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社会整体就业趋势篇一
为贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入推进市域社会治理现代化试点工作，按照全区工作部署和区委平安建设领导小组《推进市域社会治理现代化工作方案》精神，区应急局为应急管理工作组牵头单位，牵头开展“把好公共安全风险源头关、把好公共安全风险监测关、把好公共安全风险管控关”三项工作。结合工作职责和区域实际，特制定此工作方案。
一、指导思想 坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标。牢牢把握坚持和完善共建共治共享的社会治理制度的总要求，坚持以人民为中心的发展思想，以防范化解市域社会治理重大风险为突破口，以开展市域社会治理现代化试点为抓手，探索具有特色的市域应急管理新模式，推动平安建设迈上新台阶。
二、组织领导 为切实加强应急管理工作的组织领导和统等协调，设立推进市域社会治理现代化应急管理工作组。
- 2 - 组
长：区委常委、区政府常务副区长 吕晨飞 副组长：区应急局局长 王春年 成
员：区发展改革委、区教委、区科委、区住房城乡建设委、区城市管理委、区卫生健康委、区_、区人防办、区经济和信息化局、区民政局、区财政局、区交通局、区水务局、区商务局、区文化和旅游局、区生态环境局、区市场_、区体育局、区园林绿化局、区气象局、区地震局、市规划自然资源委分局、公安分局、公路分局、交通支队、消防救援支队，各乡镇（街道）
工作组办公室设在区应急局，办公室主任由区应急局副局长刘振国担任。
三、工作职责 把好安全生产和自然灾害风险源头关、监测关、管控关。健全安全生产和自然灾害风险监测预警体系，落实安全生产属地责任、部门责任、企业责任；积极创建安全发展示范城市；加强安全生产信息化建设；持续推进安全生产标准化创建；加强应急救援高效化建设,加强应急管理队伍专业化建设；健全区、乡镇（街道）两级应急综合指挥平台，完善突发事件应急处置机制。
- 3 - 态、新模式的安全监管和评估。配合行业部门做好自然灾害防控工作。
牵头单位：区应急局 配合单位：各成员单位，各乡镇（街道）
（二）持续提升自然灾害风险防控能力 完善自然灾害风险监测预警体系，提高动态监测与实时预警能力。加强会商研判、密切关注灾情、险情，及时预警预报。
牵头单位：区应急局 配合单位：各成员单位，各乡镇（街道）
（三）完善突发事件应急处置机制 加强应急管理队伍专业化建设。积极协调有关部门、属地政府联动，形成强大合力，有序做好先期处置、指挥权交接和综合保障等工作。持续强化应急处置工作流程，及时复盘总结，指导应急管理队伍加强学习，确保应急处置能力得到提高。切实加强与专业力量联动机制建设，共同做好群众紧急求助救援处置工作。
牵头单位：区应急局 配合单位：各成员单位，各乡镇（街道）
（四）持续加强实战技能演练 定期开展综合实战演练，提高快速反应能力和应急处置能力，实现上下衔接、统分结合。
牵头单位：区应急局
- 4 - 配合单位：各成员单位，各乡镇（街道）
（五）建立军地协作风险联测联防联处机制 衔接解放军和武警部队参与应急救援工作，配合区国动委做好相关工作。
牵头单位：区应急局 配合单位：各成员单位，各乡镇（街道）
（六）积极创建国家安全发展示范城市 根据国家、市、区创建国家安全发展示范城市工作要求，制定创建方案，分解任务指标，推进重点项目建设，全面提升城市安全能力、水平。
牵头单位：区应急局 配合单位：各成员单位,各乡镇（街道）
（七）加强安全生产信息化建设 保障安全生产综合监管信息平台高效运行，对平台功能进行动态优化提升；推广信息化系统应用工作，做好市、区安全生产系统功能和执法检查数据对接工作。
牵头单位：区应急局 （八）持续推进安全生产标准化创建 根据市级安全生产标准化任务指标，推进我区生产经营单位安全生产标准化创建工作,督促企业落实各项安全生产管理措施，提升企业本质安全水平。
牵头单位：区应急局
- 5 - 配合单位：各乡镇（街道）
（九）加大城乡结合部地区安全生产整治力度，开展“高墙大院”专项整治 持续推进“高墙大院”专项整治，促进我区城乡结合部地区安全生产形势持续稳定好转。
牵头单位：区应急局 配合单位：各乡镇（街道）
四、阶段划分 （一）试点启动阶段（2020 年-2021 年）
按照市、区关于实现国家治理体系和治理能力现代化的总体目标和阶段安排及《推进市域社会治理现代化工作方案》要求，全面部署启动推进社会治理现代化应急管理工作组试点工作，结合应急管理工作现状，统筹制定任务目标，健全领导体制，组建工作组，制定方案、明确责任分工，逐项予以落实。
（二）纵深推进阶段（2022 年-2023 年）
以《推进市域社会治理现代化工作方案》明确的要求为基本标准，聚焦尚未落实的工作任务和应急管理重点难点问题开展专项攻坚，风险防范化解和服务群众水平显著提升。
（三）成果验收阶段（2024 年-2025 年）
总结提炼前期工作的经验做法，形成长效机制，不断巩固和提升应急管理工作水平。
五、工作要求
- 6 - （一）加强组织领导 各乡镇（街道）、各有关部门要切实提高政治站位，强化底线思维和红线意识，深刻认识做好应急管理工作的重要性、紧迫性，强化组织领导，精心组织、周密部署，按照职责分工严格落实责任，将应急管理工作与本辖区及本行业领域工作有机融合，并结合实际，完善工作计划，建立工作机制，及时推动工作落实，确保按时完成工作任务。
（二）强化保障能力 各乡镇（街道）、各有关部门要完善应急管理工作政策体系，强化对市域社会治理现代化应急管理工作的政策保障。鼓励本地区、本行业领域和各企业积极探索,创新建立各具特色、扎实有效的应急管理机制。发挥主体主责作用，积极参与并落实应急管理各项任务，加大人财物保障力度，组织各方力量扎实推进。
（三）注重宣传引路 各乡镇（街道）、各有关部门要采取多种有效形式，细化贯彻落实措施，强化分类指导推动，及时总结推广典型经验，加强宣传教育，充分运用典型案例，以点带面，大力推动应急管理工作有效落实，切实推进我区市域社会治理现代化工作。
- 7 - 合单位完成应急管理目标任务的进度、质量、效果进行检查评估，确保应急管理各项措施落实到位。
社会整体就业趋势篇二
针对金融危机对陇南市铅锌产业的巨大冲击，就目前xxx市铅锌产业现状、发展中存在的问题，铅锌产业转型等提出一些产业发展思路，为xx市经济可持续发展提供一些借鉴思路。
xx市铅锌矿主要集中在成县、西和县和徽县境内，东西长85千米，南北长7-12千米，面积为1200平方千米，金属储量约2800万吨，平均品位％，为我国第二大铅锌矿体。铅锌作为不可再生资源，开发利用水平越高，走向枯竭的速度越快。随着开发程度的加深，开发成本不断上升，比较优势和竞争力逐步丧失，将不可避免地影响到以资源为依托的陇南经济发展。按照目前开采状况，再经过十几年，将面临资源枯竭的境况。那么如何未雨绸缪，发展接替产业，从而实现产业转型和升级，是陇南市经济可持续发展战略的重大课题。
（一）支柱产业的作用明显
截止xx年底，xx市共有铅锌生产企业98家，其中：采选企业86家，冶炼企业12家。从xx市的经济总体情况看，铅锌产业在xx市经济发展中占居十分重要的位置，已成为xx市经济发展的支柱产业。xx年铅锌价格高位运行，xx市以铅锌产业为主的工业增加值达亿元，占陇南市当年gdp总量的％；铅锌企业上缴利税亿元，占xx市当年财政总收入的％。
（二）金融危机的冲击严重
受国际金融危机的影响，xx市以铅锌行业为主的工业经济遭受重创，在全国、全省工业经济呈现恢复性增长的背景下，xx市工业经济仍然保持低位运行，至xx年底，xx市规模以上工业增加值预计只能与去年持平。xx市工业经济对铅锌行业的过度依赖造成xx市工业经济巨幅波动，xx年xx市规模以上工业增加值完成亿元，同比下降，特别是以铅锌为支柱的成县、西和县、徽县分别下降、和。
（三）短期内铅锌产业景气度不乐观
据国际权威铅锌监测小组预测，在国家刺激政策支持下以及下游行业出现一定复苏的影响下，xx年前三季度，我国铅锌市场的数据出现了一些乐观的迹象，但在全球产能过剩的情况下，我国的铅锌市场仍然难以迅速回暖，复苏之路依然艰难。
（四）产业结构调整压力加大
xx市铅锌工业的发展突出表现为企业数量的增加和生产规模的扩大，在产业结构、产品结构、技术水平、资源综合利用、环境保护等方面则进步很慢。资源消耗多，能耗高，污染严重，产业结构不合理等深层次问题是主要问题。从可持续发展的高度出发，国家加大产业结构调整的步伐加快，按照整合要求，陇南市铅锌企业不论在资源、环境、市场供给方面，均是无法承受的。
产业升级、环境保护问题是目前我国经济发展面临的主要问题，如不及时彻底的解决，企业生存将会面临巨大的压力。xx市铅锌企业也同样面临这样的巨大挑战.
（一）产业重组问题
xxx常务会议通过的《有色金属产业调整振兴规划》，明确要以控制总量、淘汰落后、技术改造、企业重组为重点，目的在于帮助大型企业缓解经营压力，利用行业低迷时期实现低成本的跨越式扩张。《规划》将通过大规模推进行业兼并重组等措施提振有色金属市场，鼓励有实力的大型企业以多种方式重组，计划打造3-5个具有实力的综合性有色金属企业集团，使铜、铝、铅、锌骨干企业的产量占全国的比重分别由目前的70％、55％和40％，提高到xx年的90％、70％和60％，以提高国内企业在国际市场的话语权。而目前陇南市铅锌企业数量多、规模小，国内前十名铅锌冶炼企业中陇南没有一家企业，企业生产的保本点依旧高于同行业水平。铅锌冶炼企业89户，但是集约化经营程度不高，小企业数量过多，企业重组成为一种必然趋势。
（二）环保问题
xx市经济增长对资源的严重依赖，使得这种增长会受到越来越严重的制约，支撑xx市工业经济的铅锌等高耗能、高污染企业的发展，将会受到日益增多的限制。高投入，高污染、低产出、低效益的粗放型增长方式面临的市场压力日益严峻，难以支撑经济可持续发展。同时，作为国家的有形财富，政府对资源开采的宏观调控将会进一步加强，规模化开采、资源地的环保等问题将会面临更多限制。今年出台的《铅锌产业调整振兴规划》实施细则中已经提到了全国铅锌行业的产能淘汰目标。由于xx市铅锌企业的粗放型的生产方式和铅锌企业仍然是依靠资源的高消耗来推动增长，生产集中度底、资源消耗高、浪费大、污染重，环保压力很大。
（三）持续发展问题
陇南市铅锌企业主要从事简单的冶炼，没有下游企业，产品科技含量低，产业链条短，铅锌产业抵御市场风险的能力十分脆弱，普遍面临着接续和替代产业发展滞后的问题，在陇南市表现的尤为突出，已经影响到陇南市经济的可持续发展。另外，伴随矿产资源的开采，现有矿山铅锌原料生产持续增长的势头已经明显减弱。以现有开采速度计算，探明铅锌资源储量仅够开采xx年左右(未计远景储量)。原料的生产有可能满足不了冶炼的生产。铅锌工业发展仍以粗放经营为主，采用投资扩大冶炼能力、实现增量的发展模式。这种发展模式不顾资源的支撑能力和市场需求，受短期利益和局部利益的驱动带有很大的盲目性，难以取得持续性的投资效益。
根据xx市铅锌情况，结合国家产业政策和经济结构调整要求，xx市必须抓住机遇，实现产业调整、企业规模化经营，这是xx市工业经济持续发展的必然选择，需要抓好以下几方面工作。
（一）积极推动产业整合
金融危机的爆发和低碳经济模式的推行并未根本改变铅锌工业发展的总体趋势，却为铅锌工业的战略重组提供了良好的机遇，必然推动产业重组、资源整合。按照《有色金属产业调整振兴规划》和《全国矿产资源规划(xx-20xx年)》，国家将尽快推动铅锌企业整合，通过矿山、冶炼和加工企业之间相互参股等方式进行联合重组，组建具有竞力的企业集团，提高行业的`集中度，促进有色业结构转型升级。同时将建立健全落后产能退出机制，进一步规范投资行为，制止盲目投资和落后生产能力的低水平重复建设，严格执行新开工项目投资管理的有关规定，规范投资行为，从严控新建高耗能项目。xx市要抓住这次机遇，加快产业结构调整，大力促进循环经济发展。
（二）实现企业集约化经营
按照产业整合的要求，针对陇南市铅锌行业xxx小、散、粗xxx的现状，适时进行结构战略性调整。通过兼并、重组、联合等形式，组建若干大型铅锌企业或集团公司，实现规模化生产。在矿产资源开发利用领域，成为结构调整和产业升级的主导力量，带动陇南市企业向产业化、大型化方向发展。市发改委、经委等部门要统筹考虑资源、环境、能源等条件，制定铅锌行业发展规划，指导陇南市铅锌行业发展。出台优惠政策，充分发挥成州、宝徽、洛坝等骨干企业的主导作用，整合重组审批手续，提高产业集中度，扩大产业集群规模和效益，提高产业集聚优势和竞争能力。
（三）延伸产业发展链条
利用铅锌企业积累的财富、技术、人才优势，按照引进来，走出去的发展思路，加强上下游配套协作，构建技术关联、协作紧密的产业链，走链条式的发展道路。一是引进、启动一批有着完整产业链的xxx采-选-冶-深加工xxx企业，拉长xxx铅-铅合金xxx生产链条，构筑资源型企业抵御市场风险的能力，提高企业核心竞争力。二是大力发展锌合金零部件，加快发展镀锌管材、板材、建材，积极培育xxx铅锌-镀锌钢板-汽车工业xxx产业链。三是加大铅锌产品市场应用领域的研究力度，不断开发铅锌新产品。
（四）加大淘汰落后产能力度
按照国家环保标准，建立市发改委、环境保护、国土、安全生产监督、工商、电业、税务、金融等部门建立联动机制，按照产业政策和行业规划要求，从布局和外部生产条件、工艺装备、能源节约、资源消耗、环境保护、安全生产等方面，加强检查，跟踪监督，综合运用行政、价格手段，对现有生产规模较小、不符合行业规划、环保不达标的企业，坚决予以关闭，促进铅锌行业快速健康发展。
（五）抓住产业转移机遇，降低陇南市工业经济对铅锌产业的依赖
目前，沿海发达地区正积极主动地运用经济、法律和行政手段，推动高耗能、高排放和劳动密集型产业向外转移，以腾出空间发展高新技术产业。国家也对沿海产业的这种梯度转移采取支持、鼓励政策。各有关部委积极落实国家关于xxx西部大开发xxx、xxx促进中部地区崛起xxx等战略部署，引导产业向中西部地区转移。计划在中西部地区认定一批加工贸易重点承接基地，会同国家开发银行出台了支持承接基地发展的政策，引导加工贸易向中西部地区转移，抓住沿海产业梯度转移这个难得的历史机遇，xx市积极制定各项政策，高度重视主导产业的培育和支持，积极引进产业链条长、辐射效应大的工业项目，并列为支柱产业加以扶持。承接产业转移，有利于盘活现有资源、发展地方经济。我们必须开动脑筋、拓宽视野，在更大范围内谋求承接产业转移的途径，充分利用外部资源，充分掌握沿海产业转移的动向，积极做好沿海产业转移的对接工作，借此机会推动xx市的工业化进程，加快经济发展。
社会整体就业趋势篇三
今年以来，全区经济运行延续了去年下半年以来的回升态势，主要经济指标持续向好。预计全区一季度实现地区生产总值亿元（原口径），同比增长，完成市下任务。1—3月份，全区实现财政总收入亿元，完成市下任务。其中，地方一般预算收入亿元，完成市下任务，一季度“开门红”的目标有望实现。
从主要经济指标看，1—2月份，投资、消费保持高位增长，工业生产增势强劲，出口形势回暖，1—2月份，工业生产、投资、消费、出口等主要指标增幅均高出去年同期水平（由于去年同期没有基数，财政没有进行比较）。但我们不能过分乐观，因为去年1—2月正是我区经济受危机影响较为严重的时候，所以各项指标都在低位运行，使得今年的各项指标同比增长较快。如果我们把今年1—2月的数据与未遭受危机影响的同期相比，就可发现，全区的高速增长仍没有回到的水平。从中也可以看出，预计全区一季度经济增长低于同期个百分点。尤其今年是市直企业属地管理的第一年，基数增大，增速可能放缓。所以我们既看到全区经济稳步向好，但也不可过分乐观，今年的经济形势仍然复杂多变。
1、工业生产形势稳步向好，企业运行质态逐步提高，但个别重点企业运行下滑。1—2月份全区规模工业（包括市直工业）实现现价产值亿元、销售收入亿元，同比分别增长、；实现利税亿元、利润亿元，同比分别增长、，企业运行质态稳步提高。由于市直企业属地管理，我区产业结构发生了较大变化。从行业分析，装备制造业和化工产业对全区工业经济贡献较大，分别约占到40%、25%，江苏罡阳股份、微特利电机、春兰集团、陵光石化同比分别增长、、、，重点骨干企业拉动明显。但以中盛光电为代表的新能源产业运行不理想。由于受经济危机影响，欧洲光伏市场需求锐减，从目前企业订单情况看，预计到今年下半年需求才会逐步恢复。1—2月份，中盛光电产值、销售同比分别下降、。
2、消费市场持续活跃，功能区集聚能力增强，房地产呈现价涨量跌态势。在经济回暖和假日经济刺激下，消费品市场持续繁荣。预计一季度实现消费品零售总额34亿元，同比增长17%。中百一店、金鹰国际、文峰千家惠、会宾楼宾馆、苏宁电器、嘉銮国际大酒店等6家重点商贸企业预计实现营业收入亿元，同比增长30%，实现利税总额5000万元，同比增长35%。1—2月份城北物流园区累计投入亿元，招引6家物流企业入驻，祥和沥青、多式联运中心等项目建设顺利。预计一季度实现销售17亿元，物流营业收入6300万元，货物周转量6000万吨公里，同比分别增长15%、24%、46%。实施金鹰天地商业街、世纪新城、泰茂商业中心等城市商贸综合体项目的建设，横店影视城、动漫中心等投入运营，西坝口商圈功能进一步增强，预计一季度商圈实现销售总额10亿元，同比增长16%。大型一站式市场中嘉国际商贸城的投入营业，预计一季度，城东市场群实现市场成交额11亿元，同比增长15%。总体来看，服务业结构矛盾仍较突出，由于我区工业与服务业占比“翘翘板”的矛盾，服务业占比每年提升一个百分点压力较大，信息、中介、社区、文化、外包等技术含量高、知识密集型现代服务业规模偏小，新型业态发育迟缓、发展缓慢。房地产业是全区服务业的重要部分。今年以来，从一些重点楼盘开盘情况看，销售价格突破8000元，但1—2月份全区商品房实现销售额9376万元，销售面积1。58万平方米，同比分别下降43%、68%。房地产业市场呈现价涨量跌，需要引起关注。
3、固定资产投资结构逐步优化，重点项目建设加快，但项目推进仍存在不平衡性。1—2月份实现全社会固定资产投资亿元，规模以上固定资产投资亿元，同比分别增长、。一是新开工项目明显增多。1—2月份实施项目46个，新开工项目15个，比去年同期增加13个，其中亿元以上新开工项目3个，而去年同期没有亿元新开工项目。二是工业投资增幅加快。1—2月份，完成工业投资亿元，同比增长，江苏海恒建材机械生产线、金阳光电子材料建设、海阳化纤年产8000吨锦纶6工业长丝项目等一批重大工业项目实施加快，有效投入明显加大。三是服务业重点项目稳步推进。今年，列入市区考核15个重点服务业项目。一季度累计完成投资亿元，占年度计划投资量的25%，开工率达到60%。其中，投入6000万元的大型动漫体验中心已于近期投入试营业；祥和沥青、凯莱（国际）大酒店、世纪新城、华钜金海广场、多式联运中心等项目实施顺利。今年初，我区集中开工了18个重点项目，推动重大项目建设。但项目的进展存在不平衡性，部分重点项目推进速度不快，东方铁塔、鑫隆大厦等重大项目进展缓慢，部分企业、投资方还存在观望心理，投资后劲仍显不足。
4、外贸出口回暖增长，利用外资增幅较快，但招商难度进一步加大。1—2月份，实现进出口总值12888万美元，同比增长。其中，外贸出口额9562万美元，同比增长，高于全市平均增幅。实现实际利用外资额20xx万美元，同比增长，东沪科技等结转的外资项目实施加快。但是我们要看到，一方面，我区今年外贸的快速增长是在去年同期大幅下降的基础上的；另一方面，虽然近期外贸形势转好，但外贸反弹的基础还不牢固。1—2月份没有新批外资项目，目前全区在手洽谈项目比较少，大部分项目还属于洽谈信息阶段，这将给下一阶段利用外资带来一定的压力。
综合分析今年以来全区经济运行情况，开局良好，发展势头总体好于去年。一方面，全球经济最坏的时期已经过去，并逐步反弹复苏，我国的国际发展环境将有所改善，这有利于20xx年我区贸易出口的恢复；另一方面，得力于xxx一揽子经济刺激方案的实施，国内经济呈现“一稳双升”（消费稳定增长、投资大幅回升、工业强劲反弹）的良好势头，由于信心已大部分恢复，政策稳定，20xx年这一态势将会延续，将对我区经济发展带来积极影响。预计我区经济发展基本呈现平稳上行态势。做好下一阶段工作要重点关注三个方面：一是宏观环境复杂多变。进入后危机时期，世界经济复苏的基础仍然脆弱，而我国也将在保持宏观调控政策连续性的同时，更加注重提高政策的灵活性和针对性，这使我区经济发展面临着更为复杂的外部环境。二是物价上涨压力加大。2月份市区居民消费价格指数（cpi）为，食品类价格继续领涨，带动同比指数上涨2个百分点，城乡居民生活负担压力加大。通胀的预期加大，不排除国家进一步提高准备金率，给我区企业资金带来压力。三是企业用工矛盾开始显现。调研中发现，我区企业也出现一定程度的用工短缺问题，尤其是技工和熟练工人较为稀缺。从今年以来举办的一系列招聘会结果看，现场达成就业意向的，不足需求比例40%。招工困难的问题可能是今年乃至今后一段时间影响我区经济发展的一大重要因素，必须引起高度重视，想方设法化解矛盾，突破瓶颈，使经济能保持持续、稳定、健康地向前发展。
20xx年是实现“十一五”规划收官之年，也是“三大工程”的决胜之年，更是“三年再造一个新海陵”的关键之年。当前和今后一段时间，在继续抓好重点工作的同时，及时适应宏观形势变化，研究制订和落实有针对性的举措，确保上半年实现年度目标“双过半”，建议抓好以下几方面工作：
1、以更细的工作落实市下考核目标。紧紧围绕今年市下考核指标，做好细化分解工作。特别对于今年新增的经费支出占gdp比重、建筑业工程结算收入、所属企业工程结算收入、工业投资等新增指标要摸清基数，做好日常统计工作。对于服务业占比、工业开票销售、实际利用外资等难点指标，加强动态监测，抓好序时进度，积极破解难题，优化发展环境，鼓励增势强劲的企业有水快流，多做贡献。
2、以更快的速度推进重大项目建设。深入开展“项目建设年”活动，抓紧制订完善重点项目考核奖励办法、重大项目联席会议制度和产业导向目录，着力构建项目领导、项目开发、项目服务、项目管理和项目考核五大机制。对各类在建项目要加紧推进，督促检查，争取早日竣工；对已审批项目要抓紧落实，尽快开工建设；对已上报待批的项目，要加大衔接力度，争取尽快审批立项；对正在做前期工作的项目，要认真做好协调引导，完善相关手续，加快报批进度。重点抓好东方铁塔等重大项目的土地“点供”工作，进一步加大跑省进京力度，全力争取项目政策和资金。
3、以更大的力度推进招商引资工作。当前，发展不充分是我区最大的矛盾和问题。要进一步完善激励机制，抓紧国内外后危机时代生产要素加速转移整合的机遇，围绕我区优势产业、集聚区建设，主攻世界500强和央企，有针对性地引进一批关联度紧、成熟度高和上下游项目，引进一批大项目、建成一批大企业、构建数条产业链。谋划安排世博会期间上海投资说明会，力争每个月都有重大项目签约、都有重大项目开工。
4、以更优的结构发展三次产业。坚定信心打好转变发展方式这场硬仗，在“转型”上下功夫、见成效，大力推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。按照“调高、调轻、调优、调新”的总体要求，不断加快新型工业化进程。围绕新能源、新材料、装备制造、电子机电等主导产业，延长产业链，提高生产技术水平，狠抓结构调整，以有效投入和重大项目带动优势主导产业提档升级。积极鼓励自主创新和技术研发，在掌握产品核心技术和自主开发能力上取得新突破。充分放大核心商贸圈、城北物流园、东部市场群的市场效应，加快建设现代服务业聚集区。围绕加快推进城市化和工业化，以配套服务制造业为重点，大力发展现代物流、信息服务、研发设计、服务外包、旅游会展、中介咨询等产业，在发展现代业态服务业和生产性服务业上取得新进展。突出抓好海陵现代农业科技示范园区建设，加快吉星农业示范园项目实施进度，实现两个园区联动发展、优势互补。
5、以更高的起点谋划全区“十二五”发展。深入分析国内外环境特别是经济运行情况，研究提出“十二五”期间我区发展方向、发展思路、发展目标。围绕我区的优势产业，制订新能源、新电子、新材料、新装备等“四新”产业中长期发展规划。结合“十二五”规划编制和市区新一轮城市规划，对北部街区控制性详规、海陵工业园区规划、九龙台商工业园规划进行修编。加快海陵工业园济川－梅兰、春兰路商住区、京泰路街区、市场集聚区四大板块建设，打造省级生态型园区。完善九龙园区管理体制，加快“中盛光伏科技园”等特色园中园建设。充分研究宁启铁路复线改造、苏中机场建设契机，做好东大门和西大门规划建设。完成东部市场群产业发展规划编制，预留仓储、生产用地，争取纳入省级服务业集聚区。着眼整个“十二五”发展全局，加大项目策划，进一步充实完善重点项目储备库，争取一批重大项目列入省、市“十二五”规划项目库。
6、以更强的举措打造发展环境。认真落实培大扶强各项措施，进一步修改完善《海陵区服务业发展若干意见》。继续举办一批银企合作洽谈会，多渠道筹措和协调项目建设资金。鼓励企业发行企业债券、上市等形式，扩大再生产能力。加大职业技能培训力度，搭建就业平台，帮助企业解决用工荒难题。大力实施旧城改造，加快老东站街区、西大门、扬桥东北侧街区拆迁改造，进一步完善中心城市功能，为全区经济发展、招商引资、社会进步营造良好发展环境。
社会整体就业趋势篇四
摘要:就业是民生之本，大学生就业是我国就业问题中带有战略性的核心问题。然而大学生“毕业就失业”，早已不是危言耸听，大学生就业难已成为当前我国一系列就业问题中一道特殊的难题。其实大学生就业的影响因素有很多,其中就业素质是最重要的一方面,高校希望培养出高素质人才,同样,企业也希望吸纳高素质人才。本调研通过研究大学生就业素质,并对其调查,了解大学生应具备何种素质来应对就业和企业又看重大学生的哪些素质,从而为大学生和企业提供一个交流的平台。
关键词:学生，素质，就业，思考
随着市场经济的发展,就业已成为人们普遍关注的问题,尤其是大学生的就业问题成为关注的焦点。不难发现,大学生的就业难的问题已经引起了社会的广泛关注和高校的高度重视。如何正确分析其原因，拿出科学的解决办法，是我们大家共同思考以及共同面对的一个重要课题。
1、大学毕业生数量不断增多，将继续呈刚性增长的趋势。多年来，各地大学采取了扩招的措施，这使得在一个时期以来，大学毕业生的数量猛增，并将继续呈增长态势。未来几年，虽然增幅会趋缓，但大学生毕业数量仍处于上升通道。
2、大学毕业后工作难找，面临“毕业就将失业”的问题。据数据记载，即目前全国应届大学毕业生就业的比例大体在50%左右。今后，以我们高邮为例，需要的人才将偏向高学历、高技能、有实践经验的专门人才。
3、就业理念亟待转变，未来社会需求高素质的大学毕业生。人才问题始终是影响我国经济社会发展的“瓶颈”问题。未来社会，对大学毕业生的需求，实际上并不是减少，而是更加需要，关键是要转变就业观念，实现多渠道、分层次、全方位的就业。我们现在还只是大学在校生，求职、就业对我们来说，迟早将会面临。在3年后，我们该何去何从，未来的路在哪里？这是我们应该深刻思考和作出回答的。我想，在增加自身含金量的同时，今后要进一步转变就业观念，要有一颗平常心。
1、大学毕业生与社会所需人员产生“脱轨”现象。当前，市场需要的大多是有一定实际工作经验的人员，而大学校园培养的大学生刚毕业，基本没有工作经验，毕业生不符合企业的这种需要。
2、大学毕业生对自己的期望值往往过高。在大学毕业后，一般来说，大学生对自己的期望值较高，认为自己上了大学、有了文凭，就应该有个体面的工作。其实这种想法本无可厚非，然而一些毕业生不愿参加或从事比较普通的工作，一心想要找到高薪的工作。但是高薪工作往往要求很高，应届毕业生暂时还没有那个能力。
3、一些学校的大学生就业指导工作尚不够到位。学校对学生进行的就业指导、学生挫折教育以及技能培训等，都还未达到相应的要求。
4、其他影响大学毕业生就业的因素。一是专业问题。有的专业设置不合理，或热门过热，如目前法学毕业生六成难就业；二是能力问题。社会单位最看重学生的实际能力、适应能力，市场需要的又是新型复合型人才，而现实却无法提供这类人才，造成大学生就业困难；三是区域问题。东部地区就业好于西部。
面对现在的社会,面对大学生越来越普遍的现象,面对下岗工人的事实。企业对我们大学生的要求也是特别的挑剔。优中选优，而相对的那些不为所知的个人素质也进入了选择之列。
1、部分企业最看重毕业生扎实的专业知识
从下面的图表中我们可以发现，企业最需要大学生所具有的能力是扎实的专业知识，其次是外语水平、组织协调能力，分别占和，由此可见，在大学校园里，最主要的还是学习这一块，这也同时解决了大学生到底应以学习为主还是以工作为主的困惑。
随着经济的发展，社会分工也日趋细致，所有对专业人才的需求也一直是呈上升的趋势。在招聘中企业也越发的重视员工的专业技能，因而在缺乏一个统一的客观的专业技能评价标准的情况下，企业选择了首先了解毕业生的专业知识，是一个必然的选择。
我们还应该看到一个这样的趋势：企业所需要的人才也在日益向“专业化复合型”转变，在要求员工具有出色的专业技能的同时也要求员工具备较高的心理素质、组织协调能力、管理能力等。
2、大多企业认为大学生综合能力最重要
大多数企业很是看重应聘者的社会实践能力，相对于成绩与学历，社会应该更看重员工未来的发展潜力，这个方向是正确的，也会是当今学生注重培养的能力。
3、企业对毕业生的思想道德的要求比较高
现阶段企业对毕业生的思想道德的要求是比较高的（％的企业将思想道德列为对毕业生的特别要求），这主要是由于企业为了应对目前大学生在求职过程中缺乏诚信的表现以及逃避人力资源风险而采用的措施。
同时，我们也可以看到企业的用人标准也日趋务实，在招聘中学历、学校名气等因素所占比重都日趋合理，企业的评价标准更加合理。
但是，还存在不少影响大学生就业的不合理限制因素，比如，家庭背景、性别等，企业应该引起足够的重视，以免造成就业歧视，影响企业形象。
超七成学生不明企业的人才要求
在被问及“你是否尝试了解目标企业对于人才的要求”时，有20%的学生认为“没有，感觉没必要”，的学生表示“尝试过，但仍然一知半解”。显然，超过70%的学生并不了解企业需要什么样的人才。
“知己知彼，方能百战百胜。”尽管在当今社会，人们一直强调就业的双向选择，但在大学生就业问题上，市场决定了大学生相对企业处于弱势的局面，企业的择才标准往往成为大学生择业的参考标准。在此情势下，学生需要科学地对市场做分析，需要关注那些未来希望从事的行业、职位的信息，甚至对目标企业的运行状况、企业文化也要知根知底，这样才有助于找准自己的职业发展机会。一个合格的商人起码要知道顾客要的是什么，然后来判断自己能否提供。如果连目标企业所需要的人才定位都不清楚，对企业性质、企业文化等信息的了解程度更加少得可怜，求职自然会四处碰壁。
了解企业人才要求的好处：
、有的放矢，明确自己该“秀”哪块才能提高求职命中率；
、若明确自己达不到企业对人才的要求，及时调整择业期望值，节省人力、物力；
、通过对企业的了解，将降低遭受求职陷阱、上当受骗的几率。
在平日的采访中我们发现，许多在读大学生很难对自己所学的专业将来会涉及哪些行业、职位说出个大概。据报道，前不久在华东师范大学举行的公共就业服务进高校的活动中，只有不到30%的学生认为非常了解或比较了解自己的个性、兴趣和能力，不到25%的学生能清楚或比较清楚自己在职业发展中的优劣势，而对未来3～5年的发展计划比较模糊的却占到35%，甚至还有15%学生表示从未考虑过这些问题。结合前程无忧此次的调查结果可以看出，众多学生在自身及就业目标的认识度不够，方式方法上也存在问题。求职前不知自己“卖”的是什么，不知该怎样“卖”，不知道该“卖”给谁，成为了横在大学生就业前三道隐型的壁垒；同时也进一步折射出国内高校对于学生职业规划开展的落后。
专业知识、工作经验、人际沟通、工作态度、创新意识、道德品质这六项人才基本素质，在大学生眼里哪一项是最为重要的呢？调查结果显示，“工作经验”排在第一，占总量的。其次为“专业知识”，占到，“工作态度”以11%位居第三。而仅有的学生认为“道德品质”是最重要的人才标准，在学生眼里最重要的人才标准榜中垫底。
社会整体就业趋势篇五
党的十六大以来的10年，我国的就业规模持续扩大，就业结构不断优化，在多项政策措施综合推进和全方位落实的基础上，2012年的就业形势保持着总体的稳定性。展望2013年，就业工作发展面临的国内外经济环境将会更趋复杂，就业形势将会更加严峻，不稳定、不确定因素将不断增加，国内经济下行压力加大和产业结构优化升级步伐的加快对就业的影响将不断凸显，这些都给就业工作带来新的挑战，对此，我们必须要进一步提高对就业工作极端重要性的认识，切实把促进就业创业摆在各项工作的优先位置，采取更加有效的措施，通过更加扎实的工作，来全面促进我国的充分就业、体面就业与和谐就业。
（一）总体形势：十年奠基，局势稳定
就业是民生之本，促进就业是安国之策。党中央、国务院始终高度重视就业工作。党的十六大以来，我国就业规模不断扩大，就业结构不断改善，就业能力不断提高，就业法律的逐步健全等等，这些都为2012年就业工作的开展奠定了良好的基础。
虽然国际金融危机对我国就业的不利影响仍在持续，经济增速放缓对就业的影响也逐步显现，但在深入实施就业优先战略基础上，在一系列更加积极的促进就业政策措施的落实下，2012年的就业形势总体上保持了稳定，也没有出现大规模裁员和大规模返乡现象。其中今年1—8月份城镇新增就业人数增长较快，城镇新增就业918万，还高于去年同期水平。从调查的600多户企业看，企业用工规模保持稳定，用工总量与去年比基本持平，没有出现普遍性的规模裁员现象。同时根据对20个省的调查，6、7月份返乡农民工数量虽然比去年有所增加，但是增幅不大，也没有出现大规模返乡的现象。
（二）面临挑战：外部环境不容乐观，内部压力不容小觑
从国外环境来看，2012年的情况可谓不容乐观。受欧债危机影响持续渗透、国际金融市场反复大幅波动、贸易保护主义抬头、发达国家失业率居高不下、新兴市场增速回落、全球物价上涨和通胀压力加大等影响，2012年低迷震荡的全球经济形势使得外部消费需求下降，出口增长速度放缓，这些给我国就业的发展带来不小的挑战。
具体来说，一方面，全球经济复苏趋缓，下行风险加大，使得外部需求疲弱，影响我国出口型企业的发展，进而造成这些企业吸纳就业的能力下降。另一方面，当前全球经济疲软，尤其是一些国家大选临近，经贸问题政治化倾向也更加明显，全球范围内贸易和投资保护主义升温，经贸摩擦进一步加剧，这对我国的出口贸易进而对就业也产生了非常不利的影响。我国已连续17年成为全球遭遇贸易摩擦最多的国家，摩擦形式不断翻新，涉及产业不断扩大，发起国别不断增加，体制机制性问题逐渐增多，而且新贸易摩擦案件的预警信息不断，严重影响国外进口商和我国出口企业的信心。
从国内环境来看，人民币升值、劳动力成本上升、通货膨胀仍处高位、经济结构调整和发展方式转变的进一步深化、经济增长速度放缓等多重因素叠加，新成长劳动力、失业人员再就业、农业富余劳动力转移交织在一起，劳动力总量矛盾和结构性矛盾碰头，将共同增加就业压力，造成结构性、周期性、失衡性的失业。另外，随着产业结构的优化升级，在新的就业机会不断被创造出来的同时，一部分不符合现实需求的岗位也不可避免地消失，在转岗的过程中，劳动力技能的发展与新岗位需求的匹配将不能做到无缝衔接，因此摩擦性失业现象也会经常存在。
2012年，国家出台了许多有关就业的规划，这些规划不仅从整体上为“十二五”期间的就业发展奠定了方向，而且很好地指引了2012年就业工作的开展。同时结合多项促进就业的政策措施综合推进，加上“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务月”和“高校毕业生就业服务周” 等全国性公共就业和人才服务专项活动的全方位落实，2012年的就业工作整体来说还是非常有效的。
（一）政府举措：多项政策措施共同推进
1、《促进就业规划（2011—2015年）》
2012年1月24日，《国务院关于批转促进就业规划（2011—2015年）的通知》正式颁布，这是第一个促进就业的部级专项规划，也是党中央、国务院对做好“十二五”时期就业工作所做出的重要部署，是落实我国国民经济和社会发展“十二五”规划纲要的重要抓手。该规划围绕“十二五”时期加快转变经济发展方式的要求，紧密结合保障和改善民生、构建和谐社会的需要，切实把就业作为民生之本，作为经济社会发展的优先目标，以充分开发和合理利用人力资源为出发点，在全面分析就业形势的基础上，阐明了促进就业的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务、政策措施及组织实施保障，这是做好“十二五”时期就业工作的行动纲领，是政府履行促进就业职责的重要依据。其中城镇新增就业、城镇登记失业率等重点指标完成情况都将纳入政府综合考核体系，这也意味着“就业优先”有了硬约束。
2、《国家基本公共服务体系“十二五”规划》
2012年7月11日，国务院颁布了关于印发国家基本公共服务体系“十二五”规划的通知，其中在劳动就业方面的重点任务就是要建立健全覆盖城乡的劳动就业公共服务体系，以高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员和零就业家庭为重点服务对象，全面提升就业全过程公共服务能力，努力创造平等就业机会，积极构建和谐劳动关系。
3、《社会保障“十二五”规划纲要》
社会保障作为劳动力资源的重要保护机制，不仅在解除劳动者之忧和提高劳动力素质方面起到了积极的作用，而且也促进了劳动力市场的发育和劳动力资源的优化配置，同时为劳动力的自由流动提供了保障。2012年6月14日《国务院关于批转社会保障“十二五”规划纲要的通知》正式颁布，在坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的基本方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点的基础上，提出要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，使广大人民群众得到基本保障，共享经济社会发展的成果，促进社会主义和谐社会建设。
人力资源和社会保障部以高校毕业生为重点，统筹做好农村富余劳动力、就业困难人员等人群就业工作。不仅继续将高校毕业生就业放在就业工作的首位，深入贯彻落实《国务院关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》，畅通高校毕业生到城乡基层、中西部地区、中小企业就业的渠道，还强化就业困难人员就业援助，切实解决好就业困难人员、零就业家庭的就业问题。并且坚持城乡统筹原则，健全城乡劳动者平等就业制度，进一步完善培训、就业、维权三位一体的工作机制，促进农业富余劳动力转移就业，加强农民工的就业服务和权益保障，提高农民工就业的稳定性。同时继续做好对复员转业军人、妇女、少数民族群众、残疾人等人群的就业工作。
（二）取得成效：就业形势总体稳定
2011年，全国城镇新增就业达到1200万人以上，是实行积极就业政策九年来新增就业最多的一年。城镇失业人员再就业520万人以上，就业困难人员实现就业170万人以上，超额完成全年目标任务。城镇登记失业率实现低于4.6%的控制目标。这些目标任务的完成，实现了“十二五”时期就业工作良好开局，也为2012年就业工作的开展做出了重要贡献。
2012年，是积极就业政策实施10周年、就业促进法出台5周年，在把促进充分就业作为经济社会发展的优先目标，实施就业优先战略和更加积极的就业政策，落实“十二五”促进就业专项规划，深入推进以创业带动就业，把高校毕业生就业放在首位，统筹做好各类群体就业工作，加强公共就业和人才服务，努力拓宽就业渠道等多项政策措施综合推进的基础上，2012年整体就业局势取得了稳定的成效。
从人力资源和社会保障部第三季度新闻会上的数据显示，1—9月，全国城镇新增就业1024万人，完成全年900万人目标的114%。城镇失业人员再就业完成432万人，完成全年500万人目标的86%。就业困难人员实现就业135万人，完成全年120万人目标的113%。三季度末，城镇登记失业率为4.1%，与二季度末持平。这一系列的数字显示，我国稳定就业局势，促进就业发展的各项措施已见成果。
从国外环境来看，国际金融危机的影响短期内难以消除，全球市场需求低迷，贸易保护主义抬头，通胀压力增大的影响，势必会对我国的就业发展造成不小的压力。从国内环境来看，我国劳动力供求总量矛盾和结构性矛盾并存、长期矛盾和短期问题相互叠加、城镇就业压力与农村富余劳动力转移压力以及高校毕业生就业压力交织的基本状况难以改变，公共就业和人才服务以及职业培训不能满足需要，人力资源市场信息化建设滞后，影响劳动力流动就业的体制机制障碍依然存在，经济增速趋缓，企业转型升级加快等因素交织，这些都增大了促进劳动者充分就业的任务难度。
在正视困难的同时，我们也要充分认识到做好就业工作的各种有利条件。党中央、国务院历来高度重视就业工作，从就业促进法将积极的就业政策上升为法律规定，到党的十七大将“社会就业更加充分”作为全面建设小康社会奋斗目标；从应对国际金融危机启动更加积极的就业政策，到“十二五”规划提出实施就业优先战略，一系列重大决策和部署，不断丰富着积极就业政策的内涵，形成了更加积极的就业政策体系，这是做好2013年就业创业工作的根本保证。同时在促进经济增长与扩大就业良性互动，在把发挥市场作用与强化政府责任有机结合起来的基础上，我国的人力资源结构逐步改善，劳动者素质在不断提升，就业和创业能力进一步增强，这些也是做好2013年就业工作的重要基础。
根据形势分析，预计2013年全年城镇新增就业人员将保持稳定，目标900万人可以完成；城镇失业人员再就业全年目标也将保持在500万人，就业困难人员实现再就业的人数应该也会保持稳定，全年能完成120万人的目标，全国城镇登记失业率则应尽量控制在4.5%以内。
（二）战略任务：为全面促进充分就业、体面就业、和谐就业而努力
就业是民生之本，促进就业是安国之策。要做好这项民生工作，就要坚持把促进就业作为保障和改善民生的头等大事，摆在经济社会发展的优先位置，确立就业优先战略，制定更加积极的就业政策，建立覆盖城乡的就业服务和职业培训体系，努力实现充分就业、体面就业、和谐就业。
1、全面促进充分就业
充分就业是指在某一工资水平之下，所有愿意接受工作的人，都获得了就业机会。充分就业并不等于全部就业或者完全就业，而是仍然存在一定的失业。但所有的失业均属于摩擦性的和季节性的，而且失业的间隔期很短。通常把失业率等于自然失业率时的就业水平称为充分就业。为了顺利实现充分就业的目标，我们必须坚持促进就业与经济社会发展相结合，将促进就业放在经济社会发展的优先位置，作为保障和改善民生的头等大事，依靠经济发展带动就业增长，以扩大就业来促进经济持续发展，为转变经济发展方式提供有力保证。必须坚持发挥市场机制作用与政府促进相结合，充分发挥市场机制在人力资源配置中的基础性作用，消除制度性、体制性障碍，进一步强化政府在促进就业中的责任，将促进就业作为制定、实施和调整经济社会政策的基本目标，广泛动员社会各方面力量，充分利用好社会组织，特别是注意充分发挥工会、共青团、妇联、残联等社会团体的作用，调动企业履行社会责任、扩大和稳定就业的积极性，共同做好全社会的就业工作。
2、全面促进体面就业
体面就业是国际劳工组织总干事胡安·索马维亚2001年在其就职演说中提出的。其涵义对劳动者来说，就业不仅是获得一份工作，而是获得一个能充分发挥其生产技能和得到尊重的职位。为了顺利实现体面就业的目标，我们必须坚持促进就业与人力资源开发相结合，适应加快转变经济发展方式，推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变的要求，着力推动就业方式转变，有效强化人力资源开发，大力加强职业培训和创业培训，通过全面提升劳动者职业素质和就业能力扩大就业，提高就业质量。
3、全面促进和谐就业
和谐就业主要是劳动关系的和谐，即在劳动就业过程中的主体与客体之间的和谐，包括人与人、人与物（自然环境劳动条件等）关系的和谐。为了顺利实现和谐就业的目标，“十二五”时期必须坚持促进企业发展与维护劳动者权益相结合，重视劳动者利益诉求，探索形成企业与职工利益共享机制，努力实现劳动报酬增长与劳动生产率增长同步，统筹处理好维护劳动者就业权利与维护劳动者劳动报酬、休息休假等权利的关系，通过构建和发展和谐稳定的劳动关系，促进实现扩大就业规模与提升就业质量的统一。