实用县委全委会工作报告（通用22篇）

工作报告是对一段时间内工作情况的总结和概括，有助于评估工作效果。下面是一些成功写作工作报告的技巧和要点，希望能够对大家在写作过程中有所帮助。

县委工作报告

党的建设是推动转型跨越发展的坚强保障。会认真贯彻“党要管党、从严治党”方针，坚决落实中央、省、市要求，全面加强党的思想政治、干部队伍、基层组织和反腐倡廉建设，为改革发展稳定提供了有力保障。

一是不断加强思想政治建设。坚持“走出去、请进来”相结合，大力推进学习型党组织建设，努力在学习中提高理论水平、促进思想统一。坚持县委中心组学习不放松，全年组织学习12次。科级以上干部全部参加了干部在线学习，全县干部在线学习平均学时达133学时，全市排名第二。扎实推进党的、xx届三中全会、系列讲话精神学习宣传活动，邀请省证监局权威人士、山西省委党校教授、市委讲师团专家，对全县副科级以上领导干部及全县农村两委主干进行专题培训，各级领导干部的政治素质和业务水平得到新的提高。

二是不断加强干部队伍建设。以建设一支“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的执政骨干队伍为目标，在全县开展了“五抓五强创五好”活动。积极整合培训资源，增强培训实效，先后选派13名县处级干部和9名正科级干部赴西安、武汉参加干部自主选学培训班，选派26名县处级干部参加市委党校系列讲话暨党的xx届三中全会精神轮训班。从大学生村官中公开选拔4名乡镇副职，从高校优秀学生干部中招考录用2名大学生村官。选派第二批52名优秀年轻干部，到村任“第一书记”，住村帮扶。分3批次320余人赴洛川参观学习，邀请洛川8名果业技术人员深入果园实地培训。制定完善了“四规则一办法”(即：《中共隰县县委工作规则》、《隰县人民政府工作规则》、《隰县第xx届人民代表大会常务委员会议事规则》、《政协隰县委员会常务委员会工作规则》和《关于进一步加强干部日常管理暂行办法》)，干部管理工作走上了制度化、规范化的轨道。同时，按照市委“六用六不用”选人用人要求，公平公正选配干部，及时配齐配强各级班子队伍，激活全县干部投身转型跨越的积极性和主动性。一大批年富力强、德才兼备的年轻干部走上了各级领导岗位，成为建设新隰县的主力军。

三是不断加强基层组织建设。坚持和完善基层党建第一责任人制度、“定查评”制度和党员承诺评议制度，基层组织的凝聚力、战斗力和创造力不断增强。在经济活跃、矛盾易发的209国道和328省道沿线村，建立起49个党建示范点，通过解剖麻雀、研究规律、总结经验、全县总抓，实现了组织服务场所全覆盖，努力把“党建示范走廊”打造成党建创新带、发展示范带、小康引领带。按照党群部门到难村、经济部门到穷村、政法部门到乱村、农科部门到专业村、社会部门到新农村的总体要求，扎实开展住村任职“第一书记”工作。一年来，共为群众办实事好事473件，帮扶困难群众261户，解决热点难点问题214件。全面落实“定查评”工作，定出经济发展大事499件，改善民生实事389件，解决发展难题311件。为连续任职20xx年以上的264名离任农村干部发放了生活补贴。

四是不断加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，县委认真履行“一岗双责”，不折不扣执行“八项规定”，从严要求、率先垂范、旗帜鲜明反对“四风”，切实加强分管系统和行业的反腐倡廉工作。加强党章和党的纪律，特别是政治纪律、组织纪律教育，严格实行管工作、管队伍、管安全、管廉政和管信访“五位一体”工作机制，自上而下层层签订了党风廉政建设责任书，健全落实各项廉洁从政制度，形成了强有力的约束机制。领导干部自觉讲党性、重品行、作表率，严格执行《廉政准则》等规定，勤政为民，公道为政，廉洁为官。围绕“五个年”活动进行监督检查53次，确保了县委、政府政令畅通和重大决策部署落到实处。继续保持惩治腐败高压态势，今年共查处违法违纪案件61件，处分61人，涉及乡科级干部10人，挽回直接经济损失30.9万元。处理公车私用案件2起，对31辆违规车进行了处置，查处大操大办案件14起，制止3起，收缴非亲属礼金9200元，营造了风清气正的政治环境。

一年来，我县的工作取得了可喜成绩，全省关工委基层“创五好”总结表彰大会、省林业厅领导集体督查临汾造林绿化工程座谈会和全省老果园改造与建园技术现场观摩会相继在我县召开;先后有五个兄弟县来我县参观学习，省、市领导对隰县工作给予充分肯定和高度评价。

发展风雨总向前，改革创新再扬鞭。五年来，全县干部群众以建设新隰县为己任，同心同德、同甘共苦、同舟共济，爱我隰县、建我家乡、树我形象，在转型跨越的征程中，劈波斩浪、勇于担当，大胆创新、砥砺前行，闯出了一条贫困山区转型跨越发展的新路，实现了“再造一个新隰县”的承诺誓言，为再铸“三晋雄邦”新辉煌，再现“河东重镇”新形象奠定了基础，为怎样建成小康隰县理清了思路，确立了主攻。工作中主要有以下几点体会：一是必须增强政治定力，以《党章》为准则，加强党性修养，筑牢思想防线，从政治层面认识、观察和处理问题，始终在政治上、思想上、行动上同中央、省委、市委保持高度一致;二是必须坚定转型发展，以提高发展质量和效益为中心，把转型发展作为现阶段最好的思路、最大的动力和最鲜明的特征，以更大的信心和决心推动隰县大步向前发展;三是必须强化班子建设，坚决执行民主集中制，既广泛听取各方面的意见，又严格坚持党管干部原则，努力打造一支高素质的干部队伍;四是必须密切联系群众，树牢群众观点，站稳群众立场，践行群众路线，维护群众利益，让群众共享发展成果，最大限度地满足群众对美好生活的向往;五是必须树立担当精神，强化“坚守使命、勇于担当”的责任意识，脚踏实地，求真务实，发扬钉钉子的精神，对认准的事情扭住不放，确保每一项工作都真正落到实处;六是必须保持清正廉洁，严格执行“八项规定”，坚决反对“四风”，以踏石留印、抓铁有痕的精神，下大力气解决作风方面存在的突出问题，以过硬作风和良好形象取信于民、凝聚力量、推动发展。

同志们，以上报告的是县委会一年来的主要工作。这些工作的开展和成绩的取得，得益于市委的正确领导和关心支持，得益于县委全委会的凝心聚力和共同奋斗，得益于全县干部群众的扎实苦干和奋力拼搏。在此，我代表县委会，向全县各级党组织和广大干部群众表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在不少差距，发展中还面临不少困难。主要是：改革创新的胆量不够大，步子不够快，办法不够多;经济发展中长期积累的结构性问题和深层次矛盾依然比较突出，总量不大、结构不优、效益不高的问题仍然存在，特别是缺乏带动力强的产业大项目、能源新项目、资源好项目;一些基层党组织战斗力不强，作用发挥不够，等等。这些问题，县委会将高度重视，积极采取有效措施加以解决。

县委工作报告

民生事业是经济社会永续发展的基石。会高度关注民生事业，始终坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，竭尽全力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

教育事业上，以打造“西山教育强县”为目标，坚持教育优先发展，办好人民满意教育。利用国家薄弱校改造项目，为全县中小学配备了10万套图书，1560种实验仪器，1.1万件音体美器材，更换了9150套学生桌椅，为中小学配备电脑1089台，装备了200个多媒体教室。投资1380万元，建成四中塑胶操场，完成12所寄宿制学校食堂和宿舍的改造。由教育部英国培生集团出资，对全县100余名英语教师进行了培训。不断优化师资队伍结构，五年招录了420名特岗教师，20xx年新招58名特岗教师，并对107名服务期满、自愿留在隰县的特岗教师，办理了手续。大力开展特色学校创建和精细化管理活动，高考二本以上达线人数由原来的28名提高到118人，中考达线率在东西山排名第一，高考排名第二。

医疗卫生上，医改工作稳步推进，新农合参合率稳定在98%，城乡居民住院全年补偿1800多万元。县医院达到“二级甲等”，中医院“二级乙等”综合医院创建工作启动，新建中医院建设项目主体完成。急救中心和下李乡中心卫生院改扩建项目顺利建成并投入使用，单采血浆站业务大楼建设项目和卫生监督所业务用房项目顺利完成。基本药物制度运行情况平稳，药品价格总体下降。

社会保障上，千方百计巩固和扩大社会保障覆盖面，全县养老、医疗、失业、工伤、生育五项保险参保总人数达到10.1万人，五项保险征缴支付总额达到2.04亿元;新开工保障性住房、棚户区改造住房20xx套任务全部开工建设，完成农村危房改造600户;协调解决劳动争议216人次，清付农民工工资275万元。加大职业培训，为7家单位公开招聘30名高校毕业见习生，全年城镇新增就业1665人，完成全年任务的166.5%;城镇失业率控制在4%以内。在财政并不富裕的情况下，为干部职工兑现津贴1.6亿，比20xx年不足20xx万元，增加了1.4亿，与市直单位持平。

宣传文化上，以建设文化强县为目标，出台了《关于加快建设文化强县的实施意见》，通过抓群众文体活动、抓文化阵地建设、抓文化产业发展、抓文化市场管理、抓文学艺术创作，全县文化事业呈现出繁荣发展、蒸蒸日上的喜人局面。创办的报纸《今日隰县》，出版发行99期。《隰行漫记》、《印象梨博园》等文学作品相继问世。积极引导民间文化产业发展，形成了以隰县民间工艺品研发中心为龙头，“一乡一业”、“一村一品”的民间文化产业发展格局。组织开展了文艺、电影、图书“三下乡”活动，深入乡村文艺演出86余场，放映电影1000余场。举办“美丽隰州，欢乐盛夏”文艺展演11场，参演节目200余个，参演人员3000余人，观众达5万余人次。小西天和中国梨博园成功申报国家4a级景区，鼓楼(大观楼)、七里脚石窟分别被国务院授予第七批国家级文物保护单位，与小西天一起，并誉为隰州“三宝”，充分彰显了我县深厚的历史文化底蕴。精神文明建设再结硕果。县关工委主任解绍亮同志被评为20xx年“感动山西十大人物”;8岁女孩冯莉清荣获“山西省首届感动乡村爱心大使”和山西省“美德少年”称号，这是我县继“全国道德模范”孟佩杰和“英雄司机”来虎平之后，响彻三晋的又两位英模人物，同时，我们还评选出“感动隰县十大人物”、“最美共产党员”、“最美村官”，五年评选出50名“项目建设十大功臣”，再一次生动诠释了隰县人民崇德向善、艰苦创业的良好风尚，隰县也被誉为“孕育英模的热土”和“好人隰县”。

社会管理上，牢牢抓住认识、责任、作风三个关键环节，结合“夯实基础管理、落实工作责任”集中教育整顿活动，各级各部门围绕安全生产、社会稳定、民生改善等方面，查找突出问题286个，解决了一批群众关心关注的热点问题，全年没有发生重特大安全事故，安全生产形势持续稳定好转。认真落实信访工作责任制，深入开展信访积案“百日攻坚战”活动，共排查各类矛盾纠纷113起，化解108起，化解率达到95.6%。一批重信重访案件、复杂疑难案件和涉法涉诉案件得到有效解决，全年没有发生到市、赴省集体上访，无一例进京非正常上访。进一步完善了社会治安防控体系和公共安全保障体系，坚持严打高压态势，加大社会治安综合治理力度，严厉打击干扰和破坏重点项目建设的违法行为，深入开展平安创建活动，社会治安状况明显改善，人民群众的安全感进一步增强。

依法治县促发展，民主政治建设取得新成效。

坚持和完善人民代表大会制度，支持人大围绕全县中心工作依法履行职责，对“五个年”活动多次开展集中视察;对全县“主攻玉露香、八年达小康”规划进行全面审议;综合运用听取审议报告、执法检查、满意度测评等形式对“一府两院”工作进行监督;完善人民代表联系群众制度，进一步加强和规范了闭会期间人大代表活动。支持政协依法履行职责，围绕团结和民主两大主题，积极推进政治协商、民主监督、参政议政，开展调研视察、建言献策。全面做好统一战线工作，加强同各民主党派和无党派人士的合作，深入开展非公人士理想信念教育，引导非公经济“两个健康”发展。全县民主政治建设取得新的成效。深入实施“六五”普法，不断深化司法体制机制改革，切实发挥法院、检察院职能作用，努力做到严格执法、公正司法。坚持和完善基层群众自治制度，进一步健全城乡社区服务体系。支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥作用，圆满完成了工会、团委、妇联换届工作。坚持党管武装原则，深化军民融合式发展，在全社会营造了拥军优属的良好氛围。

县委工作报告决议

（草案）。

（2012年2月29日xx市xx镇第十七届人大第一次会议通过）各位代表：

在xx市xx镇第十七届人民代表大会第一次会议上，经过全体代表的充分讨论，审议和通过同志代表本届人大主席团所作的工作报告。

会议认为，大会主席团工作报告实事求是地总结了过去五年来镇人大主席团的工作，报告充分肯定了镇人大主席团围绕抗震救灾和灾后重建工作，依法对镇人民政府工作实施法律监督和工作监督，保证了镇人民政府灾后重建工作及其他主要工作顺利进行和圆满完成。会议希望，主席团在加强自身建设的同时，要认真组织代表活动，提高代表的参政、议政能力，为发展社会主义民主，健全社会主义法制，推进xx镇社会经济和各项事业的发展作出更大的努力。

会议号召，全体人民代表要充分行使代表权利，认真履行代表义务，发扬主人翁的精神，积极为政府工作献计献策；镇人大主席团要继续做好各项工作，认真开展各项有益活动，从法律、工作两方面监督和支持政府工作，为把xx镇建设成为“运动休闲、田园生态、经济发展、和谐文明”的旅游小镇，做出新的贡献！

县委全会工作报告

__年是全面贯彻党的__精神的__之年，是改革开放__周年，是实施“十__五”规划承上启下的关键一年，是集团公司基层党的建设年、融合改革发展年。做好今年的各项工作，意义重大。

__年北京热力党委工作总的要求是：全面深入学习贯彻党的十九大精神，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持全面从严治党，按照集团公司党委关于加强基层党的建设、深化融合改革发展的工作要求，围绕北京热力供热服务保障安全运营这个总任务，充分发挥党组织领导核心作用，始终把政治建设放在首位，高质量全面推进党的各项建设，让党的十九大精神在北京热力落地生根、形成生动实践。

坚决贯彻“看北京首先要从政治上看”的要求，北京热力各级党组织和党员干部要旗帜鲜明讲政治，坚决做到“三个一”和“四个决不允许”，自觉维护以***同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑，自觉在思想上政治上行动上同以***同志为核心的党中央保持高度一致。

按照中央的部署和要求，以领导干部为重点，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑，教育引导党员干部自觉提高政治站位、牢固树立“四个意识”，把思想和行动统一到党的十九大精神上来，提振精气神，更加自觉地投入到首都新发展和企业改革发展中来。严格尊崇党章，严守政治纪律和政治规矩，各级党组织和党员干部要严格请示报告，重大事项必须及时向上级党组织报告，重大问题必须及时向上级党组织请示。把加强对上级重大决策部署、党委重点工作执行情况，作为督查督办重点，确保落实到位。严肃党内政治生活，高质量开好民主生活会和组织生活会，结合巩固巡视整改成效，抓好对新查摆出的突出问题的整改;严格落实党员领导干部双重组织生活制度，班子成员要以上率下，带头过好所在支部组织生活，进一步提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。全面认真落实党委会议事规则，坚持集体领导与个人分工相结合，注重提高党委会决策效率和班子成员抓工作的效率，充分发挥党委会研究重大事项的前置把关作用。

坚定不移用***新时代中国特色社会主义思想武装党员干部。把学习贯彻党的十九大精神引向深入，坚持读原著、学原文、悟原理，抓好党的十九大报告、党章和《***谈治国理政》第一卷、第二卷等读本学习。规范理论中心组学习，注重提高学习质量和效果，全年中心组集体学习不少于12次，研讨不少于4次。办好“中层管理人员大讲堂”，注重提高中层干部工作本领，特别是要在增强政治领导本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领、改革创新本领、群众工作本领等方面狠下功夫。落实党员领导干部讲党课制度，注重提高党课的有效性。通过抓实领导干部的学习，带动各层级理论培训，真正在学懂弄通做实上狠下功夫，力求做到“三个深入”：在学深悟透、把握精髓上进一步深入，在联系实际、研究问题上进一步深入，在真抓实干、推动落实上进一步深入。

大力弘扬主旋律，加强企业宣传文化建设。以“讲形势统一思想、讲目标明确方向、讲制度严格管理、讲成果提振精神、讲职责凝聚力量”为载体，多角度、有深度、强力度，宣传党的十九大精神、宣传企业融合改革发展、宣传北京热力__周年，特别是要宣传北京热力在首都“四个中心”建设、提升“四个服务”水平中的生动实践、在集团公司融合改革发展中的生动实践。坚持榜样引路，深化“北京热力榜样”选树推广工作，用身边事激励身边人，激发职工比学赶帮超的工作热情，为企业发展凝聚力量。进一步落实意识形态工作责任制，修订舆情处置管理办法，加强对舆情的研判监控，维护企业意识形态安全。

坚持好干部标准，培养一支与融合改革发展相适应、忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。按照“四个不能让”(不让老实人吃亏、不让干事的人心寒、不让一线的干部失落、不让带“病”的人提拔)的选人用人导向，结合集团公司融合改革发展部署和要求，结合北京热力实际，统筹做好二级班子和干部队伍建设，重点配强企业“一把手”和关键部门、重要岗位的干部。加大对优秀年轻干部的选拔培养力度，研究制定后备干部培养选拔工作实施意见，结合班子调整统一调配使用后备干部，为中层干部队伍注入活力。各企业要坚持早发现、早培养、早压担子，掌握一批优秀发展潜力大的年轻干部，以加强后备干部的“源头”建设。认真做好老干部工作，让老干部感受到党组织和企业的温暖。

强化干部日常监督管理，坚持严管与厚爱结合、激励和约束并重，严格落实干部管理制度，建立干部监督工作信息库，随时掌握干部重要事项动态，抓好中层干部因私护照持有情况等有关事项的核查，加大对苗头性倾向性问题发现、处置力度。组织对各企业干部选拔任用和从严管理干部工作的专项检查，督促各层级从严管理干部成为常态。加强干部考核工作，修订企业领导班子及中层干部年度考核测评标准，注重对考核结果和日常监督了解情况的综合运用，对不适宜担任现职的干部要及时调整，充分调动干部队伍干事创业的积极性。

以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党支部建设成为坚强有力的战斗堡垒。按照全市的统一部署和要求，大力推进党支部规范化建设，着力解决党支部“干什么、什么时候干，怎么干、干成什么样”的问题，把支部建设严起来、实起来，力争今年再有一批基层支部进入基本达标行列，实现党的建设与服务经营“双达标”。研究制定党员积分管理办法，严格落实“三会一课”、“两学一做”、民主评议党员等基本制度，让党徽在岗位上亮起来，充分发挥党员的骨干中坚作用。把政治标准放在首位，进一步提高党员发展工作质量，稳妥处置不合格党员。

进一步夯实党建工作基础。做到经营业务工作延伸到哪里，党支部就建到哪里，党的建设在基层无空白。加强党支部班子建设，选好配强支部书记，支部班子依规参与本单位重大问题决策。合理配置党务工作人员，加强各级党务工作力量。扎实做好党组织换届选举，认真做好北京热力第三次党代会筹备工作，组织各企业和基层党支部按期换届。落实党内激励和困难帮扶机制，组织开展先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀党员的评选表彰，做好困难党员、老党员慰问。规范党费和党建活动经费的管理使用，推进党员活动室在基层党支部全覆盖，确保基层党组织开展活动的经费落实、场地落实。

全面贯彻落实中央八项规定精神和市委实施意见，聚焦关键环节，紧盯时间节点，狠刹“节日病”等不正之风，对“四风”问题深挖严查，露头便打，坚决防止反弹回潮。各级领导干部要树立正确业绩观，始终做到“三严三实”。大兴调查研究之风，严格落实领导干部基层联系点制度，班子成员带头多到条件艰苦的基层去，围绕任务目标、围绕职工最盼最急的问题，研究提出解决问题、推进工作的思路和措施，推动北京热力决策部署在基层落地。

全面压实党风廉政建设党委主体责任。层层签订责任书，强化对落实情况的监督检查。支持纪委全方位监督执纪问责，重点抓好党的“六项纪律”特别是政治纪律、组织纪律执行情况的监督，纠正形式主义、官僚主义种种表现的监督，以及工程建设、物资集采、“三重一大”决策等重点领域、重大事项的廉政风险防控监督。有效运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。坚持全覆盖、零容忍，严肃查处违纪案件。加强廉洁教育，增强用身边事教育身边人的有效性。扎紧制度笼子，筑牢反腐倡廉防线。

加强党委对工会、共青团工作的领导，发挥群团组织桥梁纽带作用。工会组织要重点抓好“五牵引、五带动、五促进”：以开好北京热力职代会为牵引，带动基层更好地发挥职代会作用，促进职工参与企业民主管理;以组织“创96069服务品牌”劳动竞赛为牵引，带动基层提高劳动竞赛质量，促进职工投身企业改革发展;以建立职工创新工作室为牵引，带动基层强化技能比赛效果，促进建设知识型、技能型、创新型职工队伍;以创建“职工小家”为牵引，带动基层改善一线生产生活条件，促进职工归属感认同感;以组织“北京热力__周年”活动为牵引，带动基层激发职工热情，促进企业凝聚力提升。

共青团组织要着力做好“四引领”工作：突出思想政治引领，坚定团员青年跟党走的决心;开展“促融合、强信心”主题教育，引领团员青年积极参与企业融合改革发展和中心任务;加强青年突击队建设和青年创新创效活动，引领团员青年立足岗位青春奉献;深化青年志愿者活动，引领团员青年在全社会展示北京热力精神风貌。

坚持全面从严治党，落实抓好党建是最大政绩的要求。各级党组织和党员干部要以更大的担当履行好管党治党责任，党组织承担主体责任，党组织主要负责同志承担第一责任，班子其他成员要履行好“一岗双责”，要层层签订个性化责任书，明确任务目标，细化党建工作“折子工程”，件件抓好落实。要充分发挥党建工作领导小组的统筹协调和监督检查作用，定期加强对党建重点工作的研究、听取推进重要任务进度的汇报，组织开展__年度党建工作考核和各级党组织书记述职评议工作。严格责任追究，对落实党建责任不到位、造成党的建设“宽松软”等问题的，要严肃问责，推动失责必问、问责必严成为常态。把制度建设贯穿始终，进一步完善党委工作制度，为加强党的建设提供坚实保障。

把维护企业和职工队伍稳定放到重要位置来抓。认真落实信访维稳工作责任制，结合重大政治活动、重要时间节点和供热服务保障工作实际，分阶段组织实施“打好主动仗”排查解决信访维稳矛盾纠纷工作，要把排查作为前置，把预防作为关键，早发现、早处置，力促职工队伍在融合改革发展中思想通、心气顺、干劲足，确保企业平安。

集团公司的发展及北京热力的发展已进入了新时代。__年集团公司及北京热力的各项目标任务已明确。我们要在集团公司党委的正确领导下，按照新时代党的建设总要求，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，以时不我待、只争朝夕的精神，以扎实苦干、锐意进取的工作作风，高质量全面推进党的建设，为进一步做强做优做大北京热力而努力奋斗，为集团公司融合改革发展做出新的更大贡献。

党代会县委工作报告

县委是中国共产党县一级委员会机构的简称，有时也指县委机构的干部。本站小编为大家整理了一些党代会县委。

希望对你有用!

同志们：

现在，我代表中国共产党玉环县第十四届委员会向大会作报告，请予审议。

这次大会的主题是：以党的和xx届五中全会精神为指导，认真学习贯彻系列重要讲话精神，全面落实上级决策部署，回顾总结去年工作和“”成绩，分析当前形势，谋划“十三五”发展，部署今年任务，审议通过《中共玉环县委关于制定玉环县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，动员全县各级党组织和广大党员干部群众坚定信心，振奋精神，践行新理念，开启新征程，为实现玉环“十三五”新跨越而努力奋斗。

一、20xx年工作和“”回顾。

刚刚过去的20xx年，是全面深化改革的关键之年，也是完成“”规划的收官之年。一年来，在中央和省委、市委的正确领导下，县委团结带领全县党员干部群众，把握新常态，抢抓新机遇，较好完成了县十四届四次党代会确定的目标任务，预计实现生产总值440亿元，增长5%;财政总收入72.3亿元，地方财政收入34.5亿元，分别增长8.4%和7.6%;固定资产投资163.6亿元，增长21%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别为51500元和25200元，分别增长8%和9.8%。纵观全年工作，有八大亮点振奋人心：一是“互看互学互比”氛围浓厚，乡镇(街道)部门公开承诺，按时践诺，比学赶超，亮点纷呈，“拔钉”精神持续弘扬，成功创建国家园林县城、省级森林城市和省级美丽乡村建设先进县，综合实力继续前进1位，居全国科学发展百强县第28位。二是重点领域改革进展顺利，“小产权房”清理试点继续走在全国前列，户籍制度改革试点被誉为“玉环样本”，全国国土资源节约集约模范县创建通过验收，全省土地民主管理工作现场会在我县召开。三是治水拆违互促并进，完成治水项目投资9.7亿元，省控、市控水质断面消劣工作圆满完成，农村生活污水处理设施实现全覆盖，被评为全国第二批水土保持监督管理能力建设县;完成年度拆违312.1万平方米，改造旧住宅区、旧厂区、城中村117.9万平方米，“一户一档”基础信息普查试点经验获市里推广，被评为省“无违建县”创建先进单位。四是教育事业打赢翻身仗，中考全市前3000名和高考重点上线人数再创历史新高，高考重点率从五年前的全市末位跃升至全市首位，一批学生被名校录取，玉环中学跻身先进学校行列。五是交通建设掀起热潮，全年完成投资34.1亿元，居全市首位，乐清湾跨海大桥及接线完成工程形象进度的43.7%，76省道复线南延工程实现通车。六是招商引资成效明显，晶科光伏发电、红地新能源等一批优质项目落户开工，完成浙商回归资本16亿元，居全市首位。七是企业上市继续突破，新增上市企业1家、“新三板”挂牌企业3家、省股权交易中心挂牌企业19家。八是人才引进成果丰硕，国家“千人计划”实现零的突破，新增市“500精英”计划16人。与此同时，全县面上工作齐头并进，主要表现在：

——产业转型升级步伐加快。坚持创新驱动发展，“四换三名”成效明显，“机器换人”工作走在全市前列，亿联电商产业园一期、清港文旦小镇电商创业园正式运营，盘活存量建设用地2342亩、消化批而未供土地1625亩，名牌产品总数居全市首位，双环公司成为全市首家“浙江制造”认证企业。成功举办第十届科技·人才活动周，国家“863”计划项目立项、国家知识产权优势企业和省级重点企业研究院实现零的突破，新增国家重点扶持高新技术企业24家、省级科技型中小企业40家，入选省循环经济“991”行动计划项目数和每万人发明专利拥有量均居全市首位。扶工助企活动扎实开展，完成第四届“三龙”企业和“满意银行”评选，中捷、恩都债务危机得到稳控。沙门滨港工业城二期和海洋经济转型升级示范区加快开发，干江滨港工业城小微企业创业园实现供地。玉柴润滑油华东销售中心、大润发超市等服务业项目加快建设，龙溪动漫花谷和鸡山岛创成国家3a级旅游景区，大鹿岛获评省级生态旅游区。漩门湾省级现代农业综合区通过验收，渔业“一打三整治”工作居全市前列，漩门三期大坝完成确权登记工作。

——城乡统筹发展有力推进。城乡规划体系更加完备，土地利用总体规划、环岛景观风貌保护与利用规划、数字玉环地理空间框架发展规划完成编制，排水防涝、地下管线等专项规划顺利报批。新城建设提速提质，县委党校、水上乐园等项目竣工投用，亿联国际阀门城二期主体结顶。老城改造稳步推进，城中村改造实施办法制订出台，城区60号地块启动开发，后沙一期完成净地出让准备工作。楚门小城市培育连续四年位列全省考核优秀，跻身浙江省最具吸引力小城市十佳行列，生态互联家居小镇入围首批市级特色小镇。海峡两岸商品交易物流中心(旅检大楼)主体工程完工。清港、芦浦、沙门城镇面貌持续改善，龙溪山里村列入国家级美丽宜居示范村试点，下栈台、鸡山岛、横床岛等海陆交通码头竣工。城区交通治堵力度加大，双港路改造完工，公共自行车二期投用，新增停车位20xx个。平原绿化增量行动取得实效，清洁家园行动连续四年居全市首位。

——社会建设治理协调并进。教育基本均衡县通过教育部评估，新城学校实现开工，城北学校、楚门小学分校区加快建设。县卫生计生局顺利组建，分级诊疗走在省、市前列，新增民营医院4家，“两非”打击保持高压态势，人口出生性别比实现“五连降”。文化发展指数居全市首位，书城、影城基本完工，建成农村文化礼堂16家，新增一批省级体育小康村、市级全民健身广场。保障性住房和养老机构加快建设，城乡低保标准实现一体化，“4600”现象全面消除。平安玉环创建深入推进，社会治安持续向好，县看守所获评全国一级看守所，坎门禁毒阳光会所荣获全国禁毒工作先进集体。消防铁拳整治行动强势推进，火灾警情下降36.4%。信访督查“百千万”行动扎实开展，连续三年实现进京非访“零通报”。商品生产、流通、消费全程监管格局形成，安全生产形势总体平稳，社会大局保持稳定。

——党的自身建设全面加强。高标准、严要求开展“三严三实”专题教育，县委会带头读原著、学原文、悟原理，深入查摆“不严不实”问题并带头抓好整改。认真接受省委巡视组巡视，对巡视组反馈问题立行立改、一改到底。加强党章党规党纪培训，进一步严明政治纪律和政治规矩。强化理论武装和典型宣传，“名家大讲堂”、“书声玉环”等品牌效应持续扩大，完成首届“十大乡贤”评选，15人入选省、市“好人榜”。坚持党管媒体不动摇，强化意识形态阵地建设，完善网络舆情监测和新媒体运行机制，“玉环发布”影响力居全省前列。完成文化发展“金榴奖”评选，一批优秀作品和人才脱颖而出。基层党组织和基层政权建设固本强基七大行动全面开展，农村党建“大走访、大研判、大整改”活动扎实推进，乡镇(街道)党(工)委书记领办基层党建项目制度得到省委组织部推广。强化干部经常性考核和综合分析研判，加大优秀干部培养选拔和不适宜担任现职干部调整力度。完成464名公务员职级晋升工作，消化领导干部超职数配备71名，清理退出现职领导干部和离退休干部违规兼(任)职31名。深化不合格党员“净化”活动，组织除名参教信教等不合格党员18名。认真贯彻《统一战线工作条例》，成立杭州玉环商会、新疆玉环商会和县海峡两岸交流合作促进会、新生代企业家联谊会。严格落实党风廉政建设“两个责任”，完成纪委派驻机构改革。铁腕推进正风肃纪，完成办公用房超面积整改，综合整治“为官不为”，工作成效被《浙江日报》头版头条报道。坚持有腐必惩、有贪必肃，全县纪检监察组织共立案141起，涉及公职人员33人，年度党风廉政建设群众满意度测评列全市首位。坚持县委统揽全局、协调各方，支持人大、政府、政协履行职责。完成县总工会、侨联换届，党管武装、民族、宗教、外事、侨务、对台、群团、老干部、老龄和关心下一代等工作取得新进展。

同志们，跨过硕果累累的20xx年，我们实现了“”圆满收官，这是县委坚持一张蓝图绘到底、一年接着一年干的结果，是全县各条战线齐心协力、广大党员干部接力打拼的结果。回首五年发展历程，成绩值得骄傲，经验弥足珍贵。一是培育了“拔钉”、“联创”的精神品牌。瞄准改革发展中的节点难点问题，我们迎难而上、勇于担当，推出“拔钉破难优化服务”、“三县三城联创”两大工作主载体和“互看互学互比”工作竞赛，党委政府一以贯之，人大政协一线作为，领导干部带头破难，广大干部奋勇争先。五年来，不但处置了违法建设拆除、违规土地整顿、企业债务危机等一批重点难题，而且甩掉了玉环盐场废转、后沙一期拆迁、海洋集团转制、芦浦砖瓦厂关停并转等一批历史包袱，推进了一批重点领域改革走在全国和省、市前列，及时破除发展障碍，不断积蓄发展动能，玉环转型发展的道路越走越宽广。二是谱写了海岛城市的崭新篇章。牢固树立“现代城市”理念，突出把县域发展作为一个系统工程来抓。五年来，玉环的发展定位更加清晰，空间布局更加合理，规划体系更加完善，海岛乡村更加美丽，建成区面积扩大到18.6平方公里，城市化率达60%，“海上都市、美丽玉环”对外名片更加闪亮，群众认可度、自豪感日益提升。三是掀起了大抓项目的投资热潮。紧紧抓住投资这个牛鼻子，全力以赴打基础、补短板、利长远，实施了以乐清湾跨海大桥及接线工程为代表的一批重点工程、重大项目。五年来，我们累计完成固定资产投资582亿元，是“”的1.5倍，投资总量保持两位数高速增长，共实施10亿元以上项目8个、亿元以上项目142个。尤为可喜的是，落地项目质量一年比一年好，推进速度一年比一年快，在投资拉动下，我县生产总值年均增长7.2%，财政总收入、地方财政收入年均分别增长11.7%和12%，三次产业结构从6.4:63.1:30.5优化为6.5:57.5:36。四是绘就了民生至上的和美画卷。始终坚持把新增财力的三分之二用于民生事业，突出问题导向，不断缩小城乡差距，让玉环群众共享发展成果。五年来，我们着力补足民生短板，以教育振兴为突破口，整合资源成立玉环中学，三年砥砺前行重塑了群众对玉环教育的信心;我们立足未雨绸缪，尽心尽力为民办实事，以“功成不必在我”的决心推进楠溪江引水工程和“五水共治”、“三改一拆”、平安建设等工作，全力打好转型升级系列组合拳，累计投入治水15.5亿元，完成拆违1020万平方米，勇夺“平安银鼎”;我们坚持从严从实抓队伍，从微从细抓作风，坚决清除害群之马，党员干部勤政廉洁意识明显提升，党群干群关系更加融洽，政治生态更加清明。

同志们，面对复杂形势和严峻挑战，我们取得这些成绩，实属不易!在此，我谨代表中共玉环县委，向全县各级党组织、全体党代表、广大党员干部群众、离退休老干部、驻玉部队和武警官兵、社会各界，以及所有关心支持玉环发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，玉环发展还面临不少困难和问题：一是经济发展总体粗放，没有真正转换为依靠创新驱动，产业结构不合理及企业“低小散”格局尚未根本改变;二是绿色发展理念还未牢固确立，传统发展路径依赖仍然存在，环境保护和设施建设离群众要求还有不小差距;三是全方位互联互通格局没有形成，港口对台优势未能充分发挥，临港型项目招商尚未突破;四是各类社会矛盾易发多发，民生服务、社会治理领域存在短板，维护社会稳定任重道远;五是作风建设有待继续深化，干部懒政怠政、以权谋私、腐化堕落现象仍有发生，等等。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。

二、玉环“十三五”发展的总体思路。

谋划好“十三五”发展的总体思路，必须准确把握国内外发展的基本态势，准确把握机遇与挑战的内涵变化，准确把握发展阶段的新特征新要求，以更加坚定清醒的认识谋思路、求发展，确保“十三五”真正成为玉环跨越发展的黄金五年。综观大势，我们拥有机遇叠加的宏观环境。从国际层面看，和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，正孕育着新一轮产业革命和科技革命，加上“互联网+”对经济社会发展的深刻影响，为新的生产方式和商业模式的诞生提供了现实机遇;从国家层面看，我国仍处于重要战略机遇期，经济长期向好的基本面和经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有改变，随着“一带一路”、长江经济带等战略的深入实施，为转方式、调结构和扩大需求、创造供给留下了巨大空间;从省市层面看，省委要求“更进一步、更快一步，继续发挥先行和示范作用”，持之以恒打好转型升级系列组合拳，确保高水平全面建成小康社会;市委要求加快推进“一都三城”建设，全速打造“国际智造名城、海上丝路港城、山海宜居美城”，力争在新一轮大发展中走在全省前列，这些不仅给县域发展树立了更高的标杆，也为谋求更高层次跨越注入了强劲动力。展望未来，我们拥有无比美好的发展前景。一切伟大的事业都是在承前启后、继往开来中不断推进。经过“”的奋斗，我县的综合实力和发展水平有了很大提升，已经具备了跨越发展的现实基础，厚积薄发、水到渠成之势已然形成，从发力重点领域改革到新常态下破浪前行，从全岛新型城市化加快推进到城乡差距进一步缩小，从跨海大桥飞架乐清湾到国道、省道连接南北，从产业集聚平台基本形成到产业集群发展优势确立和环漩门湾新城加快崛起，玉环发展前景越来越好。面对重任，我们拥有人心思进的浓厚氛围。起跑决定后程，能否抢占先机、赢得“十三五”，关键看党员干部。近年来，通过深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和大力倡导“拔钉破难”、“以实干论英雄”，我们造就了一支勤政廉洁、敢想敢干的干部队伍，营造了不甘示弱、比学赶超的竞争局面。当前全县上下心齐气顺干劲足，对“十三五”更是无限憧憬、满怀信心，这股难能可贵的高昂士气，是我们谋求更高层次跨越的动力之源和底气所在。站在新的历史起点上，全县上下一定要牢牢树立大有可为、理应有为、必有作为的信念，以更加鲜明的发展导向、更加强烈的进取意识、更加突出的实干精神，抢抓机遇，乘势而上，继续在这千帆竞渡的时代挺立潮头，奋力开启玉环“十三五”跨越发展的新征程。

本次大会将审议通过《中共玉环县委关于制定玉环县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。决胜“十三五”，必须坚持科学谋划，明晰思路，扎实工作。“十三五”发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以五大发展理念为引领，以“八八战略”为总纲，积极融入台州“一都三城”建设，坚持生态立县、产业强县、依法治县、文化振兴、民生至上、从严治党，统筹推进全岛新型城市化和全岛景区化，全力开创“跨海大桥时代”和“环漩门湾时代”，高水平全面建成小康社会，坚定不移打造“海上都市、美丽玉环”。贯彻上述指导思想，必须把握好以下三个重点：

——必须把握好创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念这一总指挥棒。发展理念管全局、管方向、管长远，从根本上决定着发展成效。党的xx届五中全会提出的五大发展理念，紧扣当代中国发展的五大命脉，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化，是我们谋篇布局“十三五”的灵魂主线。我们必须深刻领会其思想精髓，准确把握其战略要求，始终以新的理念引领发展，努力做到在创新发展中避免动力衰退和低水平循环的“平庸之路”、在协调发展中避免畸轻畸重和顾此失彼的“失衡之路”、在绿色发展中避免资源枯竭和环境恶化的“透支之路”、在开放发展中避免画地为牢和自我设限的“封闭之路”、在共享发展中避免贫富分化和社会动荡的“风险之路”，以革故鼎新的魄力构建发展新机制，以创新驱动战略打造发展新引擎，以雷厉风行的作风营造发展新氛围，全面开辟玉环“十三五”发展新境界。

——必须把握好高水平全面建成小康社会这一核心任务。高水平全面建成小康社会，是省委响应中央号召，向全省人民作出的庄严承诺，要求全省上下在全面建成小康社会的基础上更进一步，充分体现了大局意识和担当精神的结合、历史继承与时代发展的统一。我们必须严格按照省委要求，紧扣高水平全面建成小康社会这一核心任务，切实担负起“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”的责任担当，全力以赴站好岗、放好哨、履好职，千方百计在调整产业结构、完善基础设施、落实生态保护、缩小城乡差距、健全社会保障体系、提升公共服务水平上下功夫、补短板，推动玉环在更高起点、更高标准上实现全面小康人口全覆盖、区域全覆盖、领域全覆盖。

——必须把握好坚定不移打造“海上都市、美丽玉环”这一前进目标。城市定位是引领城市发展的方向和坐标，也是城市对外宣传的依托和名片。自县十四届三次党代会提出打造“海上都市、美丽玉环”目标以来，我们坚持“崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享”，加强城乡建设，提升治理能力，最大程度汇聚共识、凝聚力量，并在“”取得了显著成效。未来五年，我们要充分认识、尊重并顺应城市发展规律，切实做到蓝图不变、方向不偏，把全岛新型城市化放到全市、全省乃至全国的大坐标中重新审视、比对更新，把全县作为一个大景区来规划、建设和经营，发挥“跨海大桥时代”和“环漩门湾时代”的独特优势，精心谋划并实施一批大项目、好项目，聚焦项目抓落实，全方位完善海岛城市功能，多层面塑造海岛城市景观，大幅度提升海岛城市文明，加速形成城乡一体、产景城融合、文明有序的新格局，使玉环真正成为群众心中的宜居之城和向往之城。

三、20xx年工作总体要求和主要任务。

本着“注重延续性、争取新突破、全力开好局”的原则，今年工作的总体要求是：贯彻落实中央和省委、市委加强供给侧结构性改革和去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的总体部署，牢牢把握稳中求进的总基调，积极引领新常态，努力做好稳增长、调结构、抓项目、惠民生、防风险各项工作，确保实现“开门红”、“全年红”，努力为“十三五”发展起好步，为建设“海上都市、美丽玉环”打基础。结合省市要求和玉环实际，今年发展的主要指标要力争不低于全市平均水平，突出抓好五方面重点工作：

(一)突出转型升级，推进创新发展。坚持把创新摆在全局核心位置，切实发挥科技创新驱动作用，全力构建以创新为引领的现代产业体系。一要提升产业层次。立足三次产业整体转型，对接“中国制造20xx”、“互联网+”行动计划，引导新型工业化与信息化深度融合，实现产业互促共进。大力实施“四换三名”行动，分行业抓好“机器换人”示范项目，推动汽摩配、水暖阀门、家具等传统主导产业嫁接互联网，力争在新一轮产业变革中焕发新的生机;发展壮大机床、医疗器械、眼镜配件等特色优势产业，大力培育新材料、新能源等战略性新兴产业，力争早日实现由“生力军”向“主力军”的转变。大力发展现代服务业，推进体制创新和业态创新，积极构建以金融服务、电子商务、物流配送等为主体的现代服务业体系，努力培育经济新增长极。大力推进现代农业“接二连三”，支持工商资本投资农业，构建生产、供销、信用“三位一体”农民合作经济组织体系。二要加强科技创新。以创建省级创新型试点城市为抓手，完善县域科技创新体系，纵深推进高校(玉环)联合研究院、中国汽车工程研究院浙江分院、家具协会院士工作站等公共创新平台与企业无缝对接，持续打响科技·人才活动周品牌，发挥科技创业孵化园作用，积极运用“人才+项目”模式引才引智。支持企业加强研发投入、技术改造和设备更新，新增一批国家重点扶持高新技术企业，新建一批市级以上企业研发中心、工程技术中心，组建一批以企业为主体的产学研实体，力争有更多企业项目进入国家级科技计划。三要优化企业服务。突出企业主体地位，大力开展助企强企活动，完善三次产业精准帮扶机制，设立转型升级产业基金，实施小微企业三年成长计划，推动有限资源要素向优质企业倾斜。鼓励企业多渠道对接资本市场，推进企业上市工作，力争企业新上市1家、“新三板”挂牌3家、省股权交易中心挂牌20家。推动沙门滨港工业城实现开发建设和服务管理并重，加快海洋经济转型升级示范区和干江滨港工业城建设，提速玉城小微企业创业园招商，完成工业用地出让1200亩以上。紧抓台州列入全国小微企业金融服务改革创新试验区契机，大力引进各类金融机构，探索多元化融资渠道和担保体系，逐步解决企业融资难题。

(二)突出城乡统筹，推进协调发展。牢牢把握协调这个可持续发展的内在要求，以推进撤县设市为契机，坚定不移走城市现代化、农村美丽乡村化、城乡一体化道路。一要推进城乡一体建设。优化城乡规划布局，启动县域总规实施评估，开展海岛特色城市风貌研究，编制海绵城市专项规划，加快推进“多规合一”。发挥新城龙头带动作用，确保完成固定资产投资20亿元以上，投用县广电中心、青年大厦、国际家居精品城等项目，进一步提升现代城市品质，集聚商气人气。稳妥推进老城改造，兼顾功能更新和风貌保护，重点实施三合潭工业区“退二进三”。深入实施楚门小城市培育计划，加快清港宝山路、柚园路建设，统筹推进特色小镇、美丽乡村建设，集中打造一批产业型、旅游型、生态型精品村、特色村。二要提升城乡管理水平。牢固树立“系统管理”思维，不断提升管理水平，让城乡生活更方便、更舒心、更美好。扎实推进智慧城市建设，完善公共自行车和城区智能停车系统，推动数字城管向全县域覆盖。理顺城管执法体制，分步实施综合行政执法改革，建立健全部门无缝衔接监管机制。深化“清洁家园”行动和“门庭三包六清”活动，加强“两路两侧”专项整治，开展农村生活垃圾减量化、资源化试点，推动城乡管理向精细化转变、城乡环境向品质化提升。三要完善城乡基础设施。抢抓省实施万亿综合交通工程的历史机遇，立足构建“五纵五连一环岛”交通网，再掀交通建设热潮，确保全年完成投资30亿元。围绕交通“建设551工程、实现123目标”，继续举全县之力推进乐清湾跨海大桥及接线，完成工程形象进度的60%，提速226省道龙溪至温岭岙环段拓宽工程、大麦屿至温岭泽国疏港公路和珠港大道建设，加快226省道龙溪至坎门工程项目前期，开工建设新城连接线(井分线)和海山高速连接线，实施农村公路五年改造提升计划，主动做好铁路谋划。加快楠溪江引水工程前期，推进220千伏九清输变电工程，投运古城至灯塔110千伏线路工程。

(三)突出生态为本，推进绿色发展。始终把绿色作为永续发展的必要条件，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，努力构建绿富美生态文明新格局。一要在发展中保护生态。认真落实全县生态功能区划，制定环境敏感区工业企业搬迁计划，严守生态红线，严格准入门槛，基本建成全县环境监管网格化体系。实施“一证式”排污许可证管理制度，探索排污权、用能指标等区域性要素交易综合平台建设，确保节能减排任务完成。严格实施差别化土地管理，守牢耕地保护红线，推进“万亩造田工程”和城镇低效用地再开发，加强批而未供、供而未用土地消化利用，巩固全国国土资源节约集约模范县创建成果。大力发展循环经济，投产晶科光伏发电、红地新能源项目，储备海上风电、天然气等项目，努力打造新能源基地。二要在治理中修复生态。坚定不移把“五水共治”进行到底，严格落实三级“河长制”，建立跨界河流断面水质考核制度，围绕完成治水项目150个、投资9亿元的目标，完工大麦屿污水处理厂一期工程，开工建设干江污水处理厂，强化农村生活污水处理设施运行维护，推进中小河流整治和生态补水工程，切实做到污水截得住、输得出、处理得了。继续深化省“无违建县”创建，积极推进存量违建处置，推广“一户一档”基础信息普查，更加注重拆改、拆创、拆转结合，以拆后土地利用的实际成效取信于民。实施大气污染防治专项行动，完成黄标车淘汰任务，综合治理城市扬尘、餐饮油烟污染，争取大气质量进入全省前十行列。三要在建设中美化生态。突出标本兼治、多管齐下，全面巩固“联创”成果，确保通过国家卫生县城复评，夯实全国环保模范城市创建基础。深入推进“四边三化”、平原绿化工作，实施城镇周边山体和通道沿线森林质量提升工程，加快主干县道、乡道、村道两侧绿化美化，完成10公里绿道建设。用好“一事一议”财政奖补政策，新建、改造一批城市生态公园和社区公园。加强生态承载能力研究，注重山水林田湖、沿海港湾、湿地、滩涂的保护性开发。

(四)突出合作共赢，推进开放发展。坚持把开放作为县域繁荣发展的必由之路，充分发挥港口、湾区、岛屿等优势，不断拓展开放领域，提升发展层级。一要提速港口开发建设。瞄准全省“五港一体化”机遇，对接台州“海上丝路港城”建设，争取大麦屿港成为省江海联运体系重要组成部分。放大大麦屿港对台优势，以浙台(玉环)经贸合作区建设为抓手，加快对台长三角综合枢纽港及自由台贸小镇建设，投用海峡两岸商品交易物流中心(旅检大楼)，筹划赴台举办直航大型推介会，全力开展临港型产业项目招商，争取申报两岸车辆互通试点等政策，努力打造浙江省对台交流合作重要门户。二要构建全面开放格局。积极参与“一带一路”和长江经济带建设，引导有条件的企业设立境外生产型企业，布局境外营销网络和海外生产基地，探索发展跨境电商，提高新兴国家市场占有率。探索建立外贸风险预警应对机制和合法权益保障机制，切实降低外贸企业风险。创新招商机制和方式，突出实绩考核导向，精准实施产业链招商、区域招商和以商招商，切实加大浙商回归力度，全力引进一批“投资有体量、技术有含量、带动有分量”的重大项目。三要提升区域协作水平。积极推进环乐清湾区域协作，主动与周边地区沟通，协同建立湾区开发建设机制和发展规划编制，全力配合推动乐清湾开发上升为省级战略。探索加强与浙中、浙西等地的区域合作，对接义乌国际贸易综合改革试点，扩大玉环产品销售渠道。加强与内陆省区的合作交流，探索采用股权合作形式，共同开发内陆“飞地港”。

(五)突出民生福祉，推进共享发展。始终把民生需求作为根本导向，注重惠民利民便民效果，让人民群众在共建共享中有更多幸福感和获得感。一要推进重点领域改革。高举改革大旗，勇于先行先试，以攻坚十大领域改革带动各个领域创新，努力创造更多玉环经验。稳步推进全县面上“小产权房”清理，扩大户籍制度改革试点成果，确保继续走在全国、全省前列。深化农村综合改革，实施农村宅基地流转试点，完成不动产统一登记职责整合，启动不动产权证颁发工作。理顺旅游发展体制，加速旅游资源整合，推动现代旅游岛建设破题，形成集聚效应和联动效应。创新投融资方式，探索设立小微企业信保基金，提升金融服务实体经济能力。顺应供给侧改革方向，积极实施减税降费政策，深化行政审批制度改革，健全“五张清单一张网”动态完善机制，充分激发市场主体活力。二要优化公共服务供给。坚持教育优先发展，全面夯实省教育基本现代化县创建基础，集中力量打响玉环中学“拳头品牌”，加快新城学校、城北学校等教育基础设施建设，积极探索多元化办学机制。推进健康玉环建设，优化县域医疗资源配置，深化分级诊疗制度和乡镇(街道)卫生院标准化建设，大力扶持优质社会资本办医。坚持计划生育基本国策不动摇，依法实施全面两孩政策，推进计生服务管理改革。全力扶持文化事业和文化产业发展，完善现代公共文化服务体系，投用书城、影城，加快县图书馆新馆、博物馆建设，力争新城体育中心、县档案馆新馆开工。推进社保扩面提标，重视养老机构建设，加快住房保障步伐。全方位推进教育扶贫、健康扶贫、保障扶贫，更加注重对低收入群体、特殊人群特殊困难的精准帮扶，积极构建全社会共同参与的大扶贫格局。三要提升社会治理能力。坚持一手拿“经济报表”、一手拿“平安报表”，全力做好维稳处突工作，确保g20峰会等重要节点不出事，努力实现“平安夺金鼎”目标。以法治玉环建设为抓手，更加注重运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定，启动“七五”普法工作，进一步完善法律服务体系，强化法治文化建设，切实增强全民法治意识。深化“网格化管理、组团式服务”，整合县乡村三级服务管理资源，完善立体化治安防控体系，切实增强各类风险防控能力。完善大调解体系建设，深化信访法治化建设，加大信访积案化解力度，推动法定途径分类处理信访诉求。严格落实安全生产责任制，实行党政同责、一岗双责、失职追责，加强消防、交通、渔业、危化品等安全隐患排查整治，坚决遏制重特大安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。

四、坚持从严治党，为新一轮跨越发展提供坚强保证。

党要管党丝毫不能松懈，从严治党一刻不能放松。要牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，切实把全面从严治党贯穿玉环发展全过程，为“十三五”开好局、起好步提供坚强保证。

(一)切实强化思想引领。深入学习贯彻党的xx届五中全会和系列重要讲话精神，完善层级化学习体系和党委(党组)理论中心组学习制度，保持政治定力，坚定理想信念，增强践行五大发展理念的思想自觉和行动自觉，在思想上、政治上、行动上向党中央看齐。以纪念中国共产党成立95周年等重大活动为契机，依托“名家大讲堂”等平台，推动各级党员干部自觉锤炼党性。以培育和践行社会主义核心价值观为重点，深化“书声玉环”等全民读书活动，提升中华传统文化影响力和渗透力。启动实施玉环文化研究工程，开展农村精神文明“一村一品”示范和“善美玉环”系列活动，大力传承文明乡风，重塑社会公序良俗。深化各类媒体融合发展，壮大微信联盟等平台，强化网络阵地意识，再造玉环网络清朗空间。探索宣传思想工作新思维、新方法，用更多群众听得懂、能参与的方式，提高宣传覆盖面和实效性，不断巩固壮大基层主流思想舆论阵地。

(二)着力打造过硬队伍。认真落实民主集中制，建设团结统一、勇于担当、开明精明、廉洁奉公的县委领导班子。更加重视干部教育培训，切实做好新形势下党校工作。深入推进干部人事制度改革，从严落实《干部任用条例》，进一步畅通干部能上能下渠道，促进能者上、庸者下、劣者汰。坚持重担当、重基层、重实绩、重公认的用人导向，以乡镇换届为契机，选出忠诚干净担当的好干部、配出结构优功能强的好班子、换出心齐气顺劲足的好局面。重视乡镇(街道)部门中层干部队伍建设，加大重要岗位干部交流轮岗力度，加强优秀年轻干部、党外干部和女干部培养选拔。重视强化干部常态化管理监督，认真落实提醒、函询和诫勉等组织措施，严格执行领导干部个人有关事项报告制度，有序推进拟提任领导干部任前财产申报公示。继续加大不适宜担任现职干部调整力度，深入推进超职数配备干部整改消化、领导干部违规兼(任)职等问题整治。坚持党管人才，健全人才引进培养、创新创业激励以及多元化投入机制，加快人才服务中心建设，做到寻觅人才求贤若渴、发现人才如获至宝、使用人才各尽其能。

(三)全面夯实基层基础。坚持基层党组织政治功能和服务功能相统一，高标准落实省农村基层党建经验“二十条”，深化基层党组织和基层政权建设固本强基七大行动，完善基层党建定期巡查和集中推进机制，探索制定“整乡推进、整县提升”考核办法，推动基层党组织和基层政权全面进步、全面过硬。严格落实党委(党组)抓基层党建工作责任，深化乡镇(街道)党(工)委书记领办项目制度。扎实做好村级换届工作，全面组织开展村级组织换届分析评估，集中推进软弱涣散村、矛盾复杂村整转，铁腕严肃换届纪律，坚决查处拉票贿选等问题，确保换届风清气正。加强两新组织党组织标准化和示范带建设，积极开展创意党组织生活，探索实施“党建+社工”模式，促进基层党组织与社会组织的良性互动。深化“党性体检、民主评议”工作，强化乡镇(街道)党员服务中心和外出党员的动态管理，细化不合格党员认定标准，完善党员队伍自我纯洁机制。巩固和壮大爱国统一战线，切实加强党外代表人士队伍建设，认真做好民族、宗教和对台等工作。坚持党管武装，加强国防后备力量建设，推动军民融合发展。支持人大依法履行法律监督职能，支持政府依法行政，支持政协开展民主监督。重视老干部、老龄和关心下一代工作，注重发挥好群团组织的桥梁纽带作用，凝聚更广泛的发展合力。

(四)驰而不息正风肃纪。巩固“三严三实”专题教育成果，把“三严三实”要求体现到修身律己、干事创业的各个方面。扎实开展巡视反馈意见整改“回头看”工作。认真贯彻执行《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，引导广大党员自觉用党章党规党纪规范自己的言行，切实把纪律和规矩挺在前面。严格落实党风廉政建设“两个责任”，完善“一案双查”机制，让失责必问成为常态。把握运用监督执纪“四种形态”，强化派驻监督，突出抓早抓小、动辄则咎，实现惩处极少数、教育大多数的政治效果和社会效果。深化“为官不为”综合整治，持续治理懒政怠政。严格落实中央八项规定精神，紧盯重要节庆节点和“酒局”、“牌局”、公款吃喝等多发易发问题，加强跟踪督查和通报曝光，稳步推进公车改革，严防“四风”反弹。加大农村基层作风巡查和问责力度，及时查纠发生在群众身边的不正之风。保持惩治腐败高压态势，坚持有案必查、有腐必反，强化不敢腐的氛围，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生态。

同志们，“十三五”序幕已经开启，美好前景催人奋进，跨越发展时不我待。让我们更加紧密地团结在以同志为的党中央周围，进一步坚定信心，鼓足干劲，继往开来，奋勇争先，为高水平全面建成小康社会、实现“海上都市、美丽玉环”宏伟目标而努力奋斗!

各位代表，同志们：

现在，我代表中国共产党苍溪县第十二届委员会向大会报告工作，请予审议。

这次大会，是在全县上下进入发展新常态、奋力冲刺“”目标的关键时刻召开的一次会议。大会的主题是：深入贯彻落实党的xx届三中和四中全会，省委十届五次全会，市委六届九次全会精神，动员和组织全县广大党员干部群众，积极适应新常态，同心共创新辉煌，为深入推进“两城两县四基地”建设、圆满完成“”规划任务而努力奋斗!

一、过去一年的工作。

20xx年，在市委的坚强领导下，我们积极应对宏观经济下行和罕见旱灾等严峻形势，紧紧围绕县十二届党代会第三次会议总体部署，大力实施“五化”战略，加快推进“两城两县四基地”建设，全县呈现出经济加快发展、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。

县域经济实力明显增强。主要经济指标保持较快增长，多项指标位居全市前茅，县域经济综合实力在全省山区县中由20xx年第25位晋升至第20位。全县全年实现生产总值首次突破百亿大关，达到104.7亿元，增长11.2%;全社会固定资产投资(不含亭子口)75.5亿元，增长4.9%;社会消费品零售总额37.6亿元，增长12.5%;地方公共财政收入3.79亿元，增长16.3%;城镇居民人均可支配收入21396元，增长11%;农村居民人均纯收入7096元，增长11.7%。优势资源工业化提速加快，规上工业增加值增长24.7%,首次实现工业总量超农业，一举创建成省级经济开发区。重大项目突破见效，元坝气田天然气净化厂建成投产，亭子口水利枢纽4台机组全部发电，兰渝铁路苍溪段主体工程完工。现代农业稳步推进，新建青龙、大金2个万亩现代农业园区、50个猕猴桃产业园和3个高标准农田建设示范片，苍溪红心猕猴桃获得国家级生态原产地产品保护认证和四川农博会金奖，创建成省级出口猕猴桃质量安全示范区，苍溪川明参通过全国百佳品牌认证，全县粮食大旱之年保持稳产。“一江三湖”水上旅游开发启动，梨乡水韵水上生态旅游区开工建设，白鹤乡、歧坪镇创建成省级乡村旅游示范乡(镇)，三溪口、玉带峡、红军渡景区整合创建成国家级森林公园，白鹭湖创建成国家级水利风景区，特色旅游资源被央视等权威媒体连续专题推介。星泓美好广场高端商贸综合体、国际商贸城建设推进迅速，服务业持续向好。开放合作进一步加强，全年共引进招商引资项目26个，引进到位资金61.3亿元。

城乡统筹发展取得突破。深入推进城市新区、旧城改造、百镇建设试点和幸福美丽新村建设，城乡面貌焕然一新，城镇化率达到31.1%。杜里坝市政基础设施及景观工程全部完工，新区开发如火如荼，杜里大桥竣工通车，红军渡大桥主体工程完成80%，县城过境公路改建工程前期工作全面启动，县城一江两岸融合加快，“再造一座新县城”正在变为现实。棚户区改造有序推进，市政基础设施和城市管理日趋完善。县城建成区面积扩大到14.5平方公里，获评全省“夜空下最亮的街”网络人气城市。陵江镇、元坝镇、歧坪镇被列为全国重点镇，中土乡、亭子乡撤乡设镇。幸福美丽新村建设梯次成片推进，建成幸福美丽新村12个、新村聚居点20个、新农村综合体2个，创建成省级生态县，迎来全省推进幸福美丽新村建设工作流动现场会和全市农建、园区、新村三大建设推进会在我县成功召开，“三园”共融、建“四美”新村经验全省推广。石门乡文家角村被农业部评为全省4个之一、全市唯一的中国最美休闲乡村。

全面深化改革开局良好。农村综合配套改革深入推进，全面实施“七权同确”，在全市率先开展农村土地流转收益保证贷款试点，兰池村财政支农资金股权量化改革、将军村“一会六员”乡村治理机制改革受到省委和市委主要领导的肯定。政府职能转变和新一轮政府机构改革稳步推进，取消、调整和下放行政审批事项，整合涉农资金打捆使用机制完善落实，乡镇财政一体化改革试点顺利推进，基层公共服务运行保障有力。医药卫生改革重点突破，公立医院全面取消药品加成。县农村信用社改制组建农商行工作基本完成。

社会民生事业持续发展。民生工程和重点民生实事全面完成，财政累计投入19亿余元，就业、社保、低保、住房、政府购买养老服务等一批民生难题有效解决。精准扶贫全面实施，1.65万人实现脱贫解困。“一大三中”水利水电工程移民顺利推进。启动县城九曲溪治理，石家坝城市生活污水处理厂提前半年建成并进入调试阶段，硬化乡镇联网路80公里、通村公路396公里，新解决农村饮水安全3.04万人。义务教育均衡发展，高考连续20xx年全市领先。成功创建第三届四川省文明城市、第十届四川省双拥模范县、四川省民间文化艺术之乡，获评西部计划绩效考核优秀等次服务县，连续20xx年保持“全国文化先进县”称号。

民主法制建设稳步推进。扎实开展“法律七进”和“六五”普法，强化法治苍溪建设制度设计，注重以法治理念和方式实施执政理政、社会治理，依法治县有序展开。支持县人大及其会依法行使职权，支持政协围绕中心、服务大局履行职能。支持司法机关独立公正司法，县人民检察院控告申诉和驻所检察工作受到最高人民检察院表彰，县人民法院巡回审判工作受到省高级人民法院肯定。大力发展基层民主，加强新时期统一战线工作，支持民主党派、人民团体和无党派人士协商议政。党管武装全面加强。工会、共青团、妇联、科协、残联、工商联等群团组织联系服务群众的作用充分发挥。全面推进社会管理创新，网格化服务管理体系基本形成，“五建五强”不断深化，群众及信访工作有力有效，社会保持和谐稳定，公众安全感和满意度测评在全省县区排名上升到第11位。

党的自身建设全面加强。把党的群众路线教育实践活动作为政治红线贯穿党的建设始终。思想政治建设进一步加强，深化主题教育，创新开展联组学习，深入实施“五百工程”，深化精神文明创建，选树群众身边典型，开办《苍溪手机报》，牢牢把握了正确舆论导向。作风建设持续深入，坚持以整风精神开门开放搞活动，着力整治“四风”，从严从实正风肃纪，“走基层”活动常态开展，党内组织生活回归正常，干部作风明显转变。组织人才保障有力，实施优秀年轻干部人才递进培养计划和领导班子结构模型化管理，着力打造“两纵一横”党建示范带，各级党组织凝聚力、战斗力进一步增强。严格落实党风廉政建设“两个责任”，在全省率先建立“三述四评”模式，联动推进“三大机制”“廉洁细胞”建设，重拳惩治腐败，着力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”机制，廉洁苍溪建设取得成效。

回顾一年来的实践，我们深切体会到：总揽全局、专注定力是引领科学发展的重要保障。一年来，县委坚定不移与中央、省委、市委保持高度一致，始终坚持总揽全局抓大事、心无旁骛谋发展，下活全县“一盘棋”，跑好发展接力赛，既着力谋划推进新项目，又不遗余力解决老问题，促进全县经济社会协调发展。团结一心、同轴共转是推动赶超发展的力量源泉。一年来，县四大班子精诚团结，同舟共济。各级党组织和干部以发展大局为重，不为困难所惧，不为谣言所惑，不为流言所扰，齐心协力抓工作。广大群众积极响应县委号召，奏响了众人划桨撑大船的和谐音符。恪尽职守、执行有力是实现跨越发展的根本途径。全县干部聚焦中心，狠抓落实，重大经济指标和重点工作再次刷新“苍溪速度”，多项工作受到省委、市委充分肯定。以人为本、务实为民是促进和谐发展的本质要求。始终把富民强县、普惠民生作为一切工作的出发点和落脚点，不断拓展惠民途径，着力解决上学、住房、行路、吃水、看病等事关群众切身利益的问题，城乡居民的幸福指数明显提升。

奋斗充满艰辛，成绩令人振奋。这些成绩的取得，是在市委的坚强领导下，全县广大党员干部群众和社会各界共同努力的结果。在此，我代表中共苍溪县委，向所有关心支持苍溪改革发展稳定的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

二、面临的形势和任务。

新的一年,机遇与挑战并存。能否在新的形势下和发展大潮中抢抓新机遇，适应新常态，推进苍溪既快又好发展，是我们面临的重大考验和肩负的重大责任!

正视现实，我们面临革弊破难的重大挑战期。从内部来看，县域经济总量不大、质量不高。三次产业结构仍然不优，工业尚处于蓄势起步阶段;主要靠投资拉动经济增长的格局未根本改变，消费需求动力不足;区域发展还不平衡，个别边远乡镇和撤并乡镇基础设施薄弱、产业发展滞后。一些体制机制障碍尚未突破。办事不讲规则而依靠关系的现象在个别领域仍较突出，公平正义未全面彰显;公共服务体系还不健全，民生利益需求多元呈现，信访稳定压力大。各级党组织执政能力与新形势要求还不完全适应。个别基层组织软弱涣散，少数干部干事创业激情减退、作风疲软，特别是作风建设各项规定出台后，一些干部不敢担当、为官不为现象较为突出;个别党员干部纪律意识淡薄，一些领域违法违纪问题时有发生。从外部环境来看，当前国内外宏观经济形势复杂严峻，我国经济发展“三期叠加”的阶段性特征和“九个趋势性变化”，决定了我国经济发展已进入减速换挡期，苍溪和全国、全省、全市一样，要实现过去的高速增长压力很大。我县作为限制开发区域，资源环境和土地等要素约束更加明显。特别是继亭子口水利枢纽等重大项目后，重大投资引擎尚不明显。

展望未来，我们迎来大有可为的黄金发展期。区位条件不断改善，发展潜力巨大。我县处于成渝经济圈、关中—天水经济圈、兰渝经济走廊的重要节点和“两带”结合部，空间优势明显。随着兰渝铁路、嘉陵江航道年底从广元到重庆通行，成功争取绵万高速公路北线方案和四条省道经过我县，乡镇一小时到县、县一小时到市和两小时到省的快捷交通网络初步形成，交通上的互联互通为深化开放合作、承接产业转移提供了有利条件。资源优势逐步凸显，发展基础趋好。以红心猕猴桃为领军的特色产业集群集聚发展，为产业升级奠定了基础。省级经济开发区的成功创建为推动经济转型搭建了平台。元坝气田天然气净化厂投产为天然气就地转化综合利用、延伸能源化工产业链提供了引擎驱动。政策支持持续给力，发展支撑增强。苍溪作为“三区合一”县和全省扩权强县试点县，随着国家战略纵深开拓，西部大开发、秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚、川东北经济区规划和促进川陕革命老区规划启动等一批重大战略实施，可优先分享政策红利。国家重点增加对贫困地区的转移支付，必将为我县发展提供有力支持。

针对当前面临的新形势和呈现的新特征，20xx年，我们要全面落实中央、省委、市委重大决策部署，认真贯彻系列重要讲话精神，坚持稳中求进、加快发展工作总基调，主动适应发展新常态，深入推进“两城两县四基地”建设和“五化”战略，着力投资拉动、产业带动、内需促动、创新驱动、改革推动，强化开放合作，积极改善民生，统筹推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治县、全面从严治党，实现“”圆满收官，奋力开创“美丽苍溪，幸福家园”建设新局面。

目标催人奋进，担当义不容辞。我们必须清醒认识，主动适应新常态。以新思维、新姿态、新举措融入新常态，因势而谋，顺势而为。在经济发展新常态下，不唯gdp不是不要gdp，既要适应减速换挡，又要在任何时候、任何情况下丝毫不动摇加快发展的决心，坚定不移转方式、调结构、稳增长，推动县域经济加快发展、提质增效。要进一步解放思想，主动适应深化改革、依法治理、从严治党的新常态，勇于突破利益固化的条条框框和制约发展的瓶颈，以创新强驱动，以改革增活力;着力弘扬法治精神，强化法治思维，全面推进依法治县;从严推进党的建设，不断增强群众对党组织的认同感和党员对党组织的归属感。必须团结同心，凝聚合力干事业。团结就是力量，实干才能兴邦。苍溪的发展是全县人民的共同事业，需要全县上下共同支持，共同参与，共同推动。要自觉维护团结和谐大好局面，做到思想上同心、目标上同向、行动上同步。发展是解决一切问题的重要途径，只要是有利于全县人民的事，只要是有利于长远发展的事，只要是有利于人才辈出的事，我们就不观望，不折腾，不盲从，做到泰山压顶不松劲，专注定力抓落实，一门心思干事业。必须清正风气，净化环境促发展。风气正则事业兴，环境好则发展顺。要大力弘扬正气，保护广大干部群众的积极性，面对流言蜚语、搬弄是非敢于说“不”，对一切不正之风勇于“亮剑”，共同营造激浊扬清、遵规守纪、奋勇争先、政通人和的社会氛围，让踏实干事的干部甩开膀子干，干有劲头、劳有奔头、机遇来时有盼头，让不干事、爱惹事、干扰别人干成事的人受唾弃，以良好的政治生态保障全县经济社会健康发展。

面对新形势、新任务，只要我们保持挑战困难的勇气、开拓奋进的锐气、舍我其谁的豪气、战无不胜的底气，只要我们每一个党员干部都能自觉把谋求发展、造福人民作为一种政治担当，作为干事创业的价值取向，众志成城，实干为先，20xx年我们一定能够再创新的辉煌，苍溪的明天就会更加美好，苍溪人民就会更加幸福!

三、专注定力加快经济发展。

坚持走优势优先优质发展之路，在扩大总量中调结构，在做优增量中转方式，在增速换挡中提质量，促进产业转型升级。20xx年全县主要经济指标增幅建议为：全县生产总值增长10%;全社会固定资产投资增长8%;规上工业增加值增长21.9%;地方公共财政收入增长8.5%;社会消费品零售总额增长11.7%;城镇化率达到32%;城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均纯收入增长12%。

(一)保持工业强县定力。按照抓龙头、扩园区、壮产业、优结构的思路，全力推动工业扩容提质增效。统筹推进以省级经济开发区为龙头的工业园区建设，进一步推进紫云工业园、天然气工业园、元坝小微企业孵化园扩面。突出存量挖潜和增量扩张，做大天然气综合利用、食品饮料等重点产业，新上规模企业5家，新增亿元企业3家。深入实施中小企业成长工程，鼓励支持技术改造、产品创新、市场开拓，不断壮大新型工业经济。

(二)提升发展现代农业。坚持农业基础地位不动摇，以农民增收、农业增效、方式转变为核心，发展繁荣农村经济。着力加强国家现代农业示范区建设，培育壮大特色产业，新建双龙、龙山2个万亩现代农业园区，改造提升已建园区，不断提升园区建管水平，新发展红心猕猴桃标准化基地2万亩，创建全国出口猕猴桃质量安全示范区。深入推进适度规模经营，培育构建以家庭农场、农民合作社、产业发展领军人、社会化服务超市为核心的新型农业经营体系。加强高标准农田建设，稳定粮油生产水平。深化农业品牌建设，“苍溪雪梨”创建国家驰名商标。

(三)推进三产融合发展。突破性发展旅游业，围绕建设嘉陵江流域生态文化旅游城市目标，统筹推进以县城为核心的百里梨乡精品旅游线路建设，加快开发“一江三湖”水上生态旅游区、云台山道教文化旅游景区和青山观古汉昌民俗文化城，启动亭子湖创建国家级水利风景区工作，推进文化旅游生态深度融合，巩固提升全国休闲农业与乡村旅游示范县。着力搭建优势产业销售平台，启动江南现代物流园区建设，培育区域性特色农产品专业交易市场,创建电子商务进农村省级示范县。建设苍溪高端商贸聚集区，把星泓美好广场打造成县域城市商业综合体示范项目。推动信息技术和产业融合，加快发展电子商务、现代金融、科技服务、康养服务等新兴先导服务业。

(四)夯实可持续发展基础。强化项目驱动，以大项目促大发展。加快推进乐园水库、县城过境公路改建等重点工程建设，积极做好绵万高速公路开工前期各项工作，协调服务中石油、中石化增储上产和加快下游产业开发。加强农田水利、农村公路、土地整理、农网改造、农房改造等项目建设，扩大农业投资。科学编制“十三五”规划，前瞻谋划和储备一批重大项目。以全省高端产业重点项目投资促进年为带动，做好招商引资各项工作，引进亿元项目10个以上。

四、以城带乡提升山区城镇化水平。

坚持以人的城镇化为核心，优化“一主两副多点支撑”的城市空间布局，推动城乡联动协同发展。

(一)拓展县城发展空间。加快“北延、东拓、西跨、南跃”扩城步伐，着力做大“一江两区三湖四桥”城市主骨架。坚持规划引领，完成“一概规二详规”规划编制工作。大力建设江南新区，开工建设赵公坝市政基础设施及景观绿化工程、江南污水处理厂。稳步推进旧城改造，加大道路、管网、绿化等市政设施和水、电、气、环卫、停车场等公共设施改造力度，创造更加宜居宜业的城市环境。

(二)着力完善集镇功能。加大小城镇建设力度，重点推进歧坪、元坝副中心城镇和16个重点镇发展。按照重点场镇“517标准”和一般场镇“十有标准”，配套完善乡镇场镇基础设施。加强村镇规划建设管理，提升撤并乡镇场镇市容市貌。探索推进就地就近城镇化，拓展城镇化发展容量，因地制宜打造工业镇、商贸旅游镇。积极推进天然气民用工程进乡镇。

(三)加快建设幸福美丽新村。坚持产村一体、连片成带、综合配套，统筹推进“一带两翼一区”的新型社区和幸福美丽新村建设，新建幸福美丽新村49个、新村聚居点18个、新农村综合体1个、生态家园户1万户，创建全省“美丽乡村”示范村庄和文化村落。以现代农业园区建设为载体，开展山、水、田、林、路综合治理，集中整乡整村改善农村生产生活条件。持续推动“五大扶贫”攻坚工程，全面实施精准扶贫，实现50个贫困村1.95万人脱贫解困。

五、协调推进民生保障和社会事业。

坚持以人为本、民生优先，切实保障和改善民生，推进城乡公共服务、社会保障均等化，促进社会事业健康发展。

(一)全域加强民生保障。大力实施民生工程，一般公共预算民生投入比重不低于70%，办好利民惠民之事，办好群众最急需的事。持续推进统筹城乡就业、新型农村社会养老保险和城乡居民医疗保险扩面工作，落实好就业再就业扶助政策。落实十大社会救助制度，逐步提高低保补助、“三孤”“五保”人员供养标准及民办养老机构运行补贴。加大保障性住房建设和农村危房改造力度，积极推进公共租赁住房建设，切实解决城乡困难群众居住困难。继续抓好移民安置和库区基础建设。加强农民负担监管，全面落实惠农政策。开展食品药品、农村面源污染、安全生产等热点问题专项整治，确保取得新成效。

(二)全面发展社会事业。推进优质教育资源多点多极布局，有效促进教育均衡发展。积极搭建科技服务、产学研平台，启动新一轮全国科普示范县创建工作。加强医疗卫生服务体系建设，提升医疗卫生服务质量和水平。认真落实人口计生政策，提高生育质量和人口素质。巩固省级文明城市创建成果，不断提升公民文明素质和社会文明程度。持续改善城乡生态环境，巩固省级环保模范县创建成果。加快“智慧苍溪”建设，实现城乡入村入户光网全覆盖。大力发展文化体育事业，弘扬优秀传统文化，推进公共文化服务均等化。全面保障妇女儿童合法权益。加快发展残疾人和老龄事业。扎实做好关心下一代工作。

(三)创新加强社会治理。深入推进全国平安建设先进县创建，深化“五建五强”农村社会治理体系、“一会六员”乡村治理机制和基层“一网两站十制度”建设。完善治安防控体系和县、乡、村三级救灾应急响应机制，加强网格化服务管理平台数字信息化建设，精准大数据研判和运用，切实做到“人在格中走，事在网上办”。规范社会稳定风险评估，常态开展“六访一包”活动，完善大调解体系。依法打击各类违法犯罪活动，进一步巩固“无毒害县”和深化“无邪教危害县”创建，关注社情民意，巩固和提升人民群众的安全感和满意度。严格实行安全生产党政同责，有效防范各类安全事故发生。

六、加快推进全面深化改革。

发展动能在改革，改革关头勇者胜。要全面落实改革总体规划，致力突破发展瓶颈，势如破竹地推进改革任务扎实落地。

(一)以改革促进简政放权。完成政府机构改革，有序推进事业单位分类改革。深化行政审批制度改革，进一步减少行政审批事项，健全乡镇、村(社区)便民服务体系。推行“负面清单”管理模式，鼓励各类民间投资。整合信息资源，建设全县统一的政府公共信息服务平台。

(二)以改革促进城乡统筹。突出土地经营权有序流转重点，稳步推进农村改革，全面落实“七权同确”，建立县、乡、村三级农村产权流转交易综合服务信息平台，积极开展全省增加农民财产性收入试点县工作。深化扩权强县改革，推进撤县设市工作。加快城乡户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化。推进城乡居民养老保险并轨，加快医疗保险异地结算。全面深化县级公立医院综合改革，构建“三大基本制度”+大病统筹+医疗救助的制度模式。

(三)以改革促进经济转型。深化财税体制改革，完善政府预算体系，进一步健全乡镇基本财力保障机制，积极推进预算公开。深入推进政府和社会资本合作(ppp)项目实施。加大政府向社会购买服务力度，推进污水处理、环卫作业、养老健康等社会化服务。进一步深化农产品、资源性产品、公共服务产品价格形成机制改革。推进金融和投融资改革，引进各类金融机构设点开展业务，培育壮大县域金融机构，规范民间借贷行为。深化开放合作，推动基础设施互联互通、资源要素融通融合和公共服务共建共享。

七、深入推进依法治县。

瞄准推进县域治理体系和治理能力现代化目标，坚持法治培养与法治实践相结合，运用法治思维和法治方式，着力构建法治良序，夯实改革发展稳定的法治保障。

县委办调研工作报告

80%左右，入住人数可达1030人。以后的小宾馆还在陆续增加，未评星酒店经营状况良好。在调查中感觉所有小宾馆在接待中服务意识淡薄，服务质量差，不规范，包括三星级宾馆。无法承接接待规格较高的宾客；房间、包括酒店各方位细节服务均未得到体现；除当地接待外，高端的市场份额所占的比例不大，建议本酒店划分出中端客户用房，以保证住房率和酒店营业收入。

二、县单位基本接待标准。

调查表上所给的数据为基本，各单位每年至少有一至二次总结会，接待对象大部分以接待州级为主，省级少一些，接待定点于云龙宾馆较多，有些单位虽然长期定点于云龙宾馆，但是大多没有签署协议。餐饮大概每桌的费用在40000之间（酒水除外），早点欠缺且较贵。其余的餐饮接待喜欢在“味美轩”“一窝羊”“梅林”“六合羊肉馆”等餐馆较多一些。在点菜上，接待州级，省级大多喜好山毛野菜和季节性的菜。酒水，接待高一层的会用“五粮液”“茅台”，但大多数一般都用“雪山清”，除外很多单位都会自带散酒。

县里的红白两事基本都定在“游泳馆”“长廊酒家”“鸿达餐厅”这三家，喜事在220元每桌，丧事在180元每桌。还有调查了解了一下，云龙各大小宾馆每日入住率在80%左右，房价适中，一般60—80元每间，好一些的120—160元，云龙宾馆在150—200元，各单位的签单费用结算时间不固定，只要财务有空，沟通好就可以结账，现在一般单位都使用商务卡，欠账很少。

在20xx年给全县单位的经费在3400万左右，1500万—万左右消费在县内，在住宿上用到经费的1/4，500万左右，其余经费靠各单位自己争取。全县各单位县委12各部门。人大，人事监督行政口有四个，财贸口9个，农业口6个，文教口6个，计划建设口6个，政协、政法单位6个，县级群团组织、学校、医疗13个，部队3个，金融、保险、通信、其它单位14个，省级驻云龙机关12个，各乡镇11个。主要核心单位财政局、发改局、林业局、水利局、交通局、农业局这些经费用的要多些。人大有自己的接待室，教育局也大多在教育宾馆。

三、调查了解各单位以后，反馈意见大多有有几点：

1、酒店在尚未挂星这期间的试营业和正式挂星定位以后的营业要有一定的区别，除了高端的硬件设施外，更应加强的事软件的要求。

2、要根据本地的接待空间，接待规格和对业务的比率适实定位，实力与认可需要一定的时间。

3、需公司和达成政务捆绑的接待。

四、酒店设计分析。

（一）酒店的定义和功能。

（二）酒店建筑的设计特点。

1、酒店建筑的功能分析。

2、流线设计。

五、酒店建筑实地调研。

（一）区位分析：

1、停车流线及停车区位的问题。

2、入口的设计问题。

3、周边环境问题。

六、出现问题的解决方案。

1、停车流线。

2、周边环境问题。

3、功能区域通风采光问题。

县委工作报告决议

（2006年8月4日中共xx镇第六代表大会通过）。

中国共产党xx镇第六次代表大会批准镇纪律检查委员会的工作报告。

导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕党委、政府的工作部署，与时俱进，开拓创新，党风廉政建设和反腐败工作，特别是信访工作取得明显成效，为维护我镇改革发展稳定的大局，促进经济建设和社会各项事业的全面进步发挥了重要作用。

大会要求，镇纪委要深入贯彻中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，高举邓小平理论伟大旗帜，努力实践“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，在镇党委和上级纪委的正确领导下，按照党中央提出的反腐败斗争的指导思想、基本原则、好范文，全国文秘工作者的114!领导体制和工作格局，围绕中心、服务大局，全面履行党章赋予的职责，切实维护党的纪律，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，稳步推进惩治和预防腐败体系建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，突出工作重点，突出工作特色，突出工作实效，为推动全镇社会经济发展，促进我镇社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会，顺利实现镇第六次党代会提出的各项任务提供强有力的政治保证和纪律支持。

县委工作报告

去年以来，在市委的正确领导下，县委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的、xx届三中全会和系列讲话精神，紧紧依靠全委会同志，团结带领全县干部群众，围绕“项目崛起、开放转型、特色跨越，建设富裕文明、和谐幸福、山川秀美新隰县”的发展战略，深入开展梨果提质、项目推进、城乡管理、交通建设、作风转变“五个年”活动，全面推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，不断加强党的建设，各项工作取得显著成效。

一年来，县委会坚持发展高于一切，转型高于一切，坚持“管方向、谋全局、议大事、抓关键”，充分发挥总揽全局、协调各方的领导作用，转型的方向更加明确，跨越的信心更加坚定，创新能力明显增强，发展速度明显加快，发展质量明显提高，发展效益惠及百姓。

——主要经济指标高位增长，综合实力全面提升。20xx年，全县生产总值达到11.18亿元，同20xx年(5.74亿元)相比增长94.8%;城镇居民人均可支配收入达到1.7万元，同20xx年(9722元)相比，增长72.3%;农民人均纯收入达到3937元，同20xx年(2288元)相比，增长72.1%;服务业增加值完成6.29亿元，同20xx年(3.46亿元)相比，增长81.8%。财政收入完成1.24亿元，同20xx年(4845万元)相比，增长155%;公共财政预算收入完成7670万元，同20xx年(2316万元)相比，增长231%;社会固定资产投资达到16.92亿元，同20xx年(3.38亿元)相比，增长400%，翻了四倍;社会消费品零售总额完成7.44亿元，同20xx年(3.94亿元)相比，增长88.8%，这四项经济指标均超额完成20xx年市定目标任务。

——争先进位再获殊荣，年度目标责任综合考核有望再创佳绩。我县被评为全省社保全覆盖服务一卡通工作先进集体、“扶贫增收开发重点县农民增收先进县”、全省农业综合开发项目建设第一、全省残疾人工作先进单位、山西省“城乡清洁先进县”、山西省爱国卫生先进单位、山西省休闲农业与乡村旅游示范县、连续五年荣获山西省“十佳卫生县城”;被市委、市政府授予信访工作“四无”先进县、“一村一品”“一县一业”先进县、粮食生产先进县、安全生产工作优秀县、环境保护农村环境整治先进县、防震减灾目标责任考核先进县等荣誉。

一、更新观念理思路，转型跨越迈出新步伐。

一是抓学习、明方向。坚持把理论武装作为坚定理想信念、增强政治定力、鼓舞发展信心的首要任务，深入学习贯彻党的、xx届三中全会和系列讲话精神，自觉用党的最新理论成果统一思想、提高认识，武装头脑、指导实践。会带头加强理论学习，带头深入实践，带头理论联系实际，各级各部门采取多种形式、从多个层面引深学习活动，教育引导党员干部增强道路自信、理论自信、制度自信，不断把学习成果转化为推动转型跨越、全面建成小康的强大动力。二是谋全局、理思路。按照中央、省委、市委的部署，坚持解放思想，先行先试，切实加强对形势的研判和对经济工作的指导，集思广益、扬长避短，进一步完善提升了我县“项目崛起、开放转型、特色跨越，加快建设富裕文明、和谐幸福、山川秀美新隰县”的发展思路。这一思路符合上级要求，切合隰县实际，顺应群众期盼，统一了思想，凝聚了力量，全县上下形成了谋发展一条心、抓工作一个调、干事业一股劲的良好氛围。三是抓当前、求长远。坚持学以致用，理论联系实际，把做好“三农”工作的重点放到加快建成小康隰县上，难点调整到传统农业优化升级上，功夫用在农民增收致富上，“主攻玉露香、八年达小康”的战略定位认识更加统一，决心更加坚定，“主攻”力度明显加大，发展速度明显加快。

二、砥砺奋进求突破，县域经济迈上新台阶。

会坚持以科学发展为主题，以大干跨越为主旋律，深入开展梨果提质、项目推进、城乡管理、交通建设、作风转变“五个年”活动，经济社会发展更稳、更好、更快。

一是狠抓梨果产业，玉露香梨担当起全面建成小康隰县的历史重任。梨果产业是我县的优势产业，更是全面建成小康隰县的关键一招。在具体实践中，我们不断探索，大胆创新，确立了“主攻玉露香、八年达小康”的奋斗目标，形成了梨果产业长效战略机制。玉露香梨走出了认识迷惘期、困惑期和争议期，认识空前统一，信心更加坚定，长抓“四配套”、短抓“六环节”形成共识，发展速度明显加快，果品效益大幅提升。全年完成玉露香梨高接换优2.2万亩，新栽3.12万亩，面积达到10万亩，果农收入成倍提高。县委、县政府提出到20xx年，全县玉露香挂果面积达到20万亩，新栽面积达到30万亩，果农人均收入达到3万元以上，“主攻玉露香，八年达小康”成为隰县发展的最强音。形成了梨果产业组织服务机制。县委、县政府成立了梨果产业指挥部，由县委书记任政委，县长任总指挥。将果业中心更名为梨果生产管理局;乡镇成立梨果推管站，充实了40多名技术服务力量;组建了梨果小蒜协会，为“主攻玉露香，八年达小康”提供了强有力的组织服务保障。形成了梨果产业品牌升级机制。以打造“玉露香梨中国航母”和“隰县玉露香中国品牌”为目标，成功举办了“中国·隰县第三届梨花节”，“中国梨博园”开园迎宾。先后参加第三届中国—东盟优质水果推荐会，中国·临汾国际有机产业峰会，第三届中国(山西)特色农产品交易博览会，第十一届中华名梨·全国梨王擂台赛。玉露香梨在第三届中国(山西)特色农产品交易博览会上荣获中国(山西)特色农产品交易博览会畅销产品奖，在中华名梨·全国梨王擂台赛上荣获“中国梨王”称号。央视七套《乡约》栏目走进山西隰县。《山西经济日报》和《临汾日报》相继头版刊登了题为《主攻“玉露香”、八年达小康——隰县开辟贫困山区农业转型升级路径的新探索》的纪实报道，并分别配发“实践右玉精神的隰县样板”和“要学习推广隰县经验”的评论员文章。“梨花香万里、隰州扬美名”、“梨花雪海、黄金未来”的主题和文化内涵传播神州大地，“中国第一梨·隰县玉露香”的关注度和影响力大为提升。我县梨果产业已经朝着强势型、科技型、高效型方向发展。

二是狠抓项目建设，固定资产投资成为拉动我县经济社会发展的第一驾马车。坚持“抓项目就是抓发展”理念不动摇，连续五年开展“项目年”活动，每年实施60个以上重点项目，总数达到400多个，资金总额达到300多亿元，固定资产投资连续三年处于全市领先地位，成为我县历史上投资规模最大、实施数量最多、发展变化最快的时期之一。坚持“一分部署、九分落实”理念不动摇，严格实行一个重点项目、一个牵头领导、一个责任单位、一套管理班子、一套推进方案、一抓到底交账“六个一”工作推进机制，每年评选“项目建设十大功臣”，高起点推进、大力度实施、超常规运作，负重赶超，奋力前行，一个又一个大项目在克难攻坚中建成，一批又一批小项目在群策群力中竣工。坚持“六位一体”推进机制不动摇，坚持每月召开经济运行和重点项目建设调度会，分析运势，查找问题，强势推进，狠抓落实，项目储备、签约、落地、开工、建设、投产均居全市前列，项目能量逐步释放，项目红利惠及百姓。

三是狠抓城乡管理，以人为核心的新型城镇化建设迈出坚实步伐。坚持实施“大县城”战略，按照城乡一体、资源互补、辐射带动、统筹发展的总体思路，城乡规划、建设和管理“三位一体”齐抓共管，成效显著。以战略眼光精心规划城市。以建设区域中心城市为定位，以打造“省级文明和谐县城”为目标，出台了《城市发展总体规划》和县城控制性详规，五年实施了100多个城市建设重点项目，北城新区初具规模，县城面积由不足6平方公里扩展到12平方公里，“四纵十一横”城市框架基本形成。以民本理念科学建设城市。新建或改造的11条街9座桥13个公园(广场)和15个公厕相继建成投入使用，新建商住楼房51栋，6层楼房97栋，总面积达100万平方米。县城四条大街更换安装太阳能路灯200余盏。为53个行政村安装太阳能路灯1060盏，全市排名第一;堆金山森林公园、小西天莲花广场、奥体中心、幼奥乐园、中国梨博园以及西延街、东延街、紫川街、堆金桥、堆银桥、五环吊桥、莲花吊桥等一大批基础设施和民生建设工程陆续竣工投入使用。开工建设保障性住房2164套，开工率达到108%。城镇化率达到40.77%，超额完成目标任务;城镇污水处理厂负荷率提高10个百分点，达到62%;新铺设污水管网6.73千米;垃圾处理率达到100%;新铺设燃气管网12千米，县城集中供热面积达到近100万平方米，实现历史性突破。以持续发展机制管理城市。制定出台了《城区管理“四位一体”责任表》和《隰县城乡环卫一体化实施方案》，印发了《城乡管理年手册》，建立了以“村收集、乡(镇)转运、县处理”为主导的乡村生活垃圾处理模式和卫生保洁制度，形成了垃圾收集、转运处理一条龙，加大了城市执法管理力度，城乡脏、乱、差问题大为改观。市民素质、交通秩序、保洁质量，绿化、亮化、美化明显提高，“爱我隰县、建我家乡、树我形象”蔚然成风。

四是狠抓交通建设，晋西交通枢纽地位日渐突出。扭住“交通建设年”活动目标不松劲，“两高一铁”经过连续几年建设，霍永高速公路过境50.56公里主体全部竣工，即将通车;西纵高速公路过境52.4公里今年启动建设;中南铁路37.72公里路基主体完工。结束了我县没有铁路、高速公路的历史。国省道干线公路等级提高。争取资金3740万元，完成我县209国道北段17公里二级公路改造;南段苗圃—车家坡5.3公里争取一级公路和霍永高速公路隰县互通联接线捆绑打包一起运行，工程可研报告已经省交通运输厅专家评审通过，立项工作正在紧张运行;328省道隰县段62.09公里全线改造完毕。农村公路建设成效显著。完成通村水泥油路399公里，开通二级旅游公路12公里，县乡三级道路改造17公里，集中连片扶贫公路启动实施26.8公里。农村街巷硬化完成846.77公里。97个行政村全部实现了通村水泥(油)路和农村街巷硬化全覆盖，分别被省政府和市政府评为“五个全覆盖”先进县。截止20xx年底，全县公路总里程达到853公里，比20xx年690公里，增长了23.6%。通过全力开展“交通建设年”活动，全县基本形成了以铁路、高速、国省道为框架，县乡公路为支撑，大小桥梁为纽带的交通枢纽和区域中心城市交通网络。

五是狠抓作风转变，干事创业、争先进位的意识和氛围普遍形成。始终把作风建设放在突出位置，贯穿工作始终，深入开展“作风转变年”活动。中央八项规定出台以后，会立即进行认真学习，并及时研究出台了“26条规定”，从调查研究、举办会议、精简文件、领导活动、新闻报道、公务接待等方面入手，进行严格规范。县级领导身先士卒，率先垂范，广大党员干部坚决执行，严格落实，打掉官气接地气，实字当头改作风。深入开展“访民生、知民情、解民事”集中走访活动，问政于民、问需于民、问计于民，为民解忧、为民解困、为民解怨，全年各级党员干部走访农户10837户，召开座谈会1084次，收集意见建议1839条，帮助解决实际困难1769件。持续开展“问责治庸、问勤治懒、问效治散、问廉治奢”为主要内容的“四问四治”纪律作风专项整治活动，召开“作风转变年”现场推进会，编印了《作风转变年活动手册》，健全完善了一系列作风建设规章制度，形成了作风建设的长效机制。严格实行四大班子领导包乡镇、包重点项目、包安全生产、包信访稳定、包廉政建设的“五包”责任制，大力弘扬“敢为人先、艰苦创业、众志成城、决战绝胜”的隰县滨河路精神和“五加二”、“白加黑”的拼搏精神，知难不畏难，奋勇再向前，一脚油门踩到底，实现了各项工作满堂红。

县委工作报告

刚才大家的发言都充分肯定了报告的长处，也肯定了过去五年工作的成绩，对未来五年的目标任务有了清晰的认识与认同，同时也结合各自的实际情况，理清了未来发展的思路，提出了很好的意见和建议。可以看出大家都非常认真的审议了工作报告，认真领会了县十三次党代会召开的特定背景，正确把握了党代会报告的主要神和实质内容。

中国共产党**县第十三次代表大会，是在我县推动经济社会跨越发展、全面建设小康社会的关键时期召开的一次十分重要的大会。党委工作报告非常精彩，主题鲜明，内容全面充实，指导思想明确，发展思路清晰，措施得当有力，切合我们实际情况，是一个纲领性和指导性文件。

报告全面总结了过去五年的工作，同时通过“坚持一个战略”、“突出两大手抓”、“强化三种意识”、“建设四个”一系列数字简洁的描绘出我们未来发展的美好蓝图。继续坚持中国湖城发展战略不变，但侧重有所调整，将“强工兴城”作为全县工作的重中之重，这既与上一届党委工作保持了连续性，又有所提升、拓展，听了让人为之振奋、鼓舞。现在，摆在我们面前的首要任务，是学习、宣传、贯彻好这次党代会精神。我们作为党代表，更应该率先学习、宣传、贯彻好这次党代会精神，发挥带头作用。学习、宣传、贯彻好这次党代会精神将是我县所有党员干部当前和今后一个时期的主要任务。

一是要深入学习，领会报告精神实质。学习是贯彻落实好县党代会精神的前提和基础，学习领会的程度决定贯彻落实的程度。要做好县党代会精神的贯彻落实，最首要的是认真抓好学习，深刻领会党代会精神。当前就是要认真组织学习好在县第十三次党代会上的报告，在原原本本地领会报告精神实质上下功夫。学党代会精神，*镇的党政领导班子是重点，要突出抓好党委中心组的学习，以此来带动全镇各级党组织和广党员干部学习活动的开展。

二是要认真宣传，让报告精神深入人心。早就听说，*镇有一只很好的宣传队伍，现在就应当充分利用你们的优势，把这支队伍用好、用活，通过标语、板报、墙报、宣传栏、演讲会、报告会和群众性文娱活动等丰富多彩的宣传形式，认真做好县党代会精神的宣传工作，使县党代会精神尽快进机关、进学校、进企业、进村庄、进农户，达到家喻户晓，人人皆知。

三是要贯彻落实，将报告要求转化为工作成效。贯彻落实县党代会精神，必须找准自己的工作定位。要按照县党代会提出的总体要求自我对号，不求全部突破，但要找到自己的切入点，根据*镇自身的区位、生态、旅游、文化等优势，主动融入报告提出的“强工兴城、跨越发展”宏伟目标。对工作目标要建立健全切实可行的岗位责任制，把目标量化到人头，总体要求，分段实施，按时序检查，各阶段兑现，促进各项工作有力有序有效尽快落实，保证总体目标顺畅实现。

同志们，今天的小组讨论会很成功，大家在会上畅所欲言，提出村党代表在乡党代会上讨论党委书记的发言报告的发言了许多宝贵的建议与意见，这充分体现了我们党代表以大局为重，以发展为先的主人翁姿态，发挥了代表应该履行的职责。

希望大家继续结合村党代表在乡党代会上讨论党委书记的发言报告的发言自身实际，继续对报告进行深入研究，不断丰富报告内容，为形成一个好的党代会报告作出积极贡献。会议到此结束。

县委工作报告

中国共产党苍溪县第十二届代表大会第四次会议批准何海生同志代表中共苍溪县第十二届委员会所作的工作报告。报告实事求是地总结了20xx年取得的显著成绩及存在的主要问题，科学安排了20xx年的工作。

大会认为，报告确定的主题“适应新常态，共创新辉煌，为圆满完成规划任务而努力奋斗”，既符合中央、省委、市委精神，又切合当前经济社会发展形势和苍溪县情实际。报告通篇贯穿“专注定力，加快发展”这条主线，具有鲜明的政治性、思想性、科学性和实践性，是指导我县经济社会发展和党的建设的纲领性文件，是全县各级党组织和广大共产党员的庄严使命。

大会充分肯定了20xx年中共苍溪县委的工作。一致认为，在中共广元市委的坚强领导下，中共苍溪县委团结带领全县人民，积极应对宏观经济下行和罕见旱灾等严峻形势，攻坚克难，真抓实干，县域经济实力明显增强，城乡统筹取得突破，全面深化改革开局良好，社会民生事业持续发展，民主法制建设稳步推进，党的自身建设全面加强，圆满完成了各项既定目标任务，全县呈现出经济加快发展、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。实践证明，总揽全局、专注定力是引领科学发展的重要保障，团结一心、同轴共转是推动赶超发展的力量源泉，恪尽职守、执行有力是实现跨越发展的根本途径，以人为本、务实为民是促进和谐发展的本质要求。

大会一致同意报告关于20xx年县委工作的总体要求、奋斗目标和主要工作安排。大会强调，新的一年，机遇与挑战并存。要全面落实中央、省委、市委重大决策部署，认真贯彻系列重要讲话精神，坚持稳中求进、加快发展工作总基调，主动适应发展新常态，深入推进“两城两县四基地”建设和“五化”战略，着力投资拉动、产业带动、内需促动、创新驱动、改革推动，强化开放合作，积极改善民生，统筹推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治县、全面从严治党，实现“”圆满收官，奋力开创“美丽苍溪，幸福家园”建设新局面。目标催人奋进，担当义不容辞，全县各级党组织和广大党员干部必须清醒认识，主动适应新常态;必须团结同心，凝聚合力干事业;必须清正风气，净化环境促发展。

大会强调，要专注定力加快经济发展，坚持走优势优先优质发展之路，保持工业强县定力，提升发展现代农业，推进三产融合发展，夯实可持续发展基础，在扩大总量中调结构，在做优增量中转方式，在增速换挡中提质量，促进产业转型升级。

大会指出，要坚持以人的城镇化为核心，拓展县城发展空间，着力完善集镇功能，加快建设幸福美丽新村，推动城乡联动协同发展，提升山区城镇化水平。

大会强调，要坚持以人为本、民生优先，全域加强民生保障，全面发展社会事业，创新加强社会治理，推进城乡公共服务、社会保障均等化，促进社会事业健康发展。

大会指出，发展动能在改革，改革关头勇者胜。要加快推进全面深化改革，致力突破发展瓶颈，以改革促进简政放权，以改革促进城乡统筹，以改革促进经济转型，强力推进改革任务扎实落地。

大会指出，要坚持法治培养与法治实践相结合，运用法治思维和法治方式，着力推进依法执政、依法行政、公正司法、全民守法、民主政治，着力构建法治良序，夯实改革发展稳定的法治保障。

大会强调，要坚持党要管党、从严治党不放松，从严思想教育，切实拧紧“总开关”;从严监督管理，加强班子队伍建设;从严组织建设，夯实党的执政基础;从严惩治腐败，深化党风廉政建设;从严正风肃纪，推进作风建设常态长效。

大会号召，全县各级党组织和广大党员干部群众，要在中共广元市委的坚强领导下，同心同德，拼搏奋进，乘势而上，再铸辉煌，为圆满完成“”规划任务，在全省山区县中率先实现全面小康而努力奋斗!

县委巡察工作报告范文

根据市委巡察工作安排，市委第八巡察组近日进驻成华开展专项巡察工作。7月30日上午，我区举行市委党风廉政建设专项巡察工作汇报会，市委第八巡察组组长陈志敏就即将开展的巡察工作作讲话，市委第八巡察组副组长韩德宏及巡察组成员出席会议，区委书记张孝军主持会议并汇报工作，区委副书记、区长刘光强，区人大会主任刘鸿、区政协主席秦悦香、区委副书记刘航等区四套班子领导，区法院院长，区检察院检察长，其他在职副区级干部，各街道主要负责人、纪工委书记，各部门主要负责人、纪检组长，区属国有企业领导班子成员等参加会议。

陈志敏指出，去年，省委第三巡视组对我市14个区(市)县进行了巡视，并就巡视发现的问题向每一个区(市)县党委班子及主要负责同志进行了反馈，按照省委巡视工作安排部署，今年5、6月份，省委巡视办对4个区(市)县巡视反馈意见整改落实情况进行了调研督导。最近，省委第三巡视组又对4个区(市)县进行了巡视回访。省委巡视办、巡视组要求我市对剩下的8个区(市)县，要采取一定的方式督促整改落实。今年以来，中央、省委和市委把解决群众身边的“四风”和腐败问题摆在更加突出的位置，多次进行强调和部署。在十八届中央纪委五次全会上专门强调，要加大对群众身边的“四风”和腐败问题的查处力度，务求取得让群众比较满意的成效。市委决定，将上述两项工作纳入专项巡察工作安排，充分体现了高度重视省委巡视整改工作，俯下身子狠抓落实的鲜明政治态度，充分体现了贯彻落实中央、省委决策部署的政治自觉、思想自觉、行动自觉。抓好省委巡视反馈意见整改落实，坚决查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，有利于巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，有利于加强和改进基层干部作风、密切党同人民群众的血肉联系，有利于维护我市基层改革发展稳定大局。我们一定要把思想和行动统一到市委的决策部署上来，以坚决的态度、有力的领导、扎实的措施，把每一项工作做深、做细、做实、做出成效，齐心协力、相互支持配合，共同完成这次专项巡察工作。

陈志敏指出，根据市委部署安排，此次专项巡察，主要有2个方面5项工作。第一个方面，是按照省委巡视办、省委第三巡视组要求，督促各地针对省委第三巡视组巡视反馈意见认真抓好整改落实。其中包括两项工作：一是了解省委巡视反馈意见的整改落实情况和有关移交事项的办理情况;二是了解省委巡视之后中央和省委重大决策部署的贯彻落实情况及其他新情况、新问题。第二个方面，是围绕在十八届中央纪委第五次全会上指出的“五个有之”和中央纪委、省纪委部署要求的“七个重点”，着力发现问题线索，推动各地党委、政府以及纪检监察机关认真落实“两个责任”，切实解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题。其中包括三项工作：一是了解相关各地党委贯彻落实上级关于切实解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题决策部署的措施、成效及存在的问题;二是了解纪检监察机关查办发生在群众身边的“四风”和腐败问题情况及存在的问题，对重点问题线索进行督办及核查;三是下沉到矛盾突出、问题严重、群众反映较多的乡镇(街道)、基层站所和社区，各级执法、监管、公共服务等窗口行业和领域，收集了解问题线索。

陈志敏强调，此次巡察从今天算起，初步计划安排两周时间。为保证巡察工作任务的完成，市委巡察工作领导小组要求：一是区委、区纪委“两个责任”要发挥好。巡察组将紧紧依托党委、纪委开展工作，党委、纪委要把支持配合巡察工作作为履行“两个责任”的重要内容，根据巡察组的要求做好协调调度工作，确保巡察组在短期内取得成效。二是各级各部门要配合好巡察工作。凡巡察涉及的单位，都要强化自觉接受监督的意识，不敷衍，不掩盖，不推诿，积极配合巡察组了解情况，如实反映发生在群众身边的“四风”和腐败问题。对于巡察组指出的问题，要本着有则改之、无则加勉的态度虚心对待，切实抓好整改落实。三是欢迎干部群众对巡察组工作进行监督。巡察期间，请被巡察单位配合巡察组成员严格执行中央“八项规定”及省、市相关规定，不搞迎来送往、工作宴请，不送土特产、礼品、礼金，不安排巡察工作之外的其他活动。对于巡察工作中出现的“四风”问题，要主动向我们反映。对反映的问题，我们将发现一起，查处一起，决不护短，请同志们监督。

张孝军在汇报工作时表示，成华将把这次巡察作为发现问题、改进工作的宝贵契机，认真接受巡察监督，努力查找不足，积极抓好整改，切实用党风廉政建设和反腐败工作的有力提升，助推打造发展更加向好、活力更加迸发、环境更加宜人、公平更加彰显、民生更加幸福的“新成华”，为全省实现“两个跨越”目标、成都担当“首位城市”重任贡献成华力量。

县委书记全委会议讲话

各位委员、同志们：

这次会议，是贯彻落实中央十六届五中全会、省委七届十次全会和市委二届十次全会精神，科学谋划我县“十一五”发展的一次十分重要的会议。下面，我代表县委会讲几点意见。

10月8～11日，中央召开党的十六届五中全会，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，胡锦涛作了重要讲话，温家宝对《建议》作了说明。全会高度评价“十五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就，深入分析了今后一个时期我国经济社会发展面临的国际国内形势。全会指出，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持发展是硬道理，坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。紧接着，省委召开七届十次全会，传达学习十六届五中全会精神，审议并原则通过了《福建省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》，黄小晶省长就“十一五”规划纲要作了说明。本月5日,市委召开二届八次全会,审议并原则通过了《龙岩市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》，雷春美市长就“十一五”规划纲要作了说明。这些精神，县委(扩大)会议已经进行了传达学习。全县各级党委、政府政和广大干部群众一定要深入学习、深刻领会、坚决贯彻落实，在全县迅速掀起学习贯彻十六届五中全会精神的热潮，把广大干部群众的思想和行动统一到五中全会精神上来，统一到中央对当前国际国内形势的科学判断上来，统一到省、市关于“十一五”加快经济社会发展的重大战略部署和要求上来，为完成“十一五”的各项任务奠定坚实的思想基础。

“十五”时期是永定极不平凡的五年。我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，解放思想，凝心聚力，抢抓机遇，顽强拼搏，创新突破，国民经济持续快速增长，经济实力明显增强，“十五”计划确定的主要发展目标提前实现，城乡面貌日新月异，工业化、城镇化进程稳步推进，城乡居民生活水平明显提高，社会各项事业取得新进展。预计“十五”末，全县地区生产总值将达到52.5亿元，财政总收入达到4.3亿元，工业产值达到38.3亿元，三项重要发展指标分别比“九五”末年增长58.4%、117.1%、100.5%，实现财政总收入和工业总产值两项指标翻番;五年累计完成固定资产投资48亿元，累计实际利用外资5500万美元，两项指标均继续保持“九五”时期的良好发展态势;城镇居民人均可支配收入10500元，农民人均纯收入4430元，分别比“九五”末增加3540元、1300元。特别是党的十六大和省委第七次党代会以来，我们坚决贯彻中央和省委的重大决策部署，按照理清思路、明确出路、开拓新路的要求，牢固树立和落实科学发展观，大力实施项目带动战略，加快推进工业化、城镇化进程，积极应对非典疫情、禽流感以及各种自然灾害，自觉适应国家宏观调控政策的要求，用加快发展的办法解决前进中的问题，有效化解了前进道路上的各种困难和风险，全县经济社会发展迈入了一个新的历史时期，在市目标管理综合考评中连续三年获一等奖。

今年以来，我们更加注重科学发展和持续发展，更加注重经济增长的质量和效益，更加注重发展循环经济，坚决落实国家宏观调控政策，整顿煤炭生产秩序，彻底关闭无证矿井，克服煤电运力紧张的困难，继续保持了经济的较快增长。全县经济发展基本步入全面、协调、可持续发展的良性轨道。总的看，“十五”期间，是全县思想大解放、经济大发展、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多、各项事业发展最好的时期，为“十一五”发展奠定了良好基础。特别是广大干部群众谋发展、抓发展、促发展的意识进一步增强，氛围更浓，干劲更足，是我们“十一五”时期加快发展的力量源泉。

面向未来，我们站在一个新的历史起点上。实现全面建设小康社会的宏伟目标，本世纪头二十年是重要战略机遇期，“十一五”时期尤为关键，在我们前进的征途上，既有加快发展的有利条件，又面临着许多困难与挑战。从国际国内发展环境看，国际形势总体趋于稳定，世界多极化、经济全球化进程继续推进，国际生产要素重组和产业转移速度加快，为我们广泛参与国际分工与合作，发挥后发优势提供了有利的国际条件;我国经济保持平稳较快增长，社会主义市场经济体制不断完善，发展已进入新一轮上升期。但是，我们还要清醒地认识到，我们仍面临着经济总量小、综合实力弱、结构性矛盾突出、依靠资源的经济格局没有根本改变等问题。我们一定要居安思危，增强忧患意识，牢牢把握和善于运用重要战略机遇期，妥善应对各种挑战，抓住机遇而不可丧失机遇，开拓奋进而不可因循守旧，进一步坚定信心，真抓实干，用“十一五”期间更大力度的改革和发展，打造永定更加美好的明天。

二、准确把握我县“十一五”期间经济社会发展的总体要求。

“十一五”期间，我县经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六届五中全会、省委七届十次全会和市委二届八次全会精神，紧紧围绕建设海峡西岸全省山区强县的战略目标，坚持以科学发展观为统领，以培育壮大优势特色产业为重点，深入实施项目带动战略，加快转变经济增长方式，坚定不移地推进新型工业化、城镇化、农业产业化和信息化进程，大力发展循环经济，拓展对外开放空间，充分发挥资源的最佳效能，建设资源节约型、环境友好型社会，努力从根本上改变永定面貌，从根本上提升永定形象，从根本上提高人民群众生活水平，促进国民经济和社会各项事业又快又好发展。

“十一五”期间的主要奋斗目标是：到20xx年，地区生产总值达到***亿元以上，年均增长**%，人均生产总值接近****美元;地方财政总收入达到**亿元，年均增长**%;全社会固定资产投资年均增长**%以上，城镇化水平达到**%以上;城镇居民人均可支配收入达到*****元，年均增长*%，农民人均纯收入达到****元，年均增长*%左右;对外开放实现新跨越，年均招商引资总额、进出口总额明显高于“十五”水平。

实现这一总体要求和发展目标，应注意把握好以下几个方面：

——坚持深入实施“项目带动”战略，努力实现科学发展。实践证明，提出并实施“项目带动”战略，是永定县实现国民经济和社会事业全面、协调、可持续发展作出的正确选择，是解决体制性、机制性障碍的重要战略举措。“十一五”时期，我们必须紧紧把握科学发展这个主题，坚定不移地继续实施“项目带动”战略，努力实现全县经济社会又快又好地发展。

——坚持循环经济发展，加快转变经济增长方式。大力发展循环经济，既是中央确定的“十一五”时期的战略重点，又是永定县资源型经济调整改造振兴的必然选择。我们要按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，大力发展循环经济和环保产业，进一步整合优势资源，科学配置各种生产要素，不断提升产业发展的层次和水平，使经济增长建立在提高人口素质、高效利用资源、减少环境污染、注重质量效益的基础上，努力在转变经济增长方式和循环经济发展上取得突破性进展。

——坚持区域经济融合，促进城乡协调发展。永定特殊的产业格局和发展环境决定了其区域经济融合、一体化推进的必然性和重要性。全市上下要进一步破除自我封闭和条块分割的壁垒，全方位对接区域合作中的人流、物流、技术流、资金流和信息流，形成优势互补、良性互动的区域经济协调发展机制。要突破城乡二元结构，坚持城乡统筹，以城带乡，工业反哺农业，城市支持农村，加快城乡一体化进程，推进城乡联动、工农联动、内外联动、生产生活生态联动、经济社会发展联动，让城乡人民共同享受改革发展的成果。

——坚持以人为本，全面构建和谐社会。社会的发展进步最终体现在人的全面发展上。我们要把维护人民群众的合法权益，满足人民群众的合理愿望作为衡量工作绩效的重要指标，坚持以人为本，更加注重经济社会协调发展，更加注重社会公平，更加注重民主法制建设，保持社会安定团结，创造最佳人居环境，使人民群众安居乐业、生活富裕、精神充实。

三、全力解决关系发展全局的重大问题。

关于“十一五”时期的各项工作，《规划》和王启勇同志作的《说明》已讲得十分清楚，全市各级党政组织要认真抓好落实。这里，我再突出强调几个重大问题。

(一)加快培育优势特色产业，必须突出工业产业化的“集群效应”

历史和现实充分证明，永定县的发展，根本推动力在工业，根本出路在工业。如何使我县的工业出特色、出优势、出强项，这是我们加快发展的一个战略重点。“十一五”期间，我们要按照“建设重大项目、壮大核心企业、拉长产业链条、培育产业集群”的思路，加快技术改造，发挥比较优势，全面推进产业基地和园区建设，推进工业经济集群化、高新化、特色化，提高工业经济运行质量和水平，进一步增强工业在国民经济中的带动作用。无论是煤炭、电力、建材、旅游四大传统产业集群，还是机械制造、农林产品加工、电子、服装鞋帽等新兴产业，都要走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。要通过政策、项目、金融、技术、人才等方面的支持和鼓励，不断壮大骨干企业的实力，增强辐射带动能力，膨胀产业规模，努力形成几个销售收入过10亿元的大的产业集群，出效应、出“名牌”，使我县的优势主导产业在全市乃至全国占有重要位置。

(二)加快建设社会主义新农村，必须突出农业产业化的“规模效应”

党的十六届五中全会提出要加快建设社会主义新农村，这是统筹城乡发展的重大战略决策。我们要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，从永定的实际出发，积极推进城乡统筹发展，深化农村各项改革，大力发展农村社会各项事业，促进农业增效、农村繁荣、农民富裕。现代农业的发展，关键在农业产业化。产业化发展水平的高低，核心取决于规模。有规模才能形成品牌，有规模才能占住市场，有规模才能实现农民增收，有规模才能实现农业跨越式发展，有规模才能巩固党在农村的执政基础。“十一五”期间，要紧紧围绕优势特色农业，做强做畜牧、渔业、蔬菜、水果、林竹、烟草等产业，培育瘦肉型猪、永定红柿、“六月红”芋、美蕉、棉花滩网箱鱼、林竹等拳头产品，形成强有力的特色优势产业带。要大力实施“龙头企业振兴工程”，培育一批产值超千万元的农产品加工企业。大力发展多种形式的农村专业合作组织，鼓励社会力量广泛参与农业社会化服务体系建设。通过农业产业化的规模发展，推进农业现代化建设，提高农业的综合比较效益，有效增加农民收入。

(三)加快基础设施建设，必须突出城镇化的“亮点效应”

基础设施和重大项目建设是推动我县“十一五”乃至更长一个时期经济社会快速发展的重大战略问题。全县上下要从建设“三力永定”的内在需求出发，充分发挥好与金融机构搭建“信用平台”的助推作用，争取更多的项目和资金用于基础设施建设，保持固定资产投资有一个持续较高的增长速度。要把推进城镇化进程作为加快基础设施建设的主阵地，突出抓好城镇化的“亮点”效应。一是突出文化内涵，培育城镇“文化亮点”。要把永定传统文化和现代发展理念充分融汇到城镇建设和管理之中，让每一座建筑、雕塑，每一条街道、巷路，每一个广场、庭院都成为永定文化的载体，使其既充分体现永定五湖四海的包容，又彰显城镇鲜明的个性。二是发挥自然优势，培育城市“山水亮点”。按照“显山、露水、透绿、通畅”的要求，进一步加强生态建设和城乡绿化美化工作，做精做美“山”、“水”文章，形成城在林中、林在城中，山水相依、水系绕城的良好人居环境。以龙凤花园为样板，新区建设与旧城改造相结合，提高城镇化水平，努力打造“青山绿水、红瓦绿树、道阔路畅、碧水蓝天”的山水园林县城品牌。三是完善城镇格局，培育城镇“功能亮点”。以凤城、坎市、下洋为中心，进一步优化城镇总体布局，突出城镇综合服务功能，增强城镇的集聚效应和辐射能力，建设永定“半小时经济圈”，建立起城乡结合、布局合理、功能完善、各具特色的城镇化发展体系。

(四)加快科技创新步伐，必须突出信息化的“平台效应”

未来五年，将是我国科学技术不断创新、飞速前进的重要时期，我们要紧紧跟上时代发展的潮流，积极学习、引进并充分运用好各种科技创新的成果，努力提高自主创新能力，使科技进步和创新成为经济发展的重要支撑。特别是要充分发挥信息化的“平台”效应，积极推动社会公共服务信息化，加快电信网、广电网、计算机网“三网融合”进程，建设覆盖全社会各领域的应用信息数据库体系，提高教育、科技、文化、医疗、社会保障等领域的信息应用水平。加快推进政务信息化，建立基于一站式服务架构的电子政务应用系统，推进办公自动化、公文传输无纸化、管理决策网络化、公共服务电子化，实现信息资源共享，提高行政效率。

(五)加快发展第三产业，必须突出服务业的“窗口效应”

今后五年，全市上下要更加重视第三产业的发展，以旅游业为龙头，不断扩大总量，优化结构，拓展领域，提升层次，显著提高第三产业在国民经济中的比重和水平。要以全新的视野、全新的理念、全新的服务方式打开永定聚集人口、产业、技术、资本等要素的窗口，吸引更多的人流、物流、技术流、产业流、资金流。要打响永定旅游品牌，真正形成“东楼西湖”的旅游格局。要大力发展商贸流通业，鼓励支持国内外大型商业企业进入我县，通过参股、兼并、托管等方式，改造提升我县商贸流通、交通运输、市政服务业，快速实现规模扩张。培育和完善农村市场，鼓励大型商业企业到农村开设连锁店，繁荣农村市场。要大力激活房地产业，加强和改善房地产中介服务，加快发展物业管理、社区服务、金融保险、咨询会展、教育培训等现代服务业，努力使服务业朝着市场化、产业化、现代化的方向发展。

(六)加快对外开放步伐，必须突出招商引资的“支撑效应”

扩大对外开放，始终是加快经济社会发展的必由之路。总的要求是“多方争取、扩大联合、拓展空间、加速发展”，努力提高我县经济社会发展的国际化和区域一体化水平。要不断“走出去，请进来”，寻求政策、资金、项属目、技术、人才等全方位对接，实现借资发展，借力发展，借智发展。要完善鼓励外商投资的优惠政策，建立外商投资的服务体系。合理引导外资投向，突出工业利用外资的重点，引进大企业、大项目支撑和拉动产业结构调整。从现在起，要把招商引资作为一个基础产业来做，重点探索在体制、机制上寻求突破的问题。努力改进招商引资方式，充分发挥企业和项目单位的主体作用，继续引进和建设一批牵动力强、技术含量高、规模效益好的重大项目，促进产业优化升级。要以更开放的胸怀，大力实施互利共赢的开放战略，立足“长三角”，拓展“珠三角”。要进一步提升对外开放层次，拓宽开放领域，加快商贸、金融、科技、文化、教育、旅游等第三产业的对外开放。加快出口企业技术改造步伐，不断提高产品的科技含量，引导和鼓励企业实施品牌战略，培育我县外贸出口名牌。高度重视出口企业产品认证和生产管理体系标准化建设，增强出口企业应对非关税贸易壁垒的能力。

四、坚持以人为本，全面构建和谐永定。

今后五年是“发展的黄金期”，也是“矛盾的凸现期”。全县各级党政组织要从社会转型、体制转轨时期的实际出发，以与时俱进的精神，不断研究新情况，解决新问题，正确把握社会主义物质文明、政治文明和精神文明与和谐社会建设的关系，努力构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会。

更加注重民生问题，以发展促进和谐。要把实现社会公平作为重要的政策导向，发展更多的社会公益事业，创造更多的社会福利，逐步减少困难群众数量，逐步缩小贫富之间的差距，促进城乡群众安居乐业。要坚持在发展中解决就业问题，积极开发就业岗位，认真落实再就业扶持政策，鼓励自谋职业和自主创业。继续做好“两个确保”和城市低保工作，稳步扩大养老、医疗、失业、生育、工伤保险覆盖面。大力发展慈善事业，动员全社会力量开展扶贫帮困送温暖活动。抓紧做好采煤沉陷区综合治理、迁居工程和塞上农民新居建设。加快农村公共服务体系建设，下大力气解决农村养老保险、最低生活保障和农民住房难、就业难、看病难等问题，让广大农民真切分享到改革开放和社会发展进步的成果。

更加注重统筹协调，以社会事业全面进步彰显和谐。坚持实施科教兴市战略，加快科学技术事业发展。不断创新培养、使用、引进人才机制，努力用好现有人才，大力培养创新人才，加强与国内外大专院校和科研院所对接，引进紧缺人才，为永定改革开放和现代化建设打造一支开放型、复合型人才队伍。坚持把教育放在优先发展的战略地位，以主要教育发展指标达到全省上游为目标，构建高质量基础教育体系、素质教育体系和高标准职业教育体系，不断完善现代国民教育体系和终身教育体系。调整优化教育结构和布局，加快高标准中小学建设。大力发展教育服务产业，形成公办学校和民办学校共同发展的格局。加强群众文化基础设施建设，积极稳妥地推进文化体制改革。进一步做好人口和计划生育工作，提高出生人口素质。发展妇女儿童事业，做好老龄人口工作。加快体育事业和体育产业的发展，广泛开展全民健身运动，提高竞技体育水平。

更加注重资源环境保护，以建设节约型社会引领和谐。要突出环境保护，坚持政府调控与市场调节相结合，全面落实保护优先、预防为主、防治结合的方针，加速建立政府主导、市场化推进、公众参与的环境保护新机制。要突出发展循环经济，坚持“减量化、再利用、资源化”原则，把节约资源、降低消耗、推行清洁生产放在突出位置，用循环经济理念指导区域发展、产业转型。要突出建设节约型社会，坚持开发节约并重、节约优先，严格限制高耗能行业的无序发展，加快修复被无序采石、采砂毁坏的山体和路网，依法加强矿产资源的保护和管理，提高土地集约利用水平，倡导绿色生活消费方式。

更加注重民主法制建设，以社会稳定保证和谐。重视和支持人大、政协工作，充分发挥各人民团体在民主法制建设中的重要作用，不断提高科学执政、民主执政、依法执政的水平。完善和落实维护稳定的领导责任制，把握新形势下人民内部矛盾的特点和规律，高度重视和处理好农村征地、城镇房屋拆迁、企业改制等涉及群众切身利益的问题，积极预防和妥善处理群体性事件，努力把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。加强社会治安体系建设，严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪活动。高度重视信访工作，依法及时合理地处理群众反映的问题，全面把握和妥善解决来自各方面的利益诉求，把最广大人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。要完善安全生产管理体制和机制，严格落实安全生产责任制，强化各项安全措施。大力构建防灾减灾体系。依法加强对宗教事务的管理。做好新时期的保密和对台工作。提高全民国防意识，加强人民防空意识，做好民兵预备役工作，深入开展“双拥”和军民共建活动，巩固和发展军政军民团结。

更加注重精神文明建设，以道德素质蕴育和谐。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党、教育人民。繁荣发展文学艺术事业，推出一批思想性、艺术性、观赏性统一的精品力作。坚持党管媒体原则，加强对新闻宣传的管理，大力整治虚假报道和有害信息，树立正确的舆论导向，不断提高新闻宣传工作为全市改革发展稳定服务的水平。要加强理想信念教育和思想政治工作，以提高市民道德素质和城市文明程度为目标，扎实推进群众性精神文明创建活动，争创全国文明城区。加强未成年人思想教育，努力营造青少年健康成长的良好环境。大力弘扬和培育永定精神，进一步增强凝聚力和创造力，使全县人民始终保持昂扬向上的精神状态。

更加注重机制创新，以深化改革推动和谐。进一步深化企业改革，加快建立现代企业制度。鼓励支持非公有制经济发展，加强和改进对非公有制企业的服务和管理。要巩固和扩大农村税费改革成果，积极探索农村基础设施产权改革和土地流转制度改革，减轻农民负担，充分调动农业生产的积极性。要创新资源整合和利益分配的科学机制，推进工业企业、农业产业、新闻宣传文化、教育、卫生、体育“六大资源”整合步伐。进一步深化以产业化为重点的教育体制改革，组建强势教育集团。深入推进以应对突发事件、提供公共卫生服务为重点的医疗卫生体制改革，加快建设疾病预防控制体系、医疗救治体系和卫生执法监督体系。积极稳妥地推进行政体制改革，以强化政府的公共服务职能为取向，减少和规范行政审批，提高行政效率，降低行政成本。积极稳妥地推进事业单位改革，初步建立和完善适应社会主义市场经济体制需要的社会化服务体系。

五、进一步加强党的建设，为实现“十一五”发展目标提供坚强保证。

全市各级党组织要聚精会神地贯彻党的十六届四中、五中全会精神，自觉探索新形势下党的建设的特点和规律，紧紧围绕提高执政能力这个中心和发展这个第一要务，以更加敏锐的政治头脑、更加宽广的战略眼光、更加紧迫的历史责任、更加高昂的发展激情，扎实推进党的建设新的伟大工程。

一是要提高总揽全局、协调各方的能力。各级党组织特别是领导干部要强化执政为民的政治责任。按照“三个代表”的本质要求和构建和谐社会的政治追求，在抓好第一要务的同时，坚持和发扬人民民主，努力建设社会主义政治文明，切实维护好人民群众的根本利益。要强化巩固执政地位的历史责任，在各种新的考验和挑战面前，不断以新的实践磨砺自己的执政能力，不断以新的政绩来赢得人民群众的信任、支持和拥护，保证党的执政地位更加巩固。要强化整合各种力量的核心责任，不断提高处理人民内部矛盾的能力、利益协调能力、社会管理能力和群众工作能力，善于把各个党派、各个阶层、各个领域、各界力量团结起来、凝聚起来，同心同德，为顺利完成“十一五”规划而合力奋进。

二是要提高抢抓机遇、加快发展的能力。形势千变万化，机遇稍纵即逝。“十一五”时期正处在我国改革与发展阶段性变化的重要转折关头，也是最容易拉开各地区发展差距的紧要关头。在竞争日趋激烈、发展只争朝夕的形势下，错过机遇必将失去先机，耽误一时可能丧失一个时代。抓而不紧等于不抓，盯而不紧等于不盯。全县各级党政组织一定要准确把握形势的基本走向，敏锐发觉和深入分析发展过程中遇到的新情况、新问题，进一步增强发展的前瞻性、预见性，善于从全局和战略的高度精心谋划本县区、本部门的工作。全县各级党政组织和广大党员干部要在树立强烈的责任意识，在把握机遇、抢抓机遇、抓住机遇上下功夫，把各种机遇真正转化为推进发展的现实优势。

三是要提高发扬民主、科学决策的能力。决策的重点是理清发展思路。各级党委要把中央和省委的决策部署与永定的实际结合起来，深入调查研究，吃透各方面的情况，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，找准薄弱环节和突破口，提出清晰的发展方向、明确的发展目标、具体的工作任务、科学的工作方法和每一个阶段的工作重点，确保决策经得起时间和实践的检验。要增强各级党委的决策能力，选配好各级领导班子特别是选准、配好“一把手”。坚持民主集中制原则，进一步完善并严格执行党委内部的议事规则和决策程序，确保决策的科学性、正确性。要善于把集体决策与领导决策结合起来，把专家咨询与群众参与结合起来，把坚持科学态度与激发群众热情结合起来，特别是决策重大问题时，要充分发扬基层民主，疏通群众参政渠道，不断提高科学决策、民主决策、依法决策的能力。

四是要提高团结群众、动员群众的能力。人民群众是历史的创造者，是推动社会变革的决定力量。把“十一五”规划变成现实，根本在于把全县48万人民群众干事创业的积极性、创造性充分调动起来，形成加快发展的强大合力。全县各级党政组织和广大党员干部要坚持相信群众、尊重群众、依靠群众、发动群众，密切联系群众，不论是作决策、谋发展，还是抓工作、促落实，都要做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，都要看群众满意不满意、拥护不拥护、高兴不高兴、答应不答应。要切实提高做群众工作的能力，努力为群众做实事、办好事，廉政勤政，自觉抵制各种不正之风和腐败现象，在亲民爱民中赢得尊重，在助民富民中赢得拥护，在亲历亲为中树立形象，在苦干实干中创造业绩。

五是要提高狠抓落实、推动工作的能力。各级领导干部要大力弘扬求真务实精神，重实际、说实话、办实事、求实效，做到说一句，是一句，句句算数;干一件，成一件，件件落实。年底前，市委将结合对市直部门、县区的领导班子、领导干部的考核，对那些工作抓不住、盯不紧、干不好、完不成的，按照考核体系的责任要求，采取组织措施，坚决予以调整。要经常深入基层指导推动工作，用更多的精力研究解决工作中的突出问题，用大量的时间帮助困难群众解决生产生活问题。要不断建立健全干部政绩评价、工作业绩评价、干部群众评价相一致、相配套、规范科学的目标考评机制，激励广大党员干部积极投身于改革开放和现代化建设的主战场，为永定的振兴崛起贡献应有的力量。

展望未来，前程似锦;抓好规划，重在落实。各级党政组织和领导干部一定要进一步解放思想、转变观念，以昂扬向上的精神状态和扎实有效的工作作风，积极投入到今后的各项工作之中。现在离年底仅有不到1个月的时间，各级领导干部一定要切实增强责任感和紧迫感，以学习贯彻十六届五中全会精神为动力，按照县委、县政府对今年工作的部署和要求，腾出更多的时间，集中更多的精力，全力以赴抓好最后20天的工作。

要切实抓好经济工作，确保今年各项任务的全面完成。一是全力抓好工业提速增效。各级领导干部要按照包抓企业的责任分工，深入企业，帮助解决生产经营中存在的困难和问题，采取有力措施，突出抓好重点工业项目建设，力争实现规模以上工业增加值增长50%的目标。要高度重视企业安全生产，认真排查安全隐患，坚决杜绝重特大事故的发生。二是抓好农业和农村工作，千方百计促进农民增收。大力开展各种形式的科技、文化、卫生“三下乡”活动，加强农民技术培训和就业培训，提高农民素质;搞好农田水利基本建设和乡村道路建设，抓好农业综合开发和中低产田改造，开展秋冬季植树造林活动，进一步巩固和扩大生态建设成果;抓好冬季设施农业、高效农业生产和畜禽的补栏扩量工作;进一步加大劳务输出力度，增加农民务工收入;要高度重视做好畜禽疫病防治，确保不发生大的疫病灾害。三是继续抓好重点基础设施建设项目，加大招商引资力度。以旧城改造为重点，全面提速城镇建设，对在建重点建设项目，按照责任分工，一个一个盯着抓，加快建设进度，确保按期完工;抓住制定“十一五”规划的有利时机，尽快选择一批符合国家产业政策、对永定发展具有较强后续支撑的大项目、好项目，力争列入国家和自治区“十一五”规划项目库。同时要抓紧做好明年项目的申报工作;近期要尽快由县级领导带头，部门制定规划，抓牢抓死抓到手一批事关长效发展的大项目。要做好招商引资项目和签约项目的跟踪服务工作，对重大项目要指定专人，盯住不放，全力争取，确保到位。

要切实安排好群众生产生活，确保社会稳定。各级领导干部要高度重视群众生产生活中的困难和问题，深入困难企业和贫困家庭，广泛开展“送温暖、献爱心”活动。切实把困难群众的就医、就业、取暖等现实问题解决好，把党和政府的温暖送到千家万户。要严格落实重大信访事件领导和部门责任制，认真解决群众反映强烈的难点和热点问题，积极预防各种突发性事件的发生，确保社会稳定。

要继续深入扎实地搞好先进性教育活动。严格按照中央和省委的要求，扎扎实实地做好第二批先进性教育活动分析评议和整改提高阶段的工作，确保先进性教育活动不走过场，不出偏差，取得实效，真正成为群众满意工程。特别是要把学习贯彻党的十六届五中全会精神作为先进性教育活动的重要内容，统筹安排，认真落实。第二批先进性教育活动单位主要在基层，处在生产第一线，一定要处理好教育活动和生产经营的关系，做到“两不误，两促进”，以先进性教育活动推动今年各项任务的圆满完成。同时，要做好第三批先进性教育活动的各项准备工作。各级党政组织要大力加强党风廉政建设和反腐败工作，以正党风、正政风、正行风的实际行动带动和影响干部群众，推动先进性教育取得实效。

要及早谋划安排好明年的工作。明年是实施“十一五”规划的起步之年，做好开局工作，意义重大。接下去，县里还要召开人大、政协会议，审议通过《永定市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。各乡镇、各部门要结合制定“十一五”规划，及早动手，围绕事关全局性的重点、难点问题，深入开展调查研究，理清工作思路，明确工作重点和目标任务，制定出工作计划，精心谋划好明年的各项工作，为实施“十一五”规划开好局、起好步、打下良好的基础。

各位委员、同志们，“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期，各项任务十分繁重和艰巨。我们一定要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真学习、深入贯彻五中全会、省委七届十次全会和市委二届八次全会精神，把思想统一到全会精神上来，把力量凝聚到贯彻落实全会提出的各项任务上来，振奋精神，扎实工作，锐意进取，开拓创新，为重振永定雄风，顺利实施“十一五”规划，全面建设小康社会，为把我县建设成为海峡西岸经济区山区强县而奋斗!

文档为doc格式。

县委办调研工作报告

互联网作为有史以来人类最伟大的发明之一，不仅仅是一种信息渠道，而是渗透到社会生活的各个角落，成为个人生活的平台和社会、经济、文化活动的平台，极大地促进了整个社会经济的发展。通过互联网可把农业新技术、新成果、新产品推广带进农村。然则，农村的互联网信息网络发展速度仍然很迟缓和难以普及。这不能不说是一个制约农村经济发展的一个重要因素。

中国互联网络信息中心发布的《中国农村互联网调查报告》是我国首次发布关于农村互联网宏观发展状况的全面调查报告。报告显示，目前我国农村网民规模超过3700万，而这一群体对互联网的应用集中在娱乐功能，应用比例和城镇网民持平。

报告显示，截止到206月，农村网民规模达到3741万人，在7.37亿农村居民中，互联网普及率仅为5.1%；而同期我国城镇网民规模达到1.25亿人，普及率已达到21.6%，城乡“数字鸿沟”明显。

【调查目的】。

在新春佳节来临之际，完成了对河北省衡水市清凉店镇后查结村的互联网普及情况的调查，统计并分析出了典型的结果，对相关调查有参考意义。（调查表见附录）。

此次调查在河北省衡水市清凉店镇后查结村村民委员会的帮助下取后查结村公共服务中心周边及来往人员作为调查样本，共计有效问卷364份。

【调查方法】。

1.问卷调查2.回访调查3.走访询问。

【统计分析】。

一、对农村周围网吧态度的分析。

在接受调查的364人中对农村周围网吧持支持态度的有166人，占45.6%；持反对态度的有39人，占10.7%；其余159人态度含糊不清，不置可否，占43.7%。

后查结村网民对网吧的依赖程度很高，尤其是对周边的2家网吧。

在走访中2家网吧相关的安全防火设备齐全。网吧的生意都十分红火，但是有大量中小学生出入，这无疑对青少年的身心健康是不利的。然而，高达43.7%的被调查人员没有认清这一事实。

二、年人均使用互联网花费情况分析。

每人每年使用互联网的花费呈明显的集中情况（统计结果如图一），明显可以发现每年在互联网上总花费在0-100元的人非常多，呈集中态势。

在本村，几乎每家（除孤寡老人家庭）都有电脑，甚至还有几家有两台电脑。

三、人均每周上网时长状况分析。

每人每周使用互联网的时长也呈现集中状况（统计结果如图二）。

互联网使用时长偏低，平均每周使用时长为11.2小时，每周使用10小时左右的人居多。

使用时长在30小时以上的9人均为男性。

对使用时长0-10小时和10-30小时的共339人另作分析。其中在读中小学生有92人，占27.1%，高于中小学生在全部村民中的比例（17.3%）。

在回访中多数人表示上网主要是用来娱乐，只有20人左右表示是使用互联网来查阅资料和交流业务。

【状况总结】。

后查结村互联网发展已经形成一定规模，但网民规模和相关基础设施差。后查结村网民特征：男性化、年轻化、低学历。

后查结村网民每周上网11.2小时，远低于城镇网民。缺少技能是制约村民上网的最大因素。

【原因分析】。

1、地理条件的限制。

当前后查结村只有有线虚拟拔号接入方式，这种方式的特点就在于需要固定有线电话网络。

2、缺乏操作技能。

在后查结村，互联网仍然是的相对较高学历人群的工具。互联网是一种新兴的工具，虽说互联网的简单应用不需要高深的编程知识和强大的英语功底等。但理论基础知识是不能少的，这就需要科学系统的学习培训和灵活多变的动手操作能力。后查结村正缺乏此类学习培训。

3、监管乏力，农村周围网吧负面影响不容小视。

网吧下乡本是件好事情，它能为农民了解世界、学习知识、发布信息、休闲娱乐提供便利，但由于后查结村周边网吧缺乏有效的监督管理机制，清凉店镇中小学生逃课上网问题变得十分突出。究其原因，一方面因周边网吧规模较小、简陋而分散，不易被发现，职能部门鞭长莫及；另一方面有关部门对周边网吧监管不力，执法力度不够。部分网吧纵容中小学生上网，既增加了部分农民家庭的经济负担，也影响了学校的正常管理秩序和学生的健康成长，其负面影响不容小视。

【改善建议】。

1、完善网络接入方式。

网络接入的方式有无线连接、有线连接或者有线和无线相结合的混合式连接，村民采用何种网络接入方式可取决于其居住地的交通状况、地理环境、基础设施建设水平、收费水平、终端支持技术、所用业务的特性。

2、加强网吧监管。

农村网吧的相关主管部门及镇政府要做到“守土有责”，要在重视发展农村文化信息网络的同时，注重加强对农村网吧市场的监管，倡导文明规范办网吧；有关部门可以借鉴义务监督员、举报奖励制度等城市网吧管理行之有效的办法，建立农村网吧的群防群治管理机制，加大对农村网吧的监管力度；注重建设广大农村青少年活动场所，开辟广大农村青少年接触网络的安全通道。

3、加大对互联网使用培训力度。

以乡（镇）为单位举办培训班，挑选各村有一定基础知识的人参加培训。并发挥各村“远程教育”的主阵地作用，对农民进行理论知识、操作技能等方面的培训，使农民能较快的接受和掌握互联网带来的便捷，更极大丰富农村的科学文化知识，促进农村经济快速发展。

附：后查结村互联网使用情况调查卡。

年县委换届***工作报告

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

各位代表、同志们:。

现在，我代表中国******某县第某届委员会向大会作报告，请予审议。

过去五年的主要成就。

“十三五”时期，是某发展进程中极不平凡、卓有成效，综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。五年来，在党***和省市委的坚强领导下，我们坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻***、省市委决策部署，牢牢把握高质量发展主题，大力实施“工业强县、开放兴县、创新活县、生态立县、乡村振兴”五大战略，团结带领全县上下不忘初心、牢记使命，攻坚克难、拼搏竞进，“十三五”规划目标总体实现，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，新时代新某某建设迈上新台阶。

这五年，项目建设硕果累累，综合实力大幅提升。实施重点项目某个、总投资某亿元，某等某个项目竣工投用;某、某、某三大经济板块加速布局，经济开发区形成“一区两园三托管”格局、入驻企业达某家。2020年地区生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入、城镇和农村居民人均可支配收入比2015年分别增长某%、某%、某%、某%、某%。

这五年，转型升级明显加快，创新动力更加强劲。供给侧结构性改革深入推进，完成传统产业技改投资某亿元，建成规上新兴产业企业某家，新增高新技术企业某家、科技型中小企业某家，科技创新能力由全省c类县跃升为b类县;现代服务业提速发展，打造国家4a级旅游景区某家，获评电子商务进农村省级综合示范县、服务业标准化示范县。

这五年，城市面貌日新月异，魅力某某精彩蝶变。以“南改北扩”推进县城提质扩容，完成某个片区某套棚改，新建住宅小区某个，县城建成区面积达到某平方公里，常住人口城镇化率提高到某%;打通主动脉、畅通微循环，某大街等某条新改建道路竣工通车，构建起“一环八横九纵”城市交通路网;城市全面亮化、流光溢彩，规划展馆等公共服务设施建成投用，成功创建国家卫生县城、国家园林县城和省洁净城市，荣获省人居环境进步奖。

这五年，改革开放不断深入，协同发展亮点纷呈。“放管服”改革等重点领域改革纵深推进，在全市首创营业执照全程电子化登记，企业开办时间压缩到某个工作日内,“投资到某某、发展无障碍”营商环境品牌更加响亮;成功获批某政策，落地京津产业转移和科技成果转化项目某个，某、某产业成为国际大循环重要节点，我县开放度和影响力日益增强。

这五年，生态建设成效显著，绿色发展成为共识。把生态环境治理作为首责首任，以壮士断腕的决心和勇气，彻底取缔“地条钢”，动态出清“散乱污”企业，精准治理企业污染，深度整治“一区八河”，强力推进钢铁退城搬迁和“双代一清”，扎实开展国土绿化攻坚，一次又一次打出生态治理组合拳、漂亮仗，pm2.5平均浓度较“十二五”末下降某%，市控河流断面水质全部达标，获评全国绿化先进县。

这五年，社会事业全面进步，民生福社成色更足。每年为群众办好20件实事，五年新增城镇就业某万人、转移农村劳动力某万人，城乡低保标准分别提高某%、某%，某户某人建档立卡贫困户高质量稳定脱贫某中学建成投入使用，农村高中全部进城，农村小学生吃上免费营养餐，蝉联省教育工作督导评估成绩突出县全国紧密型县域医共体建设试点工作成效显著，村卫生室和乡医配备完成全覆盖，更多优质医疗资源普惠群众。

这五年，文体事业蓬勃发展，社会文明和谐进步。加强某等传统文化传承保护，组织环某自行车赛、徒步大会、冰雪运动会等群众性文体活动，某次承办国家、省级文体赛事，连续某年保持全国文化先进县地位;深入开展道德模范评选、志愿服务等活动，某、某等优秀典型事迹享誉全国，某人获评“某好人”，成功入选首届省级文明县城并通过复检。

这五年，社会治理全面深化，社会大局和谐稳定。强力推进平安法治建设，扫黑除恶专项斗争打出声势、成果显著、深得民心,“雪亮工程”全域覆盖，信访稳定、安全生产全市争先进位，群众安全感满意度测评位居全市前列，成为全国法治创建先进县。

这五年，党的建设全面加强，政治生态持续优化。党的创新理论“六进”活动深入开展，“不忘初心、牢记使命”主题教育入脑入心，广大党员干部“四个意识”“两个维护”更加坚定;高质量完成某试点任务，村(社区)“两委”换届创造全覆盖历史，村集体收入在5万元以上村达到某个、占比某%，“两新”组织党的工作覆盖率达到100%,基层基础更加坚实;鲜明重实干实绩选人用人导向，广大党员干部经受住扶贫脱贫、疫情防控、创城攻坚等大战大考，彰显了忠诚干净担当的政治素质和执政水平;县级巡察、纠正“四风”和作风纪律专项整治持续开展，反腐败斗争取得压倒性胜利，党风政风民风崇善向上、风清气正;县委全力支持县人大、政协依法履职，支持统战、人武和群团发挥职能作用，调动方方面面积极性，汇聚起战胜一切困难、从胜利走向胜利的磅礴力量。

看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。回顾过来工作，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。取得这样的成绩，是党***、省市委坚强领导、亲切关怀的结果，是各级党组织和广大党员干部加压奋进、实干苦干的结果，是社会各界众志成城、共同奋斗的结果。在此，我代表县委，向全县广大党员干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

今后五年的奋斗目标。

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是建设新时代新某某的关键五年。我们要准确把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，在“时”与“势”的研判中找准方位，在“危”与“机”的转换中保持定力，在“稳”与“进”的把握中赢得主动，奋力开辟高质量发展新境界。

综合研判，某某仍处于重大战略机遇期、大有可为黄金期，仍处于动能转换、爬坡过坎最为要劲的关键期，审视省市要求、县情县力和发展实际，今后五年全县经济社会发展指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和***二中、三中、四中、五中***精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、******新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实************对某某工作的重要指示，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，聚焦新时代新某某建设总目标，坚决贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，坚持“某”工作思路:发挥“某、某、某”三大资源优势，突出“某、某、某”三大路径特色，构建“某、某、某”三大战略支撑，实施“某、某、某、某、某”五大发展战略，推进“某、某、某、某、某、某、某、某、某”九项重点工作，加快构建现代化经济体系，加快融入新发展格局，加快推进治理体系和治理能力现代化，基本建成循环经济示范区、绿色产品供应地、生态宜居健康城，实现经济行稳致远、社会安定和谐，奋力谱写新时代新某某建设的新篇章。

经济社会发展目标任务是:综合经济实力大幅跃升，工业对经济发展主导作用进一步增强，现代服务业发展水平持续提高，“四个农业”建设成效显著，创新动能显著增强，经济实力不断提升;改革开放迈出坚实步伐，各项改革全面深化，营商环境明显改善，形成开放型经济发展新高地;社会文明程度明显提高，社会主义核心价值观融入社会发展各方面，公共文化服务体系更加完善，实现文化大县向文化强县的转变;生态环境质量持续改善，大气、水、土壤污染治理取得明显成效，能源资源利用率大幅提高，城乡人居环境更加优美;人民生活水平全面跃升，社会事业全面发展，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进，人民对美好生活的需求得到更好满足;安全发展保障更加有力，法治建设取得明显成效，防范化解重大风险和安全发展体制机制不断完善，社会治理特别是基层治理水平明显提高。主要预期目标是:某某某某某某某某某某某某。

过去经验和发展实践告诉我们，实现今后五年经济社会发展目标，必须遵循五个基本原则:一要坚持党的全面领导，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，为加快实现新时代新某某建设目标提供根本保证;二要坚持以人民为中心，把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感;三要坚持新发展理念，加快转型升级和提质增效，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展;四要坚持深化改革开放，在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放，打造市场化、法治化、国际化营商环境，增强发展动力和活力;五要坚持系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，防范化解重大风险挑战，实现发展规模、速度、质量、结构、效益、安全相统一。

全面推进新时代新建设新征程。

今后五年，我们要围绕既定目标，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持“某”工作思路，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，突出抓好某个方面重点工作，确保圆满完成既定任务。

一、坚定不移加快项目建设，推动县域经济实力实现新突破。

坚持项目为王、效率至上，扩大优质增量，让县域经济实力更强、发展态势更好。

要抓实项目建设夯基础增后劲。扎实开展“重点项目建设升级加力”行动，紧扣落地、开工、达产、入统关键节点，完善领导包联、定期调度、开工观摩、要素保障机制，切实形成新项目压茬推进、新企业梯次增长的良好局面。重点抓好总投资某亿元的某个重点项目，积极推动某医疗器械等某个项目落地开工，五年确保新增“四上”企业某家。

要提速开发区建设筑平台强支撑。着眼项目需求，加快某园区排涝工程等基础设施建设，确保某等某条道路竣工通车。实施“腾笼换鸟”，清理盘活低效用地，提高产业水平、亩均效益和投资强度，扎实推进某等某个重点项目，开发区主营业务收入、固定资产投资年均增长某%以上,税收增长某%以上。

要加快基础设施建设补短板促投资。抢抓国家政策机遇，围绕“两新一重”、基础设施补短板等领域，谋划包装项目，争取上级更多支持。积极与某集团对接，力争某码头开发和某铁路某支线建设取得实质性进展。强化服务保障，全力支持某铁路、某高速和某国道工程建设，实施某线、某线改造等交通项目，优先发展公交示范城市、公交一体化等项目建成投用。

二、坚定不移构建现代产业体系，推动经济质量效益和核心竞争力实现新突破。

聚焦重点产业，实施强链延链补链行动，锻长板、补短板，让产业基础更实、结构更优、特色更强。

要做大做强战略性支柱产业。着眼打造百亿级某综合利用示范基地，提速某铁矿开发，完善循环经济示范园区基础设施，确保某新型建材产业园开工，力促精品建筑骨料、某装配式建筑基地等项目取得实质性进展。全力推进某纸业高档包装纸项目达产见效，抓好某电商物流仓储产业中心、某家具产业园建设，力争形成新的增长点。大力发展新能源、新材料、数字产业，重点抓好电子信息产业园等某个战新产业项目，规上工业高新技术产业增加值年均增长某%以上。

要增势赋能战略性新兴产业。以某产业园为主战场，加快某保健品生产基地等某个项目建设，吸引更多保健食品、医疗器械、高端食品项目“组团式”进驻，打造百亿级健康产业协同发展示范基地。围绕发展海洋经济，以某国际物流园为带动，实施船用设备制造、某物流等项目，聚集军工军贸、海工装备、现代物流、食品加工企业，打造百亿级军民融合示范基地。围绕壮大装备制造业，推进某智能农牧装备制造、某环保装备制造等项目建设，支持某等现有企业扩大规模，提升智能化、规模化发展水平。

要聚优成势战略性应急产业。某产业要坚持走“专精特新”之路，工业设计、技术改造、标准引领、品牌建设、两化融合联动发力，提高产品附加值，巩固国内外市场领先地位。某产业要推动某、某、某等生产扩建项目早日达产，提高市场占有率，打造全国最大医疗某出口基地，主营业务收入达到某亿元以上。

三、坚定不移加快创新发展，推动科技创新实现新突破实施科技创新跃升计划，加快产、学、研、用深度融合，高水平建设科技强县，让科技活力竞相迸发、创新源泉充分涌流。

要提高企业创新能力。抓好产品质量、品牌培育“双提升”工程，支持企业与科研院所、产业联盟合作，集中力量攻克一批关键核心技术和“杀手钢、卡脖子”技术，以科技赋能推动产品升级、品牌升值。丰富拓展“四个一百”活动，健全创新主体梯次培育、精准帮扶机制，延伸协同创新链、融创产业链，每年新增高新技术企业某家、科技型中小企业某家，新认定“专精特新”企业某家。

要集聚创新创业人才。聚焦突破关键技术、发展高新技术产业，深入实施“聚贤引智兴业”计划，扎实开展企业家培训，打造具有开拓精神、前瞻眼光、国际视野的企业家队伍，每年引进“高精尖缺”人才某名以上。

要完善创新服务体系。落实“科创十条”措施，健全人才服务保障机制，办好职业技能大赛，营造尊重创新、崇尚创新、投入创新的浓厚氛围。研究与试验经费支出年均增长某%，某年全县科技进步贡献率达到某%。

四、坚定不移深化改革开放，推动发展内生动力实现新突破。

坚持以改革破瓶颈、解难题，以开放汇资源、拓空间，让高质量发展动力更足更强。

要全力优化营商环境。深化“放管服”改革，实施审批流程深度再造，提升“一窗受理”“一网通办”和代办服务质量，让企业“少跑腿”、项目早审批、投资快落地。推进“某”行动，搭建银企“线上+线下”对接平台，支持企业通过多层次资本市场融资，破解资金难题，力争某医疗、某集团主板上市。扎实开展“为企业办实事”活动，打好减税降费、稳贷增信、惠企便民“组合拳”，帮助企业排忧解难，激发市场主体活力，每年净增市场主体某户以上。

要全面提升对外开放水平。开展产业链招商、以商招商和委托招商，每年签约项目某个以上，引进商务总部企业某家、市外资金某亿元。深入开展“暖企促贸”行动，支持某、某、某等外贸企业稳订单、保市场，更好融入国内国际双循环，每年进出口总值增长某%、跨境电商交易额增长某%。

五、坚定不移加快新型城镇化，推动城市能级品质实现新突破。

着眼创建全国文明县城，提速城市建设、提升城市经济、提标城市管理，加快有机更新，让县城更靓丽繁华、宜居宜业。

要高质量推进城市建设。完善提升国土空间总体规划，加快编制专项规划，优化城市设计，指导城市未来发展。着眼强基础、补短板，实施某等某条道路新改建工程，加快某中学周边等某个片区棚改进度，抓好城区绿化、停车场、供热管网、备用水源地建设，确保某个老旧小区改造完成、文化广场投入使用。

要繁荣壮大城市经济。加快某个住宅小区和某新村等回迁房建设，促进房地产市场平稳健康发展。强化文旅驱动，谋划某文化旅游赛事节庆活动，激活某街、某港湾、文化广场等特色街区和“夜经济”街区，大力发展康养、休闲、养老、文创等新模式新业态，为城市聚人气、添活力、增实力。

要精细抓好城市管理。聚焦“3+5”创建工作，进一步巩固提升国家卫生城、国家园林城、省级文明城创建成果，创建全国文明县城，厚植城市底蕴、擦亮城市名片。开展精细化管理三年行动，加快5g网络建设，大力发展智慧社区、智慧城管、智慧交通等服务，让城市“更智慧”“更便捷”“更温暖”。

六、坚定不移推进城乡融合发展，推动“三农”工作实现新突破。

围绕农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，开展“乡村振兴高质量提升五年行动”，让农村气象更新、面貌更美、前景更好。

要全力保障粮食安全。落实藏粮于地、藏粮于技战略，实施最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，加强农田水利设施和高标准农田建设，保证播种面积不降低、粮食稳产增产，保持产粮大县地位。

要提高农业质量效益和竞争力。以推进“四个农业”为着力点，调优品种、提高品质，打造一批高标准、高质量的种养殖基地，做精奶牛、肉鸡、生猪、果菜和水产等特色产业。实施农产品精深加工业提升行动，全力抓好某肉鸡食品加工、海洋牧场、某水产品加工、某智慧农产品集散中心等项目，推动一二三产融合发展。每年新培育市级以上农业龙头企业某家，争创省农业产业化工作先进县。

要加快建设美丽乡村。着眼全域“双达标”“双提升”,启动农村人居环境整治五年行动，实施“十百千”工程，推进“空心村”治理，每年打造1个市级乡村振兴示范区;立足产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活，加快建设某、某、某、某、某等某个特色小镇，打造产城人文融合的典范样板。

要巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不脱”要求，深化产业、就业、消费和社会扶贫，抓好防贫监测和兜底保障，促进脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

七、坚定不移实施生态治理攻坚，推动生态建设实现新突破。

坚决贯彻***、省市委关于碳达峰、碳中和决策部署，坚持生态优先、绿色发展，让某天更蓝、水更清、地更绿、环境更优美。

要强力推进绿色低碳发展。认真落实省市碳排放达峰行动方案，强化能源消费总量和强度双控，积极推进节能降耗，开展重点行业绿色改造，全力实现减污降碳。扎实推进省级森林城市创建，提升生态系统碳汇能力，每年完成造林某亩。加强宣传教育，开展创建绿色社区、绿色家庭和绿色出行等行动，营造绿色发展、绿色生活良好风尚。

要强力推进大气污染治理。严控企业污染排放，深化全域治超，强化扬尘治理，抓好农村冬季清洁安全取暖，从严整治散煤和秸秆焚烧，削减污染物排放量，确保圆满完成生态治理市达目标任务。

要强力推进水土共治。严格落实河长制，深入开展工业水污染和镇村污水专项整治，确保全域水质达标。加快实施全域治水、清水润城项目，某河防洪坝等一至三期工程、某湖治理等二期工程如期完工。严管水资源，加强地下水超采综合治理，确保“省节水型社会建设达标县”创建成功。开展退城搬迁企业土壤污染风险管控，加强农业面源污染治理，消除土壤污染隐患。

八、坚定不移保障和改善民生、推动广大群众生活品质实现新突破。

聚力均衡优质、兜底普惠，每年实施20件实事工程，增进民生福祉，让群众获得感幸福感更加充实。

要让就业更加充分。加强技能培训，拓宽就业渠道，精准开展帮扶，统筹推进去产能企业职工、高校毕业生、退役军人、城镇困难人员等重点群体就业，每年新增城镇就业某人，转移农村劳动力某人。

要让社会保障更有温度。实施社保提标扩面工程，倾力做好社会救助、公益慈善及残疾人、孤儿工作，健全社会保障网，防止发生触及道德底线的问题。发挥养老助餐模式作用，健全服务体系，确保老有所依、老有所养。加强退役军人工作，优化服务保障，争创省级“双拥模范县”

要让孩子享有更高质量教育。围绕学前教育普惠发展、义务教育均衡发展、高中教育提质发展、职业教育产教融合发展，实施某小学、某等某所中小学、幼儿园新改建项目，加快一中体育馆、三中改扩建项目建设，适时启动职教中心扩建工程，改善办学条件，巩固全市教育强县地位。

要让群众获得更好健康服务。加快实施县医院某分院、某卫生院新建等项目，健全疾病预防控制及应急体系，保障群众身体健康和生命安全。做实紧密型县域医共体，加强全科医生和村医队伍建设，推动中医药传承创新发展，不断增强公共卫生服务质量。

要让百姓精神文化生活更丰富。积极践行社会主义核心价值观，深化精神文明创建，县新时代文明实践中心、镇文明头政所全部技人使用，未牛村(社区)又明头政贴很孟率达到某%以上。开展全民健身活动,每年举办一届冰雪运动会，促进全民健身与全民健康深度融合。创排文艺精品，办好某票友大赛等系列文化惠民活动，保持全国文化先进县荣誉称号。

九、坚定不移贯彻落实安全发展，推动平安某建设实现新突破。

深入贯彻总体国家安全观，推进社会治理体系和治理能力现代化，让社会更安定、群众更安宁。

域性风险。立足抗大疫、防大疫，全党动员、全民参与，决战决胜阻击战、歼灭战、攻坚战，坚决守住疫情防控“某阵地”。聚焦社会大局和谐稳定，攻坚化解信访积案，健全治安防控体系，深化扫黑除恶“六建”，不断增强群众安全感和满意度。

要着力夯实社会治理基础。加快构建社区“六位一体”和农村“五位一体”治理体系，加强网格化管理，强化“智治支撑”，增强综治中心实战能力，促进社会治理精准化、智能化。坚持自治、法治、德治相结合，开展平安村(居)创建活动，深入推进“枫桥式乡镇”建设，切实以基层“小平安”托起全县“大平安”。认真贯彻******法治思想，加大普法宣传力度，完善公共法律服务体系，营造学法尊法守法用法良好氛围，提高全面依法治县工作水平。

要提升防灾抗灾救灾能力。压实安全生产责任，加强“双控”机制建设，严防各类事故发生。积极推进“智慧食安”“智慧农安”建设，强化冷链物流“人”“物”监管，确保群众“舌尖上的安全”。完善应急管理机制，积极做好农房抗震改造，有力有效应对各类自然灾害和突发事件，切实保障群众生命财产安全。

开创全面从严治党新局面。

事业成败，关键在党，关键在人。各级党组织要扛稳抓实管党治党的政治责任，增强政治功能和组织力，凝聚起干事创业、担当作为的强大力量。

要强化思想政治引领。做决策、谋发展、干事业必须坚持从政治上考量、在大局下行动，切实以******新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、领航定向，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保***、省市委决策部署在某落地落实。强化理论武装，加强和改进理论中心组、党校培训、宣传宣讲工作，大力推广使用“学习强国”平台，推动党员干部学思用贯通、知信行统一。严格落实意识形态工作责任制，强化阵地管理，壮大主流声音，增强全县上下的凝聚力、向心力和战斗力。

要夯实基层组织基础。树立大抓基层的鲜明导向,以“某”建设年活动为抓手，强力推进支部示范引领、党员细胞活力、村集体增收固本等五项工程，每年打造精品党建示范带某条、示范点某个，某年村集体年收入5万元以上村达到100%，每个基层党委每年培育1个党建品牌，高标准完成某年村(社区)“两委”换届。

要加强干部作风建设。大力弘扬严、实、细、快、久的优良作风，推行“五个一”工作机制，以作风大转变推进工作大落实、效能大提升。坚持知责于心、担责于身、履责于行，敢啃最硬的骨头、善接最烫的山芋，在急难险重任务面前当尖兵、打头阵;坚持雷厉风行、立说立行，对定下的事，以快取胜、以快致胜，做到第一时间启动、最短时间见效。坚持“争第一、创唯一”，逢旗必扛、逢冠必夺，干则必成、干则千好，推动各项工作增比进位、亮点纷呈。

要深化全面从严治党。坚决落实“两个责任”，认真履行“一岗双责”，一以贯之推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。严格落实***八项规定精神，深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，坚决防止反弹回潮。扎实开展“群众满意度提升”行动，全力解民怨、纾民困、暖民心，不断提升群众满意度。加强和改进巡察工作，着力发现问题、形成震慑，高质量完成全覆盖。精准运用监督执纪“四种形态”，常态化开展政治性警示教育，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，巩固发展风清气正、干事创业的良好政治生态。

县委办调研工作报告

五年来，贞丰县国土资源局坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻落实党中央、国务院关于国土资源管理的大政方针，严格执行国土资源管理法律法规，在县委、县政府及州局党组的坚强领导下，通过全县国土资源系统广大干部职工的共同努力，各项工作迈上了新台阶，圆满完成了县委、县政府和州国土资源局交办的各项工作任务。现就我局五年来国土资源工作总结汇报如下：

一、“十一五”期间工作回顾。

（一）严格保护耕地，保持耕地总量动态平衡。

1.科学合理修编《贞丰县土地利用总体规划》。在对上一轮土地利用总体规划进行科学总结的同时，明确了—20xx年我市土地利用规划目标，土地利用结构与布局，用地控制指标，土地利用分区，土地利用结构调整及土地利用重点工程等。保证我市到20xx年耕地保有量不低于4.9万公顷，基本农田不低于3.9万公。《楚雄市土地利用总体规划》的科学修编，为合理、有序安排全市各类用地勾画了空间布局，为招商引资、扩城和建设滇中特色大城市发展战略提供了资源保障。

本农田保护区块和面积，全是共确定基本农田保护地块13153块，设立基本农田保护标志牌38块，基本农田保护面积4.39万公顷。同时，明确各级基本农田监管责任主体的责任，与各乡镇签订责任书15份（含东瓜镇），乡镇与村（居）委会签订责任书150份，与村组签订责任书2832份。确保了基本农田用途不改变、面积不减少、质量有提高的要求。

3.土地开发整理成果显著。“十一五”期间，在省州的关心支持下，共争取土地开发整理（中低产田地改造）项目10个，完成投资8720.36万元，开发整理耕地53881.65亩，实现新增耕地18858.58亩。通过土地开发整理项目的实施，不但提高了我市农田水利灌溉条件，降低劳动成本，而且保证了全市耕地不减少，质量有所提高的目标，确保了耕地总量动态平衡，略有增长的总体要求。

（二）坚持依法用地，规范土地供给。

1.按照有保有压，优先保障重点工程，兼顾一般项目和城镇建设项目用地报批的原则，主动做好省州重点项目的用地保障工作，优先保障能源、水利等公益性基础设施和民生项目用地需求。十一五期间，全市共依法征、转用农村集体土地1410.24公顷（其中：20xx年征、转用地308.1868公顷），为全市教育、卫生、水利建设、工业、城市基础设施、招商引资等项目落地提供了用地保障。

14062.31平方米；矿产53起（非法开采51件，越界开采2件），罚款574.04万元，违法案件查处率达100％。

3.集约高效用地，有效保障供给。严格执行《划拨用地目录》、《禁止供地目录》、《限制供地目录》等有关规定，强化土地供应环节的审查把关，严格执行建设用地定额指标，坚持集约高效用地，全力做好建设项目供地工作。“十一五”期间,楚雄市共上报审批城市批次建设用地27件，单独选址项目用地22件，上报审批建设用地总面积为34252.655亩，经批准城市批次建设用地24件，单独选址项目用地22件，批准用地总面积为31568.986亩，依法提供各类建设用地29249.81亩，有力地保障了全市的城市基础设施、重点工程和房地产业等民生工程建设，促进了楚雄市经济社会和谐发展。

（三）基础业务得到加强，国土资源管理水平显著提高。

查现状资料，建立了楚雄市土地利用和地籍数据库。通过业务工作的开展，不但查清了我市的土地利用现状，而且地籍信息系统的建设也实现了全新的地籍管理模式，为实现土地的科学、高效、规范利用提供了强大的技术支撑。

2.加强土地登记工作，实现以证管地。“十一五”期间，共办理土地（含房改房）登记17707宗，其中：抵押登记630宗；集体土地所有权初始调查登记发证5000宗，为集体土地所有权发证做好了前期准备。

3.地价评估及盘活存量土地工作成果显著。一是“十一五”期间，楚雄市城区基准地价更新工作全面完成，建立了全市地价动态监测信息系统。通过基准地价的更新实施，为政府宏观调控土地市场奠定了基础，为确保国有土地资产的保值增值发挥了重要作用；二是自20xx年以来，共盘活存量建设用地352.096公顷（5281.44亩），其中：盘活国有土地使用权142.55公顷，企业改制盘活存量土地9.692公顷。同时积极做好批而未用闲臵土地的清理工作。

(四)建立和完善土地矿产收储交易制度，土地矿产市场规范有序。

新的突破，建立了以政府收购储备为中心，政府垄断一级市场为目标，以市场配臵土地资源，实行土地矿产招、拍、挂出让的新格局。十一五”期间，共出让了国有土用地使用权352宗，出让土地面积2406亩，土地出让价款收入6.45亿元，有效缓解了我市用地供需矛盾，同时也为城市基础设施建设积累了大量资金。

村和10所学校，缓解了680户34000名村民和10所学校5000多名师生的饮水困难。此项工作的克期完成，得到各级党委政府的充分肯定，赢得社会各界和广大人民群众的一致好评，楚雄市国土资源局被省国土资源厅表彰为“抗旱救灾地下找水突击行动先进集体”。

（六）严格依法行政，推进执法监察。

1.充分利用每年“4?22”世界地球日、“6?25”全国土地日及“12?4”法制宣传日等主题宣传日，运用各种新闻媒体、舆论工具，向社会尤其是各级党政领导干部，大力宣传国土资源法律、法规，宣传我市深化土地使用制度改革、整顿规范土地市场秩序、矿业权整顿、加强土地市场建设等方面的先进典型和成功做法，并对一些典型的土地违法案件公开曝光，20xx年以来共发放宣传资料11余份、宣传报刊11600份、宣传手册1330余册，接受人民群众咨询共计1210人次，有力推动了“五五”普法的宣传工作。

方米；矿产53起，（非法开采51件，越界开采2件），罚款574.04万元，违法案件查处率达100％。

3.信访工作质量不断提高。根据国土资源信访工作的特点，制定完善了各项信访工作制度，成立了信访工作领导小组，按照“属地管理、分级负责、归口办理”的原则，把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，保证信访事项件件有结果,事事有答复。“十一五”期间，共接待群众来信来访128件，接待群众610人次，做到件件有答复，回复率达100％，有效防止了越级上访和群体上访，切实维护社会的稳定。

（七）加强组织建设和干部队伍建设，增强干部队伍的整体素质。

局党组始终高度重视党建工作，班子思想高度统一，把建设“政治素质好、工作业绩好、团结协作好、作风形象好”的优秀班子作为目标，加强制度建设，规范各项工作。在深入学习实践科学发展观活动中，班子率先在职工中提出了“向我看齐，对我监督”的口号，并牢固树立了“班子团结，班子领导职工，班子不团结，职工领导班子”的理念，始终把党建工作渗透于日常业务工作中，以党建和党风廉政建设的实际成效促进各项工作开展。几年来，紧紧围绕市委“抓基层、强基础、利长远”和“突重点、破难点、创一流”的工作思路，突出“培树典型、筑牢阵地、健全机制、扩大覆盖、整治软散、强化保障”的工作重点，认真开展党建“队伍、阵地、制度、载体、保障”五项基本建设工作。

一是强化学习培训，提高履职能力和拒腐防变能力。结合开展深入学习实践科学发展观、创先争优和感恩教育活动，从抓学习，抓教育入手，深入开展提升素质、认真履职、争创业绩、提高拒腐防变能力教育活动。特别是在市委、政府的高度重视下，为楚雄市国土资源局专门开设的国土资源培训班，班子成员积极带头参加培训。

二是在学习实践科学发展观活动中，集中学习了科学发展观的内容、重大意义、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义事业“四位一体”的总体布局、科学发展观的第一要义、核心、基本要求和怎样理解落实科学发展观关键在党等内容，并主动邀请专业教师进行专题辅导同时组织系统内股所级干部进行了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》学习考试。

三是开展警示教育。组织全体职工看警示教育片2场4部，职工得到反面典型的教育；同时邀请市纪委、监察局领导为全系统干部职工上廉政教育课，时时做到警钟长鸣。

四是积极开展岗位培训。近几年来，连续开展了科室负责人讲解本科室业务，同时将国土资源局在楚雄市经济建设和社会建设中取得的成绩及时向职工通报，与职工共同分享工作成绩，增强队伍的凝聚力和自豪感。通过各种形式强化学习，干部职工的思想、业务和履行职责的能力有了较大提高，精神风貌也展现了出来。

五是重视干部队伍建设，营造风清气正的工作环境与和谐的选人用人氛围。风气正则事业兴，几年来局党组坚持把营造风清气正的工作环境作为国土资源能否干成事、干大事和完成市委、市政府和州国土资源局部署的各项工作的基础，重视干部职工政治思想品质的锤炼塑造，切实做到政治上正、思想上正、品行上正、作风上正、工作上正，坚持按规定选用人才，充分发挥人才的积极性、创造性。不断强化干部队伍建设管理，以加强教育为基础，以完善制度为保证，以强化监督考核为手段，切实整治干部职工中存在的作风漂浮，心浮气躁，工作责任心不强，执行力不强，工作落实不力，是非观念不清，工作不主动，满足于过得去，一般化，能应付等问题，建立“定了就干，干就要干好”的工作氛围，严格奖惩，真正体现奖出动力，罚出压力。

六是干部监督坚持常抓不懈。按照年初签订目标责任书，通过日常督查，半年检查，年终考核的方式，将干部监督作为目标考核的重要内容；领导干部重大事项及时向组织报告，坚持述职述廉制度。建立完善了内部审计制度，先后成立了案件会审领导小组、征用地会审领导小组，通过会审，有效地防止了个人说了算，保证阳光决策。

七是老干部政策坚决落实到位。通过定期召开老干部座谈会，虚心听取老干意见建议，开展春节、中秋节、重阳节老干走访慰问活动，让老干部时时感到组织的温暖。

八是干部管理工作有序规范。认真做好公务员考核、工资审批、学历认定、退休人员手续，后备人才档案管理等工作。通过开展主题教育为契机，促进国土系统形象的不断提升。

九是坚持将日常业务与完善体制相结合，效能政府建设与党员“设岗创星”活动相结合，深入学习实践科学发展观、开展创先争优、感恩教育活动与提高素质相结合，以各项主题实践活动为载体，内强管理，外树形象，有力地促进了全系统行风建设、队伍建设和党风廉政建设。

十是进一步强化干部队伍的素质教育。在深入学习实践科学发展观和创先争优、感恩教育活动中，通过形势教育、党课教育、警示教育、革命传统教育、集中学习党的理论，升华了干部职工的思想，增强了党性观念，提高了党员干部政策理论水平。同时严格内部管理，进一步规范公务接待、领导用车、用餐、文印、财务结算收支审查、机关考勤和卫生等方面的管理。结合学习实践科学发展观和创先争优活动，全系统开展了“学规范，树廉心”、廉政文化进机关、进家庭等活动。通过对全系统干部职工的教育管理，干部职工工作作风明显加强，行政管理进一步改善，依法行政水平和办事效率进一步提高，服务意识进一步提升，推进了国土资源管理事业健康发展，树立了国土资源部门的良好形象。同时按照国土资源信息化“十一五”规划和云南省“金土工程”建设总体方案要求，高度重视，扎实、稳妥、有效地推进国土资源信息化建设。在经费十分紧张的情况下，多方筹集资金购臵硬件、软件等相关办公配套设施。全局各科室及乡镇国土资源所办公电脑均已配齐，局域网和土地利用计划管理信息系统、用地报件系统、公文传输系统、供地系统、采矿权审批系统、地质灾害管理系统、执法监察系统均已建成，迈出了我市国土资源信息化建设一大步。

（八）加强领导，狠抓党风廉政建设各项任务落实。

一是成立了楚雄市国土资源局党风廉政建设和反腐朽工作领导小组，适时召开会议，研究部署党风廉政建设和反腐朽工作各项任务，不定期对执行情况进行检查。二是认真落实党风廉政建设责任制，层层签订责任书。形成了一级抓一级，一级对一级负责的工作机制和责任机制，确保了党风廉政建设责任落到实处。三是强化国土资源系统重点环节和重点部位的管理，强化廉洁自律教育，做到逢会必讲，始终把干部职工遵纪守法、廉洁勤政教育摆在各项工作的首位。学习党和国家廉洁自律的有关规定，深入开展理想信念和从政道德教育、党纪法规教育、典型示范教育和警示教育。通过教育筑牢拒腐防变的思想道德防线，促进各项工作任务的有效完成。四是加大规范行政权力公开运行的力度，从源头预防腐朽。在20xx年完成规范行政权力公开运行工作的基础上，20xx年新增了重大决策、重要干部（人事）任免、重大项目安排和大额度资金的使用“三重一大”集体决策制度，加大了监督制约机制，同时结合法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府四项制度的实施，加大了政务公开的力度，强化了对行政权力的监督和制约。五是开展廉政文化进机关活动。六是狠抓行业作风建设。始终坚持“管行业必须管行风”的原则，将各类行政事项的限时办结时间、办事程序和所需材料等向社会公布公示，有效地杜绝暗箱操作和办事随意性问题的发生。七是严格执行领导干部报告个人有关事项、民主生活会、述职述廉、诫免谈话等制度。系统内近年来无违法违纪案件发生。

二、存在问题。

十一五期间，我局虽然做了大量工作，但与市委、市政府的要求相比，还存在一定的差距，主要表现在：一是在保护资源上仅注重宣传教育，保护措施还不够强硬。二是对土地管理工作相对抓得比较紧，在一定程度上放松了对矿产资源的管理，矿产资源非法开采的现象时有发生。三是随着国家对国土资源管理的力度不断加强，用地保障难度进一步加大。各项工作要求越来越高，而国土资源队伍的总体素质参差不全，专业技术人员缺乏，较难适应新时期、新任务的要求。四是党风廉政建设在预防腐朽及制度建设上，抓得还不够紧。这些问题还需要在今后的工作中加以完善和改进。

三、“十二五”规划工作的打算。

（一）地政管理工作。

1.破解建设用地计划指标瓶径，用地保障取得新的突破。“十二五”期间，我市新增建设用地指标少，更为严峻的是，根据省州有关文件精神，“十二五”期间，上级主管部门不再将建设用地计划指标分解到各县（市），计划只用于保国家和省级重点建设项目，随着滇中特色大城市建设步伐的加快，我市的.

城市建设用地、工业企业建设用地与计划指标的不足矛盾更加实出。为有效缓解建设用地压力，一要大力推进我市的城增村减挂钩试点工作，依据土地利用总体规划，将若干拟复垦为农用地（耕地）的农村建设用地地块（含工矿废弃地地块）和拟用于城镇建设（含工业企业建设项目用地地块）共同组成城增村减项目；通过土地复垦等措施，实现建设用地总量不增加，耕地面积不减少，质量有提高，用地结构和布局更加合理的土地整治臵换工作。二要注重内涵挖潜、盘活存量用地。按照“用好增量、盘活存量、内涵挖潜、节约集约”的要求，重点清理批而未供，供而未用的土地，通过这些措施，“十二五”期间，我市用地指标不足的压力可以得到缓解。

2.规范管理，耕地保护目标责任落到实处。新一轮土地利用总体规划确定了我市的耕地保有量不低于4.9公顷，基本农田保护面积不低于3.9公顷。为实现保护目标，“十二五”期间，要将乡镇党政主要领导及分管领导纳入耕地保护第一责任人进行考核，认真分解细化耕地保护任务，健全耕地保护面积、人员、工作责任落实的网络，同时市、乡、村、组均建立耕地保护目标责任考核体系，严格落实耕地保护责任日常督查、考核奖惩及责任追究相关要求，始终把基本农田作为耕地保护的重中之重，建立健全由国土资源、农业、审计、统计、监察等部门共同监管的基本农田保护体系和联动机制。

3.加大中低产田地改造（土地开发整理）项目力度。“十二五”期间，严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划，按照《楚雄市土地开发整理规划》总体要求，积极开展中低产田地改造（土地开发整理）和占补平衡项目的申报和实施工作，继续配合市中低产田地改造领导小组办公室做好项目的规划编制工作，结合国土资源系统的土地开发整理的实际，争取申报入库省级、州级投资土地开发整理项目9个，分别是紫溪镇前进、箐上土地开发整理项目，建设规模5983亩，总投资1168.43万元；苍岭镇石涧村土地开发整理项目，建设规模3182.4亩，总投资592.63万元；苍岭镇竹园土地开发整理（州级占补平衡）项目，建设规模1944.8亩，总投资435.57万元；子午、大地基红卫桥等6个村土地开发整理（州级占补平衡）项目，建设规模2901亩，总投资614.53万元；东华、子午两镇土地开发整理项目，建设规模9000亩，总投资1680.25万元；东华镇本东等6村土地开发整理项目，建设规模11448亩，总投资2854.62万元；紫溪镇母掌村土地开发整理项目，建设规模6701.6亩，总投资1416.03万元；苍岭镇土地开发整理项目，建设规模14294亩，总投资2668.72万元；楚雄市第二批城增村减三项整治项目，建设规模2300亩，总投资506万元，以上9个申报项目预算总投资11936.78万元，建设总规模57754.8亩，力争在“十二五”期末内完成。

4.前移执法重心，遏制土地违法势头。面对我市建设用地需求逐年增大的实际情况，“十二五”期间，要进一步建立健全“早发现、早报告、早制止、早查处”的执法工作机制，以推进最严格的耕地保护制度和最严格的节约、集约用地制度以及国家宏观调控政策的落实作为重点，前移土地执法监查重心，加大动态巡查力度、分片包干、责任到人，采取定时不定时对辖区内的基本农田保护区，公路沿线、集镇、矿区等重点区域实施重点检查，严厉打击各种土地违法行为，使土地利用和监管呈现良好的态势。

（二）矿政管理工作。

1.服务矿业经济，确保矿产资源合法开采。“十二五”期间，我局将高度关注矿产资源平稳发展，认真落实省州扶持矿业经济发展的有关规定，尽力帮助矿山企业克服困难，渡过难关。一要规范矿业管理，明确双方的权利义务。二要建立全市探矿权监督管理制度和公示制度。三要科学合理核定资源有偿使用费。四要严把办证程序关。五要认真作好矿证的延期办理工作，有效缩短矿山企业生产“体眠期”，保障矿山企业合法生产、支撑矿业经济平稳发展。

的坚决追究刑事责任，通过严厉打击的震慑作用，使违法者望而怯步。

3.推进持续开发，完成矿产资源规划修编。矿产资源规划是提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障，也是统筹全市矿产资源勘查、开发利用与保护、科学确定矿产资源调查评价与勘查的内容和区域，确定各类矿产资源开采总量及最低开采规模、结构调整、生态环境保护和治理等的纲领性文件，对规范我市的矿产资源开发具有重要意义。“十二五”期间，我市力争完成新一轮矿产资源规划修编各项成果的编制工作，并上报通过省、州批准实施。

（三）加强地质灾害防治工作。

省级投资地质灾害治理工程项目的申报工作，拟争取申报矿山地质环境治理及地质灾害治理的项目共计24个，其中：矿山地质环境治理项目4个，即：树苴乡煤矿矿山地质环境治理、新村镇小水井金矿矿山地质环境治理、八角镇红心锌矿山地质环境治理、吕合石鼓煤矿山地质环境治理；地质灾害治理项目20个，即：大地基乡政府驻地滑坡治理、西舍路乡政府驻地滑坡治理、子午镇挖铜村委会埂么小组一组、二组滑坡治理、子午镇旧关村委会杨壳子村民小组滑坡治理、苍岭镇云甸村委会响簸村民小组、龙潭村小组滑坡治理、树苴乡九街村委会袁家、的汪滑坡治理、树苴乡营盘山村委会大作郎滑坡治理、三街镇三街村委会袁家小组滑坡治理、三街镇普嘎村委会徐家一组滑坡治理、三街镇黑泥村委会者家小组滑坡治理、西舍路乡新华村委会大麦地小组滑坡治理、西舍路乡朵苴村委会花椒树小组滑坡治理、西舍路乡西舍路村委会大村小组滑坡治理、西舍路乡达诺村委会着诺大山尾滑坡治理、西舍路乡保甸村委会小伙塘小组滑坡治理、中山镇洒巴苴村委会大麦地滑坡治理、新村镇洒树咪完小滑坡治理、大过口乡磨刀箐村委会茨菇塘村滑坡治理、大过口乡依齐么村委会小中村滑坡治理、八角镇法古苴村委会小箐边、新田小组滑坡治理、大地基乡者力村委会大村、马郎箐小组滑坡治理。

（四）加强国土资源基础性工作。

一是加强宣传教育力度，利用广播、设立咨询台、悬挂布标、张贴标语、制作宣传牌、发放传单、宣传信息、法律法规书籍等宣传形式，为国土资源管理工作营造良好的氛围。二是推进信访维权、维护群众国土资源领域的合法权益。三是落实和完善征地安臵政策措施，继续将征地补偿费纳入工程概算。四是加强地籍测绘工作，全面完成集体建设用地发证工作。

（五）提高素质，加强干部队伍建设。

1.扎实开展创先争优活动、“双保行动”，认真贯彻落实“效能政府”四项制度。一是扎实开展创先争优活动，积极主动地加强以健全制度、规范管理，落实责任、规范考核，提高服务质量、规范办事程序的“三个规范”制度建设，进一步完善机关内部管理、规范机关工作人员言行。二是扎实开展国土资源系统“保增长、保红线”行动，全力以赴保增长、严格规范保红线，推动动态巡查规范化，破解土地执法难题。三是认真贯彻落实“效能政府”四项制度。

2.加强班子和干部队伍建设。以提高领导班子和干部队伍素质为重点，不断规范和加强管理。树立正确的用人导向，拓宽选人用人渠道，推进干部交流轮岗，让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有发展，进一步加强干部队伍建设。

3.加强基层国土所规范化建设。以开展“三项创建”活动为载体，围绕改善条件，重点加强乡镇国土所建设，提高基层工作人员整体素质和服务能力，基层国土所建设进一步规范。全市基层国土所全部实现办公有独立场所、墙上有制度规范。

（六）加强党风廉政建设和反腐朽工作。

继续抓好干部队伍廉洁自律教育，巩固深入学习实践科学发展观活动取得的成果，加强党性党风党纪教育，充分发挥党支部战斗堡垒作用，采取多种形式，大力开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，引导广大党员干部认真学习并严格遵守党章，坚定理想信念，增强立党为公、执政为民的自觉性和坚定性，不断增强拒腐防变的意识和能力，确保廉洁自律各项规定落到实处，确保干部队伍不出问题。

县委巡察工作报告范文

组织认真学习《市委第二轮巡察工作方案》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、中央八项规定、“四风”具体表现。

二、白银区相关单位工作安排。

(一)白银区纪委：1、提供必要办公条件、联络人员名单、发布巡察公告、意见箱设置等相关事宜。2、被巡察单位党风廉政建设情况，重点汇报存在的问题。3、被巡察单位信访件。

(二)4个被巡察单位：1、党委党组十八大以来党风廉政建设汇报材料(主要汇报存在的问题)、纪委(纪检组)工作开展情况汇报材料。2、领导班子成员分工文件、组织构架、主要职能、职能目录。3、副科级以上干部个人工作简历。4、全体干部名单(基本信息包括姓名、联系方式、工作岗位、政治面貌、学历、参加工作时间、进入单位时间、担任职务等详细信息)。5、领导班子成员群众路线教育活动剖析材料。6、单位近三年整体考核材料、党风廉政建设年终考核材料。7、廉政风险排查防控资料。8、近三年“三重一大”事项清单、项目建设情况。9、民主测评表。(提前准备)。10、公务用车明细单。11、选人用人资料、“”记录、单位所有会议记录。12、财务资料。13、制度汇编册14、非税收入情况。15、近三年单位审计报告。16、工作报告。

(三)其它配合单位：

1、区委组织部：1、围绕巡察方案内容，介绍被巡察单位班子配备特点、不足;2、近三年收到反映4个被巡察单位相关领导干部相关情况。

2、区审计局：被巡察单位近三年审计情况。

3、区督查考核局(效能办)：1、围绕巡察方案内容，介绍被巡察单位“三重一大”事项完成情况。落实“三重一大”、区委区政府重大决策存在的'不足。2、工作作风、效能建设情况。

4、信访局：近三年被巡察单位信访情况，如有重大信访、多人上访、重访，需说明原因。

5、数字办、政务办、信息中心：近三年被巡察单位来电、来信、网络举报事项清单及相关单位答复。

6、区住建局、扶贫办、民政局、计生局、教育局、残联、农牧局、水务局、林业局、财政局：近三年涉及被巡察单位下拨的强农惠农资金、项目资金的规模、资金来源、划拨标准、使用要求等清单。近三年检查被巡察单位资金使用、项目建设方面的相关资料。

7、法院、检察院：涉及被巡察4个单位公职人员涉法涉诉情况。公安局：涉及被巡察单位公职人员违反治安处罚条例相关情况、公职人员出国、出境情况。

8、房产局：指定专人配合抽查个人重大事项房产情况。

县委巡察工作报告范文

__年9月10日至9月30日，县委专项巡察组对我局党组开展了关于整治形式主义、官僚主义的专项巡察。2020年4月22日，县委专项巡察组向我局党组通报了巡察情况，并指出了存在三个方面共9个具体问题。目前，我局对反馈的存在问题已整改8个，正在整改1个，并将持续推进整改落实到位。根据规定，现将整改落实情况报告如下：

一、强化政治担当，严格落实问题整改。

局党组高度重视、态度鲜明，把专项巡察通报问题的整改工作作为重大政治任务，严格按照专项巡察通报的意见和要求，坚持问题导向，以上率下，全面整改，以巡察整改的实效推动市场监管事业发展。

(一)统一思想，加强领导。深刻认识专项巡察通报问题和整改意见的重要作用和重大意义，切实把思想和行动统一到整改要求上来，把落实问题整改作为当前一项重大政治任务，强化领导、全员参与、上下联动，不折不扣地落实好各项整改任务。成立了由局党组书记、局长杨绵春同志任组长，党组成员、副局长任副组长，各股室、所及直属单位负责人为成员的整改工作领导小组，设立巡察整改工作领导小组办公室，由党组成员、副局长钟奇同志兼任主任。

(二)抓实责任，明确措施。局党组统一领导、有序推进整改工作，党组书记、局长亲自抓整改，召开了专题会议，研究部署具体整改工作方案，并面向全局征求意见建议，经党组研究后发文实施，对专项巡察通报的问题，建立整改落实明细台账，逐条明确目标、牵头领导、责任单位和完成时限，切实将各项整改目标落实到位。

办自接到巡察反馈意见后，全办上下立即进行整改，对号入座，逐条整改。对缺乏的相关资料内容及时补全。及时汇总材料并安排专人负责归档整理。

县委办调研工作报告

此次问卷调查，专选酒店项目选址地所紧靠的××区中的几十家工厂、公司，所反馈信息将有参考价值，以发出的70份调查表中，共回收调查表50份，回收率为71%，调查情况如下：

2、调查访客信息反馈。

a、90%以上的工厂（公司）具有经贸活动，对酒店具有一定的需求。

b、对酒店的具体要求包括：安全、卫生、舒适、服务优质。

c、各种房型需配备齐全，方能满足宾客需求。

e、对酒店装修档次要求中高档以上的比例达90%。

f、酒店价格定位要求合理，价格档位在100—299元以内的比例高达：90%。

二、综合概述。

改革开放三十年，××市坚持经济建设为中心，充分发挥地理人文优势，大力发展外向型经济，以科技推动经济发展，实施经济国际化战略，大力吸引外资，一系列措施取得了显著的效果，该市整体国民经济得于持续、快速、健康发展，社会不断进步，人民物质和精神文化生活水平不断提高。良好的经济建设发展态势，大力推动了各种产业的迅猛发展，亦给各行各业带来了无数商机。

随着经济建设的发展进程，该市各个镇区亦在积极推动城镇经济建设的发展，各区以各自的地域优势、以不同的经营特色，形成了不同经营方向类型的工农业布局，成功吸引招徕了几千家外商前来落户投资，商务氛围日渐浓厚，这将对酒店服务业带来巨大的商机，同时亦将对酒店服务业提出更多、更高的要求。

综观本项目选址地的酒店状况，尽管各镇区之商务服务需求在逐渐啬，但除个别区的酒店娱乐业能满足当地市场的需求外，绝大多数城镇之酒店综合接待能力均较为薄弱，城郊酒店行业发展呈现滞后现象，具有较大的酒店市场发展空间。同时，以××几个区的××方案，这将给本项目的投资发展提供了良好的契机和市场前景。因此，酒店项目以其时投入可谓为“适时”。

酒店选址于此，紧邻xxx，距xx仅几公里，全区有等级公路xx公里，交通四通八达；且酒店项目紧靠占地面积1600亩的三江工业区，邻近还有科技园、科技工业园等，此外与周边的六个区比较是除去区以外人口最多的一个城镇，因此，酒店项目选址于本区，具有较大的市场发展空间，于此地投资酒店项目，可谓为“适地”。

三、市场调研结论。

综上所述，本酒店定位为精品商务酒店将能顺应市场需求，具f有较强的市场竞争力，其市场定位准确，同时，酒店项目如能按既定的方向投资兴建并实施科学合理的运营管理，将能实现较为理想的投资回报，本项目具有巨大的市场发展潜力。

四、若干合理化建议。

1、酒店建设应注重酒店的舒适度及安全性。

2、酒店配套设施功能应相应齐全。

3、酒店整体设计规划、功能布局应科学合理，应从节约成本、便于管理等角度进行设计。

4、酒店市场销售价格应参考三星档次酒店销售价格实施。

5、酒店提供给宾客使用的设施设备应设身处地地从为宾客提供角度考。

县委书记县委全委会议讲话

县委书记是我党在县域的主要领导者,拥有很大的权力,是一个县发展的动力所在,也是我党执政治国的最基本力量。下面是本站小编给大家整理的县委书记县委全委会议讲话，仅供参考。

同志们：

这次县委全委(扩大)会议，主要任务是贯彻落实市委三届十次全委(扩大)会议精神，总结前八个月全县各项工作，安排部署当前和今后一个时期的主要任务，动员全县各级各部门进一步统一思想，坚定信心，迎难而上，狠抓落实，确保全面完成全年各项目标任务，努力开创改革创新、转型发展、富民强县的崭新局面。

今年以来，面对宏观环境深刻变化、经济下行压力加大、自然灾害多发的严峻形势，县委、县政府团结带领全县各级干部和广大群众，按照省、市的总体部署和工作要求，突出发展第一要务，主动适应新常态，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设各项工作，全县发展呈现出经济平稳增长、民生持续改善、改革有序推进、社会和谐稳定的良好局面。

一是典型培育谋划高、推进快，示范带动作用好。各乡镇、各有关部门根据区域特点和行业实际，集中抓建了一批起点高、规模大、辐射带动作用强的经济社会发展典型，找准了各项工作的切入点，带动了全县整体工作提层次、上水平。苹果主导产业和洋芋、畜牧等农业特色产业各级推动力度大，群众发展热情高，种植基地和养殖小区规模持续扩张，管理不断精细，效益逐年提高，农畜产品加工和储运包装业同步发展，产业富民的地位和作用不断凸显。精准扶贫精准脱贫工作开局顺利，各项责任落实到位，推进措施扎实有力，在全县形成了各级重视、干部尽心、群众支持的扶贫攻坚新共识和好局面。各级坚持把壮大地方工业的重点放在加大招商引资、发展民营经济上，引进扶持的一批建材、医药和种养加等企业积极扩规模、提产能、拓市场，生产效益比较好;新规划的循环经济产业园区面积大、功能全，将有效推动现有企业出城入园，吸引更多招商项目落户我县。以县城、小城镇和新农村三位一体的城乡建设继续扩容提质，路水电气房等基础设施配套到位，造林绿化和环境整治成效明显，全县城乡面貌持续改善。各项惠民实事落实及时、办理到位，一批教育、卫生、文化、体育项目加快建设，各类社会保障体系不断完善，促进了全县公共服务水平提升;安全生产、信访维稳、“法治庄浪”建设等工作规范运行、常态推进，进一步巩固了全县和谐稳定大局。

二是各级干部决心大、干劲足，工作推动作风实。各级党员干部认真践行群众路线，严格落实“三严三实”要求，真正把担当实干的优良作风体现到了具体行动中、实际工作中。7月底集中观摩的各类典型既反映了全县整体工作情况，更反映了各级各部门的良好作风。可以说，今年各项重点工作的有力推进，各行业、各领域工作取得的显著成效，是靠高度的责任心“干”出来的，是靠脚踏实地的工作“拼”出来的，是靠开拓创新的勇气“闯”出来的，是靠以身作则的行动“带”出来的。实践表明，我县干部素质高、作风好、干劲足、工作实，是一支有作为、能担当，工作推动力强的队伍。

三是各级班子信得过、靠得住，攻坚克难能力强。全县各级班子始终与县委、县政府保持高度一致，认真贯彻落实县上各项决策部署，特别是在抓年度目标任务落实上，自我加压、谋求提高、全力突破，有效促进了全县现代农业提质增效、精准扶贫深入推进、工业经济不断壮大、城乡面貌明显变化、民计民生持续改善、社会大局和谐稳定。在各项任务落实中，绝大多数班子表现出很强的团队精神，成员之间紧密配合，团结协作，相互支持，凝聚了强大的工作合力，尤其是各级各单位的主要负责同志发挥骨干核心作用，以对组织、对群众高度负责的态度谋大事、干实事，团结班子成员，带领干部群众，抓建了一批夯基础、利长远、惠民生的项目和工程，推动全县各方面工作实现了新的突破，各级班子的战斗堡垒作用得到充分发挥。

四是全县上下顾大局、拼搏干，竞相发展氛围浓。县四大班子精诚团结、科学决策，有力有效地指导全县改革发展稳定各项工作。各乡镇、各部门、各单位紧紧围绕全县中心工作，结合各自实际，创优工作方法，各走特色路，各打优势仗，比工作、比干劲、比成绩，充分展示了各级各部门良好的精神面貌，充分体现了大家不畏难、认真抓、创先争优的工作劲头。尤其在各项工作统筹推进中，县级领导靠前指挥，乡镇部门团结协作，干部群众合力攻坚，在全县形成了主动作为、狠抓落实、创业实干、竞相发展的良好局面，整体工作呈现出持续求进、不断向好的发展势头。

这些成绩的取得，充分表明县委、县政府对今年经济社会发展形势的研判是准确的，作出的决策部署是科学的，抓工作的方法措施是有力的，进一步体现了各级各部门与县委、县政府保持高度一致的思想自觉和行动自觉，集中展示了大家抓大事、干实事、求突破的攻坚精神。我们坚信，有历届县委、县政府打下的坚实基础、创造的有利条件和营造的良好环境，有各级干部和广大群众的同心协力、务实苦干，庄浪发展的势头会越来越好，富民强县的步伐会越来越快，与全市全省同步建成全面小康社会的目标一定会如期实现。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前全县经济社会发展中仍存在不少差距和问题。从宏观发展形势看，在全国经济换挡调速的新常态下，随着发达地区产业升级的不断加快，我们面临经济加速与发展转型的双重压力;在全省深入推进精准扶贫精准脱贫、争取与全国一道建成小康社会的新形势下，我们肩负着集中力量扶贫攻坚与统筹全县发展大局的双重使命，工作任务非常艰巨。从周边发展态势看，近年来，周边县区特别是我市东五县依托资源和区位优势，新上了一批煤矿、煤电、煤化工、新型建材等大项目，经济总量迅速壮大，综合实力不断提升，我县与他们的差距有逐步拉大的趋势，尤其是与我县资源禀赋相近的静宁县也借助果品产业、仓储物流和农副产品加工业的兴起，发展势头迅猛。如果我们不知难而进，迎头赶上，差距将会越拉越大。从我县发展现状看，一是农业产业缺少龙头企业带动和产业大户支撑，苹果、畜牧、洋芋等产业开发效益不高，上半年农民人均纯收入在全市排名靠后;二是招商引资难度大，工业经济发展慢，全县仅有规上企业12户，经济效益低，上半年工业指标同比严重下滑;三是缺少拉动经济增长的大项目和骨干财源项目，很难为省、市重大项目观摩提供大典型，今年实施的130个在建项目中，投资上亿元的项目仅有8个，支撑带动县域经济发展的能力不足;四是自有财力有限，部分项目缺少县级配套资金，影响了建设进度;五是个别干部面对新形势、新任务、新要求，缺少担当精神和实干作风，干事创业劲头不足。

这些客观存在的问题，既是压力、也是动力，我们必须正确面对、全力克服，要进一步强化危机意识，增强后发赶超的紧迫感和使命感，抢抓政策机遇，加快发展步伐。尤其要抓住国家实施“一带一路”战略和全省实施“3341”项目工程、“6873”交通突破行动、“6363”水利保障行动等政策叠加机遇，对接国家和省上连续出台的精准定向调控、加快产业升级、微调货币政策、推进简政放权等系列措施,用公心和诚心争取政策项目支持，用决心和恒心攻克发展难题，在复杂形势中赢得主动，在务实苦干中勇创佳绩，全力推动全县经济社会发展开新局、提层次、上水平。

下面，按照县委会讨论的意见，围绕抓好当前和今后一个时期全县各项工作，我讲三个方面的意见：

一、稳中求进保增长，把握加快发展的主基调和总方向。

关于当前经济形势和下半年经济工作，中央和省、市委先后召开会议，进行了分析研判和安排部署。深刻指出当前宏观经济仍处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段，稳中求进依然是主基调，确保经济持续健康发展与社会大局稳定是总方向。为了全面贯彻落实中央和省、市委精神，努力做到坚持推动改革发展与加强党的建设并重、应对下行压力与增强长远后劲并重、抓好当前工作与谋划未来发展并重，确保全年目标任务如期完成，确保“”圆满收官，确保“十三五”顺利开局，县委研究提出了当前和今后一个时期的发展思路和总体要求：以党的和xx届三中、四中全会以及系列重要讲话精神为指导，认真贯彻“四个全面”战略布局，大力弘扬庄浪精神，紧扣“稳定增长、加快发展”这条主线，实现“精准扶贫、现代农业、旅游文化”三个突破，突出“项目建设、基础设施、教育事业、地方工业、生态建设”五项重点，强化“党风廉政、干部作风、基层组织、安全生产、社会管理”五个保障，着力稳增长、调结构、转方式，着力打基础、破瓶颈、谋长远，着力惠民生、保稳定、促和谐，确保全面完成今年各项工作任务，确保经济社会健康快速发展，努力实现建设梯田产业强县、旅游文化名县的战略目标。

确定这样的思路，是我们在准确把握“四个全面”战略布局，认真贯彻中央和省、市的总体部署及工作要求，紧密结合庄浪发展实际和群众愿望的基础上形成的。

在发展主线上，突出“发展是硬道理”，深刻认识当前我县的主要问题是发展不足，只有把经济抓上去，县域经济实力才会不断增强，人民群众生活水平才会不断提高，一切困难和问题才会迎刃而解。因此，提出紧扣“稳定增长、加快发展”这条主线，既是化解经济下行压力的紧迫需要，更是加快庄浪经济社会发展的现实需要。只有大力弘扬庄浪精神，紧盯目标不松劲，苦干实干不懈怠，保持经济发展的中高速增长，才能确保我县与全国、全省、全市同步建成全面小康社会。

在发展理念上，正确处理当前与长远的关系，坚持把绿色发展、循环发展、可持续发展体现在“稳定增长、加快发展”的全过程，要求农业生产绿色无公害、工业企业环保无污染、旅游文化开发与保护并重，招商引资不降准入门槛，城乡建设留足发展空间，经济增长与社会和谐统筹推进，始终把增进群众福祉、造福庄浪人民作为一切工作的出发点和落脚点。

在发展重点上，选择把精准扶贫、现代农业、旅游文化作为抓主抓重、带动全局的关键突破口，是基于对全省、全市当前最大任务、我县特色优势产业和丰富独特资源的准确把握：精准扶贫是我们贫困地区的核心任务，必须集中力量突破;现代农业是我县发展基础较好的产业，必须持续用力突破;旅游文化是我县最具增长潜力的产业，必须积极主动突破。突出项目建设、基础设施、教育事业、地方工业、生态建设五项重点，就是要突出项目建设拉动投资的作用，支撑带动发展;突出基础设施改善条件的作用，破除发展瓶颈;突出教育事业培养人才的作用，增强发展后劲;突出地方工业活跃经济的作用，促进三次产业协调发展;突出生态建设优化生存空间的作用，促进人与自然和谐发展。

在发展愿景上，提出建设梯田产业强县、旅游文化名县战略目标，就是立足我县百万亩梯田和丰富的旅游文化资源，把做大富民产业、增强县域实力，建设经济繁荣、社会和谐、生态优美、人民富裕的新庄浪，作为我们当前和今后一个时期的建设目标。这与中央提出的“四个全面”战略布局相吻合，与建设“幸福美好新甘肃”、“小康和谐文明生态平凉”相呼应，与庄浪的区域首位产业、秀美的自然山川、深厚的历史文化相契合，与历届县委、县政府的不懈奋斗和发展战略相统一，是全县广大人民群众的殷切期盼，更是各级干部肩负的神圣使命。

围绕这一思路要求，要实现上述发展目标，我们必须处理好四大关系：一是处理好稳增长与调结构的动态平衡关系，稳中有进，转中有升，做到速度与效益“两不误、两促进”;二是处理好发展经济与保护环境的辩证关系，坚持协调可持续发展，做到促发展与优环境“两手抓、两手硬”;三是处理好改革与稳定的互促关系，以改革破难题、促稳定，以稳定聚合力、助改革，做到改有成效，稳有保证;四是处理好外力与内力的互补关系，巧借外力争取各界支持、积极招商引资，激活内力汇聚干群合力、鼓励全民创业，确保在政策机遇面前保持敏锐、不失良机，在改革发展中主动出击、赢得先机，有力推动全县经济社会健康快速发展。总之，只要我们适应新常态、紧扣总要求、抓住大机遇、突出关键点，就一定能够在新的起点上开创全县各项事业新局面。

二、突出重点抓提升，找准加快发展的突破口和着力点。

新形势、新常态下的县域经济发展，不仅是总量问题、结构问题，更有重点问题、科学统筹问题。我们要按照省委十二届十三次全委(扩大)会和市委三届十次全委(扩大)会议的总体部署，以提高发展质量和效益为中心，把准发展导向，转变发展方式，强化发展举措，找准发展的着力点和突破口，积极培育新的增长点，努力做到经济换挡不失速、调速不减势、量增质更优，激发新活力、推动新发展。具体要在“实现三个突破、突出五项重点”上下功夫。

实现三个突破：

一是在精准扶贫上取得突破。坚持把精准扶贫精准脱贫作为最大的政治、最大的责任和最重要的工作，紧盯扶贫任务、对照脱贫时序，综合施策、精准帮扶，确保年度脱贫任务圆满完成，全县精准扶贫有力推进，为20xx年整县脱贫、20xx年全面小康奠定基础。要进一步强化查缺补漏。按照“五到村、六到户、七到人”要求，对建档立卡贫困村、户逐一完善基础资料，确保村不漏户、户不漏人。职能部门要依托精准扶贫信息大数据平台，制定贫困户动态监测方案，对年内要脱贫的对象逐村逐户监测，为按期脱贫提供准确依据。要进一步强化规划制定。相关部门要对全县132个贫困村、2.65万贫困户，分行业、分乡镇制定总体脱贫目标和分年度扶贫计划，明确目标任务和完成时限，把落实清单编制到村、到户。各乡镇要按照“因村施策、一户一策”的要求，对所有贫困户列出“需求清单”，编制扶贫规划，分年度组织实施。县扶贫办要逐村审核、从严把关，确保每项规划方案切实可行、具有操作性。要进一步强化项目对接。抢抓中央和省、市各类政策机遇，积极对接省上“1+17”、市上“2+19”专项方案和支持革命老区致富奔小康《实施意见》，从项目谋划、规划编制、方案设计等方面，深入研究，认真筛选，全力争取，确保有更多的帮扶项目列入省、市实施计划。各乡镇和“2+20”专项方案责任单位要加强衔接沟通，确保把各类帮扶项目逐一落实到村到户。要进一步强化年度任务落实。对照全县整体脱贫计划和时序，按照精准到村到户的要求，突出特色产业开发、基础设施建设、公共服务保障三个方面19类项目，确保全面完成年度建设任务，尤其要把项目资金向今年要脱贫的25个村倾斜，保证按期脱贫。要进一步强化培训宣传。分管领导和各乡镇、各部门主要负责人要认真学习研究省、市精准扶贫。

工作方案。

内容，做到政策清、思路明、目标准、指导实。县委农工办和扶贫办要加强对乡村干部、驻村帮扶工作队、村社干部的业务培训和工作指导，做到扶贫政策、村户情况“一口清”，强化责任担当，确保有力、有序、有成效地开展工作。要借助各类阵地、采取多种方式，广泛宣传报道我县精准扶贫的目标任务、项目措施、典型经验等，形成浓厚舆论氛围和良好社会效应。要进一步强化金融支持。用好省上金融支持政策，修订完善扶贫贷款实施细则，各乡镇、各有关部门要对投放我县的10.73亿元精准扶贫贴息贷款抓紧对接，尽快完成今年贷款的申报、审批和发放工作，结合后几个月工作实际和时令特点，年内重点引导贷款户发展分散型、小规模畜牧养殖业，扶持改造一批农村危旧房。各金融机构要积极主动为贫困户在产业发展和民计民生方面提供信贷便利。要严格执行《扶贫资金管理实施办法》，加强扶贫项目资金监管，确保扶贫资金规范管理、安全运行，发挥最大效益。

二是在现代农业上取得突破。要突出扩量、提质、创牌、增效，重点扶持发展苹果主导产业和洋芋、畜牧特色产业，真正把三大产业发展成为富民强县的支柱产业。苹果产业要在标准化管理上求突破。通过近几年持续不断的努力，全县苹果产业已形成规模，增收效益不断显现。当前，要大力推进农业种植结构调整，为明年新植苹果预留地块8万亩以上，稳妥推广三年生大苗栽植技术。要在持续推进苹果适宜区全覆盖的基础上，把工作重心转向果园标准化管理，重点实施“五个三”工程：从今年开始，用3年时间建成3000亩欧盟标准示范园、3万亩国家标准示范园、30万亩市级标准示范园，培训颁证3万名县级务果能手，尽快落实欧标、国标、市标三级示范园建设基地，制定果农培训计划，抓好秋冬季果园管理，彻底杜绝果园套种高杆作物，稳步提升全县苹果产业的开发层次和增收效益。要着力打造名优品牌，在全国一些大中城市建办庄浪苹果专卖店，扩大农超对接，发展电子商务，提高“庄浪紫荆红”品牌的影响力和知名度;县果品研究所要立即开展工作，加强与科研院所的合作交流，研究果园栽培技术和果品深加工工艺，为苹果优良品种培育和品牌营销提供科技支撑;要探索果品创收新模式，在合适区域规划高标准苹果矮化密植示范园，发展庄浪苹果观光采摘园，不断提高果品附加值;要加快健全防灾减灾体系，落实各类农业保险政策，加强防雹网棚和高炮作业点建设，最大限度地防范冰雹、霜冻等自然灾害，确保苹果产业稳产增收。洋芋产业要在新品种繁育上下功夫。加大马铃薯新品种、新技术推广力度，稳步扩大脱毒种薯繁育基地规模，在城郊建成全省一流的种薯繁育基地;在关山乡镇建设全省最大种薯推广基地，配套建成一批马铃薯储藏窖，逐步形成繁育、种植、加工、销售一体化产业体系。特别要加大“庄薯3号”的推广和营销，拓展省内外市场，促进洋芋产业扩大种薯繁育规模，提高助农增收效益。畜牧产业要在发展适度规模养殖上见实效。把畜牧养殖与果品产业开发有机结合起来，按照统一规划、分户饲养、远离村庄、靠近果园、可大可小的模式，鼓励小户散养，扶持大户适度规模养殖，发展“畜牧产业+”，走出一条“畜-沼-果”相结合、多渠道创收的路子，逐步突出畜牧养殖业在现代农业中的基础地位，有效提高在农业产值中的比例。农业效益要在培育新型农民和产业化经营主体上增后劲。着力抓好农民培训，用3年时间培训3万名务果能手、1万名养殖能手、1万名种薯繁育能手、1万名务工能手，为发展现代农业提供智力支持和人才保障;大力推行“龙头企业+农民专业合作社+农户+基地”和“互联网+”的产销模式，确保年内每个乡镇至少培育1户龙头企业，县、乡、村三级建成电商服务网络，有效延伸产业链条，拓宽产品销路，提高营销效率，不断提升各类富民产业的规模化、现代化、市场化水平。农业农村工作要在精细化管理上做文章。大力推广现代农业技术，全面完成75万亩秋覆膜任务，为明年农作物抗旱增收打好基础。继承我县在农业生产中精耕细作的好传统，把各项标准化、规范化、精细化管理措施落实到农业生产的全过程、各环节，有效提高农作物单产、农产品质量，提高广大农民的收益。各乡镇、各有关部门要推行优质化、常态化的工作模式，把农村各项建设、管理、服务做精、做细、做到位，全面提升农业农村工作整体水平。

三是在旅游文化上取得突破。要充分挖掘县内丰富的旅游文化资源和中医养生资源，实施以“建设一个关山大景区、引进一家大型旅游集团、完善一批县内旅游景点、编排一部实景演出剧、打造一张中医养生优质名片、新建一批现代农业观光园、开发一批旅游文化养生产品”为主要内容的“七个一”工程，促进旅游、文化、养生深度融合，努力把旅游产业培育成为促进县域经济发展的新增长点，以旅游产业的人流、物流、商流刺激消费、吸引投资、拉动就业。要精心规划，打造知名旅游景区。邀请国内知名专家团队，在对景区自然风光、历史文化、民俗风情和中医养生等优势资源充分调研论证的基础上，完成关山大景区规划编制，为今后的综合开发、有序建设提供科学指导，全面创建国家级风景名胜区。要基础先行，拉开景区建设框架。今年10月底前要建成大景区砂化道路网络，将云崖寺、朝那湫、陈家洞、葛家洞、红崖湾5个景区20多个待开发的景点连为一体，在通往景区沿线乡镇实施面山绿化、村容村貌整治工程，尽快拉开大景区框架，为下一步的开发建设打好基础。要挖掘特色，展现文化养生魅力。利用好“中国梯田化模范县”、“中国文化模范县”和“全国中医药工作先进县”三张特色名片，深度挖掘我县历史、宗教、民俗和中医养生文化，赋予各景点一定的文化内涵、养生魅力，策划大型实景演出剧，在关山林缘区发展5000亩梯田油菜花观赏园，在县城周边发展1000亩苹果采摘园，加快云崖寺避暑养生园设施配套和人员配备，发展中医养生，既回应现代游客回归田园、体验文化、注重保健的需求，更关键的是让游客能够留宿庄浪、感受庄浪、在庄浪度假。要着眼创收，拉动各类旅游消费。要在通往景区两条公路沿线规划建设一批特色民俗乡村、特色农家庄园和农家乐，建成集观光、消费、娱乐、住宿为一体的旅游长廊和民俗风情线，扶持培育旅游文化企业，打造经典有内涵的特色旅游文化产品，发展乡村旅游，促进沿途乡镇群众增收致富。同时，采取多种方式，大力招商引资，在县城和大景区周边规划建设大型游乐园和四星级以上宾馆饭店，满足游客高端消费。要全力推介，打响庄浪旅游品牌。找准宣传推介的发力点和突破口，策划形成一个整体宣传推介方案，培训引进一批旅游专业人才和导游队伍，开展全方位、多层次、广覆盖、有热度的宣传推介活动。年内要在主流媒体开展宣传，尽快让庄浪关山大景区在全市热起来，让大景区尽快走出甘肃、走向全国，全面提升我县旅游的知名度和影响力。

突出五项重点：

合同。

管理制和资本金制“五制”要求，严格项目审批和建设程序，确保把每一个项目建成精品工程。职能部门要认真履行项目监管职责，加强对重点项目的跟踪审计和稽查，强化质量监管，确保项目规范、资金安全。

二是突出基础设施，改善发展条件。着眼制约发展的瓶颈问题和群众生产生活难题，统筹推进全县基础条件和人居环境改善。要加快改善城乡基础条件。持续完善交通网络，全面建成庄隆公路，持续加大通乡、通村油路硬化路和梯田产业路的建设力度，提高城乡路网密度，有效改善群众的出行条件和生产运输条件，特别要全力争取平天和庄静高速庄浪段年内开工建设，畅通对外通道，改善区位条件。加快民生水利建设，建成水洛河川人饮延伸工程，开建花崖河水库，加强水源地保护和水质检测，管好、用好人饮设施，合理配置生产生活用水，切实保障城乡群众饮水安全;加大农田水利设施建设力度，抓好土地整理和劣质梯田改造，综合整治小流域，为全县农业产业开发和防洪减灾提供有效保障。加快农网改造和农村信息化,确保年内实现农村三相动力电全覆盖，80%以上的行政村通宽带网。要加快推进新型城镇化。县城建设要以重点城建项目为支撑、以加强市政管理为抓手，继续加大老城区改造和南城区开发力度，提升县城中心区的承载力和文化品位;在城乡结合部规划建设果品、小杂粮、建材等大型专业市场，加快建设五限吉国际商贸城，进一步优化县城功能布局，促进商贸物流市场向城郊转移;加快南城区中医院、思源学校、商住小区等工程建设进度，不断提升新区的人流物流活力;加强县城路网管网、绿化亮化、健身娱乐、交通指挥系统等公共设施的建设及管护，完善市政基础设施，增强综合服务功能，深度推进靓丽县城、畅通县城、平安县城和文明县城建设。小城镇建设要按照“规划一次到位、逐年分期建设、地上地下结合、注重工程质量”的原则，紧扣给排水管网、路网、绿化、市场等重点，不断完善基础配套，着力打造一批区域中心和特色集镇，带动周边乡村快速发展。新农村建设要以改穷貌、优环境、兴产业为重点，注重脱贫解困和文化内涵提升，真正建成一批规划科学、建设精美、生活舒适、安居乐业的美丽乡村。要加快文明有序环境建设。强化规划的科学指导和刚性约束，着力推进经济社会、城乡建设、土地利用、生态保护等规划“多规合一”，对城乡重点部位、重点街道的违规建筑跟踪执法、狠下硬手，区分情况予以处理，彻底刹住城乡乱修乱建行为;要严抓细管，加强巡查，切实解决交通混乱、占道经营、噪音扰民等突出问题，不断提高城镇管理和乡村治理的规范化、精细化水平;深入开展城乡环境卫生综合整治，大力实施城镇背街小巷清理工程、乡村环境提升工程和文明新风工程，努力营造文明有序的城乡人居环境。

三是突出教育事业，稳固发展基石。富民强县建设关键靠人才，根本在教育。各级各部门要切实增强危机感和紧迫感，围绕名学校、名校长、名教师、名学生“四名工程”，切实把教育摆在更加突出的地位，优先发展，重点保障，努力建设全市教育强县。要进一步加强教师队伍建设。出台《关于加强教师队伍建设意见》，细化实施方案，突出校长和教师两支队伍，弘扬“还深情于教育、献终身与人民”的优良传统，在准确把握上级政策的基础上积极创新，结合教育质量如何提升、教师地位如何提高，名师名校长如何培养等问题，着力培育一批知名校长、教育标兵、教育新秀和学科能手。要进一步加强教育教学管理。逐级、分层面地健全完善教育教学管理制度，切实靠制度管人管事;要有计划、有重点地“走出去、请进来”，把树立本地典型和学习外地经验结合起来，不断提升全县教育教学管理水平。全县教育教学督导组要充分发挥职能作用，制定督导方案，强化工作措施，深入教学一线开展常态化、专业化的督导活动，及时发现和解决问题。要高度重视学生管理和校内校外安全教育，靠实工作责任，排查安全隐患，制定防范措施，确保学生安全“零事故”。要进一步提高教育教学质量。及早筹备全县教育工作会议，县政府要与教育局、教育局要与各级各类学校逐级签订目标管理。

责任书。

明确年度教育各项工作提升目标通过加大教育投入、加强教育教学管理、打造过硬教师队伍继承和发扬我县过去“领导苦抓、教师苦教、家庭苦供、学生苦学”的办学精神着力提升全县教育教学质量;各级各类学校都要培育自己的优势学科、特色课堂、名师队伍、出色学生。要进一步改善办学条件。采取向上积极争取国家项目支持、县财政适度增加投入和鼓励吸引社会投资三个重要渠道加大教育基础设施建设力度年内建成县一中图书大楼和紫荆中学教学综合楼主体工程完成农村薄弱学校改造任务不断优化城乡学校布局推进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育均衡发展。各级各部门、社会各界要关心教育、支持教育有力推进教育大县向教育强县转变。同时要推进医疗卫生工程加快公立医院改革巩固中医药工作示范县创建成果大力改善县、乡、村三级医疗卫生条件从严抓好人口和计划生育工作各项政策措施落实不断提升全县医疗卫生保健水平积极创建国家卫生县城。要推进文化惠民工程持续改善城乡文化体育基础条件积极开展全民健身等群众性文体活动不断丰富城乡群众的精神文化生活。要推进社会保障工程认真落实各项就业再就业政策着力抓好城乡低保、五保供养、救灾救济等工作稳步推进社会保险扩面提标全面提升城乡公共管理和社会保障水平。

四是突出地方工业，调优发展结构。各级各部门要解放思想、转变观念，切实增强发展地方工业的胆识和魄力，全力抓好工业经济发展。要牢固树立工业强县的战略思想。各级各部门要把工业经济摆在全县工作大局中来谋划、来推进，突出工业在县域经济中的重要地位，切实增强抓工业的紧迫感和责任感，在全县上下树立工业强县的理念。要创新举措，真抓实干，由主管部门牵头，依托工业园区和骨干企业，尽快建立前期项目总量动态保持在200亿元以上的工业项目库，一项一项抓落地、一年一年上台阶，逐步壮大县域工业总量。要建好循环经济产业园区。着力抓好园区建设规划落实，特别要加快基础设施建设进度，封冻前完成核心区“两纵四横”路网主干道路基工程，明年6月底完成铺油、绿化和公用设施配备等工作，为吸引更多企业入驻、促进工业集群发展搭建平台。加快原工业集中区企业出城入园进度，认真协调解决搬迁中的困难和问题，确保园区企业尽快形成规模。要扶优做大现有工业企业。认真落实支持实体经济的政策措施，扶持现有企业及时调整生产经营方式，抓好技术升级和扩能改造，加大新产品开发和名优品牌打造力度，有效增加产品附加值，提升企业竞争力。相关部门要制订分年度扶持计划，目标定位要高，扶持措施要具体，各项服务要到位，确保现有企业稳步做优做强。金融企业要树立支持地方经济发展的理念，进一步加大对地方工业的信贷支持力度，力争全县贷、存款比例突破80%。要积极引进新的工业项目。紧盯国省投资导向，采取“一事一议、一企一策”的办法，争取一批无污染、实力强、投资上亿元的大企业。县委、县政府主要领导、分管领导和循环经济产业园区主要负责人要带头招大引强，争取每年引进1至2个过亿元的工业项目。各级各部门要理清招商思路、突出招商重点，围绕果、薯、畜三大产业，引进培育一批精深加工、贮藏保鲜、畜禽养殖、包装运输等龙头企业，既拉长产业链条，又壮大工业总量;围绕优势资源开发，引进全国大型知名企业，在不破坏生态环境的前提下发展地方工业。要鼓励支持小微企业发展。认真落实国家和省、市、县扶持小微企业发展的各项政策措施，切实减轻小微企业负担，降低群众创业成本，鼓励全民创业、万众创新。特别要突出地方特色，继承传统工艺，积极开发地毯、马尾荷包等乡土产品，把民俗小加工、特色小制作具体到乡镇、延伸到村户，通过做大龙头企业、完善加工网点、发展电子商务，形成千家万户参与小微企业发展的格局。要不断创优工业发展环境。要创优政策环境，相关部门要从市场、用地、用工、服务等方面制定优惠政策，减少体制机制障碍，促进企业踊跃投资、有序生产、公平竞争;要创优法治环境，加强企业维权保护和治乱减负工作，形成政府依法监管、企业守法经营的良好局面;要创优创业环境，协调解决企业发展存在的困难问题，培育更多的市场主体，扩张全县工业经济规模和总量。

五是突出生态建设，创优发展环境。要牢固树立“既要金山银山、又要绿水青山”的理念，自觉遵守经济规律，主动顺应自然规律，把生态文明建设放在与经济发展同等重要的位置协调推进，为子孙后代创造天蓝地绿、文明和谐的美好家园。要抓好生态造林。按照“针叶阔叶混交、乔灌草合理搭配、高中低立体栽植”的模式，加大“三荒”造林和城乡绿化力度，全县每年春造、秋造总面积要达到5万亩以上，对通畅工程道路要逐步进行绿化，每个乡镇每年要建成20xx亩以上的生态示范点、栽植30公里以上的行道树，让全县一年四季都有绿色。要加强环境保护。严格落实环境保护目标管理和责任追究制度，坚持护林、固坡、保田“三措”并举，强化管护措施，坚守生态保护红线，特别要禁止羊只放牧和烧荒燎屲，防治农村面源污染。要按照“源头严防、过程严管、后果严惩”的要求，加大对工业企业、城乡环境污染的综合整治力度，有效巩固生态环境建设成果。要增强环保意识。采取生态教育、文化熏陶和创建生态文明单位等多种方式，不断提高全县群众的生态道德、环境责任和绿色消费意识，努力形成亲近自然、崇尚文明的生活理念和社会风尚。

三、强化保障促落实，取得加快发展的好业绩和新气象。

一分部署，九分落实。关于下一步的工作要求和任务重点已经明确，关键在落实、核心在实干。各级各部门一定要按照省、市委“工作落实年”的要求，统一思想抓落实、鼓足干劲抓落实、聚焦问题抓落实、创新机制抓落实，确保县委、县政府各项决策部署抓实见效。

一是强化党风廉政保障，营造风清气正的政治生态。良好的政治生态，是确保全县各项工作有力推进、经济社会健康持续发展的重要条件。各级党组织要从严抓好本级本单位的党风廉政建设，全面创优从政环境和干事环境，切实为全县改革发展提供正能量。要全面落实“两个责任”。各级各部门要对照“3783”责任体系，对领导班子、班子主要负责人、班子成员以及纪检机构的具体责任进行再明确、再靠实，切实把各自应该承担的责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，落实在行动中。特别是主要负责同志要敢抓敢管、态度坚决，带头遵守廉洁从政各项规定，督促班子成员履行“一岗双责”，支持纪检组织履行监督职责，有力有效地抓好班子、带好队伍。要尽快自上而下组织开展一次党风廉政建设集中约谈活动，召开一次乡镇党政正职和部门主要负责人述纪述廉述作风评议会议，逐级敲警钟、严防范，逐人交责任、压担子，确保“两个责任”压力有效传导、工作扎实到位。要全面促进勤政廉政。当前，市委正在开展“发生在群众身边的‘四风’和腐败问题”专项巡查活动，各级各部门要高度重视、积极配合，及时整改存在问题，从严整治庸、懒、散、奢、软等行为，巩固教育实践活动成果，严防“四风”问题反弹。纪检监察机构和审计、执法等部门要加大执纪执法、追责问责力度，紧盯经济社会发展的关键环节、重要领域，对项目工程、社保基金特别是精准扶贫等惠农资金落实进行跟踪监督、严格审计、专项整治，及时处置苗头性问题，严肃查办违法违纪案件。各级干部要敬畏法纪、遵守规矩，始终管住自己，在用权上严守制度“界线”、集体决策不专断，在经济上筑牢法律“防线”、克勤克俭不贪占，在人情关系上把握交友“红线”、按章办事不徇私，在生活上坚守道德“底线”、作风检点不逾轨，以清风正气立身，凭为民实干树威，用一点一滴的行动树立全县干部队伍为民务实清廉的良好形象。要全面建立长效机制。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，从严执行重大事项报告、工程招投标、土地征用出让等制度，进一步形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制，为维护良好的政治生态扎紧制度的笼子，为营造风清、气正、劲足的发展环境提供制度保证。

二是强化干部作风保障，形成务实担当的干事氛围。优良的作风、严明的纪律是事业成功的保证。各级各部门都要高度重视作风纪律建设，着力打造风正劲足的干事创业环境。要兴实干之风。深化“三严三实”专题教育，创新教育载体，落实规定动作，加强督促协调，切实提高讲党课、学先进、明宗旨、强党性的成效，与传承“庄浪精神”相结合，教育和督促各级干部增强事业心、强化责任感，以“严”的要求和“实”的作风真心谋事，激情干事，尽力成事。各级各部门要进一步形成全员干实事、全力抓落实的良好风气，各级干部要深入一线抓落实、细化措施干到位、动真碰硬见实效，确保县委、县政府的各项决策部署落到实处，绝不允许搞花架子、做表面文章，更不允许为官不为，对暮气沉沉、推日下山的要批评教育，对支差应付、渎职失职的要坚决采取组织措施。要兴效能之风。凡是县委决策、县政府安排了的事，必须全力抓好贯彻落实。六个协调推进领导小组要充分发挥职能，指导和督促各级各部门进一步健全完善督查落实、考核奖惩和责任追究机制，切实把随时检查与集中督查、现场督办与限期整改结合起来，把定量考核与定性考核、面上考核与抽查考核结合起来，全方位加大督查考核力度，随时掌握工作动态，及时研究解决问题，坚决杜绝庸懒散慢、阳奉阴违和为官不为等现象。对工作落实不力、贻误时机，甚至造成重大损失的，要实行责任倒查，严肃问责处理，确保各项工作执行有力、落实到位。包乡县级领导要保证每月至少2次深入各自联系乡镇，指导督促相关任务一件一件落实，一项一项到位。要兴严明之风。各级党组织和党员干部必须始终把遵守党的政治纪律放在第一位，站稳政治立场、把牢政治方向，牢固树立大局意识、全局意识和党章意识，在大是大非面前头脑清醒、旗帜鲜明，始终在思想上、政治上、行动上同中央和省、市、县委保持高度一致。必须遵守党的组织纪律和工作纪律，把个人服从组织、下级服从上级摆在更高位置，平时工作中一定要讲程序、按规矩办事，重要工作、重大事件首先要向县委、政府分管领导汇报，然后按程序向主要领导汇报;从严执行领导干部外出报告和重要来宾预报制度，今后县级领导和乡镇部门主要领导外出，一定要向县委、县政府履行请假手续。要兴亲民之风。从严贯彻执行中央八项规定和省、市、县委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，结合开展精准扶贫精准脱贫，将全县的工作重心放在基层一线，将各级干部的主要精力放在改善民生上，积极主动深入田间地头和项目工地，深入困难问题多的地方，认真为群众解难事、办实事，以实际行动取信于民，最大限度地汇聚发展合力。

三是强化基层组织保障，打造凝心聚力的战斗团队。领导班子有凝聚力，干部队伍有战斗力，是确保各项工作有力推进、取得实效的先决条件。各级各部门要突出基层组织建设，全力打造高素质、能战斗的干事创业团队。要坚持民主集中制。各级班子的主要负责人，要认真遵守党内议事规则，带头维护班子团结，当“班长”不当“家长”，果断不武断、总揽不包揽、协调不替代，使班子各成员的特长和积极性得到充分展现;班子副职要增强协作意识，做到补台不拆台、尽职不干扰，全力维护整体利益，充分发挥班子职能。要鲜明选人用人导向。严格执行中央《推进领导干部能上能下实施意见》和省委《实施细则》，坚持“凭实绩用人、靠实干进步”的选人用人导向，重用那些真抓实干、埋头苦干的干部，绝不让老实人吃亏;重用那些能谋善断、敢抓敢管的干部，绝不让有能力的人屈才;坚决不用那些不干实事或者慵懒散漫的干部，绝不让讨巧讨好的人得势。要形成团结干事合力。各级班子要加强团结，靠团结沟通感情、凝聚力量，靠团结增进和谐、促进发展。班子主要负责人要带头维护团结，弘扬正气;分管领导要带头多衔接、多沟通、多商量，真正做到目标一致、口径一致、步调一致;其他班子成员都要各司其职、各负其责、各尽其能，使班子形成整体合力，发挥中心带动作用。各乡镇各部门都要树立协作精神、增强团队意识，做到在困难面前争先恐后、在机会面前互相关照，思想同心、行动同步，全力推动各项任务落实，共同营造全县一盘棋、上下一个音、同心抓发展、合力求突破的良好氛围。同时，要抓好村级班子建设，突出“能人”强村、“好人”治村，完善培养选拔、教育培训、实践锻炼、工作生活待遇等制度，持续整顿村级软弱涣散班子，真正让基层有活力、干部有动力，农村有奔头、群众有靠头。

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县委全委会总结讲话

县委书记县委全委会议讲话

四是强化安全生产保障，创造平安有序的发展环境。安全发展才是科学发展。没有人民群众的生命财产安全，发展毫无意义。各级各部门必须如履薄冰地抓紧抓好安全生产，千万不能麻痹大意，千万不能失职缺位。要认真开展经常性安全生产大检查。坚持党政同责、一岗双责，将本辖区本领域安全生产监管的重点和难点网格化、具体化，明确监管的步骤、标准，努力解决潜在的隐患查不出、查出的隐患长期得不到整改等问题，加大检查力度，提高检查效能。要采取直奔基层、直接进入现场等方式，适时开展突击性检查，对非法生产经营行为和安全隐患进行严打严查严治，努力做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效。要不断强化安全隐患排查治理。牢固树立“隐患就是事故”的防范理念，坚持“谁主管、谁排查、谁整改”和属地管理原则，按照“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的要求，不断强化隐患排查治理，建立完善企业自查、自报、自改，行业部门专门监督管理、跟踪落实，政府挂牌督办、追究问责的安全隐患排查治理长效机制，真正切断事故源头。要深化重点行业领域专项整治。坚持标本兼治、重在治本的原则，突出道路交通、建筑施工、食品药品、学校、消防等重点行业领域，紧紧抓住源头管理和过程监管两个关键环节，严格执行现场检查，督促责任单位、企业认真落实各项规定，开展集中整治，坚决遏制各类重特大事故发生。要加大技、物投入，切实做好重大事故灾难的监测、防治、应急救援等工作，不断提高城乡安全保障和应急处突能力。要深入推进打非治违专项行动。强化监察、监管部门和执法机构联合执法机制，主动出击，定期组织专项行动，始终对非法、违法行为保持高压态势，严厉打击生产经营建设领域的非法违法行为，对相关责任人一查到底，绝不姑息，确保全县安全生产形势持续稳定，经济发展和群众生产生活平安有序。

五是强化社会管理保障，汇聚和谐共建的群众力量。稳定是压倒一切的大局,是发展的前提。关于社会管理和维护稳定工作，中央和省、市要求很严，社会敏感度高，一旦出问题，不仅要面对上级的“一票否决”，更严重的是会伤害群众感情、破坏发展环境。各级各部门必须真抓严管。要积极主动担责任。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，进一步明确各级干部的“一岗双责”职责，切实把信访维稳工作时刻放在心里、牢牢抓在手上，在排查摸底上做到既实又细，在应对处置上做到既快又妥，在宣传教育上做到既广又深，全力抓好本乡镇、本部门或者分管领域的矛盾问题化解和综治维稳工作。要超前介入抓预防。全面落实重大事项社会稳定风险评估机制，切实把稳定风险评估作为各级各部门做决策、定措施、上项目的前置程序和刚性门槛，确保不损害群众利益、不引发矛盾、不发生公共安全事件;要因时因地加强信访维稳形势研判，认真梳理分析，全面提升矛盾纠纷排查化解能力，努力做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交，把各类问题处置在萌芽状态。要措施得力善解决。按照“事要解决”的总体要求，严格落实信访联席会议制度和领导包案制度，采取“一案一策”、“一人一策”的办法，对于应该解决、可以解决的信访问题要立即解决;对该解决但暂时有困难的要创造条件解决;对不符合政策的诉求要耐心解释疏导、劝其息诉罢访;对不应解决而又缠访闹访，甚至影响社会稳定的，要迅速落实稳控措施，防止事态扩大。要创新治理促和谐。全面落实依法治县各项措施，坚持系统治理、综合治理、源头治理多管齐下，加强社会管理创新，推动社会治理关口前移，实行网格化管理，认真做好新形势下的群众工作，严厉打击各类违法犯罪，全力维护群众切身利益和全县和谐稳定大局，为加快发展凝聚人心、汇聚力量。

同志们，当前及今后的工作任务艰巨而繁重。我们一定要在市委、市政府的坚强领导下，按照这次会议的部署和要求，团结带领全县广大干部群众主动作为、真抓实干，确保圆满完成今年各项目标任务，奋力开创加快庄浪发展的崭新局面。

同志们：

刚才，马县长代表县委会，报告了十二届六次全委会以来的主要工作。这个《报告》是经县委会讨论通过的，总体上体现了科学发展观的要求，贯穿了州委“三民”战略的思路，符合当前广河发展的实际，是一个实事求是的《。

工作报告。

》，希望同志们下去以后认真学习领会。

下面，我讲三个问题：

一、关于下半年工作。

大家都已经看到，今年，我县的各项工作摊子铺的都比较大，各乡镇、各单位承担的任务重、压力大，时间要求紧。但总体来看，各项工作开展的还是比较好。特别是在资金调度十分困难的情况下，许多乡镇和部门的工作都出现了不少“亮点”，这是十分难得的，也是值得充分肯定的。当前，正是全面推进各项工作，确保完成年度目标任务的关键时期，也是衔接项目、争取资金、大搞建设的“黄金时期”。如果再不加快进度，迎头赶上的话，我们的工作就有可能造成全局性被动。因此，我想下半年工作应该把握好以下四点：

第一，最要紧的是抓好项目建设进度和质量。总的来看，我县项目建设的进度比较缓慢，主要原因有两点：一是到位资金很少，大部分工程都是欠帐建设;二是县上在道路、水利、学校等方面自行安排的小工程比较多，占用了一部分项目资金，主要还是为了照顾乡镇同志干事创业的热情和愿望，解决一些群众最希望解决的实际困难。虽然项目小，但社会效益好，这也相应增加了县上的财政压力。为了赶上重点项目建设进度，县上多方协调，想尽了种种办法，甚至通过金融部门进行贷款。虽然如此，现在仍有好几个工程队时建时停，等待观望，直接影响了整体建设进度。当前，我们的有效建设时间不足三个月。必须要合理安排，明确责任，攻坚克难。

我想，项目建设进度跟不上，虽然资金是一个主要方面，但项目领导和实施单位的思想认识问题、工作态度问题、工作的责任性问题也是一个很重要的因素。有些项目虽然资金到位情况比较好，但由于碰到了一些小矛盾、小问题，就长期停工;有些单位把所有的原因都推到资金问题上，不协调，不疏通，不想办法。在资金拨付都差不多的情况下，项目与项目之间的进度差距比较大，这是不是一个工作态度的问题，工作责任性的问题?在当前资金相当紧张的情况下，一方面，我们要积极跑省上、跑北京，争取更多的资金尽快到位;另一方面，要坚持量力而行，尽量少开工一些还没有项目的工程，尽可能少占用重点项目资金。同时，还要多做一些工程队的工作。我想，只要大家抱着一个积极的态度、负责的态度，就没有什么解决不了的问题。

第二，最关键的是计划生育、教育、禁毒等难点工作不能滑坡。今年年初，我们对三项难点工作在次序上做了调整，把教育工作放在了第一位，然后是禁毒、计划生育。主要是考虑到计划生育工作基础有了加强，毒品犯罪得到了遏制。但从目前的情况来看，计划生育工作的形势不容乐观，仍有可能落到全州后列，说“工作滑坡、前功尽弃”，决不是夸大其词。计划生育如何搞，我想乡镇和计生部门的同志都是十分清楚的，没有必要再讲。总的一点是，工作绝对不能“滑坡”，希望包乡领导和各乡镇的同志再加一把劲，把所有欠帐都补清，迎接年度考核。

教育工作关系广河的长远，关系民族的振兴，是一件必须要抓紧抓好的头等大事。今年，我们全面推行“四制改革”，6所中学的校长、副校长和中层管理人员全部公选产生，得到了州委、州政府的充分肯定，社会反映也比较好。在整个公选过程中，县委始终抱着十分慎重的态度，坚持按原则办事，做到了全面放开，决不干预。下一步，教师聘任制和绩效工资制改革也将逐步推开。我们一定要吸取这次校长公选工作中取得的有益经验，切实解决好中学教育滞后的问题。

对于禁毒工作，我们时刻要保持警惕和冷静。现在，我们搞大规模宣传活动的少了，张贴的标语少了，这并不意味着工作也放松了。而是要以更硬、更实、更具体、更有力的措施和办法，严控吸毒，严惩贩毒，一举摘掉“重点整治县”帽子。通过三项难点工作的突破，乘势而上，全面攻克影响广河形象，长期困扰我们思想，给我们造成很大压力的其他各项难点工作。使我们在当前重点项目连续上马，各项工作齐头并进的大好形势下，能够彻底甩掉“思想包袱”，轻装上阵。

第三，最需要认真研究的一项工作是劳务输出。今年，省州把劳务工作摆到了一个前所未有的战略高度来对待，号召全省、全州上下，把劳务输出作为一个“大项目”来抓。我想，劳务输出的重要意义可以从三个方面来理解：一是劳务输出越来越成为农民增收最现实、最直接、最有效的渠道。一个农民外出一年，除了吃穿用以外，挣回的钱往往是土地收入的十多倍。二是劳务输出越来越成为锻炼农民、提高农民的社会大熔炉。许多农民离开土地、走出大山、走进工厂、走向城市，这一举动本身就是个历史性的跨越。他们在闯荡世界中，不仅挣了钱，而且经受了市场经济的洗礼，经受了现代文明的熏陶，观念变了，眼界开了，脑子灵了，本事大了，对创业的欲望和创业的能力都是一个极大的提高。三是劳务输出越来越成为农民变工人、变市民的必由之路。许多农民在外出打工的过程中，安了家，实现了离土离乡。以此来看，劳务输出革命性的意义，在于塑造了大批的新型劳动者和创业者，促进了社会大变革。可见，劳务输出是解决“三农”问题的一条重要出路。

去年年初，县委在制定工作思路时，就提出要通过“种养劳加”来富民。现在，关键的问题是统一全县上下的思想认识，树立劳务经济就是项目经济的思想，把政府引导和市场运作结合起来，不断提高劳务输出的质量和水平。当前，重点要开展好三项工作：一是加大培训力度。政府每年要制定培训计划，列出专项经费。二是加强组织引导。从山沟里走出的“泥腿子”农民，要一步跨入大千世界去闯荡，并不是一件容易的事情。必须要通过开展法律援助、提供中介服务等方式，帮助他们在市场经济大潮中站稳脚跟。三是要提高输出质量和水平。按照州委要求，今后每个县(市)每年至少要在州外建一处劳务基地，掌握动态，探索规律，提供服务，不断拓宽劳务市场。对此，政府今年要拿出一个比较详细的计划，确保每年输出5000名左右的劳务人员。

第四，最需要引起高度重视的一项工作是党员。

先进性教育。

活动。最近，省委提出要继续做好第一批党员先进性教育活动巩固成果和“回头看”的工作，对问题较多，群众意见较大的单位，要抓紧进行“补课”。对第二批教育活动，必须要高标准严要求，确保整个先进性教育活动的效果。要采取灵活的学习组织方式，做到集中学习不影响生产和工作，分散学习确保时间和质量。

当前，我县第一批党员先进性教育活动已基本结束,第二批正在全面展开。这项活动如何搞，要达到什么目的，要解决什么问题，都是我们应该认真考虑的事情。必须要把中央“四句话”的要求与本地实际结合起来，真正在其内涵上进一步拓展和延伸，以实际工作来看先进性教育活动的成效。学习是一个永恒的主题，今年我们一定要把乡村两级和县直单位的学习抓在手上。由县委宣传部进行统一安排，组织部每月编印学习要点，纪检、监察部门进行督促检查。支部是党建工作的“前哨”，一个支部一面旗，一个党员一面旗。乡镇党委必须要认真考虑如何发挥好支部和党员在农村工作中的作用，通过第二阶段先进性教育活动，认真解决好村一级组织建设当中存在的突出问题。

二、关于构建和谐社会。

把提高构建和谐社会能力作为党的执政能力建设的一项重要内容，是党的xx大和xx届三中、四中全会做出的重大举措，标志着我国的社会主义现代化建设由已往的经济、政治、文化“三位一体”，发展为经济、政治、文化和社会“四位一体”，具有重要的现实意义和深远的历史意义。在不同的历史阶段，构建和谐社会的要求和标准也是不同的。用28个字，对现阶段社会主义和谐社会的内涵和特征作了十分精辟的概括，即：民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。这六个特征既包括了社会关系的和谐，也包括了人与自然关系的和谐，体现了民主与法制的统一、科学与人文的统一、人与自然的统一。

刚刚结束的州委九届四次全委会议，将构建和谐社会作为主题，提出临夏构建和谐社会，最紧迫的是加快发展，最关键的是团结稳定，最根本的是提高素质，最重要的是建立诚信。作为临夏的“东大门”，我们广河县在构建和谐社会这项伟大的社会工程中，如何才能有更大的作为?结合最近一段时间的学习与体会，我想，重点要围绕塑造广河新形象活动的总体目标，坚持“五抓”，做好五个方面的工作。

第一，抓发展，不断增强县域经济实力，构建经济繁荣的“富裕广河”。紧紧围绕省委“发展抓项目，改革抓企业”的战略方针和州委“打民族牌，走民营路，谋富民策”的总体思路，坚定不移地走“民营经济强县，种养劳加富民”的路子。全面实施“四线”发展战略，加快城乡一体化建设进程;充分发挥广河的区位优势、交通优势、商贸流通优势和文化产业优势，重点培育民营经济、畜牧养殖、高效农业、文化旅游、农产品加工等支柱产业，争取全面跨入“兰州一小时经济圈”，使我县的产业优势更加集中，发展实力不断增强，群众生活更加富裕。

第二，抓环境，坚持依法治县，构建遵纪守法的“法治广河”。充分发挥人大法律监督和政协民主监督职能，逐步建立和推广社会听证、过错追究、行政复议等监督机制，不断优化投资环境。牢固树立“事事是环境，人人是形象”的意识，加快“服务型政府”建设步伐。全面推行“一站式”服务、“一个窗口收费”制度，使投资者“进一道门，办一切事”。深入开展兰郎路“五线”创建和“脏、乱、差”专项整治活动，加大对恶性刑事案件的侦破力度，加强安全生产集中整治，开展药品、食品安全专项检查，切实维护群众生命和财产安全。加强信访工作，及时排查和调处各类矛盾纠纷，妥善处理好人民内部矛盾，积极营造安全有序、管理规范的社会环境。

第三，抓创建，妥善协调和处理各方面利益关系，构建人人文明的“诚信广河”。继续推进民族团结进步创建和塑造广河新形象活动，在宗教界广泛开展“七个一”创建活动，积极引导宗教界服从和服务于全县工作大局，加强民族之间、宗教之间、教派内部之间的团结和睦。不断完善城镇职工养老、医疗和失业保险制度，扩大社会“低保”覆盖面，广泛开展教育救助、医疗救助等社会救助活动和“送温暖、献爱心，扶贫济困”活动，妥善安排好弱势群体生活。坚持公平、公正、公开的原则，妥善解决好大中专生就业、教育“四制改革”、县城开发拆迁安置等社会“焦点问题”。把诚信作为一个新的突破口，大力加强政府诚信、金融诚信、商业诚信和个人诚信建设，不断提高全社会诚信意识。大力倡导孝敬父母、关爱家庭、善待邻里、谦让知礼的社会风尚，努力形成全社会互助友爱、诚实守信、平等融洽的良好氛围。

第四，抓教育，积极为经济社会发展提供智力支持，构建重视科教的“现代广河”。坚持把教育摆在优先发展的战略地位不动摇，大力实施“两基”攻坚计划，努力办好基础教育，下功夫解决好中学教育滞后的问题。大力推广青贮氨化、生态沼气、暖棚养畜、侧播小麦、温棚蔬菜等农村适用新技术，不断提高农业生产效益。高度重视和加强人才工作，紧紧抓住培育、吸引和使用三个环节，突出抓好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才和农村适用人才四支队伍建设，为加快全县经济发展，构建和谐社会提供人才保障和智力支持。

第五，抓长远，促和谐，构建人口与环境资源协调发展的“生态广河”。稳步推进北山绿化、广通河治理等重点工程，落实环保目标管理责任制和污染事故责任追究制，下功夫解决广通河污染问题。抓好城镇绿化和广通河护岸林、县乡重点公路行道树栽植工作，不断改善生态环境。依法加强对土地、林区等资源的管理和保护，努力培养全社会节约用水、节约资源的良好风尚。抓好计划生育优质服务县创建工作，稳定低生育水平，不断提高全民族素质，努力建设生机勃勃、充满活力的新广河。

关于构建和谐社会问题，县委、县政府还要专门进行研究。以上五点，只是个人一些初步的认识和探索，今天提出来，供同志们参考。

三、关于干部品德修养。

最近，《甘肃日报》刊登了《诚实也是官德——一名省领导调研手记》的文章，这篇文章以清新朴实的文风，真实客观的记录了他在调研过程中的所见所闻、所思所想。文章说成绩不夸大，讲问题不回避，充分体现了求真务实的作风，尤其是鲜明提出了“诚实也是官德”的精辟观点，意味深长，发人深省。县委办公室已于7月中旬向全县印发了全文，要求大家认真学习。今天，我想专门讲一讲干部品德修养问题。

如何做人、做官、做事，对任何一级领导干部来说都特别重要。在今年的县纪委三次全会上，我对全县干部特别是领导干部提出了六点要求，其中一条就是“道德修养要进一步加强”。一个党员干部有修养、讲党性，其具体表现就是要做好人、做好事、做好官。

如何做一个好人、好官，我想应该做到四点：

(一)要做一个真实坦诚的人。做官先要做人，诚实是为官的基本品德。对于我们共产党人来说，诚实是党性的基本要求，是党的实事求是思想路线的基本体现，也是最根本的官德修养。古人说：“人而无信，不知其可”，意思就是如果做人没有诚信，就不知道还能够干什么。古人还说：“君子修身，莫善于诚信”。所以说，诚信是做人最基本的道德底线。我们一直在强调，对群众要说实话，不能欺骗。要言必行，行必果，办不了的事不能轻易表态。

现在，我们的一些干部遇到好事就往前冲，抢着干;碰到难题就上推下拖，不抓手。有了一点进步就沾沾自喜，汇报工作一口一个我，不提班子，不提大家，好像所有的功劳都是他一个人的，其实有些成绩与他根本沾不上边。但是，一旦出现失误和问题就全推给集体，以为这样就“法不责众”。这在一定程度上是一种人格的扭曲，是政治上靠不住、不成熟、很稚嫩的表现，也是自私自利的表现。我们既要善于办实事、办好事，又要勇于“碰钉子”、解难题。更何况现在我们遇到的大部分难题，还没有一件像“11.20”事件那样棘手、复杂、影响大、牵涉面广，都是一些局部的、比较单纯的小矛盾、小问题。

古人说：“巧伪不如拙诚”。说假话，自以为很聪明，其实一眼就能看穿，或者只能蒙混一时。言而不实，夸夸其谈，我们就会脱离群众，就会失去威性。我们倡导不管是对领导、对同志，还是对群众，都要坦诚相处，开诚布公，推心置腹，不希望耍小聪明、搞小动作，我们也不愿意看到一些人因为小伎俩损坏了形象，耽误了前程。

(二)要做一个品行端正的人。古语讲：“先修身而后求能。”有了好的人品作保证，做人才有底气，做官才有正气，做事才有硬气。品行端正至少包含三层意思：第一要正直。一个正直的人，会体现出巨大的人格魅力。人生在世，只有把这个“人”字写正了，才会有服众的底气和被尊敬的资格。第二要严谨。毛泽东同志说过：“我们共产党人，要做一个高尚的人，做一个有益于人民的人，做一个脱离了低级趣味的人”。严谨，体现在工作作风上，就是要务实、高效和追求完美;体现在生活作风上，就是要洁身、克欲、自律。第三要忠诚。要忠于党、忠于人民、忠于事业、忠于职守，上，要无愧于国家;下，要对得起百姓。

现在，我们的绝大部分班子和干部是好的，是值得信赖的，是与县委保持一致的。但仍有一些干部，嘴上口口声声说要与县委保持一致，但实际情况是，高兴了就保持一致，不高兴就不保持一致，工作不求上进，甚至在一些矛盾纠纷中推波助澜。对此，我们是十分清楚的，但始终抱着一种宽容的态度、挽救的态度，一再给这些同志创造一个改正的机会。我想，只要我们行的端，走的正，各种各样的“杂音”一定会越来越少，那些“害群之马”一定会失去市场。

(三)要做一个宽厚善良的人。宽厚善良是一种胸怀，一种境界，同时也是中华民族传统道德体系的基础和核心。它应该包含三个内容：

一要有宽容之德。有一句话说的好：世界上最广阔的是海洋，比海洋更广阔的是天空，比天空更广阔的是人的胸怀。这句话很有哲理。其实，人的内心蕴藏着很大的包容性，你越是宽容他人，就越容易获得尊重。有句古训叫做“律己当严，待人当恕”。宽容谦让可以换来理解、换来和睦、换来友谊，而耿耿于怀只会让人与人之间的距离越来越远。我们要在坚持原则的基础上，给他人以足够的空间和改过的机会，做到宽厚而严肃、柔和又坚定。

二要有厚道之品。厚道是人性中的真善美，它是以心换心，以情换情。厚道不是懦弱，也不是无能，而是一种气度、一种雅量。厚道的人心底无私、襟怀坦荡、光明磊落。作为一名党员、一个领导干部，只有具备厚道的品性，群众才会发自内心地拥护你、支持你。

三要有善良之心。我们所处的社会好比一个大的家庭，每个人都应该学会与人为善，不以恶小而为之，不以善小而不为。不管是小善还是大善，只要有一颗善心，你就会成为一个高尚的人，成为一个受人尊敬的人。

(四)要做一个有责任感的人。人生于天地之间，各有责任。对国家的忠诚是一种责任，对亲人的关怀是一种责任，对朋友的帮助也是一种责任。你扮演的角色越多，承担的责任也就越多;你所处的地位越高，肩负的责任也就越重。权力是人民给的，应该为人民办事，老百姓拥护我们，我们就应该尽到对人民的那份责任。

现在，我们每一个人的职责都是十分明确的。古人说“其身正，不令则行;其身不正，虽令不行”。作为领导干部，必须要始终牢记“身教重于言传”的道理。我们不仅要说，而且要干，还要带头干，要亲身参与，解决问题，化解矛盾，甚至有时候还要冒险，还要惹人。我们吃广河饭，就要干广河事，不能站在局外说大话，真正要“为官一任、造福一方”。

任何人的一生，都是一个被人教育和教育人的过程。今天说这些话，并不是说谁好还是谁不好。“人无完人，金无足赤”。我们每个人，包括我自己在内，都有自己看不见的缺点。注重自查，这样的举动，初衷是相互共勉，办好广河的事情，使广河多出人才、多出干部。现在，外界对我们广河的反映相当好，广河的形象正在发生着深刻的变化，而且向更好的方向发展。今年，州委连续提拔重用了广河的好几名领导干部，这些都是对广河工作的肯定，对广河形象的认可。我们衷心的希望，大家都要珍惜当前这种良好的发展态势，珍惜现在，珍惜岗位，决不能抱有一丝一毫“无所谓”的思想。要知恩、知足、知责，齐心协心，团结奋进，共同把广河的事情办好。

谢谢大家!

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县委书记县委全委会议讲话

同志们：

这次县委全委(扩大)会议，主要任务是贯彻落实市委三届十次全委(扩大)会议精神，总结前八个月全县各项工作，安排部署当前和今后一个时期的主要任务，动员全县各级各部门进一步统一思想，坚定信心，迎难而上，狠抓落实，确保全面完成全年各项目标任务，努力开创改革创新、转型发展、富民强县的崭新局面。

今年以来，面对宏观环境深刻变化、经济下行压力加大、自然灾害多发的严峻形势，县委、县政府团结带领全县各级干部和广大群众，按照省、市的总体部署和工作要求，突出发展第一要务，主动适应新常态，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设各项工作，全县发展呈现出经济平稳增长、民生持续改善、改革有序推进、社会和谐稳定的良好局面。

一是典型培育谋划高、推进快，示范带动作用好。各乡镇、各有关部门根据区域特点和行业实际，集中抓建了一批起点高、规模大、辐射带动作用强的经济社会发展典型，找准了各项工作的切入点，带动了全县整体工作提层次、上水平。苹果主导产业和洋芋、畜牧等农业特色产业各级推动力度大，群众发展热情高，种植基地和养殖小区规模持续扩张，管理不断精细，效益逐年提高，农畜产品加工和储运包装业同步发展，产业富民的地位和作用不断凸显。精准扶贫精准脱贫工作开局顺利，各项责任落实到位，推进措施扎实有力，在全县形成了各级重视、干部尽心、群众支持的扶贫攻坚新共识和好局面。各级坚持把壮大地方工业的重点放在加大招商引资、发展民营经济上，引进扶持的一批建材、医药和种养加等企业积极扩规模、提产能、拓市场，生产效益比较好;新规划的循环经济产业园区面积大、功能全，将有效推动现有企业出城入园，吸引更多招商项目落户我县。以县城、小城镇和新农村三位一体的城乡建设继续扩容提质，路水电气房等基础设施配套到位，造林绿化和环境整治成效明显，全县城乡面貌持续改善。各项惠民实事落实及时、办理到位，一批教育、卫生、文化、体育项目加快建设，各类社会保障体系不断完善，促进了全县公共服务水平提升;安全生产、信访维稳、“法治庄浪”建设等工作规范运行、常态推进，进一步巩固了全县和谐稳定大局。

二是各级干部决心大、干劲足，工作推动作风实。各级党员干部认真践行群众路线，严格落实“三严三实”要求，真正把担当实干的优良作风体现到了具体行动中、实际工作中。7月底集中观摩的各类典型既反映了全县整体工作情况，更反映了各级各部门的良好作风。可以说，今年各项重点工作的有力推进，各行业、各领域工作取得的显著成效，是靠高度的责任心“干”出来的，是靠脚踏实地的工作“拼”出来的，是靠开拓创新的勇气“闯”出来的，是靠以身作则的行动“带”出来的。实践表明，我县干部素质高、作风好、干劲足、工作实，是一支有作为、能担当，工作推动力强的队伍。

三是各级班子信得过、靠得住，攻坚克难能力强。全县各级班子始终与县委、县政府保持高度一致，认真贯彻落实县上各项决策部署，特别是在抓年度目标任务落实上，自我加压、谋求提高、全力突破，有效促进了全县现代农业提质增效、精准扶贫深入推进、工业经济不断壮大、城乡面貌明显变化、民计民生持续改善、社会大局和谐稳定。在各项任务落实中，绝大多数班子表现出很强的团队精神，成员之间紧密配合，团结协作，相互支持，凝聚了强大的工作合力，尤其是各级各单位的主要负责同志发挥骨干核心作用，以对组织、对群众高度负责的态度谋大事、干实事，团结班子成员，带领干部群众，抓建了一批夯基础、利长远、惠民生的项目和工程，推动全县各方面工作实现了新的突破，各级班子的战斗堡垒作用得到充分发挥。

四是全县上下顾大局、拼搏干，竞相发展氛围浓。县四大班子精诚团结、科学决策，有力有效地指导全县改革发展稳定各项工作。各乡镇、各部门、各单位紧紧围绕全县中心工作，结合各自实际，创优工作方法，各走特色路，各打优势仗，比工作、比干劲、比成绩，充分展示了各级各部门良好的精神面貌，充分体现了大家不畏难、认真抓、创先争优的工作劲头。尤其在各项工作统筹推进中，县级领导靠前指挥，乡镇部门团结协作，干部群众合力攻坚，在全县形成了主动作为、狠抓落实、创业实干、竞相发展的良好局面，整体工作呈现出持续求进、不断向好的发展势头。

这些成绩的取得，充分表明县委、县政府对今年经济社会发展形势的研判是准确的，作出的决策部署是科学的，抓工作的方法措施是有力的，进一步体现了各级各部门与县委、县政府保持高度一致的思想自觉和行动自觉，集中展示了大家抓大事、干实事、求突破的攻坚精神。我们坚信，有历届县委、县政府打下的坚实基础、创造的有利条件和营造的良好环境，有各级干部和广大群众的同心协力、务实苦干，庄浪发展的势头会越来越好，富民强县的步伐会越来越快，与全市全省同步建成全面小康社会的目标一定会如期实现。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前全县经济社会发展中仍存在不少差距和问题。从宏观发展形势看，在全国经济换挡调速的新常态下，随着发达地区产业升级的不断加快，我们面临经济加速与发展转型的双重压力;在全省深入推进精准扶贫精准脱贫、争取与全国一道建成小康社会的新形势下，我们肩负着集中力量扶贫攻坚与统筹全县发展大局的双重使命，工作任务非常艰巨。从周边发展态势看，近年来，周边县区特别是我市东五县依托资源和区位优势，新上了一批煤矿、煤电、煤化工、新型建材等大项目，经济总量迅速壮大，综合实力不断提升，我县与他们的差距有逐步拉大的趋势，尤其是与我县资源禀赋相近的静宁县也借助果品产业、仓储物流和农副产品加工业的兴起，发展势头迅猛。如果我们不知难而进，迎头赶上，差距将会越拉越大。从我县发展现状看，一是农业产业缺少龙头企业带动和产业大户支撑，苹果、畜牧、洋芋等产业开发效益不高，上半年农民人均纯收入在全市排名靠后;二是招商引资难度大，工业经济发展慢，全县仅有规上企业12户，经济效益低，上半年工业指标同比严重下滑;三是缺少拉动经济增长的大项目和骨干财源项目，很难为省、市重大项目观摩提供大典型，今年实施的130个在建项目中，投资上亿元的项目仅有8个，支撑带动县域经济发展的能力不足;四是自有财力有限，部分项目缺少县级配套资金，影响了建设进度;五是个别干部面对新形势、新任务、新要求，缺少担当精神和实干作风，干事创业劲头不足。

这些客观存在的问题，既是压力、也是动力，我们必须正确面对、全力克服，要进一步强化危机意识，增强后发赶超的紧迫感和使命感，抢抓政策机遇，加快发展步伐。尤其要抓住国家实施“一带一路”战略和全省实施“3341”项目工程、“6873”交通突破行动、“6363”水利保障行动等政策叠加机遇，对接国家和省上连续出台的精准定向调控、加快产业升级、微调货币政策、推进简政放权等系列措施,用公心和诚心争取政策项目支持，用决心和恒心攻克发展难题，在复杂形势中赢得主动，在务实苦干中勇创佳绩，全力推动全县经济社会发展开新局、提层次、上水平。

下面，按照县委会讨论的意见，围绕抓好当前和今后一个时期全县各项工作，我讲三个方面的意见：

一、稳中求进保增长，把握加快发展的主基调和总方向。

关于当前经济形势和下半年经济工作，中央和省、市委先后召开会议，进行了分析研判和安排部署。深刻指出当前宏观经济仍处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段，稳中求进依然是主基调，确保经济持续健康发展与社会大局稳定是总方向。为了全面贯彻落实中央和省、市委精神，努力做到坚持推动改革发展与加强党的建设并重、应对下行压力与增强长远后劲并重、抓好当前工作与谋划未来发展并重，确保全年目标任务如期完成，确保“”圆满收官，确保“十三五”顺利开局，县委研究提出了当前和今后一个时期的发展思路和总体要求：以党的和xx届三中、四中全会以及系列重要讲话精神为指导，认真贯彻“四个全面”战略布局，大力弘扬庄浪精神，紧扣“稳定增长、加快发展”这条主线，实现“精准扶贫、现代农业、旅游文化”三个突破，突出“项目建设、基础设施、教育事业、地方工业、生态建设”五项重点，强化“党风廉政、干部作风、基层组织、安全生产、社会管理”五个保障，着力稳增长、调结构、转方式，着力打基础、破瓶颈、谋长远，着力惠民生、保稳定、促和谐，确保全面完成今年各项工作任务，确保经济社会健康快速发展，努力实现建设梯田产业强县、旅游文化名县的战略目标。

确定这样的思路，是我们在准确把握“四个全面”战略布局，认真贯彻中央和省、市的总体部署及工作要求，紧密结合庄浪发展实际和群众愿望的基础上形成的。

在发展主线上，突出“发展是硬道理”，深刻认识当前我县的主要问题是发展不足，只有把经济抓上去，县域经济实力才会不断增强，人民群众生活水平才会不断提高，一切困难和问题才会迎刃而解。因此，提出紧扣“稳定增长、加快发展”这条主线，既是化解经济下行压力的紧迫需要，更是加快庄浪经济社会发展的现实需要。只有大力弘扬庄浪精神，紧盯目标不松劲，苦干实干不懈怠，保持经济发展的中高速增长，才能确保我县与全国、全省、全市同步建成全面小康社会。

在发展理念上，正确处理当前与长远的关系，坚持把绿色发展、循环发展、可持续发展体现在“稳定增长、加快发展”的全过程，要求农业生产绿色无公害、工业企业环保无污染、旅游文化开发与保护并重，招商引资不降准入门槛，城乡建设留足发展空间，经济增长与社会和谐统筹推进，始终把增进群众福祉、造福庄浪人民作为一切工作的出发点和落脚点。

在发展重点上，选择把精准扶贫、现代农业、旅游文化作为抓主抓重、带动全局的关键突破口，是基于对全省、全市当前最大任务、我县特色优势产业和丰富独特资源的准确把握：精准扶贫是我们贫困地区的核心任务，必须集中力量突破;现代农业是我县发展基础较好的产业，必须持续用力突破;旅游文化是我县最具增长潜力的产业，必须积极主动突破。突出项目建设、基础设施、教育事业、地方工业、生态建设五项重点，就是要突出项目建设拉动投资的作用，支撑带动发展;突出基础设施改善条件的作用，破除发展瓶颈;突出教育事业培养人才的作用，增强发展后劲;突出地方工业活跃经济的作用，促进三次产业协调发展;突出生态建设优化生存空间的作用，促进人与自然和谐发展。

在发展愿景上，提出建设梯田产业强县、旅游文化名县战略目标，就是立足我县百万亩梯田和丰富的旅游文化资源，把做大富民产业、增强县域实力，建设经济繁荣、社会和谐、生态优美、人民富裕的新庄浪，作为我们当前和今后一个时期的建设目标。这与中央提出的“四个全面”战略布局相吻合，与建设“幸福美好新甘肃”、“小康和谐文明生态平凉”相呼应，与庄浪的区域首位产业、秀美的自然山川、深厚的历史文化相契合，与历届县委、县政府的不懈奋斗和发展战略相统一，是全县广大人民群众的殷切期盼，更是各级干部肩负的神圣使命。

围绕这一思路要求，要实现上述发展目标，我们必须处理好四大关系：一是处理好稳增长与调结构的动态平衡关系，稳中有进，转中有升，做到速度与效益“两不误、两促进”;二是处理好发展经济与保护环境的辩证关系，坚持协调可持续发展，做到促发展与优环境“两手抓、两手硬”;三是处理好改革与稳定的互促关系，以改革破难题、促稳定，以稳定聚合力、助改革，做到改有成效，稳有保证;四是处理好外力与内力的互补关系，巧借外力争取各界支持、积极招商引资，激活内力汇聚干群合力、鼓励全民创业，确保在政策机遇面前保持敏锐、不失良机，在改革发展中主动出击、赢得先机，有力推动全县经济社会健康快速发展。总之，只要我们适应新常态、紧扣总要求、抓住大机遇、突出关键点，就一定能够在新的起点上开创全县各项事业新局面。

二、突出重点抓提升，找准加快发展的突破口和着力点。

新形势、新常态下的县域经济发展，不仅是总量问题、结构问题，更有重点问题、科学统筹问题。我们要按照省委十二届十三次全委(扩大)会和市委三届十次全委(扩大)会议的总体部署，以提高发展质量和效益为中心，把准发展导向，转变发展方式，强化发展举措，找准发展的着力点和突破口，积极培育新的增长点，努力做到经济换挡不失速、调速不减势、量增质更优，激发新活力、推动新发展。具体要在“实现三个突破、突出五项重点”上下功夫。

实现三个突破：

一是在精准扶贫上取得突破。坚持把精准扶贫精准脱贫作为最大的政治、最大的责任和最重要的工作，紧盯扶贫任务、对照脱贫时序，综合施策、精准帮扶，确保年度脱贫任务圆满完成，全县精准扶贫有力推进，为20xx年整县脱贫、20xx年全面小康奠定基础。要进一步强化查缺补漏。按照“五到村、六到户、七到人”要求，对建档立卡贫困村、户逐一完善基础资料，确保村不漏户、户不漏人。职能部门要依托精准扶贫信息大数据平台，制定贫困户动态监测方案，对年内要脱贫的对象逐村逐户监测，为按期脱贫提供准确依据。要进一步强化规划制定。相关部门要对全县132个贫困村、2.65万贫困户，分行业、分乡镇制定总体脱贫目标和分年度扶贫计划，明确目标任务和完成时限，把落实清单编制到村、到户。各乡镇要按照“因村施策、一户一策”的要求，对所有贫困户列出“需求清单”，编制扶贫规划，分年度组织实施。县扶贫办要逐村审核、从严把关，确保每项规划方案切实可行、具有操作性。要进一步强化项目对接。抢抓中央和省、市各类政策机遇，积极对接省上“1+17”、市上“2+19”专项方案和支持革命老区致富奔小康《实施意见》，从项目谋划、规划编制、方案设计等方面，深入研究，认真筛选，全力争取，确保有更多的帮扶项目列入省、市实施计划。各乡镇和“2+20”专项方案责任单位要加强衔接沟通，确保把各类帮扶项目逐一落实到村到户。要进一步强化年度任务落实。对照全县整体脱贫计划和时序，按照精准到村到户的要求，突出特色产业开发、基础设施建设、公共服务保障三个方面19类项目，确保全面完成年度建设任务，尤其要把项目资金向今年要脱贫的25个村倾斜，保证按期脱贫。要进一步强化培训宣传。分管领导和各乡镇、各部门主要负责人要认真学习研究省、市精准扶贫。

工作方案。

内容，做到政策清、思路明、目标准、指导实。县委农工办和扶贫办要加强对乡村干部、驻村帮扶工作队、村社干部的业务培训和工作指导，做到扶贫政策、村户情况“一口清”，强化责任担当，确保有力、有序、有成效地开展工作。要借助各类阵地、采取多种方式，广泛宣传报道我县精准扶贫的目标任务、项目措施、典型经验等，形成浓厚舆论氛围和良好社会效应。要进一步强化金融支持。用好省上金融支持政策，修订完善扶贫贷款实施细则，各乡镇、各有关部门要对投放我县的10.73亿元精准扶贫贴息贷款抓紧对接，尽快完成今年贷款的申报、审批和发放工作，结合后几个月工作实际和时令特点，年内重点引导贷款户发展分散型、小规模畜牧养殖业，扶持改造一批农村危旧房。各金融机构要积极主动为贫困户在产业发展和民计民生方面提供信贷便利。要严格执行《扶贫资金管理实施办法》，加强扶贫项目资金监管，确保扶贫资金规范管理、安全运行，发挥最大效益。

二是在现代农业上取得突破。要突出扩量、提质、创牌、增效，重点扶持发展苹果主导产业和洋芋、畜牧特色产业，真正把三大产业发展成为富民强县的支柱产业。苹果产业要在标准化管理上求突破。通过近几年持续不断的努力，全县苹果产业已形成规模，增收效益不断显现。当前，要大力推进农业种植结构调整，为明年新植苹果预留地块8万亩以上，稳妥推广三年生大苗栽植技术。要在持续推进苹果适宜区全覆盖的基础上，把工作重心转向果园标准化管理，重点实施“五个三”工程：从今年开始，用3年时间建成3000亩欧盟标准示范园、3万亩国家标准示范园、30万亩市级标准示范园，培训颁证3万名县级务果能手，尽快落实欧标、国标、市标三级示范园建设基地，制定果农培训计划，抓好秋冬季果园管理，彻底杜绝果园套种高杆作物，稳步提升全县苹果产业的开发层次和增收效益。要着力打造名优品牌，在全国一些大中城市建办庄浪苹果专卖店，扩大农超对接，发展电子商务，提高“庄浪紫荆红”品牌的影响力和知名度;县果品研究所要立即开展工作，加强与科研院所的合作交流，研究果园栽培技术和果品深加工工艺，为苹果优良品种培育和品牌营销提供科技支撑;要探索果品创收新模式，在合适区域规划高标准苹果矮化密植示范园，发展庄浪苹果观光采摘园，不断提高果品附加值;要加快健全防灾减灾体系，落实各类农业保险政策，加强防雹网棚和高炮作业点建设，最大限度地防范冰雹、霜冻等自然灾害，确保苹果产业稳产增收。洋芋产业要在新品种繁育上下功夫。加大马铃薯新品种、新技术推广力度，稳步扩大脱毒种薯繁育基地规模，在城郊建成全省一流的种薯繁育基地;在关山乡镇建设全省最大种薯推广基地，配套建成一批马铃薯储藏窖，逐步形成繁育、种植、加工、销售一体化产业体系。特别要加大“庄薯3号”的推广和营销，拓展省内外市场，促进洋芋产业扩大种薯繁育规模，提高助农增收效益。畜牧产业要在发展适度规模养殖上见实效。把畜牧养殖与果品产业开发有机结合起来，按照统一规划、分户饲养、远离村庄、靠近果园、可大可小的模式，鼓励小户散养，扶持大户适度规模养殖，发展“畜牧产业+”，走出一条“畜-沼-果”相结合、多渠道创收的路子，逐步突出畜牧养殖业在现代农业中的基础地位，有效提高在农业产值中的比例。农业效益要在培育新型农民和产业化经营主体上增后劲。着力抓好农民培训，用3年时间培训3万名务果能手、1万名养殖能手、1万名种薯繁育能手、1万名务工能手，为发展现代农业提供智力支持和人才保障;大力推行“龙头企业+农民专业合作社+农户+基地”和“互联网+”的产销模式，确保年内每个乡镇至少培育1户龙头企业，县、乡、村三级建成电商服务网络，有效延伸产业链条，拓宽产品销路，提高营销效率，不断提升各类富民产业的规模化、现代化、市场化水平。农业农村工作要在精细化管理上做文章。大力推广现代农业技术，全面完成75万亩秋覆膜任务，为明年农作物抗旱增收打好基础。继承我县在农业生产中精耕细作的好传统，把各项标准化、规范化、精细化管理措施落实到农业生产的全过程、各环节，有效提高农作物单产、农产品质量，提高广大农民的收益。各乡镇、各有关部门要推行优质化、常态化的工作模式，把农村各项建设、管理、服务做精、做细、做到位，全面提升农业农村工作整体水平。

三是在旅游文化上取得突破。要充分挖掘县内丰富的旅游文化资源和中医养生资源，实施以“建设一个关山大景区、引进一家大型旅游集团、完善一批县内旅游景点、编排一部实景演出剧、打造一张中医养生优质名片、新建一批现代农业观光园、开发一批旅游文化养生产品”为主要内容的“七个一”工程，促进旅游、文化、养生深度融合，努力把旅游产业培育成为促进县域经济发展的新增长点，以旅游产业的人流、物流、商流刺激消费、吸引投资、拉动就业。要精心规划，打造知名旅游景区。邀请国内知名专家团队，在对景区自然风光、历史文化、民俗风情和中医养生等优势资源充分调研论证的基础上，完成关山大景区规划编制，为今后的综合开发、有序建设提供科学指导，全面创建国家级风景名胜区。要基础先行，拉开景区建设框架。今年10月底前要建成大景区砂化道路网络，将云崖寺、朝那湫、陈家洞、葛家洞、红崖湾5个景区20多个待开发的景点连为一体，在通往景区沿线乡镇实施面山绿化、村容村貌整治工程，尽快拉开大景区框架，为下一步的开发建设打好基础。要挖掘特色，展现文化养生魅力。利用好“中国梯田化模范县”、“中国文化模范县”和“全国中医药工作先进县”三张特色名片，深度挖掘我县历史、宗教、民俗和中医养生文化，赋予各景点一定的文化内涵、养生魅力，策划大型实景演出剧，在关山林缘区发展5000亩梯田油菜花观赏园，在县城周边发展1000亩苹果采摘园，加快云崖寺避暑养生园设施配套和人员配备，发展中医养生，既回应现代游客回归田园、体验文化、注重保健的需求，更关键的是让游客能够留宿庄浪、感受庄浪、在庄浪度假。要着眼创收，拉动各类旅游消费。要在通往景区两条公路沿线规划建设一批特色民俗乡村、特色农家庄园和农家乐，建成集观光、消费、娱乐、住宿为一体的旅游长廊和民俗风情线，扶持培育旅游文化企业，打造经典有内涵的特色旅游文化产品，发展乡村旅游，促进沿途乡镇群众增收致富。同时，采取多种方式，大力招商引资，在县城和大景区周边规划建设大型游乐园和四星级以上宾馆饭店，满足游客高端消费。要全力推介，打响庄浪旅游品牌。找准宣传推介的发力点和突破口，策划形成一个整体宣传推介方案，培训引进一批旅游专业人才和导游队伍，开展全方位、多层次、广覆盖、有热度的宣传推介活动。年内要在主流媒体开展宣传，尽快让庄浪关山大景区在全市热起来，让大景区尽快走出甘肃、走向全国，全面提升我县旅游的知名度和影响力。

突出五项重点：

合同。

管理制和资本金制“五制”要求，严格项目审批和建设程序，确保把每一个项目建成精品工程。职能部门要认真履行项目监管职责，加强对重点项目的跟踪审计和稽查，强化质量监管，确保项目规范、资金安全。

二是突出基础设施，改善发展条件。着眼制约发展的瓶颈问题和群众生产生活难题，统筹推进全县基础条件和人居环境改善。要加快改善城乡基础条件。持续完善交通网络，全面建成庄隆公路，持续加大通乡、通村油路硬化路和梯田产业路的建设力度，提高城乡路网密度，有效改善群众的出行条件和生产运输条件，特别要全力争取平天和庄静高速庄浪段年内开工建设，畅通对外通道，改善区位条件。加快民生水利建设，建成水洛河川人饮延伸工程，开建花崖河水库，加强水源地保护和水质检测，管好、用好人饮设施，合理配置生产生活用水，切实保障城乡群众饮水安全;加大农田水利设施建设力度，抓好土地整理和劣质梯田改造，综合整治小流域，为全县农业产业开发和防洪减灾提供有效保障。加快农网改造和农村信息化,确保年内实现农村三相动力电全覆盖，80%以上的行政村通宽带网。要加快推进新型城镇化。县城建设要以重点城建项目为支撑、以加强市政管理为抓手，继续加大老城区改造和南城区开发力度，提升县城中心区的承载力和文化品位;在城乡结合部规划建设果品、小杂粮、建材等大型专业市场，加快建设五限吉国际商贸城，进一步优化县城功能布局，促进商贸物流市场向城郊转移;加快南城区中医院、思源学校、商住小区等工程建设进度，不断提升新区的人流物流活力;加强县城路网管网、绿化亮化、健身娱乐、交通指挥系统等公共设施的建设及管护，完善市政基础设施，增强综合服务功能，深度推进靓丽县城、畅通县城、平安县城和文明县城建设。小城镇建设要按照“规划一次到位、逐年分期建设、地上地下结合、注重工程质量”的原则，紧扣给排水管网、路网、绿化、市场等重点，不断完善基础配套，着力打造一批区域中心和特色集镇，带动周边乡村快速发展。新农村建设要以改穷貌、优环境、兴产业为重点，注重脱贫解困和文化内涵提升，真正建成一批规划科学、建设精美、生活舒适、安居乐业的美丽乡村。要加快文明有序环境建设。强化规划的科学指导和刚性约束，着力推进经济社会、城乡建设、土地利用、生态保护等规划“多规合一”，对城乡重点部位、重点街道的违规建筑跟踪执法、狠下硬手，区分情况予以处理，彻底刹住城乡乱修乱建行为;要严抓细管，加强巡查，切实解决交通混乱、占道经营、噪音扰民等突出问题，不断提高城镇管理和乡村治理的规范化、精细化水平;深入开展城乡环境卫生综合整治，大力实施城镇背街小巷清理工程、乡村环境提升工程和文明新风工程，努力营造文明有序的城乡人居环境。

三是突出教育事业，稳固发展基石。富民强县建设关键靠人才，根本在教育。各级各部门要切实增强危机感和紧迫感，围绕名学校、名校长、名教师、名学生“四名工程”，切实把教育摆在更加突出的地位，优先发展，重点保障，努力建设全市教育强县。要进一步加强教师队伍建设。出台《关于加强教师队伍建设意见》，细化实施方案，突出校长和教师两支队伍，弘扬“还深情于教育、献终身与人民”的优良传统，在准确把握上级政策的基础上积极创新，结合教育质量如何提升、教师地位如何提高，名师名校长如何培养等问题，着力培育一批知名校长、教育标兵、教育新秀和学科能手。要进一步加强教育教学管理。逐级、分层面地健全完善教育教学管理制度，切实靠制度管人管事;要有计划、有重点地“走出去、请进来”，把树立本地典型和学习外地经验结合起来，不断提升全县教育教学管理水平。全县教育教学督导组要充分发挥职能作用，制定督导方案，强化工作措施，深入教学一线开展常态化、专业化的督导活动，及时发现和解决问题。要高度重视学生管理和校内校外安全教育，靠实工作责任，排查安全隐患，制定防范措施，确保学生安全“零事故”。要进一步提高教育教学质量。及早筹备全县教育工作会议，县政府要与教育局、教育局要与各级各类学校逐级签订目标管理。

责任书。

明确年度教育各项工作提升目标通过加大教育投入、加强教育教学管理、打造过硬教师队伍继承和发扬我县过去“领导苦抓、教师苦教、家庭苦供、学生苦学”的办学精神着力提升全县教育教学质量;各级各类学校都要培育自己的优势学科、特色课堂、名师队伍、出色学生。要进一步改善办学条件。采取向上积极争取国家项目支持、县财政适度增加投入和鼓励吸引社会投资三个重要渠道加大教育基础设施建设力度年内建成县一中图书大楼和紫荆中学教学综合楼主体工程完成农村薄弱学校改造任务不断优化城乡学校布局推进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育均衡发展。各级各部门、社会各界要关心教育、支持教育有力推进教育大县向教育强县转变。同时要推进医疗卫生工程加快公立医院改革巩固中医药工作示范县创建成果大力改善县、乡、村三级医疗卫生条件从严抓好人口和计划生育工作各项政策措施落实不断提升全县医疗卫生保健水平积极创建国家卫生县城。要推进文化惠民工程持续改善城乡文化体育基础条件积极开展全民健身等群众性文体活动不断丰富城乡群众的精神文化生活。要推进社会保障工程认真落实各项就业再就业政策着力抓好城乡低保、五保供养、救灾救济等工作稳步推进社会保险扩面提标全面提升城乡公共管理和社会保障水平。

四是突出地方工业，调优发展结构。各级各部门要解放思想、转变观念，切实增强发展地方工业的胆识和魄力，全力抓好工业经济发展。要牢固树立工业强县的战略思想。各级各部门要把工业经济摆在全县工作大局中来谋划、来推进，突出工业在县域经济中的重要地位，切实增强抓工业的紧迫感和责任感，在全县上下树立工业强县的理念。要创新举措，真抓实干，由主管部门牵头，依托工业园区和骨干企业，尽快建立前期项目总量动态保持在200亿元以上的工业项目库，一项一项抓落地、一年一年上台阶，逐步壮大县域工业总量。要建好循环经济产业园区。着力抓好园区建设规划落实，特别要加快基础设施建设进度，封冻前完成核心区“两纵四横”路网主干道路基工程，明年6月底完成铺油、绿化和公用设施配备等工作，为吸引更多企业入驻、促进工业集群发展搭建平台。加快原工业集中区企业出城入园进度，认真协调解决搬迁中的困难和问题，确保园区企业尽快形成规模。要扶优做大现有工业企业。认真落实支持实体经济的政策措施，扶持现有企业及时调整生产经营方式，抓好技术升级和扩能改造，加大新产品开发和名优品牌打造力度，有效增加产品附加值，提升企业竞争力。相关部门要制订分年度扶持计划，目标定位要高，扶持措施要具体，各项服务要到位，确保现有企业稳步做优做强。金融企业要树立支持地方经济发展的理念，进一步加大对地方工业的信贷支持力度，力争全县贷、存款比例突破80%。要积极引进新的工业项目。紧盯国省投资导向，采取“一事一议、一企一策”的办法，争取一批无污染、实力强、投资上亿元的大企业。县委、县政府主要领导、分管领导和循环经济产业园区主要负责人要带头招大引强，争取每年引进1至2个过亿元的工业项目。各级各部门要理清招商思路、突出招商重点，围绕果、薯、畜三大产业，引进培育一批精深加工、贮藏保鲜、畜禽养殖、包装运输等龙头企业，既拉长产业链条，又壮大工业总量;围绕优势资源开发，引进全国大型知名企业，在不破坏生态环境的前提下发展地方工业。要鼓励支持小微企业发展。认真落实国家和省、市、县扶持小微企业发展的各项政策措施，切实减轻小微企业负担，降低群众创业成本，鼓励全民创业、万众创新。特别要突出地方特色，继承传统工艺，积极开发地毯、马尾荷包等乡土产品，把民俗小加工、特色小制作具体到乡镇、延伸到村户，通过做大龙头企业、完善加工网点、发展电子商务，形成千家万户参与小微企业发展的格局。要不断创优工业发展环境。要创优政策环境，相关部门要从市场、用地、用工、服务等方面制定优惠政策，减少体制机制障碍，促进企业踊跃投资、有序生产、公平竞争;要创优法治环境，加强企业维权保护和治乱减负工作，形成政府依法监管、企业守法经营的良好局面;要创优创业环境，协调解决企业发展存在的困难问题，培育更多的市场主体，扩张全县工业经济规模和总量。

五是突出生态建设，创优发展环境。要牢固树立“既要金山银山、又要绿水青山”的理念，自觉遵守经济规律，主动顺应自然规律，把生态文明建设放在与经济发展同等重要的位置协调推进，为子孙后代创造天蓝地绿、文明和谐的美好家园。要抓好生态造林。按照“针叶阔叶混交、乔灌草合理搭配、高中低立体栽植”的模式，加大“三荒”造林和城乡绿化力度，全县每年春造、秋造总面积要达到5万亩以上，对通畅工程道路要逐步进行绿化，每个乡镇每年要建成20xx亩以上的生态示范点、栽植30公里以上的行道树，让全县一年四季都有绿色。要加强环境保护。严格落实环境保护目标管理和责任追究制度，坚持护林、固坡、保田“三措”并举，强化管护措施，坚守生态保护红线，特别要禁止羊只放牧和烧荒燎屲，防治农村面源污染。要按照“源头严防、过程严管、后果严惩”的要求，加大对工业企业、城乡环境污染的综合整治力度，有效巩固生态环境建设成果。要增强环保意识。采取生态教育、文化熏陶和创建生态文明单位等多种方式，不断提高全县群众的生态道德、环境责任和绿色消费意识，努力形成亲近自然、崇尚文明的生活理念和社会风尚。

三、强化保障促落实，取得加快发展的好业绩和新气象。

一分部署，九分落实。关于下一步的工作要求和任务重点已经明确，关键在落实、核心在实干。各级各部门一定要按照省、市委“工作落实年”的要求，统一思想抓落实、鼓足干劲抓落实、聚焦问题抓落实、创新机制抓落实，确保县委、县政府各项决策部署抓实见效。

一是强化党风廉政保障，营造风清气正的政治生态。良好的政治生态，是确保全县各项工作有力推进、经济社会健康持续发展的重要条件。各级党组织要从严抓好本级本单位的党风廉政建设，全面创优从政环境和干事环境，切实为全县改革发展提供正能量。要全面落实“两个责任”。各级各部门要对照“3783”责任体系，对领导班子、班子主要负责人、班子成员以及纪检机构的具体责任进行再明确、再靠实，切实把各自应该承担的责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，落实在行动中。特别是主要负责同志要敢抓敢管、态度坚决，带头遵守廉洁从政各项规定，督促班子成员履行“一岗双责”，支持纪检组织履行监督职责，有力有效地抓好班子、带好队伍。要尽快自上而下组织开展一次党风廉政建设集中约谈活动，召开一次乡镇党政正职和部门主要负责人述纪述廉述作风评议会议，逐级敲警钟、严防范，逐人交责任、压担子，确保“两个责任”压力有效传导、工作扎实到位。要全面促进勤政廉政。当前，市委正在开展“发生在群众身边的‘四风’和腐败问题”专项巡查活动，各级各部门要高度重视、积极配合，及时整改存在问题，从严整治庸、懒、散、奢、软等行为，巩固教育实践活动成果，严防“四风”问题反弹。纪检监察机构和审计、执法等部门要加大执纪执法、追责问责力度，紧盯经济社会发展的关键环节、重要领域，对项目工程、社保基金特别是精准扶贫等惠农资金落实进行跟踪监督、严格审计、专项整治，及时处置苗头性问题，严肃查办违法违纪案件。各级干部要敬畏法纪、遵守规矩，始终管住自己，在用权上严守制度“界线”、集体决策不专断，在经济上筑牢法律“防线”、克勤克俭不贪占，在人情关系上把握交友“红线”、按章办事不徇私，在生活上坚守道德“底线”、作风检点不逾轨，以清风正气立身，凭为民实干树威，用一点一滴的行动树立全县干部队伍为民务实清廉的良好形象。要全面建立长效机制。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，从严执行重大事项报告、工程招投标、土地征用出让等制度，进一步形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制，为维护良好的政治生态扎紧制度的笼子，为营造风清、气正、劲足的发展环境提供制度保证。

二是强化干部作风保障，形成务实担当的干事氛围。优良的作风、严明的纪律是事业成功的保证。各级各部门都要高度重视作风纪律建设，着力打造风正劲足的干事创业环境。要兴实干之风。深化“三严三实”专题教育，创新教育载体，落实规定动作，加强督促协调，切实提高讲党课、学先进、明宗旨、强党性的成效，与传承“庄浪精神”相结合，教育和督促各级干部增强事业心、强化责任感，以“严”的要求和“实”的作风真心谋事，激情干事，尽力成事。各级各部门要进一步形成全员干实事、全力抓落实的良好风气，各级干部要深入一线抓落实、细化措施干到位、动真碰硬见实效，确保县委、县政府的各项决策部署落到实处，绝不允许搞花架子、做表面文章，更不允许为官不为，对暮气沉沉、推日下山的要批评教育，对支差应付、渎职失职的要坚决采取组织措施。要兴效能之风。凡是县委决策、县政府安排了的事，必须全力抓好贯彻落实。六个协调推进领导小组要充分发挥职能，指导和督促各级各部门进一步健全完善督查落实、考核奖惩和责任追究机制，切实把随时检查与集中督查、现场督办与限期整改结合起来，把定量考核与定性考核、面上考核与抽查考核结合起来，全方位加大督查考核力度，随时掌握工作动态，及时研究解决问题，坚决杜绝庸懒散慢、阳奉阴违和为官不为等现象。对工作落实不力、贻误时机，甚至造成重大损失的，要实行责任倒查，严肃问责处理，确保各项工作执行有力、落实到位。包乡县级领导要保证每月至少2次深入各自联系乡镇，指导督促相关任务一件一件落实，一项一项到位。要兴严明之风。各级党组织和党员干部必须始终把遵守党的政治纪律放在第一位，站稳政治立场、把牢政治方向，牢固树立大局意识、全局意识和党章意识，在大是大非面前头脑清醒、旗帜鲜明，始终在思想上、政治上、行动上同中央和省、市、县委保持高度一致。必须遵守党的组织纪律和工作纪律，把个人服从组织、下级服从上级摆在更高位置，平时工作中一定要讲程序、按规矩办事，重要工作、重大事件首先要向县委、政府分管领导汇报，然后按程序向主要领导汇报;从严执行领导干部外出报告和重要来宾预报制度，今后县级领导和乡镇部门主要领导外出，一定要向县委、县政府履行请假手续。要兴亲民之风。从严贯彻执行中央八项规定和省、市、县委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，结合开展精准扶贫精准脱贫，将全县的工作重心放在基层一线，将各级干部的主要精力放在改善民生上，积极主动深入田间地头和项目工地，深入困难问题多的地方，认真为群众解难事、办实事，以实际行动取信于民，最大限度地汇聚发展合力。

三是强化基层组织保障，打造凝心聚力的战斗团队。领导班子有凝聚力，干部队伍有战斗力，是确保各项工作有力推进、取得实效的先决条件。各级各部门要突出基层组织建设，全力打造高素质、能战斗的干事创业团队。要坚持民主集中制。各级班子的主要负责人，要认真遵守党内议事规则，带头维护班子团结，当“班长”不当“家长”，果断不武断、总揽不包揽、协调不替代，使班子各成员的特长和积极性得到充分展现;班子副职要增强协作意识，做到补台不拆台、尽职不干扰，全力维护整体利益，充分发挥班子职能。要鲜明选人用人导向。严格执行中央《推进领导干部能上能下实施意见》和省委《实施细则》，坚持“凭实绩用人、靠实干进步”的选人用人导向，重用那些真抓实干、埋头苦干的干部，绝不让老实人吃亏;重用那些能谋善断、敢抓敢管的干部，绝不让有能力的人屈才;坚决不用那些不干实事或者慵懒散漫的干部，绝不让讨巧讨好的人得势。要形成团结干事合力。各级班子要加强团结，靠团结沟通感情、凝聚力量，靠团结增进和谐、促进发展。班子主要负责人要带头维护团结，弘扬正气;分管领导要带头多衔接、多沟通、多商量，真正做到目标一致、口径一致、步调一致;其他班子成员都要各司其职、各负其责、各尽其能，使班子形成整体合力，发挥中心带动作用。各乡镇各部门都要树立协作精神、增强团队意识，做到在困难面前争先恐后、在机会面前互相关照，思想同心、行动同步，全力推动各项任务落实，共同营造全县一盘棋、上下一个音、同心抓发展、合力求突破的良好氛围。同时，要抓好村级班子建设，突出“能人”强村、“好人”治村，完善培养选拔、教育培训、实践锻炼、工作生活待遇等制度，持续整顿村级软弱涣散班子，真正让基层有活力、干部有动力，农村有奔头、群众有靠头。

四是强化安全生产保障，创造平安有序的发展环境。安全发展才是科学发展。没有人民群众的生命财产安全，发展毫无意义。各级各部门必须如履薄冰地抓紧抓好安全生产，千万不能麻痹大意，千万不能失职缺位。要认真开展经常性安全生产大检查。坚持党政同责、一岗双责，将本辖区本领域安全生产监管的重点和难点网格化、具体化，明确监管的步骤、标准，努力解决潜在的隐患查不出、查出的隐患长期得不到整改等问题，加大检查力度，提高检查效能。要采取直奔基层、直接进入现场等方式，适时开展突击性检查，对非法生产经营行为和安全隐患进行严打严查严治，努力做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效。要不断强化安全隐患排查治理。牢固树立“隐患就是事故”的防范理念，坚持“谁主管、谁排查、谁整改”和属地管理原则，按照“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的要求，不断强化隐患排查治理，建立完善企业自查、自报、自改，行业部门专门监督管理、跟踪落实，政府挂牌督办、追究问责的安全隐患排查治理长效机制，真正切断事故源头。要深化重点行业领域专项整治。坚持标本兼治、重在治本的原则，突出道路交通、建筑施工、食品药品、学校、消防等重点行业领域，紧紧抓住源头管理和过程监管两个关键环节，严格执行现场检查，督促责任单位、企业认真落实各项规定，开展集中整治，坚决遏制各类重特大事故发生。要加大技、物投入，切实做好重大事故灾难的监测、防治、应急救援等工作，不断提高城乡安全保障和应急处突能力。要深入推进打非治违专项行动。强化监察、监管部门和执法机构联合执法机制，主动出击，定期组织专项行动，始终对非法、违法行为保持高压态势，严厉打击生产经营建设领域的非法违法行为，对相关责任人一查到底，绝不姑息，确保全县安全生产形势持续稳定，经济发展和群众生产生活平安有序。

五是强化社会管理保障，汇聚和谐共建的群众力量。稳定是压倒一切的大局,是发展的前提。关于社会管理和维护稳定工作，中央和省、市要求很严，社会敏感度高，一旦出问题，不仅要面对上级的“一票否决”，更严重的是会伤害群众感情、破坏发展环境。各级各部门必须真抓严管。要积极主动担责任。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，进一步明确各级干部的“一岗双责”职责，切实把信访维稳工作时刻放在心里、牢牢抓在手上，在排查摸底上做到既实又细，在应对处置上做到既快又妥，在宣传教育上做到既广又深，全力抓好本乡镇、本部门或者分管领域的矛盾问题化解和综治维稳工作。要超前介入抓预防。全面落实重大事项社会稳定风险评估机制，切实把稳定风险评估作为各级各部门做决策、定措施、上项目的前置程序和刚性门槛，确保不损害群众利益、不引发矛盾、不发生公共安全事件;要因时因地加强信访维稳形势研判，认真梳理分析，全面提升矛盾纠纷排查化解能力，努力做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交，把各类问题处置在萌芽状态。要措施得力善解决。按照“事要解决”的总体要求，严格落实信访联席会议制度和领导包案制度，采取“一案一策”、“一人一策”的办法，对于应该解决、可以解决的信访问题要立即解决;对该解决但暂时有困难的要创造条件解决;对不符合政策的诉求要耐心解释疏导、劝其息诉罢访;对不应解决而又缠访闹访，甚至影响社会稳定的，要迅速落实稳控措施，防止事态扩大。要创新治理促和谐。全面落实依法治县各项措施，坚持系统治理、综合治理、源头治理多管齐下，加强社会管理创新，推动社会治理关口前移，实行网格化管理，认真做好新形势下的群众工作，严厉打击各类违法犯罪，全力维护群众切身利益和全县和谐稳定大局，为加快发展凝聚人心、汇聚力量。

同志们，当前及今后的工作任务艰巨而繁重。我们一定要在市委、市政府的坚强领导下，按照这次会议的部署和要求，团结带领全县广大干部群众主动作为、真抓实干，确保圆满完成今年各项目标任务，奋力开创加快庄浪发展的崭新局面。

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