人民法院执行工作报告（精选21篇）

撰写工作报告是每个职场人士必备的技能，它展示了你的工作态度和能力。对于不同行业和岗位，工作报告的样式和内容可能有所不同，下面是一些建议性的工作报告模板。

人民法院工作报告

各位代表：

我代表丽水市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

20xx年，全市法院在市委的领导、市人大及其会的监督和省高级人民法院的指导下，在市政府、市政协及社会各界的关心支持下，认真学习贯彻党的和xx届三中、四中全会精神，根据市三届人大四次会议关于法院工作的决议，狠抓审判执行本职，强化职能作用发挥，完善制度、机制管理，加强队伍自身建设，各项工作全面推进。全市法院共受理各类案件43043件，办结42421件(含旧存，下同)，同比分别上升1.4%和0.5%。其中，市中院受理各类案件1652件，办结1652件，同比分别下降12.2%和10.4%。

刑事审判注重宽严相济。坚持打击犯罪与保障人权并重，共审结一审刑事案件3158件，同比上升8%，判处罪犯4329人，同比下降1.4%。出台《关于进一步贯彻落实宽严相济刑事政策的意见》，坚持区别对待、严之有据、宽之有度，依法惩治犯罪行为。审结杀人、抢劫、涉毒等严重犯罪案件194件，从严惩处罪犯277人，其中判处五年以上有期徒刑直至死刑104人，占该类罪犯的37.6%;审结盗窃、抢夺、诈骗等多发性侵财型犯罪案件659件，判处罪犯855人;审结危害食品、药品安全犯罪案件61件，判处罪犯156人;审结破坏生态环境资源犯罪案件57件，判处罪犯111人;审结危险驾驶犯罪案件1108件，判处罪犯1108人;审结贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件83件，判处罪犯128人。强化庭前社会调查评估，对2132名具有从宽情节的被告人依法适用非监禁刑，适用率同比上升了8.6个百分点。制定《关于完善死刑案件审理程序的实施细则》，充分发挥刑事庭审功能，严把刑事案件尤其是死刑案件的事实、证据关。裁定准予检察机关撤回起诉5件，有效防止“替人顶罪”、证据不足被定罪等案件发生，确保案件质量经得起检验。

民商事审判注重案结事了。依法保障当事人诉讼权利和实体权益，一审审结各类民商事案件25766件，涉案标的额109.7亿元。其中，审结婚姻家庭、继承纠纷案件3931件;审结人身损害、财产权属纠纷案件1353件;审结民间借贷纠纷案件7465件，涉案标的额29亿元。依法审理涉军维权案件，切实维护国防利益和军人军属合法权益。在民商事审判中坚持调判结合，推进诉调衔接工作有序开展，共调解撤诉案件20758件，调撤率为62.7%。对不宜调解以及调解不成的，及时依法作出裁判。青田法院成立全国首个涉侨诉讼服务中心及涉侨审判调解室，高效妥善化解涉侨矛盾纠纷。

行政审判注重依法维权。坚持监督和支持行政机关依法行政并重，依法保护行政相对人的合法权益。妥善审结各类行政诉讼案件153件，协调撤诉率为22.2%。行政机关负责人出庭应诉率达98%，位列全省首位。行政机关败诉率为16.2%，同比上升了11.5个百分点。继续试点行政案件相对集中管辖制度，集中指定莲都、龙泉、松阳3家基层法院管辖一审行政案件。全国人大法工委、最高法院来丽水调研，新修订的《行政诉讼法》吸纳了该种跨行政区域管辖模式。增强司法与行政良性互动，审查非诉行政执行案件267件，裁定准予执行247件。召开市政府和市中院第八次联席会议，就推进非诉行政执行案件“裁执分离”形成纪要。出台《关于加强环境保护行政决定审查执行工作的意见》，支持环保机关依法履行职责。发布《行政审判白皮书》，分析案件审理中发现的问题，向行政机关提出建议和对策。

主动服务中心工作。紧紧围绕“绿水青山就是金山银山”的发展战略，努力发挥好司法服务和保障作用。针对改革试点、企业帮扶和“三改一拆”中的涉诉热点问题开展了85项调研，共有24项调研成果获省、市领导批示肯定。出台《关于为全市“五水共治”提供司法保障的意见》，从环境资源案件专业化审判、鼓励公益诉讼、打击破坏环境资源犯罪等方面强化对“五水共治”工作的司法保障。召开司法保障绿色生态发展主题院长读书会，凝聚共识。召开新闻发布会，通报案件审判情况，公布典型案例，营造共同保护绿水青山、促进绿色生态发展的氛围。莲都法院编印《“五水共治”法律知识宣传手册》，积极宣传依法治水理念。

助力经济转型升级。支持农村金改试点，出台《关于为推进农村“三权”抵押工作提供司法保障的试行意见》，努力从司法层面回应试点过程中出现的法律疑问，解决现实问题，促进试点工作依法有序推进。助推经济创新健康发展，审结侵害著作权、商标权及专利权等知识产权案件37件，加强主题宣传，鼓励和引导企业依法维权。妥善调处涉企纠纷，推进涉困企业差异化司法处置，审结涉企案件7940件，涉案标的额89.4亿元。审结破产案件3件，涉及债权债务金额4.2亿元。妥善办理金融借款、担保物权实现等相关案件，努力化解金融不良资产，盘活企业存量资产7.1亿元，释放土地资源505.2亩，厂房等房屋面积52.5万平方米。面对丽水涉房地产企业集资借款纠纷积滞的突出问题，经反复调研，确定分类处置、渐进化解的意见，以司法程序有序受理解决纠纷。

积极参与社会治理。落实涉诉信访改革要求，建立涉诉信访事项导入、法院内部协作、与检察机关衔接配合、律师等第三方参与、涉诉信访案件终结移送、依法处理违法上访等工作机制。在法治轨道内化解信访老案12件，甄别终结24件，落实第一批39件终结案件移交工作，积极配合地方党委政府及基层组织做好信访人的解释疏导、困难帮扶、教育稳控等工作。依法打击信访中的违法犯罪行为，对6名寻衅滋事、妨害公务人员追究刑事责任。全面启用诉讼诚信管理系统，对当事人诉讼、执行失信和妨害司法行为予以记录，依法打击虚假诉讼，维护司法秩序。针对办案中发现的问题，发出司法建议34份，获采纳并反馈22份，有效发挥了司法活动对优化公共决策和社会治理的积极作用。

大力破解执行工作难题。开展“执行规范化建设年”活动，发挥综合治理执行难工作机制作用，出台《执行实施案件操作规程》，拓展“点对点”查控体系，推进“一性两化”建设。共执结各类案件11805件，执结标的额58.1亿元，实际执行率为44.5%。全年通过网上“点对点”查控系统查询被执行人财产42144次，涉及案件数12476件，查询到银行存款22亿元、车辆11124辆、房屋11362处、土地2445处，并依法予以处置执行。强化压缩被执行人活动空间等间接执行措施，完善执行案件信息与人民银行征信系统、最高法院失信被执行人名单库对接机制，共限制参与政府采购、融资信贷以及乘坐飞机、高铁、列车软卧等高消费14329人，限制出境1993人，司法拘留225人。开展“打击拒执罪夏季攻势”等专项活动，以拒执罪追究被执行人刑事责任7人，执行威慑和惩戒体系功能得到较好发挥。

不断丰富便民利民举措。大力推进立案大厅规范化建设，通过法官导诉服务、流程墙板明示、触屏电脑查阅等方式，提供内容更为丰富的便民服务。推行立案调查令制度，方便当事人和律师到档案、民政、公安等部门调取证据，有效缓解因“取证难”导致的“立案难”问题。自主研发诉讼信息交流平台，分案组建诉讼参与人和承办法官透明、留痕的网上交流群，方便案件各方即时沟通，并试点法律文书电子送达。强化巡回审判等诉讼服务，遂昌法院成立驻社区党员法官工作室，运用“诊疗式”工作法化解邻里纠纷，受到社区居民欢迎。推进档案电子化工作，7家法院实现建院以来全部档案电子化，为公众查阅提供便利。开通12368司法服务电话热线，接受群众咨询，并通过短信等方式向当事人告知案件进展。设立“丽水法院司法服务平台”微信公众号，将法官信息、诉讼指南、案件查询、司法网拍、裁判文书、庭审录像和举报投诉平台等扩展至移动终端，方便群众通过新媒体获取司法资讯、监督法院工作。

着力强化涉案民生保障。开设绿色通道，妥善审结劳动争议案件520件，审结赡养、扶养和抚育案件72件，切实维护弱势群体合法权益。龙泉法院联合劳动监察等部门建立欠薪维权约谈制度，通过约谈企业主和工人代表妥善处理企业欠薪纠纷，保障劳动者权益。开展涉民生案件执行活动，共执结涉民生案件1166件，执行到位标的2030万元。做好扩大刑事辩护工作，共为512名符合条件的被告人通知(指定)辩护人，“可能判处三年以上辩护率”达到92.9%。推行信访人法律援助引导机制，会同市律师协会建立信访人“一对一”法律援助引导机制，法官与律师合力化解涉诉信访纠纷。积极争取残联支持，全市法院同步建立残疾人专项司法救助基金，进一步完善了司法救助、残疾人救助、慈善救助等综合救助机制。共为困难当事人缓减免缴诉讼费694万元，发放司法救助金288.7万元。

健全司法公开机制。全面深化“六公开”和三大平台建设。共对16342件案件庭审全程录音录像，对17271份裁判文书上网公布，组织网上庭审视频直播2次，微博图文直播9次，网站发布庭审录像67件。坚持“公开网拍优先”，在淘宝平台拍卖被执行人厂房、土地、住房和汽车等物品480件次，累计成交金额10.1亿元，平均溢价率为29.4%，为当事人节省拍卖佣金2457万元。

完善群众参与机制。积极实施人民陪审员“倍增计划”，提请任命人民陪审员299名，一审普通程序陪审率达98.6%，位居全省前列。举办新闻发布会、公众开放日等活动110次，组织7645人次走进法院、了解法院。在“丽水信息港”全程直播首期法官论坛活动，法官和法学专家公开研讨“夫妻共同债务的认定”等热点问题，吸引4000多人观看和参与网络互动交流，提升了法院工作透明度。

接受人大和各方监督。认真贯彻市三届人大四次会议决议，在规定期限内办结人大代表建议、政协委员提案10件。严格落实市人大会《监督司法机关工作办法》相关要求，主动报告法院事项，自觉接受人大监督。向市人大会专题报告贯彻实施《律师法》工作情况，并根据审议意见抓好整改落实。邀请人大代表、政协委员参与刑事庭审评比活动，对庭审情况进行打分评价。扎实做好定向分级联络工作，定期编发《代表委员联络专刊》，主动通报法院工作情况。依法接受检察机关法律监督，会同市检察院出台《关于建立民事检察建议工作对接机制的实施办法》，发挥法律监督在进一步规范审判工作中的作用。审结检察机关提出抗诉案件32件，其中改判或发回重审11件，维持12件，调解撤诉等9件。

切实加强审判监督管理。年初即确定了加强审判、执行等49项重点工作，层层推进、重点督办、狠抓落实。全国首创法院智慧司法综合平台，运用大数据云引擎和人工智能技术，即时监控、分析案件各类信息，强化办案管理。推进轻微刑事案件快速办理机制建设，集中开庭审理，简化庭审程序，提高办案效率。出台《关于人身损害赔偿项目及标准的研讨纪要》，统一裁判尺度。充分运用案件审级监督、审务督察、质量评查和“百案回访”等形式，提升办案质量。科学运用质效评估数据，结合合理区间值，每月开展异常波动数据专项分析，不断改进自身工作。

人民法院审判执行工作汇报

1．依法保护行政诉讼当事人诉权，切实维护人民群众合法权益。严格执行《行政诉讼法》和相关司法解释的规定，坚持贯彻落实《最高人民法院关于依法保护行政诉讼当事人诉权的意见》和《江苏省高级人民法院关于实施〈最高人民法院关于行政诉讼管辖若干问题的规定〉的意见》，凡符合受理条件的行政争议，及时依法予以受理，充分保障行政相对人的诉权。强化裁判中立和平等保护意识，依法公正审理各类行政案件，切实维护行政相对人的合法权益。

2．不断加强和规范行政诉讼协调工作，积极运用和谐的方式化解行政争议。积极探索行政案件协调和解的有效途径，诉前立案审查阶段与行政相对人及相关行政机关进行沟通协调，诉中开展双方当事人协调工作，并不断探索将行政协调贯穿到行政诉讼立案、审理、判决、执行各个阶段的途径，增进当事人与行政机关之间的理解和信任，真正达到“案结”的目的。着力加大重点行政案件的审理和协调工作力度，高度关注土地、城建、劳动与社会保障等矛盾最为集中的行政案件及诸如环保等参与人员多、社会影响大、极易引发群体性事件的行政案件，妥善谨慎进行处理，努力化解重大行政争议。

3．认真开展非诉行政执行案件司法审查工作，坚持公正与效率的有机统一。严格执行关于审理非诉行政执行案件的相关规定，不断。

总结。

非诉行政执行案件审查的方式和标准，推行听证审查制度，不断增强审查程序的透明度，保障被审查对象的知情权、陈述权、申辩权。4．不断强化行政案件息诉工作力度，努力化解涉行政信访案件。加强对当事人的审前诉讼指导、审中法律释明和审后答疑教育工作，努力使当事人胜败皆明、服判息诉；立案庭、行政庭等部门加强协调沟通，在涉行政信访案件的处理中通力合作。

二、积极服务行政法治建设，促进依法行政水平提升。

1．通过公正高效的审判，支持和监督行政机关依法行政。坚持合法性审查和被告负举证责任原则，认真审查被诉具体行政行为，对于合法的具体行政行为，依法判决维持、确认合法或有效、驳回行政相对人诉讼请求或者裁定驳回行政相对人起诉，维护和支持行政机关依法行政。

2．积极推进行政案件行政负责人出庭应诉工作。与市政府法制办联合建立并逐步完善了行政负责人出庭应诉相关工作机制，加强对行政负责人出庭应诉的提醒、督促，并对相关情况定期进行通报，在提高行政审判质量效率、妥善解决行政争议等方面产生积极作用的同时，对增强行政机关诉讼意识、应诉能力，促进行政机关依法行政意识的整体提高，进一步优化政府法治形象等均起到了推动作用。

3．不断规范和强化司法建议工作，推行行政审判年度报告制度。我院高度重视个案审理过程中反映出来的行政执法中的普遍性、突出性问题，认真分析研究，提出对策建议，帮助行政机关完善行政执法程序和监督制约机制；并注重对相关建议反馈情况的跟踪，促进司法建议的落实。

4．加强与行政机关的沟通交流，促进依法行政与公正司法的良性互动。一是通过走访座谈、日常沟通等形式，加强与行政机关的经常性交流，及时通报行政案件受理和审理情况，共同研究解决行政管理领域中的一些热点、难点问题，并对行政审判工作的深入有效开展提供积极意见和建议。二是坚持帮助行政机关开展业务培训，促进依法行政水平的提高。三是与行政机关加强行政案件的审前、判前协调工作，在化解行政争议与提升行政执法水平方面实现共赢。四是围绕全市重点专项工作，有针对性地开展法律服务，保障执法行为的合法性，预防行政争议的发生。

1．依法保护行政诉讼当事人诉权，切实维护人民群众合法权益。严格执行《行政诉讼法》和相关司法解释的规定，坚持贯彻落实《最高人民法院关于依法保护行政诉讼当事人诉权的意见》和《江苏省高级人民法院关于实施〈最高人民法院关于行政诉讼管辖若干问题的规定〉的意见》，凡符合受理条件的行政争议，及时依法予以受理，充分保障行政相对人的诉权。强化裁判中立和平等保护意识，依法公正审理各类行政案件，切实维护行政相对人的合法权益。

2．不断加强和规范行政诉讼协调工作，积极运用和谐的方式化解行政争议。积极探索行政案件协调和解的有效途径，诉前立案审查阶段与行政相对人及相关行政机关进行沟通协调，诉中开展双方当事人协调工作，并不断探索将行政协调贯穿到行政诉讼立案、审理、判决、执行各个阶段的途径，增进当事人与行政机关之间的理解和信任，真正达到“案结”的目的。着力加大重点行政案件的审理和协调工作力度，高度关注土地、城建、劳动与社会保障等矛盾最为集中的行政案件及诸如环保等参与人员多、社会影响大、极易引发群体性事件的行政案件，妥善谨慎进行处理，努力化解重大行政争议。

3．认真开展非诉行政执行案件司法审查工作，坚持公正与效率的有机统一。严格执行关于审理非诉行政执行案件的相关规定，不断总结非诉行政执行案件审查的方式和标准，推行听证审查制度，不断增强审查程序的透明度，保障被审查对象的知情权、陈述权、申辩权。4．不断强化行政案件息诉工作力度，努力化解涉行政信访案件。加强对当事人的审前诉讼指导、审中法律释明和审后答疑教育工作，努力使当事人胜败皆明、服判息诉；立案庭、行政庭等部门加强协调沟通，在涉行政信访案件的处理中通力合作。

二、积极服务行政法治建设，促进依法行政水平提升。

1．通过公正高效的审判，支持和监督行政机关依法行政。坚持合法性审查和被告负举证责任原则，认真审查被诉具体行政行为，对于合法的具体行政行为，依法判决维持、确认合法或有效、驳回行政相对人诉讼请求或者裁定驳回行政相对人起诉，维护和支持行政机关依法行政。

2．积极推进行政案件行政负责人出庭应诉工作。与市政府法制办联合建立并逐步完善了行政负责人出庭应诉相关工作机制，加强对行政负责人出庭应诉的提醒、督促，并对相关情况定期进行通报，在提高行政审判质量效率、妥善解决行政争议等方面产生积极作用的同时，对增强行政机关诉讼意识、应诉能力，促进行政机关依法行政意识的整体提高，进一步优化政府法治形象等均起到了推动作用。

3．不断规范和强化司法建议工作，推行行政审判年度报告制度。我院高度重视个案审理过程中反映出来的行政执法中的普遍性、突出性问题，认真分析研究，提出对策建议，帮助行政机关完善行政执法程序和监督制约机制；并注重对相关建议反馈情况的跟踪，促进司法建议的落实。

1．不断强化行政审判管理工作，确保行政审判质量和效率。将行政审判质效、非诉审查、廉政建设以及服务法治政府建设等工作全面纳入岗位目标责任制进行量化考评；坚持行政审判质量效率评查制度，开展行政案件专项评查工作；加大庭长审判管理工作力度，进一步强化行政审判动态监管力度。

2．不断强化行政法官业务能力建设，提升行政审判能力和水平。根据行政审判工作发展的需要，配齐、配强行政审判力量；认真组织行政法官参加上级法院组织的业务培训，增强行政法官处理纠纷、化解矛盾、开展群众工作等业务能力；积极组织行政法官开展司法调研工作。3．不断加强外部司法环境建设，提升行政争议调处能力和实效。积极争取市委、人大、政府、政协以及社会各界对行政审判工作的重视、关心和支持，及时主动通报行政审判工作进展情况和重要事项，大力开展行政法制宣传工作，通过法律咨询、典型案例宣传等形式，增强社会公众对行政审判工作的了解、理解和信任。

4．不断加强行政审判的司法规范化建设，提升审判效果。一是通过深入开展“严肃庭审纪律，改进审判作风”等专项教育整顿活动，不断巩固专项活动成果。二是提高行政裁判文书制作的规范化，以优秀裁判文书评选为契机，进一步规范行政裁判文书的制作，增强裁判文书的说理性。三是进一步推进审判公开，自觉接受各界监督。通过邀请人大代表观摩行政审判庭审等形式，主动接受人大监督。四是不断加强行政审判队伍党风廉政建设，进一步优化行政审判队伍形象。

行政审判工作与经济社会发展的需求、社会各界的期待还有一定的差距：一是在近年来案件数量持续增加的情况下，法院更多地将精力放在案件增幅较大的民事、执行等工作上，对行政审判工作的重视程度有待进一步提高；二是面对日益复杂、矛盾尖锐的行政争议，化解争议的方式有待进一步丰富，解决纠纷的能力有待进一步增强；三是需进一步加强对行政审判领域出现的新情况、新问题的研究，增强行政审判对经济社会发展变革的适应能力。

当前和今后一段时期，我院行政审判工作将继续坚持“服务大局，促进和谐，规范司法，争创一流”的工作思路，按照“保护合法权益、促进依法行政、优化司法环境、化解行政争议”的要求，发挥行政审判在维护社会和谐稳定、促进社会管理创新、推进行政法治建设进程等方面的职能作用，为经济社会全面协调可持续发展提供更有力的司法保障。第一，进一步转变司法理念，坚持和谐司法，切实化解涉诉行政争议。坚持优先保护实体权益的指导思想，进一步加大对行政审判工作的监督、管理力度，进一步加强对行政诉讼当事人诉权的保护，进一步规范和加强行政诉讼协调工作，对关系到人民群众重大切身利益的案件，关系到重大公共利益的案件，矛盾突出、易于激化的案件以及涉及人员众多、社会影响大的集团诉讼案件，重点做好诉讼协调工作，争取各方力量，力争以和谐的司法方式化解行政争议。

第二，进一步增强大局意识，坚持能动司法，切实推动社会管理创新。更加自觉、更加主动地把行政审判放到服务经济社会发展、服务法治社会建设的大局中去谋划。持续深入地推进法院与行政机关的和谐共建。

第三，进一步强化队伍建设，提升司法水平，切实推进公正廉洁司法。深入开展社会主义法治理念教育，进一步端正行政审判法官的司法指导思想；进一步健全行政审判组织，充实行政审判力量，加强司法调研工作，加大业务培训力度，不断提高行政审判法官的司法能力和水平；深入推进党风廉政建设，进一步树立行政审判法官的良好司法形象，促进行政审判的权威和公信。

第四，进一步争取各方支持，优化司法环境，切实推动行政审判工作新发展。更加自觉地把行政审判工作置于市委领导、人大监督之下，加强与行政机关的沟通联系，加大司法宣传力度。

市人民法院工作报告范文

(一)以“社会主义法治理念”指导审判买践，积极开展各项审判工作。

1严厉打击刑事犯罪。两年来共受理各类刑事案件件，结案件，结案率%。共判处各类犯罪分子xx名，没有发生超审限和超期羁抑案件。坚持“严打”方针不动摇.顺利审结了案、案等一系列在全区有影响的案件.沉重打击了犯罪分子的嚣张气焰。积极参加整顿和规范市场经济秩序工作，，成功审结了案，得到了社会各界群众的高度赞扬。吸取外地经验，把协调机制引入行政审判之中，既维护了行政机关的执法权成.又维护了行政相对人的合法权益。加大非诉行政执行力度共受理件.结案率%紧紧围绕全区工作大局就计划生育、道路规划拆迁、非法占地建窑等案件进行集中执行.有力地配合了行政机关的依法行政，并为全区营造了良好的执法环境，努力推进依法治区工作。

4加大执行力度，力克“执行难”。认真贯彻党中央号文件精神，加大执行力度、讲究执行艺术、规范执行行为。共受理各类执行案件件，执结件，执结率为%。为当事人挽回经济损失、x万元，执行工作始终处于全市法院前列。在工作中，不断创新执行方式，探索出公告执行、悬赏执行、限制高消费、发放债权凭证等行之有效的方式，采用“早出击、晚突击、节假日搞袭击”的方法，力克“执行难”。建立健全了《执行案件流程管理》、《执行款物管理办法》等执行工作的各项规章制度，深入开展了“规范执行行为、促进执行公正”专项整改活动和“集中清理执行积案”活动。有力促进了执行工作健康有序发展。

5加强审判监督工作。认真审查处理提出申诉和申请再审案件，实施中诉听证制度，解决群众反映较多的“申诉难”问题。共受理审判监督案件件，结案率%。按照“实事求是、有错必纠”原则，对确有错误案件依法予以纠正。通过深入细致的审判监督工作，维护了公正裁判的既判力，维护了当事人的合法权益。

(二)以“思想作风整顿活动”为契机，全面加强队伍建设。

1、认真组织专项活动。结合法官队伍存在的突出问题扎买有效地开展了“制度建设年”活动、“思想作风整顿”活动、“基层建设年”活动和“社会主义法治理念教育”活动等。这些活动的全面铺开和深入进行，着力解决了长期困扰法院工作的突出问题。“制度建设年”提出以队伍建设为突破口，制定完善了多项规章制度，并印制成册下发每位干警，买现了以制度管人、以制度管事的工作格局;“思想作风整顿”活动，从端正执法思想、工作作风、审判活动、学习生活等入手，着力解决人民群众反映的问题，规范法官行为、塑造法官形象;“基层建设年”注重加强法院工作基础，加快推进“两庭”建设步伐，目前审判综合大楼已经开工莫基，法庭已建成投入使用。“社会主义法治理念教育”活动端正了广大干警的执法理念。

2、狠抓干警教育培训。制定实施了《干警学习培训计划》，法官进级晋职均参加省法官学院的培训学习，鼓励干警考研读博，参加全国司法考试，并对成绩优秀者给予奖励举办各类审判业务、研讨会、专业技能培训会，扩大教育培训的覆盖面和买际效果。在工作任务重、人员力量少的晴况下，专门批准参加司法考试的人员离岗学习，其中有xx名同志通过了司法考试。教育培训工作，为法院长远发展培养储备了优秀人才，使全院千警的综合素质明显提高，理解运用法律能力明显增强。

3、加强党风廉政建设。按照“一岗双责”原则.认真落实党风康政建设责任制，领导干部层层签订了《党风廉政建设目标责任书》，在全市法院系统率先实行廉政保证金制。

人民法院工作报告感言

上半年，我院在区委正确领导、人大依法监督、政府大力支持和上级法院的关心指导下，以“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻党的十六大会议精神和十届全国人大会议)确定的政法队伍建设的“十六字方针”，以开展“队伍建设管理年”活动和“公正文明执法”活动为契机，大力开展各项审判工作，全面推进法院改革，狠抓法官队伍建设，开创了法院工作的新局面，取得了较好的成绩。

一、全面发挥审判职能作用，维护辖区社会稳定、经济发展和改革开放。

今年上半年，我院全面加强立案、审判、执行工作，各项工作顺利开展，取得了较好的成绩。上半年，共受理各类案件2299件，其中受理民商事、刑事、行政案件1084件，审结840件，审结率为77.5%;受理执行案件(含旧存)1215件，执结728件，执结率为60%。

(一)大力加强刑事审判工作。共受理刑事案件74件116人，审结73件114人。其中判处五年以上有期徒刑的有34人，五年以下有期徒刑的有80人。在刑事审判中，继续深化“严打”整治斗争，依法严惩抢劫、故意伤害、绑架、q####j、流氓团伙犯罪等严重暴力犯罪以及盗窃等多发性犯罪，维护辖区社会的安定稳定。共审结上述案件49件86人,占刑事案件审结数的67.1%。上半年，我院还依法及时地审判了一起利用“”邪教组织破坏国家法律实施案，被告人翁志诚在2002年间，从广州运回并到莆田市区多处居民住宅区散发传播“”图书小册子700多册、光盘200多张，并张贴“”标语，我院以翁的行为构成利用邪教组织破坏法律实施罪，判处有期徒刑十一年，剥夺政治权利五年，维护了国家安全和辖区社会稳定。同时，为了维护辖区的执法环境，上半年我院依法对3件3人妨害公务的犯罪行为依法予以审判，有力地支持司法机关依法执法和行政机关依法行政。在审理刑事案件过程中，我院注重加强对赃款赃物追缴和对被告人适用财产刑，绝不让犯罪分子在经济上占任何便宜。上半年我院对所有侵犯财产、犯罪后未退清赃款赃物的犯罪分子判决继续追缴其非法所得;对41件73名被告人判决并处罚金。今年上半年，我院刑事案件均在法定审限内审结。

(二)及时审理各类民商事纠纷案件。上半年，我院共受理民商事纠纷案件1008件，已审结761件，审结率为75.8%。从案件性质分析，主要以金融借贷纠纷、离婚和解除非法同居、民间借贷纠纷、买卖合同纠纷、相邻纠纷、人身损害赔偿纠纷等为主，其中借款合同纠纷案件共有274件，占民商事案件数的27.3%，居首位，其次分别为离婚和解除非法同居案件有249件，占了民商事案件数的24.8%;民间借贷纠纷案件有169件，占16.8%。针对民商事案件的特点，审判人员能够认真审理，注重审判的实际效果。我院对婚姻家庭纠纷案件，能够妥善处理，严格执行修订后的婚姻法及其司法解释;同时对婚姻家庭纠纷、人身损害赔偿、相邻纠纷等矛盾容易激化的案件及群体性纠纷案件，注重做好调解工作，共审结上述案件314件，调解结案156件，调解率达49.7%，有效地化解矛盾纠纷，消除社会不安定因素。上半年我院能够及时审理好各类借款合同等金融纠纷案件，共审结上述纠纷案件247件，有效防范和化解金融风险。在对买卖合同纠纷、工程承包纠纷等案件的审理中，我院注重引导市场经济参与者遵纪守法，合法经营，提倡诚实信用的良好商业道德，从而保障正常有序的社会主义市场经济秩序。上半年共审结上述案件77件。

(三)积极稳妥地审理好行政案件。上半年共受理行政案件6件，均已审结。我院在审理行政案件时，能够认真分析案件的具体成因、社会影响，严格执行法律，做到既监督行政机关依法行政，又保护行政管理相对人的合法利益，得到了双方当事人的理解和支持。从上半年开始我院积极开展行政非诉执行案件的执行工作，以支持行政机关依法行政，促进行政执法的规范化、合法化。共审查受理行政非诉执行征收社会抚养费案件31件，其中裁定不予执行3件，行政机关撤回执行申请6件，已执结12件，执行标的额23万余元。对在审理行政案件过程中发现的行政机关在行政中存在的问题和不足，我院及时作出司法建议，上半年我院共向有关行政机关发出司法建议2件，均为相关行政机关采纳。

(四)加大力度解决“执行难”问题。上半年共新收执行案件647件，旧存568件，执结728件，其中实执结341件，发放债权凭证338件，非诉审查等计49件，另中止57件。为了保证执行工作的顺利开展，我院调整充实了执行庭干警，对6名执行人员进行调整，并对执行庭干警进行分组，共分成3个执行小组，调整后的执行力量明显增强。同时加强对执行人员的执行纪律教育，组织干警认真学习最高人民法院制定的“三个办法”和省法院制定的《关于执行中委托拍卖工作的若干意见》及补充规定，并结合本院实际及时制定了《秀屿区人民法院委托拍卖暂行规定》，严格规范执行人员与拍卖、评估等机构的关系;为了增加执行工作的透明度，我院制定公布了《秀屿区人民法院执行工作承诺书》，对执行工作作出六项承诺。通过采取措施，坚决杜绝案件“久拖不执”、“暗箱操作”和“背后交易”等现象，有效地保护了申请人、被执行人的合法权益。年初，我院根据辖区执行案件的特点，从元旦开始至春节期间，组织开展了执行大会战，取得了较好的成绩。3月份，区人大召开了全区宣传贯彻全国人大会《关于刑法第三百一十三条解释》大会，我院以这次大会为契机，加大执行力度，采取强有力的措施促进执行工作的开展。平时执行干警采用110式的机动执行方式，早出晚归，下乡村、驻海岛，对申请人提供了被执行人住处或财产下落的，均能及时出警，措施到位，保证不因法院的原因致使执行不能。上半年共出动干警500多人次，共查封财产35宗，拍卖、变卖财产10宗。对拒不履行生效法律文书所确定义务的被申请人，实行拘留、罚款，共拘留、罚款121人。

(五)加强立案、信访接待工作。今年初开始，我院在立案、信访接待工作方面实行“三个零”做法，并积极推行“八个一”的爱民便民工作作风，取得了实效，得到了上级领导的肯定，并在全市法院系统推广。我院坚持每天由审判监督庭安排专人在办公楼大厅信访值班，负责接待来访群众，及时接受群众咨询和信访，信访接待工作保证做到“有登记、有落实、有结果”。上半年共接待群众来访420人次，处理各类来信25多件;同时积极开展司法救助活动，为老弱病残者诉讼开辟“绿色通道”法律服务，上半年共为5件涉及人身损害赔偿、赡养、买卖合同纠纷案件缓、减、免诉讼费近2万元。在立案方面推行半小时立案制、“电话、传真”立案法，方便群众参加诉讼。上半年根据当事人的申请，我院还对一起涉案金额70多万元的借款合同纠纷案件采取诉前财产保全措施，通过采取措施促使当事人自觉履行了义务。

(六)积极参与社会治安综合治理。我院在做好审判工作的同时，注重司法公正与社会效果相结合，通过多种形式，积极做好普法宣传教育工作。经常选择一些典型案例到发案地就地巡回开庭审理，达到审理一案、教育一片的效果。上半年共下乡巡回开庭24件，送法下乡，取得了良好的社会效果。如埭头法庭选择了南日镇一非法基金会遗留下来的民间借贷纠纷案件，上岛进村进行现场开庭，通过案件的审判，以案释法，教育农村群众增强风险意识，增强法制观念。同时，我院还经常利用审判工作优势深入乡镇指导调解工作，开展法律咨询活动等。上半年共为辖区乡镇、学校举办各种法律知识讲座6场次。如今年初民一庭庭长柯黎鸣为区里举办的妇女主任培训班讲授有关婚姻家庭的法律法规;今年3月6日、5月22日，忠门法庭分别组织了审判人员到湄洲岛、忠门镇为镇、村调解主任、治保主任举办了新婚姻法等相关法律知识讲座、培训;4月12日，忠门法庭又组织干警到东埔镇，与该镇司法所干部共同开展法律咨询活动等。通过加强法制宣传教育，有力地促进了辖区内综合治理工作的顺利开展。另外，自今年3月份起，我院黄院长、姚副院长应邀为莆田市干部进修学校开办的公务员wto知识和依法行政培训班讲授行政诉讼相关知识和制度，提高公务员法律水平和依法行政的能力。

二、加强队伍建设，努力造就一支高素质的法官队伍。

今年上半年，我院以开展“队伍建设管理年”活动和“公正文明执法”活动为契机，大力加强对法官队伍的教育与管理，不断提高干警的政治素质和业务素质，努力培养高素质的法官队伍。

人民法院的工作报告

来到省二实验高新校区工作已经一个学期了。在这一个学期里作为一名教师的我感受到了很多。很幸运的来到省二的同时，又很幸运地来到了高新校区的中学部体音美组，这是一个充满快乐和温暖的大家庭。在这我感受到了工作的快乐。

授课班级具体情况分析。

本学期我担6-7年级10个班级的音乐教学工作。分别是七年级6个班（7年11班－7年16班）六年级4个班（6年1班－6年4班）。音乐课的测评标准如下：课堂平时表现，期末卷面考试，期末文艺汇报演出。

课堂平时表现：

我所教的班级中4个6年级班级。6个7年级班级。其中6年级学生相对7年级学生表现的较好。

学生平时课堂上比较好的班级是6年3班和7年12班。表现较差的班级是6年2班和7年14班。7年12班是7年级的实验班。该班平时课堂表现非常好，上课时学生能够积极地配合老师讲课。能作到气氛活泼，纪律不乱。班级学生有很高的艺术鉴赏水平和道德修养。这时我所任课的10个班级中表现最好的班级。卷面考试成绩也排在了10个班级中的首位。6年3班在6年级中表现比较突出。6年3班有几个比较调皮的学生，经过几次教育后这些学生改进很快。课堂上能够遵守纪律的同时积极回答问题。给班级带来了一个很好的音乐学课习环境。

课堂平时表现较差的班级：7年14班和6年2班。

7年14班学生课堂学习气氛不浓，课堂上课时基本没有举手回答问题的学生，缺乏创造力和学习音乐的兴趣。多数学生课堂上有小动作、溜号、说话等情况。多次教育效果不好。

7年11班个别学生影响班级。每节课都要用大量的时间组织课堂纪律。班级学生说话接话想象严重。重点学生：刘浩承于添聪孙语良杨京瀚蒋博高志昂。

6年2班时六年级的实验班，与七年级实验班相比有着较大的差距。班级女同学表现良好，主要问题出现在男同学。该班男同学说话现象严重，严重影响到了其他同学。多次教育效果不好。

期末卷面考试：

成绩最好的班级是7年16班。出现问题：由于本学期期末“红歌会”合唱比赛占用了学生课余时间。临近期末为了不影响学生的其他学科考试。经组内研究决定采用开卷考试。此次开卷考试题内容多位学生自由发挥的文字题。给学生2天时间（周六周日）完成试卷。试卷成绩突出的班级是7年12班和6年2班。较差的班级是7年15班（该班雷同卷较多疑为集体抄袭）。

期末文艺汇报演出：

期末文艺汇报演出是根据教学大纲要求，以班级音乐会形式进行考试。表现较好的班级是：7年12班7年16班6年3班表现较差的班级是：6年4班。其中7年16班的音乐会最有气氛。班级干部经过了精心的策划（演出顺序，邀请函出场顺序班级设计主持人串词）。6年3班的整体节目设计的非常好。7年12班的节目很有艺术气息。演出较差的班级是6年4班（没有演出节目顺序学生没有准备考试内容没有主持人没有班级设计学生积极性不高）。

活动表现：

本学期6，7年级主要的文艺活动有：军训文艺汇演，校庆运动会班级文艺节目，“红歌会”合唱比赛等。

军训文艺汇演中各班节目都比较出色。相对来说7年11班的全班同学大合唱非常出色。校庆运动会文艺表演中大多数班级能够主动利用课余时间排联节目。突出的班级是7年16班6年1班。本学期最后一项大型活动是“红歌会“合唱比赛。6年2班的节目《闪闪的红星》，7年12班的《黄河大合唱》都获得了学校合唱比赛的前10名。红歌会活动中。6，7年级从学生道班主任都能够积极的参与，使学生们的艺术修养以及合唱水平有了很大的提高。

“红歌会”暴露的问题：

1．“红歌会”初期个班班主任不够重视，临近比赛前几天“临阵磨枪”直接造成了学生上台紧张忘词等情况。

2．平时训练时学生不跟伴奏练习。正式演出时跟不上节拍。

课代表表现：

7年11班课代表李冠达，7年16班课代表李佳绮，等表现出色。

个人总结：

时间过得真快，这个学期很快就过去了。教师这一职业首先让我感受到的是快乐。生活在省二实验这个附有挑战性的环境，身边是一群同龄的充满着活力的同事。每天相伴的是满带着天真的孩子。快乐的背后我感到的是从未有过的压力。压力——不是一种想象出来的疾病而是身体"战备状态"的反应，这是当我们意识到某种情形，或者某个人，或者某件事情具有潜在的威胁性的时候做出的反应。仔细想想压力就是来源于责任，来源于潜意识里的责任。我担心无力面对时刻的挑战，害怕缺乏经验的我无法马上胜任教育工作。我开始彷徨，我渴望鼓励与帮助。这时学校给我配了师父。是师父和同事们的帮忙让我感受到了温暖，同时让我知道在激烈的职业竞争和繁重的工作压力下，我必须以良好的心态对待工作中的困难和挫折，努力学习充实自己。

市人民法院工作报告

（2005年1月1-日在市政协七届三次会议上）。

各位委员：

现在，我就市政协七届二次会议以来的法院工作情况以及2005年工作意见向大会报告，请予协商。

2004年主要工作情况。

2004年，我院在市委的正确领导下，在市人大和上级人民法院的监督指导下，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导、紧紧围绕全面建设小康社会的中心任务，围绕“公正与效率”的工作主题，充分发挥人民法院的职能作用，全面落实司法为民的要求，做到“执法抓队伍、办案抓纪律、裁判抓公正”，使各项工作都有了新的进展，为优化我市法制环境做出了新贡献。全年共审理办理各类案件1583件，审结执结1475件，未结108件，结案率达93%%，解决涉案标的额达到11021万元。

一、工作取得的主要成绩。

（一）、充分发挥审判职能作用，切实做好各项审判工作。

1、“大立案”工作全面开展并取得了新起色。如由立案庭的程序法官对法院受理的各类案件审判程序进行全方位的监督；避免实体审判法官接触案件当事人，由不进行案件实体裁判的程序法官接待案件当事人和律师；充分地利用大立案繁简分流和集中进行庭前准备的功能，开展统一审查立案送达、庭前调解、由立案庭对案件的整个运作过程进行审限监督跟踪管理；实行“四排定”，既按顺序排定审判员、书记员、法庭、开庭时间，并在电子显示进行公告；对案件进行快速裁决等等。全年快速裁决案件62件，已占全院民事案件的10%，逐步体现出了大立案缩短诉讼周期，降低诉讼成本，方便群众诉讼、有效抵御执法“病毒”等优势作用，引起了上级法院的关注。中院立案庭和全州十二个县市法院的有关领导还在我院举行了“红河州法院立案工作观摩现场会”。

2、严厉打击刑事犯罪。今年共审理各类刑事案件250件467人，已结案件247件462人，未结3件5人。结案率达99%，与去年同期相比，上升0.8%。

4、不断加大执行力度。共办理执行案件390件，执结327件，未结63件，执结率达84%。我院在执行工作中积极主动争取市委、市人大和市政府的支持，适时地开展执行工作统一行动，全面实行规范化执行，使执行权在阳光下运行，并用足用好强制措施和法律赋予的其他手段，讲求执行艺术，对裁决权与执行权分离使用等。开展“执行会战”活动，集中力量突击执行。执行标的额达到6140万元。较好地维护了申请执行人的合法权益，执行工作正逐步走向良性循环的发展轨道。今年10月，市人大专门到法院检查执行工作后，对我们的工作给予了充分肯定。

5、积极开展行政案件审判。新收行政案件22件，与去年同期相比，上升29%；已审结21件，未结1件，结案率达95%。与去年同期相比，上升24%。在行政审判工作中，针对行政机关在《行政许可法》颁布前的行政行为存在问题较多的情况，严格依法办案，坚持做到程序合法、实体公正。如判决被告市交通撤销其行政行为、判决市城建局重新做出具体行政行为以及判决维持公安机关的决定等等，既保障了行政行为相对人的合法权益，也维护了行政机关依法行政的正常秩序。

6、继续加大审判监督力度。设立“案件质量评查领导小组”作为案件质量检验部门，并设办公室在审判监督庭，管住案件“出口”质量，对案件审理进行事前、事中、事后全方位严密监督。运用“细阅卷、严把关、快督促、快反馈”的原则，坚持对改判和发回重审案件进行评析，发挥了人民法院的内部监督机制作用。今年共评查案卷405件，查找各方面问题    项，并及时责成主办庭进行了处理。全年审理再审案5件，审结5件。结案率达100%。

7、全年共办理司法鉴定132件，办结132件。办结率达100%。与去年同期相比，收案率、办结率都上升10%。

8、办公、计划装备、法警、纪检监察、政工人事等司法政务后勤服务工作取得了较好的成绩。院领导把还归前两年我院基本建设欠款问题提上议事日程并经常商议。四处奔走，多次向省、州、市各级领导和有关部门积极反映实际困难，并竭力恳请各方给予支持、援助，对解决欠款问题作了极大地努力。2003年特别是2004年来加大归还欠款力度，共归还欠款80万元。同时又增添了20多台电脑等现代办公设备。法官干警期盼的“法苑小区”住房也动工破土。

二、工作中的主要做法。

（一）、以实施“云岭先锋”工程为契机，努力建立公正司法保障机制。

今年里，在总结过去队伍建设和审判管理成功经验的基础上，制定实施了规范化管理考核制度，使全院从立案、审理到申诉、执行，从行政管理到思想政治工作，从每个部门到每个岗位都有目标任务和制度约束，从而将法院的全部工作纳入了系统化、科学化、规范化的管理轨道。

2、抓教育、查问题、搞整改、强素质、树正气。认真树立三个信念：我是党员，向我看齐；热情服务，司法文明，提倡高尚的司法礼仪，更快更好优质高效完成审判工作任务。结合开展“创建学习型党组织”和学习贯彻《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》活动，不断增强拒腐防变和抵御风险能力，始终做到立党为公，执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。院党总支被评为市直机关工委的先进党组织。主要做法是：

抓好学习，筑牢根基。进一步完善了理论学习和业务学习制度，定期下发学习提纲，明确学习重点。掀起学习贯彻“两个条例”和宪法修正案的高潮。法官干警们写下了学习心得346篇。

狠抓教育，增强干警廉政服务意识。号召法官干警以全国法官十杰为榜样，增强服务意识，切实做到“情系于民、权用于民、利谋于民”。

查摆问题搞好整改。认真组织开展了文明创建等一系列活动并狠抓落实，全院干警全部进行了问题查摆，并结合问题制定了整改措施。

严格了执行。全体法官干警都签订了廉政建设。

责任书。

增强了压力感和紧迫感。一年来对1人进行了诫勉谈话对1人给予了通报批评并责令其做出深刻检查。

队伍管理整体水平的不断提高，培养了干警良好的司法品质和现代司法理念，队伍整体素质明显提高。涌现出了一大批爱岗敬业，廉洁奉公的先进集体和先进干警。据不完全统计，今年班子成员和全院干警累计拒礼拒贿拒请达到 余次，金额 万余元。州、市各级领导和有关部门对我院取得的成绩给予了高度评价，社会各界群众也给予了充分的肯定。如我院指导人民调解的工作成绩显著，被授予红河州“人民调解工作先进集体”的称号，院党风廉政建设工作受到了市委检查组的好评，立案庭还被市妇联授予“三八红旗集体”称号。

（三）、努力创建服务型法院。创建服务型法院是人民法院根本性质的要求。多次学习、动员法官干警正确认识法院的服务功能与中立裁判原则二者的协调统一关系。积极开展了“为民、便民、利民”的活动，大大节省当事人的诉讼成本。如确立“首问责任制”。在审判中将过去的“职权主义”改变为现代的“当事人主义”。尊重案件当事人的权利和真实意思表示，高度重视诉讼调解工作，坚持多调解少判决，减少和降低民事纠纷的对抗性。

（四）、积极创建学习型法院。我院将加强学习作为提高队伍素质的制动点，以保证队伍素质始终能适应形势的需要。要求领导班子和中层干部在学习中做到率先垂范，带头学习，带头总结，谋求新思路，闯出新做法，最终在全院形成“工作学习化、学习工作化”的风气，为建设学习型社会做出表率。以提高学习力为基础，增强广大法官干警终身学习的自学性；以提高服务力为根本，进一步增强法官干警司法为民的宗旨意识；以提高审判力为中心，进一步增强法官干警能力本位的意识；以提高创新力为目标，进一步增强法官干警的创新意识。法官干警的学习力得到了明显提高，创新力受到了极大的激发，司法为民的意识进一步强化，法院的社会公信力进一步提升。实践证明：建设学习型法院是支撑基层人法院建设的坚实栋梁。

针对案件数量逐年大幅度上升、法院案多人少的实际，以“人才+管理”的现代理念去积极应对。注重更新司法理念，改革审判方式，坚持走提高法官素质的是现代化法院发展的必由之路。如积极选派法院的优秀审判干部到农村基层挂职锻炼，选送优秀法官到州中院跟班学习。

（五）、注重培育先进的法院文化。先进法院文化是一面旗帜，是凝聚法官干警力量的有效粘和剂，能够产生强大的凝聚力和创造力，它对法院干警的思想、道德修养具有潜移默化的教育作用。院领导结合本院工作实际，牢牢抓住公正司法、文明司法两个重点，积极培育先进法院文化。如在精神文明单位创建过程中，我院以学做广播体操、练太极拳、学习推广普通话和举行的“春节联欢会”、“党旗红，先锋颂”七一联欢晚会等形式，在我院发扬党的先锋队精神，倡导法院先进文化。使我院的精神文明建设提升到一个新水平，呈现出了文化兴院天地宽的景象。充分利用工余文化娱乐活动来教育、关心、爱护法官干警，竭力引导好法官干警的文化生活，激发了法官干警为审判事业、为实现公开、公正的司法目标积极拼搏的强烈愿望，努力把全体法官干警培育成为一个具有强烈职业自豪感和荣誉感、政治可靠、纪律严明、执法公正、群众拥戴、才智超人的特殊社会群体。

（六）、强化反腐败斗争紧要性，营建廉洁型国家审判机关。紧紧围绕法官干警反腐败素质的提高，抓住新时期人民法院工作的特点及与群众密切相关的事情，抓住带有倾向性的问题，除对易发生违法违纪的部门和环节，对重点人员和重点岗位进行教育和管理外，还根据反对腐败，人人有责的现时状态，制定措施，挤出时间，经常性地展开教育活动。如组织全体法官干警每周观看《县委书记杜保乾的贪之路》等大要案的警示教育录像片，使法官干警能够警钟常鸣，不断增强广大干警廉洁反腐的思想意识。并结合观看警示教育纪实录像片写出了切身感受到的心得或体会，纷纷表示要树立“反腐斗争局外无人，廉洁勤政重在自身”的观念，切实有效防范违法违纪问题的发生，努力把开远市人民法院建设成为人民群众放心、满意、信任、崇敬的廉洁型国家审判机关。

（七）、切实提高审判业务技能。

如积极开展业务技能竞赛，还邀请州中院、市人大、市政协、市总工会和市司法局的有关领导和业界专家做竞赛活动评委，对参赛案件逐件逐项做出严格点评，对全院法官干警的审判、执行、记录等业务技能进行检验。针对书记员在大立案工作格局下书记员集中管理的现状，同时注意到书记员素质对案件质量的作用和影响，强化书记员业务培训。以提高书记员整体素质，优化法庭记录，保障各类案件质量。通过培训，加强了书记员的责任心，提高了书记员的综合素质和办事能力。努力提高法律文书质量。切实针对某些裁判文书上出现的语言用字、标点符号、版面设计、用印等方面的问题开展了规范法律文书写作、评选优秀法律文书的一系列活动。

二、工作中存在的主要问题。

（一）资金严重紧缺未能缓解，“负债累累”包袱依然沉重。

（二）审判任务与警力、资金失去比例。

（三）执行工作严峻形势未能彻底缓解。

（四）重实体轻程序现象在少数案件审理过程中仍然存在。同比上诉案件略有上升。

（五）个别干警的言行离党和人民的要求仍然有一定差距。

（六）法官干警的调研能力等整体审判理论素养有待进一步提高。

2005年工作打算。

2005年我院工作的指导思想是：在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照全国政法工作会议提出的增强五个方面的执法司法能力的要求，以“公正与效率”为主题，以司法为民为基点，以司法体制改革为动力，以人民法院基层建设为基础，以建设高素质法官队伍为保证，做好四个坚持，即坚持依靠党对法院工作的领导，坚持加强人民法院基层建设，坚持注重提高法官队伍的整体素质，坚持不断推进司法体制改革。增强六种能力，即增强惩罚刑事犯罪，维护国家安全和社会稳定的能力，增强依法调节经济关系，促进社会主义市场经济健康发展的能力，增强依法处理矛盾纠纷，保障社会和谐的能力，增强支持和促进依法行政，推进社会主义民主政治建设的能力，增强在司法领域保障人权，维护人民群众合法权益的能力，增强正确适用法律、公正高效司法，保障在全社会实现公平和正义的能力。

在新的一年中，我院要通过增强司法能力、提高司法水平，使体现人民意志的法律得到一体遵从和公正高效的适用，及时处理人民群众通过诉讼途径表达的利益诉求，依法维护人民群众合法权益，坚决制裁各种损害群众利益的行为。使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到保护。坚决依法惩罚犯罪，依法妥善处理和化解各种社会矛盾，保证整个社会的协调与和谐，为依法执政提供有力的司法保障。

要继续营造浓厚的学习风气，树立学习则强、学习则胜的理念。引导全院法官全面深入地开展应用法学的研究，做到学用结合、学以致用。要以蒋庆、宋鱼水同志那样淡泊名利、不慕浮华、执法如山、无私奉献的模范法官形象影响群众、感召群众，要让蒋庆同志“钱不可贪、文不可抄、官不可讨、天不可欺”的人生格言和宋鱼水同志“辩法析理、胜败皆服”的工作追求，作我院全体法官干警的座右铭和参照系。以努力做好以下各项工作：

一、全面推进审判和各项工作，努力为党和国家大局服务。

继续坚持“严打”方针，积极配合公安、检察、司法等部门，开展专项打击行动，重点打击危害社会治安的严重刑事犯罪分子和贪污、贿赂、挪用公款等腐败分子。在审理未成年人犯罪案件中要继续贯彻教育、感化、挽救的方针，并定期考察缓刑犯，定时回访少年犯；民商事审判要继续服务于国企改革，妥善解决劳资、房屋、伤害赔偿、土地承包等纠纷，促进社会经济的发展与繁荣；认真处理好婚姻家庭纠纷，依法保护妇女儿童的合法权益；加大行政审判宣传力度；切实做好审判监督工作；在执行工作中积极探索解决“执行难”问题的新方法，不断加大加快执行力度和速度，让打赢官司的当事人能及时实现权利。切实做好立案工作和申诉、信访接待工作；继续依照司法救助有关规定，切实保证困难群众打得起官司。在审判工作上实现法官职能化、诉讼程序化、审判公开化、执行高效化。我们要强化审判质量意识，从抓思想认识入手，明确审判质量是审判工作的生命，牢固树立实体和程序并重的观念。

二、强化班子建设与队伍建设，树立人民法院良好形象。

加强民主集中制建设和院领导班子建设，努力将我院建成学习型法院，建立院党组中心学习组制度，抓好政治学习和法官干警职业道德教育，切实解决好“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的根本问题，继续落实党风廉政建设责任制，确保法官队伍纯洁性。

确立“软件”第一的观念。“软件”是人的工作，是基础，是保证。要采取教育、培训、锻炼多种办法提高人的素质，通过学习、创新提高管理水平。牢固树立以人为本的思想，重点搞好领导班子的建设，重点锻炼培养好一支有力的中层干部队伍，从而全面提升院领导和庭室领导的凝聚力、决策力和战斗力。

完善审判岗位目标责任制，营造公正高效执法氛围，培养法官忠于法律和事实、严肃执法、秉公办案的职业道德观念和遵章守纪、勤奋敬业、淡泊名利、甘于奉献的职业情操，全面提高司法能力。

继续落实司法为民措施。把贯彻实施“司法为民”的要求，树立全心全意为人民服务的思想，落实在“云岭先锋”工程的具体措施里。进一步加强党风廉政建设和法官干警职业道德教育，不断筑造法官与律师的隔离带，杜绝法官与律师的非正常交往。规范院风院纪，在制度落实中将明查和暗访相结合，排查和抽查相结合，树立法院和法官的良好形象。

以坚持党员。

先进性教育。

为契机，抓好队伍建设，认真开展好活动，学习先进典型，弘扬司法正气。按照法官职业化要求，规范队伍的组织管理，合理界定每一类人员职责，最终实现其职责与权利的统一；规范队伍的教育管理，一手抓思想政治教育，一手抓业务知识教育，继续鼓励干警参加学历教育。

三、深化法院内部改革，确保审判公正与效率。

强化“大立案”的案件流程管理机制，坚持实行繁简分流、远程立案、快速调解、快速裁判、排期开庭；使审判、执行流程管理环环相扣，全程监控，定期通报；特别要充分认识解决积压案件问题的紧迫性和严重性，规范执行体制，加大执行力度，积极探索执行工作的新方法。不断完善人民陪审员制度。抓改革求实效，注重改革的合法性和改革视角的全面性。

四、积极参与我市社会治安综合治理。

2003年工作回顾。

一年来，我院在市委的领导下，在市人大的法律监督和市政协的民主监督下，在州中级人民法院的指导及各有关单位的协助下，认真围绕“公正与效率”工作主题，忠实履行宪法和法律赋予的职责，开展了“回顾过去，展望未来”教育活动和司法大检查，切实加强司法领域人权保障，全面落实司法为民的工作要求，为维护社会稳定，促进经济发展，保护公民权利做出了不懈地努力。

一、紧紧围绕公正与效率工作主题，充分发挥审判职能作用。

一年来，共受理各类案件1792件；已审结1694件，结案率达95％；未结案件98件，与上年的同期166件相比，未结案率下降了41%。

（一）严惩刑事犯罪分子，不断巩固“严打”整治斗争成果。共受理刑事案件247件393人，已审结245件391人，审结率达99％。与上年的265件相比，案件受理数下降8%。在判决发生效力的243件388人中，判处5-15年有期徒刑的73人，5年以下有期徒刑的214人，免予刑事处罚的13人，宣告无罪的5人，其中适用缓刑的83人，并处罚金的258人，为国家和集体挽回经济损失38.59万元。打击刑事犯罪活动中,我院一是继续坚持“严打”方针，除恶务尽，严惩杀人、抢劫等暴力犯罪；二是抓住社会反映强烈的问题，坚决打击侵犯财产类犯罪，审理此类案件127件221人；三是坚决维护社会稳定，认真审理危害公共安全秩序类、侵犯公民人身权利、民主权利类犯罪案件，并特别注重为受害人挽回经济损失；四是寓教于审，审教结合，坚持了青少年案件审理的特别程序，审理少年犯罪案26件49人，给服刑犯人回复帮教信21封；五是注意不断探索刑事审判方式改革的有效途径，充分运用包括财产刑在内的各种刑罚方式。六是配合州中级人民法院，在我市首次试行了以注射方式执行死刑的死刑执行文明化方式。

（二）强化民商事审判工作，依法保护公民、法人的合法权益。民商事案件的审判效果直接关系社会稳定和人民群众的安居乐业。为保证市委、市政府各项中心工作任务的完成，我院全面加强民事审判工作，在审理涉及国企改制、房屋拆迁、土地承包、婚姻家庭、损害赔偿、赡养、抚养等案件中，依法加强协调和加大审判力度，共受理民商事案件896件，审结872件，结案率达97%。诉讼标的金额达2284万元。受理督促程序案件86件，所申请支付标的金额共为970万余元，已办理完毕86件，结案率达100%。在审判中，认真贯彻最高人民法院《关于充分发挥审判职能作用为经济发展提供司法保障和法律服务的意见》的精神，重点抓了以下几个方面：

一是加强了对国企改制中兼并、承包、破产等案件的审理，依法明晰企业产权关系，注意保护投资人的合法权益。

二是及时审理借贷、购销、加工承揽、租赁、金融纠纷案件，注重平等保护各类市场主体的合法权益，规范交易行为，促进诚实信用和契约原则的建立，为防范和化解风险提供司法保障。

三是妥善处理涉农纠纷案件，依法调处农副产品、农业资料购销以及农业生产中的经济纠纷，促进农村经济发展。

四是提出《关于充分发挥审判职能作用，依法促进和保障我市非公有制经济健康发展的贯彻意见》，依法及时审理涉及非公有制经济发展的纠纷案件，保障我市非公有制经济健康发展。

五是依法审理婚姻家庭等涉及人民群众切身利益的纠纷案件。在审判中，认真贯彻执行修订后的婚姻法及有关司法解释，依法妥善处理婚姻家庭纠纷案件，保护妇女、儿童的合法权益，维护家庭和睦和社会安定，共审理婚姻家庭类纠纷案342件。依法维护用人单位和劳动者的合法权益。在短时间内审理劳动争议案14件。积极关注土地承包经营权纠纷问题，共依法受理土地承包类案件19件，此类案件涉及的法律关系复杂,涉及村民农户较多,存在着村民自治原则与土地行政法规的协调统一关系等问题；在村民自然人身份变更、妇女改嫁、户口变更等土地承包经营权归属以及集体经济组织成员资格确定等标准上，现有法律规定过于原则，增加了案件的审理难度，我院在审理中，坚持合法、公平原则，既依法维护土地承包经营权人的合法权益，又从稳定农业承包经营责任制的角度做出裁判，并在审理中就此类案件做出调研分析，提出建议向有关部门反映，得到了重视肯定。

六是坚持着重调解的原则,在办案中，注意做好调解工作，防止矛盾激化，使民事案件调解率达到28%，还注意加强与各单位人民调解委员会的联系和业务指导。

（三）重视行政审判工作，努力促进依法行政。全年审理行政诉讼案2件，其中违法经营盐业案1件；共审查非诉行政执行案15件；在行政审判中积极宣传支持行政机关依法行政和注意保护当事人的合法权益的原则，努力促进我市行政执法水平的提高。

（四）强化审判监督，坚持有错必纠。根据最高人民法院“重监督”的要求，认真开展审判监督工作，共受理申诉案件12件，已审结12件，结案率达100%。并严格对上诉被改判和被发回重审的案件逐件进行审查，找出原因，提出处理意见和预防方案，严把案件“出口关”。聘请了政协八名政治、文化素质较高的民主党派、无党派人士担任陪审员，加强了对审判工作社会参与和社会监督。

（五）加强执行工作，维护法律尊严。为维护裁判的既判力，我院针对社会普遍关注的“执行难”问题，以规范执行管理，提高执行效率为目标，在推进执行工作的观念更新、体制创新、方式改革和执行队伍职业化建设等方面进行了有益的探索和尝试，积极构筑有效执行机制，强化监督管理措施，努力加大执行力度，妥善办理了一大批当事人反映强烈、涉及面广、社会影响大的执行案件。全年共受理执行案件500件；已执结431件，执结标的共计为1918.4万元，执结率达86%，同比上升了9%；未结案71件，与上年同期相比，未结案率下降44%。

上一年中，针对传统执行案件运行模式上权力过于集中，缺乏应有的监督和制约，容易导致执行权滥用的问题，我院开展了执行案件的立审分立、审执分离改革，实现了执行案件统一由立案庭审查立案，再移交执行局执行，加强和完善对执行工作的内外部监督制约机制，制定了《申请执行人告知书》、《关于执行权分离行使的若干规定》、《执行案件质量检查》等制度。

执行中充分运用法律赋于的各种执行手段，以查封、扣押、委托拍卖、分组执行与集中执行相结合，对符合发放债权凭证的及时予以发放等措施，多管齐下来解决“执行难”问题。通过采取限期执行、专项执行、集中执行等措施，增强执行工作公开性；通过对有执行条件的案件及时强制执行，对抗拒执行的债务人依法制裁，千方百计实现债权，维护裁判的法律权威；通过将案件执行进展情况和被执行财产处理情况告知执行人，增强执行工作的透明度，保障当事人的知情权；通过严格实施执行期限管理，明确执行责任，提高执行效率；通过严肃执行纪律，规范执行秩序，强化文明执行。在依法实施强制执行的同时，强调文明执行，把“人文关怀”的理念引入执行活动之中。

（六）实施大立案机制，推进法院内部改革。建立大立案机制，是实现社会公平与正义要求的具体司法改革步骤，是人民法院落实“公正与效率”世纪主题的有效措施。我院从上年底，已全面开展大立案工作，实行统一立案，对案件审判、执行实施全面流程跟踪管理，使案件审理周期缩短，提高司法效率。

一是在立案庭内设置立案审查、传递送达、排期开庭、信访接待等工作机构，实行四排定，即排定时间、排定开庭地点、排定审案法官、排定书记员，同时注意加强对当事人进行诉讼指导，增强服务功能。

二是在立案庭内设立了速调速裁机构，从立案开始即实行案件繁简分流，对案情简单、事实清楚、争议不大的民商事案件，在当事人自愿的基础上，实行及时调解，快速裁判，既简化审理程序，提高审判效率，降低诉讼成本，又迅速缓解当事人之间的紧张关系，实现了审判效果与社会效果的有机统一。

通过建立大立案机制，合理配置司法资源，让审案法官从繁杂事务中解脱出来，专精审案，保证案件质量，促进审判效率和案件质量的提高；同时，从源头上解决自立自审自监等所可能产生的关系案人情案问题和办案超审限等问题。

二、认真开展思想教育，职业道德教育，加强法官队伍建设。

（一）加强法官干警思想教育，进一步提高综合素质。全院法官干警以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，始终牢记“两个务必”。特别是自二季度以来，坚持全院法官干警周一学习制度，实现了政治学习制度化。通过一系列学习教育，使干警大局意识进一步增强，明确了审判工作与开远地区社会稳定、经济发展密切相关。法官干警的纪律作风明显转变，队伍凝聚力和战斗力进一步增强，在政治上有追求，精神上有动力，工作上有干劲，生活上有准则，言论上有分寸，职业道德和素质修养有了较大程度的提高，在办案中坚持“讲政治、讲正气”，清正廉洁，公正司法，努力维护好国家和人民的利益，维护好法官的尊严。

为加大法院队伍建设力度，我院党组以迅速提高法官干警的综合素质以及职业技能为目的，高度重视提高法官干警业务和文化等综合素质。应参加续职培训的24名法官全部参加了培训，并取得了审判成绩合格率99%、裁判文书合格率100%的优异成绩。有15人参加了法院系统的专项培训和综合素质考试。同时注重抓好对新的方针政策和法律法规的学习理解，重点学习了《关于民事诉讼证据若干规定》、《关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定》，以及省高院法律文书制作规范样式等法律法规。妥善处理工学矛盾，鼓励法官干警提高学历层次，不断增强业务素质。目前全院具备大专以上学历法官干警已占总数的70%，其中具备本科学历法官干警占总数的52%，并含研究生学历法官2名。尚有8人在攻读本科学业。同时加强运用现代科技技能培训，增强审判工作科技含量，让法官干警用微机局域网处理工作事务、交流业务信息，用电脑多媒体技术展示诉讼证据、播放开庭公告等；微机庭审记录率达到了95%；法律文书已开始按新格式制作；保证准确、及时向上级法院报送司法统计数据，其合格率达到100%。

（二）加强了法院基层组织建设。我院领导班子始终把加强班子建设和法院队伍建设放在工作首位，重视领导班子自身理论学习和强化日常管理工作，认真开展和开好党组生活会和支部民主生活会，坚持民主集中制原则，充分发扬民主，充分发挥基层党支部和工会的战斗堡垒作用，一是在市直机关工委的指导下选举新一届院党总支部委员会，积极配合院党组工作目标，围绕审判工作重心，开展好创建学习型党组织活动，努力创建学习型法院；二是民主选举成立院工会组织，在院党组领导下开展好丰富多彩的活动，还组织法官干警外出考察学习，开阔视野，增强团队精神，提高队伍的凝聚力。以此来提高法官干警的政治觉悟，激发工作热情，强化法院队伍建设，树立“院兴我荣，院衰我耻”、“争做遵纪守法典范，多为法院添光彩”的信念。努力造就一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良、执法公正的高素质法官队伍。

（三）加强了干部交流，岗位交流。流水不腐，户枢不蠹。结合大立案要求，院党组对部份主要庭室负责人及一批法官干警、书记员实行岗位交流和轮岗，使其到新岗位，适应新的环境要求，增加压力，激发动力，开创工作新亮点。解决了法官干警长期在一个庭室工作，思维定势较大、工作缺乏压力感、积极性下降的问题。

（四）强化监督管理机制，加强队伍廉政建设。法官干警具有良好的职业道德，对于确保司法公正，维护国家法治尊严至关重要。为此，我院加强了纪检监察干部的配备，强化了内部素质的提高，认真贯彻落实党风廉政建设责任制度，签订党风廉政建设责任书，并通过警示教育、“公正与效率”司法大检查、党风廉政建设教育月等等活动的开展，严肃审判纪律，加强法官素质修养和提高职业道德素质，强化对党纪政纪和审判纪律的认识，提高了全院干警的廉洁自律意识，强化了全体党员的党性意识，树立爱岗警业的精神，引导干警居安思危，树立了忧患意识和新形势下的权力观、地位观、利益观，真正做到德化于自身，德化于本职，德化于社会，为人民掌好权，用好权，自觉抵制拜金主义、享乐主义等腐朽思想的侵蚀，增强道德约束力和法制意识，树立正确的权力观、地位观和利益观。为做好审判及各项工作奠定了基础和增添了动力。

三、深化法院体制改革，推进司法公正进程。

（一）循序渐进，改革工作逐步落实。为了贯彻《人民法院五年改革纲要》的精神，搞好审判改革，我院认真按照省、州法院关于适用简易程序审理案件的有关规定，结合实际大胆进行改革，强化合议庭和法官职责，改变过去“审者不判、判者不审”的做法，使法官制度逐步走向规范、民主、法制和现代化。不断缩短案件审理期限，努力提高当庭宣判率，全年当庭宣判率达到57%。在民商事案件审理中坚持当事人举证原则，坚持给原、被告及时发送举证。

通知书。

还对部分案件有选择地进行开庭观摩扩大教育影响面。

（四）改进基层法庭办案形式，加强行政管理。我院改进了基层人民法庭的办案形式，尝试远程立案，实行巡回法庭就地办案，给大庄、东山、小龙潭三个基层法庭配置传真机、打印机，便利法庭收案后，及时传往院机关立案庭审查，统一立案；并建立了巡回审案小组，定期到基层人民法庭所在地就地开庭审案，在方便和便利群众诉讼的同时，又节约诉讼成本，提高了审判案件质量。

各位委员，过去的一年中，我院全体法官干警为维护我市社会稳定做出了不懈地努力，为今后工作打下了良好的基础。同时，也应该清醒地看到，我们所做的工作与新时期审判工作的要求还存在着差距，主要是审判力量不足，执行工作形势依然严峻，宣传广度不够，调研力度不足以及整体审判理论素养有待提高，装备亟待改善等等。为此，我们必须引起高度重视，不断以新的思维、新的理念、新的措施和方法，认真加以解决，以适应新形势对法院工作提出的新要求。

2004年工作意见。

2004年是全面贯彻落实党的十六届三中全会、中央经济工作会议、全国政法工作会议精神的重要一年，我们要在市委的领导下，紧紧抓住这一机遇，通过公正、高效、文明的司法活动，落实保护人民、打击犯罪、制裁违法、化解矛盾的具体任务，切实维护人民群众的合法权益。

2004年法院的总任务是：深入贯彻党的十六大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“公正与效率”工作主题，落实司法为民的各项要求，充分发挥审判职能作用，维护社会稳定，依法促进国民经济持续快速协调健康发展，切实保障人民群众的合法权益，营造稳定的社会环境和良好的法制环境，为全面建设小康社会提供更加有力的司法保障。

结合人民法院总任务，我院要努力做好以下各项工作：

一、全面推进审判和各项工作，努力为党和国家工作大局服务。

继续坚持“严打”方针，积极配合公安、检察、司法等部门，开展专项打击行动，重点打击危害社会治安的严重刑事犯罪分子和贪污、贿赂、挪用公款等腐败分子。在审理未成年人犯罪案件中要继续贯彻教育、感化、挽救的方针，对故意伤害、交通肇事案犯适用缓刑应视案情作具体分析，定期考察缓刑犯，定时回访少年犯；民商事审判要继续服务于国企改革，促进社会经济的发展与繁荣，认真调处好婚姻家庭纠纷，妥善解决劳资、房屋、伤害赔偿、土地承包等纠纷；加大行政审判宣传力度；切实做好审判监督工作；在执行工作中积极探索解决“执行难”问题的新方法，树立执行迟缓也是执法不公的观念，不断加大执行力度和速度，确保债权人的合法权益能得到有效维护。切实做好立案工作和申诉、信访接待工作；继续依照司法救助有关规定，切实保证困难群众打得起官司。在审判工作上实现法官职能化、诉讼程序化、审判公开化、执行高效化。

二、进一步加强班子建设与队伍建设，树立新时期人民法院良好形象。

继续进一步加强民主集中制建设和院领导班子建设，努力将我院建成学习型法院，以建立院党组的中心学习组学习会制度、尽快完善院资料室、健全微机局域网络等具体措施，抓好政治学习和法官干警职业道德教育，切实解决好“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的根本问题，继续落实党风廉政建设责任制，确保法官队伍纯洁性。强化法官业务培训，结合国家及我市经济发展的要求，学习好法律法规，促进法官朝专家型和复合型方向发展。

以完善我院审判工作岗位目标责任制为中心，进一步开展“加强和改进机关工作作风”活动，努力营造公正高效执法的氛围，培养法官忠于法律、忠于事实、严肃执法、秉公办案的职业道德观念和遵章守纪、勤奋敬业、淡泊名利、甘于奉献的职业情操。

三、深化法院改革，确保公正与效率。

强化“大立案”的案件流程管理机制，全面开展大立案，并突出繁简分流、远程立案、快速调解、快速裁判、排期开庭；进一步增强审判管理的科技含量，使审判、执行流程管理环环相扣，全程监控，定期通报；特别要充分认识解决积压案件问题的紧迫性和严重性，规范执行体制，加大执行力度，积极探索执行工作的新方法，把司法为民实实在在体现在审判工作中。

要进一步规范审判长和独任审判员的管理，使审判方式朝着简便、快捷方向改革，充分发挥有限司法资源的作用。根据案件的特点，采取灵活的工作方法，在审理民事案件过程中要多调解少判决，提高案件的调解结案率。

四、积极参与我市社会治安综合治理。

结合人民法院审判以及各项工作切实搞好社会治安综合治理。如认真履行所担任各校法制副校长职责、推行“首问责任制”；与电视台、报社、市无线广播电台等媒体加强联系，以开办“天平时空”等影视栏目，结合简报、工作动态、法官论苑等形式，拓展信息辐射面，延伸审判效果；对于因征地拆迁、企业改革职工利益受损、拖欠职工工资福利、执法人员违法等问题引发的纠纷案件，要依照法律和政策的规定，公正、高效审结和执行；并且多做协调疏导工作，维护社会的和谐稳定。

各位委员，新的任务在激励着我们，我们将在市委的领导，在市人大的法律监督和市政协的民主监督下、在上级法院的监督和各有关部门的积极协助下，继续将司法为民、司法公正作为审判工作的主旋律，充分发挥人民法院审判职能作用，开拓创新，扎实工作，为继续推进依法治国基本方略的实施，为将我市全面快速建设成为小康社会提供有力的司法保障。

市中级人民法院工作报告

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

各位代表：

市五届人大一次会议以来，市中院在市委的坚强领导，市人大、市政府、市政协和上级法院的监督支持指导下，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和***历次全会精神，认真贯彻***法治思想和******考察重要讲话重要指示精神，紧紧围绕”努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，忠诚履职尽责，奋力追赶超越，”扫黑除恶”专项斗争成果丰硕，司法体制改革顺利推进，政法队伍教育整顿圆满收官，各项工作迈上新台阶，为我市实现”十三五”规划、”十四五”良好开局提供了有力司法保障。全市法院六年受理各类案件万件，结案万件，分别比前六年上升x％和xxx.x％。万件，万件。

一、充分发挥审判职能作用，保障我市高质量发展。

依法惩处刑事犯罪，着力维护社会稳定。坚持罪刑法定原则，万件，万人。坚决贯彻党***”扫黑除恶”决策部署，在市委的领导下，全市法院迅速掀起专项斗争强大攻势，严重扰乱市场秩序的杨武学、把持基层政权的文社基等xx案xxx名涉黑罪犯受到严惩，借民间借贷之名做”套路贷”之实的xx、横行乡里危害群众生活安宁的xx等xx案xxx名涉恶罪犯被判处，黑恶势力经济基础彻底摧毁，基层政权得到巩固，社会治理能力有效提升，人民群众拍手称快，临渭法院被表彰为全国”扫黑除恶”专项斗争先进集体。建立健全督导督办、考核评价等机制，常态化开展”扫黑除恶”，专项斗争成果持续巩固。坚决推进反腐败斗争，xx等xxx案xxx名职务罪犯被判处刑罚，市中院审结的xx行贿贪污案分别入选全省法院十大审判执行典型案例和《xx省职务犯罪审判白皮书》，xx被表彰为全国法院刑事审判工作先进集体。坚决保护人民群众人身安全，在xx景区抢劫强奸故意杀人的xx等一批罪大恶极的罪犯被判处死刑。坚决保护人民群众财产安全，xxxx名”两抢一盗”、电信网络诈骗、非法集资等涉财罪犯受到从严从快惩处。坚决落实人权司法保护，对xxx名未成年人判处非监禁刑，对xxxx名认罪认罚的罪犯从宽处理，万名罪犯减刑或假释，对xx名罪犯予以特赦，市中院少年审判庭被表彰为全国维护妇女儿童权益先进集体、全国青少年维权岗。

依法贯彻新发展理念，着力促进社会和谐发展。全面落实民法典，积极弘扬社会主义核心价值观，全市法院六年审结民商事案件万件。坚持营造法治化营商环境，平等保护各类市场主体合法权益，稳妥审结买卖、万件，切实维护市场秩序；加强破产企业司法救治，通过破产重整，使”xx”等一批困境企业重获新生，x。

当前隐藏内容免费查看x法院破产案件审理经验在全省推广。坚持防范与化解风险并重，积极审结民间借贷、金融借贷纠纷x.x万件，弘扬守约诚信，惩戒违约失信。坚持保护创新激励创造，审结知识产权纠纷xxx件，市中院审结的xxx公司诉xx公司商业诋毁纠纷入选中国法院知识产权典型案例。坚持民生司法保护，快审快结追索劳动报酬、社会保障等纠纷xxxx件，切实维护群众合法权益。坚持服务扶贫脱贫，妥善处理涉农涉贫案件xxxx件，助推脱贫攻坚和乡村振兴。坚持推进家事审判方式改革，万件，调撤率为％，xx法院被表彰为全国维护妇女儿童权益先进集体、全国法院家事审判工作先进集体。坚持保障强军战略，及时审结涉军案件xxxx件，建成”两站一中心”，横向到边、纵向到底的诉讼外服务大格局不断完善，市中院涉军维权工作多次受到中部战区、省委、省政府和最高法院表彰。

依法加强司法审查，着力助推法治政府建设。强化行政行为合法性审查，促进行政争议实质性化解，全市法院六年审结行政诉讼案件xxxx件。与市检察院、司法局联合发布《实质性化解行政争议工作中加强协作配合的意见》，坚持裁判和协调相结合，妥善解决土地征收、房屋拆迁等涉众型案件xxxx件，裁定准予执行非诉行政案件xxx件，为秦岭北麓问题集中整治、重大项目建设提供了司法保障。积极参与”蓝天保卫战”，及时审结环境资源类案件xxx件、检察公益诉讼案件xx件，努力维护社会公共利益。韩城法院成立黄河生态保护巡回法庭，与山西河津法院签订《区域司法协作备忘录》，助力黄河流域生态保护和高质量发展。积极开展行政执法培训，邀请行政执法人员旁听庭审，每年报送《行政审判司法审查报告》，及时发送司法建议，促进法治政府”六大工程”和示范创建活动落地落实。与市司法局联合出台《行政审判和行政应诉联络工作机制的意见》，定期召开联席会议，行政机关出庭应诉意识明显增强。xxxx年全市行政机关负责人出庭应诉率达xx.x％，同比上升xx个百分点。华州法院督促行政机关负责人出庭应诉，得到政府支持，行政机关负责人出庭率达xxx％。

依法保障胜诉权益，着力巩固”基本解决执行难”成果。向”执行难”顽疾亮剑，破除阻碍公平正义的最后一道藩篱，万人，万人，万件，执行到位x亿元。坚决落实最高法院”基本解决执行难问题”工作部署，在市委的领导下，建立了由xx个单位组成的联动机制，市人大审议通过《加强人民法院执行工作的决议》，形成了”党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办、各部门配合”的执行工作大格局。全市法院攻坚克难，打通查人找物、财产变现、协同联动、精准惩戒、打击拒执等方面堵点，建立了统一管理体系，加强了监督管理，强化了财产查控和联合惩戒，营造了浓厚的社会氛围，”执行难”突出问题基本解决，市中院、xx等x个法院被表彰为全省执行工作先进集体。全市法院强力推进执行指挥中心实体化运行，实施”一个中枢、两个维度、三类团队”运行模式，财产处置全部实现网络拍卖，执行质效稳步提升，”基本解决执行难”成果持续巩固。xxxx年全市法院执结案件x.x万件，执行到位亿元，较xxxx年分别增长x％、％，xx等与xx矿业合作探矿采矿合同纠纷执行案入选全省法院十大审判执行典型案例。

二、全面提升审判质效，持续优化诉讼服务。

审判管理更加有力。修订完善案件质量管理制度，狠抓”五个环节”，严把”三个关口”，审判管理规范高效。全面复查xx年来的减刑、假释、万件，完成整改。定期召开审判管理会议，实行月通报、季点评、年考核和蹲点督导，加强监督考核，审判质效核心指标实现纵向有进步、横向有进位。xxxx年，，居全省法院第x位；法定审限内结案率为％，个百分点；法官人均结案xxx件，同比多结xx件；生效案件发改率、民事案件调撤率位居全省法院前列。

司法服务更加贴心。深入推进”一站式”诉讼服务中心建设，十大诉讼服务信息平台全面运行，诉讼费实现微信、支付宝等多渠道缴纳，xxxx年全市法院网上立案xxxx件，跨域立案xxx件，电子送达法律文书xx.x万件，”xxxxx”诉讼服务热线查询xxxx人次，网络庭审xxx件次，”数据跑路”为群众诉讼提供了便捷。大力推进”一站式”多元解纷机制建设，引入律师、专业调解委员会进驻诉讼服务中心，与市信访法律事务服务中心建立涉诉信访互动化解机制，与市司法局协作构建全市人民调解组织网络，全市法院”网络调解平台”入驻调解组织xx个，万件，线下线上并行的调解机制不断深化，为当事人提供了相互协调的多元化纠纷解决体系。积极落实司法救助，市中院六年向xxx案xxx名特困当事人发放救助金xxx余万元，减缓免诉讼费xxxx余万元，司法人文关怀充分彰显。

司法公开更加深化。全面加强司法公开”四大平台”建设，全市法院六年网上公开裁判文书万份，网络直播庭审xxxx件，万条，访问量达xxxx余万次，司法鉴定实现网上办理一体化，审判工作进一步公开透明。扎实推进宪法法律”九进”活动，举办”院长讲办案故事网络视频大赛”，坚持每月在市广播电台《环境热线》接受群众咨询，与市电视台联合制作《法治xx》节目xxx期，拍摄的微电影《贪婪的黑洞》《迟来的新房钥匙》在全国全省获奖，xx等人买卖他人社交平台账号案被《中国法治故事书》收录，市中院被表彰为全国”七五”普法工作先进单位，新闻宣传工作多次受到最高法院、省法院表彰。

三、不断深化改革创新，着力增强发展动能。

司法责任制改革加快推进。稳步开展员额制改革，组建办案团队，法官队伍正规化、专业化、职业化得到加强。全市法院现有员额法官xxx人，均在一线履行审判职责。明确院庭长监督管理职责，制定审判组织权责清单，强化审委会宏观指导职能，实行办案质量终身负责制，制约有效、监督到位、权责统一的新型审判权力运行机制更趋成熟。充分发挥院庭长示范引领作用，万件，占结案数的％。

综合配套改革协调推进。严格落实员额法官遴选、退出、补选机制，加强职业保障，全市法院六年遴选员额法官xxx人、退出xx人、恢复x人，择优选升二、三、四级高级法官xx人，其他法官晋级xxx人。科学推进人员分类管理，全市法院现有法官助理xxx人、聘任制书记员xxx人、司法警察xxx人、司法行政人员xxx人，以法官为主体，法官助理、书记员、司法警察及其他行政人员为辅助的人员分类管理机制全面建立。认真贯彻人民陪审员法，细化陪审规则，建立四项机制，全市人民陪审员六年参审案件万件，占一审结案数的％，司法民主不断加强。澄城法院、富平淡村法庭被确定为全省贯彻落实人民陪审员法示范单位。

诉讼制度改革深入推进。扎实开展以审判为中心的刑事诉讼制度改革，确保有罪的人受到依法判处，保障无罪的人不受刑事追究。全市法院对涉嫌抢劫罪的官跃进、涉嫌诈骗罪的袁留保等x案x人宣告无罪。积极开展”速调裁审”机制改革，”轻重分离、快慢分道、简案快办、难案精审”的案件繁简分流办理格局基本形成，审判效率全面提升，市中院案件繁简分流改革被表彰为全市优秀改革创新案例。全市法院六年速裁万件，天，比普通程序案件平均审理时间缩短一半以上。

四、坚持党的绝对领导，全面加强队伍建设。

始终把政治建设摆在首位。扎实开展”两学一做”学习教育、”不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，深刻领会***新时代中国特色社会主义思想，准确把握党的十九大和***历次全会精神，充分认识”两个确立”的决定性意义，不断增强”四个意识”，坚定”四个自信”，做到”两个维护”。重大事项、重要工作及时向党委请示汇报，确保法院工作的正确政治方向。深入实施基层党组织组织力提升工程，坚持思想建党和制度治党一体推进，党员干警的党性修养不断提高，党组织的凝聚力、战斗力不断增强。富平法院被表彰为全国优秀法院、全国法院党建创新优秀案例。

始终把业务能力建设作为重点。持续打造”学习型”法院，坚持提升专业素养与增强审判能力相结合，承办全省刑事法学会年会，开办”青年法官论坛”，依托”东府法官学堂”，邀请专家举办实务讲座，组织干警研讨疑难案件，加强民法典学习培训，队伍学习调研能力、法律理论水平不断提升。六年来，市中院举办”青年法官论坛”xx期、”东府法官学堂”xx期、专题讲座xx期，法官干警参加各类培训xxx期，每年对员额法官全部轮训；全市法院完成学术论文、调研报告、参阅案例xxx篇，xx篇获奖，x篇案例入选中国法院年度案例，为法院工作科学发展提供了”xx智慧”。

始终把反腐倡廉建设抓在手上。严格落实全面从严治党”两个责任”，强化重点岗位、要害部门监督，实现廉政风险防控全覆盖。定期研判党风廉政建设形势，制定《领导班子及成员履行党风廉政建设主体责任清单》，层层签订目标责任书，强化廉政警示教育，开展审务督察和司法巡查，落实基层法院院长履职约谈制度，强化执纪问责，全市法院六年党纪政务处分xx人次、诫勉谈话xx人次，司法作风持续好转。制定防止干预司法”三个规定”《实施细则》，严格执行月报告和督查倒查制度，积极营造风清气正司法环境。扎实开展政法队伍教育整顿，聚焦筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神”四项任务”，市中院运用监督执纪”四种形态”处理处分xx人次，整改顽瘴痼疾xxx条，制定正风肃纪、制约监督、为民服务、交流轮岗四个方面xx项制度，政治生态进一步优化，纪律作风进一步好转，素质能力进一步增强，司法公信力进一步提升。

五、自觉接受各界监督，全面推进法院工作。

不断增强接受人大、政协监督的思想自觉和行动自觉，主动向市人大、市政协专题汇报司法体制改革、基本解决执行难、”扫黑除恶”专项斗争等工作。加强”两代表一委员”联络工作，积极邀请代表委员视察座谈、旁听庭审、参与调解、见证执行。高度重视建议、提案办理工作，市中院六年办结代表建议x件、委员提案xx件，形成《案件移送若干问题规定》《典型案例发布制度》等，对提升审判质效、深化司法为民起到了积极作用，多次被表彰为代表建议办理和提案承办工作先进单位。广泛接受社会监督，全方位多途径发布重要工作部署、重大案件审理信息，举办法院开放日，落实院长接待日制度，人民群众了解、支持、监督法院工作的渠道进一步畅通。

各位代表，xxxx年以来，全市法院和全市经济社会一样经历了攻坚克难、持续发展的历程。案件数量不断增加，审判执行任务日益繁重；司法体制改革进入深水区，触及司法制度体系变革；新冠疫情反复波动，对审判工作带来冲击。这六年，广大法官干警迎难而上，勇于担当，团结一心，戮力前行，审判任务圆满完成，司法改革全面推进，业务能力不断增强，诉讼服务更加亲民，审判信息化全面应用，司法服务脱贫攻坚坚强有力，市中院审判大楼即将竣工，全市法院xxx个集体、xxx人次受到市级以上表彰奖励，市中院先后三年被市委、市政府考评为优秀单位，全市法院各项工作发生了深刻变化、取得了重大进展。这些成绩和进步，是市委正确领导、市人大和市政协有力监督的结果，是市政府及社会各界大力支持、各位代表和委员关心帮助的结果。在此，我代表全市法院表示衷心感谢和崇高敬意！

回顾六年的发展历程，我们更加深刻地认识到：只有坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚持党对法院工作的绝对领导，人民法院工作才能沿着正确的政治方向砥砺前行；只有始终坚持以人民为中心的发展思想，”把屁股端端地坐在老百姓的这一边”，坚定不移走群众路线，持之以恒为民办实事，自觉接受群众监督，人民法院工作才能赢得人民群众的信任支持；只有紧紧围绕”努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，坚持执法办案第一要务，切实提升审判质效，坚定不移推进改革创新，驰而不息加强队伍建设，人民法院工作才能实现高质量发展。

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到全市法院工作中存在的问题和不足：服务保障xx经济社会高质量发展任务艰巨，法官干警的政治素养和服务意识还需增强；人民群众对公正高效司法的需求日益增长，法院队伍的业务能力和司法水平还需提升；案件数量持续新高的形势严峻，法官办案压力大任务重，保障服务履职还需加强。对此，我们将持续努力，切实采取有效措施，加以解决和改进。

今后五年，全市法院工作的总体思路是：坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实***法治思想，全面贯彻党的十九大、***历次全会和******来x考察重要讲话重要指示精神，紧紧围绕中省市政法工作会议和法院工作会议部署要求，坚持稳字当头、稳中求进，忠实履行审判职责，持续深化司法改革，不断落实司法为民，着力加强队伍建设，为谱写xx高质量发展新篇章提供更加有力的司法服务和保障。

今年是党的二十大召开之年，是实施”十四五”规划重要的一年，全市法院将重点抓好以下工作：

一是学习贯彻******精神，更加自觉践行初心使命。深入学习贯彻党的******精神，深刻把握党的百年奋斗重大成就和历史经验，自觉做”两个确立”的坚决拥护者、”两个维护”的坚定践行者、公正司法的忠诚捍卫者。全面落实《中国***政法工作条例》，严格执行重大事项请示报告制度，始终坚持党对法院工作的绝对领导。充分发挥好党组把方向、管大局、保落实的重要作用，确保党的路线方针政策不折不扣落到实处。深入开展”高举旗帜、响应号召、奋进新时代、启航新征程”主题活动，强化责任担当，凝聚团结向上、奋发有为的强大动力，推进审判工作纵向有进步、横向有进位，争创一流法院。

二是忠实履行审判职责，以高质量司法服务保障xx高质量发展。依法惩治严重破坏社会治安犯罪、新型网络犯罪、职务犯罪，从重从快打击多发性犯罪，常态化开展”扫黑除恶”斗争，推动平安xx建设。深化矛盾纠纷源头化解，优化提升法治化营商环境，助力防范化解重大风险、污染防治、乡村振兴，推进和谐美丽xx建设。推动落实行政机关负责人出庭应诉制度和沟通协调机制，加大行政争议实质性化解力度，加强行政审判司法审查报告报送工作，推进法治xx建设。加强执行管理体系建设，推进执行指挥中心实体化运行，推行执行团队化模式办案和执行实施案件繁简分流，加强执行难综合治理、源头治理，落实善意文明执行，推进诚信xx建设。

三是持续深化司法为民，更好满足人民群众高品质生活。坚持以人民为中心的发展思想，强化民生权益司法保障。完善家事审判制度，推进家事审判专业化、审判方式人性化。健全未成年人权益保护和预防未成年人犯罪工作机制，推进未成年人审判专业化发展。持续加强涉军维权案件审判和诉讼外服务，依法维护国防利益和军人军属合法权益。不断深化一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，推进全流程一体化在线诉讼服务平台建设，为人民群众提供更多优质高效的纠纷解决方案和诉讼服务。不断拓展司法公开范围，深入推进审判流程、庭审活动、裁判文书和执行信息公开，加强裁判文书释法说理，保障人民群众知情权。积极落实”八五”普法规划，促进全民守法。

四是坚持全面深化改革，持续提升审判质效和司法公信力。不断优化审判管理机制，完善审判质量、效率和效果相统一的科学评价体系，强优势补短板，确保审判工作提质增效。进一步落实审判权责清单制度、”四类案件”监督管理机制，压实院庭长审判监督管理职责，强化审委会宏观指导职能，不断完善规范高效的审判权力制约监督体系。深入开展四级法院审级职能定位改革试点，积极落实以审判为中心的刑事诉讼制度，全面推进刑事、行政案件繁简分流，不断深化诉讼制度改革。加快推进司法责任制综合配套改革，提升改革成效。继续加大信息化建设力度，建设更高水平智慧法院。

五是全面从严治党管院，努力锻造高素质法院队伍。以政治建设为统领，以提升组织力为重点，加强基层党组织标准化规范化建设，着力推进人民法院党的建设。巩固深化党史学习教育、政法队伍教育整顿成果，进一步筑牢政治忠诚、坚定理想信念、坚守初心使命。健全法官培训机制，建立领导干部定期轮训机制，分类开展审判辅助人员、司法行政人员职业能力培训，切实提高履职尽责能力。坚持严管与厚爱，不断改进司法作风，持续整治顽瘴痼疾，保障依法履行职责，提升法官干警职业尊荣感、使命感。严格落实防止干预司法”三个规定”等铁规禁令，以零容忍态度坚决惩治司法腐败，确保公正廉洁司法。

各位代表，服务保障xx高质量发展，人民法院责任重大、使命光荣。全市法院将在市委的坚强领导，市人大、市政府、市政协和上级法院的有力监督支持指导下，认真贯彻执行本次大会决议，不忘为民初心，牢记法治使命，凝心聚力，埋头苦干，勇毅前行，为我市高质量发展提供坚强有力的司法服务和保障，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！

人民法院审判执行工作汇报

第一章第二章第一节第二节第三节第四节第五节第六节第七节第三章第一节第二节第三节第四节第四章第五章第一节第二节规程（试行）。

目录。

审前准备案件审理评议和裁判结案、归档。

再审立案流程管理执行案件流程管理执行实施案件执行复议案件。

第八章附则。

第一章。

总则。

第一条。

为加强审判管理，提高审判执行质量和效率，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》等有关法律、司法解释的规定，结合本院审判工作实际，制定本规程。

第二条。

审判执行流程管理是根据案件在审理、执行过程中的不同阶段，对立案、审理、执行以及归档等全部环节进行组织、监督、协调的综合系统管理。

第三条。

审判执行流程管理包括立案流程管理、审理流程管理、再审立案流程管理、信访接待流程管理、执行流程管理等。

第四条。

审判执行流程由审判管理办公室统一管理、协调，并对审判执行流程的各环节进行监督和通报。各职能部门按照分工负责、相互协作、相互监督的要求，严格各项管理措施，增强流程管理的系统性、公开性和时效性，促进审判执行工作公开、公正、高效、廉洁、有序地进行。

第五条本规定的执行情况，纳入各业务庭和相关人员的审判质效考核内容。

第二章立案流程管理。

第一节立案和管辖。

第六条凡属于本院管辖的第一审诉讼案件、执行案件、国家赔偿案件，立案庭应当在收到起诉状、申请执行书、执行复议申请书以及赔偿申请之日起7日内受理或者裁定不予受理或作其他处理。

减刑、假释案件、行政非诉执行案件，由立案庭先行征询相关业务庭的意见，符合立案条件的，立案庭2日内将有关信息输入微机，登记、编号并办理立案手续。

第七条立案庭对符合受理条件的诉请，应在当日将起诉材料报本庭庭长审核，庭长于当日审批。立案庭7日内通知当事人预交诉讼费用，同时将受理案件通知书、应诉通知书、举证通知书、当事人诉讼指南、开庭传票、送达回证、诉讼费预收收据等附卷，并填写《案件审判流程管理跟踪表》和案件登记表。

第八条重大、疑难、敏感、新类型案件，立案庭于7日内报分管院领导审查。

第九条执行实施案件立案前，立案庭应通过查询审判管理系统、审核案件承办法官签字、调阅卷宗等方式确认当事人据以申请执行的法律文书已经发生法律效力。

第十条对下级法院移送的刑事、民事、商事、行政二审及再审案件或者国家赔偿案件，应在收到上诉或者申诉材料及卷宗后5日内审查立案并将受理案件通知书、举证通知书、当事人诉讼指南、开庭传票、送达回证等交下级法院代为送达。

对最高人民法院发回重审的民事、商事、行政、再审案件及指令再审案件，由立案庭收到卷宗后2日内立案并排期后于次日内移送业务庭。

第十一条移送本院管辖的诉讼案件，立案庭应当在收到案卷材料、诉讼费用次日起3日内立案。

第十二条需要委托外省、市、自治区人民法院执行的案件，由立案庭将委托执行的法律文书原件及有关材料等收备齐全后15日内向有关法院转办委托执行手续。

第十三条外省、市、自治区高级人民法院委托本院执行的案件，由立案庭在立案编号后的次日移送执行局。

对于需要指定下级法院执行的案件，由执行局统一向有关法院办理指定执行手续。

第十四条。

对下级法院不予受理、驳回管辖权异议裁定提出上诉的案件，立案庭应在收到下级法院移送的卷宗材料后3日内立案，并在30日内作出裁定。

第十五条当事人在答辩期间对本院受理的一审民事、商事、行政案件提出管辖权异议的，由立案庭审查并于30日内作出裁定。

案件移送业务庭后，在法定答辩期内当事人提出管辖权异议申请的，业务庭应在当日将案件退回立案庭进行审查并由立案庭作出裁定。应当移送的，立案庭于裁定作出后10日内将案件移送有管辖权的法院。

第十六条。

下级法院报请本院指定管辖的案件，立案庭应在15日内决定是否指定管辖。

管辖权争议案件，立案庭应在受理后30日内办理完毕。协调不成的及时报请最高人民法院指定管辖。

本院受理的第一审民事、商事案件在审理过程中相关业务庭认为应当移交下级法院审理的，应说明理由，退回立案庭，立案庭应在10日内制作法律文书并移送下级法院。在审查上诉案件中发现中级法院未经本院指定而超级别管辖的案件，立案庭应当在立案当日作出裁定撤销一审裁判，将案件提至本院审理。

第二节诉讼费收取。

第十七条立案庭负责核算并通知当事人预交案件诉讼费用，办理缓、减、免诉讼费用的审批手续。

申请缓交案件受理费的，一般缓交至开庭前。对决定缓交案件受理费的，由案件承办人负责督促当事人在规定期限内交纳。开庭前不交纳的，按自动撤诉处理。

申请减、免案件受理费的，立案庭自收到当事人申请后2日内，审查并合议是否符合减、免条件。不符合条件的应立即进行催收；符合条件的应于合议后2日内制作相关减、免手续报分管院领导审批。

第十八条执行人员在案件执结或部分执结后、支付执行款项前，应先行计算应扣缴的执行费用，填写结算通知单并向院财务部门缴纳。

无执行金额或价额的应依照相关规定按件收取。

执行中涉及执行标的物由技术室委托拍卖的，由执行人员通知技术室扣缴执行费用后，向院财务部门缴纳。

第十九条。

立案后至结案前，因当事人变更诉讼请求需要补交或者退还诉讼费的，由各业务庭计核，并经本庭庭长和承办人签字、加盖业务庭公章后，开具补交或者退费通知书，于3日内通知当事人到院财务部门办理相关手续。

第三节案件的分配。

第二十条案件分配以微机随机分案为主、各业务庭指定分案为辅的原则进行。

业务庭对合议庭审理案件的类型有特殊分工的，分案时按照特殊分工进行分配。

刑事案件依照分工将案件直接分配给相应刑事审判庭。

第二十一条立案庭根据案件类型和各业务庭的职能分工，通过微机直接将案件随机分配到各业务庭承办人。

各业务庭庭长在收到案件的次日指定合议庭成员并向立案庭反馈，由立案庭在收到反馈信息的当日发出案件受理通知书和应诉通知书等相关文书。

逾期指定合议庭成员的，由微机随机确定。第二十二条业务庭庭长认为应当更换承办人的，应提出理由并在微机分案系统中公示。

院领导、庭长、副庭长办理案件的，可以更换微机随机确定的承办人。

业务庭庭长决定更换承办人的，应在其指定合议庭成员的当日提出，逾期以微机随机分配的承办人为准。

第二十三条有下列情形之一的，各业务庭庭长可以更换承办人：

（一）承办人因出现法定回避情形需要回避的；

（二）承办人因健康、外出工作、学习等客观原因需要脱产一个月以上的；

（三）因案情重大、疑难复杂、有重大影响或者案件相互之间关联密切等特殊情形的；

（四）其他需要更换承办人的情形。

第四节案件的排期。

第二十四条各业务庭审理。

一、二审和再审案件，均实行排期开庭，但法律规定可以不开庭审理的案件除外。

立案庭在合议庭成员确定后，应当即确定开庭日期、审判法庭。

第二十五条案件排期的期限为：

（一）民事、商事、行政一审案件，在起诉状副本送达被告后的30日内为开庭期间；

（二）民事、商事、行政二审案件，在立案后的30日内为开庭期间；

（三）民事、商事、行政再审案件，按照法律规定应当适用的程序，参照本条。

（一）、（二）项确定开庭日期。

人民检察院依照审判监督程序提出抗诉的案件，参照本条上述规定确定开庭日期。

第二十六条立案庭认为可以不开庭审理的案件，应于立案后3日内向业务庭提出书面建议。业务庭评议后认为有必要开庭的，在接到案件后的15日内与立案庭联系安排开庭事宜。

第二十七条不排期开庭审理的案件，也应按流程各节点的要求全部纳入审判流程管理。

第二十八条业务庭应当按照排定的日期开庭，有特殊原因需要变更开庭时间的，经业务庭庭长同意后向立案庭提出另行安排法庭。变更后的开庭时间、地点，由业务庭通知当事人。第二十九条案件需要再次开庭的，一般应由业务庭根据案件审理情况当庭宣布再次开庭时间，并将再次开庭的理由和时间送立案庭备案；不能当庭宣布的，应在休庭后的3日内，将再次开庭的理由和时间告知立案庭并通知当事人。

第三十条再次开庭的排期：

（四）其他需再次开庭的，根据具体情况决定开庭时间。

第三十一条执行案件需要听证的，执行庭在作出排期决定的当日通知立案庭。

第三十二条公开审理的案件，立案庭于开庭3日前将当事人姓名、案由、开庭的时间、地点等予以公告。

第三十三条二审民事、商事、行政案件、再审上诉案件应在立案后10日内将案卷移送业务庭，最长不得超过15日。

不排期开庭的案件应在立案后2日内将案卷移送业务庭。

第五节文书送达第三十四条立案庭负责案件庭审前诉讼文书的送达及最高人民法院、外地法院的委托送达工作，该项工作应当由法警协助。

第三十五条送达工作应在下列期限内完成：

（一）一审民事、商事、行政、申请再审案件立案后，5日内向原、被告（申请人、被申请人）送达受理案件通知书（应诉通知书）、起诉状（再审申请书）副本、开庭传票、举证须知和诉讼须知等诉讼文书。

（二）二审案件诉讼文书的送达，由立案庭在5日内邮寄送达或者委托原审法院送达。

第三十六条涉外、涉港、澳、台案件需要通过外事部门送达的，由立案庭在2日内将法律文书送交外事办公室，外事办公室应在5日内办理相关手续。

第三十七条采取其他方式（直接送达、委托送达、邮寄送达）送达不到当事人的，应在确定送达不能的2日内办理公告送达手续。

第六节。

保全措施。

第三十八条当事人在立案阶段提出的财产保全申请或证据保全申请，经审查符合条件，情况紧急的立案庭应在48小时内作出裁定。裁定采取保全措施的，应当立即开始执行，3日内（本市外的10日内）执行完毕。

案件移送业务庭后当事人提出财产保全申请或证据保全申请的，业务庭应在48小时内作出裁定，立案庭在7日内执行。第三十九条申请人提出诉前证据保全、诉前财产保全申请的，立案庭应在收到申请之日起48小时内作出裁定。

申请人提出诉前停止侵权申请的，应当即立案并交民事审判第三庭在申请之日起48小时内作出裁定，特殊情况需要延长的，可以延长48小时。裁定采取保全措施的，应当由立案庭立即执行。

第四十条诉前保全的申请人在人民法院采取财产保全措施后15日内不起诉的，应自期限届满之日起2日内依法裁定解除财产保全措施，并将裁定书送达被申请人和有关单位。

第四十一条一审判决后当事人提出上诉、在最高人民法院收到卷宗之前，当事人提出财产保全申请的，立案庭应在48小时内审查，符合条件的应在收取财产保全申请费后，作出裁定并执行。

当事人不服中级法院一审判决上诉本院的案件，需要继续采取财产保全措施的，立案庭在收到中级法院卷宗后的5日内作出裁定。已经进入本院业务庭审理的，各业务庭应在保全到期前7日内作出裁定并交立案庭执行。

进入执行程序的，由执行局决定并执行。解除财产保全的参照前款规定办理。

第四十二条保全措施执行完毕后，应当立即将保全结果通知双方当事人。对有期限的财产保全措施，申请人应在保全期限届满7日前向立案庭提出续保申请。

第四十三条当事人不服财产保全、诉前证据保全、诉前停止侵权的裁定或者决定提出复议申请、案外人对财产保全提出异议或者当事人、案外人申请臵换保全标的物的，由作出财产保全裁定的业务庭负责审查和处理。

第七节立案调解。

第四十四条立案调解是指在案件依法立案后至移送业务庭审理前，当事人各方通过平等协商，达成协议，经人民法院认可后，终结诉讼程序的诉讼活动。

第四十五条在各方当事人收到诉讼文书，均明确表达通过和解方式解决争议的意愿后，立案庭应当在2日内主持当事人调解。

第四十六条调解、撤诉的案件，立案庭应在3日内制作调解书、撤诉裁定书并送达当事人。

第四十七条立案调解的案件应在立案之日起20日内完成。调解不成的，应在当事人明确放弃调解意愿的次日将卷证材料转业务庭。

第三章审理流程管理。

第一节审前准备。

第四十八条各业务庭发现不属于本庭审理或卷证材料不全的案件，应于当日退回立案庭。确实存在问题的，立案庭应于2日内予以纠正。

复查无误的案件材料，各业务庭应由专人负责登记并于当日移交审判长。

第四十九条开庭审理的案件，承办人应当在开庭审理前阅卷，并制作阅卷笔录。不开庭审理的案件，承办人应在提交合议前阅卷，并制作阅卷笔录。第五十条合议庭成员应在开庭前阅看主要卷宗材料。对于重大、疑难、复杂、不公开审理的案件，合议庭成员应当阅看全部案卷材料，必要时提交书面阅卷意见。

第五十一条。

对于案情复杂、事实争议较大，或者当事人在二审中提交大量新证据的，承办人应当组织各方当事人在开庭前进行证据交换，形成笔录，并向合议庭汇报。

第五十二条开庭前，审判长应当视情况决定是否进行庭前合议，并在庭前确定审理方案，明确合议庭成员分工，初步确定案件的争议焦点和庭审中需重点调查的问题。

第五十三条。

依法应当指定辩护人的刑事案件，承办人应当在收到案件3日内核实被告人是否已经委托辩护人，没有委托的，应当在7日内为其办理指定辩护人的相关手续。

决定开庭审理的刑事案件，应当在开庭10日前通知检察院及辩护人阅卷，准备开庭，并于开庭3日前进行公告，同时通知诉讼参与人出庭。检察院借阅及归还卷宗时承办人应填写借卷登记表并注明时间。

对于检察人员、原审被告人及其辩护人提出的鉴定、重新鉴定的申请，合议庭应在3日内进行评议并作出决定，需要鉴定的应于次日交本院技术室。

第五十四条。

国家赔偿案件，自立案庭将案件交赔偿委员会后，赔偿委员会应在2日内确定合议庭成员及承办人。是否需要听证，由合议庭根据案件情况决定。第五十五条国家赔偿案件决定听证的，承办人应于听证前10日内向听证参加人送达听证通知书；公开听证的案件，应于听证前3日内将听证参加人的姓名、案由、听证的时间和地点予以公告。

第二节案件审理。

第五十六条对于民事、商事、行政案件当事人的下列申请，合议庭应当在收到申请后5日内作出是否准予的决定：

（一）申请追加共同被告或第三人、案外人申请作为有独立请求权的第三人参加诉讼；

（二）增加、变更诉讼请求，或者被告提出反诉；

（三）申请证据保全；

（四）申请法院调取证据；

（五）申请先予执行；

（六）申请鉴定、评估、审计、审价；

（七）申请法院对财产、证据继续查封或冻结，或申请解除、变更上述保全措施。

作出不准予决定的，承办人应当在决定作出当日通知申请人。

第五十七条经审查，同意当事人增加、变更诉讼请求、受理被告反诉的，承办人应当在决定作出的2日内将有关材料移交立案庭办理手续。立案庭应当在收到材料后2日内办理完毕，并移交业务庭。

第五十八条准予财产保全、证据保全、先予执行、准予解除或变更保全措施的裁定，由承办人在合议后1日内拟稿，审判长审核、分管副院长或授权庭长签发后，2日内交相关业务庭执行。

第五十九条如有特殊情况需变更开庭时间的，合议庭应在开庭3日前报请庭长决定。决定变更的，应在当日将变更信息告知立案庭。立案庭应当在2日内另行排期开庭。

第六十条。

准许当事人及其诉讼代理人调查收集证据申请的,应立即调查收集证据。调查地点在本省内的,在5日内进行。调查地点在本省外的,在10日内进行。

第六十一条开庭审理过程中如发生诉讼参与人及其他人员违反法庭规则的行为，合议庭不能有效制止的，应当立即暂停审理，同时报告庭长并将情况记入开庭笔录。

第六十二条承办人应在最后一次庭审结束3日内制作审理报告。

第三节评议和裁判。

第六十三条承办人应在审理报告制作完成后2日内提请合议庭评议。合议庭评议后，如需再行调查或通知当事人举证的，应在3日内进行。调查或举证结束后5日内，根据情况由合议庭成员或承办人主持进行质证，质证后5日内提交合议庭评议。

第六十四条。

当庭调解的，应将调解内容记入笔录，庭后3日内制作调解书并送达当事人。当事人明确表示同意庭后调解的，应在庭后5日内组织调解，达成调解协议的，应在3日内制作调解书并送达当事人。第六十五条承办人在合议庭评议或审判委员会讨论决定之日起3日内制作裁判文书，庭长、副庭长应在接到裁判文书后2日内审核或签发，分管副院长应在接到裁判文书后3日内签发。

第六十六条需业务庭审判长联席会议扩大研究的案件，应当由合议庭在形成评议意见后5日内提交。审判长联席会议讨论案件应制作笔录，并由参加人员签名。

第六十七条决定提交审判委员会讨论的案件，应当在5日内完成起草提请报告、庭长审核、分管副院长签发、报送审判管理办公室四项工作。

审判委员会应当在1个月内讨论决定。

第六十八条当庭宣判的案件，民事、商事、行政、国家赔偿案件业务庭应在宣判后10日内向当事人送达法律文书；刑事案件业务庭应在宣判后5日内向当事人送达法律文书。

定期宣判的案件，业务庭应当在文书签发以后10日内进行宣判。

需邮寄或直接送达、留臵送达的，业务庭应当在裁判文书签发之日起10日内送达；需委托送达的，业务庭应当在裁判文书签发之日起10日内完成委托工作；需公告送达的，业务庭应当在裁判文书签发之日起10日内转立案庭办理；涉外、涉港、澳、台判决、裁定，需通过外事部门送达的，业务庭应在裁判文书签发之日起10日内交外事部门办理。

第四节结案、归档。

第六十九条流程管理的结案日期以归档日期为准。第七十条

裁判文书发出后3日内，各承办书记员负责诉讼材料的整理，由承办人负责核查，交审判长核定后，书记员装订卷宗。

第七十一条。

各业务庭应及时将卷宗交档案室归档、结案。档案室收到卷宗办理归档手续后，出具《归档结案单》。

第七十二条。

接到最高人民法院调卷函的部门应在2日内将调卷函交立案庭，立案庭于5日内从档案室借出卷宗，并负责将卷宗移送最高人民法院。

第七十三条。

报请最高人民法院核准的刑事案件，由相关刑事审判庭办理移送手续。

第七十四条。

不服本院一审裁判的案件，由立案庭办理相关手续将卷宗移送最高人民法院。

第七十五条。

收到最高人民法院退回卷宗的部门，在收到卷宗2日内将卷宗移送立案庭，由立案庭在5日内登记最高人民法院处理结果报审判管理办公室，并办理归档手续。

第七十六条。

应当退回下级法院的卷宗，由业务庭在结案后5日内，将卷宗退回中级法院立案庭。

第四章再审立案流程管理。

第七十七条再审立案庭应当在收到申请人再审申请书之日起3个月内，对申请人的再审请求审查完毕，并作出裁定。

第七十八条对符合申请再审受理条件的民事、商事案件，再审立案庭应当在收到申请再审人再审申请材料之日起5日内，向当事人寄出再审案件受理通知书及相关诉讼材料。

第七十九条再审立案庭案件分配采取循环分案方式。

第八十条承办人接受案件后，应及时审查，需要调取下级法院卷宗的，应在5日内提交合议庭研究。

第八十一条案件承办人应在45日内审查完毕并提交合议庭研究。

第八十二条案件处理结果一经确定，承办人应在5日内将诉讼文书制作完毕，并送庭长签发。庭长应在2日内签发，书记员应于5日内向当事人送达相关诉讼文书。

第八十三条对提审的案件，送达回证或邮递回执寄回本院后，书记员应及时填写《再审案件卷宗移送表》，5日内将案件移送立案庭进入再审程序。

第八十四条对指令再审、调解、撤诉或驳回申请的案件，送达回证或邮递回执寄回本院后，承办人应在5日内整理好案件材料，交书记员装订卷宗，同时退回调取的一、二审案件卷宗。

第五章执行案件流程管理。

第一节执行实施案件。

第八十五条执行庭收到立案庭移转的执行案件后，应当在3日内完成下列工作：

（一）收案登记；

（二）确定承办人或执行组并同时告知立案庭；

（三）制作执行通知书、财产报告令；

（四）送达执行通知书，同时对被执行人的财产进行调查和控制，责令被执行人申报财产；

（五）对被执行人有可能隐匿、转移财产的，立即采取执行措施。

第八十六条执行人员应当在收到案件之日起30日内完成财产调查，对查到的财产及时采取控制措施。

能够在本环节执行结案的，及时结案。第八十七条申请执行人提供了明确、具体的财产状况或财产线索的，执行员应当在3日内进行查证、核实。情况紧急的，应当立即进行调查。

第八十八条财产调查包括调查被执行人收入、存款、房产、土地使用权、车辆、机器设备、产品、股份及其他投资权益、知识产权、债权、有价证券等情况。执行员应当于财产调查结束后3日内，将调查结果逐项书面告知申请执行人。

确认被执行人没有财产可供执行的，执行员应当将财产调查情况逐项向申请执行人作出说明。

第八十九条调查确实的财产线索不能即时办理财产控制手续的，应当自获得确实的财产信息之日起3日内对查实的财产采取控制措施。

第九十条财产调查期间，被执行人自动履行全部债务的，应当在10日内办理结案手续，已经控制财产的应当立即解除财产控制措施。

第九十一条确认被执行人（自然人）下落不明且无财产可供执行的，应当至少完成以下调查：对被执行人住所地的调查；对村委会、居委会关于被执行人信息的调查；对劳动管理部门关于被执行人务工信息的调查；对户籍登记部门关于被执行人户籍信息的调查。必要时，应当委托公安机关协助查找被执行人。

以上调查，应当在调查的同时形成调查笔录。确实难以在调查的同时制作调查笔录的，应当在当日形成工作记录。

第九十二条确认被执行人（法人或其他组织）无财产可供执行的，应当至少完成以下调查：对被执行人住所地财产情况的调查；向有关金融机构查询银行存款；向有关房地产管理部门查询房地产登记；向法人登记机关查询公司、企业设立、股权等情况；向有关车管部门查询车辆登记等。

以上调查，应当在调查的同时形成调查笔录。确实难以在调查的同时制作调查笔录的，应当在当日形成工作记录。

第九十三条申请执行人提出财产调查情况不全面或不真实，要求继续调查的，执行员应当书面说明情况。必要时，应在接到申请后7日内补充调查。

调查期满后又发现新的财产线索的，应当随时进行调查。

第九十四条申请执行人因执行员调查不力要求更换执行员的，执行庭应当在3日内决定是否准许。更换执行员的，应同时告知立案庭。

第九十五条执行员应当将财产调查情况在每次调查后的次日内录入执行案件信息管理系统。第九十六条对被执行人财产的调查情况和执行日志，应当允许申请执行人通过执行案件信息管理系统或执行卷宗进行查询。

第九十七条执行员应当最迟在财产调查期满时将案件转到财产变现流程。

第九十八条30日期满时，执行员穷尽了调查手段仍未查找到执行线索，须报经执行庭长审核确认。执行庭长应当在5日内完成审核。

执行庭长认为没有穷尽调查手段的，应当责成执行员继续调查。

第九十九条被执行人无财产可供执行，双方当事人亦不能达成和解，符合结案条件的，执行员应当在15日内办理结案审核手续。

执行局长在收到结案审核材料后，应在3日内审核完毕。执行局长认为不符合结案标准的，应当即责令执行员补充调查。

第一百条保全冻结的款项，进入执行程序后可直接扣划。

第一百零一条执行调查中冻结的款项，应当至迟自冻结之日起1个月内扣划到法院执行款账户或申请执行人账户。

第一百零二条被执行人直接向法院支付现金或票据的，执行人员应当立即会同被执行人将现金或者票据交院财务部门，财务部门应当出具收款凭据。

第一百零三条执行中确需执行人员直接代收现金或者票据的，应当不少于两名执行人员在场，即时向付款人出具收据，将收款情况记入笔录并由付款人签名。收款人应当在回院后1个工作日内移交本院财务部门或将有关款项缴入执行款专户。

第一百零四条执行款到账次日，财务部门应当将到账情况告知执行庭，执行庭应当在5日内将收款时间和数额等有关情况告知案件当事人。

第一百零五条执行款到账后，应当在1个月内核算执行费用和执行款，并及时通知申请执行人办理取款手续。需要延期划付的，应当在期限届满前书面说明原因并报分管副院长审查批准。

第一百零六条执行款专户的款项需要支付时，执行人员应当填报有关支付案款审批表并附以下材料，报经执行局长或分管院领导审批后，交由财务部门办理。

(一)生效的法律文书、立案审批表；(二)款项到账的证明；

(三)申请付款人的有效身份证明。委托他人代收的，应当向法院出具特别授权委托书；

(四)已扣缴或应当扣缴的票据或说明。第一百零七条向当事人交付执行款时，应当同时收取和审核当事人出具的收款凭据。

第一百零八条解除对财产的查封、扣押、冻结措施后，应当即将财产返还当事人或案外人。

第一百零九条对于需要变现的财产，在收到申请执行人申请后，执行庭应当在10日内办理完毕委托评估、拍卖手续。

第一百一十条执行款的到账情况、分配情况，应在5日内录入执行案件信息管理系统，并允许申请执行人查询。第一百一十一条不能及时向申请执行人发放执行款的，应当在收到申请执行人的请求后2日内书面向申请执行人说明原因。

第一百一十二条执行依据确定履行的特定行为可以代替履行的，应当自执行通知书指定的履行期间届满之日起60日内雇佣相关单位或者人员代为履行。由此产生的费用和迟延履行金应当责令被执行人在10日内支付。拒不支付的，转化为对被执行人财产的执行程序。

第一百一十三条执行依据确定履行的特定行为不可代替履行的，执行通知书指定的履行期间届满后，除应当责令被执行人在10日内支付迟延履行金外，还应当在60日内依法对被执行人采取训诫、罚款、拘留等制裁措施。情节严重的，依法追究刑事责任。拒不支付迟延履行金的，转化为对被执行人财产的执行程序。

第一百一十四条执行依据确定交付特定物的，应当自执行通知书指定的履行期间届满之日起45日内强制交付该特定物。需要清点数量、勘验场地的，应当在执行通知书限定的自动履行期限届满之日起60日内强制交付。

需要办理过户登记手续的，应当同时向有关机关或者单位送达办理过户登记的协助执行法律手续。

第一百一十五条执行依据确定交付的特定物灭失或者已经被合法转让的，执行员应当自确定上述事实之日起10日内，按照有关规定委托评估。评估结论应当在3日内送达被执行人。

被执行人对估价结论无异议或者异议被驳回的，应当在10日内转化为对金钱的执行。第一百一十六条执行依据确定交付种类物的，应当自执行通知书指定的履行期间届满之日起60日内，按照执行依据确定的数量和质量将种类物自被执行人处交付申请执行人。

第一百一十七条不能按照执行依据所确定的数量和质量执行种类物的，执行员应当自确定上述事实之日起10日内，按照有关规定委托评估。评估结论应当在3日内送达被执行人。

被执行人对估价结论无异议或者异议被驳回的，应当在10日内转化为对金钱的执行。

第一百一十八条审查处理执行异议，应当自收到书面异议之日起15日内作出裁定。

第一百一十九条依据民事诉讼法第二百零四条驳回案外人异议的，应当在送达裁定的同时告知案外人提起诉讼的权利。案外人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可自裁定送达之日起15日内向人民法院提起诉讼。

中级法院依据民事诉讼法第二百零四条驳回案外人异议后，案外人不提起诉讼向本院申诉的，由执行局进行审查。经审查认为需要立案监督的，应由执行局统一立案编号，按执行申诉案件处理。

第一百二十条当事人、利害关系人依照民事诉讼法第二百零二条规定申请复议的，收到复议申请后，应当在5日内将复议所需的案卷材料报送最高人民法院。

第一百二十一条符合法定结案条件的，应当于结案文书审签后10日内向双方当事人送达结案通知书或裁定书。第一百二十二条书记员应当在结案后1个月内订卷归档。

第二节执行复议案件。

第一百二十三条。

下级法院依据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第130条的规定提请复议的案件以及当事人、利害关系人依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零五条、第二百零二条、《最高人民法院关于适用执行程序若干问题的解释》第3条的规定申请复议的案件，由立案庭统一立案编号。

第一百二十四条。

当事人、利害关系人依照民事诉讼法第二百零二条规定申请复议的，应当自收到复议申请之日起30日内审查完毕，并作出裁定。特殊情况需要延长的，经本院院长批准，可以延长，延长的期限不得超过30日。

第一百二十五条对于事实清楚的复议案件，承办人可以进行书面审查，提出审查意见并提交合议庭研究；对于案情复杂需要听证的案件，合议庭应及时组织听证。

合议庭应当在听证结束后2日内进行评议。第一百二十六条合议庭评议认为需改变或纠正执行法院执行行为的，应在评议后5日内完成提交审判委员会研究的报告。

第一百二十七条。

对下级法院提请复议的案件，应当另行组成合议庭进行审查，审查意见与原处理意见不一致的，合议庭应在评议后5日内完成提交审判委员会研究的报告。

第一百二十八条。

审判委员会决议或合议庭决议形成后，承办人应当在2日内拟制裁定书，庭长应在收到裁定书后2日内审核或签发，执行局长或分管副院长应在接到裁定书后3日内签发。

第一百二十九条。

复议案件审查完毕后，承办人应当于裁定书签发后10日内向当事人送达。

第一百三十条。

书记员应当在结案后1个月内订卷归档。

第三节执行申诉案件。

第一百三十一条。

当事人、利害关系人因对下级法院已经实施完毕的执行行为不服到本院申诉，本院审查认为需要立案监督的，应由执行局统一立案编号。

第一百三十二条。

承办人接到案件后，应在5日内完成对申诉材料的审查。如有必要，承办人可以调取原执行卷宗，也可以要求执行法院在规定期限内写出报告。

第一百三十三条。

执行申诉案件一般应在3个月内办结。如需要延长，报本院院长批准。

第一百三十四条。

对于需要纠正下级法院执行行为的案件，合议庭应在评议后5日内完成提交审判委员会研究的报告。

第一百三十五条。

审判委员会决议或合议庭决议形成后，承办人应当在2日内拟制法律文书。庭长应在收到法律文书后2日内审核或签发，执行局长或分管副院长应在接到法律文书后3日内签发。

第一百三十六条。

执行申诉案件审查完毕，承办人应在结案文书签发后10日内将裁定书或通知书送达当事人。

第一百三十七条。

书记员应在结案后1个月内订卷归档。

第四节督促执行案件。

第一百三十八条。

申请执行人反映下级法院执行不力，请求本院监督执行、提级执行、更换执行法院的，应由执行局统一立案编号。

第一百三十九条。

承办人收到案件后，应在5日内制作审查笔录，发出督促执行令或督办函，限期执行法院执结案件或完成某一执行行为。

第一百四十条。

督办案件一般应在3个月内办结。如需延长，报本院院长批准。

第一百四十一条。

经督促执行，案件取得实质性进展，符合以下情形的，可以依法结案：

（一）已经执行完毕；

（二）申请执行人和被执行人达成和解协议；

（三）办理了提级或指定执行手续；

（四）被执行人确无履行能力，执行法院下达了终结执行裁定；

（五）其他可以结案的情形。

第一百四十二条。

督促执行案件结案后，承办人应在结案文书签发后10日内将裁定书或通知书送达当事人。

第一百四十三条。

承办人或书记员应在结案后1个月内订卷归档。

第五节。

执行协调案件第一百四十四条。

省内法院之间、其他省（市、自治区）法院与省内法院之间因执行行为发生冲突，经冲突法院之间协调未果，按规定程序需要本院予以协调的案件以及最高人民法院要求协调的案件，由执行局统一立案编号。

第一百四十五条。

承办人接收案件后，应在7日内审查有关材料，明确争议的焦点问题，提出协调处理意见，提交合议庭研究。

第一百四十六条。

需要与外省（市、自治区）法院协调的，承办人收到案件后，应在7日内拟制协调函。

第一百四十七条。

经协调，冲突法院之间达成一致意见的，应及时制作协调纪要。

第一百四十八条。

与外省（市、自治区）法院协调未果的，应及时报请最高人民法院协调。

第一百四十九条。

辖区内协调案件一般应在1个月内结案；与外省（市、自治区）法院协调案件一般应在3个月内结案。

第一百五十条。

承办人或书记员应在形成协调纪要或报请最高人民法院协调后1个月内订卷归档。

第六章信访接待流程管理。

第一百五十一条立案庭是信访接待的管理部门，负责日常来信处理和来访接待工作，负责对全院信访工作进行协调。

第一百五十二条实行来信登记制、报结制和存档制。立案庭根据来信的种类和具体内容分流、转交各部门处理，并在收信后7日内将转交情况回复来信人，同时将来信情况输入微机。立案庭每季度将信访材料装订成册存档。

第一百五十三条对于来信，立案庭登记后根据其内容分别作出相应处理：

（一）对于可由立案庭直接处理的一般信件，由立案庭处理；

（二）对于应属本院其他部门处理的信件，立案庭接信后3日内转交有关部门处理；

（三）对于不属本院处理的信件，立案庭接信后3日内将信件转交其他单位；

（四）对于最高人民法院和上级有关单位交办的并且提出答复要求的信件，立案庭接信后3日内分类转处督办，承办部门在规定期限内按照交办要求办理完毕，并报立案庭答复有关单位和来信人。

第一百五十四条对于来访，立案庭应一访一记，根据来访内容分别作出相应处理：

（三）对于检举本院干警违法违纪或反映审判作风问题的来访，立案庭应及时转交本院纪检监察部门接待处理。

第一百五十五条立案庭对全院的信访接待工作情况实行月通报制度。

第七章审限管理。

第一节各类案件的审限。

第一百五十六条本规程规定的各类案件的审理期限自立案次日起至归档结案之日止。

案件实际审理天数超过法定审限的为超审限，但是在法定审限届满前按本规定办理审限延长、中止和不计入审限的除外。

第一百五十七条各类案件的审理期限为：

（一）适用普通程序审理的第一审刑事公诉案件和第二审刑事公诉案件的期限为1个月，至迟不得超过1个半月；附带民事诉讼案件的审理期限，经本院院长批准，可以延长2个月。有刑事诉讼法第一百二十六条规定情形之一的，经本院院长批准或者决定，审理期限可以再延长1个月。

附带民事诉讼的审理期限等有关程序应当适用刑事诉讼法及司法解释的相关规定。刑事诉讼法没有规定的，参照适用民事诉讼法及其司法解释的相关规定。附带民事诉讼另行审判的，有关审理期限依照民事诉讼法规定的期限执行。

（二）适用普通程序审理的第一审民事、商事案件，期限为6个月；有特殊情况需要延长的，经本院院长批准，可以延长6个月，还需延长的，报请最高人民法院批准，可以再延长3个月。

审理民事、商事二审上诉案件，审理期限为3个月；有特殊情况需要延长的，经本院院长批准，可以延长3个月。

审理涉外民事、商事案件和涉港、澳、台民事、商事案件，依照最高人民法院相关规定执行。

（三）审理第一审行政案件的期限为3个月；有特殊情况需要延长的，报最高人民法院批准。

审理第二审行政案件的期限为2个月，需要延长期限的，报最高人民法院批准。

审理涉外、涉港、澳、台行政案件，审理期限参照最高人民法院相关规定办理。

（四）按照审判监督程序重新审理的刑事案件期限为3个月；需要延长期限的，经本院院长批准，可以延长3个月。

按照审判监督程序由本院再审的民事、商事和行政案件，根据再审适用的不同程序，分别执行第一审或第二审审理期限的规定。

（五）赔偿委员会审理赔偿案件的期限为3个月，属于疑难、复杂、重大案件的，经本院院长批准，可以延长3个月。

（六）执行案件应当在立案之日起6个月内执结，非诉执行案件应当在立案之日起3个月内执结；有特殊情况需要延长的，经本院院长批准，可以延长3个月。

委托执行的案件，执行局应当在立案后1个月内办理完指定执行手续。

（七）减刑、假释案件自收到减刑、假释建议书之日起1个月内依法裁定；案情复杂或者情况特殊的，可以延长1个月。

（八）刑事申诉案件的审查期限为3个月，至迟不得超过6个月；

民事申请再审案件的审查期限为3个月，有特殊情况需要延长的，报本院院长批准。

民事申诉案件以及行政申诉案件的审查期限为6个月，有特殊情况需要延长的，经庭长批准，可以延长6个月，经本院院长批准，可以再延长3个月。

（九）各类不服第一审民事裁定、商事裁定、行政裁定上诉案件的审理期限为30日，有特殊情况需要延长的，经本院院长批准，可以延长30日。

（十）申请撤销仲裁裁决案件的审理期限为2个月；申请承认和执行外国仲裁裁决的案件，如决定予以承认和执行的，审理期限为2个月，决定不予承认和执行的，应在2个月内上报最高人民法院。

（十一）对罚款、拘留民事决定不服申请复议的，审理期限为5日。

第一百五十八条立案庭应在立案时将案件审限计算时间进行登记、输入微机。审判管理办公室据此对各类案件的审限进行跟踪管理。

第二节审限变更。

第一百五十九条合议庭应当严格依照审限合理安排各项审判事务，在审限内尽快审理、裁判，提高办案效率。

第一百六十条有下列情形之一的，中止案件审理（执行）：

（一）刑事案件。

2、由于其他不能抗拒的原因，使案件无法继续审理的。

（二）民事、商事案件。

1、一方当事人死亡，需要等待继承人表明是否参加诉讼的；

2、一方当事人丧失诉讼行为能力，尚未确定法定代理人的；

3、作为一方当事人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的；

4、一方当事人因不可抗拒的事由不能参加诉讼的；

5、本案必须以另一案件的审理结果为依据，而另一案件尚未审结的；

6、其他应当中止诉讼的情形。

（三）行政案件。

1、原告死亡，需要等待其近亲属表明是否参加诉讼的；

2、原告丧失诉讼行为能力，尚未确定法定代理人的；

3、作为一方当事人的行政机关、法人或其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的；

4、一方当事人因不可抗拒的事由不能参加诉讼的；

5、案件涉及法律适用问题，需要报请最高人民法院作出解释或者确认的；

6、本案必须以另一案件的审理结果为依据，而另一案件尚未审结的；

7、其他应当中止诉讼的情形。

（四）执行案件。

1、申请人表示可以延期执行的；

2、案外人对执行标的提出确有理由的异议的；

3、作为一方当事人的公民死亡，需要等待继承人继承权利或者承担义务的；

4、作为一方当事人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的；

6、被执行人确无财产可供执行的；

8、一方当事人申请执行仲裁裁决，另一方当事人申请撤销仲裁裁决的；

10、其他应当中止执行的情形。

（五）国家赔偿案件。

1、作为赔偿请求人的公民死亡，需要等待继承人表明是否请求赔偿的；

2、作为赔偿请求人的法人或其他组织终止，需要等待权利承受人表明是否请求赔偿的；

4、其他需要中止审理的情形。

第一百六十一条有下列情形之一，在法律规定的审（执）限内难以结案的，可以延长审（执）限：

（一）刑事案件。

1、交通十分不便的边远地区的重大复杂案件；

2、重大的犯罪集团案件；

3、流窜作案的重大复杂案件；

4、犯罪涉及面广，取证困难的重大复杂案件。

（二）民事、商事案件。

1、案情疑难、复杂；

2、需要征求相关部门意见；

3、矛盾易激化的案件，集团诉讼等需要做调解工作的；

4、当事人协商一致，申请法院暂缓审理的；

5、其他有特殊情况需要延长审限的情形。

（三）行政案件。

1、案情疑难、复杂的案件；

2、社会影响重大的共同诉讼、集团诉讼或矛盾易激化，需要做协调工作的案件；

3、重大涉外、涉港、澳、台案件；

4、其他有特殊情况需要延长审限的案件。

（四）执行、国家赔偿等案件，有特殊情况的，可以延长审限。

第一百六十二条下列期限应从审(执)限中扣除：

（一）刑事案件符合下列情形，需要延期审理的期间：

1、因另行委托、指定辩护人，本院决定延期审理的时间；

2、由于当事人申请回避而不能进行审判，决定延期审理的时间；

3、公诉人发现案件需要补充侦查，提出延期审理建议后，合议庭同意延期审理的时间；

5、上诉、抗诉提出了新的事实和证据，二审法院需要调查核实，决定延期审理的时间；

（二）对被告人检举、揭发他人犯罪行为需要查证核实的时间；

（三）刑事案件对被告人作精神病鉴定或者其他鉴定的时间；

（四）刑事案件二审、再审期间，检察院查阅案卷超过规定期限的时间；

（五）民事、商事、行政、执行案件公告、鉴定的时间。

（六）审理当事人提出的管辖权异议和处理法院之间管辖权争议的时间；

（八）申请调查新的证据和申请调查令的时间；

（九）当事人申请追加被告或者第三人以及增加、变更诉讼请求后给予答辩、举证的时间；

（十）中止诉讼(审理)或执行至恢复诉讼(审理)或执行的时间；

（十一）当事人达成执行和解或者提供执行担保后，执行法院决定暂缓执行的时间；

（十二）最高人民法院通知暂缓审理、暂缓执行的时间；

（十三）执行中拍卖、变卖被查封、扣押财产的时间；

（十四）民事、商事案件需要做调解、和解工作申请扣除审限的，依照相关规定办理；

（十六）涉外民事、商事案件审限的扣除，依照相关规定办理；涉港、澳、台民事、商事案件参照该办法办理。

（十七）报最高人民法院请示的时间；

（十八）需要补充调取相关案件卷宗的时间。第一百六十三条刑事公诉案件，需要延长审理期限的，应当在审理期限届满7日以前，向本院院长提出申请；刑事附带民事诉讼案件，需要延长审理期限的，应当在审理期限届满10日前向本院院长或分管副院长提出申请。

民事、商事案件应当在审理期限届满10日前，向本院院长或分管副院长提出申请，需要第二次延长的，应当在审理期限届满10日前向最高人民法院提出申请。

依照审判监督程序再审的民事、商事案件应当根据所适用的一审或二审程序办理审限延长手续。

行政案件应当在审理期限届满10日前，向最高人民法院提出申请。行政再审案件应当根据所适用的一审或二审程序办理审限延长手续。

国家赔偿案件应当在审理期限届满10日前向本院院长提出申请。第一百六十四条需要院长、庭长批准中止、延长、扣除办案期限的，院长、庭长应当在审限届满前批准或者决定。

第一百六十五条业务庭应当在审限届满2日前，将审限变更审批表送审判管理办公室，办理审限变更手续。

对未在法定期限内审结的案件，凡未按上述规定办理中止、延长、扣除审限手续的，按超审限处理。

第三节审限督查。

第一百六十六条审判管理办公室应当建立审限、执限届满前的催办制度，对临近审限的案件，应及时催办，督促业务庭尽快审理。

审判管理办公室建立审限、执限定期检查通报制度，定期对各业务庭审限、执限落实情况进行督促、检查和通报。

第一百六十七条承办人故意拖延办案，或者因过失延误办案，造成严重后果的，依照《人民法院工作人员处分条例》第四十七条、第五十三条、第八十四条的规定予以处分。

承办人故意拖延移送案件材料，或者接受委托送达后，故意拖延不予送达的，参照《人民法院工作人员处分条例》第五十三条的规定予以处分。

第八章附。

则

第一百六十八条本规程由审判委员会负责解释。第一百六十九条本规程自下发之日起施行。本院其他规定与本规程不一致的，按本规程执行。

人民法院工作报告感言

xx年上半年，我院在区委的领导下，在区人大及其会以及市中院的监督指导下，坚持“公正与效率”主题，牢记“公正司法、一心为民”工作宗旨，大力开展各项审判工作，全面推进法院改革。以开展学习“社会主义荣辱观”，树立“社会主义法治理念”教育活动为契机，狠抓法官队伍建设，法院的管理层次、干警业务素质、案件的审判质量及各项工作达到质的飞跃。

一、以建设“平安**”为目标，大力加强审判执行工作。

今年1—6月份，我院共受理各类案件556件，审结421件，审结率为76%，与去年同期相比，收案数上升11%，审结率提高9%。执结案件61件，执结率为43%。

1、刑事审判工作。1—6月份，我院共受理各类刑事案件28件，审结25件，结案率89%。刑事案件的收案数与去年同期相比下降36%。共判处被告人43名，其中判处十年以上有期徒刑的7名，十年以下五年以上有期徒刑11名，五年以下有期徒刑25名。

2、民商事审判工作。1—6月份我院共受理民商事纠纷案件385件，审结319件，审结率为83%。收案数比去年同期上升11%，审结率比去年同期提高9%。从案件性质分析，主要以金融借贷纠纷、民间借贷纠纷、婚姻家庭纠纷、人身损害赔偿纠纷等为主，其中合同纠纷案件共203件，占民商事案件的53%;婚姻家庭纠纷案件94件，占25%;人身损害赔偿案件68件，占18%。在审判工作中不断改进工作思路和工作方法，强化调解疏导工作，在已审结的319件民商事案件中，其中调解结案232件，调解率达到73%。

3、行政审判工作。受理行政非诉审查执行案件26件，指导区民委规范罚款决定书，有效地推动依法治区进程。

4、执行工作。1—6月份，共受理各类执行案件143件(不含旧存18件)，执结61件，执结率43%，执结标的金额337万元，与去年同期相比，收案数上升26%、执结率下降26%。自今年2月，按照最高院要求，开展了集中清理执行积案专项活动，清理积案83件，已执结积案24件，执结标的56万余元，保障了当事人合法权益，维护了法律尊严。

5、信访接待工作。“就冲你们的态度，我说啥也不会再上访了”。今年3月的一天，一位年近八旬的老人祁秀峰把一面锦旗送到院长手中后，动情的说了这样一句话。我院为切实解决当事人来信来访中反映的问题，及时改正审判工作中的疏漏，建立健全信访复查机制，有效控制了涉诉信访案件的发生。1—6月份共接待来访群众150人次，信访案件26件，通过解释、引导，使10余起有可能上访的案件处理在萌芽状态。同时积极开展司法救助活动，1—6月份共批准95起案件当事人减、免、缓交诉讼费近42万元。

6、强化审判监督力度，提高案件质量。1—6月份共受理各类再审案件8件，已审结2件(含旧存1件)。发挥人民法院内部监督机制的作用，纪检室共评查案件238件。

7、信息调研、法警工作。1—6月份共编发信息简报41条，向新闻媒体投稿被市级新闻媒体采纳17篇，有2名法官撰写调研论文2篇。法警队共完成押解和值庭17件68人次，协助执行11件，完成送达234件。

二、加强队伍建设，努力造就一支高素质的法官队伍。

今年上半年，我院以开展学习“社会主义荣辱观”，树立“社会主义法治理念”教育活动为契机，大力加强干警队伍的教育与管理，不断提高干警的政治素质和业务素质，努力培养高素质的法官队伍。

1、认真扎实地开展好学习“社会主义荣辱观”，树立“社会主义法治理念”教育活动。按照最高法院和上级党委的通知精神，我院在全体干警中开展了以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育活动和社会主义法治理念教育活动。为确保教育活动取得实效，成立领导小组，印发学习教育活动规划，同时积极参加市委政法委组织的“社会主义法治理念”学习班，我院五名院长、副院长参加了学习班。教育活动做到了精心组织、周密部署、落到实处。通过教育活动达到“五个大提高”，即：司法水平大提高，办案质量大提高，调解比例大提高，执行效果大提高，群众满意度大提高;实现了“四个明显减少”，即：上访申诉明显减少，违法违纪明显减少，影响形象的事件明显减少，改判发回明显减少。

2、着力提高干警的业务素质。根据自治区高院要求，结合我院实际，制定了《法官教育规划》。利用局域网开展法律法规的学习与研讨。为促进我院信息化建设，我们利用双休日等时间组织干警学习计算机知识，先后组织干警业务学习班12次。鼓励干警参加司法考试并为学习考试人员提供方便。

3、努力推进作风建设。今年我院借助“八荣八耻”教育活动，根据干警队伍中存在的作风问题，教育引导干警规范职业行为，恪守职业道德。树立人民法院文明办案、热情服务的良好形象，培养实事求是、求真务实的工作作风。进一步强化服务意识，从点滴做起，从小事做起，摆正主仆位置，自觉地在工作中实现司法亲民、护民、爱民、便民和利民，把司法为民落实到具体工作中去。

人民法院审判执行工作汇报

审判公开是我国诉讼法的一条基本原则，审判活动依法公开进行，是法律对人民法院审判活动的基本要求。我院多年来始终坚持“公正与效率”的主题，在党委的领导下，在人大的监督下，在上级法院的指导下，结合审判方式改革，完善各项规章制度，全面落实审判公开，以司法公开促进司法公正，为我市的社会稳定、经济发展提供了良好的法律服务和司法保障。

一、落实审判公开工作的主要做法。

多措并举保障公开。

第一，提高对审判公开的认识。我院党组对落实审判公开高度重视，多次在院内组织不同范围的座谈会，讨论落实公开审判的意义，以使全院干警统一认识。经过反复讨论全院上下达成共识，审判公开制度意识得以强化。第二，加大硬件保障力度。我院以公开审判为着力点，全面强化基础建设，尽力改进物质条件，做好落实审判公开的各项工作。xx年10月我院新的审判办公综合大楼正式投入使用，有效改变了过去审判法庭缺乏而不得不在办公室开庭的现象，在每个法庭设立了固定座椅。我院还在紧张的经费中挤出了5万元为审判庭安装了空调、饮水机等设备，为旁听群众提供了良好、舒适的环境；为了更规范地向社会公布案件开庭情况，在大庭设立了电子显示屏；为了法庭安全，我们投资设立安检门和安检设备等；尽一切努力从硬件条件上予以保证。第三，严格相关制度规范。我院制定了《落实公开审判制度的工作规范》，对与审判公开相关的公告、开庭、宣判、警卫，安检、旁听、采访等各项工作作出具体规定，并且严格落实。

立案一律公开。

我院推行了立案程序的“八个公开”：公开立案条件，公开诉讼费用收取标准，公开司法救助范围，公开诉讼风险提示，公开当事人诉讼权利义务，公开举证事项，公开财产保全条件，公开审判工作流程。印制了《当事人诉讼指南》宣传手册，并将宣传手册与立案通知书或应诉通知书一起送达当事人。健全开庭公告制度，凡是公开审理的案件在开庭三天前公示；设立违法违纪举报箱，公布举报电话，广泛接受人民群众的监督。

旁听依法公开。

除依法不公开审理的案件外，在开庭三天前将开庭的案由、当事人姓名、开庭的时间、地点先期公告。公民旁听后还可以提出口头或书面的意见，对合议庭法官庭审活动的合法性、公正性，执法水平，作风优劣，自由发表评论意见，行使公民诉讼监督的民主权利。自觉接受社会和舆论的监督，允许记者以对法律自负其责的态度进行如实报道。我院有计划地组织到农村巡回开庭。xx年4月，我院为了给重点工程服务，方便群众诉讼，在省重点工程托口电站库区设立了托口巡回法庭，该庭自成立来已通过诉前、诉中妥善调解库区老大难移民案件50余件，得到了党委政府、建设业主和人民群众的一致好评。市委书记胡佳武同志在我院简报材料中作出“托口巡回法庭的工作值得肯定，构建社会主义和谐社会，加强社会主义法制建设，我们必须从基层基础工作抓起”的批示。另外，我院每年都主动邀请人大代表、政协委员等旁听案件审理，监督法院审判工作，防止公开审判制度走过场，摆样子，流于形式，使公开审判失去实际意义。

庭审全程公开。

我院制定了庭审规范，尤其强调法官在法庭上的良好形象，不得在庭上表现出可能损害公开公正的言语与行为，不得在庭上以任何理由剥夺任何一方诉讼当事人的法定权利，不得偏袒任何一方。法官主持并掌握庭审的节奏，引导当事人公开举证、质证、辩论、公开裁决。逐步提高当庭宣判率，是全面落实公开审判，深化审判方式改革的必然延伸。开庭后拖很长时间再判决，往往会淡化庭审效果，滋生背后交易，影响裁判的公信度。为此，我院要求审判人员不断提高庭审能力，能当庭宣判的尽可能当庭宣判，近年来审理案件的当庭宣判率呈上升趋势。严格执行最高人民法院作出的法官回避规定，使一切可能影响司法公正的现象不在法庭上出现，还在《审判委员会工作规则》中规定了审判委员会委员的回避制度，增加公民对审判的信任度。在强调审判公开的同时，又明确要求法官庭前、庭外自觉与当事人保持距离，不得接受当事人吃请。

裁判结果公开。

裁判文书是最终体现公开审判活动的书面载体，它的影响将长期留给当事人和社会公众。多年来，我院对裁判文书强调“该繁则繁，该简则简”，强化裁判文书的说理性、强化裁判文书对证据的分析认定和适用法律的阐述，让当事人从裁判文书中知道自己输赢的道理，引导当事人自觉履行法院裁判，裁判文书的质量有了明显的提高。为此，我院还汇编了本院的优秀裁判文书，供法官学习借鉴。

二、落实审判公开工作中存在的问题。

近年来，我院的审判公开工作虽取得了较好的效果，但由于主客观因素的影响，距全面实现审判公开的要求仍有一定差距。当前制约我院审判公开工作存在的问题主要有以下两点:。

一是少数法官审判公开意识有待加强。少数法官习惯于传统的审判方式，对审判公开的内涵与价值缺乏清楚的认识，没有充分意识到审判公开是当事人和社会公众的权利，审判公开具有遏制司法腐败、促进司法公正的特殊价值。再加上有些审判人员对自身的能力缺乏自信，害怕疏漏和错误暴露，导致审判公开一定程度上的走过场、摆样子，影响了审判公开的效果。

二是外部因素制约因素审判公开。审判公开的全面实现需要各方诉讼参与人的支持配合，没有他们的支持配合，审判公开难以得到全面的落实。而诉讼活动的各方诉讼参与人素质参差不齐，有的当事人的家属在参加法庭旁听时，表现不够冷静，直接影响了庭审的进行。此外，审判公开的全面实现需要有力的物质保障。当前，我院经费的捉襟见肘等也不同程度地限制和制约了审判公开的全面实现。

三、今后的工作方向。

针对落实审判公开工作存在的问题，我院今后将采取以下措施来加以解决：

一是强化审判公开意识。法官是全部审判活动的组织者和决策人，必须进一步强化法官的审判公开意识，使法官对审判公开的内涵与价值有清醒的认识，从而自觉的执行审判公开的各项制度；进一步加强对法官的政治思想教育，促进法官牢固树立社会主义法治理念，加强对法官的业务培训，使法官准确地理解、把握和运用法律，并全面贯彻党和国家的路线、方针、政策，为构建社会主义和谐社会做出积极的努力。

二是深化审判公开力度。对现有的内部规定进行清理，通过多种渠道对有效的规定进行公开。扩大人民陪审员参与审判的范围，这可以扩大司法决策的知情范围，增加广大公民了解司法决策的渠道，有效地提高司法决策过程的透明度。

三是改善工作条件，拓宽审判公开的渠道。一方面，要切实加强法院的物质建设，改善工作条件和工作环境，努力为全面贯彻实施公开审判创造良好条件；另一方面，可以通过报刊、广播、电视发布开庭公造、传送审理实况、公布审判结果，听取意见或举行阅卷调查等多种形式，拓宽审判向社会的公开面，接受群众监督。

人民法院工作报告感言

是为了努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，那么在听完报告之后有什么感言呢?本站小编为你整理了人民法院工作报告感言，希望可以帮到您。

“国无法则人无矩，法不公则国不稳。”最高人民法院工作报告信息量很大，全面展现了人民法院的工作，贯穿始终的就是“坚持司法为民、公正司法工作”这条工作主线。20xx年各级人民法院紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，为推进平安中国、法治中国建设作出了积极贡献。

公正司法是灵魂。明确指出，公平正义是政法工作的生命线，促进社会公平正义是政法工作的核心价值追求，提出“要努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”。报告强调的“各级法院对518名公诉案件被告人和260名自诉案件被告人依法宣告无罪”、“各级法院按照审判监督程序再审改判刑事案件1317件，其中纠正一批重大冤假错案”等，都体现了公正司法。由此可见，人民法院要促进社会公平正义，必须始终坚持法律面前人人平等，对于一切公民，不分民族、种族等，在适用法律上一律平等，不允许有任何特权。人民法官必须要始终保持高尚的情操和伟岸的品格，保持健康的生活情趣和生活作风，在司法实践中紧绷公正司法和司法为民这根弦，一定要在审理每一起案件中，无论案件大小，无论当事人的社会地位高低，也无论案件有无干扰和阻力，都要严格依照法律公正审理、公正裁判。

深化改革是保障。报告强调，司法改革已进入深水区，我们要敢于打破各种利益藩篱，勇于向自身开刀，动自己的“奶酪”，敢啃硬骨头，甘当“燃灯者”。提出了“配合中央有关部门继续推进人财物省级统管等改革试点工作、积极推进以审判为中心的诉讼制度改革、推进立案登记制改革、落实规范刑事诉讼涉案财物处置工作的意见。”等各项改革措施。由此可见，司法是推进全面依法治国的关键一环。比如，党的xx届三中全会决定全面深化司法体制改革，推动省以下地方人民法院人财物统一管理，推行主审法官办案责任制、合议庭办案责任制，让审理者裁判，由裁判者负责，其目的就是要确保人民法院依法独立公正行使审判权，建立公正高效权威的社会主义司法制度。当前改革试点工作正在扎实稳步向前推进。我们相信，随着改革的深入，我国司法的独立性、公正性、权威性一定会进一步增强。

司法为民是落点。指出，政法工作做得怎么样，直接关系广大人民群众切身利益。政法工作搞得好不好，最终要看是否有利于人民安居乐业。报告强调的“各级法院审结一审民事案件522.8万件，同比上升5.7%。其中，婚姻家庭、抚养继承等案件161.9万件，人身损害、劳动争议、教育、医疗、住房等案件149.4万件，民间借贷案件102.4万件，土地承包经营权流转、宅基地纠纷、拖欠农民工工资等案件21.9万件。”体现了保障民生司法为的原则。同时，在人民群众知情权、参与权、表达权与监督权等权利意识日益提高的今天，在网络时代瞬间聚集民意的推动下，传统的程序正义已不足以满足人民群众对司法公平正义的新期待。正因为如此，报告强调的“建立中国审判流程信息公开网，通过网站、短信、微信等多种渠道推送案件流程信息，变以往当事人千方百计打听案件进展为法院主动向当事人告知，保障当事人知情权。”必将增进群众对司法裁判的了解和理解，彰显法治的文明和尊严。

法治的目的，是增加公众的安全感，让他们对未来有更稳定的预期。站在维护公平正义的最后一道防线上，人民法院接触社会最广泛、触及问题最深入，只有坚持严格执法、公正司法，让人民感受到公平正义，才能开创全面依法治国的新局面。

依法惩罚刑事犯罪，维护国家安全和社会稳定。审理刑事案件1504件，判处罪犯2748人。其中，审理涉黑、故意杀人、绑架、“两抢一盗”、诈骗等案件480件768人;审理危害食品药品安全犯罪案件7件30人;审理贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件22件29人，其中副厅级以上4人。

审理民事案件3865件、商事案件6902件。

审理民事案件3865件、商事案件6902件，调撤结案2776件，调撤率26%。审理交通事故、医疗纠纷等案件894件。审理房地产开发、商品房销售、物业服务、房屋租赁等案件1630件。审理劳动争议案件1391件。审理知识产权案件1184件。

审理各类行政诉讼案件1953件。

严格执行新修订的行政诉讼法，审理各类行政诉讼案件1953件。审理涉省、市重点工程建设案件485件。判决撤销行政行为、责令履行法定职责、确认行政行为违法或无效案件79件。审理国家赔偿案件33件。

审结减刑、假释案件5751件。

依法履行审判监督职能，纠正错误裁判，维护司法权威。审理再审案件184件，其中，维持原判82件，改判59件，发回重审16件，调解和撤诉16件，其他11件。规范减刑、假释、保外就医、暂予监外执行工作，共审结减刑、假释案件5751件，对7名不符合条件的罪犯收监执行。

将17313名“老赖”纳入最高法“失信黑名单”

全市法院共执结案件27880件，同比上升40.9%，标的额106亿元。组织开展打击拒执行为专项行动，限制出境1838人次、限制高消费14684人次、司法拘留557人、刑事拘留15人，将17313名失信被执行人信息纳入最高人民法院“失信黑名单”，当事人自动履行率同比上升7%。

重点组织实施刑案速裁等5项改革。

适时启动司法责任制改革。制定审判管理和审判监督权力清单。建立主审法官、合议庭办案终身负责制。推行院庭长办案制度，院庭长审(执)结案件768件。

顺利完成立案登记制改革。立案登记制运行以来，行政案件同比增长70.6%，国家赔偿案件同比增长33.3%。

全面实施刑事案件速裁程序改革。健全速裁案件专门审判组织，配套开展裁判文书精简与说理改革，探索建立“即诉即审”工作模式，共审结刑事速裁案件622件692人，平均审限缩减至4.5天。

扎实推动涉诉信访制度改革。审理申请再审、申诉案件289件，依法决定再审38件。接待处理来信来访3310人次。向51人发放司法救助金128万元。

深入推进司法公开制度改革。全面完成审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设。开展庭审网络视频直播118次。在中国裁判文书网公开裁判文书65598份，其中长沙中院14244份。

切实加强法院建设，自觉接受监督。

加强思想政治建设，坚持重大事项向市委和上级法院党组报告制度，坚持中心组学习和班子成员讲党课制度。加强业务能力建设，培训法官和人民陪审员2558人次。加强纪律作风和反腐倡廉建设，选任18名廉政监察员，全面开通举报网站。加强基层基础建设，取消对基层法院考核排名。自觉接受监督，办理人大代表、政协委员建议、意见、提案215件，审理检察机关刑事抗诉案件20件，民事抗诉案件5件，其中维持12件，改判和发回重审13件。

展望。

20xx年。

罗衡宁在报告中说，20xx年是全面实施“十三五”规划的开局之年，全市法院将紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，牢牢把握司法为民、公正司法主线，为长沙率先建成全面小康加快实现基本现代化提供更加有力的司法保障。20xx年，将重点做好以下工作：

坚持服务大局，更加充分发挥司法职能。

通过公正司法、提高办案质效、在个案处理中实现法律效果与社会效果的统一，为市委的决策部署提供司法服务。建立宏观经济形势研判机制，为供给侧结构性改革提供司法支持。加大知识产权司法保护力度，平等保护中外当事人合法权益。高度重视小微型企业因资金断裂引发的涉诉案件。加强环境资源案件审理，健全环境资源案件审判机构。依法严惩腐败犯罪，共同推进惩治和预防腐败体系建设。

坚持司法为民，更加主动回应司法需求。

开通12368诉讼服务热线，规范诉讼服务标准，丰富便民利民措施。完善失信被执行人信用监督、威慑和惩戒机制，提高实际执结率和执行到位率。充分发挥诉讼费缓减免制度作用，让困难群众打得起官司。

坚持问题导向，更加扎实推进司法改革。

巩固立案登记制改革成果。深化司法责任制改革，健全主审法官与合议庭办案机制、院庭长审判管理和监督机制、审判委员会工作机制，实行院庭长办案常态化。继续抓好刑事案件速裁程序、小额诉讼程序适用，加快推进案件繁简分流与裁判文书说理改革。深入推进人民陪审员制度改革。

坚持从严治院，更加有效提升司法公信。

深入推进队伍正规化、专业化、职业化建设。大力度实施非法干预记录与曝光惩戒制度和错案责任追究制度，坚决惩治司法腐败。积极落实法官职业保障，维护法官尊严和司法权威。协调解决基层法院人案矛盾，帮助基层解决实际困难和问题。

自治区高级人民法院团结带领全区各级人民法院，向着更好地司法为民、公正司法、“执行得了”而奋发努力，努力实现“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标。全年通过狠抓“七个强化和一个自觉”，使全区法院各项工作呈现良性循环，取得了显著成效。

强化政治定力，理念创新引领。认真学习贯彻党的和xx届系列全会精神以及系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略，切实争强“四个意识”，用“五大发展理念”统揽法院工作，以理念创新为引领，明确全年七项重点工作，推进各项工作开展。

强化审判职能，服务“两个建成”。狠抓审判执行工作第一要务，始终坚持宽严相济刑事政策，依法严惩危害国家安全犯罪和恐怖犯罪，切实维护边疆巩固安宁;主动适应经济发展新常态，运用法治手段保障供给侧结构性改革顺利进行，服务经济平稳发展;积极推进社会治理法治化，构建全覆盖的矛盾纠纷多元化解新格局，加大对弱势群体司法保障力度，加强涉军维权审判工作，切实维护社会和谐稳定。

强化公正司法，提升司法公信。依托审判流程、裁判文书、执行信息、庭审公开四大网络平台，全面深化立案、庭审、执行、听证、文书、审务六大公开，完善开放、动态、透明、便民的阳光司法机制;全年通过广西阳光司法网公开发布案件流程信息581万多项，公布裁判文书29万多份，在中国庭审公开网直播、录播案件4500多件，网友点播611万人次;完善涉民生案件优先立案、调解、审理、执行“绿色通道”，推进便民诉讼网络建设，提供网上“一站式”服务，减轻群众诉累;加强司法救助力度，依法向2399名困难当事人发放救助资金1937.8万元，对17432件案件缓减免交诉讼费7293万元，以看得见的方式实现公平正义。

强化司法改革，着力破解难题。严格按照中央、自治区党委的要求，稳步推进司法责任制改革，积极推进以审判为中心的诉讼制度改革，深化人民陪审员制度改革，扎实推进家事审判改革，深化量刑规范化改革，推进审执分离改革，积极探索繁简分流机制改革，有效地促进了审判执行工作的科学发展。

强化创新驱动，推进“执行得了”。事不避难，难也不难。广西法院坚决贯彻落实最高人民法院发出的“用两到三年时间基本解决执行难”的号令，自己给自己加压，提出从20xx年5月到20xx年5月用两年时间基本解决广西执行难问题。工作中，全区法院巩固发展“党委政法委领导牵头、社会各方共同参与、法院依法主办”的执行机制，形成全社会的合力解决执行难，开展两个执行月活动，集中解决执行积案难案，创新执行工作方式方法，攻克大案难案，推动信用惩戒联动机制建设，推动构建社会诚信体系。

强化特色服务，促进地方发展。广西法院在依法严惩犯罪的同时也依法保障发展。自治区高级人民法院紧紧围绕自治区“四大战略”和“三大攻坚战”，组织全区各级人民法院创新工作方式，开展司法特色服务经济活动，努力为各地特色发展提供司法保障。

强化队伍建设，夯实基层基础。扎实开展“。

两学一做。

”学习教育，强化司法能力建设、党风廉洁建设、基层基础建设。

抓手有力，成效显著，亮点纷呈。

审判质效再创新高。全年受理各类案件528539件，结案460514件，同比分别上升20.7%和18.8%，审限内结案率达99.7%。其中受理各类刑事案件46746件，审结43566件，同比分别上升13.6%和14.3%;受理各类民商事案件317480件，审结269323件，同比分别上升17.4%和14.4%;受理各类行政案件11009件，审结8336件，同比分别上升34.4%和29.2%;受理各类涉环境案件9533件，审结8031件，同比分别上升9.5%和8.4%。

院庭长办案常态化。全区法院院庭长主办案件194826件，占全区案件总量的36.9%。自治区高级人民法院院长带头主办重大疑难复杂案件，带领全区各级法院院长走到审判一线，大大推进了全区法院司法公信和权威的提升。

法官员额制改革如期完成。经过考试考核、严格遴选，全区4331名法官进入员额，实际入额比例为33.8%。入额法官知识、年龄结构明显优化，综合素质明显提高。

繁简分流机制改革成效显著。全区法院有62%的一审案件实行简案快审、繁案精审。11个试点法院适用简案快审机制，刑事案件平均审理周期从20xx年的26天缩短到8天，大大提高办案效率，探索出了有效缓解“案多人少”矛盾的新途径。

执行工作硕果累累。全年共受理执行案件117314件，执结104231件，同比分别增长37.3%和37.9%执结率89.67%，执结标的金额526.03亿元，旧存案件大幅减少，执行案件开始步入良性循环。最高人民法院周强院长、自治区党委书记、自治区人大会主任彭清华、自治区主席陈武等领导分别作出了重要批示和指示对广西法院的执行工作予以肯定。其中最高人民法院周强院长对广西执行工作先后四次作出批示，并在9月29日全国法院执行工作会上给予表扬。

司法特色服务促进地方经济发展。各级法院根据各地实际情况，扎实开展司法特色服务经济活动。南宁法院、来宾法院积极开展服务新型城镇化建设;柳州法院、玉林法院、梧州法院、贵港法院开展服务工业企业项目建设;桂林法院、北海法院、贺州法院开展服务生态旅游经济活动;百色法院、河池法院开展服务脱贫攻坚战活动。司法特色服务取得了显著成效。

接受监督有落实。20xx年11月28日，自治区人大会听取自治区高级人民法院司法公开工作报告后，提出“执行公开”要注重政治效果、社会效果、法律效果相统一，广西高院立即研究，采取措施，按照三统一要求推进执行工作。还有11件人大代表建议、6件政协委员提案全部办结。

积极谋划，谱写新蓝图。

20xx年，全区法院继续狠抓七项工作。发挥审判职能作用，为营造“三大生态”，实现“两个建成”创造良好法治环境;乘势而上，继续打好基本解决执行难重大战役;深化司法体制改革，落实司法责任制;加快推进“智慧法院”建设，充分发挥信息平台作用;坚持问题导向，不断提升司法公信;坚持从严治党、从严治院，加强过硬队伍建设;更加主动接受人大和各方面监督，以监督促公正、树公信。从七项工作打算中可以看出，广西法院在新一年工作中将继续用新发展理念统揽法院工作，切实维护政治安全、权力安全、制度安全，促进社会公平正义，保障人民安居乐业，为营造“三大生态”、实现“两个建成”，谱写建党百年广西发展新篇章提供强有力的司法保障，将坚决打赢“基本解决执行难”战役，砥砺前行，努力建设法院新发展。

中级人民法院工作报告

各位代表：

现在，我代表**市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

2013年主要工作回顾。

入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市经济社会发展大局，突出审判执行第一要务，牢牢抓住“五个着力”，各项工作取得新进展。全年共受理各类案件**件，审结**件，同比增长10％和*％，结案率为９７．７１％。

一、着力加强审判执行要务，在服务大局上有新进展。

强化刑事审判工作。共受理一、二审刑事案件3000件，审结２８１５件，同比分别上升*％和２５．５％，结案率为*％，同比上升０．２３个百分点。突出打击重点，依法严惩严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、多发性侵财犯罪以及毒品犯罪１４６６件。共调解、和解刑事附带民事诉讼、刑事自诉案件２７４件。坚持“教育、感化、挽救”方针，共审理未成年人犯罪２９９人，其中判处三年以下有期徒刑１６人，适用缓刑、管制等非监禁刑６７人。

强化民商事审判工作。出台了贯彻落实国发２号文件实施意见和服务非公经济、园区建设、项目建设实施方案并着力抓好落实。全年受理一、二审民商事案件１０２３７件，审结９９７０件，同比分别上升*％和５．１８％。其中，调解一、二审民商事案件４１７９件，撤诉2252件，调撤率为65％，同比上升０．１３个百分点。在案件审理过程中，注重保护妇女、老人和未成年人的合法权益，审结婚姻家庭和继承纠纷案件**件；坚持保障劳动者合法权益与用人单位健康发展并重，审结劳动争议案件３９３件；维护合法有序的民间借贷关系，审结民间借贷纠纷案件**件。

强化行政审判工作。受理一、二审行政案件520件，审结**件，同比分别上升２２．１６％和23％，结案率为99％，同比上升０．６７个百分点。依法审查房屋拆迁、社会抚养费征收、违法建筑拆除等行政非诉案件３９６件；针对在行政审判中发现行政机关在管理和执法中出现的问题，发出司法建议１６份；加大行政争议协调处理力度，促成行政机关依法改变具体行政行为，原告同意后撤诉１２件，协调撤诉率为８．１６％。

强化执行工作。市法院出台《执行案件流程管理实施意见》、《执行工作管理规则》等制度，进一步细化执行流程，规范执行行为。以开展“创建无执行积案先进法院”工作为突破口，深化“反规避执行”活动，落实曝光制度，与金融、工商等单位建立征信平台，促使被执行人履行义务，共受理执行案件２２５３件，执结２１５８件，执结率为96％。通过委托、提级、指定执行和降低财产保全门槛等有效方式，执行标的到位**万元。执行和解案件**件，执行和解率为23％。

强化涉诉信访工作。共接待群众来信来访**人次。清理排查可能影响社会稳定的案件１８７件，逐案建立稳控台账、制定稳控措施、落实稳控责任；坚持院领导轮流接访、立案庭专人日常接访、相关庭室负责人及办案法官随时接访制度，对重点案件的涉诉信访人员，实行约访和带案下访；办理各级领导机关交办涉诉信访案件４０件，息诉２６件。*年１２月，市**届人大常委会第６次会议专题听取和审议市法院关于涉诉信访案件处理工作情况报告，进一步加强了对该项工作的监督和支持。

二、着力加强队伍建设，在提高法官素质上有新进展。

注重思想政治建设。深入开展政法干警核心价值观、保持党的纯洁性、“三忠诚”等主题教育实践活动及基层组织建设年活动，努力使干警提高对中国特色社会主义和科学发展观的理性认识。以深化“四在农家”等创建活动为切入点，着力服务基层服务群众，全市法院开展“四在农家”、“四帮四促”等活动共联系筹集协调帮扶资金５０３万余元。

注重司法能力建设。积极推进大规模教育培训工作，组织干警５９０人次到国家法官学院、华东政法大学研究生教育学院、省法院法官培训中心等进行培训，选派８名法官赴广东省珠海市法院挂职学习；扎实开展庭审和裁判文书评查活动，共评查庭审７４个、裁判文书４７７份，１份裁判文书被最高法院编入全国法院优秀法律文书；组织开展司法业务技能大赛、防暴处突演练等活动，进一步促进干警业务技能、警务保障能力和应急处突能力的提高，１名法官被评为全国法院办案标兵。

县人民法院工作报告嫩江

大新县第十六届人民代表大会第六次会议听取和审议了赵权富副院长所作的县人民法院工作报告。会议充分肯定县人民法院过去一年的工作，同意报告提出的工作安排，决定批准这个报告。

会议要求，县人民法院要全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻系列重要讲话精神，紧紧围绕县委十三届五次全会的决策部署和目标任务，坚持以五大发展理念和四大战略布局为引领，忠实履行宪法和法律赋予的职责，依法独立公正行使审判权，继续深化人民法院司法改革，切实加强人民法院队伍建设，不断提高司法能力和司法公信力，着力维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业，努力促进平安大新、法治大新建设，为大新实现与全国全区全市同步全面建成小康社会提供有力的司法保障。

广州市人民法院工作报告

各位代表：

我代表广州市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

以来，全市法院在党委领导、人大监督、上级法院指导和政府、政协以及社会各界支持下，认真贯彻党的和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得新进展。

——审判质效有了新提升。五年来，全市法院受理各类案件1249338件，办结1156751件，法官人均结案850.16件，分别比上五年上升32.86%、26.36%和30.37%;其中市中院受理案件206749件，办结09件，法官人均结案660.94件，同比分别上升30.03%、28.67%和36.86%，均创历史新高。办案质量持续向好发展，一审判决案件改判、发回重审率3.09%，生效案件改判、发回重审率0.78‰，信访投诉率0.02%，同比分别下降1.08个百分点、0.52个千分点和0.41个百分点。

——司法改革迈出新步伐。积极稳妥推进司法责任制、人员分类管理、法官职业保障、人财物省级统管等改革工作，得到最高法院周强院长、李少平副院长等领导批示肯定。市中院先后在中央政法委、最高法院召开的司法改革会议上作经验介绍。

——司法公开取得新突破。以满足人民群众司法需求为导向，建设“互联网+诉讼服务”平台，着力构建开放、动态、透明、便民的司法工作机制。在中国社科院开展的司法透明度指数评估中，市中院排名全国法院第一。

——创先争优取得新成效。全面推进队伍正规化、专业化、职业化建设，涌现出一批先进典型。五年来，有97个集体、147名个人获省级以上表彰，从化区法院、花都区法院获评全国模范法院，天河区法院获评全国优秀法院。

一、依法开展刑事审判，维护国家安全和社会稳定。

依法惩治各类刑事犯罪。全市法院受理各类刑事案件111453件，审结108006件，判处罪犯98603人，同比分别上升37.85%、34.89%和16.31%;其中市中院受理13411件，审结12764件，同比分别上升16.93%和12.60%。依法维护国家安全，判处煽动颠覆国家政权、间谍等危害国家安全罪犯19人。严惩危害公共安全和人民群众生命财产安全的严重刑事犯罪，判处杀人、抢劫、绑架、强奸、贩毒等罪犯9人。惩治黑恶势力犯罪，判处黑社会性质组织罪犯419人。严惩电信网络诈骗、集资诈骗、危害食品药品安全等涉众型犯罪，判处罪犯人。惩治扰乱医疗秩序、恶意欠薪、醉酒驾驶等新类型犯罪，判处罪犯9331人。严惩国家机关工作人员职务犯罪，判处贪污贿赂、渎职罪犯1674人，其中原为处级以上干部的261人。加强重大刑事案件审判，依法审结广州火车站广场“506”案、邦家公司集资诈骗案和海南省原省委、常务副省长谭力受贿案等案件。市中院刑二庭获评全国法院刑事审判工作先进集体。

落实人权刑事司法保障。严格落实罪刑法定、证据裁判和宽严相济要求，对8589名严重刑事犯罪分子依法判处五年有期徒刑以上刑罚直至死刑，对21959名轻微刑事犯罪分子依法判处非监禁刑或免予刑事处罚，对32名依法不构成犯罪的被告人宣告无罪。推进刑事案件速裁程序、认罪认罚从宽制度改革试点和以审判为中心的刑事诉讼制度改革。推进量刑规范化改革，确保量刑公正透明，白云区法院被最高法院指定为量刑规范化工作示范联系点和罚金刑量刑规范化试点法院。依法开展减刑假释工作，依法裁定减刑假释42116人。

加强未成年人司法保护。贯彻“教育、感化、挽救”方针，共判处未成年罪犯4793人，同比减少23%。深化“羊城金不换”工程，推进市中院“全国青少年法律与权益保护研究基地”建设，完善犯罪记录封存、合适成年人出庭、心理干预、帮教等机制，开展青少年法制教育进校园活动。市中院和黄埔区法院获评全国法院少年法庭工作先进集体。

二、依法开展民商事和行政审判，服务民生和经济社会发展。

依法开展民商事审判。全市法院受理各类民商事案件701770件，审结644134件，一审结案诉讼标的1525.86亿元，同比分别上升43.25%、35.82%和185.84%;其中市中院受理117571件，审结112223件，一审结案诉讼标的393.83亿元，同比分别上升41.30%、39.11%和387.11%。维护和睦文明的婚姻家庭关系，审结婚姻家庭案件46264件，黄埔区法院获评全国维护妇女儿童权益先进集体。推进家事审判方式改革试点，市中院在全国率先成立少年家事审判庭。加强“三农”权益司法保护，一审审结拖欠农民工工资、农村土地承包经营等涉农纠纷案件49736件，市中院民事庭获评全国农民工工作先进集体。完善医疗纠纷调处机制，实行医疗鉴定人出庭和专家辅助人制度，审结医疗纠纷案件1318件，维护医患双方合法权益。审结房屋买卖、房屋租赁、物业服务纠纷等案件73455件，维护房地产业健康发展。加强环境资源司法保护，市中院和白云区法院在全省率先成立环境资源审判庭，服务绿色发展，审结全省首例检察机关支持起诉的环境公益诉讼案、首例我省社会组织提起的环境公益诉讼案。加强涉电商案件审判，市中院成立电子商务合议庭。妥善审理证券虚假陈述纠纷、金融衍生品纠纷等新型案件，审结金融纠纷案件117971件，促进金融市场安全运行。服务供给侧结构性改革，审结破产清算案件211件，化解企业债务124.3亿元，市中院成立清算与破产审判庭，推动成立全国首个破产管理人自治组织，被最高法院指定为破产案件审理方式改革试点法院，审结民安证券、广东国民信托破产案，广州亚钢、广州亚铜和广州汇集破产重整案等重大案件。加强知识产权司法保护，审结知识产权案件40801件，服务创新驱动发展，推动设立广州知识产权法院，天河区法院获评全国知识产权审判基层示范法院。完善涉外商事审判机制，在全国涉外商事审判中率先实施专家陪审和咨询制度，审结涉外涉港澳台民商事纠纷案件12823件，依法服务“一带一路”建设。

依法开展行政审判。全市法院受理各类行政案件19909件，审结19802件，同比分别上升28.98%和30.94%;其中市中院受理8606件，审结8558件，同比分别上升67.82%和68.40%。依法保护行政相对人合法权益，一审审结案件中判决行政机关履行法定职责、确认行政行为违法、撤销或变更行政行为的2063件，占15.94%，妥善审理农村“外嫁女”权益保护等行政诉讼案件。支持行政机关依法行政，对18347件行政非诉案件裁定准予执行。加强国家赔偿案件审查，审结案件245件，决定赔偿金额1608万元。配合行政案件管辖制度改革，做好广州市行政诉讼案件移交广州铁路运输法院集中管辖工作。

三、依法开展执行工作，努力解决执行难问题。

加强执行实施工作。全市法院受理执行案件360240件，办结329643件，执结标的626.06亿元，同比分别上升17.35%、10.09%和118.99%;其中市中院受理21231件，办结20510件，执结标的103.98亿元，同比分别上升25.23%、26.04%和42.93%。完善执行指挥中心建设，有效整合执行实施力量。推进执行精细化管理，细化执行流程节点控制，促进规范执行。完善执行财产查控机制，深化最高法院“总对总”网络查控系统应用，建成广州市“天平”执行查控网，实现房屋、土地、银行存款等财产集中查控。推行涉诉资产网络竞拍，成功竞拍标的58.53亿元，增值率13.08%。运用债权转股权、转让无形财产、整体拍卖等方法，提高执行财产变现率。加强释法教育和执行和解，促使39312件案件被执行人自动履行债务、10735件案件达成和解。

加大失信惩戒力度。完善执行信息公开平台与社会信用体系对接，推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设，公布29428名失信被执行人信息，让失信被执行人“一处失信、处处受限”。失信名单公布以来，2399名失信被执行人自动履行债务。天河区法院被评为全国有效实施失信被执行人名单制度示范法院。依法惩治规避、抗拒执行行为，限制消费93702人、限制出境716人、罚款253.5万元、司法拘留1363人，对拒不执行裁判涉嫌犯罪的移送公安机关立案侦查59人，并已对43人判处刑罚。

四、积极推进司法改革，提升审判执行质效。

推进司法责任制改革。落实“让审理者裁判、由裁判者负责”要求，制定司法权力清单和责任清单，取消院庭长对案件的审批审核，实行主审法官和合议庭负责制。突出法官主体地位，探索组建新型审判团队，实行院庭长带头办案机制。完善审判委员会运行机制，突出对审判工作的宏观指导职能。推进人民陪审员工作机制改革，增选人民陪审员1513名，人民陪审员参审案件231127件，占一审普通程序案件的86.8%。健全违法审判责任追究制度，明确追责的范围、标准和程序。完善法官职业保障，落实人财物省级统管改革。

深化司法人员分类管理改革。推进法官员额制改革，严格员额法官的遴选标准、方式、程序和选任要求，选任首批员额法官1069名。推进辅助人员管理改革，全市法院招录聘用制法官助理、书记员1788名，推动法官、法官助理、书记员形成较科学的配置比例，提升整体办案效能。最高法院推广我市法院审判辅助人员管理改革经验。

推动设立南沙自贸区法院。积极争取支持，推动设立广东自由贸易区南沙片区人民法院。加强商事审判庭、知识产权审判庭和商事调解中心建设，搭建自贸区民商事纠纷立体化多元纠纷解决平台，服务自贸区发展。

健全审判监督管理机制。推进繁简分流，实现简案快审、繁案精审。加强审判流程管理，严格审限管理。加强案件质量监督，建立专业法官会议制度，完善案件质量评查，改判、发回重审案件评析机制。强化审判监督，审结二审案件114118件，改判、发回重审11049件;审结再审案件1279件，改判、发回重审436件。

五、深化司法为民、司法公开，提升司法公信力。

拓宽司法为民渠道。加强诉讼服务中心建设，推行网上立案、网上公告送达、网上阅卷等机制。开通12368诉讼服务热线，在全国法院率先实行“一对一”人工服务，做到办案信息“主动告知”，当事人“有问必复”，答复信息380685条，群众满意率98%。全面实行立案登记制，当场立案率97.68%，居全国前列。在全省率先开通审务通、律师通，为当事人、律师提供移动式便捷诉讼服务。加强法律援助工作，及时协调司法行政部门为当事人提供律师服务。

深化司法公开。推进审判流程、开庭审理、裁判文书、执行信息四大公开平台建设，打造“阳光法院”。完成280个数字法庭改造，建成两级法院庭审网络直播统一平台，直播案件12157件，人民日报、中央电视台等媒体予以广泛报道。实行裁判文书公开，累计上网公布生效裁判文书239569份，居全国法院前列。推进执行信息公开平台建设，实行执行日志机制，实现执行案件流程全公开。加强法院官方网站、微博、微信等平台建设，加强司法新闻宣传，拓宽司法公开渠道。市中院连续五年被最高法院评为在司法新闻宣传工作中做出突出成绩的法院。

构建矛盾纠纷多元化解机制。加强调解工作，通过调解撤诉方式结案229888件。加强诉讼调解与人民调解、行政调解、行业调解的对接，全市法院建成诉前联调工作室、工作站143个，成功调处各类纠纷121030件，标的29.52亿元，当事人自动履行率95.75%。推进涉诉信访化解机制改革，推动建立第三方参与信访案件化解机制，实行律师参与化解和代理涉诉信访案件制度。规范司法救助，为经济确有困难的当事人缓、减、免诉讼费8328万元，发放司法救助金2445万元。

六、自觉接受人大和各界监督，提升司法工作水平。

自觉接受人大监督。完善工作机制，主动接受人大及其会的监督。先后向市人大会专题报告刑事审判、诉前联调、司法公开、设立知识产权法院等工作，向市人大内司委报告仲裁司法审查、职务犯罪案件审判、民事行政执行等工作，认真落实审议意见和监督意见，进一步改进工作。配合市人大会开展执法检查、专题调研和代表集中视察等工作。认真办理代表提出的建议和意见，市中院主办代表书面建议25件，并及时向市人大会报告办理情况。市中院连续三年被评为办理代表建议先进单位。加强联络工作，通过主动汇报法院工作，邀请代表视察法院、参加座谈、旁听庭审等形式听取代表意见1593人次。市中院柯元平同志获评全国法院联络工作先进个人。

自觉接受政协民主监督。健全沟通机制，主动向政协通报法院工作。广泛征求各民主党派、工商联、无党派人士对法院工作的意见。走访接待政协委员207人次，听取意见建议，认真研究处理。办理政协提案15件，提高接受民主监督的效果。

自觉接受检察机关法律监督。贯彻分工负责、互相配合、互相制约的宪法原则，保证准确有效地执行法律。认真办理检察建议，积极配合检察机关履行法律监督职责。认真审理检察机关对生效裁判提起抗诉的案件，市中院受理278件，办结273件，其中改判、发回重审71件。

自觉接受各界监督。依法保障律师执业权利，认真听取律师意见建议，推进法律职业共同体建设，市中院在全省律师工作会议上介绍经验。认真接受司法监督员、当事人、社会公众和新闻媒体的监督，及时回应社会关切。

七、加强自身建设，提升司法能力水平。

加强思想政治建设。坚持抓党建带队建促审判，深入开展党的群众路线教育实践、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和纪律教育学习月等活动，引导干警增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定法治理念，建设忠诚干净担当的法院队伍。

加强司法能力建设。完善人才培养机制，健全法官轮训、审判业务专家培养、与法学院校双向人才交流等机制。加强业务学习培训，举办法官论坛、“穗法学堂”活动，市中院举办各类培训123期15820余人次。加强调研工作，在全国法院学术讨论会上，全市法院获奖论文数量占全省50%以上。加强法院文化建设，培育法官法治信仰，塑造职业人格。

加强党风廉政建设。落实全面从严治党主体责任，推动全面从严治党向基层延伸。广泛开展廉洁司法警示教育，切实改进司法作风。坚持挺纪在前，建立廉政监察员、内部人员过问案件记录、谈话提醒制度，加强廉政风险防控。拓宽举报受理渠道，以零容忍态度查处违纪违法案件，法院干警违纪违法行为举报投诉率呈下降趋势。

加强基层基础建设。加强对基层法院的监督指导，开展司法巡查和审务督察，提升办案水平。加强与地方党委、人大、政府沟通，协助解决基层工作中的困难和问题。加强人民法庭建设，完善中心法庭、巡回办案点和法官社区工作室布局。南沙区法院南沙法庭获评全国“工人先锋号”，从化区法院吕田法庭获评全国法院人民法庭工作先进集体。

各位代表，过去的五年，是全市法院司法工作机制更加完善的五年，是办案质量效率显著提升的五年，人民群众对法院工作更加信任和支持。回顾五年来的工作，我们深刻地体会到，促进人民法院事业发展，必须做到五个始终坚持：始终坚持党的领导和人大监督，走中国特色社会主义法治道路;始终坚持“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，做到司法为民、公正司法;始终坚持担当精神，攻坚克难，积极应对审判任务日益繁重的新常态;始终坚持问题导向，以改革创新破解工作难题;始终坚持从严治院，确保司法公正廉洁。过去五年广州法院工作取得的成绩，是全市法院广大干警努力的结果，更离不开各级党委坚强领导、人大有力监督、上级法院正确指导和政府、政协以及社会各界和全市人民的关心和支持!在此，我代表全市法院表示衷心的感谢!

同时，我们也清醒认识到工作中还存在一些问题和不足：案件数量持续增长，审判中的新情况新问题不断出现，审判执行工作还不能完全适应新形势;部分案件办理效率偏低，有的案件存在超审限问题，与群众要求相比还有差距;司法体制改革进入深水区，新型审判团队组建、司法责任制改革、审判管理监督、法官职业保障等需进一步完善;队伍的思想、能力、作风建设有待进一步改进和加强;个别干警违纪违法被追究责任;等等。对这些问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。

各位代表，今后五年，是中国特色社会主义司法制度更加完善的关键时期，是我市率先全面建成小康社会的决胜阶段，全市法院的主要工作思路是：全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照市委、市人大和上级法院的部署和要求，坚持司法为民、公正司法，全面加强审判执行工作，深化司法体制改革，加强队伍建设，力争各项工作走在全省全国的前列，为推动我市国家重要中心城市建设全面上水平提供更加有力的司法服务和保障。重点抓好以下工作：

(一)进一步抓好司法办案第一要务。坚持严格公正司法，认真履行审判职责，服务经济社会发展大局。依法惩治危害国家安全、黑恶势力、电信诈骗等各类刑事犯罪，服务平安广州建设。妥善化解各类民商事纠纷，加大产权司法保护力度，增强人民群众财产财富安全感。依法稳妥处置“僵尸企业”，服务供给侧结构性改革。加强知识产权和涉外案件审判，服务创新驱动发展和“一带一路”建设。完善审判管理监督，充分运用审判大数据提升管理科学化规范化水平，提高办案质效。

(二)进一步深化司法体制改革。深化司法责任制改革，完善司法权运行机制，组建以法官为中心的审判团队。深化审判辅助人员管理改革，优化办案辅助机制。加快推进刑事速裁和认罪认罚从宽制度改革试点，推进以审判为中心的诉讼制度改革，率先实现诉讼制度创新。开展审判效率机制改革，深化繁简分流机制，提高审判效率。积极探索执行体制改革，提高执行质效，确保在全国率先实现基本解决执行难的目标。健全职业保障，保障法官依法公正履职。推进南沙自贸区法院建设。

(三)进一步推进司法为民、司法公开。强化“互联网+”思维，运用互联网、大数据、人工智能等高科技手段，建设电子法院、智慧法院，提升审判和诉讼服务水平。完善纠纷多元化解机制，促进社会和谐安定。强化司法公开理念，深化审判流程、庭审直播、裁判文书和执行信息等司法公开平台建设，增强司法工作透明度。创新接受人大和各界监督机制，拓宽监督渠道，改进法院工作。

(四)进一步打造过硬法院队伍。坚持从严治党、从严治院，认真履行全面从严治党主体责任、监督责任。牢牢把握“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”要求，推进队伍正规化、专业化、职业化建设，提升司法能力和水平。深化党风廉政建设，加强执纪监督，从严查处违法违纪问题，确保公正高效廉洁司法。

各位代表，坚持公正司法，维护公平正义，永远是人民法院的神圣职责和光荣使命。全市法院将进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，深入贯彻落实本次代表大会精神和代表审议意见，充分发挥审判职能作用，勇于担当，积极作为，奋力开创工作新局面，为广州改革发展稳定作出新的更大的贡献!

中级人民法院工作报告

第十二届人民代表大会第四次会议上。

各位代表：

现在，我向大会报告全市法院2005年工作情况和2006年工作安排，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。

2005年，全市法院在市委的正确领导和市人大及其常委会的监督下，坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，按照‚公正司法、一心为民‛的要求，切实履行宪法和法律赋予的职责，各项工作都取得了新进展，为建设‚平安宁波‛，构建社会主义和谐社会提供了有力的司法保障。

一、紧紧围绕党和国家工作大局，大力加强审判和执行工作。

全市法院从党和国家的中心工作出发，全面加强审判和执行工作。全年共受理各类案件71052件，办结70470件，分别比上年上升9.67%和14.95%。

（一）依法严惩刑事犯罪。共受理一审刑事案件8266件，审结8238件，判处被告人12896人，分别上升4.58%、6.39%和7.75%。在判决发生法律效力的罪犯中，处五年以上有期徒刑直至死刑的1841人，占15.17%。一是依法严惩危害国家安全犯罪和严重危害社会治安犯罪。审结间谍犯罪和利用‚法轮功‛等邪教组织破坏法律实施犯罪案件9件，维护国家政治稳定和社会安定。坚持严打斗争，严厉惩处故意杀人、强奸、抢劫等严重暴力犯罪、毒品犯罪、拐卖妇女、儿童犯罪、黑社会性质等有组织犯罪和重大盗窃等严重影响群众生命、财产安全感的多发性犯罪，保持对犯罪分子的高压态势。共审结上述案件7825件，判处被告人12301人。以项凤君为主犯的17个被告人分别进行了故意杀人、聚众斗殴、窝藏、故意伤害、非法运输枪支、非法持有枪支、寻衅滋事、敲诈勒索、盗窃等多项犯罪活动，严重侵犯公民人身权利、扰乱公共秩序。本院依法予以严惩，分别判处被告人项凤君、胡志峰死刑和死刑缓期二年执行，有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰。以被告人申健、龙湘杰为首要分子的两毒品犯罪集团，进行了多次毒品交易，且交易毒品数量极大。本院依法判处两首要分子死刑、判处其他4名被告人死刑缓期二年执行，震慑了犯罪。二是依法严惩破坏社会主义市场经济秩序犯罪。重点惩处了一批金融、财税、证券期货领域等事关国家经济安全的严重经济犯罪，非法集资等事关群众切身利益的犯罪，以及生产销售伪劣商品、走私、侵犯知识产权等严重破坏市场经济秩序的犯罪。一审审结发生在经济领域的各类犯罪案件189件，判处犯罪分子326人，为国家和集体挽回经济损失3.69亿元。杭州苏杭农化有限公司等两被告单位和杭新根等五被告人生产、销售伪劣农药‚稻卷宁‛，涉及受害水稻田近15000亩，受害农户达5617户，仅余姚市水稻减产就达460多万公斤，损失870余万元。此案社会影响极大，受到政府部门和新闻媒体的密切关注，温家宝总理曾作出重要批示。余姚市人民法院受理该案后，组织精干力量审理，及时作出判决，严厉打击了犯罪行为。三是依法严惩贪污、贿赂等职务犯罪。共审结该类案件215件，判处犯罪分子260人。其中，判处县（处）级以上国家工作人员26人。中国兵器工业第二一四研究所原党委书记张尔保、宁波大榭开发区管理委员会原主任朱建平、宁波市建设委员会原主任张鸿兴、市自来水工程建设有限公司原总经理张晴涉等一批国家工作人员因受贿被惩处，显示了党和政府惩治腐败的坚强决心。

在刑事审判中，全市法院坚持罪刑法定和罪刑相适应原则，严格罪与非罪的界限，严把事实、证据、程序和适用法律关，加大刑事司法领域的人权保障力度。对具有法定从宽条件的，依法从轻、减轻或免于刑事处罚；对不构成犯罪的8名自诉案件被告人宣告无罪，确保无罪的公民不受法律追究；对公诉案件中符合法定条件的1470名被告人，指定律师为其辩护。

（二）依法审理民商事案件。共受理一审民商事案件35877件，审结35633件，解决争议标的金额50.6亿元，分别上升5.41%、12.55%和15.26%。全市法院依法及时处理各类民商事案件，妥善化解人民内部矛盾，促进经济社会协调发展。一是加强对涉农和涉弱势群体案件的审理。认真落实中央关于‚三农‛问题的有关政策，及时审理农村土地承包经营权、山林水利等纠纷案件，依法制裁制售假种子、假化肥、假农药等坑农害农行为，切实维护农民的合法权益。为追索劳动报酬、伤残赔偿金、赡养费、抚养费和抚育费等案件开辟快立快审快执的‚绿色诉讼通道‛，强化对下岗职工、进城务工人员、妇女、儿童、老年人和残疾人的司法救助和合法权益保护。二是精心审理好新类型案件。随着社会主义市场经济的发展和新的民商法律的陆续颁布，人民法院受理的知识产权等新类型案件越来越多。为适应形势，我院成立了专司知识产权和涉外商事案件审判的民事审判第四庭，切实加强司法应对工作。全年共受理知识产权和涉外商事案件237件，审结195件，分别比上年上升14.49%和12.71%。浙江萧山五粮液系列酒销售有限公司、宜宾五粮液股份有限公司与宁海县昌盛食品有限公司、四川老作坊酒厂商标侵权、不正当竞争纠纷案入选最高人民法院发布的2004年十大知识产权案例、荷兰阿狄达斯国际有限公司与金华市天地经贸有限公司商标侵权案被全国外商投资企业协会优质品牌保护委员会评为‚2004-2005知识产权保护最佳案例奖‛。三是妥善处理群体性诉讼案件。去年以来，因企业改制、商品房买卖、环境污染、土地征用、拆迁补偿、物业管理等引发的共同诉讼和集团诉讼案件不仅数量增加、规模扩大，而且复杂程度和审理难度加大，处理不好就可能影响社会稳定。市中级人民法院受理的购房户与宁波维科臵业有限公司房屋买卖合同纠纷案、镇海区人民法院受理的96名外来务工人员追索劳动报酬案、宁海县人民法院受理的52位桔农因农药问题导致柑橘损害而提起的赔偿案、以及慈溪市人民法院受理的龙山水产养殖园区内的300件农业承包合同纠纷案等系列案件，均涉及人数众多、矛盾极易激化，两级法院克服就案办案的思想，既严格执行法律规定，维护好当事人的合法权益，又耐心细致地做好宣传教育工作，妥善处理，确保办案的法律效果和社会效果的统一，未发生因审判或工作失当而影响社会稳定的事件。四是切实加强诉讼调解工作。把诉讼调解工作贯穿整个诉讼活动之中，在查明事实、分清是非的基础上，重视对当事人进行耐心的调解疏导，消除和化解矛盾，做到案结事了。一审审结的案件中，调解和撤诉的22077件，占61.96%。

（三）依法审理行政案件。去年，全市法院行政审判领域继续拓宽，案件类型更趋多样，监督和支持依法行政、维护公民合法权益的任务更加繁重。共受理一审行政案件558件，审结553件，分别上升11.38%和20.74%。人民法院通过司法审查，对于具有社会管理职权的机关、组织的行政不作为依法判决其履行法定职责，对于违法、显失公正的行政行为判决撤销或变更，为促进依法行政发挥了重要作用。此外，审结国家赔偿案件3件，决定赔偿1件；执结行政机关申请执行的非诉讼案件2625件。

（四）依法加强审判监督工作。坚持‚实事求是、有错必纠‛原则，加强审级监督和再审监督工作，审结二审和再审案件2758件。对原判确有错误的，依法予以改判或发回重审，保护当事人的合法权益；对原判并无不当的，依法予以维持，维护裁判的既判力。同时，实行申诉听证方式，严格再审立案审查，规范再审审理程序，提高再审办案质量。

（五）依法加强执行工作。坚持依法、文明执行，不断创新执行工作机制，深入开展‚规范执行行为，促进执行公正‛专项整改活动，在解决执行难、防治执行乱等问题上取得了新成效。全年受理执行案件17490件，执结17240件，分别上升3.5%和6.95%；执结标的金额20.32亿元，上升12.45%。工作中，依法运用查封、扣押、冻结和搜查、罚款、拘留等强制手段，多方查找被执行人和可执行财产，确保债权人权利的实现。同时，试行执行风险告知制度，增强了当事人的风险意识，也赢得了社会各界对执行工作的理解。

（六）积极参与社会治安综合治理。学习推广‚枫桥经验‛，结合审判，经常性开展矛盾纠纷排查工作，及时化解人民内部矛盾，消除不安定因素。积极支持人民调解工作，加强对人民调解的业务指导和人民调解员的专业培训，依法确认人民调解协议的效力。加强法制宣传，以案说法、以案普法，扩大审判的社会效果。通过公开审理案件，使3.65万人次的旁听公民受到生动直观的法制教育。加强少年审判工作，寓教于审，惩教结合，依法从轻判处未成年罪犯1318人，并开展判后回访与帮教，做好教育、感化、挽救工作。落实减刑、假释听证制度，规范减刑、假释工作程序，依法办理减刑、假释案件2563件。探索建立缓刑犯帮教基地，促进罪犯改造。向有关部门提出司法建议159条，对加强社会管理产生了积极效果。

二、深入开展保持共产党员先进性教育活动，全面落实司法为民措施。

认真搞好保持共产党员先进性教育活动是去年全市法院的一项重要政治任务。按照中央和省、市委的统一部署，成立领导小组，制定实施方案，加强督促落实，确保教育活动深入开展。活动中，坚持理论联系实际，务求实效；坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评；坚持发扬党内民主，走群众路线；坚持领导干部带头，发挥表率作用；坚持区别情况，分类指导的原则，通过广泛组织发动，认真分析评议，积极落实整改，基本实现了‚在理论学习上有所提高，在改进作风上有所进步，在组织建设上有所加强，在制度和机制建设上有所完善，在司法能力建设上有所增强‛的教育目标。同时，正确处理好开展教育活动和做好人民法院中心工作的关系，坚持以教育活动来推进中心工作的健康发展，以中心工作的健康发展来检验教育活动的实际效果，确保教育活动和中心工作‚两不误、两促进‛。特别是通过认真整改，一些群众反映强烈的热点和难点问题得以解决，赢得了党委满意、人民群众满意的良好评价。

‚公正司法，一心为民‛是党全心全意为人民服务根本宗旨和执政为民要求在人民法院工作的具体落实和体现。全市法院进一步强化宗旨观念，不断丰富和完善司法为民的内容和举措。坚持院长接待日制度，推行文明接待，关注申诉来访中的热点问题，切实解决‚告状难‛、‚申诉难‛。全年接待来访18077人次，处理来信18170件。坚持严格执法，努力提高办案质量；探索刑事普通程序简化审理方式，完善民事案件繁简分流机制和速裁机制，提高司法效率；落实《关于裁判文书送达的若干规定》，缩短裁判文书在送达环节的滞留时间，使当事人尽快获得公平裁判的结果，减轻当事人诉累。针对一些经济困难的群众无钱打官司的问题，进一步完善司法救助办法。全年实施司法救助的案件960件，减、缓、免诉讼费313.78万元，分别上升28.51%和49.51%。针对一些涉诉群众缺乏法律知识不会打官司的问题，普遍加强诉讼指导、诉讼引导、诉讼风险提示。各法院均建立‚窗口接待、一站式服务‛的立案接访大厅，一些基层人民法院推行巡回审理、预约立案和开庭，有条件的人民法庭直接受理立案、实行电子签章，方便群众诉讼。

三、认真接受司法评议，深入开展专项整改。

司法评议工作是人民代表大会对司法机关开展监督的重要途径。我院对接受司法评议十分重视。在去年年初的全市法院院长会议上，即对该项工作作了部署。市人大常委会下发《关于组织市人大代表评议市中级人民法院市人民检察院市公安局执法工作的意见》后，我院及时召开党组会议和全院干警大会，学习有关文件精神，统一思想认识，研究制定《关于认真接受市人大代表司法评议的实施意见》，成立了一把手任组长的接受市人大司法评议工作领导小组，切实加强领导。在自查阶段，通过查案、召开座谈会和发放征求意见函等方式，努力寻找工作中的问题和不足。共查案4186件，向人大代表、政协委员等发放征求意见函973份。同时，坚持边查边改、边评边改，对自查中发现的问题，能当即整改的，当即予以整改；不能当即整改的，确定责任人，限期予以整改，从而使一些问题及时得以改进。在集中整改阶段，针对人大代表提出意见的案件和事项，确定整改重点，逐案、逐项制定整改措施并狠抓落实，确保司法评议取得实效。对人大代表提出意见的24件案件，进行认真复查和整改，并向代表作了反馈；对案件请示、业务指导、系统考核、执行工作和队伍建设等方面的问题，在深入调查研究的基础上，制定、完善了相关工作制度。通过富有成效的评议活动，全面检查了法院工作，提高了司法水平，促进了司法公正。

人大代表的司法评议，使全市法院进一步增强了自觉接受人大监督意识，改进和拓宽接受人大和社会各界的监督渠道，健全与人大代表的联络制度。采取召开人大代表座谈会、院领导走访、邀请人大代表视察、检查法院工作、旁听案件审理等方式，主动地、经常地汇报工作、听取意见、接受监督。去年，共有667人次的人大代表和政协委员应邀旁听庭审。认真办理人大代表和政协委员提出的建议、议案和提案50件，且全部在规定期限内办结。

去年，全市法院按照中央政法委和最高人民法院的统一部署，深入开展了‚规范司法行为，促进司法公正‛专项整改活动。下发《关于开展‘规范司法行为，促进司法公正’专项整改活动的实施意见》，对整改活动进行具体指导。活动中，各法院紧紧抓住少数案件审判质量不高、少数案件裁判不公、少数法官审判作风不佳、少数案件执行失范等问题，结合司法评议工作，认真开展整改，取得了改一点、好一片、治一线的良好效果。针对查摆出来的问题，制定、完善了一批规章制度，促进了司法规范化建设。

四、加强自身建设，增强司法能力。

加强司法能力建设是人民法院长期的战略任务。去年，全市法院采取有效举措，努力增强司法能力，提高司法水平。

（一）规划人民法院现代化建设。根据《人民法院第二个五年改革纲要》精神，结合我市法院实际，制定《全市法院系统现代化建设五年规划》，明确全市法院现代化建设的长远目标，并决定自今年开始，通过五年的努力，夯实法院现代化建设的基础。这一决定，为全市法院的长远发展指明了方向。

（二）加强队伍建设。队伍建设是增强司法能力的首要之举。全市法院组织干警认真学习胡锦涛同志关于‚公正司法，一心为民‛的指示，深刻领会其精神实质，切实强化宗旨意识。狠抓领导班子的思想、组织和作风建设，增强领导班子宏观决策能力、队伍管理能力、审判监督能力和组织协调能力。坚持‚公开、公平、竞争、择优‛的原则，完成了新一轮中层干部聘任工作，真正让能者上、平者让、庸者下，优化了中层干部队伍结构。按照法官专业化的要求，加强司法业务培训，开展‚优秀法官、优秀案例、优秀裁判文书‛评选，提高法官适用法律、驾驭庭审、调处纠纷、化解矛盾、依法裁判的水平。落实教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的要求，深入开展‚无违法违纪年‛活动。制定《关于建立健全惩治和预防腐败体系实施意见》，积极构建反腐倡廉惩防体系，努力从源头上防治司法腐败行为。通过一年来的努力，干警素质进一步提高，涌现了一批先进集体和个人。全年共有68个单位和个人立功、受奖。我院机关工会被中华全国总工会评为‚模范职工之家‛、政治部和纪检组监察室分获‚全国法院政治工作先进集体‛和‚全国法院优秀纪检监察组织‛荣誉称号、慈溪市人民法院周巷人民法庭被评为‚全国优秀人民法庭‛。

（三）加强调查研究工作。坚持‚围绕审判强调研、加强调研促审判‛的工作方法，注重对法院工作中带有普遍性、倾向性、苗头性的问题和一些重点、热点、难点问题开展多角度、多层次的调查研究，并及时将调研成果转化为司法决策。在调查研究的基础上，我院去年出台了《审判委员会工作规则》、《请示答复工作规则》等一系列加强审判工作、法院改革和队伍建设的规范性文件，促进了法院工作的全面发展。在去年年底，又确定17个调研课题，分别由院领导带队，进行深入调查研究，为制定今年工作计划提供决策依据。

（四）加强基层基础建设。以人民法庭为重点，加强基层人民法院建设。各法院根据省委《关于加强全省人民法院基层建设的若干意见》和有关文件要求，及时向当地党委汇报，抓紧落实人民法庭机构升格和庭长配备工作，选派政治素质好、业务水平高、协调能力强的干部担任人民法庭庭长。按照最高人民法院关于人民法庭党员的组织关系隶属于基层人民法院党组织的要求，加快人民法庭党组织归并工作。已有21个人民法庭党支部的组织关系归口院机关党委管理。我院通过完善业务指导方式、典型案件通报等办法，加强对基层人民法院的工作指导，促进基层人民法院提高司法水平。根据全国人大常委会的决定，顺利完成了472名人民陪审员的选任工作，并分三期对新任人民陪审员进行了培训。自去年5月1日正式上岗以来，共有4931人次的人民陪审员参与了3043件案件的审理。

各位代表，我们清醒地认识到，全市法院工作中还存在一些问题，主要有：一是审判工作离‚公正与效率‛主题还有一定差距。一些制约司法公正和效率的因素尚未消除，内部监督制约机制仍存在薄弱环节。有的案件审判质量不高，有的案件审判、执行不够及时，一些案件的处理未能实现法律效果与社会效果的统一。二是法官队伍素质整体状况还不能完全适应新形势的需要。审判任务繁重与审判力量不足的矛盾依然存在。有的法官驾驭庭审能力、适用法律能力不高，难以胜任办理疑难复杂和新类型案件。极少数法官工作作风不正，个别法官甚至以权谋私。江东区人民法院原院长戴阿福因涉嫌受贿被逮捕，严重损害了全市法院的形象，教训深刻。三是司法环境仍有待进一步改善。暴力抗法、扰乱法院庭审和办公秩序以及危害、威胁法官人身安全的事件屡有发生。去年发生暴力抗法事件20起，有12名法院干警被殴打。四是物质保障水平还需要提高。一些法院基础设施建设资金缺口较大，制约了建设和发展。办公自动化和信息网络建设任务较重、难度较大。我们已经看到这些问题，并将在今后的工作中采取措施，逐步予以解决。

五、认真做好2006年工作，继续开拓法院工作新局面今年是全面落实十六大和十六届五中全会精神的重要一年，也是实施‚十一五‛规划的开局之年。在全面落实科学发展观，把经济社会发展切实转入科学发展轨道，促进和谐社会建设的新形势下，全市法院要以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神，坚持科学发展观，紧紧围绕党和国家工作大局，强化审判职能，深化法院改革，提高司法能力，狠抓队伍建设，促进司法规范，夯实基层基础，为我市建设社会主义和谐社会提供更加有力的司法保障。

（一）审判职能要进一步强化。要以保障在全社会实现公平正义为目标，以‚公正与效率‛为主题，努力搞好审判和执行工作。通过司法手段，维护社会稳定，调节经济关系，化解社会矛盾，构建和谐的社会环境。在刑事审判方面，要依法惩处刑事犯罪，特别是危害国家安全和社会稳定的严重刑事犯罪，努力实现社会长治久安。坚持依法惩罚犯罪和依法保障人权并重，落实无罪推定和疑罪从无要求，真正做到‚有罪则判，无罪放人‛。在民商事审判方面，要坚持主体平等原则，平等保护不同地区、不同国度、不同所有制的当事人的合法权益。按照‚能调则调，当判则判，调判结合，案结事了‛的要求，强化诉讼调解工作，妥善化解人民内部矛盾。在行政审判方面，既要注重保护人民群众的合法权益，又要促进和监督行政机关依法行政。在执行工作方面，要努力在提高案件执结率和债权到位率上下功夫，进一步缓解执行难，维护司法权威。

（二）为民举措要进一步落实。要结合人民法院工作实际，认真贯彻落实‚公正司法，一心为民‛的指导方针。严格执行实体法和程序法，坚持实体公正和程序公正并重、审判质量和审判效率并重，依法公正、高效地保护当事人的合法权益。按照《最高人民法院关于落实23项司法为民具体措施的指导意见》要求，进一步兑现十二项司法为民承诺，继续落实诉讼指导、诉讼风险提示等十项便民制度，以及院长接待和庭、处、室负责人接访等25条具体便民举措。切实加强司法救助工作，对符合条件的困难群众减、缓、免诉讼费，让合法权益受到侵害的困难群众‚打得起官司、打得赢官司‛。同时，结合方便群众诉讼的实际需要，丰富和发展司法为民的具体举措，将司法为民的要求贯彻落实到审判工作的每一个环节，落实到维护最广大人民群众的根本利益上。

（三）司法行为要进一步规范。司法规范化建设是一项长期的任务。要巩固司法评议和专项整改活动的成果，进一步规范司法行为并形成长效机制，努力实现司法工作的规范化。要认真实施最高人民法院制定的《法官行为规范》（试行），规范办案程序、规范司法礼仪、规范裁判文书、规范业外活动，树立人民法院和人民法官公正司法、文明司法的良好形象。

（四）司法改革要进一步深化。要联系实际，循序渐进，认真落实《人民法院第二个五年改革纲要》，努力完善公正、廉洁、高效、运行良好的审判工作机制。进一步落实依法公开审判原则，确定相关环节的公开范围和方式，增强审判工作透明度。继续探索民事诉讼程序的简化审理形式，完善庭前程序，提高审判效率。落实人民陪审员制度，扩大司法民主。规范案件请示工作，实行改判、发回重审案件通报和分析制度，完善审判指导制度，建立健全确保统一、公正适用法律的有效方式。探索执行工作新方法，对不履行执行依据所确定的义务的被执行人实行财产申报、强制审计、限制出境、公告曝光等措施。改革和完善司法审判管理和司法政务管理制度，促进审判质量和审判效率的提高。

（五）基层建设要进一步加强。要从巩固党的执政基础，确保人民法院长远发展的高度，把加强人民法院基层建设作为今后一个时期全市法院的一项重要工作来抓。按照《全市法院系统现代化建设五年规划》的统一要求，全面加强基层人民法院及其派出人民法庭的审判、执行工作、干警队伍和物质装备建设，实现审判工作规范化、司法为民制度化、内部管理科学化、物质装备现代化的目标，夯实人民法院的基础。

（六）队伍素质要进一步提高。要加强思想政治工作，认真学习、贯彻党的十六届五中全会精神，坚持以科学发展观统领人民法院工作。积极探索人民法院工作人员的分类管理，推进法官队伍职业化建设和其他各类人员的专业化建设，切实提高法官和其他工作人员的业务素质。继续开展‚无违法违纪年‛活动，深刻吸取反面教训，不断完善预防司法腐败的相关制度，狠抓各项廉政制度的落实，确保队伍清正廉洁。

各位代表，在新的一年里，我们要在市委的领导和市人大及其常委会的监督下，扎实工作，锐意进取，为我市全面建设小康社会，构建和谐社会，实现现代化建设新跨越做出更大的努力。

县人民法院工作报告嫩江

____年，我院在区委的领导下，在区人大的监督和上级法院的指导下，认真贯彻党的____大和____届四中全会精神，紧紧围绕“发展、平安、和谐”工作主线，突出“公正与效率”主题，践行“公正司法、一心为民”指导方针，各项工作取得新的进展。1-10月，全院新收各类案件2829件，办结2325件，同比分别上升4.3%和6.7%，存案601件，结案率为79.7%。

一、紧紧围绕全区工作大局，充分发挥审判职能作用，为我区经济、社会和谐发展提供应有的司法保障。

年初以来，我院紧紧围绕服务经济建设这一中心任务，着眼于实现社会公平正义和促进社会全面进步，准确把握法院工作与我区全面建设小康社会的切入点，以进一步提高工作质量和效率为目标，继续抓好审判和执行工作，为建设“平安____”，促进我区经济、社会和谐发展提供应有的司法保障。

1、认真开展刑事审判工作，严厉打击各类刑事犯罪。

今年刑事案件收案数量比去年有所增长，1-10月，全院共新收刑事案件298件488人，同比分别上升27.4%和42.3%;审结289件471人(含旧存)，同比分别上升27.3%和38.5%。结案率为94.4%。

坚持罪刑法定原则，严把案件审查关、证据关和适用法律关，确保案件质量。刑事案件上诉56件，上诉率为19.4%，其中全部或部分改判8件。大力推广刑事案件适用简易程序和普通程序简易审，提高审判效率，其中适用简易程序审理110件，占总结案数的38.1%，普通程序简易审99件，占总结案数的34.3%。刑事案件平均审限23.8天，当庭宣判176件，当庭宣判率达60.9%。认真落实防止超期羁押长效机制，继续保持超期羁押案件零的记录。

依法严惩危害国家利益、人民生命安全和财产安全的犯罪活动，共审结“两抢一盗”案件175件272人。充分运用财产刑等刑罚手段，严厉打击经济犯罪和贪污贿赂犯罪,审结挪用资金、偷税、合同诈骗等经济犯罪案件9件11人,审结贪污贿赂犯罪案件5件5人。积极开展集中打击赌博和涉毒违法犯罪专项活动，共审结赌博案件9件26人,审结涉毒案件6件7人。坚持“教育、感化、挽救”相结合的方针，继续抓好未成年人犯罪案件审理工作，共审结未成年人犯罪案件26件36人，其中对16名初犯、偶犯的未成年罪犯，本着有利教育的目的，分别判处了单处罚金和宣告缓刑等较轻的处罚，为矫治失足青少年创造有利条件。

2、精心开展民商事审判工作，维护经济安全、社会和谐。

共新收各类民商事案件1582件，审结1288件(含旧存)，同比分别下降1.5%和3.7%，结案率为79.7%。

严把案件质量关。通过质量意识教育，抓庭审和裁判文书质量，全院民商事案件整体质量有了新的提高，1-10月民商事案件上诉70件，上诉率为5.4%，同比下降了0.6个百分点，上诉改判15件,无发回重审案件。

努力提高审判效率。认真落实简繁分流审判制度，扩大简易案件受理范围，提高诉讼进度;加强审限管理，建立案件报备制度，对适用简易程序审理二个月内未办结、适用普通程序审理五个月内未办结的民商事案件，实行跟踪监督，严防超审限。

高度重视案件审理效果。立足化解和疏导矛盾，积极采用诉讼调解的方法解决纠纷，将诉前、诉中、诉后调解相结合，充分发挥调解工作的传统优势，做到“案结事了”。1-10月民商事案件调解结案408件、经调解撤诉267件，调解、撤诉率达52.4%。其中++、++、等基层法庭调解、撤诉率达到了80%以上。坚持从维护稳定和发展的大局出发，精心组织、精心审理，妥善审结了一批集团性案件和新类型案件，社会效果良好。

3、慎重开展行政审判工作，努力促进依法行政。

共新收行政诉讼案件19件，审结15件，同比分别上升58.3%和36.4%。审查非诉行政执行案件143件，同比上升25.4%。受理非诉行政执行案件108件，执结90件(含旧存)。

在审判中，坚持从促进依法行政和维护社会稳定的大局出发，积极做好疏导和协调工作，及时化解矛盾，减少社会不稳定因素。在非诉行政执行尤其是房屋拆迁等矛盾较为尖锐的案件时，注重加强与政府有关部门的沟通，仔细研究最佳执行方案，既保障行政行为的顺利开展，又注意维护人民群众的合法权益。

4、不断强化执行工作，切实维护当事人实际利益。

新收执行案件920件，执结729件(含旧存)，结案率达75.4%，执行标的1563.5万余元，执行标的到位率达68.1%。全院继续保持“执行工作良性循环”，今年3月，我院被评为全省9个“先进执行工作良性循环法院”之一。

将执行标的到位率和执行案件质量纳入业务考核范围，使执行业务考核从单纯数量考核向质量考核转变，增强对债权人实体权利的保护意识，切实维护当事人的实际利益;认真贯彻执行穷尽理念，对有履行能力而拒不履行法定义务的被执行人，穷尽所有执行手段，对已查明的被执行人可供执行的财产，依法坚决采取强制措施予以执行，以保护债权人合法利益;继续注重借助外部力量缓解“执行难”，积极争取党委、人大与政府支持，改善执行环境;继续加强直接关系人民群众切身利益和社会安定的案件、执行矛盾易激化的案件以及信访热点案件的执行，利用各种方式和途径积极疏导、协调，促使当事人和解或自动履行。

二、积极推进司法规范化建设，促进和体现司法公正,不断提升司法服务品质。

年初以来，我院坚持完善制度与落实制度双抓并举，积极开展司法规范化建设，通过规范司法行为，促进和体现司法公正。

——认真梳理、修订和完善现有各项规章制度，装订成册，建立了一套涉及队伍建设、审判工作、行政管理、司法为民等各个方面的科学管理运行机制，以完善的制度促司法规范化。

——规范法官细节行为，提升法官形象。印发《法官行为提示》150条，对法院工作中经常遇到的细节问题，提示法官正确的处理方法和应当避免的情形，消除当事人合理怀疑，维护法官的形象公正。实行院风院貌督查制度，采取实地明查暗访的形式，对全院各部门的院风院貌进行定期或不定期检查，及时督促改正检查中发现的问题，通过督查，全院工作人员的工作责任心得到了增强，工作效率、工作作风以及庭风庭貌、办公环境都得到了进一步改善。

——实施庭审考核，规范庭审行为。成立庭审考评委员会，以观摩庭为主线，通过旁听审判人员庭审，从法官着装、言谈举止、指挥当事人举证质证、归纳争议焦点等方面进行考核，对查明案件事实、调控庭审节奏、掌握庭审气氛的能力进行点评，按庭审规范记分，从而有效促进审判人员克服庭审随意性，严格按规范办案。组织司法警察进行业务素质集中培训，提高司法警察队伍素质，使值庭、羁押进一步规范化。

——规范执行工作，促进执法公正。把“改善工作作风、创新工作思想、规范执行行为”作为执行工作重点，在执行过程中严格依照法定程序开展工作，进一步做到公正、公开、规范、文明，以程序合法确保实体公正;认真贯彻执行省高院关于执行九项制度，严格落实执行权分权行使、扣押查封物品拍卖以及分配公示等各项规章制度，进一步完善拍卖委托抽签制度和执行听证制度，确保执行各环节公开、公正、规范;高度重视规范、文明执行，坚持以思想工作为主、强制执行为后盾的工作方法，注意文明用语，重视做好被执行人思想疏导工作，努力消除当事人对法院执行工作的误解，解决执行工作中群众反映强烈的问题。

——强化审判监督，保障司法公正。严格执行程序法和实体法，对认定事实不清、适用法律不当或程序违法的裁判，按照“有错必究”的原则，坚决依法提起再审，共办理审监案件6件，审结再审案件5件;严格落实内部案件质量监督制度，全面落实立审、审执和审监分立，完善审判流程管理，强化不同诉讼环节间的相互制约;严格落实案件质量评查制度，督察室共检查案件2593件，编发《督察简讯》5期，及时发现并纠正了案件裁判过程中的一些不规范做法。

——切实加强人民法庭规范化建设。根据上级法院的要求，对全院5个基层法庭的审判管理、队伍管理、后勤服务管理等进行了全方位检查和监督，并根据“严格、规范、科学”的要求，查漏补缺，努力提高人民法庭管理水平，使法庭工作进一步走向规范化，促进法庭各项工作的开展。

——规范人民陪审工作。根据全国人大常委会《关于完善人民陪审员制度的决定》的要求，认真开展人民陪审员的选任、培训和考核工作，确定了28名人民陪审员参加了由省高院组织的封闭式法律知识培训，并接受了区人大常委会的任命，使人民陪审工作进一步走向规范化。

三、认真贯彻“公正司法、一心为民”指导方针，扎实改进司法作风，保障群众司法利益。

年初以来，我院不断完善各项便民、利民措施，改进工作作风，切实把司法便民、安民、利民、亲民和取信于民的具体措施贯穿到法院工作之中，保障群众的司法利益。

——认真落实《人民法庭司法为民18条措施》和《关于为普陀海洋经济发展提供司法保障的若干意见》，为渔农村群众提供更多司法服务，为地方社会稳定和经济发展创造良好的法制环境。各基层法庭充分发挥扎根渔农村、接近群众、熟悉民情的优势，在做好各项审判工作的同时，延伸审判职能，积极参与当地社会治安综合治理，配合政府采取非诉调解等方式，及时妥善处理了一批突发性事件和纠纷。为方便群众诉讼，++法庭在辖区内四个交通不便的社区设立法庭巡回审判点，安排干警定期赴各审判点值班，受到了辖区群众的欢迎。

——严格落实《最高人民法院关于对经济确有困难的当事人提供司法救助的规定》，对确有经济困难的当事人及时提供司法救助。共对39件民商事案件缓交诉讼费12万余元，减、免交诉讼费9471元(其中2件全免、3件减免)，及时解决了部分困难群众打官司难的问题。

——继续发挥审判职能优势，重视对人民调解组织的业务指导，提高基层调解工作水平。共组织基层人民调解员培训会7次，累计培训200余人次。社区巡回法官定期走访社区，接受法律咨询，指导社区调处纠纷，促进了基层有关组织及时消除纠纷，化解矛盾，维护稳定的工作。

——认真做好来信来访工作。坚持实行信访工作统一领导，对群众来信来访，做到专人办理、分工协作、层层负责，确保事事有回音、件件有落实。共处理群众来信来访737人次，并诉前调解8件涉及劳动工资、损害赔偿等案件，促使当事人及时兑现应付款项15.8万余元，及时解决了部分群众的实际困难，消除了一些不稳定因素。

——积极开展普法宣传，提高渔农民群众法律意识。刑庭、++法庭专门与学校建立法制教育网络，定期为学生上法律知识课;++法庭派干警担任辖区中小学的法制辅导员;++法庭坚持每月向乡镇村及调解组织送发“以案讲法”的法制宣传资料，在当地受到了广泛欢迎和好评。5月份，我院还结合保持共产党员先进性教育活动的开展，组织了70多名法官利用双休日休息时间送法到5个未设法庭的海岛，为群众解答有关法律问题。

四、以专题教育活动为抓手，全力加强司法能力建设和党员干部先进性建设，确保队伍整体素质稳中有升。

年初以来，我院坚持以人为本，扎实推进队伍建设，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、司法公正的高素质法官队伍。

——开展专题教育，提高政治素质。积极开展保持共产党员先进性教育活动，通过认真学习法院系统内的一些先进典型人物、事迹，组织部门中层干部到外地先进法院考察，向兄弟法院学习高效的办案经验，组织开展“如何在审判工作岗位上体现党员先进性的标准”和“立业在法院，奉献于司法”的主题大讨论等，使干警进一步明确了新时期法院党员干部保持先进性的具体要求，增强了工作的责任心和积极性。积极开展“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动，结合本院实际，认真查摆问题，狠抓落实整改，扎实有效地开展了各环节工作，收到了预期的效果。

——继续抓好法官业务素质建设。以岗位培训、能力培训为重点，结合审判实践开展“一素养三能力”培训，不断提高法官职业素养和庭审驾驭能力、裁判文书制作能力、法律适用能力。先后邀请了上海浦东新区法院汤黎明副院长和华东政法学院邹荣教授为干警讲课。鼓励审判人员在审判实践中研究疑难问题，开展应用型审判研究，自我学习提高，1—10月，全院干警共撰写学术论文和调研文章50余篇，编发内部调研刊物《审判思考》5期，举办审判业务沙龙2次、民商事审判工作例会3次。组织开展审判能力集中考评和优秀审判长选任活动，对在审判岗位上的审判人员庭审能力、裁判文书制作能力和法律适用能力进行一次量化考核，通过考核，在全院形成一股比能力、争先进的良好氛围。继续做好干警参加学历教育和在职培训工作，加快提高全院法官的学历层次。通过论文研讨、邀请专家开讲座、审判业务沙龙、专题例会、专题学习会等一系列措施，促使法官业务知识结构得到及时更新，业务水平和办案技能得到新的提高。

——加强法官廉政建设。始终把廉政建设作为一项重中之重的工作来抓，逢会必讲，警钟长鸣，并结合先进性教育以及“规范司法行为、促进司法公正”等活动的开展，加强法官廉政意识教育，提高法官自我约束的能力;严格落实党风廉政建设责任制和法官廉政保证金制度，约束法官不廉洁行为;进一步加强纪检监察工作，加强与社会廉政监督员、法院工作联络员的联系，强化对干警八小时外廉政情况的监督。一年来，未发现干警违法乱纪情况。

——继续加强与人大代表、政协委员的日常联系和沟通，自觉将审判工作置于代表监督之下。狠抓人大司法评议整改方案的落实，及时向人大汇报司法评议整改落实情况，通过落实各项整改措施，切实解决在去年司法评议过程中发现的突出问题和不足，进而推进审判工作的开展。向人大报告上半年法院工作，向区政协通报上半年工作开展情况，认真听取人大代表和政协委员对法院工作的意见和建议，接受人大和政协的监督。积极配合区人大常委会对我院近几年执行拘留情况进行监督检查。严格执行人大及其常委会相关决议、决定和审议意见，对人大代表、政协委员就法院工作提出的议案和建议，由专门机构依照相关程序办理，并狠抓落实，及时反馈，以此推进法院各项工作的开展。及时向人大常委会和人大代表寄送《审判动态》和《法院工作简报》，通报法院工作中的重大事项，为人大代表履行监督职责提供便利。积极邀请人大代表和政协委员旁听案件庭审，共组织人大代表及政协委员旁听庭审21次，累计旁听160余人次，为代表依法监督司法工作创造条件。

五、存在的问题。

一是少数审判人员大局意识还不强，还存在机械办案、就案办案的思想，在有些案件的处理中，未能把握好办案的法律效果和社会效果的统一;二是司法为民理念还未深入到部分审判人员的头脑中，司法为民举措兑现上还存在缺陷，部分审判人员不重视对当事人的诉讼指导和解释工作;三是执行工作的措施和办法还不多，执行案件执结率虽然较高，但标的实际到位率较低，对一些故意逃避、拒不执行的被执行人制裁措施不够有力;四是有些审判人员的法律适用水平、庭审驾驭能力等方面还不能适应新形势发展的要求，对新情况、新问题缺乏深入研究，不能较好地适应新类型或疑难复杂案件的审理;五是少数审判人员对当事人存在态度欠文明、工作方法简单、执法形象不佳等现象，有的审判人员不注意谨言慎行，特别是在接待当事人过程中表态草率，直接影响了法院的公信力。

六、____年工作思路。

1、坚持以人为本的原则，抓好队伍建设不放松。以科学发展观为指导，围绕“强队伍，抓素质”的工作重点，确立“人的因素第一”的观念，把队伍建设置于基础性地位。认真学习、深刻领会、全面落实党的____大和____届四中、五中全会以及全国、全省人民法庭工作会议精神，通过学习和教育，进一步增强干警大局意识、司法为民意识、责任意识和质量意识。进一步推进“学习型法院”建设，继续以岗位培训、能力培训为重点，并开展有针对性的审判业务培训，结合审判实践进行三个能力的培训，不断提高法官的三个能力。采取讲座、讨论等“请进来，走出去”的方式，进行一些专题性的教育培训。结合审判实践，开展应用型审判研究，完善调研工作机制，指导审判。坚持高标准严要求，从严治院。始终把加强院庭两级班子建设作为法院队伍建设上的关键所在。进一步增强班子工作实战能力，增强院庭领导的党性观念，积极发挥院庭领导的表率作用。

2、牢固树立全局观念和服务大局意识，充分发挥好审判职能作用。

在审判工作中要坚持从全局的高度来观察、分析、解决问题，把办理具体案件与服务大局紧密联系起来，防止和避免因机械执法而导致矛盾激化，发生极端事件。刑事审判要突出搞好综合治理，继续贯彻“严打”方针，把全力维护社会稳定作为首要的政治任务，与政法各部门密切配合，加强社会治安综合治理，预防和减少犯罪。民事审判要突出搞好化解矛盾，注重法律效果和社会效果相统一，不仅要正确适用法律，做到程序合法、实体公正，更重要的是要尽可能做到定纷止争，力争“案结事了”。行政审判要突出搞好促进依法行政，进一步加强与行政机关的联系，及时与行政机关沟通交流，既要保护行政相对人的合法权益，又要监督支持行政机关的合法行为，增进人民群众和政府之间的相互信任，减少社会不稳定因素，有力促进依法行政。

3、以及时有效地实现当事人合法权益为目的，不断推进执行工作。

进一步改进和加强执行工作，最大限度地、及时有效地实现债权人的合法权益，切实提高执行工作的质量和效率。进一步加大对拒执行为的打击力度，寻找解决执行难问题的新的突破口，扭转执行工作被动局面。深入推进公开透明执行工作制度，避免当事人合理怀疑，建立执行结案率、实体执结率、标的到位率相结合的考核机制，进一步提高案件质量和效率，提高执行工作的公信力。

4、以高度的政治责任感，全力做好涉诉信访稳定工作，有效化解社会矛盾。

把化解和处理涉法上诉摆到突出位置来抓，坚持矛盾化解和防范两手抓，落实责任制，在案件处理上要努力把工作做深做透，抓牢抓细，打“主动仗”，确保从源头上减少冲突对抗，最大限度地降低不稳定因素滋生的可能性。

5、认真落实司法为民举措，依法保护当事人合法权益。

坚持“公正司法，一心为民”的法院工作指导方针，强化宗旨观念，构建审判贴近群众的司法为民机制，在审判流程的各个环节推行便民措施。充分考虑当事人的文化差异，依法适度行使职权，强化对当事人的诉讼指导和法官释明权的行使，引导当事人正确行使诉讼权利。加强对当事人的司法救助，对确有困难的当事人减、缓、免诉讼费用，切实保障困难群众的合法权益。继续实行速裁方式，对案情简单，争议不大的案件，做到快审快结。加大诉讼调解工作力度，按“能调则调，当判则判，调审结合”的原则，将诉前调解、庭前调解、庭中调解、法官调解、调解员调解有机结合起来，尽量通过调解方式达到平息纠纷的目的。

6、立足于法院长远发展，进一步夯实各项工作基础。

县人民法院工作报告嫩江

固原市第三届人民代表大会第四次会议听取和审议了张仁院长所作的固原市中级人民法院工作报告。会议充分肯定市中级人民法院过去一年的工作，同意报告提出的工作任务，决定批准这个报告。

会议要求，市中级人民法院要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的、十八届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神，全面落实自治区党委十一届七次全会和市委三届七次全会决策部署，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”这个目标，忠实履行宪法法律赋予的职责，坚持司法为民、公正司法，依法独立公正行使审判权，在加大服务保障力度、扎实推进司法改革、提高队伍整体素质上有新作为，维护公平正义，保障经济社会发展和人民安居乐业，为加快建设开放富裕和谐美丽固原、全面建成小康社会提供有力的司法保障。

年市人民法院工作报告

各位代表：

我代表广州市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

20xx年以来，全市法院在党委领导、人大监督、上级法院指导和政府、政协以及社会各界支持下，认真贯彻党的和xx届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得新进展。

——审判质效有了新提升。五年来，全市法院受理各类案件1249338件，办结1156751件，法官人均结案850.16件，分别比上五年上升32.86%、26.36%和30.37%;其中市中院受理案件206749件，办结199809件，法官人均结案660.94件，同比分别上升30.03%、28.67%和36.86%，均创历史新高。办案质量持续向好发展，一审判决案件改判、发回重审率3.09%，生效案件改判、发回重审率0.78‰，信访投诉率0.02%，同比分别下降1.08个百分点、0.52个千分点和0.41个百分点。

——司法改革迈出新步伐。积极稳妥推进司法责任制、人员分类管理、法官职业保障、人财物省级统管等改革工作，得到最高法院周强院长、李少平副院长等领导批示肯定。市中院先后在中央政法委、最高法院召开的司法改革会议上作经验介绍。

——司法公开取得新突破。以满足人民群众司法需求为导向，建设“互联网+诉讼服务”平台，着力构建开放、动态、透明、便民的司法工作机制。在中国社科院开展的20xx年度司法透明度指数评估中，市中院排名全国法院第一。

——创先争优取得新成效。全面推进队伍正规化、专业化、职业化建设，涌现出一批先进典型。五年来，有97个集体、147名个人获省级以上表彰，从化区法院、花都区法院获评全国模范法院，天河区法院获评全国优秀法院。

一、依法开展刑事审判，维护国家安全和社会稳定。

依法惩治各类刑事犯罪。全市法院受理各类刑事案件111453件，审结108006件，判处罪犯98603人，同比分别上升37.85%、34.89%和16.31%;其中市中院受理13411件，审结12764件，同比分别上升16.93%和12.60%。依法维护国家安全，判处煽动颠覆国家政权、间谍等危害国家安全罪犯19人。严惩危害公共安全和人民群众生命财产安全的严重刑事犯罪，判处杀人、抢劫、绑架、贩毒等罪犯20xx9人。惩治黑恶势力犯罪，判处黑社会性质组织罪犯419人。严惩电信网络诈骗、集资诈骗、危害食品药品安全等涉众型犯罪，判处罪犯20xx人。惩治扰乱医疗秩序、恶意欠薪、醉酒驾驶等新类型犯罪，判处罪犯9331人。严惩国家机关工作人员职务犯罪，判处贪污贿赂、渎职罪犯1674人，其中原为处级以上干部的261人。加强重大刑事案件审判，依法审结广州火车站广场“506”案、邦家公司集资诈骗案和海南省原省委、常务副省长谭力受贿案等案件。市中院刑二庭获评全国法院刑事审判工作先进集体。

落实人权刑事司法保障。严格落实罪刑法定、证据裁判和宽严相济要求，对8589名严重刑事犯罪分子依法判处五年有期徒刑以上刑罚直至死刑，对21959名轻微刑事犯罪分子依法判处非监禁刑或免予刑事处罚，对32名依法不构成犯罪的被告人宣告无罪。推进刑事案件速裁程序、认罪认罚从宽制度改革试点和以审判为中心的刑事诉讼制度改革。推进量刑规范化改革，确保量刑公正透明，白云区法院被最高法院指定为量刑规范化工作示范联系点和罚金刑量刑规范化试点法院。依法开展减刑假释工作，依法裁定减刑假释42116人。

加强未成年人司法保护。贯彻“教育、感化、挽救”方针，共判处未成年罪犯4793人，同比减少23%。深化“羊城金不换”工程，推进市中院“全国青少年法律与权益保护研究基地”建设，完善犯罪记录封存、合适成年人出庭、心理干预、帮教等机制，开展青少年法制教育进校园活动。市中院和黄埔区法院获评全国法院少年法庭工作先进集体。

二、依法开展民商事和行政审判，服务民生和经济社会发展。

依法开展民商事审判。全市法院受理各类民商事案件701770件，审结644134件，一审结案诉讼标的1525.86亿元，同比分别上升43.25%、35.82%和185.84%;其中市中院受理117571件，审结112223件，一审结案诉讼标的393.83亿元，同比分别上升41.30%、39.11%和387.11%。维护和睦文明的婚姻家庭关系，审结婚姻家庭案件46264件，黄埔区法院获评全国维护妇女儿童权益先进集体。推进家事审判方式改革试点，市中院在全国率先成立少年家事审判庭。加强“三农”权益司法保护，一审审结拖欠农民工工资、农村土地承包经营等涉农纠纷案件49736件，市中院民事庭获评全国农民工工作先进集体。完善医疗纠纷调处机制，实行医疗鉴定人出庭和专家辅助人制度，审结医疗纠纷案件1318件，维护医患双方合法权益。审结房屋买卖、房屋租赁、物业服务纠纷等案件73455件，维护房地产业健康发展。加强环境资源司法保护，市中院和白云区法院在全省率先成立环境资源审判庭，服务绿色发展，审结全省首例检察机关支持起诉的环境公益诉讼案、首例我省社会组织提起的环境公益诉讼案。加强涉电商案件审判，市中院成立电子商务合议庭。妥善审理证券虚假陈述纠纷、金融衍生品纠纷等新型案件，审结金融纠纷案件117971件，促进金融市场安全运行。服务供给侧结构性改革，审结破产清算案件211件，化解企业债务124.3亿元，市中院成立清算与破产审判庭，推动成立全国首个破产管理人自治组织，被最高法院指定为破产案件审理方式改革试点法院，审结民安证券、广东国民信托破产案，广州亚钢、广州亚铜和广州汇集破产重整案等重大案件。加强知识产权司法保护，审结知识产权案件40801件，服务创新驱动发展，推动设立广州知识产权法院，天河区法院获评全国知识产权审判基层示范法院。完善涉外商事审判机制，在全国涉外商事审判中率先实施专家陪审和咨询制度，审结涉外涉港澳台民商事纠纷案件12823件，依法服务“一带一路”建设。

依法开展行政审判。全市法院受理各类行政案件19909件，审结19802件，同比分别上升28.98%和30.94%;其中市中院受理8606件，审结8558件，同比分别上升67.82%和68.40%。依法保护行政相对人合法权益，一审审结案件中判决行政机关履行法定职责、确认行政行为违法、撤销或变更行政行为的2063件，占15.94%，妥善审理农村“外嫁女”权益保护等行政诉讼案件。支持行政机关依法行政，对18347件行政非诉案件裁定准予执行。加强国家赔偿案件审查，审结案件245件，决定赔偿金额1608万元。配合行政案件管辖制度改革，做好广州市行政诉讼案件移交广州铁路运输法院集中管辖工作。

三、依法开展执行工作，努力解决执行难问题。

加强执行实施工作。全市法院受理执行案件360240件，办结329643件，执结标的626.06亿元，同比分别上升17.35%、10.09%和118.99%;其中市中院受理21231件，办结20510件，执结标的103.98亿元，同比分别上升25.23%、26.04%和42.93%。完善执行指挥中心建设，有效整合执行实施力量。推进执行精细化管理，细化执行流程节点控制，促进规范执行。完善执行财产查控机制，深化最高法院“总对总”网络查控系统应用，建成广州市“天平”执行查控网，实现房屋、土地、银行存款等财产集中查控。推行涉诉资产网络竞拍，成功竞拍标的58.53亿元，增值率13.08%。运用债权转股权、转让无形财产、整体拍卖等方法，提高执行财产变现率。加强释法教育和执行和解，促使39312件案件被执行人自动履行债务、10735件案件达成和解。

加大失信惩戒力度。完善执行信息公开平台与社会信用体系对接，推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设，公布29428名失信被执行人信息，让失信被执行人“一处失信、处处受限”。失信名单公布以来，2399名失信被执行人自动履行债务。天河区法院被评为全国有效实施失信被执行人名单制度示范法院。依法惩治规避、抗拒执行行为，限制消费93702人、限制出境716人、罚款253.5万元、司法拘留1363人，对拒不执行裁判涉嫌犯罪的移送公安机关立案侦查59人，并已对43人判处刑罚。

四、积极推进司法改革，提升审判执行质效。

推进司法责任制改革。落实“让审理者裁判、由裁判者负责”要求，制定司法权力清单和责任清单，取消院庭长对案件的审批审核，实行主审法官和合议庭负责制。突出法官主体地位，探索组建新型审判团队，实行院庭长带头办案机制。完善审判委员会运行机制，突出对审判工作的宏观指导职能。推进人民陪审员工作机制改革，增选人民陪审员1513名，人民陪审员参审案件231127件，占一审普通程序案件的86.8%。健全违法审判责任追究制度，明确追责的范围、标准和程序。完善法官职业保障，落实人财物省级统管改革。

深化司法人员分类管理改革。推进法官员额制改革，严格员额法官的遴选标准、方式、程序和选任要求，选任首批员额法官1069名。推进辅助人员管理改革，全市法院招录聘用制法官助理、书记员1788名，推动法官、法官助理、书记员形成较科学的配置比例，提升整体办案效能。最高法院推广我市法院审判辅助人员管理改革经验。

推动设立南沙自贸区法院。积极争取支持，推动设立广东自由贸易区南沙片区人民法院。加强商事审判庭、知识产权审判庭和商事调解中心建设，搭建自贸区民商事纠纷立体化多元纠纷解决平台，服务自贸区发展。

健全审判监督管理机制。推进繁简分流，实现简案快审、繁案精审。加强审判流程管理，严格审限管理。加强案件质量监督，建立专业法官会议制度，完善案件质量评查，改判、发回重审案件评析机制。强化审判监督，审结二审案件114118件，改判、发回重审11049件;审结再审案件1279件，改判、发回重审436件。

五、深化司法为民、司法公开，提升司法公信力。

拓宽司法为民渠道。加强诉讼服务中心建设，推行网上立案、网上公告送达、网上阅卷等机制。开通12368诉讼服务热线，在全国法院率先实行“一对一”人工服务，做到办案信息“主动告知”，当事人“有问必复”，答复信息380685条，群众满意率98%。全面实行立案登记制，当场立案率97.68%，居全国前列。在全省率先开通审务通、律师通，为当事人、律师提供移动式便捷诉讼服务。加强法律援助工作，及时协调司法行政部门为当事人提供律师服务。

深化司法公开。推进审判流程、开庭审理、裁判文书、执行信息四大公开平台建设，打造“阳光法院”。完成280个数字法庭改造，建成两级法院庭审网络直播统一平台，直播案件12157件，人民日报、中央电视台等媒体予以广泛报道。实行裁判文书公开，累计上网公布生效裁判文书239569份，居全国法院前列。推进执行信息公开平台建设，实行执行日志机制，实现执行案件流程全公开。加强法院官方网站、微博、微信等平台建设，加强司法新闻宣传，拓宽司法公开渠道。市中院连续五年被最高法院评为在司法新闻宣传工作中做出突出成绩的法院。

构建矛盾纠纷多元化解机制。加强调解工作，通过调解撤诉方式结案229888件。加强诉讼调解与人民调解、行政调解、行业调解的对接，全市法院建成诉前联调工作室、工作站143个，成功调处各类纠纷121030件，标的29.52亿元，当事人自动履行率95.75%。推进涉诉信访化解机制改革，推动建立第三方参与信访案件化解机制，实行律师参与化解和代理涉诉信访案件制度。规范司法救助，为经济确有困难的当事人缓、减、免诉讼费8328万元，发放司法救助金2445万元。

六、自觉接受人大和各界监督，提升司法工作水平。

自觉接受人大监督。完善工作机制，主动接受人大及其会的监督。先后向市人大会专题报告刑事审判、诉前联调、司法公开、设立知识产权法院等工作，向市人大内司委报告仲裁司法审查、职务犯罪案件审判、民事行政执行等工作，认真落实审议意见和监督意见，进一步改进工作。配合市人大会开展执法检查、专题调研和代表集中视察等工作。认真办理代表提出的建议和意见，市中院主办代表书面建议25件，并及时向市人大会报告办理情况。市中院连续三年被评为办理代表建议先进单位。加强联络工作，通过主动汇报法院工作，邀请代表视察法院、参加座谈、旁听庭审等形式听取代表意见1593人次。市中院柯元平同志获评全国法院联络工作先进个人。

自觉接受政协民主监督。健全沟通机制，主动向政协通报法院工作。广泛征求各民主党派、工商联、无党派人士对法院工作的意见。走访接待政协委员207人次，听取意见建议，认真研究处理。办理政协提案15件，提高接受民主监督的效果。

自觉接受检察机关法律监督。贯彻分工负责、互相配合、互相制约的宪法原则，保证准确有效地执行法律。认真办理检察建议，积极配合检察机关履行法律监督职责。认真审理检察机关对生效裁判提起抗诉的案件，市中院受理278件，办结273件，其中改判、发回重审71件。

自觉接受各界监督。依法保障律师执业权利，认真听取律师意见建议，推进法律职业共同体建设，市中院在全省律师工作会议上介绍经验。认真接受司法监督员、当事人、社会公众和新闻媒体的监督，及时回应社会关切。

七、加强自身建设，提升司法能力水平。

加强思想政治建设。坚持抓党建带队建促审判，深入开展党的群众路线教育实践、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和纪律教育学习月等活动，引导干警增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定法治理念，建设忠诚干净担当的法院队伍。

加强司法能力建设。完善人才培养机制，健全法官轮训、审判业务专家培养、与法学院校双向人才交流等机制。加强业务学习培训，举办法官论坛、“穗法学堂”活动，市中院举办各类培训123期15820余人次。加强调研工作，在全国法院学术讨论会上，全市法院获奖论文数量占全省50%以上。加强法院文化建设，培育法官法治信仰，塑造职业人格。

加强党风廉政建设。落实全面从严治党主体责任，推动全面从严治党向基层延伸。广泛开展廉洁司法警示教育，切实改进司法作风。坚持挺纪在前，建立廉政监察员、内部人员过问案件记录、谈话提醒制度，加强廉政风险防控。拓宽举报受理渠道，以零容忍态度查处违纪违法案件，法院干警违纪违法行为举报投诉率呈下降趋势。

加强基层基础建设。加强对基层法院的监督指导，开展司法巡查和审务督察，提升办案水平。加强与地方党委、人大、政府沟通，协助解决基层工作中的困难和问题。加强人民法庭建设，完善中心法庭、巡回办案点和法官社区工作室布局。南沙区法院南沙法庭获评全国“工人先锋号”，从化区法院吕田法庭获评全国法院人民法庭工作先进集体。

各位代表，过去的五年，是全市法院司法工作机制更加完善的五年，是办案质量效率显著提升的五年，人民群众对法院工作更加信任和支持。回顾五年来的工作，我们深刻地体会到，促进人民法院事业发展，必须做到五个始终坚持：始终坚持党的领导和人大监督，走中国特色社会主义法治道路;始终坚持“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，做到司法为民、公正司法;始终坚持担当精神，攻坚克难，积极应对审判任务日益繁重的新常态;始终坚持问题导向，以改革创新破解工作难题;始终坚持从严治院，确保司法公正廉洁。过去五年广州法院工作取得的成绩，是全市法院广大干警努力的结果，更离不开各级党委坚强领导、人大有力监督、上级法院正确指导和政府、政协以及社会各界和全市人民的关心和支持!在此，我代表全市法院表示衷心的感谢!

同时，我们也清醒认识到工作中还存在一些问题和不足：案件数量持续增长，审判中的新情况新问题不断出现，审判执行工作还不能完全适应新形势;部分案件办理效率偏低，有的案件存在超审限问题，与群众要求相比还有差距;司法体制改革进入深水区，新型审判团队组建、司法责任制改革、审判管理监督、法官职业保障等需进一步完善;队伍的思想、能力、作风建设有待进一步改进和加强;个别干警违纪违法被追究责任;等等。对这些问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。

各位代表，今后五年，是中国特色社会主义司法制度更加完善的关键时期，是我市率先全面建成小康社会的决胜阶段，全市法院的主要工作思路是：全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中、六中全会精神，紧密团结在以同志为核心的党中央周围，按照市委、市人大和上级法院的部署和要求，坚持司法为民、公正司法，全面加强审判执行工作，深化司法体制改革，加强队伍建设，力争各项工作走在全省全国的前列，为推动我市国家重要中心城市建设全面上水平提供更加有力的司法服务和保障。重点抓好以下工作：

(一)进一步抓好司法办案第一要务。坚持严格公正司法，认真履行审判职责，服务经济社会发展大局。依法惩治危害国家安全、黑恶势力、电信诈骗等各类刑事犯罪，服务平安广州建设。妥善化解各类民商事纠纷，加大产权司法保护力度，增强人民群众财产财富安全感。依法稳妥处置“僵尸企业”，服务供给侧结构性改革。加强知识产权和涉外案件审判，服务创新驱动发展和“一带一路”建设。完善审判管理监督，充分运用审判大数据提升管理科学化规范化水平，提高办案质效。

(二)进一步深化司法体制改革。深化司法责任制改革，完善司法权运行机制，组建以法官为中心的审判团队。深化审判辅助人员管理改革，优化办案辅助机制。加快推进刑事速裁和认罪认罚从宽制度改革试点，推进以审判为中心的诉讼制度改革，率先实现诉讼制度创新。开展审判效率机制改革，深化繁简分流机制，提高审判效率。积极探索执行体制改革，提高执行质效，确保在全国率先实现基本解决执行难的目标。健全职业保障，保障法官依法公正履职。推进南沙自贸区法院建设。

(三)进一步推进司法为民、司法公开。强化“互联网+”思维，运用互联网、大数据、人工智能等高科技手段，建设电子法院、智慧法院，提升审判和诉讼服务水平。完善纠纷多元化解机制，促进社会和谐安定。强化司法公开理念，深化审判流程、庭审直播、裁判文书和执行信息等司法公开平台建设，增强司法工作透明度。创新接受人大和各界监督机制，拓宽监督渠道，改进法院工作。

(四)进一步打造过硬法院队伍。坚持从严治党、从严治院，认真履行全面从严治党主体责任、监督责任。牢牢把握“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”要求，推进队伍正规化、专业化、职业化建设，提升司法能力和水平。深化党风廉政建设，加强执纪监督，从严查处违法违纪问题，确保公正高效廉洁司法。

各位代表，坚持公正司法，维护公平正义，永远是人民法院的神圣职责和光荣使命。全市法院将进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，深入贯彻落实本次代表大会精神和代表审议意见，充分发挥审判职能作用，勇于担当，积极作为，奋力开创工作新局面，为广州改革发展稳定作出新的更大的贡献!

县人民法院工作报告嫩江

各位代表：

我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见，

20xx年，县法院坚持县委领导，自觉接受县人大及其常委会监督，在县政府支持、县政协民主监督、社会各界监督和上级法院指导下，以“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”为目标，履行审判职能，改进司法作风，不断提升办案效果和服务水平，法院各项工作取得新进展。全年共受理各类案件3857件，审结3382件，收结案数同比分别上升4.4%和7.5%，法官人均结案81件，同比增长1.3%，审判质效核心指标均高于全市法院平均水平，受案数量创近5年历史新高。

一、加强执法办案，彰显司法担当。

——依法打击刑事犯罪。受理刑事案件2xx件，结案200件。开展打击组织强迫妇女卖淫和危险驾驶犯罪专项行动，依法审理相关案件28件32人，有力震慑此类违法犯罪发生。落实宽严相济刑事审判政策，贯彻教育、感化、挽救方针，对xx8名初犯、过失犯适用了拘役、缓刑，对xx名未成年被告人给予了从轻或减轻处罚。

——妥善化解矛盾纠纷。受理民、商事案件2560件，结案2264件。妥善审理涉民生案件，审结婚姻家庭、邻里纠纷、劳动争议、房屋拆迁安置等案件694件，维护群众切身利益。加强涉农案件审理，审结农村土地承包经营权、宅基地纠纷等案件xx7件，服务新农村发展，为“两大平原”改革试验建设提供司法保障。

——预防化解行政争议。受理行政案件10件，结案10件。针对工伤认定行政案件多发的特点，严格按照法律规定，依法行使裁量权。切实加强判后答疑工作，增强办案效果。

——努力破解执行难题。受理执行案件934件，执结775件。适时采取“执行到期债权”、“以物抵债”、“公告敦促执行”、“失信被执行人黑名单”等多种执行方式，维护申请人合法权利。针对拒不执行判决且严重影响群众基本生产生活的5件执行案件，依法采取强制执行措施。坚持协调平衡原则，找准利益共同点，促使双方当事人互相谅解。全年通过和解、自动履行执结案件382件，占总执结数的49.3%。

二、规范监督管理，提升审判质效。

——强化责任意识。按月召开审判核心指标通报分析会，对各业务部门、审判人员实行审判质效评估，及时查找问题、制定整改措施。完善通报中的统计图表设计，全面、直观反映部门及个人指标完成状况，并形成公示板公开展示，激发干警工作热情。

——强化制度建设。制定完善了《审判委员会工作规则》、《法律文书签发规定》、《卷宗移送交接规定》等制度，提高审判流程监管规范性。实行司法统计数据月检查制度，建立全院年度未结、新收案件登记表，与当月报结裁判文书逐一比对销号，提升司法统计数据管理的规范性。

——强化陪审工作。顺利完成“倍增计划”要求，在全县各行业增选68名人民陪审员，并均已通过人大任命。落实人民陪审员制度，实行“一般案件随机抽取、特殊案件分类抽取”的管理模式，依法保障其参审和监督权利，提高审判效率，我院全年一审案件陪审率为83%。

——强化人大监督。自觉接受人大及其常委会监督，坚持向人大及其常委会报告重大工作事项，认真落实人大及其常委会的各项工作要求。进一步加强与人大代表的沟通联系，定期举办庭审观摩活动，邀请县人大代表、政协委员参加庭审评议，全年举办法院开放日活动2次，庭审观摩活动4次。定期发放便民联系卡和征求意见函，设立宣传栏和意见箱，公布举报电话，方便当事人沟通和反映情况，广泛接受监督。

三、坚持司法为民，维护公平正义。

——依法推进司法公开。严格落实市中院“七项承诺”要求，充分利用嫩江法院网、、电子公告屏等媒介向社会公开各类审判流程信息。全面推进审务公开，全年公开上传庭审录播案件43件，上传各类裁判文书623件，生效裁判文书实际上网率70.27%。对失信被执行人进行公开惩戒，共计对170人或单位予以信用曝光。

——规范信访接待流程。完善院长接待日制度，在立案大厅放置信访接待告知牌，载明本周工作日负责接待的院领导姓名、职务及分管工作，方便当事人合理选择时间，增强接待工作针对性和便捷度。全年通过“院长接待日”平台共接待来访群众369件578人次，回复答复率100%。

——完善便民服务渠道。建立“一站式”诉讼服务中心，更好地满足群众司法需求。完善嫩江法院网，建立嫩江法院官方微博、微信等信息发布机制，充分保障群众的知情权、监督权。强化诉讼便民指导，与嫩江镇辖区xx个居民服务社区建立“一对一”互援互助机制，方便第一时间化解纠纷。

——推进法治社会建设。结合“法官五进”活动要求，深入辖区村屯、企业、社区、校园等场所进行以案说法、走访宣讲活动17次，开展以消费者权益保护法、消防法、安全驾驶等为主题的法律宣传活动5次，编写制作《便民诉讼指南》、《安全驾驶宣传图册》等资料，免费向诉讼当事人及社会公众发放，引导广大群众学法懂法、守法用法。

四、强化自身建设，打造过硬队伍。

——加强群众路线教育。按照全县党的群众路线教育实践活动统一部署，圆满完成各阶段工作任务。期间深入县辖区xx个乡镇、重点企业等开展意见征集活动，向全县基层发放征求意见表300余份，征集各类意见建议40余条，根据意见建议内容制定相关整改措施和专项整治工作方案，建立和修订各类制度17项，完成整改内容31项，法院各项工作得到有力推进。

——推进机关作风转变。制定完善公务接待和公务用车管理制度，对公务接待范围标准、车辆使用程序和日常管理进行了详细规定。简化各类会议活动安排，严格发文管理，推进厉行节约，全院印发文件数量大幅下降。加强对干警审判作风、工作纪律等方面的检查、抽查力度，对检查情况实行定期通报，促进机关作风进一步好转。

——优化法院队伍结构。顺利完成了全省审判人员统一招录和聘用人员的自主招录工作，通过向社会购买审判辅助服务的方式，公开招聘速录员及安保人员，案多人少矛盾得到有效缓解。

各位代表，总结一年来的工作，我们清醒地认识到，法院工作中还存在一些问题和不足：个别干警创先争优意识不强，全院整体审判指标完成情况不够均衡;个别法官审判经验不足，群众工作能力不强，与人民群众要求仍有差距;少数法官业务知识更新不够及时，不能很好适应新形势下审判工作需要。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

20xx年，法院总体工作思路是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”工作目标，坚持严格、规范、公正、文明司法，不断深化司法改革和司法公开，勇于创新，敢于担当，为实现嫩江加快转型、科学发展提供有力司法保障。重点做好以下几方面工作：

一是更加注重提升审判质效。坚持审判第一要务原则，加强执行工作力度，提高案件质量和效率。加强案件质量评查，着力解决庭审作风、审理程序、裁判文书等方面存在的突出问题。开展执行积案的专项清理活动，综合运用财产申报、失信被执行人黑名单、限制高消费等制度措施，促使被执行人主动履行债务。

二是更加注重推进司法公开。完善诉讼服务中心建设，做好诉讼引导、立案审查、查询咨询等诉讼服务。加大“阳光司法”力度，依法推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设。健全民意沟通和反馈机制，不断完善司法公开措施，充分保障群众知情权、参与权、表达权和监督权。

三是更加注重强化自身建设。以“三严三实”为工作标准，扎实改进司法作风。组织开展各类业务技能专项培训，及时更新学习内容，优化干警知识结构，提高做群众工作的能力和水平。

四是更加注重制度管理落实。做好涉诉信访制度改革相关工作，明确诉访分离的标准，严格涉诉信访终结程序。推进司法体制改革，落实审判责任制，做到让审理者裁判、由裁判者负责。大力加强党风廉政机制建设，进一步转变工作作风，提高审判执行工作质效。

各位代表，面对发展的新起点、改革的新课题、社会的新期待，人民法院责任重大，使命光荣。我们决心在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府支持、县政协及社会各界的监督下，锐意进取，开拓创新，不断推动法院工作再上新台阶，为建设富裕、文明、秀美、和谐新嫩江做出更大贡献。

《工作报告》有关名词解释。

审判质效核心指标：指市中院针对基层法院的审判考核体系中，反映公正、效率、效果的21项审判数据指标。

以物抵债：指在执行过程中以被执行财产折价交给申请执行人，以抵偿法律文书确定的债务。

失信被执行人黑名单：指将被执行人的失信信息通过全国统一的名单库在互联网公开，或通过公告栏、报纸、广播、电视、网络等方式公布，将失信信息数据向政府相关部门、金融监管机构等定期通报，对失信被执行人予以信用惩戒。

人民陪审员倍增计划：20xx年5月，全国法院人民陪审工作电视电话会提出实施人民陪审员倍增计划，确立2年内实现人民陪审员数量翻一番的基本目标，力争将全国法院人民陪审员数量增至20万人左右。

法官五进：指法官进企业、进乡村、进社区、进机关、进学校，广泛搭建沟通平台，主动提供司法服务。

诉访分离：指凡涉及民商事、行政、刑事等诉讼权利救济的信访事项由政法机关依法处理。人民法院对有关涉诉信访事项进行审查，符合法律规定的，进入诉讼程序依法进行处理;不符合法律规定的，不再启动复查程序。

五全调解：即全员调解、全流程调解、全领域调解、全系统联动调解、全社会联动调解。

附嫩江法院20xx年践行“七项承诺”情况。

20xx年，我院坚决贯彻党的群众路线，倾听群众呼声，全面履行市中院提出的关于做好诉前调解、诉调对接、判后答疑、巡回审判、司法建议、司法公开、便民诉讼“七项承诺”要求，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为百姓安居乐业提供优质的法律服务和有力的法治保障。

——开展诉前调解。将立案庭作为诉前调解工作主要职能部门，确定专人负责此项工作，并对调解范围进一步明确，仅就当事人双方无争议的婚姻家庭类案件及标的'额较小的债务纠纷案件进行调处，对有恶意诉讼或转移财产可能、涉案标的较大或诉请事实相对复杂的案件，一律转入正常诉讼程序。全年通过诉前调解化解纠纷43件，仅2件申请法院执行，效果较好。

——开展诉调对接。积极推进“五全”调解模式，将全程调解、优先调解贯穿在民事审判工作的各个环节，在充分尊重当事人意愿的前提下，坚持立案时、庭审前、庭审中、判决前均进行调解工作，不断推进人民调解、诉讼调解、行政调解“三位一体”调解机制的建立。全年民商事案件共调解结案594件，调解率24.06%，调解案件申请执行107件，申请率为18.01%，无一件申诉申请再审或进入再审程序。

——推进判后答疑。对所有普通程序判决结案的案件，均逐案开展判后答疑工作。结合案件宣判程序及当事人存疑内容进行辨法析理，答疑解惑。凡涉及当事人债务纠纷需要计算债务利息的，在判决书后附详细的利息计算明细，载明计算方法和计算时间，使债务数额确定方法一目了然。对于部分疑难案件，详细说明所适用法律条款的相关内容，避免因裁判说理不透而引发信访案件。

——推进巡回审判。在辖区乡镇设立固定或流动巡回办案点，利用巡回审判车灵活机动的优势，定期深入农村交通不便或偏远地区，就地开庭、当庭调解、当日结案。主动争取辖区乡镇党委政府支持，积极聘请诉讼联络员，设立临时审判场所，逐步形成以基层人民法庭为基点、向辖区乡镇村屯全面覆盖的一体化诉讼网络格局。全年共开展巡回办案217次，受理案件xx3件。

——加强司法建议。将司法建议工作纳入审判业务考评范围，对于案件审理中发现的法律政策风险，及时向有关部门提出对策建议。全年就劳动仲裁工作程序、金融机构制度管理、企业员工责任风险意识教育等方面分别向县政府、邮储银行、农村信用社等发出司法建议书19份，提出问题及建议29条，回复9份，依建议转化为制度或措施xx项，有效降低同类矛盾纠纷发生率。

——推进司法公开。全面推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设，充分利用嫩江法院网、、电子公告屏等媒介向社会公开各类审判流程信息。全年公开上传庭审录播案件33件，上传各类诉讼裁判文书527件，执行文书96件，生效裁判文书实际上网率70.27%。结合省高院执行工作部署，对失信被执行人进行公开惩戒，共计对170人或单位予以信用曝光。

——推进便民诉讼。建立便民诉讼服务中心，完善诉讼引导、立案审查等多项便民职能，为群众提供便捷高效的“一站式”诉讼服务。定期举办庭审观摩活动，邀请县人大代表、政协委员参加庭审评议，全年举办法院开放日活动2次，庭审观摩活动4次。结合党的群众路线教育实践活动深入开展，多次深入县重点企业、社区等进行走访调研，建立定向联系，提供及时、高效的法律服务。

中级人民法院工作报告

各位代表：

2010年，全市法院在市委领导和市人大、市政府、市政协监督支持下，认真贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市工作大局，坚持“从严、求高、抓实”的治院方针，继续深化从严管理，着力解决制约和影响法院发展的突出问题，各项工作取得了较好成效。全市法院共受理各类案件62288件，审结61111件，结案率98.11%，其中，中院受理5760件，审结5558件，结案率96.49%。全市法院审结严重危害社会治安犯罪、破坏市场经济秩序犯罪等刑事案件5449件，判处有罪人犯7344人；审结涉及国企改制、金融证券、知识产权、婚姻家庭等民商事案件41328件，解决争议标的额35.28亿元；审结行政诉讼案件418件；执结各类案件11575件，执结标的额23.56亿元，审判工作水平进一步提高。

一、强化能动司法，创新工作方式，服务大局取得实效。

紧紧围绕全市发展新战略，加强思想教育，促使广大干警知大局，想全局，找准法院服务大局的着力点，强化能动司法，增强工作实效，努力提高服务水平。严厉打击破坏经济秩序犯罪。公开审理“金源葆”、焦英霞非法集资等重大影响案件，从重从快打击破坏重点项目建设犯罪，依法审结地铁车辆段拆迁工程贪污受贿、诈骗土地补偿款等刑事案件37件，判处有罪人犯56人，为国家挽回经济损失6988.78万元，有力地震慑了破坏经济发展和项目建设犯罪。

妥善化解征地拆迁纠纷。提前介入重点项目建设，抽调232名业务骨干，深入哈南工业新城开发、棚户区改造、路桥建设等拆迁一线，开展法律咨询服务3073次，提出司法建议72个，配合政府部门现场化解拆迁纠纷1336起，促使208户钉子户自觉搬迁，避免形成诉讼影响项目建设提速，有效地服务了重点项目建设。

慎重审理涉及企业案件。涉企案件一律快立快审，由院庭长亲自办案，充分考虑企业实际，妥善处理涉企纠纷，成功处理了北亚集团破产重整、世罕泉公司股权确认、远东木业公司合同纠纷等涉企案件6003件，解决争议标的额23.72亿元，较好地促进了企业发展。

二、强化调解结案，清理信访积案，审判水平稳步提升。

深入推进社会矛盾化解，积极参与构建多元化调解体系，坚持“多调少积”，全力推进调解结案，集中清理信访积案，努力提高审判水平。

积极牵动诉前调解。两级法院普遍建立调解大厅，加强与人民调解组织、行政调解组织工作对接，牵动诉前调解，移交人民调解组织调解12831件，协调行政组织调解3213件，借助外力化解社会矛盾的工作格局初步形成。

大力推进诉讼调解。强化领导带头调解，强化指标推进调解，全市法院调撤结案36996件，调撤率达到60.54%，同比提高3.85个百分点，其中，立案调解21341件，行政和解202件，执行和解5412件，收到了良好的社会效果。

认真清理信访积案。开展清积专项活动，院庭长包案推进，采取逐案确认、公开听证、司法救济、依法终结等措施，清结信访积案470件，其中，息访结案431件，依法终结39件，信访遗留问题得到了有效解决。

三、强化发现问题，促进解决问题，从严管理不断深化。

继续深化从严管理，以发现问题、解决问题为总抓手，以发现问题促进解决问题，以解决问题确保不出问题、少出问题，努力提高管理水平。

继续强化日常监督。深入开展明察暗访，及时发现和解决纪律松弛、作风不端等问题，发出工作督查、纪律作风、纪检监察等批评通报232期，通报批评纪律作风问题287个，涉及干警235人次、领导干部184人次，司法作风进一步好转。

严格落实审判监督。全面落实接访、评查、听证、剖析、述说等审判监督制度，深入发现和解决司法不公正、不规范等问题，两级法院院长同步集体接访46次，评查重点案件857件，公开听证信访案件237件，集中剖析典型案件170次，邀请当事人来法院述说44次，纠正有问题案件17件，案件质量稳步提高。

切实加强廉政建设。加大违法违纪查处力度，着力发现和解决以案谋私、徇私枉法等问题，受理投诉信件280件，纪律处分16人，移送纪检、检察机关8人，干警廉洁自律意识明显增强。

四、强化奖惩激励，推进工作落实，实施能力得到提高。

完善奖惩激励机制，强化领导监督责任，发挥领导表率作用，推进各项工作落实，努力提高领导干部执行力。

强化主要领导督办。不定期召开主要领导督办会，听取重点工作落实情况汇报，跟踪问效，批评问责，限期整改。召开主要领导督办会33次，对中院院庭长和基层法院院长专项通报29次，有力地促进了工作落实。

深入推进领导办案。实行指标考评，促使院庭长回归审判组织，亲自办理重大疑难案件。全市法院院庭长办案40216件，占结案数的65.81%。领导作用充分发挥，司法公信力进一步提升。

严格兑现工作奖惩。根据工作政绩排序和发生问题情况兑现奖惩，入围选拔中层领导干部28名，扣减领导干部目标奖12.8万元，对中院中层领导和基层法院院长诫勉谈话12人次，停止工作1人，免去2名基层法院领导干部职务，有效强化了领导责任。

一年来，全市法院自觉接受人大依法监督和政协民主监督，坚决执行市人大及其常委会的决议、决定，认真接受人大执法检查。邀请人大代表、政协委员视察工作、入庭听审219次；办理人大交督办案件58件，办结56件，办结率96.55%；办理人大代表、政协委员提出的建议、批评、意见12件，全部办结，回复率100%。同时，自觉接受检察机关法律监督、新闻媒体舆论监督和人民群众社会监督，有力地促进了各项工作的开展。

回顾一年来全市法院工作，还存在一些不容忽视的问题。一是部分法官大局意识不强，就案办案、机械司法的现象还时有发生。二是个别法官裁判不公、司法不廉，办关系案、人情案、金钱案的问题还一定程度存在。三是部分法院对大调解工作重视不够，借助社会力量化解矛盾的能力不强，致使有的纠纷进入司法程序后无法有效解决。四是基层法院职权配置改革不到位，低素质法官主办案件的问题还没有从根本上得到解决。五是执行威慑机制和社会联动机制作用发挥不够，“执行难”问题还比较突出。这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。

2011年工作的总体思路是：以科学发展观为统领，认真贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的指导思想，突出“为大局服务、为人民司法”的工作主题，紧紧围绕市委加快实施新战略，以发现问题、解决问题为总抓手，继续深化从严管理，积极服务发展大局，全力化解社会矛盾，切实强化审判监督，不断提高队伍素质，努力为全市经济社会好发展、快发展、大发展和全面实施“十二五”规划提供有力的司法保障。

今年要重点做好以下四个方面工作：

一、立足服务发展大局，坚持能动司法，深入解决思想不关注、办法不创新的问题。

针对常规办案、机械司法，服务大局主动性、创造性不够，深入开展“做主人、敢担当，谋发展、惠民生”教育实践活动，增强使命感，创新管用办法，提高执行力，服务全市发展大局。

打击经济犯罪，维护发展秩序。从重从快打击贪污、受贿、渎职、诈骗征地补偿款等破坏重点项目建设犯罪。严厉打击非法集资、金融诈骗等严重破坏市场经济秩序犯罪，为经济发展保驾护航。

创新工作方法，支持企业发展。注重办案效果，涉企案件一律实行院庭长办案，一律先行调解，一律依法慎用强制措施，一律从企业实际出发确定给付方式，避免因机械司法给企业生产经营带来困难，支持企业持续健康发展。

转变司法作风，服务项目建设。坚持提前介入，主动与政府部门对接，深入拆迁改造现场提供法律服务，及时化解拆迁纠纷。实行审判提速，涉及重点项目的案件，一律快立、快审、快结、快执，服务重点项目建设。

二、立足维护社会稳定，推进调解和解，深入解决观念不转变、作用不突出的问题。

针对诉前调解牵动不够、诉讼调解方法单一，大调解工作责任感、紧迫感不强，进一步转变观念，加强诉调对接，创建人民调解、行政调解、诉讼调解“三调结合”工作新模式，全力化解社会矛盾。

搞好工作对接，牵动人民调解。加快人民调解窗口建设，积极引导当事人接受诉前调解，加强对人民调解员的业务指导，及时对人民调解协议进行司法确认，把民间纠纷化解在初始状态，减少诉讼对抗。

实行联调联动，推动行政调解。充分借助基层党政组织、行业管理组织、专业仲裁组织力量，切实加强与工会、共青团、妇联等群众组织的协调配合，共同化解各类争议和群体性矛盾，及时消除不稳定因素。

坚持调解优先，强化诉讼调解。完善调解考评机制，量化调解指标，逐月排序推进，开展调解能手竞赛，强化全员调解。加大立案、审判、执行各环节调解力度，强化全程调解。采取委托、邀请等方式，借助外部力量强化诉讼调解，努力实现案结事了。

三、立足促进公正司法，强化审判监督，深入解决行为不规范、司法不廉洁的问题。

针对监督制度不完善、监督机制不落实，审判监督触及力、约束力不够，进一步强化审判权力监督，着力解决影响司法公正的源头性、基础性、根本性问题，维护社会公平正义。

加强流程管理，规范司法行为。加快审判管理信息化建设，加强立案、审判、执行全过程监督，明确审判流程各节点工作标准和责任，从制度层面堵塞漏洞，着力消除监督工作盲点，防止审判权力滥用。

强化发现问题，促进司法公正。加大明察暗访和通报力度，把多发现问题、发现大问题就是负责任、就是有能力作为监督工作标准，强化发现问题通报。把不出问题、少出问题就是有政绩、就是有水平作为审判工作标准，强化发生问题通报，真正形成监督部门与审判部门的对峙局面，最大限度遏制司法不公。

严肃查处违纪，确保司法廉洁。严格兑现廉政承诺，法官出现违纪问题，一律停止审判权，直至免去法职。领导出现违纪问题，一律停止工作，直至引咎辞职。涉嫌犯罪的，坚决移送纪检、检察机关处理，保持惩处违法违纪的高压态势。

四、立足提高整体素质，加强自身建设，深入解决法官不称职、领导不胜任的问题。

针对素质低的法官主审案件、怕得罪人的领导不敢碰硬，队伍建设改革创新力度、从严管理力度不够，进一步优化法官职权配置，严格领导工作问责，提高队伍整体素质。

强化考评排序，实现全员调动。坚持院考评到部门，逐部门排序；部门考评到人，逐人排名。充分运用考评排序结果评价政绩、选拔干部、兑现奖惩，激励每名干警超越自我、奋发有为，以个体进步促进整体提高。

深化职权配置，优化法官结构。深入推进法官“一分为四”改革，根据审判绩效考评结果，坚决将办案质量差的审判长、主审法官改任合议法官、辅助法官，坚决将案件出现严重问题的办案法官调离审判队伍，优化法官队伍结构，深入解决素质不一样的法官一样主办案件的问题，确保优秀法官发挥主导作用。

严格领导问责，促使工作负责。强化领导责任，对领导能力低、政绩排序在后、工作长期无起色的领导干部，予以诫勉谈话、调整领导岗位。对工作不负责导致案件问题多、队伍问题多的领导干部，一律停止工作，造成严重影响的责令引咎辞职，促使领导干部触及问题、解决问题。

各位代表，新的一年全市法院要认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，在市委的领导下，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和人民群众社会监督，求真务实，开拓创新，充分发挥审判职能作用，积极服务全市经济社会发展，努力在加快实施新战略的伟大实践中做出新的更大的贡献！

**县人民法院工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民法院向大会报告2004年度主要工作情况和今后的工作意见，请予审议。并请各位政协委员和各位列席人员提出意见。

县十二届人大二次会议以来，县法院在县委的领导，人大、政协的监督和县、乡两级政府以及社会各界的支持下，在上级法院的具体指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针， 按照司法为民的总体要求， 紧紧围绕“公正与效率”的工作主题， 忠实履行宪法和法律赋予的职责，全面加强审判和执行工作，深化内部各项改革，狠抓法官队伍建设，推动了各项工作不断发展。

一、以“公正与效率”为主题，全面加强各项工作，为改革、发展、稳定服务。

(一)充分发挥审判职能作用，营造优越的发展环境。

2004年，我院进一步规范了审判秩序，提高了审判质量和效率。全年共审查立案3260件，立案正确率达100％。审、执结各类案件3166起，结案率为96.8％，结案数较2003年上升了61.18％。为维护全县社会安定，促进改革开放和经济发展，提供了优质高效的法律服务。

——继续保持严打高压态势，努力维护社会安定。去年，我院共审结各类刑事案件201起，较2003年上升了82.7％。判处犯罪分子206人，其中10年以上14人。在刑事审判中，坚决贯彻“严打”方针，依法从重从快打击各种严重刑事犯罪。如王抢劫、盗窃一案，在查明犯罪事实的基础上，依法从重判处王有期徒刑20年。有力地震慑了犯罪，教育了群众。对未成年人犯罪，则坚持寓教于审、回访帮教，努力使未成年犯及时得到矫治。

此外，我们积极参与社会治安综合治理工作。根据“打防结合，预防为主”的方针，结合审判工作，开展法制宣传教育活动，通过公开审理，公开宣判，以案说法等多种形式，宣传法律知识，增强了公民的法制观念，提高了公民的法律意识。

——充分发挥民事审判的调解作用，化解矛盾，定纷止争。2004年，共审理民商事案件1547起，较2003年上升了41.8％。我们牢固树立为经济发展服务的大局意识，坚持解决纠纷与促进发展并重，坚持平等保护各类民事主体的合法权益，坚持法律效果、社会效果与经济效果的统一。依法审理企业破产案件，为企业甩掉包袱一亿余元，涉及职工千余人，无一上访；依法调节民事、经济及其他社会关系，妥善解决人民内部矛盾，化解纠纷，促进了安定团结。在审判中，我们始终坚持文明执法，公正执法，注重调解，化解民间矛盾。全年共调解结案750余件，调解率达47.8％，使大量民事案件做到案结事了，减少了上诉率和上访量。

——加大执行工作力度，维护当事人实体权利。2004年，我院严格遵守执行程序，加大了工作力度，强化了执行措施，提高了执行艺术，进一步加强了执行工作。全年共执结各类诉讼案件727起，较2003年上升了60.1％，执结标的额达2000余万元。在执行工作中，我们一方面始终坚持法制宣传与说服教育相结合的方针，努力促使被执行人自觉履行义务；另一方面适时开展集中执行和突击执行活动，执结了一大批难案、积案，确保了当事人合法权益的实现。

——妥善处理涉法上访案件，营造稳定的社会环境。去年， 我们根据市中院和县委的部署，重点抓好了对涉法上访案件的处理。集中力量对涉法上访案件进行了排查和处理。对于排查出的十二起涉法上访案件，逐一研究，严格落实“四定”、“四见”措施，并包案到人，明确了责任，目前已全部结案。在工作中，我院对每起涉法案件都实行了督办和回访制度。每个小组定期将案件进展情况、上访人动态等及时向集中处理涉法上访领导组回报，然后领导组对每起已结案件进行回访，征求意见，以确保上访人服判息访。

(二)大力加强队伍建设，树立良好社会形象。

——组织开展“公正司法树形象”和“学长霞、树形象”活动，提高干警的思想道德素质和纪律观念。去年，我院组织开展了“公正司法树形象”和“学长霞、树形象”活动。按照司法为民的要求，开展了“法官职业道德大讨论”和“假如我是当事人大讨论”演讲比赛，全院40余人登台演讲。组织观看了《永恒的长霞》等电教片，对干警进行了为人民服务的宗旨教育。客观总结了近年来在队伍建设、法院改革、审判工作等方面取得的成绩和经验，实事求是地查摆了在遵守职业道德、维护司法形象和队伍建设、审判纪律与作风等方面存在的很多问题和不足，分析了原因并加以整改。进一步加强了内部建设，树立了先进党支部法警支部、 “办案能手”张、“调解能手冉伟、“模范法官”李、“优秀法官”司、“优秀工作者”李等先进典型。

——加强业务学习，提高干警的业务素质。为了提高干警的业务水平，培养娴熟的审判业务技能，造就一支具有高尚职业道德和较高执法水平的干警队伍，我院结合审判实际，召开了调研文章研讨会、疑难案件研讨会、组织法律文书评比、开观摩庭、开办法官夜校等多种形式的教育培训工作。尤其是积极组织开展了以“开好一个庭、制作一份好判决书、撰写一篇好论文、编报一期好案例、发表一篇好通讯报道”为主要内容的“五个一”活动。极大地推动了干警对理论知识的研究学习，丰富了实践经验，对提高全院干警的政治业务素质和司法水平，改善法官形象起到了十分重要的作用。

——大力加强党风廉政建设。长期以来，我院始终坚持从严治院，突出重点，标本兼治的方针，围绕中心工作，大力加强了党风廉政建设。严格执行了“收支两条线”的规定，全部收费均纳入县财政预算内管理。院党组与所属单位中层正职签定了《党风廉政建设。

责任书。

》，强化单位正职对自己职责范围的工作监督力度。设置了举报箱，公布了举报电话，建立了干警收受现金、有价证券、支付凭证举报制度和上缴登记制度。层层制订了《岗位目标百分考核办法》，将指标任务具体量化、细化到人。

——建立重点案件评查制度。我院一直把违法审判案件作为查处的重点，并针对上诉发还、改判案件、当事人反映强烈的案件、卷宗评查过程中三类卷以下的案件、审判监督程序改判的案件和超审限案件组织专门力量进行了认真评查，并就评查结果拿出初步意见提交审委会讨论，一经定性为错案，则依照“两个办法”进行追究。

——坚持从优待警、改善工作条件。2004年，我们在从优待警方面做了一系列工作：如给审判一线人员配备了书柜、饮水机，为全体干警进行了健康检查，组织离退休老干部外出参观考察等。还多方筹措资金购买13台新车，给审判业务庭室和执行大队更新了车辆；又挤出资金修缮了办公楼楼顶、疏通了道路，在一定程度上改善了工作条件，有效激发了干警的工作热情。

——加强内部管理，理顺工作关系。首先理顺了立案与审理之间的关系，撤消了预备审法官室，减少了立案与审理的中间环节；其次理顺了两个民事审判庭之间的关系，扩展了民二庭的受案范围，使两庭起点相同机会均等，增强了竞争性，调动了积极性；第三理顺了各人民法庭与执行机构的关系，在确保执行统一的基础上，适当放权于人民法庭，缓解了执行机构的压力； 第四理顺了司法技术鉴定与审判业务的关系， 制定了对外委托鉴定的规范性文件，所有案件的评估、拍卖、鉴定实现了对外委托一个口出。

为了配合这些调整，我们开展了以一般干警双向选择为主要内容的人事改革，从有利于工作、有利于团结的角度出发，适当调整了少数中层领导和部分干警的工作岗位，进一步融洽了关系，调动了积极性。

各位代表，2004年，是法院立足审判，服务大局，为改革发展稳定做出新贡献的一年，是队伍建设取得新进展的一年。回顾过去一年的工作，我们深深感到，以“三个代表”重要思想为指导，以“公正与效率”为主题， 忠实履行宪法和法律赋予的神圣职责，是我们必须遵循的指导思想；着眼大局、服务大局、围绕大局发挥职能作用，是我们必须坚持的政治方向； 紧紧依靠县委的领导，自觉接受人大的监督，主动争取政府、政协和社会各界的支持，是我们应当恪守的基本原则；紧密结合法院自身实际，用改革的办法不断解决前进中遇到的各种问题，是审判事业发展的不竭动力；坚持抓好班子，带好队伍，不断提高队伍的整体素质，是我们做好各项工作的组织保证。

各位代表，我们的成绩，是在县委的领导和人大、政协的监督下，在政府和社会各界的支持下取得的。在此，我代表法院全体干警向关心、支持法院工作的县委、人大、政府、政协和社会各界表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!面对成绩，我们也清醒地认识到，法院的工作还存在着许多差距和不足：个别案件质量不高，效率较低；“执行难”的问题仍很突出；个别法官仍有违法违纪现象； 法院物质装备建设亟待加强，五个法庭建设任务相当艰巨，资金缺口很大。对这些问题和困难，我们将在县委的领导、人大及政协的监督下，在政府和社会各界的支持下，采取强有力措施努力加以解决。

二、增强司法能力、提高司法水平，努力开创法院工作新局面。

各位代表，随着我县经济社会的快速发展，经济和社会生活中矛盾会更加复杂，人民法院化解矛盾、维护稳定、确保发展的任务十分艰巨，这对人民法院的工作提出了更新更高的要求。面对新的形势和新的挑战，我院2005年的主要作任务是：继续深入贯彻党的十六届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“公正与效率”为主题，以司法为民为基点，以基层建设为基础，以建设高素质法官队伍为保证，全面增强司法能力，提高司法水平，为营造和谐，稳定的社会环境，加快我县经济发展提供更加有力的司法保障。

(一)认真贯彻落实党的十六届四中全会精神，认真做好加强司法能力建设的各项工作。

党的十六届四中全会作出了加强党的执政能力建设的决定。人民法院是国家政权的重要组成部分，人民法官是国家法律的具体执行者，加强执政能力建设落实在司法工作中，便是不断增强司法能力，切实提高司法水平。加强司法能力建设，要求法官必须有对法律的坚定信仰，有对人民群众的深厚感情，有对法官职业道德的不渝坚守。因此学习贯彻十六届四中全会精神是我院当前和今后一个时期的首要政治任务。我们要按照加强党的执政能力建设要求，认真开展如何加强司法能力建设的大讨论。要制定讨论计划，把各项目标细化、具体化，找出司法能力与形势发展不相适应的问题，找准审判工作和十六届四中全会精神的结合点。要教育干警把保障和促进先进生产力的发展，保护和弘扬先进文化，维护最广大人民的根本利益，全面建设小康社会，振兴我县经济，作为我们一切工作的出发点和归宿，进一步增强司法能力、提高司法水平，充分满足人民群众对司法正义的需求。

(二)大力加强各项审判工作，为全面建设小康社会提供强有力的司法保障。

合同。

纠纷案件的处理，规范我县金融秩序和商品流通秩序；大力支持非公有制经济发展，保障民营企业的合法权益不受侵害。

三是强化行政审判职能，监督、支持行政机关依法行政。积极宣传行政诉讼法，增强社会各层面的行政诉讼意识。依法审理各类诉讼案件，积极探索新形势下开展行政审判工作的新路子，加强对行政执法活动的司法监督。加强对行政机关依法申请强制执行的非诉行政执行案件的执行力度，全力支持和维护行政机关依法行政。

四是继续加大执行工作力度。积极探索科学、高效的执行方法，在法律规定范围内，用足用够执行措施。全面推行“执行风险告知制度”、“未执结原因告知制度”和“换员执行制度”，最大限度地实现当事人的合法权益。强化执行工作为经济发展服务的意识，坚持依法执行与促进发展相结合的原则，正确处理依法执行与社会稳定、经济发展的关系。对拒不执行法院生效判决、裁定构成刑事犯罪的当事人，坚决移送公安机关立案侦查，以维护国家的司法权威。

五是继续加强信访接待工作。进一步建立健全信访.登记处理制度，严格落实院长接待日制度，加强信访接待力量。认真处理人民群众来信来访，对群众反映的应该解决又能够解决的问题，在规定时间内认真解决；对一时解决不了的，予以说服解释，逐步解决；对原判确有错误的，按照审判监督程序，实事求是的予以纠正； 对申诉无理的，进行耐心细致的法制教育，力争使他们服判息诉，竭力减少涉法上访案件。

(三)以人为本，注重调解，努力提高审判质量与效率。

要从全力维护司法公正的角度出发，切实提高工作效率，在收结案数量上要较今年有所提高。进一步强化审限监督制约机制，开展清理超审限案件活动，提高司法效率。实行案件质量目标责任制，把案件质量落实到具体人具体案件上，将案件质量与晋职晋级、立功受奖结合起来；特别是要加大错案责任追究的力度，严格按照错案责任追究办法的规定，多渠道、全方位的发现错案线索，认真查处。

(四)以开展共产党员。

先进性教育。

活动为载体，全面加强队伍建设。

2005年，我们要按照最高人民法院的要求，深入开展保持共产党员先进性教育活动。贯彻党的十六届四中全会精神，通过对邓小平理论和“三个代表”重要思想的深入学习，使全体党员法官牢固树立为人民服务的宗旨意识，增强群众观念，想群众之所想，急群众之所急，切实改进审判作风，提高服务水平。

要进一步整顿好领导班子，严格执行民主集中制原则，加强和改进领导作风，使班子成员严格约束自身的行为，修身奉法，做到德化于自身，德化于本职、德化于社会。此外， 院领导班子成员要亲自参与审判和执行，在遇到疑难案件时担任审判长和执行长审理、执行案件。

要加强法官的职业道德教育，树立良好的道德风范。坚决贯彻执行《公民道德建设实施纲要》、《法官职业道德基本准则》，使广大干警牢固树立忠于职守、秉公办案、刚正不阿、不徇私情的观念，养成惩恶扬善、弘扬正义的良知，培养正直善良、谦虚谨慎的品格，以此保证法官的良好声誉，保证人民法院和人民法官在社会上的公信度和权威性。

要加强廉政建设，加强干警审判纪律整顿和工作作风、生活作风整顿。通过抓制度的落实和开展廉政、勤政和作风纪律教育，重点解决个别干警作风涣散、纪律松懈等问题，杜绝关系案、人情案、金钱案，彻底纠正个别干警存在的门难进、脸难看、事难办、话难听的衙门作风和违反审判纪律、泄露审判秘密等审判作风问题。

(五)加大基础设施建设和精神文明建设力度，改善执法条件和自身形象。

2005年最高人民法院将加大司法行政工作规范化建设的力度，将对全国法院的物质装备建设和基本建设工作，提出具有标准性的指导意见。我们要借此东风，集中精力集中资金抓好5个基层法庭建设工作，积极协调资金，力争两年内全部建好，投入使用。此外，还要继续搞好院内外环境美化、净化工作，经常坚持卫生检查评比制度，保持室内外卫生， 消灭卫生死角。要抓好创建工作的细胞建设，继续开展“文明法庭”、“文明法官”、 “五好家庭”评选活动并进行表彰。积极开展丰富多彩的文娱活动，增强干警的参与意识，增加干警的向心力、凝聚力和集体荣誉感。

（六)坚持党的领导，主动接受人大、政协和社会各界的监督党的领导和人大监督其实质就是支持人民法院更好地行使审判权，更好地公正司法、严肃执法。因此，我院要自觉置于党的领导之下，围绕党和国家的大局开展审判工作。要进一步加强与人大、政协的联系，继续贯彻落实向人大报告法院重大工作事项制度，将重大工作部署和社会影响较大的案件，及时向人大报告；积极拓宽监督渠道，通过走访、座谈、邀请旁听庭审等形式，广泛征求人大代表、政协委员的意见和建议；及时办理人大、政协所交办的各种事项，做到案案有结果、件件有回音。

各位代表，刚刚过去的一年是我县经济社会取得辉煌成就的一年，已经到来的一年必将是经济更加快速发展的一年。新形势新任务给人民法院工作带来了新的发展机遇，同时，也提出了新的挑战。我院将继续高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，在县委的领导下，自觉接受人大、政协的监督，进一步振奋精神，坚定信心，增强司法能力、提高司法水平，为实现全面建设小康社会的奋斗目标，促进我县经济的跨越式发展，做出新的贡献。