一个成功的工作方案应该是可行性高、可操作性强、逻辑清晰、目标明确的。接下来，我们将展示一些行业领先的工作方案，希望能为您的工作提供一些建议和借鉴。
林业局优化营商环境工作方案
为了持续优化营商环境，不断解放和发展社会生产力，加快建设现代化经济体系，推动高质量发展，根据《优化营商环境条例》和《市营商环境考核评价实施方案（试行）》，制定本方案。
一、指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以改革创新为动力，以破解制约营商环境优化的关键瓶颈为重点，以群众满意、客商满意、企业满意为标准，持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，着力提升政务服务能力和水平，全力打造公平竞争的营商环境，为全面振兴、全方位振兴提供坚强保障。
二、基本原则。
优化营商环境应当坚持市场化、法治化原则，以市场主体需求为导向，以深刻转变政府职能为核心，创新体制机制，强化协同联动，完善法治保障，对各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。
三、
职责分工。
积极推进项目审批流程再造。优化企业投资项目审批流程，切实厘清省、市、县三级审批事项和类别。优化项目审批流程，完善投资项目审批机制，探索推行重点项目模拟审批等制度。落实工程建设项目审批制度改革相关要求。（责任科室：行政审批办公室）。
1.积极落实已出台优惠政策。针对已出台的优惠政策“落地”不够的问题，特别是“三个大幅度降低”落地情况，创新政策推送方式，增强政策透明度，细化实化每项政策、举措，明确责任分工、工作标准和落地时限，推动各项惠民利企政策以最快速度落实到位。（责任科室：市国有林总场、局相关科室）。
2.抓好生态环境建设。全力打好污染防治攻坚战，积极推进生态保护与修复。（责任科室：市国有林总场、局相关科室）。
1.规范涉企执法检查行为。制定年初检查计划，必须检查的要按“双随机一公开”的要求进行，坚决防止反复检查，真正减少对企业正常生产经营活动的干扰。做好对规模以上企业检查或处罚前备案工作。（责任科室：法制科行政综合执法大队）。
2.加强社会信用体系建设。按照已出台的各项政策措施的目标要求，制定各行业实施的操作方案、具体办法，并要明确时限要求。归集整理各类主体的信息，建立信用档案。依据信用“四张清单”，确定各行业红黑名单。制定行业标准格式的信用承诺，和服务对象签署并公示。建立奖惩、自我纠错、主动自新的社会鼓励机制。开展信用政策的解读和培训，通过省级媒体平台宣传报道的联合奖惩案例数量不少于1例，各有关单位在做出行政许可和行政处罚决定之日起，7个工作日内上报“双公示”信息。（责任科室：法制科行政审批办）。
（四）共创营商环境协同力。
1.继续提高对营商环境建设重要性的认识。深入学习领会习近平总书记关于东北营商环境的重要批示精神，深入学习省市营商环境建设相关会议和文件精神。制定本部门营商环境建设实施方案，配备营商环境建设联络员，组织开展《省优化营商环境条例》的学习、宣传、贯彻工作。每季度前5个工作日将上季度重点工作任务推进落实情况报市软环境办公室（责任科室：办公室法制科行政审批办）。
2.开展多形式、广角度、立体式的宣传活动。通过多种形式开展营商环境建设宣传工作，提高企业群众知晓率和参与度，营造良好舆论氛围。集中开展营商环境建设宣传月活动，每月上报市软环境办1篇营商环境建设工作信息，积极向国家、省、市主流媒体刊发营商环境建设工作相关信息，全年不少于2篇。（责任科室：办公室法制科行政审批办）。
3.做好政务公开工作。大力开展“五公开”工作，深入贯彻执行新修订后的《中华人民共和国政府信息公开条例》，加大重点领域政府信息公开工作力度，按照要求及时更新政府信息公开目录、指南和政府信息公开年度工作报告。贯彻执行政务公开考核制度、社会评议制度和责任追究制度，组织和指导好本系统政务服务场所的标准化建设工作。按照要求参加全市组织开展的业务培训，做好“政务信息公开”专栏的更新和维护工作。（责任科室：法制科）。
4.持续深化“放管服”及“只跑一次”改革，全面推行审批服务便民化。推进审批服务标准化建设，进一步提升审批服务效能，努力实现“无差异、均等化”服务模式，提高服务质量和效率。落实国务院办公厅“群众办事百项堵点疏解行动”部署和《市推进落实“放管服”改革及“只跑一次”改革重点工作任务的通知》要求，聚焦企业和群众办事的难点、政务服务的堵点和痛点，提升高频事项服务水平。高频事项实现“只跑一次”，企业和群众办事事项提供的材料减少60%以上。（责任科室：行政审批办）。
5.统筹推进各项政务服务改革。政务服务事项进驻政务大厅实现应进必进，70%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理。（责任科室：行政审批办）。
6.抓好“数字政府”建设。制定内容详细、通俗易懂的政务服务办事指南，采取多种形式主动向社会公开，并按照政务大厅的统一要求印制成册，供办事群众查询和领取。许可事项标准清晰，申报条件和申报材料要求不存在模糊性表述或兜底性条款。积极配合上级完成政务数据归集、共享、开发和利用。市级政务服务事项网上可办率不低于90%。（责任科室：行政审批办）。
7.加强政务中心窗口单位干部队伍管理。围绕“提升服务质量”“提高审批效率”“规范执法行为”等内容向全市企业和群众作出公开承诺。（责任科室：行政审批办法制科）。
8.突出抓好项目建设服务工作落实。健全重点项目包保、服务秘书工作，加强与企业沟通联系，及时了解企业发展需求和项目建设动态，研究解决制约项目落地的实际困难。按照《百名机关干部助力百户企业发展服务行动实施方案》开展活动。（责任科室：科技产业办公室）。
9.加大涉软问题线索查办力度。畅通投诉举报渠道，广辟涉软案件线索，加大涉软案件查处力度，对典型涉软案件加大曝光力度，自查涉软问题（案件）不少于1件。严格落实服务责任，把服务意识不强、服务质量不高、服务效果不好以及推诿扯皮不作为、懒政怠政慢作为、吃拿卡要乱作为当作重点，加大整治力度，严肃问责。落实警示、通报、告诫制度，对市软环境建设办公室交办、督办事项及明察暗访结论意见及时办理、报结。对投诉查实的当事人和有关责任人应予追究责任。（责任科室：纪检办公室）。
学习复制推广国务院大督查发现的部分涉及“放管服”改革和营商环境建设的典型经验做法，突出特点特色，研究“一招鲜”改革举措。（责任科室：行政审批办法制科）。
四、工作要求。
1.加强组织领导。党组书记为营商环境第一责任人，分管领导为主要责任人，各责任科室科长为具体责任人。牵头科室为办公室，负责总协调工作。
2.责任科室要按照方案分工，落实好各项工作。职责分工有交叉时，排序第一位的责任科室负责协调落实，要积极主动与其它科室做好沟通，各科室要做好配合，禁止推诿扯皮，不作为。
3.做好阶段性。
总结。
行政审批办、法制科每月向办公室报送一篇工作信息3月、6月、9月、11月20日前向办公室报送重点工作任务完成情况。软环境办公室每月向办公室报送一次软环境案件查办信息。
4.各责任科室要不定期对完成工作任务情况进行自查自纠，及时整改工作中存在的不足，建立完善工作机制，完善工作档案材料，创新工作方法，营造良好营商环境氛围。
为全面贯彻x市、x县优化营商环境工作要求，切实解决营商环境存在的突出问题，持续抓好公平高效的市场营商环境建设，确保营商环境集中整治行动取得实效，根据x市、x县关于做好优化营商环境的工作要求，制定本工作方案。
一、指导思想。
优化营商环境是贯彻落实十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的具体行动。我们要按照中央、自治区和来宾市的工作部署要求，坚持以问题为导向，以关键环节为重点，加快改革开放步伐，降低市场运行成本，着力打造高效便捷的政务环境、开放包容的市场环境、公平正义的法治环境、宜商宜居的城市环境、和谐稳定的社会环境。
二、主要目标。
对全镇工商企业、个体工商户和创业者，在项目落地、企业运营全过程存在的突出问题进行集中整治，全面优化各种要素保障和服务条件。力争做到办事效率明显提高、重点难点明显突破、基层群众明显受益的目标，集中力量、集中时间，上下联动、扎实推进，抓准抓实抓出成效。
1、市场主体和广大群众反映强烈的政策落实、项目落地、企业经营等突出问题得到有效解决，全镇营商环境明显改善。
2、对标先进乡镇，凡企业在其他乡镇能办到的，在我镇也应能办到，企业办同样事项在我镇跑办次数少，办结时限短，办事效率明显提高。
3、各级干部为群众、企业主动服务的意识明显增强，主动作为、积极作为，敢于担当、善于担当，为企业排忧解难，集中攻关解决企业在项目投资、生产运营中遇到的特别是长期没有得到解决的问题，市场主体和广大群众的满意度大幅提升。
4、着力打造和谐稳定的社会环境。持续深化“平安xx”建设，提高社会安全感，深入开展食品安全生产检查，坚决查处打击报复企业投诉的行为，形成久久为功、持续发力、促进营商环境不断改善的长效机制。
三、整治内容。
（一）打造高效便捷的政务环境。
梳理“最多跑一次”政务服务事项，对群众和企业到政府办理事项进行全面梳理，按照标准化规范化进行梳理归集，减少群众办事环节，按照上级要求加快政务服务平台建设，让群众实现在家门口办事。
（二）打造宜商宜居的城乡环境。
1.营造良好文化氛围。通过第文明城市创建活动的契机，深入开展优化营商环境宣传活动，通过广告牌、宣传栏、板报、悬挂横幅标语等形式营造良好文化氛围。
三是定时清运。一些工作量较小、卫生基础较好的村，配备相对固定的清运设备，定时进行垃圾的集中清运，做到日结日清。
3.优化基本公共服务。全面推进“就业、社保、教育助学、卫生健康、文化体育、法律援助”六项便民服务落地，力求村民办事不出村。
（三）打造和谐稳定的社会环境。
建立村级巡逻队伍，加强日常巡逻，严厉打击赌博、盗窃违法犯罪行为；
加强群众矛盾纠纷的调解工作，联合综治办、村委干部、第一书记、驻村队员形成合力，力争最大程度的调处化解矛盾纠纷。
2.深入开展食品药品安全检查。联合药监所不定期对农贸市场及各药店的食品药品进行抽样检查，提升食品药品安全水平，严格落实监管责任，切实减少各类安全事故的发生。
四、工作要求。
（一）迅速成立组织推进机构。按照工作要求，成立镇营商环境整治领导小组，参照市、区做法，成立专门组织推进机构，迅速开展工作。
（二）集中时间、集中精力搞好整治行动。把优化营商环境作为今年干部职工作风整顿的重点，主要负责同志亲自谋划推动，分管负责同志具体组织实施，把相关责任目标落实到科室、岗位和责任人。
（三）营造浓厚舆论氛围。开门搞活动，全方位、多形式、多角度将营商环境集中整治行动全程置于阳光下，吸引群众和市场主体积极参与到活动中来，达到实时互动交流、随时问需于民、及时接受监督的目的。
（四）强化督导检查和问责。采取联合巡查、一案一督、体验式暗访等方式，对集中整治行动进行督导检查。对问题查找不深入、解决不到位、群众满意度低的，启动调查、通报、问责程序。实行分级负责、分级督导，切实强化督导检查和问责力度，共同推动全镇营商环境集中整治行动深入开展。
（五）加强统筹协调。镇营商环境整治工作组要做好本镇营商环境集中整治行动的统筹协调工作，加强工作调度，建立情况通报机制。对工作推进情况实行检查、通报、总结，加强沟通协调和密切配合，更好地推动工作开展。
商务局优化营商环境工作方案
为贯彻落实市委办公室市政府办公室《关于深入开展“营商环境优化年”行动的实施方案》(九办字﹝20xx﹞5号)文件精神，全力打造“四最”商务营商环境，结合我局工作实际，特制定此方案。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，为服务企业需求为导向，深入开展商务领域专项整治，重点解决商务领域办事不畅、作风不实、执行不力等问题，努力营造良好的商务营商环境，为九江实现高质量跨越式发展提供坚强保证。
成立市商务局营商环境工作领导小组(以下简称领导小组)，统一领导、部署商务系统营商环境各项工作。
组 长:黄。
副 组 长:。
各科室科长、贸促会秘书处负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，设在法规科，办公室主任由江同志兼任。
1.提高市场开放程度。在商务领域全面实施《市场准入负面清单(20xx年版)》和《20xx市场准入负面清单》，除法律法规明令禁止的范围外一律开放，不得设置对外地经营者不平等、消除或减少经营者之间竞争的市场准入条件。一是积极开展政策宣传。通过商务局官方网站、微信公众号，报纸等多渠道对外宣传《市场准入负面清单(20xx年版)》、《20xx市场准入负面清单》、《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(20xx年版)、《外商投资法》及配套细则等有关政策，取消外资领域的商务部门审批备案，除法律法规明令禁止的范围外一律做到市场开放。二是落实准入前国民待遇加负面清单的外资管理制度。将《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(20xx年版)》通知至各县区，要求认真贯彻落实，不断放宽投资领域，为投资者提供了更加广阔的投资空间。三是加强指导服务。加强与县(市、区)商务主管部门的沟通并对行政服务中心受理前台工作人员进行指导，及时更新相关的办事指南，提供办理事项二维码，加强与有关部门的沟通协调，完善工作机制，提升服务企业水平，优化企业营商环境。
(责任领导:李晓、邹余礼。责任科室:外国投资管理科、政务服务科)。
2.提升交通物流水平。全面落实物流业发展支持政策，加快推进物流业高质量发展，提升物流供应链服务能力和水平。积极会同财政等部门研究制定20xx年物流业发展专项引导资金相关配套文件，明确支持方向、重点、标准和申报程序、办理时限等。(责任领导:饶官良。责任科室:物流电商发展科)。
3.加强企业用工服务。大力开展家政行业职业技能培训，积极配合人社部门落实20xx年职业技能提升行动市直有关单位补贴性培训计划，组织城区骨干家政企业开展岗前培训、技能提升培训，在20xx年11月底之前完成200人次市本级培训目标。(责任领导:朱轶。责任科室:市场运行和商贸服务科)。
4.构建亲清新型政商关系。一是对商务干部强化教育引导，执纪监督。把构建亲清新型政商关系与党风廉政教育、理想信念教育结合起来，加强政策宣讲与警示教育，引导党员干部树牢纪律观念，筑牢思想防线，时刻自省、自律、自警、自励，进一步明晰政商交往的界限和禁区、红线和底线，自觉营造风清气正发展环境。开展公职人员违规插手工程领域、经商办企业、违规兼职等行为的排查;依法依纪依规对党员干部在政商交往中的执行政策不力、敷衍塞责、推诿扯皮等形式主义、官僚主义问题进行处理。二是建立机制，强化服务。根据已出台的政商交往“正面清单”和“负面清单”，建立商务系统负责人与企业代表组织、民营企业家沟通机制，每季度定期收集企业困难和问题。在制定商务系统规范性文件过程中，对涉及企业切身利益的，充分听取驻巡商会及相关企业家意见。(责任领导:朱轶、杨东。责任科室:国内投资合作管理科、机关党委)。
5.实施政策“清单化”管理。一是梳理、归集20xx年来商务系统出台的涉企政策，形成政策清单，实施滚动式管理。二是在下半年开展一次20xx年招商引资承诺政策兑现活动，要求各地招商引资政策必须在年内完成兑现工作。(责任领导:朱轶、王后强、饶官良、杨东。责任科室:市场运行和商贸服务科、法规科、物流电商发展科、外贸外经管理科)。
1.动员宣传。20xx年6月25日前局机关完成宣传动员，召开全局“营商环境优化年”行动动员大会，传达学习《关于深入开展“营商环境优化年”行动的实施方案》(九办字﹝20xx﹞5号)文件精神。各科室结合科室职能，加大宣传力度，统一思想、凝聚共识，为实施本方案营造深厚舆论氛围。
2.查摆问题。动员宣传后至6月30日，各责任科室按照任务分工，深入开展营商环境问题自查自纠，查找问题根源，主动开展问题自纠。各责任科室查摆的问题于7月31日前交法规科汇总。
3.集中整改。6月底至10月底，各责任科室结合上一阶段查摆出的问题，制定整改工作方案，建立工作台账，确保每项问题整改及时、到位。未查摆出问题的，整改阶段结束后，责任科室应针对任务分工，书面说明任务落实情况并交法规科。
4.总结提升。整改阶段结束后，各责任科室应及时汇总整改情况并交法规科，法规科将根据市优化营商环境领导小组办公室要求，及时报送相关整改材料和考评材料。
1.各科室要把优化营商环境作为今年工作的重点，科长或科室负责人需亲自谋划推动并具体组织实施，把相关责任目标落实到具体责任人。
2.各责任科室应对照任务分工计划抓好营商环境各项工作落实，要将营商环境优化年行动与推进深化“放管服”改革、“五型”政府建设相结合，确实提高服务企业水平和能力。
3.营商环境工作考评是绩效工资的重要考评依据，相关工作内容也是市委、市政府重点督办事项，各责任科室应高度重视，认真落实营商环境各项工作任务，及时提交相关考评或督查文字材料，确保我局营商环境工作取得优秀成绩。
全县优化营商环境工作会议主持词
同志们，上午好!
今天在这里召开20~~年全市环境监测站标准化建设暨环境监测工作会议，这次会议的主题是总结回顾20~~年全市的环境监测工作经验，肯定成绩，表彰先进;另一方面是安排部署20~~年度全市监测工作及标准化站建设任务，分析形势，狠抓落实，为进一步统一思想、明确目标要求，开创全市环境监测工作新局面奠定基础。
参加今天会议的有：市环保局局长，市环保局监测处、市环境监测中心站相关人员及各辖区环保局分管局长、监测站站长。
今天会议的议程主要有七项：
感谢局长的总结发言，让在座的每一位同志看清了形势、明晰了职责与任务，切实增强了做好监测工作的紧迫感和责任感。今天会议的议程全部结束。通过本次会议，必将有力地推进20~~年我市环境监测系统工作的顺利展开，市站及各县站领导要认真学习贯彻本次会议精神，围绕重点抓落实，强化责任和措施，就如何贯彻好、落实好这次会议精神，作深入思考，本次会议圆满结束，谢谢大家!
经市政府研究，今天我们召开全市环境保护工作会议，主要任务是贯彻落实国家、省、三门峡市环境保护工作会议以及市委十一届十二次全会精神，回顾总结“十二五”，特别是20**年全市环境保护工作，安排部署“十三五”和今年环境保护工作，进一步统一思想，坚定信心，强化措施，明确任务，推动我市环境保护事业再上新台阶。
出席今天会议的有市政府副市长朱振华、各乡镇、涧东区、涧西区党政一把手和分管环保工作负责同志、环委会各成员单位分管环保工作负责同志、重点企业负责人。这次会议主要有三项议程，一是由我做环保工作报告;二是各乡镇向市政府递交20**年环境保护目标责任书;三是朱市长做重要讲话，下面会议依次进行：首先，由我做环境保护工作报告。
会议进行第二项：请各乡镇、管委会向朱市长递交环境保护目标责任书。
会议进行第三项：请朱市长作重要讲话。
同志们，今天的会议议程已全部进行完毕。刚才，我回顾总结了“十二五”和20**年环保工作，对20**年环保工作进行了安排部署;各乡镇、管委会向市政府递交了环境保护目标责任书;最后，朱市长就如何做好新形势下的环境保护工作，结合今年环保工作任务做了重要讲话。一分部署，九分落实。今年的主要目标和重点任务已经明确，关键是要抓好落实。最后，我就深入贯彻落实朱市长重要讲话和这次会议的精神提几点要求：
一是在深入学习上抓落实。要继续深入学习党的、十八届三中、四中、五中全会、国家、省、三门峡市环境保护工作会议以及本次会议精神，深刻认识市委、市政府对环境保护提出的新要求，清醒认识保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性，清醒认识加强生态文明建设的重要性和必要性，进一步增强把环境污染治理好、把生态环境建设好的责任感和使命感，进一步坚定信心，知难而上，坚持不懈、持之以恒地抓好今年各项工作，确保年度目标任务的圆满完成。
的激励导向，确保政令畅通。坚决落实市委、市政府的各项要求，切实采取有效措施，改善环境质量。
三是要在监督指导上抓落实。要进一步强化实效意识，强化督促指导，加强全过程管理，及时掌握工作进度，分析研究存在的问题，加大综合协调力度，确保问题早发现、早处理、早报告、早解决。
同志们，蓝图绘就，正当扬帆破浪;任重道远，更须策马加鞭。我们肩负着环境保护的重任，责任重于泰山，使命重于生命。让我们认清新形势新任务，明确新目标新要求，肩负新期望新使命，不断改革创新，顽强拼搏，勇往直前，确保各项工作落实到位、取得实效，为建设“富裕文明、生态宜居”美丽灵宝做出新的更大的贡献。
同志们：
经县委、县政府研究决定，今天召开全县环境保护工作会议。这次会议的主要任务是传达贯彻全市环境保护工作会议精神，部署安排我县20**年环境保护工作。今天到会的有，“县四大家”领导，各乡镇(场)人民政府一把手和分管领导，县直各部门、各单位的主要负责人和全县重点企业法人代表。下面根据会议议程依次进行：
一、请政协副****同志宣读表彰文件。
二、颁奖(1、请获得先进乡镇和先进企业代表、;2、请获得先进个人;同志上台领奖)。
三、请县人民政府县长**同志与各乡镇人民政府乡镇(场)长签订环保工作目标责任书。(顺序为：**)。
四、请副县长**同志作主题报告。
五、请县长**同志讲话。
同志们：大会的各项议程已经进行完毕。会上，李县长、田县长分别作了重要讲话，县政府与各乡镇人民政府、火连畈茶场签订了责任书，表彰了先进单位和个人。这次会议虽然简单，但会议表明了县委、县政府对环境保护工作的重视程度。下面就大会精神的贯彻落实问题我再强调几点：
1、认识要到位。刚才，李县长、田县长的讲话深刻论述了加强环境保护工作的重大意义，全面分析了我县当前环境形势，表明了县委、县政府抓好全县环境保护的坚定决心，希望与会的同志们切实把思想认识统一到二位领导的讲话要求上来，切实把环保工作摆上重要的议事日程。
2、措施要到位。大会部署和安排了全县20**年的环保工作，各级各部门要结合各自的实际落实任务、制定措施，把县委、县政府的工作部署落实到实际工作中。
3、责任要到位。李县长、田县长在讲话中强调了各级各部门抓好环境保护工作的责任，县政府与各乡镇场签订了责任书，年终要考核结账，希望各责任单位加强领导、认真研究、逐项落实、切实负起责任，把环保这件利国利民的大事抓紧抓好抓出成效。
年优化营商环境工作方案
为贯彻落实《优化营商环境条例》和《榆林市人民政府办公室关于印发2020年优化提升营商环境重点工作实施方案的通知》（榆政办函〔2020〕34号）有关要求，持续优化提升营商环境，提高服务市场主体的质量和水平，结合我县实际，制定本实施方案。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府以及市委、市政府工作要求，把优化营商环境与促进“六稳”工作、化解新冠肺炎疫情不利影响相结合，以贯彻落实《优化营商环境条例》、对标中省市工作要求、着力提升政务服务水平、持续增强市场主体获得感、加强和规范事中事后监管，持续推进优化营商环境“10+5”行动，为各类市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境，助力全县经济社会高质量发展。2020年底前，全面完成我县优化提升营商环境三年行动计划，县级政务服务事项“一网通办”落地率达到70%以上，争取一批创新做法或典型案例获得省市层面认可。全县综合信用指数排名在全市只进不退，营商环境综合排名力争进入全省前50名。
1.制定贯彻落实《条例》工作方案。按照全市贯彻落实《条例》工作方案，结合我县实际，制定贯彻落实《条例》工作方案，明确重点工作任务，积极推进落实。（发改科技局牵头，各相关部门配合，7月底前完成）。
2.建立健全营商环境工作机构机制。参照市上优化营商环境工作机构机制，建立健全我县优化营商环境工作机构机制，确保高效运转。（县委编办牵头，发改科技局配合，6月底前完成）。
3.加强营商环境工作宣传培训。司法局要开展送《条例》到街镇部门、园区、企业，宣传解读活动不少于12次。积极参加省市或邀请市上专家开展贯彻落实《条例》等培训活动，全年不少于3次。各有关部门要开展系列宣传活动，全年不少于3次。县级各有关部门要开展优化营商环境典型案例评选、宣传活动，全年各不少于1次；要提高营商环境相关政策的市场主体覆盖面和可及性，及时在官方网站和相关媒体上发布解读材料、流程图、办事指南及示例。（相关部门按职责负责，7月底前取得阶段性成效，年底前完成）。
4.健全营商环境工作制度。按照《榆林市优化提升营商环境工作考核办法》和《榆林市营商环境投诉举报处理暂行办法》，修订我县考核办法和制定出台投诉举报处理办法，充分发挥考核工作指挥棒作用，增强企业和群众办事的可预期性和获得感。（发改科技局负责，6月底前完成）。
（二）对标中省市工作要求争先进位。
5.围绕目标导向扎实开展工作。按照“挖潜提升、巩固成果、补短强弱、狠抓漏项”的分类推进思路，围绕我县营商环境综合排名进入全省前50名的目标，对标中省市营商环境评价指标，夯实各牵头部门营商环境评价一级、二级指标责任，抓好督促落实。（发改科技局牵头，各有关部门配合，持续推进）。
6.通过复制先进经验带动工作创新。持续抓好北京、上海等先进地区优化营商环境改革举措在我县的复制推广工作，确保《国务院办公厅关于做好优化营商环境改革举措复制推广借鉴工作的通知》（国办函〔2019〕89号）中各项经验和做法，结合我县实际加强复制推广。对标中省市创新做法和典型案例标准，审批局、税务局、不动产局、市场监管局要分别培育1项获得省级层面认可的工作亮点。（各有关部门按职责负责，年底前完成）。
7.开展营商环境评价、企业满意度调查，评价和调查结果通过官方网站和相关媒体向社会公布。（发改科技局牵头，各有关部门配合，年底前完成）。
（三）着力提升全县政务服务水平。
8.推进相对集中行政许可权改革。按照《陕西省人民政府办公厅关于深入推进市县两级相对集中行政许可权改革的通知》（陕政办函〔2019〕160号）要求和市县同步、事项对应、上下协同的原则，对办理条件相对简单的事项要尽快全面移交；审慎推进程序复杂、专业要求高，尤其带有制约性和限制性、涉及公共利益平衡和重大公共安全事项的划转工作。健全协同办理机制，确保审管协同推进。（审批局牵头，各部门配合，9月底前完成）。
9.大力推动“证照分离”改革。制定出台我县开展“证照分离”改革全覆盖试点实施方案，对所有涉企经营许可事项实行分类改革，着力破解“准入不准营”难题。（市场监管局、审批局牵头，各部门配合，7月底前取得阶段性成效，年底前完成）。
10.深化工程建设项目审批制度改革。全面应用工程建设项目审批管理系统，贯彻落实并联审批、联合审图、联合竣工验收、区域评估、告知承诺制等改革任务。制定出台相关工作方案，年底前全面实现工程建设相关信息系统互联互通，工程建设项目审批时间压缩至90个工作日以内。（审批局牵头，各相关部门配合，6月底前取得阶段性成效，年底前完成）。
11.深入推进减证便民行动。公布确需保留的证明事项清单，逐项列明设定依据、开具单位、办理指南等，全面推广证明事项告知承诺制。（司法局牵头，各相关部门配合，9月底前取得阶段性成果，年底前完成）。
12.持续深化行政审批制度改革。持续精简行政许可事项，结合国家公布的行政许可事项清单（2020年版）和全省统一部署，逐项明确设定依据、实施机关、许可条件、办理程序、办理时限、申请材料、适用范围、有效期限、中介服务等要素。加强对行政许可的监督评估，开展行政许可实施情况检查，清理规范行政备案、目录管理等事项。推动行政备案事项纳入清单管理，清理规范目录管理、登记注册、年检年报、指定认定等行政管理措施，整治变相审批。（审批局、司法局牵头，各相关部门配合，持续推进）。
13.狠抓政务服务“一张网”建设。持续推动政务服务平台数据共享，以使用需求为导向，4月底前全面打通数据壁垒，完成事项梳理录入；9月底前实现政务服务“一张网”可办，不少于200项高频服务事项实现“最多跑一次”。（审批局负责，9月底前完成）。
14.推行“一件事一次办”主题套餐服务。按照市上统一制定目录清单和办事指南、市县同步开展的原则，制定出台单部门、跨部门事项各不少于20项的目录清单、办事指南，7月底前全面实施。（审批局牵头，各相关部门配合，7月底前完成）。
15.积极推进“互联网+监管”工作。按照中省统一部署，加快推进“互联网+监管”系统建设与对接联通工作。实现各类监管数据归集共享，不断提高监管的精准性和有效性。（审批局牵头，各相关部门配合，持续推进）。
16.全面推进数据治理工作。规范数据采集、存储、共享、开放、应用、安全管理等行为，完善数据共享机制，保障政务数据供给，提高数据质量，确保数据安全，为提升政务服务质量提供大数据支撑。（审批局牵头，各相关部门配合，持续推进）。
17.加强街道（社区）服务体系建设。按照方便群众、集约整合的原则，充分利用街道（社区）服务大厅既有场地和设施，将残疾证申领、流动人口婚育等证明，失业保险金申领、办理老人优待证等事项延伸到街道（社区）办理，为群众提供更密集的服务网点、终端或通道。市审批局6月底前编制完成街道（社区）办理事项参考目录（原则上街道和社区办理事项分别不少于20项和5项）。我县要确定银州街道办和至少1个社区作为试点，按照谁办理、谁负责的原则，做好事项授权、确定办理人员、再造办理流程等保障工作。（审批局牵头，银州街道、各相关部门按职责负责，9月底前完成）。
18.全面推行“好差评”工作。按照“一次一评、一事一评”的思路，灵活采取网上评价、扫描二维码评价、现场评价等多种方式，充分倾听企业和群众意见，改进政务服务质量。利用市审批局制定出台的全市“好差评”工作方案，明确“好评”激励机制和“差评”纠偏整改时限、并建立定期通报制度。（审批局负责，9月底前完成）。
（四）持续增强市场主体的获得感。
19.创新企业开办（注销）服务。企业开办实现3个环节1个工作日内办结。6月底前实现企业开办“一表申请、一窗发放”、一般企业注销“一事一网一窗”办理。探索开展企业电子印章生成和应用。（市场监管局牵头，各相关部门配合，持续推进）。
20.继续优化企业水电气服务。深化“互联网+”服务，持续提高水电气供应的可靠性和费用的透明度指数。进一步优化报装流程，所有涉及报装的行政审批事项并联办理；推行线上“不见面”、线下“最多跑一次”服务；全面取消线下报装“申请书”，水气报装材料压缩至3件以内。全面推行小微企业电力接入“三零”服务，提高小微企业用户报装容量，试点区域提升至160kva；小微企业用户（含施工审批）低压项目、高压项目报装时限分别压缩至4个工作日以内和20个工作日以内；其他企业用户（含施工审批）高压单电源、高压双电源分别压缩在35个工作日以内和50个工作日以内。用气报装时限（含施工审批）压缩至20个工作日以内。城区用水报装时限（含施工审批）压缩至10个工作日以内。（发改科技局、住建局、水利局牵头，交通局、公安局、供电局配合，9月底前完成）。
21.巩固提升不动产登记服务。完善不动产登记“一窗受理”模式，推行“个人土地出让价款补缴”纳入一窗受理；全面实现“互联网+不动产登记”，一般登记和抵押登记业务办理时间全部压缩至5个工作日以内，复杂登记类型及大宗批量不动产登记压缩至15个工作日内办结，登记业务一周办结率提高到90%。（自然资源规划局牵头，各相关部门配合，9月底前完成）。
22.进一步提升信贷服务质量。完善和推广“易信贷”模式，加大对小微企业信用贷款投放力度，单户授信总额1000万元及以下小微企业贷款同比增速高于各项贷款同比增速，有贷款余额的户数高于2019年同期水平。积极拓展政府性融资担保业务，担保费率不高于1.5%。持续优化企业信贷办理时限，在2019年的基础上再压缩8%以上。全力化解银行业金融机构不良贷款，力争全县银行业金融机构不良贷款率低于全市平均水平。探索建立“银行+征信+担保”的中小企业信用贷款新模式。（金融办牵头，财政局、发改科技局、人行米脂县支行配合，持续推进）。
23.大力推进纳税便利化。压缩办税时限，纳税人平均完成一次纳税所需时间缩短至0.3小时以内，出口退税一类、二类、三类企业办理时限分别压缩至2个、6个、8个工作日以内。持续推进增值税专用发票电子化工作，主要涉税服务事项实现网上办理。贯彻落实个税改革工作部署，进一步释放改革红利。加强税收政策宣传辅导，组织开展形式多样的政策宣传活动。（税务局牵头，各相关部门配合，6月底前完成）。
24.稳步提升跨境贸易服务。全面推行进出口单证“容缺办理”、当场办结；年底前实现企业申请办理对外贸易经营者备案、自理报检企业备案、原产地证申领人备案1个工作日内办结，“单一窗口”报关报检100%全覆盖。深入推进出口退（免）税无纸化申报、无纸化审核审批、无纸化退库试点工作。（工贸局牵头，审批局、人行米脂县支行、税务局配合，年底前完成）。
25.抓好企业运行降成本工作。全面落实、用足用好中央和省市县内减税降费、金融支持、财政补贴等政策，重点抓好降低企业税费负担、人工成本、物流成本、生产要素成本等方面工作；继续扩大直供电交易规模。加大拖欠民营企业、中小企业账款清理力度，确保无分歧欠款应清尽清，对存在分歧的通过调解、协商、司法等途径加快解决。（发改科技局、财政局牵头，相关部门配合，6月底前取得阶段性成效，年底前完成）。
26.持续推进五大专项行动。坚持问题导向，持续深入开展优化提升营商环境五大专项行动，在规范中介服务、规范涉企收费、诚信体系建设、优化便民服务和促进政策落地落实等方面再见成效。（发改科技局、财政局、审批局牵头，相关部门配合，持续推进）。
27.提升投资便利化服务。制定投资便利化考核评价办法，建立并实时更新招商引资项目库，建立招商引资项目考察、拜访、对接工作动态信息库，开展招商引资服务质量评价；及时向来米投资企业提供煤价、水价、电价、气价等市场要素信息；随时掌握外来企业投资动态和遇到的问题，及时解答企业疑惑，缩短招商引资洽谈落地时间。（发改科技局牵头，相关街镇、部门配合，持续推进）。
28.开展重点企业重点项目督导服务。着力化解新冠肺炎疫情不利影响，推行“一个企业（项目）、一个工作组、一套督导服务措施”的“三个一”工作机制，建立工作台账，着力解决企业经营、项目落地中的难题。（发改科技局、工贸局牵头，相关街镇、部门配合，持续推进）。
（五）加强和规范事中事后监管。
29.全面推行“双随机、一公开”监管。推动“双随机、一公开”监管、重点监管与信用监管等方式融合，提升监管效能。持续完善联合抽查事项清单，按照“循序渐进、稳步推进”和“先试点后推广”的原则，大力推行部门联合抽查、跨部门联动协作执法，建立联合抽查、联合执法工作机制，统一编制工作细则和指引，实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖和常态化，重点监管领域跨部门联动协作执法全覆盖。（市场监管局牵头，相关部门配合，年底前完成）。
30.打造阳光透明公共资源交易环境。全面推行目录内公共资源统一进入中心交易。加强公共资源交易诚信体系建设，启动公共资源交易领域违法失信联合惩戒工作；组织开展不少于4次招投标领域全过程专项检查，严肃查处相关违法违规问题。（发改科技局牵头，相关部门配合，8月底前取得阶段性成效，持续推进）。
31.加快推进社会信用体系建设。强化信用基础建设，完成个人信用数据专题库建设；扩大信用报告使用范围，在公共资源交易、政务服务等领域实现信用信息互联互通，并形成“逢办必查”长效机制。全面推广运用“桃花分”，大力推进“信易+”惠民便企工作，全年新增不少于2个守信激励典型案例和完成“信易+”应用任务。加强诚信宣传，全年组织开展不少于4场次信用主题宣传教育活动。（发改科技局牵头，相关部门配合，年底前完成）。
32.夯实工作责任。各级各有关部门要围绕工作要点，对标营商环境评价指标,制定本部门工作推进方案，细化工作任务，抓好工作落实，确保年底前实现我县营商环境综合排名目标。
33.形成工作合力。各牵头部门要发挥好统筹协调作用，充分调动各方面力量，加大工作力度，聚焦企业群众关注的堵点难点痛点问题，形成部门协同、联动的工作合力。
34.加强督查调度。营商办要对全县优化营商环境工作推进情况按月调度分析、季末总结评比，对工作推进中存在的问题及时协调解决。要按季度开展专项督查检查，对突出问题整改情况进行重点督办，对确定的典型问题案例及时通报曝光。
市政府医保局优化营商环境工作方案
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
为深入贯彻落实市委、市政府关于优化营商环境的决策部署，全面、客观、公正地反映和评价医疗保障局营商环境建设工作情况，调动和激发加强营商环境建设的积极性，推动我市营商环境迈入全省前列，结合我局实际，制定如下实施方案。
一、总体要求。
以******新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，以更快更好更方便服务企业和群众办事创业为导向，围绕放管服改革工作，统筹推进“数字政府”建设，推动服务理念、制度、作风全方位和深层次变革，着力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的服务模式，努力打造高效的医疗保障经办业务办事环境和优质的营商环境。坚持以人为本、服务大众。坚持改革创新、上下联动。坚持问题导向、纾堵解痛。坚持对标先进、长抓不懈，促进医保从业人员素质全面提升，政务服务工作达到一流水平，营商环境再上一个新台阶。
二、任务目标。
（一）落实便民惠民措施和放管服改革要求。
1、简政便民，简化流程。
（1）取消各类非必要盖章及证明材料。凡通过医保系统能够获取的信息，无需参保人员重复填报、提供。参保人员办理门诊慢性病鉴定、市外转诊转院、异地急诊报销、异地居住备案手续时，取消所在单位（学校、居委会）盖章或非必要证明材料。
（2）简化异地就医备案程序。参保人员办理异地居住备案手续时，直接备案到居住地市（地级），不再选择具体医疗机构，备案有效期内可在备案就医地任意一家联网医疗机构就医结算。
（3）规范异地非联网结算医疗费用报销材料。参保人员在市外就医非联网结算的医疗费用，先由个人全额垫付，出院后凭有效住院票据、病历复印件、医疗费用明细清单及《市基本医疗保险转诊转院审批表》（限转诊转院）到参保地医疗保险经办机构审核报销。
2、提速增效，缩短时限。
（1）缩短定点医药机构结算时限。各医保经办机构在审核定点医药机构按时报送的结算材料后，及时做好结算。结算时限由20个工作日缩短为15个工作日。
（2）缩短医保个人垫付费用报销时限。参保人员报销暂缓结算、异地非联网结算费用的，经医保经办机构审核确认后，要及时将报销费用打入参保人员账户。个人报销时限由30个工作日缩短为22个工作日（涉及可疑票据需实地稽查或外地协查的除外）。
（二）扎实做好医疗救助和医保扶贫工作。
落实缴费财政补贴政策，积极组织贫困人口参保；开展“五提高、一降低、一增加、五减免”，25种大病专项救治、意外伤害、特殊药品扶贫医疗保险政策。
进一步加强农村低保制度与扶贫开发政策衔接，与22家救助定点医院完善服务协议，将符合条件的贫困人口纳入医疗救助范围。
结合“大病集中救治一批”，对经过新农合、大病保险、医疗救助报销后的个人负担医疗费用，通过财政出资设立的“大病兜底资金”再次给予补助，将贫困人口住院医疗费用实际报销。
当前隐藏内容免费查看比例提高到90％、慢病门诊医疗费用实际报销比例提高到80％，确保绝大部分贫困人口个人自付医疗费用负担控制在可承受范围内。
（三）切实提高协议管理服务水平。
为加强基本医疗保险基金管理，规范协议管理医疗机构服务行为，保障参保人员基本医疗需求，按照“以收定支、收支平衡、略有结余、增幅调控”的原则，根据当年基金收支预算及上三个年度基金决算情况，在预留当年异地就医医疗费用、门诊统筹医疗费用和医疗保险费用控制风险储备金后，结合医疗机构级别和服务范围等因素，细化制定总控指标。
通过开展定期与不定期检查、明查和暗访、举报查处等监管工作，加大对履行医药服务协议情况的监督检查力度，经办机构每年开展专项重点检查不少于3次，对每家医疗机构至少开展2次实地日常检查。
（四）进一步扩大异地就医联网覆盖面。
将符合条件的二级医疗机构纳入异地结算管理范围，继续扩大联网结算定点医疗机构数量。积极落实“三个一批（简化备案纳入一批、补充证明再纳入一批、便捷服务帮助一批）”要求，切实解决我市参保人员异地就医和外地参保人员来我市医疗机构就医住院费用直接结算全覆盖问题。
三、工作要求。
（一）加强组织领导。
成立以局长、党组书记同志为组长，各科室负责人为成员的优化营商环境确保放管服改革提质增效专项行动工作领导小组。同志为专职联络员。
组长：
副组长：
成员：
（二）落实工作责任。
认真贯彻执行专项行动工作方案，认真梳理排查问题隐患，设立工作台账，将工作任务清单化、项目化，细化时间表，督促任务分解落实，确保不出问题。
（三）强化督导检查。
组织开展自查自纠，进一步查缺补漏，着力解决医保参保人员反映强烈的热点难点堵点痛点问题，通过优化流程、减少材料、缩短时限、下放权限，全力为参保人员和定点机构提供方便快捷贴心周到的服务，努力提升医疗保险经办服务水平和社会满意度。
全县优化营商环境工作会议主持词
同志们：
今天我们在这里召开“全县优化营商环境工作会议”，目的是贯彻***总书记系列重要讲话精神，落实省、市优化营商环境的安排部署，对标先进、正视不足，转变观念、优化服务，全力推动全县营商环境建设迈上新台阶。
二是。
表态发言。
三是请县委书记**同志做重要讲话。
下面，进行第二项议程，
表态发言。
发言顺序依次为**。
下面，进行最后一项议程，请**书记做重要讲话，大家欢迎!
围绕打造“六大环境”，提出了明确要求，为我们抓好营商环境建设指明了方向、提供了遵循。
为落实会议精神，我再强调三点意见：
一是要统一思想、深刻领会。会后，各单位要迅速组织全体干部职工，对本次会议精神进行专题学习讨论，把思想和行动统一到本次大会上来。要结合自身实际，认真查找思想观念、工作作风、办事效率、依法行政等各个方面存在的差距和不足，逐条查找原因，迅速制定改进措施，真正使学习贯彻会议精神的过程，成为提高认识、转变观念的过程，成为完善措施、改进工作的过程，成为优质服务、优化环境的过程，使优化营商环境成为各乡镇、各部门以及全县上下的自觉行动。
二是要聚焦发展、优化服务。全县上下要多从发展的角度、企业的角度、群众的角度出发考虑问题，正视我县营商环境存在的差距和不足，抓住关键、补齐短板，抓紧制定具体落实方案，建立营商环境建设目标责任制，多想“怎么办”，少说“不能办”，为**县经济社会的转型发展做出实实在在的贡献。
三是要真督实查、取得实效。优化营商环境工作领导小组、绩效办、“两办”督查部门，对各乡镇、各部门贯彻落情况进行督察，要加大明察暗访，监督检查力度。对因工作不履责、不尽责、不负责，造成投资者利益受损，扰乱我县投资环境，破坏我县形象的典型案件，要公开曝光、严厉查处。同时，还要强化激励鞭策，加大宣传力度，努力营造人人关心营商环境、人人维护营商环境的良好氛围。
同志们!营商环境就是生产力、竞争力，让我们久久为功，持续发力，全力打造一流的营商环境，以营商环境的大提升，增强发展的新动力，构筑**县竞争的新优势!
今天的会议到此结束，散会。
商务局优化营商环境工作方案
为深入落实省委省政府转变作风改善发展环境和深化“放管服”改革工作部署，进一步推动全省商务系统转变工作作风，优化营商环境，构建新型政商关系，促进全省经济高质量发展，特制定本方案。
总体目标。
(一)优化创新创业的投资环境。尊重企业主体地位，着力解决企业办事难、项目推进难等问题，充分激发市场活力，努力提高对国内外投资者的吸引力。
(二)营造便利高效的贸易环境。加强制度创新，优化办事流程，对各类所有制企业一视同仁、平等相待，有效提升贸易便利化水平。
(三)建设规范活跃的消费环境。积极开展消费促进活动，加强产销衔接，严厉打击侵权假冒违法违规行为，精准调控增强市场保供能力。
(四)打造重诺守信的政务环境。强化“四个意识”，主动担当、积极作为，全面提高全省商务系统公信力，展现新时代全省商务系统干部新形象。
重点任务。
(一)为投资客商提供便利服务。多渠道征集我省十大生态产业招商项目，编印全省重点招商项目册。针对不同的招商活动和展会特点，单独编印针对性强的招商项目册。重点瞄准长三角、珠三角、环渤海等经济活跃区域，策划组织重大招商推介活动，深入开展精准招商、以商招商、产业链招商。充分利用兰洽会、文博会、药博会等重大节会活动和省外境外专业展会平台，有效开展内外联动招商。(牵头单位：省经合局、外资处，配合单位：厅机关各相关处室)。
(二)做好重点企业跟踪服务。落实“三重”“三一”工作要求，对重点企业、重点项目建立清单管理制度，组建专门班子、明确包抓领导、责任单位，提供“全程式、跟踪式、保姆式”服务，完善“一事一议”、“一企一策”工作机制。用好全省招商引资项目综合管理软件系统，从项目签约、筹建、证照手续办理、生产准备、投产经营全过程实行跟踪服务。督促市县政府对重大招商引资项目建立领导包抓责任制，确保项目落地实施。(牵头单位：省经合局、外资处，配合单位：厅机关各相关处室)。
(三)落实招商引资优惠政策。认真落实省政府关于加强招商引资促进外资增长若干措施，梳理汇编国家、省政府及省直有关部门出台的招商引资优惠政策，加强与省直部门工作衔接，推动项目承接方积极落实和用足用好支持相关产业发展的各项财税、金融、土地和奖励政策。广泛宣传我省投资环境和招商引资优惠政策措施，努力营造全社会重商、亲商、安商的良好氛围。(牵头单位：省经合局、外资处，配合单位：厅机关各相关处室)。
(四)进一步提高审批效率。深入推进“放管服”改革，优化工作流程，落实“最多跑一次”“不见面审批”“一网通办”等改革措施。全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，推行外商投资企业商务备案与工商登记“一口办理”，3个工作日内完成备案登记。对涉及外商投资准入特别管理措施的外商投资企业设立(变更)事项，审批时间由45-90个工作日压缩到10个工作日以内。按照国家对外开放时间表、路线图，持续推进相关制造业及服务业等在我省对外资开放。(牵头单位：省经合局、外资处，配合单位：厅机关各相关处室)。
(五)优化招商引资项目服务机制。将内外资招商引资项目同等对待，按照“谁招商、谁负责”和“谁签约、谁落地”原则，强化市州政府主体责任，保障土地供应、基础设施配套、金融信贷等要素供给，促进项目顺利建设。对跟踪发现和客商反映的突出问题，设立台账，督促有关部门和市州政府尽快解决。适时召开座谈会，不定期向客商反馈有关情况，直至反映的问题解决销号。(牵头单位：省经合局、外资处，配合单位：厅机关各相关处室)。
(六)促进对外贸易便利化。将企业申请办理对外贸易经营者备案(已下放市州)、国际货运代理企业备案、进出口许可证办理、原产地证申领人备案等，在企业提交的主要材料完备的情况下统一压缩到2个工作日内办结，而后再补齐相关材料，实行容缺受理。对帮助企业向商务部许可证事务管理局更新申领电子秘钥的，通过提前告知服务使企业办理业务，1天办结，变“群众跑腿”为“数据跑路”。(牵头单位：厅外贸处，配合单位：厅机关各相关处室、省贸促会)。
(七)改进口岸通关服务。落实国家口岸管理办公室具体要求，全面推进“一站式作业”，对进出境货物实施“一次申报、一次查验、一次放行”。深化通关和检验检疫一体化改革，实现口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助。会同有关部门做好口岸通关流程、收费和意见投诉服务“三公开”工作，清理规范口岸经营服务企业不合理收费，20xx年实现通关准备、货物提离时间压缩三分之一。(牵头单位：省口岸办，配合单位：厅机关各相关处室)。
保20xx年达到70%以上。(牵头单位：省口岸办，配合单位：厅机关各相关处室)。
(九)强化平台企业服务。依托口岸平台引进运营企业，落实好进境粮食、木材、水果、肉类等指定口岸扶持政策。培育外贸综合服务企业，为省内中小外贸企业提供市场开拓、通关、运输、保险、外汇、退税、融资、认证等集成式供应链服务。围绕完善农产品从“田间地头”到“餐桌舌尖”的服务链条，积极建设冷链设施，开行农产品冷链物流班列和市州专列，保障食品安全。(牵头单位：外贸处，配合单位：厅机关各相关处室)。
(十)加强产销衔接服务。引导各市州创新方式办好“消费促进月活动”，保证重要节假日市场价格稳定、货源充裕，优化消费环境。积极发挥内贸流通企业联盟作用，每年赴发达地区举办2-3次大规模的农产品产销对接活动。定期收集研究并及时发布重点市场信息，有针对性地组织企业参加境内外特色产品展销会，培育农产品企业(市场)外贸功能，促进内外贸融合发展。(牵头单位：市场建设处，配合单位：厅机关各相关处室)。
(十一)大力规范市场秩序。聚焦单用途商业预付卡、汽车销售、家庭服务、成品油流通等关系人民群众消费安全和违法违规问题易多发的领域，开展专项整治，严厉打击侵权假冒、不正当竞争、合同诈骗、侵犯知识产权等破坏市场经济秩序的犯罪行为，依法保护投资企业的合法权益。适时开展诚信兴商宣传月活动，加大对失信市场主体的抽查频次，提高精准监管执法效能，推进信用信息公开共享，建设商务领域诚信体系。(牵头单位：市场秩序处，配合单位：厅机关各相关处室)。
(十二)加强政府诚信建设。坚持依法行政，推进阳光行政，通过商务网站等途径依法公开政务信息，加快推进决策、执行、管理、服务和结果全过程公开。认真履行依法作出的政策承诺和签订的各类合同、协议，依法惩戒因以政府换届、相关责任人更替等理由毁约的失信行为。深入实施“双随机一公开”监管，健全完善“一单两库一细则”制度，充分利用大数据等先进技术手段，坚持动态分析、实时监控。(牵头单位：法规处，配合单位：厅机关各相关处室)。
(十三)持续提升政务服务水平。认真落实首问责任制、一次性告知制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制和失职追究制等制度，严格落实“十不准”要求，切实转变机关作风，提高服务效率质量。围绕实现“亲”的目标、坚守“清”的底线，加大督查力度，总结好的经验做法，努力营造服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉的政务环境。(牵头单位：办公室，配合单位：厅机关各相关处室)。
(十四)不断提升服务企业能力。采取“一对一”、“一对多”等多种帮扶形式，积极开展调研走访活动，深入市州、企业和项目建设工地，为企业发展献计出力;不定期组织招商引资项目投资方、企业负责人、相关园区，对各相关单位服务质量进行满意度测评，提高服务工作的针对性和实效性。加大培训力度，为企业发展提供智力支持，全力推动商务发展项目和招商引资项目顺利实施。(牵头单位：政研室，配合单位：厅机关各相关处室)。
(十五)完善评价考核机制。科学设定考核评价指标，从商务发展项目和招商引资项目开工建设、统计入库、资金到位、形象进度、投资完成、配套政策制定和落实情况、投资环境影响评价等方面，进行量化考核。严格落实月报告、季分析制度，分半年度进行综合考核评价，并列入党风廉政建设责任制和惩防体系建设年度考评、领导班子和领导干部工作实绩年度考评范围，作为干部综合考核结果运用的重要依据。(牵头单位：政研室，配合单位：厅机关各相关处室)。
工作措施。
(一)加强组织领导。成立以厅主要领导为组长，厅班子成员为副组长，各市州商务局、经合局(招商局)、兰州新区商旅局主要领导为成员的全省商务系统优化营商环境工作领导小组(以下简称领导小组)，统筹推进商务系统营商环境建设工作。领导小组办公室设在厅办公室、政研室，具体负责问题受理、任务分解、督办通报等日常工作。省贸促会、省经合局也要成立工作机构，加强优化营商环境工作组织领导。
(二)拓宽投诉渠道。设立全省商务系统营商环境投诉举报平台(邮箱号：
[email protected]。
)，统一受理问题线索，定期汇总分析，及时转交领导小组办公室。随时接受客商及群众投诉，了解企业、群众和社会各界对全省商务系统优化营商环境的意见建议。凡实名投诉一般在5个工作日内回复，需进一步核实、研究解决的应在10个工作日内回复，回复渠道与反映渠道相同。
(三)强化监督问责。对举报的问题，采取明查暗访、信访核查、常态化检查等方式，进行核实定性。对企业反映的有关发展软环境方面的问题，快受理、快调查、快处理、快反馈。对因服务企业不优、工作效能不高等原因造成不良影响的，以及在服务过程中存在的中层梗阻、推诿扯皮、吃拿卡要等行为，经查实后对责任单位和责任人严格问责追责，对违规违纪的移交纪检部门进行责任追究。
商务局优化营商环境工作方案
在法院机关内部和门口周围，设置优化营商环境内容的宣传栏、宣传版面均不少于3处。电子屏幕每天滚动播出涉及优化营商环境的字幕，在法院政务网设置优化营商环境滚动字幕，设置专栏，充分利用法院网站、微博、微信等自媒体宣传营商环境工作。积极协调在党报党刊、电视媒体、互联网站等刊载有关优化营商环境的做法、成效、经验宣传稿件。
（二）重点工作。
1.全面提升司法水平，营造法治化市场环境的举措和成效。大力宣传法院牢固树立依法平等及时全面保护的司法理念，深入开展扫黑除恶专项斗争，依法审理涉及各类市场主体的刑事案件、合同纠纷案件、涉及企业的知识产权案件、企业破产案件、行政诉讼案件及涉外商事案件，依法准确审慎适用民事强制措施。开展“规范执行行为、提升执行质效”专项活动情况及取得的成效。
2.推进智慧建设，完善便利化诉讼服务的举措和成效。
法院持续推进一站式诉讼服务中心建设，建设完善一站式多元解纷机制，全面推进电子卷宗随案生成和深度应用，推进执行工作信息化建设。
3.加大司法公开，增强透明化审判程度的举措和成效。
法院持续提升司法公开水平，加强法治化营商环境建设舆论宣传，让党委政府和人民群众对法院服务保障优化提升营商环境所付出的努力“听得到”“看得见”“能感知”，让当事人和社会公众及时全面了解人民法院推出的创新举措，对司法的公开透明有更多的获得感。宣传人大代表政协委员旁听庭审、见证执行、参与相关活动情况，不断改善外部司法环境，努力赢得全社会认同。
4.提高司法效率，降低商事审判执行成本的举措和成效。
法院加强诉讼全流程管理，严格控制案件审理期限，加强审判环节繁简分流，强化执行刚性约束的做法。
5.深入开展“法律六进”活动。
（民事、刑事、立案、执行、行政）通过组织巡回审判、法治讲座、法律咨询等多种形式，推动送法进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营，增强全民法治观念。重点要走访辖区企业，关注企业诉求，提升服务意识。
借助每年3月开展的平安建设和综治、“4·26”世界知识产权日、“12·4”国家宪法日等集中宣传活动，因地制宜，在广场、集镇等公共场所，采取出动宣传车、摆放宣传展板、标语，发放传单、宣传册等，设立咨询台提供咨询服务，开展形式生动、针对性强的宣传活动，努力营造人人、事事、处处都是营商环境的良好氛围。
商务局优化营商环境工作方案
为贯彻落实《20xx年省深化“放管服”改革工作要点》、《市落实关于加快推进新时代绿色转型全面振兴十大行动计划（20xx-20xx年）实施方案》，进一步营造公平公正、开明开放的营商环境，激发市场活力和社会创新力，推动商贸经济高质量发展，制定如下工作方案。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委省政府、市委市政府有关决策部署，对标营商环境考核评价指标体系，着力构建清新型政商关系，以政策最优、成本最低、服务最好、机制最活、支持最强、效率最高为目标，全面建设高效便捷的政务环境、竞争有序的市场环境、公平公正的法治环境，为做大做强做优我市商业圈营造稳定、公平、透明的营商环境。
为进一步加强优化营商环境工作的组织领导，经研究决定，成立市商务局优化营商环境工作领导小组。
组长：
副组长：
副组长：
成员：
坚持问题导向和需求导向，不断强化服务理念，增强服务意识，提升服务水平，严实工作作风，严明工作纪律，严格考核问责，规范权力运行，进一步降低企业运营成本，优化营商环境。
（一）转变机关作风，领导包干下基层。
1.由局领导带队深入基层，分片包干，开展“商务领域重点企业大走访”活动和“十大行动计划”重点工作亲临一线对接沟通，形成常态化，实现精准帮扶、精准发力。
2.建立定期走访制度，列清单解难题。坚持以解决问题为导向，强化政策宣传，了解企业现状，倾听企业诉求，协调落实相关政策，帮助企业排忧解难，增强企业发展后劲。
3．建立政策储备制度，降成本优环境。针对企业发展需求，精心研究，全面部署，制定一系列有计划、有内容、有安排、有效果的促进商贸经济发展的工作举措，进一步优化商贸经济发展环境。
（二）创新服务模式，激发市场活力。
1．创优政务服务环境。深入推进行政审批制度改革，加大简政放权力度，梳理权力清单，落实国务院取消、调整或下放的行政权力事项，激发市场活力。
2．创新帮扶服务方式。主动靠前服务，变被动服务为主动服务，积极推进全市重点重大商贸项目建设，加强统筹协调，定期督导调度，定期通报。
3.创立企业绿色通道。协调海关、边检等部门，打通进出口物流快速通关的“绿色通道”，优化进出口企业和跨境电商通关流程。
（三）立足民生工程，创优市场环境。
1．加快建设改造力度。按照“新建一批、改造一批、提升一批、规范一批”的要求，集中精力、财力抓好高句丽风情街精细化、规范化、标准化升级改造，使我市特色街区建设再上一个新的台阶。
2．加强执法规范行为。在执法过程中要求执法人员注意文明用语，切实提高执法人员素质，不断积极探索理性化执法、人性化服务，真正做到文明执法、廉洁执法。
3．提高窗口质量、信息透明度。大力推行政务公开，提高工作透明度。加强领导，落实责任公开办事制度、办事程序、服务内容、服务标准、办事结果、监督电话。要建立健全投诉处理和反馈机制，为服务对象反映情况提供方便。
（四）严明工作纪律，规范权力运行。
1．严实工作作风，建立问责机制。对标权力清单、责任清单，加强机关作风效能建设，落实“两个责任”。及时处理工作不负责任、敷衍塞责、个人主义严重和工作懈怠的人和事，为建设高素质商务干部队伍提供保障。
2．严肃工作纪律，规范机关制度。加强公职人员教育管理，建章立制，进一步完善机关考勤制度、请假制度、休假制度、公务接待制度、差旅报销制度等，加强纪律执行监督检查，并定期通报公开。
3．严格工作考核，健全考核制度。完善公职人员考核和奖惩机制，强化考核结果运用，做到激励和约束并重。对屡查不改、屡促不改的单位和人员进行履责约谈、通报批评，及时处理不敢担当、不能担当、不愿担当的人和事，打造能者上、庸者下的高效政务环境。
一是加强组织领导。深刻认识优化营商环境的重要性和必要性，强化组织领导，进一步提高政治站位，切实增强工作的责任感和使命感，统筹协调，精心组织，并纳入年度重点工作，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局，确保思想认识到位、责任落实到位、工作措施到位。
二是注重工作实效。入企帮扶重在解难题、求突破、促发展，要围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，帮扶企业攻坚克难，促进企业提质增效。要认真倾听企业诉求，收集企业建议，实事求是反映企业状况，求真务实，不搞形式，不走过场，合力帮扶攻坚，将优化营商环境工作落细落实。
三是强化工作保障。优化营商环境工作事关经济发展全局、事关党和政府形象，必须高度重视，严肃对待，要把优化营商环境的主体责任扛在肩上，以严谨扎实的工作作风认真履职，高标准、高质量、高效率推进各项工作，杜绝推诿扯皮，杜绝消极懈怠，杜绝工作纪律不严、工作作风涣散等现象发生。
全县优化营商环境工作会议主持词集合
同志们：
刚才，我们一起观看了优化营商环境工作专题片。现在，我们继续开会。为深入贯彻落实***总书记关于优化营商环境系列重要讲话精神，按照中央和省市关于优化营商环境的各项决策部署，动员各地各部门和广大干部职工进一步转变工作作风、提升工作效能，更好地服务群众、服务企业、服务发展，经县委县政府研究，决定召开全县优化营商环境工作会议。
参加今天会议的有：县委县政府有关领导;县有关单位主要负责人;各镇(街道)党政主要负责人，经济开发区管委会主要负责人、分管负责人，**x产业园发展服务中心主要负责人;部分进驻政务大厅涉企服务科室负责人代表;部分县人大代表、政协委员;部分公共服务企业主要负责人;部分重点企业、重点项目负责人;县营商办全体人员。
今天的会议共有五项议程：现在，进行第一项议程，请县委常委、县纪委书记、监委主任*****通报今年三季度“为企业解难题服务之星”评议结果。
现在，进行第二项议程，请县委常委、常务副县长*****安排部署下阶段优化营商环境重点工作。
现在，进行第三项议程，请县委副书记****同志传达市委办公室、市政府办公室印发的《关于构建亲清新型政商关系的实施办法》相关精神。
现在，进行第四项议程，会议交流发言。
首先，请税务局发言，工信局准备;。
下面，请工信局发言，供电公司准备;。
下面，请供电公司发言。
现在，进行第五项议程，请县委**x书记讲话，大家欢迎。
同志们，刚才我们一起观看了优化营商环境工作专题片，**x书记通报了今年三季度“为企业解难题服务之星”评议结果，**x安排部署了下阶段优化营商环境重点工作，**x书记传达了市两办印发的《关于构建亲清新型政商关系的实施办法》相关精神;税务局、工信局、供电公司3家单位作了很好的交流发言。县委**x书记站在全局和发展的高度，从“认清当前形势，真正从思想上重视营商环境;突出重点领域，真正从行动上优化营商环境;强化责任担当，真正从机制上保障营商环境”三个方面，对优化营商环境提出了具体明确要求，希望大家认真学习、深入领会、抓好落实。下面，就贯彻落实本次会议精神，进一步优化全县营商环境，我再简要提几点要求：一要提高站位快贯彻。会后，各地各部门、各有关单位要迅速组织传达学习本次会议精神特别是县委王书记讲话要求，切实把思想和行动统一到县委县政府的决策部署上来，充分认识到优化营商环境的必要性和重要性，督促广大干部职工把主动做好服务、提升工作效能、打造优良营商环境作为干事创业的思想自觉和行动自觉。二要聚焦发展优环境。各地各部门、各有关单位要从讲政治的高度、促发展的角度出发，坚持问题导向，突出效果导向，紧扣目标任务，对照工作职责，重点查找本地区本部门本系统营商环境中存在的痛点、难点和堵点，形成深化整治方案，落实各项整治措施，切实把优化营商环境各项工作抓紧抓实抓好，真正实现强化服务塑形象、优化环境促发展。三要凝聚合力求实效。各地各部门、各有关单位要牢固树立“人人都是营商环境、个个都是投资形象”的理念，切实扛起责任，主动担当作为，多想“怎么办”，少说“不能办”，真正做到服务群众“零距离”、办事效率“零延误”、项目入驻“零障碍”、生产经营“零干扰”。县营商办要充分发挥牵头抓总作用，切实加大对全县营商环境工作督促指导力度，尤其要结合部门职能和公开承诺事项，对重点部门和窗口单位开展专项督查、日常督查，对慢作为、不作为、乱作为等破坏营商环境行为坚决查处并公开曝光，真正以强有力的倒逼机制，坚决打赢打好优化营商环境这场攻坚战持久战，为推动涟水高质量跨越发展提供有力保障。
今天的会议到此结束，散会。
年优化营商环境工作方案
县数据资源管理局（政务服务管理局）是优化营商环境的主战场、便民服务的主力军、展示政府形象的主窗口。数据局围绕“产业项目建设年”“优良作风建设年”活动，以“一网一门一次”改革为抓手，全面实施“马上办、立即办、网上办、掌上办”，打破“数据壁垒”，推动数据整合，不断优化营商环境，提升政务服务效率。
（一）聚焦“互联网+政务服务”，提升政务服务水平。
“皖事通办”平台不断完善。组织县直单位、乡镇、村近300人动态调整27183个政务服务事项，全程网办率100%，并根据实际情况修改事项的五端办理。进一步优化事项办理流程，简化办事程序，缩短办理时限，颍上分厅上线的政务服务事项平均申请材料压缩到2.09个，平均承诺时限压缩到1.04个工作日。皖事通注册666651人，位居全市第一，上线特色应用55个，总访问量519.6万人次，其中高频服务数21个。“一门服务”不继优化。协调供电公司、供气公司、经开区、税务局等入驻大厅，现大厅进驻窗口36家，服务窗口121个，可办理事项1618项，全部实现最多跑一次，全年全县办件量1162620件，网上办件1157978件，网上办件率99.6%。今年新建7x24小时政务服务大厅，配备公安、税务、不动产、市场监管等单位自助服务设备21台，宣传推广7*24小时政务服务地图，倡导政务服务24小时“不打烊”随时办。“一窗受理 集成服务”不断扩展。整合多部门业务流程，设置了企业开办、不动产登记、工程建设审批综合窗口，持续提升综合窗口服务能力，实现“一事跑一窗”向“一窗办多事”的转变。配合县经开区改革，在大厅开设“经开区窗口”，为园区企业提供“一站式”服务。积极做好“长三角一体化”基础工作。积极配合做好长三角“一网通办”省、市牵头精品事项在我县的对接工作，期完成工作任务，开展电子印章、电子云签、电子证照和电子材料库建设和应用，已制电子证照11类、电子印章1998枚，梳理61个“办好一件事”集成套餐服务。
工作机制进一步完善。配合县营商办制定《颍上县关于进一步优化营商环境的实施意见》和《工作要点》，细化推进政务服务工作的具体任务，深入推进《政务服务提升行动方案》，落实完善新型政务服务“皖事通办”平台、大数据中心等8项措施。问题整改进一步强化。按照《颍上优化营商环境实施方案》，结合2020年优化营商环境督查、第三方测评发现的，认真梳理积极整改，推进税务事项全部进驻，投资20万元上线预约叫号系统，改善了大厅的办事秩序。审批改革有序推进。按照国务院工程建设项目审批改革要求，推进工程建设项目审批改革,协调水、电、气进驻县政务服务大厅，实现工程建设项目一门办理。项目服务全程优化。制定产业项目审批服务提速增效工作方案，配套制定《产业项目审批服务代办制实施办法（试行）》，综合窗口工作人员通过提前介入、代办帮办等举措，提高审批服务效率，加快了全县22个产业项目落地实施。大力推动“互联网+监管”。按照“应领尽领”原则，对照《省级监管事项清单》，县直各单位完成国家监管事项认领工作，认领率100%；按照“应编尽编”原则，完成检查实施清单编制工作，编制率100%，各单位监管行为录入6554条，数据覆盖28.38%监管事项。
(三) 立足长三角一体化，谋划“数字颍上”
“数字颍上”规划有序推进。围绕长三角一体化认真编制十四五“数字颍上”规划。制定《关于加快建设“数字颍上”实施意见》，加快政府数字化转型，推动数字经济发展。项目管理更加科学。修订完善《颍上县信息化项目管理办法》，进一步规范信息化项目管理，持续、科学开展信息化项目审核工作，评审通过7个信息化项目。重点项目持续推进。成功招标颍上县大数据平台项目，目前大数据平台建设有序推进，积极谋划政务服务大厅扩建，努力争取“城市大脑”项目试点。
（四）发挥数据作用，扎实推进防疫工作。
一是大力推动“安康码”推广应用。安康码申领152.1万余人，人均扫码核验次数6.03，为全县疫情防控提供了有效的数据基础。二是紧贴防疫需求，先后自主开发出10个疫情防控信息系统。其中“复工企业预约申报系统”，共为74家企业提供了服务咨询和上门服务；“疫情防控在线填报系统”为巡查员们提供实时在线填报功能，极大地提高了巡查效率；三是在全市率先推广使用“安康码”。为企业防疫和复工复产提供安全技术保障;在全市率先通过“皖事通”发放消费券400多万元，促进市场回暖，提振消费信心。
一年来，我局营商环境工作方面取得了一些成绩，但我们也清醒看到面临的困难和问题，一是现有大厅面积有限，不能满足所有事项进驻大厅，“一门”无法实现；二是数据壁垒严重，线上线下服务融合还不够；三是全县信息化项目低水平、碎片式建设，尚未实现统筹管理。结合实际，谋划出2021年努力方向。
一是纵深推进长三角“一网通办”。以国家政务服务平台为基础支撑，扩大长三角区域“一网通办”事项和范围，聚焦企业开办和注销、不动产登记、工程建设等高频关联事项，推进全流程优化整合和信息共享，让企业和群众办事少跑腿，数据“多跑路”。积极与浙江省玉环市密切合作，探索跨省通办，在此基础上谋划，我县外出人员较多的长三角城市实现跨省通办。
二是积极创新“皖事通办”平台应用。动态调整权责清单、政务服务目录清单，确保政务服务事项及时更新、线上线下标准统一。持续丰富“皖事通”特色应用，大力推动“安康码”民生工程落地落实。不断推广7x24小时政务服务地图使用，建立覆盖窗口端、电脑端、移动端、自助端、电视端的服务平台，让企业群众办事更省心。
三是全力提升政务服务质量。推动县政务服务大厅扩建，实现所有政务服务事项只进一扇门；推动县乡村三级政务服务场所智能化建设，实现“互联网+政务服务”向2.0的跃升；推动政务服务“好差评”制度改革，实现权力在监督下运行;推动行政审批制度改革，实行一枚印章管审批。
四是不断强化信息化项目管理。站在全局高度，高水平编制“数字颍上”规划，统筹谋划信息化项目，统筹使用信息化资金。上线县信息化项目管理系统，推动信息化项目从立项到招标、建设、验收、使用的全流程规范化管理，涉及全局的重点信息化项目由数据资源管理局牵头实施，以减少新的“数据孤岛”和“数据烟囱”产生，实现全县信息化建设高水平、一体化发展，避免重复建设，确保数据安全。
五是大力夯实数字颍上基础。充分发挥“数字颍上”大数据平台作用，将全县新建信息化项目全部纳入平台统一管理；完善梳理全县政务信息资源目录，打造全县统一、可信、可靠、安全、鲜活的“数据池”，实现全县数据资源统一管理，为推进“数字颍上”建设、打造“皖事通办”平台和创优“四最”营商环境提供大数据支撑。
优化营商环境调研方案
赵佩星2016年，我市取消行政审批事项76项，今年又取消行政审批事项7项；市政府部门行政审批中介服务事项清单编制出台，清理规范行政审批中介服务事项62项，对应取消8项；继续实施投资项目并联审批、重大投资项目全程代办服务机制，审批时限由原来的320个工作日减少到53个工作日；进入“市民之家”政务大厅的行政许可服务事项由348项减少到231项，服务事项增加到82项；“13710”工作制度实现市县乡三级全覆盖，实行三级责任追究；在全省率先启动试行企业投资项目承诺制实行无审批管理，全省现场会在我市召开；在全省率先组建成立企业服务中心，对企业开展常态化帮扶服务……营造良好营商环境是推动经济领域转型升级的“重头戏”。近年来，我市以改革开路，抓重点突破，创新采取一系列行之有效的政策措施推进营商环境建设，政府和市场的关系进一步理顺，各级政务服务进一步便利和高效，市场监管体系进一步完善，企业的获得感和满意度进一步提升。晋中这块历来便是各方企业成长的沃土，正逐步向各大客商青睐的热土过渡，并将最终崛起成为投资兴业的乐土。尊商重商的传统晋中由来已久营商环境是衡量一个地区核心竞争力和发展潜能的重要标志。2015年，全省第一条全流程轿车生产线――吉利汽车山西新能源产业化项目在晋中竣工投产；2016年，特大型循环经济产业――东方希望晋中铝业铝系综合循环经济项目一期工程顺利投产；2016年，全省首个全国性物流园区――中鼎物流园在晋中正式开园……盘点过去的几年，一个个重大产业项目纷纷在晋中开花结果、枝繁叶茂。吸引它们落地的，不仅仅是晋中既有的区位、资源等优势，还有日益凸显的营商环境。晋中是晋商故里，尊商重商的传统由来已久。特别是随着近几年间，全面深化改革步伐的日益推进，市委、市政府围绕阻碍发展的“堵点”、影响干事创业的“痛点”和市场监管的“盲点”，在深化简政放权、优化政务环境方面自我革命，割肉惠企，用行政权力的“减法”换取市场活力的“加法”。2014年，我市以精简和优化行政审批流程为突破口，推进“两集中、两到位”行政审批制度改革，打造“审批项目最少、办事效率最高、运行成本最低、行政过程最透明”的效能政府。市直30个部门117个科室的审批职能全部集中到30个行政审批科，并整建制进驻政务大厅；对重大项目实施全程代办服务制，实行“一口受理、联合预审、集中勘察、并联审批、限时办结”机制，有效解决了部门审批互相前置、投资环境不优、审批时间长等问题；市县乡村四级政务网络建设大力推进，基本实现了政务服务全覆盖。同年，我市率先在全省推出权力清单，市级5175项涉企行政权力，1874项保留使用，3301项“挂起”处理、暂停使用，清单之外的.行政权力一律不得使用。这一举措得到了社会各界的广泛好评。2015年，我市出台了《晋中市进一步创优发展环境减轻企业负担促进工业经济稳定增长行动计划》，涉及简政放权、创优发展环境、政策支撑与服务、减轻企业负担4个方面共20条内容，直接或间接减轻企业负担近1亿元，政策支持资金4亿元。2016年10月18日，晋中市民之家正式启用。“一站式”“一张网”的政务服务模式，大大降低了群众办事成本和部门行政成本，市级政务整体办事效能和服务水平得到全面提升。如上的例子不胜枚举。在这一系列有力举措的推动下，晋中的营商服务环境实现了新的飞跃，软实力进一步提升，吸引了越来越多的知名品牌、大型企业进驻晋中，沃尔玛、万达、奥特莱斯等一批国际大牌在晋中各展风采、拔地而起，为全市经济社会发展增添了新的商业活力。亲商爱商的氛围晋中日益浓厚营商环境是发展的重要保障。今年以来，尤其是四月份以来，围绕招商引资和优化营商环境，我市积极探索，做了大量卓有成效的工作，全市亲商爱商的氛围日益浓厚。4月17日，全省首家专业服务企业机构――晋中市企业(项目)服务中心挂牌成立，百名精挑细选的优秀干部组成专职团队，为优势企业和转型项目提供全方位政务服务和发展支持。近期，我市在全省率先制定出台了《晋中市改革和创新招商引资工作方案》《晋中市全面优化营商环境实施方案》《晋中市企业投资项目试行承诺制实行无审批管理试点工作方案》等政策文件，形成了一套较为完整的制度性成果，为做好招商引资和优化营商环境工作奠定了坚实基础。其中，《晋中市企业投资项目试行承诺制实行无审批管理试点工作方案》较省方案有6个突破。一是保留审批事项压减，由6项进一步减少为4项；二是可承诺事项简化，将12项承诺事项减少为6项；三是政府服务事项增加，由3项增加为9项；四是各部门在开工前对承诺事项的设计方案联合审查通过后，出具告知性备案手续；五是将政府统一服务经费列入财政预算；六是试点范围扩大，由省定的在省综改示范区晋中开发区试行，扩大到“1+10+1”，即在省综改示范区晋中开发区、10个县（市）的工业园区（开发区）以及山西农谷开展试点。6月23日，作为优化营商环境的重要抓手和重大举措，试行企业投资项目承诺制实行无审批管理工作在综改示范区晋中开发区率先启动；6月30日，这项工作正式启动。全市初步确定试点项目39个，目前，共有17个试点项目落地实施。通过试行企业投资项目承诺制实行无审批管理，项目开工时间至少提前三个月以上，市场主体投资信心明显增强。除此之外，我市还大幅精简行政审批事项,除需全市统筹协调和综合平衡的行政许可权外，其它事项全部向各县(区、市)实行“套餐”式下放,已经下放到晋中开发区1177项；进一步精简服务环节和流程，所有行政许可、政务服务事项、办理环节不超过4个，承诺时限不超过法定时限的50%；推进并联审批、联合办理，各部门备案制、核准制和审批制办理时限分别不得超过38个、40个和43个工作日；加强营商平台建设,重点建设转型综改示范区晋中开发区、山西农谷、全域旅游等平台，努力将重点营商平台打造成政策、人才、产业、资本、科技、成果六聚集的“营商洼地”；严格落实“13710”制度,将各项重点工作、重要事项、重大项目、重点企业纳入督办体系；整顿行政许可中介服务,实行清单式、动态化管理；鼓励引导行政审批中介机构集中进驻政务大厅……这些努力，如今已收到了初步效果：截至5月底，全市市场主体注册数量达到21.7万个，较上年底增加1.3万个，其中企业增加2462个，达到3.97万个；个体工商户增加9899个，达到近1.66万个；农民专业合作社增加626个，达到1.11万个以上。今年1至5月份，全市通过省级会审并签约的招商引资项目75个，总投资733.6亿元，完成省定930亿目标任务的78.9%，全省排名第二。安商乐商的步伐晋中永不止步优化营商环境是一项庞大的系统工程，不可能一蹴而就。打造“六最”营商环境，晋中仍需加倍努力。下一步，我市将重点以试行企业投资项目承诺制实行无审批管理为突破口，纵深推进“放管服效”改革，扎实开展“九大专项行动”，真正让各类市场主体的活力竞相迸发，让一切创新驱动、转型升级的源泉充分涌流。打造最优营商环境，我市将在试行企业投资项目承诺制实行无审批管理上下功夫。围绕变部门审批把关为企业信用约束、变先批后建为先建后验、变事前审批为事中事后服务监管三条核心，紧抓制定企业投资项目管理负面清单、明确可承诺事项、制定可承诺事项准入条件和标准、优化再造管理流程、加强服务管理五个关键，大胆探索，主动作为，率先突破。打造最优营商环境，我市将在纵深推进“放管服效”改革上下功夫。深入推进简政放权改革、深化商事制度改革，创新和加强包容审慎的监管制度、拓展延伸“13710”工作制度，建立政府公共服务“一号通”机制、政务服务“一张网”机制和政银企“一体化”对接机制。打造最优营商环境，我市将在九大专项行动上下功夫。扎实开展加快招商引资项目落地、入企服务常态化、在建工程项目无障碍施工、涉企合同“执行难”整治、打击恶意逃废金融企业债务、化解企业担保链风险、企业周边治安环境治理、减证便民和一致性评价专项行动，力争取得实效。
年优化营商环境工作方案
为持续巩固扩大机关作风整顿优化营商环境成果，按照《2020年深化机关作风整顿优化营商环境实施方案》要求，以“五细”要求落实为重点，聚焦机关作风不实、落实不力、干部能力素质不适应工作等问题，结合工作实际，特制定我局落实“五细”要求工作方案。
坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实***总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示批示精神，深入落实“要倡导精细化的工作态度，掌握情况要细，分析问题要细，制定方案要细，配套措施要细，工作落实要细”的重要要求，进一步提高全局工作标准、增强工作质效、提升干部能力，推动作风建设再上新水平，为北安全面振兴全方位振兴营造良好环境。
（一）着力解决掌握情况不细问题。
突出整顿落实上级部署、执行上级决定没有联系北安实际，生搬硬套、断章取义，导致好政策没有好效果；调查研究不深入，对基层一线存在的困难问题了解不全面、掌握不透彻，决策缺乏全面真实的第一手材料支撑等问题。
（二）着力解决分析问题不细问题。
突出整顿干部精神懈怠、动力不足、不思进取，对上级精神、最新政策缺乏足够的政治敏锐性，没有真正做到学懂弄通、融会贯通；以会议落实会议，以文件落实文件，工作长期没有实质性进展，企业反映难点突出的问题长期得不到解决等问题。
（三）着力解决制定方案不细问题。
突出整顿制定的工作方案别人抄袭套用敷衍应付，逻辑混乱词不达意，内容东拼西凑蒙混过关，失去应有之义；只管制定不顾效果，把方案制发作为工作完成的依据，完全不考虑方案确定的目的、要求、方式、方法、进度等是否具体、周密、可操作等问题。
（四）着力解决配套措施不细问题。
突出整顿工作凭经验、循惯例，对新情况新挑战主动研究少，思维上有惰性，路径依赖，想不出办法、打不开局面，缺乏行之有效的办法，思维和行动跟不上时代等问题。
（五）着力解决工作落实不细问题。
突出整顿工作落而不实、落而不深、落而不靠，表态多、行动少；工作消极应付，回避矛盾问题，该决策的不决策，该拍板时不拍板；过度留痕，不想担责、不敢定事，层层请示、层层画圆，看似细致入微，实则流于表面、推卸责任、不敢担当等问题。
（一）进一步强化理论武装。
坚持用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，带头真学、真信、真懂、真用，强化政治理论学习素养，进一步在学懂弄通上下功夫，在往深里走、往实里走上下功夫，努力增强全局干部“五种思维”和学会“八种本领”，切实提高干部能力素质、提升运用党的创新理论指导实践能力。
（二）进一步强化使命担当。
牢固树立为人民服务的宗旨意识，着力解决工业企业、职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题。增强破难题的勇气、抓落实的力度，坚持深入企业、深入一线、深入基层调研走访，了解第一手情况，掌握第一手信息，持续开展帮扶企业、帮扶职工群众工作，努力形成精神更加振奋、作风更加清新、工作更加务实的良好形象。
（三）进一步落实工作责任。
结合工作实际，重点围绕调查研究、政策制定、工作推进、督办问效等环节，分业务制定流程图、操作书，进一步细化工作目标，确保“五细”要求在工作中取得实效。聚焦全局主要业务工作，精准定位职能职责，将业务流程、工作环节、注意事项规范标准细化到位，将全局“五细”落实工作绘制一张“行动图”，设定各阶段的完成目标与时限，真正做到有的放矢。
（四）进一步完善长效机制。
针对全局存在的突出问题，健全完善制度，边查边改、立行立改，切实解决问题，形成解决问题的长效机制。
建立问题清单。通过“对照查”、“互相查”等方式，切实找准部门和干部个人存在的突出问题，明确整改内容、措施方法、责任人、完成时限。
严格落实整改。坚持真纠实改，对照整顿重点和清单实行销号管理，切实把问题解决好。定期通报整改完成情况，推动行政效能不断提升、政治生态持续改善、干群关系深度密切。
（一）加强组织领导。加强对“五细”落实工作的领导，成立“五细”落实工作领导小组，拿出时间和精力，专项推进，集中攻坚，切实发挥领导干部带头作用，带动广大党员即知即改。
（二）压实落靠责任。领导干部发挥好带头表率作用，带头搞好思想发动、带头查摆突出问题、带头抓好专项整治，以上率下，一级抓一级、一级带一级，层层传导压力、层层落实责任。全体干部要经常沟通情况、密切协调配合，**工作难点、形成工作合力，推动每个阶段、每个环节、每项措施落到实处、扎实有效。
（三）强化考核考评。要持之以恒、久久为功，将“五细”落实作为常态化工作来抓，加强对“五细”落实工作的考核评价，将“五细”落实情况作为领导班子和领导干部年度述职的重要内容，纳入全局干部年度目标考评，确保“五细”落实工作持续深入、取得实效。
司法局“营商环境优化提升年”工作方案
为深入贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记关于加大营商环境改革力度的重要指示和党中央、国务院以及省、市、县相关决策部署，充分发挥司法行政职能作用，为优化营商环境提供法治保障，根据中共县委办公室、县人民政府办公室《关于印发〈县“营商环境优化提升年”工作方案〉的通知》要求，结合我县司法行政工作实际，制定本方案。
一、指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记以优化营商环境为基础，全面深化改革的重要指示精神，着力在减轻企业负担、解决企业发展难题、营造公平竞争环境、完善政策执行方式、保护企业合法权益等方面，采取扎实有效措施，努力为企业发展提供坚实法治保障，营造良好法治环境，提供优质法律服务，加快形成市场化、法治化、便利化营商环境。
二、主要举措。
建立涉企行政执法检查活动的审批制度和工作规范，增加执法公正透明度，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节，依法保护企业合法权益，从源头上避免违法行政问题的产生。
（二）组织引导律师积极服务企业。围绕促进依法经营、构建和谐劳动关系、营造良好法治环境，引导律师积极参与企业决策论证，提供法律咨询、权益保护等服务，促进依法办企。组织律师服务企业专项活动，为重点企业开展全面法治体检，将法律保护关口前移，帮助企业有效预防和化解法律风险。鼓励企业建立公司律师制度，健全公司律师参与投资风险评估、决策论证等工作机制和平台。组织开展律师重点法律知识培训活动，提升律师服务企业水平。
（三）加强企业经济活动的公证服务。加强企业知识产权设立、流转、权利救济、争议解决等过程中有关合同和保全证据等事项的公证服务，保护企业知识产权。公证机构主动配合银行等相关部门，为企业抵押贷款、信用贷款、股权质押等提供公证服务，帮助解决贷款难、融资难等问题。
（四）强化企业矛盾纠纷调解工作机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，依法化解涉企矛盾纠纷，建立健全矛盾纠纷源头预防、分析研判、联动调处、监督管理等工作机制，对企业排查的矛盾纠纷及发现的苗头性、倾向性问题，第一时间开展调处，定纷止争。积极拓展企业矛盾纠纷调解化解渠道，充分发挥行政机关、仲裁机构、人民调解委员会、行业协会、律师事务所、基层社区等单位和组织在化解纠纷、平息矛盾方面的积极作用，构建社会矛盾调解大格局，及时便捷、优质高效化解纠纷。
（五）积极做好企业员工的法律援助工作。组织法律援助人员深入企业开展公益法治宣传，提高企业员工对法律援助的知晓率。对企业农民工和困难员工申请法律援助的，优先受理，应援尽援。在坚持依法维护委托人合法权益的前提下，尽可能通过调解促成企业和员工和解，营造和谐稳定的用工环境。
（六）深化企业法治宣传教育。落实“谁执法谁普法”责任制，形成加强企业法治宣传教育的合力。开展“企业发展·法治护航”主题法治宣传教育活动，广泛宣传与企业发展相关的法律法规和政策，为民营企业发展营造浓厚的法治氛围。开展“法律进企业”活动，组织、指导民营企业制定法治宣传计划，开展以案释法，帮助管理层和员工加强相关法律法规的学习，促进依法经营、依法管理、依法维权。
三、
工作要求。
（一）提高政治站位。要切实提高政治站位，深入学习领会习近平总书记关于优化营商环境的重要指示批示精神，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，按照县委、县政府和上级司法行政部门的部署要求，充分发挥职能作用，为全县优化营商环境提供坚实的法治保障和优质高效的法律服务，助力打造稳定、公平透明、可预期的营商环境。
（二）加强组织保障。成立县司法局优化营商环境工作领导小组，由党组书记任组长，其他班子成员任副组长，相应股室、所负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在公共法律服务管理股，办公室主任由唐建同志担任，副主任由徐红玉同志担任，负责全局优化营商环境日常工作。
（三）强化协作配合。局属各股室、各律师事务所对照目标任务，结合自身职能，强化责任意识，主动完成好法律服务民营企业工作中的职责任务。
（四）加强督查考核。建立任务台账，跟踪落实情况，对各项工作任务进行全程监督，定期通报任务进展情况，加强监督问责。
优化营商环境实施方案
省局机关各处室、各检查分局、直属事业单位：
现将省局《营商环境优化提升工作实施方案》印发给你们，请遵照执行。
特此通知。
吉林省药品监督管理局。
2019年11月21日。
为深入贯彻中央和省委“不忘初心、牢记使命”主题教育总体部署，围绕国家对东北地区开展营商环境试评价的新任务、新要求，全面落实《吉林省优化营商环境条例》和《吉林省营商环境提升工作方案》，结合省局实际，制定本实施方案。
一、总体要求。
（一）指导思想。坚持以习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察吉林的重要指示精神为指导，以市场化、法治化、便利化、可预期为导向，以对标一流营商环境深化改革为抓手，以政务服务优化和数字化建设为突破，以企业和群众满意度、获得感为衡量标准，巩固提升既有优势，全面补强短板弱项，更大激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力，为吉林全面振兴、全方位振兴提供坚强有力保障。
（二）工作目标。通过组织开展集中攻坚活动，在全省重塑市场化、法治化、便利化、可预期的营商新环境。到2019年底，推动省局营商环境短板和弱项得到明显改善，突出问题得到妥善解决，部分领域营商环境指标达到全国领先水平；到2020年底，以企业为中心的全生命周期服务水平得到显著提升，迈入体制最顺、机制最活、政策最好、审批最少、手续最简、成本最低、服务最优、办事最畅、效率最高的省份行列。
二、主要任务。
1.改革创新市场监管。（1）扎实推进市场监管领域综合行政执法改革，建立统一权威、科学高效的市场监管体制。通过整合归并执法队伍，加强对行政处罚、行政强制事项的源头治理，切实解决多头执法、多层执法、重复执法、违法违规执法和执法扰民等问题。（2）加强事中事后监管，通过规范监管、精准监管、联合监管、监管全覆盖、监管的“监管”及早发现风险隐患，加强对监管的“监管”，用公正监管管出水平、管出效率、管出活力。（3）依托省一体化政务服务平台建设吉林省“互联网+监管”系统，推动实现部门监管系统全联通，监管全覆盖，实现数据归集共享，形成全省联网、全面对接、依法监管、多方联动的监管“一张网”，与国家“网联网+监管”系统对接联通。有序推进风险预警、投诉举报、评估评价等应用平台建设。（4）坚持对新技术、新产业、新业态、新模式实施包容审慎监管，量身定制监管模式和标准规范，促进新动能健康成长。（法规处牵头，行政审批办、科技处配合。）。
2.减轻企业税费负担。在现有药品、医疗器械注册收费标准基础上，下调30%，实质性降低企业负担。（综合和规划财务处牵头，药品注册管理处、医疗器械注册管理处、行政审批办配合）。
3.健全营商环境制度体系。（1）彻底清理地方保护、指定交易、市场壁垒等限制竞争和有碍公平竞争、侵害市场主体合法权益等影响营商环境的地方性法规、政府规章、规范性文件和政策措施。（2）全面落实公平竞争审查制度，行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织在制定市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规范性文件和其他政策措施时，都要进行公平竞争审查评估，防止排除、限制市场竞争。各地区、各部门出台优惠政策要以普惠性政策为主。（3）贯彻落实《吉林省优化营商环境条例》，积极推进规范政务服务数据管理、信用体系建设的地方立法，研究营商环境考核评价等相关制度建设，为重塑营商新环境提供坚实法治保障。（法规处牵头，相关部门配合）。
4.减少对企业正常生产经营的干扰。（1）实施行政检查应当编制年度行政检查计划，报省局法规处审核，并向社会公开。多个部门对同一市场主体提出行政检查计划的，由审核部门协调，明确由一个部门牵头实施联合检查。（2）深入开展相对集中处罚权工作，坚决治理交叉执法、重复执法、重复处罚等问题，决不允许任性执法。（法规处牵头，相关部门配合）。
（三）全方位对标国内先行标准，围绕服务企业生长全生命周期，重塑便利化的营商新环境。
5.加快推进政务服务便利化。（1）推进最彻底的“放管服”改革，该取消的审批取消，能简化的证明简化，能压缩的环节压缩，确保权力放到离群众和企业办事最近的地方。拿出简政放权新目录、新清单、新举措，各部门要面对面、一对一梳理可放的权力，研究监管办法和服务规范。（2）推动政务服务标准化。抓紧梳理审核各地各部门政务服务事项，编制政务服务办事指南并向社会公布，上下一致、层层打通，全面消除审批服务中的模糊和兜底条款，实现“权责清单之外无审批、政务事项库之外无政务”。（3）继续深化“最多跑一次”改革。推动审批服务向一线充分授权，对部门内部交叉审核、多次审定、层层签批盖章等繁文缛节，一律压缩减少，积极推进“容缺受理”，把优秀人才放在审批环节，强化专业培训，提升服务水平。（行政审批办牵头，相关部门配合）。
6.大力发展“互联网+政务服务”。（1）统筹推进监管一体化政务平台建设。加快推进“智慧药监”建设，实现“两品一械”监管数据归集，推动监管信息化水平再上新台阶。（2）推进线上线下深度融合。除法律法规另有规定或涉密外，应上尽上，保质保量，经得起群众检验，实现便民、惠企、优政。（3）加快公共信用信息平台建设，逐步扩大信用主体评价监管覆盖面，探索对“两品一械”市场主体及主要负责人监管信息与社会信用体系融合，对严重失信企业和主要负责人实行联合惩戒。（科技处、督查指导处牵头，相关部门配合）。
（四）全方位打造宜居、宜业的人文环境，围绕修复提升投资信心，重塑可预期的营商环境。
7.构建亲清新型政商关系。（1）建立政商常态化沟通机制，推动正常交往。通过召开座谈会、交流会，进基层调研等形式，进一步贴近服务企业。（2）配合实施好“万名机关干部助力万户企业发展服务行动”，帮助企业解决困难。（综合和规划财务处、药品生产监管处牵头，相关部门配合）。
8.正向激发干事创业热情。（1）落实中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和省委实施意见要求，细化完善干部激励机制和容错纠错机制。（2）依据《吉林省纪检监察机关关于对诬告陷害行为责任追究处理办法》，及时调查处置故意捏造公职人员违纪违法犯罪事实，向纪检监察机关作虚假告发，意图陷害他人，使他人受到纪律法律追究、毁坏人格名誉、影响提拔任用等诬告陷害行为，保护广大干部干事创业的积极性。（3）强化政治引领，鼓励企业通过正常渠道反应情况，积极参与涉及市场主体经济活动的地方性法规、政府规章和其他规范性文件的制定工作，进一步增强企业家的政治认同感和归属感。（4）加大对各类所有制财产刑事保护力度，正确区分企业法人财产与股东个人财产、合法财产与违法所得，依法保障企业家合法财产不受侵犯。（人事处、机关纪委牵头，相关部门配合）。
三、组织实施。
（一）压紧压实工作责任。省局要发挥好职能作用，统筹协调政策措施研究制定、任务推进落实、效果考核评价等工作。各部门都要建立相应工作推进机制，主要负责同志作为第一责任人研究部署和组织推动优化营商环境各项工作。
（二）强化督查问效。进一步加强对优化营商环境具体工作的明察暗访，加大投诉举报问题线索的调查力度，确保各部门承担的各项优化营商环境举措落实到位。
（三）抓好宣传解读。进一步加强对已出台优化营商环境政策措施的宣传解读，通过省局门户网站、移动终端和社交平台等渠道载体，向市场主体精准推送各类产业发展、企业扶持的优惠政策信息，着力提升政策知晓度和可及性。加大对外宣传推介力度，营造全社会关注、支持、参与营商环境优化提升工作的良好氛围。
在全县优化营商环境工作会议上的讲话
同志们：
今天，县委、县政府召开全县改革优化营商环境大会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要讲话精神，认真贯彻党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署和省委、省政府的工作要求，贯彻落实x月x日召开的全市改革优化营商环境大会精神，对我县今年的招商引资、优化营商环境工作进行安排部署，深入反思和查找全县营商环境存在的问题，坚决打通招商引资、企业发展过程中的“难点”“痛点”“堵点”，对标最好最优，全力打造一流营商环境，助推x经济高质量发展。刚才，x对《x县2021年招商引资实施方案》作了说明，县工信、住管、人社、自然资源等单位就优化营商环境、用工服务、用地保障等作了表态发言，几个的书面发言我也认真看了看，总体上认识比较到位，讲的也很实，接下来关键是要抓好贯彻落实。这里，我讲4点意见。
好的营商环境，不仅是生产力，更是竞争力，哪里的营商环境好，人才就往哪里走、资金就往哪里流、项目就在哪里建、产业就在哪里兴。党的十八大以来，习近平总书记高度重视优化营商环境工作，在多个场合就打造市场化、法治化、国际化营商环境提出重要要求，总书记强调，“要对标国际一流标准改善营商环境，以开放、服务、创新、高效的发展环境吸引海内外人才和企业安家落户”“政府是市场规则的制定者，也是市场公平的维护者，要更多提供优质公共服务”“要营造稳定公平透明的营商环境，改善投资和市场环境，降低市场运行成本，加快建设开放型经济新体制，推动经济持续健康发展”。x年x月,国务院发布《优化营商环境条例》，将营商环境上升到法律制度的层面。x年x月，省委、省政府印发《xx省深化营商环境综合改革行动方案》，以深化营商环境综合改革为抓手，加快建设服务效率最高、管理最规范、综合成本最低的营商环境高地。
今年以来，市委、市政府高度重视营商环境建设，把它作为提高城市综合竞争力、推进招商引资和项目建设的重要抓手，市委xx书记亲自谋划、亲自部署。xx书记在全市改革优化营商环境大会上指出，“xx发展最大的不足是产业发展不足，最大的困难是传统产业比重过高，还有人才和资源的大量流失。我们必须把优化营商环境、加强招商引资放到更加突出的重要位置，通过抓营商环境促招商引资、抓招商引资促产业发展、抓产业发展促高质量发展。”这也非常符合x的实际，当前和今后一段时期，既是x开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局起步期，也是全面建成小康社会成果的巩固提升期，更是加快推动x高质量发展的关键期。营商环境事关x事业兴衰，事关x改革发展成败,没有好的营商环境，我们就招不来商、引不来人才，即使招来了商、引来了人才，也留不住，推动x高质量发展也就成了一句空话。全县上下要解放思想，站在政治、全局、战略的高度，深刻认识优化营商环境是贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和省、市决策部署的必然要求、具体行动，也是x推动高质量发展的关键所在，要真刀真枪上、大刀阔斧改，全力打造x营商环境好口碑，为推动x高质量发展下好先手棋，赢得主动权。
坚持贯彻落实全市关于全面深化改革年决策部署，以改革之力、非凡之举持续改革优化营商环境，为实现x高质量发展提供重要保障。
（一）全力营造高效便捷的政务环境。要以刀刃向内的决心和勇气，持续深化“放管服”改革，推进政务服务标准化和数字政府建设。大力推进行政审批制度改革，持续简化办事流程，精简行政许可事项，提高政府办事效率，用政务服务改进的“一小步”换来企业获得感提升的“一大步”。要继续深化商事制度改革，加快商事主体智能化登记审批系统建设，完善商事登记全程电子化办理，确保企业开办全流程“马上办、零成本”。要继续深化投资审批制度改革，完善部门协同工作机制，扎实推动跨部门、跨行业审批系统互联互通和信息共享，优化并联审批、容缺审批、限时办结服务，全力实现投资审批“一门、一窗、一网、一次”办理。要继续深化工程建设项目审批制度改革，推动涉及工程建设项目审批部门和事项全部纳入工建系统审批管理，加强项目立项与用地、规划、环评等建设条件的衔接，实行提前介入、统一评估、统一反馈，避免企业反复选址、重复论证，加快项目落地见效。
（二）全力营造规范诚信的市场环境。要持续加大规范中介服务力度,扎实开展涉企收费事项梳理排查，动态管理涉企收费目录清单，全面清理规范行政事业性和中介服务收费，以及企业租赁合同中的不合理条款，禁止指定中介服务，努力构建规范有序、和谐诚信的市场环境。要严格落实《韶关市全面推进社会信用体系建设实施方案》，强化“诚信招商、诚信待商、诚信留商”理念，带头讲诚信、守承诺，全面清理处置政府违约失信问题，认真履行与市场主体依法签订的各类合同，杜绝出现“开空头支票”“新官不理旧账”“朝令夕改”等不诚信行为；要全面落实减税降费政策，深入开展“四送一服”税费优惠政策宣传，加强“银税互动”合作，大力推广“掌上办”“容缺办”“预约办”等退税退费服务，减轻企业税费负担。要加快建立以信用监管为核心的新型监管方式，实行企业准入前信用承诺制度，建立各行业各领域红黑名单，采取激励与惩戒联合的方式，推动构建规范有序的社会信用体系。
（三）全力营造公平公正的法治环境。要树牢法治思维，坚持依法行政、依法办事，积极打造公平公正、公开透明的法治环境。要全面落实“非禁即入”，让各类市场主体、社会资本依法平等进入市场准入负面清单以外的行业、领域、业务，促进市场公平竞争。要持续规范行政执法行为，将执法行为与教育帮助市场主体、优化营商环境、助推经济发展结合起来，注重提升执法行为的政策效果、社会效果、经济效果，坚决杜绝执法简单化机械化、以执法为由吃拿卡要等现象；要编制完善执法权责清单、行政执法主体和行政执法人员资格清单、随机抽查事项清单等，并主动向社会公开。要结合政法队伍教育整顿和扫黑除恶专项斗争，严厉打击影响企业正常经营、损害企业声誉信誉、侵害企业家人身财产安全等违法行为，保障各类市场主体和企业家的合法权益。要加大法治宣传力度，及时为市场主体合法经营、化解风险提出意见建议，共同维护良好营商环境。
（四）全力营造宜业宜居的社会环境。要持续优化公共服务，深入推进县域社会治理现代化，全力构建一流的社会环境。要深化平安x建设，强力打击电信网络诈骗犯罪和其他各类违法犯罪行为，加强问题物业、征地拆迁、劳资纠纷等隐患排查化解，严打快破“盗抢骗”等民生小案，全力维护社会大局和谐稳定。要加快推进园区提升改造，围绕“厂区变园区、产区变城区”，持续完善工业园区生活配套设施，努力打造产城融合发展标杆。要全面优化公共服务供给，持续推进教育扩容提质，加快3所公办幼儿园新建项目及中等职业学校易地新建项目建设进度；扎实推进紧密型县域医共体创建，加快慢性病防治院、疾控预防控制体系等项目建设，抓好乡镇卫生院规范化改造提升，不断提升医疗服务保障水平；继续完善公共文化体育设施，加快推进市民活动中心建设，不断提升城市生活品质。要围绕创建全国县级文明城市目标，深入开展爱国卫生运动，深化“包联包创”网格化管理，进一步擦亮“中国最美小城”品牌。
坚持把开展“双招双引”和提升营商环境两项工作有机结合起来，在优化营商环境中不断提高招商引资水平，在推动签约项目落地中提升营商环境，用高质量“双招双引”推动高质量发展，为“十四五”开好局、起好步奠定坚实基础。
（一）坚持招大引强。要注重“朋友圈”招商，根据x等重点企业，以及杰出乡贤、x商会协会等招商资源，全面梳理招商信息网链，集中攻坚关联度高、带动力强的大企业，争取引进单体投资x亿元以上乃至x亿元、x亿元以上的大项目。要坚持“走出去”招商，各招商工作组每个月至少外出x天招商，出门前做好企业分析功课，重点瞄准行业领军企业，加强对企业产业布局、投资趋向的跟踪研究，找准与x深化合作的契合点，主动上门拜访，采取个性化、定制式攻坚，引进更多符合我县发展的好项目。要深化“搭台子”招商，大力推进园区提升改造项目建设，加快园区标准厂房项目建设进度，完善园区基础设施配套，提升园区承载能力，大力引进类似日本电产的“重资本、轻资产”优质企业，让企业实现“拎包进驻”并快速投产，引导企业向园区集聚发展。
（二）完善产业链条。要充分发挥“链长”制作用，各牵头县领导要研究推动产业链发展各项工作，亲自开展招商引资、亲自解决项目落地问题；各牵头责任部门落实管行业必须管招商要求，全程跟进产业链项目建设。要延伸八大产业链条，编制完善工业、农业、文旅业产业链全景图、现状图、发展路线图，以及重点企业、配套企业名录表，逐条产业链明确发展路径。要立足实际谋划产业链项目，综合考虑我县产业基础、区位优势和资源优势，主动对接忠信、日本电产等龙头企业补链需求，力争引进实施一批建链、补链、强链项目，通过“招一个，引一串，带一片”的连锁效应，逐步形成完整的产业链条。
（三）突出招才引智。坚持招商和招才并重，加大人才招引力度，充分发挥x优越的生态环境优势，加快推进xx人才驿站项目建设，积极对接吸引生态、农业等各种领域专家来x开展科研活动，切实把生态优势转化成发展优势。全面梳理全县党政机关、企事业单位人才需求缺口，下大力引进“x英才”等高端人才，柔性引进企事业单位急需紧缺人才，不断充实人才队伍。要加强人才培育，重点加快推进中等职业学校异地迁建项目建设，积极对接职业院校推进校企合作、人才订单培养，大力培育一批有志留在x本地发展的高层次或高技能人才。要精准做好人才服务，全面落实人才居住保障和“x英才卡”服务等政策措施，用心用情用功解决人才及其家属的入户、教育、医疗、社保、住房、贷款等方面问题，让x成为人才安居乐业的“最美小城”。
（四）强化要素保障。用地保障是当前最大的瓶颈问题，要加快土地收储，按照市里部署要求，土地和房屋征收要充分发挥领导干部、公职人员和党员的示范带头作用，各乡镇、有关部门要聚集目标任务，攻坚克难，全力推进市民活动中心、隘子过境段公路改建工程、学区地块、风度幼儿园等重点项目土地收储。要加快推进历史补充耕地整改和垦造水田工作，县自然资源局、各有关乡镇要加大工作力度，确保如期完成x亩历史补充耕地整改和x亩垦造水田任务，全力保障项目用地。要加快盘活闲置低效用地，扎实开展园区闲置土地和低效用地排查，通过征缴土地使用税、土地闲置金、按协议收回、兼并重组、产业转型、回购储备等方式依法处置，下大决心顶住压力啃下闲置用地处置这块“硬骨头”，实现“腾笼换鸟”，引入更加优质的企业进驻，盘活存量土地资源。
（五）提高服务水平。要打通服务链条，强化“全程代办”服务，理顺招商部门、项目推进部门、经济产业主管部门职能，建立从项目洽谈、签约到开工建设、投产运营无缝对接的责任体系和服务链条，全面提升项目推进服务效率。要善于牵线搭桥，用活用好我县重点企业、重点项目数据库，积极主动为本地企业之间，本地企业与外地企业之间牵线搭桥，促进企业合作发展，为企业寻求发展机会、扩大发展空间提供有力支持。服务企业要带着问题去，要解决实际问题，建立健全“发现问题—反馈问题—督促整改”工作闭环，不断完善企业服务平台，制定项目推进问题高效反馈和反向协调机制，以最大的力度解决企业项目在用工、审批、融资等方面的“痛点”“堵点”“难点”问题，特别是要搭建好企业用工服务平台。
营商环境好不好，企业说了算，服务水平高不高，企业最有发言权。全县上下把“企业满意”作为服务企业、优化营商环境的标尺，树立人人都是营商环境的理念，全面提升担当意识和服务意识，要敢担当善作为，想方设法帮企业把事办成，不断提升企业认可度、满意度。
（一）责任要再压实。一分部署，九分落实。全县各乡镇、各部门要把优化营商环境作为“一把手”工程来抓，主要负责同志作为第一责任人，要勇于担当尽责，坚持率先垂范、以身作则，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面，确保“一竿子插到底”。《x县2021年度招商引资工作实施方案》已经县政府x届第x次常务会议审议通过，接下来将会印发实施，各工作组要紧盯目标任务和责任分工，把招商引资工作作为推动经济高质量发展的首要任务和优化营商环境的重要环节抓实抓细，推动形成“领导挂帅、组长攻坚、部门协调”的大招商重服务格局，持之以恒大招商、招大商、招好商，确保圆满完成我县2021年招商引资工作任务。
（二）作风要再整治。好的营商环境首先要有好的干部作风。党的十八大以来，我县大力整治“四风”问题，享乐主义、奢靡之风基本刹住，但形式主义、官僚主义等人民群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题仍然在一定范围内存在。一些领导干部“亲”“清”不分，一方面，个别领导干部在工作中夹杂着贪心私心，存在以权谋私的情况；另一方面，部分领导干部主动服务企业的意识不强，存在不作为、慢作为的问题。这些问题，有的带有一定普遍性，有的存在于个别单位、个别领域和个别同志，但都是阻碍企业发展与招商引资的症结所在。我们要围绕这些问题精准发力，坚决刹住不正之风，力戒形式主义与官僚主义，以求真务实的工作作风，积极构建“亲”“清”政商关系，为企业落地建设、增资扩产提供最优营商环境。
（三）监督要再加强。要建立健全优化营商环境监督机制，紧盯企业反映强烈、群众反映集中、社会普遍关注的损害营商环境问题，比如有些单位在服务企业方面存在推诿扯皮、作风疲沓等问题，过度强调按程序办事，要进一步加大监督执纪问责力度。要畅通举报渠道，在县政府门户网站、微信公众号及企业办事窗口公布纪委监委举报方式，广泛收集线索。县委督查室、县政府督查室要积极开展优化营商环境专项督查，督促相关单位真正将招商引资、涉企审批等政策落到实处，对不作为、慢作为、审批效率低下、服务满意度低下的部门进行通报问责。要结合当前开展的政法队伍教育整顿工作，以“零容忍”的态度严肃查处损害营商环境的违法行为。同时，要积极拓宽人大代表、政协委员、新闻媒体与群众监督渠道，形成多渠道、全方位的监督模式。
（四）氛围要再浓厚。优化营商环境，既要真抓实干确保成效，也要宣传造势，浓厚氛围，让企业和群众看到我们工作的决心，赢得对我们投资环境的信心。要通过多平台、多渠道及时宣传好的经验、好的做法，大力宣传尊商重企的理念，努力营造全社会重商、亲商、富商、安商、扶商的浓厚氛围，把投资者人引进来、心安下来、事干起来。
同志们，站在“两个一百年”奋斗目标交汇的关键节点，x的发展也站到一个新的起点上。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市的坚强领导下，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，全力优化营商环境、全身投入招商引资，把x建设成一片投资兴业的热土，为x高质量发展奠定坚实基础，以优异成绩庆祝建党100周年。
全县优化营商环境工作会议主持词
各位领导、同志们：
下面我们开始开会，x我们召开了xx县营商环境建设领导小组2020年第x次联席会议，针对我县在2019年营商环境考评排名全市倒数第一、今年上半年又排名全市倒数第二，两次被列入“黑榜”的实际，x副书记和我共同做了要求，x家牵头单位也围绕指标存在问题、整改落实情况、存在困难等方面进行了发言。为了进一步压实责任，今天，我们接着召开优化营商环境工作提醒会议。
今天的会议共有四项议程：一是请xx家单位作。
表态发言。
各指标牵头单位作补充发言。二是请xx围绕各自工作开展情况发言;三是请xx同志作工作作风要求;四是由我作工作要求。
下面，依次进行：
第一项议程：
请xx发言。
下面，进行第二个议程：
请xx言。
下面，进行第三个议程：
请xx同志作工作作风要求。
下面进行第四个议程：
刚才xx家牵头部门作了表态，xx就优化营商环境工作从本单位职责及工作开展情况发言，xx同志从纪委监委工作角度对各单位工作纪律作了要求，大家一定要引起重视，提高站位，不要做xx县优化营商环境工作中的罪人。
在今年全市营商环境测评中摘除“倒数第一”的帽子，取得好的名次，打好基础提供有力支撑，下面就做好优化营商环境工作，我强调以下三点。
近年来，国家、省、市对营商环境重视程度越来越高、推进力度越来越大。***总书记在不同场合多次强调“构建亲、清新型政商关系”“营造稳定公平透明、可预期的营商环境”等等。xx省出台了营商环境提升十大行动、进一步优化营商环境的若干意见等系列政策措施，将2019年确定为“营商环境提升年”，2020年确定为“营商环境提质年”，建立了营商环境“红黑榜”制度。x***、xx市长多次在会议上强调营商环境建设工作的重要性，市委市政府针对全市营商环境建设工作出台了一系列的政策措施。
县委、县政府坚决把打造优质、高效、便捷营商环境作为贯彻落实中央、省委、市委部署要求的具体行动，建立了书记和县长任双组长的营商环境建设工作领导小组，搭建了工作专班，打好政策组合拳，建立“红黑榜”制度，出台了系列惠企政策，扎实抓好“放管服”改革。客观来说，全县营商环境在不断改善，但与企业和群众期盼相比，与发达地区相比，我们的差距仍然十分悬殊，主要原因还是各部门(单位)的“一把手”对优化营商环境的重要性和紧迫性认识不深、重视不够，没有真正把这项工作摆在重中之重，盯得不紧、抓得不实、抓得不细，对县委、县政府决定的事项研究不深、措施不力，心中无数、手上无招;有的单位主动服务意识差，没有设身处地为企业和群众着想，对职责边界上的事推诿扯皮、互踢皮球，门好进、脸难看、事情照样难办;有的单位怕担风险，不主动作为，对窗口单位指导、督促不力等等。这些行为都是对xx发展极不负责任的，如果职能部门缺乏大局意识、服务意识和责任意识，县委、县政府再多的举措，再硬的实招，也只能写在文件上，政令执行的“中梗阻”“跑偏漏”仍然得不到有效解决。
各部门(单位)要知耻而后勇，进一步提高政治站位，着眼xx长远发展，自觉担当，主动作为，切实把营商环境作为“一把手”工程，以超常规的举措确保问题整改到位，工作取得显著实效。
优化营商环境，发现问题是前提，直面问题是态度，切实解决问题才能取得实效。各级各部门，特别是表态的部门必须始终坚持问题导向，主动深入研究、深度剖析，逐个问题强力攻坚突破，全力补齐工作短板。县市场监管局要牵头抓好“企业开办、企业注销、知识产权、市场监管环境”指标整改工作，重点是优化流程，压减环节，减少费用，实现一个环节、“一窗通办”。县住建局要牵头抓好“办理施工许可、用水报装”指标整改工作，打通工程建设项目审批平台和投资在线监管平台系统，实现数据共享、互联互通，实现“一网通办”，缩短用水报装时限，简化办理流程。县发改局、县自然资源局等审批部门要积极配合，切实推进并联办理，简化流程，压缩办理时限。县自然资源局要牵头抓好“财产登记”指标整改工作，打通不动产登记中心、房产交易中心、税务部门业务系统，真正实现“一窗受理、并行办理”，优化办事流程，提高办事效率。xx供电局要抓好“用电报装”指标整改工作，加强服务大厅窗口工作人员业务培训，强化用电报装事项标准化、流程化办理，提高服务效率和满意度。县税务局要抓好“缴费纳税”指标整改工作，更加注重窗口业务人员服务能力、服务态度的提升，提高办事群众、企业的满意度。县政务局要加快推进“一网、一门、一次”改革，督促落实“三集中三到位”(审批服务事项向一个股室集中，审批股室向政务服务中心集中，审批服务事项向网上平台集中;事项进驻到位，授权到位，人员到位)，用实实在在的改革成效，实现服务升级，以服务便利化赢得企业和群众的支持，提高服务满意度。其他指标牵头部门在这里我就不一一强调了，需特别强调一下的是，“一部手机办事通”是省长工程，是省级“红黑榜”考核的一项重要指标，各部门(单位)要加强“一部手机办事通”宣传推广应用，切实提高注册量和办件量，在本单位开展一次排查，是否还有未安装“办事通”的，要督促全员安装。各窗口单位要把“一部手机办事通”推广使用作为一项常态工作，常抓不懈，要把各领域微信公众号、手机app整合起来，实现更多事项在“一部手机办事通”办理，有效提升办件率。目前，大家可以通过“办事通”到药店购买药物、缴纳养老保险、医疗保险、交通罚没、查询公积金、查询各类资格证、办理临时身份证、预约挂号等，下一步将逐步上线生活类缴费。
能不能摘掉倒数第一这个帽子，只有1个月多月的时间了，各部门要对标先进，动真格、下实招，全面系统查找本行业、本部门的差距，制定出切实可行的优化营商环境行动方案，提出具体目标，列出任务清单，一项一项补短板，一条一条抓落实，加快创建让市场主体向往、让人民群众满意的一流营商环境。
一是加强组织领导。全县上下要牢固树立“人人都是营商环境、处处事关营商形象、个个都有营商责任”的理念。我们抓主要领导，你们抓具体办事人，对营商环境的考核，关键就是看办事人对业务的熟练程度，各部门主要领导要亲自调度，亲临一线勇当“施工队长”，把责任落实到人，把措施落实到位，优化全过程服务，加强全过程管理。县政务服务管理局要充分发挥营商环境主管部门和领导小组联席办作用，大胆履行职责，加强统筹协调，强化跟踪督办，打通为民服务“最后一公里”。
二是加强向上对接。各相关部门要加强与上级部门的对接沟通，把中央和省、市的相关政策学深吃透，做好承接。县政务服务管理局要加强与市级相关部门沟通联系，弄清楚评估方式、评估指标和样本框提取，熟悉“游戏规则”，及时做好业务部门培训，指导业务部门有针对性地开展工作。
三是加强宣传教育。各业务部门要加强政策宣传，提高群众和企业对政策的知晓率和满意度。宣传部门要广泛宣传我县优化营商环境的好经验、好做法，加大损害营商环境负面典型的曝光力度，树立优化营商环境的典型标杆，营造全社会参与的浓厚氛围。各部门党员干部特别是主要领导干部要加强学习，不断提升业务能力，不能当糊涂人、办糊涂事。要高度重视行政审批工作，把党性最强、素质最好、业务最精的工作人员放到窗口，提升窗口工作人员的业务素质、服务能力和责任意识，树立政务服务的良好形象。
四是加强督查考核。要加强督查问责，建立快捷便利的投诉受理和调查追究机制，对形式主义、官僚主义、不作为、乱作为等损害营商环境的人和事坚决处理、绝不姑息。县委督查室、县政府督查室要精准发力，把营商环境核心指标的落实情况作为督查的重点，加大督查力度。县纪委、县监委要认真履职，强化责任追究规定，主动发现案件线索，问责一个震慑一片。
优化营商环境实施方案
为深入贯彻中央、省、市关于进一步优化营商环境及推进“放管服”改革相关要求，切实抓好《优化营商环境条例》及我市《关于鼓励和支持民营经济高质量发展的实施意见》等法规政策和文件精神的落地落实，全面提升我县的营商环境水平，全力推进全县产业项目建设和承接产业转移示范区建设，推动东安经济高质量发展，结合东安实际，制定本方案。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，进一步转变政府职能，深化“放管服”改革，对标先进发达地区，切实解决项目落地时间过长、涉企服务质效不高、生产要素保障不充分、市场监管有缺失等短板和问题，着力建设有利于聚集更多优质产业、先进生产力及生产要素的政务环境和市场环境，不断提升各类市场主体的获得感和满意度，最大程度激发市场活力。
以服务企业需求为导向，紧扣企业和群众的痛点、堵点、难点问题以及制约企业发展的“高频事件”，以开展“一项活动”、建立“两项机制”、实施“三项规范”、强化“四项服务”为工作重点，全面优化政务环境、法治环境、成本环境、信用环境，不断强化服务理念，增强服务意识，提升服务品质，加快构建稳定规范、公平透明、可预期的一流营商环境，为东安经济建设提供坚实有力的保障。
(一)开展“一项活动”
按照市委市政府的决策部署，在全县积极开展“优化营商环境提升年”活动。以突破一批改革难点、破除一批“堵点”“痛点”、查处一批典型案例为主要内容，对标审批服务、监管执法、成本负担、公平信用和工作作风五个方面的95项“堵点”“痛点”问题，按照归口管理的原则，主动查找和解决问题。对发现的问题逐一建立台账，明确整改措施、责任主体和完成时限，实行挂账销号。在开展活动中，对发现的损坏营商环境的违纪违法的问题坚决进行查处，并按“三个一律”规定处理到位。
(二)建立“两项机制”
1.建立健全优化营商环境“好差评”测评机制。创新测评方式方法，建立在线测评平台，采取电话民调和在线测评相结合方式，聚焦服务对象和办事群众，运用“大数据”实现精准测评。建立优化营商环境测评库，测评库成员涵盖园区内全部企业、园区外规模以上全部企业、“两代表一委员”代表、工商联代表、县政务中心及各乡镇政务中心办事群众代表等约1000人左右。年中、年终各采集一次数据，每次测评采取从测评库中随机选取400人左右实行手机app在线测评，并进行电子化量化计分排名。同时，及时公布测评结果，对测评排名靠前的单位实行奖励，对排名靠后的单位加大问责力度。
2.建立优化营商环境评估机制。引入第三方评估机构对县直各单位优化营商环境工作进行客观评估，明确评估指标标准和分值，在开办企业、办理建筑许可、获得电力、登记财产、纳税、获得信贷、执行合同、政务服务、企业注销、政府采购等13项指标中进一步细化评估标准。通过深入走访和调研相关政府部门、企业等进行收集数据,规范评估工作客观公正开展，定期发布评估结果。同时，对第三方评估提出的问题，按照属地原则和责任主体，形成整改任务交办单，明确整改时限和要求，要求各单位对号入座，认账领账，并实行挂账管理，逐项研究，逐项整改，逐项销号，以查改问题的实际成效不断提升各部门为企业服务的能力和水平。
(三)实施“三项规范”
1.规范涉企执法检查。严格执行《关于对园区企业(项目)开展涉企检查行为实行报备的工作制度》，全面推进“双随机一公开”和“互联网+监管”，组织实施跨部门(单位)综合执法、联合检查，严禁多头执法、重复执法、粗暴执法，严禁以检查之名干预企业正常生产经营活动，并及时将抽查结果向社会公开。加强行政执法“双随机一公开”监管，健全行政裁量权基准制度。规范行政执法部门(单位)对企业的执法行为，加大对行政不作为、乱作为行为的惩处力度。探索构建“先辅导再整改后执法”的行政执法流程，推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，促进行政执法公开透明、合法规范。
2.规范涉企中介服务。编制涉审服务目录清单和涉审中介机构名录库，健全完善网上“中介超市”平台，扩展信息公示渠道，供业主自主选取。按照“多评合一”要求，精简整合同类评估事项，推动首次评估结果通用。坚决打破垄断，通过市场化竞争方式选择中介服务主体，对于各类中介服务评估事项能取消的全部取消，能合并的进行合并，最大限度减少评审环节的随意性，从而提高效率、规范行为。
3.规范招投标行为。规范政府采购行为，实现政府采购项目的全过程信息公开，中标、成交结果、合同签订等信息应依法依规及时公开。建立政府采购合同跟踪管理机制，严格按照合同规定，及时向供应商支付采购资金，严禁无故拖延支付合同款项。建立健全政府购买服务目录，逐步扩大政府购买服务的范围。推进政府采购电子交易平台建设，提高政府采购竞争度和中小企业参与度。加强招投标管理，健全招投标综合监管、行业监管和社会监督相结合的监督机制，强化事中事后监管和信用管理。规范保证金收取行为，一律取消没有法律法规依据或未经国务院批准的保证金项目。强化标后履约监管，及时查处违法行为，将履约、违约情况纳入信用管理。健全招投标投诉信息化管理平台，完善投诉举报受理和处理机制，实施投诉管理首问负责制。
(四)强化“四项服务”
1.优化提升政务服务。加快推进“一件事一次办”改革，完善“互联网+政务服务”一体化平台建设，全面推行审批服务“一网覆盖、一次办好”，实现县、乡镇、村(社区)全覆盖。持续开展“减证便民”行动，改进企业不动产登记，优化不动产登记办理流程，缩短办理时限。统筹推进“多证合一”改革，简化企业开办注销程序，提升企业注册登记信息化水平，实现企业登记事项全程电子化。推动企业和群众办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。深入推进重点项目“一次性盖章汇”审批，不断创新政务窗口服务，推广容缺后补、绿色通道、一次性告知等便利化措施，实现“一张蓝图”统筹项目实施、“一个窗口”提供综合服务、“一张表格”整合申报材料、“一套机制”规范审批运行，切实解决企业群众反映的来回跑等突出问题。继续实行办事群众三分之一的电话回访制度，不断提升群众满意度。
2.创新生产保障服务。加强企业用工服务，对企业结构性、季节性用工问题加强协调对接。加强落户工业园区的企业水、电、气、讯保障相关设备设施建设，简化业务流程、规范报装收费，大幅压减时限。整合各工程建设项目审批部门和供水、供电等市政公用单位分散设立的实体服务窗口，设立“县投资项目并联审批综合窗口”，水、电等相关部门在建设规划、工程报装、维护检修等服务方面为规模企业和重点项目建设开通“绿色通道”。在工业园区设立水、电、气、讯保障管理服务的专门部门和专业技术人员队伍，建立与水、电、气、讯服务企业、园区企业信息共享、工作互动、矛盾联调的工作长效机制。
3.加大融资信贷服务。鼓励银行业金融机构对民营企业加大信贷支持力度，落实不盲目停贷、压贷、抽贷、断贷的政策措施，防止对民营企业随意减少授信、抽贷断贷“一刀切”等做法，落实金融机构绩效考核与小微信贷投放挂钩的激励机制。通过优化工作流程、简化贷款手续、降低审核门槛，探索通过信用方式发放创业贷款，逐步取消创业担保基金反担保等方式，支持大众创新创业。推进“银税互动”，鼓励银行业金融机构依托纳税信用信息创新信贷产品，推动税务、银行信息互联互通，缓解中小企业融资难题。
4.完善社会信用信息服务。建立完善公共信用信息共享服务平台，依法收集市场主体在社会经济活动中的信用记录，以及工商管理、税务、环境保护、金融、社会保险、行政处罚、法院强制执行等信用信息，实现企业信用信息交换共享。健全自然人、法人和其他组织统一社会信用代码制度，完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，依托公共信用信息服务共享平台，建立健全诚信“红黑榜”发布制度，实现“红黑名单”统一管理和联合惩戒业务协同，对严重违法失信主体依法采取市场进入限制，形成“一处失信，处处受限”的失信惩戒长效机制。
(一)开展专项巡察。按照市委、市政府“优化营商环境提升年”活动的工作要求，开展优化营商环境专项巡察，突出经开区、商务、税务、住建等重要涉及部门的优化营商环境工作，着力发现和解决履职尽责不够、履行行业监管责任不严、项目落地难、服务企业和群众不到位、干部作风不严不实、审批效率不高等方面的突出问题。
(二)实施“精准帮扶”。建立健全“精准帮扶”机制，对全县园区工业实体企业发展过程中存在的问题实行“四个一”工作机制开展“精准帮扶”，并要求每家企业的联系县级领导和责任单位要下沉到企业一线，主动及时了解企业困难所在、发展所需，对企业履约及运行存在的问题进行排查，分析原因，制定措施，积极帮助解决实际问题。
(三)畅通问题投诉。在县政务中心设立作风监督岗，做好一线受理办事群众的投诉和服务工作。向企业和群众公布县纪委(监委)、县作风办、优化办和12345投诉受理电话，开通生产保障服务“直通车”，对反映或收集上来的问题，按照“谁主管谁负责”的原则，分别交予相关部门认真调查核实处理或协调处理，采取面复、信复等方式在7个工作日内(复杂的案件除外)回复当事人，切实做到件件有回音，事事有落实。
(四)加强“四项保障”。聚焦“陋习”及“四风”新表现、政务服务、执法规范、企业服务管理等四个方面存在的突出问题，由县纪委(监委)、县作风办、县行政审批局联合成立纠“四风”“陋习”督查组、政务服务督查组、企业服务管理督查组、执法规范督查组，明确督查人员、督查范围、督查时间及任务，进一步加大督促检查力度，对督查中发现的违反“优化营商环境十条严禁规定”的问题线索及时上报并按照有关规定处理到位，着力破解影响营商环境的痛点难点堵点，大力推动和督促落实各项重点工作，护航全县经济社会高质量发展。(见附件1.2)。
对工作不落实、任务完成不好的部门(单位)予以通报批评。
优化营商环境调研方案
民营经济是长三角一体化发展的强劲引擎。xx作为长三角一体化的重要节点城市，始终把民营经济发展及改善营商环境建设作为全区经济社会健康发展的重要组成部分。各街镇、园区高度重视，大力推进，积极构建新型政商关系，优化辖区营商环境，促进民营经济健康发展。
此次调研以xx区各民主党派、无党派代表人士开展专项民主监督为契机，把促进民营经济健康发展作为主题，加强与对口街镇园区的走访调研，通过面对面听取企业家心声、了解企业发展实情，征询企业家对营商环境的意见和建议，全面掌握各街镇园区在构建新型政商关系，优化营商环境方面的工作情况，同时，结合民主党派外出开展考察、组织培训等机会，加强与长三角一体化其他城市的交流，了解周边城市支持民营经济的政策，借鉴特色经验，打开视野、对标先进、排查问题，为党政决策提供参考，实实在在地推动xx区民营经济健康发展，助力长三角一体化发展。具体调研情况如下。
一、主要做法。
（一）注重政府引领，搭建发展平台。
在g60科创走廊建设的大背景下，我区各街镇园区高度重视优化营商环境建设，并将之列为党委政府的主要工作任务，在加强组织领导、加大工作力度、强力促进民营经济健康发展方面，积极探索、抢抓机遇、顺势而为，为民营企业发展搭建更优质的平台。如，xx街道研究制定本辖区企业财政扶持、商务楼宇（特色楼宇）奖励、产业园区奖励、产业基金集聚区建设方案等产业扶持政策，切实解决政策落地“最后一公里”问题。新桥镇建立了“四会共商”机制。通过书记碰头会、党委会、党政班子联席会、镇长办公会共同协商解决民营企业发展中碰到的问题。九亭镇成立xx硕亭经济发展有限公司，全权委托九里亭街道管理，作为九里亭街道服务经济发展的主要平台。车墩镇积极参与建设联东u谷科技企业创新港，打造g60科创走廊制造业高质量发展示范园区，让民营企业能更加便捷地获得要素支撑。
（二）龙头带动发展，招商引资重效。
各街镇通过招商引资，引进行业龙头企业，形成产业集聚，鼓励、扶持高新技术企业、创新型企业，促进民营经济快速发展。例如，泗泾镇重点聚焦智能制造、智慧安防、智联元件三大领域，全力推动“3+x”产业集群高质量发展。xx街道除了成功引进以巨人集团、飞科集团、中联重科等为代表的行业龙头企业，更是引入了启迪漕河泾科技园（清华科技园）、临港xx新城科技园等专业园区平台以及海尔智谷的cosmoplat全国首家国家级工业互联网示范平台和凯悦、凯悦嘉轩、希尔顿欢朋等科创型民营企业以及商业配套项目，将民营企业与现代服务业融合发展推向一个新的高度。
（三）加快转型调整，优化资源配置。
运用结余土地分割的新政策将“味之素”空余土地82亩分割于上市公司顺络电子，鼓励其建立总部、研发、生产基地。
2、严把优质产业，打造产业集群。目前，许多街镇已由传统的“供土地”模式转向“打造产业集群”模式，从而引进了一批行业龙头企业，形成产业集聚。如，佘山镇秉承可持续、生态环保的发展理念，保留龙头产业企业，去掉高污染低产耗企业，立足于一廊九区、2+1产业模式，背靠洞泾人工智能发展模块，引入“脑子项目”——生物医药产业链。小昆山镇坚持“四个论英雄”，贯彻“三个一批”，对工业园区实行网格化管理，严格执行工业园区准入评估标准和企业保证金制度，引进瑞延集团、威特力等符合“6+x”产业导向的优质项目。石湖荡镇着力打造海尔卡萨帝制造基地，形成以工业互联网、智能制造、研发中心为一体的综合基地，为大规模智能制造企业的发展形成示范。
3、聚焦转型升级，培育新的经济增长点。方松街道主动对接g60科创走廊建设，发挥双创集聚区效能，深化供给侧结构性改革，合理配置创新资源。充分利用“基地+基金”模式产业政策，以泰晤士小镇天马论道、光与盐众创空间、电子商务园区为载体，使创新创业成为经济转型升级的新引擎。新浜镇围绕g60科创走廊3.0规划，推动智慧物流功能区分区规划落地，培育经济新增长点和新动能，推进产业布局向智慧物流、智能制造转型。新桥镇制定管理办法指导195地块产业转型，支持新技术、新产业、新业态、新模式的四新企业发展。目前正开始推动亦馨仓储公司转型九里工坊。
在服务民营企业的过程中，各街镇园区注重服务水平的提升，努力优化营商环境，发挥“店小二”作用，积极构建亲清新型政商关系。
1、建立政策宣传和落实机制。各街镇园区召开优化营商环境大会，与企业。
面对面解读相关政策。通过微信公众号、民营企业微信联络群宣传市委、市政府出台的“民营经济27条”，将减税减负优惠政策宣传到每家企业，让企业及时享受政策优惠。例如，永丰街道为扩大稳固发展经济为企业提供沉浸式服务，细分企业类型，加强信息沟通，每月进行政策传达培训。佘山镇政府采用精准化服务理念，每半年举行一次系统化培训，使得政府与企业信息沟通渠道顺畅。
2、深化“零距离”综合审批制度改革。为深化“零距离”综合审批制度改革，各街镇积极响应，为企业提供各类一条龙专业服务项目。例如，经开区成立审批代办服务中心。泗泾镇进一步整合各类行政资源，启动企业服务中心装修，为企业提供“一站式”优质服务。石湖荡镇建立“一窗式”服务，为园区内企业提供办证一条龙服务。新桥镇设置专人对接重点优质项目，提供一对一服务，推进企业分类管理。
3、深入走访调研为企业解决燃眉之急。各街镇园区结合大调研工作，深入企业开展走访调研，不断深化重点企业联系服务机制，积极对接企业需求，做好产业要素、金融要素、人才要素对接。例如，叶榭镇强化应急处置，解企业燃眉之急，针对年纳税较高企业协助其解决厂房改扩建、置换或寻找合适厂房等事宜，进一步扩大产能。洞泾镇加大对规上企业，特别是受到此次中美贸易摩擦影响较深的外向型经济企业的关心力度，通过“大调研”帮助企业解决实际困难。小昆山镇对税收下降明显的企业由镇经发办、镇g60推进办、投资公司、税务等部门联合上门走访，深入了解企业和帮助企业解决经营中的困难，实行精准服务。
二、存在问题。
通过本次专项民主监督，可以看到我区各街镇园区在改善民营企业营商环境方面，都做了大量工作，获得了企业的高度认可。但是，同时也发现在促进民营经济发展工作中还存在一些亟待解决的问题和困难。主要归结如下：
（一）经济下行压力持续加大。受宏观经济形势影响,经济下行压力持续加大。例如，九里亭街道规上工业企业9家，上半年产值56206万元，同比下降30.4%，税收5516万元。限额以上商品销售额企业6家，产值42244万元，同比下降7.7%，税收409万元。泗泾镇受减费降价的影响小税收企业出现普降。根据测算，增值税减少10%，个税减少30%，房土两税减少23%，综合下来，泗泾镇民营税收受此影响下降11.5%。
另一方面，适合企业员工生活配套规划尤其是居住配套严重短缺，成为企业人才落地的“大问题”，子女教育等问题导致高端人才流失严重。例如，xx街道目前在建的公租房，由于建设周期较长，无法有效解决眼前人才居住的大量、迫切需求。同时，部分企业反映，本市各级政府或不同条线对新入驻企业政策优惠幅度较大，但该政策未惠及已经入驻、发展老企业。
民营企业尤其是小微企业，通常没有专人研究政策，导致主动申请较少。同时，政府对民营企业管理的过程中，涉及到工商、税务、物价、城建、环保、卫生、计量、质量监督等多个部门，在对民营企业管理中，往往出现相互交叉、缺乏协调、相互踢皮球的现象，也增加了企业的负担。
（四）工业用地指标紧张。土地是最核心的生产要素，近几年的土体政策趋紧，用地审批趋紧，土地供给不能满足市场需要，也为企业的建设发展带来了困扰，影响了各街镇招商引资及民营企业发展。例如，叶榭镇地处浦南，全镇工业厂房、工业用地除198地块外，无证土地居多，近十年无新增土地指标影响了实体型企业的落地和产税。方松街道地处xx新城核心区域，在发展中存在商业空间拓展与土地资源匮乏的矛盾，辖区房产开发、商业服务设施和楼宇建设已趋近饱和，除绿庭广场地块尚未开发外，无可供新的商业和商务发展的土地资源，导致部分企业流失。
（五）融资难情况持续加重。融资难是民营企业经营过程中一大难题，特别是小微企业更是难上加难。各个银行目前的贷款门槛都较高，对抵押资产等都有明确的要求，在走访企业的过程中发现很多有贷款需求的小微企业，他们处于初创阶段，固定资产少，不符合银行的贷款条件。没有资金就没有发展，企业成长被遏制。
（六）招商引资竞争加大。随着周边各区及嘉兴各县招商政策加码，特别是xx、xx税收优惠政策的出台，招商竞争压力较往年增大。以小昆山镇为例，虽然xx年上半年共招商1234户（其中实体型16户），招商数量增长较快，但招商质量不高，需要进一步提升。目前合作招商较多，政府招商比例较小。合作招商的企业和招商单位联系紧密，但和街镇联系相对较小，后期稳定性较弱，容易随招商政策的差异而容易流失。新进企业普遍弱小，优质项目不多，新增企业户均纳税额较低，虽说招商户数较多，对各镇目前税收提升还不理想。
（七）各区域协调发展机制不够完善。通过调研发现，有些街镇产业结构尚趋同，过度竞争现象仍比较突出，受考核机制等因素限制，各街镇园区在招商时无法有效落实产业地图导向。这既在一定程度上制约了各地比较优势的发挥，也在一定程度上制约了我区整体优势的发挥。同时，行政界限的.阻隔，分割了市场体系，造成生产要素难以在区域间自由流动，进而影响了空间、环境、人力等各类资源的合理配置和高效利用，各项属地化政策指标带来实体经济的流失。
执法部门工作中存在“以罚代管”的简单粗暴方式，一旦发现问题即进行处罚，导致企业经营记录污点，缺少补救的途径。
困难。
（十）缺乏信息互通平台。民营企业尤其是小微企业受资金、规模的影响，不同程度缺乏设备、人才、信息和管理方法，需要互通有无，互相扶持，共同成长。调研中发现，有的企业就在同一园区内，且产品具有上下游关系，但缺少联系渠道，没有形成合作。还有的企业在研发上遇到瓶颈，没有和区内相关科研机构对接的平台。部分研发实力和设备较强的企业，表达了愿意开放共享的意愿却不知如何实施。而且，由于机制上的缺失，大学城、科研机构与xx本地的企业缺少直接有效的合作渠道。许多企业代表提出要充分发挥xx大学城的人力资源高地的优势，构建有效的产学研平台。
三、建议对策。
（一）因地制宜，形成产业集群效应。各街镇园区要因地制宜，明确地区产业发展的目标和特色，重点行业政策及时调整，政税体制与行业变化发展相配合，充分发挥民营企业的自主积极性，全力推动民营经济高质量发展。一是探索产业发展规划。利用自身区位优势和资源特点，探索可行的产城融合体系，培育和创建品牌名片，打造一个有自身特色的产业集群。二是配套专业服务机制。契合企业转型路径，引导商业街区特色发展，加速聚集优化。将优质服务打造成为园区招商的金字招牌，特别是针对历史遗留的工业企业，更可变被动为主动，帮助其开展转型过程中的定位招商，盘活资产使用效率。三是加强基础设施建设。在产业升级初期就将业态周边交通问题、供电供水保障进行同步配套调整，以强化产业发展根基，创造良好的营商环境。
三是政府工作人员要掌握所负责区域内企业的特点和发展方向，加强为企业匹配各类要素的意识和能力。
（三）多渠道扩大土地储备，为民营经济发展提供要素支撑。要充分发挥市场主体园区运营商的作用，规范园区招商、运营，提供土地的有效供给。通过对存量企业排摸，充分利用政策支撑，激活、释放存量土地资源。要加大低效、空闲土地资源的二次配置、调整，一方面引导、协调多家企业共享、共用存量工业厂区，提高现有厂区资源的利用效率。另一方面通过政策支撑，提高厂区容积，改造、扩建旧厂区，提升单位土地利用效率。对不符合环保、财税、产业政策要求的企业关停并举，淘汰一批，盘活一批。严格遵守、依照法律、法规，多管齐下，激活、释放存量土地资源，提高土地开发建设效率，为民营经济健康、持续发展提供充足土地要素支撑。
（四）对接高校资源，构建产学研平台。建立辖区企业人才、技术、服务等信息平台。定期与高校召开联席会议，对具有合作前景的高校可先选派专业对口的年青教师赴企业调研，在形成较为充分的供需方信息情况下，再组织召开校企对接专题会议。在人才合作方面，企业可以通过平台从高校聘请对企业发展有作用的人才进行兼职，帮助企业有效地进行技术开发。企业可以提供创业见习岗位，为大学生就业或创业提供指导，形成双赢。同时，建议政府大力培育和引进各类技术转化中介机构和人才，提升产学研平台的实际转化效果。
二是执法部门转变“以罚代管”工作方式，各类检查以辅助企业成长为目标，认真分析问题产生的原因，提出具有可行性的整改要求，处罚作为最后的手段应慎用。三是大力发展和引进第三方服务机构，为企业提供专业的应对方案和长效的安全环保措施。
（六）完善配套设施建设，为人才提供基础支持。一是加大对街镇、居住区公园、广场建设，加强对生活垃圾、工业垃圾的分类投放管理，优化、美化、绿化街镇环境，利用好产业园区内零散用地和推动土地转性，完善生活、商业、体育、文化设施，使得配套设施位置、规模、种类更加合理。二是充分利用政策窗口期，对工业企业配套用房、闲置房屋进行改造升级，进行公租房建设，以解决居住紧张的问题。三是规划完善从轻轨、地铁到园区的配套公交线路，区政府、镇、园区三方统筹协调，发动社会力量积极参与区域公交系统完善。四是“工、青、妇”等组织要研究和打造长效机制，在精准匹配企业未婚男女比例、收入、地域等信息的基础上，举办有针对性的活动，建立长效的婚恋平台，解决企业青年婚恋难的问题，帮助企业留人。
三是大力发展管家式、一站式服务，挖掘企业需求，提供深度服务。四是建立各类园区内文化、体育社团和协会（对参加企业根据会员人数适当收费，或按活动次数和人数分摊，以不营利为目标），促进民营企业建立和发展自己的企业文化。
（八）托底助力小微企业融资，帮扶企业做大做强。政府部门要出台针对小微企业的融资政策，给予金融机构不良贷款的托底支助。加强与金融机构的战略合作，深化政银企对接，努力扩大信贷规模，同时，要创新金融服务。银行业机构监督管理部门加大对民营、特别是对民营中小企业的信贷投放力度，认真落实信贷倾斜政策，积极创造条件，加大对民营中小企业信贷额度的授信工作。要不断完善民营中小企业担保抵押贷款方式，加快发展创业贷款，充分运用银行承兑汇票、信用证、保函、远期外汇等各种表外金融工具，不断满足民营中小企业差异性融资需求。
全县优化营商环境工作总结报告【精选】
(一)任务清单落地提质。
结合省市营商环境工作部署，按照清单化、条目化、节点化要求，研究制定《xx县优化营商环境20xx年重点任务清单》。督促各牵头单位主动认领任务，抓紧制定涉及事项贯彻落实具体实施方案，加强对上衔接，结合本部门改革实际进一步明确任务书、时间表、路线图，压实各方责任，确保工作任务按时序推进。继续将营商环境建设纳入县直部门、乡镇年度综合目标管理考核，实行硬帐硬结。
(二)惠企举措落实提效。
纵深推进百名干部进百企活动，围绕宣传惠企政策、收集企业诉求、帮助企业纾困解难、提振企业发展信心等内容，深入开展走访服务，对发现的问题及企业合理诉求，建立任务清单，跟踪推进解决，着力构建“亲清”政商关系。充分运用“报刊、网、微、端”等载体，多形式、多渠道、全方位开展优化营商环境政策宣传解读，并采取精准推送、“免申即享”等措施，提高政策知晓率和执行面，不折不扣落实涉企降税减费各项政策。
(三)审批流程再造提速。
探索大厅全量业务“一窗通办”，力争20xx年底前实现所有进驻大厅业务“平行受理、一窗通办、统一出件”。继续对标先进地区，以实现我县政务服务事项最少、申请材料最简、一事联办流程最优、跨区通办机制最畅为目标，深入推进“四减”。推进工业园全域统一评估，将区域评估成果融入“六多合一”平台，进一步加快项目策划生成速度。加快推进“互联网+不动产登记”平台建设，对接“水电气”等业务，实现不动产交易、纳税、登记等事项“一网通办、一次办成”。巩固“证照分离”改革成果，接续推行告知承诺制，强化“互联网+监管”。推广超时默认、自动用印事项，推动“自助办”常态化。
深入分析总结20xx年度营商环境评价情况，对比评价结果，认真摸清底数、找准定位、发现差距，学习借鉴先进地区可行经验，采取有效改革举措，从体制机制上真抓狠抓、抓细抓实，补齐短板，在实践中检验成效，充分发挥营商环境评价指挥棒和倒逼作用，达到以评促改、以评促优、持续优化提升的效果。组织相关单位学习省、市推介复制的典型经验，结合我县实际抓好推广落实，进一步刀刃向内改革、创新务实举措，提炼xx经验、打造xx营商环境品牌，力争创建全省营商环境单项改革先行区x项以上。
(五)督查督办检验提能。
认真贯彻执行《xx省营商环境问题投诉联动处理办法》，进一步完善营商环境问题投诉、处置、回应机制。继续联合县纪委监委、“两办”督查室，持续开展综合督查、专项巡查，针对困扰企业发展的痛点、难点、堵点问题，逐一交办、迅速整改、逐个销号，形成反馈问题整改销号工作闭环。充分发挥营商环境观察员作用，随时跟进掌握情况。公开曝光影响营商环境的典型案例，对造成严重影响的，严肃追责问责。
(六)营造宣传氛围提档。
研究制定20xx年营商环境宣传工作方案，围绕“人人都是营商环境、人人都有责任、个个都在局中”为主题，讲好金牌“店小二”故事，持续梳理、挖掘各成员单位具有突破性、创新性、示范性的改革举措和经验做法，积极向上推荐。同时，适当提高信息宣传任务考核权重，激发成员单位积极性、参与性。大力营造优化营商环境的浓厚氛围。
优化营商环境实施方案
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
为进一步打造市场化、法治化、国际化营商环境，有效激发市场主体活力和创造力，结合实际，现提出以下实施方案。
一、总体要求。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，全面落实《优化营商环境条例》，以数字化改革为引领，坚持问题导向、数字赋能、改革集成、系统推进，聚焦群众企业市场关切，实施清单化管理和动态调整，推进全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务，推动有效市场和有为政府更好结合，全力打造一流营商环境，为实施“产业强区”战略，推进高质量发展建设共同富裕示范区提供强有力的制度保障。
二、主要目标。
通过改革创新和优化提升，推进xxx国家营商环境创新试点城市建设实施方案相关任务落实落地，实现政府治理效能持续提升，实现企业办事无忧、政府无事不扰，市场主体活跃度和发展质量显著提高，营商环境体制机制更加成熟，全力打造“效率高、成本低、服务优”的营商环境最优区。
三、重点任务。
（一）进一步破除区域分割和地方保护等不合理限制。
1．支持企业扩大经营规模。在不直接涉及公共安全和人民群众生命健康的领域，深化“一照多址”改革，扩大适用主体和区域范围。对部分高频经营许可事项，探索实施“一证多址”改革，便利企业在一定区域内开设经营项目相同的分支机构。将企业分支机构、连锁门店信息变更纳入同城通办业务范围，依托企业登记全程电子化平台实现“集中受理、就近领照”。
2．便利跨区域开展经营活动。禁止在招投标领域设置门槛排斥潜在投标人，清除政府采购领域各类隐性门槛和壁垒。运用区块链等新技术推动实现招投标领域数字证书兼容互认。推广道路运输从业人员资格证（客运、货运）等电子证照应用，并推进跨区域互认与核验。
（二）优化市场主体准入和退出机制。
3．实施透明规范的市场准入。将社保、医保、公积金登记后续环节纳入开办企业“一网通办”平台，实现开办企业全业务“一网通办”，实现一个环节、30分钟办结、零费用，全流程网办率达90%以上。持续提升预约开户等银行开户便利度，探索三方代扣代缴在线签约及账号信息共享服务。推行住所（经营场所）登记申报承诺制，建立住所登记负面清单管理制度，强化统一地址库应用。深入推进企业变更登记“一件事”改革。全面落实全国统一的市场准入负面清单制度，定期排查清理没有法律法规依据和不合理的市场准入限制。
4．完善市场主体退出机制。深化企业注销便利化改革，推进实施注销登记“同城通办”，企业简易注销办理比例提升至55%以上。探索建立市场主体除名制度，对列入经营异常名录或者被标记为经营异常状态满两年，且近两年未申报纳税的市场主体，可作出除名决定。鼓励运用破产预重整制度，健全企业破产重整期间信用修复机制，明确破产企业的相关权利人对破产管理人的推荐权。加强府院联动，完善破产审判配套制度机制，优化破产案件财产解封及处置程序，探索建立重整成功企业信用快速恢复机制，提高市场重组、出清的质量和效率。
（三）持续提升投资和建设便利度。
5．深化投资和工程建设项目审批制度改革。全面优化项目服务，健全项目联动机制，为项目提供一站式保姆服务，集中力量研究解决项目推进中的重大难题。实行工业项目（除需消防设计审查、特殊或重点设防类项目外）施工许可“分钟制”办理，对投资额小于200万元或建筑面积小于1000平方米的房屋建筑或市政基础建筑设施工程取消施工许可手续。建立社会投资项目“用地清单制”，深化“区域环评+环境标准”改革，加强产业园区规划环评和项目环评联动。加快推进“拿地即开工”新模式，政府部门通过流程再造、并行预审、全程代办、集中办证等综合举措，实现按“标准地”出让的保障扶持类工业用地签订出让合同后1周内可开工。推进简易低风险工程建设项目联合咨询和一阶段审批，简易低风险项目扩面至地上建筑面积20000平方米以下、高度24米以下的功能单一的标准厂房和普通仓库（超过一定规模的危大工程和消防特殊建设工程除外）。探索工业项目联合验收，对已满足使用功能的单位工程推行单独竣工验收。
6．优化建筑工程管理。探索在民用建筑工程领域试点推行建筑师负责制，充分发挥建筑师的主导作用，鼓励提供全过程工程咨询服务。推进工程建设项目全过程图纸数字化管理。推行工业用地“一地一码”模式，实现工业用地房地首次登记“零资料”、“零等候”、“零跑次”发证。
7．提升市政公用服务水平。优化“去申请化”供电服务模式，提升供电可靠性，全天候、全区域稳步推行不停电作业，力争用户接入工作不停电作业率达100%。
（四）更好支持市场主体创新发展。
8．推动创新要素高效配置。实施“腾笼换鸟”行动，加快平台有机更新，进一步优化土地资源要素配置，促进产业有效转型，全面提升平台和产业能级。优化企业创新环境，迭代完善实体经济扶持政策，强化企业梯次培育。促进科技成果转化和产业化。优化企业孵化器及众创空间信息变更管理模式，加强孵化器、众创空间动态管理。提升普惠金融服务能力，创新信用贷款产品，多渠道拓展民营企业、中小企业直接融资，提升企业直接融资能力。探索知识产权资本化新模式，促进知识产权交易转化。健全政府引导的知识产权质押融资风险分担和补偿机制，综合运用担保风险补偿等方式降低信贷风险。
9．推动公共服务普惠共享。加快完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系，扩大保障性租赁住房供给。增加义务教育资源供给，保障持有居住证的适龄随迁子女在本地义务教育学校入学。逐步实现电子病历、检验检查结果、诊疗信息等在不同医院互通共享。完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，探索打造“民生综合体”。提升婴幼儿智慧化照护服务水平。
（五）持续提升跨境贸易便利化水平。
10．畅通国内国际双循环通道。加大对进出口企业规模提升、风险防控、物流保障、参展拓市等方面的政策扶持力度，减轻企业负担，提高国际市场抗风险能力。利用xxx自贸区xxx片区、中国（xxx）跨境电商综合试验区等平台，有效探索“线上下单、线下展示、定点配送”“、数字清关”等跨境电商新模式，推进“一键找订单”数字贸易综合服务平台应用。推进“库港联动”区域服务新模式，降低企业物流成本，提高通关效率。推行数字化、智能化、精细化出口退税服务，持续压缩出口退税办结时限，办理正常出口退税平均时间压缩至3个工作日以内。
11．健全外商投资促进和服务体系。完善外商投资准入、促进、保护、管理政策体系。简化港澳投资者办理商事登记流程和材料，将更多涉外审批服务事项纳入“一网通办”。加强涉外商事法律服务，畅通政企沟通渠道，建立健全外商投资企业投诉工作机制。完善涉外公共服务，对外国人来临工作、居留许可实行并联审批，构建多样化渠道，方便外籍人员在xxx投资、工作、生活。
（六）维护公平竞争秩序。
12．强化公平竞争刚性约束。建立完善公平竞争审查举报处理和回应机制，着力清理取消企业在资质资格获取、招投标、政府采购、权益保护等方面存在的差异化待遇，保障各类市场主体依法平等使用各类生产要素和公共服务资源，依法平等享受政府支持政策。加强网络虚假宣传、刷单炒信、虚假交易等互联网不正当竞争行为监管。清理规范涉企收费，健全遏制乱收费、乱罚款、乱摊派的长效机制，着力纠正中介机构垄断经营、强制服务等行为。
13．营造公开透明招投标和政府采购市场。推进招投标全流程电子化改革，实现全行业、全类型、全流程电子招投标全覆盖。探索建立招标计划提前发布制度。优化水利、交通等公共基础设施工程招投标手续，提高招投标活动透明度。健全政府采购代理机构与供应商信用评价及结果运用。简化对政府采购供应商资格条件的形式审查，全面实现政府采购供应商“免证明化”。
（七）进一步加强和创新监管。
14．强化重点领域监管。坚持放管结合并重，夯实监管责任，在消防安全、食品药品、环境保护、医疗卫生、水土保持等重点领域建立事前事中事后全流程监管机制。推动行业协会商会等建立健全行业经营自律规范。
15．创新监管方式。深化“互联网+监管”，探索形成市场主体全生命周期监管链。开展新型监管机制“一体化、数字管”改革，推进风险分级分类监管。推广应用“家政安心码”，建立完善家政行业信用体系。打造“临里好生活”场景，构建覆盖镇街的家政服务系统及村社15分钟便民生活圈。推进基层“一支队伍管执法”，推动执法职责和力量向基层下沉，探索中心镇辐射周边乡镇模式，完成县域集成综合行政执法改革试点。
（八）依法保护各类市场主体产权和合法权益。
16．健全政府守信践诺机制。畅通政府失信投诉举报渠道。探索建立政务诚信行政诉讼执行协调机制，切实保障企业合法权益。严格落实重大行政决策程序，增强企业和公众参与实效。建立重大政策事前评估和事后评价制度，推进评估评价标准化、制度化、规范化。
17．优化公共法律服务。建立公共法律服务实体平台、热线平台、网络平台融合发展机制，打造线上线下融合互通的公共法律服务体系。开展司法专递面单电子化改革，建立市场主体法律文书送达地址登记承诺制度，降低纠纷解决成本。深化司法拍卖不动产“一件事”改革。实施更加严格的知识产权保护，定期开展知识产权保护专项行动，建立商标恶意注册和专利非正常申请快速处置联动机制。强化知识产权维权和纠纷调解，对已建立的知识产权公共服务体系运营机制按省市级标准进行完善。
（九）优化经常性涉企服务。
18．提升政务服务便利化水平。推进涉企事项“一网通办”、“一照通办”、“一窗通办”，进一步深化减环节、减材料、减费用、减时间，持续推行企业开办零费用。强化部门联动配合，落实项目服务全闭环联合审批制度和项目推进机制。一般企业投资项目，全流程审批用时最多80天。不动产登记“企业专窗”受理的业务简单高频事项60分钟办结，复杂低频事项8小时办结。打造智慧税收服务体系，通过线上预约、咨询沟通、线下大厅叫号等多渠道实现分级分类差异化服务，减少纳税人填报时间。向新办纳税人免费发放税务ukey，实现新办纳税人发票申领业务“非接触式”办理。深化企业所得税和财产行为税“多税合一”申报，试行代征税款电子缴税并开具电子完税证明。
19．深化政府数字化改革。完善城市治理体系，在城市安全、经济调节、市场监管、公共服务、社会管理、生态环境等领域探索建设一批典型多跨场景。加强“亲清在线”等政企服务平台宣传，提升广大企业对平台功能及申报方式的知晓度，完善惠企政策兑付事前精准推送机制，全面实行惠企政策“免申即享”、实时兑现。扩大电子证照、电子签章在行政审批、公共服务、政府采购等领域应用，推动跨部门、跨行业、跨领域互通互认，打造“无证明城市”。丰富应用场景，聚焦“产业大脑+未来工厂”模式，探索向产业链级公共互联网平台升级路径，进一步增强数字化改革对企业高质量发展的促进作用。
20．优化服务企业机制。深入开展“三服务”活动，针对企业的急难愁盼问题，加强部门间的横向对接、镇街间的纵向联动，做到事事抓落实、件件有回应。加大企业的用地支持力度，对符合产业导向、亩均效益高又有用地需求的存量企业，有计划进行供地。完善双招双引“一件事”工作机制，以“招商小组+中心”的模式，突出项目洽谈到项目达产“一条主线”，建立全程代跑代办、信息化支撑、企业诉求处置、审批“高效联办”等机制，做到全流程闭环管理和服务。
21．做深做实日常监督。在推进我区营商环境优化提升过程中，着力从干部精神状态、作风状况、工作实效上发现问题。对路径依赖、矛盾上交等不担当行为，敷衍塞责、坐等靠要、光说不干、“中梗阻”等不作为行为，随意决策、阳奉阴违、弄虚作假、以权谋私等乱作为行为，及时“咬耳扯袖”、纠正偏差，情节严重的，依法依规给予严肃追责问责。
22．激励干部担当作为。围绕产业强区、富民安区、实干兴区，落实“三个区分开来”要求，旗帜鲜明支持实干者、保护担当者、鼓励改革者，在全区营商环境优化提升、方便企业办事过程中，优化服务、精简流程，进行容缺办理、模拟审批、告知承诺或尝试推出改革创新举措，发生偏差的，依规依纪依法实施容错免责，推动党员干部担当作为、创业奉献。
23．构建亲清政商关系。坚决落实省市进一步推动构建亲清政商关系制度要求，以“三张清单”为抓手，聚焦群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出等问题，强化对促进民营经济健康发展政策举措落实情况的监督检查，坚决查处服务企业中不担当、不作为、乱作为行为，着力构建积极健康、交往有道、和谐高效的政商关系。