当面临一个复杂的问题时，我们需要制定一个详细的方案来分析问题的根源，并提出解决方案。那么方案应该怎么制定才合适呢？下面是小编精心整理的方案策划范文，欢迎阅读与收藏。
新型智库建设方案篇一
为有效缓解城市停车难问题，加快推进城市公共停车设施建设，满足城市停车需求，制定本方案。
按照“规划引领、分类施策、政府引导、市场运作、建管并重、创新发展、便民利民”原则，挖掘可利用土地、地下空间等资源，科学规划建设城市停车设施，城市新开发建设区域严格执行配建停车位标准，老城区、老建筑尽力补配补建停车位。20xx年底，新增停车泊位1.8万个以上。到20xx年底，路内停车位比例降到5%以下。到20xx年，基本建成以配建停车设施为主、路外公共停车设施为辅、路内停车为补充的城市停车格局。
（一）科学规划布局停车设施。依据国土空间规划和城市综合交通体系规划，科学编制城市停车设施专项规划。以社区、街道、商圈为单位，测算城市重点区域结构性停车位供需数量，城市停车设施专项规划主要内容和建设用地应纳入控制性详细规划，作为城市停车场建设和管理的依据，严格执行。建立专项规划实施情况评估机制，以年度为时间节点，评估规划落实情况，根据评估情况，及时调整工作措施，保证规划项目落实落地。（责任单位：各县市、区政府管委会；指导部门：市自然资源和规划局、市城管执法局、市公安局、市交通运输局）
（二）保障停车设施用地供应。新建建筑物配建停车场、利用公园绿地和学校操场等地下空间建设停车场以及安排依法收回、规划用途符合要求的闲置土地建设停车场，一并纳入国有建设用地供应计划。研究出台土地分层开发实施细则，细化停车设施供地政策。停车设施用地符合《划拨用地目录》的，可采取划拨方式供地；不符合的，应采取有偿使用方式公开出让，鼓励采取长期租赁、先租后让等方式供地。统筹考虑现状及未来停车供需关系，在规划阶段为中心城区、商业区、学校、医院、交通枢纽等重点停车难区域预留公共停车用地条件和建设空间。鼓励盘活存量建设用地建设停车场。对利用存量建设用地从事停车场建设、在已建成住宅小区内增加停车设施建筑面积、充分利用新建建筑地下空间超标准建设地下停车场并作为公共停车场向社会开放的，要制定相关鼓励政策。（责任单位：各县市、区政府管委会；指导部门：市自然资源和规划局）
（三）尽快补齐历史停车位缺口。持续开展公共停车设施补短板行动，20xx年全市新增停车位1.8万个。注重在大型商业、医院、车站、学校等各类公共服务中心、大型公建设施附近，挖掘可利用土地、地下空间等资源，统筹安排公共停车设施建设项目。公共停车场用地选址要纳入年度用地计划，满足公共停车设施建设用地需求。（责任单位：各县市、区政府管委会；指导部门：市城管执法局、市自然资源和规划局）
（四）新建建筑严格执行配建标准。城市新开发建设区域配建指标应符合《河北省城市停车设施配置及建设导则》规定。加强建设项目管理，严把建设用地规划、建设工程规划等行政许可关口，保证新建、扩建、改建建筑配建停车设施符合相应配建标准。配建停车设施应与建筑物主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。加强竣工验收管理，杜绝缓建、少配，发现未按规划许可要求配建停车设施的，勒令停工、限期整改。根据城市综合交通发展水平，定期对停车位配建指标进行动态调整。鼓励新建建筑充分利用地下空间建设停车位并作为公共停车场向社会开放。新建建筑超过停车配建指标建设停车场（配建的附属商业面积除外），在规划审批时可根据总建筑面积、超配建的停车位建筑面积等情况，给予适当容积率奖励，具体规定由自然资源和规划部门根据实际研究制定。（责任单位：各县市、区政府管委会；指导部门：市自然资源和规划局、市建设局、市行政审批局）
（五）逐步补配补建既有建筑停车位。结合城市更新行动，在棚户区、城中村改造规划设计阶段，优先考虑留足停车位。鼓励社会资本参与老旧小区改造时，因地制宜补齐停车位。兼顾业主和相关方利益，创新停车设施共建共享共管模式，因地制宜制定具体办法。（责任单位：各县市、区政府管委会；指导部门：市建设局、市住房保障房产管理局、市自然资源和规划局）
（六）加快清退路内超配停车位。公安机关组织相关部门定期分析路内停车位对交通的影响，对使用率低、严重影响交通的路内停车位，逐年缩减、合理清退，做到“还路于民、便利于民”。除公安机关交通管理部门外，任何单位和个人不得在城市道路范围内设置停车位。（责任单位：各县市、区政府管委会；指导部门：市公安局）
（七）充分利用城市地下空间。充分挖掘利用城市公共绿地、公共广场、学校操场、公交场站等用地的地下空间，规划建设公共停车设施。为提高人防工程利用率，做好人防工程建设规划与城市停车设施专项规划、地下空间开发利用规划的有效衔接，在满足战时功能布局前提下，充分考虑城市停车服务功能，加大改造和利用力度，补充建筑物配建停车位或城市公共停车位。鼓励和引导新建民用建筑修建防空地下室用作停车设施。简化项目审批流程，推动地下空间利用，保证地下与地上设施统筹兼顾。20xx年，完成省下达的利用人防工程新增停车位任务。20xx年以后，按照“平战结合”的原则，持续将适合停车的人防工程改造为停车位。（责任单位：各县市、区政府管委会；指导部门：市自然资源和规划局、市人防办、市行政审批局、市城管执法局）
（八）推进立体停车设施建设。在符合国土空间规划要求前提下，充分利用城市各类边角空地和地下空间，大力推进机械式立体停车场、停车楼建设。各县（市、区）要研究制定建设管理和用地支持政策，制定激励措施。总结建设经验，扩大立体停车设施服务范围，推动城市立体停车设施发展。每年新建城市公共停车设施中，立体停车设施占比不少于20%。（责任单位：各县市、区政府管委会；指导部门：市城管执法局、市自然资源和规划局按照职责分工负责）
（九）推动内部停车设施资源共享。在加强安全管理的前提下，在机关、事业单位推行停车共享示范，将内部停车位面向行政服务对象开放，夜间错时向社会有序开放。推动企业单位、商业设施、写字楼、体育场馆等停车设施在符合相关政策前提下，向社会对外开放，可由专业停车企业统一经营，探索错时开放、有偿使用、收益分享经营模式。新建小区富余的配建停车位以租赁方式供社会使用，降低配建停车位空置率。（责任单位：各县市、区政府管委会；指导部门：市发展改革委、市机关事务局、市国资委、市公安局）
（十）加强停车秩序监督管理。各县（市、区）要建立健全停车管理工作机制，制定统一规范的收费、经营、管理政策。规范公共停车设施备案标准和流程，强化停车基础信息数据采集、更新，逐步实现停车备案数字化。加强事中事后监管，及时受理处置群众对停车管理方面的投诉、举报。严厉打击占用公共资源私设停车位行为，对违法占用道路停车、僵尸车等加大查处力度，通过“交巡警+城管”及多部门联合执法，规范车辆停车秩序。对重点区域实施限时停车、即停即走等管理措施，提升停车位周转率。（责任单位：各县市、区政府管委会；指导部门：市公安局、市城管执法局、市发展改革委）
（十一）推行城市智慧停车服务。推动建设城市智慧停车管理平台，向社会提供信息服务，实现对车辆的动静态管控。鼓励开发移动互联网终端，应用大数据、物联网、人工智能等现代信息技术，统筹路内、路外停车资源，完善智能停车诱导系统，实现信息查询、车位预约、泊位诱导、电子支付等功能集成，推动停车资源共享和供需快速匹配，方便群众就近停车。鼓励探索实行统一运营模式，20xx年底前，市主城区建成城市智慧停车管理平台。督促智慧停车经营单位定期更新车位布局、泊位使用、收费标准等数据，并及时向社会公开。全面推行电子计费，实现无人值守、自动计费缴费，推广使用“etc”“先离场后付费”等快捷收费方式。（责任单位：各县市、区政府管委会；指导部门：市发展改革委、市公安局、市城管执法局）
（十二）提高公共交通保障能力。落实公交优先战略，大力发展公共交通，优化城市公交线网和站点布局，实现城市道路公交服务全覆盖。加大公交专用道建设和使用监管力度，增加城市交通密集区公交客运能力，市主城区公共交通分担率达到30%以上。加强出行停车与公交换乘无缝衔接，在公路客运站和城市公共交通枢纽建设换乘停车设施，逐步形成以公共交通为主的城市出行结构，引导公众绿色出行。（责任单位：各县市、区政府管委会；指导部门：市交通运输局、市公安局）
（一）简化行政审批程序。深化行政审批制度改革，简化城市停车设施投资、建设、经营手续办理程序，提高审批效率。对小型停车设施项目和利用自有土地建设的停车设施项目，实行备案制。既有停车库（楼）内部改造为机械式立体停车的，可按照特种设备管理要求办理安装告知、监督检验、使用登记等手续，不再办理用地规划、工程规划、施工许可等手续，具体办法由各县（市、区）政府根据实际制定。（责任单位：各县市、区政府管委会；指导部门：市行政审批局、市自然资源和规划局、市市场监管局）
（二）实施差别化收费机制。推行不同区域、不同位置、不同车型、不同时段停车服务差别收费。在学校、医院、商业区、交通枢纽等重点停车难区域实行高收费，城市外围实行低收费，一般区域正常收费。同一区域内，按照“路内高于路外、繁忙时段高于空闲时段”的原则，细化差别化收费标准。（责任单位：各县市、区政府管委会；指导部门：市发展改革委）
（三）完善投资经营激励政策。对停车需求大、收益较好的城市重点区域、交通枢纽等停车设施，鼓励社会资本以市场化投资为主开发经营，重点建设立体停车场或既有停车场实施“平改立”改造。对停车需求较小区域的停车设施，可通过合理确定收费标准、政府适当让渡项目收益权等方式，吸引社会资本参与。在符合相关规划、不改变用地性质、不减少停车泊位的前提下，允许配建一定比例的附属商业面积，具体比例按有关规定自行确定。（责任单位：各县市、区政府管委会；指导部门：市发展改革委、市自然资源和规划局、市城管执法局）
（四）完善停车法规标准体系。结合实际，编制或修订停车设施管理法规，为依法治理城市停车提供法治保障。健全停车设施标准体系，编制或修订停车设施配建标准，制定完善智慧停车管理标准、停车设施运营规范、停车管理服务规范等。（责任单位：各县市、区政府管委会；指导部门：市公安局、市自然资源和规划局、市城管执法局）
（一）落实主体责任。各县（市、区）政府（管委会）是停车设施规划建设管理的责任主体，要加强组织领导，建立健全工作机制，强化主管部门责任，明确有关部门职责和时间表、路线图。按照“一城一策”的原则，抓紧制定城市停车设施规划建设管理工作方案，加快解决停车难问题。
（二）强化统筹协调。指导部门按照职责分工，加强对全市城市停车设施治理工作的组织、协调和指导，共同研究政策，解决重大问题。各县（市、区）政府（管委会）要建立停车管理统筹协调等相应机制，统筹负责本地停车管理工作，形成政府主导、部门协同的城市停车治理格局。
（三）强化督导调度。指导部门要加强对责任单位的检查和评价，加强督导调度，对工作开展不力、弄虚作假的予以通报，推动城市停车治理能力持续提升。
（四）强化舆论宣传。充分利用各类媒体对停车设施治理工作进行全方位宣传报道，总结推广先进经验和典型做法，营造政府关心、社会关注、群众关切的良好环境。开展群众参与体验活动，充分吸收广大群众意见建议，持续优化改善城市停车环境，不断提高群众的获得感、满意度。
新型智库建设方案篇二
为加快补齐城市停车服务短板，改善交通出行环境，完善城市功能，根据《山东省住房和城乡建设厅山东省发展和改革委员会山东省公安厅山东省自然资源厅关于推动城市停车设施发展的实施意见》（鲁建发〔20xx〕4号）和《临沂市人民政府关于加强和改进城市停车管理工作的实施意见》（临政办发〔20xx〕138号）要求，结合我市实际，特制定本实施方案。
坚持以人民为中心的发展思想，坚持科学规划、分类施策，政府引导、市场运作，建管并重、创新发展，以市场化、法治化方式推动城市停车设施发展，到2025年，基本建成配建停车设施为主、路外公共停车设施为辅、路内停车为补充的城市停车系统；到2035年，布局合理、供给充足、智能高效、便捷可及的城市停车系统全面建成，为现代城市发展提供有力支撑。
（一）科学编制城市停车规划。组织开展城市停车普查，摸清现有停车设施数量、布局和利用情况，完善停车资源基础数据库。中心城区和各县结合国土空间规划和城市综合交通体系规划要求，2022年12月底前，编制完成城市停车规划。在城市停车规划、详细规划中，要合理确定公交场站的用地规模和布局，加强出行停车与公共交通的有效衔接，结合公路、铁路、机场、客运站和城市公共交通枢纽规划换乘停车设施，优化形成以公共交通为主的城市出行结构。（市城管局牵头，市住房城乡建设局、市自然资源和规划局、市公安局、市交通运输局等按职责分工负责）
（二）严格落实配建停车要求。2022年底前，组织制定或修编居住建筑和不同类型公共建筑的停车设施、公交场站配建地方标准。医院和大型商场、文体中心、写字楼等公共建筑应适当提高配建标准。在建设项目规划设计条件中，要明确停车配建要求；在建设工程设计方案、规划许可证（附图）中要明确配建车位数量、位置，商住一体小区要详细区分商业和住宅配建停车位数量和区域；对配套建设的停车设施，应当与主体工程同步设计、同步施工、同时验收、同时交付使用，严禁少配或挪作他用。中心城区公共建筑、旅游景区、市场、商住一体小区、商务办公楼等未按照规定的标准配建停车设施的，应当予以补建。（市自然资源和规划局牵头，市住房城乡建设局、市城管局、市公安局、市行政审批局、属地政府等按职责分工负责）
（三）加快建设公共停车设施。在公共交通枢纽、学校、医院、居住小区、政务服务中心、商务办公、旅游景点等周边区域，充分利用城市边角地、零星地以及绿地、口袋公园、广场、操场、体育场馆、人防等现有设施场地，发挥其复合功能，大力建设立体停车楼、地下停车场、机械停车库等集约化停车设施和露天林荫停车场。将新增公共停车设施建设列入为民办实事内容，制定年度计划，明确组织实施主体。（市城管局牵头，市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市人防办、市财政局、市教育局、市体育局等按职责分工负责）
结合老旧小区改造，对既有配建停车设施不能满足业主停车需求的小区，可统筹利用业主共有用地施划停车位、增建停车设施，并给予办理相关手续。（市住房城乡建设局牵头，市自然资源和规划局、市城管局等按职责分工负责）
制定沿街开放区域停车泊位施划导则，统筹利用沿街开放区域施划停车泊位，统一规范建筑物退线区停车泊位设置，纳入全市智慧停车管理平台统一运营管理。（市城管局、市公安局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市发展改革委、市国资委、市市场监管局、临沂城发集团、属地政府按职责分工负责）
（四）优化路内停车泊位设置。科学制定路内停车策略，平衡停车需求，在老城区、老旧小区等刚性需求区域，合理增加道路泊位，灵活设置全天停车、夜间免费停车、非高峰期限时停车、即停即走等分时段泊位。建立路内泊位公示制度，完善停车泊位标志标线，综合运用现场查处、执法车摄录、监控设备抓拍等措施和智能检测方法，加大对违法占用道路停车、僵尸车、不规范停车、擅自改变道路停车泊位用途、挪作他用行为等查处力度，及时拆除私自用于占用道路停车泊位的地桩、地锁及各类杂物。完善路内停车泊位收费政策，让利于民，加大路内停车免费时长，降低夜间收费标准，缩小计费单位时长。新改建公共停车设施营业后，减少或取消周边200米范围内路内停车泊位。（市公安局牵头，市城管局、市发展改革委、市国资委、临沂城发集团等按职责分工负责）
（五）推动机关事业单位车位共享共用。分批组织机关事业单位、国有企业（涉密及重点安保单位除外）停车场对社会错时免费开放。制定相关政策和配套管理服务制度，采用黑名单、信用评级等方法，加强停车秩序管理。2022年8月底前，公布第一批名单，2022年10月底前公布第二批名单。鼓励有条件的商业区、居民区的车位所有人、管理人错时对外开放、有偿使用、收益分享。（市委机关事务管理办公室、市机关事务服务中心、市公安局、市城管局、市大数据局、市住房城乡建设局、市国资委、属地政府等按职责分工负责）
（六）加强停车服务管理。利用现代信息技术，建设智慧停车平台，制定智慧停车联网接入技术规范和标准，取消经营性停车场登记备案制度，实行停车设施信息联网登记制度，逐步实现全市停车信息全面联网，停车设施统一监管。依托智慧停车平台，建设智慧停车诱导服务系统，为公众停车提供实时引导、泊位搜寻、收费信息、无感支付等停车全流程服务。加强停车难重点区域综合治理，将停车设施规模和布局纳入详细规划编制审批，通过在换乘停车场增设摆渡车、限定停车时长、鼓励工作人员乘坐班车、合理施划道路停车位、合理制定停车收费标准、及时发布车位动态信息等方式，缓解公共场所周边停车难。加强对公共停车场改变用途、挪作他用、私设停车场、无照经营等行为的查处。加大违法停车治理处罚力度，及时依法拖移违停车辆，切实根治车辆乱停乱放。加快停车诚信体系建设。指导停车行业协会出台停车场管理行业规范，引导会员企业加强停车行业自律建设。（市城管局、市公安局、市市场监管局、市发展改革委、市住房城乡建设局、市自然资源和规划局、市大数据局、市交通运输局、市财政局、市国资委、市民政局、人民银行临沂市中心支行、临沂城发集团、属地政府等按职责分工负责）
（一）加大政策保障力度。优化停车场建设模式，创新投融资方式，多措并举筹集建设资金。鼓励将停车项目打包，规模化运营。研究出台土地分层开发实施细则，采用长期租赁、先租后让等方式供应停车设施用地。在符合城市停车规划前提下，企事业单位利用自有建设用地增建公共停车场的，可不改变现有用地性质及规划用地性质。符合《划拨用地目录》的停车设施用地，可按划拨方式供地，划拨土地不得改变土地用途。公共停车设施项目符合产权办理条件的，可整体办理不动产登记。对不符合当前停车设施管理形势的制度文件进行清理或修订，推动制定或修订地方性停车设施建设管理相关规章制度。（市发展改革委、市公安局、市司法局、市财政局、市自然资源和规划局、市行政审批局、市城管局、属地政府等按职责分工负责）
（二）加强停车收费管理。健全由市场决定价格的停车收费机制，政府定价主要限定在具有公益性特征和自然垄断经营特征的停车设施，停车收费标准应及时向社会公开。停车收费定价应实行差异化定价，按照中心城区高于周边地区、路内高于路外、地上高于地下、白天高于夜间的原则确定，并建立动态调整机制。普通住宅车位租赁费和普通住宅前期物业停车服务费、车位场地使用费实行政府指导价。其他物业的机动车停放费实行市场调节价，其停车服务费标准，由业主大会或者业主委员会与物业服务企业约定；其车位场地使用费的收费标准由业主大会或者业主大会授权的业主委员会确定；长期使用物业管理区域内规划的车位或占用公共区域停放机动车的，可以按月收取停车服务费或者车位场地使用费；临时停放机动车的，可以按小时收取，但停放未超过二小时的应当免费。其他停车场鼓励30分钟以内短时停车免费。逐步缩小计费单位时长。（市发展改革委、市市场监管局、市住房城乡建设局、市城管局、属地政府等按职责分工负责）
全面推行电子计费，推广使用视频桩、高位视频等信息化管理手段，实现无人值守、自动计费缴费，推广使用“etc”“先离场后付费”等快捷收费方式。加强对停车设施收费公示的监督管理，严厉查处未按定价或公示价格乱收费的行为。建立完善公共资源停车收费管理体系，严防停车收费中的群众身边腐败。（市市场监管局、市发展改革委、市财政局、市公安局、市城管局、市国资委、属地政府等按职责分工负责）
（三）完善工作推进机制。建立中心城区停车设施规划建设管理工作协调机制，及时研究、解决中心城区停车设施规划建设管理工作中的重大问题，加强部门间的政策协同和联动配合，形成工作合力。市、县区政府（管委会）是停车设施规划建设管理的责任主体；市自然资源和规划局是落实配建停车标准的主管部门；市住房城乡建设局是建设项目配建停车设施主管部门；市城管局是城市停车规划编制和公共停车设施建设推进主管部门；市公安局是道路停车管理主管部门；市发展改革委是制定政府定价（政府指导价）机动车停车设施停放服务收费标准的主管部门；市市场监管局是停车收费的监督检查主管部门；其他部门根据职责分工做好相关工作。
新型智库建设方案篇三
为深入推进全国文明城市创建，有效整合利用市区停车资源，提升道路通行能力和城市治理服务水平，市公安局牵头制定了《连云港市智慧停车建设工作方案》（连政办发[20xx]4号）（以下简称《方案》）。解读如下：
一是上级有要求。停车管理是事关城市治理、展现城市文明、关乎交通出行的民生工程。省委、省政府专门制定了《城市治理与服务十项行动方案》（苏办发〔20xx〕48号），提出了大力实施“停车便利化工程”，推动智慧停车信息系统建设，并纳入文明城市创建的考核评价。市委、市政府高度重视停车管理工作，项雪龙书记、方伟市长在调研公安工作时明确提出，要积极研究解决停车难等突出矛盾，全力打造安全顺畅、文明有序的交通环境。
二是管理有需求。目前，我市停车管理仍处于人工模式，缺少有效的智能化管理手段；停车泊位周转率低，使用效率不高；路内临时停车泊位挤占道路，影响通行；停车诱导不完备，造成停车资源浪费等等，制约了停车管理服务水平，影响城市形象。（1）停车泊位缺口大，资源利用率低。市区汽车保有量约23万辆，每天递增约175辆，停车泊位仅17.26万个，递增较少，未达到《城市停车规划规范》中“城市停车泊位应为机动车保有量的1.1倍至1.3倍”的标准。目前市区部分居民小区地下停车位只售不租且普遍售价过高（15万至20万元），迫使车主将车辆停放在小区周边道路，部分机关企事业单位内部停车资源丰富，未对社会车辆开放，造成停车资源浪费。（2）道路临时停车泊位周转率低。道路临时停车泊位目前暂停收费，缺乏价格杠杆调节，大部分临时停车泊位被长时间占用，泊位周转率仅2.8次/日，没有充分发挥停车调节效能。（3）停车资源信息共享不足。全市停车资源未能实现共享，无法准确获取停车泊位占用情况、周转率、停车热点等信息。（4）停车信息发布渠道不畅。因缺乏停车诱导体系，居民出行无法准确获知目的地及周边空余停车泊位信息。
三是推行有先例。智慧停车主要目的是有效缓解城市停车难、停车乱及其造成的道路交通拥堵问题，进一步加强静态交通管理，提升社会治理和服务水平。省住建厅、省发改委等部门于20xx年4月联合下发《关于推进实施“停车便利化工程”的意见》（苏城建〔20xx〕151号），要求提高智能管理水平，推广建立智慧停车信息平台，提高停车泊位利用率。近年来，我省苏州、扬州、盐城、徐州和外省兰州、杭州、郑州、沈阳、深圳等地，已先后开展智慧停车项目建设，提高停车资源使用效率，效果明显，民众反映好。
市委市政府高度重视智慧停车建设工作，市委书记项雪龙、市长方伟听取情况汇报、作出批示指示。副市长、公安局长徐敦虎多次召集专题会议，研究部署智慧停车建设工作。
6月17日，市政府办就《连云港市智慧停车建设工作方案》书面征求海州区政府等18个单位意见，对方案作了进一步修改完善。7月10日，王友君副秘书长召集海州区政府等20个单位研究讨论《连云港市智慧停车建设工作方案》，与会单位一致认为方案切实可行，应尽快推动实施。
市公安、交通控股集团等部门先后到盐城、扬州、深圳等地考察学习。目前，初步完成智慧停车建设方案和技术方案论证，并在巨龙路开展试点建设，全面完成主城区近3万个路内临时停车泊位施划，完成市区129家经营性停车场30081个泊位备案。
《方案》主要由指导思想、建设目标、建设原则、建设内容、建设步骤、建设模式、资金测算、工作要求八部分组成。
（一）建设内容。智慧停车建设主要建设全市统一停车综合管理服务平台，供市民使用的停车app，统一的停车收费管理系统，高效的立体化停车诱导体系和智能的停车泊位管理设施。全面汇聚各类停车资源，并与公交系统、交通管理系统、人防指挥系统等衔接，实现立体化停车诱导、大数据交通分析、不停车自动缴费及社会治安防控。具体为6个方面：一是建设全市统一的智慧停车综合管理系统平台，高度融合各类停车场数据，并汇入政务服务数据中心。二是将符合标准的停车场数据接入智慧停车综合管理系统平台，规范、升级已建各商业、医院、住宅小区等停车管理系统。三是合理布设公共停车场，标准化改造临时停车泊位，科学设置泊位编号、停车信息牌和管理设施。四是充分利用现有监控和杆件，建设高位视频枪机和出入口抓拍枪机。五是建设道路一、二、三级停车诱导和手机app，实现城市立体化停车诱导。六是建设智能收费系统，推行手机app、微信、支付宝等多种收费方式相结合的收费模式，逐步实现公共停车场不停车缴费。
（二）建设步骤。智慧停车建设分两期进行，一期建设范围为西盐河路、民主路、朝阳路、东盐河路合围区域，时间为20xx年3月31日前。主要任务:建成全市统一的智慧停车综合管理服务平台和手机app，对2692个路内临时停车泊位进行标准化改造，汇聚部分公共场所停车场数据，完成区域停车诱导建设，实现该区域范围内不停车收费和停车诱导功能。二期建设范围为幸福路、人民路、科苑路、海宁大道合围区域和中山路、中华路、海棠路、云和路等连云区4条路段，时间为20xx年12月31日前。全面完善智慧停车系统，全面接入公共场所停车场数据，逐步将市区居民小区、单位等停车资源纳入统一管理，实现停车资源共享，方便市民出行。
（三）建设模式。拟借鉴盐城等地做法，采用政企合作模式，由市公安部门统筹，通过邀标等方式确定由市属国企投资、建设。
（四）资金测算。采取市场化运作模式，经测算，一期建设费用约为1800万元，二期建设费用约为9000万元，每年运营成本约20xx万元，全部由建设主体出资建设。一期建成后预计一年收费约1200万元，二期建成后预计一年收费约9000万元。在公安部门设立专用账户，收费所得优先用于支付智慧停车建设运营费用，盈余部分用于道路交通安全设施建设管理工作，预计四年实现收支平衡。
新型智库建设方案篇四
为改善城市停车环境，解决停车难问题，促进全省城市高质量发展，制定本方案。
（一）指导思想。深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实省第十次党代会和省委经济工作会议部署，坚持以人民为中心的发展思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动城市高质量发展，按照规划引领、分类施策、政府引导、市场运作、建管并重、创新发展的原则，深入挖掘可利用土地、地下空间等资源，科学规划建设城市停车设施，面向社会有序开放机关单位内部停车场，原则上不在机动车道、非机动车道规划停车位，切实解决停车难、收费乱问题，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
（二）工作目标。城市新开发建设区域严格执行配建停车位标准，新城区、新建筑不欠新账。老城区、老建筑尽力补配补建停车位。推动城市公共停车设施建设，到20xx年底，新增城市公共停车位不少于20万个，补齐历史欠账。通过持续推进公共停车设施建设和实施棚户区、城中村改造补建配建停车位，逐步降低路内停车位比例。力争到20xx年底，路内停车位比例降到5%以下。到20xx年，基本建成以配建停车设施为主、路外公共停车设施为辅、路内停车为补充的城市停车格局。推进智慧停车管理和资源共享，中心城区、商业区、办公区、交通枢纽等重点区域停车需求得到显著改善，社会资本广泛参与，停车资源高效利用，城市停车规范有序。
（一）加强规划引领，保障土地供应。
1.科学规划布局停车设施。依据国土空间规划和城市综合交通体系规划，科学编制和完善城市停车设施专项规划。城市停车设施专项规划要依据城市及交通发展的目标和战略，统筹考虑现状及未来停车供需关系，制定城市停车设施发展总体目标，明确停车设施布局、规模、建设标准和建设时序。以社区、街道、商圈为单位，测算城市中心区结构性停车位供需数量，合理布局停车设施，解决结构性供需矛盾。按照差别化供给策略和集约紧凑发展模式，综合考虑城市功能、人口、土地、交通等因素，合理划定停车分区，科学确定不同分区差别化的停车设施发展政策、供给和管理策略。
城市停车设施专项规划主要内容和建设用地应纳入控制性详细规划，作为城市停车场建设和管理的依据，严格执行。建立专项规划实施情况评估机制，以年度为时间节点，评估规划落实情况，根据评估情况，及时调整工作措施，保证规划项目落实落地。（责任单位：各市（含定州、辛集市，下同）政府、雄安新区管委会。以下责任单位均为各市政府、雄安新区管委会，不再列出。指导部门：省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省公安厅、省交通运输厅按照职责分工负责）
2.保障停车设施用地供应。各地要结合实际，抓紧研究出台土地分层开发实施细则，细化停车设施供地政策。停车设施用地符合《划拨用地目录》的，可采取划拨方式供地；不符合的，应采取有偿使用方式公开出让，鼓励采取长期租赁、先租后让等方式供地。统筹考虑现状及未来停车供需关系，在规划阶段为中心城区、商业区、学校、医院、交通枢纽等重点停车难区域，预留公共停车用地条件和建设空间。鼓励盘活存量用地建设停车场，对利用存量建设用地从事停车场建设，各地要制定相关鼓励政策。（指导部门：省自然资源厅、省住房城乡建设厅按照职责分工负责）
（二）分类推动建设，加大设施供给。
1.加快补齐公共停车设施缺口。持续开展公共停车设施补短板行动，20xx年全省新增停车位20万个，补齐公共停车历史缺口。注重在城市中心区的大型商业、医院、车站、学校等各类公共服务中心、大型公建设施附近，挖掘可利用土地、地下空间等资源，统筹安排公共停车设施建设项目，城市中心区建设比例不得低于年度任务的40%。公共停车场用地选址要纳入年度用地计划，满足公共停车设施建设用地需求。建立公共停车设施建设月通报、季督查工作制度，确保建设任务保质保量完成。（指导部门：省住房城乡建设厅、省自然资源厅按照职责分工负责）
2.配足新建建筑物配建停车位。城市新开发建设区域严格执行城市停车设施专项规划和建筑物停车位配建标准，配建指标应符合《河北省城市停车设施配置及建设导则》规定，一律不欠新账、不留缺口。加强建设项目管理，严把建设用地规划、建设工程规划等行政许可关口，保证新建、扩建、改建建筑配建停车设施符合相应配建标准，配足停车设施。配建停车设施应与建筑物主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。加强竣工验收管理，杜绝停车设施缓建、少配。
根据城市综合交通发展水平，定期对停车位配建指标进行动态调整，适度提高建筑物停车位配建标准。各地要制定相关政策，鼓励新建建筑充分利用地下空间建设停车位并作为公共停车场向社会开放。新建建筑超过停车配建指标建设停车场（配建的附属商业面积除外），在规划审批时可根据总建筑面积、超配建的停车位建筑面积等情况，给予适当容积率奖励，具体规定由城市政府自然资源和规划部门根据实际研究制定。（指导部门：省自然资源厅、省住房城乡建设厅按照职责分工负责）
3.逐步补配补建既有建筑停车位。结合城市更新行动，在棚户区、城中村改造的规划设计阶段，留足配建停车位。在老旧小区改造时，因地制宜，结合小区实际补齐配建停车位。鼓励社会资本参与老旧小区、老旧厂区、老旧街区、老旧楼宇更新改造，结合片区综合治理和停车资源共享等方式，提出居民停车综合解决方案。兼顾业主和相关方利益，创新停车设施共建共享共管模式，各地可因地制宜制定具体办法。（指导部门：省住房城乡建设厅、省自然资源厅按照职责分工负责）
4.加快清退超配路内停车位。通过持续推进公共停车设施建设和实施棚户区、城中村改造补建配建停车位，尽快置换清退超配的路内停车位，还路于民。定期分析路内停车位对交通的影响，一路一策、一位一研，对使用率低、严重影响交通的路内停车位，逐年缩减、合理清退，保证人行道、自行车道的连续性、安全性。除公安机关交通管理部门外，任何单位和个人不得在城市道路范围内设置停车位。（指导部门：省公安厅、省住房城乡建设厅、省自然资源厅按照职责分工负责）
5.充分利用城市地下空间。充分挖掘利用城市公共绿地、公共广场、学校操场、公交场站等用地的地下空间，规划建设公共停车设施，保证地下与地上设施统筹兼顾。做好人防工程建设规划与城市停车设施专项规划、地下空间开发利用规划的有效衔接，在满足战时功能布局前提下，充分考虑城市停车服务功能，加大改造和利用力度，用于补充建筑物配建停车位或城市公共停车位。鼓励和引导各地结合城市新建民用建筑修建防空地下室用作停车设施。20xx年，利用人防工程新增停车位2万个以上。20xx年以后，按照“平战结合”的原则，持续将适合停车的人防工程改造为停车位。（指导部门：省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省人防办按照职责分工负责）
6.推进立体停车设施建设。各地要研究制定立体停车场、停车楼项目建设管理和用地支持政策，制定激励措施，在符合规划要求前提下，充分利用城市各类边角空地和地下空间，大力推进机械式立体停车场、停车楼建设，并做好临街停车设施立面美化，与周边环境相协调。及时总结建设经验，扩大立体停车设施服务范围，推动城市立体停车设施发展。每年新建城市公共停车设施中，立体停车设施占比不少于20%。（指导部门：省住房城乡建设厅、省自然资源厅按照职责分工负责）
（三）规范停车管理，提高使用效率。
1.推动停车设施资源共享。充分发挥既有停车位效能，在加强安全管理的前提下，在机关、事业单位推行停车共享示范，工作日鼓励内部人员公交出行，将内部停车位面向行政服务对象开放，夜间错时向社会有序开放，和附近居民小区共享停车资源。推动企业单位、商业设施、写字楼、体育场馆等停车设施在夜间空闲时段向社会开放，可由专业停车企业统一经营，实行有偿使用、收益分享经营模式。新建小区富余的配建停车位以租赁方式供社会使用，降低配建停车位空置率。（指导部门：省发展改革委、省机关事务局、省国资委、省公安厅按照职责分工负责）
2.加强停车秩序管理。各地要健全停车管理工作机制，制定统一规范的收费、经营、管理政策。规范公共停车设施备案标准和流程，强化停车基础信息数据采集、更新，加强事中事后监管，及时受理处置群众对停车管理方面的投诉、举报。严厉打击占用公共资源私设停车位行为，加强对违法占用道路停车、僵尸车等查处力度，维护良好停车秩序。依法查处违法停车行为，对重点区域实施限时停车、即停即走等管理措施，提升停车位周转率。（指导部门：省公安厅、省住房城乡建设厅、省发展改革委按照职责分工负责）
3.推行城市智慧停车服务。应用大数据、物联网、人工智能等现代信息技术，加快建设城市智慧停车管理平台，统筹路内、路外停车资源，完善智能停车诱导系统，实现信息查询、车位预约、泊位诱导、电子支付等功能集成，推动停车资源共享和供需快速匹配，减少寻位绕行时间，方便群众就近停车。鼓励各市探索实行统一运营模式。20xx年底前，各设区的市全部建成城市智慧停车管理平台。督促智慧停车经营单位定期更新车位布局、泊位使用、收费标准等数据，并及时向社会公开。全面推行电子计费，实现无人值守、自动计费缴费，推广使用“etc”“先离场后付费”等快捷收费方式。（指导部门：省发展改革委、省公安厅、省住房城乡建设厅按照职责分工负责）
4.提高公共交通保障能力。落实公交优先战略，大力发展公共交通，优化城市公交线网和站点布局，实现城市道路公交服务全覆盖。加大公交专用道建设和使用监管力度，增加城市中心区及交通密集区公交客运能力，大城市公共交通分担率达到30%以上，中小城市达到20%以上。加强出行停车与公交换乘无缝衔接，在公路客运站和城市公共交通枢纽建设换乘停车设施，逐步形成以公共交通为主的城市出行结构，引导公众绿色出行。（指导部门：省交通运输厅、省公安厅按照职责分工负责）
（一）简化行政审批程序。深化行政审批制度改革，简化城市停车设施投资、建设、经营手续办理程序，提高工作效率。对小型停车设施项目和利用自有土地建设的停车设施项目，实行备案制。既有停车库（楼）内部改造为机械式立体停车的，可按照特种设备管理要求办理安装告知、监督检验、使用登记等手续，不再办理用地规划、工程规划、施工许可等手续，具体办法由各市根据本地实际制定。（指导部门：省住房城乡建设厅、省自然资源厅、省政务服务管理办公室、省市场监管局按照职责分工负责）
（二）建立差别化收费机制。指导各地结合实际，制定具体的差别化收费政策，推行不同区域、不同位置、不同车型、不同时段停车服务差别收费。综合考虑交通拥堵状况、公共交通发展水平等因素，在中心城区、商业区、交通枢纽等重点停车难区域实行高收费，城市外围实行低收费，一般区域正常收费。同一区域内，按照“路内高于路外、繁忙时段高于空闲时段”的原则，进一步细化差别化收费标准。（指导部门：省发展改革委）
（三）完善投资经营激励政策。对停车需求大、收益较好的城市中心区、交通枢纽等区域的停车设施，鼓励社会资本以市场化投资为主开发经营，重点建设立体停车场或既有停车场实施“平改立”改造。对停车需求较小区域的停车设施，可通过合理确定收费标准、政府适当让渡项目收益权等方式，吸引社会资本参与。推动停车产业化发展，在符合相关规划、不改变用地性质、不减少停车泊位的前提下，允许配建一定比例的附属商业面积，具体比例由属地城市政府确定。（指导部门：省发展改革委、省自然资源厅、省住房城乡建设厅按照职责分工负责）
（四）完善停车法规标准体系。健全停车管理法规体系，修订《河北省停车场管理办法》，指导各地在立法权限范围内，结合城市交通实际，编制或修订地方性停车设施管理法规，为依法治理城市停车提供法治保障。健全停车设施标准体系，各地结合本地实际编制或修订停车设施配建标准，制定完善智慧停车管理标准、停车设施运营规范、停车管理服务规范等，为全面提升城市停车管理水平提供支撑。（指导部门：省公安厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅按照职责分工负责）
（一）落实主体责任。各市、县政府是停车设施规划建设管理的责任主体，要加强组织领导，建立健全工作机制，强化主管部门责任，明确相关部门职责和时间表、路线图。各地要结合实际，加大工作力度，按照“一城一策”的原则，抓紧制定本地城市停车设施规划建设管理工作方案，加快解决停车难问题。
（二）强化统筹协调。建立停车管理统筹协调机制，省发展改革委、省住房城乡建设厅、省公安厅、省自然资源厅、省人防办等部门按照职责分工，加强对全省城市停车设施治理工作的组织、协调和指导，共同研究政策，解决重大问题。各市政府、雄安新区管委会建立相应工作机制，统筹负责本地停车管理工作，形成政府主导、部门协同的城市停车治理格局。
（三）强化督导调度。各市政府、雄安新区管委会要加强对所辖县（市、区）及有关部门的工作检查和评价，加强督导调度，层层压实责任。对工作开展不力、弄虚作假的予以通报。省有关部门按照职责分工，对各地工作推进情况定期开展督导检查和评价，督促各地落实主体责任，强化工作措施，推动城市停车治理能力提升。
（四）加大舆论宣传。充分利用各类媒体对停车设施治理工作进行全方位宣传报道，宣传先进经验和典型做法，营造政府关心、社会关注、群众关切的良好环境。开展群众参与体验活动，充分吸收广大群众意见建议，不断优化改善城市停车环境，有效提高群众的获得感、满意度。
新型智库建设方案篇五
为进一步改善停车环境，缓解城区停车难问题，规范重点区域公共交通秩序，全力以赴推进创建全国文明城市工作，结合阜城实际，制定以下实施方案。
着眼阜城停车供需矛盾，突出问题导向、需求导向，按照见缝插针、合理布局的原则，坚持应建尽建、能建则建，计划在停车需求大的城区，充分利用城区内长期闲置和拆迁后短期内不能利用的地块新建临时停车场89处，新增临时停车泊位9316个，快速推进阜城公共停车场建设，缓解城区停车压力。
市临时停车场建设领导小组统筹协调临时停车场建设工作，颍州、颍泉、颍东区政府负责临时停车场建设管理，公安、城管执法部门负责路边临时停车泊位施划管理工作。按照属地管理原则，颍州、颍泉、颍东区政府负责辖区范围内具备条件的临时停车场建设;城市道路范围内施划停车泊位由公安交警部门在不影响行人、行车安全的情况下负责实施；城市道路机动车道外具备条件施划的停车泊位，由城市管理部门负责实施。
（一）合理选址
自然资源和规划、城市管理、机关事务管理、公安交警、城乡建设等部门和颍州、颍东、颍泉区政府在阜城城区范围内摸排具备条件建设临时停车场的空地，重点排查已完成征迁或部分完成征迁待建地块、主次干道周边闲置地块、政府收储地块等；市机关事务管理处和市直有关单位摸排由市机关事务管理处负责管理和产权属于市直机关的具备条件建设临时停车场的地块，梳理出三个月以上无法利用的闲置地块，统筹考虑地块周边停车需求、交通通行情况等因素，合理确定临时停车场建设选址。
（二）加快建设
各临时停车场建设主体根据任务分工，立即启动建设工作，全力推进，力争8月底前完成建设投入运营。颍州区计划建设临时停车场54处，新增临时停车泊位5589个；颍泉区计划建设临时停车场15处，新增临时停车泊位1758个；颍东区计划建设临时停车场20处，新增临时停车泊位1969个。
（三）加强管理
按照“谁建设、谁管理、谁受益”的原则，新建临时停车场由各建设主体或其委托的停车场管理部门负责日常运维管理，按照省市关于临时停车场收费规定，由市发展改革委（市物价局）核定收费标准后，依法依规收取停车费用。同时，本着以人为本、便民利民和让利与民的原则，停车设施建成后，免收停车费用不少于三个月，公安交警部门负责引导车辆规范停放在临时停车场，确保停车场竣工投入运营后，尽快实现车辆有序停放。
（一）加强组织领导。成立市级临时停车场建设领导小组，市委常委、副市长王玉峰任组长，市政府副秘书长夏金锐任副组长，市直相关单位任成员。领导小组下设办公室，办公室设在市城乡建设局，海阔同志任办公室主任，负责临时停车场建设的统筹协调推进工作。各地各部门务必高度重视，切实加强组织领导，进一步落实责任，勇于攻坚，全力推进临时停车场建设工作。
（二）加快项目建设。各地各部门要按照工作要求，明确工作任务，倒排工作时间节点，加快项目建设，力争8月底前完成建设投入运营，缓解城区停车压力，方便群众出行。
（三）加强督促检查。市临时停车场建设领导小组办公室每周开展不少于2次的督查督办，确保建设目标落实到位；定期对各责任主体单位的工作落实情况进行调度通报，各责任单位要将工作推进情况于每周二和周五下午下班前上报领导小组办公室（联系人：彭楠楠）。
（四）完善奖补政策。各临时停车场建设主体要积极筹措资金，确保临时停车场建设工作顺利实施。工程验收合格后，统筹创建全国文明城市专项资金通过以奖代补的方式，予以一定比例的建设资金补贴，补贴资金在工程验收合格后，根据工程最终结算结果进行拨付。