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海关关员工作总结 海关上半年工作总结(汇总5篇)

时间:2023-09-11 11:07:24 作者:琴心月 海关关员工作总结 海关上半年工作总结(汇总5篇)

总结不仅仅是总结成绩,更重要的是为了研究经验,发现做好工作的规律,也可以找出工作失误的教训。这些经验教训是非常宝贵的,对工作有很好的借鉴与指导作用,在今后工作中可以改进提高,趋利避害,避免失误。那关于总结格式是怎样的呢?而个人总结又该怎么写呢?这里给大家分享一些最新的总结书范文,方便大家学习。

海关关员工作总结 海关上半年工作总结篇一

一、主要工作情况

(一)切实推进综合治税大格局建设

20__年,按照总署党组关于加强综合治税工作的安排和部署,我们坚持以完善综合治税大格局统筹海关各项业务工作,科学征管,确保应收尽收,关区业务建设取得新进展。

1、税收征管能力进一步提高。积极开展关区税收征管监控分析、加工贸易放弃货物专项核查、h20__保税核查作业系统推广应用等工作,确保税收“应收尽收”,1-9月,共征收关税和环节税收___亿元。

2、优化通关环境,提高通关效能。开展旅客通关子系统、舱单和运输工具管理系统的试运行工作。成功开通快件业务。

3、业务基础建设进程进一步加快。修改完善了综合业务职能管理、通关现场监管、后续监管、关警融合等方面的相关工作制度。

4、风险管理机制建设进一步完善。建立了风险管理工作例会制度,风险管理的效能得到进一步提高。

6、强化关警深度融合。综合运用刑事、行政执法手段,集中力量打击涉税和非涉税走私犯罪;建立了海关纪检、监察、缉私督察“三位一体”的联合工作机制;开展反走私专项行动,有力提升了关区监管效能,为营造良好进出口环境提供了有力保障。

(二)大力促进贵州外向型经济平稳发展

今年以来,我关积极采取措施,支持、帮助企业应对危机,共克时艰,大力促进贵州外向型经济平衡发展。一是主动作为,确保企业通关顺畅。主动走访口岸海关,进一步落实“属地申报、口岸验放”和“应转尽转”等通关便利措施,确保企业通关顺畅。二是帮助指导企业用足用好国家税收优惠政策。认真执行国家提高部分产品出口退税率和调整部分产品出口关税的政策措施,支持优势企业发展。20__年1-9月,审批减免税价值8911万美元,减免两税8527万元。三是坚持“守法便利”原则,大力培育、支持外贸企业健康发展。主动深入企业,加大政策、法规宣传力度,积极推动企业分类升级。四是口岸建设步伐进一步加快。驻贵阳高新技术产业开发区办事处办公楼即将交付使用,遵义海关办公大楼建设正在紧张施工。五是进一步强化统计预警和辅助决策作用。建立贵州外贸经济运行监控、预警机制,不断加强海关与地方有关部门、企业间的信息互通,有效提升企业应对市场变化的能力。多篇分析报告得到省委、省政府领导批示肯定。

20__年前3季度我省外贸累计进出口总值17.49亿美元,比去年同期(下同)下降37.2%,同比跌幅继续加深,增速列全国第27位,降幅高于全国平均水平16.3个百分点。其中,出口10.66亿美元,下降28.6%,增速列全国第18位;进口6.83亿美元,下降47%,增速列全国第29位;累计贸易顺差3.83亿美元,比去年同期增长86.8%。

截止9月(20__年 市场销售工作总结)30日,__海关监管进出口货物总值达2.62亿美元;监管进出口货运量27.58万吨;征收关税和环节税收2.05亿元;监管进出境人员21970人次;审批减免税价值8911万美元;减免两税8527万元;办理加工贸易合同110个,审批价值2.14万美元;刑事、行政立案共计9起,立案案值1234.52万元。

(三)深入开展学习实践科学发展观活动整改落实阶段“回头看”工作。

今年,我关扎实开展深入学习实践科学发展观整改落实阶段“回头看”的各项工作,取得明显成效。一是加强领导,认真部署。下发《关于做好学习实践活动整改落实“回头看”工作的通知》,切实加强“回头看”工作的组织领导。二是突出重点,对照检查。分关党组和各部门两个层面,扎实开展“回头看”工作,对存在的不足和问题,制订进一步整改落实措施。三是多种渠道,征求群众意见。在全关范围内采取发放“调查问卷表”等形式,征求不同层次的群众意见。此次“回头看”工作共发放“调查问卷表”72份,收回72份,满意率100%。

(四)加快制度规范建设进程。

今年以来,我关制度规范建设进程进一步加快。制定出台了《___海关工作规则》,对强化廉政建设、领导职责、科学民主决策、依法行政、督促落实、政务公开、监督管理、会议制度、公文办理、纪律和作风等工作进行了进一步规范。同时,还针对具体岗位和工作环节,制定出台了《___海关岗位职责工作规范》。通过制度规范建设,进一步提高了工作质量和工作效率。

(五)强化队伍综合素质建设。

的理论学习,不断提高领导干部运用科学理论分析和解决实际问题能力。提出做到“五个表率”,加强领导干部作风建设。二是大力加强思想政治工作。认真开展“我与祖国共奋进、我为海关作贡献”主题教育活动,增强关员的责任感与使命感;注重人文关怀与心理疏导,积极开展关员喜闻乐见的活动,营造积极向上的良好氛围;加强党建工作,充分发挥党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用。三是加强干部培养,合理配置人力资源。完善干部交流制度,有计划地组织干部进行岗位交流;坚持用好的方法选好的干部的思路,处、科两级班子能力和结构进一步优化,队伍活力明显增强。四是加大教培力度,提高工作能力。加大关员的教育培训力度和广度,努力提升关员干部综合素质。20__年,我关有2个集体和3位同志被总署和省、市评为先进集体和个人。

(六)扎实开展反腐倡廉建设工作。

今年以来,我关结合自身实际,创新工作思路,扎实开展反腐倡廉建设工作。一是进一步加强“两个责任制”体系建设。制定下发《贵阳海关党组关于同步落实党风廉政建设责任制和行政执法责任制的指导意见》、《___海关党组关于20__年反腐倡廉建设工作实施意见》及《___海关20__年反腐倡廉工作任务分解表》,在加强责任制体系的同时,狠抓责任制落实。二是进一步深化反腐倡廉教育。通过签订岗位目标管理和行政执法责任制承诺书,有效督促各级干部切实履行职责;开展“心有红绿灯,廉政伴终身”反腐倡廉系列警示教育活动,切实增强干部廉政主体意识和廉洁从政意识。三是长效内控机制建设进展顺利。对关区各业务环节和岗位的风险点进行了全面查找,进一步完善我关“两大风险”防控体系;将提前报关货物征税情况、缉私行政执法、事业单位财务收支情况和执行业务复查复核制度情况纳入到我关今年的执法督察和专项审计中,进一步强化对海关执法活动和相关管理活动的运行质量和效率的监督;四是进一步强化监督组织保障。成立了“___海关防控两大风险工作委员会”,指导、督办我关全面落实反腐倡廉建设各项工作任务;在各支部设立纪检委员,协助部门“一把手”推进反腐倡廉建设,加强了基层监督力量;五是纠风工作持续深入开展。制定出台了《___海关党组贯彻落实海关总署党组关于厉行节约有关要求的通知》,增强了勤俭治关的自觉性。同时,以各党支部纪检委员作为各部门纠风工作联络员,深入开展了“海关人员6项禁令”执行情况专项自查自纠活动。

同时,我关在科学应用、财务装备、后勤服务等方面的保障能力和服务水平得到进一步提升。

二、下一步工作的几点建议

(一)尽快在我省建立国家级保税园区。建议省委、省政府指定牵头部门,组织商务厅、口岸办、海关、发改委等部门进行可行性论证,充分征求意见,形成共识,争取得到各部门的支持,为项目进而成为省、市政府的决策铺平道路。同时可以适时组织举办高峰论坛、社会规划论证、项目推介、招商签约等活动,组织协调新闻媒体,动员社会方方面面围绕实现贵州省经济历史性跨越这个核心,做好贵州综合保税区申建的前期宣传和准备工作。

(二)大力发展我省加工贸易。一是依托我省现有的两个国家级经济技术开发区、国家级高新技术产业开发区,积极寻求国家政策支持,力争使我省成为国家加工贸易梯度转移的重点承接地。二是积极向中央争取地方优惠政策。三是加快构建现代物流体系,促进我省加工贸易的发展。四是充分利用我省航空航天、电子信息和制造业和能源资源丰富的现有优势,积极扶持重点企业开展加工贸易业务,从而带动相关产业发展。

(三)进一步加快口岸建设。一是做好口岸建设规划。目前我省口岸主要依托公路和铁路,建议进一步做好口岸建设规划,考虑形成集航空、铁路、公路、水路为一体的口岸通道体系,加大改扩建步伐,完善配套设施,提高完善口岸功能。二是加强口岸基础设施建设。加快口岸交通设施、物流仓储、查验货场等基础设施建设。三是提高通关便利化和综合服务水平。增强口岸监管服务公开透明,优化口岸通关环境。

海关关员工作总结 海关上半年工作总结篇二

今年,我处在成都海关党组和自贡市委市政府的领导下,全面贯彻落实全国海关关长会议和关区工作会议精神,以科学发展观为指导,围绕年初市委、市政府下达的各项工作任务,积极呼应自贡对外开放新形势,努力促进海关工作与自贡经济建设深度融合,在履行好把关职能的同时,主动服务地方经济建设,较好地完成了全年工作进度。1-10月,我处共征收两税1.78亿元,完成全年税收任务进度178;监管进出口货物重量11.5万吨,货值12983万美元,分别完成全年目标任务95.8和129;完成5家企业的稽查工作,完成全年目标任务的250,完成10的减免税设备使用单位后续核查工作;办理减免税业务21批次,审批货值363万美元,减免税款422万元,实际征收增值税83万元;办理加工贸易电子手册9份,备案金额7813万美元。

一、以综合治税工作为统领,进一步提高执法把关水平

今年我处以综合治税工作为契机努力提高执法水平。针对关区税源“盘子小、总量少、增长不足”的实际,按照《海关总署党组关于加强综合治税工作的决定》及《成都海关党组关于加强税收工作的意见》精神,我处确立了“抓大不放小,精耕细作,巩固老税源、开拓新税源,将税收征管贯穿于各个业务环节,形成一线监管、后续核查,加工贸易和减免税各岗位合力”的税收工作指导思想,调动一切积极因素攻坚克难,坚持量质并举,大力推进执法把关水平的提高。

(一)狠挖税源,实现“应收尽收”。

一是突出重点,有针对性地开展税源调研工作。筛选出关区内主要纳税企业,由3位处领导分别带队走访调研20余次,针对各企业实际情况,就区域、加工贸易和减免税政策对企业进行各有侧重地宣传,尽力以优质的服务和高效的效率吸引企业属地报关纳税。

二是实现减免税进口设备属地纳税。抓住今年国家调整对进口减免税设备征收增值税的契机,加强与关区企业的沟通,在减免税审批环节对设备到货时间、到货口岸等情况进行充分了解,通过内部积极疏通转关渠道,改变过去企业在口岸进口报关的习惯做法,对涉及到征收增值税的进口设备,全部实现企业属地申报。

三是加强与地方相关部门的信息交流,密切关注地方重大项目、重点企业引进情况,通过开展政策宣传、指引等工作努力培育新的税收增长点。

(二)多措把关,确保量质并举。

二是认真准确执行减免税政策。在帮助企业用好用足优惠政策的同时严把项目审核关,确保税收应收尽收;努力提高归类水平以及对《不予免税目录》相关参数的掌握,确保不因归类和参数理解错误而造成的税收流失,今年办理不予免税1批次,涉及税款5.2万元。

四是坚持税款催核制度,实现税单核销率100。

(三)强化核查,实际监控出成效。

一是建立舱单核查制度,确保不出现超期未报舱单。每周对舱单系统进行监控,把握物流动态,切实加强运输工具、舱单、监管场所的实际监管,确保舱单及时核销。

二是建立区域到货核查制度。针对区域单货分离的实际,对关区内区域企业实行到货核查制度,以确保单货相符,监管到位。

三是开展减免税核查工作。按照《海关进出口货物减免税管理办法》的规定,结合《减免税货物使用状况报告书》,在对关区内进口减免税设备企业进行风险分析的基础上,对10的减免税设备使用单位共20家企业开展了减免税核查工作,规范对减免税设备使用的管理,目前已发现两起违规情事,一起已移交缉私局立案,一起已转入稽查程序,涉及案值80万元。

四是加强稽查工作。以风险分析为先导,针对涉税企业开展税收稽查,堵住税收漏洞,完成5家企业的稽查工作,发现3家有违规情事。

今年,我处紧紧围绕地方党委政府将20__年作为“项目推进年”,坚定不移地实施工业强市战略,多措并举实现工业“止滑提速”的工作要点,采取有效措施做好服务工作,积极协助关区企业应对国际金融危机带来的挑战。

(一)积极把海关工作融入到地方经济发展大局,较好发挥作用。

一是加大企业调研力度,积极宣传海关政策法规。为使企业更好更快地了解国家政策的变化,由处领导带队走访企业了解情况,大力开展国家和海关政策的宣讲,先后深入到自贡市硬合公司、东方锅炉(集团)公司、鸿化公司、华西能源、大西洋焊条公司、久大盐业等数十家企业,宣传海关政策、管理规定以及海关支持地方经济发展和灾后重建的措施,帮助企业充分了解、用好和用足国家优惠政策。

二是努力发挥海关进出口监测预警系统的功能作用,对关区外贸进出口动态进行及时跟踪,有针对性地加大对重点商品进出口情况的专题分析,为地方政府经济决策提供辅助参考。今年我处与综合统计处合力撰写的以《8月川鞋出口破亿吉尔吉斯坦异军突起》为题的统计分析文章分别得到蒋巨峰省长、黄晓祥副省长的批示,《川鞋出口平均每双涨87.8》和《全国遍开名鞋店卖的都是“成都造”》2篇文章被《成都日报》和《华西都市报》转载报道。

三是全力配合地方相关部门做好扫黄打非、保护知识产权、整顿计划生育器械等整顿和规范市场经济秩序系列工作,充分发挥海关监管作用。

(二)疏通转关渠道,大力推进“属地申报、口岸验放”便捷模式。

努力解决企业在属地报关的困难和问题,以降低企业物流成本,提高企业经济效益是我处今年的工作重点之一,为此,我处一方面加强与企业的联系,加大“属地申报、口岸验放”便捷模式的宣传推广工作,将具备条件的企业纳入区域范围;一方面积极与口岸海关沟通协调,开通新的“属地申报、口岸验放”便捷口岸。通过艰苦的积极协调和争取,今年4月,东方锅炉公司自营进口货物首次实现属地申报,取得历史性突破。截止目前,已实现东方锅炉、自贡硬质合金、大西洋焊条、鸿鹤化工等4家企业属地报关,让企业真正享受到了“一次申报,一次放行”便利。极大降低了企业物流经营成本。

(三)大力推进贸易便利化,积极支持企业发展。

一是加大对便利化措施的宣传,加强与关区企业的沟通协商,帮助企业量身定做方案。

二是切实落实《企业分类管理措施目录》中明确的对a类、aa类企业提供的快捷便利措施,做好对已开通“属地申报、口岸验放”企业的服务工作,提高效率,降低企业成本。

三是积极为企业解决受阻问题,如关区某公司在向海关申报进口免税设备时发现无征免税表数据,不能正常报关,我处得知情况后及时与电子口岸中心取得联系,帮助该企业及时解决了数据缺失问题,顺利。

(四)切实为企业提供优质高效服务。

一是开展“贴身式”服务,主动走访企业调研,充分摸清、摸准、摸透企业的困难和障碍,积极为企业出谋划策,逐步建立起相互沟通交流、双向要求配合的工作机制。如针对我市多家企业都欲设立保税仓库一事,我处积极与相关企业衔接,讲明政策要求,协调企业利益,形成共识,争取早日设立保税仓库。二是加大政务公开力度,对今年实行的减免税、加工贸易等新政,除及时在报关大厅公告栏公告、在深入企业调研同时现场向企业宣传外,还在关区主要媒体进行宣传介绍。

三是加强政策指引,帮助企业了解和用好用足国家优惠政策。为提高关区企业从业人员的业务素质,我处派员对关区重点企业东方锅炉公司、鸿鹤化工等企业人员进行了知识、加工贸易保税监管及减免税政策等海关知识培训;同时延伸减免税服务职能,为企业在项目申报、进口设备清单构成中给予积极指引,在政策允许前提下,支持企业“花小力办大事”。

四是深入推进企业分类管理,积极推荐符合条件的企业评定aa类企业。

三、明年工作重点

一是大力支持地方外向型经济建设。要主动为企业做好政策引导和海关知识培训;在承接产业转移工作中,充分利用海关处在进出口管理一线的信息优势,协助相关部门做好招商选资的信息咨询工作;帮助企业做好保税仓库的筹建工作和工程技术研究中心、企业技术中心、国家重点实验室的申报工作。

二是主动服务,积极帮助企业应对困难。主动宣传海关各类政策,帮助企业了解和用好国家优惠政策;继续加大企业调研力度,加强对企业的政策指导;主动为企业提供法律咨询服务,使企业及时了解新近出台的法律法规和进出口政策,为其适时调整经营策略创造条件。

三是努力发挥海关统计监测预警的服务作用。充分发挥海关进出口监测预警系统的功能作用,对全市外贸进出口动态进行及时跟踪,加大监测的频率,及时反映进出口变动情况。同时有针对性地加大对重点大宗商品的进出口情况进行专题分析,为市委市政府经济决策提供辅助参考。

四是继续优化环境。创新模式,简化流程,以优质的服务、高效的速度吸引企业属地报关;加强与商务、商检、税务、银行等部门的沟通协作,为企业营造便利的“大”环境,为企业解决实际困难。

海关关员工作总结 海关上半年工作总结篇三

截止到今天我已经实习将近两个月了,几经波折,我被学校安排到一家叫“_国际货运有限公司”报关行实习。虽然没报关证,但从总体上感觉做报关工作还挺有趣味的,做报关工作既锻炼了自己的能力又充实了自己的知识面。

首先,你面对的是海关和往来的客户,做为桥梁作用的报关员就要充分发挥两者之间的协调和沟通作用了,这从另一个侧面来看报关工作锻炼你的交际和沟通能力;其次,随时间的推移,海关的法规和海关作业的程序也在不断的改变,很多东西要靠自己在工作中去学习,积累,和实践,从而不断更新自己的知识面。

实习的第一天我当然是先熟悉工作环境了。在办公室看同事如何的工作,跟他们一起办手续,就比如:去cosco船代,marsk盖申报,在国际货柜盖进场,去码头验货,货物放行后要去码头送配载等等。

在对环境基本上熟悉后就是实际的业务操作了。首先是做进口了。有带我的同事的指点,我很快就掌握了。在随后的几天里我相继对有关的进口的单据,诸如提运单,发票,箱单等各类型的都做了学习,因为我们这里海运和陆运都做的。

对进口做的相对熟练后,我开始学做出口和转关了。有了进口的基础,出口和转关就相对简单了,我也很快就掌握了。

其实我觉得在工作的一开始,我是从复印资料开始做的,帮我的同事复印一些资料。其实看起来很简单的,但是里面有好多需要你去掌握的。至少你要记得哪些资料是有用的,哪些是没用的,还有需要的份数。随后在看了几次如何装订和盖章后我就开始尝试着自己来装订了,以后就和同事一起做单递单了,在递单环节也是一个很好的学习机会。因为这个时候你是和海关直接的接触,可以及时了解海关的政策和要求,同时,接单的时候也是报关员云集的时候,利用这个机会和他们交流经验或倾听他们讨论工作中的问题,对以后的工作也是十分有用的。

在实习当中通过对业务的操作,从中也发现很多的不足。以前在学校里学的只是理论上的东西,和实际的操作有很大的差别的。就报关单的填制就可以知道的。_只是制定了统一的标准,而具体到每个海关,就有不同的规范了。进出口商品如何规范申报,是我们在办理事务时经常遇到的难题,虽然报关单填制规范对报关单中各项的内容的填报作了具体的规定。但对于不同的商品来讲,海关在归类,审价和监管方面的要求是不同的,因此相应的商品申报规范也是不同的,而某项商品的名称,规格型号具体应该如何申报,_并无相应的规定,各地海关目前也无统一做法。因此,我们如何对海关提供具体的商品的申报规范,这就要求我们在平时的工作当中不断的学习和积累了,要把这些已经掌握的东西变成自己的。

在工作中的办法就是多学多问。

在实习中我总结了一点小小的经验,这一点对我的作用很大。那就是在实习期间一定要记得实习期间辛苦一点,多做些琐碎的小事,多和同事帮忙,去掌握工作中的每一个细节,每一个细节都掌握了,那么以后你就会轻松一点。把最基本的都掌握了,该做的都会做了,那你就算是真正学到手了。

当今大学教育是以理论为主,能有机会走进公司去实习,对我来说是受益不浅的。我就快毕业走向社会了,相信这次实习对我日后参加工作有帮助。感谢在这期间所有帮助过我的人!

海关关员工作总结 海关上半年工作总结篇四

注重抓好七个环节

灵台县审计局韩建宏

党委和政府共同承担着一个乡镇社会经济发展的责任,党委、政府主要领导各代表党委、政府行使权力,既有分工,又有合作,其责任具有广泛关联性和不可区分性。乡镇党委是一个乡镇政治经济和社会发展的最高决策层和核心,党委主要领导是一个乡镇范围内名副其实的“一把手”,党委书记肩负着总揽全局、协调各方、科学决策促进地区经济发展、社会进步和可持续发展的重任,对所在地区经济社会的发展责无旁贷地负有首要责任。

由于经济责任审计工作处于探索阶段,以前年度乡镇领导干部经济责任审计的内容,主要以领导干部任职期间本乡镇财政收支、财务收支以及有关经济活动的真实、合法和效益为基础,以领导干部守法、守纪、守规、尽责情况为重点,围绕与财政收支、财务收支直接有关的经济活动而展开。

一是准确定位,服务发展。党委领导经责审计重点突出重大经济事项决策情况;行政领导主要审计其对党委决策的执行和落实情况。

二是更新理念,突出绩效审计。对党委领导侧重于决策过程的审计;对行政领导的审计则以经济活动的真实性、合法性和效益性为重点。

三是抓住主线,关注社会热点。对党委领导重点关注其对不同时期作出的经济决策事项是否重点符合国情民意和中心工作,对行政领导重点关注各项经济政策是否执行到位,是否在国家当前重视的住房保障、就业、医疗、教育等民生问题上有所作为以及相关资金是否发挥了使用效益等。

四是审前公告,接受社会监督。现场审计开始前,张贴审前公告,征求组织、纪检、监察、信访等部门对审计对象的意见,接受社会监督。

五是注重实绩,客观公正评价。对行政领导的评价注重实绩,对党委书记的评价注重宏观决策。

六是关注整改,落实审计决定。审计整改是确保审计监督到位的关键所在,领导机关高度重视审计整改和决定落实,重要审计事项及审计决定的整改和落实情况纳入了人大督查工作范围。

七是密切配合,重视成果利用。经济责任审计把审计中反映出来的财政财务数据、经济效益、个人廉洁情况综合写进审计报告中,组织部门曾多次调阅经济责任档案,根据审计结果,参照规章制度,结合其他考核,切实把审计成果运用到对领导干部的考核任用中来。

二〇一一年六月二十二日

海关关员工作总结 海关上半年工作总结篇五

一、廉洁自律、预防

廉洁自律不但要管好自己,还要自觉地管好身边的人。一要发挥党员干部的表率作用,团结身边的同志,共同防御。二要管好自己的亲戚朋友。警惕亲戚朋友利用自己的权力和关系狐假虎威、谋取私利。

1、做到“四自”

一要自重。尊重自己的人格,珍惜自己的名誉,珍惜党和人民赋予的权力,不做违背党和人民利益,有损海关形象的事。二要自省。经常反省,检查自己是否谋私,是否勤政廉政,及时发现和改正缺点错误,防微杜渐,完善自我。三要自警。经常给自己敲警钟,以反面教训为鉴,严格要求自己,不断进步。四要自励。经常鞭策自己,积极进取,奋发向上,“处逆境而志不移,守清贫而心不贪”。

2、做到“五慎”

一要慎初。万事始为初,“倘一失足,将无所不至”,一旦事发又悔不当初,要抵住诱惑,决不犯初次的错误。二要慎微。事物的发展变化都是由小到大,由量变到质变的。“勿以恶小而为之,勿以善小而不为”,“堤毁蚁穴,气泄针孔”。微小之处不警惕,必然失掉大节。三要慎独。不要以为人不知,鬼不觉,有利可图时就可伸手,“若要人不知,除非己莫为”,要锻炼自控能力,不论有无监督都不出廉政问题。四要慎欲。要控制对权、钱、色的欲望,“君子爱财要取之有道”,要遵守国家的法律法规,遵循社会公德,不能为所欲为。五要慎终。要“善始善终”,退休前捞一把,或有权不用过期作废的想法都是十分有害的,要保住晚节,站好最后一班岗。

二、把握时代精神,建设中国特色海关

作为国家进出境监督管理机关的中国海关自觉融入建设中国特色社会主义海关是应有之义。建设中国特色社会主义海关,就是建设一个稳定发展与改革创新相协调的海关;就是建设一个严密监管与高效运作相统一的海关;就是建设一个管理能力与任务职责相适应的海关;就是建设一个社会公正与执法严格相一致的海关;建设一个把关规范与服务促进相平衡的海关。

1、稳定发展与改革创新相协调

在中国现代化进程过程中,我国海关始终面临着一个稳定、改革、发展的问题。我国海关伴随着国家的改革与发展,不断进行调整和适应,海关工作方针经历从“促进为主”到“依法促进,为国把关”,再到“依法行政、为国把关、服务经济、促进发展”的演变过程,通关作业从手工操作方式到半自动再到现在的“无纸报关”、“电子口岸”。海关在改革大潮中顺势发展,不进则退。对海关而言,某种程度的稳定,就意味着“落后”,同样,不切实际的“激进”,也必然带来海关管理实践上的挫折。

没有稳定,就谈不上改革创新,谈不上超常发展。稳定是中国特色社会主义海关的基础。海关的稳定,是指全体海关关员的事业心稳定,积极追求发展的精神稳定,开拓进取的精神稳定,甘于吃苦、勇于奉献的敬业态度稳定;海关的稳定,是指干部队伍稳定,有一支能够吃苦、精干高效、作风过硬的队伍;海关的稳定,是指建设现代化海关的目标持之以恒的稳定;海关的稳定,是指海关执法的稳定,不是朝令夕改;海关的稳定,是实现海关管理过程中的稳定,保持连续性和一致性。

中国特色社会主义海关的建设,不是静止不变的,而是一个不断勇于自我否定,不断发展创新,不断吸收先进经验,追求更高标准的开创式前进的过程。从国内看,我国经济正处于经济转型阶段,经济结构调整步伐加快,海关必须适应社会发展的潮流,不断改革创新,积极引导、规范、促进对外经济发展的秩序,创造一个便捷高效的通关环境。

我国已进入加入世界贸易组织,不仅要进一步降低关税,对汽车、家具、纺织品、造纸等部分行业的保护也已到期,批发零售、电信、金融、运输等重要服务部门的开放进度明显加快,外资进入的地域、数量和股权限制逐步取消。在实现贸易一体化的同时,针对我国的贸易摩擦也将增多。海关的通关改革、保税监管改革等,都要适应现代经济快捷便利的要求。实践证明,只有不断根据形势发展的要求,对新形势具有前瞻性的战略思考,以改革求效能,以改革求发展,以改革求管理,以改革求突破,才能采取行之有效的措施,引导和推动海关事业的发展。

2、严密监管与高效运作相统一

如何处理好严密监管与高效运作的关系,是海关管理面临的一对矛盾和考验。如果海关仅强调严密监管,忽略高效运作,必然引起人民的不满和怨声载道;如果海关仅注重高效运作,而忽视严密监管,必然会以牺牲国家利益为代价。

当前,加入wto后的中国的关税在不断降低,但一些敏感商品的贩私依然存在,海关应加大监管力度。监管是海关职能之一,提高海关管理水平,加强海关监管能力,是建设中国特色海关的重要方式。

海关的通关效率、办事速度是否方便快捷,执法是否坚强有力,直接影响着建设中国特色海关的成效。现代企业的“零库存”战略,对海关的通关监管的方式提出了考验。海关推广建立“一口对外”式的服务模式,通过信息的高度共享与作业模式的有机结合,建立集中的信息处理系统。海关只有不断改变监管方式,才能适应这一变化,为国内企业增加其国际竞争力。

3、管理能力与任务职责相适应

海关要在进出口监管中体现出总揽全局、全面筹划,兼顾各方,协调发展的管理能力,有效地实现管理资源整合,从而形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的海关管理行政管理体制。

随着中国对外开放程度的扩大和加深,我国海关被赋予了越来越多的职责,对海关行政管理能力的要求也越来越高。因此,如何不断提高自身的执法能力,圆满完成党和人民交给的神圣使命,又成为建设中国特色海关的一个重要衡量标准。加强海关执法能力建设,全面提高海关税收征管、打击贩私、通关监管、保税监管、统计监测等能力,有效履行国家赋予的各项职责,高质量地完成国家交给的各项任务,始终是海关工作的主线。

一是海关要建立可靠的管理保障机制。要通过加强“电子总署”、“电子通关”、“电子口岸”的建设,以期满足进出口企业对通关效率和贸易便利化的需求。

二是海关要建立有效的管理控制机制。对各项海关行政权力进行监督和制约,对各业务环节从程序上予以明确,做到控制与管理相一致。

三是海关要建立敏感的预警机制。要通过风险管理平台,统计部门,及时掌握进出口态势,为国家的宏观决策服务。

4、社会公正与执法严格相一致

公平正义是中国社会主义核心价值观的重要特征。公平正义应贯穿于经济、法律、道德等层面,维护不同利益阶层的利益,协调不同利益阶层之间的关系,从而使人们和平共存,共同发展。海关是行政执法机关,海关执法要坚持执法为民的原则。社会公正不仅是一个社会赖以生存的法律信仰,也是人们的一个道德追求。公平正义,就是社会各方面的利益关系得到妥善协调,人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理,社会公平和正义得到切实维护和实现。

我国海关的执法正是为了实现社会公正这一根本性的目的而存在。但在现实生活中,影响社会公正,甚至是破坏社会公正的,正是各种握有“国家利器”的执法机关,它们执法水平的高低、好坏、强弱,直接影响着社会公正,甚至影响着国家政权的基础。 海关在执法过程中,必须坚持程序公正和实质公正的统一,执法手段和执法目的的统一,公开、透明与公正、公平的统一。

法律是社会公正的平衡器,在规范有序的环境下严格执法是海关实现社会公正的重要手段。海关对社会公正的追求,主要体现在对执法过程的严格。如果海关执法忽“左”忽“右”,偏袒护私,必然引起社会的不满。海关严格执法主要体现在六个方面。一是要执法有据,执法不能随意。海关的各项权力都是法律、法规所授予,行使的权利对象也有明确的行政相对人;二是要执法有“度”。所谓“有度”,是指要把握好行政自由裁量权,对待同一情况或类似情况,不能畸轻畸重,要前后一致。三是要执法有“严”。在海关目前情况下,海关要严格依法办事,不能有法不依,法外施“恩”,曲解和误用法律法规。四是要执法有“情”。海关在执法中,要区别情况,特别是区分一般违法行为和无意出现违法的情况,要积极通过引导来推动海关行政相对人守法。五是执法要“平”。实现社会公正,关键的一点在于执法要公平,能够不偏不倚。六是要执法有“新”。现代行政发展发展从执法、规范走向促进,引导的服务行政方向,而不是一味地打击与惩罚。海关要通过引导、规范企业的进出口行为,更好地促进行政相对人守法,建立有序的对外经济发展秩序。因此,海关要不断创新和发展行政措施,研究新情况,积极采用先进的行政理念,使进出口企业得到更大的便利。

5、把关规范与服务促进相平衡

海关在把关与服务的关系在不同的阶段、不同的管理层次,要求也不相同。如何做到把关与服务的平衡,如何做到权力制衡、行为规范是一个重大考验。

规范把关是建设中国特色海关的主线。海关履行职责的两种表现形式:把关与服务。但两者不是截然分开,把关之中有服务,服务之中有把关。规范把关是提高海关管理质量的重要方式。

海关监管环境,促进进出口企业的发展,使守法的行政相对人得到便捷的通关,从而加快对外经济的发展。海关要保持沟通的顺畅性,包括上下、内外以及横向沟通,减少不必要的管理内耗,海关通过风险管理、稽查、担保、分级管理等方式,提高贸易效率,提供便捷服务,促进贸易便利化。 建立良好的沟通机制,提高海关工作服务的针对性和主动性。海关与企业建立良好的沟通机制,主动到企业调研、向企业宣传海关政策,充分利用现代通信技术,使海关的政策信息及时、准确、简单、快捷地传达到企业。建立诚信环境,减少管理成本,全力支持外经贸发展。建立在契约基础之上的权利义务关系是现代社会关系的主要形式,权利义务主体的契约意识和诚信精神对社会的正常运行具有决定意义。海关要与进出口企业建立诚信合作有关系。海关作为执法机关,如果失去了诚信,必然会失去了进出口企业的信任,增加的机会。如果进出口企业没有诚信,必然会增加其运营成本。

海关作为国家进出境监督管理机关,法律赋予海关对进出境货物、物品、运输工具实施监督管理、征收关税和进口环节税、打击贩私、编制进出口统计等重要职责,是党的执政活动的有效工具和重要手段。全面忠实地履行法律赋予的职责,维护国家主权和利益,促进对外经济贸易和科技文化交往,保障社会主义现代化建设,是海关一切工作的出发点和落脚点,是海关工作存在和发展的立身之本。

海关作为把守国家大门的行政执法机关,守土有责;海关作为参与社会主义市场经济的建设者,服务有责。海关运作顺畅能够促进贸易便利化的发展。海关与进出口企业、国际物流业等贸易群体有着密不可分的联系,海关是进出口贸易链的一个必不可少的环节, 海关与国内外贸易界的联系在许多方面变得日益紧密,相互联系并互相影响。

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