、勤俭节约，珍惜单位中的每一滴水、每一张纸、每一度电，反对浪费和大手大脚，筑牢思想防线，自觉抵制腐朽思想和生活方式的侵蚀，坚持以更严更实的标准锤炼党性。

巡察存在的问题

根据县委的统一部署，县委第一巡察组于2019年7月4日至8月21日对朱溪镇党委进行了巡察。

巡察期间，巡察组以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进的工作总基调，坚守政治巡察职能定位，认真贯彻落实中央和省委、市委、县委关于巡视巡察工作新部署新要求，以“四个意识”为政治标杆，把坚决维护***总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务，紧紧围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争，以及省委巡视整改落实情况等方面开展监督检查，紧盯领导班子和关键少数，深入查找政治偏差，充分发挥巡察的政治监督、组织监督、纪律监督作用。通过广泛开展个别谈话，认真受理群众来信来访，调阅有关文件资料，深入了解情况，顺利完成了巡察任务。

2019年9月3日，县委巡察工作领导小组听取了巡察情况汇报，同意巡察组的报告，赞同巡察组指出的问题和提出的意见建议，并对巡察整改工作提出了明确要求。9月17日，县委书记专题会议听取了第十轮巡察情况汇报，林虹书记发表了重要讲话，对巡察工作给予充分肯定。

现将巡察情况反馈如下：

2014年以来，朱溪镇党委积极贯彻落实党的各项路线、方针、政策，坚持把政治纪律摆在前面，稳步推进党风廉政建设和反腐败工作。党委班子成员既分工明确，责任到位，又做到分工不分家，有较强的凝聚力和战斗力。作风务实，工作有部署有落实，朱溪水库重点工程推进有力，基本完成“百日攻坚”任务，取得了较好的成效。

(一)党的政治建设方面。

1.基层组织管理宽松软，对基层组织把控力不足。一是部分重点工作推进不够有力。如信访工作，党委化解不力，干部担当作为意识不强。2018年涉纪信访量位居二类乡镇首位，2018年对省委巡视组交办的后塘村信访件化解不力，导致今年后塘村重复访已达15件次。二是对部分村级选举的把控力有所欠缺。如2017年村监会主任选举时，后岸村、小园村、金庄村等三村党支部提出的候选人全部落选，最后由镇党委分别指定村监会中的一名委员主持工作。

2.党委的领导核心作用发挥不足。一是以党政联席会议代替党委会议行使议事决策职能，党委领导核心作用没有充分体现。如在2014年1月6日班子会议上讨论党代会筹备工作;在2014年4月2日班子会议上讨论镇中层干部选拔、发展党员事宜。二是贯彻落实上级决策部署不到位。执行县委县政府强化砂石资源管控决策力度不够。如2018年11月利坑村村民周金伙伙同他人非法盗窃朱溪水库库区石块外运出卖，案件经公安机关侦查，将移交检察机关起诉。

3.党内民主集中制贯彻落实不到位。末位表态制度执行不到位,如2015年2月25日镇书记办公会议，讨论科室与办事处人员调整事宜，会议记录显示没有其他参会人员意见，只有党委书记应波一人的发言。

4.执行党内政治生活准则有偏差。一是民主生活会、组织生活会不严肃，走过场。民主生活会缺少辣味，没有起到“红红脸，出出汗”的效果。如2016年2月1日、2017年1月16日的民主生活会只有自我批评没有相互批评。镇机关支部组织生活会内容记录随意、资料保管不当。如2017年的组织生活会没有记录在“三会一课”记录本上，且原记录本遗失。组织生活会相关记录存在后补情况。如2018年1月15日、2018年7月16日的组织生活会，会议记录存在前后两种完全不同的笔迹。二是党政联席会议不严谨，存在会议记录后补现象。如2014年3月13日的班子会议记录中，最后的武装工作内容与其他内容的字迹不同;2015年1月5日的班子会议记录中，最后的理论中心组学习内容与其他内容字迹不同，后补迹象较为明显。三是执行“三会一课”制度不够到位。档案管理不到位存在遗失情况，如镇机关支部2014年至2016年的“三会一课”记录本遗失。“三会一课”记录本填写不规范。如2017年3月15日机关支部党员大会，缺席人数、缺席人员名字栏未填写;2017年12月15日机关支部党员大会，实到人数28人，实际签到只有23人;机关支部2017年7月10日与2017年9月10日两次支委会的会议记录人都为同一人，但会议记录笔迹明显不同。

(二)党的思想建设方面。

1.思想不够重视。对意识形态工作认识还不够深刻、到位。部分同志认为意识形态工作是宣传线条工作，对意识形态工作投入的精力不足，存在重业务、轻管理的现象。所提供材料以2016年至2018年为主，2015年材料很少，且存在抄袭、后补迹象，2015年至2018年，镇党委理论中心组工作汇报只提供1篇且没有具体时间、党内意识形态通报情况仅提供1篇、镇党委无开展意识形态工作实地检查记录;专题研究部署意识形态工作材料2015年缺2篇，2016年、2017年各缺1篇;2015年意识形态工作汇报材料缺失;《朱溪镇关于落实意识形态工作责任制度的实施方案》重复发文;《朱溪镇理论学习中心组学习通报制度》等未正式发文;《2017年度意识形态工作责任制落实情况自查报告》半年度和全年的报告内容基本重复。

2.学习不够深入。思想政治学习缺乏系统性，上级要求学的就学一点，存在实用主义思想，缺乏钻研精神，以会议落实会议、以文件落实文件多，流于形式;“三严三实”、“两学一做”等专题学习教育活动开展不够深入;学习贯彻上级重要会议、重要文件和重要工作部署等方式单一，学习记录少，学习心得体会少，存在学用脱节的现象。如2018年5月21日党委中心组学习会发言稿系网络文章(2017年12月，于文新《学习和贯彻十九大的心得体会》)改编;2018年1月15日党委中心组专题学习会，发言没有结合朱溪实际，学用脱节。

3.阵地管理不够有力。文化阵地相对缺乏，8家文化礼堂，建设缺乏特色。如部分村文化礼堂标识未做到亮化，未标明开放时间、年度最美人物未标明时间，部分村文化礼堂视频交互系统建设有待加强。对于网络阵地的风险点不敏感，网络舆情应对与管控存在短板，主动引导网络舆情意识需加强，相关工作机制需进一步建立健全。如2018年9月，朱溪水库移民户在微信和微博上虚假发布房子被强拆，捏造无家可归，大冬天野外烤火取暖情况，进而在网上制造混乱，朱溪镇对此应对不到位。

(三)党的组织建设方面。

1.选人用人工作不规范。一是中层股级干部提拔任用程序不规范。2014年至2018年，朱溪镇党委在中层股级干部提拔任用过程中，没有进行民主推荐。二是人员聘用不规范。如2015年10月19日朱溪村某党员受到撤销党内职务处分，2017年5月23日，在其尚在处分影响期情况下，朱溪镇党委聘用其为朱溪镇信访巡调工作组组长，并以2000元/月的标准发放工资;2014年至2018年期间，镇党委聘用编外人员未签订聘用合同;2014年至2018年，违规聘用朱溪派出所6名协警组建镇消防队，并以每月总计5000元发放工资。三是编外用工清理不到位。根据仙编办〔2018〕17号文件精神，要求各单位对编外用工进行清理规范，2018年5月朱溪镇违规聘用已达法定退休年龄的某工作人员，且一直聘用至2019年5月，未按文件规定予以清退。

2.党建基础工作不扎实。一是存在村级党组织长期未发展党员情况。如朱溪村、沙头村、大洪村等党支部五年未发展党员。二是发展党员相关会议记录缺失。如镇机关支部某党员于2017年3月1日预备党员转正，但机关支部的“三会一课”记录本中没有转正相关会议记录。三是党费收缴不足额。据初步统计，2014年至2018年党费补缴57笔，共计34168元。四是对有案底的村主职干部清退不到位。2018年底，我县根据中央扫黑除恶推进会精神部署受过刑事处罚村干部清退工作，官屋村党支部书记王准志于1993年被判五年有期徒刑，镇党委没有及时进行清退，直至此次巡察发现，才于8月12日免去了王准志村党支部书记的职务。

(四)党的作风建设方面。

1.违反中央八项规定精神问题禁而不止。一是违规给公职人员发放补贴。2015年至2018年历次人代会、党代会期间违规给部分与会公职人员发放补贴共1.27万元。违规从镇行政运行经费中列支发放信息宣传奖励费，2014年至2016年累计发放信息宣传奖励费2.5025万元。违规支付电信包月费用，2014年以134元/月的标准为班子成员15人支付电信套餐费用。二是存在违规发放村主职干部补贴、奖励问题。无依据发放村干部综合考核奖励，如2016年6月，无依据发放村干部综合目标考核奖励13.7万元。违规给村主职干部发放各类会议、培训误工补贴，2014年至2018年累计给村主职干部发放各类会议、培训误工补贴共计5.615万元。超额发放党代会误工补贴，如2015年2月3日的十四届五次党代会，2016年10月27日的十六届七次人代会均以200元/天的标准超额发放误工补贴。三是违规公务接待。违规异地接待仍有发生，如2014年10月至2014年12月，分别在深圳合顺渔米粥酒店、深圳德兴城大酒楼、椒江林邻林餐厅、椒江葭沚海鲜城违规异地接待，共消费3292元;2015年7月在台州开发区小渔村美食店违规异地接待消费746元;2016年2月分别在杭州喜顿饭店、崇川区丽豪假日酒店违规异地接待消费共1259元。无公函接待仍旧比较普遍，如2016年共有公务接待200多次，其中只有不到30次的公务接待有公函。同时违规同城接待、陪餐人数超标和公款购买烟酒问题仍然存在。

2.“四风”问题仍然存在。一是部分干部工作作风不实。如党员朱林杰在党员信息管理系统中的入党时间为2018年12月6日，但根据个人入党志愿书记录，实际入党时间应为2018年12月15日;小园村党员周建永在党员信息管理系统中的入党时间为2015年11月19日，但根据个人入党志愿书记录，实际入党时间应为2015年12月11日。二是工作作风不严谨，镇人代会安排不规范，存在借人代会名义发放补贴嫌疑。如2015年3月23日镇十六届五次人代会、2016年2月29日镇十六届七次人代会，在完成会议各项议程后，分别安排了1天和2天的考察活动，并以人代会名义发放补贴，而两次会议期间食堂用餐都只有一餐。三是部分干部责任意识不强，存在工作履职不到位情况。如某镇工作人员在朱加岸村河道清理事件中，履职不到位，作风不实，监管过程中没有实地查看，致使砂石、淤泥等物料违规倾倒在河道管理范围内，造成多次信访。

(五)党的纪律建设方面。

1.镇纪委委员违规担任工程招投标评标委员会成员。如2016年朱溪镇后塘村综合楼工程、文化长廊工程、荷花池改造及台阶等三个工程的招投标、邀请招标，时任镇专职纪委委员的两位同志分别违规担任三个工程的评标委员会成员。

2.村居“微巡查”落实不到位。一是村居“微巡查”开展不够全面，如2018年朱溪镇纪委开展三轮村居“微巡查”，每轮仅巡查五、六个村，全年巡查未实现全覆盖。二是巡查问题落实整改未实行公示，如朱家岸村、杨丰山村、官屋村等。三是微巡查工作不够深入，如兴隆村、朱家岸村、岭上村等，一轮“微巡查”下来没有发现任何问题。

(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面。

1.主体责任落实不到位。一是领导班子述职述廉述德述法报告普遍流于形式，甚至存在前后年抄袭现象。有个别同志2015年度述职述廉述德述法报告、2014年度述职述廉报告仅1000字左右，有同志2016年和2018年两个报告相似度90%以上。二是履行从严治党纪实手册记录不规范。有的同志主体责任纪实手册中的内容由他人代写;有的同志2018年纪实手册中的约谈目录都为空白;有同志2018年纪实手册只书写了一条约谈目录。三是从严治党专题研究重视不够，如没有2015年、2016年从严治党专题研究会议记录。四是“一岗双责”专题汇报工作落实不到位，2015年至2018年没有开展过领导班子“一岗双责”专题汇报工作。五是对村级“三资”管理的风险点认识不到位，如镇农经站目前只有负责人顾小华与“三资”办代理会计顾露婷，且两人为父女关系，镇“三资”管理存在安全隐患。

2.财政纪律执行不严格。一是镇级财务报销支出不规范。现金发放不规范，如2013年退伍士兵自主创业补助金发放名单里，部分补助人与补助收款人姓名不一致，且相关记账凭证后未附发放依据。超额支付临时用工工资，如朱溪镇政府与临时工朱中强签订3个月的临时用工合同并约定2000元/月的工资，实际支付过程中，朱溪镇政府共支付朱中强工资6500元，超额支付500元。机械租赁费用支付对象错误，如2017年7月1日朱溪镇与群众庞琼英签订机械租赁合同，在实际支付过程中，朱溪镇却将机械租赁费用共计3.36万元支付给仙居锦顺建筑工程有限公司。重复发放驾驶员补贴，如违规重复发放镇驾驶员陈辉2015年驾驶员补贴3600元。白条支付住宿接待费，如2015年2月9日违规白条支付杨丰山摄影节吃饭住宿接待费2500元。二是存在镇政府工作人员违规领取服务对象报酬问题。2014年至2017年期间，镇“三资”办代理会计顾露婷负责朱溪村财务工作，并违规领取朱溪村支付误工费2000元。三是对村级财务管理指导监督不力，村级“三资”管理失控。公款私存现象比较普遍，如朱家岸村、梅岙村、小园村、上王周村等都存在公款私存现象，其中梅岙村文书丁兆财最多时有158万村集体资金存放其私人账户。对白条支付管控不力，导致所辖各村白条支付情况严重。据初步统计，2014年至2018年朱溪镇所辖28个行政村，白条支付金额在1000元以上的共有652笔，涉及金额1141万余元，其中以江上村累计白条支付金额最多，5年来累计白条支付达101万元。村主职干部无依据领取误工补贴问题。2014年至2018年，朱溪镇所辖28个行政村主职干部在领取县里发放的基本报酬的同时，普遍存在无依据领取村级误工补贴的问题。所辖各村工程款现金支付情况严重，如连头村2014年11月24日现金支付项加祥拦水坝工程款合计13.3万元。

3.对工程项目监督管理失位。一是工程招投标存在较多乱象。部分工程直接协议发包，如小园村基本农田提升项目工程直接协议发包;存在违规指定工程承包人情况，如朱家岸村里坑山塘综合整治工程，在邀请招标前就已经决定由王荣乐承包。二是村干部参与本村工程施工。如岭根村两委干部合伙购买挖掘机，参与本村下各移民安置点相关工程。三是工程项目合同签订不规范。如2019年1月开工的朱溪镇朱溪港景观环境提升改造工程、2018年5月开工的朱溪镇管铁路道路改造提升工程(强电)，两个工程合同中没有约定提前竣工奖励和误期赔偿金额，工期约定形同虚设。四是工程支付未按规定预留质保金。如2018年10月开工的朱溪镇岩画公园建设工程、2017年10月开工的朱溪镇后山道路改造提升工程、朱溪镇集镇污水管网工程等都直接全额支付工程尾款，没有预留工程质保金。五是履约保证金缴纳不规范。2014年至2018年朱溪镇共有69个工程项目，应缴纳履约保证金共计345.58万元，实际上有47个项目未缴纳履约保证金，应缴未缴共计229.3万元。六是工程项目存在转包现象。如浙江兴泰建设有限公司擅自将朱溪镇政府公共厕所工程转包给没有资质的村民朱卫平。

1.牢固树立“四个意识”，切实加强党的领导。要把政治建设摆在首位，以党的政治建设为统领，坚决做到“两个维护”，充分发挥党委的领导核心作用、政治指南针作用。一是强化执政意识，巩固党对基层政权的绝对领导。朱溪镇党委要深入基层，准确掌握村情民意，提高执政本领，不断研究解决基层政权建设中存在的问题。二是强化政治意识，厘清党委会议与行政议事会议的政治区分和权责边界，认真履行，发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。三是强化责任担当，及时全面落实上级重大决策部署，党委要加强问题研究，压实责任，强化监督，做好公益林补偿金发放工作和信访化解工作。四是强化政治规矩，严肃党内政治生活。党委对民主生活会要有正确的认识，事先要做好充分的准备工作，防止形式化、简单化。要提高民主生活会质量，让民主生活会有“辣味”，达到“红红脸，出出汗”的目的。

2.高度重视意识形态工作，不断提升工作水平。一是要高度重视意识形态工作。党委要切实提高政治站位，增强责任感和使命感，做到思想上高度重视、工作上精准有力，进一步增强抓意识形态工作的思想自觉和行动自觉。要加强对意识形态工作的研究和会商，全面落实意识形态领域工作责任制，并做好记录，完善台账。二是充分发挥文化阵地作用。党委要加强文化阵地管理和使用工作，进一步提升公共文化服务效能，丰富优秀公共文化产品供给，发挥“文化惠民、文化乐民、文化育民”的积极作用。三是强化思想武装，守好舆论阵地。加强理想信念教育，提升网络舆情的应对和处置能力，牢牢把握意识形态工作领导权、管理权、话语权。

3.加强组织建设，夯实党建基础。一是强化组织基础工作。党委要把提升组织力作为基层党组织建设的重点，将其作为一条主线贯穿组织建设的各个层面。着力**党组织长期未发展党员问题，督促党员干部进一步增强党员意识，认真履行义务，充分发挥先锋模范作用。要加强对发展党员的把关，做好党员档案资料管理，督促按时缴纳党费等。二是规范选人用人工作。党委要严格执行县里“三定”方案，规范干部提拔任免程序，做好编外用工和中层混岗使用的整改工作。三是加强基层队伍建设。党委要严格按照“信念坚定、勤政务实、清正廉洁”的好干部标准选拔和使用村级干部。同时要提升村级干部的党性修养、提高素质能力、强化责任担当，坚持管好干部，做到从严治吏。四是加强党建工作研判，积极创新载体，打造具有朱溪特色的党建品牌。

4.强化作风建设，确保各项纪律制度落到实处。一是督促抓好整改落实，对巡察指出的公款旅游、违规发放津补贴、违规接待等问题，要立行立改，党委书记作为第一责任人，要亲自参与问题的分析、整改方案和措施的制订，同时全程督促整改落实情况，坚定不移把中央八项规定精神落到实处。二是全面整顿机关干部工作作风，坚决防止形式主义、官僚主义，打造务实、清廉、高效的乡镇干部队伍。三是要进一步健全完善长效机制，着力防止类似问题再次发生，在改进作风上动真格、求实效、防反弹，严格正风肃纪。

5.加强监督执纪，全面落实从严治党要求。纪律建设是全面从严治党的最牢固的抓手。一方面要加强纪律教育。教育引导广大党员干部严格按党章标准要求自己，知边界、明底线，使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循，要抓早抓小、防微杜渐。另一方面要狠抓执纪监督。执纪有力，制度才有约束力。对违纪问题发现一起查处一起，提高纪律执行力;要准确运用监督执纪“四种形态”，维护纪律严肃性。

6.压紧压实“两个责任”，不断扩大反腐成效。一是全面落实党风廉政建设主体责任，以上率下，层层传导压力，增强落实“两个责任”的自觉性。二是完善廉政风险防控机制，保证权力规范透明运行。不断完善制度体系，建立定期监督检查制度，切实加强财务规范化建设，加大财务监督力度;加强对工程项目事前、事中、事后的监督管理，规范招投标程序，坚决杜绝漏洞，防止危机和腐败问题的发生。三是深入推进反腐败斗争。党委对腐败问题要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，夺取反腐败斗争压倒性胜利。

以上反馈意见，请朱溪镇党委高度重视，要落实全面从严治党要求，切实担负起主体责任，按照县委巡察工作领导小组要求，认真研究反馈意见，抓好整改落实。

巡察存在的困难和问题集合

按照活动的安排部署，查摆问题、调查阶段基础上，对照剖析材料，结合党组织的评议意见，认真学习理论，深刻剖析根源，确保达到自我教育，自我提高的目的，制定个人整改方案。

坚持科学发展观指导，以提升干部作风、提升服务水平为目标，以剖析材料为根据，制定内容充实，措施得力，目标明确的整改方案。通过整改，切实解决自身作风和工作中存在的突出问题，进一步增强大局意识、为民意识、责任意识、服务意识和自律意识，达到自身素质和服务能力的再提高，为建设实力、魅力、和谐、幸福郾城贡献一份力量。

(一)针对理论学习不够深入，理想信念不够坚定的问题具体表现：理论学习缺乏自觉性、主动性，在理论学习和业务学习上缺乏系统性，学习的广度和深度有所欠缺，学以致用做得不够好，理想信念不够坚定。

整改目标：理论学习不断深入，自身政治理论水平和业务水平不断提高，理想信念更加坚定。

整改措施：(1)认真按照我局制定的各项学习制度，积极参加我局组织的集中学习，同时每周抽出至少4学时的自学时间。

(3)坚持理论联系实践的优良学风，把所学知识与日常工作紧密结合起来，用实践来检验学习的效果。(4)进一步坚定理想信念，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，提高政治修养，更加自觉地同党中央保持高度一致，坚定实现共产主义的理论信念。

(二)针对宗旨观念树的不牢，工作作风不够扎实的问题。具体表现：在牢记宗旨、树立全心全意为人民服务的观念上存在模糊认识，工作中布多亲自检查少，有时有急躁情绪，处理问题刚性多、韧性少。

整改目标：牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，切实转变工作作风。

整改措施。

：(1)加强社会主义核心价值体系及党的十七大和十七届五中全会精神的学习，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念。(2)工作中注意处理问题的方式方法，克服急躁情绪。

(三)针对深入职工群众不够的问题。1、具体表现：与干部职工沟通少、谈心少，对干部职工工作中存在的问题了解不够深入，广泛听取干部职工的意见和建议不够。

整改目标：经常深入职工，加强与干部职工的沟通交流，认真听取他们的意见和建议，形成与干部职工“打成一片”的良好氛围。

整改措施。

：(1)坚持定期与干部职工谈心制度。每半年至少与职工谈心一次，关心职工工作生活，倾听他们的意见、建议和批评，对群众的批评虚心接受，及时整改。(2)加强班子成员间的沟通和谈心工作，交流思想。坚持民主集中制，开展好批评与自我批评，团结协作，发挥整体合力。

(四)针对创新意识有待进一步加强的问题。具体表现：对解放思想、实事求是的精髓不能够全面深刻的把握，工作中，经验主义意识浓厚，创新意识不强，往往是执行多，创造性地开展工作少。

整改目标：创新工作思路和方法，开创工作新局面。整改措施：(1)树立开拓创新的精神，永葆工作中的蓬勃生机和活力。要进一步更新观念，与时俱进，开拓创新，工作中勤于思考，多发现问题，多想办法，多出路子。(2)工作中要充分发挥主观能动性，突破原有的经验主义束缚，想问题办事情立足实际，大胆探索，创造性地开展工作。

(五)针对廉洁自律方面对自己要求不够高的问题。1、具体表现：对廉洁自律认识上还有差距，对有关廉洁自律规定的学习不够，有些时候执行有关规定不够严格。

整改目标：党风廉政意识明显增强，能够自觉执行党风廉政建设各项规定。

》，自觉接受党组织和职工群众的监督。

(4)严格执行党风廉政各项规定，管好自己、家属、子女和分管科室的廉政工作，发挥好一名党员领导干部的表率作用，永葆共产党员先进性。

巡察整改方面存在不足。

述职报告

多元智能理论告诉我们：孩子天生是有智能差异的。每个孩子可能在某一个或某几个智能上很强，在某一个或某几个智能上较弱。表现在学习上，有的孩子学有余力，科科优异，有的孩子十分努力，仍旧偏科；表现在成绩上，在一个群体中，一定会有从高到低的排列。有人将原因归结于非智力因素差异，这也只是外部因素，关键还是智能这个内因。

每个孩子都有各自不同的内在发展条件、学习能力和某一突出智能的成长需求。家长的高期许往往超越了孩子自身发展的可能，牺牲大量时间进行知识复习，不但没有实现预期，甚至还耽搁了对孩子身上最突出的那个智能的挖掘，结果家长和孩子双败双输。

父母的期望值过高，就会让孩子总觉得自己是个失败者。孩子痛苦，家长也痛苦。其实，父母过高的期许还是源于没有把选择权交给自己的孩子，把孩子看做自己的私有财产，可以安排孩子的生活和梦想。

二、家长没有理解教育的本真目的。

教育的目的是让人过上美好的生活。既然是要过美好的生活，就不能剥夺孩子们童真时期的天然快乐、年少时期的素质成长、成人以后终身热爱学习的习惯。

有关统计，中国人的年阅读量在世界上排序非常靠后，接近最低，这是十分悲哀的事。

家长一定要想明白，教育的目的是为了让孩子们以后能过上幸福的生活。考得好，分数高，要过幸福的生活；考得不好分数不高，也要过幸福的生活，这是天赋的权利。

所谓幸福，就是家长给孩子一种温和的、宽容的教育，让孩子能够做一个常态的人。在这个过程中，还自己会享受很常态的生活，不会因为所谓的不成功而痛苦，也不会因为很平凡而难过，因为生活就是这么自然而美好，让人回到恬淡平和的状态。

三、家长自觉不自觉地与孩子对抗。

家长千万不要和孩子对抗，对抗的结果必然是双输。家长跟孩子对抗的结果之一是导致孩子很叛逆，结果之二是导致孩子很懦弱。

鲁迅先生曾于1927年在《无声的中国》一文中写道：“中国人的性情总是喜欢调和的、折中的，譬如你说，这屋子太暗，说在这里开一个天窗，大家一定是不允许的。但如果你主张拆掉屋顶，他们就来调和，愿意开天窗了。”这种先提出很大的要求来，接着提出较小、较少的要求，在心理学上被称为“拆屋效应”。

有的孩子就会利用这种心里，为了不让你批评我的小错误，我要犯一个大错误，我用离家出走这种更危险的事来吓唬你。

这种对抗的结果，如果家长赢了孩子，孩子可能变得越来越懦弱，越来越自闭，也可能变得越来越叛逆；如果孩子赢了家长，可能就会更加滋生这种“拆屋”心理，直到被宠坏。所以无论是谁“赢”，结果都是输。

家长跟孩子对抗的本质是：家长认为孩子是自己的私有财产，总是想要征服孩子。要杜绝对抗，家长就要从内心尊重孩子，认真听取孩子的解释，严格教育，宽容对待。

四、慈父严母教育容易出问题。

中国传统的家庭教育常常是“严父慈母”格局，现在的家庭大多是“虎妈”“猫爸”。事实上，这种教育方式是不适合儿童成长的，慈父严母教育出来的孩子在视野、胸怀、理性和交往上多多少少会有问题。

为什么“严父慈母”比“慈父严母更好？因为父亲的严格是有理性的，注重抓重点问题，点到为止，给孩子留下思考和改过的空间。

母亲的严格中感性的成分更多，大多数母亲严格起来，语言往往会超越理性的范畴，给孩子带来伤害，分不清孩子已经是一个“独立”的人，又把孩子放回自己“肚子”里去了。

所以，父母在对待孩子的问题上，观点要保持高度一致，不能有分歧，有了分歧时，不妨先冷静下来寻求统一，然后再面对孩子。

在承担的教育任务上，要有明确的分工。

帮助孩子确定人生的规划，界定价值观，指出问题所在和改进策略等大方向的事情，应该是父亲的责任。

母亲的责任则是尽量温婉平和，给孩子生活上的滋养，精神上的鼓励，信心上的培育，用自己的知性美去影响孩子。

这样的孩子，将来不但会成大势，而且还会经营小家，培育出更优秀的下一代。

总之，母亲要做一个知性而平和的母亲，父亲做一个理性而严格的`父亲。

五、唠叨的父母教育效能低。

马克吐温听牧师演讲时，最初感觉牧师讲得很好，热血沸腾，打算捐款5美元；10分钟后，牧师还没讲完，他不耐烦了，决定只捐些零钱；又过了10分钟，牧师还没有讲完，他决定不捐了。在牧师终于结束演讲开始募捐时，过于气愤的马克吐温不仅分文未捐，还从盘子里偷了2美元。

这种由于刺激过多或作用时间过久，而引起心理极不耐烦或逆反心理的现象，被心理学家称为“超限效应”，过犹不及，效果是一样的。家长总以为重要的话要多说几遍，孩子就会按照自己所期待的要求去做。

六、不要哄孩子，要讲道理。

中国人往往都是哄孩子、骂孩子、管孩子、训孩子，但就是缺少一点：跟孩子讲道理。

孩子犯错误的时候，千万不要批评他，只要告诉他什么是对的，就可以了。孩子天生不懂事，所以才有学校。

既然孩子不懂事，他犯的错误都可以原谅，我们没有必要生气，去批评他。因为孩子天生就是来犯错误的，每一次错误都是成长的机会。

他不犯错误，我们怎么知道他这个地方不懂呢？他犯了错误，我们就应该告诉他什么是正确的。

七、家长的示范超过一切教育。

教育中有两个词语叫做“经历”和“体验”。

大人都知道，有被关心的经历和体验，才知道被关心是多么快乐，所以也才会用同样的方法去关心别人。

孩子也是如此，只有有了这样的经历和体验，才能学会真正对待别人的方法。

我们教育的问题是说教太盛，而经历和体验不足。要让孩子有精力和体验，不光是需要孩子去做，还需要成人的努力。家长希望培养孩子什么样的品格，就要用自己的行动让孩子体会和感受到这种品格。

知行合一很重要，在孩子面前，家长千万不要做“两面人”，他们往往在我们身上学会“两面性”，说一套做一套。

述职报告

由于对无形资产认识不足，造成大量的国有资产流失：一是在中外合资合作过程中对中方无形资产不进行评估或低估，使其无偿被合资企业使用。据统计，我国有90%的合资企业在合资初期未将其商标权、专利权、商誉等无形资产进行评估。二是在国有企业股份制改造过程中，企业资产往往按账面原值折股，或者对国有无形资产不评估、计价，不入账，使得能给企业带来经济效益的无形资产被排除在股本之外，一些企业即使对无形资产作价计股往往也只限于商标、专利等易于评估的无形资产，而对那些评估难度较大的无形资产入商誉、特许经营权等则忽略不计。此外，在企业承包、租凭经营以及兼并、联合过程中亦是如此。另一方面是，有的地方、有的企业又走向了另一个极端，对无形资产评估值越来越高，对评估的对象、范围越来越大。北京某无形资产评估事务所对广东格兰仕集团无形资产作出的评估为：商标权现值101368.67万元，销售网络现值53834.84万元，总经理身价3.9亿元，以上3项合计为194203.51万元，若全数入帐，并按期限分摊，每年需分摊无形资产价值19420.351万元，也就是相当于该集团纯利润3800万元的5倍多，若按规定摊销，马上就会使该集团由盈利大户变成亏损大户，严重影响该集团声誉，同时也与该集团实际经营状况不相符。若不入账核算，该集团无形资产评估不但失去评估确认的实际作用，而且与我国现行法律、法规、准则、制度不符。

(2)评估标准不统一，方法不科学，误差大。

世界上由许多国家和地区，对无形资产评估制定有统一的标准，在我国，目前还没有统一的《资产评估法》，更没有无形资产评估的实施细则。无形资产评估缺乏量化标准，很难精确提供客观数据，无形资产评估结果往往误差很大，超过国际认可的20%的可接受界限，人们对评估的公正性、客观性心存疑虑。

(3)评估管理不规范，评估市场混乱。

我国无形资产评估组织虽然近年来得到较大发展，但管理相对滞后，还很不完善。一是行政干预严重。由于历史原因，我国大多数评估机构都挂靠政府部门，有的行政领导干预评估标准，影响评估的客观公正性，评估机构与政府部门脱钩改制的.问题亟待解决。二是评估机构无信誉等级。目前任何一家评估机构只要拿到评估资格，就可在全国范围内从事资产评估业务，不管评估专业水平高低，评估力量强弱都处于一个层面上竞争，某些机构使用不正当手段得到项目，力量雄厚的机构却得不到足够业务，不利于优胜劣汰。三是垄断严重。按国家有关规定，资产评估机构取得资产评估资格后，其执业范围是不受地方和行业限制的。但目前一些地区和行业仍存在封锁现象。如一些地方的行业主管部门相继成立评估机构，重点放在本行业所属企业的资产评估或本部门职权范围内的资产评估业务上，有的评估机构独揽业务，采取发包形式从中收取管理费。

无形资产评估市场大，利润高，诱惑力强，一些行政部门纷纷出动，极力把无形资产评估管理的权限控制在自己手中，于是各自为政，令出多门，加剧了评估市场的混乱。由于缺乏统一的法律及权威的管理部门，评估市场的混乱给评估机构以可乘之机。这些机构有的是社会中介组织，但也有相当部分是依托其行政主管机关，或是上级主管衍生新的所谓中介组织。他们垄断某一行业的评估市场，使其他机构失去竞争机会，违背评估的市场规律，所作结论难以客观公正，从而失去其权威性。

(4)评估人员整体素质不高。

资产评估工作涉及到会计学、工程技术、市场学、法学等多门科学，知识含量高，要求执业人员必须具有一定的理论知识和操作经验，而对于无形资产评估人员素质要求则更高，而我国目前不少执业人员是从行政机关分流的离退休人员及聘用人员，未经严格的业务培训和资格审查，结果导致评估中操作不规范，鉴定不科学，数据不准确，评估质量不高。

巡察整改中存在的问题

作为巡视整改工作“第一责任人”，我坚持把巡视整改落实作为压倒一切的政治任务和头等大事来抓，在强化整改落实上见真章、动真格、求实效，坚决做到问题不解决不松手，整改不到位不罢休，不获全胜不收兵，扎实做好巡视“后半篇文章”。

（一）思想高度重视。把巡视整改落实作为增强“四个意识”的试金石，作为践行“两个维护”的具体行动，不断增强巡视整改的自觉性，坚决扛起政治责任。我第一时间组织召开市委书记专题会议，认真学习《反馈意见》，对巡视组反馈的问题诚恳接受，全面认领，对整改落实工作进行安排部署。主持召开市委常委会会议，传达学习选人用人、落实意识形态工作责任制、巡视工作专项检查反馈意见，市级四个班子成员结合自身工作实际，逐一进行表态发言，谈认识、谈体会，唤醒责任、激发担当。会上，我再次对巡视整改工作进行再部署、再强调、再要求，将巡视整改工作作为政治忠诚的现实检验、全面从严治党的重要抓手、转变作风的重要举措，以最坚决的态度、最快的速度、的标准全力以赴抓紧抓实。将巡视整改工作纳入“十四五”规划建议、市委全会报告中，举全市之力推进整改落实。

（二）迅速采取行动。我组织成立了巡视整改工作领导小组，由我任组长，认真履行“第一责任人”责任，以身作则，带头抓、亲自管。带领市委副书记、市纪委书记、常务副市长及市委办等部门，分析研判反馈意见，研究制定了《反馈意见整改工作台账》。主持召开巡视整改工作领导小组会议，带领市级相关领导同志及各相关部门，对反馈问题逐条研究，逐一分析症结原因，逐一制定精准有力的整改措施，正式启动巡视整改工作。经过反复修改完善，主持召开市委常委会会议，讨论通过《反馈意见整改工作方案》和选人用人、落实意识形态工作责任制、巡察工作三个专项方案，形成巡视整改“1+3”方案体系，逐项明确了牵头领导、责任领导、牵头单位、责任单位、整改措施和整改时限，做到了责任到岗、任务到人、要求到位，巡视整改的时间表、路线图、任务书更加明确，整改推进更加有力有效。

（三）严格督促检查。建立巡视整改督查、重大问题会商等机制，制定问题清单、任务清单、责任清单，对整改任务“挂号”整改，完成一件，“销号”一件。我个人定期听取巡视整改情况，对重点问题整改进行调度，先后听取选人用人、落实意识形态工作责任制、巡察工作专项检查反馈意见整改情况和市委巡视整改进展情况，督促整改落实，对巡视整改落实提出指导性意见，并亲自对三个专项整改报告以及市委巡视整改阶段性进展情况报告进行严格把关。将巡视整改落实情况列入市委重点督办事项，责成市委副书记、市委主管常委牵头，市委整改办、市委办公室具体负责，对重点问题进行实时跟踪，定期向我汇报整改进展情况；对整改落实不力的，由纪委进行问责。对于棚户区改造、物业管理不到位等重点问题，我亲自深入一线听取整改情况、了解整改进度，有力推动了整改工作的顺利进行。目前，我市梳理出的四个方面26个问题，已完成整改问题15个，正在整改的问题11个。巡视组提出的15条整改意见建议均已落实。

在统筹抓好整改落实各项工作的同时，带头领办具体整改事项，担任3项整改事项的牵头领导，一个问题一个问题深入研究，一个步骤一个步骤推进整改。我个人牵头推进的“压力传导有缺失”“对巡察工作不重视”“民主生活会走过场”等3个问题，均已整改完成，并将长期坚持。

（一）关于解决“压力传导有缺失”的问题。我从自身做起，认真落实“党要管党、从严治党”主体责任，带头树立“抓好党建才是政绩”的观念，将从严治党责任扛在肩上，工作抓在手上，以整改工作的实效，推动全市党员干部工作作风的改进。一是立即督促整改。督促检察院、自然资源局严格落实整改要求，分别召开专题会议专题研究党风廉政建设和反腐工作。责成法院党组深入开展警示教育专题活动，责成公安局开展本系统典型案件警示教育专题活动。为防止再次出现此类问题，要求全市各级党组织每月向市委党廉办上报党组织开展党风廉政建设、警示教育情况，发现问题，及时督促整改。二是强化责任落实。认真履行第一责任人责任，先后带领相关部门深入乡镇开展全面从严治党调查研究，组织召开市委常委会会议研究政治生态建设、党风廉政建设和反腐工作。督促市委班子成员切实履行“一岗双责”，加强对分管范围内的干部监督管理，要求基层党组织完善全面从严治党责任清单，严格照单履责，每月定期报告履职尽责情况。巡视组反馈意见以来，基层党组织向市委上报履责佐证200余份。三是加强廉政教育。健全完善常态化廉政教育机制，着眼“培根铸魂”，深入开展党风廉政教育。我以“以德立身、以制立威，全面推动反腐工作再上新水平”为题，为全市党员领导干部上了廉政党课，进一步增强党员领导干部廉洁自律意识，筑牢思想防线。同时持续深化典型案件专题警示教育，推动全市党员知敬畏、明底线、守规矩。四是完善考核机制。责成有关部门制定《2020年度政治生态建设成效考核办法》，将巡视巡察反馈意见整改落实情况、党风廉政建设情况纳入考核体系，调整完善考核细则，继续推行“三考三评三报告一反馈”考核机制，明确每半年开展一次全市政治生态建设成效检查考核工作。

（二）关于解决“对巡察工作不重视”的问题。切实加强对巡察工作的领导，巡视组反馈以来，我先后多次召开专题会议、巡察工作领导小组会议以及市委常委会会议，听取巡察工作进展情况，对巡察工作进行安排部署，不断提升巡察工作质量。一是加强制度建设。完善了《市委书记专题会议和市委常委会会议听取巡察综合情况汇报制度》《市委巡察工作领导小组向书记专题会议和市委常委会会议报告巡察情况制度》，进一步明确巡察汇报报告工作具体要求，并作为工作规范严格执行。二是规范制度执行。严格落实定期汇报制度，先后主持召开市委巡察工作领导小组、市委书记专题会议、市委常委会会议听取巡察情况汇报。三是科学确定巡察安排。结合实际，在巡察中，安排市委巡察办、各巡察组采取“上下联动+专项”“提级+回头看”“联动+延伸”的方式实施巡察；采取“回头看+延伸”的方式，对已巡察的党组织接力巡察，通过提高监督密度和覆盖频次，对已巡察单位特别是农村党组织进行再巡察，确保巡深巡严，巡出质量。四是持续提高巡察质量。组织编印《巡察工作业务流程规范性制度汇编》，制定实施了13项制度规范，提升巡察工作规范化水平。研究制定《关于建立高素质抽调巡察干部队伍的具体措施》，明确了六个方面20条具体措施，为建强抽调巡察干部队伍打牢基础。把好干部抽调关和专业结构关，为提升队伍整体素质提供了人才支撑。实行巡察工作领导小组成员下沉督导机制，确保问题线索质量数量双提升。

（三）关于解决“民主生活会走过场”的问题。进一步加强和规范党内政治生活，增强党内政治生活的政治性、原则性、战斗性，不断提高党内政治生活质量和水平。一是坚持发现问题立行立改。针对巡视组反馈问题，我责成市委组织部认真调查处理，对存在民主生活会对照检查材料雷同问题的干部，要求其在民主生活会上作出了深刻检查；给予编造会议记录的党支部直接责任人诫勉谈话处理，给予主管领导提醒谈话处理。二是切实提高民主生活会质量。坚持严的标准，高质量召开市委常委班子巡视整改专题民主生活会。会前，我与每位班子成员分别交换意见建议，亲自组织撰写了班子对照检查材料，并责成班子成员主动认领问题，认真撰写材料，发言材料均由我亲自把关审核；会上，我带头开展自我批评，并与每位班子成员进行了相互批评，达到了“红脸出汗”的效果；会后，我牵头制定了班子整改方案和清单，责成每位班子成员分别建立了整改方案和整改清单，进一步明确了问题整改措施和整改时限，确保问题整改到位。三是严格落实双重组织生活制度。建立完善市级党员领导干部和基层党员领导干部参加双重组织生活工作制度，巡视组反馈以来，我3次以普通党员身份参加所在党支部组织生活，切实发挥表率作用，带动市级四个班子成员参加双重组织生活60次。

严格督促班子成员落实“一岗双责”，切实担负起自身承担的整改具体责任，共同推进巡视整改落实。

一是督促班子成员落实整改责任。多次召开书记专题会议、市委常委会会议、巡视整改工作领导小组会议，就做好巡视整改工作提出具体要求，进一步加强组织领导，层层传导压力，层层落实责任，层层细化措施，凝聚整改工作合力，形成上下联动抓整改的工作格局。责成市级四个班子成员结合自身职责分工，自觉担起整改责任，带领相关部门针对具体整改问题，细化整改措施，明确整改路径，形成整改“子方案”，确保整改工作“一竿子插到底”。对于巡视组反馈的个别班子成员民主生活会个人对照检查材料雷同、个别单位以提供工作餐为名公款聚餐等问题，我亲自约谈相关领导同志，严肃开展批评教育，坚决杜绝此类问题再次发生。

二是支持纪委履行整改监督责任。旗帜鲜明支持纪检监察部门履行监督责任，进一步严明整改工作纪律，把督促整改落实作为日常监督的重要内容，对责任不落实、整改不力、敷衍了事、弄虚作假的，责成纪检监察部门严肃追责问责，以严格的责任追究倒逼整改责任落实落靠。

三是强力推进巡视移交线索办理。对巡视组移交线索的案件，我高度重视，多次听汇报、定思路、解困难，多次与纪委书记、主管副市长进行沟通、协调、督办。省委巡视组直接向我市移交的20个党风廉政建设类线索，现已办结19件，办结95%。

目前，巡视整改成果只是初步的、阶段性的，下步工作中，我将坚持目标不变、要求不松、力度不减、氛围不淡，坚持不懈地推进我市整改工作不断深入。

（一）以身作则，严格履行主体责任。坚持全面从严治党，把抓好党的建设作为的成绩，切实担当领导之责、教育之责、检查之责、追究之责。始终做到工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办、重要情况亲自汇报。带头坚持民主集中制，认真执行“三重一大”集体决策、“一把手”末位表态等制度，切实将作风建设“指挥棒”层层传导，为各级党组织主体责任落实做好表率。

（二）真抓实干，确保整改取得实效。我将坚持发扬“钉钉子”精神，一个问题一个问题、一个环节一个环节去整改，倒排时间、倒逼任务，努力把各项工作往前赶，确保按时完成整改任务，不留尾巴、不落死角。对已完成的整改任务，及时进行“销号”，认真开展“回头看”，防止问题反弹；对阶段性整改任务，加强调度，加快进度，确保按期完成；对需要长期整改的任务，紧盯不放，分步实施，确保逐步整改落实到位。

（四）建章立制，健全完善长效机制。继续加大建章立制力度，对现有制度进行梳理完善，结合巡视整改落实工作，对实践检验行之有效的，长期坚持；对不适应新形势新任务新要求，存在制度漏洞、制度缺失、制度失效问题的，逐一加以改进、完善和优化，切实增强制度的严肃性和约束力。持续完善全面从严治党责任照单履责、述职述责、定期报告等制度，真正把巡视整改转化为健全制度、建强队伍、推动工作的实效。